COMISION DE VIVIENDA

Y CONSTRUCCION

MEMORIA ANUAL
2016 - 2017
CONTENIDO
CONFORMACIN

I.- Presentacin 05

II.- Instalacin y Mesa Directiva 06

III.- Plan de Trabajo y Reglamento Interno de la Comisin 07

IV.- Grupos de Trabajo 10

4.1.- Revisin de la gestin de COFOPRI en los ltimos cinco aos.
4.2.- Fiscalizacin de los proyectos de inversin pblica de obras inconclusas
de saneamiento y agua potable del sector vivienda.

V.- Sesiones Realizadas por la Comisin 12

5.1.- sesiones ordinarias.
5.2.- Sesiones extra ordinarias.
5.3.- Sesiones conjuntas.
5.4.- Audiencia Descentralizada.

Miembros Titulares de la Comisin de Vivienda y Construccin.

FUNCIONES

VI.- Funcin Legislativa 14

6.1.- Leyes publicadas.
6.2.- Dictmenes en autgrafa de ley.
6.3.- Dictmenes en agenda del pleno.
6.4.- Dictmenes aprobados y pendientes de inclusin en agenda del pleno.
6.5.- Dictmenes negativos de envo al archivo.
6.6.- Proyectos de ley retirados.
6.7.- Dictmenes elaborados y pendientes de inclusin en agenda de la comisin.
6.8.- Dictmenes que quedaron en estudio en la comisin.

VII. Funcin de Control Poltico 18

7.1 Relacin de funcionarios pblicos que estuvieron invitados desde setiembre 2016 hasta junio 2017.
7.2.- Control poltico normativo de los decretos legislativos vinculados al sector vivienda.

VIII.- Funcin de Representacin 39

8.1.- Atencin de pedidos ciudadanos.
8.2.- Realizacin de audiencia descentralizada.
8.3.- Visitas de la presidenta de la comisin a la zona de desastres naturales.
del fenmeno nio costero.

EVENTOS

IX.- Eventos Realizados 49

9.1.- Eventos nacionales.
9.2.- Reuniones de trabajo.
9.3.- Eventos internacionales.

X.- Consejo Consultivo de la Comisin 53

ANEXOS 55
CONFORMACIN

CONFORMACIN
I. Presentacin

El presente documento hace el recuento de las actividades de la Comisin de Vivienda y Construccin en la

legislatura 2016-2017.

Para apreciar su labor es necesario indicar algunos elementos del contexto en el que se desarroll nuestra
actividad. En primer lugar, se trat de la primera legislatura de un nuevo periodo de gobierno y como normal-
mente sucede fue necesario un proceso de conocimiento y ajuste entre los legisladores y, por cierto, de elabo-
racin de las primeras normas que llegaron al Pleno del Congreso. En segundo lugar, el Congreso recibi del
Poder Ejecutivo un pedido de delegacin de facultades legislativas, que se plasm en la ley 30506 (30-9-2016).
Nuestra comisin tuvo la especial tarea de estudiar y dictaminar este pedido en lo que a los temas de agua
y saneamiento se refiere, asunto sobre el cual debe continuar nuestra labor de seguimiento y fiscalizacin. El
tercer elemento importante de la coyuntura de nuestra actividad se relaciona con el desastre ocurrido cuando
el Fenmeno del Nio Costero demostr los problemas en la planificacin de las ciudades, en la ocupacin del
suelo y en las polticas de prevencin. Evaluar la situacin de las ciudades afectadas por las lluvias y estudiar la
propuesta de ley de la Autoridad para la Reconstruccin con Cambios, finalmente convertida en la ley 30556
(28 abril 2017), demand visitas de campo y una especial preocupacin para que la reconstruccin llegue
efectivamente a todos los afectados.

En la Comisin hemos buscado acercarnos tanto a los asuntos puntuales relacionados con las demandas ciu-
dadanas, como a los asuntos de fondo que justifican una labor legislativa pensada a largo plazo. Muchos de los
problemas urbanos del Per de hoy estn relacionados con la falta de normas de planificacin de las ciudades,
que crecen de manera inorgnica.

Las preocupaciones de la ciudadana se han expresado en numerosos pedidos ciudadanos relacionados con
los procesos de formalizacin de la propiedad predial y con los proyectos vinculados a la dotacin o renova-
cin de los sistemas de agua y desage en ciudades y urbanizaciones. Estas acuciantes demandas siempre se
presentan como un asunto puntual, pero ellas tienen que ver directamente con el desarrollo y el futuro de las
ciudades del Per.

Agradezco a los miembros de la comisin el honor de haberme pedido que asuma la presidencia de la comi-
sin. En dicha ocasin manifest que:

Tendremos que atender problemas especficos, tenemos que mirar rbol por rbol, es verdad; pero si no
entendemos el bosque no lograremos nunca desde esta comisin del Congreso de la Repblica, abordar los
problemas realmente de fondo.

Este ao se llev a cabo la tercera conferencia de vivienda y desarrollo sostenible de las Naciones Unidas
(Habitad III) la cual aprob la nueva agenda urbana. Agenda que debe ser leida crticamente desde el Per y
que debe guiar en parte las polticas prioritarias a desarrollar desde el legislativo para garantizar el derecho a
la ciudad.

Hoy ms que nunca la Comisin deber estar atenta al tema de las ciudades, sus planes, sus redes de servicios
y las viviendas que all se edifican. En un pas en el que el 74 % de los habitantes vive en ciudades toca a esta
comisin pensar de manera integradora en los retos para el desarrollo de las urbes, asuntos que van ms all
de aislar los componentes vivienda, construccin y saneamiento como se nos percibe desde el exterior.

Al presentar el documento que resume la actividad de la Comisin de Vivienda y Construccin tengo que
agradecer a los seores parlamentarios por haber contribuido al clima de cordialidad y eficacia vivido en las
sesiones de trabajo y en las reuniones de coordinacin con ellos y sus asesores. Del mismo modo, agradezco al
personal del servicio parlamentario y al personal de confianza.

5
 II.- Instalacin y Mesa Directiva

En cumplimiento del artculo 36 del Reglamento del Congreso de la Repblica, el 17 de agosto del 2016, se
produce la Instalacin de la Comisin de Vivienda y Construccin y la eleccin de la Mesa Directiva para el
CONFORMACIN

Periodo Anual de Sesiones 2016 2017, la misma que se conform por los siguientes parlamentarios.

Marisa Glave Remy - Presidenta.

Glider Agustn Ushahua - Vicepresidente.

Marita Herrera Arevalo - Secretaria.

Se conform una Mesa Directiva de naturaleza multipartidaria:

Marisa Glave Remy - Grupo Parlamentario Frente Amplio por la Justicia y la Paz.

Glider Agustn Ushahua - Grupo Parlamentario Fuerza Popular.

Marita Herrera Arvalo - Grupo Parlamentario Fuerza Popular.

Mesa directiva: Sra. Marisa Glave Remy, Sr. Gilder Agustn Ushahua y Sra. Marita Herrera Arvalo.

6
III.- Plan de Trabajo y Reglamento Interno de la Comisin

El Plan de Trabajo y el Reglamento Interno de la Comisin fueron aprobados por unanimidad en la Sesin Ordi-
naria del 24 de agosto del 2016. El Plan de Trabajo de la Comisin contiene los siguientes Objetivos Generales y

CONFORMACIN
Objetivos Especficos:

3.1.- Objetivos generales:

1. Impulsar la formulacin o reforma de legislacin en materias de competencia de la Comisin.

2. Realizar una labor preventiva y fiscalizadora en las reas de su competencia.

3. Evaluar los proyectos de ley que vienen del Poder Ejecutivo concerniente a los temas de la Comisin y las

iniciativas legislativas presentadas a la Comisin en concordancia con la legislacin vigente y el Acuerdo

Nacional.

4. Priorizar las iniciativas legislativas ciudadanas que se remitan a la Comisin.

3.2.- Objetivos especficos:

1. Fortalecer el marco legal que permita impulsar al Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento, as como a

sectores conexos, propiciando la mejora de la calidad de vida y el incremento de las soluciones habitacion

les; la promocin del saneamiento fsico legal y la titulacin de asentamientos humanos; la ejecucin de

obras de servicios bsicos de agua y saneamiento.

2. Impulsar que se preste atencin a las necesidades y problemas del ordenamiento y desarrollo de las ciuda

des y, en particular, al planeamiento coherente de su crecimiento con el uso y recuperacin de suelo urbani

zable y el crecimiento de las redes de servicios.

3. Prestar atencin a la calidad de las viviendas que se edifican por construccin progresiva en los asentamien

tos humanos y urbanizaciones populares de la repblica, buscando la reduccin de la autoconstruccin in

formal a nivel nacional.

4. Seguimiento a la normativa emitida por el sector, expedidos por el Poder Ejecutivo como resultado de las

facultades delegadas que sean otorgadas por el Congreso de la Repblica.

5. Apoyar la implementacin de sistemas eficientes, que faciliten el acceso de un mayor nmero de poblado

res a los servicios y fuentes de financiamiento para el desarrollo de programas que prioricen la vivienda po

pular, vivienda progresiva, mejoramiento, aseguramiento, reconstruccin, saneamiento o proteccin am

7
 biental; y las dems medidas que garanticen el acceso a una vivienda digna.

6. Seguimiento y evaluacin de la ejecucin de las polticas pblicas en el sector, as como la ejecucin de

CONFORMACIN

proyectos de inversin pblica de los gobiernos locales y regionales.

7. Realizar un trabajo coordinado con los gobiernos locales, gobiernos regionales y el gobierno nacional.

8. Promover e impulsar los mecanismos para desarrollar sistemas de mayor participacin ciudadana en los

diversos procesos relacionados con la atencin a la problemtica de los subsectores vivienda, urbanismo,

construccin y saneamiento.

9. Promover e impulsar acciones de prevencin frente a los efectos de fenmenos climatolgicos agravados

por el cambio climtico, tales como el friaje y los fenmenos de El Nio y La Nia. Prestar especial atencin

a la problemtica del riesgo ssmico de las ciudades del pas.

10. Promover el saneamiento de bienes de propiedad del Estado.

11. Fortalecer la incorporacin de la gestin del riesgo y sostenibilidad en Vivienda, Urbanismo y Saneamien-
to.

12. Impulsar la mejora en la ejecucin del Programas de Vivienda y Saneamiento Rural.

13. Promover la reduccin de deficiencias en el rea de saneamiento en todo el pas (servicios de agua pota

ble, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales, y gestin de residuos domsticos e industriales).

14. Fiscalizar los diferentes programas que promueve el Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento.

15. Promover la vivienda y saneamiento rural.

16. Procurar una solucin definitiva a la problemtica de los prestatarios del Banco de Materiales.

17. Fiscalizar la labor de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN), COFOPRI, Fondo MIVIVIENDA,

SEDAPAL, SENCICO, Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) a nivel nacional, as como del

rgano de la Superintendencia Nacional de Servicio de Saneamiento (SUNASS).

18. Fiscalizar, especialmente, la labor de la Comisin Ad Hoc para la devolucin de los aportes al FONAVI.

8
CONFORMACIN

9
 IV.- Grupos de Trabajo

La Comisin aprob la creacin de dos Grupos de trabajo:

CONFORMACIN

4.1- (Grupo de trabajo 1) Revisin de la gestin de COFOPRI en los ltimos cinco aos.

En la Tercera Sesin Ordinaria del 7 de setiembre del 2016 se aprob la creacin del Grupo de Trabajo 1 y se instal
el 13 de octubre del 2016

Coordinador: Miguel Castro Grndez - Fuerza Popular

Congresista: Zacaras Lapa Inga - Frente Amplio por Justicia Vida y Libertad

Congresista: Elas Rodrguez Zavaleta - Cdula Parlamentaria Aprista

Congresista: Yessenia Ponce Villarreal - Fuerza Popular

El Grupo de Trabajo present su Informe Final en la Sesin Ordinaria del 26 de junio del 2017. La Comisin aprob
por unanimidad las conclusiones y recomendaciones del mismo y remiti los oficios a las entidades pblicas co-
rrespondientes.

Las conclusiones y recomendaciones del Grupo de Trabajo 1. Anexo I

Sr. Miguel Castro Grndez. Coordinador del grupo de trabajo 1

10
4.2.- (Grupo de Trabajo 2) Fiscalizacin de los proyectos de inversin pblica de obras inconclusas
de saneamiento y agua potable del sector vivienda.

En la Cuarta Sesin Ordinaria del 14 de setiembre del 2016 se aprob la creacin del Grupo de Trabajo y se insta-

CONFORMACIN
l el 19 de octubre del 2016.

Coordinadora: Marita Herrera Arvalo - Fuerza Popular

Congresista: Benicio Ros Ocsa - Fuerza Popular

Congresista: Zacaras Lapa Inga - Frente Amplio por Justicia Vida y Libertad

El Grupo de Trabajo present su Informe Final en la Sesin Ordinaria del 21 de junio del 2017. La Comisin apro-
b por unanimidad las conclusiones y recomendaciones del mismo y remiti los oficios a las entidades pblicas
correspondientes.

Las conclusiones y recomendaciones del Grupo de Trabajo 2. Anexo II

Sra. Marita Herrera. Coordinador del grupo de trabajo 2

11
 V.- Sesiones Realizadas por la Comisin
En la legislatura 2016-2017, esta comisin ha efectuado 32 sesiones. De ellas, 24 fueron sesiones ordinarias, seis
fueron extraordinarias, una conjunta y una audiencia descentralizada en la ciudad del Cusco.
CONFORMACIN

5.1.- Sesiones ordinarias

En cada una de ellas se ha aprobado el actas de la sesin anterior, dando cuenta semanalmente del despacho ingre-
sado a la Comisin, consistente en oficios recibidos y remitidos, as como del ntegro de proyectos de ley presenta-
dos a la Comisin, en el marco de una poltica de transparencia en el ejercicio de la labor parlamentaria.

En el segundo semestre se dictaminaron los proyectos de ley ingresados a la comisin en el inicio del periodo de
gobierno, que eran sujetos de los procesos de consulta y anlisis ante diversos sectores interesados.

Las sesiones ordinarias sirvieron para que la Presidenta y los seores congresistas puedan informar semanalmente
las actividades y acciones de control poltico y de representacin en cada una de sus circunscripciones, en el mbito
de la especialidad de la Comisin de Vivienda y Construccin.

La informacin ms especfica de lo ocurrido en cada una de las sesiones se desarrolla en los acpites sobre el ejer-
cicio de la funcin legislativa, funcin de control poltico y funcin de representacin del presente documento y en
los anexos.

En las sesiones se ha atendido los pedidos en forma amplia y formulados por los seores parlamentarios de las
diferentes bancadas, se ha recibido a los gremios representativos del Sector, a los representantes de los gobiernos
regionales y locales, a las entidades del Poder Ejecutivo, entre otros.

Las sesiones ordinarias han tenido una duracin aproximada de dos horas y treinta minutos, y solamente en una
ocasin no se cont con el quorum exigido por el Reglamento.

5.2.- Sesiones extraordinarias

Como lo seala el Reglamento las Sesiones Extraordinarias, ellas se realizan solamente para debatir y resolver los
asuntos objeto de la convocatoria.

En el mes de junio 2017 se realizaron tres sesiones extraordinarias para cumplir con debatir y aprobar el mayor
nmero de proyectos de ley pendiente de dictamen, los mismos que guardan relacin con los pedidos formulados
por los seores parlamentarios.

Sesin Ordinaria

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 CONFORMACIN
Sesin Extraordinaria

5.3.- Sesin conjunta

La Comisin realizo una (1) Sesin Conjunta con la Comisin de Cultura y Patrimonio Cultural, en la cual se trataron
varios temas de espacio pblico y cultura en el distrito de Barranco. Se cont adems con la presencia y la presenta-
cin del Alcalde de ciho distrito.

Mayor informacin sobre las sesiones en el Anexo III

5.4.- Audiencia descentralizada en la ciudad del Cusco

Se desarrollaron cuatro mesas temticas, en donde se tomaron los siguientes acuerdos:

Mesa 1: Agua y Saneamiento Bsico

Creacin de Redes Descentralizadas (REDIS) por parte del MVCS (implementacin en febrero 2017): servicio ms
cercano a la ciudadana, capacitacin tcnica en elaboracin expedientes tcnicos.

Expedientes en trmite (sistema SNIP), sern reformulados de acuerdo al nuevo sistema de inversin (Invierte Per).
Se implementar el sistema digital para expedientes tcnicos.

Mesa 2: Titulacin

Problemtica en titulacin de Asociaciones Pro Vivienda (APV), mayormente ubicadas en terrenos de propiedad de
las Comunidades Campesinas: falta delimitacin registral, imposibilidad de desmembramiento.

Se requiere de iniciativas legislativas que permitan el desmembramiento de terrenos de propiedad privada ocupa-
das por APVs, principalmente en terrenos consolidados.

Mesa 3: Recuperacin de Centros Histricos

Compromiso de simplificacin en el otorgamiento de los Certificados de Inexistencia de Restos Arqueolgicos

(CIRA), especialmente para grandes proyectos.

Falta de delimitacin geo referenciada de las zonas arqueolgicas, a fin de conocer con precisin, si los terrenos
ocupados por las APVs, se encuentran superpuestos con dichas zonas

Mesa 4: Vivienda Rural

Se propuso Creacin de una Comisin encabezada por el Municipio (con las dems autoridades de la Regin) con la
finalidad de hacer seguimiento a la edificacin de viviendas rurales.

Costo de las Viviendas Rurales. Un primer anlisis de costos observa importantes diferencias entre las propuestas
pblicas y el costo de las viviendas, de acuerdo a la realidad del entorno.

13
 FUNCIONES
VI.- Funcin Legislativa

6.1.- Leyes publicadas

Las leyes publicadas en el Diario Oficial El Peruano son las siguientes:

1.- Ley 30537, Ley que declara de inters nacional y necesidad pblica el proyecto de mejoramiento y ampliacin
de los servicios de agua potable y alcantarillado del Distrito de Juliaca, Provincia de San Romn, Departamento de
Puno.

Los seores parlamentarios por Puno y la seora presidenta de la Comisin visitaron las ciudades de Puno y Juliaca.
La Comisin recibi a las altas autoridades de la regin en una sesin especial y luego las acompaaron al Ministerio
de Vivienda y Construccin

2.- Ley 30533. Ley que autoriza al Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento a realizar intervenciones a
travs de los Ncleos Ejecutores.
FUNCIONES

La norma posibilita se hagan pequeas inversiones locales a travs del mecanismo de Ncleos Ejecutores, que ope-
ran en las localidades. Ello que evita el engorroso procedimiento de formulacin y aprobacin de proyectos desde
la sede central, que no es adecuado para la escala de estas intervenciones.

3.- Ley 30553, Ley que viabiliza la intervencin del Programa Nacional Tambos PNT, a cargo del Ministerio de Vivien-
da, Construccin y Saneamiento, en la gestin del riesgo de desastres, durante el ao fiscal 2017.

Los Tambos permiten una atencin local inmediata en situaciones de desastre. Si bien la atencin es muy limitada,
ellos garantizan una respuesta en menos de 24 horas mientras que mayores recursos llegan a las localidades en los
momentos que siguen.

4.- Ley 30556, Ley que aprueba las disposiciones de carcter extraordinario para las intervenciones del Gobierno
Nacional frente a desastres y que dispone la creacin de la Autoridad para la Reconstruccin con Cambios (RCC).

De las leyes publicadas, dos son del Poder Ejecutivo y fueron tramitadas con carcter de urgente de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 76 del Reglamento del Congreso.

El detalle de las leyes publicadas y en base a los proyectos de ley se encuentra en el Anexo IV

6.2.- Dictmenes en autgrafa de ley

Los dictmenes aprobados en el Pleno y que acorde con el procedimiento legislativo quedaron en la estacin de
Autgrafa de Ley. Se trata de aquellos dictmenes que habiendo sido aprobados por el Pleno del Congreso, se en-
cuentran en el estado de elaboracin, revisin y salida de la Autgrafa de Ley o en el plazo de estudio en la sede de
la Presidencia de la Repblica, de conformidad con lo establecido en el artculo 80 del Reglamento del Congreso de
la Repblica.

1.- Dictmen del PL N 0408/2016-CR, Ley que declara de necesidad pblica y preferente inters nacional el sanea-
miento bsico en la regin Huancavelica.

2.- Dictmen del PL N 0208/2016-CR, Ley que declara la reversin de terreno a favor del Estado - Colegio Nacional
Leoncio Prado de Hunuco, para la reconstruccin de un gran complejo cultural, y que fuera adjudicado mediante
Ley 12320 al Club Social y Deportivo Huanuco.

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3.- Dictamen del PL N 0734/2016-CR. Ley que declara de necesidad publica e interes nacional el saneamiento
basico en el distrito de Jose Leonardo Ortiz provincia de Chiclayo, region Lambayeque.

4.- Dictamen del PL N 1028/2016-CR. Ley que declara de necesidad publica e interes nacional la Construccin del
sistema de drenaje pluvial y mejoramiento de la red de alcantarillado de la ciudad de Chiclayo y distritos, en el
departamento de Lambayeque.

5.- Dictamen del PL N 1178/2016. Ley de reubicacion de titulares y/u ocupantes de predios en zonas de riesgo no
mitigable afectados por desastres naturales.

6.- Dictamen del PL N 1231/2016-CR. Ley que declara de necesidad publica e interes nacional la Construccin
del sistema de drenaje pluvial y mejoramiento de la red de alcantarillado de los distritos El Porvenir,florencio de
Mora,Laredo,Ascope y otros distritos afectados por los efectos de los desastres naturales producidos en el depar-
tamento de La Libertad.

7.- Dictamen del PL N 1254/2016-CR. Ley que declara de necesidad publica e interes nacional la Construccin del
sistema de drenaje pluvial y mejoramiento de la red de alcantarillado y reorganizacion de la Empresa Prestadora
de los servicios de saneamiento de Tumbes.

8.- Dictamen del PL N 1268/2016-CR. Ley que modifica el titulo y diversos articulos de la Ley 29869, Ley de reasen-
tamiento poblacional para zonas de muy alto riesgo no mitigable.

FUNCIONES
9.- Dictamen del PL N 1270/2016-CR. Ley que declara de necesidad publica e interes nacional la expropiacion de
bienes inmuebles para la construccion y equipamiento,y el mejoramiento del servicio de emergencia del Hospital
Nacional Arzobispo Loayza.

10.- Dictamen del PL N 1397-2016-CR. Ley que viabiliza la aplicacin por parte del Poder Ejecutivo del proceso
de reasentamiento poblacional para zonas de muy alto riesgo no mitigable, a travs de la modificacin de los
artculos 8, 10, 13, 15, 18, 19, 23 y 24 y derogacin de los artculos 14 y 16 de la Ley 29869, Ley de reasentamiento
poblacional para zonas de muy alto riesgo no mitigable.

11.- Dictamen del PL N 1178/2016. Ley de reubicacion de titulares y/u ocupantes de predios en zonas de riesgo
no mitigable afectados por desastres naturales.

12.- Dictamen del PL N 1268/2016-CR. Ley que modifica el titulo y diversos articulos de la Ley 29869, Ley de rea-
sentamiento poblacional para zonas de muy alto riesgo no mitigable.

13.- Dictamen del PL N 1397-2016-CR. Ley que viabiliza la aplicacin por parte del Poder Ejecutivo del proceso
de reasentamiento poblacional para zonas de muy alto riesgo no mitigable, a travs de la modificacin de los
artculos 8, 10, 13, 15, 18, 19, 23 y 24 y derogacin de los artculos 14 y 16 de la Ley 29869, Ley de reasentamiento
poblacional para zonas de muy alto riesgo no mitigable.

El detalle de los dictmenes en base a los proyectos de ley se encuentra en el Anexo VI

6.3.- Dictmenes en agenda del pleno

Los dictmenes en la Agenda de la Sesin del Pleno son aquellos que quedaron en la Agenda del Pleno o de la
Comisin Permanente, segn sea el caso, al cierre de la Legislatura Ordinaria 2016-2017.

1.- Dictamen del PL N 0114/2016-CR. Propone la Ley que regula la Administracin Inmobiliaria.

2.- Dictamen del PL N 0167/2016-CR. Propone declarar de necesidad pblica e inters nacional la ejecucin de la
obra Construccin de la Va Regional Arequipa-La Joya, en las progresivas Km. 0+000 al Km 24+540 distritos de
Cerro Colorado-La Joya, provincia de Arequipa, regin Arequipa.

15
 3.- Dictamen del PL N 0366/2016-CR. Ley que declara de necesidad pblica y de preferente inters el financimiento
del bono familiar habitacional para la adquisicin y mejoramiento de la vivienda social del programa Techo Propio.

4.- Dictamen del PL N 0728/2016-CR. Ley que declara de necesidad pblica y preferente inters nacional el financi-
miento suficiente y necesario y la construccin de viviendas sociales, empleando materiales y tecnologas alternativas
de costo econmic.

5.- Dictamen del PL N 1086/2016-GL. Ley que declara de necesidad pblica el mejoramiento y renovacin de la ca-
lidad habitacional, a travs de programas de destugurizacin del entorno de la plaza de Acho y otros ejes tursticos.

6.- Dictamen del PL N 0617/2016-CR. Ley que declara la intangibilidfad e imprescriptibilidad del Puericultorio Augus-
to Prez Aranbar.

7.- Dictamen del PL N 0457/2016-CR. Propone ampliar los beneficios establecidos por el artculo 2 de la Ley 29231,
Ley de Saneamiento Financiero de los Prestatarios del Banco de Materiales.

El detalle de los dictmenes en base a los proyectos de ley se encuentra en el Anexo V

6.4.- Dictmenes aprobados y pendientes de inclusin en agenda del pleno

FUNCIONES

Los dictmenes aprobados y pendientes de su inclusin en la agenda de la sesin del Pleno son aquellos que ha-
biendo sido aprobados con dictamen en sesin de la Comisin, se encuentran cumpliendo alguno de los requisitos
procesales establecidos en el Reglamento del Congreso con la finalidad de su priorizacin en la Agenda del Pleno,
entre ellos la publicacin en el portal institucional, el dictamen de otra Comisin Ordinaria o su priorizacin para su
inclusin en la Agenda.

1.- PL N 0457/2016-CR. Propone ampliar los beneficios establecidos por el artculo 2 de la Ley 29231, Ley de Sanea-
miento Financiero de los Prestatarios del Banco de Materiales.

