Cartilha Drenagem

DRENAGEM E MANEJO
DAS GUAS PLUVIAIS URBANAS

DO MUNICPIO DE FORTALEZA
ABRIL/2015
Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente

Av. Dep. Paulino Rocha, 1343 Cajazeiras CEP 60.864-311 Fortaleza, Cear
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PREFEITO MUNICIPAL DE FORTALEZA
Roberto Cludio Rodrigues Bezerra
SECRETRIA MUNICIPAL DE URBANISMO E MEIO AMBIENTE - SEUMA

Maria gueda Pontes Caminha Muniz
COORDENADORA DE POLTICAS AMBIENTAIS - SEUMA

Maria Edilene Silva Oliviera
GERENTE DA CLULA DE SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL

Antnio Wigor Florncio da Silva
ARTICULADORA DA CLULA DE SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL

Marcella Parente Sansana
GERENTE DA CLULA DE CONTROLE DE EFLUENTES

Jorge Andr Nunes Verosa
SECRETRIO MUNICIPAL DE INFRAESTRUTURA - SEINF

Samuel Antnio Silva Dias
COORDENADOR DO PROGRAMA DE DRENAGEM URBANA DE FORTALEZA

DRENURB/SEINF
Andr Luiz Daher Vasconcelos
COORDENADOR MUNICIPAL DE PROTEO E DEFESA CIVIL

Francisco Cristiano Ferrer
COORDENADOR DAS AES PREVENTIVAS - COORDENADORIA DE PROTEO E

DEFESA CIVIL
Francisco Elineudo Maia Pinheiro
EQUIPE TCNICA E APOIO

SEUMA: Brbara Santos de Castro, Francisco Wilson Medeiros, Marcus Andr Arrais de
Almeida
SEINF: Francisco de Assis Cavalcanti Bezerra
DEFESA CIVIL: Roger Barreto Magalhes
FORTALEZA-CEAR
2015

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SUMRIO
1.DRENAGEM URBANA E O MUNICPIO DE FORTALEZA ......................... 10
1.1 HIDROLOGIA URBANA NO BRASIL ............................................................. 10

1.2 SOBRE FORTALEZA ................................................................................ 11
1.3 BACIAS HIDROGRFICAS DE FORTALEZA .................................................. 14
1.3.1 BACIA DA VERTENTE MARTIMA ...................................................... 16
1.3.2 BACIA DO RIO COC ...................................................................... 17
1.3.3 BACIA DO RIO MARANGUAPINHO ..................................................... 18
1.3.4 BACIA DO RIO PACOTI ................................................................ ... 18
2. PRINCPIOS E OBJETIVOS DO PLANO DE DRENAGEM ......................... 19

2.1 SOBRE O PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICO - DRENAGEM ........... 19
2.2 OBJETIVO .............................................................................................. 22
2.2.1 OBJETIVO GERAL ......................................................................... 22
2.2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS .............................................................. 22
2.3 SOBRE AS RESPONSABILIDADES DO MUNICPIO ......................................... 22
3. DIAGNSTICO SITUACIONAL ................................................................... 24

3.1 O SISTEMA DE DRENAGEM DE FORTALEZA ............................................... 24
3.2 DIFICULDADES E PRINCIPAIS CAUSAS DOS ALAGAMENTOS DO SISTEMA DE
DRENAGEM .................................................................................................. 44
3.3 PONTOS CRTICOS DO SISTEMA DRENAGEM ............................................. 49
4. PROGRAMA DE MANUTENO E CONSERVAO DO SISTEMA DE

DRENAGEM .................................................................................................... 51
4.1 LIMPEZA E DESOBSTRUO DOS DISPOSITIVOS DE DRENAGEM ................ 51

4.2 LIMPEZA E MANUTENO DE CANAIS NATURAIS ........................................ 52
4.3 PROGRAMA RECICLANDO ATITUDES ......................................................... 53
4.4 PROGRAMA DEFESA CIVIL NAS INSTITUIES DE ENSINO E COMUNIDADES . 56

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5. PROGNSTICO DO SISTEMA DE DRENAGEM ........................................ 57
5.1 MEDIDAS NO-ESTRUTURAIS .................................................................. 57
5.1.1 PROGRAMA DE MANUTENO E CONSERVAO DO SISTEMA DE
DRENAGEM ............................................................................................ 57
5.1.2 PROGRAMA GUAS DA CIDADE ....................................................... 58
5.1.3 PROJETO ORLA 100% BALNEVEL ................................................. 63
5.1.4 PLANO DE ARBORIZAO ............................................................... 65
5.1.5 PLANO DIRETOR DE MACRODRENAGEM URBANA.............................. 68
5.1.5.1 PLANO DE TRABALHO CONSOLIDADO ...................................... 69
5.1.5.2 LEVANTAMENTO DE INFORMAES BSICAS E COMPLEMENTAR 69
5.1.5.3 RELATRIO DO SISTEMA INSTITUCIONAL................................. 70
5.1.5.4 RELATRIO DE COMPATIBILIZAO ENTRE O PLANO DIRETOR
DE DRENAGEM E AS AES EM DESENVOLVIMENTO ................ 71
5.1.5.5 POLTICAS, AES E MEDIDAS DE CONTROLE NO ESTRUTURAIS
........................................................................................... 72
5.1.5.6 DIAGNSTICO E CAPACIDADE DO SISTEMA ATUAL ................... 73
5.1.5.7 CARACTERIZAO DAS BACIAS PRIORITRIAS E DO MUNICPIO . 75
5.1.5.8 MEDIDAS DE CONTROLE ESTRUTURAIS .................................. 76
5.1.5.9 ANTEPROJETO DAS MEDIDAS ESTRUTURAIS: ESTUDO DE
CONCEPO DOS DISPOSITIVOS DE CONTROLE ...................... 77
5.1.5.10 AVALIAO ECONMICA ..................................................... 78
5.1.5.11 MANUAL DE DRENAGEM ...................................................... 79
5.1.5.12 RESUMO EXECUTIVO .......................................................... 80
5.1.6 PROGRAMA DE IMPLANTAO DO SISTEMA DE INFORMAES DE
SANEAMENTO BSICO - SEIS ................................................................. 82
5.2 MEDIDAS ESTRUTURAIS .......................................................................... 82
5.2.1 PROGRAMA DE DRENAGEM URBANA DE FORTALEZA (DRENURB) .... 82
5.2.2 PROGRAMA DE INFRAESTRUTURA DO MUNICPIO DE FORTALEZA
(PROINFRA) ........................................................................................ 85
5.3 PLANO DE METAS E PROGRAMAS............................................................. 88
5.4 FONTES DE FINANCIAMENTO.................................................................... 91

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6. PLANO DE CONTIGNCIA DA DRENAGEM URBANA DE FORTALEZA . 95
6.1 INTRODUO.......................................................................................... 95
6.1.1 DEFESA CIVIL E O PLANO DE CONTINGNCIA ................................... 95
6.1.2 EM QUAIS AES ACIONAR A DEFESA CIVIL ..................................... 96
6.1.3 DO ATENDIMENTO .......................................................................... 96
6.2 PREMISSAS DO PLANO DE CONTINGNCIA ................................................ 97
6.2.1 CRITRIOS PARA EXECUO DO PLANO ........................................... 97
6.2.2 CRITRIOS PARA ABRIGAMENTO DE FAMLIAS ................................... 98
6.3 RECURSOS DISPONVEIS ....................................................................... 100
6.3.1 RECURSOS LOGSTICOS ............................................................... 100
6.3.2 RECURSOS HUMANOS ................................................................. 100
6.4 POSSVEIS CENRIOS DE EMERGNCIA E SUAS MEDIDAS DE CONTINGNCIA 101
6.5 COMITS DE PREVENO PARA A QUADRA CHUVOSA ............................... 103
6.6 CONSIDERAES FINAIS DO PLANO DE CONTINGNCIA ............................ 105
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .............................................................. 106
ANEXOS ........................................................................................................ 108
ANEXO A: RELATRIO DAS PRINCIPAIS OBRAS - DRENURB ............................... 109
ANEXO B: LEI 11.445 DE 5 DE JANEIRO DE 2007 .............................................. 150
ANEXO C: APRESENTAO DA CONSULTA PBLICA SOBRE O PLANO DE DRENAGEM
MUNICIPAL ....................................................................................................... 184
ANEXO D: ATA DA CONSULTA PBLICA DO PLANO MUNICIPAL DE DRENAGEM ..... 222
ANEXO E: CHAMAMENTO PBLICO EM JORNAL DA CONSULTA PBLICA DO PLANO
MUNICIPAL DE DRENAGEM ................................................................................. 231

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LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Distribuies das Secretarias Regionais de Fortaleza .................................... 122
Figura 2: Margens do Rio Coc ............................................................................. 155
Figura 3: Bacias Hidrogrficas do Municpio de Fortaleza ........................................... 166

