Dictamen Técnico en Materia de Residuos Peligrosos y Residuos Peligrosos Biológicos

INSTITUTO TECNOLGICO SUPERIOR
DE MISANTLA
INGENIERIA AMBIENTAL
ACTUALIZACIN DEL DICTAMEN TCNICO EN

MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS Y
RESIDUO PELIGROSO BIOLGICOS
INFECCIOSOS
INFORME FINAL
DANIEL OMAR DE LOS SANTOS HUERTA

M. B. GUADALUPE CORELLY SALAZAR SALAZAR
MISANTLA VER. JULIO DE 2016

2
1 Resumen
Un manual de procedimientos es un instrumento administrativo que apoya el quehacer cotidiano de
las diferentes reas de una empresa. En los manuales de procedimientos son consignados,
metdicamente tanto las acciones como las operaciones que deben seguirse para llevar a cabo las
funciones generales de la empresa. Adems, con los manuales puede hacerse un seguimiento
adecuado y secuencial de las actividades anteriormente programadas en orden lgico y en un
tiempo definido.
La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA), es un rgano administrativo

desconcentrado de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) con
autonoma tcnica y operativa.
Su nacimiento data del 4 de Junio de 1992, fecha en la que el Diario Oficial de la Federacin public
el Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo Social que la crea. La PROFEPA tiene como
tarea principal incrementar los niveles de observancia de la normatividad ambiental, a fin de
contribuir al desarrollo sustentable y hacer cumplir las leyes en materia ambiental.
Derivado de las necesidades sobre la homogeneizacin de criterios en las actividades de

dictaminacin tcnica en las Delegaciones de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
(PROFEPA), la Subprocuradura de Inspeccin Industrial, a travs de la Direccin General de
Asistencia Tcnica Industrial, se impuso la tarea de elaborar un manual, que de manera metdica
explicara cmo se deben elaborar los dictmenes tcnicos, que incluyera material de apoyo para
que las Delegaciones de PROFEPA puedan establecer medidas correctivas y multas econmicas a
las infracciones detectadas en las visitas de inspeccin.
La actualizacin del Catlogo de Infracciones y Multas en Materia Industrial consiste en adecuar

las multas ya existentes adems de insertar nuevas multas para las infracciones que las ameriten.
Una vez introducidas las medidas correctivas para las infracciones nuevas, acorde al cambio en la
normatividad ambiental en materia industrial, adicionalmente se establecieron criterios para
proponer las multas de acuerdo a las disposiciones legales. Estas se calculan bajo el procedimiento
establecido en este Manual, consideran la gravedad de la infraccin (infracciones de tipo
administrativo, equipamiento, control documental, mediciones y autorizaciones y de efectos al
ambiente), las condiciones econmicas del infractor o el tamao de la empresa, definido por el
nmero de trabajadores; el carcter intencional o negligente de la infraccin y el beneficio
directamente obtenido por el infractor por los actos que motiven la sancin; su posible condicin de
reincidente. En el caso de los residuos peligrosos se incluye su categora de generador de residuos
peligrosos.
3
Contenido
1 Resumen.................................................................................................................................................... 3
2 INTRODUCCION ....................................................................................................................................... 5
3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ....................................................................................................... 7
4 JUSTIFICACION ........................................................................................................................................ 8
5 OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................................... 9
5.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS ............................................................................................................. 9
I DESCRIPCION DE LA EMPRESA......9
II MARCO TEORICO. ....11
2.1 DICTAMEN TCNICO EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS. .....11
2.2 DICTAMEN TCNICO EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS BIOLGICO-

INFECCIOSOS...14
2.2.1LEY GENERAL PARA LA PREVENCION Y GESTION INTEGRAL DE LOS

RESIDUOS..15
2.2.2 REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL PARA LA PREVENCIN Y GESTION INTEGRAL DE LOS

RESIDUOS, ESTABLECE LO
SIGUIENTE..16
2.2.3 NORMAS OFICIALES MEXICANAS APLICABLES PARA LOS RESIDUOS PELIGROSOS

BIOLGICO INFECCIOSOS....17
2.2.4 OTROS ORDENAMIENTOS. .18
2.3 IMPACTO AL AMBIENTE POR RESIDUOS PELIGROSOS Y RPBIs. ..19
III DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL..20
IV DESARROLLO DE LA SOLUCIN...21
8 RESULTADOS ........................................................................................................................................ 23
8.1 EJEMPLO DE ACTA DE INSPECCION PARA RESIDUOS PELIGROSOS .................................. 23
8.2 EJEMPLO INSPECCIN DE RESIDUOS PELIGROSOS BIOLGICO INFECCIOSOS............... 47
9 Bibliografa ............................................................................................................................................... 65
4
2 INTRODUCCION
Los residuos peligrosos son, todo residuo que pueda causar dao directa o indirectamente a seres
vivos o contaminar el suelo, el agua, la atmsfera o el ambiente en general (Bartellini et al., 1995).
De acuerdo a la NORMA 087-SEMARNAT SSA1-2002 los Residuos Peligrosos Biolgico

Infecciosos RPBIs son aquellos materiales generados durante los servicios de atencin mdica que
contengan agentes biolgico-infecciosos y que puedan causar efectos nocivos a la salud y al
ambiente NOM, N. O. M. et al,.2003).
El dictamen tcnico es la herramienta en la cual se apoya el rea jurdica para la elaboracin de los
acuerdos de emplazamiento y las resoluciones administrativas de las actas de inspeccin
realizadas, y est basada en conocimientos tcnicos, cientficos e ingenieriles. Se plantean dos
modalidades de dictamen tcnico:
1. Dictamen tcnico para Acuerdo.- Considera todas las irregularidades que se hayan
asentado en el acta de inspeccin para que se determine en el dictamen cules son las
irregularidades por las que se debe iniciar un procedimiento administrativo y por las que
el visitado debe exponer lo que a su derecho convenga y aporte las pruebas que
considere pertinentes en el plazo establecido en el artculo 167 de la LGEEPA. Para las
irregularidades en que se deben dictar medidas de urgente aplicacin.
2. Dictamen tcnico para Resolucin.- Es integral y si bien se debe analizar la totalidad de

las actas de inspeccin as como todos los documentos de prueba que se hayan
aportado durante su desahogo y que obran en el expediente, por tratarse de una
resolucin, este dictamen nicamente se deber pronunciar sobre aquellos hechos o
irregularidades que se encuentran contenidos en el acuerdo de inicio de procedimiento
(emplazamiento). Lo anterior, en atencin a los principios de seguridad y congruencia
procesal, puesto que el procedimiento nicamente versa sobre lo contenido en el
acuerdo de referencia y en la resolucin no pueden insertarse hechos adicionales.
Mxico se encuentra en el 13 lugar respecto a los pases que ms emiten gases Invernadero. En
1990, Mxico contribuy con cerca del 2% de las emisiones totales. De estas, en trminos de
emisiones de bixido de carbono per cpita (3.89 ton/hab), se coloc por encima de China. La
generacin de residuos peligrosos tales como aceites gastados, resultado de la limpieza de
maquinaria e instalaciones, materias primas y productos qumicos que caducan son slo algunos
ejemplos de lo que se genera en las diversas industrias. La industria nacional produce 450 mil
toneladas por da de residuos peligrosos lo que equivale a cerca de cinco millones de toneladas
anuales (Barba, B. E. G. et al., 2001).
5
Los residuos generados en el sector de produccin de servicios, el tipo de residuos que se generan
en estas instituciones se denominan residuos peligrosos biolgicos infecciosos conocidos tambin
como desechos hospitalarios, desechos mdicos, desechos de bolsa roja o desechos biomdicos,
conteniendo material contaminado con sangre o lquidos corporales (Infecciosos, R. P. B. et al
2013).
Para darnos una idea aproximada de los generacin de RPBI se estima de acuerdo A informacin
que ha proporcionado el sector Salud en diferentes foros es de aproximadamente 1.5 (kilogramo y
medio) de residuos por cama en un da, el nmero de camas censables con que se cuenta es de
127,705, por lo que la generacin diaria se estimara en 191, 553 kilogramos por da, esto sin
considerar los centros de salud de consulta externa, laboratorios de muestras y anlisis clnicos,
consultorios particulares, ambulatorios y aquellos establecimientos rurales, por lo que se puede
concluir que es un valor que se debe manejar con cierta reserva (Rubio, M. O., vila, G. A., &
Gmez, B. A. et al., 2008).
Con respecto a la Institucin Hospitalaria en estudio se obtuvieron los siguientes datos; una
recoleccin de 15,140 kg de residuos biolgicos potencialmente infecciosos en el ao 2009.
6
3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Al inicio de las actividades de gestin de la PROFEPA, las condiciones encontradas durante las
inspecciones en los establecimientos eran evidentemente graves, por lo que fue necesario imponer
medidas de seguridad y correctivas o de urgente aplicacin, adems de las multas
correspondientes.
Las instituciones de atencin a la salud y de investigacin son considerados establecimientos

generadores de materiales contaminados por agentes biolgico-infecciosos, denominados RPBIs,
su manejo y disposicin inadecuados, representa un riesgo para la salud del personal que labora
en estos sitios, as como para la salud de la poblacin aledaa, ocasionando adems el deterioro
del medio ambiente. Los microorganismos patgenos, virus, parsitos y priones (estructuras
proteicas) son considerados en esta categora. Para que un microorganismo sea capaz de producir
enfermedad, es decir que sea un agente Biolgico- Infeccioso debe tener las siguientes
caractersticas: Tener una concentracin suficiente (inculo), estar en un ambiente propicio
(supervivencia) encontrarse en presencia de una va de entrada en un hospedero susceptible.
7
4 JUSTIFICACION
Es importante que las industrias, generadoras de residuos peligrosos y las unidades del instituto de
salud, generadoras de residuos peligros biolgico-infeccioso, mantengan en orden los formatos y
documentacin necesaria en el control, manejo y tratamiento de residuos peligrosos y residuos
peligrosos biolgico-infecciosos, a efecto de que desarrollen los procesos correspondientes
conforme a la normatividad vigente en la materia.
El dictamen de la auditoria comprende los resultados de las revisiones y su correspondiente anlisis,

los cuales se introducen en un informe en el que se plasma el nombre de la persona que realiz la
auditoria, los objetivos, los alcances, el desarrollo, las conclusiones y las directrices para regularizar
el proceso, al igual que las recomendaciones y acciones preventivas y correctivas. Posteriormente,
la PROFEPA y el auditado establecen el plan de accin a seguir en el cual se establecen los plazos,
las responsabilidades y los costos.
8
5 OBJETIVO GENERAL
Actualizacin de un dictamen tcnico en materia de residuos peligrosos y residuos
peligrosos biolgico-infeccioso para la subdelegacin de inspeccin industrial.
5.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Elaborar grficos demostrativos para ambos manuales.
Analizar los rubros a editar en la actualizacin en consenso que las autoridades
competentes.
9
I. DESCRIPCION DE LA EMPRESA
La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, PROFEPA, nace por la necesidad de atender

y controlar el creciente deterioro ambiental en Mxico, no tan slo en sus ciudades, sino tambin
en sus bosques, selvas, costas y desiertos, lo cual, sumado a una serie de eventos desafortunados
como explosivos en el subsuelo, origin que el Ejecutivo Federal implementara sus polticas
pblicas afines al medio ambiente y tomara la decisin de crear un organismo que tuviera entre sus
atribuciones, la de regular las actividades industriales riesgosas, la contaminacin al suelo y al aire,
y el cuidado de los recursos naturales.
Para ello el 4 de junio de 1992 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Reglamento Interior
de la Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL) que crea jurdicamente a la "Procuradura Federal
de Proteccin al Ambiente (PROFEPA)", como un rgano administrativo desconcentrado, con
autonoma tcnica y operativa.
Posteriormente en ese mismo ao, el 17 de Julio se hace la publicacin del "Acuerdo que regula la
organizacin y funcionamiento interno del Instituto Nacional de Ecologa y de la Procuradura
Federal de Proteccin al Ambiente", quedando operativamente constituida la PROFEPA.
Una de las tareas principales de la PROFEPA es incrementar los niveles de observancia de la
normatividad ambiental a fin de contribuir al desarrollo sustentable.
Entre sus atribuciones se encuentran vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales;

salvaguardar los intereses de la poblacin en materia ambiental procurando el cumplimiento de la
legislacin ambiental, sancionar a las personas fsicas y morales que violen dichos preceptos
legales, etc.
La PROFEPA est Integrada por:
Procurador
Subprocuradura de Auditora Ambiental
Direccin General de Planeacin y Promocin de Auditoras
Direccin General de Operacin de Auditoras
Subprocuradura de Inspeccin Industrial
Direccin General de Asistencia Tcnica Industrial
Direccin General de Inspeccin de Fuentes de Contaminacin
Direccin General de Inspeccin Ambiental en Puertos, Aeropuertos y Fronteras
Subprocuradura de Recursos Naturales
Direccin General de Impacto Ambiental y Zona Federal Martimo Terrestre
10
Direccin General de Inspeccin y Vigilancia Forestal
Direccin General de Inspeccin y Vigilancia de Vida Silvestre, Recursos Marinos y Ecosistemas

