ARBOL DE PROBLEMAS

El rbol de problemas es una ayuda importante para entender la problemtica a resolver. En l

se expresan, en encadenamiento tipo causa/efecto, las condiciones negativas percibidas por los
involucrados en relacin con el problema en cuestin.
Confirmado el mencionado encadenamiento causa/efecto, se ordenan los problemas
principales permitiendo al formulador o equipo identificar el conjunto de problemas sobre el
cual se concentrarn los objetivos del proyecto. Esta clarificacin de la cadena de problemas
permite mejorar el diseo, efectuar un monitoreo de los "supuestos" del proyecto durante su
ejecucin y, una vez terminado el proyecto, facilita la tarea del evaluador, quien debe
determinar si los problemas han sido resueltos (o no) como resultado del proyecto.

IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA

La identificacin del problema central define la justificacin de un proyecto. Una definicin
clara y precisa es el primer requisito para alcanzar el impacto buscado. No es una tarea simple,
dada la multiplicidad de variables que afectan a la poblacin y su contexto.

CMO IDENTIFICAR EL PROBLEMA?

Para la identificacin del problema que da origen a la identificacin de alternativas de solucin,
mediante ideas de proyectos, es de gran utilidad trabajar la metodologa del marco lgico. El
punto de partida para solucionar un problema es identificarlo adecuadamente.
Para identificar el problema se utilizan las siguientes preguntas claves:
Existe un Problema?
Cul es?
Qu magnitud tiene? (lnea de base)
Se cuenta con la informacin adecuada?
Quines estn afectados? (poblacin afectada y objetivos)
Cul es el entorno demogrfico, geogrfico, econmico y social del problema?
Cules son los actores relevantes del problema?
Cules son sus principales causas y consecuencias?
Qu oferta existe para seleccionarlo?
Cules son las principales dificultades para enfrentarlo?

IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA CENTRAL

Para ello, se requiere contar con lo siguiente:
Observar detalladamente la realidad,
Recolectar y analizar toda la informacin disponible
Combinando los datos existentes sobre la situacin de la poblacin objetivo en las reas
prioritarias de la poltica social, con la percepcin comunitaria y participacin ciudadana
identificando las de necesidades e importancia relativa (informacin primario y/o
secundaria, conformar bases tipo Sistemas de Informacin Geogrfica)
Jerarquizar los problemas, (por ejemplo: asignando puntaje a cada problema en una escala
de cero a cinco puntos)
DIAGNOSTICO GRAN LA PLATA
1
 Sin Muy poco Poco Mediana Bastante Muy
importancia importante importante importancia importante importante
Problema 1 0 1 2 3 4 5
Problema 2 0 1 2 3 4 5


Problema n 0 1 2 3 4 5

EL RBOL DE PROBLEMAS: CAUSAS Y EFECTOS

El rbol de problemas es una tcnica participativa que se utiliza para identificar el problema y
generar un modelo de relaciones causales.
Facilita la identificacin y organizacin de las causas y consecuencias de un problema.
Es complementaria, no sustituye a la informacin de base.
El tronco del rbol es el problema central, las races son las causas y la copa los efectos.
La lgica es que cada problema es consecuencia de los que aparecen debajo de l y, a su vez, es
causante de los que estn encima, reflejando la interrelacin entre causas y efectos.

CMO CONSTRUIR EL ARBOL DE PROBLEMAS

1. Se debe identificar el problema central, entre los problemas considerados como
importantes por una comunidad, tomando en cuenta que:
o Se define como una carencia o dficit
o Se presenta como un estado negativo
o Es una situacin real no terica
o Se localiza en una poblacin objetivo bien definida
o No se debe confundir con la falta de un servicio especfico

2. Se debe explorar y verificar los efectos / consecuencias del Problema Central (la copa del
rbol)
o Son una secuencia que va de lo directamente relacionado con el Problema Central,
hasta niveles ms generales.
o La secuencia se detiene cuando se han identificado efectos importantes que justifiquen
la intervencin.
o Cada bloque debe contener slo un efecto.

DIAGNOSTICO GRAN LA PLATA

2
3. Se debe identificar las relaciones entre los distintos afectos que produce el problema
central.
Efecto 1.1.2

Efecto 1.1.1
Efecto 2.1.1

Efecto 1.1 Efecto 2.1

Efecto 1.2

Efecto 2
Efecto 1

Problema Central

Si los efectos son importantes, el problema

central requiere una SOLUCION, lo que exige
la identificacin de sus CAUSAS.

