LA PENA DE MUERTE EN LA LEGISLACIN BOLIVIANA.

EVOLUCIN
HISTRICO-NORMATIVA Y SU PROYECCIN INTERNACIONAL

INTRODUCCIN

La presente investigacin jurdica, nace en razn de una inquietud surgida en aulas

universitarias donde hace un tiempo atrs, tuvimos la oportunidad de recibir algunas
enseanzas bsicas, habiendo logrado adquirir conocimientos significativos acerca
de una de las ms importantes ramas de las Ciencias Penales, cual es la Penologa,
concebida sta generalmente como la ciencia que estudia la ejecucin de las penas
y de las medidas de seguridad (Huscar Cajas K.). Precisamente, en relacin a las
penas que generalmente se hallan insertas en los distintos ordenamientos jurdicos
y su clasificacin, se pueden sealar las denominadas "Penas contra la Vida y la
Integridad Corporal".

Asimismo, se ha llegado a establecer que el modelo exacto de esta clase de penas

es precisamente la "Pena de Muerte" (denominada tambin Pena Capital -por ser
la ms rgida entre la diversidad de penas existentes-, o Pena Mxima, en razn de
que, siempre se la utiliz para sancionar los delitos ms graves, -e inclusive hasta
ahora se la utiliza en algn lugar del mundo-), cuya nica finalidad es eliminar
definitivamente al criminal para que no pueda causar nuevos daos a la sociedad,
vale decir que a travs de ella se persigue la eliminacin del reo con el menor
sufrimiento posible.

Esta sancin penal, que en tiempos pasados fue considerada una de las ms
caractersticas y sobresalientes en el Derecho Penal, conlleva dos posturas que,
an en la actualidad, se hallan en abierta discusin: una que es la de los favorables
a ella y, otra que es la de los opositores a la misma, vale decir que a sta pena le
asisten tanto sus partidarios como sus detractores -cuyo anlisis corresponde y es
objeto propio de estudio de la supra mencionada rama de las Ciencias Penales-.

Una vez desarrollado el tema de estudio correspondiente, a nivel acadmico, nos

impuls la inquietud y preocupacin por indagar cul era en realidad la situacin
normativa que tuvo la pena de muerte en nuestro pas, es decir, cules fueron los
preceptos legales relativos a la finalidad que se persegua, los casos en que se
impona sta sancin, la forma de su ejecucin, e inclusive tratar de averiguar hasta
cundo se mantuvo vigente esta situacin, que ciertamente se presentaba por
dems espantosa, inmoral y nada constructiva para nuestra sociedad.

Como se podr apreciar en el desarrollo de ste estudio, nos hallamos en franco y

abierto desacuerdo, frente a sta sancin que se constituye en una de las
penalidades ms inhumanas, crueles y degradantes que se hayan logrado emplear
contra el delincuente, en toda la historia de la humanidad, y que lastimosamente,
an en algunos pases que se precian de ser los ms desarrollados, son aplicadas
sin discriminacin alguna y muchas veces de manera injusta en contra de personas
inocentes.

Es en este sentido que, al realizar sta breve investigacin, se ha visto por

conveniente fragmentarlo en diversas reas tratando de brindarle un matiz
didctico; y es por ello que iniciamos nuestro estudio, dedicando algunas lneas a
revisar de manera resumida, los antecedentes que nos ofrece la doctrina penal
respecto al tema en cuestin; ello para posteriormente recurrir a la legislacin penal
que estuvo vigente en nuestro pas durante la poca republicana, y es as que
hacemos referencia a aquellas normas contenidas en el antiguo Cdigo Penal
Boliviano de 1834, y ms an, se han logrado consignar algunas normas del
Procedimiento Criminal que estuvieron vigentes en aquel tiempo para la ejecucin
de la sentencia de muerte; todo ello siguiendo un orden cronolgico
convencionalmente adecuado.

Sin embargo, hemos credo necesario abrir un parntesis en el desarrollo del

estudio y anlisis de la legislacin penal boliviana, para tambin hacer referencia a
la evolucin constitucional de la pena de muerte, ello con el fin de desentraar
cules fueron los preceptos constitucionales que existan en nuestro pas,
concretamente en nuestra Ley Fundamental, respecto de la aplicacin de la pena
capital, de ah que se ha descrito aquella facultad exclusiva que ostentaba el
Presidente de la Repblica para hacer uso de la conmutacin de la pena mxima
por otra pena de menor gravedad, en los casos en que dicha gracia era procedente.

Prosiguiendo con lo anterior, tambin hacemos referencia a la Legislacin penal

instituida en el ao de 1972, poca sta que por cierto, y a pesar de haberse
constituido en uno de los ms duros regmenes de facto por los que tuvo que
atravesar nuestro pas en su historia, se caracteriza tambin por ser la etapa de
mayor produccin legislativa (a travs de la promulgacin de los nuevos Cdigos:
Civil y Penal con sus respectivos Procedimientos; adems del Cdigo de Familia y,
el de Comercio; vigentes desde 1973), vale decir que, aunque ciertamente la
situacin poltica era muy adversa en aquel tiempo, los resultados se muestran a
todas luces paradjicos y satisfactorios en alguna medida.

Y se ha considerado todo lo anterior, para culminar con algn comentario breve

acerca de las modificaciones introducidas en la Ley Penal Boliviana -ello en virtud
a la Ley de Modificaciones al Cdigo Penal, promulgada y puesta en vigencia en el
ao de 1997-; reconociendo tambin que actualmente tenemos el respaldo de uno
de los ms importantes instrumentos internacionales, suscrito y ratificado por
nuestro pas, en materia de Derechos Humanos, cual es la "Convencin Americana
sobre Derechos Humanos", tambin denominado "Pacto de San Jos de Costa
Rica", mismo que brinda importantes aportes, con sus lneas directrices acerca de
los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales -inherentes a las
personas por su condicin de tales-, cuyo compromiso a respetar los derechos
humanos reconocidos en ella, y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona
sin discriminacin alguna, ha sido responsablemente asumido por nuestro pas,
siendo que a la fecha se proclama constitucionalmente como un Estado Social y
Democrtico de Derecho que sostiene como valores superiores de su ordenamiento
jurdico, la libertad, la igualdad y la justicia.

A modo de complementacin de todo lo anterior, y en razn de que el presente

estudio se ha centrado en un anlisis histrico-jurdico respecto de la aplicacin de
la pena de muerte en Bolivia, hemos credo pertinente brindar algunos datos
informativos para conocer tambin, an sea de manera breve, aquellos casos
polmicos que se han presentado en nuestro pas, respecto de la ejecucin de la
pena capital; y para ello se ha visto por conveniente resear en ste estudio,
algunos procesos judiciales que se han sustanciado en nuestro pas y que han
culminado con la imposicin de la pena ms grave, todo lo cual, a manera de
ancdota, coadyuvar a conocer las incidencias y emergencias surgidas a
consecuencia de la aplicacin de la pena mxima en contra de aquellos individuos
que en determinada poca fueron juzgados, sentenciados y condenados por la
justicia boliviana, siendo por tanto castigados con el mximo rigor de la ley a sufrir
sta pena, que en el caso boliviano, no siempre fue la ms adecuada ni aconsejable
en relacin a los delitos cometidos, ello por su aplicacin claramente
desproporcionada y muchas veces supeditada a la coyuntura poltica de cada
poca, segn veremos en las pginas siguientes.

De esta forma, presentamos a consideracin de todos los amables lectores y

estudiosos de nuestra legislacin en el rea penal, sta breve investigacin referida
a la situacin jurdico-legal de la pena capital en Bolivia, ello con el nico afn de
brindar un aporte que sea breve, til y a la vez significativo, para todos los
estudiantes de las Facultades de Derecho, y los estudiosos incansables de la
ciencia del Derecho Penal, en nuestro pas y el continente.

El autor.

Ciudad de La Paz; Octubre del ao 2006.

I. CONSIDERACIONES PRELIMINARES SOBRE LA PENA

I.1. NOCIONES GENERALES

Toda sociedad admite y a su vez impone normas jurdicas cuya infraccin trae por
consecuencia una reaccin contra el infractor. Muchas veces no se trata solamente
de que ste deba retribuir a la vctima por el dao causado, sino que tambin debe
responder a la sociedad por el quebrantamiento del orden jurdico, todo ello a travs
de una reaccin especial que tradicionalmente se ha denominado PENA.
En este sentido, la pena "es la privacin o disminucin de un bien jurdico, aplicable
a quien haya cometido un delito o sea muy probable que lo cometa, a fin de
corregirlo y de prevenir posibles ataques contra la sociedad".(1)

Por su misma naturaleza represiva -seala Miguel Harb-, la pena es un mal, porque
su aplicacin priva del goce de bienes jurdicos, como reaccin frente al autor de un
delito. Vale decir que la pena, es la consecuencia lgica y jurdica de un delito, ya
que a ste no se lo entendera sin pena, y a su vez, la pena impuesta sin haber
cometido delito sera una injusticia, de lo cual se puede concluir que la sancin est
encadenada al delito en una perfecta relacin de causa a efecto. Es por ello que
indudablemente la pena constituye un mal impuesto por el Estado al culpable de
una infraccin penal, como consecuencia de la misma y en virtud a una sentencia
condenatoria. (2)

I.2. FUNDAMENTO, ESENCIA Y FINALIDAD DE LA PENA

Lo mencionado precedentemente, nos lleva a distinguir necesariamente entre lo que

es el fundamento, la esencia, y el fin de la pena.

En este sentido, el fundamento o causa generadora de la pena, es un delito ya

cometido, o que probablemente se cometa; de esta forma, la pena se presenta como
un efecto, es decir como una consecuencia del delito. En cuanto a la esencia de la
pena, sta consiste en la "disminucin o privacin de un bien jurdico", es decir, que
la pena clsicamente se concibe como un mal que supone sufrimiento.

Este mal que es la sancin, existe slo porque es necesario sostener valores que
garanticen el buen funcionamiento social; vale decir que no se trata de una
venganza ciega, en que se sienta placer al devolver mal por mal, cual si se tratara
simplemente de poner en prctica una frmula talonial. Es por ello que, las propias
sanciones deben estar sometidas a valorizacin en cuanto a su naturaleza y
gravedad. De ah que no se puede imponer como sancin, aquello que vaya en
contra de las profundas convicciones morales o jurdicas de una sociedad, as como
tampoco se pueden atacar cualquiera de los bienes jurdicos, con el simple
argumento de que se trata de reacciones proporcionales al dao causado por el
delincuente; y precisamente en funcin a todo ello, se ha cuestionado severamente
la vigencia y aplicacin de la pena de muerte.(3)

Y en lo que se refiere al fin de la sancin especficamente, puede admitirse lo que

piensan algunos autores, en sentido de que la sancin tiene varios fines. De ah que
puede decirse, que el fin de la sancin, es propio e inherente a todas las
instituciones penales: precisamente evitar el delito; y la sancin, como instituto
penal, busca conseguir este objetivo, a travs de la reeducacin del reo, y por medio
de la prevencin general y especial, con todo lo que estas actividades implican.(4)

I.3. PREVENCIN GENERAL Y ESPECIAL

Bsicamente, hay dos momentos en los que acta la sancin: el primero, cuando
ella es establecida en un instrumento legal, sirve de prevencin general, para que
todos los habitantes de un determinado territorio, tengan pleno conocimiento que
aquel que cometa tal acto, recibir tal sancin; el segundo, a manera de prevencin
especial o individual, y acta cuando alguien ha cometido un delito sealado por la
ley, y se le aplica la sancin antes conminada de modo general. (5)

De manera general, lo que se busca con la prevencin general, es que el criminal

potencial, por el temor que logre infundir la sancin, sea disuadido de llegar a la
comisin del delito. De otro lado, esta prevencin general, tambin busca formar
una conciencia moral pblica, con todos los impulsos y frenos que tal conciencia
implica. En cuanto a la prevencin especial, se puede decir que, a veces la simple
aplicacin de la sancin incapacita al sujeto para cometer delitos; as sucede por
ejemplo con la internacin en un establecimiento penitenciario, y es mucho ms
determinante con la pena de muerte.

I.4. UBICACIN DE LA PENA DE MUERTE EN LA CLASIFICACIN DE PENAS

Con el afn de acentuar en lo estrictamente didctico y necesario, nos parece

importante resaltar de manera concreta, aquella clasificacin que toma en cuenta,
en primer lugar, al bien jurdico afectado por la pena, y siguiendo ste criterio, las
penas pueden clasificarse de la siguiente forma:

a.

b. La Pena de Muerte o Pena Capital, que es la que se impone a un reo

condenado (en razn de delito) con la finalidad de privarle de la vida.(6)

c. Las Penas contra la Integridad Corporal, las cuales conllevan la

eliminacin de rganos (a travs de mutilaciones), anulacin de funciones
(mediante la esterilizacin y/o castracin), o el sufrimiento fsico del
condenado (por medio de azotes y torturas, etc.).

o Penas privativas de libertad, como el presidio y la reclusin;

o Penas restrictivas de libertad, como el destierro, el confinamiento, el

exilio.

d) Las Penas Pecuniarias, que afectan directamente el patrimonio del

delincuente, como por ejemplo la multa, el decomiso, la confiscacin, etc.(7)

I.5. CONSIDERACIONES DOCTRINALES SOBRE LA PENA DE MUERTE

La pena de muerte -comenta el profesor Eugenio Cuello Caln-, que se

impona en los tiempos pasados, no solamente con la finalidad de privar de
la vida al condenado, sino con la de hacerle sufrir, tuvo enorme importancia
en los antiguos sistemas penales. Las legislaciones que actualmente la
mantienen (entre ellas, las de varios Estados de Norteamrica), la aplican ya
no con el fin de hacer sufrir, sino con el fin de hacer morir.

Se puede agregar tambin que durante muchos siglos atrs, nadie dudaba
ni de la justicia ni de la conveniencia social de la pena capital; es as que
muchos filsofos y telogos que se ocuparon de sta cuestin, defendieron
unnimemente su licitud.(8)

A) Teoras Abolicionistas de la Pena de Muerte

Las posiciones abolicionistas de la pena de muerte, han ido acentundose

desde la aparicin de la obra de Cesar Bonesana, Marqus de Beccaria,
quien, en su libro "De los Delitos y de las Penas", se muestra partidario de la
supresin, por considerarla injusta, innecesaria y menos eficaz que otras
menos crueles, aunque afirma que llega a ser necesaria en algunas
circunstancias.

"Por slo dos motivos puede considerarse necesaria la muerte de un

ciudadano: el primero, cuando an privado de libertad, tenga todava tales
relaciones y tal poder, que interese a la seguridad de la Nacin; cuando su
existencia pueda producir una revolucin peligrosa en la forma de gobierno
establecida. La muerte de un ciudadano viene a ser, pues, necesaria cuando
la Nacin recobra o pierde su libertad, o en el tiempo de la anarqua, cuando
los desrdenes mismos hacen el papel de leyes; pero durante el tranquilo
reinado de las leyes, en una forma de gobierno en la cual estn reunidos los
votos de la Nacin, bien provista hacia el exterior y hacia adentro de la fuerza
y de la opinin (quiz ms eficaz que la muerte misma), donde el mando
reside slo en el verdadero soberano, donde las riquezas compran placeres
y no autoridad, no veo yo necesidad alguna de destruir a un ciudadano, a
menos que su muerte fuese el verdadero y nico freno para disuadir a los
dems de cometer delitos; lo cual constituye el segundo motivo por el que
puede considerarse justa y necesaria la pena de muerte." (9)

Por su parte, Francisco Carrara tambin fue partidario de su abolicin, y la

doctrina penal contempornea, salvo raras excepciones, es contraria a la
implantacin de la pena de muerte. Los principales argumentos que se han
empleado contra la aplicacin de sta pena son los siguientes:
 4.

5. La pena de muerte carece de la eficacia intimidativa que le atribuyen

sus defensores, ya que conforme a las estadsticas, se ha visto que
en los pases en los que existe sta pena, el nmero de delitos no ha
disminuido, sino que por el contrario se ha incrementado.

6. El espectculo de las ejecuciones pblicas no produce un efecto de

terror o escarmiento en el pblico. Por el contrario, produce un efecto
desmoralizador y, sobre ciertos individuos, hasta obra a modo de
morbosidad al delincuente.

7. La pena de muerte es irreparable, no ofrece recurso alguno contra el

error de los jueces. Todas las dems penas, an las ms duras y
severas, permiten una reparacin en caso de error judicial, mas la
(pena) capital no permite reparacin alguna.(10) Este es el argumento
ms slido y consistente esgrimido por Hans Von Hentig, quien dice
que el error judicial, en caso de aplicacin de la pena de muerte, es
definitivamente irreparable.

Por todo lo anteriormente expuesto, se puede concluir, conforme con la

moderna doctrina jurdico-penal, que en circunstancias normales no es
tolerable la aplicacin de la pena capital y se desvirta el argumento de la
confianza en sus efectos preventivos.(11)

B) Teoras Partidarias de la Pena Capital

Sus principales representantes han sido Rafael Garfalo y Manzini entre

otros. Los argumentos de los partidarios de la aplicacin de la pena de
muerte, son los siguientes:

8.

9. La pena de muerte es la nica pena que posee eficacia

intimidativa para luchar contra la gran criminalidad; as lo prueban las
 estadsticas criminales que muestran un aumento de los asesinatos y
homicidios en aquellos pases que han abolido la pena capital, o que
an conservndola, no la aplican.(12)

10. Esta pena constituye, segn Rafael Garfalo, el medio ms adecuado

para la seleccin artificial que la sociedad debe realizar, eliminando de
su seno a los individuos antisociales e inadaptables a la vida social;
es el nico medio para verificar la eliminacin de estos individuos
considerados como temibles delincuentes, pues la prisin aunque sea
perpetua, siempre ofrece el riesgo de posibles evasiones.

11. La pena de muerte es insustituible, pues la que se propone para

reemplazarla, la prisin perpetua, si se ejecuta en condiciones de
rigor, resulta al penado ms intolerable que la misma muerte, y si se
atenan las modalidades de su ejecucin constituira una pena
inadecuada, por su suavidad, para los grandes criminales.(13)

Tambin se ha intentado justificar la pena de muerte atribuyndole

carcter eugensico, pretendiendo su aplicacin como purificacin del
organismo social; sin embargo, dicho argumento no concuerda con los
verdaderos fines de la Eugenesia que se dirigen hacia la consecucin de una
progenie sana espiritual y fsicamente.

Asimismo, se la quiso justificar con el argumento de que la aplicacin de la

pena capital, especialmente a los criminales natos e incorregibles, se la
practica con criterio eutansico; ello es susceptible de igual objecin que el
anterior puesto que la Eutanasia es la muerte piadosa que se aplica, en la
mayora de las veces, a solicitud del mismo paciente, es decir a una persona
atacada de males incurables.(14)

I.6. FORMAS DE EJECUCIN DE LA PENA DE MUERTE

Entre las modalidades que se utilizaron a travs de la historia -y que en

algunos pases an se mantienen vigentes en la actualidad-, para la
ejecucin de la pena de muerte, se pueden mencionar de manera general,
las siguientes:

l.

m. Lapidacin, que es una de las formas ms antiguas de ejecucin, y

que consiste en que mucha gente rodea al condenado a muerte, y
procede a arrojarle piedras hasta que muera. Esta forma, de acuerdo
a las citas bblicas, fue utilizada y aplicada por los hebreos, en contra
de las mujeres adlteras (as por ejemplo, se puede mencionar aquella
lapidacin que a punto de ser ejecutada, fue impedida por el propio
Jesucristo, en virtud al poder de perdn de los pecados que
predicaba). En algunas comunidades aymaras -segn anota Miguel
Harb-, se la practica fundamentalmente contra la mujer que provoca
un aborto.(15)

n. Crucifixin, consiste en atar las muecas y los tobillos a los extremos

de dos maderos en cruz hasta provocar la muerte del sentenciado
por descoyuntamiento, y sta precisamente es una forma sumamente
dolorosa de dar muerte a un reo condenado, por cuanto el mismo
Cristo, injustamente acusado de una supuesta sedicin que no
cometi, contra el Csar de aquel tiempo, y de blasfemias que nunca
pronunci, al ser sentenciado fue condenado a sufrir sta pena, pero
l fue clavado y no as amarrado en una cruz, de lo cual se desprende
que los romanos aplicaban sta pena a los delincuentes que segn
ellos eran infames.(16)

o. Horca, que consiste en atar el cuello del sentenciado a una cuerda

que se la cuelga dejando que el peso del cuerpo separe la cabeza del
tronco, provocando as por una parte asfixia, y por otra
descoyuntamiento, con lo cual se hace casi instantnea la muerte.
Esta forma de ejecucin fue muy aplicada en la Edad Media, era la
pena comn en la poca del Feudalismo, e inclusive hoy -segn hace
 notar Miguel Harb en su obra citada-, se la sigue usando, as por
ejemplo en algunos Estados de Norte Amrica, y tambin en Gran
Bretaa.

p. Hoguera, a travs de la cual se amarra al sentenciado a un poste, se

lo rodea de lea incendiando con fuego la misma, y de esta forma el
reo condenado muere tanto por asfixia como por quemaduras.
Antiguamente se la us en la Edad Media, principalmente para
ejecutar a las brujas y a los herejes; as por ejemplo, Santa Juana de
Arco, fue confundida por los ingleses con una bruja y por ello muri
sentenciada a sufrir sta pena.

q. Guillotina, que consiste en decapitar al condenado mediante la cada

en el cuello, de una gran navaja, separando la cabeza del tronco y
provocando la muerte instantnea; dicha forma de ejecucin fue
inventada para ejecutar a todos aquellos que fueron condenados
durante la Revolucin Francesa, y por cierto, sigue aplicndose en el
pas de origen. Asimismo -nos recuerda Miguel Harb-, no debemos
olvidar que su propio inventor Guillot, muri precisamente
guillotinado.(17)

r. Fusilamiento, que consiste en reunir un pelotn o escuadra de

soldados armados con fusiles, quienes reciben la orden superior de
disparar contra el reo condenado, apuntando precisamente a las
partes vitales del cuerpo. Fue una de las formas ms usadas para
aplicar la pena mxima, as por ejemplo, los casos ms polmicos
sobre ejecuciones de sentencias de muerte que se llevaron a cabo en
Bolivia, se realizaron precisamente utilizando sta forma de ejecucin
prevista legalmente, en los recintos penitenciarios correspondientes.

s. Electrocutacin, que consiste en provocar en el cuerpo del

condenado, una descarga elctrica (corto circuito) de alto voltaje, lo
cual llega a matarlo instantneamente, y sta es la forma de ejecucin
 que se usa generalmente en algunos Estados de Norte Amrica,
cuando se trata de dar muerte al reo condenado.

t. Garrote, es una forma de ejecucin que generalmente fue aplicada en

la poca de la Colonia Espaola, y consista en sentar al condenado,
en una silla con alto respaldar, y que contena un agujero por el que
pasaban los dos extremos de una cuerda que envolva el cuello, y
apretando poco a poco se lograba matar al condenado mediante
asfixia.

u. Cicuta, es una forma de ejecucin que fue usada generalmente por

los griegos, haciendo beber ste veneno sin causar un mnimo de
dolor, sino por el contrario provocando una parlisis progresiva que al
llegar al corazn, automticamente produca la muerte. La histrica
condena impuesta en contra del filsofo Scrates, es un ejemplo claro
de la aplicacin que tuvo sta pena en el pueblo griego.(18)

v. Gas Letal, es una forma de ejecucin que provoca la muerte sin

causar dolor, sino asfixiando al condenado en cmaras especiales
instaladas para el efecto, y tambin es otra de las formas de ejecucin
que generalmente se utiliza en los Estados Unidos de Norteamrica.
(19)

w. Inyeccin Letal, es la forma ms reciente y novedosa de aplicar la

pena de muerte, utilizada en algunos Estados de Norteamrica
principalmente, y que consiste en inyectar, por va intravenosa, una
sustancia letal que mata al sujeto condenado, sin causar dolor y
provocando la muerte de manera inmediata.(20)

II. ANTECEDENTES HISTRICOS SOBRE LA PENA DE MUERTE

II.1. LAS PENAS EN LA ANTIGEDAD

De manera general, creemos conveniente precisar que el origen y las
primeras formas reales del Derecho Penal, tanto como normas punitivas
cuanto como reglas de conducta, deben ser investigadas en los pueblos de
la ms remota antigedad, vale decir, aquellos pueblos en los cuales se
form seguramente toda primera manifestacin intelectual y social, que tenga
afinidad y relacin directa con las formas de defensa y castigo contra las
manifestaciones de la delincuencia.

