ESCOLA PBLICA: MANIFESTO DOS PIONEIROS DA EDUCAO NOVA

E O DIREITO EDUCAO

LUCIANA CAMURRA1
TERESA KAZUKO TERUYA2

RESUMO: Este trabalho apresenta os resultados de uma pesquisa realizada ao final da

disciplina Escola Pblica e Pensamento Educacional na Contemporaneidade,
oferecida pelo Programa de Ps-Graduao em Educao - Linha de Pesquisa Ensino,
Aprendizagem e Formao de Professores, na Universidade Estadual de Maring.
Nossa inteno apresentar a relevncia e atualidade das propostas contidas no
Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, publicado em 1932 e oferecer uma
contribuio ao debate sobre o direito educao garantida pelo Estado. Para isso,
realizamos uma breve anlise do Manifesto de 1932, focando suas propostas acerca do
direito de todo indivduo, educao de qualidade O interesse e a relevncia do
aprofundamento dessa temtica expressam no apenas um movimento de retorno s
fontes, de refinamento da reflexo e da problematizao em torno de um importante
momento na histria da educao brasileira, mas, sobretudo, revelam a riqueza desse
legado. Os resultados nos mostram que as questes apontadas no manifesto, referentes
ao direito de todos educao de qualidade, continuam atuais, j que pouco do que
proposto, se efetuou at os dias de hoje. Entendemos que a reconstruo educacional
proposta pelo manifesto somente ser vivel quando houver a implantao de um
regime verdadeiramente democrtico.

Palavras-chaves: Escola Pblica, Educao de qualidade e Manifesto de 1932.

1
Universidade Estadual de Maring. Graduada em Psicologia e Ps-Graduanda em Educao (Stricto
Sensu). E-mail: lcamurra@yahoo.com.br
2
Universidade Estadual de Maring. Professora do Departamento de Teoria e Pratica da Educao e do
Programa de Mestrado e Doutorado em Educao. E-mail: tkteruya@gmail.com
 Lanado em 1932, o Manifesto dos Pioneiros da Educao nova tem sido fonte
de estudos historiogrficos sobre educao, por ser de grande importncia no mbito de
discusses acerca da escola pblica no Brasil. Trata-se de um documento escrito por 26
educadores, com o ttulo Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova - A reconstruo
educacional no Brasil: ao povo e ao governo. Circulou em mbito nacional com a
finalidade de oferecer diretrizes para uma poltica de educao e representou
simultaneamente, um plano de ao nacional em busca da estruturao de um sistema
educacional e um documento de discusso e reflexo sobre o ambiente poltico e social
dos anos de 1920 e 1930.
Os objetivos do Manifesto eram traar diretrizes de uma nova poltica nacional de
educao e ensino em todos os nveis, aspectos e modalidades. O Manifesto representa
uma sntese e uma tentativa de avano sobre propostas novas de educao. A
preocupao primordial girava em torno da concepo de vida e do ideal que se
desejava alcanar, considerando, tambm, a clientela de educandos.
Este documento vem sendo apontado, como um marco na histria da educao
brasileira. Consagrou a defesa formal da escola para todos e conferiu visibilidade s
contradies do nosso processo de escolarizao, estimulando o debate em torno da
democratizao do acesso educao.

O manifesto apresenta-se, pois, como um instrumento poltico [...]. Expressa

a posio do grupo de educadores que se aglutinou na dcada de 20 e que
vislumbrou na Revoluo de 1930 a oportunidade de vir a exercer o controle
da educao no pas. O ensejo para isso se manifestou por ocasio da IV
Conferncia Nacional de Educao realizada em dezembro de 1931, quando
Getlio Vargas, chefe do governo provisrio, presente na abertura dos
trabalhos ao lado de Francisco Campos, que se encontrava testa do recm-
criado Ministrio da Educao e Sade Pblica, solicitou aos presentes que
colaborassem na definio da poltica educacional do novo governo
(SAVIANI, 2004, p. 34).

