REA DE INFLUENCIA EN EL SISTEMA DE

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

GUA PARA LA DESCRIPCIN

DEL REA DE INFLUENCIA
G U A PARA L A DES CR IPC IN DEL R EA DE INFLU EN CIA

14314p area de influencia en el sistema de evaluacion port.indd 1 13-06-17 16:01

 Gua sobre el rea de Influencia en el Sistema de Evaluacin
de Impacto Ambiental
Editor: Servicio de Evaluacin Ambiental
Diseo y diagramacin: Designio

2017

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 REA DE INFLUENCIA EN EL SISTEMA DE
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

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 Esta Gua ha sido elaborada por el Departamento de Estudios y
Desarrollo de la Divisin de Evaluacin Ambiental y Participacin
Ciudadana, con la colaboracin de los dems departamentos de
la Divisin de Evaluacin Ambiental y Participacin Ciudadana,
Divisin Jurdica, y Direcciones Regionales del Servicio de Evaluacin
Ambiental.

Agradecemos a todas las personas que con su revisin y aportes

hicieron posible esta publicacin.

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 PRESENTACIN

Dando cumplimiento a un mandato legal, el Servicio de Evaluacin Ambiental se encuentra

uniformando los criterios, requisitos, condiciones, antecedentes y exigencias tcnicas de
la evaluacin de impacto ambiental de proyectos y actividades, entre otros, mediante
la elaboracin de guas.

Dicha labor requiere establecer criterios comunes y consistentes con el conjunto de

competencias ambientales de los distintos rganos de la administracin del Estado
que participan en el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, contribuyendo
con la disminucin de los mrgenes de discrecionalidad en la toma de decisiones y la
tecnificacin de dicho Sistema.

La presente Gua orienta sobre la determinacin, justificacin y descripcin del rea de

influencia, informacin indispensable para predecir y evaluar los impactos ambientales de
un proyecto o actividad. Con ello se espera mejorar la calidad de la evaluacin ambiental
y por lo mismo, acercarse ms al desarrollo sustentable del pas.

Direccin Ejecutiva
Servicio de Evaluacin Ambiental

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 NDICE

SIGLAS 7

1. INTRODUCCIN 9
1.1 Alcances generales de la evaluacin de impacto ambiental 10
1.2 Objetivo y alcance de la Gua 12
1.3 Estructura del documento 14

2. EL REA DE INFLUENCIA EN EL CONTEXTO DE LA EVALUACIN DE

IMPACTO AMBIENTAL 17
2.1 rea de influencia 18
2.2 rea de influencia segn elemento del medio ambiente 18
2.3 Importancia del rea de influencia 27

3. DETERMINACIN Y DESCRIPCIN GENERAL DEL REA DE INFLUENCIA 31

3.1 Determinacin y justificacin del rea de influencia 32
3.2 Criterios y procedimiento para la descripcin del rea de influencia 38
3.2.1 Etapa I Descripcin del proyecto 38
3.2.2 Etapa II Descripcin bsica o somera de los elementos del medio
ambiente receptores de impactos 39
3.2.3 Etapa III Identificacin de impactos y determinacin preliminar del AI
segn elemento del medio ambiente 40
3.2.4 Etapa IV Seleccin de metodologas para la descripcin de los
elementos del medio ambiente receptores de impactos 41

4. DESCRIPCIN DETALLADA DEL REA DE INFLUENCIA 43

BIBLIOGRAFA 46

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 SIGLAS

A continuacin, se listan las principales siglas que se utilizan en este documento:

AI : rea o reas de Influencias
ECC : Efectos, Caractersticas o Circunstancias
DIA : Declaracin de Impacto Ambiental
EIA : Estudio de Impacto Ambiental
SEA : Servicio de Evaluacin Ambiental
SEIA : Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
RCA : Resolucin de Calificacin Ambiental

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14314i area de influencia.indd 8 13-06-17 9:21
 1.
INTRODUCCIN

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 Servicio de Evaluacin Ambiental
1. INTRODUCCIN
1.
1.1 Alcances generales de la evaluacin de impacto ambiental
Segn lo establecido por el marco legal vigente, la
evaluacin de impacto ambiental es el procedimiento
orientado a determinar si el impacto ambiental de
una actividad o proyecto se ajusta a las normas
vigentes1. Como tal, debe contemplar mecanismos
a travs de los cuales se determina el referido
impacto y su significancia, as como el cumplimiento
de las normas ambientales aplicables. La Ley N
19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente
establece que dicho procedimiento est a cargo del
Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA).
En trminos generales, la evaluacin de impacto
ambiental en el marco del Sistema de Evaluacin
de Impacto Ambiental (SEIA) se basa en el anlisis
de las partes, obras y acciones de un proyecto o
actividad a ejecutarse o modificarse y cmo stas
alteran los elementos del medio ambiente. Este
anlisis se realiza previo a la ejecucin del proyecto
o actividad y, por tanto, se basa en una prediccin de
la evolucin de los elementos del medio ambiente
en los escenarios con y sin proyecto.
1 Definicin de Evaluacin de Impacto Ambiental, letra j) del artculo 2 de la Ley N 19.300.
2 Decreto Supremo N 40, de 30 de octubre de 2012, del Ministerio del Medio Ambiente, Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental.
10
14314i area de influencia.indd 10
El titular de un proyecto o actividad debe analizar
si ste se encuentra en el listado de tipologas
susceptibles de causar impacto ambiental, en
cualquiera de sus fases, que deben someterse al
SEIA, segn lo establecido en el artculo 10 de la
Ley N 19.300 y artculo 3 del Reglamento del SEIA2.
Si el proyecto o actividad debe ser sometido al SEIA,
es responsabilidad del titular definir la modalidad
de ingreso, ya sea a travs de un Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) o una Declaracin de Impacto
Ambiental (DIA). Para ello, corresponde un anlisis del
artculo 11 de la Ley N 19.300, donde se establece
que los proyectos o actividades que se sometan al
SEIA requieren la elaboracin de un EIA, si generan o
presentan a lo menos uno de los siguientes efectos,
caractersticas o circunstancias (ECC):
a. Riesgo para la salud de la poblacin, debido a
la cantidad y calidad de efluentes, emisiones
o residuos;
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b. Efectos adversos significativos sobre la cantidad
y calidad de los recursos naturales renovables,
incluidos el suelo, agua y aire;
c. Reasentamiento de comunidades humanas, o
alteracin significativa de los sistemas de vida
y costumbres de grupos humanos;
d. Localizacin en o prxima a poblaciones,
recursos y reas protegidas, sitios prioritarios
para la conservacin, humedales protegidos
y glaciares, susceptibles de ser afectados, as
como el valor ambiental del territorio en que
se pretende emplazar;
e. Alteracin significativa, en trminos de
magnitud o duracin, del valor paisajstico o
turstico de una zona;
f. Alteracin de monumentos, sitios con valor
antropolgico, arqueolgico, histrico y, en
general, los pertenecientes al patrimonio
cultural.
De acuerdo a lo anterior, la generacin o presencia
de uno de estos ECC hace necesario que el titular
del proyecto o actividad elabore un EIA, el cual debe
considerar las materias contenidas en el artculo
12 de la Ley N 19.300 y los artculos 12, 13, 14,
15, 16, 17 y 18 del Reglamento del SEIA.
3 Los impactos ambientales sern significativos cuando generen o presenten alguno de los efectos, caractersticas o circunstancias del
artculo 11 de la Ley, conforme a los establecido en el Ttulo II de este Reglamento (Ref. inciso segundo letra e) artculo 2 del Reglamento
del SEIA).
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Captulo 1. / INTRODUCCIN
Por el contrario, y de acuerdo al artculo 18 de
la Ley N 19.300, si el proyecto o actividad no
genera ninguno de los ECC antes sealados, se 1.
presentar una DIA para someterse al SEIA, la que
debe considerar las materias contenidas en el
artculo 12 bis de la Ley N 19.300 y los artculos
12, 13, 14, 15, 16, 17 y 19 del Reglamento del SEIA.
En consecuencia, la evaluacin de impacto ambiental
es el procedimiento en que, a travs de un EIA
o una DIA, debe evaluarse el cumplimiento de
la legislacin ambiental aplicable al proyecto o
actividad. Adems, en el caso de un EIA se debe
acreditar que el proyecto o actividad se hace cargo
de los ECC que genera o presenta, o impactos
ambientales significativos 3, mediante la definicin e
implementacin de medidas y justificar la inexistencia
de los dems ECC enunciados en el artculo 11 de
la Ley N 19.300 conforme a lo establecido en el
Ttulo II del Reglamento del SEIA. Asimismo, en una
DIA se debe justificar la inexistencia de impactos
ambientales significativos. La autoridad, por su
parte, debe verificar y certificar el cumplimiento
de la normativa ambiental aplicable y calificar la
pertinencia, efectividad e idoneidad de las medidas
ambientales propuestas.
11
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 Servicio de Evaluacin Ambiental
1.2 Objetivo y alcance de la Gua
1.
La presente Gua tiene por objetivo entregar criterios
sobre la determinacin y justificacin del rea de
influencia, principalmente desde el punto de vista
conceptual. Tambin se presentan criterios sobre
la descripcin del AI, como una secuencia de pasos
o procedimiento.
La FIGURA 1 ilustra las principales etapas del proceso
de evaluacin de impacto ambiental de un proyecto
o actividad en el SEIA y el alcance de la presente
Gua dentro de dicho proceso.
La identificacin de las partes, obras y acciones de
un proyecto, as como de sus emisiones y residuos,
forman parte de la descripcin del proyecto, tanto
en una DIA como en un EIA.
12
14314i area de influencia.indd 12
A partir de dicha descripcin, es posible realizar
una primera identificacin de impactos, la que se
complementa una vez conocidas las caractersticas
del rea de influencia (AI).
Para establecer si los impactos identificados son o
no significativos, se requiere realizar una estimacin
del impacto, ya sea cualitativa y/o cuantitativamente
dependiendo del elemento del medio ambiente
y la informacin disponible. A la identificacin y
estimacin de impactos se le denomina prediccin
de impactos.
La significancia de todos los impactos identificados
se establece en funcin de criterios establecidos en
la Ley N 19.300, el Reglamento del SEIA y en guas
especficas, etapa identificada como evaluacin
de impacto.
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 Captulo 1. / INTRODUCCIN