De ah que, es necesario retroceder a los tiempos primitivos de la evolucin

social, estudiando a su vez las instituciones jurdicas de los pueblos antiguos,
lo cual facilitar el desenvolvimiento de ste estudio, y servir para reconocer
la forma y modos en que se presentan los fenmenos jurdicos y sociales.
Por tanto, iniciaremos este bosquejo histrico en el pueblo hind,
considerado como la cuna de la civilizacin occidental y asimismo, el pueblo
que mayores enseanzas morales ha brindado a la humanidad.

A) INDIA

"Los estudios realizados acerca de los caracteres de la civilizacin hind -

segn afirma el Dr. Adolfo Saavedra-, establecen que es este pueblo soador
y fantstico, sin duda debido a que el factor clima influye poderosamente para
el desenvolvimiento y desarrollo de especulaciones filosficas atrevidas,
aunque no siempre diferenciadas de las normas morales o de los dogmas
religiosos. Los orgenes del concepto de delito y de su correlativo que es la
pena -agrega el mismo autor-, se encuentran en el pueblo hind en
manifestaciones verdaderamente asombrosas, por el enorme grado de
desarrollo imaginativo que representan. La influencia religiosa es evidente y
tan arraigada, que el delito se confunde con el pecado, identificndose la
ofensa inferida al hombre o a la sociedad, con la falta cometida contra la
divinidad, siendo por consiguiente, la pena, un medio de calmar la irritacin
divina, confundindose el concepto delito con el pecado o identificndose el
castigo con la expiacin." (21)
En la India -comenta el Dr. Medrano Ossio-, se tuvo el cdigo ms perfecto
de los pueblos orientales antiguos: el Cdigo de Man, y es all donde el
Derecho Penal Indio hace algunas distinciones como aquella del acto
imprudente, negligente y el caso fortuito. El profundo sentimiento religioso de
este pueblo hizo que se impusieran los sacerdotes llamados brahmanes, e
imprimieran al Derecho Penal iguales tendencias que en Egipto.

El mencionado Cdigo, fue considerado como el cdigo sagrado de la

humanidad, por los magnficos principios tico-jurdicos que lo informaron,
surgidos de una filosofa pantesta, es por ello que el fundamento del delito
es eminentemente religioso y espiritual.(22)

B) ISRAEL

"El pueblo hebreo -segn seala Saavedra- tiene su origen en la misma rama
ariana que el pueblo hind [sic]. Consecuentemente, sus instituciones
penales presentan muchas modalidades y caracteres comunes,
especialmente cuando se buscan relaciones y afinidades con la expresin
del sentido religioso que absorbe a los pueblos primitivos, formando de ellos
inmensos agregados sociales que parecen vivir para un solo fin: La alabanza
de la divinidad y la preparacin de la felicidad eterna."

En el pueblo hebreo se impusieron las leyes atribuidas a Moiss y

establecidas en el Antiguo Testamento que se compona de cinco libros
denominado Pentateuco (Gnesis, xodo, Levtico, Nmeros y
Deuteronomio), en cuyos ltimos tres existan diversas prescripciones
penales. El Derecho Penal hebreo, se rega por el rigor con que se aplicaban
las penas y exista la forma del talin, pero tambin se aplicaba la
proporcionalidad en algunas penas.(23)

"Entre los hebreos la graduacin de los delitos y de las penas era muy distinta
de la actual; as, se consideraba el adulterio como un delito mayor y ms
grave que el parricidio, y el adltero era castigado con las penas ms
terribles, as con el crucifagio [sic] y la lapidacin. Y estos castigos, lo mismo
que otros tan terribles, eran aplicados como recurso para calmar la irritacin
divina, porque, como se ha indicado anteriormente, el delito se identifica con
el pecado y el castigo con la expiacin, no siendo preciso insistir acerca de
este aspecto de la cuestin, porque el fondo comn de las legislaciones
penales de los pueblos antiguos, identifica en forma armnica y sorprendente
a la vez, las ideas de pecado, delito y punicin". (24)

C) CHINA

"Es evidente que la China constituida en un vasto imperio rodeado por un

mar enorme, por un lado, y por otro, por elevadas montaas, no fue conocida
ciertamente sino a principios del siglo XIII, en que fueron establecidas las
primeras comunicaciones directas con Europa. (?) Los anales de la China se
confunden con el mito y la fbula; por consiguiente, el conocimiento exacto
de sus primeras instituciones tiene que ser forzosamente apriorstico, til
nicamente para establecer, al igual que entre los hindes, los hebreos, etc.,
la confusin entre lo divino y lo humano, identificndose el pecado con el
delito y la expiacin con la sancin" (25)

En China, indudablemente fue Confucio quien se refiri no solamente a las

instituciones penales, sino a otras civiles en general en su famoso tratado
denominado "King", mismo que a la vez de ser libro sagrado fue tambin
considerado un tratado de normas ticas y jurdicas (26). En ese tiempo las
penas consistan en las amputaciones horrorosas, entre stas la castracin
por delitos sexuales, las torturas y las amenazas.

Entre los jurisconsultos de la antigua China tenemos a Yoo, a Sun, y a Yu,

que eran tambin legisladores y formadores del Derecho Penal Chino. Y fue
precisamente Sun el autor del "U-hin" o sea aquella famosa "Ley de las cinco
penas": la castracin, para los delitos sexuales y el estupro; la pena de
muerte, para el homicidio y otros, y se ejecutaba por decapitacin,
ahorcamiento, descuartizamiento o siendo enterrado vivo; luego, para el
hurto y la falsificacin se tena la amputacin de las manos o de los pies; y
para la estafa, la amputacin de la nariz.(27)

No obstante de que este derecho penal chino nos muestra la crueldad con
que se aplican las penas ms atormentadoras y brbaras; se poda encontrar
tambin una justicia igualitaria, una atencin esmerada en la acumulacin de
las pruebas contra el culpable para evitar cualquier error, una especie de
"patronato" cuando al sentenciado y a sus familiares se les brinda proteccin,
un rgimen especial en la pena de crcel, etc.

D) EGIPTO

En Egipto, el primitivo Derecho Penal se inspira en el mismo sentimiento

religioso, las leyes se encuentran en los "Libros Sagrados"; los tribunales son
constituidos por los sacerdotes y despus de la dinasta de los faraones, se
intercala una enteramente sacerdotal, es as que los sacerdotes del poderoso
dios Amn, imponen un gobierno teocrtico y en esta poca se agudiza la
idea religiosa de la represin.

Es en Egipto, donde mayormente se aplica la pena en forma de sacrificios e

inmolaciones, condenando a la pena de muerte an a distintas personas que
el delincuente a fin de que se consiga mayor eficacia en su finalidad, cual es
la de desenojar a Dios y verificar la alianza con las divinidades locales y
nacionales. (28)

E) BABILONIA

No obstante el carcter de venganza divina del derecho de los pases

orientales antiguos, Hamurabi, famoso rey de la antigua Babilonia, que
gobern 2.500 aos antes de la era cristiana, dict un Cdigo de su mismo
nombre, el cual se aparta del criterio de extremada venganza y trata de
establecer ciertas distinciones del delito y la culpa al hablarnos de los actos
cometidos voluntariamente y de aquellos cometidos con falta de previsin o
con imprudencia. En cuanto a las penas, se siguen las reglas de
proporcionalidad y semejanza sealando por ejemplo que "si alguno rompe
a otro un hueso, rmpasele el suyo; si uno salta a otro un ojo, pierda el suyo;
ser muerto el hijo del que matare a otro, aunque fuere involuntariamente"; y
otras leyes por el estilo que nos muestran el verdadero pensamiento poltico-
criminal de aquella poca.(29)

II.2. LAS PENAS EN GRECIA

En Esparta, existi un famoso legislador llamado Licurgo, cuyas leyes

declaraban la punibilidad del celibato, el adulterio, la compasin al propio
esclavo y tambin la inimputabilidad del hurto ratero de alimentos
principalmente, ejecutados con habilidad, con destreza. En Atenas, tenemos
las leyes de Dracn, clebres por su absoluta severidad, donde las faltas ms
leves se castigaban con crueldad y la mayor parte con la pena de muerte.
Este Derecho Penal de Atenas castigaba ya los delitos cometidos contra la
comunidad en forma muy severa y no as los delitos contra los particulares
que apenas si eran castigados. Dentro de este derecho griego se da ya poca
o ninguna importancia a los dioses y empieza la justicia a inspirarse en ideas
civiles y polticas.

El derecho penal griego se distingue por sostener el pensamiento de la

expiacin en una forma severa, un delincuente de homicidio no poda tocar
cosas sagradas porque se tena entendido que sus manos quedaban
sangrientas. El delincuente de otros delitos era pblicamente repudiado y se
le privaban hasta de los derechos familiares; no poda acercarse a su propia
casa; y tambin se le privaba de la sepultura.

La diosa "Temis", simbolizaba la justicia penal y la justicia en general. Desde

Pitgoras y otros filsofos, desaparece el aspecto religioso y empieza una
concepcin distinta de la justicia, ya que esta es filosfica, y racionalista-
espiritualista. Platn y Aristteles expresan que todo lo que es justo es al
mismo tiempo honesto.(30)
Segn Platn el delito es el resultado de una enfermedad del alma (espritu),
y que sta enfermedad es efecto de la perversidad ms que de la ignorancia;
sostiene tambin que las penas, adems de ser personales deben procurar
la enmienda del delincuente; que los juicios deben ser pblicos, que la
aplicacin de las leyes y de las penas, sea diversa y segn las circunstancias
de tiempo y lugar; pide la abolicin de torturas y se adelanta a los psiclogos
y criminlogos modernos cuando habla de enfermedades incurables en que
no existe sino un remedio que es separar a los enfermos de la sociedad por
medio de la muerte. (31)

II.3. LAS PENAS EN ROMA

En Roma, antes del perodo de la Monarqua, el Derecho Penal se practicaba

en forma de venganza privada y religiosa. La justicia se aplicaba bajo una
forma de autoridad patriarcal, donde imper tambin la semejanza y la
proporcionalidad.

Sin embargo, con la Ley de las Doce Tablas, aparece un derecho ms claro
y sistemtico, y es as que se llega a distinguir la criminalidad
pblica del delito privado. Tambin en los primeros tiempos de Roma
imperaron las ideas religiosas y stas inspiraban la justicia penal, donde el
delito fue considerado como una ofensa a la divinidad, aunque tambin
fueron instituciones legales la compensacin y la pena de multa.

Por su parte, segn el Cdigo Justiniano, el delito era considerado como un

acto voluntario e ilcito que impona una restitucin, una expiacin y una pena
para el culpable. Las penas eran severas y perseguan la intimidacin, de ah
que el individuo estaba sometido al despotismo de los dirigentes que tenan
una preponderancia infinita; sin embargo, y existiendo una marcada
diferencia de clases sociales, la justicia tambin era desigual.

Las penas que mayormente establecan las leyes penales en Roma fueron
las corporales y las pecuniarias, as por ejemplo la pena de crcel era
temporaria y la expulsin se aplicaba solamente a delincuentes extranjeros.
Tambin se tenan como penas pecuniarias, la multa y la confiscacin total o
parcial de los bienes del delincuente.

En resumen, las penas consistan en el "suplicium" y en el "damnum", es

decir que la aplicacin de la pena corporal muchas veces se haca en
ejercicio de la venganza, y la aplicacin de la pena pecuniaria, algunas veces
se haca bajo el sistema de la compensacin, que slo se aplicaba en los
casos de delitos de carcter privado, y an en estos, slo en determinados
casos, la pena represiva era frecuente, y en caso de delitos pblicos se
impona precisamente la pena corporal. (32)

II.4. LAS PENAS EN LA EDAD MEDIA

La Edad Media es el largo perodo histrico que comprende desde la cada

de Roma hasta el Renacimiento.

"Durante la Edad Media -afirma el Dr. Medrano Ossio- cuando el derecho

humano marchaba en constante progreso con la organizacin ya perfecta de
los Estados unitarios en su ideologa poltica y en su organizacin jurdico
social, surge un nuevo poder que impone nuevos postulados y nuevas
normas a la conducta de los hombres, cual es el Derecho Cannico,
proveniente del Papa, quien en su condicin de jefe espiritual de los pueblos
cristianos, gobierna junto a los Obispos y dems dignidades eclesisticas.
Fue el emperador Constantino quien debido a su conversin al cristianismo,
se convirti en el primer jefe romano que reconoci el poder de la Iglesia y
posteriormente lo reconocieron otros gobernantes de nuevos Estados, hasta
que el Corpus Juris Canonici, conjunto ordenado de leyes eclesisticas,
extendi su vigencia en los Estados europeos principalmente, hasta
confundirse y an llegar a supeditar a las leyes civiles." (33)

En la Edad Media -agrega Saavedra-, la estructura del Estado y su

concepcin fundamental sufren una transformacin profunda, en razn de
que sta poca representa en la historia un choque brutal de dos
civilizaciones diferentes: la de los brbaros y la de los romanos; y ello
repercute en las instituciones jurdicas a causa de la formacin del
feudalismo. En el feudo, el seor era amo, juez y verdugo a la vez; las ms
pequeas faltas, las contravenciones ms insignificantes y hasta las
acciones ms inocentes eran objeto de crueles sanciones aplicadas sin
piedad.

Esta poca, ha sido considerada generalmente como un retroceso en materia

poltica y cultural, pero -segn opina el mencionado autor- "se puede
asegurar que sera aventurado emitir igual criterio tratndose del Derecho
Penal, porque ste ms bien alent nuevas formas de conocimientos y de
raciocinio, amalgamando en sus principios fundamentales, los tres elementos
caractersticos del derecho a partir de las invasiones de los brbaros y de la
difusin del cristianismo, a saber: el elemento germnico o personalista, el
romano o poltico-socialista y, el cristiano o moral y sentimentalista".(34)

II.5. LAS PENAS EN LA REVOLUCIN FRANCESA

La Edad Media concluye con el Renacimiento, una floreciente poca de la

historia en que las artes particularmente, y algunos aspectos de las ciencias,
adquieren nuevas orientaciones, abarcando horizontes amplios. Las
monumentales obras de arte, plasmaron en esa poca de la humanidad, un
nuevo concepto de las cosas, originando el afn de la investigacin en todas
las ramas del saber humano, lo que permiti a su vez afirmar nuevas
concepciones sobre normas jurdicas, polticas y sociales, que naciendo en
la imaginacin de los artistas, llegaron sin embargo, a imponerse como
verdades cientficas evidentes en la filosofa principalmente.

"Se afirma corrientemente -segn seala Saavedra-, que en la poca del

Renacimiento, el Derecho penal no recibi ningn aporte de la cultura
filosfica general, lo que no parece cierto, pues se sabe justamente que hacia
esa poca se sentaron bases tan certeras del Derecho, como la
retroactividad de la ley penal benigna a favor del reo, demostrada e impuesta
por Malumbrano en el siglo XV, siendo tambin de esa poca la demostracin
de la impunidad por error de hecho y an la teora de la legtima defensa,
casi en la misma forma en que se conoce actualmente".(35)

En general -agrega el mencionado autor-, en Europa empez a imponerse el

arbitrio judicial, que fue uno de los mayores males que padeci e pueblo
despus de las duras cadenas que le oprimieron durante la Edad Media. El
arbitrio judicial, cuyas prcticas han llegado hasta la revolucin francesa,
consista en la facultad del juez para imponer la pena a su entera voluntad lo
que originaba abusos y crueles persecuciones, que fueron agravadas
violentamente por la razn del Estado y la defensa social, argumentos con
los que los monarcas absolutos abatan toda manifestacin del pensamiento
o de la voluntad para ser libres.

Pero el sistema de penas no evolucionaba -segn comenta el autor

Saavedra-, pues tanto en Francia como en Espaa se aplicaban penas que
hoy parecen verdaderamente brbaras, pues, entre tanto que en algunas
partes se admita la composicin, en otras se ahorcaba a los homicidas, en
algunos lugares se les lapidaba, en muchas partes se les enterraba vivos
bajo el cuerpo de la vctima; sobresali tambin la multa y la hoguera,
principalmente por delitos de las parteras que ayudaban el aborto o lo
provocaban.(36)

o La Escuela de los Filntropos

En cuanto comenz el conocimiento de los principios fundamentales de las

ciencias y de las artes, su divulgacin influy poderosamente para que la
filosofa adquiriera un desarrollo sorprendente tomando un nuevo giro,
vinculado entre el estado social en que viva la humanidad y la necesidad de
remediar los males polticos que padeca. Mientras por una parte, el
cristianismo mediante la prdica de las enseanzas de Cristo haba
suavizado parcialmente la deplorable condicin del pueblo, por otra, la
monarqua absoluta haba conseguido cimentarse sobre sitiales que
parecan inconmovibles, por la fe que le prestaba la Iglesia y el prestigio que
le otorgaba el tiempo que consagr a la nobleza reinante en toda Europa.

Sin embargo, la sociedad no poda permanecer en un estancamiento

perpetuo, y as los primeros intentos de revolucin empezaron a lograr su
realizacin con el florecimiento de nuevas formas literarias, que sirvieron
de camuflaje (valga el trmino), a las ms audaces teoras polticas que se
ponan en boga, por mano de los escritores y precursores de la Revolucin
Francesa.

El pueblo, convertido en gleba bajo el despotismo de la nobleza -segn lo

describe el autor Saavedra-, apenas poda mantenerse con lo puramente
material, mientras el clero y la clase militar se enriquecan, empobreciendo
injustamente a quienes rendan los mejores frutos con su trabajo; por otro
lado, las guerras mantenidas casi sin tregua por capricho de los monarcas
reinantes, slo aumentaban los males que el pueblo padeca; la ley de la
sospecha, erigida en principio moral y poltico, permiti a los reyes levantar
verdaderos monumentos de iniquidad, en que eran encerrados todos
aquellos que tenan la desgracia de perder el favor o la simpata de los
poderosos. El arbitrio judicial, haba llegado tambin a excesos
inconcebibles, tan crueles como nefastos para el crdito del derecho y la
justicia, ya que sta se pona al servicio de intereses personales que
permitan disponer de la voluntad de los magistrados a su capricho,
quedando la peor parte al desvalido pueblo, entregado a las manos perversas
de sus explotadores.(37)

Finalmente, hacia el ao 1700, aparecieron en Francia, verdaderas falanges

de pensadores, a quienes la historia conoce con el nombre
de enciclopedistas, entre los que destacan: Francisco Mara de Arouet,
conocido por su seudnimo Voltaire; Juan Jacobo Rousseau, el ginebrino
autor del "Contrato Social"; Montesquieu que public "El Espritu de las
Leyes", etc.

El movimiento inicial de la reforma se haba producido, pues, con tan

admirable bagaje de argumentos; y slo quedaba por comenzar la verdadera
obra de redencin que hara felices a los hombres, hacindolos dueos de
sus destinos. Y de esa forma, la revolucin comenz en el ideario de los
hombres, con la produccin de admirables obras que realmente redimieron
a la humanidad de parte de sus errores y de sus vicios.

o El pensamiento y obra del Marqus de Beccaria

Entre estas obras -agrega el autor Saavedra- ocupa un lugar especial y

preferente, el famoso libro de Csar Bonesana, Marqus de Beccaria (38),
titulado "Tratado de los delitos y de las penas", cuya divulgacin en toda
Europa, a mediados del siglo XVIII, fue como la llamada para empezar la
gran obra de regeneracin y revisin de las instituciones penales que venan
imperando desde la Edad Media, con todos sus defectos y pocas de sus
cualidades.

El "Tratado de los delitos y de las penas", del Marqus de Beccaria, es

una obra relativamente completa en su gnero; abarca cuestiones penales
de la mayor importancia, especialmente si se las tiene en cuenta
relacionando las teoras con los hechos de la poca. La consideracin
general de las penas, el derecho de castigar, las consecuencias que se
originan de ese derecho y la interpretacin de las leyes penales, abarcan una
pequea extensin del libro, pero constituyen su parte esencial, porque en
esas pocas pginas se desenvuelven las ideas ms justas y racionales para
mitigar los sufrimientos de la esclavitud sometida a la tirana de la nobleza y
del clero. As tambin, por ejemplo, contiene un captulo consagrado al
estudio de la proporcin que debe existir entre los delitos y las penas,
evitndose mediante esa proporcionalidad rigurosamente cientfica y
humanitaria, el desorden de la magistratura atenida al arbitrio judicial en la
aplicacin de las leyes punitivas.

La pena de muerte -de acuerdo a la opinin de Beccaria- merece un estudio

desapasionado, bajo la base de si es verdaderamente til y justo en los
gobiernos bien organizados. Niega que la pena de muerte sea un derecho
para la sociedad que la aplica, porque resulta slo una guerra entre la nacin
y un ciudadano, cuando aquella juzga necesaria la destruccin de un ser.

La pena de muerte -segn este sabio milans-, no tiene eficacia alguna,

como se ha comprobado a travs de los siglos en su constante aplicacin en
diversas edades. Ha perdido toda su eficacia, desde el momento en que,
siendo un ejemplo de intil crueldad, la sociedad se irrita y se propaga el mal
ejemplo, de donde nacen nuevas formas de maldad que llegan a la
delincuencia misma. Si la pena de muerte no se hubiese desacreditado por
su errnea y peligrosa aplicacin en las edades histricas, talvez su adopcin
podra ser aconsejada, pero en el estado a que ha llegado la humanidad, es
verdaderamente absurdo pensar en su eficacia moralizadora y
ejemplificadora.

En consecuencia, siendo contrario a los fines educativos y de intimidacin

los que proporciona la pena de muerte, es preciso sustituirla con alguna otra,
principalmente con la prisin, porque el temor del delincuente de verse
aislado de sus conciudadanos y sin la proteccin que le brindaran las leyes,
le obliga a meditar ms en sus acciones y le impone no comprometerse en
situaciones de que puede resultarle ese grave dao de perder la libertad.(39)

o Las repercusiones y trascendencia de la obra de Beccaria

La crtica no fue corta ni estrecha para el joven filntropo -segn hace notar
el autor Saavedra-; por el contrario, los intereses que haba tocado, las
conveniencias que haba estorbado y, sobre todo, los prejuicios con que
haba tropezado le pusieron fuertes barreras que el tiempo ha borrado para
imponer el criterio humanitario que, si bien no fue estrictamente cientfico, sin
embargo, en forma admirablemente moral inspira toda la obra.