Figura 4: Zoneamento Ambiental do Municpio de Fortaleza .......................................... 21
Figura 5: Obras de drenagem realizadas pelo Programa TRANSFOR ........................... 288

Figura 6: Interferncia de redes externas nas galerias de drenagem ............................. 455
Figura 7: Interferncia de redes externas nas galerias de drenagem ............................. 455
Figura 8: Obstrues das redes por resduos slidos ................................................. 466
Figura 9: Obstrues das redes por resduos slidos ................................................. 477
Figura 10: Imagens da Drenagem da Cidade ........................................................... 477

Figura 11: Imagens da Drenagem da Cidade ........................................................... 488
Figura 12: Trabalho de Limpeza no Jardim Glria...................................................... 533
Figura 13: Lagoa do Papicu .................................................................................. 622
Figura 14: Lagoa do Mondubim ............................................................................ 622
Figura 15: Controle da eroso na Ponte dos Engleses ............................................... 644

Figura 16: Drenagem na Orla da Cidade ................................................................. 644
Figura 17: Metas do Plano de Arborizao ............................................................... 688
Figura 18: Incio da obra de macrodrenagem do riacho Jacarecanga ............................. 833
Figura 19: Trmino da obra de macrodrenagem do riacho Jacarecanga ........................... 84
Figura 20: Execuo da galeria no Canal ................................................................ 844

Figura 21: Canal desafio jovem concretagem da laje inferior ....................................... 85
Figura 22: Principais aes do PROINFRA ............................................................... 86

Figura 23: Intervenes do DRENURB BNDES .......................................................... 93
Figura 24: Intervenes do DRENURB CAF ............................................................... 94

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LISTA DE MAPAS
Mapa 1: Drenagem de Fortaleza Viso Geral ........................................................... 30
Mapa 2: Drenagem de Fortaleza Regional I e III........................................................ 31
Mapa 3: Drenagem de Fortaleza Regional I ........................................................... 322
Mapa 4: Drenagem de Fortaleza Regional II .......................................................... 333

Mapa 5: Drenagem de Fortaleza Regional V .......................................................... 344
Mapa 6: Drenagem Fortaleza Regional V .............................................................. 355
Mapa 7: Drenagem de Fortaleza Regional VI ......................................................... 366
Mapa 8: Drenagem de Fortaleza Regional II e VI .................................................... 377
Mapa 9: Drenagem de Fortaleza Regional V .......................................................... 388
Mapa 10: Drenagem de Fortaleza Regional V ........................................................ 399

Mapa 11: Drenagem de Fortaleza Regional VI .......................................................... 40
Mapa 12: Drenagem de Fortaleza ............................................................................ 41

Mapa 13: Drenagem de Fortaleza Regional VI ........................................................ 422
Mapa 14: Drenagem de Fortaleza Regional VI ........................................................ 433
Mapa 15: Locais com maior incidncia de alagamento ................................................ 499

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LISTA DE TABELAS
Tabela 1: Bacias Hidrogrficas de Fortaleza ............................................................. 155
Tabela 2: Quantidade de Canais Limpos por Regional ................................................ 522
Tabela 3: Rios e Riachos de Fortaleza .................................................................... 599
Tabela 4: Lagoas e Audes de Fortaleza ................................................................... 60
Tabela 5: Lagoas e Audes de Fortaleza ................................................................... 61
Tabela 6: Lagoas e Audes de Fortaleza ................................................................. 622
Tabela 7: Status das obras de drenagem no Municpio de Fortaleza ................................ 89
Tabela 10: Investimentos em Drenagem .................................................................... 94
Tabela 11: Quadro de Servidores Defesa Civil ....................................................... 100

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LISTA DE GRFICOS
Grfico 1: Evoluo da implantao da drenagem urbana ........................................... 299

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1. DRENAGEM URBANA E O MUNICPIO DE FORTALEZA
1.1. HIDROLOGIA URBANA NO BRASIL

Aps a proclamao da Repblica em 1889, e por causa dela, o Brasil
viveu um perodo de reformas urbansticas no qual se consolidou o conceito
higienista do saneamento urbano.
Nesse incio de sculo, a ao de Saturnino de Brito, um engenheiro
sanitarista com slidos conhecimentos de engenharia civil, mecnica e
hidrulica, ajudou a consolidar o que ainda hoje costuma se chamar no Brasil
de drenagem urbana (evacuao rpida combinada com a rede de esgoto
pluvial separada da rede de esgoto domstico - sistema separador absoluto).
O Brasil acompanhou, aproximadamente, as etapas do saneamento
urbano que corresponde higiene no saneamento e a drenagem urbana, mas
no conseguiu ainda passar, satisfatoriamente, pois o modo de pensar atual
est mais vinculado drenagem urbana do que hidrologia urbana, que
segundo Tucci (2004), pode ser definida como o estudo dos processos
hidrolgicos em ambientes afetados pela urbanizao, porm quando o
interesse maior a drenagem urbana, o escopo dos estudos pode ser bastante
simplificado e, geralmente, se limita ao estudo das cheias. Portanto, no
difcil ligar esse fato falta crnica de investimentos suficientes para pesquisas
e construo de obras fsicas.
No Brasil, institucionalmente, a infra-estrutura de microdrenagem
reconhecida como da competncia dos governos municipais que devem ter
responsabilidade para definir as aes no setor, ampliando-se esta
competncia em direo aos governos estaduais, na medida em que crescem
de relevncia as questes de macrodrenagem, cuja referncia fundamental
para o planejamento so as bacias hidrogrficas. Isto , deve ser de
competncia da Administrao Municipal - a Prefeitura, os servios de infra-
estrutura urbana bsica relativos microdrenagem e servios correlatos -
incluindo-se terraplenagens, construo de guias, sarjetas e galerias de guas

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pluviais, pavimentaes e obras de conteno de encostas, para minimizao
de risco ocupao urbana.
1.2. SOBRE FORTALEZA

A capital Cearense pertence regio Metropolitana de Fortaleza
desenvolveu-se s margens do riacho Paje, no nordeste do pas, a 2.285
quilmetros de Braslia. Est localizada no litoral Atlntico, com 34 km de
praias, a uma altitude mdia de 21 metros, possui 313,8 km de rea e
2.500.194 habitantes, sendo a capital de maior densidade demogrfica do pas,
com 7.815,7 hab/km, a cidade mais populosa do Cear, a quinta maior
capital do Brasil e a 91 mais populosa do mundo.
J a Regio Metropolitana de Fortaleza possui 3.655.259 habitantes,
sendo a sexta mais populosa do Brasil e a segunda do Nordeste. a cidade
nordestina com a maior rea de influncia regional e possui a terceira maior
rede urbana do Brasil em populao, atrs apenas de So Paulo e do Rio de
Janeiro.
Fortaleza, tendo o 9 maior PIB municipal da nao e o maior do
Nordeste, com 37,1 bilhes de reais (segundos os dados mais recentes de
2010), um importante centro industrial e comercial do Brasil, com o stimo
maior poder de compra do pas. No turismo, a cidade alcanou a marca de
destino mais procurado no Brasil em 2004, com atraes como a micareta
Fortal no perodo de julho e o maior parque aqutico da Amrica Latina, Beach
Park.
O governo municipal de Fortaleza exercido pelo prefeito Roberto Cladio
auxiliado por meio de ao regionalizada executada em conjunto pelas sete
Secretarias Regionais (SR), como pode ser visto no mapa 01.

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Figura 1: Distribuies das Secretarias Regionais de Fortaleza
A Regional do Centro - Sercefor abrange uma rea de 5,6255 km que

