LA DICTADURA Y LAS ARTES MARCIALES EN CHILE1

Gran Hermano2

La Ley de Artes Marciales como monopolio de la violencia estatal en un

contexto de dictadura

Los esfuerzos de la dictadura militar por despojar a los sectores

populares de formas de resistencia impactarn en instituciones recreativas. Las
artes marciales, entendiendo a estas como actividades ligadas al desarrollo de
destrezas combativas peligrosas para el orden que se estaba imponiendo
desde el gobierno militar, van a ser blanco de su control. El 07 de octubre de
1974, se dicta el bando N 55, de la Jefatura De Zona de Estado de Sitio de la
provincia de Santiago, el que prohiba absolutamente a toda persona,
establecimiento, institucin u organizacin de cualquier ndole, realizar
enseanza, prctica o perfeccionamiento de Artes marciales en todo el
territorio jurisdiccional. Exceptuando de esta prohibicin a las fuerzas
armadas, carabineros e investigaciones, y a quienes tuvieran convenios de
enseanza con ellos. Esto ser el comienzo de acciones destinadas a controlar
el desarrollo de las artes marciales y a las personas que las practicaban
adems del establecimiento de una elite marcial apegada al mundo militar. Con
la llegada de la democracia pactada, la ley no sufri modificaciones y las artes
marciales continuaron bajo control militar. Los intentos de las distintas
federaciones por democratizar la prctica marcial las llevo a la deportivizacin
como medio de escape al monopolio militar. La siguiente ponencia analizar
los alcances de la dictadura en el mundo de las artes marciales, los intentos
por mantener el control efectivo sobre la poblacin civil, las respuestas y
resistencias a su control y la bsqueda por parte de los practicantes de formas
de evasin del control militar.

Artes marciales y dictadura militar

El intento de monopolizar la violencia por parte del Estado es una

caracterstica del proceso civilizatorio que es transversal a las relaciones entre
el Estado y el poder civil. Dicha violencia utilizada como medio de control
social es llevada al extremo en contextos polticos dictatoriales. En Chile, la
dictadura militar intent frenar todo tipo de resistencia y posibilidad de
defensa de los sectores contrarios al rgimen. Para eso llevo a la prctica una
serie de polticas sistematizadas para controlar la violencia poltica popular a
travs del uso de la violencia fsica y el control de las relaciones sociales e
instituciones ligadas al mundo popular. Las artes marciales desde el punto de
vista de los militares son tcnicas que pueden servir para agredir y violentar a
los aparatos de orden, seguridad o inteligencia del rgimen, es decir, que