Y no slo sus teoras impresionaron fuertemente a los pensadores de la

poca y crearon las nuevas corrientes de investigacin que determinaron la
creacin del verdadero Derecho penal -segn agrega Saavedra-, sino que la
influencia de Beccaria fue tan grande en todo el mundo civilizado que, ante
sus enseanzas, se inclinaron los tronos, emprendindose en la nobleza y el
pueblo, la cruzada llena de emulaciones humanitarias con el fin de demoler
las viejas instituciones para levantar nuevas obras de legislacin que fuesen
la expresin de la voluntad de los hombres llamados a vivir en sociedad.(40)

Divulgado el "Tratado de los delitos y de las penas" por Europa, las

monarquas se inclinaron a aceptar las modificaciones que sabiamente
propone su autor; es as como las nuevas ideas se infiltraron hasta entre los
favoritos de los reyes y se impuso la reforma legislativa principalmente en
Rusia por obra de Catalina II, en Prusia por obra de Federico, en Austria por
obra de Jos II y, en Francia por obra de Luis XVI.(41)

Finalmente, el libro de Beccaria procurando la reforma por obra de los

gobiernos inspirados en sus doctrinas, determin tambin la abolicin de la
pena de muerte para muchsimos casos, la formacin de una escala penal,
la gradacin de las penas en proporcin con la importancia de los delitos, la
abolicin -en el poder judicial- de toda arbitrariedad punitiva y, estableci la
igualdad civil para todos los delincuentes.

Los tratadistas -segn nos indica el autor Saavedra- llaman el perodo de la

reforma, el que comprende desde el bello movimiento humanitario iniciado
con la obra de Beccaria, y se le considera fundador de la Escuela de los
Filntropos, porque sus enseanzas fructificaron en toda Europa, y los
fundamentos cientficos meramente racionales a veces, que haba expuesto
en su libro, sirvieron y sirven an para referencias doctrinales muy
importantes, y cuya trascendencia e influencia en el mundo civilizado y en las
legislaciones positivas posteriores, sera injusto desconocer.

II.6. LAS PENAS EN EL PUEBLO AYMARA

La forma de organizacin social de los aymaras era el ayllu, o comunidad

gentilicia. En el mbito poltico, exista una autoridad ejecutiva plural
representada por el "Consejo de Mallcus" (o Jilakatas), quienes juntamente
a los Amautas, estaban encargados del culto, de la administracin de justicia,
y de la decisin sobre el estado de paz o de guerra.

Debido a su organizacin, el pueblo aymara tena como jurisdiccin penal, la

organizacin tribal o familiar, por ello recurran generalmente a la
"composicin" para la resolucin de sus conflictos, pero por el
desconocimiento del dinero, se usaban las especies en el pacto que se
realizaba directamente entre partes.

Por la naturaleza de su trabajo (eminentemente agrcola), el delito ms grave

era el robo de productos agrcolas y del ganado lanar, mismo que se
castigaba con la pena de muerte, aplicada a travs del despeamiento;
asimismo se tena la pena del destierro, que en realidad equivala a la de
muerte, porque el sancionado era considerado un enemigo en cualquier
parte, por lo cual podan matarlo.(42)

II.7. LAS PENAS EN EL PUEBLO QUECHUA

Este pueblo, estaba representado a travs del Imperio de los Incas, que era
un sistema centralizado de ayllus, de contenido teocrtico, y con una
sociedad dividida en clases; de ah que el delito era tambin considerado
como una ofensa a la divinidad, y en consecuencia, las penas eran muy duras
y severas. Tenan como mxima moral, y como norma penal, la triloga: ama
kella (no seas perezoso), ama sua (no seas ladrn), ama llulla (no seas
mentiroso).
Muchos autores consideran que el derecho penal quechua era muy
avanzado para su poca; as por ejemplo, la autoridad que representaba al
Inca, que era el Estado, impona la ley, y cuando sta era quebrantada, si el
perjudicado no reclamaba, se castigaba an de oficio, lo que significaba su
carcter pblico.

La pena, tena principalmente una doble finalidad: por una parte, escarnecer
al culpable, y por otra serva de intimidacin. Por lo general, las penas eran
severas en su aplicacin, habiendo sido las principales: hoguera,
descuartizamiento, horca, entierro en vida, lapidacin etc.(43)

II.8. LA PENA DE MUERTE EN LA POCA DEL INCARIO

La pena de muerte -segn Enrique Oblitas Poblete-, se impona en los

siguientes delitos: asesinato, adulterio, violacin, incesto, coito con las
vrgenes del sol, sodoma, hurto de bienes imperiales, la desercin, la
indisciplina militar, ciertos delitos fiscales, la pereza habitual, el aborto, la
traicin, etc.

La pena de muerte se ejecutaba de diferentes maneras atendiendo no

solamente a la gravedad del delito, sino tambin a las condiciones del reo.
La decapitacin era para los nobles y seores, por ser la forma ms digna de
morir. Una de las penas ms infamantes era la hoguera, con que se
castigaba a aquellos que tenan acceso carnal con las vrgenes del sol. La
pena ms generalizada era la horca, para despus incinerar el cadver. Otra
forma de ejecutar esta pena, consista en enterrar en vida al culpable, esto
ocurra si las mujeres quebrantaban su virginidad. El descuartizamiento era
poco frecuente, y se impona en casos de traicin militar y/o asesinato de un
miembro de la Casa Real. El despeamiento se impona para el caso del
incesto con el hijo o la hija y tambin para los casos de infanticidio.
La lapidacin se empleaba principalmente contra el asesino.
El arrastramiento era una de las penas ms infamantes que se impona
contra los responsables del asesinato de los Jefes, Vrgenes del Sol y
miembros de la Casa Real; en casos excepcionales se usaba
el flechamiento en delitos de traicin, asesinato de los Jefes, Vrgenes del
Sol, Sacerdotes y miembros de la Casa Real.

Segn Jimnez de Asa -citado por Oblitas Poblete(44)-, a los embusteros

se les flagelaba con un ltigo de gave hasta sacarles las entraas, con lo
que resultaba una pena de muerte; a los sucios que no se lavaban el cuerpo,
se les someta a azotes en cuerpo desnudo. A los nios y adultos mal
educados se les tiraba de la orejas hasta causarles lastimadura. El destierro,
consista en remitirlos a las Colonias y Minas del Inca, sometindolos a
trabajos forzados.(45)

II.9. LAS PENAS EN LA POCA DE LA COLONIA

El Derecho Penal Colonial, no se aplic de modo igualitario en Amrica,

puesto que a la llegada de los espaoles, tanto en el Alto y Bajo Per, ya
exista una organizacin poltica con su propio sistema normativo; de ah que
las instituciones penales aymara y quechua se combinaron y coexistieron con
las normas y el derecho introducido por los conquistadores espaoles. De
manera general se puede sealar que la legislacin aplicada en la poca de
la colonia, era principalmente de dos clases:

o La Recopilacin de las Leyes de los Reinos de las Indias, que

fueron concluidas en el ao de 1680, durante el reinado de Carlos II,
y que se constituy en un sistemtico cuerpo de leyes. En el Libro VIII
de sta recopilacin se detallaban los delitos, legislndose asimismo
sobre el funcionamiento de las crceles, y se haca referencia tambin
a la pena de muerte, el destierro, la multa, la mutilacin y los azotes,
con la finalidad intimidatoria y adems de enmienda.

o El Derecho Comn y General de Espaa, que era aplicable

solamente con carcter supletorio a sus colonias, vale decir, para el
 caso de que no existieran normas, imponindose las siguientes por
orden sucesivo: El Fuero Juzgo; Las Siete Partidas de Alfonso X el
Sabio; El ordenamiento de Alcal de 1348; Las Leyes de Toro de
1605; La Nueva Recopilacin de 1567 y la Novsima Recopilacin de
1805. Se puede agregar que entre todas ellas, indudablemente
sobresalen las Siete Partidas, en cuya Partida VII se consagra al
Derecho Penal como un conjunto de normas de derecho pblico, y
adems ratifica el fin de la pena como intimidatorio y de escarmiento,
acepta la inimputabilidad en ciertos casos, distingue entre homicidio
doloso y culposo, se puede ver tambin al antecedente de la
consideracin de la instigacin como delito, la tentativa y la
complicidad.(46)

III. LA PENA DE MUERTE EN LA LEGISLACIN PENAL BOLIVIANA

Los conductores de la revolucin contra la dominacin espaola -segn nos

relata el Dr. Medrano Ossio-, fueron en su mayor parte criollos y mestizos.
Entre los criollos, doctores en Derecho, egresados de las Universidades
coloniales, stos fueron (en el Alto Per que despus tom el nombre de
Repblica de Bolivia) los comisionados para dotar al nuevo Estado, los
cdigos correspondientes.

El presidente Antonio Jos de Sucre, que en 1826 asumi el mando de

nuestro pas, encargado por Bolvar, design una comisin codificadora y
mientras durara el trabajo de esta comisin, se pusieron en vigencia,
mediante un decreto, las leyes espaolas de la Colonia, en todo lo que no
fueran contradictorias con el rgimen democrtico-republicano que
estableca la Constitucin dada por Simn Bolvar.

En 1829, se encontraba listo el primer cdigo boliviano. Al presidente Andrs

de Santa Cruz le correspondi el mrito de promulgar y poner en vigencia
el Cdigo Penal y Civil desde el 2 de abril de 1831, y al ao siguiente se
promulgaron tambin los cdigos de procedimiento civil y penal, todos ellos
sancionados por la Asamblea Constituyente de aquel ao. Con este hecho,
Bolivia resultaba la primera nacin americana con legislacin propia en todas
las ramas del Derecho, y el mismo Poder Legislativo determin que estos
nuevos Cdigos llevaran el nombre de "Santa Cruz" (en homenaje al
presidente).(47)

III.1. CDIGO PENAL DE 1831

Aunque Bolivia naci como Estado independiente el 9 de febrero de 1825 -

segn la opinin autorizada del maestro Luis Jimnez de Asa-, siguieron
rigiendo (como sucedi en todos los pases desmembrados de Espaa) las
leyes de la antigua metrpoli. El perodo intermedio abarca desde el 6 de
agosto de 1825 al 2 de abril de 1831, fecha en que se pone en vigor el Cdigo
Penal Santa Cruz. Se puede mencionar, dentro de ese plazo, la Ley de 8 de
enero de 1827 sobre procedimientos en la Administracin de Justicia, y que
contiene en su captulo ltimo, algunas disposiciones de Derecho Penal
propiamente dicho.

Mientras los hombres ms notables del pas se preocupaban de dotarle de

leyes penales propias al nuevo Estado, se destaca en ese empeo el Seor
Facundo Infante, quien en su calidad de Ministro del Presidente, Mariscal
Antonio Jos de Sucre, present al Congreso Constituyente de 1826 como
Proyecto de ley, el Cdigo Penal Espaol que haban sancionado las Cortes
espaolas en 1822.

Una vez que fue sometido dicho proyecto a la Comisin Parlamentaria de

Legislacin -compuesta por Casimiro Olaeta, Manuel Mara Urcullo, Matas
Oroza, Jos Mara Dalence y Jos Manuel Loza-, se introdujeron algunas
modificaciones, tales como reducir los casos en que se ha de imponer la
pena de muerte, acortar el tiempo de la reclusin y del presidio, y abolir los
delitos de lesa majestad.
En la sesin de la Asamblea Constituyente de 8 de noviembre de 1826, se
examin el Proyecto, y contra la opinin de algunos miembros que deseaban
rechazarlo por estar inspirado en el Cdigo espaol, sostuvieron el dictamen
favorable de la Comisin Legislativa, el Ministro del Interior y los seores
Sanjins, Guzmn y Calvimontes. Se discuti el 25 de diciembre, y el 27 del
mismo mes y ao, se acord por el Congreso, que "el Cdigo penal de las
Cortes Espaolas se observe provisoriamente en la Repblica".

Con las modificaciones aludidas, se envi el Cdigo a la Corte Suprema, y

luego fue sometido a la revisin de una Junta presidida por el Gobierno y
compuesta de magistrados respetables, que dio fin a su tarea el 30 de
octubre de 1829. El Mariscal Santa Cruz, por un decreto fechado el 28 de
octubre de 1830, orden que desde el 1 de enero de 1831 comience a regir
el Cdigo Penal. La vigencia prevista en este decreto de Santa Cruz, se
posterg tres meses y al fin comenz su vigencia el Cdigo Penal de
1831.(48)

III.2. CDIGO PENAL BOLIVIANO DE 1834

El Cdigo de 1831, que -segn el criterio de Jimnez de Asa- era el espaol

de 1822 con algunas reformas que slo empeoraban la estructura del
modelo, rigi en Bolivia durantes tres aos y siete meses. El 19 de octubre
de 1833, el Presidente Santa Cruz orden su revisin, que principalmente se
hizo para suavizar las penas.(49)

El 17 de septiembre de 1834 se inici el debate del nuevo proyecto en el

Senado; pas luego a la Cmara de Representantes y el 18 de octubre sta
devolvi a los Senadores el Cdigo sancionado con algunas modificaciones.

El nuevo Cdigo penal que sustituy al de 1831, fue aprobado en definitiva

por el Senado, el 3 de noviembre de 1834 y promulgado por el Poder
Ejecutivo el da 6 del mismo mes y ao (desde cuya fecha estuvo en vigor
hasta 1973, vale decir que rigi durante 139 aos aproximadamente).(50)
"Este Cdigo boliviano -segn afirma Medrano Ossio refirindose al origen y
fuentes del cdigo- no es sino el mismo que apareci en Espaa el ao 1822,
con ligeras adaptaciones o modificaciones. De modo que, podemos decir, no
es propiamente boliviano o mejor, no ha sido especialmente faccionado para
Bolivia. Por tanto los antecedentes doctrinarios son los mismos que sirvieron
para el Cdigo Espaol aludido, o sea las antiguas Leyes espaolas de las
Partidas, los Fueros, el Cdigo Francs de 1810, y el derecho romano".(51)

El Cdigo Penal de 1834 -concordante con las Constituciones anteriores a la

de 1961- estableca en su artculo 28 una clasificacin de las penas
en: corporales, incorporales y pecuniarias, indicando expresamente entre las
primeras, a la pena de muerte, que es considerada como la ms severa, y
en nuestra legislacin era aplicable generalmente a los delitos de mayor
gravedad, especialmente a los que iban contra la seguridad interna o externa
del Estado, los delitos de sangre y otros (por ejemplo el asesinato, parricidio,
traicin a la patria en tiempo de guerra, etc.).

La pena de muerte, se aplicaba a esa clase de delitos, y adems con un ritual

horroroso, puesto que estableca que la forma de ejecucin ser el garrote y
supletoriamente el fusilamiento, en la ciudad, villa o cantn donde se haya
cometido el delito, practicado pblicamente entre las once o doce de la
maana en lugar donde puedan estar muchos espectadores (de acuerdo a
lo establecido por los artculos 50 y 51 del mencionado Cdigo).( 52)

As tambin, se deba notificar la sentencia de muerte al reo 48 horas antes

de su ejecucin, quien adems deba ser conducido vestido con su traje
habitual, con grillos, los ojos vendados y con una cadena de hierro pendiente
del cuello; desde la salida del reo de la crcel hasta el lugar de ejecucin
debera reinar un gran silencio interrumpido solamente por las oraciones del
reo y de los sacerdotes (de conformidad a lo dispuesto por los artculos 52 al
54 del mismo cuerpo legal).(53)
Una vez consumada la muerte del reo condenado, el cadver de aquel deba
quedar expuesto al pblico en el mismo sitio de la ejecucin, hasta la puesta
del sol, para despus ser sepultado por sus parientes y amigos a quienes se
lo entregaba, por disposicin de las autoridades.(54)

III.3. REFORMAS AL CDIGO PENAL BOLIVIANO

A decir del penalista boliviano Jos Medrano Ossio -respecto de las reformas
penales en Bolivia-, "el Cdigo Penal centenario de fecha 6 de Noviembre de
1834, no ha experimentado desde aquella fecha ninguna reforma sustancial,
mucho menos radical o integral que d una orientacin ms cabal al Derecho
Penal nacional, pues tampoco han habido estudiosos que afronten este
trabajo. Los gobernantes, encastillados en su trabajo proselitista, han
descuidado siempre las cuestiones fundamentales de organizacin tcnico-
jurdica. Es por esta razn que no podemos hablar sino de unas cuantas
reformas parciales que en s no han cambiado ni reformado nada".(55)

Ciertamente, el Cdigo Penal de 1834 no tuvo muchas reformas. Sin

embargo (y desde 1840 hasta 1962), se pusieron en vigencia, algunas leyes
especiales (doce leyes, aproximadamente) que aclararon algunos artculos,
limitaron las penas y su duracin, derogaron algunas figuras delictivas e
inclusive establecieron nuevos tipos penales.(56) De manera especfica, y en
estricto orden cronolgico, aqu sealaremos slo aquellas leyes
reformatorias que hacan referencia a la anterior vigencia de la pena capital
en nuestro pas, y entre stas tenemos:

o La Ley de 3 de Noviembre de 1840

Esta ley se refiere a la conmutacin -o conversin- de la pena de muerte, en

pena de 10 aos de presidio para todos los casos, excepto cuando se trate
de asesinato, parricidio y/o traicin a la patria, establecidos por la
Constitucin Poltica del Estado. En su artculo segundo, limit el arbitrio del
Poder Ejecutivo para los casos en que ste conmutara la pena de muerte en
uso de la facultad concedida por la Ley Fundamental, estableciendo que en
dichos casos, la conmutacin deba ser por la de presidio, extraamiento de
la Repblica o confinamiento, por el trmino de diez aos, segn las
circunstancias del hecho y del reo condenado.(57)

o La Ley de 31 de Diciembre de 1940

Mediante esta Ley, se derogaron los artculos 52 al 55 del Cdigo Penal de

1834, que hacan referencia, a las solemnidades que se deban cumplir para
la ejecucin de la pena de muerte. As tambin, en casos de conmutacin de
la pena capital -cuya facultad corresponda exclusivamente al Poder
Ejecutivo-, se determin que dicha conmutacin deba ser por 20 aos de
presidio, y no as por diez aos, como se hallaba establecido por la anterior
Ley de 3 de noviembre de 1840. (58)

Esta nueva Ley, reform tambin el artculo 51 del Cdigo Penal, eliminando
a su vez toda solemnidad, vale decir quitndole su carcter intimidante en la
siguiente forma: "La pena de muerte consistir en el fusilamiento del reo. La
ejecucin se realizar antes de la salida del sol, dentro de la crcel en que
haya guardado prisin el reo, y no concurrirn al acto, fuera del sacerdote
que asista al ajusticiado, sino los funcionarios estrictamente necesarios para
la realizacin y cumplimiento de la pena".

Por ltimo, esta misma ley, deroga los artculos 53, 54 y 55 del mencionado
Cdigo. Tambin dispone en su artculo 3 que la conmutacin de la pena de
muerte a que se refiere el artculo 93, atribucin 11 de la Constitucin Poltica
(de 1938) se entender con la de veinte aos de presidio, quedando de este
modo, modificados los artculos 97 y 98 del referido Cdigo Penal.(59)

III.4. PROCEDIMIENTO PARA LA EJECUCIN DE LA PENA DE MUERTE

De la misma manera, y en forma concordante con el Cdigo Sustantivo

Penal, la antigua Compilacin de Leyes del Procedimiento Criminal,
promulgada y puesta en vigencia por Ley de 6 de Agosto de 1898, en su
Ttulo 5 (De la revisin y ejecucin de las sentencias), Captulo II, haca
referencia a la Ejecucin de las sentencias, a cuyo efecto se observaban las
disposiciones contenidas en los artculos 327 al 330 del mencionado
Procedimiento (60); y el Captulo III, se ocupaba de la Conmutacin de la
Pena de Muerte, y para regular este aspecto abarcaba los artculos 331 al
335 del mencionado cuerpo de leyes.

A) Ejecucin de la Pena Muerte

De otro lado, y respecto de la Ejecucin de la pena capital, debemos hacer

mencin al artculo 327 del Procedimiento Criminal, que sealaba
expresamente: "La sentencia ser ejecutada a las 24 horas que siguieren a
los trminos designados en el artculo 303, si no tuvo lugar el recurso de
casacin, y en caso de haberlo, a las 24 horas de recibida la declaracin de
la Corte Suprema que rechace la demanda". Segn la jurisprudencia nacional
-agrega Oblitas Poblete-, debe suspenderse la ejecucin de la sentencia y
an la notificacin si se trata de una mujer embarazada, hasta que se
verifique el parto y pase la cuarentena.

As tambin -seala el mismo autor-, cuando eran dos los delincuentes

condenados a pena capital sin llegar a diez, la pena deba sufrirla uno solo
de ellos. Si exista autor principal, ste deba ser condenado sin sorteo; si
ambos se encuentran en igualdad de condiciones, debe resolver la suerte.

B) Sistema del sorteo

Segn el artculo 56 del Cdigo Penal, cuando ocurra el caso de que los
sentenciados a la pena capital por un mismo delito eran tres o ms sujetos,
no todos sufriran tal pena y para ello la ley penal estableca el sorteo en la
siguiente forma: si los reos condenados no llegaren a diez, morir uno solo;
si llegaren a diez, morirn dos; si llegaren a veinte, morirn tres, y as
sucesivamente, por cada diez se aumentar uno; y los dems, a quienes no
les llegaba la suerte, sufran la pena de diez aos de presidio.(61)
La forma de hacer el Sorteo en caso de pena capital, era la siguiente: Se
colocaban en un nfora tantas papeletas como reos sentenciados haban; en
cada papeleta se escriba el nombre del reo condenado; se llamaba a una
persona del pblico para que vaya extrayendo una por una las papeletas, y
la ltima papeleta que quedaba al final, era la que corresponda a la persona
que deba ser ejecutada aquel mismo da.(62)

Esta diligencia se verificaba en audiencia pblica, con la concurrencia del

Fiscal, los Abogados, el Juez y el Secretario del Juzgado correspondiente,
no debiendo estar presentes los condenados, porque ello importara una
tortura moral que repugna todo sentimiento de humanidad.

C) Conmutacin de la Pena Muerte

Sobre el tema de la Conmutacin de la Pena de Muerte, el artculo 331 del

Procedimiento Criminal estableca expresamente que "Ninguna sentencia de
muerte pronunciada por los tribunales ordinarios de justicia, podr ser
ejecutada, sino despus que el Gobierno haya hecho uso o no, de la facultad
que tiene para conmutar aquella pena, cuando el delincuente sea acreedor a
esa gracia".

