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UNIVERSIDADE DE BRASLIA
INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS
CENTRO DE PESQUISA E PS-GRADUAO SOBRE AS AMRICAS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ESTUDOS COMPARADOS SOBRE AS
AMRICAS

ELLEN DA SILVA

AS PARLAMENTARES DE BRASIL E COSTA RICA:

UMA ANLISE DE CARREIRAS POLTICAS

Braslia
Maro de 2017
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UNIVERSIDADE DE BRASLIA
INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS
CENTRO DE PESQUISA E PS-GRADUAO SOBRE AS AMRICAS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ESTUDOS COMPARADOS SOBRE AS
AMRICAS

ELLEN DA SILVA

AS PARLAMENTARES DE BRASIL E COSTA RICA:

UMA ANLISE DE CARREIRAS POLTICAS

Dissertao de mestrado apresentado ao Programa de Ps-

Graduao em Estudos Comparados sobre as Amricas como
requisito obteno do ttulo de Mestra em Cincias Sociais,
especialista em Estudos Comparados sobre as Amricas pela
Universidade de Braslia.

Orientadora: Profa. Dr. Dlia Dutra

Braslia
Maro de 2017
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AGRADECIMENTOS

Comeo destacando a importncia da minha orientadora nesta empreitada. Dlia foi

muito alm do que a sua funo compreendia. Foi uma humana que ofereceu possibilidades.
Foi uma professora que alm da teoria, ensinou sobre a vida. Isso no cabe no lattes. Ela tem
caractersticas fundamentais em uma cientista social: a generosidade, o trabalho duro, a
disciplina e a humildade. No mundo da vaidade que a academia, ela est aqui genuinamente
para colaborar e construir. Em consonncia com a generosidade com que faz cincia, ela
apoiou incondicionalmente todos os meus projetos paralelos, me recomendando para diversas
oportunidades ao longo dos ltimos dois anos. Oportunidades estas que foram to importantes
quanto o prprio mestrado e me levaram duas vezes para a Costa Rica, uma para a Espanha, a
discursar nas Naes Unidas e me deu o emprego que eu queria. No final, quando a
dissertao no fazia mais sentido nenhum, com pacincia e a maturidade de pesquisadora
experimentada, me carregou at a linha de chegada. No sei se existe palavras suficientes para
agradecer, mas vou usar a bvia: obrigada.
Agradeo Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes)
que ofereceu uma bolsa de pesquisa que sustentou a humana que realizou a pesquisa.
Gostaria de agradecer, de forma geral, a formao oferecida pelo CEPPAC e o
financiamento para a minha visita tcnica Costa Rica. Homenageio ainda o professor
Christian Tefilo por ter tomado seu tempo para mostrar - com sua prtica - que produzir nas
cincias sociais trabalho artesanal. Como mestre excepcional que , em sua disciplina
obrigatria, pacientemente se deu ao trabalho de corrigir trs verses de nossas costuras
errantes. Sua disciplina me inspirou a querer ser docente em algum momento da vida. Se
algum dia eu for metade do professor que voc estarei mais do que satisfeita.
Agradeo imensamente ao professor Camilo Negri pelos apontamentos na
qualificao. Agradeo tambm professora Danusa Marques, do IPOL, por ofertar a
disciplina de Elites Polticas, com muita qualidade, desconstruo e bom humor. Agradeo a
ambos pelo aceite de participar da banca final.
Gostaria de nominar tambm as pessoas que fizeram a pesquisa acontecer na Costa
Rica: primeiramente Oscar Gutierrez, que ofereceu informao, corao, casa, e seus
amigos nas minhas visitas. Antonio Trejos, que agendou entrevistas e sanou inmeras
dvidas sobre a histria e o sistema poltico. Agradeo ainda aos pesquisadores Steffan
Gmez Campos, Marianela Munoz e Montserrat Sagot, por passarem referncias e sanarem
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dvidas. Ao Montserrat agradeo tambm por gentilmente agendar a entrevista com a vice-
presidenta.
No Brasil, agradeo aos funcionrios da Cmara Rosenildo Figueiredo e Lin que
surgiram no meu caminho na reta final da pesquisa e conseguiram agendar diversas
entrevistas. Agradeo ainda s inmeras assessoras/es que tentaram genuinamente me
auxiliar, especialmente que sugeriu que eu acampasse no salo verde e convencesse algum
deputado a me botar para dentro do plenrio. Sem essa dica a pesquisa ficaria comprometida.
s protagonistas dessa empreitada, as entrevistadas dos dois contextos, obrigada por
gentilmente abrirem suas carreiras polticas e, consequentemente, suas vidas. Para alm das
informaes que utilizei na pesquisa, as entrevistas tambm me enriqueceram na esfera
pessoal. Conseguir as entrevistas no foi fcil. Esperando sempre o pior, foi uma surpresa
escutar frases como: Vem aqui que eu quero que voc conhea o pessoal, Vem comer que
eu fritei um ovo para voc, Obrigada pela oportunidade, Me conta mais da sua pesquisa
e Pode voltar se precisar de mais informao.
Gostaria de agradecer tambm as/os colegas de classe que na sala de aula e na mesa de
bar fizeram o mestrado ser uma experincia inesquecvel. Dentre estes gostaria de destacar o
aporte da Carolina Albuquerque que me incluiu em vrios freelancers que possibilitaram uma
estadia mais digna por aqui.
Agradeo tambm as pessoas que moraram comigo nas duas repblicas que passei:
Paula Franco (e o Pedro 5B tambm), Vanessa Dourado, Renata Albuquerque, Juliano
Griebeler (e a Carol tambm), Larissa Faf (e o Eduardo tambm), Husani Durans, Malcolm
Campbell e Fernanda Natasha. Obrigada pelas boas risadas, conversas e aprendizado.
Agradeo a Thais Moraes e Gabriela Antunes por terem oferecido casa quando vim
fazer a prova e amizade quando cheguei. Sem vocs teria sido bem difcil. Agradeo a Noelle
Silva, que topou passar trs dias de sua vida corrigindo essa dissertao. Agradeo tambm a
amiga Camila Tribess, que em sua passagem aqui tanto abrilhantou nossas vidas.
Queria destacar a presena das cerramigs Letcia Carvalho que por trabalhar na
Cmara tambm agendou entrevistas -, Isadora Harvey, Luiza Cerioli e, no final, Guilherme
Menezes. Amigos de todas as horas, que fizeram isso aqui virar lar com um vnculo presente e
seguro. No tem como esquecer de todas as nossas noites de alegria aqui em casa (ao som da
lista black da net). Vocs so, sem dvidas, a melhor parte de ter estado aqui. Espero lev-los
para as prximas etapas.
 4

Agradeo tambm aos de sempre: Mariana Dutra, com quem compartilho tantos
sonhos e projetos. Minha querida amiga, meu corao est sempre perto do seu.
Lucas Gomes, que a despeito do Atlntico que nos separa tem mostrado cada vez mais
o grande amigo que . Obrigada por corrigir essa dissertao, pelas gargalhadas verso
cerrado/mochilo na zoropa e pela presena constante via skype - na minha passagem por
Braslia.
s amigas irms Jaqueline Borges (agora habitante da nossa Vila SQN 410-411) e
Flvia Bozza, que alm de corrigirem essa dissertao, me corrigem a vida. Pessoas que eu
tenho a abertura de ser humana por inteiro e com quem eu posso compartilhar meus dramas
mais elementares at os mais estruturais. Sem o ombro e o apoio de vocs nunca daria, nem a
dissertao, nem a vida.
Agradeo as/os integrantes de minha famlia estendida, que est sempre presente e
ativa no estmulo dos meus sonhos. Em consonncia com o tema da dissertao, queria
destacar o aporte da minha V Salvelina. Pesquisar gnero faz a gente revisitar a vida das
mulheres da nossa famlia com mais responsabilidade. Queria agradecer pela sua fora. A
senhora muito inspiradora. Destaco tambm as crianas do meu convvio: Arthur, Julia,
Estella e Catherine, porque o desejo de um futuro mais generoso para vocs combustvel de
absolutamente tudo que eu fao na vida.
E, por ltimo, exatamente porque so os primeiros, quero agradecer o meu ncleo
familiar. minha me, que, de certa forma, uma das inspiraes deste trabalho. Te observar
na vida sempre me fez achar que mulheres deveriam estar na poltica Voc j viu minha
me negociando?. Como algumas das mulheres dessa pesquisa, voc precisou adiar seus
prprios sonhos e me emociona muito te ver, finalmente, na universidade. Nada te descreve
melhor do que a frase da pensadora contempornea Beyonc Knowles no lbum Lemonade:
Your mother is a woman and women like her cannot be contained.
Ao meu pai gostaria de agradecer porque com seu exemplo de ser humano e
profissional, me inspira a constantemente querer me recriar e me forar a fazer sempre mais.
Alm disso, agradeo pelo aporte financeiro que me faz ter menos medo de arriscar. Ao meu
irmo Victor agradeo pela generosidade. Com voc eu aprendo sempre o dom de servir.
Alm disso, tenho que destacar o bom humor Vocs foram no Lonatto sem mim?- .
minha irm Kamilla agradeo por compartilhar as lutas polticas que me movem. Nos ltimos
anos voc se tornou uma fagulha capaz de incendiar o pas inteiro. Estamos juntas e sempre
estaremos l.
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Dedico este trabalho s mulheres latino-americanas, que nas ltima

dcadas tem driblado nossa cultura e instituies patriarcais e
protagonizado, dia-a-dia, voto a voto, a consolidao do nosso
ingresso na esfera pblica.
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We teach girls to shrink themselves, to make themselves smaller. We

say to girls, you can have ambition, but not too much. You should aim
to be successful, but not too successful
Chimamanda Ngozi Adichie

Mil veces venceremos, del cielo al suelo, y del suelo al cielo

Ana Tijoux
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RESUMO

A presente pesquisa tem por objetivo o mapeamento do perfil e das carreiras polticas das
parlamentares de Brasil e Costa Rica, com enfoque em perceber como a desigualdade de
gnero opera em diferentes sistemas polticos. A pesquisa conta com trs objetivos
especficos: 1) Em uma perspectiva mais panormica, identificar se existem padres nas
carreiras polticas que as entrevistadas de ambos os contextos tiveram antes de ingressar na
Cmara dos Deputados e Asamblea Legislativa, no perodo compreendido entre 2002 e
2010; 2) Comparar estes resultados entre parlamentares homens e mulheres para identificar se
existem diferenas e 3) Em uma perspectiva qualitativa, analisar os capitais polticos e as
percepes mais subjetivas sobre a construo da carreira e de ambio poltica de 17
deputadas (11 no Brasil e 6 na Costa Rica). Os dados quantitativos necessrios para realizar
os objetivos 1 e 2 so provenientes do Observatrio de Elites Parlamentares da Amrica
Latina (Elites). J os dados atinentes ao objetivo 3 foram coletados pela autora, atravs de
entrevistas semiestruturadas, realizadas entre dezembro de 2015 e dezembro de 2016.

PALAVRAS-CHAVE: Carreiras Polticas; Elites Parlamentares; Mulheres na Poltica;

Amrica Latina
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ABSTRACT

This research had as goal mapping the Brazilian and Costa Rican parliamentary womens
profiles and political careers, focusing in how gender inequality operates in different political
systems. The dissertation has three specifical objectives. First, in a panoramical perspective, is
to identify patterns in the interviewed womens political path before they began their mandate
at the Cmara dos Deputados and the Asamblea Legislativa, from 2002 to 2010. Second, is to
compare those results among men and women to consider if there are differences between
genders. Third, in a qualitative perspective, to analyze the political capitals, and the subjective
perception that the 17 interviewed deputies (11 Brazilian, 6 Costa Rican) have about how they
shaped their career and how they define their political ambition. The quantitative data
employed in the first and second specifical objectives are taken from the Observatrio de
Elites Parliamentarias de la Amrica Latina (Elites). On the another hand, the data for the
third goal were collected by the author, through semi-structured interviews, applied from
December 2015 to December 2016.

KEY-WORDS: Political Career; Parliamentary Elites; Women in Politics; Latin America

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LISTA DE SIGLAS

BRASIL
ARENA Aliana Renovadora Nacional
DEM Democratas
MDB Movimento Democrtico Brasileiro
PCdoB Partido Comunista do Brasil
PDT Partido Democrtico Trabalhista
PEC Projeto de Emenda Constituio
PEN Partido Ecolgico Nacional
PHS Partido Humanista da Solidariedade
PMB Partido da Mulher Brasileira
PMDB Partido do Movimento Democrtico
PP Partido Progressista
PPS Partido Popular Socialista
PR Partido da Repblica
PRB Partido Republicano Brasileiro
PROS Partido Republicano da Ordem Social
PSB Partido Socialista Brasileiro
PSC Partido Social Cristo
PSDB Partido da Social Democracia Brasileira
PSDPartido Social Democrtico
PSL Partido Social Liberal
PSOL Partido Socialismo e Liberdade
PT Partido dos Trabalhadores
PTB Partido Trabalhista Brasileiro
PTdoB Partido Trabalhista do Brasil
PTN Partido Trabalhista Nacional
PV Partido Verde
SD Solidariedade
REDE Rede Sustentabilidade
TSE Tribunal Superior Eleitoral
COSTA RICA
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INAMU Instituto Nacional de La Mujer de Costa Rica

PACPartido Accin Ciudadana
PADC - Partido Alianza Demcrata Cristiana
PASE - Partido Accesibilidad Sin Exclusin
PFAPartido Frente Amplio
PLN Partido Liberacin Nacional
PML Partido Movimiento Libertario
PRC - Partido Renovacin Costarricense
PRN - Partido Restauracin Nacional
PUSCPartido Unidad Social Cristiana
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LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Estrutura da carreira poltica no brasil ...................................................................... 29

Figura 2: Fluxo de recrutamento poltico ................................................................................. 31
Figura 3: Carreira das Deputadas da Costa Rica ...................................................................... 86
Figura 4: Carreira das Deputadas do Brasil (Parte 1) .............................................................. 92
Figura 5: Carreira das Deputadas do Brasil (Parte 2) ............................................................... 97

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1: Percentual de mulheres na Cmara baixa em Brasil e Costa Rica (1934-2018) ..... 24

LISTA DE QUADROS

Quadro 1: Sntese dos dados sobre parlamentares de Brasil e Costa Rica (2002-2010) .......... 66

LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Estado Civil por pas (Brasil e Costa Rica -2002-2010) .......................................... 52
Tabela 2: Faz atividade remunerada paralela? (Brasil e Costa Rica -2002-2010) ................... 53
Tabela 3: Primeira organizao que militou (Brasil e Costa Rica -2002-2010) ....................... 57
Tabela 4: Ocupao de cargos eletivos (Brasil e Costa Rica -2002-2010) .............................. 59
Tabela 5: Nmero de cargos eletivos pregressos por sexo (Brasil e Costa Rica - 2002-2010) 60
Tabela 6: Razo que atribui para ter sido eleita/o (Brasil e Costa Rica - 2002-2010) ............. 62
Tabela 7: Tinha familiar poltico? (Brasil e Costa Rica -2002-2010) ...................................... 63
Tabela 8: Grau de parentesco (Brasil e Costa Rica -2002-2010) ............................................. 64
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SUMRIO
INTRODUO ........................................................................................................................ 13

1 CONSIDERAES SOBRE SISTEMA ELEITORAL, PARTIDRIO E A LUTA DAS

MULHERES: CONTEXTUALIZAO SOBRE BRASIL E COSTA RICA ....................... 15

2 REFERENCIAIS TERICOS ............................................................................................. 26

2.1 Elites Polticas: o princpio da discusso ........................................................................ 26

2.2 Carreira Parlamentar e Capital Poltico .......................................................................... 27

2.3 A ambio poltica na perspectiva de gnero ................................................................. 39

3 APNDICE METODOLGICO: A CONSTRUO DA PESQUISA .............................. 47

4 UM OLHO NO TELESCPIO: O PERFIL E A CARREIRA POLTICA DE

PARLAMENTARES DE BRASIL E COSTA RICA (2002-2010) ......................................... 51

5 UM OLHO NO MICROSCPIO: PERCEPES SOBRE A CONSTRUO DE

CARREIRAS POLTICAS FEMININAS EM NO BRASIL E COSTA RICA ...................... 69

5.1 Background familiar e escolha da graduao ................................................................. 70

5.2 O princpio na poltica, ingresso no partido e o lanamento da primeira candidatura ... 74

5.3 Chegando no poder legislativo nacional: capital e carreira poltica ............................... 85

5.4 Algumas Consideraes Sobre Ambio Poltica ........................................................ 102

CONSIDERAES FINAIS ................................................................................................. 106

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................... 109

ANEXOS ................................................................................................................................ 113

 13

INTRODUO

Em meados dos anos 1990, com a presso de movimentos feministas e de organismos

internacionais, surgiram na Amrica Latina polticas de cotas legislativa de gnero
usualmente leis eleitorais que definem um determinado percentual de candidaturas femininas
para cargos eletivos. Embora a Argentina tenha sido a primeira nao a aderir, em 1991, nos
anos que se seguiram outros 14 pases da regio aderiram poltica: Brasil (1995), Mxico
(1996), Paraguai (1996), Bolvia (1997), Costa Rica (1996), Equador (1997), Panam (1997),
Per (1997), Repblica Dominicana (1997), Venezuela (1998), Colmbia (2000), Honduras
(2000),Guiana (2000),Uruguai (2009), Haiti (2012), Nicargua (2012) e El Salvador (2013).
A concentrao de adeses nos anos 1996 1998 foi resultado direto do compromisso
assumido durante a 4 Conferncia Mundial sobre as Mulheres, com sede em Beijing em
1995.
Entre os diversos pases que adotaram a poltica de cotas de gnero, est o Brasil e a
Costa Rica. No primeiro, a poltica foi implementada pela primeira vez em 1997, poca em
que haviam 6,6% de mulheres na Cmara dos Deputados. Desde incio da poltica pblica, o
maior percentual de mulheres eleitas foram os 9,9% na eleio de 2014. J a Costa Rica, em
1996 reformou seu cdigo eleitoral incluindo as cotas que foram implementadas nas eleies
de 1998. O pas j tinha uma representao feminina superior do Brasil atual em 1997 com
15,8% de mulheres no legislativo nacional. Com a adoo de cotas, eles atingiram percentual
mximo de 38,6%1 em 2006, repetindo o mesmo percentual em 2010.
Tendo em vista este contexto, em um primeiro momento, o objeto dessa pesquisa era
captar os determinantes institucionais e culturais que faziam as cotas alcanarem o objetivo de
inserir mulheres em um pas e no outro no. No entanto, tendo em vista que diversas autoras
(ARCHENTI, 2014; TORRES, 2010; PESCHARD, 2002) j discutiram os determinantes que
facilitam o xito da poltica tais como a lista fechada e bloqueada e o mandato de posio -
decidimos focar em outro ponto: o resultado da poltica. Com isso deslocamos nosso foco de
anlise para entender, atravs de suas carreiras polticas, como as mulheres se inserem na
poltica institucional mais especificamente na Cmara dos Deputados no Brasil e na
Asamblea Legislativa na Costa Rica.
Sendo assim, o objetivo geral do trabalho mapear as carreiras polticas das
parlamentares do Brasil e da Costa Rica, com enfoque nas desigualdades de gnero. A
1
Inter-Parliamentary Union. Women in national parliaments: World classification. 21.03.2016. Disponvel em:
http://www.ipu.org/wmn-e/classif.htm Acesso em: 21.mar. 2016.
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pesquisa conta com trs objetivos especficos: 1) Em uma perspectiva mais panormica,
identificar se existem padres nas carreiras polticas que as entrevistadas de ambos os
contextos tiveram antes de ingressar, na Cmara dos Deputados e Asamblea Legislativa, no
perodo compreendido entre 2002 e 2010; 2) Comparar os resultados entre as/os2
parlamentares para identificar se existem diferenas e 3) Em uma perspectiva mais qualitativa,
analisar os capitais polticos e as percepes mais subjetivas sobre a construo da carreira e
de ambio poltica de um grupo de 17 deputadas (11 no Brasil e 6 na Costa Rica). Os dados
quantitativos necessrios para realizar os objetivos um e dois so provenientes do
Observatrio de Elites Parlamentares da Amrica Latina (Elites). J os dados atinentes ao
objetivo trs foram coletados pela autora atravs de entrevistas realizadas entre dezembro de
2015 e dezembro de 2016.
A principal relevncia para esta pesquisa visibilizar o debate sobre a insero
igualitria de mulheres na poltica institucional, com vistas a efetivar o direito democrtico de
representatividade de metade da populao. Em adio, o exerccio de comparao entre essas
duas naes fecundo para o campo de estudos latino-americanos, ao se propor analisar
experincias regionais de dois pases. Alm disso, ao comparar a experincia costa-riquenha
com a brasileira, possvel indicar caminhos para aprimorar nossa experincia local em
termos de participao feminina no legislativo, levando em conta os melhores resultados
obtidos por aquele pas.
O texto est estruturado da seguinte forma: No captulo um so feitas algumas
consideraes sobre o sistema poltico e a luta das mulheres nos pases em questo. No
captulo dois apresentado discusses tericas atinentes carreira, capital e ambio poltica.
J no captulo trs, ser apresentado os desdobramentos metodolgicos que nortearam a
pesquisa. Com uma viso mais panormica, trazemos no captulo quatro uma perspectiva
comparada do perfil e carreira das/os parlamentares de 2002-2010. O captulo cinco, com um
olhar mais microscpico, est dividido em quatro sees contendo os resultados das dezessete
entrevistas realizadas com as parlamentares. E, por fim, ser feita consideraes finais acerca
do tema estudado.

2
O presente trabalho utilizar a linguagem inclusiva de gnero com o objetivo de visibilizar a presena e o
aporte das mulheres.
 15

1 CONSIDERAES SOBRE SISTEMA ELEITORAL, PARTIDRIO E A LUTA

DAS MULHERES: CONTEXTUALIZAO SOBRE BRASIL E COSTA RICA

Antes de apresentar os referenciais tericos que embasam esta investigao, se faz

necessria uma contextualizao apresentando as principais caractersticas do sistema poltico
e partidrio, bem como um breve histrico dos direitos polticos e lutas das mulheres, em
ambos pases.
Vale comear com uma das diferenas mais caractersticas da Costa Rica em relao
aos demais pases da Amrica Latina: a estabilidade do sistema poltico. Esta estabilidade
relaciona-se com a particularidade histrica do pas. Depois de sua independncia em 1821, o
pas passou por dois momentos de rompimento da ordem constitucional, um em 1917 e outro
em 1948. Dessa forma, enquanto outros pases da Amrica Latina - como a Argentina (1966 a
1973 e 1976 a 1983), a Bolvia (1964 - 1982), o Brasil (1964-1985), o Chile (1973-1990), a
Colmbia (1953-1957), o El Salvador (1931-1979), o Equador (1972-1979), a Guatemala
(1954-1996), o Haiti (1988-1990 e 1991-1994), Honduras (1963-1974), a Nicargua (1936-
1985), o Panam (1968-1989), o Paraguai (1954-1989), o Peru (1968-1980), a Repblica
Dominicana (1930-1966), o Uruguai (1973-1984) e a Venezuela (1948-1958)- passavam por
guerras civis e ditaduras a Costa Rica consolidava seu sistema democrtico.
Aps passar, nos anos 1940, por um perodo de agitao social, com o aumento da
sociedade civil organizada na cena poltica nacional, o crescimento das organizaes
sindicais3, polarizao e violncia poltica, a Costa Rica se envolveu em uma guerra civil em
1948 a qual divide historiadores nas interpretaes sobre suas causas4 - que teve como o
estopim a anulao por parte do Congreso da eleio de Otilio Ulate Blanco. Diante disso, seu
grupo poltico se insurgiu e venceu o conflito levando o representante Jos Figueres ao poder.
Este presidiu a Junta Fundadora de la Segunda Repblica que culminou na elaborao da
constituio de 1949, ainda vigente, inaugurando um perodo de universalizao do voto que
tirou regras censitrias e permitiu que mulheres votassem.

3
Para exemplificar: entre 1943 e 1948 os sindicatos saltaram de 85 a 204, alm da criao de duas confederaes
sindicais (AGUILAR, 1989 apud PEN, 2001).
4
A causa defendida pelos vencedores que Jos Figueres conhecido como Don Pepe- quis preservar a
pureza do sufrgio quando o Congreso anulou a eleio. No entanto h verses antagnicas que apontam que
no perodo anterior no havia tido nenhuma eleio sem fraude e portanto a motivao real seria dar uma sada
militar a crescente polarizao poltica que estava se acirrando no pas. Uma leitura mais estrutural do conflito
privilegia a explicao que foca no grande enfrentamento entre classes sociais em um contexto de constantes
crises econmicas (PEN, 2001).
 16

As reformas institucionais impulsionadas pela nova constituio tambm limitaram os

poderes do executivo, fortaleceram os processos eleitorais - tornando-os autnomos em
relao aos outros poderes - e aboliram o exrcito. No entanto, um ponto autoritrio foi
includo na constituio: a possibilidade da Asamblea Nacional excluir da competio
partidria agremiaes que fossem consideradas antidemocrticas. Esta regra foi utilizada
para alijar os partidos de esquerda da disputa at que fosse revogada em 1975 (PEN, 2001).
O grande protagonista deste novo momento da vida poltica do pas foi o Partido
Liberacin Nacional (PLN), que foi fundado em 1951 como a verso eleitoral do movimento
vencedor da guerra civil. Com partidos pouco institucionalizados na disputa (AGUILAR,
1977; SALAZAR Y SALAZAR, 1992; BOOTH, 1998 apud PEN, 2001) o PLN se tornou
fora dominante, sendo o perodo marcado por uma disputa dele contra a oposio.
Mais tarde, a situao poltica do pas se caracterizaria pelo bipartidarismo, com o
PLN disputando com o Partido Unidad Social Cristiana (PUSC). Ambos se revezaram
ininterruptamente no poder executivo nacional vencendo os pleitos de 1982 at 2010. No
entanto, o domnio do bipartidarismo j comeou a ruir no final dos anos 1990 com denncias
de corrupo o que provocou um desencanto com a poltica conduzida pelos partidos
supracitados.
O descontentamento da populao com a poltica passou a impulsionar aes coletivas
e movimentos sociais que no eram comuns nas dcadas anteriores. Segundo Rosales-
Valladares (2015), este desencanto gerou um cenrio atual que pode ser demarcado por cinco
pontos: 1) o aumento do abstencionismo: nas eleies anteriores a 1998 este variava de 18 a
20%, mas superou os 30% nos pleitos seguintes; 2) A disputa presidencial comear a ter
segundo turnos: o segundo turno sempre foi permitido no pas, no entanto como a barreira
eleitoral baixa (40%) nunca havia sido usado antes de 2002, se repetindo em 2014; 3) o
sistema, que na prtica era bipartidarista, se transformar em um pluripartidarista moderado 4)
a eleio do Partido Ao Ciudadana (PAC), o qual tinha como discurso a superao da
forma tradicional de fazer poltica empreendida pelos partidos dominantes (PUSC e PLN) e
5) a eroso da confiana e da legitimidade das instituies na percepo da opinio pblica
(ROSARES-VALLADARES, 2015).
Partindo para o contexto atual, geograficamente a Costa Rica organizada na esfera
nacional, provincial (7) que seria um equivalente ao nosso estado -, cantonal (81) um
equivalente ao nosso municpio- e distrital (481) uma subdiviso do cantn. Os partidos
 17

podem se organizar nos trs primeiros nveis. Sendo assim, h 16 partidos em escala nacional,
12 em escala provincial e 57 na escala cantonal5. (TSE, 2015).
O sistema poltico atual, tem o poder executivo nacional composto pela Presidenta/e e
duas Vice-Presidentas/es, todas/os eleitas/os. As eleies so majoritrias, com maioria
simples e como mencionamos no pargrafo anterior a barreira eleitoral de 40%. Se no
atingem este porcentual, o segundo turno com as/os candidatas/os que receberam mais
votos. A reeleio s possvel depois de dois perodos (TSE, 2015).
O poder legislativo na Costa Rica unicameral; a Asamblea Legislativa a sede da
representao do povo. As eleies so proporcionais, com lista fechada e bloqueada. Este
tipo de lista, como veremos a diante, facilitou a implementao das cotas no contexto
nacional, no entanto esse formato tem o nus de concentrar nos partidos um poder de deciso
altssimo6.
Os mandatos tm durao de quatro anos, com reeleio no consecutiva. As
circunscries eleitorais so as mesmas que a diviso poltico-administrativa (provncias) do
pas desde o sculo XIX. A literatura aponta que as circunscries eleitorais costa-ricenses
so mdias tais como a de outros pases da regio como El Salvador, Guatemala e Honduras,
com uma mdia de seis a nove vagas por provncia (PAYNE, 2006, apud VEGA, 2012).
H cinquenta e sete vagas para deputadas/os, o que na atual legislatura est dividido
entre nove partidos. A maioria do Partido Liberacin Nacional (PLN), o partido mais
consolidado do pas, com dezoito representantes, em seguida o partido do atual presidente,
Partido Accin Ciudadana (PAC), com treze. O Partido Frente Amplio (PFA) tem nove
deputadas/os e o Partido Unidad Social Cristiana (PUSC) tem oito. J o Partido Movimiento
Libertario (PML) tem quatro, o Partido Renovacin Costarricense (PRC) tem dois. Os
partidos Partido Restauracin Nacional (PRN), Partido Accesibilidad Sin Exclusin (PASE)
e Partido Alianza Demcrata Cristiana (PADC) contam cada um com um representante7.
Em relao ao Brasil, possvel dizer que a primeira experincia democrtica no pas se
deu entre 1945-1964. Os adventos internacionais como a Guerra Fria e ascenso do

5
Dados fornecidos pelo Tribunal Supremo de Elecciones. Disponvel em:
http://www.tse.go.cr/partidos_inscritos.html . Acessado em 09.02.2017 as 01:30.
6
Neste sentido vale mencionar o cenrio dos partidos que a literatura diagnostica: 1) Os novos partidos esto
ainda em processo de institucionalizao; 2) H vida partidria limitada fora dos processos ou perodos
eleitorais; 3) Os principais partidos a nvel nacional seriam catch-all parties e 4) em consonncia com uma
caracterstica comum na regio, os partidos so muito dependentes do personalismo dos seus lderes histricos
(ROSARES-VALLADARES, 2015).
7
Dados obtidos no site da Asamblea Legislativa. 21.03.2016. Disponvel em:
http://www.asamblea.go.cr/Diputadas_Diputados/Lists/Diputados/Diputadas%20y%20diputados%20por%20Fraccin
.aspx. Acesso em: 21. mar. 2016.
 18

comunismo, representado na regio com a Revoluo Cubana (1959), foram razes

fundamentais para o Golpe Militar que deps o presidente eleito Joo Goulart. Em termos
polticos, uma das especificidades do regime ditatorial no Brasil, em comparao com pases
como a Argentina e Uruguai, que o Congresso funcionou com poderes limitados- ao longo
dos 21 anos do regime. Alm disso, os partidos no foram exterminados, o regime os
concentrou no bloco da situao (ARENA) e no da oposio (MDB). Outro ponto
importante que no Brasil no eram as foras armadas que tomavam as decises executivas
diretamente, eles indicavam um lder que ocupava o posto de presidente. Esse conjunto de
medidas dava um verniz democrtico ditadura brasileira8, diminuindo o fato do poder
estar concentrado no executivo e da sistemtica violao de direitos humanos fundamentais
como a censura e a represso s perspectivas divergentes ao regime.
A ditadura comeou a arrefecer somente no fim dos anos 1970. Em 1982, foi possvel
que outros partidos competissem nas disputas eleitorais e em 1985 foi eleito Tancredo Neves,
por um Colgio Eleitoral, colocando fim a ditadura. Depois disso o pas teve uma
efervescncia democrtica e passou a contar com muitos partidos, o que implicou em um
multipartidarismo com alta fragmentao partidria.
Essa grande quantidade de partidos, por um lado positiva, pois permite a
representao de diversos setores da sociedade. Por outro lado, ela negativa porque dificulta
a governabilidade brasileira, visto serem precisos muitos aliados para conseguir aprovar a
agenda do Executivo Nacional. Nesse sentido, o Brasil reconhecido amplamente por seu
presidencialismo de coalizo9.
No perodo democrtico ps 89, houve duas crises polticas que levaram a
impeachments. O primeiro em 1992 ocorreu em um contexto comprovado de corrupo
levando destituio de Fernando Collor. O sistema se reacomodou seguindo com as eleies
de Fernando Henrique Cardoso, Lus Incio Lula da Silva, cada um por dois mandatos, e o
primeiro mandato de Dilma Rousseff. J o segundo impedimento, que deps a Presidenta
8
Quanto a este ponto cabe mencionar o trabalho de Borges e Martins (2014) que compara a adeso democrtica
da opinio pblica brasileira e argentina. A hiptese confirmada no artigo era que tendo em vista estes desenhos
institucionais com traos democrticos que permaneceram ao longo do regime militar, os respondentes do Brasil
tinham menor adeso democracia tanto na dimenso valorativa desta quando na dimenso mais pragmtica do
que os argentinos, que tiveram um regime sem estes traos. A ideia que A presena estvel das instituies,
nesse caso, teria contribudo para deixar resqucios autoritrios nas instituies polticas e, portanto, no
comportamento poltico dos indivduos (Borges; Martins, 2014 p.192).
9
Presidencialismo de Coalizo um termo do cientista poltico brasileiro Sergio Abranches que, em sntese,
significa que o presidente constri uma base de apoio alocando os membros dos partidos aliados (da coalizo)
em postos ministeriais, recebendo em troca o apoio destes aliados para aprovar a agenda do Executivo no
Congresso. Para mais informaes ver a obra Presidencialismo de coalizo: dilema institucional brasileiro de
Sergio Abranches.
 19

