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Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina, el Caribe, Espaa y Portugal

Cuevas Badallo, Ana;Lpez Cerezo, Jos Antonio

CIENCIA, TECNOLOGA Y SOCIEDAD EN LA ESPAA DEL SIGLO XXI
RIPS. Revista de Investigaciones Polticas y Sociolgicas, Vol. 8, Nm. 1, sin mes,
2009, pp. 37-49
Universidad de Santiago de Compostela
Espaa

Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=38011446004

RIPS. Revista de Investigaciones Polticas y

Sociolgicas
ISSN (Versin impresa): 1577-239X
usc.rips@gmail.com
Universidad de Santiago de Compostela
Espaa

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Proyecto acadmico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto
Ciencia, tecnologa y sociedad en la Espaa RIPS,
del siglo xxi ISSN 1577-239X. Vol. 8, nm. 1, 2009, 37-49
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Ciencia, tecnologa y sociedad

en la Espaa del siglo XXI

Ana Cuevas Badallo

Universidad de Salamanca
Departamento de Filosofa y Lgica y Filosofa de la Ciencia

Jos Antonio Lpez Cerezo

Universidad de Oviedo
Departamento de Filosofa

Resumen: A lo largo del artculo se analizan, por un lado, los cambios polticos que
en las ltimas dcadas del siglo XX dieron lugar en Espaa a un cambio sustancial en
la cantidad y calidad de la produccin cientfica y tecnolgica espaola. Por otro, se
reivindica la necesidad de que los ciudadanos espaoles sean cada vez ms conscientes
de que la ciencia y la tecnologa tienen un papel esencial en sus vidas, para lo que se
repasan las distintas iniciativas que se han llevado a cabo en nuestro pas desde lo que se
conoce como el mbito CTS. Por ltimo, se sealan algunas de las acciones que se han de
producir en el futuro si nuestro objetivo es continuar en la marcha de crecimiento en la
produccin cientfica y en la mejora de la cultura cientfica ciudadana.
Palabras clave: Poltica cientfica, estudios sociales de la ciencia y la tecnologa, ciuda-
dana, cultura cientfica.

Abstract: We will analyze three main topics in the following paper. In the first place,
we want to show the political changes done in Spain since the decade of 80s related
to science and technology. Those changes have provoked a notorious improvement in
the scientific and technological production in our country. In the second, we point out
that there has to be a citizenships acknowledgement that science and technology play
a radical role in our lives. With that aim, we have study the efforts done from the realm
of STS in our country. And thirdly, we indicate some actions that can be done in order to
continue our risen in scientific production and in the improvement of citizens scientific
culture.
Key words: Scientific policy, social studies of science and technology, citizenship,
scientific literacy.

Introduccin loga (CICYT) y el primer Plan Nacional de

Desde la Ley de la Ciencia de 1986, y
especialmente desde el desarrollo de la
misma mediante la creacin de la Comi-
sin Interministerial de Ciencia y Tecno-
Investigacin y Desarrollo (I+D) de 1988, la
investigacin cientfica y el desarrollo tec-
nolgico en Espaa ha realizado un avance
extraordinario. Tanto en el porcentaje del
PIB dedicado a la Investigacin y Desarro-