Sobre el aspecto procesal, el meritorio jurista, magistrado y escritor boliviano,

Dr. Enrique Oblitas Poblete, en su valiosa obra "Procedimiento Criminal de
Bolivia", nos hace conocer que la Circular de 2 de septiembre de 1846,
declarada vigente por la Orden Suprema de 17 de agosto de 1871, prevenida
para su cumplimiento por Resolucin de 1 de mayo de 1860, corroborada
por el prrafo 4 del artculo 71 de la Constitucin de 1871 y reiterada por la
atribucin 10 del artculo 89 de la Ley fundamental vigente en
1947,determinaba:

"(?) que ninguna sentencia de muerte pronunciada por los tribunales

ordinarios de justicia podr ser ejecutada sino despus que el Gobierno
hubiera hecho uso o no de la facultad que tiene, segn estas ltimas
disposiciones, de conmutar aquella pena, siempre que el condenado fuese
acreedor a aquella gracia".

La circular mencionada, dispona igualmente: "1, que inmediatamente de

ejecutoriada una sentencia de muerte, al darse conocimiento al Gobierno, se
haga por la Corte de Distrito una relacin de los hechos sustanciales,
agregando una copia de las piezas convenientes; 2, que se d noticia de las
circunstancias particulares y personales del reo;3, que se adjunte a todas
estas piezas una copia legalizada y literal de la misma sentencia. Si a correo
relativo el tribunal no recibiere contestacin del Ministerio respectivo, deber
instar por ella. Si recibe contestacin, sin la calidad de considerarse el asunto
oportunamente, proceder a la ejecucin de la sentencia; pero si llevase esa
calidad, deber esperar la resolucin definitiva, y en caso de conmutacin,
poner en conocimiento de la Prefectura y mandarla cumplir
inmediatamente."(63)

El citado jurista boliviano, refirindose a la conmutacin de la pena capital,

nos brinda el siguiente detalle y precisiones acerca de su aplicacin, mismo
que por su importancia lo transcribimos in extenso: "Es necesario hacer una
diferenciacin entre la conmutacin que otorga el Poder Ejecutivo y la que
verifica la autoridad judicial; la primera se refiere al caso en que los tribunales
ordinarios aplican al reo en su sentencia la pena capital. Dicha sentencia no
puede ejecutarse sin antes poner el fallo en conocimiento del Gobierno para
que haga uso o no, del derecho que tiene de conceder esta gracia, en cuyo
caso la conmutacin tiene su equivalente de 20 aos de presidio, siendo el
Presidente de la Repblica a quien corresponde conceder esta gracia. En
cambio, cuando el Cdigo punitivo aplica la pena de muerte, no estando
comprendida en las excepciones del artculo 21 de la Constitucin [vale decir,
asesinato, parricidio y traicin a la patria, segn la norma constitucional
vigente en 1947], en este caso, es la misma autoridad judicial, que a tiempo
de dictar la sentencia respectiva, la que hace esta conmutacin, aplicando la
pena fija y determinada de 10 aos de presidio." (64)
En este punto, nos parece pertinente y muy ilustrativa, la explicacin clara y
detallada que al respecto nos brinda un jurista y magistrado de la ciudad de
Potos, Dr. Arturo Araujo Villegas, quien con el estilo didctico de su obra
"Gua del Procedimiento Criminal", nos ilustra stos y otros aspectos, en el
resumen siguiente.(65)

gg. As, y en lo que respecta a la Conmutacin de la Pena de Muerte

seala, que tan luego se saba cul de los reos deba sufrir la pena de
muerte, el fiscal requera por elevar el informe correspondiente al
Gobierno (artculo 332 del Procedimiento Criminal), requerimiento el
cual era cumplido por el Juez con nota de atencin respectiva. Vale
decir que, una vez recibido el proceso en la Corte y previo
requerimiento del Fiscal de Distrito, la Sala Penal pronunciaba auto
expreso ordenando se eleve al Supremo Gobierno el informe referido,
adjuntando adems el testimonio correspondiente de las piezas
procesales que juzgaba convenientes acompaar, entre las que
imprescindiblemente deban figurar: la querella, la sentencia (de
primera instancia), el auto de vista (de segunda instancia), el auto de
casacin (auto supremo), el acta del sorteo de los reos, etc.

hh. En lo referente a la Ejecucin de la Pena de Muerte, y en caso de que

el Ejecutivo no haba conmutado dicha pena mxima, el Fiscal de
Partido en lo Penal requera por la ejecucin de la sentencia y el Juez,
sealaba da y hora para el efecto, cuidando siempre que no sea da
feriado o de regocijo pblico, ordenando al mismo tiempo la
notificacin respectiva al Jefe de Polica para que ste ponga a
disposicin del Fiscal, un pelotn de carabineros al mando de un
oficial, as como la autoridad eclesistica del lugar para que
proporcione al ajusticiado los auxilios de la religin y lo conforte
espiritualmente hasta el momento de la ejecucin. Una vez puesto el
ajusticiado delante del pelotn de carabineros, con los ojos vendados
o no, el sacerdote le haca rezar "El Credo", a cuyo comienzo el oficial
 daba la seal de Fuego! con su espada. Consumado el fusilamiento,
era el Mdico Forense quien verificaba el fallecimiento del reo, lo cual
lo informaba inmediatamente por escrito al Fiscal, y al mismo tiempo
expeda el Certificado de Defuncin. Dichos sucesos eran puestos en
conocimiento del Oficial de Registro Civil, facilitando los datos
necesarios para que se inscriba la partida de defuncin
correspondiente, en la cual no se haca constar la circunstancia de la
ejecucin.

IV. LA PENA DE MUERTE Y SU EVOLUCIN CONSTITUCIONAL

Desde el punto de vista estrictamente constitucional, y respecto a la vigencia

y aplicacin de la pena de muerte en Bolivia, debemos hacer referencia en
primer lugar, a la Constitucin Bolivariana (denominada tambin vitalicia),
para luego analizar tambin las disposiciones que estuvieron insertas en los
posteriores textos constitucionales hasta 1947 inclusive, puesto que
dedicamos un acpite separado para las reformas a la Constitucin
efectuadas en 1961 y 1967, por los motivos que se expondrn ms adelante.

En la primera Constitucin Poltica de 19 de noviembre de 1826 (66) (que

habiendo sido sancionada en la Asamblea Constituyente de 1826, el 6 de
noviembre de ese ao, fue promulgada como "Ley Fundamental de la
Repblica Boliviana", por el Mariscal de Ayacucho, Don Antonio Jos de
Sucre, el 19 de noviembre del mismo ao), no encontramos una norma
especfica sobre la pena capital, sino solamente algunas disposiciones
relativas. En este sentido, el artculo 83, en referencia a las atribuciones del
Presidente de la Repblica, estableca como una de ellas (atribucin 28) la
de "conmutar las penas capitales en destierro de diez aos, o extraamiento
perpetuo de la Repblica"; y en complemento a ello, el artculo
127 dispona: "Queda abolida toda confiscacin de bienes, y toda pena cruel
y de infamia trascendental. El Cdigo Criminal limitar, en cuanto sea posible,
la aplicacin de la pena capital".(67)
Similares disposiciones de nuestra primera Constitucin, se hallan tambin
insertas en la segunda y tercera Constituciones: la Constitucin de
1831 (artculos 72 y 131), que habiendo sido sancionada el 14 de agosto de
1831, fue promulgada en la misma fecha por el Mariscal Andrs de Santa
Cruz (68); y la Constitucin de 1834 (artculos 74 y 133), misma que
sancionada en fecha 16 de octubre de 1834 por un nuevo Congreso
Constituyente, fue promulgada el 20 de octubre del mismo ao, tambin por
Andrs de Santa Cruz.(69)

Posteriormente, la Constitucin Poltica de 26 de octubre de 1839 -

sancionada y promulgada en la misma fecha por el Presidente Jos Miguel
de Velasco-, estableci expresamente en su "Artculo 113.- Queda abolida la
pena de muerte, salvo los casos de traicin a la patria, rebelin, parricidio y
asesinato conforme lo determinan las leyes";habindose restringido de esta
manera, el mbito de aplicacin de la pena de muerte y adems
introduciendo una reforma, por va constitucional, al Cdigo Penal de
1834.(70)

Aos ms tarde, la Constitucin Poltica de 17 de junio de 1843, -

sancionada el 11 de junio de 1843, fue promulgada por Jos Ballivin (71) -,
al igual que la Constitucin anterior, estableci un idntico mbito de
aplicacin para la pena de muerte, en los siguientes trminos: "Artculo 97.-
Slo se aplicar la pena de muerte, en los casos de traicin a la Patria,
rebelin, parricidio, asesinato y en los casos que el Cdigo Militar
designe"; mantenindose la facultad de conmutacin, por el Poder Ejecutivo,
de la pena capital "en la de presidio, o destierro por diez aos", de acuerdo
a lo dispuesto por el artculo 43, atribucin 20, de la Ley Fundamental.(72)

Por su parte la Constitucin de 21 de septiembre de 1851 -sancionada en

fecha 20 de septiembre de 1851, fue promulgada al da siguiente por el
Presidente Manuel Isidoro Belzu (73) -, en su artculo 5 proclamaba que "la
pena de muerte slo se impondr a los traidores, parricidas y asesinos, salvo
lo prescrito en el artculo 95 de esta Constitucin", (con lo cual se restringi
mucho ms el mbito de aplicacin de sta pena, excluyendo al delito de
rebelin).

A su vez, la Constitucin de 5 de agosto de 1861 -sancionada en fecha 29

de julio de 1861, fue promulgada el 5 de agosto del mismo ao, por el
Presidente Jos Mara de Ach (74)- en su artculo 7 estableci
expresamente que "queda abolida para siempre la pena de muerte, a no ser
en los nicos casos de asesinato, parricidio y traicin a la Patria,
entendindose por traicin la complicidad con los enemigos externos en caso
de guerra" (75). Como se puede ver, aqu por primera vez se lleg a definir
lo que es traicin, y sta disposicin permaneci vigente y fue ampliada en
la posterior Constitucin de 1868 -sancionada el 17 de septiembre de 1868,
fue promulgada el 1 de octubre del mismo ao por el Presidente Mariano
Melgarejo(76)-, de acuerdo a lo establecido por el artculo 17 de la Ley
Fundamental de aquel tiempo(77).

Con carcter posterior a todo ello, se promulg la novena Constitucin

Poltica de 18 de octubre de 1871 -sancionada en 9 de octubre de 1871, y
promulgada durante la presidencia de Agustn Morales (78)-, en donde
tambin se mantuvo vigente el mbito de aplicacin, sealado anteriormente,
para la pena de muerte (cuya redaccin se mantuvo invariable segn el
artculo 11 de esta nueva Constitucin), y adems se establece en el artculo
12 lo siguiente: "Quedan abolidas las penas de infamia, y la de muerte civil,
as como la prisin por deudas" (79), introduciendo as una nueva reforma
por va constitucional, al Cdigo Penal de 1834, en lo referente a las
sanciones.

Estas disposiciones, en similar redaccin, se mantuvieron vigentes en los

posteriores textos constitucionales, de 1878 (de acuerdo a los artculos 21
y 22) (80), y de 1880 (81) (en idnticos artculos, que la anterior) -que fue
sancionada por la Convencin Nacional en 17 de octubre de 1880 y
promulgada por Narciso Campero el 28 de octubre del mismo ao-,
 respectivamente, donde el Presidente mantena su atribucin privativa
de "conmutar la pena de muerte conforme a las leyes".

Sin embargo, aos ms tarde, ambas disposiciones -sobre abolicin de

penas y aplicacin restringida de la pena capital-, fueron fusionadas en un
solo artculo, y permanecieron invariables en las posteriores Constituciones;
as aparece en la redaccin de la Constitucin de 1938 (82) (artculo 25) -
que fue sancionada por la Convencin Nacional, en 28 de octubre de 1938,
y fue promulgada por el Presidente Germn Busch-; y en la
posterior Constitucin de 1945 (en un idntico artculo) (83), sta ltima
promulgada y puesta en vigencia durante la presidencia de Gualberto
Villarroel, el 24 de noviembre de 1945 (84), misma que por cierto -y an
habiendo sufrido dos reformas en 1947 (85)-, se mantuvo vigente hasta 1961,
ao en el que fue sustituido por un nuevo texto constitucional, como producto
de las medidas revolucionarias adoptadas en 1952.

d. Las Penas contra la Libertad, que son las que afectan bsicamente la
libertad de locomocin de la persona, y se pueden presentar de dos formas:

IV.1. REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1961

Todas aquellas disposiciones constitucionales -detalladas anteriormente- sobre la

pena de muerte, se mantuvieron vigentes en nuestro pas hasta que se promulg y
se puso en vigencia la Constitucin Poltica de 31 de julio de 1961 (86) -
sancionada por el Honorable Congreso Nacional Extraordinario reunido ese ao, y
promulgada durante la presidencia del extinto Dr. Vctor Paz Estenssoro-, en
cuyo Artculo 27, y por primera vez, se incluy la siguiente redaccin: "No existe la
pena de muerte, la de infamia ni la de muerte civil. En los casos de asesinato,
parricidio y traicin a la patria, se aplicar la pena de 30 aos de presidio sin derecho
a indulto. Se entiende por traicin la complicidad con el enemigo durante el estado
de guerra extranjera o el espionaje en favor de otros pases en tiempo de paz, que
ponga en grave peligro la seguridad del Estado". (87)
Sin embargo, y a pesar del gran avance logrado por nuestra legislacin, con una
disposicin constitucional de esta naturaleza, creemos que es pertinente anotar
tambin que la vigencia del texto constitucional aprobado en 1961, se vio
interrumpida a consecuencia de Golpe de Estado producido en 1964, y
consideramos necesario hacer notar ello, por cuanto la implantacin de este
rgimen de facto en nuestro pas, puso nuevamente en discusin la vigencia, validez
y supremaca de la Constitucin frente a la pena de muerte. Este conflicto jurdico-
constitucional, ha sido abordado por el profesor Daza Ondarza -en sus 12 temas de
Derecho Constitucional-, en los siguientes trminos:

"Con respecto a lo acontecido en nuestro pas como consecuencia de la

instauracin de una Junta Militar, y con ella la de un gobierno de facto, ha surgido
una verdadera novedad constitucional ya que, la Honorable Junta Militar de
Gobierno, mediante Decreto de 5 de Noviembre de 1964, puso en vigencia la
Constitucin de 1945, con las reformas que se introdujeron en 1947, limitando as
su Poder y subordinando el orden jurdico del Estado Boliviano a dicha norma
fundamental. (?)

Pero sucede que la Constitucin puesta en vigencia, como todas las Constituciones
escritas de los Estados democrticos, establece claramente el orden jerrquico de
las normas jurdicas al sentar, en su artculo 182 que las autoridades y tribunales
aplicarn esta Constitucin con preferencia a las leyes y stas a cualquier clase de
resoluciones. De aqu surge el primer problema para el Derecho Constitucional.
Puede un Decreto abrogar una Constitucin y poner en vigencia una anterior?
Sabemos que en doctrina constitucional un decreto no puede reformar una ley, y
por ende, menos una Constitucin. Pero estamos frente a un caso extra-
constitucional cual es un Gobierno de facto que mientras ejerza el Poder, sin
embargo, deber regir sus actos por su propia determinacin, a la Constitucin
Poltica de 1947." (88)

En cuanto al caso de la pena de muerte, que es el tema que tratamos, se present

el siguiente problema: El artculo 25 de la Constitucin de 1947, deca: "La pena
capital se aplicar nicamente en los casos de asesinato, parricidio y traicin a la
patria (?)". De otro lado, el artculo 27 de la Constitucin Poltica del Estado
sancionada el 4 de agosto de 1961, expresa que: "No existe la pena muerte, la de
infamia ni la de muerte civil. (?)".

Y la interrogante que se planteaba el mencionado profesor boliviano era: En caso

pues, de asesinato, parricidio y traicin a la Patria, cul de las dos normas deber
aplicarse a la luz del Derecho Constitucional? Considero -agrega este autor- que
desde el punto de vista estrictamente constitucional, la Ley Fundamental
sancionada el 4 de agosto de 1961 y en especial el Artculo 27 de la misma,
adquieren en este caso, su plena vigencia por las siguientes razones:

"1 Como se ha visto, una Constitucin, que es Ley de Leyes, dura mientras no se
dicte OTRA CONSTITUCIN. 2 A la Constitucin Poltica del Estado se
introdujeron el ao 1961 reformas ilegtimas e inconstitucionales (89) (?).

Pero, sancionadas dichas reformas, inconstitucionalmente por supuesto, la

Constitucin Poltica del Estado de 1961, rigi sin embargo en el pas durante ms
de tres aos consecutivos y nunca, durante ese lapso, fue demandada de
inconstitucional en juicio de puro derecho ante la Corte Suprema de Justicia. 3 Es
principio jurdico incuestionable que una norma legal perdura hasta tanto no sea
abrogada por otra norma legal posterior y de idntica o superior jerarqua.(?) Con
estos antecedentes, y en el caso de aplicar o no el Artculo 27 de la Constitucin de
1961, debemos recordar el principio jurdico de que la Ley debe ser dictada con
anterioridad al hecho que se juzga y de que, en materia penal existe el dogma
reconocido como fundamental de toda construccin jurdico penal: NULLUM
CRIMEN, NULLA POENA SINE LEGE [PRAEVIA]. (?) En mi calidad de Profesor de
Derecho Constitucional de esta Facultad y, con los antecedentes anotados, opino
porque el Artculo 27 de la Constitucin Poltica del Estado de 1961, que es una
realidad jurdica incontrastable, sigue vigente y que, por ende, la pena de muerte ha
sido abolida en nuestro pas." (90)

IV.2. REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1967

Posteriormente, la Constitucin Poltica del Estado sancionada y promulgada en
fecha 2 de febrero de 1967, tambin suprimi la pena de muerte pero en forma
tcita, y no as de manera expresa como hubiera sido lo ms adecuado en nuestro
texto constitucional. En efecto, el Artculo 17 de la mencionada Constitucin seala
lo siguiente: "No existe la pena de infamia, ni la de muerte civil. En los casos de
asesinato, parricidio y traicin a la patria, se aplicar la pena de 30 aos de presidio,
sin derecho a indulto. Se entiende por traicin la complicidad con el enemigo durante
el estado de guerra extranjera". (91)

Respecto de la Constitucin de 1967, lo que es digno de resaltar indudablemente,

se refiere a que en ste texto constitucional se introdujo por primera vez una de las
garantas constitucionales ms importantes de la persona, y que tiene relevancia en
el mbito jurdico ? penal, cual es la presuncin de inocencia del encausado
mientras no se pruebe lo contrario (es decir su culpabilidad). En efecto, el texto literal
del Artculo 16 de la Constitucin de ese ao, y que se mantiene vigente desde
entonces hasta ahora, nos presenta la siguiente redaccin innovadora:

"Se presume la inocencia del encausado mientras no se pruebe su culpabilidad. El

derecho de defensa de la persona en juicio es inviolable. Desde el momento de su
detencin o apresamiento, los detenidos tienen derecho a ser asistidos por un
defensor. Nadie puede ser condenado a pena alguna sin haber sido odo y juzgado
previamente en proceso legal; ni la sufrir si no ha sido impuesta por sentencia
ejecutoriada y por autoridad competente. La condena penal debe fundarse en una
ley anterior al proceso y slo se aplicarn las leyes posteriores cuando sean ms
favorables al encausado".( * )

IV.3. REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1994

Aos ms tarde, se procedi nuevamente a efectuar una reforma parcial a la

Constitucin Poltica del Estado, cuyos resultados y aportes ms significativos -y
siguiendo el criterio del autor Rivera Santivaez-, pueden resumirse en lo
siguiente: a) La insercin de los pueblos originarios y comunidades indgenas a la
estructura del Estado; b) Modificaciones en el sistema electoral, cambiando el
requisito de la edad para el ejercicio de la ciudadana, de 21 aos, a 18
aos; c) Fortalecimiento del Poder Legislativo, mediante la reforma del sistema de
eleccin de los Diputados; d) Estabilidad y gobernabilidad en el ejercicio del
Gobierno Nacional, reformando las reglas para la eleccin congresal del Presidente
y Vicepresidente de la Repblica; e) Seguridad jurdica y fortalecimiento del orden
constitucional reformando la estructura del Poder Judicial, mediante la creacin del
Tribunal Constitucional y el Consejo de la Judicatura; f) Plena vigencia y proteccin
de los derechos humanos, con la creacin del Defensor del Pueblo. Respecto de la
vigencia de la pena de muerte, se mantuvo ntegra y sin modificaciones la redaccin
del texto constitucional anterior de 1967.

V. LEGISLACIN PENAL DE 1973

Con carcter posterior a la reforma constitucional de 1967, en el gobierno de facto

del Cnl. Hugo Banzer Surez, mediante Decreto-Ley N 10426 de 23 de Agosto
de 1972, fue aprobado y promulgado como "Ley de la Repblica", el Cdigo Penal,
con sus Dos Libros y 365 artculos; mismo que -puesto en vigencia a partir del 6 de
agosto de 1973- todava contemplaba en su normativa (artculo 26) (92) la "pena
de muerte", limitada en su aplicacin a los delitos de traicin, sometimiento total o
parcial de la Nacin al dominio extranjero, asesinato y parricidio (artculos 109, 110,
252 y 253), ello en plena y absoluta contradiccin con la Constitucin vigente de
entonces (es decir, la de 1967).

El autor boliviano, Dr. Fernando Villamor Luca, en su interesante estudio sobre

la "Codificacin Penal en Bolivia" (1977), a tiempo de brindarnos su anlisis y
comentario acerca de lo que se consideraba la prematura vigencia del Cdigo Penal
de 1972, sosteniendo firmemente que dicho Cdigo no responde a la realidad
nacional, tambin hace mencin a la falta de concordancia del mencionado cuerpo
legal punitivo, con la Constitucin Poltica del Estado y otras disposiciones legales
an vigentes. (93) En este sentido, nos comenta su punto de vista de la siguiente
manera:
"El Cdigo Penal de 1972 es una Ley inconstitucional, porque ha sido aprobado y
puesto en vigencia (mediante un decreto-ley) sin haberse observado los requisitos
establecidos por la Constitucin Poltica del Estado (vale decir, sin considerar que
nuestra Ley Fundamental, seala que la atribucin de dictar leyes, abrogarlas,
derogarlas, modificarlas e interpretarlas, corresponde nica y exclusivamente al
Poder Legislativo).

Con la sancin legislativa reclamada se habra evitado, por ejemplo, en precipitar la

imposicin de la pena de muerte para algunos delitos. Este hecho constituye una
abierta contradiccin al Artculo 17 de la Constitucin Poltica del Estado de 1967,
reconocida por el gobierno de facto que asumi el poder merced al golpe de estado
de 1971. Y no solamente en contradiccin a la Ley Fundamental del Estado, sino
tambin al mismo Anteproyecto de Cdigo Penal de 1964, el cual acogindose a la
anterior Constitucin Poltica de 1961, tampoco contena en su catlogo de penas,
la pena capital.

