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La Volont de savoir
(1970-1971)
La Socit punitive
(1972-1973)
Le Pouvoir psychiatrique
(1973-1974)
paru
Les Anormaux
(1974-1975)
paru
li faut dfendre la socit
(1975-1976)
paru
Naissance de la biopolitique
(1978-1979)
Subjectivit et Vrit
(1980-1981)
L'Hermneutique du sujet
(1981-1982)
paru
Naissance
de la biopolitique
Cours au Collge de France
(1978-1979)
dition tablie sous la direction
de Franois Ewald et Alessandro Fontana,
par Michel Senellart
HAUTES TUDES
GALLIMARD
SEUIL
Hautes tudes est une collection
de l'cole des hautes tudes en sciences sociales,
des ditions Gallimard et des ditions du Seuil.
ISBN 2-02-032401-6
SEun.JGALLIMARD, OCTOBRE 2004
www.seuil.com
AVERTISSEMENT
1. Michel Foucault avait conclu une plaquette rdige pour sa candidature par
cette formule: il faudrait entreprendre l'histoire des systmes de pens (<< Titres
et travaux , in Dits et crits, 1954-1988, d. par D. Defert & F. Ewald, collab.
J. Lagrange, Paris, Gallimard, 1994,4 vol.; cf. t. 1, p. 846).
2. Elle sera publie par les ditions Gallimard en mai 1971 sous le titre: L'Ordre
du discours.
3. Ce quefitMichel Foucault jusqu'au dbut des annes 1980.
4. Dans le cadre du Collge de France.
VIII Naissance de la biopolitique
Les cours avaient aussi une fonction dans l'actualit. L'auditeur qui
venait les suivre n'tait pas seulement captiv par le rcit qui se
construisait semaine aprs semaine; il n'tait pas seulement sduit par la
rigueur de l'exposition; il Y trouvait aussi un clairage de l'actualit.
L'art de Michel Foucault tait de diagonaliser l'actualit par l'histoire. Il
pouvait parler de Nietzsche ou d'Aristote, de l'expertise psychiatrique
au XIXe sicle ou de la pastorale chrtienne, l'auditeur en tirait toujours
une lumire sur le prsent et les vnements dont il tait contemporain.
La puissance propre de Michel Foucault dans ses cours tenait ce subtil
croisement entre une rudition savante, un engagement personnel et un
travail sur l'vnement.
*
Les annes soixante-dix ayant vu le dveloppement, et le perfection-
nement, des magntophones cassettes, le bureau de Michel Foucault
en fut vite envahi. Les cours (et certains sminaires) ont ainsi t
conservs.
Cette dition prend comme rfrence la parole prononce publi-
quement par Michel Foucault. Elle en donne la transcription la plus
littrale possible 8 Nous aurions souhait pouvoir la livrer telle quelle.
Mais le passage de l'oral l'crit impose une intervention de l'diteur :
*
Avec cette dition des cours au Collge de France, c'est un nouveau
pan de l' uvre de Michel Foucault qui se trouve publi.
TI ne s'agit pas, au sens propre, d'indits puisque cette dition repro-
duit la parole profre publiquement par Michel Foucault, l'exclusion
du support crit qu'il utilisait et qui pouvait tre trs labor.
Avertissement XI
Daniel Defert, qui possde les notes de Michel Foucault, a pennis aux
diteurs de les consulter. Qu'il en soit vivement remerci.
n'existe encore pas assez. Et la raison d'tat, c'est prcisment une pra-
tique ou plutt une rationalisation d'une pratique qui va se situer entre un
tat prsent comme donn et un tat prsent comme construire et
btir. L'art de gouverner doit alors fIxer ses rgles et rationaliser ses
manires de faire en se proposant en quelque sorte pour objectif de faire
passer l'tre le devoir-tre de l'tat. Le devoir-faire du gouvernement
doit s'identifIer au devoir-tre de l'tat. L'tat tel qu'il est donn, eh
bien: la ratio gouvernementale, c'est ce qui permettra, d'une manire
rflchie, raisonne, calcule, de le faire passer son maximum d'tre.
Qu'est-ce que c'est que gouverner? Gouverner selon le principe de la
raison d'tat, c'est faire en sorte que l'tat puisse tre rendu solide et
permanent, qu'il puisse tre rendu riche, qu'il puisse tre rendu fort en
face de tout ce qui peut le dtruire.
Deux mots sur ce que j'avais essay donc de dire l'an dernier, pour
rsumer un petit peu le cours de l'anne dernire. Je voudrais insister sur
deux ou trois points. Premirement, vous vous souvenez, ce qui caract-
risait cette nouvelle rationalit gouvernementale appele raison d'tat qui
s'tait constitue en gros au cours du xvr sicle, c'est que l'tat y tait
dfIni et dcoup comme une ralit la fois spcifIque et autonome, ou
du moins relativement autonome. C'est--dire que le gouvernant de l'tat
doit, bien sr, respecter un certain nombre de principes et de rgles qui
surplombent ou dominent l'tat et qui sont par rapport l'tat extrieurs.
Le gouvernant de l'tat doit respecter les lois divines, morales, natu-
relles, autant de lois qui ne sont pas homognes ni intrinsques l'tat.
Mais tout en respectant ces lois, le gouvernant a tout autre chose faire
que d'assurer le salut de ses sujets dans l'au-del, alors que vous voyez
couramment au Moyen ge le souverain dfini comme quelqu'un
qui doit aider ses sujets faire leur salut dans l'au-del. Dsormais, le
gouvernant de l'tat n'a plus se proccuper du salut de ses sujets dans
l'au-del, au moins de faon directe. li n'a pas non plus tendre sa bien-
veillance paternelle sur ses sujets et tablir entre eux des rapports de
pre enfants, alors que, au Moyen ge, le rle paternel du souverain
tait toujours trs appuy et trs marqu. L'tat, autrement dit, n'est ni
une maison, ni une glise, ni un empire. L'tat est une ralit spcifIque
et discontinue. L'tat n'existe que pour lui-mme et par rapport lui-
mme, quel que soit le systme d'obdience qu'il doit d'autres systmes
comme la nature ou comme Dieu. L'tat n'existe que par lui-mme et
pour lui-mme et il n'existe qu'au pluriel, c'est--dire qu'il n'a pas, dans
un horizon historique plus ou moins proche ou lointain, se fondre ou
se soumettre quelque chose comme une structure impriale qui serait en
Leon du 10 janvier 1979 7
"1
* L~ manuscrit prcise, p. 10: (sauf dans les tats allemands, qui ont se
fonder en droit contre l'Empire) .
12 Naissance de la biopolitique
mieux ne pas faire, qui indiqueraient simplement que dans telle ou telle
circonstance, il vaut mieux s'abstenir qu'intervenir. Non. Rgulation
interne veut dire qu'il y a bien une limitation qui, tout en tant de fait, est
gnrale, c'est--dire qui, en tout tat de cause, suit un trac relativement
uniforme en fonction de principes qui sont toujours valables travers
toutes les circonstances. Et le problme sera prcisment de dfinir cette
limite, la fois gnrale et de fait, que le gouvernement devra s'imposer
lui-mme.
Troisimement, limitation interne veut dire que cette limitation, on ne
va pas en chercher le principe, puisque prcisment il faut savoir sur quoi
s'appuie cette gnralit, du ct de quelque chose qui serait, par
exemple, des droits de nature prescrits par Dieu tous les hommes, du
ct d'une criture rvle, du ct mme de la volont des sujets qui ont
accept un moment donn d'entrer en socit. Non, cette limitation il
faut en chercher le principe, du ct non pas de ce qui est extrieur au
gouvernement, mais de ce qui est intrieur la pratique gouvernementale,
c'est--dire du ct des objectifs du gouvernement. Et cette limitation,
elle se prsentera alors comme tant un des moyens, et peut-tre le moyen
fondamental, d'atteindre prcisment ces objectifs. Pour atteindre ces
objectifs, il faut peut-tre limiter l'action gouvernementale. La raison
gouvernementale n'a pas respecter ces limites parce qu'il y a quelque
part, en dehors d'elle, avant l'tat, autour de l'tat, un certain nombre de
limites dfinitivement poses. Non, pas du tout. La raison gouvernemen-
tale devra respecter ces limites dans la mesure o elle peut les calculer de
son propre chef en fonction de ses objectifs et comme [le] meilleur
moyen de les atteindre.
Quatrimement, cette limitation de fait, gnrale, qui s'opre en fonc-
tion mme de la pratique gouvernementale va tablir, bien sr, un partage
entre ce qu'il fautlaire et ce qu'il convient de ne pas faire. Elle va mar-
quer la limite d'une action gouvernementale, mais cette limite, elle ne va
pas tre trace dans les sujets, dans les individus-sujets que le gouverne-
ment dirige. C'est--dire qu'on ne va pas essayer de dterminer quelle
est, chez les sujets, la part qui doit tre soumise son action et la part de
libert qui est dfinitivement et une fois pour toutes rserve. Autrement
dit, cette raison gouvernementale ne clive pas les sujets en une part de
libert rserve absolument et une part de soumission impose ou
consentie. En fait, le partage ne va pas s'tablir dans les individus, dans
les hommes, dans les sujets; il va s'tablir dans le domaine mme de la
pratique gouvernementale, ou plutt dans la pratique gouvernementale
elle-mme entre les oprations qui peuvent tre faites et celles qui ne
14 Naissance de la biopolitique
le peuvent pas, autrement dit, entre les choses Jaire et les moyens
employer pour les faire d'une part, et les choses ne pas faire. Le pro-
blme n'est donc pas: o sont les droits fondamentaux et comment est-ce
que les droits fondamentaux partagent le domaine de la gouvernementa-
lit possible et le domaine de la libert fondamentale? La ligne de partage
va s'tablir entre deux sries de choses [dont] Bentham, dans un de ses
textes les plus importants sur lesquels j'essaierai de revenir, a tabli la
liste 9, le partage se fait entre agenda et non agenda, les choses faire et
les choses ne pas faire.
Cinquimement, cette limitation qui est donc une limitation de fait, une
limitation gnrale, une limitation en fonction des objectifs du gouverne-
ment, une limitation qui ne partage pas les sujets, mais les choses faire,
cette limitation interne, il est bien vident que ce ne sont pas ceux qui gou-
vernent qui, en toute souverainet et en toute raison, vont [en] dcider eux-
mmes*. Et dans la mesure o le gouvernement des hommes est une
pratique qui n'est pas impose par ceux qui gouvernent ceux qui sont
gouverns, mais une pratique qui fIxe la dfmition et la position respective
des gouverns et des gouvernants les uns en face des autres et par rapport
aux autr.es, rgulation interne voudra dire que cette limitation n'est
impose exactement ni par un ct ni par l'autre, ou en tout cas n'est pas
impose globalement, dfInitivement et totalement par, je dirai, transac-
tion, au sens trs large du mot transaction , c'est--dire action entre ,
c'est--dire par toute une srie de conflits, d'accords, de discussions, de
concessions rciproques: toutes pripties qui ont pour effet d'tablir fma-
lement dans la pratique de gouverner un partage de fait, un partage gnral,
un partage rationnel entre ce qui est faire et ce qui est ne pas faire.
D'un mot, disons que le principe de droit, qu'il soit historiquement ou
thoriquement dfIni, peu importe, le principe de droit posait autrefois en
face du souverain et de ce qu'il pouvait faire, une certaine limite: tu ne
franchiras pas cette ligne, tu ne franchiras pas ce droit, tu ne violeras pas
cette libert fondamentale. Le principe de droit balanait cette poque-
l la raison d'tat par un principe externe. Disons qu'on entre l, vous le
voyez trs bien, dans un ge qui est celui de la raison gouvernementale
critique. Cette raison gouvernementale critique ou cette critique interne
de la raison gouvernementale, vous voyez bien qu'elle ne va plus tourner
autour de la question du droit, qu'elle ne va plus tourner autour de la
question de l'usurpation et de la lgitimit du souverain. Elle ne va
plus avoir cette espce d'allure pnale qu'avait encore le droit public au
la prsomption du prince, n'ont plus rien voir avec ces experts cono-
miques qui sont en train d'apparatre et qui, eux, ont pour tche de dire
en vrit un gouvernement quels sont les mcanismes naturels de ce
qu'il manipule.
Avec l'conomie politique on entre donc dans un ge dont le principe
pourrait tre celui-ci: un gouvernement ne sait jamais assez qu'il risque
de gouverner toujours trop, ou encore: un gouvernement ne sait jamais
trop bien comment gouverner juste assez. Le principe du maximum/
minimum dans l'art de gouverner se substitue cette notion de l'quilibre
quitable, de la justice quitable qui ordonnait autrefois la sagesse du
prince. Eh bien, tel est, je crois, dans cette question de l' autolimitation par
le principe de la vrit, tel est le coin formidable que l'conomie politique
a introduit dans la prsomption indfinie de l'tat de police. Moment vi-
demment capital puisque s'tablit en ses linaments les plus importants,
non pas, bien sr, le rgne du vrai dans la politique, mais un certain
rgime de vrit qui est prcisment caractristique de ce qu'on pourrait
appeler l'ge de la politique et dont le dispositif de base est en somme le
mme encore aujourd'hui. Quand je dis rgime de vrit, je ne veux pas
dire que la politique ou l'art de gouverner, si vous voulez, accde enfin
cette poque-l la rationalit. Je ne veux pas dire qu'on atteint ce
moment~l une sorte de seuil pistmologique partir duquel l'art de
gouverner pourrait devenir scientifique. Je veux dire que ce moment que
j'essaie d'indiquer actuellement, que ce moment est marqu par l'articu-
lation sur une srie de pratiques d'un certain type de discours qui, d'une
part, le constitue comme un ensemble li par un lien intelligible et,
d'autre part, lgifre et peut lgifrer sur ces pratiques en termes de vrai
ou faux.
Concrtement, a veut dire ceci. Au fond, il existait au XV:f, XVIIe,
avant d'ailleurs, il existait encore jusqu'au milieu du xvII:f sicle, toute
une srie de pratiques qui taient, si vous voulez, les leves fiscales, les
tarifs douaniers, les rglements de fabrication, les rglementations sur les
tarifs des grains, la protection et la codification des pratiques de march,
enfin tout a - qui tait quoi, et qui tait rflchi comme quoi? Eh bien,
c'tait rflchi comme l'exercice de droits souverains, de droits fodaux,
comme le maintien des coutumes, comme des procds d'enrichissement
efficaces pour le Trsor, comme des techniques pour empcher les
rvoltes urbaines de mcontentement de telle ou telle catgorie de sujets.
Enfin tout a, c'taient des pratiques, bien sr, rflchies, mais rflchies
partir d'vnements et de principes de rationalisation diffrents. Entre
ces diffrentes pratiques allant, si vous voulez, du tarif douanier la leve
Leon du 10 janvier 1979 21
* Entre guillemets dans le manuscrit. M. Foucault, iCi, renonce lire les dernires
pages de celui-Ci (p. 25-32). Un certain nombre d'lments de cette conclusion sont
repris et dvelopps dans la leon suivante.
il faut entendre ce mot [ libralisme] dans un sens trs large.
1. Acceptation du prinCipe qu'il doit y avoir quelque part une limitation du gou-
vernement et qui ne soit pas simplement un droit externe.
2. Le libralisme, c'est aussi une pratique: o trouver exactement le prinCipe de
limitation du gouvernement et comment calculer les effets de cette limitation?
3. Le libralisme, c'est en un sens plus troit la solution qui consiste limiter au
maximum les formes et domaines d'action du gouvrnement.
4. Enfin, le libralisme, c'est l'organisation des mthodes de transaction propres
dfinir la limitation des pratiques de gouvernement:
- constitution, parlement
- opinion, presse
- commissions, enqutes
[p. 27] Une des formes de la gouvernementalit moderne. Elle se caractrise par le
fait que, au lieu de se heurter des limites formalises par des juridictions, elle se
[donne?] elle-mme des limites intrinsques formules en termes de vridiction.
a. Bien sr, ce ne sont pas deux systmes qui se succdent, ou mme' qui vont
entrer dans un conflit insurmontable. Htrognit ne veut pas dire contradiction,
mais tensions, frictions, incompatibilits mutuelles, ajustements russis ou man-
qus, mlanges instables etc. Cela veut dire aussi tche sans cesse reprise, parce
que jamais acheve, d'tablir soit une conCidence soit au moins un rgime com-
mun. Cette tche, c'est celle de fixer en droit l'autolimitation que le savoir prescrit
un gouvernement. '
[p. 28] Cette tche va prendre deux formes depuis le XVIIIe [sicle] jusqu' nos
jours:
- Ou bien interroger la raison gouvernementale, la ncessit de sa propre limita-
tion, pour reconnatre travers ce qu'il faut laisser libre les droits auxquels on
peut donner accs et statut dans la pratique gouvernementale. Ainsi s'interroger
sur les objectifs, voies et moyens d'un gouvernement clair donc autolimit,
peut-il faire place au droit de proprit, au droit la subsistance possible, au droit
au travail etc.
- Ou bien interroger les droits fondamentaux, les faire valoir tous et d'un coup.
Et partir de l, ne laisser se former un gouvernement qu' la condition que son
autorgulation les reproduise tous.
Mthode [biff: rvolutionnaire] de la subordination gouvernementale.
[p. 29] La mthode du rsidu juridique ncessaire et suffisant, c'est la pratique
librale. La mthode du conditionnement gouvernemental exhaustif, c'est la pro-
cdure rvolutionnaire.
b. Seconde remarque: cette autolimitation de la raison gouvernementale, caract-
ristique du "libralisme", se trouve dans unrapport trange au rgime de la raison
24 Naissance de Ici biopolitique
noyau central, bien sr, ce quelque chose que l'on appelle la population.
Par consquent, c'est bien partir de l que quelque chose comme une
biopolitique pourra se former. Mais il me semble que l'analyse de la bio-
politique ne peut se faire que lorsque l'on a compris le rgime gnral de
cette raison gouvernementale dont je vous parle, ce rgime gnral que
l'on peut appeler la question de vrit, premirement de la vrit cono-
mique l'intrieur de la raison gouvernementale, et par consquent si on
comprend bien de quoi il s'agit dans ce rgime qui est le libralisme,
lequel s'oppose la raison d'tat,- ou plutt [la] modifie fondamentale-
ment sans peut-tre en remettre en question les fondements -, c'est une
fois qu'on aura su ce que c'tait que ce rgime gouvernemental appel
libralisme qu'on pourra, me semble-t-il, saisir ce qu'est la biopolitique.
NOTES
14. L.-P. Abeille, Lettre d'un ngociant sur la nature du commerce des grains,
(Marseille, 8 octobre 1763), [s.l.n.d.]; rd. in Id., Premiers opuscules sur le com-
merce des grains: 1763-1764, introd. et table analytique par E. Depitre, Paris,
P. Geuthner (<< Collection des conomistes et des rformateurs sociaux de la
France), 1911, p. 103 : Je ne puis mieux terminer cette Lettre, qu'en appliquant au
commerce des bls en particulier ce qu'un Ngociant de Rouen rpondit M Colbert
sur le commerce en gnral: Laissez-nous faire.
15. M. Foucault ne fait plus rfrence ce texte par la suite.
16. D'Argenson, Lettre l'auteur du Journal conomique au sujet de la Disser-
tation sur le commerce de M. le Marquis B'elloni , Journal conomique, avril 1751,
p. 107-117; rd. in G.Klotz, dir., Politique et conomie au temps des Lumires,
Publications de l'Universit de Saint-tienne, 1995, p. 41-44: L'on conte que
M. Colbert assembla plusieurs dputs du commerce chez lui pour leur demander ce
qu'il pourrait faire pour le commerce; le plus raisonnable et le moins flatteur d'entre
eux, lui dit ce seul mot: Laissez-nous faire. A-t-on jamais assez rflchi sur le grand
sens de ce mot Ceci n'est qu'un essai de commentaire (p. 42). C'est dans L'loge
de Gournay par Turgot, crit en 1759, que se trouve la premire mention, au
XVIII" sicle, du nom de Le Gendre (<< On sait le mot de Le Gendre M. Colbert:
laissez-nous faire , in uvres de Turgot, d. E. Daire, Paris, Guillaumin, 1844, t. l,
p. 288; Turgot, Formation et Distribution des richesses, Paris, Garnier-Flammarion,
1997, p. 150-151). - D'Argenson est galement l'auteur de la maxime pas trop
gouverner (cf. G. Weulersse, Le Mouvement physiocratique en France, de 1756
1770 (Paris, Flix A1can, 1910,2 vol. : cf. l, p. 17-18), qui cite cet extrait de l'hom-
mage paru dans les phmrides du citoyen, juillet 1768, p. 156: Il avait compos
un livre dont l'objet et le titre taient excellents: pas trop gouverner. ). Lui-mme
affirme avoir fait un trait intitul Pour gouverner mieux, il faudrait gouverner moins
(Mmoires et Journal, op. cit., t. V, p. 362; cit par A. Oncken, Die Maxime "Laissez
faire et laissez passer", Bem, K.J. Wyss, 1886, p. 58).
17. D'Argenson, Lettre l'auteur du Journal conomique ... , art. cit, p. 44:
Oui, la libert rgle et claire en fera toujours plus pour le commerce d'une
nation que la domination la plus intelligente. Il dfend cette mme position, pro-
pos du commerce des grains dans un autre article du Journal conomique, mai 1754,
p. 64-79: Arguments en faveur de la libert du commerce des grains (rd. in
G. Klotz, dir., Politique et conomie ... , op. cit., p. 45-54).
18. Helmut Schmidt (n en 1918): dput SPD au Bundestag en 1953, il devint
chancelier en mai 1974 aprs le retrait de Willy Brandt. Mis en minorit, il cda la
place Helmut Kohl en 1982.
, "
LEON DU 17 JANVIER 1979
XVIIe sicle, je crois qu'on pourrait dire d'un mot que c'tait essentiel..,
lement un lieu de justice. Un lieu de justice, en quel sens? En plusieurs
sens. D'abord c'tait un lieu, bien sr, investi d'une rglementation extr-
mement prolifrante et stricte: rglementation quant aux objets apporter
sur les marchs, quant au type de fabrication de ces objets, quant
l'origine de ces produits, quant aux droits qu'il fallait acquitter, quant aux
procdures mmes de vente, quant aux prix fixs, bien sr. Donc, lieu
investi de rglementation, tel tait le march. C'tait galement un lieu de
justice en ce sens que le prix de vente qui tait fix dans le march tait
considr, aussi bien d'ailleurs par les thoriciens que par les praticiens,
comme un prix juste ou en tout cas un prix qui devait tre le juste prix 2,
c'est--dire un prix qui devait entretenir un certain rapport avec le travail
fait, avec les besoins des marchands, avec les besoins, bien sr, et les pos-
sibilits des consommateurs. Lieu de justice au point que le march
devait tre un lieu privilgi de la justice distributive, puisque vous [le]
savez bien, pour un certain nombre au moins de produits fondamentaux
comme les produits alimentaires, les rgles du march faisaient qu'on
s'arrangeait pour que, sinon les plus pauvres, du moins certains des plus
pauvres, puissent acheter des choses aussi bien que les plus riches. Ce
march tait donc en ce sens un lieu de justice distributive. Enfin, c'tait
un lieu de justice dans la mesure o ce qui devait tre essentiellement
assur dans le march, par le march ou plutt par les rglementations de
march, c'tait quoi? La vrit des prix, comme nous dirions mainte-
nant? Pas du tout. Ce qui devait tre assur, c'tait l'absence de fraude.
Autrement dit, c'tait la protection de l'acheteur. La rglementation de
march avait donc pour but, d'une part, la distribution aussi juste que pos-
sible des marchandises et puis le non-vol, le non-dlit. Autrement dit, le
march tait peru cette poque-l, au fond, comme un risque que pre-
nait peut-tre le marchand d'un ct, mais coup sr l'acheteur de
l'autre. Et il fallait protger l'acheteur contre le danger que constituait
une mauvaise marchandise et la fraude de celui qui la vendait. TI fallait
donc assurer cette absence de fraude quant la nature des objets, quant
leur qualit, etc. Ce systme - rglementation, juste prix, sanction de la
fraude - faisait donc que le march tait essentiellement, fonctionnait
rellement comme un lieu de justice, un lieu o devait apparatre dans
l'change et se formuler dans le prix quelque chose qui tait la justice.
Disons que le march tait un lieu de juridiction.
Or, c'est l que le changement se produit pour un certain nombre de
raison.s quej'voquerai tout l'heure. Le march est apparu, au milieu du
XVIIIe sicle, comme n'tant plus ou plutt comme ne devant plus tre un
Leon du 17 janvier 1979 33
* M. F. : juridiction
** Le manuscrit ajoute, p. lObis: politiqu .
38 Naissance de la biopolitique
exercer son pouvoir et jusque dans quelles limites de droit on peut inscrire
l'action du souverain. Donc, ce n'tait pas compltement dsquilibr, ce
n'tait pas compltement illimit dans la raison d'tat, mais il y avait un
systme , si vous voulez, deux parties relativement externes l'une l'autre.
Je vous ai indiqu aussi que dans le nouveau systme, dans la nouvelle
raison gouvernementale mise au point au XVIIIe sicle, le systme du gou-
vernement frugal ou le systme de la raison du moindre tat impliquait
quelque chose de trs diffrent. D'une part, une limitation et, d'autre part,
une limitation interne. Limitation interne, mais dont il ne faudrait tout de
mme pas croire que c'est une limitation de nature tout fait diffrente du
droit. C'est une limitation qui est malgr tout et toujours une limitation
juridique, le problme tant prcisment de savoir comment, dans le
rgime de la nouvelle raison gouvernementale, de cette raison gouverne-
mentale autolimite, on peut formuler en termes de droit cette limitation.
Vous voyez comme le problme est diffrent, puisque d'un ct, dans le
systme de l'ancienne raison d'tat, vous aviez une gouvernementalit
tendance indfinie, avec, l'extrieur, un systme de droit qui s'opposait,
qui s'opposait d'ailleurs dans des limites politiques concrtes et qu'on
connat bien: entre le pouvoir royal [d'un ct] et les tenants de l'institu-
tionjudiciaire de l'autre. L, on a affaire un problme diffrent qui est:
la gouvernementalit devantbien s'autolimiter, comment est-ce qu'on va
pouvoir formuler en droit cette autolimitation sans que, pour autant, le
gouvernement se trouve paralys et sans, galement, que soit touff - et
c'est bien l le problme - ce lieu de vrit dont le march tait l'exemple
privilgi et qu'il fallait ce titre respecter? En termes clairs, le problme
qui va se poser partir de la [m du xVIIf sicle, c'est celui-ci: s'il y a une
conomie politique, alors qu'en est-il du droit public? Ou encore: quelles
assises est~ce qu'on peut trouver au droit qui va articuler l'exercice de la
puissance publique, ds lors qu'il y a au moins une rgion, et d'autres
sans doute, o la non-intervention du gouvernement est absolument
ncessaire, non pas pour des raisons de droit, mais pour des raisons de
fait ou plutt pour des raisons de vrit? Limit par respect de la vrit,
comment est-ce que le pouvoir, comment est-ce que le gouvernement va
pouvoir formuler ce respect de la vrit en termes de loi respecter?'
Aprs tout, que les facults de droit en France aient t longtemps, jusqu'
ces toutes dernires annes, galement des facults d'conomie poli-
tique, au grand malaise des conomistes et des juristes, [ce] n'est que le
* M. Foucault ajoute: Ce couplage qui, maintenant, nous parat trs bizarre entre
conomie politique et droit public ... [phrase inacheve]
40 Naissance de la biopolitique
* L'autre voie est appele, dans le manuscrit (p. 15), la voie inductive et rsi-
duelle .
Leon du 17 janvier 1979 41
plus tard 15. Mais ce que je veux tout de mme souligner maintenant, c'est
que, entre ces deux systmes htrognes - celui donc de l'axiomatique
rvolutionnaire, du droit public et des droits de l'homme, et le chemin
empirique et utilitaire qui dfinit, partir de la ncessaire limitation du
gouvernement, la sphre d'indpendance des gouverns - il Ya, bien sr,
une connexion, connexion incessante, toute une srie de ponts, de passe-
relles, de joints. Par exemple, regardez l'histoire du droit de proprit:
Mais il est bien vident (de cela je vous parlerai dans le cours) que, dans
les deux systmes, il y en a un qui a tenu et qui a t fort et l'autre, au
contraire, qui a rgress. Celui qui a tenu et celui qui a t fort, c'est bien
entendu la voie radicale qui consistait essayer de dfinir la limitation
juridique de la puissance publique en termes d'utilit gouvernementale.
Et c'est cette ligne de pente-l qui va caractriser non seulement l'histoire
du libralisme europen proprement dit, mais l'histoire de la puissance
publique en Occident. Et par consquent, c'est bien ce problme de l'uti-
lit, de l'utilit individuelle et collective, de l'utilit de chacun et de tous,
de l'utilit des individus et de l'utilit gnrale, c'est ce problme-l qui
va tre finalement le grand critre d'laboration des limites de la puis-
sance publique et de formation d'un droit public et d'un droit adminis-
tratif. On est entr, depuis le dbut du XIXe sicle, dans un ge o le
problme de l'utilit recouvre de plus en plus tous les problmes tradi-
tionnels du droit.
Alors, partir de l, je voudrais faire une remarque. propos du
march, tout l'heure, on avait trouv qu'un des points d'ancrage de la
nouvelle raison gouvernementale, c'tait donc le march, le march
entendu comme mcanisme des changes et lieu de vridiction quant au
rapport de la valeur et du prix. Maintenant, on trouve un second point d'an-
crage de la nouvelle raison gouvernementale. Ce point d'ancrage, c'est
l'laboration de la puissance publique et la mesure de ses interventions
indexes sur le principe d'utilit. change du ct du march, utilit
droits imprescriptibles qu'il n'est de fait pas possible d'y trouver place pour un art
de gouverner et l'exercice d'une puissance publique, moins qu'on constitue juri-
diquement et d'une manire si forte le souverain comme volont collective qu'il
va rduire la pure idalit l'exercice des droits fondamentaux. Orient totalitaire.
Mais le radicalisme de l'utilit va lui aussi tre amen partir de la distinction
utilit individuelle/utilit collective, faire prvaloir l'utilit gnrale sur l'utilit
individuelle et par consquent rduire l'infini l'indpendance des gouverns.
[p. 20] Orient de la gouvernementalit indfiniment tendue.
* M. Foucault ajoute: vous le verrez trs bien fonctionner dans les deux [mot
inaudible} et fonctionner de manire [mot inaudible}
46 Naissance de la biopolitique
forme de ses ministres, une prise directe du gouvernement sur les choses
et sur les gens.
partir de la nouvelle raison gouvernementale - et c'est l le point de
dcollage entre l'ancienne et la nouvelle, celle de la raison d'tat et celle
de la raison du moindre tat -, dsormais, le gouvernement n'a plus
intervenir, n'a plus de prise directe sur les choses et sur les gens, il ne peut
avoir de prise, il n'est lgitim, fond en droit et en raison intervenir que
dans la mesure o l'intrt, les intrts, les jeux des intrts rendent tel
individu ou telle chose, ou tel bien, ou telle richesse ou tel processus, d'un
certain intrt pour les individus ou pour l'ensemble des individus ou
pour les intrts affronts de tel individu l'intrt de tous, etc. Le gou-
vernement ne s'intresse qu'aux intrts. Le nouveau gouvernement, la
nouvelle raison gouvernementale n'a pas affaire ce que j'appellerais ces
choses en soi de la gouvernementalit que sont les individus, que sont les
choses, que sont les richesses, que sont les terres. TI n'a plus affaire ces
choses en soi. TI a affaire es phnomnes de la politique, et qui consti-
tuent prcisment la politique et les enjeux de la politique, ces phno-
mnes que sont les intrts ou ce par quoi tel individu, telle chose, telle
richesse, etc., intresse les autres individus ou la collectivit.
On en a un exemple trs frappant, je crois, propos du systme pnal.
