Dialeta Do Desenvolvimento Periferico PDF

M. D. Carcanholo Dialtica do desenvolvimento perifrico: dependncia...
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DIALTICA DO
DESENVOLVIMENTO PERIFRICO:
DEPENDNCIA, SUPEREXPLORAO DA FORA
DE TRABALHO E POLTICA ECONMICA*
Marcelo Dias Carcanholo**
RESUMO Este trabalho procura discutir as possibilidades de desenvolvimento na

periferia da economia mundial, enfatizando dois aspectos. Em primeiro lugar, ob-
serva-se que as polticas econmicas neoliberais e a reestruturao produtiva foram
formas encontradas pelo capital para responder sua prpria crise dos anos 1970,
e que essas formas aprofundaram a condio de dependncia das economias peri-
fricas dentro da lgica mundial de acumulao capitalista. Em segundo lugar,
constata-se que a nica maneira de desenvolvimento capitalista na periferia, tendo
em vista o aprofundamento da dependncia, a superexplorao da fora de traba-
lho. Por fim, argumenta-se que as alternativas para a periferia passam pela reduo
dessa superexplorao da fora de trabalho e/ou da luta contra a prpria explorao
capitalista da fora de trabalho como forma de extrao de excedente.
Palavras-chave: economia mundial; dependncia; superexplorao da fora de

trabalho; desenvolvimento perifrico
Cdigo JEL: B51, F02 e O10
DIALECTICS OF PERIPHERAL DEVELOPMENT: DEPENDENCE,

SUPEREXPLOITATION OF LABOR FORCE AND ECONOMIC POLICY
ABSTRACT This paper aims to discuss the possibilities of development in the pe-
riphery of the world economy emphasizing two points. Firstly, there is that the neo-
* Artigo recebido em 28 de junho de 2007 e aprovado em 30 de junho de 2008.

** Professor Adjunto da Faculdade de Economia da Universidade Federal Fluminense, e-mail:
mdcarc@uol.com.br
R. Econ. contemp., Rio de Janeiro, v. 12, n. 2, p. 247-272, maio/ago. 2008 247
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liberal economic policies and productive restructuring were forms found by capital
to respond to its own crisis of 70s, and that these forms deepened the condition of
dependency of peripheral economies within the logic of global capitalist accumula-
tion. Secondly, it appears that the only way of capitalist development in the periphe-
ry, with a view to deepening dependence, is the superexploitation of labor force.
Finally, it is argued that the alternatives to the periphery are the reduction of super-
exploitation of labor force and/or the fight against the capitalist exploitation of the
labor force as a form of extraction of surplus.
Key words: world economy; dependence; superexploitation of labor force; pe-
ripheral development

M. D. Carcanholo Dialtica do desenvolvimento perifrico: dependncia... 249
INTRODUO
impossvel entender a lgica contempornea de acumulao de capital em

escala mundial sem observar a crise do capitalismo nos ltimos 40 anos,
assim como as respostas encontradas por ele na tentativa de recompor as
condies de uma acumulao ampliada.
No incio dos anos 1970, o capitalismo volta a apresentar um comporta-
mento cclico que algumas correntes tericas chegaram a advogar como ex-
tinto.1 Depois da Segunda Guerra Mundial, e com o estabelecimento do
Welfare State, no foram poucos os analistas que interpretaram os anos
gloriosos como uma tendncia estrutural que tinha vindo para ficar. Os
anos 1970 se encarregaram de contrari-los e lembrar o carter inerente-
mente cclico da acumulao capitalista.
As crises cclicas do capitalismo so o resultado do desenvolvimento das
suas prprias contradies. So o momento de irrupo da contradio en-
tre a produo de mercadorias e a realizao dos valores produzidos e, ao
mesmo tempo, de recomposio da unidade contraditria entre os dois p-
los, produo e realizao (apropriao circulao). A recomposio da
unidade justamente o restabelecimento das condies de valorizao, a
partir das prprias conseqncias da crise, e, portanto, o que fornece crise
uma caracterstica cclica.
Sendo assim, as mesmas leis de funcionamento do modo de produo
capitalista levam a uma produo ilimitada de mercadorias, no impulso de
acumulao ampliada, a um consumo (demanda) abundante, na medida
em que sua expanso leva consigo a dos mercados, e constituio de bar-
reiras realizao do valor produzido. Essas barreiras impedem que a maior
demanda consiga realizar o crescente valor produzido. O que constri essas
barreiras e, portanto, se constitui na causa das crises a contradio entre o
carter social da produo e a caracterstica privada da apropriao capita-
lista.2
Dessa forma, as crises capitalistas se definem como uma superacumula-
o, isto , uma superproduo de capital incapaz de continuar obtendo
seus nveis de lucratividade anteriores. Superproduo de capital e reduo
da taxa de lucro so caractersticas das crises de superacumulao de capital.
Alm do mais, essas duas caractersticas, dado o processo de concorrncia
intercapitais, provocam uma expanso da concentrao/centralizao do

capital, que se transforma em um crescimento da composio orgnica m-

dia do capital (produtividade mdia), reforando o efeito de reduo da
taxa de lucro do sistema. As crises cclicas do modo de produo capitalista
tm esse comportamento. Foi exatamente isso ainda que com formas de
manifestao especficas o que ocorreu nos anos 1970.3
Uma anlise mais apressada poderia pensar que o primeiro sinal da crise
nos anos 1970 ocorre com a elevao do preo do petrleo, entre outubro de
1973 e janeiro de 1974.4 Nesse perodo, o preo do petrleo mais do que
triplica, passando de US$ 3,5 por barril de petrleo bruto para US$ 11,65
por barril. A economia mundial, entretanto, j d o sinal da reverso cclica
antes disso. Ainda que o binio 1974-1975 seja claramente o momento cul-
minante da crise, em que as economias passam a apresentar inclusive taxas
negativas de crescimento,5 de se destacar que Estados Unidos, em 1970
(0,1% de taxa de crescimento), e Alemanha Ocidental, em 1971 (3,2% de
crescimento, em face de 6% do ano anterior), j mostravam fortes retraes
econmicas.
Os dados, sistematizados em Mendona (1990, p. 45), sobre a taxa de
crescimento na formao bruta de capital fixo, isto , do ponto de vista de
incremento de capital como decorrncia do processo de acumulao, ainda
que apenas no que diz respeito ao componente fixo do capital constante,
confirmam essa reverso cclica. O binio 1974-1975 concentra os efeitos da
crise. Entretanto, merecem destaque o incremento negativo de capital fixo
na economia americana j no ano 1970 (4,7%), sua expressiva retrao em
1975 (11,2%) e a virada cclica no conjunto dos pases da OCDE, que apre-
sentava acumulao de capital crescente no perodo 1970-1973 (3,7% em
1970, 4,6% em 1971, 6,4% em 1972 e 7,3% em 1973), e rapidamente se re-
trai no binio 1974-1975 (4,8% em 1974 e 5,3% em 1975).
Ainda preciso destacar que, embora a crise cclica da economia mun-
dial tenha comeado na virada dos anos 1960 para os anos 1970, os seus
efeitos foram agravados pela crise do padro monetrio vigente na poca
(padro dlar-ouro) em um sentido mais amplo, pela prpria desmon-
tagem do sistema de Bretton Woods , a partir da deciso americana de
decretar, unilateralmente, a inconversibilidade do dlar em ouro em 1971.
Essa medida mostrou-se necessria como uma forma de preparar a iniciati-
va de desvalorizao do dlar (que comea em 1973), para, de algum modo,

compensar as perdas da economia americana, em termos de competitivida-

de internacional.6
Como se deu a resposta do capital? De que forma a lgica mundial de
acumulao capitalista foi reposta?
Viu-se que a crise dos anos 1970-1980 apresentou as caractersticas de
reduo nas taxas de lucro e superproduo do capital. A resposta primei-
ra caracterstica teve um duplo aspecto. Em primeiro lugar, como os inves-
timentos no eram expandidos em funo da baixa lucratividade, conforme
a argumentao convencional e algumas mais heterodoxas, tratava-se de
garantir a recomposio dessa lucratividade em trs frentes. Por um lado,
era necessrio reduzir os custos salariais, consideravelmente elevados nos
tempos de Welfare State. Por outro lado, demandou-se a reduo da tributa-
o sobre investimentos, ou melhor, sobre os rendimentos que podem fi-
nanciar investimentos, os lucros. Adicionalmente, implementou-se um pro-
cesso de reestruturao produtiva baseado na acelerao da rotao do
capital, de forma que, para um mesmo perodo, fosse possvel a ampliao
da produo do excedente, mantendo-se o volume de capital aplicado, o que
eleva as taxas de lucro nesse perodo.7 Por isso, a resposta do capital a esse
primeiro aspecto de sua prpria crise foi: (i) presso por desregulamentao
e flexibilizao dos mercados, em especial do mercado de trabalho; (ii) po-
ltica tributria regressiva, desonerando os altos rendimentos; e (iii) redu-
o do tempo de rotao do capital.
O outro aspecto da crise, a superproduo de capital, significava que
existia um excesso de capital que no conseguia valorizao nos moldes
tradicionais, isto , atravs da produo crescente de mercadorias, com
posterior venda/realizao em mercados tambm crescentes. Era preciso
encontrar outra esfera para que esse capital produzido em excesso conse-
guisse valorizar-se. No por acaso que os processos de desregulamentao,
abertura e internacionalizao das finanas tenham sido acelerados nesse
momento. A expanso do capital fictcio, dentro do que alguns chamam de
financeirizao, em busca da apropriao financeira cada vez menos basea-
da no processo direto de produo de mercadorias, a resposta do capital a
esse outro aspecto de sua prpria crise.8
Em resumo, a tentativa de recuperao da acumulao de capital no cen-
tro do sistema passa por quatro aspectos: (i) recuperao da lucratividade
dos investimentos; (ii) reduo no tempo de rotao do capital; (iii) trans-

ferncia de recursos da periferia; e (iv) expanso dos mercados para frontei-

ras alm do centro da acumulao mundial.
A partir dos anos 1980 a tentativa de recuperao da acumulao em
escala mundial ganhou esses contornos. A transferncia de recursos da pe-
riferia para o centro ganhou maior roupagem com a crise da dvida externa
nos pases perifricos, crise esta que se alastrou nos anos 1990, e com a re-
messa de lucros e dividendos que os capitais transnacionais realizaram das
filiais na periferia para as matrizes no centro.9 J a expanso dos mercados
est inserida na presso pela abertura comercial, principalmente dos merca-
dos perifricos, em processos como o Nafta e a Alca.
Assim, enquanto o processo de reestruturao produtiva se encarregou
da rotao do capital, o neoliberalismo, como aspecto poltico, ideolgico e
econmico, teve o papel de garantir as condies de lucratividade interna
(desregulamentao e flexibilizao dos mercados principalmente o de
trabalho) e externa (presso por desregulamentao e abertura dos merca-
dos comerciais e financeiros). Na verdade, reestruturao produtiva e neoli-
beralismo so duas interfaces de uma mesma resposta do capital sua pr-
pria crise nos anos 1970.
Essa resposta crise dos anos 1970 perpassa a dcada de 1980, atinge seu
pice nos anos 1990 e mantm sua influncia hegemnica no sculo XXI.
Neoliberalismo, expanso do capital fictcio, transferncia do excedente
produzido na periferia para o centro (em especial para os EUA) so as mar-
cas da dcada de 1990 que se mantm neste incio de sculo.
E a periferia? Existem condies de desenvolvimento perifrico em uma
situao de brutal remessa de excedente para o centro da acumulao mun-
dial?
1. ACUMULAO DE CAPITAL NA PERIFERIA:

DESENVOLVIMENTO VERSUS SUBDESENVOLVIMENTO
Costuma-se entender como economia perifrica aquele pas, ou regio, que

apresenta, em geral, instveis trajetrias de crescimento, forte dependncia
de capitais externos para financiar suas contas-correntes (fragilidade finan-
ceira), baixa capacidade de resistncia diante de choques externos (vulnera-
bilidade externa) e altas concentraes de renda e riqueza. Isso caracteriza-
ria o subdesenvolvimento dessas economias.10

A percepo convencional, a partir dessa constatao factual, tende a

conceber a situao de subdesenvolvimento como sendo equivalente au-
sncia de desenvolvimento, isto , como um atraso em relao s experin-
cias histricas de desenvolvimento. Assim, seria possvel extrair modelos de
desenvolvimento das experincias de economias avanadas, com a definio
de estgios que pudessem superar o atraso e atingir a modernidade. Mesmo
concepes um pouco mais crticas, como a viso clssica da Cepal, enten-
deram desenvolvimento e subdesenvolvimento como fenmenos quantita-
tivamente diferenciados, podendo resolver o segundo com medidas correti-
vas, no plano do comrcio internacional, e por uma poltica econmica
adequada, que dependeria das situaes concretas vivenciadas pela econo-
mia mundial.11
Restrio ao crescimento, fragilidade financeira, vulnerabilidade externa
e perfil concentrado de renda e riqueza seriam, dessa forma, anomalias das
economias perifricas, passveis de correo por arranjos internacionais
e/ou polticas econmicas adequadas, ortodoxas ou no, dependendo da
filiao terica dos proponentes.
O que esse tipo de perspectiva no consegue captar que desenvolvimen-
to e subdesenvolvimento so fenmenos qualitativamente diferenciados e li-
gados tanto pelo antagonismo como pela complementaridade, ou seja, que,
embora sejam situaes antagnicas, os dois fenmenos pertencem mes-
ma lgica/dinmica de acumulao de capital em escala mundial.
A dialtica do desenvolvimento, assim percebida, concebe que o subde-
senvolvimento de alguns pases/regies resulta precisamente do que deter-
mina o desenvolvimento dos demais. A lgica de acumulao de capital em
escala mundial possui caractersticas que, ao mesmo tempo, produzem o
desenvolvimento de determinadas economias e o subdesenvolvimento de
outras. para essa dependncia dos pases perifricos, em face da acumula-
o de capital, centrada em determinadas regies, que a teoria da dependn-
cia chamou a ateno.12
A partir dessa perspectiva, todas as caractersticas de uma economia pe-
rifrica, citadas anteriormente, possuem um carter estrutural, determina-
do pela prpria condio de dependncia, no passvel de superao/solu-
o pelo mero manejo adequado do instrumental de poltica econmica.
O conceito de dependncia, assim entendido, implica uma situao em
que uma economia est condicionada pelo desenvolvimento e expanso de

