Adequao do Plano Diretor do

Municpio de Cruz das Almas -

Bahia Lei 10.257/2001 - Estatuto
da Cidade e MP 2220/2001

Relatrio 4 Verso Final

VOLUME I

Dezembro/ 2007
 Crditos

PREFEITURA MUNICIPAL DE CRUZ DAS ALMAS

Prefeito
Orlando Peixoto Pereira Filho

Secretrio Municipal de Planejamento e Desenvolvimento Econmico

Pabulo Peterson Fernandes de Oliveira

Coordenao Executiva do Plano Diretor

Denise Quaresma

FUNDAO ESCOLA DE ADMINISTRAO DA

UFBA
Diretor da Faculdade de Administrao da Universidade Federal da
Bahia
Reginaldo Souza Santos

Superintendente
Antonio Mendes

Coordenao Tcnica
Liana Silvia de Viveiros e Oliveira Arquiteta e Urbanista
Mariana Moreira Pereira Dias Arquiteta e Urbanista

Equipe Tcnica
Adriana Nogueira Vieira Lima Bacharel em Direito
Antnio Marco Santos Pereira Gelogo
Danusa Emile Ulla Silva Bacharel em Direito
Flvio Jos Sampaio - Gelogo
Francisco Jos Mattos Teixeira Cavalcante Arquiteto e Urbanista
Helena Luiza de Oliveira Coura - Pedagoga

2
Liana Silvia de Viveiros e Oliveira Arquiteta e Urbanista
Lcia Cardoso - Economista
Maria Auxiliadora da Silva Lobo Sociloga
Mariana Moreira Pereira Dias - Arquiteta e Urbanista
Mirna Oliveira Bacharel em Direito
Paulo Rosa Torres - Bacharel em Direito

Consultoria
Jorge Raimundo Silva Silveira - Eng Agr. M. Sc., Fitotecnia
Valmir Pereira de Lima - Eng Agr. M. Sc., Fitotecnia

Apoio Tcnico
Daniel Neves Costa Coelho Estagirio de arquitetura

3
 Sumrio

VOLUME I

Apresentao

1. Princpios Orientadores da Poltica Urbana

2. Objetivos

3. Poltica Geral de Desenvolvimento Urbano

4. Diretrizes, Programas e Projetos, por

Campo
4.1 Desenvolvimento Econmico e Social
4.2 Qualificao Ambiental
4.3 Estruturao Urbana
4.4 Gesto do Desenvolvimento Urbano

5. Modelagem Espacial
5.1 Propostas para o Sistema Virio
5.2 Zoneamento
5.3 Projetos Estruturantes

4
6. Consideraes e Resultados do Processo
de Hierarquizao dos Programas e Projetos

7. Anexos
7.1 Anexo I Mapas
7.2 Anexo II Sistema Virio
7.3 Anexo III Parmetros de Uso e Ocupao do
Solo, por Zona
7.4 Anexo IV Quadro de Hierarquizao dos
Programas e Projetos

VOLUME II

Legislao
Anteprojeto de Lei do Plano Diretor
Anteprojeto de Lei de Parcelamento do Solo
Anteprojeto do Cdigo de Obras do Municpio

5
 Apresentao

O presente Relatrio contm a Verso Final do Plano Diretor do Municpio de Cruz das Almas,
com vistas a sua adequao Lei 10.257/2001 - Estatuto da Cidade e MP 2220/2001. Os
contedos apresentados incorporam contribuies de diversos agentes sociais que
participaram da elaborao do Plano Diretor atravs das reunies do Grupo de Trabalho e
Acompanhamento - GTA, dos Grupos de Bairro, do Grupo de Acompanhamento Institucional -
GAI e das audincias pblicas convocadas pela Prefeitura Municipal.

Apresenta a concepo da Poltica Geral de Desenvolvimento Urbano, princpios, diretrizes que

orientam as proposies consubstanciadas em diretrizes nos diversos campos do
desenvolvimento urbano tratados enquanto matria do Plano Diretor e no elenco de programas
e projetos propostos. Esses programas e projetos so a base para as peas oramentrias,
que necessariamente devem incorpor-las, conforme determinao do Estatuto da Cidade.

Este relatrio composto ainda do Anteprojeto de Lei do Plano Diretor e dos anteprojetos das
leis complementares de Parcelamento do Solo e do Cdigo de Obras.

6
 1. Princpios Orientadores da Poltica
Urbana

Democratizao do acesso cidade e cidadania, materializada no direito moradia, infra-

estrutura, servios urbanos, ambiente saudvel, cultura e lazer;

Gesto democrtica da cidade, de forma a garantir a transparncia das informaes e o

controle social na elaborao e execuo de polticas pblicas e da ocupao e
ordenamento do uso do solo;

Reconhecimento do direito moradia e segurana da posse como direitos fundamentais;

Cumprimento da funo social da cidade e da propriedade, exercida em prol do bem

coletivo, da segurana e do bem-estar dos cidados e tambm do equilbrio ambiental, de
modo a atender s exigncias fundamentais de ordenao da cidade e a garantir:
o atendimento s necessidades dos cidados quanto qualidade de vida, justia social,
desenvolvimento de atividades econmicas, ao ambiente equilibrado e cultura;
o estabelecimento de normas de ordenao e controle do uso do solo que evitem
inadequaes e ociosidade dos imveis urbanos e assegurem infra-estrutura, servios
pblicos e proteo do patrimnio ambiental e cultural;
a acessibilidade da pessoa com deficincia ou com mobilidade reduzida aos espaos
urbanos;
o direito a espaos pblicos de qualidade;
o equilbrio ambiental, com correo das distores do crescimento urbano e seus
efeitos negativos sobre o meio ambiente;
a justa distribuio dos benefcios e nus do processo de urbanizao.

Preservao do desenho urbano de Cruz das Almas caracterizado por ruas amplas e
praas intercaladas que atribuem singularidade cidade;

Reforo s caractersticas rurais do Municpio com integrao e complementaridade entre

as atividades desenvolvidas na cidade e na rea rural.

7
 2. Objetivos

Qualificar a estrutura urbana para garantir o direito moradia adequada que inclui a
segurana da posse, disponibilidade de servios de infra-estrutura, custo acessvel,
habitabilidade, acessibilidade, localizao e respeito s especificidades culturais;

Dotar a cidade de infra-estrutura e qualidade urbanstica e ambiental, capazes de

potencializar o desenvolvimento das atividades econmicas, em particular das atividades
de suporte agricultura e servios de atendimento s demandas da populao temporria
de estudantes universitrios;

Estimular a ocupao das reas ociosas e dotadas de infra-estrutura e garantir que a

expanso urbana ocorra de forma organizada e com a proviso da infra-estrutura,
equipamentos e servios urbanos;

Promover a recuperao ambiental das reas degradadas do Municpio;

Privilegiar os investimentos direcionados para os segmentos da populao em situao de

vulnerabilidade, risco social e pobreza;

Garantir a participao social na formulao e implementao de polticas pblicas,

estabelecendo as bases para a prtica de uma gesto municipal democrtica;

Ampliar a capacidade de gesto do territrio municipal;

Construir e implementar uma poltica de desenvolvimento regional.

8
 3. Poltica Geral de Desenvolvimento
Urbano

Atualmente o poder municipal passa a ser visto como um importante agente na promoo do
desenvolvimento econmico e social. Este novo papel atribudo s administraes municipais
se volta para aes que promovam a dinamizao da base produtiva do Municpio e sua
insero nos espaos econmicos de maior dinamismo junto a uma perspectiva redistributiva
com vistas reduo das desigualdades sociais. Assim, as administraes municipais passam
a se defrontar com o desafio de traar estratgias de desenvolvimento, com objetivo de inserir
a economia local, na rota dos fluxos econmicos mais dinmicos. Essas orientaes visando a
fomentar investimentos produtivos e favorecer a gerao de emprego e renda para as
populaes, ampliando conseqentemente o potencial de arrecadao dos tributos municipais,
ou seja, estabelecendo as condies de sustentabilidade para o processo de desenvolvimento
local.

Neste esforo de qualificar-se para responder a estes novos papis e atribuies, as

administraes municipais junto a outros agentes locais vm implementando inovaes, com
algumas experincias consideradas exitosas neste esforo de dinamizar a base produtiva, com
repercusso positiva nas condies de vida de suas populaes. Tais inovaes procuram
superar as limitaes que tem o poder pblico municipal para intervir na vida econmica local,
j que esta condicionada por uma combinao de fatores relacionados conjuntura
macroeconmica nacional. Assim destaca-se a necessidade de estabelecer novos arranjos
institucionais, calcados em articulaes entre o poder municipal, sociedade civil organizada e
agentes privados, para a viabilizao de uma poltica de desenvolvimento urbano, onde o
poder municipal atue como articulador de foras, mobilizando os diversos agentes urbanos, em
torno de uma poltica de interesse comum. Tais iniciativas devem levar em conta a melhoria da
distribuio de renda no Municpio de forma a contribuir para quebrar o ciclo da pobreza. Nesse
sentido, iniciativas de gerao de renda e de emprego devem ser estimuladas de forma
sustentvel no Municpio, junto a medidas que permitam a melhoria na arrecadao de
impostos, criando um movimento crescente de desenvolvimento social e econmico.

Esse movimento de promoo do desenvolvimento econmico e social implica ainda em

preservar o meio ambiente e buscar a qualidade de vida da populao a partir da
implementao de aes na perspectiva de construo de uma poltica de desenvolvimento
urbano que concilie as dimenses econmica, social, cultural e ambiental. A sustentabilidade

9
ambiental do Municpio requer uma viso da gesto pblica e da iniciativa privada, voltada para
a ao do homem na sua relao com o meio ambiente, no sentido de reduzir as
externalidades negativas (poluio e degradao) na produo e consumo.

Em Cruz das Almas se observa a supresso quase integral da vegetao original resultada de
uma histrica utilizao intensiva do solo rural em ciclos econmicos nos quais se destacaram
as culturas do fumo e dos ctricos. Hoje a estrutura fundiria rural mostra a predominncia de
pequenas propriedades em uma organizao territorial fracionada que no entorno da cidade
apresenta feies do que se poderia chamar de rururbana - conciliao entre residncia e
atividade agrcola complementar. Esse modo de vida rururbano expressa uma relao estreita
e cotidiana com a cidade, associada manuteno de caractersticas da vida rural. Por
conseqncia da proximidade cidade-campo e da grande demanda por reas prximas Sede,
onde o preo do solo extremamente elevado, a rea rural tambm muito valorizada. Os
preos variam em razo da sua distncia em relao Sede e pequenos povoados.

A opo verificada de parte dos moradores de Cruz das Almas em residir na rea rural mesmo
quando a atividade principal do chefe de famlia tipicamente urbana, reflete no aumento da
populao rural em relao populao urbana, sem que esta situao represente a
ampliao da atividade agropecuria. Trata-se de uma particularidade da organizao
socioeconmica e territorial de Cruz das Almas que afirma vnculos rurais e ao mesmo tempo
evidencia o potencial de uma cidade em processo de afirmao como centro de servios de
alcance regional, com destaque para o servio de educao superior e complementares a esta
atividade.

De fato, Cruz das Almas ocupa uma posio de destaque no contexto regional que a diferencia
pela condio de plo de servios de educao voltada ao desenvolvimento agrcola,
condizente com o seu perfil de municpio rural. O fato de abrigar instituies de grande
importncia regional, estadual e nacional como a Emprapa, UFRB e EBDA somente refora a
sua centralidade regional e aponta para o desafio de, por um lado, reforar a sua insero no
desenvolvimento agropecurio da regio e, por outro, de estruturar a cidade para atender s
demandas de uma dinmica que advm da sua condio de centro de ensino e pesquisa em
desenvolvimento rural.

Esse papel regional precisa ser reforado com aes que incorporem a relao bipolar com o
municpio de Santo Antonio de Jesus, cuja base econmica expressa a dinmica de comrcio e
servios diversos. necessrio definir com maior clareza esses papis e buscar o reforo das
atividades econmicas e dos servios sociais desempenhados com maior destaque no
municpio de Cruz das Almas na busca do exerccio de uma relao de complementaridade
com Santo Antnio de Jesus. Essa linha de atuao se coloca contrria opo de uma
postura competitiva da administrao municipal, que pode at obter ganhos isolados e

10
especficos, mas do ponto de vista da concepo de desenvolvimento regional no contexto do
estado e dos ganhos sociais de cada municpio, gera pouco impacto.

possvel apontar um cenrio favorvel de ampliao da importncia regional de Cruz das

Almas, simplesmente a partir do reforo de algumas caractersticas e tendncias evidenciadas
no contexto atual:

Processo atual de construo das bases para consolidao do territrio de identidade do

Recncavo ao qual Cruz das Almas est vinculado;
Consolidao do plo universitrio com a implantao da UFRB e tendncia implantao
de outras universidades privadas;
Vontade poltica e iniciativa institucional de ao conjunta entre universidades e instituies
pblicas para o desenvolvimento de pesquisas e atividades de extenso voltadas ao
desenvolvimento da agricultura e preservao ambiental;
Malha urbana estruturada na maior poro da cidade, com vias largas e espaos
destinados a praas preservados, embora carente de infra-estrutura;
Captao de recursos para o esgotamento sanitrio da cidade no Programa de Acelerao
do Crescimento e urbanizao de algumas reas precrias com possibilidade de captao
de recursos.

A Poltica de Desenvolvimento Urbano de Cruz das Almas, portanto, deve pautar como
prioritrias e estratgicas algumas medidas, a saber:

Trabalhar o espao urbano municipal, em uma perspectiva de desenvolvimento local,

aproveitando ao mximo os recursos disponveis e respeitando as caractersticas locais
promovendo a realizao de investimentos no Municpio;
Articulao da Prefeitura Municipal de Cruz das Almas com a EBDA, Embrapa e UFRB para
a estruturao de um programa de assistncia tcnica para o setor agropecurio de
abrangncia regional, sendo previamente necessria a estruturao da Secretaria de
Agricultura e Meio Ambiente em todos os nveis de gerenciamento;
Agregao de valor atividade agrcola, com nfase especial ao pequeno produtor rural,
com aes na rea de produo, comercializao e acesso ao crdito;
Implantao de medidas de natureza fiscal no mbito do Municpio como instrumento de
poltica locacional, estimulando a implantao de novos negcios, permitindo reduzir a
informalidade e estimular a criao de novos empregos;
Articulao com as demais instncias de governo para a implementao de programas de
combate pobreza e desigualdade existentes no Pas, canalizando-os para o Municpio
como meio de gerao de emprego e renda;

11
 Implementao de programa de Micro-crdito para apoiar os pequenos negcios
municipais, inclusive a informalidade e o potencial empreendedor, em articulao com
instituies que j atuam ou que venham atuar nesta rea;
Articulao com organizaes governamentais e no governamentais, as quais possam
atuar em programas voltados para estimular o emprego e a renda municipais;
Articulao com outros municpios da regio para a formao de consrcios pblicos para
viabilizao de projetos e aes de interesse comum;
Incentivo fixao de residncia rural no entorno da Sede atravs da melhoria do
pavimento dos acessos, iluminao e segurana;
Implantao dos servios bsicos de infra-estrutura nos povoados rurais e proviso de
condies adequadas de acessibilidade;
Qualificao urbanstica e paisagstica da sede, de modo a propiciar um ambiente que
responda s necessidades dos moradores quanto qualidade dos servios bsicos, lazer,
cultura e outros, com especial ateno s demandas dos estudantes universitrios,
situados majoritariamente na faixa entre 18 e 25 anos;
Aproveitamento dos vazios existentes em loteamentos implantados no intuito de concentrar
a ocupao nas reas mais centrais;
Conteno da expanso da rea Alm BR 101 preservando a caracterstica de ncleo
descontnuo de baixa densidade com predominncia de lotes tipo chcara;
Qualificao urbanstica e paisagstica da rea do centro tradicional de modo a reforar a
referncia e o carter simblico de centralidade local e regional;
Criao, na estrutura da Secretria de Planejamento e Desenvolvimento Econmico, de
ncleo tcnico exclusivamente voltado ao planejamento e gesto territorial, incorporando as
funes de controle do uso e ocupao do solo, hoje precariamente exercidas pela
Secretaria de Obras e a gesto do territrio;
Qualificao urbanstica e paisagstica da entrada da cidade pela Av. Getlio Vargas e
reestruturao fsica e funcional desta via atravs de planejamento especficos que defina o
aproveitamento adequado dos lotes do entorno e particularmente da rea pertencente
antiga Rede Ferroviria;
Implantao do Parque da Mata do Cazuzinha, nico remanescente de mata preservado no
territrio do Municpio.