2.- PL N 0771/2016-CR. Ley que Declara de necesidad pblica la inscripcin de los bienes estatales en el Sistema de
Informacin Nacional de Bienes Estatales -Sinabip a cargo de la Superintendencia Nacional de Bines Estatlaes - SBN y
en el Registro de Predios a cargo de la Sunarp.

3.- PL N 1112/2016-CR. Ley que declara de urgencia y de preferente necesidad publica la generacion de suelo para la
reubicacion o reasentamiento de la poblacion afectada por desastres naturales.

4.- PL N 1127/2016-CR. Ley que declara de necesidad publica y preferente interes nacional las responsabilidades de
Sedapal para la sostenibilidad y el mantenimiento ecologico de los acuiferos subterraneos de Lima y Callao.

El detalle de los dictmenes en base a los proyectos de ley se encuentra en el Anexo VII

6.5.- Dictmenes negativos y traslado al archivo y Proyectos de ley retirados.

Son los dictmenes que de conformidad con lo dispuesto en el inciso c) del artculo 70 del Reglamento del Congreso
de la Repblica, son enviados al archivo.

El detalle de los dictmenes en base a los proyectos de ley se encuentra en el Anexo VIII

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6.7.- Dictmenes elaborados y pendientes de inclusin en agenda de la comisin

Se encuentra referido a los dictmenes que han sido elaborados por el equipo de Asesores de la Comisin que sin
embargo no alcanzaron a ser incluidos en la Agenda de las Sesiones de la misma.

De esta manera, la Comisin cumple con dejar para la siguiente legislativa una labor avanzada que le permita ser
productiva desde el inicio de su labor.

1.- Dictamen del PL N 0019/2016-CR. Ley que ampla el plazo de vigencia del rgimen temporal extraordinario de
formalizacin y titulacin de la propiedad en predios urbanos y rurales ubicados en las zonas afectadas por los
sismos del 15 de agosto de 2007.

2.- Dictamen del PL N 0386/2016-CR. Ley que ampla la vigencia del rgimen temporal extraordinario de formali-
zacin y titulacin de predios urbanos.

3.- Dictamen del PL N 0587/2016-CR. Ley que prorroga la vigencia del rgimen extraordinario al Organismo de
Formalizacin de la Propiedad Informal (Cofopri), prevista en la Ley N. 29802.

4.- Dictamen del PL N 0816/2016-CR. Ley de medidas complementarias de la promocin del acceso a la propiedad
informal.

FUNCIONES
5.- Dictamen del PL N 0784/2016-CR. Ley de obras por impuestos para viviendas de inters social y vivienda rural.

6.- Dictamen del PL N 0650/2016-CR. Ley que modifica el articulo 2 de la Ley 26856, declaran que las playas del
litoral son bienes de uso publico,inalienables e imprescriptibles y establecen zonas de dominio restringido.

7.- Dictamen del PL N 0764/2016-CR. Ley que modifica la Ley 26856 que declara que las plazas del litoral son bie-
nes de uso pblico, inalienables e imprescriptibles y establecen zonas de dominio restringido.

8.- Dicatamen del PL N 0948/2016-CR. Ley que modifica la Ley 29415 Ley de Saneamiento fisico legal de predios
tugurizados con fines de renovacion urbana.

9.- Dictamen del PL N 1311/2016-CR. Ley de Gestion de Espacios Publicos.

10.- Dictamen del PL N 1312/2016-CR. Ley de Proteccion De Espacios Publicos.

11.- Dictamen del PL N 1293/2016-CR. Ley que declara de necesidad publica y preferente interes nacional la culmi-
nacion del proyecto de mejoramiento y ampliacion de los servicios de saneamiento y fortalecimiento institucional
integral de la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Pasco S.A.

12.- Dictamen del PL N 1523/2016-CR. Proyecto de Ley que declara de interes nacional y necesidad publica el me-
joramiento y ampliacion de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario de la ciudad de Tarma.

13.- Dictamen del PL N 0323/2016-CR. Propone modificar los artculos 3, 6 y 21 de la Ley de Desarrollo y Comple-
mentaria de formalizacin de la propiedad informal, acceso al suelo y dotacin de servicios bsicos, Ley 28687.

El detalle de los dictmenes en base a los proyectos de ley se encuentra en el Anexo IX

6.8.- Dictmenes que quedaron en estudio en la comisin

Los dictmenes que quedaron en estudio del equipo de Asesores de la Comisin.

El detalle de los dictmenes en base a los proyectos de ley se encuentra en el Anexo X

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 VII. Funcin de Control Poltico

La comisin ha efectuado una intensa labor de control poltico, derivada de las necesidades que deba atender
en el sector y de la los importantes elementos que han ocurrido en la coyuntura, en particular por la solicitud de
facultades extraordinarias para legislar efectuada por el Ejecutivo y por la creacin de la autoridad para la recons-
truccin con cambios luego de las inundaciones que afectaron varios departamentos del pas. Del total de sesio-
nes tenidas por las Comisin, solamente no se ha contado con autoridades invitadas para este propsito en tres
sesiones ordinarias (la Tercera, Quinta y Dcimo sptima sesin) y en dos sesiones extra ordinarias (Tercera y Sexta,
citadas para ver proyectos de ley). Merece destacarse que en varias oportunidades esta comisin ha escuchado en
la misma sesin a varios interlocutores pblicos y privados que tienen que ver con el mismo tema. Ello posibilit
que salga a la luz dnde estn los verdaderos entrampamientos para la solucin de las dificultades que se pudie-
ron observar. Resulta emblemtico el caso de la liquidacin del banco de materiales para graficar cmo distintos
organismo pblicos no acordaban acciones concordantes para atender sus numerosos problemas.

7.1 - Relacin de funcionarios pblicos que estuvieron invitados desde setiembre 2016 hasta junio
2017

La CVC ha contado con la presencia de autoridades y funcionarios en la gran mayora de sus sesiones. Solamente
son cinco sesiones en donde no se recibi a invitados para informar al Congreso.
FUNCIONES

7.1.1.- Primera sesin ordinaria realizada el 24 de agosto del 2016

Informe Situacional y proyectos en curso de COFOPRI a cargo de Martha Enriqueta Ferreyros Paredes.

La Directora Ejecutiva de Organismo de la Formalizacin de la Propiedad Informal COFOPRI, seora Martha Enri-
queta Ferreyros Paredes expuso sobre el informe situacional y proyectos en curso de su representada. Indic que

Sra. Martha Enriqueta Ferreyros Paredes.

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en coordinacin con el Instituto Nacional de Estadstica INEI, se estaba planteando un nuevo modelo proactivo
de gestin que facilitara el acceso a la tierra urbana planificada, con inclusin social y econmica; basada en nue-
vos procedimientos sistematizados que permitan acceso a la informacin detallada de predios, poblacin vincu-
lada, geolocalizacin e incompactibidad con zonas arqueolgicas y protegidas ambientalmente.

Hizo una resea sobre las estadsticas de en relacin a procesos de formalizacin, diagnstico fsico legal y expe-
dientes en proceso de entrega. Tambin, respecto a la evolucin de ttulos registrados en Lima, y a nivel nacional.

7.1.2.- Segunda sesin ordinaria realizada el 31 de agosto del 2016

Ministro de Vivienda Construccin y Saneamiento

Poltica General del Sector, Seor Ministro Edmer Trujillo Mori

El seor Trujillo Mori, inform que el sector a su cargo desarrollaba los siguientes programas: Nuestras Ciudades,
Vivienda Rural, Mejoramiento Integral de Barrios, Generacin de Suelo Urbano, Tambos, Bono Familiar Habitacio-
nal, entre otros. Asimismo, indic que entre los aos 2012 y 2016 la asignacin presupuestal haba evolucionado
en trminos nominales. Indic que el gasto corriente significaba el 42% y el gasto de capital el restante 48%.

Tambin, dio cuenta en relacin a las Mesas de Dilogo y la participacin del sector en veintiocho de ellas, distri-
buidas a nivel nacional; de las que cinco pertenecan al mbito del agua y saneamiento y veintitrs tenan carcter

FUNCIONES
multisectorial.

En cuanto a las metas del sector, indic que para el 2021 se tena previsto que toda la poblacin peruana debera
tener acceso a los servicios de agua potable de calidad y desage, durante las 24 horas.

Respecto al tema de vivienda y urbanismo precis que el diagnstico indicaba que al 2015 haba gruesas dificulta-
des que motivaban la siguiente respuesta de su oficina: dinamizar el proceso de crdito para viviendas, integracin
de intervenciones, planificacin urbana y generacin de suelo urbano; entre agosto de 2016 y julio de 2021.

Segunda sesin ordinaria realizada el 31 de agosto del 2016.

19
 7.1.3.- Cuarta sesin ordinaria realizada el 14 de setiembre del 2016

Superintendente Nacional de Bienes Estatales SBN Seor Jose Luis Pairazaman Torres.

Hizo una resea de la creacin de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales y del Sistema Nacional de Bie-
nes Estatales destacando los objetivos estratgicos con el objetivo del desarrollo del pas. Asimismo, en el mbito
normativo mencion la necesidad de crear y modificar normas:

Reglamento de la Ley 29151, inscripcin en Primera de Dominio, a fin de autorizar a la SBN a promover la permuta
de predios del Estado, el fortalecimiento del Sistema Nacional de Informacin de Bienes del Estado Sinabip.

Modificacin legislativa en defensa y cautela de la zona de playa protegida como bien de uso pblico y eje de de-
sarrollo econmico y la reubicacin de centros poblados ubicados en zonas de playa protegida.

Propuesta de elaboracin de iniciativa de seguridad jurdica y lucha contra el trfico ilegal de inmuebles estatales.

7.1.4.- Primera sesin extraordinaria realizada el 19 de setiembre del 2016

Ministro de Vivienda Construccin y Saneamiento Seor Edmer Trujillo Mori vinculado a la Opinin Consultiva
sobre el Proyecto de Ley N 228/2016 PE, del Poder Ejecutivo Pedido de Facultades Delegadas

Delegacin de Facultades en Materia de Vivienda y Saneamiento, en relacin al Oficio de pedido de opinin con-
FUNCIONES

sultiva formulado por la Comisin de Constitucin y Reglamento, a propsito del Proyecto de Ley 228/2016-PE.

Se realiz un diagnstico en cuanto al agua y saneamiento, estrategia para lograr la meta para el 2021, para que
todos los peruanos tengan agua potable de calidad y desage, adecuaciones normativas para el fortalecimiento
de operadores, inversiones eficientes, transparencia y vigilancia ciudadana.

Se refiri al financiamiento de proyectos con caractersticas eficientes, de alta calidad y compatibles con el ambien-
te, al sinceramiento de cifras respecto a la poblacin urbana y rural que goza servicio de agua potable, a los niveles

Segunda sesin ordinaria realizada el 31 de agosto del 2016.

20
de inversin para cumplir metas establecidas, tanto urbana como rural.

Subray los mecanismos de financiamiento para Agua Segura para la atencin exclusiva proyectos de agua y sa-
neamiento, servicios con condiciones ptimas, garanta de los operadores para la sostenibilidad de infraestructura
a construir.

Eficiencia y fortalecimiento de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento JASS y conformacin de

reas tcnicas municipales en los municipios y modificacin de normas legales y atencin a zonas rurales. Orga-
nismo Tcnico de la Administracin de los Servicios de Saneamiento OTASS y fortalecimiento, habilitacin tem-
poral y descentralizacin de las entidades prestadoras del interior del pas, mencion a los recursos para inversin
insuficiente y proyectos paralizados, y calidad del servicio.

FUNCIONES
Sr. Edmer Trujillo Mori.

7.1.5.- Sexta sesin ordinaria realizada el 12 de octubre del 2016

Director Ejecutivo del Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal COFOPRI, seor Jos Luis Quilcate
Tirado, respecto a la conveniencia de extender el rgimen temporal de formalizacin en la regin Ica, a raz del
sismo del 2007 y realizar un balance del trabajo por esa institucin, desde la vigencia de la Ley 28923, del 7 de di-
ciembre de 2006, que crea el Rgimen Temporal Extraordinario de Formalizacin y Titulacin de Predios Urbanos
y las aplicaciones del plazo contenidas en las Leyes 29320 y 29802.

El seor Quilcate hizo una evaluacin histrica del proceso de formalizacin a nivel nacional, a la prdida de dina-
mismo en la titulacin debido a las reducciones de asignacin presupuestal y a causas de coordinacin intersec-
torial con entidades como la SUNARP y las municipalidades. Tambin, se refiri al recorte de personal calificado.
Asimismo, se refiri al potencial para cumplir las metas cuantitativas de formalizacin, levantamiento de informa-
cin catastral y titulacin a nivel nacional.

21
 7.1.6.- Sptima sesin ordinaria realizada el 19 de octubre del 2016

Exposicin del presidente del Captulo de Ingenieros Sanitarios del Per del Colegio de Ingenieros del Per, seor
Guillermo Len Suematzu sobre el diagnstico de la realidad del saneamiento en el Per y propuestas de reforma
legislativas.

El seor Len Suematzu expuso sobre los siguientes temas:

Flujo de servicios de saneamiento, tanto para el agua potable, como para el alcantarillado y tratamiento de aguas
residuales. Principios de saneamiento. Roles y competencias del sector saneamiento. Asimismo, expuso respecto
del marco legal y sobre la segmentacin de las entidades prestadoras de servicios y los beneficios de los servicios
de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales en forma sostenible.