Recibido: 08.10.2008. Aceptado: 13.02.2009

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llo (I+D), nmero de investigadores entre
personas econmicamente activas, n-
mero de artculos y patentes recogidos en
bases de datos y registros internacionales,
como en otros indicadores de inversin y
productividad, la ciencia y la tecnologa
espaolas muestran hoy buena salud y
testimonian un gran desarrollo que nos ha
acercado a los pases de nuestro entorno
desde una posicin muy perifrica hace no
demasiados aos. Los jvenes investigado-
res espaoles comparten hoy revistas e ins-
tituciones de prestigio con sus colegas eu-
ropeos y norteamericanos, y forman parte
de la vanguardia del desarrollo cientfico
a nivel internacional. Es un fenmeno que
se ha manifestado en los diversos mbitos
donde tiene lugar la ejecucin del grueso
del presupuesto pblico anual para I+D,
tanto en universidades como en organis-
mos pblicos de investigacin.
Sin embargo, ese avance cientfico no
se ha visto acompaado de un esfuerzo
comparable de comunicacin y formacin.
Como deja patente la ltima encuesta
nacional publicada por la Fundacin Es-
paola para la Ciencia y la Tecnologa
(FECYT) en 2006, el nivel de inters por
los temas de ciencia y tecnologa sigue en
Espaa alrededor del 10% y la presencia
de estos contenidos en la enseanza for-
mal sigue siendo baja, adems, el hors-
copo contina presente en la mayora de
los diarios y muchos canales televisivos, las
alarmas sanitarias siguen causando el des-
concierto peridico de los consumidores, y
todo ello a pesar del alto prestigio social
con el que cuentan los cientficos y de un
aprecio muy generalizado en la poblacin
por los usos del conocimiento cientfico y
tcnico en muchos mbitos de la vida. Hoy
tenemos ms, y mejor, ciencia que nunca,
pero seguimos contando con un conside-
rable dficit en cultura cientfica entre la
ciudadana. De hecho, la mayora de los
entrevistados en la encuesta de 2006 atri-
buan su desinters por los temas cientfi-
cos a que no los entienden. La ciencia,
que llega con dificultades a las empresas
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Ana Cuevas Badallo y Jos Antonio Lpez Cerezo
espaolas, tiene an mayores problemas
para despertar el inters y mejorar el co-
nocimiento de los ciudadanos de este pas.
Y sin embargo, estos dos asuntos pueden
estar en cierta medida interrelacionados,
ya que la buena salud de las relaciones de
los ciudadanos con el sistema cientfico-
tecnolgico determinar en gran medida
el grado de desarrollo del propio sistema.
Solamente con una ciudadana comprome-
tida e interesada por la cultura cientfico-
tcnica se obtendrn resultados a medio y
largo plazo en el mbito de la investiga-
cin cientfica y el desarrollo tecnolgico.
De ello dependen, no slo el grado de
inversin pblica y privada para los pro-
yectos de investigacin, sino tambin en
ltima instancia el volumen y calidad de la
investigacin desarrollada. La educacin
en CTS, as como los estudios llevados a
cabo en este mbito colaboran en la trans-
formacin y mejora de la perspectiva p-
blica de la ciencia y la tecnologa. A conti-
nuacin analizaremos estas cuestiones con
cierto detenimiento.
La situacin de la ciencia y la tec-
nologa en los ltimos 20 aos de
historia de Espaa
Si echamos la vista atrs y observamos la
situacin de la que partamos es fcil cons-
tatar cambios profundos. Las esperanzas
que se tenan puestas en la Ley 13/1986 de
14 de abril, de Fomento y Coordinacin
General de la Investigacin Cientfica y Tc-
nica -conocida familiarmente como la Ley
de la Ciencia de 1986- se van cumpliendo
paulatinamente, aunque con diferentes rit-
mos segn el perodo en que nos fijemos.
Para situarnos en el escenario anterior, en
1983 el primer ministro de Educacin y
Ciencia del gobierno socialista, Jos M Ma-
ravall, sealaba las principales deficiencias
de la investigacin cientfica espaola: en
primer lugar, los escassimos presupuestos
totales dedicados a la investigacin, que
nos situaban a una distancia bochornosa
con respecto a los pases del entorno euro-
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peo. Lo que, en segundo lugar, se reflejaba 3. Se constata finalmente la insuficiente

notablemente en el pequeo nmero de integracin entre el sistema cientfico-tc-
investigadores censados por la Direccin nico espaol y el sistema productivo.
General de Poltica Cientfica, unos escasos
Si comparamos los datos actuales con
16.000 investigadores (20/100.000 habi-
los que tenamos en 1988, las conclusiones
tantes, frente a 120 de la CEE). En tercer
son francamente esperanzadoras: en aquel
lugar, y no menos importante, se manifes-
momento en Espaa se invertan 1.729 mi-
taba la descoordinacin entre las distintas
llones de euros corrientes, en el ao 2004
instituciones que tenan alguna competen-
la cantidad ascenda a 8.946 millones de
cia en I+D, lo que iba en detrimento de la
euros corrientes, lo que supona una tasa
eficacia de los dos factores anteriores. La
acumulativa anual de un 11,0%. Y si en
ley se plante como objetivo solventar esta
el ao 2002 se destinaron el 1,59% de los
situacin1, para lo que se habran de llevar
recursos de los presupuestos generales del
a cabo actuaciones tanto en el sentido de
estado para la financiacin del programa
la distribucin de recursos como en el de
de I+D+i, esta cantidad aument hasta el
organizar acciones con grupos de coordi-
2,7% en 2008, lo que supone una diferen-
nacin, que permitiesen una participacin
cia de algo ms de un punto porcentual.
real de todos los agentes relevantes para el
El nmero de investigadores en 1988 era
sistema de ciencia y tecnologa. Uno de los
de 31.170 (un 2,1 en relacin con la pobla-
elementos claves de la ley fue la configu-
cin activa de aquel momento), mientras
racin del Plan Nacional de Investigacin
que actualmente hay alrededor de 170.000
Cientfica y Desarrollo Tecnolgico -figura
investigadores (lo que representa un 5,8%
central de la ley-, como elemento bsico
con respecto a la poblacin activa), es de-
para la coordinacin de los diferentes or-
cir, se ha producido una tasa acumulativa
ganismos y entidades del sector pblico
anual de un 7,9%. Y lo mismo puede de-
relacionados con estas temticas, as como
cirse con respecto a los datos relativos a los
la gestin de los recursos, tanto humanos
artculos cientficos producidos en nuestro
como financieros, para conseguir los obje-
pas, pasando de unos 9.342 en 1988 a unos
tivos definidos en el citado Plan (Muoz y
32.746 presentes (ascendiendo en estos
Ornia, 1986).
aos un 6,2%). Cabe sealar tambin a este
El 14 de junio de 1988 apareca en el respecto que Espaa ocupa ya el puesto
Boletn Oficial de las Cortes Generales un decimoprimero en nmero de artculos pu-
informe relativo a dicho Plan elaborado blicados desde el 1 de enero de 1997 hasta
por la comisin formada al efecto. En este el 31 de octubre de 2007, con un total de
informe se mostraba la situacin de la cien- 278.420 documentos publicados.
cia en Espaa y se destacaban varios asun-
No obstante, para que poder hablar de
tos. Abundando en los que haba identifi-
un autntico desarrollo cientfico-tecnol-
cado Maravall, la comisin sealaba:
gico en un pas no slo es preciso un cam-
1. Se aprecia un bajo nivel de desa- bio en las polticas gubernamentales y en
rrollo cientfico-tcnico, medido por los las actitudes de los cientficos con respecto
indicadores generalmente utilizados: por- a la importancia que tiene el sistema cien-
centaje de PIB que nuestro pas dedica a tfico-tcnico. Igual de trascendente es un
investigacin, y porcentaje de la poblacin cambio en las actitudes de los ciudadanos
activa dedicada a tareas de I+D. con respecto a estos temas. Dicho en otras
palabras, es preciso que se produzca una
2. Se seala la falta de coordinacin
transformacin en la cultura cientfico-
e ineficacia que caracteriza al entramado
tcnica. De hecho, esta constatacin ya
institucional responsable de la pobreza de
apareca sealada en el documento pre-
I+D.
sentado en el Congreso en 1988 en donde

