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Jefferson Dias
01.10.10 - sexta-feira
Com relao aos inativos, o 8 apenas assegura o reajustamento dos benefcios para
preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos
em lei... E, para os pensionistas, o 7 assegura benefcio correspondente ao valor da
totalidade dos proventos do servidor falecido ou da remunerao do servidor no cargo
efetivo em que se deu o falecimento, at o limite estabelecido para o regime geral de
previdncia social de que trata o artigo 201, acrescido de 70% da parcela excedente a
este limite.
Regime de subsdios:
Apesar de ser usado o termo parcela nica, o agente faz jus ao recebimento das
vantagens previstas na prpria Constituio: dcimo terceiro salrio, adicional noturno,
salrio-famlia, tero de frias, etc.
Tambm no podem deixar de ser pagas as vantagens que tm carter indenizatrio. Ex:
Somente poder ser feita mediante lei especfica, assegurada a reviso geral anual, que
no poder ser feita em razo do ente poltico estar no limite de despesa de pessoal
previsto no art. 169 da Constituio Federal.
f) para os membros da Magistratura, as regras do art. 37, XI, tem que ser
combinado com o art. 93, V;
A Constituio da Repblica, em seu art. 37, VI, assegura ao servidor pblico o direito
livre associao sindical.
J o direito de greve, aps a Reforma Administrativa, continua a ser assegurada pelo art.
37, VII, mas os seus limites devero ser definidos em lei especfica (ordinria) e no
mais em lei complementar, como era na redao original da Constituio.
O STF entendeu que o preceito constitucional que prev o direito de greve ao servidor
pblico norma de eficcia limitada, no podendo ser aplicada enquanto no
disciplinada por lei (STF Pleno Mandado de Injuno 20 Rel. Min. Celso de
Mello, Dirio de Justia, 22-11-96), mas, depois, reconheceu a possibilidade de
aplicao da Lei n. 7.783/89 aos servidores pblicos, at que seja suprida a omisso
legislativa (Boletim Informativo n. 485, 31/10/07). Por fim, o STF j decidiu que o
direito de greve deve ser restringido para algumas categorias que exercem atividades
relacionadas manuteno da ordem pblica (o STF j proibiu a greve de policiais
civis, ao equipar-los aos militares).
Pela Smula 679, o STF, estabeleceu que a fixao de vencimentos dos servidores
pblicos no pode ser objeto de conveno coletiva.
Art. 37, XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando
houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso
XI:
1. art. 38, III o servidor eleito vereador, existindo compatibilidade de horrios, dever
exercer os dois cargos e acumular a remunerao;
3. art. 95, pargrafo nico, I, veda aos juzes: exercer, ainda que em disponibilidade,
outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio; pode 1, pblica ou privada*
4. art. 128, 5., II, d, veda aos membros do Ministrio Pblico exercer, ainda que
em disponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo uma de magistrio. pode 1
pblica + outras privadas*.
APOSENTADORIA + REMUNERAO
O STF, no Recurso Extraordinrio 163.204-6-SP, decidiu que a acumulao de
proventos e vencimentos somente permitida quando se tratar de cargos, funes ou
empregos acumulveis na atividade, na forma permitida na Constituio
Lei 9.527, de 10/12/97, alterou o art. 118, 3, da Lei 8.112, para considerar
acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo ou emprego pblico efetivo
com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas
remuneraes forem acumulveis na atividade. Como se v, a proibio somente
atinge os ocupantes de cargos efetivos, deixando as portas abertas para que os
aposentados acumulem proventos com os vencimentos de cargo em comisso.
ESTABILIDADE
Art. 41 - So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para
cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico.
A incluso do inciso III foi possvel pois, com a reforma administrativa, um dos
princpios da administrao pblica passou a ser a EFICINCIA.
REINTEGRAO servidor que consegue reverter a deciso que o havia
demitido/exonerado tem direito de receber tudo o que deixou de receber.
Provimento Originrio:
Provimento Derivado:
a) Provimento efetivo
b) Provimento vitalcio
VACNCIA
a) Exonerao
b) Demisso
c) Promoo
d) Readaptao
DIREITOS:
a) frias
b) licenas
c) vencimento ou remunerao
d) vantagens pecunirias
e) assistncia
f) direito de petio
g) disponibilidade
h) aposentadoria
DIREITO A ESTIPNDIO:
RESPONSABILIDADE CIVIL
Decorre do artigo 186 do Cdigo Civil que estabelece que todo aquele que causa dano a
outrem obrigado a repar-lo.
1) ao ou omisso antijurdica
2) culpa ou dolo (sendo que em alguns casos a lei admite a responsabilidade objetiva ou
presumida)
RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA
RESPONSABILIDADE PENAL
a) a ao ou omisso deve ser antijurdica e tpica, ou seja, corresponder ao tipo, ao
modelo de conduta definido na lei penal como crime ou contraveno;
c) relao de causalidade;
d) dano ou perigo de dano: nem sempre necessrio que o dano se concretiza; basta
haver o risco de dano, como ocorre na tentativa e em determinados tipos de crime que
pem em risco a incolumidade pblica.
COMUNICABILIDADE DE INSTNCIAS
Art. 386. O juiz absolver o ru, mencionando a causa na parte dispositiva, desde que
reconhea:
Porm, de acordo com o art. 92 do Cdigo Penal, o servidor perder o cargo, funo
pblica ou mandato eletivo quando:
a) condenado a pena privativa de liberdade por tempo igual ou superior a um ano nos
crimes praticados com abuso de poder ou violao de dever para com a Administrao
Pblica;
b) for aplicada pena privativa de liberdade por tempo superior a quatro anos nos demais
casos.
FASES DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO:
1) Instaurao
2) Instruo
3) Defesa
4) Relatrio
5) Deciso
PROCESSO SUMRIO
Sindicncia
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no
sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele
se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
Obs: h prerrogativa de foro? H decises recentes entendendo que sim, embora o Prof.
seja contra.
8. Para parlamentares (Pet. 3923 QO/SP, rel. Min. Joaquim Barbosa, 13/06/07, Boletim
n 471, de 20/06/07).
9. Ocorrncia de ato danoso:
Pela lei, apenas o art. 10 (atos que causam prejuzo ao errio) podem ser punidos a ttulo
de dolo ou culpa. Os demais atos, somente a ttulo de dolo.
11. Sanes:
No caso de ocorrncia de ato que se enquadre nos trs artigos, ser aplicada a pena mais
grave.
Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas nesta lei podem ser
propostas: