Tactica general

TEMA .16 Operaii antiterorism.

edina 1.
Subiecte de studiu:
1. Defenirea terorismului, noiuni generale.
2. Geneza terorismului contemporan.
3. Esena acional a terorismului .
4. Forme, procedee i modaliti de aciune ale terorismului.
Bibliografia:
1. Terorismul. Dimensiune geopolitic i geostrategic. Rzboiul terorist.
Rzboiul mpotriva terorismului, Editura A..S.M., Bucureti, 2002.
2. Sfritul terorismului, Editura Antet, Bucureti, 2002.

1. Defenirea terorismului, noiuni generale .

Noiunea de terorism din punct de vedere etimologic este cunoscut ca un derivat de la

teroare. Termenul la romani avea o conotaie militar, terorismul fiind folosit de legiunile
romane pentru a nspimnta populaia i a o supune impunnd legea lor.
Verbul a teroriza a intrat n vocabularul limbii franceze abia n sec. XVIII. n sensul
actual al termenului, actul de terorism a aprut mult mai trziu, dar nici n prezent nu exist un
consens privind relaia dintre actul terorizrii i terorism. Astfel, sunt specialiti care
consider terorismul ca fiind forma cea mai organizat de producere a terorii. Adversarii
acestei idei susin c teroarea este o stare psihic care poate surveni fr terorism i c teroarea
declaneaz terorismul ce apare ca o activitate social organizat.
n realitate terorismul nu produce numai teroare, ci i fric, spaim, panic, reacii
necontrolate, tulburri de comportament, cu efecte inhibitoare de blocare a aciunii lucide.
Terorismul afecteaz att structura social, ct i individul n sine, distorsionnd codul de
percepere, orientare i aciune, ceea ce duce la dezorientare social, comportamente i aciuni
necontrolate sau la descurajare i blocare a centrilor neuropsihici.
Actul de terorism urmrete descurajarea general prin crearea de victime i distrugeri
materiale. Prin victimele pe care le produce terorismul este o crim la adresa umanitii,
comparativ cu teroarea, ce vizeaz efectul psihologic distructiv pe care terorismul caut s-l
exploateze contient.
Pentru ca un act s poat fi terorist trebuie s produc neaprat teroare. Gradul de team
fiind generat de natura crimei respective, de modul de comitere, de indiferena manifestat fa
de viaa omeneasc, de bunurile materiale i culturale sau de simbolurile societii respective.
Pentru a-i pstra credibilitatea, terorismul sistematic i materializeaz ameninarea
potenial printr-o violen sngeroas, ceea ce amplific intensitatea terorii. Ca urmare, n baza
acestor mecanisme, sociologii definesc terorismul ca fiind utilizarea sub diferite acoperiri,
de ctre un individ sau grup, a violenei sau ameninrii cu violen n scopul realizrii
unor obiective politice. Deci, teorismul poate fi considerat o form de strategie a violenei, de
aciune pentru a contrnge individul i comunitatea social s-i schimbe opiunea sau s
renune la dreptul de a avea propria opiune. n asemenea situaii, nu se mai poate delimita cine
este agresorul i cine este victima, cine urmrete s terorizeze sau cine pe cine terorizeaz.
n perioada 1936-1981 au fost formulate 109 definiii ale terorismului i cu toate c de
atunci au mai aprut cteva sute, specialitii apreciaz c nc nu s-a ajuns la o definiie
generic, pentru care s existe un consens internaional.
 Principalul obstacol l constituie interesul naional al fiecrei ri n parte, precum i
interesele specifice ale unor grupuri de presiune din interiorul statelor. Din aceast cauz multe
ri au ncercat s defineasc terorismul, n aa fel, nct s-i poat susine propriile interese i
valori, elabornd propriile concepte.
Hitler avea o atitudine extrem de favorabil fa de terorism considernd n Mein
Kampf c, Singurul mijloc de a ctiga cu uurin mpotriva raiunii l reprezint teroarea i
fora.
Definirea juridic a terorismului se realizeaz n cadrul Conferinei de la Copenhaga
din anul 1935, cnd este considerat ca act voluntar comis mpotriva vieii, integritii fizice,
sntii sau libertii oficilitilor, orice act care primejduiete o comunitate, creaz o stare
de teroare n vederea schimbrii autoritii publice sau mpiedicarea aciunilor acesteia, sau
care urmrete deranjarea relaiilor internaionale .
Prima conferin a Ligii Naiunilor, pentru prevenirea i pedepsirea terorismului, a avut
loc ntre anii 1935-1936, n cadrul creia s-au definit i adoptat actele teroriste ca fiind actele
criminale ndreptate mpotriva unui stat, astfel gndite i concepute s creeze teroare n minile
persoanelor particulare, a grupurilor sau a opiniei publice.
n 1972, n cadrul celei de-a zecea Adunri Generale a O.N.U., administraia american a
naintat memoriul Propunerea S.U.A. privind legiferarea conveniei pentru prevenirea i
pedepsirea anumitor acte de terorism internaional, pentru care O.N.U. a decis stabilirea unui
Comitet Ad-Hoc pentru terorismul internaional. Abia la 9 decembrie 1985, O.N.U. a adoptat
pentru prima dat o rezoluie de condamnare a actelor teroriste, definindu-le ca acte
criminale.
Din definiiile prezentate rezult c terorismul presupune svrirea unor acte de violen,
folosete mijloace capabile s provoace o situaie de pericol general sau comun i are tendina
de a se repeta.
n concluzie, terorismul vizeaz scopuri politice printr-o strategie reprezentat de un
ansamblu de aciuni specifice violenei, de natur s pun n pericol sigurana populaiei i a
statului. Actul terorist are cauze i efecte, poate avea explicaii, nu ns i justificri sau raiuni
suficiente. Terorismul este un fenomen ce frizeaz iraionalul. El nu este nfruntare sau
confruntare, ci anormalitate social, ur, patologie, crim, mrvie.1

