COMISIA EUROPEAN

Bruxelles, 12.9.2012
COM(2012) 510 final

COMUNICARE A COMISIEI CTRE PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIU

Foaie de parcurs ctre o uniune bancar

RO RO
 COMUNICARE A COMISIEI CTRE PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIU

Foaie de parcurs ctre o uniune bancar

1. INTRODUCERE

n ultimii patru ani, UE a reacionat decisiv n faa crizei economice i financiare. Au fost
aduse mbuntiri substaniale Uniunii Economice i Monetare (UEM), iar n prezent se
implementeaz o agend complex de reforme financiare. Se d curs astfel angajamentelor
asumate n cadrul G20 ca reacie n faa crizei financiare i se iau msurile necesare pentru ca
instituiile i pieele financiare s devin mai stabile, mai competitive i mai reziliente1.

Aceast reform a cadrului de reglementare din UE este esenial, ns nu va fi suficient

pentru a reaciona eficient n faa ameninrilor la adresa stabilitii financiare la nivelul
Uniunii Economice i Monetare. Sunt necesari pai suplimentari pentru a contracara riscurile
care amenin zona euro, n cadrul creia responsabilitile monetare comune au determinat o
integrare economic i financiar profund i implicit posibilitatea apariiei unor efecte
transfrontaliere de contagiune n cazul unei crize bancare. Este, de asemenea, necesar s se
suprime legtura dintre datoria suveran i datoriile bncilor, precum i cercul vicios care a
dus la utilizarea a peste 4,5 mii de miliarde EUR din banii contribuabililor pentru salvarea
bncilor cu probleme din UE. Coordonarea dintre autoritile de supraveghere este vital, ns
criza a demonstrat c simpla coordonare nu este de ajuns, mai ales n contextul monedei unice
i innd cont de necesitatea unui proces comun de luare a deciziilor. Este, de asemenea,
important s se limiteze riscurile tot mai pronunate de fragmentare a pieelor bancare din UE,
care submineaz puternic piaa unic a serviciilor financiare i afecteaz aplicarea eficace a
politicii monetare n economia real la nivelul zonei euro.

n aceste condiii, Comisia a solicitat2 crearea unei uniuni bancare pentru a construi o baz
mai solid pentru sectorul bancar i pentru a reinstaura ncrederea n moneda euro, totul ca
parte a unei viziuni pe termen lung asupra integrrii economice i bugetare. Transferul
supravegherii bancare la nivel european este un element esenial al acestui proces, care trebuie
ulterior combinat cu alte msuri, cum ar fi crearea unui sistem comun de protecie a
depozitelor i gestionarea integrat a crizelor bancare. n raportul prezentat n data de 26 iunie
20123, preedintele Consiliului European, preedintele Comisiei, preedintele Eurogrupului i
preedintele Bncii Centrale Europene (BCE) au susinut aceast viziune. La rndul su,
Parlamentul European a recomandat s se adopte msuri n aceeai direcie, de exemplu n
raportul din iulie 2010 referitor la gestionarea crizelor transfrontaliere din sectorul bancar4. La
aceeai concluzie s-a ajuns i la summitul zonei euro din 29 iunie 20125.

1
http://ec.europa.eu/internal_market/finances/policy/map_reform_en.htm
2
http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/president/news/archives/2012/06/20120626_speeches_2_en.htm
3
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/131201.pdf
4
Rezoluia Parlamentului European din 7 iulie 2010 coninnd recomandri ctre Comisie privind gestionarea
crizelor transfrontaliere din sectorul bancar [2010/2006(INI)]
5
Comisia va prezenta n curnd, n temeiul articolului 127 alineatul (6), propuneri referitoare la un mecanism
unic de supraveghere. Solicitm Consiliului s analizeze de urgen aceste propuneri pn la sfritul
anului 2012. Odat ce va fi instituit un mecanism unic de supraveghere destinat bncilor din zona euro,
care s implice BCE, MES ar putea avea posibilitatea de a recapitaliza bncile n mod direct, n urma