J'avais essay de vous expliquer 16 comment, dans la pnalit du XVIIe et
du dbut du xvme sicle encore, au fond quand le souverain punissait -
c'tait a la vraie raison du supplice -, c'est qu'il intervenait, lui, indivi-
duellement en quelque sorte ou en tout cas en tant que souverain mais, si
vous voulez, il intervenait physiquement sur le corps mme de l'individu
et c'est a qui lui donnait le droit de supplice et le droit du supplice
public: manifestation du souverain lui-mme sur quelqu'un qui avait
commis un crime et qui, en commettant un crime, avait bien entendu ls
un certain nombre de gens, mais avait atteint le souverain dans le corps
mme de sa puissance. Et c'tait l le lieu de formation, de justification,
le fondement mme du supplice.
partir du xvm e sicle ([comme] cela apparat clairement chez Bec-
caria 17), ce fameux principe de la douceur des peines - encore une fois,
c'est entendu, a ne se rfre pas quelque chose dans le changement de
la sensibilit des gens -, ce principe de la modration des peines, au fond,
il repose sur quoi, si on voulait l'analyser mieux que je ne l'ai fait? Eh
bien, ce serait ceci : qu'entre le crime d'une part et l'autorit souveraine
qui a le droit de le punir, ventuellement le punir de mort, s'est interpos
quoi? La mince pellicule phnomnale des intrts qui sont dsormais la
seule chose sur quoi la raison gouvernementale puisse avoir prise. Et du
48 Naissance de la biopolitique
NOTES
physiocratique, rien n'est plus ais dterminer que le bon prix: c'est le prix com-
mun et peu variable du march gnral, celui que la concurrence tablit entre les
nations librement commerantes. Cf. galement Scurit, Territoire, Population,
leon du 5 avril 1978, p. 369 n. 25.
5. Cf. A. Marshall, Principles of Economics, Londres, Macmillan & Co., 1890
(cf. J.A. Schumpeter, Histoire de l'analyse conomique, 1, p. 268; II, p. 292).
6. Sur cette nouvelle dfinition du march comme lieu de vridiction ou de vrit
des prix, cf. par exemple [E. Bonnot de] Condillac, Le Commerce etle Gouvernement
considrs relativement l'un l'autre, Amsterdam-Paris, Jombert & Cellot, 1776,
Ire partie, ch. IV: Des marchs ou des lieux o se rendent ceux qui ont besoin de
faire des changes (voir notamment p. 23, d. de 1795 (rimpr. Paris-Genve, Slat-
kine, 1980) : [ ... ] les prix ne peuvent se rgler que dans les marchs, parce que c'est
l seulement que les citoyens rassembls peuvent, en comparant l'intrt qu'ils ont
faire des changes, juger de la valeur des choses relativement leurs besoins. Ils ne le
peuvent que l, parce que ce n'est que dans les marchs que toutes les choses
changer se mettent en vidence: ce n'est que dans les marchs qu'on peut juger du
rapport d'abondance ou de raret qu'elles ont les unes avec les autres; rapport qui en
dtermine le prix respectif).
7. Cf. Scurit, Territoire, Population, leon du 18 janvier 1978, p. 33 sq.
8. Cette expression est dj utilise par Foucault dans la confrence prononce,
en mai 1978, devant la Socit franaise de philosophie, Qu'est-ce que la critique?
(Bulletin de la Socit franaise de philosophie, 84< anne, nO 2, avril-juin 1990,
p. 51), propos de la diffrence entre la gnalogie et les procdures d'une histoire
explicative: Disons en gros que, par opposition une gense qui s'oriente vers
l'unit d'une cause principielle lourde d'une descendance multiple, il s'agirait l
d'une gnalogie, c'est--dire de quelque chose qui essaie de restituer les conditions
d'apparition d'une singularit partir de multiples lments dterminants, dont elle
apparat non pas comme le produit, mais comme l'effet. Mise en intelligibilit, donc,
mais dont il faut bien voir qu'elle ne fonctionne pas selon un principe de fermeture.
Foucault s'tait dj arrt sur ce problme de l'intelligibilit en histoire dans Scu-
rit, Territoire, Population, leon du 8 mars 1978; p.244. Sur la distinction entre
gense et gnalogie, cf. ibid., leon du 8 fvrier 1978, p. 12l.
9. Sur le rapport de Foucault l'cole de Francfort, cf. Qu'est-ce que la
critique? , loc. cit., p. 42-43; "Omnes et singulatim": vers une critique de la
raison politique , trad. de l'amricain (S. McMurrin, ed., The Tanner Lectures on
Human Values, 1981), DE, IV, nO 291, p. 135; Espace, savoir, pouvoir , trad. de
l'amricain (Skyline, mars 1982), DE, IV, n 310, p. 279; Structuralisme et post-
structuralisme , entretien avec G. Raulet (Telos, printemps 1983), DE, IV, nO 330,
p.438-44l.
10. Auteur du clbre trait Dei delitti e delle pene (Des dlits et des peines) paru
Livourne en 1764, Cesare Bonesana, marquis de Beccaria (1738-1794), obtint en
1769 la chaire de scienze camerali e economiche nouvellement fonde Milan
(rebaptise par lui chaire d'economia politica), qu'il quitta, aprs deux ans d'exer-
cice, pour un emploi dans l'administration milanaise. Ses notes de cours furent
publies pour la premire fois en 1804 par P. Custodi, sous le titre Elementi di econo-
mia pubblica (Scrittori italiani di economia politica : Parte moderna, vol. XI et XII,
Milan, G.G. Destefanis. Cf. galement le Discours de M. le Marquis Cesare Beccaria
Bonesana ... professeur royal de la chaire nouvellement tablie par ordre de
Leon du 17 janvier 1979 51
mon voisin sera riche dans la mesure mme o je m'enrichirai par mon
commerce et mon commerce mutuel avec lui. Enrichissement par cons-
quent corrlatif, enrichissement en bloc, enrichissement rgional: ou
l'Europe tout entire sera riche, ou l'Europe tout entire sera pauvre. TI
n'y a plus de gteau partager. On entre dans l'ge d'une historicit
conomique qui va tre commande par l'enrichissement sinon indfmi,
du moins rciproque par le jeu mme de la concurrence.
Je crois que commence se dessiner l quelque chose de trs impor-
tant et dont les consquences, vous le savez bien, sont loin d'tre pui-
ses. Se dessine l quelque chose qui est une nouvelle ide de l'Europe,
une Europe qui n'est plus du tout l'Europe impriale et carolingienne
hritant plus ou moins de l'Empire romain et se rfrant des structures
politiques bien particulires. Ce n'est pas non plus, ce n'est dj plus
l'Europe classique de la balance, de l'quilibre entre les forces tablies de
telle manire que jamais la force de l'un ne l'emporte d'une faon qui
serait trop dterminante sur l'autre. C'est une Europe de l'enrichissement
collectif, c'est une Europe comme sujet conomique collectif qui a,
quelle que soit la concurrence qui s'tablit entre les tats ou plutt
travers mme la concurrence qui s'tablit entre les tats, s'avancer dans
une voie qui sera celle du progrs conomique illimit.
Cette ide d'un progrs qui est un progrs europen est, je crois, un
thme fondamental dans le libralisme et qui, vous voyez, fait entire-
ment basculer au fond les thmes de l'quilibre europen, quand bien
mme ces thmes-l ne disparaissent pas tout fait. Nous sommes sortis,
partir de cette conception physiocratique et de la conception d'Adam
Smith, d'une conception du jeu conomique qui serait somme nulle.
Mais, pour que le jeu conomique ne soit plus un jeu somme nulle, faut-
il encore qu'il y ait des entres permanentes et continues. Autrement dit,
si cette libert du march qui doit assurer l'enrichissement rciproque,
corrlatif, plus ou moins simultan de tous les pays d'Europe, pour que
ceci puisse jouer, pour que cette libert du march puisse ainsi se drouler
selon un jeu qui n'est pas somme nulle, faut-il encore convoquer autour
de l'Europe, et pour l'Europe, un march de plus en plus tendu et, la
limite, la totalit mme de ce qui peut tre mis dans le monde sur le
march. Autrement dit, c'est bien une mondialisation du march qu'on
se trouve ainsi invit ds lors que l'on pose en principe, et que l'on pose
en objectif aussi, que l'enrichissement de l'Europe doit se faire non pas
par l'appauvrissement des uns et l'enrichissement des autres, mais
comme [un] enrichissement collectif, et un enrichissement indfmi. Le
caractre indfmi du dveloppement conomique de l'Europe, l'exis-
Leon du 24 janvier 1979 57
tence par consquent d'un jeu somme non nulle implique, bien entendu,
que le monde tout entier soit convoqu autour de l'Europe pour changer,
dans un march qui sera le march europen, ses propres produits et les
produits de l'Europe.
Bien entendu, je ne veux pas dire par l que c'est la premire fois que
l'Europe pense au monde ou que l'Europe pense le monde. Je veux dire,
simplement, que c'est peut-tre la premire fois que l'Europe en tant
qu'unit conomique, que sujet conomique se prsente ainsi au monde
ou rflchit le monde comme pouvant et devant tre son domaine cono-
mique. C'est la premire fois que l'Europe, me semble-t-il, apparat
ses propres yeux comme devant avoir le monde pour march indfini.
L'Europe n'est plus simplement en tat de convoitise par rapport toutes
les richesses du monde qui miroitaient dans ses rves ou dans ses percep-
tions. L'Europe est maintenant en tat d'enrichissement permanent et col-
lectif par sa propre concurrence, condition que ce soit le monde entier
qui constitue son march. Bref, le calcul d'une balance europenne,
l'poque du mercantilisme, l'poque de la raison d'tat, l'poque de
l'tat de police, etc., tait ce qui permettait de bloquer les consquences
d'un jeu conomique qui tait conu comme fini*. Maintenant, c'est
l'ouverture d'un march mondial qui va permettre que le jeu conomique
ne soit pas fini et que, par consquent, les effets conflictuels d'un march
fini soient vits. Mais cette ouverture du jeu conomique sur le monde
implique videmment une diffrence de nature et de statut entre l'Europe
et le reste du monde. C'est--dire que d'un ct ce sera l'Europe, les
Europens qui seront les joueurs, et le monde, eh bien, il sera l'enjeu.
Le jeu est en Europe, mais l'enjeu c'est le monde.
il me semble que l'on a l un des traits fondamentaux de ce nouvel art
de gouverner qui est index au problme du march et de la vridiction du
march. Bien sr, ce n'est pas l, dans cette organisation, dans cette
rflexion en tout cas sur la position rciproque du monde et de l'Europe,
ce n'est pas l le dbut de la colonisation. il y avait bien longtemps que
celle-ci avait commenc. Je ne pense pas non plus que ce soit l le dbut
de l'imprialisme au sens moderne ou contemporain du terme, car vrai-
semblablement c'est plus tard, au xrxe sicle, qu'on voit la formation de
ce nouvel imprialisme. Mais disons qu'on a l le dbut d'un nouveau
type de calcul plantaire dans la pratique gouvernementale europenne.
perptuelle? Eh bien, dit Kant, c'est trs simple. La nature a tout de mme
fait des choses absolument merveilleuses, puisqu'elle est arrive, par
exemple, faire vivre non seulement des animaux, mais mme des gens
dans des pays pas possibles, compltement brls par le soleil ou gels par
des glaces ternelles 7. Eh bien, il y a des gens qui y vivent malgr tout, ce
qui prouve qu'il n'y a pas une seule partie du monde o les hommes ne
puissent vivre 8. Mais pour que les hommes puissent vivre, encore faut-il
qu'ils puissent se nourrir, qu'ils puissent produire leur nourriture, qu'ils
aient entre eux une organisation sociale [et] qu'ils puissent changer entre
eux ou avec les hommes d'autres rgions leurs produits. La nature a voulu
que le monde tout entier et sur toute sa surface soit livr l'activit
conomique qui est celle de la production et de l'change. Et partir de l,
la nature a prescrit l'homme un certain nombre d'obligations qui sont
la fois pour l'homme des obligations juridiques 9, mais que la nature [lui]
a en quelque sorte dictes en sous-main, qu'elle a en quelque sorte mar-
ques en creux dans la disposition mme des choses, de la gographie, du
climat, etc. Et ces dispositions sont lesquelles?
Premirement, que les hommes individuellement puissent avoir, les
uns avec les autres, des relations d'change appuyes sur la proprit,
etc., et c'est cela, cette prescription de la nature, ce prcepte de la nature,
que les hommes vont reprendre en obligations juridiques, et ce sera le
droit civil 10.
Deuximement, la nature a voulu que les hommes soient rpartis
travers le monde en rgions distinctes et qu'ils aient entre eux, dans cha-
cune de ces rgions, des relations privilgies qu'ils n'auront pas avec les
habitants des autres rgions, et c'est ce prcepte de la nature que les
hommes ont repris en termes de droit en constituant des tats, des tats
spars les uns des autres et qui entretiennent entre eux un certain nombre
de relations juridiques. Ce sera le droit international li. Mais en plus, la
nature a voulu qu'entre ces tats existent non seulement des relations
juridiques qui garantissent l'indpendance, mais galement des relations
commerciales qui traversent les frontires des tats et qui, par cons-
quent, rendent poreuses en quelque sorte les indpendances juridiques de
chaque tat 12. Ces relations commerciales parcourent le monde, tout
comme la nature a voulu et dans la mesure mme o la nature a voulu que
le monde tout entier soit peupl, et c'est cela qui va constituer le droit cos-
mopolite ou le droit commercial. Et cet difice: droit civil, droit interna-
tional, droit cosmopolite n'est rien autre chose que la reprise par
. l'homme, sous forme d'obligations, de ce qui avait t un prcepte de la
nature!3. On peut [donc] dire que le droit, dans la mesure o il reprend
60 Naissance de la biopolitique
l'Europe elle-mme soit, au fond, modele sur ce schma ancien qui tait
une multiplicit d'tats de police quilibrs entre eux. L'Europe devait
tre l'image de l'Autriche pour que l'Autriche elle-mme puisse sub-
sister telle qu'elle tait Et dans cette mesure-l, le calcul de l'quilibre
europen, pour Metternich 19, on peut dire que c'tait encore et toujours le
calcul du xvme sicle. Au contraire pour l'Angleterre,* l'quilibre euro-
pen qu'elle a cherch et qu'elle a impos de concert avec l'Autriche au
trait de Vienne, qu'est-ce que c'tait? C'tait une manire de rgiona-
liser l'Europe, de limiter, bien sr, la puissance de chacun des tats euro-
pens, mais pour laisser l'Angleterre un rle politique et conomique, le
rle de mdiateur conomique entre l'Europe et le march mondial, de
manire mondialiser en quelque sorte l'conomie europenne par la
mdiation, par le relais de la puissance conomique de l'Angleterre. De
sorte que, l, on a un tout autre calcul de l'quilibre europen, qui est bien
fond sur ce principe de l'Europe comme rgion conomique particulire
en face, ou l'intrieur, d'un monde qui doit constituer pour elle un
march. Et le calcul de l'quilibre europen par l'[Autriche]** dans ce
mme trait de Vienne est tout fait diffrent. De sorte que vous voyez
qu' l'intrieur d'une ralit historique unique vous pouvez trs bien trou-
ver deux types de rationalit et de calcul politique entirement diffrents.
Je m'arrte l pour ces spculations et je voudrais maintenant, avant de
passer l'analyse du libralisme actuel en Allemagne et en Amrique,
rsumer un peu ce que je vous disais sur ces traits fondamentaux du lib-
ralisme, du libralisme ou en tout cas d'un certain art de gouverner qui se
dessine au xvm e sicle.
Donc, j'avais essay de marquer trois traits: vridiction du march,
limitation par le calcul de l'utilit gouvernementale et, maintenant, posi-
tion de l'Europe comme rgion dveloppement conomique illimit par
rapport un march mondial. C'est cela que j'ai appel le libralisme.
Pourquoi parler de libralisme, pourquoi parler d'art libral de gou-
verner, alors qu'il est bien vident que les choses que j'ai voques et les
traits que j'ai essay de marquer visent, au fond, un phnomne beaucoup
plus gnral que la pure et simple doctrine conomique, ou que la pure
et simple doctrine politique, ou que le pur et simple choix conomico-
politique du libralisme au sens strict? Si on reprend les choses d'un peu
plus loin, si on les reprend leur origine, vous voyez bien que ce qui
caractrise ce nouvel art de gouverner dont je vous ai parl, a serait
beaucoup plutt le naturalisme que le libralisme, dans la mesure en effet
o cette libert dont il est parl par les physiocrates, par Adam Smith,
etc., c'est beaucoup plus la spontanit, la mcanique interne et intrin-
sque des processus conomiques qu'une libert juridique reconnue en
tant que telle aux individus. Et mme encore chez Kant, qui n'est tout de
mme pas tellement conomiste et qui est beaucoup plus un juriste; vous
avez vu que la paix perptuelle, elle est garantie non pas par le droit, mais
par la nature. En fait, c'est comme un naturalisme gouvernemental qui se
dessine en ce milieu duxvm e sicle. Et pourtant, je crois qu'on peut parler
de libralisme. Je pourrais vous dire aussi - mais enfin a, j'y revien-
drai 20 -, que ce naturalisme qui est je crois foncier, en tout cas originaire
dans cet art de gouverner, ce naturalisme apparat trs clairement dans la
conception physiocratique du despotisme clair. J'y reviendrai plus lon-
guement, mais, en deux mots, quand les physiocrates dcouvrent qu'en
effet il y a des mcanismes spontans de l'conomie que tout gouverne-
ment se doit de respecter s'il ne veut pas induire des effets opposs,
inverses mme de ses objectifs, ils en tirent quelles consquences? Qu'il
fut donner aux hommes la libert d'agir comme ils veulent? Que les
gouvernements doivent reconnatre les droits naturels, fondamentaux,
essentiels des individus? Que le gouvernement doit tre le moins autori-
taire possible? Pas du tout. Ce que les physiocrates dduisent de cela,
c'est que le gouvernement se doit de connatre dans leur nature intime et
complexe ces mcanismes conomiques. Une fois qu'il les connat, il doit
bien entendu s'engager respecter ces mcanismes. Mais respecter ces
mcanismes ne veut pas dire qu'il va se donner une armature juridique
respectant les liberts individuelles et les droits fondamentaux des indi-
vidus. a voudra dire, simplement, qu'il va armer sa politique d'une
connaissance prcise, continue, claire et distincte de ce qui se passe dans
la socit, de ce qui se passe dans le march, de ce qui se passe dans les
circuits conomiques, de sorte que la limitation de son pouvoir ne sera
pas donne par le respect de la libert des individus, mais simplement par
l'vidence de l'analyse conomique qu'il saura respecter 21 TI se limite
par l'vidence, il ne se limite pas par la libert des individus.
Donc, c'est bien un naturalisme qu'on voit apparatre au milieu du
XVIIIe sicle, beaucoup plus qu'un libralisme. Mais je crois, cependant,
qu'on peut employer le mot de libralisme dans la mesure o la libert est
. tout de mme au cur de cette pratique ou des problmes qui sont poss
cette pratique. En effet, je crois qu'il faut bien s'entendre. Si on parle de
64 Naissance de la biopolitique
l aussi un point qu'il va falloir retenir -, cette ide que cet art libral de
gouverner, finalement, introduit de lui-mme ou est victime de l'intrieur
[der ce qu'on pourrait appeler des crises de gouvernementalit. Ce sont
des crises qui peuvent tre dues l'augmentation, par exemple, du cot
conomique de l'exercice des liberts. Regrdez, par exemple, comment,
dans les textes de la [Trilatrale] 29 de ces dernires annes, on a essay
de projeter sur le plan conomique du cot ce en quoi taient constitus
les effets de la libert politique. Problme donc, crise, si vous voulez,
ou conscience de crise partir de la dfinition du cot conomique de
l'exercice des liberts.
Vous pouvez avoir une autre forme de crise qui, elle, sera due
l'inflation des mcanismes compensatoires de la libert. C'est--dire que
pour l'exercice de certaines liberts, comme par exemple la libert du
march et la lgislation antimonopoliste, vous pouvez avoir la formation
d'un carcan lgislatif, qui sera prouv par les partenaires du march
comme tant un excs d'interventionnisme et un excs de contraintes
et de coercition. Vous avez, un niveau beaucoup plus local alors, tout
ce qui peut apparatre comme rvolte, intolrance disciplinaire. Vous avez
enfin et surtout des processus d'engorgement qui font que les mcanismes
producteurs de la libert, ceux-l mme que l'on a convoqus pour assurer
et fabriquer cette libert, eh bien, vont produire en fait des effets destruc-
teurs qui l'emportent mme sur ce qu'ils produisent C'est, si vous voulez,
l'quivoque de tous ces dispositifs qu'on pourrait dire librognes **, de
tous ces dispositifs qui sont destins produire la libert et qui, ventuel-
lement, risquent de produire exactement l'inverse.
C'est la crise prcisment actuelle du libralisme, c'est--dire que
l'ensemble de ces mcanismes qui, depuis les annes 1925, 1930, ont
essay de proposer des formules conomiques et politiques qui garantis-
sent les tats contre le communisme, le socialisme, le national-socialisme,
le fascisme, ces mcanismes, garanties de libert, mis en place pour pro-
duire ce plus de libert ou pour ragir en tout cas aux menaces qui
pesaient sur cette libert, ont t tous de l'ordre de l'intervention cono-
mique, c'est--dire de la mise en carcan ou en tout cas de l'intervention
coercitive dans le domaine de la pratique conomique. Que ce soit les
libraux allemands de l'cole de Fribourg partir de 1927-[19]30 30 ou
que ce soit les libraux amricains actuels dits les libertariens 31, dans un
* M. F.: par
** Entre guillemets dans le manuscrit.
Leon du 24 janvier 1979 71
cas comme dans l'autre, ce partir de quoi ils ont fait leur analyse, ce qui
a servi de point d'ancrage de leur problme, c'est celui-ci: pour viter ce
moins de libert qui serait entran par le passage au socialisme, au fas-
cisme, au national-socialisme, on a mis en place des mcanismes d'inter-
vention conomique. Or ces mcanismes d'intervention conomique
est-ce que, prcisment, ils n'introduisent pas subrepticement des types
d'intervention, est-ce qu'ils n'introduisent pas des modes d'action qui
sont eux-mmes au moins aussi compromettants pour la libert que ces
formes politiques visibles et manifestes que l'on veut viter? Autrement
dit, c'est bien les interventions de type Keynes qui vont tre absolument
au centre de ces diffrents dbats. On peut dire que autour de Keynes 32,
autour de la politique conomique interventionniste qui a t mise au
point entre les annes 1930 et 1960, immdiatement avant la guerre,
immdiatement aprs, toutes ces interventions ont amen quelque chose
que l'on peut appeler une crise du libralisme, et c'est cette crise du
libralisme qui se manifeste dans un certain nombre de rvaluations,
restimations, nouveaux projets dans l'art de gouverner, formuls en
Allemagne avant la guerre et immdiatement aprs la guerre, formuls en
Amrique actuellement.
Pour rsumer, ou pour conclure, je voudrais dire ceci: c'est que, s'il
est vrai que le monde contemporain, enfin le monde moderne depuis
le xvme sicle, a bien t sans cesse travers par un certain nombre de
phnomnes que l'on peut appeler crises du capitalisme, est-ce qu'on ne
pourrait pas dire aussi qu'il y a eu des crises du libralisme, qui bien
entendu ne sont pas indpendantes de ces crises du capitalisme? Le pro-
blme des annes trente que j'voquais tout l'heure en est bien la
preuve. Mais la crise du libralisme n'est pas simplement la projection
pure et simple, la projection directe de ces crises du capitalisme dans la
sphre de la politique. Les crises du libralisme, vous pouvez les trouver
en liaison avec les crises de l'conomie du capitalisme. Vous pouvez les
trouver aussi en dcalage chronologique l'gard de ces crises, et de
toute faon la manire mme dont ces crises se manifestent, dont ces
crises se grent, dont ces crises appellent des ractions, dont ces crises
provoquent des ramnagements, tout ceci n'est pas directement dduc-
tible des crises du capitalisme. C'est la crise du dispositif gnral de
gouvernementalit, et il me semble que l'on pourrait faire l'histoire de ces
crises du dispositif gnral de gouvernementalit tel qu'il a t mis en
place au xvme sicle.
C'est ce que j'essaierai de faire cette anne, alors, en prenant en
quelque sorte les choses rtrospectivement, c'est--dire partir de
72 Naissance de la biopolitique
NOTES
1. Cf. Scurit, Territoire, Population, op. cit., leon du 22 mars 1978, p. 295 sq.
2. Cf. cette formule d'un plumitif de Law, dans le Mercure de France
d'avril 1720, propos du commerce extrieur: L'un ne peut ordinairement gagner
que l'autre ne perde (cit par C. Larrre, L'Invention de l'conomie au XVIlle sicle,
Paris, PlJF, Lviathan , 1992, p. 102, propos de la conception mercantiliste du
commerce extrieur).
3. M. Foucault fait allusion la mthode de calcul rationnel du hasard expose
par Pascal en 1654 et, plus prcisment, au problme de la proportion des dernires
ou des premires parties : dans un jeu de n parties, quelle rgle permet de dter-
miner la fraction de l'argent de l'autre qu'il convient de verser au joueur A si l'on
arrte le jeu juste avant sa conclusion ou juste aprs la premire partie gagne
(c. Chevalley, Pascal. Contingence et probabilits, Paris, PUF, Philosophies ,
1995, p. 88). Cf. Blaise Pascal, Lettres Fermat du 29 juillet et du 24 aot 1654,
in uvres compltes, d. L. Lafuma, Paris, Le Seuil, 1963, p. 43-49.
4. I. Kant, Zum ewigen Frieden, K6nigsberg, Friedrich Nicolovius, 1795; Akade-
mie Ausgabe, Berlin, 1912, t VIII, p. 341-386/ Projet de paix perptuelle, trad.
J. Gibelin, 5e d. Paris, Vrin, 1984 (M Foucault utilisait la premire dition de cette
traduction, parue en 1948).
5. Ibid., 1er supplment: De la garantie de la paix perptuelle , trad. cite,
p.35-48.
6. Ibid., p. 35 : Le garant qui fournit cette sret (garantie) n'est rien moins que
la grande ouvrire (Knstlerin) la Nature (natura daedala rerum) sous le cours mca-
nique de laquelle on voit briller de la finalit [ ... ]
7. Ibid., p. 38-39 : Que dans les frois dserts le long de l'Ocan glacial, il pousse
encore de la mousse que le renne trouve en creusant la neige pour servir lui-mme de
nourriture ou d'attelage l'Ostiaque et au Samoyde; ou que les dserts de sable salin
produisent aussi le chameau qui parat en quelque sorte cr pour permettre de les par-
courir afin qu'ils ne demeurent pas inutiliss, voil qui est dj digne d'admiration.
Leon du 24 janvier 1979 73
18. Cf., par exemple, Mably, Observations sur l'histoire de France, Genve,
1765, livre VITI, ch.7: [ ... ] viendra-t-il parmi nous un nouveau Charlemagne?
On doit le dsirer, mais on ne peut l'esprer (in Mably, Sur la thorie du pouvoir
politique, textes choisis, Paris, ditions sociales, 1975, p. 194).
19. Klemenz Wenzel Nepomuk Lotar, prince de Metternich-Winneburg, dit
Metternich (1773-1859), ministre des Affaires trangres autrichien lors du congrs
de Vienne.
20. M. Foucault ne revient pas sur ce sujet dans la suite du cours.
21. Sur cette vidence, comme principe d'autolimitation gouvernementale, cf.
Scurit, Territoire, Population, leon du 5 avril 1978, p. 361.
22. La premire caisse d'pargne, conue comme un remde prventif l'impr-
voyance des classes infrieures, fut fonde Paris en 1818. Cf. R. Castel, Les Mtac
morphoses de la question sociale, Paris, Fayard, 1995; rd. Gallimard (<< Folio
Essais), 1999, p. 402-403.
23. Cf. Les Anormaux. Cours au Collge de France, 1974-1975, d. par V. Mar-
chetti & A. Salomoni, Paris, Gallimard-Le Seuil (<< Hautes tudes), 1999, leon du
19 mars 1975, p. 297-300.
24. On se souvient de la faon dont, l'anne prcdente, Foucault avait corrig
son analyse antrieure des rapports entre techniques disciplinaires et liberts indi-
viduelles (cf. Scurit, Territoire, Population, leon du 18 janvier 1978, p. 49-50).
C'est dans le prolongement de cette mise au point, faisant de la libert le corrlatif
[... ] des dispositifs de scurit , que s'inscrit le prsent dveloppement.
25. Il convient de rappeler que le panoptique, ou maison d'inspection, ne consti-
tuait pas simplement un modle d'organisation pnitentiaire, mais 1' ide d'un nouveau
principe de construction pouvant s'appliquer toutes sortes d'tablissement. Cf. le
titre complet de la premire dition: Panopticon, or the Inspection-House : Containing
the idea of a new principle of construction applicable to any sort of establishment, in
which persons of any description are to be kept under inspection; and in particular to
penitentiary-houses, prisons, houses of industry, work-houses, poor-houses, manufac-
tories, mad-houses, lazarettos, hospitals, and schools; with a plan adapted to the
principle, Dublin, Thomas Byme, 1791 (The Works of J. Bentham, d. 1. Bowring,
dimbourg, W. Tait, t. IV, 1843, p.37-66). Cf. la trad. fran. par M. Sissung des
1 21 lettres publies Dublin et Londres eh 1791, qui constituent la premire partie du
,I, Panopticon, in J. Bentham, Le Panoptique, Paris, Belfond, 1977, p. 97-168 (voir
notamment les lettres XVI-XXI). Le titre de la traduction franaise de 1791 (qui ne
comprend pas les 21 lettres) tait moins explicite: Panoptique, Mmoire sur un nou-
veau principe pour construire des maisons d'inspection, et nommment des maisons
de force (paris, Imprimerie nationale). Cf. Le Pouvoir psychiatrique. Cours au Col~
lge de France, 1973-1974, d. par J. Lagrange, Paris, Gallimard-Le Seuil (<< Hautes
tudes), 2003, leon du 28 novembre 1973, p. 75-76.
26. M. Foucault fait sans doute rfrence au Constitutional Code, in WorkS,
d. Bowring, 1849, t. IX (rd. par F. Rosen & J.H. Burns, Oxford, Clarendon Press,
1983), bien qu'il ne s'agisse pas, proprement parler, d'une codification de la lgis-
1
'II i lation anglaise. C'est dans ce livre, en effet, dont la gense remonte aux annes 1820
(cf. Codification Proposai, Addressed to Ail Nations Professing Liberal Opinions,
Londres, J. M'Creery, 1822) et dont le premier volume parut en 1830 (Constitutional
Code for Use of Ali Nations and Governments Professing Liberal Opinions, Londres,
R. Heward), que Bentham dveloppa sa thorie du gouvernement libral.
Leon du 24 janvier 1979 75
s'est alimente, coup sr, bien des sources depuis fort longtemps, que
ce soit l'exprience sovitique ds les annes 1920, l'exprience alle-
mande du nazisme, la planification anglaise d'aprs-guerre, etc. Phobie
d'tat dont les agents porteurs aussi ont t trs nombreux, puisqu'ils
vont des professeurs d'conomie politique inspirs du nomarginalisme
autrichien 3 jusqu'aux exils politiques qui, depuis les annes 1920, 1925,
ont jou certainement dans la formation de la conscience politique du
monde contemporain un rle considrable et qui n 'a peut-tre jamais t
tudi de bien prs. li y aurait faire toute une histoire politique de l'exil
ou toute une histoire de l'exil politique, avec les effets idologiques, les
effets thoriques et les effets pratiques que cela a eu. L'exil politique de
la fm du XIX e sicle a certainement t un des grands agents de diffusion,
disons, du socialisme. Eh bien, je crois que l'exil politique, la dissidence
politique du xxe sicle a t de son ct un agent de diffusion consid-
rable de ce qu'on pourrait appeler l'anti-tatisme ou la phobie d'tat.
vrai dire, cette phobie d'tat, je ne voudrais pas en parler de faon
directe et frontale car, pour moi, elle me parat surtout tre un des signes
majeurs de ces crises de gouvemementalit dont je vous parlais la der-
nire fois, ces crises de gouvemementalit dont on a vu des exemples au
XVIe sicle (je vous en parlais l'an demier 4 ), des exemples au XVIIIe, toute
cette immense, difficile et embrouille critique du despotisme, de la
tyrannie, de l'arbitraire - tout cela manifestait, dans cette seconde moiti
du XVIIIe sicle, une crise de gouvemementalit. Eh bien, tout comme il y
a eu critique du despotisme et phobie du despotisme - enfin, phobie
i,' ambigu du despotisme la fin du XVIIIe sicle -, il Y a l'gard de l'tat
'II
aussi, aujourd'hui, une phobie peut-tre aussi ambigu. En tout cas, je
voudrais reprendre ce problme de l'tat, ou de la question de l'tat ou
de la phobie d'tat, partir de l'analyse de cette gouvemementalit dont
je vous ai dj parl.
