Lei 2.

889/ 1956
Em bora sempre tenha ex istido, na Histria,
atos de barbrie adequados ao que se
considera atualmente crime de genocdio, a
preocupao internacional de est abelecer
m ecanism os jurdicos para sua preveno e
represso s surgiu ao fim da 2 Guerra
Mundial, como reao aos atos de ex termnio
levados a cabo pelos nazistas no perodo de
1941 a 1945, not adam ente contra os judeus,
poloneses e ciganos.
O prprio term o genocdio um neologism o
criado nessa poca (1944) pelo polons Rafael
Lem kin, sobrevivente das perseguies raciais dos
nazistas, professor de Direito Internacional da
Universidade de Yale, obtido, para alguns, da
juno do vocbulo grego genos (gente, grupo
hum ano) e do sufix o latino cidio (m atar), e para
outros, dos lex em as latinos genus (raa, povo) e
ex cidium (destruio, ex term inao).
Esta ltima concepo, tendo em conta que o
genocdio, com o conceituado na Conveno para a
Preveno e Represso do Crime de Genocdio da
ONU, de 09.12.1948, no se restringe ao de
matar, delineia- se m ais adequada.
A doutrina, na esteira dos conceitos adotados
pela Conveno de 1948, concebe o
genocdio com o a prt ica de det erm inados
atos, definidos em lei, finalisticam ent e
dirigidos destruio, t ot al ou parcial, de um
grupo nacional, t nico, racial ou religioso
enquanto tal.
H posies divergentes sobre a questo do bem jurdico
tutelado nos tipos de genocdio. Podem - se identificar trs
correntes de opinio:
As que defendem a proteo de um bem jurdico coletivo, cujo
substrato ideolgico o reconhecimento da diversidade
hum ana e a inadmissibilidade de nela radicar qualquer critrio
de inferioridade ou superioridade racial, tnica, nacional ou
religiosa;
As que vem no crim e de genocdio a tutela de bens jurdicos
individuais, de que so t itulares cada qual dos m embros do
grupo atingido;
e, enfim , os que preconizam tratar- se de delito pluriofensivo,
que tem como objetividade jurdica im ediata o bem individual
(vida, integridade fsica, liberdade, etc) e, de form a reflex a, o
vo consistente no direito do grupo
Perfilha- se o entendim ento de que o crim e tem
por objeto bem jurdico de carter supra-
individual, consubstanciado na idia de
diversidade e pluralidade como direitos
inerentes prpria dignidade humana. O bem
jurdico protegido nos tipos da Lei 2889/ 56 o
direito ex istncia de grupos hum anos,
independent emente de raa, etnia,
nacionalidade ou religio j que o genocdio se
consubstancia na prpria negao desse direito.
Trata- se, portanto, de bem jurdico
supraindividual.
Nessa esteira, o STF, no julgamento do R.E. n
351487- RR, que tinha por objet o delito de
genocdio contra a tribo Yanom ami da
Comunidade Hax im u, em Roraima,
pronunciou- se no sentido de que a
objetividade jurdica nesse crim e a tutela
penal da ex istncia do grupo racial, tnico,
nacional ou religioso, a que pert ence a pessoa
ou pessoas im ediatamente lesionadas,
cuidando- se de delito de carter coletivo ou
transindividual. Crim e contra a diversidade
hum ana.
Sujeito ativo de qualquer das condutas
descritas nos tipos incrim inadores da Lei
2.889/ 56 qualquer pessoa. Delito
unissubjetivo, pode ser cometido por um s
indivduo; sem olvidar, contudo, que no
genocdio m arcante a pluralidade de
agentes, os quais geralmente esto ligados s
foras de represso de determinado grupo
detentor do poder poltico e/ ou m ilitar.
De se ressaltar que s a pessoa fsica, no a
jurdica, poder figurar com o agente do
crim e, tanto em razo do que est abelecem os
artigos IV e V da Conveno de 1948, que
mencionam pessoas culpveis, como porque,
do pont o de vista penal, a capacidade de
ao, de culpabilidade e de pena ex ige a
presena de uma vontade, ent endida esta
com o faculdade psquica da pessoa
individual, que no ex iste na pessoa jurdica.