Costeros
Subprocuradura Jurdica
Direccin General de Delitos Federales contra el Ambiente y Litigio
Direccin General de Control de Procedimientos Administrativos y Consulta
Direccin General de Denuncias Ambientales, Quejas y Participacin Social
Direccin General de Administracin
Direccin General de Coordinacin de Delegaciones
Delegaciones en las 32 Entidades Federativas
11
II. MARCO TEORICO
2.1 DICTAMEN TCNICO EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS
El trmino residuo peligroso fue aceptado por primera vez en 1970 en ocasin del primer estudio
en Estados Unidos sobre el tema, y se puso de moda a mediados de los aos setenta con la
aparicin de iniciativas para su regulacin.
Anteriormente los residuos que hoy en da consideramos peligrosos eran denominados con
trminos tales como residuos industriales especiales o residuos qumicos, como suele ser el caso
todava en Europa. De por s este trmino resulta ambiguo, y la caracterstica principal de cualquier
programa de regulacin debera ser la de concretar legalmente qu puede ser considerado como
residuo peligroso y qu no debera ser considerado como tal, tarea que puede conllevar grandes
esfuerzos y diversidad de opiniones. La Agencia de Proteccin al Ambiente de los Estados Unidos
(EPA) tard casi cuatro aos en promulgar las primeras regulaciones que definieron los residuos
peligrosos tras la aprobacin de la primera Ley sobre el tema. Incluso entonces la definicin
acordada careca de las delimitaciones precisas e inclua miles de excepciones, haciendo prever
numerosas revisiones peridicas. Algunas de estas excepciones estaban basadas, ms que en el
riesgo inherente al residuo en s mismo, en la influencia poltica de su inspirador.
Los residuos peligrosos se generan en un amplio rango de actividades industriales, comerciales,

agrcolas y domsticas.
El grado de peligrosidad que poseen algunos residuos peligrosos vara ampliamente. Una distincin
til es entre aquellos residuos que poseen un alto potencial de riesgo a la salud humana y aquellos
en los que la peligrosidad es mucho menor, pero las cantidades son mucho ms grandes. Los
residuos tpicos en la primera categora incluyen solventes de bajo punto de inflamabilidad, los
pesticidas altamente txicos, o los materiales clorados persistentes tales como los PCB, mientras
que los ltimos incluyen grandes volmenes de residuos minerales tales como las escorias
metlicas o los jales mineros.
Los residuos peligrosos pueden causar, problemas de salud pblica de corto plazo e inmediatos,
as como contaminacin ambiental de largo plazo. El control adecuado de residuos peligrosos es
costoso, pero la experiencia de varios pases desarrollados sugiere que la limpieza de los pecados
del pasado es mucho ms cara a largo plazo.
Cabe resaltar que el 8 de octubre de 2003 fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin la Ley
General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, as como el 30 de noviembre de
2006 se public su Reglamento.
12
Con la publicacin de estos instrumentos jurdicos se ha logrado precisar ms la conceptualizacin,
gestin y manejo de los residuos peligrosos que son competencia de esta Procuradura.
A partir de 1988, la entonces Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa (SEDUE) public siete
normas en materia de residuos peligrosos, denominadas en ese momento Normas Tcnicas
Ecolgicas (NTE). La Ley Federal de Metrologa y Normalizacin, publicada el 16 de julio de 1992
modific ciertas condiciones entre las cuales se planteaba la homogeneizacin de la nomenclatura
de las normas mexicanas. De esta manera, mediante Acuerdo publicado el 23 de abril de 2003, las
siete normas tcnicas ecolgicas en materia de residuos peligrosos actualmente presentan la
siguiente nomenclatura (se anota entre parntesis la anterior).
NOM-052-SEMARNAT-1993, que establece las caractersticas de los residuos peligrosos, el

listado de los mismos y los lmites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente
(antes NOM-CRP-001-ECOL-93).
NOM-053-SEMARNAT-1993, que establece el procedimiento para llevar a cabo la prueba de

extraccin para determinar los constituyentes que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad
al ambiente (antes NOM-CRP-002-ECOL93).
NOM-054-SEMARNAT-1993, que establece el procedimiento para determinar la

incompatibilidad entre dos o ms residuos considerados como peligrosos por la norma oficial
mexicana NOM-052-SEMARNAT-1993 (antes NOM-CRP 003-ECOL-93)
NOM-055-SEMARNAT-2003, que establece los requisitos que debe reunir los sitios que se
destinarn para un confinamiento controlado de residuos peligrosos previamente estabilizados
NOM-056-SEMARNAT-1993, que establece los requisitos para el diseo y construccin de las

obras complementarias de un confinamiento controlado de residuos peligrosos (antes NOM-
CRP-005-ECOL-93).
NOM-057-SEMARNAT-1993, que establece los requisitos que deben observarse en el diseo,

construccin y operacin de celdas de un confinamiento controlado para residuos peligrosos
NOM-058-SEMARNAT-1993, que establece los requisitos para la operacin de un

confinamiento controlado para residuos peligrosos (antes NOM-CRP-007-ECOL-93).
13
NOM-133-SEMARNAT-2000, Proteccin Ambiental Bifenilos Policlorados (BPCs)
Especificaciones de Manejo.
NOM- 087-SEMARNAT-SSA1-2002, Proteccin Ambiental Salud Ambiental Residuos

peligrosos biolgico infecciosos Clasificacin y especificaciones de manejo.
NOM-098-SEMARNAT-2002, Proteccin Ambiental incineracin de residuos,

especificaciones de operacin y lmites de emisin de contaminantes.
NOM-141-SEMARNAT-2003, Que establece los requisitos para la caracterizacin del sitio,

proyecto, construccin, operacin y postoperacin de presas de jales.
NOM-145-SEMARNAT-2003, Confinamiento de residuos en cavidades construidas por

disolucin en domos salinos geolgicamente estables.
14
2.2 DICTAMEN TCNICO EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS
BIOLGICO-INFECCIOSOS.
Los residuos generados en hospitales y establecimientos de salud presentan riesgos y dificultades

especiales en su manejo debido, fundamentalmente, al carcter infeccioso de algunas de sus
fracciones componentes. Contribuyen tambin a acrecentar tales riesgos y dificultades la
heterogeneidad de su composicin, la presencia frecuentemente de objetos punzocortantes y la
presencia eventual de cantidades menores de sustancias txicas, inflamables y radiactivas de baja
intensidad. No obstante lo anterior, la mayor parte de los residuos que produce un hospital no ofrece
mayores peligros que los asociados a los residuos municipales comunes.
El manejo deficiente de los residuos de hospitales no slo puede crear situaciones de riesgo que
amenacen la salud de la poblacin hospitalaria- personal y pacientes, sino tambin puede ser causa
de situaciones de deterioro ambiental que trasciendan los lmites del recinto hospitalario, generando
molestias y prdida de bienestar a la poblacin aledaa al establecimiento y sometiendo a riesgo la
salud de aquellos sectores de la comunidad que, directa o indirectamente, lleguen a verse
expuestos al contacto con material infeccioso o contaminado, cuando los residuos son trasladados
fuera del hospital para su tratamiento o disposicin final.
La importancia del control de los residuos peligrosos biolgicos infecciosos (RPBI), radica en que
en stos, se han identificado microorganismos nocivos para la salud, como las bacterias (bacilos
gram-negativos, coliformes, Salmonella typhi, Shigella, pseudomonas, estreptococos,
Staphylococcus aureus o estafiloco dorado), hongos (Candida albicans) y virus (polio, hepatitis A y
B, influenza, Vaccinia y virus entricos), entre otros.
15
2.2.1. LEY GENERAL PARA LA PREVENCIN Y GESTION INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS
En sta Ley se establece los mecanismos especficos de control de la generacin y manejo de

residuos peligrosos, donde se asienta de manera precisa, las atribuciones que tanto autoridades
locales como federales les corresponde en la preservacin y cuidado del medio ambiente.
En el artculo 5 Fraccin XXXII se define, entre otros conceptos, a los residuos peligrosos: Aquellos
que posean alguna de las caractersticas de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad,
inflamabilidad, o que contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, as como
envases, recipientes, embalajes y suelos que hayan sido contaminados cuando se transfieran a otro
sitio, de conformidad con lo que se establece en esta Ley.
En el artculo 6 Fraccin VI se establece que es facultad de la Federacin la regulacin y control

de los residuos peligrosos provenientes de pequeos generadores, grandes generadores y de micro
generadores, cuando estos ltimos no sean controlados por las entidades federativas.
El artculo 41 seala que los generadores de residuos peligrosos y los gestores de este tipo de
residuo, debern manejarlos de manera segura y ambientalmente adecuada conforme a los
trminos sealados en esta Ley.
El artculo 42 determina en su segundo prrafo que la responsabilidad del manejo y disposicin final
de los residuos peligrosos corresponde a quien los genera. Y que en el caso de que se contraten
los servicios de manejo y disposicin final de residuos peligrosos por empresas autorizadas por la
Secretara y los residuos sean entregados a dichas empresas, la responsabilidad por las
operaciones ser de stas, independientemente de la responsabilidad que tiene el generador.
Y segn el artculo 58, quienes realicen procesos de tratamiento fsico, qumico o biolgicos de
residuos peligrosos, debern presentar a la Secretara los procedimientos, mtodos o tcnicas
mediante los cuales se realizarn, sustentados en la consideracin de la liberacin de sustancias
toxicas y en la propuesta de medidas para prevenirla o reducirla, de conformidad con las Normas
Oficiales mexicanas que para tal efecto se expidan.
16
2.2.2. REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL PARA LA PREVENCIN Y
GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS, ESTABLECE LO SIGUIENTE:
En el artculo 49 en relacin con la informacin relativa a la actividad para la cual se solicita

autorizacin para la prestacin de servicios de tratamiento de residuos peligrosos, se establece que:
Cuando se trate del tratamiento de residuos que contengan agentes infecciosos que les confieran
peligrosidad, solamente se describir el tratamiento que se aplicar a los mismos, indicando la
tecnologa que se emplear y las condiciones de diseo para la operacin. En relacin al artculo
52, este establece que los micro generadores podrn organizarse entre s para implementar los
sistemas de recoleccin y transporte cuando se trate de residuos que contengan agentes
infecciosos que les confieran peligrosidad o de los que la norma oficial mexicana correspondiente
clasifique como tales.
En el artculo 73, se seala que la presentacin de informes a travs de la Cdula de Operacin

Anual se sujetar al siguiente procedimiento:
I. Se realizar dentro del periodo comprendido entre el 1 de enero al 30 de abril de cada ao,
debiendo reportarse la informacin relativa al periodo del 1 de enero al 31 de diciembre del
ao inmediato anterior;
II. Se presentarn en formato impreso, electrnico o a travs del portal electrnico de la

Secretara o de sus Delegaciones Federales. La Secretara pondr a disposicin de los
interesados los formatos a que se refiere la presente fraccin para su libre reproduccin;
III. La Secretara contar con un plazo de veinte das hbiles, contados a partir de la recepcin
de la Cdula de Operacin Anual, para revisar que la informacin contenida se encuentre
debidamente requisita da y, en su caso, por nica vez, podr requerir al generador para que
complemente, rectifique, aclare o confirme dicha informacin, dentro de un plazo que no
exceder de quince das hbiles contados a partir de su notificacin;
IV. Desahogado el requerimiento, se tendr por presentada la Cdula de Operacin Anual y, en

consecuencia por rendido el informe, y
V. En caso de que el generador no desahogue el requerimiento a que se refiere la fraccin

anterior, se tendr por no presentada la Cdula de Operacin Anual y, en consecuencia, por
no rendido el informe a que se refiere el artculo 46 de la Ley.
En el tercer prrafo del artculo 90, establece que los micro generadores de residuos que contengan
agentes infecciosos que les confieran peligrosidad aplicarn las formas de tratamiento que estimen
necesarias para neutralizar dichos residuos y disponer de ellos finalmente.
17
2.2.3. NORMAS OFICIALES MEXICANAS APLICABLES PARA LOS RESIDUOS
PELIGROSOS BIOLGICO INFECCIOSOS.
Para el control de los RPBI generados en establecimientos, la Norma Oficial Mexicana NOM-052-
SEMARNAT-2005, Que establece las caractersticas, el procedimiento de identificacin,
clasificacin y los listados de los residuos peligrosos, y establece que los residuos provenientes de
hospitales, laboratorios y consultorios mdicos, debern manejarse en apego a norma NOM-087-
SEMARNAT-SSA1-2002.
De igual manera el 17 de febrero de 2003 se public en el Diario Oficial de la Federacin la Norma

Oficial Mexicana NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002, Proteccin Ambiental-Salud Ambiental
Residuos Peligrosos Biolgico-Infecciosos Clasificacin y especificaciones de manejo.
La Norma Oficial NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002, entr en vigor el 17 de julio de 2003, por lo

tanto se debe supervisar lo establecido en la norma.
Lo relevante de esta versin es que ya se estn considerando a las empresas de servicio y se est
detallando la clasificacin de los RPBI.
Cabe mencionar que la Norma antes mencionada es resultado de la actualizacin de la Norma

Oficial Mexicana NOM-087-ECOL-1995, que establece los requisitos para la clasificacin,
separacin, envasado, almacenamiento, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de
los RPBI que se generan en establecimientos que presten atencin mdica, tales como hospitales
y consultorios mdicos, as como laboratorios clnicos, laboratorios de produccin de biolgicos, de
enseanza y de investigacin, tanto humanos como veterinarios.
El Proyecto de las modificaciones a la NOM-087, sali publicado el 1 de noviembre de 2001, y se

expidi para consulta pblica a efecto de que los interesados, dentro de los 60 das naturales
siguientes a la fecha de su difusin, presentaran los comentarios ante el Comit Consultivo Nacional
de Normalizacin para la Proteccin Ambiental; los interesados presentaron sus comentarios, los
cuales fueron analizados por un comit formado con personal de la SEMARNAT y de la SSA,
quienes realizaron las adecuaciones procedentes conforme a lo recibido.
Cabe mencionar que el da 14 de septiembre de 2005, se public en el Diario Oficial de la