Et, bien sr, vous me poserez la question, vous me ferez l'objection:
alors, encore une fois vous faites l'conomie d'une thorie de l'tat. Eh
bien, je vous rpondrai oui, je fais, je veux faire et je dois faire l'conomie
d'une thorie de l'tat comme on peut et on doit faire l'conomie d'un
repas indigeste. Je Yeux dire ceci: faire l'conomie d'une thorie de
l'tat, a veut dire quoi? Si on me dit: vous gommez en ralit, dans les
analyses que vous faites, la prsence et l'effet des mcanismes tatiques,
alors l je rponds: erreur, vous vous trompez ou vous voulez vous
tromper, car dire vrai je n'ai pas fait autre chose que le contraire de ce
gommage. Et qu'il s'agisse de la folie, qu'il s'agisse de la constitution de
cette catgorie, de ce quasi-objet naturel qu'est la maladie mentale, qu'il
Leon du 31 janvier 1979 79
effet que par la suite. Je rajoute tout un poids d'histoire qui n'est pas
encore prsent, mais je crois que - j'essaierai de vous expliquer comment
et pourquoi - ce sens la fois thorique, politique, programmatique tait
effectivement dans la tte sinon de celui qui a prononc la phrase, du
moins dans la tte de ceux qui ont crit pour lui son discours.
Cette ide d'une fondation lgitimante de l'tat sur l'exercice garanti
d'une libert conomique, c'est en effet, je crois, quelque chose d'impor-
tant. Bien sr, il faut reprendre cette ide et la formulation de cette ide
dans le contexte prcis o on la voit apparatre, et du coup on reconnat
trs facilement une astuce tactique et stratgique. TI s'agissait de trouver
un palliatif juridique pour demander un rgime conomique ce qu'on ne
pouvait pas demander directement soit au droit constitutionnel, soit au
droit international, soit mme tout simplement aux partenaires politiques.
C'tait, plus prcisment encore, une habilet l'gard et des Amricains
et de l'Europe, puisqu'en garantissant la libert conomique l'Alle-
magne, l'Allemagne en train de se reconstituer et avant tout appareil
tatique, on garantissait aux Amricains, et disons aux diffrents lobbies
amricains, la certitude qu'ils pourraient avoir avec cette industrie et cette
conomie allemandes les libres rapports qu'ils pourraient choisir. Et,
deuximement, on rassurait bien sr l'Europe, que ce soit celle de l'Ouest
ou celle de l'Est, en assurant que l'embryon institutionnel qui tait en
train de se former ne prsentait absolument pas les mmes dangers d'tat
fort ou d'tat totalitaire qu'on avait connus dans les annes prcdentes.
Mais en dehors de ces impratifs de tactique immdiate, si vous voulez,
je crois que ce qui tait formul dans ce discours auquel je fais allusion,
tait quelque chose qui allait finalement, en dehors mme du contexte
et de la situation immdiate de 1948, rester un des traits fondamentaux
de la gouvernementalit allemande contemporaine' : dans l'Allemagne
contemporaine, depuis 1948 jusqu' aujourd'hui, c'est--dire pendant
trente ans, il ne faut pas considrer que l'activit conomique a t seule-
ment une des branches de l'activit de la nation. TI ne faut pas considrer
que la bonne gestion conomique n'a eu d'autre effet et d'autre fin prvue
et calcule que d'assurer la prosprit de tous et de chacun. En fait,
dans l'Allemagne contemporaine, l'conomie, le dveloppement cono-
mique, la croissance conomique produit de la souverainet, produit de
la souverainet politique par l'institution et le jeu institutionnel qui fait
* M. Foucault ajote: car c'est l, je crois, un des traits essentiels sur lesquels il va
falloir rflchir et dont la programmation me parat tre [un des traits] fondamentaux
de ce nolibralisme allemand
r
1
1
86 Naissance de la biopolitique
de t'enrichir comme il faut que tu vas tre sauv, mais c'est: si effective-
ment tu t'es enrichi, Dieu, ce moment-l, t'a envoy sur terre un signe
que tu feras ton salut. L'enrichissement entre donc dans un systme de
signes au XVIe sicle en Allemagne. Dans l'Allemagne du xx e sicle, ce
n'est pas l'enrichissement d'un particulier qui va tre le signe arbitraire
de son lection par Dieu, c'est l'enrichissement global qui va tre signe
de quoi? Non pas bien sr de l'lection par Dieu, [mais] signe quotidien
de l'adhsion des individus l'tat. L'conomie, autrement dit, signifie
toujours."... non pas du tout au sens o elle produirait sans cesse ces signes
de l'quivalence et de la valeur marchande des choses qui n'arien voir,
dans ses structures illusoires ou ses structures du simulacre, avec la valeur
d'usage des choses; l'conomie produit des signes, elle produit des
signes politiques qui permettent de faire fonctionner les structures, des
mcanismes et des justifications de pouvoir. Le march libre, conomi~
quement libre, lie politiquement et manifeste des liens politiques. Un
Deutschmark solide, un taux de croissance satisfaisant, un pouvoir
d'achat en expansion, une balance des paiements favorable, ce sont bien
sr dans l'Allemagne contemporaine les effets d'un bon gouvernement,
mais c'est aussi, et jusqu' un certain point c'est plus encore, la manire
dont se manifeste et se renforce sans cesse le consensus fondateur d'un
tat que l 'histoire, ou la dfaite, ou la dcision des vainqueurs, comme
vous voudrez, venait de mettre hors-la-loi. L'tat retrouve sa loi, retrouve
sa loi juridique et retrouve son fondement rel dans l'existence et la
pratique de cette libert conomique. L 'histoire avait dit non l'tat
allemand. C'est dsormais l'conomie qui va pouvoir lui permettre de
s'affirmer. La croissance conomique continue va relayer une histoire
dfaillante. La rupture de l'histoire va donc pouvoir tre vcue et accepte
comme rupture de mmoire, dans la mesure o va s'instaurer en Alle-
magne une nouvelle dimension de la temporalit qui ne sera plus celle de
l'histoire, qui sera celle de la croissance conomique. Renversement de
l'axe du temps, permission l'oubli, croissance conomique: tout ceci
est, je crois, au cur mme de la manire dont fonctionne le systme
conomico7politique allemand. La libert -conomique co-produite par
la croissance et du bien-tre et de l'tat et de l'oubli de l'histoire.
On a ici, dans l'Allemagne contemporaine, un tat qu'on peut dire un
tat radicalement conomique, en prenant radicalement au sens strict
du terme: c'est que sa racine est trs exactelllent conomique. Fichte,
vous Je savez - c'est, en gnral, tout ce qu'on. sait sur Fichte -, avait
. parl d'un tat commercial ferm 26. J'aurai revenir l-dessus un peu plus
tard 27. Je dirai uniquement; pour faire des symtries un peu artificielles,
88 Naissance de l biopolitique
Enfin, qu'il y ait ou non une thorie de l'tat chez Marx, encore une
fois: aux marxistes de dcider. Mais moi, ce que je dirai, c'est que ce qui
manque au socialisme, ce n'est pas tellement une thorie de l'tat, c'est
une raison gouvernementale, c'est la dfinition de ce que serait dans le
socialisme une rationalit gouvernementale, c'est--dire un mesure
raisonnable et calculable de l'tendue des modalits et des objectifs de
l'action gouvernementale. Le socialisme se donne ou propose, en tout
cas, une rationalit historique. Vous la connaissez, inutile d'en dire plus.
TI propose une rationalit conomique. Dieu sait si on a discut, en parti-
culier dans les annes 1920 -1930, pour savoir si cette rationalit tenait ou
ne tenait pas. Ces nolibraux dont je vous ai parl, comme von Mises,
Hayek, etc., ont ni, von Mises surtout 49 a ni, vers ces annes-l, qu'il y
ait une rationalit conomique du socialisme. On a rpondu, on reviendra
d'ailleurs l-dessus. Disons que le problme de la rationalit conomique
du socialisme est une question dont on peut discuter. TI se propose, en tout
cas, une rationalit conomique tout comme il propose une rationalit
historique. On peut dire aussi qu'il dtient, il a montr qu'il dtenait, des
techniques rationnelles d'intervention, d'intervention administrative
dans des domaines comme celui de la sant, les assurances sociales, etc.
Rationalit historique, rationalit conomique, rationalit administrative:
toutes ces rationalits-l, on peut les reconnatre au socialisme ou, en tout
cas, disons que le problme peut tre discut et qu'on ne peut pas liminer
d'un geste toutes ces formes-l de rationalit. Mais je crois qu'il n'y a pas
de gouvernementalit socialiste autonome. TI n'y a pas de rationalit
gouvernementale du socialisme. Le socialisme, en fait, et l'histoire l'a
montr, ne peut tre mis en uvre que branch sur des types de gouver-'
nementalit divers. Gouvernementalit librale, et ce moment-l le
socialisme et ses formes de rationalit jouent le rle de contrepoids, de
correctif, de palliatif des dangers intrieurs. On peut d'ailleurs [lui
reprocher, comme le font les libraux)', d'tre lui-mme un danger, mais
enfm il a vcu, il a fonctionn effectivement et on en a des exemples dans,
l'intrieur de et branch sur des gouvernementalits librales. On l'a vu
et on le voit toujours fonctionner dans des gouvernementalits qui rel-
veraient sans doute plus de ce qu'on appelait l'an dernier, vous vous
souvenez, l'tat de police 50, c'est--dire un tat hyperadministratif, dans
lequel entre gouvernementalit et administration il y a en quelque sorte
NOTES
11. Ludwig Edler von Mises (1881-1973). Aprs des.tudes de droit l'Univer-
sit de Vienne, il se tourna vers l'conomie politique sous l'influence de C. Menger
et de ses disciples, F. von Wieser et E. von B6hm-Bawerk (1'cole autrichienne).
il fonde avec Hayek, en 1927, l'Osterreichisches Institut for Konjunkturforschung
Vienne. Nomm en 1934 l'Institut universitaire des hautes tudes internationales
Genve, il partira pour New York en 1940. il enseigne comme visiting professor
l'Universit de New York de 1945 1973. Principaux ouvrages: Die Gemeinwirt-
schaft, Untersuchungen ber den Sozialismus, Ina, G. Fischer, 1922/ Le Socialisme.
tude conomique et sociologique, trad. de l'allemand par P. Bastier, A. Terrasse &
F. Terrasse, prface de F. Perroux, Paris, Librairie de Mdicis, 1938, dans lequel
il dmontre qu'en l'absence d'un march pour les facteurs de production, ceux-ci
ne pouvaient tre rationnellement distribus aux tablissements industriels et que,
par suite, une conomie planifie ne pouvait fonctionner (M. Polanyi, La Logique
de la libert, introd. et trad. de Ph. Nemo, Paris, PUF, Libre change , 1989,
p. 161); Liberalismus, Ina, G. Fischer, 1927; NationalOkonomie, Theorie des Han-
delns und Wirtschaftens, [s.1.], ditions Union, 1940; Human Action: A treatise on
economics, Yale University Press, 1949; 3e d. revue et corrige, Chicago, Contem-
porary Books, Inc., 1966/ L'Action humaine, trad. R. Audouin, Paris, PUF (<< Libre
change), 1985.
12. Cf. infra, leon du 7 fvrier 1979,p. 129, note 24.
13. Sur ce courant de pense, cf. notamment P.-A. Kunz, L'Exprience no-
librale allemande dans le contexte international des ides, thse de doctorat en
sciences politiques, Universit de Genve, Lausanne, Imprimerie centrale, 1962, et
surtout F. Bilger, La Pense conomique librale de l'Allemagne contemporaine,
Paris, Librairie Gnrale de Droit, 1964, et J. Franois-Poncet, La Politique cono-
mique de l'Allemagne occidentale, Paris, Sirey, 1970; ouvrages largement utiliss par
M. Foucault, comme en tmoignent ses notes prparatoires.
14. Programme de reconstruction europenne (European Recovery Program)
propos en 1947 par le secrtaire d'tat amricain G. Marshall, adopt en 1948 par
16 pays d'Europe de l'Ouest.
15. Le Conseil national de la Rsistance (CNR) avait t constitu au printemps
1943 pour unifier les divers mouvements de Rsistance, politiquement diviss. il fut
prsid par Jean Moulin, puis par Georges Bidault. Tous, lors de leur runion pl-
nire du 15 mars 1944, tombrent d'accord pour rester unis aprs la Libration. La
Charte de la Rsistance, qui rsulta de ces dlibrations, discute et approuve par les
divers groupements qui composaient le CNR, contenait un programme social et co-
nomique hardi. Entre autres rformes, elle rclamait "un plan complet de scurit
sociale, visant assurer tous les citoyens des moyens d'existence, dans les cas o ils
sont incapables de se les procurer par le travail avec gestion appartenant aux repr-
sentants des intresss et de l'tat" (H.G. Galant, Histoirepolitique de la scurit
sociale franaise, 1945-1952, Paris, Librairie A. Colin, Cahiers de la Fondation
nationale des sciences politiques , 1955, p. 24). Cf. infra, leon du 7 mars 1979,
p. 216-217, note 25 sur le plan franais de scurit sociale en 1945.
16. Constitu ds le 19 dcembre 1947, ce Conseil scientifique (wissenschaftliche
Beirat) tait compos, pour moiti, des reprsentants de l'cole d' Fribourg (W. Eucken,
F. B6hm, A. MllercArrnack, L. Miksch, A. Lampe, O. Veit, ... ), et pour l'autre de
rpresentants des "doctrines chrtienne-sociale, tel le jsuite O. von Nell-Breuiling,
et socialiste, tels K. Schiller, G. Weisser, H. Peter.
Leon du 31 janvier 1979 99
Paul Haupt, 1976, p. 86)>> (D.L. Bark & D.R. Gress, Histoire de l'Allemagne ... ,
p. 428-429). C'est au cours d'une session du SPD sur la politique conomique qui eut
lieu Bochum, en fvrier 1953, qu'il formula ce clbre slogan. La formule est
encore reprise dans le programme du SPD en 1959 (cf. note suivante; D.L. Bark &
D.R. Gress, ibid., p. 430). Cf. F. Bilger, La Pense conomique librale ... , prface de
D. Villey, p. XIV, et p. 257-258.
41. Runi en congrs extraordinaire les 13 au 13 novembre 1959 Bad Godes-
berg, le SPD adopta une majorit de 324 voix contre 16 le programme de
principe (Grundsatzprogramm) qui, rompant avec l'inspiration marxiste du pro-
gramme de Heidelberg (1925), marquait un tournant dcisif dans la ligne du parti.
42. La proprit prive des moyens de production mrite la protection et
l'encouragement, dans la mesure o elle n'entrave pas l'institution d'un ordre social
quitable. De petites et moyennes entreprises efficaces mritent d'tre consolides
pour qu'elles puissent s'affirmer sur le plan conomique en face des grandes entre-
prises (Programme fondamental du Parti social-dmocrate allemand, trad. offi-
cielle publie par le SPD, Bonn, [s.d.], p. 21; cit par D.L. Bark & D.R. Gress,
Histoire de l'Allemagne ... , p. 430). Cf. F. Bilger, La Pense conomique librale ... ;
p. 273, qui renvoie ici l'article de W. Kreiterling, La social-dmocratie rvise sa
doctrine , Documents. Revue des questions allemandes, 1959, p. 652 sq.
43. Une conomie totalitaire ou dictatoriale dtruit la libert. C'est pourquoi
le Parti social-dmocrate allemand approuve une conomie libre de march partout
o la concurrence s'affirme. Toutefois, lorsque des marchs sont domins par des indi-
vidus ou des groupes, il est ncessaire de prendre des mesures multiples pour prserver
la libert dans l'conomie. La concurrence dans toute la mesure du possible -la plani-
. fication autant que ncessaire (Programme fondamental ... , op. cit., p. Il; D.L. Bark
& D.R. Gress, loc. cit.). Cf. F. Bilger, loc. cit.
44. Kurt Schumacher (1895-1952) : dput au Reichstag entre 1930 et 1933 et
prsident du SPD de 1932 jusqu' l'interdiction du parti, un an plus tard, il passa dix
ans en camp de concentration sous le rgime nazi. Ds 1945, il rtablit Hanovre le
sige du SPD ressuscit, dclarant: Soit nous parviendrons faire de l'Allemagne
un pays socialiste dans le domaine conomique, et dmocratique dans le domaine
politique, soit nous cesserons d'tre un peuple allemand (cit par D.L. Bark &
D.R. Gress, op. cit., p. 188).
45. Cf. F. Bilger, La Pense conomique librale ... , p. 275: Fin 1961, le Pro-
fesseur Schiller a t appel par Willy Brandt aux fonctions de "Wirtschaftssenator"
[snateur conomique, i.e. ministre des Mfaires conomiques] Berlin-Ouest et l'on
considre gnralement qu'il deviendrait ministre des Affaires conomiques dans un
ventuel gouvernement fdral socialiste. Schiller a, dans ses nouvelles fonctions,
appliqu systmatiquement une politique librale et l'un de ses derniers discours lors
d'une session "conomique" du S.P.D. Essen en octobre 1963 a provoqu une vri-
table sensation dans toute l'Allemagne, par l'affirmation extrmement nette de son
adhsion l'conomie de march et le rejet catgorique de la planification mme
souple.
46. Karl Herbert Frahm Brandt, dit Willy Brandt (1913-1992). Dput SPD au
Bundestag de 1950 1957, puis maire de Berlin-Ouest de 1957 1966, il devint, en
1966, ministre des Affaires trangres dans le gouvernement de coalition de Kiesinger
et fut lu chancelier en 1969.
Leon du 31 janvier 1979 103
ceux qui l'ont abord et qui ont essay de le rsoudre cette poque-l,
en avaient dj une vieille exprience. Et ds la Rpublique de Weimar 25,
dont la lgitimit tatique tait sans cesse remise en question et qui avait
se dbattre l'intrieur des problmes conomiques que vous savez,
l'intrieur mme et l'poque de cette Rpublique de Weimar le pro-
blme tait dj pos, et c'est avec1ui dj que, ds les annes 1925-1930,
des gens comme Eucken, Bohm, Ropke avaient se dbattre.
J'ai voqu galement quelques repres biographiques pour vous
montrer aussi quelque chose qui mriterait peut-tre d'tre tudi d'un
peu prs (pour ceux qui s'intressent l'Allemagne contemporaine).
C'est le curieux voisinage, et comme le paralllisme, entre ce qu'on
appelle donc l'cole de Fribourg ou les ordolibraux et puis leurs voisins,
en quelque sorte, de l'cole de Francfort. Paralllisme dans les dates,
paralllisme galement dans le destin, puisqu'une partie au moins de
l'cole de Fribourg a t, comme l'cole de Francfort, disperse et
contrainte l'exil. Mme type d'exprience politique et galement mme
point de dpart, puisque je crois que les uns et les autres, cole de Fri-
bourg comme cole de Francfort, taient partis en gros d'une problma-
tique, j'allais dire politico-universitaire qui se trouvait dominante dans
l'Allemagne du dbut du xxe sicle et qu'on peut appeler en quelque sorte
le wbrisme. Enfm, je veux dire Max Weber 26, qui sert de point de
dpart aux uns et aux autres et dont on pourrait dire, pour schmatiser
d'une manire drastique sa position, qu'il fonctionne au dbut du
xxe sicle, en Allemagne, comme celui, en gros, qui a dplac le pro-
blme de Marx 27. Si Marx a essay de dfinir et d'analyser ce qu'on pour-
rait appeler d'un mot la logique contradictoire du capital, le problme de
Max Weber et ce que Max Weber a introduit, la fois dans la rflexion
sociologique, dans la rflexion conomique et dans la rflexion politique
allemande, ce n'est pas tellement le problme de la logique contradictoire
du capital que le problme de la rationalit irrationnelle de la socit capi-
taliste. Ce passage du capital au capitalisme, de la logique de la contra-
diction au partage du rationnel et de l'irrationnel, c'est, je crois, encore
une fois d'une faon trs schmatique, ce qui caractrise le problme de
Max Weber. Et on peut dire en gros qu'aussi bien l'cole de Francfort
que l'cole de Fribourg, aussi.bien Horkheirner 28 que Eucken, ont repris
ce problme simplement en deux sens diffrents, dans deux directions
diffrentes, puisque, l encore schmatiquement, le problme de l'cole
de Francfort c'tait de dterminer quelle pourrait tre la nouvelle rationa-
lit sociale qui pourrait tre dfinie et forme de manire annuler l'irra-
tionalit conomique. En revanche, le dchiffrement de cette rationalit
110 Naissance de la biopolitique
II I'
Leon du 7 fvrier 1979 113
* M. F. : 1934
** M. Foucault ajoute: et de son histoire
114 Naissance de la biopolitique
* M. F. : subordination
Leondu 7 fvrier 1979 117
* Manuscrit: du spectacle .
** M. F.: socialistes
118 Naissance de la biopolitique
prcisment parce que tous ces lments ne sont pas, comme le prtendait
Sombart et comme le prtendent les nazis aprs lui, l'effet et le produit
de la socit capitaliste bourgeoise? C'est, au contraire, le produit et
l'effet d'une socit qui conomiquement n'accepte pas ce libralisme;
d'une socit, ou plutt d'un tat, qui a choisi une politique protection-
niste, une politique de planification, une politique dans laquelle le march
ne joue pas son rle et o c'est l'administration, l'administration tatique
ou para-tatique, qui prend en charge l'existence quotidienne des indi-
vidus. Ces phnomnes de masse, ces phnomnes d'uniformisation,
ces phnomnes de spectacle, tout cela est li l'tatisme, c'est li
l'anti-libralisme et non pas li une conomie marchande.
Pour rsumer tout ceci, ce qui a fait le point dcisif de l'exprience
nazie pour les libraux de Fribourg, a a t qu'ils ont cru pouvoir ta-
blir, - c'est l, si vous voulez, leur choix d'adversaire, la manire dont ils
ont articul ce champ d'adversit qui tait ncessaire pour la dfmition de
leur stratgie -, que le nazisme, premirement, relevait d'un invariant
conomique indiffrent et comme impermable l'opposition socia-
lisme/capitalisme et l'organisation constitutionnelle des tats ; deuxi-
mement, ils ont cru pouvoir tablir que ce national-socialisme tait un
invariant qui tait absolument li, la fois comme cause et comme effet,
la croissance indfinie d'un pouvoir d'tat; troisimement, que cet
invariant li la croissance de l'tat avait pour effet majeur, premier et
visible une destruction du rseau, du tissu de la communaut sociale, des-
truction qui prcisment appelle, par une sorte de raction en chane, de
raction en boucle, et un protectionnisme et une conomie dirige et une
croissance du pouvoir d'tat.
En gros, tout ce qui s'oppose au libralisme, tout ce qui se propose de
grer tatiquement l'conomie, constitue donc un invariant, un invariant
dont on peut voir l'histoire travers tout le dveloppement des socits
europennes depuis la fin du XIXe sicle et, plus exactement, le dbut du
xx e, c'est--dire depuis le moment o l'art libral de gouverner s'est, en
quelque sorte, intimid lui-mme devant ses propres consquences, et o
il a essay de limiter les consquences qu'il aurait d tirer lui-mme de
son propre dveloppement. TI a essay de les limiter par quoi? Eh bien,
par une technique d'intervention qui consistait appliquer, la socit et
l'conomie, un type de rationalit que l'on considrait comme valable
l'intrieur des sciences de la nature. Bref, en gros ce qu'on appelle la
technique. La technicisation de la gestion tatique, du contrle de l'co-
nomie, la technicisation aussi dans l'analyse mme des phnomnes
conomiques: c'est cela que les ordolibraux appellent l'ternel saint-
Leon du 7 fvrier 1979 119
libre entre deux partenaires qui tablissent par leur change mme une
quivalence entre deux valeurs. Le modle et le principe du march
c'tait l'change, et la libert du march, la non-intervention d'un tiers,
d'une autorit quelconque, a fortiori de l'autorit de l'tat, tait appli-
que, bien sr, pour que ce march soit valable et pour que l'quivalence
soit bel et bien l'quivalence. Tout au plus demandaiHm l'tat de
surveiller la bonne marche du march, c'est--dire de faire en sorte que
soit respecte la libert de ceux qui changent L'tat n'avait donc pas
intervenir l'intrieur du march. Ce qu'on demandait l'tat, en
revanche, c'tait d'intervenir dans la production en ce sens que, disaient
les conomistes libraux du milieu du XVllle sicle, au fond, ce dont on a
besoin, lorsqu'on produit quelque chose, c'est--dire lorsqu'on est en
train d'investir du travail dans quelque chose, [c'est]- que soit respecte
par tout le monde la proprit individuelle de cette chose qu'on produit
Et c'tait l, dans cette ncessit de la proprit individuelle pour la pro-
duction, que l'on demandait l'autorit de l'tat. Mais le march, lui,
devait tre en quelque sorte place nette et place libre.
Or, pour les nolibraux, l'essentiel du march ce n'est pas dans
l'change, dans cette espce de situation primitive et fictive que les co-
nomistes libraux du xVlll" sicle se donnaient. Il est ailleurs. L'essentiel
du march, il est dans la concurrence. En cela, d'ailleurs, les nolibraux
ne font que suivre toute une volution de la pense, de la doctrine et de la
thorie librales au cours du XIXe sicle. Pratiquement, on admet peu
prs partout dans la thorie librale, depuis la fin du XIXe sicle, que
l'essentiel du march c'est la concurrence, c'est--dire que ce n'est pas
l'quivalence, c'est au contraire l'ingalit 49. Et le problme concur-
rence/monopole est, beaucoup plus que le problme de la valeur et de
l'quivalence, ce qui va constituer l'armature essentielle d'une thorie du
march. L-dessus les ordolibraux ne se diffrencient donc pas du tout
de ce qui avait t l'volution historique de la pense librale. Ils repren-
nent cette conception classique et reprennent le principe que la concur-
rence, et la concurrence seule, peut assurer la rationalit conomique.
Elle peut assurer la rationalit conomique par quoi? Eh bien, par la
formation de prix qui sont susceptibles, dans la mesure mme o il y a
concurrence pleine et entire, de mesurer les grandeurs conomiques
et par consquent de rgler les choix.
C'est l, par rapport ce libralisme centr sur le problme de
la c,oncurrence, cette thorie du march centre sur la concurrence, que
* M. F.: il faut
Leon du 7 fvrier 1979 123
les ordolibraux vont introduire quelque chose qui [leur] est, je crois,
spcifique'. En effet, dans la conception disons duxrx e [et du] xxe sicle,
marginaliste et nomarginaliste de l'conomie de march, on dit ceci:
puisque le march ne peut fonctionner que par la concurrence libre et
entire, il faut, par consquent, que l'tat s'abstienne de modifier l'tat de
concurrence tel qu'il existe et qu'il se garde bien d'introduire par des ph-
nomnes de monopole, par des phnomnes de contrle, etc., un certain
nombre d'lments qui modifieraient cet tat de la concurrence. Tout au
plus doit-il intervenir pour empcher que cette concurrence ne soit altre
par tel ou tel phnomne, comme par exemple le phnomne du mono-
pole. Ils continuent donc tirer de ce principe de l'conomie de march
la mme consquence que celle qui tait tire au XVIIIe sicle quand on
dfinissait l'conomie de march par l'change, savoir le laissez-faire.
Autrement dit, pour les libraux du xvIIf sicle comme pour les libraux
du xrx e** sicle, du principe de l'conomie de march on tire la ncessit
du laissez-faire. Les uns le dduisent de l'change, les autres de la
concurrence, mais de toute faon la consquence logique, la consquence
politique de l'conomie de march, c'est le laissez-faire.
Eh bien, c'est l que les ordolibraux rompent avec la tradition du lib-
ralisme du XVIIIe et du xrxe sicle. Et ils disent: du principe d la concur-
rence comme forme organisatrice du march, on ne peut pas et on ne
[doit]*** pas tirer le laissez-faire. Pourquoi? Parce que, disent-ils, lorsque
de l'conomie de march vous tirez le principe du laissez-faire, c'est
qu'au fond vous tes encore pris l'intrieur de ce qu'on pourrait appeler
une navet naturaliste ****, c'est--dire que vous considrez que le
march, qu'il soit dfmi par l'change ou qu'il soit dfini par la concur-
rence, est de toute faon une sorte de donne de nature, quelque chose qui
se produit spontanment et que l'tat devrait respecter dans la mesure
mme o c'est une donne de nature. Mais, disent les ordolibraux - c'est
l o on repre trs facilement l'influence de Husserl 50 -, voil une na-
vet naturaliste. Car en fait, qu'est~ce que c'est que la concurrence? Ce
n'est absolument pas une donne de nature. La concurrence, dans son jeu,
dans ses mcanismes et dans ses effets positifs que l'on repre et que l'on
valorise, c n'est pas du tout un phnomne de nature, ce n'est pas le
rsultat d'un jeu naturel des apptits, des instincts, des comportements, etc.
En ralit, la concurrence ne doit ses effets qu' l'essence qu'elle dtient,
i
124 Naissance de la biopolitique
* M. F.: le faire
r-
I
i
Leon du 7 fvrier 1979 125
*
NOTES
Die drei NationalOkonomien - Geschichte und System der Lehre von der Wirtschaft,
Berlin, Duncker & Humblot, 1930). il s'inscrivait donc, en partie, dans la continuit
de la problmatique de l'cole historique allemande, tout en tmoignant d'un souci
d'analyse typologique plus rigoureuse. Ce concept fait l'objet d'un examen critique par
W. Eucken, Die Grundlagen der Nationalokonomie, op. cit., p. 71-74. Cf. H. MOller,
Wirtschaftsordnung, Wirtschaftssystem und Wirtschaftsstil: ein Vergleich der Auf-
fassungen von W. Eucken, W. Sombart und A Spiethoff, in Schmollers lahrbuch
for Gesetzgebung, Verwaltung und Volkswirtschaft, Berlin, Duncker & Humblot, 64,
1940, p.75-98. Dans ses articles des annes 1950-1960, Mller-Armack utilise
frquemment le concept de style. pour dfinir le programme d'action de l'conomie
sociale de march (cf. par ex. Stil und Ordnung der sozialen Marktwirtschaft (1952),
in A. Mller-Armack, Wirtschaftsordnung und Wirtschaftspolitik, Fribourg-en-Brisgau;
Rombach, 1966, p. 231-242). Cf. S. Broyer, Ordnungstheorie et ordolibralisme: les
leons de la tradition , in P. Commun, dir., L' Ordolibralisme allemand .. , op. cit.,
p.90-95.
16. Wilhlm Ropke (1899-1966) : professeur d'conomie l'Universit de Mar-
bourg, jusqu' sa destitution pour des raisons politiques. Adepte convaincu du no-
marginalisme, il avait t dsign pour tre membre d'une commission officielle pour
l'tude du chmage en 1930-3l. Cf. F. Bilger, La Pense conomique librale ... ,
p. 93-103; J. Franois-Poncet, La Politique conomique... , p. 56-57.
17. Kurt von Schleicher (1882-1934) : ministre de la Reichswehr (juin 1932), il
devint chancelier aprs la dmission de von Papen (dcembre 1932), mais dut .cder
la place Hitler en janvier 1933. Il fut assassin par les nazis l'anne suivante. Il
semble que Foucault, ii, confonde Ropke et Rstow (cf. infra, note 23). C'est ce
dernier, en effet, que Schleicher voulait confier le ministre des Affaires cono-
miques en janvier 1933.
18. . .. o il fit la connaissance du sociologue Alexander Rstow, lui-mme migr
(cf. ibid.).
19. En 1937. il Y enseigna l'Institut des hautes tudes internationales. il prsida
galement la Socit du Mont-Plerin (cf. supra, note 12) de 1960 1962.
20. W. Ropke, Ist die deutsche Wirtschaftspolitik richtig? Analyse und Kritik,
Stuttgart, Kohlhammer, 1950 (cf. F. Bilger, La Pense conomique librale ... , p. 97);
rd. in W. Sttzel et al., eds., Grundtexte zur sozialen Marktwirtschaft, op. cit.