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se apuntaba que la actividad cientfica y
tcnica se consideran fundamentales para
el desarrollo econmico, social y cultural
de un pas. Y es preciso enfatizar el as-
pecto social y cultural de esta conclusin.
As, se deca que las decisiones que se
adoptan en la asignacin y administracin
de esos recursos, en la promocin de de-
terminadas lneas de investigacin o en
la organizacin del sistema cientfico tc-
nico, tienen efectos a corto o largo plazo
no slo sobre la economa, sino tambin
sobre la cultura y la estructura social, con-
tribuyendo de forma creciente a delimitar
el futuro de opciones que se van haciendo
posibles para el pas.
Ahora bien, y como se comentaba ms
arriba, esta transformacin cultural no slo
ha de producirse porque una sociedad desa-
rrollada ha de poseer un nivel adecuado de
conocimientos cientficos si quiere garanti-
zar su desarrollo intelectual, asunto de no
poca importancia, sino tambin por el inte-
rs del propio sistema cientfico-tcnico, del
que tambin la ciudadana forma parte.
El enfoque CTS
Para comprender la relevancia del
asunto de la cultura cientfica-tcnica de
un pas es preciso que seamos conscientes
de que, en gran medida, el nivel de desa-
rrollo cientfico-tecnolgico puede depen-
der en buena medida de la actitud que los
ciudadanos tengamos con respecto a estos
temas. Desde luego, hay esfuerzos institu-
cionales importantes que intentan llevar
la ciencia a la calle, programas formati-
vos que utilizan distintas vas y formatos
de comunicacin. Son programas impul-
sados por organismos como el Ministerio
de Educacin, El Ministerio de Innovacin
e Investigacin, la Fundacin Espaola
para la Ciencia y la Tecnologa (FECYT), el
Consejo Superior de Investigaciones Cien-
tficas (CSIC), el Centro de Investigaciones
Energticas, Medioambientales y Tecnol-
gicas (CIEMAT), Consejeras de Educacin y
Ciencia de CC.AA., y muchas universidades
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Ana Cuevas Badallo y Jos Antonio Lpez Cerezo
pblicas y privadas; pero tambin empre-
sas y grupos financieros bien conocidos
(Fundaciones como las de La Caixa o la del
BBVA). Sin embargo, la mayor parte de los
programas que vienen siendo impulsados,
ya sea en medios de comunicacin masi-
vos, en museos y exposiciones, o a travs
de premios y ferias, siguen manteniendo
un planteamiento muy tradicional de la
comunicacin de la ciencia, entendiendo
sta como un proceso de transferencia
en una nica direccin y que tiene como
principal propsito corregir un dficit. Es
un enfoque basado en lo que se conoce
como modelo lineal de difusin: polo emi-
sor, canal y polo receptor, en un proceso
unidireccional. Son por tanto iniciativas
escasas en cantidad y limitadas en calidad,
que hace necesario un impulso dinamiza-
dor y sobre todo nuevos planteamientos.
Un nuevo referente para ese propsito
cobra visibilidad creciente en los llamados
enfoques CTS: las nuevas orientaciones
para la investigacin de los aspectos so-
ciales de la ciencia que se inspiran en la
sociologa del conocimiento cientfico, la
filosofa naturalista de la ciencia y la tec-
nologa, la economa del cambio tcnico,
las nuevas corrientes historiogrficas, los
nuevos modelos de didctica de las cien-
cias, etc. De hecho, las ltimas dcadas no
slo atestiguan un extraordinario avance
de las ciencias exactas y naturales en Es-
paa, sino tambin de las ciencias sociales
y la investigacin acadmica en humani-
dades, siguiendo los nuevos lineamientos
internacionales. Una parte importante del
avance en este ltimo mbito ha produ-
cido una nueva comprensin de la natu-
raleza de la ciencia y sus relaciones con la
tecnologa y la sociedad, una compresin
crtica e interdiscipinar que puede mejorar
notablemente los modelos de comunica-
cin social de la ciencia, como de hecho
viene haciendo desde hace dcadas en los
pases europeos y americanos donde se
ha implantado. Es por ejemplo el caso de
las llamadas science shops, o tiendas de la
Ciencia, tecnologa y sociedad en la Espaa