RO 2 RO
 Dac se iau msurile necesare pentru a garanta c n zona euro supravegherea i rezoluia
bancar se realizeaz conform unor standarde nalte, cetenii i pieele vor avea certitudinea
c tuturor bncilor li se aplic n mod uniform reglementri prudeniale comune, la cel mai
nalt nivel. Dac pe viitor bncile se vor mai confrunta cu probleme, publicul poate avea
ncredere c ele vor fi restructurate sau nchise, reducndu-se la minimum costurile suportate
de contribuabili. Acest viitor sistem va contribui la construirea ncrederii necesare ntre statele
membre, care reprezint o condiie prealabil pentru introducerea unor mecanisme financiare
comune de protecie a deponenilor i de facilitare a rezoluiei ordonate a bncilor aflate n
criz.

Prezenta comunicare nsoete dou propuneri legislative; prima prevede crearea unui
mecanism de supraveghere unic (MSU) prin atribuirea unor sarcini specifice Bncii Centrale
Europene legate de politicile de supraveghere prudenial a instituiilor de credit, iar cea de-a
doua aduce anumite adaptri regulamentului de nfiinare a Autoritii bancare europene
(ABE)6 Aceste propuneri legislative marcheaz un prim pas important care va aduce o
mbuntire calitativ n ceea ce privete stabilitatea financiar i ncrederea n zona euro.
Comunicarea de fa prezint contextul crerii mecanismului de supraveghere unic i noile
aciuni care vor fi ntreprinse, pornind de la aceste prime propuneri, n direcia construciei
unei uniuni bancare

2. UNIUNEA BANCAR I PIAA UNIC

Piaa unic a serviciilor financiare se bazeaz pe norme comune care garanteaz faptul c
bncile i alte instituii financiare care, conform tratatului, beneficiaz de dreptul de liber
stabilire i prestare liber de servicii, sunt supuse acelorai reguli i fac obiectul unei
supravegheri adecvate n ntreaga UE.

Crearea uniunii bancare nu trebuie s compromit unitatea i integritatea pieei unice, care
rmne una dintre cele mai mari realizri ale integrrii europene. De altfel, uniunea bancar se
bazeaz pe realizarea unui program de reforme substaniale n materie de reglementare a
pieei unice, aflat n derulare (cadrul de reglementare unic).

Piaa unic i uniunea bancar sunt aadar dou procese care se consolideaz reciproc.
Eforturile de ntrire a pieei unice trebuie s continue n toate domeniile la care se refer
propunerile Comisiei.

Totodat, n trei domenii cu relevan deosebit pentru uniunea bancar, aceste eforturi ar
trebui accelerate, iar n privina propunerilor legate de acest subiect ar trebui s se ajung la
un acord ntre co-legislatori nainte de sfritul anului 2012.

Au fost propuse cerine prudeniale mai stricte pentru bnci. Prin propunerile
referitoare la cerinele de capital pentru bnci (CRD4)7, Comisia a lansat procesul de
implementare a noilor standarde internaionale n materie de capital bancar i
lichiditate. Crearea unui mecanism de supraveghere unic nu ar trebui s impun

unor proceduri normale de luare a deciziilor. Acest mecanism s-ar baza pe o condiionalitate adecvat,
care s includ respectarea normelor n materie de ajutoare de stat i care ar trebui s fie specific
instituiei, specific sectorului sau la nivelul ntregii economii i ar fi formalizat ntr-un memorandum
de nelegere. http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/131359.pdf
6
Regulamentul (UE) nr. 1093/2010
7
http://ec.europa.eu/internal_market/bank/regcapital/new_proposals_en.htm

RO 3 RO
 modificri substaniale ale propunerilor de regulament i de directiv, cu toate c n
cteva domenii ar putea fi nevoie de mici ajustri care s reflecte noua stare de fapt.
n etapele finale ale negocierilor cu privire la CRD4, Comisia va ncerca n mod
special s se asigure c textele convenite sunt compatibile tehnic cu propunerea de
regulament privind crearea mecanismului de supraveghere unic i va colabora cu
Parlamentul European i Consiliul n aceast perspectiv. Concret, acest lucru va
presupune ca toate dispoziiile propunerii de directiv privind CRD4 s fie
operaionale n vederea aplicrii att la nivel naional, ct i de ctre BCE.