[supra, p. 99, note 21], p. 49-62.
2l. W. Ropke, Die Gesellschaftskrisis der Gegenwart, Erlenbach-Zurich,
E. Rentsch, 1942, 4e d. 1945 / La Crise de notre temps, trad. H. Faesi & Ch. Reichard,
Neuchtel, d. de La Baconnire, 1945 (dition allge de nombreuses annotations et
de l'index); rd. Petite Bibliothque Payot , 1962. L'ouvrage fut interdit en Alle-
magne peu aprs sa publication (cf. le Volkische Beobachter du 11 juillet 1942). Les
autres volumes compltant ce livre sont Civitas Humana: Grundfragen der Gesell-
schafts- und Wirtschaftsreform, Erlenbach-Zurich, E. Rentsch, 1944/ Civitas Humand,
ou les Questions fondamentales de la Rforme conomique et sociale: capitalisme, col-
lectivisme, humanisme conomique, tat, socit, conomie, trad. P. Bastier, Paris;
Librairie de Mdicis, 1946, et Internationale Ordnung, Erlenbach-Zurich, E. Rentsch,
1945/ La Communaut internationale, trad. [anon.], Genve, C. Bourquin (<< Biblio-
thque du cheval ail), 1947. Ropke publia galement, en 1945, un livre sur la ques-
tion allemande , Die deutsche Frage (Erlenbach-Zurich, E. Rentsch), dans lequel il
recommande la monarchie constitutionnelle comme moyen de rtablir le Rechtsstaat.
Leon du 7 fvrier 1979 129
22. E. Husserl, Die Krisis der europiiischen Wissenschaften und die trans-
zendentale Phiinomenologie, W. Biemel, 1954/ La Crise des sciences europennes et
la Phnomnologie transcendantale, trad. G. Granel, Paris, Gallimard, 1976. Si
l'ouvrage, dans sa version dfinitive, appartient aux crits posthumes de Husserl, la
premire partie, qui avait fait l'objet de deux confrences Vienne et Prague en 1935,
fut publie Belgrade, en 1936, dans la revue d'Arthur Liebert, Philosophia. li est
donc possible que Ropke ait connu ce texte. li n'y fait cependant aucune rfrence
explicite. Sa source, ou sa rfrence implicite, est plutt religieuse que philosophique.
Cf. Civitas Humana, trad. cite, p. 12: [ ... ] un lecteur attentif de l'encyclique
clbre et trop souvent mconnue: Quadragesimo Anno (1931) y dcouvrira une
philosophie sociale et conomique qui, au fond, mne la mme conclusion [que La
Crise de notre temps] . Sur cette encyclique, cf. supra, p: 101, note 31.
23. Alexander Rstow (1885-1963), fils d'un officier gnral prussien. Adepte
d'un socialisme radical, il appartint la premire gnration du Jugendbewegung.
Employ, aprs la Premire Guerre mondiale au ministre de l'conomie, il devint en
1924 conseiller scientifique du Verein deutscher Maschinenbauanstalten (VDMA,
Confdration des constructeurs de machine allemands). Ses prises de position en
faveur d'un libralisme social en firent la cible des communistes et des nationaux-
socialistes. Aprs son exil en 1933, il obtint, grce l'aide de Ropke, un poste de pro-
fesseur d'histoire conomique et sociale Istanbul, o il demeura jusqu'en 1947. li
succda en 1950 Alfred Weber, la chaire de sociologie conomique. Ses princi-
paux ouvrages sont: Das Versagen des Wirtschaftsliberalismus aIs religionsges-
chichtliches Problem [L'chec du libralisme conomique, problme d'histoire
religieuse], Istanbul, 1945, et sa monumentale trilogie: Ortsbestimmung der Gegen-
wart [Dtermination du lieu du prsent], Erlenbach-Zurich, E. Rentsch, t. 1: Ursprung
der Herrschaft [Origine de la domination], 1950; t. II: Weg der Freiheit [Le chemin
de la libert], 1952; Herrschaft oder Freiheit [Domination ou libert], 1955 (cf. la
recension de C. J. Friedrich, The political thought of Neocliberalism , The Ameri-
can Political Science Re'view, 49 (2), juin 1955, p. 514-525).
24. Friedrich von Hayek: n Vienne le 8 mai 1899; tudes de droit et de
sciences.politiques Vienne, o il suit les cours d'conomie politique de F. von Wie-
ser (1851-1926) et participe aux sminaires informels organiss dans son bureau par
Ludwig von Mises, alors fonctionnaire la Chambre de commerce. Hayek, qui
penche encore pour la pense socialisante des fabiens, adhre bientt aux thses ultra-
librales dfendues par Mises dans son livre Le Socialisme (1922), op. cit. [p: 98,
note Il]. Directeur de l'Institut viennois de recherches conomiques (dont le vice-
prsident est Mises), il quitte l'Autriche pour Londres en 1931. Nomm professeur de
sciences sociales et morales l'Universit de Chicago en 1952, il rentre en Alle-
magne en 1962, pour achever sa carrire l'Universit de Fribourg. Outre les
ouvrages cits en note (supra, p. 26, note 3 et infra, note 33), Hayek est l'auteur de
Prices and Production, Londres, Georges Routledge & Sons, 1931 / Pri.>: et Produc-
tion, trad. TRADECOM, Paris, Calmann-Lvy, 1975, rd. Presses-Pocket (<<Agora),
1985; lndividualism and Economic Order, Chicago-Londres, University of Chicago
Press - Routledge & Kegan Paul, 1949; The Counter-Revolution of Science: Studies
of the abuse of reason, Glencoe, Ill., Free Press, 1952/ Scientisme et Sciences
sociales. Essai sur le mauvais usage de la raison, trad. (partielle) R. Barre, Paris,
Plon, 1953, rd. Presses-Pocket (<< Agora), 1986; Law, Legislation and Liberty,
vol. 1: Rules and Order, vol. II: The Mirage of Social Justice, vol. ID.: The Political
130 Naissance de la biopolitique
tre victime d'une poque dchire. Il fut aussi ce qu'on appela plus tard un "techno-
crate". Cf. galement F. Hayek, The Road to Serfdom, Chicago University Press -
Londres, Routledge, 1944 fLa Route de la servitude, trad. G. Blumberg, Paris,
Librairie de Mdicis, 1946; rd. Paris, PUF (<< Quadrige), 1993; p. 126, qui sou-
ligne l'influence de ses ides sur les options conomiques du rgime nazi.
34. Cf. supra, note 5.
35. Cf. supra, note 6.
36. Le plan quadriennal affIrmait la priorit absolue du rarmement. Sur le rle et
l'organisation du bureau du plan quadriennal dirig par Goring, cf. F. Neumann,
Behemoth: The structure and practice of National Socialism, Toronto, Oxford Uni-
versity Press, 1944 f Bhmoth. Structure et pratique du national-socialisme, trad.
G. Dauv & J.-L. Boireau, Paris, Payot (<< Critique de la politique ), 1987, p. 239-
242 (tableau, p. 244). Pour une synthse des travaux les plus rcents sur ce moment
de la politique conomique allemande, cf. 1. Kershaw, Nazi Dictatorship: Problems
and perspectives of interpretation, Londres - New York, E. Arnold, 1996 f Qu'est-ce
que le nazisme? Problmes et perspectives d'interprtation, trad. J. Carnaud, Paris,
Gallimard (<< Folio Histoire), 1997, p. 113-115. Voir galement l i James, The Ger-
man Slump: Politics and economics, 1924-1936) Oxford, Clarendon Press - New
York, Oxford University Press, 1986. .
37. Cf. F. Hayek, La Route de la servitude, loc. cit. [supra, note 33] : [Les]
crits [ Rathenau] ont contribu plus que tous autres faonner les opinions cono-
miques de toute une gnration grandie pendant et aprs la dernire guerre en Alle-
magne. Quelques-uns de ses collaborateurs les plus proches devaient plus tard faire
partie de l'tat-major de l'administration du plan quadriennal de Goering.
38. Nomm par Churchill, en 1940, prsident d'un comit interministriel charg
de proposer des amliorations au systme anglais de protection sociale, William
Beveridge (1879-1963) publia en 1942 un premier rapport, Social lnsurance and
Allied Services (New York, Agathon Press, 1969), dans lequel il prconisait la cra-
tion d'un systme de protection sociale gnralise, unifI et centralis, ainsi que la
cration d'un service de sant gratuit et accessible tous, puis un second en 1944,
Full Employment in a Free Society f Du travail pour tous dans une socit libre, trad.
H. Laufenburger & J. Domarchi, Domat-Montchrestien, 1945, qui contribua large-
ment populariser les thses keynsiennes. Le premier rapport ne fut jamais traduit
en entier en franais (sur les synthses, commentaires et analyses publis en franais
pendant les annes quarante, cf. N. Kerschen, L'influence du rapport Beveridge sur
le plan franais de scurit sociale de 1945 , Revue franaise de science politique,
vol. 45 (4), aot 1995, p. 571). Cf. R Servoise, Le Premier Plan Beveridge, le
Second Plan Beveridge, Paris, Domat-Montchrestien, 1946. M. Foucault voque le
plan Beveridge dans divers confrences et entretiens. Cf. notamment: Crise de la
mdecine ou crise de l'antiindecine? (1976), DE; ID, nO 170, p. 40-42; Un sys-
tme fmi face une demandeinfmie (1983), DE, IV, nO 325, p. 373.
39. W. Ropke, Das Beveridgeplan , Schweizerische Monatshefte fr Politik
und Kultur, juin-juillet 1943. Cette critique du plan Beveridge est rsume par Ropke
dans Civitas Humana, trad. cite, p. 226-243 (cf. infra, leon du 7 mars 1979, p. 214,
note 5). Comme le remarque K. Tribe, faisant rfrence ce passage du cours, dans
Strategies of Economic Order, German Economic Discourse 1750-1950, Cambridge
University Press, 1995, p. 240: There is sorne artistic licence at work here: for
Ropke does not seem to have committed himself inso many words.
132 Naissance de la biopolitique
Rvolution, avait prsent dans Du systme industriel (1821; rd. Paris, Anthropos,
1966) un plan de refonte gnrale du systme social (p. 11), substituant le sys-
tme industriel , fond sur la domination des industriels et des savants et organisant
toute la socit en ~e du but industriel (p. 19), l'ancien systme fodal et
militaire (p. 12). Cf. galement le Catchisme des industriels, Paris, Impr. de Stier,
4 cahiers, 1824-1824, dont une partie (le 3e cahier) fut rdige par Auguste Comte.
Ses disciples - Rodrigues, Enfantin, Bazard - s'organisrent en Socit, aprs sa
mort, autour du journal Le Producteur. Leur mouvement joua un rle important dans
la politique coloniale de la monarchie de Juillet, la construction des premiers chemins
de fer et le percement du canal de Suez.
49. Cf. infra, leon du 21 fvrier 1979, p. 171, la rfrence plus explicite Wal-
ras, Marshall et Wicksell.
50. La rfrence la rduction idtique husserlienne se rencontre chez Eucken
ds 1934, dans l'essai Was leistet die nationalkonomische Theorie? , publi en
introduction son ouvrage Kapitaltheoretische Untersuchungen (Ina, Fischer), o il
thorise pour la premire fois sa mthode - une dmarche d'abstraction s'effectuant
par la Reduktion des tatsachlich Gegebenen auf reine Falle (la rduction du donn
factuel des cas purs) (p. 21).
51. Sur l'intuition de l'essence, ou eidos, par opposition avec l'intuition empi-
rique, cf. E. Husserl, Ides directrices pour une phnomnologie, trad. P. Ricur,
Paris, Gallimard, 1950, p. 19-24.
52. Cf. F. Bilger, La Pense conomique librale ... , p. 155 : La thorie de la
concurrence parfaite n'est pas considre par les libraux comme une thorie posi-
tive, mais une thorie normative, un type idal qu'il faut s'efforcer d'atteindre.
53. Cf. supra, p. 109.
54. Cf. F. Bilger, La Pense conomique librale ... , p. 52: La morphologie
conomique [I.e. l'analyse typologique des systmes conomiques] offre, selon
Walter Eucken, "un lien ferme entre la vue empirique des vnements historiques et
l'analyse thorique gnrale, ncessaire la comprhension des relations". Sur l'arti-
culation de l'analyse morphologique du cadre et de l'analyse thorique des processus
conomiques au sein de ce dernier, cf. ibid., p. 54-55.
T
T
Ces trois types de rponse, vous voyez bien qu'elles font apparatre le
nolibralisme comme n'tant finalement rien du tout ou en tout cas rien
d'autre que toujours la mme chose et toujours la mme chose en pire.
C'est--dire: c'est Adam Smith peine ractiv; deuximement, c'est la
socit marchande, celle mme qu'avait dcrypte, dnonce le livre 1 du
Capital; troisimement, c'est la gnralisation du pouvoir d'tat, c'est--
dire c'est Soljenitsyne l l'chelle plantaire.
Adam Smith, Marx, Soljenitsyne, laissez-faire, socit marchande et
de spectacle, univers concentrationnaire et Goulag: voil, en gros, les
trois matrices analytiques et critiques avec lesquelles d'ordinaire on
aborde ce problme du nolibralisme, ce qui permet donc de n'en faire
pratiquement rien du tout, de reconduire itrativement le mme type de
critique depuis deux cents ans, cent ans, dix ans. Or, ce que je voudrais
vous montrer, c'est que justement le nolibralisme est tout de mme
quelque chose d'autre. Grand-chose ou pas grand-chose, je n'en sais rien,
mais quelque chose srement. Et c'est ce quelque chose dans sa singula-
rit que je voudrais essayer de saisir. Car s'il est vrai qu'il peut y avoir un
certain nombre d'effets politiques importants, ou on peut dire prcieux,
faire des analyses historiques qui se prsentent prcisment comme his-
toriques et qui essaient de dtecter un type de pratiques, de formes d'ins-
titutions, etc., qui ont pu avoir cours et lieu pendant un certain temps et
dans certains endroits, s'il peut tre important, aprs tout, de montrer ce
qu'a t un moment donn, que sais-je, un [mcanisme de)' prison et de
voir quel est l'effet produit par ce type d'analyse purement historique
dans une situation prsente, ce n'est absolument pas et ce n'est jamais
pour dire impliitement, plus forte raison pour dire explicitement, que
ce qui tait alors, c'est ce qui est maintenant. Le problme, c'est de laisser
jouer le savoir du pass sur l'exprience et la pratique du prsent. Ce n'est
pas du tout pour lamjner le prsent dans une forme reconnue dans le
pass, mais qui serait cense valoir dans le prsent. Ce transfert des effets
politiques d'une analyse hlstorique sous la forme d'une simple rptition,
c'est sans doute ce qu'il faut viter tout prix, et c'est pourquoi j'insiste
sur ce problme du nolibralisme pour essayer de le dgager de ces
critiques qui sont faites partir de matrices historiques purement et sim-
plement transposes. Le nolibralisme, ce n'est pas Adam Smith; le
nolibralisme, ce n'est pas la socit marchande; le nolibralisme, ce
n'est pas le Goulag l'chelle insidieuse du capitalisme.
> ,'
, 1 * M. F.: no-positivistes
** M. F.: future
r
i Leon du 14 fvrier 1979 139
en quoi l'existence d'un droit des socits par action, en quoi aussi le
problme des droits de brevet, etc., ont pu, cause mme d'un fonction-
nement juridique et pas du tout [pour des] raisons conomiques, engendrer
les phnomnes de monopole? Et l, les no libraux ont pos toute une
srie de problmes plus historiques et plus institutionnels que proprement
. conomiques, mais qui ont ouvert la voie toute une srie de recherches
trs intressantes sur le cadre politico-institutionnel de dveloppement du
capitalisme, et les Amricains, les nolibraux amricains en feront leur
profit. Les ides de North 23, par exemple, sur le dveloppement du capita-
lisme, c'est exactement dans cette ligne qui a t ouverte par les no-
libraux et dont la problmatique apparat clairement dans plusieurs
interventions du colloque Lippmann.
Autre argument pour montrer que le phnomne monopolistique
n'appartient pas de plein droit et en pleine logique l'conomie de la
concurrence: ce sont les analyses politiques sur le lien qu'il y a entre
l'existence d'une conomie nationale, le protectionnisme douanier et le
monopole. Von Mises, par exemple, fait toute une srie d'analyses l-
dessus 24. il montre que, d'une part, il y a facilitation du phnomne
monopolistique par le morcellement en marchs nationaux qui, rduisant
les units conomiques des tailles relativement petites, permet effecti-
vement l'existence, l'intrieur de ce cadre, de phnomnes de mono-
pole qui ne subsisteraient pas dans une conomie mondiale 25. il montre,
plus positivement, plus directement, comment le protectionnisme, en fait
dcid par un tat, ne peut tre efficace que dans la mesure o on cre, on
appelle l'existence des cartels ou des monopoles qui sont susceptibles
de contrler la production, la vente l'tranger, le niveau des prix, etc. 26.
C'tait, en gros, la politique bismarckienne.
Troisimement, conomiquement, les nolibraux font remarquer
ceci. il disent: c'est vrai, ce qu'on dit dans l'analyse classique quand on
montre que, dans le capitalisme, l'augmentation ncessaire du capital fixe
constitue un support indniable la tendance vers la concentration et vers
le monopole. Mais, disent-ils, premirement cette tendance vers la
concentration n'aboutit pas ncessairement et fatalement au monopole. il
y a, bien sr, un optimum de concentration vers lequel le rgime capita-
liste tend s'quilibrer, mais entre cet optimum de concentration et le
maximum reprsent par le fait monopolistique il y a un seuil qui ne peut
tre franchi spontanment par le jeu direct de la concurrence, par le jeu
direct des processus conomiques. il faut ce que Rstow appelle la no-
fodalit prdatoire 27 , celle qui reoit l'appui de l'tat, des lois,
des tribunaux, de l'opinion publique aussi, il faut cette no-fodalit
142 Naissance de la biopolitique
il s'agit, vous le voyez bien, non pas de constituer une trame sociale o
l'individu serait en contact direct avec la nature, mais de constituer une
trame sociale dans laquelle les units de base auraient prcisment la
forme de l'entreprise, car qu'est-ce que c'est que la proprit prive sinon
une entreprise? Qu'est-ce que c'est qu'une maison individuelle sinon une
entreprise? Qu'est-ce que c'est que la gestion de ces petites commu-
nauts de voisinage [... *] sinon d'autres formes d'entreprise? Autrement
dit, il s'agit bien de gnraliser, en les diffusant et en les multipliant
autant que possible, les formes entreprise qui ne doivent pas justement
tre concentres sous la forme ou des grandes entreprises l'chelon
national ou international ou encore des grandes entreprises du type de
l'tat. C'est cette dmultiplication de la forme entreprise l'intrieur
du corps social qui constitue, je crois, l'enjeu de la politique nolibrale.
1: "
Il s'agit de faire du march, de la concurrence, et par consquent
de l'entreprise, ce qu'on pourrait appeler la puissance informante de
,1
,', la socit.
Et dans cette mesure-l, vous voyez bien qu'on se trouve au carrefour
o sont bien sr ractivs un certain nombre de vieux thmes sur la vie
familiale, la coproprit et tout un tas de thmes critiques qui sont les
thmes critiques que nous voyons courir partout contre la socit
marchande, contre l'uniformisation par la consommation. Et c'est ainsi
que - sans qu'il y ait du tout quelque chose comme la rcupration, mot
qui ne veut rigoureusement rien dire, entre la critique qui tait faite,
disons dans un style sombartien, depuis 1900 peu prs, contre cette
socit marchande, uniformisante, etc., et puis les objectifs de la politique
gouvernementale actuelle -, vous avez trs exactement convergence. Ils
veulent bien la mme chose. Simplement, se trompent les critiques qui
s'imaginent, lorsqu'ils dnoncent une socit disons sombartienne
entre guillemets, je veux dire cette socit uniformisante, de masse, de
consommation, de spectacle, etc., ils se trompent quand ils croient qu'ils
sont en train de critiquer ce qui est l'objectif actuel de la politique gou-
vernementale. Ils critiquent quelque chose d'autre. Ils critiquent quelque
chose qui a bien t sans doute l'horizon explicite ou implicite, voulu ou
non, des arts de gouverner des annes [vingt aux annes soixante]' . Mais
,, nous avons dpass ce stade. Nous n'en sommes plus l. L'art de gou-
verner programm vers les annes 1930 par les ordolibraux et qui est
devenu maintenant la programmation de la plupart des gouvernements en
., i'
NOTES
2 e d. Paris, Sirey, 1947; d'un Prcis d'histoire des doctrines conomiques, Paris,
F.Loviton, 1941; et de L'Aube d'un nouveau libralisme, Paris, M.-T. Gnin, 1953.
7. Les autres membres franais du colloque, hormis ceux cits ci-dessous, taient
R. Auboin, M. Bourgeois, A. Detuf, B. Lavergne (auteur de Essor et Dcadence du
capitalisme, Paris, Payot, 1938, et de La Crise et ses remdes, Paris; Librairie de Mdi-
cis, 1938), E. Mantoux, L. Marlio (auteur de Le Sort du capitalisme, Paris, Flamma-
rion, 1938), [?] Mercier et A. Piatier. W. Eucken, invit, n'avait pas obtenu
l'autorisation de quitter l'Allemagne.
8. Cf. supra, leon du 7 fvrier 1979, p. 128, notes 16 et 21.
9. Cf. supra, leon du 31 janvier 1979, p. 98, note 11. La traduction du livre de
von Mises, Le Socialisme, venait de paratre la Librairie de Mdicis (diteur du
livre de W. Lippmann).
10. Jacques Rueff (1896-1978) : lve de l'cole polytechnique, inspecteur des
finances, directeur du Mouvement gnral des fonds (l'anctre de la direction du Tr-
sor), l'poque du Front populaire. conomiste libral, qui tablit exprimentalement
le lien entre chmage et cot excessif du travail (<< loi Rueff), il considrait qu'un
systme de prix stable et efficace tait l'lment central d'une conomie dveloppe
et que la politique conomique, pour le dfendre, devait combattre ses deux princi-
paux obstacles, l'absence de concurrence et l'inflation. TI avait publi, avant le col-
loque, La Crise du capitalisme, Paris, ditions de la Revue Bleue , 1935. L'pitre
aux dirigistes, Paris, Gallimard, 1949, reprend et dveloppe certaines conclusions du
colloque. Son principal ouvrage est L'Ordre social, Paris, Librairie du Recueil Sirey,
1945. Cf. son autobiographie, De l'aube au crpuscule, Paris, Plon, 1977. M. Foucault
le rencontra plusieurs reprises.
11. Robert Marjolin (1911-1986): conomiste franais, commissaire gnral du
Plan Monnet pour la Modernisation et l'quipement en 1947, puis secrtaire gnral
de l'Organisation pour la coopration conomique europenne (OEEC) de 1948 1955.
Cf. ses mmoires, Le Travail d'une vie (collab. Ph. Bauchard), Paris, R. Laffont, 1986.
12. Raymond Aron (1905-1983) : philosophe et sociologue, qui devait s'affirmer,
aprs 1945, comme l'un des dfenseurs les plus engags de la pense librale, au nom
de son refus du communisme, n'avait alors publi que La Sociologie allemande
contemporaine (Paris, Flix Alcan, 1935), et ses deux thses, Introduction la philo-
sophie de l'histoire (Paris, Gallimard, 1938) et La Philosophie critique de l' histoire
(Paris, Vrin, 1938).
13. Trs prcisment: le 30 aot 1938 (cf. le Colloque W. Lippmann, p. 107).
14. Plus exactement: Centre international d'tudes pour la rnovation du libra-
lisme (le sigle CIRL fut adopt la fin du colloque (cf. p. 110), mais le compte rendu
de ce dernier est publi sous le sigle CRL). Cf. l'extrait des statuts publi dans le
compte rendu du colloque: Le Centre International d'tudes pour la Rnovation
du Libralisme a pour objet de rechercher, de dterminer et de faire connatre en quoi
les principes fondamentaux du libralisme, et principalement le mcanisme des prix,
en maintenant un rgime contractuel de la production et des changes qui n'exclut
pas les interventions rsultant des devoirs des tats, permettent, l'encontre des
directives des conomies planifies, d'assurer aux hommes le maximum de satisfac-
tion de leurs besoins et la Socit les conditions ncessaires de son quilibre et de
sa dure [n.p.]. Ce Centre international fut inaugur au Muse social, le 8 mars 1939,
. par un allocution de son prsident, Louis Marlio, membre de l'Institut sur le nolib-
ralisme, et une confrence de Louis Rougier sur Le planisme conomique, ses
158 Naissance deI a bio politique
23. Douglass Cecil North (n en 1920), The Rise of the Western World (collab.
R.-P. Thomas), Cambridge University Press, 1973 / L'Essor du monde occidental :
une nouvelle histoire conomique, trad. J.-M. Denis, Paris, Flammarion (<< L'Histoire
vivante ), 1980. Cf. H. Lepage, Demain le capitalisme, Librairie Gnrale Franaise,
1978; rd. Pluriel , p.34 et ch. 3 et 4 (ce livre constitue l'une des sources
utilises par Foucault dans les dernires leons de ce cours).
24. Cf. Colloque W. Lippmann, p. 36-37.
25. L. von Mises, ibid., p. 36: Le protectionnisme a morcel le systme cono-
mique en une multitude de marchs distincts, et en rduisant l'tendue des units
conomiques, a provoqu la cration de cartels.
26. L. von Mises, loc. cit. : Le protectionnisme ne peut avoir de rsultats effi-
caces sur un march national, o la production excde dj la demande, que par la
constitution d'un cartel susceptible de contrler la production, la vente l'tranger et
les prix.
27. A. Rstow, ibid., p. 41: La tendance surpasser l'optimum conomique de
la concentration ne peut videmment pas tre une tendance d'ordre conomique, dans
le sens du systme concurrentiel. C'est plutt une tendance monopolisatrice, no-
fodale, prdatoire, tendance qui ne peut pas russir sans l'appui de l'tat, des lois,
des tribunaux, des magistrats, de l'opinion publique.
28. W. Ropke, La Crise de notre temps, Ire partie, ch. 3, p. 180 sq. ; l'auteur
oppose un certain nombre d' arguments techniques la thse selon laquelle le dve-
loppement technique [ ... ] mne tout droit l'unification de plus en plus accentue
des entreprises et des industries .
29. Colloque W. Lippmann, p. 41.
30. Sur cette politique du comme si (Ais-ob Politik), thorise par l'un des
disciples d'Eucken, Leonhard Miksch (Wettbewerb ais Aufgabe [La concurrence
comme devoir], Stuttgart-Berlin, W. Kohlhammer, 1937, 2e d. 1947), et qui permet
de ne pas confondre le programme ordolibral avec la demande d'une ralisation de
la concurrence parfaite, cf. F. Bilger, La Pense conomique librale ... , p. 82, 155 et
tout le ch. 3 de la TIe partie, La politique conomique , p. 170 -206; J. Franois-
Poncet, La Politique conomique de l'Allemagne occidentale, op. cit., p. 63.
31. Sur la distinction entre les actions conformes et les actions non
conformes , cf. W. Ropke, Die Gesellschaftskrisis der Gegenwart, op. cit. (S" d.,
1948), p. 258-264/trad. cite, p. 205-211; Civitas Humana, trad. cite [supra,
p. 128, note 21], p. 67-68. Cf. F. , op. cit., p. 190-192 (conformit statique et
conformit dynamique par rapport au modle d'aprs Ropke).
32. W. Eucken, Die Grundsiitze der Wirtschaftspolitik, Bern-Tbingen, Francke
& J.C.B. Mohr, 1952.
33. Cf. supra, leon du 7 fvrier 1979, p. 126, note 9. Cf. F. Bilger, La Pense
conomique librale... , p. 62: Ainsi ce livre est comme l'envers exact du premier ;
aprs l'conomie politique, la politique conomique.
34. Cette distinction n'est pas explicitement formule dans les Grundsiitze (sur
l'Ordungspolitik, cf. p. 242 sq.). Foucault s'appuie ici sur F. Bilger, op. cit., p. 174-
188.
35. Rudolf Eucken (1846-1926): professeur l'Universit de Ble en 1871, puis
celle d'Ina, en 1874, o.il enseigna jusqu' sa retraite. Prix Nobel de littrature en
. 1908. Parmi ses principaux ouvrages: Geistige Stromungen der Gegenwart (Berlin,
Verleger, 1904 / Les Grands Courants de la pense contemporaine, trad. de la 4e d.
160 Naissance de la biopolitique
par H. Buriot & G.-H. Luquet, avant-propos d'E. Boutroux, Paris, F. Alcan, 1912);
Hauptprobleme der Religionsphilosophie der Gegenwart (Berlin, Reuther und
Reichard, 1907/ Problmes capitaux de la philosophie de la religion au temps
prsent, trad Ch. Brognard, Lausanne, Payot, 1910); Der Sinn und Wert des Lebens
(Leipzig, Quelle & Meyer, 1908/ Le Sens et la Valeur de la vie, trad.. de la 3e d. par
M.-A. Hullet & A. Leicht, avant-propos de H. Bergson, Paris, F. Alcan, 1912). Le
qualificatif no-kantien , emprunt sans doute la prsentation de F. Bilger (op. cit.,
p. 41-42), dfinit imparfaitement sa philosophie - une philosophie de l'activit - qui
se rattache plutt au courant de spiritualisme vitaliste, teint de religiosit, qui s'op-
posait alors en Allemagne l'intellectualisme et au scientisme (cf. G. Campagnolo,
Les trois sources philosophiques de la rflexion ordolibrale , in P. Commun, dir.,
L'Ordolibralisme allemand, op. cit. [supra, p. 125, note 2], p. 138-143). Le rap-
prochement suggr ici par Foucault avec le no-kantisme, propos des actions
rgulatrices , renvoie sans doute la distinction kantienne entre les principes
constitutionnels et les principes rgulateurs dans la Critique de la raison pure,
1'e division, livre II,. ch. 2, 3e section, 3 (<< Les analogies de l'exprience), trad.
A. Trmesaygues & B. Pacaud, 6e d. Paris, PUF, 1968, p. 176.
36. La citation est en fait de Ropke (comme l'indique d'ailleurs le manuscrit), La
Crise de notre temps, Ile partie, ch. 2, p. 243 : Mais il y a une autre tche non moins
importante [que l'laboration et le renforcement de la troisime voie], car, l'int-
rieur du cadre permanent, lgal et institutionnel, le processus conomique conduira
toujours certains frottements de nature passagre et des modifications risquant de
susciter des tats d'exception, des difficults d'adaptation et des rpercussions dures
sur certains groupes.
37. Cf. W. Eucken, Grundsiitze, livre V, ch. 19, p. 336: Die wirtschaftspoli-
tische Tatigkeit des Staates sollte auf die Gestaltung der Ordnungsformen der
Wirtschaft gerichtet sein, nicht auf die Lenkung des Wirtschaftsprozesses.
38. Il s'agit l de la dfinition limitative de l'intervention conforme selon
F. Bohm, celle qui ne heurte pas trois "tendances" fondamentales du march: la
tendance la rduction des cots, la tendance la rduction progressive des profits
d'entreprise et la tendance provisoire la hausse de ces profits dans le cas de rduc-
tion dcisive des cots et d'amlioration de la productivit (F. Bilger, La Pense
conomique librale .. ., p. 190-191).
39. L'attribution de cette phrase Ropke semble errone. On n'en trouve pas
trace non plus dans le colloque Lippmann ni dans l'ouvrage de Bilger.
40. Sur cette notion, cf. F. Bilger, La Pense conomique librale..., p. 180-181 :
Autant les "ordolibraux" cherchent restreindre les interventions dans le processus
[objet des actions rgulatrices], autant ils sont favorables l'extension de l'activit de
l'tat sur la cadre. Car le processus fonctionne plus ou moins bien selon que le cadre
est plus ou moins bien amnag. [ ... ] Le cadre est le domaine propre de l'tat, le
domaine public, o il peut pleinement exercer sa fonction "ordonnatrice". Il contient
tout ce qui ne surgit pas spontanment dans la vie conomique: il contient ainsi des
ralits qui, en vertu de l'interdpendance gnrale des faits sociaux, dterminent la
vie conomique ou l'inverse subissent ses effets: les tres humains et leurs besoins,
les ressources naturelles, la population active et inactive, les connaissances teh-
niques et scientifiques, l'organisation politique et juridique de la socit, la vie intel-
lectuelle, les donnes gographiques, les classes et groupes sociaux, les structures
mentales, etc.
