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PDI ufba
2012-2016
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PDI 2012 2016 Universidade Federal da Bahia
Elaborao
Colaborao
Layout
Sandra Duarte de Assumpo - PROPLAN
Impresso
EDUFBA
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SUMRIO
9 FINANCIAMENTO 55
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1.1 Histrico:
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desafio enfrentado pelo Reitor Edgard Santos, seu primeiro reitor, at 1961, nos
quinze anos em que esteve frente da Universidade da Bahia.
Ao longo da sua histria, a UFBA foi sempre partcipe ativa do cenrio cultural baiano
e enfrentou conjunturas polticas e econmicas diversas que facilitaram, em alguns
casos, ou dificultaram, em outros, sobremaneira sua atuao e desenvolvimento.
Assim, durante a vigncia do regime militar, a Reforma Universitria, instituda pela Lei
Federal 5.540/68, promoveu uma profunda reestruturao acadmica e administrativa
das universidades brasileiras. Nessa poca, instituda a atual denominao de
Universidade Federal da Bahia, nela foram criados diversos rgos centrais de gesto
e implantados os novos Institutos de Matemtica, Fsica, Qumica, Biologia,
Geocincias e Cincias da Sade, Letras, alm de vrias Escolas e Faculdades.
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Assim, a UFBA adentra o sculo XXI consciente de sua misso acadmica e social e
prope, no seu Plano de Desenvolvimento Institucional, diretrizes, objetivos e metas
para suas reas de atuao, visando a contribuir cada vez mais com a ampliao do
ensino superior pblico de qualidade no estado da Bahia e a produo de
conhecimento atravs da pesquisa e da extenso.
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FUTURO
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Considerando que o REUNI tem sua vigncia at 2012, sendo possvel at mesmo
sua prorrogao por mais um perodo ainda no definido, visto que o MEC no
cumpriu com muitos dos compromissos assumidos com as universidades, como, por
exemplo, a liberao dos cargos para a realizao dos concursos docentes pode-se,
neste momento, fazer-se uma avaliao preliminar do impacto do REUNI na
Universidade Federal da Bahia e do cumprimento das metas.
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Inicia-se este balano, ainda parcial, pela avaliao das metas de crescimento na
oferta de vagas e cursos, principalmente, aqueles que visem a facilitar o acesso
universidade de camadas sociais historicamente excludas. A Tabela 1 mostra a
evoluo do nmero de cursos, candidatos e vagas ofertadas antes e ps-REUNI, o
que permite uma avaliao do que j foi realizado e do que ainda h por fazer de
forma objetiva.
Como pode ser visto, houve um aumento na ordem de 69% na oferta de cursos e de
88% no nmero de vagas. Percebe-se claramente que avanos importantes existiram
no perodo, caracterizando um crescimento substancial no alunado da UFBA. No
momento, alm de objetivar o alcance do cumprimento de 100% das metas, a UFBA
estabelece polticas em vrios setores, buscando consolidar esse crescimento e
administrar suas conseqncias. Assim, polticas mais amplas e efetivas no campo da
assistncia estudantil; ampliao da infraestrutura fsica com condies adequadas ao
exerccio pleno de suas funes e com garantia de acessibilidade; ampliao da rede
de Tecnologia da Informao e Comunicao; segurana; transporte; entre outros, so
exemplos dos desafios impostos pelo crescimento, rpido e acentuado, que
necessitam de investimentos importantes para que possam ser enfrentados de forma
plena.
Os dados referentes ao processo vestibular 2012 (vide Tabela 2), com detalhamento
sobre a distribuio dos cursos, evidenciam os avanos no cumprimento das metas no
que se referem implantao dos bacharelados interdisciplinares, cursos noturnos e
interiorizao. Por eles, pode-se inferir sobre a dimenso dos desafios acima referidos.
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O aumento na oferta de cursos noturnos abarcou tanto os novos cursos a exemplo dos
Bacharelados Interdisciplinares como os cursos de progresso linear refletindo o
cumprimento da principal concepo que suporta esse tipo de ao: a da criao de
oportunidades de incluso na UFBA de setores sociais tradicionalmente excludos.
Essa poltica associada de aes afirmativas mudaram efetivamente o perfil do
corpo discente, como pode ser visto atravs dos dados disponveis na Tabela 3, que
demonstra a evoluo do corpo discente ao longo dos ltimos anos considerando a
instituio onde concluiu o ensino mdio.
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Com base nas concepes curriculares mais contemporneas, que por sua vez, se
expressam em diversos documentos normativos do Conselho Nacional de Educao,
a UFBA prope que os currculos dos seus cursos atendam princpios gerais, j
definidos na Resoluo n 02 de 2000, do Conselho de Coordenao, hoje Conselho
Superior de Ensino, Pesquisa e Extenso e no documento Proposta de Incluso da
Universidade Federal da Bahia no Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e
Expanso das Universidades Federais REUNI. So propostos como princpios
norteadores:
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5. MACROPOLTICAS INSTITUCIONAIS
Considerando a premissa que tem orientado a formulao deste PDI expanso com
interiorizao, qualidade e sustentabilidade so propostas como polticas para a
consolidao da insero regional da UFBA:
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A UFBA foi uma das primeiras universidades federais a instituir, em 2004, uma poltica
de aes afirmativas aprovada pelos seus Conselhos Superiores como resultado de
estudos elaborados por um grupo de trabalho (GT), criado em outubro de 2002, pelo
ento Reitor Naomar de Almeida Filho. Do relatrio apresentado pelo GT (documento
aprovado pelo Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso, em 13/04/2004, e pelo
Conselho Universitrio, em 17/05/2004), que tem como base um conjunto de dados
referentes aos vestibulares de 1998 a 2001, foram extradas as seguintes informaes:
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Estes dados e sua anlise balizaram a proposta elaborada pelo GT e aprovada pelos
Conselhos Superiores de se estruturar na UFBA um Programa de Aes Afirmativas
em quatro eixos: Preparao, Ingresso, Permanncia e Ps-Permanncia e
subsidiaram a elaborao da Resoluo N 01/04 de 26 de julho de 2004, atravs da
qual o Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso (CONSEPE) aprovou a reserva de
vagas na seleo para os cursos de graduao da UFBA realizada atravs do
Vestibular, no seguinte percentual: 43% para candidatos egressos de escola pblica,
sendo que deste percentual 85% seriam destinadas aos candidatos que se
autodeclarassem pretos ou pardos; 2% para candidatos egressos de escola pblica
que se declarassem ndio descendente.
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Uma das mais importantes diretrizes estratgicas propostas para a UFBA a que trata
da ampliao da internacionalizao tanto no que se refere ao desenvolvimento de
projetos de cooperao internacional para produo e difuso do conhecimento,
quanto para a formao de recursos humanos, com base nos princpios da autonomia
e reciprocidade.
Por outro lado, diagnstico do que vem sendo feito historicamente na UFBA indica que
as relaes internacionais, fruto dos convnios firmados com instituies parceiras,
precisam migrar de um territrio ainda marcado pelo pesquisador e seu grupo para um
panorama no qual sejam observadas as mltiplas e diferenciadas vocaes de
discentes, docentes e tcnicos.
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5.4 Acessibilidade
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O Censo do Ensino Superior, realizado pelo INEP, registra que, em 2010, 248.280
estudantes estavam matriculados em cursos de graduao presenciais no Estado da
Bahia. Uma segunda informao relevante diz respeito participao relativa das oito
IES pblicas baianas nestas matrculas: 32% das matrculas efetuadas em 2010, ou
seja, 78.618 das quais 26.012 estavam na UFBA o que corresponde a 33% dessas
matrculas.
Esse processo de discusso teve seu momento mais emblemtico quando das
discusses sobre a participao da UFBA no programa REUNI. Embora houvesse a
compreenso de que a Universidade necessitava ampliar sua oferta de vagas,
considerando a demanda por educao superior no Estado da Bahia e a ociosidade do
seu espao fsico nos turnos da tarde e noite, havia a compreensvel preocupao de
segmentos da comunidade universitria quanto a uma expanso sem sustentabilidade.
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A UFBA desde o ano de 2002 advoga que nos dias atuais inconcebvel uma
instituio educativa de qualquer nvel prescindir da utilizao das tecnologias de
comunicao e informao, visando a aumentar as oportunidades de incluso dos
amplos segmentos da populao que tm tido dificuldade de acesso a nveis mais
avanados de educao, num mundo cada vez mais exigente em relao s
competncias cognitivas.