ciencia, en Holanda, Reino Unido, Canad,
Francia, etc.
Estos avances en ciencias sociales pue-
den mejorar los modelos de difusin y co-
municacin social de la ciencia, relevando
las cruciales dimensiones psicolgicas de los
procesos de transferencia de conocimiento
y confiriendo protagonismo al ciudadano
a travs de la introduccin de elementos
de participacin, y de ese modo colaborar
con las ciencias y la tecnologa en mejorar
la calidad de la vida de los ciudadanos y
facilitar una mayor implicacin de stos
en los asuntos pblicos, unos asuntos que,
cada vez con mayor frecuencia e intensi-
dad, incorporan elementos de la ciencia y
la tecnologa. Se trata en general, no de
completar la cultura cvica mediante las
aportaciones de la ciencia, sino que aco-
modar dos culturas, la de la ciencia y la de
los ciudadanos, al tener en cuenta el pro-
tagonismo que deben cobrar stos en los
procesos de comunicacin y la realidad de
sus intereses e inquietudes.
Para ello es preciso que los ciudadanos
se den cuenta de que las relaciones entre
la ciencia y la tecnologa, por un lado, y el
conjunto de la sociedad, por otro, son bidi-
reccionales: (i) Por un lado, encuadrndose
en lo que podra denominarse relaciones
de apoyo se recogera el hecho de que los
sistemas de ciencia y tecnologa son siste-
mas sociales: estn formados por personas
que colaboran y compiten entre s, y que
desarrollan su actividad en un contexto
social ms amplio. Sin este contexto social
la ciencia y la tecnologa no podran desa-
rrollarse, pues es el conjunto de la socie-
dad quien proporciona a los sistemas cien-
tfico-tecnolgicos los recursos materiales
y humanos necesarios para las actividades
de I+D. Por otro lado, es preciso indicar
que tambin se producen (ii) relaciones
de transformacin, ya que los resultados
de las actividades cientficas y tecnolgicas
afectan al conjunto de la sociedad, no slo
por los cambios culturales que se producen
como consecuencia del aumento de nues-
tros conocimientos sobre el mundo que
del siglo xxi 41
nos rodea, sino tambin por los efectos
econmicos que tienen las innovaciones
tecnolgicas, y por las alteraciones en los
valores culturales y en las formas de vida
que acompaan al desarrollo cientfico y
tcnico.
La ciencia, la tecnologa y la sociedad
se apoyan y se transforman mutuamente.
Por eso, en las sociedades democrticas
todos los ciudadanos, no slo los expertos
cientficos y tecnlogos, deben asumir su
cuota de responsabilidad y acostumbrarse
a pensar que su participacin en la poltica
cientfica es tan necesaria como su partici-
pacin en cualquier otro aspecto de la vida
pblica.
Esta constatacin contribuye al diseo
de nuevos modelos para el gobierno de la
ciencia y la tecnologa: modelos de gober-
nanza que se basen en el reconocimiento
de una diversidad de agentes sociales,
con variados intereses y planteamientos,
y diferentes espacios de dilogo y apren-
dizaje. Son las nuevas realidades sociales
de la Espaa y la Europa del siglo XXI.
Se trata, en este mbito complementario
al de la comunicacin, de introducir una
perspectiva cvica en las polticas de ciencia
y tecnologa que abra stas a los intereses
y la participacin y las oriente hacia el sis-
tema ciencia-tecnologa-sociedad. No ha-
cia el sistema ciencia-tecnologa-industria,
o ciencia-tecnologa-empresa, como ha
figurado hasta ahora en las declaraciones
institucionales de los planes nacionales de
I+D. Del mismo modo que la industria es
parte de la empresa, la empresa, extraor-
dinariamente importante sin duda para
la buena marcha de un pas, es una parte
del tejido social ms amplio que puede be-
neficiarse de los productos de la ciencia y
la tecnologa. El buen encauzamiento de
esta lnea de trabajo de apoyo a las polti-
cas pblicas, como en el caso de la comuni-
cacin, requiere de una buena base que d
coherencia y profundidad a las actuacio-
nes: es la que parece estar en condiciones
de proporcionar los enfoques CTS.
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42 Ana Cuevas Badallo y Jos Antonio Lpez Cerezo