Dilma Rousseff em seu segundo mandato foi justificado pelas pedaladas fiscais, dividindo
especialistas e a populao sobre a validade desta justificativa. Este impeachment tem um
cenrio poltico mais complexo e coloca na agenda novamente o debate sobre o
presidencialismo de coalizo tendo em vista que Dilma foi reeleita com uma coligao de 9
partidos que a princpio lhe garantiria 60% dos votos na Cmara e uma das razes para o
impeachment ser aceito e aprovado seria exatamente a instabilidade de sua base aliada
(BEDRITICHUK, 2016).
Em relao ao sistema atual, enquanto uma Repblica Federativa Presidencialista, o
Brasil est organizado em trs poderes: Executivo, Legislativo e Judicirio. Geograficamente,
o pas dividido em 26 Estados e o Distrito Federal, e estas so as circunscries eleitorais da
disputa nacional, distritos considerados de magnitude mdia e grande (MARQUES, 2012).
Segundo a Constituio de 1988, a/o Presidenta/e da Repblica , ao mesmo tempo,
Chefa/e de Estado e Chefa/e de Governo. Sua eleio acontece atravs de voto direto em
pleito majoritrio de maioria absoluta; em casos que no se alcana essa maioria, realiza-se
um segundo turno eleitoral. A reeleio possvel, no entanto caso a/o candidata/o queira ser
presidenta/e por uma terceira vez preciso aguardar quatro anos. A/o Presidenta/e possui o
poder de definir quem sero as/os ministras/os de seu governo e seu mandato de quatro
anos.
O poder legislativo brasileiro organiza-se na forma de um Congresso Nacional, uma
instituio bicameral formada por uma cmara alta Senado , composta por 81 senadoras/os,
e uma cmara baixa Cmara dos Deputados , constituda de 513 deputadas/os. As/os
senadoras/es so eleitas/os pelo voto majoritrio e possuem mandato de oito anos, podendo
ser reeleitas/os. Na Cmara dos Deputados, a votao acontece pelo mtodo proporcional,
com lista aberta, e as cadeiras so divididas na mesma proporo que a populao de cada
estado, tambm sendo possvel ser reeleita/o indefinidamente.
No que se refere ao tipo de lista, se fechada tem o nus de possivelmente concentrar o
poder de deciso em poucos lderes partidrios, a aberta tem como nus o destaque na/o
candidata/o, estimulando que estas/es busquem o voto para si. Este fenmeno contribui para
promover uma personalizao da disputa e consequentemente o enfraquecimento dos
partidos, alm de criar um clima de competio intrapartidria no momento da eleio ao
invs de cooperao (NICOLAU, 2006).
Um dos pontos positivos da lista aberta que a/o eleitor teria mais liberdade de escolha.
No entanto, no contexto brasileiro, esta possibilidade discutvel, uma vez que a literatura
 20

aponta que no pas existe uma espcie de lista virtual, existindo algumas candidaturas
especficas que recebem mais apoio da organizao e, portanto, se tornam mais capazes de
vencer o pleito. Neste sentido, vale mencionar a pesquisa de Schmitt, Carneiro e Kushnir
(1999) que conclui que o Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral pode ser definido como
uma espcie de ordenamento informal das listas partidrias no Brasil (SCHMITT,
CARNEIRO e KUSHNIR, 1999 apud MARQUES, 2012).
O sistema partidrio brasileiro, como mencionamos anteriormente, multipartidrio, e
segundo o Tribunal Superior Eleitoral (TSE), h trinta e cinco partidos 10 registrados. No
entanto, a representao desses partidos na Cmara dos Deputados bastante fragmentada11.
O bloco parlamentar com maior nmero de deputadas/os composto pelo Partido Progressista
(PP), Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), Partido Social Cristo (PSC) e Partido Humanista
da Solidariedade (PHS), com oitenta e uma deputadas/os. Em seguida, com setenta e nove
deputadas/os, est o bloco parlamentar do Partido da Repblica (PR), Partido Social
Democrtico (PSD) e Partido Republicano da Ordem Social (PROS). J o bloco do Partido do
Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB) e do Partido Ecolgico Nacional (PEN) contam
com sessenta e nove representantes. O Partido dos Trabalhadores (PT), a quarta fora dentro
da Cmara com cinquenta e oito deputadas/os. O Partido da Social Democracia Brasileira
(PSDB) tem cinquenta representantes. O bloco parlamentar composto por Partido
Republicano Brasileiro (PRB), Partido Trabalhista Nacional (PTN), Partido Trabalhista do
Brasil (PTdoB), Partido Social Liberal (PSL) tem trinta e nove deputadas/os. Com menos
representantes, esto o Partido Socialista Brasileiro (PSB) com trinta e trs, Democratas
(DEM) com vinte e trs, Partido Democrtico Trabalhista (PDT) com dezoito, Solidariedade
(SD) com dezesseis, Partido Comunista do Brasil (PCdoB) com doze, Partido Popular
Socialista (PPS) com dez e Partido Verde (PV) com sete. Partido Socialismo e Liberdade
(PSOL) e Rede sustentabilidade (Rede) possuem cada um com cinco deputadas/os e o Partido
da Mulher Brasileira (PMB), quatro. Se desagregarmos as bancadas, seriam 25 partidos com
representantes eleitas/os.
*
No que se refere aos direitos polticos e lutas das mulheres, no Brasil, o sufrgio
feminino foi conquistado em 1932, com alguma presso de organizaes feministas

10
Dados obtidos no site do Tribunal Superior Eleitoral do Brasil.21.03.2016. Disponvel em:
http://www.tse.jus.br/partidos/partidos-politicos/registrados-no-tse Acesso em: 21.mar.2016.
11
Dados obtidos no site da Cmara dos Deputados. 21.03.2016. Disponvel em:
http://www.camara.leg.br/Internet/Deputado/bancada.asp. Acesso em: 21.mar. 2016.
 21

(MIRANDA, 2012). Embora no perodo democrtico de 1945 at o golpe militar de 1964, no

tenha havido ascenso de grandes grupos feministas, existiram grupos de mulheres, de classe
mdia, que engrossaram as fileiras em apoio ao Golpe Militar; sob a justificativa de proteo
famlia (MARQUES, 2012).
Os diversos movimentos feministas s tiveram uma organizao mais relevante no
pas ao fim da dcada de 70, quando vrios outros movimentos sociais tambm apresentavam
ascenso; como o Movimento Sindical e as Teorias da Libertao (POLANCO apud
MARQUES, 2012). Essa segunda onda feminista brasileira fortemente marcada enquanto
reao ditadura, configurando-se como um movimento em favor da democracia, sem deixar
de lado certas demandas especficas derivadas da condio feminina. H destaque para o
Movimento Feminino pela Anistia que demandava o fim da tortura, o fim da ditadura, a anistia
e retorno de todas as/os exiladas/os polticas/os. Com a Lei de Anistia de 1979, e o regresso
de exiladas/os, muitas mulheres trouxeram na bagagem a experincia vivida nos movimentos
feministas dos Estados Unidos e da Europa (MIRANDA, 2012).
Com o fim da ditadura no Brasil, houve uma sinergia entre os recm estruturados
movimentos feministas e o poder institucional na Constituinte de 1988. Foram eleitas 26
deputadas, que ficaram conhecidas como o lobby do batom, as quais trabalharam juntas a
despeito de suas diferenas partidrias e aprovaram aproximadamente 80% de sua agenda.
Algumas de suas demandas eram pela ampliao da licena-maternidade; a aposentadoria
para donas de casa; o 13 salrio e frias anuais de 30 dias para as empregadas domsticas
(MIRANDA, 2012).
Com o retorno do regime democrtico, diversas vertentes dos movimentos feministas
tambm queriam se ver representadas no poder institucional. No Brasil, o primeiro projeto
aprovado de cotas para nas candidaturas parlamentares surgiu em 1995, como proposta da
deputada federal Marta Suplicy; que j tinha conhecimento da cota interna do Partido dos
Trabalhadores, criada em 1991. A deputada apresentou um projeto no qual 20% das
candidaturas eram reservadas para mulheres. A partir disso, foi aprovada a lei 9.100/1995 e as
cotas foram implementadas pela primeira vez em 1996. Em 1997, o percentual das cotas subiu
novamente, dessa vez para 25%, e em 2000 para 30% (MARQUES, 2010).
Dentre todos os pases latino-americanos que implementaram a poltica de cotas de
gnero, um dos que menos avanou no aumento da representao foi o Brasil. Com a poltica
em funcionamento desde 1997, o pas conseguiu subir sua representao em apenas 3,3
pontos percentuais (de 6,6 para 9,9), ocupando a 154 colocao no ranking do IPU Women
 22

in Parliament12. Com lista aberta, um texto de cotas que no estabelece como as cotas devem
ser aplicadas e uma penalidade baixa, o pas no manejou o emplacamento dessa poltica.
Mas o tema ainda est em debate no pas. Em agosto de 2015, por exemplo, o plenrio
do Senado aprovou uma Proposta de Emenda Constituio (PEC) 134/15 que prev cotas
para mulheres diretamente nos cargos de deputada federal, estadual e para vereadora. A
proposta que nas trs legislaturas seguintes quela em que a PEC for promulgada, tenham
pelo menos 10% de mulheres na primeira legislatura; 12% na segunda e 16% na terceira13.
Agora em novembro de 2016 a proposta foi aprovada em Comisso especial na Cmara por
unanimidade, precisando ainda ser votada em dois turnos no Plenrio da casa14.
No que diz respeito Costa Rica, preciso lembrar que sua prpria ideia de cidadania,
como ocorreu tambm em outros pases, foi construda a partir de uma perspectiva
androcntrica. Ela surge embasada na separao entre as esferas pblicas e privadas, gerando
direitos para a primeira esfera, que nesse perodo era praticamente exclusiva dos homens. A
inveno da nacionalidade na Costa Rica tambm partiu de uma perspectiva de excluso-
incluso, na qual mulheres, indgenas, negros e qualquer pessoa de outra nacionalidade no
possuam direitos (HERRERA, 2000).
Com a reforma eleitoral de 1913, h uma primeira expanso da democracia costa-
ricense. Com a criao do voto direto garantiu-se uma ampliao de direitos para todos os
homens com mais de 21 anos. Neste sentido, Herrera defende que at o alcance do voto
feminino que como mencionamos anteriormente s viria na constituio de 1949 , existiu
um perodo de cidadania negada para as mulheres, inviabilizando qualquer participao
feminina na cena poltica e em lutas populares, devido falta de institucionalizao.
No perodo que se seguiu, a Costa Rica passou por reformas liberais no pas que
estabeleceram a educao gratuita e obrigatria para todos, incorporando muitas mulheres
esfera pblica como professoras. Aps participarem ativamente da derrocada da ditadura dos
Tinoco nos anos 20, a organizao dessas professoras comeou a tomar contornos de
movimento social, atravs da fundao da Liga Feminista, em 1923; cujo objetivo era

12
Inter-Parliamentary Union. Women in national parliaments: World classification. 21.03.2016. Disponvel em:
http://www.ipu.org/wmn-e/classif.htm Acesso em: 21.mar. 2016.
13
Notcia disponvel em:http://g1.globo.com/politica/noticia/2015/09/senado-conclui-aprovacao-de-cota-para-
mulheres-no-legislativo.html. Acesso em: 28. fev. 2017.
14
Notcia disponvel emhttp://www2.camara.leg.br/camaranoticias/noticias/POLITICA/519108-COMISSAO-
ESPECIAL-APROVA-RESERVA-DE-VAGAS-PARA-MULHERES-NO-LEGISLATIVO.html. Acesso em:
28.fev.2017.
 23

conquistar o sufrgio feminino, abrindo o debate sobre o tema tanto na Asamblea Legislativa,
quanto na sociedade civil. A Liga Feminista entregou pedidos pelo voto feminino em 1925,
1929, 1931, 1932, 1934 e 1939.
No final da dcada de 40, as mulheres da Costa Rica deixaram suas demandas
sufragistas em suspenso para somar aos protestos contra o partido da ento posio, processo
que culminou em guerra civil, no ano de 1948, e na formulao de uma nova constituinte. Na
nova constituio de 1949, aps dcadas de luta, finalmente o sufrgio feminino foi aprovado.
Est aprovao no foi apenas uma resposta presso histrica exercida pelas feministas,
como tambm um reconhecimento por parte dos partidos sobre a necessidade de consolidar e
legitimar uma efetiva democracia representativa (BARAHONA apud HERRERA, 2000, p. 9).
Com a conquista do voto, comea um perodo que duraria at o final do sculo XX, o
que Herrera chama de cidadania parcial, j que as mulheres conseguiram o direito ao voto,
mas no conseguiram traduzir seu potencial eleitoral em ocupao em postos do poder
institucional. No entanto, surge nos anos 90 uma medida para mudar esse quadro. A
Asamblea Legislativa da Costa Rica lana a lei 7.142, como objetivo de promover igualdade
social s mulheres. Este projeto vale ser ressaltado pelo interesse em demonstrar o quanto o
machismo apresentava-se como obstculo participao feminina na poltica. Atravs de
normas bem especficas, os partidos foram fortemente encorajados a incluir mulheres em suas
listas de candidatos e direes partidrias; alm de promover o treinamento das novas
candidatas. A lei 7.142 foi responsvel pela ampliao do debate pblico em torno do tema,
mas infelizmente, a ausncia de obrigatoriedade de suas normas teve pouco resultado efetivo.
Em 1996, como fruto da IV Conferncia Mundial Sobre a Mulher, realizada no ano
anterior, e do compromisso assumido por outros pases da regio, houve a aprovao das
cotas no legislativo do pas. Com uma obrigatoriedade de 40% de cotas destinadas s
mulheres, na poca foi o maior percentual destinado s cotas de gnero na Amrica Latina.
Entretanto, de sada poltica no obteve o xito planejado por que na primeira eleio com
cotas, os partidos colocaram as mulheres em lugares irrelevantes na lista. Isso ocasionou um
percentual de eleitas de apenas 19,3%. Como reao a esta prtica das organizaes
partidrias criou-se o mandato de posio, uma deciso do Tribunal Eleitoral (2002), que
obrigava os partidos a colocarem as candidatas em posies elegveis.
Como podemos observar no grfico abaixo, aps muitos anos de baixa representao
feminina houve um considervel aumento percentual no comeo dos anos 2000, elegendo
 24

35,1% de mulheres, seguido por 38,6% na eleio de 2006 e repetindo o percentual na de2010
(PESCHARD, 2002; TORRES, 2010).

Grfico 1: Percentual de mulheres na Cmara baixa em Brasil e Costa Rica (1934-2018)

50,0%

45,0%
38,6%
40,0%
35,1%
33,3%
35,0%

30,0%

25,0%
19,3%
20,0%
15,8%
15,0% 12,3%
8,8% 8,2% 8,8%
10,0% 6,7% 7,0% 7,0% 6,2%
5,3% 5,3%
3,5% 8,8% 9,9%
5,0% 1,8% 0,9%
0,4% 0,9% 0,3% 6,0% 5,7%
0,0% 0,3% 0,3%
0,0% 1,7%
1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020

Brasil Costa Rica

Fonte: Elaborao prpria a partir de dados da Cmara dos Deputados;Cepal; Marques, 2012; Pinheiro, 2007;
TSE Brasil e Costa Rica15.

Ao observar o grfico possvel ver tambm como a representao brasileira ficou

estagnada para ter um crescimento mnimo nos anos 2000. importante mencionar que a
literatura identifica algumas caractersticas do sistema eleitoral que nas experincias latino-
americanas se demonstraram mais fecundas em relao implementao das cotas como a
lista fechada e o mandato de posio. Estas, como foi possvel observar, esto presentes no
sistema da Costa Rica (DA SILVA e HARVEY, 2016).
Os processos decorrentes da implementao das cotas na Amrica Latina foram capazes
de inserir a agenda da participao paritria das mulheres no debate pblico, reivindicando a
ocupao de 50% das vagas no Parlamento. Com esse objetivo em mente, em 2007 ocorreu, a

15
Os dados do Brasil de 1934 a 1978 foram extrados de Pinheiro (2007); os de 1982-2010 de Marques, (2012);
e os de 2014 do site da Cmara dos Deputados. Os dados sobre a quantidade de cadeiras respectivas a cada
legislatura foram confirmados no Tribunal Superior Eleitoral e no da Cmara de Deputados. Os dados da Costa
Rica de 1953 a 2006 foram coletados no website do Tribunal Supremo de Elecciones e os de 2010 e 2014 foram
extrados do website da Cepal.
 25

X Conferencia Regional sobre La Mujer de Amrica Latina y el Caribe, em Quito. Nela, os

pases participantes firmaram o Consenso de Quito, um acordo sobre a necessidade de
estabelecer a paridade entre os gneros no continente. A XI Conferencia Regional sobre La
Mujer de Amrica Latina y el Caribe, que ocorreu trs anos depois, reafirma esta prioridade.
O pas compe o grupo seleto, de quatro pases, que instituram uma norma de
paridade poltica nos cargos representativos nacionais recentemente. O Equador o fez
constitucionalmente em 2008, a Bolvia e a Costa Rica em 2009 e Honduras em 2012. O novo
Cdigo Eleitoral de 2009 inclui o princpio da paridade. O artigo em que trata sobre
paridade bem preciso, especificando que os nomes das candidatas/os devem estar revezados
na lista e quando houver candidaturas mpares, a diferena no pode ser superior a um
(ARCHENTI, 2014). A sano explcita: partidos que no aderirem norma no tero suas
respectivas listas de candidatas/os aceita.
Apesar do engajamento com a paridade, como pudemos ver no grfico acima, em
2014 o nmero de deputadas baixou em relao legislatura anterior. Isso se deu por que a
interpretao do Tribunal Supremo de Elecciones era que a paridade s era obrigatria nas
listas de forma vertical, sendo assim as mulheres estavam alternadas, mas sempre comeando
em segundo lugar, o que muitas vezes no garantia a vaga. Neste sentido foi apresentada, em
2015, uma ao de inconstitucionalidade Sala Constitucional - parte da instancia mais alta
do poder judicial nacional costa-ricense - proposta pela deputada Maureen Clarke e a tcnica
legislativa Hayde Hernndez. A proposio foi aceita o que significa que para as eleies
nacionais de 2018 as mulheres tm que encabear trs ou quatro provncias (das sete) para a
campanha de ingresso na Asamblea Nacional, e em 2020 o mesmo exerccio deve ser feito
para as regidoras poder legislativo local - com 40 ou 41 cantones encabeados por
mulheres.
Nas palavras da deputada Clarke o aceite desta ao o ltimo marco histrico no
que se refere ao exerccio poltico das mulheres16. Quando souberam da nova regra
lideranas partidrias nacionais declararam, que ela: complicar mais as negociaes para
repartir as candidaturas, pois ser mais um condicionante que se soma aos critrios de quem
vai de candidato a deputado. Ou candidata a deputada17.

16
Frase extrada da entrevista realizada com a deputada.
17
Traduo livre de que esta nueva regla complicar ms las negociaciones para el reparto de candidaturas, pues
ser un condicionante ms que se suma a los criterios para ver quin va de candidato a diputado. O candidata a
diputada, como diran en sus discursos. Disponvel em: http://www.nacion.com/nacional/politica/Sala-IV-
contradice-TSE-mujeres_0_1521847816.html. Acesso: 28. fev. 2017.
 26

2 REFERENCIAIS TERICOS

O mercado da poltica , sem dvida, um dos menos

livres que existem
(Bourdieu, 1989, p. 166)

2.1 Elites Polticas: o princpio da discusso

No incio do sculo XX, com a contribuio dos tericos clssicos Gaetano Mosca,
Vilfredo Pareto e Robert Michels, o estudo de elites passou a ser visto em uma perspectiva
cientfica na qual se partia do pressuposto que em todas as sociedades desde as parcamente
desenvolvidas, que mal atingiram os primrdios da civilizao, at as mais avanadas e
poderosas- aparecem duas classes de pessoas: uma classe que dirige e outra que dirigida
(MOSCA, 1966, p.51). Em uma clara oposio ascenso das massas, caracterstica
marcante do contexto em que produziam, os autores mencionados, cada um com sua
especificidade, defenderam esta mxima e a partir dela surgiram diversos desdobramentos
tericos.
Um dos desdobramentos mais reconhecidos foi o debate entre os estadunidenses Wright
Mills (1981) e Robert Dahl (1961; 1958). O primeiro, em sua obra A Elite do Poder18
lanado em 1956, chegou concluso de que apesar do verniz democrtico o que acontecia
na prtica nos Estados Unidos ps-guerra que uma minoria composta por trs segmentos-
grandes capitalistas, lderes polticos e chefes militares - tomavam todas as decises
relevantes. Para o autor, o principal motor da coeso desta elite do poder seriam os interesses
compartilhados gerados e retroalimentados por uma socializao muito similar. No entanto,
diferentemente dos elitistas clssicos, que optavam por uma narrativa pessimista que
impossibilitava a democracia, sua obra seria uma espcie de denncia da incapacidade das
democracias vigentes de serem de fato governos do povo.
A perspectiva de Mills ficou reconhecida como mtodo posicional, por considerar a
elite do poder quem de fato ocupava cargos formais. J Robert Dahl, teorizou em uma direo
oposta, defendendo atravs do seu conceito de poliarquia que o que existia era uma

18
Miguel (2003b) ressalta que apesar da concluso de Mills parecer se alinhar a crtica marxista em um primeiro
momento por denunciar a democracia burguesa como pro forme, necessrio observar que ele entendia a
propriedade dos meios de produo como uma das facetas da elite, que valia exatamente o mesmo que qualquer
outra. Por isso ele no se alinha ao conceito marxiano de classe dominante, utilizando o conceito elite do poder
(MIGUEL, 2003b, p.127).
 27

diversidade de grupos na arena poltica em disputa pelo poder, sem que nenhum tivesse a
capacidade de impor totalmente seus desejos. Para ele, estar no posto no define que um
grupo uma elite do poder.Eledefende que s seria vivel afirmar essa mxima aps um
exame sistemtico de uma srie de decises concretas nas quais os desejos do grupo que
supostamente seria a elite dirigente esto em choque com o de outro grupo e que as
preferncias dela fossem sempre vencedoras (DAHL, 1970, p. 96). Seu modelo, reconhecido
como mtodo decisional, foi utilizado em uma pesquisa em que ele estuda processos
decisrios de questes importantes relativas a nomeaes de funcionrios pblicos,
urbanizao e educao na comunidade de New Haven, Connecticut, com resultados que
demonstram que existiam lderes que protagonizavam a iniciativa poltica, no entanto nenhum
deles monopolizava a influncia nos trs temas.
A proposta terico-metodolgica de Dahl no ficou isenta de crticas. Bachrach e Baratz
(2011) criticam a mxima que o poder identificado somente em decises concretas de
questes polmicas decididas a priori pelo pesquisador.Eles propem a relevncia da ideia da
face oculta do poder, que envolveria mais do que a capacidade de um grupo de fazer e vetar
propostas, mas tambm o de evitar que os temas que so importantes para ele entrem na
disputa. Miguel (2003b) sintetiza essa face oculta como o controle da agenda pblica.
Evidentemente, dentre as trs perspectivas esta a mais difcil de operacionalizar em uma
pesquisa, mas os autores defendem que s porque desafiador de mensurar no significa que
no seja real (BACHRACH e BARATZ, 2011, p.156)
O desenvolvimento dos debates supracitados foi fundamental, por um lado, para gerar
informaes empricas sobre os grupos dirigentes do contexto estadunidense e, por outro, que
o que mais nos interessa aqui, para estimular o debate do enfoque e metodologia para
estudar elites polticas. Apesar de no haver consenso da melhor forma entre as abordagens
propostas, fica claro que cada uma das perspectivas tem seu nus e bnus. Conscientes da
diversidade de enfoques, para o objeto em questo no presente trabalho, partiremos da
perspectiva posicional tendo em vista que razovel partir da premissa que um dos pilares da
democracia a representao e, portanto, saber quem eleita/o ainda importa.

2.2 Carreira Parlamentar e Capital Poltico

O perfil e carreira poltica das elites uma discusso que pode ser encontrada desde os
elitistas clssicos. Mosca, Pareto e Michels j apontavam que mesmo com o sufrgio
 28

universal o cidado mdio teria muita dificuldade de ingressar nas elites governamentais
(NORRIS, 2007, p.149). E sendo ainda mais especfico, Mosca (1966), por exemplo, destaca
como no mundo ocidental a posio social ocupada pelas/os advogadas/os, por exemplo,
privilegia o acesso elites uma vez que o domnio das leis associado a retrica torna estas
pessoas especialmente poderosas (MOSCA, 1966, p.61). Sendo esta discusso de tamanha
importncia na rea, nesta sesso discorremos sobre as principais referncias tericas da
presente pesquisa, enunciando os pontos centrais abordados pela literatura que se debrua sob
este o perfil e carreira poltica das elites parlamentares.
Quando o termo carreira poltica aparece na literatura consultada ele no est
definido como um conceito propriamente dito, mas possvel dizer que ele
operacionalizado como o perodo em que o agente passou a ocupar cargos e/ou passou por
instituies poltico-partidrias, que podem lhe gerar capital poltico (PINHEIRO, 2006;
MIGUEL et al, 2015; MARQUES, 2010; MARQUES, 2012).
Segundo Marques (2012), a produo brasileira sobre carreiras polticas19 com
enfoque em gnero limitada. H trabalhos que usam a varivel sexo na anlise de perfis de
origem social das/os parlamentares20, mas h poucos que realmente abordam a desigualdade
de gnero na poltica como uma questo central a ser explicada. Dentre estes poucos, esto os
trabalhos de Miguel (2003; 2008 apudMARQUES, 2012), e Pinheiro (2007). A estes,
adicionamos o trabalho de Ferreira (2015), o qual aborda especificamente as deputadas
federais com origem profissional no funcionalismo pblico, eleitas no perodo compreendido
entre 1982 e 2010. H ainda o trabalho qualitativo, de Arajo (2010), que compara as rotas de
ingresso das parlamentares brasileiras e argentinas e que exploraremos mais no captulo cinco.
A estes, somamos a tese da prpria Marques (2012), a qual tem como objetivo
comparar as trajetrias e as formas de capital poltico entre homens e mulheres parlamentares
no Brasil (2007-10), Argentina (2007-11) e Uruguai (2005-10), para observar como as
desigualdades de gnero impactam nas carreiras polticas em diferentes sistemas polticos. H
tambm o trabalho mais recente de Miguel et al (2015), que identifica os tipos de capital

19
A autora identifica que a produo sobre carreiras polticas no contexto brasileiro se concentra em alguns temas
especficos como: lealdade partidria (SANTOS, 2001), reeleio (PEREIRA e RENN, 2001; LEONI, PEREIRA
e RENN, 2003), origem do capital poltico e a influncia da mdia (MIGUEL, 2003), estratgia e tipos de ambio
poltica (LEONI, PEREIRA e RENN, 2003) e ideologia partidria (SANTOS e SERNA, 2007) (MARQUES,
2012, p.86).
20
A autora cita dois trabalhos em especial: Origem social dos parlamentares paranaenses (1995-2006): alguns
achados e algumas questes de pesquisa de Perissinotto, Costa e Tribess e o Caminhos para o Parlamento:
candidatos e eleitos nas eleies para deputado federal em 2006 de Perissinotto e Mirade. (MARQUES, 2012).
 29

poltico que as/os deputadas/os eleitas/os utilizaram no Brasil nas legislaturas de 2002, 2006 e
2010.
No que se refere carreira poltica no contexto brasileiro, Miguel (2003a) aps a
primeira dcada do curto ciclo democrtico nacional, aponta que possvel identificar uma
espcie de estrutura de carreira poltica, que ele sistematizou da seguinte forma:

Figura 1: Estrutura da carreira poltica no Brasil

21
Fonte: Extrado e adaptado de Miguel, 2003a .

Sem dvida o cargo mais baixo da hierarquia a vereana e o mximo a presidncia

da Repblica. No entanto a ascenso no tem necessariamente um sentido inequvoco. O autor
ressalta que esta sistematizao no significa uma estrutura rgida22 e exemplifica com
Fernando Henrique Cardoso e Luiz Incio Lula da Silva, os ltimos dois presidentes eleitos,
21
A figura possui as mesmas categorias que Miguel (2003a) no entanto foi editada pela autora para as diferenas
nos cargos ficarem mais evidentes visualmente e tambm para colocar a linguagem inclusiva de gnero.
22
Um dos argumentos defendidos no artigo em questo sugere que quando h um capital convertido conceito
que explanaremos mais a frente- do campo miditico ele opera como um facilitador, possibilitando que a/o
agente pule etapas.
 30

que terminaram seus mandatos, e no exerceram cargos da base da pirmide. Apesar das
incontveis excees, a partir dessa estrutura que os agentes fazem seus clculos racionais
sobre quais cargos concorrer.
Miguel (2003a) afirma que a carreira ideal envolve passagens no poder executivo
(cargos em vermelho) e no legislativo (cargos em azul). Os cargos do primeiro conferem /ao
agente a maior possibilidade de visibilizar sua atuao, uma vez que quando ganha um pleito
majoritrio a pessoa a nica a responder pelo cargo. J em relao aos cargos do legislativo,
o autor define como o espao por excelncia da socializao da elite poltica em seus
diferentes nveis (local, estadual, nacional) (MIGUEL, 2003, p.118). A passagem neste tipo
de cargo permite uma certa popularidade, fundamental para ser reconhecida/o no momento
eleitoral pela/o cidad/o comum, e reconhecimento dos pares, que por sua vez fundamental
para galgar candidaturas e cargos no eletivos na burocracia estatal ou partidria (MIGUEL,
2003a).
No que tange carreira na Costa Rica, no foi possvel encontrar produes que
sistematizassem qual seria o fluxo e a hierarquia da carreira poltica no pas. No entanto, a
partir das entrevistas realizadas e com o auxlio da literatura (FURLONG eRIGGS, 1996)
possvel afirmar que, hierarquicamente, o cargo de deputada/o um dos postos mais altos da
esfera pblica. Quanto ao fluxo da carreira, como no h instituies a nvel provincial, os
cargos polticos disponveis esto no nvel nacional, cantonal que seria o equivalente ao
municipal no Brasil- e distrital uma subdiviso do cantn. A nvel nacional esto os cargos
de Presidenta/e Vice como poder executivo, e estes definem quem sero as/os ministras/os e
embaixadoras/es. No Poder Legislativo esto as/os deputadas/os (que um cargo nacional,
mas que so eleitas/os por provncia).
No nvel cantonal tem a/o alcaldesa/alcade)equivalente a/o prefeita/o- e sua vice
como poder executivo e como poder legislativo o Concejo Municipal, composta/o por
regidoras/es. Em consonncia com o nmero de cantones, h 81 destes no pas. H ainda no
nvel distrital um Concejo de Distrito23, que composto por concejalas/es. H 472 no pas
(TSE, 2015, p.36), este Concejo tem direito a ter um/a representante no Concejo Municipal,
a/o sndica/o, que representa o distrito com voz, mas sem voto24.

23
O Concejo Municipal de Distrito uma instncia que tem apenas oito unidades no pas inteiro, e ela existe
por que havia uma distancia considervel entre alguns distritos em relao ao cantn central que eles pertencem.
Estes Concejos Municipales possuem um intendente e os concejales, ambos os cargos com seus respectivos
suplentes (TSE, 2015, p.36)
24
Explicao em organograma no anexo.
 31

H duas regras no contexto costa-riquenho que ainda no foram mencionadas e

possivelmente incidam na construo da carreira: a) O fato de existir partidos a nvel nacional,
provincial e cantonal e b) o fato de na Costa Rica existir a possibilidade da/o candidata/o a
presidncia escolher um determinado nmero de pessoas para incluir na lista e concorrer a um
posto na Asamblea Legislativa25.
Se expandirmos a discusso para a carreira poltica parlamentar legislativa de forma
geral, cabe citar os estudos empreendidos por Pipa Norris (2007). Em uma perspectiva
neoinstitucionalista, a autora aporta no debate do recrutamento legislativo demonstrando que
o voto apenas uma das etapas da escolha de nossas/os representantes, como podemos ver na
figura abaixo:

Figura 2: Fluxo de recrutamento poltico

Fonte: Extrado e adaptado de Norris, 2007

Este fluxo sistematizado por Norris demonstra bem como o escrutnio das/os
eleitoras/es uma etapa muito avanada do processo que leva as pessoas aos cargos. H uma
massa de elegveis e a principal diferena entre ela e as/os aspirantes a uma candidatura a
motivao. Vencida esta primeira etapa a/o aspirante passar pelo crivo do partido que
continua sendo o principal filtro de acesso aos cargos de representao poltica. Uma vez
candidata/o, a sim, por fim, o crivo do/a eleitor/a definidor.

25
Esta regra est prevista nos estatutos dos partidos. No do PAC por exemplo l-se o seguinte: La persona
designada candidata a la Presidencia de la Repblica podr proponer hasta un mximo de siete candidaturas a
diputaciones en las provincias y lugares que considere conveniente. Estatuto do Partido da Accon Ciudadana.
Disponvel em: https://pac.cr/wp-content/uploads/2017/01/accionciudadana.pdf
 32

Os partidos polticos e movimentos sociais canalizam estas atividades polticas. Mas a

autora afirma que grupos de interesse, comentaristas polticos, apoios financeiros e
personagens notveis tambm podem ser relevantes nesta escalada ao poder. As regras do
jogo, notadamente as que esto estabelecidas no sistema legal, eleitoral e de partidos
estruturam todo este processo.
O presente trabalho no pode ser categorizado como um estudo de recrutamento
poltico propriamente dito, uma vez que no analisa todas estas etapas que a/o agente passa
at ser eleito. A despeito disso, acreditamos que o exerccio empreendido aqui ainda assim
vlido. Principalmente por que variveis sobre o perfil social e carreira poltica das elites diz
algo sobre a sociedade em que estas elites so recrutadas, sendo os estudos de longo prazo
capazes de medir tambm possveis mudanas na estrutura social (PUTNAM, 1976;
SEKULIC e SPORER, 2002 apud PERISSINOTO et al, 2009). Alm disso, analisando o caso
da Costa Rica, que tem literatura limitada sobre o tema, em perspectiva comparada com o
Brasil, podemos identificar se existem padres gerais entre as mulheres, apesar das enormes
diferenas culturais e poltico-institucionais.Em outra vertente aos trabalhos mais
institucionalistas, como o de Norris, est a perspectiva do socilogo francs Pierre Bourdieu
(1989), que complexifica a experincia prvia em cargos que podem levar ao parlamento,
atravs do conceito de capital poltico. Este conceito tem sido amplamente utilizado na
literatura na anlise das construes das carreiras parlamentares. Segundo Miguel et al (2015),
um conceito que consegue transcender as anlises centradas apenas nos cargos pblicos
pregressos entrada no parlamento, tendo uma flexibilidade que permite identificar as
diversas possibilidades de recursos que a poltica aceita.
O capital poltico um capital simblico um poder que existe porque aquele que
lhe est sujeito cr que ele existe (BOURDIEU, 1989, p. 188) que reveste o agente de
legitimidade para atuar na poltica. Para entende-lo melhor preciso associ-lo ainda a outros
dois conceitos da produo bourdieusiana: o de campo social e o de habitus. Segundo o autor,
h determinadas estruturas sociais com hierarquia e lgica prprias, o que ele denomina como
um campo. Nessa perspectiva, podemos entender campo enquanto um espao no qual h uma
srie de regras aos quais os agentes que o integram, ou querem integrar, se submetem. Para
compreender a gnese de um campo preciso compreender aquilo que faz a necessidade
especfica da crena que o sustenta, do jogo de linguagem que nele se joga, das coisas
materiais e simblicas em jogo que nele se geram (BOURDIEU, 1989, p. 69).
 33

A lgica que rege cada campo da vida social gera uma forma especfica de se conceber
e agir no mundo, o que o autor chama de habitus, uma espcie de sentido do jogo que no
tem necessidade de raciocinar para se orientar e se situar de maneira racional em um espao
(BOURDIEU, 1989, p.62). Conhecer e dominar o habitus de um campo fundamental, no
s para tornar-se parte dele, mas para se estabelecer dentro do campo. Ao nos debruarmos
sob o campo da poltica, no preciso pensar muito para nos darmos conta que ele pede
alguns tipos de recursos especficos.

