Sunteți pe pagina 1din 22

STRATEGIA GUVERNAMENTAL

PENTRU DEZVOLTAREA SECTORULUI


NTREPRINDERILOR MICI I MIJLOCII I
MBUNTIREA MEDIULUI DE AFACERI
DIN ROMNIA ORIZONT 2020

- DOCUMENT DE POLITIC ECONOMIC A GUVERNULUI ROMNIEI -

- versiune supus consultrii publice pe data de 26 mai 2014

Partea I Cadrul de dezvoltare strategic

Partea a II-a Pachetul de msuri guvernamentale

Partea a III-a Planul de aciune

- 2014 -
Calea Victoriei nr. 152, Sector 1, Bucure ti, cod 010096
Tel: +4 021 202 52 72 ; Fax: +4 021 202 53 00
cabinet_dimmmat@minind.ro ; cabinet.minitru@imm.gov.ro
www.imm.gov.ro
Nesecret

Motto:

"Mai muli ntreprinztori autentici, mai multe IMM-uri viabile i


noi locuri de munc n Romnia"

Credo:

Prosperitate Romniei prin economii locale de pia bazate pe


ntreprinderi mici i mijlocii mai numeroase, mai dinamice i
mai competitive

Calea Victoriei nr. 152, Sector 1, Bucure ti, cod 010096


Tel: +4 021 202 52 72 ; Fax: +4 021 202 53 00 ;
2
cabinet_dimmmat@minind.ro ; cabinet.minitru@imm.gov.ro
www.imm.gov.ro
Nesecret

Cuprins

Abrevieri i acronime

Partea I CADRUL DE DEZVOLTARE STRATEGIC


Orientarea strategic fundamental
Declaraia de politic public privind viziunea strategic i misiunea guvernamental
Scopul strategiei
Domeniul de aplicare
Responsabiliti privind adoptarea i aplicarea noii politici publice pentru sectorul IMM
Informaii generale relevante privind situaia actual a IMM-urilor
Prioriti, opiuni de politici publice i cadru juridic actual
Definirea problemelor
- Problema de fond la nivel naional
- Problema major la nivel local
- Probleme specifice IMM-urilor din Romnia
- Factorii critici pentru activitatea IMM-urilor autohtone
Principii generale
Avantajul competitiv al IMM-urilor
Obiectivul general
inte strategice
Direcii de aciune
Estimarea stadiului de dezvoltare a sectorului IMM la orizontul anului 2020
P a r t e a a II-a PACHETUL DE MSURI GUVERNAMENTALE
P a r t e a a III-a PLANUL DE ACIUNE
Anexe
Anexa 1. Perspective privind evoluia pieelor cu cretere economic accelerat
Anexa 2. Expunere de motive privind orientarea strategica fundamentala
Anexa 3. Radiografierea IMM-urilor n profil teritorial
Anexa 4. Cadrul legislativ i normativ de activitate a IMM-urilor
Anexa 5. intele strategice 2020
Anexa 6. Tabel de coresponden a direciilor de aciune cu principiile Small Business Act for
Europe
Anexa 7. Domenii prioritare de dezvoltare economic a IMM-urilor la orizontul anului 2020

Bibliografie

Abrevieri i acronime

Calea Victoriei nr. 152, Sector 1, Bucure ti, cod 010096


Tel: +4 021 202 52 72 ; Fax: +4 021 202 53 00 ;
3
cabinet_dimmmat@minind.ro ; cabinet.minitru@imm.gov.ro
www.imm.gov.ro
Nesecret

Strategia / denumirea prescurtat a prezentei DIMMMAT Departamentul pentru


SGIMMMA strategii ntreprinderi Mici i Mijlocii,
2020 Mediul de Afaceri i Turism
CDS Cadrul de dezvoltare strategic OTIMMC Oficiu Teritorial pentru
ntreprinderi Mici i Mijlocii i
Cooperaie
PMG Pachetul de msuri guvernamentale ANAF Agenia Naional de
Administrare Fiscal
PA Planul de aciune ONRC Oficiul Naional al Registrului
Comerului
POA Planurile operaionale anuale FNGCIMM Fondul Naional de Garantare
a Creditelor pentru IMM
DA direcii de aciune UE Uniunea European
CDI cercetare-dezvoltare i inovare CE Comisia European
IMM ntreprinderi mici i mijlocii FMI Fondul Monetar Internaional
PFA persoane fizice autorizate BM Banca Mondial
II ntreprinderi individuale IFC Corporaia Financiar
Internaional
IF ntreprinderi familiale UNCTAD Conferina Naiunilor Unite
pentru Comer i Dezvoltare
ONG Organizaii non-guvernamentale PNUD Programul Naiunilor Unite
pentru Dezvoltare
CAEN Rev. 2 Clasificarea activitilor din OECD Organizaia pentru Cooperare
economia naional Revizia 2 Economic i Dezvoltare
OG Ordonan a Guvernului BERD Banca European pentru
Reconstrucie i Dezvoltare
OUG Ordonan de urgen a Guvernului SBA Small Business Act for Europe
SPE societi private de tip european SMEs Small and Medium-sized
Enterprises

Partea I

CADRUL DE DEZVOLTARE STRATEGIC

Orientarea strategic fundamental


Calea Victoriei nr. 152, Sector 1, Bucure ti, cod 010096
Tel: +4 021 202 52 72 ; Fax: +4 021 202 53 00 ;
4
cabinet_dimmmat@minind.ro ; cabinet.minitru@imm.gov.ro
www.imm.gov.ro
Nesecret

Romnia de astzi, Stat Membru al Uniunii Europene, are un uria potenial de dezvoltare
economic i social pe termen lung, existent ndeosebi la nivel local, acolo unde
ntreprinztorii i IMM-urile vor fi ncurajate i stimulate s valorifice, ntr-un mod profitabil
i judicios pentru societatea romneasc, oportunitile de afaceri curente i de perspectiv
previzibil. n acelai timp, vor fi susinute, prin intervenii publice adecvate, iniiativele
antreprenoriale orientate spre piee externe ('Act local, think global'), ndeosebi aflate n
proximitatea Romniei (anexa 1). Expunerea de motive a acestei orientari fundamentale a
Strategiei este prezentata in anexa 2.

Declaraia de politic public privind viziunea strategic i misiunea guvernamental


n viziunea Guvernului Romniei, edificarea unui ecosistem antreprenorial viabil la nivel
naional la orizontul anului 2020 va permite funcionarea interconectat a lanurilor
productive de ntreprinderi mici i mijlocii, rspndite la nivel local pe ntreaga ar, pe plan
regional sau global, prioritare fiind lanurile cu potenial sporit de adugare de valoare, ca de
pild, clusterele i polii de excelen sau reelele industriale ori de servicii de nalt calitate.
Ecosistemul antreprenorial naional va putea fi ntemeiat pe structura consolidat a
sectorului autohton al ntreprinderilor mici i mijlocii, mai numeroase, mult mai active
economic i mai competitive dect sunt acestea n prezent, capabil s contribuie masiv la
creterea economic a Romniei pe termen lung i, implicit, la progresul social i
prosperitatea tuturor cetenilor rii.
Guvernul Romniei plaseaz ntreprinderile active n centrul politicii sale economice de
dezvoltare sustenabil a rii n perioada 2014 2020, adopt o serie de msuri strategice,
aloc resurse publice importante i ntreprinde, prin instituiile abilitate, aciuni coerente,
sistematice i coordonate n vederea:
ncurajrii spiritului antreprenorial i a nfiinrii de noi ntreprinderi economice;
stimulrii afacerilor mici i mijlocii, curente i de perspectiv previzibil, n sensul
creterii competitivitii acestora pe plan intern i internaional.
Guvernul va colabora activ cu toi factorii, publici, privai, interni ori externi, care se declar
interesai de aplicarea cu succes a prezentei Strategii n economia naional a Romniei.