se delimita ao Norte, pelas avenidas Historiador Raimundo Giro, Almirante
Barroso e Pessoa Anta, ruas Adolfo Caminha e Santa Terezinha, e Avenida
Presidente Castelo Branco (Leste - Oeste); ao Leste, pela rua Joo Cordeiro;
ao Oeste, pelas avenidas Filomeno Gomes e Padre Ibiapina; e ao Sul, pela
Avenida Domingos Olmpio e incio da Avenida Antonio Sales.
A Secretaria Regional I abrange 15 bairros: Vila Velha, Jardim
Guanabara, Jardim Iracema, Barra do Cear, Floresta, lvaro Weyne, Cristo
Redentor, Ellery, So Gerardo, Monte Castelo, Carlito Pamplona, Pirambu,
Farias Brito, Jacarecanga e Moura Brasil. Nesta regio, moram cerca de 360
mil habitantes. Localizada no extremo Oeste da cidade, sendo esta a foi nesta
rea que nasceu a Capital.
A Secretaria Regional II formada por 20 bairros, onde moram 325.058
pessoas. O grande objetivo da mesma reduzir os desnveis sociais entre seus
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bairros. A Regional II abrange a Aldeota, bairro com grande adensamento
comercial e de servios, responsvel por uma importante fatia da arrecadao
municipal. Os bairros da SER II so: Aldeota, Cais do Porto, Cidade 2000,
Coc, De Lourdes, Dionsio Torres, Engenheiro Luciano Calvalcante,
Guararapes, Joaquim Tvora, Manuel Dias Branco, Meireles, Mucuripe,
Papicu, Praia de Iracema, Praia do Futuro I e II, Salinas, So Joo do Tauape,
Varjota, Vicente Pinzon.
A Secretaria Regional III presta servios municipais, identificando e
articulando o atendimento s necessidades e demandas da populao e
promovendo o desenvolvimento urbano, ambiental e social. Tem como objetivo
proporcionar condies de melhoria de vida aos 378.000 habitantes que esto
distribudos em seus 17 bairros: Amadeu Furtado, Antnio Bezerra, Autran
Nunes, Bonsucesso, Bela Vista, Dom Lustosa, Henrique Jorge, Joo XXIII,
Jquei Clube, Olavo Oliveira, Padre Andrade, Parque Arax, Pici,
Parquelndia, Presidente Kennedy, Rodolfo Tefilo e Quintino Cunha.
A Secretaria Regional IV foi inaugurada em 25 de abril de 1997. Possui
uma rea territorial de 34.272 km, a SER IV abrange 19 bairros e seu perfil
socioeconmico caracterizado por servios, com uma das maiores e mais
antigas feiras livres da cidade, a da Parangaba, alm de vrios corredores
comerciais, entre eles, o da Avenida Gomes de Matos, no Montese. So
bairros desta rea: So Jos Bonifcio, Benfica, Ftima, Jardim Amrica,
Damas, Parreo, Bom Futuro, Vila Unio, Montese, Couto Fernandes, Pan
Americano, Demcrito Rocha, Itaoca, Parangaba, Serrinha, Aeroporto, Itaperi,
Dend e Vila Pery. Sua populao de cerca de 305 mil habitantes, segundo o
censo do IBGE 2010. O bairro mais populoso o da Parangaba, com cerca de
32.840 mil habitantes; e o menos populoso o Dend, com apenas 2.480. A
SR IV concentra 15 creches e 28 escolas de ensino infantil e fundamental. J a
rede de sade formada por 12 unidades de atendimento bsico, alm de trs
Centros de Ateno Psicossocial (Caps) e um Centro de Atendimento
Criana (Croa). A Regional possui ainda a segunda maior emergncia do

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Estado do Cear, o Frotinha da Parangaba, que realiza em mdia 16 mil
atendimentos por ms.
J a Secretaria Regional V tem como meta garantir a melhoria da
qualidade de vida dos 570 mil habitantes dos 18 bairros que a SR V abrange,
desenvolvendo aes nas reas de sude, educao, esporte e lazer entre
outras. Os bairros da SR V so: Conjunto Cear, Siqueira, Mondubim, Conjunto
Jos Walter, Granja Lisboa, Granja Portugal, Bom Jardim, Geniba,
Canindezinho, Vila Manoel Stiro, Parque So Jos, Parque Santa Rosa,
Maraponga, Jardim Cearense, Conjunto Esperana, Presidente Vargas,
Planalto Ayrton Senna e Novo Mondubim.
Com populao estimada em 600 mil habitantes, a Secretaria Regional
VI atende diretamente aos moradores de 29 bairros, correspondentes a 42% do
territrio de Fortaleza: Aerolndia, Ancuri, Alto da Balana, Barroso, Boa Vista
(unificao do Castelo com Mata Galinha), Cambeba, Cajazeiras, Cidade dos
Funcionrios, Coau, Conjunto Palmeiras (parte do Jangurussu), Curi, Dias
Macedo, Edson Queiroz, Guajer, Jangurussu, Jardim das Oliveiras, Jos de
Alencar (antigo Alagadio Novo), Messejana, Parque Dois Irmos, Passar,
Paupina, Parque Manibura, Parque Iracema, Parque Santa Maria (parte do
Ancuri), Pedras, Lagoa Redonda, Sabiaguaba, So Bento (parte do Paupina) e
Sapiranga. Tem como objetivos garantir a melhoria de vida dos habitantes e a
preservao das potencialidades naturais da regio. Desde 2005, a Regional VI
conta com duas reas de preservao: o Parque Natural Municipal das Dunas
de Sabiaguaba e a rea de Proteo Ambiental (APA) da Sabiaguaba, antiga
aspirao dos fortalezenses.
1.3. BACIAS HIDROGRFICAS DE FORTALEZA

A hidrografia principal do municpio compreende as bacias da Vertente
Martima, do rio Coc, do rio Maranguapinho e do rio Pacoti. As bacias
hidrogrficas esto total ou parcialmente inseridas no municpio de Fortaleza.
Segundo a Funceme (1992), a precipitao mdia anual do municpio de
1378,30 mm, contribuindo para o volume das mesmas.