Nada menos natural do que o modo de pensamento e de ao que exigido pela

participao no campo poltico: [...] o habitus do poltico supe uma preparao
especial [...] E, em primeiro lugar, toda, a aprendizagem necessria para adquirir o
corpus de saberes especficos (teorias, problemticas, conceitos, tradies histricas,
dados econmicos, etc.) produzidos e acumulados pelo trabalho poltico dos
profissionais do presente e do passado ou das capacidades mais gerais tais como o
domnio de uma certa linguagem e de uma certa retrica poltica, a do tribuno,
indispensvel nas relaes com os profanos,ou a do debater necessria nas relaes
entre profissionais. Mas tambm e sobretudo esta espcie de iniciao, com as suas
provas e os seus ritos de passagem, que tendem a inculcar o domnio prtico da
lgica imanente do campo poltico e a impor uma submisso de fato aos valores, s
hierarquias e s censuras inerentes a este campo ou forma especfica de que se
revestem os seus constrangimentos e os seus controles no seio de cada
partido.(BOURDIEU, 1989, p.169-170).

Compreender o habitus, que no caso do campo poltico envolve conhecimentos

especficos que so mobilizados atravs de determinada retrica, pertinente no s para
entrar e se manter no campo, mas tambm importante para os eleitores que esto fora do
campo. O processo de inculcamento do habitus nos processos de socializao na poltica
faz com que a/o agente aprenda a se sujeitar a ela e a reproduza.
A relao que se estabelece entre o capital poltico e a carreira poltica direta, logo no
ter capital limita as possibilidades do agente em ascender. O capital poltico, ao revestir o
agente de legitimidade, transforma alguns indivduos em mais aceitveis ou adequados como
atores polticos do que outros (PINHEIRO, 2006). Em um primeiro momento, a ascenso na
carreira depende do candidato conseguir cativar sua base eleitoral, mas sua manuteno
depende tambm do reconhecimento de seus pares, que fundamental para obter apoio no s
candidatura, mas tambm postos de importncia efetiva dentro do parlamento.
Bourdieu (1989) define que h trs tipos ideais de capital poltico: o capital delegado,
o capital convertido e o capital heroico. Em linhas gerais o primeiro entendido como uma
transferncia pontual de um capital pertencente a uma instituio, como os partidos polticos
ou a famlia. Neste sentido um capital que passado atravs de uma transmisso, ou nos
 34

termos do autor investidura, da instituio a um agente que dedicou tempo e trabalho a

instituio em questo (BOURDIEU, 1989)
O capital convertido, por sua vez, uma notoriedade em outra rea que traduzida
como um capital para o campo poltico. O autor defende que mesmo quando as pessoas so
reconhecidas por sua boa reputao, , na verdade, resultado da reconverso de um capital
de notoriedade acumulado em outros domnios (BOURDIEU, 1989, p. 191). Um bom
exemplo seria as profisses liberais as quais a/o agente geralmente possui capital cultural e
permitem maior flexibilidade de horrios garantindo algum tempo livre. Por ltimo o autor
menciona o capital heroico um desdobramento do capital convertido, que definido por
uma iniciativa mais individual, uma acumulao de uma vida.
Tendo em vista que estas categorias foram criadas por um socilogo francs, Miguel
(2003a) defende que, para o contexto nacional brasileiro, preciso adaptar sua abordagem. O
autor retira o capital heroico da anlise e defende que o capital delegado seja utilizado de
forma a levar em considerao que, no Brasil, dificilmente as frgeis instituies partidrias
sero a fonte do capital poltico. J o capital delegado no Brasil, seria fruto do campo
poltico/estatal. J no que tange ao capital delegado a partir da instituio familiar, o autor no
tem ressalvas. Quanto ao capital convertido, o autor define que, no contexto nacional, ele
vem, alm da notoriedade de outros campos, da transferncia de capital econmico para o
sucesso eleitoral (MIGUEL, 2003a, p.121).
No trabalho mais recente de Miguel et al (2015), a partir da tipologia bourdieusiana de
capital delegado e capital convertido, os autores identificaram nos dados alguns tipos de
capital poltico nas trajetrias de deputadas/os federais eleitos de 2002 a 2010: a) econmico
quando a/o parlamentar tem propriedades ou vnculo direto com grupos econmicos; b)
miditico parlamentares que so proprietrias/os de veculo de imprensa e/ou celebridades
conhecidas pelo grande pblico atravs dos meios de comunicao; c) direo de sindicatos e
federaes de trabalhadores; d) direo de sindicatos e associaes patronais; e) vnculo com
religio organizada como sacerdote, pastor/a ou lder; f) capital poltico do prprio campo
ter ocupado previamente cargos pblicos/ partidrios; e g) capital familiar quando a/o
parlamentar se beneficiou do prestgio ou contatos de algum parente (MIGUEL et al, 2015,
p.727).
Dentre estes capitais citados, geralmente o que automaticamente associado no senso
comum s trajetrias femininas o capital familiar. Segundo Pinheiro (2006), diversos
estudos mostram que a entrada de mulheres na carreira poltica se d majoritariamente atravs
 35

de movimentos sociais ou de parentesco, especialmente como filhas ou esposas de polticos

(BARREIRA, 1998; GROSSI e MIGUEL, 2001; COSTA, 2001; AVELAR, 2001;
RODRIGUES, 2002; ARAJO, 2001 apud PINHEIRO, 2006).
No entanto, Miguel et al(2015) salientam que muitas vezes essas pesquisas que
abordam como o capital familiar pode jogar um papel especial nas trajetrias femininas no
parlamento, focam somente nas deputadas, no podendo afirmar com certeza que este capital
central somente para elas. J a pesquisa de Miguel et al (2015) e de Marques (2012) so
mais abrangentes e fazem a comparao entres todos. No captulo quatro desse trabalho,
identificaremos os tipos de cargos e experincias que as/os parlamentares tiveram
previamente em perspectiva comparada entre parlamentares homens e mulheres, e assim
testaremos se esse padro se reproduz nas elites em questo.
No que tange especificamente a literatura costa-riquenha, h, por um lado, uma
abundncia de produo quando o tema cotas femininas no parlamento, e, por outro, poucas
produes no tema especfico de perfil de elites e carreiras polticas parlamentares. Nos
principais peridicos do pas apareceram cinco trabalhos. Entre eles dois Morales e Zeledn
(2010) e Campos e Rodrguez (2015) - eram provenientes do mesmo projeto de pesquisa:
lites y Perfil de la Representacin Poltica en Costa Rica (1949- 2014), realizado no
Centro de Investigacin y Estudios Polticos (CIEP). A principal diferena entre os dois o
nmero de legislaturas includas, sendo o ltimo o mais completo. Os outros trs trabalhos -
Saint-Germain (1993), Furlong e Riggs (1996) e o de Herrera (1999) - so especficos sobre
mulheres no poder.
A contribuio de Saint-Germain (1993) e Furlong e Riggs (1996) so similares. A
primeira, em perspectiva comparada com a Nicargua, faz um levantamento do crescimento
feminino no legislativo considerando as diferenas culturais, do sistema eleitoral, dos partidos
polticos, dos movimentos de mulheres, das condies socioeconmicas e do papel do estado
em cada nao. Nos dois pleitos anteriores a pesquisa havia apenas 14 mulheres eleitas na
Costa Rica. Saint-Germain (1993) faz um levantamento do perfil e da carreira poltica destas.
Apesar de no ser preciso os percentuais, ao usar termos como a maioria e vrias, a
autora consegue dar um panorama geral do perfil das eleitas: a mdia de idade de 50 anos,
casadas e com filhas/os (2-4), nvel superior, formao na rea de educao (e vrias foram
professoras por muitos anos). A maioria foi para a poltica depois de criar filhos e de se
destacar em suas carreiras profissionais. Tambm foi encontrado pela autora que a maioria
teve exposio poltica muito cedo e tinha capital familiar.
 36

No que tange carreira, todas foram eleitas pelos partidos tradicionais (PUSC e PLN)
e contavam com uma histria de ativismo e ocupao de cargos dentro da mquina partidria.
Ela identificou ainda que apenas uma havia sido deputada antes, mas havia uma que havia
sido embaixadora e algumas que foram vice-ministras. Em sntese, o quadro era de mulheres
que ascenderam na estrutura hierrquica dos seus partidos atravs de dedicao, reputao
slida, trabalho duro e habilidade demonstrada de conseguir votos na poca das eleies26
(SAINT GERMAN, 1993, p. 128).
J a contribuio de Furlong e Riggs (1996) abrange a participao de mulheres na
esfera nacional em cargos de eleio e de indicao, notadamente as deputadas, embaixadoras
e ministras. Apesar de abordarem rapidamente o perfil e a carreira das 23 entrevistadas e
encontrarem resultados semelhantes aos de Saint-German (1993) -, a questo central das
autoras inspirada em um estudo de Chaney (1979 apud FURLONG e RIGGS, 1996) que ao
analisar a atuao de lderes polticas no Peru e no Chile nos anos 1960 apontou que elas se
enquadravam em papis esperados de gnero sendo definidas e se definindo pelo modelo
supermes, no qual a esfera pblica a extenso de seu papel na esfera privada. No que se
refere s respondentes costa-ricenses do comeo da dcada de 1990, as autoras definem que
elas tm posies esperadas dentro destes esteretipos, tais como achar que devem ser as
responsveis pelos cuidados, mas no viam o seu papel na esfera pblica como uma extenso
disso.
A pesquisa de Herrera (1999), j citada na sesso anterior, discorre sobre como foi a
construo que levou a conquista do voto feminino e a dificuldade que existia no pas em
eleger mulheres. No entanto, segundo a autora, apesar de muito se falar nas dificuldades de
participao da mulher, pouco se fala no exerccio da cidadania a partir da ocupao de postos
de poder. Por isso, o cerne da reflexo dela est em apresentar as caractersticas pessoais, a
condio socioeconmica, a trajetria poltica e a conscincia de gnero de nove mulheres
que ocuparam cargos eletivos entre 1986 e 2000.
A contribuio da autora no nos til para dar um panorama do perfil das deputadas
do perodo sob escrutnio na Costa Rica, pois ela utiliza estudos de caso de apenas nove
entrevistadas. Ainda assim, seu trabalho demonstra alguns indicadores que fomentaram
questionamentos interessantes para o nosso trabalho.

26
Traduo livre de The picture that emerged was one of women who had ascended in the hierarchical
structure of their political party through dedication, solid reputation, hard work, and demonstrated ability to
deliver votes at election time(SAINT GERMAN, 1993 p. 128).
 37

Apesar de no ser estritamente sobre a carreira poltica, um dado de perfil nos chamou
ateno: o fato de, dentre as nove entrevistadas, apenas trs serem casadas (entre as demais
quatro so divorciadas, uma solteira e uma viva) quando entraram para a poltica, dado que,
segundo a autora, pode reforar a mxima de que o casamento, com destaque para a jornada
dupla e tripla, pode obstaculizar a entrada e permanncia das mulheres na poltica.
Uma varivel importante para quem deseja se dedicar a poltica o tempo. Das nove
entrevistadas, quatro decidiram entrar para a vida poltica depois de terem se aposentado.
Alm disso, seis entraram depois dos filhos j terem crescido (oito delas tem filhas/os) e trs
destacaram contar com a ajuda de uma empregada domstica. Essas informaes reforam o
peso de que a esfera domstica estar atrelada s mulheres tem um peso decisivo no ingresso e
na manuteno das entrevistadas na vida pblica.
Esta fala das entrevistadas da Costa Rica de terceirizao da responsabilidade da
esfera privada para uma trabalhadora domstica indica que, para alm da excluso de gnero
na poltica institucional, se articulam tambm as categorias de classe e raa. No que se refere
a esta ltima, sabido que no Brasil, por exemplo, o trabalho domstico fortemente
associado s minorias raciais, o que pode traduzir-se em uma falta de capital poltico
definidora para galgar cargos eletivos entre este segmento da populao. Segundo Carvalho
(2014), no perodo compreendido entre 1959 at 201527, apenas 30% das deputadas eleitas no
pas eram negras (CARVALHO, 2014, p.48). Apesar do enfoque deste trabalho no ter a
varivel raa como central, salientamos a relevncia do desenvolvimento de uma agenda de
pesquisa que aborde as especificidades desta questo.
Voltando para os dados da Costa Rica, Hererra afirma que no que tange a presena de
familiares em cargos pblicos, seis das nove entrevistadas disseram que j tiveram parentes
prximos (avs, pais, primos ou filhos) que ocuparam cargos pblicos em perodos anteriores
ou posteriores ao que elas ocuparam. Para a autora, estes dados demonstram que o capital
familiar pode ser um impulso interessante para o ingresso na poltica. No entanto, a autora
ressalta que esse incentivo no necessariamente exclusivo das parlamentares: pode ser que
homens de famlias parlamentares tenham a mesma possibilidade de fazer o mesmo
(HERRERA, 1999). Um aprendizado metodolgico que obtivemos nessa questo pensar
que, como a autora formulou a pergunta se haviam parentes em cargos em perodo anterior
ou posterior ao que as entrevistadas foram parlamentares, esse dado no permite que
afirmemos que elas utilizaram um capital familiar para ingressar na poltica, por que h a
27
A autora ressalta que este recorte temporal foi definido por que a Cmara s possui arquivos com fotos dos
deputados federais a partir da 41 Legislatura (1959) (CARVALHO, 2014, p.48).
 38

possibilidade desses parentes terem ingressado a partir da experincia delas. Uma soluo
possvel para anlises mais robustas complementar o dado de capital familiar com pesquisas
prosopogrficas28.
Na carreira poltica das entrevistadas destacou-se o fato de oito delas terem militado
em seus partidos por toda a vida. Dentre as nove entrevistadas, seis j haviam ocupado cargos
polticos antes de ingressar na Asamblea Legislativa. Destas, trs foram regidoras, duas foram
embaixadoras e consulesas29 e duas foram vice-ministras. Nenhuma das entrevistadas foi
deputada antes, o que pode indicar que as trajetrias polticas dos parlamentares tm carreiras
polticas que no necessariamente passem pelo poder legislativo nacional.
Os trabalhos de Morales e Zeledn (2010) e Campos e Rodrguez (2015), por sua vez,
j brindam o leitor com uma perspectiva mais panormica do perfil e da representao poltica
na Costa Rica. Ambas as produes so fruto de um projeto de pesquisa coletiva, j
mencionado anteriormente, que analisa o perfil da representao poltica na Costa Rica entre
1949 e 2014.
Os autores supracitados apontam que os estudos sobre elites polticas na Costa Rica
tm algumas produes especficas, mas em geral uma rea de pesquisa pouco desenvolvida
no contexto nacional. O primeiro trabalho sobre o tema o de Samuel Stone, publicado em
1975, cujo objetivo era mapear a genealogia do poder nacional. O autor encontrou que desde
o perodo colonial at o perodo de seu estudo havia trs famlias especficas que obtiveram
destaque no desenvolvimento poltico nacional, com 44 chefes de Estado e Presidentes
relacionados a estes cls. H tambm o trabalho de Oscar Arias, publicado no ano seguinte,
que mapeou as caractersticas socioeconmicas das/os ministras/os, legisladoras/es e
magistrados da Corte Suprema no perodo entre 1948 e 1974 (CAMPOS E RODRGUEZ,
2015) 30.

28
O mtodo proposogrfico, tambm conhecido como biografia coletiva, resultado de um debate entre
historiadores e cientistas sociais e articula a anlise de documentos histricos biogrficos com mtodos
quantitativos, utilizando um enfoque mais sociolgico na pesquisa histrica. Na prtica ele uma consulta a fontes
biogrficas a partir das quais se formula questes padronizadas. Esta metodologia interessante, mas como
qualquer outra tem limitaes, a primeira contar apenas com as informaes que foram selecionadas por quem
produziu a fonte e a segunda por este tipo de fonte ser produzida geralmente para grupos dirigentes, o que torna a
aplicabilidade desta metodologia para a populao em geral um desafio (MORAES, 2016).
29
Na Costa Rica o cargo de embaixadora e consulesa indicado pelo Poder Executivo.
30
Os autores ressaltam que no contexto costa-riquenho o campo de pesquisa que analisa a conexo entre elites
econmicas e poder poltico fecundo com trabalhos sobre: a) mapeamento da influncia da elite empresarial e
bancria em reformas polticas dos anos noventa (SOJO, 1991;1992;1995 apud CAMPOS e RODRGUEZ,
2015); b) mapeamento das empresas e famlias que compe elites econmicas no contexto do ajuste estrutural
at a consolidao do modelo liberal no comeo dos anos 2000 (LEN,2012; ROBLES, 2012 apud CAMPOS e
RODRGUEZ) e c) Relaes entre elites econmicas e poder executivo (BLANCO,2010 apud CAMPOS e
RODRGUEZ,2015)
 39

Mais recentemente, semelhantemente ao trabalho de Stone, surgiu um estudo

genealgico com enfoque nos laos familiares das/os candidatas/os a presidncia de 1949 a
2010 (MATA, 2012 apud CAMPOS e RODRGUEZ, 2015) e h ainda o trabalho de Coto
(2013 apud CAMPOS e RODRGUEZ, 2015) que apresenta alguns dados demogrficos
das/os deputadas/os nacionais em comparao com os da populao entre 1953 e 2013.
O fato de encontrarmos poucos trabalhos sobre perfil das/os parlamentares e da
questo de gnero na construo das carreiras polticas parlamentares, por um lado, contribui
para a relevncia e um certo ineditismo do presente trabalho, mas, por outro lado, deixa
alguns questionamentos sobre a produo sobre carreiras polticas na Costa Rica. A suposio
que a academia nacional no d muito destaque a este tema tendo em perspectiva a regra
eleitoral que impossibilita a reeleio consecutiva, o que pode dar uma ideia que existe uma
dinmica mais aleatria para a construo destas carreiras polticas. uma diferena muito
grande em relao ao Brasil, que tem uma mdia de apenas 37,4% de representantes novos
(MIGUEL et al, 2015, p.723).

2.3 A ambio poltica na perspectiva de gnero

Um tema recorrente gerado no debate sobre carreira poltica a ambio poltica. Em

um texto clssico de 1979, David W. Rohde, nele o autor afirma que A ambio est no
centro da poltica. A poltica prospera com base na ambio de progredir e no mpeto por
cargos (SCHLESINGER, 1966 apud ROHDE, 2012).
Partindo desta premissa, o autor analisa os casos das/os deputadas/os federais nos
Estados Unidos que optaram ou no - por ascender na carreira poltica disputando para os
postos de senador/a ou governador/a. Ele parte da premissa que todas/os as/os deputadas/os
possuem ambio progressiva, ou seja, desejam ocupar postos mais altos na carreira, sendo a
ambio esttica o desejo de permanecer no mesmo cargo- uma resposta aos riscos que a
ascenso apresenta e sua propenso a assumi-los. O autor embasa essa premissa em relatos de
ex-parlamentares que indicaram que uma cadeira no senado mais atrativa por contar com
um mandato maior (6 anos) e, principalmente, por possibilitar que as aes do indivduo
fossem imediatas e, portanto, com maior impacto e visibilidade do que as que um/adeputado/a
 40

poderiater na Cmara. J o cargo de governador/a, por sua vez, tem o maior atrativo, uma vez
que o poder da execuo e da capacidade de controlar os resultados31.
Algumas das variveis que o autor elenca como motores da ambio so: a) se a/o
atual ocupante do cargo vai disputar ou no a eleio, tendo em vista que o risco de competir
com um/a candidato/a que est buscando a reeleio maior; b) se a aceitao do seu partido
no seu estado, no contexto do bipartidarismo estadunidense, maior do que a da/o
concorrente; c) no caso especfico da disputa ao senado: a proporo de sua base eleitoral em
relao ao estado e d) a antiguidade na casa, tendo em vista que o poder na Cmara
definido pelo tempo do parlamentar na casa.
Ao elencar a multiplicidade das variveis que podem impactar na deciso da/o
deputada/o estadunidense de ascender na carreira poltica, o autor complexifica a vontade de
concorrer a um cargo, demonstrando que ela resultado de uma srie de variveis e clculos
que podem estimular, ou no, as/os postulantes a concorrer a um cargo. Evidentemente as
hipteses no so simplesmente transponveis do caso estadunidense da dcada de 70 para o
caso brasileiro e costa-ricense. Mas o debate nos inspira a inquirir ao longo da anlise dos
dados quais seriam as hipteses plausveis para os contextos dos pases em questo.
possvel comear a aterrizar este debate sobre ambio poltica, no que tange ao
nosso objeto, quando a produo estadunidense onde o debate se desenvolveu mais32- inclui
a varivel gnero. De sada, a possibilidade de partir da premissa da ambio progressiva de
Rohde complexificada, uma vez que para as mulheres h escolhas vinculadas s
expectativas relacionadas ao mundo domstico que podem obstaculizar a vontade de ascender
na carreira poltica. Um bom exemplo pensar que cargos da esfera nacional usualmente
envolvem um deslocamento para a capital, o que pode ser especialmente difcil se a/o agente
em questo responsvel pelo cuidado de filhas/os. Sendo assim, este progresso na carreira
pode se tornar mais custoso (BURT- WAY e KELLY, 1992 apud MIGUEL e BIROLI, 2011).
Abordar o tema da ambio, ou das carreiras polticas de forma geral, a partir da
perspectiva de gnero incorporar a mxima de Simone de Beauvoir do ningum nasce

31
Vale mencionar que ainda assim Rohde (2012) defende que o mais atrativo para um deputado federal entre os
dois postos em geral o Senado pelas seguintes razes: 1) o longo mandato em contraposio ao de governador
que pode durar entre 2 e 4 anos; 2) por que de acordo com as estatsticas da poca a reeleio de um governador
era mais passvel de derrota do que a de um senador; 3) a possibilidade de fazer carreira em um mesmo cargo e
4) a semelhana de funes.
32
A despeito de o debate ter se desenvolvido mais nos Estados Unidos, Fox e Lawless apontam que quando
produziram uma obra sobre ambio poltica, nenhum dos 16 livros sobre o tema disponveis no pas abordavam
a interseco da questo com gnero. Havia um nico estudo sobre o tema de 1982, quando Virginia Sapiro
relatou que as mulheres delegadas em convenes nacionais em 1972 eram menos ambiciosas politicamente que
os homens (Fox e Lawless, 2012, p. 58).
 41

mulher, torna-se anlise. As discusses que envolvem gnero no consideram as diferenas

na insero masculina e feminina na sociedade como biolgicas: parte-se do pressuposto que
elas so produtos sociais e, portanto, o foco est em entender como elas se constroem e se
reproduzem socialmente. Alm disso, o conceito de gnero se constri tambm partindo do
pressuposto que o poder no distribudo igualmente entre homens e mulheres (Pinheiro,
2006).
Pinheiro (2006) aponta que o termo gnero surge e se consolida, trazendo uma noo
relacional, demonstrando que os papis sociais esperados de homens e mulheres so definidos
reciprocamente.Ento falar de um dos sexos necessariamente nos leva a considerar o outro.
Neste sentido, vale ressaltar algumas das expectativas que historicamente se construram nas
relaes de gnero da regio. Saint-German (1993) e Furlong e Riggs (1996) discutem em
seus respectivos trabalhos sobre a Costa Rica, e acabam generalizando para a regio, que a
cultura machista um dos obstculos contundentes para as mulheres no poder. Saint-German
(1993) define o fenmeno do machismo como um conjunto de comportamentos exagerados
que dita condutas agressivas, intransigentes, arrogantes e de demonstraes de grande apetite
sexual para os homens, enquanto para as mulheres cria expectativas que sejam humildes,
abnegadas passivas e submissas, o que a autora chama de marianismo.
Furlong e Riggs (1996) adicionam que uma das facetas deste marianismo que
diviniza-se as mulheres, tratando as como moralmente superior e espiritualmente mais
fortes que os homens (FURLONG e RIGGS, 1996 p.634). E em decorrncia disso espera-se
que incorporem estas caractersticas, desempenhando os papeis de mes e esposas submissas
aos homens de seus ncleos familiares33. Tendo em vista estas expectativas, a rgua que mede
o sucesso feminino o quanto as mulheres conseguem se enquadrar neste esteretipo, em
detrimento de suas capacidades, suas conquistas e suas contribuies para a sociedade de
forma geral (CHANEY, 1979, p. 42 apud FURLONG e RIGGS, 1996, p.634).
Este conjunto de elementos so fundamentais para as mulheres quando chegam a
esfera pblica, porque de sada h um vis dado pela cultura, que constri o papel feminino
como o de no apta liderana em comparao aos seus colegas homens, criando, assim, a

33
Neste ponto preciso apontar que apesar de til para o que queremos abordar nesta seo, a perspectiva das
autoras est em consonncia com uma perspectiva hegemnica sobre as relaes de gnero que acaba
generalizando a experincia das mulheres como se fosse uma s. Em contraposio a isso, no final dos anos
1980-1990, autoras como Kimberl Crenshaw, Patricia Hill Collins e Bell Hooks expoentes do que mais tarde
seria chamado feminismo negro, comearam a teorizar demonstrando que algumas expectativas e padres sobre
as mulheres no se aplicam s afrodescendentes, por exemplo.
 42

expectativa que elas ocupem posies subalternas a eles no s naesfera privada mas tambm
na pblica34.
Em continuidade a estes esteretipos, uma discusso importante de ser tangenciada
aqui a do patriarcado. Em uma tradio liberal clssica, este conceito formulado a partir da
contribuio weberiana que entende o fenmeno como caracterstico de um momento
histrico pr-desenvolvimento capitalista no qual a autoridade emana da tradio e da
propriedade (que compreende escravos/as, esposa e filhas/os) e repousa no chefe de famlia.
Defende-se que a racionalidade-legal, com o desenvolvimento capitalista e da democracia
liberal, seria a nova forma de dominao em detrimento desta dominao tradicional
patriarcal.
Entretanto, tericas feministas apontam que essa superao sugerida na produo
weberiana no ocorreu, ao invs disso ocorreu uma reacomodao das relaes, gerando
novas modalidades de subordinao feminina que ficam ocultas sob a gide da igualdade
formal. Uma das que teorizam sobre o tema Sylvia Walby (1990). A autora define seis reas
nas quais o patriarcado se sustenta como o modo de produo, o trabalho domstico no-
remunerado, as instituies culturais, a sexualidade, a violncia masculina e no Estado - e
conceitualiza o patriarcado privado e o pblico (Walby, 1990). No modelo privado, a mulher
restringida ao lar com um homem geralmente o pai ou o marido- na posio de opressor e
beneficirio da sua subordinao. No patriarcado pblico, por sua vez, as mulheres comeam
a se inserir em determinados espaos pblicos como a poltica- e quem passa a ser o opressor
a sociedade inteira.
Tendo estes elementos em vista, podemos partir para a discusso de ambio com o
recorte de gnero. Os trabalhos que contm esta abordagem usualmente tentam captar o
momento do surgimento da ambio, ou seja, quando a/o agente decide deixar de estar na
condio de eleitora ou militante para se candidatar. Fox e Lawless (2012) fizeram um estudo
sobre este momento de surgimento da ambio: atravs do mtodo reputacional35,
selecionaram uma amostra de pessoas com destaque nos campos do direito, negcios,
ativismo e educao, e, portanto, com potencial para ser candidatas. Os autores encontraram

34
Uma outra discusso proposta por Saint-German (1993), foi relacionar a esfera pblica com os valores dos
colonizadores tais como a fora, a virilidade e a fora militar e a esfera privada com a dos povos conquistados
como o cuidado, o sacrifcio e o altrusmo (Diaz, 1966; Stevens, 1973; Goldwert, 1985; Elias, 1988; Kovel, 1988
apud SAINT-GERMAN,1993).
35
O mtodo consiste em solicitar que informantes qualificados indicam potenciais candidatos/as. Apesar de usar
este mtodo os autores apontam algumas limitaes dele, por exemplo, pode haver um vis das/os informantes
que no apontem mulheres como possveis candidatas, o que dificultaria a comparao estatstica (Fox e
Lawless, 2012, p. 134)
 43

um maior percentual de homens que estavam considerando disputar algum cargo (59% entre
eles e 43% entre elas). A concluso foi que o que separa as mulheres nessa deciso poltica
so os mecanismos de socializao tradicionais de gnero, que no as atrai para a disputa
eleitoral.
Os autores avaliaram que uma das variveis que incide fortemente na falta de ambio
poltica das mulheres uma baixa avaliao da sua prpria qualificao. Na pesquisa eles
encontraram mulheres e homens com qualificaes semelhantes, mas com uma auto-avaliao
feminina muito pior em relao a suas capacidades de ocupar cargos pblicos. Eles tambm
encontraram que homens que se consideram pouco ou nada qualificados tendem a considerar
a possibilidade de se candidatar muito mais do que as mulheres que se avaliam da mesma
forma36.
Uma das explicaes esboada para este fenmeno por Miguel e Biroli (2011) que o
fato de os homens estarem mais presentes em rodas de poder, os faz ter uma viso mais
realista do que preciso para ser poltico, e, portanto, exigem menos quando vo se auto-
avaliar. Neste sentido, a questo do capital familiar central para muitas mulheres, que assim
tem a chance de observar a poltica mais de perto e tambm de herdar redes de apoio de
outros familiares geralmente de pais e maridos. Outra varivel adicionada pelos autores
que grupos subalternos quando ingressam em espaos privilegiados so exigidos uma super
qualificao (MIGUEL E BIROLI, 2011, p. 94).
Alm disso, vale reforar o que foi apontado por Furlong e Riggs (1996). H
caractersticas pessoais que so socialmente reconhecidas como necessrias para fazer poltica
que no so estimuladas entre as mulheres:

36
Um dado que corrobora essa afirmao que a percepo feminina sobre si mesmas muito mais exigente do
que a masculina uma recente pesquisa realizada por Andrei Cimpian, docente de Psicologia na New York
University, e Sarah-Jane Leslie, docente de filosofia e diretora do programa de Cincia Cognitiva e lingstica
em Princeton, que demonstra que meninas de apenas 6 anos tendem a se ver como menos brilhantes que os
meninos. Entre os vrios experimentos feitos na pesquisa um nos chamou ateno: foi apresentado dois jogos de
tabuleiro para um grupo de crianas de 6-7 anos, cuja metade era composta por meninos e a outra por menina.
Um jogo foi apresentado como para crianas muito inteligentes e outro para crianas que se esforavam muito.
Na sequncia foram feitas perguntas para medir o interesse nos jogos. Quando o jogo foi apresentado como
para crianas muito inteligentes as meninas demonstraram menos interesse que os meninos, e isso no tinha
nada a ver com o jogo em si por que quando eles o apresentaram como para crianas que se esforam as
meninas ficaram to interessadas quanto os garotos. A concluso dos autores que estes esteretipos, uma vez
internalizados, comeam a enfraquecer os interesses femininos por atividades que so percebidas como no
adequadas pra elas.Se crianas de 6-7 anos j tem estes esteretipos definindo o interesse delas, possvel que
ele seja estruturador nos interesses das mulheres adultas que no percebem a poltica como uma atividade
possvel. Disponvel em: https://mobile.nytimes.com/2017/01/26/well/family/why-young-girls-dont-think-they-
are-smart-enough.html?smid=fb-nytimes&smtyp=cur&_r=0&referer=http://m.facebook.com/. Acessado em 03
de fevereiro de2017.
 44

Alm disso, enquanto os homens so ensinados a serem confiantes,

assertivos e a se auto-promoverem, as atitudes culturais dirigidas s
lderes polticas continuam a deixar a ideia mesmo que sutilmente-
que inapropriado ou indesejvel que mulheres possuam estas
caractersticas (LAWLESS, 2012, p. 58)37.