Leon du 14 fvrier 1979 161
41. M. Foucault, dans son manuscrit, renvoie ici, d'aprs Bilger (op. cit., p. 181)
W. Eucken, Grundsiitze, p. 377-378. Cette rfrence, toutefois, est inexacte, Eucken
ne traitant pas spcialement, dans cette section de l'ouvrage, de questions relatives
l'agriculture.
42. Cf. F. Bilger, op. cit., p. 185: il faut prparer l'agriculture au march libre
en veillant ce que toutes les mesures prises la rapprochent de ce but et n'aient pas
de consquences nfastes immdiates sur les autres marchs. Pour aboutir au rsultat
final, l'tat pourra intervenir sur les donnes numres prcdemment et dtermi-
nant l'activit agricole: la population occupe dans l'agriculture, la technique utili-
se, le rgime juridique des exploitations, le sol disponible, le climat mme, etc. Cf.
ibid., p. 181, la citation de Eucken, tire des Grundsiitze, p. 378 : Sans doute, il y a
des limites l'action de la politique conomique sur les donnes globales. Mais cha-
cune est influenable. Mme le climat d'un pays peut tre modifi par l'intervention
humaine (Selbst das Klima eines Landes kann durch menschliches Eingreifen ver-
iindert werden). A fortiori d'autres facteurs, tels que la quantit de population, ses
connaissances et aptitudes, etc. Le plus grand champ d'action est offert par la sixime
donne, l'ordre juridique et social.
43. Homme politique nerlandais, Sicco Leendert Mansholt (1908-1995), vice-
prsident (1967-1972), puis prsident de la Commission Europenne (1972-73), qui
avait travaill, depuis 1946, l'dification du Benelux, puis du March Commun. il
labora deux plans agricoles, le premier en 1953, visant substituer une politique
agricole commune aux politiques nationales, le second en 1968, dans lequel il propo-
sait un programme de restructuration de l'agriculture communautaire (<<plan Man-
sholt). Cf. le Rapport de la Commission des Communauts europennes (Plan
Mansholt [. ..]), Bruxelles, [Secrtariat gnral de la CEE], 1968.
44. Sur cette notion d' ordre de concurrence (Wettbewerbsordnung) , cf.
W. Eucken, Die Wettbewerbsordnung und ihre Verwirklichung , Ordo, vol. 2,
1949, et le 4" livre, sous le mme titre, des Grundsiitze, p. 151-190.
45. Arthur Cecil Pigou (1877-1959), conomiste britannique qui opposa une cono-
mie de bien-tre, dfinie par l'accroissement maximal des satisfactions individuelles,
l'conomie de richesse. TI est l'auteur de Wealth and Welfare, Londres, Macmillan &
Co., 1912 (l'ouvrage, profondment remani fut rdit en 1920, Londres chez Mac-
millan, sous le titre: Economics of Welfare). Cf. K. Pribram, A History of Economic
Reasoning, Baltimore, Md., Johns Hopkins University Press, 1983/ Les Fondements
de la pense conomique, trad. H.P. Bernard, Paris, Economica, 1986, p. 466-467:
Conu comme une thorie positive "raliste", le bien-tre conomique doit tre tudi
en termes de quantit et de rpartition des valeurs. De faon plus ou moins axiomatique,
Pigou suppose que - sauf dans certaines circonstances particulires - le bien-tre
s'accrot lorsque augmente le volume du revenu global rel et qu'est mieux assure la
rgularit de son flux, lorsqu'est rduite la pnibilit associe sa production, et que la
rpartition du dividende national est modifie en faveur des plus pauvres.
46. Cette formule, dont l'attribution demeure incertaine, ne se trouve dans aucun
des crits de Rpke consults par Foucault.
47. Cf. F. Bilger, La Pense conomique librale ... , p. 198: Les "ordolibraux"
n'estiment pas qu'il est moins "social" de proposer une politique sociale individua-
liste plutt qu'une politique sociale socialiste.
48. Cf. A. Mller-Armack, Soziale Marktwirtschaft , in E. von Beckerath et
al., dir., Handworterbuch der Sozialwissenschaften, vol. 9, Stuttgart-Tbingen-
T
162 Naissance de la biopolitique
zwischen Stadt und Land und zwischen Industrie und Landwirtschaft, einer Auf-
lockerung der GroBbetriebe und eiener Forderung des Kleineigentums der Massen
und sonstigerUmstande, die die Verwurzelung des heutigen GroBstadt- und Industri-
nomaden begnstigen. Es ist anzustreben, das Proletariat im Sinne einer freien Klasse
von Beziehem kurzfristigen Lohneinkommens zu beseitigen und eine neue Klasse
von Arbeitem zu schaffen, die durch Eigentum, Reserven, Einbettung in Natur und
Gemeinschaft, Mitverantwortung und ihren Sinn in sich selbst tragende Arbeit zu
vollwertigen Brgen einer Gesellschft freier Menschen werden. Cf. l'extrait de
Civitas Humana (trad cite, p. 250) reproduit par F. Bilger, La Pense conomique
librale... , p. 103 (<< dplacement du centre de gravit social du haut vers le bas).
62. Rstow dfinit ainsi cette Vitalpolitik: [... ] une politique de la vie, qui ne
soit pas oriente essentiellement, comme la politique sociale traditionnelle, l'aug-
mentation des salaires et la rduction du temps de travail, mais qui prenne
conscience de la situation vitale d'ensemble du travailleur, sa situation relle,
concrte, du matin au soir et du soir au matin , l'hygine matrielle et morale, le sen-
timent de proprit, le sentiment d'intgration sociale, etc., tant ses yeux aussi
importants que le salaire et le tempS de travail (cit par F. Bilger, op. cit., p. 106, qui
renvoie seulement un article paru dans Wirtschaft ohne Wunder . Il s'agit sans
doute de Soziale Marktwirtschaft aIs Gegenprogramm gegen Kommunismus und
Bolschewismus , in A. Hunold, ed., Wirtschaft ohne Wunder, Erlenbach-Zrich,
E. Rentsch,1953, p. 97-108). Cf. galement, du mme auteur, Sozialpolitik oder
Vitalpolitik , Mitteilungen der Industrie- und Handelskammer zu Dortmund, Il,
novembre 1951, Dortmund, p. 453-459; Vitalpolitik gegen Vermassung , in
A. Hunold, ed., Masse und Demokratie, Volkswirtschaftliche Studienfr das Schwei-
zer Institut fr Auslandsforschung, Erlenbach-Zrich, E. Rentsch, 1957, p. 215-238.
Sur la Vitalpolitik, par contraste avec la Sozialpolitik, cf. C.J. Friedrich, The politi-
cal thought of Neo-liberalism , art. cit [supra, p. 129, note 23], p. 513-514. C'est
A. Mller-Armack qui met en rapport les mesures relatives l'ensemble de l' environ-
nement (<< die Gesamtheit der Umwelt) avec la Vitalpolitik: Die hier erhobene
Forderung drfte in etwa dem Wunsche nach einer Vitalpolitik im Sinne von Alexan-
der Rstow entsprechen, einer Politik, die jenseits des Okonomischen aud die Vitale
Einheit des Menschen gerichtet ist (<< Die zweite Phase der sozialen Markt-
wirtschaft , in op. cit. (W. Sttzel et al., eds.), p. 71).
T
rgles, a peut tre un habitus social, a peut tre une prescription reli-
gieuse, a peut tre une thique, a peut tre un rglement corporatif, a
peut tre galement une loi. De toute faon l'conomique, ce n'est pas un
processus mcanique ou naturel, ce n'est pas un processus que l'on puisse
dtacher, sauf par abstraction a posteriori, par abstraction formalisante 9.
L'conomique ne peut tre jamais considr que comme un ensemble
. d'activits, et qui dit activits dit forcment activits rgles. C'est cet
ensemble conomico-juridique, c'est cet ensemble d'activits rgles que
Eucken appelle - alors l, dans une perspective plus phnomnologique
que wbrienne -le systme 10 . Le systme, qu'est-ce que c'est? Eh
bien, c'est un ensemble complexe qui comprend des processus cono-
miques dont l'analyse proprement conomique relve bien, en effet,
d'une thorie pure et d'une formalisation qui peut tre, par exemple, la
formalisation des mcanismes de concurrence, mais ces processus cono-
miques n'existent rellement, dans l'histo)re, que dans la mesure o un
cadre institutionnel et des rgles positives lui ont donn ses conditions de
possibilit 11. Voil ce que, historiquement, veut dire cette analyse com-
mune, enfin cette analyse d'ensemble des rapports de production.
Historiquement, cela veut dire quoi? Eh bien, cela veut dire qu'il
faudrait se garder d'imaginer qu'il y a eu, un moment donn, la ralit
proprement et simplement conomique du capitalisme, ou du capital et de
l'accumulation du capital, qui, avec sa ncessit propre, aurait bouscul
les anciennes rgles de droit, comme par exemple le droit d'anesse, le
droit fodal, etc., et puis qui aurait cr par sa logique et ses exigences
propres et en quelque sorte sa pousse d'en dessous, de nouvelles rgles
de droit plus favorables, que ce soit le droit de proprit, la lgislation des
socits par actions, le droit des brevets, etc. En fait, ce n'est pas comme
a qu'il faut voir les choses. Il faut considrer qu'historiquement on a
affaire une figure, et une figure singulire, dans laquelle les processus
conomiques et le cadre institutionnel se sont appels l'un l'autre,
appuys l'un l'autre, modifis l'un l'autre, models dans une rciprocit
incessante. Aprs tout, le capitalisme n'a pas t un processus d'en des-
sous qui a bouscul, par exemple, le droit d'afuesse. En fait, on ne peut
comprendre la figure historique du capitalisme que si on tient compte du
rle qu'a jou effectivement, par exemple, le droit d'anesse dans sa for-
mation et dans sa gense. L'histoire du capitalisme ne peut tre qu'une
histoire conomico-institutionnelle. Et de l a driv toute une srie
d'tudes d'histoire conomique, d'histoire juridico-conomique qui ont
t trs importantes dans tout un dbat thorique, mais aussi, et c'est l
o je veux en venir, importantes d'un point de vue politique, parce qu'il
1,'1
* M. F. : police
T 1
l'conomie que les tats, et les tats dmocratiques plus encore que les
autres, pratiquaient cette poque-l, savoir l'intervention conomique
lgale de l'tat dans le New Deal amricain et, dans les annes qui ont
suivi, dans toute la planification de type anglais. Or, qu'est-ce que a veut
dire, appliquer le principe de l'tat de droit dans l'ordre conomique? Eh
bien, je crois que a veut dire, en gros, qu'il ne pourra y avoir d'interven-
tions lgales de l'tat dans l'ordre conomique que si ces interventions
lgales prennent la fonne, et prennent seulement la fonne, de l'introduc-
tion de principes fonnels. TI n'y a de lgislation conomique que fonnelle.
Voil quel est le principe de l'tat de droit dans l'ordre conomique.
Qu'est-ce que a veut dire que les interventions lgales devront tre
fonnelles? C'est Hayek qui a, je crois, dans son livre Constitution de la
libert 26 , dfini le mieux ce qu'il fallait entendre par cette application des
principes de l'tat de droit ou'du Rule of law dans l'ordre conomique.
Au fond, dit Hayek, c'est trs simple. L'tat de droit, ou encore une lgis-
lation conomique fonnelle, c'est tout simplement le contraire d'un
plan 27 C'est le contraire de la planification. En effet, qu'est-ce que c'est
qu'un plan? Un plan conomique, c'est quelque chose qui a une fina-
lit 28. On cherche, par exemple, explicitement la croissance, ou on
cherche dvelopper un certain type de consommation, un certain type
d'investissement. On cherche rduire l'cart de revenus entre diff-
rentes classes sociales. Bref, on se donne des fins conomiques prcises
et dfmies. Deuximement, dans un plan, on se donne toujours la possi-
bilit, en fonction mme de l'existence de ces objectifs, d'introduire un
moment qu'on jugera opportun des corrections, des rectifications, des
suspensions de mesures, des mesures alternatives, selon que l'effet
cherch sera ou non atteint. Troisimement, dans un plan la puissance
publique apparat avec un rle de dcideur conomique, soit qu'elle se
substitue aux individus comme principe de dcision, elle oblige par
consquent les individus ceci ou cela, par exemple ne pas dpasser tel
niveau de rtribution; ou encore elle joue le rle de dcideur en ceci,
qu'elle est elle-mme un agent conomique qui va investir, par exemple,
dans les travaux publics. Donc, dans le plan, la puissance publique joue
le rle de dcideur 29. Enfin, dans un plan, on suppose que la puis-
sance publique va pouvoir constituer un sujet susceptible de matriser
l'ensemble des processus conomiques. C'est--dire que le grand dci-
deur tatique est en mme temps celui qui a une conscience claire, ou en
tout cas qui doit avoir la conscience la plus claire possible, de l'ensemble
. des processus conomiques. TI est le sujet universel de savoir dans l'ordre
de l'conomie 30. Voil ce qu'est un plan.
178 Naissance de la biopolitique
Or, dit Hayek, l'tat de droit, si nous voulons le faire fonctionner dans
l'ordre conomique, doit tre tout le contraire. C'est--dire que l'tat de
droit aura la possibilit de formuler un certain nombre de mesures de
caractre gnral, mais qui devront rester entirement formelles, c'est--
dire qu'elles ne devront jamais se proposr une fm particulire. Ce n'est
pas l'tat de dire: il faut que l'cart des revenus baisse. Ce n'est pas
l'tat de dire : je voudrais que tel type de consommation augmente. Une
loi dans l'ordre conomique doit rester proprement formelle. Elle doit
dire aux gens ce qu'il faut faire et ce qu'il ne faut pas faire; elle ne doit
pas tre inscrite l'intrieur d'un choix conomique global. Deuxime-
ment, une loi, si elle respecte dans l'ordre conomique les principes de
l'tat de droit, doit tre conue a priori sous forme de rgles fixes et ne
jamais tre corrigible en fonction des effets produits. Troisimement, elle
doit dfinir un cadre l'intrieur duquel chacun des agents conomiques
pourra dcider en toute libert, dans la mesure o, justement, chaque
agent saura que le cadre lgal qui est fix son action ne bougera pas.
Quatrimement, une loi formelle est une loi qui va lier l'tat non moins
que les autres, et cette loi, par consquent, doit tre telle que chacun saura
exactement comment la puissance publique se comportera 31. Enfin, et par
l mme, vous voyez que cette conception de l'tat de droit dans l'ordre
conomique exclut, au fond, qu'il y ait un sujet universel de savoir co-
nomique qui pourrait, en quelque sorte, surplomber d'en haut l'ensemble
des processus, leur dfinir des fms et se substituer telle ou telle catgorie
d'agents pour prendre telle ou telle dcision. En fait, l'tat doit tre
aveugle aux processus conomiques. Il ne doit pas tre suppos savoir
tout ce qui concerne, ou l'ensemble des phnomnes qui concernent
l'conomie 32. Bref, l'conomie pour l'tat comme pour les individus doit
tre un jeu: un ensemble d'activits rgles - et nous revenons, vous
voyez, ce qu'on disait en commenant -, mais dans lesquelles les rgles
ne sont pas des dcisions qui sont prises par quelqu'un pour les autres.
C'est un ensemble de rgles qui dtermine de quelle manire chacun doit
jouer un jeu dont personne, la limite, ne connat l'issue. L'conomie est
un jeu et l'institution juridique qui encadre l'conomie doit tre pense
comme rgle de jeu. Le Rule of law et l'tat de droit formalisent l'action
du gouvernement comme un prestateur de rgles pour un jeu conomique
dont les seuls partenaires, et dont les seuls agents rels, doivent tre les
individus, ou disons, si vous voulez, les entreprises. Un jeu d'entreprises
rgl l'intrieur d'un cadre juridico-institutionnel garanti par l,tat:
c'est cela qui est la forme gnrale de ce que doit tre le cadre institu-
tionnel dans un capitalisme rnov. Rgle de jeu conomique et non pas
Leon du 21 fvrier 1979 179
* M. Foucault ajoute:
Alors simplement je ne ferai pas mon cours mercredi prochain, simplement pour des
raisons de fatigue et pour reprendre souffle un peu. Pardonnez-moi. Donc je reprendrai
le cours dans quinze jours. Le sminaire lundi prochain, mais le cours dans quinze jours.
Leon du 21 fvrier 1979 185
NOTES
1879. Foucault s'appuie ici sur l'ouvrage de F. Hayek, auquel il fera rfrence ultrieure-
ment, The Constitution ofLiberty, op. cit. [supra, p. 26, note 3], d. 1976, p. 200 (ch. 13 :
Liberalism and administration: The Rechtsstaat ) /trad cite, p. 200-201.
22. Otto Bahr, Der Rechtsstaat. Eine publizistische Skizze, Cassel, Wigand, 1864;
rd. Aalen, Scientia Verlag, 1961. Cf. F.A Hayek, loc. cit. /trad. cite, p.200, sur
cette conception justicialiste du Rechtsstaat. Sur ce point, cf. M. Stolleis, Ges-
chichte des offentlichen Rechts in Deutschland, t. 2, Munich, C.H. Beck, 1992, p. 387.
23. F.A Hayek, The Constitution of Liberty, p. 203-204/ trad. cite, p. 203, ren-
voie ici l'ouvrage classique de AV. Dicey, Lectures Introductory to the Study of
the Law of the Constitution, Londres, Macmillan & Co., 1886, auquel il reproche
sa totale incomprhension de l'usage du terme [Rule of law / Staatsrecht] sur le
Continent (ibid., p. 484 n.35 / trad. cite, p. 477).
24. Hritier de l'ancien Conseil du roi, le Conseil d'tat, cr par la Constit'!-tion
de l'an VIII (15 dcembre 1799), est l'organe juridictionnel suprme de la France.
Depuis la rforme de 1953, il connat au contentieux trois types de recours: en
premier ressort, contre certains actes administratifs importants, tels les dcrets, en
appel de tous les jugements rendus par les tribunaux administratifs et en cassation
contre les arrts des juridictions administratives statuant en dernier ressort. Les arrts
du Conseil d'tat bnficient tous de l'autorit dfmitive de la chose juge (Ency-
clopaedia Universalis, Thesaurus, t. 18, 1974, p. 438).
25. Hayek, aprs avoir remarqu que Dicey, ignorant l'volution allemande du
droit administratif, n'avait connaissance que du systme franais, observe que, par
rapport ce dernier, ses svres critiques peuvent avoir t alors justifies, encore
1 ~i que mme cette poque le conseil d'tat et dj amorc une volution qui (comme
l'a suggr un observateur moderne) "aurait pu, avec le temps, russir placer tous
les pouvoirs discrtionnaires de l'administration la porte de pourvois en justice"
[M.A. Sieghart, Government by Decree, Londres, Stevens, 1950, p. 221] (The
Constitution of Liberty, p. 204/ trad. cite, p. 203). Il ajoute cependant que Dicey
reconnut par la suite s'tre en partie tromp, dans son article Droit administratif in
Modern French Law, Law Quarterly Review, vol. xvn, 1901.
26. F.A Hayek, The Constitution of Liberty. Il s'agit en ralit, non de ce livre,
auquel Foucault vient d'emprunter certaines rfrences, mais de The Road to Se/j-
dom, op. cit.! La Route de la servitude, trad. cite [supra, p. 130, note 33] ; cf. ch. VI,
p. 58-67: Le planisme et la rgle de la loi , que l'on peut rapprocher du ch. 15 de
The Constitution of Liberty: Economie policy and the Rule of law / Politique
conomique et tat de droit .
27. Ibid. (ch. VI), p. 59: Le planisme conomique du genre collectiviste intro-
duit naturellement le systme oppos [ celui du Rule of law].
28. Ibid.: Dans le [cas du plan], c'est le gouvernement qui ordonne l'emploi
des moyens de production des fins dtermines.
29. Ibid.: [L'autorit qui labore les plans] doit constamment trancher des pro-
blmes qui ne peuvent pas se rsoudre en se guidant d'aprs des principes rigides. En
prenant ses dcisions, l'autorit centrale doit tablir une hirarchie entre les besoins
des diffrentes catgories de citoyens.
30. Ibid., p. 42: Ce que suggrent en gnral [les partisans du planisme], c'est
qu'il est de plus en plus difficile d'avoir un tableau cohrent de l'ensemble du proces-
sus conomique, et que par consquent il est indispensable de recourir la coordi-
nation d'un organe central si l'on ne veut pas que la vie sociale devienne un chaos.
Leon du 21 fvrier 1979 189
31. Ibid., p. 58 : [ ... ] le gouvernement est li dans tous ses actes par des rgles
immuables et prtablies,. rgles qui permettent de prvoir avec certitude que, dans
des circonstances dtermines, l'autorit excutive s'exercera d'une faon dter-
mine; et p. 59 : [... ] le gouvernement soumis la rgle de la loi est dans l'impos-
sibilt de contrecarrer des efforts individuelles par des mesures improvises.
32. Ibid., p. 42 (l'impossibilit d'avoir une vue synoptique de l'ensemble du
processus conomique): La dcentralisation tant devenue ncessaire parce que
personne ne peut consciemment quilibrer toutes les considrations relatives aux
dcisions d'un si grand nombre d'individus, il est clair que la coordination ne saurait
tre atteinte. par un "contrle conscient", mais uniquement par des dispositifs qui
transmettent chaque agent d'excution les renseignements dont il a besoin pour
adapter efficacement ses dcisions celles des autres. Sur cet aveuglement nces-
saire de l'tat par rapport au processus conomique, cf. la lecture que fait Foucault de
la main invisible d'Adam Smith, infra, leon du 28 mars, p. 283-284.
33. Le manuscrit renvoie ici Road of Selfdom [sic], mais la citation est sans
doute une adaptation assez libre du texte. Cf. trad. cite, p. 59 : Dans le premier
cas [le Rule of law], le gouvernement se borne fixer les conditions dans lesquelles
les ressources existantes peuvent tre exploites. C'est aux individus de dcider
quelle fin ils veulent les employer. Dans le second cas [le planisme centralis],
c'est le gouvernement qui ordonne l'emploi des moyens de production des fins
dtermines. .
34. Michael Polanyi (1891-1976), chimiste, conomiste et philosophe d'origine
hongroise (frre de 1'historien Karl Polanyi). il fut professeur de chimie l'Universit
de Manchester de 1933 1948, puis professeur en sciences sociales, dans la mme
universit, de 1948 1958. La citation est extraite de The Logic of Liberty: Reflec-
tions and rejoinders, Londres, Chicago University Press, 1951, p. 185/ La Logique de
la libert, trad. cite [supra, p. 98, note Il], p. 229: [... ] la fonction principale de
l'ordre spontan existant du droit est de rguler l'ordre spontan de la vie cono-
mique. Un systme consultatif de droit dveloppe et garantit les rgles sous lesquelles
le systme comptitif de production et de distribution opre. Aucun systme de mar-
ch ne peut fonctionner sans un cadre juridique qui garantisse des pouvoirs adquats
la proprit et fasse respecter les contrats.
35. Cf. Le citron et le lait (octobre 1978), DE, III, n 246, p. 698: Law and
Order: ce n'est pas simplement la devise du conservatisme amricain, c'est un
monstre par hybridation. [ ... ] Comme on dit lait ou citron, il faut dire la loi ou
l'ordre. nous de tirer de cette incompatibilit les leons pour l'avenir.
36. M. Foucault ne revient pas sur ce sujet dans la leon suivante.
37. M. Foucault avait particip, en mai 1977, aux journes de rflexion du Syndi-
cat de la magistrature et discut l'ouvrage Libert, Liberts (1976), dirig par
R. Badinter; il critiquait le rle accru assign par le parti socialiste aux juges et au
pouvoir judiciaire comme moyen de rgulation sociale (D. Defert, Chronologie ,
DE, l, p. 51). Ce texte parut, aprs sa mort, dans le journal du Syndicat, Justice,
n 115, juin 1984, p. 36-39 (non repris dans les Dits et crits).
38. W. Ropke, La Crise de notre temps, trad. cite [p. 128, note 21], Ile partie,
ch. 2, p. 253 : Les tribunaux d'un pays sont [ ... ] la dernire citadelle de l'autorit de
l'tat et de la confiance en l'tat, et un gouvernement n'est pas encore en voie de dis-
solution tant que cette citadelle tient. il serait donc souhaitable de faire des tribunaux,
beaucoup plus que par le pass, les organes de la politique conomique officielle, et
190 NaiSSance de la biopolitique
de Soumettre leur dcision des missions qui taient jusqu' prsent confies aux
autorits administratives. TI voit dans la juridiction amricaine des monopoles,
depuis le Sherman Act d 2 juillet 1890, l'exemple permettant d' imaginer une
pareille politique conomique juridictionnelle (ibid.).
39. Cf. supra, leon du 14 fvrier 1979, p. 163, note 59.
40. Cf. J. Schumpeter, Capitalisme, Socialisme et Dmocratie, trad. cite [supra,
p. 163, note 59], Ile partie: Le capitalisme peut-il survivre? . Voir notamment
p. 190-194: La destruction du cadre institutionnel de la socit capitaliste .
41. Ibid., p. 224: Par socit socialiste nous dsignerons un systme insti-
tutionnel dans lequel une autorit centrale contrle les moyens de production et
la production elle-mme, ou encore, pouvons-nous dire, dans lequel les affaires
conomiques de la socit ressortissent, en principe, au secteur public, et non pas au
secteur priv.
42. Cf. ibid., Ive partie, p. 310-399: Socialisme et dmocratie. Voir notam-
ment la conclusion, p. 391 sq., sur le problme de la dmocratie en rgime socialiste.
Aucune personne sense ne peut envisager sans apprhension les consquences
d'une extension de la mthode dmocratique (c'est--dire de la sphre "politique")
toutes les affaires conomiques. Si elle croit que socialisme dmocratique est prci-
sment synonyme d'une telle extension, une telle personne conclura naturellement
que le socialisme dmocratique est vou l'chec. Toutefois, cette conclusion ne
s'impose pas invitablement. [ ... ] l'extension de la zone de gestion publique n'im-
plique pas une extension correspondante de la zone de gestion politique. On peut
concevoir que la premire s'largisse jusqu' absorber toutes les affaires cono-
miques de la nation, alors que la seconde n'outrepasserait pas les frontires dfinies
par les limitations inhrentes la mthode dmocratique (p. 394-395).
ii, '
LEON DU 7 MARS 1979
*M. F: tenne
Leon du 7 mars 1979 193
* M. F: considrer
196 Naissance de la biopolitique
sur le dos du livre, [dans] la prsentation, on lit ceci: que l'auteur, reje-
tant la tentation d'une transposition htive des modles allemand et japo-
nais, pose les bases d'une politique industrielle originale 17 . Alors je me
suis dit : cette fois, l encore, je ne vais pas trouver ce que je veux. Mais
ce qui est amusant, et assez significatif des raisons videntes pour les-
quelles ces choses-l ne peuvent pas se dire, ce qu'il y a de curieux, c'est
que si a se trouve sur le dos du livre, en revanche, dans le chapitre
de conclusion qui rsume l'ensemble de l'analyse, le dernier paragraphe,
je crois, ou l'avant-dernier, commence ainsi, rsumant donc tout ce qui
a t propos dans le livre: Il s'agit un peu fmalement du modle de
l'conomie sodale de march - enfin, le mot a t prononc -, avec
simplement, ajoute l'auteur, un peu plus d'audace rvolutionnaire
qu'outre-Rhin 18 . Il s'agit, dit-il en effet, de constituer la fois une co-
nomie de march efficace, ouverte au monde, d'une part et puis, d'un
autre ct, un projet social avanc 19.
Il n'est pas question que je vous fasse l'analyse totale, globale de la
politique Giscard 20 ou de la politique Giscard-Barre, d'une part parce que
je n'en suis pas capable, deuximement, parce que, sans doute a ne vous
intresserait pas. Je voudrais simplement la prendre par certains aspects.
Premirement, pour resituer un peu les choses, quelques indications sur ce
qu'on pourrait appeler le contexte conomique qui a pu prcipiter, au
cours des dernires annes, l'introduction et la mise en uvre de e
modle. Reprenons, si vous voulez, les choses trs schmatiquement.
Disons qu' la suite de la grande crise des annes 1930, en somme, tous les
gouvernements quels qu'ils soient savaient bien que les lments cono-
miques qu'ils devaient ncessairement prendre en considration, quelle
que soit la nature de ces options, quels que soient ces choix et ces objec-
tifs, c'taient le plein emploi, la stabilit des prix, l'quilibre de la balance
des paiements, la croissance du PNB, la redistribution des revenus et des
richesses, et la fourniture des biens sociaux. C'est en gros cette liste-l qui
Il
l,
i 1
"1
constitue ce que Bentham aurait appel, dans son vocabulaire lu~ les
agenda conomiques du gouvernement, ce dont il faut se proccuper,
quelle que soit la manire dont on s'en proccupe 21. Disons que dans cette
srie d'objectifs, la formule allemande no- ou ordolibrale dont je vous ai
parl, vous vous souvenez, consistait se donner comme objectif premier
la stabilit des prix et la balance des paiements, la croissance et tous les
autres lments venant en quelque sorte en consquence de ces deux pre-
miers objectifs qui taient absolus. Les choix qui ont t faits, en Angle-
terre et en France - en France au moment du Front populaire puis aprs
la Libration, en Angleterre au moment, justement, et de l'laboration
Leon du 7 mars 1979 201
* M. F: la prendre
Leon du 7 mars 1979 203
que les redistributions, salaire gal, aillent]* des jeunes aux vieux, des
clibataires ceux qui sont chargs de famille, des gens qui sont en bonne
sant aux malades, il y avait en fait, cause de ce plafonnement des coti-
sations, une ouverture de l'ventail des revenus rels qui profitent aux
plus riches au dtriment des plus pauvres. Donc, disent-ils, la Scurit
sociale, telle qu'elle a fonctionn depuis trente ans, introduit un certain
nombre d'effets proprement conomiques. Or l'objectif de la Scurit
sociale n'est pas et ne doit pas tre de nature conomique. Les modalits
de son fmancement ne devraient pas constituer, en faussant la loi du
march, un lment de la politique conomique. La Scurit sociale doit
rester conomiquement neutre 36 . L, vous retrouvez, peu prs terme
terme, les choses que je vous avais dites la dernire fois (ou il y a quinze
jours, je ne sais plus) propos de la politique sociale telle qu'elle tait
conue par les ordolibraux allemands 37.
Or, cette ide d'une politique sociale dont les effets seraient entire-
ment neutraliss du point de vue conomique, vous la retrouvez formule
dj trs clairement au tout dbut de cette priode d'installation du
modle nolibral en France, c'est--dire en 1972, par le ministre des
Finances de l'poque qui tait Giscard d'Estaing 38. Dans une communi-
cation de 1972 (c'est dans un colloque organis par Stolru) 39, il dit ceci :
les fonctions conomiques de l'tat, de tout tat moderne, c'est quoi?
C'est premirement une redistribution relative des revenus, deuxime-
ment une allocation sous forme de production de biens collectifs, troisi-
mement une rgulation des processus conomiques assurant, dit-il, la
croissance et le plein emploi 40. On retrouve l les objectifs traditionnels
de la politique conomique franaise qui, cette poque-l encore, ne
pouvaient pas tre remis en question. Mis ce qu'il remet en question en
revanche, c'est le lien entre ces trois fonctions conomiques de l'tat:
redistribution, allocation et rgulation. TI fait remarquer qu'en fait le
budget franais est constitu de telle manire que, finalement, les mmes
sommes peuvent parfaitement servir la construction d'une autoroute ou
telle ou telle allocation de type proprement social 41 Or, dit-il, cela est
intolrable. TI faudrait, dans une politique saine, dissocier entirement
ce qui correspond aux besoins de l'expansion conomique et, d'autre
part, ce qui correspond au souci de solidarit et de justice sociale 42 .
Autrement dit, on devrait avoir deux systmes aussi impermables que
possible l'un par rapport l'autre, deux systmes auxquels correspon-
draient deux types d'impt parfaitement distincts eux aussi, un impt
qui va df:mjr un certain seuil encore une fois relatif, mais un certain seuil
absolu pour la socit, qui va partager les pauvres et les non pauvres, les
assists et les non-assists.
