Balance-2016.03 Gobierno Bachelet

Balance de los dos primeros aos del Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet Jeria
15
21
39
51
123
145
171
217
241
255
8
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Resumen de Logros y Avances
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13
Avanzando Juntos Hacia un Chile de Todos
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Mejor Democracia, Ms Probidad y Transparencia
21
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27
28
29
31
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33
34
35
36
Estamos, paso a paso, devolvindole a la educacin
su sentido social y pblico. () Estamos haciendo
esto hoy, y no maana, porque estamos convencidos
de que no hay mejor inversin de verdad que no hay
mejor inversin- ni una accin ms democrtica y
ms inclusiva que permitir que todos los nios, nias
y jvenes, sin distincin, puedan tener las mismas
oportunidades para construir un mundo mejor.
(Presidenta Michelle Bachelet. Entrega de computadores
Me conecto para aprender, Cerrillos, 22 septiembre
2015).
Educacin
Inclusiva y de Calidad
Educacin Inclusiva y de Calidad
Inicio de la gratuidad
Con la aprobacin de la Ley N20.890 se logr avanzar en uno de los
compromisos ms importantes del Programa de Gobierno 2014-
2018: acceso a la gratuidad en la educacin superior.
En 2016 cerca de 160 mil jvenes estudiarn gratis en alguna de

las 30 universidades adscritas al beneficio, a las cuales ya se les ha
transferido cerca de 200 mil millones de pesos. Se espera avanzar
gradualmente para llegar con la gratuidad al 100% de la matrcula.
Gracias a la gratuidad 2016, las familias correspondientes al 50%

ms vulnerable de la poblacin que tengan miembros estudiando en
universidades adscritas a la gratuidad, no debern pagar el arancel
ni la matrcula en su institucin durante la duracin formal de la
carrera. As, se est avanzando hacia una sociedad ms inclusiva,
donde todas y todos los jvenes, sin importar su origen o condicin
socioeconmica, puedan tener las mismas oportunidades y el
derecho a acceder a una educacin superior gratuita y de calidad.
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Aumento en la cobertura para la Educacin Pre Escolar

Como parte del proceso de reforma de la educacin, se dio inicio a un plan de
incremento en los ndices de cobertura para los niveles iniciales de educacin, con la
certeza de que estas etapas son claves para el desarrollo futuro de las capacidades
de los nios y nias.
Durante 2014 y 2015 se han construido ms de 530 salas cuna para ampliar la
cobertura en nueve mil 456 nuevos cupos. Durante el mismo perodo, se han
construido 200 salas destinadas a los niveles medios jardn infantil, alcanzando a
habilitar seis mil 413 nuevos cupos.
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Ley de Inclusin
El 1de marzo de 2016 entr en vigencia Ley N20.845, de Inclusin Escolar, normativa
que regula la admisin de las y los estudiantes, elimina el financiamiento compartido y
prohbe el lucro en los establecimientos educacionales que reciben aportes del Estado.
Gracias a lo dispuesto en la ley, ocho mil 141 establecimientos educacionales con

convenio de Subvencin Escolar Preferencial (SEP) vigente vern incrementados
en un 20% los aportes por cada estudiante prioritario. Los que son gratuitos (7.412)
y a los que asiste ms de un milln y medio de estudiantes de sectores medios,
recibirn adicionalmente el nuevo aporte SEP Preferente. Adems, cinco mil 996
establecimientos recibirn el Aporte por Gratuidad, al que tienen acceso por ser
gratuitos y sin fines de lucro.
La iniciativa comienza a regir de forma gradual y tiene como objetivo garantizar la

educacin como un derecho, otorgando libertad de eleccin a las familias para escoger
el proyecto educativo que ms les guste, sin estar condicionados a la capacidad de
pago, rendimiento acadmico u otros tipos de discriminacin arbitraria.
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Carrera Docente
La aprobacin de la ley que crea el Sistema de Desarrollo Profesional Docente, en
enero de 2016, es uno de los pilares de la Reforma Educacional que ha emprendido
nuestro pas con el objetivo de garantizar el derecho a una educacin de calidad
para todos y todas. La Poltica Nacional Docente ser implementada en base a dos
ejes de accin: el fortalecimiento de la formacin inicial de profesores y el desarrollo
de una nueva carrera docente.
Debido a su nivel de incidencia, esta poltica consider un proceso participativo

de dilogos en 209 comunas del pas, en donde participaron docentes, directivos y
representantes de consejos escolares. Gracias al trabajo en conjunto de cerca de 20
mil personas, se recolectaron 208 documentos, cuyas principales opiniones fueron
sistematizadas en el Informe Ejecutivo Encuentros por una Nueva Poltica Nacional
Docente.
La implementacin de esta poltica beneficiar a ms de 185 mil docentes,

mejorando sus condiciones en aspectos como salario, mayor entrega de cursos
para su perfeccionamiento y aumento de las horas no lectivas para la preparacin
de material. Adems, aumentarn los requisitos para el egreso de la carrera de
pedagoga, pero a la vez podrn ser parte de un sistema de acompaamiento en el
proceso de insercin al mundo laboral.
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Programa de Acompaamiento y Acceso Efectivo a la Educacin

Superior (PACE)
Como parte de las 56 medidas comprometidas para los 100 primeros das del
gobierno, el Programa de Acompaamiento y Acceso Efectivo a la Educacin Superior
(PACE) comenz su implementacin el ao 2014 beneficiando a siete mil 614
estudiantes que cursan el tercer ao de enseanza media. El grupo, proveniente de
69 establecimientos pblicos y subvencionados de seis regiones del pas, recibi por
dos aos preparacin acadmica, orientacin vocacional y actividades de aprendizaje
para el acceso a la educacin superior.
De la primera generacin de beneficiarios del PACE, egresados el ao 2015, 651

alumnos obtuvieron un cupo garantizado en las instituciones de educacin superior
adscritas al programa. Asimismo, ese ao el PACE aument su cobertura a 356
establecimientos en 292 comunas del pas, con 24 planteles de educacin superior
adscritos al programa, incluyndose dos institutos tcnicos profesionales. Para el
ao 2016, este programa alcanzar cobertura nacional, aumentando la poblacin
beneficiaria a 74 mil estudiantes de enseanza media.
45
Fortalecimiento de la Educacin Pblica

Como parte de los compromisos destinados a fortalecer la educacin pblica,
desde el ao 2014 se est implementando el Plan Multidimensional de Inversin
para el Fortalecimiento de la Educacin Pblica, que contiene medidas de impacto
directo en la calidad de la educacin que se entrega en el aula. Entre el ao 2014
y 2015 las principales acciones ejecutadas por este plan fueron:
El Programa Me Conecto para Aprender entreg ms de 73 mil notebook con

banda ancha a estudiantes de escuelas municipales de sptimo bsico.
Mil 466 establecimientos pblicos recibieron tablets para pre knder, knder,
primero y segundo bsico.
Durante 2015 se entregaron bibliotecas de aula para 1 y 2 bsico al 30% de

las escuelas pblicas del pas (mil 926 bibliotecas en 646 establecimientos) y
se repuso las bibliotecas en todos los establecimientos de pre knder y knder
(tres mil 24 bibliotecas en 2.316 establecimientos). Adems, se entregaron
nueve 686 colecciones de libros para la actualizacin de las bibliotecas
del Centro de Recursos para el Aprendizaje, apoyando a ocho mil 230
establecimientos educacionales; y se benefici a mil 749 establecimientos
educacionales con la suscripcin anual a diarios y revistas.
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Se elabor el Plan Estratgico de Infraestructura Escolar 2014-2018. En ese
contexto, ya se han financiado mil 870 proyectos para ampliar la capacidad
de atencin de prvulos, prevenir situaciones de invierno, mejorar cocinas,
comedores y/o pintar fachadas en mil 641 establecimientos. Ms del 90% de
las iniciativas estn ejecutadas.
Se financi obras para mejorar la infraestructura de 815 establecimientos, las que

sern ejecutadas en 2016; y se dio inicio al diseo de catorce establecimientos
Sello-FEP, que considera un mejor diseo de ambientes seguros, inclusivos,
abiertos a la comunidad y con estndares de confort ambiental.
A travs del Fondo de Apoyo a la Educacin Pblica, se entreg recursos por ms

de 183 mil millones de pesos a los municipios (en forma directa, a travs de sus
departamentos de educacin o de corporaciones municipales) para apoyar el
funcionamiento del servicio educacional que entregan.
Mil 500 establecimientos municipales han recibido equipamiento deportivo.
Mil establecimientos municipales han recibido implementacin artstica.

Asimismo, est en discusin en el Congreso Nacional el proyecto que crea un Sistema
de Educacin Pblica, que permitir transferir las escuelas, desde los municipios a los
servicios locales de educacin en todo el pas.
47
CFT estatales y universidades regionales

Con el objetivo de descentralizar la oferta de educacin superior en el pas, en agosto
de 2015 se aprob la Ley N20.842, que crea dos universidades estatales para las
regiones de OHiggins y Aysn. Con esto no solo se pretende aumentar la oferta en las
respectivas localidades, sino que adems se busca formar a profesionales que puedan
trabajar en pos del desarrollo y las necesidades de la regin. Desde septiembre del
ao 2015, ambas universidades cuentan con un rector designado y con una institucin
tutora que apoyar su proceso de instalacin.
Con un objetivo similar fue despachado el proyecto de ley que crea quince centros
de formacin tcnica, uno en cada una de las regiones del pas. El principal objetivo
de esta medida es entregar, a travs de una provisin mixta, una oferta pblica de
calidad, que aporte al desarrollo de la regin.
48
Subsecretara e Intendencia de Educacin Parvularia

Cumpliendo con el compromiso presidencial de modernizar la institucionalidad
en materia parvularia, el 28 de abril de 2015 se public la Ley N20.835, que
crea la Subsecretara y la Intendencia de Educacin Parvularia. Estas instituciones
estarn encargadas de disear polticas adecuadas a la edad y nivel de aprendizaje
para la educacin de los nios/as de 0 a 6 aos.
De acuerdo a la ley, la subsecretara est encargada de la coordinacin, aplicacin

y evaluacin de las polticas y programas de desarrollo y entrega de la educacin
parvularia. Esta institucin se encuentra en funcionamiento desde octubre de
2015 y para el ao 2016 cuenta con un presupuesto de ms de 237 mil millones
de pesos. Por otra parte, la intendencia deber disear los criterios tcnicos y
fiscalizar el correcto funcionamiento de los establecimientos de educacin
parvularia. Con estas medidas se busca impactar directamente en el desarrollo y
aprendizaje de nios y nias en nuestro pas.
49
Es un tremendo logro aprobar una reforma tributaria
que permite que quienes tienen ms, aporten ms,
para ampliar de manera responsable los derechos y las
oportunidades de los chilenos. (Presidenta Michelle
Bachelet. Acto de celebracin de los 27 aos del plebiscito
de 1988, Santiago, 4 octubre 2015).
Reforma
Tributaria
Desarrollo Econmico y Mejor Empleo
Reforma Tributaria
Uno de los principales compromisos del Programa de Gobierno fue impulsar una
reforma tributaria con el objetivo de financiar, con ingresos permanentes, los
gastos de la reforma educacional y otras polticas del mbito de la proteccin
social; as como de avanzar en equidad tributaria, de manera que los que ganan
ms aporten ms; introducir nuevos y ms eficientes mecanismos de incentivos
al ahorro e inversin, y velar porque se pague lo que corresponda de acuerdo a las
leyes, avanzando en medidas que disminuyan la evasin y la elusin.
Cumpliendo ese compromiso, a slo seis meses de iniciado el gobierno y gracias

a un amplio acuerdo poltico, el 26 de septiembre de 2014 se promulg la Ley N
20.780 de Reforma Tributaria, que modifica el Sistema de Tributacin de la Renta
e introduce diversos ajustes en el Sistema Tributario.
Al promulgar la iniciativa, la Presidenta de la Repblica destac que se trata de

un da histrico, porque la Reforma Tributaria es un instrumento poderoso que
dar a Chile ms y mejores oportunidades de desarrollo con inclusin. Permitir
que el Estado cuente de manera responsable con nuevos recursos para apostar
decididamente por la ampliacin y mejora de los derechos sociales, como la
educacin, la salud y la proteccin social, y ser un medio que ayudar a reducir
la desigualdad por la va de la justicia tributaria. En definitiva, como seal la
Jefa de Estado, se trata de cumplir el compromiso asumido con los chilenos y
chilenas para disminuir las injustas brechas que separan a nuestros compatriotas
54
y que dificultan nuestro crecimiento, nuestra competitividad, nuestra insercin en

el mundo y nuestro progreso social.
Como consecuencia del proceso de implementacin de la Reforma Tributaria

durante el ao 2015, efectuado en el marco de un dilogo con expertos tributarios,
representantes de gremios y de instituciones acadmicas, se present un proyecto
que simplifica el Sistema Tributario. As, el 1 de febrero de 2016 se promulg la Ley N
20.899, sobre Simplificacin al Sistema de Tributacin a la Renta y Perfecciona otras
disposiciones legales tributarias, iniciativa que no altera los objetivos contenidos
en la reforma y solo efecta ajustes tcnicos, precisiones y perfeccionamientos
relacionados con el impuesto a la renta, el IVA en materia inmobiliaria y la vigencia
de la norma general antielusin.
Adicionalmente, mediante la Ley N20.853, promulgada en julio de 2015, se

avanz en la modernizacin y fortalecimiento del Servicio de Impuestos Internos
para poder alcanzar los niveles de recaudacin y disminucin de la evasin, que
se establecieran como objetivos centrales de la Reforma Tributaria. Asimismo,
dicho cuerpo legal aumenta de manera gradual los cargos en la planta de personal,
fortaleciendo la carrera funcionaria en todas las plantas del servicio, modernizando
las condiciones de ingreso y mejoramiento de la organizacin funcional.
55
Efectos redistributivos de la reforma

Una de las caractersticas ms relevantes del nuevo sistema tributario es su
impacto en la disminucin de la desigualdad. As lo confirm un estudio del Banco
Mundial que destaca los cambios al sistema tributario aplicados en Chile en 2014.
De esta manera, la reforma tiene un impacto distributivo relevante y mejora la

equidad del nuevo Sistema Tributario, lo que se refleja, por ejemplo, en que el
93% de la recaudacin por modificaciones al impuesto a la renta ser aportado
por el 1% de la poblacin de mayores ingresos. Ms an, segn el Banco Mundial,
el 73% de la recaudacin por modificaciones al impuesto a la renta provendr
del 0,1% de mayores ingresos. De esta forma, se reafirma el carcter progresivo
de la reforma, dado que los sectores de mayores ingresos aportan ms que los de
menores ingresos.
56
Postergacin del pago del IVA

Otro de los cambios importantes de la Reforma Tributaria es la postergacin
del pago del IVA, medida que va en directo beneficio de las micro, pequeas y
medianas empresas, las que pueden postergar hasta en dos meses la fecha de
pago correspondiente.
A esta medida pueden acceder los contribuyentes que estn acogidos al Rgimen
Simplificado de Tributacin 14 Ter, Rgimen de contabilidad completa o Rgimen
de contabilidad simplificada y que, en el caso de este ao 2016, hayan tenido
ingresos del giro durante el ao comercial 2015 de hasta 100.000 UF.
Cabe destacar que el pago se puede postergar en cada perodo que se declare el
IVA, es decir, en cada uno de los meses del ao.
57
Norma General Antielusin

Una de las novedades ms destacadas de la reforma es la Norma General
Antielusin, en virtud de la cual la administracin tributaria podr revisar los
acuerdos, estructuras u otras actividades llevadas a cabo por las empresas cuando
ellos se hayan realizado con la finalidad exclusiva o principal de eludir el pago de
impuestos.
La elusin tributaria es una forma en que los contribuyentes no cumplen con la

ley al hacer inaplicable su espritu. La incorporacin de estas normas en Chile
implica un cambio cultural respecto de la forma en que se interpreta y aplica
el derecho tributario, ya que se deja de aceptar que los contribuyentes pueden
actuar estratgicamente evitando sus obligaciones legales.
58
Nueva institucionalidad para la inversin extranjera

En junio de 2015 fue promulgada la Ley N20.848, que establece el marco para el fomento
y promocin de la inversin extranjera en Chile y crea la institucionalidad respectiva.
Con esta iniciativa se materializ uno de los compromisos del gobierno en el contexto de
la Reforma Tributaria. De acuerdo a esta ley, se crea un Comit de Ministros, que asesorar
al Presidente o Presidenta de la Repblica en la formulacin de polticas, y una Agencia
de Promocin de la Inversin Extranjera, acorde a los estndares de la OCDE, que las
implementar.
Asimismo, entre otros aspectos, se moderniza y actualiza el procedimiento para

acceder a la exencin del impuesto a las ventas y servicios en la importacin de bienes
de capital que efecten los inversionistas extranjeros. Adems, se regulan los efectos
de los contratos leyes celebrados durante la vigencia del Decreto Ley N 600, para
asegurar la plena vigencia de los derechos y deberes adquiridos por los inversionistas
extranjeros bajo ese rgimen legal. Del mismo modo, se regula un rgimen excepcional
de carcter transitorio (cuatro aos) que habilita a suscribir nuevos contratos de
inversin extranjera, con las exigencias, derechos y obligaciones que se sealan.
59
Impuestos verdes
2015 fue el primer ao de implementacin del impuesto verde

para vehculos livianos generado a partir de la reforma tributaria,
hecho que pone a Chile como lder en la regin en la aplicacin de
instrumentos econmicos de gestin ambiental.
El impuesto se calcula en base al rendimiento urbano y las emisiones

de xido de nitrgeno (NOx) y, en consecuencia, constituye el primer
instrumento econmico especfico de gestin ambiental aplicado
en Chile. As, y pese a que el impuesto no est completamente en
rgimen, gener una recaudacin del orden de los 50 millones de
dlares en 2015. Asimismo, se observa que los vehculos livianos
y medianos disel aquellos ms contaminantes disminuyeron
su participacin en las ventas con respecto a su smil de gasolina
en un 25%. Se estima que la recaudacin por concepto de este
impuesto ser del orden de 280 millones de dlares anuales al
2020, afectando a aproximadamente 100 fuentes emisoras.
60
Tenemos dos certezas como pas. La primera: nuestro
desarrollo requiere crecimiento sostenido. La segunda:
no queremos cualquier desarrollo, queremos que sea
sustentable, inclusivo y pleno. (Presidenta Michelle
Bachelet. Presentacin de Agenda de Productividad,
Innovacin y Crecimiento, La Moneda, 16 mayo 2014).
Desarrollo
Econmico
Agenda de Productividad
En 2014, el gobierno lanz la Agenda de Productividad, Innovacin y
Crecimiento, un esfuerzo coordinado por el Ministerio de Economa que
involucra la participacin de varios ministerios y servicios del Estado. El objetivo
es enfrentar el desafo de la productividad, el principal motor de crecimiento en
el mediano y largo plazo y uno de los principales factores que permiten avanzar
hacia una sociedad de oportunidades.
Mediante el despliegue de la agenda, se busca generar una economa menos

dependiente de la explotacin y exportacin de recursos naturales. Una
economa que genere nuevos sectores y produzca bienes y servicios con mayor
valor agregado, que desarrolle industrias con un alto potencial de crecimiento
y nuevos polos de innovacin.
62
La agenda est compuesta por 47 medidas, las que pueden ordenarse en torno
a cuatro principales objetivos.
1. Promover la diversificacin productiva e impulsar sectores con alto

potencial de crecimiento.
2. Democratizar el emprendimiento y la innovacin.
3. Aumentar la productividad y competitividad de nuestras pymes,

apoyando su gestin, asociatividad y el acceso a financiamiento.
4. Fortalecer la institucionalidad y gestin del Estado para apoyar la

competitividad del sector productivo.
El presupuesto del Ministerio de Economa de los ltimos dos aos confirma

el compromiso del Gobierno con la Agenda de Productividad, exhibiendo un
crecimiento acumulado de un 35% para el perodo 2014-2016. A la fecha, el
77% de las medidas propuestas han sido cumplidas.
63
Medidas para agilizar la inversin

Al 31 de marzo de 2015, y tras cinco meses de trabajo, se cumplieron las 27
medidas establecidas por el Comit de Ministros del rea Econmica destinadas a
dinamizar la inversin y el crecimiento de la economa.
Se trata de un conjunto de iniciativas que permitirn mejorar los procesos y la
gestin de los trmites requeridos para llevar a cabo proyectos de inversin. Las
medidas identificadas consisten en iniciativas legislativas, dictacin y modificacin
de reglamentos e instructivos; as como el fortalecimiento institucional de
actores clave en la tramitacin de permisos asociados a proyectos de inversin,
aumentando sus dotaciones y equipamientos. Se espera obtener mejoras
significativas en los tiempos de tramitacin de los permisos y autorizaciones
sectoriales, generando mayor certeza en los plazos asociados.
64
Diversificacin productiva
Para dar el salto al desarrollo, Chile debe disminuir su dependencia al cobre y ser
capaz de desarrollar nuevos productos y servicios. Para ello se crearon, al alero
de Corfo, programas estratgicos en siete sectores productivos (minera, turismo,
alimentos, construccin, economa creativa, pesca y acuicultura y tecnologa
y servicios en salud) y cuatro plataformas habilitantes (logstica, industria solar,
industria inteligente y manufactura avanzada). Estos programas tienen como
objeto promover el dilogo y coordinacin entre el sector pblico, privado y la
academia; generar una visin y diagnstico comn, y concordar una hoja de ruta
con acciones concretas que mejoren la competitividad del sector.
Adicionalmente, para entregar financiamiento a las acciones que se desprenden
de los Programas Estratgicos, en 2015 se cre el Fondo de Inversin
Estratgica (FIE). Este fondo cuenta con paneles externos de evaluacin y un
consejo de asignacin pblico-privado, y a la fecha ha asignado recursos para
co-financiar 85 proyectos por ms de 43 mil millones de pesos.
65
Acuerdos comerciales suscritos por Chile

A tono con los intereses de la poltica exterior chilena, entre las cuales est
la asociacin comercial con otros pases, se han completado hasta hoy 25
acuerdos comerciales que nos conectan con 64 economas. De este modo,
exportaciones chilenas pueden alcanzar al 64% de la poblacin mundial, en
naciones que representan el 86,3% del PIB global.
Adems, se espera que prontamente se cumpla con el Acuerdo de Alcance
Parcial con la India, que convertira a Chile en el primer pas latinoamericano en
suscribir un tratado comercial de estas caractersticas con ese pas. Asimismo,
en 2015 se realiz la primera ronda negociadora con el objeto de suscribir un
Acuerdo de Asociacin Estratgica con Indonesia, que otorgara acceso a la
economa ms grande del Sudeste Asitico, con 248 millones de habitantes.
66
Acuerdo Transpacfico, TPP

