PROYECTO URBANO INTEGRAL

COLLIQUE

COMAS
PROVINCIA DE LIMA

Proyecto Urbano Integral ColliqueComas

Programa BarrioMio - Municipalidad Metropolitana de Lima
 Proyecto Urbano Integral ColliqueComas
Programa BarrioMio - Municipalidad Metropolitana de Lima
EQUIPO PLANIFICADOR

Coordinador PUI
Rommy Katushka Torres Molina, Mag. arquitecta y urbanista.

Equipo Urbanistas
Luis Rodriguez Rivero, Dr. Mag. arquitecto-urbanista
Rommy Torres Molina, Mag. arquitecta-urbanista
Sara Casiano, Mag. arquitecta-urbanista

Equipo Tcnico PUI

Frankie Caycho, arquitecto

Flor Alegre, ing. Civil
Vanessa Salazar, socilogo

Equipo de apoyo

Luz Mayhua Teresa Ramirez

Juan Talla Cefora Quintana
Cristian Yepez Gisela Salazar
Carmen Barros Amy Solano
Daniel Alicame Alberto Pinto
Franklin Velarde Lourdes Salvador

Redaccin y contenidos

Sara Casiano Mag. Arquitecta y urbanista

CREDITOS
Registro fotogrfico

Equipo de comunicaciones de BarrioMio

Agosto, 2013

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Proyecto Urbano Integral ColliqueComas
Programa BarrioMio - Municipalidad Metropolitana de Lima
 Proyecto Urbano Integral ColliqueComas
Programa BarrioMio - Municipalidad Metropolitana de Lima
INDICE

PRESENTACIN

1. INTRODUCCIN METODOLOGICA Y CONCEPTURAL

1.1. Marco general
1.2. El Proyecto Urbano Integral
1.3. Metodologa

2. ANLISIS INTEGRAL
2.1. Caractersticas del distrito y del mbito de estudio
2.2. Problemtica relevante

3. FORMULACIN PROYECTO URBANO INTEGRAL

3.1. Resultados del Proceso Participativo

4. PROYECTO URBANO INTEGRAL

4.1. Estrategias de intervencin urbana
4.2. Inversiones ao 2014-2015

5. ANEXOS

5.1. Planos
5.2. Presupuesto detallados

INDICE

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Proyecto Urbano Integral ColliqueComas
Programa BarrioMio - Municipalidad Metropolitana de Lima
 PROYECTO URBANO INTEGRAL DE COLLIQUE, COMAS
LIMA METROPOLITANA
El Derecho a la Ciudad es definido como el usufructo equitativo de las ciudades dentro de los principios
de sustentabilidad, democracia y justicia social; es un derecho colectivo de los habitantes de las
ciudades, en especial de los grupos vulnerables y desfavorecidos, que les confiere legitimidad de accin
y de organizacin, basado en sus usos y costumbres, con el objetivo de alcanzar el pleno ejercicio del
derecho a un patrn de vida adecuado
CARTA MUNDIAL DE DERECHO A LA CIUDAD, Parte I: Art. I

Creacin del Prgrama
BarriMi
El Programa BarrioMio fue
creado mediante Ordenanza N
1625 con carcter de Programa
Metropolitano, para la imple-
mentacin de proyectos urba-
nos integrales que prioricen
aspectos de desarrollo urbano,
cultura, deporte, salud y re-
creacin, con la finalidad de
mejorar las condiciones de vida
en los Asentamientos Huma-
nos y urbanizaciones populares
ubicados en zonas vulnerables
de Lima Metropolitana.
PRESENTACION
Con el lema de Lima ciudad para todos, la Municipalidad Metropolita-
na de Lima define su poltica de gestin municipal, estableciendo co-
mo Visin de la ciudad: Una ciudad donde todos y todas, especial-
mente los nios, nias y adolescentes vivamos en un entorno saluda-
ble, accesible, seguro, con derechos e igualdad de oportunidades.
Visin que alcanza a todo el territorio de la ciudad de Lima, y sus prin-
cipales ejes de Desarrollo humano, convivencia y seguridad, desarrollo
urbano y espacio pblico, movilidad y transporte y medio ambiente ;
en el marco de lo cual desarrolla sus dos principales ejes de interven-
cin uno de los cuales lo constituye el Programa Barrio Mo, programa
que se ha puesto en marcha siendo uno de sus componentes los Pro-
yectos Urbanos Integrales, uno de los cuales se ha aplicado a la zona
de Collique y ha considerado, para su elaboracin, los lineamientos
establecidos en el Marco Estratgico de la Municipalidad Metropolita-
na de Lima, La Poltica Metropolitana del Ambiente, El Plan de Desa-
rrollo Concertado de Comas al 2010 y el Plan Regional de Desarrollo
Concertado de Lima Metropolitana 2012-2025.