12
 4. Diretrizes, Programas e Projetos, por
Campo

4.1 Desenvolvimento Econmico e Social

4.1.1 Diretrizes Gerais

Fortalecimento da base econmica do Municpio, visando gerao de trabalho,

ocupao e renda, mediante investimentos na infra-estrutura urbana, dinamizao da
atividade agropecuria e modernizao do setor de servios e comrcio;

Ampliao das condies de empregabilidade da populao, atravs da melhoria do

nvel educacional do trabalhador e da oferta de cursos de formao e qualificao
profissional voltados para o mercado de trabalho;

Fortalecimento da agricultura familiar em razo da sua importncia para o

desenvolvimento municipal, seja pela oportunidade de gerar emprego e renda, seja pela
sua contribuio na oferta de alimentos e da permanncia da famlia no campo,
reduzindo o xodo rural, e diversificando a atividade econmica;

Melhoria das condies de sade da populao por meio da oferta de infra-estrutura

urbana, notadamente saneamento bsico e dos servios de sade;

Elevao do nvel de escolaridade da populao, mediante a ampliao da oferta de

educao pr-escolar, de ensino mdio na rea rural e da melhoria da qualidade do
ensino fundamental;

Promoo dos meios adequados para uma maior eficincia da gesto e efetividade dos
servios municipais atravs da articulao do planejamento das aes, do
conhecimento efetivo da realidade e do monitoramento da execuo e dos resultados
auferidos;

Promoo e difuso da cultura, da histria e dos bens culturais, atravs da valorizao

das manifestaes tradicionais, da realizao de eventos culturais e do resgate de
datas e elementos histricos do Municpio;

13
 Melhoria da segurana pblica mediante a interveno fsico-urbanstica nas reas de
maior potencial de criminalidade e de uma maior articulao com outras esferas
governamentais.

4.1.2 Diretrizes Especficas

Ampliao da Base Econmica e Gerao de Renda

Dinamizao da produo agropecuria atravs da modernizao tecnolgica, do

beneficiamento, assistncia tcnica, crdito agrcola e associativismo;

Criao de um ambiente favorvel aos negcios no comrcio e servios atravs da

articulao com empresas locais, instituies sociais e outras instncias
governamentais;

Ampliao da escala de comercializao de produtos e servios atravs de estudos de

mercado, promoo de vendas, ampliao da infra-estrutura para escoamento da
produo e compras governamentais;

Incubao de cooperativas e fomento economia popular e solidria;

Apoio formao de arranjos produtivos locais (APL);

Implantao de programas de qualificao e capacitao de trabalhadores e

empreendedores, atravs da articulao com instituies como o SEBRAE, Associao
Comercial, CDL e ONG;

Incentivo construo e instalao de viveiros em comunidades concentradas para

produo de mudas frutferas que ainda no so exploradas tecnicamente, assim como
jaqueira, jenipapeiro, jambeiro e gravioleira;

Estmulo revitalizao e reviso do papel da Associao dos Citricultores da Bahia

(ASCIBA), assim como a recuperao da sede;

Apoio e incentivo construo de viveiros em ambiente telado para produo de

borbulhas e mudas ctricas, atendendo a nova legislao do Ministrio da Agricultura e
Pecuria;

14
 Desenvolvimento de pesquisa sobre a cultura do inhame para melhorar as tcnicas de
cultivo, a qualidade e a produtividade;

Preservao e incentivo ao cultivo da Jaqueira;

Incentivo a instalao de mini-agroindstrias;

Desenvolvimento de medidas de incentivo criao de galinha caipira;

Instalao de culturas, atendendo aos requisitos de capacidade de uso das terras, ou

seja, cultivo da rea de acordo com a vocao, aptido agrcola da terra, com base nas
condies de solo, declividade do terreno, chuva, posio da paisagem, condies
socioeconmicas e tecnolgicas;

Assistncia tcnica gratuita nas etapas do sistema de produo, seguindo-se prticas

de manejo (do solo, da planta, de insumos) condizentes com a produtividade esperada
e compatvel com a qualidade ambiental atravs de convnio entre Prefeitura,
Universidade, EBDA e Embrapa;

Assistncia tcnica gratuita produo, beneficiamento e comercializao da mandioca

atravs de convnio entre Prefeitura, Universidade, EBDA e Embrapa, prevendo-se:
- orientao tcnica e incentivo construo de reservatrios de captao da
manipueira ou gua de mandioca;
- incentivo ao desenvolvimento de pesquisa com a manipueira para o uso como
inseticida no controle de pragas;
- desenvolvimento de aes para melhoria de estruturas fsica com a finalidade de
garantir as condies de higiene, melhorar a eficincia da produo e a qualidade
dos produtos oriundos da mandioca;
- introduo de produtos derivados da mandioca na merenda escolar;

Incentivo construo de packing house para melhoria da qualidade dos produtos

destinados aos mercados internos e externos;

Capacitao de produtores em agronegcio;

Instalao de fruns para discusso de uma cooperativa de compra e venda que

congregue os citricultores;

Incentivo ao cultivo de produtos orgnicos;

15
 Incentivo ao uso de inseticidas naturais no controle de pragas;

Elaborao do Plano de Manejo para a zona rural, envolvendo a realizao de

seminrios de discusso com a participao das comunidades rurais, universidades, de
representantes do segmento empresarial e do poder pblico municipal, estadual e
federal relacionados com a questo rural e ambiental do Municpio.

Assistncia Famlia e Segurana Alimentar

Elaborao do Plano Municipal de Assistncia Social com base em estudo da realidade

local e identificao dos segmentos vulnerabilizados e da populao alvo, com vistas ao
estabelecimento de metas e desenvolvimento de programas e projetos especficos para
o Municpio;

Identificao e cadastramento das entidades promotoras de servios assistenciais e

estabelecimento de critrios para apoio financeiro;

Incluso da populao pobre atravs do desenvolvimento de programas especiais

voltados para a profissionalizao, gerao de renda, habitao, educao sanitria e
ambiental e preveno e controle de carncias nutricionais;

Integrao do planejamento da Assistncia Social ao das demais unidades da

Prefeitura, de modo a articular as aes e potencializar resultados;

Introduo de mecanismos de controle e avaliao das aes no planejamento da

assistncia social, com vistas otimizao de resultados e reduo de custos;

Adequao dos espaos pblicos para garantir a acessibilidade s pessoas com

deficincia ou mobilidade reduzida.

Gesto Pblica

Fortalecimento do planejamento articulado, com informaes que permitam definir

metas, limites e condies para a sua realizao, de acordo com o Plano Diretor e
outros planos e programas globais, setoriais e regionais existentes no Municpio;

Implementao de sistema de controle interno ou administrativo que consiste em um

conjunto de tcnicas, procedimentos e comportamentos voltados para verificar o
cumprimento das atividades exercidas pelos prprios rgos da administrao
municipal, objetivando mant-las dentro da lei, segundo as necessidades do servio e

16
 as exigncias tcnicas e econmicas de sua realizao, contribuindo para atingir a
eficincia, a eficcia e a economicidade;

Promoo da capacitao tcnica e gerencial de gestores, tcnicos e conselheiros

municipais atravs da celebrao de convnios com instituies pblicas e privadas,
promoo de cursos, workshops e seminrios internos;

Integrao do oramento como uma pea fundamental do sistema de planejamento

municipal, para que traduza, com o maior rigor possvel, a real disponibilidade de
recursos do Poder Pblico para financiar a produo pblica, expressar o programa de
governo e favorecer uma maior racionalidade na alocao dos recursos oramentrios;

Garantia de mecanismos institucionais de participao social na formulao e

implementao das polticas pblicas e na gesto;

Promoo da articulao de Cruz das Almas com municpios vizinhos, de modo a

estabelecer parcerias e formar consrcios pblicos no desenvolvimento de projetos de
interesse comum;

Valorizao e capacitao das entidades de representao da sociedade civil, de modo

a assegurar e qualificar a participao social na gesto pblica e fortalecer o
associativismo;

Atualizao permanente do banco de informaes municipais, disponvel ao pblico em

geral, com dados relativos a: finanas pblicas, economia, sade, educao,
saneamento bsico, demografia e urbanismo, apresentando, sempre que possvel,
informaes georreferenciadas;

Adoo de padres mais geis, integrados e eficazes na administrao com vistas

reduo de procedimentos burocrticos e melhor atendimento ao pblico;

Consolidao de esforos para a modernizao e profissionalizao dos setores

fazendrio e jurdico municipais, assegurando uma maior eficincia na gerao das
receitas de competncia do Municpio, propiciando a elevao da capacidade de
investimento do poder municipal em melhoria da estrutura, infra-estrutura urbanas e na
implementao das polticas pblicas;

Ampliao do acesso da populao informao sobre todos os processos da

administrao atravs da melhoria do sistema de comunicao social, da modernizao
de procedimentos e do atendimento e orientao ao cidado.

17
Educao

Fortalecimento da gesto escolar atravs da implementao de um modelo gerencial

que priorize o planejamento e a participao social visando modernizao dos
procedimentos administrativos, a criao de condies para a auto-gesto e a melhoria
do desempenho escolar;

Implantao de processo democrtico de seleo de diretores e vice-diretores, com

adoo de critrios baseados no mrito;

Elaborao e implantao do Plano Estratgico da Secretaria Municipal de Educao;

Implantao de sistema de monitoramento e avaliao do desempenho escolar;

Capacitao permanente do corpo diretivo, docente e de tcnicos administrativos das

unidades escolares mediante convnios com entidades civis e governamentais;

Garantia da infra-estrutura bsica para o pleno funcionamento das unidades escolares

com base na definio de padres das edificaes, equipamentos e mobilirio e sua
manuteno e conservao;

Garantia da oferta de vagas a todas as crianas e jovens em idade escolar;

Ampliao da oferta de creches e educao infantil atravs do aumento do nmero de

equipamentos, com a devida diferenciao entre os servios e adequao do nvel de
especializao do pessoal requerido por cada rea;

Elevao progressiva da escolaridade da mo-de-obra municipal, atravs da oferta de

educao complementar/suplementar, com base na identificao de deficincias;

Ampliao da oferta de ensino mdio e criao de cursos profissionalizantes,

principalmente na rea rural;

estruturar e viabilizar o programa de hortas domsticas e escolares em toda rede de

ensino da zona rural com a finalidade de uso didtico e reforo merenda escolar;

Incluir na merenda escolar o suco de laranja e o uso de derivados de mandioca,

18
 Aproximao da comunidade com a escola mediante o desenvolvimento de atividades
de extenso e de outras aes que envolvam as famlias de alunos;

Promoo e difuso da histria e da cultura local nas atividades pedaggicas e outras

atividades desenvolvidas pela escola;

Adequao das unidades escolares e qualificao dos profissionais para o atendimento

a pessoas com deficincias fsicas e outras;

Democratizao da gesto escolar atravs do apoio s agremiaes de pais, mestres,

alunos e funcionrios e sua efetiva participao no planejamento e acompanhamento
de aes.

Sade

Universalizao dos servios de saneamento ambiental mediante a busca de solues

tcnicas compatveis com a realidade local;

Busca de solues alternativas para implantao de esgotamento sanitrio e oferta de

gua potvel nas reas com maiores incidncias de doenas ou onde o sistema
convencional no seja vivel;

Ampliao da cobertura do PACS e PSF, com o aumento do nmero das equipes e

levantamento das reas de maior morbidade/mortalidade;

Implantao de Sistema de Regulao, Controle e Avaliao do Sistema Municipal de

Sade;

Ampliao das aes de vigilncia epidemiolgica, sanitria e ambiental;

Ampliao da cobertura do Programa de Planejamento Familiar atravs de campanhas

educativas e da expanso da distribuio de preservativos e contraceptivos,
principalmente entre adolescentes;

Implantao de programa especfico de ateno sade da populao negra,

especialmente de combate anemia falciforme;

Ampliao do programa de ateno sade do trabalhador, dirigido especialmente para

as doenas ocupacionais;

19
 Ampliao das aes de vigilncia epidemiolgica, sanitria e ambiental;

Implementao de programa de combate e recuperao de carncias nutricionais entre

a populao de baixa renda, principalmente em crianas de at seis anos, gestantes e
nutrizes;

Cultura, Esporte e Lazer

Apoio preservao da cultura de comunidades tradicionais, em especial das

comunidades afrodescendentes e das comunidades agrcolas;

Incentivo e apoio organizao de eventos esportivos e integrao dos municpios da

regio atravs da criao de torneios, jogos olmpicos, campeonatos intermunicipais e
regionais;

Implementao de medidas que promovam e valorizem as manifestaes culturais

ligadas comemorao do So Joo, em particular a guerra de espadas, provendo-se
a segurana adequada e esclarecimento dos espadeiros quanto aos procedimentos
para a produo e uso dos fogos;

Criao de espaos de lazer que atendam as diversas faixas etrias, adequados

utilizao por idosos e pessoas com deficincia fsica;

Criao de espaos de convivncia, com o tratamento paisagstico e criao de praas

e jardins, nas reas perifricas;

Apoio s manifestaes populares de arte e cultura.

4.1.3 Programas, Projetos e Aes

Ampliao da Base Econmica e Gerao de Renda

PROGRAMA CONHECENDO A ECONOMIA LOCAL

Abrange as seguintes aes:

Recadastramento das Atividades Econmicas no Municpio;

20
 Elaborao de Perfis de Negcios para subsidiar pequenos investidores em reas
estratgicas para o Municpio;
Estudos de Mercado.

PROGRAMA CRUZ DAS ALMAS, CIDADE UNIVERSITRIA

Este programa contempla:

Implantao de novas instituies de ensino superior e profissionalizante;
Fomento implantao de empreendimentos nas reas de servios especializados,
telecomunicaes, programao visual e desenho industrial, consultoria, publicidade,
projetos, pesquisas, assistncia tcnica e assemelhados;
Implantao de equipamentos de apoio Cidade Universitria: habitao, servios,
culturais e de lazer;
Implantao de livrarias especializadas;
Catlogo de prestadores de servios diversos (Criao de catlogo de profissionais
autnomos disponibilizando seus servios).

PROGRAMA FORTALECENDO A AGRICULTURA FAMILIAR

Este programa visa fortalecer a agricultura familiar do municpio, contemplando as seguintes

aes:
Assistncia Tcnica e Extenso Rural atravs da busca por parcerias com as diversas
entidades federais e estaduais, visando a permitir ao pequeno produtor o acesso a
informaes sobre novas tecnologias de produo, colheita, fiscalizao sanitria,
processamento e comercializao de produtos, crdito, seguro agrcola, alm da
identificao de necessidades de capacitao;
Assistncia tcnica gratuita produo, beneficiamento e comercializao da mandioca
atravs de convnio entre Prefeitura, Universidade, EBDA e Embrapa, prevendo:
- Orientao tcnica e incentivo construo de reservatrios de captao da
manipueira ou gua de mandioca;
- Incentivo ao desenvolvimento de pesquisa com a manipueira para o uso como
inseticida no controle de pragas;
- Desenvolvimento de aes para melhoria de estruturas fsicas com a finalidade de
garantir as condies de higiene, melhorar a eficincia da produo e a qualidade
dos produtos oriundos da mandioca;
- Introduo de produtos derivados da mandioca na merenda escolar;

21
 Elaborao do Plano de Manejo para a zona rural, envolvendo a realizao de
seminrios de discusso com a participao das comunidades rurais, universidades, de
representantes do segmento empresarial e do poder pblico municipal, estadual e
federal relacionados com a questo rural e ambiental do Municpio.
Instalao de fruns para discusso de uma cooperativa de compra e venda que
congregue os citricultores;
Capacitao do pequeno produtor rural, que tambm pode ser implementado em estreita
articulao com as entidades de ensino especializadas instaladas no Municpio;
Promoo de Vendas com vistas a estimular o consumo no Municpio de produtos e
servios gerados localmente, bem como promover os produtos locais em outros
mercados consumidores;
Micro-crdito atravs da implantao de programa municipal especfico ou articulao
com os Governos Estadual e Federal em programas j existentes;
Reestruturao do Mercado Municipal e implantao de Centros de Abastecimento em
bairros;
Estimular e apoiar a organizao, o cooperativismo e associativismo no Municpio.
Incentivo construo e instalao de viveiros em comunidades concentradas para a
produo de mudas frutferas que ainda no so exploradas tecnicamente, como a
jaqueira, jenipapeiro, jambeiro e gravioleira;
Apoio e incentivo construo de viveiros em ambiente telado para produo de
borbulhas e mudas ctricas, atendendo a nova legislao do Ministrio da Agricultura e
Pecuria;
Desenvolvimento de pesquisa sobre a cultura do inhame para melhorar as tcnicas de
cultivo, a qualidade e a produtividade;
Preservao e incentivo ao cultivo da Jaqueira;
Desenvolvimento de medidas de incentivo criao de galinha caipira;
Incentivo da agroecologia na agricultura familiar;
Estmulo e apoio formao de cooperativas voltadas ao desenvolvimento da cadeia
produtiva do leite;
Apoio, por meio de assistncia tcnica e financeira, para auxiliar a transio econmica
dos produtores agrcolas e trabalhadores no processo de substituio da cultura do fumo
no Municpio, nos termos do Tratado Internacional Conveno Quadro para o Controle
do Tabaco, ratificado pelo Decreto Legislativo n 5.658, 02 de janeiro de 2006.