DESCRIPCIN DEL PROYECTO O ACTIVIDAD / Partes, obras y acciones / Emisiones y residuos

1.

REA DE INFLUENCIA
PREDICCIN DE IMPACTOS
Permisos Determinacin y
Situaciones ambientales justificacin del rea Estimacin
de riesgo o sectoriales Identificacin
de influencia por cuantitativa/
contingencia y normativa de impactos
elemento cualitativa
ambiental Descripcin general

Descripcin detallada EVALUACIN DE IMPACTOS

Impactos Impactos no
Seccin del AI en significativos significativos
la que se generan
impactos significativos

Plan de Plan de
Plan de Plan de medidas Compromisos
cumplimiento seguimiento
prevencin de de mitigacin, voluntarios,
de la legislacin de las variables
contingencias y reparacin o condiciones o
ambiental ambientales
emergencias compensacin exigencias
aplicable relevantes

ALCANCE DE ESTA GUA:

FIGURA 1. Alcance de esta Gua en el proceso de evaluacin ambiental

Fuente: elaboracin propia

13

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 Servicio de Evaluacin Ambiental

La informacin presentada se complementa con Es responsabilidad de los titulares de los proyectos

los contenidos mnimos y criterios de evaluacin
1. establecidos en la Ley N 19.300 y el Reglamento
del SEIA, cuyo cumplimiento es de exclusiva
responsabilidad de todo titular de proyecto que
se somete al SEIA. Adems, este documento se
complementa con otras guas tanto metodolgicas
como de criterios publicadas por el SEA, disponibles
en el Centro de Documentacin del sitio web del
SEA (www.sea.gob.cl).
o actividades entregar toda la informacin relevante
y esencial para la evaluacin, la que en definitiva
se define en funcin de las caractersticas propias
de cada proyecto y del rea de influencia.
De acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 19.300, el
Reglamento del SEIA y el Ord. SEA N 151276 de 07
de agosto de 2015, en los procesos de evaluacin
ambiental se debe observar el contenido de esta
Gua; la que, para efectos de una continua mejora,
podra ser objeto de revisin y actualizacin.

1.3 Estructura del documento

El documento se estructura de la siguiente manera:
En el Captulo 2 se presenta la definicin de AI,
sealando los elementos del medio ambiente
cuyas reas de influencia deben describirse y
la importancia de estas para la prediccin y
evaluacin de impactos ambientales.
En el Captulo 3 se presentan criterios
para la determinacin y justificacin del
AI segn elementos del medio ambiente y
un procedimiento para seleccionar la o las
metodologas a utilizar para su descripcin.
En el Captulo 4 se presentan criterios para la
descripcin detallada del AI.

CAPTULO 2 EL REA DE INFLUENCIA EN EL CONTEXTO DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

CAPTULO 3 DETERMINACIN Y DESCRIPCIN GENERAL DEL REA DE INFLUENCIA

CAPTULO 4 DESCRIPCIN DETALLADA DEL REA DE INFLUENCIA

14

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 Fuente: SEA.

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14314i area de influencia.indd 16 13-06-17 9:21
 2.
EL REA DE
INFLUENCIA EN
EL CONTEXTO DE
LA EVALUACIN
DE IMPACTO
AMBIENTAL

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 Servicio de Evaluacin Ambiental
2. EL REA DE INFLUENCIA EN EL CONTEXTO
DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
2.
2.1 rea de influencia
En la letra a) del artculo 2 del Reglamento del SEIA
se define rea de influencia como El rea o espacio
geogrfico, cuyos atributos, elementos naturales
o socioculturales deben ser considerados con la
finalidad de definir si el proyecto o actividad genera
o presenta alguno de los efectos, caractersticas
o circunstancias del artculo 11 de la Ley, o bien
para justificar la inexistencia de dichos efectos,
caractersticas o circunstancias.
Criterio 1
El AI corresponde al rea o espacio geogrfico de
donde se obtiene la informacin necesaria para
predecir y evaluar los impactos en los elementos
del medio ambiente.
La prediccin y evaluacin de impactos ambientales
se debe realizar tanto en el caso que al SEIA se
presente un EIA como una DIA. Si bien el captulo
2.2 rea de influencia segn elemento del medio ambiente
Los elementos del medio ambiente que son objeto
de proteccin en el SEIA se desprenden del artculo
11 de la Ley, y son los siguientes:
salud de la poblacin;
18
14314i area de influencia.indd 18
de prediccin y evaluacin de impactos no forma
parte de los contenidos mnimos de una DIA, es
necesario realizar dicha prediccin y evaluacin
para poder identificar los impactos ambientales
que el proyecto genera y estimarlos cuantitativa
y cualitativamente (prediccin) y posteriormente
evaluar su significancia (evaluacin); lo anterior con
el fin de obtener los fundamentos necesarios para
justificar la inexistencia de los ECC del artculo 11
de la Ley, conforme a lo establecido en el Ttulo II
del Reglamento del SEIA.
Criterio 2
Cuando el Reglamento del SEIA se refiere al AI como
un espacio geogrfico, se entiende no slo el espacio
terrestre, sino que, dependiendo del elemento del
medio ambiente receptor de impacto, ste puede
ser tambin un espacio areo y/o acutico.
recursos naturales renovables, incluidos suelo,
agua y aire;
sistemas de vida y costumbres de grupos
humanos;
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 Captulo 2. / EL REA DE INFLUENCIA EN EL CONTEXTO DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

poblaciones, recursos y reas protegidas 4, reas protegidas y sitios prioritarios para la

sitios prioritarios para la conservacin de la conservacin
biodiversidad, humedales protegidos, glaciares
atractivos tursticos
y valor ambiental del territorio;
uso del territorio
valor paisajstico y turstico de una zona;
medio humano
patrimonio cultural protegido y no protegido5 2.
proyectos o actividades que cuenten con
Criterio 3 resolucin de calificacin ambiental vigente

La determinacin y descripcin del rea de Cabe hacer presente que si bien los contenidos del
influencia, se debe realizar sobre los elementos AI se listan y detallan como contenidos de un EIA6;
del medio ambiente anteriormente sealados, con estos se consideran para realizar la descripcin
el fin de predecir y evaluar los impactos en dichos general del AI tanto en una DIA como un EIA, en lo
elementos, que son los receptores de impactos. que corresponda. Las guas vigentes o que elabore el
SEA justificadamente pueden considerar contenidos
Por su parte, los contenidos del AI se listan y detallan y atributos del AI no especificados en la citada letra
en la letra e) del artculo 18 del Reglamento del e) del artculo 18 el Reglamento del SEIA.
SEIA y son los siguientes:
medio fsico Criterio 4
ecosistemas terrestres La lista de contenidos del AI ya citados considera
ecosistemas acuticos continentales tanto los elementos que son objeto de proteccin
en el SEIA como atributos del AI. A continuacin, en
ecosistemas marinos la TABLA 1 se presentan estos contenidos ordenados
patrimonio cultural segn se trate de los elementos del medio ambiente
que son objeto de proteccin y atributos del AI
paisaje
necesarios de considerar para predecir y evaluar los
impactos en dichos elementos del medio ambiente.