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O Estado do Cear, segundo o Plano Estadual dos Recursos Hdricos,
dividido em 12 bacias hidrogrficas, e o municpio de Fortaleza est inserido na
bacia denominada Metropolitana. Todos os principais rios de Fortaleza sofrem
influncia da mar.
Figura 2: Margens do Rio Coc
Tabela 1: Bacias Hidrogrficas de Fortaleza
Extenso do Talvegue
Bacia rea (Km)
Principal (km)
Bacia da Vertente Martima 34,54 23
Bacia do Rio Coc 209,63 97
Bacia do Rio Maranguapinho 86,84 100
Bacia do Rio Pacoti 5,02 3
Fonte: Prefeitura Municipal de Fortaleza (2012).
A Bacia da Vertente Martima compreende a faixa localizada ao longo

do litoral, entre os Rios Coc e Cear. A Bacia do Rio Coc, que inclui a maior
parte da rea do municpio de Fortaleza, possui os seguintes mananciais
principais: Rio Coc, lagoas da Messejana, da Parangaba, do Opaia e do

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Porangabussu e Riacho do Tauape. A Bacia do Rio Maranguapinho, a oeste
da cidade, tem como principais mananciais: Rio Maranguapinho, Aude da
Agronomia, Riacho do Aude de Joo Lopes, Riacho Sangradouro do Aude
da Agronomia, Riacho da Lagoa do Mondubim e o Riacho Correntes. A Bacia
do Rio Pacoti ocupa uma pequena rea no extremo leste da cidade.
Figura 3: Bacias Hidrogrficas do Municpio de Fortaleza
1.3.1. BACIA DA VERTENTE MARTIMA

Corresponde faixa de dunas localizada entre as bacias do
Maranguapinho e do Coc, com topografia favorvel ao escoamento das guas
para o mar, seja diretamente ou atravs de riachos. Situada em rea limtrofe
do Oceano Atlntico, esta bacia est inserida totalmente na zona urbana de
Fortaleza.
Esta bacia hdrica predominantemente residencial, onde esto
localizados os bairros da Aldeota, Mucuripe, Meireles, Iracema, Moura Brasil,
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Farias Brito, Centro e parte do Benfica, Joaquim Tvora, Jacarecanga, Pirambu
e Coc.
Por se tratar de uma rea de grande densidade populacional, os conflitos
entre a urbanizao e o meio natural so imensos. Ocorre uma ocupao
generalizada na rea, com invases dos caminhos preferenciais das guas,
sendo este fato e prpria especulao imobiliria responsveis pelo
aterramento dos riachos e das lagoas de Fortaleza.
A deposio do lixo nas margens dos rios desta bacia e o lanamento de
esgotos na rede de drenagem so fatores que comprometem a hidrografia pela
reduo da capacidade de vazo e pelos problemas decorrentes da poluio.
Apresentando em sua maioria drenagem direta para o oceano, os rios
que compem a bacia da Vertente Martima formam 7 sub-bacias cujos
principais mananciais so: lagoa do Mel (em processo de extino), riacho
Jacarecanga, riacho Paje, riacho Macei e o riacho Papicu que forma a lagoa
do mesmo nome.
1.3.2. BACIA DO RIO COC

A Bacia do Rio Coc do ponto de vista da produo de deflvios, pode
ser dividida em trs sub-bacias:
i. A correspondente sua parte superior, atualmente controlada pelo
aude Gavio, com uma rea de 91,36 km;
ii. Uma segunda, compreendendo, tanto a rea situada a jusante do aude
referido e drenada pelo prprio Coc, quanto aquela drenada pelo riacho
Lameiro, cuja confluncia com o rio principal se faz dentro do limites do
Municpio de Fortaleza, totalizando 230,2 km;
iii. Uma terceira sub-bacia referente ao Rio Coau, com uma rea de 195,7
km, com uma parte situada no Municpio de Aquiraz, e outra parte na
Metrpole. Seu principal afluente o rio Coc que faz parte da bacia dos
rios do litoral leste cearense, tendo sua bacia hidrogrfica uma rea de
aproximadamente 485 km, com um comprimento total do rio principal de
cerca de 50 km.