Nota-se, nas palavras de Saviani, que a origem e destino do Manifesto dos

Pioneiros foram de alcance nacional. Para o autor, pode, pois, ser considerado um
importante legado que nos deixado pelo sculo XX (SAVIANI, 2004, p. 35). O
Manifesto visto, at mesmo, como um divisor de guas na histria da educao
brasileira, na compreenso de Xavier (2002), j que interferiu na periodizao de nossa
histria educacional, estabelecendo novos marcos e fornecendo novas valoraes a
determinados princpios e idias, e a certas realizaes no campo educacional
(XAVIER, 2002, p. 71).
 O manifesto defende o Rompimento com a velha estrutura do servio educacional,
desprendendo-se dos interesses de classes, deixando de constituir privilgio
determinado pela condio econmica e social do sujeito para se organizar para a
coletividade.
A educao nova tem sua finalidade alargada para alm dos limites das classes,
assumindo feio mais humana, assumindo sua funo social, no intuito de formar a
hierarquia democrtica pela hierarquia das capacidades com oportunidades iguais
de educao, com objetivo de organizar, desenvolver meios de aes com o fim de
dirigir o desenvolvimento natural e integral do ser humano em cada uma de suas etapas
de crescimento.
Os pioneiros eram favorveis a uma educao pblica, gratuita, obrigatria, laica
e mista. Isto quer dizer que o Estado deveria se responsabilizar pelo dever de educar o
povo, responsabilidade esta que era, a princpio, atribuda famlia.
Conforme as palavras de Vale (2002, p. 24), o Manifesto dos Pioneiros rico
em sugestes, firme em relao necessidade de o pas construir um sistema unificado
de ensino pblico capaz de oferecer ensino de qualidade a todos e de garantir aos
educandos a possibilidade de ascenso a qualquer de seus nveis conforme a capacidade,
aptido e aspirao de cada um, independentemente da situao econmica do aluno.
Neste sentido, podemos entender o Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova como
um proposta de reconstruo social pela reconstruo educacional (SAVIANI, 2004,
p.33).
A proposta central apresentada pelo Manifesto a construo de um amplo e
abrangente sistema nacional de educao pblica (SAVIANI, 2004, p. 33), Pois os
pioneiros afirmam que:

[...] dissociadas sempre as reformas econmicas e educacionais, que era

indispensvel entrelaar e encadear, dirigindo-as no mesmo sentido, todos os
nossos esforos, sem unidade de plano e sem esprito de continuidade, no
lograram ainda criar um sistema de organizao escolar, altura das
necessidades modernas e das necessidades do pas. Tudo fragmentrio e
desarticulado (MANIFESTO, 1932, p.33).

O Manifesto expressa uma viso moderna da educao, pela valorizao da

individualidade e da personalidade, buscando naturalizar um modelo de cidado
moderno, com uma personalidade individual e livre, reservando para a escola uma
posio de neutralidade, frente s diferenas sociais
 Os Pioneiros alegam que os fins da educao deveriam ser definidos em funo
das mudanas econmicas e sociais. Assim, criticando a educao tradicional como
verbalista e dirigida a uma classe social economicamente privilegiada, portanto presa
aos interesses de classe, o Manifesto em contrapartida diz que:

Desprendendo-se dos interesses de classes, a que ela tem servido, a

educao [...] deixa de constituir um privilgio determinado pela condio
econmica e social do indivduo, para assumir um carter biolgico, com
que ela se organiza para a coletividade em geral, reconhecendo a todo o
indivduo o direito a ser educado at onde o permitam as suas aptides
naturais, independente de razes de ordem econmica e social
(MANIFESTO, 1932, p. 42).

Muitos so os aspectos refletidos no Manifesto, os quais, ao todo, compem um

conjunto bastante coerente. Citamos aqui, e discutimos posteriormente, apenas queles
de maior proximidade com as questes relacionadas ao direito de todo indivduo,
educao, os quais so: o direito de cada indivduo educao integral, o princpio da
escola para todos (escola comum ou nica), o carter biolgico da educao, a
gratuidade e obrigatoriedade que devem ser garantidas pelo estado e a unidade versus
uniformidade educativa.

O MANIFESTO DOS PIONEIROS E A ESCOLA PARA TODOS

O fato de a sociedade brasileira ser organizada e estruturada por um modelo
econmico capitalista, extremamente excludente, caracterizado por grande concentrao
de renda - alis, uma das maiores do mundo -, constitui um dos principais fatores da
desigualdade social, da discriminao e da excluso social. A fragilidade do regime
democrtico decorrente da precariedade das condies sociais, econmicas e culturais
da maioria da populao, tem como conseqncia a excluso social e a mutilao da
cidadania.
O Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, ao compreender a escola como
espao institucional que deve oferecer educao popular igualitria para todos, com
qualidade, gratuita e de obrigao do Estado, pensa na formao das habilidades
necessrias para uma participao efetiva e influente na sociedade, que no seja
simplesmente saber ler, escrever e contar, mas habilidades como pessoas crticas e
capazes de refletir sobre os problemas e efetivar aes na sociedade.

A educao nova, alargando a sua finalidade para alm dos limites das
classes, assume, com uma feio mais humana, a sua verdadeira funo
social, preparando-se para formar "a hierarquia democrtica" pela
 "hierarquia das capacidades", recrutadas em todos os grupos sociais, a que
se abrem as mesmas oportunidades de educao. Ela tem, por objeto,
organizar e desenvolver os meios de ao durvel, com o fim de "dirigir o
desenvolvimento natural e integral do ser humano em cada uma das etapas
de seu crescimento", de acordo com uma certa concepo do mundo
(MANIFESTO, 1932, p. 42),

Assim, a educao nova, proposta pelos pioneiros, prope o atendimento aos

interesses do indivduo e no aos interesses de classes. Alegam que A escola
tradicional, instalada para uma concepo burguesa, vinha mantendo o indivduo na sua
autonomia isolada e estril, resultante da doutrina do individualismo libertrio [...]
(MANIFESTO, 1932, p. 43).
A principal crtica a respeito da educao brasileira daquele momento era de que
se compunha de um ensino fragmentado, sem articulao entre os diversos
ensinamentos e deles com o mundo. O Manifesto alega que toda a Educao deve ser
vista como um organismo, em profunda relao com a vida prtica e motivadora do
progresso. Deveria receber prioridade nos planos do Estado, principalmente seus
primeiros anos, que representam o incio da formao dos indivduos.
Essa nova doutrina considera a funo educacional como complexa e de aes e
reaes em que o esprito cresce de dentro para fora, substitui o mecanismo do modelo
da escola tradicional pela vida - atividade funcional, e transfere para a criana e para o
respeito de sua individualidade, o eixo da escola e o centro de gravidade do problema da
educao. Considerando os processos mentais com funes vitais e no como processos
em si mesmos, ela os subordina vida, como meio de utiliz-la e de satisfazer suas
mltiplas necessidades materiais e espirituais.
O documento elaborado pelos Pioneiros da Educao Nova ofereceu direo s
idias de renovao que j vinham sendo debatidas h vrios anos, buscando
organizao e reconstruo da educao nacional.
Nesse contexto, uma das propostas apresentadas trata do direito de cada
indivduo sua educao integral, sendo esta, uma funo social a ser realizada pelo
Estado com a cooperao de todas as instituies sociais.

Mas, do direito de cada indivduo sua educao integral, decorre

logicamente para o Estado que o reconhece e o proclama, o dever de
considerar a educao, na variedade de seus graus e manifestaes, como
uma funo social e eminentemente pblica que ele chamado a realizar,
com a cooperao de todas as instituies sociais (MANIFESTO, 1932, p.
45 ).
 O Manifesto apresenta uma concepo de educao natural e integral do
indivduo, que respeite personalidade de cada um. Seria, assim, uma educao acima
das classes, que no se destinaria a servir a nenhum grupo particular, mas aos interesses
do indivduo e da sociedade, e que aconteceria atravs de um plano geral de educao
que torne a escola acessvel a todos.
Portanto, cabe ao Estado proporcionar as condies para que escola torne-se
acessvel aos cidados, principalmente os de condies de inferioridade econmica, para
que assim, possam obter o mximo de desenvolvimento de acordo com as suas aptides
vitais.
A escola era vista como desarticulada da sociedade e ligada a instituies que
representavam resistncias s mudanas de carter modernizante, tal qual a Igreja
Catlica. S participava da escola a elite que podia pagar por ela. Porm, os
reformadores viam a necessidade de uma viso global do problema educacional: a
escola no podia ser isolada da sociedade, era necessria uma determinao dos fins da
educao em especial, os educadores precisavam de uma cultura ampla e diversificada
para poder transmitir aos alunos. Este quadro s mudaria se a educao fosse vista com
base numa teoria que definisse seus objetivos. Assim, seria possvel abrir os horizontes
para se enxergar alm e, conseqentemente, buscar solues para tudo o que estava
ultrapassado. Acima de tudo, era necessrio integrar escola e sociedade.
O propsito do manifesto era uma reconstruo educacional voltada ao
desenvolvimento integral do indivduo, baseada numa educao dinmica, no esttica,
a partir da qual o aluno no seria um mero repetidor daquilo que o professor transmitia,
mas sim, um agente transformador do conhecimento. A concepo educacional do
manifesto ia alm da idia de transmisso de contedos. Havia uma incessante
preocupao em transmitir valores e formar cidados instrudos para a vida, que
tivessem conscincia de seu papel na sociedade,

Na luta pela garantia do direito educao, surge a necessidade de escola para

todos - comum e nica, tarefa que tambm deve ser de responsabilidade do Estado.

