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PROPUESTA TECNICA
1. ANTECEDENTES
Tanto las condiciones naturales como los impactos de la actividad humana estn ejerciendo una fuerte
presin sobre nuestros recursos hdricos en la actualidad, lo que se manifiesta en un aumento de las
temperaturas y de los niveles del mar, mayor variabilidad climtica, deforestacin, contaminantes tanto en
las masas de agua superficiales como en las subterrneas y otros factores influyendo sobre la periodicidad y
las cantidades de flujos subterrneos y superficiales.
El Pargrafo I del Artculo 374 de la Constitucin Poltica del Estado, establece que el Estado proteger y
garantizar el uso prioritario del agua para la vida y seala que es deber del Estado gestionar, regular,
proteger y planificar el uso adecuado y sustentable de los recursos hdricos, con participacin social,
garantizando el acceso al agua para todos sus habitantes.
El Captulo II Bolivia Digna del Plan Nacional de Desarrollo - PND, aprobado mediante Decreto Supremo
N 29272, de 12 de septiembre de 2007, tiene como propuesta de cambio lograr un incremento sustancial
del acceso a los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y saneamiento en general.
El Ministerio de Medio Ambiente y Agua mediante el Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico
(VAPSB) a travs de la Unidad Coordinadora de Programas (UCP-CAF), tiene la misin de financiar y
formular nuevos proyectos con sus estudios y diseos definitivos, de manera que cumplan con los criterios
de elegibilidad y calidad del Programa PROAR, en beneficio de las familias de reas rurales con poblacin
dispersa, semi dispersa, concentrada, as como reas urbanas y periurbanas pobres del Estado
Plurinacional de Bolivia.
Mediante Resolucin Ministerial N 115 del 12 de mayo del 2015, el Ministerio de Planificacin del Desarrollo
aprueba el nuevo Reglamento Bsico de Preinversin, estableciendo una nica etapa de elaboracin de
estudios para la ejecucin de proyecto de inversin pblica, expresada en el Estudio de Diseo Tcnico
de Preinversin, que establece la viabilidad tcnica, econmica, financiera, legal, social, institucional,
medio ambiental, de gestin de riesgos y adaptacin al cambio climtico.
Consecuentemente, estos trminos de referencia, estn establecidos para llevar a cabo el Estudio de
Diseo Tcnico de Preinversin para Proyectos de Desarrollo Social.
En ese entendido, mediante la elaboracin de Estudio de Diseo Tcnico de Preinversin, del proyecto
Construccin Sistema de Agua Potable para las Comunidades de Marquirivi, Cauma y Surusaya
(Achocalla) se propone una solucin viable para la dotacin de agua potable en las comunidades de
Cauma, Marquirivi y Suruzaya, perteneciente al Municipio de Achocalla del Departamento de La Paz,
mediante la construccin de sistemas de agua potable para cada una de las comunidades, considerando
como fuente de agua pozos perforados, estaciones de bombeo, tanques de almacenamiento, redes de
distribucin y conexiones domiciliarias; debiendo ser esta solucin tcnica y socialmente aceptable,
econmicamente rentable, ecolgicamente sostenible y que adems no existan factores de riesgo que
impidan su ejecucin.
La implementacin del sistema de agua potable, beneficiar a 2148 familias de las comunidades de
Cauma, Marquirivi y Suruzaya, asimismo con los tres proyectos se pretende mejorar la calidad de vida
mediante la implementacin de obra de toma (pozos perforados) y un sistema de agua potable con todos
sus componentes.
2. JUSTIFICACION
El requerimiento surge del Gobierno Autnomo Municipal de Achocalla y de las comunidades de Cauma,
Marquirivi y Suruzaya, por la falta de infraestructura de agua potable, cuya idea principal es la captacin de
aguas subterrneas mediante la implementacin de pozos perforados.
Actualmente en las comunidades consideradas por el proyecto no se cuenta con un servicio de agua potable
conformado y en aquellos pequeos sistemas independientes en algunos casos se presenta la mala calidad
del agua y bajo acceso al servicio, debido a que no hay tratamiento del agua y la cobertura del servicio es
muy baja. La poblacin no practica adecuados hbitos de higiene, por su bajo nivel educativo y no cuentan
con una administracin del servicio de parte del Gobierno Municipal, por la falta de una Unidad de Gestin.