El 4 de febrero de 2016, tras cinco aos de negociacin, se suscribi el Acuerdo
Transpacfico (TPP), que integra a Chile, Australia, Brunei, Canad, Estados
Unidos, Malasia, Mxico, Japn, Nueva Zelanda, Per, Singapur y Vietnam.
Esto marca un hito sin precedentes en la definicin de las reglas que regirn
el comercio entre los pases del Pacfico y ser, adems, el nuevo marco de
normas comerciales a nivel global.
Este acuerdo representa al 40% del PIB mundial y ms de 800 millones de
consumidores, por lo que se abren oportunidades para el crecimiento de
nuestro comercio y diversificacin de nuestra oferta exportadora.
Entre otros beneficios destacan las mejoras en acceso para nuestras
exportaciones en los mercados de Japn, Malasia y Vietnam. Ms de mil 600
productos tendrn preferencia arancelaria dichos mercados. El TPP es un
acuerdo balanceado que traer ms progreso y ms empleo a los chilenos y
chilenas y ser sometido a consideracin del Congreso Nacional durante 2016.
67
Capitalizacin de BancoEstado
Como parte de la Agenda de Productividad, Innovacin y Crecimiento anunciada
por la Presidenta de la Repblica en 2014, el gobierno capitaliz a BancoEstado
por 450 millones de dlares, lo que permite que la entidad financiera expanda
a mil 500 millones de dlares los crditos que se ofrecen a las Pymes y tambin
aumentar en dos mil millones de dlares el financiamiento para crditos
hipotecarios y de viviendas.
Junto con ello, se increment en 50 millones de dlares el capital del Fondo
de Garanta para Pequeos Empresarios (Fogape), que hoy es administrado
por BancoEstado. Con l se busca facilitar la disponibilidad de crditos para
las pequeas empresas y, adems, incrementar el lmite superior de ventas
anuales de las empresas elegibles para aumentar el nmero de beneficiadas.
As, las empresas de menor tamao pueden acceder a financiamiento para
el desarrollo de sus negocios, tanto en capital de trabajo como en proyectos
de inversin. Asimismo, BancoEstado seguir desarrollando productos que
faciliten el acceso de la poblacin a los servicios financieros, permitindole,
por ejemplo, desarrollar la banca Mujer Emprendedora.
68
Atraccin de inversiones
Corfo cre un nuevo programa que apoya la atraccin y materializacin de
inversiones tecnolgicas, cofinanciando actividades de formacin de capital
humano, desarrollo de proveedores y adopcin de tecnologa. As, durante el ao
2015 se aprob una cartera con proyectos que involucran inversiones por sobre los
350 millones de dlares.
Asimismo, para fortalecer la institucionalidad encargada de promocionar y atraer
inversin extranjera, se lanz la Agencia de Promocin de la Inversin Extranjera,
la que estar a cargo de atraer activamente inversiones en sectores estratgicos.
Por otra parte, en materia de financiamiento y apoyo a la gestin para las empresas
de menor tamao, durante el ao 2015 el Servicio de Cooperacin Tcnica destin
ms de 33 mil millones de pesos, beneficiando a ms de 22 mil personas.
69
Apoyo a la competitividad de las Pymes

Desarrollar y fortalecer la capacidad de gestin de las Pymes y apoyarlas en
materia de financiamiento es fundamental. En esta lnea, durante el ao 2014 se
aprobaron los proyectos de ley que permiten la capitalizacin de BancoEstado
y Fogape -US$ 450 millones y US$ 50 millones, respectivamente- con miras a
mejorar y expandir la oferta de crditos para este sector.
Asimismo, BancoEstado lanz el programa Crece Mujer Emprendedora, que
busca mejorar el acceso de las mujeres a servicios financieros y no financieros,
contribuyendo al desarrollo y fortalecimiento de sus negocios.
Adems, para fortalecer la asociatividad y competitividad de empresas que se
organizan en torno a un barrio, en 2015 se cre el Programa de Fortalecimiento
de Barrios Comerciales, iniciativa desarrollada por los ministerios de Economa
y Vivienda, y que est desarrollndose en 60 barrios a lo largo de todo el pas,
beneficiando a ms de cuatro mil Pymes. Tambin el Programa de Desarrollo
de las Ferias Libres ha incrementado el nmero de proyectos apoyados y sus
beneficiarios suman ms de 16 mil feriantes en los dos ltimos aos.
70
Pymes: desarrollo de negocios y exportacin

Dando cumplimiento al compromiso de la Presidenta de
la Repblica de crear una red de Centros de Desarrollo de
Negocios que ofrezca asesora especializada en la gestin
y bsqueda de financiamiento de las empresas de menor
tamao, se han puesto en marcha 33 de estos centros, los
que estn localizados en todas las regiones del pas y ya
estn atendiendo de forma gratuita a sus beneficiarios.
Por otra parte, se cre y puso en funcionamiento quince
Centros Pyme Exporta, uno en cada una de las regiones del
pas. Su objetivo es brindar apoyo y atencin especializada
a pequeas y medianas empresas con potencial exportador
que actualmente no participan en mercados internacionales,
a travs de una atencin especializada en las oficinas
regionales de ProChile.
A diciembre de 2015, los Centros Pyme Exporta han atendido
alrededor de mil 640 empresas y se han aplicado mil 750 test
de potencialidad exportadora. Asimismo, 290 empresas se
han beneficiado a partir de las actividades realizadas, entre
las que se cuentan ruedas de negocio, talleres y misiones
comerciales a Mxico, Colombia, Honduras, Panam,
Venezuela, China y Espaa.
71
Democratizar el emprendimiento
Uno de los objetivos de este gobierno es apoyar y democratizar las
oportunidades para emprender. El compromiso ha sido claro: los recursos al
emprendimiento han aumentado en ms de un 50% en dos aos. En este marco,
en 2015 se lleg a la cifra record de ms de 820 proyectos de emprendedores
apoyados, y se espera llegar en el ao 2018 a mil proyectos anuales.
Entre los nuevos programas implementados entre 2014 y 2015 destaca
una nueva red de mentores, la instalacin de ms de 30 co-work o espacios
colaborativos en todo Chile, nuevos fondos de inversin en etapa temprana, un
nuevo programa de emprendimiento social y la regionalizacin del programa
Start-Up Chile, iniciativa de Corfo que busca convertir a Chile en un polo de
innovacin y emprendimiento en Amrica Latina.
72
Apoyo a la innovacin
A casi 60 mil millones de pesos alcanzaron los montos certificados por la Ley
de Crdito Tributario a I+D, una cifra histrica y que constituye un muy buen
termmetro de la innovacin privada. Asimismo, en materia de innovacin,
durante 2015 se experiment un crecimiento significativo cercano al 80%
en comparacin al ao anterior de la cantidad de empresas vinculadas a este
tipo de actividades.
Algo similar ha ocurrido con el aporte del sector pblico, en especial apoyando
empresas de menor tamao. Los recursos asignados en 2015 va programas
de apoyo a la innovacin aumentaron un 32% en slo dos aos. Asimismo, en
2015 las postulaciones a los programas Corfo crecieron en un 92% respecto
al promedio 2010-2013, y las adjudicaciones a empresas beneficiadas en ms
de un 70%.
Adicionalmente, se cre el Laboratorio de Innovacin Pblica, iniciativa que
cuenta con cerca de tres mil millones de pesos destinados a testear soluciones
innovadoras a problemas del sector pblico.
73
Mejores mercados
Siguiendo las mejores prcticas internacionales, durante el ao 2015 se cre la
Comisin Nacional de Productividad, un organismo permanente, independiente,
de carcter transversal y participativo, que asesorar al gobierno en materias
de productividad y competitividad para el crecimiento econmico. La comisin
est integrada por un consejo de ocho miembros (destacados acadmicos y
profesionales) nombrados por la Presidenta de la Repblica.
Adicionalmente, para fortalecer el funcionamiento y la competencia en los
mercados, se envi al Congreso los proyectos de ley que fortalecen la libre
competencia y la proteccin de los derechos de los consumidores. Ambas
iniciativas se encuentran en segundo trmite constitucional.
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Expo Miln
Continuando con la tradicin de ser un participante activo en instancias
internacionales, Chile particip en la Exposicin Universal de Miln de 2015,
que tuvo por concepto Alimentar el planeta, energa para la vida, que busc
la presentacin de propuestas para desarrollar la sustentabilidad alimentaria
a nivel global.
El pabelln chileno tuvo ms de un milln 200 mil visitas y, adems, recibi
la medalla de plata en la categora de Arquitectura y Paisaje, reconociendo el
trabajo realizado por el arquitecto Cristin Undurraga. Actualmente, se busca
un lugar para instalar el pabelln en territorio chileno, para as conservar su
estructura y que sea disfrutado por la poblacin del pas.
En cuanto al contenido del pabelln, el restorn principal, creado por el
reconocido chef Rodolfo Guzmn, estuvo dedicado a mostrar nuestra
cocina y fue el tercero ms visitado de la exposicin, destacando tanto la
gastronoma presente en el restorn como las tiendas, por su variedad y perfil
de sustentabilidad.
Capitalizacin de Codelco
Con fecha 24 de octubre del ao 2014, la Presidenta de la Repblica promulg la Ley
N 20.790, que establece un aporte de capital extraordinario para la Corporacin
Nacional del Cobre, con la que se autorizan recursos por hasta cuatro mil millones
de dlares -tres mil millones que sern aportados por el Fisco y mil millones que
provendrn de las utilidades que anualmente genera Codelco-.
Con la capitalizacin se le est dando viabilidad a los proyectos en ejecucin
y a los que estn en etapa de evaluacin, de manera que puedan tener la
celeridad que corresponde.
Tambin, con ello se otorga un dinamismo importante para la empleabilidad, ya
que los proyectos generan un efecto multiplicador en la minera. Parte de parte
de estas iniciativas es la creacin de dos minas subterrneas que sern las ms
grandes y profundas del mundo, lo que conlleva la necesidad de trabajadores
capacitados y comprometidos, a su vez que los proveedores estn a la altura
tecnolgica en trminos de capacidad de servicios que entregan.
Codelco alcanza una produccin de un milln 800 mil toneladas, y significa
para el Estado el 30% del financiamiento de las polticas de vivienda, salud y
educacin. En su historia, la empresa ha aportado ms de 112 mil millones de
dlares para llevar adelante proyectos sociales.
76
Apoyo a la pequea minera

Ms de siete mil 800 mineros artesanales han sido
beneficiados por el Programa de Capacitacin y
Transferencia Tecnolgica Pequea Minera Artesanal
(PAMMA), que entrega asistencia en el financiamiento
de proyectos mineros de carcter asociativo o individual.
As, durante 2014, se financi 174 proyectos individuales,
los cuales beneficiaron a 556 personas, y 57 proyectos
de carcter asociativos en beneficio de dos mil 510
personas. En 2015, en tanto, se destin alrededor de mil
929 millones de pesos a esta iniciativa, que permitieron
ejecutar 359 proyectos. De ellos, 106 proyectos son de
carcter asociativo, beneficiando a tres mil 883 personas,
y 253 son iniciativas individuales, donde se beneficiaron
904 personas.
Asimismo, el Ministerio de Minera ha enfocado sus
esfuerzos en impulsar el desarrollo de este sector
productivo y dar soporte y sostenibilidad a la actividad.
Es por esto que se cre un mecanismo de sustentacin
para la pequea minera con el objetivo de mejorar su
competitividad en el mercado, atenuando los ciclos de
bajos precios del cobre.
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Poltica Nacional del Litio

El 57% de las reservas conocidas en el mundo de litio estn en Chile y nuestro
pas es el segundo productor de este mineral en el planeta. Atendiendo esta
situacin, y como parte de los compromisos de Gobierno, la Presidenta de
la Repblica nombr una comisin tcnica de alto nivel llamada a proponer
la forma en que el pas aprovechar el recurso litio en el inters general,
particularmente atendiendo a su potencial para el futuro.
As, en enero de 2016 se dio a conocer la Poltica del Litio y la Gobernanza de
los Salares, la que considera medidas a corto, mediano y largo plazo, as como
la puesta en marcha de la poltica nacional mediante la creacin de un Comit
Corfo de innovacin y desarrollo de la minera no metlica y la evaluacin de
un modelo de negocios de Codelco para aprovechar estos recursos.
Al dar a conocer la poltica, la Jefa de Estado precis que una de las primeras
definiciones fue reafirmar el carcter estratgico del litio, propiedad de todos
los chilenos y chilenas, y mantener su condicin de material no concesible,
agregando que ello no implica cerrar espacios para alianzas pblico-privadas
y acoger el dinamismo privado.
78
Fomento al turismo
Cumpliendo con los compromisos presidenciales en materia de
turismo, el ao 2015 se aument en un 34% el nmero efectivo
de beneficiarios de los programas sociales del sector, alcanzando
a ms de 82 mil personas. Esto no solo significa un incremento en
el nmero de familias que acceden a la oportunidad de conocer
los atractivos que ofrece el pas, sino que tambin un incremento
en la demanda por servicios tursticos durante temporada baja.
Asimismo, se cre un nuevo Programa de Turismo Familiar, el que
ofrece paquetes tursticos con actividades recreativas, culturales
y deportivas, con una inversin de 954 millones de pesos, logrando
una cobertura de ms de ocho mil beneficiarios.
Adems, con el objetivo de fomentar el turismo, la Presidenta
de la Repblica se comprometi a crear un Fondo Nacional
para el Fomento del Turismo, el que fue creado el ao 2015 con
un presupuesto inicial de cinco mil 311 millones de pesos. A lo
anterior se suma la promocin de turismo con cultura, para lo
cual se impuls la oferta y promocin de la oferta turstica con
elementos culturales bajo tres modelos de gestin: turismo
con pertenencia indgena, turismo con patrimonio ferroviario
y turismo de negocios. Estas iniciativas son parte del Plan de
Desarrollo Turstico Sustentable, que permitir dar un impulso
sustantivo al sector y posicionar a Chile como un polo de atraccin
turstica de nivel mundial.
79
Nuevo Ministerio de Ciencia y Tecnologa

Chile requiere dar un nuevo paso hacia la sociedad del futuro, donde la creacin
del conocimiento mediante las ciencias, las humanidades y el desarrollo de
soluciones tecnolgicas e innovadoras tengan ms importancia.
Para cumplir ese objetivo, el 18 de enero de 2016, la Presidenta de la
Repblica anunci la creacin del nuevo Ministerio de Ciencia y Tecnologa,
institucionalidad que, seal, va a tener tareas fundamentales, como la
definicin de una poltica que permita, en lo esencial: fortalecer y ampliar las
capacidades de investigacin, de desarrollo, innovacin y tecnologa; orientar
y apoyar la formacin de investigadores y procurar su adecuada insercin de
los investigadores en el sistema, tanto en la academia y en el Estado, como en
el sector productivo. La decisin, precis la Mandataria, es crear el Ministerio
de Ciencia y Tecnologa dentro de este perodo de Gobierno.
Asimismo, a ms tardar en septiembre de este ao, se presentar un Plan Anual
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, que permita fijar los objetivos, prioridades
y acciones a desarrollar en la materia, y que considere a todas las agencias
estatales involucradas.
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Tener ms infraestructura es sinnimo de estar mejor
preparados para nuestros desafos del presente, pero
tambin nuestros desafos del maana. Es tambin
nuestra apuesta para que en cada lugar de Chile la
gente pueda sentir que esas transformaciones concretas
estn mejorando su vida y estn mejorando tambin su
entorno. (Presidenta Michelle Bachelet. Presentacin de
Agenda de Infraestructura, Pudahuel, 3 julio 2014).
Avances en Inversin
y Obras Pblicas
Infraestructura de riego
Cumpliendo el compromiso de avanzar en un Plan de Grandes Embalses,
que considera aumentar en un 35% la capacidad de embalsamiento actual
con la construccin de 20 obras entre los aos 2015 y el 2025, de las cuales
ocho estarn licitadas al trmino del presente gobierno, se han realizado las
siguientes acciones:
Comenz la construccin del Embalse Valle Hermoso, en la Regin de
Coquimbo, con una inversin de cerca de 45 mil 600 millones de pesos,
beneficiando alrededor de mil 800 hectreas de cultivo agrcola.
El Embalse Punilla se encuentra en etapa de adjudicacin a travs
del Sistema de Concesiones, con una inversin estimada de 241 mil
millones de pesos, beneficiando con el aumento de la seguridad de
riego a unas 70 mil hectreas de cultivo en la Regin del Biobo.
El Embalse Chironta, licitado en diciembre de 2015, beneficiar a dos
mil 384 hectreas de cultivo en la Regin de Arica.
En la Regin de Valparaso ya est licitado el diseo de la obra de
ampliacin del Embalse Los Aromos y se espera realizar la licitacin
de su construccin a fines del presente ao; y estn en desarrollo los
estudios de impacto ambiental y bases de licitacin de los embalses
Catemu y Pocuro.
82
Asimismo, se ha avanzado en el Plan de Pequeos Embalses, el cual contempla

abordar 25 obras, hasta el ao 2017, que corresponden a la ejecucin de quince
nuevos embalses pequeos y la rehabilitacin de diez embalses existentes. En
promedio, este plan significar una inversin anual de 100 mil millones de pesos
y beneficiar directamente a unas 45 mil personas al entregar riego a ms de 17
mil hectreas.
Otro avance relevante en materia de recursos hdricos fue el envo al Congreso

Nacional, en octubre de 2014, de la indicacin sustitutiva al proyecto de ley que
reforma el Cdigo de Aguas, y que apunta a cumplir el compromiso de reconocer
a las aguas como un bien nacional de uso pblico en sus diversos estados.
83
Drenaje de aguas lluvias

En materia de drenaje de aguas lluvias comprometimos el desarrollo de un plan
permanente de proteccin de riberas, con especial nfasis en zonas urbanas.
En ese sentido, ya se encuentran finalizadas las obras para el control aluvional
y defensas fluviales en Tal-Tal, Regin de Antofagasta; Cerro Divisadero, en
Coyhaique, Regin de Aysn, y el ro Andalin, en Concepcin, Regin del Biobo.
Tambin se ha continuado con la inversin en obras para enfrentar el dficit
de canalizacin y drenaje de aguas lluvias en las ciudades. As, durante 2015
continuaron los trabajos (termin la primera etapa y se inici la segunda) de
canalizacin y drenaje del colector Argentina, en Valparaso, obra que presenta
un avance del 57%; se adjudic la segunda etapa del Parque La Aguada, en San
Joaqun, y continan las obras del canal Romeral en Ovalle.
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Agua Potable Rural

En el pas existen en funcionamiento ms de mil 700 sistemas de Agua Potable
Rural (APR), de los cuales 67 se han construido en el periodo 2014-2015,
invirtiendo cerca de 130 mil millones de pesos e incorporando a ms de 36 mil
chilenas y chilenos al acceso a este servicio bsico.
En agua para consumo humano, en el ao 2015, se habilitaron 21 nuevas
instalaciones de agua potable rural a lo largo del pas, favoreciendo a unos quince
mil habitantes, adems del trmino de 17 mejoramientos y/o ampliaciones
que benefician a 23 mil 500 compatriotas. De estos, ocho corresponden a la
Regin de Los Lagos, nueve a Los Ros y cinco a la Regin del Biobo.
Adems, entre 2014 y 2015 se inici la ejecucin de 53 sistemas de APR, de
los cuales diez se concretarn en la Regin de La Araucana, quince en Los Ros
y once en la Regin del Biobo, en conformidad con el compromiso de apoyar
especialmente a las regiones que han sido afectadas por la emergencia hdrica.
Adicionalmente, en septiembre de 2015, la Presidenta de la Repblica envi al
Congreso las indicaciones al proyecto de ley que regula los servicios sanitarios
rurales, que buscan consolidar un nuevo modelo en la forma en que tratamos y
regulamos el agua potable rural.
85
Concesiones
Para enfrentar el desafo de mejorar el estndar de varias concesiones viales
que se realizaron hace algunos aos, se defini en conjunto con las empresas
del sector una mejora de parte importante de los contratos ya existentes,
con la inclusin de 850 obras por mil 400 millones de dlares, que considera
inversiones tan necesarias como nuevas pasarelas, enlaces y obras de seguridad.
Entre ellas destacan obras licitadas como terceras pistas y cierres
antivandlicos en la Ruta 5, tramo Santiago-Talca; la segregacin provisoria de
la pista Norte de Av. Kennedy; el mejoramiento del Enlace Lo Saldes y Rotonda
Prez Zujovic; Costanera Sur y sus conexiones y tnel bajo Av. Kennedy; obras
de mejoramiento de conexin de Av. General Velzquez y Costanera Norte;
obras del nuevo Puente Maipo; tramo 2 de la Ruta 5 Norte La Serena-Vallenar,
y alternativas de acceso a Iquique que mejorarn la calidad de vida de los
habitantes de Alto Hospicio.
En Santiago, en lo referido a la integracin de las autopistas existentes
incorporando Amrico Vespucio Oriente, ya se han desarrollado cinco estudios
para el tramo Prncipe de Gales-Rotonda Grecia, y se estima el trmino del
ltimo de ellos para el segundo trimestre de 2016.
En materia aeroportuaria, a travs del sistema de concesiones, durante el ao
2014 se inici el proceso de relicitacin del Aeropuerto Arturo Merino Bentez,
el que comenz su operacin durante 2015, con una inversin aproximada de
86
700 millones de dlares, que permitir triplicar la superficie del terminal areo,
adecundolo para 30 millones de pasajeros anuales. A esta iniciativa se suman
los trabajos del nuevo Aeropuerto de la Regin de La Araucana, as como el
Aerdromo La Florida en La Serena, que permiti remodelar y ampliar ese
terminal areo. Adems, entraron en servicio las obras licitadas del Aeropuerto
El Loa de Calama y del Aeropuerto Cerro Moreno de Antofagasta.
Por otra parte, con el fin de dotar a Chile de una mejor y ms transparente
institucionalidad de concesiones y como parte de la Agenda de Probidad y
Transparencia, en junio de 2015 se envi al Congreso Nacional el proyecto de
ley que crea la Direccin General de Concesiones de Obras Pblicas.
87
Conectividad aeroportuaria
La Red de Aeropuertos Nacional es la encargada de satisfacer las necesidades
de los diversos actores del sistema de transporte areo, local e internacional,
contribuyendo al desarrollo econmico sustentable y a la competitividad del pas,
la conectividad con el mundo, la integracin territorial, la equidad y la calidad de
vida de las personas.
En este marco, durante 2015 se sigui adelante con el Plan de Infraestructura
Aeroportuaria, que considera inversiones por mil millones de dlares al ao 2020.
Entre las iniciativas estn la conservacin de pistas en el aeropuerto Presidente
Ibez de Punta Arenas, Carriel Sur de Concepcin, Diego Aracena de Iquique y
Chacalluta de Arica, as como el inicio de las obras de la ampliacin de la pista de
Caal Bajo en Osorno y la reciente adjudicacin de las obras para una segunda pista
en Balmaceda, en la Regin de Aysn. Tambin se entreg una nueva plataforma de
estacionamientos de aviones que aumenta en 48% la capacidad del Aeropuerto
Arturo Merino Bentez, as como la conservacin de las pistas.
Por otra parte, los aerdromos secundarios y pequeos tienen un rol social
relevante al integrar comunidades aisladas y conectar el territorio, permiten
la realizacin de rondas y evacuaciones aeromdicas y labores para apoyar la
extincin de incendios, siendo un apoyo esencial ante catstrofes y favoreciendo
el desarrollo local. En este marco, durante el actual gobierno se inaugur el nuevo
aerdromo de Chaitn y el nuevo terminal y torre de control de Chilln, y estn en
ejecucin las obras para ampliar la pista y el terminal de Puerto Natales.
88
Otros ejemplos de obras que potencian la infraestructura aeroportuaria

estratgica del pas son los trabajos en pequeos aerdromos, como El Buitre
y Zapahuira, en la Regin de Arica y Parinacota; Vallenar y Caldera, en Atacama;
La Independencia, en OHiggins; Isla Mocha, en Biobo; Angol y Victoria, en La
Araucana; y Villa OHiggins y Cisnes, en Aysn.
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Conectividad martima y pesca artesanal

