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A C U SA TO R IO A N G L O A M E R IC A N O Y D E B ID O P R O C E S O DE LE Y
IN T R O D U C C IO N A C A R G O DE J U L IO C E S A R T E R R E R O
P re s id e n te d e l C o le g io d e A b o g a d o s d e la R e p b lic a D o m in ic a n a
de la C o n fe re n c ia s o b re el R ol del A b o g a d o en el S is te m a A c u s a to rio
u v 'f D ictada por la D ra. O lga E lena R esum il.
l
U n iv e rs id a d C a t lic a S an to D o m in g o (U C S D ) 13 m a rzo , 2004
[Buenos das Dra. O lga Elena Resumil; Dr. Jos Alfredo Rizek, Presidente de la FINJU S;
;Dr. Romn Jquez, en representacin de la Escuela Nacional de la Judicatura; D ecano
de la Escuela de Derecho de esta Universidad que hoy nos acoge en este saln para
: llevar a cabo este acto de tan significada importancia. Buenos das a todos ustedes por
[ habernos acom paado en esta actividad.
_ Mis breves palabras son para decirles que este es un esfuerzo del Colegio de Abogados,
la FINJUS, la Escuela Nacional de la Judicatura y la Suprem a Corte de Justicia, que
i lodos unidos estamos llevando a cabo este plan de capacitacin en beneficio de los
K abogados del pas. Esto dem uestra que nadie est en busca de liderazgo particular,
g sino que el program a de capacitacin y que esta primera etapa termina hoy, abrindose
en eljprximo m es un nuevo ciclo de capacitacin entre FINJU S, Escuela de la Judicatura
y el Colegio de Abogados. Significa que esos sectores estn sum am ente interesados
' en la problemtica de la capacitacin de los abogados, y creo que esto es ms que una
respuesta a las declaraciones del m agistrado Rafael Luciano Pichardo en el peridico
Listn Diario de esta sem ana, donde se lam entaba de m anera profunda de la falta de
capacidad de los abogados del pas y m uy especialm ente a los abogados recin
graduados, donde l estableca que aqu debera pasar lo mismo que en Francia, que
los abogados antes de postular en los estrados deben pasar por un ciclo de capacitacin.
Por otro lado, perm tanm e decirles que acab de finalizar, valga la redundancia, el TLC,
Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos de Norteam rica y RD. El Colegio
de Abogados tuvo una participacin activa de lo que fue la primera ronda celebrada en
Santo Domingo, la segunda ronda en PR y Estados Unidos, la tercera que se llev a
cabo en W ashington y que finaliz el pasado viernes. El Colegio de Abogados vena
defendiendo lo que era el ejercicio de los abogados y oponindose a que los abogados
de los EUA se instalaran en el pas sin cumplir con lo que establece la Ley 821, la Ley
111, la Ley 115 y la Ley 91-83 que crea el Colegio de Abogados de la RD, hicimos
hincapi en lo que fue la Ley 91 ya que la m isma establece cules son las condiciones
para que una persona ejerza el Derecho en la RD, hubo muchas discusiones, hubo
tranque en Washington y nosotros estbam os abogando por respeto de la ley, que se
respetaran esas leyes que hem os mencionado, y en su defecto que se cumpliera con
loque establece la Ley 91 -83, en su artculo 4, que establece el principio de reciprocidad,
en ese sentido tenemos ac parte de lo que fueron nuestros alegatos en W ashington
f yporfin se incluy en el Tratado de Libre Comercio, en el anexo 2 lo que fue el principio
de la reciprocidad, que consiste en que la m ism a m edida que se le perm ita a los
abogados de Estados Unidos ejercer aqu, en esa misma m edida se nos perm ita a
? nosotros e je rc e r all. F alta ah o ra que nosotros d efendam os ante las C m a ra s
Legislativas de nuestro pas defender este principio. Muchas Gracias
ESTUD IO S J U R D IC O S
Volumen XI, Nm ero 3
Septiem bre-Diciembre 2002
S is te m a a c u s a to rio
P ro c e s o g a ra n tis ta