Por otro lado, respecto a los requerimientos para reforzar y ampliar los servicios de agua potable y alcantarillado y
crecimiento sostenible y los problemas por la falta de tratamiento, contaminacin del mar, lagos y ros. Mostr el
problema del uso irrestricto de aguas residuales urbanas sin tratamiento; se refiri a los procesos de produccin y
distribucin de agua potable, y a la disponibilidad y escasez hdrica en varias ciudades entre otros temas.

(consignar diapositiva del ppt 12 de octubre del 2016)

FUNCIONES

Sr. Jose Lus Pairazamn Torres

7.1.7.-Octava sesin ordinaria realizada el 26 de octubre del 2016

a) Exposicin del Vice Ministro de Construccin y Saneamiento, Seor Gustavo Pablo Olivas Aranda sobre sosteni-
bilidad de los servicios de agua y saneamiento en el mbito rural y urbano

b) Exposicin Presidente Ejecutivo de OTASS Informe sobre los Alcances y resultados de la aplicacin de la Ley
N 30045

El seor Viceministro Olivas Aranda se refiri a los siguientes puntos: Acceso al agua y desage a travs de la red
pblica. Tratamiento de aguas residuales. Resumen general de proyectos por mbito. Resumen general de pro-
yectos por programa. Situacin de programas de agua y saneamiento al mes de octubre de 2016.

22
Por otro lado, acot sobre la comparacin tarifaria con otros pases y el avance de anlisis de estado de novecientas
diecisis obras culminadas entre el 2014 y el 2016, ejecutadas por los gobiernos regionales y locales.

Tambin expuso sobre los problemas en el mbito de las entidades prestadoras de servicios en el mbito urbano.
Problemas en el mbito de pequeas ciudades.

Se refiri a la propuesta de sostenibilidad para las empresas prestadoras de servicios. Propuesta de sostenibilidad
para pequeas ciudades e informacin sobre la problemtica de saneamiento rural. Intervencin del Programa
Nacional de Saneamiento Rural PNSR. Modalidades de ejecucin. Implementacin de modalidad ncleo ejecutor.

El seor Fernando Laca Becerra, Presidente Ejecutivo de OTASS, hizo una exposicin en relacin al proceso de eva-
luacin de la solvencia econmica y financiera, sostenibilidad en la gestin empresarial y la sostenibilidad en la
prestacin de los servicios, en base a la fuente de informacin de la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento SUNASS, Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT, Autoridad Nacional del
Agua ANA, Entidades prestadoras de Servicios EPS, entre otras.

Por otro lado, se refiri a la solvencia econmica y financiera. Sostenibilidad en la gestin empresarial. Priorizacin
del rgimen de apoyo transitorio a las empresas prestadoras del servicio (EPSs).

7.1.8.- Novena sesin ordinaria realizada el 9 de noviembre 2017

FUNCIONES
El Alcalde de la Municipalidad Distrital del Rimac Enrique Perams Daz.

En cuanto a la situacin del incendio ocurrido en Cantagallo, el alcalde deleg en su equipo tcnico la sustentacin
del tema, quienes informaron que el rea afectada era de aproximadamente veinticinco mil metros, ocupados prin-
cipalmente por la comunidad shipibo-konibo; quienes se mostraban reacios a ser trasladados a las carpas instala-
das en la Loza Martinete y a seguir en viviendas de material precario.

Sr. Jos Lus Quilcate Tirado

23
 Por otro lado, indicaron que el incendio haba afectado aproximadamente a mil seiscientas personas pertenecien-
tes a unas trescientas treinta y tres familias.

Respecto a las acciones tomadas, manifestaron que la Municipalidad del Rmac haba dispuesto la limpieza de es-
combros, as como atencin en alimentacin; con apoyo de los Ministerios de Desarrollo e Inclusin Social, Mujer
y Poblaciones Vulnerables y de Salud, entre otros.

7.1.9.- Dcima sesin ordinaria realizada el 16 de noviembre del 2016

Exposicin de Luca Ledesma Martnez Directora del Programa Techo Propio y Bono Familiar Habitacional del
Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento

La seora Ledesma Martnez expuso sobre la situacin del Programa Techo Propio y el Bono Familiar Habitacional,
indicando que ambos programas se sostenan dentro del marco y base legal de las siguientes normas: Ley 27829,
Ley que crea el Bono Familiar Habitacional, Decreto Legislativo N 1226 que modifica la Ley N 27829, el Decreto
Supremo N 013-2007-VIVIENDA, Reglamento del Bono Familiar Habitacional BFH, la R M N 102-2012-VIVIENDA
Reglamento Operativo para Acceder al BFH CSP y MV, la R M N 209-2012-VIVIENDA.

Por otro lado, indic que el Programa Techo Propio otorgaba un subsidio habitacional denominado Bono Familiar
Habitacional a familias con menores recursos, con el fin de ayudarlos a adquirir, construir o mejorar una vivienda
de inters social.
FUNCIONES

Asimismo, que se acceda al subsidio BFH mediante las siguientes modalidades: 1) Adquisicin de Vivienda Nueva
(AVN) para familias que no tienen vivienda ni terreno donde construirla. 2) Construccin en Sitio Propio (CSP) para
familias que no tienen vivienda pero tienen terreno o aires independizados donde construir y 3) Para mejorar su
vivienda, donde el Bono asciende a S/ 9,085.

Agreg que a la fecha, los recursos ejecutados en el Bono Familiar Habitacional, en sus tres modalidades, entre el

Sr. Carlos Tubino Arias Schereiber

24
 FUNCIONES
Dcimo primera sesin ordinaria realizada el 23 de noviembre del 2016

2012 y 2016, ascenda a suma de S/ 2,452,426, llegando en su ejecucin al 2016 a otorgarse la suma de 611 millo-
nes y que para el 2017, el Ministerio de Economa y Finanzas haba otorgado 467 millones. No obstante, se haba
solicitado mayores recursos conforme transcurra el ao.

7.1.10.- Dcimo primera sesin ordinaria realizada el 23 de noviembre del 2016

Alcalde de la Municipalidad de Miraflores, Jorge Muoz Wells, Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil Indeci,
Vicealmirante Alberto Manuel Lozada Frias y representante del Directorio UVK Multicine el representante del
Ministerio del Interior, el Vice Ministro de Gestin Institucional Ricardo Valdez Cavassa y el Jefe de Asesores del
Ministerio Leonardo Caparros Gamarra y los Funcionarios del Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI.

Informes sobre el incendio ocurrido en Larcomar en el Distrito de Miraflores

El representante del Ministerio de Interior precis que ellos estaban pendientes de los informes que alcancen las
investigaciones de la Polica Nacional y el Cuerpo General de Bomberos a fin de adoptar las medidas de preven-
cin y deslinde de responsabilidades.

A su turno, el Alcalde de Miraflores indic que, en relacin a este suceso, se haba licenciado al responsable de
las inspecciones municipales de su comuna por no haber fiscalizado oportunamente las nuevas habilitaciones
solicitadas por la empresa UVK Multicines; ya que al haber realizado una verificacin posterior, en compaa del
Ministro del Interior, haba constatado varias modificaciones estructurales a las instalaciones, las cuales no han
recibido la aprobacin de la Municipalidad de Miraflores.

La representante de la empresa UVK Multicines indic que su prioridad haba sido la atencin a los familiares de
las vctimas del incendio y que sus instalaciones contaban con los equipos de seguridad y contraincendios. Por
otro lado, argument que el incendio fue un hecho fortuito y que se asumiran las responsabilidades econmicas
y legales a que hubiere lugar.

25
FUNCIONES

Sr. Elas Nicols Rodrguez Zavaleta

7.1.11.- Dcimo segunda sesin ordinaria realizada el 30 de noviembre de 2016.

Wladimiro Giovani y Freire Presidente del Centro Nacional de Prevencin de Desastres CENEPRED.

Inspecciones Tcnica de Seguridad y Edificaciones.

Gerente de Seguridad ciudadana de la Municipalidad de Lima Metropolitana.

Certificado de Defensa Civil del cine UVK Larcomar.

Manuel Adrianzn Barreto.

Liquidador del Banco de Materiales Abdul Miranda Mifflin.

Informe del estado y balance del proceso de liquidacin del Banco de Materiales .

Explicaron que dicha Ley modifica el artculo 14 de la Ley 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres - SINAGERD que, en relacin con las atribuciones de los gobiernos regionales y gobiernos lo-
cales, les otorgaba la competencia para ejecutar las inspecciones tcnicas de seguridad en edificaciones y que, de
acuerdo a las municipalidades provinciales en el mbito del cercado, le correspondan las inspecciones bsicas e
inspecciones para espectculos de hasta 3000 espectadores; las mismas que para las municipalidades distritales.

Igualmente, en el mbito de la provincia, incluyendo los distritos que la integraban, correspondan inspeccio-
nes de detalle, multidisciplinarias e inspecciones para espectculos mayores a 3000 espectadores. Finamente, en

26
cuanto a las municipalidades distritales de la provincia de Lima, stas eran competentes para las inspecciones
bsicas, inspecciones de detalle e inspecciones para espectculos de hasta 3000 espectadores.

En conclusin, segn el artculo 13 de la Ley 29664, defina que el Instituto Nacional de Defensa Civil era el res-
ponsable tcnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulacin e implementacin de la Poltica Nacional de la
Gestin de Riesgo de Desastre en los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin.

Es decir, que las funciones de IINDECI estaban restringidas al componente reactivo de la gestin de riesgo de de-
sastres, para enfrentar las emergencias, mientras que la labor de prevencin, funcin prospectiva, haba quedada
encargada al Centro Nacional de Prevencin de Desastres- CENEPRED.

Presentacin de los seores Mario Casaretto La Torre, subgerente de Defensa Civil de la Municipalidad de Lima
Metropolitana y del seor Wladimiro Giovani Freire, presidente de Centro Nacional de Prevencin de Desastres
CENEPRED, en relacin a los sucesos del centro comercial Larcomar y sobre las medidas de prevencin y reme-
diacin

El seor Mario Casaretto sostuvo que, en relacin a los sucesos del centro comercial Larcomar, adems de las
fallas en los sistemas de seguridad del establecimiento as como la inadecuada manipulacin de los equipos con-
traincendios, stos tenan su correlato en la emisin del Decreto Supremo 058-2014-PCM, Reglamento sobre las
Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Edificaciones, ITSE, que haban trasladado estas competencias de la Muni-
cipalidad Metropolitana de Lima a las municipalidades distritales que en la mayora de los casos, no contaban con

FUNCIONES
el presupuesto, ni la disponibilidad logstica para realizar peridicamente estas inspecciones y que, en el caso del
centro comercial Larcomar, se encontraba bajo la responsabilidad de la Municipalidad de Miraflores.

Dcima sesin ordinaria realizada el 16 de noviembre del 2016

27
 Asimismo, se sugiri que la vigencia del certificado de inspeccin tcnica de seguridad en edificaciones para
todos los objetos de ITSE, no deba ser indeterminada; ya que, lamentablemente, ao tras ao, se verifica-
ba que los administradores, dueos o conductores, no cumplan con mantener las condiciones de seguridad
con que fueron aprobados sus locales y obtuvieron su certificado de seguridad, ocasionando que sucedieran
eventos lamentables como en los incendios en los que inclusive haban prdidas de vidas humanas, adems
de daos materiales.

Informe del Banco de Materiales, en relacin a la situacin financiera de sta entidad y la situacin de sus pasi-
vos a cargo de su Liquidacin, a cargo de su Liquidador Seor Manuel Adrianzn Barreto.

El Liquidador Adrianzn Barreto se refiri Decreto Supremo N 136-2012-EF, publicado en el Diario Oficial El
Peruano, el 04 de agosto de 2012 y Acuerdo N 17-04-12, adoptado por su Junta General, el Banco de Materia-
les, relacionado a la declaracin de disolucin y liquidacin. Por otro lado, indic que las actividades principa-
les del Banmat se orientaban a la administracin del fondo revolvente y a aquellas propias de la liquidacin.

Asimismo y de acuerdo con las normas vigentes, esa entidad deba continuar administrando el Fondo Revol-
vente, vinculada a los prstamos contrados con recursos del Fondo Nacional de Vivienda - FONAVI, los cuales
tenan carcter intangible.

Agreg que, de acuerdo con la normatividad vigente, se estn realizando solamente actos administrativos que
no lo afectar y que para el resto de operaciones la Comisin Ad-Hoc, a cargo de funcionarios del Ministerio
FUNCIONES

de Economa y Finanzas, se deban emitir instrucciones. En tal sentido, por instrucciones de la Comisin Ad
Hoc, se estaba llevando a cabo tareas propias de la liquidacin relacionadas a la cobranza de deudas, sanea-
miento de activos, subastas de bienes muebles e inmuebles, liquidacin de proyectos, pago de acreencias,
ordenamiento de documentacin. Se estimaba que, una vez devuelto el fondo revolvente, el BANMAT podra
extinguirse en un plazo de dieciocho meses.