En materia de conectividad martima, ya finaliz la reposicin del muelle de
conectividad de Puerto Sur de la isla Santa Mara de Coronel, la construccin
del muelle multipropsito de Ral Marn Balmaceda de la comuna de Cisnes y el
terminal portuario de conectividad de Puerto Aguirre de Aysn.
Asimismo, y asociados al Plan Chilo, finalizaron las obras en el muelle de
conectividad del ro Chepu de Ancud, el terminal portuario de conectividad de
Puchilco de Puqueldn, la reposicin de la rampa de isla Quehui de Castro y la
construccin de un terminal portuario en Apiao de Quinchao.
Estas obras benefician directamente a ms de seis mil 700 habitantes de sectores
aislados, e indirectamente a ms de 200 mil personas de las zonas de influencia de
los proyectos, favoreciendo sus condiciones de transporte y seguridad, adems de
beneficiar al turismo y a las actividades econmicas locales.
El programa de inversin en infraestructura portuaria pesquera artesanal, en
tanto, invirti durante 2015 cerca de trece mil 700 millones de pesos, lo que
signific finalizar la construccin de las obras martimas de la caleta de Puerto
Williams, en la Regin de Magallanes. Tambin destaca el mejoramiento de la
caleta Guardiamarina Riquelme de Iquique, la caleta Hornos, la caleta pesquera
de Tongoy, la construccin de las obras terrestres en la caleta Maguellines de
Constitucin, la construccin del muelle pesquero de la caleta Coliumo de Tom y
la construccin de la caleta pesquera de Maulln, obras que beneficiarn a ms de
18 mil pescadores artesanales.
90
Desarrollo Econmico Desarrollo Econmico y Mejor Empleo
Conectividad vial
El Puente Chacao, que conectar a la Isla Grande Chilo con el continente,
sigue avanzando y durante 2015 se termin la construccin de los accesos
sur y norte, en las zonas de Chacao y Pargua. Mientras, en otras regiones del
pas se inaugur el puente Maule, iniciativa que implica una nueva alternativa
para acceder al Paso Internacional Pehuenche; se logr un avance del 88% en
los trabajos del puente Santa Elvira, que significar una nueva alternativa de
conexin en el acceso norte a la ciudad de Valdivia, y se alcanz un 70% de
avance en las obras del puente Ro Bueno, en la Regin de Los Ros.
En materia de caminos bsicos, durante estos dos primeros aos de gobierno,
la Direccin de Vialidad del Ministerio de Obras Pblicas construy tres mil
700 kilmetros de caminos bsicos en todas las regiones, mil 415 kilmetros
en 2014 y dos mil 285 kilmetros en 2015, mostrando un aumento significativo
este ltimo ao. Asimismo, se han invertido ms de doce mil millones de pesos
en los trabajos de la ruta costera sur entre las regiones del Maule y Biobo.
91
Concesiones martimas
Ms de mil 700 concesiones martimas han sido resueltas entre 2014 y
2015. Cabe precisar que estas concesiones cumplen un rol fundamental en el
desarrollo del pas en materia de fomento a la pesca artesanal, mejoramiento
del entorno y desarrollo de proyectos de alto impacto econmico y social.
El ao 2014 se resolvieron 913 solicitudes de concesiones martimas y
acucolas, mientras que en 2015 fueron 816 las solicitudes resueltas. En cuanto
a las concesiones actualmente vigentes, cabe destacar que durante 2015 hubo
un aumento en los ingresos por concepto de patentes, rentas y tarifas de cerca
de cinco mil millones de pesos con respecto al ao 2014.
92
La Agenda Laboral del Gobierno tiene un solo norte: que
los chilenos y chilenas puedan acceder a un trabajo de
mayor calidad. (Presidenta Michelle Bachelet. Firma de
proyecto de ley que moderniza las relaciones laborales, La
Moneda, 29 diciembre 2014).
Empleo de Calidad y
Nuevas Relaciones Laborales
Agenda Laboral
Uno de los aspectos fundamentales del segundo gobierno de la Presidenta
Michelle Bachelet Jeria ha sido impulsar una importante Agenda Laboral.
Dicha agenda contiene un conjunto de medidas y reformas comprometidas
en el Programa de Gobierno, que tienen como objetivo asegurar un trabajo
de calidad.
La agenda laboral considera tres grandes pilares: 1) crecimiento, productividad,
proteccin y creacin de trabajo de calidad; 2) modernizacin institucional;
y 3) fortalecimiento y modernizacin de las relaciones laborales y derechos
colectivos. Como lo seal la Presidenta de la Repblica, esta agenda tiene
un solo norte, que es que las chilenas y chilenos puedan acceder a un trabajo
de mejor calidad.
Dentro de este marco, el proyecto de ley que moderniza las relaciones
laborales, ms conocida como Reforma Laboral, aparece como uno de los
aspectos fundamentales de esta agenda. El principal objetivo de este conjunto
de medidas es equilibrar y modernizar las relaciones entre empleadores
y trabajadores, fortaleciendo los derechos colectivos del trabajo. As, esta
reforma busca fortalecer los tres pilares de la libertad sindical, a saber,
sindicalizacin, negociacin colectiva y derecho a huelga.
94
A la fecha se han logrado importantes avances de

la agenda laboral, constituyndose en una reforma
emblemtica que est cambiando las relaciones
laborales y resguardando las garantas fundamentales
para los trabajadores y trabajadoras.
Entre las leyes que se han aprobado, destacan: la que
extiende al padre el derecho a alimentar a su hijo, la
de ajuste del salario mnimo y poltica salarial, la que
regula la jornada de trabajadores ferroviarios, la que
mejora las condiciones de trabajo para manipuladoras
de alimentos y la que mejora las condiciones para
trabajadores y trabajadoras de casa particular, entre
otras.
Con la discusin parlamentaria y avances de la
reforma laboral se irn sumando nuevas medidas que
fortalecern la agenda laboral propuesta por la Jefa de
Estado.
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Fin del MultiRUT

Despus de siete aos de tramitacin y cumpliendo con un compromiso del
Programa de Gobierno, en julio del 2014 fue promulgada la nueva ley que
regula el uso del MultiRUT. Al promulgar la iniciativa, la Presidenta de la
Repblica afirm que esta ley viene a terminar con malas prcticas derivadas
de lo que conocamos como el MultiRUT, que no es sino que el mal uso de
diferentes razones sociales por parte de algunas empresas para evadir ciertas
responsabilidades con sus trabajadores.
Entre los principales cambios legales se establece que las obligaciones que
derivan de los derechos laborales y previsionales, individuales y colectivos de
los trabajadores, recaen sobre la figura del empleador y no sobre la figura de
la empresa; las empresas que sean consideradas como un mismo empleador,
sern solidariamente responsables del cumplimiento de las obligaciones
laborales emanadas de la ley, los contratos y convenios; y los trabajadores de
todas las empresas consideradas como un solo empleador podrn constituir
uno o ms sindicatos o mantener sus organizaciones existentes, pudiendo
negociar con todas las empresas o con cada una de ellas.
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Mejores condiciones laborales para trabajadoras

y trabajadores de casa particular
Cumpliendo un compromiso asumido en el Programa de Gobierno, el 1 de enero

de 2015 entr en vigencia la nueva Ley de Trabajadores de Casa Particular, que
modifica las condiciones de trabajo y remuneraciones de las y los trabajadores de
casa particular. Paralelamente, se realiz la ratificacin del Convenio N 189 de la
OIT, sobre trabajo decente para trabajadores y trabajadoras domsticas, tratado
internacional que fue ratificado por el Congreso en marzo del ao 2015.
Gracias a esta nueva legislacin, se regulan y norman mejores condiciones
laborales y de remuneracin para trabajadores de casa particular. As, esta ley
mejora las condiciones a travs de las siguientes modificaciones: reduccin
de la jornada laboral a 45 horas semanales para trabajadores puertas afuera;
alimentacin y alojamiento deber ser pagado por el empleador para trabajadores
puertas adentro; el descanso semanal deber comprender los das sbados,
domingos y festivos para trabajadores puertas adentro; se tendr que especificar,
en los respectivos contratos de trabajo, las labores a realizar y, por ltimo, la no
obligatoriedad de uso del uniforme y/o delantal en espacios pblicos.
97 97
Programa + Capaz
Durante el ao 2014 se dio inicio al Programa de Formacin Laboral + Capaz, iniciativa
que busca formar y capacitar a 300 mil mujeres y 150 mil jvenes de los cuales 20 mil
son personas en situacin de discapacidad, para el perodo 2014-2018.
El objetivo es apoyar el acceso y permanencia en el mercado laboral de uno de los
segmentos de la poblacin ms vulnerable: jvenes y mujeres; considerando que slo
el 48,5% de las mujeres y el 49% de los jvenes participan del mercado laboral.
+Capaz ya ha iniciado cuatro mil 50 cursos en 300 comunas del pas, con ms de 94
mil mujeres y jvenes capacitndose. Los cursos consideran ms de 150 tipos de
planes formativos en 20 reas productivas, pertinentes con el mercado laboral de los
territorios. Adems, ms de 21 mil participantes han accedido al beneficio de cuidado
infantil y 344 personas al de nivelacin de estudios.
El programa capacita en oficios que son demandados por los sectores productivos,
los cuales tienen sus respectivos planes formativos en el sistema nacional de
capacitacin y empleo, por lo cual satisfacen los requerimientos que tienen las
industrias en materia de formacin.
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Mujer y Trabajo
Uno de los temas en los que el Servicio Nacional de la Mujer ha puesto
importantes esfuerzos es el rea de Mujer y Trabajo, que busca fomentar el
acceso y la permanencia de las mujeres en empleos remunerados y de calidad
fuera del hogar, empoderndolas para que logren la autonoma econmica
que les permita insertarse laboralmente y aportar con sus competencias y
habilidades al desarrollo del pas. As, en esta lnea destacan tres programas:
Programa Mujeres Jefas de Hogar, iniciativa que durante 2015 atendi
a trece mil 277 mujeres, logrando insertar laboralmente con contrato,
a dos mil 148 de ellas.
Programa 4 a 7, dirigido a mujeres con hijos e hijas que requieren
ser cuidados en el horario de 4 a 7 de la tarde para que stas puedan
permanecer en jornadas de trabajo, y que alcanza una cobertura de
siete mil 807 mujeres en todo el pas.
Programa Mujer, Asociatividad y Emprendimiento, orientado a facilitar
actividades de emprendimiento y que a la fecha ha atendido a ms
de 860 mujeres, logrando que el 84% de ellas puedan mejorar las
condiciones de comercializacin de sus productos.
99
Poltica Nacional sobre Seguridad y Salud en el Trabajo

El Consejo Consultivo de Seguridad y Salud en el Trabajo, integrado por
cinco miembros nombrados por la Presidenta de la Repblica, entreg -en
agosto del ao 2015- a la Subsecretaria de Previsin Social sus propuestas
respecto a la nueva Poltica Nacional sobre Seguridad y Salud en el Trabajo,
y trmino a la etapa de anlisis y dilogo con distintos actores, proceso que
fue mediado por la Direccin del Trabajo.
Las siguientes etapas sern el envo de este documento al Consejo de
Ministros y, posteriormente, a la Presidenta de la Repblica, quien debe
sancionar la aplicacin de esta poltica, que supondr un avance cualitativo
en el cuidado de la salud fsica y mental de los trabajadores y trabajadoras
de nuestro pas.
100
Porque sabemos que si abrimos ms y mejores
oportunidades, y nos sumamos en un esfuerzo por nuestra
agricultura, los chicos, los medianos y los grandes pueden
prosperar, y todo Chile se beneficiar de eso. () As, las
ciudades y el campo estarn menos lejos, y el bienestar
se repartir en las familias de todo nuestro territorio.
(Presidenta Michelle Bachelet. Desayuno con feriantes en la
Vega Central, Santiago, 8 julio 2015).
ApoyoAgricultura
a la
Agricultura Familiar Campesina

Con el propsito de fortalecer e incrementar el desarrollo competitivo de nuestra
agricultura, y en especial el de la Agricultura Familiar Campesina (AFC), la Presidenta
de la Repblica se comprometi con una serie de acciones que buscan avanzar
en productividad, competitividad y acceso a nuevos mercados para los productos
producidos por el sector. Particularmente en el mbito de la AFC, el compromiso fue
crear programas de desarrollo competitivo para los principales rubros escogidos (arroz,
maz, apcola, bovinos de leche, ovinos, artesanas y turismo rural).
En estos programas se ha beneficiado anualmente a ms de 160 mil productores con
un presupuesto que supera los 180 mil millones de pesos anuales, bajo diferentes lneas
de accin: inversin, desarrollo de capital humano, asesora tcnica, aseguramiento de
calidad, diferenciacin de productos y acceso a mercados.
102
Rehabilitacin de deudores Indap

Como parte de las 56 medidas para los primeros 100
das de Gobierno, y con el objetivo de apoyar a los
deudores del Instituto de Desarrollo Agropecuario
(Indap), el 10 de abril de 2014, y mediante una resolucin
administrativa, se extingui automticamente la deuda
y se rehabilit a los deudores histricos que estaban bajo
la denominacin contable de castigados. Esto signific
un beneficio para ms de 27 mil pequeos agricultores
que por razones de fuerza mayor no pudieron cumplir
con sus pagos y haban sido marginados de los beneficios
estatales, quienes nuevamente pueden trabajar con el
Indap y acceder al apoyo de fomento y financiero que
ofrece.
Adems, la Presidenta de la Repblica anunci un
programa de rehabilitacin de deuda reciente (menor
a cinco aos) que favorece a unos siete mil pequeos
productores agrcolas que presentan dificultades para
cumplir sus compromisos financieros y que pueden
acceder a una solucin, caso a caso, de acuerdo a su
capacidad de pago.
103
Proteccin del patrimonio sanitario

Un importante trabajo ha realizado el Ministerio de Agricultura, principalmente
a travs de las labores del Servicio Agrcola y Ganadero, para proteger el
patrimonio sanitario del pas, controlando enfermedades o plagas que puedan
afectar a los animales o vegetales y daar gravemente a la agricultura nacional.
En ese marco, se ha controlado la plaga de Lobesia botrana (polilla del racimo
de la vid) y estn bajo control los focos de mosca de la fruta, adems de
haber disminuido significativamente el nmero de predios en cuarentena por
brucelosis bovina y de planteles afectados por PRSS (sndrome reproductivo y
respiratorio porcino).
Adems, nuevos acuerdos sanitarios suscritos en este tiempo han abierto
la exportacin a Turqua, Egipto y Ecuador, as como al mercado de paltas y
nueces a China y de kiwis a Brasil, al tiempo que la certificacin de calidad y
trazabilidad permite exportar animales a China y la certificacin electrnica
potencia las exportaciones a China y Mxico.
104
Fortalecimiento de los programas de riego

En los dos ltimos aos la Comisin Nacional de Riego
ha concursado cerca de 90 mil millones de pesos para
obras pequeas y 30 mil millones para obras medianas.
De estos recursos, ya se han entregado 110 mil millones
de pesos para dos mil 891 proyectos con ms de 50 mil
beneficiarios en el pas.
Por otra parte, la modificacin de la Ley N18.450, sobre
Normas para el Fomento de la Inversin Privada en Obras
de Riego y Drenaje, permitir que durante 2016 cerca del
98% de los beneficiarios de esta normativa sean pequeos
agricultores.
Tambin se dio inicio al desarrollo de los Planes de
Gestin de Riego, los que responden directamente a los
lineamientos del gobierno de generar la planificacin
de las inversiones del Estado de forma participativa
y tomando en consideracin las realidades locales y
territoriales. Estos planes terminan el ltimo trimestre de
este ao y sern un insumo importante para la confeccin
de la Poltica Nacional de Riego y Drenaje.
105
No se trata solamente de tener ms computadores y ms
conexiones, sino de crear un acuerdo pas y un mapa que
permita desplegar acciones manera coherente para hacer
de Chile un pas plenamente digital. (Presidenta Michelle
Bachelet. Presentacin de Agenda Digital 2020, La Moneda,
27 noviembre 2015).
Un Chile
ms Conectado
Agenda Digital 2020

La Agenda Digital, presentada en noviembre de 2015, establece los lineamientos
estratgicos para el desarrollo digital del pas hacia el ao 2020 y contiene 60
medidas, las que fueron determinadas luego de trabajos realizados con ms de 200
actores del sector empresarial, acadmico y de la sociedad civil. Adems, incluye
una flexibilidad para adecuar las medidas en caso que sea necesario, considerando
la naturaleza de las tecnologas de la informacin.
En el mismo acto de lanzamiento, se estableci un Comit de Ministros para el Desarrollo
Digital, compuesto por los ministros Secretario General de la Presidencia, del Interior, de
Hacienda, de Economa, de Educacin, de Salud y de Transportes y Telecomunicaciones.
Dentro de las medidas de la Agenda Digital, se busca que el 100% de las escuelas
pblicas tenga acceso a banda ancha y ampliar la ficha clnica digital a todos
quienes se atienden en el sistema pblico de salud, entre otras.
Una de las medidas de la agenda que ya se han implementado es el programa
Municipios Digitales, que se enfoca en la digitalizacin de trmites a travs de las
municipalidades y en el fomento del uso de datos abiertos a nivel local. Para ello,
se puso a disposicin de los municipios 71 tipos de trmites online, para que se
implementaran gratuitamente. A la fecha, de los 60 municipios que se han unido
al programa, 22 ya tienen trmites disponibles, como solicitudes de mediacin, de
mantencin vial y de uso de espacio pblico, entre otros.
107
Nuevos puntos de conectividad a Internet

A travs de cinco llamados a concurso pblico del Fondo de Desarrollo de las
Telecomunicaciones, la Subsecretara de Telecomunicaciones ha adjudicado
mil 223 Zonas WiFi ChileGob, que beneficiarn a 301 comunas en las quince
regiones de Chile.
Este proyecto pone a disposicin puntos de acceso gratuito a Internet donde las
personas pueden conectarse a travs de su telfono mvil, tablet o computador
personal, en sesiones que duran 30 minutos (sin que esto le impida conectarse
las veces que requiera).
A la fecha ya estn operativas 628 zonas WiFi en ocho regiones del pas (Aysn,
Los Lagos, Los Ros, La Araucana, Maule, OHiggins, Antofagasta y Biobo Costa).
En tanto, las 595 Zonas WiFi ChileGob restantes, correspondientes a las fases 3,
4 y 5 de la iniciativa, sern implementadas durante los aos 2016 y 2017.
108
Portabilidad total
El proyecto de portabilidad numrica se inici en 2009, desarrollando la
estructura legal y regulatoria necesaria e iniciando su operacin comercial
a fines del ao 2011 con 173 portaciones de numeracin local. En 2012 las
portaciones llegaron a ms de 811 mil y las cifras fueron creciendo en los aos
siguientes, considerando portaciones de numeracin local y mvil, hasta llegar
a ms de dos millones 295 mil nmeros portados en 2015.
La implementacin de la portabilidad numrica en Chile ha sido un xito en
comparacin con otros pases del mundo, ya que se trata de un proceso sencillo
y sin costo adicional para el usuario.
Se estima que el proyecto de portabilidad numrica terminar a fines de 2016
con el inicio de la portabilidad completa, que permitir a los usuarios portar su
nmero de telefona local hacia una red de telefona mvil o viceversa, dando
una mayor libertad de eleccin para que sean los usuarios quienes decidan
mantener o no un servicio de telefona local o mvil o ambos y cambiar esta
configuracin cuantas veces lo deseen sin cambiar la numeracin telefnica
utilizada.
109
La energa, su disponibilidad, el tipo de sus fuentes y su
relacin con la sociedad, ser un aspecto determinante no
slo de nuestras posibilidades de crecimiento sostenido,
sino de la posibilidad de ser una sociedad integralmente
desarrollada y medioambientalmente sustentable.
(Presidenta Michelle Bachelet. Firma del Decreto Supremo
que aprueba la Poltica Nacional de Energa, La Moneda, 30
diciembre 2015).
Energa
y Combustibles
Agenda de Energa
En mayo de 2014, la Presidenta de la Repblica lanz la Agenda de Energa,
que pone nfasis en la construccin de una matriz diversificada, equilibrada y
sustentable para el pas. Dicha agenda busca:
Reducir los costos marginales durante el perodo de gobierno en un 30%.