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http://vokalistapropaganda.blogspot.cl/2013/07/la-dictadura-y-las-artes-marciales-
en.html
2
Bloguero chileno.
posibilitan las acciones de resistencia y descontrol del orden establecido. Es as
como desde el inicio del golpe de Estado de septiembre de 1973, las artes
marciales fueron objetivo de la represin y son prescritas, llegando a dictarse
un bando especial para su prohibicin el 07 octubre de 1974. En Dicho bando
se prohbe absolutamente a toda persona, establecimiento, institucin u
organizacin de cualquier ndole, realizar enseanza, prctica o
perfeccionamiento de Artes marciales en todo el territorio jurisdiccional.
Exceptuando de esta prohibicin a las fuerzas armadas, carabineros e
investigaciones, y a quienes tuvieran convenios de enseanza con ellos. Con
este bando se intentaba monopolizar el uso de la violencia fsica y despojar a
la oposicin de elementos que pudieran significar peligros para la estabilidad y
el orden interno del pas. Es as como la mayora de las escuelas de artes
marciales tuvieron que cerrar sus puertas, algunos maestros prefirieron salir
del pas, aunque no tenan participacin poltica activa en el gobierno
derrocado. Sin embargo solo pudieron seguir funcionando las escuelas que
tenan vinculacin directa con el mundo militar ya sea porque en ellas
practicaban militares activos o porque los maestros enseaban y daban clases
a distintas ramas militares en sus respectivas dependencias. Las autoridades
castrenses justificaban el cierre aduciendo la necesidad de controlar armas en
manos equivocadas. Debido al cierre muchas escuelas quebraron al no poder
financiarse y la cantidad de practicantes se redujo a un mnimo,
suprimindose con esto tambin las competencias deportivas marciales. Las
infracciones a lo dispuesto por este bando N 55 eran sancionadas con la pena
de prisin en su grado mximo, inconmutable y aumentadas en un grado en
caso de reincidencia, para aquellas personas que practicaran o participaren en
algn curso de aprendizaje de artes marciales. Aunque en el curso de este
bando no se conocen casos de infracciones a este, todas las academias
cerraron sus puertas. La sancin a los establecimientos, instituciones u
organizaciones que impartieran o permitieran la prctica o perfeccionamiento,
era la clausura en forma indefinida y a las personas naturales responsables de
dichas acciones, se les sancionaba con la pena de presidio menor en su grado
medio. Las infracciones contempladas en este bando N 55 de 1974, eran de
conocimiento de los tribunales militares en tiempos de guerra. Con esto se
aseguraba que el mundo de las artes marciales quedara supeditado
completamente a la legislacin militar y a la justicia militar hasta el da de hoy.
Ms tarde, el 17 de febrero de 1975, con el propsito de regularizar la
enseanza de las artes marciales, y mientras se dictara el cuerpo legal que
determinara en forma definitiva las condiciones que deban regir la
enseanza, y perfeccionamiento de las disciplinas marciales se dicta el Bando
N 76 de la Jefatura de Zona en Estado de Sitio de la provincia de Santiago, el
que rigurosamente dispuso que se autorizara provisoriamente el
funcionamiento de escuelas destinadas a la enseanza de Artes marciales,
cuyos instructores jefes acreditaran los siguientes requisitos: ser chileno,
certificado de antecedentes personales sin observaciones, estudios de
enseanza media completos, haber cumplido efectivamente el servicio militar
obligatorio, tener experiencia pedaggica en la materia, haberse dedicado en
forma exclusiva a la enseanza de artes marciales durante seis aos como
mnimo, idoneidad profesional acreditada por estudios realizados en Japn o
Estados Unidos, y el grado de cinturn negro o equivalente, otorgado por
alguna asociacin o federacin de dichos pases. Las personas que reunieran
estos requisitos integraran una comisin de carcter tcnico encargada de
colaborar en la formacin de una institucin que deba llamarse Corporacin
nica de Karate y Artes Similares. Los ayudantes que se desempearan en las
escuelas autorizadas, lo haran bajo el control y responsabilidad directa del
instructor jefe acreditado. La totalidad de los alumnos de las escuelas cuyo
funcionamiento fuera autorizado, eran empadronados y sus nombres y dems
antecedentes informados al ministerio de defensa nacional, organismo que por
razones de seguridad interna poda decretar y notificar en forma inmediata la
suspensin de aquellas personas que fueran calificadas como indeseables. La
contravencin a dicha medida importaba la clausura inmediata de la academia
o escuela respectiva. El 28 de octubre de 1975, se dicta el bando militar N 88
de la jefatura de zona en estado de emergencia de la provincia de Santiago, que
todava con un carcter de provisorio, trat de dar flexibilidad al rgimen que
disciplinaba hasta esa fecha las actividades de artes marciales. En cuanto a los
requisitos que deban reunir aquellas personas que desearan desempearse
como instructores jefe de escuelas, estableci: tener residencia en Chile,
certificado de antecedentes sin observaciones, estudios medios completos,
haber cumplido con la ley de reclutamiento, tener experiencia en la enseanza
de las artes marciales, acreditar solvencia e idoneidad profesional, mediante
