1 REVISO PROF FLVIA BAHIA28/08/13

EMENDA CONSTITUCIONAL

No h sano ou veto do Presidente da Repblica no processo de elaborao das

emendas constitucionais.

No h iniciativa popular para apresentao da PEC. O rol de legitimados ativos

taxativo. Art. 60, I, II e III.

No precisa ser reapreciada pela Cmara dos Deputados expresso suprimida pelo
Senado Federal em texto de projeto que, na redao remanescente, aprovada de
ambas as Casas do Congresso, no perdeu sentido normativo. (ADI 3.367, Rel.
Min.Cezar Peluso, julgamento em 13-4-2005, Plenrio, DJ de 22-9-2006.)

ATENO!!! "Processo de reforma da Constituio estadual Necessria observncia

dos requisitos estabelecidos na CF (art. 60, 1 a 5) Impossibilidade
constitucional de o Estado-membro, em divergncia com o modelo inscrito na Lei
Fundamental da Repblica, condicionar a reforma da Constituio estadual
aprovao da respectiva proposta por 4/5 da totalidade dos membros integrantes da
Assembleia Legislativa Exigncia que virtualmente esteriliza o exerccio da funo
reformadora pelo Poder Legislativo local A questo da autonomia dos Estados-
membros (CF, art. 25) Subordinao jurdica do poder constituinte decorrente s
limitaes que o rgo investido de funes constituintes primrias ou originrias
estabeleceu no texto da Constituio da Repblica (...)." (ADI 486, Rel. Min. Celso de
Mello, julgamento em 3-4-1997, Plenrio, DJ de 10-11-2006.) ATENO!!! "Processo
de reforma da Constituio estadual Necessria observncia dos requisitos
estabelecidos na CF (art. 60, 1 a 5) Impossibilidade constitucional de o Estado-
membro, em divergncia com o modelo inscrito na Lei Fundamental da Repblica,
condicionar a reforma da Constituio estadual aprovao da respectiva proposta
por 4/5 da totalidade dos membros integrantes da Assembleia Legislativa Exigncia
que virtualmente esteriliza o exerccio da funo reformadora pelo Poder Legislativo
local A questo da autonomia dos Estados-membros (CF, art. 25) Subordinao
jurdica do poder constituinte decorrente s limitaes que o rgo investido de
funes constituintes primrias ou originrias estabeleceu no texto da Constituio da
Repblica (...)." (ADI 486, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 3-4-1997, Plenrio,
DJ de 10-11-2006.)

PEC rejeitada em nenhuma hiptese pode ser reapresentada na mesma sesso

legislativa (no confundir com legislatura).

"O STF j assentou o entendimento de que admissvel a ao direta de

inconstitucionalidade de emenda constitucional, quando se alega, na inicial, que esta
contraria princpios imutveis ou as chamadas clusulas ptreas da Constituio
originria (art. 60, 4, da CF)." (ADI 1.946-MC, Rel. Min. Sydney Sanches,
julgamento em 29-4-1999, Plenrio, DJ de 14-9-2001.)

MEDIDA PROVISRIA

A MP uma espcie normativa primria e pode ser objeto da ADI e ADC apesar de
ser uma norma precria.

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Conforme entendimento consolidado da Corte, os requisitos constitucionais
legitimadores da edio de medidas provisrias, vertidos nos conceitos jurdicos
indeterminados de 'relevncia' e 'urgncia' (art. 62 da CF), apenas em carter
excepcional se submetem ao crivo do Poder Judicirio, por fora da regra da
separao de poderes (art. 2 da CF) (ADI 2.213, Rel. Min. Celso de Mello, DJ de 23-
4-2000".

"Medida provisria e sua converso em lei. Converso da medida provisria na Lei

11.658/2008, sem alterao substancial. Aditamento ao pedido inicial. Inexistncia de
obstculo processual ao prosseguimento do julgamento. A lei de converso no
convalida os vcios existentes na medida provisria. Precedentes. (...) Medida cautelar
deferida. Suspenso da vigncia da Lei 11.658/2008, desde a sua publicao, ocorrida
em 22-4-2008." (ADI 4.048-MC, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 14-5-2008,
Plenrio, DJE de 22-8-2008.)