Los miembros de la Comisin Coordinadora de Cdigos (conformada en 1972), no

han tenido presente que en 1967, cuando se discuta en el Congreso Nacional el
artculo que abola la pena de muerte, la opinin pblica fue partidaria de su
abolicin, y as lo entendieron los congresales, quienes compulsando no solamente
el criterio de la opinin pblica, sino tambin la tradicin de su poca aplicacin (vale
decir su escasa aplicacin durante el tiempo que estuvo vigente en nuestro pas) y
la corriente abolicionista de la doctrina jurdico-penal, dijeron NO! a la pena de
muerte". (94)

No obstante, las disposiciones del mencionado cuerpo legal guardaban relacin y

eran concordantes con el anterior Cdigo de Procedimiento Penal de 1972,
mismo que en el Libro Quinto, Ttulo I (De la Ejecucin Penal), Captulo I (De la
ejecucin de las penas y medidas de seguridad), se hallaba el artculo 320 cuyo
nomen juris haca referencia a laconmutacin y/o ejecucin de la pena de
muerte(*), y que bsicamente recoga lo anteriormente establecido por la Ley de
Diciembre de 1940, en los siguientes trminos:
"Ninguna sentencia de muerte podr ser ejecutada sino despus de que el
Presidente de la Repblica usare o no de la facultad de conmutacin.

Para este efecto, el expediente contenido del fallo ejecutoriado, ser elevado a su
conocimiento por el juez. Dentro de los diez das de recibido el proceso, el
Presidente de la Repblica podr conmutar la pena de muerte por la de treinta aos
de presidio sin derecho a indulto.

Si en el indicado lapso de diez das no hiciere conocer decisin alguna, se presumir

que no ha de hacer uso de la facultad de conmutar la pena. En este caso, la
autoridad judicial dispondr, sin ms trmite, la ejecucin de la sentencia.

La pena de muerte se ejecutar por fusilamiento, en el recinto penitenciario y no

concurrirn al acto, fuera del sacerdote que asista al condenado, sino los
funcionarios estrictamente necesarios para el cumplimiento de la pena."

As tambin el Cdigo Penal Militar, que fue promulgado y puesto en vigencia

mediante Decreto-Ley N 13321 de 22 de enero de 1976 (y que, curiosamente,
an se mantiene vigente en la actualidad) contempla en su articulado la pena
capital. Es as que, y de manera concordante a lo anterior, este Cdigo en
su artculo 22 indica que son penas corporales: 1) la de muerte; 2) prisin; y 3)
reclusin. Y de manera complementaria, el artculo 24 del mismo cuerpo legal,
establece la forma de aplicacin de estas penas y seala que las penas de muerte
y prisin militar llevarn consigo la degradacin, aclarando adems que la pena de
muerte se ejecutar por fusilamiento.(95)

VI. SUPREMACA CONSTITUCIONAL

Sin embargo, este problema jurdico legal que se present desde entonces, y an
vigente hasta ahora, solamente puede solucionarse con la aplicacin y correcta
interpretacin del Artculo 228 de la Constitucin Poltica del Estado, mismo que
establece expresamente el Principio de Supremaca Legal de la Constitucin en el
orden jerrquico de las normas, declarando que es la Ley Suprema del
ordenamiento jurdico nacional y que se aplicar con carcter preferente sobre
cualquier otra ley o norma jurdica; dejando claramente establecido que, en virtud al
artculo diecisiete, se ha suprimido (tcitamente) la vigencia de la pena capital en
nuestro pas.(96)

As tambin debemos recordar que, en cuanto al alcance de dicha norma

constitucional y su consiguiente interpretacin -segn el criterio de Rivera
Santivaez-, al ser la Constitucin la Ley Fundamental del ordenamiento jurdico del
Estado, se entiende que todo funcionario pblico o autoridad, juez o tribunal, tiene
la obligacin de aplicarla con preferencia frente a una ley, decreto o resolucin, en
los casos en los que se presente una contradiccin o incompatibilidad de sus
normas. La frase "preferencia" no debe ser entendida como opcional, que permita
al funcionario, autoridad, juez o tribunal, optar entre la Constitucin y una ley,
decreto o resolucin, y en su caso aplicar las normas legales ordinarias frente a la
Constitucin. Debe entenderse en el sentido de prelacin, es decir que la norma
constitucional tiene primaca para ser aplicada frente a las otras normas legales
ordinarias que integran el ordenamiento jurdico, por lo tanto, siempre es primero la
Constitucin, luego las leyes, conforme al rango que tengan, despus los decretos
supremos, resoluciones supremas y as sucesivamente.

De ah que, aquellas normas y disposiciones que pudieren existir en el Cdigo Penal

u otras leyes secundarias, y que se hallaren en posicin manifiestamente
contradictoria a las normas establecidas por la Constitucin Poltica del Estado, son
susceptibles de ser declaradas INCONSTITUCIONALES (actualmente por
intermedio del Tribunal Constitucional, que es el mximo rgano encargado del
control concentrado de la constitucionalidad), y no tienen vigencia en lo absoluto,
por lo cual, adems, carecen de toda fuerza legal en su aplicacin, dentro del
ordenamiento jurdico nacional.( * )

VII. MODIFICACIONES AL CDIGO PENAL (1997)

Actualmente, y en virtud a las modificaciones que se incorporaron al Cdigo Penal,

mismas que fueron puestas en vigencia mediante Ley N 1768 de 10 de marzo de
1997, se ha adecuado la Ley Penal a las normas de la Constitucin Poltica del
Estado, elevando, en primer lugar, a rango de Ley aquel Decreto Ley No.10426 de
fecha 23 de agosto de 1972, que puso en vigencia el Cdigo Penal; suprimiendo
tambin la pena de muerte, de la enumeracin de las penas principales (segn se
puede evidenciar de la nueva redaccin del artculo 26 del Cdigo Penal), y
estableciendo en su lugar la pena de treinta aos de presidio sin derecho a indulto,
como la pena mxima para delitos graves (asesinato, parricidio y traicin a la patria),
normativa que se halla vigente en la actualidad dentro del ordenamiento jurdico
penal boliviano.(97)

VIII. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS

Lo mencionado lneas arriba, guarda estrecha relacin y concordancia con uno de

los instrumentos internacionales ms importantes, destinado a asegurar la vigencia
de los derechos de las personas, cual es la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, denominada tambin "Pacto de San Jos de Costa Rica", en
cuyo Captulo II (que hace referencia a los Derechos Civiles y Polticos), Artculo 4,
se reconoce y proclama el "Derecho a la Vida", y a su vez se restringe la aplicacin
de la pena de muerte en los siguientes trminos:

ARTCULO 4. DERECHO A LA VIDA

1.

2. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estar
protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepcin.
Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente.

3. En los pases que no han abolido la pena de muerte, sta slo podr
imponerse por los delitos ms graves, en cumplimiento de sentencia
ejecutoriada de tribunal competente y de conformidad con una ley que
establezca tal pena, dictada con anterioridad a la comisin del delito.
Tampoco se extender su aplicacin a delitos a los cuales no se la aplique
actualmente.
 4. No se restablecer la pena de muerte en los Estados que la han abolido.

5. En ningn caso se puede aplicar la pena de muerte por delitos polticos ni

comunes conexos con los polticos.

6. No se impondr la pena de muerte a personas que, en el momento de la

comisin del delito, tuvieren menos de dieciocho aos de edad o ms de
setenta, ni se le aplicar a las mujeres en estado de gravidez.

7. Toda persona condenada a muerte tiene derecho a solicitar la amnista, el

indulto o la conmutacin de la pena, los cuales podrn ser concedidos en
todos los casos. No se le puede aplicar la pena de muerte mientras la solicitud
est pendiente de decisin ante autoridad competente.

As tambin, debemos mencionar que el Gobierno Constitucional de nuestro pas,

de conformidad a lo establecido en el artculo 59, inciso 12 de la Constitucin
Poltica del Estado, y mediante Ley N 1430 de 11 de febrero de 1993, dispuso
la aprobacin y ratificacin de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, "Pacto de San Jos de Costa Rica",suscrita en San Jos, Costa Rica, el
22 de noviembre de 1969, en la Conferencia Especializada Interamericana sobre
Derechos Humanos.

Este instrumento internacional, tiene como fecha de entrada en vigor el 18 de julio

de 1978, conforme al Artculo 74.2 de la Convencin. En el contenido de la
mencionada Ley(98), se reconoce la competencia de la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos (de acuerdo a lo establecido en el artculo 45(*) de la
Convencin), y a su vez tambin reconoce como obligatoria de pleno derecho,
incondicionalmente y por plazo indefinido, la jurisdiccin y competencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos (de conformidad al Artculo 62(**) de la
Convencin).

IX. LA PENA DE MUERTE EN LATINOAMRICA Y BOLIVIA

A nivel latinoamericano, y entre los pases comnmente
denominados "Bolivarianos", no existe la pena de muerte, segn sus
Constituciones, en los siguientes: Colombia (art.11), Venezuela (art.43), Ecuador
(art.23-1), Per (que en su art.2-1 garantiza el derecho a la vida; sin embargo
establece la aplicacin de la pena de muerte por el delito de traicin a la patria), y
por supuesto nuestro pas Bolivia (C.P.E. art. 17)(99). Respecto de la norma
contenida en nuestra Constitucin es necesario reiterar -siguiendo el criterio del
constitucionalista, Dr. Jos Antonio Rivera Santivaez- que, el supra citado artculo
17, de manera implcita, establece la inexistencia de la pena de muerte.

En efecto, al establecer una pena de presidio de 30 aos sin derecho a indulto para
los delitos ms graves, como son el parricidio, asesinato y traicin a la patria, la
Constitucin elimina la pena de muerte, cuya aplicacin en el pasado se instituy
precisamente para castigar los delitos referidos. Sin embargo de ello, existen
profesionales que opinan lo contrario; es decir, niegan que la Constitucin elimine
la pena de muerte, considerando que al no estar sealada expresamente su
inexistencia, no hay prohibicin y que por tanto se la puede instituir.

Hoy, ha surgido nuevamente, en algunos sectores de la sociedad, el planteamiento

de instituir la pena de muerte para los casos de violacin a menores y/o violacin
seguida de muerte. Pero se debe tener en cuenta que actualmente no es pertinente
afrontar el problema de la criminalidad, de forma simple y sin criterio cientfico
alguno.

El delito -agrega el autor Rivera Santivaez - tiene determinadas causas, factores y

condiciones, y entre tanto stos no sean eliminados, seguir existiendo. Por ms de
que se fusile o se enve a la cmara de gas a todos los violadores de una sola vez,
si persisten las causas, condiciones y factores, entonces surgirn otra cantidad de
violadores, y as sucesivamente. Entonces, no es recomendable encarar el
problema por las ramas sino por las races. Hay que insistir en que no es racional
plantear una pena que lesiona derechos humanos, valores y principios
fundamentales, como es la vida (100), para resolver un grave problema, como es el
delito de violacin que tiene sus causas y factores mltiples que requieren ser
eliminados.(101)

Para finalizar, consideramos pertinente citar tambin la opinin del Dr. Willman
Durn Ribera, ex-Presidente y ex-Magistrado del Tribunal Constitucional de Bolivia,
quien a tiempo de hablarnos de la determinacin judicial de las penas, nos brinda
su posicin respecto al tema con criterio objetivo de la manera siguiente:

Si bien en nuestra Constitucin no existe una previsin normativa expresa sobre los
fines de la pena y la determinacin de los medios para alcanzar tales fines; al tener
el Estado el deber primordial de respetar y proteger la dignidad de la persona
humana (se entiende, sea delincuente o no), se extrae que la pena debe estar
dirigida a cumplir fines compatibles con ese postulado; por tanto, la de ejecucin de
la pena debe estar encaminada a lograr la reinsercin social del delincuente;
directriz constitucional que ha sido debidamente desarrollada por el legislador
ordinario en nuestro pas, al propugnar la enmienda y readaptacin social del
delincuente y dentro de ello, la reinsercin social (art. 25 C.P.) como uno de los fines
centrales de la pena.

Aqu corresponde subrayar que el prototipo de pena que puede ser absolutamente
incompatible con la idea de le reinsercin social, es la pena de muerte. De ah que
cuando nuestra Constitucin, en el artculo 17 descarta la pena de muerte como
forma de sancin, percibimos con toda nitidez que la fuerza normativa del orden
constitucional boliviano est ms cerca de la reinsercin que de aquella corriente
que postula como lucha contra la criminalidad, la ms torpe y brbara de todas las
sanciones: la pena de muerte.(102)

CONCLUSIONES

De manera general, la pena es la privacin de un bien jurdico que se aplica frente

a quien haya cometido un delito a fin de corregirlo y de prevenir posibles futuros
ataques contra la sociedad; es impuesta por el derecho de castigar que ostenta el
Estado, a quien haya sido encontrado culpable de la comisin de un ilcito penal,
como consecuencia de la misma y en virtud a una sentencia condenatoria que
ponga fin al estado de inocencia de una persona.

En la actualidad, el fin de la sancin, es propio e inherente a todas las instituciones

penales y precisamente consiste en evitar el delito; y la sancin, como instituto
penal, busca conseguir este objetivo, a travs de la reeducacin del reo, y tambin
por medio de la prevencin general y especial.

En la clasificacin de las penas, y siguiendo el criterio del bien jurdico afectado por
la pena, el modelo de aquellas es precisamente la Pena de Muerte o Pena Capital,
que es la que se impone a un sujeto que haya sido condenado en razn de delito
con la finalidad de privarle de la vida.

Mientras las teoras partidarias de la pena de muerte sostienen que es la nica pena
que posee eficacia intimidativa para luchar contra la gran criminalidad, el argumento
ms slido y consistente utilizado por las modernas corrientes abolicionistas de la
pena capital, seala que la pena de muerte es irremediable, por cuanto no ofrece
recurso alguno contra el error judicial.

Las penas que se imponan en los antiguos pueblos orientales, buscaban la

purificacin del culpable para alcanzar la gracia de la divinidad ofendida por el delito,
de ah que se utilizan diversas formas crueles de ejecucin de la pena capital,
porque siempre conllevan la idea expiatoria.

Durante la Edad Media, surge un nuevo poder que impone nuevos postulados y
nuevas normas a la conducta de los hombres, cual es el Derecho Cannico,
proveniente del Papa, y pese a la diversidad de penas establecidas por este
ordenamiento la legislacin cannica no admite la pena de muerte, de acuerdo al
aforismo de que la Iglesia aborrece la sangre.

Durante la poca del Renacimiento se sentaron las bases del derecho penal
moderno, a travs del principio de retroactividad de la ley penal benigna a favor del
reo, siendo tambin de esa poca la demostracin de la impunidad por error de
hecho y an la teora de la legtima defensa, casi en la misma forma en que se
conoce actualmente.

Hacia el ao 1700, aparecieron en Francia, verdaderas falanges de pensadores, a

quienes la historia conoce con el nombre de enciclopedistas, entre los que destacan:
Voltaire, Rousseau, Montesquieu, y muchos otros; entre stas obras ocupa un lugar
especial y preferente, el famoso libro de Csar Bonesana, Marqus de Beccaria,
titulado "Tratado de los delitos y de las penas", cuya divulgacin en toda Europa, a
mediados del siglo XVIII, fue como la llamada para empezar la gran obra de
regeneracin y revisin de las instituciones penales que imperaban desde la Edad
Media.

La pena de muerte -segn Beccaria-, no tiene eficacia alguna, como se ha

comprobado a travs de los siglos en su constante aplicacin en diversas edades,
puesto que ha perdido toda su eficacia, desde el momento en que, siendo un
ejemplo de intil crueldad, la sociedad se irrita y se propaga el mal ejemplo, de
donde nacen nuevas formas de maldad que llegan a la delincuencia misma.

Con la influencia y divulgacin del "Tratado de los delitos y de las penas" por Europa,
las monarquas se inclinaron a aceptar las modificaciones que sabiamente propona
su autor; de ah que se impuso la reforma legislativa principalmente en Rusia, en
Prusia, en Austria y, en Francia por obra de Luis XVI.

En el pueblo aymara, y por la naturaleza del trabajo, el delito ms grave era el robo
de productos agrcolas y del ganado lanar, mismo que se castigaba con la pena de
muerte, aplicada a travs del despeamiento y el destierro, que conllevaba la
muerte del condenado, en cualquier lugar donde se encontrase.

En el pueblo quechua, la pena, tena una doble finalidad que consista en

escarnecer al culpable, y tambin serva de intimidacin. Sin embargo, por lo
general, las penas eran severas en su aplicacin, habiendo sido las principales la
hoguera, el descuartizamiento, la horca, el entierro en vida y la lapidacin.
En cuanto al catlogo de penas existentes en la poca del incario, stas eran,
generalmente, corporales y, fundamentalmente, la de muerte; tendientes a buscar
la prevencin general. La pena de muerte se ejecutaba de diferentes formas, como
ser el ahorcamiento, la decapitacin, el despeamiento, el entierro en vida, y el
arrastramiento.

Las antiguas leyes de la poca de la Colonia, como ser el Fuero Juzgo, el Fuero
Real, las Leyes de Partidas, y ante todo las Nuevas Ordenanzas Reales,
establecan el rgimen penal en las colonias de Amrica, y en consecuencia, las
penas que se aplicaban para los naturales y para los propios sbditos espaoles
consistieron en la pena de muerte a travs del ahorcamiento, la estrangulacin y el
garrote, la de cadena perpetua, etc. Posteriormente estas mismas penas se
aplicaron a los criollos, mestizos e indgenas.

Bolivia naci como Estado independiente el 9 de febrero de 1825, y mientras se

organizaba el nuevo Estado, siguieron rigiendo entre sus habitantes las leyes de la
antigua metrpoli. Sin embargo, declar su independencia desde el 6 de agosto de
1825 y en fecha 2 de abril de 1831 se puso en vigor el Cdigo Penal Santa Cruz,
que no dur mucho tiempo por su extrema rigurosidad y aplicacin indiscriminada
de la pena de muerte.

Posteriormente, el Cdigo Penal de 1834 estableci una clasificacin de las penas,

indicando expresamente entre las penas corporales, a la pena de muerte, que era
considerada como la ms severa, y que en nuestra legislacin era aplicable
especialmente a los delitos contra la seguridad interna o externa del Estado, los
delitos de sangre y otros; estaba rodeada de un ritual horroroso, puesto que
estableca que la forma de ejecucin ser el garrote y supletoriamente el
fusilamiento, en la ciudad, villa o cantn donde se haya cometido el delito,
practicado pblicamente entre las once o doce de la maana en lugar donde puedan
estar muchos espectadores, y una vez consumada la muerte del reo condenado, el
cadver deba quedar expuesto al pblico en el mismo sitio de la ejecucin, como
seal de escarmiento y fines ejemplarizadores.
A travs de las diversas reformas que se introdujeron al Cdigo Penal, se fue
acentuando la tendencia de conmutar la pena de muerte por diez y/o veinte aos de
presidio, lo cual en Bolivia, siempre fue una facultad privativa del Presidente de la
Repblica. Las diferentes leyes reformatorias excluyeron el aspecto falso de
intimidacin de la pena capital y determinaron que en la ejecucin de esta pena
intervenga el personal absolutamente indispensable, sin ninguna forma de
publicidad que fuera inconveniente y contraproducente al moderno fin social de las
penas; ello como un primer paso hacia la supresin de la pena capital.

En materia constitucional, en la primera Constitucin Bolivariana de 1826, no

encontramos una norma especfica sobre la pena capital, sino solamente algunas
disposiciones relativas a la atribucin privativa del Presidente de la Repblica, de
"conmutar las penas capitales en destierro de diez aos, o extraamiento perpetuo
de la Repblica". Similares disposiciones se hallaban tambin insertas en
la Constitucin de 1831 y la Constitucin de 1834.

La Constitucin Poltica de 1839 estableci expresamente la abolicin de la pena

de muerte, salvo los casos de traicin a la patria, rebelin, parricidio y asesinato
conforme lo determinan las leyes"; disposiciones que se mantuvieron idnticamente
en las posteriores Constituciones de 1843 y de 1851.

A su tiempo, la Constitucin Poltica de 1861 estableci expresamente que

"queda abolida para siempre la pena de muerte, a no ser en los nicos casos de
asesinato, parricidio y traicin a la Patria, entendindose por traicin la complicidad
con los enemigos externos en caso de guerra", en consecuencia, por primera vez
se lleg a definir lo que es traicin, y sta disposicin permaneci vigente en la
siguiente Constitucin Poltica de 1868.

Con carcter posterior a todo ello, se promulg la Constitucin Poltica de 1871,

en donde tambin se mantuvo vigente el mbito de aplicacin, sealado
anteriormente para la pena de muerte. Estas disposiciones, en similar redaccin, se
mantuvieron vigentes en los posteriores textos constitucionales de 1878 y
de 1880 respectivamente, donde el Presidente mantena su atribucin privativa de
"conmutar la pena de muerte conforme a las leyes".

En la Constitucin Poltica de 1961 se ha reconocido el derecho de la persona a

la salud y a la vida y en esta virtud precisamente, se ha suprimido expresamente la
pena de muerte. Sin embargo, la vigencia del texto constitucional aprobado en 1961,
se vio interrumpida a consecuencia de Golpe de Estado producido en 1964, y la
implantacin de este rgimen de facto en nuestro pas, puso nuevamente en
discusin la vigencia, validez y supremaca de la Constitucin frente a la pena de
muerte.

Posteriormente, la Constitucin Poltica de 1967, tambin suprimi la pena de

muerte pero en forma tcita, y no as de manera expresa como hubiera sido lo ms
adecuado en nuestro texto constitucional. De ah que simplemente se limit a
sealar la inexistencia de la pena de infamia, y la de muerte civil; redaccin sta
que se mantuvo ntegra y sin modificacin alguna, despus de las reformas
constitucionales aprobadas y puestas en vigencia en los aos 1994 y 2004.

Dentro de nuestra legislacin penal, en fecha 23 de Agosto de 1972, fue aprobado

y promulgado como Ley de la Repblica el Cdigo Penal -mediante simple Decreto
Ley-; puesto en vigencia a partir del 6 de agosto de 1973, y que todava contemplaba
en su enumeracin de penas, a la "pena de muerte", limitada en su aplicacin a los
delitos de traicin, sometimiento total o parcial de la Nacin al dominio extranjero,
asesinato y parricidio, todo ello en flagrante contradiccin con la Constitucin
vigente al tiempo de su promulgacin, es decir la de 1967.

La razn de la inclusin de la pena capital en la enumeracin de penas de dicho

cuerpo legal, se ha justificado en el Decreto Ley de 5 de noviembre de 1971, en
virtud del cual el Gobierno de entonces dispuso el restablecimiento de la pena de
muerte para los delitos de asesinato, parricidio, y traicin a la patria, adems del
terrorismo, el secuestro de personas y los actos de guerrilla.
En mrito al Principio de Supremaca Constitucional, se puede afirmar que
aquellas normas y disposiciones que pudieren existir en el Cdigo Penal u otras
leyes secundarias, y que se hallaren en posicin manifiestamente contradictoria a
las normas establecidas por la Constitucin Poltica del Estado, son susceptibles de
ser declaradas INCONSTITUCIONALES sea por la forma en que fueron elaboradas,
o en su caso por el fondo, en relacin al alcance y naturaleza de sus disposiciones,
y no tienen vigencia en lo absoluto, por lo cual, adems, carecen de toda fuerza
legal en su aplicacin, dentro del ordenamiento jurdico nacional.

La Ley de Modificaciones del Cdigo Penal, aprobada y puesta en vigencia en

1997, ha adecuado la Ley Penal a las normas de la Constitucin Poltica del Estado,
elevando, en primer lugar, a rango de Ley aquel Decreto Ley de 1972, que puso en
vigencia el Cdigo Penal; y principalmente suprimiendo la pena de muerte, de la
enumeracin de las penas principales, sealando como pena mxima la de presidio
por treinta aos, sin derecho a indulto.