2. Geneza terorismului contemporan anun notele;

Terorismul nu constituie o apariie nou a epocii contemporane. Sub o form sau alta s-a
practicat n decursul vremurilor la mai toate popoarele, manifestndu-se prin acte reprobabile
de violen, care au trezit n contiina universal revolt i indignare din cauza consecinelor
negative asupra existenei fiinei umane i a dezvoltrii relaiilor internaionale. Se cunoate c,
violena este de natur s zdruncine stabilitatea relaiilor normale de convieuire panic, s
afecteze legturile culturale, economice, dar i de alt natur, desfurate de ri i popoare, n
conformitate cu normele morale i principiile dreptului internaional.
Conceptual, pentru a defini terorismul contemporan, violena trebuie s fie: ilegal;
sistematic (o crim izolat cum a fost asasinarea lui Kennedy sau tulburrile ce apar spontan,
neorganizat nu nseamn terorism); exercitat de anonimi (deci nu include loviturile de stat i
revoluiile); ndreptat mpotriva ordinii de drept; s aib motivaie politic, aadar nu
include naionalismul, nici gangsterismul mafiot.2
Ca genez, terorismul contemporan provine din Noua Stng3 ce a aprut n Europa la
sfritul anilor 60 desprins din stnga leninist, pe care a acuzat-o de pierderea spiritului
revoluionar. De la nceput , ea s-a pronunat pentru violen, susinnd c aciunile violente
sunt cele care asigur apariia i dezvoltarea premiselor revoluiei.
Prima manifestare n plan ideologic a terorismului contemporan a aprut n Mai 1968,
cnd un numr de organizaii de factur marxist-leninist s-au ridicat mpotriva prezenei
1
2
3

2
americane n Europa, a americanismului, imperialismului occidental i sistemului capitalist,
militnd pentru revoluie i socialism4.
Nu pot fi asimilate terorismului contemporan micrile de eliberare naional, luptele
de independen i integrare terorist duse de diferite popoare sau minoriti naionale, n
propriul teritoriu mpotriva ocupantului strin. Aceste micri sunt legitime, fiind, ca atare
recunoscute i de ctre Carta Organzaiei Naiunilor Unite.
n perioada contemporan, n rile lumii a treia se observ o atracie deosebit spre
terorism, motivaia constnd n ideea de a atrage atenia lumii internaionale5 asupra
necesitii de a ajuta aceste popoare, victime ale efectelor imperialiste contemporane.
Terorismul clasic contemporan are caracterul unei micri de neadaptare social,
contestatar. Sub aspectul ideilor este un amestec al conceptelor preluate de la Marx, Lenin,
Mao i de la anarhiti, iar din declaraia diferitelor organizaii rezult c numitorul comun al
acestora este proclamarea violenei ca unic soluie
O caracteristic a orgnaizaiilor teroriste din ntreaga lume n perioada posbelic era
incapacitatea lor de a propune un program politic coerent, o perspectiv pentru viitor.
Drept urmare, se afirm c teroritii au intenii, dar nu au principii nici morale, nici
politice, pentru ei ideologia fiind o simpl vorbrie. Ceea ce i mpinge la aciune nu este
ideologia, ci predispoziia lor psihoafectiv sau psihopatologic subiectiv care i
marcheaz. Din aceast cauz, teoritii trec frecvent de la stnga la dreapta i invers, intruct
nu ideile i determin ci tendina de a recurge la violen.
Astfel, analiznd orientrile terorismului clasic contemporan, se constat c acesta a
preluat opoziia fa de capitalism i proslvirea violenei, centralismului. De asemenea au
preluat voluntarismul i lozinca acum i aici, de la Mao, iar de la anarhiti principiul
prioritii aciunii6.

Paradigmele analizei fenomenului terorist

Terorismul este acelai de veacuri. Atacul terorist de la 11 septembrie 2001 asupra

Statelor Unite ale Americii, prin imaginea apocaliptic transmis n direct, n-a fcut altceva

dect s schimbe percepia omenirii asupra pericolului pe care l creeaz terorismul pentru

umanitate, s-i aduc aminte i s nu uite c lumea poate fi lovit i ucis oricnd, oriunde i

prin orice mijloace, c terorismul face parte din arsenalul prin care lumea se neag pe

sine, se urte i se autodistruge, creznd c se purific.

Analiza fenomenului terorist pune n eviden c, acesta reprezint pericolul major cu

care omenirea se confrunt. Varietatea i complexitatea cauzelor ce stau la baza apariiei i
proliferrii fenomenului terorist, fac din acesta una din cele mai complicate probleme ale
zilelor noastre. De aceea, n efortul de depistare a cauzelor, care au permis intensificarea
fenomenului terorist, trebuie cunoscute mutaiile importante petrecute n special dup al doilea
rzboi mondial. Astfel, determinarea i cauzalitatea fenomenului a fost i este nc analizat
n funcie de cinci paradigme:
criza politico-militar care ar putea determina att cauza terorismului ct
i actele teroriste. Conform acestei paradigme, terorismul ar fi efectul unei crize asupra
actorilor/ protagonitilor actului terorist-extremist, al unei frustrri relative, vindicative.
Cei care nu au gsit o cale de refulare, terorismul le-a aprut ca o soluie. Aceast paradigm
predomin n procesul de definire, analiz sau explicare a terorismului. Din aceast perspectiv,