Gradul de acoperire a schemelor de garantare a depozitelor (SGD) naionale a fost

deja mrit, fiind stabilit la suma armonizat de 100 000 EUR per deponent i per
instituie ncepnd cu data de 31 decembrie 2010. n iulie 2010, Comisia a propus noi
msuri8 care vizau armonizarea i simplificarea depozitelor protejate, accelerarea
plilor i mbuntirea finanrii, n special prin finanarea ex-ante a schemelor de
garantare a depozitelor asigurat prin contribuii din partea bncilor i printr-un
mecanism de mprumut reciproc cu caracter obligatoriu ntre schemele naionale, cu
anumite limite fixate n prealabil.

Propunerea Comisiei privind instrumentele de redresare i rezoluie pentru bncile

aflate n criz, adoptat n data de 6 iunie 20129, este ultima dintr-o serie de msuri al
cror scop este s ntreasc sectorul bancar european i s previn efectele de
contagiune ale unor eventuale crize financiare viitoare care ar putea avea consecine
negative asupra deponenilor i contribuabililor. Pentru a garanta meninerea
stabilitii financiare i asumarea integral a rspunderii care le revine pentru pierderi
i costurile de recapitalizare de ctre acionarii i creditorii bncilor, Comisia a
propus un cadru comun de norme i competene, care va ajuta statele membre s
previn izbucnirea crizelor, iar dac acestea se vor produce totui, s le gestioneze
ntr-o manier mai ordonat i mai eficace. Statelor membre li se va solicita s
constituie un fond de rezoluie ex-ante alimentat cu ajutorul contribuiilor din partea
bncilor; de asemenea, se prevede un mecanism de mprumut cu caracter obligatoriu
ntre schemele naionale, supus la rndul su unor limitri clare.

Aceste norme vor constitui aadar o baz comun pentru piaa unic, pornind de la care se pot
elabora propuneri privind uniunea bancar. Cadrul de reglementare unic este necesar pentru
stabilitatea i integritatea pieei interne a serviciilor financiare din UE. El ofer un fundament
comun care permite avansarea ctre uniunea bancar fr s existe riscul fragmentrii pieei
unice. Ca atare, este absolut esenial ca co-legislatorii s-i aduc urgent sprijinul, pn la
sfritul anului, pentru reformele restante cu privire la cerinele de capital, schemele de
garantare a depozitelor i rezoluia bancar.

Aceste norme trebuie aplicate n acelai mod peste tot n Uniune, printr-o supraveghere
coerent i convergent a instituiilor de credit de ctre autoritile naionale competente i
BCE. Autoritatea bancar european (ABE) are un rol crucial n ndeplinirea acestui obiectiv,
datorit instrumentelor i competenelor prevzute de regulamentul de nfiinare a acestei
instituii (intervenie n cazul nclcrii legislaiei, mediere, standarde tehnice obligatorii,
orientri i recomandri). Ca atare, este absolut esenial ca ABE s-i ndeplineasc foarte

8
http://ec.europa.eu/internal_market/bank/docs/guarantee/200914_en.pdf
9
http://ec.europa.eu/internal_market/bank/crisis_management/index_en.htm

RO 4 RO
 bine rolul, acela de a construi n ntreaga Uniune un cadru legal i o cultur a supravegherii
comune.

n plus, pentru a se evita diferenele dintre zona euro i restul UE, cadrul de reglementare unic
trebuie susinut de practici uniforme n materie de supraveghere. n acest sens, existena unor
ndrumri i abordri diferite ntre statele membre care particip la mecanismul de
supraveghere unic i celelalte state membre implic riscul fragmentrii pieei unice, deoarece
bncile ar putea profita de aceste diferene n cutarea arbitrajului de reglementare. Se impune
ca ABE s elaboreze instruciuni de supraveghere unice care s completeze cadrul de
reglementare unic.