6 Proyecto Urbano Integral ColliqueComas

Programa BarrioMio - Municipalidad Metropolitana de Lima
El proyecto Urbano Integral bajo un enfoque territorial, integral y participativo , tiene por finalidad se-
leccionar como resultado de un proceso participativo, una cartera de inversiones urbanas priorizadas,
con capacidad de dinamizar o desencadenar procesos de cambio sustancial en la vida social y econ-
mica de los barrios mas all de la actuacin misma.
Por ello se entiende al Proyecto Urbano Integral como el instrumento tcnico participativo que tiene
por objeto identificar y priorizar las principales inversiones urbanas, inversiones que permitirn articu-
lar y dinamizar las inversiones y mejorar las condiciones de vida en los barrios mas vulnerables de Lima
Metropolitana.
El PUI es un instrumento que esta basado en:
Una anlisis integral de la relacin barriociudad
Una propuesta de intervencin fsica y social, con la definicin de un eje e intervencin prioritario
focalizado en los espacios y servicios pblicos.
Un Proyecto detonante, que se convertir en el centro del proceso de mejoramiento urbano y una
cartera de proyectos complementarios a este, viable y coherente a desarrollarse en etapas, 2, 5 y
10 aos.
Para el PUI el desafo principal radica en conformar en los barrios marginales, una nueva idea de ciuda-
dana, que brinde desde la infraestructura una vida en comunidad para su actuales y futuros poblado-
res.
Para ello, durante el ao 2012 y como parte del Programa BarrioMio un grupo multidisciplinario de ex-
pertos formul para la Municipalidad Metropolitana de Lima, las Estrategias de Intervencin Urbana
para los Proyectos Urbano Integrales, que constituyen los ejes articuladores de las intervenciones iden-
tificadas y priorizadas en el PUI, constituidas por:
Estrategia de conectividad, vinculado a crear, revitalizar y fortalecer el sistema de conectividad barrial
integrando al sistema metropolitano el conjunto de por vas, peatonales, ciclovas entre si, con el ba-
rrio, vinculando la zona plana consolidada y las laderas y la ciudad.
Estrategia de centralidad, relacionada a generar y fortalecer centros y sub centros dotados de equipa-
miento y mobiliario, distribuido e integrado; de carcter cvico-institucional, deportivo, recreativo, cul-
tura o de salud.
Estrategias de renovacin urbana vinculado a promover el crecimiento vertical para la ocupacin del
suelo mas eficiente, viable y segura
Estrategia riesgo, orientado a promover alternativas de reduccin de la vulnerabilidad ante peligros
naturales, con intervenciones acordes y sostenibles y la posible reubicacin a mediano plazo de vivien-
das en condiciones de riesgo muy alto. a propuestas de vivienda de mediana densidad dentro del mis-
mo barrio.
Estrategia de frontera ocupacional vinculado a prevenir la ocupacin informal de las cumbres de lade-
ras y zonas de riesgo con servicios de valor simblico, ecolgico o productivo definiendo un limite de
expansin urbana.

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1. INTRODUCCION METODOLOGICA Y CONCEPTUAL

1.1. MARCO GENERAL

Las condiciones actuales de los Barrios Urbano Marginales de Lima Metropolitana necesitan de inver-
siones extraordinarias que mejoren sustancialmente la calidad de vida de sus habitantes, que reduzcan
los problemas estructurales de pobreza y desigualdad, que reduzcan considerablemente el nivel de
riesgo y que sean capaces de generar procesos de mejora social y econmica que permitan en un corto
y mediano plazo reducir la brecha de desigualdad entre los limeos y limeas de las actuales y futuras
generaciones.
Las actuales intervenciones atomizadas y desarticuladas provenientes de diferentes entidades del
Estado de nivel nacional, regional, local, de entidades privadas, organizaciones no gubernamentales y
cooperacin tcnica, generan diversos efectos negativos para los pobladores de los barrios urbano
marginales de Lima, donde se observan:
Inversiones que no son las mas necesarias, ni adecuadas.
Intervenciones especificas, sin posibilidades de establecer sinergias ni efectos multiplicadores.
Limitaciones espaciales de sus efectos o beneficios a mbitos mas amplios.
Causa impactos indeseables y conflictos entre vecinos y con otros asentamiento humanos.
Por su escala no genera cambios sustanciales en la calidad de vida de la poblacin.
Convierten el espacio publico en espacio de disputa o predominio por los usos exclusivos de
varones para usos recreativos.
No impulsa la generacin de actividades econmicas de potencial crecimiento o de diversificacin
Genera competencia entre dirigentes por la obtencin de recursos y la consiguiente manipulacin
de los dirigentes.
Genera duplicidad entre entidades en una misma intervencin.

Para revertir este accionar consolidado durante las ultimas dcadas, por la ausencia de Planes de Desa-
rrollo urbano articulados con los Planes de desarrollo concertado que son los instrumentos que con-
centran y dirigen los recursos de inversin de los gobierno locales; sumado a un sistema nacional de
inversin publica que promueve la inversin atomizada en el territorio, fue necesario un proceso de
reflexin y anlisis previo a escala metropolitana y el territorio que la alberga lo que permiti identifi-
car las diecisiete zonas mas vulnerables de Lima Metropolitana.

8 Proyecto Urbano Integral ColliqueComas

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1.1.1. Areas de intervencin

Zonas vulnerables en Lima

Metropolitana - 2011

Para concentrar las intervenciones en las reas con alto nivel de vulnerabilidad socio econmica, se
identificaron las 17 reas de intervencin del Programa BarrioMio, las que se encuentran localizadas
en 10 distritos de Lima, atendiendo entre 20 mil y 120 mil habitantes en cada rea, sumando un total
de ms de 1.3 millones de personas
Las reas de intervencin localizadas en los bordes o periferia de la ciudad, abarcando gran parte de
las laderas de borde la ciudad, que por sus caractersticas geomorfolgicas y geolgicas constituyen
zonas de peligro alto y muy alto.
En el caso del rea de intervencin en la zona de Collique en el distrito de Comas constituye una parte
importante del distrito , representando as las zonas a intervenir de Lima Norte.

