GOBIERNO REGIONAL PASCO

PLAN DE
CONTINGENCIA POR
SISMO 2017 SEGUIDO
DE GEODINAMICA
EXTERNA
 PLAN DE GESTIN REACTIVA PARA AFRONTAR DESASTRES DE GRAN MAGNITUD EN
LA REGIN PASCO

ndice

Introduccin

Antecedentes de sismo en la regin de Pasco

1. Generalidades del plan del simulacro de sismo

2. Plan regional de gestin reactiva en simulacro de sismo seguido de movimientos
en masa (pgr)
3. Finalidad y objetivos del simulacro.
4. mbito de aplicacin
5. Base legal
6. Escenarios
7. Concepto de la operacin
8. Tareas.
9. Disposiciones especficas del simulacro gobiernos regionales y gobiernos
locales
10. Material y equipo logstico con que cuenta el gobierno regional de pasco para
afrontar desastres de ndole regional.
11. Funciones del personal de comando regional.

Anexo:

Plan de trabajo del simulacro de sismo de gran presentacin

Cronograma de actividades es:

 PLAN DE GESTIN REACTIVA PARA AFRONTAR DESASTRES DE GRAN MAGNITUD EN
LA REGIN PASCO

INTROOUCCION

El actual Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastre (SINAGERD), se

constituy en base a una serie de iniciativas legislativas en las ltimas dcadas como
consecuencias del impacto de desastres de origen natural de gran magnitud que sufri
el pas.

El Per posee caractersticas geolgicas complejas (Cordillera de Los Andes y Placa de

Nazca) que originan una gran actividad ssmica, principalmente a lo largo de la faja
costera, siendo la regin con mayor frecuencia de desastres de gran magnitud.

La actividad de las fallas en la zona Sub Andina es el principal factor para la

desestabilizacin de los taludes y glaciares cuyas consecuencias son huaycos,
aluviones y deslizamientos que han ocasionado desastres en estas zonas y cuyo riesgo
est latente.

Los recientes sismos de gran magnitud en Per (Pisco, 1SAG02007), y en otros pases
como Hait (Puerto Prncipe, 12ENE2010), Chile (Cobquecura, 27FEB2010), Nueva
Zelanda (Christchurch, 22FEB2011), Turqua (Van, 230CT2011), Japn (Sendai,
11MAR2011), costas del Este de la isla de Honshu en Japn (Morioka - Honshu,
20MAY2012), costas de El Salvador (Puerto El Triunfo, 27AG02012), Colombia (lsnos,
30SET2012), nos recuerdan la necesidad de implementar mecanismos de preparacin
para hacer frente a un evento destructivo de origen ssmico.

Al Este de Lima, las fallas de Santa Rosa de Quives, Canta y Yuracmayo, son notables
por su sismicidad latente y su cercana a la ciudad de Lima.

Sismicidad intermedia superficial: Entre 33 Km y 70 Km de profundidad, esta

capa es la ms activa. Estos sismos producen vibraciones violentas, se
caracterizan por la presencia de una franja de alta concentracin de sismos cuyo
borde oriental se desarrolla, de Sureste a Noroeste, siguiendo la lnea de la
costa, con penetraciones leves por debajo del continente en el mbito del
departamento de Lima.
Sismicidad intermedia profunda. Entre 71 Km y 150 Km de profundidad. Estos
sismos producen sacudimientos violentos y afectan una extensa rea. La
actividad ssmica muestra una gran concentracin de sismos en la parte central
de la zona de estudio continuando por el borde occidental.
Sismicidad profunda. Entre 151 Km y 300 Km de profundidad. Estos sismos
producen vibraciones en la superficie terrestre dems baja frecuencia que los
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sismos delas capas superiores. Es notable la baja actividad ssmica en la zona

de estudio.

Se cuenta con un estudio de Microzonificacin Ssmica desarrollada por el CISMI

D/ APESEG (2005). Se han realizado mediciones de microtremor (vibracin
ambiental) en lugares seleccionados, con estos valores y siguiendo la
metodologa establecida por Nakamura {2000) se han determinado las Zonas de
isoperiodos. Luego con estudios de geologa y geotecnia (calicatas, corte
directo, clasificacin de suelos) se ha llegado a determinar las Zonas o Niveles
de Peligro como se muestra en la siguiente figura.
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LA REGIN PASCO
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La Regin de Pasco, durante su historia ha soportados movimientos ssmicos como:

a) Sismo del 14 de octubre de 1791. A las 21:17 horas. Fuerte temblor en la Villa
de Pasco. Intensidad en Cerro de Pasco: V MMI.
b) Sismo del OS de agosto de 1933 a las 21:55 horas: Sismo en lima, ligeros daos
en casas antiguas, en Cerro de Pasco y otros pueblos de la Cordillera Central y
en Puerto Bermdez. Intensidades: Cerro de Pasco 111 (MMI) y Puerto
Bermdez 11 (MMI).
c) Sismo del 24 de diciembre de 1937. A la 1:23 horas. Terremoto en las vertientes
orientales de la Cordillera Central. Afect Huancabamba y Oxapampa. En el valle
de Chontabamba fueron 34 las casas completamente destruidas, en Oxapampa
7, en Progreso 23, en San David 10y en Huancabamba 18. El movimiento
ssmico fue sentido fuertemente en San Ramn, La Merced, Pozuzo, Tarma y
en La Unin y Llata (Hunuco). Intensidades: Chontabamba IX MMI;
Huancabambay Oxapampa VIII MMI.
d) Sismo del 21 de agosto de 1945 a las 11:30 horas: Sismo en la Sierra Central y
vertientes orientales de los andes. Intensidades: en Cerro de Pasco y San
Ramn V (MMI), en Llata y Hunuco IV (MMI). En las ciudades de la costa, entre
Lima y Mala se sinti ligeramente estimndose en un rea aproximada de
percepcin a unos 210,000 km2
e) Sismo del 1 de noviembre de 1947. A las 9:50 horas. Terremoto en la zona
central del Per. Doscientos muertos en Satipo, Andamarca, Acobamba, La
Merced, Vitae, Comas y Peren. Daos pronunciados en Satipo, donde se
desplomaron paredes gruesas de ladrillo. En La Merced quedaron inhabitables
las casas de adobe; el mismo efecto se observ en otros pueblos del
Departamento de Junn. Jauja y Cerro de Pasco sufrieron numerosos
desperfectos en sus casas de adobe. Infinidad de derrumbes entre San
Ramn y Satipo. La carretera a Satipo fue destruida en varios tramos. Sentido
en casi todo el territorio peruano. Intensidades: X MMI en Satipo; VII MMI en
Yanahuanca, Vitoc, Villa Rica, Pucar, Jauja, Hunuco, Cerro de Pasco.
Carhuamayo y Acobamba.
f) Sismo del 10 de junio de 1971. A las 01:47 horas. Deterior varias casas rurales
antiguas en Pasco. Sentido fuerte en Hunuco, Junn, Chincha e lea. En Lima
se estim una intensidad de 111 IV MMI. Sentido en los Departamentos de
Ancash, La Libertad, Amazonas, San Martn y en Yurimaguas, Orellana,
Pucallpa, Contamana e lqultos. Intensidad V VI MMI en Cerro de Paseo y V MMI
en Hunuco.
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g) El da30 deJunio2008 se registraron dos sismos con las siguientes

caractersticas: A
las 19:17 horas (23:41 hora GMT) se registr el siguiente sismo: Departamento:
PASCO Epicentro: 16 Km. al Sur de Pozuzo Magnitud: 5.3 Richter (ML)
Profundidad (hipocentro): 33 Km. Intensidad: IV, 11, 111 Huancabamba, Pozuzo,
Oxapampa Latitud.
h) El 31 de mayo de 2012. Un sismo de 5.0 de magnitud en la escala de Richter,
con una
profundidad de 110 kilmetros y epicentro ubicado a 87 Km al Este de
Oxapampa, se
registr esta tarde a las 16:59 horas, segn la informacin proporcionada por el
Instituto Geofsico del Per (IGP).
i) El domingo 26 de octubre de 2014. El sismo de 6 grados en la escala de Richter,
registrado a las 05:45 horas de este domingo en la regin Ucayali, ocasion el
colapso
de la pared de una vivienda en Oxapampa {Paseo) y el deslizamiento de piedras
en la
carretera La Merced- Chanchamayo en Junn.
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1. GENERALIDADES DEL PLAN DEL SIMULACRO DE SISMO

SISMO
Es el movimiento brusco de la Tierra, causado por una liberacin de energa que
se ha acumulado durante mucho tiempo. La corteza de la tierra est conformada
por una docena de placas de, aproximadamente, 70 km de grosor, cada una con
diferentes caractersticas fsicas y qumicas. Estas placas (tectnicas) se estn
acomodando en un proceso que lleva millones de aos y han ido formando a la
superficie de este planeta. Tambin han originado los continentes y los relieves
geogrficos en un proceso que todava no se ha completado.

TELURICO: Movimiento ssmico de la tierra relacionado con las fallas Locales.

TECTONICO: Movimiento ssmico asociado a las placas y capas de a tierra.

FOCO DE PROPAGACIN
El hipocentro (o foco) es la regin del interior de la corteza terrestre donde tiene
su origen un movimiento ssmico. ste puede ser de tres formas:
Superficial: cuando ocurre en la corteza de la Tierra (hasta 70 km de
profundidad).
Intermedio: cuando ocurre entre los 70 y los 300 km de profundidad.
Profundo: cuando es de mayor profundidad (el centro de la Tierra se
ubica a unos 6.370 km de profundidad).

CMO MEDIR EL TERREMOTO

Existen varias es cal as para medir la energa ssmica liberada en cada
terremoto. La ms usada es la de Richter y la escala de Mercalli que establece,
basado en el registro del sismgrafo, el grado y las consecuencias.
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2. PLAN REGIONAL DE GESTION REACTIVA EN SIMULACRO DE SISMO

SEGUIDO DE MOVIMIENTOS EN MASA {PGR)
a) SITUACIN:
Pasco tiene 03 provincias y 29 distritos. Segn el Informe sobre
desarrollo humano en el Per, del PNUD, Paseo cuenta con 2550
Centros poblados (66 urbanos y 2484 rurales), con 72 comunidades
campesinas reconocidas (65 comunidades con ttulo), con 113
comunidades nativas reconocidas (98 comunidades tituladas).