De acuerdo a la ley de Municipalidades, todo Gobierno Municipal tiene la obligacin de atender las
necesidades de sus habitantes en cuanto se refiere a la atencin y dotacin del servicio de agua potable,
pero tambin existe el problema de que los recursos financieros con los que cuentan son bastante limitados,
aspecto que influye en las inversiones necesarias para el sector, motivo por el cual se ve en la necesidad de
buscar otros canales de financiamiento para el desarrollo de la infraestructura de Saneamiento Bsico.
El valle de Achocalla est ubicado a 30 kilmetros de la ciudad de La Paz a una altura media de 3810
m.s.n.m., limita al este y sud con la ciudad de La Paz y al oeste con la ciudad de El Alto, el poblado principal
est ubicado en una hondonada cerca de las orillas de un lago, en su parte Este, presenta laderas
erosionadas producto del tiempo, las comunidades se encuentran en diferentes pisos ecolgicos ubicados
entre los 2500 y los 4000 m.s.n.m.
Vas de acceso
El ingreso al municipio de Achocalla se puede realizar por dos vas.
Mallasilla en la zona sud
Por El Alto
El acceso a las poblaciones objetivo (Marquirivi Cauma - Suruzaya), se realiza mediante la carretera
asfaltada La Paz Achocalla El Alto, la misma comienza en la zona Sur de La Paz (Mallasilla) cruzando
todo el Municipio hasta llegar a El Alto en el sector de Molino Andino.
El Estudio de Diseo Tcnico de Preinversin, estar dimensionado en el marco del Perfil de Proyecto
anteriormente elaborado, documento que estar a disposicin de la Empresa Consultora adjudicada para la
realizacin del presente estudio.
2.3 Informacin Disponible
Para la realizacin del presente estudio, la Consultora tomara en cuenta y de forma referencial el Perfil de
Proyecto que se ha proyectado, que describe los siguientes componentes del proyecto:
3. OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA
3.1 OBJETIVO GENERAL
Elaborar el Estudio de Diseo Tcnico de Pre inversin, que permitir contar con un documento a
Diseo Final del proyecto Construccin Sistema de Agua Potable para las Comunidades de
Marquirivi, Cauma y Suruzaya (Achocalla) del Municipio de Achocalla del Departamento de La Paz,
para un aprovechamiento y uso racional de los recursos hdricos con fines de consumo humano.
Estudiar, plantear, elaborar el proyecto de agua potable definiendo los alcances y la factibilidad del
mismo.
Realizar un levantamiento de informacin relevante de las tres comunidades para conocer la
poblacin beneficiada y la situacin actual de los servicios de agua existentes en las mismas.
Efectuar un anlisis de alternativas y proponer la solucin tcnica y econmica ms adecuada para
la poblacin beneficiada.
Asegurar que en el proyecto a diseo final (Estudio de Diseo Tcnico de Preinversin), el diseo
de ingeniera cumpla con la norma nacional correspondiente y sus reglamentos tcnicos.
Contar con un Plan de Sostenibilidad del Servicio, Fortalecimiento Institucional y estrategias de
participacin social mediante el DESCOM.
Realizar la Gestin de la Licencia Ambiental.
La evaluacin econmica, financiera y social del proyecto debe estar adecuadamente realizada y
sus indicadores deben cumplir con las condiciones mnimas requeridas.
4. ALCANCES Y RESPONSABILIDADES
4.1 Alcances del proyecto
La presente consultora consiste en la formulacin del Estudio de Diseo Tcnico de Pre inversin,
conforme a lo establecido en el Reglamento Bsico de Pre inversin (2015), Reglamento de Presentacin de
Proyectos de Agua Potable y Saneamiento, y los instrumentos del SNIP.
RESUMEN EJECUTIVO
CAPITULO 1. INFORMACIN GENERAL
Emitir informes parciales e informe final de conformidad y los pagos correspondientes al servicio de
consultora, cuando los mismos cumplan con las condiciones establecidas en el DBC el contrato y la
propuesta de la consultora adjudicada para la elaboracin del estudio.
RESPONSABILIDAD DE LA SUPERVISIN
La Empresa Consultora depender de la supervisin que ser designada por la Unidad Coordinadora de
Programas (UCP-CAF) del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Instancia que deber aprobar los informes
y productos obtenidos.
La consultora realizara la comparacin de la situacin actual (sin proyecto) y la situacin con proyecto, para
poder apreciar el cambio positivo en la calidad de vida del beneficiado.