La Convencin Americana sobre Derechos Humanos, denominada tambin

"Pacto de San Jos de Costa Rica", aprobada y ratificada por nuestro pas mediante
Ley N 1430 de 11 de febrero de 1993, en su Artculo 4, reconoce y proclama el
"Derecho a la Vida", y a su vez prohbe el restablecimiento de la pena de muerte en
los Estados que la han abolido, cuyo ejemplo claro es el caso boliviano.

RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS

Recordemos que el Cdigo Penal de 1973, en franca violacin a un principio

constitucional, estableca la pena de muerte para los delitos de asesinato, parricidio
y traicin a la patria; mientras que el Artculo 17 de nuestra Ley Fundamental
determinaba para los mismos delitos, la pena de presidio por 30 aos. Sin embargo
el Cdigo Penal, modificado en 1997, corrigi esta anomala jurdico-penal, no
contemplndose actualmente en la legislacin nacional la pena capital, excepto por
algunas disposiciones contradictorias que contiene el Cdigo Penal Militar y que
an se mantienen vigentes.
Bolivia, como cualquier otro pas, adems de sus normas internas debe cumplir con
acuerdos o tratados de carcter multilateral, siendo que stos, una vez ratificados,
se convierten en Ley de la Repblica. En ese mbito, podemos sealar tres
instrumentos internacionales de los cuales nuestro pas forma parte: La Declaracin
Americana de Derechos y Deberes del Hombre, el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Estos
instrumentos son parte del ordenamiento jurdico nacional, por lo que deberan estar
insertos en nuestros cdigos y leyes secundarias, lo cual no sucede infelizmente;
salvo por algunas disposiciones referentes a su aplicacin en el Nuevo Cdigo de
Procedimiento Penal, y las lneas jurisprudenciales establecidas por el Tribunal
Constitucional de Bolivia.

Sin duda alguna, la Convencin Americana sobre Derechos Humanos es la ms

estricta respecto a la aplicacin restringida de la pena capital, siendo que inclusive
hace referencia al "no restablecimiento de la pena de muerte en los pases que la
han abolido", cual es el caso de Bolivia y algunos de los pases latinoamericanos.
Aquella disposicin es determinante y no da lugar a ninguna interpretacin de doble
sentido posible; de ah se deduce que ningn pas firmante de la Convencin puede
contravenir sus postulados siendo que una decisin contraria a los principios
acordados en ella resulta una flagrante transgresin de dicho instrumento,
desconociendo las normas de Derecho Internacional.

Adems, debemos hacer notar que no es racional plantear una pena que lesiona
uno de los derechos fundamentales ms importantes como es la vida. Por tanto,
proponer la aprobacin de una norma de esa naturaleza, pretendiendo la
reimplantacin y vigencia de la pena capital, en desmedro del derecho a la vida
expresamente establecido por nuestra Ley Fundamental, significara renunciar
implcitamente a la Convencin y ello traera consigo la censura de los pases que
forman parte de este instrumento internacional.

Por las razones expuestas anteriormente, creemos que es de absoluta e imperiosa

necesidad establecer expresamente cul ser la jerarqua constitucional de los
Tratados Internacionales en nuestro pas, especficamente en materia de Derechos
Humanos, ya que por su naturaleza y su objetivo principal de asegurar la efectiva y
plena vigencia de los derechos esenciales de las personas, aquellos deberan
adquirir el carcter de norma supralegal, o ms an, otorgrseles un rango
constitucional con aplicacin preferente, ello a la luz de la Legislacin Comparada,
siendo que varios pases latinoamericanos le asignan una situacin de esa
magnitud, y tambin de acuerdo a la corriente moderna del Derecho Internacional
de los Derechos Humanos.

ste, precisamente, es uno de los temas que deben ser considerados por la
Asamblea Constituyente que se ha instalado en nuestro pas; y ello tiene un carcter
inexcusable, ya que de lo contrario la situacin legal de los tratados internacionales
referentes a los derechos humanos de las personas, se mantendr en la
incertidumbre y su aplicacin continuar siendo muy espordica y generalmente
casi supletoria, ciertamente con un rango legal, pero a la vez superficial; todo lo cual
se constituye en la principal preocupacin de varios juristas bolivianos; siendo que
adems fue otra de las principales motivaciones para la realizacin de la presente
investigacin.

Y as de esta manera, hemos tratado de sintetizar algunos aspectos jurdico-legales

sobre lo que fue la anterior vigencia y actual abolicin definitiva de la pena de muerte
en la legislacin boliviana, esperando que los breves datos y conocimientos
expuestos en esta oportunidad, sean de considerable utilidad a todos los
estudiantes de la Carrera de Derecho y futuros profesionales de todas las
Universidades del pas en general, y en especial a todos aquellos que tengan inters
en el estudio y conocimiento de la legislacin penal boliviana.

ANEXOS

Casos Polmicos de ejecucin de la

Pena de Muerte en Bolivia.

Protocolo a la Convencin Americana

sobre Derechos Humanos.

La pena de muerte en el mundo

segn Amnista Internacional.

Derecho a la integridad personal,

Base de Datos Polticos de las Amricas

(Constituciones Comparadas).

CASOS POLMICOS DE PENA DE MUERTE EN BOLIVIA

1.- JOS MARA LINARES (1808 - 1861)

Naci en Ticala, finca de Potos, el 10 de julio de 1808. Perteneci a la noble y

acaudalada familia de los condes de Casa Real y Seores de Rodrigo en Navarra,
emparentados con la clase espaola. Se educ en la Universidad Mayor Real y
Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca. Fue su carcter inflexible desde
su juventud, una de las caractersticas de sus actos, tanto en lo personal como en
lo poltico. Todo ello lo puso en su actuacin poltica en la que gast toda su fortuna
hasta morir casi en la miseria.

Ocup desde su juventud cargos polticos de lustre: diputado, prefecto de Potos,

Ministro de Estado del General Velasco, y Ministro Plenipotenciario. Le correspondi
como Ministro de Bolivia en Espaa, firmar el Tratado en que la madre patria
reconoci oficialmente la independencia de Bolivia. A su regreso al pas sali
elegido diputado y a poco Presidente del Poder Legislativo. Pronto se convirti en
uno de los caudillos ms importantes de la poltica nacional.

Durante su vida poltica fue deportado y vivi en Per, Chile y Argentina. En 1857,
mediante Golpe de Estado ascendi a la Presidencia de la Repblica, en donde
gobern con rectitud e inflexibilidad. El 14 de enero de 1861 fue depuesto por un
golpe fraguado por sus propios ulicos: Ruperto Fernandez, Manuel Antonio
Snchez y el General Ach. Muri seis meses despus en su exilio de Valparaso
(Chile) el 23 de octubre de 1861.(1)

GOBIERNO Y DICTADURA DE LINARES (1857-1861)

Esperado hace varios aos y reclamado por las gentes que queran para el pas
"orden y justicia" -segn comenta Mesa Gisbert-, subi al poder este caudillo que
fue el primer civil en el gobierno de Bolivia. Austero y emprendedor, Linares
significaba una nueva modalidad de pensamiento alejado en principio de lo militar y
buscando en el civilismo y la ley los orgenes del poder. La base de su filosofa era
el imperio de la moral en el poder, un gobierno moralista que crea en la
implacabilidad de la accin de la justicia sobre quienes transgredan la ley.

Por ello -agrega Mesa Gisbert-, atento a los sucesos precedentes en el pas durante
los ltimos dieciocho aos, a los pocos meses de su arribo al poder el 31 de marzo
de 1858, sin ningn escrpulo ni cargo de conciencia se declar DICTADOR y
comunic al pas que nadie poda criticar ni censurar sus actos.

Sin embargo, no tard la oposicin en volver a las andadas -como dice el autor
citado-, vale decir a las rutinarias subversiones y conspiraciones contra el gobierno
de turno. En efecto, el 11 de marzo de 1858, el infatigable conspirador Mariano
Melgarejo, que haba ayudado a Linares en sus andanzas revolucionarias contra los
anteriores gobernantes Belzu y Crdova, fue el primer insurrecto en Cochabamba
contra el nuevo gobierno. Sin embargo, y atribuyendo su desmn al alcohol, fue
sobresedo (liberado) por el tribunal que lo juzg.

Fue as que -segn nos relata Mesa Gisbert- el 10 de agosto del mismo ao, y esta
vez en La Paz, se produjo un motn en apoyo del general Belzu por un grupo de
belcistas (sus partidarios) que atacaron el palacio de gobierno, matando a un
General de nombre Prudencio. El intento fue sofocado con la muerte del Seor Justo
Quiroz. Apresados los revolucionarios fueron juzgados y condenados a muerte: el
religioso franciscano Fray Manuel Prcel, el mayor Jos Mara Blanco, el teniente
Rafael Clinger y adems tres sargentos.
El fraile fue degradado por el obispo Mariano Fernndez Crdoba y, pese a
numerosos pedidos de damas del propio obispo y otras personas, se realiz la
ejecucin el 1 de septiembre del mismo ao. A partir de ese momento, la
impopularidad del Dictador se hizo patente y el resto de tiempo de su gobierno tuvo
que enfrentar otras siete revoluciones escalonadas a travs de los aos 1858 a
1861.(2)

SENTENCIA Y EJECUCIN DEL FRAILE JUAN MANUEL PRCEL(*)

Dispuesto a sostener el orden pblico, castigando la insurgencia, el hombre

enrgico ordeno la organizacin de un severo proceso para establecer la
culpabilidad de los comprometidos en el motn. Un Consejo de Guerra integrado por
siete militares prestigiosos y el temible fiscal, deba juzgar a los sediciosos.

Fue as que, obrando de manera diligente, ste tribunal pronunci el fallo a los pocos
das de iniciadas sus tareas, y condenaba a la pena capital a diecisiete personas,
entre las cuales se encontraban el fraile franciscano Juan Manuel Prcel, Doa
Francisca Asn, heredera de ilustre familia y doa Juana Snchez Zambrana,
admirada por su arrogante belleza.(3)

El 31 de agosto se envi el proceso al poder ejecutivo para la sentencia definitiva.

El mismo da el Dictador convoc urgentemente al Consejo de Ministros integrado
por don Toms Fras, don Ruperto Fernndez, don Manuel Buitrago, don Lucas
Mendoza de la Tapia y el general Lorenzo Velasco Flor, tres de los cuales, los
primeros -segn nos relata Alczar-, se pronunciaron por la pena de muerte, en
breve debate en el que se impuso el criterio del inflexible Dictador.

La sentencia fatal recay en el padre Prcel, el sargento mayor Jos Mara Blanco,
el teniente primero Rafael Clinger, los sargentos Flix Salvatierra, Eustaquio Cabero
y el comandante Manuel Pacheco, nombre ste que no figuraba en la lista trgica
enviada por el Consejo de Guerra (y que posiblemente haya sido impuesto por libre
arbitrio del Dictador, segn se puede apreciar). Todos ellos, deca la
sentencia "sern puestos a disposicin del Comandante General para que sean
pasados por las armas en la forma ordinaria, a horas diez del da de maana, en el
mismo lugar donde se perpetr el delito?". A los otros condenados -las dos mujeres
entre ellos- "deseando el Gobierno economizar sangre", les conmutaba la pena de
muerte por los aos de reclusin, segn nos detalla el citado autor.

Es la ley del fuerte -reflexiona Alczar-. En la historia de todos los tiempos, el

vencedor se arroga el derecho de juzgar, castigar, condenar, matar, a los que han
perdido la partida en ese juego de azar de las contiendas polticas que tiene su
moral y justicia convencionales: de un lado aparecen los justos, los limpios, los
puros, los patriotas; esos son los vencedores. Del otro lado, estn los criminales,
los rprobos, los traidores, es decir, los vencidos. Las sentencias de muerte
produjeron honda consternacin. Sin embargo, Linares se mantuvo inflexible, sordo
a los pedidos de clemencia, amurallado en la soledad de su despacho cerrado a
toda intercesin.

Era su propsito -segn criterio de Alczar- sentar el precedente ejemplarizador

para curar el mal endmico de las mal llamadas revoluciones, motines cuarteleros
que tenan por objeto dar paso a mandones ignaros y audaces que surgan de las
cartucheras de los soldados, trampoln para alcanzar en esas pocas, el primer
puesto pblico del pas.(4)

2.- JOS MANUEL PANDO (1848-1917)

Pando, naci en Luribay (La Paz), el 27 de diciembre de 1848. Estudi medicina

hasta sexto ao, y abandon la carrera al impulso de la poltica. Tras la revolucin
de diciembre de 1870 contra Melgarejo, se incorpor al ejrcito. En 1876, despus
del golpe de Daza, se retir a la vida privada, pero la guerra lo volvi a convocar a
las armas. Fue herido en la batalla del Alto de la Alianza (1880). Comand un
regimiento de artillera hasta 1884. Entr como militante del Partido Liberal en 1884,
partido del que fue jefe desde 1894 hasta el fin de su presidencia.

Pando -segn nos refiere Mesa Gisbert- , es uno de los exploradores del s. XIX, a
l se debe en buena parte el conocimiento y la integracin al pas del norte (hoy
convertido en un departamento que lleva su nombre). Varias de sus expediciones a
la regin (ros Madidi, Madre de Dios, entre otros), fueron recogidas en un estudio
que hizo sobre el tema.(5)

Fue diputado por Chuquisaca en el gobierno de Severo Fernndez Alonso.

Protagonista del levantamiento de 1898 y vencedor de la guerra civil contra los
conservadores, integr la junta de gobierno de 1899 y fue elegido Presidente de la
Repblica por la Convencin de ese ao (accedi al mando a los 51 aos). Gobern
hasta 1904, Combati frente a los filibusteros de la Guerra del Acre. Fue delegado
en los territorios de colonias y comisario de lmites con el Brasil. Fue uno de los
grandes terratenientes de la poca beneficiado por las leyes de 1874 y 1880.
Rompi con Montes y en 1915 fue uno de los fundadores del Partido Republicano.
Retirado a la vida privada, fue misteriosamente asesinado en el Kenko (alturas de
La Paz), el 17 de junio de 1917.

LAS ELECCIONES DE 1917 Y EL ASESINATO DE PANDO

A pesar de las adversidades que tuvo el gobierno con la presin permanente del
republicanismo, las elecciones de 1917, las ltimas bajo la gida liberal, confirmaron
la realidad inaugurada en 1884; el oficialismo jams perda una eleccin. Jos
Gutirrez fue elegido candidato por la convencin liberal. Por primera vez un
Presidente liberal no intervino en la designacin de sucesor, Gutirrez derrot a
Pinilla y Villazn en esas "primarias" y gan los comicios nacionales con un 86, 88
% de votacin. El candidato opositor Jos Mara Escalier logr un 11,73 % de
votacin. Fueron elegidos primer vicepresidente Ismael Vsquez y segundo
vicepresidente Jos Santos Quinteros.

En el nterin -segn nos relata Mesa Gisbert-, es decir entre la eleccin y la posesin
de Gutirrez, se produjo un crimen terrible. El 15 de junio de 1917 fue hallado en los
barrancos del Kenko (proximidades de la ciudad de La Paz), el cadver del ex-
mandatario Jos Manuel Pando. El asesinato del caudillo liberal se mantuvo en el
misterio, pero fue una de las mejores banderas de la oposicin republicana contra
el liberalismo. Aos despus, y tras un largo proceso, la justicia acus y conden
por el crimen, a los hermanos Juregui, el menor de ellos, que en el momento del
hecho era apenas un nio, fue fusilado en el Alto de La Paz. Los tres hermanos
sacaron unos bolillos de una bolsa, dos eran blancos y uno negro, al menor le toc
el bolillo negro?(6)

Una semblanza biogrfica del General Jos Manuel Pando, se debi a la pluma del
Dr. Ramn Salinas Mariaca, distinguido jurisconsulto, y miembro de la Corte
Suprema de Justicia (en los aos 70?), quien era descendiente directo del General
Pando, y habiendo tenido acceso a archivos privados, escribi la obra "Vida y
Muerte de Jos Manuel Pando (Revelacin sobre el misterio del Kenko)". (7)

El llamado "crimen del Kenko" -segn comenta Baptista Gumucio en

la Introduccin a la obra de Salinas Mariaca- es uno de los misterios que provoc
mayor polmica en las primeras dcadas del siglo XX boliviano y fue, en buenas
cuentas, la peor acusacin que se esgrimi contra el liberalismo, hasta causar su
cada del poder.

El juicio -agrega este autor en su comentario-, lejos de ser imparcial, estuvo

mancillado (manchado o desprestigiado) por la pasin poltica, y hubo ciudadanos
que profesaban hondas convicciones cristianas y que sin embargo buscaron la
vindicta (venganza) implacable y no descansaron hasta ver a un chivo expiatorio
frente a un pelotn de fusilamiento: UN HOMBRE QUE, EN EL MOMENTO DE LA
MUERTE DE PANDO, APENAS HABA INGRESADO A LA ADOLESCENCIA? Y
agrega ms adelante: "Qu podemos pensar del juez y el fiscal despus de
conocer las tremendas revelaciones que les hizo el inculpado Nstor Villegas y que
reiter en su lecho de muerte al Dr. Salinas Mariaca?, Cmo pudieron dejar que
un inocente pagara por un supuesto crimen? La muerte se los llev hace tiempo y
esperemos que descansen en paz".

Ahora bien, la mencionada obra del Dr. Salinas Mariaca, se halla dividida en varios
captulos que tratan por ejemplo de la intervencin de Pando en la defensa del
Litoral; el peregrinaje de ste al Noroeste; la Revolucin Federal que l protagoniz;
su paso por la Presidencia; el rompimiento con Ismael Montes; el surgimiento del
Partido Republicano al cual l representaba y; la Muerte de Pando junto a la
inmolacin de Juregui; adems de un Post Scriptum (testimonio de un moribundo
que estuvo involucrado en el proceso).

Son precisamente estos dos ltimos captulos, los que llaman la atencin, acerca
de la imposicin de la pena de muerte a quienes fueron condenados en dicho
proceso.

Respecto de la Muerte del General Pando, el Dr. Salinas Mariaca nos relata
que las decepciones polticas de que haba sido vctima Pando, no haban
cambiado sus sentimientos de justicia y ecuanimidad, y en ese estado "volvi
a su hacienda de Catavi en el valle de Luribay, para proseguir con sus
trabajos agrcolas y el ordenamiento de sus papeles as como la preparacin
de sus memorias, mucho tena que escribir?".

Sin embargo, aquel descanso que tanto haba anhelado, y que trataba de realizar,
no durara por mucho tiempo, ya que "una tarde recibi una carta de un primo suyo
nombrndolo Padrino del matrimonio de una de sus hijas; y l como to afectuosono
poda negarse a concurrir a la boda, por lo que dispuso que se le preparara su
caballo y se llenaran sus alforjas, pasando telegrama avisando que pernoctara en
la casa del amigo que acostumbraba hospedarlo durante sus viajes. Y fue as que
al amanecer del da 14 de junio de 1917, sali de su casa de Catavi, montando en
su viejo caballo blanco, tena entonces sesenta y nueve aos (?) El da 16 de junio,
un indgena se present en la central de la Polica de La Paz para entregar un
caballo que haba encontrado vagando, era de color blanco y estaba ensillado (?)
La polica recibi el caballo y se puso a indagar por el dueo?".(8)

Llegado el Intendente, y como pas un da ms, se organiz una comisin para salir
a averiguar por los alrededores, sospechndose que podra tratarse de un crimen o
alguna otra circunstancia desafortunada que poda haberle sucedido al jinete del
caballo. La mencionada comisin estuvo indagando, y lleg inclusive al lugar del
Kenko, pero las pesquisas no pudieron dar con indicio alguno, "hasta que un
soldado de la polica que actuaba como caballerizo del Intendente, pudo ver en uno
de los barrancos un zapato negro y dio aviso de que posiblemente se tratara de
alguna persona all enterrada o desbarrancada". Entonces, el Intendente
personalmente, y seguido de una comitiva de agentes, se dirigi al lugar y orden
que entren algunas personas al barranco llamado "Huichincalla", y al remover las
piedras y la tierra encontraron un cadver, an no descompuesto, que fue levantado
sin esperar la orden judicial; una vez subido a la pampa, el seor Intendente
reconoci en el cadver a su amigo el General Jos Manuel Pando, y orden que
fuera trasladado inmediatamente a la ciudad, adelantndose para dar noticia al
Gobierno del trgico hallazgo.

"Era el da 20 de junio de 1917, cuando se dio la noticia de la muerte del General

Pando y las circunstancias en que haba sido hallado su cadver, no pudiendo
establecerse si se trataba de la obra de algunos bandoleros que pululaban por la
regin de los caminos cercanos a La Paz. Despus de los trmites judiciales y de la
autopsia que tuvo que hacerse, en que se estableci que el General haba muerto
a consecuencia de golpes en la cabeza y el cuerpo, fue embalsamado y luego
tendido en la Catedral, como corresponda a un ex-Presidente de la Repblica".(9)

La prensa liberal de esa poca -segn seala Salinas Mariaca- fue unnime en
considerar la muerte del Gral. Pando como una desgracia ocurrida al personaje que,
viajando slo en una noche obscura se embarranc, criterio que fue aceptado por
mucha gente, pero por otro lado, ante diversos factores y coincidencias, fue
madurando la idea de un crimen. El asunto pas a los Tribunales de Justicia y el
Juez Sumariante (Juez de Instruccin), de acuerdo con la polica fue reuniendo
datos y declaraciones, llegando a establecer que realmente se trataba de un crimen,
talvez un homicidio o un asesinato.

INVESTIGACIN Y RECONSTRUCCIN DEL HECHO CRIMINAL

"Pero el Juez Instructor, despus de realizar las primeras diligencias (de

investigacin) y teniendo en consideracin las manifestaciones de los testigos
principales (vecinos del Kenko y de Achocalla), y especialmente adems la de un
muchacho sordomudo de nombre Pablo Fernndez, quien hizo una reconstruccin
del crimen por medio de seas y ademanes que coincidan con las declaraciones
de los testigos, estableci que el General Pando haba llegado al anochecer a las
casitas que haba en el Kenko y que fue saludado por Nstor Villegas y los
hermanos Juregui, que se encontraban bebiendo en una tiendita junto al camino;
que stos invitaron al General a desmontar y pasar a descansar un momento en la
tienda, donde efectivamente pas el General y se sirvi un caf y les obsequi una
botella de pisco, habindose servido tambin una copita, pero despus de un tiempo
y viendo el estado de embriaguez de sus anfitriones, el General les agradeci y sali
para montar en su caballo y seguir a La Paz en una noche con amenazas de nevada;
en eso salieron Villegas, Juan Juregui, su hermano Alfredo que era apenas un
muchacho, Juan Choque (encargado de la estacin de ferrocarril), Saturnino Calle,
Dolores de Juregui, Tomasa de Villegas y otras personas, y se pusieron a discutir
con el General que insista en seguir su camino y ellos que trataban de disuadirlo,
al fin de lo cual se habra producido una agresin al General a quien habran
desmontado y metido a la tienda donde presuntamente lo apalearon al extremo de
producirle la muerte. Ante esa realidad, decidieron esconder el cadver, arreando
en primer lugar al caballo con direccin a El Alto, y el animal, que conoca el camino,
sigui hasta la ciudad donde fue encontrado por el indgena Quispe, quien lo entreg
a la polica; mientras tanto, los sindicados arrastraron el cadver hasta el barranco
de Huichincalla que era uno de los ms profundos y estrechos , y lo tiraron al fondo,
teniendo la precaucin de cubrirlo con tierra y piedras para que quedara bien oculto,
y luego bajaron al pueblo de Achocalla donde siguieron bebiendo".(10)

Respecto de la Inmolacin de Juregui, -segn aclara Salinas Mariaca- el

diario liberal "El Tiempo", que sostena la tesis de un embarrancamiento, tuvo
una gran polmica con "La Verdad", peridico que defenda la tesis de un
asesinato poltico. Como consecuencia de esta polmica, y adems de la
aparicin de nuevos testigos y sindicados, se pidi la anulacin de la anterior
investigacin del crimen y se reabrieron las diligencias correspondindole al
Juez Efran Chacn el dictar nuevo "Auto de Culpa", en el que quedaban
involucrados varios personajes polticos del Partido Liberal. El Juez
Benedicto Tamayo, le toc conocer la parte principal del juicio denominado
 "el Plenario", a cuya finalizacin dict la Sentencia el 17 de febrero de 1925,
vale decir al cabo de siete aos de la muerte del General Pando, condenando
a la pena capital a Nstor V. Villegas, Juan Juregui, Alfredo Juregui y
Simn Choque.