4
5
6

3
violena specific terorismului este considerat ca un mijloc utilizat raional de ctre
individ sau grup pentru a-i atinge scopul. Astfel avem de-a face cu o sociologie politic a
terorismului, n care violena ar putea fi propovduit prin mediile de publicitate, mass-media i
diferii factori interesai, n coli, stadioane, instituii de cultur etc.
conceptualizarea terorismului care poate fi pus pe seama relaionrii
actorului cu sistemul politic pe care va ncerca s-l penetreze printr-o violen premeditat.
Aceast paradigm definete efortul actorului pentru utilizarea teroarei violente n scopul
potenrii aciunii n favoarea unei micri sociale sau comuniti care constituie inta lui.
Acest tip de abordare relev unele aspecte ale terorismului, care l distinge de alte feluri de
violen i permite ncadrarea conceptual a terorismului n jocurile politico-militare.
Deoarece definirea terorismului prin aceast paradigm a euat, datorit unor limite de
raionalitate, unii sociologi au ncercat s abordeze fenomenul prin prisma cultural.
paradigma cultural o alt analiz conceptual privind terorismul, prin
care se susine c att cultura ct i subcultura violenei favorizeaz terorismul n toate formele
sale, iar mediul socio-cultural a influenat formarea i dezvoltarea personalitii teroriste,
apariia unei diversiti de tipuri i profile psihologice, matrici de dezvoltare comportamental.
Multitudinea i varietatea acestora au fcut imposibil o etalonare i standardizarea categoric,
care s poat satisface definirea universal a terorismului.
paradigma ideologic - o alt cale de abordare a fenomenului terorist,
care poate fi: de stnga, de dreapta, fundamentalism religios, islamism radical, extremism
marxism- leninist etc. Aceast analiz aduce n definirea terorismului, elemente ce in de
reprezentri doctrine, mituri, tradiii, obiceiuri considerate ca adevruri supreme.
paradigma social foarte important n analiza terorismului deoarece
vizeaz o legtur posibil de determinare ntre micrile sociale sau comunitare i
violen politic7. Limitele acestei paradigme constau n faptul c terorismul ia amploare pe
fondul declinului sau slbirii unor micri sociale, substituindu-se acestora n mod artificial,
voluntarist i devenind cu att mai violent cu ct aceast substituire este artificial.
Aceste criterii de analiz, n mod individual sau mpreun, nu permit pe deplin o definire
corespunztoare a terorismului actual i de perspectiv.

Scopuri, intenii i obiective

Terorismul contemporan are dou scopuri8 de baz:
n a face insuportabil viaa ceteanului de rnd;
de a crea un climat distructiv.
Prin aciunile lor, intenional teroritii urmresc:9
s intre n politic prin for (sub forma partidului narmat);
s mping societatea spre revoluie, fr a atepta apariia strii
revoluionare, ci provocnd-o, ncercnd s conving lumea s nu mai aib ncredere n
ornduirea respectiv, n modul de via existent;
atragerea clasei muncitoare ntr-un rzboi civil (cazul gruprii
Brigzilor Roii din Italia);
zdrnicirea ncercrilor de a ameliora societatea, negnd orice
posibilitate de mbuntire a situaiei sau o cretere a nivelului de trai pe cale panic;
destabilizarea sau consolidarea puterii, corespunztoare etapei prin care
trece fiecare ar.
Obiective: pentru teroriti nu exist oameni nevinovai, fie c servesc funcionarea
sistemului, fie c sunt pasivi, acetia pot fi lovii n ambele cazuri.
Dup criteriul obiectivelor de lovit terorismul poate fi:
de mas sau orb (mpotriva tuturor);
cu obiectiv prestabilit;
7
8
9

4
 selectiv (mpotriva reprezentanilor unei anumite clase sau categorii sociale).
Prin aciunea n sine, terorismul urmrete, de regul urmtoarele obiective:
nspimntarea, crearea panicii (corespunde terorismului n mas sau
orb);
avertizarea, prin aciuni cu semnificaie (de exemplu plasarea unei bombe
ntr-un loc frecventat de americani, semnific afar cu americanii);
atragerea ateniei opiniei publice (n cazul terorismului selectiv).
Teroritii i aleg cu atenie victimele, condiiile n care s acioneze, momentele n care
s loveasc, pentru a da sens politic activitii lor.
n ultima perioad dintre obiectivele urmrite a fi lovite de teroriti un rol aparte l au
simbolurile ordinii de drept sau democraiei i cele naionale/federale, cum ar fi:
parlamentul, sindicatele, alegerile, tribunalele, partidele, care acioneaz pentru meninerea
ornduirii existente sau ndeprtarea momentului revoluionar, centrele de putere (ca simbol al
globalizrii) la nivel regional sau internaional n domeniile politic, economic, financiar, militar
etc.