4 Se entiende por reas protegidas cualesquiera porciones de territorio, delimitadas geogrficamente y establecidas mediante un acto
administrativo de autoridad competente, colocadas bajo proteccin oficial con la finalidad de asegurar la diversidad biolgica, tutelar la
preservacin de la naturaleza o conservar el patrimonio ambiental (ref. artculo 8 del RSEIA).
5 Se entiende por patrimonio cultural aquel que concentra los bienes que son expresiones y testimonios de la creacin humana propias de un
pas, correspondiendo al conjunto de edificios, instalaciones industriales, museos, obras de arte, sitios y restos arqueolgicos, colecciones
zoolgicas, botnicas o geolgicas, libros, manuscritos, documentos, partituras y discos, fotografas, produccin cinematogrfica, y objetos
culturales en general que dan cuenta de la manera de ser y hacer de un pueblo. Dicho patrimonio es todo aquello que le confiere una
identidad determinada a un pas; puede ser de propiedad pblica (administrados por las distintas entidades que conforman el Estado) o
bien de propiedad privada. Estos bienes son preservados porque individuos o la sociedad, a travs de las organizaciones creadas para ello, le
confieren algn significado especial, ya sea esttico, documental, histrico, educativo o cientfico (SEA, 2012). Los Monumentos Nacionales
corresponden a patrimonio cultural protegido.
6 Ref. letra e) del artculo 18 del Reglamento del SEIA

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 Servicio de Evaluacin Ambiental

TABLA 1. Elementos objetos de proteccin y atributos del AI segn letra e) del artculo 18 del
Reglamento del SEIA

ELEMENTOS OBJETOS DE
CONTENIDOS SEALADOS EN LA LETRA E) DEL ART. 18
PROTECCIN Y ATRIBUTOS
DEL REGLAMENTO DEL SEIA
DEL AI

2. calidad del aire7 objeto de proteccin

clima atributo

meteorologa atributo

atmsfera niveles de ruido atributo

luminosidad atributo

campos
electromagnticos atributo
y radiacin

geologa atributo

geomorfologa atributo

reas de riesgos
geolgicos y atributo
Medio fsico geomorfolgicos
litsfera
caracterizacin
fsico qumica del atributo
suelo
nivel de
vibraciones atributo
existentes
calidad de
las aguas objeto de proteccin
superficiales
recursos calidad de
hidrsfera hdricos las aguas objeto de proteccin
continentales subterrneas

hidrologa atributo

hidrogeologa atributo

7 Se encuentra publicada la Gua Calidad del Aire en el rea de Influencia de Proyectos que Ingresan al SEIA (SEA 2015), disponible en el sitio
WEB del SEA.

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 Captulo 2. / EL REA DE INFLUENCIA EN EL CONTEXTO DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

ELEMENTOS OBJETOS DE
CONTENIDOS SEALADOS EN LA LETRA E) DEL ART. 18
PROTECCIN Y ATRIBUTOS
DEL REGLAMENTO DEL SEIA
DEL AI

calidad de agua objeto de proteccin 2.

calidad de
objeto de proteccin
sedimentos8
recursos batimetra atributo
hidrsfera
hdricos marinos
corrientes atributo

mareas atributo

oleaje atributo

glaciares objeto de proteccin

ubicacin
atributo
geogrfica
rea superficial atributo

espesor atributo
Medio fsico
topografa
atributo
superficial
reflectancia atributo
glaciares
cobertura
atributo
detrtica
caracterizacin a
travs de testigo atributo
de hielo
variaciones
geomtricas (rea atributo
y longitud)
caudales y
atributo
aportes hdricos
reas de riesgo por ocurrencia de fenmenos naturales atributo

8 Se entiende a los sedimentos como parte constituyente del recurso natural renovable suelo marino : lecho de la plataforma continental,
constituido por material no consolidado, principalmente de origen sedimentario, formado por componentes orgnicos y minerales, donde
ocurren procesos fsicos, qumicos y biolgicos; sirve de sustrato y hbitat del bentos y contribuye con el desarrollo de la biota acutica,
entre otros, mediante interacciones de la red trfica (SEA, 2015a).

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 Servicio de Evaluacin Ambiental

ELEMENTOS OBJETOS DE
CONTENIDOS SEALADOS EN LA LETRA E) DEL ART. 18
PROTECCIN Y ATRIBUTOS
DEL REGLAMENTO DEL SEIA
DEL AI

ecosistemas terrestres9 objeto de proteccin

suelo objeto de proteccin

2. plantas objeto de proteccin

algas objeto de proteccin

hongos objeto de proteccin

animales silvestres objeto de proteccin

Ecosistemas terrestres
otros elementos biticos objeto de proteccin

atributos de las especies: ubicacin, distribucin,

diversidad, abundancia y clasificacin segn su categora atributo
de conservacin
relaciones con medio fsico atributo

relaciones con ecosistemas acuticos continentales atributo

relaciones con ecosistemas marinos atributo

calidad de las aguas objeto de proteccin

calidad de los sedimentos objeto de proteccin

biota objeto de proteccin

atributos de las especies: ubicacin, distribucin,

Ecosistemas acuticos
diversidad, abundancia y clasificacin segn su categora atributo
continentales
de conservacin
relaciones con el medio fsico atributo

relaciones con ecosistemas terrestres atributo

relaciones con ecosistemas marino atributo

9 Se encuentra publicada la Gua para la Descripcin de los Componentes Suelo, Flora y Fauna de Ecosistemas Terrestres (SEA, 2015b),
disponible en el sitio WEB del SEA.

22

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 Captulo 2. / EL REA DE INFLUENCIA EN EL CONTEXTO DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

ELEMENTOS OBJETOS DE
CONTENIDOS SEALADOS EN LA LETRA E) DEL ART. 18
PROTECCIN Y ATRIBUTOS
DEL REGLAMENTO DEL SEIA
DEL AI

calidad de las aguas objeto de proteccin

calidad de los sedimentos marinos objeto de proteccin

biota objeto de proteccin 2.

atributos de las especies: ubicacin, distribucin,
Ecosistemas marinos diversidad, abundancia y clasificacin segn su categora atributo
de conservacin
relaciones con el medio fsico atributo

relaciones con ecosistemas terrestres atributo

relaciones con ecosistemas acuticos continentales atributo

patrimonio histrico objeto de proteccin

patrimonio arqueolgico objeto de proteccin

patrimonio paleontolgico objeto de proteccin

Patrimonio cultural patrimonio religioso objeto de proteccin

Monumentos Nacionales10 objeto de proteccin

elementos naturales y artificiales que componen el

objeto de proteccin
patrimonio cultural
valor paisajstico -paisaje-11 objeto de proteccin

tipo atributo
Valor paisajstico
-paisaje- visibilidad atributo

calidad atributo

reas protegidas y sitios prioritarios para la conservacin12 objeto de proteccin

10 Se encuentra publicada la Gua de Evaluacin de Monumentos Nacionales Pertenecientes al Patrimonio Cultural (SEA, 2012), disponible en
el sitio WEB del SEA.
11 Una zona con valor paisajstico es aquella que, siendo perceptible visualmente, posee atributos naturales que le otorgan una calidad que
la hace nica y representativa. En este contexto, cuando una zona tiene valor paisajstico, el paisaje constituye un elemento del medio
ambiente para efectos del SEIA (SEA, 2013).
12 Se entiende que son sitios prioritarios para la conservacin de la biodiversidad.