Proyecto Urbano Integral ColliqueComas 9

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Enfques del PUI
1.2. EL PROYECTO URBANO INTEGRALPUI
El Proyecto urbano integral es
abordado con un enfoque te- Es un instrumento de inversin que permite articular la planificacin
rritorial participativo y integral. urbana local y la inversin publica para facilitar intervenciones rpidas
y focalizadas, integrando los requerimientos identificados y prioriza-
Territorial, porque aborda el
dos por la poblacin con las iniciativas de distintas entidades publicas
anlisis considerando en el y privadas para el mejoramiento integral de los barrios de Lima Metro-
anlisis los componentes natu- politana.
rales y antrpicos del territorio
Mediante un proceso tcnico-participativo se busca identificar y priori-
delimitando su intervencin
zar las intervenciones dinamizadoras y detonantes a escala barrial que
acorde a los limites naturales
permitan resolver problemas locales de conectividad, centralidad, am-
que definen las relaciones y
biente, espacios pblicos y otros identificados a escala barrial.
las dinmicas sociales y econ-
micas dentro y fuera de la zona Este proceso requiere inicialmente una tarea de observacin y refle-
de intervencin. xin preliminar que permita definir el mbito de anlisis de la zona de
intervencin, su entorno natural y urbano, sus relaciones de conflicto
Participativo, porque se sostie-
y articulacin con la ciudad, los sistemas y redes metropolitanos exis-
ne en los resultados del proce- tentes adems de las variables sociales que intervienen en el medio;
so participativo que incluye todo lo cual condicionara el tipo de proceso participativo a llevar aca-
todas las etapas de formula- bo en la zona.
cin y ejecucin de las inter-
El proceso participativo, de vital importancia en el proceso y con un
venciones que permita fortale-
diseo especifico para los PUIs se adecuar a las distintas condiciones
cer los proceso sociales.
de las zonas de intervencin, como el nivel de organizacin de la po-
Integral, porque articular los blacin, sus capacidades de gestin, representacin, roles y presencia
instrumentos de planificacin de actores econmicos, institucionales y sociales en cada zona.
urbana existentes con las ini-
ciativas de inversin de distin-
tos niveles de gobierno, priva-
dos y de cooperacin tcnica;
esto para a partir de las inter-
venciones priorizadas en el
proceso participativo derivar
en una propuesta integral que
permita la localizacin de in-
versiones organizadas en el
territorio y de carcter dinami-
zador y detonante de procesos
mayores y mas complejos. Enfoque Articulador,
Mag. Arq. Rommy Torres Molina
Consultores: Arq. Luis Rodriguez Rivero,
Arq. Rommy Torres Molina, Arq. Frankie
Caycho Trejo.

10 Proyecto Urbano Integral ColliqueComas

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1.3. METODOLOGIA
Para la formulacin del Proyecto urbano integral se presenta la descripcin del procesos de desarrollo y
formulacin del Proyecto urbano integral, organizado en cinco etapas utilizadas para la obtencin y
anlisis de la informacin, formulacin participativa y validacin del PUI. Los principales productos del
proceso que constituyen instrumentos de gestin son: la propuesta urbana y sus estrategias de inter-
vencin urbana, la cartera de inversiones y de servicios sociales, los pre perfiles del proyecto dinamiza-
dor priorizado y la conformacin del comit de gestin del PUI, para el inicio posterior del proceso de
pre-inversin e inversin.
En el caso del PUI Collique, se siguieron cinco etapas de formulacin.
ETAPAS DEL PROCESO
Etapa 0: De planificacin del proceso participativo
Etapa 1: De ajuste metodolgico y plan de trabajo, elaboracin del mapa de actores, Diagnostico Inte-
gral a nivel Macro, Meso y MicroIndicadores, proceso participativo y validacin de diagnostico
Etapa 2: Visin de desarrollo Esquema urbano, validacin de la propuesta de Visin por la poblacin
Etapa 3: Identificacin de proyectos, validacin de la propuesta urbana actualizada, la priorizacin de
las intervenciones, estrategias de intervencin urbana y priorizacin de la poblacin de las intervencio-
nes.
Etapa 4: Talleres de diseo participativo de proyectos identificados, talleres con varones y mujeres adul-
tos, jvenes, adolescentes y nios ETAPAS PROCESO PARTICIPATIVO
Etapa 5: Conformacin del Comit de
Gestin del PUI, validacin de propues- ETAPA O Etapa de planificacin del proceso participativo
ta existente, entrega del PUI a la po-
blacin y sus representantes. Segui- ETAPA 1 Mapeo de ActoresComit de Gestin
miento y monitoreoIndicadores
Diagnostico : Problemas y oportunidades
PROCESOS DE ACERCAMIENTO
METODOLOGICO ETAPA 2 Visin comn de la zona.
Trabajo de anlisis documentado
Visitas de campo, relevamiento de ETAPA 3 Validacin de propuesta urbana actualizada.
datos e informacin tcnica y so-
cial
ETAPA 4 Diseo participativo de los proyectos prioriza-
Asambleas, talleres participativos,
reuniones informativas con la po- dos.
blacin. ETAPA 5 Comit de gestin del proceso de seguimiento
Reuniones de coordinacin tcnica
y de colaboracin con la Municipa-
lidad Distrital de Ate
Mapeo de inversiones, mapeo de actores y estudios de riesgo.