outra a que est subordinada, isto , a condio de subdesenvolvimento es-

taria conectada estreitamente expanso dos pases centrais. Essa condio,
portanto, representaria uma subordinao externa, mas com manifestaes
internas nos arranjos social, poltico e ideolgico.13
Marini (1977, p. 18) sintetiza o significado da dependncia:
...relacin de subordinacin entre naciones formalmente independientes, en
cuyo marco las relaciones de produccin de las naciones subordinadas son
modificadas o recreadas para asegurar la reproduccin ampliada de la depen-
dencia.
Isso no o equivalente constatao bvia, e quase tautolgica, da in-

terdependncia entre as diversas economias no cenrio mundial. Quando
essa interdependncia implica o pas dominante expandir-se (crescer) au-
to-sustentadamente, enquanto os outros s o fazem como reflexo dessa ex-
panso, tendo efeitos positivos e negativos no seu desenvolvimento, define-
se a condio de dependncia. Dessa forma, o subdesenvolvimento no
seria um primeiro estgio de evoluo rumo modernidade desenvolvida,
mas, ao contrrio, caracterstica antagnica e complementar do processo
de desenvolvimento dentro de uma mesma lgica global de acumulao
capitalista.14
1.1 Condicionantes da dependncia e

superexplorao da fora de trabalho
Entendendo assim o desenvolvimento e o subdesenvolvimento como um

par dialtico, tm-se os dois fenmenos como qualitativamente diversos
ao invs de uma mera diferenciao quantitativa, contornvel atravs da
superao de estgios de desenvolvimento e marcados pelo antagonismo
e a complementaridade. Antagonismo justamente por se tratar de situaes
distintas dentro da lgica de acumulao capitalista mundial, mas comple-
mentares por serem necessariamente elementos constitutivos dessa lgica.
De um ponto de vista esquemtico, e correndo todos os riscos reducio-
nistas desse tipo de procedimento, possvel identificar trs condicionantes
histrico-estruturais da dependncia: (i) o fato emprico recorrente de per-
da nos termos de troca, ou seja, a reduo dos preos dos produtos exporta-
dos pelas economias dependentes geralmente produtos primrios e/ou
com baixo valor agregado em face dos preos dos produtos industriais

e/ou com maior valor agregado importados dos pases centrais, em um ver-
dadeiro processo de transferncia de valores; (ii) a remessa de excedentes
dos pases dependentes para os avanados, sob a forma de juros, lucros,
amortizaes, dividendos e royalties, pela simples razo de os primeiros im-
portarem capital dos ltimos; (iii) a instabilidade dos mercados financeiros
internacionais, geralmente implicando altas taxas de juros para o forneci-
mento de crdito aos pases dependentes e colocando os pases dependentes
perifricos merc do ciclo de liquidez internacional.
Marini (1977) procura explicar os mecanismos de transferncia de valor
inerentes ao condicionante (i) a partir de dois lados. Em primeiro lugar,
operam os mecanismos internos a uma mesma esfera de produo. Como
as mercadorias tendem a ser vendidas a partir do valor de mercado, isto ,
do valor referente s condies mdias de sua produo (produtividade m-
dia), e os pases dependentes possuem padres de produtividade inferiores
aos pases do centro, ocorre a transferncia de valor excedente (mais-valia
extra) da periferia para o centro por conta do processo de concorrncia en-
tre os capitais externos e internos, dentro de uma mesma esfera de produ-
o. Em segundo lugar, opera o processo de concorrncia entre distintas
esferas de produo. Esse processo de concorrncia reflete a entrada e sada
de capitais de vrias esferas, conforme as diferentes taxas de lucro vigentes
nessas esferas, o que tende a igualar as taxas de lucro. Entretanto, o mono-
plio de produo de mercadorias com maior valor agregado no centro faz
com que os capitais externos possam vender seus produtos a um preo que
supera aquele que prevaleceria com iguais taxas de lucro, definindo tambm
um mecanismo de transferncia de valor. Esses dois mecanismos operam
dentro do condicionante (i) de dependncia.
Adicionalmente, dada a caracterstica atual de aprofundamento da des-
regulamentao e abertura financeira, deve-se ressaltar o funcionamento de
outro mecanismo de transferncia de valor, alm daquele prprio do co-
mrcio internacional de mercadorias. O capital externo, na forma de inves-
timento direto, tende a repatriar lucros e dividendos, e, portanto, remete
valor criado na periferia para o centro. Por outro lado, na sua forma de en-
dividamento, implica a transferncia de valor a partir do pagamento de ju-
ros e amortizaes de dvida. Por fim, a dependncia tecnolgica tambm
coloca a transferncia de valor produzido na periferia para o centro na for-
ma de pagamento de royalties.

De um ponto de vista histrico, pode-se afirmar que, do perodo pr-

capitalista at a consolidao inicial do modo de produo capitalista, os
pases desenvolvidos extraam o excedente produzido na periferia atravs da
expropriao, dentro da acumulao primitiva de capital. Mais tarde, nas
regies perifricas, a extrao do excedente passa a se dar por meio dos
fluxos comerciais, dentro dos mecanismos de transferncia de valor j
observados, da expanso do capital que conduz extrao da mais-valia
localmente, atravs dos investimentos diretos estrangeiros, e da desregula-
mentao interna e externa dos fluxos de capitais.
Esses elementos condicionantes da dependncia provocam uma forte
sada estrutural de recursos, levando a recorrentes problemas de estrangula-
mento externo e restries externas ao crescimento. A nica maneira que a
acumulao de capital interna economia dependente tem para prosseguir
seria aumentar a sua produo de excedente. Assim, ainda que uma parcela
crescente desse excedente seja apropriada e, portanto, acumulada, externa-
mente, o restante (a partir da taxa de lucro interna) pode sustentar uma
dinmica de acumulao interna, mesmo que restringida e dependente.
A forma associada condio de dependncia para elevar a produo de
valor a superexplorao da fora de trabalho, o que implica o acrscimo da
proporo excedente/gastos com fora de trabalho, ou a elevao da taxa de
mais-valia, seja por arrocho salarial e/ou extenso da jornada de trabalho,
em associao com aumento da intensidade do trabalho.
Ou seja, os condicionantes da dependncia colocam uma macia trans-
ferncia de valor produzido na periferia que apropriado no centro da acu-
mulao mundial, e a dinmica capitalista na periferia garantida pela su-
perexplorao da fora de trabalho, ao invs de bloquear esses mecanismos
de transferncia de valor.
Marini (1977, p. 37) resume o processo:
lo que aparece claramente, pues, es que las naciones desfavorecidas por el inter-
cambio desigual no buscan tanto corregir el desequilibrio entre los precios y el
valor de sus mercancas exportadas (lo que implicara un esfuerzo redoblado
para aumentar la capacidad productiva del trabajo), sino ms bien compensar
la prdida de ingresos generados por el comercio internacional, atravs del re-
curso a una mayor explotacin del trabajador.
Com essa dinmica de acumulao de capital, o capitalismo dependente

