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Publicado: 22/07/2017
Suspenses favorveis ao Estado so rotina na segunda instncia judicial paulista. Pesquisadora da Fundao Getlio
Vargas, Luciana Zaffalon analisou 566 processos que passaram pela presidncia do TJ entre 2012 e 2015. Encontrou
uma nica situao em que o Estado foi derrotado 100% das vezes: ao questionar a aplicao do teto remuneratrio
no servio pblico, em especial das carreiras do Judicirio, as mais bem pagas do Estado.
Luciana no se limitou s decises do TJ. Debruou-se sobre as 404 proposies relativas ao sistema judicial
apresentadas Assembleia Legislativa entre 2011 e 2016. Apenas 17% das mudanas legislativas no tiveram
repercusso oramentria, sendo que metade das leis aprovadas nesta seara resultou em aumentos, vantagens,
bonificaes, abonos e auxlios. O governador Geraldo Alckmin foi o principal autor das benesses. Aprovou 91% das
propostas que apresentou. Foi contemplado ainda com a possibilidade de suplementao oramentria sem o crivo
da Assembleia, o que, apenas no ano de 2015, resultou em quatro acrscimos s verbas do Tribunal de Justia do
Estado.
Os levantamentos foram a base da tese de doutorado apresentada por Luciana Fundao Getlio Vargas (FGV), que
ser transformada em livro, pela Hucitec, neste semestre. O ttulo ("Uma Espiral Elitista de Afirmao Corporativa:
Blindagens e Criminalizaes a partir do Imbricamento das Disputas do Sistema de Justia Paulista com as Disputas da
Poltica Convencional") poderia ser resumido em uma lpide: aqui jaz Montesquieu. O imbricamento mapeado por
Luciana no mais uma tese sobre a judicializao da poltica, mas da outra face da moeda, a politizao do Judicirio.
O ineditismo de sua tese est na demonstrao de como a elite judiciria de So Paulo ao mesmo tempo em que blinda
a poltica de segurana pblica do Executivo tem garantido uma poltica remuneratria que se vale de subterfgios
para extrapolar o teto constitucional. O dueto avalizado pela Assembleia, em prejuzo do contribuinte e,
principalmente, da democracia.
Os ltimos sete secretrios de Segurana Pblica do Estado so egressos do Ministrio Pblico. A tese demonstra que
no se trata de uma coincidncia. A represso a manifestaes (96 bombas de gs por dia no primeiro semestre de
2016) e as polticas prisionais seguem sem questionamentos daquele que deveria ser um principais contrapesos ao
monoplio da violncia pelo Estado. Pas com a quarta populao carcerria do mundo (depois de EUA, China e Rssia),
o Brasil o nico desses lderes a manter ndice crescente de encarceramento. Mais de um tero dos presos brasileiros
est em So Paulo.
A Defensoria Pblica, criada em So Paulo depois que a maior parte dos Estados brasileiros j o havia feito, no aparece
unssona na ameaa blindagem entre os poderes. Coordenadora do Instituto Brasileiro de Cincias Criminais
(IBCCRIM), Luciana Zaffalon foi ouvidora-geral da defensoria, instituio judicial mais bem-sucedida na estratgia de
conseguir aumentos remuneratrios retroativos. Seu portal da transparncia informa um rendimento mdio mensal
de R$ 26.980,00 (sem contar frias e 13 salrio). Dos 716 registros do seu universo de anlise, 12 estavam acima do
teto constitucional daquele ano (2015), R$ 33.763,00.
As vantagens obtidas pelos defensores, no entanto, no so comparveis quelas com as quais os procuradores foram
agraciados. De 1.920 matrculas do MP estadual, encontrou apenas 3% aqum do teto constitucional. O rendimento
mdio no MP em So Paulo em 2015 foi de R$ 45.036,30 (sem contabilizar frias e 13). Naquele ano, a
complementao para vantagens, abonos e outras indenizaes alcanadas pela carreira impuseram ao oramento
estadual gastos de R$ 421 milhes, o equivalente a 12 vezes a previso daquele ano para as polticas de enfrentamento
ao crack.
Dos trs rgos do sistema judicial paulista, o menos amigvel investigao foi a magistratura. O formato em que as
informaes so prestadas afronta resoluo do Conselho Nacional de Justia (CNJ) e dificulta o manejo dos dados. A
pesquisadora valeu-se do oramento aprovado e do rgo de controle da magistratura para se aproximar da caixa-
preta da toga paulista. Na Alesp, presidida durante a maior parte do perodo pesquisado por um parlamentar egresso
do MP (Fernando Capez), encontrou um fundo especial de despesas do TJ l aprovado e destinado ao custeio de
penduricalhos como auxlio alimentao, creche e funeral. Em relatrio do CNJ identificou que a despesa mdia mensal
com magistrados na Justia estadual em 2015 foi de R$ 45.906,00.
s dificuldades enfrentadas, contraps acrdo do ex-ministro do STF, Carlos Ayres Britto: "A publicidade o preo
que se paga pela opo por uma carreira pblica no seio de um Estado republicano. A prevalncia do princpio da
publicidade administrativa outra coisa no seno um dos mais altaneiros modos de concretizar a Repblica enquanto
forma de governo".