Reducir los precios de las licitaciones de suministro elctrico de la
prxima dcada para hogares, comercios y pequeas empresas en un
20% respecto a los precios ofertados en las ltimas licitaciones.
Impulsar el desarrollo de las Energas Renovables No Convencionales
(ERNC) para cumplir la meta de producir un 20% de la energa por esta
va para el ao 2025.
Promover el uso eficiente de la energa para cumplir con una meta de
ahorro de 20% al ao 2025.
Transformar a la ENAP en un actor con protagonismo en los desafos
energticos del pas, a travs de la generacin de un gobierno corporativo.
Impulsar una estrategia de desarrollo energtico al 2035 y al 2050
validada por la sociedad chilena.
111
Dentro de las acciones de la Agenda de Energa destacan los dos mil 675 millones de
pesos asignados al Programa de Suministro Energtico para familias en zonas rurales,
extremas y/o aisladas, recursos que complementarn el programa que ejecutan los
gobiernos regionales destinado a electrificar diez mil viviendas al ao 2018. Asimismo,
se destinan tres mil diez millones de pesos al Programa de Suministro Energtico de
familias para intervenir diez islas del Archipilago de Chilo.
112
Estabilizacin de Precios de los Combustibles
Desde su creacin, en julio de 2014, el Mecanismo de Estabilizacin de Precios

de los Combustibles (Mepco) ha subsidiado en cerca de 90 millones de dlares
el precio de los combustibles en el mercado local. Este sistema, creado por la
Ley N20.765, tiene la finalidad de establecer un mecanismo de estabilizacin
de los precios de venta internos de la gasolina automotriz, petrleo disel, gas
licuado de petrleo y gas natural comprimido, ambos, de consumo vehicular.
Durante 2015, el Mepco logr suavizar las alzas de precios internacionales de
los combustibles ocurridas en la primera mitad del ao, para luego traspasar
completamente las bajas de precios producidas en el segundo semestre.
As, el mecanismo redujo significativamente la volatilidad de precios de los
combustibles, evitando que los consumidores enfrentaran grandes variaciones
de precios transitorias, ya que el mximo aumento semanal de precios fue de
$5,4 por litro, mientras que la mayor cada fue cercana a $24 por litro, tanto
para las gasolinas como para el disel.
113
Impulso a las energas renovables

En marzo de 2014, al asumir el nuevo gobierno, haba 28 centrales en
construccin con una capacidad conjunta de 1.900 MW y el 34% corresponda
a energas renovables no convencionales. Hoy son 56 las centrales en
construccin con ms de 4.000 MW.
El 45% de ellas funcionarn con fuentes renovables no convencionales y 18
son hidroelctricas de pequea escala, que forman parte del Plan de 100 Mini
Hidros que se construirn durante este periodo.
El impulso a la inversin en el sector es contundente y se han duplicado las
obras en construccin en estos dos aos. De este modo, con un monto de
trece mil millones de dlares, sumando generacin y transmisin elctrica,
Energa es el sector con mayor inversin en la economa chilena y el primero
en inversin extranjera en el ao 2015. Actualmente, estn en construccin
dos mil 100 kilmetros de lneas de transmisin elctrica para transportar
la energa limpia y as reducir tambin las cuentas de la luz. Esta mayor
produccin y uso de energa limpia nos ayudar a cuidar el planeta y a cumplir
los compromisos que como pas adquirimos recientemente en la Cumbre sobre
Cambio Climtico realizada en Pars.
114
4.032 MW
1.949 MW
115
Propiedad fiscal para impulsar el desarrollo

de energas renovables
En la lnea de disponer, a travs del Ministerio de Bienes Nacionales, de
propiedad fiscal para la realizacin de proyectos de Energas Renovables No
Convencionales (ERNC), ya se cumpli la meta fijada por la Presidenta de la
Repblica al tramitar 286 solicitudes de concesin onerosa (282 programadas),
de las cuales 185 resultaron positivas.
Los proyectos asociados corresponden principalmente a iniciativas de energa
solar y, en menor medida, a energa elica, con lo que se aprovecharn ms de
27 mil 335 hectreas, en las que se produciran sobre dos mil 700 MW.
Estos proyectos se concentran principalmente en las regiones del norte del
pas por tratarse de las zonas ms idneas para este tipo de produccin y
coincidir con la mayor concentracin de propiedad fiscal.
116
Disminucin de costos
Uno de los compromisos asumidos por el
gobierno es bajar en un 30% los costos
marginales de la electricidad durante este
perodo presidencial respecto al ao 2013,
bajo las mismas condiciones hidrolgicas y
de precios de combustibles. La meta ya fue
cumplida y superada, pues el ao 2015 finaliz
con un histrico costo marginal de 89 dlares
promedio, es decir, 40% menos que en 2013.
Este es el costo ms bajo en la ltima dcada
y eso es una buena noticia para el pas, para
las familias y para las empresas. Ms an, si se
considera una similar condicin hidrolgica
y se asla el efecto de la cada de los precios
del carbn y del petrleo, el costo marginal
promedio lleg a 99 dlares en 2015, es decir,
una reduccin de 35% en comparacin a 2013.
117
Exitosa licitacin de suministro elctrico

Un precio promedio 40% ms bajo en relacin a diciembre de 2013 fue el
que se alcanz en la licitacin de suministro elctrico realizada en octubre de
2015, oportunidad en que se presentaron 31 ofertas, a diferencia de lo ocurrido
en el ao 2013 cuando se declararon desiertos cuatro de estos procesos. De
esta manera, se super ampliamente y antes de cumplir la mitad del periodo
presidencial, el compromiso de bajar el precio de la electricidad licitada.
Esta licitacin se hizo bajo una nueva normativa impulsada por el gobierno
Ley N 20.805, que Perfecciona el Sistema de Licitaciones de Suministro
Elctrico para Clientes Sujetos a Regulaciones de Precios, promulgada en
enero de 2015 que tuvo una transversal acogida en el Congreso Nacional. De
esta manera se incorpora mayor competencia al sector, con nuevos actores en
el mercado de generacin, lo que permite mayor dinamismo en el mercado
elctrico, retomar los ritmos de inversin y, especialmente, una baja en la
cuenta de la luz en el mediano y largo plazo.
118
Fortalecimiento de Enap
La Empresa Nacional del Petrleo, Enap, cerr el ao 2015 con un rcord en utilidades
gracias a una gestin aplicada y a la implementacin de un plan de desarrollo slido,
con una participacin activa de la administracin y los trabajadores. De esta manera
se ha ido avanzando hacia el compromiso de transformar la Enap en una empresa
robusta, que asume un mayor protagonismo en los desafos energticos del pas.
Asimismo, se seleccion a la compaa japonesa Mitsui como socio para
participar en la prxima licitacin elctrica tras los cambios legales Ley
N20.897, promulgada en febrero de 2016 que amplan el giro comercial
de Enap. Adicionalmente, en enero de 2016 se envi a trmite legislativo el
proyecto de ley que establece un nuevo gobierno corporativo para la empresa
y la capitaliza hasta en 400 millones de dlares.
119
Proceso de electrificacin
Uno de los compromisos ms importantes en el rea energtica asumidos por
el gobierno es el de electrificar diez mil hogares que en marzo de 2014 no
tenan acceso a luz elctrica. Ya se ha entregado suministro a seis mil 300 de
estas familias y se espera superar la meta propuesta en la Agenda de Energa
al final del perodo de gobierno.
Adicionalmente, en los aos 2014 y 2015 se desarroll la primera y la segunda
versin del Fondo de Acceso Energtico (FAE). Esta iniciativa tiene por finalidad
facilitar y promover el acceso a la energa en comunidades vulnerables, rurales
y/o aisladas, a travs del uso de Energas Renovables No Convencionales
(ERNC). As, en 2014 se adjudicaron 19 proyectos por ms de 500 millones de
pesos, y en la segunda versin del FAE fueron beneficiados 28 proyectos en
siete regiones del pas, con una inversin de ms de 728 millones de pesos.
120
Es por eso que hemos ido fortaleciendo paso a paso
nuestro Sistema de Proteccin social. Un sistema que
ha ido creciendo en derechos y en prestaciones para dar
seguridad y tranquilidad a los chilenos y chilenas de que
no estn solos, especialmente en los momentos ms
difciles, como una enfermedad, la prdida del empleo
o cuando se va perdiendo la autonoma a veces en las
edades mayores. (Presidenta Michelle Bachelet. Firma del
proyecto de ley que elimina cotizacin de 5% en salud de
pensionados, Santiago, 20 julio 2015).
El Derecho
a la Proteccin Social
El Derecho a la Proteccin Social
Aporte Familiar Permanente
Una de las primeras medidas impulsadas por el gobierno fue la creacin del
Aporte Familiar Permanente, beneficio en dinero (que en 2016 asciende a 43 mil
42 pesos por carga familiar o familia, dependiendo del tipo de beneficiario) que
se paga todos los aos en el mes de marzo a las familias de menores ingresos.
Su objetivo es aliviar el impacto en el presupuesto familiar de los gastos que
deben enfrentar las familias en ese perodo del ao.
El Aporte Familiar Permanente se paga una vez al ao a las familias que, al 31

de diciembre anterior, sean beneficiarias de Asignacin Familiar, Asignacin
Maternal, Subsidio Familiar, participen en Chile Solidario o sean usuarias del
Subsistema de Seguridades y Oportunidades.
En el ao 2014 ms de un milln 597 mil familias recibieron el aporte, lo que

signific destinar por parte del Estado ms de 125 mil millones de pesos. En
2015, en tanto, ms de un milln 691 mil familias fueron beneficiadas, con un
una inversin por parte del sector pblico de ms de 137 mil millones de pesos.
126
Fortalecimiento y extensin de Chile Crece Contigo
Durante 2014 se trabaj en el fortalecimiento de los distintos programas que

componen el Sistema de Proteccin Integral a la Infancia Chile Crece Contigo.
Esta tarea se continu en 2015 con el diseo de la propuesta de extensin del
subsistema hasta el primer ciclo de educacin bsica. A modo de resumen,
durante el ao pasado:
Ms de 192 mil gestantes y ms de 680 mil nios y nias fueron

beneficiarios del Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial.
156 mil nios y nias fueron beneficiarios del Programa de Apoyo al

Recin Nacido.
Se financi 341 proyectos, en igual nmero de comunas, a travs

del Fondo de Intervenciones al Desarrollo Infantil, atendindose
aproximadamente a 60 mil nios y nias.
Se implement el Fondo Concursable de Iniciativas para la Infancia.
127
Perfeccionamiento del Sistema de Pensiones Solidarias

Ms de 340 mil personas se vern beneficiadas con la eliminacin del 5% de
cotizacin de salud a los pensionados mayores de 65 aos, iniciativa que fue
promulgada en octubre de 2015 por la Presidenta de la Repblica. Esta es una
de las medidas que apuntan a mejorar los ingresos de los adultos mayores que
se encuentran en los quintiles ms vulnerables. Se trata, como dijo la Jefa de
Estado al promulgar la ley, de un reconocimiento efectivo al tremendo aporte
que cada uno de ustedes, desde sus diferentes actividades () hizo por el
progreso de nuestra patria.
Cabe recordar que en 2012, a estos cerca de 340 mil pensionados -sin Pensin
Bsica Solidaria o Aporte Previsional Solidario, pero que cumplan con un
conjunto de requisitos-, se les haba rebajado desde el 7% al 5% la cotizacin
para salud. Con esta nueva iniciativa, este grupo queda exento de la cotizacin
para salud, reducindola primero a un 3% y, en un plazo de 12 meses, se
eliminar definitivamente.
Adicionalmente, la ley ampla el derecho a la asignacin por muerte a todos

los beneficiarios del Sistema de Pensiones Solidaria, ampla el derecho de la
cuota mortuoria a los beneficiarios del Aporte Previsional Solidario de Vejez y
permite la tramitacin automtica de la Pensin Bsica Solidaria de Vejez o el
Aporte Previsional Solidario de Vejez para los beneficiarios de la Pensin Bsica.
128
Comisin Asesora Presidencial sobre el Sistema de Pensiones

El 14 de septiembre de 2015 la Comisin Asesora Presidencial sobre el Sistema
de Pensiones hizo entrega oficial a la Presidenta de la Repblica del informe final
con propuestas para elaborar una reforma al sistema previsional. Como una etapa
siguiente se constituy, por mandato de la Presidenta, un Comit de Ministros
integrado por los titulares de Hacienda, del Trabajo y Previsin Social, del Servicio
Nacional de la Mujer, de Economa y de la Secretara General de la Presidencia.
Este comit, tomando como base el trabajo ya realizado por la comisin, deber
entregar dos productos concretos. En primera instancia, un proyecto de ley que
incorpore medidas factibles de ser implementadas en el corto plazo. Luego, en un
segundo momento, la o las iniciativas legales que sean necesarias para abordar
aquellas materias que, por su complejidad, requieren un mayor y detallado estudio.
Se trata de contar con una propuesta de modificaciones de ms largo plazo,
que permitan superar las deficiencias ms profundas que existen en el sistema,
entregndole estabilidad y legitimidad.
129
Restitucin del Bono Invierno y la Pensin Bsica Solidaria

Cumpliendo una de las 56 medidas para los primeros 100 das de gobierno, en
abril de 2015 la Presidenta de la Repblica anunci la entrega del Bono Invierno
y la restitucin de la Pensin Bsica Solidaria. Esta medida se enmarca en la
Reforma Previsional iniciada en el ao 2008.
El Bono Invierno es un beneficio que se entrega durante el mes de mayo a los

pensionados y pensionadas que cumplan con los requisitos que fija la ley, para
ayudarles a enfrentar los gastos propios de la poca invernal. Los beneficiarios
son adultos mayores de 65 aos o ms, cuyo monto de pensin sea inferior o
igual a 144 mil 224 pesos.
Por su parte, la Pensin Bsica Solidaria es un beneficio de cargo fiscal al que

pueden acceder todas aquellas personas mayores de 65 aos de edad que no
tengan derecho a una pensin en un rgimen previsional y cuenten con una
Ficha de Proteccin Social vigente, pertenezcan al 60% de las familias ms
vulnerables y cumplan con los dems requisitos que establece la ley.
130
Nuevos centros de acogida para adultos mayores

Uno de los compromisos asumidos por el Gobierno es construir quince
establecimientos de acogida para adultos mayores en diferentes regiones del pas.
De ellos, seis sern centros de acogida diurna y nueve de larga estada.
En esta lnea, durante el ao 2015 se avanz en sacar adelante los proyectos de

dos establecimientos de larga estada (La Serena y Huechuraba), los que ya cuentan
con los diseos finalizados y con los permisos de edificacin para comenzar su
construccin. Asimismo, se avanz en dos centros de da (Copiap y Temuco),
habindose ya realizado los estudios previos para proceder a licitar sus diseos.
Los restantes establecimientos de larga estada y centros diurnos cuentan con la

recomendacin favorable por parte del Ministerio de Desarrollo Social, y durante
2016 se continuar con las diferentes fases hasta llegar a 2018 con los nuevos
establecimientos y centros construidos.
131
Registro Social de Hogares

En 2014 comenz la etapa de diseo del nuevo Sistema de Apoyo a la Seleccin
de Usuarios de Prestaciones Sociales, para dar cumplimiento al compromiso
presidencial de superar en forma gradual la Ficha de Proteccin Social (FPS), en
tanto instrumento de focalizacin.
El sistema se compone de: 1) Registro Social de Hogares, donde se consigna,

almacena y procesa informacin de los atributos sociales, civiles y
socioeconmicos de la poblacin del pas susceptible de ser beneficiaria de
servicios y beneficios de la red de proteccin social; 2) el diseo de instrumentos
y mecanismos que permitan apoyar la identificacin y/o seleccin de personas
y hogares que acceden a las distintas prestaciones sociales del Estado, y 3)
procedimientos para rectificar, actualizar y/o complementar informacin del
Registro Social de Hogares.
Desde el inicio de su implementacin, en enero de 2016, se han realizado

ms de 400 mil solicitudes al sistema, de las cuales 62 mil corresponden a
requerimientos para ser parte del registro. La nueva modalidad de acceso al
Registro Social de Hogares ha simplificado la realizacin de trmites para las
personas y municipios, y hace ms transparente la obtencin de beneficios
sociales que entrega el Estado.
132
Actualizacin de la medicin de la pobreza

Durante el ao 2014, el Ministerio de Desarrollo Social asumi la tarea de revisar la
manera en que se entiende y se mide la pobreza, considerando los desafos que el
pas enfrenta hoy.
A partir de dicha revisin, en enero de 2015 se presentaron los resultados de una

Nueva Metodologa de Medicin de la Pobreza por Ingresos y una Metodologa de
Medicin de Pobreza Multidimensional. La primera permite tomar en cuenta los
cambios en los patrones de consumo de los chilenos a la vez que impone estndares
ms altos en medicin de pobreza, acorde al nivel de desarrollo actual de Chile.
En tanto, mediante la introduccin de una Metodologa de Medicin de Pobreza
Multidimensional, se reconoce que la pobreza es un fenmeno ms complejo
que la sola falta de ingresos para adquirir una canasta bsica de consumo, y que
la situacin de pobreza de muchas personas y hogares queda en evidencia en las
carencias que ellos sufren en distintas dimensiones del bienestar.
133
Sabemos la envergadura del desafo que tenemos para
avanzar en una salud de calidad para cada persona en
Chile. () Tengan claro que estamos trabajando muy duro
para poder entregar a nuestros ciudadanos una atencin
ms oportuna y ms digna. (Presidenta Michelle Bachelet.
Conmemoracin del aniversario n60 de los mdicos
generales de zona, Santiago, 22 julio 2015).
Acceso
a la Salud
Fondo de Medicamentos de Alto Costo

Incorporando once enfermedades oncolgicas, inmunolgicas o poco frecuentes
a un Sistema de Proteccin Financiera para Diagnsticos y Tratamientos de Alto
Costo, el 4 de diciembre de 2015 entr en vigencia la Ley N 20.850, conocida
como Ricarte Soto en homenaje al destacado periodista de radio y televisin
Luis Ricarte Soto Gallegos, quien tras ser diagnosticado de un cncer trabaj por
crear una mayor conciencia social frente a enfermedades cuyos tratamientos
son de alto costo.
Este sistema ofrece financiamiento de diagnstico, tratamiento, terapias y

frmacos con efectividad probada para quienes estn en un sistema previsional
de salud, sin considerar su situacin econmica. Son beneficiarios quienes
enfrenten diagnsticos y patologas que impacten de manera catastrfica el
gasto familiar, es decir, que su costo sea igual o superior al 40% del ingreso
promedio familiar anual, descontando gastos bsicos de subsistencia. El umbral
catastrfico ser cuando una familia destine 250 mil pesos mensuales o ms en
diagnsticos, tratamientos, terapias o frmacos.
Se estima que en la primera etapa sern cerca de cuatro mil 400 los pacientes
beneficiados con fondos por 30 mil millones de pesos. En el segundo ao se
dispondr de recursos que alcanzan los 60 mil millones y en 2017, cuando el
sistema est en pleno rgimen, los fondos llegarn a 100 mil millones de pesos.
135
El Derecho a la Proteccin
proteccin Social
136
Avances en infraestructura en Salud

Durante el ao 2015 se ejecutaron 468 mil millones
de pesos en inversiones en salud, un monto indito
para el sector, y que signific iniciar 101 proyectos
del Plan Nacional de Inversiones 2014 2018.
Gracias a estas inversiones, a la fecha hay 18

hospitales del plan en obras y uno terminado
(Puerto Williams), adems de cuatro hospitales que
no formaban parte del plan original y que tambin
se encuentran en fase de construccin. En cuanto
a atencin primaria hay nueve centros de salud
familiar ya operando, cinco terminados y quince en
construccin; hay nueve centros comunitarios de
salud terminados y 45 en construccin; y existen
cuatro servicios de alta resolutividad terminados
y otros 26 en etapa de construccin.
137
Eliminacin del embarazo como preexistencia en planes Isapre

La promulgacin del decreto que elimina el embarazo como preexistencia para
acceder a un plan de salud en una Isapre, que beneficia a alrededor de 800 mil
mujeres en edad frtil en el pas, se materializ con una modificacin realizada por
la Superintendencia de Salud el 18 de noviembre de 2014. Esta medida, como lo
seal la Presidenta de la Repblica, es un acto de justicia y de equidad con todas
las mujeres en edad frtil y promueve en la sociedad el valor de la maternidad.
De esta forma se garantiza la cobertura en situacin de embarazo como un derecho

y en ningn escenario cualquier mujer embarazada podr ser discriminada por su
fertilidad. Cabe recordar que previo a este cambio, las mujeres que se incorporaban
a una Isapre deban consignar en su declaracin de salud si estaban embarazadas,
al igual como declaraban la existencia de alguna enfermedad. La omisin del
embarazo poda dar lugar a la exclusin de la cobertura o al trmino anticipado y
unilateral por parte de la Isapre del contrato de salud previsional.
138
Fondo Nacional de Farmacia

Ms de 20 millones de recetas han sido despachadas en los dos primeros aos
de gobierno gracias al Fondo Nacional de Farmacia. Esta iniciativa garantiza
de manera gratuita y oportuna los medicamentos de pacientes bajo control,
mayores de quince aos, que padecen enfermedades no transmisibles con
prioridad en problemas cardiovasculares, como hipertensin, diabetes mellitus
tipo 2 y colesterol alto.
As, en el ao 2014 se registraron ms de cuatro millones 127 mil despachos de

recetas, mientras que en 2015 se despacharon ms de 16 millones, cumpliendo
con un 98,6% de recetas despachadas y a tiempo en el pas, con un pblico
objetivo cercano a los dos millones de personas. Tambin existe un sistema de
reclamos para los usuarios, de manera que en un plazo no superior a las 24 horas
hbiles los medicamentos faltantes les sean entregados.
139
Formacin de mdicos especialistas

El gobierno puso en marcha un importante plan orientado al ingreso y formacin
de especialistas y retencin de mdicos odontlogos en el sector pblico de salud.
El ao 2015 ingresaron a la formacin mil 117 especialistas y para 2016 se ha
avanzado en 857 mdicos y odontlogos que ingresan a la formacin, quedando
an concursos por resolver para el ingreso 2016, lo que representa casi el 50% de
cumplimiento del compromiso presidencial.
En relacin al compromiso de incorporar mil nuevos mdicos a la Atencin Primaria,

durante el ao 2015, a travs de concursos para el ingreso a la Etapa de Destinacin
y Formacin, se incorpor 370 nuevos cargos mdicos. Y, en lo que va de 2016, de
acuerdo al ltimo concurso que se encuentra en proceso, ingresarn 372 nuevos
mdicos, lo que representa un 74% de avance del plan de gobierno.
140
Vacunacin contra el virus de papiloma humano

El ao 2014 el Ministerio de Salud inici el programa de vacunacin
gratuita a todas las nias que estudian en establecimientos de educacin
pblica y privada contra el virus del papiloma humano (VPH).
La vacuna contra el VPH tiene por objetivo proteger a las nias contra el
cncer del cuello del tero, que anualmente causa en Chile cerca de 600
muertes a mujeres en edad reproductiva, y previene adems el contagio
de otras enfermedades de transmisin sexual producidas por el mismo
virus. Cabe sealar que hasta el ao 2013 este tratamiento slo estaba
disponible para quienes podan costearlo, dado su alto precio.
Gracias a esta poltica de equidad en Salud, durante el ao 2014 se inici

la inmunizacin de casi 100 mil nias de cuarto bsico que recibieron la
primera dosis y la segunda en 2015, cuando cursaban quinto ao bsico.
Asimismo, en 2015 se contempl la vacunacin de nias de sexto y sptimo
bsico, alcanzando un nmero aproximado de 300 mil estudiantes, para
terminar en 2016 con su segunda dosis, por lo que a partir de este ao
todas las nias que egresen de enseanza bsica van a tener cobertura y
estarn vacunadas contra el virus del papiloma humano. En total, a 2017
sern alrededor de 500 mil nias las beneficiadas con la vacuna.
141
Programas de Salud Bucal

Un importante esfuerzo est realizando el Gobierno para atender la
salud bucal de los chilenos y chilenas. As, por ejemplo, en mayo del
ao 2014 se puso en marcha el programa Ms Sonrisas para Chile,
iniciativa que entrega atencin odontolgica integral a mujeres
jefas de hogar. En su primer ao, se alcanz un total de 93 mil 500
altas integrales entre mujeres de grupos vulnerables, mientras que
el ao 2015 se atendi a 101 mil 97 mujeres en todo el pas.
En el programa Sembrando Sonrisas, que atiende y educa en

autocuidado bucal a nios y nias de entre 2 y 5 aos que asisten a
jardines infantiles de la Junji, la Fundacin Integra y establecimientos
municipales y particulares subvencionados, durante 2015 fueron
atendidos ms de 250 mil nios y nias, y se proyecta para el ao
2016 llegar a 309 mil beneficiarios.
Asimismo, ms de 34 mil jvenes de 4 ao de enseanza media

de colegios municipales y particulares subvencionados han sido
atendidos al ao 2015 en el programa de salud bucal, en 323 comunas
del pas, gracias a clnicas mviles completamente equipadas. Para
2016 se espera atender a ms de 77 mil estudiantes, a travs de 40
unidades mviles completamente equipadas.
142
Operativos mdicos de las Fuerzas Armadas

Las Fuerzas Armadas se han desplegado en todo el territorio nacional realizando
importantes actividades en beneficio de la comunidad:
El Ejrcito, a travs del Plan Septiembre Amigo, ha trabajado en el

mejoramiento de la calidad de vida de cinco comunas aisladas: Beln (Arica
y Parinacota), El Salado (Atacama), Curarrehue (La Araucana), Caleta Tortel
(Aysn) y Timaukel (Magallanes). Esto se ha traducido en mil 935 atenciones
mdicas, 108 reparaciones mecnicas y de infraestructura y 125 personas
que han accedido a capacitaciones de trabajo.
La Armada ha realizado ocho grandes operativos mdicos a nivel nacional

(Arica, Puerto Natales, Copiap, Chilo, Coyhaique y Juan Fernndez),
incluyendo el trabajo del Buque Multipropsito Sargento Aldea. A
travs de ellos se ha entregado 18 mil 262 prestaciones mdicas, 943
cirugas y 200 exmenes mdicos.
La Fuerza Area realiz un operativo mdico, cultural y social en Isla de

Pascua que permiti cuatro mil atenciones dentales y la realizacin de
actividades deportivas y culturales en favor de la comunidad.
143
Para hacernos cargo de los problemas de seguridad
ciudadana, no hay camino corto, no hay una frmula
mgica, no hay una bala de plata que resuelve todo.
Y lo nico que tenemos que hacer es hacer frente a
la delincuencia que tanto dao causa a las familias
chilenas a travs de la unidad, del trabajo conjunto.
(Presidenta Michelle Bachelet. Puesta en marcha de
programa Modelo de Integracin Carabineros-Comunidad,
Conchal, 30 octubre 2015).
Un Chile
Ms Protegido y Seguro
Un Chile ms Protegido y Seguro
Plan Nacional de Seguridad Pblica

