Maestra : Gestin Pblica Ejrcito del Per

Ttulo de la tesis : Propuesta de Implementacin de Cuadros de Tropa Profesional en los

Institutos de la FFAA del Per a partir del ao 2013
Autor(es): Crl EP OSWALDO MARTIN CALLE TALLEDO
Crl EP LUIS FLORES HUERTA
C de N GAETANO CESAR GUEVARA BERGNA
Crl EP CARLOS ANTONIO PEREZ RYAN

RESUMEN EJECUTIVO

La ejecucin de esta investigacin tuvo como finalidad analizar las razones por las cuales se
tiene dficit en la captacin de personal de tropa para el servicio militar voluntario, dficit que
crea serios problemas de operatividad para el cumplimiento de las misiones que la Constitucin
Poltica del Estado le asigna a los Institutos de las Fuerzas Armadas partiendo del problema
principal de que en la actualidad existe carencia de personal de tropa adecuadamente
seleccionado, instruido y capacitado para cumplir las misiones tcticas que que son inherentes a
las FFAA como garante de la seguridad nacional. Se planteo como Objetivo General
Proponer la creacin e implementacin de cuadros de tropa profesional con elevado nivel de
preparacin para el cumplimiento de las misiones tcticas que corresponden a las FFAA para
garantizar la seguridad nacional.
Como Objetivos Especficos
1. Sugerir un sistema adecuado de seleccin del personal de tropa servicio militar voluntario
para ser empleado como personal de tropa profesional
2. Recomendar el empleo de incentivos adecuados para mejorar la captacin de tropa
servicio militar voluntario a personal de tropa profesional mediante contrato de acuerdo a
ley.

El grupo de trabaja mediante el empleo del mtodo descriptivo observacional o no experimental y el

empleo de la tcnica del benchmarking ya que como proceso de investigacin son aplicables tanto
a empresas como a organizaciones administrativas que prestan servicios a entidades pblicas y
privadas en el presente trabajo de investigacin las aplicaremos a la administracin pblica
especficamente Ministerio de Defensa, para en base a experiencias de otros pases podamos
establecer los requisitos bsicos que se deben exigir para la seleccin de tropa profesional en el
Per.
En base a los resultados del cuadro comparativo que se elaboro en base a pases como Espaa,
Colombia, Chile y Paraguay, nos permiti plantear cuales son los requisitos mnimo necesarios que
se deben exigir tanto en lo administrativo, legal, fsico as como aspectos a tener en cuenta en la
remuneracin e incentivos que se deben tener en cuenta para ser contratado como tropa
profesional de la FFAA del Per.
Teniendo en consideracin que las races del problema no son de conocimiento publico se empleo
como instrumento de medicin la ENTREVISTA a personal de alta graduacin que por su
experiencia en el comando de unidades en zonas declaradas en emergencia los hemos
considerados como expertos y en base a dichos resultados se les someti a un proceso
estadstico, el cual fue posteriormente interpretado en base a sus resultados, los cuales despus
de ser discutidos nos permiti obtener conclusiones y formular recomendaciones
Nuestro trabajo a consistido en formular Propuesta de implementacin de cuadros de tropa
profesional como alternativa de solucin a la baja captacin de personal para el servicio militar
voluntario a partir del ao 2013
Para determinar la viabilidad de nuestra propuesta se hizo un anlisis detallado del Presupuesto
General de la Repblica para el ao 2013, en lo relacionado los fondos asignados a la Fuerza
Armada para gastos de captacin y mantenimiento del personal de tropa servicio militar
especficamente en lo relacionado a alimentacin, propina y lo destinado a entrenamiento de nuevo
contingente asi como lo asignado a propinas para el personal reenganchado que debe
desaparecer por cuanto es parte del problema actual tanto por la forma de captacin como por las
deficiencias en su entrenamiento.
Se llego a las siguientes conclusiones:

(i) Al haberse cambiado el sistema del servicio militar de obligatorio a voluntario desde el ao
2000, se ha disminuido la captacin de jvenes que deseen efectuar el servicio militar en las
FFAA del Per. La falta de efectivos en el servicio militar voluntario ha reducido la capacidad
operativa de las FFAA, asimismo el bajo nivel educativo con que cuenta actualmente los
jvenes que realizan el servicio militar voluntario dificultan la instruccin que se imparte a los
jvenes por falta de capacidad de aprendizaje.
(ii) La mitad de los jvenes peruanos que ingresan al servicio militar voluntario no han
concluido la educacin secundaria. Actualmente la mayora de personal de tropa que cumple
su servicio militar lo hace en zonas de estado de emergencia con un alto riesgo por su poca
experiencia al contar con un entrenamiento bsico, desconocer el terreno y ser de otras
coyunturas geogrficas diferentes con niveles de desarraigo importantes ( personal de la
selva laborando en reas andinas). Al licenciarse en el VRAEM los jvenes licenciados o los
desertores de unidades militares, se quedan en dicha rea geogrfica como mano de obra
para el narcotrfico y/o integran las columnas terroristas por medio de un pago, al contar con
el conocimiento de manipulacin de armamento.
(iii) La tropa reenganchada es la lnea de base de donde se podr captar a los integrantes de los
cuadros de tropa profesional a implementarse en las FFAA del Per. Para pertenecer a la
tropa profesional se debern tener filtros requisitos como: educacin secundaria
completa, habilidades tcnicas militares demostradas: Buena puntera con las armas
individuales y colectivas, buena conducta habitual.
(iv) La necesidad de contar con un cuadro permanente de Tropa se hace imprescindible para
efectos de no tener una baja en la performance en los perodos de licenciamiento del
personal de tropa del servicio militar voluntario.
(v) Se requiere de la ampliacin presupuestaria de Un milln de nuevos soles para cubrir los
sueldos en adicin al dinero ahorrado de la no captacin del efectivo requerido que sera
cubierto por el personal de tropa reenganchada que sera contratado como tropa profesional
en el ao 2013. Se implementara la tropa profesional con un efectivo inicial de 1,470
hombres en Enero del ao 2013.
(vi) La implementacin de tropa profesional permitir incrementar la cantidad de Bases
Contraterroristas con alta probabilidad de xito en el rea de operaciones, al tener cantidad
de efectivos y calidad de entrenamiento as como conocimiento del terreno, de la poblacin
adyacente y del enemigo que merodea dichas circunscripciones geogrficas, al tener a la
tropa profesional por periodos mayores de tiempo que los que cubre actualmente el servicio
militar voluntario.
(vii) La implementacin de cuadros de tropa profesional ser gradualmente financindose
mediante los presupuestos asignados al sector defensa ya que se podr utilizar los
presupuestos asignados para la instruccin del servicio militar voluntario como medios de
pago que financien los sueldos que percibirn la tropa profesional. Se requiere de un milln
de nuevos soles para la implementacin de la tropa profesional en el pas.
(viii) Esta innovacin en la organizacin de las FFAA del Per contribuir en elevar el nivel
profesional de sus FFAA, a fin de lograr la pacificacin nacional de manera ms rpida.
Asimismo se evitar que los jvenes que realicen el servicio militar voluntario, sean presa
fcil de los terroristas que pululan en el VRAEM, delinquiendo y asesinando a los soldados
del Per, en forma impune y ventajosa al aprovecharse de la inexperiencia y falta de
motivacin de la tropa de las FFAA.
(ix) El costo beneficio de contar con tropa profesional se refleja inmediatamente en la calidad de
la organizacin, en Colombia en donde la organizacin terrorista de las FARC venia
obteniendo importantes resultados operativos fue contrarrestado con la implementacin de
cuadros de tropa profesional que les permiti operar con mayor calidad los complejos
equipos y armamentos modernos dentro del PLAN COLOMBIA financiado por los EEUU en
adicion a lo invertido por la contraparte colombiana a fin de preservar la democracia en
Colombia, hoy vemos que despus de los constantes reveses guerrilleros, las FARC estn
dialogando con el gobierno colombiano un acuerdo de Paz en Noruega y en Cuba.
(x) Con el ejemplo anteriormente mencionado es que se hace necesario implementar un cuadro
de tropa profesional con buen nivel educativo y que cuente con valores y habilidades
militares que permitan operar armamento moderno que permita superar tecnolgicamente
las ventajas que actualmente cuentan los integrantes de la Organizacin terrorista que
amenaza la democracia peruana y de la regin sudamericana al financiarse con las
actividades ilcitas del narcotrfico.
(xi) Esta propuesta permitir afrontar al Per el reto planteado en los ataques perpetrados por
Sendero Luminoso en el Valle de La Convencin donde se desarrolla la matriz energtica
del gas de Camisea. Con la participacin de las empresas que la laboran en el gas de
Camisea se facilitara el financiamiento de las contrataciones necesarias para implementar
tropa profesional que sera la que trabajara en la seguridad del ducto a partir del ao 2013.
(xii) La tropa profesional al estar mejor seleccionada y capacitada sera empleada para el
manejo u operacin de material moderno que requiere mantenimiento y medidas de cuidado
ms adecuadas.
(xiii) Las edad exigida como mnimo de 20 aos y como lmite de 30 aos permite obtener de
ellos, en operaciones mejores resultados tanto por su experiencia como por su madurez
psicolgica, va a permitir que ante situaciones difciles puedan tomar decisiones ms
adecuadas, las que van a redundar en su capacidad de supervivencia.
(xiv) La remuneracin que se est tomando como base la de una UIT que en el plano salarial es
el establecido por el Gobierno y se deja de lado el antiguo concepto de Propina estando
por lo tanto en relacin con la normatividad legal, que al mismo tiempo lo hace competitivo
con la remuneracin que se da tanto en el mbito privado como pblico.
(xv) Los incentivos que se estn recomendando como la de bonificacin en puntaje cuando
deseen postular a Escuelas Superiores de la FFAA, asistencia mdica a sus familiares
directos, si son adecuadamente valoradas por el personal por comparacin con otros
sistemas laborales concluirn en que se encuentran en mejores condiciones que otros tipos
de actividades laborales.
(xvi) El incentivo de ser capacitados en actividades tcnico productivas les va a permitir cuando
concluyan su contrato como tropa profesional el poder obtener un puesto de trabajo mejor
remunerado en la empresa privada o tambin poder abrirse camino como trabajador
independiente en una especialidad que ya la conoce.
(xvii) El obtener el pago por CTS cuando concluyan su contrato como tropa profesional les va a
permitir disponer de una base econmica para tomar decisiones ms adecuadas en cuanto a
su futuro alejndolos de propuestas que por su calidad de profesional en el empleo de las
armar puedan ser captados por organizaciones delictivas o terroristas que uno de los
problemas que est sucediendo en la actualidad con el personal que culmina su servicio
militar voluntario.

Palabra Clave: Cuadros de tropa profesional en la Fuerza Armada del Per.

Resumen elaborado por los autores.