pode crescer, contornando sua restrio externa.15 Entretanto, com esse

quadro, fica fcil entender como essa dinmica traz consigo as conseqn-
cias inevitveis da dependncia: distribuio regressiva da renda e da rique-
za, associada a uma marginalidade e violncia crescentes.
A superexplorao da fora de trabalho no coloca, em princpio, empe-
cilhos para a acumulao interna de capital, ao restringir o consumo da for-
a de trabalho, porque sua dinmica de realizao pode depender do merca-
do externo e/ou de um padro de consumo que privilegie as camadas mdia
e alta da populao. Neste ltimo caso, entretanto, o incremento dos lucros
pode ser direcionado no como demanda interna (sem contrapartida de
produo interna), mas orientado para aumento de importaes, seja de
bens de consumo para essas camadas da populao, seja para meios de pro-
duo necessrios para a acumulao. Tanto um caso quanto o outro com-
plexificam os dficits estruturais de balano de pagamentos, formas de ma-
nifestao dos mecanismos de transferncia de valor. Logo, a manuteno
de taxas de crescimento sustentadas na periferia recoloca de forma ampliada
os seus condicionantes restritivos. A condio de dependncia estrutural
(prpria da lgica de acumulao mundial) e tende a se aprofundar, justa-
mente porque esses condicionantes so reforados por essa prpria lgica.
A essa perspectiva terica da dependncia so associadas erroneamente
ao menos duas teses que lhe so estranhas. Por um lado, afirma-se que essa
perspectiva supervaloriza os fatores externos (de dependncia), em detri-
mento dos fatores internos. Ao contrrio, se, de fato a dependncia um
fenmeno externo, suas manifestaes e arranjos internos no possuem pa-
pel secundrio. A aliana e o conflito entre as classes internas, sem descon-
siderar a adeso destas ideologia e aos projetos das classes externas, assim
como a luta poltica que correlata, so determinantes,16 por exemplo, na
opo de insero externa passiva dos pases latino-americanos nas ltimas
dcadas. A implementao das polticas neoliberais de abertura externa e
desregulamentao dos mercados, que aprofundam a dependncia, pode ser
entendida como fruto de uma conformao entre os interesses da classe do-
minante da regio e os imperativos poltico-ideolgicos do centro da econo-
mia mundial, implcitos no Consenso de Washington.
Por outro lado, tambm atribudo erroneamente teoria da dependn-
cia o que se chama de estagnacionismo. Afirma-se que, a partir dos condi-
cionantes da dependncia (restrio e estrangulamentos externos), a econo-

mia dependente no teria como crescer, definindo uma tendncia

estagnao crnica. Isso, como visto, falso. Afirmar que subdesenvolvi-
mento e desenvolvimento so elementos de um mesmo processo contradi-
trio de acumulao de capital17 no significa que a economia dependente
no possa crescer, mas que, quanto mais cresce, no alicerce da superexplora-
o da fora de trabalho, mais agua as diferenas especficas do capitalismo
central. Dessa forma, em situao de dependncia, maior desenvolvimento
capitalista, com o crescimento da economia dependente, implica maior
dependncia,18 o que no sinnimo de estagnao.
A teoria da dependncia, assim entendida, em nada se parece com a
abordagem da interdependncia presente em Cardoso e Faletto (1970). En-
tender a relao da economia perifrica com a economia mundial enquanto
interdependncia significa defender a possibilidade de um desenvolvimen-
to capitalista associado. Para essa perspectiva, seria possvel um desenvol-
vimento capitalista perifrico, associado a regimes polticos liberais e de-
mocrticos, que amenizasse os efeitos da dependncia com polticas sociais
compensatrias e conseguisse uma certa elevao do emprego nas fases de
crescimento do ciclo mundial. Para esse pensamento, os inimigos do de-
senvolvimento perifrico seriam as foras internas, que impediriam a eco-
nomia perifrica de aproveitar as oportunidades de associao com o ciclo
econmico do centro sistmico, a saber, o populismo e o corporativismo.19
Qual a proposta de associao com o centro capitalista? Uma vez que
este tem a possibilidade de exportar capitais, em determinadas conjunturas
cclicas, caberia periferia oferecer condies para o crescimento desse flu-
xo de capital externo, nos momentos favorveis da conjuntura mundial, que
teria duas funes bsicas. Por um lado, o capital externo superaria a escas-
sez de divisas que caracteriza a periferia. Por outro, sob a forma de investi-
mento direto, no s financiaria o crescimento econmico, como seria por-
tador de inovaes tecnolgicas necessrias para o choque de produtividade,
que, em conjunto com as polticas sociais compensatrias, completaria o
jardim do den perifrico, possibilitando elevao dos padres de vida e
reduo das desigualdades. Restaria periferia implementar a abertura e a
desregulamentao dos mercados para atrair esse capital externo.20 Desen-
volvimento capitalista associado e neoliberalismo so termos distintos para
uma mesma proposta. Como a dcada de 1990 considerada mais do que

perdida para a economia latino-americana, justamente por conta da apli-

cao desse tipo de perspectiva, isso dispensa maiores comentrios crticos
a essa interpretao da interdependncia.
O importante a reter que, dados os condicionantes histrico-estrutu-
rais da dependncia, reforados pela prpria dinmica de acumulao mun-
dial, a resposta perifrica para o desenvolvimento capitalista est baseada na
superexplorao da fora de trabalho e, conseqentemente, na distribuio
regressiva da renda e da riqueza, assim como no aprofundamento dos pro-
blemas sociais.
1.2 Dialtica do capital fictcio:

(dis)funcionalidade do capital fictcio para a acumulao
A essa dinmica de acumulao de capital na periferia agrega-se, com maior

fora na atualidade, o desenvolvimento e a dialtica do capital fictcio.
O capital fictcio pode ser entendido como um desdobramento (comple-
xificao) do capital portador de juros. O desenvolvimento da autonomiza-
o das formas do capital e a separao entre o capital-propriedade e o
capital-funo permitem o aparecimento do que Marx chamou de merca-
doria-capital.21 possvel, a partir disso, que o capitalista-proprietrio
abdique de utilizar seu capital-dinheiro como meio para inserir-se no pro-
cesso de produo de mercadorias e empreste seus recursos para outro capi-
talista que pretenda faz-lo. Esse capital-funo entrar no processo de cir-
culao do capital, comprando meios de produo e contratando fora de
trabalho, produzindo mercadorias com um valor acrescido, um excedente
ou mais-valia, e vendendo essas mercadorias. A partir do resultado obtido,
com a realizao da mais-valia, esse capital-funo poder pagar o seu em-
prstimo, acrescido dos juros (remunerao do capital-propriedade, ou seja,
do capital portador de juros), e mesmo assim poder apropriar-se de um
lucro. Juros constituem o rendimento do capital-propriedade, enquanto lu-
cro constitui o rendimento do capital-funo.
O desenvolvimento desse processo faz com que todo rendimento obtido
a partir de uma determinada taxa de juros aparea como o resultado da
propriedade de um capital, isto , da propriedade de um capital portador de
juros, exista ele ou no. Do ponto de vista do indivduo, trata-se realmente
de capital para o seu proprietrio, dado que ele consegue um rendimento