CTS en perspectiva fluencia de distintas tradiciones discipli-

nares, buena parte de las instituciones y
Los enfoques CTS, pese a la gran di-
programas de investigacin en esta rea
versidad de orientaciones que acoge esta
adolecen de un marcado sesgo discipli-
etiqueta, identifican un campo de trabajo
nar: bien hacia la sociologa, bien hacia
bien conocido y consolidado internacio-
la economa y la gestin, bien hacia estu-
nalmente. Se originan a finales de los aos
dios culturales (postmodernos). La com-
60 y principios de los 70 en pases como
plejidad multi-dimensional de la insercin
Estados Unidos y Reino Unido, a partir de
socio-cultural de la ciencia y la tecnologa
nuevas corrientes de investigacin emprica
queda, por ello, reducida en muchos de es-
en filosofa y sociologa, y de un incremento
tos programas a pocos aspectos.
en la sensibilidad social e institucional sobre
la necesidad de una mejor regulacin p- El crecimiento experimentado por este
blica del cambio cientfico-tecnolgico. En tipo de estudios en las ltimas dcadas ha
estos enfoques, en general, se trata de en- ido acompaado de un proceso de insti-
tender el fenmeno cientfico-tecnolgico tucionalizacin que ha sido ms visible en
en el contexto social, tanto en relacin a algunos pases. En el mbito investigador,
sus condicionantes sociales como en lo que los estudios sobre la ciencia y la tecnolo-
atae a sus consecuencia sociales y ambien- ga han visto nacer un importante nmero
tales. El planteamiento general es de carc- de sociedades internacionales, que pro-
ter crtico, con respecto a la clsica visin mueven actividades de distinto tipo, como
esencialista y triunfalista de la ciencia y la congresos y reuniones cientficas. La ins-
tecnologa, y tambin de carcter interdis- titucionalizacin ha ido acompaada de
ciplinar, concurriendo en l disciplinas como la aparicin de un gran nmero de publi-
la filosofa y la historia de la ciencia y la caciones peridicas, algunas de las cuales
tecnologa, la sociologa del conocimiento cuentan ya con largas trayectorias a sus
cientfico, la teora de la educacin o la espaldas.
economa del cambio tcnico. El propsito
No menor ha sido la extensin de este
general es promover una visin de la cien-
tipo de estudios dentro de la enseanza
cia, y sus relaciones con la tecnologa y la so-
universitaria, tanto en programas de doc-
ciedad, ms adecuada a la complejidad del
torado y maestra como en estudios de
fenmeno, donde se rescaten sus aspectos
grado. Estados Unidos, pionero en este
sociales e instrumentales, sus condicionan-
sentido, cuenta con un buen nmero de
tes econmicos o polticos, sus efectos am-
programas de postgrado que se ofertan
bientales y dilemas ticos, en resumen, una
tanto a estudiantes de disciplinas cientfi-
comprensin que desmitifique la ciencia sin
cas y tcnicas como a estudiantes de huma-
descalificarla, realzando de ese modo sus
nidades y ciencias sociales. Estos programas
virtudes a la luz de sus limitaciones. Algu-
se han visto acompaados en numerosas
nos de sus autores de referencia son B. Bar-
ocasiones la creacin de departamentos e
nes, C. Freeman, I. Hacking, S. Jasanoff, S.
institutos de investigacin. Igualmente im-
Shapin, J. Staudenmaier o J. Ziman, entre
portante ha sido la aparicin de este tipo
muchos otros.
de departamentos e institutos en diferen-
A partir de los aos 70, los estudios so- tes pases de Europa.
ciales relacionados con la ciencia y la tec-
Ahora bien, el desarrollo institucional
nologa se institucionalizaron con la apa-
de los estudios sobre la ciencia y la tecno-
ricin de distintos programas educativos y
loga en Europa y los Estados Unidos no se
con la creacin de centros de investigacin
ha restringido nicamente al mbito de la
en Estados Unidos y en Europa (especial-
enseanza universitaria. La educacin se-
mente bajo el ttulo Ciencia, Tecnologa
cundaria ha sido, desde principios de los
y Sociedad). A pesar de la aparente con-