No pode ser agente o prprio m em bro do
grupo cuja ex tino se pretende, porquanto, o
ex termnio em m assa de pessoas da m esma
nacionalidade poder consubstanciar crim e
contra a hum anidade, mas no genocdio,
quando a inteno no seja acabar com esse
grupo, e sim com aqueles integrantes dele que
se apresentem com o dissidentes, de m odo
que o grupo vitim ado j no o em razo de
sua nacionalidade, etnia ou religio, m as por
sua oposio ideolgica ao agente.
De se observar que no crim e do artigo 2 da Lei
2889/ 1956, m odalidade especial de crime de
quadrilha ou bando, delito de concurso
necessrio, s se perfaz o tipo com a
convergncia de m ais de trs pessoas, isto ,
ex igem- se ao menos quatro integrantes na
associao.
Em quaisquer dos crim es definidos nos artigos
1, 2 e 3, da Lei 2889/ 1956, incide uma
m ajorante de 1/ 3 (um tero) da pena se o
agente for governante ou funcionrio pblico,
por fora do disposto no artigo 4; o que se
justifica em razo da maior magnitude do
d l sos
Sujeito passivo direto e im ediato do crime que se
confunde tam bm com seu objeto m aterial a
pessoa, o m em bro da coletividade que se busca
ex tinguir e sobre o qual recaia a conduta do agente,
e sujeito passivo m ediato o gnero humano e,
especificam ente, os grupos nacionais, tnicos, raciais
ou religiosos cuja ex istncia na diversidade se busca
proteger.
A Conveno de 1948, em seu artigo II, relacionou
o que repetido no artigo 1 da Lei 2.889/ 1956
com o destinatrios da proteo jurdica os grupos
nacionais, tnicos, raciais ou religiosos, como tais,
ex cluindo deliberadamente os grupos polticos, cuja
lm ente aventada.
Nem a Conveno nem a Lei brasileira definem
o que seja grupo nacional, grupo tnico, grupo
racial ou grupo religioso, de modo que tais
ex presses revelam- se elementos normativos
ex trajurdicos e o propsito teleolgico da lei
perm ite afirm ar que o que relevante a
ex ist ncia de uma coletividade com o objeto do
crim e, es decir, de una colectividad humana
dot ada de cierta estabilidad y seas comunes
de identidad.
Tem - se com o grupo nacional aquele constitudo de
pessoas, ocupantes ou no de um m esm o Estado,
vinculadas por unidade de origem , de territrio, idiom a,
costum es, cult ura e aspiraes coletivas; em sntese, um
grupo de pessoas unidas por laos naturais e portanto
eternos ou pelo menos ex istentes ab imm em orabli e
que, por causa destes laos, se torna a base necessria
para a organizao do poder sob a form a do Estado
nacional....
Entretanto, tal definio no com pleta nem fechada,
havendo grupos nacionais com certas diversidades
culturais e at de lnguas vejam - se os diversos dialetos
italianos assim com o com posto de mem bros esparsos
por vrios territrios, com o era o caso dos judeus antes da
Israel etc
Pode- se, entretanto, afirm ar que o vnculo que
integra o grupo nacional preponderantem ente
de ordem scio- cultural, e no biolgica ou
ant ropolgica.
Grupo tnico, por sua vez, um conjunto
relativamente estvel de indivduos que mantm
continuidade histrica porque se reproduz
biologicamente e seus mem bros estabelecem
entre si vnculos de identidade social distinta, a
partir do que se assumem como um a unidade
poltica (real ou virtual, present e ou passada), que
t em direito ex clusivo e controle de um universo
de element os culturais que consideram prprios.
Grupo tnico e grupo racial so conceitos que se
entrelaam, porque seu ponto de convergncia so
hom ogneas caractersticas biolgicas, como laos de
sangue, genticos, de anatom ia, cores da pele e dos
olhos, traos fsicos, etc.
Por isso, m uito difcil um a precisa distino entre
raa e etnia, sendo com um que os lx icos os tratem
com o sinnim os, devendo- se destacar, adem ais, que
la pureza racial es algo inex istente em la prct ica,
por lo que toda unidad racial a su vez ser la
integracin de varias otras razas que se han integrado
m s o m enos en la m isma.
Grupo religioso o integrado por adeptos da mesma
f religiosa, seguidores de um determ inado
ica de culto com um.
No artigo 1, tipo m isto alternativo, diversas so
as aes incrim inadas, todas como ex presso de
um especfico propsito, referido no caput: a
inteno de destruir, no todo ou em parte, grupo
nacional, tnico, racial ou religioso, com o tal.
Nele se podem identificar condutas constitut ivas
do denom inado genocdio fsico.
A primeira conduta incriminada (art. 1, alnea a)
a de matar m em bros do grupo. A conduta objetiva
a m esm a do tipo do hom icdio, descrito no
artigo 121 do Cdigo Penal.
a elim inao da vida hum ana, por qualquer
m eio, direto ou indireto, fsico, qumico, trm ico,
etc. a mort e de um ou m ais mem bros do grupo
com o propsito de ex tirpao do grupo.
De se ressaltar que, embora o tipo empregue o
t erm o m em bros do grupo no plural, basta a mort e
de um nico integrante do grupo para que se
configure o crim e de genocdio, desde que haja
nex o lgico ent re esse fato e a pretenso de
d i d po a que pertence a vtima.
Melhor redao t em o artigo 607 do Cdigo Penal
espanhol, que se refere m orte de algum de
seus mem bros.
Consigne- se que a ociso de vrios m embros do
grupo visado, num m esm o contex to, configura
um nico crim e de genocdio; isto , no h um
delit o de genocdio para cada m orte, mas um s
crim e de genocdio em concurso formal com os
homicdios, um s ataque contra o bem jurdico
supra- individual em concurso com as agresses
individuais, cada qual em relao de concurso
ideal com o crime de genocdio.
A hiptese de concurso formal imprprio,
implicando a aplicao cumulativa da pena do
genocdio, em razo dos desgnios autnom os do
agente.
o entendim ento ex pressado pelo Pleno do Suprem o
Tribunal Federal no julgamento do Recurso
Ex traordinrio 351487- RR, proferido em 03.08.2006,
de que foi relator o Min. Cezar Peluso. A consumao
se d no m om ento da m orte do integrante da
coletividade visada, coincidindo com a consumao
do hom icdio. A tentativa possvel, quando o agente
no consegue a morte do m em bro do grupo por
causas alheias sua vontade.
A segunda ao prevista (art. 1, alnea b) a de causar
leso grave integridade fsica ou m ental de m em bros do
grupo.
, com o a conduta anterior, tipo de form a livre, podendo o
agente em pregar quaisquer m eios capazes de produzir
leso integridade fsica ou m ental de m embro do grupo.
E, do m esm o m odo, para que se configure o crim e basta
que um nico m em bro do grupo seja lesionado, se o
m vel da conduta do agente o intuito de ex termnio,
total ou parcial, do grupo nacional, racial, tnico ou
religioso a que pertence o ofendido.
Leso grave elem ento norm ativo jurdico do tipo,
rem etendo ao artigo 129, pargrafos 1 e 2, do Cdigo
Penal, m as para que consubstancie crim e de genocdio
deve ter magnitude ou gravidade suficiente para refletir na
perenidade do grupo (ex : a m utilao de um a parte do
a etnia).
No suficiente caract erizao do crim e a prtica
de leso de natureza leve contra m em bros do grupo,
ainda que o agente esteja imbudo do propsit o
genocida.
Consuma- se o crim e com a efetiva produo da leso
de natureza grave, seja integridade fsica ou mental
do ofendido.
A tentativa, em que pese certa divergncia
doutrinria, admissvel, eis que o agente pode
iniciar a ex ecuo de ato plenamente eficaz
produo de leso grave, sem lograr sua
consumao, v. g., atirar de cim a de um prdio
pesado objeto sobre a vtim a que, num tim o antes
de ser atingida, d um passo adiante, esquivando- se
d jtil
A terceira conduta incriminada (art. 1, alnea c) a de submeter
intencionalmente o grupo a condies de ex istncia capazes de
ocasionar- lhe a destruio fsica total ou parcial.
Trata- se de tipo ex cessivament e vago e indeterminado, que no
se coaduna com o princpio da tax atividade ou determinao da
lei penal. Submeter sujeitar, subordinar.
Pune- se a sujeio do grupo a situao de vida que, por sua
precariedade ou circunstncias hostis, possa im plicar sua
ex tino.
A conduta do agente, aqui, no dirigida a um ou outro
m embro, mas ao grupo. Obviam ente, no preciso que todo o
grupo, em sua integralidade, seja posto sob condies de
perecim ento, m as necessrio que a subm isso seja de um
nm ero tal de componentes que se evidencie a ofensa coletiva.
D- se o crim e quando o agente sujeita um a pluralidade de
integrantes do grupo a uma situao de ex istncia
degradante ou desum ana, capazes de acarretar a prpria
m orte de tais pessoas, com o na hiptese em que o grupo
seja isolado num gueto, privado de alim entao, gua
potvel, rem dios, assistncia m dica, sanitria e outros
recursos bsicos indispensveis sobrevivncia humana.
Trata- se de delito perm anente, protraindo- se no tem po
sua consum ao por vontade do agente; circunstncia que
no obsta a possibilidade de tentativa.
A quarta ao incrim inada (art. 1, alnea d), adotar
m edidas destinadas a im pedir os nascimentos no seio do
grupo. Tam bm um tanto vago o tipo, porque no
especifica quais m edidas so punidas, o que estende seu
alcance sobre quaisquer providncias que tenham a
tendncia de obst ar os nascim entos no grupo.
Trata- se de hiptese que a doutrina denom ina genocdio
biolgico, em que, em bora no haja a elim inao fsica
direta de com ponentes dos grupos visados, o agente
prepara a sua destruio a longo prazo, adotando m edidas
com o propsito de im pedir a reproduo dentro do
grupo, obstando o nascim ento de infantes.
Basta, pois, que a providncia tom ada pelo agente seja
voltada cessao da procriao dos com ponentes da
etnia, raa, nacionalidade ou seita.
Est o includos os m todos contraceptivos, dentre os
quais a esterilizao, cirrgica ou no, de hom ens e/ ou
m ulheres do grupo, assim com o as diligncias abortivas,
j que tanto um as quanto as outras visam obstar a
reproduo da espcie.
No caso de adoo de providncias abortivas, os
eventuais abortam entos ocorridos sero punidos em
concurso form al com o crim e de genocdio;
entretanto, na hiptese de esterilizao, trs so as
possibilidades: se o agente realiza concretamente as
m edidas de esterilizao, incide no tipo em com ento;
se induz ou inst iga terceiros prtica de atos de
esterilizao contra os m em bros do grupo, incide no
artigo 3 da Lei 2889/ 1956; e, enfim, se induz ou
instiga um ou m ais m embros do grupo visado, com o
intuit o de ex term nio do grupo, prtica de
esterilizao cirrgica ex clusivam ente cirrgica
incidir no artigo 17, pargrafo nico, da Lei 9.263,
de 12.01.1996, norma especial.
Consuma- se o crim e com a adoo, isto , aplicao
ou im plem entao, de qualquer medida apta a obstar
a procriao, independendo a consumao de
qualquer resultado naturalstico decorrente da
adoo das m edidas.
A tentat iva possvel, v. g., no caso em que o agente
distribui uma droga esterilizadora s m ulheres do
grupo que, no entanto, por uma razo ou outra no a
utilizam.
A quinta conduta tipificada (art. 1, e) constitui- se na
transferncia forada de crianas do grupo para
outro grupo.
a ao de retirar, fora, isto , de m odo
com pulsrio, m ediante coao fsica ou m oral,
crianas integrantes de um a coletividade nacional,
tnica racial ou religiosa, para inclu- las em outra.