Proyecto Urbano Integral ColliqueComas 11

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 DELIMITACION del area de intervencin
El equipo BarrioMio ha delimitado el rea de intervencin
y estudio teniendo en consideracin criterios ambientales, urba-
nos y sociales en funcin a los posibles impactos que el Proyecto
Urbano Integral podra generar en los mbitos fsico urbano, eco-
nmico, social, ambiental, demogrfico, poltico, cultural e institu-
cional. Adems, la seleccin de las zonas a intervenir se determin
por el cruce de las siguientes variables: necesidades bsicas, nivel
de impacto social cultural y ambiental, generacin de posibilida-
des de desarrollo, y capacidades (de inversin, nivel de organiza-
cin, contexto poltico).

Para la seleccin de las zonas a intervenir con el Programa Barrio-

Mio se tuvo como criterio el considerar a las poblaciones de las
zonas periurbanas de Lima Metropolitana con altos ndices de vul-
nerabilidad social, econmica y fsica. Para esta labor, se han prio-
rizado en una primera etapa 10 distritos de Lima Metropolitana,
entre ellos el distrito de Comas con la zona de intervencin: Colli-
que, conformndose como zona en la cual posteriormente ser
ejecutado su propio PUI.

La zona de Collique tiene aproximadamente 70 mil habitantes y

contempla aproximadamente15% de la poblacin de todo el distri-
to de Comas. Esta zona posee la mayor parte de los asentamientos
humanos marginales de Lima Metropolitana, cuyos niveles socio-
econmicos pertenecen al bajo inferior, con viviendas a las que se
accedieron mediante compra o invasin.

El rea de intervencin, definida en base a lo antes sealado, fue

evaluada de forma preliminar en base a las caractersticas defini-
das para el PUI en su etapa de diagnstico. En base a dicha infor-
macin sistematizada ha sido posible definir el nivel micro del pre-
sente PUI y a partir del cual se han formulado dos criterios en la
definicin de los lmites de intervencin: la afectacin de predios;
y, los espacios en los cuales exista poblacin que pueda ser benefi-
ciada directamente por los impactos del PUI.

12 Proyecto Urbano Integral ColliqueComas

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 Imgenes actuales de la zona de Collique en el distrito de Comas

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 Demarcacin territorial de Comas

2. ANALISIS INTEGRAL
"Comas, distrito solidario e integrado, centro de produccin, comercio, turismo, de servicios de
Lima Norte, consolidado sobre la base de pequeas y microempresas y la inversin privada y pblica, con una gestin demo-
crtica, participativa, eficiente, transparente y descentralizada con valores, cultura e identidad local donde nios, jvenes,
mujeres, personas con discapacidad y adultos mayores tienen iguales oportunidades de desarrollo, en condiciones de seguri-
dad y ambiente saludable.
Visin de Desarrollo del distrito de Comas al 2010

Objetivos del Plan de Desarrollo 2.1. CARACTERISTICAS DEL DISTRITO Y DEL

Local Concertado de la Municipali-
dad de Comas. AMBITO DE ESTUDIO
(Forma parte del Presupuesto
Participativo) El distrito urbano de Comas se ubica al norte de Lima, es uno de los 42
____________________________ distritos de la provincia de Lima. El rea total del distrito es de 48.75
- Elaborar una herramienta de
Km2, de los cuales 36.66 km2 (cca 75%) son habitadas por una pobla-
planificacin elaborada de manera
participativa que constituye una cin de 457,605 habitantes. La superficie total de Comas representa
gua para la accin a largo plazo. aprox. 5% de Lima Norte y el 1,7% de Lima Metropolitana. Comas limi-
- Enfocar recursos y esfuerzos ta con los distritos de Carabayllo, Puente Piedra, San Juan de Lurigan-
individuales e institucionales, para
cho, Independencia y Los Olivos. La Municipalidad de Comas ha secto-
alcanzar una imagen colectiva de
desarrollo, construida en base al rizado el distrito en 14 zonales.
consenso de todos, los individuos y
actores de un territorio predeter- Nuestra rea reconocida con el nombre de Collique se encuentra
minado.
ubicado al norte-este del distrito de Comas, en la ltima quebrada que
- Desarrollar un proceso concerta-
do entre la sociedad civil organiza- se forma a partir de las estribaciones andinas. Hacia el norte limita
da y no organizada con la autori- con Carabayllo y hacia el este con San Juan de Lurigancho. Collique
dad poltica del gobierno local. est conformado por 2 zonales, segn la divisin administrativa del
- Establecer una visin y objetivos
a futuro.
distrito de Comas, estas son: zonal 5 y 12. Collique tiene 8 zonas, que
corresponde al proceso de crecimiento de la quebrada.

14 Proyecto Urbano Integral ColliqueComas

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 Zonales de Comas que constituyen Collique

Rol del distrito en Lima Metropolitana.

Con aproximadamente 500 mil habitante, Comas se encuentra en tercer

lugar de los distritos con mayor poblacin en Lima. En el proceso de urbani-
zacin del distrito de Comas se di mayor enfoque en sus diferentes etapas
de consolidacin a la vivienda. A ello se suma, su crecimiento o expansin
que se desarroll de forma horizontal generando as, una densificacin hori-
zontal importante que adems ocupa las quebradas o faldas andinas, ele-
vando as el costo de asentamiento u emplazamiento de la poblacin. Por su
carcter que demuestra poca actividad econmico-productiva pertenece
Comas a los distritos dormitorios o ncleos urbanos satlite en Lima Norte.