Troisime caractre de cet impt ngatif, c'est que, vous le voyez, il
assure en quelque sorte une scurit gnrale, mais par le bas, c'est--dire
que dans tout le reste de la socit on va laisser jouer, prcisment, les
mcanismes conomiques du jeu, les mcanismes de la concurrence, les
mcanismes de l'entreprise. Au-dessus du seuil chacun devra tre pour
lui-mme ou pour sa famille, en quelque sorte, une entreprise. Une
socit formalise sur le mode de l'entreprise et de l'entreprise concur-
rentielle va tre possible au-dessus du seuil, et on aura simplement une
scurit plancher, c'est--dire une annulation d'un certain nombre de
risques partir d'un certain seuil par le bas. C'est--dire que l'on va avoir
une population qui va tre, du ct du plancher conomique, une popula-
tion en peIptuelle mobilit entre une assistance qui sera accorde si un
certain nombre d'alas se produisent et si on descend au-dessous du seuil,
et qi sera, au contraire, la fois utilise et utilisable si les besoins
conomiques le ncessitent, si les possibilits conomiques en offrent
l'occasion. Ce sera donc une espce de population flottante infra- et
supra-liminaire, population liminaire qui constituera, pour un conomie
qui justement a renonc l'objectif du plein emploi, une perptuelle
rserve de main-d'uvre dans laquelle on pourra puiser si besoin est, mais
que l'on pourra renvoyer son statut d'assiste si besoin est galement
De sorte qu'avec ce systme-l, - qui encore une fois n'a pas t
appliqu pour un certain nombre de raisons, mais dont vous voyez trs
bien quels sont, en quelque sorte, les linaments dans la politique
conjoncturelle de Giscard et de Barre actuellement-, vous avez la consti-
tution d'une politique conomique qui n'est plus centre sur le plein
emploi, qui ne peut s'intgrer l'conomie gnrale de march qu'en
renonant cet objectif du plein emploi et son instrument essentiel qui
est une croissance volontariste. On renonce donc tout cela pour s'int-
grer une conomie de march. Mais a implique un fonds de population
flottante, un fonds de population liminaire, infra- ou supra.,.liminaire, dans
lequel des mcanismes d'assurance permettront chacun de subsister, de
subsister d'une certaine faon, de subsister de telle manire qu'il pourra
toujours tre candidat un emploi possible, si les conditions du march
l'exigent. C'est un tout autre systme que celui par lequel le capitalisme
du XVIIIe ou du XIXe sicle s'est constitu et s'est dvelopp, lorsqu'il avait
affaire une population paysanne qui pouvait constituer un perptuel
rservoir de main-d'uvre. Ds lors que l'conomie fonctionne comme
Leon du 7 mars 1979 213
NOTES
5. La phrase est tire en fait de Civitas Humana, trad. cite [supra, p. 128, note 21],
p. 239. Dans ses notes, Foucault signale la critique plus dtaille dveloppe dans
l'article cit, mais ne s'y reporte pas directement. Ropke consacre les pages 226-243
de son livre la critique du plan Beveridge et prcise en note, p. 245 : Je me suis
tendu ailleurs plus longuement sur ce sujet [suit la rfrence de l'article Das Beve-
ridgeplan] , ajoutant: Mais sur cette question, on devra avoir recours avant tout
l'excellent ouvrage du sociologue catholique (autrefois allemand et aujourd'hui pro-
fessant aux tats-Unis), Goetz Briefs: The Proletariat, New York, 1937.
6. F. Hayek, The Road to Serfdom, op. cit. / trad. cite, introd., p. 10.
7. Trad. cite, ibid.: Ce n'est pas l'Allemagne de Hitler, l'Allemagne de la
guerre actuelle que notre pays ressemble. Mais les gens qui tudient les courants
d'ides ne peuvent gure manquer de constater qu'il y a plus qu'une ressemblance
superficielle entre les tendances de l'Allemagne au cours de la guerre prcdente et
aprs elle, et les courants d'ides qui rgnent aujourd'hui dans notre pays. En Angle-
terre aujourd'hui, tout comme en Allemagne nagure, on est rsolu conserver des
fins productives l'organisation labore des fins de dfense nationale.
8. Ibid., p. 11 : Peu de gens sont prts reconnatre que l'ascension du fascisme
et du nazisme a t non pas une raction contre les .tendances socialistes de la priode
antrieure, mais un rsultat invitable de ces tendances.
9. Cf. supra, leon du 7 fvrier 1979, p. 114, l'expos des mmes arguments par
Ropke en 1943.
10. M. Foucault, en 1980, s'orientera en fait dans une tout autre direction,
puisque, renouant avec la thmatique du cours de 1978, il consacrera son cours (<< Du
gouvernement des vivants ) au problme de l'examen de conscience et de l'aveu
dans le christianisme primitif. Cf. le rsum du cours, DE, IV, n 289, p. 125-129.
Il. Cette thse avait t celle des militants gauchistes de la Gauche Proltarienne.
Cf. Les Temps Modernes 310 bis: Nouveau Fascisme, Nouvelle Dmocratie, 1972.
Mais la remarque de Foucault est surtout lie aux dbats sur l'Allemagne, propos du
terrorisme, qui avaient alors cours. La rpression policire contre la Fraction Arme
Rouge s'tait intensifie aprs l'assassinat du prsident du patronat allemand,
H.M. Schleyer, par des membres du groupe en octobre 1977. Quelques jours plus
tard, Baader et plusieurs de ses codtenus, taient retrouvs morts dans leur
cellule de la prison de Stammheim Stuttgart. La thse officielle de leur suicide fit
l'objet d'une vive contestation. Foucault, tout en soutenant Klaus Croissant, l'avocat
de la Fraction Arme Rouge, menac d'tre extrad de France (cf. Va-t-on extrader
Klaus Croissant? , DE, III, n 210, p. 361-365, o pour la premire fois sans doute
il thorise le droit des gouverns, [ ... ] plus prcis, plus historiquement dtermin
que les droits de l'homme (p. 362, avait rompu avec ceux qui ,voyant dans
l'Allemagne d'Helmut Schmidt un tat fascisant, cautionnaient la lutte terroriste.
Sur l'attitude de Foucault face la question allemande , cf. Socit, Territoire,
Population, Situation des cours , p. 386-387.
12. Richard Nixon (1913-1994), prsident des tats-Unis de 1968 1974.
13. James Earl (dit Jimmy) Carter (n en 1924), prsident des tats-Unis de 1976
1980.
14. Raymond Barre (n en 1924~ : professeur de sciences conomiques, ancien
directeur de cabinet du ministre de l'Industrie Jean-Marcel Jeannenay, puis commis-
saire europen Bruxelles de juillet 1967 dcembre 1972, il fut Premier ministre
Leon du 7 mars 1979 215
1946. Sur la gense du plan franais de scurit sociale, cf. H.C. Galant, Histoire
politique de la Scurit sociale: 1945-1952, prf. de P. Laroque, Paris, Hachette,
! 1
Leon du 7 mars 1979 217
avec les problmes rels que a pose. Etds lors qu'une socit se posera
elle-mme le problme de l'amlioration de son capital humain en
gnral, il ne peut pas ne pas se produire que le problme du contrle, du
ftrage, de l'amlioration du capital humain des individus, en fonction
bien sr des unions et des procrations qui s'ensuivront, ne soit pas fait ou
ne soit en tout cas exig. Et c'est donc en termes de constitution, de crois-
sance, d'accumulation et d'amlioration du capital humain que se pose
le problme politique de l'utilisation de la gntique. Les effets, disons,
racistes de la gntique sont certainement quelque chose qu'il faut
redouter et qui sont loin d' tre pongs. a ne me parat pas tre l'enjeu
politique majeur actuellement.
Bon, laissons cela, c'est--dire ce problme de l'investissement et du
choix coteux de la constitution d'un capital humain gntique. Bien sr,
c'est beaucoup plutt du ct de l'acquis, c' est--dire de la constitution
plus ou moins volontaire d'un capital humain au cours de la vie des
individus, que se posent tous les problmes et que des types d'analyse
nouveaux sont prsents par les nolibraux. Former du capital humain,
former donc ces espces de comptence.;machine qui vont produire du
revenu, enfin qui vont tre rmunres par du revenu, a veut dire quoi?
a veut dire, bien entendu, faire ce qu'on appelle des investissements
ducatifs 36. Ces investissements ducatifs, dire vrai, on n'a pas attendu
les nolibraux pour en mesurer certains effets, qu'il s 'agisse de l'instruc-
tion proprement dite, qu'il s'agisse de la formation professionnelle, etc.
Mais les nolibraux font remarquer qu'en fait ce qu'il faut appeler inves-
tissement ducatif, ou en tout cas les lments qui entrent dans la consti-
tution d'un capital humain, sont bien plus larges, bien plus nombreux que
le simple apprentissage scolaire ou que le simple apprentissage profes-
sionnel '57. Cet investissement, ce qui va former une comptence-machine,
il va tre constitu par quoi? On sait exprimentalement, on sait par
observation, qu'il est constitu, par exemple, par le temps que les parents
consacrent leurs enfants en dehors mme des simples activits d'duca-
tion proprement dite. On sait parfaitement que le nombre d'heures
passes par une mre de famille ct de son enfant, lorsqu'il est encore
au berceau, va tre trs important pour la constitution d'une comptence-
machine, ou si vous voulez pour la constitution d'un capital humain, et
que l'enfant sera beaucoup plus adaptatif si, effectivement, ses parents ou
sa mre lui ont consacr tant d'heures que s'ils lui en ont consacr beau-
coup moins. C'est--dire que le simple temps de nourrissage, le simple
temps d'affection consacr par les parents leurs enfants, doit pouvoir
tre analys en investissement susceptible de constituer un capital
236 Naissance de la biopolitique
* M. Foucault ajoute : et il place [un mot inaudible] d'ailleurs comme une cat-
gorie de ce processus plus gnral
** ,M. F.: se situent les analyses des nolibraux
238 Naissance de la biopolitique
NOTES
1. Sur la rception des ides nolibrales amricaines en France la fin des annes
soixante-dix, cf., outre le livre dj cit, de H. Lepage (Demain le capitalisme),
l'ouvrage collectif dirig par J.-J. Rosa & F. Aftalion, L'conomique retrouve.
Vieilles critiques et nouvelles analyses, Paris, Economica, 1977. La parution du pre-
mier avait suscit de nombreux articles de presse, parmi lesquels ceux de J.-F. Revel,
Le Roi est habill , L'Express, 27 fvrier 1978 ; G. Suffert, conomistes: la nou-
velle vague , Le Point, 13 mars 1978; R. Priouret, Vive la jungle! , Le Nouvel
Observateur, 11 avril 1978 (ce dernier voque l'impt ngatif, parmi les correctifs
sociaux restant dans le cadre du march, et fait rfrence L. Stolru: sur l'un et
l'autre, cf. supra, leon du 7 mars 1979); B. Cazes, Le dsenchantement du monde
se poursuit ... , La Quinzaine littraire, 16 mai 1978; P. Drouin, Feux croiss sur
l'tat , Le Monde, 13 mai 1978, etc. Plusieurs d'entre eux prsentent l'essor de
ces ides, en France, comme une rponse au livre de J. Attali & M. Guillaume, L'Anti-
conomique (Paris, PUF, 1972), qui faisait cho aux thses de la New Left amricaine
1 i' (cf. H. Lepage, op. cit., p. 9-12). Cf. galement l'entretien: Que veulent les nou-
veaux conomistes? L'Express va plus loin avec J.-J. Rosa , L'Express, 5 juin 1978.
2. Outre les livres et articles cits dans les notes suivantes, M. Foucault avait
lu, sur le sujet, l'anthologie de H. J. Silverman, ed., American Radical Thought:
The libertarian tradition, Lexington, Mass., D.C. Heath and Co., 1970, et H.L. Miller,
On the Chicago School of Economics , Journal of Political Economy,
vol. 70 (1), fvrier 1962, p. 64-69.
3. Henry Calvert Sirnons (1889-1946), auteur de Economic PoUry for a Free
Society, University of Chicago Press, 1948.
4. il s'agit d'un livre: A Positive Program for Laissez-Faire: Some proposais
for a Liberal economic policy? University of Chicago Press, 1934; rd. in Economic
Poliry for a Free Society.
5. Cf. supra, leon du 7 fvrier 1979, p. 131, note 38.
6. H.C. Sirnons, The Beveridge Program: an unsympathetic interpretation ,
Journal of PolitiCl Economy, vol. 53 (3), septembre 1945, p. 212-233; rd. in
Economic Policy for a Free Society, ch. 13.
7. Cf. supra, leon du 31 janvier 1979, p. 97, note 7.
8. Ibid., note 9.
9. Coalition des partis de gauche qui exera le pouvoir en France de juin 1936
avril 1938. Sous la prsidence de Lon Blum, ce gouvernement imposa plusieurs
mesures de rformes sociales (semaine de 40 heures, congs pays, nationalisation
des chemins de fer, etc.).
10. Allusion aux vnements qui ont dclench la guerre d'Indpendance (1775-
1783), notamment la Boston Tea Party (16 dcembre 1773), au cours de laquelle
des colons, dguiss en Indiens, jetrent la mer une cargaison de th de la Compagnie
des Indes, laquelle le Parlement anglais venait d'ouvrir les portes du march amri-
cain. Le gouvernement anglais rpondit par une srie de lois - intolerable acts - qui
entranrent, en septembre 1774, la runion du 1er Congrs continental Philadelphie.
11. il s'agit peut-tre, ici, d'une reformulation assez libre des rflexions dvelop-
pes par Hayek dans le post-scriptum The Constitution of Liberty, op. cit. [supra,
p. 26, note 3] : Why 1 am not a Conservative , p. 398-399/ trad cite, p. 394-395.
Leon du 14 mars 1979 241
Economy, vol. 70 (5), 2" partie, octobre 1962, p. 1-8; Id., Investment in Human
Capital: The role of education and ofresearch, New York, The FreePress, 1971.
19. Gary Becker (n en 1930): docteur en conomie (Universit de Chicago,
1925); enseigne Columbia jusqu'en 1968 et revient ensuite Chicago. Vice-prsi-
dent de la Socit du Mont-Plerin en 1989. Prix Nobel en 1992. Cf. H. Lepage,
Demain le capitalisme, p. 323.
20. G. Becker, Investment in human capital: a theoretical analysis , Journal of
Political Economy, vol. 70 (5), 2" partie, octobre 1962, p. 9-49; article repris, sous
une forme considrablement dveloppe, in Human Capital: A theoretical and empir-
ical analysis with special reference to education, New York, National Bureau of
Economic Research, 1964; 3" d. Chicago-Londres, The University of Chicago Press,
1993, p. 29-158 (<< Investment in human capital: effect on earnings , p. 29-58, et
Investment in human capital: rates of return , p. 59-158).
21. Jacob Mincer, n en Pologne (1922); professeur l'Universit de Columbia.
22. J. Mincer, Schooling, Experience and Earnings, New York, National Bureau
of Economic Research, Columbia University Press, 1974; cf. galement Investment
in human capital and personal income distribution (Journal of Political Economy,
vol. 66, aot 1958, p.281-302), que Th. Schultz qualifie de pioneering papen>
(lnvestment in Human Capital, op. cit., p. 46 n. 33). C'est dans cet article que
l'expression capital humain apparat pour la premire fois (cf. M. Beaud & G. Dos-
taler, La Pense conomique ... , op. cit., p. 184).
23. Cf. G. Becker, The Economic Approach to Human Behavior, Chicago-
Londres, University of Chicago Press, 1976, p. 4: il rcuse the defmition of econo-
mics in terms of material goods au profit de la dfinition in terms of scarce means
and competing ends .
24. Lionel C. Robbins (Lord, 1898-1984): conomiste anglais, professeur la
London School of Economics, auteur notamment d'un ouvrage sur la mthodologie
de la science conomique, Essay on the Nature and Sign(fcance of Economic
Science, rd. Londres, Macmillan, 1962 (1 re d. 1932). Hostile aux positions de
Keynes, lors de la crise des annes trente, il modifia sa position aprs son exprience
comme conseiller du gouvernement britannique durant la guerre.
25. Ibid., p. 16: Economics is the science which studies human behavor as a
relationship between ends and scarce means which have alternative uses (cit par
G. Becker, The Economic Approach ... , op. cit., p. 1 n. 3).
26. Irving Fisher (1867-1947), mathmaticien de formation, professeur l'Uni-
versit de Yale de 1898 jusqu' la fin de sa carrire. li est l'auteur, en particulier, de
The Nature of Capital and Income, New York - Londres, Macmillan, 1906/ De la
nature du capital et du revenu, trad S. Bouyssy, Paris, Giard, 1911. (Cf.
lA. Schumpeter, Histoire de l'analyse conomique, trad. cite, t. III, p. 172-173.)
27. Formules tires de l'article dj cit de M. Riboud & F. Hernandez Iglesias,
La thorie du capital humain ... , p. 228: Capital doit s'entendre ici selon la
conception du march dveloppe par Irving Fisher: est appel capital toute source de
revenus futurs et rciproquement, le revenu (toutes catgories de revenus) est
le produit ou le rendement du capital (de diffrentes formes de capital) . .
J.A. Schumpeter, loc. cit., p. 207-208, et K. Pribram, A History of Economic Reason-
ing, op. cit. [supra, p. 161, note 45], p. 333 : Pour [Irving Fischer], le capital tait
l'ensemble des choses possdes un moment donn par des individus ou des socits,
constituant des crances ou un pouvoir d'achat, et en mesure de produire un intrt.
Leon du 14 mars 1979 243
28. Le mot machine semble tre de Foucault lui-mme (allusion ou clin d'il
L'Anti-dipe de Deleuze et Guattari (Paris, Minuit, 1972) ?). Sur le couple
machinelflux, cf. par exemple les pages 43-44 de ce livre). Ni Becker ni Schultz ne
l'emploient propos de l'aptitude au travail (ability). Ce dernier, cependant, propose
d'intgrer les aptitudes humaines innes (the innate abilities of man) dans an all-
inclusive concept of technology (lnvestment in Human Capital, p. Il).
29. Eamings stream ou income stream . Cf. par exemple T.W. Schultz,
op. cit., p. 75: Not all investment in human capital is for future eamings alone.
Sorne of it is for future wellcbeing in forms that are not captured in the eamings
stream of the individual in whom the investments are made.
30. T.W. Schultz, ibid.
31. Cf. G. Becker, On the new Theory of Consumer Behavior , Swedish J our-
nal of Economics, vol. 75, 1973, p. 378-395, repris in The Economic Approach... ,
p. 130"149. Cf. H. Lepage, Demain le capitalisme, ch. VIn: La nouvelle thorie du
consommateur (Les rvolutions de G. Becker) .
32. G. Becker, The Economic Approach... , p. 134: [... ] this approach views as
the primary objects of consumer choice various entities, called commodities, from
which utility is directly obtained. These commodities are produced by the consumer
unit itself through the productive activity of combining purchased market goods and
services with sorne of the household' s own time. C'est dans son article: A Theory
of the Allocation of Time , Economic Journal, 75, nO 299, septembre 1965, p. 493-
517 (rd. in The Economic Approach ... , p. 90-114) que G. Becker exposa pour la
premire fois cette analyse des fonctions de production des activits de consomma-
tion (cf. M. Riboud & F. Hernandez Iglesias, thorie du capital humain ... ,
p. 241-242). Cf. H. Lepage, op. cit.. , p. 327: Dans cette optique, le consommateur
n'est pas seulement un tre qui consomme; c'est un agent conomique qui "produit".
Qui produit quoi? des satisfactions dont il est lui-mme le consommateur.
33. Cf. T. W. Schultz, 1nvestment in Human Capital, p. 48: The distinctive
mark of human capital is that it is a part of man. It is human because it is embodied in
man, and capital because it is a source of future satisfactions, or of future eamings, or
of both (phrase reprise p. 161, propos de l'ducation comme fOlme de capital
humain).
34. Cf. M. Riboud & F. Hernandez Iglesias, La thorie du capital humain ... ,
p. 235 : Si, comme la thorie du capital humain en pose l'hypothse, la productivit
d'un individu dpend en partie de ses capacit hrites la naissance et en partie
(plus importante) de ses capacits acquises par voie d'investissements, son niveau de
salaire chaque priode de sa vie variera directement avec le montant du stock de
capital humain dont il dispose ce moment.
35. Sur ces questions, voir la 6" partie du livre de G. Becker, The Economic
Approach... , p. 169-250: Marriage, fertility, and the family; T.W. Schultz, New
economic approach to fertility, Journal of Political Economy, vol. 81 (2), part II,
mars-avril 1973; A. Leibowitz, Home investrnents in children , Journal of Polit-
ical Economy, vol. 82 (2), part II, mars-avril 1974. Cf. M. Riboud & F. Hernandez
Iglesias, art. cit., p. 240-241 (sur le choix entre quantit et qualit des enfants
en fonction du capital humain que veulent leur transmettre leurs parents); H. Lepage,
Demain le capitalisme, p. 344 (<< La thorie conomique de la dmographie ).
. 36. Cf.H. Lepage, ibid., p. 337-343: L'investissement en "capital humain" et
les carts de salaire.
244 Naissance de la biopolitique
37. Cf. la liste des formes d'investissement tablie par T.W. Schultz, Investment
in Human Capital, p. 8; [ ... J during the past decade, there have been important
advances in economic thinking with respect to human capital. This set of investments
is classified as follows; schooling and higher education, on-the-job training, migra-
tion, health, and economic information.
38. Sur ce sujet, cf. la liste de travaux cits par T. W. Schultz, ibid., p. 19l.
39. Cf. supra, leon du 14 fvrier 1979, p.163,note 59.
40. Cf. Rosa Luxemburg (1971-1919), Die Akkumulation des Kapitals. Ein
Beitrag zur okonomischen Erkliirung des Imperialismus, Berlin, B. Singer, 1913/
L'Accumulation du capital. Contribution l'explication conomique de l'impria-
lisme, l, trad. M. Ollivier, Paris, Librairie du travail, 1935; nouvelle traduction de
L Petit, Paris, F. Maspero, 1967,2 vol.
41. Moteur du dveloppement (par opposition au circuit), l'innovation, selon
Schumpeter, n'est pas assimile au simple progrs du savoir technique. Cinq cat-
gories d'innovation peuvent tre distingues; (1) la fabrication d'un bien nouveau;
(2) l'introduction d'une mthode de production nouvelle; (3) l'ouverture d'un
nouveau dbouch; (4) la conqute d'une nouvelle source de matires premires;
(5) la mise en uvre d'une nouvelle mthode d'organisation de la production. Cf.
l Schumpeter, La Thorie de l'volution conomique, trad. cite [supra, p. 163,
note 59J, rd. 1999, ch. II, II, p. 95. C'est la concentration du capital, rappelons-le,
qui tend bureaucratiser l'innovation, priver ainsi l'entreprise de sa justification
essentielle et, par l, mettre en cause la survie mme du capitalisme (cf. supra,
leon du 21 fvrier 1979, p. 182-183).
42. Sur les limites de la classification tripartite traditionnelle - terre, travail
et capital (land, labor and capital) - dans l'analyse de la croissance conomique
et son incapacit rendre compte du mystre de l'abondance moderne ,
cf. T. W. Schultz, 1nvestment in Human Capital, p. 24.
LEON DU 21 MARS 1979
* M. F.: ils
** Cette leon, dans le manuscrit, porte le titre: L'conomie de march et les
rapports non marchands .
246 Naissance de la biopolitique
la mode l'poque des ordolibraux, ne soit plus alin par rapport son
milieu de travail, et au temps de sa vie, et son mnage, et sa famille, et
son milieu naturel. Il s'agit de reconstituer autour de l'individu des
points d'ancrage concrets, reconstitution de points d'ancrage qui forment
ce que Rstow appelait la Vitalpolitik 3 Le retour l'entreprise, c'est la
fois, donc, une politique conomique ou une politique d'conomisation du
champ social tout entier, de virage l'conomie du champ social tout
entier, mais c'est en mme temps une politique qui se prsente ou se veut
comme une Vitalpolitik qui aura pour fonction de compenser ce qu'il y a
de froid, d'impassible, de calculateur, de rationnel, de mcanique dans le
jeu de la concurrence proprement conomique.
La socit d'entreprise dont rvent les ordolibraux est donc une
socit pour le march et une socit contre le march, une socit oriente
vers le march et une socit qui soit telle que les effets de valeur, les effets
d'existence provoqus par le march soient par l compenss. C'est ce que
Rstow disait, dans le colloque Walter Lippmann dont je vous parlais il y
a quelque temps 4 : L'conomie du corps social organis selon les rgles
de l'conomie de march, c'est cela qu'il faut faire, mais il n'en reste pas
moins qu'il faut encore satisfaire des besoins d'intgration nouveaux et
accrus 5. C'est cela la Vitalpolitik. Ropke, un peu aprs, disait ceci: La
concurrence est un principe d'ordre dans le domaine de l'conomie de
march, mais non un principe sur lequel il serait possible d'riger la
socit tout entire. Moralement et sociologiquement la concurrence est
un principe plutt dissolvant qu'unifiant. Il faut donc, tout en mettant en
place une politique telle que la concurrence puisse conomiquement jouer,
organiser un cadre politique et.moral , dit Ropke 6, un cadre politique et
moral qui comporte quoi? Premirement, un tat qui soit -capable de se
maintenir au-dessus des diffrents groupes concurrentiels et des diff-
rentes entreprises en concurrence les unes avec les autres. Il faut que ce
cadre politique et moral assure une communaut non dsagrge , et
enfm qu'il garantisse une coopration entre les hommes naturellement
enracins et socialement intgrs 7 .
Par rapport cette ambigut, si vous voulez, de l' ordolibralisme
allemand, le nolibralisme amricain se prsente, videmment, avec une
radicalit autrement rigoureuse ou autrement complte et exhaustive.
Dans le nolibralisme amricain il s'agit bien, en effet, toujours de gn-
raliser la forme conomique du march. Il s'agit de la gnraliser dans
le corps social tout entier et de la gnraliser jusque dans tout le systme
social qui, d'ordinaire, ne passe pas ou n'est pas sanctionn par des
changes montaires. Cette gnralisation en quelque sorte absolue, cette
Leon du 21 mars 1979 249
pauvres ou des familles plus riches que des familles plus pauvres, - c'est-
-dire plus les revenus sont levs moins les familles sont nombreuses,
c'est une vieille loi que tout le monde connat -, les nolibraux essaient
de le reprendre et de l'analyser en disant: mais enfm, c'est tout de mme
paradoxal, puisqu'en tennes strictement malthusiens plus de revenus
devraient pennettre plus d'enfants. Ce quoi ils [rpondent] : mais, en fait,
la conduite malthusienne de ces gens riches, est-ce que c'est un paradoxe
conomique, est-ce qu'elle est due des facteurs non conomiques
d'ordre moral, d'ordre thique, d'ordre culturel? Pas du tout. C'est encore
et toujours des facteurs conomiques qui jouent ici, dans la mesure o des
gens qui ont des revenus levs sont des gens qui dtiennent, comme le
prouve le caractre lev de leurs revenus, un capital humain lev. Et le
problme, pour eux, c'est de transmettre leurs enfants non pas tellement
un hritage au sens classique du tenne, que cet autre lment qu~ lui aussi,
lie les gnrations les unes avec les autres, mais sur un tout autre mode que
l'hritage traditionneL c'est la transmission du capital humain. Transmis-
sion et fonnation du capital humain qui impliquent par consquent, on l'a
vu, du temps de la part des parents, des soins ducationnels, etc. Une
famille riche, c'est--dire une famille revenus levs, c'est--dire une
famille compose d'lments qui ont un capital humain lev, aura donc
pour projet conomique immdiat et rationnel la transmission d'un capital
humain au moins aussi lev aux enfants, ce qui implique toute une srie
d'investissements: investissement fmancier, investissement en temps,
aussi, de la part des parents. Or, ces investissements ne sont pas possibles
si la famille est nombreuse. Et c'est donc la ncessit d'une transmission
de capital humain aux enfants au moins gal [ celui] que dtenaient les
parents, c'est cela qui explique, selon les nolibraux amricains, le carac-
tre plus limit des familles riches que des familles pauvres.
C'est toujours dans ce mme projet d'analyser en tennes conomiques
des types de relations qui, jusqu' prsent, relevaient plus de la dmogra-
phie, de la sociologie, de la psychologie, de la psychologie sociale, c'est
toujours dans cette perspective que les nolibraux ont essay d'analyser,
par exemple, les phnomnes de mariage et de ce qui se passe l'intrieur
d'un mnage, c'est--dire la rationalisation proprement conomique que
constitue le mariage dans la coexistence des individus. Alors il y a, l-
dessus, un certain nombre de travaux et de communications d'un cono-
miste canadien qui s'appelle Jean-Luc Migu 9 et qui crivait ceci, un texte
qui mrite tout de mme d'tre lu JO. Je n'entrerai pas dans le reste de
l'analyse, mais il dit ceci: L'une des grandes contributions rcentes de
l'analyse conomique [il se rfre aux analyses des nolibraux; M.F.] a
Leon du 21 mars 1979 251
* M. F.: vit
1
252 Naissance de la biopolitique
s'expose la loi et qui peut tre puni par la loi, cet homo penalis est, au
sens strict, un homo conomicus. Et c'est la loi qui permet, prcisment,
d'articuler le problme de la pnalit sur le problme de l'conomie.
il s'est trouv de fait, au cours du :xnce sicle, que cette conomie a
conduit un effet paradoxal. Cet effet paradoxal, quel en est le principe,
quelle en est la raison? Eh bien, une ambigut qui est due au fait que la loi
comme lo~ comme forme gnrale de l'conomie pnale, tait videm-
ment indexe sur les actes d'infraction. La loi ne sanctionne que des actes,
bien sr. Mais, d'un autre ct, les principes de l'existence de la loi pnale,
autrement dit la ncessit de punir, la gradation aussi dans la punition,
l'application effective de la loi pnale, n'avaient de sens que dans la
mesure, bien sr, o on ne punissait pas un acte - car a n'a pas de sens de
punir un acte -; a n'avait de sens que dans la mesure o on punit un indi-
vidu, un individu infracteur qu'il s'agit de punir, d'amender, de donner en
exemple d'autres infracteurs possibles. Si bien que, dans cette quivoque
entre une forme de loi qui dfInit un rapport avec l'acte et l'application
effective de la loi qui ne peut viser qu'un individu, dans cette quivoque
entre le crime et le criminel on voit comment a pu se dessiner une ligne de
pente interne tout le systme, Une ligne de pente interne tout le sys-
tme, vers quoi? Eh bien, vers une modulation de plus en plus individua-
lisante de l'application de la loi et par consquent, rciproquement, une
problmatisation psychologique, sociologique, anthropologique de celui
auquel on applique la loi. C'est--dire que l' homo penalis est en train de
driver, tout au long du XIXe sicle, vers ce qu'on pourrait appeler l' homo
criminalis. Et quand la criminologie se constitue la fin du :xnce sicle, un
sicle prcisment aprs la rforme prconise par Beccaria et schma-
tise par Bentham, lorsque l' homo criminalis se constitue un sicle aprs
cela, on est arriv en quelque sorte au bout de l'quivoque, et l'homo
legalis, l'homo penalis est repris ainsi travers toute une anthropologie,
toute une anthropologie du crime qui substitue, bien sr, la rigoureuse et
trs conomique mcanique de la loi, toute une inflation: une inflation de
savoir, une inflation de connaissances, une inflation de discours, une mul-
tiplication des instances, des institutions, des lments de dcision, et tout
le paiasitage de la sentence au nom de la loi par des mesures individuali-
santes en termes de norme. De sorte que le principe conomique de larf-
rence la loi et de la mcanique pure de la lo~ cette conomie rigoureuse
amenait toute une inflation l'intrieur de laquelle le systme pnal
n'a pas cess de patauger depuis la fm du :xnce sicle. Voil en tout cas
comment, moi, je verrais les choses en me tenant au plus prs de ce que
pourraient dire les nolibraux sur cette volution.