Essa conduta determ ina, a m dio ou longo prazo, a
ex tino do grupo pelo natural envelhecim ento e
desaparecimento de seus com ponentes, aliada
insero de suas crianas a outros grupos, de forma a
diluir ou ex tinguir os traos caractersticos ou
distintivos de seu grupo originrio.
Crianas ex presso que deve ser lida consoante a
definio do artigo 2 da Lei 8.069/ 1990, referindo-
se, pois, aos menores de 12 (doze) anos. Consum a-
se o delit o no m omento do efetivo deslocam ento da
criana de um grupo para outro.
Delito plurissubsistente, adm ite a tentativa, quando o
agente, iniciando os atos de remoo com pulsria da
criana, tem obstada sua atividade por circunstncias
vontade
O crim e tipificado no artigo 2 da Lei 2889/ 1956 o de
form ao de quadrilha ou bando destinado prtica de
quaisquer dos crim es definidos no artigo 1 da m esm a Lei.
A ao incrim inada , com o no artigo 288 do Cdigo
Penal, associarem - se os agentes, isto , agruparem - se em
carter estvel, com nim o de perenidade.
O ponto distintivo entre este delito e o de quadrilha ou
bando do Cdigo Penal o especial fim da sociedade, qual
seja, o propsito de com eter delito de genocdio.
Ressalt e- se que s se configura o tipo se o fim visado pela
quadrilha for o de praticar crim es de genocdio tipificados
no artigo 1, configurando- se o delito do artigo 288 do
Cdigo Penal se o propsito a prtica de outros delitos,
inclusive o do artigo 3, da Lei 2889/ 1956, que incrim ina a
io
Delito de mera atividade, consum a- se no
m om ent o da form ao efetiva da associao
criminosa, ainda que nenhum outro crime
tenha ainda sido levado a efeito. crim e de
perigo abstrato contra o bem jurdico
tutelado, o direito de ex istncia do grupo
nacional, tnico, racial ou religioso.
inadm issvel a tentativa, pela im possibilidade
de fracionament o do iter criminis.
No art . 3 pune- se a incit ao ao crime de genocdio.
delit o sim ilar ao do art igo 286 do Cdigo Penal,
dist inguindo- se dest e em razo da espcie de crime a
cuja prtica o agent e incita: o genocdio.
A ao nuclear do tipo incit ar, que no t ex t o tem o
significado de instigar, aular, est umar; isto , o agente
estimula, instiga, seja por palavras, gest os ou escritos,
prt ica de um a ou mais das condutas tipificadas no
art igo 1 da Lei.
A incitao deve ser pblica isto , realizada em local,
ocasio e outras circunst ncias que a t ornem
percept vel por nm ero indet erm inado de pessoas, alm
de direta o seja inequvoca, clara, ost ensiva.
Se o agente d publicidade incitao por meio da
im prensa, a com preendidos os jornais, revistas,
em issoras de rdio, televises, stios de acesso pblico da
Internet, etc, incide uma causa de aum ento de tera parte
da pena (art . 3, 2), o que se justifica pela m aior
potencialidade de divulgao e alcance da incit ao que
da decorrem . Tam bm delito de m era atividade, cuja
consum ao se d com a s incitao, independente de
qualquer outro evento.
Na hiptese de o crim e incitado vir a ser realizado, e
dem onstrado o vnculo entre a ao precedente do
incitador e a conduta do agente do delito subseqente, a
pena da incitao ser a m esma do crim e incitado (art. 3,
1, da Lei 2.889/ 56). A tentativa , em tese, admissvel,
m a escrita
Nas figuras do artigo 1 da Lei, a tipicidade subjetiva
representada pelo dolo, representado pela vontade livre e
consciente de realizar a conduta tipificada, mais o
elem ento subjetivo do injusto, consistente na inteno de
destruir, no todo ou em part e, o grupo alvo. No tipo do
artigo 2, o dolo de se associar de forma estvel, m ais o
propsit o de com etim ento de crim es de genocdio,
elem ento subjetivo do injusto.