Tactica i organizarea
Privind tactica terorismului, nc din 1981, ziarul francez Letendard rvolutionnaire
scria: Un bun principiu al subversiunii este luarea de ostatici, distrugerea adversarului n
locuina sa, smulgerea capitalului, folosirea unor metode tiinifice. n prezent, teroritii au
neles c guvernanii depind de opinia public. Fapt pentru care ei, sunt preocupai s dea
lovituri spectaculoase n vederea obinerii sprijinului opiniei publice, pentru a face
presiuni asupra guvernanilor, spre a ceda n faa lor i a le populariza succesul prin
mijloacele de informare n mas. De asemenea, teroritii urmresc, s-i fac o reclam
gratuit prin pres, radio i televiziune. Fiind contieni c publicitatea le asigur un anumit
avantaj psihologic, mai ales atunci cnd doresc obinerea eliberrii unui terorist, impresionarea
opiniei publice privind soarta ostaticilor, susinerea unei campanii de pres antiguvernamentale.
Astfel, tactica lor const n propaganda prin fapte i n strduina de a atrage atenia
asupra activitii teroriste. Organizaiile teroriste au grij ca toi membrii lor s tie s fabrice o
bomb, un amestec incendiar, s distrug o main, o cldire, o cale de comunicaie. Cei care
sunt recent recrutai sunt pui s jefuiasc, s sparg bnci, pentru a obine banii necesari
susinerii aciunii teroriste. Totodat, unii din ei comit acte de piraterie mpotriva unor
aeronave, nave sau altor mijloace de transport public.
Organizarea teroritilor se bazeaz pe principiul centralismului, dirijismului,
aglomerrii. De regul, nucleul terorist este mic i se compune din 3-4 oameni. Pentru
respectarea conspirativitii acesta are legtur cu veriga superioar numai prin ef. n
vederea executrii unei operaii mai ample, ce necesit resurse i mijloace, exist mai multe
astfel de nuclee, care sunt conduse de o suprastructur puternic, centralizat, ce definete
strategia general de aciune. Formaiunea terorist de baz, este format din 3-10 oameni,
iar structura de conducere superioar nu are mai mult de cteva zeci de oameni. Organizaiile
teroriste mai mari, de regul, nu depesc 3000 la 5000 de oameni.
Conexiunile internaionale i rile n care acioneaz
ntre diverse organizaii teroriste exist relaii de colaborare pe plan internaional,
unele fiind de o notorietate public.
De asemenea, sunt cunoscute cazuri cnd unele state au favorizat, direct sau prin
serviciile lor secrete, anumite grupri teroriste, iar altele pe cele care se opuneau primelor,
ajungndu-se astfel la declanarea unui adevrat rzboi ntre organizaiile teoriste respective.
Situaie constatat, mai ales, ntre gruprile teroriste susinute de diverse ri arabe.
Organizaiile teroriste colaboreaz direct sau indirect. Astfel, o form indirect de
colaborare ntre organizaii teroriste din diferite ri se manifest n domeniul ideologiei, prin
punerea de acord a concepiilor ce stau la baza activitii lor. Colaborri deschise s-au realizat
atunci cnd a fost necesar tranzitarea unor teroriti spre sau dinspre locul aciunii, prin ri
ostile sau favorabile lor.

5
 Colaborarea organizaiilor teroriste pe plan internaional se desfoar pe trei
direcii10:
schimburi reciproce de idei, arme, bani;
ajutor concret n instruirea tactic i experien;
transferarea n alte ri pentru a lovi inamicul comun n punctele cele mai
slabe sau de mare importan, unde se consider c vor avea cel mai mare ctig pentru
aciunea lor.
Chiar dac nu sunt n relaie direct, teroritii se recunosc ntre ei i se sprijin prin
tactica, metodele i mijloacele utilizate.
Teroritii acioneaz i lovesc mai uor n rile democratice, n care, spre deosebire de
statele cu regim dictatorial, au mai multe posibiliti de a se organiza, pregti, culege informaii
i studia viitoarele inte.
De asemenea, terorismul se mai manifest i n urmtoarele ri:
n tranziie sau care au posibiliti i disponibiliti spre a se restructura;
n care transformrile nu au avut suficient succes;
unde se semnaleaz adversiti etnice;
unde transormrile au fost rapide, valorile tradiionale au fost
rsturnate, fr a fi avut timpul necesar pentru consolidarea altora noi, Terorismul nu apare
i nu se manifest n ri cu o istorie panic, slab populate i cu o intelectualitate care nu
sufer de elitism, ci de regul, n rile catolice i musulmane, unde misticismul este mai
pregnant dect n cele protestante.11

3. Esena acional a terorismului

Caracteristicile eseniale ale terorismului.

Conform prevederilor Strategiei Naionale de Prevenire i Combatere a Terorismului,

terorismul reprezint ansamblul aciunilor i ameninrilor credibile ca aciuni ilegale
care ndeplinesc cumulativ umtoarele caracteristici eseniale12:
sunt angajate premeditat de ctre indivizi sau diverse tipuri de structuri
sociale, motivate de concepii i atitudini radicale ostile fa de alte entiti, de percepia c
n raporturile cu acestea s-au configurat situaii intolerabile i de voin de a aciona mpotriva
lor n modaliti extreme;
uzeaz de mijloace i metode violente i/sau distructive aplicate
programatic;
au inte directe, indivizi i/sau factori materiali importani din viaa
politic i social;
i propun deliberat diseminarea pe scar larg a unor stri de
anxietate, nesiguran, team i panic, sens n care sunt organizate i derulate o serie de
aciuni cu impact psihologic maximal, care s induc publicului percepia scopurilor de fond
urmrite, precum i atitudini, comportamente sociale favorabile acestora;
au obiective explicit sau implicit politice, care vizeaz ca finalitate
influenarea unei entiti - cel mai adesea o autoritate constituit - aflate, de regul, dincolo de
indivizii direct afectai sau ameninai;
sunt derulate n afara strii de rzboi sau n afara ariei de
aplicabilitate a legilor rzboiului, n caz de conflict armat.
n baza acestor caracteristici, conceptul de terorism trebuie neles ca tip de exprimare
social, delimitndu-l categoric de alte manifestri umane violente.

10
11
12

6
 Actele de violen svrite de organizaiile teroriste sunt calificate drept acte de
terorism au caracter politic, ntruct vizeaz n mod direct sau indirect atingerea unor
obiective de natur politic, pe cnd actele de violen ntreprinse de organizaiile criminale de
tip mafiot, de bande sau unele secte religioase au un caracter de drept comun.
Actele ilegale, violente prin care terorismul se exprim direct sau indirect sau este
alimentat ori favorizat n orice fel, precum i modalitile de urmrire i sancionare juridic a
fptuitorilor acestora sunt prevzute, definite, explicate i circumstaniate n norme interne
i n instrumente de reglementare internaionale la care Romnia este parte.
Mutaii n strategia terorismului
La nceputul acestui nou secol i mileniu asistm att la intensificarea actelor teroriste,
ct i la un rafinament deosebit al organizrii i declanrii acestora. De asemenea, pe fondul
lrgirii coaliiei internaionale de lupt mpotriva terorismului i a intensificrii aciunilor
concertate asupra organizaiilor, care practic acte de violen cu caracter politic, au aprut
cteva mutaii n strategia terorismului internaional, care constau n:
declanarea de agresiuni teroriste cu efecte distrugtoare i crime abominabile
(actele teroriste de la 11.09.2001 din S.U.A. i 11.03.2004 din Spania);
atacarea simbolurilor de putere ale statului cu predilecie: puterea legislativ,
instituiile politice, puterea economic-financiar, puterea militar, structurile religioase;
realizarea surprinderii totale cu caracter de dezorientare public, ceea ce
poate conduce pe de o parte la o coeziune n jurul instituiilor, iar pe de alt parte la o scdere
dramatic a ncrederii populaiei n propriile autoriti;
noul profil psihologic al teroritilor: mai motivai i angajai, capabili de
sacrificiu suprem, mai ndrjii n legitimarea aciunilor, cu mai mult fermitate ntre declaraii
i actele declanate;
instalarea dispozitivului acestora pe teritoriul statului int cu mult vreme
nainte;
crearea coloanei a V-a i coloanei a VI-a pentru aciunile ce urmeaz s fie
declanate;
respingerea total i brutal a valorilor i modurilor de via altele dect cele
n care teroritii au crescut i s-au format;
propovduirea unui set de valori morale i religioase autarhice;
putere de disimulare draconic;
lipsa recunoaterii oficiale pentru inducerea sindromului adversarului
nevzut;
acoperirea mediatic extensiv pentru mondializarea actelor de violen
politic;
determinarea unei game largi de reacii publice (solidaritate, bucuria pentru
victorie, pedeapsa divin);
alegerea intelor de mare audien;
nlturarea strategiilor de invulnerabilitate;
crearea unui deficit de credibilitate a statului n plan intern i extern;
confruntare internaional pentru impunerea reciproc a sindromului de
reputaie;
dramatismul inimaginabil al impactului actelor teroriste asupra minii i
sufletului uman;
efectul sinergetic, dincolo de statul-int;
inducerea strilor psihice latente ulterioare care afecteaz toate categoriile
sociale;
instalarea psihozei unor noi tipuri de atentate executate cu mijloace N.B.C.;
generarea unei puternice presiuni pentru aciuni de rzbunare la violen se
rspunde cu violen;
recrudescena atacurilor rasiste asurpa persoanelor strine;
relansarea aciunilor de purificare etnic;
valorificarea ignoranei cetenilor statului fa de lumea exterioar;
7
 specularea unor previziuni (Nostradamus) i a unor interpretri profetice din
Biblie (Apocalipsa);
inducerea n eroare i precipitarea mass-media pentru declanarea unor
bombe mediatice.
Aadar, pentru terorismul internaional al sec. XXI i este specific: actul politic, folosirea
sau ameninarea cu violen i influenarea unei audiene, situat dincolo de producerea
victimelor.
Etapele organizrii aciunilor teroriste

Culegerea de informaii.
Activitiile de organizare, pregtire i executare a unui act terorist sunt precedate de
culegerea de informaii i date, studierea obiectivului vizat i condiiilor favorabile
declanrii aciunii propriu-zise.
Modalitile culegerii de informaii sunt specifice fiecrui caz n parte, n funcie de
scopul urmrit i particularitile obiectivului, totul derulndu-se n baza unui plan de
cutare a informaiilor i a unor planuri de cooperare cu alte grupuri i organizaii teroriste,
locale sau transnaionale.
Aa cum spuneam, culegerea informaiilor se execut n majoritatea cazurilor
organizat, avnd drept scop obinerea datelor necesare ntocmirii planului de aciune
care, de regul, vizeaz msuri specifice de organizare, pregtire i execuie a aciunii
propriu-zise, de retragere i dispariie din zon, de gestionare a efectelor materiale i umane,
de control a reaciei populaiei i de coordonare a mijloacelor mass-media. Datele i
informaiile se refer la scheme, plane, fotografii, filme, machete etc, necesare adoptrii
deciziilor i pregtirii personalului executant.
Informaiile i datele respective se culeg prin:
membrii organizaiei sau gruprii respective special selecionai;
prin schimbul de date i materiale ntre organizaii, realizat n baza unor
planuri de cooperare;
prin atragerea la colaborare a unor persoane din ara (zona, instituia) vizat
sau a unor simpatizani ai organizaiilor, gruprilor ori legturilor acestora.
n majoritatea situaiilor culegerea de informaii se realizeaz prin trimiterea n ara
vizat a unor emisari, sub diferite acoperiri:
turiti;
comerciani;
oameni de afaceri;
marinari;
ziariti;
persoane supuse la tratament medical;
membri ai unor delegaii;
studeni;
doctoranzi;
unii funcionari i diplomai ai ambasadelor etc13.
n culegerea de informaii, aceste elemente se folosesc de diverse metode precum:
observarea i studierea direct a obiectivului sau persoanelor vizate;
fotografierea, filmarea;
nregistrri pe benzi magnetice a unor discuii purtate cu persoanele
vizate;
ptrunderea legal n obiectiv, sub pretexte plauzibile (obinerea de vize
i informaii; cumprarea de bilete de cltorie, de cursuri, manuale etc.; audierea unor cursuri;
depuneri de bani, de colete, taxe etc.; consultaii sau controale medicale; cereri i solicitri de
interviuri pentru angajare; vizionarea unor spectacole de teatru, a unor filme de cinema, a unor

13

8
meciuri de fotbal i altele ntlniri sportive etc.; solicitri de participare la briefinguri,
simpozioane tiinifice, conferine de pres etc.), urmrind problemele care intereseaz;
intrarea n legtur cu unii salariai sau colaboratori ai intei vizate, n
vederea exploatrii lor informative;
crearea de legturi n rndul altor ceteni care cunosc ori dein date i
informaii ce intereseaz;
exploatarea surselor de informaii deschise.
Datele i informaiile despre obiectivul vizat de regul se refer la:
dispunerea obiectivului fix;
construcia cldirii;
cile pretabile de ptrundere mascat i posibilitile de retragere prin
nelare;
cile de acces pe care se realizeaz msurile de ordine i control;
intensitatea circulaiei auto i pietonale pe timp de zi i noapte (orele de
vrf);
compunerea dispozitivului de paz i aprare, precum i prile
vulnerabile;
armamentul din dotare, sistemele de legtur ale personalului;
ora cnd se execut schimbarea posturilor;
valoarea eventualelor rezerve i dispunerea lor;
dac se execut controlul persoanelor care solicit intrarea n obiectiv i
14
cum anume ;
perioadele cu flux mare de personal i de vizitatori.
Concomitent cu aceste date se realizeaz studiul psihologiei elementelor din
dispozitivul de paz i aprare, reaciilor acestora n diferite mprejurri accidente de
circulaie i aglomerri pietonale n zon, recepii sau alte activiti n incinta obiectivului etc.
Atunci cnd se preconizeaz un atentat sau o crim, informaiile se completeaz cu date
referitoare la:
itinerarul de deplasare al viitoarei victime;
mijloacele folosite pentru deplasare;
asigurarea proteciei apropiate;
eventualele schimbri de itinerar;
zonele pretabile de aciune etc.
Cnd aciunea vizeaz deturnarea de aeronave, se culeg urmtoarele informaii:
studierea programului de zbor al aeronavelor companiei vizate;
perioadele n care cursele sunt mai intense, mai aglomerate sau cnd
cltoresc anumite oficialiti;
sistemul pentru asigurarea securitii pasagerilor i aeronavelor n zbor i
escale (organizarea i dotarea cu armament);
perioadele cnd n aeroport exist o mai mare fluctuaie de persoane n
punctele de control al documentelor i bagajelor;
mijloacele de transmisiuni i posibilitatea exploatrii lor n aciunile teroriste
preconizate.
De asemenea, specialitii n culegerea de informaii studiaz posibilitile procurrii
armamentului, muniiilor i explozivilor din ara vizat (prin dezarmarea unor cadre militare,
sustragerea din depozitele armatei, etc.) sau confecionrii lor artizanale.
Atunci cnd aciunea se organizeaz cu sprijinul unei reprezentane diplomatice,
transportul i introducerea n ara vizat a unor astfel de materiale se realizeaz prin intermediul
curierilor diplomatici a acesteia.
Pentru stabilirea momentului declanrii actului terorist, se apreciaz perioada n
care comandoul terorist ar putea aciona asupra obiectivului vizat i se ine cont de anumite
situaii favorabile:
14

9
 organizarea unor vizite oficiale n ara respectiv (cnd se adopt msuri
suplimentare de securitate la majoritatea obiectivelor);
unele perioade ale zilei (cnd reduc efectivele din dispozitivele de paz i
aprare).
ntocmirea planului aciunii.
Dup culegerea datelor i informaiilor ce intereseaz, acestea sunt analizate de organele
specializate care pe baza concluziilor desprinse, ntocmesc planul aciunii.
Acesta de regul cuprinde:
denumirea actului terorist sau numai codificarea acestuia;
scopul urmrit;
forma, metode i procedeele de aciune ce vor fi pregtite;
misiunea grupului i modul de aciune al fiecrui terorist;
misiunea eventualului grup de sprijin;
legenda necesar deplasrii grupului terorist n ara vizat;
locurile de cazare;
locul de adunare pentru recunoaterea elementelor teroriste i stabilirea
misiunii fiecruia n cadrul aciunii;
cum se realizeaz asigurarea armamentului, muniiilor i explozivilor;
tactica folosit n cazul deconspirrii sau capturrii unui membru ori a
ntregului grup;
asigurarea conducerii i legturii;
data declanrii aciunii.
Pentru asigurarea succesului unele organizaii i grupri teroriste, asupra aceluiai
obiectiv vizat, planific aciunea propriu-zis n dou variante: de baz i de rezerv. n
situaia n care, din anumite motive, aplicarea aciunii n varianta de baz a fost compromis, se
execut cea de rezerv.
Pregtirea grupului terorist.

n funcie de natura i importana obiectivului vizat, dispunerea acestuia, condiiile

concrete existente n zon, dar i de forma sau metoda de aciune care se va adopta,
specialitii n culegerea de informaii stabilete numrul (valoarea) membrilor grupului
terorist ce va executa aciunea.
Membrii executani posed pregtirea de lupt i de aciune necesar i sunt instruii
numai asupra metodelor i procedeelor specifice cazului respectiv.
Pentru instruire i antrenament la unele categorii de pregtire sau pentru anumite
domenii speciale elementele teroriste se nscriu i particip la sistemul de pregtire a unor
cluburi i asociaii sportive (pe ramuri de tir, carate, judo, parautiti, planoriti, radioamatori
etc.) sau chiar a unor coli militare care formeaz specialiti n diverse domenii.
Astfel, s-a constatat o diversificare pe specialiti a elementelor teroriste, n funcie de
forma de aciune, specificul i particularitile misiunilor ce urmeaz a se executa.
Pregtirea centralizat care cuprinde o parte general i una special este condus de
instructori specializai. n cadrul pregtirii generale se insist pe cunoaterea tactic i
mnuirea diferitelor arme de foc (pistoale, automate, puti cu lunet, arunctoare de flcri
etc.), pe formarea deprinderilor n executarea focului rapid i cu precizie, folosirea
explozivilor clasici i improvizai, pregtirea fizic i topogeodezic.
Deplasarea teroritilor n ara vizat
Deplasarea teroritilor n ara vizat se execut, de regul, individual i sub acoperirea
legal (de turist, comerciant, student etc.).
Dup sosirea grupului n ara respectiv, urmeaz o perioad de 4-6 zile pentru
acomodare i executarea recunoaterii individuale a obiectivului sub o acoperire oarecare, n
care teroritii stau ascuni n diferite locuri. Cazarea se stabilete separat pentru fiecare n
parte, n funcie de legenda folosit la ptrunderea n ar.
Executarea recunoaterilor i precizarea misiunilor

10
 La data i locul stabilite din timp, membrii grupului terorist se ntlnesc pentru
executarea recunoaterii propriu-zise, precizarea misiunilor individuale i instruire privind
modul de ndeplinire a acestora.
n aceast perioad, frecvente sunt situaiile n care teroritii folosesc o cas
particular nchiriat sau locuina unui rezident ori agent (dispus n apropierea
obiectivului vizat cu posibiliti de observare, recunoatere i stabilire a misiunilor). Uneori, s-a
apelat i la domiciliul elementelor de sprijin pe timpul declanrii aciunii.
Cu aceast ocazie, eful grupului terorist alege metoda, procedeul i modul de aciune,
pe baza celor stabilite la recunoatere, condiiilor concrete de la obiectivul vizat i n funcie
de activitatea forelor de ordine n timp i spaiu, de forma lor de lupt.
Finalitatea aciunilor violente, elementele structurale
i de fizionomie ale teroritilor
Aciunile violente premeditate au relevan numai n contextul existenei unui scop, a
unei finaliti.
Esena acional a terorismului este determinat de finalitatea aciunilor violente ce
vizeaz ca adversarul s acioneze potrivit previziunilor teroriste pentru a se obine:
discreditarea politic n interiorul statului;
slbirea capacitii politice externe;
pierderea credibilitii ca sistem politic adecvat.
Astfel, prin analiza comportamentului adversarului terorizat prin violene multiple
reuim s nelegem fenomenele i de aici s definim terorismul. O reacie violent a
statului poate conduce la proliferarea terorismului, o ripost slab sau exagerat poate
determina pierderea sprijinului politic i a legitimitii morale care sunt primordiale n
relaia dintre putere i populaie. De asemenea, o exagerare n aplicarea unor msuri
preventive ostentative, n vederea eliminrii unei crize teroriste ce ar presupune represalii
masive, ar putea s amplifice proporional efortul de prevenire depus de autoriti i s conduc
la crearea unor simpatii proteroriste din partea opiniei publice.
Pe de alt parte, o int care este incapabil s rspund la teroare este ameninat s-i
piard credibilitatea i odat cu aceasta capacitatea i ncrederea n sine pentru a lupta contra
terorismului.
Pentru a cunoate mai bine tainele terorismului i a ptrunde astfel n esena acional
trebuie s descifrm structura politic i fizionomia teroritilor15 din studiul crora se
desprind urmtoarele elemente:
obsesia teroritilor n a convinge opinia public sau grupul social vizat s
priveasc realitile potrivit propriului standard de legitimitate politico-social;
acceptarea cu stoicism a clandestintii, marginalizrii i autoizolrii
plin de tensiune i nesiguran;
uurina cu care se consider victime i nu agresori;
se declar cu nonalan ca reprezentanii ai unor grupuri (pturi)
sociale oprimate, nedreptite;
nutresc convingerea c sunt cei luminai dintre ignorani i aleii
pentru sacrificiu pe altarul unor idealuri i cauze nobile;
perseverena cu care unii teroriti cred c sunt condamnai la terorism,
c terorismul este singura modalitate de nfruntare a adversarului nelegiuit;
tendina de pseudo-legitimizare prin folosirea unor termeni juridici n
justificarea actelor de violene;
proiectarea imaginii i aciunilor lor cu ajutorul simbolisticii militare;
acceptarea fr discernmnt a confruntrii asimetrice sub deviza noi
i restul lumii;
uurina cu care resping sau neutralizeaz orice sentiment de vinovie;
reaua credin a adversarului este o motivaie permanent a
teroritilor.

15

11
 Toate aceste elemente nu fac altceva dect s scoat n eviden incapacitatea teroritilor
de a se adapta la normalitate i faptul c acetia nu accept n nici o situaie falsitatea
convingerilor lor.