Orice msuri adoptate de BCE de exemplu, furnizarea unor detalii suplimentare cu privire la
modul de desfurare a supravegherii prudeniale n contextul structurii de supraveghere
specifice create de mecanismul de supraveghere unic trebuie s fie conforme cu cadrul de
reglementare unic (inclusiv cu standardele tehnice) prevzut de actele delegate adoptate de
Comisia European. n fine, trebuie remarcat faptul c propunerile prezentate astzi pstreaz
actualul echilibru ntre statele membre de origine i statele membre gazd, inclusiv n ceea ce
privete participarea n cadrul colegiilor de supraveghere.

Impactul efectiv i implicaiile mecanismului de supraveghere unic asupra funcionrii

operaionale a ABE vor fi reexaminate cu prilejul urmtoarei evaluri a funcionrii
autoritilor europene de supraveghere pe care o va prezenta Comisia pn n data de 2
ianuarie 2014.10 n acest context, Comisia va analiza n special dac trebuie consolidat rolul
ABE n ceea ce privete testele de rezisten (stress tests), astfel nct s se evite ca autoritatea
s depind prea mult de informaii i contribuii primite de la autoritile responsabile de
evaluarea rezilienei sectorului bancar din Uniune.

n paralel, Comisia va continua s ntreasc stabilitatea financiar i s asigure condiii de

concuren echitabile pe piaa unic a serviciilor bancare din UE prin intermediul controlului
ajutoarelor de stat i al condiiilor impuse pentru acordarea ajutorului pentru ajustare
economic.

Aciuni-cheie

Comisia ndeamn Parlamentul European i Consiliul ca pn la finele anului 2012 s

ajung la un acord cu privire la:

(i) propunerile referitoare la CRD4, pentru ca ele s poat fi aplicate pe piaa unic i n
contextul mecanismului de supraveghere unic;

(ii) propunerea Comisiei de directiv privind schemele de garantare a depozitelor,

(iii) propunerea de directiv privind redresarea i rezoluia bancar.

10
n temeiul articolului 81 din regulamentele de nfiinare a autoritilor europene de supraveghere
[Regulamentul (UE) nr. 1093/2010, Regulamentul (UE) nr. 1094/2010 i Regulamentul (UE) nr
1095/2010].

RO 5 RO
 3. EDIFICAREA UNIUNII BANCARE

Dup cum a indicat Comisia11 nainte de Consiliul European din iunie 2012 i n raportul
preedinilor Consiliului European, Comisiei, Eurogrupului i Bncii Centrale Europene din
26 iunie 201212, pentru a definitiva uniunea bancar sunt necesare noi aciuni ndreptate ctre
crearea unui mecanism de supraveghere unic, a unui sistem comun de garantare a depozitelor
i a unui cadru integrat pentru gestionarea crizelor. Crearea unui mecanism de supraveghere
unic reprezint un pas absolut crucial.

3.1. Un mecanism de supraveghere unic

Mecanismul de supraveghere unic propus de Comisie se bazeaz pe transferul la nivel

european al unor competene eseniale specifice n materie de supraveghere a bncilor
stabilite n statele membre ale zonei euro. Bncii Centrale Europene i va reveni n continuare
responsabilitatea final, dar i va ndeplini totodat sarcinile n contextul mecanismului de
supraveghere unic din care face parte mpreun cu autoritile naionale de supraveghere.
Aceast structur va oferi o supraveghere strict i coerent n ntreaga zon euro i n acelai
timp va utiliza din plin cunotinele i experiena autoritilor naionale de supraveghere. Se
va garanta astfel c n activitile de supraveghere se ine cont n continuare ntr-o foarte mare
msur de toate condiiile naionale i locale relevante pentru stabilitatea financiar. Comisia
mai propune un mecanism care le va permite statelor membre care nu au adoptat euro, dar
care ar dori s participe la mecanismul de supraveghere unic, s coopereze strns cu BCE.