En general, Comas es un distrito perifrico, conectado con el resto de la ciu-

dad por dos vas principalesPanamericana Norte y Tpac Amaru. La mayo-
ra de necesidades bsicas de trabajo o estudio se cubren afuera de Comas,
exigiendo a los pobladores desarrollar diariamente viajes de min. 40 minu-
tos para acceder las zonas cntricas de Lima. La inadecuada movilidad urba-
na presenta unas de las limitaciones serias para el crecimiento del distrito.

Comas en sus orgenes.

El proceso de urbanizacin del distrito de Comas forma parte de los
procesos de ocupacin, desarrollo y consolidacin de los barrios hacia al
norte del Centro de Lima a partir de los mediados del siglo XX. El distrito de
Comas se form como producto de invasiones masivas a partir del ao 1958
y es reconocido como uno de los 43 distritos de la ciudad de Lima el 12 de
diciembre de 1961 mediante Decreto Ley N 13757.

Proyecto Urbano Integral ColliqueComas 15

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 Poblacin
Segn el censo de INEI en el ao 2007 en el distrito de Comas residen 486,997 pobladores, de los cua-
les 239 665 (49.21%) son del sexo masculino y 247 312 (50.79%) del sexo femenino.
La distribucin de la poblacin por edades es de la siguiente manera: infantes y preadolescentes (0 -
14 aos) representa el 25.1% para el caso de mujeres y 27.0% para el caso de varones; Adolescentes
(15 -19 aos) en el caso de varones representa el 9.2% y mujeres 9.3%; jvenes (entre 20 -29 aos)
representa el 15.8% para el caso de varones y 18.9 para el caso de las mujeres; poblacin adulta (30-
59 aos) representa el 35.4 % y 37.3% para varones y mujeres respectivamente; y poblacin adulta
mayor (de 60 a ms aos) en el caso de varones representa el 9.7% y 9.3% en el caso de mujeres.
Observamos la pirmide poblacional y notamos que la mayor proporcin de poblacin de Comas est
entre los 10 y 39 aos de edad.

Pirmide poblacional, distrito Comas, 2007

FUENTE: INEI XI Censo de poblacin y VI de vivienda, 2007

Distribucin espacial de la poblacin Casas independientes y 16.7% en vivienda impro-

La estratificacin social de Comas est ligada al
espacio geogrfico que ocupa su poblacin, una
poblacin de estrato econmico medio bajo ubi-
cada en la zona plana, pobladores de estrato
econmico medio bajo y bajo en la ladera baja,
poblacin de estratos bajos y muy bajos o de ex-
trema pobreza en el borde urbano de la ladera
alta. El 82.7 % del total de habitantes viven en
visada.
El distrito de Comas cuenta con 109 796 hogares
distribuidos en 112 asentamientos humanos y
pueblos jvenes, 14 asociaciones de vivienda y 32
urbanizaciones. Aproximadamente el 57% de la
poblacin total del distrito est concentrada en
pueblos jvenes y asentamientos humanos.
FUENTE: Plan Local de Seguridad ciudadana y convivencia social
2012 Comas

16 Proyecto Urbano Integral ColliqueComas

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Seguridad ciudadana
Durante el periodo del ao 2011, los registros de las seis Comisaras, han reportado denun-
cias por diferentes delitos y faltas, violencia familiar, accidentes de trnsito y otros, entre los
principales problemas de delincuencia que afectan la Seguridad Ciudadana en el Distrito de
Comas, podemos mostrar una serie de problemas tales como:

Homicidio Calificado
Aborto
Lesiones
Robo
Estafa
Exposicin Y Abandono A Personas En Peligro
Apropiacin Ilcita
Usurpacin
Delitos Contra La Libertad Sexual
Omisin A La Asistencia Familiar
Delitos Contra La Fe Pblica
Falsificacin De Moneda
Faltas Contra La Persona

Cabe destacar que esta informacin policial es proporcionada por las seis Comisarias PNP de la
Jurisdiccin del Distrito de Comas.

FUENTE: Plan Local de Seguridad ciudadana y convivencia social 2012Comas)

Proyecto Urbano Integral ColliqueComas 17

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 2.2. PROBLEMTICA RELEVANTE EN COLLIQUE.

Problemtica relevante de la zo- La zona de Collique se caracteriza

na de Collique.
Al encontrarse en el distrito de
Comas emplazado en una zona
de laderas, la evolucin de su
desarrollo urbano ha sido lento y
complicado, las habilitaciones
urbanas realizadas mayormente
a travs de procesos populares
participativos, fueron procesos
costosos y dilatados debido espe-
cialmente a las caractersticas
geogrficas del territorio.
por ser una zona densamente
poblada en la que el uso residen-
cial es dominante y en donde se
han implementado, de manera
desarticulada otros usos como
centros de actividad industrial y
de servicios. Por tanto existe una
fuerte necesidad de ordenar el
territorio articulando propuestas
de gestin espacial, institucional
y social.

Collique, Comas

Geomorfologa
Geogrficamente Comas se distribuye cubriendo la porcin baja rida de los
andes occidentales. Collique cuenta con zonas planas al oeste y dos quebradas
hacia el este de su territorio. El rea de estudio ocupa zonas entre 150m de
altitud en la parte baja y llega hasta 700 m de altitud en las laderas ms altas de
Collique.
Las laderas de Collique, mayormente ocupadas por viviendas, presentan mate-
rial suelto y rocas constituyendo zonas de riesgo ya que ante la presencia de
lloviznas y movimientos ssmicos pueden generar desprendimientos y huaycos,
lo cual se agudiza en las partes donde hay presencia de pendientes altas en los
bordes.

