Livro - Fundamentos Da Ciência Política - Nelson Rosário PDF

FUNDAMENTOS DA
CINCIA POLTICA
Autor
Nelson Rosrio de Souza
1. edio
Esse material parte integrante do Videoaulas on-line do IESDE BRASIL S/A,
mais informaes www.videoaulasonline.com.br
2007 IESDE Brasil S.A. proibida a reproduo, mesmo parcial, por qualquer processo, sem autorizao por escrito dos autores e do detentor
dos direitos autorais.
S729 Souza, Nelson Rosrio de.

Fundamentos da Cincia Poltica./Nelson Rosrio de Souza.
Curitiba: IESDE Brasil S.A., 2007.
124 p.
ISBN: 978-85-7638-753-4
1. Cincia poltica. 2. Poder e poltica. 3. Estado. I. Ttulo.
CDD 320
Todos os direitos reservados

IESDE Brasil S.A.
Al. Dr. Carlos de Carvalho, 1.482 Batel
80730-200 Curitiba PR
www.iesde.com.br

Sumrio
A formao do pensamento poltico: dimenso histrica | 7
O que a poltica? | 7
A poltica na Antiguidade Clssica | 9
A poltica como instncia autnoma | 11
A formao do pensamento poltico: dimenso lgica I | 19

Aristteles e as formas de governo | 19
A representao da poltica na modernidade | 22
A formao do pensamento poltico: dimenso lgica II | 27

O poder soberano | 27
A teoria da soberania | 29
A construo da Cincia Poltica Moderna | 37

A paternidade da Cincia Poltica | 37
O prncipe moderno | 39
O liberalismo | 47
O liberalismo como reao ao absoluto | 47
Locke: um pensador liberal | 48
O liberalismo e a defesa do indivduo | 49
Ambiguidades do liberalismo | 51
A democracia liberal | 57
A difcil definio de democracia | 57
Significado formal de democracia | 58
O povo como fonte do poder | 60
A democracia liberal | 61

A democracia direta | 67
A crtica civilizao moderna | 67
A propriedade como fonte do mal | 68
O pacto da igualdade | 70
Um projeto utpico e perigoso ou uma perspectiva necessria? | 71
O conceito de poder | 77
Uma definio inicial | 77
O exerccio do poder | 79
O poder legtimo | 81
O Estado | 85
Estado e sociedade | 85
O Estado contemporneo | 87
A concepo marxista de Estado | 89
Partidos polticos | 93
O surgimento dos partidos | 93
A tipologia dos partidos | 95
Os partidos na atualidade | 97
A cultura e a poltica | 101

Os estudos de cultura poltica | 101
A cultura poltica tradicional | 102
A cultura poltica da modernidade | 104
A construo da cultura poltica moderna | 105
Participao poltica | 109

O que significa participar | 109
A participao em sociedades democrticas | 110
As lies da histria | 111
Novas formas de participao poltica | 113

Apresentao
Escrever uma obra com o objetivo de introduzir o aluno de Graduao em Cincias

Sociais s principais temticas e conceitos da Cincia Poltica um grande desafio.
A diversidade costuma marcar o universo de alunos que iniciam um curso de
graduao. Os interesses so mltiplos e o nvel de formao do corpo discente
no necessariamente homogneo. Quanto s decises sobre o contedo da
disciplina, a tarefa no menos difcil. A Cincia Poltica, como outras matrias das
Cincias Humanas, est marcada pela multiplicidade de perspectivas. O debate
uma caracterstica central da nossa rea e no a construo de verdades absolutas.
Para completar a complexidade do empreendimento proposto necessrio
lembrar o dilema entre valorizar a apresentao de temas e autores filosficos que
formam a base da Cincia Poltica moderna, ou priorizar a discusso dos conceitos
propriamente polticos.
O quadro de dificuldades acima descrito imps a necessidade de escolhas

no momento de confeco desta obra. Procurou-se, por exemplo, equilibrar
a abordagem de temas e autores filosficos com a definio de conceitos
fundamentais da Cincia Poltica. Cada captulo procura contemplar a diversidade
de perspectivas, sem, no entanto, abrir mo de tomar posio. Espera-se que essa
postura contribua com a formao de um aluno crtico, capaz de decidir se est de
acordo, ou no, com os posicionamentos do autor a cada momento da leitura.
Enfim, o livro procurou apresentar os contedos de forma didtica, mas sem