PROGRAMA QUALIFICAO PROFISSIONAL

Abrange as seguintes aes:

Construo de Escola Profissionalizante de nvel mdio, voltada formao e
capacitao de mo-de-obra para: agricultura, pecuria, hotelaria, turismo e

22
 alimentao, servios auxiliares em sade, servios educacionais, informtica e
manuteno de equipamentos de informtica etc.
Implantao de amplo programa de capacitao de trabalhadores e empreendedores,
atravs da articulao com instituies como o SEBRAE, Associao Comercial e CDL,
organizaes no governamentais e instituies dedicadas ao desenvolvimento de
projetos visando formao profissional e gerao de renda, dando especial ateno s
novas demandas por trabalho, geradas a partir da instalao da UFRB, a exemplo de:
- Capacitao de empresrios e mo de obra para atividades tercirias e para a
produo e beneficiamento de bens agropecurios;
- Capacitao de pequenos e mdios empreendedores em gesto de negcios e
informatizao;
- Capacitao profissional voltada para as reas de apoio ao Programa Cruz, Cidade
Universitria: servios especializados, alimentao, lazer, construo civil, dentre
outros.
- Formao profissional da populao desempregada, subempregada ou em situao
de precarizao do trabalho, considerando os recursos locais e o potencial da regio.

PROGRAMA COMPRAS GOVERNAMENTAIS

A administrao municipal deve privilegiar a compra de bens e servios junto aos pequenos
negcios localizados no Municpio, garantido a qualidade e condies de oferta do produto por
parte da administrao municipal. Este programa prev ainda o incentivo criao de
cooperativas de pequenos produtores rurais, com vistas ao fornecimento da merenda escolar
com base na produo local.

PROGRAMA TURISMO EM CRUZ DAS ALMAS

Visa a realizao de aes de:

Incentivo atividade turstica na Cidade, a partir das potencialidades da Cidade:
- Festejos Juninos, valorizando a cultura regional;
- Patrimnio histrico-cultural, a exemplo da Igreja Matriz de Bonsucesso, da Praa
Senador Temstocles, da Casa dos Artfices, do prdio da Prefeitura e das sedes da
UFRB, EMBRAPA e EBDA, dentre outros;
- Outras festividades, que levem em conta a cultura e a produo local (Ternos de
Reis, Samba de Roda, Festa da Laranja etc.);
- Festivais, considerando a grande quantidade de jovens universitrios residentes na
Cidade.

23
 Fomento implantao de hotis, pousadas, restaurantes e outros servios de apoio ao
turismo;
Construo do Centro de Convenes de Cruz das Almas;
Promoo do artesanato no Municpio;
Implantao de Centro de Artesanato local;
Incentivo ao turismo rural no Municpio.

PROGRAMA INDSTRIA EM CRUZ

Este programa abrange:

Implantao, nas proximidades da BR-101, de rea destinada a abrigar atividades
industriais e atividades ligadas ao transporte pesado de cargas;
Fomento implantao de agroindstria, em especial daquelas voltadas agregao de
valor da produo local: alimentos, sucos etc.
Fomento implantao de indstrias no poluentes e intensivas em mo de obra
qualificada.

PROGRAMA AMPLIANDO O COMRCIO

Contempla as aes de:

Incentivo implantao de atividades de servios e lazer no vetor da Avenida Getlio
Vargas, integrando-se ao centro tradicional e em continuidade fsica ao prprio centro
tradicional;
Fomento disseminao do comrcio, servios e infra-estrutura nos bairros, envolvendo
o desenvolvimento de subcentros comerciais de bairro.

PROGRAMA ESTMULO CRIAO DE PEQUENOS NEGCIOS E AO PRIMEIRO

EMPREGO NO MUNICPIO

Compe um conjunto de iniciativas voltadas a estimular e facilitar a criao de pequenos

negcios no Municpio:
Viabilizando meu primeiro negcio: criao das condies para que os empresrios de
menor porte, que esto implantando o seu primeiro negcio, alm de disporem de
procedimentos simplificados relacionados com a constituio do negcio, obtenham
incentivo durante o primeiro ano de existncia do empreendimento;
Desenvolver espaos/tendas em condies higinicas, em reas de circulao pblica,
respeitando os valores culturais, que sejam utilizados para servir o suco, o caf
tradicional, comidas tpicas e guloseimas da regio;

24
 Desenvolvimento de pequenos negcios junto populao de baixa renda (identificao
de empreendedores e apoio s iniciativas locais para gerao de renda).

PROGRAMA APOIO AO TRABALHADOR

Este programa visa a realizao das seguintes aes:

Implantao de Centro de Atendimento ao Trabalhador, voltado para orientar e apoiar
pessoas que esto desempregadas e/ou que procuram o primeiro emprego, sinalizando
quanto aos passos a serem dados e tornando-as mais preparadas para enfrentarem os
desafios do mercado de trabalho;
Articulao com o Governo do Estado, com vistas implantao de posto de
atendimento nas reas de intermediao de mo-de-obra, qualificao e orientao
profissional;
Implantao de programa de incentivo contratao do primeiro emprego;
Implantao de projeto para incluso digital voltado ao atendimento dos trabalhadores
do Municpio.

PROGRAMA ECONOMIA POPULAR E SOLIDRIA

Programa voltado para a organizao de rede de economia solidria, considerando as

experincias existentes em outros municpios e abrangendo aes como:
Promoo de cursos e palestras sobre comrcio justo e consumo consciente;
Identificao das possibilidades existente na realidade local;
Projeto piloto de banco solidrio para concesso de micro-crdito;
Implantao de Feira Solidria e Clube de Trocas;
Incubao de cooperativas e fomento economia popular e solidria;
Apoio formao de arranjos produtivos locais (APL);
Incentivo formao de cooperativas para fornecimento de merenda escolar;
Implantao de espao para comercializao dos produtos oriundos da economia popular
e solidria.

Assistncia famlia e segurana alimentar

PROGRAMA DE ORGANIZAO DA GESTO DA ASSISTNCIA SOCIAL

Este programa envolve uma srie de projetos e aes setoriais voltadas para a estruturao do
sistema de assistncia social, no qual o Municpio passe a atuar como promotor, articulador e
fiscalizador de aes:

25
 Elaborao do Plano Municipal de Assistncia Social - estabelecimento de metas e aes
articuladas voltadas para a mitigao de situaes crticas e incluso social dos
segmentos vulnerabilizados, com avaliao peridica dos resultados alcanados;
Formao da rede municipal de assistncia social - identificao e cadastramento das
entidades promotoras de servios assistenciais e estabelecimento de critrios para
acompanhamento, controle e repasse de recursos;
Mapeamento dos focos de fome e desnutrio em articulao com a Secretaria de Sade
identificao das reas crticas para desenvolvimento de aes integradas de combate
a carncias nutricionais.

PROGRAMA DE APOIO ME ADOLESCENTE E A MULHER VULNERABILIZADA

Envolve projetos voltados prestao de assistncia psicossocial e jurdica s mulheres

vtimas de violncia e mes adolescentes desabrigadas. O programa pressupe a articulao e
integrao de aes com as reas: jurdica (Defensoria e Ministrio Pblico), de sade e
delegacias especializadas.

Projeto Meninas-Mes espao para acolhimento de adolescentes com filhos recm-

nascidos, visando ao desenvolvimento de habilidades concernentes aos cuidados
com a criana, desenvolvimento de atividades profissionalizantes, orientao
psicolgica e sexual etc. Este projeto, embora subsidiado, tem como meta a auto-
sustentao, atravs do desenvolvimento de atividades de gerao de renda pelas
internas;
Projeto Volta por Cima Orientao jurdica e apoio psicolgico a mulheres vtimas
de violncia;
Campanhas de combate explorao sexual infanto-juvenil articulao com
Delegacia de Defesa da Criana e do Adolescente, Juizado da Infncia e da
Juventude e Conselho Tutelar.

PROGRAMA DE COMBATE DESNUTRIO

O programa envolve o desenvolvimento dos seguintes projetos e aes com vistas a reduo
de carncias nutricionais e deve ser desenvolvido em completa articulao com as Secretarias
de Sade e Educao:

Construo de cozinhas e refeitrios comunitrios nas reas crticas previamente

identificadas consiste na implantao de cozinhas e refeitrios comunitrios e

26
 capacitao de membros da comunidade para manipulao e confeco de alimentos
atravs do aproveitamento integral de frutas, legumes, farelos, sobras etc.;
Oficinas de culinria alternativa para confeco de alimentos com utilizao das
partes geralmente desprezadas de vegetais (talos, folhas, cascas) e que tm valor
nutricional;
Implantao de hortas comunitrias;
Articulao com restaurantes e supermercados para captao de sobras servveis de
alimentos para comunidades em situao de pobreza;
Cursos de conservao, higiene e segurana alimentar.

PROGRAMA DE GERAO DE RENDA E PROFISSIONALIZAO DA ME DE FAMLIA

Abrange projetos voltados para o desenvolvimento de capacidades e qualificao de

habilidades para aumento da renda familiar:

Projeto de educao e capacitao para mulheres camponesas envolvendo

alfabetizao, noes de administrao, cooperativismo, beneficiamento e
comercializao;
Projeto de valorizao de produtos feitos em casa como doces, bolos, gelias,
biscoitos, sequilhos etc, viabilizando sua comercializao;
Formao de cooperativas de costura, bordado, artesanato;
Implantao de central de comercializao;
Curso para formao de merendeiras.

PROGRAMA TRABALHO INCLUSIVO

O programa consiste em aes voltadas para a qualificao profissional e insero do

deficiente no mercado de trabalho, alm do combate discriminao:

Projeto de profissionalizao para pessoas com deficincia consiste na capacitao

para o desenvolvimento de atividades profissionais;
Incentivo s empresas locais para contratao de pessoas com deficincia;
Campanha de valorizao do trabalhador com deficincia.

PROGRAMA DE FRENTES DE TRABALHO

27
Consiste na formao de frentes de trabalho urbanas voltadas para projetos intensivos em mo
de obra para construo civil, como as obras em infra-estrutura, habitao e saneamento.
Insere-se nesse programa o seguinte projeto:
Projeto Mutires Sociais utilizao da mo-de-obra local
desempregada, nas obras de requalificao urbanstica e programas habitacionais.

PROGRAMA DE ATENO A CRIANAS E ADOLESCENTES

Este programa contempla as aes:

Implantao de unidades para desenvolvimento de atividades ldico-pedaggicas com
crianas e adolescentes de 07 a 14 anos em reas de concentrao de populao de
baixa renda;
Implantao de creches em reas de populao de baixa renda;
Implantao de Casa de Passagem para crianas e adolescentes;
Implantao de Casa de Abrigo.

Sade

PROGRAMA SADE BUCAL

Programa voltado para a recuperao e conservao da sade bucal, abrangendo os projetos:

Projeto Adote um Sorriso projeto de parceria com dentistas e clnicas odontolgicas
para atendimento a crianas e adolescentes, em articulao a Secretaria Municipal de
Educao;
Projeto Consultrio Volante instalao de consultrio odontolgico em micro-nibus ou
vans para atendimento na periferia e na zona rural.

PROGRAMA SADE EM DIA

Este programa contempla as seguintes aes e projetos:

Projeto de qualificao do trabalhador da sade para atendimento mulher vtima de
violncia;
Projeto Espera Divertida projeto de captao de voluntrios e criao de espaos em
hospitais e unidades pblicas de sade voltados para a recreao de crianas internadas
ou em espera de atendimento;
Projeto Sade do Idoso projeto voltado para o atendimento especializado ao idoso;
Implantao de UTI e Unidade de Queimados;

28
 Melhoria das instalaes e atendimento da Santa Casa;
Ampliao da cobertura do Programa Agentes Comunitrios de Sade e Programa Sade
da Famlia para 100% do Municpio;
Elaborao e distribuio de cartilha informativa sobre higiene e alimentao;
Realizao de palestras e campanhas em articulao com a Secretaria de Educao,
sobre DST, Dependncia Qumica e Gravidez Precoce;
Implantao de unidades de atendimento 24 horas na zona rural;
Projeto de identificao e tratamento anemia falciforme;
Projeto Sade do Negro projeto voltado para o atendimento especializado s doenas
com maior incidncia na populao negra.

Educao

PROGRAMA DE EDUCAO INCLUSIVA

Este programa contempla as seguintes aes e projetos:

Educao em tempo integral, implantao de projeto-piloto com sistema de indicadores
para acompanhamento e controle de sua efetividade e posterior ampliao s demais
escolas municipais;
Implantao de Escola Profissionalizante de nvel mdio unidade de ensino voltada
formao e capacitao de mo-de-obra para agricultura, pecuria, agroindstria,
servios auxiliares em sade etc.;
Projeto Educao no Campo projeto voltado para a valorizao da atividade rural e a
fixao do homem ao campo atravs da adequao do contedo curricular, merenda,
atividades e horrios realidade da zona rural;
Projeto acessibilidade - Reforma da rede fsica escolar para facilitar o acesso aos alunos
com deficincia;

PROGRAMA ESCOLA DEMOCRTICA

Voltado para a democratizao da gesto escolar e resgate da educao como base para
formao da cidadania. Contempla os projetos:
Projeto T Plugado informatizao da rede escolar de educao;
Projeto de melhoria de indicadores desenvolvimento de uma srie de aes voltadas
para a reduo dos ndices de repetncia e evaso escolar:
- estruturao de sistema de acompanhamento e avaliao da educao municipal;
- assistncia psicopedaggica ao educando;

29
 - conservao fsica de escolas com controle dos gastos com manuteno e
envolvimento direto da comunidade escolar (pais, estudantes, funcionrios e
professores), de forma a compromet-la com a preservao das instalaes.
Eleio direta para dirigentes de escola nomeao de diretores de escola com a
incluso de pais, alunos e funcionrios no processo de indicao;
Efetivao do ensino de histria e cultura afrobrasileira e africana no currculo escolar.