Essas caractersticas, que tambm j foram tangenciadas quando trouxemos a

contribuio de Pierre Bourdieu sobre o habitus, so imprescindveis no campo poltico, e
como Lawless (2012) identifica geralmente so desencorajadas entre as mulheres de maneiras
explcitas ou sutis diversas vezes ao longo da vida.
Miguel e Biroli (2011) apontam que h trs recursos que so necessrios para a
participao poltica: dinheiro, tempo e rede de contatos. A presena ou ausncia destes
recursos influenciam a construo da ambio. O capital familiar, como vimos anteriormente,
uma chave central para criar referncias e fazer as mulheres superarem a questo da rede de
contatos. Mas ele tambm pode ser til no que tange ao financiamento por que atravs de uma
rede de contatos polticos slida mais provvel que a agente consiga fundos de campanha.
No que se refere ao tempo, possvel dizer que ele um dos recursos mais citados na
literatura quando abordamos o ingresso de mulheres na poltica, por que em geral elas no o
tm. Intui-se que a principal causa disto ainda a famigerada diviso desigual do trabalho
domstico. Apesar de ser repetida exausto, essa desigualdade que concentra o cuidado das
crianas e os afazeres domsticos na mulher dificulta o envolvimento destas em atividades
polticas (MARQUES, 2012, p. 36). Marques (2012) ressalta que, mesmo nos arranjos
familiares mais contemporneos, a funo masculina a de ajudar e no de se
responsabilizar igualitariamente por uma atividade que continua sendo vista como feminina.
Reforando este dado, a questo do estado civil pode ser um indicador tambm do
impacto do casamento na carreira das mulheres. Os dados relativos s eleies de 2006 no
Brasil, por exemplo, demonstram que, quando desagregavam o nmero total das candidaturas
por sexo, 65,8% dos homens eram casados, enquanto apenas 45,3% das mulheres eram.
Quando o foco estava sobre as eleitas/os a diferena reduzia, mas ainda se mantinha: 79% dos
homens, contra 64,3% das mulheres. Entre as/os eleitas/os, o dado que ainda mais
interessante o que demonstra que a diferena aumenta conforme o cargo mais alto na

37
Traduo livre da autora:Further, whereas men are taught to be confident, assertive, and self-promoting,
cultural attitudes toward women as political leaders continue to leave an imprint suggesting to women even IF
only subtly- that is often inaproppriate or undesirable to possess these characteristics(Lawless, 2012, p. 58).
 45

carreira poltica: 19% de diferena entre as/os candidatas/os aos poderes legislativos estadual
e 23,9% para as/os candidatas/os Cmara Federal38 (MIGUEL e BIROLI, 2011, p. 100).
Miguel e Biroli (2011) mencionam ainda que a sobrecarga da dupla jornada ainda
acelerada por um escrutnio consistente aparncia fsica, o que possivelmente influa na
forma com que as agentes conduzam suas carreiras profissionais e, assim, impacte na
construo da ambio poltica feminina39. A presso social sobre todas as mulheres para se
encaixar em um determinado padro de beleza as fazem gastar tempo, dinheiro e energia
nisso. Mas, alm disso, este padro tambm vira a rgua que mede sua relevncia nos espaos
polticos, tornando possveis assdios envolvendo sua aparncia. A ocorrncia destes assdios
pode vir a desencorajar ainda mais as nefitas a querer ingressar nestes espaos.
Em um texto mais recente, Lawless (2012) tenta elencar quais so as dificuldades que
mulheres, negras/os e latinas/os tem para se tornar candidatas/os. Para compor o cenrio, a
autora aponta que no seu contexto uma varivel que impacta na sub-representao destes
grupos a vantagem do incumbente, e que isto inibe ainda mais as oportunidades eleitorais de
quem historicamente excludo. A autora aponta que nos Estados Unidos os incumbentes
buscam reeleio em 75% dos casos (tanto no Senado quanto na Cmara) e vencem em 90%
dos casos. Em 2010, uma eleio que ficou conhecida como anti incumbente, demonstrou
que dos 435 deputados somente 37 no buscaram reeleio, e dos que tentaram somente 58
no foram eleitos. Em resumo, 340 deputados eram os mesmos da legislatura passada, ou seja,
no a derrota dos incumbentes a forma que novas foras entram no Congresso.
Como pudemos ver nesta sesso a ambio poltica na literatura pode ser abordada
desde o momento que a/o candidata/o pensa em ingressar na carreira poltica at nos clculos
que so feitos para ascender uma vez que j esteja nela. No captulo cinco traremos esta
ltima abordagem para analisar a carreira das entrevistadas de Brasil e Costa Rica.

38
No que se refere aos cargos ainda mais altos da hierarquia poltica a diferena no se mostrou relevante mas
vale mencionar que so pleitos com poucos candidatos, e exatamente por estar no topo geralmente h poucas
mulheres.
39
Sobre este tema preciso mencionar o aporte do documentrio Miss Representation39o qual prope a
discusso de como a imagem depreciativa das mulheres na mdia parte estruturante da presso social que recai
sobre a aparncia feminina. Isso obstaculiza o crescimento da ambio poltica uma vez que no nos sentimos
poderosas o suficiente para ocupar cargos de liderana. O documentrio conta com a participao de polticas,
pesquisadoras renomadas- como Jennifer Lawless- ativistas sociais, jornalistas e atrizes e alm de abordar como
a ambio poltica entre as meninas e adolescentes desencorajada traz temas especficos do universo da
representao poltica feminina tais como: a exigncia de super qualificao de mulheres, o escrutnio da sua
aparncia quando so candidatas e at mesmo quando ocupam cargos de destaque, o enquadramento negativo da
mdia quando vai narrar a atuao feminina entre outros. O documentrio pode ser visualizado em
https://vimeo.com/72015293.
46
 47

3 APNDICE METODOLGICO: A CONSTRUO DA PESQUISA

Com o tema da insero feminina nas cmaras baixas no Brasil e Costa Rica, a
presente pesquisa tem como objetivo geral o mapeamento do perfil e das carreiras polticas
das parlamentares dos pases supracitados, com enfoque em comparar como a desigualdade de
gnero opera em diferentes sistemas polticos.
vlido lembrar que nenhuma pesquisa compara pases inteiros, o que ns
comparamos so questes especficas no caso carreiras polticas- em diferentes contextos
nacionais. Como mencionamos na introduo, apesar de serem pases radicalmente diferentes
acreditamos que a comparao entre Brasil e Costa Rica interessante para possivelmente
indicar caminhos para aprimorar a participao feminina legislativa brasileira, levando em
conta os melhores resultados obtidos pela Costa Rica. Alm disso, o exerccio de comparao
entre essas duas naes fecundo para o campo de estudos latino-americanos, primeiro ao se
propor analisar experincias de dois pases da regio e principalmente por ser uma
comparao com um pas centro-americano, os quais geralmente no so muito estudados no
contexto brasileiro. A despeito das grandes diferenas, os dois pases apresentam algumas
semelhanas que facilitam nossa comparao: ambos possuem democracias presidencialistas;
tm eleies proporcionais para a Cmara dos Deputados/Asamblea Legislativa; so
multipartidrios e possuem fragmentao partidria.
A pesquisa conta com trs objetivos especficos. Com o primeiro, em uma perspectiva
mais panormica, identificaremos se existem padres nas carreiras polticas que deputadas
(2002-2010) de ambos os contextos tiveram antes de ingressarem na Cmara dos Deputados e
Asamblea Legislativa. O segundo objetivo comparar estes resultados entre parlamentares
homens e mulheres para identificar se existem diferenas. Nesta etapa da pesquisa, temos trs
hipteses: 1) Existem padres de carreira poltica nos dois contextos; 2) Os padres de
carreira poltica nos dois pases no so extremamente diferentes entre homens e mulheres e
3) Estes padres so moldados pelas estruturas institucionais.
Os dados quantitativos necessrios para realizar estes objetivos so do Observatrio de
Elites Parlamentares da Amrica Latina (Elites)40, que est vinculado ao Observatrio de
Instituies Representativas (OIR)do Instituto de Iberoamerica da Universidade de

40
Um centro de informao e difuso cujo objetivo aprofundar o conhecimento sobre as elites parlamentares
latino-americanas a fim de avaliar a qualidade dos regimes democrticos na regio.
 48

Salamanca. Para tanto, desde 1994 tm sido realizadas pesquisas em 18 pases41. Apesar de as
coletas terem comeado nos anos noventa, no Brasil os trabalhos se iniciaram nos anos 2000.
Por essa razo, o perodo de nossa anlise o compreendido entre 2002 e 2010, representando
duas legislaturas do Brasil (Banco de Dados 55: 2003-2006 e Banco de Dados 75: 2007-2010)
e duas legislaturas da Costa Rica (Banco de Dados 43: 2002-2006 e Banco de Dados 56:
2006-2010).
Nesse projeto, as/os entrevistadas/os foram escolhidas/os de forma aleatria a partir de
uma amostra feita com base na representao dos partidos na Cmara em cada uma das
legislaturas. No Brasil, na legislatura de 2002-2006 foram entrevistadas/os 134 parlamentares
(26,1% da Cmara dos Deputados), na legislatura de 2007-2010, 129 casos (25,1%). J na
Costa Rica, provavelmente por serem menos deputadas/os, foi possvel entrevistar 89,5% da
Asamblea Legislativa na legislatura de 2002-2006 e o universo de 57 parlamentares nas
legislaturas de 2006-201042.
Os dados supracitados foram coletados atravs de um survey, composto por questes
relativas ao perfil social e a carreira poltica dos parlamentares. Para fins de comparao, foi
criado um nico banco de dados com variveis como idade, estado civil, escolaridade,
profisso, a primeira organizao que militou, mandatos anteriores como deputada/o na esfera
nacional, ocupao de outros cargos eletivos e presena de capital familiar. Essas variveis
eram comuns s quatro legislaturas e posteriormente foram analisadas atravs do Statistical
Package for the Social Sciences (SPSS), um pacote estatstico especfico para as Cincias
Sociais.
J o terceiro objetivo especfico analisar, em uma perspectiva mais qualitativa, os
capitais polticos de um grupo de 17 deputadas (11 no Brasil e 6 na Costa Rica), com suas
percepes mais subjetivas sobre a construo de suas carreiras e de sua ambio poltica.
A pesquisa tinha por objetivo entrevistar mulheres diversas.Neste sentido, quando foi
planejada, utilizamos como critrio para definir quem seriam as entrevistadas a diversidade
dos partidos representados na Cmara/Asamblea, a diversidade provincial/estadual, a
diversidade etria e tambm a racial. No entanto, na prtica, o processo de conseguir
entrevistas nunca fcil. A Asamblea Legislativa da Costa Rica, ainda que no to suntuosa

41
Argentina, Brasil, Bolvia, Chile, Colmbia, Costa Rica, Equador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico,
Nicargua, Panam, Paraguai, Peru, Repblica Dominicana, Uruguai e Venezuela.
42
Cabe a ressalva de que a amostra brasileira, ainda que proporcional representao dos partidos e de sexo na
Cmara limitada. Por essa razo, ela representa a si mesma e no pode ser generalizada como padro de toda a
Elite Parlamentar do perodo em anlise.
 49

quanto o Congresso Nacional Brasileiro, repleta de seguranas, guaritas de identificao,

assessores e impedimentos que blindam as/os deputadas/os. Com alguma dificuldade,
somente o critrio de diversidade partidria43 e o de diversidade racial foram mantidos.
Na Costa Rica foi possvel entrevistar uma representante dos principais partidos: uma
deputada do PLN, duas do PAC (o partido da situao e que historicamente mais elegeu
mulheres) e uma do PFA. No entanto, foi necessrio flexibilizar o critrio para conseguir
abarcar o PUSC e PML em nossa anlise. A agente que identificada como representante do
PUSC , atualmente, vice-presidenta e a que est identificada como representante do PML
atualmente uma deputada independente. Acreditamos que esta flexibilizao se justifica por
que em ambos os casos as respondentes tiveram longas carreiras nos respectivos partidos e foi
neles que elas geraram o capital necessrio para ser eleita para os seus respectivos mandatos.
O processo para definir quem seriam as entrevistadas no Brasil foi um pouco mais
complexo tendo em vista o nmero maior de deputadas e a alta fragmentao partidria da
Cmara dos Deputados. No fim, entrevistamos onze respondentes: uma do PCdoB, PDT,
PMDB, PP, PR, PRB, PSB, PSD, PSDB e duas do PT. Tentamos entrevistar duas deputadas
em cada um dos partidos que tm mais que 50 parlamentares (PSDB, o PT e o PMDB), no
entanto, s foi possvel faz-lo no PT. Com exceo do DEM, todos os partidos com bancada
maior que 20 parlamentares tiveram uma parlamentar entrevistada. Os que tinham menos que
20 parlamentares no foram includos, com exceo do PCdoB que o nico partido que
metade dos parlamentares mulher, o que se torna relevante para presente pesquisa44. Com
estes critrios, foi possvel manter um nmero vivel de entrevistas45.
A categorizao dos tipos de capital poltico foi feita inspirada na literatura (Pinheiro,
2006; Marques, 2012 e Miguel et al, 2015). Estamos considerando: 1) Capital poltico do
prprio campo: cargos eletivos e no-eletivos no mbito local, estadual e nacional; 2) Capital
familiar: ocupao de cargos polticos por familiares como cnjuge, pai, me, filhas/os, irms/os,

43
No Brasil a ideia de identificar as deputadas pelo nome gerou desconforto, por tal razo ao longo do captulo
5, as deputadas de ambos pases so identificadas pelo partido que participam.
44
Apesar de selecionado, vale ressaltar que a paridade na representao deste partido no vista de forma
ingnua. No est no escopo deste trabalho, mas uma pesquisa qualitativa que analise a preparao das
candidaturas necessria para entender melhor se de fato existem incentivos efetivos da organizao nos
processos de formao e investimento em candidaturas femininas ou se as deputadas eleitas so na verdade
figuras histricas com capital poltico to consolidados no interior da mquina partidria e com tanto
reconhecimento pelo eleitorado que no poderiam ser ignoradas nem se a mquina quisesse. Para exemplificar
possvel dizer de sada que trs das cinco parlamentares da atual legislatura se encaixam neste padro: Jandira
Feghali, que est no 6 mandato, Alice Portugal no quarto mandato e J Moraes, no terceiro mandato, as trs
militantes histricas do partido.
45
Os seguintes partidos no continham parlamentares mulheres: PEN, PHS, PMB,PROS,REDE e
SOLIDARIEDADE.
 50

avs, sogras/os) ; 3) Capital partidrio: cargos do primeiro escalo dentro da mquina partidria;
4) Capital de movimentos sociais: presidncia ou cargos de direo em movimentos; 5) Capital
miditico: propriedade de mdia ou atividade em TV, rdio, outras mdias; 6) Capital religioso:
posio de liderana em instituio religiosa; 7) Capital de ONG: fundadora, presidncia ou
cargos de direo em ONG e 8) Capital de sindicatos: presidncia ou cargos de direo sindicais.
Sobre o processo das entrevistas, cabe mencionar que em ambos os contextos a
maioria das entrevistas efetivamente executadas foram marcadas por funcionrios ou contatos
pessoais, que muitas vezes queriam que fossem entrevistadas as deputadas de quem eram
mais prximos, as mais ativas na pauta de gnero ou as com renome no contexto nacional.
Tivemos isto em mente enquanto as entrevistas eram executadas e analisadas. Neste sentido,
vale reiterar que cada trajetria representa a si mesma, no podendo ser generalizada nem para
o grupo de parlamentares da legislatura, nem mesmo para o partido que a respondente
pertence.
O roteiro da entrevista semiestruturada foi inspirado no trabalho de Pinheiro (2006) e
no de Marques (2012). Como possvel ver no anexo 2, ele abrangia tambm algumas
perguntas sobre percepo da atuao poltica feminina, que no foram includas no recorte
deste trabalho. Sobre o roteiro, um desafio de pesquisa, foi que algumas vezes a mesma
pergunta era compreendida de formas muito diferentes nos diferentes contextos. Para
exemplificar: perguntar na Costa Rica o que uma pessoa precisa fazer para ser eleita gerou
respostas como: ser bem conhecido e ter atividade partidria consistente. J no Brasil,
essa mesma pergunta gerou respostas politicamente corretas como cumprir promessas de
campanha. Tivemos isso em vista quando selecionamos os dados que vieram para essa
dissertao.
 51

4UM OLHO NO TELESCPIO: O PERFIL E A CARREIRA POLTICA DE

PARLAMENTARES DE BRASIL E COSTA RICA (2002-2010)

Com um intuito de dar um panorama dos dois contextos, neste captulo

apresentaremos os dados quantitativos referentes ao perfil e carreira poltica das/os
parlamentares de Brasil e Costa Rica entre 2002-2010. Temos trs hipteses: 1) Existem
padres de carreira poltica nos dois contextos; 2) Os padres de carreira poltica nos dois
pases no so extremamente diferentes entre homens e mulheres e 3) Estes padres so
moldados pelas estruturas institucionais de cada pas.
Contamos com 371 casos, sendo no Brasil um total de 263 casos (238 homens e 25
mulheres) e na Costa Rica 108 (67 homens e 41 mulheres). Primeiramente, apresentaremos o
perfil social com dados sobre idade, estado civil, escolaridade e profisso. Para, na sequncia,
entrar nos dados sobre carreira e capital poltico propriamente ditos, com variveis como a
primeira organizao que militou, mandatos anteriores como deputada/o federal, ocupao de
outros cargos eletivos com especial ateno a presena de familiares na poltica.
No que tange a idade das/os eleitas/os no h diferenas entre homens e mulheres que
sejam estatisticamente significativas em nenhum dos pases. No Brasil a maior concentrao
se d na faixa dos 51 a 60 anos para ambos os sexos (37,9% das/os respondentes). No entanto
a despeito de no ser significativo estatisticamente essa faixa etria mais recorrente entre as
mulheres, somando 56%, enquanto entre os homens 36% dos respondentes estavam nessa
faixa etria, o que pode sugerir, como veremos em alguns casos no captulo cincoque muitas
mulheres tendem a adiar a carreira para se lanar em um momento em que seus companheiros
e filhos no precisem mais delas.
J no caso da Costa Rica a maior concentrao na faixa dos 41 a 50 anos com 39,8%
das ocorrncias, sendo 36,6% entre as mulheres e 41,8% entre os homens. Nos dois pases a
idade mnima para ser deputada/o 21 anos de idade, sendo assim a concentrao de agentes
nas faixas etrias mais avanadas demonstra que uma trajetria de vida mais longa
necessria para ser eleita/o.
Quando a varivel sob anlise o estado civil das/os respondentes a relao
significativa estatisticamente em ambos os pases (sig 0,000). Na Costa Rica a relao foi
mais forte, com Coeficiente de Contingncia (CC) 0,396. J no Brasil a relao foi um pouco
mais fraca com Coeficiente de Contingncia (CC) 0,283.
 52

Tabela 1: Estado Civil por pas (Brasil e Costa Rica -2002-2010)

Brasil Costa Rica

Homens Mulheres Total Homens Mulheres Total

N 183 10 193 55 18 73
Casada/o % 77,20% 40,00% 73,70% 82,10% 43,90% 67,60%
R 0,6 -2 1,4 -1,8
N 25 10 35 7 9 16
Divorciada/o ou separada/o % 10,50% 40,00% 13,40% 10,40% 22,00% 14,80%
R -1,2 3,6 -0,9 1,2
N 18 4 22 5 9 14
Solteira/o % 7,60% 16,00% 8,40% 7,50% 22,00% 13,00%
R -0,4 1,3 -1,3 1,6
N 8 0 8 0 1 1
Unio estvel/ livre % 3,40% 0,00% 3,10% 0,00% 2,40% 0,90%
R 0,3 -0,9 -0,8 1
N 3 1 4 0 4 4
Viva/o % 1,30% 4,00% 1,50% 0,00% 9,80% 3,70%
R -0,3 1 -1,6 2
N 238 25 262 67 41 108
Total
% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Fonte: Elaborao prpria com dados do Observatrio de Elites Parlamentares

Como podemos observar na tabela acima as respondentes que no se declararam

casadas ou em unio estvel so a maioria em ambos os pases (respectivamente 60% e
53,8%), enquanto entre os homens estar casado a realidade da esmagadora maioria dos
respondentes (77,2% e 82,1%). No caso do Brasil o percentual de mulheres casadas o
mesmo de divorciadas e ambas as categorias apresentam resduos padronizados (R)46. A
primeira categoria (R: -2,0) tem sinal negativo, o que denota ausncia de casos. J a categoria
divorciadas/separadas (R: 3,6) demonstra uma alta concentrao de casos.
Na Costa Rica a concentrao na categoria divorciada/o ou separada/o no to
evidente quanto no Brasil (22%). As respondentes esto divididas tambm na categoria

46
A anlise de resduos padronizados s pode ser feita quando a relao significativa (sig 0,05), ela se refere
aos valores que sobram quando a distribuio no aleatria na relao o observado e o esperado. Ao se
estabelecer 95% de intervalo de confiana, essas chances de ocorrncia so de 2,5%. Elas servem de pontos de
corte para o nvel de significncia de falta ou excesso de ocorrncia entre as variveis. Assim, ela permite
distinguir as relaes de ocorrncias casuais das no-casuais. Como o valor na tabela para o intervalo de
confiana de 95% de 1,96, pode-se considerar que valores de resduos padronizados acima de + 1,96 ou abaixo
de 1,96 apresentam excessos de casos, sendo, portanto, causas das relaes no-aleatrias apontadas pelo qui-
quadrado (CERVI, 2011).
 53

solteira (22%) e viva (9,8%), est ltima nica categoria com resduos relevantes no pas em
questo (R: 2,0).
Evidentemente, este dado no simboliza que as mulheres casadas no sero eleitas ou
que todos homens casados sero eleitos, mas, como veremos ao longo do captulo, em vrias
outras categorias homens e mulheres entrevistados so bastante semelhantes. Sendo assim, em
consonncia com o que indica a literatura (HERRERA; 1999; ARAJO, 2010; MIGUEL;
BIROLI, 2011), essa diferena to marcada no estado civil das/os respondentes pode indicar
que as responsabilidades atribudas s mulheres na vida conjugal como o cuidado da casa e
dos filhos, bem como a priorizao da carreira do companheiro tendem a obstaculizar a
participao das mulheres na poltica47.
Fox e Lawless (2012), em seu estudo sobre a deciso de concorrer para um cargo
poltico a partir de uma perspectiva de gnero nos Estados Unidos, aferiram que mulheres que
vivem com companheiros possuem a probabilidade sete vezes maior de serem as principais
responsveis por tarefas domsticas e cuidado com filhas/os. Salientam ainda, que 84% da
amostra masculina era casada enquanto para as mulheres o dado era 66%, o que sugere que
mulheres com ambio profissional alta possivelmente evitem formar uma famlia tradicional.
Outro dado que j sobre a carreira parlamentar, mas que vale mencionar aqui como
um indicador de como as parlamentares enfrentam dificuldades na conciliao do tempo no
s quando pensam em se candidatar, mas tambm quando eleitas, a varivel sobre a
execuo de atividades remuneradas paralelas atividade parlamentar.

Tabela 2: Faz atividade remunerada paralela? (Brasil e Costa Rica -2002-2010)

Brasil Costa Rica

Homens Mulheres Total Homens Mulheres Total

N 73 1 74 31 8 39

Compatibiliza com
% 30,90% 4,00% 28,40% 46,30% 19,50% 36,10%
outras atividades
R 0,7 -2,3 - 1,4 -1,8 -
Dedicao N 163 24 187 36 33 69

47
Um adendo interessante a este dado sobre a dinmica das relaes entre gnero um estudo publicado na
Harvard Business Reviewque afirma que as mulheres que no estavam satisfeitas com sua trajetria profissional
no mundo corporativo acreditavam que a principal razo para isso era a carreira do seu cnjuge ter sido
priorizada em detrimento da delas. Jornal El Pas. Disponvel em:
http://brasil.elpais.com/brasil/2015/11/09/economia/1447062347_374448.html. Acesso em 28.11.2016.
 54

Exclusiva % 69,10% 96,00% 71,60% 53,70% 80,50% 63,90%

R -0,5 1,4 - -1 1,3 -
N 236 25 261 67 41 108
Total
% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100%
Fonte: Elaborao prpria com dados do Observatrio de Elites Parlamentares

Tanto no Brasil quanto na Costa Rica a relao entre essas variveis significativa
estatisticamente (respectivamente sig 0,04 e 0,05). No caso do Brasil h, inclusive, resduos
padronizados (R) negativos na categoria de mulheres que compatibilizam ser deputada com
outras atividades remuneradas, o que denota uma ausncia de parlamentares nessa categoria.
Resultado semelhante encontrado na Costa Rica com 80,5% das respondentes mulheres se
dedicando exclusivamente ao Parlamento.
Um adendo a este dado pode ser encontrado na entrevista realizada com a deputada
brasileira do PR que quando questionada sobre os possveis encontros para articular as
parlamentares ela menciona a impossibilidade de reunir todas uma vez que:

Mulher no tem s a carreira poltica...se ns tivssemos s isso aqui seria

maravilhoso...chegar em casa colocar as perna pra cima...no sof...ligar a TV...n...ir
l assistir um filme...timo...como faz o parlamentar....chega em casa liga a
TV...assiste um jornal...assiste um jogo de futebol...toma um banho e vai
dormir...janta e vai dormir...no...a parlamentar no...ela tem que cuidar da casa...ela
tem que cuidar do filho...ela tem que cuidar do esposo....tem que cuidar das
situaes dela...dos projetos dela... uma loucura (...) ento ... extremamente
estressante...pra mulher um peso... um peso extra... uma coisa bem puxada
mesmo (Deputada PR).

O conjunto dos ltimos dados mencionados reitera o que foi indicado pela literatura
(HERRERA, 1999; MARQUES, 2012) de como a diviso sexual do trabalho uma questo
central para a ascenso - e permanncia - de mulheres aos postos de poder.
Voltando para os dados de perfil das/os parlamentares, no que se refere
escolaridade48 tampouco h grandes diferenas entre os sexos. Como a literatura aponta
(LOVE, 1982; CARVALHO, 2003; FLEISCHER, 1976 e 1981; PINTNER, 1980; PINTNER;
ROWNEY,1980 apud PERISSINOTO et al, 2009) praticamente regra entre as/os
parlamentares ter nvel superior. As elites em questo contam com percentuais de 55% no
Brasil (55,3% dos homens e 52% das mulheres) e 53,7% na Costa Rica (48,8% das mulheres
e 56,7% dos homens). Alm disso, ainda h as/os parlamentares que declararam possuir ps-

48
A varivel escolaridade foi categorizada de forma distinta nas diferentes legislaturas, portanto para nveis de
comparao fizemos uma categorizao bsica que contemplasse os dados disponveis: Primeiro Grau (completo
ou incompleto), Segundo Grau (completo ou incompleto), Superior (universitarios de grado superior, superior
completo, superior incompleto, universitrios de grado mdio o asimilados) e Ps- Graduao.
 55

graduao, que somam 33,6% no primeiro pas e 38% no segundo (aqui com 48,8% das
mulheres e 31,3% dos homens). Somadas as duas categorias, as taxas das/os que possuem
ensino superior em ambos os pases superam os 85%.
Uma varivel que usualmente utilizada nos estudos sobre carreira poltica de
parlamentares a profisso que as/os eleitas tinham antes de serem parlamentares. Tanto no
Brasil como na Costa Rica a amplitude das profisses enorme, no entanto h preponderncia
de algumas. Lawless (2012) afirma que para o contexto estadunidense h quatro profisses
que precedem a maior parte das carreiras no Congresso: direito, negcios, educao e poltica
(LAWLESS,2012). possvel dizer que o padro no Brasil e Costa Rica semelhante.
Para as/os parlamentares brasileiras/os em primeiro lugar vem a profisso de
Advogado, sendo 15,3% dos respondentes homens49. O direito historicamente tem se
configurado como uma profisso interessante para formar poltica/os, uma vez que torna a/o
profissional hbil para lidar com leis, utiliza a retrica e insere a pessoa em um crculo social
especfico. Neste sentido, Santos (1997) afirma que A notoriedade e a reputao adquiridas
na atividade profissional, bem como o treinamento para o fazer poltico, predispem o jovem
advogado a se converter em homem poltico. No h ruptura entre dois mundos, mas
convergncia (SANTOS, 1997, p.92).
Outro trabalho que aborda a importncia do direito o de Messemberg (2007), o qual
a partir de um mtodo posicional analisa o perfil das pessoas que fizeram parte da elite50 da
elite parlamentar brasileira ao longo dos anos de 1989 a 2004. A autora aponta que a mdia
de bacharis em direito no Congresso Nacional de 22,7%, mas no interior dessa elite chega
a 55,3%, neste sentido a autora lembra que o bacharelismo no novidade entre as elites
brasileira, do contrrio, uma caracterstica marcante que construiu certa homogeneidade
interna, tanto em termos ideolgicos quanto de interesses e habilidades (MESSEMBERG,
2007, P. 321)
A segunda profisso mais recorrente entre os parlamentares brasileiros a de
Empresrio/industrial 14,5% e a terceira mdico com 11,5% dos respondentes. Entre as

49
No caso dos homens se somarmos outros profissionais do mundo do direito como Defensor Pblico,
Procurador, Promotor e Juiz o percentual sobe para 18,7%.
50
Elite neste trabalho considerada apenas as pessoas que tiveram destaque dentro da Cmara, tais como as que
ocuparam cargos de liderana dentro da casa (presidenta/e e 1 secretrias/os das Mesas Diretoras, lideranas
partidrias e de governo); relatoria e/ou autoria de projetos que viraram lei/CPIs; presidncia de comisses
(permanentes, especiais e parlamentares de inqurito) e parlamentares indicados como elite por deputadas/os
entrevistados em um survey anterior. Com estes dados na mo eles definiram uma amostra estratificada por
partido (MESSEMBERG, 2007).
 56

parlamentares mulheres brasileiras houve apenas uma respondente que declarou ser
empresria (4%). Entre elas as profisses mais comuns eram: 20% de funcionrias pblicas e
12% advogadas. Em terceiro lugar esto as professoras de nvel fundamental e mdio com
12%. Se somarmos, no entanto, esta categoria com as professoras de nvel superior a categoria
fica com 20%.
Entre as/os costa-riquenhas/os, a frequncia de advogados entre os respondentes
homens foi de 20,9%, seguido de 17,9% de empresrios/industriais e 9% de funcionrios
pblicos. J entre as deputadas, o primeiro lugar a docncia com 17,1%. Se somado com as
professoras de nvel superior temos 26,9% das respondentes. Em segundo lugar temos as
advogadas que, assim como as brasileiras, totalizam 12% das respondentes e empatados no
terceiro lugar esto as empresrias/industriais e as funcionrias pblicas, cada categoria
somando 9,8%.
De maneira geral, a diferena entre sexo no foi mais marcante, com exceo do fato
de entre as mulheres docncia se destacar e entre os homens no. Por ser uma profisso
relacionada ao cuidado e que coaduna perfeitamente com as expectativas e condicionantes
patriarcais sobre as mulheres, docncia se construiu historicamente como um oficio que
permitia a incurso feminina na esfera pblica. Como vimos no primeiro captulo, na Costa
Rica desde os anos 1930 as mulheres estavam protagonizando a profisso sendo a organizao
delas a semente da Liga Feminista, fundada em 1923 (HERRERRA, 1999). No Caso do
Brasil, a partir de 1817 quando os cursos superiores surgiram os jovens comearam a se
distanciar das Escolas Normais formadoras de docentes-, alm disso as mulheres no
puderam entrar na universidade at 1879, com a condio que tivessem a aprovao do pai ou
do marido. Estes dois motivos so parte das explicaes feitas para explicar a histrica
feminizao do magistrio (SCHUMAHER e CEVA, 2015).
Ao observarmos as profisses mais recorrentes entre as/os respondentes possvel
perceber que elas possuem em comum uma familiaridade com oratria, habilidade importante
neste campo. Possuem tambm certa flexibilidade na gesto do tempo e, alm disso, se por
acaso as/os agentes desistirem de se manter na poltica h a possibilidade de retornar a seu
ofcio de origem.
A primeira varivel relacionada carreira poltica propriamente dita que gostaramos
de explorar o tipo de movimento ou organizao em que a/o parlamentar declarou que se
deu seu primeiro envolvimento.
 57

Tabela 3: Primeira organizao que militou51 (Brasil e Costa Rica -2002-2010)

Brasil Costa Rica
Homens Mulheres Total Homens Mulheres Total

Associao N 104 8 112 16 7 23

Estudantil % 43,70% 32,00% 42,60% 23,90% 17,10% 21,30%

Associao ou N 9 4 13 12 3 15
movimento
comunitrio
% 3,80% 16,00% 4,90% 17,90% 7,30% 13,90%
Associao N 5 0 5 - - -
Profissional % 2,10% 0,00% 1,90% - - -
Associao N 18 2 20 - - -
Religiosa % 7,60% 8,00% 7,60% - - -

Movimento ou N 7 2 9 - - -
Organizao
Social
% 2,90% 8,00% 3,40% - - -

Associao ou N - - - 0 2 2
Movimento
juvenil
% - - - 0,00% 4,90% 1,90%
N 2 0 2 - - -
ONG
% 0,80% 0,00% 0,80% - - -
N 14 3 17 5 3 8
Outros
% 5,90% 12,00% 6,50% 7,50% 7,30% 7,40%
N 57 4 61 34 24 58
Partido poltico
% 23,90% 16,00% 23,20% 50,70% 58,50% 53,70%
N 21 2 23 0 2 2
Sindicato
% 8,80% 8,00% 8,70% 0,00% 4,90% 1,90%
52
N 238 25 263 67 41 108
Total
% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Fonte: Elaborao prpria com dados do Observatrio de Elites Parlamentares.

Como podemos observar na tabela acima h diferenas considerveis entre os pases,

mas com exceo das associaes e movimentos comunitrios que esto mais presentes entre
as respondentes brasileiras, no h muitas entre sexo. No Brasil h uma concentrao nas

51
No survey essa questo foi formulada de forma aberta, gerando respostas bastante diversas, especialmente no
caso brasileiro. As categorias compreendem: Associao Religiosa (Grupo de jovens, pastoral, igreja,
maonaria), Associao ou movimento comunal (associao comunitria, associao de moradores, associao
de bairro, cooperativismo), Associao profissional (servio pblico, mdica), Movimentos Sociais (movimento
popular, movimento ambiental), Outros (administrao da poltica regional de sade, asociacin al desarrollo,
associao filantrpica, educao, escola militar, categoria dos militares, grupo de debate e produo
habitacional, empresa estatal, cooperativismo, grupo de debate e produo habitacional, empresa estatal, governo
estadual). Nos casos que a/o parlamentar mencionou duas organizaes consideramos a primeira.
52
Foi includo um respondente que no respondeu (0,4%).
 58

associaes estudantis com 42,6% das/os respondentes. Quando desagregamos este dado
perceptvel que h maior participao entre os homens com 43,7% dos respondentes,
enquanto as mulheres somam 32%.
Outro padro que muito claro o de como a militncia em partidos polticos
fundamental na Costa Rica, concentrando 53,7% das/os respondentes. Quando analisamos o
percentual s das mulheres percebemos que ele ainda maior (58,5%). Provavelmente esse
dado influenciado pelo fato da lista eleitoral ser fechada na Costa Rica. Supe-se que neste
contexto poltico institucional uma agente se sente mais inclinado a dedicar seu tempo e
energia para a organizao, para depois converter isso em apoio (dinheiro, militncia) para
sua candidatura. Sendo assim ele pode ter carncia de atributos e ainda assim ser eleito
(SANTOS, 1997). No Brasil, como mencionamos anteriormente, as instituies partidrias
no geram este tipo de lealdade.
Uma regra determinante que mencionamos na seo que contextualiza os dois pases,
que na Costa Rica as/os deputadas/os s podem se reeleger depois de esperar uma
legislatura de intervalo. Isso gera uma casa totalmente renovada a cada quatro anos e faz a
hierarquia da carreira ser diferente da brasileira. Neste contexto, 89,8% das/os respondentes
deste pas estavam em sua primeira legislatura, sendo o percentual entre as mulheres de
95,1% e entre os homens 86,6%. J no Brasil 61,1% das/os respondentes j tinham sido
deputadas/os antes. Quando desagregamos este dado por gnero no h diferenas
significativas: 52% das mulheres e 62% dos homens. No entanto tendo em vista a presena
feminina pfia que o Brasil teve na Cmara historicamente quando comparamos o nmero de
mandatos exercidos h diferenas: so 13 mulheres que exerceram mandatos anteriormente
sendo que 9 (69,2%) exerceram um mandato, 2 (15,4%) dois mandatos e outras 2 (15,4%) trs
mandatos. J entre os homens os percentuais so mais distribudos uma vez que eles sempre
foram a esmagadora maioria na composio da casa: dos 147 que exerceram mandatos
anteriormente, 57 (38,8%) exerceram um mandato, 40 (27,2%) exerceram dois mandatos e 50
(34%) exerceram trs mandatos.
Uma questo complementar a da ocupao de cadeiras no legislativo nacional
anteriormente, e que a literatura indicou como um capital poltico recorrente no contexto
brasileiro, a que indica a ocupao de outros cargos eletivos. A relao entre o capital
proveniente da ocupao de outros cargos eletivos e do sexo no foi uma relao
estatisticamente significativa em nenhum dos pases. Contudo, h diferenas grandes entre os
 59

dois pases, sendo que no Brasil 71,5% das/os eleitas/os j haviam ocupado outros cargos
eletivos, sem diferena entre homens e mulheres.

Tabela 4: Ocupao de cargos eletivos (Brasil e Costa Rica -2002-2010)

Brasil Costa Rica
Homens Mulheres Total Homens Mulheres Total
N 68 7 75 41 33 74
No % 28,60% 28,00% 28,50% 61,20% 80,50% 68,50%

N 170 18 188 26 8 34
Sim % 71,40% 72,00% 71,50% 38,80% 19,50% 31,50%

N 238 25 263 67 41 108

Total
% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Fonte: Elaborao prpria com dados do Observatrio de Elites Parlamentares

J no contexto da Costa Rica, h praticamente uma inverso nos valores, sendo o

percentual das/os parlamentares que ocuparam algum cargo eletivo de 31,5%. No entanto,
aqui a intensidade da diferena maior entre homens e mulheres. Enquanto 61,2% deles
nunca tinham ocupado cargo eletivo o percentual entre elas era de 80,5%.
O banco de dados no nos permite afirmar isso para este perodo, mas essa aparente
falta de experincia em cargos eletivos das carreiras femininas da Costa Rica na verdade
podem ocultar experincias polticas relevantes em cargos de indicao. No trabalho de
Herrera (1999), por exemplo, das nove entrevistas, seis tinham tido cargos e quatro destas
foram cargos de indicao como embaixadora e vice-ministra. Indicaes que dependem
muito do desempenho e dos recursos que a/o agente possua dentro do campo poltico. Outro
ponto que, como veremos no prximo captulo, as mulheres ocuparam cargos ou tem um
capital poltico gerado dentro da mquina partidria e que isso o capital que mobilizam para
ser colocadas nas listas. J no Brasil o capital primordial na construo da carreira a
experincia em cargos eletivos no prprio campo. Para entender melhor a intensidade da
participao em cargos nos dois pases comparamos os percentuais do nmero de cargos
ocupados segundo o sexo da/o respondente:
 60

Tabela 5: Nmero de cargos eletivos pregressos por sexo em Brasil e Costa Rica (2002-2010)
Brasil Costa Rica
Homem Mulher Total Homens Mulheres Total
N 94 9 103 20 5 25
1
% 55,00% 52,90% 54,80% 76,90% 62,50% 73,50%
N 60 5 65 6 2 8
2
% 35,10% 29,40% 34,60% 23,10% 25,00% 23,50%
N 17 3 20 0 1 1
3
% 9,90% 17,60% 10,60% 0,00% 12,50% 2,90%
N 171 17 188 26 8 34
Total % 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100 100%

Fonte: Elaborao prpria com dados do Observatrio de Elites Parlamentares

Quando comparamos entre pases vemos que muito mais comum no Brasil os
parlamentares terem passado por 2 ou 3 cargos, enquanto na Costa Rica 76,9% dos homens e
62,5% das mulheres haviam ocupado apenas um cargo. De maneira geral vemos que entre
as/os que possuem experincias pregressas percentual que no Brasil similar entre homens
e mulheres e na Costa Rica tem uma preponderncia entre homens - no h grandes
discrepncias. Nos dois casos possvel dizer que as eleitas, em termos de experincia
poltica so to qualificadas quanto os homens. No entanto necessrio lembrar que o N de
mulheres que ocupou cargos muito pequeno em si, e no caso da Costa Rica causa uma
distoro visto que apenas uma mulher ter ocupado trs cargos significa 12,5%.
Outra varivel que consideramos importante mencionar , entre as pessoas que se
elegeram anteriormente, que tipo de cargos elas ocuparam. No Brasil houve destaque - no que
se refere ao primeiro cargo- para os postos que representam os degraus anteriores da carreira
legislativa: 32,7% (56) dos homens e 41,2% (7) das mulheres foram deputadas/os estaduais e
31,6 (54) e foram 29,4% (5) vereadoras/es, respectivamente. H ainda os que exerceram o
mandato de deputada/o federal que somam 11,1%(19) e 17,6% (3). Percebe-se que s a
somamos 75,4% dos homens e 88,2% das mulheres, mostrando que a experincia legislativa
uma caracterstica marcante desta elite. relevante mencionar ainda que 15,2% dos homens e
11,8% das mulheres tiveram experincia como prefeita/o53.

53
O excedente dos homens foram: 2 vice-prefeitos (1,2%), 6 senadores (3,5%), 1 governador (0,6%), 1
presidente da Cmara (0,6%), 2 presidentes sindicais(1,2%), 2 secretrios de estado, 2 secretrios municipais
(1,2%), 1 secretrio da fazenda (0,6%).
 61

No caso da Costa Rica a relao entre sexo e o tipo de cargo foi significativa
estatisticamente (0,007) com coeficiente de contingncia de 0,602. O dado que explicita essa
relao o N de deputados que ocupou o cargo de vereador que foi 84,6% e o de vereadoras
que foi 37,5%. Entre os respondentes houve ainda um deputado nacional (3,8), dois prefeitos
(7,7%) e um presidente municipal. J entre as mulheres houve duas ministras (25%), uma
defensora dos habitantes (12,5%) e uma representante provincial de mulheres (12,5%).
O fato de ter poucas mulheres ocupando cargos, especialmente o de regidora-, um
equivalente a vereana, pode fazer a leitora indagar se na Costa Rica, como no Brasil, h
poucas mulheres eleitas na esfera local54. Mas em consonncia com o contexto nacional, nas
eleies de 2016 40,4% das 505 pessoas eleitas para o cargo de regidoria 40,4% eram
mulheres. Na verdade, j em 2002, 40,8% das/os ocupantes do cargo eram mulheres,
demonstrando que a presena feminina tem sido constante na esfera local55.
Esta no ascenso das regidoras demonstra que a carreira na Costa Rica no
hierrquica como a brasileira, o que indica que comear a carreira a nvel cantonal no gere o
capital necessrio para disputar eleies nacionais. Neste sentido possivelmente as agentes
que tenham interesse em ascender se dediquem aos partidos, sendo indicadas para cargos
comissionados. Alm disso, como foi apontado pela literatura, na esfera subjetiva da
construo da ambio progressiva, talvez no seja interessante para as regidoras o
deslocamento para a capital, por que isso pode custar mais para quem sistematicamente
responsabilizada pela manuteno da casa e cuidado de filhas/os (MIGUEL e BIROLI, 2011)
Um dado que pode nos ajudar a entender melhor primeiramente a relao dos agentes
com os seus respectivos sistemas polticos e partidrios e tambm as diferenas de percepo
segundo o gnero do respondente a varivel que aborda a razo que atribui ter sido eleita/o.
Quando comparamos as mdias dos pases percebemos que na Costa Rica as opes que
colocam centralidade nos partidos (a ideologia poltica, o lder, o programa) somam 43,9%,
enquanto no Brasil as mesmas trs totalizam 14% dos respondentes. No Brasil h certo
destaque para a opo que d centralidade para as campanhas (27,6% contra 14% na Costa
Rica). No entanto h algo em comum: na mdia dos dois pases a opo que foi mais
mencionada foi ter experincia anterior em outros cargos (37,2% em Brasil e 28% na Costa

54
No Brasil a sub-representao feminina no se d apenas na esfera federal. Segundo a coletnea + Mulheres
na Poltica- retrato da sub-representao feminina no poder, lanada em 2016, a mdia de vereadoras por estado
varia entre 9% no Esprito Santo e 21% no Rio Grande do Norte. (PROCURADORIA DA MULHER DO
SENADO FEDERAL, 2016)
55
Dados extrados do website do Tribunal Supremo de Elecciones-TSE. Disponvel em:
http://www.tse.go.cr/estadisticas_elecciones.htm . Acesso em 12 de maro de.2017.
 62

Rica), demonstrando que a experincia no prprio campo fundamental na narrativa da

construo destas carreiras.

Tabela 6: Razo que atribui para ter sido eleita/o (2002-2010)

Brasil Costa Rica
Homens Mulheres Mdia Homens Mulheres Mdia

ideologia poltica N 6 3 9 9 6 15
de seu partido
% 2,60% 13,60% 3,60% 13,40% 15,00% 14,00%

Pelo lder de seu N 15 1 16 14 8 22

partido
% 6,60% 4,50% 6,40% 20,90% 20,00% 20,60%
A seu mandato N 32 1 33 - - -
anterior como
deputado % 14,00% 4,50% 13,20% - - -

sua campanha N 66 3 69 11 4 15
eleitoral realizada
% 28,90% 13,60% 27,60% 16,40% 10,00% 14,00%
A sua experincia
anterior em outros N 81 12 93 17 13 30
cargos polticos e/ou
pblicos % 35,50% 54,50% 37,20% 25,40% 32,50% 28,00%

sua simpatia N 14 0 14 10 1 11
pessoal
% 6,10% 0,00% 5,60% 14,90% 2,50% 10,30%

tradio familiar N 6 0 6 0 4 4
do eleitor
% 2,60% 0,00% 2,40% 0,00% 10,00% 3,70%

Ao programa de seu N 8 2 10 6 4 10
partido
% 3,50% 9,10% 4,00% 9,00% 10,00% 9,30%
N 228 22 250 67 40 107
Total
% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Fonte: Elaborao prpria com dados do Observatrios de Elites Parlamentares.

No caso brasileiro h uma diferena interessante entre as pessoas que atriburam

experincia pregressa com 35,5% e quase 20 pontos percentuais a mais entre as mulheres
(54,4%). Parte desta diferena est entre os respondentes homens que atriburam experincia
especifica da Cmara dos Deputados (14%). O que foi comum nos dois contextos foi mais
respondentes do sexo masculino atriburem a eleio sua simpatia pessoal, bem como mais
respondentes do sexo masculino atriburem campanha como essencial para sua eleio.
Ainda que sejam percentuais pequenos, sugestes possveis de interpretao a tendncia a
menos investimentos nas campanhas femininas, bem como um comportamento feminino de
no admitir seus feitos.
 63

Por fim, gostaramos de apresentar alguns dados sobre capital familiar. Como
mencionado anteriormente, est disseminado na literatura, e no senso comum, que as
mulheres que ingressam na arena poltica o fazem com o apadrinhamento de famlias que j
possuem tradio poltica. No entanto, como identificamos na seo anterior, grande parte dos
trabalhos afirmam isso sem comparar efetivamente os resultados de ambos os sexos.

Tabela 7: Tinha familiar poltico? (Brasil e Costa Rica -2002-2010)

Brasil Costa Rica

Homens Mulheres Total Homens Mulheres Total

N 109 36 121 36 17 53
No
% 46,00% 54,50% 46,20% 54,50% 41,50% 49,50%
N 128 30 141 30 24 54
Sim
% 54,00% 45,50% 53,80% 45,50% 58,50% 50,50%
N 237 25 262 66 41 107
Total
% 100,00% 100,00% 100% 100,00% 100,00% 100,00%
Fonte: Elaborao prpria com dados do Observatrio de Elites Parlamentares

Contrariando essa mxima, a partir da tabela acima, possvel afirmar que possuir
capital familiar um padro recorrente para todo o grupo das/os parlamentares de Brasil
(53,80%) e Costa Rica (50,5%). No Brasil h inclusive uma preponderncia de homens
(54%). No entanto vale ressaltar que Miguel et al. (2015), em uma pesquisa com o universo
de parlamentares brasileiras/os, identificaram que em 2002 51,2% das mulheres e 31,1% dos
homens tinham presena de familiar na poltica e em 2006 respectivamente 55,6% e 41,5%.
Tendo isso em vista, nesta varivel provavelmente o dado do Observatrio de Elites
Parlamentares possui uma distoro da amostra em relao realidade.
J no caso da Costa Rica, que conta praticamente com o universo das/os
parlamentares, h 58,5% das parlamentares com capital familiar enquanto 45,5% dos homens
alegaram o mesmo.
 64

Um dado que gostaramos de agregar aqui o nmero de familiares que as/os

respondentes declararam possuir na poltica. Se considerarmos o total de mulheres costa-
ricenses 17 (41,5%) no tinha nenhum parentesco, 9 (22%) tinha um familiar, 12 (29,3%)
tinham dois e 3 (7,3%) tinham trs familiares. J os homens deste pas eram 36(54,5%) com
nenhum parente, 20 (30,3%) com um, 6 (9,1%) com dois e 4 (6,1%) com trs. H
predominncia dos homens com um parente, e as mulheres esto em maior nmero na
categoria de 2 e 3 parentes, o que pode sugerir que neste contexto, em proporo, exista mais
mulheres que venham de cls polticos, com diversos membros ocupando cargos na
burocracia nacional. No caso brasileiro no h grande diferena em percentuais entre homens
e mulheres: 109 (46%) e 12 (48%), respectivamente, com nenhum parente, 58 (24,5%) e 7
(28%) tinha um familiar, 37 (15,6%) e 5 (20%) tinham dois e 33(13,9%) e 1 (4%) tinham trs
familiares.
Um dado interessante para complementar esta informao qual o parentesco do
familiar que a/o parlamentar mencionou. No banco de dados em questo a/o parlamentar
podia mencionar at trs familiares que ocuparam cargos polticos. A seguir listaremos a/o
primeiro familiar mencionado.

Tabela 8: Grau de parentesco (Brasil e Costa Rica -2002-2010)

Brasil Costa Rica
Homens Mulheres Total Homens Mulheres Total
N 11 1 12 3 1 4
Av/a
% 8,50% 7,70% 8,50% 10,00% 4,20% 7,40%
N 1 0 1 - - -
Cunhado
% 0,80% 0,00% 0,70% - - -
N 1 2 3 0 6 6
Esposo/a
% 0,80% 15,40% 2,10% 0,00% 25,00% 11,10%
N 7 2 9 - - -
Filho/a
% 5,40% 15,40% 6,30% - - -
N 22 0 22 5 5 10
Irmo/a
% 17,10% 0,00% 15,50% 16,70% 20,80% 18,50%
N 1 0 1 0 4 4
Me
% 0,80% 0,00% 0,70% 0,00% 16,70% 7,40%
N 6 1 7 3 2 5
Outros
% 4,70% 7,70% 4,90% 10,00% 8,30% 9,30%
N 54 5 59 13 5 18
Pai
% 41,90% 38,50% 41,50% 43,30% 20,80% 33,30%
N 13 1 14 2 0 2
Primo/a
% 10,10% 7,70% 9,90% 6,70% 0,00% 3,70%
 65

N 13 1 14 4 1 5
Tio/a
% 10,10% 7,70% 9,90% 13,30% 4,20% 9,30%
N 129 13 142 30 24 54
Total
% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Fonte: Elaborao prpria com dados do Observatrio de Elites Parlamentares

O parentesco mais comum no contexto brasileiro foi o de pai, mencionado por 38,5%
das respondentes e em 41,9% dos respondentes. Em segundo lugar para os homens estava o
parentesco de irmos com 17,1% e para as mulheres o de filho e esposo, cada um com 15,4%.
Na Costa Rica, entre os homens h uma concentrao entre os parlamentares que
declararam ter pais na poltica, com 43,3%. A distribuio entre as mulheres um pouco mais
dispersa, sendo as que declararam ter esposos na poltica 25%,as que declararam ter pais
20,8%. Curiosamente, quatro deputadas (16,7%) declararam que a me havia ocupado algum
cargo poltico. Se somarmos as que mencionaram a me como segundo e terceiro parente na
poltica no total foram 6 (25%) de 24 parlamentares. No contexto costa-riquenho, tendo em
vista que os pais no foram mencionados como segundo ou terceiro parente, o nmero das
parlamentares com mes na poltica supera a das que tem pais.
A partir das tabelas acima podemos afirmar que o capital familiar uma constante
para ambos os sexos nas duas naes e em geral ele delegado pelo pai das/os respondentes,
com exceo das deputadas costa-riquenhas, que tem predominncia dos esposos na poltica,
com 25%.
Em sntese, no que se refere as hipteses possvel afirmar que existem padres de
carreira poltica nos dois contextos (1) e que alguns pontos podem ser influenciados por
regras institucionais (3). No que tange a primeira organizao que militou, no Brasil a
resposta predominante so os movimentos estudantis e na Costa Rica os partidos, o fato da
maioria dos respondentes do segundo pas comearem nos partidos provavelmente
influenciado pelo tipo de lista ser fechada e o partido ter muito mais poder na disputa
eleitoral.
Quanto ocupao de mandatos anteriores como deputada/o nacional, as/os
brasileiras/os ocupam muito mais que as/os costa-ricenses provavelmente por conta da no
reeleio consecutiva na Costa Rica. Quando o tema a ocupao de outros cargos eletivos h
um padro de diferena marcante entre Brasil e Costa Rica: enquanto no primeiro a maioria
ocupa, no segundo a minoria. Este dado sugere que a chegada no parlamento da Costa Rica
mais aleatria. De maneira geral, os padres de carreira poltica nos dois pases no so
 66

extremamente diferentes entre homens e mulheres, a nica diferena que precisa ser marcada
no caso da Costa Rica com a diferena relevante estatisticamente em que 38,8% dos homens
ocuparam cargos antes, contra 19,5%. Entre eles 84,6% foi regidor e entre elas apenas 37,5%.

Quadro 1: Sntese dos dados sobre parlamentares de Brasil e Costa Rica (2002-2010)
Brasil Costa Rica
Homens Mulheres Homens Mulheres
(N: 238) (N:25) (N: 67) (N: 41)
Faixa dos 51 a 60 anos
inclui 56% das
respondentes, pode
Idade Faixa dos 41 a
Faixa dos 51 a 60 indicar que mulheres Faixa dos 41 a 50
Padro de meia 50 anos inclui
anos inclui 36% das adiem o anos representa 36,6%
idade em ambos os 41,8% dos
respondentes ingresso/ascenso por dos respondentes
pases respondentes
conta das
responsabilidades com a
esfera privada
As que no se
As que no se
Estado Civil declararam casadas ou
declararam casadas ou
Relao Os que no se em unio estvel so
Os que no se em unio estvel so
significativa declararam 53,8%%. A
declararam casados 60%. A responsabilidade
estatisticamente casados ou em responsabilidade com
ou em unio estvel com a esfera privada e a
nos dois pases unio estvel a esfera privada e a
so 22,8% priorizao da carreira do
CC-BR:0,283 CC- so 17,9% priorizao da carreira
companheiro pode ser
CR:0,396 do companheiro pode
um obstculo.
ser um obstculo.

Atividade
Remunerada
Paralela 69,1% era 96,0% era 53,7% era 80,5% era
Relao exclusivamente exclusivamente exclusivamente exclusivamente
significativa parlamentar parlamentar parlamentar parlamentar
estatisticamente
nos dois pases.

Escolaridade 56,7% com 48,8% com nvel

55,3% com nvel
Padro de alta 52% com nvel superior, nvel superior e superior e o mesmo
superior, 33,8% com
escolaridade em 32% com ps-graduao 31,3% com ps- percentual com ps-
ps-graduao
ambos os pases. graduao graduao

Profisso
Nos dois pases o
mais comum foram
Advogados Docentes de todos os
ofcios
(20,9%), nveis 26,9%,
reconhecidos pela Advogado (15,3%), Funcionrias pblicas
Empresrios/ advogadas 12%
literatura como Empresrio/industrial (20%), docentes de todos
industriais empresrias /
tpicas de (14,5%); Mdico os nveis (20%) e
(17,9%) e industriais (9,8%) e as
recrutamento (11,5%). advogadas (12%).
funcionrios funcionrias pblicas
poltico. Nos dois
pblicos (e 9%). (9,8%).
pases a docncia
marcante s para as
mulheres
 67

Primeira
organizao que
50,7% em
militou
partidos 58,5% em partidos
Diferenas 43,7% dos
polticos, polticos, mostrando
marcadas entre respondentes, 32% das respondentes
mostrando como como a acumulao
pases com o Brasil comearam em comearam em
a acumulao de de capital dentro da
sendo Movimentos Movimentos Estudantis.
capital dentro da mquina
predominante em Estudantis.
mquina fundamental
Movimentos
fundamental.
Estudantis e Costa
Rica em partidos.
Mandatos
anteriores como
deputada/o 62% estava em seu 52% estava em seu
federal/ nacional primeiro mandato. primeiro mandato.
Em acordo com a Mas dentre os que Como a presena
86,6% estava
regra de no foram eleitos antes feminina mais recente 95,1% estava em seu
em seu primeiro
reeleio 34% j tinham na esfera pblica 69,2% primeiro mandato
mandato
consecutiva na exercido trs das que haviam sido
Costa Rica h mandatos e 27,2% eleitas antes foi por
diferenas dois apenas um mandato.
marcantes entre os
pases.
19,5% ocuparam,
(metade do % dos
homens).
38,8% dos Possivelmente as
Ocupao de respondentes mulheres ocupem
outros cargos 71,4% dos ocuparam, cargos comissionados
eletivos Diferena respondentes quase o dobro ou na burocracia
72,0% das respondentes
marcante entre ocuparam. do que as partidria. Diferena
ocuparam. Carreira no
pases. No Brasil a Carreira no mulheres do marcante em relao
legislativo
maioria ocupou, na legislativo pas. Diferena aos homens: apenas
caracterstica da elite
Costa Rica a caracterstica da elite marcante em 37,5% das que
(88,2%): 29,4%
minoria, com (75,4%): 31,6% relao s ocuparam cargos
vereadoras, 41,2% foram
diferenas vereador, 32,7% mulheres: como regdora
deputadas estaduais e
significativas foram deputados 84,6% dos que (vereadora).
17,6% deputadas federais
estatisticamente estaduais e 11,1% ocuparam Possivelmente regras
entre os sexos deputado federal. cargos foi como do sistema
(CC:0,602). regidor combinadas com
(vereador). elementos culturais
podem limitar s
mulheres a esfera
local.
25,4%
atribuiu a sua
Razes do por que experincia
35,5% atribuiu a sua
foi eleito anterior em
experincia anterior
Maior centralidade outros cargos 32,5% atribuiu a sua
em outros cargos
das campanhas no polticos e/ou experincia anterior
polticos e 28,9% 54,4% atribuiu a sua
Brasil e dos pblicos. em outros cargos
atribuiu a campanha experincia anterior em
partidos/lderes do 20,9% atribuiu polticos e/ou
eleitoral. Homens outros cargos polticos
partido na Costa ao lder do pblicos.
nos dois contextos e/ou pblicos
Rica. Em comum: partido. 20% atribuiu ao lder
atriburam mais sua
houve destaque Homens nos do partido
simpatia pessoal
para ocupao de dois contextos
(6,1% contra 0%)
cargos polticos. atriburam mais
sua simpatia
pessoal (14,9%
 68

contra 2,5%)

Capital Familiar
Nos dois pases a 54% tinha familiares 45,5% tinha 58,5% tinha
maioria tem capital na poltica (distoro 45,5% tinha familiares familiares na familiares na poltica.
familiar derivado da amostra). na poltica. Parentesco poltica. Parentesco mais
de pais e maridos. Parentesco mais mais comum: 38,5% era Parentesco mais comum: 25% era o
As mes das comum: 41,9% era o o pai comum: 43,3% marido,25% as mes e
respondentes costa- pai era o pai 20,8% os pais
ricenses.
 69

5 UM OLHO NO MICROSCPIO: PERCEPES SOBRE A CONSTRUO DE

CARREIRAS POLTICAS FEMININAS EM NO BRASIL E COSTA RICA

Yo no estoy aqu porque ningn caballero me acerc la silla, yo

estoy aqu porque le tom la silla que pertenencia a un hombre
Ana Elena Chacn, vice-presidenta da Costa Rica

O presente captulo consiste na principal contribuio deste trabalho. Aqui

analisaremos o perfil e a trajetria poltica de 17 entrevistadas (11 do Brasil e 6 da Costa
Rica) que esto ocupando o cargo de deputada na atual legislatura56. Diferentemente do
captulo anterior, aqui sero privilegiadas as percepes mais subjetivas das entrevistadas de
como construram suas carreiras.
Antes de partir para os dados da carreira das entrevistadas, gostaramos de dar um
panorama geral dos seus perfis no que se refere idade, escolaridade e estado civil. No grupo
das entrevistadas, a mdia de idade 55 anos no Brasil, sendo os extremos uma deputada de
44 anos e a outra de 74. Na Costa Rica a mdia 56, sendo a mais jovem com 47 anos e a
mais velha com 63 anos.
Em ambos os pases a regra era ter nvel superior. No Brasil, das onze apenas uma
possua ensino mdio completo, duas tem nvel superior incompleto, oito tem ensino superior
completo e, destas, duas tem ps-graduao. Na Costa Rica as seis tem nvel superior e,
destas, trs tm ps-graduao.
No que se refere ao estado civil das respondentes brasileiras, o resultado foi diferente
do que encontramos como padro no captulo anterior: das onze, sete so casadas, duas
divorciadas e uma solteira. No contexto costa-riquenho, a deputada do PAC (2) e a do PML
eram casadas, mas a primeira casou ano passado e a segunda a nica que construiu sua
carreira estando casada.
O captulo ser estruturado em quatro subsees: Na primeira sintetizaremos
informaes sobre o background poltico dos ncleos familiares aos quais as deputadas
pertencem, bem como suas formaes; Na segunda seo abordaremos como comeou suas
carreiras polticas e como foi a deciso, alm dos capitais polticos mobilizados na primeira
candidatura; Na terceira parte analisaremos suas carreiras de forma geral, destacando os
desafios dos cargos e os capitais mobilizados para ascenso. Finalizaremos com uma subseo
sobre as expectativas de cada deputada de continuar no campo poltico.
56
Com exceo da respondente identificada como deputada PUSC, que como explicamos na seo
metodolgica, atualmente a vice presidenta do pas.
 70

5.1 Background familiar e escolha da graduao

Nesta seo abordaremos duas questes importantes: a de background social, no

sentido de perceber se a poltica esteve de alguma forma presente na socializao primria das
respondentes, e tambm de captar como foi a escolha da profisso das respondentes.
Comeando pelo background familiar das deputadas da Costa Rica: A deputada do
PUSC destacou que pelo fato de ter um familiar ascendente que foi ativo na poltica
formalmente - inclusive tendo destaque na poltica partidria e ocupando cargos eletivos- ela
foi exposta s atividades polticas desde muito nova:

Cada vez que vinha as eleies [...] tinha algum candidato na minha
casa...conversando de poltica [...] quando aprendo a ler e escrever...com sete
anos...ento me diziam que tinha que ser cvica e participar no dia das
eleies...ento sempre era recepcionista...era das que tavam na entrada da escola e
dizia Senhora...senhora...j sabe pra quem vai votar?[...] E nisso era treinada desde
os sete oito anos...j tinha estes nveis de participao... (Deputada PUSC).

O excerto acima demonstra que a deputada foi inserida nos meandros da poltica
partidria e eleitoral ainda na infncia. Essa uma socializao privilegiada que pode ser um
bom estmulo para o crescimento da ambio poltica por haver uma perspectiva positiva da
poltica partidria e, principalmente, por trazer para o dia-a-dia uma rede de contatos til e
tambm a prtica de fazer articulao poltica.
No que tange s demais entrevistadas, com exceo da deputada do PLN que declarou
vir de um contexto de extrema pobreza sem nenhuma aproximao com a poltica, deixaram
implcito que vinham de ncleos familiares em que a poltica estava de alguma forma
inserida. A representante do PAC (1), tambm destacou o contexto de dificuldades em que
cresceu, mas comentou que seu pai tinha grande admirao por Dom Pepe 57, el caudillo, e
colaborou na revoluo de 1948 no como soldado, mas ajudando na comida. A representante
do PAC (2), por sua vez, apontou que seu pai esteve mais ou menos perto de se envolver na
poltica partidria. J a deputada do PFA mencionou que a despeito da famlia no estar
envolvida com poltica eleitoral ativa em movimentos sociais de pautas ambientalistas. Por
fim, a deputada PML mencionou que desde muito pequena meu pai me levava nas
atividades...manifestaes, sendo o pai filiado partido poltico.

57
A entrevistada se refere ao lder Jos Figueres, j mencionado no captulo um, lder poltico que ganhou muito
prestgio na Revoluo de 1948. Ele tambm foi mencionado como inspirao pela deputada do PLN.
 71

Assim como as costa-ricenses, entre as brasileiras h diversidade de backgrounds

familiares, no entanto, novamente, a maioria teve acesso a algum tipo de exposio ainda
que no institucional poltica, espaos de poder, movimentos sociais, associaes
comunais ou poltica partidria propriamente dita58.
A candidata do PCdoB, filha de um estivador e uma professora primria, declarou que
sua famlia era de um contexto de muita pobreza, mas seu irmo foi prefeito da cidade em que
ela nasceu. Apesar de participar dos comcios, ela apontou que no foi ativa na campanha
dele: Eu era nova e com pouca ligao com a vida poltica.... A deputada do PDT, por sua
vez, declarou que alm do esposo poltico ningum na sua famlia esteve envolvido.
A deputada do PMDB, que declarou que sempre foi muito envolvida em atividades de
representao poltica como grmios estudantis, atribuiu sua famlia, especialmente s
mulheres a inspirao para este protagonismo:

Na minha famlia as mulheres tem um trao muito forte ligado a essas questes
comunitrias [...] mais voltada na rea educacional...mostrando todo um diferencial
[...] pelo lado de me a minha bisav materna...que eu no convivi [...] ela uma
grande referncia na famlia...ela foi candidata a vereadora da cidade de ______[...]
no conseguiu exercer o mandato por que foi caada na poca do comunismo [...]
pelo lado paterno eu tive um av que foi senador da repblica [...] mas assim essas
pessoas tem uma referncia de trabalho mas no influncia do convvio
dirio...(Deputada PMDB)

Essa socializao da deputada do PMDB muito rica em termos de referncia, alm

de denotar um perfil social privilegiado, uma vez que extremamente atpica, mesmo entre
elites polticas, haver referenciais de mulheres que se candidataram.
A deputada do PP disse ter um tio distante que ocupou o cargo de vereador em outro
estado da federao brasileira, mas, de forma geral, mesmo o pai no tendo ocupado cargos,
ela sentiu que ele criou uma referncia de admirao por quem era representante poltico.
Considerava que o pai era de luta e uma inspirao na vontade de trabalhar pela
coletividade.
A deputada do PR tinha um pai desembargador, o que possivelmente lhe garantiu um
capital cultural diferenciado. A deputada do PSDB afirmou que seu pai foi vereador em 1989,
mas desistiu no meio do mandato por que percebeu que poltica no era para ele. Apesar de
ter um familiar direto que ocupou cargos, a deputada identifica que isso no estimulou ou
facilitou seu ingresso no campo, por que era muito nova quando ele concorreu e ele tinha uma
representao negativa da poltica partidria que era a que ela tinha at se envolver tambm.