"Ao direta de inconstitucionalidade. Art. 51 e pargrafos da Constituio do Estado

de Santa Catarina. Adoo de medida provisria por Estado-membro. Possibilidade.
Art. 62 e 84, XXVI, da CF. EC 32, de 11-9-2001, que alterou substancialmente a
redao do art. 62. Revogao parcial do preceito impugnado por
incompatibilidade com o novo texto constitucional. Subsistncia do ncleo essencial do
comando examinado, presente em seu caput. Aplicabilidade, nos Estados-membros,
do processo legislativo previsto na CF. Inexistncia de vedao expressa quanto s
medidas provisrias. Necessidade de previso no texto da carta estadual e da estrita
observncia dos princpios e limitaes impostas pelo modelo federal. No obstante a
permanncia, aps o superveniente advento da EC 32/2001, do comando que confere
ao chefe do Executivo federal o poder de adotar medidas provisrias com fora de lei,
tornou-se impossvel o cotejo de todo o referido dispositivo da Carta catarinense com o
teor da nova redao do art. 62, parmetro inafastvel de aferio da
inconstitucionalidade arguida. Ao direta prejudicada em parte." (ADI 2.391, Rel.
Min.Ellen Gracie, julgamento em 16-8-2006, Plenrio, DJ de 16-3-2007.)

LEIS ORDINRIAS E COMPLEMENTARES

As leis complementares e ordinrias complementam a Constituio, realizando no

ordenamento infraconstitucional disposies do comando do texto constitucional. So,
ambas, atos normativos primrios, pois retiram seu fundamento jurdico de validade
diretamente da Constituio e no guardam relao de hierarquia entre si. Na
verdade, quanto lei complementar h uma reserva de lei qualificada, na medida em
que algumas matrias so reservadas pela Constituio lei complementar (como nos
arts.7, I; 22, pargrafo nico; 93, caput, etc.), vedada assim a sua regulamentao
por lei ordinria. Inexistindo, portanto, reserva da matria lei complementar, o
assunto poder ser tratado por meio de lei ordinria, que a espcie normativa mais
comum no ordenamento jurdico brasileiro.

Lei ordinria PODE revogar ou alterar lei complementar materialmente ordinria e

formalmente complementar.
s imaginar uma Lei complementar tratando de direito civil..

CONTROLE CONCENTRADO

abstrato: enfoca a norma do modo como est prevista, ou seja, em abstrato (em
tese), no considerada dentro de um caso concreto (com a ressalva da ADI
Interventiva Federal e da ADPF incidental).

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 principal, ou seja, o controle de constitucionalidade est no pedido da causa e
no como questo prejudicial
direto, posto que o que se pretende, diretamente, o exame da constitucionalidade
da norma.
concentrado porque apenas um rgo jurisdicional o exerce. No mbito federal, o
STF.
objetivo, porque no discute direito subjetivo violado, caso concreto ou lide. No h
partes diretamente interessadas no resultado da ao, e sim autores meramente
formais, que ocupam o polo ativo da relao jurdica que se formar em face da
norma, em tese, violadora da Constituio, posto que a jurisdio constitucional tem
que ser provocada.
No se admite litisconsrcio (art.6 da Lei n 9.868/1999), exceto entre os prprios
legitimados do art. 103, I a IX, da CF/1988, segundo a jurisprudncia do STF.
Se houver revogao intercorrente da norma impugnada, via de regra, a ao perde o
objeto e extinta sem julgamento do mrito.

Prof se a prova perguntar existe intervenco de terceiro ??!! Responde que existe a
figura do amicus curiae , mas este nao e considerado um terceiro interventor, apenas
um auxiliador ?!!
O amicus curiae no formalmente parte. Ele seria uma espcie de assistente (proc
civil)? na verdade, ele um colaborador, um instrumento de legitimao social das
decises do STF...

PRINCPIO DA RESERVA DO PLENRIO

O princpio, presente no ordenamento jurdico brasileiro desde 1934, visa preservar a

presuno de constitucionalidade das leis.
aplicado no sistema difuso e concentrado.
Em caso de interpretao, conforme Constituio no se aplica a Reserva de
Plenrio, pois a norma mantida no ordenamento jurdico.
O princpio do art. 97 da CRFB no se aplica s Turmas Recursais de Juizados
Especiais, pois apesar de rgos colegiados, no so Tribunais.
A reserva de plenrio tambm deve ser respeitada no controle de constitucionalidade
estadual.

Conceio Ges
28/08/13