antecedentes y exmenes ante la comisin encargada del control de la
enseanza. Las autorizaciones deban ser otorgadas por una comisin
permanente encargada del control de las academias y escuelas que impartieran
instruccin de artes marciales (confederacin deportiva de las fuerzas
armadas, creada por decreto supremo N 1021. Los ayudantes que se
desempearan en dichas escuelas, deban hacerlo en presencia de sus
instructores jefes, quienes permanecan responsables por sus actos. La
totalidad de los alumnos seguan siendo empadronados y sus nombres y
antecedentes dados a conocer a la comandancia general de guarnicin del
ejrcito, organismo que por razones de seguridad interna, poda decretar y
notificar en forma inmediata la suspensin de aquellas personas indeseables
informando a la comisin permanente para sus fines de control. La
contravencin a dicha medida importaba la clausura inmediata de la academia
o escuela respectiva. El 16 de octubre de 1981, se publica en el diario oficial le
ley 18.039 sobre control de artes marciales, antecesora de la actual ley N
18.356. Conforme lo expresaba su artculo transitorio, dicha ley deba entrar
en vigencia 60 das despus de la publicacin en el diario oficial del
reglamento respectivo. Sin embargo, durante el estudio y redaccin del aludido
reglamento se detectaron dificultades que surgiran en la aplicacin prctica de
la ley, que decan relacin principalmente, con la imposibilidad de la direccin
general de movilizacin nacional (DGMN) para desempear eficazmente las
funciones legales de fiscalizacin y control, ya que, tales funciones solo podra
cumplirlas a travs de los cantones de reclutamiento, dependencias que por su
naturaleza no eran en ningn caso aptas para ejercer las misiones ordenadas
por ley. Esta problemtica no era posible solucionarla a travs del reglamento,
por escapar precisamente al mbito y naturaleza de las materias que deban
considerarse en l. Por otra parte, se consider que los fondos derivados de los
derechos o tarifas correspondientes a los permisos otorgados conforme a la
ley, deban constituir ingresos propios de la direccin general de movilizacin
nacional, a fin de poder financiar los gastos de fiscalizacin. Sin embargo,
atendiendo el tenor literal de la ley, la contralora general de la republica
dictamin que los fondos que se recaudaren por concepto de otorgamiento de
permisos deberan ingresar a las rentas generales del Estado. Resultaba
entonces imposible fijarles un destino diferente de forma administrativa o por
reglamento. As fue, que por estas dificultades que se encontraran en la
aplicacin prctica de la ley, se plante la idea de subsanar por medio de otro
cuerpo legal, gestionndose a partir de ah la actual ley N 18.356. Para ello, en
lo concerniente al cumplimiento de las funciones de fiscalizacin de la
direccin general de movilizacin nacional, se contempl la colaboracin de las
comandancias de guarnicin de las fuerzas armadas y de las autoridades
superiores de carabineros de Chile-mecanismo recogido de la ley 17.798 sobre
control de armas- encargndose tambin las comandancias de guarnicin de
otorgar, en su caso, los permisos que establece la ley. Adems se agreg otra
misin a la DGMN, la de llevar otros registros aparte, tanto de los alumnos,
como de instructivos y establecimientos- a fin de realizar un efectivo control.
Por otro lado, se consider a las labores de fiscalizacin y control como un fin
propio de la defensa nacional, pudiendo as armonizar los principios que en
materia tributaria establece la constitucin poltica de la repblica, con una
norma que dispusiera que los derechos o tasas cobradas por permisos,
constituyeran ingresos propios de la DGMN. Es as como la ley 18.356 del 19
de noviembre de 1984 fue el resultado de las indicaciones a una ley que nunca
entro en vigencia. Cabe destacar que, entre los aos 1982 y 1984, no existiendo
ninguna ley vigente sobre la materia se recurra a la vigencia temporal del
bando N 88 del 28 de octubre de 1975, sobre todo entre los das 01 de marzo
y 30 de mayo de 1983, cuando se iniciaron las jornadas de protesta nacional
contra el rgimen militar de Augusto Pinochet. En la comisin de redaccin de
la ley se encontraba Arturo Petit, maestro de Kempo Karate, uno de los
pioneros del karate en Chile y que posteriormente se radicara en Estados
Unidos. Para l la ley de artes marciales significaba un impulso para el
desarrollo de los verdaderos artistas marciales, donde se pudiera controlar la
calidad de las personas que ejercan de directores tcnicos, profesores e
instructores, adems de poder controlar a los distintos practicantes marciales.
Para el comandante de grupo de la fuerza area y presidente de la comisin de
control de artes marciales de chile del periodo 1974 y 1981, Alejandro
Alvarado, la ley fue necesaria por motivos de seguridad nacional. en su
oportunidad, a peticin del Diego Portales, enve bases y conclusiones para
contribuir a la redaccin de la citada ley, recomendando organizar el Karate en
forma federativa para ayudar al mejor control de la actividad y evitar que estas
artes marciales (relativo a los militares y a la guerra. El uso de este trmino
presupone grupos de formacin militar, paralelos al ejrcito, por ende deben