Por fim, a figura incrim inada no artigo 3 tipo
congruente, que se satisfaz com o dolo, constitudo da
conscincia e vontade de incitar, publicam ente, a prtica
de condutas definidas no artigo 1 com o crim es de
 adm issvel, em quaisquer dos crimes da Lei
2.889/ 1956 tanto na modalidade de co- autoria
como participao. Mesm o na figura do artigo 2,
que define crim e de quadrilha ou bando
genocida, consistente de tipo plurissubjetivo ou
de concurso necessrio, adm ite- se o concurso
eventual, que se d pela cooperao consciente
de terceiro, no integrante da quadrilha.
No crim e do art. 1 da Lei, tipo m isto alternativo, a
consumao dar- se- consoante a realizao de
cada conduta incrim inada.
Assim , na hiptese da alnea a o crim e tem o
m esm o m om ento consum ativo do homicdio, ou
seja, com a morte do m embro do grupo vitim ado,
bastando a m orte de um s indivduo, em que pese
o emprego do t erm o m em bros, no plural. A
tentativa possvel, com o no hom icdio, porquanto
se cuida de crime plurissubsistente.
A segunda ao incrim inada no art. 1 (alnea b) t em seu
m om ent o consum at ivo quando o indivduo alvejado sofre,
efet ivam ent e, a leso corporal ou psquica de nat ureza grave.
Tambm aqui se admite a tentativa, que ocorre quando o
agent e, anim ado do propsit o de produo do event o lesivo
e m ot ivado pela int eno de dest ruir, int egral ou parcialm ent e,
o grupo a que pert ence o indivduo visado , realiza at o de
ex ecuo t endent e a ofender a incolum idade fsica ou psquica
da vt im a, m as no at inge o fim anelado por int ercorrncia de
event o alheio sua vont ade.
Ent ret ant o, com o elem ent o norm at ivo jurdico do t ipo a
leso grave (cuja definio encont ra- se nos 1 e 2, do art .
129 do CP), para se reconhecer a t ent at iva necessrio que o
m eio em pregado seja apt o, nas circunst ncias, a produzir
A t erceira conduta prevista no art. 1 (alnea c),
t ipo mal const rudo, ex cessivam ente vago, pode
levar a incertezas quanto ao m omento
consum ativo.
De todo modo, o crime no estar consumado
ant es da efetiva sujeio de um a pluralidade de
integrantes da nacionalidade, etnia, raa ou
religio a condies de perecimento.Cuida- se de
delit o perm anente.
A tentativa possvel.
A quarta conduta prevista no art. 1 (alnea d),
t ambm descrita de form a dem asiado genrica,
t em seu m omento consum ativo quando o agente
adota, isto , realiza, pe em prtica, qualquer
m edida apta a obstar a procriao dentro do
grupo.
No preciso que a m edida adotada cause,
efetivament e, o efeito naturalstico alm ejado,
basta que tenha aptido para tanto. Possvel a
t entativa, v.g., no caso em que o agente distribui
um a droga est erilizadora s mulheres do grupo
que, no entanto, por alguma razo no a utilizam .
Na hiptese da alnea e do art. 1, a consumao se d
com o efetivo deslocam ento da criana de seu grupo
nacional, tnico ou religioso para um outro, diverso.
Possvel a tentativa, que se d quando, tendo o agente
iniciado os atos ex ecutrios necessrios com pulsria
transferncia da criana, anim ado do propsito de fazer
perim ir o grupo, v m alograda a consum ao por fato
alheio sua vontade.
O tipo do art . 2 da Lei 2889/ 56, crim e de m era atividade,
perm anente e de perigo, tem sua consum ao no
m om ento em que, im budos do propsito de futura
prtica de quaisquer dos crimes relacionados no art. 1,
agregam - se ao m enos quatro pessoas, a com putados
eventuais inim putveis. A tentativa no adm issvel, eis
o passvel de fracionam ento.