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1.3.3. BACIA DO RIO MARANGUAPINHO
O Rio Maranguapinho o maior afluente do Rio Cear. Nasce de riachos
formados na serra de Maranguape e ao longo de seus 34 Km de extenso,
passa por outros trs municpios, Maracana, Caucaia e Fortaleza, at se
encontrar com o Rio Cear no Distrito de Antnio Bezerra em Fortaleza.
A bacia do Rio Maranguapinho a segunda maior da Regio
Metropolitana de Fortaleza que abrange nove municpios. H 36 bairros
localizados na bacia de drenagem do Maranguapinho onde habitam
aproximadamente 750 mil pessoas ocupando cerca de 7.000 mil hectares de
rea urbanizada.
1.3.4. BACIA DO RIO PACOTI

O Rio Pacoti o maior no cursor dagua que atravessam a Regio
Metropolitana de Fortaleza, estando suas nascente na vertente setentrional da
Serra do Baturit, a 120 km da foz.
A linha divisria desta bacia, ou seu permetro, mede 240,0 km,
enquanto o rio tem uma extenso de 118,0 km. O relevo da bacia fortemente
ondulada na sua parte superior, onde se localiza o Aude Acarape do Meio.

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2. PRINCPIOS E OBJETIVOS DO PLANO DE DRENAGEM
2.1 SOBRE O PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICO -

DRENAGEM
Segundo a Lei 11.445 de 5 de janeiro de 2007, em seu art. 3 considera-
se como saneamento bsico o conjunto de servios, infra-estruturas e
instalaes operaes de abastecimento de gua potvel, esgotamento
sanitrio, limpeza urbana e manejo de resduos slidos e drenagem e manejo
de guas pluviais urbanas.
O captulo de drenagem, objeto deste trabalho, intitulado Plano de
Drenagem e Manejo das guas Pluviais Urbanas do Municpio de
Fortaleza faz parte do Plano Municipal de Saneamento Bsico (PMSB), e sua
elaborao de responsabilidade da Prefeitura de Fortaleza.
Ainda sobre a Lei 11.445, considera-se drenagem e manejo das guas
pluviais urbanas o conjunto de atividades, infra-estruturas e instalaes
operacionais de drenagem urbana de guas pluviais, de transporte, deteno
ou reteno para o amortecimento de vazes de cheias, tratamento e
disposio final das guas pluviais drenadas nas reas urbanas.
As aes de drenagem devero observar, alm da lei citada acima, o
Plano Diretor Participativo do Municpio de Fortaleza, o Cdigo de Obras e
Postura e a Poltica Ambiental do Municpio, devendo apresentar diretrizes
gerais para a manuteno do sistema de drenagem urbana, assim como para a
sua adaptao, objetivando suprir as necessidades do municpio, reduzindo as
reas de risco por inundao.
O plano ainda deve contemplar um diagnstico do sistema atual de
drenagem e um prognstico, contendo as principais aes a serem executadas
pela Prefeitura de Fortaleza. Sendo que um dos principais produtos do Plano
de Drenagem a sinalizao da necessidade de elaborao do Plano Diretor
de Macrodrenagem Urbana (PDD), onde o mesmo ser responsvel por
elencar o conjunto de solues integradas para os problemas de

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macrodrenagem nas bacias hidrogrficas que fazem parte do municpio, e as
mltiplas consequncias para o meio ambiente e para a dinmica dos recursos
hdricos, causadas principalmente pelo acelerado aumento dos ndices de
impermeabilizao do solo. Ademais, foi realizado consulta pblica a fim de
apresentar o Plano de Drenagem Municipal conforme Anexos D e E.
O zoneamento ambiental de Fortaleza (Figura 04) tambm dever ser
considerado no Plano de Drenagem, principalmente no planejamento das
medidas estruturais do prognstico.
Segundo o IBAMA, (2015) o zoneamento ambiental, como uma
ferramenta de planejamento integrado, aparece como uma soluo possvel
para o ordenamento do uso racional dos recursos, garantindo a manuteno da
biodiversidade, os processos naturais e servios ambientais ecossistmicos.
Esta necessidade de ordenamento territorial faz-se necessria frente ao rpido
avano da fronteira agrcola, a intensificao dos processos de urbanizao e
industrializao associados escassez de recursos oramentrios destinados
ao controle dessas atividades.
O zoneamento ambiental institudo no artigo 9 da Poltica Nacional do
Meio Ambiente, Lei n 6.938 de 31 de agosto de 1981, como instrumento da
mesma, sendo regulamentado pelo decreto n 4.297, de 10 de julho de 2002,
onde em seus artigos 2 declara a obrigatoriedade do zoneamento ser seguido
na implantao de planos, obras e atividades pblicas e privadas, afim de
garantir o desenvolvimento sustentvel e a melhoria das condies de vida da
populao. J o artigo 3 que dispe um dos objetivos do Decreto n 4.297,
declara que o ZEE (Zoneamento Ecolgico-Econmico) tem por objetivo geral
organizar, de forma vinculada, as decises dos agentes pblicos e privados
quanto a planos, programas, projetos e atividades que, direta ou indiretamente,
utilizem recursos naturais, assegurando a plena manuteno do capital e dos
servios ambientais dos ecossistemas.