Federacin las Bases de Colaboracin para la vigilancia de la NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002,
referidas en el numeral 9.1 de la misma norma.
18
2.2.4. OTROS ORDENAMIENTOS.
Existen ordenamientos publicados en el DOF del 3 de mayo de 1989 por la autoridad en materia
ambiental en relacin directa con los residuos peligrosos.
Estos consisten bsicamente en manifiestos que deben ser presentados y elaborados por los
generadores de residuos peligrosos o bien por aquellas entidades dedicadas al manejo de los
mismos. Estos documentos son:
Aviso de Inscripcin como empresas generadora de residuos peligrosos
Manifiesto de entrega, recepcin y transporte de residuos peligrosos
Informe Anual de residuos peligrosos para reciclaje o tratamiento
19
2.3 IMPACTO AL AMBIENTE POR RESIDUOS PELIGROSOS Y RPBIs
La contaminacin producida por la generacin de residuos peligrosos domsticos, Industriales y

hospitalarios constituyen el taln de Aquiles de una civilizacin que ha promovido el crecimiento
econmico y la industrializacin como prototipo de la modernizacin y el desarrollo econmico. El
volumen, mundial de residuos peligrosos est provocando el envenenamiento del planeta y de todos
sus ecosistemas, degradando la calidad de vida de millones de seres humanos y provocando serios
problemas de salud pblica (Cantanhede, A. et al., 1999).
En el ao de 1995 cuando se contempla como residuo peligroso aquel material de cualquier estado
fsico que por sus caractersticas CRETIB (corrosivas, reactivas, explosivas, toxicas, inflamables,
biolgicas), representan un problema para salud y para el medioambiente (Ramrez, M. A. Y., Lema,
I. I., & Garca, A. G. et al., 2003).
Actualmente, el Distrito Federal, es considerado como un generador de residuos ms grande que la

provincia, ya que generan diariamente 107,328 kg de residuos hospitalarios, de los cuales 48,256 kg
corresponden a los RPBI, cantidad relevante que hace pertinente su estudio (Rubio et al., 2008).
En la actualidad el distrito Federal se encuentra considerado como uno de los mayores generadores
de residuos, produciendo diariamente 107,328 kg de residuos hospitalarios, de los cuales 48,256 kg
corresponden a los RPBI, cantidad relevante que hace pertinente su estudio (De Mxico, G. D. E.).
El riesgo que presentan los residuos biolgico-infecciosos para la salud humana estn condicionados
por 5 factores que deben estar presentes para que se produzca una infeccin: 1) que contengan
microorganismos vivos, 2) que stos sean virulentos, 3) que se encuentren en una dosis infectiva, 4)
que encuentren una va de ingreso al organismo, 5) que los individuos expuestos sean susceptibles y
carezcan de defensas. La problemtica de la contaminacin ambiental ocasionado por los residuos
peligrosos biolgico infecciosos que pueden provocar grandes daos a los seres vivos que rodean
dicho entorno (Durn, A. J., & Ja, A. et al., 2012).
20
III. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
PROFEPA cuenta con barias subprocuraduras una de ellas es la de inspeccin industrial en la cual
se cuenta con un manual, que de manera metdica explica cmo se deben elaborar los dictmenes
tcnicos, que incluyera material de apoyo para que PROFEPA pueda establecer medidas correctivas
y multas econmicas a las infracciones detectadas en las visitas de inspeccin.
Los documentos legales como son Leyes, Reglamentos y Normas que son la base de las
actuaciones de inspeccin y vigilancia de la PROFEPA, son dinmicos, es necesario realizar la
actualizacin constante de sus criterios para dictar medidas y de imposicin de sanciones, que
permita dar las bases para la elaboracin de los dictmenes tcnicos con informacin actual y
confiable, al mismo tiempo que se presenta de forma didctica.
21
IV. DESARROLLO DE LA SOLUCIN
Al terminar la residencia se logr actualizar el 50% del manual para la dictaminacin tcnica en
materia industrial, enfocndose en los principales temas que son: residuos peligrosos y residuos
peligrosos biolgicos-infecciosos con el fin de que sea ms fcil y comprensible dicho formato.
22
8 RESULTADOS
8.1 EJEMPLO DE ACTA DE INSPECCION PARA RESIDUOS PELIGROSOS
En relacin al punto 1, Verificar si en la empresa sujeta a inspeccin se generan o pueden generar

residuos peligrosos listados en las Normas Oficiales Mexicanas NOM-052-SEMARNAT-2005, que
establece las caractersticas, el procedimiento de identificacin, clasificacin y los listados de los
residuos peligrosos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 23 de junio de 2006; as como
en la NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002, Proteccin ambiental - Salud ambiental - Residuos
peligrosos biolgico-infecciosos - clasificacin y especificaciones de manejo, publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el 17 de febrero de 2003; y en la NOM-133-SEMARNAT-2000, Proteccin
ambiental-Bifenilos policlorados (BPCs)-Especificaciones de manejo, publicada en el Diario Oficial
de la Federacin el 10 de diciembre de 2001, y aquellos que se encuentran considerados en los
artculos 16, 31 y 55 de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos
vigente, y en los artculos 32, 37, 38, 39 y 40 del Reglamento de la Ley General para la Prevencin
y Gestin Integral de los Residuos vigente.
Al respecto y durante el desarrollo de la presente visita de inspeccin, de lo observado, as como lo
indicado por el C. Luis Lpez Martnez, se tiene que la empresa ELECTRONICA ABC, S.A. DE C.V.,
genera los siguientes residuos:
En el momento de la visita present el Registro como generador de residuos peligrosos, de fecha
de recepcin del 9 de septiembre de 2009 y nmero de registro ambiental EELND1510411, para
guantes industriales, mascarillas industriales y aceites hidrulicos gastados.
Durante el recorrido realizado en las instalaciones de la empresa, en compaa del C. Luis Lpez
M., se observ en el pasillo No. 1, 48 tambos metlicos de 200 litros de capacidad con escoria de
cobre que resultaron del mantenimiento del horno No. 4 de reverbero, los cuales a decir del C. Luis
Lpez M., en su momento cuando el horno entre en operacin, dado que actualmente se encuentra
fuera de operacin, sern alimentados al horno No. 4. Adems el C. Luis Lpez M., manifest que
genera estopas o trapos impregnados los cuales en el momento de la visita no presentaron su
registro, dichos trapos y estopas tambin se mencionan en el Manual de Control de Calidad de la
propia empresa. Se observaron dos montculos de escorias de cobre uno de aproximadamente 360
toneladas en el pasillo 3 y otro de aproximadamente 120 toneladas en el rea de fundicin 1, que
se generan en el proceso de fundicin, a diferencia de los mencionados anteriormente, los cuales
la empresa no los tiene clasificados como residuos, ya que manifiesta el C. Luis Lpez M., que se
tiene contemplado en un futuro recuperar cobre de dichas escorias. Cabe hacer la observacin que
a decir del C. Luis Lpez M., una de las diferencias entre las escorias generadas en el proceso de
23
fundicin y las generadas en el mantenimiento es el porcentaje de cobre, siendo mayor en las
generadas en el mantenimiento.
En relacin al punto 2, Verificar si en la empresa sujeta a inspeccin ha realizado el muestreo y
las determinaciones analticas de la prueba CRIT (Corrosividad, Reactividad, Inflamabilidad y
Toxicidad), a efecto de determinar la peligrosidad de todos los residuos que genera conforme a lo
indicado en el artculo 22 de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos
vigente, y artculos 35, 36 y 37 del Reglamento de la Ley General para la Prevencin y Gestin
Integral de los Residuos vigente, y conforme a lo establecido en las Normas Oficiales Mexicanas
NOM-052-SEMARNAT-2005 y NOM-053-SEMARNAT-1993, publicadas en el Diario Oficial de la
Federacin el 23 de junio de 2006 y el 22 de octubre de 1993, respectivamente; y si el muestreo y
las determinaciones analticas, fueron realizados por empresa o laboratorio acreditado y aprobado
por la entidad de acreditacin autorizada, conforme a lo establecido en los artculos 81, 83 y 91
prrafo segundo, de la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin vigente, y artculos 87 y 88 del
Reglamento de la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin vigente.
La empresa no ha realizado el muestreo y las determinaciones analticas de la prueba CRIT
(Corrosividad, Reactividad, Inflamabilidad y Toxicidad), a efecto de determinar la peligrosidad de 48
tambos metlicos de 200 litros de capacidad con escoria de cobre que resultaron del mantenimiento
del horno No. 4 de reverbero.
En relacin al punto 3, Verificar si en la empresa sujeta a inspeccin cuenta con registro como
generador de residuos peligrosos ante la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de
conformidad con los artculos 43, 46, 47 y 48 de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral
de los Residuos vigente y artculo 43 del Reglamento de la Ley General para la Prevencin y Gestin
Integral de los Residuos vigente.
indicado por el C. Luis Lpez Martnez, se tiene lo siguiente:
En el momento de la visita el C. Luis Lpez M., present el Registro como generador de residuos
peligrosos, de fecha de recepcin del 9 de septiembre de 2009 y nmero de registro ambiental
EELND1510411, para guantes industriales, mascarillas industriales y aceites hidrulicos gastados.
En el momento de la visita no present el registro como generador de residuos peligrosos, para las
estopas y trapos impregnados, que se mencionan en Manual de Control de Calidad de la propia
empresa.
En relacin al punto 4, Verificar si en la empresa sujeta a inspeccin ha realizado su auto
categorizacin como generador de residuos peligrosos conforme a lo establecido en el artculo 44
de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos vigente y a los artculos 42
y Octavo Transitorio del Reglamento de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los
Residuos vigente.
24
En el momento de la visita el C. Luis Lpez M., present el Registro como generador de residuos
peligrosos, de fecha de recepcin del 9 de septiembre de 2009 y nmero de registro ambiental
EELND1510411, para guantes industriales, mascarillas industriales y aceites hidrulicos gastados,
en el que se auto categoriz como micro generador.
En relacin al punto 5, Verificar si en la empresa sujeta a inspeccin para sus procesos
productivos, importa insumos sujetos al rgimen de importacin temporal, si dichos insumos son
utilizados en los procesos productivo y de ser as, si se generan residuos peligrosos, si los residuos
peligrosos generados son tratados dentro de las instalaciones o a travs de empresas de servicios
autorizadas por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, si ha presentado a la citada
Secretara, en su caso, aviso de reciclaje y /o de retorno por cada residuo peligroso que enven al
pas de origen de los insumos, y si cuenta con un seguro o garanta, segn trminos y obligaciones
establecidas en los artculos 89, 93 y 94 de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de
los Residuos vigente y artculos 121, 122, 123 y 125 del Reglamento de la Ley General para la
Prevencin y Gestin Integral de los Residuos vigente.

En el momento de la visita el C. Luis Lpez M., manifest que la empresa no importa insumos
sujetos al rgimen de importacin temporal.
En relacin al punto 6, Verificar si en la empresa sujeta a inspeccin cuenta con un rea especfica
para el almacenamiento temporal de los residuos peligrosos; as como constatar, si las reas de
almacenamiento de los residuos peligrosos cumplen con lo establecido en los artculos 46 fraccin
V, 82 y 83 del Reglamento de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos
vigente.
En el momento de la visita y durante el recorrido por las instalaciones de la empresa, en compaa
del C. Luis Lpez M., se encontr que adems de los residuos generados por la propia empresa
como son los guantes y mascarillas industriales y aceites hidrulicos gastados, en donde la aplica
el almacenamiento para un micro generador, se tienen los residuos peligrosos que ha recibido para
su reciclamiento, a los cuales les aplica lo establecido en los artculos 46 fraccin V, 82 y 83 del
Reglamento de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos vigente.
En relacin al punto 7, Si el rea de almacenamiento temporal de residuos peligrosos cumple con

las condiciones bsicas, consistentes en.
25
a) Estar separadas de las reas de produccin, servicios, oficinas y de almacenamiento de
materias primas o productos terminados, al respecto, las reas A y C, estn separadas de las
reas de produccin, servicios, oficinas y producto terminado;
b) Estar ubicadas en zonas donde se reduzcan los riesgos por posibles emisiones, fugas,
incendios, explosiones e inundaciones, al respecto, las reas A y C, estn ubicadas en zonas
donde se reduzcan los riesgos por posibles emisiones, fugas, incendios, explosiones e
inundaciones;
c) Contar con dispositivos para contener posibles derrames, tales como muros, pretiles de
contencin o fosas de retencin para la captacin de los residuos en estado lquido o de los
lixiviados, al respecto, durante el recorrido por la empresa se observ, que no almacena
residuos en estado lquido;
d) Cuando se almacenan residuos lquidos, se deber contar en sus pisos con pendientes y, en
su caso, con trincheras o canaletas que conduzcan los derrames a las fosas de retencin con
capacidad para contener una quinta parte como mnimo de los residuos almacenados o del
volumen del recipiente de mayor tamao, al respecto, durante el recorrido por la empresa se
observ, que no almacena residuos en estado lquido;
e) Contar con pasillos que permitan el trnsito de equipos mecnicos, elctricos o manuales, as
como el movimiento de grupos de seguridad y bomberos, en casos de emergencia, al respecto,
no cuentan con pasillos que permitan el trnsito de equipos mecnicos, elctricos o manuales,
as como el movimiento de grupos de seguridad y bomberos, en casos de emergencia, sin
embargo, en las reas A y C cuentan con un frente de trabajo en el que se permite el trnsito
de montacargas;
f) Contar con sistemas de extincin de incendios y equipos de seguridad para atencin de
emergencias, acordes con el tipo y la cantidad de los residuos peligrosos almacenados, al
respecto, cuenta con un extintor en cada rea (A y C) de polvo qumico tipo ABC de 9 12 Kg
de capacidad, acordes con el tipo y la cantidad de los residuos peligrosos almacenados;
g) Contar con sealamientos y letreros alusivos a la peligrosidad de los residuos peligrosos

almacenados, en lugares y formas visibles; al respecto, la empresa cuenta con letreros que
sealan Almacn temporal materia prima.
h) El almacenamiento debe realizarse en recipientes identificados, considerando las
caractersticas de peligrosidad de los residuos, as como su incompatibilidad, previniendo fugas,
derrames, emisiones, explosiones e incendios; al respecto, durante el recorrido por las reas
de almacenamiento y los pasillos 1 y 2, se observaron tambos metlicos y supersacos,
identificados, con etiquetas con la siguiente informacin: Descripcin, Fecha, Peso, Empaque
y caracterstica CRETIB, e
26
i) La altura mxima de las estibas ser de tres tambores en forma vertical, al respecto, durante el
recorrido por las instalaciones no se observaron estibas mayores a tres.