256 Naissance de la biopolitique
puni par des peines afflictives et infamantes 26. Autrement dit, le code
pnal ne donne aucune dfinition substantielle, aucune dfinition qualita-
tive, aucune dfinition morale du crime. Le crime, c'est ce qui est puni par
la loi, un point c'est tout. Donc, vous voyez que la dfinition des nolib-
raux est toute proche: c'est ce qui fait courir un individu le risque d'tre
condamn une peine. C'est tout proche, avec cependant, vous le voyez,
une diffrence, une diffrence qui est une diffrence de point de vue
puisque le code, lui, tout en vitant de donner une dfInition substantielle
du crime, se place du point de vue de l'acte et se demande ce que c'est que
l'acte, enfm, comment caractriser un acte qu'on peut dire criminel, c'est-
~dire qui est puni prcisment comme crime. C'est le point de vue de
l'acte, c'est une espce de caractrisation opratoire, en quelque sorte uti-
lisable par le juge. Vous devrez considrer comme crime tout acte qui se
trouve puni par la loi. DfInition objective, opratoire, faite du point de
vue du juge. Quand les nolibraux disent: le crime, c'est toute action qui
fait courir un individu le risque d'tre condamn une peine, vous voyez
simplement que la dfinition est la mme, mais le point de vue a simple-
ment chang. On se place du point de vue de celui qui commet le crime, ou
qui va commettre le crime, en gardant le contenu mme de la dfinition.
On se pose la question: qu'est-ce que c'est pour lui, c'est--dire pour le
sujet d'une action, pour le sujet d'une conduite ou d'un comportement,
qu'est-ce que c'est que le crime? Eh bien, c'est cette chose qui fait qu'il
risque d'tre puni.
Vous voyez que ce dplacement du point de vue est, au fond, de mme
type que celui qui tait opr propos du capital humain et du travail.
La dernire fois, j'essayais de vous montrer comment les nolibraux,
reprenant le problme du travail, essayaient de ne plus penser du point de
vue du capital ou du point de vue de la mcanique et du processus cono-
mique, mais du point de vue de celui qui prend la dcision de travailler. On
passe donc, l aussi, du ct du sujet individuel, mais en passant du ct du
sujet individuel on n'y prcipite pas pour autant un savoir psychologique,
un contenu anthropologique, tout comme, quand on parlait du travail du
point de vue du travailleur, on ne faisait pas une anthropologie du travail.
On ne passe du ct du sujet lui-mme que dans la mesure -'- on reviendra
d'ailleurs l-dessus parce que c'est trs important (je vous dis la chose, l,
simplement d'une faon encore trs grossire) - o on peut le prendre par
le biais, l'aspect, l'espce de rseau d'intelligibilit de son cOmportement
qui fait que c'est un comportement conomique. On ne prend le sujet
. qu'en tant qu' homo conomicus, ce qui ne veut pas dire que le sujet tout
entier est considr comme homo conomicus. Autrement dit, la prise
258 Naissance de la biopolitique
* M. Foucault bute un peu sur ce mot, ajoutant: ou gouvernement ... , enfin oui,
gouvernementalisa ble
Leon du 21 mars 1979 259
vous voyez qu'on est tout prs de Beccaria ou de Bentham, de toute cette
problmatique du XVIII" sicle dans laquelle, vous le savez, la punition se
justifiait par le fait que l'acte puni tait nuisible et que c'tait pour cela
mme qu'on avait fait une loi. C'tait galement ce mme principe de
l'utilit qui devait tre appliqu la mesure de la punition. On devait punir
de telle manire que les effets nocifs de l'action puissent tre ou annuls
ou prvenus. Donc, on est toujours tout prs de la problmatique du
XVIII" sicle, mais avec, l aussi, un changement qui est important. Alors
que la thorie classique essayait simplement d'articuler les uns sur les
autres diffrents effets htrognes attendus de la punition, c'est--dire le
problme de la rparation qui est un problme civil, le problme de
l'amendement de l'individu, le problme de la prvention par rapport aux
autres individus, etc., les nolibraux, eux, vont faire une articulation, une
dsarticulation diffrente de la punition. Et ils distinguent deux choses,
enfm, ils ne font que reprendre, au fond, une problmatique qui est cou-
rante dans la pense ou dans la rflexion juridique anglo-saxonne. lis
disent: d'une part, il y a la loi, mais qu'est-ce que c'est que la loi? La loi,
ce n'est rien d'autre qu'un interdit, et la formulation de l'interdiction,
d'une part, bien sr, c'est une ralit, une ralit lstitutionnelle. On pour-
rait dire si vous voulez, en se rfrant une autre problmatique: c'est un
speech act qui a un certain nombre d'effets 29. Cet acte a d'ailleurs un cer-
tain cot lui-mme, puisque la formulation de la loi implique et un parle-
ment et une discussion et des dcisions prises. C'est en effet une ralit,
mais ce n~est que cette ralit-l. Et puis il y a, d'un autre ct, l'ensemble
des instruments par lesquels on va donner cette interdiction une
force' relle. Cette ide d'une force de la loi, elle est traduite, vous le
savez, par ce mot qu'on rencontre si souvent de enforcement et qu'on tra-
duit souvent par le renforcement de la loi. C'est pas a. L'enforcement
of law, c'est plus que l'application de la loi, puisqu'il s'agit de toute une
srie d'instruments rels qu'on est oblig de mettre en uvre pour appli-
quer la loi. Mais ce n'est pas le renforcement de la loi, c'est moins que le
renforcement de la loi, dans la mesure o renforcement voudrait dire
qu'elle est trop faible et qu'il faut rajouter un petit supplment ou la rendre
plus svre. L'enforcement of law, c'est l'ensemble des instruments mis
en uvre pour donner, cet acte d'interdiction en quoi consiste la formu-
lation de la loi, ralit sociale, ralit politique, etc.
Ces instruments de l'~< enforcement de la loi - pardonnez le no-
logisme de cette transcription~, qu'est~ce que a va tre? Eh bien, a va
drogues trs haut prix. TI y a toute une politique qui s'est d'ailleurs
traduite, vous le savez bien, par une [attitude]* qui ne cherchait pas
tellement faire la diffrence entre ce qu'on appelle drogues douces et
drogues dures, niais distinguait les drogues valeur inductive et les
drogues sans valeur inductive, et distinguait surtout deux types de
consommation, la consommation lastique de drogue et la consommation
inlastique. Et de l toute une politique d'enforcement de la loi du ct des
nouveaux consommateurs, du ct des consommateurs potentiels, du ct
des petits dealers, du ct de ce petit commerce qui se fait au coin des
rues; politique d'enforcement de la loi obissant une rationalit cono-
mique qui tait la rationalit d'un march, avec ces lments diffrencis
dont je vous parlais.
De tout cela qu'est-ce qu'on peut tirer comme consquences? Premi-
rement, gommage anthropologique du criminel. Gornmage anthropo-
logique du criminel, dont il faut bien dire qu'il ne s'agit pas de l'lision de
l'chelle individuelle**, mais de la postulation d'un lment, d'une dimen--
sion, d'un niveau de comportement qui peut tre la fois interprt
comme comportement conomique et contrl titre de comportement
conomique*". C'est Ehrlich qui disait, dans son article sur la punition
capitale: Le caractre horrible, cruel ou pathologique du crime n'a abso-
lument pas d'importance. TI n'y a pas de raison de croire que ceux qui
aiment ou hassent d'autres gens sont moins "responsive", sont moins
accessibles, rpondent moins facilement aux changements dans les gains
et les pertes associs leur activit que les personnes indiffrentes au bien-
tre des autres 35. Autrement dit, toutes les distinctions qu'il y avait,
qu'on a pu introduire entre criminels ns, criminels d'occasion, pervers et
pas pervers, rcidivistes, ceci n'a aucune importance. On doit pouvoir
admettre que de toute faon, aussi pathologique, si l'on veut, que soit le
sujet un certain niveau et vu sous un certain angle, ce sujet est jusqu' un
certain point, dans une certaine mesure responsive ces changements
dans les gains et les pertes, c'est--dire que l'action pnale doit tre une
action sur le jeu des gains et des pertes possibles, c'est--dire
une action environnementale. C'est le milieu de march dans lequel
* MF.: politique
** Le manuscrit ajoute, p. 19: non pas d'une annulation des technologies
visant influer sur le comportement des individus .
*** Ibid.: Un sujet conomique, c'est un sujet qui, au sens strict cherche en
tout tat de cause maximiser son profit, optimiser le rapport gain/perte; au sens
large: celui dont la conduite est influence par les gains et les pertes qui lui sont
associs.
Leon du 21 mars 1979 265
* Le manuscrit comprend ici six feuillets non pagins, qui s'inscrivent dans la
continuit du dveloppement prcdent:
Des analyses comme celle-l posent un certain nombre de problmes.
1. Concernant la technologie humaine
D'un ct, un recul massif par rapport au systme normatif-disciplinaire.
L'ensemble constitu par une conomie de type capitaliste et des institutions
politiques indexes sur la loi avait pour corrlatif une technologie du compor-
tement humain, une gouvernementalit individualisante comportant: le
quadrillage disciplinaire, la rglementation indfinie, la subordination/classifi-
cation, la norme.
[2 e page] Prise dans son ensemble, la gouvernementalit librale tait la fois
lgaliste et normalisante, la rglementation disciplinaire tant l'changeur entre
les deux aspects. Avec, bien entendu, toute une srie de problmes concernant
- l'autonomie, la [ ... ]ation (sectorisation?) de ces espaces et [ ... ] rglementaires
- l'incompatibilit terminale entre les formes de la lgalit et celles de la norma-
lisation.
C'est cet ensemble qui apparat maintenant comme non indispensable. Pourquoi?
Parce que la grande ide que la loi tait le principe de la frugalit gouvernemen-
tale s'avre inadquate:
- parce que "la loi" n'existe pas comme (principe ?). On (peut avoir?) autant de
lois qu'on veut, le dbordement parrapport loi fait partie du systme lgal.
- [3 e page] parce que la loi ne peut fonctionner que leste par autre chose qui en
est le contrepoids, les interstices, le supplment f-7 interdiction.
l
266 Naissance de la biopolitique
Il faudrait
l changer la conception de la loi, ou du moins lucider sa fonction. Autrement
dit, ne pas confondre sa forme (qui est toujours d'interdire ou de contraindre) et sa
fonction qui doit tre celle de rgle dujt~m. La loi, c'est ce qui doit favoriser le jeu,
i.e. les [ ... ]ations, les entreprises, les initiatives, les changements, et en permettant
chacun d'tre un sujet rationnel, i.e. de maximiser ces fonctions d'utilit.
2. et considrer qu'au lieu de la supplmenter par une rglementation, une planifi-
cation, une discipline
calculer son enforcement
- c'est--dire on ne doit pas la lester d'autre chose, mais de ce qui doit simple-
ment lui donner force;
- [4e page] mais en se disant bien que cet enforcement, c'est au fond l'lment
principal,
- parce que la loi n'existe pas sans lui,
- parce qu'il est lastique,
- parce qu'on peut le calculer.
Comment rester dans le rule of law? Comment rationaliser cet enforcement, tant
entendu que la loi elle-mme ne peut tre un principe de rationalisation?
- par le calcul des cots
- l'utilit de la loi
- et le cot de son enforcement
- et par le fait que si on veut ne pas sortir de la loi et ne pas dtourner sa vraie
fonction de rgle du jeu, la technologie utiliser, ce n'est pas la discipline-norma-
lisation, c'est l'action sur l'environnement Modifier les donnes du jeu, non la
mentalit des joueurs.
[5 e page] On a l une radicalisation de ce que les ordolibraux allemands avaient
dj dfini propos de l'action gouvernementale: laisser le jeu conomique aussi
libre que possible et faire une Gesellschaftspolitik. Les libraux amricains
disent: cette Gesellschaftspolitik, si on veut la maintenir dans l'ordre de la loi, elle
doit considrer chacun comme un joueur et n'intervenir que sur un environnement
o il pourra jouer. Technologie environnementale qui a pour aspects principaux:
- la dfinition autour de l'individu d'un cadre assez lche pour qu'il puisse
jouer;
- la possibilit pour l'individu de la rgulation des effets se dfmir son propre
cadre;
- la rgulation des effets environnementaux
- le non dommage
- la non absorption
- l'autonomie de ces espaces environnementaux.
[6 e page] Non pas une individualisation uniformisante, identificatoire, hirarchi-
sante, mais une environnementalit ouverte aux alas et aux phnomnes transver-
saux. Latralit.
Technologie de l'environnement, des alas, des liberts de Ueux?) entre des
demandes et des offres.
- Mais est-ce considrer qu'on a affaire des sujets naturels? (fin du manuscrit)
*
r Leon du 21 mars 1979 267
NOTES
tion du radicalisme philosophique (t. 1, Paris, F. Alcan, 1901), Paris, PUF, 1995,
Appendice l, p. 281-285 .. La premire dition anglaise de ces crits date, pour le
premier, de 1864 (TheO/y of Legislation, traduit partir de l'dition franaise par
R. Hildreth, Londres, Kegan Paul, Trench, Tbner) et, pour le second, de 1825 (The
Rationale of Reward, traduit partir de l'dition franaise par R. Smith, Londres,
J. & H. Hunt) et 1830 (The Rationale of Punishment, traduit partir de l'dition fran-
aise par R Smith, Londres, R Heward).
21. Cf. Patrick Colquhoun, A Treatise on the PoUce of the MetropoUs, Londres,
C. Dilly, 5e d. 1797/ Trait sur la poUce de Londres, trad. Le Coigneux de Belabre,
Paris, L. Collin, 1807.
22. Cf. Surveiller et Punir, op. cit., p. 77-84.
23. Sur ces diffrents points, cf. La vrit et les formes juridiques (1974),
DE, II, nO 139, p. 589-590.
24. Cf. supra, p. 268, note 18.
25. Cette phrase ne se trouve pas dans l'article de G. Becker. M. Foucault
s.' appuie sur la synthse des travaux de G. Becker et G.J. Stigler prsente par
F. Jenny, La thorie conomique du crime ... , in op. cit., p. 298 : Rejetant, ici
comme dans les autres domaines de la thorie conomique, tout jugement moral,
l'conomiste distingue les activits criminelles des activits lgitimes sur la seule
base du type de risque encouru. Les activits criminelles sont celles qui font courir
l'individu qui s'y livre un type de risque particulier: celui d'tre apprhend et
condamn une peine (amende, emprisonnement, excution).
26. L'article 1er du Code pnal de 1810, rest en vigueur dans ses dispositions
essentielles jusqu'en 1994, fondait la division des infractions - contraventions, dlits
et crimes - sur la nature de la peine dicte. li rservait la qualification de crime
l'infraction que les lois punissent d'une peine afflictive ou infamante .
27. Sur ce concept, introduit pour la premire fois par Pigou en 1920 dans son
Economics ofWelfare, op. cit. [supra, p. 161, note 45], cf. P. Rosanvallon, La Crise de
l'tat-providence, op. cit. [supra, p. 27, note 9], d. 1984, p. 59-60; cf. galement
Y. Simon, Le march et l'allocation des ressources , in J.-J. Rosa & F. Aftalion,
dr., L'conomique retrouve, p. 268 : Les extemalits sont les cots et les bnfices
montaires ou non montaires qui rsultent des phnomnes d'interdpendance
sociale. [ ... ] Pour les thoriciens de l'conomie du bien-tre [ ... ], les extemalits
refltent l'chec du march dans le processus d'allocation des ressources et ncessitent
l'intervention publique pour rduire la divergence entre les cots sociaux et privs.
28. Cf. F. Jenny, La thorie conomique du crime ... , p. 298 : Si le crime permet
l'individu qui le commet de maximiser son utilit propre, il gnre cependant, au
niveau de la collectivit, des extemalits ngatives. Le niveau global de cette activit ou
de cette industrie doit donc tre limit. L'une des faons de limiter les extemalits nga-
tives rsultant des crimes est d'arrter les crninels et de leu infliger des peines [... ]
29. Foucault fait ici rfrence la thorie des actes de discours (speech acts)
dveloppe par J. L. Austin (How To Do Things with Words, Londres, Oxford
University Press, 1962/ Quand dire, c'est faire, trad. G. Lane, Paris, Le Seuil, 1970),
P.F. Strawson (<< Intention and convention in speech-acts , in Logico-Linguistic
Papers, Londres, Methuen, 1971, p. 149-169), et J.R. Searle (Speech Acts: An essay
in the philosophy of language, Londres, Cambridge University Press, 1969/ Les
Actes de langage. Essai de philosophie du langage, trad. [s.n.], Paris, Hermann
Savoir: Lettres , 1972, avec une importante prface de O. Ducrot, De Saussure
270 Naissance de la biopolitique
les plus aberrantes, comme vous voudrez, vous les trouvez chez Skinner 8,
et qui consistent prcisment, non pas du tout faire l'analyse de la signi-
fication des conduites, mais simplement savoir comment un jeu donn
de stimul[i] va pouvoir, par des mcanismes dits de renforcement,
entraner des rponses dont la systmaticit pourra tre note, et
partir de laquelle on pourra introduire d'autres variables de comporte-
ment, - toutes ces techniques comportementales montrent bien comment,
de fait, la psychologie entendue de cette manire-l peut parfaitement
entrer dans la dfinition de l'conomie telle que la donne Becker. Sur ces
techniques comportementales, il y a un peu de littrature en France. Dans
le dernier livre de Castel, La Socit psychiatrique avance, vous avez un
chapitre sur les techniques comportementales et vous verrez comment
c'est, trs exactement, la mise en uvre, l'intrieur d'une situation
donne - en l'occurrence un hpital, une clinique psychiatrique -, de
mthodes qui sont la fois des mthodes exprimentales et des mthodes
impliquant une analyse proprement conomique du comportement 9.
Je voudrais insister, aujourd'hui, plutt sur un autre aspect. C'est que
cette dfinition que donne Becker - qui, encore une fois, n'est pas la dfi-
nition reconnue par la moyenne, ni mme la majorit, des conomistes-
permet tout de mme, malgr son caractre isol, de pointer un certain
paradoxe, parce qu'au fond l'homo conomicus tel qu'il apparat au
xvrne sicle, j 'y reviendrai tout l'heure, cet homo conomicus fonction-
nait comme ce qu'on pourrait appeler un lment intangible par rapport
l'exercice du pouvoir. L'homo conomicus, c'est celui qui obit son
intrt, c'est celui dont l'intrt est tel que, spontanment, il va converger
avec l'intrt des autres. L'homo conomicus, c'est, du point de vue
d'une thorie du gouvernement, celui auquel il ne faut pas toucher.
L' homo conomicus, on le laisse faire. C'est le sujet ou l'objet du laissez.::
faire. C'est le partenaire, en tout cas, d'un gouvernement dont la rgle
est le laissez-faire. Et voil que maintenant, dans cette dfinition de
Becker telle que je vous l'ai donne, l' homo conomicus, c'est--dire
celui qui accepte la ralit ou qui rpond systmatiquement aux modifi-
cations dans les variables du milieu, cet homo conomicus apparat
justement comme ce qui est maniable, celui qui va rpondre syst-
matiquement des modifications systmatiques que l'on introduira
artificiellement dans le milieu. L' homo conomicus, c'est celui qui est
minemment gouvernable. De partenaire intangible du laissez-faire,
l' homo conomicus apparat maintenant comme le corrlatif d'une
gouvernementalit qui va agir sur le milieu et modifier systmatiquement
les variables du milieu.
Leon du 28 mars 1979 275
marqu par la chute ou le pch, mais un sujet qui apparat comme sujet
de choix individuels la fois irrductibles et intransmissibles. Irrduc-
tible, qu'est-ce que cela veut dire? Je vais prendre un exemple trs simple,
c'est celui si souvent cit de Hume 14 qui dit ceci: quand on fait l'analyse
des choix de l'individu, quand on se demande pourquoi il fait telle ou
telle chose plutt que telle et telle autre, quel est le type de question qu'on
peut poser et quel lment irrductible est-ce que l'on peut arriver? Eh
bien, dit-il, si on demande quelqu'un: pourquoi est-ce que tu prends
de l'exercice? Il va rpondre: je prends de l'exercice parce que je dsire
!' la sant. On va lui demander: pourquoi est-ce que tu dsires la sant? Et
il va rpondre: parce que je prfre la sant la maladie. On va lui
demander ce moment-l: pourquoi est-ce que tu prfres la sant la
maladie? Il va rpondre: parce que la maladie est pnible et que je ne
veux pas par consquent aller mal. Et si on lui demande pourquoi est-ce
que la maladie est pnible, ce moment-l il se trouvera en droit de ne
pas rpondre, car la question n'a pas de sens . Le caractre pnible ou
non pnible de la chose constitue en lui-mme une rison de choix
au-del de laquelle on ne peut pas aller. Le choix entre le pnible et le
non-pnible constitue un irrductible qui ne renvoie aucun jugement,
qui ne renvoie aucun raisonnement ou calcul. C'est une sorte de bute
rgressive dans l'analyse.
Deuximement, ce type de choix est un choix intransmissible. Je dis
intransmissible, non pas en ce sens qu'on ne pourrait pas, partir de l,
substituer un choix un autre. On pourrait parfaitement dire que si on
prfre la sant la maladie, on peut aussi bien prfrer la maladie la
mort et ce moment-l choisir la maladie. Il est vident, aussi, qu'on peut
parfaitement dire: je prfre, moi, tre malade et qu'un autre ne le soit
pas. Mais, de toute faon, cette substitution d'un choix un autre, elle
sefera partir de quoi? partir de ma prfrence moi et partir du fait
que je trouverai plus pnible, par exemple, de savoir qu'un autre est
malade que de l'tre moi-mme. Et a sera bien mon sentiment moi de
peine ou de non-peine, de pnible et d'agrable, qui va [malement tre
le principe de mon choix. C 'est le fameux aphorisme de Hume qui dit :
lorsqu'on me donne choisir entre la coupure de mon petit doigt et la
mort d'un autre, rien aprs tout ne peut me forcer considrer, mme si
on me force me laisser couper mon petit doigt, que la coupure de mon
petit doigt doit tre prfre la mort d'un autre 15.
, Ce sont donc des choix irrductibles et des choix qui sont intrans-
missibles par rapport au sujet. Ce principe d'un choix individuel,
irrductible, intransmissible, ce principe d'un choix atomistique et
Leon du 28 mars 1979 277
sr, au texte qu'on ne peut pas viter et qui est celui d'Adam Smith,
le fameux texte du chapitre 2 du livre IV dans lequel Adam Smith
dit - c'est le seul texte, vous le savez, dans La Richesse des nations, o il
parie de cette fameuse chose -: En prfrant le succs de l'industrie
nationale celui de l'industrie trangre, le marchand ne pense qu' se
donner personnellement une plus grande sret; en dirigeant cette indus-
trie de manire ce que son produit ait la plus grande valeur possible, le
marchand ne pense qu' son propre gain; en cela et en beaucoup d'autres
[cas]*, il est conduit par une main invisible pour remplir une fin qui
n'entre nullement dans ses intentions 23. Nous voil donc au cur de
cette problmatique de la main invisible qui est, si vous voulez, le corr-
latif de l'homo conomicus, ou plutt qui est cette espce de bizarre
mcanique qui fait fonctionner l' homo conomicus comme sujet d'intrt
individuel l'intrieur d'une totalit qui lui chappe et qui, pourtant,
fonde la rationalit de ses choix gostes.
Qu'est-ce que c'est que cette main invisible? Alors, bien sr, on a
l'habitude de dire que la main invisible se rfre dans la pense de Smith
un optimisme conomique plus ou moins rflchi. On a l'habitude aussi
de dire que, dans cette main invisible, il faut voir comme le reste d'une
pense thologique de l'ordre naturel. Smith serait l'individu qui aurait
plus ou moins implicitement, par cette notion de main invisible, fix la
place vide, mais malgr tout secrtement occupe, d'un dieu providentiel
qui habiterait le processus conomique, un petit peu, si vous voulez,
comme le Dieu de Malebranche occupe le monde tout entier et jusqu'au
moindre geste de chaque individu par le relais d'une tendue intelligible
dont il a la matrise absolue 24. La main invisible d'Adam Smith. ce serait
un petit peu comme le Dieu de Malebranche, dont l'tendue intelligible
serait non pas peuple de lignes, de surfaces et de corps, mais serait
peuple de marchands, de marchs, de navires, de charrois, de grands
chemins. L'ide, par consquent, qu'il y a comme une transparence
essentielle dans ce monde conomique et que, si la totalit du processus
chappe chacun des hommes conomiques, en revanche il y a un point
o l'ensemble est totalement transparent une sorte de regard, le regard
de quelqu'un dont la main invisible, suivant la logique de ce regard et sui-
vant ce que voit ce regard, noue ensemble les fils de tous ces intrts
disperss. Donc, une exigence, sinon un postulat, de transparence totale
du monde conomique. Or, quand on lit le texte un tout petit peu plus
l~in, qu'est-ce que dit Adam Smith? TI vient de parler de ces gens qui,
sans trop savoir pourquoi ni comment, suivent leur propre intrt, et puis,
fmalement, a profite tout le monde. On ne pense qu' son propre gain
et, fmalement, l'industrie tout entire en profite. Les gens, dit-il, ne
pensent qu' leur propre gain et ne pensent pas au profit de tout le monde.
Etil ajoute: ce n'est d'ailleurs pas toujours le plus mal que cette fin,
savoir le profit de tous, n'entre en rien dans cette proccupation de la gent
des marchands 25. Je n'ai jamais vu que ceux qui aspirent dans leurs
entreprises de commerce travailler pour le bien gnral aient jamais fait
beaucoup de bonnes choses. Il est vrai que cette belle passion n'entre pas
trs communment parmi les marchands 26. On peut dire en gros: grce
au ciel, les gens ne se proccupent que de leurs intrts, grce au ciel, les
marchands sont de parfaits gostes et rares sont, parmi eux, ceux qui se
proccupent du bien gnral, car, lorsqu'ils commencent se proccuper
du bien gnral, c'est ce moment~l que les choses commencent ne
pas marcher.
Autrement dit, il Y a donc deux lments qui sont absolument coupls
l'un l'autre. Pour qu'il y ait certitude de profit collectif, pour qu'il soit
certain que le plus grand bien soit atteint pour le plus grand nombre de
gens, non seulement il est possible, mais il faut absolument que chacun
des acteurs soit aveugle cette totalit. Il doit y avoH une incertitude au
niveau du rsultat collectif pour chacun, de manire que ce rsultat
collectif positif puisse tre effectivement attendu. L'obscurit, l'aveu-
glement sont absolument ncessaires tous les agents conomiques 27
Le bien collectif ne doit pas tre vis. Il ne doit pas tre vis, parce qu'il
ne peut pas tre calcul l'intrieur, du moins, d'une stratgie cono-
mique. On estl au cur d'un principe d'invisibilit. Autrement dit, dans
cette fameuse thorie de la main invisible d'Adam Smith on a l'habitude
toujours d'insister, si vous voulez, sur le ct main , c'est--dire sur
le fait qu'il y aurait quelque chose comme une providence qui nouerait
ensemble tous ces fils disperss. Mais je crois que l'autre lment, celui
de l'invisibilit est au moins aussi important. L'invisibilit n'est pas sim-
plement un fait qui, par suite de quelque imperfection de l'intelligence
humaine, empcherait que les gens se rendent compte qu'il y a derrire
eux une main qui arrange ou qui lie ce que chacun fait par-devers lui.
L'invisibilit est absolument indispensable. C'est une invisibilit qui fait
qu'aucun agent conomique ne doit et ne peut chercher le bien collectif.
Aucun agent conomique, mais il faut sans doute aller plus loin. Non
seulement aucun agent conomique, mais aucun agent politique. Autre-
ment dit, le monde de l'conomie doit tre obscur et ne peut tre qu'obscur
au souverain, et ceci de deux faons. D'une faon qu'on connat dj, ce
T
284 Naissance de la biopolitique
n'est pas la peine d'y insister beaucoup, savoir que, puisque la mca-
nique conomique implique que chacun suive son propre intrt, il faut
donc laisser faire chacun. TI n'y a pas intervenir, pour le pouvoir poli-
tique, dans cette dynamique que la nature a inscrite dans le cur de
l'homme. TI est donc interdit au gouvernement de faire obstacle cet
intrt des individus. C'est ce que dit Adam Smith, lorsqu'il crit:
l'intrt commun exige que chacun sache entendre le sien (d'intrt) et
puisse lui obir sans obstacle 28. Autrement dit, le pouvoir, le gouver-
nement ne peut pas faire obstacle a jeu des intrts individuels. Mais il
faut aller plus loin. Non seulement le gouvernement ne doit pas faire
obstacle l'intrt de chacun, mais il est impossible que le souverain
puisse avoir sur le mcanisme conomique un point de vue qui totalise
chacun des lments et permette de les combiner artificiellement ou
volontairement. La main invisible qui combine spontanment les intrts
interdit, en mme temps, toute forme d'intervention, bien mieux, toute
forme de regard en surplomb qui permettrait de totaliser le processus
conomique. Sur ce point un texte de Ferguson est trs clair. TI dit dans
l'Histoire de la socit civile 29 : Plus l'individu gagne pour son propre
compte, plus il augmente la masse de la richesse nationale. [ ... ] Toutes
les fois que l'administration, par des raffinements profonds, porte une
main agissante sur cet objet, elle' ne fait qu'interrompre la marche des
choses, et multiplier les sujets de plaintes. Toutes les fois que le commer-
ant oublie ses intrts pour se livrer, des projets nationaux, le temps des
visions et des chimres est prochain 30. Et Ferguson prend l'exemple des
tablissements franais et anglais en Amrique et dit, analysant le mode
de colonisation franais et anglais: les Franais sont arrivs avec leurs
projets, leur administration, leur dfinition de ce qui serait le mieux pour
leurs colonies d'Amrique. Ils ont bti de vastes projets et ces vastes
projets n'ont jamais pu tre raliss qu'en ide et les colonies fran-
aises d'Amrique se sont effondres. En revanche, les Anglais, ils sont
arrivs pour coloniser l'Amrique avec quoi? Avec des grands projets?
Pas du tout. Avec des vues courtes . Ils n'avaient aucun autre projet
que le profit immdiat de chacun, ou plutt chacun n'avait en vue que
la vue courte de son propre projet. Du coup, les industries ont t actives
et les tablissements sont devenus florissants 31. L'conomie, par cons-
quent, l'conomie entendue comme pratique mais entendue galement
comme type d'intervention du gouvernement, comme forme d'action de
l'tat ou du souverain, eh bien, l'conomie ne peut avoir que la vue
* M.F. : l'administration
T
Leon du 28 mars 1979 285
sans Dieu; l'conomie est une discipline sans totalit; l'conomie est une
discipline qui commence manifester non seulement l'inutilit, mais
l'impossibilit d'un point de vue souverain, d'un point de vue du souve-
rain sur la totalit de l'tat qu'il a gouverner. L'conomie subtilise la
forme juridique du souverain exerant sa souverainet l'intrieur d'un
tat ce qui est en train d'apparatre comme l'essentiel de la vie d'une
socit, savoir les processus conomiques. Le libralisme, dans sa
consistance moderne, a commenc lorsque, prcisment, fut formule
cette incompatibilit essentielle entre, d'une part, la multiplicit non tota-
lisable caractristique des sujets d'intrt, des sujets conomiques et,
d'autre part, l'unit totalisante du souverain juridique.
Le grand effort de la pense juridico-politique, au cours du XVIIIe sicle,
pour montrer comment, partir de sujets de droit individuels, sujets de
droit naturel, on pouvait en arriver la constitution d'une unit politique
dfmie par l'existence d'un souverain, individuel ou non, peu importe,
mais dtenteur d'une part de la totalit de ses droits individuels et prin-
:.
i, cipe en mme temps de la limitation de ces droits, toute cette grande
problmatique n'est pas du tout complte par la problmatique de
l'conomie. La problmatique de l'conomie, la problmatique de l'intrt
conomique obit une tout autre configuration, une tout autre logique,
un tout autre type de raisonnement et une tout autre rationalit. En fait,
le monde politico-juridique et le monde conomique apparaissent, ds le
XVIIIe sicle, comme des mondes htrognes et incompatibles. L'ide
d'une science conomico-juridique est rigoureusement impossible et
d'ailleurs, effectivement, elle n'a jamais t constitue. Au souverain
juridique, au souverain dtenteur de droits et fondateur du droit positif
partir du droit naturel des individus, l' homo conomicus, c'est quelqu'un
qui peut dire: tu ne dois pas, non pas parce que moi j'ai des droits et
que tu n'as pas le droit d'y toucher-a, c'est ce que dit l'homme de droit,
c'est ce que dit l'homo juridicus au souverain: j'ai des droits, je t'en ai
confi certains, tu ne dois pas toucher aux autres, ou : je t'ai confi mes
droits pour telle ou telle fin. L' homo conomicus ne dit pas a. TI dit bien
aussi au souverain: tu ne dois pas, mais il dit au souverain: tu ne dois pas,
pourquoi? Tu ne dois pas parce que tu ne peux pas. Ettu ne peux pas au
sens de ~< tu es impuissant et pourquoi tu es impuissant, pourquoi tu ne
peux pas? Tu ne peux pas parce que tu ne sais pas et tu ne sais pas parce
que tu ne peux pas savoir.