A figura do art. 3, que pune a incitao ao crim e de
genocdio. Delito de perigo, instantneo e de mera
atividade, tem seu m om ento consum ativo no ato de
aular publicam ent e prtica de qualquer uma das
condutas tipificadas no art. 1 da Lei, independente
da ocorrncia de qualquer outro evento
subseqente. Se a incitao pela imprensa (art. 3,
2), a consumao ocorre no momento da
publicao ou transm isso incitat iva.
t ipo do artigo 1 delito internacional, comum ,
comissivo (podendo se realizar tambm,
eventualm ente, por om isso), de ao m ltipla,
de dano, plurissubsistente, de form a livre, doloso
e instantneo, salvo na m odalidade da alnea c,
que configura crim e permanente.
O art igo 2 delito internacional, com um ,
plurissubjetivo, com issivo, unissubsistente, de
ao nica, de perigo abstrato, doloso e
perm anente.
A figura do artigo 3 constitui delito internacional,
comum quanto ao agente, comissivo, de ao
nica, plurissubsist ente, unissubjetivo, de perigo
abstrato, doloso e instant neo.
Nenhum dos crim es descritos na Lei 2.889/ 1956
crime poltico, em vist a da norm a ex plicativa do
seu artigo 6.
Por fim , em razo do disposto no art igo 1,
pargrafo nico, da Lei 8.072/ 1990, so crimes
hediondos todas as m odalidades definidas nos
artigos 1, 2 e 3 da Lei n 2.889/ 1956.
No com ina a Lei penas prprias para as condutas que tipifica,
tendo o legislador adotado o ex pediente de remeter s penas
de delitos descritos no Cdigo Penal, alguns deles sem relao
alguma com as condutas tipificadas com o genocdio (nenhuma
relao h, v. g., entre a conduta descrita no art. 1, c, da Lei,
com o crim e de envenenam ento de gua potvel do art. 270 do
CP), dificultando a inteligibilidade da Lei e criando situaes de
perplex idade: para se saber, v. g., qual a pena para o crime de
associao, descrito no artigo 2, ou para o de incitao,
definido no seu artigo 3, preciso definir ex atamente qual
espcie de conduta, dentre as diversas do tipo m isto alternativo
do artigo 1 da Lei, tinha a quadrilha o propsito de praticar ou
r estimulou
Merece not a a adoo de um crit rio rgido para a punio da
tentativa: dois teros da pena com inada ao crim e consumado
(art. 5), sem dar ao juiz qualquer margem de
discricionariedade, diversam ente do critrio adotado no Cdigo
Penal.
No artigo 1 da Lei 2.889/ 1956, comina- se a pena do homicdio
qualificado (doze a trinta anos de recluso) primeira
modalidade (alnea a); a do artigo 129, 2, do CP (dois a oito
anos de recluso) segunda m odalidade (alnea b); a pena do
artigo 270 do CP (dez a quinze anos de recluso) terceira
m odalidade (aliena c); a pena do artigo 125 do CP (trs a dez
anos de recluso) quarta modalidade (alnea d); e a do artigo
148 do CP (dois a oito anos de recluso) quinta modalidade de
conduta (aliena e). Se o agente for governante ou funcionrio
ser acrescida de um tero.
No artigo 2, a pena cominada pela associao
de metade da pena prevista no artigo 1. Assim ,
v. g., ser de seis a quinze anos de recluso, se
a quadrilha formar- se para o fim de matar
membros de uma certa nacionalidade ou raa,
ou de um a quatro anos de recluso se o
objet ivo da associao criminosa for a
transferncia forada de crianas de um grupo
para outro.
No artigo 3, comina- se, igualmente, prtica
de incit ao, a metade da pena cominada ao
crime definido no artigo 1.
Pblica incondicionada.
A competncia, no caso especfico da modalidade
prevista na alnea a do artigo 1, do Tribunal do
Jri. No porque se trate de crime contra a vida, mas
em razo do concurso formal com o homicdio, este
sujeito com petncia do Tribunal do Jri por
disposio do artigo 5, XXXVIII, d, da Constituio
da Repblica, e da aplicao das regras de
com petncia por conex o e continncia (art. 78, inc.
I, do CPP.)