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Control, orden y guerra en las crceles de Brasil

Por Anala Soria Batista* Cristina Zackseski** Welliton Caixeta Maciel***

Es una guerra

La situacin explosiva del sistema penitencirio brasileo no es nueva, y la


metfora del sistema como una bomba, es bien adequada. La guerra entre las
gangues1 no se inici en los presdios del norte y del nordeste del pais (como
informan los vehculos de la prensa nacional). Las batallas recientes son episdios de
una guerra mas prolongada, cujas motivaciones revelan disidencias dentro de los
grupos, reconfiguraciones de sus alianzas y luchas por el monoplio espacial del
trafico de drogas y por la hegemonia en la gestin de la vida ntima del presdio. Los
enfrentamientos pueden extenderse a las prisiones de otros Estados de la federacin.
En el primer mes del nuevo ao fueron assesinados cerca de 137 presos. En el ao
2016, 372 (segun datos oficiales).
Un aspecto que caracteriza esta guerra es la crueldade sobre los cuerpos de
los indivduos destitudos de valor, miembros de las gangues, o no. La crueldade es
mediatizada en videos creados por los presos, que muestran los cuerpos decapitados
y descuartizados. Los presos envian las escenas filmadas para sus familiares y
miembros de las gangues en libertad. En los videos se observan cabezas, brazos y
piernas diseminados en los ptios de las prisiones. Los vdeos son publicados en la
internet y tambin vendidos en el mercado informal, donde la poblacin los consume
rapidamente.
Es una guerra entre diferentes gangues y el Estado. Las gangues realizan
acuerdos con agentes del Estado con el fin de promover sus actividades delictivas
dentro de los presdios, al mismo tiempo en que fortalecen y expanden los grupos,
reclutando nuevos miembros. Una de las contrapartidas de estes acuerdos es la
construccin, por parte de las gangues, de una paz relativa en las instituciones, sin
que haya muertes ni fugas. Las gangues oprimen a los presos mas frgiles que no
pertenecen a los grupos, los subjugan de diversas formas y los obligan a integrar las

1
O grupos u organizaciones criminosas en las prisiones, pero elegimos utilizar el trmino gangues para
facilitar la comprencin dada su recurrencia y paralelo directo en la bibliografia sociolgica latino-
americana.

1
gangues. Estas tambin realizan sus negcios fuera del presidio, en las comunidades
pobres denominadas favelas, donde comercializan drogas e/o armas e intentan
sobornar a los miembros de las fuerzas de seguridad.
Es una guerra entre actores que interactuan en espacios concebidos
socialmente como topos del desvio y de las estratgias de control social: las crceles
y las favelas.

La relacin entre el Estado y los pobres

Soria Batista (2009)2 afirma que las relaciones esprias que se observan en las
crceles (y en otros espacios sociales) entre el Estado y los miembros de las
comunidades pobres, tienen sus razes histricas en la fundacin de la Repblica
brasilea, que instituye como su marca caracterstica, um dficit crnico de
ciudadania.
El vacio de participacin y de realizacin efectiva y no apenas formal ideal de
derechos, llev a que los actores sociales, Estado y comunidades pobres, mezclasen
en sus relaciones los presupuestos del orden y del desorden, de la lei y de la
transgresin, como apunt Carvalho (1978)3.
Segun especifica Soria Batista (2009) , los actores sociales recrean estas
relaciones e interaciones por mdio del habitus. Bourdieu define el habitus como:

Un sistema de disposiciones durables que pueden ser


transpuestas y que integra todas las experiencias del pasado, y que
opera en cada momento como una matriz de percepcin, apreciacin
y de accin y que posibilita el cumplimiento de tareas diferenciadas,
en funcin de la transferencia analgica de esquemas que fueron
adquiridos en una prtica anterior4.