Scopul strategiei
Strategia stabilete politica Guvernului Romniei pentru urmtorii apte ani cu privire la:
sprijinirea creterii extensive i intensive a sectorului IMM, cu accent pe sporirea
numrului de IMM-uri active la nivel local i pe piee externe de interes;
creterea densitii IMM-urilor, n special n zonele unde aceasta se situeaz sub
media european, n vederea diminurii disparitilor regionale actuale.

Domeniul de aplicare
Prezenta Strategie se aplic ntreprinderilor mici i mijlocii definite n conformitate cu
prevederile Legii nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici
i mijlocii, cu modificrile i completrile ulterioare.

Calea Victoriei nr. 152, Sector 1, Bucure ti, cod 010096


Tel: +4 021 202 52 72 ; Fax: +4 021 202 53 00 ;
5
cabinet_dimmmat@minind.ro ; cabinet.minitru@imm.gov.ro
www.imm.gov.ro
Nesecret

Responsabiliti privind adoptarea i aplicarea noii politici publice pentru sectorul IMM
Departamentul pentru IMM-uri, Mediu de Afaceri i Turism a fost desemnat de guvern cu
elaborarea i monitorizarea implementrii prezentei Strategii, orientat pe termen mediu:
1 iulie 2014 31 decembrie 2020.
Evaluarea progresului privind implementarea Strategiei se va realiza astfel:
a) prima revizie va avea loc dup doi ani de la debut, urmat, eventual, de msuri
concrete de mbunatire a rezultatelor;
b) a doua revizie dup urmtorii doi ani;
c) o evaluare ex-post a rezultatelor.
La solicitarea DIMMMAT, toate autoritile i instituiile cu atribuii n domeniul economic din
cadrul administraiei publice centrale sau teritoriale au obligaia s contribuie la realizarea
acestui document strategic, precum i la transpunerea n realitate a prevederilor planului de
implementare aferent. De asemenea, este necesar implicarea voluntar a mai multor
instituii i organizaii sau organisme din ar sau din strintate:
Autoriti publice, instituii i agenii guvernamentale, precum i structuri ale
administraei publice locale
Patronate reprezentative la nivel naional i alte structuri asociative de afaceri
(inclusiv asociaii i uniuni profesionale/de breasl)
IMM-uri din toate clasele de mrime, sectoarele de activitate i structurile
teritoriale
Instituii i organizaii de educaie i instruire, publice i private
Instituii financiare, publice i private
Institute de CDI, publice i private
ntreprinderi private i experi independeni din domeniul consultanei de afaceri
(servicii pentru dezvoltarea afacerilor)
Structuri asociative cu profil economico-social ale societii civile
Uniuni sindicale reprezentative la nivel naional
Reprezentane n Romnia ale diverselor organizaii sau organisme internaionale
cu profil economico-financiar
Alte instituii i organisme de profil.

Informaii generale relevante privind situaia actual a IMM-urilor


Economia romneasc este susinut de activitatea IMM-urilor, precum i a marilor companii,
ndeosebi a celor cu capital majoritar strin, dar i a celor cu capital de stat. Dei au o
pondere numeric de peste 99,7% din numrul total de ntreprinderi, influena IMM-urilor
asupra evoluiei economice a rii este mult mai redus (de cca. 55 56% din PIB).
ntreprinderile formale joac un anumit rol n economie, dar sectorul informal acoper nc
un segment foarte mare din aceasta. IMM-urile autohtone sunt luate n considerare mai mult
la pachet cu marile ntreprinderi, atunci cnd factorii de influen externi (precum s-a
dovedit a fi recesiunea din perioada 2009 2011) afecteaz puternic i n ansamblu
activitatea economic i stabilitatea social.
Majoritatea ntreprinderilor din Romnia au pornit ca afaceri de familie, bazndu-se pe un
minimum de cunotine ale persoanelor implicate n conducerea afacerii. Multe dintre aceste

Calea Victoriei nr. 152, Sector 1, Bucure ti, cod 010096


Tel: +4 021 202 52 72 ; Fax: +4 021 202 53 00 ;
6
cabinet_dimmmat@minind.ro ; cabinet.minitru@imm.gov.ro
www.imm.gov.ro
Nesecret

persoane nu au un bagaj suficient de cunotine n materie de management sau marketing, iar


ntreprinderea nu dispune de resurse financiare suficiente pentru a dezvolta afacerea, prin
derularea unor campanii de marketing ori de promovare a produselor. Nivelul educaional i
tehnic al majoritii IMM-urilor permite supravieuirea economic a acestora, dar ansele de
atragere, angajare i meninere n activitate a competenelor, ndeosebi manageriale,
tehnice i de pia, sunt n continuare destul de limitate. Multe ntreprinderi nu i-au stabilit
inte de penetrare a pieei sau de cretere a cotei de pia, neconsidernd necesar
atragerea i angajarea unor specialiti, de exemplu n calitatea produsului sau n promovarea
acestuia pe pia, accentul fiind pus de obicei pe realizarea produciei i pe abilitatea
patronului de a gestiona/menine afacerea pe linia de plutire. Date statistice relevante
arat c circa 57% dintre microntreprinderile actuale sunt ntreprinderi de subzisten, care
permit asigurarea unui oarecare nivel de trai numai proprietarului afacerii i familiei
acestuia.
n prezent, exist o serie de instrumente de finanare a afacerii provenite din surse financiare
interne sau externe, dar care sunt, n general, greu accesibile IMM-urilor. Spre exemplu,
pentru accesarea fondurilor europene pe baz de proiecte, foarte multe IMM-uri nu
ndeplinesc condiiile de eligibilitate ntruct nu dispun de fondurile necesare co-finanrii
proiectului, participaia proprie obligatorie fiind de minimum 15% din cheltuielile eligibile,
ceea ce poate reprezenta uneori o sum considerabil, prohibitiv. n general, IMM-urile au
acces la microfinanarea oferit de o mulime de IFN-uri i, parial, la creditarea bancar
acordat de o serie de bnci comerciale, dar ambele forme implic costuri foarte mari de
ndatorare n raport cu rata de rentabilitate a afacerii derulate. n ceea ce privete
mprumutul bancar, bncile comerciale impun adesea condiii de creditare prea restrictive
pentru a putea fi respectate de ctre IMM-uri, care sunt astfel considerate nebancabile. n
plus, mprumutul bancar este garantat fie de proprietarul afacerii n nume i pe cont
personal, fie de FNGCIMM SA - IFN, care percepe un comision semnificativ pentru acordarea
garaniilor cerute de banca creditoare.
n economia naional se poate constata funcionarea anumitor lanuri productive (nu foarte
numeroase) n care sunt implicate IMM-uri, i de asemenea, se manifest unele legturi de
cooperare pe orizontal ale acestor ntreprinderi. Fiecare companie funcioneaz, simultan,
pe unul sau mai multe lanuri de aprovizionare, avnd rol fie de furnizor, fie de client de
produse sau servicii. Cu toate c multe dintre companii au relaii tradiionale, bazate pe
ncredere i respect ntre partenerii comerciali, n practic la nivel sectorial apar adeseori
disfuncionaliti, unele insurmontabile (cum ar fi, de pild, ntrzierea plilor sau lipsa
infrastructurii logistice), pe lanurile de cooperare i valorificare a oportunitilor de afaceri
existente, ceea ce ngreuneaz derularea afacerilor i limiteaz eficacitatea acestora. O
radiografiere a IMM-urilor n profil teritorial este prezentat n anexa 3.

