Marco Emprico

La existencia de un sistema de transporte en un factor totalmente indispensable en

el desarrollo econmico de cualquier pas o regin. Sin embargo, el transporte no
es suciente. Suposiciones simplistas de que la mera construccin de la va
generara actividad econmica sostenible se comprobaron falsas en muchas
ocasiones. La disponibilidad de vas de transporte favorece la explotacin rpida y
no sostenible de muchos recursos del territorio abierto por la carretera,
especialmente recursos forestales.

Por otro lado, la actividad del transporte no debe tener tratamientos scales
especiales puesto que hay muchas otras actividades: educacin y salud por ejemplo
cuyo impacto es mucho ms garantizado, mvil y perdurable que la construccin de
infraestructura fsica en vas de transporte. El transporte tiene muchas
externalidades negativas y el sistema debe pagar sus costos directos, sus impactos
indirectos sobre terceros y debera contribuir igualmente a pagar los gastos
generales del Estado. Inglaterra ha tomado desde hace dcadas esta posicin. En
Estados Unidos y en muchos pases latinoamericanos, predomina la posicin de
que el sistema de transporte debe ser privilegiado.

En muchos pases y ciudades del mundo el transporte implica entre el 7 y el 10%

de los gastos de una familia. La posesin del automvil que est muy ligada al nivel
de ingresos implica mayor nmero de viajes y ms largos. Hay que recordar que
muchas veces los gastos en transporte estn incluidos en los de recreacin y que
el trfico areo que cada vez ms es social y de esparcimiento es el que crece ms
rpido en muchos pases del mundo.

El transporte representa entre el 6% y el 8% del producto interno bruto. En muchas

ocasiones las estadsticas de la produccin nacional suman el transporte a las
telecomunicaciones y eso genera un aumento bastante rpido debido a la
importancia creciente de las telecomunicaciones pero no del transporte.
En general los ciudadanos prefieren que su viaje al trabajo no supere los 30 minutos,
pero en algunas ocasiones la mayora de la poblacin gasta ms de una hora para
trasladarse a sus respectivos trabajos.

El desarrollo econmico no depende nicamente de la capacidad del productor para

identificar necesidades en la demanda y producir los bienes para satisfacerla. Es un
proceso complejo que incluye la distribucin del bien producido. Ya que ste
determina la celeridad de traslado y el precio final de los bienes. Es por ello que,
siendo deseable un mayor crecimiento econmico, es necesario facilitarle al
productor los medios para reducir los costos involucrados con dicha distribucin,
para que as pueda ser competitivo: de nada sirve tener una planta altamente
eficiente si el producto no puede llegar oportunamente al consumidor.

En este sentido, son tres las polticas que suelen relacionarse en el desarrollo de
una administracin efectiva de estos costos: de infraestructura, de transporte y de
procesos. Los costos de logstica y transporte pueden representar cerca de un 40%
del precio final de un producto, representando insumo vital dentro del proceso de
produccin. Estos costos tienen su origen en varios factores: la eficiencia para crear
una logstica que permita mayor rotacin de los activos, minimizando el tiempo y
distancia, la infraestructura por medio del cual se movilizan, los procesos
protocolarios para comerciar, las leyes que regulan el sector, las polticas pblicas
que se implementan en reas relacionadas, la capacidad de negociacin dentro del
mercado y otros ms.

A lo anterior, debemos adicionar el problema de coordinacin: el transporte,

dependiendo del medio que utilice para trasladarse. Puede dividirse en martimo,
areo o terrestre. Si bien existe dicha distincin, esto no significa que se deba
realizar un anlisis aislado, al contrario, los tres medios deben coordinarse para
hacer eficiente la logstica del transporte.

De nada sirve tener infraestructura en carreteras adecuadas y malos procesos carga

y descarga.
Un problema que afecta directamente a la economa nacional y eleva los costos a
las exportaciones es la falta de infraestructura. La falta de infraestructura reduce la
rotacin de los activos de las empresas de transporte, lo cual incrementa su costo
promedio de operacin. Una mejor infraestructura hace menos costoso un
incremento en las transacciones.

El transporte colectivo es un grave problema para la sociedad salvadorea. Desde

los aos noventa se vienen escuchando, por parte de las autoridades, promesas y
compromisos acerca de su solucin definitiva. La tan anhelada solucin nunca ha
llegado y, por el contrario, el problema del transporte colectivo se ha convertido en
algo tan complejo que pareciera haber llegado a un punto en el cual ya no es posible
su solucin integral y definitiva. Es decir, se habra llegado a una situacin
irreversible en materia de transporte colectivo, y a los ciudadanos y ciudadanas de
San Salvador no les quedara ms que aceptar vivir de aqu y para siempre
atrapados en el caos, el riesgo, la violencia y la contaminacin generados por un
sistema de transporte pblico opuesto totalmente a sus necesidades y derechos.

Dems est decir que nunca se busc una solucin definitiva e integral al problema
del trasporte colectivo, pues siempre se atacaron, de manera superficial, aspectos
secundarios del mismo. Ejemplos de ello fueron la apuesta que se hizo por normar
la situacin de los cobradores a quienes incluso se oblig a usar uniformes; los
esfuerzos que se hicieron por impulsar una cultura de buenos modales por parte de
conductores y cobradores; o la iniciativa de mantener las unidades en buen estado,
lo cual contemplaba, adems de unas buenas condiciones mecnicas, el cuido de
la carrocera y asientos, as como la limpieza exterior e interior de buses y
microbuses. Exigencias de esta y parecida naturaleza obsesionaron en el pasado a
funcionarios de transporte y, aunque no siempre lograron hacerlas cumplir en su
totalidad, de cuando en cuando y por algunos periodos de tiempo se salieron con la
suya en algunas de ellas.
Pero los problemas gruesos es decir, los de naturaleza estructural no fueron
abordados. Y tampoco lo estn siendo ahora, pues se sigue insistiendo en asuntos
que, aunque importantes, no resuelven nada en lo fundamental.

La importancia del transporte colectivo para una ciudad radica en que a travs de
este, la mayora de las funciones sociales del transporte deberan ser satisfechas
de una manera ms eficiente y favorable a la ciudad.

En trminos econmicos, el transporte colectivo posibilita la reproduccin de la

fuerza laboral a travs del desplazamiento masivo de la mano de obra, porque
incrementa las grandes economas de escala y la productividad general de la ciudad
urbansticamente, el transporte colectivo tiene efectos sobre la dimensin y
configuracin socio espacial de la ciudad. A nivel cultural, posibilita relaciones
sociales diferentes a las estrictamente productivas y genera espacios en el cual el
ciudadano puede representar e imaginar la ciudad y a los otros.

Dada las mltiples implicaciones del transporte colectivo en la ciudad y los

ciudadanos, ste se considera un asunto de inters pblico y por lo tanto debe
regularse por medio de leyes y polticas pblicas que faciliten su control y adecuado
funcionamiento. Las necesidades de movilidad de una ciudad son tan importantes
para el desarrollo diario de las actividades de las personas que all habitan, que se
hace necesario entender que el sistema de transporte colectivo hace parte del
mecanismo que moviliza a la gran cantidad de la poblacin en el caso de urbes
como San Salvador.

El sistema de transporte colectivo en esta ciudad involucra actores con intereses

diferentes y an dismiles: usuarios que buscan rutas ms rpidas, mejor servicio,
tarifas ms baratas; ciudadana que busca un aire ms puro y menos congestin;
empresarios que buscan mayores ganancias, las cuales provienen generalmente y
por el esquema de operacin que tienen sus empresas- de incrementar el nmero
de vehculos, mantener altas tarifas, evadir los costos de mantenimiento y
responsabilidades laborales; trabajadores que buscan salarios ms altos y menos
horas perdidas en el trfico vehicular; y gobernantes que deberan propender por
un servicio pblico que beneficie a las mayoras pero que se puede ver
obstaculizado por grupos de presin que en bsqueda de maximizar su renta y
dems intereses dificultan este fin.

As pues, el sistema de transporte colectivo es slo una de las problemticas

alrededor del tema de movilidad, la implementacin SITRAMSS como el sistema de
trasporte masivo en el tramo de Soyapango al Monumento del Salvador del Mundo,
los usuarios han podido apreciar la diferencia entre el transporte tradicional arriba
descrito y el nuevo, que es seguro, cmodo y rpido. Con una tarifa de 33 centavos,
en lugar de 20, ahora nicamente se tardan 20 minutos en llegar de Soyapango a
San Salvador; a diferencia de antes, que se tardaban un poco ms de una hora.
Con motoristas capacitados, bien educados y amables con los pasajeros.
Autobuses nuevos, silenciosos, modernos, cmodos, seguros, rpidos y menos
contaminantes. Con paradas de buses mejor planificadas, vigiladas con monitoreo
de cmaras en tiempo real, con sistema GPS, en coordinacin con PNC y Fuerza
Armada. Que les garantiza (adems de comodidad) un alto nivel de seguridad a los
pasajeros. Los buses modernos tienen rampa de ascenso y descenso en estaciones
y en autobuses, que facilitan el acceso, al peatn con capacidades disminuidas y
de tercera edad. Con pasamanos y pisos con lenguaje braille para personas no
videntes; y asientos especiales para personas con discapacidad, sobrepeso,
embarazadas y adultos mayores., la redistribucin de rutas y corredores en la
ciudad; y la proliferacin de vehculos particulares, taxis y motos, son los dems
componentes de un sistema inestable y con muchas variaciones debido la novedad
de sus programas y la lucha intrnseca por parte de cada uno de los actores que en
este intervienen.

Para el caso de San Salvador, la organizacin y mejoramiento del servicio de buses,

busetas y colectivos es uno de los retos ms grandes que tiene la ciudad y en los
que muy poco han avanzado los gobiernos municipal. Factores como la voluntad
poltica y el gran poder de los transportadores como grupo econmico, han sido
determinantes a la hora de buscar salidas eficaces ante la problemtica de
movilidad en la ciudad.
Segn opiniones de los Usuarios del transporte pblico los problemas principales
que deben tratarse para la modernizacin y mejoras del sistema de transporte
colectivo en San Salvador son; la seguridad y calidad del servicio, este problema se
discute por la razn que no contamos con seguridad a diario se enfrenta con los
robos de pertenencias en las unidades, de cierta manera los conductores no
colaboran con denunciar este tipo de hechos pese a que por la frecuencia que en
se suben a robar ya se conoce a estos delincuentes, entramos a otro problema los
conductores no denuncian estos hechos por temor a que tomen represalias contra
ello y esto depende mucho de la confidencialidad de la PNC, tambin la inseguridad
viene de parte de los conductores en la manera temeraria e irresponsable que
conducen y de all dependen los accidentes, la calidad del servicio depende en gran
manera de los dueos de las Unidades ya que ellos poseen con los recursos para
mantener en buen estado dichos buses y ms que contar con posibilidades
econmicas tienen la responsabilidad de dar un buen servicio a los usuarios.

El Control y monitoreo para garantizar un buen servicio al igual que capacitar a su

personal para que brinde un servicio de calidad a los Usuarios actualmente las rutas
de buses cuentan con los famosos despacho; en cada cierto lugar dentro de la ruta
que debe recorrer cada unidad hay una persona que supervisa cada unidad esto
segn hemos podido observar mientras hacemos uso del transporte pblico, estas
personas reportan cualquier anomalas de los conductores para con los dueos de
dichas unidad, cabe decir que muchos de ellos se prestan para que los conductores
cometan falta, tambin hemos observado en algunas unidades por ejemplo en la
ruta 44. Algunas unidades portan un rtulos con el nmero telefnico para que se
denuncie cualquier anomala del conductor esto es uno de los controles que llevan
algunos empresarios para evaluar que tal el servicio que sus empleados prestan a
los Usuarios.

En este sentido, es necesario tomar en serio los problemas estructurales del

trasporte pblico y entrar de lleno en su solucin, si se quiere comenzar a poner un
alto al grave deterioro de la convivencia ciudadana en San Salvador.
En primer lugar, se tiene que atender a la concepcin del sistema de transporte
colectivo, misma que tiene que ser replanteada de manera radical. Es un sistema
regido por las reglas del capitalismo salvaje, segn las cuales lo nico que importa
es el lucro empresarial, no el bienestar ni los intereses ciudadanos. En un mbito
que es estratgico para el desarrollo nacional en los planos econmico, social y
cultural el Estado no tiene mayor capacidad de intervencin y regulacin, salvo la
que se refiere a los subsidios y el otorgamiento de permisos de lnea. Pero el
sistema de transporte colectivo y su funcionamiento escapan al control estatal, pues
est bajo el control de un sector particular de la sociedad disperso, diverso y siempre
en aumento que es el de los empresarios del transporte colectivo.

En segundo lugar, en el mbito del transporte colectivo lo que predomina es la

violacin generalizada y sistemtica de las leyes de trnsito y de las normas de
convivencia ciudadana. Cotidianamente, buseros y microbuseros violan todas las
leyes trnsito y abusan de los ciudadanos y ciudadanas muchas veces a costa de
su vida y seguridad sin que ninguna instancia o autoridad sea capaz de impedir o
castigar tales abusos y violaciones. En no pocas situaciones, las autoridades
pblicas toleran esas violaciones y abusos, permitiendo que la impunidad cobije
cotidianamente a buseros y microbuseros. Sin voluntad decidida de las autoridades
por aplicar la ley y los castigos correspondientes a quienes la violan
descaradamente, el problema del transporte colectivo va a continuar irresuelto.

En tercer lugar, la sobreoferta y precariedad de servicios de transporte a los

ciudadanos y ciudadanas. Al dejar en manos de particulares la oferta del servicio de
trasporte pblico, stos han colocado sus unidades donde han credo que la
rentabilidad es mayor. As San Salvador y las ciudades ms grandes se han
sobresaturado de buses y microbuses, dndose situaciones en las cuales como
sucede en el centro de San Salvador en importantes tramos del da muchas
unidades circulan casi vacas, invadiendo innecesariamente calles y avenidas. En
contrapartida, en el interior del pas, hay comunidades que no cuentan con servicio
de transporte colectivo o si lo tienen es insuficiente.
Es decir, gracias a la anarqua impuesta por particulares en el sistema de transporte
colectivo, ste concentra excesivamente la oferta del servicio en las ciudades
principalmente en San Salvador, pero es precario o inexistente en cantones y
caseros del interior del pas. Dadas las dimensiones de El Salvador y con la enorme
cantidad de unidades de transporte colectivo que hay ningn ciudadano, en ningn
rincn del territorio nacional, debera tener dificultades para movilizarse,
eficientemente y a cualquier hora del da, en autobs o microbs.

Sin una planificacin estratgica del transporte colectivo que oriente la oferta del
servicio ah donde se necesita la sobresaturacin de unidades de transporte
colectivo en algunas zonas y su contraparte, la ausencia del servicio o su
precariedad en otras seguir siendo la regla de oro del sistema de transporte
colectivo. En la misma lnea, sin la determinacin firme de hacer cumplir la ley en
ese mbito, la impunidad seguir prevaleciendo, con los costos sociales que ello
trae consigo. Esa planificacin estratgica del transporte colectivo y esa aplicacin
irrestricta de ley a buseros y microbuseros que la violan una y otra vez de manera
descarada son responsabilidad ineludible del Estado.

Cabe mencionar que este es un problemas de pas y que se requiere de visin y

compromiso para darle solucin tomando en cuenta a los contribuyentes,
consumidores y electores, en otras palabras la solucin est pero en el pas influye
mucho los intereses polticos y econmicos son lo que frena a darle solucin dicho
as; los usuarios del transporte pblico depende de los tomadores de decisiones
tanto pblicos y privados de seguir as todo girara en torno de ellos y las
consecuencias siempre seremos los usuarios.

Frente a esta situacin es necesario racionalizar, proteger y establecer un plan

urgente que ofrezca seguridad en el transporte colectivo. Rutas seguras, autobuses
de calidad, puntos de control de armas, creacin de una brigada especial de la PNC
dedicada a la persecucin de las extorsiones contra el sector, establecimiento de
un sistema de alerta que permita una accin rpida y eficaz de la Polica son tareas
pendientes que deben operativizarse de inmediato. Luego debe repensarse el tema
del transporte en su conjunto y buscar formas de ofrecerle al pueblo salvadoreo un
medio de movilizacin seguro y digno, en el cual el riesgo y el miedo no sean
factores permanentes de preocupacin. El transporte es un bien necesario para
todos y debe, por tanto, responder adecuadamente a la dignidad de la persona.
Para ello, el paso mnimo indispensable es que sea seguro.

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