em determinado perodo. A partir dessa remunerao, para uma certa taxa

de juros, obtm-se um montante de capital atravs do que se chama capita-
lizao.22 Entretanto, do ponto de vista da totalidade da economia capitalis-
ta, esse capital fictcio, uma vez que tem como base a participao de ttu-
los de crdito em rendimentos futuros, que podem nem se realizar; alm do
que o mesmo ttulo pode ser revendido inmeras vezes, a partir da mesma
taxa de juros, formando vrias propriedades (direitos de participao) com
base em apenas um montante de capital inicial, que pode nem completar o
seu processo de circulao.23
Assim, do ponto de vista individual, trata-se de capital para seu proprie-
trio, mas do ponto de vista do capital global fictcio. Entretanto, o carter
fictcio desse capital no lhe retira influncia sobre a acumulao de capital;
sua lgica interfere na dinmica da acumulao. Essa interferncia , como
a prpria dinmica capitalista, contraditria, dialtica. A dialtica do capital
fictcio est relacionada sua (dis)funcionalidade para o processo de acu-
mulao de capital.
Como todo o processo de autonomizao das formas do capital, o capi-
tal fictcio apresenta uma funcionalidade para a acumulao de capital.
A sua centralizao por parte do capital bancrio24 permite o funcionamen-
to de atividades produtivas que, de outra forma, teriam de esperar muito
tempo para serem implementadas. Alm disso, essa forma autonomizada
promove a liberao de capital para o processo produtivo, uma vez que re-
cursos que seriam gastos para a compra de meios de produo e fora de
trabalho, assim como para cobranas de mercadorias vendidas e ainda no
pagas, no precisam mais se ocupar dessas funes, permitindo ao capital
produtivo individual ocupar-se apenas do processo produtivo.25
Isso permite a maior acumulao global de capital, a reduo do tempo de
rotao do mesmo e, portanto, o aumento da taxa de lucro por perodo.
Como visto no incio, a rotao do capital, reduzindo o tempo de seu ciclo,
uma resposta da economia capitalista reduo da taxa de lucro, imposta por
seu prprio funcionamento de crise cclica. O capital fictcio, nesse momen-
to, pode contribuir com essa resposta do capital para sua prpria crise.26
Todavia, o capital fictcio no produz apenas benesses para a dinmica
de acumulao de capital. Ele possui a funcionalidade descrita, mas possui
uma disfuncionalidade que no pode ser negligenciada. O capital fictcio,

do ponto de vista individual, por si s no capaz de produzir valor ex-

cedente, mais-valia, pelo simples fato de que no entra no processo pro-
dutivo. O que ele faz possibilitar/facilitar o financiamento do capital
produtivo, em alguns momentos especficos. A sua lgica diz respeito
apropriao do excedente (via juros), no sua produo, embora ele con-
tribua indiretamente via rotao do capital global para o aumento da
acumulao. Assim, se a lgica da apropriao de mais-valia alastrada/ex-
pandida, em detrimento da produo do excedente, uma parcela cada vez
maior do capital global procurar apropriar-se de um valor que est sendo
produzido cada vez menos. O resultado final a reduo da taxa de lucro e
o aprofundamento do comportamento cclico da crise.
Por um lado, a funcionalidade do capital fictcio permite o prolonga-
mento da fase ascendente do ciclo, possibilitando a reduo do tempo de
rotao do capital global e a elevao da taxa de lucro. Por outro lado, quan-
do sua lgica individual de apropriao se expande, a fase descendente (cri-
se) do ciclo tambm aprofundada. A disfuncionalidade do capital fictcio
amplia as potencialidades da crise. A dialtica do capital fictcio, com sua
(dis)funcionalidade, complexifica/amplia a tendncia cclica do processo de
acumulao de capital.
Qual a relao dessa caracterstica, inerente ao funcionamento do
modo de produo capitalista, com a possibilidade de desenvolvimento ca-
pitalista na periferia, baseada na superexplorao da fora de trabalho?
A superexplorao da fora de trabalho por arrocho salarial e/ou eleva-
o da jornada e da intensidade do trabalho faz com que se produza uma
maior massa de mais-valia em relao ao valor criado no processo produti-
vo, aumentando a taxa de mais-valia. Quando esse maior excedente apro-
priado em maior proporo pelo capital produtivo, so criadas as condies
para a acumulao de capital acelerada, virtuosa.27 Por outro lado, quando
a lgica de apropriao do excedente se amplia, sob a lgica do capital fict-
cio, que no contribui diretamente na produo desse excedente, a mais-
valia passa a ser apropriada cada vez mais em termos financeiros do que
produtivos. Maior remunerao financeira (manifestada em altas taxas de
juros, por exemplo) do que taxa de lucro do capital produtivo incentiva os
capitais individuais a se transferirem para essa primeira esfera, a operar se-
gundo a lgica do capital fictcio. Isso deprime ainda mais a taxa de lucro do

capital produtivo, uma vez que se tem menor produo de excedente, defi-
nindo um crculo vicioso de acumulao de capital travada.
Assim, a acumulao de capital virtuosa expande as fases ascendentes
do ciclo, impulsionadas pela funcionalidade do capital fictcio, enquanto a
acumulao de capital travada aprofunda a fase descendente crise ,
complexificada pela disfuncionalidade do capital fictcio.
Essa dialtica do desenvolvimento perifrico permite entender, por
exemplo, o que ocorreu na economia da Amrica Latina durante os anos
1990. Nos poucos perodos em que o capital fictcio foi funcional acumu-
lao de capital, acelerando sua rotao e financiando investimentos produ-
tivos, as economias apresentaram um leve crescimento. Entretanto, durante
a maior parte do perodo, a regio apresentou uma dinmica de acumulao
de capital travada, de forma que a elevao da taxa de mais-valia por inter-
mdio da superexplorao da fora de trabalho no se transformou em
maior ritmo de acumulao de capital, porque a apropriao financeira pelo
capital fictcio reduziu as taxas de lucro do capital produtivo, principal in-
centivo para a acumulao de capital.
A dcada mais do que perdida para a regio, como ficou conhecido o
perodo, combinou superexplorao da fora de trabalho com acumulao
de capital travada.
2. ALTERNATIVAS DE DESENVOLVIMENTO E POLTICA ECONMICA
Resta o questionamento: o que fazer? Se a condio de dependncia implica

a superexplorao da fora de trabalho como nica forma de acumulao
de capital interno, possvel uma trajetria de crescimento para a periferia
que se associe a uma melhora do perfil distributivo? Qual o papel da polti-
ca econmica nesse contexto? Uma poltica econmica adequada permite
resolver os problemas estruturais das economias perifricas, isto , sua situa-
o de dependncia?
De fato, a estratgia e a poltica econmica podem interferir no grau de
dependncia das economias perifricas em relao ao centro da economia
mundial. A implementao das polticas neoliberais, sob a batuta ideolgica
do Consenso de Washington, aprofundou a condio de dependncia ao
longo dos anos 1990. O programa neoliberal se caracteriza pela afirmao