n cadrul mecanismului de supraveghere unic, BCE va deveni rspunztoare de supravegherea

tuturor bncilor din uniunea bancar, crora li se va aplica cadrul de reglementare unic valabil
peste tot n interiorul pieei unice. Experiena recent a artat c problemele cu care se
confrunt chiar i cele mai mici bnci pot avea efecte negative grave asupra stabilitii
financiare a statelor membre. Ca atare, nc din prima zi, BCE va fi abilitat s preia
supravegherea oricrei bnci din zona euro dac decide acest lucru, n special n cazul n care
o anumit banc beneficiaz de ajutor public. Pentru toate celelalte bnci, supravegherea BCE
va fi introdus progresiv n mod automat: la 1 iulie 2013 pentru bncile europene cu cea mai
mare importan sistemic i la 1 ianuarie 2014 pentru restul. Aadar, pn la 1 ianuarie 2014,
toate bncile din zona euro vor face obiectul supravegherii la nivel european.

Bncii Centrale Europene i se vor atribui o serie de sarcini specifice n materie de

supraveghere, indispensabile pentru detectarea riscurilor la adresa viabilitii bncilor. BCE
va fi abilitat s le cear bncilor s ia msurile de corecie care se impun. Inter alia, BCE va
fi autoritatea competent care va autoriza instituiile de credit, va evalua holdingurile care
ndeplinesc criteriile necesare, va asigura respectarea cerinelor minime de capital, va asigura
adecvarea capitalului intern n raport cu profilul de risc al instituiilor de credit (msurile din
cadrul pilonului II), va exercita activiti de supraveghere pe o baz consolidat i va avea
atribuii de supraveghere n raport cu conglomeratele financiare. De asemenea, BCE va
asigura respectarea dispoziiilor privind gradul de ndatorare i lichiditatea, va lua decizii cu
privire la rezervele de capital i va aplica, n coordonare cu autoritile de rezoluie, msuri de
intervenie rapid n cazul n care bncile ncalc sau sunt pe punctul de a nclca cerinele de
capital obligatorii.

11
http://ec.europa.eu/europe2020/banking-union/index_en.htm
12
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/131201.pdf

RO 6 RO
 Pentru a-i ndeplini atribuiile, BCE va avea competenele necesare n materie de investigare
i supraveghere. Se prevede implicarea activ a autoritilor naionale de supraveghere n
cadrul MSU. Acest lucru este necesar pentru a se asigura pregtirea i punerea n aplicare ntr-
un mod eficient i fluent a deciziilor n materie de supraveghere, precum i coordonarea i
fluxul de informaii necesare cu privire la aspecte de importan att local, ct i naional,
cu scopul de a garanta stabilitatea financiar n Uniune i n statele sale membre.

Toate atribuiile care nu au fost conferite n mod explicit Bncii Centrale Europene rmn n
sfera de competene a autoritilor naionale de supraveghere. De exemplu, autoritile
naionale de supraveghere vor rspunde n continuare de protecia consumatorului, de
combaterea splrii banilor i de supravegherea instituiilor de credit din ri tere care deschid
filiale sau presteaz servicii transfrontaliere n statele membre.

BCE trebuie s aib capacitatea de a-i ndeplini noile funcii de supraveghere n mod complet
independent, purtnd n acelai timp rspunderea integral pentru aciunile sale. Pentru a
asigura legitimitatea democratic, propunerea Comisiei cuprinde garanii solide n materie de
responsabilitate, n special fa de Parlamentul European i Consiliu. n plus, propunerea
prevede o serie de principii de natur organizaional, pentru a asigura separarea clar dintre
politica monetar i supraveghere. n acest mod se va reduce riscul unor eventuale conflicte
ntre obiectivele diferitelor politici, dar se va profita totodat la maximum de sinergiile create.
Aadar, toate activitile pregtitoare i politicile specifice vor fi executate de organisme i
divizii administrative separate de funciile de politic monetar prin intermediul unui consiliu
de supraveghere creat special n acest scop n cadrul BCE.

