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N y ao del exped.
327-14-ECD
Referencia
C.G. 26.08.14
DENOMINACIN
NDICE
EXPOSICIN DE MOTIVOS
TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
TTULO I
Ordenacin de la formacin profesional en Andaluca
CAPTULO I
Naturaleza
Artculo 5. Disposiciones generales.
Artculo 6. Catlogo Andaluz de Cualificaciones Profesionales.
CAPTULO II
D E C I S I N
PG. 2
CAPTULO III
Formacin profesional para el empleo
Artculo 12. Objeto.
Artculo 13. Certificados de profesionalidad.
CAPTULO IV
Servicios de orientacin y cualificacin profesionales
Artculo 14. Aspectos generales.
Artculo 15. Informacin y orientacin profesional.
Artculo 16. Acreditacin de las competencias profesionales.
TTULO II
Planificacin de la oferta de formacin profesional en Andaluca
TTULO III
Destinatarios
D E C I S I N
PG. 3
TTULO IV
Estructura organizativa y de participacin social
TTULO V
Centros de Formacin Profesional
CAPTULO I
Red de Centros de Formacin Profesional de Andaluca
Artculo 32. Centros pblicos.
Artculo 33. Autorizacin administrativa.
Artculo 34. Registro de Centros de Formacin Profesional de Andaluca.
Artculo 35. Red de centros.
CAPTULO II
Centros integrados de formacin profesional
Artculo 36. Centros integrados.
Artculo 37. Direccin de los centros integrados
Artculo 38. Autonoma.
Artculo 39. Gestin econmica de los centros pblicos.
TTULO VI
Profesorado, formadores y otros profesionales
TTULO VII
Innovacin, calidad y evaluacin
D E C I S I N
PG. 4
TTULO VIII
Financiacin
TTULO IX
Infracciones y sanciones administrativas
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PG. 5
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El artculo 27 de la Constitucin espaola reconoce que todas las personas tienen derecho a la
educacin y establece los principios esenciales sobre los que se sustenta el ejercicio de este derecho
fundamental.
Por su parte, el artculo 52 del Estatuto de Autonoma para Andaluca establece las
competencias que corresponden a la Comunidad Autnoma en materia de enseanza no universitaria;
el artculo 10.3 2 garantiza el acceso de todos los andaluces a una educacin permanente y de calidad
que les permita su realizacin personal y social, y el artculo 21 explicita los derechos concretos que
deben respetarse y garantizarse en esta materia.
En uso de sus competencias, la Comunidad Autnoma ha promulgado la Ley 17/2007, de 10
de diciembre, de Educacin de Andaluca, en la que se desarrolla la formacin profesional inicial y el
Sistema Andaluz de Cualificaciones Profesionales. Posteriormente, la Junta de Andaluca ha tomado la
decisin de adscribir a la Consejera competente en materia de educacin el conjunto de las
competencias sobre formacin profesional para el empleo, marcando un hito importante en el
cumplimento del objetivo de avanzar en la integracin y coordinacin del sistema de formacin
profesional recogido en la Ley de Educacin de Andaluca y demandado por toda la comunidad
educativa.
La formacin profesional inicial y la formacin profesional para el empleo dirigida a toda la
poblacin andaluza constituyen un nico sistema formativo que debe gestionarse con visin global y de
forma coordinada para ofrecer a la ciudadana los recursos necesarios para que puedan desarrollar y
mantener siempre actualizadas sus competencias profesionales a lo largo de toda su vida activa.
En el marco de la sociedad del conocimiento, la formacin profesional adquiere su mxima
plenitud al constituirse como principal va de cualificacin y especializacin de los recursos humanos
que requiere un renovado tejido productivo basado en la innovacin y en la creatividad como condicin
indispensable para su empleabilidad.
La interdependencia creciente de las economas mundiales abre nuevas perspectivas a la
profesionalizacin en unos mercados de trabajo cada vez ms internacionales para los que hay que
preparar a la poblacin, dotndola de la identidad profesional necesaria para afrontar en positivo las
tendencias a la movilidad.
Andaluca ha desarrollado en los ltimos aos una amplia red territorial de centros y programas
de formacin profesional que han contribuido a mejorar sustancialmente la cualificacin de la poblacin.
Sin embargo, los importantes retos que la sociedad y la economa andaluzas deben afrontar ante los
profundos cambios tecnolgicos, sociales, culturales y econmicos relacionados con las
transformaciones que conlleva la sociedad del conocimiento y la globalizacin mundial de las economas
ms competitivas, requieren mayores esfuerzos en mejorar an ms la cualificacin de la poblacin,
especialmente de las personas jvenes, y dotarlas de la capacidad de adaptacin a los procesos de
innovacin y cambio imperantes.
As pues, tanto la integracin del sistema de formacin profesional, como los retos de la
formacin a lo largo de la vida, aconsejan dotar la formacin profesional de Andaluca de un nuevo
marco regulador flexible y coherente, orientado a posibilitar la adquisicin y el reconocimiento de las
competencias profesionales que requiere el mercado de trabajo y a facilitar la consecucin de los
objetivos previstos en la Estrategia para la Competitividad del Plan Econmico de Andaluca 2014-2020.
La formacin profesional adquiere toda su dimensin cuando se integra en los procesos de
cualificacin profesional, estableciendo un mecanismo permanente de aprendizaje que se inicia en el
sistema educativo y finaliza con la integracin laboral en el mercado de trabajo y su progresin a lo largo
de toda la vida profesional de la poblacin. Con esta visin global, se ha articulado el diseo del Sistema
de Formacin y Cualificacin Profesional de Andaluca con la intencin de integrar de forma sistmica las
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actividades de formacin, sus principales actores y los servicios de informacin y orientacin profesional,
as como la evaluacin y acreditacin de las competencias profesionales adquiridas a travs de la
experiencia laboral o de vas no formales de formacin, conjuntamente con los mecanismos de
planificacin, de innovacin y de calidad.
Se concibe la oferta formativa prxima al territorio y articulada de forma modular para adaptarse
a las necesidades y disponibilidades de la poblacin y que permita su acumulacin en el tiempo para
completar el conjunto de competencias que conforman las titulaciones y certificaciones oficiales abiertas
a otras formas de aprendizaje no formal, pero que puedan ser debidamente acreditadas y reconocidas
de forma gil y eficiente.
Se opta por un nuevo concepto de centro integrado de formacin, con una estrecha
colaboracin con las empresas, y contando con una amplia autonoma de gestin para poder organizar
flexiblemente la oferta formativa que sea demandada en su entorno. Se potencia la formacin y
actualizacin del profesorado para que los centros puedan contar con una plantilla de profesionales
expertos y dotados de los recursos didcticos y pedaggicos necesarios.
Se complementa la oferta formativa con un servicio bsico de informacin y orientacin
destinado a ofrecer los instrumentos necesarios para que, tanto personas como empresas, puedan
guiarse en la complejidad e incertidumbres de los mercados laborales actuales, utilizando protocolos
comunes y las posibilidades que ofrecen las redes sociales con las nuevas tecnologas de la
comunicacin.
Para hacer posible una formacin profesional de calidad es necesaria la participacin y la
colaboracin de todos los actores pblicos y privados que intervienen en los procesos de cualificacin,
desde el conjunto de las administraciones pblicas, locales, autonmicas y estatales, los agentes
sociales y econmicos, las empresas, las universidades, las cmaras de comercio y las dems
organizaciones profesionales, los centros de formacin y la misma ciudadana, contribuyendo as a
mejorar el atractivo de la formacin profesional y su eficacia como factor clave de la empleabilidad de la
poblacin y la competitividad de las empresas. Para ello, se ha dotado el sistema de formacin y
cualificacin profesional de unos mecanismos de gobernanza participativos a travs del Consejo Andaluz
de la Formacin Profesional para articular la implicacin de todos los actores en la planificacin y
coordinacin del conjunto del sistema.
Se ha dotado al Instituto Andaluz de Cualificaciones Profesionales, creado por Decreto 1/2003,
de 7 de enero, de las competencias necesarias para que promueva la planificacin, la innovacin, la
calidad y la evaluacin del conjunto del sistema para que pueda mantenerse constantemente adaptado
de forma eficiente a las demandas de la ciudadana y de las empresas, a travs de la actualizacin
constante del Catlogo Andaluz de Cualificaciones Profesionales.