El Estudio de Diseo Tcnico de Pre inversin, lograra los siguientes resultados especficos:
Condiciones mnimas para la ejecucin exitosa del proyecto, verificadas frente a los factores de riesgo y
avances en cuanto al logro de los hitos crticos:
- El proyecto propondr una solucin viable para el uso y aprovechamiento de agua racional, mediante
construccin de estructuras necesarias y suficientes tales como: una obra de toma, tanque de
almacenamiento, diseo de la red de conduccin, distribucin y otras obras auxiliares y
complementarias.
- Esta solucin sera tcnica y socialmente aceptada, econmicamente rentable, ecolgicamente
sostenible y no existan factores de riesgo que impidan su ejecucin.
- Identificar y analizar los riesgos y conflictos sociales y ambientales en el sistema de agua potable.
- La alternativa elegida ser socializada con los beneficiarios
El proyecto tendr los documentos de compromiso necesarios para la ejecucin de las obras
(convenios, cartas, actas).
Diseo definitivo del sistema de agua potable, concertado y aprobado con los beneficiarios y
beneficiarias.
Elaboracin de diseos definitivos de las obras por construirse y los pliegos de especificaciones
tcnicas para su licitacin.
Propuesta de funcionamiento del futuro sistema de agua potable, acorde al escenario de la poblacin.
Propuesta y Plan de DESCOM para que los beneficiarios puedan asumir sus responsabilidades en las
fases de ejecucin y post ejecucin.
Presupuesto y estructura financiera (Costos de obras, supervisin y DESCOM, mitigacin ambiental,
aportes de la entidad financiera, entidad solicitante definidos).
Indicadores de evaluacin socioeconmica y financiera: VANP, VANS, TIRP, TIRS y relaciones de
costo- eficiencia, determinados.
Obtener los instrumentos oficiales y legales que garanticen la liberacin de las reas de trabajo.
Ratificacin de que no existe ningn factor de riesgo ni amenaza real para la ejecucin del proyecto
Elaboracin del documento para la implementacin de las medidas de mitigacin ambiental (respaldado
con precios unitarios ambientales, especificaciones tcnicas ambientales)
Convenios, acuerdos y/o cartas de compromiso necesarios para la ejecucin de las obras.
Revisin y ratificacin de Acuerdos, compromisos y Convenios Jurdicos-naturales, existentes en el rea
del proyecto.
Propuestas para las acciones de fortalecimiento de las organizaciones de beneficiarios para que puedan
asumir sus responsabilidades en la fase de ejecucin.
6. METODOLOGIA DE TRABAJO
6.1 Actividades a realizar
El plan de trabajo que propone la consultora, se enmarca en las normas vigentes y las buenas prcticas de
ejecucin del consultor.
Los requerimientos formulados para el desarrollo del estudio, obedecern a necesidades de contar con un
resultado de alta calidad en el producto.
Para alcanzar estos objetivos, se propone el presente Plan de Trabajo, que describe de manera coherente
las actividades y recursos necesarios para la ejecucin de las diferentes tareas.
XXXXXXX
GERENTE DE PROYECTO
Representar al Consultor en toda la relacin dentro el estudio en curso, con capacidad de recibir y emitir
correspondencia tcnica, referido a los aspectos contractuales, descritos en el DBC.
Es el directo responsable de la ejecucin del estudio, considerando los objetivos, alcances plazos y
cronogramas del estudio.
Responsable de la presentacin de los informes peridicos, presentacin de los avances fsicos y
financieros ante las instancias de supervisin previstos.
Responder a la expresin funcional de necesidad proponiendo una solucin tcnica aceptada en caso
de requerimiento del contratante.
Respetar los plazos, los costes y el nivel de calidad del proyecto.
Organizar el diario del proyecto.
Los profesionales asignados al proyecto, al margen de cumplir con los requerimientos formulados en el
DBC, que ser cumplido de forma adecuada, se plantea la formulacin de otros profesionales de
reconocida experiencia en el campo de la ingeniera, que forman parte del equipo de la Consultora, cuyo
detalle se muestra en el cuadro siguiente:
Los profesionales propuestos cumplen con todos los requerimientos exigidos por el convocante.
Equipos
Instalaciones
La Consultora, cuenta con oficinas de trabajo donde el personal especializado desarrolla sus
actividades de manera cotidiana, adems del soporte de equipos con personal administrativo
permanente.