n fine, modificrile propuse la regulamentul privind ABE vor garanta c aceast instituie i
poate continua efectiv misiunea n raport cu statele membre. Mai exact, ABE i va exercita
atribuiile i n raport cu BCE. Modalitile de vot n cadrul ABE vor fi adaptate astfel nct
structurile de luare a deciziilor n cadrul ABE s fie n continuare echilibrate i eficace i s
reflecte poziiile autoritilor competente din statele membre care particip la mecanismul de
supraveghere unic i din cele care nu particip, meninndu-se astfel integritatea pieei unice.
Modificrile legate de modalitile de vot s-au concentrat asupra domeniilor n care ABE ia
decizii cu caracter obligatoriu legate de aplicarea cadrului de reglementare unic n cazul
nclcrii legislaiei sau al soluionrii dezacordurilor. n alte domenii, garaniile procedurale
existente sunt considerate suficiente pentru a asigura un proces decizional echilibrat i eficace.
De exemplu, Comisiei i se trimit spre adoptare proiecte de standarde tehnice, iar Comisia
poate decide s nu le aprobe sau s le modifice, n special dac nu sunt pe deplin conforme cu
principiile fundamentale ale pieei interne n domeniul serviciilor financiare. n fine, n
proiectul de regulament de modificare a Regulamentului nr. 1093/2010 a fost introdus o
clauz de revizuire specific astfel nct s se ia n considerare eventualele evoluii n ceea ce
privete numrul de state membre care au euro ca moned naional sau ale cror autoriti
competente au intrat ntr-o relaie de cooperare strns i s se analizeze dac, n lumina
acestor evoluii, sunt necesare noi modificri ale dispoziiilor pentru a garanta c deciziile
ABE sunt luate n interesul meninerii i consolidrii pieei interne a serviciilor financiare.

Aciuni-cheie

Comisia:

RO 7 RO
 (i) ndeamn Consiliul s analizeze i s adopte de urgen propunerea de Regulament al
Consiliului de atribuire a unor sarcini specifice Bncii Centrale Europene n ceea ce privete
politicile legate de supravegherea prudenial a instituiilor de credit, lund n considerare
avizul Parlamentului European;

(ii) ndeamn Parlamentul European i Consiliul s analizeze i s adopte de urgen

propunerea de modificare a Regulamentului nr. 1093/2010 de nfiinare a ABE.

Este necesar s se ajung la un acord cu privire la aceste dou propuneri nainte de sfritul
anului 2012.

3.2. Etapele urmtoare n gestionarea crizelor bancare

Integrarea financiar global i piaa unic a UE au permis sectoarelor bancare din anumite
state membre s depeasc de mai multe ori PIB-ul naional, ducnd la apariia unor instituii
prea mari pentru a da faliment i prea mari pentru a fi salvate. Pe de alt parte, experiena
demonstreaz c pn i bncile relativ mici care intr n criz pot provoca probleme
sistemice transfrontaliere. n plus, retragerile internaionale masive sub imperiul panicii (bank
runs) pot slbi considerabil sistemele bancare naionale, afectnd n plus i finanele statului i
crend pentru ambele probleme de finanare.

Consolidarea supravegherii n cadrul uniunii bancare va contribui la sporirea soliditii

bncilor. Dac totui apare o criz, este necesar s se garanteze c instituiile sunt supuse unei
rezoluii ordonate, iar deponenii au sigurana c economiile lor nu sunt n pericol.

Pe acest fond, Comisia a subliniat13 faptul c o uniune bancar trebuie s includ o gestionare
mai centralizat a crizelor bancare. La rndul su, i Parlamentul a insistat c trebuie s se
fac progrese n acest domeniu. Necesitatea unor mecanisme comune de soluionare a
situaiilor de criz bancar i de garantare a depozitelor bancare ale clienilor a fost
semnalat i n raportul semnat de preedintele Consiliului European, preedintele Comisiei,
preedintele Eurogrupului i de preedintele Bncii Centrale Europene, din 26 iunie 201214.