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Ciencia, tecnologa y sociedad en la Espaa
aos 80, uno de los marcos de actuacin
prioritarios. Son muchos los pases que han
incluido entre su currculo didctico cues-
tiones referidas a la insercin social de las
actividades cientficas y tecnolgicas.
Estos enfoques llegan a nuestro pas
en los aos 80, la misma dcada de la Ley
de la Ciencia, y lo hacen como transferen-
cia de un producto cultural que tuvo que
adaptarse a un contexto que presentaba
diferencias claras con el de su origen. Las
diferencias ms notables son que Espaa,
por entonces, no contaba con una larga
tradicin democrtica y, como se ha visto,
no tena un sistema fuerte de ciencia y
tecnologa, ni tampoco disfrutaba de las
fortalezas acadmicas en sociologa del
conocimiento o filosofa naturalista, ni
de las acentuadas sensibilidades sociales
respecto al medio ambiente o la indus-
tria nuclear que eran propias de los pases
altamente industrializados en los que se
originan los enfoques CTS y que son ele-
mentos determinante para el surgimiento
de los mismos.
Con todo, algunos profesores e inves-
tigadores de los aos 80, pertenecientes
sobre todo al mbito de la filosofa y de la
sociologa, reciben el testigo en Espaa de
esta nueva corriente de comprensin de
la ciencia y la tecnologa. Entre los grupos
pioneros en nuestro pas se encuentran el
dirigido por Manuel Castells en la Univer-
sidad Autnoma de Madrid: el Instituto
de Sociologa de las Nuevas Tecnologas;
el Instituto de Investigaciones sobre Cien-
cia y Tecnologa (INVESCIT), dirigido por
Jos Sanmartn en la Universidad de Va-
lencia; el proyecto de Evaluacin de Polti-
cas Cientficas (EPOC), promovido por Mi-
guel ngel Quintanilla en la Universidad
de Salamanca; la Unidad de Investigacin
sobre Poltica Cientfica y Tecnolgica, di-
rigida por Emilio Muoz en el entonces
Instituto de Estudios Sociales Avanzados
del CSIC en Madrid. Todos estos grupos,
y otros quiz ms informales desarrolla-
dos alrededor de investigadores inquietos
como Javier Echeverra o Esteban Medina,
del siglo xxi 43
introducen la temtica en programas edu-
cativos, promueven publicaciones y or-
ganizan congresos y seminarios que con-
tribuyen a dar difusin a estos enfoques
desde los aos 80.
Lo que en los aos 80 son unos pocos
grupos, vinculados ocasionalmente a tra-
vs de redes de colaboracin (como RICTES
Relaciones entre Ciencia, Tecnologa, Em-
presa y Sociedad), dar un salto importante
en los aos 90 debido a la nueva demanda
ocasionada por la asignatura Ciencia,
Tecnologa y Sociedad, que aparece en
la educacin secundaria espaola en 1990
con la reforma educativa de la LOGSE (sus
contenidos sern publicados en enero de
1993). Aun siendo una asignatura optativa
para el bachillerato, de oferta obligatoria
por los centros, e incluso con un devenir
pleno de altibajos por la transferencia de
competencias educativas a las comunida-
des autnomas durante esa misma d-
cada, la asignatura CTS constituy un au-
tntico convulsivo para la reorientacin de
las lneas de trabajo de numerosos grupos
de profesores, la creacin de revistas y pu-
blicaciones, la organizacin de congresos,
etc., en la Espaa de los aos 90. Por ejem-
plo, desde hace ya casi diez aos, el bole-
tn de la Sociedad de Lgica, Metodologa
y Filosofa de la Ciencia incluye una seccin
CTS, y sta es tambin una constante (y
muy popular) en los congresos peridicos
de la Sociedad.
Una lnea de trabajo importante du-
rante los aos 90, que sirvi de agluti-
nante para grupos espaoles y espacio de
encuentro con especialistas extranjeros,
fue la relacionada con programas educati-
vos de postgrado. Entre ellos destacan los
creados en la Universidad del Pas Vasco,
la Universidad Nacional de Educacin a
Distancia, la Universidad de Valencia o
la Universidad Carlos III. Por ltimo, cabe
destacar la participacin de la Universidad
Autnoma de Madrid y la Universidad del
Pas Vasco en el primer Mster Europeo
en Ciencia, Tecnologa y Sociedad, organi-
zado por la EASST. No obstante, a falta de
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instituciones acadmicas exclusivamente
dedicadas a estos estudios, existen centros
de investigacin que prestan una atencin
creciente a los mismos.
Una temprana iniciativa, y una de las
ms sobresaliente fue la puesta en marcha
ya en 1987 y con continuidad hasta media-
dos de los 90, del programa de doctorado
organizado por INVESCIT en la Universi-
dad de Valencia: Tecnologa, Ciencia, Na-
turaleza y Sociedad. Destacados investi-
gadores CTS norteamericanos y europeos,
como Carl Mitcham, Langdon Winner o
Wiebe Bijker, fueron mejor conocidos en
Espaa y establecieron lazos de reciproci-
dad gracias a ese programa de doctorado.
Por ejemplo, desde principios de los 90 se
incrementa notablemente la presencia es-
paola en congresos internacionales de la
Society for Philosophy and Technology, la
Society for Social Studies of Science y otras
asociaciones profesionales. En este sentido
tambin tuvo un papel muy relevante el
Mster Interuniversitario ESST, promovido
por la Association on Society, Science, and
Technology (dirigida en los 90 por E. Mu-
oz), en el que participaron diversas uni-
versidades espaolas durante este periodo.
Con un mayor hincapi en el aspecto de
la necesidad de la difusin y la divulgacin
cientfica, entre finales de la dcada de los
90 y la primera dcada del siglo XXI, la Uni-
versidad de Salamanca ofert un Mster en
Ciencia, Tecnologa y Sociedad: Comunica-
cin Pblica de la Ciencia y la Tecnologa,
con gran xito y predicamento entre alum-
nos procedentes de Amrica Latina.
Actualmente en nuestro pas coexisten
varios ttulos de posgrado vinculados de
una u otra forma con los estudios sociales
de la ciencia y la tecnologa. As, por ejem-
plo, la Universidad de Salamanca junto