ESTRATEGIAS Y ACCIONES
La conformacin de grupos de trabajo que tendrn una interaccin permanente dentro el desarrollo de las
tareas, ser una ventaja que permitir tener una alta coordinacin con la Gerencia de Proyecto, asimismo
permitir tener retroalimentaciones dentro el proceso, identificando factores crticos y formulando soluciones
acordes a la prctica de la ingeniera y las tcnicas.
La supervisin permanente a las tareas en desarrollo por parte de profesionales con reconocida trayectoria
en el campo de la ingeniera, permitir identificar de forma directa las necesidades y problemas para
encontrar soluciones oportunas y que presente ser alternativa real y aplicable en la ejecucin del proyecto.
El estudio topogrfico proporcionar la informacin tcnica necesaria que permita la representacin grfica
de la superficie del terreno para el diseo de todos los componentes del proyecto.
El nivel de los trabajos topogrficos ser el requerido para realizar el diseo final de las diferentes
estructuras del proyecto. Los levantamientos topogrficos del sitio de obras de toma y obras
complementarias estarn referenciadas a una poligonal Base (puntos de control horizontal y de cotas), la
misma que estar referida a puntos de control horizontal y vertical que estarn enlazados al sistema de
coordenadas WGS 84-UTM.
La poligonal base se situar de manera que las estaciones de control queden localizadas en los sitios ms
ventajosos para levantamientos de detalle y sin interferencia para las actividades posteriores de diseo y
construccin. Los puntos de la poligonal base y lnea base de nivelacin debern estar monumentadas
mediante mojones de hormign con dimensiones mnimas en la base de 30 x 30 cm; altura de 50 cm y rea
superior de 25 x 25 cm. A esto se aade que los BM en el campo debern demarcarse obligatoriamente en
un sitio visible y fijo (en mojones de HC bien definidos en el suelo o roca dura).
Objetivo.
Subactividades.
- Recopilacin de informacin.
- Levantamiento topogrfico de la zona del proyecto que deben ajustarse a los siguientes
requisitos de precisin de la norma boliviana NB 689.
Los puntos referenciados mediante un equipo GPS navegador, deben proporcionar posiciones en
coordenadas UTM. El Datum a emplearse en la referenciacion ser preferentemente el WGS (84), o su
defecto el PSAD (56). Esta informacin deber ser especificada en las memorias descriptivas.
El registro de datos se realizara con referencia a las coordenadas Norte y Este. El procedimiento de
posicionamiento y registro de datos se llevara a cabo de la siguiente manera:
Resultados.
La topografa deber proporcionar como resultados planos planialtimetrico, perfiles longitudinales y
transversales a detalle a diferentes escalas necesarias.
La topografa ser desarrollada por un tcnico topgrafo con supervisin de un ingeniero civil.
Se debe realizar ensayos geotcnicos para cada una de las obras de arte que se plantean construir, para el
planteamiento de pasos de quebrada se debe realizar un ensayo para cada dado de fundacin; este ensayo
debe permitir determinar los parmetros necesarios para el clculo estructural como:
o Determinacin de la capacidad portante del terreno.
o Determinacin del ngulo de friccin.
o Determinacin de la densidad real del suelo.
o Otros estudios que se requieran de acuerdo al diseo planteado.
o Determinacin mediante el Mtodo Estudio Geofsico (Tomografa), para precisar los sitios
ms apropiados para ubicar pozos de captacin.
Los instrumentos de regulacin ambiental debern ser elaborados para evaluar los impactos ambientales
generados durante la ejecucin de proyecto, a partir de las normas ambientales vigentes, incluyendo
aquellas que devienen de la Ley de Medio Ambiente, como ser el Reglamento de Prevencin y Control
Ambiental (RPCA) u otro reglamento de la Ley, adems de Decretos Supremos adicionales que han sido
aprobados en las ltimas gestiones.
El alcance del trabajo de la Empresa Consultora estar ligado al cumplimiento pleno de la Ley de Medio
Ambiente N 1333 y normativa vigente, tomando en cuenta los siguientes aspectos:
c. Si tuviese otra categorizacin debe atender a lo que manda la Ley del Medio Ambiente
d. Elaborar (si fuere necesario) todos los documentos complementarios que solicite la AAC durante el
proceso tcnico administrativo hasta la obtencin de la Licencia Ambiental.
7. PRODUCTOS E INFORMES A ENTREGAR
Los productos e informes a entregar por la consultora se regirn por las condiciones presentadas en los
Trminos de referencia y Documento Base de Contratacin