18 Proyecto Urbano Integral ColliqueComas

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 Problemtica territorial y ambiental
La zona de estudio se ubica en las lomas costeras que son ecosiste-
mas de condiciones ecolgicas especiales gracias a la influencia de las
neblinas que son tradas por los vientos que soplan de sur a noreste
en los meses de invierno (Mayo Octubre). Estas neblinas se conden-
san al chocar contra las laderas de las lomas que estn orientadas
hacia el mar generando una precipitacin bastante significativa (400
500 mm) que favorece al desarrollo de distintas clases de vegetacin
estacional. Alta humedad atmosfrica y constante nubosidad funcio-
na como capa de inversin trmica debido al cual se genera un manto
nuboso que viene acompaado de lloviznas persistentes y la tempera-
tura desciende a 14 grados centgrados. Este fenmeno puede obser-
varse en la zona de estudio, por encontrarse por debajo de los 800
msnm. En los meses de verano (Diciembre Abril) las temperaturas
oscilan entre los 25 y 30 grados centgrados y las lomas toman el as-
pecto de una estepa sin vegetacin.

Las lomas en general estn reconocidas como extraordinario fen-

meno natural que contribuye a enriquecerla grandemente y a mejorar
las condiciones de vida*, sin embargo, en Collique estos espacios del
territorio no estn reconocidos y protegidos legalmente por el Estado.
*FUENTE: Lima Prehispnica Capitulo I. Medio Ambiente, Clima y Recursos Naturales. Arq.
Santiago Agurto Calvo. Sistema de bibliotecas de la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos. Publicacin por internet, link: http://sisbib.unmsm.edu.pe/exposiciones/fundlima/
limaprehisp/med_amb.htm

Problemtica urbana
La morfologa urbana de la zona de estudio refleja su desarrollo espontaneo dado a travs de las lti-
mas 6 dcadas. En general, las partes planas poseen un orden urbano caracterstico por una trama vial
rectangular de dimensiones adecuadas a la densidad poblacional. Sin embargo, las recientes ocupacio-
nes, sobre las faldas de los cerros, en pendientes fuertes, no prevn ningn tipo de continuidad vial,
que se pretende solucionar con escaleras, y por adecuacin a la geomorfologa de los cerros, en mu-
chos casos se pierde la organizacin tipo manzaneo, haciendo difcil la referencia de estos en la ciudad
(nombre de calle, va y direccin de la propiedad).

La nica entrada importante a la zona de Collique se encuentra en el cruce de Av. Tupac Amaru con Av.
Revolucin ubicada en la zona 1 en la parte baja del valle de Comas. El Sistema Vial en la zona de estu-
dio tiene un eje principal en la Av. Revolucin que atraviesa todas las zonas de Collique en el medio de
la quebrada grande. Esta, en la parte alta, termina, a pesar de encontrarse en la proximidad de las zo-
nas altas de San Juan de Lurigancho al otro lado del cerro. Su continuacin est prevista como parte del
SNIP. La Av. Milagros de Jess, transversal a la Av. Revolucin, pierde su continuacin en la parte alta
de la zona 3.

Proyecto Urbano Integral ColliqueComas 19

Programa BarrioMio - Municipalidad Metropolitana de Lima
Prblematica Urbana

El transporte pblico representado por los alimentadores del Metropolitano y varias empresas de
transportistas de combis opera en las dos avenidas principales. En Av. Revolucin el transporte pbli-
co llega hasta la zona 6, en Av. Milagros de Jess cubre la parte de pendiente moderada. El resto del
territorio que permite acceso vehicular est alimentado por moto-taxis. Sin embargo, en los sectores
altos no se encuentran rutas continuas, por lo que sta poblacin tiene que caminar bastantes cua-
dras hasta encontrar un vehculo de transporte.

Las viviendas ubicadas en las laderas suelen tener un acceso difcil an al nivel peatonal. En la mayora
de sectores altos carecen escaleras que facilitaran un acceso directo y ms rpido a los hogares de los
pobladores ms recientes.

En general, dentro del territorio de Collique se encuentran pocos espacios verdes. La mayora de es-
pacios originalmente dedicados a parques han sido convertidos en losas deportivas en muchos casos
delimitados por rejas.

20 Proyecto Urbano Integral ColliqueComas

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 Cndicines sciecnmicas relevantes
La poblacin de Collique se encuentra distribuida de manera interna en ocho zonas, haciendo un total
de 69,635 habitantes. La ocupacin de la poblacin en la zona de estudio se clasifica de la siguiente
manera: poblacin de tipo empleado 31% (8481 casos), obrero 22% (6159 casos), trabajo indepen-
diente 40% (11 068 casos), empleado patrn 1%, trabajo familiar no remunerado 2%, trabajador del
hogar 4%.
La zona de estudio: Collique, se caracteriza por albergar a una poblacin que habita mayormente las
zonas planas o semi-planas y cuyos niveles socio-econmicos pertenecen al bajo inferior, con vivien-
das a las que se accedieron mediante compra o invasin. La mayor parte de estas viviendas tienen
cubiertos los servicios bsicos como energa elctrica y agua.
La poblacin que reside en zonas de riesgo (laderas) representan el 23.2% de poblacin total de Colli-
que (16093 casos) distribuidas en el margen izquierdo y derecho de Collique. Mientras que la pobla-
cin que reside en zona plana y/o pendientes no pronunciadas representan el 76.9% de la poblacin
total de Collique. Lo cual nos indica que en Collique hay 16, 093 personas que tienen dificultades para
interrelacionarse y acceder a servicios pblicos, y que residen en zonas con algn tipo de riesgo
(vulnerabilidad y/o peligro).