con la Universidad de Oviedo ofertan un
postgrado en Estudios Sociales de la Cien-
cia y la Tecnologa; la Universidad Carlos
III de Madrid, junto con el Centro de Am-
pliacin de Estudios oferta un Mster en
Periodismo y Comunicacin de la Ciencia,
la Tecnologa y el Medio Ambiente; la Uni-
RIPS, ISSN 1577-239X. Vol. 8, nm. 1, 2009, 37-49
Ana Cuevas Badallo y Jos Antonio Lpez Cerezo
versidad Pompeu Fabra tiene un Mster en
Comunicacin Cientfica, Mdica y Medio-
ambiental; y la Universidad de Barcelona
oferta un postgrado en Asesor Experto en
Conocimiento, Ciencia y Ciudadana en la
Sociedad de la Informacin.
Regreso al futuro
Veinte aos despus de la Ley de la
Ciencia, de que por fin llegara a nuestro
pas una poltica estructurada para la pro-
mocin y regulacin de la I+D, tenemos un
sistema de ciencia y tecnologa saludable
que hay que seguir apoyando con ener-
ga. Los enfoques CTS llegaron a nuestro
pas esos mismos aos, los de la entrada
en Europa. Desde entonces han evolucio-
nado tambin creciendo en masa crtica
y ganando presencia en el mundo acad-
mico de nuestro pas. Pero el nuestro es un
pas de desencuentros. Del mismo modo
que la ciencia no ha llegado a la calle,
como metafricamente decamos antes,
los enfoque CTS no han llegado a la cien-
cia, es decir, a los modelos e iniciativas de
comunicacin de la ciencia y a las polticas
pblicas sobre ciencia y tecnologa. Slo
modesta y espordicamente, los enfoques
CTS han tenido presencia en la enseanza
secundaria, primero como materia CTS y
despus como irregular implante transver-
sal en las materias de ciencias.
No estamos solos en esa inquietud.
Como refleja la literatura reciente sobre
la tercera ola de los enfoques CTS, ms
orientada a las polticas y la participacin,
o el informe de 2002 del visions committee
de la Society for Social Studies of Science, la
mayor asociacin profesional en el campo,
es necesario salir de los muros de la acade-
mia y, sin prdida de rigor y seriedad pro-
fesional, buscar una mayor proyeccin so-
cial en educacin, comunicacin y polticas
de ciencia y tecnologa. Desde luego hay
indicios de una tendencia en esa direccin,
aunque an es demasiado tmida e inse-
gura. A este respecto, la introduccin de
un enfoque CTS en la segunda encuesta de
Ciencia, tecnologa y sociedad en la Espaa
percepcin social de la ciencia en Espaa
(FECYT, 2004), con preguntas novedosas
sobre incidencia de la ciencia en la vida
de las personas, o la muy reciente forma-
cin de una unidad de cultura cientfica de
carcter CTS en el CIEMAT, son iniciativas
llamativas por lo escasas y, en ocasiones,
efmeras (ese componente CTS desapare-
ci en la encuesta FECYT de 2006, mucho
ms ortodoxa).
Una iniciativa muy meritoria de traba-
jar por una proyeccin prctica de estos
enfoques ha sido la del programa de cien-
cias de la OEI desde 1999. Por ejemplo, se
han organizado cursos de formacin CTS
para gestores de la ciencia, para parla-
mentarios y para periodistas, en diversos
pases Iberoamericanos; y se han promo-
vido las Ctedras CTS+I, formadas a partir
de redes de universidades en pases como
Argentina, Colombia o Mxico, con el pro-
psito de fomentar la investigacin y la
enseanza en los enfoques CTS, como una
forma de apoyo a los sistemas nacionales
de ciencia y tecnologa. Un elemento muy
interesante de estas actuaciones ha sido
el intento de relacionar la temtica CTS
(destacando cultura cientfica y participa-
cin ciudadana) con la temtica sobre in-
novacin tecnoproductiva dos universos
tradicionalmente separados que podran
enriquecerse mutuamente. Adems, la OEI
ha venido colaborando con redes interna-
cionales (como la Red Iberoamericana de
Indicadores de Ciencia y Tecnologa RI-
CYT), con FECYT y con universidades es-
paolas, como Salamanca y Oviedo, en la
generacin de un estndar regional para
la medicin de la percepcin social de la
ciencia y la cultura cientfica, un instru-
mento de inspiracin CTS que puede con-
tribuir a armonizar y vincular las polticas
iberoamericanas en la materia.
Cules son los retos que actualmente
tenemos planteados al respecto, en ese
acercamiento de la ciencia al ciudadano,
y una mejor comprensin de la ciencia a
las polticas de ciencia y la comunicacin
social?
del siglo xxi 45
1. A nivel acadmico: es preciso trabajar
en la fertilizacin cruzada entre la investi-
gacin CTS y los estudios sobre innovacin
tecnolgica. Por un lado, se contribuira
a la mejora de la calidad de los estudios
realizados en ambos mbitos, en el primer
caso con ms y mejores datos, y en el se-
gundo con una ampliacin de horizontes.
Otra de las tareas a llevar a cabo desde
el rea acadmica, es continuar desarro-
llando modelos de comunicacin de la
ciencia y de participacin ciudadana de
inspiracin en la investigacin CTS. Como
se ha comentado, el esencial que los ciu-
dadanos comprendan la importancia de su
papel dentro del sistema cientfico-tecno-
lgico, slo as se tendr una perspectiva
cvica autntica y comprometida y un de-
sarrollo integral de la cultura cientfico-
tecnolgica.
2. A nivel prctico: trabajar por una
proyeccin social de los enfoques CTS en
los siguientes mbitos:
2.1. Educativo: tratando de implantar
un enfoque CTS en las materias de cien-
cias en enseanza secundaria, que no con-
vierta esta clase de contenidos en un mero
elemento decorativo (historia, tica, filo-
sofa) al final del currculum. Un momento
privilegiado para adquirir la perspectiva
cvica es en la enseanza obligatoria, de-
biendo considerarse como un elemento
transversal en todas las asignaturas. Para
ello, sera conveniente que los propios
educadores en materias cientficas recono-
ciesen la importancia del enfoque CTS.
2.2. Comunicativo: promoviendo mo-
delos no lineales de comunicacin, que
atiendan adems a los intereses y otros
elementos psicolgicos de los procesos de
transferencia de conocimiento. Incluyendo