El 19 de agosto de 2014 se present el Plan Nacional de Seguridad Pblica y
Prevencin de la Violencia y el Delito Seguridad para Todos. Considerado como
la hoja de ruta en materia de seguridad, es el resultado de entender la seguridad
pblica como un derecho de las personas, teniendo como pilares principales
la informacin, la participacin ciudadana, la coordinacin, la focalizacin
territorial y el liderazgo local.
Este Plan cuenta con cinco mbitos: planificar y ejecutar desde lo local, generar
una nueva institucionalidad en materia de reinsercin y apoyo a vctimas de
delitos, el control y la sancin, regulacin de la prevencin de la violencia y el
delito, y la informacin y evaluacin. De estos cinco mbitos se desprenden 16
prioridades, las cuales pueden desagregarse en 27 metas especficas que van
desde reducir en un 10% los delitos de robo con violencia y robo con fuerza en
la vivienda, hasta reformas al procedimiento penal.
147
Planes Comunales de Seguridad Pblica

Los Planes Comunales de Seguridad Pblica responden a la necesidad de planificar y
ejecutar acciones dirigidas a combatir la delincuencia desde el mbito local mediante
el desarrollo de alianzas estratgicas con las municipalidades mediante convenios
locales de seguridad pblica que formalicen las coordinaciones interinstitucionales
requeridas en cada territorio.
Para esto, se priorizaron 74 comunas, todas las cuales se encuentran con su convenio
marco totalmente tramitado. En paralelo a la firma de estos convenios, se tramita en el
Congreso una reforma a la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades, permitiendo
crear en cada comuna los Consejos Comunales de Seguridad Pblica y los Planes
Comunales de Seguridad Pblica. Mientras se tramita esta reforma, se han establecido
dichos consejos en los convenios firmados con las municipalidades priorizadas. A
diciembre de 2015 ya existan 70 consejos constituidos y en funcionamiento. Para
esto, la Subsecretara de Prevencin del Delito cre una unidad de Apoyo a la Gestin
Municipal, la que proporciona asesora metodolgica para asegurar coherencia entre
prioridades, actividades, metas y objetivos.
148
Ms carabineros y policas
Durante el ltimo trimestre del ao 2014, la Presidenta de la Repblica promulg las
leyes N 20.785 y N 20.801, las cuales aumentan en mil 200 efectivos la dotacin de
personal de la Polica de Investigaciones de Chile y en seis mil la planta de personal de
Carabineros de Chile.
Estas iniciativas, que son dos de las medidas comprometidas para los primeros cien das
de gobierno, se estn implementando de manera gradual, con la incorporacin de 300
policas civiles y mil 500 carabineros por cada ao de gobierno.
149
Nueva Ley de Armas y Control de Explosivos

El 31 de enero de 2015, la Presidenta de la Repblica promulg la nueva Ley de Control
de Armas y Explosivos. Se trata de un cambio fundamental que permite sancionar muy
duramente a quienes usen armas de fuego para atentar contras las policas o contra
ciudadanos inocentes. Entre las caractersticas de esta ley destaca: las penas son
acumulables, es decir, a la pena del delito cometido se suma la pena por el delito propio
de la Ley de Armas; se aumentan las penas de los delitos sobre tenencia y/o porte; se
restringe la venta de armas y sus elementos; se aumentan las exigencias para inscribir
armas; se sanciona el porte o tenencia sin autorizacin; se sancionan los disparos
injustificados o balas locas, y se establece que los delitos cometidos con armas y los
delitos graves contenidos en la Ley no gozarn de ningn beneficio.
Por otra parte, y junto a Carabineros de Chile, el Gobierno lanz una campaa para
la entrega voluntaria de armas y municiones. Con esta iniciativa se busca motivar a
la poblacin para que haga llegar todo tipo de armas y municiones a Carabineros, de
manera voluntaria y annima, permitiendo as reducir el nmero de estas en las calles.
150
Fortalecimiento del Ministerio Pblico

Cumpliendo con uno de sus compromisos, la Presidenta de la Repblica promulg, en agosto
de 2015, la Ley N 20.861, que fortalece el Ministerio Pblico, posibilitando el desarrollo de
mejores mtodos de persecucin penal para delitos de alta connotacin social.
Entre los principales aspectos de la nueva normativa destacan: 1) un aumento

importante de fiscales y de personal administrativo de apoyo a la persecucin penal,
lo que implica un robustecimiento del Ministerio Pblico, fundamental para enfrentar
la delincuencia y atender de mejor manera a las vctimas de delitos; 2) un cambio al
sistema de nombramientos y ascensos en el Ministerio Pblico por uno ms equilibrado
y moderno, que incentiva la carrera funcionaria para los mejores dentro de la fiscala
permitiendo el ascenso interno y dejando un espacio razonable para la incorporacin de
nuevos funcionarios, lo que permite un necesario recambio en la institucin; 3) da forma
al Sistema de Anlisis Criminal y Focos Investigativos, que potencia la persecucin
penal por medio de la incorporacin de nuevas estrategias de anlisis e investigacin
criminal, as como de la gestin eficiente de la informacin.
Asimismo, se potencia el control pblico al cual deber estar supeditado el plan de

persecucin criminal, a cargo del Fiscal Nacional, renovable cada ao y evaluado por
actores externos.
151
Banco Unificado de Datos

El Banco Unificado de Datos (BUD) es una plataforma tecnolgica que permite que
nueve instituciones vinculadas al proceso penal, compartan e intercambien informacin
en lnea para mejorar la toma de decisiones en el trabajo operativo (BUD operativo) y
contribuir al diseo de polticas pblicas de seguridad de mejor alcance (BUD analtico).
El proyecto, en marcha blanca, se encuentra concluido respecto de la inyeccin histrica
y carga diaria de la informacin contando con ms de 69 millones de registros a la fecha.
Esta iniciativa constituir una eficiente herramienta para el anlisis y monitoreo del
fenmeno delictivo, representando un avance indito en el sistema de persecucin
penal chileno.
Las instituciones que compartirn su informacin son Carabineros de Chile, Polica

de Investigaciones, Ministerio Pblico, Gendarmera, Servicio Nacional de Menores,
Ministerio de Justicia, Servicio de Registro Civil, Corporacin Administrativa del Poder
Judicial y la Subsecretara de Prevencin del Delito.
152
Aumento de denuncias a travs del Fono Denuncia Seguro

Ms de 25 mil 200 llamadas recibi el Fono Denuncia Seguro durante el ao 2015, lo que
representa un aumento de ms del 41% respecto del ao anterior. Esta iniciativa pone a
disposicin de las personas el nmero telefnico 600 400 0101, al cual la ciudadana puede
llamar para entregar informacin acerca de delitos de los que haya sido testigo, dando a
conocer datos relevantes sobre lugares y/o personas involucradas en algn ilcito.
El principal compromiso de esta iniciativa es el anonimato de las personas que llaman

para denunciar. Las personas pueden estar absolutamente seguras que nadie conocer su
identidad y, por lo tanto, no corren ningn peligro asociado al denunciar. Denuncia Seguro
funciona las 24 horas del da, los siete das de la semana, incluyendo festivos. La llamada es
atendida por un profesional especialmente capacitado para esta tarea.
153
Programa Juntos Ms Seguros

El Programa Juntos Ms Seguros consiste en una intervencin integral en 20 barrios
prioritarios. En 2014, el plan se implement en 17 barriosy los tres restantes se
incorporaron en 2015. Esta iniciativa tiene por objetivos fortalecer la cohesin social
y mejorar la convivencia comunitaria, disminuir factores que favorecen el desarrollo
de conductas de riesgo en poblacin infanto-juvenil, tener mayor control policial de la
actividad delictual y mejorar las condiciones de seguridad en el espacio pblico.
Los 20 barrios fueron seleccionados por presentar una importante acumulacin de

factores de riesgo que inciden en la generacin de cierto tipo de violencias y delitos. En
este sentido, se han desarrollado programas de prevencin y reinsercin social y laboral
para adolescentes y se ha trabajado en programas de prevencin social; teniendo
como objetivo fortalecer el tejido social a travs de iniciativas que robustezcan las
organizaciones de base de los barrios escogidos.
154
Intervencin de Cascos Histricos y Centros Cvicos

La intervencin en cascos histricos y centros cvicos se orienta a fortalecer las
facultades de los municipios y de los gestores locales para planear y conducir procesos
de recuperacin integral de estos espacios emblemticos de las capitales regionales,
caracterizados por una alta afluencia de pblico y la concentracin de comercio,
servicios y transporte pblico.
Este programa, que se ha desarrollado sobre la base de aportar recursos tcnicos y

financieros junto a una metodologa de trabajo intersectorial pblico-privada, se inici
en 2014 en las comunas de Santiago, Puente Alto, La Florida, Maip y Concepcin, y
en 2015 se incorporaron las comunas de Antofagasta, La Serena, Valparaso, Rancagua,
Temuco y Puerto Montt.
155
Programa 24 Horas
El Programa 24 Horas est dirigido a nios, nias y jvenes de entre 10 y 17 aos, junto con
sus familias, y busca reducir la probabilidad de ingreso o reingreso de stos a unidades
policiales por comisin de delitos. Mediante la entrega de herramientas efectivas
a las familias y adultos significativos de los nios, nias y adolescentes, esta poltica
diversifica la respuesta del Estado para prevenir conductas delictivas. A principios de
este gobierno el programa funcionaba en catorce comunas del pas, siendo compromiso
de la Presidenta de la Repblica aumentarlas a 36 en el perodo de gobierno. Durante el
ao 2014 el programa incorpor catorce nuevas comunas y durante 2015 se agregaron
otras cuatro. Se trabaja para que en 2017 el programa est implementado en las 36
comunas comprometidas.
156
Centros de Apoyo a Vctimas

Ms de 60 mil personas son atendidas anualmente en el Programa de Apoyo a Vctimas
(PAV), iniciativa creada en 2007 y que busca entregar servicios de asistencia reparatoria
integral a vctimas de delitos violentos.
El programa ha experimentado un importante crecimiento y especializacin, contando

actualmente con cuatro servicios diferenciados, siendo el mayor servicio de atencin
Durante el ao 2015 se abrieron tres nuevos centros de apoyo a vctimas en las comunas
de Coyhaique, Cauquenes y La Serena; llevando el Servicio de Atencin Reparatoria a 49
centros y oficinas de atencin, presentes en todas las regiones del pas.
157
Nuevas Casas de Acogida para Mujeres

Uno de los primeros anuncios de la Presidenta de la Repblica, en el marco de los 56
compromisos prioritarios para los 100 primeros das de Gobierno, fue la creacin de
nuevas casas de acogida para mujeres que son vctimas de violencia intrafamiliar, para
que puedan vivir con dignidad, respeto y en condiciones seguras.
As, y dando cumplimiento gradual al compromiso presidencial, el Servicio Nacional de

la Mujer instal cuatro nuevas casas de acogida en 2014, en las comunas de Tocopilla,
Quillota, Puerto Montt y San Bernardo; y otras ocho durante 2015, en las comunas de
Ro Bueno, Los ngeles, Puerto Natales, Victoria, Rancagua, Peaflor, Ovalle y Vallenar.
158
Centros de la Mujer
Seis nuevos centros de la mujer han sido implementados por el Servicio Nacional de la
Mujer en los dos primeros aos de gobierno, completando as 103 de estos recintos en
todo el pas.
El objetivo de estos centros es contribuir, en el mbito local, a reducir la violencia

contra la mujer, especialmente la que se produce en las relaciones de pareja, mediante
la implementacin de un modelo de intervencin integral con nfasis en la prevencin
comunitaria y la atencin a mujeres que son vctimas de violencia.
159
Microtrfico Cero
Desde su puesta en marcha en octubre de 2014 ms de 745 puntos de microtrfico
han sido desarticulados gracias al Plan Microtrfico Cero (MT-0), lo que ha significado
la realizacin de ms de dos mil 600 procedimientos policiales; incautndose 302 kilos
de droga, lo que equivale a un milln 600 mil dosis, 155 armas y 161 millones de pesos.
El Plan Microtrfico Cero busca desincentivar y reducir el microtrfico a nivel local en

todo el pas, contribuyendo con ello a la disminucin de la sensacin de inseguridad en
los barrios a nivel nacional. Este modelo se desarrolla a travs de equipos de trabajo
conformados por, a lo menos, cuatro oficiales de la PDI expertos en la investigacin
del trfico de drogas en pequeas cantidades. Para ello, se aument en un 50% los
efectivos de la PDI en la lucha contra el trfico de drogas, y su objetivo es reducir en un
10% los puntos de venta de droga, de los dos mil que se estima que hay en el pas.
160
Plan Nacional contra el Narcotrfico

A finales de noviembre de 2015, y ante el Consejo Nacional de Seguridad Pblica, se
present el Plan Nacional contra el Narcotrfico, que tiene tres pilares fundamentales:
microtrfico, narcotrfico y fortalecimiento institucional.
Entre sus diez lneas de accin estn coordinar la prevencin y persecucin de

organizaciones criminales y trfico ilcito de drogas a nivel local; microtrfico cero en
las comunas, persecucin a organizaciones criminales; afianzar controles fronterizos;
fortalecer control de precursores y sustancias qumicas; disminuir incentivos
econmicos; revisar la Ley N 20.000, desarrollar innovaciones policiales; monitorear
mecanismos de alerta temprana; y hacer un uso eficaz de inteligencia criminal.
161
Mejora en procedimientos policiales

En agosto de 2015 se present la marcha blanca del parte policial digitalizado que se
aplica en nueve comisaras de Carabineros que interactan con la Fiscala Local de San
Miguel. El envo digital de partes el documento con todos los datos policiales de un
caso- estar operativo en todas las comisaras de la Regin Metropolitana durante
2016, lo que permitir una conexin inmediata y oportuna con las fiscalas en la entrega
de antecedentes sobre un delito.
Asimismo, en octubre de 2015 se lanz el Modelo de Integracin Carabineros-

Comunidad, que forma parte del Plan Cuadrante 2.0, y que tiene como objetivo que la
comunidad organizada, a travs de las juntas de vecinos, coordine junto a Carabineros
acciones de carcter preventivo y de control de delitos en el marco de los planes
cuadrantes. Para esto, se crearon oficinas comunitarias en cuarteles policiales de 46
comunas de la Regin Metropolitana. Se espera agregar 59 comunas en 2016 y 47 en
2017; en un esfuerzo que implica una inversin de ms de quince mil millones de pesos.
Tambin como una manera de mejorar la accin policial y la persecucin de delitos,

en noviembre de 2015 se lanz el Manual de Primeras Diligencias, cuyo objetivo
mejorar los tiempos de respuesta y levantar evidencias tiles en los delitos de mayor
connotacin social.
162
Ley sobre Derechos y Deberes en los Espectculos de

Ftbol Profesional
La Ley N20.844, que reform la Ley sobre Derechos y Deberes en los
Espectculos de Ftbol Profesional, fue promulgada por la Presidenta de la
Repblica el 9 de junio de 2015, entrando en vigencia al da siguiente, luego de
su publicacin en el Diario Oficial.
Entre sus principales modificaciones est extender su aplicacin a hechos

conexos a los espectculos de ftbol profesional, como los entrenamientos,
traslado y festejos; establecer un rgimen sancionatorio para los organizadores
de los espectculos; nuevas penas para delitos e infracciones, duplicndose
los perodos de prohibicin de ingreso a los estadios; incorporar un catlogo
de deberes y derechos para los hinchas; entregar facultades a los guardias
de seguridad privada, quienes podrn revisar ropas, bolsos y mochilas de
los asistentes; sancionar la discriminacin y la xenofobia en el marco de los
espectculos de ftbol profesional, y la creacin de un registro de prohibiciones
judiciales de ingreso a estadios.
163
Promulgacin de la Ley Emilia
Cumpliendo con uno de los compromisos adquiridos el 21 de mayo de 2014, en

septiembre de 2014 se promulg la Ley N20.770, conocida como Ley Emilia, iniciativa
que cont con el respaldo transversal de todos los sectores polticos.
Entre los principales aspectos de la normativa destacan el aumento de las penas para el
caso en que la conduccin en estado de ebriedad ocasione lesiones graves, gravsimas o
la muerte de terceros. En particular, se sanciona con crcel efectiva de al menos un ao
a los conductores que en estado de ebriedad causen lesiones gravsimas o muerte; y la
creacin de la figura del delito calificado con penas de cinco aos y un da a diez aos
en los casos de reincidencia, de estar en presencia de un conductor profesional, tener la
licencia de conductor cancelada o encontrarse inhabilitado para conducir. Finalmente,
se establecen como delitos la fuga del lugar del accidente y la negativa a realizarse los
exmenes respectivos (alcohotest o alcoholemia).
164
Infraestructura penitenciaria
En el mbito de la poltica penitenciaria, durante 2015 Gendarmera de Chile y el

Ministerio de Justicia dieron curso a los procesos de diseo, licitacin y ejecucin para
la construccin y reposicin de seis nuevos establecimientos penitenciarios, con una
inversin estimada de 385 mil millones de pesos, y que permitirn ampliar en cerca de
cinco mil 500 las plazas actuales.
A ello se suma la reposicin de los centros de cumplimiento penitenciario de Mulchn,

actualmente en licitacin; Coyhaique, en proceso de compra de terreno, y de Parral,
con obra finalizada, as como el anlisis de factibilidad de las unidades de Psiquiatra
Forense Transitoria para Santiago y San Bernardo. Estos recintos aportaran 549 nuevas
plazas, con una inversin aproximada de 47 mil millones de pesos.
165
Mejorar el Sename y el SML
Atendiendo la necesidad de mejorar la red del Servicio Nacional de Menores (Sename),

se considera una inversin de ms de 37 mil millones de pesos. Durante el ao 2015
se continu con el trabajo para la construccin y reposicin de los centros de rgimen
cerrado de Alto Hospicio, Antofagasta y Puerto Montt, y se terminaron las obras del
centro de Talca. Con ello se espera incrementar la capacidad de los recintos a 288
nuevos cupos, mejorando las condiciones en que los menores permanecen en ellos. Del
mismo modo, se ha aumentado de manera importante la cobertura de las Oficinas de
Proteccin de Derechos (OPD) con 91 nuevas oficinas, llegando de esta forma a 211
comunas del pas.
Por otra parte, y en la lnea de potenciar la red del Servicio Mdico Legal, en 2015 se
avanz en la reposicin, equipamiento y ampliacin de los servicios de San Antonio,
Quillota, Angol, Temuco y Puerto Montt, as como en la construccin del Edificio Central
SML Nacional. Todo, con una inversin que sobrepasa los 53 mil millones de pesos.
166
Acciones de desminado
En concordancia con la obligacin internacional proveniente del Convenio de Ottawa,
suscrito por Chile en 2002, la Comisin Nacional de Desminado ha continuado con el
esfuerzo necesario para lograr el desminado, deteccin, remocin y eliminacin de
minas antipersonales y minas antitanques del territorio nacional.
En esta lnea, en marzo de 2015 se realiz una ceremonia en el sector de San Sebastin,
con la participacin de los ministros de Defensa de Chile y Argentina, en la que se
declar a Tierra del Fuego como una zona libre de minas antipersonales. A esto se suma
la eliminacin de minas en el resto del pas, cumplindose hasta hoy con el 53% de
remocin de stas.
Adems, se presentaron indicaciones al proyecto de ley que proporciona reparacin

y asistencia en rehabilitacin a las vctimas de explosin de minas u otros artefactos
explosivos militares abandonados, que actualmente se encuentra en segundo trmite
constitucional en el Senado.
167
Segundo ao en el Consejo de Seguridad de la ONU
En 2014-2015 Chile fue Miembro No Permanente del Consejo de Seguridad de Naciones

Unidas. En el ejercicio de esta alta responsabilidad internacional, nuestro pas particip
en debates sobre los principales desafos de seguridad a nivel global.
En este espacio, Chile promovi una agenda enfocada en la discusin sobre la

construccin de la paz en el post conflicto, el desarrollo inclusivo, el mantenimiento
de la paz y la seguridad internacional y la proteccin de civiles, especialmente de las
mujeres y nias afectadas por los conflictos. Asimismo, en su calidad de miembro de la
Misin de Estabilizacin de las Naciones Unidas en Hait, MINUSTAH, el pas contribuy
al seguimiento del proceso poltico haitiano.
En enero de 2015, nuestro pas ejerci la Presidencia del Consejo de Seguridad, buscando
contribuir a reforzar el multilateralismo efectivo y su operatividad, de manera que el
consejo contine haciendo aportes concretos a la prevencin y resolucin de crisis que
afecten la paz y seguridad internacionales en diferentes regiones del mundo.
168
171
Cada vez que logramos como pas habilitar espacios
ms amables y cada vez que entregamos ms y mejores
viviendas, estamos haciendo mayor justicia a nuestro
pas, pero tambin al esfuerzo de cada uno de ustedes.
(Presidenta Michelle Bachelet. Entrega de viviendas de los
conjuntos habitacionales Los Avellanos y Los Espinos,
Pealoln, 25 febrero 2016).
Inclusin
Calidad de Vida
y
Inclusin y Calidad de Vida
Programa Habitacional
Con el objetivo de avanzar en equidad e integracin social en materia habitacional,
se concretaron las adecuaciones a los programas habitacionales existentes: Fondo
Solidario de Eleccin de Vivienda y al Sistema Integrado de Subsidio Habitacional.
Respecto al dficit cuantitativo de viviendas, durante 2015 para el programa

Fondo Solidario de Eleccin de Vivienda se asign un total de 23 mil 339 subsidios,
correspondientes a ms 20 millones 784 mil Unidades de Fomento; en subsidio de
arriendo se benefici a tres mil 211 familias; en el Sistema Integrado de Subsidios se
asign 34 mil 947 subsidios correspondientes a ms de doce millones de Unidades de
Fomento, mientras que en leasing se destin mil 500 subsidios.
En relacin al dficit de soluciones habitacionales para familias con subsidios otorgados

sin proyecto, durante el ao 2014 se vincul el 62% de ellas y en 2015 se logr vincular a
un proyecto al 90 por ciento del total de las familias, alcanzndose 32 mil 290 viviendas
con un proyecto en evaluacin o con obras terminadas.
En cuanto al dficit cualitativo, se entreg 117 mil 465 subsidios del Programa Proteccin
del Patrimonio Familiar, correspondientes a ms de nueve millones 458 mil Unidades
de Fomento, considerando mejoramiento, ampliacin de la vivienda, recuperacin de
condominios sociales, acondicionamiento trmico, paneles solares y reparacin de cits
en la Regin Metropolitana. Asimismo, durante 2015 se continu con la tramitacin
de las modificaciones al Programa Proteccin al Patrimonio Familiar, con el objetivo
174
de diversificar soluciones, mejorar el acceso de sectores medios y la vida en barrios y

condominios, entre otros.
Considerando los ajustes indicados, se mejor el acceso a una vivienda adaptada para
adultos mayores y personas con discapacidad, y el acceso a la vivienda a inmigrantes,
bomberos y gendarmes. Asimismo, se inaugur un Establecimiento para Adultos
Mayores, con 20 viviendas, en Ro Bueno, y existen otros dos en ejecucin.
175
Programa Extraordinario de Reactivacin Econmica e