ALTITUD:
Consta de mnima: 131 m.s.n.m. en zona de selva; de mxima:
5,238 m.s.n.m. por la zona de Huaguruncho Huachon.
Coordenadas geogrficas de Cerro de Paseo, Per; Latitud:
1040'02" S, Longitud: 7615'24" O, Altitud sobre el nivel del mar:
4336 m
b) LIMITES:
Por el este: con el departamento de Ucayali
Por el oeste: con el departamento de Lima
Por el sur: con el departamento de Junn
Por el norte: con el departamento de Junn {Provincia de Hunuco)
c) SUPERFICIE:
Pasco abarca una superficie de 25,319.59 Km2 que representa el 1.97% del
territorio nacional; la distribucin territorial por provincias se detalla en el
Cuadro N 1. Segn el Censo de Poblacin 2005, en Paseo estn registrados
277,041 habitantes, lo que significa una densidad poblacional de 10.94
habitantes por Km2, gran parte de esta poblacin est concentrado en la
provincia de Paseo e inversamente Oxapampa es la provincia menos
poblada.
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d) CLIMA:

La Regin muestra una topografa muy heterognea desde la sierra, con

altas y agrestes cumbres (27% del territorio) hasta la selva con tierras
bajas (73%).
Pasco presenta cinco tipos climticos variables, segn la clasificacin de
Kopenn, a los cuales les identifica un tipo de paisaje y corresponde
algunas seguridades fsicas a considerar

UNIDADES FISIOGRFICAS

PROVINCIA PROVINCIA
GRANDES PAISAJES SEGURIDAD FISICA
FISIOGRAFICA CLIMATICA

B1 CLIMA TEMPLADO
SUS HMEDO B.11 LADERA DE Desprendimiento de
(2000 3000 m.s.n.m.) MONTAA rocas, erosin fluvial

SIERRA
B2 CLIMA FRIO Desprendimiento de
B.21 MONTAA ALTO
BOREAL
ANDINA rocas.
(3000-4500. m.s.n.m)

B4 CLIMA DE NIEVE B.31 MONTAA DE Desprendimiento de

(4500 5723 m.s.n.m) GLACIARES rocas.

C1 CLIMA SEMI Huaycos.

CALIDO MUY C. 11 LADERAS DE derrumbes.
HMEDO MONTAA
(2.000 8 500 Deslizamientos
DE SELVA ALTA
m.s.n.m)
SELVA Inundaciones

C2 CLIMA CALIDO
HUMEDO C. 21 LLANURA Erosin fluvial
(Menos de 500 AMAZONICA inundaciones
m.s.n.m)

e) SUPUESTOS E HIPTESIS

Los supuestos corresponden a aquellos peligros naturales e inducidos

por el hombre, considerados en la "Hiptesis de Desastres" que tienen
una razonable probabilidad de ocurrencia en la jurisdiccin de la
Autoridad que aprueba el Plan.
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2.1. Hiptesis:
"Los fenmenos naturales y/o inducido por la mano del hombre, que, por su
magnitud y caracterstica, puedan generar daos a la vida, al patrimonio y/o al
medio ambiente
2.2. Hiptesis de Desastre:

Para el diseo de operaciones de emergencia, se debe recurrir a la revisin

exhaustiva y el conocimiento de la fenomenologa de la jurisdiccin, para la cual
estamos planificando, las acciones de respuesta ante una emergencia. En
forma paralela se debe programar simulacros para desarrollar actividades de
prevencin y mitigacin.

2.3. Misin

Planificar coordinadamente e implementar las acciones necesarias para estar

en capacidad de brindar una oportuna, adecuada, eficaz y eficiente asistencia
ante las emergencias y/o desastres de diversas magnitudes, originadas por
fenmenos naturales o inducidos por la actividad del hombre en el
Departamento de Paseo, que permita tomar las acciones oportunas y
pertinentes con la finalidad de proteger la vida de la poblacin, el patrimonio, el
medio ambiente y en general, minimizarlas consecuencias adversas de los
mismos

2.4. Ejecucin

Los presidentes de los Grupos de Trabajo y Plataformas de Defensa Civil, en el

contexto del Sistema Regional de Defensa Civil - SIREDECI, los Jefes de
Sectores, Directores de Instituciones Educativas, instituciones Pblicas y
Privadas; a partir de la recepcin del presente Plan, dispondrn las medidas
pertinentes, en el mbito de su competencia, para organizar la respuesta y
Asistencia oportuna y adecuada (elaboracin del Plan de Operaciones de
Emergencia), as como la prctica mediante Simulacros en el mbito de su
jurisdiccin.

3. FINALIDAD Y OBJETIVOS DEL SIMULACRO.

a) Finalidad

Preparar a la poblacin, autoridades y funcionarios para ejecutar

acciones y actividades de respuesta, mediante la ejecucin de
simulacros y simulaciones ante peligros asociados a fenmenos de
origen natural.
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b) Objetivo general y especficos del ejercicio

Objetivo general
"Establecer lineamientos para el planeamiento, organizacin,
preparacin, ejecucin y evaluacin de simulacros y
simulaciones, que permitan medir la capacidad de respuesta de
las entidades integrantes del SINAGERD, mediante la puesta en
prctica de los planes elaborados y aprobados".
Objetivos especficos

a) Evaluar la organizacin, preparacin y respuesta del Gobierno

Nacional (Sectores y sus respectivos grupos de trabajo), de los
Gobiernos Regionales y Locales con la participacin de los
Grupos de Trabajo de Gestin de Riesgos de Desastres y
Plataformas de Defensa Civil, como integrantes del SINAGERD,
para afrontar emergencias y desastres en las reas de su
competencia y jurisdiccin; as como, en asistir a la poblacin.
b) Aplicar y poner a prueba los Planes de Gestin Reactiva ante una
emergencia y/o desastre ante peligros asociados a fenmenos de
origen natural.
c) Implementar los protocolos de respuesta, evaluar el tiempo en
llegar al escenario, movilizacin de recursos y empleo de los
equipos especializados de primera respuesta en los escenarios
de emergencia pre-establecidos.
d) Evaluar la capacidad de reaccin y evacuacin de la poblacin
hacia las zonas seguras, puntos de concentracin y albergues.
e) Evaluar las comunicaciones y el proceso de manejo de I a
informacin en los Centros de Operaciones de Emergencia -
COE para la toma de decisiones en la atencin de la emergencia.
f) Contribuir con el fortalecimiento de la cultura de prevencin en la
poblacin y mejorar la resiliencia.
4. mbito de aplicacin
La aplicacin de la presente directiva comprende a los Sectores, Gobierno Regional
(GGRR), Gobiernos Locales (GGLL), Entidades de Primera Respuesta, instituciones
pblicas en general, as como a las entidades privadas que se encuentren
interesadas en participar, en su condicin de entidades conformantes del
SINAGERD
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5. BASE LEGAL
Ley N 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres (SINAGERD) y modificatorias.
Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
Ley N 27867 - Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales.
Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades.
Decreto Supremo N 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N
29664 que crea el SINAGERD.
Decreto Supremo N 111-2012-PCM, que incorpora la Poltica Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres, como Poltica Nacional de cumplimiento
obligatorio.
Decreto Supremo N 034-2014-PCM que aprueba el Plan Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres 2014-2021.
Resolucin Ministerial N046-2013-PCM, que aprueba la Directiva
"Lineamientos que definen el Marco de Responsabilidades en Gestin del
Riesgo de Desastres de las entidades del Estado en los tres niveles de
Gobierno", y su Anexo.
Decreto Supremo N 051-2010-MTC, que entre otros aspectos aprueba el
"Marco Normativo General del Sistema de Comunicaciones en Emergencias".
Resolucin Ministerial N 276-2012-PCM, que aprueba la Directiva
"Lineamientos para la Constitucin y Funcionamiento de los Grupos de Trabajo
de la Gestin de Riesgo de Desastres en los tres Niveles de Gobierno".
Resolucin Ministerial N 180-2013-PCM, que aprueba los "Lineamientos para
la Organizacin, Constitucin y Funcionamiento de las Plataformas de Defensa
Civil".
Resolucin Ministerial N 028-2015-PCM, que aprueba los "Lineamientos para
la Gestin de la Continuidad Operativa de las entidades pblicas en los tres
niveles de Gobierno".
Resolucin Ministerial N 188-2015-PCM que aprueba los "Lineamientos para la
Formulacin y Aprobacin de Planes de Contingencia".
DIRECTIVA N 001 - 2016-PCM/SGRD "EJECUCION DE SIMULACROS Y
SIMULACIONES ANTE PELIGROS ASOCIADOS A FENMENOS DE ORIGEN
NATURAL"
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6. Escenarios
6.1. Escenario nacional del riesgo ssmico en el Per
Los posibles escenarios naturales de riesgo ssmico en el Per, en funcin a las
caractersticas geolgicas complejas (Placa de Nazca y Placa Sudamericana,
Fallas Geolgicas en la Cordillera de Los Andes, como Fallas Geolgicas en la
Zona de Selva), que originan una gran actividad ssmica, se pueden deber a
alguna de las causas siguientes:

6.1.1. Subduccin de la placa de nazca debajo de la sudamericana en el

ocano
PACFICO: El proceso de permanente subduccin de la Placa de Nazca
debajo de la Placa Sudamericana, conlleva que la probabilidad de
ocurrencia de sismos se site en la franja costera, con repercusin en la
zona andina.

6.1.2. Fallas geolgicas superficiales en la cordillera de los andes:

Fallas geolgicas superficiales a lo largo de la cordillera de Los Andes,
que afecta la zona andina.
6.1.3. Fallas geolgicas profundas en la zona de selva
Fallas geolgicas profundas en la zona selvtica, con relativo efecto en
la Amazonia del Per.
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De este modo, se evidencia que gran parte del territorio nacional se

encuentra expuesto al peligro ssmico, con menor probabilidad en la Zona
de Selva.
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6.2. Escenario nacional de zonas crticas a los peligros geolgicos en Per

mapa de susceptibilidad por movimientos en masa.
El Per es un pas expuesto a la ocurrencia de numerosos riesgos geolgicos
a consecuencia de su ubicacin geogrfica en el continente: Actividad Ssmica,
Actividad Volcnica y Movimientos en Masa. Los Movimientos en Masa ms
frecuentes en el Per son deslizamientos, derrumbes, cadas de rocas y
huaycos; los cuales afectan obras de infraestructura, canales de irrigacin, vas
de transporte (carreteras, caminos), andenes para la actividad agrcola, as
como las ciudades, ocasionando destruccin y grandes prdidas econmicas
para la nacin.
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6.3. Escenario de sismo seguido de movimientos en masa en el Per.

Considerando, la ocurrencia de un sismo de gran magnitud de seguido de
tsunami en el Litoral y de Fenmenos de Geodinmica Externa de la Tierra
(Movimientos en Masa: Deslizamientos, Aluviones, Huaycos, Derrumbes,
Caldas de Rocas) en el interior del territorio del pas, tambin se pueden definir
cuatro (04) TI pos de Escenarios a lo largo del Pas, segn se describe a
continuacin:

ESCENARIO SISMO-TSUNAMI -MOVIMIENTO EN PELIGRO EN AREA GEOGRAFICA

MASA

N AREA DE INFLUENCIA E IMPACTO SISMO TSUNAMI MOV.