Cultura, Esporte e Lazer

PROGRAMA DE CULTURA, ESPORTE E LAZER

Programa composto dos seguintes projetos e aes:

Projeto Zeladores Ambientais - em parceria com organizaes ambientalistas, com
vistas formao de educadores ambientais voluntrios para preservao de reas de
valor ambiental e cultural;
Projeto Aprendendo com arte - envolve oficinas culturais para desenvolvimento de
atividades de dana, artes plsticas, teatro, msica, literatura, resgate da cultura popular
e cidadania, voltado para jovens carentes entre 12 e 20 anos matriculados na rede
pblica de ensino;
Projeto minha histria, meu orgulho - desenvolvimento de atividades programadas para
introduo de contedos sobre a histria, folclore e cultura do Municpio, com destaque
para a cultura afro-descendente, como forma de resgate da auto-estima e valores locais,
junto rede pblica de ensino;
- Sistematizao dos registros da histria do Municpio atravs de pesquisa e entrevistas
junto aos moradores mais antigos da cidade que guardam na memria fatos e
informaes de importncia para o conhecimento do passado de Cruz das Almas;
Projeto de preservao da cultura das comunidades rurais e terreiros com o apoio
realizao de pesquisas, palestras, filmes e exposies;
Reforo das comemoraes do So Joo retomando no planejamento das festividades,
aspectos especficos da tradio junina local;
Estmulo e apoio s festas populares do Municpio;
Construo de ciclovias e equipamentos de esporte e lazer nos bairros perifricos e zona
rural;
Projeto Discutindo a Guerra de Espadas
Visa o estabelecimento de espaos de discusso e consulta popular, como plenrias,
audincias pblicas e plebiscitos, acerca da guerra de espadas, to tradicional no So
Joo de Cruz das Almas. A guerra de espadas um assunto polmico na cidade, tendo
em vista que, apesar dos prejuzos ao patrimnio pblico e particular e integridade fsica
dos habitantes em decorrncia do uso irresponsvel das espadas, tal prtica est

30
 relacionada tradio dos festejos juninos da cidade e envolve boa parte dos seus
moradores. Alm disso, a fabricao das espadas, na sua maioria, ocorre de forma ilegal
e revelia de qualquer norma de segurana quanto utilizao de materiais explosivos.
Este projeto deve agregar ainda, aes de fiscalizao da utilizao das espadas nos
festejos juninos, alm de medidas educativas com vistas a um exerccio mais consciente
e responsvel da guerra de espadas, com a realizao de seminrios e produo de
cartilha que trate de temas como os cuidados a serem adotados pelos espadeiros, locais
desaconselhveis para a ocorrncia das guerras de espada, respeito ao patrimnio
pblico e segurana dos moradores da cidade etc.;
Incentivo implantao de teatro, cinema e outros equipamentos culturais;
Estmulo e apoio ao desenvolvimento da capoeira no Municpio.

4.2 Qualificao Ambiental

4.2.1 Diretrizes Gerais

Qualificao do ambiente urbano e rural atravs da implementao de programas e

projetos que reduzam ou eliminem os efeitos da degradao ambiental no cotidiano das
comunidades do Municpio e ao mesmo tempo protejam o patrimnio natural;

Manejo adequado das reas agrcolas e das reas de transio urbano-rural com o
controle do uso do solo.

4.2.2 Diretrizes Especficas

Gesto dos recursos hdricos superficiais e subterrneos

Promover a gesto dos recursos hdricos superficiais e subterrneos com vistas ao
estabelecimento de critrios, normas, parmetros e diretrizes para a recuperao,
preservao e conservao dos recursos hdricos atravs da execuo de medidas de
preveno e controle nas atividades econmicas. Envolve:
- Identificao, mapeamento e diagnstico das nascentes;
- Proteo dos recursos hdricos;
- Diagnstico da qualidade das guas e coleta sistemtica de gua superficial e
subterrnea para analise peridica;
- Implantao, concluso e operao dos sistemas de esgotamento sanitrio da sede
e zona rural;
- Implantao de sistemas simplificados de abastecimento de gua nas comunidades
rurais;

31
 - Gesto da limpeza urbana;
- Disciplinamento do uso do solo nas margens dos rios e nascentes;
- Recomposio das matas ciliares;
- Educao ambiental sobre a gesto dos recursos hdricos;
- Extenso rural;
- Monitoramento dos recursos hdricos com o controle da qualidade das guas.

Gesto da paisagem e do patrimnio

Definio e mapeamento dos pontos de preservao paisagstica e reas com fragilidades
ambientais ainda no fortemente pressionadas prevendo-se a transformao de reas de
preservao permanente em Parques Municipais, a exemplo da mata do Cazuzinha e Fonte do
Doutor; o controle da poluio visual estabelecendo inclusive, regras para a propaganda e para
a construo de quiosques em logradouros pblicos.

Gesto da ocupao e expanso urbana

Gesto da ocupao e expanso urbana para a melhoria das condies habitacionais,

urbansticas em geral, de higiene e segurana. Envolve:
- Implementao de mecanismo de restrio da expanso urbana em reas de
vertentes ngremes na sede municipal;
- Criao de leis municipais regulando as questes que envolvam construes em
locais de baixadas, vertentes, nascentes e cursos dgua;
- Regulamentao de rea industrial e estudos ambientais para implantao.

Gesto adequada dos resduos slidos, lquidos e substncias txicas e da qualidade

ambiental nas reas urbanas.
Gesto adequada dos resduos slidos, lquidos e substncias txicas, de forma a melhorar as
condies habitacionais e de saneamento no municpio de Cruz das Almas e preservar o meio
ambiente, assegurando a sade da populao. Encerra, entre outras aes:
- Concluso e operao do aterro sanitrio para permitir a disposio adequada dos
resduos slidos;
- Implantao de sistema de esgotamento sanitrio e melhoria do sistema de
drenagem das guas pluviais;
- Construo de unidades sanitrias nas habitaes da zona rural e das reas
precrias da zona urbana;
- Ordenar, monitorar, fiscalizar a utilizao de carros limpa-fossa;
- Implantao de programa de educao ambiental com vistas a conscientizar a
populao a reduzir, reaproveitar e reciclar;
- Implantar coleta seletiva (reaproveitamento, reciclagem e compostagem);

32
 - Orientar e criar postos de recebimento de resduos, embalagens de substncias
txicas;
- Realizar a coleta de lixo domstico de maneira sistematizada.

Definio de local adequado para fabricao e uso de fogos de artifcios, estabelecendo

diretrizes e procedimentos de segurana a serem adotados, especialmente pelos
espadeiros, em consonncia com as leis e normas federais que regulam a manipulao
de materiais inflamveis;

Gesto de Rudo e Qualidade do Ar

Gesto adequada de rudo e qualidade do ar de forma a melhorar as condies de
habitabilidade no municipal de Cruz das Almas, atravs do controle do rudo e proibio de
utilizao inadequada de equipamentos sonoros.

Prever a definio de local para fabricao de espadas, a padronizao destas, determinao

de local adequado na cidade para soltar as espadas e diretrizes e procedimentos de segurana
a serem adotados pelos espadeiros.

Gesto da flora e fauna silvestre

Gesto da flora e fauna silvestre a fim de proteger e preservar os remanescentes existentes na
regio:
- Elaborao de diagnstico da vegetao e flora regionais, destacando-se o estgio
atual;
- Criao de bancos genticos da flora regional;
- Implantao de unidades de conservao, a exemplo de mata ciliar do rio
Chapadinha, da rea da EMBRAPA e rea do entorno da cidade ao longo das
vertentes;
- Implementao de programa de reflorestamento do Municpio e criao de
mecanismos legais para fiscalizao e proteo da fauna silvestre.

Formao de Consrcio com outros municpios que fazem parte da bacia do rio Capivari
com o objetivo de recuperar as plancies de inundao do rio Capivari e sua rea de
preservao permanente.

4.2.3 Programas, Projetos e Aes

PROGRAMA PARA ESTABELECIMENTO DE CRITRIOS, NORMAS, PARMETROS E

DIRETRIZES PARA A RECUPERAO, PRESERVAO E CONSERVAO DOS
RECURSOS HDRICOS.

33
Este programa envolve uma srie de projetos setoriais que possibilitaro a recuperao,
valorizao e aproveitamento dos recursos hdricos do Municpio, dentro de uma diretriz de
conservao ambiental e sustentabilidade. Envolve:
- Medidas de preveno e controle nas atividades econmicas;
- Proteo dos recursos hdricos;
- Complementao do projeto existente, implantao e operao do sistema de
esgotamento sanitrio da cidade;
- Gesto da limpeza urbana;
- Disciplinamento do uso do solo nas margens dos rios e nascentes;
- Recomposio das matas ciliares;
- Projetos de extenso das universidades no meio rural;
- Monitoramento dos recursos ambientais e da qualidade das guas;
- Plano de Saneamento Bsico.

Projeto de Recuperao das plancies de inundao

Dever ser implementado um projeto de recuperao da plancie de inundao dos rios e

afluentes que contornam a cidade visando restabelecer suas funes naturais.

Projeto de Implantao de faixas de proteo hdrica ao longo dos cursos dgua principais

De forma complementar ao projeto de recuperao das plancies fluviais, dever ser

implementado um projeto especfico para as faixas de proteo hdrica, estabelecendo-se
limites apropriados de afastamento dos cursos dgua, identificando-se reas irregulares e
reas crticas de lanamento de esgotos.

Projeto de Recuperao das vertentes dos morros desestabilizadas por ocupaes irregulares

Projeto especfico de recuperao dos focos erosivos nas vertentes com vistas mitigao dos
problemas que promovem o assoreamento das drenagens e que intensificam os riscos de
inundao das reas baixas da cidade nos perodos chuvosos.

Projeto de recuperao e preservao das reas das fontes e nascentes

Envolve a recuperao e preservao das Fontes existentes no municpio de Cruz das Almas,
tais como: Fonte do Doutor, Fonte da Sapucaia, Rio Laranjeiras, Rio dos Padres etc.

Projeto Parques Urbanos

34
Projeto de preservao das reas verdes das vertentes e vales que contornam a zona urbana
da cidade de Cruz das Almas envolvendo a definio e mapeamento das reas de preservao
paisagstica e reas com fragilidades ambientais visando transformao de reas de
preservao permanente em Parques Municipais.

Compreende a criao de 02 Parques Urbanos/Pblicos - Parque do Cazuzinha e Parque da

Fonte do Doutor -, em uma concepo de parque que integre as reas preservadas a pontos
especficos de apoio visitao e a equipamentos de lazer, cultura e esportes no seu entorno.

Cada parque deve ter diretrizes definidas a partir de Planos especficos, a fim de identificar o
programa mais adequado, de acordo com as caractersticas ambientais e com as exigncias de
conservao de cada rea. Preliminarmente podem-se listar as seguintes orientaes:

Parque do Cazuzinha
Poder abrigar servios de apoio visitao como: sanitrios, laboratrios, viveiros e estufas,
locais de apoio s atividades como bicicletrios, ciclovias, guarda de equipamentos, posto de
atendimento ao visitante, posto policial, salas de aula voltadas para cursos livres de educao
ambiental, sala de projeo e equipamentos scio-culturais. Deve-se buscar, ainda, a
promoo de atividades de conservao e preservao com carter social, incluindo atividades
educativas como, plantio e visitao dirigida de reconhecimento do ecossistema e sua
valorizao. Os equipamentos de lazer devem ser implantados em reas de amortecimento, na
periferia do parque a fim de intervir o mnimo possvel na mancha verde mais densa do interior
do parque.

Parque da Fonte do Doutor

Por se tratar de uma rea de nascente, qualquer interveno dever estar condicionada a um
estudo criterioso e anuncia do IBAMA. Poder abrigar elementos de apoio visitao
dirigida e atividades educativas, como placas de sinalizao e informao e mobilirio, de
modo a intervir o mnimo possvel no ecossistema existente.

PROGRAMA DE SANEAMENTO BSICO E CONTROLE DA QUALIDADE AMBIENTAL NAS

REAS URBANAS

Recomenda-se no mbito deste programa, a implementao das seguintes aes:

- Gesto de Limpeza Urbana da sede municipal e distritos, nas suas diversas etapas
de varrio, coleta, tratamento e disposio, enfatizando a coleta seletiva para fim de
aproveitamento atravs da reutilizao, reciclagem e compostagem dos resduos
com potencial de comercializao;

35
 - Disposio adequada dos resduos slidos produzidos na sede e nos povoados,
implicando na concluso e operao do aterro sanitrio;
- Coleta seletiva e reaproveitamento (reutilizao, reciclagem e compostagem);
- Implantao de cestos pblicos de coleta de lixo e de sanitrios pblicos nas reas
urbanas, principalmente na parte central, em locais de eventos, feiras livres, entre
outros;
- Orientar e criar postos de recebimento de resduos e embalagens de substncias
txicas;
- Sistema de Esgotamento Sanitrio SES para atendimento populao de toda a
cidade, incluindo tratamento e disposio ambientalmente adequados, de forma a
evitar o lanamento de efluentes nos corpos dgua;
- Implantao e melhorias de sistemas de drenagem das guas pluviais nas zonas
urbanas, especificamente na cidade, para evitar alagamentos, eroso e desgastes
do pavimento e degradao da infra-estrutura existente, como, por exemplo,
alagamento no centro da cidade;
- Acompanhamento, fiscalizao e monitoramento do uso de agrotxicos.

Projeto de abastecimento de gua nas comunidades rurais e construo de unidade sanitria

nas habitaes da zona rural.

Este Projeto implica em:

- Promover o abastecimento de gua das comunidades da zona rural atravs de
sistemas simplificados de captao e distribuio de gua comunitrios, utilizando-
se, por exemplo o Mdulo Sanitrio Domiciliar MSD, composto de bacia sanitria,
lavatrio, chuveiro, tanque para lavar roupa e uma caixa de gua de 500 litros, com
cerca de 3 m e dever ser construdo anexo a casa;
- Construir solues comunitrias e mesmo individuais de esgotamento sanitrio para
atender s comunidades rurais. Em face ao arranjo das ocupaes e das condies
geogrficas, topogrficas e ambientais observadas, prev-se a aplicao de
solues simplificadas, a exemplo do sistema condominial com disposio
controlada dos esgotos no solo atravs de valas de filtrao e a aplicao de
solues individualizadas para tratamento e disposio dos esgotos no solo,
utilizando-se, por exemplo o sistema conjugado tanque sptico e filtro anaerbio (TS-
FAN) de acordo com a NBR 13969/97 que aumentam a eficincia do tratamento
iniciado com o tanque (primrio) para o nvel secundrio. A ABNT considera que os
filtros anaerbios so capazes de remover do efluente do tanque sptico de 70% a
90% da DBO. Prev-se que o sistema TS-FAN dever ser construdo totalmente
estanque, para evitar a fuga dos esgotos atravs do solo. recomendada a adoo
de estruturas pr-moldadas ou de concreto armado impermeabilizado.

36
PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL

Este programa envolve o desenvolvimento de aes de educao ambiental por meio de aes
pblicas tanto na educao formal, como nas polticas de fomento para empreendimentos
econmicos do Municpio, a exemplo da agricultura (para o manejo adequado da gua, do solo
e das pastagens). Envolve:
- Implantao de aes educativas junto populao em geral, especialmente em
relao a lanamento de lixo nos cursos dgua;
- Realizao de programas de educao ambiental nas escolas, trabalhando-se com o
meio ambiente como tema transversal dos currculos;
- Realizao de campanha de esclarecimento sobre a qualidade da gua junto aos
usurios.

PROGRAMA DE CONTROLE DE RUDO E QUALIDADE DO AR

Este programa abrange as seguintes aes:

- Acompanhamento, fiscalizao, monitoramento e controle de rudo e proibio de
utilizao inadequada de equipamentos de som por veculos particulares, na rea
central da cidade e por veculos de propaganda que circulam com volume elevado
por toda a cidade;
- Acompanhamento, fiscalizao, monitoramento e controle das emisses
atmosfricas provenientes de atividade rurais e industriais, tais como: queimadas,
serrarias, padaria, veculos especialmente a fumaa dos nibus;
- Controle de desmatamento e da prtica de queima nas propriedades rurais;
- Fiscalizao e controle da CIRETRAM sobre o barulho gerado pelas motocicletas,
especialmente pela retirada do miolo das descargas.