Integracin Social
Contribuyendo a la reactivacin econmica, a favorecer a la integracin social y
a ampliar la oferta habitacional para familias de sectores medios y vulnerables,
en especial para aquellos que cuentan con subsidio habitacional sin materializar,
en el ao 2014 se dise el Plan Extraordinario de Reactivacin Econmica
Decreto Supremo N 116.
En esta lnea, durante 2015 se comprometi la asignacin de 50 mil 562

subsidios, de los cuales se aplicaron 46 mil 212 viviendas (270 proyectos) y
se han iniciado otras 44 mil 283 (261 proyectos), con una inversin pblico-
privada de dos mil 200 millones de dlares, permitiendo la generacin de 66
mil empleos directos.
176
Construccin de viviendas
Durante el ao 2015 se enfocaron los esfuerzos en la

construccin de 100 mil viviendas con subsidio del
Estado y a diciembre ya se haba alcanzado la cifra
de 116 mil 22 viviendas en construccin en todo el
pas, generando 163 mil 155 empleos directos.
177
Bienes Nacionales al servicio de la poltica habitacional y

el desarrollo social
El Ministerio de Bienes Nacionales puso a disposicin del Ministerio de Vivienda
durante el ao 2015 un total de 61 terrenos para facilitar el acceso de familias
chilenas a la casa propia, lo que ha significado transferir al Serviu ms de 237
hectreas, privilegiando las transferencias gratuitas.
De este modo, durante los dos primeros aos de Gobierno se han destinado
137 inmuebles a la poltica habitacional, con la disposicin de 317 hectreas,
a los que se suman catorce inmuebles que se transfirieron a municipios con la
finalidad tambin de ejecutar proyectos de vivienda.
En otra materia, se han transferido mil 424 propiedades fiscales a instituciones

pblicas y organizaciones sociales, con el objetivo de asegurar el acceso
ciudadano a las polticas pblicas. A modo de ejemplo, solo en 2015 se
transfirieron 269 inmuebles a municipios, trece a la red pblica de salud, 81 a
la educacin preescolar, 33 a seguridad pblica, quince a Bomberos, nueve al
Poder Judicial y cinco al Ministerio Pblico. Adems, se proporcionaron ocho
inmuebles fiscales para fortalecer el desarrollo cultural en regiones y cuatro
178
Intervencin en 203 nuevos barrios vulnerables

Uno de los compromisos del Gobierno es la incorporacin de 203 nuevos
barrios al Programa Quiero Mi Barrio, para lo cual durante el ao 2015 se inici
la intervencin en 100 nuevos lugares, los que se suman a los 74 iniciados el
ao 2014. De estos 174 barrios, se firmaron 132 contratos entre los municipios,
los vecinos y el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, dando inicio a la ejecucin
de planes de obras y gestin social comprometidos. Cabe precisar que 67
barrios ya tienen sus obras de confianza (iniciativas que formalizan el inicio de
la intervencin y que buscan generar confianza con los vecinos) terminadas, y
otros 43 estn con sus obras de confianza en plena ejecucin.
Asimismo, el programa Quiero mi Barrio incorpor a partir del ao 2015 la

dimensin habitacional en la recuperacin integral de los barrios, mediante un
llamado especial del Programa de Proteccin al Patrimonio Familiar para los
primeros 74 barrios iniciados en 2014. Este llamado signific asignar subsidios
en 51 de ellos, lo que representa un 40 por ciento de las viviendas respecto al
universo global de los barrios iniciados el ao 2014.
Este nuevo componente ha significado una innovacin en la lnea de avanzar

hacia la focalizacin y atencin integral del dficit cualitativo de nuestras
ciudades en la escala barrial, abordando principalmente problemas de
habitabilidad y seguridad.
179
34 nuevos parques urbanos

Todos los ciudadanos, de todas las comunas del pas, tienen derecho a vivir en
un entorno urbano atractivo, limpio e integrado, en dnde se pueda desarrollar
una vida en comunidad con pleno uso del espacio pblico. Por esto, el desarrollo
de parques, reas verdes y plazas a lo largo de todo el territorio, equiparando las
desigualdades entre regiones y comunas, resulta fundamental.
En esta lnea, se han visto beneficiadas 34 comunas de las quince regiones

del pas con el trmino de cuatro parques (el Carbn de Lebu, Comunal de
Alhu, El Roble de La Pintana y Combarbal de La Granja), nueve en proceso de
construccin y 21 en etapa de diseo.
180
Proyectos Urbano Habitacionales

Los proyectos urbano-habitacionales corresponden a la implementacin de
un modelo de gestin que integra en todas sus etapas los requerimientos de
viviendabarriociudad, generando as oferta de viviendas que cuentan con
el equipamiento y los espacios pblicos necesarios para lograr un equilibrio
adecuado entre el espacio privado y el entorno urbano. En todas estas iniciativas
se busca promover la integracin de oferta habitacional para segmentos
medios y vulnerables que permita avanzar en integracin social y mejores
localizaciones de las familias beneficiarias de subsidios del Estado:
Habitabilidad Rural: Durante 2015 se implement el nuevo Programa

de Habitabilidad Rural, que busca abordar las carencias de habitabilidad
en su conjunto, reconociendo particularidades culturales, geogrficas y
productivas del mundo rural, de su territorio y de las familias. En una
primera etapa se trabaj con un piloto en la regiones de Biobo, La
Araucana y Los Lagos, levantndose 33 proyectos que involucran a mil
132 familias. Adems, se realiz un llamado especial en las regiones de
OHiggins, Maule y Los Ros obteniendo como resultado la seleccin de
dos mil 478 familias.
181
Apoyo a familias de sectores mediosdeudores habitacionales: Se entreg

beneficios a 228 mil 822 familias asociadas a una subvencin al pago
oportuno de la deuda hipotecaria y a 153 mil 274 familias beneficiadas
con nuevo seguro de desempleo asociado al pago del crdito hipotecario.
Tambin se incorpor al llamado las regiones de OHiggins, Maule y Los
Ros, obteniendo la seleccin de dos mil 478 familias, de las cuales mil
761 postularon a construccin de vivienda nueva y 717 a mejoramiento o
ampliacin de vivienda existente.
Programa Quiero Mi Barrio: Este programa, creado en el primer gobierno

de la Presidenta de la Repblica, ha permitido la recuperacin integral de
barrios a travs del trabajo participativo. Es as como durante el ao 2014 se
termin un total de 21 barrios, beneficiando a ms de 440 mil habitantes, y
durante 2015 se continu con la ejecucin de los barrios seleccionados en
aos anteriores y se termin 52 barrios ms. Con la incorporacin de 203
nuevos barrios durante este perodo sumarn 520 barrios los intervenidos
por el programa en todo Chile al trmino del gobierno.
182
Programa Regeneracin de Condominios Sociales: En esta materia,

durante 2014 se intervino en cinco condominios, beneficiando a ms de
cinco mil 200 familias, y est en estudio la intervencin en otros cinco,
lo que beneficiara a tres mil 180 familias ms.
Programa Pavimentos Participativos: A travs de este programa, durante

el ao 2015 se construyeron 291,5 kilmetros de pavimentos locales,
mejorando los estndares urbanos con una inversin de ms de 151 mil
personas en 175 comunas del pas.
183
Ciudades ms integradas
Con el objetivo de avanzar hacia ciudades ms integradas, en estos dos aos de
gobierno se han desarrollado distintas acciones que van en directo beneficio
de las personas:
Espacios pblicos: En 2015, el programa intervino y rehabilit quince

espacios pblicos y se iniciaron 36 proyectos a lo largo del pas,
transformando estos lugares en espacios pblicos equipados, seguros
y adecuados para el descanso, el esparcimiento y el encuentro social.
Vialidad: Se continu con la ejecucin de 29 obras, de las cuales se

terminaron siete. En cuanto a los proyectos nuevos, durante 2015 se
inici un total de 21 obras.
Parque Metropolitano: Se ejecutaron cuatro obras que mejoran

accesibilidad al Parque: Boletera Zoolgico Nacional, Acceso Zapadores,
Camino Bosque Santiago y Paseo Metropolitano. Adems, se ejecutaron
otras siete obras que mejoran la calidad del servicio al visitante.
En cuanto a otros parques de la Regin Metropolitana, se realiz la
mantencin de 20 parques urbanos, con una superficie de 971,27
hectreas de reas verdes.
184
Pequea localidades: Este programa comenz a operar en 2015 como

iniciativa piloto en cinco localidades: Horcn y San Juan Bautista, en
la Regin de Valparaso; Baha Mansa, en Los Lagos; Curacautn, en La
Araucana, y Tiltil, en la Regin Metropolitana.
Barrios comerciales: Como parte de la Agenda de Innovacin,

Productividad y Crecimiento, se estableci un nuevo Programa de
Barrios Comerciales que busca potenciar nodos de negocios reconocidos
e insertos dentro del rea urbana de cada ciudad. As, durante 2015 se
seleccion 60 barrios los que consideran, en una primera instancia, la
elaboracin del plan de desarrollo del barrio, trazando actividades de
corto, mediano y largo plazo.
185
Ttulos de dominio de pequea propiedad

Cumpliendo el compromiso de ampliar la cobertura en materia de regularizacin
de la pequea propiedad raz, el ao 2014 se regulariz un total de ocho mil 943
ttulos, dentro de los cuales se entreg 853 goces singulares a comunidades
agrcolas y 985 ttulos relacionados con la agricultura familiar campesina. El
ao 2015 se tramitn quince mil 718 solicitudes de regularizacin de ttulos,
de las cuales diez mil 874 ttulos ingresarn a los distintos Conservadores de
Bienes Races del pas, mientras que cuatro mil 844 casos no cumplieron los
requisitos bsicos de la regularizacin.
Las familias que vieron concretado su anhelo, ahora pueden acceder a diversos
beneficios sociales como agua potable rural, subsidios de mejoramiento de
viviendas, pavimentacin, y electricidad, entre otros beneficios estatales.
Adicionalmente, el Programa de Prevencin de la Irregularidad permiti que

ms de 16 mil personas conocieran los riesgos de las situaciones en que su
dominio pudiese ser cuestionado incluso al punto de perder su propiedad,
promoviendo un comportamiento seguro por parte de los legtimos dueos.
186
Respuesta a solicitudes de tierras de pueblos originarios

El Ministerio de Bienes Nacionales cumpli con la instruccin presidencial de dar
respuesta a solicitudes largamente rezagadas de personas y comunidades indgenas,
con una poltica de entrega de tierras fiscales actualmente ocupadas por pueblos
originarios, la que complementa con un aporte al desarrollo econmico con pertinencia
cultural, de acuerdo a los usos y costumbres de cada etnia.
As, durante este gobierno se han tramitado favorablemente 223 solicitudes de

comunidades y personas indgenas, que han involucrado la entrega de casi 60 mil
hectreas por transferencia gratuita, concesin de uso gratuito y por arriendo/venta de
inmuebles cuando se trata de emprendimientos distintos de su cultura.
A esto se suma la instalacin de criterios de proteccin de derechos de estas comunidades

y su entorno en los anlisis territoriales asociados a una buena administracin de la
propiedad fiscal, proteccin del patrimonio cultural y arqueolgico, realizando consultas
conforme a los criterios de la OIT cuando sea necesario.
187
Inclusin y calidadelde
Estamos concretando vida pblico, pero no
transporte
cualquier transporte pblico, sino que el transporte
pblico que queremos y que se merecen los habitantes
de Santiago: moderno, digno, mejor conectado, con
menores tiempos de desplazamiento. (Presidenta
Michelle Bachelet. Visita inspectiva a obras de lneas 6 y 3 de
Metro, uoa, 10 noviembre 2015).
Transporte
y Telecomunicaciones
Nuevas lneas y extensiones del Metro de Santiago

El inicio de la construccin simultnea de las nuevas lneas 3 y 6 representa el
mayor desafo en la historia de Metro de Santiago e implica un crecimiento de
la red en un 36%. Este proyecto, que contempla una inversin de dos mil 700
millones de dlares, finalizar en 2018 y considera la ampliacin de la red en
37 kilmetros, con 28 estaciones y 37 nuevos trenes con aire acondicionado,
cmaras de seguridad y conduccin automatizada.
En el caso de la Lnea 6, abarcar 15,3 kilmetros, contar con diez estaciones

y beneficiar directamente a las comunas de Cerrillos, Pedro Aguirre Cerda,
Santiago, San Miguel, San Joaqun, uoa y Providencia. La Lnea 3, en tanto,
contempla 22 kilmetros, con 18 estaciones que beneficiarn a las comunas de
Huechuraba, Conchal, Independencia, Santiago, uoa y La Reina.
A lo anterior se suma un nuevo proyecto que contempla las extensiones de la

Lnea 2 hacia El Bosque y San Bernardo y de la Lnea 3 hacia Quilicura, las que
iniciaran su construccin durante el ao 2017 e implicarn un crecimiento
adicional en 8,9 kilmetros de la red, agregando siete nuevas estaciones, con
un costo superior a los mil millones de dlares.
189
Mejoramiento del Transantiago

En los ltimos dos aos se aument la cobertura de los recorridos, beneficiando
a cerca de 300 mil usuarios de 20 comunas de Santiago. Por otro lado, con el fin
de dar cumplimiento al compromiso de 60 kilmetros de pistas slo bus y de 40
kilmetros de corredores, entre 2014 y 2015 se aceleraron las inversiones en
infraestructura, triplicando los recursos.
Asimismo, desde 2015 se est incorporando una nueva flota con buses de alto
estndar, consistente en 70 nuevas mquinas, para beneficio de diez mil usuarios.
Tambin se cre la Secretara Tcnica que liderar el desarrollo de las nuevas bases
de licitacin del sistema de transporte pblico de Santiago en 2018, de forma
inclusiva con la comunidad, acadmicos, representantes de la sociedad civil y
expertos en transportes.
Asimismo, se ha dado especial importancia a la red de carga de la tarjeta BIP!,

aumentando en ms de 500 nuevos puntos de carga ubicados especialmente
en barrios y comercios, totalizando ms de dos mil 100 puntos distribuidos en la
Regin Metropolitana.
190
Subsidio al transporte en regiones

Cumpliendo un compromiso con las regiones y habitantes de zonas apartadas
del pas, durante 2015 el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones realiz
una inversin de ms de 38 mil millones de pesos para subsidiar la operacin
de 605 servicios de transporte pblico en zonas aisladas y para conectividad
rural, beneficiando as a ms de 500 mil personas en las quince regiones del
pas. Con los recursos de la Ley de Subsidio tambin fue posible garantizar el
acceso diario de 42 mil estudiantes hacia y desde sus colegios, a travs de 660
servicios de transporte escolar gratuito.
Adicionalmente, se avanz en el proceso de mejoramiento del transporte

pblico de Valparaso, con la puesta en marcha de la integracin tarifaria entre
trolebuses, metro y ascensores. Asimismo, se dispusieron recursos para avanzar
en la implementacin de los servicios ferroviarios expresos a Nos y Rancagua, y
se dio inicio a las operaciones del servicio subsidiado areo entre las regiones
de Aysn y Magallanes.
A esas iniciativas se suman el mejoramiento del servicio que conecta el litoral

norte de Aysn con la incorporacin de la nave Queulat y el nuevo terminal
en Melinka, beneficiando directamente a los pasajeros que recorren la ruta
Quelln-Puerto Chacabuco; nuevos servicios de zona aislada en la zona
perifrica de la Regin Metropolitana, como Til Til y San Jos de Maipo, y el
servicio de conectividad rural La Junta-Chaitn, entre otros.
191
Ciclovas de alto estndar

Con la meta de cumplir el compromiso de la Presidenta de la Repblica de
construir 190 kilmetros de ciclovas y ciclorutas de alto estndar al ao 2018,
el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, en el marco de la Nueva Poltica Nacional
de Desarrollo Urbano, ya presenta un avance de 84,5 kilmetros de ejecucin,
lo que involucr una inversin de ms de 34 mil 500 millones de pesos. Hay que
destacar el mejoramiento de la interconexin vial que unir Temuco y Padre Las
Casas, cuya longitud de 10,5 kilmetros es una de las intervenciones de mayor
extensin al da de hoy.
La posibilidad de utilizar ciclovas y ciclorutas conectadas, eficientes y seguras,

en el contexto de una poltica ciclo-inclusiva impulsada por el Gobierno, ya est
beneficiando a 19 comunas de diez regiones, desde Arica a Puerto Montt, para
llegar en 2016 al extremo sur del pas.
Complementando lo anterior, se publicaron los manuales Vialidad Ciclo-

Inclusiva con recomendaciones de diseo y Construccin de Ciclovas estndar
tcnico. Adems, en junio de 2015 se public el DS N109/4, que modifica
a la ordenanza en materia de ciclovas y estacionamiento para bicicletas,
incorporando modificaciones que apuntan a eliminar desincentivos en cuanto
al uso de la bicicleta como medio de trasporte urbano sustentable.
192
Plan de inversiones en transporte urbano y suburbano

En las ciudades de Antofagasta, Iquique, Valparaso, Concepcin, Temuco y Puerto
Montt se ha avanzado en los estudios que buscan definir planes de Transporte
Urbano, que estn conformados por un conjunto de proyectos, socialmente
rentables, que responden a las necesidades de movilidad, actuales y futuras, de los
habitantes de cada ciudad o conurbacin:
En la conurbacin Iquique-Alto Hospicio, se defini y evalu el plan, finaliz

el anteproyecto del primer proyecto priorizado y se encuentran en desarrollo
dos estudios a nivel de anteproyecto, correspondientes al Mejoramiento
Par Vial Hroes de La Concepcin-scar Bonilla y Mejoramiento Avenida
Salvador Allende.
En Antofagasta se encuentra definido y evaluado el plan y actualmente se

encuentra en desarrollo el estudio a nivel de anteproyecto del Mejoramiento
y Prolongacin Avenida Andrs Sabella.
193
En el Gran Valparaso y el Gran Concepcin se est desarrollando la

primera etapa, a travs de una encuesta origen-destino de viajes y la
actualizacin del modelo de transportes, que servir para definir los planes
correspondientes.
En la conurbacin Temuco-Padre Las Casas se encuentra en desarrollo el

estudio que define el Plan de Transportes.
En Puerto Montt finaliz la primera etapa y actualmente se estn elaborando

las bases de licitacin de la segunda etapa del estudio para definir el plan
para la ciudad.
194
Proyecto de extensin de Biotrn a Coronel

Cumpliendo con un compromiso presidencial, ya entr en operacin el servicio
de trenes Biotrn, que a travs de la lnea frrea une a Coronel con otras seis
comunas del Gran Concepcin: Talcahuano, Hualpn, Concepcin, San Pedro de
la Paz, Chiguayante y Hualqui.
Este servicio de transporte pblico es una alternativa de traslado que permite

mejorar la calidad de vida de los habitantes de Coronel que, en horas punta de
la maana y de la tarde, ahorrarn alrededor de una hora de viaje. El proyecto
es un aporte para descongestionar la cada vez ms saturada ruta 160, que une
la capital regional con la comuna de San Pedro de la Paz, la zona del carbn y la
Provincia de Arauco.
195
Inclusin y calidad
Calidad de
de vida
Vida
Comisin Promovilidad
Con el objetivo de proponer acciones que permitan mejorar la movilidad en las
principales ciudades del pas, en junio de 2014 se anunci la conformacin de la
Comisin Asesora Presidencial Pro Movilidad Urbana, compuesta por expertos,
acadmicos y ciudadanos vinculados a temas de ciudad y transporte.
Durante el segundo semestre de 2014 y como parte del trabajo de esta

comisin, se organizaron 22 dilogos ciudadanos en 19 ciudades de Chile, que
convocaron a cerca de mil 500 personas. En enero de 2015, la Presidenta de la
Repblica recibi un informe con las medidas propuestas y durante ese ao se
instauraron Comits Pro Movilidad en todas las regiones, los que elaboraron
planes de accin con medidas locales para disminuir la congestin.
196
Tenemos que crecer como pas, eso es esencial, pero
el crecimiento no puede implicar de ninguna manera
una merma para nuestro medioambiente, para nuestra
biodiversidad, para nuestra tierra, nuestras costas,
nuestros bosques, nuestros desiertos. (Presidenta
Michelle Bachelet. Firma de proyecto ley que crea
Servicio de Biodiversidad y reas Silvestres Protegidas,
Baha Cisnes, 5 Junio 2014).
Medioambiente
y Calidad de Vida
Planes de descontaminacin
La contaminacin atmosfrica es el principal desafo para la autoridad ambiental
en Chile. Hoy, cerca de diez millones de personas en el pas estn expuestas a
una concentracin promedio anual de MP2,5 superior a la norma.
Atendiendo esa necesidad, en abril de 2014 el Gobierno anunci la Estrategia de

Descontaminacin Atmosfrica en Chile: 2014-2018, que considera, entre otros
aspectos, el establecimiento de catorce nuevos planes de descontaminacin
que presenten medidas efectivas en la reduccin de emisiones en las zonas
declaradas como saturadas o latentes de Chile y la implementacin de medidas
de corto plazo en zonas donde no hay planes y existe informacin de monitoreo
que arroja altas concentraciones de material particulado. Es as como, a la
fecha, el Consejo de Ministros ya ha aprobado los siguientes planes:
Plan de Descontaminacin Atmosfrica por MP2,5 para Temuco y Padre

Las Casas, que beneficia a cerca de 400 mil habitantes.
Plan de Descontaminacin Atmosfrica por MP10 para Andacollo, que
beneficia a cerca de doce mil habitantes.
Plan de Descontaminacin Atmosfrica por MP10 para Talca y Maule,
que beneficia a 300 mil habitantes.
Plan de Descontaminacin Atmosfrica por MP10 y MP2,5 para Chilln
y Chilln Viejo, que beneficia a cerca de 200 mil habitantes.
Plan de Descontaminacin Atmosfrica por MP10 y MP2,5 para Osorno,
que beneficia a cerca de 160 mil habitantes.
Plan de Descontaminacin Atmosfrica por MP10 para la ciudad de Coyhaique
y su zona circundante, que beneficia a cerca de 60 mil habitantes.
Adicionalmente, est en desarrollo el nuevo plan de descontaminacin para
la Regin Metropolitana por material particulado fino. El anteproyecto de la
iniciativa est terminado y sometido a consulta pblica. El plan tendr medidas
de descontaminacin innovadoras y que deberan tener un impacto importante
en reducir la contaminacin atmosfrica de la cuenca, as como tambin la
congestin vehicular.
199
Nuevas reas silvestres protegidas

El patrimonio natural protegido por el Estado constituye el 36 por ciento de la
propiedad fiscal que le corresponde administrar al Ministerio de Bienes Nacionales,
con una superficie de ms de catorce millones 554 mil hectreas. Estas zonas
corresponden a 93 de las 100 unidades que componen el Sistema Nacional de reas
Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE).
As, en coordinacin con la Corporacin Nacional Forestal, la gestin se ha concentrado

en la regularizacin de esta propiedad fiscal para asegurar los deslindes de las
unidades ya existentes y avanzar hacia la necesidad de conservacin de Altos de
Pucn, Cuevas de Anzota, Desembocadura del Ro Loa, Volcn Doa Ins, Morro de
Baha Inglesa, Tres Cruces, La Cruz, Ro Olivares.
Por otra parte, el gobierno, en junio de 2014, envi a trmite en el Congreso Nacional
un proyecto de ley para crear el Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas, iniciativa
que form parte de las 56 medidas para los 100 primeros das.
200
Paneles termo solares en viviendas

Hoy en Chile cerca de 60 mil viviendas cuentan con
sistemas solares trmicos (SST) instalados, lo que permite
aprovechar la energa del sol para generar calor y calentar
agua, generando un ahorro para las familias y disminuyendo
la dependencia de energas convencionales.
Esto gracias tanto al subsidio directo para la instalacin de