El Catlogo Andaluz de Cualificaciones Profesionales est conectado con el Marco Espaol de
Cualificaciones y el Europeo, as como con el Sistema Europeo de Crditos para la Educacin y la
Formacin Profesionales (ECVET) para facilitar la movilidad de los estudiantes y de los trabajadores,
ampliando as las oportunidades de acceso a las cualificaciones y a las carreras profesionales ms
exigentes.
Con la finalidad de facilitar el acceso a la formacin y la extensin del sistema en todo el
territorio se han simplificado procesos administrativos y se han agilizado los mecanismos de control y
seguimiento de las actividades formativas para asegurar su calidad y el cumplimiento de la normativa
vigente.
La formacin bsica para personas adultas, las enseanzas deportivas de rgimen especial, las
enseanzas especializadas de idiomas, las enseanzas artsticas profesionales y superiores o la
obtencin de otras titulaciones del sistema educativo no universitario, no son objeto de la presente Ley,
ya que fueron reguladas en la Ley 17/2007, de 10 de diciembre.
La presente Ley se aprueba en el ejercicio de las competencias que posee la Comunidad
Autnoma, recogidas en el artculo 52 del Estatuto de Autonoma para Andaluca, para la regulacin y
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TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
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TTULO I
Ordenacin de la formacin profesional en Andaluca
CAPTULO I
Naturaleza
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3. En todo caso, toda formacin que tenga reconocimiento profesional deber estar vinculada al
Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales o al Catlogo Andaluz de Cualificaciones
Profesionales. A tales efectos, la Consejera competente en materia de educacin podr suscribir
convenios con organizaciones y entidades que imparten formacin conducente a un reconocimiento
profesional con la finalidad de incorporar las cualificaciones relacionadas al Catlogo Andaluz de
Cualificaciones Profesionales.
CAPTULO II
Formacin profesional inicial
Artculo 7. Objeto.
La formacin profesional inicial tiene por objeto preparar al alumnado para la actividad en un
campo profesional y facilitar su adaptacin a las modificaciones laborales que puedan producirse a lo
largo de su vida, as como contribuir a su desarrollo personal, al ejercicio de una ciudadana democrtica
y al aprendizaje permanente.
Artculo 8. Estructura.
1. La formacin profesional se estructura, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica 8/2013,
de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa, en tres niveles formativos que constituyen la
va para obtener una cualificacin y especializacin profesional que facilite la insercin y recualificacin
laboral de las personas que dispongan de los correspondientes niveles educativos de la formacin
general:
a) Los ciclos formativos de formacin profesional bsica.
b) Los ciclos formativos de grado medio.
c) Los ciclos formativos de grado superior.
2. Para complementar y especializar la competencia general de los ciclos formativos de
formacin profesional, se podrn disear cursos de especializacin referenciados al Catlogo Nacional
de Cualificaciones Profesionales o al Catlogo Andaluz de Cualificaciones Profesionales.
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carcter preceptivo una prueba de evaluacin inicial. Ello permitir identificar el nivel de adquisicin de
las competencias bsicas del alumnado con objeto de establecer planes individualizados de aprendizajes
adaptados a su situacin de partida y evaluar los progresos del aprendizaje.
4. Las actividades docentes y el mdulo profesional de formacin en centros de trabajo se
organizarn de forma que el alumnado pueda entrar en contacto lo antes posible con la empresa para
completar la adquisicin de competencias profesionales.
CAPTULO III
Formacin profesional para el empleo
CAPTULO IV
Servicios de orientacin y cualificacin profesionales
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TTULO II
Planificacin de la oferta de formacin profesional en Andaluca
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TTULO III
Destinatarios
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de innovacin y competitividad.
3. Las empresas asentadas en la Comunidad Autnoma constituyen un factor necesario como
colaboradores de la accin formativa y como receptores de la cualificacin de los recursos humanos que
incorporan. En esta doble funcin, las empresas colaborarn activamente en los procesos formativos. A
tales efectos, se establecern mecanismos oportunos para incentivar y regular su participacin, teniendo
en cuenta las especificidades de las pequeas y medianas empresas.