Niveles de chesin, asciacin y juntas existentes y una primera

impresin de la dirigencia barrial
Como en la mayor parte de zonas ocupadas en laderas de pendientes peligrosas que rodean
zonas consolidadas, existen en Collique serios conflictos entre las dirigencias de las dos zonas
planas/consolidadas y laderas/precarias, debido a que las ocupaciones recientes ponen en
riesgo a las zonas bajas, no slo en caso de un sismo sino adems por los derrumbes que oca-
sionan al construir e incluso al transitar por las zonas altas. En Collique se han identificado 3
tipos de conflictos sociales: lmite distrital, lmite provincial, y lmite natural o de reas natura-
les protegidas por Ley.
La mayora de los conflictos emerge en la frontera con el distrito de Caraballo, frontera con la
Provincia de Huarochir (Comunidad Campesina de Jicamarca) y en la frontera con el Bosque
de Rocas y Lomas de Collique.

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 3. FORMULACION DEL PROYECTO URBANO INTEGRAL
Objetiv de BarriMi
El Programa BarrioMio fue
creado mediante Ordenanza N
1625 con carcter de Programa
Metropolitano, para la imple-
mentacin de proyectos urba-
nos integrales que prioricen
aspectos de desarrollo urbano,
cultura, deporte, salud y re-
creacin, con la finalidad de
mejorar las condiciones de vida
en los Asentamientos Huma-
nos y urbanizaciones populares
ubicados en zonas vulnerables
de Lima Metropolitana.
22
3.1. PROCESO PARTICIPATIVO
El proceso participativo para la formulacin del PUI Collique se desa-
rrollo en dos momentos, uno iniciado al comienzo de 2012 para lo cual
la MML encargo va consultora la elaboracin del PUI, que como parte
del proceso participativo realizo las etapas 0,1 y 2 que terminaron en
Mayo del 2012. El proceso fue retomado por el equipo PUI en Mayo
de 2013 para ejecutar las Etapas 3, 4 y 5.
ETAPAS PROCESO PARTICIPATIVO
ETAPA O Etapa de planificacin del proceso participativo
ETAPA 1 Mapeo de Actores - Comit de gestin
Diagnostico : Problemas y oportunidades
ETAPA 2 Visin comn de la zona
ETAPA 3 Validacin y priorizacin de la propuesta urbana actuali-
zada.
ETAPA 4 Co diseo de proyectos priorizados .
ETAPA 5 Comit de gestin del proceso de seguimiento del PUI.
Con esos avances, se inicio la Etapa 3 del proceso participativo orienta-
do a la validacin de la propuesta actualizada las siguientes activida-
des:
Talleres informativos del PUI Collique
Se realizaron dos reuniones informativas con algunos de los actores
previamente identificados para informar sobre el inicio del trabajo del
PUI y para brindar la explicacin del proceso participativo. Las reunio-
nes se realizaron el da 08 de Junio del 2013 a las 3pm y a las 6pm.
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Como parte de los logros de estas reuniones, tenemos que se retom
el contacto con la poblacin despus de varios meses de ausencia des-
pus de haber culminado las actividades de la MML por medio del
Consorcio Protec SAC-Luis Rojas Jaimes. Asimismo, se cumpli con el
objetivo de dar a conocer la Propuesta del PUI Collique. Se logr con-
vocar a representantes de las ocho zonas quienes participaron de esta
primera reunin y mostraron inters en asistir a las siguientes reunio-
nes.
Taller de Validacin
Realizado el 22 de Junio 2013 a las 5:30 pm el Taller de Validacin tuvo
como objetivo principal presentar y validar las cinco estrategias que
conforman la propuesta del PUI. Como actividad final de esta etapa, se
eligi en el taller a los representantes que asistirn a las siguientes
reuniones y continuarn contribuyendo con la Propuesta del PUI.
Taller de Priorizacin
Realizado el 6 de Julio 2013 a las 6 pm el Taller de Priorizacin tuvo
como objetivo principal presentar las tres etapas de la propuesta del
PUI y determinar el orden de ejecucin teniendo en cuenta lo que la
poblacin considera como prioritario. El proceso de priorizacin con la
poblacin se llev a cabo mediante votaciones; para ello, los poblado-
res elegan el orden de priorizacin de las opciones A, B y C de la pro-
puesta del PUI.
Talleres de Diseo participativo
Se realizaron cinco talleres con actores claves (Adultos, nios y adoles-
centes). De dichos talleres se obtuvo como producto final un conjunto
de ideas sobre la visin de Collique, a partir del reconocimiento de las
necesidades de cada uno de los actores y de cmo esperan que la Pro-
puesta contribuya con el desarrollo.
Conformacin y funcionamiento del Comit de gestin del PUI
Para dar sostenibilidad al proceso participativo, se propuso fortalecer
y/o crear organizaciones comunitarias actuantes a travs de la forma-
cin y capacitacin de los lderes y comits, a su vez, ellos sern los
voceros del PUI y apoyarn en las actividades relacionadas con su pro-
pio desarrollo. La poblacin eligi a 16 dirigentes y pobladores, encar-
gados del monitoreo los proyectos. La participacin activa de la pobla-
cin permitir implementar medidas que incluyan las recomendaciones
de los participantes en el Programa, lo cual contribuir a incrementar la
confianza de la poblacin en la gestin municipal y en su propia capacidad
como gestora del desarrollo local.