58
A deputada do PSD no respondeu esta questo.
 72

A deputada do PT (2) apontou que ningum na sua famlia ocupou cargos, mas eram
ativos em movimentos sociais. A deputada do PT (1), assim como a do PCdoB, destacou o
histrico de extrema pobreza de sua famlia, tendo tido que trabalhar como empregada
domstica e superar a fome. No entanto, destaca tambm que a despeito das limitaes
materiais, a famlia tinha referencias polticas:

Mas minha famlia lidava...minha me lidava muito com polticos...iam muito

poltico na minha casa...minha me era getulista...meu pai...todo
mundo..sabe...tempo de Getulio n? Todo mundo na favela tinha um retrato do
velhinho na parede...entende? [...] minha bisav ia pra l contava...aquelas histria
[da escravido]...ento eu tive uma formao na faculdade da vida muito
interessante.. (Deputada PT [1])

Duas deputadas demonstraram no ter tido nenhum estmulo ou presena de poltica

de qualquer forma na sua socializao primria: a do PSB e a do PRB. A primeira,era uma das
nove filhas de um casal de comerciantes e apontou que seu contexto no lhe forneceu
nenhuma referncia com poltica, nem com nenhum tipo de movimento ou organizao social.
A deputada do PRB, por sua vez, vindo de um contexto de extrema pobreza, com me
domstica e pai alcolatra, alm de ter muitas dificuldades materiais, disse que a poltica era
um universo paralelo ao qual s foi ter referenciais na vida adulta.
Neste ponto, gostaramos de fazer uma primeira considerao sobre capital familiar.
Tendo em vista a tradio de famlias polticas em ambos os contextos que identificamos no
captulo anterior, as perguntas sobre isso eram respondidas de forma incisiva: ou com a
negativa ou nos casos que possuam com justificativas como: eu trabalhei muito para estar
aqui. No caso brasileiro, no balano da legislatura, a maioria tem capital familiar. Entre as
entrevistadas, somente as deputadas do PT (1), PT (2), PRB e PR declararam no ter
familiares na poltica.
Dentre as que possuem parentes que ocuparam cargos antes delas esto as deputadas
do PSDB, cujo pai foi vereador, a do PCdoB, que o irmo foi prefeito e a do PP, que um tio
foi vereador. No entanto, nestes casos no consideramos o capital familiar como estruturador
da carreira por que foram mandatos pontuais muitos anos antes que as agentes se envolvessem
no campo poltico. J as deputadas do PMDB, PSD, PDT so as que possuem o capital
familiar estruturador da carreira: as trs com companheiros que ocuparam cargos, a do PDT e
PSD como prefeito e do PMDB como deputado federal. Os maridos possuam poder em seus
respectivos partidos e foram apoiadores ativos nas campanhas delas. Como mencionamos
 73

antes, a representante do PMDB tem um capital familiar ainda mais consistente que as
outras, uma vez que destacou ter parentes de outras geraes que ocuparam cargos.
Comum perceber tambm que, com exceo da referncia da deputada do PMDB, que
mencionou uma av que se candidatou a vereana, por conta do nmero pfio de
representantes mulheres no poder de forma geral, no foi possvel encontrar mulheres
geradoras de capital familiar. Neste sentido, vlido mencionar como o quadro j comeou a
mudar com o caso da deputada do PSB que ao longo da entrevista apontou que, depois de seu
ingresso na Cmara, seu marido foi eleito. Ainda neste sentido, a deputada do PR, que fez a
maior votao em seu estado, comentou que tem um filho que ela gostaria muito que se
envolvesse com a poltica.
Partindo para o prximo ponto dessa seo, a formao educacional das entrevistadas,
foi constatado que, entre as entrevistadas costa-riquenhas, as seis possuam nvel superior, trs
delas com Ps-Graduao. As formaes eram em Servio Social (PAC 1), Economia (PAC
2), Relaes Internacionais (PUSC), Direito (PLN) e Educao (PML e PFA).
Quando foram questionadas sobre as motivaes que as levaram59 para estas carreiras,
possvel perceber alguns fatores que viriam a sustentar os seus trabalhos com a poltica. A
deputada do PAC (1), que estudou servio social, optou pelo curso em um primeiro momento
por que tinha sensibilidades sociais; a do PAC (2), formada em economia, indicou que
percebia que este campo de conhecimento era fundamental para compreender o Estado e a
dinmica da sociedade em que vivia; a do PUSC, internacionalista, escolheu a profisso por
que j tinha muito interesse em poltica e histria. As outras duas representantes escolheram
seus respectivos cursos pelas suas condies: a do PFA indicou que escolheu o campo da
educao por ser me e que naquela poca era uma profisso compatvel com sua dupla
jornada; a do PLN indicou que o direito lhe pareceu uma forma de se defender da
discriminao e a falta de oportunidades que tinha.
No Brasil, no que se refere a escolha profissional, h deputadas com formao em
servio social (2), em pedagogia (1), medicina (1), direito (4), educao fsica (1) e
administrao de empresas (1). No que se refere s motivaes 60 que as levaram para estas
reas, elas atriburam, com exceo da respondente do PSDB, razes que podem demonstrar
inclinao ao universo da poltica61. A deputada do PCdoB iniciou a formao em Servio

59
A deputada do PML no respondeu esta questo.
60
A deputada do PDT, PSD e do PSB no responderam essa questo.
 74

Social, mas por conta da ditadura teve que sair e no finalizou o curso. Atribuiu o desejo de
comear o curso em decorrncia de uma famlia muito sensvel s necessidades de sua
comunidade e a uma formao em escola religiosa. J a respondente do PMDB, formada em
direito, atribuiu a sua escolha a ter se envolvido com grmio estudantil ao longo da vida e por
isso querer se envolver no combate s injustias na escola. A representante do PP se tornou
radialista aps um convite feito durante a sua adolescncia e acabou seguindo por essa
carreira. Mais tarde, j como deputada, comeou uma graduao em direito, que pausou para
vir exercer o mandato atual.
A deputada do PRB formada em direito, mas antes tinha feito um curso de auxiliar
de enfermagem enquanto trabalhava como auxiliar de servios gerais. Seu sonho na verdade
era ser mdica, mas enveredou pelo direito por que comeou a trabalhar para um deputado -
como assessora - e ele a instigou a seguir a carreira jurdica, sugerindo que seria fundamental
para o trabalho dela no legislativo. A deputada do PR, a nica respondente sem nvel superior,
declarou que tinha o sonho de ser juza, mas por ter sido criada de forma bem tradicional o pai
achava que o direito no era ambiente para mulher e a induziu a estudar Belas Artes, porque o
sonho dele era que ela fosse uma musicista.
A respondente do PSDB, declarou ter feito Administrao de Empresas com o foco em
desenvolver seus conhecimentos em gesto empresarial para qualificar sua participao no
setor privado. A deputada do PT(1) s conseguiu entrar na universidade aos 40 anos e
mencionou que foi fazer servio social estimulada por uma colega e tambm pela
impossibilidade de cursar medicina. A deputada do PT (2), por sua vez, escolheu a pedagogia,
pela capacidade de transformao que acreditava que o magistrio possua.
Em consonncia com o que identificado de forma geral na literatura (LAWLESS,
2012; MARQUES, 2012), as profisses mais comuns nos dois contextos so as que so
consideradas como criadouros polticos, como a educao e o direito.Como no caso das
mulheres h uma diviso sexual do trabalho incidindo, soma-se a isso as profisses ligadas ao
cuidado, como o caso do servio social.

5.2 O princpio na poltica, ingresso no partido e o lanamento da primeira candidatura

Esta seo foi pensada para entender melhor como o primeiro momento em que as
deputadas ingressam na carreira poltica e quais capitais mobilizam, visto que, por ser um
cargo importante na carreira poltica, em ambos os pases, quando ingressam na
 75

Cmara/Asamblea muitas contam com capital de ocupao de cargos polticos fazendo

parecer que as carreiras so mais homogneas do que realmente so.
Entre as entrevistadas da Costa Rica tivemos diversidade em relao aos recursos
mobilizados para ingressar e comear a disputar espaos na poltica partidria. A
representante do PUSC possua capital familiar: por ter crescido em um lar de lideranas
partidrias, a poltica sempre foi parte do horizonte, mas, pela posio de destaque do pai, a
deputada teve a oportunidade de aprender muito do dia a dia de um poltico, tendo o
acompanhado em campanha com apenas 19 anos, e, assim, conhecendo as comunidades e um
contexto social que no era o seu e, principalmente, se tornando conhecida.
O fato de um parente prximo no necessariamente significa o apoio aberto deste
familiar. Neste caso especfico, ao ver a filha se envolvendo por conta prpria na poltica
partidria inclusive apoiando pr-candidatos que no eram os que ele apoiava-, o pai
demonstrava certa reticncia por que achava a poltica rude demais para as mulheres. No
entanto, com o apoio ou no do familiar, o principal j havia sido adquirido: o know how da
poltica, que, mais tarde, foi fundamental para articular a sua primeira candidatura, que foi
para o cargo de deputada:

Eu ganhei na assemblia nacional do partido por unanimidade...eram 81

assemblestas nacionais pelos 81 cantones do pas...e eu tinha contra mim a
presidenta e o secretario geral do partido...por que eles estavam acostumados a ligar
e dizer coloquem fulana [...] bom quem iria votar em mim? Estes 81...isto queria
dizer que eu teria de ir de norte a sul...de leste a oeste...fui na casa de todos eles bati
na porta e disse vim pedir seu voto...quando ligaram para apoiar outra pessoa eles
responderam No...a Ana j veio e ns j nos comprometemos com ela [...]
Ento...eu me inscrevi e me disseram um monte de gente vai se candidatar
tambm...quando disseram candidaturas para o segundo lugar de So Jos
levantei e fui pra l e a disseram mais candidaturas e eu vendo assim agora todos
que me ameaaram que iam se candidatar vo levantar a mo aqui e ningum
levantou a mo...ento a presidenta disse Bom, fica a ______ por aclamao.
(Deputada PUSC)

A deputada do PAC (1) fundadora do partido que participa. No contexto de luta contra
a privatizao da eletricidade no pas no ano 2000, um grupo na Faculdade de Cincias
Sociais, na qual ela era diretora, se articulou para incidir na causa. Atravs de um capital
convertido do campo acadmico, a deputada mesmo articulou seu ingresso na poltica
partidria. No entanto, seu primeiro contato com a poltica no se deu a, mas, sim, durante a
sua graduao nos anos 1970, quando como aluna do curso de Servio Social entrou em
grupos polticos de esquerda. Seu capital poltico no vem desta experincia por que sua
participao foi interrompida:
 76

As mulheres eram responsveis por uma tarefa que no achvamos que era uma
tarefa de direo...mas sim uma tarefa secundria...vender um jornal que
produzamos e fazer outras coisas...ento apresentamos a assembleia geral do nosso
partido...que era conduzida s por homens...que queramos participar do processo de
tomada de decises...como no aceitaram fomos todas embora...abandonamos o
partido poltico...s ficou uma companheira...essa a razo que eu saio da vida
poltica da esquerda...e comeo a participar como professora em outro nvel...o de
eleio de autoridades universitrias e no Partido Ao Cidad...no ano 2000...que
62
eu encontro um espao poltico para trabalhar . (Deputada PAC (1)

Na trajetria poltica da deputada do PAC (1), ser mulher limitou suas possibilidades de
atuao poltica. A oportunidade de atuar na poltica partidria veio apenas 30 anos mais
tarde. interessante salientar ainda que os movimentos estudantis so partes relevantes dos
caminhos que levam a carreira parlamentar: como vimos no captulo quatro, na Costa Rica,
no balano do perodo, o mais comum era que a primeira militncia poltica fosse em partidos
polticos, mas o segundo movimento com mais relevncia era os Movimentos estudantis. O
primeiro cargo eletivo que esta deputada concorreu foi o atual, que, por ter sido indicada pelo
candidato presidncia para o posto, no enfrentou grandes dificuldades.
Assim como a deputada do PAC (1), a deputada do PFA foi uma das fundadoras de seu
partido. Com uma longa trajetria de militncia, ela j veio com um capital de sindicatos.
Ela destacou que sempre esteve na esquerda.O primeiro cargo eletivo que ela concorreu foi
o equivalente a vereadora no contexto brasileiro (regidora), na legislatura anterior a atual.
Para este cargo, como o partido ainda era muito pequeno, houve uma articulao para
alcanar o posto: foi feita uma coalizo local com partidos pequenos que a colocaram como
primeira na lista.
J a deputada PAC (2) tambm possui capital de movimentos sociais. Por se destacar
neste campo, ela foi convidada a compor os quadros do partido. A princpio, ela demonstra
que queria muito mais estar influenciando na poltica do que estar na poltica partidria de
fato:

Tinha reservas com a poltica por que tinha a sensao que os polticos...que as
pessoas que esto na poltica nunca fazem suficiente...que sempre esto pensando

62
Traduo livre de: A las mujeres nos tocaba una tarea que nos pareca que no era la tarea de direccinsino
que era una tarea secundaria vender un peridico que producamos y hacer otras cosasentonces planteamos
ante la asamblea general de nuestro partido que era conducida solo por hombresque queramos participar del
proceso de toma de decisionesy como no se nos acepto nos fuimos todas y abandonamos el partido
poltico...solamente una compaera se quedoesa es la razn por la que yo me salgo de la vida poltica de la
izquierday empiezo a participar ya como profesora en otro nivel digamos en la eleccin de autoridades
universitarias y es en el partido accin ciudadana en el ao 2000 donde encuentro un espacio poltico para
trabajar (Deputada PAC [1]).
 77

nelas mesmas...minha deciso de entrar se fundamentou [] em ser uma grande

oportunidade que fosse eu que tomasse decises [...] A poltica bateu na minha
63
porta e eu disse que sim (Deputada PAC [2])

Entre as nossas entrevistadas, a deputada do PAC (2) foi a nica que exerceu um
mandato como deputada nacional anteriormente (2002-2006), sendo aquela a sua primeira
disputa eleitoral.Sobre este pleito anterior,ela declarou no ter tido a necessidade de fazer
nenhuma grande articulao, uma vez que como foi convidada pelo partido, foi colocada com
muita facilidade na lista.
A deputada do PLN foi recrutada jovem e ingressou no seu partido aparentemente como
militante sem destaque. Por ser mulher e negra, foi muito discriminada quando era jovem e se
sentiu inclinada a ingressar na poltica, especialmente na ideologia social democrata. Uma vez
nas listas do partido, era sempre convidada para participar dos eventos e a foi se tornando
ativa na mquina partidria. Apesar de j ser filiada, atribui sua ascenso dentro da mquina
por ter sido assessora legal de um Ministro por mais de 16 anos.Neste sentido, possvel dizer
que ela tinha capital convertido do campo profissional. Como assessora, ela comeou a
conhecer os agentes destacados no campo e aprendeu o know how da negociao poltica. Ela
destacou a importncia do apoio que recebeu:

Alguns setores dentro do meu partido gostavam do meu trabalhoestavam me

olhandoe foram surgindo diferentes padrinhos e madrinhaseu os chamo assim
agora mas naquela poca pessoas que gostavam de como eu atuavameu
64
trabalho...minha trajetria . (Deputada PLN)

O primeiro cargo eletivo que a deputada do PLN concorreu foi vice-prefeita, mas
ela, em consonncia com as algumas das deputadas entrevistadas do contexto costariquenho,
disse que s foi colocada na lista, sem grandes dificuldades.
A deputada do PML, por sua vez, indicou que era ativa na poltica desde a
adolescncia. Em meados de 2008 ela foi convidada para participar do Movimento Libertrio,
um partido que, em suas palavras, tinha uma viso um pouco mais machista, mas que ela
acreditava na ideologia. A deputada no mencionou na entrevista, mas seu marido havia sido
prefeito pelo mesmo partido, o que, possivelmente, lhe garantiu capital familiar para disputar

63
Traduo livre de: Tena reserva a la poltica porque tena como la sensacin de que los polticos.y la gente
que est en la poltica nunca hace lo suficienteque siempre estn pensando en ellos mismosmi decisin de
entrar se fundament [] era una gran oportunidad que fuese yo la que pudiera tomar decisiones [...] la
politica toc a mi puerta y yo le dije que s.(Deputada PAC [2]).
64
Traduolivre de: Algunos sectores dentro de mi partido les gustaba mi trabajome estaban mirandoy me
fueron saliendo diferentes padrinos y madrinasles llamo as ahora pero en este tiempopersonas que les
gustaba mi actuarmi trabajomi trayectoria(Deputada PLN)
 78

dentro da mquina partidria. Ela entrou j bastante ativa e foi galgando cargos no interior da
mquina partidria, na formao das estruturas polticas de base e conseguiu chegar a ser
candidata em segundo lugar da lista de sua provncia65. No venceu, mas continuou na
articulao.
Entre as costa-riquenhas, metade teve o primeiro contato com o mundo poltico em
instituies partidrias (PUSC, PLN, PML) e a outra metade em movimentos sociais e
sindicatos (PAC 1, PAC 2 e PFA). interessante destacar que, como mencionamos no
captulo um, o PLN e PUSC, reconhecidos como partidos tradicionais, so mais antigos na
cena nacional. Com um recrutamento mais slido ao longo do tempo, possivelmente, so mais
atraentes e suficientes - como espao para ascender politicamente. J o PAC e PFA, ambos
fundados nos anos 2000, so novos e se construram como oposio forma tradicional de
fazer poltica.Possivelmente por isso so formados por agentes que j estiveram ou esto
ativos em movimentos sociais e sindicatos.
J entre as brasileiras, o primeiro envolvimento efetivo com o mundo poltico se deu
primordialmente em movimentos sociais e associaes comunitrias (PCdoB, PT [1], PT [2]),
grmios estudantis (PMDB, PSDB), partidos (PDT66, PSD, PP), organizaes religiosas
(PRB) e tambm em ONGs (PSB e PR), em condies muito especficas, como veremos a
seguir.
Partindo para o contexto brasileiro: o primeiro contato da deputada do PCdoB com a
poltica foi enquanto estudante secundarista, parte da juventude estudantil catlica, que se
organizava em movimentos revolucionrios nos quais ela militou ativamente no contexto da
ditadura, chegando a viver de forma clandestina por vrios anos. Quando questionada sobre
como decidiu entrar na carreira parlamentar a deputada respondeu:

No bem assim por que eu decidi...as circunstncias da vida poltica conduzem

voc dentro de um projeto coletivo a assumir tarefas...ento do perodo que eu era
clandestina eu trabalhava muito na comunicao[...] e no perodo quase no final da
clandestinidade...antes da anistia...eu j estava trabalhando numa associao
comunitria numa creche [...] nesse perodo tambm eu integrei a luta...o movimento
de luta contra a eucaristia...e nessa atividade foi se aproximando surgiu um
movimento de mulheres no Brasil...e eu fui me identificando mais com a atividade
de mulheres......dentro disso...eu......num momento determinado j em 1972 eu
filei ao PCdoB...e a partir da ns fomos crescendo o debate em torno da questo da
mulher...e nas circunstncias de ________na disputa de 1997 o partido me indicou
para ser uma das candidatas... (Deputada PCdoB)

65
Essa deputada no foi perguntada se a iniciativa de sua candidatura era sua.
66
Essa deputada declarou ser inspirada pelo Movimento Estudantil, mas no declarou ser militante. A do PDT
tambm declarou que fazia trabalho social mas sem especificao nenhuma de ser alguma organizao, ento
inclumos ambas comeando em partidos.
 79

A deputada entrou na poltica partidria com um capital de movimentos sociais. Ela

reiterou mais de uma vez que a iniciativa foi do partido que sempre procurou em especial
depois dos anos 80- buscar o protagonismo das mulheres. Como ela era um quadro antigo e
que passou pela luta poltica foi convidada, ela se disps.
A representante do PDT, por sua vez, atribuiu a sua entrada na poltica, em um
primeiro momento, ao marido:

Eu comecei nova ainda...trabalhando...atravs at do meu esposo que foi prefeito

n...municipal....a gente j tinha um trabalho social j que fazia parte de nossa vida e
que ns acompanhvamos...e ele passou a querer estar na poltica...e como esposa eu
acabei acompanhando...eu gostei...me identifiquei com o trabalho...e ns fomos
assim traando nossa prpria carreira. (Deputada PDT)

Com o capital familiar, os primeiros cargos que esta respondente teve foram os de
Secretaria Municipal, ocupao que foi lhe garantindo a gerao de um capital de ocupao
de cargos no prprio campo, que foi decisivo para o convite para a sua primeira candidatura,
de deputada estadual:

Foi uma deciso tomada pelo partido...no foi uma deciso pessoal [...][Foi por
conta das cotas?] No...no...no[...] foi pela fora que o nome tinha...a
possibilidade que tinha...na poca estvamos em um municpio grande [...] todos
achavam que eu era o nome que no momento tinha mais potencial para poder ser
eleita. (Deputada PDT)

No momento em que concorreu ao primeiro cargo, ela declarou que o marido no s

apoiou sua candidatura, como tava decidido antes de mim n?. A nica resistncia, de sada,
foi a dela mesmo: por ter experincia de muitas campanhas, achava que seria muito cansativo
ela e o marido estarem de dois em dois anos se dedicando a isso.Mas na mquina partidria
em si no teve nenhuma resistncia, no teve que articular nem forar nada. No entanto, o
mesmo capital familiar que um facilitador por um lado, gera algum desconforto ao longo da
campanha:

Eu sofri muito preconceito na primeira eleio por que era esposa de prefeito[...]
mas a depois foi consolidando por que outras esposas de prefeito no foram
reeleitas e eu fui a mais votada ento isso foi diferenciando o nosso trabalho n [...]
muitos perguntavam Mas voc no acha que o fato de voc estar aqui porque... e
a gente sempre respondia: todo poltico homem tambm ele tem um cabo
eleitoral...ele tem um coordenador de campanha...ele tem um companheiro
poltico...tem um prefeito que apia... agora ns mulheres por que o prefeito
marido...a j...todos os deputados a mulher apia tambm....e nessa poca ns
 80

tnhamos dois deputados que a mulher era prefeita...mas ningum questionava...

(Deputada PDT)

A deputada do PMDB, tambm dotada de capital familiar gerado da participao de

seu esposo na poltica, por uma predileo pessoal com liderana e representao poltica
mais especificamente em grmios estudantis- declarou que sempre se interessou por poltica:

Eu sempre fui muito militante poltica... por conta de grmio [...] mas nunca me vi
como candidata...mas sim como defensora dessa importncia do processo
poltico...depois de um certo tempo eu fui uma incentivadora do meu marido ser
candidato a deputado federal [Voc incentivou ele?] ele no queria ser...eu que
incentivava por que eu achava que o perfil profissional dele alm do trabalho dele na
rea educacional [...] mostravam...num por que ele era meu marido no...a
importncia dele no parlamento[...]nunca me filiei a partido....s me filiei quando
meu marido foi candidato [...] foi nos anos 1980... (Deputada do PMDB)

Apesar de sentir que a poltica era parte constitutiva de si mesma, ela optou por
estimular o marido. O ingresso na poltica partidria efetivamente se deu apoiando ele. Ela s
foi concorrer nos anos 2000. Como a deputada do PDT que tambm possua capital familiar
proveniente do esposo, ela destacou - em mais de uma oportunidade - que sua carreira poltica
era um empreendimento seu:

No me via no quadro legislativo...mas eu sempre tive um perfil muito

executivo...ento no ano de 2000 eu disputei como primeira mulher a prefeitura de
Niteri a cidade que eu morava [...] essa sim foi uma experincia direta
forte...minha....isso foi assim fatal para mudar a minha viso para estar mais ainda
dentro da poltica....e quero fazer um parntese que a base eleitoral do meu marido
em outra cidade...que tambm as vezes as pessoas dizem assim ah ela mulher de
deputado...a gente convive junto...tem os ideais juntos...mas a minha base politica
era diferente dele nesta poca...(Deputada PMDB)

A deputada do PP, a nica com capital convertido do campo miditico, no tinha

vida poltica ativa antes de ser convidada por um partido para lanar sua primeira candidatura
para vereadora:

Apresentava um programa de televiso [...] dentro de um determinado momento

acabei sendo convidada em 1996 para ser candidata a vereadora [...] eu de fato
nunca tinha pensado na poltica...eu fazia um trabalho at social mas no como
militante...eu fazia...a prpria caracterstica do meu programa...na poca
apresentando...tinha este lado de ouvir as pessoas...[...] eu no fazia parte de nenhum
partido...recebi um convite...acabei me filiando n... e no ano posterior da eleio fui
convidada para ser candidata...s que eu nem imaginava o que seria ser
candidata...ento acabei aceitando e depois entendi que eu tava ali preenchendo
cota...eles precisavam de mulheres e pela minha atividade [...] o fato de estar na
comunicao eu penso que tambm me chamaram muito mais por isso [...] Eu no
 81

entrei mas comecei a querer entender melhor o processo poltico....inclusive a nossa

participao na poltica...o que ns queremos? [as mulheres]. (Deputada PP)

O caso da deputada do PP demonstra claramente a racionalidade dos partidos de

trazerem mulheres, e no caso dela com o adendo de ser algum na mdia, que possivelmente
poderia atrair muitos votos, para ocupar o espao de candidata, mas sem dar o suporte
necessrio. Apesar de ter sido convidada, ela apontou que no foi to fcil disputar a vaga
internamente dentro do primeiro partido que se lanou porque por ser comunicadora
entendiam que ela teria mais facilidade de alcanar as pessoas. A deputada perdeu a primeira
eleio, mas esta primeira derrota teve o efeito de atra-la para o campo da poltica.
O primeiro contato com a poltica da deputada do PRB, alm da assessoria ao
deputado que mencionamos, foi em um grupo de jovens evanglicos que atuava em aes
comunitrias para outros jovens. Ela passou a liderar este grupo e eles perceberam que
precisavam de mais apoio. Assim, este grupo sugeriu que ela se lanasse como vereadora,
configurando-se, portanto, como um capital do campo religioso. No incio ela disse que
resistiu por que pensava que a poltica era coisa de ladro, mas depois acabou aceitando. Com
isso, ela buscou um partido e se lanou. Quando questionada sobre como foi a sua primeira
incurso na poltica partidria ela declarou:

Difcil viu...voc j viu que eu tenho todas as agravantes reunidas n? difcil por que
o partido...eu to falando a de 1995...os partidos[...] no tinham a figura da mulher
...como essncia para tar al disputando a eleio...e era aquela coisa quase que a
mordaa mesmo...voc pedia a palavra era ignorada[....]queria falar passava
batido...ou ento queria zombar... voc no entende nada....voc no sabe de
nada... ento foi uma experincia muito difcil...e alm do que a gente tem outras
agravantes...tenho a agravante de ser mulher preta....mulher evanglica...e
pobre...ento tipo assim eu era uma candidata sem voz [...] eu no fiquei satisfeita e
eu passei pro outro partido. (Deputada PRB)

Apesar desta dissertao no ter como varivel central o debate racial, estava entre os
objetivos entender como mulheres diversas constroem suas carreiras. Uma vez dada a palavra
s deputadas negras (duas em cada pas), como no excerto acima, o racismo apareceu como
limitador. Neste sentido a fala desta deputada nos leva a incluir na anlise destas trajetrias,
ainda que tangencialmente, o conceito de interseccionalidade. Cunhado por Kimberl
Crenshaw (1989 apud OGANDO E ASSIS, 2013) ele foi formulado pensando exatamente
que a produo terica feminista formulava conceitos que limitavam a explicao da realidade
das mulheres negras. A perspectiva demonstra que nem sempre lidamos com grupos
 82

diferentes, mas tambm com grupos sobrepostos, sendo o conceito ento um instrumento que
permite entender as conseqncias de diversas formas de subordinao.
Uma pergunta que foi feita mas no foi includa neste trabalho, por ser mais
relacionada a atuao das parlamentares, foi as possveis discriminaes que as deputadas
tenham sofrido no parlamento especificamente por ser mulher. A utilizaremos a ttulo de
exemplificao dos efeitos da interseco porque o tema de assdio sexual apareceu apenas
duas vezes, com uma deputada negra de cada pas. No caso da brasileira, ela mencionou que
em seu primeiro mandato os colegas parlamentares apostavam quem iria dormir com ela
antes. J a deputada da Costa Rica disse que o tema da sexualizao sempre est presente.
Adicionou ainda o recorte de idade, porque quando os parlamentares consideram as mulheres
como parte do mercado da seduo, o tratamento um, e quando te enquadram na categoria
senhora o tratamento outro. Inclusive, segundo a deputada costa-ricense, as vezes ocorre
desqualificao por isso.
A presena dessa narrativa especificamente com essas deputadas negras evoca a
questo da hiper-sexualizao de tais mulheres. Uma construo que em contextos coloniais
vem desde a escravido, momento em que os corpos das mulheres negras eram posse e
estavam disponveis a qualquer momento. A partir dessa disponibilidade, criou-se este mito,
que vem se recriando de diferentes formas no ps-escravido. (COLLINS, 2000 apud
OGANDO E ASSIS, 2013).
Vale adicionar ainda que a interseco especfica apontada pela respondente do PRB
de raa, classe, gnero e religio especialmente fecunda para o caso brasileiro, uma vez que
est presente nas trajetrias das trs deputadas que se declararam pretas em seus registros
de candidaturas no TSE.
Voltando s trajetrias, a entrada da deputada do PR foge um pouco da regra de
mulheres vindas de movimentos sociais versus capital familiar que usualmente aparece na
literatura (PINHEIRO, 2006). Por ter uma vtima de uma fatalidade em sua famlia, ela criou
uma ONG para articular formas de ajudar as famlias que passaram pela mesma situao.
Com o tempo percebeu que precisava se tornar uma Organizao da Sociedade Civil de
Interesse Pblico (OSCIP) para poder receber fundos do governo e financiar as aes
empreendidas pela organizao. A princpio, ela achou que sendo filiada seria mais fcil
conseguir os financiamentos. Assim, por iniciativa prpria, ela procurou e ingressou em um
partido. Sua candidatura Cmara, no entanto, adveio de um estmulo externo:
 83

Eles me procuraram. Eu no queria...tanto que faltava 20 minutos para encerrar as

inscries para deputada federal[...] estava s apenas filiada.e da o jovem chegou
pra mim e falou Dona ____ vamo sair? e eu falei pra ele no no vamos sair por
que isso no pra mim...a poltica no pra mim...eu to aqui no meu canto fazendo
a minha poltica pura ajudando as pessoas...mas c precisa...a gente precisa de
gente como a senhora...a senhora vai poder fazer muito mais...dai eu olhei pra ele e
ele falou assim pra mim...que duro n? quem pode no faz e quem quer fazer... no
pode fazer... e da aquilo me machucou por que eu t inha perdido meu pai h 6
meses e meu pai falava muito isso [...] e a eu falei ah me d esse papel aqui, assinei
e ele levou e deu no que deu... (Deputada PR)

A deputada do PSB tem uma trajetria semelhante do PR: era totalmente alheia a
poltica at que passou por uma tragdia familiar. Com este revs da vida, ela e seu esposo
fundaram uma ONG para trabalhar com famlias que passavam pela mesma situao e
tambm para pressionar o poder pblico. A princpio, com a visibilidade das aes, foi
convidada por vrios partidos, mas s se interessou em se candidatar mais tarde:

S depois n de muito tempo...acho que d uns quatorze anos...que eu vi que as

coisas no tavam indo muito bem n a gente....por parte de algumas autoridades a
tratavam muito mal as famlias vtima de violncia...e aquilo eu tomei como...sabe?
defesa mesmo das vtimas. (Deputada PSB)

A primeira candidatura j foi para deputada.Ela escolheu o partido que mais se

identificava e declarou que no recebeu muito apoio para lanar a candidatura:

Eles no deram valor pra mim...eu queria que eles me ajudassem pra mim erguer a
minha campanha n? Mas eles falaram...eles falaram...no vou investir...eles no
acreditaram em mim e no meu marido...mas a assim foi a campanha mais barata do
Brasil....foi com voluntrios...sabe? as mulheres saiam nas ruas pedindo votos...a
gente via que...quando eles viram a gente sair em um minutinho la na TV eles
comearam a procurar ns [...] foi realmente uma corrente do bem... (Deputada
PSB)

A deputada do PSDB atribuiu seu primeiro contato com a poltica ao fato de ter sido
presidente do centro acadmico de sua graduao. Seu primeiro cargo, no eletivo, foi uma
indicao para ser secretria em uma pasta do seu municpio, mesmo sem ter histria
partidria. Atravs de um capital convertido de outros campos, no caso o da gesto
empresarial, ela foi convidada pelo prefeito para compor um gabinete tcnico em seu
municpio. Ela participa e s no final do mandato se filia e, novamente a convite do prefeito,
se lana a vereadora.
 84

No que tange ao incio na poltica, a deputada do PSD comentou que enquanto

estudante de pedagogia teve contato com o Movimento Estudantil. Depois, por seu marido
ingressar na poltica partidria ela foi ativa nas diversas campanhas e mandatos dele:

Eu cultivava dentro de mim desde a poca do movimento estudantil...de ter uma

participao poltica...mas a mulher....n? igual eu tinha que fazer o enfrentamento
do mercado de trabalho...me formei mdica...tive que trabalhar......ajudava o
marido tambm...quatro filhos...tinha que ajudar...a no momento que meus filhos j
tavam crescidos...meu marido j tinha realizado sonho dele de participar...e a eu
falei...agora minha vez...e a me lancei como deputada federal e foi meu
primeiro mandato[...]minha primeira campanha. (Deputada PSD)

Na trajetria dela, a questo da dupla jornada de trabalho e a priorizao da carreira do

cnjuge foi central para adiar o ingresso pessoal na poltica partidria. No entanto, assim
como na trajetria da deputada do PMDB, o mesmo ncleo familiar que retardou seu
ingresso gerou o capital poltico para conseguir uma candidatura facilmente:

No PSC, como era um partido pequeno e eu tinha toda essa histria com poltica...
de j ter trabalhado com poltica e do meu marido ser prefeito a gente conseguiu
com mais facilidade. (Deputada PSD)

A representante do PT (1) era liderana ativa e se destacava nas organizaes

comunitrias e no movimento negro. A poltica partidria foi um desdobramento dessas
atividades:

Estava acontecendo muita coisa ao mesmo tempo mas tava acontecendo uma coisa
nova que era a criao de um partido [...] ento foram me procurar no ___________
por que viam como eu era dinmica n? eu era a secretaria da associao [...] vamo
pegar a _________ para ela chefiar o departamento feminino[...] presidente do
departamento feminino das comunidades...ento aquilo me fez ter uma
atividade...atuao grande com a mulherada [...] chegou em 1982 foi a primeira
eleio do partido...o partido tinha que ter candidatos para poder ter o seu registro
ali...a o que foi que a mulherada fez... a _________ vai sair candidata a vereadora
...Eu tremi na base como que eu vou ser candidata a vereadora gente? Ningum vai
votar em mim...mas tem que ajudar o partido...todas as lideranas tem que ir...pro
partido poder ter vez e ter voz. (Deputada PT [1])

Apesar de no acreditar em um primeiro momento, o apoio do movimento que ela

liderava foi o combustvel para o lanamento de sua candidatura. A deputada do PT (2), em
consonncia com a trajetria da outra representante do seu partido, participava de movimentos
dentro do seu prprio bairro e tambm em movimentos estudantis no ensino mdio:
 85

O meu objetivo pessoal era participar das lutas sociais ...dos movimentos sociais...eu
fazia participao militante j no sindicatos dos professores [...] eu tava dando aula
j pra crianas em uma regio perifrica de _______ eu no tinha uma inteno
pessoal de ser candidata a vereadora...mas era necessrio naquele coletivo que
encontrasse algum que fosse candidato...enfim, que respondesse...pudesse
representar segmentos de juventude ...na poca eu tinha 24 anos eu acho...25...e
entre as mulheres tambm...ento eu fui candidata neste contexto...mas eu nem tinha
uma expectativa de ser eleita [...] [mas a como foi ? as pessoas te estimularam a
lanar candidatura?] foi uma deciso dentro da juventude e dentro do PCdoB [...]
mas eu realmente fui participar com o sentido de contribuir e organizar estes
segmentos mesmo eu achando que no ia ser eleita...mas acabei sendo eleita.
(Deputada PT (2))

A representante do PT (2) mencionou ainda que, quando concorreu a essa primeira

vez, o seu antigo partido, apesar de muito afeito participao feminina, priorizou a
candidatura masculina que foi mais estruturada. Isso tambm porque seu oponente possua
mais vivncia poltica. No entanto, ele no foi eleito.
Como pudemos ver, portanto, no lanamento da primeira candidatura, com exceo da
deputada do PUSC na Costa Rica e a do PSD e do PSB no Brasil, a maior parte das deputadas
em ambos pases disseram que em um primeiro momento no decidiram, por iniciativa, ir
disputar cargos. A deciso foi atribuda, de maneira geral, articulao de movimentos
sociais, convites do partido ou personalidades polticas.