En el momento de la visita y durante el recorrido por las instalaciones de la empresa, en compaa
del C. Luis Lpez M., se encontraron los residuos peligrosos que ha recibido para su reciclamiento,
almacenados en diferentes reas de la empresa, como a continuacin se explica: rea A
identificada con letrero como Almacn temporal materia prima, en la que se encontr
aproximadamente 684 tambos metlicos de 200 litros de capacidad con metal impregnado, y 288
tambos metlicos de 200 litros de capacidad con cenizas de latn; rea B, ubicado en el Pasillo
2, en la que se encontr aproximadamente 72 tambos metlicos de 200 litros de capacidad, con
latn impregnado; rea C, identificada como Almacn temporal materia prima (anteriormente
almacn materia prima Mantenimiento), en la que se encontr aproximadamente 30 sper sacos
de 1 tonelada de capacidad, con cenizas de latn y a decir del visitado son escorias de latn, y 60
tambos metlicos de 200 litros de capacidad con los mismos residuos que los sper sacos; rea
D, ubicado en el Pasillo 1, en la que se encontr aproximadamente 200 tambos metlicos de 200
litros de capacidad, con residuos de cobre impregnados, Anexo 6, las cuales, con respecto a las
reas A y C, debern:
Si el rea de almacenamiento temporal de residuos peligrosos en reas cerradas cumple con las
condiciones bsicas, consistentes en:
j) No deben existir conexiones con drenajes en el piso, vlvulas de drenaje, juntas de expansin,
albaales o cualquier otro tipo de apertura que pudieran permitir que los lquidos fluyan fuera del
rea protegida, al respecto, durante el recorrido por la empresa se observ, que no almacena
residuos en estado lquido;
k) Las paredes deben estar construidas con materiales no inflamables, al respecto, durante el
recorrido por la empresa se observ, que las paredes estn construidas con materiales no
inflamables;
l) Contar con ventilacin natural o forzada. En los casos de ventilacin forzada, debe tener una
capacidad de recepcin de por lo menos seis cambios de aire por hora, al respecto, durante el
recorrido, se observ que la ventilacin es natural;
27
m) Estar cubiertas y protegidas de la intemperie y, en su caso, contar con ventilacin suficiente para
evitar acumulacin de vapores peligrosos y con iluminacin a prueba de explosin; al respecto,
durante el recorrido por las reas donde se almacenan residuos peligrosos, cuenta con
ventilacin suficiente para evitar acumulaciones de vapores peligrosos, y en el momento de la
visita no se observ que cuente con iluminacin a prueba de explosin.
n) No rebasar la capacidad instalada del almacn, al respecto, durante el recorrido, se observ que
de acuerdo a lo contabilizado y considerando que el almacn temporal materia prima del rea
A est al 100% de su capacidad y el del rea C a un 50% de su capacidad y que adems se
observaron al momento de la visita residuos almacenados en los pasillos 1 y 2, se determina que
los residuos peligrosos recibidos para su reciclo sobrepasa la capacidad del almacn de residuos
peligrosos.
En relacin al punto 8, Si el manejo y almacenamiento temporal de residuos peligrosos para el

caso de microgeneradores cumple con lo siguiente.
a. Envasado en recipientes identificados considerando las caractersticas de peligrosidad de
los residuos, as como su incompatibilidad, previniendo fugas, derrames, emisiones,
explosiones e incendios;
b. Almacenamiento temporal en lugares que eviten la transferencia de contaminantes al
ambiente y garantice la seguridad de las personas de tal manera que se prevengan fugas o
derrames que puedan contaminar el suelo.
Al respecto y durante el desarrollo de la presente visita de inspeccin, de lo observado, as
como lo indicado por el C. Luis Lpez Martnez, se tiene lo siguiente:
En el momento de la visita y durante el recorrido por las instalaciones de la empresa, en

compaa del C. Luis Lpez M., se verifico que al momento de realizar la visita de inspeccin,
no se encontraron residuos peligrosos generados por la propia empresa como son guantes
y mascarillas industriales y aceites hidrulicos gastados dentro de las instalaciones de la
empresa. Cuenta con un cuarto de 2 X 2.5 metros aproximadamente cerrado con techo de
loza de concreto y piso de concreto identificado como Almacn de residuos peligrosos y
que en el momento de la visita se encontr un tambo metlico de 200 litros de capacidad
vaco identificado para residuos peligrosos.
En relacin al punto 9, de la orden de inspeccin No. PFPA/3.2/2C.27.1/062-2010-OI-MEX, Si el

establecimiento sujeto a inspeccin realiza las actividades de acopio y/o almacenamiento de los
residuos peligrosos provenientes de terceros, de ser as, si cuenta con la autorizacin
correspondiente expedida por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, lo anterior
28
de conformidad en el artculo 50 fraccin III de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral
de los Residuos vigente.
Al respecto y durante el desarrollo de la presente visita de inspeccin, el C. Luis Lpez Martnez,
indica que no realiza actividades de acopio y/o almacenamiento de los residuos peligrosos
provenientes de terceros, que todos los residuos peligrosos que recibe son reciclados dentro de las
instalaciones de la empresa, sin embargo en el recorrido que se realiz, se encontraron 80 tambos
de plstico de 200 litros de capacidad con residuos de escorias de plomo, los cuales no son
empleados en los procesos autorizados dentro de su empresa y son reenviados a otra empresa que
recupera plomo antimonial, sin contar con autorizacin para esta actividad.
En relacin al punto 10, de la orden de inspeccin No. PFPA/3.2/2C.27.1/062-2010-OI-MEX, Si

el establecimiento sujeto a inspeccin reutiliza envases o embalajes que contuvieron materiales y/o
residuos peligrosos para otro fin, o si dichos envases o embalajes estn sujetos a tratamiento para
su reutilizacin, reciclaje o disposicin final, previa autorizacin de esta Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
Al respecto y durante el desarrollo de la presente visita de inspeccin, el C. Luis Lpez Martnez,
indica que alimenta el horno de fundicin con los envases, embalajes o tambos que contienen
residuos peligrosos (materia prima), son incorporados al proceso de reciclaje, no son tratados para
su reutilizacin o disposicin final.
29
RESUMEN DE LA INFORMACIN CONTENIDA EN EL EXPEDIENTE
Nota: El presente resumen es con fines didcticos; para cada caso en particular se deber
revisar el expediente que se tenga en la delegacin, sin ser necesario elaborar este
resumen.
EMPRESA: ELECTRONICA ABC, S.A. DE C.V.

DIRECCIN: Av. Siete No. 45, Col. Valle de Aragn, Ecatepec, Edo. De Mxico, C.P.
55280
ACTIVIDAD: Tratamiento de Residuos Peligrosos
EXPEDIENTE: A-00245/91
FOLIO: 00001 - 00225
Documentacin encontrada en el expediente:

Cuenta con 3 empleados y 25 obreros, y que el inmueble donde desarrolla sus actividades es de su
propiedad, el cual tiene una superficie de 2,000 metros cuadrados.
Recepcin de materia prima: escorias de fundicin, residuos del proceso de extrusin, residuos
metlicos, cenizas y chatarra de cobre, bronce o latn, as como de piezas metlicas impregnadas
de aceite a travs de los siguientes procesos:
Fundicin de cobre o latn en horno de reverbero y de tambor con capacidad de 30 ton/da y 700
Kg/da respectivamente y temperaturas hasta de 1300C, el proceso emplea como agente reductor
carbn y fundentes para el control de las emisiones los hornos cuentan con ductos para enfriar y
conducir los gases con xidos a un colector de polvos con filtros, de este proceso se obtiene una
mezcla de silicatos y aleaciones de cobre con un 99% de contenido metlico.
Elaboracin de estao y soldaduras, los residuos de aleaciones de estao plomo se funden en un
horno elctrico con capacidad de 10 ton/da refinando el estao por medio del proceso de destilacin
para posteriormente licuar los gases y logar separar el estao de las aleaciones de estao plomo,
obteniendo como producto final estao grado A (99.85%), y aleaciones estao plomo.
Fabricacin de polvos metlicos a travs de la fundicin en horno de crisol de 2 ton/da;
pulverizacin por medio de un chorro de agua a presin; secado con un horno de 500 kg/da y horno
de reduccin de polvo hmedo de 500 kg/da, inyectando hidrogeno como agente reductor;
eliminacin por tamizado partculas de tamao superior a las 100 mallas; homogeneizado y
envasado del material final en cubetas de 350 kg.
30
El da 6 de septiembre de 2010, se realiz visita de inspeccin, con el fin de verificar el cumplimiento
de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y su Reglamento,
levantndose el acta No. PFPA/3.2/2C.27.1/066-2010-AI-MEX.
31
Direccin General de Asistencia Tcnica Fecha de Clasificacin: 22/05/05
Unidad Administrativa: Direccin
Industrial General de Asistencia Tcnica
PROFEPA
Direccin de Apoyo Tcnico en Contaminacin Industrial
Ambiental
Subdireccin de Suelos Contaminados y Riesgo Reservada: 1 a la 10 fojas
PROCURADURA FEDERAL DE Ambiental Periodo de Reserva: 5 aos
PROTECCIN AL AMBIENTE Fundamento Legal: Artculo 14,
La Ley al Servicio de la Naturaleza Fraccin IV, Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental
2011, Ao del Turismo en Mxico Ampliacin del perodo de reserva:
--- .
Confidencial: - - - .
Fundamento Legal: - - - .
Rbrica del Titular de la Unidad:
Mxico, D.F., a 22 de octubre de 2010 .
Fecha de desclasificacin:
22/05/10
DICTAMEN TCNICO Rbrica y cargo del Servidor
PARA RESOLUCIN Pblico: - - - .
.
DATOS GENERALES
CLAVE DE DICTAMEN: DGTPR06710
ESTABLECIMIENTO: ELECTRONICA ABC, S.A. DE C.V.
Av. Siete No. 45, Col. Valle de Aragn, Ecatepec, Edo.

de Mxico, C.P. 55280
GIRO INDUSTRIAL: Tratamiento de Residuos Peligrosos.
CLAVE CMAP: 372005
TAMAO: Micro Generador de RP

RESUMEN EJECUTIVO
EXPEDIENTE: A-00245/91
El da 6 de septiembre de 2010, se realiz visita de inspeccin a la empresa prestadora de servicios
Electrnica ABC, S.A. DE C.V.,
FOLIO: 00001que se dedica al reciclaje de metales no ferrosos a partir de
- 00225
escorias de fundicin, residuos del proceso de extrusin, residuos metlicos, cenizas y chatarra de
cobre, bronce o latn, as como de piezas metlicas impregnadas de aceite. Una vez cumplido los
plazos del emplazamiento correspondiente, se procede a la elaboracin de la Resolucin
Administrativa correspondiente. De la revisin del acta se determinaron tres irregularidades, a las
cuales se le dictaron sus correspondientes medidas correctivas, una propuesta de sancin de $
67,050.00.
32
ANTECEDENTES
Una empresa prestadora de servicios para el reciclaje de metales no ferrosos a partir de escorias
de fundicin, residuos del proceso de extrusin, residuos metlicos, cenizas y chatarra de cobre,
bronce o latn, as como de piezas metlicas impregnadas de aceite.
El da 6 de septiembre de 2010, se realiz visita de inspeccin, con el fin de verificar el cumplimiento

de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos y su Reglamento,
levantndose el acta No. PFPA/3.2/2C.27.1/066-2010-AI-MEX.
El presente Dictamen tcnico considera la siguiente Visita:
Visita de inspeccin del 6 de septiembre de 2010 Acta de Inspeccin No.

PFPA/3.2/2C.27.1/066-2010-AI-MEX.
33
DESARROLLO DEL DICTAMEN
Acta de Inspeccin del 6 de septiembre de 2010, No. PFPA/3.2/2C.27.1/066-2010-AI-MEX
1) Durante el recorrido realizado en las instalaciones de la empresa, en compaa del C. Luis

Lpez M., se observ en el pasillo No. 1, 48 tambos metlicos de 200 litros de capacidad
con escoria de cobre que resultaron del mantenimiento del horno No. 4 de reverbero, los
cuales a decir del C. Luis Lpez M., en su momento cuando el horno entre en operacin,
dado que actualmente se encuentra fuera de operacin, sern alimentados al horno No. 4.
Adems el C. Luis Lpez M., manifest que genera estopas o trapos impregnados los
cuales en el momento de la visita no presentaron su registro, dichos trapos y estopas
tambin se mencionan en el Manual de Control de Calidad de la propia empresa. Se
observaron dos montculos de escorias de cobre uno de aproximadamente 360 toneladas
en el pasillo 3 y otro de aproximadamente 120 toneladas en el rea de fundicin 1, que se
generan en el proceso de fundicin, a diferencia de los mencionados anteriormente, los
cuales la empresa no los tiene clasificados como residuos, ya que manifiesta el C. Luis
Lpez M., que se tiene contemplado en un futuro recuperar cobre de dichas escorias. Cabe
hacer la observacin que a decir del C. Luis Lpez M., una de las diferencias entre las
escorias generadas en el proceso de fundicin y las generadas en el mantenimiento es el
porcentaje de cobre, siendo mayor en las generadas en el mantenimiento.
IPA18
Valoracin:
De acuerdo al artculo 39 del Reglamento de la Ley General para la Prevencin y Gestin

Integral de los Residuos, cuando exista una mezcla de residuos listados como peligrosos
o caracterizados como tales por su toxicidad, con otros residuos, aquella ser peligrosa,
por lo anterior las estopas y trapos impregnados con aceite lubricante son considerados
residuos peligrosos, y por no contar con el registro, se sugiere una multa de 113 das de
salario mnimo vigente en el Distrito Federal.
La obligacin de la autocategorizacin nicamente es exigible en aquellos casos en que el

inspeccionado ya se encontraba registrado ante la Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales como generador de residuos peligrosos al momento de entrar en vigor
el citado Reglamento de la Ley General.
34
Medidas Correctivas:
Presentar ante esta Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente el aviso de

inscripcin como empresa generadora de residuos peligrosos, con el sello de recibido por
la Delegacin de la SEMARNAT, para los siguientes residuos peligrosos: estopas y trapos
impregnados con aceite lubricante (plazo 20 das hbiles).
MPA18
Elementos Tcnicos para la Motivacin de la Gravedad de la Infraccin:
"Su objetivo es establecer un padrn de empresas generadoras de residuos peligrosos,

con el fin de controlar desde su generacin hasta la disposicin final de los residuos
peligrosos, promoviendo as la minimizacin, reso, reciclaje, tratamiento y asegurar el
manejo adecuado de los residuos evitando as afectar la salud humana y al ambiente".
(INE-SEMARNAT, (2000), Evolucin de la poltica nacional de materiales, residuos y
actividades altamente riesgosas, Enkidu Editores, S.A, de C.V., 1. Edicin octubre 2000,
Mxico, D. F., pg. 118).
La base informativa para el seguimiento de los residuos peligrosos est constituida por
siete manifiestos, entre el que se encuentra el registro para empresas generadoras de
residuos peligrosos. "A travs de estos se identifican y caracterizan los residuos
peligrosos generados y se informan el volumen y los medios para transportarlos,
almacenarlos, reciclarlos o confinarlos". (INE- SEMARNAT, (1996), Programa para la
minimizacin y manejo integral de residuos industriales peligrosos en Mxico 1996-2000,
1. Edicin Septiembre 1996, Mxico, D. F., Pg. 82).
2) La empresa no ha realizado el muestreo y las determinaciones analticas de la prueba CRIT