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Apesar dos esforos iniciais, pode-se afirmar que diminuta a dimenso da educao
distncia na UFBA. Hoje, apenas um curso de graduao em matemtica e alguns
cursos de ps-graduao lato sensu. Diante dessa situao que coloca a UFBA em
franca desvantagem em relao a outras IFEs no pas e tambm em relao a outras
instituies universitrias na Bahia, encontra-se em curso a proposta de criao da
Superintendncia de Educao Distncia (SEAD), rgo executivo vinculado
Reitoria com competncia para desenvolver, coordenar, supervisionar, assessorar e
prestar suporte tcnico execuo de atividades na rea de Educao Distncia
(EAD) estabelecidas no mbito da universidade ou desenvolvidas em parcerias com
outras instituies.
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iniciado, que deve ser ampliado ao longo da vigncia deste PDI, da implementao,
com o apoio do Instituto de Letras, de programa visando o desenvolvimento de
competncia em idiomas estrangeiros.
Para tal avano e consolidao das atividades de PCI, uma importante mudana
recente na estrutura da UFBA foi o desdobramento da antiga pr-reitoria de pesquisa
e ps-graduao em duas novas pr-reitorias: uma responsvel pelo ensino de ps-
graduao e outra pela pesquisa, criao e inovao, o que tem sido um importante
instrumento para o aprofundamento da valorizao das atividades de pesquisa e
criao e particularmente para a institucionalizao e difuso das atividades de
inovao. Dentro deste contexto, e considerando ainda as definies estatutrias e
regimentais da UFBA em relao s atividades de PCI, so estabelecidos os seguintes
objetivos para esta rea:
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6.5 Extenso
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Para atender essas demandas, vrios programas foram implantados e/ou ampliados.
Como resultado, em 2012, mais de 5.000 estudantes so atendidos nos diversos
programas, destacando-se os auxlios para moradia, alimentao, transporte, creche e
auxlios eventuais para aquisio de culos, medicamentos, material didtico e para
organizao ou participao em eventos acadmicos ou esportivos. De fato, o
instrumento inovador de apoio institucional permanncia e ao sucesso na graduao
universitria de estudantes em situao de vulnerabilidade socioeconmica o
Programa Permanecer.
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Como j dito antes, a UFBA sempre foi uma grande Universidade com presena
marcante no cenrio sociocultural baiano, o que sempre demandou investimentos e
aes na criao e manuteno de vrias estruturas indispensveis a sua atuao.
Assim, hospitais, museus, teatros, laboratrios, bibliotecas, editora, TV, estrutura para
Tecnologia da Informao e Comunicao, entre edificaes as mais diversas,
compem um complexo intra e extra sala de aula, intra e extra campi, que permeia
todas as aes da universidade no cumprimento de suas atividades de ensino,
pesquisa e extenso.
Parece-nos injustificvel que a UFBA, formadora dos mais altos quadros profissionais
em atuao no estado da Bahia e de pesquisadores em todas as reas do
conhecimento, padea, ela mesma, de carncias crnicas de especialistas em
planejamento em seus quadros efetivos ou temporrios. Tais carncias tm dificultado
o desenvolvimento de uma cultura de planejamento em todas as instncias, sejam
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Metas:
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A UFBA ps Reuni, marcada pelo seu saudvel crescimento tanto em novos campi,
mltiplos espaos fsicos, equipamentos, quanto em relao ao vigoroso aumento do
corpo discente de graduao e de ps-graduao, reclama por agilidade, eficincia e
eficcia no planejamento, execuo, avaliao, acompanhamento e controle das
diretrizes, iniciativas, programas e metas de natureza acadmica e administrativa.
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urgente, portanto, que a UFBA envide todos os esforos ao seu alcance para
conseguir novos cargos para o quadro de pessoal tcnico-administrativo e
simultaneamente implemente o plano de desenvolvimento de seus servidores, de
modo a capacit-los para garantir o salto qualitativo da instituio.
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Por outro lado, o corpo docente de uma Universidade deve primar pela excelncia
acadmica, devendo ento estar entre os objetivos da instituio, assegurando ao
conjunto do quadro docente as condies para a sua qualificao. A seguir so
apresentadas as metas para o perodo deste PDI:
8.4 Infraestrutura
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Entretanto, alguns destes projetos esto sendo concludos com tempo de implantao
acima do planejado devido a problemas de paralisao de obras por parte das
empreiteiras contratadas atravs de processo licitatrios, fatos que tem criado
obstculos ao pleno funcionamento de algumas unidades universitrias e dificultado o
cumprimento dos prazos de implantao da infraestrutura de funcionamento da UFBA
e cumprimento das metas do REUNI.