5.3 Chegando no poder legislativo nacional: capital e carreira poltica

Esta seo a que sintetiza a carreira poltica das entrevistadas, comeando pela Costa
Rica, na figura abaixo podemos ver o caminho que cada deputada trilhou67. O primeiro
comentrio que possvel fazer sobre estas trajetrias que at chegar na Asamblea todas
construram uma trajetria de intensa atividades e trocas com seus respectivos partidos.

67
A figura foi pensada como uma forma de sistematizao da carreira que a deputada declarou ter no website da
Asamblea Legislativa que foi confirmada ao longo da entrevista. Neste sentido, foram destacados os cargos
includos na biografia. Como era de se esperar de um sistema com lista fechada h muita participao na
mquina partidria.
 86

Figura 3: Carreira das Deputadas da Costa Rica

Tesoureira Dirigente territorial Coordenadora Presidenta Provincial Deputada
PAC 1
Nacional Nacional Cartago Nacional

Consultora Organismos
Candidata a Vice-
Internacionais
PAC 2 Presidncia Pr- Deputada
Deputada
Movimento candidata Nacional
Estudantil/Mulheres/Negros Presidncia

Comit Executivo Provincial/Assembleia Nacional Deputada

PFA Regidora 2010-2014
Sindicalista Nacional

Ministra de
Ministra de
Justia Vice-Prefeita San Ministra da Condio Deputada
PLN Governao e
Jos da Mulher /INAMU Nacional
Polcia Tribunal de
tica

Candidata a Deputada Secretria Geral do

Deputada
PML Representante cantonal provincial Diretiva da Comit Executivo
Nacional
JAPDEVA Nacional

Conselho Nacional Programa Vice-

Vice-Ministra de
PUSC de Reabilitao Tringulo de Deputada 2006-2010 Presidenta da
Segurana Pblica
Educao Especial Solidariedade Repblica

Legenda:
Movimentos
Cargos tcnicos Empresa
Executivo Partidrios Legislativo Sociais/Sindicatos
acadmicos Pblica
Associaes
Fonte: Elaborao prpria com Asamblea Legislativa e das entrevistas.

A deputada do PAC 1, que se manteve professora universitria enquanto era ativa no

partido, com o status de fundadora j comeou em um posto de direo: o de Tesoureira, que
est entre os trs postos mais altos da hierarquia partidria. O partido tinha a paridade de
gnero como prioridade dentro do estatuto e ela menciona que por isso era obrigatria a
presena de uma mulher no Comit Executivo Nacional68. Nos anos seguintes sempre foi
dirigente nos diversos nveis at que foi includa na lista como candidata para o legislativo
nacional. Ela aponta que sua indicao fruto da possibilidade da/o candidato a presidente
poder escolher quem encabear a lista, e por isso ela foi o primeiro lugar da provncia de

68
Neste sentido vale adicionar que segundo Campos e Rodrguez (2015) o PAC o partido que mais conseguiu
chegar perto da paridade no perodo compreendido entre 1949-2014, tendo 47,7% das/os representantes na
Asamblea sido mulheres. A ttulo de comparao o que vem em segundo lugar o PML com 21,7%, seguido do
PLN com 17,2% e o PUSC com 16,9%.
 87

Cartago. Neste sentido, quando questionada sobre as possveis lutas que sua candidatura pode
ter enfrentado ela responde:

No h dificuldadeas dificuldades vm depois para muitas outras mulheres...eu

acho que sou privilegiada []. No que no tenha me custado..., mas que o
69
caminho estava ali (Deputada PAC 1).

A deputada do PAC (2) foi convidada para o partido para compor os quadros e disse
que em um primeiro momento foi muito bem aceita e se sentiu muito vontade por que tinha
uma compatibilidade de agenda com a organizao. Ela rapidamente se converteu em uma das
principais figuras do partido. Depois do primeiro mandato como deputada chegou a ser
candidata a vice-presidncia ao mesmo tempo em que foi presidenta do partido. A sua
ascenso foi meterica, no entanto, no foi ilimitada:

Tempos difceis so a partir do momento que eu quis e me propus a ser candidata

presidncia...quandodigamoseu sai do espao confortvel de ser a segunda do
lder fundador do partido e considerei[] que para o ano de 2010 Costa Rica
deveria eleger uma mulher presidentae eu coloquei isso diretamente a nosso lder
fundador e ele disse que no...ele ia tentar uma terceira vez em 2010 [] no
chegamos a um acordo e depois de ser uma equipe ns nos tornamos oponentes
polticos e a digamos que comearam meus momentos mais difceis na poltica
porque as pessoas de alguma forma te qualificam de mal agradecida...de como...de
alguma maneira...arrogantede desconsideradaque era a vez do outro n? E eu
estava convencida de que podia executar bem e tinha conhecimento para isso e bom,
eu tinha certeza do que aconteceu...em 2010 o pas ia eleger uma mulher
presidenta...e a onde comea o conflito de um partido que vai crescendo com mais
nichos de poder...com mais discusses e inclusive mais contradies internas em
70
termos ideolgicos e programticos [] (Deputada PAC 2).

Assim como a deputada do PAC (2), que enfrentou desafios quando decidiu ascender,
outra deputada que enfrentou resistncia foi do PML, que chegou ao extremo de levar a sua
ruptura com o partido. Esta deputada foi asamblesta do partido em todas as instanciais,

69
Traduolivre de: Entonces no hay dificultadlas dificultades vienen despus para muchas otras
mujeresyo creo que soy privilegiada [] No es que no me ha costado, pero digamos que el camino estaba
ah (Deputada PAC 1).
70
Traduolivre de: Tiempos difciles son a partir del momento que yo quise y me propuse a ser candidata a la
presidencia...cuando digamos me sal del espacio confortable de ser la segunda del lder fundador del partido y
consider[] que para el ao 2010 Costa Rica debera elegir una mujer presidentay se lo plantee
directamente a nuestro lder fundador [] y l dijo que nol iba por una tercera oportunidad en 2010 [] y
no llegamos a ningn acuerdo y nos convertimos despus de ser un equipo en oponentes s polticos y ah
digamos que empezaron mis momentos ms difciles en la poltica porque la gente de alguna manera te califica
de mal agradecidade cmo de alguna maneracomo arrogantede desconsideradaque al otro era al que
le tocaba verdad? Y yo estaba convencida de que lo podra hacer bien y que tena conocimiento para hacerlo y
bueno adems estaba segura de lo que pasoen 2010 el pas iba a elegir una mujer presidenta. Y ah donde
empieza un conflicto digamos quede un partido que va creciendo y donde hay ms nichos de poder donde hay
ms discusiones e incluso ms contradicciones internas en trminos de lo ideolgico y lo programtico [] 70.
 88

ocupou cargos no Comit executivo nacional, e conseguiu articular estar em segundo lugar da
lista na eleio de 2010 e no conseguiu a vaga por apenas 200 votos. Para a eleio de 2014,
ela articulou sua candidatura e venceu o candidato que tinha a beno da cpula do partido
e conseguiu ser a primeira da lista e venceu. Sobre esta subida ao poder ela afirmou:

No momento em quecomo pessoa comecei a escalar nestes cargospor que

conseguia articular [..]que cheguei a ocupar inclusive a secretaria geral do partido...e
que depois cheguei a ser deputadaa eu comecei a incomodar...por que eu tinha
71
um poder real e queria exercer (Deputada PML)

O salto que a deputada quis dar foi ser a chefe do partido na Asamblea. Segundo sua
narrativa, o acordo foi que o lder histrico do partido seria o chefe do partido no primeiro ano
e no seguinte seria ela. No ano seguinte o deputado no quis sair e declarou que ficaria
durante toda a legislatura e isso desatou uma disputa que a levou a se desligar do partido e se
declarar deputada independente em 2016, poucos meses antes de nossa entrevista.
Essas situaes mencionadas da deputada do PML e da PAC (2) no permitem que
afirmemos que mulherestem mais resistncia para ascender que homens, para isso teramos
que analisar sistematicamente as trajetrias de homens tambm. De sada a resposta mais
plausvel que esta a dinmica intrnseca ao campo poltico72. No entanto, o que estes casos
nos permitem afirmar que a ideia de no ambio progressiva feminina discutvel.
Estamos vendo casos de mulheres que no s esto querendo cargos mais altos/de destaque e
para isso esto disputando e arcando com o alto custo de desafiar lideranas histricas de seus
respectivos partidos.
A deputada do PFA tem uma longa trajetria de movimentos sociais e sindicalista da
rea educacional. Foi uma das fundadoras do seu partido e se manteve ativa ocupando
concomitantemente cargos de liderana tanto nos sindicatos como no partido. Entre as
entrevistadas foi a nica deputada a ter ocupado o cargo de regidora, o equivalente a vereana
no Brasil. J para o cargo de deputada foi diferente:

A poltica te leva no por que eu quera chegar lmas por que dentro do
partidodentro das aes e decises que se tomam me oferecem vir como

71
Traduolivre de: En el momento en queestecomo persona empec a escalar en estos puestos...porque
lograba articular [...]que llegu a ocupar incluso la secretara general del partido...y que despus llegue a ser
diputadaah entonces empec a estorbar...porque ya tena un poder real y quera ejercer(Deputada PML).
72
No contexto brasileiro impossvel no lembrar do caso Andrea Matarazzo, militante histrico do PSDB de
So Paulo que foi trado e no foi lanado como candidato prefeitura em 2016 pelo partido em detrimento do
atual prefeito de So Paulo Dria.
 89

candidatano para que eu fique...,mas para que o impulso que eu traga e os votos
73
que eu consiga levem o primeiro lugar...que um homem [] . (Deputada PFA)

Em diversos momentos a deputada menciona que ela veio na lista de recheio. O seu
partido era novo, pequeno, de esquerda e por ter tido apenas um deputado eleito na legislatura
anterior no tinha nenhuma garantia que tinha potencial eleitoral para levar ningum alm da
primeira pessoa da lista, ela sendo a segunda no esperava ser eleita.
A deputada do PLN, conta com uma larga trajetria poltica, a tnica da sua entrevista
foi demonstrar que foi convidada para seus cargos como resultado do reconhecimento pelos
pares: a maioria [dos cargos] foram tcnicos...os cargos polticos so os que digamos foram
derivados do meu trabalho. Tudo comeou aps sua longa trajetria como assessora legal:

Eu tinha trabalhado com ele [o presidente eleito]...ento o convite foi eu gosto do

seu trabalho e gostaria que voc me acompanhassee eu disse sim claro...eu
quero trabalhar de assessora[] de um presidente e ele me disse no...de
Ministra e eu [faz expresso de surpresa] eu no sou poltica no
importano importa [] ele disse assim como voc liderou o gabinete e a mim
voc pode liderar um ministrioe assim foi como eu comecei a minha carreira
propriamente poltica [] no que eu no tivesse participado no partido...eu
trabalhava nas eleies [...] organizava grupos ...era fiscal...ou seja eu era ativa
74
dentro do partido...at fui membro do Tribunal de tica do partido... (Deputada
PLN)

Segundo sua narrativa o passaporte que a levou para o cargo de Ministra de

Governao e na sequncia para o cargo de Ministra de Justia, de vice-prefeita da capital do
pas (So Jos) e a Ministra da Condio da Mulher/INAMU foi o seu trabalho tcnico. No
entanto, como todas as outras, reconhece tambm que manteve atividade partidria ativa. Para
corroborar a lgica do seu recrutamento para o primeiro ministrio a deputada explicou
como foi a articulao para conseguir o cargo no INAMU:

Fui colocada pela Ex-Presidenta Lauraelaeu trabalhei como prefeita...e

a...inclusive antes...eu sempre dei um jeito de trabalhar...em questes de direitos
humanos...pelo racismo e de gnero...por que eu sou mulhere negrasempre

73
Traduo livre de: La poltica te arrastra no porque quera llegarsino porque dentro del partidodentro
de las acciones y decisiones que se toman me proponen a m venir de candidata ...no para que quede yo...sino
para que el impulso que yo traiga y los votos que yo halle lleve al primer lugar que es un varn.(Deputada
PFA)
74
Traduolivre de Yo haba trabajado con lentonces la invitacin fueme gusta tu trabajo y me gustara
que me acompaaras y yo dije s claro..yo quiero trabajar de asesora [] y me deca node ministra y
yo [faz expresso de surpresa] yo no soy polticano importano importa [] l dice as como me
manejaste la oficina y me manejaste a mi puedes manejar a un ministerio. y ah fue donde empec mi carrera
ya propiamente poltica[] no era que yo nunca estuve en el partido...yo trabajaba en las elecciones.en las
mesas en el da de las elecciones...organizaba grupos...o era fiscal...o sea yo era activa dentro del
partidohasta fui miembro del tribunal de tica del partido....(Deputada PLN).
 90

digo uma discriminao dupla [] na prefeitura meu forte era a parte de gnero
[] eu tive muito trabalho neste sentidoe isso fez com que me conhecessem
politicamente [] Laura e eu tnhamos sido colegas quando eu fui ministra da
primeira vez [] ela no me perguntouela me disse no tem escape [] e eu
lhe disse noeu quero uma embaixada me disse olha eu preciso que voc me
ajude[] e eu: Como? No... no...no...noeu quero uma embaixada [Laura
responde] a embaixada um desperdciocomo que voc vai embora do pas? ...
75
e me colocou no INAMU (Deputada PLN)

A sua trajetria demonstra como o campo privilegia a experincia em postos polticos

propriamente ditos. Neste sentido, se h poucas mulheres ocupando estes postos elas sero
menos aptas a seres consideradas para outros cargos mais altos76 tanto por no terem podido
demonstrar seu trabalho como por no serem conhecidas pelas pessoas que tem poder de
deciso que usualmente no so mulheres -. Apesar dessa deputada no destacar a
importncia do partido e das disputas polticas intrapartidrias para alcanar seus postos,
quando questionada sobre algum tipo de discriminao que tenha sofrido ela respondeu que
na organizao muitas vezes questionaram por que ela era a opo para determinados cargos e
indicou que uma trajetria consistente no partido precisa para ser deputado. Para o seu
mandato atual ela conseguiu ser colocada na lista pelo candidato presidncia. Sem dvida o
capital da deputada consistente, uma vez que na segunda vez que retornamos para
entrevist-la ela tinha sido eleita chefe do partido na Asamblea, lembrando que o partido
com mais representantes do pas (18 deputados).
Por fim, a representante do PUSC, aps toda a socializao infantil e adolescente na
mquina partidria a partir do capital familiar se tornou um quadro relevante que era
acionada pelos candidatos presidenciais do partido. Aps ter uma filha com sndrome de down
ela saiu um pouco da vida poltica partidria, mas isto a inclinou a se tornar ativa em
organizaes sociais para pessoas com deficincia. Aps anos nesta frente volta a apoiar um
candidato presidncia e este vence e a indica como Diretora Geral do Programa Tringulo
de Solidaridad. Aps o trmino deste mandato foi convidada pelo presidente seguinte para ser

75
Traduo libre de: Fui designada por la Ex Presidenta duea Lauraellayo trabaj como alcadesa,
ahincluso antesyo siempre trate de trabajaro meterme en cuestiones de derechos humanospor lo de
racismoy de gneroporque soy mujery negrasiempre lo digoes una doble discriminacin []. en la
alcalda mi fuerte era la parte de gnero [] en la alcalda tuve mucho trabajo en este sentidoy eso hizo que
me conocieran polticamente[] Laura y yo habamos sido compaeras cuando fui ministra la primera vez []
no me pregunto...me dijono tienes escapeyo quera una embajada... ya haba participado en la poltica y
todo [] y le dije que no yo quiero una embajada me dijo mira necesito que me ayudes[] y yo:
cmo? no nono noyo quiero una embajada la embajada es un desperdiciocomo te vas a ir del pas.
..y me puso en el INAMU(Deputada PLN).
76
Para elucidar melhor essa questo trazemos o dado das mulheres em gabinetes ministeriais segundo os dados
do Observatrio de igualdade gnero da Amrica latina e Caribe no ltimo perodo a Costa Rica teve 38,1% e o
Brasil 18,2%. Disponvel em: http://oig.cepal.org/pt/indicadores/poder-executivo-porcentagem-mulheres-nos-
gabinetes-ministeriais
 91

Vice-Ministra de Segurana Pblica.Meses antes de acabar renunciou e foi ser candidata a

deputada com a articulao que mencionamos na sesso anterior. Neste momento o capital
central se tornou o delegado do prprio campo poltico gerado pela ocupao de cargos no
primeiro escalo. Ainda assim a deputada menciona que o apoio do pai foi presente em duas
frentes: auxlio financeiro, j que ela era chefe da sua famlia, e tambm na campanha, que
por ser um homem experimentado com poder no partido e havendo sido deputado e ministro
foi relevante.
A deputada demonstra estar muito vontade com a lgica do campo poltico, por
exemplo lembrou que ao longo do mandato fazia encontros na casa dela s quintas feiras para
tomar vinho e vrias deputadas e deputados de diferentes partidos compareciam e a entravam
em acordo sobre vrias questes: Isso no uma questo estratgia, mas sim de gerao de
confiana. Neste sentido, vale trazer a importncia desse tipo de artifcio dentro do campo
apresentando o caso de uma parlamentar brasileira entrevistada que comentou que como era a
nica mulher da sua bancada e esta era exclusivamente masculina ela no se sentia muito
vontade para participar dos encontros externos a Cmara e que algumas vezes por conta disso
ficava um pouco atrs nos acordos77.
Voltando a deputada do PUSC: Por ter passado por cargos muito ridos antes como ser
vice-ministra de segurana nacional, a deputada no considerou a experincia na Asamblea
to difcil em termos de discriminao a mulheres:

Na Asamblea no necessariamente...mas tambm tem que ver que eu estive no

Ministrio mais machista de todos..o Ministrio de Segurana Pblica...que t a
polcia [...] e por exemplo...a era terrvel a discriminao n? Era um ministrio que
estava costumado a ter lderes homens...homens e policiais...no uma mulher com
um vestidinho rosa dando instrues...ou seja...foi muito difcil...vivi muitas coisas
a para que eles me respeitassem [] na Asamblea no [] podem te chamar de
velha...louca...abortista...insultos e tudo isso...,mas o poder de cada deputado
78
igual...pelo menos eu senti assim (Deputada PUSC).

Essa fala da deputada do PUSC lembra a mxima que quando mais se sobe no poder
mais difcil primeiro para ter presena de mulheres e segundo para uma mulher estabelecer a

77
Quando a entrevista deixou de ser gravada a deputada desenvolveu um pouco melhor o assunto deixando
implcito que no gostava da possibilidade de ficar com sua honra em jogo por sair com a sua bancada.
Atribuiu isso a sua personalidade e no a expectativas de padres de comportamento diferenciados por gnero.
78
Traduolivre de: No necesariamente en la asamblea, pero tambin es que hay que ver que yo estuve en el
ministerio que es el ms machista de todoses el ministerio de seguridad publicadonde est la polica [] y
por ejemploah era terrible la discriminacin verdad? Era un ministerio que estaba acostumbrado a tener
jerarcas hombreshombres y policasno una mujer con un vestidito rosado dndoles instruccioneso
seafue muy difcilviv muchas cosas ah para que me hicieran caso [] En la asamblea no [] te pueden
decir vieja loca abortista insultos todo eso.. pero el poder de cada diputado es igualpor lo menos yo as me
sent(Deputada PUSC)
 92

relao de autoridade. De certa forma o que est implcito aqui que como nos postos
anteriores ela estava nos lugares sociaisesperados que as mulheres devem ocupar - por ser
associada ao cuidado como os direitos humanos de deficientes ou combate a pobreza e
participao popular- a resistncia no era tanta e nem to aberta. Agora uma vez no espao
da segurana pblica, as coisas se complexificam. A deputada do PAC (1) a essa mxima
quando questionada se quanto mais se sobe mais difcil encontrar mulheres ela avaliou:

assim...e mais difcilna universidade como umaum maior respeito aos

direitos das mulheres...em geral pelos direitos humanos [ ] conforme mais voc
sobe na escala poltica claro que mais difcil n? Em um mundo no qual a
79
poltica est desenhada para que os homens e no as mulheres a exeram
(Deputada PAC (1).

Se entre as costa-ricense o padro era carreiras com poucos cargos no legislativo, com
destaque para cargos no interior da mquina partidria e alguns cargos de indicao do
executivo nacional, vemos um cenrio diferente entre as respondentes brasileiras:

Figura 4: Carreira das Deputadas do Brasil (Parte 1) 80

Movimento de Deputada Deputada Deputada Deputada
PCdoB Vereadora
Mulheres Estadual Federal Federal Federal

Secretaria Secretaria Deputada Deputada Secretaria Deputada Deputada

PDT
Municipal Municipal Estadual Estadual Estadual Federal Federal

Candidata Deputada
PMDB Advogada Cuidados com o filho
Prefeitura Federal

Deputada Deputada Deputada

PP Radialista Vereadora
Estadual Estadual Federal

PRB Vereadora Vereadora Vereadora Deputada Deputada Federal

79
Traduolivre de:As es....y ms difcil essi en la universidad tenamos ah como unaun mayor respecto a
los derechos de las mujeresen general por derechos humanos[ ] conforme ms subes en la escala poltica
por supuesto que es ms difcil verdad? En el mundo en el cual la poltica est diseada para que la ejerza los
hombres y no las mujeres
80
Esta tabela (parte 1 e 2 ) foi feita com o intuito de facilitar a visualizao do caminho que cada deputada
percorreu para chegar na atual legislatura , no entanto vale fazer algumas consideraes sobre ela: 1) Ela deve
ser lida linha a linha, uma vez que a coluna no corresponde ao mesmo perodo nas diferentes trajetrias; 2)
Para caber vrias deputadas na mesma tabela optamos por fazer o tamanho dos quadrados no serem
proporcionais ao tempo que ela ficou no cargo h casos que a deputada foi eleita e saiu no ano seguinte por
exemplo- o nosso foco est estritamente em demonstrar a ordem de quais cargos ela se elegeu/foi nomeada; 3)
Como algumas trajetrias so muitos extensas, em termos de cargos institucionais que interessam pesquisa,
complementamos os espaos que ficariam vagos nas demais candidatas com candidaturas, ou a atividade
profissional ou poltica que ela tenha destacado ao longo da entrevista 4) De nodo geral, no caso brasileiro no
foi possvel incluir as candidaturas por conta do espao, mas um dado interessante perceber diferentemente das
trajetrias da Costa Rica, elas no possuem destaque nas biografias das eleitas.
 93

Coord. Nacional Estadual Coord. Nacional

Deputada
PR Empresria ONG
Federal

Legenda:
Movimentos Sociais
Ongs Executivo Partidrios Legislativo Profisso
Sindicatos
Fonte: Elaborao prpria com dados da Cmara dos Deputados e das entrevistas.

Como possvel observar na tabela acima (e tambm na sua continuao), e tambm

em consonncia com os dados encontrados no captulo quatro, o padro aqui uma carreira
endgena no legislativo. Partindo para caso a caso: a representante do PCdoB tem uma longa
trajetria de cargos eletivos, fazendo o caminho da carreira ideal no legislativo, aps ser
eleita vereadora, deputada estadual e somando trs mandatos na esfera federal. Neste sentido
quando ingressou na Cmara dos Deputados seu capital j era o de ocupao de cargos no
campo poltico.
Quando questionada sobre as principais dificuldades de candidaturas femininas a
deputada mencionou que difcil fazer com que o partido e o entorno da candidata acreditem
na candidatura, neste sentido exemplificou:

[...] A minha primeira candidatura federal......eu fiz por uma circunstncia...um

deputado federal tinha sado do PCdoB e era preciso ocupar um espao...eu era j
candidata a estadual...e a houve a deciso olha...vai...vai pra que o partido tenha
um espao...mas ningum acreditava na eleio.......chegou no meio do caminho
at de se discutir...olha no...voc vai voltar pra ser candidata a estadual por que
de fato era muito difcil...e eu tive uma excelente votao[...] (Deputada PCdoB)

Na trajetria dessa deputada, como na de outras, h a questo da vaga que j foi

apontada pela literatura estadunidense (ROHDE,2012) como central para o ingresso de novos
quadros no contexto deles, apesar de no Brasil a taxa de renovao da Cmara ser muito mais
alta que a estadunidense interessante perceber que essa lgica tambm est presente nas
candidaturas do caso brasileiro.
A deputada se candidatou sistematicamente para cargos melhores, segundo a escala
proposta por Miguel (2003a), que os de deputada federal (prefeitura de grande cidade e
senado), no entanto sempre atribuiu ao partido a iniciativa dessas candidaturas. Ela no
demonstrou ter dificuldades de disputar estes cargos que concorreu, isso provavelmente se
deve ao fato, que j mencionamos antes, de ser um quadro histrico e com muito capital
 94

dentro da mquina partidria, corrobora essa hiptese o fato de ela j ter sido da Direo
Nacional e Presidente Estadual da organizao.
A representante do PDT, com capital familiar comeou em cargos de indicao e
com o capital gerado por eles se elegeu quatro vezes, as duas primeiras como deputada
estadual e agora est no seu segundo mandato como deputada federal, formando assim um
capital de ocupao de cargos no campo poltico. A deputada no teve dificuldades em
lanar suas candidaturas dentro dos dois partidos que participou por que conseguiu fazer
excelentes votaes. No entanto quando questionada sobre a diferena de apoio de
candidaturas femininas e masculinas de forma geral ela expressou que existiu sim alguma
resistncia a sua ascenso, no na eleitoral, mas na de exerccio de poder efetivo dentro da
Assembleia:

Percebo [diferenas]...eu...quando eu sai do primeiro partido eu...at na poca foi um

momento difcil...quando eu fui a mais votada na reeleio...eu pedi ao
partido...consultei para que eu fosse candidata a presidente da Assembleia [...] mas
infelizmente tinha outro candidato escolhido n? Que teve um trabalho com o apoio
do governo entorno dele...mas eles falaram no...pode ir....seja candidata...e eu pra
ter uma candidatura forte em todas as entrevistas eu afirmava ah mas e se voc for
vice? E se te oferecem isso...e eu falei: no...eu no vou negociar...eu entrei para
ser candidata a presidente...meu projeto a presidncia...se eu no for eu no vou ser
nada e eu mantive isso...e a no final eles tentaram compor de todo jeito...e eu no
aceitei...e a eu lancei minha candidatura simblica [...] eu ainda tive quatro votos
ainda...e eu fiz l um pronunciamento falando da minha candidatura simblica...bem
amigvel...desejando os parabns ao candidato que ganhou...e bem tranqilo mas
colocando que nunca teve uma mulher candidata a presidncia e que eu queria
deixar registrada essa minha candidatura...no eleita mas pelo menos a candidatura
de uma mulher presidenta da Assemblia...e a...logo depois a gente comeou a
sofrer retaliaes do partido...mesmo no tendo sido agressiva...s pelo fato de eu ter
mantido a candidatura...e eu no gostei...achei muito ruim...sofri muito...e a logo
me convidaram pra ser secretria...e eu no queria ser... eu acabei indo at pra sair
daquele tipo de [...] A mudana de partido veio de uma ao que eu considero
machista do partido... (Deputada PDT)

Essa fala da deputada demonstra primeiramente que existe um desejo de ocupar cargos
de destaque no campo, demonstra tambm que a despeito das votaes garantirem certa
facilidade para o lanamento das candidaturas elas no se traduzem necessariamente em um
capital vlido para galgar cargos importantes dentro do campo. Neste sentido vale lembrar
que a Cmara dos Deputados nunca teve nenhuma presidenta.
A respondente do PMDB, por sua vez, aps concorrer ao primeiro cargo passou por
uma fatalidade com seu filho o que a levou a pausar sua carreira:

Como todas as mulheres voc faz uma escolha entre as questes familiares e as
questes sociais...e eu costumo dizer que a base da sociedade a famlia...a
 95

sociedade uma clula cujo ncleo a famlia...eu no estaria inteira na minha

segunda famlia...que a sociedade...se eu no tivesse dando conta do que eu tive
que enfrentar [...] e ali eu me afastei das atividades no s polticas como
profissionais [...] ns enquanto mulheres somos muito demandadas e foi uma
escolha assim muito plena...sem a menor dvida do que estava fazendo...e a partir
da a minha viso de ser candidata se afastou de vez ...(Deputada PMDB)

A deputada ficou mais de uma dcada se dedicando a questo familiar, neste sentido
interessante pensar como a naturalizao dos lugares sociais de gnero, especialmente nas
atividades relacionadas a maternidade e ao cuidado, torna a escolha de abdicar da disputa
poltica uma escolha plena mesmo para pessoas que declaram que a atividade poltica
constitutiva de si mesmo. A deputada complementa demonstrando a centralidade da
aprovao de seu ncleo familiar:

Em 2014 meu marido me chama e diz que seu eu quisesse ser candidata eu teria total
apoio dele...e pra mulher no processo poltico muito importante voc ver que a
famlia t entendendo...por que voc se doa muito...tira muito do teu tempo...e ele
colocou isso pra mim e eu refleti muito sobre isso [...] ele no vinha mais
candidato....ele no me pediu pra ser....ele falou que se eu quisesse ser eu teria o
apoio dele [...] Eu falei que ia disputar e estou aqui. (Deputada PMDB).

A deputada complementou ainda que nada impediria se fosse os dois, mas s que
incompatvel em uma famlia voc conciliar tanto...pelo menos na minhapelas atividades.
O fato de a deputada categorizar a presena de ambos na Cmara como incompatvel e s ir
efetivamente concorrer quando o marido a estimula mais um exemplo da mxima de
priorizao da carreira masculina em detrimento da feminina. No entanto, o mesmo ncleo
familiar que adiou o seu ingresso na vida pblica, gerou o capital familiar que, nas palavras
muito diretas da deputada, na hora que ela decidiu entrar facilitou o desenvolvimento da sua
carreira:

A dificuldade da campanha na minha foi menor [...] eu particularmente no tive...a

sim por que por meu marido ter um mandato eu acabei tendo um espao de mdia
que era um espao dele...como diferencial...eu tive atenes do eleitor dele por que
como mulher de deputado eu era uma mulher tambm atuante...ento eles me
conheciam atravs do trabalho dele...ento somou o meu trabalho...mais o
reconhecimento do que eu fazia tambm para dar suporte ao trabalho dele...ento por
esse aspecto de j estar credenciado meu trabalho no meio poltico eu sofri menos
por exemplo...do que sofre uma mulher que simplesmente queira comear a
disputar uma eleio... (Deputada PMDB).

A deputada do PP, aps o convite do partido e a primeira derrota nas urnas se sentiu
atrada pelo campo poltico, e o resultado foi o seguinte:
 96

Na eleio... quatro anos depois a deciso no era mais se algum me convidou...eu

tomei a deciso...eu me preparei, no ? Eu comecei a me preparar para poder estar
realmente...como candidata oferecer meu nome a apreciao, mas acima de tudo...de
ser uma deciso minha...eu queria poder decidir...no ? Naquele momento um
pouco l atrs eu recebi um convite e acabei indo..., mas no era assim uma deciso
que eu tivesse planejado...conversei muito com a minha famlia...com meu marido
que um grande...certamente um grande parceiro que me motiva para estar na
poltica... (Deputada PP).

A deputada, como a representante do PCdoB, conseguiu fazer a carreira legislativa

ideal passando pelos cargos de vereadora, de deputada estadual por duas vezes- chegando a
Cmara Federal j com o capital gerado pela ocupao de cargos no campo polticos. Neste
sentido, outro ponto que ela tem em comum com a respondente do PCdoB o fato de ter
recebido o convite do partido por conta de uma cadeira vaga:

Como que eu chego aqui na Cmara dos deputados...era quase algo impossvel...aos
olhos humanos... quase algo impossvel ...primeiro por que voc discutir com o seu
partido para voc ser ou estar candidata para a Cmara Federal j no uma tarefa
to fcil...mas ns tnhamos uma deputada federal...[...] ela acabou indo para ser
candidata a vice de uma chapa ao executivo ento o PP ficaria sem nenhum
representante no estado do Amazonas....e umas das articulaes era justamente
poxa, tem que mandar algum pra c...pro estado no ficar sem
representatividade...e...acabou que o partido me fez....praticamente no foi nem um
convite...era quase uma imposio...[...] e todo mundo dizia que deputada estadual
n a gente certamente[...] depois de dois mandatos a populao avaliava dentro das
pesquisas que estes dois mandatos me reconduziriam novamente pro terceiro
mandato...ento assim voc largar entre aspas o certo pelo duvidoso era um pouco
duvidoso (Deputada PP).

O caso da deputada do PP demonstra o efeito indicado pela literatura (MIGUEL et al,

2015) do calendrio eleitoral brasileiro na ambio dos agentes, uma vez que as eleies para
deputada federal e estadual acontecem ao mesmo tempo o custo de arriscar a ascenso mais
alto do que o de se aventurar, como vereadora, a disputar o pleito para a Cmara. No ltimo
caso, na pior das hipteses h mais dois anos de mandato. Este mais um caso que demonstra
como a racionalidade que guia as candidaturas dependem de muitas variveis. De qualquer
forma, necessrio ter um bom trnsito dentro da mquina partidria para se aproveitar
destas vagas. Neste sentido, vale mencionar que a deputada em questo ocupou alguns
cargos como o de 2 Vice-Presidente Regional; Presidente e membro da executiva nacional
das mulheres.
A representante do PRB tambm fez o caminho da carreira ideal legislativa, sendo
eleita vereadora trs vezes, deputada estadual por um mandato para chegar em seu primeiro
mandato na Cmara Federal com capital delegado do campo poltico pela ocupao de
cargos. Alm disso, ela concorreu a cargos mais altos como o Senado, enquanto ainda era
 97

deputada estadual, e a prefeitura de sua cidade. A respondente fez o seguinte balano do papel
do seu partido em sua ascenso:

Atravs tanto do meu partido...que me d a oportunidade de ser uma fundadora...de

ser representante na minha cidade....ter sido candidata a prefeita [...] ao
senado...talvez em outra agremiao de grande porte...de grande nome....ou mais
antiga ou mais forte eu jamais teria conseguido uma vaga ao senado...em alguma
outra agremiao mais forte...mais antiga...de grande porte...eu no seria candidata a
prefeita de uma cidade de mais de um milho de habitantes...meu partido me d a
oportunidade de sonhar em fazer polticas pblicas boas [...] um partido que d a
oportunidade. (Deputada PRB).