Os dados de que dispunha, no entanto, lhe foram suficientes para concluir que a remunerao das carreiras judiciais
em So Paulo superior mdia federal e de cinco pases europeus: Frana, Alemanha, Portugal, Espanha e Sucia.
No Ministrio Pblico, por exemplo, o rendimento mdio anual dos procuradores paulistas em 2015 foi de 157.130
(com frias e 13), 30 mil a mais que o dos procuradores federais e o dobro do valor nominal dos salrios da carreira
congnere na Alemanha. Os defensores paulistas, com um rendimento mdio anual de 95.239 euros (com frias e
13), deixam para trs os congneres alemes e suecos.
Os achados convergem com estudos que mostram o Judicirio brasileiro com um gasto mdio por habitante ( 94,2)
superior ao da Sucia ( 66,7), Itlia ( 50), Portugal ( 43,2), Inglaterra ( 42,2) e mais de trs vezes aquele registrado
na Espanha ( 27). O mesmo acontece com o Ministrio Pblico, com uma proporo de gastos per capita 15 vezes
superior quela da Alemanha e da Espanha, cinco vezes maior que em Portugal e trs vezes ao registrado na Itlia.
Luciana fez 15 entrevistas em busca de explicaes, com defensores, juzes e procuradores. Esbarrou, no entanto, na
negativa do presidente do Tribunal de Justia do Estado poca de sua pesquisa, Renato Nalini. Valeu-se de artigo em
que o magistrado reclama da condio de pedinte do Executivo e defende as despesas do TJ reputando-o como a
maior Corte judicial do planeta, argumento que no explica a dimenso do gasto per capita. Baseou-se ainda em
entrevista concedida a um programa de televiso em que Nalini inclui, como justificativa para os adicionais, desde o
desconto do IR at a necessidade de se vestir bem: "Hoje o juiz brasileiro ganha bem, mas tem 27% de desconto de
imposto de renda, tem que pagar plano de sade, tem que comprar terno e no d para ir toda hora a Miami para
comprar terno, a cada dia da semana ele tem que usar um terno diferente, uma camisa razovel, um sapato decente,
tem que ter um carro".
Com inaudita franqueza, o magistrado atribuiu a afronta ao teto constitucional necessidade de evitar a depresso
dos juzes: "Espera-se que a Justia, que personifica uma expresso da soberania, esteja apresentvel e h muito
tempo no h reajuste do subdio, ento o auxlio moradia foi um disfarce para aumentar um pouquinho e at para
fazer com que o juiz fique um pouco mais animado, no tenha tanta depresso, tanta sndrome do pnico, tanto AVC.
A populao precisa entender isso".
O outro lado da expresso da soberania judicial explicitada no destrinchamento dos 15 processos relacionados ao
sistema penitencirio que chegaram ao TJ e foram analisados na tese. Desses, 13 foram suspensos, em atendimento
aos interesses do governo do Estado. Versavam sobre medidas para sanar a superlotao na Fundao Casa (a antiga
Febem), em presdios e na carceragem de distritos policiais em todo o Estado, alm da requisio de mdicos e dos j
mencionados chuveiros eltricos. Em todas as decises, o TJ alegou que os gastos necessrios para atender os pedidos
embaraariam a gesto pblica.
A simbiose se completa com a omisso do MP paulista em relao violncia policial, que em 2015 resultou em 2,3
mortes por dia, e grande proporo de prises em flagrante, cerca de 70% do total efetuado no Estado. Inquritos
capengas que aceitam policiais como testemunhas levam ao arquivamento de mais de 90% dos processos que
questionam os procedimentos. Um Judicirio aristocratizado, conclui, atua como protagonista na segurana pblica e
referenda o direito como territrio da fora do Executivo, em detrimento da cidadania, com o beneplcito do
Legislativo.
Alm dos procuradores que comandam a Segurana Pblica h duas dcadas, o modus operandi da carreira j ditou
as cartas na Secretaria de Governo (Marcio Elias Rosa) e hoje ocupa a Secretaria da Educao. A gesto de Renato
Nalini foi responsvel pela reforma que levou ocupao das escolas estaduais no ano passado.
A aliana precede a chegada dos tucanos no poder. O PMDB ocupava o Palcio dos Bandeirantes com um titular
egresso do MP (Luiz Antonio Fleury Filho) no massacre do Carandiru. Depois do estrago, um procurador do Estado,
Michel Temer, seria indicado para comandar a Segurana Pblica, sinal de que o consrcio dos Poderes antecede o
PSDB, d gnese aliana com o PMDB e se nacionaliza.
Fonte: https://www.conversaafiada.com.br/brasil/justica-sic-de-sp-blinda-os-tucanos-corruptos