MASA

03 AL INTERIOR DEL PAIS (COSTA,

SIERRA Y SELVA
ALTA)

Ciudades capitales, regionales o de

provincias que han presentado
considerable crecimiento de poblacin,
ciudades pequeas y centros
poblados, ubicados al interior del
territorio de la repblica, en la costa,
sierra y selva alta, que por su alto grado
de vulnerabilidad, pueden verse
S2 --------- MM2 al MM10
severamente afectados por un sismo, de
gran magnitud con epicentro con fallas
geolgicas superficiales a la largo de la
cordillera de los Andes, (S2) seguido de
fenmenos de geodinmica externa de la
tierra (movimientos en masa,
deslizamientos, aluviones, derrumbes,
cadas de rocas), (MM.2 al MM.10)

6.4. Escenario para el simulacro de sismo seguido de movimientos en masa

6.4.1. Fecha del simulacro de sismo seguido de movimientos en masa

DETALLE PRIMER SIMULACRO (VESPERTINO)

FECHA jueves 16 de junio de 2016

HORA 16:00 HRS

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LA REGIN PASCO

6.4.2. Caractersticas del simulacro de sismos seguido de movimientos en

masa.

CUADRO A

SISMO DE Magnitud Estimada en 83 (Mw) escala de magnitud del momento

GRAN Intensidad Entre Vil muy fuerte y VIII Destructivo (Escala Mercalli
modificada)

MAGNITUD Epicentro La localizacin del epicentro ser segn el escena rio

establec do en el
cuadro B. para este simulacro Nacional.

Hipocentro A una profundidad de 40 Km.

Duracin Dos minutos (02 minutos de seal de alarma activa , que

simia
vibracin del sismo)

MOVIMIENTO De Des lira mientes.

acuerdo al

peligro
DE MASA Derrumbes.
presente

(APU CABLE A n el irte Huaycos.

SIMULACRO) geogrfica Cadas de rocas.

Duracin de Simulacro 25 minutos

CUADRO B

ESCENARIO SISMO - TSUNAMI -MOVIMIENTO EN MASA PELIGRO GENERADO

N REA OE INFLUENCIA Y DE IMPACTO SISMO TSUNAMI MOV.

MASAS

03 AL INTERIOR DEL PAIS (COSTA SIERRA Y SELVA

ALTA)

SISMO Sismo de gran magnitud con epicentro en fallas

geolgicas superficiales a lo largo de la
cordillera de los andes, (S2). seguidos de
fenmenos de geodinmica externa de la tierra MM
(Movimientos en masa: deslizamientos,
aluviones, huaycos, derrumbes, cadas de .2
rocas) S2 Al
EPICE Para las regiones de Cajamarca, Amazonas, MM
NTRO Hunuco, Pasco, Junn; Huancavelica.
Ayacucho, .10
Cusco, Puno, a 25 Km al este de la ciudad
capital
regional.
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6.4.3. Ejes del simulacro por sismo seguido de movimientos en masa

(deslizamientos, aluviones, huaycos, derrumbes, cadas de rocas

N ACTIVIDAD / MEDIDAD Y PROCEDIMIENTOS RESPONSABLES

01 SISMO

1.a Sismo. Registro y Evolucin del Sismo por la comunidad IGP

cientfica

02 EVACUACION A ZONAS SEGURAS POR SISM. ALERTA / ALARMA POR

MOVIMIENTOS DE MASAS, FUNCIONAMIENTO COES, ACTIVACION
COMUNICACIONES. EJECUCIN DE PLANES Y FUNCIONAMIENTO DE
GRUPOS DE TRABAJO Y PLATAFORMAS DE DEFENSA CIVIL.

Evaluacin de la poblacin al interior de sus viviendas, locales

pblicos y privadas utilizando las rutas de evacuacin
debidamente sealizadas, hacia las zonas seguras por sismos
2.a Poblacin
segn plan de seguridad de su edificacin (No incluye hospital,
clnicas, cuarteles instalaciones de servicios pblicos que no
deben interrumpir sus actividades )

Activacin de un sisten de alerta temprana y alarma de

geodinmica externa, de la tierra (movientes en masa,
deslizamientos. Aluviones, Huaycos, derrumbes, cadas de
rocas) a la poblacin para evacuacin vertical a zonas altas GGRR, GGLL Entidades
seguras por movimiento de masas, // difusin del boletn de de primera respuesta
alarma por movimientos en masa. En caso de no existir un
2.b
sistema de alarma temprana, el gobierno regional o local
deber establecer un procedimiento de alerta comunal.

Funcionamiento del centro de Operaciones de Emergencias ( COEN. COES, COER

2.c COE), a nivel nacional, regional, provincial, distrital, as como COEP. COED. Sectores.
los COE sectoriales GGRR Y GGLL

2. d Activacin de la red de enlace da convocaciones en el procede COEN. COES, COER

respuesta en la Gestin del riesgo de desastres a nivel nacional, COEP. COED. Sectores.
regional y local. GGRR Y GGLL

2.e Ejecucin de los planes de gestin reactiva sectorial, regional y la Sectores, GGRR,
local (Provincial y distrital), para afrontar un sismo de gran GGLL,
magnitud seguido de fenmenos de geodinmica externa, de la
Entidades de primera
tierra.
respuesta.
(movimientos en masa, deslizamientos, aluviones, huaycos,
derrumbes, cadas de rocas), que incluya protocolos y
procedimientos de informacin geoespacial para escenarios de
impacto, sistemas de alerta para movimientos en masa,
respuesta, evacuacin, bsqueda y rescate, albergues, logstica
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LA REGIN PASCO

para ayuda humanitaria, salud, escombreras, rehabilitacin, de

servidos pblicos esenciales, cooperacin nacional e
internacional, tecnologa de informacin y telecomunicaciones,
control de drones, comunicacin social, recursos humanos,
para la respuesta entre otros.

