26/08/2017 L10520

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

LEI No 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002.

Mensagem de veto
Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito
Converso da MPv n 2.182-18, de 2001 Federal e Municpios, nos termos do art. 37, inciso
XXI, da Constituio Federal, modalidade de
Regulamento. licitao denominada prego, para aquisio de
bens e servios comuns, e d outras providncias.
Regulamento.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a

seguinte Lei:

Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade
de prego, que ser regida por esta Lei.

Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo,
aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por
meio de especificaes usuais no mercado.

Art. 2 (VETADO)

1 Poder ser realizado o prego por meio da utilizao de recursos de tecnologia da

informao, nos termos de regulamentao especfica.

2 Ser facultado, nos termos de regulamentos prprios da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, a participao de bolsas de mercadorias no apoio tcnico e operacional aos rgos e
entidades promotores da modalidade de prego, utilizando-se de recursos de tecnologia da informao.

3 As bolsas a que se referem o 2o devero estar organizadas sob a forma de sociedades civis
sem fins lucrativos e com a participao plural de corretoras que operem sistemas eletrnicos
unificados de preges.

Art. 3 A fase preparatria do prego observar o seguinte:

I - a autoridade competente justificar a necessidade de contratao e definir o objeto do certame,

as exigncias de habilitao, os critrios de aceitao das propostas, as sanes por inadimplemento e
as clusulas do contrato, inclusive com fixao dos prazos para fornecimento;

II - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por
excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem a competio;

III - dos autos do procedimento constaro a justificativa das definies referidas no inciso I deste
artigo e os indispensveis elementos tcnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o
oramento, elaborado pelo rgo ou entidade promotora da licitao, dos bens ou servios a serem
licitados; e

IV - a autoridade competente designar, dentre os servidores do rgo ou entidade promotora da

licitao, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuio inclui, dentre outras, o recebimento
das propostas e lances, a anlise de sua aceitabilidade e sua classificao, bem como a habilitao e a
adjudicao do objeto do certame ao licitante vencedor.

1 A equipe de apoio dever ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de cargo
efetivo ou emprego da administrao, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do rgo
ou entidade promotora do evento.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10520.htm 1/5
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2 No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro e de membro da equipe de apoio

podero ser desempenhadas por militares

Art. 4 A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as
seguintes regras:

I - a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso em dirio oficial
do respectivo ente federado ou, no existindo, em jornal de circulao local, e facultativamente, por
meios eletrnicos e conforme o vulto da licitao, em jornal de grande circulao, nos termos do
regulamento de que trata o art. 2;

II - do aviso constaro a definio do objeto da licitao, a indicao do local, dias e horrios em

que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital;

III - do edital constaro todos os elementos definidos na forma do inciso I do art. 3, as normas que
disciplinarem o procedimento e a minuta do contrato, quando for o caso;

IV - cpias do edital e do respectivo aviso sero colocadas disposio de qualquer pessoa para
consulta e divulgadas na forma da Lei no 9.755, de 16 de dezembro de 1998;

V - o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do aviso, no
ser inferior a 8 (oito) dias teis;

VI - no dia, hora e local designados, ser realizada sesso pblica para recebimento das propostas,
devendo o interessado, ou seu representante, identificar-se e, se for o caso, comprovar a existncia dos
necessrios poderes para formulao de propostas e para a prtica de todos os demais atos inerentes
ao certame;

VII - aberta a sesso, os interessados ou seus representantes, apresentaro declarao dando

cincia de que cumprem plenamente os requisitos de habilitao e entregaro os envelopes contendo a
indicao do objeto e do preo oferecidos, procedendo-se sua imediata abertura e verificao da
conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio;

VIII - no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at
10% (dez por cento) superiores quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a
proclamao do vencedor;

IX - no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies definidas no inciso anterior, podero os
autores das melhores propostas, at o mximo de 3 (trs), oferecer novos lances verbais e sucessivos,
quaisquer que sejam os preos oferecidos;

X - para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo,
observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos
de desempenho e qualidade definidos no edital;

XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caber ao

pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade;

XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro proceder abertura do

invlucro contendo os documentos de habilitao do licitante que apresentou a melhor proposta, para
verificao do atendimento das condies fixadas no edital;

XIII - a habilitao far-se- com a verificao de que o licitante est em situao regular perante a
Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, e as
Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso, com a comprovao de que atende s exigncias
do edital quanto habilitao jurdica e qualificaes tcnica e econmico-financeira;