temas metacientficos relativos a las di-
mensiones poltica, econmica o histrica
de la ciencia y la tecnologa.
2.3. Poltico: introduciendo una pers-
pectiva cvica que permita orientar a las
decisiones polticas en materia cientfico-
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46
tecnolgica hacia las inquietudes e intere-
ses de los ciudadanos, creando asimismo
espacios y mecanismos de participacin
social que contribuyan a su legitimidad
democrtica y a un enriquecimiento de las
mismas a travs de nuevas perspectivas.
Es preciso que seamos conscientes de
que la adquisicin de cultura cientfica,
bien a travs de la enseanza reglada o de
diversos medios de comunicacin, no es un
proceso lineal productor-receptor donde
unos contenidos sustituyen a otros en las
cabezas de ciudadanos pasivos. El proceso
de enculturacin es un proceso bidireccio-
nal complejo donde las actitudes y conoci-
mientos previos de los legos son relevan-
tes para el buen desarrollo y los resultados
del proceso. Adems, la cultura cientfica
no puede entenderse como un listado de
elementos cognitivos que resuman los
grandes hitos del conocimiento cientfico.
La cultura cientfica tambin consiste en el
reconocimiento de los lmites de la ciencia,
de sus dilemas ticos, de los riesgos tecno-
lgicos y, en general, de los condicionan-
tes sociales y de la dimensin poltica de
la ciencia y tecnologa contemporneas. Y
con ms motivo en la actual sociedad del
conocimiento, donde no slo la poltica se
ha cientifizado sino tambin la ciencia
se ha politizado, con la amplia repercu-
sin pblica y debate social que generan
cada vez ms resultados de investigacin.
Conclusin
El conocimiento cientfico-tecnolgico
ha adquirido en la actualidad una impor-
tancia sin precedentes y es fundamento
de la economa, el poder y la vida diaria
de las personas en sociedades industriales
avanzadas como la espaola. La produc-
cin de bienes y servicios ms competiti-
vos, la gobernanza en las polticas pblicas
ms diversas, el buen funcionamiento de
la administracin pblica y la empresa,
la evolucin del mercado laboral, la pre-
servacin del medio ambiente, las nuevas
oportunidades para el ocio y la comunica-
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Ana Cuevas Badallo y Jos Antonio Lpez Cerezo
cin, la mejora de la atencin sanitaria y,
en general, la competitividad econmica
y la conquista de mayores cotas de bien-
estar social dependen cada vez en mayor
medida del recurso del conocimiento.
El conocimiento cientfico y tecnol-
gico constituye adems un bien pblico
que forma parte de nuestro acervo cul-
tural. La belleza de una demostracin
matemtica, la sobria simplicidad de una
ley fsica, el armnico funcionamiento del
cuerpo humano o la elegante simetra de
un diseo tecnolgico son experiencias
personales que tienen tambin un valor
intrnseco y contribuyen a la maduracin y
enriquecimiento de los jvenes. La ciencia
y la tecnologa deben ser entendidas como
elementos integrantes de la cultura de las
personas y de las sociedades.
Sin embargo, esa creciente importancia
de la ciencia y la tecnologa en el mundo
actual no se ha visto acompaada de un
esfuerzo equiparable en los mbitos de la
enseanza y la comunicacin. Como ponen
de manifiesto las encuestas sobre percep-
cin social de la ciencia y la tecnologa, este
tipo de cuestiones y otros grandes temas
relacionados con la ciencia (alimentacin,
salud, medo ambiente, ) despiertan in-
ters entre nuestros ciudadanos, al tiempo
que conceden una alta valoracin a la uti-
lidad potencial del conocimiento cient-
fico-tecnolgico en una gran diversidad de
mbitos de la vida: en la comprensin del
mundo, en la conducta como consumidor,
en la profesin, etc. Pero tambin esos ciu-
dadanos en esas mismas encuestas estiman
insuficiente la presencia de estos temas en
la enseanza formal y los medios de comu-
nicacin, reclamando un mayor grado de
conocimiento. Los avances cientficos y los
desarrollos tecnolgicos, sus efectos, ries-
gos y beneficios asociados son cuestiones
sobre las que la sociedad demanda estar
mejor informada para poder comprender
e implicarse de un modo ms pleno en el
mundo contemporneo.
Ciencia, tecnologa y sociedad en la Espaa
Se trata tambin de un desafo poltico.
Una cantidad cada vez mayor de asuntos
de inters pblico estn hoy relacionados
con aplicaciones de la ciencia o el desarro-
llo tecnolgico. Sin informacin suficiente
sobre estos temas, y en general en ausen-
cia de una cultura cientfica que permita
la comprensin y fundamentacin de acti-
tudes, se produce una grave merma de las
oportunidades de participacin ciudadana,
se profundiza la brecha del protagonismo
social basado en credenciales y se alimenta
el distanciamiento entre las esferas arts-
tico-humanstica y cientfico-tcnica. Debe
por tanto promoverse una apertura de la
ciencia hacia la ciudadana, que no slo
es saludable para la democracia sino tam-
bin para la propia ciencia, pues permiti-
ra reducir la percepcin pblica negativa
respecto a la ciencia y la resistencia social
que muchas iniciativas relacionadas con la
ciencia y la tecnologa generan con cada
vez mayor frecuencia.
Los enfoques CTS pueden ser de gran
utilidad para proporcionar una slida
perspectiva cvica a los modelos de comu-
nicacin y formacin, y a las polticas p-
blicas sobre ciencia y tecnologa. La ciencia
y su enseanza, la investigacin sobre la
ciencia y sus relaciones con la tecnologa
y la sociedad, y el gobierno de la ciencia y
la tecnologa son tres dimensiones que no
pueden seguir enlazadas por conexiones
espordicas y voluntaristas en un pas mo-
derno y desarrollado como el nuestro.
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Nota
1 Para una profundizacin en este punto,
ver Muoz y Ornia (1986).
RIPS, ISSN 1577-239X. Vol. 8, nm. 1, 2009, 37-49