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Isto implica em que uma instituio como a UFBA requer aes e investimentos em
TIC, nas mais diversas reas: governana (planejamento, gesto, desenvolvimento de
polticas e normas), infraestrutura, desenvolvimento de sistemas, contratao de
softwares, capacitao de pessoal, contratao de recursos humanos e contratao
de servios.
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A UFBA dispe de uma extensa e complexa rede de unidades de sade que atuava de
forma independente e dispersa no otimizando os recursos disponveis e no
racionalizando a oferta de servios. Visando racionalizar recursos e suprir as
necessidades e superar deficincias de gesto, est sendo implantado o Sistema
Universitrio de Sade composto por:
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Objetivos
I- Publicar originais aprovados pelo seu Conselho Editorial;
II - Propor convnios ou acordos visando a publicaes em forma de
coedies e de parcerias;
III - Auscultar e promover a demanda de publicaes cientficas, tcnicas e
profissionais (CTP);
IV - Desenvolver colees em diferentes gneros e formatos, que atendam s
necessidades da comunidade cientfica;
V- Atender demanda particular de autores independentes.
Poltica Editorial
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9. FINANCIAMENTO
Entretanto, para o fiel cumprimento de sua alta funo social, mormente nos campos
do desenvolvimento da pesquisa, do ensino e da extenso; da assistncia estudantil,
da qualificao do corpo docente e tcnico-administrativo, da formao de
competncias nas reas profissionais, dos relevantes servios na rea da sade e da
contnua necessidade de ampliao, modernizao e manuteno de sua
infraestrutura fsica (instalaes e equipamentos), a UFBA ter que envidar esforos,
por todos os meios ao seu alcance, para assegurar significativo incremento de
recursos ao seu oramento, quer no montante que lhe assegurado pelo Tesouro via
MEC, quer nas formas de arrecadao de recursos prprios, quer na intensificao
dos mecanismos que lhes garanta maior aporte proveniente de descentralizaes.
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Dois grandes desafios esto postos Universidade Federal da Bahia neste momento:
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Objetivo Geral
Metas:
I- criar e estruturar uma unidade organizacional que assuma a misso de
Avaliao Institucional como uma atividade permanente da universidade e
embasadora dos seus processos de planejamento e gesto;
II - montar e capacitar uma equipe multidisciplinar de trabalho para definir
polticas e implementar processo continuo de avaliao institucional;
III - conceber e implantar uma nova matriz de Avaliao Institucional no mbito
da Universidade Federal da Bahia, integrada ao modelo do SINAES,
definindo macro e micro indicadores para monitorar os avanos na
consecuo das metas do seu plano de desenvolvimento institucional;
IV - acompanhar e avaliar a implementao das metas do Plano de
Desenvolvimento Institucional (PDI) da UFBA;
V- desenvolver e disponibilizar para todos os nveis de gesto da universidade
um sistema de acesso a informaes sobre os indicadores de desempenho
institucional que assegurem o monitoramento das metas de todas as suas
unidades administrativas e acadmicas;
VI - desenvolver e implantar um sistema informatizado de coleta de dados junto
comunidade interna e externa universidade com vistas avaliao
institucional nas suas diversas dimenses constituintes;
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Objetivo Geral:
Metas:
I- criar e estruturar uma unidade organizacional que coordene as aes de
desenvolvimento institucional, em termos de melhoria dos processos de
trabalho e de gesto;
II - montar e capacitar uma equipe multidisciplinar de trabalho para implementar
as aes de desenvolvimento institucional.;
III - vincular continuamente os processos diagnsticos de avaliao a iniciativas
de melhoria dos processos de trabalho e de gesto da universidade, nas
suas diversas unidades;
IV - identificar e Mapear os principais problemas de gesto da universidade;
V- construir relaes e redes de parcerias entre as diversas unidades da
universidade tendo em vista compartilhamento de experincias que
fomentem a aprendizagem e melhoria dos processos de gesto;
VI - propor diretrizes, normas, padres e critrios, visando racionalidade,
simplificao e uniformidade de processos e instrumentos de trabalho;
VII - criar mtodos e padres para a documentao de processos;
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