Finalmente, precis que los principales problemas de esta entidad se generaban con los prestatarios del Fo-
navi, por cuanto el fondo revolvente era un recurso del Fonavi y que la entidad no tena facultades para dar

Sra. Indira Isabel Huilca Flores

28
 FUNCIONES
Sr. Rogelio Robert Tucto Castillo

solucin a las gestiones de los prestatarios; la mayora de ellos pertenecientes a sectores de limitados ingresos
que, a la fecha no haban logrado cumplir con sus acreencias y que requeran una solucin mayor que tena que
ver con las facultades de la Comisin Ad Hoc, a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas.

7.1.12.- Dcimo tercera sesin ordinaria realizada el 14 de diciembre del 2016

Arquitecto Ricardo Arbul Soto Presidente de CAPECO

Sustentacin del Estudio de Mercado de Edificaciones Urbanas en Lima Metropolitana y el Callao.

Lamentablemente, esta presentacin no pudo efectuarse por haberse alargado demasiado la sesin. No obstante,
se recibi el documento que el directivo de CAPECO iba a exponer. Se transcriben las conclusiones de la demanda
de vivienda ao 2016 CAPECO (PPT Capeco).

Para el ao 2016 la demanda efectiva de vivienda, es decir de los hogares que estn interesados en comprar una
solucin de vivienda y que adems cuentan con los recursos suficientes para pagar la cuota inicial y asumir la
cuota mensual del crdito asciende a 473,730 hogares (20.94% de hogares de Lima Metropolitana y el Callao) las
cuales se encuentren conformados por 2 261 879 hogares.

La brecha de vivienda se increment en el ao 2016 en 449 750 hogares (demanda insatisfecha).

Para el ao 2016, el precio promedio de vivienda para los demandantes de los segmentos socio econmicos me-
dios es de S/. 216,966 y de los segmentos socio econmicos medio altos es de S/. 428, 470, mientras que los seg-
mentos altos asciende a S/. 572 722.

El 77,72% de la demanda insatisfecha en Lima y Callao corresponde a viviendas comprendidas en los rangos de
MIVIVIENDA mientras que el 21,95% a rangos de Techo Propio.

29
FUNCIONES

Sr. Benicio Ros Ocsa

7.1.13.- Segunda sesin extraordinaria del viernes 17 de febrero del 2017

Ministro de Vivienda Construccin y Saneamiento Edmer Trujillo Mori - Acciones y Estrategia de intervencin de
MVCS en zonas declaradas en emergencia por el fenmeno del Nio Costero

Exposicin del Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Edmer Trujillo Mori, acerca de las estrategias o
acciones que viene desarrollando el sector a su cargo, luego de superado el momento de la emergencia nacional
y la delicada situacin en la que se encuentran miles de familias de numerosas regiones del pas.

Al respecto, el seor Trujillo Mori hizo referencia sobre los siguientes puntos: acciones y estrategia de intervencin
del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en zonas declaradas en emergencia. Capacidad operativa
de maquinarias a nivel nacional. Acciones de prevencin.

Emergencia y evaluacin de daos. Declaratoria de emergencia. Daos ocasionados por las lluvias. Evaluacin de
daos por el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional - COEN e INDECI.

Intervencin del sector Vivienda. Capacidad operativa de maquinarias en la zona de emergencia. Evaluacin tc-
nica complementaria de daos en Lambayeque, Piura, La Libertad, Tumbes, Lima, Ica, Arequipa y Huancavelica.

Estrategias para la rehabilitacin y reconstruccin. Acciones de prevencin para reducir la vulnerabilidad. Otorga-
miento de subsidios para vivienda. Apoyo con asistencia, planes urbanos. Asistencia tcnica para financiamiento
de Proyectos de Inversin Pblica PIP de emergencia. Asistencia tcnica para evaluacin complementaria de
daos.

7.1.14.- Dcimo cuarta sesin ordinaria realizada el 08 de marzo del 2017

Rudecindo Vega Carreazo Presidente del Directorio de SEDAPAL Situacin actual de esta entidad y Plan Anual de
Intervenciones del Periodo 2017 2021

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El seor Vega Carreazo se refiri a los siguientes temas: Situacin del agua potable y saneamiento en el Per. Perfil
hidrulico del ro Rmac. Agua potable, cobertura y continuidad. Alcantarillado y su cobertura. Planta de trata-
miento de aguas residuales existentes, por mejorar y proyectadas. Cobertura de tratamiento de aguas residuales.
Indicadores de gestin.

Plan anual de inversiones 2016 2017. Total de proyectos para cobertura al cien por ciento en el rea de interven-
cin de SEDAPAL. Estado de Proyectos. Financiamiento. Convenios de obra.

Programa social. Poblacin objetivo. Alcances de la intervencin del programa social. Plan de intervencin. Pro-
grama social Lima Norte, Lima Centro y Lima Sur. Proyectos ejecutables bajo modalidad de Asociacin Pblico
Privada APP. Programa de Desarrollo de Proyectos Ecosistmicos. Instituto para la Gestin del Agua. Proyeccin
de Inversiones 2017 2011. Financiamiento.

7.1.15.- Dcimo quinta sesin ordinaria realizada el 15 de marzo el 2017

Fernando Laca Barrera Director Ejecutivo de OTASS Polticas para el Fortalecimiento de las empresas pblicas de
saneamiento

El seor Laca Becerra se refiri a los siguientes puntos: polticas para el fortalecimiento de las empresas prestado-
ras de servicios de saneamiento. Antecedentes de la Ley 26338, Ley general de servicios de saneamiento.

FUNCIONES
Objeto del OTASS, respecto a promover y ejecutar la poltica de ente rector en materia de gestin y administracin
de la prestacin de los servicios de saneamiento.

Funciones. Implementacin del acompaamiento tcnico. Asistencia tcnica para las empresas prestadoras en
rgimen de apoyo transitorio. Modelo conceptual, en cuanto a actividades, productos, resultados e impacto. Im-
plementacin de la asistencia tcnica a corto, mediano y largo plazo.

Sr. Ernesto Roy Ventura ngel

31
FUNCIONES

Sra. Karla Melisa Schaefer Cuculiza

Implementacin del rgimen de apoyo transitorio. Administracin de empresas prestadoras de servicios de sa-
neamiento por reflotar. Efectos del rgimen de apoyo transitorio. Plan de reflotamiento. Plan de acciones de
urgencia PAU. Avances. Primeros impactos. Asistencia tcnica con causal. Fortalecimiento de la gestin.

Exposicin del Gerente de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento SUNASS, seor Alberto Ro-
jas Morote, sobre la situacin de las empresas sometidas a la supervisin del Rgimen de Apoyo Transitorio - RAT.

El seor Rojas Morote expuso sobre los siguientes puntos: Aspectos generales; como la supervisin a entidades
prestadoras de servicios ingresadas al RAT en los aos 2015 y 2016.

Informacin general de las mismas, por departamento. Agreg que la actividad de supervisin se realizaba bajo
las modalidades de visita de campo en la sede de las EPS y directamente en la sede de la SUNASS. Comprenda
la evaluacin en el cumplimiento de la normatividad comercial, operacional, contabilidad operativa y metas de
gestin.

Inform que, de detectarse incumplimientos se procede a dictar las medidas correctivas y si el caso amerita, se
dispona las sanciones correspondientes.

7.1.16.- Dcimo sexta sesin ordinaria realizada el 5 de abril del 2017

Viceministra de Vivienda y Urbanismo, Cecilia Lecaros Vertiz Exposicin de Acciones de Emergencia Nacional

La seora Lecaros Vertiz, refiri que el citado Decreto legislativo creaba beneficios de atencin extraordinaria
del Bono Familiar Habitacional BFH, para atender a la poblacin ubicada en zonas de alto riesgo no mitigable,
identificadas y declaradas segn Ley 29869 de Reasentamiento Poblacional; adems de buscar dar cobertura a la
poblacin damnificada con viviendas colapsadas o inhabitables por emergencias o desastres.

32
Por otro lado, aadi que los beneficios del bono no necesitaban un Plan de Reasentamiento. Es decir, no requeran
de saneamiento fsico legal de los predios a desocupar, evaluacin de la zona acogida, evaluacin de la poblacin a
reasentar, de informes y opiniones de los entes competentes.

Asimismo, agreg que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, haba elaborado un plan de accin
para la reconstruccin de las ciudades seguras, con intervencin de zonas de emergencia en infraestructura de
saneamiento, vivienda y patrimonio.

Tambin, inform que se haba realizado una evaluacin tcnica en las zonas de emergencia y que de ello se des-
prenda que se deba atender un total de 33,500 viviendas; de las cuales constituan 17,900 viviendas colapsadas
y 15,600 viviendas inhabitables. Que, de este universo, se atenderan dos etapas comprendidas en acciones de
emergencia y proceso de reubicacin y reconstruccin.

Finalmente, indic que los departamentos ms afectados eran Lambayeque, La Libertad, Ancash, Piura, Tumbes,
Lima, Ica, Huancavelica y Arequipa.

7.1.17.- Dcimo octava sesin ordinaria realizada el 03 de mayo del 2017

Seor Manuel Adrianzn Barreto Liquidador del Banco de Materiales -

Participacin del liquidador del Ex Banco de Materiales, de la Comisin Ad Hoc, de acuerdo a la Ley 29625, Ley de

FUNCIONES
devolucin del dinero del FONAVI a los trabajadores que contribuyeron al mismo, seor Manuel Adrianzn Barreto.

El seor Adrianzn Barreto, Liquidador oficial del BANMAT, expuso que su entidad haba sido declarada en disolu-
cin y liquidacin en virtud al Decreto Supremo N 136-2012-EF del 04 de agosto de 2012, lo que significa la liqui-
dacin propiamente dicha; es decir, la venta de activos y el pago de terceros y el encargo de reconstituir el fondo
revolvente de las acreencias de los prstamos del FONAVI, bajo la direccin de la Comisin Ad Hoc.

Sr. Miguel Romn Valdivia

33
 Por otro lado, inform que el BANMAT atenda cobranzas, emita certificados de cancelacin, levantamiento de
hipotecas e inscripcin de resoluciones de contratos; pero que no estaba atendiendo la reestructuracin y exone-
racin de pago de intereses y moras, el pago del capital a valor histrico y readjudicaciones.

7.1.18.- Cuarta sesin extraordinaria realizada el 12 de junio del 2017

Presidencia del Consejo de Ministros, Ministerio de Economa y Finanzas, Proinversin y MVCS.

Alvaro Quijandra Director Ejecutivo de Proinversin

Iniciativa Privada cofinanciada Sistema de Tratamiento de las aguas residuales en la Cuenca del Lago Titicaca

Situacin del Proyecto de Construccin de plantas de tratamiento de aguas residuales en la Regin Puno.

7.1.19.- Sesin conjunta con la comisin de cultura y patrimonio cultural realizada el 13 de junio del 2017

Antonio Mezarina Tong, Alcalde Distrital de Barranco, inform sobre algunos hechos que implicaran la afectacin
de reas urbanas vinculadas al patrimonio cultural de dicho distrito, as como los casos referidos al motivo de la
invitacin: edificaciones en la Costa Verde, Playa Los Yuyos - Estadio Unin - Librera La Libre, refiriendo que el
distrito de Barranco, actualmente tiene problemas relacionado al levantamiento integral de Catastro Urbano por
cuanto no cuenta con una base de datos alfanumrica sistematizada que les permita realizar consultas rpidas
FUNCIONES

respecto a aspectos esenciales de un predio, como las condiciones del mismo, su rea de terreno, linderos, rea
construida, pisos etc.

Victoria Daz Bozo, Gerente de obras hizo un resumen de zonificacin comercial del rea de tratamiento II que
comprende el Comercio Metropolitano, Comercio Zonal y Comercio Vecinal. Asimismo se refiri al plano de INDE-
CI en lo referido a la zona de vulnerabilidad alta demostrando que son manzanas con viviendas con vulnerabilidad
muy alta.

Sr. Osas Ramrez Gamarra

34
 FUNCIONES
Sr. Zacaras Lapa Inga

Present una propuesta de redelimitacin de la zona monumental as como la relacin de edificaciones conside-
radas monumentos de acuerdo al Ministerio de Cultura que se encuentran en mal estado.

Francisco Narrea, Gerente Municipal, se refiri al tema en cuestin relacionado al estado, materia de queja, La
Libre, indicando que esta es una edificacin de material noble pero que es una edificacin antigua en donde se
constat que existen tuberas de desage deterioradas y con rasgos de que se encuentran filtrando, razn por la
que se est produciendo el asentamiento del terreno y la existencia de fisuras y rajaduras.

Sobre el particular inform que se iniciaron obras pero estas se paralizaron cuando las tres partes, empresa pro-
pietario e inquilino solicitaron el peritaje para determinar las afectaciones a la propiedad afectada por parte de la
empresa y al 7 de junio del presente se levant parcialmente la paralizacin de la obre de acuerdo al informe del
Colegio de Ingenieros con el compromiso de que la empresa repare las afectaciones que se determine en el infor-
me del peritaje. Tambin se refiri al tema de la Costa Verde.

Representantes de las organizaciones de vecinos y de deportistas en Los Yuyos expusieron la ilegalidad de las ac-
ciones de cercado la playa que se emprenden en el lugar, por considerar que no hay autorizaciones de La Marina
del Per y de la Autoridad de la Costa Verde. El seor alcalde se comprometi a entregar informacin por escrito.

7.1.20.- Quinta sesin extraordinaria realizada el 19 de junio del 2017

Contralmirante Pedro Zevallos Cosso, Marina de Guerra del Per Informe de la Situacin del terreno de la Playa
denominada La Sorda

Expone sobre la situacin legal del terreno de la playa La Sorda ubicado en la provincia de Islay Arequipa; sos-
tiene que mediante Resolucin Directoral N 161-88-VC-6600 de fecha 25 de julio de 1988, la Direccin Regional

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 de Vivienda de Arequipa afect en uso a favor del Ministerio de Defensa Marina de Guerra del Per, para fines de
Defensa Nacional, un terreno eriazo y ribereo con una extensin de 66,183.65 m2, en el cual se ubica la playa La
Sorda.

Esta playa, segn el oficial de la Marina de Guerra es empleada por el personal del Destacamento de Infantera de
Marina de Mollendo, as como por personal del Ejrcito Peruano y Fuerza Area del Per, debido al incremento
de sus necesidades operacionales. No se descarta la posibilidad que tambin sea requerido para el personal de la
Polica Nacional del Per, que es destacado para el control del orden interno.

En la actualidad, el uso del terreno y la playa La Sorda es exclusivo para el personal militar programado para rea-
lizar ejercicios y prcticas operativas. Las caractersticas especiales del rea minimizan el riesgo a su seguridad e
integridad fsica.

Cabe anotar, que en el presente ao personal de la Superintendencia de Bienes Estatales y de la Procuradura de

la Municipalidad Provincial de Islay visitaron inopinadamente el terreno y la playa La Sorda, en circunstancias que
se realizaban entrenamientos operativos, verificndose que su uso corresponde a los fines por los cuales fueron
afectados.

7.2.- Control poltico normativo de los decretos legislativos vinculados al sector vivienda
FUNCIONES

En setiembre de 2016 el Poder Ejecutivo solicit al Congreso la facultad de legislar en materia de reactivacin eco-
nmica y formalizacin, seguridad ciudadana, lucha contra la corrupcin, agua y saneamiento y reorganizacin
de Petroper S.A., ardua tarea que demand la atencin del Congreso y culmin con la promulgacin de la Ley N
30506, Ley que delega en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia de reactivacin econmica y forma-
lizacin, seguridad ciudadana, lucha contra la corrupcin, agua y saneamiento, y la reorganizacin de Petroper.

Sr. Clemente Flores Vlchez

36
 FUNCIONES
Sr. Carlos Bruce Montes de Oca
A la CVC le correspondi opinar acerca de solicitud de delegacin de facultades legislativas en el tema de agua
y saneamiento. Con tal efecto se sostuvo reuniones con distintas reparticiones del MCVS incluyendo al seor Mi-
nistro y al vice ministro de Construccin y Saneamiento, lo que permiti que la CVC tenga una idea exacta de qu
es lo que se solicitaba de manera especfica y se ajustaran as las generalidades del documento con la amplia so-
licitud original. Esas ideas se materializaron en un listado de medidas a dictar proporcionado por el propio MVCS.
Adicionalmente, se sostuvo reuniones con sindicatos y federaciones de trabajadores tanto a nivel nacional como
de la capital.

En el momento de aprobar el informe que fuera entregado a la Comisin de Constitucin, los seores congresistas
enfatizaron que cualquier medida de control temporal de las empresas prestadoras de servicios (EPS) no puede
dejar de considerar la participacin de las municipalidades que son las propietarias, ya que a ellas se devolver
empresas sanas y eficientes. Tambin se enfatiz que no deben privatizarse dichas empresas bajo ningn pretex-
to, entendindose que en el caso del tratamiento de los desages es posible, y en casos deseable, contar con la
participacin de la empresa privada.

El Decreto Legislativo 1280 expedido en base a esta autorizacin ha merecido observaciones por su carcter pri-
vatista. Conviene sealar, adems, que la CVC ha recibido documentos muy crticos frente a aspectos relaciona-
dos con la posible privatizacin de los servicios de agua, remitidos por los gremios nacionales (Sutesal, Sitracel y
Fentap)

En abril de este ao, el Ejecutivo envi al Congreso con carcter de urgencia un proyecto de ley de creacin de la
Autoridad para la Reconstruccin con Cambios (RCC) que permita actuar de manera decidida y centralizada para
la reconstruccin de los numerosos centros poblados y ciudades afectados por las inundaciones y avalanchas en
el fenmeno del Nio Costero de los primeros meses de este ao. Para responder con la debida celeridad, sola-
mente se necesitaba que el proyecto sea revisado en la Comisin de Constitucin. Sin embargo, la experiencia de
los miembros de la CVC en sus numerosas visitas de campo en esas fechas no poda ser dejada de lado, razn por la

37
 cual el Equipo Tcnico de la CVC elabor un documento de opinin que fue alcanzado a la Comisin de Constitu-
cin. Dicho texto contena sugerencias especficas relacionadas sobre los asuntos de Contralora y sobre la gestin
en el terreno de temas tales como los planes urbanos y el papel de los gobiernos regionales y locales. All tambin
se ha llamado la atencin al hecho que la propuesta de norma se concentra en asuntos de gestin y no del conte-
nido que debe tener una reconstruccin con cambios en un pas tan complejo como es el Per.

Este aporte fue reconocido por el presidente de la Comisin de Constitucin al momento de presentar al Pleno del
Congreso el texto sustitutorio que finalmente fuera aprobado y promulgado el 28 de abril del presenta aos como
la ley 30556 que aprueba disposiciones de carcter extraordinario para las intervenciones del Gobierno Nacional
frente a desastres y que dispone la creacin de la Autoridad para la Reconstruccin con Cambio.
FUNCIONES

Sr. Gilmer Trujillo Zegarra

38
VIII.- Funcin de Representacin

8.1.- Atencin de pedidos ciudadanos

En el perodo legislativo 2016- 2017 la Comisin de Vivienda y Construccin ha acusado recibo de 1893
documentos y ha remitido 1575 documentos a diferentes entidades pblicas y privadas.

De manera ms especfica, en cuanto a pedidos ciudadanos, ha recibido 460 documentos disponiendo su

tramitacin.

Cabe indicar que la mayora de los pedidos de la ciudadana se refieren a temas vinculados a la tramitacin
de procesos de formalizacin y titulacin de predios de personas naturales y jurdicas, as como solicitudes
para la atencin de programas de techo propio, bonos familiares habitacionales, entre otros.

FUNCIONES

39
 Igualmente temticas vinculadas a la atencin de servicios de agua y alcantarillado y la tramitacin ante
entidades como COFROPI, la Superintendencia de Bienes Estatales y el Ministerio de Vivienda y Construc-
cin.

Como se conoce, el Parlamento no puede intervenir en aquellas solicitudes de mediacin ante el Poder
Judicial.

8.3.- Visitas de la presidenta de la comisin a la zona de desastres naturales del fenmeno nio cos-
tero.

En su condicin de Presidenta de la Comisin de Vivienda y Construccin, la congresista Marisa Glave

Remy visit diversas reas afectadas por las fuertes lluvias e inundaciones del pas durante la semana de
representacin congresal efectuada del 15 al 29 de marzo. En una primera visita, la congresista Glave
acompa a la seora Luz Salgado Rubianes, Presidenta del Congreso en una primera inspeccin en Lima
y La Atarjea con altas autoridades del Ejecutivo. Presentamos a continuacin un resumen de esta actividad.
FUNCIONES

40
I. Registro de audiencias pblicas y eventos con autoridades regionales, locales y otros.

Congresista: Marisa Glave Remy Departamento: Lima

Funcin de representacin
Regin: Lima Provincia: Lima
Localidad: Lima

1.- VISITA DE FISCALIZACIN: Reunin en la sede del Centro de Emergencia Nacional

Con la seora Luz Salgado Rubianes, presidenta del Congreso. Se recibieron los informes actualizados de
parte de las autoridades encargadas del COEN, tanto del total de pobladores afectados y damnificados,
sino tambin la cuantificacin de las prdidas materiales.

2.- VISITA DE FISCALIZACIN: Recorrido en las zonas afectadas del distrito de Punta Hermosa

En mi calidad de Presidenta de la Comisin de Vivienda, realic un recorrido junto a la seora Luz Salgado
Rubianes, presidenta del Congreso por las zonas ms afectadas por el desborde de la quebrada ubicada
en el mismo distrito.

3.- VISITA DE FISCALIZACIN: Recorrido por la planta de tratamiento de la Atarjea de SEDAPAL

Se realiz un recorrido por las instalaciones de la planta de tratamiento de la Atarjea junto a congresistas

FUNCIONES
de otras bancadas y la Presidenta del Congreso como la Sra. Luz Salgado entre otros; en donde los funcio-
narios de SEDAPAL nos brindaron la informacin detallada acerca de la situacin del abastecimiento del
agua potable en Lima y las dificultades de la captacin del agua debido a los desbordes producidos en los
distintos ros y quebradas.

Visita de Filscalizacin a la Atarjea de SEDAPAL.

41
 4.- VISITA DE FISCALIZACIN: Recorrido por 3 puntos de distribucin gratuita de agua potable en
Lima Metropolitana

San Juan de Lurigancho: Av. Prceres de la Independencia 3105 Urb. Canto Rey

Cercado de Lima: Jr. Crespo y Castillo con Morales Duarez

San Martn de Porres: Jos Granda Fte. 3020 (cruce con Av. Universitaria)

5.- VISITA DE FISCALIZACIN: Ro Lurn - Pachacmac

Recorrido junto a la Viceministra de Vivienda y el congresista Pedro Olaechea para inspeccionar trabajos
de contencin y reforzamiento de las laderas del ro Lurn en Pachacmac ante peligro de posibles des-
bordes.

6.- VISITA DE FISCALIZACIN: Recorrido de la zona de Santa Mara de Huachipa

Recorrido por la zonas afectadas de Santa Mara de Huachipa y supervisin del reparto de agua en cister-
nas de SEDAPAL al AA.H.. Hubert Lanssiers de Huachipa.

7.- VISITA DE FISCALIZACIN: Recorrido por las zonas afectadas de Cajamarquilla

Recorrido por la zonas afectadas de Cajamarquilla y supervisin del reparto de agua en cisternas de SE-
DAPAL en el Tumi.

8.- Reunin con Oficina Descentralizada de MVCS y miembros del COER

FUNCIONES

Evaluacin del impacto de las lluvias y desbordes en la regin Piura

9.- Reunin con el COER Piura y funcionarios del Gobierno Regional de Piura

Reunin de coordinacin en la que participaron el Gobernador Regional de Piura, Reynaldo Hilbck y la

Ministra de Educacin, Maril Martens.

VISITA DE FISCALIZACIN: Recorrido por las zonas afectadas del distrito de Chulucanas (Morropn-Piura)

42
 FUNCIONES
Reunin con el COER Lima

10.- VISITA DE FISCALIZACIN: Recorrido por las zonas afectadas del distrito de Chulucanas (Morro-
pn-Piura)

Recorrido por diversas zonas afectadas del distrito de Chulucanas, entre ellas la carretera de acceso al centro
poblado Batanes, que registraba ms de 230 familias damnificadas. En coordinacin con el COER Piura, la
Ministra de Educacin y el Ministro de Defensa -el 21 marzo- se logr establecer un puente areo para llevar
ayuda humanitaria a la poblacin damnificada de dicho centro poblado.

11.- VISITA DE FISCALIZACIN: Recorrido por las zonas afectadas del distrito de Jos Leonardo Ortiz

Realic visitas de supervisin junto al Sr. Clemente Flores a diversas zonas del distrito de Jos Leonardo Casti-
llo, entre ellas el asentamiento humano Ramiro Prial, en el que ms de 25 manzanas se encontraban inunda-
das por el colapso del sistema de alcantarillado. En la zona era urgente la intervencin de equipos de bombeo
de la empresa de agua (EPSEL) y la instalacin de un albergue para recibir a los pobladores de las viviendas
inhabilitadas. En coordinacin con el congresista Clemente Flores, llevamos esta dos demandas al COER Lam-
bayeque, en el que -despus de una visita a la zona con el Ministro de Comercio Exterior y Turismo- se dispuso
la instalacin del albergue y el envo de maquinarias (un hidroyet) para atender la emergencia.

12.- Reunin con el COER Lima

Recibimos los reportes actualizados de los funcionarios de defensa civil de la Municipalidad Metropolitana de
Lima y del subgerente Mario Casaretto. Nos informaron acerca del estado de las provisiones de emergencia de
cada uno de los municipios ms afectados, as mismo sobre el funcionamiento de los centros de emergencia
distritales y finalmente sobre los mecanismos de coordinacin que mantienen para mantenerse en constante
comunicacin con los funcionarios respectivos.

13.- Reunin con alcalde del distrito de Carabayllo y funcionarios del COE

Mantuvimos una reunin con el alcalde de Carabayllo, Rafael lvarez Espinoza quien nos inform sobre la
situacin de las zonas afectadas en su distrito y las acciones que tom al respecto. Seguidamente se realiz la
reunin con los funcionarios del COE, en donde nos detallaron los lugares de mayor riesgo.

43
FUNCIONES

Atendiendo el Incendio en Cantagallo

14.- VISITA DE FISCALIZACIN: Recorrido por las zonas afectadas: Centro Poblado San Francisco y Huato-
cay

Llegamos a los centros poblados Huatocay y San Francisco, donde pudimos constatar la situacin de aisla-
miento en la que se encontraban y la necesidad de maquinaria para poder reconstruir el puente que los una
con la carretera. Por otro lado, gran parte de las hectreas de cultivo han quedado destruidas y pudimos
notar el psimo estado del camino y los servicios bsicos. En ese sentido, se coordin con la Municipalidad de
Carabayllo para poder enviar maquinaria e implementos para que los pobladores del lugar puedan continuar
con las labores de limpieza de la zona.