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 4. PROPUESTA URBANO INTEGRAL
Los PUI Collique-Comas ha desarrollado diversos talleres con participacin de representantes de todo Collique,
que se desarrollaron entre los meses de Mayo y Julio del presente ao.
Luego de reuniones de Presentacin, se desarrollaron los talleres de Validacin y Priorizacin que incluyeron a
jvenes, adultos y adultos mayores.
Finalmente los talleres de Diseo Participativo, que incluyeron tanto a nios, adolescentes, jvenes, adultos y
adultos mayores.
El proceso participativo determin la eleccin de los proyectos a desarrollarse en los 3 aos o etapas. En ese
sentido, la poblacin eligi a un Comit de Gestin conformado por 16 dirigentes y pobladores, encargados del
monitoreo los proyectos. Priorizados intervenciones que alcanzan una inversin total de ms de 50 millones de
Soles.
El proceso fue exitoso, por un lado, se restituy la confianza con la poblacin, por otro, la poblacin estuvo com-
placida de participar de la mejora de su zona contribuyendo con sus opiniones y aportes, teniendo muchas ex-
pectativas que el proceso se concluya con la ejecucin de las obras en breve plazo.

Los proyectos de la propuesta urbano integral contribuyen a la mejora de las condiciones urbanas, con proyectos
basados en cinco eje estratgicos de desarrollo que proponen los Proyectos Urbano Integrales (PUI).
La propuesta general incluye proyectos para todas las zonas de Collique, de modo que puedan beneficiar a la
mayor cantidad de pobladores.

Propuesta Urbana

24 Proyecto Urbano Integral ColliqueComas

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4.1. ESTRATEGIAS DE INTERVENCION URBANA
En ese sentido las propuestas se orientan del modo siguiente:
- Regenerando la Conectividad, la estrategia se aplica como proyectos viales y peatonales que bordean toda la quebrada en los
lmites entre la zona plana y la zona de ladera, a modo de un anillo, sirve de articulacin entre espacios pblicos y las otras
estrategias.
- Establecimiento de Sub-Centralidades, la estrategia se aplica en el desarrollo de dos proyectos de infraestructura que sopor-
te los servicios de la Municipalidad de Lima. La primera se ubica en el rea denominada La Chancadora ubicada en la segun-
da zona, la segunda se ubica en un rea cercana al parque Marcial Chipana, de la quinta zona de Collique.
- Gestin del Riesgo, la estrategia complementa el desarrollo de los procesos iniciados por el Plan de Emergencia y/o PMRL,
planteando proyectos de muros de mampostera y escaleras en sitios estratgicos.
- Definicin y apropiacin de fronteras, en esta estrategia, se tiene ubicados cuatro zonas importantes en Collique, como son:
La Fortaleza de Collique, El Cerro donde se ubica la Primera Cruz de Collique, El bosque de rocas y Las Lomas de Collique. En
cada uno se plantean usos y actividades recreativas, contemplativas y tursticas.
- Mejora de las Condiciones de Habitabilidad y Dotacin de Espacios Recreativos, En esta estrategia se desarrolla un conjunto
de espacios pblicos para la recreacin, en el que se incluyen: Losas, parques, alamedas y campos deportivos.

Propuesta Urbana Actualizada

Propuesta Urbana para las nuevas sub-centralidades de Collique

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 4.2. INVERSIONES 2013-2014
Los proyectos elegidos por la poblacin a ejecutarse en el primer ao incluyen:
01 Edificio de servicios mltiples en la zona 2, en La chancadora que incluye un campo deportivo y
plaza de ingreso, que incluir los servicios municipales (gobierno local y metropolitano);
01 anillo de borde interno que vincula todas las laderas de Collique que incluye la construccin de
ms de 10,000 m2 de veredas, ms de 80,000 m2 de vas,
01 Campo Deportivo en la zona 1, Cesar Vallejo que ser remodelado.
07 Escaleras de acceso a distintos AA.HH. de Collique,
07 Losas Deportivas ubicadas a lo largo de todo Collique;
09 Muros de contencin (de mampostera de piedra) distintos AA.HH. de Collique
12 parques y 03 alamedas mejoramiento y equipamiento con mobiliario urbano y reas verdes,

Estimando la inversin para este primer ao (presupuesto con montos generales y redondeos) unos
S/ 35000,000.00

Para el segundo ao se tiene:

01 Edificio de servicios mltiples.
02 Campos deportivos.
02 Espacios de Recreacin en lugares simblicos (denominados Frontera Ocupacional) con vas de
acceso y mdulos de edificacin, ubicados en el cerro donde est la 1ra Cruz de Collique y en la Forta-
leza de Collique.
4 Losas Deportivas.
07 Parque de recreacin con mobiliario y reas verdes.

Para el tercer ao se tiene:

01 Campo deportivo,
02 Espacios de Recreacin en lugares simblicos (denominados Frontera Ocupacional) con vas de
acceso y mdulos de edificacin, ubicados en el Bosque de Rocas y en las Lomas de Collique.
01 Losa Deportiva
05 Parque de recreacin con mobiliario y reas verdes.

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Presupuesto estimado

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5. ANEXOS

5.1. Planos

5.2. Presupuesto detallado

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