El habitus se experimenta y pone en prtica cuando es estimulado por las


coyunturas de un campo. El campo es un espacio de relaciones entre grupos que
ocupan distintas posiciones sociales, espacios de disputa y juegos de poder. Bourdieu
indica que la sociedad se compone de varios campos que tienen autonomia relativa y
que son regulados por sus propias reglas. Producto de la historia, el habitus es un

2
SORIA BATISTA, Anala. Caderno CRH, Salvador, v. 22, n. 56, p. 399-410, Maio/Ago. 2009.
3
CARVALHO, Jos Murilo de. Os Bestializados. O Rio de Janeiro e a Repblica que no foi. So
Paulo: Companhia das Letras, 1987.
4
BOURDIEU, Pierre. Sociologia. So Paulo: tica, 1983.

2
sistema de disposiciones abierto, influenciado por experiencias nuevas y por esa razn
es recreado.
Segun Soria Batista (2009) la prisin es un espacio privilegiado donde se
observan procesos complejos de produccin de control y de orden social, que se
revelan en las relaciones e interacciones entre los actores sociales producidas
historicamente y reproducidas y recreadas por medio del habitus. Sin embargo, para
la autora esas dinamicas exceden ese espacio social, desde el punto de vista de sus
manifestaciones, consecuencias y significados.
Se considera que la guerra en las prisiones es un importante analisador de la
dinamica compleja de produccion de control y de orden en la sociedad, y del habitus
de los actores sociales en la produccin y enfrentamiento de los conflictos que los
envuelven y modelan. Esa guerra, con sus tcticas y estratgias revela mucho mas
sobre la crisis en las prisiones que las recurrentemente mencionadas metamorfosis de
las gangues (el surgimiento de nuevos grupos y de lderes y el aumento de los
conflictos por la dominacin de las rutas del trfico).
La guerra revela que el Estado no esta ausente en las prisiones. El Estado
negocia con los gangues y establece acuerdos esprios con sus lderes. Estos
acuerdos son siempre inestbles y frgiles, amenazados permanentemente por las
acciones subversivas de las gangues o del Estado. La declaracin de la guerra entre
las gangues no puede ser comprendida si no se considera y analisa la trama densa y
tensa de las relaciones e interacciones entre el Estado y las subculturas criminales5
que operan adentro y afuera de los presidios.

Subcultura criminal: relacin entre formacin social interna y externa al


presidio

El surgimiento del crimen organizado con su origen en las prisiones brasileas


se remonta a la dcada de 1970, en Rio de Janeiro, y en 1980, en So Paulo y
experimenta rpido crecimiento en las dcadas siguientes, como sealaron los
estudios de Paixo (1987)6 y de Adorno y Salla (2007)7. Es verdad que las gangues o

5
WOLFGANG, Marvin, E.; FERRACUTI, Franco. The subculture of violence. London: Tavistock,
1967.
6
PAIXO, Antnio Luiz. Recuperar ou punir? Como o Estado trata o criminoso. So Paulo, Cortez,
1987.

3
comandos se formaron y fortalecieron dentro de los presdios, devido a sus
condiciones deshumanas, lo que llev a la organizacin de los presos para demandar
mejoras. Pero no es posible deslindar la formacion social que es interna al presidio de
su forma social y dinmica externas.
En Brasil los presdios no son instituciones totales como las estudiadas por
Goffman (1974)8, ni de disciplinamiento social en el sentido de Foucault (1975)9.
En la mayor parte de las instituciones, la vida intima es organizada por los propios
presos y sus lideres.
El Estado delega las actividades de organizacion de la vida intima en la
institucin a las gangues o comandos, o es al menos cmplice para que estas lo hagan,
sea por inercia, omisin parcial o total, u otros intereses y objetivos (no siempre)
ocultos, lo que explica tal vez la falta de inters poltico sobre el tema, e incluso de
una poltica penitenciaria que se ocupe efectivamente del problema.
En un contexto de acuerdos explcitos e implcitos con agentes del Estado, las
gangues continuan con las actividades del trfico de drogas dentro de las prisiones,
con el reclutamiento de nuevos membros de forma consensual o forzada y con su
adoctrinacin. A cambio de estas posibilidades, las gangues se comprometen a
pacificar el presdio y los barrios y comunidades desfavorecidas donde actuan. Asi,
la subcultura criminal se recrea, fortalece y expande. En sintesis las crceles han
servido y sirven para formar un verdadero ejrcito del crimen o poder paralelo
apoyndose en la estructura del Estado.