Chega-se, por esta forma, ao princpio da escola para todos, "escola comum
ou nica", que, tomado a rigor, s no ficar na contingncia de sofrer
quaisquer restries, em pases em que as reformas pedaggicas esto
intimamente ligadas com a reconstruo fundamental das relaes sociais.
Em nosso regime poltico, o Estado no poder, de certo, impedir que,
graas organizao de escolas privadas de tipos diferentes, as classes mais
privilegiadas assegurem a seus filhos uma educao de classe determinada;
 mas est no dever indeclinvel de no admitir, dentro do sistema escolar do
Estado, quaisquer classes ou escolas, a que s tenha acesso uma minoria, por
um privilgio exclusivamente econmico (MANIFESTO, 1932, p. 47).

Neste caso, manter-se-iam as instituies privadas idneas e a escola nica se

estenderia como escola oficial, nica, em que todas as crianas de 7 a 15 anos teriam
uma educao comum, igual para todos.

a "escola nica" se entender, entre ns, no como "uma conscrio

precoce", arrolando, da escola infantil universidade, todos os brasileiros, e
submetendo-os durante o maior tempo possvel a uma formao idntica,
para ramificaes posteriores em vista de destinos diversos, mas antes como
a escola oficial, nica, em que todas as crianas, de 7 a 15 anos, todas ao
menos que, nessa idade, sejam confiadas pelos pais escola pblica, tenham
uma educao comum, igual para todos (MANIFESTO, 1932, p. 47 - 48).

Escola igual para todos o princpio comum e nico onde as reformas

pedaggicas esto intimamente ligadas com a reconstruo fundamental das
relaes sociais. Assim, a escola pblica seria a escola comum ou nica, isto ,
aberta a todos sem distino de sexo, cor ou posio social.
Com relao ao Carter Biolgico da Educao, trata-se do reconhecimento de
que todo indivduo tem o direito a ser educado at onde o permitam as suas aptides
naturais, sem determinao das razes de ordem econmica e social. Por compreender a
educao tradicional como um privilgio determinado pela condio econmica e
social do indivduo (MANIFESTO, 1932, p. 42), o Manifesto luta pelo direito de
todos, reconhecendo a todo o indivduo o direito a ser educado at onde o permitam as
suas aptides naturais. Direito este que, mais do que adquirido socialmente, concedido
biologicamente, um direito natural.
a partir do reconhecimento do direito biolgico Educao, que pode-se
pensar na questo da escola nica, comum para todos.
Essas idias que consideram a aptido natural, defendem um maior
conhecimento sobre as caractersticas da inteligncia e da personalidade humana,
influenciando o sistema educacional, atravs de uma viso psicobiolgica do
desenvolvimento educacional.
A nova educao fundava-se no princpio da articulao da escola com a
sociedade e a defesa dos interesses do educando tomando-o como centro da ao
pedaggica. Desse modo, confrontava-se com a escola tradicional que, naquele
momento, j era considerada, em termos pedaggicos, um sistema de ensino retrgrado,
sem perspectivas de mudanas significativas. O manifesto busca superar todos esses
problemas com a participao ativa do educando no processo de ensino.
Quanto gratuidade e obrigatoriedade que devem ser garantidas pelo Estado,
representam o reconhecimento do direito biolgico que cada ser humano tem
educao. Esta deve ser um direito de todos, de acordo com suas necessidades, aptides
e aspiraes, dentro do princpio democrtico da igualdade de oportunidades para todos.
Assim sendo, deve caber ao Estado assegurar esse direito, tornando a educao uma
funo essencialmente pblica, com garantia de gratuidade e carter obrigatrio, pelo
menos at certa idade dos cidados.

A gratuidade extensiva a todas as instituies oficiais de educao um

princpio igualitrio que torna a educao, em qualquer de seus graus,
acessvel no a uma minoria, por um privilgio econmico, mas a todos os
cidados que tenham vontade e estejam em condies de receb-la. Alis o
Estado no pode tornar o ensino obrigatrio, sem torn-lo gratuito
(MANIFESTO, 1932, p. 48).