2.f Funcionamiento del grupo de trabajo de gestin de riesgos de COEN. COES, COER
desastres y plataforma de Defensa Civil COEP. COED. Sectores.
GGRR Y GGLL

03 EVACUACION A ZONAS SEGURAS POR MOVIENTODE MASA

Evacuacin de la poblacin desde las zonas seguras por sismo al

exterior de sus viviendas locales pblicos y privados, utilizando
las rutas de evacuaciones por movimientos en masa
debidamente sealizados hacia las zonas seguras por Sectores, GGRR, GGLL,
movimientos en masa en cada localidad segn su plan de gestin Entidades de primera
reactiva para afrontar un sismo de gran magnitud seguido de respuesta.
movimientos en masa (No incluye a hospitales, clnicas,
cuarteles o instalaciones e servidos pblicos que no deben de
interrumpir sus actividades)

04 PUNTOS DE CONCENTRACION PARA AYUDA HUMANITARIA Y

ALBERGUES

Establecimiento de: Sectores, GGRR, GGLL,

Entidades de primera
a) Puntos de concentracin para la entrega de ayuda
respuesta.
humanitaria a la poblacin evacuada, debidamente
sealizadas.

b) De albergues para la poblacin damnificada debidamente

sealizados.

05 ACTIVACION DE PLANES LOGISTICOS DE AYUDA Y ASISTENCIA

HUMANITARIA

Activacin de planes logsticos de ayuda y asistencia Sectores, GGRR, GGLL,

humanitaria as como la ejecucin de los planes financieros y de
Entidades de primera
recursos humanos para la gestin del riesgo de desastres
respuesta
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LA REGIN PASCO

7. Concepto de la operacin

Las Operaciones de Emergencia, comprenden las actividades que se realizan en el

proceso de preparacin y en la atencin para asistir a las personas que se
encuentran en peligro inminente o que hayan sobrevivido a los efectos dainos de
un fenmeno natural o inducido {simulacros), estas actividades estarn bajo la
direccin y coordinacin de los Grupos de Trabajo y Plataformas de Defensa Civil El
Plan ha sido concebido en dos Momentos.

Primer momento: poner a prueba los planes de gestin reactiva de los sectores,
gobiernos locales entidades pblicas y privadas, para enfrentar un sismo de gran
magnitud seguido de movimientos en masa, materia del presente simulacro.
SEGUNDO MOMENTO: Evaluacin del Plan de Gestin Reactiva materia del
presente simulacro.
7.1. Momentos para el simulacro de sismo de gran magnitud seguido de
fenmenos de geodinmica externa de la tierra (movimientos en masa:
deslizamientos, aluviones, huaycos, derrumbes, cadas de rocas) en el
interior del pas.
7.1.1. En un primer momento:

Poner a prueba los planes de gestin reactiva de los sectores,

gobiernos locales, entidades pblicas y privadas, para enfrentar un
sismo de gran magnitud seguido de movimientos en masa, materia
del presente simulacro.

Ejecutar el Plan de Gestin Reactiva por sismos seguidos de fenmenos

de geodinmica externa de la tierra (movimientos en masa,
deslizamientos, aluviones, huaycos, derrumbes. Cadas de rocas), en el
interior del territorio del pas, materia del presente simulacro, que
materialice durante el sismo la evacuacin de la poblacin al exterior de
sus viviendas, locales pblicos y privados, utilizando las rutas de
evacuacin debidamente sealizadas hacia las zonas seguras por sismo
segn el plan de seguridad de su edificacin, as como, materialice la
posterior evacuacin vertical efectiva de la poblacin de las calidad ms
vulnerables hacia zonas altas seguras por movimientos de masa
previamente establecidos por los Gobiernos regionales y locales
(provinciales o distritales), con la conduccin de la emergencia dese los
COES por los titulares de los sectores y desde los COER, COEP, COED,
por las mximas autoridades locales (Provinciales y
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distritales)funcionando como grupos de trabajo y plataformas de defensa

civil, as como la participacin de la instituciones especializadas, de
primera respuesta, facilitando y brindando proteccin a la poblacin y
seguridad a las viviendas que abandonan considerando que en
circunstancias reales, adems de despejar las vas de evacuacin,
alterar el sentido ordinario de I as rutas de evacuacin, alterar el sentido
ordinario de las rutas de evacuacin o activar la bsqueda y rescate
(Bsqueda y Salvamento Aeronutico y terrestre) para evacuar herdos
o personas que por sus propios medios no sean capaces de hacerlo,

entre otros.

Se deber mantener a la poblacin en las zonas altas seguras por

movimientos en masa durante un tiempo suficiente que permita
brindarles informacin sobre la situacin del parea afectada y las
acciones que debern seguirse en el tiempo inmediato.

7.1.2. En un segundo momento:

Evaluacin del plan de gestin reactiva materia del presente

simulacro.

Es necesario tener en cuenta que la propuesta en ejecucin del plan de

gestin Reactiva por sismo seguido de fenmenos de Geodinmica
Externa de la tierra (movimientos en Masa: Deslizamientos, aluviones,
Huaycos, Derrumbes, Cados de Rocas) en el interior del territorio del
pas, materia del siguiente simulacro, precisa de lugares especficos,
coordinacin estrecha de las instituciones especializadas de primera
Respuesta, acciones de bsqueda y rescate urbano en estructuras
colapsadas, manejo de incidentes con materiales peligrosos, amagos de
incendios, atencin pre hospitalaria (triaje) y otras situaciones propias de
la emergencia.