Estado y control social

La lectura precipitada que se hace de la situacin actual de la guerra es que el


Estado perdi por completo el control de los presdios. Contrariando este consenso,
aqui se sostiene que la gestin prisional, que delega la organizacion del cotidiano de
las crceles a los presos y lideres de las gangues o grupos, constituye una forma de
produccin de control y de orden social muy efectiva. Los presos, organizados en
gangues, son libres para realizar en las crceles las mismas actividades criminales que
los condenaron a la prisin. En ese sentido, ese topos del desvio que constituye la

7
ADORNO, Sergio; SALLA, Fernando. Criminalidade organizada nas prises e os ataques do PCC.
So Paulo: Estudos Avanados 21 (61), 2007.
8
GOFFMAN, Erving. Manicmios, prises e conventos. So Paulo: Perspectiva, 1974.
9
FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir: nascimento da priso. 33 Edio. Petrpolis: Vozes, 2007.

4
carcel, con su forma de gestin particular, produce y reproduce la permanencia de
los pobres en el crimen, es decir, garantiza la peremnidad del mrgen en la sociedade,
el lugar donde las clases medias y las elites mas conservadoras desean que los pobres
permanezcan.
De modo que la frase criminalizacin de los pobres ou criminalizacin de la
pobreza, constantemente repetida por las fuerzas progresistas, tiene significados
profundos que exceden los preconceptos sociales y las prcticas policiales de abordaje
de los jvenes negros pobres en las calles. El vinculo entre la pobreza y la
criminalidad es sistematicamente creado, recreado y fortalecido en las prisiones, a
partir de la gestin prisional basada en los deseos y en las prcticas de las gangues y
de sus lideres, es decir, en la subcultura criminal y en los acuerdos esprios entre
estes y el prprio Estado.
La adesin de jvenes negros pobres al trafico de drogas, es producto de la
exclusin y de la segregacin social. El trfico permite que los jvenes obtengan
ganancias superiores a las proporcionadas por los empleos de baja productividad y
salrios, o subempleos que caracterizan las trajectorias profesionales de los ms
pobres y que construyen identidades subalternas. No hay una tica del trabajo
caracterstica de un Estado de bienestar social, simplemente porque no hubo ni hay tal
Estado que vincule claramente empleo y derechos. Es por esa razn que el trafico de
drogas constituye, al mismo tiempo, posibilidad de sobrevivencia y construccin
identitaria positiva en el contexto de la subcultura criminal.
La situacin actual indica la ruptura de una serie de acuerdos entre los actores
sociales. Las gangues se transforman, surgen nuevos lideres que desafian a los ya
consolidados y se forman grupos disidentes. Estas trasnsformaciones y las disputas
por el monoplio de las rutas del trafico y la hegemonia en la gestin del espacio de
la prisin, rompen los acuerdos prvios de pacificacin y conducen a la
declaracin de la guerra.
Las gangues que coexistan, ahora luchan entre si y tambien con el Estado que
antes les permiti realizar sus negcios ilegales en los presdios. El Estado ha
respondido de forma represiva frente a la ruptura de los acuerdos de pacificacin.
El objetivo del ingreso de fuerzas militares en las prisiones es proteger la seguridade
de las personas que estan fuera del presdio, ya que las gangues han provocado hechos
tcticos violentos tambien fuera de la crcel. No se ha mencionado el problema de la
seguridad y de la garantia de derechos de los presos que, desde el punto de vista
5
formal, estan bajo la tutela del Estado. La invasin militar de los presdios tiene por
objetivo restablecer el orden con la separacin de los grupos en conflicto y la
supuesta retirada de los celulares, de las drogas y de las armas utilizadas en la guerra.

El conflicto tiene solucion ?