# M o d elo ad versativo
'i S is te m a A cu sato rio
O ralid ad , publicidad y contradiccin
D e b id o p ro c e s o
X C ontrol Judicial
Resumen:
P a ra lograr la efectividad del sis te m a p en al no slo b a s ta la
f vo lu n tad leg islativa, sin o la p u e s ta en p r c tic a d e la ley. El
* p ro ceso e s el m e d io fo rm a l p a ra d a r c u m p lim ie n to a tal fin
leg al ta n to d e s d e el p u n to d e v is ta fo rm a l c o m o s u s ta n c ia l
p a ra s o lu c io n a r el c o n flic to e n tre el E s ta d o y e l in d iv id u o
J a le g a d a m e n te infractor. El p ro c e s o p en al g aran tista re q u ie re
' p a ra su eficacia q u e con dicho orden s e protejan los d e re c h o s
' constitucionales del c iu d a d a n o p a ra ello se h a c e n e c e s a rio el
c u m p lim ie n to d e tre s p rin c ip io s b s ic o s : un ju ic io ju s to e
i im p a rc ia l, p re s u n c i n d e in o c e n c ia y d u d a r a z o n a b le . El
; sistem a acu sato rio e s el q u e satisface con m a y o r fu e rza los
criterios del p ro ceso g aran tista.
Un cdigo no es una obra acadm ica, sino una obra poltica, que recoge la
r realidad de un momento histrico trascendente, que maneja hom bres y no
( fechas, hechos y no entelequias, reglas de conducta a l alcance de todos y no
proposiciones abstractas reservadas a los elegidos. . .1
EDUARDO COUTURE
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OLGA ELENA RESUMIL
I. C O N S ID E R A C IO N E S P R E L IM IN A R E S S O B R E L A E F IC IE N C IA DEL
O R D E N A M IE N T O JU R D IC O P E N A L
A q u re s p o n d e y a q u i n re s p o n d e el O rd e n a m ie n to ?
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PROCESO PENAL GARANTISTA: MODELO ADVERSATIVO, SISTEMA...
C o m o p re m is a s fu n d a m e n ta le s p a ra e n te n d e r la fin a lid a d y
; operacionalidad del sistem a procesal seleccionado en el m arco de ia poltica
pblica en materia criminal, es preciso advertir que:
No debem os olvidar un adagio jurdico que nos ofrece con claridad ios
principios sobre ia eficacia de una buena ley: L a s leyes son tan buenas
, como los adm inistradores que las operan. En otras palabras, dependen de la
interpretacin y la calidad de la ejecucin de aquellos en cu yas m anos est
su destino.
"105 D.P.R. 6 1 6 (1 9 7 7 ).
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OLGA ELENA RESUMIL
Con estas advertencias podem os dar com ienzo al tem a que nos
el proceso penal garantista y los sistem as adversativo y acusatorio.
Qu es el proceso?
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PROCESO PENAL GARANTISTA: MODELO ADVERSATIVO, SISTEMA...
El Modelo Adversativo
Caractersticas
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PROCESO PENAL GARANTISTA: MODELO ADVERSATIVO, SISTEMA... II
El ju z g a d o r (juez o ju ra d o ) a d ju d ic a r im p a rc ia lm e n te las
controversias segn planteadas por las partes.
Crticas
>
El sistem a adversativo ha sido objeto de crticas a favor y en contra,
estas ltim as ligadas a su m odalidad com bativa. Veam os:
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OLGA ELENA RESUMIL
Debem os hacer notar que las crticas desfavorables no son del todo
infundadas. Tom em os un ejem plo entre tantos que pudieran ilustrar estas
posiciones desfavorables al m odelo. El sndrom e del adversarism o, la
preparacin del caso para someterlo ante el organismo jurisdiccional haciendo
de tal form a q u e la parte, en el c e lo p or p ro b a r s u s a le g acio n e s,
particularmente el Ministerio Pblico, pueda verse afectada por el dirigismo^
en la investigacin lo que tiene com o resultado, inter alia:
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PROCESO PENAL GARANTISTA: MODELO ADVERSATIVO, SISTEMA...