23

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 Servicio de Evaluacin Ambiental

ELEMENTOS OBJETOS DE
CONTENIDOS SEALADOS EN LA LETRA E) DEL ART. 18
PROTECCIN Y ATRIBUTOS
DEL REGLAMENTO DEL SEIA
DEL AI

valor turstico13 objeto de proteccin

Valor turstico atractivos naturales o culturales y sus interrelaciones
atributo
que atraen flujos de visitantes o turistas
2.
uso del suelo y capacidad de uso del suelo atributo

instrumentos de planificacin territorial y otros

El uso del territorio atributo
instrumentos de ordenamiento territorial
y planificacin
territorial14 actividades econmicas y productivas relevantes
atributo
existentes o planificadas
construcciones relevantes atributo

sistemas de vida y costumbres de grupos humanos objeto de proteccin

dimensin distribucin espacial y densidad del

atributo
geogrfica grupo humano

estructura espacial de sus relaciones atributo

tamao de los predios y tenencia de

atributo
la tierra

flujos de comunicacin y transporte atributo

urbano rural atributo

Medio Humano
edad y sexo atributo

econmicamente
activa segn
estructura de la
dimensin rama de actividad atributo
poblacin local
demogrfica y categora
segn:
ocupacional
escolaridad y nivel
atributo
de instruccin
estatus migratorio atributo

13 Una zona tiene valor turstico cuando, teniendo valor paisajstico, cultural y/o patrimonial, atrae flujo de visitantes y turistas hacia ella.
14 La Gua para la Descripcin del Uso del Territorio en el SEIA (SEA, 2013a) entrega criterios sobre los usos del territorio en el marco del SEIA,
disponible en el sitio WEB del SEA.

24

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 Captulo 2. / EL REA DE INFLUENCIA EN EL CONTEXTO DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

ELEMENTOS OBJETOS DE
CONTENIDOS SEALADOS EN LA LETRA E) DEL ART. 18
PROTECCIN Y ATRIBUTOS
DEL REGLAMENTO DEL SEIA
DEL AI

dimensin caractersticas tnicas atributo

antropolgica manifestaciones de la cultura atributo

empleo atributo 2.
desempleo atributo
dimensin
socioeconmica actividades productivas dependientes
de la extraccin y/o uso de recursos atributo
naturales
dimensin de bienes atributo
bienestar social acceso de
bsico los grupos equipamiento atributo
humanos a:
servicios atributo

sistemas de vida y costumbres de grupos humanos

Medio Humano objeto de proteccin
pertenecientes a pueblos indgenas
uso y valorizacin de los recursos naturales atributo

prcticas culturales atributo

estructura organizacional atributo

apropiacin del medio ambiente atributo

patrimonio cultural indgena atributo

identidad grupal a travs de los elementos atributo

sistema de valores atributo

ritos comunitarios atributo

smbolos de pertenencia grupal atributo

ubicacin atributo
Proyectos o actividades emisiones, efluentes atributo
que cuenten con RCA
vigente aun cuando no residuos atributo
se encuentren operando
extraccin, explotacin o uso de recursos naturales
atributo
renovables

Otra informacin relevante atributo

Fuente: elaboracin propia

25

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 Servicio de Evaluacin Ambiental
A continuacin, se presentan algunos ejemplos
relacionados con los contenidos de la TABLA 1:
En el medio fsico se indica la atmsfera, que
incluye el clima y meteorologa. Estos atributos
deben ser considerados para predecir y evaluar
2. impactos por emisiones atmosfricas del
proyecto en elementos del medio ambiente
que s son objeto de proteccin, como el aire y la
salud de la poblacin. Tambin en la atmsfera
se incluyen los niveles de ruido, siendo necesario
considerar los existentes en el AI sin proyecto
para predecir y evaluar los impactos debido a
las emisiones de ruido que genera el proyecto
en sus distintas fases.
En el caso de glaciares, corresponden a un
elemento objeto de proteccin y el detalle
apunta a sealar los atributos relevantes
que deben considerarse en su descripcin,
por ejemplo, ubicacin geogrfica, espesor,
reflectancia y cobertura detrtica.
El uso del territorio es un atributo necesario de
considerar en tanto constituye informacin til
para la prediccin y evaluacin de impactos sobre
los sistemas de vida y costumbres de grupos
humanos. Se recomienda revisar la Gua para
la Descripcin del Uso del Territorio en el SEIA
(SEA, 2013a) que entrega criterios al respecto.
26
14314i area de influencia.indd 26
La consideracin de los proyectos o actividades
que cuenten con RCA vigente en el AI tambin
es un atributo; para estos efectos, se deben
considerar todos los proyectos o actividades
que se relacionen con los impactos ambientales
del proyecto en evaluacin, contemplando
los trminos en que fueron aprobados dichos
proyectos o actividades, especialmente en lo
relativo a su ubicacin, emisiones, efluentes
y residuos, la extraccin, explotacin o uso
de recursos naturales renovables autorizados
ambientalmente (letra e.11 del artculo 18 del
Reglamento del SEIA).
Respecto de otra informacin relevante, cabe
considerar aquellos atributos propios del espacio
geogrfico que pueden contribuir a una mejor
evaluacin de los impactos. Por ejemplo, los
sitios de nidificacin o alimentacin de la fauna
silvestre son atributos de la misma que pueden
considerarse para predecir y evaluar los impactos
en poblaciones de estas especies. Asimismo, las
caractersticas o atributos de la zona ripariana
de ecosistemas terrestres o acuticos pueden
considerarse para predecir y evaluar impactos
en la flora y fauna.
13-06-17 9:21
 Captulo 2. / EL REA DE INFLUENCIA EN EL CONTEXTO DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

2.3 Importancia del rea de influencia

La letra e) del artculo 2 del Reglamento del SEIA Criterio 6
define impacto ambiental como alteracin del medio
Los factores del proyecto que determinan la
ambiente, provocada directa o indirectamente por
mayor parte de los impactos ambientales se
un proyecto o actividad en un rea determinada. 2.
desprenden de la informacin contenida en el
Adems, la letra ll) del artculo 2 de la Ley N 19.300
captulo de Descripcin de Proyecto de la DIA o EIA;
define medio ambiente como el sistema global
correspondiente a la localizacin o ubicacin de las
constituido por elementos naturales y artificiales de
partes, obras y acciones del proyecto o actividad15;
naturaleza fsica, qumica o biolgica, socioculturales
las emisiones; el manejo de residuos y sustancias
y sus interacciones, en permanente modificacin por
y la extraccin, explotacin o uso de recursos
la accin humana o natural y que rige y condiciona
naturales renovables (ver FIGURA 2). La prediccin y
la existencia y desarrollo de la vida en sus mltiples
evaluacin de impactos se realiza considerando los
manifestaciones.
factores del proyecto o actividad que los generan.

Criterio 5
Se entiende que toda alteracin del medio ambiente
es considerada un impacto ambiental, la cual es
provocada en un rea determinada, es decir, el
impacto puede ser expresado o representado en
un espacio geogrfico.

15 Ref. incisos finales de los artculos 18 y 19 del Reglamento del SEIA: En el caso que no sea posible definir la localizacin detallada de una
parte, obra o accin se debe definir un polgono indicando el rea de intervencin mxima.

27

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 Servicio de Evaluacin Ambiental

Emisiones

2.

Localizacin
o ubicacin Manejo
Partes, obras
de las partes, residuos y
y acciones
obras y sustancias
acciones

Extraccin,
explotacin,
uso RNR

FIGURA 2. Factores del proyecto que determinan impactos ambientales

Fuente: elaboracin propia

Criterio 7
Para predecir los impactos se requiere informacin
de cada uno de los elementos del medio ambiente
que son receptores de impactos, esta informacin
se encuentra en el AI.
Criterio 8
Cuando corresponda, la prediccin y evaluacin
de los impactos ambientales se debe efectuar
considerando el estado de los elementos del medio
ambiente y la ejecucin del proyecto o actividad
en su condicin ms desfavorable16.