C'est--dire que nous avons l un moment qui est, je crois, important:
celui o l'conomie politique peut se prsenter comme critique de la
raison gouvernementale. Critique , je l'emploie maintenant au sens
r
1
Leon du 28 mars 1979 287
propre et philosophique du terme 35. Aprs tout, Kant, un peu plus tard
d'ailleurs, devait dire l'homme qu'il ne peut pas connatre la totalit du
monde. Eh bien, l'conomie politique avait dit au souverain, quelques
dcennies auparavant: toi non plus, tu ne peux pas connatre, tu ne peux
pas connatre la totalit du processus conomique. TI n'y a pas de souve-
rain en conomie. TI n'y a pas de souverain conomique. Je crois qu'on a
l un des points tout de mme trs importants dans l'histoire de la pense
conomique, bien sr, mais surtout dans l'histoire de la raison gouverne-
mentale. L'absence ou l'impossibilit d'un souverain conomique: c'est
ce problme-l qui va tre [malement pos travers toute l'Europe et
travers tout le monde moderne, par les pratiques gouvernementales, les
problmes conomiques, le socialisme, la planification, l'conomie du
bien-tre. Tous les retours, toutes les rcurrences de la pense librale et
nolibrale dans l'Europe du XlXe et du xx e sicle, c'est encore, toujours,
une certaine manire de poser le problme de cette impossibilit de
l'existence d'un souverain conomique. Et tout ce qui va apparatre, au
contraire, comme planification, conomie dirige, socialisme, socialisme
d'tat, va tre le problme de savoir si on ne peut pas surmonter, en
quelque sorte, cette maldiction formule par l'conomie politique, ds
sa fondation, contre le souverain conomique et, en mme temps, condi-
tion mme de l'existence d'une conomie politique: est-ce qu'il ne peut
pas y avoir, malgr tout, un point par o on puisse dfinir une souverai-
net conomique?
plus courte chelle, la thorie de la main invisible me parat avoir
essentiellement pour fonction, pour rle la disqualification du souverain
politique. Si on le replace non plus travers l'histoire du libralisme des
deux derniers sicles, mais dans son contexte immdiat, il est trs vident
que cette thorie de la main invisible, entendue comme disqualification
de la possibilit mme d'un souverain conomique, c'est la rcusation de
cet tat de police dont je vous parlais l'an dernier 36. L'tat de police, ou
encore l'tat gouvern par la raison d'tat, avec sa politique mercanti-
liste c'tait bien depuis le XVIIe sicle l'effort fait, de faon parfaitement
explicite, pour constituer un .souverain qui ne serait plus souverain de
droit ou en fonction d'un droit, mais qui serait galement un souverain
susceptible d'administrer, d'administrer bien sr les sujets sur lesquels il
exerce sa souverainet, mais galement les processus conomiques qui
peuvent se drouler entre les individus, entre les groupes, entre les tats.
L'tat de police, l'tat tel que va le faire fonctionner la politique la fois
volontariste et mercantiliste des souverains, ou de certains souverains, en
tout cas, du XVIIe et du xvrne sicle comme le souverain franais, tout cela
T
288 Naissance de la biopolitique
NOTES
1. Ludwig von Mises, Human Action: A treatise on economics, op. cit. et trad.
cite [supra, p. 98, note 11].
2. Cf. notamment Journal of Political Economy, vol. 70 (5), octobre 1962,
2e partie, coordonn parTh. Schultz, entirement consacr au problme de l' inv.est-
ment in human beings .
3. G. Becker, lnvestrnent in human capital: ca theoretical analysis , art. cit.
[supra,p. 241, note 18].
4. LM. Kirzner, Rational action and economic theory, Journal of Political
Economy, vol. 70 (4), aot 1962, p. 380-385.
5. Cf. supra, leon du 14 mars 1979, p. 242, notes 23 et 25.
6. Cf. G. Becker, lrrational behavior and economic theory , Journal of Polit-
ical Economy, vol. 70 (1), fvrier 1962, p. 1-13; rd. in The Economic Approach to
Human Behavior, op. cit. [supra, p. 242, note 23], p. 153-168.
Leon du 28 mars 1979 291
7. Ibid., p. 167: Even rrational decision units must accept reality and could not,
for example, mairitain a choice that was no longer within their opportunity set. And
these sets are not fixed or dominated by erraticvariations, but are systematically
changed by different economic variables [ ... ]
8. Burrhus Frederic Skinner (1904-1990), psychologue et psycholinguiste amri-
cain, est un des principaux reprsentants de l'cole behavioriste. Professeur Harvard
depuis 1947, il a publi de nombreux ouvrages, parmi lesquels Science and Human
Behavior, Londres, Collier-Macmillan, 1953; Verbal Behavior, Englewood Cliffs,
NJ, Prentice Hall, 1957; Beyond Freedom and Dignity, New York, AA Knopf,
1971/ Par-del la libert et la dignit, trad. A-M. & M. Richelle, Paris, R. Laffont
(<<Liberts 2000 ),1972. Hostile l'utilisation de statistiques, il considre qu'il faut
tudier les comportements individuels, ce qui suppose qu'on matrise l'environne-
ment o l'on place le sujet et qu'on dfmisse des mesures de rponse qui soient
informatives. [ ... ] Quand un sujet se dplace dans son environnement, certains de ses
comportements produisent dans celui-ci des modifications dtectables (les contin-
gences de renforcement). La rponse oprante est une classe de rponses dfinie par
les consquences qu'elle a pour le sujet et mise dans une situation donne sans
qu'elle dpende causalement d'un stimulus de la situation. Un contrle rigoureux des
contingences permet donc de slectionenr des conduites ritrables (Encyclopaedia
Universalis, Thesaurus, 1975, vol. 20, p. 1797). Le but vis est donc de slectionner
les conduites pertinentes en manipulant des programmes de renforcement (ibid.).
9. F. Castel, R. Castel & A. Lovell, La Socit psychiatrique avance: le modle
amricain, Paris, Grasset, 1979, ch. 4, p. 138-139, sur la thrapeutique comportemen-
tale (behavior modification), inspire des principes du conditionnement (Pavlov) et
du behaviorisme (Thorndike, Skinner), en milieu psychiatrique (cf. galement ch. 8,
p. 299-302).
10. Cf. maintenant le livre de P. Demeulenaere, Homo conomicus. Enqute sur
la constitution d'un paradigme, Paris, PUF (<< Sociologies ), 1996.
11. Cf. supra, leon du 21 fvrier 1979, p. 186, note 12.
12. Vilfredo Pareto (1848-1923, sociologue et conomiste italien, successeur de
Walras l'Universit de Lausanne), Manuel d'conomie politique (1906), in uvres
compltes, t. VII, Genve, Droz, 1981, p .. 7-18. Cf. J. Freund, Pareto, la thorie de
l'quilibre, Paris, Seghers, 1974, p. 26-27 (l'homo conomicus selon Pareto) -
ouvrage lu par M. Foucault.
13. John Locke (1632-1704), auteur de l'Essay concerning H uman Understanding,
Londres, printed by E. Holt for Th. Bassett, 1690/ Essai philosophique concernant
l'entendement humain, trad. P. Coste, se d. 1755; repr. Paris, Vrin, 1972.
14. David Hume (1711-1776), An Inquiry concerning the Princip les of Morais
(1751), Chicago, Open Court Pub. Co., 1921, appendice l : Concerning moral sen-
timent / Enqute sur les principes de la morale, trad. A. Leroy, Paris, Aubier,
1947, p. 154. Je cite le passage d'aprs la traduction qu'en donne E. Halvy, La For-
mation du radicalisme philosophique, op. cit., t. 1, d. 1995, p. 15 : Demandez un
homme pourquoi il prend de l'exercice, il rpondra, parce qu'il dsire conserver sa
sant; si vous demandez, alors, pourquoi il dsire la sant, il rpondra sans hsiter,
parce que la maladie est pnible. Si vous poussez plus loin votre enqute,
et demandez savoir pour quelle raison il hait la peine, il est impossible qu'il vous
en. donne jamais une. C'est l une fin dernire, et qui n'eSt jamais rapporte un
autre objet.
292 Naissance de la biopolitique
* M. F.: indispensables
Leon du 4 avril 1979 301
Ferguson, traduit en franais en 1783 sous le titre Essai sur l' histoire de
la socit civile 2, texte proche, trs proche d'Adam Smith et de l'Essai
sur la richesse des nations, le mot nation d'ailleurs chez Adam Smith
ayant peu prs le sens de socit civile chez Ferguson 3. Nous avons l
le corrlatif politique, enfm le corrlatif en terme de socit civile, de ce
qu'Adam Smith tudiait en termes purement conomiques. La socit
civile de Ferguson, c'est en effet l'lment concret, la globalit concrte
l'intrieur de laquelle fonctionnent les hommes conomiques qu'Adam
Smith essayait d'tudier. Cette socit civile, chez Ferguson, je voudrais
en relever trois ou quatre caractres essentiels: premirement, la socit
civile entendue comme constante historico-naturelle; deuximement, la
socit civile comme principe de synthse spontane; troisimement,
la socit civile comme matrice permanente de pouvoir politique; et
quatrimement, la socit civile comme lment moteur de l'histoire.
Premirement, la socit civile comme constante historico-naturelle.
Pour Ferguson, en effet, la socit civile est une donne au-del de
laquelie il n'y a rien chercher. Avant la socit civile, rien n'existe ou si
quelque chose existe, dit Ferguson, c'est quelque chose qui est pour nous
absolument inaccessible, tellement recul dans le fond des ges, telle-
ment en quelque sorte antrieur ce qui fait l'humanit de l'homme, qu'il
est nipossible de savoir ce qui aurait bien pu se produire, ce qui aurait
bien pu avoir lieu avant l'existence de la socit civile. Autrement dit, il
l,
l '
n'est pas utile de se poser la question de la non-socit. Que cette non""
socit soit caractrise en termes de solitude, d'isolement, comme s'il
avait pu y avoir des hommes disperss ainsi dans la nature et sans aucune
union d'aucune sorte, sans aucun moyen de communiquer, ou encore, que
cette non~socit soit caractrise, comme chez Hobbes, sous la forme de
la guerre perptuelle ou de la guerre de tous contre tous, de toute faon -
solitude ou guerre de tous contre tous -, tout ceci est placer dans une
sorte d'arrire-fond mythique qui ne sert en rien l'analyse des phno-
mnes qui nous concernent. L'histoire humaine a toujours exist ~<par
groupes , dit Ferguson la page 9 du premier volume de son Histoire de
la socit civile 4 la page 20 il dit: la socit est aussi ancienne que
l'individu , et il serait tout aussi vain d'niaginer des hommes qui ne
parlent pas entre eux que d'imaginer des hommes qui n'auraient pas de
pieds ou pas de mains 5. Le langage, la communication et par consquent
un certain rapport perptuel des hommes entre eux est absolument carac-
tristique de l'individu et de la socit, parce que l'individu et la socit
ne peuvent pas exister l'un sans l'autre. Bref, il n'est jamais venu un
moment, ou en tout cas il est inutile d'essayer d'niaginer un moment, o
Leon du 4 avril 1979 303
strict, ce ne sont pas des intrts conomiques. La socit civile est bien
plus que l'association des diffrents sujets conomiques, bien que la
forme dans laquelle ce lien s'tablit soit telle que les sujets conomiques
pourront y prendre place, que l'gosme conomique pourra y jouer son
rle. En effet, ce qui lie les individus dans la socit civile, ce n'est pas le
maximum de profit dans l'change, c'est toute une srie qu'on pourrait
appeler d' intrts dsintresss . Qu'est-ce que a va tre? Eh bien, dit
Ferguson, ce qui lie les individus dans la socit civile, c'est l'instinct,
c'est le sentiment, c'est la sympathie, c'est les mouvements de bien-
veillance des individus les uns pour les autres, c'est la compassion, c'est
aussi la rpugnance pour d'autres individus, c'est la rpugnance pour le
malheur des individus, mais c'est ventuellement le plaisir que l'on va
prendre au malheur d'autres individus dont on va se sparer 13. Donc, c'est
l la premire diffrence entre le lien qui unit les sujets conomiques et
les individus qui font partie de la socit civile: il y a tout un intrt non
goste, tout un jeu d'intrts non gostes, tout un jeu d'intrts dsint-
resss beaucoup plus large que l'gosme lui-mme.
Et la seconde diffrence galement importante et qu'on voit apparatre
en faisant jouer ces lments dont je parlais l'instant, c'est qu'entre les
sujets conomiques le lien est, si vous voulez, non local. L'analyse du
march prouve que sur toute la surface du globe, finalement, la multipli-
cation des profits se fera par la synthse spontane des gosmes. TI n'y a
pas de localisation, il n'y a pas de territorialit, il n'y a pas de regroupe-
ment singulier dans l'espace total du march. En revanche, dans la socit
civile ces liens de sympathie, ces liens de bienveillance sont corrlatifs de
liens au contraire, je vous le disais, de rpugnance, de non-adhsion, de
non~bienveillance l'gard de certains autres, c'est--dire que la socit
civile se prsentera toujours comn'le ensemble limit, comme ensemble
singulier parmi d'autres ensembles. La socit civile, ce ne sera pas l'hu-
manit en gnral; ce sera des ensembles, des ensembles de mme niveau
ou des ensembles de niveau diffrent qui vont regrouper les individus en
un certain nombre de noyaux. C'est la socit civile, dit Ferguson, qui fait
que l'individu embrasse le parti d'une tribu ou d'une communaut 14 .
La socit civile n'est pas humanitaire, elle est communautaire. Et c'est
la socit civile que l'on va voir apparatre, en effet, dans la famille, dans
le village, dans la corporation, que l'on va voir apparatre des niveaux
bien sr plus levs et jusque dans la nation, la nation au sens d'Adam
Smith, [au sens qu'on lui donne] * peu prs lammepoque en France.
Cette nation, c'est prcisment une des formes majeures, [mais] l'une
des formes possibles seulement, de la socit civile.
Ceci tant dit, vous voyez que par rapport ces liens - ces liens qui
sont ceux de l'intrt dsintress et qui prennent la forme d'units
locales et de niveaux diffrents -, le lien d'intrt conomique se trouve
dans une position ambigu. Vous voyez que d'un ct le lien cono-
mique, le processus conomique qui lie les uns aux autres les sujets
conomiques, va pouvoir se loger dans cette forme qui est celle de la mul-
tiplication immdiate et qui n'est pas celle de la renonciation [ des]
droits. Formellement, donc, la socit civile c'est bien ce qui va tre le
vhicule du lien conomique. Mais le lien conomique va, l'intrieur de
cette socit civile o il peut prendre place, jouer un rle trs curieux,
puisque, d'une part, il va bien lier les individus entre eux par la conver-
gence spontane des intrts, mais il va tre, en mme temps, principe de
dissociation. Principe de dissociation dans la mesure o, par rapport aux
liens actifs qui seront ceux de la compassion, de la bienveillance, de
l'amour pour le prochain, du sentiment de communaut des individus
les uns par rapport aux autres, le lien conomique va, - en quelque sorte
en marquant, en appuyant, en rendant plus incisif l'intrt goste des
individus -, tendre dfaire peIptuellement ce que le lien spontan de la
socit civile aura nou. Autrement dit, le lien conomique prend place
dans la socit civile, n'est possible que par [elle], la resserre d'une
certaine faon, mais il la dfait par un autre bout. Et c'est ainsi qu'
la page 50 du preInier volume de cette Histoire de la socit civile,
Ferguson dit ceci: jamais le lien entre les individus n'est plus fort que
lorsque l'individu n'y trouve pas d'intrt direct; jamais le lien n'est plus
fort entre les individus que lorsqu'il s'agit, pourrait-on dire, de se sacri-
fier, par exemple, ou d'aider un ami ou de prfrer rester dans sa tribu
plutt que de trouver ailleurs abondance et scurit 15. a, c'est trs int-
ressant, a rpond exactement ce par quoi on dfmit la rationalit
conomique. Le sujet conomique, lu~ ds qu'il voit qu'il peut faire son
profit en achetant par exemple du bl au Canada et en le revendant en
Allemagne, il le fait. li le fait parce que c'est son profit, et d'ailleurs a
profitera tout le monde. En revanche, les liens de la socit civile font
qu'on prfre rester dans sa communaut,mme si on trouve abondance
et scurit ailleurs. Donc, dans un tat commerant o les individus sont
censs connatre par exprience l'tendue de l'intrt qu'ils ont la
*
M. F. Le texte original de la traduction de Ferguson, p. 174, dit: et .
**
M. Foucault ajoute: En somme, la socit civile scrte son propre pouvoir
qui n'en est ni la condition premire ni le supplment.
Cette phrase est rpte un peu plus bas.
Leon du 4 avril 1979 309
* M. F. : un rappoit
312 Naissance de la biopolitique
* M. F.: trouver
Leon du 4 avril 1979 317
*
NOTES
et dans la chaleur de leurs amitis et de leurs rivalits, fermer les yeux sur leur danger
personnel et oublier le soin de leur propre conservation ; cf. trad. Gautier, p. 110.
7. Ibid., trad. Desaint, t. l, l, 1, p. 20: Si donc on nous demande o se trouve
l'tat de nature, nous rpondrons: il est ici, soit que nous soyons en France, au Cap
de Bonne Esprance ou au Dtroit de Magellan. Partout o cet tre actif est en train
d'exercer ses talents, et d'oprer sur les objets qui l'environnent, toutes les situations
sont galement naturelles; cf. trad. Gautier, p. 113.
8. Ibid., trad. Desaint, t. l, l,l, p. 21; trad. Gautier, p. 113.
9. Ibid., trad. Desaint, lac. cit. : Si un palais est loin de 1a nature, une cabane ne
l'est pas moins.
10. Ibid., trad. Desaint, t. l, l, 9, p. 157-158 : Si le bien public doit tre le princi-
pal objet des individus, il est galement vrai que le bonheur des individus est le grand
objet de la socit civile. Car comment concevoir un public heureux, si ses membres
considrs sparment ne le sont pas?; trad. Gautier, p. 158: [ ... ] comment
concevoir qu'un peuple puisse accder un bien, si ses membres, considrs spar-
ment, sont malheureux?
11. Ibid., trad. Desaint, t. l, l, 9, p. 157 : [L'homme] doit sacrifier son bonheur,
sa libert, ds qu'ils sont incompatibles avec le bien de la socit; il n'est qu'une
portion d'un tout, et en cette qualit, tout loge que mrite sa vertu se rduit cet
loge plus gnral que l'on fait d'un membre d'un corps quelconque, d'une partie
d'un difice, d'une pice d'une machine, lorsqu'on dit qu'ils sont bien faits pour la
place qu'ils occupent, et qu'ils produisent l'effet qu'ils doivent produire ; cf. trad.
Gautier, p. 158.
12. Ibid., trad. Desaint, t. l, l, 9, p. 157 (cf. supra, note 10).
13. Cf. l, 3 : Des principes d'union parmi les hommes et l, 4 : Des principes
de guerre et de dissension .
14. Ibid., trad. Desaint, t. l, l, 2, p. 28 : [L'homme] a une portion de dispositions
qui ont pour objet sa conservation animale et la propagation de sa race, et d'autres
dispositions qui tendent l'amener la socit et qui, en lui faisant embrasser le parti
d'une tribu ou d'une communaut, le rendent souvent ennemi ou rival du reste des
hommes ; cf. trad. Gautier, p. 116.
15. Ibid., trad. Desaint, t. l, l, 3, p. 50: Il est si peu vrai que les hommes ne
tiennent la socit que par la raison de ses avantages extrieurs, que c'est com-
munment o ils trouvent le moins de ces avantages qu'ils lui sont le plus dvous, et
que leur attachement n'est jamais plus ferme que quand il s'acquitte avec des tributs
de sang; cf. trad. Gautier, p. 123.
16. Ibid., trad. Desaint, t. l, l, 3, p. 51 (la dernire phrase s'achve par et il en
use avec eux comme il fait l'gard de sa terre et de son btail, suivant le profit qu'il
en retire) ; cf. trad. Gautier, p. 123.
17. Ibid., trad. Desaint, t. l, l, 10, p. 172-173 : Antrieurement toute institution
politique, les hommes sont dous d'une varit infinie de talents, de qualits, de
trempes d'me diverses, de divers degrs de chaleur dans leurs passions, de manire
pouvoir jouer une infinit de rles divers. Mettez-les ensemble, chacun trouvera sa
place; ils approuvent ou blment en corps, ils examinent, consultent, dlibrent en
portions plus choisies; en tant qu'individus, ils prennent ou laissent prendre de
l'ascendant [ ... ] ; cf. trad. Gautier, p. 163.
18. Ibid., trad. Desaint, t. l, I, 10, p. 174; trad. Gautier, p. 163.
Leon du 4 avril 1979 319
28. Carl Daniel Heinrich Bensen (1761-1805), System der: reinen und angewand-
ten Staatslehre for Juristen und Kameralisten, t. 1, Erlangen, Palm, 1804: Unsere
Staaten und ihre Bewohner haben nur allmahlich ihre jetzige Form erhalten. Von der
hauslichen Gesellschaft rUckte namlich das Menschengeschlecht zur brgerlichen
und von dieser ZUT Staatsgesellschaft fort; cit par M. Riedel, loc. cit., p. 754.
29. August Ludwig von SchlOzer (1735-1809), Stats-Anzeigen, Gottingen, t. 17,
1792, p. 354: Alle bisher bekannt gewordene Menschenhaufen alter, mittler und
neuer Zeiten, leben in den 3 Arten hauslicher Gesellschaft. Alle ohne Ausnahme
leben in bTgerlicher Gesellschaft. Und bei weitem die allermeisten, wenngleich nicht
alle, leben in Staats-Gesellschaft, oder unter Obrigkeit ; cit par M. Riedel, loc. cit.,
p. 754. Cf. galement G. Gurvitch, Trait de sociologie, Paris, PUF, 1958, p. 31-32,
consult par Foucault: Les disciples de Leibniz - Nettelbladt, en premier lieu - en
simplifiant ses ides, opposrent le regimen societatis ou bloc de groupements d'acti-
vit varie, de prfrence conomique, au regimen civitatis ou bloc de groupements
locaux culminant dans l'tat. Ce fut la source de l'opposition entre la socit civile et
conomique (brgerliche Gesellschaft) et l'tat. Formule pour la premire fois par
l'historien et statisticien allemand A. L SchlOtzer, cette opposition a servi d'objet de
mditation nombre de penseurs allemands, franais et britanniques durant la
seconde moiti du xvrne et la premire moiti du XIXe sicle.
30. G.W.F. Hegel, Grundlinien der Philosophie des Rechts, IIIe partie, Ile section,
182-256, Berlin, Librairie Nicola, 1821 / Principes de la philosophie du droit, trad.
R. Derath, Paris, Vrin, 1975, p. 215-257. Cf. M. Riedel, Gesellschaft, bTger-
liche , p. 779-783, ainsi que 1. Hyppolite, La conception hglienne de l'tat ,
Cahiers internationaux de sociologie, t. II, 1947, p. 146, et B. Quelquejeu, La
Volont dans la philosophie de Hegel, Paris, Le Seuil (<< L'Ordre philosophique),
1973, auxquels renvoient les notes de M. Foucault.
31. Th. Paine, Common Sense Addressed to the Inhabitants of America ... , Phila-
delphie, W. & T. Bradford, 1776/ Sens commun, ouvrage adress aux Amricains
(prcd de Thorie et Pratique des droits de l'homme), trad. F.-X. Lanthenas,
Rennes, R. Vatan, 1793, p. 165. Cf. le livre de H. K. Girvetz, From Wealth to Wel-
fare (Stanford, Cal., Stanford University Press, 1950, p. 44), qu'il avait lu en prpa-
rant ce cours, et P. Rosanvallon, Le Capitalisme utopique, op. cit., p. 144. Si Thomas
Paine (1737-1809) est bien d'origine britannique, il convient de prciser, toutefois,
que Common Sense fut publi quatorze mois aprs son installation en Amrique et
que ce livre, crit la demande de Benjamin Franklin, traduit les aspirations du
peuple amricain, au dbut de la guerre d'Indpendance.
32. Cf. Ilfaut dfendre la socit , op. cit., leon du 10 mars 1976, p. 193-212.
Rsum du cours*
*
Que faut-il entendr par libralisme? Je me suis appuy sur les
rflexions de Paul Veyne propos des universaux historiques et de la
ncessit de tester une mthode nominaliste en histoire. Et reprenant un
certain nombre de choix de mthode dj faits, j'ai essay d'analyser le
libralisme , non pas comme une thorie ni comme une idologie,
encore moins, bien entendu, comme une manire pour la socit de
se reprsenter. .. ; mais comme une pratique, c'est--dire comme une
manire de faire oriente vers des objectifs et se rgulant par une
rflexion continue. Le libralisme est analyser alors comme principe
et mthode de rationalisation de l'exercice du gouvernement - rationali-
sation qui obit, et c'est l sa spcificit, la rgle interne de l'conomie
maximale. Alors que toute rationalisation de l'exercice du gouvernement
324 Naissance de la biopolitique
*
On ne peut donc pas dire que le libralisme soit une utopie jamais
ralise - sauf si on prend pour le noyau du libralisme les projections
qu'il a t amen formuler de ses analyses et de ses critiques. TI n'est pas
un rve qui se heurte une ralit et manque s'y inscrire. TI constitue-
et c'est l la raison, et de son polymorphisme, et de ses rcurrences - un
instrument critique de la ralit: d'une gouvernementalit antrieure,
dont on essaie de se dmarquer; d'une gouvernementalit actuelle qu'on
tente de rformer et de rationaliser en la rvisant la baisse; d'une gou-
vernementalit laquelle on s'oppose et dont on veut limiter les abus. De
sorte qu'on pourra trouver le libralisme, sous des formes diffrentes
mais simultanes, comme schma rgulateur de la pratique gouverne-
mentale et comme thme d'opposition parfois radicale. La pense poli-
tique anglaise, la fm du XVIIIe sicle et dans la premire moiti du XIX e,
est fort caractristique de ces usages multiples du libralisme. Et plus
particulirement encore les volutions ou les ambiguts de Bentham
et des benthamiens.
* d. Gallimard: d'attendre .
** ACF etd. Gallimard: tant .
326 Naissance de la biopolitique
*
Bien sr, il ne s'agit pas l d'une interprtation du libralisme qui
se voudrait exhaustive, mais d'un plan d'analyse possible - celui de la
raison gouvernementale , c'est--dire de ces types de rationalit qui
sont lIlis en uvre dans les procds par lesquels on dirige, travers une
administration tatique, la conduite des hommes. Une telle analyse, j'ai
essay de la mener sur deux exemples contemporains: le libralisme alle-
mand des annes 1948-1962, et le libralisme amricain de l'cole de
Chicago. Dans les deux cas, le libralisme s'est prsent, dans un contexte
trs dfini, comme une critique de l'irrationalit propre l'excs de gou-
vernement, et comme un retour une technologie de gouvernement frugal,
comme aurait dit Franklin.
Cet excs, c'tait en Allemagne le rgime de guerre, le, nazisme, mais,
au-del, un type d'conomie dirigiste et planifie issue de la priode
328 . Naissance de la biopolitique
*
Le sminaire a t consacr cette anne la crise de la pense juridique
dans les dernires annes du xrxe sicle. Des exposs ont t faits par
Franois Ewald (sur le droit civil), Catherine Mevel (sur le droit public et
administratif), liane Allo (sur le droit la vie dans la lgislation sur les
enfants), Nathalie Coppinger et Pasquale Pasquino (sur le droit pnal),
Alexandre Fontana (sur les mesures de scurit), Franois Delaporte et
Anne-Marie Moulin (sur la police et la politique de sant).
MICHEL SENELLART*
Situation du cours
1. Foucault prcise, dans le manuscrit du cours, quels sont les effets politiques de
ses choix mthodologiques. Cf. Scurit, Territoire, Population [ultrieurement:
STP], leon du 8 fvrier 1978, p. 123-124 n. *.
2. Dans le manuscrit sur le gouvernement qui servit d'introduction au smi-
naire de 1979, Foucault dcrit ce passage comme le grand dplacement de la
vridiction juridique la vridiction pistmique .
3. Manuscrit de la premire leon. Cf. supra, leon du 10 janvier 1979, p. 24, note *.
334 Naissance de la biopolitique
4. Cf. ibid., p. 23 sq. Le plan ici esquiss se trouve prcis (et, de ce fait, rtros-
pectivement clair) plus loin: cf. supra, leon du 31 janvier 1979, p. 80.
5. Cf. le dbut de la leon du 7 mars 1979, supra, p. 191 : [... ] j'avais bien l'in-
tention, au dpart, de vous parler de biopolitique et puis, les choses tant ce qu'elles
sont, voil que j'en suis arriv vous parler longuement, et trop longuement peut-tre,
du no-libralisme, et encore du nolibralisme sous sa forme allemande. Cf. gale-
mentle Rsum du cours , supra, p. 323 : Le cours de cette anne a t fmalement
consacr, en son entier, ce qui devait n'en former que l'introduction.
6. Cf. supra, leon du 7 mars 1979, p. 194-196.
7. li ne s'agit pas, bien entendu de rabattre la problmatique des droits des gou-
verns , indossicialbe du phnomne de la dissidence (cf. Va-t-on extrader Klaus
Situation du cours 335
Croissant? , DE, III, n 210, p. 364) sur celle de l'indpendance des gouverns selon
le calcul utilitariste, mais de souligner une proximit, qui n'est sans doute pas trangre
l'intrt que Foucault manifeste alors pour le libralisme.
8. Cf. supra, leon du 24 janvier 1979, p. 70.
9. La bibliographie franaise sur le sujet tant extrmement rduite, hormis la thse
de F. Bilger (La Pense conomique librale de l'Allemagne contemporaine, Paris,
Librairie Gnrale de Droit, 1964) dont se sert Foucault, signalons la parution rcente
du colloque L' Ordolibralisme allemand. Aux sources de l'conomie sociale de
march, s. dir. P. Commun, Universit de Cergy-Pontoise, CIRAC/CICC, 2003.
10. Cf. supra, p. 327-329.
11. Ibid., p. 326.
336 Naissance de la biopolitique
Les deux dernires leons (28 mars et 4 avril 1979) traitent de la nais-
sance de l'ide d' homo conomicus, en tant que sujet d'intrt distinct
du sujet de droit, dans la pense du XVIIIe sicle, et de la notion de
socit civile , corrlative de la technologie librale de gouvernement.
Alors que la pense librale, dans sa version la plus classique, oppose la
socit l'tat, comme la nature l'artifice ou la spontanit la
contrainte, Foucault met en vidence le paradoxe que constitue leur rela-
tion. La socit, en effet, reprsente le principe au nom duquel le gou-
vernement libral tend s' autolimiter. Elle l'oblige se demander sans
cesse s'il ne gouverne pas trop et joue, cet gard, un rle critique par
rapport tout excs de gouvernement. Mais elle forme galement la cible
d'une intervention gouvernementale permanente, non pour restreindre,
sur le plan pratique, les liberts accordes formellement, mais pour pro-
duire, multiplier et garantir ces liberts dont a besoin le systme libral 12.
La socit, ainsi, reprsente la fois l'ensemble des conditions du
moindregouvernement libral et la surface de transfert de l'activit
gouvernementale 13.
Avertissement VII
INDICES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
Index des notions ................................. 338
Index des noms de personnes . ....................... . 346
IMPRESSION: NO&V1ANDIE ROTO IMPRESSION SAS. LONRAI (FRANCE)
DPT LGAL: OCTOBRE 2004-2. N 042772