(Corrosividad, Reactividad, Inflamabilidad y Toxicidad), a efecto de determinar la
peligrosidad de 48 tambos metlicos de 200 litros de capacidad con escoria de cobre que
resultaron del mantenimiento del horno No. 4 de reverbero
IPM38
Valoracin:
Dado que el C. Luis Lpez M., no declaro a las escoria de cobre que resulto del
mantenimiento del horno No. 4 de reverbero como residuos peligrosos o no peligrosos y
se desconoce su peligrosidad, se determina procedente la irregularidad, y se sugiere una
multa de 255 das de salario mnimo vigente en el Distrito Federal .
35
Caracterizar los residuos (escoria de cobre) para determinar su peligrosidad de acuerdo

a NOM-052-SEMARNAT-2005 Que establece las caractersticas, el procedimiento de
identificacin, clasificacin y los listados de residuos peligrosos y NOM-053-SEMARNAT-
1993 en un laboratorio acreditado ante la Entidad Mexicana de Acreditacin, A.C. (EMA)
y presentar los resultados ante esta Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
(PROFEPA), los cuales debern incluir: cromatgramas, curva estndar, equipo
empleado para el anlisis, tablas de resultados y conclusiones. En caso de resultar
peligrosos manejarlos de acuerdo a la normatividad vigente (plazo 20 das hbiles).
MPM38
"Residuos peligrosos: un residuo slido que puede causar o contribuir significativamente a

un aumento de la mortalidad o a un aumento de las enfermedades graves irreversibles o
reversibles con incapacidad; o presenta un riesgo considerable presente o potencial para la
salud humana o el ambiente cuando es inadecuadamente tratado, almacenado,
transportado, evacuado o manipulado y las caractersticas pueden medirse por un ensayo
normalizado o pueden ser razonablemente detectada por los generadores de residuos
slidos mediante el conocimiento de sus residuos. Las caractersticas de los residuos son:
la inflamabilidad, corrosividad, reactividad Ep."(Kiely Gerard (2001), Ingeniera Ambiental:
Fundamentos, Entornos, Tecnologas y Sistemas de Gestin, McGraw-
Hill/Interamericana de Espaa, S.A.U.,1a. Edicin en espaol, pg. 940).
"Quienes generen, importen o manejen materiales o sustancias qumicas sern

responsables de identificar su peligrosidad para el ambiente, la salud y los recursos
naturales", "los materiales peligrosos habrn de integrarse considerando las caractersticas
corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables y biolgico-infecciosas de los
materiales o sustancias" "el criterio para la determinacin de los materiales peligrosos es el
mismo que actualmente se utiliza para determinar la peligrosidad de un residuo, (CRETIB)"
(Walss Aurioles Rodolfo, (2001), Gua Prctica para la Gestin Ambiental, 1a. Edicin,
McGraw-Hill Interamericana Editores, S.A. de C.V., Mxico, Pg. 113 114).
3) En el momento de la visita el C. Luis Lpez M., present el Registro como generador de

residuos peligrosos, de fecha de recepcin del 9 de septiembre de 2009 y nmero de registro
36
ambiental EELND1510411, para guantes industriales, mascarillas industriales y aceites
hidrulicos gastados. En el momento de la visita no present el registro como generador de
residuos peligrosos, para las estopas y trapos impregnados, que se mencionan en Manual
de Control de Calidad de la propia empresa.
IPA18
Valoracin:
La valoracin ya est considerada en el punto No. 1.
La medida correctiva, ya est considerada en el punto No. 1.
La motivacin ya est considerada en el punto No. 1.
4) En el momento de la visita el C. Luis Lpez M., present el Registro como generador de

residuos peligrosos, de fecha de recepcin del 9 de septiembre de 2009 y nmero de registro
ambiental EELND1510411, para guantes industriales, mascarillas industriales y aceites
hidrulicos gastados, en el que se autocategoriz como microgenerador.
IPA99
Valoracin:
No se desprende ninguna irregularidad, dado que la empresa present su autocategoracin

como microgenerador de residuos peligrosos.
Medida correctiva:
No se indica medida correctiva.
Elementos tcnicos para la motivacin de la gravedad de la infraccin:
37
No se hace referencia a elementos tcnicos en razn de que no se configur la
irregularidad.
5) En el momento de la visita el C. Luis Lpez M., manifest que la empresa no importa

insumos sujetos al rgimen de importacin temporal. IPE99
Valoracin:
No se desprende ninguna irregularidad, dado que la empresa no importa insumos sujetos al

rgimen de importacin temporal.
Medida correctiva:

irregularidad.
6) En el momento de la visita y durante el recorrido por las instalaciones de la empresa, en

compaa del C. Luis Lpez M., se encontr que adems de los residuos generados por la
propia empresa como son los guantes y mascarillas industriales y aceites hidrulicos
gastados, en donde le aplica el almacenamiento para un microgenerador, se tienen los
residuos peligrosos que ha recibido para su reciclamiento, a los cuales les aplica lo
establecido en los artculos 46 fraccin V, 82 y 83 del Reglamento de la Ley General para la
Prevencin y Gestin Integral de los Residuos vigente.
IPE99
Valoracin:
No se desprende ninguna irregularidad, dado que solo se aclara que es microgenerador de

residuos peligrosos y adems recibe residuos peligrosos.
Medida correctiva:
38

irregularidad.

compaa del C. Luis Lpez M., se encontraron los residuos peligrosos que ha recibido
para su reciclamiento, almacenados en diferentes reas de la empresa, como a
continuacin se explica: rea A identificada con letrero como Almacn temporal
materia prima, en la que se encontr aproximadamente 684 tambos metlicos de 200
litros de capacidad con metal impregnado, y 288 tambos metlicos de 200 litros de
capacidad con cenizas de latn; rea B, ubicado en el Pasillo 2, en la que se encontr
aproximadamente 72 tambos metlicos de 200 litros de capacidad, con latn
impregnado; rea C, identificada como Almacn temporal materia prima
(anteriormente almacn materia prima Mantenimiento), en la que se encontr
aproximadamente 30 sper sacos de 1 tonelada de capacidad, con cenizas de latn y a
decir del visitado son escorias de latn, y 60 tambos metlicos de 200 litros de capacidad
con los mismos residuos que los sper sacos; rea D, ubicado en el Pasillo 1, en la
que se encontr aproximadamente 200 tambos metlicos de 200 litros de capacidad, con
residuos de cobre impregnados, Anexo 6, las cuales, con respecto a las reas A y C,
debern:
a. Estar separadas de las reas de produccin, servicios, oficinas y de almacenamiento

de materias primas o productos terminados, al respecto, las reas A y C, estn
separadas de las reas de produccin, servicios, oficinas y producto terminado;
b. Estar ubicadas en zonas donde se reduzcan los riesgos por posibles emisiones,
fugas, incendios, explosiones e inundaciones, al respecto, las reas A y C, estn
ubicadas en zonas donde se reduzcan los riesgos por posibles emisiones, fugas,
incendios, explosiones e inundaciones;
c. Contar con dispositivos para contener posibles derrames, tales como muros, pretiles
de contencin o fosas de retencin para la captacin de los residuos en estado lquido
o de los lixiviados, al respecto, durante el recorrido por la empresa se observ, que
no almacena residuos en estado lquido;
39
d. Cuando se almacenan residuos lquidos, se deber contar en sus pisos con
pendientes y, en su caso, con trincheras o canaletas que conduzcan los derrames a
las fosas de retencin con capacidad para contener una quinta parte como mnimo
de los residuos almacenados o del volumen del recipiente de mayor tamao, al
respecto, durante el recorrido por la empresa se observ, que no almacena residuos
en estado lquido;
e. Contar con pasillos que permitan el trnsito de equipos mecnicos, elctricos o
manuales, as como el movimiento de grupos de seguridad y bomberos, en casos de
emergencia, al respecto, no cuentan con pasillos que permitan el trnsito de equipos
mecnicos, elctricos o manuales, as como el movimiento de grupos de seguridad y
bomberos, en casos de emergencia, sin embargo, en las reas A y C cuentan con
un frente de trabajo en el que se permite el trnsito de montacargas;
f. Contar con sistemas de extincin de incendios y equipos de seguridad para atencin
de emergencias, acordes con el tipo y la cantidad de los residuos peligrosos
almacenados, al respecto, cuenta con un extintor en cada rea (A y C) de polvo
qumico tipo ABC de 9 12 Kg de capacidad, acordes con el tipo y la cantidad de los
residuos peligrosos almacenados;
g. Contar con sealamientos y letreros alusivos a la peligrosidad de los residuos
peligrosos almacenados, en lugares y formas visibles; al respecto, la empresa cuenta
con letreros que sealan Almacn temporal materia prima
h. El almacenamiento debe realizarse en recipientes identificados, considerando las
caractersticas de peligrosidad de los residuos, as como su incompatibilidad,
previniendo fugas, derrames, emisiones, explosiones e incendios; al respecto,
durante el recorrido por las reas de almacenamiento y los pasillos 1 y 2, se
observaron tambos metlicos y supersacos, identificados, con etiquetas con la
siguiente informacin: Descripcin, Fecha, Peso, Empaque y caracterstica CRETIB,
y
i. La altura mxima de las estibas ser de tres tambores en forma vertical, al respecto,
durante el recorrido por las instalaciones no se observaron estibas mayores a tres.
Si el rea de almacenamiento temporal de residuos peligrosos en reas cerradas cumple

con las condiciones bsicas, consistentes en:
j) No deben existir conexiones con drenajes en el piso, vlvulas de drenaje, juntas de

expansin, albaales o cualquier otro tipo de apertura que pudieran permitir que los
lquidos fluyan fuera del rea protegida, al respecto, durante el recorrido por la
empresa se observ, que no almacena residuos en estado lquido;
40
k) Las paredes deben estar construidas con materiales no inflamables, al respecto,
durante el recorrido por la empresa se observ, que las paredes estn construidas
con materiales no inflamables;
l) Contar con ventilacin natural o forzada. En los casos de ventilacin forzada, debe
tener una capacidad de recepcin de por lo menos seis cambios de aire por hora, al
respecto, durante el recorrido, se observ que la ventilacin es natural;
m) Estar cubiertas y protegidas de la intemperie y, en su caso, contar con ventilacin
suficiente para evitar acumulacin de vapores peligrosos y con iluminacin a prueba
de explosin; al respecto, durante el recorrido por las reas donde se almacenan
residuos peligrosos, cuenta con ventilacin suficiente para evitar acumulaciones de
vapores peligrosos, y en el momento de la visita no se observ que cuente con
iluminacin a prueba de explosin.
n) No rebasar la capacidad instalada del almacn, al respecto, durante el recorrido, se
observ que de acuerdo a lo contabilizado y considerando que el almacn temporal
de materia prima del rea A! est al 100% de su capacidad y el del rea C a un
50% de su capacidad y que adems se observaron al momento de la visita residuos
almacenados en los pasillos 1 y 2, se determina que los residuos peligrosos recibidos
para su reciclo sobrepasa la capacidad del almacn de residuos peligrosos.
IPQ99
Valoracin:
Con respecto al inciso f) es importante comentar que los residuos almacenados son escorias
y cenizas las cuales no ardern en caso de incendio, sin embargo otro residuo que recibe la
empresa es metal impregnado el cual si podra arder dependiendo de lo que est
impregnado dicho metal para lo cual cuentan con los extintores sealados en dicho inciso;
por lo que se determina que las irregularidades de los incisos m) y n) son las nicas
procedentes, por lo que se sugiere una multa de 98 das de salario mnimo vigente en el
Distrito Federal por no contar con iluminacin a prueba de explosin, as como una multa
de 275 das de salario mnimo vigente en el Distrito Federal por sobrepasar la capacidad
de almacenamiento de residuos peligrosos recibidos para tratamiento.
Medida correctiva:
a, b, c, d, e, f, g, h, i, j, k, l) No se indica medida correctiva, ya que no se desprende ninguna

irregularidad.
41
m) Las reas cerradas de almacenamiento de residuos peligrosos (recibidos para
tratamiento) deben contar con iluminacin a prueba de explosin. (Plazo 20 das
hbiles). MPQ44
n.1) Suspender almacenamiento de residuos peligrosos en tanto no haya capacidad para

disponerlos dentro del almacn (Plazo 1 da hbil y permanente). MPQ49 A
n.2) Enviar a tratamiento o disposicin final los residuos peligrosos (recibidos para
tratamiento) que sobrepasan la capacidad autorizada de almacenamiento, a una
empresa autorizada por la SEMARNAT (Plazo 20 das hbiles). MPQ49 B
"En lo que respecta a la fuga de materiales inflamables el mayor peligro resulta de la

formacin de nubes de vapor inflamable y posiblemente explosivo, por lo general los
efectos suelen limitarse a unos pocos cientos de metros de la instalacin en la que se
producen pero tambin puede suceder que causen numerosas vctimas y daos severos
a grandes distancias como puede ocurrir con la fuga repentina de grandes sustancias
toxicas, bajo ciertas condiciones meteorolgicas estas ltimas pueden incluso producir
concentraciones letales a varios kilmetros de la fuente de emisin por lo que el nmero
de vctimas depender de la densidad poblacional a lo largo de la trayectoria de la nube
toxica y de la eficacia de la trayectoria de la nube toxica y de la eficiencia de las medidas
de emergencia que se adopten, incluyendo la evacuacin de las personas en riesgo.
A los riesgos anteriores se suma la posibilidad de que las ondas expansivas y los
proyectiles producto de una explosin, puedan afectar a otras plantas industriales o
transportes de materiales peligrosos, localizados en la vecindad que contengan
materiales inflamables y txicos con la consecuente amplificacin del desastre en lo que
se conoce como efecto domin o reaccin en cadena" (Instituto Nacional de Ecologa
(1999), Promocin de la prevencin de accidentes qumicos 2, 1a Edicin, Mxico, Pgs.
8 y 9).
Una definicin abreviada de los residuos peligrosos, elaborada por la Environmental
Protection Agency de EUA (U.S. EPA), dice lo siguiente: "El trmino residuo peligrosos
significa: un desecho slido o combinacin de ellos que, a causa de la cantidad,
concentracin o caractersticas fsicas, qumicas o infecciosas puede plantear un
peligros presente o potencial considerable para la salud humana o el ambiente cuando
42
se trata, almacena, transporta, elimina o maneja de alguna otra manera incorrectamente
J. Glynn Henry, Gary W. Heinke (1996), "Ingeniera ambiental", Prentice Hall, Mxico,
Pg. 621.
En relacin con el almacenamiento y el transporte, se debe cuidar sobremanera el tener

separados los tipos de residuos incompatibles. Es decir: tenemos que identificar los tipos
de residuos que se generan y, desde el almacenamiento, tener alguna separacin as
como el espacio suficiente y los recipientes adecuados. Rivero Serrano Octavio, Garfias
Vzquez Margarita, Gonzlez Martnez Simn, "Residuos Peligrosos", Editores programa
universitario de medio ambiente, Mxico 1997, Pg. 32.
Los residuos slidos pueden contener agentes patgenos humano, de animales o del
terreno. El almacenamiento inadecuado de estos residuos es alimento para los bichos,
moscas, cucarachas y pjaros (gaviotas), que pueden actuar como portadores pasivos
en la transmisin de enfermedades. El pblico en general, pero especialmente los que
trabajan con residuos slidos, estn en peligro. Los patgenos que pueden causar
enfermedades incluyen los virus, las bacterias, los protozoos y los helmintos. Gerard Kiely
(1999), "Ingeniera ambiental, fundamentos, entornos, tecnologas y sistemas de gestin"
Mc Graw Hill, Espaa, Pg. 845.
Es preciso reiterar que el almacenamiento de residuos peligrosos es una medida de

carcter temporal dentro de la empresa, ya que en ningn momento deben someterse a
un proceso de tratamiento, reciclaje o reus ya sea dentro o fuera de la empresa, o hacer
su disposicin final. No obstante, la LGEEPA, el reglamento de residuos peligrosos y las
NOM en la materia no establecen el tiempo mximo para que un residuo permanezca
almacenado. El nico parmetro al respecto es la capacidad del almacn temporal, ya
que el reglamento de residuos peligrosos prohbe el almacenaje que rebase la capacidad
instalada. Rodolfo Walss Aurioles, "Gua prctica para la gestin ambiental ", Mc Graw-
Hill, Mxico 2001, Pg. 39.

compaa del C. Luis Lpez M., se verific que al momento de realizar la visita de inspeccin,
no se encontraron residuos peligrosos generados por la propia empresa como son guantes
y mascarillas industriales y aceites hidrulicos gastados dentro de las instalaciones de la
empresa. Cuenta con un cuarto de 2 X 2.5 metros aproximadamente cerrado con techo de
loza de concreto y piso de concreto identificado como Almacn de residuos peligrosos y
que en el momento de la visita se encontr un tambo metlico de 200 litros de capacidad
43
vaco identificado para residuos peligrosos.
IPQ99
Valoracin:
No se desprende ninguna irregularidad, de lo asentado en el acta.
Medida correctiva:
No se indica medida correctiva, ya que no se desprende ninguna irregularidad.

irregularidad.
9) Al respecto y durante el desarrollo de la presente visita de inspeccin, el C. Luis Lpez

Martnez, indica que no realiza actividades de acopio y/o almacenamiento de los residuos
peligrosos provenientes de terceros, que todos los residuos peligrosos que recibe son
reciclados dentro de las instalaciones de la empresa, sin embargo en el recorrido que se
realiz, se encontraron 80 tambos de plstico de 200 litros de capacidad con residuos de
escorias de plomo, los cuales no son empleados en los procesos autorizados dentro de su
empresa y son reenviados a otra empresa que recupera plomo antimonial, sin contar con
autorizacin para esta actividad . IPM20
Valoracin:
Dado que la empresa lleva a cabo una actividad adicional a las autorizadas y al no contar
con autorizacin, se determina procedente la irregularidad, por lo que se sugiere una multa
de 600 das de salario mnimo vigente en el Distrito Federal.
Medida correctiva:
a) Abstenerse de llevar a cabo el acopio y almacenamiento de residuos peligrosos

(escorias de plomo) (Plazo 1 da hbil). MPM20A
b) Solicitar Autorizacin ante la SEMARNAT para acopio y almacenamiento de residuos
peligrosos (escorias de plomo) (Plazo 10 das hbiles). MPM20B
44
c) Presentar a esta Procuradura la solicitud de Autorizacin para Acopio y
Almacenamiento de residuos peligrosos (escorias de plomo), debidamente firmada y
sellada por la Subsecretara de Gestin para la Proteccin Ambiental de la SEMARNAT
(Plazo 10 das hbiles). MPM20C
d) Presentar ante esta Procuradura la Autorizacin otorgada por la Subsecretara de
Gestin para la Proteccin Ambiental de la SEMARNAT para Acopio y Almacenamiento
de residuos peligrosos (escorias de plomo) (Plazo 20 das hbiles).
MPM20D
Los sitios destinados a rehso, tratamiento, reciclaje, incineracin o disposicin final de

residuos peligrosos requiere de Autorizacin de la SEMARNAT. La responsabilidad que
generen los accidentes y (o) la contaminacin que causen podr atribuirse en su totalidad
al generador, independientemente de la responsabilidad del operador del confinamiento"
(Walss Rodolfo, (2001), Gua prctica para la gestin ambiental, Primera Edicin, Mc
Graw Hill, Mxico D.F., Pginas 47, 48).
10) Al respecto y durante el desarrollo de la presente visita de inspeccin, el C. Luis Lpez

Martnez, indica que alimenta el horno de fundicin con los envases, embalajes o tambos
que contienen residuos peligrosos (materia prima), son incorporados al proceso de reciclaje,
no son tratados para su reutilizacin o disposicin final. IPE99
Valoracin:
No se desprende ninguna irregularidad, de lo asentado en el acta.
Medida correctiva:
No se indica medida correctiva, ya que no se desprende ninguna irregularidad.

irregularidad.
PROPUESTA DE MULTA TOTAL PARA APLICAR A LA EMPRESA ANODIZADOS ABC, S.A. DE

C.V.: 1341 DAS DE SALARIO MNIMO, EQUIVALENTE A $ 67,050.00 (sesenta y siete mil cincuenta
pesos 00/100 m.n.).
45
CONCLUSIN Y FIRMA DEL DICTAMEN TCNICO.
Se emite el presente dictamen tcnico para los efectos administrativos que haya lugar. Firman los
que participaron.
ELABOR REVIS
Toms Alquicira Coln Ing. Sergio Cruz Pablo

Jefe de Departamento de Residuos Peligrosos Subdirector de Control de Residuos
Peligrosos
APROB
M. en C. Francisco Nava Nava

Director de Apoyo Tcnico en
Contaminacin Ambiental
46
Fecha de Clasificacin
Unidad Administrativa
8.2 EJEMPLO INSPECCIN DE RESIDUOS PELIGROSOS Reservada

Periodo de Reserva
Fundamento Legal
BIOLGICO INFECCIOSOS Ampliacin del periodo de reserva
PROCURADURA FEDERAL DE PROTECCIN AL AMBIENTE Confidencial
DELEGACIN DE LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE Fundamento Legal
DE MXICO Rbrica del Titular de Unidad
Fecha de Desclasificacin
1
Hoja No. __________________ de ____8____________
Rbrica y Cargo de Servidor Pblico
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE
Acta de inspeccin No. HIO110VI2010_____
Orden de Inspeccin No. __HIO110VI2010___________
MODULO
INSPECCIN DE RESIDUOS PELIGROSOS BIOLGICO INFECCIOSOS
Durante el recorrido a las instalaciones del visitado el(los) suscrito(s), en compaa del
compareciente y los dos testigos designados, constatamos fsicamente que de conformidad con la
siguiente clasificacin el establecimiento es: Gran generador Nivel III --------------------------------------
CLASIFICACIN DEL ESTABLECIMIENTO GENERADOR DE RESIDUOS PELIGROSOS

BIOLGICO INFECCIOSOS, DE ACUERDO A LA TABLA NMERO 1 DE LA NOM-087-
SEMARNAT-SSA1-2002.
Unidad Hospitalaria con 180 camas.
X Laboratorio clnico y/o banco de sangre que realiza anlisis de 150 muestras,
por da.
Unidad hospitalaria psiquitrica
X Centro de toma de muestras para anlisis clnicos
Bioterios que se dediquen a la investigacin con agentes biolgico - infecciosos
Otras instituciones de investigacin
Centro de produccin e investigacin experimental en enfermedades infecciosas
Que para realizar sus actividades cuenta con las siguientes reas de atencin mdica y/o
investigacin:
rea de urgencia, rea de hospitalizacin,., rea de consulta externa y rea de quirfanos.
Acto continuo, el visitado manifest que el establecimiento genera 1164
kilogramos de residuos peligrosos biolgico infecciosos mensualmente y/o 38.8
kilogramos diariamente ---------------------------------------------------------------------------------------------------
Sangre 30_________ kilogramos al mes
Cultivos y cepas de agentes infecciosos 44 kilogramos al mes
Patolgicos 620________ kilogramos al mes
Residuos no anatmicos 388 kilogramos al mes
Objetos punzocortantes 82 kilogramos al mes
Total 1164 kilogramos al mes
Adems de los residuos peligrosos biolgico infecciosos, el visitado genera los siguientes residuos
peligrosos (indicar los residuos peligrosos que genere el establecimiento diferentes a los sealados en la norma NOM-087-
SEMARNAT -SSA1-2002).
47
PROCURADURA FEDERAL DE PROTECCIN AL AMBIENTE Reservada

Periodo de Reserva
DE MXICO Ampliacin del periodo de reserva
Confidencial
Fundamento Legal
Rbrica del Titular de Unidad

Hoja No. __________________
2 de ____8_______________
Acta de inspeccin No. HIO110VI2010________
Orden de Inspeccin No. __ HIO110VI2010________________
Medicamentos caducos y lquidos cansados de rayos X
Acto continuo, el(los) actuante(s) requiri(eron) al visitado acreditara que el establecimiento visitado
se encuentra registrado como generador de residuos peligrosos ante la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, para cada uno de los residuos peligrosos antes sealados,
manifestando que SI (si/no) cuenta con ello, mismo(s) que SI (si/no) exhibi y de los que
se observa lo siguiente (indicar nombre de los residuos peligroso, nmero, fecha de registro, generacin anual reportada,
unidades):
Se anexa copia
Careciendo de registro como generador respecto a los residuos peligrosos siguientes: ----------------
Ninguno.
El visitado manifiesta que __si___ (si/no) present la categorizacin como empresa generadora de
residuos peligrosos ante __Direccin General de Gestin Integral de Materiales y Actividades
Riesgosas ____ de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Dicha categorizacin
fue presentada el da __18/03/210__. En la que se observa que se declar como un generador de
categora: __Gran generador__ (micro generador, pequeo o gran generador).
Acto seguido se requiri al compareciente exhibiera la bitcora de generacin de residuos

peligrosos, la cual durante el perodo del xx de enero de 2010 al xx de julio de 2010 registra la
siguiente informacin (indicar el nombre del residuo peligroso, cantidad generada, unidad, rea degeneracin, fecha de
generacin):
Se anexa copia de la bitcora de generacin de residuos peligrosos
48

Periodo de Reserva
Confidencial
Fundamento Legal
3
Hoja No. _______________ de ____8___________
Orden de Inspeccin No. __ ______HIO110VI2010________
Careciendo de bitcora de generacin para los siguientes residuos: ----------------------------

Ninguno, todos los registros corresponden a los residuos generados
A continuacin se requiri al compareciente exhibiera la bitcora de movimientos de entrada y salida

del almacn de residuos peligrosos, la cual durante el perodo del xx de enero de 2010 al , xx
de julio de 2010 registra la siguiente informacin (indicar el nombre del residuo, fecha de entrada, cantidad,
unidad, fecha de salida, cantidad y unidad):
Se anexa copia de la bitcora de movimientos de entrada y salida del almacn,
cuenta con los requisitos establecidos.
Careciendo de la bitcora de movimientos de entrada y salida del almacn de residuos peligrosos

para los siguientes residuos: --------------------------------------------------------------------------------------------
Ninguno
49

Periodo de Reserva
Confidencial
Fundamento Legal
Hoja No. __________________
4 de ____8_______________
Acta de inspeccin No. HIO110VI2010_________
Orden de Inspeccin No. __________
HIO110VI2010__________
ALMACN TEMPORAL PARA RESIDUOS PELIGROSOS.