Prioriti, opiuni de politici publice i cadru juridic actual


Prioritile Programului de Guvernare 2013 2016 n ceea ce privete mbuntirea mediului
de afaceri autohton i dezvoltarea sectorului IMM sunt:
1. mbuntirea cadrului de reglementare existent;
2. Promovarea educaiei profesionale i a culturii antreprenoriale;
Calea Victoriei nr. 152, Sector 1, Bucure ti, cod 010096
Tel: +4 021 202 52 72 ; Fax: +4 021 202 53 00 ;
7
cabinet_dimmmat@minind.ro ; cabinet.minitru@imm.gov.ro
www.imm.gov.ro
Nesecret

3. Acordarea de faciliti fiscale n vederea crerii de noi locuri de munc;


4. mbuntirea accesului IMM-urilor la finanare;
5. Stimularea activitilor de cercetare-dezvoltare i inovare;
6. ncurajarea parteneriatului public privat.
Opiunile de politici publice ale guvernului vizeaz, n general, ndeplinirea cerinelor privind
mbuntirea mediului de afaceri autohton din perspectiva IMM-urilor:
viziunea strategic de dezvoltare a rii i cadrul instituional adecvat,
corespunztor dimensionat i cu capacitate administrativ de monitorizare i evaluare a
aplicrii msurilor guvernamentale;
un nivel i cadru de reglementare mai bun, care s faciliteze conformitatea din
partea tuturor agentilor economici;
educaie de calitate, axat pe competene care s furnizeze calificrile cerute de
piaa muncii i de societate, n ansamblu;
politici fiscale stimulative;
parteneriate de tip public privat, inclusiv ale administraiilor locale cu instituii de
cercetare-dezvoltare sau de nvmnt;
i, nu n ultimul rnd, acceptarea social a sectorului antreprenorial i aprecierea
rolului acestuia de ctre membrii societii romneti.
Principalele optiuni de politica publica aplicabile IMM-urilor privesc orientarea implantarii/
relocalizarii de IMM-uri si abordarea pietelor de interes pentru acestea, precum si procesul de
dezvoltare/modernizare a ecosistemului national antreprenorial, astfel:
Opiunea 1. Rspndirea de jur-mprejur (spreading around):
IMM-urile active in domeniile comert, servicii si de mica sau medie productie vor fi stimulate
sa se implanteze/relocalizeze in zone aflate in proximitatea locurilor in care exista deja
economii de piata functionale sau in care incepe sa se manifeste o cerere solvabila, din ce in
ce mai viguroasa, bazata pe implicarea tuturor factorilor interesati (autoritati publice
centrale si locale, camere de comert si organizatii de afaceri, intreprinzatori locali si straini,
finantatori/garantori si asiguratori, consultanti regionali/ONG-uri, localnici etc.).
Opiunea 2. Implantarea direct la nivel local (local assault):
IMM-urile active in industriile prelucratoare ce prezinta oportunitati clare de afaceri (vezi
lista celor 13 diviziuni CAEN, Rev. 2, in anexa 7) vor fi stimulate sa se implanteze/
relocalizeze in zone aflate in proximitatea resurselor naturale specifice (de ex. lemn, apa
minerala/termala, teren roditor/ex. ferma Balta Mare a Brailei sau terase viticole, halde de
steril, deseuri reciclabile din plastic/sticla/hartie etc.), la care sa aibe acces direct si
neingradit. Si in acest caz, implicarea partilor interesate, mentionate mai sus, este decisiva.
Opiunea 3. Internaionalizarea afacerii (going international):
IMM-urile din sfera CDI, din industriile asa-numite creative (vezi lista acestora in anexa 7),
precum si cele care au potential de expansiune externa (indiferent de sectorul de activitate
specific) vor fi stimulate sa se implanteze/relocalizeze dupa cum urmeaza:
a) in marile orase (localitati urbane avand peste 100 mii de locuitori);

Calea Victoriei nr. 152, Sector 1, Bucure ti, cod 010096


Tel: +4 021 202 52 72 ; Fax: +4 021 202 53 00 ;
8
cabinet_dimmmat@minind.ro ; cabinet.minitru@imm.gov.ro
www.imm.gov.ro
Nesecret

b) in cadrul clusterelor si a polilor de excelenta (de ex. centre academice si


universitare, entitati specifice CDI/ ELI Magurele si transferului tehnologic, business hubs,
acceleratoare de afaceri, centre regionale de export etc.);
c) in jurisdictii din strainatate, prin deschiderea unor puncte de lucru proprii sau in
parteneriat cu intreprinderi/institutii straine, aflate pe respectivele tari (joint ventures, PPP
etc.).

Totodata, aceste intreprinderi vor fi incurajate sa tinteasca cu prioritate pietele de profil


straine (act local, think global), mai ales:
(i) piete regionale, care sunt mai putin competitive la nivel international (cum ar fi
cele aflate in proximitatea Romaniei: Republica Moldova, Serbia, Muntenegru, Macedonia,
Georgia, Armenia etc.)
(ii) piete considerate a beneficia o crestere rapida pe plan international (vezi anexa 1).

Optiunea 4. Reformarea si modernizarea actualului sistem antreprenorial, pe baza sprijinului


finaciar si logistic acordat de la nivel european:
Faza 1. Redefinirea si restructurarea sistemului antreprenorial in perioada 2014 2016
Faza 2. Deplina operationalizare a sistemului antreprenorial reformat, cu asigurarea
interfetelor si a sinergiilor sistemice, in perioada 2017 - 2020
Faza 3. Cresterea si expansiunea sistemului modernizat dincolo de anul 2020.
Cadrul legislativ i normativ n care IMM-urile i desfoar activitatea n prezent este
prezentat sintetic n anexa 4.

Definirea problemelor
Problema de fond la nivel naional:
n ultimele dou decenii, principala problem a guvernului la scar naional, sub aspect
economico-social, este aceea c nu se ntreprind suficient de multe afaceri formale n
Romnia, n raport cu populaia existent (de cca. 20,12 milioane locuitori, conform
recensmntului din octombrie 2011) i cu potenialul su general n contextul UE 28 (ara
noastr fiind al aptelea Stat Membru al UE, ca populaie), care s permit dezvoltarea
sustenabil a rii pe termen lung. n plus, nu exist suficiente afaceri de mari dimensiuni n
Romnia care s fie competitive la nivel internaional/ global.
Prezenta Strategie se refer exclusiv la problema de fond privind numrul de afaceri legale
de dimensiuni mici i mijlocii.

Problema major la nivel local:


n ultimele peste doua decenii, guvernele care s-au succedat la conducerea rii nu au
acordat atenia cuvenit unei bune funcionri a economiei de pia la nivel local, astfel
nct, actualmente, principala problem este iniierea sau, dup caz, revigorarea cererii
locale de produse i servicii creia s-i rspund ntr-un mod adecvat oferta ntreprinderilor
(existente sau nou nfiinate) din zona respectiv (mai ales, n mediul rural i n oraele mici,
acolo unde triete peste jumtate din populaia rii pe baza unor venituri modeste).
Calea Victoriei nr. 152, Sector 1, Bucure ti, cod 010096
Tel: +4 021 202 52 72 ; Fax: +4 021 202 53 00 ;
9
cabinet_dimmmat@minind.ro ; cabinet.minitru@imm.gov.ro
www.imm.gov.ro
Nesecret

Problemele specifice IMM-urilor din Romnia:


Privite de la nivel macroeconomic, guvernul recunoate existena a patru probleme actuale
specifice IMM-urilor autohtone:
1. Problema masei critice a IMM-urilor prea puine ntreprinderi active n economie;
2. Problema gabaritului afacerii/dimensiunii companiilor prea puine ntreprinderi
de mrime mijlocie;
3. Problema structurii sectoriale prea multe ntreprinderi activeaz n domeniile
serviciilor i comerului;
4. Problema rezilienei noilor afaceri dou treimi dintre ntreprinderile noi dispar de
pe pia n primul an de via.

Factorii critici pentru activitatea IMM-urilor autohtone:


La nivel microeconomic, guvernul identific urmtorii factori critici pentru activitatea
economic i perspectivele de dezvoltare ale IMM-urilor autohtone:
a) gestionarea corespunztoare a fluxului de lichiditi al ntreprinderii;
b) capitalizarea adecvat a afacerii n funcie de stadiul de evoluie al ntreprinderii,
ct i de perspectivele previzibile de dezvoltare a acesteia;
c) retehnologizarea ntreprinderii (inclusiv n domeniul CDI) i sporirea capacitii de
atragere i pstrare n cadrul ntreprinderii a talentelor creative individuale;
d) reducerea barierelor de intrare pe pia a noilor ntreprinderi i respectiv, a
barierelor de ieire de pe pia a companiilor dovedite ca fiind neviabile (de nsei rezultatele
economico-financiare negative ale acestora) ;
e) consolidarea reelelor de ntreprinztori i diseminarea informaiilor de pia
relevante n rndul acestora;
f) internaionalizarea afacerilor companiei.
Prezenta Strategie stabilete cile i mijloacele de intervenie guvernamental pentru
soluionarea, parial sau integral, a tuturor problemelor nominalizate.

Principii generale
Politica economic a guvernului se ntemeiaz pe premisa respectrii, de ctre toi factorii
implicai din mediul de afaceri autohton, a urmtoarelor principii generale privind activitatea
economic desfurat n Romnia:
Libera iniiativ economic;
Inviolabilitatea proprietii private;
Etica n afaceri;
Concurena liber i loial pe pia;
Tratarea egal i echitabil a tuturor operatorilor economici de ctre autoritatea
public;
Transparena lurii deciziilor i a aplicrii msurilor de ctre guvern;
Calea Victoriei nr. 152, Sector 1, Bucure ti, cod 010096
Tel: +4 021 202 52 72 ; Fax: +4 021 202 53 00 ;
10
cabinet_dimmmat@minind.ro ; cabinet.minitru@imm.gov.ro
www.imm.gov.ro
Nesecret

Implicarea efectiv a tuturor factorilor interesai;


Responsabilitatea factorilor implicai i, implicit, atragerea rspunderii
corespunztoare privind actele i faptele de comer realizate.

Avantajul competitiv al IMM-urilor


Avantajul competitiv al IMM-urilor este reprezentat de capacitatea nalt de a crea locuri de
munc de calitate, de a genera bunstare n mod sustenabil, de a atenua decalajele de
dezvoltare dintre judee i de a dezvolta clasa de mijloc din Romnia, ca fundament al
stabilitii economice i sociale a rii.

Obiectivul general
Obiectivul general al Strategiei l reprezint crearea unui mediu favorabil afacerilor,
iniiativei private i spiritului intreprenorial, stimularea nfiinrii i dezvoltrii IMM-urilor i
sprijinirea creterii competitivitii mediului de afaceri autohton pe plan local, regional,
naional, european i internaional prin creterea semnificativ, sub aspect dimensional,
sectorial i regional, a soldului net de IMM-uri active economic, dezvoltarea ntreprinderilor
existente i crearea de noi locuri de munc pn la sfritul anului 2020.
Departamentul pentru IMM, Mediul de Afaceri i Turism va aciona n vederea crerii unor
programe i proiecte care s vizeze crearea de noi locuri de munc, crearea de start-up-uri si
spin-off-uri, sprijinirea IMM-urilor inovatoare, creterea competitivitii IMM-urilor autohtone
i a capacitii acestora de a exporta, precum i dezvoltarea componentei de antreprenoriat
social.

inte strategice
Principal indicator de rezultat pentru anul 2020 este soldul net de IMM-uri active economic,
care s depeasc pragul de 670 mii de ntreprinderi n economia Romniei. Guvernul
consider c obinerea unui spor de circa 41,23% al numrului de IMM-uri active economic, n
urmtorii aproximativ apte ani, constituie un obiectiv strategic realist. intele strategice
sunt prezentate n Anexa 5.
n termeni de "densitate a IMM-urilor la 1.000 de locuitori", atingerea acestei inte strategice
nseamn funcionarea a cca. 36 de ntreprinderi la mia de locuitori n 2020, fa de 21,94
ntreprinderi la mia de locuitori n 2012 (conform Eurostat).
n ceea ce privete angajaii n sectorul IMM, Guvernul Romniei consider c trebuie depit
pragul de 3,2 milioane angajai n IMM-urile active din economia Romniei.

Direcii de aciune
Strategia este focalizat pe cinci direcii de aciune interdependente, dintre care:
patru sunt orientate nspre operatorii economici (IMM-uri);
una vizeaz administraia public, la nivel central i local.

Calea Victoriei nr. 152, Sector 1, Bucure ti, cod 010096


Tel: +4 021 202 52 72 ; Fax: +4 021 202 53 00 ;
11
cabinet_dimmmat@minind.ro ; cabinet.minitru@imm.gov.ro
www.imm.gov.ro
Nesecret

Cod Direcii de aciune

DA 1 Sprijinirea i promovarea antreprenoriatului

DA 2 Accesul IMM-urilor la finanare adecvat

DA 3 IMM-uri inovatoare

DA 4 Accesul la piee i internaionalizarea IMM

DA 5 Reactivitatea administraiei publice la nevoile IMM-urilor

Dintre cele cinci direcii nominalizate, dou sunt direcii de aciune - cheie:
- "DA 1 Sprijinirea antreprenoriatului", n special n ceea ce privete manifestarea
iniiativei antreprenoriale;
- "DA 4 Accesul IMM-urilor la piee", n special n ceea ce privete asigurarea
succesului pe pia al produselor sau serviciilor inovatoare pe care ntreprinderile le ofer (n
mod curent sau n perspectiv imediat) clienilor lor.

Tabelul de coresponden a direciilor de aciune ale Strategiei cu principiile Small Business


Act for Europe este prezentat n Anexa 6.

Estimarea stadiului de dezvoltare a sectorului IMM la orizontul anului 2020


1. Un numr semnificativ de IMM-uri se vor afla n cretere spre companii mari sau i
vor asigura un anumit segment de pia de pe piaa local. Aportul IMM-urilor la formarea
PIB-ului naional se va majora la circa 70%, fiind susinut de progresul microntreprinderilor i
al ntreprinderilor mici ctre medii/mari. Aceast evoluie este de natur s dinamizeze
economia naional i s sporeasc rezistena acesteia la eventualele ocuri economico-
financiare externe. Programele de sprijin a IMM-urilor derulate de autoritile publice
abilitate vor continua s stimuleze nfiinarea de start-up-uri i spin-off-uri.
2. Cu toate c vor exista IMM-uri cu expertiz tehnic relativ puternic, produsele lor
nu vor fi, probabil, nc suficient de competitive la nivel mondial, n termeni de calitate i
pre. Totui, prin politicile de promovare antreprenorial aplicate de guvern, n parteneriat
cu comunitatea de afaceri, ntreprinztorii vor beneficia de sprijin pentru obinerea
certificatelor de calitate, realizarea de investiii n tehnologii care respect standardele
Calea Victoriei nr. 152, Sector 1, Bucure ti, cod 010096
Tel: +4 021 202 52 72 ; Fax: +4 021 202 53 00 ;
12
cabinet_dimmmat@minind.ro ; cabinet.minitru@imm.gov.ro
www.imm.gov.ro
Nesecret

recunoscute la nivel european/internaional, participarea la manifestri promoionale


internaionale i sesiuni de matchmaking etc. n urma sprijinului acordat pentru
retehnologizare, nsuirea competenelor manageriale i instruirea personalului n folosirea
noilor tehnologii, IMM-urile vor deveni din ce n ce mai competitive pe plan local sau regional,
ns nu vor ajunge din urm ntreprinderile omoloage din Statele Membre avansate ale UE,
care dein deja un avans semnificativ din punct de vedere al CDI i al experienei derulrii
afacerilor la nivel global.
3. Nu vor exista impedimente semnificative n accesul la sectorul financiar pentru
acele IMM-uri care au competene suficiente i sunt productoare de produse competitive.
Din ce n ce mai multe IMM-uri vor reui s ctige ncrederea creditorilor/investitorilor
datorit evoluiei pozitive a indicatorilor lor de profitabilitate, ct i a perspectivelor de
dezvoltare pe termen mediu. Cooperarea mai bun dintre bnci i IMM-uri se va reflecta n
relaxarea condiiilor de creditare, n reducerea costurilor creditrii, precum i n acordarea
de asisten financiar pentru acele ntreprinderi care solicit finanare pentru proiecte
economice de anvergur mare (retehnologizare/ modernizare, CDI etc.).
4. Un numr semnificativ de IMM-uri i vor mbunti competitivitatea prin formarea
de/accesul la clustere i reele de companii. Prin nlturarea disfuncionalitilor de natur
financiar-fiscal (ntrzierea plilor, arierate, povar fiscal etc.) i respectiv, logistic
(ndeosebi infrastructur deficitar de transport i depozitare), lanurile productive i cele de
aprovizionare/distribuie vor fi mai bine integrate, facilitnd derularea afacerilor pe baza
sporirii ncrederii reciproce ntre operatorii economici. IMM-urile vor fi ncurajate s participe
la clustere i/sau reele de ntreprinderi din acelai domeniu de activitate sau unul conex,
precum i dintr-unul aflat n aval/amonte. n cadrul clusterelor i/sau reelelor, msurile
guvernamentale vor urmri s promoveze interconectarea IMM-urilor, astfel nct acestea s
se integreze ct mai uor i s formeze lanuri valorice pe diverse domenii de activitate,
capabile s determine creteri semnificative ntr-o serie de ramuri economice.
5. Vor avea loc schimbri n economie, n principal de natur structural, care vor
determina o cretere a ponderii ntreprinderilor mari i medii, n exportul bunuri i a ponderii
ntreprinderilor mici i mijlocii n exportul de servicii.
Domeniile prioritare de dezvoltare economic a IMM-urilor la orizontul anului 2020 sunt
prezentate in Anexa 7.

P a r t e a a II-a
PACHETUL DE MSURI GUVERNAMENTALE

Direcia de aciune 1: SPRIJINIREA I PROMOVAREA ANTREPRENORIATULUI


1. Sprijinirea Start-up-urilor, cu accent pe sectoarele cu potenial creativ, mediul rural
2. Sprijinirea dezvoltrii educaiei antreprenoriale la toate nivelurile de nvmnt
Programe de sprijin antreprenorial (tutorat/mentorat, asisten/consiliere, role
models etc.), inclusiv grupurilor sociale vulnerabile/defavorizate (de ex. femei
3. antreprenor, tineri, imigrani legali, omeri, persoane ieite din sistemul de protecie
social, persoane cu dizabiliti etc.)

Calea Victoriei nr. 152, Sector 1, Bucure ti, cod 010096


Tel: +4 021 202 52 72 ; Fax: +4 021 202 53 00 ;
13
cabinet_dimmmat@minind.ro ; cabinet.minitru@imm.gov.ro
www.imm.gov.ro
Nesecret

Facilitarea de structuri moderne de sprijinire a afacerilor i perfecionarea celor


existente (de ex. incubatoare/acceleratoare i centre/hubs de afaceri, parcuri
4. tehnologice/software i industriale, clustere/poli de excelen, centre de design,
centre de producie local conform sintagmei un sat - un produs; un ora - o
industrie etc.)
Promovarea comportamentului etic n afaceri i sprijinirea ntreprinztorilor oneti
5.
care doresc s nceap o afacere
Direcia de aciune 2: ACCESUL IMM-urilor LA FINANARE ADECVAT
Sprijinirea crerii, operaionalizrii i dezvoltrii de mecanisme i instrumente pentru
6.
finanarea IMM-urilor (inclusiv intermediari financiari i vehicule investiionale)
7. Sprijinirea crerii i dezvoltrii de reele de investitori privai
Sporirea accesibilitii la fondurile de micro-creditare a IMM din zonele rurale,
8.
aparinnd unor categorii dezavantajate (femei, tineri, persoane cu disabiliti, etc.)
Direcia de aciune 3: IMM-uri INOVATOARE
9. ncurajarea transferului tehnologic
10. Dezvoltarea educaiei profesionale i manageriale
11. Dezvoltarea serviciilor de consultan de afaceri pentru IMM-uri
12. Dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru inovare la nivel naional
ncurajarea cooperrii tehnico-economice a IMM-urilor cu marile ntreprinderi, mai ales
13.
n domeniul inovrii tehnologice i comerciale
Sprijinirea valorificrii avantajelor competitive ale IMM-urilor cu potenial de
14. dezvoltare extensiv i promovarea avantajelor obinerii dreptului de proprietate
intelectual/industrial/comercial
Susinerea implementrii/certificrii sistemelor de management, precum i
15.
certificarea voluntar a produselor i/sau obinerea etichetei ecologice pentru produse
16. Sprijinirea conectrii IMM-urilor la reelele de CDI
Direcia de aciune 4: ACCESUL LA PIEE I INTERNAIONALIZAREA IMM-urilor
17. Stimularea utilizrii tehnologiei informaiei n activitatea IMM-urilor
18. Susinerea dezvoltrii comerului electronic i a altor forme de afaceri online
19. Stimularea formrii i dezvoltrii de reele de afaceri
ntrirea capabilitilor interne ale IMM-urilor pentru participarea la activitile
20.
comerciale internaionale
Direcia de aciune 5: REACTIVITATEA ADMINISTRAIEI PUBLICE LA NEVOILE IMM-
urilor
21. Stimularea formelor asociative pentru creterea puterii de negociere a IMM-urilor
Transpunerea legislaiei comunitare n domeniul IMM i asigurarea conformitii
22.
acesteia cu reglementrile interne
Identificarea, reducerea/simplificarea sarcinilor barierelor administrative cu care se
23.
confrunt mediul de afaceri
24. mbuntirea cadrului de reglementare a activitii IMM-urilor

Calea Victoriei nr. 152, Sector 1, Bucure ti, cod 010096


Tel: +4 021 202 52 72 ; Fax: +4 021 202 53 00 ;
14
cabinet_dimmmat@minind.ro ; cabinet.minitru@imm.gov.ro
www.imm.gov.ro
Nesecret

mbuntirea mecanismului de consultare a IMM-urilor n procesul de elaborare a


25.
actelor normative
mbuntirea calitii i operativitii serviciilor publice destinate nfiinrii i
26.
derulrii afacerilor

Calea Victoriei nr. 152, Sector 1, Bucure ti, cod 010096


Tel: +4 021 202 52 72 ; Fax: +4 021 202 53 00 ;
15
cabinet_dimmmat@minind.ro ; cabinet.minitru@imm.gov.ro
www.imm.gov.ro
Partea a III-a
PLANUL DE ACIUNE

Nr. Msuri Aciuni Termen Instituia responsabil, Resurse/ Observaii


Crt. instituii/ organizaii implicate

DA 1 SPRIJINIREA I PROMOVAREA ANTREPRENORIATULUI

1. Sprijinirea start-up-urilor, cu accent pe Studii de identificare a oportunitilor/ 2015 - 2016 DIMMMAT; MADR; MFE Fonduri naionale i fonduri externe (cofinanare)
sectoarele cu potenial creativ, mediul rural posibilitilor de sprijin a antreprenoriatului, Scopul masurii este creterea densitatii IMM-urilor
n zonele cu densitate sczut a IMM-urilor
Elaborarea de studii in vederea identificarii 2015 - 2020 DIMMMAT ; OTIMMC ; ONRC ; ME Fonduri naionale i fonduri externe (cofinanare)
oportunitilor de afaceri: -ANRM ; ANT ; APL
- pentru valorificarea resurselor locale
- penrtru zonele cu procent mare de populaie
rural
Campanie naional de promovare si /sau Trim. II 2015 DIMMMAT; Consiliul Consultativ al Bugetul de stat.
dezvoltare a asocierii: Cooperaiei; OTIMMC; organizaii Bugetele UCECOM i CENTROCOOP.
- n cooperative conform Legii nr. 1/2005 cooperatiste nationale (UCECOM, Conferine, articole n presa local n vederea
- n structuri constituite conform Ordonanei CENTROCOOP); MADR ; FRA popularizrii exemplelor de bune practici.
Guvernamentale nr. 26/2000 Fundaia Romno American (FRA) are expertiz n
dezvoltarea cooperativelor agricole pilot.
4. Sprijinirea dezvoltrii educaiei antreprenoriale Implementarea programului de intreprindere Trim. I 2015 DIMMMAT; OTIMMC; MEN; ADR Bugetul de stat
la toate nivelurile de nvmnt simulata si firma de exerciiu MDRAP; patronate Organizare la entitatea de inovare si transfer tehnologic
din regiunea respectiv (ReNITT) aflat n coordonarea
MEN
ncheierea de parteneriate/ protocoale cu Trim. II 2015 DIMMMAT; OTIMMC; ADR; MEN; Bugetul de stat.
instituii media (ex: SRTv/radio), n vederea MFP; MDRAP; patronate
realizrii unor emisiuni pe teme de dezvoltare
a antreprenoriatului
Turneu de promovare la nivel naional a Trim. IV 2014 DIMMMAT; OTIMMC; APL; MEN; Bugetul de stat si sponsorizri
antreprenoriatului de succes/a performantei n organizaii patronale si asociaii
afaceri. reprezentative; entiti de inovare
i transfer tehnologic
Program de sprijin pentru crearea de 2015 - 2016 DIMMMAT Bugetul de stat i fonduri externe (cofinanare)
platforme web care sa promoveze oportuniti
de antreprenoriat i educaie antreprenorial
pentru tineri-
Crearea unui grup de lucru care s actualizeze Trim. I 2015 MEN, DIMMMAT; OTIMMC; Bugetul de stat
standardele de pregtire profesional din patronate Actiunea necesita olaborare cu reprezentanii IMM-urilor
nvmntul tehnic i profesional n sensul n vederea proiectrii standardelor de pregtire
sporirii ponderii i importanei competenelor
profesional
antreprenoriale

Calea Victoriei nr. 152, Sector 1, Bucure ti, cod 010096


Tel: +4 021 202 52 72 ; Fax: +4 021 202 53 00
cabinet_dimmmat@minind.ro ; cabinet.minitru@imm.gov.ro
www.imm.gov.ro
Nesecret

Proiecte/Programe de sprijin pentru Trim. II 2015 MEN; DIMMMAT; OTIMMC; patronate Fonduri naionale i fonduri externe (cofinanare)
ncheierea de parteneriate ntre mediul de
afaceri (IMM-uri) i coli pentru realizarea unor
stagii de pregtire practic pentru profesori, n
vederea mbuntirii competenelor
profesionale antreprenoriale ale acestora
10. Programe de sprijin antreprenorial Crearea de noi programe naionale pentru IMM Trim. IV 2015 DIMMMAT, OTIMMC; MDRAP; ADR; Fonduri naionale i fonduri externe
(tutorat/mentorat, asisten/consiliere, role aplicabile n perioada 2016 2020, viznd APL Masura include programe si proiecte pentru sprijinirea
models etc.), inclusiv grupurilor sociale sprijinirea antreprenorilor in vederea antreprenorilor din sectorul micilor industrii orientate spre
vulnerabile/defavorizate (de ex. femei diminuarii diferenelor locale de dezvoltare utilizarea de resurselor locale: lemn, ap, deeuri,
antreprenor, tineri, imigrani legali, omeri, economic i social cereale, metale etc
persoane ieite din sistemul de protecie Crearea unui program de stimulare a DIMMMAT; MMFPSPV Fonduri naionale i fonduri externe (cofinanare)
social, persoane cu dizabiliti etc.) antreprenoriatului social Utilizarea retelei NESST

12. Facilitarea de structuri moderne de sprijinire a Implementarea programului Romania HUB DIMMMAT; OTIMMC; ADR MEN; MFP; Bugetul de stat
afacerilor i perfecionarea celor existente (de pentru promovarea culturii i competenelor Trim. III 2014 MDRAP; patronate La nivel central i regional se vor organiza evenimente
ex. incubatoare/acceleratoare i centre/hubs antreprenoriale publice pentru promovarea culturii antreprenoriale
de afaceri, parcuri tehnologice/software i
industriale, clustere/poli de excelen, centre
de design, centre de producie local conform
sintagmei un sat - un produs; un ora - o
industrie etc.)
13. Promovarea comportamentului etic n afaceri Organizarea de evenimente publice pe tema Trim. III 2015 DIMMMAT; OTIMMC; ADR; MEN - Bugetul de stat
i sprijinirea ntreprinztorilor care doresc s eticii n afaceri ANCS; MFP; MDRAP; patronate Organizarea de evenimente publice
nceap o afacere Utilizarea Retelei nationale de inovare si transfer
tehnologic ReNITT, din coordonarea MEN - ANCS

DA 2 FACILITAREA ACCESULUI IMM-urilor LA FINANARE ADECVAT

1. Sprijinirea crerii, operaionalizrii i Implementarea programelor destinate 2014 2020 DIMMMAT; OTIMMC; MFP Programe din fonduri naionale i externe
dezvoltrii de mecanisme i instrumente sprijinirii IMM-urilor pentru nfiinare, 63.039 mii lei pe anul 2014, echivalentul a
pentru finanarea IMM-urilor (inclusiv dezvoltare si acces la finantare. 28.524.286 milioane CHF
Pregtirea i operaionalizarea instituiei Trim. III 2015 DIMMMAT; FNCGIMM Nu necesita fonduri bugetare
intermediari financiari i vehicule
mediatorului de credite, elaborare act
investiionale) normativ
nfiintarea unui fond de investiii cu capital de Trim. II 2015 DIMMMAT; FNGCIMM; FRCG; Corespunde cu POC, Document consultativ martie 2014
risc, de tip seed capital fund EXIMBANK; CEC Bank PI 1.1 Actiunea 1.1.2. Msuri de capital de risc n
favoarea IMM-urilor inovative
Program de sprijin pentru dezvoltarea reelei 2015 - 2016 DIMMMAT; MFP; FNGCIMM; FRCG Bugetul de stat i fonduri externe (cofinanare)
fondurilor locale de garantare Aciune prevzut n Programul de Guvernare 2013-2016
Program pentru cresterea competitivittii IMM 2015 - 2017 DIMMMAT; MFP Finantare din Programul COSME al Comisiei Europene
Elaborarea de instrumente de finanare 2015 2017 DIMMMAT; MADR Fonduri externe UE/ SEE si Bugetul de stat si local
specific pentru IMM-urile din sectoarele (cofinanare)
-industriei prelucratoare, cu oportunitati clare Finantare prin PNDR
de investitii, Instrumentele de finantare care includ parteneriate cu
-procesarii produselor agricole, institutii de credit sa fie elaborate cu banci cu capital
- serviciilor creative majoritar sau integral autohton.
si care au potential de internationalizare

Calea Victoriei nr. 152, Sector 1, Bucure ti, cod 010096


Tel: +4 021 202 52 72 ; Fax: +4 021 202 53 00 ;
17
cabinet_dimmmat@minind.ro ; cabinet.minitru@imm.gov.ro
www.imm.gov.ro
Nesecret

Diversificarea produselor de garantare i 2015-2020 DIMMMAT; MFP Bugetul de stat i fonduri externe (cofinanare)
contragarantare
7. Sprijinirea crerii i dezvoltrii de reele de Crearea cadrului legislativ de instituire a unor 2014 - 2015 DIMMMAT; MFP Bugetul de stat
investitori privai noi instrumente de finanare a activitii
antreprenoriale privind:
- business angels
- crowdfunding
8. Sporirea accesibilitii la fondurile de micro- Crearea unui fond de microfinanare pentru: Trim. I 2015 DIMMMAT; MFP POC 2014
creditare a IMM din zonele rurale, aparinnd - dezvoltarea spiritului antreprenorial Corespunde cu POC, Document consultativ martie 2014
unor categorii dezavantajate (femei, tineri, - introducerea noilor tehnologii PI 1.1 Actiunea 1.1.2. Msuri de capital de risc n
- inovare de vrf favoarea IMM-urilor inovative
persoane cu disabiliti etc.)
- realizarea de produse ecologice
Schema de stimulare a bancilor comerciale 2016 DIMMMAT; BNR Bugetul de stat i fonduri externe (cofinanare)
pentru creditarea IMM-urilor Modele:
- Funding for Lending Scheme, M. Britanie
- Funding for Growth Scheme, Ungaria

DA 3 IMM-uri INOVATOARE

1. ncurajarea transferului tehnologic Programe de stimulare a creativitatii 2016 - 2020 DIMMMAT; MFP; MEN; OSIM; ORDA Bugetul de stat i fonduri externe (cofinanare)
romanesti Traininguri de dezvoltare a spiritului antreprenorial al
persoanelor creative; Stimulente financiare pentru
atragerea, angajarea i meninerea n activitatea IMM-
urilor a talentelor creative individuale
Formarea de clustere de companii creative la nivel rural.
2. Dezvoltarea educaiei profesionale i Crearea unei agenii/direcii care s sprijine i Trim. IV 2015 DIMMMAT; MEN Bugetul de stat
manageriale s promoveze tinerele talente din Romnia n Obs. inerea unei evidene a concursurilor,
domenii inovative/creative (invenii, design, masterclassuri-lor i workshopuri-lor din Romania i din
informatic) strinatate. Promovarea acestora pe o pagin de web
creat special, informarea colilor i instituiilor
interesate. Facilitarea accesului celor interesai, care nu
au posibiliti materiale, prin punerea n legtur cu
diverse programe care sponsorizeaz participarea la
acestea
3. Dezvoltarea serviciilor de consultan de Programe pentru stimularea ofertei de servicii 2014 - 2016 DIMMMAT; BERD-BAS Bugetul de stat i fonduri externe (cofinanare)
afaceri pentru IMM-uri de consultan pentru IMM-uri Realizarea de studii pentru identificarea nevoilor i a
tipurilor de servicii de consultan n afaceri (Lansarea i
implementarea Programului SMALL BUSINESS SUPPORT
Sprijin pentru instituiile din mediul de afaceri care
furnizeaz servicii de consultan pro-inovare.
Infiinri de birouri de consultan n afaceri n zonele
insuficient deservite; facilitarea relocrii acestora din
zonele urbane n zonele cu ofert slab de servicii de
consultan etc.
4. Dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru Campanii de contientizare, in mediul 2015 - 2020 DIMMAT; MEN; OSIM; ORDA; ME Bugetul de stat
inovare la nivel naional antreprenorial, a importanei dreptului de DCE; CCIR; ANEIR Seminarii /Campanii de contientizare/ sensibilizare a
proprietate intelectual IMM-urilor cu privire la necesitatea protejrii naionale,
comunitare i internaionale a inveniilor, mrcilor,
desenelor i modelelor
5. ncurajarea cooperrii tehnico-economice a nfiinarea unui program pilot de spin-off-uri la 2016 DIMMMAT; CIS; FIA Bugetul de stat i fonduri externe (cofinanare)
IMM-urilor cu marile ntreprinderi, mai ales n universiti
Calea Victoriei nr. 152, Sector 1, Bucure ti, cod 010096
Tel: +4 021 202 52 72 ; Fax: +4 021 202 53 00 ;
18
cabinet_dimmmat@minind.ro ; cabinet.minitru@imm.gov.ro
www.imm.gov.ro
Nesecret

domeniul inovrii tehnologice i comerciale


6. Sprijinirea valorificrii avantajelor competitive Crearea de parteneriate ntre IMM-uri, Trim. IV 2014 DIMMMAT; ME - DGPI; MEN Bugetul de stat
ale IMM-urilor cu potenial de dezvoltare instituii de nvmnt superior i institute -ex. de cretere a capacitii de inovare:: accelerarea
extensiv i promovarea avantajelor obinerii naionale de cercetare-dezvoltare pentru evoluiilor tehnologice n procesele productive
dreptului de proprietate intelectual/ creterea capacitii de inovare a
industrial/comercial ntreprinderilor
7. Susinerea implementrii/certificrii Crearea unui program de identificare i 2016 DIMMMAT; MEN - ANCS - cte 5-6 pe fiecare regiune
sistemelor de management, precum i fortificare a firmelor "gazel - programele vor include si sprijin pt.cercetare-
certificarea voluntar a produselor i/sau dezvoltare i inovare in house
obinerea etichetei ecologice pentru produse
8. Sprijinirea conectrii IMM-urilor la reelele de
Crearea unui program privind dezvoltarea de 2016 - 2020 DIMMMAT; ME DGPI; MEN ANCS; -din fonduri europene,
CDI poli de competitivitate si clustere inovative, MFE; MDRAP -n fiecare regiune a trii,
focalizate pe sectoare economice cu valoare - ex. de sectoare economice cu valoare adaugata mare
adaugata mare si cu potenial de export, care :auto, IT, textile, mobila etc.
s valorifice conditiile specifice fiecrei zone a
trii
9. Dezvoltarea unui sistem de sprijin pentru Programe pentru nfiinarea i consolidarea 2014 - 2016 DIMMMAT; ME DGPI; MDRAP; MEN Bugetul de stat i fonduri externe (cofinanare)
inovare la nivel naional structurilor de sprijinire a dezvoltrii ANCS; MFP -ex de incubatoare creative: cluster de ntreprinderi care
afacerilor: produc produse personalizabile
- incubatoare tehnologice, creative si - ex. de program specific: Formarea de clustere de
acceleratoare de afaceri companii creative, la nivel rural
- centre de consultan n afaceri
- clustere
- parcuri tiinifice i tehnologice

DA 4 ACCESUL LA PIEE I INTERNAIONALIZAREA IMM-urilor

1. Stimularea utilizrii tehnologiei informaiei n Internationalizarea IMM: Lansarea i derularea Trim. IV 2015 DIMMMAT; ME DCE Bugetul de stat I
activitatea IMM-urilor initiaivei de promovare a culturii i nclude si realizarea de sesiuni i birouri de promovare a
competenelor de export pentru stimularea cooperrii transfrontaliere i a parteneriatelor de afaceri
creterii capacitii ntreprinderilor de a cu ntreprinderi/ IMM-uri din rile vecine
exporta i mbuntirea participrii acestora
pe piee externe
2. Susinerea dezvoltrii comerului electronic i Promovarea unui proiect de lege privind Trim. IV 2014 DIMMMAT Bugetul de stat
a altor forme de afaceri online holding-urile
3. Stimularea formrii i dezvoltrii de reele de Promovarea Legii inveniilor de serviciu 2016 DIMMMAT; OSIM Bugetul de stat
afaceri
Constituie o msur de stimulare a proteciei prin brevet
a soluiilor tehnice inovative.
4. ntrirea capabilitilor interne ale IMM-urilor Servicii integrate de export pentru dezvoltarea Trim. IV 2014 DIMMMAT; ME DCE; CCIR ; ANEIR Bugetul de stat i fonduri externe (cofinanare)
pentru participarea la activitile comerciale capacitii de export sustenabil al IMM-urilor
internaionale pe anumite piee