4.3 Estruturao Urbana

4.3.1 Diretrizes Gerais

Fortalecimento de Cruz das Almas como plo regional na rea de educao e de

servios;

37
 Consolidao do atual tecido urbano do ncleo central, a partir da ocupao dos vazios
urbanos e do impedimento expanso urbana sobre reas inadequadas, a fim de
otimizar os investimentos pblicos e reduzir os custos de urbanizao;

Adoo de medidas com vistas proteo, conservao e recuperao do patrimnio

natural do Municpio;

Preservao e recuperao do patrimnio histrico-cultural representativo e significativo

da memria urbana e rural do Municpio;

Estruturao da Festa de So Joo de Cruz das Almas atravs de medidas que

ordenem e planejem os festejos juninos;

Oferta de equipamentos urbanos e comunitrios, particularmente aqueles destinados ao

lazer, ao esporte e cultura;

Melhoria das condies de circulao dentro do Municpio, adotando o desenho

universal que garanta o acesso amplo e democrtico ao espao urbano, com ateno
especial ao deslocamento de pessoas com restrio de mobilidade;

Reestruturao das reas precrias da cidade a fim de dot-las de melhores condies

de habitabilidade;

Valorizao da rea central urbana atravs de medidas de ordenamento dos fluxos e

atividades, tendo em vista sua importncia como centro cvico, de convivncia social e
de lazer;

Integrao entre reas urbanas e rurais mediante reforo das relaes de

complementaridade entre as atividades desenvolvidas nesses espaos.

4.3.2 Diretrizes Especficas

Controle da ocupao urbana da rea conhecida como Alm BR, (Pumba e

Toquinha) e das localidades Sapucaia e Embira;

Proteo, conservao e recuperao da Fonte do Doutor e a Mata do Cazuzinha;

Preservao e recuperao do patrimnio histrico-cultural, a exemplo da Igreja Matriz

de Bonsucesso, da praa Senador Temstocles, do prdio da Prefeitura e das sedes da
UFRB, Embrapa e EBDA, dentre outros;

38
 Tombamento da sede da Fazenda Campo Limpo pelo Instituto de Patrimnio Artstico e
Cutural da Bahia;

Aproveitamento da rea da antiga Rede Ferroviria, prevendo-se sua utilizao para

implantao de equipamentos pblicos de interesse da comunidade e para habitao
de interesse social;

Implantao de elementos de apoio s atividades educacionais, como

empreendimentos residenciais, culturais, comerciais e de lazer;

Estruturao dos Festejos Juninos de Cruz das Almas, abrangendo a realizao de

estudos e plano especfico que contemple, dentre outros aspectos, o local mais
apropriado, a infra-estrutura para realizao do evento e a recuperao dos
investimentos do Poder Pblico, mediante utilizao de instrumentos fiscais;

Disseminao do comrcio, servios e infra-estrutura nos bairros, envolvendo o

desenvolvimento de subcentros comerciais de bairro;

Requalificao dos espaos pblicos de lazer degradados, dotando-os de mobilirio

urbano e tratamento paisagstico adequados, com especial ateno s praas;

Reestruturao das reas precrias da cidade, ocupadas pela populao de baixa

renda, a fim de dot-las de infra-estrutura, equipamentos sociais, eliminar situaes de
risco e promover melhorias nas habitaes inadequadas e a regularizao urbanstica e
fundiria da localidade. Merecem especial ateno, as localidades de Matadouro,
Miradouro, Estrada de Ferro, Banguela, Dona Rosa e Linha;

Integrao dos assentamentos irregulares cidade atravs da garantia de

acessibilidade e mobilidade, infra-estrutura, equipamentos e servios pblicos,
endereamento, acesso a crdito e a formas de gerao de renda;

Estruturao de programa especfico de produo habitacional de interesse social

voltado ao atendimento do dficit quantitativo de moradias at a faixa de renda de 3
(trs) salrios mnimos, prevendo-se subsdios para este segmento;

Ordenao e controle do uso do solo, de forma a evitar:

a) a utilizao inadequada dos imveis urbanos;
b) a proximidade de usos incompatveis ou inconvenientes, inclusive aqueles
geradores de poluio sonora e ambiental e conflitos sociais;

39
 c) o parcelamento do solo, a edificao ou o uso excessivo ou inadequado em relao
infra-estrutura urbana e gerador de nus ao Poder Pblico;
d) a instalao de empreendimentos ou atividades que possam funcionar como plos
geradores de trfego, sem a previso da infra-estrutura correspondente;
e) a reteno especulativa de imvel urbano, que resulte na sua subutilizao ou no
utilizao;
f) a deteriorao das reas urbanizadas;
g) a poluio e a degradao ambiental;
h) a desigualdade e segregao espacial.

Oferta de transporte pblico em horrios adequados dinmica local e com condies

satisfatrias de conforto e segurana, promovendo a mobilidade de pessoas para o
trabalho, lazer e uso de servios dentro da cidade e nas diversas localidades do
Municpio, bem como para outros municpios do seu entorno;

Melhoria das condies da circulao dentro do Municpio, atravs da implantao de

um sistema de vias estruturantes, envolvendo: a adequao de vias existentes, a
implantao de novos acessos e elementos ordenadores e de segurana no trfego de
veculos e pessoas;

Incorporar os conceitos de desenho universal nos projetos e na legislao vigente, a fim

de contemplar as necessidades de transformao da cidade para mobilidade acessvel
a todos os cidados;

Ordenamento das atividades e fluxos na rea central da cidade, nas imediaes da

Praa Senador Temstocles, com destaque para o mercado municipal;

Expanso do centro de comrcio e servios de projeo regional no vetor da Avenida

Getlio Vargas, com o incentivo implantao de atividades de servios e Lazer
integrado ao centro tradicional e em continuidade fsica ao prprio centro tradicional;

Reserva de uma rea estrategicamente localizada nas proximidades da BR-101 para as

atividades industriais de mdio e grande porte e atividades ligadas ao transporte
pesado de cargas;

Proteo, conservao e recuperao dos cursos dgua, inclusive suas margens,

contribuindo para a valorizao ambiental e paisagstica;

Qualificao paisagstica da cidade levando-se em considerao a valorizao de

marcos referenciais existentes e a criao de outros elementos marcantes;

40
 Controle rigoroso dos loteamentos que vm sendo implantados sem aprovao prvia
e/ou condies mnimas de infra-estrutura, estando muitas vezes pouco ocupados ou
ocupados irregularmente;

Implementao de manchas verdes na rea urbana do Municpio, atravs de programa

de arborizao dos logradouros e implantao de parques pblicos em reas de
importncia ambiental, contribuindo para a recomposio vegetal no meio ambiente e
para a melhoria da qualidade de vida urbana;

Ordenamento e reestruturao do mercado municipal;

Melhoria dos acessos s reas rurais;

Criao do museu da fumicultura na sede do Municpio.

4.3.3 Programas, Projetos e Aes

PROGRAMA CIDADE AO ALCANCE DE TODOS

Programa voltado para Acessibilidade e Mobilidade Universais, envolvendo aes de melhoria

no transporte e sistema virio do Municpio, quais sejam:
Estruturao do sistema de vias Municipais;
Melhorias das principais estradas vicinais do Municpio, como a Estrada de Pumba e
prolongamento da Rua da Embrapa, dentre outras, compreendendo implantao de
sinalizao, melhorias nos traados e tratamento anti-p ou revestimento primrio, como
encascalhamento. Ateno especial deve ser dada Estrada da Pumba, onde o trfego
constante e bastante diversificado, envolvendo caminhes, caambas, automveis,
bicicletas, carroas etc.
Criao de uma estrutura de ciclovias nas principais vias de articulao da cidade para
integrar os bairros perifricos s reas centrais, o que garantir aos usurios segurana e
facilidade em seus deslocamentos;
Implantao de vias marginais Oeste da BR-101, entre a rtula do acesso principal de
Cruz das Almas e o acesso aos bairros do Pumba e Toquinha, e leste da Rodovia,
prevendo-se a implantao de servios;
Criao de novas vias, a serem implantadas de acordo com as necessidades de
crescimento e expanso da cidade, possibilitando, assim, uma maior articulao e

41
 integrao de alguns bairros, alm de significar uma alternativa de acesso que evita o
trfego pelas vias da rea central:
- criao de uma Via Parque de integrao Leste/Oeste dos bairros INOCOOP com
Itapicuru e COPLAN que permitir uma integrao dessas duas pores da cidade.
O traado da via deve ser definido de modo a no prejudicar a nascente existente na
rea. Tal projeto est condicionado ainda, realizao de estudos ambientais ou de
impacto ambiental;
- implantao de uma nova avenida, que tem sua partida na estrutura viria existente
no principal cruzamento da Av. Getlio Vargas, na altura da Rodoviria e o largo
vetor da Rua Agenor Sampaio, proporcionado pela faixa de domnio das linhas de
alta tenso da COELBA, para a integrao Norte/Sul dos bairros da Assemblia e
Santa Cruz, Avenida Getlio Vargas e o Parque do Vale do Cazuzinha. A implantao
dessa avenida deve prever a relocao, em mdio prazo, da atual subestao da
COELBA. A implantao da avenida est condicionada ainda, realizao de
estudos ambientais ou de impacto ambiental;
Exigncia para o licenciamento de parcelamentos, empreendimentos e edificaes, de
atendimento ABNT NBR 9050-04 (desenho universal) e do cumprimento da Lei
10.098/2000, visando a proporcionar o acesso amplo e democrtico ao espao urbano;
Elaborao de um Plano Integrado de Transporte Pblico a partir da realidade urbano-rural
da regio de influncia de Cruz das Almas, bem como a implementao de medidas
efetivas de regulamentao e fiscalizao, com o fortalecimento do controle social mediante
criao do Conselho de Transportes;
Adoo de medidas imediatas com vistas melhoria do transporte pblico, como a
renovao e ampliao da frota veculos, adequao dos nibus ao acesso de pessoas
com deficincia, ampliao do horrio de circulao dos nibus principalmente noite,
domingos e feriados, com especial ateno s linhas que fazem transporte cidades
circunvizinhas e de estudantes de cursos noturnos;
Implantao de passarelas ou tneis mistos para pedestres e ciclistas, na BR-101 nas
proximidades da rtula de entrada da cidade e no acesso localidade de Embira;
Elaborao de guia prtico, com orientaes precisas de execuo e recuperao de
caladas, voltado para os tcnicos e para a populao, contendo entre outras
disposies, o dimensionamento bsico para pessoas com deficincia ou mobilidade
reduzida, diagnstico da situao atual dos passeios e medidas para correo dos
problemas e especificao que inclua materiais durveis de fcil reposio com
superfcies regulares e antiderrapantes com delimitao de faixa de alerta ttil;
Determinao dos locais prprios para estacionamento de veculos, sobretudo na rea
central da cidade, estabelecendo normas parada ao longo das ruas e avenidas e
definindo espaos destinados construo de estacionamentos;
Estabelecimento de horrios para carga e descarga nas ruas do centro;

42
 Realizao de campanhas educativas aos condutores das diversas modalidades de
transporte (automveis, bicicletas, motos, carroas, caminhes etc.) e pedestres acerca do
respeito s normas de trnsito e do uso de elementos de segurana.

Projeto de Novo Terminal

Implantao de um Terminal de nibus intra-municipal nas proximidades do centro, a fim
desativar os pontos de parada ao lado da Igreja Matriz e na Rua Simpliciano Leite. O novo
terminal deve estar provido de sinalizao, abrigo para os passageiros em espera e pequenos
pontos comerciais de apoio.

PROGRAMA DE URBANIZAO E MELHORIAS NOS BAIRROS E NUCLEAES

O Programa de urbanizao e melhorias habitacionais nos bairros da cidade de Cruz das

Almas e nas nucleaes urbanas do Municpio deve ser implementado atravs das seguintes
diretrizes e projetos:
Criao de reas de lazer e esporte, como praas, parques infantis, quadras poliesportivas,
nos bairros carentes deste tipo de equipamento, e qualificao urbanstica e paisagstica
das praas, reas de lazer e esporte existentes;
Requalificao de vias e caladas, envolvendo calamento, arborizao, sinalizao,
melhorias no traado e largura das vias e adoo de medidas que assegurem o
espao adequado de circulao dos pedestres;
Implantao de ciclovias onde for possvel diante das condies fsicas do sistema virio
implantado;
Identificao de logradouros e numerao das edificaes;
Produo e melhoria habitacional e instalao de unidades sanitrias;
Melhorias no servio de limpeza urbana e recolhimento dos resduos slidos;
Implantao de bocas de lobo e rede de drenagem;
Implantao de rede de esgotamento sanitrio;
Implantao e/ou melhorias na rede de energia eltrica e iluminao pblica;
Implantao e/ou melhorias na rede de abastecimento de gua.

Subprograma de Habitao de Interesse Social

Programa voltado ao atendimento do dficit quantitativo e qualitativo de moradias para a
populao com faixa de renda de at 3 salrios mnimos. As aes so previstas, segundo trs
eixos: produo habitacional, melhoria habitacional e regularizao fundiria.

A oferta e melhoria de unidades habitacionais na zona rural devem possuir padres

diferenciados, levando em conta: a realizao de atividades econmicas no espao de
moradia, as dimenses dos lotes adequadas s atividades agropecurias desenvolvidas, os

43
materiais e tcnicas construtivas locais, bem como as solues de fornecimento de gua e de
esgotamento sanitrio possveis e adequadas realidade do campo.

A. Produo Habitacional
oferta de lotes urbanizados, associada a cestas de materiais de construo, com prestao
de assistncia tcnica gratuita na elaborao dos projetos de cada unidade habitacional em
acordo com as necessidades e expectativas de cada famlia;
oferta de moradias isoladas ou em pequenos conjuntos de unidades, com especial ateno
aos casos de relocao emergencial, quando constatadas situaes de risco, priorizando a
instalao das novas moradias em locais prximos localidade de origem e adotando as
medidas necessrias adaptao da populao nova realidade;
facilitao de acesso a crdito em convnios com instituies financeiras, prioritariamente
governamentais;
realizao de estudos sobre tecnologias alternativas de baixo custo voltadas para a
produo habitacional;
estmulo a iniciativas cooperadas de produo habitacional para a faixa de renda de at 3
(trs) salrios mnimos.

B. Melhorias Habitacionais
Melhorias habitacionais nas unidades ocupadas por populao de baixa renda, a fim de dot-
las de elementos bsicos voltados salubridade da moradia, como reboco, cobertura, abertura
de vos de ventilao e iluminao, instalaes eltricas, construo de unidades sanitrias e
reparos estruturais, quando comprovada a sua viabilidade.

C. Regularizao Fundiria
Promoo da regularizao fundiria das habitaes de interesse social, tendo como premissa
a utilizao de mecanismos de participao da comunidade, adotando como aes bsicas:
Promoo da regularizao jurdica das moradias situadas em terrenos de propriedade
municipal atravs da utilizao prioritria da concesso especial de uso para fins de
moradia;
Realizao de levantamento e estudo acerca da populao residente em reas de
propriedade da Universidade Federal do Recncavo da Bahia UFRB, a fim promover a
efetivao da regularizao fundiria da comunidade, quando recomendvel sua
manuteno na rea;
Prestao de assistncia tcnica e jurdica para as associaes de moradores promoverem
a regularizao jurdica dos imveis, atravs, por exemplo, do usucapio coletivo.

Subprograma Aonde voc mora?

44
Reforo do sentimento de pertencimento espacial e qualificao dos sistemas de
telecomunicaes e de postagem locais, envolvendo as seguintes aes:
Implantao de rede de telefonia e telefones pblicos em todos os bairros da cidade e nas
localidades rurais;
Implantao de postos dos Correios nas localidades;
Atualizao do cadastro de logradouros, implantao do sistema de numerao mtrica
linear, identificao dos logradouros das localidades e dos imveis.

PROGRAMA PRAAS: A ALMA DE CRUZ

O Programa Praas: a alma de Cruz deve ser implementado atravs da requalificao

paisagstica das praas existentes e utilizao dos espaos vazios para implantao de novas
praas e quadras poliesportivas, como forma de promover espaos de sociabilidade,
especialmente nas reas mais pobres, adotando-se como diretrizes:
adequao funcional, esttica e ambiental das praas, utilizando-se de materiais
adequados s caractersticas locais, assim como de vegetao nativa capaz de promover
um ambiente aprazvel;
garantia de espaos de lazer e socializao para todas as idades;
instalao de mobilirio urbano compatvel com as necessidades locais e com localizao
adequada, servindo tambm como espaos complementares para atividades realizadas em
equipamentos prximos, como escolas, hospitais etc., garantindo a sua apropriao e
vitalidade;
agregar s aes de implantao e requalificao das praas, aes de educao e
medidas de segurana, com vistas uma melhor utilizao e conservao dos espaos;

Ateno especial deve ser dada Praa Senador Temstocles, um dos pontos de maior
referncia da cidade e que necessita de um tratamento que faa jus a sua importncia. As
intervenes devem valorizar e preservar os elementos construtivos de valor histrico, cultural
e paisagstico relacionados Praa.