Neste caso, podemos pensar no quanto se torna contraditrio, um pas que em

pleno sculo XXI, muitas crianas e jovens, perdem o direito educao, na medida em
que estes so obrigados a trabalhar desde muito pequenos para garantir o po de cada
dia. O Estado, ao invs de oferecer as condies para que estes possam tornar-se
efetivamente, cidados, desenvolve programas que no passam de medidas paliativas,
como bolsa-escola, bolsa-famlia, por meio das quais, tenta obrig-los a freqentarem as
instituies escolares.
Outro ponto tocado pelo Manifesto de 1932, liga-se questo da unidade
versus uniformidade da educao nacional. A exigncia de um sistema de organizao
educacional deveria gerar a unidade, porm no a uniformidade educativa. Muito pelo
contrrio, a unidade educativa deveria contar com a multiplicidade presente quando se
comparam vrios estados brasileiros, afim de que a educao se tornasse mais relevante
e proveitosa para todos.

A organizao da educao brasileira unitria sobre a base e os princpios do

Estado, no esprito da verdadeira comunidade popular e no cuidado da
unidade nacional, no implica um centralismo estril e odioso, ao qual se
opem as condies geogrficas do pas e a necessidade de adaptao
crescente da escola aos interesses e s exigncias regionais. Unidade no
significa uniformidade. A unidade pressupe multiplicidade (MANIFESTO,
1932, p. 51).

O Estado deveria proporcionar uma escola de qualidade e gratuita, possibilitando

assim a concretizao do direito biolgico dos indivduos educao e, tendo em vista
os interesses dos indivduos em formao e a necessidade de progresso, consideram que
esta educao deva ter carter obrigatrio.
Estas so algumas das questes apontadas pelo Manifesto, que esto relacionadas com
as propostas do direito educao, garantido a todos os cidados. Sem dvida alguma, todas
elas so pertinentes ainda hoje, pois poucas so as transformaes que ocorreram desde a
dcada de 30, no intuito de garantir a educao integral de pessoas menos favorecidas
economicamente. H muito ainda a fazer para que o direito a igualdade de oportunidades, dentre
elas, a de uma educao de qualidade, seja garantido.

LTIMAS PALAVRAS

O Manifesto documenta um importante movimento de renovao nacional,

voltado para o estudo dos problemas educacionais brasileiros. Representa um momento
expressivo da luta pele implantao da escola pblica e gratuita, e tambm defende
explicitamente o reconhecimento da Educao como problema urgente e de
responsabilidade do Estado. Se, de fato, o sculo XX representa uma poca de
indiscutvel avano tecnolgico e econmico, o mesmo no se pode concluir acerca da
educao pensada pelos educadores do Manifesto.
A educao, representando o processo dinmico de aprimoramento do ser
humano, no avanou muito, com relao s questes discutidas neste trabalho,
comparativamente a dcada de 30, quando foi escrito o Manifesto dos Pioneiros da
Educao Nova. A escola pblica est como sempre esteve em crise e falhando na sua
promessa de corrigir as assimetrias e diferenas sociais que atravessam o pas.
As propostas do Manifesto de 1932 foram para o futuro, o futuro chegou e as
inmeras propostas do Manifesto de 1932 ainda no se concretizaram. Houve sim,
algumas mudanas, mas de forma isolada e no como propunha o Manifesto. Muitas das
idias defendidas pelos Pioneiros da Educao Nova continua tendo validade, seja como
como afirmao de valores e objetivos a serem alcanados ou como orientaes para a
realizao da pesquisa educacional.
A educao no deve continuar sendo um privilgio, mas sim, um direito social
ao ensino de qualidade. Sem os direitos dos indivduos protegidos e reconhecidos, no
h democracia; sem democracia torna-se impossvel garantir a todos,
independentemente de suas condies econmicas e sociais, o direito a educao de
qualidade.
 REFERNCIAS

SAVIANI, Dermeval. O legado educacional do longo sculo XX brasileiro. In:

SAVIANI, Dermeval (et. al.). O legado educacional do sculo XX no Brasil. Campinas,
SP: Autores Associados, 2004.

XAVIER, Libnia Nacif. Para alm do campo educacional: um estudo sobre o

Manifesto dos pioneiros da Escola Nova. Bragana Paulista: Edusf, 2002.

VALE, Jos Misael Ferreira. Escola pblica e o processo humano de emancipao.

In: VALE, Jos Misael Ferreira (et. al.). Escola pblica e sociedade. So Paulo:
Saraiva/Atual, 2002.

MANIFESTO dos Pioneiros da Educao Nova. A Reconstruo Educacional do

Brasil. Ao Povo e ao Governo. So Paulo: Companhia Editora Nacional, 1932.