Siendo ello as, todo plan est sujeto a evaluacin, actualizacin y

modificacin, para su mejora continua, por tal motivo, el trmino de la
ejecucin del Plan de Gestin Reactiva por Sismos seguido de
Fenmenos de Geodinmicas Externa de la Tierra (movimientos en
Masa: Deslizamientos, aluviones, Huaycos, Derrumbes, Cados de
Rocas) en el interior del territorio del pas, materia del siguiente
simulacro, Los Titulares de Sector y Autoridades Regionales y Locales
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que condujeron la emergencia durante el simulacro, dispondrn lo

siguiente:

Que los miembros de su Grupo de Trabajo y/o Plataforma de

Defensa Civil llenen la ficha de Evaluacin respectiva, para su
consolidacin en el Informe Final Sectorial /Regional /Local del
Simulacro.
Que el da siguiente laborable de la ejecucin del simulacro, que
realice una reunin con su grupo de Trabajo y/o plataforma de
Defensa Civil donde de resalte la Satisfaccin con las metas del
plan de Gestin Reactiva materia del simulacro, as como los
aspectos positivos y negativos, formulando recomendaciones
para rescatar lo positivo y corregir lo negativo; a fin de utilizar
informacin para elaboracin del Informe Final
Sectorial/Regional/Local del Simulacro.
Que dentro de los quince (15) das calendario posterior al
simulacro, se remita el informe final Sectorial/ Regional/Local del
Simulacro al INDICE adjuntando las fichas de Evaluacin
establecidas y otras evidencias de inters que contenga las
acciones desarrolladas y decisiones adoptadas por los
participantes del simulacro El informe Final Distrital y Provincial
ser consolidado en la instancia pertinente para su posterior
remisin por el Gobierno Regional al INDICE.
Que se incluya en el plan de trabajo del Grupo de Trabajo
Sectorial/Regional/Local, las recomendaciones del informe Final
del Simulacro.
8. Tareas.
8.1. Tareas comunes los organismos del SIREDECI
Formular el Plan de Gestin Reactiva para el simulacro nacional por sismos, de
gran magnitud seguido de fenmenos de geodinmica externa de la tierra en la
regin Hunuco, considerando los lineamientos para el planeamiento subsidiario
en los niveles subordinados de su organizacin.
Organizar el Grupo de Trabajo y Plataforma de Defensa Civil en sus
organizaciones.
Brindar asesora tcnica permanente en el proceso de planeamiento de los
niveles subordinados de su organizacin.
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Ejecutar el Plan mediante Simulacros, realizando seguimiento y evaluar las

acciones realizadas.
Efectuarla determinacin de prdidas (cuantificacin) en el mbito de su
jurisdiccin
Realizar el estudio e investigacin posterior a las emergencias presentadas en
su jurisdiccin, remitiendo al SIREDECI, las recomendaciones y medidas a
adoptarse para minimizar las prdidas humanas y daos materiales.

8.2. Tareas especficas

A. Direccin Regional de Salud - DIRESA
Mantener Operativo el COE Salud.
Integrarlas reuniones de la plataforma Regional de Defensa Civil.
Elaboracin del Plan de Gestin Reactiva para el simulacro nacional por sismos,
de gran magnitud seguido de fenmenos de geodinmica externa de la tierra en
la regin Paseo Correspondientes a su sector.
Coordinar con el Grupo de Trabajo de Gestin de Riesgo de Desastres de su
sector para la ejecucin de este ejercicio.
Actualizacin del Directorio de los Coordinadora de COE de las Redes y Micro
redes de salud de su jurisdiccin.
Mantener operativa la red de comunicaciones: HF - VHF, telefona mvil, redes
sociales, Correos electrnicos y el RECSE o Mensajera de vos al 119.
Desarrollar acciones dirigidas a reducir el riesgo de daos a la salud y al ptimo
funcionamiento de los servicios de salud.
Adecuar las capacidades de respuesta en funcin del riesgo de daos de salud
de la poblacin y el medio ambiente, con buena disponibilidad de material
mdico y medicamentos pertinentes.
En el contexto de la respuesta que se ha planificado, desarrollar programas de
informacin, sobre saneamiento ambiental, eliminacin de residuos slidos,
disposicin de excretas, etc.
Integrar este ejercicio a las Brigadas de Intervencin Inicial, Hospitalaria y/o
especializada para la ejecucin de acciones en materia de Salud, primeros
auxilios, evacuacin, bsqueda y rescate, etc debidamente reconocidos
resolutivamente.)
Supervisarlas condiciones de salubridad del ambiente en las zonas afectadas y
en los refugios y/o albergues temporales
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B. Direccin Regional de Agricultura