ser controlados) fueran utilizadas por sectores polticos para adiestrar gente
que atentara contra la integridad fsica de las personas y las fuerzas armadas
Para el general Pinochet la ley tambin tuvo esa motivacin lo esencial era
proteger a la ciudadana, reglamentar las artes marciales y tener una mayor
fiscalizacin sobre las personas que instruyen en estas disciplinas ()
fundamentalmente lo primero, evitar que las artes marciales fueran
manipuladas. Es muy peligroso que un delincuente sepa karate. La comisin
encargada de examinar la idoneidad tcnica de los distintos niveles de
practicantes de artistas marciales estaba compuesta por militares y maestros
que de alguna manera tenan vnculos con el mundo militar desde antes del
golpe. Esto provoc que muchos dojos que no tenan relacin con el mundo
militar no pudieran acreditarse y tuvieran que cerrar sus puertas. La ley fue, en
trminos prcticos, un intento por monopolizar las artes marciales por parte
de los maestros, un intento por preservar el poder de un mercado que antes de
1973 posea, segn estimaciones de DIGEDER, ms de 200 mil practicantes a lo
largo de todo Chile. Tambin la ley sirvi para homogenizar los niveles de
aprendizaje de las distintas artes, ya que exiga una diferenciacin gradual
segn un nivel de experticia determinado por exmenes estandarizados, segn
cada arte marcial o estilo. La codificacin de los grados de experticia tcnica,
muchas veces identificando cada grado con cinturones de colores fue
incorporado por todos los estilos y federaciones de artes marciales,
convirtiendo el cinturn en signo de estatus al interior de las distintas
academias. Esto muchas veces trajo pugnas internas entre los practicantes que
se traducira despus en rompimientos internos de las distintas academias o
federaciones al alcanzar el cinturn negro y con eso la posibilidad de
independizarse comercialmente. La reafirmacin de los valores patrios y del
nacionalismo es parte de los discursos de muchos maestros, sobretodo de los
que estn ligados al mundo militar. La participacin en competiciones
internacionales exige un fuerte carcter de identificacin nacional Durante la
dcada de los 80 la situacin no vari demasiado. La ley haba entrado en
vigencia con mucha fuerza, fiscalizando todas las academias y dojos, torneos y
haciendo un catastro de los profesores autorizados y los alumnos que tenan,
como deca la ley, sus permisos al da. Durante los pocos torneos de artes
marciales que se daban en el pas durante los 80, se presentaban los militares
fiscalizando los papeles de los participantes, de las academias y del torneo,
exigiendo el pago de los permisos legales tanto a los practicantes como a los
instructores y maestros. Muchos de los practicantes consideraban un trato
abusivo de los fiscalizadores militares de la DGMN ya que hacan diferencias
entre los maestros que estaban ligados a la enseanza a los militares y sus
familiares, de los que no lo estaban. Durante este periodo se conformaron
algunas academias y sus filiales en federaciones marciales o deportivas,
ligndose a la direccin general de deportes y recreacin (DIGEDER),
desarrollando reglamentos unificados que permitieran la competencia entre
clubes, buscando de alguna manera profundizar su deportivizacin para
desligarse del control militar y del monopolio marcial que algunos maestros
ejercan sobre las artes marciales y sus estilos. Adems esto les permita
acercarse a las federaciones internacionales que cada vez eran ms numerosas,
ya que de las artes marciales originales, se originaban una serie de estilos
distintos cada vez que un maestro tena diferencias polticas con la
organizacin central del arte. Esto provoco que a nivel interno muchas artes
marciales sufrieran los mismos quiebres, como es el caso del Taekwondo, que
se divide en dos federaciones internacionales irreconciliables. Los alumnos que
progresaron rpidamente eran un peligro para el monopolio marcial. Muchos
de ellos despus de rendir sus respectivos exmenes de grado tenan la
posibilidad de convertirse en maestros o instructores, abrir su propia academia
y generar los recursos para auto sustentarse. Como la ley de artes marciales les
obligaba a cancelar a la DGMN los permisos para ejercer, adems de la
obligacin de estar bajo control de un maestro reconocido como tal, se dieron
cuenta que dicha ley era un impedimento para el crecimiento y desarrollo de
las artes marciales. En medio de un clima social efervescente que peda el fin
de la dictadura y el retorno a la democracia son muchos los maestros que
ejercen la enseanza sin autorizacin y en la semi clandestinidad. La mayora
eran segunda, tercera o cuarta generacin de graduados de cinturn negro de
distintos estilos, en su mayora primer Dan , que no tenan contacto con las
federaciones internacionales ms que a travs de sus maestros y debido al
inters y la necesidad se haban volcado a ensear apoyados o no por sus
profesores. Para estos nuevos profesores e instructores la competicin era de
vital importancia, ya que ellas otorgan prestigio y estatus dentro del medio
marcial. Los campeones o medallistas podan optar de mejor manera a la
reparticin del mercado de nuevos practicantes ya que su experiencia, muchas
veces internacional, serva como gancho comercial para atraer clientes.