abrir mo de contemplar a complexidade dos temas e conceitos. Desse modo, a
expectativa de que os alunos tenham neste livro uma fonte acessvel de informao
e tambm se sintam desafiados a investir em novas leituras e pesquisas. Uma boa
forma de apreender esta obra tom-la como ponto de partida para a caminhada
formativa e no como ponto de chegada.
Convido o aluno leitor a enfrentar seu prprio desafio de formao, usando

o presente trabalho como uma das ferramentas teis sua empreitada. Bons
estudos a todos.
Nelson Rosrio de Souza

A formao do pensamento
poltico: dimenso histrica
Nelson Rosrio de Souza*
O que a poltica?
Em Guerra do Fogo, filme dirigido por Jean-Jacques Annaud (1981), possvel observar, entre
outras coisas, a precocidade na disputa por bens materiais e simblicos na histria da humanidade.
O filme reconstri o embate entre tribos de homindeos que caminhavam no seu processo evolutivo,
na justa medida em que a disputa em torno do fogo apresentava novos problemas e solicitava novas
solues. Nesse caso, o conflito estava associado sobrevivncia, espiritualidade, linguagem, enfim,
construo do ser humano.
Outra situao de conflito bastante conhecida era quando um novo lder espiritual emergia em
meio ao povo sofrido e arregimentava um grande nmero de seguidores. Os altos escales da religio
vigente enxergam nesse fato uma ameaa aos valores tradicionais, sua instituio e hegemonia;
o conflito era iminente. A reao era conclamar a autoridade do Estado a tomar uma atitude que
restabelecesse a ordem. O governante decidia no intervir, lavava as mos. Abria-se, ento, o caminho
para que os religiosos condenassem morte, pela crucificao, aquele que era visto como desafiador
dos poderes estabelecidos. Religio e poder se confundiam.
Um terceiro episdio histrico: na Paris de 1968, estudantes descontentes com a ordem vigente
na dimenso poltica, econmica, social e cultural encabearam uma greve geral e ocuparam as ruas
durante vrios dias. O poder exercido por instituies e autoridades tidas como democrticas avanava
sobre os jovens. A coero foi perceptvel e disseminou-se em nome da ordem. De modo surpreendente,
o movimento acabou como comeou, de repente.
* Doutor e Mestre em Sociologia pela Universidade de So Paulo (USP). Bacharel e Licenciado em Cincias Sociais pela Universidade Federal
do Paran (UFPR).

8 Fundamentos da Cincia Poltica
Greve geral na Frana.
Os trs episdios acima descritos tm um ingrediente em comum: o embate que perpassa mais
de uma dimenso da realidade. No primeiro caso, o conflito confunde-se com o prprio processo de
constituio da humanidade. Se o conflito est disseminado na realidade desde o passado mais distante
at os nossos dias e se a poltica a gesto do conflito, significa que a poltica sempre existiu e est em
todas as relaes? Como precisar o campo da poltica e, mais propriamente, o objeto da Cincia Poltica?
Tais perguntas trazem consigo a resposta: a condio para que a poltica se constitua na sua dimenso
prpria de que a disperso do conflito, o seu carter ilgico e sem rosto definido sejam transformados,
concretamente, em concentrao do jogo de poder, com uma face detectvel e relativamente estvel.
A idia de que a poltica tudo, ou que tudo poltico, inviabiliza o pensamento sobre a poltica. Esta
pode estar em tudo: na arte, nos jogos amorosos, nas relaes de trabalho, nas religies etc., mas ela
no tudo. A poltica que interessa cincia justamente a atividade que busca, pela concentrao
institucional do poder, sanar os conflitos e estabilizar a sociedade pela ao da autoridade; o processo
de construo de uma ordem. Ao longo da histria, a poltica se separou paulatinamente de outras
dimenses, ganhando autonomia, ainda que relativa, diante da Economia, do Direito, da religio,
da moral, enfim, da sociedade. O olhar do cientista poltico recai sobre os processos que objetivam
gerenciar institucionalmente os conflitos sociais. As anlises cientficas sobre o significado desses
processos variam numa escala que vai do otimismo ao realismo. Para alguns, a gesto dos conflitos
tende para a construo de sociedades democrticas, ou seja, pretensiosamente de no-dominao.
Para outros, as formas de dominao cada vez mais sofisticadas sucedem-se ao longo da histria, o que
explicaria as disputas entre os grupos sociais pela conquista da hegemonia no campo poltico.
O terceiro episdio revela, por um lado, a crise que acomete a dimenso poltica quando o conflito
social se generaliza e se sobrepe s instituies e s autoridades. A disputa no localizvel e passvel
de gerenciamento institucional. como se a sociedade, formada por instituies como a famlia, a
igreja, associaes, empresas, sindicatos etc., no aceitasse mais a fronteira que demarca o poltico e
marchasse sobre ela. Por outro lado, o restabelecimento da ordem pelas vias institucionais, no mesmo
evento, indica a restaurao da autonomia da esfera poltica, em que os atores sociais voltam a ocupar
suas posies na sociedade, deixando a poltica para os especialistas.
Quais condies precisaram ser preenchidas para o aparecimento da Cincia Poltica? possvel
afirmar que dois caminhos se combinaram para o surgimento dessa cincia. De um lado, ocorreu o
desenvolvimento lgico. Questes filosficas que, no seu amadurecimento, se desdobraram em
problemas cientficos sobre aspectos especficos da realidade possibilitaram a configurao desse

A formao do pensamento poltico: dimenso histrica 9
novo campo de saber. Paralelamente a esse desdobramento reflexivo, aconteceram as transformaes

na prpria realidade histrica. Sobre elas, novos olhares foram lanados e delineamentos tericos
singulares emergiram. Com o desenrolar da histria, prticas, processos e relaes concretas que, num
primeiro momento, formavam um todo ao mesmo tempo social, poltico e jurdico, ganharam espessura
prpria, agregando atores especficos e demarcando fronteiras, se no rgidas e palpveis, com certeza,
ntidas e decifrveis pela perspectiva cientfica. No h sentido em perguntar o que aconteceu primeiro:
novas reflexes transformaram a realidade ou novos acontecimentos transformaram a forma de pensar
o mundo? As mudanas resultam do revezamento entre inovaes representativas e transformaes
concretas, uma agindo sobre a outra. Uma dinmica difcil de congelar numa relao causal unvoca.
Alis, a questo da causalidade, aqui, no faz sentido e tambm pouco colabora para o entendimento
da histria.
A cincia tem o hbito de separar para analisar, dividir para compreender. A anlise do surgimento
da Cincia Poltica inicia-se pela dimenso dos processos concretos, ou seja, pelas condies histricas
que favoreceram a autonomia da poltica em relao s outras dimenses da realidade. No que a
pretenso seja de conferir maior importncia, ou fora causal realidade histrica em relao s suas
formas de representao.
A poltica na Antiguidade Clssica

No exagero recuar at a Antiguidade Clssica
Wikipedia
grega. Muito do ordenamento poltico moderno tem
como fonte de inspirao a organizao grega. Esse fato,
entretanto, pode gerar alguma confuso. Existiria na
Grcia uma dimenso da realidade propriamente poltica?
A polis grega apresentava uma distino entre Estado e
sociedade? Aristteles quando proclamou que o homem
um animal poltico (zoon politikn) estava precocemente
recortando uma dimenso da realidade, a dimenso
poltica e reconhecendo sua autonomia? A resposta a essas
questes uma s: no. Como bem lembra Giovanni Sartori
(1981) a afirmao de Aristteles aparece num contexto de
definio da vida como um todo e no de um aspecto dela.
O homem na Grcia Antiga s realizaria plenamente sua
essncia se estivesse inserido na polis e esta, por sua vez,
compreendia mais do que uma suposta dimenso poltica,
dizia respeito cidade. Polis significava a comunidade
de homens adultos participando de forma isonmica no
exerccio do poder. Esse verbo, participar, tem aqui um
Aristteles.
sentido profundo. Na polis, as dimenses social e poltica
no se distinguiam, elas formavam um todo; tal separao
s vai se cristalizar na Modernidade. Nem mesmo a palavra
social existia no vocabulrio grego, ela uma elaborao
latina posterior.

Isso significa que a polis grega era horizontal. No que dizia respeito vida pblica, os cidados
gregos estavam em igualdade e juntos decidiam, pela via dos debates, os caminhos da comunidade.
No existia uma hierarquia rgida entre os homens, a verticalidade das relaes estava limitada esfera
privada. No mundo do lar, o homem se sobrepunha s mulheres e aos servos. Na cidade, os cargos
de magistratura, distribudos entre os cidados, eram ocupados segundo o princpio do revezamento.
At mesmo o espao urbano estava configurado segundo a lgica da horizontalidade, da participao
igualitria e da totalidade sociopoltica. A gora era uma praa que abrigava o mercado onde se
realizavam os debates e ao mesmo tempo sucediam-se as tomadas de deciso e a vida poltica acontecia.
Era o que hoje chamamos de vida social. Esfera pblica por excelncia, a gora era o espao de exerccio
da democracia direta e da convivncia dos cidados, era o lugar onde a vida ateniense acontecia. A
atividade poltica harmonizava a experincia individual com os interesses da comunidade, a vida na polis
iluminava o caminho de cada cidado constituindo uma tica (MAAR, 1982). O homem adulto ateniense
que no vivia a cidade no participava e era considerado pelos demais como anormal. Participar da
construo da polis confunde-se com desenhar o caminho da prpria vida. Sartori (1981, p. 158-159)
explica esse carter unitrio da polis e a identidade que dela emerge:
A polis era a unidade constitutiva indecomponvel e a dimenso suprema da existncia. No viver poltico
e na politicidade os gregos viam no uma parte, ou aspecto, da vida, mas seu todo, sua essncia. Inver-
samente, o homem no-poltico era um ser deficiente, um dion1, um ser carente (significado original do
nosso termo idiota, cuja insuficincia consistia justamente em ter perdido (ou no haver adquirido) a di-
menso e a plenitude da simbiose com sua polis. Em breve, um homem no-poltico no era apenas um
ser inferior, era menos-que-homem.
O significado da polis enquanto dimenso indistintamente sociopoltica, configurada e reproduzida

espacialmente, foi bem apreendida por Richard Sennett (1997). Ele nos mostra, numa bela narrativa,
como a horizontalidade e a integralidade da cidade grega comeou a ruir, quando importantes debates e
decises foram transferidos da gora para o teatro grego. No novo espao, o discurso entre interlocutores
em condies de igualdade foi substitudo pela distino entre cidados que tomavam a palavra no
espao por excelncia da fala, o palco, e aqueles que passivamente assistiam a tudo da platia. Aqueles
cidados gregos que demonstraram ou desenvolveram uma tcnica de dramatizao do discurso foram
mais eficientes no convencimento em relao aos outros. V-se a o incio de uma especializao e,
associado a ela, o nascimento de uma hierarquia entre os cidados. O resultado foi trgico: passado um
tempo das decises, os cidados no se reconheciam mais nelas. A horizontalidade da polis com a sua
unidade sociopoltica e espacial desmoronou e junto se desmanchou a identidade dos cidados. O efeito
disso foi a fragilidade dos gregos diante da invaso estrangeira. A talvez identifique-se um primeiro e
pequeno passo rumo autonomia da esfera poltica em relao dimenso social. Passo tmido, mas de
efeitos histricos monumentais.
A realidade do mundo romano antigo mostrou-se mais propcia separao entre as dimenses
do social e do poltico, ou melhor, substituio do homem poltico pelo homem social. Os romanos
herdaram os princpios da vida na polis da tradio ateniense, mas, j num contexto em que as cidades
atingiam uma dimenso que inviabilizava a participao direta dos cidados na gora. Diante da
nova realidade, os romanos traduziram polis por civitas, cujo significado remete a relaes de outra
ordem. Civitas traz consigo a conotao de associao sob um conjunto de leis, ou seja, uma civilis
1 Irresistvel a comparao. Para os gregos da Antiguidade Clssica era idiota o sujeito que preenchendo as prerrogativas para participar da
vida pblica na polis, abdicava de faz-lo. Hoje, muitas vezes, so rotulados de idiotas aqueles que, nas rodas de conversa, no se empolgam
com assuntos sobre a vida privada das celebridades e insistem em colocar em pauta temas pblicos, ou seja, assuntos polticos. Interessar-se
por poltica, para muitos, no normal.

societas e, finalmente, uma iuris societas (sociedade jurdica). A idia de sociedade vai se configurando
dissociada da poltica. O homem poltico de Aristteles vira homem social na formulao de Sneca
(4a.C.-65d.C.). A vida social remete, progressivamente, convivncia pacfica entre os homens a partir
da adeso a um conjunto de leis. A gesto das leis era feita pelo imperador, visto como um tutor a cuidar
dos seus pupilos e impor os interesses dos mesmos ao restante da populao. O carter positivo que
acompanhava a idia ateniense de participar da construo da polis, paralelamente elaborao da
prpria trajetria de vida, vai sendo substitudo pela condio negativa de fazer parte da sociedade,
agora uma cosmpolis (SARTORI, 1981). No se trata, ainda, de uma relao hierrquica entre poltica e
sociedade e sim da substituio da frmula ateniense caracterizada pela polis o homem um animal
poltico, pelo modelo romano centrado no social e que vai resultar na concepo de que o homem
um animal social.
A poltica como instncia autnoma

Se a histria vivida na Grcia e na Roma antigas no favoreceram a autonomia da esfera poltica,
tampouco, ao longo da Idade Mdia a poltica apresentou-se com densidade prpria. Durante o
perodo feudal, a dimenso poltica esteve associada esfera religiosa. Um dos efeitos desse vnculo era
a subordinao da poltica moral religiosa. O exerccio da autoridade pelo Estado tinha como base de
legitimidade a tradio fundada em concepes teolgicas a respeito do ordenamento do mundo. A
fora do Estado combinada com a persuaso religiosa formavam o cimento que estabilizava as relaes
no feudalismo (MAAR, 1982). Os conflitos eventuais entre a monarquia e a igreja apenas evidenciavam
a fora da segunda diante da primeira. No havia, ao longo deste perodo, uma clara separao entre a
esfera pblica e a privada. O critrio de sucesso no poder, por exemplo, se dava pela herana familiar.
Os cdigos do espao familiar informavam o funcionamento do campo poltico.
A relativa estabilidade do mundo feudal tambm estava assentada sobre uma rede de relaes
que tinham como base a posse da terra pela nobreza e pelo clero. A concesso para o uso da terra
partia dos estratos mais elevados da sociedade e chegava at os camponeses, gerando uma aliana de
compromissos. De um lado, a concesso descia a estratificao social e tomava a forma de favor associada
segurana, s vezes ilusria, de pertencer a um reino. Por outro lado, a contrapartida ascendente
dos estratos mais baixos assumia o carter de lealdade e fidelidade em relao aos que governavam.
importante sublinhar o carter, ao mesmo tempo, social, econmico, religioso, moral e poltico
dessa engrenagem. Paralelamente ao arranjo econmico e poltico feudal, operava a representao
teocntrica do mundo, cujo principal ingrediente era a idia de destino. Uma configurao que, por
certo, no desenhava um ambiente propcio ao desenvolvimento de relaes polticas autnomas.
O declnio da sociedade feudal apresentou um duplo movimento, com foras aparentemente
contraditrias, mas que se mostraram complementares e teis ao surgimento da sociedade
contempornea. No convm conferir dimenso econmica a condio de nica fonte causadora das
transformaes em foco. Muito j se escreveu com o objetivo de criticar as perspectivas que adotam
o determinismo econmico para explicar a derrocada do feudalismo. Mas as mudanas econmicas
tiveram um papel relevante na transio do mundo feudal para a sociedade moderna, no por
acaso, fortemente associada ao mercado. O primeiro movimento a impulsionar esse processo foi a
descentralizao do poder jurdico-poltico. Dependendo do momento ou do lugar, as cidades-Estado,

os principados ou os burgos ganhavam autonomia, constituam-se em espaos com legislao prpria.

Esse movimento foi importante para viabilizar a livre circulao dos mercadores, suas mercadorias e seus
novos comportamentos num mundo em transformao. Novas relaes de trabalho se estabeleciam,
enfim, novos costumes e atores sociais apareciam e, com o aspecto de resistncia ao antigo, entravam
em concorrncia com a tradio a partir de espaos alternativos, relativamente independentes.
difcil dimensionar o impacto cultural dessas novas prticas. Aps a descentralizao ter propiciado a
liberao de novas energias, processos e sujeitos, num jogo de desmonte das amarras jurdicas e morais
prprias da Idade Mdia. O desdobramento seguinte foi justamente no sentido contrrio, mas de efeito
complementar.
O declnio da sociedade feudal, ao mesmo tempo, oferecia a oportunidade do surgimento de
novos valores e comportamentos e desenhava um cenrio de instabilidade, conflitos generalizados,
enfim, desequilbrios sociais. O desafio que se apresentou, principalmente classe ascendente, a
burguesia e seus representantes, foi de harmonizar as relaes no novo contexto. ilusrio imaginar
que os caminhos percorridos pela histria apenas concretizam os planos bem elaborados pelos
poderosos de cada momento. mais prudente pensar que o jogo complexo de ao e resistncia abre
virtualidades, nem sempre previstas pelos sujeitos histricos, e que so preenchidas por atores os
quais, muitas vezes, ao buscarem objetivos mais imediatos, acabam calando o caminho do grupo que,
mais tarde, ser reconhecido como vencedor. A ao que comea individual pode ganhar um sentido
social que ultrapassa o horizonte do ator que a protagonizou. Nesse sentido, surpreendente, mas
no ilgico, que o ltimo estgio do feudalismo tenha sido marcado pelos Estados de poder absoluto,
centralizadores, organizados pela monarquia, mas adequados s necessidades do mercado naquele
instante. No h dvida de que a nova configurao foi uma resposta autonomia das cidades, embora
houvesse tido um alcance muito maior. Sob o absolutismo comeou o ordenamento das novas relaes
e, principalmente, a formao dos Estados nacionais. No por acaso, o novo modelo de poder emergiu
da aliana entre burguesia ascendente e monarquia decadente. Seu efeito foi propiciar maior autonomia
do poder temporal em relao ao poder espiritual. Idias como livre arbtrio, direito divino dos reis e
vontade do povo indicavam resistncia aos limites religiosos impostos ao exerccio do poder profano
(ARANHA; MARTINS, 1986).
Depois de um longo percurso histrico, finalmente as condies concretas para uma autonomia
do poder poltico frente aos poderes paralelos esto dadas. A centralizao do poder no monarca, a sua
colocao acima das autoridades religiosas, a aquisio de prerrogativas ilimitadas, o seu apartamento
da moral cotidiana, enfim, a criao da estabilidade como seu objetivo so caractersticas que distinguem
o exerccio do poder na modernidade em relao s suas formas anteriores. A poltica passa a ter um
fim especfico a ser buscado por uma lgica do prprio jogo poltico. Paradoxalmente a nobreza na sua
despedida preparou o cenrio para a encenao da poltica com roupagem singular e pelas mos de
novos atores sociais.
Sob o Estado centralizado comea o processo de racionalizao burocrtica. O poder, aos poucos,
vai adquirindo um carter impessoal, isso significa que o mundo pblico ganhou dimenso prpria
e estabeleceu as fronteiras que o separam, desde ento, da vida privada. O Estado, como potncia
acima da religio, desce verticalmente sobre a sociedade, concentrando a fora em nome da soluo
dos conflitos dispersos e da construo da estabilidade capaz de gerar a harmonia. Ao menos este o
efeito real que o poder gera na modernidade (LEBRUN, 1984). O poder poltico passa a ser visto como
instncia, relativamente autnoma, capaz de ordenar a vida social. Ainda que a frmula seja contestada
em certos momentos por determinados grupos, do Estado se espera a demonstrao de capacidade