16 Ref. letra f) del artculo 18 del Reglamento del SEIA

28

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 Captulo 2. / EL REA DE INFLUENCIA EN EL CONTEXTO DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Criterio 9
Una vez identificado un impacto es necesario estimarlo
cualitativa y/o cuantitativamente, requirindose para
ello conocer y describir el elemento del medio
ambiente receptor de dicho impacto.
Por ejemplo:
El espacio ocupado por las partes y obras de un
proyecto ocasiona prdida de suelo, es decir, se
identifica el impacto como prdida de suelo.
Luego, se realiza la estimacin cuantitativa y
cualitativa del impacto estableciendo la cantidad
que se pierde (ha) y su tipo o calidad (clase de
suelo). Cabe sealar que la sola identificacin
de prdida de suelo (identificacin del impacto)
no basta para concluir que dicho impacto es
significativo; es necesario estimarlo cuantitativa
y cualitativamente y adems considerar los
criterios del Ttulo II del Reglamento del SEIA
para determinar si este es significativo o no.
La emisin de gases de un proyecto genera
un aumento en la concentracin ambiental de
gases en la atmsfera, es decir, se identifica el
impacto que modifica la calidad del aire. Luego,
se realiza la estimacin del mismo estableciendo
los tipos de contaminantes atmosfricos y sus
respectivas concentraciones ambientales.
14314i area de influencia.indd 29
Criterio 10
Para establecer si los impactos son o no significativos,
stos deben ser evaluados en funcin de las
consideraciones y criterios establecidos en los
artculos 5 al 10 del Reglamento del SEIA. La
evaluacin de impactos permite tanto establecer
2.
cuales impactos son significativos, as como justificar
la inexistencia de los mismos.
Por ejemplo:
Para evaluar la significancia del impacto prdida
de comunidades de flora, es necesario levantar
informacin sobre el AI considerando, entre otros,
la presencia y abundancia de especies de flora
clasificadas segn su estado de conservacin.
Para evaluar la significancia del impacto intrusin
visual, es necesario levantar informacin sobre
el AI, considerando, entre otros, la magnitud en
que se obstruye la visibilidad a la zona con valor
paisajstico.
En consecuencia, la informacin sobre el AI es
necesaria e indispensable para realizar la prediccin
y evaluacin de los impactos ambientales (ver
FIGURA 1).
29
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14314i area de influencia.indd 30 13-06-17 9:21
 3.
DETERMINACIN
Y DESCRIPCIN
GENERAL
DEL REA DE
INFLUENCIA

14314i area de influencia.indd 31 13-06-17 9:21

 Servicio de Evaluacin Ambiental

3. DETERMINACIN Y DESCRIPCIN GENERAL

DEL REA DE INFLUENCIA

El Reglamento del SEIA seala que tanto una DIA
como un EIA deben contener una determinacin y
justificacin del rea de influencia del proyecto o
3.
actividad, incluyendo una descripcin general de
la misma17.
Criterio 11
La descripcin general del rea de influencia debe
contener la informacin o antecedentes necesarios
que permitan justificar la inexistencia de impactos
significativos; como se dijo, esta descripcin general
aplica tanto en DIA como en EIA.
Un EIA siempre debe contener una descripcin
detallada del AI respecto de los elementos
ambientales que son receptores de impactos
significativos, que dan origen a la necesidad de
presentar un EIA18. En consecuencia, en un EIA
siempre se considera una descripcin detallada
respecto de los impactos significativos; as como
una descripcin general respecto de aquellos
elementos del medio ambiente que no son
receptores de impactos significativos, con el fin
de presentar los antecedentes necesarios que
justifiquen la inexistencia de efectos, caractersticas
o circunstancias del artculo 11 de la Ley19.

3.1 Determinacin y justificacin del rea de influencia

Criterio 12 De acuerdo a la definicin del concepto justificar 21

y en el contexto de esta Gua, se entiende que la
De acuerdo a la definicin del concepto determinar 20
justificacin del AI significa proporcionar informacin
y en el contexto de esta Gua, se entiende que la
que explique y fundamente la determinacin de la
determinacin del AI significa establecerla, fijarla
misma.
en trminos espaciales, indicarla con claridad y
exactitud, es decir, con lmites claros.

17 Ref. letra d) del artculo 18 y letra b.1) del artculo 19 del Reglamento del SEIA
18 Ref. inciso segundo de la letra e) del artculo 18 del Reglamento del SEIA
19 Ref. inciso tercero de la letra g) del artculo 18 del Reglamento del SEIA
20 Determinar: establecer o fijar algo; sealar o indicar algo con claridad o exactitud (RAE, 2014).
21 Justificar: probar algo con razones convincentes, testigos o documentos (RAE, 2014).

32

14314i area de influencia.indd 32 13-06-17 9:21

 Captulo 3. / DETERMINACIN Y DESCRIPCIN GENERAL DEL REA DE INFLUENCIA

Criterio 13 Ejemplo sobre determinacin del AI

El AI se debe definir y justificar para cada elemento
afectado del medio ambiente22. Por lo anterior,
cada elemento del medio ambiente comprende
su propia AI, en donde las distintas reas pueden
o no coincidir, como se indica en la FIGURA 3. Para
determinar el AI tambin se debe considerar el
espacio geogrfico en el cual se emplazan las
partes, obras o acciones del proyecto o actividad23.
Criterio 14
El AI se debe definir y justificar tomando
en consideracin los impactos ambientales
potencialmente significativos sobre los elementos
afectados24. Esto quiere decir que en la determinacin
del AI, la extensin del espacio geogrfico se
debe acotar a aquel donde potencialmente
podran presentarse impactos significativos y no
necesariamente cualquier impacto. Lo anterior
no obsta a que una vez realizada la prediccin y
evaluacin de impactos el AI antes determinada
comprenda impactos significativos y no significativos
(ver FIGURA 4).
Criterio 15
En cualquier caso, en la determinacin del AI debe
considerarse el espacio geogrfico comprendido por
el emplazamiento de las partes, obras y acciones
del proyecto, el espacio geogrfico comprendido
por los elementos del medio ambiente receptores
de impactos potencialmente significativos y de
sus atributos.
respecto de los receptores de impacto aire-
salud de la poblacin-suelo-vegetacin
En el caso de un proyecto que genere impactos
potencialmente significativos en la calidad del aire25
debido a emisiones atmosfricas; para predecir y
evaluar este impacto, el AI del elemento aire debe
comprender el espacio desde donde se generan
dichas emisiones (fuente de la emisin) ms el
comprendido por la dispersin de contaminantes
3.
emitidos. Por su parte, para predecir y evaluar el
riesgo para la salud de la poblacin26, el AI del
elemento salud de la poblacin debe comprender
el espacio con presencia de poblacin expuesta
a los contaminantes emitidos por el proyecto.
Asimismo, debido a estas emisiones atmosfricas,
las partculas sedimentables de los contaminantes
de dichas emisiones pueden depositarse en el
suelo y vegetacin, por lo tanto, el AI de estos
elementos comprende el rea o espacio geogrfico
donde dicho material se sedimenta.
Ejemplo sobre determinacin del AI
respecto de los receptores de impactos
flora-fauna
En el caso de un proyecto que genere impactos
potencialmente significativos en el elemento flora
debido a que contempla corta de vegetacin27;
para predecir y evaluar el impacto prdida de
ejemplares de flora, el AI de este elemento debe
considerar el espacio geogrfico comprendido
por la accin de corta de vegetacin. Asimismo,

22 Ref. letra d) del artculo 18 y letra b.1) del artculo 19 del Reglamento del SEIA
23 Ref. letra d) del artculo 18 y letra b.1) del artculo 19 del Reglamento del SEIA
24 Ref. letra d) del artculo 18 y letra b.1) del artculo 19 del Reglamento del SEIA
25 Se recomienda revisar la Gua Calidad del Aire en el rea de Influencia de Proyectos que Ingresan al SEIA (SEA, 2015).
26 Se recomienda revisar la Gua de Evaluacin del Riesgo para la Salud de la Poblacin (SEA, 2012a).
27 Vegetacin: conjunto de poblaciones o comunidad de flora que habita y comparte un rea determinada (SEA, 2015a).

33

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 Servicio de Evaluacin Ambiental
la corta de vegetacin puede generar el impacto
prdida de hbitat de fauna, en consecuencia,
el AI del elemento fauna debe considerar el
espacio comprendido por la accin de corta de
vegetacin ms el circundante que representa el
hbitat de la fauna. Tambin la corta de vegetacin
puede ocasionar el impacto erosin del suelo, en
consecuencia, el AI del elemento suelo comprende
el espacio geogrfico abarcado por la accin de
corta de vegetacin.
3.
Ejemplo sobre determinacin del AI
respecto de los receptores de impactos
agua-suelo-biota-valor turstico
En el caso de un proyecto que genere impactos
potencialmente significativos en el elemento agua
debido a que descarga en un ro el agua utilizada en
su proceso; para predecir y evaluar los impactos en
la calidad del agua de dicho ro, el AI del elemento
agua debe comprender el espacio desde donde se
generan dichas emisiones (punto de descarga de
la emisin) ms el comprendido por la dispersin
de los contaminantes descargados. Asimismo, los
contaminantes presentes en la descarga de agua
pueden generar el deterioro de las propiedades fsico
qumicas del suelo de aguas superficiales corrientes
(SEA, 2015a) y una modificacin en la abundancia de
la biota de dicho ro; por lo tanto, para predecir y
evaluar estos impactos, las AI de los elementos suelo
y biota deben comprender el espacio abarcado por
la dispersin y sedimentacin de los contaminantes
descargados. Del mismo modo, al modificar la calidad
del agua del ro se puede generar un impacto en el
valor turstico de la zona en tanto es visitada por
turistas que practican la actividad recreacional de
bao libre; en dicho caso, el AI comprende la zona
de balneario de dicho ro alcanzada por la dispersin
de los contaminantes emitidos.
34
14314i area de influencia.indd 34
Ejemplo sobre determinacin del AI
respecto del receptor de impacto sistemas
de vida y costumbres de grupos humanos
En el caso de un proyecto que genere impactos
potencialmente significativos en los sistemas de
vida y costumbres de un grupo humano, debido a
que les ocasiona restriccin al acceso de un recurso
natural utilizado en su sustento econmico, por
ejemplo, ejemplares de una determinada flora; para
predecir y evaluar este impacto, el AI del elemento
sistemas de vida y costumbres del grupo humano
debe considerar el espacio geogrfico comprendido
por la presencia de dicho grupo humano en el
territorio y el que incluye el mencionado recurso
natural. Cabe destacar que el AI del grupo humano
comprende, en trminos generales, la ubicacin
de sus viviendas y las instalaciones asociadas a
su asentamiento en el territorio, como corrales
de animales, bodegas de granos u otros, talleres;
tambin debe considerar las zonas donde el grupo
humano realiza sus actividades como pastoreo
de sus animales, pesca, recoleccin de vegetales
y mariscos; asimismo debe considerar las rutas
y caminos de acceso a los recursos naturales,
equipamiento y servicios utilizados por ellos y los
lugares donde realizan rituales o ceremonias.
Ejemplo sobre determinacin del AI
respecto del receptor de impacto rea
protegida
En el caso de un proyecto que genere impactos
potencialmente significativos en un rea protegida,
se debe considerar el espacio geogrfico
comprendido por dicha rea protegida y el de las
partes, obras y acciones del proyecto localizadas
en o prximas a dicha rea protegida.
13-06-17 9:21
 Captulo 3. / DETERMINACIN Y DESCRIPCIN GENERAL DEL REA DE INFLUENCIA
Ejemplo sobre determinacin del AI
respecto del receptor de impacto valor
paisajstico
En el caso de un proyecto que genere impactos
potencialmente significativos en una zona con
valor paisajstico debido a que ocasiona intrusin
visual y prdida de atributos biofsicos de esa
zona, el AI del elemento valor paisajstico debe
considerar el espacio geogrfico comprendido
por su cuenca visual o entorno desde donde es
posible ver el proyecto. La Gua de Evaluacin del
Valor Paisajsticos en el SEIA proporciona criterios
al respecto (SEA, 2013).
Ejemplo sobre determinacin del AI respecto
del receptor de impacto patrimonio cultural
En el caso de un proyecto que genere impactos
potencialmente significativos por vibraciones en
edificios pertenecientes al patrimonio cultural, el
AI del elemento patrimonio cultural comprende
el espacio geogrfico abarcado por el sitio donde
se emplazan dichos edificios.
14314i area de influencia.indd 35
Criterio 16
En sntesis, para determinar el AI es necesario
considerar tanto el espacio geogrfico comprendido
por el emplazamiento de las partes, obras y acciones
del proyecto como el espacio geogrfico con
presencia de los elementos del medio ambiente
receptores de impactos. Por lo mismo, los lmites
provinciales y comunales de la divisin poltica
administrativa del espacio geogrfico no constituyen
una variable a considerar en la determinacin del AI.
3.
Criterio 17
Los criterios presentados en esta seccin confirman
la existencia de un proceso iterativo y progresivo en
la determinacin y justificacin del AI en tanto la
representacin espacial de la misma puede variar
en consistencia con los resultados de la prediccin
y evaluacin de impactos.
35
13-06-17 9:21
 Servicio de Evaluacin Ambiental

Instalacin
Instalacin de faenas
de faenas

Ducto
Ducto Planta de
Planta de descargas
descargas procesamiento
procesamiento
Ducto
Ducto extraccin agua
3. extraccin agua

Rutas de acceso
Rutas de acceso (caminos)
(caminos) Lago
Lago
AI Aire
AI Suelo

3A AI elemento suelo (determinada por la ubicacin de 3B AI elemento aire (determinada por la dispersin de
las partes, obras y acciones del proyecto) contaminantes atmsfericos emitidos)

Instalacin Instalacin
de faenas de faenas

Planta de Ducto Planta de Ducto

procesamiento descargas procesamiento descargas

Ducto Ducto
extraccin agua extraccin agua

Rutas de acceso Rutas de acceso

(caminos) (caminos)
Lago Lago
AI Salud de la AI Agua
poblacin

3C AI elemento salud de la poblacin (determinada por la 3D AI elemento agua (determinada por la dispersin de
dispersin de contaminantes atmsfericos emitidos) ms contaminantes emitidos)
la presencia de poblacin

36

14314i area de influencia.indd 36 13-06-17 9:21

 Captulo 3. / DETERMINACIN Y DESCRIPCIN GENERAL DEL REA DE INFLUENCIA

Instalacin
de faenas

Planta de Ducto
procesamiento descargas

Ducto
extraccin agua 3.

AI Suelo
AI Aire
Rutas de acceso
(caminos)
AI Agua
AI Salud de la poblacin
Lago

3E AI de los distintos elementos del medio ambiente receptores de impacto.

FIGURA 3. Ejemplo de reas de influencias de distintos elementos del medio ambiente

Fuente: elaboracin propia

La FIGURA 3 grafica, a modo de ejemplo, las AI de
distintos elementos del medio ambiente, segn
lo siguiente:
El emplazamiento de las partes, obras de
un proyecto y consecuentes acciones de
acondicionamiento del terreno generan el
impacto de prdida del recurso natural suelo,
cuya AI se visualiza en la FIGURA 3A.
Las emisiones atmosfricas del proyecto generan
aumento en la concentracin ambiental de
contaminantes e impacto en la calidad del
recurso natural renovable aire; se determina el AI
para este elemento, la que es mayor al espacio
geogrfico comprendido por el emplazamiento
de la parte del proyecto que constituye la
fuente de dichas emisiones. El aumento en la
concentracin ambiental de contaminantes
tambin puede generar riesgo para la salud de la
poblacin y por lo tanto el AI para este elemento
del medio ambiente se determina en relacin
a la presencia de poblacin que puede verse
expuesta a dichos contaminantes. Lo anterior
se visualiza en la FIGURA 3B y 3C.
Las emisiones lquidas vertidas en un lago
generan un aumento en la concentracin
ambiental de contaminantes e impacto en la
calidad del recurso natural renovable agua;
adicionalmente el proyecto contempla extraer
agua, generando impacto en la cantidad de
agua, siendo el receptor de impacto el mismo
elemento del medio ambiente. En este caso
el AI del elemento agua podra comprender
dos espacios geogrficos en la medida que los
puntos de descarga y extraccin estn distantes
entre s. El AI para este elemento se visualiza
en la FIGURA 3D.

37

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 Servicio de Evaluacin Ambiental
3.2 Criterios y procedimiento para la descripcin del rea de
influencia
Las metodologas de levantamiento de informacin
para describir el AI varan segn cada elemento
del medio ambiente. Sin embargo, existen ciertos
criterios bsicos propios de las tcnicas de
prediccin de impactos ambientales que resultan
aplicables a cualquier caso, los cuales se presentan
3.
a continuacin:
a. En la descripcin del proyecto es necesario
considerar los factores del mismo que pueden
generar impactos, segn se explic en la seccin
2.3 de esta Gua. Algunos factores dependen o se
asocian a la tipologa de proyecto que se trate;
en el artculo 10 de la Ley N 19.300 y en el
artculo 3 del Reglamento del SEIA se establecen
las tipologas de proyectos o actividades que
deben someterse al SEIA.
b. Es necesario considerar las caractersticas
bsicas de los elementos del medio ambiente
receptores de impactos y que son objeto de
proteccin en el SEIA, su situacin sin proyecto.
c. Es necesaria la identificacin de impactos
ambientales, preliminar o bsica, sobre la base
de la consideracin de la interaccin entre las
partes, obras o acciones de un proyecto con los
elementos del medio ambiente.
A continuacin, se presenta una metodologa para
la descripcin del AI, basada en dichos criterios
ordenados bajo la forma de un procedimiento:
Etapa I: descripcin del proyecto
Etapa II: descripcin bsica o somera de los
elementos del medio ambiente receptores de
impactos
38
14314i area de influencia.indd 38
Etapa III: identificacin de impactos y
determinacin preliminar del AI segn elemento
del medio ambiente
Etapa IV: seleccin de las metodologas para
la descripcin de los elementos del medio
ambiente receptores de impactos
Cabe destacar que las etapas II y III se llevan a
cabo en forma paralela y adems corresponden a
un procedimiento iterativo y progresivo.
3.2.1 Etapa I Descripcin del proyecto
a. Objetivo
Identificar en un plano las partes, obras y acciones
que el proyecto pretende implementar en sus fases
de construccin, operacin y cierre, con nfasis en
sus factores que determinan impactos ambientales.
b. Procedimiento
b. 1. Se identifica y clasifica el proyecto segn
las tipologas de proyectos establecidas en el
artculo 3 del Reglamento del SEIA.
b. 2. Segn la descripcin del proyecto, se
identifican sus partes, obras y acciones y se
representan en cartografa georreferenciada.
En la identificacin de las partes, obras y acciones
del proyecto se debe poner nfasis en aquellas que
son factores que determinan impactos ambientales
como la localizacin o ubicacin de sus partes, obras
y acciones; las emisiones; el manejo de residuos
y sustancias y la extraccin, explotacin o uso de
recursos naturales renovables (ver FIGURA 2).
13-06-17 9:22
 Captulo 3. / DETERMINACIN Y DESCRIPCIN GENERAL DEL REA DE INFLUENCIA
Se entiende que al identificar la ubicacin de las
partes y acciones, implcitamente se consideran
las emisiones, residuos y extraccin de recursos
naturales. Por ejemplo, si se identifica una chimenea
(parte), se entiende que sta constituye fuente de
emisiones atmosfricas. Asimismo, si se contempla
el transporte (accin), se entiende que este genera
emisiones atmosfricas, ruido, vibraciones. Por su
parte la ubicacin de un sitio para el acopio de
residuos (parte), da por entendido que se generan
residuos. De igual modo, si se identifica un punto
de extraccin de agua, se entiende que el proyecto
utiliza este recurso natural. Por lo anterior, al
identificar las partes, obras y acciones del proyecto,
tambin deben considerarse aquellas relacionadas
con la generacin de emisiones, residuos y extraccin
de recursos naturales.
c. Resultado
El proyecto descrito con nfasis en sus factores que
determinan impactos ambientales, representado
en cartografa georreferenciada.
3.2.2 Etapa II Descripcin bsica o
somera de los elementos del
medio ambiente receptores
de impactos
a. Objetivo
Identificar y describir preliminarmente los elementos
del medio ambiente que son receptores de impactos.
Debe tenerse presente que esta descripcin bsica o
somera corresponde a una etapa preliminar, y como
tal, no satisface necesariamente los requisitos para
la determinacin, justificacin y descripcin general
del AI de acuerdo a lo establecido en el Reglamento
del SEIA. Estos requisitos pueden ser cumplidos al
momento de elaborar la DIA o EIA, luego de haber
seleccionado y aplicado la metodologa para el
14314i area de influencia.indd 39
levantamiento de informacin del AI y realizada
la prediccin y evaluacin de impactos.
b. Procedimiento
b. 1. Sobre la base de la cartografa que identifica
las partes, obras y acciones del proyecto (Etapa
I), se considera el espacio geogrfico aledao
donde se encuentran los elementos del medio
ambiente objeto de proteccin los cuales pueden
ser receptores de impactos potencialmente
3.
significativos, segn se indica en la seccin
2.2 de esta Gua. Se pueden utilizar fuentes de
informacin como superposicin de coberturas
de informacin geogrfica (flora, fauna, poblacin,
etc.) y bibliografa.
b. 2. Sobre la base del espacio geogrfico
identificado precedentemente, se cuantifica la
superficie del AI para cada elemento del medio
ambiente receptor de impactos.
b. 3. Se identifica la existencia de posibles
singularidades ambientales en el AI, sobre la base
de la recopilacin de informacin disponible en
publicaciones cientficas de inters, consultas
o informes de expertos, informacin contenida
en EIA o DIA de proyectos ubicados en la misma
zona, documentos y cartografa temtica.
b. 4. Se identifica el marco regulatorio aplicable
al elemento del medio ambiente receptor de
impacto, por ejemplo, la existencia de normas
de calidad ambiental primarias y secundarias;
si se trata de flora, se verifica si est clasificada
en alguna categora de amenaza de acuerdo
a su estado de conservacin. Al respecto, se
aclara que en este contexto la identificacin
del marco regulatorio cumple el propsito de
conocer caractersticas del elemento del medio
ambiente receptor de impacto que proporcionen
informacin til para la prediccin y evaluacin
39
13-06-17 9:22
 Servicio de Evaluacin Ambiental
de impactos sobre el mismo. Lo anterior, sin
perjuicio que determinadas normas, que tienen
como objetivo de proteccin algn elemento
del medio ambiente, son aplicables al proyecto y
por lo tanto su identificacin y la descripcin de
la forma y fase en las que se dar cumplimiento
forma parte del captulo de Legislacin Ambiental
Aplicable de una DIA o EIA.
b. 5. Se ejecuta el o los levantamientos de
informacin en terreno, necesarios para una
3.
adecuada descripcin del elemento del medio
ambiente que se trate. Por ejemplo, la cantidad
y oportunidad de campaas debe considerar
la variabilidad estacional de una poblacin de
flora y fauna en el AI. Lo anterior con el objeto
de complementar y validar la informacin sobre
los elementos receptores de impactos, obtenida
mediante fuentes secundarias; con el fin de
construir la cartografa bsica sobre los elementos
del medio ambiente receptores de impacto.
b. 6. En la cartografa elaborada que incluye
la delimitacin espacial de los elementos del
medio ambiente receptores de impacto (b.2), se
agregan sus singularidades ambientales (b.3) y
la informacin obtenida en los pasos b.4 y b.5
que sea posible de representar en cartografa.
Dicha cartografa debe estar debidamente
fundamentada sealando toda la informacin
utilizada para su elaboracin.
La representacin cartogrfica de los elementos del
medio ambiente se puede realizar indistintamente
tanto en el sistema de coordenadas UTM como
geogrficas, siendo requisito la utilizacin del
Datum SIRGAS o el Datum WGS84 y en el caso
de las coordenadas UTM, la utilizacin de los
husos correspondientes al territorio nacional. En la
cartografa se debe indicar la escala, norte, simbologa,
grilla de referencia indicando coordenadas, fuente de
40
14314i area de influencia.indd 40
informacin y datos geodsicos. Los archivos deben
ser presentados preferentemente en formato shp
(shape), formato compatible con la mayora de las
herramientas de sistemas de informacin geogrfica
(SIG) o en formatos dwg, dxf (auto cad), kml o kmz
(google earth).
c. Resultados
Cartografa preliminar que identifica el AI para cada
uno los elementos del medio ambiente receptores
de impactos.
3.2.3 Etapa III Identificacin de
impactos y determinacin
preliminar del AI segn
elemento del medio ambiente
a. Objetivo
Identificar los impactos que el proyecto genera,
representados en cartografa preliminar.
b. Procedimiento
Sobre la base de la interaccin entre las partes,
obras y acciones del proyecto o descripcin del
proyecto (Etapa I) y la descripcin bsica o somera
de los elementos del medio ambiente receptores
de impacto (Etapa II), se identifican los impactos en
forma preliminar y se representan en una cartografa
que permita visualizar donde se localizan.
c. Resultados
Impactos ambientales identificados en forma
preliminar, representados en cartografa que
determina el AI preliminar para cada elemento
del medio ambiente que es receptor de impacto
potencialmente significativo. Criterios al respecto
se presentan en la seccin 3.1 de esta Gua.
13-06-17 9:22
 Captulo 3. / DETERMINACIN Y DESCRIPCIN GENERAL DEL REA DE INFLUENCIA