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derecho a la no autoincriminacin;
derecho al careo;
El Sistema Acusatorio
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Presuncin de inocencia
P rueba m s all de duda razonable
Absolucin perentoria
Privilegio contra autoincriminacin
A sistencia jurdica
D erech o a juicio rpido
Prohibicin contra la doble exposicin
Libertad con antelacin al juicio y durante el proceso
M edidas de desjudicializacin
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PROCESO PENAL GARANTISTA: MODELO ADVERSATIVO, SISTEMA,.,
A l m a n te n e r al ju z g a d o r en un sitia l s u p e rp a rte s , a le ja d o de
contaminacin con la prueba, se ofrece una m ayor garanta de que no se
utilizar conocim iento alliunde al presentado por las partes luego de haber
desarrollado su investigacin y su teora jurdica sobre los hechos y la
responsabilidad correspondiente de acuerdo con el derecho.
5118 D.P.R. 3 9 5 (1 9 8 7
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; Q u es Duda Razonable?
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PROCESO PENALGARANTISTA: MODELO ADVERSATIVO, SISTEMA...
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PROCESO PENAL GARANTISTA: MODELO ADVERSATIVO, SISTEMA...
; ' Pueblo v. Tribunal Superior, 97 D.P.R. 199 (1969); Orozco v. Texas, 394 U .S. 324
?(1969): Pueblo V Alvarez, 105 D.P.R. 476 (1976).
, Edwards v Arizona, 451 U .S. 477 (1981); Oregon v Bradshaw, 451 U .S. 477
^(1981): Pueblo V C haar Cacho, 109 D.P.R. 316 (1980
l 'N ew York v Quarles, 46 7 U .S. 649 (1984).
; Pueblo VTribunal Superior, 97 D.P.R. 199 (1969); Berkemer v McCarty, 4 6 8 U.S.
; 420 (1984)
'Puebio V Fal Martnez, 116 D.P.r. 828 (1986)
r Pueblo V Coln M ejas, 99 D.P.R. 1 4 (1 9 7 0 )
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PROCESO PENAL GARANTISTA: MODELO ADVERSATIVO, SISTEMA...
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OLGA ELENA FtESUMIL
s ig n ific a un p ro c e s o ju d ic ia l c o n fo rm e al re s p e to a la s garantas-
constitucionales. -Ili
5 9 U .S . 272
En Pueblo v. Santiago V zquez, 95 D.P.R. 593 (1966), el Tribunal Supremo de
Puerto Rico expres que Nuestra Constitucin...dispone que ninguna persona ser
privada de su libertad sin ei debido proceso de iey, y que en todo proceso criminai ei
acusado disfrutar del derecho a ser notificado de la n a tu ra le za y causa de la
acusacin...
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' OLGA ELENA RESUMIL PROCESO PENAL GARANTISTA: MODELO ADVERSATIVO, SISTEMA...