de uma estabilizao macroeconmica (controle inflacionrio e fiscal) como

precondio, ora com polticas ortodoxas, e em alguns momentos at com
polticas heterodoxas (de regime cambial fixo, ou quase fixo, por exem-
plo). Alm disso, o programa afirma que a retomada dos investimentos e do
crescimento s possvel aps uma fase de reformas estruturais, que englo-
baria: abertura comercial e financeira, desregulamentao dos mercados
(principalmente o de trabalho e o financeiro), amplo processo de privatiza-
o e liberalizao dos preos.
O que os anos 1990 mostraram que, em primeiro lugar, as reformas
neoliberais no garantem a retomada do crescimento, ao contrrio, amplifi-
cam a trajetria de estagnao, instabilidade e crise. Em segundo lugar, as
reformas neoliberais aprofundaram o grau de dependncia das economias
perifricas, por reduzirem a competitividade dos produtos exportados pelos
pases perifricos, em relao aos produtos importados, o que amplia a de-
teriorao dos termos de troca, por elevarem a dependncia das economias
em relao ao fluxo internacional de capitais (elevao da fragilidade finan-
ceira das contas externas) e por diminurem a capacidade de resistncia des-
sas economias a choques externos, dentro de um sistema financeiro interna-
cional instvel (aumento do grau de vulnerabilidade externa).28
Apesar da difuso ideolgico-poltica de que a estratgia neoliberal seria
a nica insero econmica possvel, alternativas de desenvolvimento e ins-
trumentalizao da poltica econmica, que revertem o aprofundamento da
condio de dependncia,29 existem.
Vrias so as propostas alternativas, nem sempre congruentes entre si.30
Mesmo entre os defensores da teoria ortodoxa, pouca discordncia existe
sobre o fato de que as altas taxas reais de juros impedem o crescimento.
O debate se constri, fundamentalmente, sobre as razes dessa alta taxa de
juros. Para a teoria convencional, isso ocorreria em razo da elevada dvida
pblica. Os mercados acabariam exigindo altas taxas de juros para refinan-
ciar os papis dessa dvida.31 Ao contrrio disso, as elevadas taxas de juros
das economias perifricas so originadas da alta vulnerabilidade externa de
suas economias. Para atrair os capitais externos, necessrios para financiar
as contas externas desequilibradas, preciso fornecer um diferencial de ju-
ros, em relao s taxas internacionais, de montante considervel.

A reduo das taxas de juros sem nenhuma outra medida provo-

caria fuga de capitais e forte desvalorizao do cmbio. por isso que qual-
quer alternativa de poltica econmica deve comear por medidas que im-
pliquem o controle (qualitativo e/ou quantitativo) do fluxo de capitais. Com
isso seria possvel reduzir as taxas de juros, freando o crescimento do esto-
que da dvida pblica, reduzindo a necessidade do supervit primrio das
contas pblicas. O alvio das contas pblicas seria completado pela reduo
do estoque da dvida atrelado a variaes cambiais. Nesse conjunto de me-
didas pode estar includa dentro de um programa de maior ruptura com
a estratgia neoliberal a reduo do grau de abertura externa (comercial,
financeira, cambial e produtiva), de forma a reduzir o grau de vulnerabili-
dade externa.
Ainda nesse sentido, no front interno necessrio o recuo nos processos
de flexibilizao e desregulamentao dos mercados de trabalho e financei-
ro. No que se refere a este ltimo, os objetivos seriam a reduo no grau de
autonomia do setor privado para a oferta de moeda e o redirecionamento
do crdito para financiamento da produo.
A idia de um programa de ruptura nesse sentido seria alterar o padro
de consumo da economia: (i) privilgio do mercado interno que se baseie
no consumo de massas;32 (ii) desestmulo ao padro de acumulao elitista
que caracteriza as economias perifricas de banquetes exclusivos de bens
de consumo de luxo para as elites, geralmente produtos importados, e/ou de
bens de consumo suprfluos para a classe mdia.33
Com esse programa de ruptura seria obtida a reduo do grau de vulne-
rabilidade externa e, portanto, de dependncia da economia, assim como do
grau de explorao da fora de trabalho. Entretanto, um programa econ-
mico de ruptura, por maior que seja essa ruptura do ponto de vista das
medidas econmicas, no consegue extinguir a condio dependente e a
explorao da fora de trabalho, caractersticas intrnsecas da lgica mun-
dial de acumulao capitalista. Isso nos remete novamente questo da dia-
ltica do desenvolvimento perifrico.
O padro de acumulao travada, com aumento da taxa de mais-valia,
em virtude da superexplorao da fora de trabalho, mas com apropriao
do excedente em maiores propores financeiras, no permite o crescimen-
to da economia. A reduo do grau de vulnerabilidade externa e a regula-
mentao financeira interna permitiriam uma maior apropriao do exce-

dente pelo capital produtivo e, portanto, um maior ritmo de acumulao e

crescimento da economia. possvel conceber, dessa forma, um programa
econmico alternativo que garanta um padro de acumulao virtuosa,
mas virtuosa apenas para o capital nacional, pois continua baseando-se na
superexplorao da fora de trabalho e na concentrao de renda e riqueza.
No sobre essas bases que se deve construir um programa econmico
alternativo popular. Existem duas formas de reduzir o grau de dependncia.
A primeira implica a reduo da superexplorao da fora de trabalho, po-
dendo redundar em um limite para o crescimento da economia, uma vez
que os ganhos obtidos com a reduo da transferncia de valores para o
centro da acumulao mundial seriam apropriados mais pela classe traba-
lhadora e menos pela classe capitalista, restringindo o ritmo de acumulao
por esse lado. Se no fossem criadas condies para a constituio de amplo
mercado interno, baseado no consumo das massas, o crescimento da eco-
nomia seria restringido. Essa estratgia, claramente antineoliberal, traria
consigo fortes lutas polticas internas (com as classes dominantes locais) e
externas (com as classes dominantes internacionais e a lgica mundial capi-
talista), em funo da reverso dos condicionantes da dependncia.
A outra estratgia de combate condio de dependncia seria simples-
mente contestar a prpria explorao da fora de trabalho como base da
produo de excedente, isto , uma estratgia que fosse alm do antineolibe-
ralismo e se propusesse anticapitalista. Se as relaes, lutas e contradies
explicitadas pela primeira estratgia j seriam fortes, para esta estratgia de
ruptura com a lgica capitalista o conflito seria amplificado. Para isso, o
respaldo popular para a proposio desse tipo de estratgia muito mais
importante.
O fundamental a destacar aqui que as duas estratgias, a antineoliberal
e a anticapitalista, no so necessariamente excludentes. possvel defender
uma estratgia antineoliberal tendo como projeto final um programa socia-
lista. Entretanto, as duas estratgias tampouco so diretamente complemen-
tares. O projeto de acumulao de capital virtuosa, em prol do capital
nacional, pode perfeitamente assumir-se como antineoliberal, mas, justa-
mente porque depende da explorao da fora de trabalho para sustentar
a taxa de mais-valia e o ritmo da acumulao, no pode ser anticapitalista;
no pode aliar-se com um programa de fim da explorao da fora de tra-
balho.