3.2.4 Etapa IV Seleccin de medir y nivel de detalle de los datos o informacin

metodologas para la que deben ser levantados u obtenidos, se debe
descripcin de los elementos establecer un modelo conceptual que considere
del medio ambiente receptores los impactos y sus interacciones. Este modelo
debe ser parte de la informacin que se presenta
de impactos
en la DIA o EIA.

a. Objetivo b. 3. La escala y nivel de detalle de la informacin

Elegir las metodologas que se utilizarn para la para la descripcin de los elementos del medio
descripcin de los elementos del medio ambiente ambiente receptores de impacto depende de:
que son receptores de impactos. 3.
La naturaleza y caractersticas del elemento
del medio ambiente receptor de impacto que
b. Procedimiento
se trate, considerando sus singularidades
A partir de los resultados obtenidos en la Etapa III ambientales (Etapa II);
se establece un modelo conceptual de impactos
El tipo de impacto ambiental que se trate y
que permita seleccionar adecuadamente las
su representacin espacial (Etapa III).
metodologas de levantamiento de informacin
destinadas a describir los elementos del medio La escala cartogrfica debe cumplir el
ambiente receptores de impactos. requerimiento de poder representar las
singularidades ambientales y el nivel de
Se busca decidir qu metodologa es la que mejor
informacin debe permitir la descripcin de los
caracteriza al o los impactos identificados; conforme
elementos del medio ambiente en funcin de los
a ello, en la eleccin de la metodologa se deben
impactos que en ste se generan o presentan. Por
considerar los siguientes criterios:
ejemplo, se requiere un nivel y escala apropiado
b. 1. El o los mtodos deben permitir considerar y legible para representar y describir la presencia
el elemento receptor de impacto en su condicin de especies clasificadas como amenazadas
sin proyecto y con proyecto incluyendo sus fases segn su categora de conservacin.
de construccin, operacin y cierre del proyecto.
c. Resultados
b. 2. Definicin del modelo conceptual:
Metodologas seleccionadas para la descripcin
entendiendo que el tipo de impacto condiciona
de los elementos del medio ambiente receptores
la seleccin de la o las metodologas, variables a
de impactos.

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 4.
DESCRIPCIN
DETALLADA
DEL REA DE
INFLUENCIA

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 Servicio de Evaluacin Ambiental
4. DESCRIPCIN DETALLADA DEL REA
DE INFLUENCIA
En un EIA se debe presentar la lnea de base
o descripcin detallada del AI, sobre aquellos
elementos del medio ambiente receptores de
impactos significativos que dieron origen a la
necesidad de presentar dicho EIA. La significancia
de los impactos ambientales se establece en
consideracin a los efectos, caractersticas o
4.
circunstancias establecidos en el artculo 11 de la
Ley y Ttulo II del Reglamento del SEIA28.
Lo anterior significa que la descripcin detallada es
aplicable a un EIA y slo debe realizarse respecto de
los elementos del medio ambiente que presentan
impactos significativos y no respecto de cualquier
elemento del medio ambiente.
Para la descripcin detallada del AI se deben
considerar los atributos relevantes de la misma,
su situacin actual y, si es procedente, su posible
evolucin sin considerar la ejecucin o modificacin
del proyecto o actividad29.
Criterio 18
Los atributos del AI son aquellos que se listan en la
letra e) del artculo 18 del Reglamento del SEIA y que
se presentan en la TABLA 1 de esta Gua. Respecto
28 Ref. letra e) del artculo 2 y letra e) del artculo 18 del Reglamento del SEIA
29 Ref. letra e) artculo 18 del Reglamento del SEIA
30 Ref. inciso 3 de la letra e) del artculo 18 del Reglamento del SEIA
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del carcter relevante del atributo, se entiende
que lo poseen aquellos que permiten o facilitan
la identificacin y estimacin del o los impactos
en el determinado elemento del medio ambiente.
Criterio 19
El criterio de considerar la posible evolucin del
elemento del medio ambiente en el AI sin considerar
el proyecto30 se relaciona con poner atencin en la
dinmica o proceso evolutivo propio del elemento
del medio ambiente. Por ejemplo, el suelo del AI
puede estar experimentando un proceso de erosin
tendiente a su degradacin, lo que es necesario de
considerar al momento de estimar el impacto pues
dicho proceso puede acelerarse o intensificarse
debido a la ejecucin del proyecto. En este marco
se entiende por procedente cuando la informacin
fortalece la prediccin y evaluacin del o los
impactos ambientales y por lo mismo permite una
fundamentacin mejor.
Criterio 20
Como se dijo, los elementos del medio ambiente
que deben describirse detalladamente (lnea base)
corresponden a aquellos en los que se presentan
13-06-17 9:22
 Captulo 4. / DESCRIPCIN DETALLADA DEL REA DE INFLUENCIA

impactos significativos, debiendo adems indicarse Criterio 21

y justificarse la seccin o superficie del AI donde
Finalmente, es importante destacar que la
se presentan efectivamente dichos impactos
descripcin detallada del AI proporciona informacin
significativos31. Por lo general esta seccin es de
necesaria para establecer las medidas de mitigacin,
menor extensin que el espacio geogrfico del
reparacin y compensacin para hacerse cargo de
AI, siendo un subconjunto de ste, criterio que se
los impactos significativos que presenta o genera
ilustra en la FIGURA 4.
un proyecto.

Instalacin AI 4.
de faenas Elemento Y

Ducto
Planta de descargas
procesamiento

Ducto
extraccin agua

Rutas de acceso
(caminos)

AI Suelo Lago
AI Aire
AI Agua
AI Salud de la poblacin

Seccin del AI

FIGURA 4. Ejemplos de secciones de AI en la que se presentan impactos significativos

Fuente: elaboracin propia

31 Ref. letra g) del artculo 18 del Reglamento del SEIA

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 Servicio de Evaluacin Ambiental

Bibliografa

Ministerio del Medio Ambiente. 2012. Decreto Supremo N 40, Reglamento del Sistema de Evaluacin
de Impacto Ambiental.
Real Academia Espaola (RAE). 2014. Diccionario de la Lengua Espaola, 23 edicin.
Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA). 2012. Gua de Evaluacin de Impacto Ambiental sobre Monumentos
Nacionales pertenecientes al patrimonio cultural en el SEIA.
Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA). 2012a. Gua de Evaluacin del Riesgo para la Salud de la
Poblacin (SEA, 2012a).
Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA). 2013. Gua de Evaluacin del Valor Paisajsticos en el SEIA.
Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA). 2013a. Gua para la Descripcin del Uso del Territorio en el SEIA.
Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA). 2015. Gua Calidad del Aire en el rea de Influencia de Proyectos
que Ingresan al SEIA.
Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA). 2015a. Gua Evaluacin de Efectos Adversos sobre Recursos
Naturales Renovables.
Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA). 2015b. Gua para la Descripcin de los Componentes Suelo,
Flora y Fauna de Ecosistemas Terrestres en el SEIA.

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 Fuente: SEA.

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 REA DE INFLUENCIA EN EL SISTEMA DE
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

GUA PARA LA DESCRIPCIN

DEL REA DE INFLUENCIA
G U A PARA L A DES CR IPC IN DEL R EA DE INFLU EN CIA

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