El derecho al debido proceso de ley no es un m olde riguroso que s e ll , En nom bre del debido proceso se ha interpretado com o negligencia
d a en a b s tra c to , p u e s su n a tu ra le z a e s e m in e n te m e n te ^ ] [inexcusable la accin del Estado de permitir el correr del tiem po sin iniciar
circunstancial y pragmtica.^* [los procedim ientos judiciales investigativos partiendo de la b ase de que o
[bien el delito no p rescrib e o de la existe n cia de un trm ino largo de
S e erige com o baluarte de la proteccin individual por razn de que] [prescripcin. Tal actitud se ha entendido com o que puede colocar al individuo
el debido proceso de ley es la disposicin matriz de la garanta del jen estado de indefensin si, por razn del transcurso del tiem po se pierde o
los derechos individuales frente a la intervencin injustificada del ] [deteriora evidencia o se inhabilitan los testigos que puedan favorecer la
Estado con el ciudadano.^ fdefensa.^^
De lo hasta ahora reseado se deduce que, para su efectiva protecciiv^ Esta aplicacin constitucional se debe a que el debido proceso de ley,
la propia naturaleza de la garanta constitucional a un debido proceso de ley ^como disposicin constitucional programtica de la normativa procedimental,
obliga a una interpretacin judicial de las controversias jurdicas que permean [exige del juez una funcin creadora para la eficiencia del proceso penal
el ca so concreto tom ando con equidad la prueba presentada y poniendo [garantista. P ara la proteccin de los derechos fundam entales, la creacin
sobre la balanza el inters legtimo del Estado y el derecho del ciudadano enl f jurdica se convierte en el instrumento por excelencia para el respeto de los
controversia. A eso s fines, el juzgador habr de resolverlas en virtud de un ? derechos hum anos. De a h que el carcter circunstancial y pragm tico del
anlisis al efecto de si la intenrencin estatal, no importa el estadio de la "debido proceso de ley permita la calificacin de los tribunales com o rganos
secuencia procesal en que fue efectuada e independientemente del reclamo Ide produccin jurdica que no se limitan a reproducir textos legales^ y cuya
sobre un derecho especfico, ha vulnerado o pueda vulnerar el derecho a j [ jurisprudencia es fuente primordial del ordenam iento jurdico.
juicio justo e im parcial que se le ha garantizado al acusado.
Los principios que rigen el debido p ro ceso co m o corolario de su
La infraccin a cualquier derecho que proteja al ciudadano y que pudiera , [independencia sobre los dem s poderes gubernamentales, exigen del poder
tener com o resultado la instancia de un proceso penal en su contra, ser'| j judicial accin afirmativa en la decisin de las controversias poniendo sobre
analizado por el organism o jurisdiccional com o constitutivo del proceso q ue; s ste, el deber ineludible de pronunciarse. La negativa a hacerlo conduce a la
le es debido por mandato constitucional y oponible contra el Estado en el ^ denegacin de la justicia.^
ejercicio del lus Puniendi. En las prximas secciones verem os varios ejemplos
que ponen de m anifiesto m ecanism os para ofrecer contenido al debido [ En continuacin de esta lnea de pensamiento, el Tribunal Suprem o de
proceso de ley. vi i Puerto R ico ha reconocido a la judicatura un poder inherente p a r a :
Facultades del Juez: el poder inherente para pautar el derecho 1 Establecer y regular procedim ientos o suplir aquellos esp eciales
cuando son inadecuados y siempre y cuando no sean inconsistentes
C om o vimos, el debido proceso de ley com o derecho constitucional ha con las disposicion es de ley;
sido definido com o la matriz de los dem s derechos individuales ante la
intervencin injustificada por parte del Estado. A eso s efectos se ha permitido C re a r re g la s d e p ro ce d im ie n to n e c e s a ria s p a ra fa c ilita r la
su extensin a instituciones procedim entales para las cu ales no fueron administracin de la justicia y promover la bsqueda de la verdad y
designados. A s vem os cmo, en au sen cia de legislacin habilitadora, los
derechos a la asistencia legal, a la no autoincrim inacin y el derecho al ^ Pueblo V. Esquiln Maldonado, 2000 JTS 154.
careo han sido de aplicacin a virtud del debido proceso de ley en las fases aumedes
^ Arqum edes G onzlez Fernndez, Cdigo Orgnico Procesal Penal con Prctica
preparatoria e intermedia cuando an no ha habido una firme decisin de Forense , Editorial y Distribuidora El Guay, Caracas, 2001.
V ase como ejemplo el artculo 6 Cdigo Orgnico Procesal Penal de la Repblica
som eter a la persona a un juicio criminal.^ Bolivariana de V enezuela que dispone que;
Los jueces no podrn abstenerse de decidir so pretexto de silencio, contradiccin,
deficiencia, oscuridad o a m b ig ed ad en los trm inos de las leyes, ni retard ar
indebidamente alguna decisin. Si lo hicieren, incurrirn en denegacin de justicia.
Pueblo V. Torres Rivera, 105 D.P.R. 315 (1976) * Pueblo en Inters del Menor R.G.G., 123 D.P.R. 443 (1989); M ndez v Levitt and
Pueblo V Vega Rosario, 99 J.T.S. 114. '^ Sons, 105 D.P.R. 797 (1976); G onzlez v Tribunal Superior, 75 D.P.R. 585 (1953).
* Pueblo V. Esquiln Maldonado, 2000 J T S 154; Pueblo v. Vega Rosario, 99 J T S 114. Efran Melndez, Fiscal Especial Independiente, 135 D.P.R. 610 (1994)
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Pautar el derecho.
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VI Enmienda. r
Art. Il 1 1 .
Barker V. W ingo, 407 U .S. 514 (1972) .
Pueblo V. Arcelay Galn, 102 D.P.R. 409 (1 9 7 4 ).
Pueblo V. Reyes Herrn, 105 D.P.R. 658 (1 9 7 7 ).
Pueblo V. Rivera Navarro, 113 D.P.R. 642 (1982)
G arca v. Tribunal S u p e rio r, 104 D.P.R. 27 (1975)
Pueblo V. R eyes Herrn, 105 D.P.R. 658 (1977).
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OLGA ELENA RESUMIL
mismos. Asim ism o, la sociedad dem anda que aquellos a quienes se acus
de violentar su s leyes sean juzgados prontamente.^
Ello no obstante, luego del anlisis hasta ahora practicado sobre el:
alcan ce del debido proceso de ley y su s elem entos caractersticos, huelga.
decir que la intenDretacin del concepto razonabilidad s e delinea dentro d e i
su s contornos. Basta con tener en mente que el elemento fundamental paraji
activar la proteccin en su aspecto procesal, consiste en dem ostrar quej
entra en juego un inters individual de libertad o propiedacf ^ y, precisamente,^
stos son los intereses protegidos por las disposiciones en comento. Como
cuestin de derecho, am bos tribunales suprem os han expresado que la :
S teagaldvU nites States, 451 U .S. 204 (1981); Pueblov. Rivera Coln, 1 2 8D .P .R .
672 (1991).
Katz V. United States, 389 U .S . 347 (1967). hoq n d o
United States v. Salvucci, 448 U.S. 83 (1980); Pueblo v. Rivera Coln, 128 D.P.R.
672 (1991).
i Pueblo V Vargas Delgado, 105 D.P.R. 335 (1976).
f-- Oliver V. United States, 466 U .S. 170 (1984)
California v. Greenwood, 486 U .S. 35 (1988).
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PROCESO PENAL GARANTISTA: MODELO ADVERSATIVO, SISTEMA...
De m odo que cum pla con los parm etros del derecho constitucional y
: establezca su razonabilidad, el arresto practicado debe ser objeto de
crutinio analizando la concurrencia de circunstancias personales, fctico-
videnciarias, formales, espaciales y tem porales concom itantes al momento
>su ejecucin.
81
It
*>
(
'Ct-V M
Luego de haber incursionado en la aplicacin de las prote
constitucionales a travs del proceso garantista que ofrece el sist
acusatorio angloam ericano mediante el modelo adversativo, se hace fo
concluir que, a virtud de la interpretacin judicial, la actualidad vitalicia quel
caracteriza a una carta constitucional en materia de proceso penal radicjen]
la eficiencia del m ecanism o del debido proceso de ley.
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-ri
JDIOS JURDICOS
Limen XI, Nm ero 3
tiembre-Diciembre 2002
1claves:
Internet
C om ercio electrnico
- Firm a electrnica
^Docum ento electrnico
Medio de prueba
Valor probatorio
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'H