XIV - os licitantes podero deixar de apresentar os documentos de habilitao que j constem do

Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores Sicaf e sistemas semelhantes mantidos por
Estados, Distrito Federal ou Municpios, assegurado aos demais licitantes o direito de acesso aos dados
nele constantes;
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10520.htm 2/5
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XV - verificado o atendimento das exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado vencedor;

XVI - se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias habilitatrias, o

pregoeiro examinar as ofertas subseqentes e a qualificao dos licitantes, na ordem de classificao,
e assim sucessivamente, at a apurao de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante
declarado vencedor;

XVII - nas situaes previstas nos incisos XI e XVI, o pregoeiro poder negociar diretamente com o
proponente para que seja obtido preo melhor;

XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poder manifestar imediata e motivadamente a

inteno de recorrer, quando lhe ser concedido o prazo de 3 (trs) dias para apresentao das razes
do recurso, ficando os demais licitantes desde logo intimados para apresentar contra-razes em igual
nmero de dias, que comearo a correr do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada
vista imediata dos autos;

XIX - o acolhimento de recurso importar a invalidao apenas dos atos insuscetveis de

aproveitamento;

XX - a falta de manifestao imediata e motivada do licitante importar a decadncia do direito de

recurso e a adjudicao do objeto da licitao pelo pregoeiro ao vencedor;

XXI - decididos os recursos, a autoridade competente far a adjudicao do objeto da licitao ao

licitante vencedor;

XXII - homologada a licitao pela autoridade competente, o adjudicatrio ser convocado para
assinar o contrato no prazo definido em edital; e

XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no

celebrar o contrato, aplicar-se- o disposto no inciso XVI.

Art. 5 vedada a exigncia de:

I - garantia de proposta;

II - aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame; e

III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no

sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de
tecnologia da informao, quando for o caso.

Art. 6 O prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta) dias, se outro no estiver fixado
no edital.

Art. 7 Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar o contrato,
deixar de entregar ou apresentar documentao falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento
da execuo de seu objeto, no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato,
comportar-se de modo inidneo ou cometer fraude fiscal, ficar impedido de licitar e contratar com a
Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios e, ser descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de
cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo de at 5
(cinco) anos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominaes
legais.

Art. 8 Os atos essenciais do prego, inclusive os decorrentes de meios eletrnicos, sero

documentados no processo respectivo, com vistas aferio de sua regularidade pelos agentes de
controle, nos termos do regulamento previsto no art. 2.

Art. 9 Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de prego, as normas da Lei n 8.666, de

21 de junho de 1993.

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10520.htm 3/5
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Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida Provisria n 2.182-18, de 23
de agosto de 2001.

Art. 11. As compras e contrataes de bens e servios comuns, no mbito da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preos previsto no
art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, podero adotar a modalidade de prego, conforme
regulamento especfico.

Art. 12. A Lei n 10.191, de 14 de fevereiro de 2001, passa a vigorar acrescida do seguinte artigo:

Art. 2-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero

adotar, nas licitaes de registro de preos destinadas aquisio de bens e
servios comuns da rea da sade, a modalidade do prego, inclusive por meio
eletrnico, observando-se o seguinte:

I - so considerados bens e servios comuns da rea da sade, aqueles

necessrios ao atendimento dos rgos que integram o Sistema nico de
Sade, cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente
definidos no edital, por meio de especificaes usuais do mercado.

II - quando o quantitativo total estimado para a contratao ou fornecimento no

puder ser atendido pelo licitante vencedor, admitir-se- a convocao de tantos
licitantes quantos forem necessrios para o atingimento da totalidade do
quantitativo, respeitada a ordem de classificao, desde que os referidos
licitantes aceitem praticar o mesmo preo da proposta vencedora.

III - na impossibilidade do atendimento ao disposto no inciso II,

excepcionalmente, podero ser registrados outros preos diferentes da proposta
vencedora, desde que se trate de objetos de qualidade ou desempenho
superior, devidamente justificada e comprovada a vantagem, e que as ofertas
sejam em valor inferior ao limite mximo admitido.

Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 17 de julho de 2002; 181 da Independncia e 114 da Repblica.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

Pedro Malan
Guilherme Gomes Dias

Este texto no substitui o publicado no DOU de 18.7.2002 e retificado em 30.7.2002

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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10520.htm 5/5