Este excerto, somado ao da deputada do PCdoB e do PP que apontaram que foram

indicadas por haver uma vaga, percebemos a importncia de a priorizao do partido para a
candidatura ser competitiva. No caso da deputada do PRB, ela construiu ocupou cargos
dentro da mquina partidria tambm sendo presidente do diretrio local e coordenadora
Nacional da pasta de juventude e da pasta de mulheres do seu partido atual.
A deputada do PR, por sua vez, como mencionamos na sesso anterior entrou no cargo
de deputada crua, sem experincia na dinmica do campo:

Nada nem vereadora...eu fui direto...eu sai da cozinha...de uma panela normal...para
uma panela de presso...eu digo que Deus me tirou da frigideira e me colocou na
panela de presso [...] cheguei aqui obviamente no conhecia nada...no sabia quem
era quem...o nome de ministro n?eu no entendia nada...era um mundo a parte para
mim... e quando eu cheguei rapidamente eu tive que correr atrs[...]a eu aprendi o
jogo...c quer alguma coisa deles [dos deputados] tem que ir acima...vai no
presidente deles...faa amizade com os presidentes dos partidos... faa amizade com
o lder entendeu? Que da voc tem a pessoa na mo... a melhor coisa...a gente vai
aprendendo...aqui tudo um jogo, o jogo lcito...tem os bons e os maus
jogadores...voc escolhe de que lado quer jogar (Deputada PR).

Em consonncia com o que a literatura aponta (BOURDIEU, 1989) preciso um

determinado conhecimento especializado para se inserir no campo poltico, por isso a
deputada teve que aprender passo a passo as estratgias e lgicas do campo. Nesse
aprendizado ela mudou de uma agremiao menor para uma com mais relevncia na Cmara
e pelo fato de ter sido bem votada tem sido cotada como senadora o que a faz ter tratamento
VIP dentro do partido atual.

Figura 5: Carreira das Deputadas do Brasil (Parte 2)

PSB Comerciante ONG Deputada Federal Deputada Federal

 98

Chefe
PSD Mdica Deputada Federal
de Gabinete

Secretaria Secretaria
PSDB Analista de sistema/Gestora Vereadora Deputada Federal
Municipal Municipal

Dep. Dep. Vice Secretaria Dep. Dep.

PT (1) Vereadora Senadora Ministra
Constituinte Federal Governadora Estadual Federal Federal

Deputada Deputada Vice-Pres Exec. Nac. Dep. Dep.

PT (2) Vereadora Vereadora Ministra
Estadual Federal Deputada Federal Federal Federal

Legenda:
Movimentos
Ongs Executivo Partidrios Legislativo Sociais Profisso
Sindicatos
Fonte: Elaborao prpria com dados da Cmara dos Deputados e das entrevistas.

A deputada do PSB, aps ter se elegido a primeira vez conseguiu a reeleio para um
segundo mandato, desta vez com um maior apoio do partido. Com experincia poltica
limitada a sua prpria ONG, ela aponta que o comeo foi difcil pela falta de familiaridade
com a dinmica do campo poltico:

Confesso pra voc que quando eu cheguei aqui realmente eu falei nossa o que eu
estou fazendo aqui? [...]Eu via o pessoal com aqueles termos
polti...jurdicos...politizado...n? Mas a tomei um banho e falei no...se eu estou l
por que eu preciso estar l...e hoje ns temos o maior carinho...eu adoro o que eu
fao... (Deputada PSB).

No que tange a carreira da deputada do PSDB, ela foi a nica que mencionou a
poltica de cotas como estmulo para o partido convid-la:

Eu resisti at a ltima hora para no ser candidata por que eu era vereadora e queria
ficar...ento realmente eu fui candidata por que aceitei um desafio e achei que eu
poderia ir ...tanto que eu falei pro meu partido que se eu fosse eu lutaria para chegar
e no pra preencher uma cota do gnero(Deputada federal - PSDB).

No caso da deputada supracitada, ela comentou que aceitou se candidatar pela

possibilidade de medir o seu patrimnio eleitoral. Como iniciante no partido ela declarou que
ainda no tinha toda a fora poltica, mas agora, como eleita, tem se demonstrado ativa
dentro da mquina sendo atualmente membro da Executiva Nacional (como suplente).
 99

A deputada do PSD, que tinha capital familiar, ocupou apenas um cargo no campo
poltico que foi como chefe de gabinete do seu marido. Nessa sua primeira legislatura, como
mencionamos na sesso anterior, a iniciativa de se lanar foi dela, mas com grande estmulo
de outros agentes no campo:

A primeira dificuldade antes at mesmo do partido foi convencer a minha famlia

que eu seria candidata...[voc quis ser candidata ou te chamaram?] eu queria ser
candidata a deputada ....estimulada...por que como eu trabalhei na prefeitura da
minha cidade [...]Vrias lideranas polticas entre elas vereadores...presidente de
cmara...falaram comigo voc tem que ser a nossa deputada [...] eu fui estimulada
primeira por eles...pediram...e eu tive vontade...e a eu fui fazer o convencimento
primeiro da minha famlia...que c tem que conquistar sua famlia...e a falou assim
seu marido j poltico pode gerar um cime a esposa do prefeito ser
candidata...ento tive que transpor mais isso ainda...fazer esse
convencimento...mostrando pra eles que era importante ter essa representao...que
era importante ter a participao da mulher...que eu tinha esse desejo de
participar...que j tinha ajudado a eleger muitas pessoas e que era minha
vez....transposto isso fomos pensar no partido...e a escolhi o PSC...na poca era um
partido menor...e a veio o medo na eleio...[...] eu ia trabalhar muito durante a
campanha mas eu tinha um friozinho na barriga de que a gente no fizesse o nmero
de votos suficientes... (Deputada PSD).

Esse trecho alm de reiterar o que j comentamos na sesso anterior da centralidade da

aprovao da famlia est tangenciada tambm a questo de o quanto estar em uma
agremiao pequena ou grande impacta na campanha, uma vez que o nmero de votos pode
ser grande, mas o quociente necessrio para aquela coligao ou aquele partido pode no ser
alcanado.
As deputadas do PT, possivelmente por serem quadros importantes do partido que
esteve nos ltimos dezesseis anos no poder executivo nacional, foram as nicas das
entrevistadas que ocuparam cargos de ministras, ambas tambm passaram pela vereana.
Partindo especificamente para a trajetria da deputada PT (1), uma vez no campo poltico
como vereadora, ficou estimulada a alar voos mais altos e se candidatou a deputada
constituinte, no entanto sentiu alguma resistncia:

Tambm tivemos alguns questionamentos...por que a entra um pouco a questo do

preconceito...preconceito intelectual...no s preconceito de raa no...
intelectual...achavam o seguinte...que tudo bem que eu fosse vereadora e tudo...mas
quanto a ser deputada federal ia ser uma outra coisa...e eu dizia o seguinte...gente
deixa eu arriscar...eu tenho mais dois anos de mandato de vereadora...se eu ganhar
pra deputada federal eu fico...se no ganhar eu continuo como vereadora...mas a eu
fui desestimulada por muita gente...a no ser federal (Deputada PT1).
 100

A deputada demonstra que a racionalidade de ascender sem o custo de perder o

cargo atual facilita muito a deciso de concorrer. Outro ponto que ela aborda a dificuldade
que as mulheres vo encontrando quando ascendem:

Quanto mais ascenso voc tem...parece que voc t tomando lugar de algum ...a
disputa contigo mais acirrada...a disputa j acirrada com a
mulher...principalmente a mulher que se coloca (Deputada PT[2]).

No que tange a ascenso em carreira poltica talvez esta deputada uma das mais
experientes do Brasil. Aps ser deputada constituinte e exercer mais um mandato na Cmara
federal houve uma curva de ascenso na sua carreira: ela passou pelo senado, pela vice-
governana de seu estado - tendo exercido o cargo interinamente por um ano - e o ministrio.
Depois foi para o executivo estadual sendo alocada em uma secretaria estadual e eleita mais
duas vezes para a Cmara Federal. Em consonncia com a discusso interseccional vale
mencionar que na passagem por todos estes cargos a deputada identificou o racismo como um
empecilho tanto por parte dos colegas como dos eleitores:

[...] E eu considerando-me mulher negra e da favela...eu tive...passei por

discriminao quando estava vereadora... passei por discriminao enquanto
federal...[pelos eleitores ou aqui na casa?]passei na casa...passei na rua...passei em
tudo...quando eu estava governadora...passei em tudo... impressionante...essa coisa
aqui muito forte [aponta para a pele] alm de ser mulher...gnero...isso aqui
muito forte por que ainda temos muito preconceito...machismo e racismo no Brasil
(Deputada PT [1]).

Quanto a isso a deputada destacou que mesmo no partido ela identificava o racismo
no deixei de ter alguns momentos de grandes dificuldades...at mesmo partidrio [...]o
partido somos ns...pessoas...ento evidente que tambm voc percebe nas disputas que isso
existe, um padro que ela identifica que no existe s no partido dela, mas na maioria.
A deputada do PT (2) tem a carreira legislativa ideal, foi vereadora por dois mandatos,
se tornou deputada estadual e foi quatro vezes seguida deputada federal. ativa na mquina
partidria j tendo sido vice-presidente da agremiao bem como parte da executiva nacional.
Ela tentou ascender na hierarquia da carreira tendo sido candidata a vice-prefeita e prefeita de
uma grande cidade. Quando questionada sobre a aceitao das suas candidaturas no partido
atual ela disse que sempre foi muito tranquilo, mas que percebe que as candidaturas na
agremiao atual so menos partidrias: so muito mais individuais onde cada candidata/o
tem a chance de fazer sua prpria plataforma (dentro de diretrizes gerais do partido).
 101

Para finalizar esta seo, vale demarcar alguns pontos sobre as carreiras nos dois
contextos. Demonstrando como o campo poltico endgeno, nos dois contextos o capital
mais comum anterior a entrada na Cmara /Asamblea era o de ocupao em cargos polticos.
Foram oito de onze respondentes no Brasil equatro de seis na Costa Rica.
No contexto da Costa Rica, a centralidade do partido na construo da carreira ficou
clara tendo em vista que grande parte das deputadas ocuparam cargos dentro da mquina
partidria, inclusive em casos como a do PAC (1) e PML sendo os nicos cargos ocupados.
Alm disso, as deputadas do PUSC e PLN, as que ocuparam cargos no executivo
demonstraram ter sido muito ativas e amadrinhadas em suas respectivas organizaes. Esta
combinao de casos nos fez considerar o capital partidrio como relevante neste pas.
J no Brasil, com as instituies partidrias sendo menos centrais na disputa, o capital
mais comum entre as entrevistadas o de ocupao de cargos polticos anteriores. O padro
de carreira mais comum seria com cargos no legislativo em mbito municipal e tambm
estadual. Inclusive, cinco das onze deputadas tem a carreira legislativa ideal (vereadora-
deputada estadual deputada federal). Das onze entrevistadas seis esto em seus primeiros
mandatos, mas destas apenas a do PMDB, a do PSD e a do PR nunca haviam ocupado cargos
polticos antes. Dentre estas trs, as duas primeiras tm capital familiar.
Como a literatura afirma (MIGUEL et al, 2015), o capital familiar opera como um
facilitador no ingresso das deputadas na disputa. Entre as quatro respondentes que o detm
(PDT, PSD e PMDB no Brasil e PUSC na Costa Rica), s a da Costa Rica demonstrou
precisar fazer mais articulao para lanar sua candidatura e ainda assim o fez com a
estratgia e segurana de quem j tem uma socializao desde a infncia no mbito poltico.
No entanto, o capital familiar tambm tem seus efeitos negativos. Duas das trs,
respondentes brasileiras deram a entender que adiaram seu ingresso efetivo na esfera pblica
para priorizar o projeto poltico do marido. Um outro ponto que apareceu nas entrevistas sobre
o capital familiar, especialmente no contexto brasileiro, que ele pode ter efeitos negativos
tambm na atuao das mulheres na casa. Neste sentido, vale mencionar uma reflexo
formulada pela deputada do PT (2), quando questionada a respeito da atuao de mulheres em
temas mais duros, como a poltica econmica, discusso oramentrias entre outros:

Eu acho que estes espaos mais duros so extremamente disputados dentro do

parlamento. Se nos observarmos que uma grande parte das mulheres parlamentares
tambm aqui se encontram por que tinham relaes familiares com outros que ou j
ocuparam postos de deputados ou de relevncia poltica...ns vamos ver que isso
muitas vezes pode trazer as mulheres em uma condio secundarizada...e a pra
disputar um espao deste tamanho na questo oramentria...na poltica mais dura...
 102

uma afirmao...depois que tu t aqui dentro a afirmao num tu filha de

quem....A afirmao qual a capacidade que tu tem de exercer aquilo ali...e de
furar os bloqueios superando os preconceitos que existem por ter sido...chegado
como filha de algum... Ento eu vejo como mais difcil para as mulheres acessarem
estes espaos...mas pela estrutura da cmara no pela competncia delas (Deputada
PT [2])

5.4 Algumas Consideraes Sobre Ambio Poltica81

As entrevistadas foram questionadas tambm sobre em que lugar gostariam de chegar

em suas carreiras polticas com o intuito de avaliar sua ambio poltica. Usualmente, na
literatura essa ambio para as agentes que j esto ocupando cargos medida pelo
lanamento da prxima candidatura propriamente dita (ROHDE, 2012; SANTANA, 2006),
mas acreditamos que, tendo em vista que estamos falando de mulheres que usualmente so
caracterizadas como com pouca ambio, vlido medir a inteno das respondentes.
Arajo (2010) abordou essa questo em sua pesquisa comparada entre figuras polticas
brasileiras e argentinas e encontrou entre as deputadas dos dois contextos e afirmou que o
poder no se apresentou como um desejo marcante ou como um projeto ao qual se aspirava
(ARAJO, 2010, p. 580). No Brasil, a autora afirmou que enquanto os homens entrevistados
eram mais afeitos a afirmar que tinham desejo de ser poltico, as respondentes atribuam as
candidaturas s circunstncias.
No contexto costa-ricense, quatro das cinco respondentes indicaram que esto
satisfeitas com o que conquistaram at agora:

Vou te falar o que sempre digo...tenho 63 anos []16 anos na poltica desde a
fundao do partido at agora..fiz o melhor que pude e acho que hora de descansar
[]tambm vou te dizer o que meus filhos dizem: me no acreditamos
(risos)no ? por que muito difcil quando voc j est aqui...mas acho que
depois daqui vou colaborar com meu partido no que for possvel...talvez no com a
mesma fora nem a mesma energia de 16 anos atrs...mas farei minha parte...tenho
um compromisso com meu partido e com meu pasisso o que a gente tem at a
morte 82. (Deputada PAC [1])

81
A deputado PML e do PT (1) no foram perguntadas sobre essa questo.
82
Traduolivre de: Voy a decirte lo que siempre digo...tengo 63 aos [] tengo 16 aos de estar desde la
fundacin del partido hasta ahorahe hecho la tarea lo mejor que he podido y creo que es hora de descansar
[]tambin voy a decirte lo que dicen mis hijos mam no te creemosverdad? porque es muy difcil cuando
uno ya est aqupero creo que despus de aqu voy a colaborar en mi partido en lo que sea posible... quizs
no con la misma fuerza ni la misma energa de hace 16 aospero hare mi parteen lo que me
correspondatengo un compromiso con mi partido y con mi paseso es lo que uno tiene hasta que se muere
(Deputada PAC[1]).
 103

At aqui [] nem tomando o governo ns tomamos o poder [] a gente faz mais na

rua do que na Asambleatentando mudar as coisas83. (Deputada PFA)

Eu acredito que j cheguei o suficientej estive em vrios cenrioseu j noo

que eu quero continuar...eu gostaria de ser parte da preparao da prxima
gerao...eu quero ver mais mulheresfalar mais com elas e sobre a necessidade
que participem da poltica...que ocupem cargos e que elas podem...que elas podem
ajudar a transformar a sociedade...84 (Deputada PLN)

Eu acho que j cheguei (risos)...eu no desejava ser vice- presidentaeu no tinha

isso na agenda...eu queria muito chegar a dirigir a instituio que trabalha temas de
pobreza [...] mas eu acho que se eu me aposentar aqui eu me aposento bem 85
(Deputada PUSC)

Alguns elementos precisam ser levados em conta para explicar a no ambio

progressiva das nossas entrevistadas no contexto costa-ricense: O primeiro o fato de a nossa
pesquisa ter entrevistado mulheres que j ocuparam cargos de destaque. O caso evidente o
da deputada PUSC que mirou em um ministrio, mas acabou chegando a vice-presidncia do
pas. A deputada do PLN, com vasta experincia no primeiro escalo do executivo, tendo sido
ministra mais de uma vez, tambm se demonstrou satisfeita com o que j adquiriu e com um
olhar prospectivo na formao de novos quadros.
Outro fator que pode impactar a idade. A representante do PAC (1), com 63 anos e
carreira de 16 anos na mquina partidria,atribuiu a isto uma possvel sada da poltica, mas
deixou em aberto. Possivelmente o fato de ser parte do partido que est no poder e uma
possvel reeleio do partido no poder executivo nacional expanda a possibilidade de ocupar
ministrios no executivo, por exemplo. O fator idade pode ter impactado tambm na resposta
da deputada do PLN que ao longo das entrevistas reiterou diversas vezes que j contava com
uma longa trajetria.
O caso da deputada do PFA mais especfico: ela desenvolveu uma linha de
raciocnio embasada em suas convices ideolgicas de esquerda, onde no adianta estar
ocupando cargos na mquina estatal, quando todos os outros cargos, bem como a estrutura em
si,so baseados nas regras da direita. Neste sentido, a deputada foi muito explcita em dizer

83
Traduo livre de: Hasta aqui []Nosotros ni tomando el gobierno tomamos el poder [] hacemos ms
desde la calleque desde la asamblea tratando de cambiar las cosas(Deputada PFA).
84
Traduolivre de:Yo creo que ya llegue lo suficienteya he estado en muchos escenariosyo ya nolo que
quiero es continuarme gustara ser parte de la preparacin de la generacin de relevoyo quiero ver ms
mujeres hablarles ms y ms sobre la necesidad que participen en la politicaque ocupen puestos y que ellas
puedenque ellas pueden ayudar a transformar la sociedad en que vivimos(Deputada PLN).
85
Traduolivre de Yo creo que ya llegue (risa)...yo no deseaba ser vice presidentayo no tena esto en mi
agenda...yo quera mucho llegar a dirigir la institucin que trabaja temas de pobreza [] pero me parece que si
me retiro de aqu me retiro bien(Deputada PUSC).
 104

que na Asamblea no se muda as coisas.Ao longo da entrevista demonstrou tambm certa

tenso com a cpula e a bancada do seu partido.
Outro fator que pode impactar o fato de no haver cargos eletivos mais altos na
esfera provincial, como o de senadora e governadora no Brasil. Neste sentido, o cargo eletivo
a seguir seria o de presidncia da repblica que, como vimos at agora, exige em primeiro
lugar uma articulao e capital poltico muito grande dentro do partido para articular a
candidatura e depois muito trabalho duro para alcanar a/o eleitor/a. A deputada do PAC (2)
foi a nica que manifestou interesse em ser presidenta do pas e que, como vimos em sua
carreira, dedicou algum tempo a articular essa ascenso.

Eu espero chegar a ser presidenta deste pas...no sei quanto tempo mais eu vou
querer tentarmas acho que estou capacitadatenho a forao carter...e a
energia para dirigir um pas como este e fazer este pas um exemplo para a regio e
para o mundo86. (Deputada PAC[2])

No caso brasileiro, entre as dez deputadas que responderam esta questo quatro deram
respostas que induzem a interpretao de que no possuem planos de continuar galgando
cargos:

Onde Deus...quiser n? Acho que o nosso trabalho...nunca foi assim s pensando no

prximo...a gente faz o nosso trabalho e as coisas vem naturalmente...eu acredito
muito nisso...enquanto vier e coisa tudo bem...o dia que achar que num ...tudo bem
tambm[...]sabendo que a gente passa...e que Deus sabe o que ele quer de ns
durante nossa vida [...]. (Deputada PDT)

Aonde eu desejo chegar? Eu no sei te dizer...mas como eu desejo chegar eu sei

dizer...em paz...respeitando e sendo respeitada. (Deputada PP)

O tempo vai me levando [...] pra mim o agora...eu me dedico ao agora...com o

maior carinho....no importa l na frente... (Deputada PSB)

Eu diria que j cheguei...j...acho que dedicar ao debate das coisas do meu pas
enquanto deputada federal...poder dividir minha vida e estas preocupaes com as
pessoas no dia a dia...eu sinto que eu j cheguei onde deveria chegar .... (Deputada
PCdoB)

Com uma retrica marcada pela falta de ambio usando termos alheios ao poder
como a gente passa, paz e carinho, as deputadas do PDT, PP e PSB deram respostas
que no permitem avaliar sua real disposio ascenso poltica. A deputada do PCdoB, por
sua vez, deu uma resposta que pode ser entendida como no ambio, mas tambm pode ser
86
Traduolivre de: Yo esperara llegar a ser presidenta de este pas...no s cuanto tiempo ms quisiera
intentarlopero yo creo que estoy capacitadaesteque tengo la fuerzay el carcter y la energa para
dirigir un pas como este y hacer de este pas un ejemplo para la regin y para el mundo(Deputada PAC[2]).
 105

uma ambio esttica, a de se manter no cargo, uma vez que ela no rechaou a possibilidade
de continuar onde j est. Alm disso, no caso dela o fator idade e longa trajetria poltica
com vrios mandatos na Cmara e j havendo sido candidata ao senado - pode ter
influenciado.
possvel afirmar que a deputada do PT (2) apresentou uma ambio esttica tambm
aps uma trajetria bem diversificada em que demonstrou ambio progressiva. Ela declarou
interesse de continuar na Cmara:

Eu j quis mais coisas...eu queria por exemplo...eu queria muito ser prefeita de
_______e a eu concorri a prefeita...eu concorri a vice prefeita numa chapa...depois
eu concorri a prefeita e no ganhei...fui pro segundo turno e no ganhei...hoje eu j
fico pensando assim eu gostaria de ao concluir o meu trabalho aqui na Cmara dos
Deputados ...de continuar sendo deputada...para concluir alguns projetos de lei que
eu apresentei [...] (Deputada PT [2])

As outras cinco deputadas demonstrarem querer ascenso, mencionando a

possibilidade de concorrer a cargos de senadora e/ou governadora:

No mximo que eu puder...mximo que eu puder...eu acho assim...eu no consigo

me enxergar Ah vou ser deputada a vida inteira...eu vou ser deputada enquanto eu
achar que posso contribuir e a o que vai ser eu tambm no sei... (Deputada PMDB)

Ser que eu consigo ser presidente da Repblica? Que qu c acha? C votaria em

mim? [sorriso] [...] O mandato pertence ao meu ver a Deus e o povo...se o povo e
Deus quiser que eu me reeleja a federal ou prefeita ou governadora eu estarei a
disposio... (Deputada PRB)

Eu no tenho um sonho de se dizer assim ai eu quero ser governadora...no...eu

simplesmente eu estou aqui porque eu sei que tem um propsito de Deus pra tudo
isso... tem um propsito...eu no t aqui por acaso...e aonde Deus me levar eu
irei...ento se Deus quiser que eu v ao Senado eu vou ao Senado..se ele quiser que
eu continue como Deputada Federal eu continuo...ns vamos fazer as pesquisas n?
Pesquisa de campo...o partido acredita...acredita que eu devo sair a Senado por que
agora so duas vagas no _________mas ns estamos pesquisando... (Deputada PR)

Eu jamais imaginei chegar a Cmara Federal...cheguei...e eu pretendo um dia ainda

buscar um senado...mas isso a longa distncia... at por que ainda vou buscar muitas
reeleies... (Deputada PSDB)

Eu quero crescer na poltica n? Eu acho que por exemplo...o meu estado...a minha
regio no norte de Minas nunca tinha tido uma deputada federal mulher...eu j
consegui conquistar este espao...acho que precoce falar isso mas assim...c tem
que ter um norte n? Ns no tivemos ainda uma representao da minha regio do
norte de Minas...que corresponde a quase um dos estados do nordeste
brasileiro...uma senadora por exemplo...uma governadora...ento..o futuro pertence
aos homens a forma como eles vo trabalhar...Deus que nos orienta n...eu
acredito...sou uma mulher de f...mas nessa perspectiva de trabalhar... precoce
ainda...eu tenho que concluir o meu mandato...ou um novo mandato...(Deputada
PSD)
 106

As cinco deputadas que expressaram o desejo de continuar ascendendo so de

primeiro mandato e, com exceo da deputada do PSDB que foi bem direta, elas deram
volta para expressar seu desejo de se manter na poltica. A despeito disso, interessante
perceber que apesar da maioria em um primeiro momento no ter planejado a sua primeira
candidatura, uma vez inseridas no campo elas tm clareza que querem se reeleger, o que
demonstra que estar no campo poltico por diversas razes- gera o mpeto de se manter nele.
No contexto brasileiro tambm saltou aos olhos o fato de quatro das dez deputadas
mencionarem Deus quando articulam seu desejo ou a falta dele de galgar cargos polticos.
Destas quatro, trs deputadas manifestaram ambio progressiva. Tendo em vista que as
mulheres usualmente so associadas a uma poltica desinteressada e sem apetite pelo poder,
mencionar Deus pode ser um artifcio para no admitir para si e para o outro- que j
introjetou e est reproduzindo a lgica do campo de se manter nele. Alm disso, isso s
mais um elemento que demonstra como a religio um fator estrutural e estruturante no
contexto brasileiro e ainda mais interessante pensar que na Costa Rica, que um estado
confessional, nenhuma deputada mencionou Deus para articular seu desejo poltico.

CONSIDERAES FINAIS

A presente dissertao visou mapear o perfil e carreira de parlamentares de Brasil e

Costa Rica, atentando para a desigualdade de gnero. O fizemos com um olhar no
telescpio atentando para dados quantitativos gerais e luz do conceito de capital
poltico, com um olhar no microscpio, analisando mais detidamente as carreiras de 17
deputadas.
No captulo quatro, com o objetivo de fazer um panorama, foram comparados dados
quantitativos sobre o perfil e a trajetria poltica de deputadas/os (2002-2010). No que se
refere aos perfis, em consonncia com o que os estudos de elites indicam, encontramos um
padro de meia idade e de alta escolaridade entre as/os respondentes de ambos os contextos.
No que tange ao estado civil em ambos contextos, a relao foi estatisticamente significativa:
mais da metade das mulheres no se declararam casadas ou em uma relao estvel.
O capital familiar foi uma constante para ambos os sexos nas duas naes. No que se
refere s hipteses sobre a carreira poltica propriamente dita, possvel afirmar que existem
padres nos dois contextos (hip. 1) e que alguns pontos podem ser influenciados por regras
 107

institucionais (hip. 2). No referente primeira organizao que militou, no Brasil a resposta
predominante so os movimentos estudantis e, na Costa Rica, por sua vez, os partidos. O fato
de a maioria das/os respondentes do segundo pas comearem nos partidos provavelmente
influenciado pelo tipo de lista fechada e o partido ter muito mais poder na disputa eleitoral.
No que tange ocupao de mandatos anteriores como deputada/o nacional, as/os
brasileiras/os ocupam muito mais que as/os costa-ricenses, provavelmente por conta da no
reeleio consecutiva na Costa Rica. Quando o tema a ocupao de outros cargos eletivos
no Brasil, a maioria ocupa. Na Costa Rica, entretanto, poucas/os ocupam. primeira vista,
este dado faz parecer que a chegada no parlamento no envolve uma carreira estruturada, mas
os dados qualitativos do captulo cinco nos fazem sugerir que, na verdade, as/os agentes se
envolvem com cargos polticos no eletivos na estrutura partidria ou indicados pelo
executivo.
Quanto hiptese dois, de maneira geral, os padres de carreira poltica nos dois
pases no so extremamente diferentes entre homens e mulheres: a nica diferena que
precisa ser marcada que no caso da Costa Rica, com a diferena relevante estatisticamente,
38,8% dos homens ocuparam cargos antes, contra 19,5%. Entre eles, 84,6% foi regidor e entre
elas apenas 37,5%. Esse dado possivelmente seja explicado por uma tendncia cultural
feminina de ficar na esfera local.
Com o captulo cinco, mais qualitativo, confirmou-se o que os dados quantitativos
sugeriram: h um padro de carreiras, com centralidade do poder nos partidos na Costa Rica,
onde grande parte das entrevistadas ocuparam cargos especficos na mquina, e o de ocupao
de cargos eletivos no Brasil, com a maioria tendo uma carreira legislativa. O capital
familiar, que como vimos no captulo quatro comum nas duas elites, opera como um
facilitador para articular a candidatura e fazer a campanha competitiva.
Com os relatos compartilhados pelas deputadas entrevistadas, percebemos os
sustentculos da desigualdade de gnero moldando, adiando e dificultando a escalada ao
poder. A despeito do lugar de liderana que elas ocupam, elas continuam mulheres, e,
portanto, so definidas e/ou influenciadas pelos lugares sociais esperados que estas ocupem
socialmente. Os exemplos de limitaes abundaram nas entrevistas: limitaes na hora de
decidir qual profisso exercer (PR, PFA), resistncia dos colegas quando elas ascendiam na
carreira (PT 1, PML, PAC2, PDT), a priorizao dos filhos e da carreira poltica do
companheiro (PMDB, PSD), dificuldade de exercer autoridade (PUSC), assdio sexual (PT 1)
ou ser categorizada a partir do seu lugar no mercado da seduo (PAC 2), entre outros.
 108

No que se refere ambio poltica, interessante perceber que a esmagadora maioria

das deputadas dos dois contextos no lanaram a primeira candidatura por iniciativa prpria,
sendo a poltica uma circunstncia e no um projeto (ARAJO, 2010). Em geral, elas
atriburam a deciso ao partido ou aos grupos que elas lideravam/representavam.
Reiteramos tambm que o fato de haver sub-representao feminina em cargos
eletivos possivelmente estagne o crescimento de mulheres em altos postos da burocracia. De
forma geral, o raciocnio que se h poucas mulheres ocupando estes postos elas tero menos
experincia, no tero tido a oportunidade de demonstrar seu trabalho e no tero contatos das
pessoas que tem poder de deciso que usualmente no so mulheres.
No que se refere ambio prospectiva, somente uma respondente na Costa Rica
declarou querer ascender. No entanto, essa aparente falta de ambio pode ser uma
distoro de nossa amostra de entrevistadas, porque uma no foi questionada, duas j so
mais idosas, uma j est no cargo de vice-presidncia e uma ideologicamente mais afeita a
movimentaes polticas de base.
No Brasil, das dez respondentes, quatro deixaram em aberto a possibilidade de
concorrer ou no, uma declarou querer se manter no cargo e outras cinco, todas de primeiro
mandato expressaram o desejo de continuar ascendendo. A peculiaridade do contexto
brasileiro que muitas atriburam vontade de Deus a continuidade na poltica.
 109

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 114

ANEXOS

ANEXO 1
Organograma da esfera municipal na Costa Rica
 115

ANEXO 2
Roteiro de Entrevista Semiestruturada
Pesquisa: As Parlamentares de Brasil e Costa Rica: uma anlise sobre trajetria poltica e
atuao parlamentar

1. A senhora (incluir a profisso) no ? O que a motivou na escolha de sua profisso?

2. O que ser poltica para a senhora?
3. Como se deu seu envolvimento inicial (primeiro contato) com o mundo poltico?
4. Por que a senhora decidiu pela carreira parlamentar?
5. (Confirmar os cargos que ocupou). A senhora poderia comentar um pouco como
construiu sua carreira poltica?
6. A senhora tem algum parente que exerce ou exerceu cargos polticos e que
te apoiou em sua candidatura Cmara? Qual o cargo que ele ocupava? E quando voc
teve o apoio dele saiu vitoriosa?
7. Como a senhora foi aceita pelo seu partido para ser candidata na primeira vez em que
disputou eleies (tendo sido vitoriosa ou no)? Houve dificuldades no processo de
aceitao da candidatura? Se sim, quais? (As dificuldades so as mesmas para todos os
cargos eletivos?)
8. Como o seu relacionamento com o seu eleitorado?
9. E ao longo da campanha, a senhora enfrentou algum tipo de dificuldade? Se sim,qual?
E quais foram as estratgias que a senhora utilizou para contornar essas dificuldades?
(Se tiver concorrido a outros cargos perguntar: As dificuldades so as mesmas para
todos os cargos eletivos?)
10. A senhora percebe diferenas de apoio do partido em relao a determinadas
candidaturas? (Por ser mulher sente algum tipo de diferenciao particular?)
11. O que a senhora acha que um poltico precisa fazer para ser eleito? O que a senhora
fez?

ATUAO PARLAMENTAR
 116

12. Quais temas a senhora considera mais importantes para serem debatidos no
Parlamento?
13. Quais temas caracterizam a sua atuao? (Quais temas a senhora tem atuado ao longo
de sua carreira como deputada federal?)
14. Existe alguma articulao entre as mulheres parlamentares do Brasil? O que vocs
fazem?
15. Qual a importncia de se ter mulheres no Parlamento?
16. A senhora considera que a sua atuao parlamentar diferenciada da atuao dos
parlamentares homens? Caso sim, em que sentido? A senhora considera essa
diferenciao necessria? Por qu?
17. O fato de ser mulher dificulta a ao entre os pares? De que forma? A senhora poderia
citar alguns exemplos?
18. Alguma vez a senhora j sofreu discriminao (piadas, impedimentos de atuao,
assdio moral/sexual, etc) em sua atuao na Cmara dos Deputados? Como a senhora
lida ou lidou com isso? Isso influenciou na sua atuao como parlamentar? Como?
19. Algumas pessoas acreditam que as mulheres quando entram na poltica acabam
adotando algumas posturas estereotipadas para serem respeitadas, como posturas
masculinizadas, maternais, etc. O que a senhora pensa sobre isso?
20. Aonde a senhora deseja chegar em sua trajetria poltica? Qual seu maior objetivo na
vida poltica?

Informaes a ser confirmadas no fim da entrevista

Nome Estado civil
Idade Religio
Partido pelo qual foi eleita Estado onde construiu sua carreira poltica
Partido pelo qual exerceu o(s) mandato(s) (domiclio eleitoral)
Estado natal Profisso
Formao acadmica
Escolaridade