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TTULO IV
Estructura organizativa y de participacin social
Artculo 29. rganos competentes para la programacin, gestin y control.
1. La coordinacin de los centros, servicios, planes, programas y actividades que integran el
Sistema de Formacin y Cualificacin Profesional de Andaluca, as como la planificacin del mismo,
corresponde a la Consejera competente en materia de educacin. Todo ello, sin perjuicio de las
competencias reconocidas al Servicio Andaluz de Empleo en la Ley 4/2002, de 16 de diciembre, en
materia de informacin y orientacin profesional.
2. Corresponde, asimismo, a la Consejera competente en materia de educacin el resto de las
funciones de programacin, gestin y control de la formacin profesional.
3. Dependiente de esta Consejera existir el Instituto Andaluz de Cualificaciones Profesionales,
como servicio administrativo de gestin diferenciada de los previstos en el artculo 15 de la Ley 9/2007,
de 22 de octubre, de Administracin de la Junta de Andaluca, para la planificacin del Sistema de
Formacin y Cualificacin Profesional de Andaluca, as como para el desarrollo de las funciones de
observacin, de innovacin, de calidad y de evaluacin necesarios que aseguren la consecucin de los
objetivos que se programen, de acuerdo con lo que se establece en el Ttulo VII de esta Ley.
4. Las funciones de planificacin y programacin, as como el sistema integrado de informacin
y orientacin profesional, se desarrollarn en colaboracin con el Servicio Andaluz de Empleo.
5. La Consejera competente en materia de educacin podr concertar con la Administracin
General del Estado y con las Administraciones educativas o laborales de otras Comunidades Autnomas
el establecimiento de criterios y objetivos comunes con el fin de mejorar la calidad de la formacin
profesional y la movilidad del alumnado.
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TTULO V
Centros de Formacin Profesional
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Red de Centros de Formacin Profesional de Andaluca
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CAPTULO II
Centros integrados de formacin profesional
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ingresos, entre las distintas partidas del captulo de gastos, deber recogerse en el proyecto de
presupuestos del centro.
2. La aprobacin del proyecto de presupuesto, as como la justificacin de la cuenta de gestin
son competencia del Consejo Social del centro. En el caso de la justificacin de la cuenta se realizar
por medio de una certificacin de dicho Consejo Social sobre la aplicacin dada a los recursos totales,
que sustituir a los justificantes originales, los cuales, junto con toda la documentacin, estarn a
disposicin tanto de la Consejera competente en materia de educacin, as como de los rganos de la
Comunidad Autnoma con competencias en materia de fiscalizacin econmica y presupuestaria, de la
Cmara de Cuentas de Andaluca del Parlamento de Andaluca, del Tribunal de Cuentas y de los rganos
de la Unin Europea con competencias en la materia. Todo ello, sin perjuicio de la justificacin de los
crditos finalistas, que estarn sujetos a los mecanismos de justificacin especficos derivados de su
origen o naturaleza.
3. El Consejo Escolar de los centros pblicos del sistema educativo autorizados para impartir
formacin profesional asumir las competencias atribuidas en esta Ley a los Consejos Sociales de los
centros integrados.
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Profesorado, formadores y otros profesionales
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titulados, que puedan desarrollar, en su caso, su actividad en el mbito laboral, siempre que renan los
requisitos para impartir los mdulos formativos incluidos en los certificados de profesionalidad. Su
contratacin se realizar en rgimen laboral o administrativo, de acuerdo con la normativa que resulte
de aplicacin.
2. Los directores y directoras de los centros pblicos integrados de formacin profesional podrn
establecer con estos profesionales contratos de carcter temporal y en rgimen de derecho
administrativo, debindose garantizar la publicidad, la concurrencia y la transparencia en la gestin. De
estas contrataciones debern informar al Consejo Social del respectivo centro.
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Innovacin, calidad y evaluacin
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TTULO VIII
Financiacin
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TTULO IX
Infracciones y sanciones administrativas
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