Acto seguido se observa que el establecimiento SI (si/no) cuenta con almacn temporal para
los residuos peligrosos generados. ----------------------------------------------------------------------------
Respecto de las condiciones del almacn de los residuos peligrosos, al momento de la presente
diligencia, se encontr que SI (si/no) cuenta con sealamientos y letreros alusivos; SI (si/no)
est separada de reas de pacientes, almacn de medicamentos y materiales para la atencin de los
mismos, comedor, cocina, instalaciones sanitarias, sitios de reunin, de esparcimiento, oficinas,
talleres y lavanderas; SI (si/no) est techada; NO (si/no) existe riesgo de inundacin; SI (si/no)
es de fcil acceso.
Adicionalmente, se encontr que el almacn temporal para los residuos peligrosos generados
Cuenta con las medidas de extincin de incendios y rampas para el carro de recoleccin.
Respecto de los residuos peligrosos generados, se observ que stos se encuentran envasados
en las siguientes condiciones (indicar el tipo del residuo, cantidad envasada, unidades, estado fsico del residuo, tipo
de envase que contiene al residuo, color del envase que contiene al residuo):
1
Sangre Lquido Recipientes hermticos Rojos 2 Kg
Cultivos y cepas Slidos Bolsas polietileno Rojo 4 Kg
Patolgicos Slidos Bolsas de polietileno Rojas 45 Kg
Residuos No Anatmicos Slidos Bolsas de polietileno Rojo 24 Kg
Punzocortantes Slidos Recipientes rgidos - 45 Kg
Respecto a las condiciones de identificacin y etiquetado se encontraron las siguientes cantidades

de residuos peligrosos identificados y etiquetados adecuadamente:
Todos los residuos se encuentran almacenados y etiquetados adecuadamente, a excepcin de __
los patolgicos, ostentan el smbolo universal de riesgo biolgico___________________________
50

Periodo de Reserva
Confidencial
Fundamento Legal
5
Hoja No. __________________ de ____8_______________
Orden de Inspeccin No. __ _______HIO110VI2010__________
Asimismo, se encontraron las siguientes cantidades de cada uno de los siguientes residuos
peligrosos sin identificacin y etiquetados de manera inadecuada: _________________________
2 Durante el recorrido por las reas de hospitalizacin se observ mezcla de residuos no anatmicos
con basura comn.
Acto seguido, se encontr que el establecimiento SI (si/no) deposita en contenedores con tapa
sus residuos peligrosos envasados, dichos contenedores SI (si/no) estn rotulados con el smbolo
universal de riesgo biolgico, los contenedores SI (si/no) cuentan con la leyenda Residuos
Peligrosos Biolgico-Infecciosos. ------------------------------------------------------------------------
Asimismo, el establecimiento almacena sus residuos peligrosos tales como Sangre,
Cultivos y cepas, residuos no anatmicos y punzocortantes.
a temperatura ambiente
por un perodo de 3 DAS ; observndose tambin que el establecimiento SI (si/no)
almacena sus residuos patolgicos (que no estn en formol) a una temperatura no mayor de 4oC.
Durante el recorrido por las instalaciones se observaron dentro y fuera de almacn las siguientes
cantidades de residuos peligrosos (indicar el nombre del residuo peligroso, cantidad de residuos peligrosos
localizados dentro del almacn y cantidad de residuos peligrosos ubicados fuera del almacn):
Ninguno
Enseguida se solicit al visitado mostrara los manifiestos de entrega, transporte y recepcin para
cada uno de los siguientes residuos peligrosos generados por el establecimiento, para el periodo
comprendido de JUNIO - JULIO 2010 y con las siguientes fechas de embarque y recepcin: (indicar
nombre del residuo peligroso, nombre y nmero de autorizacin del transportista, fecha de embarque, cantidad y fecha de
recepcin).
Se anexa copia de los manifiestos de entrega, transporte y recepcin
51
Reservada
Periodo de Reserva
Fundamento Legal
PROCURADURA FEDERAL DE PROTECCIN AL AMBIENTE
DELEGACIN DE LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE Ampliacin del periodo de reserva
DE MXICO Confidencial
Fundamento Legal
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Rbrica del Titular de Unidad
6
Hoja No. __________________ de ____8__________________ Rbrica y Cargo de Servidor Pblico

Orden de Inspeccin No. __
_______HIO110VI2010__________
Durante el desarrollo de la diligencia se observ que los residuos peligrosos biolgico infecciosos
recolectados __SI__ (si/no) cumplen con el envasado, embalado y etiquetado o rotulado como se
establece en el punto 6.2 de la norma NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002; los contenedores
utilizados para almacenar los residuos peligrosos biolgico infecciosos____(si/no) son desinfectados
y lavados.
Observndose tambin que el establecimiento inspeccionado envi a _____________________
(confinamiento, tratamiento, reuso, reciclaje, relleno sanitario) los residuos peligrosos a travs de transportes no
autorizados por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, cuya razn social y
domicilios son los siguientes (indicar el nombre del residuo peligroso, cantidad, unidad, nombre de la empresa
transportadora, domicilio):
Todos los residuos peligrosos son enviados a empresa autorizada.
De los manifiestos de entrega, transporte y recepcin, con las fechas de embarque que se describen,
no presentan sello ni firma de recibido por el destinatario (describir el nombre de residuo peligroso, nombre,
direccin y nmero de autorizacin del establecimiento, cantidad del residuos peligrosos y fechas de embarque)
Los residuos peligrosos biolgico infecciosos que se generan son enviados

a la empresa Medam, S.A. de C.V. con nmero de autorizacin de SEMARNAT
03-I-25-08, con domicilio en Lago Victoria No. 80 piso 6, Col. Granjas, Mxico
D.F., se anexan copias de manifiestos de entrega, transporte y recepcin con
sello de recibido de la empresa destinataria.
52

DELEGACIN DE LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE Periodo de Reserva
Fundamento Legal
Confidencial
Fundamento Legal
7
Hoja No. __________________ de ____8_______________ Rbrica del Titular de Unidad
Acta de inspeccin No. HIO110VI2010________ Fecha de Desclasificacin

Orden de Inspeccin No. __________ HIO110VI2010________Rbrica y Cargo de Servidor Pblico
De los manifiestos antes sealados, el compareciente manifest que el establecimiento

_______(si/no) dio aviso a esta Secretara de la omisin del destinatario de informar sobre la
7
recepcin de los residuos enviados por el visitado, mediante escrito(s) de fechas(s)

, para las siguientes cantidades de
residuos peligrosos, correspondiente(s) a la(s) fecha(s) de embarque siguiente(s):
Con respecto al informe anual, referente a la generacin, manejo y transferencia de residuos

peligrosos, se requiri al visitado exhibiera la Cedula de Operacin Anual (COA) correspondiente al
ao __2009__, a lo cual el visitado __SI__ (si/no) exhibi dicho documento, el cual __SI__ (si/no)
cuenta con sello de recibido por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT),
de fecha ___01 de marzo de 2010__ en el que declararon las siguientes cantidades de residuos
peligrosos: (rea de generacin, identificacin del residuo, generacin anual del residuo y transferencia de residuos peligrosos
generados, conforme a lo indicado en la tabla 4.1 de la COA). --------------------------------------------------------------
La COA se presenta en documento electrnico.
As mismo, en la COA correspondiente al ao ___________ no se tiene registrado los siguientes

residuos peligrosos (rea de generacin, nombre del residuo y cantidad generada): __________________________
___En la COA se incluyen todos los residuos peligrosos que genera._________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________ __________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
53

DELEGACIN DE LA ZONA METROPOLITANA DEL VALLE Periodo de Reserva
Fundamento Legal
Confidencial
Fundamento Legal
8
Hoja No. __________________ de ____8_______________
Orden de Inspeccin No. ________HIO110VI2010________
Enseguida se solicit al visitado mostrara el programa de contingencias en caso de derrames, fugas

o accidentes relacionados con el manejo de los residuos peligrosos biolgico infecciosos (indicar si
3 cuenta con dicho programa y en que consiste)______________________________________________________________
No cuenta con un Programa de Contingencias en caso de Derrames, Fugas o accidentes.
El visitado __No__ (si/no) registr el Plan de manejo de residuos peligrosos ante __Secretara de
4 Medio Ambiente y Recursos Naturales__ el da ______________ en la modalidad ____________
en el que describe el manejo de los siguientes residuos peligrosos: ________________________
El visitado _No__ (si/no) presenta seguro ambiental por el manejo de los residuos peligrosos:
5
54
RESUMEN DE LA INFORMACIN CONTENIDA EN EL EXPEDIENTE
Nota: El presente resumen es con fines didcticos. Para cada caso en particular se deber
revisar el expediente que se tenga en la Delegacin, sin ser necesario elaborar
resumen.
De la revisin del expediente se desprende lo siguiente:
El nmero de expediente es PFPA/20.2/2C.27.1/0106-10, la documentacin que conforma

el expediente se encuentran foliadas, siendo un total de 100 pginas.
Se encuentra la orden de visita de inspeccin No. HIO110VI2010.
Hay una Acta de Inspeccin RPBI No. HIO110VI2010 de fecha 23 de julio de 2010 realizada
al Hospital General de Jess, con domicilio en Av. Instituto Politcnico Nacional No.
50170, Colonia Magdalena de las Salinas, Delegacin Gustavo A. Madero, Mxico, D.F.,
C.P. 07760.
Esta institucin presta el servicio de atencin medica, consultas, urgencias y

hospitalizacin.
Para dicha actividad cuenta 859 empleados, genera 1,164 Kg/mes de residuos peligrosos
biolgico-infecciosos.
Documento de fecha 26 de julio de 2010 donde la citada institucin, present pruebas que
considera conveniente para subsanar las irregularidades que se encontraron durante la
visita de inspeccin que le fue practicada el 23 de julio de 2010, que es la siguiente:
1) Copia del Seguro Ambiental de fecha 26 de julio de 2010, emitido por la aseguradora
Provincial, S.A. de C.V.
57
Direccin General de Asistencia Fecha de Clasificacin: 22/05/05
Unidad Administrativa: Direccin
Tcnica Industrial General de Asistencia Tcnica
PROFEPA
PROCURADURA FEDERAL DE
Direccin de Apoyo Tcnico en Contaminacin
Ambiental
Subdireccin de Suelos Contaminados y
Industrial
Reservada: 1 a la 10 fojas
Riesgo Ambiental Periodo de Reserva: 5 aos

PROTECCIN AL AMBIENTE Fundamento Legal: Artculo 14,
La Ley al Servicio de la Naturaleza Fraccin IV, Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental
2010, Ao de la Patria. Bicentenario del Ampliacin del perodo de reserva:
--- .
Inicio de la Independencia y Centenario del Confidencial: - - - .
Inicio de la Revolucin Fundamento Legal: - - - .
Rbrica del Titular de la Unidad:
.
Fecha de desclasificacin:
22/05/10
Mxico, D.F., a 22 de octubre de 2010 Rbrica y cargo del Servidor
Pblico: - - - .
.
DICTAMEN TCNICO
PARA RESOLUCIN
DATOS GENERALES
CLAVE DE DICTAMEN: DGTPR06710
ESTABLECIMIENTO: HOSPITAL GENERAL DE JESUS
Instituto Politcnico Nacional No. 50170, Colonia

Magdalena de las Salinas, Gustavo A. Madero,
Mxico, D.F., C.P. 07760
GIRO INDUSTRIAL: Servicio de Atencin Mdica.
CLAVE CMAP: 251200
TAMAO: Nivel III

RESUMEN EJECUTIVO
EXPEDIENTE: PFPA/20.2/2C.27.1/0106-10
El da 23 de julio de 2010, se realiz visita de inspeccin al Hospital General de Jess que
se dedica a prestar servicio de atencin medica, consultas, urgencias y hospitalizacin, y
cuenta con 180 camas y genera 1164 Kg/mes, por lo que est clasificada como de Nivel III.
Present escrito de fecha 26 de julio de 2010 anexando copia del Seguro Ambiental con
fecha de emisin del mismo 25 de junio, con lo que subsan la irregularidad, sin embargo
por no contar con dicho seguro al momento de la visita, se hace acreedor a su sancin
correspondiente. Una vez cumplido los plazos del emplazamiento correspondiente, se
procede a la elaboracin de la Resolucin Administrativa correspondiente. De la revisin
del acta se determinaron cinco irregularidades, a las cuales se le dictaron sus
correspondientes medidas correctivas, una propuesta de sancin de $ 37,050.00.
ANTECEDENTES
Esta institucin presta el servicio de atencin mdica, consultas, urgencias y

hospitalizacin, cuenta con 180 camas, 859 empleados y genera 1164 kg/mes de residuos.
El 23 de julio de 2010, se le realiz una visita de inspeccin en donde se levant el acta No.
HIO11OV12010.
El 26 de julio de 2010 present escrito anexando copia del Seguro Ambiental.
El 9 de agosto de 2010, se emiti Acuerdo de Emplazamiento, notificada el 10 de agosto

de 2010.
El presente Dictamen tcnico considera el acta de inspeccin:
No. HIO11OV12010, del 23 de julio de 2010,
DESARROLLO DEL DICTAMEN
Acta de Inspeccin No. HIO11OV12010, del 23 de julio de 2010.
1. Respecto de los residuos peligrosos generados, se observ que stos se encuentran

envasados en las siguientes condiciones: Patolgicos Slidos Bolsas de
polietileno Rojas 45 Kg.
IBQ01
Valoracin:
Por no envasar los residuos patolgicos en bolsas o contenedores adecuados al tipo

de residuo, se sugiere una multa de 172 das de salario mnimo vigente en el Distrito
Federal.
Medida correctiva:
Separar y envasar los RPBI (patolgicos) de acuerdo con sus caractersticas fsicas
y biolgico-infecciosas. en caso de residuos patolgicos en estado slido, en bolsas
de plstico de color amarillo y en lquido en recipientes hermticos de color amarillo;
de conformidad con los criterios establecidos en la tabla No. 2 y dems disposiciones
sealadas al respecto en la NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2002. (Plazo 15 das
hbiles)
MBQ01
La importancia de los contenedores reside en prevenir la contaminacin o la

exposicin de los trabajadores que manejan los residuos infecciosos. El elemento
ms importante para reducir el riesgo durante el manejo es el uso de contenedores
apropiados para cada uno de los residuos. La primera consideracin en la seleccin
del contenedor es el tipo de residuo. Desde la perspectiva del envasado, los residuos
infecciosos son de tres tipos: punzocortantes, slidos y lquidos. Entre ellos existe una
enorme diferencia debido a su naturaleza fsica, consecuentemente existen diferentes
requerimientos para los tipos de contenedores y envasado que contendrn de manera
adecuada y segura cada tipo de residuo [Peter a. Reinhardt, Judith G. Gordon, (1991)
Infectious and Medical Waste Management, Lewis Publishers, U.S.A. Pag. 1, 44]
Los residuos infecciosos envasados protegen al personal que los maneja. Las agujas
usadas, las jeringas y otros objetos afilados, incluyendo el lquido residual contenido
en ellos; deben cumplir con requerimientos de envasado ms rigurosos que el resto
de los residuos. Los residuos infecciosos deben ser descargados directamente en
contenedores o bolsas de plstico y estar claramente identificados y distinguibles del
resto. Las bolsas de plstico deben ser de un color distintivo y estar marcadas con el
smbolo universal de biolgico infeccioso. Generalmente para identificar los residuos
infecciosos se usan bolsas de plstico de color rojo o amarillo. Los residuos
infecciosos deben ser envasados con orden para proteger al personal que los maneja
y al pblico en general de posibles lesiones y enfermedades que puedan resultar de
la exposicin a los residuos, adems deben estar envasados desde el punto de inicio
(generacin) hasta el sitio de disposicin final, por consiguiente, la integridad del
envasado debe ser preservada durante el manejo, almacenamiento, transportacin y
tratamiento. [Ben Ramnarine Singh, Louis Theodore, A. Gwendolyn Holmes (1993)
Handbook of Environmental Management & Technology, Wiley-Interscience
Publication, U.S.A. 1993 Pag. 270, 271]
2. Durante el recorrido por las reas de hospitalizacin se observ mezcla de residuos no

anatmicos con basura comn.
IPQ27
Valoracin:
Por mezclar residuos no anatmicos con basura comn, se sugiere una multa de 182
das de salario mnimo vigente en el Distrito Federal.
Medida correctiva:
Manejar adecuadamente (envasar, almacenar, disponer adecuadamente etc.) Los

residuos no anatmicos que se mezclaron con los no peligrosos (Plazo 1 da hbil).
Nota: Cabe sealar que de acuerdo a lo establecido en el artculo 39 del Reglamento
de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos, establece
que la mezcla de residuos listados como peligrosos con otros residuos aquella ser
peligros. (Considero que esto sera parte de la valoracin)
MPQ27
No deben mezclar residuos peligrosos con residuos que no lo sean. Cuando se lleva
a cabo esta mezcla, los residuos que no eran peligrosos se convierten en peligrosos;
Adems de que se vuelven prcticamente imposible de reciclar. (Gua para el
cumplimiento de las obligaciones contenidas en la LGPGIR y su Reglamento - Mtro
Alfonso Flores Ramirez, Dir. Gral. de Gestin Integral de Materiales y Actividades
Riesgosas - SEMARNAT), Pag. 32.
Son obligaciones de los productores de residuos peligrosos separar adecuadamente

y no mezclar los residuos peligrosos, evitando particularmente aquellas mezclas que
supongan un aumento de su peligrosidad o dificulten su gestin. Servicios de
Prevencin UCLM, Pag. 2
3. No cuenta con un Programa de Contingencias en caso de derrames, fugas, o

accidentes actualizado a las necesidades del hospital, presenta programa de
contingencias del ao 1997.
IBA01
Valoracin:
Por no contar con un Programa de Contingencias en caso de derrames, fugas, o

accidentes actualizado a las necesidades del hospital, se sugiere una multa de 136
das de salario mnimo vigente en el Distrito Federal
Medida correctiva:
Presentar ante esta Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente un Programa de