Prin urmare, Comisia intenioneaz s prezinte o propunere privind un mecanism de rezoluie

unic, care s reglementeze rezoluia bncilor i s coordoneze aplicarea instrumentelor de
rezoluie n cazul bncilor din cadrul uniunii bancare. Acest mecanism ar fi mai eficient dect
o reea de autoriti naionale de rezoluie, mai ales n cazul bncilor transfrontaliere care intr
n criz, avnd n vedere nevoia de aciuni rapide i de credibilitate n gestionarea crizelor
bancare. Un astfel de mecanism ar reprezenta o completare fireasc la crearea unui mecanism
de supraveghere unic. El ar genera n egal msur economii de scar semnificative i ar evita
efectele externe negative care ar rezulta n urma unor decizii pur naionale. Deciziile sale s-ar
lua conform principiilor rezoluiei stabilite prin cadrul de reglementare unic, care sunt n ton
cu bunele practici internaionale i n deplin conformitate cu normele Uniunii n materie de
ajutoare de stat. n mod concret, acionarii i creditorii sunt cei care trebuie s suporte

13
http://ec.europa.eu/europe2020/banking-union/index_en.htm
14
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/131201.pdf

RO 8 RO
 costurile rezoluiei nainte de acordarea vreunei finanri externe i, nainte de utiliza banii
contribuabililor, trebuie cutate soluii n sectorul privat.

n plus, pe baza unei evaluri a funcionrii sale, unui astfel de mecanism de rezoluie i s-ar
putea ncredina i alte sarcini de coordonare n ceea ce privete gestionarea situaiilor de criz
i instrumentele de rezoluie din sistemul bancar, dup cum se arat n raportul prezentat n
iunie 2012 de preedintele Consiliului European, preedintele Comisiei, preedintele
Eurogrupului i preedintele Bncii Centrale Europene.

Aciuni-cheie

Dup ce se va ajunge la un acord cu privire la propunerile privind SGD i redresarea i

rezoluia bancar, Comisia intenioneaz s propun crearea unui mecanism de rezoluie
unic pentru rezoluia bncilor i coordonarea aplicrii instrumentelor de rezoluie n cazul
bncilor din cadrul uniunii bancare.

4. PAII CARE URMEAZ

Uniunea European dispune de mijloacele necesare pentru a corecta deficienele constatate i

pentru a institui uniunea bancar, etap esenial n construcia unei uniuni economice i
monetare autentice.

Comisia ndeamn Parlamentul European i Consiliul:

s acorde tot sprijinul necesar uniunii bancare i s aprobe orientrile i foaia de

parcurs descrise n prezenta comunicare;

s acorde prioritate maxim n procesul legislativ aciunilor necesare pentru crearea

uniunii bancare;

s finalizeze, ct mai curnd posibil, dar cel trziu pn la sfritul anului,

propunerile aflate pe masa de lucru referitoare la:

schemele de garantare a depozitelor;

accesul la activitatea instituiilor de credit i supravegherea prudenial a

instituiilor de credit i a societilor de investii (CRD)

cerinele prudeniale pentru instituiile de credit i societile de investiii

(CRR);

cadrul pentru redresarea i rezoluia instituiilor de credit i a ntreprinderilor

de investiii

cadrul prin care se confer BCE anumite sarcini legate de supravegherea

prudenial a instituiilor de credit,

modificarea anumitor dispoziii ale regulamentului privind ABE.

RO 9 RO
 Prin prezenta comunicare i propunerile legislative care o nsoesc, Comisia a acionat prompt
i responsabil ca urmare a mandatului acordat de Consiliul European i de efii de state i
guverne din zona euro la sfritul lunii iunie. Acum este rndul altor instituii s acioneze
pentru a asigura instaurarea mecanismului de supraveghere unic pn la data de
1 ianuarie 2013.

RO 10 RO