PROGRAMA MEMRIA DE CRUZ DAS ALMAS

Este programa abrange uma srie de aes com o objetivo de preservar e valorizar os
elementos significativos da histria do Municpio:
Identificao de edificaes e stios de valor histrico e cultural para proteo e
tombamento, a exemplo da Igreja Matriz e da Sede da Prefeitura;
Mapeamento de prdios de interesse histrico e cultural para a reabilitao, reciclagem e
/ou restaurao, imprimindo a esses imveis novos significados atravs da instalao de

45
 museus, centros culturais, atividades institucionais, espaos para manifestaes artsticas,
espetculos de msica e dana, entre outros, integrando-os ao dia-a-dia da vida pblica e
cultural da cidade. Apontam-se como edificaes j identificadas, a sede da antiga estao
ferroviria e o Palcio de Inverno;

Projeto Museu do Fumo

Implantao de centro cultural de carter regional com espaos multiuso, inclusive para teatro
e cinema, alm de salas de exposio permanente dos elementos relacionados histria do
Municpio, com destaque para a cultura do fumo. Estudos devem ser feitos a fim de avaliar a
possibilidade de implantao de tal equipamento na antiga estao ferroviria, margem da
Av. Getlio Vargas, prevendo-se a necessidade de construo de prdios anexos, a fim de
contemplar o extenso programa previsto para o equipamento, preservando a arquitetura do
edifcio da estao.Tal equipamento alm de fomentar a valorizao da histria do Municpio,
vem atender s demandas da dinmica do setor cultural da cidade, dotando-a de espaos
necessrios, hoje ainda inexistentes.

PROGRAMA DE REQUALIFICAO PAISAGSTICA DA CIDADE DE CRUZ DAS ALMAS

Recuperao gradual da paisagem da cidade visando reintegrao urbana e melhoria das

reas, abrangendo, para tanto, os seguintes projetos:

Projeto Entrada da Cidade

Qualificao da principal entrada da cidade, com o acesso pela BR-101, dotando esse espao
de elementos de marcao visual, a exemplo de totens de sinalizao, identificando a cidade e
contribuindo para o reforo ao sentimento de pertencimento dos muncipes.

Projeto de Arborizao Urbana

O Projeto de Arborizao Urbana deve ser implementado atravs das seguintes aes:
plantio de rvores de espcies vegetais do habitat local, dando prioridade para as reas
mais ridas da cidade;
exigncia de uma cota de plantio de espcies vegetais nativas para todos os projetos de
parcelamento, de requalificao ou de revitalizao de reas;
fomento a criao de cooperativa para produo de mudas de espcies nativas.

PROJETO ESPAO UNIVERSITRIO E PROFISSIONALIZANTE

O setor educacional que Cruz das Almas abriga um dos elementos de maior referncia da
cidade na regio onde est inserida. Os moradores orgulham-se dos equipamentos de

46
educao que possuem, desde o tradicional Colgio Alberto Torres at s instituies de ensino
superior, onde se destaca a Universidade Federal do Recncavo da Bahia que hoje oferece
outros cursos, alm de Agronomia - os centros de pesquisa de alto nvel da Empresa Brasileira
de Pesquisa Agrcola Embrapa, e da Empresa Baiana de Desenvolvimento Agrcola
EBDA.

Este projeto, seguindo uma forte tendncia da cidade de tornar-se referncia como cidade de
destaque no campo educacional ou cidade-universitria, prope a reserva de rea para
implantao de outras instituies de ensino superior e profissionalizante, de modo a reforar
as potencialidades existentes e atender a novas demandas regionais e extra-regionais. Para
tanto, necessria a formulao de um plano onde estejam previstos seus acessos,
possibilidades de instalao de equipamentos de apoio s atividades, hotis, pousadas, vilas
universitrias com repblicas, espaos pblicos de convivncia e lazer, assim como
equipamentos esportivos.

PROJETO ESPAO DO SO JOO

O So Joo de Cruz das Almas vem ganhando cada vez mais destaque no cenrio dos festejos
juninos da Bahia. No entanto, a festa ainda carece de uma melhor estruturao, sendo indicada
a realizao de estudos e plano especfico que contemple, dentre outros aspectos, o local mais
apropriado, a infra-estrutura para realizao do evento e medidas para recuperao dos
investimentos do Poder Pblico, mediante utilizao de instrumentos fiscais.

Apesar dos festejos juninos acontecerem atualmente no Parque Sumama, h

descontentamento dos moradores acerca da manuteno da festa nesse local. Dois fatores
so responsveis pelo interesse em deslocar a festa junina para outro espao; o primeiro diz
respeito dimenso que a festa vem tomando e pouca capacidade do Parque Sumama de
absorver as estruturas necessrias e o grande contingente de pessoas. O segundo fator est
relacionado ao comprometimento do uso do parque no cotidiano da cidade, visto que devido
festa de So Joo h inviabilidade em implantar equipamentos ou mobilirio permanentes
voltados ao lazer da populao.

Este projeto visa, desta forma, realizar estudo acerca da possibilidade de deslocamento do
evento junino para outro espao existente, ou a ser construdo com essa finalidade. Nesse
segundo caso, deve-se planejar a apropriao do espao do So Joo por outra atividade
cultural que dinamize seu uso durante todo o ano. Neste projeto deve ser levado em
considerao o apoio logstico e de infra-estrutura urbana demandados por tal equipamento,
como estudos de percursos, mobilirios, transportes e espaos de apoio como
estacionamentos e pontos comerciais. Trs locais devero ser obrigatoriamente estudados
quanto viabilidade para abrigar a Festa de So Joo, na seguinte ordem de prioridade: rea

47
do antigo estdio Campo velho, rea de propriedade da RFFSA, margem da Av. Getlio
Vargas e dentro da rea da UFRB, com acesso pelo Bairro da Tabela.

PROJETO DE REESTRUTURAO DO MERCADO MUNICIPAL

Tal projeto abrange um conjunto de aes com vistas promoo de melhorias na estrutura do
Mercado Municipal de Cruz das Almas, abrangendo:
- Organizao das diversas de atividades existentes no mercado, envolvendo o zoneamento
dessas atividades (hortifruti, confeces, farinhas e derivados, carnes etc.);
- Melhorias fsicas, o que inclui a elaborao de projeto de reforma, com estudos sobre a
possibilidade de verticalizao, com a criao de um pavimento superior, a fim de melhor
abrigar o aumento, j em curso, do nmero de comerciantes. O projeto de reforma dever
tambm contemplar um estudo de mobilidade para melhor definir os acessos, os fluxos de
pessoas e veculos, locais apropriados para estacionamento, carga e descarga, indicao de
sinalizao, mobilirio, com especial ateno ao desenho universal.

PROJETO CENTRO DE VOCAO TECNOLGICA

O Centro de Vocao Tecnolgica um projeto em elaborao pela Prefeitura Municipal de

Cruz das Almas, e que tem como principais funes servir como local de treinamento e
capacitao de beneficirios dos programas de assistncia do governo, a exemplo do Bolsa
Famlia e criar oportunidades de gerao de renda e de qualificao profissional. O Centro
tambm abrigaria espaos para comercializao dos produtos oriundos das atividades, como
artesanatos, doces em compota etc.

PROJETO DE REQUALIFICAO DA REA CENTRAL

Elaborao de um Plano de Requalificao da rea Central da cidade, contemplando as

imediaes da Praa Senador Temstocles e estendendo-se at Av. Getlio Vargas, envolvendo
as reas de propriedade da Rede Ferroviria Federal RFFSA. Tal plano deve contemplar,
dentre outros aspectos:
realizao de diagnstico onde constar levantamentos, coleta, sistematizao e anlise de
informaes ambientais, histricas, geogrficos, sociolgicos, econmicos, urbansticos,
dentre outras, acerca da rea central da cidade;
levantamento e mapeamento dos aspectos fsicos, como uso do solo e gabarito das
edificaes, espaos pblicos, imveis e espaos de interesse cultural e histrico, reas de

48
 interesse paisagstico e de confluncia, reas de vazios urbanos e imveis desocupados,
terrenos e imveis subutilizados;
levantamento e avaliao da situao fundiria e jurdica dos imveis pblicos e privados
de interesse para abrigar equipamentos estruturantes e empreendimentos habitacionais;
avaliao da infra-estrutura urbana (redes de distribuio de gua, esgoto, drenagem
urbana, iluminao pblica, telefonia) e propostas de melhorias necessrias;
indicao medidas para ordenamento do trfego, abrangendo melhoria das vias e
caladas, sinalizao, definio de reas para estacionamento, com vistas
valorizao dos pedestres ciclistas e promoo da acessibilidade universal;
indicao de propostas para tratamento paisagstico da rea central da cidade,
especialmente das praas e avenidas principais;
proposio de projetos que visem dinamizao da economia local com gerao de
emprego e renda e capacitao profissional;
proposio de projetos de educao patrimonial e projetos de turismo cultural;
proposio de intervenes urbanas e arquitetnicas com vistas requalificao da rea
central, levando em considerao a diversidade de usos e atividades ali desenvolvidas, a
sua importncia e influncia em toda a cidade, compatibilizadas com projetos em
andamento, a exemplo do Projeto Shopping a Cu Aberto, em desenvolvimento em
parceria do SEBRAE, Prefeitura e Cmara de Dirigentes Lojistas;

Gesto do Desenvolvimento Urbano

4.4.1 Diretrizes Gerais

Reestruturao da administrao municipal atravs de medidas voltadas para a

adequao quantitativa e qualitativa do seu quadro tcnico, da atuao poltica e
administrativa;

Integrao e complementaridade das aes da administrao pblica, rompendo com a

prtica de atuao fragmentada e setorial, com vistas otimizao e racionalizao dos
investimentos e obteno de resultados mais eficazes dos programas e projetos;

Implementao do controle e da fiscalizao mais efetivos quanto ao uso e ocupao

do solo no Municpio, pela administrao municipal;

Implementao do controle e ordenamento do trnsito no Municpio;

49
 implantao de mecanismos institucionais com vistas a ampliao da participao da
populao cruzalmense na formulao e gesto das polticas pblicas;

Melhoria da capacitao dos tcnicos e gestores pblicos, atravs de programas de

valorizao e qualificao do servidor e da realizao de concursos pblicos para
complementao do quadro, com a discusso do Plano de Cargos e Salrios;

Realizao de parcerias entre Cruz das Almas e municpios vizinhos com vistas a
promoo de aes de interesse comum;

Ampliao da arrecadao atravs de mecanismos eficientes de controle e fiscalizao

tributrios;

Fortalecimento da base institucional relacionada funo de planejamento,

favorecendo a construo de uma viso compartilhada dos problemas urbanos por
parte dos diversos rgos de governo e contribuindo para uma maior coordenao e
integrao das aes;

Desenvolvimento da responsabilidade social das empresas atravs do envolvimento em

aes sociais.

4.4.2 Diretrizes Especficas

Transferncia do setor responsvel pela aprovao de projetos, licenciamento e

fiscalizao de obras e atividades para a Secretaria de Planejamento e
Desenvolvimento Econmico, com a readequao e reestruturao necessrias,
inclusive com a manuteno de profissionais das reas de planejamento urbano,
arquitetura e urbanismo no seu quadro permanente;

Estruturao do setor responsvel pelo ordenamento e fiscalizao do trnsito no

Municpio, envolvendo dentre outras aes, a realizao de concurso pblico para
admisso de agentes de trnsito e formulao de legislao especfica que trate das
normas quanto ao trfego no Municpio;

Realizao de estudos para avaliar a pertinncia de manuteno de setor especifico de

fiscalizao integrada, tendo em vista a sua necessria reestruturao e considerando a
relao custo-beneficio e a possibilidade concreta de contemplar as especificidades
setoriais (sade, uso e ocupao do solo, meio ambiente etc.);

50
 Implantao de um banco de informaes municipais para consulta pblica, com dados
sobre o Municpio, acerca das finanas pblicas, economia, sade, educao,
saneamento bsico, demografia e urbanismo;

Valorizao e capacitao das entidades de representao popular, de modo a

assegurar e qualificar a participao social na gesto pblica e fortalecer o
associativismo;

Reestruturao da Secretaria Municipal de Planejamento e Desenvolvimento

Econmico para a coordenao de todas as aes concernentes ao planejamento do
Municpio, realizando o monitoramento e gerenciamento das informaes fsicas e
socioeconmicas;

Criao de um departamento ou setor dentro da Secretaria Municipal de Planejamento

e Desenvolvimento Econmico, que trate especificamente das questes habitacionais
de interesse social do Municpio, envolvendo planejamento e fortalecimento institucional
no que diz respeito habitao, aes de regularizao fundiria, produo e melhorias
habitacionais e urbanizao de reas precrias;

Promoo pela administrao municipal de assistncia tcnica gratuita de arquitetura e

engenharia para a populao de baixa renda no Municpio;

Implantao de mecanismos eficazes de regulamentao e fiscalizao do transporte

pblico, com o fortalecimento do controle social mediante criao do Conselho de
Transportes e com base em estudos especficos sobre qualidade e regulao do
transporte no Municpio;

Realizao de parcerias e convnios entre o poder pblico e os organismos de ensino e

pesquisa atuantes no Municpio e relacionados s questes rurais - UFRB, Embrapa e
EBDA a fim de se buscar solues integradas que melhorem a vida no campo e o
desempenho das atividades agropecurias;

Criao e regulamentao do Fundo Municipal de Habitao com vistas adeso do

Municpio ao Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social - SNHIS (Lei Federal
11.124/2005);

Criao e regulamentao do Conselho da Cidade, rgo colegiado consultivo e

deliberativo, com formao paritria entre a sociedade civil organizada e o poder
pblico. Ter como principais atribuies: o acompanhamento sistemtico do processo
de implementao do Plano Diretor, o acompanhamento e aprovao dos planos e

51
 projetos urbansticos, a anlise e aprovao de projetos de impacto, a deliberao
sobre questes omissas na legislao urbanstica, a participao da discusso sobre
diretrizes oramentrias e sobre o oramento municipal e o acompanhamento e
promoo da discusso para a reviso do Plano. Alm disso, o Conselho ter a funo
de acompanhar a formulao, implantao e gesto da Poltica Habitacional de
Interesse Social do Municpio e do Fundo Municipal de Habitao.

4.4.3 Programas, Projetos e Aes

PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO DE TALENTOS

Voltado para o desenvolvimento de aes, cursos, oficinas e palestras de relevncia para o

desenvolvimento scio-cultural.

Curso de gesto para organizaes sociais marketing, mentalidade de gesto, eficcia,

gesto de pessoal etc.
Projeto de sensibilizao para o trabalho voluntrio projeto voltado ao desenvolvimento
da responsabilidade social das empresas locais e estmulo de cidados para o trabalho
voluntrio.
Curso de Capacitao de Conselheiros em gesto pblica, oramento e controle
financeiro e liderana.
Reestruturao e ampliao dos objetivos da Guarda Municipal, com a disponiblizao
de equipamentos adequados;
Implantao de servio de intermediao de mo-de-obra.
Estabelecimento de convnios de cooperao tcnica com instituies para inovao
tecnolgica.

PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO DA GESTO MUNICIPAL

Projetos e aes voltados para a qualificao da gesto municipal:

Qualificao em servio para gestores municipais;
Criao e estruturao da defesa civil e do Departamento de Habitao;
Modernizao e desburocratizao da gesto municipal;
Metas e campanhas para a ampliao da arrecadao com estratgias de combate
sonegao e formalizao de empreendimentos.

4. Modelagem Espacial

52
A modelagem espacial proposta descrita atravs de trs itens, cuja interao determina a
utilizao do espao da cidade: Propostas para o Sistema Virio, Zoneamento e Projetos
Estruturantes, descritos a seguir (ver Mapa 03 Estruturao Urbana):

5.1 Propostas para o Sistema Virio

O sistema virio urbano o elemento articulador das atividades realizadas na cidade e,

portanto, deve ter ateno especial, com vistas a evitar conflitos decorrentes da diversidade de
funes que absorve espao de circulao de pedestres e veculos, acesso s edificaes,
estacionamento, abrigo aos equipamentos urbanos e sob a malha viria esto redes de infra-
estrutura. Alm disso, as vias so palcos de manifestaes culturais, do convvio social e de
modalidades de comrcio.