SST en viviendas sociales existentes a travs del Programa
de Proteccin al Patrimonio Familiar que administra el
Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que ha permitido
que entre 2011 y 2015 casi quince mil viviendas sociales
incorporen este sistema, como a la franquicia tributaria para
la instalacin de sistemas solares trmicos en viviendas
nuevas, que signific entre 2011 y 2014 construir ms de
43 mil viviendas con SST.
Al respecto, cabe sealar que en febrero de 2016 se

promulg la Ley N 20.897, la cual modifica la Ley N
20.365 para renovar el perodo de vigencia de la franquicia
tributaria para la instalacin de SST entre los aos 2015 a
2020 y crea un subsidio directo para financiar su instalacin
en viviendas sociales nuevas.
201
Programa de Paneles Solares

Gracias al Programa Techos Solares Pblicos, durante el ao 2015 se
intervino en 38 inmuebles, beneficiando a las comunas de Calama,
Tocopilla, Copiap, Vallenar, Parral, San Clemente, Cauquenes y Santiago.
Esta es una iniciativa inserta en la Agenda de Energa y que se orienta

a instalar sistemas fotovoltaicos en los techos de los edificios pblicos,
con el objeto de contribuir a la maduracin del mercado fotovoltaico
para autoconsumo. Tiene una duracin de cuatro aos a partir de 2015 y
cuenta con un presupuesto de trece millones de dlares.
Cabe destacar que la significancia queda demostrada, por ejemplo, en

la comuna de San Clemente, donde la generacin elctrica anual de los
cinco edificios ser equivalente al consumo de 68 casas, lo que permite
reducir la huella de carbono en 44 toneladas de CO2/ao.
El Programa se implementar inicialmente en 16 comunas priorizadas

por su rentabilidad (derivada de su alta radiacin y alto costo de
electricidad): Alto Hospicio, Calama, Copiap, Vallenar, Illapel, Ovalle,
Salamanca, Vicua, Melipilla, Peaflor, Los Andes, San Felipe, Santa Cruz,
Cauquenes, Parral y San Clemente.
202
Educacin ambiental
Con la intencin de promover en la poblacin de
nuestro pas la generacin de hbitos y conductas
sustentables que mejoren la calidad de vida de
quienes habitamos este territorio, el Ministerio del
Medio Ambiente ha llevado adelante una serie de
medidas en relacin a la educacin ambiental.
Entre estas se encuentran los Fondos de Proteccin

Ambiental, que durante el ao 2015 permitieron
financiar 183 propuestas, con un presupuesto de
cerca de mil millones de pesos. Para el ao 2016,
en tanto, los recursos aumentaron en un 22%, lo
que har posible financiar 225 iniciativas a lo largo
del pas.
A esto se suma la creacin de la academia

de formacin ambiental Adriana Hofmann,
institucin del Ministerio del Medio Ambiente
encargada de impartir cursos para la ciudadana y
docentes en temticas como el cambio climtico y
la biodiversidad, y que a la fecha cuenta con ms de
500 participantes.
203
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

En septiembre de 2015, Chile junto a todos los pases miembros de la
Organizacin de Naciones Unidas, adopt la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible, iniciativa que orientar el trabajo de dicha organizacin y las
polticas pblicas nacionales de sus miembros durante los prximos quince
aos. El eje central de la agenda es las personas y su bienestar, y se busca
promover el desarrollo social inclusivo, igualitario y sostenible.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) tendrn un impacto a nivel

internacional, regional y, sobre todo, nacional. Chile tiene un compromiso con
el cumplimiento de las metas de cada objetivo, por lo que los ODS tendrn
un efecto directo en todas las polticas pblicas a nivel nacional durante los
prximos quince aos. Los 17 objetivos estn diseados para promover y asegurar
el desarrollo social y econmico sostenible e inclusivo, junto a garantizar la
proteccin medioambiental, en beneficio de todos los ciudadanos, de esta y de
las prximas generaciones, sin distincin de edad, sexo, discapacidad, cultura,
raza, etnia, origen, estatus migratorio, religin, entre otros.
Chile, al igual que los dems pases, tendr que definir cmo proceder a la
implementacin y seguimiento del cumplimiento de estos objetivos.
204
Participacin Conferencia Nuestro Ocano y COP21

En 2014 se realiz la Conferencia Our Ocean (Nuestro Ocano), con el fin de
reunir a lderes mundiales, cientficos, polticos, ambientalistas y empresarios para
comprometerse con la conservacin del ocano y la vida marina.
El 5 y 6 de octubre de 2015 se realiz la segunda conferencia, esta vez en Valparaso,

que congreg a ms de 500 participantes de 56 pases. El objetivo del encuentro
fue alcanzar soluciones para la pesca ilegal, la contaminacin marina por plstico,
la acidificacin y el cambio climtico, as como incentivar la creacin de reas
marinas protegidas.
Entre los compromisos asumidos por Chile se encuentra la creacin de un rea

marina protegida en Isla de Pascua y el Parque Marino Nazca-Desventuradas.
Adems, se ratific el Acuerdo de la ONU sobre Poblaciones de Peces y empresas
pesqueras se comprometieron con una Declaracin de Pesca Responsable, entre
otros.
Asimismo, nuestro pas reafirm su compromiso con los esfuerzos respecto al

cambio climtico con la participacin de la Presidenta de la Repblica en la XXI
Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico, COP21, realizada el 30 de noviembre de 2015 en Pars, Francia.
205
La cultura es central en la construccin democrtica
y libre de un destino comn. (Presidenta Michelle
Bachelet. Firma proyecto de ley para creacin del
Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, La
Siempre he credo en las enormes virtudes de

la prctica deportiva, pero no slo para la salud,
tambin para la formacin en valores de superacin
y de compaerismo, tambin como un elemento
constitutivo de la ciudadana. (Presidenta Michelle
Bachelet. Entrega de Premios del Deporte 2015, La
Cultura y Deporte
al Alcance de Todos
Nuevos estadios construidos

Seis estadios de ftbol profesional fueron remodelados entre los aos 2014 y 2015
a fin de dar cabida a la Copa Amrica y al Mundial de Ftbol Sub-17. Estos son
los estadios Elas Figueroa de Valparaso, Estadio Municipal de Calama, El Teniente
de Rancagua, La Portada de La Serena, Sausalito de Via del Mar y Ester Roa de
Concepcin, con una inversin de 101 mil millones de pesos.
Adicionalmente, los ministerios del Deporte y de Obras Pblicas, en colaboracin

con los gobiernos regionales y municipalidades, ya se encuentra trabajando en el
diseo y construccin de siete nuevos estadios en Los ngeles, Ovalle, San Felipe,
La Calera, Iquique, San Antonio y Curic. Y en relacin a los Centros Integrales,
ya se cuenta con 20 anteproyectos de los 30 centros comprometidos (siete de
ellos estn en licitacin para su construccin), en cuyo desarrollo han participado
activamente las comunidades a las que se beneficiar con su construccin.
207
Escuelas Deportivas Integrales

Ms de 163 mil nios y nias fueron beneficiados en 2015 a travs del Programa de
Escuelas Deportivas Integrales, que se inaugur en el ao 2014 y que ha llegado a 334
comunas en las quince regiones del pas, con una inversin de ms de seis mil 400
millones de pesos durante el ao pasado. El objetivo del programa es contribuir en el
aumento e inclusin, como hbito de vida, de la actividad fsica y la prctica deportiva
en la poblacin infanto-juvenil, preferentemente de sectores vulnerables. Esto se
realiza con una oferta especfica por tramo de edad: Jardn Activo (dos a seis aos),
Escuelas de Iniciacin Deportiva (seis a once aos), Especializacin Deportiva (doce a
catorce aos), Encuentros Formativos Deportivos y Escuelas Deportivas para nios y
nias en Situacin de Discapacidad.
Por otra parte, se ha trabajado en el Programa Deporte y Participacin Social, mediante

sus mltiples componentes dirigidos a jvenes, hijos de temporeros, personas privadas
de libertad, mujeres, adultos mayores, personas en situacin de discapacidad y pueblos
originarios, con una cobertura durante 2015 de ms de 756 mil personas en 322
comunas del pas, gracias a una inversin de ms de ocho mil millones de pesos.
Inclusin y Calidad de V ida
Las Fuerzas Armadas abren su infraestructura deportiva a

la comunidad
Recin iniciado el ao 2016, la Presidenta de la Repblica promulg la Ley
N20.887, que facilita infraestructura deportiva de las Fuerzas Armadas y
de Orden y Seguridad Pblica a organizaciones deportivas, establecimientos
educacionales, personas jurdicas sin fines de lucro y comunidad en general.
La ley beneficiar, por ejemplo, a aquellos lugares del pas que no cuentan con
la infraestructura deportiva suficiente para la realizacin de actividades, sea de
alto rendimiento o con fines recreacionales.
Durante el acto de promulgacin, la Mandataria destac que detrs de proyectos

como este, est la voluntad transversal de nuestros representantes, diputados
y senadores, de darle a la ciudadana ms oportunidades de crecimiento y de
calidad de vida.
209
Juegos Deportivos Paranacionales

Por primera vez en el pas, en octubre de 2015, se realizaron los Juegos
Deportivos Paranacionales, iniciativa que reuni a 478 deportistas de las quince
regiones del pas.
Esta competencia polideportiva abarc cuatro deportes: atletismo, bsquetbol

en silla, goalball y tenis de mesa. Junto con ser la primera vez que se realizan,
esta actividad se uni a los juegos nacionales tradicionales, reconociendo
y valorando sus respectivas particularidades bajo el nombre de Juegos
Deportivos Nacionales y Paranacionales. La realizacin de estas competencias
signific una inversin de mil 398 millones de pesos.
210
Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio

La Presidenta de la Repblica firm el 17 de diciembre de 2015 la indicacin
sustitutiva al proyecto de ley que crea el Ministerio de las Culturas, las Artes y
el Patrimonio, cumpliendo as uno de los principales compromisos de Gobierno
en materia cultural.
La indicacin consider las inquietudes de la ciudadana, que fueron recogidas

en un amplio proceso de consultas ciudadanas a travs del programa Tu Voz
Crea Cultura, as como de la consulta previa indgena en la cual participaron
representantes de ms de dos mil organizaciones indgenas, en los 16
encuentros regionales, y 212 representantes en el encuentro nacional. De
hecho, el nombre de Ministerio de las Culturales, las Artes y el Patrimonio busca
expresar el reconocimiento del Estado a nuestra diversidad cultural, incluido el
reconocimiento a las culturas de los pueblos originarios.
La propuesta considera la creacin del Ministerio con dos subsecretaras, una de

las Artes y otra del Patrimonio Cultural; con secretaras regionales ministeriales
en todo el pas, un Consejo Nacional de las Artes, las Culturas y el Patrimonio
Cultural y un Servicio Nacional del Patrimonio. Igualmente, se crea un Consejo
Asesor de Pueblos Originarios, que tendr plena vigencia hasta la creacin por
Ley del Consejo de Pueblos Indgenas.
211
Poltica Nacional del Libro y la Lectura

En enero de 2015, el Directorio Nacional del CNCA aprob la Poltica y el Plan
Nacional de la Lectura y el Libro 2015-2020, iniciativa que es fruto de un
proceso de dilogo pblico-privado que se realiz a lo largo del pas durante el
ao anterior. Esta poltica busca promover un pas de lectores y lectoras desde
la primera infancia, en coordinacin con los ministerios Secretara General de
la Presidencia, Secretara General de Gobierno, de Relaciones Exteriores, de
Educacin, de Economa, de Hacienda, de Desarrollo Social, el Servicio Nacional
de la Mujer y la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos.
En ese sentido, y en el marco de la ejecucin de los 16 mil millones de pesos

comprometidos para su implementacin, se han realizado los Dilogos en
movimiento, que han puesto en contacto a la poblacin con la obra de escritores
extranjeros y nacionales. En ellos han participado cerca de mil 350 jvenes; se
han entregado ms de 900 libros en las regiones de Arica, Coquimbo, Valparaso,
Metropolitana, Los Lagos y Magallanes, y se ha contado con la participacin de
especialistas y autores de diez nacionalidades.
Adicionalmente, como parte del fomento a la lectura y la creacin literaria,

durante el ao 2015 se organiz una serie de actividades en distintos puntos
del pas para conmemorar los 70 aos del Nobel de Gabriela Mistral.
212
Nuevos centros culturales regionales

En el actual perodo de gobierno se ha inaugurado seis nuevos centros culturales
en las comunas de Constitucin, Valdivia, Pedro Aguirre Cerda, La Cisterna, Paine
y Buin. En esta lnea, durante el ao 2015 se consider un presupuesto de ms de
siete mil 137 millones de pesos para centros culturales y teatros regionales y
para 2016 hay recursos asignados por siete mil 551 millones de pesos.
Esto se suma a los recursos adjudicados para proyectos de mejoramiento

y/o construccin de infraestructura cultural fija, proyectos de adquisicin
de infraestructura itinerante y proyectos de mejoramiento y/o construccin
de infraestructura de uso cultural en espacios pblicos que, en su primera
convocatoria el ao 2015, beneficiaron a 20 iniciativas por ms de mil 340
millones de pesos.
En relacin a la red de centros CECREA, dirigidos a la creacin artstica y cultural

de nios y jvenes, ya se encuentran abiertos los de Arica, La Ligua y Coyhaique
y estn prximos a iniciar su funcionamiento los de San Joaqun y Temuco. De
esta manera se espera contar con una red de centros en todas las regiones del
pas.
Asimismo, con la colocacin de la primera piedra del nuevo edificio en diciembre

de 2015 se inici la segunda etapa de la ejecucin del Centro Cultural Gabriela
Mistral, cuyas obras debieran completarse a fines de 2017.
213
Sistema de financiamiento de la red cultural

Con el objetivo de mejorar las condiciones de difusin y circulacin de las artes,
la gestin y sustentabilidad de las organizaciones, reconocer y proteger la
diversidad cultural, entre otros, en 2015 se cre el Programa Otras Instituciones
Colaboradoras, que en su primera convocatoria entreg recursos por ms de
dos mil 457 millones de pesos beneficiando a 17 instituciones culturales sin
fines de lucro y con trayectoria comprobada.
Otra iniciativa que comenz a operar en 2015 fue el Programa de Intermediacin

Cultural, que busca contribuir a la promocin, acceso y consumo cultural de la
ciudadana. En esta lnea se asignaron ms de mil millones de pesos para el
financiamiento de actividades de circulacin de bienes y servicios culturales,
grandes encuentros y festivales, en 74 comunas de todas las regiones del pas.
Finalmente, el Programa Red Cultura, que articula la infraestructura cultural

pblica y su programacin en el pas, destin al financiamiento de proyectos
casi 400 millones de pesos en su convocatoria 2014 y 672 millones de pesos
para la convocatoria 2015, con un incremento cercano al 40 por ciento.
214
Programa de Orquestas Regionales Profesionales

Con el fin de promover el desarrollo de orquestas para la formacin profesional
de excelencia de jvenes msicos en regiones distintas de la Metropolitana, el
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes cre el Programa Orquestas Profesionales
Regionales, a ejecutarse durante el ao 2016 y que cuenta con recursos por ms de
mil 400 millones de pesos.
Las orquestas que obtendrn recursos de este programa a contar de 2016 son:
Filarmnica de Temuco de la Corporacin Municipal para el Desarrollo Cultural
de Temuco, Sinfnica de la Universidad de Concepcin de la Corporacin Cultural
Universidad de Concepcin, Sinfnica Universidad de La Serena de la Fundacin
Orquesta Sinfnica Regional La Serena, Orquesta de Cmara de Valdivia de la
Universidad Austral de Chile y Marga Marga de la Corporacin Municipal de Quilpu.
215
Lo que hacemos es abrir los brazos de nuestras
instituciones, que en algn momento se mostraron
distantes, e incluso desdeosas, para acoger y proteger
a aquellos y aquellas que hemos dejado de lado. Porque
las instituciones de la sociedad deben estar al servicio de
las realidades de las personas, y no al revs. (Presidenta
Michelle Bachelet. Promulgacin de Ley de Acuerdo de
Unin Civil, 13 abril 2015).
Respeto
por las Personas
Respeto por las Personas y Derechos Ciudadanos
Acuerdo de Unin Civil

El 13 de abril de 2015 la Presidenta de la Repblica promulg la ley que crea
en Chile el Acuerdo de Unin Civil, un nuevo estatuto familiar igualitario, que
regula las relaciones tanto de parejas heterosexuales como homosexuales.
Dicha ley comenz a regir seis meses despus, el 23 de octubre del mismo ao,
fecha en que se celebraron las primeras uniones en el pas. Este estatuto familiar
reconoce legalmente a la diversidad de familias, sin importar el sexo de quienes
conforman la pareja; regula sus aspectos patrimoniales y hereditarios; entrega
proteccin en materia de salud; otorga derechos en caso de fallecimiento y crea
un nuevo estado civil para los contrayentes.
A febrero de 2016, tres mil 233 parejas haban solicitado hora en el Registro
Civil para llevar a cabo la ceremonia de Acuerdo de Unin Civil. Dos mil 308 de
ellas corresponden a parejas heterosexuales y 925 a parejas del mismo sexo.
220
Ministerio y Consejo de Pueblos Indgenas

Se envi al Congreso Nacional los proyectos de ley que crean el Ministerio y el
Consejo de Pueblos Indgenas. Estas instituciones estarn a cargo de disear e
implementar polticas pblicas que se adecuen a las necesidades y realidades
de los pueblos indgenas en nuestro pas. Una vez instalado, el Ministerio de
Pueblos Indgenas deber ejecutar la Poltica Nacional Indgena, la cual ser
diseada en base a un proceso consultivo.
La elaboracin de ambos proyectos de ley estuvo enmarcada en una Consulta

Previa Indgena que se desarroll en las quince regiones del pas durante los
meses de septiembre de 2014 y enero de 2015. En esta instancia participaron
seis mil 833 representantes y dirigentes de los nueve pueblos indgenas
reconocidos por ley, quienes entregaron su opinin en temas relativos a la
estructura y atribuciones del Ministerio y del Consejo de Pueblos Indgenas.
Estos proyectos de ley consideran, adems, la instalacin de Secretaras

Regionales Ministeriales que permitirn tener una presencia regional, un
Comit Interministerial, un Servicio de Pueblos Indgenas y un Consejo Nacional
de Pueblos Indgenas.
221
Despenalizacin de la interrupcin del embarazo

Cumpliendo uno de los compromisos de Gobierno, el 31 de enero de 2015
la Presidenta de la Repblica firm el proyecto de ley que despenaliza la
interrupcin voluntaria del embarazo ante tres causales extremas: riesgo vital
de la madre, embrin o feto incompatible con la vida extrauterina o cuando el
embarazo sea resultado de una violacin.
Al firmar la iniciativa, que se encuentra en trmite en el Congreso Nacional,

la Mandataria sostuvo que el proyecto tiene como fundamento un profundo
respeto por la vida. Con este este proyecto las mujeres podrn decidir
informadamente si interrumpen o no el embarazo frente a tres situaciones
excepcionales y extremas.
El proyecto busca dar cumplimiento a las recomendaciones que diversos

rganos internacionales de derechos humanos han formulado al Estado de
Chile con relacin a la vulneracin de derechos que supone la penalizacin
absoluta del aborto en el pas. Para ello, establece una regulacin que garantiza
el respeto de los derechos humanos de la mujer que se encuentra en alguna de
las tres causales sealadas.
222
Subsecretara de Derechos Humanos

La Subsecretaria de Derechos Humanos, dependiente del Ministerio de Justicia,
cuya ley fue promulgada el 16 de diciembre del ao 2015, viene a asumir la
tarea pblica de garanta, promocin y respeto de los derechos humanos de la
sociedad. Junto a esta nueva institucionalidad, se cre el Comit Interministerial
de Derechos Humanos, cuya funcin principal es asesorar al Presidente de la
Repblica en la determinacin de los lineamientos de la poltica sectorial,
intersectorial e internacional del Gobierno en la materia.
De la misma forma, le corresponder asesorar al Ministerio de Relaciones

Exteriores en los procedimientos ante los tribunales y rganos internacionales
de derechos humanos. Tambin se determin el diseo, por parte de la nueva
Subsecretara, de un Plan Nacional de Derechos Humanos, con una duracin de
cuatro aos y que entre sus materias considera la promocin a la no discriminacin
arbitraria en concordancia con la normativa nacional e internacional, la
promocin de la educacin y formacin en derechos humanos a los miembros de
las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pblica; y la promocin de la sancin
y reparacin de los crmenes de lesa humanidad. Por ltimo, el Programa de
Derechos Humanos, que actualmente depende de la Subsecretara del Interior,
ser traspasado de forma ntegra a esta nueva institucionalidad.
223
Creacin Unidad de Derechos Humanos del Ministerio de Defensa

En julio de 2015 se anunci la creacin de una Unidad de Derechos Humanos al
interior del Ministerio de Defensa Nacional. Su principal objetivo dice relacin
con recibir las peticiones realizadas por los Tribunales de Justicia para luego
redirigir y focalizarlas en las distintas ramas de las Fuerzas Armadas.
En esa lnea, desde septiembre de 2015 se ha recibido cerca de 250 solicitudes

de informacin por parte de los Tribunales de Justicia, transformndose as en
un importante espacio de coordinacin de informacin entre tribunales y las
Fuerzas Armadas con relacin a causas de violaciones de derechos humanos.
224
Memoria y derechos humanos

El Ministerio de Bienes Nacionales ha desarrollado y promovido la generacin de
Rutas Patrimoniales de Memoriales en Derechos Humanos, dirigidas a permitir
el acceso ciudadano a la memoria dolorosa del pas. Asimismo, la relacin entre
el Instituto Nacional de Derechos Humanos y el ministerio permiti realizar
cuatro seminarios de promocin y difusin de derechos entre funcionarios
pblicos y organizaciones de la sociedad civil en las regiones de Coquimbo,
Maule, La Araucana y Magallanes.
Durante estos aos, tambin se han levantado catastros regionales de espacios

a preservar, que son destinados o adquiridos para su destinacin a distintos
organismos pblicos y privados para la instalacin de proyectos emblemticos,
como el futuro Memorial de Lonqun, Isla Cautn, Neltume, Puerto Montt, el
Museo de la Memoria y los Derechos Humanos de Punta Arenas e iniciativas
similares que se gestionan localmente en cada regin, en alianza con
organizaciones de derechos humanos, universidades, gobiernos regionales y
otros organismos pblicos.
225
Ministerio de la Mujer y la Equidad de Gnero

En el marco de la conmemoracin del Da Internacional de la Mujer del ao 2015, se
promulg la Ley N20.820, que crea el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Gnero.
De esta manera se busca fortalecer la institucionalidad de gnero a partir de la

consagracin de una Secretara de Estado que cuente con las capacidades normativas
y econmicas para desarrollar polticas y programas pblicos intersectoriales, con
pertinencia cultural y territorial, que reconozcan la diversidad de las mujeres, destinados
a promover la equidad de gnero y eliminar toda forma de discriminacin.
Durante el acto de promulgacin, la Presidenta de la Repblica destac que esta nueva

institucin tendr presencia en todas las regiones y le dar al Estado ms y mejores
herramientas para dar a esta lucha por la equidad la trascendencia que merece,
agregando que cuando decimos ms poder para la mujer, decimos tambin ms
oportunidades para sus hijos, ms bienestar para sus familias, ms ingresos para sus
hogares, ms justicia en la pareja, ms equidad para la comunidad. La equidad ayuda a
mejorar la vida de la familia entera.
226
Plan Nacional de Accin en Violencia contra las Mujeres