Elaboracin del Plan de Gestin Reactiva para el simulacro nacional por sismos,
de gran magnitud seguido de fenmenos de geodinmica externa de la tierra en
lo regin Pasco Correspondientes o su sector.
Desarrollar acciones dirigidas a reducir el Riesgo de daos a la actividad agrcola
y pecuaria.
Promover, en coordinacin con el Grupo de Trabajo y Plataformas de Defensa
Civil, la ejecucin de Obras por Peligro Eminente.
Prever el desarrollo de campaas sanitarias para hacer frente a plagas y
epidemias que puedan daar la produccin agrcola o pecuaria en el
departamento de Paseo.
Preverla asistencia con insumos agrcolas y pecuarios.
Capacitar a las organizaciones campesinas en temas relacionados en:
Utilizacin responsable de los Recursos Hdricos, Manejo de Cuencas Altas y
Colectores, Mantenimiento de Cauces, Manejo de Bosques, Explotacin
Forestal y Reforestacin, Prevencin y Control de Incendios Forestales.
Prever mecanismos que incluyan el impulso del desarrollo Tcnico - Cientfico,
orientado a contribuir a una mejor gestin alimentaria en reas y estaciones de
escasez y ante la ocurrencia de emergencias.
C. Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones
Elaboracin del Plan de Gestin Reactiva para el simulacro nacional por sismos,
de gran magnitud seguido de fenmenos de geodinmica externa de la tierra en
la regin Pasco Correspondientes a su sector.
Desarrollar acciones dirigidas a reducir el Riesgo de Daos y operatividad de la
infraestructura Vial de Paseo.
Promover, en coordinacin con los Grupos de Trabajo y Plataformas de Defensa
Civil, la ejecucin de Obras por Peligro Eminente. = Prever la ejecucin de
trabajos para la reapertura y habilitacin de vas alternas para casos de
emergencia.
Mantener a nivel Regional campamentos, con unidades mviles operativas,
equipo mecnico, combustible y personal de operarios capacitados.
Prever la disponibilidad de estructuras Bayly para la rehabilitacin de puentes de
emergencia.
Propiciar que en caso de emergencia la red de telefona rural, as como los
operadores de servicio pblico de telecomunicaciones, den prioridad a los
requerimientos de los organismos del SIREDECI.
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Disponer que los terminales terrestres, fluviales y areos se encuentren

preparados para una oportuna respuesta a la emergencia
D. Direccin Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Elaboracin del Plan de Gestin Reactiva para el simulacro nacional por sismos,
de gran magnitud seguido de fenmenos de geodinmica externa de la tierra en
la regin Pasco. Correspondientes a su sector.
Desarrollar acciones dirigidas a reducir el Riesgo de daos a la infraestructura
de los servicios pblicos de agua y alcantarillado en las zonas que podran ser
afectados por una emergencia.
Promover, en coordinacin con las plataformas de Defensa Civil, la ejecucin de
Obras por Peligro Eminente.
Establecer en coordinacin con los gobiernos locales, las normas pertinentes a
la utilizacin transitoria de reas pblicas, como albergues temporales en caso
de desastre.
Participaren la operacin de remocin de escombros y demolicin de
edificaciones que presentan peligro para la comunidad.
Gestionaren coordinacin con los gobiernos locales, dispositivos legales que
faciliten la recuperacin de reas urbanas afectadas o que faciliten la reubicacin
de la poblacin damnificada y/o afectada.
Capacitar a la poblacin en temas relacionado con tcnicas de mejoramiento de
la construccin de viviendas.
E. Direccin Regional de Energa y Minas
Elaboracin del Plan de Gestin Reactiva para el simulacro nacional por sismos,
de gran magnitud seguido de fenmenos de geodinmica externa de la tierra en
la regin Pasco. Correspondientes a su sector.
Desarrollar acciones dirigidas a reducir el riesgo de daos a la infraestructura de
los servicios pblicos de generacin de energa y abastecimiento de
combustible.
Promover, en coordinacin con las plataformas de Defensa Civil, la ejecucin de
Obras por Peligro Eminente.
Establecer en coordinacin con los gobiernos locales, un sistema que asegure
el abastecimiento de combustible, carburantes y lubricantes.
Organizar y mantener equipos con personal y medios necesarios, que aseguren
el restablecimiento inmediato de los servicios de energa elctrica.
Asegurar el suministro de electricidad de emergencia con prioridad para los
hospitales, almacenes con productos alimenticios perecibles refrigerados.
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Asegurar el adecuado nivel de abastecimiento de carburantes y combustibles a

las zonas afectadas.
F. Direccin Regional de Educacin
Elaboracin del Plan de Gestin Reactiva para el simulacro nacional por sismos,
de gran magnitud seguido de fenmenos de geodinmica externa de la tierra en
la regin Pasco.
Correspondientes a su sector.
Desarrollar acciones dirigidas a reducir el Riesgo de daos a la infraestructura
educativa y a la poblacin escolar en las zonas que podran ser afectadas por
las emergencias.
Promover, en coordinacin con el Grupo de Trabajo y Plataforma de Defensa
Civil, la ejecucin de Obras por Peligro Eminente.
Coordinar, la suscripcin de convenios con el Ministerio de Vivienda para la
implementacin de aulas con mdulos pre fabricados, para la atencin de la
poblacin educativa en caso de requerirse la reubicacin de aulas y/o la
Institucin Educativa.
Determinaren coordinacin con la Direccin Regional de Educacin, las
instituciones. Educativas que recibirn a los escolares que requieren ser
reubicados.
Disponer la capacitacin de las Comisiones Permanentes de Defensa Civil de
las Instituciones Educativas, en coordinacin con los Comits de Defensa Civil.
Disponer que la Direccin Regional de Educacin, y en estrecha coordinacin
con los Grupos de Trabajo y Plataformas de Defensa Civil, verifiquen las
siguientes acciones: Elaboracin por parte de las LE. de los Planes de Seguridad
y Evacuacin, Realizacin de Simulacros, Atencin de la poblacin escolar
afectada, Monitoreo de las l. E. por intermedio de las Unidades de Gestin Local
(UGEL) del Nivel de Impacto a consecuencia de la emergencia ocurrida.
Impulsar la implementacin y el desarrollo de los contenidos curriculares de
temas relacionados a la Prevencin y Atencin de Desastres, en todos los
niveles escolares.
Dictar normas que permitan el uso de locales escolares, como centros de
atencin a las familias afectadas en caso de emergencia.
Disponerlas medidas pertinentes a la reanudacin de las actividades educativas
en las zonas afectadas, adoptando medida que viabilicen esta accin a la
brevedad posible.
G.