15.- VISITAS DE FISCALIZACIN: Recorrido por zonas afectadas en Canta

Llegamos a visitar las zonas de Santa Rosa de Quives y Huarab Bajo, esta ltima en aislamiento debido a la
cada de un puente y de varias viviendas que se encontraban en la ribera del ro.

16.- Reunin con Junta Liquidadora del Banco de Materiales

17.- Reunin con autoridades

Reunin con el alcalde de Huarmey, Miguel Sotelo, junto a la Viceministra de Justicia, Gisela Vignolo, repre-
sentantes de la UGEL local, funcionarios municipales de Defensa Civil y asesores de la Comisin de Vivienda
y Construccin del Congreso.

Se recibieron los informes acerca de la situacin en la que se encuentran las diversas localidades de Huarmey,
tanto en la zona urbana como rural. Asimismo, se pudo cuantificar el nivel de dao de los colegios y se coor-
din la visita a los lugares afectados y aquellos donde sern trasladados de forma momentnea.

18.- VISITA DE FISCALIZACIN: Recorrido por las zonas afectadas de Huarmey

19.- Reunin con expertos sobre atencin de desastres y reconstruccin

20.- VISITA DE FISCALIZACIN: Procesos de titulacin: Anexo 22 - Jicamarca y Puente Piedra

44
Ante la problemtica surgida por la culminacin de plazo de vigencia de COFOPRI, desde la Comisin de
Vivienda se plante la ampliacin de esta vigencia hasta Diciembre del 2017, y una vez aprobada en el ple-
no del congreso, se trabaj con autoridades y pobladores del Puente Piedra en Lima y del distrito de San
Antonio de la provincia de Huarochir, para agilizar la firma de las adendas entre COFOPRI y los gobiernos
locales para dar la cobertura legal de la continuidad de los trabajos de titulacin.

Estas adendas histricamente han demorado un semestre para su firma. Sin embargo con el trabajo de
representacin y en plena coordinacin con los pobladores, sus dirigentes y sus autoridades se logr la
firma de estas adendas al mes y medio de promulgada la norma, esto permitir que desde Febrero a Di-
ciembre se tenga un plazo razonable para la ejecucin de proceso de titulacin.

21.- VISITA ATENCIN: Incendio en Cantagallo

Luego del incendio del 4 de noviembre en Cantagallo, la congresista Marisa Glave, presidenta de la Co-
misin de Vivienda y construccin del Congreso, se hizo presente para aportar en la atencin de la emer-
gencia.

Luego pas a formar parte de la Comisin Multisectorial liderada por el Ministerio de Vivienda, buscando
articular la necesaria atencin ante el desastre sufrido por la comunidad Shipibo Koniba.

El acompaamiento a la bsqueda y puesta en marcha de soluciones que devuelvan la vivienda en con-

diciones ptimas a estos ciudadanos fue permanente y en coordinacin con un equipo tcnico de apoyo
conformado por un conjunto de instituciones y colectivos ciudadanos.

FUNCIONES
Se dio visibilidad al problema, y asistencia tcnica para la bsqueda de alternativas de solucin.

Luego de anuncio presidencial de la construccin de viviendas en Cantagallo so particip de las coordina-

ciones tanto tcnicas como polticas para el logro de ese objetivo.

Ahora se est a las puertas de hacer realidad las viviendas para esta comunidad. Seguiremos vigilantes

Recorrido por las zonas afectadas de Huarmey

45
 en el proceso de reasentamiento temporal y en la ejecucin de las obras, desde la labor fiscalizadora del
congreso y desde la solidaridad con una comunidad pujante que busca seguir saliendo adelante an
ante la adversidad.

22.- VISITA DE FISCALIZACIN: Tamboraque

A tan slo 93 kilmetros de la ciudad de Lima, en el distrito de San Mateo de Huanchor (Huarochir) se
ubica el cerro Tamboraque, en cuya base encontramos tres depsitos de relaves txicos acumulados pro-
ducto de la actividad minera desde hace 60 aos. Actualmente es de propiedad de la compaa belga
Nyrstar Coricancha S.A. Estos relaves son considerados un peligro para los pobladores de la zona, pues se
encuentran a no ms de 10 metros del ro Rmac y cerca de la quebrada de Aruri. En caso de un huaico,
lluvias fuertes o un sismo de ms de 7 grados, existe el peligro de que estos depsitos se deslicen y pro-
voquen un alud que contaminara el ro o puede generar un desastre mayor.

Alertados por la situacin, decidimos realizar una inspeccin de fiscalizacin a la zona el 20 de febrero
en el marco de la semana de representacin de ese mes. Nos acompaaron representantes de SEDAPAL,
el Gobierno Regional de Lima y de la Autoridad Nacional del Agua. Pudimos registrar la cercana de los
relaves al ro y el peligro latente que representan no slo para las zonas aledaas sino tambin para la
ciudad de Lima, pues esas aguas llegan hasta la planta de tratamiento de La Atarjea de SEDAPAL para
nuestro consumo.

las instituciones del Estado no tienen la capacidad para hacer cumplir sus funciones de fiscalizacin ante
empresas que luego de extraer minerales y generar ganancias, dejan pasivos que no quieren asumir. Solo
FUNCIONES

en la regin de Lima hay 18 pasivos que no han sido remediados y el Estado no se hace responsable. Es
momento que desde el Congreso abramos un debate sobre las regulaciones a las empresas mineras y
generemos que en la sociedad se reconozca la importancia del uso y cuidado de nuestros recursos, de
las cabeceras de cuenca, de nuestros ros y, sobre todo, que todos podemos ser actores polticos en la
defensa de nuestro territorio y de mejores condiciones de vida para todos los peruanos y peruanas.

23.- VISITA DE FISCALIZACIN: Ayacucho

El 29 de mayo la Sra. Marisa Glave fue invitada a la Regin Ayacucho juno a la Sra. Tania Parona, para
participar junto a la congresista Tania Pariona, de la Comisin de pueblos andinos, amaznicos y afro-pe-

VISITA DE FISCALIZACIN: Relave de Tamboraque.

46
ruanos, ambiente y ecologa, en Audiencia: Implementacin del Programa de Promocin y Facili-
tacin al Acceso Habitacional en Reparacin a las vctimas de la violencia poltica y Fiscalizacin de
obras de saneamiento

Como actividad previa se hizo un recorrido de fiscalizacin que evidenci diversos problemas en
viviendas de la zona de Villa Las Warpas (distrito de San Juan Bautista -Huamanga).

Se entrevist a seis familias que eran beneficiarias del bono de Techo Propio. Las familias presen-
taban la particularidad de ser adems parte del Programa de Reparacin Habitacional para Vctimas
de la Violencia Poltica lo que les otorga beneficios adicionales no recibidos. En todos los casos,
pudimos constatar que las viviendas se encontraban mal construidas con serias deficiencias estruc-
turales e incluso algunas sin terminar de construir. Se encontr que las familias fueron maltratadas
en sus reclamos. Se tramita poner en conocimiento el caso al seor Ministro de Vivienda, puesto
que quienes deban ser beneficiados y reparados han recibido todo lo contrario.

24.- ESQUEMA DE AGUA DE INDEPENDENCIA, ERMITAO Y UNIFICADA

Apenas iniciada las labores en la Comisin tomamos contacto con diversos grupos de ciudadanos
organizados alrededor de Comits de agua y saneamiento.

En el caso del Comit de agua del Esquema de Independencia, Ermitao y Unificada se tena una
poblacin muy bien organizada lo que permiti echar a andar conjuntamente con SEDAPAL un
mecanismo de Vigilancia Ciudadana, mediante el cual la poblacin organizada hace seguimiento a
las obras de agua y alcantarillado en su comunidad.

El modelo que se plante como un piloto, viene funcionando bien en tanto se vienen realizando
de manera peridica las reuniones de la Mesa de Trabajo del Esquema de agua con la participacin
de SEDAPAL, el Consorcio Ermitao, empresa ejecutora del proyecto, la Empresa supervisora de la
obra, los dirigentes de los 60 asentamientos humanos involucrados en el proyecto, y la Comisin de
Vivienda y Construccin del Congreso, en las que se revisa los avances y se presentan los problemas
y soluciones de la obra.

Esta experiencia ha significado la puesta en marcha de este mecanismo de participacin ciudadana

que viene siendo replicado por SEDAPAL en otros esquemas de Agua.

25.- VISITA DE FISCALIZACIN: Esquema de agua del anexo 22 Jicamarca, distrito de San Anto-
nio Huarochir

Los pobladores del Anexo 22 de San Antonio solicitaron el apoyo de la Comisin de Vivienda en las

EVENTOS
gestiones ante SEDAPAL para la culminacin de la elaboracin del expediente tcnico de la obra.

Se estableci la Mesa de Trabajo conjuntamente con SEDAPAL la empresa consultora que elabora el
expediente, la empresa supervisora y los casi 40 dirigentes del Comit de agua del Anexo 22 y con
el Frente de Defensa del Anexo 22.

La congresista Glave asisti a reuniones de la mesa de trabajo y acompao de manera permanente

el proceso de elaboracin del expediente tcnico, facilitando la correcta y oportuna informacin y
la participacin de la comunidad. Realizando adems gestiones ante autoridades locales y sectoria-
les para la correcta formulacin del expediente de obra.

Luego de varias reuniones de trabajo y de buscar soluciones a una serie de inconvenientes surgidos
en el proceso, se realiz en el mes de junio una asamblea ciudadana en el Anexo 22 con la participa-
cin de la poblacin, en la cual SEDAPAL anunci la entregar el Expediente Tcnico este 31 de julio.

Seguiremos acompaando este proceso hasta el inicio y culminacin de las obras, garantizando los
mecanismos de participacin y vigilancia ciudadana.

47
EVENTOS

Congresistas de la comisin atendiendo a sus regiones golpeadas por el nio costero 2017.

48
EVENTOS
IX.- Eventos Realizados

9.1.- Eventos nacionales

Espacios pblicos: Los medios de comunicacin han mostrado numerosas situaciones donde se busca utilizar
con fines distintos a los originales los parques en diversos lugares de la ciudad de Lima. Con fecha 04 de noviem-
bre de 2016 se organiz en el edificio Haya de la Torre el taller participativo Derecho a la ciudad y defensa de los
espacios pblicos. Permiti la articulacin de numerosos grupos ciudadanos que actuaban por su cuenta en la
defensa de los espacios pblicos de sus urbanizaciones. Participaron alrededor de 50 lderes locales. Esto ha ori-
ginado la presentacin de dos proyectos de ley sobre la materia. La continua bsqueda de privatizar los espacios
pblicos tambin mereci que la Comisin de Vivienda y Construccin y la Comisin de Cultura y Patrimonio
Cultural del Congreso organizaran una sesin conjunta el 13 de junio de 2017 para evaluar con el seor alcalde
de la Municipalidad Distrital de Barranco y los lderes locales la amenaza de privatizar y modificar la conocida
playa Los Yuyos en la Costa Verde de Lima.

Los congresistas Glave Remy y Castro Grandez han presentado los proyectos de ley Ns 366 y 728 2016- CR
buscando proteger el Programa Techo Propio que, a diferencia del programa MIVIVIENDA ve que sus fondos
no estn asegurados por el Estado. El 4 de noviembre 2016, la presidencia de la Comisin de Vivienda organiz
un Foro pblico con empresarios de entidades tcnicas y dirigentes del gremio de construccin civil, El foro
Presupuesto pblico 2017 y Techo Propio, el cual se llev a cabo en el local institucional de la Federacin de
Construccin Civil

El Foro: Lima Centro Vivo, organizado por la Comisin de Vivienda y Construccin, el Instituto Goethe y la ONG
CIDAP el 28 abril de 2017 se llev a cabo en la Sala Alberto Andrade del Congreso, para discutir la situacin de
inseguridad en las reas tugurizadas del pas. Entre los ponentes, hicieron uso de la palabra dos representantes
del Colegio de Notarios, debido a la importancia de los asuntos de escrituracin de las propiedades antiguas.

El 29 de mayo la congresista Glave fue invitada a la Regin Ayacucho, para participar junto a la congresista Tania
Pariona, de la Comisin de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afro-peruanos, Ambiente y Ecologa en la Audiencia:
Implementacin del Programa de Promocin y Facilitacin al Acceso Habitacional en Reparacin a las vctimas
de la violencia poltica y Fiscalizacin de Obras de Saneamiento. Como actividad previa se hizo un recorrido de

EVENTOS
fiscalizacin que evidenci diversos problemas en viviendas de la zona de Villa Las Warpas, distrito de San Juan
Bautista, Huamanga. Se entrevist a seis familias que eran beneficiarias del bono de Techo Propio. Estas familias
presentaban la particularidad de ser adems parte del Programa de Reparacin Habitacional para Vctimas de la
Violencia Poltica lo que les otorga beneficios adicionales, que no han sido recibidos. En todos los casos, pudimos
constatar que las viviendas se encontraban mal construidas, con serias deficiencias estructurales e incluso algu-
nas sin terminar de construir. Se encontr que las familias fueron maltratadas en sus reclamos. Se tramita poner
en conocimiento el caso al seor Ministro de Vivienda, puesto que quienes deban ser beneficiados y reparados
han recibido todo lo contrario.