La respuesta a esta pregunta es ms compleja de lo que parece y se asocia a


una combinacin de factores que articulan diferentes esferas de poder. Se aborda aqui
un aspecto con frequncia indicado como el principal para entender la crisis en los
presdios, si observada apenas desde el punto de vista del problema del
abarrotamento de las prisiones con jvenes pobres negros: la guerra a las drogas.
Una parte de la poblacin apoya la despenalizacin del comercio y uso de drogas, y
por esa via, el fin de la poltica de guerra a las drogas para conseguir la paz social,
especialmente con el objetivo de limitar el aumento del encarcelamiento de los
jovenes pobres negros o su eliminacin por las fuerzas de seguridad. Apoiamos aqui
esta solucin descriminalizadora pero se entiende que constituye un desafio.
Es necessrio tambien preguntar si essa medida conseguir desarticular las
gangues, sus negcios lucrativos basados en mercaderias ilegales y el uso del
espacio privilegiado de la prision para reclutar nuevos miembros y aumentar su
poder. El punto lgido de este debate es que sin atacar el problema de la desigualdad
social, econmica y tnico-racial, y promover la inclusin digna en la sociedade de
los jovenes atravs del empleo de calidad y de los derechos, estes continuaran
considerando las gangues y sus negcios ilegales como una opcin legtima de
sobrevivncia y de construccion de autoestima. Si nada cambia, las gangues podrn
encontrar otras soluciones frente a la descriminalizacin de las drogas, es decir,
pueden intentar restablecer los negocios lucrativos migrando sus atividades para el
comercio de otras mercaderias ilegales.

La violencia de las gangues y la dificultad de los progresistas

Personas y organizaciones polticas consideradas progresistas tienen


dificultades para entender la violencia de las gangues y sus objetivos para nada
humanistas. Los pobres y sus organizaciones criminosas, sus subjetividades, ya fueron
abordados de forma bastante romntica. A pesar de que las gangues son formadas por
6
miembros de los grupos sociales ms pobres, no tienen por objetivo fundar una
sociedad humanista. La guerra es una lucha por el monopolio de las rutas del trafico y
por la hegemonia en la gestin de la vida ntima en los presdios. La guerra, ese teatro
de la crueldade, es lucha por el poder.
Una parte de la poblacin encuentra dificultades para pensar como se puede
enfrentar la guerra actual, pues la consideran, y con justicia, asociada a la violencia
histrica de la exclusin y de la segregacin social, econmica y tnico-racial. Pero, a
pesar de reconocer las injusticias y las deudas histricas con los miembros de las
gangues, es necesario que estos sean legalmente responsabilizados por sus formas
violentas de actuar. De un otro lado, sin ningn sentimiento de culpa, otros grupos
de la sociedad sienten pnico frente a la violencia de las gangues y apoyan disminuir
la edad penal y cualquier otra respuesta ms punitiva.
Tambien es necessrio un debate srio sobre la responsabilidad de los que
permitieron esta situacin y que fueron sistematicamente indiferentes frente a las
ilegalidades asociadas a la ejecucin penal, talvez pensando que no serian percebidas
ni tendrian consequencias graves para el conjunto de la sociedade. El hecho de que
los espacios ilegales sean produzidos o recreados por la accin y/o por la omision del
Estado, empodera a las gangues que se han rebelado en las crceles. Mientras tanto,
la guerra continua.

Es posible una tregua?