4. Se deben identificar las causas y sus interrelaciones (las races).

Para esto:
Iniciar la secuencia de causas con las ms directamente relacionadas con el problema
central, ubicndose debajo del mismo.
Preguntarse por qu sucede lo que est sealado en cada bloque? La respuesta debe
encontrarse en el nivel inmediato inferior.
Cada bloque debe contener slo una causa.
Se deben identificar todas las causas, aunque algunas de ellas no son modificables,
detenindose en el nivel en el que es posible modificarlas.

Se persigue elaborar un modelo causal para la formulacin de un proyecto y no un

marco terico exhaustivo.

DIAGNOSTICO GRAN LA PLATA

3
 Problema Central

Causa 1 Causa 2 Causa 3

Causa 2.1 Causa 2.2 Causa 3.1

Causa 2.1.1 Causa 2.2.1

5. Se diagrama el rbol de Problemas, verificando la estructura causal

Efectos

Problema Central

Causas

EJEMPLO
En el cuadro se presenta un ejemplo simplificado de rbol de problemas, donde se muestra la
situacin de un servicio de autobuses urbano y se identifican las relaciones de causa/efecto
entre los problemas principales.

DIAGNOSTICO GRAN LA PLATA

4
COMO SE ELABORA EL ARBOL DE PROBLEMAS:
PASO 1: Identificar los principales problemas con respecto a la situacin en cuestin.
PASO 2: Formular en pocas palabras el problema central.
PASO 3: Anotar las causas del problema central.
PASO 4: Anotar los efectos provocados por el problema central.
PASO 5: Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causa y efecto en forma de
un rbol de Problemas.
PASO 6: Revisar el esquema completo y verificar su lgica e integridad.

ANALISIS DE PROBLEMAS PUNTOS CLAVES:

Un problema no es la ausencia de su solucin, sino un estado existente negativo
Falta de repuestos: Incorrecto
Equipo no funciona: Correcto
La importancia de un problema no est determinada por su ubicacin en el rbol de Problemas
Identificar problemas existentes (no los posibles, ficticios o futuros)
Formular el problema como un estado negativo
Escribir un solo problema por tarjeta
DIAGNOSTICO GRAN LA PLATA
5
EJEMPLO DE UNA EMPRESA DE TRANSPORTE:

RESUMIENDO:
1. Formular el Problema Central
2. Identificar los EFECTOS (verificar la importancia del problema),
3. Analizar las interrelaciones de los efectos
4. Identificar las CAUSAS del problema y sus interrelaciones
5. Diagramar el rbol de Problemas y verificar la estructura causal.

Es importante recordar que los componentes del rbol de Problemas deben presentarse
de la manera siguiente:
o Slo un problema por bloque
o Problemas existentes (reales)
o Como una situacin negativa
o Deben ser claros y comprensibles

El proyecto se debe concentrar en las races (causas). Si se encuentra solucin para

stas, se resuelven los efectos negativos que producen.

OTROS EJEMPLOS
Ejemplo de rbol de problemas urbanos:
DIAGNOSTICO GRAN LA PLATA
6
http://www.ujaen.es/huesped/planestra/2/pdf/a_pro_urba.pdf

Ejemplo de rbol de problemas infraestructurales en una ciudad:

http://www.ujaen.es/huesped/planestra/2/pdf/a_obj_infra.pdf

Matriz DAFO integrada de infraestructuras y urbanismo

http://www.ujaen.es/huesped/planestra/2/pdf/dafo_infra.pdf

EL RBOL DE OBJETIVOS

Los problemas de desarrollo identificados en el rbol de problemas se convierten, como

soluciones, en objetivos del proyecto como parte de la etapa inicial de disear una respuesta.
Los objetivos identificados como componentes o productos de un proyecto se convierten en los
medios para encarar el problema de desarrollo identificado y proporcionar un instrumento para
determinar su impacto de desarrollo.
En el cuadro a continuacin aparece un rbol de objetivos en el que se utilizan los problemas
sealados en el ejemplo de rbol de problemas anterior.

Tomado de: EVO - Evaluacin: Una herramienta de gestin para mejorar el desempeo de los proyectos (Marco
Lgico)-3/97. Banco Interamericano de Desarrollo.

DIAGNOSTICO GRAN LA PLATA

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