3. CONCLUSES
As respostas do capitalismo para tentar recuperar-se da crise nos ltimos 40

anos impuseram aos pases da periferia da economia mundial um acirra-
mento da dependncia. A nica possibilidade de desenvolvimento capitalis-
ta perifrico parte da superexplorao da fora de trabalho como forma de
elevar as taxas internas de mais-valia. Dependendo da forma como for apro-
priada essa maior massa de mais-valia, o capitalismo perifrico pode assu-
mir uma dinmica de acumulao travada ou virtuosa.
A estratgia de desenvolvimento e a poltica econmica podem aprofun-
dar o grau dessa dependncia, ao elevar a vulnerabilidade externa das eco-
nomias, como acontece com programas neoliberais, ou reduzir o grau dessa
dependncia e vulnerabilidade, ao restringir o grau de abertura externa des-
sas economias perifricas. Obviamente, isso no obtido com medidas t-
picas de administrao de certas variveis (taxa de cmbio, oferta de crdito,
taxa de juros etc.), mas a partir de polticas que, por exemplo, reduzam o
grau de abertura externa, comercial e financeira, nas economias latino-ame-
ricanas da atualidade, elevem a capacidade de controle cambial, tendo em
vista os problemas nas contas externas, e revertam o atual grau de flexibili-
zao e desregulamentao dos mercados. A poltica econmica pode ainda
promover um processo redistributivo interno s economias perifricas, re-
duzindo a caracterstica estrutural de concentrao de renda e riqueza.
Uma proposio desse tipo j enfrentaria resistncias poltico-ideolgi-
cas internas e externas no desprezveis. Entretanto, essa estratgia no pode,
por si s, acabar com a condio de dependncia e explorao capitalista da
fora de trabalho.
De fato, qualquer que seja a administrao da poltica econmica, ela
no tem como resolver os problemas estruturais colocados pela situao
de dependncia, uma vez que esta parte constituinte da prpria lgica de
acumulao de capital em escala mundial, a no ser que essa prpria lgica
capitalista seja modificada de uma ou outra forma. Acreditar no contrrio,
ou seja, que tudo uma questo de implementar uma poltica econmica
correta, significa conceber a dicotomia desenvolvimento versus subdesen-
volvimento como mera diferenciao quantitativa, sem relao com a din-
mica de acumulao de capital mundial, e como fenmenos meramente
antagnicos e no complementares.

O que a poltica econmica pode fazer, no mximo, aumentar os graus

de liberdade no seu manejo, dentro da condio dependente, mas no de-
sestruturar essa condio. Escapar da dialtica do desenvolvimento capita-
lista, mantendo, ou, no mximo, reformando o carter capitalista, significa
cair no moto-perptuo das polticas compensatrias.
NOTAS
1. Mendona (1990) faz uma excelente anlise, no s da crise capitalista dos anos 1970,
mas tambm das teorias que afirmaram o fim das crises cclicas e a capacidade de con-
trole do sistema por intermdio de polticas econmicas corretas (SIC).
2. Mais detalhes sobre a interpretao de Marx para o fenmeno das crises podem ser en-
contrados em Marx (1985, v. 4, cap. 15), assim como uma tentativa de delimitar con-
tedo, causa e formas de manifestao do fenmeno feita em Carcanholo (1997).
3. Essa forma de interpretar a crise dos anos 1970, a partir de uma interpretao marxista,
encontrada em diversos autores, ainda que com diferentes abordagens. Alm de Men-
dona (1990), podem-se consultar Antunes (2000), Mandel (1977), Romo (1988), Har-
vey (1982), entre outros.
4. Maddison (2001), por exemplo, apresenta uma rica srie de dados sobre a economia
mundial desde o sculo XIX. Entretanto, especificamente no captulo 3, esse autor faz
uma periodizao para a segunda metade do sculo XX que engloba os seguintes pero-
dos: 1950-1973, 1973-1983, 1983-1993 e 1994-1998. Obviamente, em funo da crise da
economia mundial nos anos 1970, os dados mostram a retrao para o perodo 1973-
1983. Essa forma de dividir os perodos, no entanto, sugere, para um leitor mais desavi-
sado, que a crise se iniciaria em 1973.
5. A taxa de crescimento do conjunto de pases da OCDE em 1974 foi de 0,2% (Mendon-
a, 1990, p. 44).
6. Um excelente tratamento das origens e caractersticas da desordem econmica interna-
cional, a partir da crise do sistema de Bretton Woods, pode ser encontrado em Block
(1980). Alm disso, uma vasta bibliografia interpreta essa turbulncia na economia
mundial a partir da crise do padro monetrio dlar-ouro e do nascedouro do padro
monetrio dlar-flexvel. Essa literatura, que avana inclusive na anlise da posterior
poltica de brutal elevao das taxas de juros americanas em 1979, dentro do que se
convencionou chamar de diplomacia do dlar forte, pode ser encontrada em Tavares
(1997), Tavares e Melin (1997), Mello (1997), Medeiros e Serrano (1999), Teixeira (2000)
e Serrano (2002).
7. A relao entre a rotao do capital e a taxa de lucro pode ser encontrada em Muls e
Carcanholo (1997).
8. A categoria capital fictcio tratada mais adiante. Desde j, uma anlise mais aprofun-
dada de sua dinmica e atualidade pode ser encontrada em Marx (1985, seo quinta do

livro III) e desenvolvida em Carcanholo e Nakatani (1999). Do ponto de vista da expan-

so concreta do que se convencionou chamar de globalizao financeira, esse movimen-
to tambm pode ser entendido a partir da perspectiva da constituio de um padro
monetrio internacional do tipo dlar flexvel, conforme nota anterior.
9. Os dados apresentados em Dumenil e Levy (2004) demonstram que, em 2000, a renda
financeira que os EUA retiraram de suas relaes com o resto do mundo foi superior ao
conjunto dos lucros de suas prprias sociedades em territrio americano (p. 24). Os
mesmos dados mostram que essa proporo crescente desde 1950 e acelera seu cresci-
mento no final dos anos 1970 (incio dos anos 1980), justamente quando o neoliberalis-
mo se aprofunda e que a Amrica Latina tem um papel de destaque nesse processo.
10. A nomenclatura para essa situao varia de acordo com as circunstncias/conjunturas
poltico-econmicas de cada momento. As economias nessa situao j foram chamadas
de subdesenvolvidas, em vias de desenvolvimento, perifricas, mercados emergentes,
dentre outros neologismos.
11. No contexto de formao da Cepal, as polticas econmicas defendidas como corretas
estavam ligadas ao projeto industrializante de substituio de importaes.
12 . Referimo-nos aqui Teoria da Dependncia na sua verso marxista, como pode ser en-
contrada em Marini (1977), Santos (1970) e Santos (2000).
13 . Santos (1970) identificou trs formas histricas de dependncia: (i) colonial; (ii) finan-
ceiro-industrial; e (iii) tecnolgico-industrial do ps-guerra, sob a liderana das empre-
sas transnacionais. A identificao da atualidade neoliberal como uma nova forma his-
trica de dependncia financeira poderia ser tematizada.
14 . A influncia da teoria marxista do imperialismo inegvel, uma vez que o subdesenvol-
vimento uma conseqncia e uma parte do processo de concentrao/centralizao do
capital, em escala mundial.
15 . A resposta perifrica sua condio dependente mais atual do que nunca, no sentido
de que, nas economias subdesenvolvidas, os ganhos de produtividade foram obtidos
principalmente atravs do aumento nas taxas de desemprego, da jornada de trabalho e
da precarizao dos trabalhadores (Nakatani, 2002, p. 1).
16 . Nesse ponto especfico no se pode desconsiderar que, em cada pas/regio perifrico, as
condies de formao e desenvolvimento das classes dominantes locais so especficas,
de forma que possvel tanto a constituio de uma classe dominante local altamente
vinculada a interesses externos, at uma associao mais explcita entre as duas. As espe-
cificidades de formao e desenvolvimento tambm so importantes no que diz respeito
classe trabalhadora.
17 . nisso, basicamente, que consiste a tese do desenvolvimento do subdesenvolvimento se-
gundo Frank (1980). Sobre isso, Marini (1992, p. 88) afirma que o subdesenvolvimento
no uma etapa que precede o desenvolvimento, ele um produto do desenvolvimento
do capitalismo mundial; nesse sentido, ele corresponde a uma forma especfica de capi-
talismo, que se apura em funo do prprio desenvolvimento do capitalismo.