Por lo menos dos caminos parecen viables para enfrentar la guerra actual. El
Estado puede elegir imponer su autoridad, con la entrada de fuerzas militares en los
presdios, desconocer la dinmica de acuerdos previos entre los grupos criminosos y
el propio Estado y contrariar las formas habituales de pacificacion. Esta opcin
permitiria establecer una paz momentanea, cuya consecucin puede ser muy
violenta. Otro caminho, es que el Estado intente mediar los conflictos entre las
gangues, con la negociacin de una trgua, lo que puede permitir ganar tiempo para
tomar decisiones para enfrentar la crisis.
Todas las propuestas para enfrentar la crisis del sistema penitencirio,
informadas en los mdios de comunicacin, son bien conocidas por todos y
sistematicamente repetidas como letanias, por polticos, intelectuales, tcnicos y
gestores desde hace mas de una dcada. La pregunta que aqui se impone es porque
7
estas no fueron implementadas cuando el clima poltico era bien propcio. Obtener
esta respuesta resulta mucho mas difcil que enumerar todos los cmbios que son
necesarios.
Vamos pues a la tarea bien mas fcil de indicar algunas de las soluciones
propuestas de forma reiterada (y nunca efectivamente implementadas) para enfrentar
la crisis del sistema penitencirio: resolver el problema de los presos provisionales,
el uso de penas alternativas para los detenidos que no son peligrosos, el uso de
tobilleras electrnicas, observar la separacin de los presos de acuerdo con los
requisitos de la Ley de Ejecuciones Penales. Es decir, diminuir el abarrotamiento de
los presdios.
Ademas de esas medidas es interesante construir un modelo de gestin
prisional que afirme la autoridad del Estado en los establecimientos, con el respeto a
lo estipulado en la Ley de Ejecuciones Penales. La estructura de los presidios precisa
ser modificada. Disciplina y control, estrategias de seguridad y de resocializacin, con
la ocupacin de los presos en diversas actividades son necesarias. Sin embargo, las
estrategias internas de resocializacin de los detenidos no pueden ser pensadas sin las
estrategias de reinsercin efectiva de los ex presos en la sociedad. La guerra actual
deja claro que la crcel no puede ser la continuacin de las subculturas criminales,
fomentadas por el mismo Estado en el ejerccio de su funcin punitiva.
La sociedad brasilea no comprende que la solucin legislativa basada en el
aumento de las penas y en la extensin de la punicin constituye un grave error.
Muchos piensan que la solucin es matar mas. Tampoco se percibe la necesidad de
revisar y supervisar la accin del ministrio pblico y del judicirio para que den
prioridad a las medidas propuestas por los especialistas y para que no las
descaracterizen, pues estos actores tienen un papel importante en su implementacin
efectiva.

Referencias

ADORNO, Sergio; SALLA, Fernando. Criminalidade organizada nas prises e os


ataques do PCC. So Paulo: Estudos Avanados 21 (61), 2007.
BOURDIEU, Pierre. Sociologia. So Paulo: tica, 1983.
CARVALHO, Jos Murilo de. Os Bestializados. O Rio de Janeiro e a Repblica que
no foi. So Paulo: Companhia das Letras, 1987.
8
FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir: nascimento da priso. 33 Edio. Petrpolis:
Vozes, 2007.
GOFFMAN, Erving. Manicmios, prises e conventos. So Paulo: Perspectiva, 1974.
PAIXO, Antnio Luiz. Recuperar ou punir? Como o Estado trata o criminoso. So
Paulo, Cortez, 1987.
SORIA BATISTA, Anala. Caderno CRH, Salvador, v. 22, n. 56, p. 399-410,
Maio/Ago. 2009.
WOLFGANG, Marvin, E.; FERRACUTI, Franco. The subculture of violence.
London: Tavistock, 1967.

*Anala Soria Batista es doctora em Sociologia por la Universidad de Braslia y


doctora en Ciencias Sociales por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales-
FLACSO, profesora del Departamento de Sociologia del Instituto de Ciencias
Sociales de la Universidad de Braslia (UnB), profesora de la psgraduacin e
investigadora del Ncleo de Estudios sobre Violencia y Seguridad de la Universidade
de Braslia (NEViS/UnB). E-mail: analiasoriabatista@gmail.com

**Cristina Zackseski es doctora en Ciencias Sociales por la Universidad de Braslia y


professora adjunta de la Facultad de Derecho de la misma Universidad, profesora en
el posgrado y vice-cordinadora del Ncleo de Estudios sobre Violencia y Seguridad
(NEVIS/UnB) y lder del Grupo de Investigacin Poltica Criminal. E-mail :
cristinazbr@gmail.com

*** Welliton Caixeta Maciel es doctorando en sociologa de la Universidad de


Braslia (UnB) y del Centre de Recherhes Sociologiques sur le Droit et les Institutions
Pnales (CESDIP/CNRS, France) y investigador del Ncleo de Estudios sobre
Violencia y Seguridad de la Universidade de Braslia (NEViS/UnB). E-mail:
wellitonmaciel@gmail.com

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