Contingencias para el caso de derrame, fuga o accidente, relacionado con el manejo
de los RPBI. (Plazo 10 das hbiles).
MBA01
El entrenamiento del personal cumple dos funciones: una es capacitar a los

empleados en la implementacin de sistemas de manejo de residuos y la otra es dar
a conocer el riesgo al que estn expuestos. Para el xito del programa de
entrenamiento es esencial contar con instructores calificados; idealmente este debe
tener experiencia en la imparticin de cursos de este tipo adems de estar
familiarizado con los riesgos que se discuten. Por otra parte, el objetivo de contar con
un plan de contingencias es identificar las acciones que deben efectuarse en una
emergencia y prepararse para ella con tiempo de anticipacin, dejando preparados
tantos recursos como sean posibles para responder a la emergencia. El resultado de
este proceso es un plan de emergencias (o programas de contingencias) [Reinhardt
Peter a., Gordon Judith G. (1991) Infectious and Medical Waste Management, Lewis
Publishers, U.S.A., Pag. 206, 213, 221-227].
La Occupational Safety and Health Administration (OSHA) determina que los riesgos
ocupacionales por una infeccin sangunea pueden ser reducidos sustancialmente
por la combinacin de prcticas de ingeniera y control en el lugar de trabajo, adems
del uso por parte del personal de ropa y equipo protector, empleados capacitados,
seguridad mdica y vacunacin contra enfermedades infecciosas como, Hepatitis B,
as como sealizacin y etiquetado. [Turnberg Wayne l., (1996) Biohazardous Waste
Risk Assessment Policy and Management, A Wiley-Interscience Publication, U.S.A.,
Pag. 78]
Un plan de contingencias debe contener informacin que describa los aspectos del
programa del manejo de residuos peligrosos, para garantizar la salud y seguridad de
los empleados, visitantes, personal involucrado en el manejo de los residuos
infecciosos y a la poblacin en general [Turnberg Wayne l., (1996) Biohazardous
Waste Risk Assessment Policy and Management, A Wiley-Interscience Publication,
U.S.A., Pag. 120]
Los generadores de residuos mdicos, deben estar preparados para un evento

inesperado tal como fallas en el equipo de transporte o tratamiento, derrames o
cualquier otro que pueda interrumpir el manejo diario de los residuos. Estos
generadores deben contar con un plan para el tratamiento alternativo, cuando el
principal no est disponible debido a un mal funcionamiento o mantenimiento de rutina
al equipo de transporte o tratamiento. Los generadores de residuos biolgico
infecciosos deben tener un plan de tratamiento alternativo cuando el plan de
tratamiento principal no est disponible, debido a un malfuncionamiento del equipo de
mantenimiento de rutina. De igual manera, si el equipo para el tratamiento interno de
residuos esta temporalmente fuera de servicio, debe tenerse identificada otra opcin
para que est disponible inmediatamente. [Turnberg Wayne l., (1996) Biohazardous
Waste Risk Assessment Policy and Management a Wiley-Interscience Publication,
U.S.A., pag.130]
4. No registr el Plan de Manejo ante la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
IPA21
Valoracin:
Por no registrar el Plan de Manejo, se sugiere una multa de 122 das de salario
mnimo vigente en el Distrito Federal
Medida correctiva:
Presentar ante esta Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, copia del Plan
de Manejo de los Residuos Peligrosos, previamente registrado y/o aprobado ante la
Secretara (Plazo 20 das hbiles).
MPA21
El Plan de manejo es un instrumento cuyo objetivo es minimizar la generacin

y maximizar la valorizacin de los residuos slidos urbanos, residuos de
manejo especial y residuos peligrosos especficos bajo criterios de eficiencia
ambiental, tecnolgica, econmica y social con fundamento en el Diagnostico
bsico para la gestin integral de los residuos diseado bajo principios de
responsabilidad compartida y manejo integral que considera el conjunto de
acciones, procedimientos y medios viables e involucra a productores,
importadores, exportadores, distribuidores, comerciantes, consumidores,
usuarios de productos y grandes generadores de residuos, segn
corresponda. (Gua para el cumplimiento de las obligaciones contenidas en la
LGPGIR y su Reglamento - Mtro Alfonso Flores Ramirez, Dir. Gral. de Gestin
Integral de Materiales y Actividades Riesgosas - SEMARNAT) Pag. 17.
5. No presenta el Seguro Ambiental por el manejo de residuos peligrosos.
IPA26
Valoracin:
El establecimiento de acuerdo a lo que genera al mes (1164 Kg) est clasificado como
un gran generador, por lo que debe contar con el Seguro Ambiental. Si bien ya se
cuenta con dicho seguro, este fue presentado posterior a la visita, por lo que si bien
la medida correctiva, ya no es procedente si la sancin, por lo que se sugiere una
multa de 140 das de salario mnimo vigente en el Distrito Federal, sin embargo, dado
que ya dio cumplimiento, se atena a 70 das de salario mnimo vigente en el Distrito
Federal.
Medida correctiva:
No se indica medida correctiva, ya que el centro de atencin medica ya cuenta con

Seguro Ambiental con fecha de emisin del 26 de julio de 2010 y fue presentado con
escrito de misma fecha ante esta Subprocuradura.

irregularidad.
PROPUESTA DE MULTA TOTAL PARA APLICAR AL CENTRO DE ATENCIN MEDICA

HOSPITAL GENERAL DE JESUS: 682 DAS DE SALARIO MNIMO, EQUIVALENTE A $
34,100.00 (treinta y cuatro mil cien pesos 00/100 m.n.).
CONCLUSIN Y FIRMA DEL DICTAMEN TCNICO.
Se emite el presente dictamen tcnico para los efectos administrativos que haya lugar.
Firman los que participaron.
DICTAMEN TCNICO
ELABORADO POR: AUTORIZADO POR:
ING. SERGIO CRUZ PABLO M. EN C. FRANCISCO NAVA NAVA

SUBDIRECTOR DE CONTROL DE DIRECTOR DE APOYO TCNICO EN
RESIDUOS PELIGROSOS CONTAMINACIN AMBIENTAL
9 Bibliografa
Bartellini, M. A., Bovone, G., Cano, R., & Grecco, H. A. (1995). Manual de residuos
peligrosos. Publicacin de la Cmara de Instituciones de Diagnstico Mdico. Buenos Aires.
Barba, B. E. G. (2001). " LA INGENIERA AMBIENTAL EN MXICO"., Blanca Estela

Gutirrez Barba, Norma Ivonne Herrera Colmenero, Revista de la Educacin Superior, Vol.
28, Pag. 0-0.
Cantanhede, A. (1999). Gestin y Tratamiento de los Residuos Generados en los Centros

de Atencin de Salud. Organizacin Mundial de la Salud. Montevideo.
De Mxico, G. D. E. Manual de Procedimientos para el Manejo de Residuos Peligrosos

Biolgico-Infecciosos Generados en Unidades Mdicas Coordinadas por Jurisdicciones
Sanitarias del Instituto de Salud del Estado de Mxico.
Durn, A. J., & Ja, A. (2012). Universidad Tecnolgica de Quertaro.
Hernndez, R. M. Los hospitales sustentables y sus residuos qumicos. Organizaciones e

Innovacin.
Infecciosos, R. P. B. (2013). PROYECTO DE TESIS.
NOM, N. O. M. (2003). 087-SEMARNAT-SSA1-2002. Proteccin ambiental-Salud

ambiental-Residuos peligrosos biolgico-infecciosos-Clasificacin y especificaciones de
manejo.
Rubio, M. O., vila, G. A., & Gmez, B. A. (2008). Actitudes de estudiantes de enfermera
mexicanos al manejar residuos peligrosos biologico infecciosos. Esc Anna Nery Rev
Enferm, 12(3), 479-84.
Ramrez, M. A. Y., Lema, I. I., & Garca, A. G. (2003). El universo de las sustancias qumicas
peligrosas y su regulacin para un manejo adecuado. Gaceta ecolgica, (69), 57-66.

Dictamen Técnico en Materia de Residuos Peligrosos y Residuos Peligrosos Biológicos

Încărcat de

Informații document

Descriere originală:

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Dictamen Técnico en Materia de Residuos Peligrosos y Residuos Peligrosos Biológicos

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

INSTITUTO TECNOLGICO SUPERIOR

ACTUALIZACIN DEL DICTAMEN TCNICO EN

DANIEL OMAR DE LOS SANTOS HUERTA

MISANTLA VER. JULIO DE 2016

La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA), es un rgano administrativo

Derivado de las necesidades sobre la homogeneizacin de criterios en las actividades de

La actualizacin del Catlogo de Infracciones y Multas en Materia Industrial consiste en adecuar

3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ....................................................................................................... 7

5 OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................................... 9

5.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS ............................................................................................................. 9

II MARCO TEORICO. ....11

2.1 DICTAMEN TCNICO EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS. .....11

2.2 DICTAMEN TCNICO EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS BIOLGICO-

2.2.1LEY GENERAL PARA LA PREVENCION Y GESTION INTEGRAL DE LOS

2.2.2 REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL PARA LA PREVENCIN Y GESTION INTEGRAL DE LOS

2.2.3 NORMAS OFICIALES MEXICANAS APLICABLES PARA LOS RESIDUOS PELIGROSOS

2.3 IMPACTO AL AMBIENTE POR RESIDUOS PELIGROSOS Y RPBIs. ..19

III DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL..20

8.1 EJEMPLO DE ACTA DE INSPECCION PARA RESIDUOS PELIGROSOS .................................. 23

8.2 EJEMPLO INSPECCIN DE RESIDUOS PELIGROSOS BIOLGICO INFECCIOSOS............... 47

De acuerdo a la NORMA 087-SEMARNAT SSA1-2002 los Residuos Peligrosos Biolgico

2. Dictamen tcnico para Resolucin.- Es integral y si bien se debe analizar la totalidad de

Las instituciones de atencin a la salud y de investigacin son considerados establecimientos

El dictamen de la auditoria comprende los resultados de las revisiones y su correspondiente anlisis,

5.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS

La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, PROFEPA, nace por la necesidad de atender

Entre sus atribuciones se encuentran vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales;

La PROFEPA est Integrada por:

Subprocuradura de Auditora Ambiental

Direccin General de Planeacin y Promocin de Auditoras

Direccin General de Operacin de Auditoras

Subprocuradura de Inspeccin Industrial

Direccin General de Asistencia Tcnica Industrial

Direccin General de Inspeccin de Fuentes de Contaminacin

Direccin General de Inspeccin Ambiental en Puertos, Aeropuertos y Fronteras

Subprocuradura de Recursos Naturales

Direccin General de Impacto Ambiental y Zona Federal Martimo Terrestre

Direccin General de Inspeccin y Vigilancia de Vida Silvestre, Recursos Marinos y Ecosistemas

Direccin General de Delitos Federales contra el Ambiente y Litigio

Direccin General de Control de Procedimientos Administrativos y Consulta

Direccin General de Denuncias Ambientales, Quejas y Participacin Social

Direccin General de Administracin

Direccin General de Coordinacin de Delegaciones

Delegaciones en las 32 Entidades Federativas

2.1 DICTAMEN TCNICO EN MATERIA DE RESIDUOS PELIGROSOS

Los residuos peligrosos se generan en un amplio rango de actividades industriales, comerciales,

NOM-052-SEMARNAT-1993, que establece las caractersticas de los residuos peligrosos, el

NOM-053-SEMARNAT-1993, que establece el procedimiento para llevar a cabo la prueba de

NOM-054-SEMARNAT-1993, que establece el procedimiento para determinar la

NOM-056-SEMARNAT-1993, que establece los requisitos para el diseo y construccin de las

NOM-057-SEMARNAT-1993, que establece los requisitos que deben observarse en el diseo,

NOM-058-SEMARNAT-1993, que establece los requisitos para la operacin de un

NOM- 087-SEMARNAT-SSA1-2002, Proteccin Ambiental Salud Ambiental Residuos

NOM-098-SEMARNAT-2002, Proteccin Ambiental incineracin de residuos,

NOM-141-SEMARNAT-2003, Que establece los requisitos para la caracterizacin del sitio,

NOM-145-SEMARNAT-2003, Confinamiento de residuos en cavidades construidas por

Los residuos generados en hospitales y establecimientos de salud presentan riesgos y dificultades

En sta Ley se establece los mecanismos especficos de control de la generacin y manejo de

En el artculo 6 Fraccin VI se establece que es facultad de la Federacin la regulacin y control

En el artculo 49 en relacin con la informacin relativa a la actividad para la cual se solicita

En el artculo 73, se seala que la presentacin de informes a travs de la Cdula de Operacin

II. Se presentarn en formato impreso, electrnico o a travs del portal electrnico de la

IV. Desahogado el requerimiento, se tendr por presentada la Cdula de Operacin Anual y, en