18 . O caso do recente milagre asitico caracterstico. Embora esses pases tenham optado
por maior soberania em suas inseres externas ativas, isso no resolveu o carter de-
pendente de suas economias, relembrado e reposto pela crise de 1997.
19 . Assim como nas origens da teoria do desenvolvimento, quando o subdesenvolvimento
era mero estgio para a modernidade, a culpa pela situao de subdesenvolvimento
seria responsabilidade nica e exclusiva de escolhas erradas dos prprios pases de-
pendentes.
20 . A proposta da Nova Cepal, expressa na Reforma das reformas e Transformao produtiva
com eqidade, guarda insignificante distncia com essa perspectiva, como pode ser cons-
tatado em Ocampo (1999), Ffrench-Davis (1999), Cepal (1990) e Cepal (1998).
21 . Marx (1985, livro III, cap. 21) desenvolve essas categorias dentro da temtica do capital
portador de juros. Especificamente sobre o capital fictcio, os captulos 25, 27 e 29 so a
referncia principal.
22 . Capitalizao seria, assim, a formao do capital fictcio, a partir de um determinado
rendimento que, aplicando-se taxa de juros vigente, forma um montante de recursos
(capital), independentemente do fato de esse capital existir ou no (Marx, 1985, v. V,
p. 5).
23 . O carter autnomo da circulao do capital fictcio explicitado quando a cotao dos
papis supera o valor do capital industrial em que foi transformado o capital-dinheiro,
e oscila com independncia desse capital industrial em movimentos puramente especu-
lativos.
24 . Que no precisa se restringir instituio financeira bancria. Instituies financeiras
no bancrias podem perfeitamente cumprir essa funo, como ocorre na atualidade. A
categoria capital bancrio, nesse sentido, no pode ser confundida com a instituio
concreta banco.
25 . O capital comercial autonomizado permite o mesmo no que se refere comercializao
das mercadorias produzidas. Alis, o capital portador de juros e o capital fictcio, en-
quanto operados pelo capital bancrio, podem ser entendidos como desdobramentos
dialticos do capital de comrcio de dinheiro.
26 . O perodo recente da expanso americana s foi possvel atravs da transferncia de
mais-valia produzida em todo o mundo e pela gigantesca expanso do capital fictcio, o
que mascarou a presso decrescente da taxa de lucro (Nakatani, 2002, p. 1).
27 . Obviamente, o virtuoso aqui diz respeito aos interesses do capital, que aumenta o
ritmo de sua acumulao com maiores taxas de lucro. Do ponto de vista da fora de
trabalho, sua superexplorao redunda, como visto, em distribuio regressiva da renda
e da riqueza e na ampliao das mazelas sociais.
28 . Para uma discusso mais aprofundada dos efeitos da estratgia neoliberal de desenvol-
vimento na Amrica Latina, ver Cano (2000) e Carcanholo (2005). No que se refere ao
caso brasileiro, alguns autores poderiam sustentar que o governo Lula seria um contra-
exemplo, uma vez que, mesmo mantendo a estratgia neoliberal, a economia brasileira
apresentou no incio do sculo XXI uma retomada do crescimento. Entretanto, isso se

deve muito mais a uma considervel melhora no cenrio externo (liquidez abundante,
crescimento da economia mundial e elevao dos preos das commodities, principais
produtos exportados pelo pas), e no a uma ruptura do governo Lula com a estratgia
neoliberal; ao contrrio, esta ltima foi aprofundada por esse governo (Filgueiras e
Gonalves, 2007).
29 . E, portanto, reduzem a necessidade de ampliao da superexplorao da fora de traba-
lho como forma de garantir a acumulao de capital interna economia dependente.
Logo, as mazelas sociais decorrentes da superexplorao da fora de trabalho poderiam
ser reduzidas.
30 . Elas podem ser encontradas, por exemplo, em Gonalves (2003), Paula (2003) e Huerta
(2004).
31 . O argumento convencional acaba desconsiderando, com isso, a relao mais bvia, a
partir da qual o estoque da dvida pblica cresce justamente porque as altas taxas de
juros acabam corrigindo esse estoque. Maiores detalhes sobre a dinmica da dvida p-
blica podem ser encontrados em Painceira e Carcanholo (2004).
32. Uma precondio para esse padro de consumo a reduo da explorao da fora de
trabalho e a distribuio de renda e riqueza da economia, de forma a incluir mais pes-
soas com capacidade de participao nesse mercado interno.
33 . Um exemplo de programa de recuperao popular da economia nesse sentido, para o
caso argentino, pode ser encontrado em EDI (2004).
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M. D. Carcanholo Dialtica do desenvolvimento perifrico: dependncia...

Marcelo Dias Carcanholo**

RESUMO Este trabalho procura discutir as possibilidades de desenvolvimento na

Palavras-chave: economia mundial; dependncia; superexplorao da fora de

Cdigo JEL: B51, F02 e O10

DIALECTICS OF PERIPHERAL DEVELOPMENT: DEPENDENCE,

* Artigo recebido em 28 de junho de 2007 e aprovado em 30 de junho de 2008.

R. Econ. contemp., Rio de Janeiro, v. 12, n. 2, p. 247-272, maio/ago. 2008 247

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impossvel entender a lgica contempornea de acumulao de capital em

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capital, que se transforma em um crescimento da composio orgnica m-

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compensar as perdas da economia americana, em termos de competitivida-

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ferncia de recursos da periferia; e (iv) expanso dos mercados para frontei-

1. ACUMULAO DE CAPITAL NA PERIFERIA:

Costuma-se entender como economia perifrica aquele pas, ou regio, que

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A percepo convencional, a partir dessa constatao factual, tende a

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outra a que est subordinada, isto , a condio de subdesenvolvimento es-

Isso no o equivalente constatao bvia, e quase tautolgica, da in-

1.1 Condicionantes da dependncia e

Entendendo assim o desenvolvimento e o subdesenvolvimento como um

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De um ponto de vista histrico, pode-se afirmar que, do perodo pr-

Com essa dinmica de acumulao de capital, o capitalismo dependente

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mia dependente no teria como crescer, definindo uma tendncia

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perdida para a economia latino-americana, justamente por conta da apli-

1.2 Dialtica do capital fictcio:

A essa dinmica de acumulao de capital na periferia agrega-se, com maior

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em determinado perodo. A partir dessa remunerao, para uma certa taxa

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do ponto de vista individual, por si s no capaz de produzir valor ex-

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2. ALTERNATIVAS DE DESENVOLVIMENTO E POLTICA ECONMICA

Resta o questionamento: o que fazer? Se a condio de dependncia implica

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de uma estabilizao macroeconmica (controle inflacionrio e fiscal) como

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A reduo das taxas de juros sem nenhuma outra medida provo-

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dente pelo capital produtivo e, portanto, um maior ritmo de acumulao e

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As respostas do capitalismo para tentar recuperar-se da crise nos ltimos 40

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O que a poltica econmica pode fazer, no mximo, aumentar os graus

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livro III) e desenvolvida em Carcanholo e Nakatani (1999). Do ponto de vista da expan-

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ANTUNES, R. Os sentidos do trabalho: ensaio sobre a afirmao e a negao do trabalho. 3. ed.

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OCAMPO, J. A. La Reforma del Sistema Financiero Internacional: um debate em marcha. San-

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