4. Forme, procedee i modaliti de aciune ale terorismului.

Omenirea se confrunt aproape zilnic cu aciuni extremist-teroriste, care genereaz

insecuritate i tulbur profund viaa normal a societii, sfidnd ordinea de drept intern i
internaional. Amploarea i diversitatea formelor sale de aciune au fcut ca terorismul s
dobndeasc n ultimele decenii un caracter global, constituind o ameninare grav pentru
securitatea i pacea mondial, un atac mpotriva umanitii.
Ca forme de manifestare a terorismului se pot enumera: pirateria aerian, naval sau
terestr, luarea de ostatici, rpirea unor persoane ale vieii publice, militare, economice,
sociale, culturale, sustragerea de armament, muniii, tehnic militar, materiale explozive,
substane biologice, radioactive, chimice i toxice, atentatele i atacul pe obiectiv.
Pentru atingerea obiectivelor propuse, organizaiile i gruprile teroriste apeleaz la o
mare varietate de forme i procedee de aciune:
aciunea direct const n atacul deschis, armat, asupra obiectivului
vizat, n scopul ocuprii acestuia i lurii de ostatici, uciderii, capturrii sau rpirii de persoane,
distrugerii unor cldiri pentru crearea unor pierderi mari de viei omeneti, crerii de panic,
derut i groaz n rndul personalului obiectivului sau al populaiei din zon. n funcie de
natura obiectivului vizat, vulnerabilitile acestuia, posibilitile de aciune, scopul imediat
i ndeprtat urmrit, n cadrul aciunii directe au fost utilizate mai multe procedee:
atentatul vizeaz suprimarea fizic a unor personaliti marcante
din diferite domenii (efi de stat i de guverne, minitri, efi de partide, diplomai, comandani
militari, magistrai, oameni de afaceri), care n activitatea lor au afectat interesele organizaiei
teroriste respective.
Ca modaliti concrete de aciune teroritii folosesc:
asasinatul;
rpirea de persoane;
sechestrarea de persoane;
atentatul executat prin atac armat, n for, rapid i prin surprindere;
atentatul executat prin atac armat izolat (1-2 elemente terorist-diversioniste);
atentatul executat prin aciune armat special (atacul nominal), fr zgomot,
utiliznd arme de foc cu amortizor sau arme albe.
atacul obiectivelor fixe const n distrugerea sau avarierea unor
obiective militare sau civile, n scopul producerii unui mare numr de victime omeneti,
afectrii economiei naionale sau relaiilor dintre state i pentru a crea panic i teroare n
rndul personalului acestora i a populaiei din zon. Modalitile de aciune n cadrul acestui
procedeu sunt:
atacul simultan pe mai multe direcii care const n desfurarea
rapid a grupului terorist, ptrunderea n obiectiv, anihilarea dispozitivului de paz i
aprare, ocuparea obiectivului, luarea de ostatici pentru declanarea negocierilor n vederea
satisfacerii unor revendicri;
atacul pe o direcie favorabil precedat de o aciune demonstrativ
pe alt direcie;
atacul legendat care const n ptrunderea n obiectiv sub o
acoperire credibil, verosimil (prin substituiri de persoane, folosirea unor documente
sustrase i contrafcute sau false, utilizndu-se legende de acoperire), urmat de sechestrarea
personalului i prezentarea unor pretenii autoritilor, sub ameninarea armelor;

12
 atacul mai multor obiective fixe politico-militare, economice,
sociale etc, prin aciuni simultane asupra acestora folosind avioane civile cu pasageri, pe
care le-au utilizat ca proiectile.
atacul obiectivelor mobile i deturnarea acestora, reprezint un
act premeditat de capturare a unui mijloc de transport (rutier, feroviar, naval sau aerian),
urmat de sechestrarea sau uciderea personalului tehnic i al cltorilor n diverse
scopuri: utilizarea aeronavei civile cu pasageri pe post de proiectil cu ajutorul unor piloi
sinucigai pentru lovirea unor obiective fixe, simboluri naionale sau obiective strategice;
producerea unui numr ct mai mare de victime omeneti, n vederea atenionrii,
intimidrii i umilirii naiunii respective; crearea de panic i teroare n rndul populaiei;
eliberarea unor membri ai organizaiei aflai n nchisoare; obinerea unor fonduri
financiare; crearea unei publiciti deosebite a organizaiei cu concursul mass-media etc.
aciunea acoperit const n atacul indirect asupra obiectivului vizat
n condiiile n care autorii nu se expun la vedere, nu se descoper, rmn n umbr.
Aciunea acoperit vizeaz asasinarea unor persoane, distrugerea sau incendierea unor
obiective prin folosirea unor ncrcturi explozive, toxice, bacteriologice sau nucleare
plantate n locuri i medii frecventate de persoanele vizate sau prin lovirea intelor de la
distan.
aciunea indirect psihologic const n distrugerea sau slbirea
capacitii de rezisten psihic a unor persoane, grupuri sau naiuni int, prin manipularea
obiectivelor vizate, devierea conduitelor politice, dominarea gndirii, subjugare
(distrugerea echilibrului psihic), lipsirea de capacitatea de orientare, impunerea unor
selecii i reacii adecvate la provocri.
Procedeele folosite mai mult n astfel de aciuni sunt urmtoarele:
lansarea de informaii sociale pervertite, distorsionate sau falsuri
informaionale (documente fabricate, insinuri calomnioase, minciuni);
ameninri adresate prin telefon sau scrisori anonime diferitelor
personaliti direct sau indirect (membrilor de familie);
lansarea de alarme false prin telefoane anonime sau prin mass-media,
care anun iminena unui atac terorist;
popularizarea prin mass-media a unor preocupri pentru producerea,
procurarea i folosirea de armament bacteriologic, chimic i nuclear;
filmarea i transmiterea prin programele de televiziune a unor execuii;
atacuri cu antrax sau aciuni reale cu piloi sinucigai pentru a creea
stare de tensiune, nesiguran, panic i derut.

13