49
 9.2.- Reuniones de trabajo
De las numerosas reuniones de trabajo convocadas y presididas por esta comisin es conveniente resaltar las
siguientes, en torno a problemas acuciantes propuestos por la ciudadana:

El 20 febrero de 2017 la presidenta y el equipo tcnico de la CVC visitaron los relaves del Cerro Tamboraque, cuya
situacin representa la amenaza ms grave a las aguas del ro Rmac que dan de beber a 10 millones de habitan-
tes a lo largo del valle. Nos acompaaron representantes de la ANA, SEDAPAL, Gobierno Regional de Lima y de la
asociacin Conagua perteneciente a la sociedad civil. Como resultado de ello, la Comisin organiz una reunin
de trabajo para analizar los cuellos de botella y explorar las vas de solucin, algunas de las cuales involucran ele-
mentos normativos. En ella participaron OSINERGMIN, la OEFA, el MINAM, la ANA y SEDAPAL. Adems se cont
con la presencia de la empresa minera NYRSTAR- Coricancha, responsable del relave minero.

La falta de convenios especficos y la incertidumbre en torno a la titulacin de un extenso sector del distrito de
Puente Piedra fue atendida en una sesin el 25 de enero en la Sala Quiones. Una Mesa de trabajo con COFOPRI
la Municipalidad de Puente Piedra y dirigentes zonales logr que se firme la adenda de convenio que ha permi-
tido continuar con las acciones de titulacin.

En el proceso de atender las numerosas demandas en torno a proyectos inconclusos de agua y desage que
llegan a la Comisin, se tuvo activa participacin en el Esquema Independencia, La Unificada y Ermitao que
atiende a 69 AAHH en el norte de Lima. Se hicieron evidentes los problemas de comunicacin entre la empresa y
las poblaciones. Nuestra labor de informacin y organizacin ha servido iniciar el Programa de vigilancia social
de SEDAPAL que ahora se aplica a varios proyectos de esa empresa y debera generalizarse al pas como meca-
nismo de participacin ciudadana.

Reuniones en el congreso con autoridades de SEDAPAL y los grupos de vecinos interesados han permitido aten-
der numerosos aspectos del problema del agua y desage en Lima que ahora retratan la variedad de situaciones
que deben atenderse y la necesidad que la Comisin de Vivienda del Congreso pueda desplazarse a las ms
importantes ciudades del pas para fortalecer los mecanismos de solucin de impasses. Ya se ha mencionado
el caso de El Ermitao. Tambin se convoc a reuniones con la empresa y vecinos del distrito de Carmen de la
Legua sobre temas de micromedicin y cobranza de consumo de agua; igualmente con el distrito San Antonio
Huarochir, que presenta demoras en la aprobacin de proyecto originadas en los expedientes de saneamiento.

Finalmente, cabe indicar que El Congreso de la Repblica mostr su inmediata solidaridad con los afectados
por el incendio ocurrido el 3 de noviembre 2016 en Cantagallo, a pocos metros de nuestro local central. Se ha
formado una Comisin Multisectorial que incluye al a representantes de la poblacin afectada, de los Ministerios
de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Cultura y de la Mujer. Asmismo a la Municipalidad Metropolitana de
EVENTOS

Lima y distrital del Rmac. La Comisin de Vivienda participa en sus sesiones vigilando el cumplimiento de los
acuerdos.

Consejo Consultivo de la Comisin.

50
9.3.- Eventos internacionales
Seminario Internacional Gestin del Suelo como Respuesta a las Demandas Urbanas

La Comisin de Vivienda y Construccin, organiz este evento, en el que Seminario participaron reconocidos
profesores del Instituto Lincoln of Land Policy, quienes expusieron ante una concurrida audiencia, presente en
la sala Ral Porras Barrenechea del Palacio Legislativo.

En el contexto y previo al evento, se realiz un taller denominado Debate de instrumentos de gestin del suelo
para un desarrollo sostenible, los das 9 y 10 de febrero de 2017, en el Centro de Convenciones del Museo de
la Nacin, coorganizado por la Comisin de Vivienda, Construccin y Saneamiento y el Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento - MVCS

En ambas ocasiones estuvieron presentes los reconocidos profesionales:

Martim Smolka; economista, director para Amrica Latina y el Caribe del Lincoln Institute of Land Policy, think

EVENTOS
tank, norteamericano especializado en asuntos relacionados con tributacin, uso y regulacin de suelo.

Sonia Rabello; abogada, exregidora de la Prefectura de Ro de Janeiro, profesora e investigadora de la Facultad

de Derecho de la Universidad de Ro de Janeiro, en la especialidad de suelo y proteccin del patrimonio cultural.

Paulo Sandroni; economista, profesor de la Fundacin Getulio Vargas en Sao Paulo, consultor sobre los impactos
macroeconmicos de las transformaciones urbanas y la valoracin inmobiliaria.

Mara Mercedes Maldonado; abogada y urbanista, profesora de la Universidad Nacional de Colombia, Secretaria
de Hbitat de la ciudad de Bogot. Con amplia experiencia en el derecho urbano, derechos de propiedad y las
polticas de vivienda social.

En el taller, se cont con la participacin de expertos nacionales en materia de suelo del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento y especialistas independientes.

Las materias abordadas fueron:

1.- Presentacin de la propuesta legislativa de la Ley de Desarrollo Urbano Sostenible LDUS.

2.- Presentacin de la propuesta de la Ley de uso y gestin del suelo urbano.

3.- Exposicin sobre El suelo, una mercanca diferente. Situacin en Amrica Latina.

51
 4.- Exposicin sobre Instrumentos urbansticos usados en Amrica Latina. Cmo se utilizan?.

5.- Consideraciones acerca la ciudad, el inters social y la propiedad en Amrica Latina.

6.- El dilogo entre los instrumentos de gestin del suelo y los mecanismos fiscales.

7.- Quin gana con las polticas de ordenamiento y gestin del suelo?.

8.- Sugerencias y recomendaciones para la legislacin peruana.

9.- El Seminario Internacional fue inaugurado por la seora Luz Salgado Rubianes de Paredes, presidenta del

Congreso de la Repblica y estuvieron presentes los seores congresistas Miguel Castro Grndez,

Manuel Dammert Ego Aguirre, Rogelio Tucto Castillo. Asimismo asistieron la seora Carmen Cecilia Lecaros
Vrtiz,

Vice Ministra de Vivienda y Urbanismo del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,

as como expertos independientes y ciudadana en general (800 inscritos aproximadamente).

La temtica abordada fue:

1.- Evolucin reciente de los asuntos de suelo y fiscalidad en Amrica Latina.

2.- Experiencias de aplicacin en la prctica de instrumentos urbansticos.

3.- Usos del potencial adicional de edificacin.

4.- La discusin frecuente acerca del suelo y la legislacin sobre propiedad.

5.- Absolucin de consultas de los participantes.

De las ponencias se rescata la necesidad acuciante en nuestro pas, de emitir una ley a nivel nacional, que regu-
le el uso y gestin del suelo, la que se base en los principios de:
EVENTOS

52
1.- Cumplimiento de la funcin social de la ciudad y de la propiedad.

2.- Justa distribucin de cargas y beneficios del proceso de urbanizacin

3.- Gestin democrtica de la ciudad: ofrecer instrumentos que garanticen la participacin efectiva de quienes
viven y construyen la ciudad en las decisiones y en la implementacin del plan

4.- Inclusin territorial: garantizar a los pobres el acceso a la tierra urbanizada y bien localizada, asegurando
tambin la tenencia segura e inequvoca de la vivienda de las reas ocupadas por la poblacin de bajos recur-
sos.

5.- Justicia social: distribucin ms justa de los costos y beneficios del desarrollo urbano.

6.- Fortalecimiento del Gobierno Local.

X.- Consejo Consultivo de la Comisin

El Consejo Consultivo de la Comisin de Vivienda y Construccin del Congreso de la Repblica, estuvo com-
puesto por representantes de los sectores pblicos y privados y actores de la sociedad civil inmersos en la ma-
teria de la Comisin.

Sus miembros han sido los siguientes:

ING. JORGE ALVA HURTADO, Decano del Colegio de Ingenieros del Per , Rector Universidad Nacional de
Ingeniera.

ARQ. VICTOR TAPIA TORRES, Decano Regional Lima del Colegio de Arquitectos del Per

ING. GUILLERMO LEON SUEMATSU , Presidente del Captulo de Ingeniera Sanitaria y Ambiental del Colegio de
Ingenieros del Per.

PROF. FELIX GUILLEN AYALA, Coordinador Regional de Lima Metropolitana- Mesa de Concertacin de Lucha
contra la Pobreza (MCLCP)

ADM. RAMIRO GARCIA QUISPE, Coordinador del Colectivo de Incidencia y Accin Urbana (CIAUR)

ING. GUIDO VALDIVIA RODRIGUEZ, Gerente de la Cmara Peruana de la construccin CAPECO.

EVENTOS
ARQ. JOSE BEINGOLEA DEL CARPIO, Decano de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional de Inge-
niera.

ARQ. ADOLFO CORDOVA VALDIVIA Profesor Emrito de la Universidad Nacional de Ingeniera.

SOC. JULIO CALDERON COCKBURN Profesor y Consultor Independiente

Sr. GONZALO BLANCO OYOLA Especialista en formalizacin de la propiedad informal

El Consejo Consultivo se instal el 14 de diciembre de 2016, desde ya la presidencia de la Comisin, seal las
prioridades en los temas a trabajar durante el periodo legislativo.

Ellas fueron:

1.- Espacios pblicos de las ciudades,

2.- Vivienda social,

3.- Renovacin urbana en ciudades del pas y

4.- La propuesta de una Ley de Gestin y Uso del Suelo.

Asimismo, el Consejo present un listado de temas de preferente inters, de los cuales destacamos los siguien-
tes temas:

53
 1.- La gestin de Lima Regin y Lima Provincia

2.- Transporte, seguridad y planeacin a niveles metropolitanos

3.- La integralidad en el acercamiento a los asuntos de la ciudad

4.- La enorme vulnerabilidad de nuestras ciudades y la falta de normas expresas acerca de la seguridad de las
edificaciones

5.- La falta de recursos para temas tan importantes como el agua para los 90 mil centros poblados del pas y
para la labor de los colegios profesionales en torno a los revisores urbanos

Reunin de Trabajo. Asesores de la Comisin.

EVENTOS

Consejo Consulivo de la Comisin

54
ANEXOS

Grupo de Trabajo 1
Revisin de la Gestin de COFOPRI de los ltimos 5 aos.
Anexo I

N Conclusiones Recomendaciones
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ANEXOS

60
 Grupo de Trabajo 2
Fiscalizacin de los proyectos de Inversin Pblica de Obras
Inconclusas de Saneamiento y Agua Potable del Sector
Vivienda
Anexo II

N Concluciones Recomendaciones
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 Cuadro de Sesiones Ordinarias, Extraordinarias y Conjuntas
Anexo III

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con la Comisin de Cultura y Patrimonio
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ANEXOS

84
 Leyes Publicadas
Anexo IV

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ANEXOS

86
 Dictmenes en Agenda del Pleno
Anexo V

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ANEXOS

88
 Dictmenes en Autgrafa de Ley
Anexo VI

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ANEXOS

90
 Proyectos de Ley con Dictamen Aprobado en Comisin y
Pendiente de inclusin en la Agenda del Pleno
Anexo VII

N Proyecto de Ley Autor Tema

Propone ampliar los beneficios establecidos
ACCIN por el artculo 2 de la Ley 29231, Ley de
POPULAR Saneamiento Financiero de los Prestatarios
1 PL N 0457/2016-CR del Banco de Materiales
Yonny Lescano
Ancieta

Ley que Declara de necesidad pblica la

FUERZA inscripcin de los bienes estatales en el
POPULAR Sistema de Informacin Nacional de Bienes
Francisco Estatales -Sinabip a cargo de la
2 PL N 0771/2016-CR Superintendencia Nacional de Bines Estatlaes
Javier
Villavicencio - SBN y en el Registro de Predios a cargo de
Crdenas la Sunarp

Ley que declara de urgencia y de preferente

necesidad publica la generacion de suelo
FRENTE
para la reubicacion o reasentamiento de la
AMPLIO
3 PL N 1112/2016-CR poblacion afectada por desastres naturales.
Marisa Glave
Remy

Ley que declara de necesidad publica y

FRENTE
preferente interes nacional las
AMPLIO
responsabilidades de Sedapal para la
4 PL N 1127/2016-CR Manuel
sostenibilidad y el mantenimiento ecologico
Dammert Ego
de los acuiferos subterraneos de Lima y
Aguirre
Callao

ANEXOS

91
 Proyectos de Ley con Dictamen Negativo y envo al Archivo
Anexo VIII
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ANEXOS

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Proyectos de Ley Retirados

Proyecto de
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ANEXOS

93
 Proyectos de Ley con Dictamen elaborado y pendiente de
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Anexo IX
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95
 Proyectos de Ley en Estudio
Anexo X
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ANEXOS

98
Congreso de la Repblica del Per
Comisin de Vivienda y Construccin
julio del 2017