Esta sentencia fue apelada ante la Corte Superior de Oruro, instancia en la cual
confirmaron la sentencia del Juez Tamayo, y por ltimo el proceso pas a la Corte
Suprema de Justicia en recurso de nulidad, misma que declar infundado este
recurso en fecha 7 de junio de 1927. Finalizando as este famoso proceso, despus
de diez aos, el Juez Benedicto Tamayo y el Fiscal Luis Uria, procedieron al sorteo
de los reos sentenciados a muerte, habindose cumplido en La Paz dicho trgico
acto en el cual sac la balota negra Alfredo Juregui. El da 7 de noviembre de 1927,
da sealado para la ejecucin del reo sorteado, en El Alto de La Paz, a las siete de
la maana, muri Alfredo Juregui que tena 27 aos. Se encontraba procesado y
preso desde los diez y seis aos, casi un nio. (11)

3.- LA EJECUCIN DE MELQUADES SUXO (1973)

Comentario Preliminar

Otro de los casos polmicos que se vivi en nuestro pas, respecto de la aplicacin
de la pena de muerte frente a delitos graves, fue cuando en el ao de 1972 se dio
la noticia de una violacin seguida de muerte contra una menor de 4 aos de edad,
y el principal sospechoso de semejante crimen fue el seor Melquades Suxo.

Las principales noticias sobre las contingencias de este caso, fueron puestas a
conocimiento pblico a travs del Matutino EL DIARIO, Decano de la Prensa
Nacional, que se caracteriz siempre por su objetividad en la informacin; las notas
periodsticas, aqu las reproducimos in extenso, ya que nos brindan una informacin
clara, libre de tergiversacin, respecto de ste que fue otro de los casos que gener
muchas crticas en determinado perodo de nuestra historia, conforme lo
evidenciaremos a continuacin.

EL DIARIO
La Paz, Domingo 12 de Agosto de 1973

"Pena de Muerte"

"Desde Sucre se inform que la Corte Suprema de Justicia confirm la pena de

muerte para Melquades Suxo Quispe, por violacin y muerte de la menor Mara
Cristina Mamani Leiva de 4 aos de edad, cometidas en octubre de 1972. Segn el
Auto Supremo, Suxo Quispe deber ser fusilado pblicamente como autor principal
del delito, en primer grado. Su hija Dionisia de 16 aos, deber cumplir 5 aos de
reclusin en un reformatorio, y su hijo Nazario de 14 aos, cumplir 10 aos de
prisin y otros 10 de confinamiento".

EL DIARIO

La Paz, Domingo 26 de Agosto de 1973

"Caso Suxo"

"El Dr. Dulfredo Juregui Cortz, Secretario del Juzgado Segundo de Partido en lo
Penal entreg al Presidente de la Repblica los originales del juicio criminal que
conden a Melquades Suxo a la pena de muerte por violacin y asesinato de una
menor de 4 aos de edad. El Presidente podr conmutar la pena hasta el dcimo
da. En caso de no hacerlo, la pena ser ejecutada".

EL DIARIO

La Paz, Martes 28 de Agosto de 1973

"SUXO DEBE MORIR, SEGN OPININ DEL PRESIDENTE BANZER"

"El Presidente de la Repblica ha respaldado la sentencia del Juzgado Segundo de

Partido en lo Penal de La Paz, por la que deber aplicarse la pena de muerte al
encausado Melquades Suxo Quispe, por los delitos de estupro, violacin y
asesinato de la menor -segn el expediente- de cuatro aos Mara Cristina Mamani
Leiva, fallecida el 3 de octubre de 1972.
"El Presidente Banzer, a travs del Ministro Secretario de la Presidencia de la
Repblica, My. Mario Escobari Guerra, se ha dirigido al Juez Nstor Vargas
Cardona, refrendando la aplicacin de la pena mxima a Suxo. En Bolivia, la
sentencia de muerte se cumple por fusilamiento.

"La nota de referencia seala que el Mandatario ?ha determinado que se cumpla y
ejecute la sentencia pronunciada por su Juzgado, junto al sincero deseo de la
Majestad de la Justicia Boliviana consiga con sus fallos, la vigencia del respeto a la
vida, la propiedad y el honor de las personas e instituciones en la sociedad nacional,
resguardando sobre todo a la mujer y la niez boliviana?.

"En consecuencia, una vez que el expediente sea devuelto al Juzgado

correspondiente, el Juez deber sealar lugar, hora y fecha, y forma de la ejecucin
de la pena de muerte contra el condenado".

EL DIARIO

La Paz, Mircoles 29 de Agosto de 1973

"PENA DE MUERTE A SUXO, ORIGINA OPINIONES ADVERSAS"

"Melquades Suxo Quispe de 54 aos, est sentenciado a la pena de muerte. Su

fusilamiento est prefijado para las horas y los das prximos hasta fin de semana.
El Poder Judicial ha dado su veredicto. El Presidente de la Repblica, neg
virtualmente el indulto, instruyendo que se cumpla la decisin de la justicia.

El delito mltiple, en que incurri Suxo es horrendo, propio de la voracidad morbosa

de un ignorante o de un criminal nato.

Ayer, precisamente, redactores de EL DIARIO plantearon el problema a varios

profesionales ponderados en el ambiente nacional, instndoles a pronunciarse en
torno al caso Suxo.
?La ley, dijo hace pocos das el Presidente, es para todos, no para
pocos?. Podremos aguardar que la ley con todo su rigor tambin caiga contra
quienes hoy pueden vivir amparados en la impunidad que propician las influencias.

"OPINIONES"

?Las autoridades se han olvidado de analizar la condicin siquitrica, social y

cultural de Melquades Suxo, pensando nicamente encontrar en este caso el
motivo propicio para sentar un precedente, aplicando con toda frialdad la
ley?, manifest la penalista Nancy Romero de Aliaga, Secretaria Ejecutiva del
Ateneo Femenino de Estudios Jurdico Sociales.

?No creo que llevando al pelotn de fusilamiento a Suxo, se ponga freno a esta
clase de delitos, porque lo fundamental en nuestra sociedad es comenzar con la
gran tarea de la educacin sexual, precisamente en aquellos estratos campesinos
y otros grupos incultos?, enfatiz. Finalmente dijo que ?la sociedad se ver
defraudada si no se castiga en la misma forma, en el futuro, a otra persona que
tenga condiciones sociales, culturales y econmicas superiores a este reo
condenado a muerte?.

"CONSTANTINO CARRIN

?No est en vigencia la pena de muerte porque la Constitucin Poltica dictada

durante el gobierno del Gral. Barrientos se halla en pie?, expres el Dr. Constantino
Carrin, agregando que un simple decreto-ley no tiene fuerza para dejar sin efecto
la Carta Poltica; segn establece el Art. 29 de la misma Constitucin. Fundament
que el Poder Ejecutivo no tiene suficientes facultades para alterar los cdigos y
reglamentos, y en consecuencia a la fecha, cualquier modificacin de la Carta
Magna no est ajustada a preceptos legales. Record que en la Constitucin actual
no est contemplada la sentencia de muerte para ninguna clase de delitos.

"MANUEL MORALES DVILA

?La pena de muerte no se justifica en el sistema penal moderno, y constituye un
resabio de las legislaciones ms atrasadas. Considero que la sancin impuesta a
Melquades Suxo, desde un punto de vista moral no se justifica, si se tiene en cuenta
que otros delitos similares y de mucha gravedad, que causan dao a la colectividad,
se mantienen impunes?.

Subray que si los jueces han de ser severos en la aplicacin de la ley, deben serlo
para aquellos que poseen mayor cultura y ocupan cargos de responsabilidad en la
Administracin Pblica, y no lo sean con humildes hombres de grado mental
atrasado, como Melquades Suxo".

EL DIARIO

La Paz, Jueves 30 de Agosto de 1973

"FUSILARON A SUXO EN LA MADRUGADA"

Una rpida sucesin de estampidos de fusilera sobresalt la madrugada de hoy en

el barrio de San Pedro. Melquades Suxo Quispe fue ejecutado antes de que la
alborada anuncie un nuevo da, en presencia de muy contadas autoridades, en la
Penitenciaria Nacional.

Todo se prepar con calculada celeridad durante el da de ayer. Suxo estaba

insalvablemente sentenciado a la pena de muerte por el triple delito de estupro,
violacin y asesinato de Cristina Mamani Leiva, que en el mes de octubre de 1972,
cuando falleci, an no haba llegado a cumplir cinco aos de edad. Ayer, entre las
previsiones tomadas, sobresali la misin religiosa del Capelln del Penal de San
Pedro. El sacerdote convers con Suxo en la capilla de la penitenciara, en la
maana y al anochecer. Cuando Suxo, campesino de Pacajes, de 54 aos,
caminaba por su prisin, un oficial a modo de conocer la intimidad de Suxo el
dijo: ?por qu no vendes tus declaraciones como hace Altman Barbie y te vuelves
famoso?. Suxo, haba respondido, notificando y quizs instruyendo su destino
final: ?No, lo que yo quiero es ms cerveza, estar lleno con cerveza, nada ms??.
Hace menos de un ao, la sociedad se levant conturbada por la depravacin del
que hoy ha sido fusilado. Los meses transcurrieron velozmente, certificando una vez
ms que el tiempo es efmero y que se paga todo lo malo que se ha hecho.(?) El
Fiscal de Distrito en lo Penal, el Juez que sentenci, el Gobernador del Penal, el
capelln y el pelotn de fusilamiento, formado por policas uniformados, han vivido
una escena fuerte. Se priv de la vida a un hombre, producto de la ignorancia y el
engendro de la irracional reaccin que ha escrito una triste pgina, de una
humanidad que incurre en el delito no solamente por ignorancia, sino por el vicio
irredento y convulsivo". (Los subrayados me corresponden).

LA PENA DE MUERTE EN EL MUNDO

Abolicionistas para todos los delitos 75

Abolicionistas para delitos comunes 13
Abolicionistas de hecho 21
Total abolicionistas 108
Retencionistas 87

Fuente: Amnista Internacional

Abolicionistas para todos los delitos

Son aquellos pases y territorios cuyas leyes no admiten la pena de muerte para
ningn delito.

Pas Fecha de Fecha de Fecha de la

abolicin abolicin ltima
para delitos ejecucin
comunes
ALEMANIA 1987

ANDORRA 1990 1943

ANGOLA 1992

AUSTRALIA 1985 1984 1967

AUSTRIA 1968 1950 1950

AZERBAIYN 1998 1993

BLGICA 1996 1950

BULGARIA 1998 1989

CABO VERDE 1981 1835

CAMBOYA 1989

CANAD 1998 1976 1962

CIUDAD DEL VATICANO 1969

COLOMBIA 1910 1909

COSTA DE MARFIL 2000 (I)

COSTA RICA 1877

CROACIA 1990

DINAMARCA 1978 1933 1950

Pas Fecha de Fecha de Fecha de la
abolicin abolicin ltima
para delitos ejecucin
comunes

ECUADOR 1906

ESLOVAQUIA 1990

ESLOVENIA 1989

ESPAA 1995 1978 1975

ESTONIA 1998 1991

FINLANDIA 1972 1949 1944

FRANCIA 1981 1977

GEORGIA 1997 1994 (C)

GRECIA 1993 1972

GUINEA-BISSAU 1993 1986 (C)

HAIT 1987 1972 (C)

HONDURAS 1956 1940

HUNGRA 1990 1988

IRLANDA 1990 1954

ISLANDIA 1928 1830

ISLAS MARSHALL (I)

ISLAS SALOMN 1966 (I)

ITALIA 1994 1947 1947

KIRIBATI (I)

LIECHTENSTEIN 1987 1785

LITUANIA 1998 1995

LUXEMBURGO 1979 1949

MACEDONIA (Antigua Repblica

Yugoslava de)

MALTA 2000 1971 1943

MAURICIO 1995 1987

MICRONESIA (Estados Federados de) (I)

MOLDAVIA 1995

MNACO 1962 1847

MOZAMBIQUE 1990 1986

Pas Fecha de Fecha de Fecha de la

abolicin abolicin ltima
ejecucin
 para delitos
comunes

NAMIBIA 1990 1988 (C)

NEPAL 1997 1990 1979

NICARAGUA 1979 1930

NORUEGA 1979 1905 1948

NUEVA ZELANDA 1989 1961 1957

PASES BAJOS 1982 1870 1952

PANAM 1903 (C)

PARAGUAY 1992 1928

POLONIA 1997 1988

PORTUGAL 1976 1867 1849 (C)

REINO UNIDO 1998 1973 1964

REPBLICA CHECA 1990

REPBLICA DOMINICANA 1966

RUMANIA 1989 1989

SAN MARINO 1865 1848 1468 (C)

SANTO TOM Y PRNCIPE 1990 (I)

SEYCHELLES (I)

SUECIA 1972 1921 1910

SUIZA 1992 1942 1944

SURFRICA 1997 1995 1991

TIMOR ORIENTAL (I)

TURKMENISTN (I)

TUVALU (I)

UCRANIA (I)

URUGUAY 1907

VANUATU (I)

VENEZUELA 1863

YIBUTI (I)

Fuente: Amnista Internacional

Abolicionistas slo para delitos comunes

Son aquellos pases cuyas leyes admiten la pena de muerte slo para delitos
excepcionales tales como los cometidos bajo la ley militar o en circunstancias
excepcionales tales como en tiempo de guerra.
Pas Fecha de abolicin para Fecha de la ltima
delitos comunes ejecucin

ALBANIA 2000

ARGENTINA 1984

BOLIVIA 1997 1974

BOSNIA-HERZEGOVINA 1997

BRASIL 1979 1855

CHIPRE 1983 1962

EL SALVADOR 1983 1973 (C)

FIYI 1979 1964

ISRAEL 1954 1962

LETONIA 1999 1996

MXICO 1937

PER 1979 1979

Fuente: Amnista Internacional

b.
Abolicionistas de hecho

Son aqullos que mantienen la pena de muerte para delitos comunes pero
pueden ser considerados abolicionistas en la prctica al no haber ejecutado
a nadie durante al menos los ltimos diez aos, o por haber aceptado un
compromiso internacional para no llevar a cabo ejecuciones.

Pas Fecha de la ltima

ejecucin

BERMUDA 1977

BRUNEI DARUSSALAM 1957 (C)

BUTN 1964 (C)

CONGO (Repblica del) 1982

GAMBIA 1981

GRANADA 1978

MADAGASCAR 1958 (C)

MALDIVAS 1952 (C)

MAL 1980

NAURU (I)

NGER 1976 (C)

PAPA NUEVA GUINEA 1950

REPBLICA CENTROAFRICANA 1981

SAMOA OCCIDENTAL (I)

SENEGAL 1967

SRI LANKA 1976

SURINAM 1982

TONGA 1982

TURQUA 1984

Fuente: Amnista Internacional

Retencionistas

Son aqullos que mantienen y aplican la pena de muerte para delitos

comunes.

AFGANISTN COREA (Corea KAZAJSTN SIERRA LEONA

del Sur)

ANTIGUA Y CUBA KENIA SINGAPUR

BARBUDA

ARABIA SAUD DOMINICA KUWAIT SIRIA

ARGELIA EGIPTO KIRGUIZISTN SOMALIA

ARMENIA EMIRATOS LAOS SUDN

RABES
UNIDOS
AUTORIDAD ERITREA LESOTHO SUAZILANDIA
PALESTINA

BAHAMAS ESTADOS LBANO TAILANDIA

UNIDOS DE
AMRICA

BAHRAIN ETIOPA LIBERIA TAIWAN

(Repblica de
China)

BANGLADESH FEDERACIN LIBIA TANZANIA

RUSA

BARBADOS FILIPINAS MALAISIA TAYIKISTN

BELIZE GABN MALAWI TRINIDAD Y

TOBAGO

BENN GHANA MARRUECOS TNEZ

BIELORRUSIA GUATEMALA MAURITANIA

BOTSUANA GUINEA MONGOLIA

GUINEA MYANMAR UGANDA

ECUATORIAL (BIRMANIA)

BURUNDI GUYANA NIGERIA UZBEKISTN

CAMERN INDIA OMN VIETNAM

CHAD INDONESIA PAKISTN YEMEN

 CHILE IRN QATAR YUGOSLAVIA
(Repblica
Federal)

CHINA (Repblica IRAQ RUANDA ZAMBIA

Popular)

COMORAS JAMAICA SAN CRISTBAL ZIMBABUE

Y NEVIS

CONGO (Repblica JAPN SAN VICENTE Y

Democrtica) LAS
GRANADINAS

COREA (Repblica JORDANIA SANTA LUCA

Democrtica
Popular) (Corea del
Norte)

Fuente: Amnista Internacional

h. http://www.ya.com/penademuerte/listapaises.htm

Estados de EE.UU. con pena de muerte 38

Estados de EE.UU. sin pena capital 12

Fuente: Amnista Internacional

Estados de EE.UU. con pena de muerte

Pas

ALABAMA

FLORIDA

LOUISIANA

NUEVA HAMPSHIRE

OREGON

VIRGINIA

ARIZONA

GEORGIA

MARYLAND

NUEVA JERSEY

PENNSYLVANIA

WASINGTON

ARKANSAS

IDAHO

MISSISSIPPI

NUEVO MXICO

CAROLINA DEL SUR

WYOMING

CALIFORNIA

ILLINOIS

MISSOURI

NUEVA YORK

DAKOTA DEL SUR

COLORADO

INDIANA

MONTANA

CAROLINA DEL NORTE

TENNESSEE

CONNECTICUT

KANSAS

NEBRASKA

OHIO

TEXAS

DELAWARE

KENTUCKY
NEVADA

OKLAHOMA

UTAH

Fuente: Amnista Internacional

Estados de EE.UU. sin pena de muerte

Pas

ALASKA

IOWA

MASSACHUSETTS

MINNESOTA

RHODE ISLAND

VIRGINIA DEL OESTE

HAWAII

MICHIGAN

DAKOTA DEL NORTE

VERMONT

WISCONSIN
 COLUMBIA

Fuente: Amnista Internacional

n. http://www.ya.com/penademuerte/listapaiseseeuu.htm

o. PROTOCOLO A LA CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS

HUMANOS

p. RELATIVO A LA ABOLICIN DE LA PENA DE MUERTE

q. Aprobado en Asuncin, Paraguay, el 8 de junio de 1990, en el vigsimo

perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General.

r. Prembulo

s. Los Estados partes en el siguiente protocolo,

t. Considerando:

u. Que el artculo 4 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos

reconoce el derecho a la vida y restringe la aplicacin de la pena de muerte;

v. Que toda persona tiene el derecho inalienable a que se le respete su vida sin
que este derecho pueda ser suspendido por ninguna causa;

w. Que la tendencia en los Estados americanos es favorable a la abolicin de la

pena de muerte;

x. Que la aplicacin de la pena de muerte produce consecuencias irreparables

que impiden subsanar el error judicial y eliminar toda posibilidad de enmienda
y rehabilitacin del procesado;

y. Que la abolicin de la pena de muerte contribuye a asegurar una proteccin

ms efectiva del derecho a la vida;
z. Que es necesario alcanzar un acuerdo internacional que signifique un
desarrollo progresivo de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, y

aa. Que los Estados partes en la Convencin Americana sobre Derechos

Humanos han expresado su propsito de comprometerse mediante un
acuerdo internacional, con el fin de consolidar la prctica de la no aplicacin
de la pena de muerte dentro del continente americano.

bb. Han convenido en suscribir el siguiente protocolo a la Convencin Americana

sobre Derechos Humanos relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte:

cc. Artculo 1

dd. Los Estados partes en el presente Protocolo no aplicarn en su territorio la

pena de muerte a ninguna persona sometida a su jurisdiccin.

ee.

ff. Artculo 2

1. No se permitir ninguna reserva al presente Protocolo. No obstante,

en el momento de la ratificacin o adhesin, los Estados partes en
este instrumento podrn declarar que se reservan el derecho de
aplicar la pena de muerte en tiempo de guerra conforme al derecho
internacional por delitos sumamente graves de carcter militar.

2. El Estado parte que formule esa reserva deber comunicar al

Secretario General de la Organizacin de los Estados Americanos, en
el momento de la ratificacin o la adhesin las disposiciones
pertinentes de su legislacin nacional aplicables en tiempo de guerra
a la que se refiere el prrafo anterior.
 3. Dicho Estado parte notificar al Secretario General de la Organizacin
de los Estados Americanos de todo comienzo o fin de un estado de
guerra aplicable a su territorio.

Artculo 3

El presente Protocolo queda abierto a la firma y la ratificacin o adhesin de

todo Estado parte en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos.

La ratificacin de este Protocolo o la adhesin al mismo se efectuar

mediante el depsito de un instrumento de ratificacin o de adhesin en la
Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos.

Artculo 4

El presente Protocolo entrar en vigencia, para los Estados que lo ratifiquen

o se adhieran a l, a partir del depsito del correspondiente instrumento de
ratificacin o adhesin en la Secretara General de la Organizacin de los
Estados Americanos (OEA).( )

Derecho a (la Vida y) la Integridad

Personal

ARGENTINA

Artculo 18.- Quedan abolidos para siempre la pena de muerte por causas
polticas, toda especie de tormento y los azotes. Las crceles de la Nacin
sern sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos
en ellas, y toda medida que a pretexto de precaucin conduzca a mortificarlos
mas al de lo que aquella exija, har responsable al juez que la autorice.

BOLIVIA

Artculo 12.- Queda prohibida toda especie de torturas, coacciones,

exacciones o cualquier forma de violencia fsica o moral, bajo pena de
 destitucin inmediata y sin perjuicio de las sanciones a que se harn pasibles
quienes las aplicaren, ordenaren, instigaren o consintieren.

Artculo 17.- No existe la pena de infamia, ni la de muerte civil. En los casos

de asesinato, parricidio y traicin a la patria, se aplicar la pena de 30 aos
de presidio, sin derecho a indulto. Se entiende por traicin la complicidad con
el enemigo durante el estado de guerra extranjera.

BRASIL

Art. 5.- Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:

d.

e. de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84,

XIX;

f. de carter perptuo;

g. de trabalhos forados;

h. de banimento;

i. cruis;

gg. XLVII - no haver penas:

CHILE

Artculo 19.- La Constitucin asegura a todas las personas:

1. El derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica de la persona.

La ley protege la vida del que est por nacer.
La pena de muerte slo podr establecerse por delito contemplado en ley
 aprobada con qurum calificado.
Se prohbe la aplicacin de todo apremio ilegtimo;

COLOMBIA

Artculo 11.- El derecho a la vida es inviolable. No habr pena de muerte.

Artculo 12.- Nadie ser sometido a desaparicin forzada, a torturas ni a tratos o

penas crueles, inhumanas o degradantes.

Artculo 21.- Se garantiza el derecho a la honra. La ley sealar la forma de su

proteccin.

COSTA RICA

Artculo 21.- La vida humana es inviolable.

Artculo 40.- Nadie ser sometido a tratamientos crueles o degradantes ni a penas

perpetuas, ni a la pena de confiscacin. Toda declaracin obtenida por medio de
violencia ser nula.

CUBA

Artculo 43.- El Estado consagra el derecho conquistado por la Revolucin de que

los ciudadanos, sin distincin de raza, color de la piel, sexo, creencias religiosas,
origen nacional y cualquier otra lesiva a la dignidad humana:

tienen acceso, segn mritos y capacidades, a todos los cargos y empleos

del Estado, de la Administracin Publica y de la produccin y prestacin de
servicios;

ascienden a todas las jerarquas de las fuerzas armadas revolucionarias y de

la seguridad y orden interior, segn mritos y capacidades;

perciben salario igual por trabajo igual;

 disfrutan de la enseanza en todas las instituciones docentes del pas, desde
la escuela primaria hasta las universidades, que son las mismas para todos;

reciben asistencia en todas las instituciones de salud;

se domicilian en cualquier sector, zona o barrio de las ciudades y se alojan

en cualquier hotel;

son atendidos en todos los restaurantes y dems establecimientos de

servicio publico;

usan, sin separaciones, los transportes martimos, ferroviarios, areos y

automotores;

disfrutan de los mismos balnearios, playas, parques, crculos sociales y

dems centros de cultura, deportes, recreacin y descanso.

ECUADOR

Artculo 23.- Sin perjuicio de los derechos establecidos en esta Constitucin y en

los instrumentos internacionales vigentes, el Estado reconocer y garantizar a las
personas los siguientes:

1.

2. La inviolabilidad de la vida. No hay pena de muerte.

3. La integridad personal. Se prohben las penas crueles, las torturas; todo

procedimiento inhumano, degradante o que implique violencia fsica,
psicolgica, sexual o coaccin moral, y la aplicacin y utilizacin indebida de
material gentico humano.

El Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar, en

especial, la violencia contra los nios, adolescentes, las mujeres y personas de la
tercera edad.
Las acciones y penas por genocidio, tortura, desaparicin forzada de personas,
secuestro y homicidio por razones polticas o de conciencia, sern imprescriptibles.
Estos delitos no sern susceptibles de indulto o amnista. En estos casos, la
obediencia a rdenes superiores no eximir de responsabilidad.

EL SALVADOR

Artculo 27.- Slo podr imponerse la pena muerte en los casos previstos por las
leyes militares durante el estado de guerra internacional.

Se prohbe la prisin por deudas, las penas perpetuas, las infamantes, las
proscriptivas y toda especie de tormento.

El Estado organizar los centros penitenciarios con objeto de corregir a los

delincuentes, educarlos y formarles hbitos de trabajo, procurando su readaptacin
y la prevencin de los delitos.

GUATEMALA

Artculo 3.- Derecho a la vida. El estado garantiza y protege la vida humana desde
su concepcin, as como la integridad y la seguridad de la persona.

HONDURAS

Artculo 65.- El derecho a la vida es inviolable.

Artculo 66.- Se prohbe la pena de muerte.

Artculo 68.- Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica,
squica y moral.

MXICO

Artculo 2. Esta prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los

esclavos del extranjero que entren al territorio nacional, alcanzaran, por ese solo
hecho, su libertad y la proteccin de las leyes.
Artculo 22.Quedan prohibidas las penas de mutilacin y de infamia, la marca, los
azotes, los palos, el tormento de cualquier especie, la multa excesiva, la
confiscacin de bienes y cualesquiera otras penas inusitada y trascendentales.

No se considerar como confiscacin de bienes la aplicacin total o parcial de los

bienes de una persona hecha por la autoridad judicial, para el pago de la
responsabilidad civil resultante de la comisin de un delito, o para el pago de
impuesto o multas, no el decomiso de los bienes en caso de enriquecimiento ilcito
en los trminos del Artculo 109.

Queda tambin prohibida la pena de muerte por delitos polticos, y en cuanto a los
dems, slo podr imponerse al traidor a la Patria en guerra extranjera, al parricida,
al homicida con alevosa, premeditacin o ventaja, al incendiario, al plagiario, al
salteador de caminos, al pirata y a los reos de delitos graves del orden militar.

NICARAGUA

Artculo 23.- El derecho a la vida es inviolable e inherente a la persona humana.

En Nicaragua no hay pena de muerte.

Artculo 36.- Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica,
psquica y moral. Nadie ser sometido a torturas, procedimientos, penas ni a tratos
crueles, inhumanos o degradantes. La violacin de este derecho constituye delito y
ser penado por la ley.

PANAM

Artculo 30.- No hay pena de muerte, de expatriacin, ni de confiscacin de bienes.

PARAGUAY

Artculo 4.- DEL DERECHO A LA VIDA

El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Se garantiza su proteccin,

en general, desde la concepcin.
Queda abolida la pena de muerte.

Toda persona ser protegida por el Estado en su integridad fsica y psquica, as

como en su honor y en su reputacin. La ley reglamentar la liberta de las personas
para disponer de su propio cuerpo, slo con fines cientficos o mdicos.

Artculo 5.- DE LA TORTURA Y DE OTROS DELITOS

Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o

degradantes.

El genocidio y la tortura, as como la desaparicin forzosa de personas, el secuestro

y el homicidio por razones polticas son imprescriptibles.

PER

Artculo 1.- La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin

supremo de la sociedad y del Estado.

Artculo 2.- Toda persona tiene su derecho:

1.

2. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre

desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le
favorece.

19.

20. A su identidad tnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad

tnica y cultural de la Nacin.

REPBLICA DOMINICANA

Artculo. 8.- Se reconoce como finalidad principal del Estado la proteccin efectiva
de los derechos de la persona humana y el mantenimiento de los medios que le
permitan perfeccionarse progresivamente dentro de un orden de libertad individual
y de justicia social, compatible con el orden pblico, el bienestar general y los
derechos de todos. Para garantizar la realizacin de esos fines se fijan las siguientes
normas:

1.

2. La inviolabilidad de la vida. En consecuencia no podr establecerse,

pronunciarse ni aplicarse en ningn caso la pena de muerte, ni las torturas,
ni ninguna otra pena o procedimiento vejatorio o que implique la prdida o la
disminucin de la integridad fsica o de la salud del individuo. ...

URUGUAY

Artculo 26.- A nadie se le aplicar la pena de muerte. En ningn caso se permitir

que las crceles sirvan para mortificar, y s slo para asegurar a los procesados y
penados, persiguiendo su reeducacin, la aptitud para el trabajo y la profilaxis del
delito.

Artculo 31.- La seguridad individual no podr suspenderse sino con la anuencia de

la Asamblea General, o estando sta disuelta o en receso, de la Comisin
Permanente, y en el caso extraordinario de traicin o conspiracin contra la patria;
y entonces slo para la aprehensin de los delincuentes, sin perjuicio de lo
dispuesto en el inciso 17 del artculo 168.

Artculo 52.- Prohbese la usura. Es de orden pblico la ley que seale lmite
mximo al inters de los prstamos. Esta determinar la pena a aplicarse a los
contraventores.

Nadie podr ser privado de su libertad por deudas.

VENEZUELA

Artculo 20.- Toda persona tiene derecho al libre desenvolvimiento de su

personalidad, sin ms limitaciones que las que derivan del derecho de las dems y
del orden pblico y social.
Artculo 43.- El derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley podr establecer la
pena de muerte, ni autoridad alguna aplicarla. El Estado proteger la vida de las
personas que se encuentren privadas de su libertad, prestando el servicio militar o
civil, o sometidas a su autoridad en cualquier otra forma.

Artculo 46.- Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica,
psquica y moral, en consecuencia:

1.

2. Ninguna persona puede ser sometida a penas, torturas o tratos crueles,

inhumanos o degradantes. Toda vctima de tortura o trato cruel, inhumano o
degradante practicado o tolerado por parte de agentes del Estado, tiene
derecho a la rehabilitacin.

3. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la

dignidad inherente al ser humano.

4. Ninguna persona ser sometida sin su libre consentimiento a experimentos

cientficos, o a exmenes mdicos o de laboratorio, excepto cuando se
encontrare en peligro su vida o por otras circunstancias que determine la ley.

5. Todo funcionario pblico o funcionaria pblica que, en razn de su cargo,

infiera maltratos o sufrimientos fsicos o mentales a cualquier persona, o que
instigue o tolere este tipo de tratos, ser sancionado o sancionada de
acuerdo con la ley.

Como citar esta pgina:

Base de Datos Polticos de las Amricas. (1998) Derecho a la integridad

personal. Anlisis comparativo de constituciones de los regmenes presidenciales.
[Internet]. Georgetown University y Organizacin de Estados Americanos. En:
http://www.georgetown.edu/pdba/Comp/Derechos/integridad.html. 16 de
septiembre 2004.
Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos

Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General

en su resolucin 2200 A (XXI), de 16 diciembre de 1966

Entrada en vigor: 23 de marzo de 1976, de conformidad con el artculo 9

Los Estados Partes en el siguiente Protocolo,

Considerando que para asegurar el mejor logro de los propsitos del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos (en adelante denominado el Pacto) y
la aplicacin de sus disposiciones sera conveniente facultar al Comit de Derechos
Humanos establecido en la parte IV del Pacto (en adelante denominado el Comit)
para recibir y considerar, tal como se prev en el presente Protocolo,
comunicaciones de individuos que aleguen ser vctimas de violaciones de
cualquiera de los derechos enunciados en el Pacto,

Han convenido en lo siguiente:

Artculo 1

Todo Estado Parte en el Pacto que llegue a ser parte en el presente Protocolo
reconoce la competencia del Comit para recibir y considerar comunicaciones de
individuos que se hallen bajo la jurisdiccin de ese Estado y que aleguen ser
vctimas de una violacin, por ese Estado Parte, de cualquiera de los derechos
enunciados en el Pacto. El Comit no recibir ninguna comunicacin que concierna
a un Estado Parte en el Pacto que no sea parte en el presente Protocolo.

Artculo 2
Con sujecin a lo dispuesto en el artculo 1, todo individuo que alegue una violacin
de cualquiera de sus derechos enumerados en el Pacto y que haya agotado todos
los recursos internos disponibles podr someter a la consideracin del Comit una
comunicacin escrita.

Artculo 3

El Comit considerar inadmisible toda comunicacin presentada de acuerdo con

el presente Protocolo que sea annima o que, a su juicio, constituya un abuso del
derecho a presentar tales comunicaciones o sea incompatible con las disposiciones
del Pacto.

Artculo 4

1. A reserva de lo dispuesto en el artculo 3, el Comit pondr toda comunicacin

que le sea sometida en virtud del presente Protocolo en conocimiento del Estado
Parte del que se afirme que se ha violado cualquiera de las disposiciones del Pacto.

2. En un plazo de seis meses, ese Estado deber presentar al Comit por escrito
explicaciones o declaraciones en las que se aclare el asunto y se sealen las
medidas que eventualmente haya adoptado al respecto.

Artculo 5

1. El Comit examinar las comunicaciones recibidas de acuerdo con el presente

Protocolo tomando en cuenta toda la informacin escrita que le hayan facilitado el
individuo y el Estado Parte interesado.

2. El Comit no examinar ninguna comunicacin de un individuo a menos que se

haya cerciorado de que:

a) El mismo asunto no ha sido sometido ya a otro procedimiento de examen o

arreglo internacionales;
b) El individuo ha agotado todos los recursos de la jurisdiccin interna. No se
aplicar esta norma cuando la tramitacin de los recursos se prolongue
injustificadamente.

3. El Comit celebrar sus sesiones a puerta cerrada cuando examine las

comunicaciones previstas en el presente Protocolo.

4. El Comit presentar sus observaciones al Estado Parte interesado y al individuo.

Artculo 6

El Comit incluir en el informe anual que ha de presentar con arreglo al artculo 45

del Pacto un resumen de sus actividades en virtud del presente Protocolo.

Artculo 7

En tanto no se logren los objetivos de la resolucin 1514 (XV) de la Asamblea

General de las Naciones Unidas, de 14 de diciembre de 1960, relativa a la
Declaracin sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos
coloniales, las disposiciones del presente Protocolo no limitarn de manera alguna
el derecho de peticin concedido a esos pueblos por la Carta de las Naciones
Unidas y por otros instrumentos y convenciones internacionales que se hayan
concertado bajo los auspicios de las Naciones Unidas o de sus organismos
especializados.

Artculo 8

1. El presente Protocolo estar abierto a la firma de cualquier Estado que haya

firmado el Pacto.

2. El presente Protocolo est sujeto a ratificacin por cualquier Estado que haya
ratificado el Pacto o se haya adherido al mismo. Los instrumentos de ratificacin se
depositarn en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.
3. El presente Protocolo quedar abierto a la adhesin de cualquier Estado que
haya ratificado el Pacto o se haya adherido al mismo.

4. La adhesin se efectuar mediante el depsito de un instrumento de adhesin en

poder del Secretario General de las Naciones Unidas.

5. El Secretario General de las Naciones Unidas informar a todos los Estados que
hayan firmado el presente Protocolo, o se hayan adherido a l, del depsito de cada
uno de los instrumentos de ratificacin o de adhesin.

Artculo 9

1. A reserva de la entrada en vigor del Pacto, el presente Protocolo entrar en vigor

transcurridos tres meses a partir de la fecha en que haya sido depositado el dcimo
instrumento de ratificacin o de adhesin en poder del Secretario General de las
Naciones Unidas.

2. Para cada Estado que ratifique el presente Protocolo o se adhiera a l despus

de haber sido depositado el dcimo instrumento de ratificacin o de adhesin, el
presente Protocolo entrar en vigor transcurridos tres meses a partir de la fecha en
que tal Estado haya depositado su propio instrumento de ratificacin o de adhesin.

Artculo 10

Las disposiciones del presente Protocolo sern aplicables a todas partes

componentes de los Estados federales, sin limitacin ni excepcin alguna.

Artculo 11

1. Todo Estado Parte en el presente Protocolo podr proponer enmiendas y

depositarlas en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. El Secretario
General comunicar las enmiendas propuestas a los Estados Partes en el presente
Protocolo, pidindoles que le notifiquen si desean que se convoque una conferencia
de Estados Partes con el fin de examinar las propuestas y someterlas a votacin.
Si un tercio al menos de los Estados se declara en favor de tal convocatoria, el
Secretario General convocar una conferencia bajo los auspicios de las Naciones
Unidas. Toda enmienda adoptada por la mayora de los Estados presentes y
votantes en la conferencia se someter a la aprobacin de la Asamblea General de
las Naciones Unidas.

2. Tales enmiendas entrarn en vigor cuando hayan sido aprobadas por la

Asamblea General y aceptadas por una mayora de dos tercios de los Estados
Partes en el presente Protocolo, de conformidad con sus respectivos
procedimientos constitucionales.

3. Cuando tales enmiendas entren en vigor sern obligatorias para los Estados
Partes que las hayan aceptado, en tanto que los dems Estados Partes seguirn
obligados por las disposiciones del presente Protocolo y por toda enmienda anterior
que hubiesen aceptado.

Artculo 12

1. Todo Estado Parte podr denunciar el presente Protocolo en cualquier momento

mediante notificacin escrita dirigida al Secretario General de las Naciones Unidas.
La denuncia surtir efecto tres meses despus de la fecha en que el Secretario
General haya recibido la notificacin.

2. La denuncia se har sin perjuicio de que las disposiciones del presente Protocolo
sigan aplicndose a cualquier comunicacin presentada, en virtud del artculo 2,
antes de la fecha de efectividad de la denuncia.

Artculo 13

Independientemente de las notificaciones formuladas conforme al prrafo 5 del

artculo 8 del presente Protocolo, el Secretario General de las Naciones Unidas
comunicar a todos los Estados mencionados en el prrafo 1 del artculo 48 del
Pacto:

a) Las firmas, ratificaciones, y adhesiones conformes con lo dispuesto en el artculo

8;
b) La fecha en que entre en vigor el presente Protocolo conforme a lo dispuesto en
el artculo 9, la fecha en que entren en vigor las enmiendas a que hace referencia
el artculo 11;

c) Las denuncias recibidas en virtud del artculo 12.

Artculo 14

1. El presente Protocolo, cuyos textos en chino, espaol, francs, ingls y ruso son
igualmente autnticos, ser depositado en los archivos de las Naciones Unidas.

2. El Secretario General de las Naciones Unidas enviar copias certificadas del

presente Protocolo a todos los Estados mencionados en el Artculo 48 del Pacto.

Copyright 1996 - 2002

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos
Ginebra, Suiza

Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional

de Derechos Civiles y Polticos, destinado a abolir la pena de muerte

Aprobado y proclamado por la Asamblea General en su

resolucin 44/128 15 de diciembre de 1989

Los Estados Partes en el presente Protocolo,

Considerando que la abolicin de la pena de muerte contribuye a elevar la dignidad

humana y desarrollar progresivamente los derechos humanos,
Recordando el artculo 3 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos,
aprobada el 10 de diciembre de 1948, y el artculo 6 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos, aprobado el 16 de diciembre de l966,

Observando que el artculo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos

se refiere a la abolicin de la pena de muerte en trminos que indican claramente
que dicha abolicin es deseable,

Convencidos de que todas las medidas de abolicin de la pena de muerte deberan

ser consideradas un adelanto en el goce del derecho a la vida,

Deseosos de contraer por el presente Protocolo un compromiso internacional para

abolir la pena de muerte,

Han convenido en lo siguiente:

Artculo 1

1. No se ejecutar a ninguna persona sometida a la jurisdiccin de un Estado Parte

en el presente Protocolo.

2. Cada uno de los Estados Partes adoptar todas las medidas necesarias para
abolir la pena de muerte en su jurisdiccin.

Artculo 2

1. No se admitir ninguna reserva al presente Protocolo, con excepcin de una

reserva formulada en el momento de la ratificacin o la adhesin en la que se prevea
la aplicacin de la pena de muerte en tiempo de guerra como consecuencia de una
condena por un delito sumamente grave de carcter militar cometido en tiempo de
guerra.

2. El Estado Parte que formule esa reserva deber comunicar al Secretario General
de las Naciones Unidas, en el momento de la ratificacin o la adhesin, las
disposiciones pertinentes de su legislacin nacional aplicables en tiempo de guerra.
3. El Estado Parte que haya formulado esa reserva notificar al Secretario General
de las Naciones Unidas de todo comienzo o fin de un estado de guerra aplicable a
su territorio.

Artculo 3

Los Estados Partes en el presente Protocolo debern incluir en los informes que
presenten al Comit de Derechos Humanos, en virtud del artculo 40 del Pacto,
informacin sobre las medidas que han adoptado para poner en vigor el presente
Protocolo.

Artculo 4

Respecto de los Estados Partes en el Pacto que hayan hecho una declaracin en
virtud del artculo 41, la competencia del Comit de Derechos Humanos para recibir
y considerar comunicaciones en las que un Estado Parte alegue que otro Estado
Parte no cumple con sus obligaciones se har extensiva a las disposiciones del
presente Protocolo, a menos que el Estado Parte interesado haya hecho una
declaracin en sentido contrario en el momento de la ratificacin o la adhesin.

Artculo 5

Respecto de los Estados Partes en el primer Protocolo Facultativo del Pacto

Internacional de Derechos Civiles y Polticos, aprobado el 16 de diciembre de 1966,
la competencia del Comit de Derechos Humanos para recibir y considerar
comunicaciones de personas que estn sujetas a su jurisdiccin se har extensiva
a las disposiciones del presente Protocolo, a menos que el Estado Parte interesado
haya hecho una declaracin en sentido contrario en el momento de la ratificacin o
la adhesin.

Artculo 6

1. Las disposiciones del presente Protocolo sern aplicables en carcter de

disposiciones adicionales del Pacto.
2. Sin perjuicio de la posibilidad de formular una reserva con arreglo al artculo 2 del
presente Protocolo, el derecho garantizado en el prrafo 1 del artculo 1 del presente
Protocolo no estar sometido a ninguna suspensin en virtud del artculo 4 de Pacto.

Artculo 7

1. El presente Protocolo est abierto a la firma de cualquier Estado que haya firmado
el Pacto.

2. El presente Protocolo est sujeto a ratificacin por cualquier Estado que haya
ratificado el Pacto o se haya adherido a l. Los instrumentos de ratificacin se
depositarn en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.

3. El presente Protocolo quedar abierto a la adhesin de cualquier Estado que

haya ratificado el Pacto o se haya adherido a l.

4. La adhesin se efectuar mediante el depsito del instrumento correspondiente

en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.

5. El Secretario General de las Naciones Unidas informar a todos los Estados que
hayan firmado el presente Protocolo, o se hayan adherido a l, del depsito de cada
uno de los instrumentos de ratificacin o adhesin.

Artculo 8

1. El presente Protocolo entrar en vigor transcurridos tres meses a partir de la fecha

en que haya sido depositado el dcimo instrumento de ratificacin o de adhesin en
poder del Secretario General de las Naciones Unidas.

2. Respecto de cada Estado que ratifique el presente Protocolo o se adhiera a l

despus de haber sido depositado el dcimo instrumento de ratificacin o adhesin,
el presente Protocolo entrar en vigor una vez transcurridos tres meses a partir de
la fecha en que tal Estado haya depositado su propio instrumento de ratificacin o
de adhesin.
Artculo 9

Las disposiciones del presente Protocolo sern aplicables a todas partes

componentes de los Estados federales, sin limitacin ni excepcin alguna.

Artculo 10

El Secretario General de las Naciones Unidas comunicar a todos los Estados

mencionados en el prrafo 1 del artculo 48 del Pacto:

a) Las reservas, comunicaciones y notificaciones conforme a lo dispuesto en el

artculo 2 del presente Protocolo;
b) Las declaraciones hechas conforme a lo dispuesto en los artculos 4 5 del
presente Protocolo;
c) Las firmas, ratificaciones y adhesiones conformes a lo dispuesto en el artculo 7
del presente Protocolo;
d) La fecha en que entre en vigor el presente Protocolo conforme a lo dispuesto en
el artculo 8 del mismo.

Artculo 11

1. El presente Protocolo, cuyos textos en rabe, chino, espaol, francs, ingls y

ruso son igualmente autnticos, ser depositado en los archivos de las Naciones
Unidas.

2. El Secretario General de las Naciones Unidas enviar copias certificadas del

presente Protocolo a todos los Estados mencionados en el artculo 48 del Pacto.

Copyright 1996 - 2002

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos
Ginebra, Suiza

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