para gerenciar o mundo do contrato garantindo o bom andamento das instncias econmica e social.
No se trata mais de reivindicar a participao horizontal na polis como condio para construo da
prpria vida, ao cidado moderno restou fazer parte do social: trabalhar, cuidar da famlia e conviver
com os amigos, desde que o Estado garanta a estabilidade.
correto pensar que o fracasso do Estado em harmonizar a sociedade e a economia faz emergir
demandas por participao, transparncia, enfim, controle da poltica pelos cidados. Nesses momentos
ao que se assiste o social tentando envolver o poltico. Crise da poltica? Sim, pois a sua autonomia
no absoluta. Dizer que a poltica ganha densidade prpria no afirmar que o sistema de poder
institucional apresenta-se totalmente separado das outras esferas da vida, ou mesmo acreditar que o
mundo poltico impe o tempo todo os limites s outras dimenses da vida. Trata-se, antes, de perceber
que o mundo poltico adquire uma lgica prpria, na qual, na maior parte do tempo, as causas do seu
funcionamento so encontradas dentro das suas prprias fronteiras e, muitas vezes, fatores polticos se
apresentam como causas at mesmo de fenmenos no campo social, econmico, cultural etc.
Em resumo, este captulo demonstrou que o conflito pode estar em muitas relaes, mas nem
toda relao poltica e, principalmente, a Cincia Poltica tem um objeto especfico: as relaes de
poder institucionalmente constitudas. A construo desse objeto solicitou que, ao longo da histria, a
poltica fosse se separando das demais dimenses: sociedade, religio, moralidade etc. Na Antiguidade
grega, uma totalidade, ao mesmo tempo social e poltica, formava a polis, cuja principal caracterstica
era a horizontalidade. O Imprio Romano deu um primeiro passo no sentido de verticalizar as relaes
entre o Estado e a sociedade, mas enfatizou o social como comunidade jurdica. Na Idade Mdia, a
poltica e a religio aparecem mescladas e s com o declnio do mundo feudal que a poltica ganha
autonomia em relao moralidade crist e passa a formar uma dimenso especfica da realidade. O
prximo desafio analisar as condies lgicas de construo da Cincia Poltica.
Texto complementar
Poltica
Captulo II
Aristteles
[...] A primeira associao formada por diversas famlias para suprir necessidades que no se
limitam vida cotidiana a aldeia (kme), cuja forma mais natural parece ser a de uma colnia da
famlia, e seus membros so chamados, por alguns, de homoglactas (que sugaram o mesmo leite),
e compreendem os filhos e os filhos desses filhos; justamente por isso que as cidades (pleis) foram
originalmente governadas por reis, como ainda o so em nossos dias as naes (thne), pois elas se
formaram pela reunio de pessoas submetidas aos reis. Toda famlia, de fato, submete-se ao reinado
do patriarca, o mesmo ocorre com as extenses da famlia, em razo do parentesco de seus mem-
bros. o que diz Homero:

Cada qual prescreve leis a suas mulheres e filhos2

pois as famlias andavam dispersas, e era assim que se vivia antigamente. Quanto aos deuses, a
razo pela qual se admite unanimemente que eles so governados por um rei que os prprios ho-
mens so, ainda hoje, ou foram, no passado, governados dessa maneira; os homens no apenas repre-
sentam os deuses sua imagem, mas tambm atribuem-lhes um modo de vida semelhante ao seu.
Por fim, a comunidade formada por muitas aldeias a cidade (plis) no pleno sentido da palavra;
da qual se pode dizer que atinge desde ento a completa auto-suficincia (autarkias). Surgindo para
permitir viver (tu zn), ela existe para permitir viver bem (tu u zn). Portanto, se as primeiras comu-
nidades so um fato da natureza, tambm o a cidade, porque ela o fim daquelas comunidades, e
a natureza de uma coisa o seu fim: aquilo que cada coisa se torna quanto atinge seu completo de-
senvolvimento, ns chamamos de natureza daquela coisa, quer se trate de um homem, de um cavalo
ou de uma famlia. [p. 1253a] Alm disso, a causa final e o fim (tlos) de uma coisa o que o melhor
para ela; ora, bastar-se a si mesma , ao mesmo tempo, um fim e um bem por excelncia.
Essas consideraes tornam evidente que a cidade uma realidade natural e que o homem ,
por natureza, um animal poltico (politikn zon). E aquele que, por natureza e no por mero aciden-
te, no faz parte de uma cidade ou um ser degradado ou um ser superior ao homem; ele como
aquele a quem Homero censura por ser
sem cl, sem lei e sem lar3;
um tal homem , por natureza, vido de combates, e como uma pea isolada no jogo de
damas. evidente, assim, a razo pela qual o homem um animal poltico em grau maior que as
abelhas ou todos os outros animais que vivem reunidos. Dizemos, de fato, que a natureza nada faz
em vo, e o homem o nico entre todos os animais a possuir o dom da fala. Sem dvida os sons da
voz (phon) exprimem a dor e o prazer e so encontrados nos animais em geral, pois sua natureza
lhes permite experimentar esses sentimentos e comunic-los uns aos outros. Mas quanto ao discurso
(lgos), ele serve para exprimir o til e o nocivo e, em consequncia, o justo e o injusto. De fato, essa
a caracterstica que distingue o homem de todos os outros animais: s ele sabe discernir o bem e
o mal, o justo e o injusto, e os outros sentimentos da mesma ordem; ora, precisamente a posse co-
mum desses sentimentos que engendra a famlia e a cidade.
A cidade, portanto, por natureza anterior famlia e a cada homem tomado individualmente,
pois o todo necessariamente anterior parte; assim, se o corpo destrudo, no haver mais nem
p nem mo, a no ser por simples analogia, como quando se fala de uma mo de pedra, pois uma
mo separada do corpo no ser melhor que esta. Todas as coisas se definem sempre pelas suas
funes e potencialidades; por conseguinte, quando elas no tm mais suas caractersticas prprias,
no se deve dizer mais que se trata das mesmas coisas, mas apenas que elas tm o mesmo nome
(homnima). evidente, nessas condies, que a cidade existe naturalmente e que anterior aos in-
divduos, pois cada um destes, isoladamente, no capaz de bastar-se a si mesmo e est [em relao
cidade] na mesma situao que uma parte em relao ao todo; o homem que incapaz de viver em
comunidade, ou que disso no tem necessidade porque basta-se a si prprio, no faz parte de uma
cidade e deve ser, portanto, um bruto ou um deus [...].
2 Odissia, IX, 114.