Calea Victoriei nr. 152, Sector 1, Bucure ti, cod 010096


Tel: +4 021 202 52 72 ; Fax: +4 021 202 53 00 ;
19
cabinet_dimmmat@minind.ro ; cabinet.minitru@imm.gov.ro
www.imm.gov.ro
Nesecret

nfiinarea unui departament specializat n 2017 DIMMMAT; ME DCE; CCIR; ANEIR Bugetul de stat
marketing n scopul promovrii mrcilor In prezent actioneaza pe piata organisme ca OSIM, OHIM
nregistrate i a brandurilor la nivel naional/ si WIPI si in consecinta, activitatile nu trebuie sa se
regional/ global, care va derula activitati suprapuna
precum:
- identificarea produselor romneti ce dein
caracteristici distinctive sau ofer beneficii
deosebite consumatorilor
- dezvoltarea de programe de susinerea i
dezvoltarea la nivel internaional a brandurilor
romneti ce au avut succes pe piaa din
Romnia i care au potenial de
internaionalizare
Campanii de contientizare/ sensibilizare a Trim. IV 2014 DIMMMAT; ME DCE; CCIR ; ANEIR Bugetul de stat
IMM-urilor exportatoare cu privire la
construirea i promovarea de mrci proprii,
branduri
Organizarea de trguri regionale dedicate 2014 - 2020 DIMMMAT Bugetul de stat
promovrii produselor tradiionale Trgurile regionale sunt organizate de n colaborare cu
meteugareti si de artizanat OTIMMC-uri
Organizarea de misiuni economice strine n 2015 - 2020 DIMMMAT; OTIMMC Bugetul de stat i fonduri externe (cofinanare)
Romnia (firme strine cu potenial de import
al produselor romneti), n marja unor trguri
internaionale de profil
Campanii de promovare a IMM-urilor n marile 2015 - 2020 DIMMMAT; OTIMMC Bugetul de stat
lanuri de magazine
Mediatizarea aciunilor publice de sprijinire a Trim. IV 2014 DIMMMAT; OTIMMC Bugetul de stat
IMM-urilor n vederea accesului la piee
Crearea unor programe pentru includerea IMM- 2015 - 2020 DIMMMAT Fonduri naionale i fonduri externe
urilor n lanul valoric de furnizare al
ntreprinderilor mari care dein o cot mare de
pia

DA 5 REACTIVITATEA ADMINISTRAIEI PUBLICE LA NEVOILE IMM-urilor

1. Stimularea formelor asociative pentru Digitalizarea pe scara larga a proceselor de 2014 2015 DIMMMAT; ONRC; MFP; MDRAP; SGG Bugetul de stat i fonduri externe (cofinanare)
creterea puterii de negociere a IMM-urilor infiintare si dezvoltare a intreprinderilor
2. Transpunerea legislaiei comunitare n Organizarea de caravane pe regiuni de 2014 2015 DIMMMAT;OTIMMC; APL; camere de Bugetul de stat i fonduri externe (cofinanare)
domeniul IMM i asigurarea conformitii dezvoltare, n judeele cu o densitate mai comer
acesteia cu reglementrile interne mic de IMM-uri n scopul stimulrii crerii de
IMM-uri trecnd peste reziliena la schimbare a
populaiei din mediul rural
3. mbuntirea mecanismului de consultare a Operationalizarea, dezvoltarea i punerea la Trim. III 2014 DIMMMAT; MDRAP; SGG Bugetul de stat i fonduri externe (cofinanare)
IMM-urilor n procesul de elaborare a actelor dispoziia IMM-urilor a unei platforme de dialog
normative on-line de tip one stop shop n scopul evalurii
periodice a barierelor administrative n calea
dezvoltrii mediului de afaceri pentru
identificarea i reducerea sarcinilor

Calea Victoriei nr. 152, Sector 1, Bucure ti, cod 010096


Tel: +4 021 202 52 72 ; Fax: +4 021 202 53 00 ;
20
cabinet_dimmmat@minind.ro ; cabinet.minitru@imm.gov.ro
www.imm.gov.ro
Nesecret

administrative inutile i mbuntirea


reglementrilor.
4. mbuntirea calitii i operativitii Elaborarea i implementarea unui set de Trim. III 2014 DIMMMAT; MDRAP; SGG Bugetul de stat i fonduri externe (cofinanare)
serviciilor publice destinate nfiinrii i indicatori calitativi i cantitativi de
derulrii afacerilor monitorizare pentru identificarea i reducerea
sarcinilor administrative inutile, precum i
pentru mbunttirea reglementrilor
5. Identificarea, reducerea/simplificarea Promovarea prezentei Strategii, prin Trim. III 2014 DIMMMAT; OTIMMC Bugetul de stat i fonduri externe (cofinanare)
sarcinilor barierelor administrative cu care se organizarea a 8 conferine de prezentare, n
confrunt mediul de afaceri capitalele de regiuni
Reducerea costurilor de conformare legislativ 2014 - 2020 SGG; DIMMMAT; MDRAP Bugetul de stat i fonduri externe (cofinanare)
prin simplificarea reglementrilor pentru
operatorii economici i promovarea de
modificri legislative
Inventarierea autorizaiilor, licenelor, 2014 - 2015 SGG; DIMMMAT; MDRAP Bugetul de stat i fonduri externe (cofinanare)
permiselor i a altor asemenea documente de
aprobare a exercitrii unei activiti emise de
autoritile administraiei publice centrale, n
vederea analizrii i propunerii de msuri de
eliminare/simplificare a unora dintre acestea,
a reducerii termenelor i a simplificrii
procedurilor de eliberare a acestora
Implementarea principiului O singur dat n DIMMMAT; MDRAP; SGG Bugetul de stat
activitatea autoritilor administraiei publice Tr
centrale i locale im
.
Reducerea costului necesar pentru infiinarea TrMJ ONRC; DIMMMAT Bugetul de stat i fonduri externe (cofinanare)
unei ntreprinderi im
10. mbuntirea cadrului de reglementare a Introducerea de faciliti fiscale pentru Trim. III 2015 . DIMMMAT; MFP Modificare msuri fiscale (Codul fiscal)
activitii IMM-urilor sprijinirea IMM-urilor cu minim 1 salariat Fonduri europene si fonduri de stat pentru cofinanare
Promovarea unui proiect de act normativ prin Trim. III 2014 SGG; DIMMMAT - Grupul pentru Bugetul de stat
care s se prevad normele de aplicare a evaluarea impactului economic al
Testului IMM actelor normative asupra IMM
Implementarea codului european de bune ANRMAP Bugetul de stat i fonduri externe (cofinanare)
practici privind facilitarea accesului IMM-urilor 20
la achiziii publice 15

1 Testul IMM se efectueaz de ctre initiatorul actului normativ, nainte de demararea procesului de avizare a acestuia, i const n efectuarea unui sondaj cu privire la potenialele efecte generate n activitatea
ntreprinderilor mici si mijlocii de introducerea noilor reglementri. Evaluarea rezultatelor Testului IMM trebuie s conduc la identificarea corectiilor care se impun n definitivarea proiectului de act normativ.
2 Principiul O singur dat presupune eliminarea solicitrilor adresate ntreprinderilor de ctre o instituie public de a depune documente emise de ctre alte instituii publice, necesarul de informare a
acesteia realizndu-se prin interogarea electronic a unei baze de date.

Calea Victoriei nr. 152, Sector 1, Bucure ti, cod 010096


Tel: +4 021 202 52 72 ; Fax: +4 021 202 53 00 ;
21
cabinet_dimmmat@minind.ro ; cabinet.minitru@imm.gov.ro
www.imm.gov.ro
Anexe:
Anexa 1. Perspective privind evoluia pieelor cu cretere economic accelerat
Anexa 2. Expunere de motive privind orientarea strategica fundamentala
Anexa 3. Radiografierea IMM-urilor n profil teritorial
Anexa 4. Cadrul legislativ i normativ de activitate a IMM-urilor
Anexa 5. intele strategice 2020
Anexa 6. Tabel de coresponden a direciilor de aciune cu principiile Small Business Act for
Europe
Anexa 7. Domenii prioritare de dezvoltare economic a IMM-urilor la orizontul anului 2020

Bibliografie:
1. Programul de Guvernare 2013 2016
2. Small Business Act for Europe 2008
3. Review of Small Business Act 2011
4. Planul de aciune pentru antreprenoriat 2020 Relansarea spiritului antreprenorial.

***

Calea Victoriei nr. 152, Sector 1, Bucure ti, cod 010096


Tel: +4 021 202 52 72 ; Fax: +4 021 202 53 00
cabinet_dimmmat@minind.ro ; cabinet.minitru@imm.gov.ro
www.imm.gov.ro