Em Cruz das Almas necessrio promover uma srie de aes com o objetivo de organizar o
sistema virio, de acordo com as constataes dos estudos e discusses realizados no
processo de elaborao do Plano Diretor. Tais aes fazem parte de um programa
especfico Cidade ao Alcance de Todos, que contempla um conjunto de medidas a
serem tomadas em curto, mdio e longo prazos:
Estruturao do sistema de vias Municipais;
Melhorias das principais vias vicinais do Municpio;
Criao de uma estrutura de ciclovias nas principais vias de articulao da cidade;
Criao de uma Via Parque de integrao Leste/Oeste dos bairros INOCOOP com Itapicuru
e COPLAN;
Implantao de vias marginais oeste da BR-101;
Implantao de uma nova avenida, que tem sua partida na estrutura viria existente no
principal cruzamento da Av. Getlio Vargas, na altura da Rodoviria e o largo vetor da Rua
Agenor Sampaio;
Exigncia para o licenciamento de parcelamentos, empreendimentos e edificaes, de
atendimento ABNT NBR 9050-04 (desenho universal) e do cumprimento da Lei
10.098/2000;
Elaborao de um Plano Integrado de Transporte Pblico;
Adoo de medidas imediatas com vistas melhoria do transporte pblico;
Elaborao de um Plano de Reestruturao do Sistema Virio na rea Central;
Implantao de tneis e/ou passarelas mistas para pedestres e ciclistas, na BR-101;
Elaborao de guia prtico, com orientaes precisas de execuo e recuperao de
caladas;

53
 Determinao dos locais prprios para estacionamento de veculos;
Estabelecimento de horrios para carga e descarga nas ruas do centro;
Implantao de um novo Terminal de nibus intra-municipais.

Alm disso, o Programa de Urbanizao e Melhorias nos Bairros e Nucleaes, proposto

objetiva, dentre outras aes, a promoo de melhorias no sistema virio existente, no
que diz respeito a infra-estrutura, pois as vias de muitos bairros e loteamentos no
possuem nenhum tipo de benfeitoria, sendo uma das prioridades a pavimentao de
todas as vias urbanas, incluindo drenagem superficial e subterrnea.

A rede viria do Municpio ser definida por uma hierarquia de vias, cujas caractersticas so
descritas no Anexo I e que apresenta as seguintes categorias, apresentadas com base na
classificao indicada no Cdigo de Trnsito Brasileiro (ver Mapa 04 Proposta para o Sistema
Virio):

Via de Trnsito Rpido (VE)

Tal via tem a funo de atender ao volume de trfego interurbano, apresentando elevado
padro de fluidez, assegurado por suas caractersticas fsicas e acessos aos lotes lindeiros
atravs de Vias Marginais, com pontos de interligao sujeitos a controles especficos.

Nesta categoria est a BR 101 que se constitui no principal acesso cidade Cruz das Almas.

Pela existncia de bairros do outro lado da Rodovia, indicada a implantao de passarelas

para pedestres e ciclistas em 3 pontos: prximo ao acesso cidade pela Av. Getlio Vargas e
nas proximidades dos acessos s localidade de Embira e Pumba. Alm disso, a implantao de
estabelecimentos de comrcio e servios ao longo da rodovia deve respeitar a faixa de
servido estabelecida pelo DERBA e est condicionada estruturao de vias marginais.

Via Arterial (VA)

Tem a funo de atender s maiores demandas do trfego intraurbano, assegurando sua
fluidez e adequadas condies de acesso e circulao, conciliando os trfegos de passagem e
local.

As vias arteriais possibilitam a integrao das diversas pores da cidade, sobretudo com a
zona central, que se constitui na principal rea de confluncia de trfego, e conduzem s
diversas estradas que do acesso s localidades rurais. So indicados como eixos arteriais:
- o percurso formado pela Av. Getlio Vargas, Rua da Jurema e Rua Crisgeno Fernandes at
a Praa Senador Temstocles;

54
- as ruas Prof. Mata Pereira, Rui Barbosa e Amado Queiroz conduzem estrada que leva
localidade de Sanca;
- as Ruas Manoel Vilaboim, Lauro Passos e a rua da Embrapa que conduzem estrada que
leva s localidades de Tu, Tintureiro, Comb;
- a Rua J.J.Seabra na direo Sul, conduz a estrada que leva Ara, Poes e Caminho.

Via Coletora (VC)

Essas vias tm a funo bsica de coletar e distribuir o trfego dos bairros e nucleaes,
efetuando a alimentao das vias arteriais.

Constituem-se como eixos de coleta de trfego:

- a Rua Teodoro da Silveira e Rua Carmelito Barbosa Alves, na poro compreendida pelos
bairros COPLAN e Itapicuru;
- as ruas Silvestre Mendes, Simpliciano Leite e Alberto Passos, no Centro e bairro Ana Lcia;
- a Rua Llia Pereira Passos, no bairro Lauro Passos;
- as ruas Tiradentes e Ansio Teixeira, na poro compreendida pelos bairros Suzana, Alberto
Passos e Santo Antnio.

Vias Marginais (VM)

Tm a funo bsica de auxiliar as vias expressas e arteriais, desenvolvendo-se paralelas a
estas, de forma a possibilitar-lhes melhor desempenho e permitir o acesso s propriedades
lindeiras.

Via Local (VL)

Tem a funo de permitir o acesso s habitaes e demais atividades complementares.

Vias de Pedestres (VP)

So as vias destinadas exclusivamente circulao de pedestres.

Ciclovias (CV)
So destinadas exclusivamente circulao de biciclos e/ou equivalentes no motorizados.

Via Parque (VPA)

uma via de circulao de veculos, contendo calada ampla, reas ajardinadas amplas nas
laterais ou canteiros centrais e faixa destinada exclusivamente circulao de biciclos e/ou
equivalentes no motorizados.

A definio dos sentidos dos logradouros atender os seguintes critrios, priorizando a ordem
seqencial a seguir:

55
 I sentido da numerao mtrica linear;
II sentido da hierarquia das vias;
III sentido centro-periferia.

5.2 Zoneamento

Um macrozoneamento define as reas urbanas e rurais do Municpio conforme delimitao

esboada no Mapa 05 Macrozoneamento.

O Zoneamento (ver Mapa 06 Zoneamento) para as reas urbanas do municpio de Cruz das
Almas foi proposto a partir da anlise da atual ocupao urbana, sua evoluo e tendncias,
incorporando os fatores geoambientais, alm da disponibilidade de infra-estrutura e servios.

O permetro urbano da cidade proposto com base na Lei do Plano Diretor de

Desenvolvimento Urbano, aprovada em 2001 que por sua vez toma como principal referncia o
plat (reas com o mximo de 15% de declividade) sobre o qual a maior parte da cidade de
Cruz das Almas est implantada, e que corresponde unidade geoambiental dos terrenos
aplainados a suavemente ondulados. No entanto, tendo em vista a precariedade da cartografia
planialtimtrica disponvel, o permetro dever ser revisto a partir da restituio do vo
aerofotogramtrico mais recente e que englobe toda a mancha urbana consolidada.

Desta forma, so propostas as seguintes zonas, cujos parmetros de uso e ocupao do solo
constam no Anexo III:

1. Zona de Ocupao Consolidada - ZOCON

Compreende os bairros e nucleaes j consolidados no que diz respeito ao tempo de
ocupao, infra-estrutura e servios disponveis. nessa rea que esto concentrados os
equipamentos urbanos e onde a malha viria j se encontra mais estruturada. A ZOCON
compreende a maioria dos bairros da cidade, desde o bairro da Tabela, a Nordeste at o
bairro Lauro Passos a Sudoeste, do Bairro Santo Antnio a Sudeste at o bairro
Itapicuru Noroeste. Nessas reas, as diretrizes bsicas so:
identificao dos vazios urbanos existentes a fim de definir aqueles adequados ao
adensamento ou aqueles com caractersticas propcias implantao de espaos pblicos
de lazer, equipamentos sociais e culturais;
adensamento e estmulo ocupao dos vazios existentes;
recuperao gradual da paisagem visando reintegrao urbana e melhoria dos bairros,
qualificando os marcos visuais existentes;

56
 requalificao das praas e implantao de novos espaos pblicos de lazer e
sociabilidade;
implementao de um padro de urbanizao de ruas, caladas e passeios que
contemple a acessibilidade universal, com uso de materiais que promovam a
qualidade ambiental, prevendo uma largura mnima para as caladas de 1,50 m de
pavimentao e 0,50 de faixa de grama posicionada entre o meio-fio e a rea de
circulao da calada. Em caso de arborizao, as espcies devem ser plantadas
nessa faixa de grama, a qual deve ter largura mnima de 1,00 m;
licenciamento de empreendimentos de uso residencial, comercial e de servios e proibio
de licenciamentos industriais;
exigncia de estudos de impacto de vizinhana para implantao de empreendimentos que
possam vir a acarretar sobrecarga no sistema virio, saturao de infra-estrutura -
drenagem, esgoto, energia eltrica, telefonia - , sombreamento, poluio sonora, presso
sobre os ecossistemas, a exemplo de equipamentos hoteleiros, culturais e de lazer e
empreendimentos habitacionais;
promoo de intervenes urbansticas e de regularizao fundiria nas Zonas Especiais
de Interesse Social presentes na ZOCON;
os terrenos e edificaes vazios ou subutilizados nesta ZOCON esto sujeitos aplicao
do parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios (artigos 5 e 6 da Lei 10.257/01);
previso de operao urbana consorciada e consrcio imobilirio;
previso de incremento ao sistema virio existente, qualificando-o, j que as algumas vias
internas no possuem calamento. Em longo prazo, dever o percurso j existente de
ligao do Distrito Industrial BR 101 - passando pelos limites ao Leste dos bairros
Itapicuru e Santo Antnio - ser estruturado como uma via secundria de ligao, desviando
o trfego da Av. Getlio Vargas.

A ZOCON abriga a rea hoje denominada de Distrito Industrial, onde est localizada a fbrica
de calados Bibi, margem da Av. Getlio Vargas. Devido localizao muito prxima rea
mais consolidada da cidade, indica-se o desestmulo implantao de novas indstrias, tendo
em vista o potencial da rea em abrigar empreendimentos habitacionais, de lazer, comrcio e
servios. Dever ser estimulada a implantao de atividades industriais nas Zona de Usos
com Potencial de Impacto.

A Zona de Ocupao Consolidada divide-se em ZOCON 1 e 2, com vistas definio de

parmetros urbansticos diferenciados.

2. Zona de Expanso Prioritria ZEP

57
As ZEP so compostas por reas em processo de consolidao e prximas poro mais
estruturada da cidade e que, portanto, devem ser prioritariamente ocupadas de forma a
concentrar a oferta de equipamentos e elementos da estrutura urbana.

As principais diretrizes para essas reas so:

Adensamento com implantao de espaos pblicos de lazer, ocupando os vazios mais
favorveis criao de reas de sociabilidade;
implementao de um padro de urbanizao de ruas, caladas e passeios que
contemple a acessibilidade universal, o uso de materiais que promova a qualidade
ambiental, prevendo uma largura mnima para as caladas de 1,50 m de
pavimentao e 0,50 de faixa de grama posicionada entre o meio-fio e a rea de
circulao da calada. Em caso de arborizao, as espcies devem ser plantadas
nessa faixa de grama, a qual deve ter largura mnima de 1,00m;
licenciamento de empreendimentos de uso residencial, comercial e de servios e proibio
de licenciamentos industriais;
exigncia de estudos de impacto de vizinhana para implantao de empreendimentos que
possam vir a acarretar sobrecarga no sistema virio, saturao de infra-estrutura -
drenagem, esgoto, energia eltrica, telefonia - , sombreamento, poluio sonora, presso
sobre os ecossistemas, a exemplo de equipamentos hoteleiros, culturais e de lazer e
empreendimentos habitacionais;
respeito s reas de preservao permanente, obedecendo as distncias estabelecidas
pelas Leis Federais n 4.771/65 e 7.803/89;
estmulo ocupao atravs da Outorga Onerosa do Direito de Construir com a
contrapartida pelo beneficirio em dinheiro ou nos suportes de infra-estrutura;
viabilizao de Consrcio Imobilirio;
destino da Transferncia do Direito de Construir.

3. Zona de Expanso Secundria ZES

Enquadram-se nesta classificao aquelas reas com tendncia de intensificao da ocupao
em mdio prazo e que, embora no apresentem restries ambientais significativas
ocupao, demandam custos maiores de implantao da infra-estrutura e proviso dos
servios urbanos. A maior parte desta zona se encontra vazia ou com ocupaes de feies
rurais. Diretrizes:
priorizao de adensamento apenas nas reas j ocupadas;
respeito s reas de preservao permanente, obedecendo as distncias estabelecidas
pelas Leis Federais n 4.771/65 e 7.803/89;
implantao de espaos pblicos de lazer, ocupando os vazios mais favorveis criao de
reas de sociabilidade;
implementao de um padro de urbanizao de ruas, caladas e passeios que
contemple a acessibilidade universal, o uso de materiais que promova a qualidade

58
 ambiental, prevendo uma largura mnima para as caladas de 1,50 m de
pavimentao e 0,50 de faixa de grama posicionada entre o meio-fio e a rea de
circulao da calada. Em caso de arborizao, as espcies devem ser plantadas
nessa faixa de grama, a qual deve ter largura mnima de 1,00m;
licenciamento de empreendimentos de uso residencial, comercial e de servios e proibio
de licenciamentos industriais;
exigncia de estudos de impacto de vizinhana para implantao de empreendimentos que
possam vir a acarretar sobrecarga no sistema virio, saturao de infra-estrutura -
drenagem, esgoto, energia eltrica, telefonia - , sombreamento, poluio sonora, presso
sobre os ecossistemas, a exemplo de equipamentos hoteleiros, culturais e de lazer e
empreendimentos habitacionais;
vedada a ocupao por condomnios fechados com rea superior a 1 ha ou contnua a
outro condomnio, em qualquer uma de suas divisas, sendo necessria a implantao de
via pblica entre os empreendimento, de modo a garantir a livre e adequada circulao de
veculos automotores e pedestres;
parcelamentos ou empreendimentos residenciais devero ofertar lotes ou unidades
habitacionais voltados faixa de rendimento de at 6 (seis) salrios mnimos em um total
de 30% do total das unidades previstas;
obrigatoriedade de implantao de via marginal em qualquer empreendimento situado
margem da BR-101;
estmulo ocupao atravs da Outorga Onerosa do Direito de Construir com a
contrapartida pelo beneficirio em dinheiro ou nos suportes de infra-estrutura;
viabilizao de Consrcio Imobilirio;
destino da Transferncia do Direito de Construir.

4. Zona de Transio Urbano-Rural ZTUR

Abrange as localidades de Embira, Sapucaia, Toquinha/ Tancredo Neves, Loteamento Lisboa e
Pumba. So reas onde se pretende manter as condies atuais de ocupao, inclusive com a
mesma densidade, em razo de limitaes de ordem fsico-ambiental e de implantao de
infra-estrutura. Diretrizes:
adensamento no prioritrio;
regularizao das ZEIS existentes;
vedada a ocupao por condomnios fechados com rea superior a 1 ha;
licenciamento de empreendimentos de uso residencial, institucional, comercial e servios e
proibio de licenciamentos industriais;
exigncia para os licenciamentos, da reserva de 30% para reas de lazer e
equipamentos de interesse pblicos, caladas que contemplem a acessibilidade
universal, com uso de materiais que promovam a qualidade ambiental, prevendo uma
largura mnima para as caladas de 2,40 m, sendo 1,40m de pavimentao e 1,00m de
faixa de grama posicionada entre o meio-fio e a rea de circulao da calada

59
 exigida a arborizao com espcies nativas, a serem plantadas na faixa de grama, a
qual deve ter largura mnima de 1,00m;
parcelamentos ou outros empreendimentos residenciais devero ofertar lotes ou unidades
habitacionais voltados a faixa de rendimento de at 6 (seis) salrios mnimos em um total
de 30% do total das unidades previstas.