3 Ilada, ix, 63.

O impulso que leva todos os homens para uma comunidade desse tipo tem sua origem na na-
tureza; mas aquele que em primeiro lugar fundou essa comunidade ainda assim credor dos maio-
res benefcios. Pois se o homem, ao atingir sua mxima realizao, o melhor dos animais, tambm
, quando est afastado da lei e da justia, o pior de todos eles. A injustia que tem armas nas mos
a mais perigosa e o homem est provido, por natureza, de armas que devem servir prudncia
e virtude (phronsei ki areti) mas que ele pode empregar para fins exatamente opostos. Eis por
que o homem, sem a virtude, a mais mpia e feroz das criaturas, e a que mais vergonhosamente se
orienta para os prazeres do amor e da gula. E a virtude da justia um valor poltico, pois a comu-
nidade poltica tem como sua regra a [administrao da] justia (ou seja, a discriminao do que
justo).
Disponvel em: <www.unicamp.br/~jmarques/cursos/1998-hg-022/politica.doc>.
Acesso em: 31 jul. 2007.
Atividades
1. A formao da Cincia Poltica pressupe a autonomia da poltica. Qual o sentido dessa afirmao?

2. Por que a frase de Aristteles O homem um animal poltico s ganha pleno significado no
contexto da Grcia Antiga?
3. Os gregos da antiguidade participavam da polis, os cidados modernos fazem parte da

sociedade. Qual a diferena entre as duas situaes?

4. O contexto da Idade Mdia no favorecia a autonomia da esfera poltica. Explique.
Gabarito
1. A atividade poltica se separou da atividade religiosa, social e econmica. Foi quando a poltica
ganhou especificidade que as condies para o surgimento da Cincia Poltica apareceram.
2. Porque naquele contexto os cidados eram integrantes da polis e suas vidas s faziam sentido na
polis, que espao social e poltico ao mesmo tempo.
3. Participar da polis construir a dimenso coletiva ao mesmo tempo em que se faz o percurso
individual, estar integrado ativamente ao social e poltico. Fazer parte do social significa estar
distante do poltico que se constituiu numa instncia separada. Os homens passam a se dedicar
ao social e a poltica vira coisa de especialistas.
4. Na Idade Mdia, poltica e religio estavam misturadas, a poltica no aparecia como uma ativi-
dade com regras e lgica prprias.


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Nelson Rosrio de Souza

S729 Souza, Nelson Rosrio de.

1. Cincia poltica. 2. Poder e poltica. 3. Estado. I. Ttulo.

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A formao do pensamento poltico: dimenso lgica I | 19

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A cultura e a poltica | 101

Participao poltica | 109

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Escrever uma obra com o objetivo de introduzir o aluno de Graduao em Cincias

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Enfim, o livro procurou apresentar os contedos de forma didtica, mas sem

Convido o aluno leitor a enfrentar seu prprio desafio de formao, usando

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