En el marco de los lineamientos del Programa de Gobierno y de la Agenda
de Gnero, la Presidenta de la Repblica y la Ministra del Servicio Nacional
de la Mujer instalaron el Plan Nacional de Accin en Violencia contra la
Mujer 2014-2018. Este plan tiene como objetivo la construccin de una
sociedad que garantice a las mujeres, sin distincin de edad, estado civil, nivel
socioeconmico, nivel educativo, etnia, capacidad, ocupacin, orientacin
sexual u otros, el derecho a una vida libre de violencia.
El plan es coordinado por un Comit Tcnico con representacin de las

instituciones involucradas, organismos internacionales y la sociedad civil; y se
desarrolla a travs de Comisiones de Trabajo a cargo de cada una de las lneas
de accin estratgicas definidas: Prevencin de la Violencia contra la Mujer,
Articulacin y fortalecimiento del Sistema de Atencin en Violencia contra la
Mujer, Acceso a la justicia y sancin efectiva e informacin y conocimiento.
227
Encuentro de Mujeres Lderes

A fines de febrero de 2015 se llev a cabo en Santiago el Evento de Alto Nivel Las
mujeres en el poder y en la toma de decisiones: Construyendo un mundo diferente,
en el marco de la campaa Beijing+20 de ONU Mujeres.
El objetivo de este encuentro fue reunir a mujeres lderes de los diversos

sectores y regiones del mundo para dialogar sobre los retos y propuestas para la
implementacin de la Plataforma de Accin respecto a: Las mujeres, el poder y la
toma de decisiones, as como el fortalecimiento de la movilizacin y conocimiento
social sobre la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer.
Como resultado de este evento se firm un Llamado a la Accin que se enfoca en

tres objetivos: lograr un renovado compromiso poltico para eliminar los obstculos
an persistentes y garantizar la implementacin plena de las doce reas crticas
de la Plataforma de Accin de Beijing para 2020; lograr el empoderamiento de las
mujeres, el respeto irrestricto de los derechos humanos de mujeres y nias y el fin
de la desigualdad de gnero para 2030, y acabar con la brecha de financiacin para
la igualdad de gnero equiparando los compromisos con los medios disponibles
para su cumplimiento.
228
Nuevo Programa de Prevencin Integral de Violencia contra la Mujer

La adscripcin del Estado de Chile a la Declaracin de Pachuca (2014), que
compromete fortalecer la prevencin de la Violencia contra la Mujer, la
Agenda de Gnero 2014-2018 y el reconocimiento interinstitucional de la
urgencia y relevancia de acciones preventivas en esta materia, posibilitaron la
implementacin desde el ao 2015 del Programa de Prevencin Integral de
Violencia Contra las Mujeres.
As, el trabajo preventivo ha adquirido un enfoque amplio (no slo restringido

a violencia intrafamiliar y de pareja) y cuenta con profesionales dedicados a la
prevencin, en los niveles local, regional y nacional. En todas las regiones del
pas existe un encargado de prevencin de la violencia contra la mujer, as como
un encargado regional de femicidio y prevencin de la violencia extrema.
En la lnea preventiva, los ejes de trabajo son la difusin masiva de informacin,

sensibilizacin comunitaria, capacitacin de agentes claves y generacin de
conocimiento sobre el fenmeno de la violencia y femicidio, lo que se traduce
en diversas actividades comunitarias y con actores de educacin, salud, policas,
justicia, etc.
229
Mujer y Fuerzas Armadas

Consolidar la inclusin de gnero y de la diversidad sexual es un compromiso
del Programa de Gobierno en el mbito de la Defensa. En este sentido, se ha
trabajado en tres lneas de accin:
Interministerialmente, a partir del lanzamiento del Segundo Plan de

Accin de la Resolucin ONU 1325.
Directamente con las Fuerzas Armadas a propsito del trabajo realizado

por el subgrupo de gnero de la mesa de inclusin y no discriminacin.
Al interior del Ministerio de Defensa, a partir de la creacin de Unidades

de Gnero en sus dos subsecretaras y el Estado Mayor Conjunto.
Por otra parte, se ha promovido la participacin de mujeres en operaciones

de paz, designando puntos focales en Hait que colaboren con el trabajo de
incorporar la perspectiva de gnero en la labor de nuestras fuerzas desplegadas.
Con ello se ha aumentado la participacin de mujeres en la conscripcin,
llegando el ao 2015 al nmero histrico de mil 520 mujeres voluntarias, el
doble de lo registrado en 2014, donde 777 mujeres se incorporaron al Ejrcito
en el Servicio Militar Femenino Voluntario.
230
Simplificando trmites a los chilenos en el exterior

Chile realiz importantes avances en el proceso de habilitacin e implementacin
de la Apostilla de La Haya, para la legalizacin simplificada de documentos.
En diciembre de 2015 se concret el depsito del instrumento de adhesin
internacional, lo que convirti a nuestro pas en el Estado Contratante nmero
112 del Convenio, comprometiendo as a comenzar la emisin y recepcin de
apostillas a partir del 30 de agosto de 2016.
El actual procedimiento de legalizacin de documentos implica la intervencin

en cadena de diferentes servicios pblicos nacionales y extranjeros y ser
reemplazado por un trmite nico, gratuito, electrnico y descentralizado. En
ese sentido, para validar un documento pblico extranjero hoy se debe recurrir
a un notario, al ministerio respectivo y al Consulado del pas. En contraste,
la Apostilla permitir realizar un trmite nico de autentificacin, siempre y
cuando el pas donde se utilice tambin sea miembro del Convenio.
231
Programa de Pueblos Originarios

En el ao 2014 el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes cre la Unidad de
Pueblos Originarios, para velar por la implementacin de polticas culturales
que promuevan, desde un enfoque de derechos, la difusin y conocimiento de
las culturas de los pueblos originarios.
Esta unidad fue responsable de la realizacin de la Consulta Previa a Pueblos

Indgenas para la elaboracin de la indicacin sustitutiva para la futura creacin
de Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio. En 2015 se consolid
la institucionalidad, crendose el Departamento de Pueblos Originarios y un
nuevo Programa de Fomento y Difusin de las Artes y las Culturas de los Pueblos
Indgenas, que a partir del ao 2016 ser implementado de manera transversal
en todo Chile, con un presupuesto de mil 457 millones de pesos. El programa
tendr carcter participativo y apuntar a generar planes territoriales que
fomenten la revitalizacin de conocimientos, oficios y expresiones artstico-
culturales de los pueblos originarios, incluida la comunidad afrodescendiente
de Arica y Parinacota, adems de la salvaguardia de su patrimonio cultural y
memoria colectiva.
232
Consejo Nacional de la Infancia

El 14 de marzo de 2014, la Presidenta de la Repblica firm el decreto que
cre el Consejo Nacional de la Infancia, que constituye una instancia asesora
presidencial con el objeto para impulsar las transformaciones necesarias para
garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes. Para ello, el Consejo
coordina a los distintos ministerios y sectores que tienen relacin con infancia y
adolescencia para crear las sinergias necesarias para llevar adelante la agenda
de infancia.
Sus ejes programticos son crear un nuevo marco institucional a travs de

la promulgacin de la Ley de Garantas de Derechos de la Niez y una nueva
Poltica Nacional de Infancia, dar ms proteccin a los derechos de los nios, a
travs de la reforma al Sename, la mejora de la Ley de Adopcin, entre otros, y
el fortalecimiento de la familia, la equidad y la inclusin.
233
Creacin de la Subsecretara y de la Poltica Nacional de la

Niez y Adolescencia 2015-2025
Afirmando que sin nios y nias cuidados en sus derechos y estimulados en sus
capacidades, no hay futuro, la Presidenta de la Repblica firm en septiembre
de 2015 los proyectos de ley que crean la Subsecretara de la Niez y el Sistema
de Garantas de Derechos de la Niez, iniciativas que se encuentran en trmite
en el Congreso Nacional.
Con ello se reconoce que los nios son sujetos de derechos, al igual que todas
las personas; y que, por la etapa de desarrollo en que se encuentran, requieren
especial atencin por parte del Estado, de la familia y de la sociedad. Asimismo,
la creacin del Sistema de Garantas permitir contar con un marco jurdico
integral de reconocimiento de todos los derechos consagrados en la Convencin
de Derechos del Nio, permitiendo avanzar en el cumplimiento de nuestras
obligaciones internacionales y, ms importante an, con nuestros nios y nias.
Asimismo, en marzo de 2016 la Presidenta de la Repblica present la Poltica

Nacional de Niez y Adolescencia 2015-2025 y firm el proyecto de ley que
crea la Defensora de los Derechos de la Niez. En la ceremonia, la Mandataria
afirm que estamos definiendo las directivas estratgicas que van a guiar
nuestro trabajo en materia de infancia y adolescencia. Estamos explicitando
los grandes principios que nos van a ayudar a construir esta nueva cultura
que requerimos, de respeto a los menores, acorde con los tiempos y los
234
conocimientos actuales.
Consejo Nacional de Poltica Migratoria

El 11 de julio de 2014, la Presidenta Michelle Bachelet firm el Decreto Supremo
N1393 que crea el Consejo de Poltica Migratoria, que tiene como objetivo elaborar
la Poltica Nacional Migratoria y coordinar las acciones, planes y programas de los
distintos actores institucionales en materia migratoria.
Este consejo est compuesto por los ministros y ministras de Relaciones Exteriores,
Secretara General de la Presidencia, Educacin, Justicia y Derechos Humanos,
Trabajo, Salud, Desarrollo Social, Servicio Nacional de la Mujer, e Interior y Seguridad
Pblica, quien lo preside. Asimismo, la Presidenta dict el Instructivo Presidencial
N 005 que da lineamientos e instrucciones para la Poltica Nacional Migratoria,
resaltando quince ejes, entre los que destacan el enfoque transversal de Derechos
Humanos y de Gnero, el acceso igualitario a la justicia, la interculturalidad del pas,
Chile como pas de asilo y refugio, entre otros.
235
Participacin Ciudadana
El 6 de agosto de 2014, la Presidenta de la Repblica firm el Instructivo Presidencial
N 007 para la participacin ciudadana en la gestin pblica. En l, se orden la
implementacin completa de la Ley N 20.500 sobre participacin ciudadana en el
curso de seis meses, debiendo los rganos de la administracin revisar y actualizar
sus normas de participacin ciudadana y adecuar sus mecanismos, crear una unidad
de participacin ciudadana, constituir los Consejos de la Sociedad Civil y rendir sus
cuentas pblicas participativas ao a ao, entre otras obligaciones.
Gracias a esto, hoy en da el 99% de las instituciones pblicas dispone de

informacin actualizada sobre sus polticas, planes, programas y servicios, tanto
presencial y como virtualmente; un 69% de las entidades pblicas realiz procesos
de consultas ciudadanas entre los aos 2014 y 2015; el 96% de las instituciones de
la administracin del Estado realizan cuentas pblicas participativas, y un 74% de
las instituciones cuenta con Consejo de la Sociedad Civil.
236
Consejo Nacional de Participacin Ciudadana

En enero de 2016 se constituy el Consejo Nacional de Participacin Ciudadana
y Fortalecimiento de la Sociedad Civil integrado por 24 consejeros y consejeras
provenientes de una variedad de organizacin de la sociedad civil, el cual
tiene por objeto asesorar en materia de institucionalizacin de la participacin
ciudadana y el fortalecimiento de la sociedad civil.
Sus misiones son preparar una propuesta de reforma a la Ley N20.500, con el
objeto de incorporar la creacin de esta nueva institucin, su misin, carcter,
estructura y relacin con el Gobierno; entregar el primer informe sobre la
participacin ciudadana en Chile, el que servir de base para el futuro ndice de
participacin ciudadana; difundir y promocionar el derecho a la participacin
ciudadana, y fiscalizar la participacin ciudadana, fomentando que los rganos
pblicos cumplan adecuadamente con sus obligaciones en esta materia.
237
Perfeccionamiento del Consejo Nacional de Televisin

Con fecha 21 de enero de 2016 se public la Ley N20.889, que modifica el
Rgimen de Probidad Aplicable al Consejo Nacional de Televisin (CNTV). La
normativa hace aplicable los principios de probidad de la Ley N 19.653 a la
totalidad de los miembros del Consejo Nacional de Televisin.
En este marco, dicho perfeccionamiento especifica quines son las personas que
no pueden ser consejeros del CNTV, con el objetivo de dar mayores garantas de
probidad al actuar del organismo; restringe durante un ao a quienes hayan sido
consejeros a prestar servicios a entidades sujetas a la fiscalizacin de CNTV;
obliga a presentar declaraciones de patrimonio e intereses a sus consejeros
y altos directivos, as como tambin dar cuenta de los asuntos que pudieran
restarles imparcialidad en las discusiones abordadas.
238
241
No podemos estar tranquilos hasta que el ltimo
afectado haya recibido la respuesta que requiere.
(Presidenta Michelle Bachelet. Entrega de escrituras
del conjunto habitacional Los Culenes, Lipimvida, 27
febrero 2016).
Manejo de las
Emergencias y Reconstruccin
Gestin de Riesgos y Emergencias
Gestin de 9 Planes de Reconstruccin

Chile es un pas expuesto a catstrofes naturales, y as lo muestra el hecho de
que en los ltimos aos hemos vivido nueve emergencias que han daado ms
de 280 mil viviendas: terremoto de Tocopilla de 2007, la erupcin del Chaitn
en 2008, el terremoto y tsunami del 27 de febrero de 2010, el sismo en el Norte
Grande en 2014, el incendio de Valparaso de 2014, los temporales en Atacama
y Antofagasta en 2015, la erupcin del Calbuco en 2015, el aluvin en Tocopilla
en 2015 y el terremoto y tsunami de Coquimbo en 2015.
En un esfuerzo por recuperar la infraestructura daada, mejorar las condiciones

de habitabilidad y dar sustentabilidad a las ciudades, el Ministerio de Vivienda
y Urbanismo, junto a municipalidades y vecinos de las zonas afectadas, ha
trabajado en nueve Planes de Reconstruccin para dar soluciones habitacionales
y reconstruir el entorno urbano de los territorios en diez regiones del pas.
Es as como, al finalizar el ao 2015, ya exista un 87,7% de soluciones

habitacionales terminadas (por reparacin, reposicin o adquisicin) y un 6%
en ejecucin. Esto ha significado que concluy el plan de reconstruccin de
Tocopilla por el terremoto de 2007; y se asign el 100% de los subsidios en las
regiones de Arica y Parinacota, Tarapac, Valparaso, Antofagasta, los derivados
del aluvin del ao 2015 en Tocopilla y los de aquellas viviendas daadas por la
erupcin del Calbuco.
244
Por otra parte, en materia de infraestructura urbana se considera ms de 250

iniciativas, 57% terminadas y 32% en ejecucin. Entre aquellas iniciativas que
finalizaron en 2015 destacan la conservacin de vas y muros de contencin
en Tarapac, el Eje del Centro Cvico de Peumo, las plazas centrales de Tucapel
y Portezuelo, el mejoramiento de la red vial en Nancagua y la conservacin de
vas, muros de contencin e infraestructura sanitaria en Valparaso, entre otros.
Respecto a los planes reguladores, hay ocho planes comunales en desarrollo:

Antofagasta, Taltal, Copiap, Chaaral, Diego de Almagro, Tierra Amarilla,
Coquimbo y Puerto Varas. Adems, hay tres planes intercomunales en desarrollo:
Huasco, Elqui y Choapa.
245
Rol de las Fuerzas Armadas en las emergencias

El Ministerio de Defensa y las Fuerzas Armadas han sido un pilar para resguardar
a la poblacin ante el efecto de emergencias, as como la colaboracin en
reconstruccin. Por ello, se han actualizado los protocolos de despliegue,
mecanismos de comunicacin y coordinacin con otros organismos.
En el caso de los aluviones en las regiones de Antofagasta y Atacama se

desplegaron ms de cinco mil 500 efectivos, se trabaj en la construccin
de 958 viviendas sociales, se realizaron 843 misiones areas, se ayud en la
limpieza y remocin de escombros de dos mil 197 casas, se removieron siete
mil toneladas de barro y se realizaron seis mil 546 atenciones mdicas.
Para el terremoto y tsunami en la Regin de Coquimbo se desplegaron tres mil

efectivos, se realizaron 113 misiones areas, 159 personas fueron trasladadas,
se transport mil 735 kilos de carga para ayuda a los afectados y se trabaj en
la construccin de 405 viviendas. Asimismo, el Ejrcito despleg un hospital
modular de campaa que ha realizado 476 cirugas, 208 endoscopas con un
total de 87 hospitalizados y ms de mil 400 procedimientos.
246
Ninguna fuerza humana puede controlar
completamente los riesgos de los fenmenos naturales,
somos un pas ssmico, somos un pas volcnico, de una
geografa muy particular, pero nuestro pas est mejor
preparado hoy da ante esas condiciones. (Presidenta
Michelle Bachelet. Entrega de escrituras del conjunto
habitacional Los Culenes, Lipimvida, 27 febrero 2016).
Preparados
para las Emergencias
Plan de Gestin de Riesgo en Desastres y Nueva ONEMI

La Poltica Nacional para la Gestin de Riesgo de Desastres fue presentada a
la Presidenta de la Repblica en diciembre de 2014, y tiene como funcin ser
un marco gua que logre reducir de manera considerable los efectos adversos
que causan los desastres en nuestro pas, configurndose como un instrumento
de orientaciones para desarrollar un proceso sostenido de reduccin del riesgo
de desastres y responder adecuadamente a situaciones de emergencia. Esta
Poltica cuenta de cinco ejes estratgicos, que coinciden con los ejes prioritarios
del Marco de Accin de Hyogo, los cuales consisten en el fortalecimiento
institucional, fortalecimiento de los sistemas de monitoreo y alerta temprana,
fomento de la cultura de prevencin y autoaseguramiento, reduccin de
factores subyacentes del riesgo y fortalecimiento de la preparacin ante los
desastres para lograr una respuesta eficaz.
Por otra parte, y como otra manera de seguir mejorando las capacidades
de respuesta del pas ante cualquier emergencia, el 30 de junio de 2015 la
Presidenta Michelle Bachelet inaugur el nuevo edificio de la Oficina Nacional
de Emergencias del Ministerio del Interior (ONEMI), el cual haba resultado con
serios daos luego del terremoto del 27 de febrero de 2010. La infraestructura,
que contempl una inversin de ms de seis mil millones de pesos, cuenta con
aisladores capaces de reducir entre seis y ocho veces el impacto del movimiento
ssmico en la estructura y con sistemas de respaldo que permiten a la ONEMI
seguir funcionando durante y despus de un terremoto de gran magnitud.
248
Nueva Sala de Operaciones del Sistema de Alarmas de

Maremotos
En noviembre de 2015 se inaugur la nueva Sala de Operaciones del Sistema
Nacional de Alarmas de Maremotos (SNAM), dependiente del Servicio
Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada. Esta nueva sala est distribuida
y diseada para que los profesionales encargados de tomar decisiones
puedan contar con una visin panormica de los acontecimientos que se van
desarrollando durante la emergencia, optimizando la calidad de la informacin
y los tiempos de respuesta.
La implementacin de tecnologa de ltima generacin, sumada a la experiencia

y especializacin de sus profesionales, ha permitido situar al SNAM como uno
de los centros de alerta ms importantes de la regin, transformndose en
referente para otros pases latinoamericanos.
Por otra parte, tambin en noviembre de 2015 se inaugur el nuevo Sistema

de Respaldo de Comunicaciones del Ejrcito, que permitir fortalecer el apoyo
brindado a la ONEMI en la gestin de las emergencias.
249
Desastres
Gestin denaturales
Riesgos yyEmergencias
emergencias
Bomberos
Para contribuir a la recuperacin de cuarteles de Bomberos daados por el
terremoto del 27 de febrero de 2010, se dispuso de quince mil millones, monto
con el cual se ha financiado 31 proyectos, de los cuales, a diciembre de 2015,
se haba inaugurado 22 cuarteles, mientras que nueve estn en proceso de
construccin. Asimismo, y posterior al terremoto del ao 2014 en el norte
de Chile, se firm un protocolo entre el Gobierno de Chile y Bomberos, para
disponer de 20 mil millones de pesos (diez mil millones en 2015 y diez mil
millones en 2016), lo que ha permitido que a la fecha existan 17 cuarteles en
construccin y dos en proceso de licitacin.
Respecto al financiamiento de bomberos, en septiembre de 2014 se firm

un protocolo entre el Ministro de Hacienda y la Junta Nacional de Cuerpo
de Bomberos, por medio del cual se comprometi el incremento anual del
presupuesto destinado a Bomberos en un 10% para el perodo 2016-2018.
Finalmente, la reforma tributaria incorpor dentro de sus modificaciones la
exencin del pago de IVA para la importacin de material mayor (vehculos) y
equipamiento para bomberos, lo que se traduce en un ahorro anual de recursos
por cinco mil millones de pesos aproximadamente.
250
No hay desarrollo ni calidad de vida, sin un uso eficaz
y sustentable del agua. Asegurar el agua para Chile
es asegurar su futuro. (Presidenta Michelle Bachelet.
Presentacin del Plan Nacional para la Sequa, La Moneda,
24 marzo 2015).
Haciendo
a la Sequa
frente
Lucha contra la sequa
Cumpliendo una de las 56 medidas asumidas por la Presidenta de la Repblica

en los 100 primeros das de gobierno, se nombr a un Delegado Presidencial para
los Recursos Hdricos, que estuvo a cargo de identificar soluciones concretas para
enfrentar la prolongada sequa y escasez de agua que afecta al pas. En ese contexto,
se entreg una propuesta con medidas de corto, mediano y largo plazo, las que se
tradujeron en la elaboracin del Plan Nacional de Recursos Hdricos.
De esta manera, a comienzos de 2015, la Jefa de Estado dio a conocer las medidas,
que consideran una inversin de 105 mil millones de pesos en todo Chile y que
consideran un trabajo coordinado de los ministerios del Interior, Agricultura, Obras
Pblicas, Minera, Energa y Medio Ambiente.
El plan aborda acciones de corto plazo para atender la emergencia hdrica, entre
las que se consideran el abastecimiento con camiones aljibes para asegurar el
consumo humano en las zonas ms afectadas; as como medidas de mediano y largo
plazo que tienen por objetivo resolver de manera ms permanente el problema del
abastecimiento de agua.
252
Entre el 11 de marzo de 2014 y el 1 de marzo de 2016 se han aprobado y promulgado 167 leyes que tienen su origen en mensajes
presidenciales o mociones parlamentarias que el Gobierno ha respaldado:
256
257
258
259
260
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266
267
268
269
270
Asimismo, hay otros cinco mensajes de ley que fueron aprobados por el Congreso Nacional y que, al 1 de marzo de 2016, estaba
pendiente su publicacin en el Diario Oficial:
TTULO FECHA APROBACIN

Crea quince Centros de Formacin Tcnica estatales. 23 de diciembre de 2015
Crea el plan de formacin ciudadana para los establecimientos educacionales reconocidos por el Estado. 20 de enero de 2016
Fortalece el carcter pblico y democrtico de los partidos polticos y facilita su modernizacin. 27 de enero de 2016
Fortalecimiento y transparencia de la democracia. 27 de enero de 2016
Crea el sistema de desarrollo profesional docente y modifica otras normas. 28 de enero de 2016
271

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Agricultura Familiar Campesina

Rehabilitacin de deudores Indap

Proteccin del patrimonio sanitario

Fortalecimiento de los programas de riego

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