5. Zona de Proteo Integral ZPI

So classificadas como ZPI, as reas de importncia ambiental e paisagstica da cidade, que
necessitam de aes de recuperao, como o vale do Riacho Rebouas e entorno, a Mata do
Cazuzinha e as formaes florestais ao norte dela e a rea onde est a Fonte do Doutor.
Diretrizes:
proibio de atividades extrativistas de materiais geolgicos para a construo civil que
contribuem para o assoreamento de rios e drenagens naturais;
promoo da recuperao ambiental das reas prximas aos rios e matas, articuladas com
aes de educao ambiental;
implantao dos Parques Urbanos da Mata do Cazuzinha e da Fonte do Doutor, com
atividades educativas, voltadas para preservao e conservao dos recursos naturais,
visitas guiadas, sistema de ciclovias, equipamentos de apoio ao ecoturismo;
rea de origem de TRANSCON e operao urbana consorciada;
proibio de empreendimentos habitacionais, industriais e de comrcio.

6. Zona de Usos com Potencial de Impacto ZUPI

Nessa rea so previstas intervenes e/ou atividades causadoras de impacto, seja pelo seu
potencial poluente (por rudo, por comprometer a qualidade do ar e /ou dos demais recursos
naturais) seja por provocarem conseqncias indesejveis estrutura urbana, como a
capacidade de atrao de pessoas e veculos, ou mesmo por caracterizar um tipo de ocupao
ou uso restrito.

Localizada na regio Alm BR, com acesso direto pela Rtula Rodoviria de Cruz das Almas,
ocupada hoje principalmente por stios e fazendas. Esta zona dever abrigar atividades de
servio e comrcio relacionadas a usos incmodos, a exemplo de serrarias, marmorarias etc. e
atender oportunidades de investimentos de porte, observando sua potencialidade para funes
como terminal de carga, inclusive intermodal, articulada a uma possvel ligao com a linha
frrea no Vale do Capivari.

Esta zona no se apresenta como um distrito industrial, mas como uma rea reservada para
ocupaes industriais, que dever ser infra-estruturada s a partir de projetos concretos.

Est prevista a aplicao dos seguintes instrumentos de poltica urbana:

60
 estmulo ocupao atravs da Outorga Onerosa do Direito de Construir com a
contrapartida pelo beneficirio em dinheiro ou nos suportes de infra-estrutura;
viabilizao de Consrcio Imobilirio;
destino da Transferncia do Direito de Construir.

7. Zona Especial do Centro - ZEC

Zona situada na poro central da cidade, estendendo-se s proximidades da Av. Getlio

Vargas, passvel de um maior adensamento construtivo e de maior diversificao de usos de
servios e comerciais. Diretrizes:

articulao com empreendedores privados, comerciantes e prestadores de servios locais

com o objetivo de viabilizar uma Operao Urbana Consorciada que venha atribuir maior
qualidade urbanstica e paisagstica ao local;
implementao do Plano de Requalificao da rea Central com vistas ao reagenciamento
dos espaos pblicos e do trfego de veculos e pessoas;
paisagismo e regularizao das caladas, implantao de mobilirio urbano
suficiente para atender ao fluxo de pessoas que circulam no lugar.

8. Zona Especial de Interesse Social - ZEIS

So zonas destinadas produo e manuteno de habitao de interesse social, visando a

qualificar os espaos como favelas, assentamentos precrios, loteamentos irregulares ou
clandestinos e outras formas de moradia precria. Essas reas devem atender funo social
da moradia para fins de habitao de interesse social. Diretrizes:
promoo da legalizao fundiria e da melhoria urbanstica e da qualidade ambiental em
projetos integrados;
flexibilizao de parmetros de uso e ocupao do solo com a garantia da qualidade da
moradia e do ambiente construdo;
prioridade na execuo de obras de infra-estrutura, implantao de equipamentos
comunitrios, melhorias habitacionais, construo de novas moradias e aes de
regularizao fundiria;
gesto urbanstica associada necessariamente gesto ambiental das reas;
elaborao de planos especficos de regularizao, entendida nas suas dimenses
ambiental, urbanstica e de legalizao fundiria com a participao da comunidade na
elaborao, implementao e gesto, respeitando-se as especificidades de cada tipologia
de ZEIS e da realidade encontrada;
na elaborao dos planos e projetos em ZEIS sero considerados os seguintes requisitos:
I a participao social, na elaborao, implementao e gesto;
II o respeito s especificidades culturais e ambientais locais;
III a decodificao da linguagem tcnica, tornando o projeto acessvel populao;

61
 IV - prevalncia do direito de uso sobre o direito de propriedade nas decises acerca da
permanncia da populao na rea.

As ZEIS subdividem-se em 03 categorias, na seguinte conformidade, indicadas no Mapa 07

Zonas Especiais de Interesse Social:

ZEIS 1: reas pblicas ou particulares ocupadas por assentamentos de populao de baixa

renda onde o Poder Pblico dever promover os meios para a regularizao fundiria e
urbanstica, a implantao de infra-estrutura, servios e equipamentos pblicos (inclusive de
recreao e lazer) e aquelas reas pblicas ou particulares ocupadas por assentamentos de
populao de baixa renda que j passaram por melhorias atravs de investimentos em infra-
estrutura, servios e equipamentos e regularizao jurdica, de forma a garantir a segurana da
permanncia das famlias;

ZEIS 2: reas pblicas ou particulares ocupadas por comunidades tradicionais vinculadas

agricultura de subsistncia, onde o Poder Pblico deve promover os meios para a
regularizao fundiria e recuperao ambiental, a implantao de infra-estrutura, servios e
equipamentos pblicos, e medidas necessrias manuteno das suas atividades de
subsistncia, tradies e cultura;

ZEIS 3: terrenos no edificados e imveis subutilizados ou no utilizados, localizados em reas

dotadas de infra-estrutura, adequados ocupao e com rea superior a 2.000m 2 (dois mil
metros quadrados) os quais seriam destinados exclusivamente produo de habitao de
interesse social;

So preliminarmente indicadas duas reas classificadas como ZEIS 3, nas proximidades dos
bairros de Santo Antnio e Vilarejo. No entanto, um estudo mais detalhado das reas vazias da
cidade com potencial para abrigar habitao de interesse social dever ser realizado a fim de
identificar outras reas a serem enquadradas como ZEIS 3 e de se efetuar com mais preciso
o permetro das reas ora indicadas.

9. Zona Especial de Intensificao do Tercirio - ZEIT

Compreende as zonas onde j se observa a existncia de atividades comerciais de servios e

onde se prope a intensificao desses usos de forma ordenada e dentro os parmetros
estabelecidos. So propostas as ZEIT 1 e 2, definidas a partir das caractersticas de uso e
ocupao existentes e suas tendncias:

62
ZEIT 1

Compreende faixa localizada margem da Av. Getlio Vargas onde j se verifica a tendncia
implantao de empreendimentos de comrcio e servios, de fcil acesso a nvel
intermunicipal. Diretrizes:

licenciamento de empreendimentos de uso institucional, comercial, servios e industriais

no poluentes;
estmulo a empreendimentos de apoio s atividades industriais, tais como: escritrios de
prestao de servios de advocacia e contabilidade, empresas de locao de automveis e
mquinas, empresas grficas, instituies e empresas de pesquisas, dentre outros;
estmulo implantao de hotis, pousadas e motis; equipamentos educacionais
notadamente tcnicos e universitrios;
previso de Operao Urbana Consorciada envolvendo os empreendimentos implantados e
a Prefeitura Municipal, prevendo-se a qualificao paisagstica e funcional da Av. Getlio
Vargas;
rea de destino de TRANSCON e previso de outorga onerosa do direito de construir e
alterao de uso;
os terrenos e edificaes vazios ou subutilizados nesta ZEIT esto sujeitos aplicao do
parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios (artigos 5 e 6 da Lei 10.257/01);
implementao do Plano de Requalificao da rea Central, no qual constar a indicao
de propostas de interveno com vistas a qualificao paisagstica e urbanstica da Av.
Getlio Vargas e entorno, abrangendo inclusive, as reas de propriedade da Rede
Ferroviria Federal, as quais encontram-se hoje, vazias ou subutilizadas.

ZEIT 2

Compreende faixa localizada s margens da BR-101. So diretrizes:

licenciamento de empreendimentos de uso institucional, comercial, servios e industriais

no poluentes;
estmulo a empreendimentos de apoio s atividades ligadas ao trfego rodovirio, como
pontos de comrcio e servio automotivo, restaurantes, postos de abastecimento etc.;
implantao de vias marginais BR-101, para acesso aos equipamentos, respeitando os
parmetros definidos pelo DERBA;
rea de destino de TRANSCON e previso de outorga onerosa do direito de construir e
alterao de uso.

5.3 Projetos Estruturantes

63
So indicados como projetos estruturantes, aqueles que influenciam mais diretamente na
modelagem espacial da cidade, dado ao seu potencial de impacto na infra-estrutura e sua
influncia direta nas atividades desenvolvidas na zona onde ser instalado. So indicados os
projetos listados abaixo, os quais se encontram descritos no item 4.0 Diretrizes, Programas e
Projetos, por Campo, subitem 4.4 Estruturao Urbana.

Projeto de Novo Terminal, componente do Programa Cidade ao Alcance de Todos

Projeto Museu do Fumo, componente do Programa Memria de Cruz das Almas
Projeto Parques Urbanos - Parque do Cazuzinha e Parque da Fonte do Doutor -,
componente do Programa para Estabelecimento de Critrios, Normas, Parmetros e
Diretrizes para a Recuperao, Preservao e Conservao dos Recursos Hdricos
Projeto Espao Universitrio e Profissionalizante
Projeto Espao do So Joo
Projeto de Reestruturao do Mercado Municipal
Projeto Centro de Vocao Tecnolgica
Projeto de Requalificao da rea Central

5. Consideraes e Resultados do
Processo de Hierarquizao dos
Programas e Projetos

Os programas e projetos apresentados foram submetidos e discutidos em audincia pblica,

oportunidade em que tambm foram hierarquizados a partir de critrios destacados da Poltica
Geral de Desenvolvimento Urbano, tambm aprovada em audincia. A estes critrios foram
atribudos pesos pela populao, conforme a sua importncia para a concretizao dos
objetivos definidos: para programas e projetos considerados prioritrios, foi atribudo peso 3,
para os urgentes, peso 2 e para os importantes peso 1.

Desta forma, os critrios tiveram a seguinte pontuao, segundo a votao realizada entre os
participantes da audincia:

Contribui para a consolidao de Cruz das Almas como referncia regional, especialmente
no campo educacional, como cidade-universitria;
PESO: 3

64
 Contribui para o desenvolvimento e fortalecimento das atividades econmicas do Municpio,
sobretudo as agrcolas, reforando suas caractersticas rurais e a integrao e
complementaridade entre as atividades desenvolvidas na cidade e no campo;
PESO: 3

Contribui para qualificar a estrutura urbana e garantir o direito moradia adequada o que
inclui disponibilidade de servios pblicos e de infra-estrutura;
PESO: 3

Contribui para promover a preservao ambiental do Municpio e recuperao das reas

degradadas;
PESO: 3

Contribui na melhoria da ao institucional da administrao municipal, na capacitao

tcnica da mo-de-obra local e na ampliao da participao social na formulao e
implementao das polticas pblicas;
PESO: 3

Contribui para fomentar e fortalecer a histria e as manifestaes culturais locais, sobretudo

em relao aos Festejos Juninos, e na sua difuso enquanto valor social;
PESO: 2

Contribui para a incluso social dos segmentos do Municpio em situao de risco,

vulnerabilidade e pobreza;
PESO: 3

Cada um dos programas e projetos foi avaliado pela comunidade (atribuio de pesos de 1 a 3)
considerando o seu grau de prioridade e pela equipe tcnica acerca da sua capacidade de
impactar cada um dos critrios, ou seja, de contribuir para atingir os objetivos que os
fundamentam. Dessa forma, cada um dos projetos avaliado quanto a sua capacidade de
contribuir para alcanar esses objetivos e, por conseqncia, de viabilizar a implementao da
poltica de desenvolvimento urbano. A avaliao dos programas e projetos se deu por campo
temtico separadamente, de forma que no h comparao, por exemplo, entre o grau de
importncia de projetos da rea social frente aos projetos ambientais, e sim uma hierarquia por
tema, ou seja, dentro do elenco de projetos de cada rea, quais so mais prioritrios.

Esses resultados foram lanados em planilha eletrnica padro para que fosse efetuada a
multiplicao do indicador do impacto do projeto no critrio pelo indicador de importncia do
critrio e finalmente feita a soma dos resultados parciais da avaliao do projeto em relao a
cada um dos critrios.

65
O Anexo IV apresenta a classificao geral obtida por todos os programas e projetos no
processo de hierarquizao. De forma resumida, tem-se a seguinte ordem de prioridade, a
partir da maior pontuao para a menor, agrupando programas e projetos que obtiveram
pontuao aproximada, por campo temtico:

Desenvolvimento econmico e social

I. Programa Qualificao Profissional e Programa de Cultura, Esporte e Lazer;

II. Programa Fortalecendo a Agricultura Familiar;

III. Programa Cruz das Almas, Cidade Universitria, Programa Compras Governamentais,
Programa Indstria em Cruz, Programa de Estmulo a Criao de Pequenos Negcios e
ao Primeiro Emprego no Municpio, Programa Apoio ao Trabalhador, Programa
Economia Popular e Solidria, Programa Trabalho Inclusivo e Programa de Gerao de
Renda e Profissionalizao da Me de Famlia;

IV. Programa de Organizao da Gesto da Assistncia Social, Programa Conhecendo a

Economia Local e Programa de Frentes de Trabalho;

V. Programa de Apoio Me Adolescente e Mulher Vulnerabilizada, Programa de

Ateno a Criana e ao Adolescente; Programa Ampliando o Comrcio; Programa de
Combate Desnutrio, Programa Sade Bocal, Programa Sade em Dia, Programa
de Educao Inclusiva e Programa Escola Democrtica;

VI. Programa Turismo em Cruz das Almas.

Qualificao ambiental

I. Programa para estabelecimento de critrios, normas, parmetros e diretrizes para a

recuperao, preservao e conservao dos recursos hdricos, Projeto de recuperao
das vertentes dos morros desestabilizadas por ocupaes irregulares, Projeto Parques
Urbanos, Programa de saneamento bsico e controle da qualidade ambiental nas reas
urbanas e Projeto de abastecimento de gua nas comunidades rurais e construo de
unidade sanitria nas habitaes da zona rural;

II. Projeto de recuperao das plancies de inundao, Projeto de implantao de faixas

de proteo hdrica ao longo dos cursos dgua principais, Projeto de recuperao e
preservao das reas das fontes e nascentes e Programa de controle de rudo e
qualidade do ar;

III. Programa de educao ambiental;

66
Estruturao Urbana

I. Projeto Centro de Vocao Tecnolgica e Projeto Museu do Fumo;

II. Projeto Espao do So Joo, Projeto de Reestruturao do Mercado Municipal;

III. Programa de Urbanizao e Melhorias nos Bairros e Nucleaes, Programa Praas: A

Alma de Cruz, Projeto de Arborizao Urbana e Projeto Espao Universitrio e
Profissionalizante;

IV. Programa Cidade ao Alcance de Todos, Programa Memria de Cruz das Almas e
Projeto de Requalificao da rea Central e Projeto Entrada da Cidade.

V. Projeto de Novo Terminal.

Gesto

I. Programa de Desenvolvimento de Talentos;

II. Programa de Desenvolvimento da Gesto Municipal.

67
7. Anexos

7.1 Anexo I Mapas

Mapa 01 Qualidade Ambiental

Mapa 02 Programas e Projetos
Mapa 03 Estruturao Espacial
Mapa 04 Proposta para o Sistema Virio
Mapa 05 Macrozoneamento
Mapa 06 Zoneamento
Mapa 07 Zonas Especiais de Interesse Social
Mapa 08 Incidncia dos Instrumentos da Poltica Urbana

68