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Figura 4: Zoneamento Ambiental do Municpio de Fortaleza

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2.2 OBJETIVO
2.2.1 Objetivo Geral

O objetivo geral do Plano de Drenagem, denominado Drenagem e Manejo
das guas Pluviais Urbanas do Municpio de Fortaleza, oferecer diretrizes gerais
que auxiliem na gesto das guas pluviais, e assim garantir o bem estar e segurana
da populao urbana em um ambiente sadio, contribuindo para o desenvolvimento
sustentvel da cidade.
2.2.2 Objetivos Especficos

Os objetivos especficos do Plano de Drenagem e Manejo das guas Pluviais
Urbanas do Municpio de Fortaleza so:
Realizar o diagnstico situacional do sistema de microdrenagem, apontando
as principais causas dos alagamentos e pontos crticos da cidade;
Realizar um prognstico que compreenda medidas de controle no-estruturais
e estruturais, com o intuito de reduzir a exposio da populao e das
propriedades pblicas ou privadas ao risco de inundaes e de contaminao
da populao por doenas de veiculao hdrica;
Definir objetivos e metas de curto, mdio e longo prazo para atendimento do
prognstico (Plano de Metas e Plano de Ao);
Apresentar o Plano de Contingncia da Drenagem Urbana de Fortaleza;
2.3 SOBRE AS RESPONSABILIDADES DO MUNICPIO

A responsabilidade pelo sistema de drenagem de Fortaleza est divido nos
rgos descriminados a seguir:
A Secretaria da Infraestrutura SEINF responsvel por planejar com a

Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente Seuma, o sistema de
drenagem na capital, alm de executar os servios de sua competncia;
As Secretarias Regionais possuem o dever de realizar o monitoramento e

manuteno do sistema que compreende a sua rea de atuao. O trabalho
realizado pelas regionais envolve: recolocao, desobstruo e limpeza de boca de

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lobo; desobstruo de manilhas; desobstruo, reforma e recolocao de calhas;
limpeza e desobstruo de canais e valas; outros.
A Defesa Civil tem como objetivo principal planejar, coordenar e executar as

aes referentes poltica municipal de defesa civil, desenvolvendo planos,
programas, projetos e aes referentes preveno, socorro, assistncia e
recuperao do cenrio de desastres e da comunidade em situao de risco,
minimizando os desastres e restabelecendo a normalidade social.
A Secretaria de Urbanismo e Meio Ambiente SEUMA responsvel pela

consolidao e compatibilizao dos planos especficos de abastecimento de gua,
de esgotamento sanitrio, de manejo de resduos, de limpeza urbana e de manejo
de guas pluviais, inclusive padronizando a formatao e reviso geral desses, bem
como a elaborao com a SEINF do Plano de Drenagem. A SEUMA mobilizar a
sociedade local para a realizao das consultas pblicas para a anlise das
propostas dos planos setoriais promovendo a mobilizao dos entes envolvidos,
visando aprovao do Plano Municipal de Saneamento Bsico.

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3. DIAGNSTICO SITUACIONAL
3.1 O SISTEMA DE DRENAGEM DE FORTALEZA
A ocupao do meio fsico atravs da expanso urbana tem revelado

problemas de relativa gravidade em funo da falta de conhecimento dos fatores
fisiogrficos que regem o comportamento e a resposta desse componente ambiental
frente ocupao que na maioria das vezes, feita de forma desordenada,
deflagrando processos erosivos, que so comandados por diversos fatores naturais
relacionados s caractersticas do clima, do relevo, do solo e da cobertura vegetal.
A diversidade de uso na malha urbana permite a proximidade de uso
residencial, comercial, servios e pequenas empresas, mas o excesso desta
permissividade gera conflitos de uso e necessidade de controle urbanstico.
A lgica de ocupao do solo tem sido regulada pelo interesse do mercado
imobilirio, no vinculada s condies de infraestrutura, gerando problemas de
mobilidade, moradia e degradao ambiental. importante o direcionamento do
desenvolvimento da cidade, bem como para a elaborao de uma legislao
adequada a fim de serem obedecidas s reas destinadas ao escoamento das
guas.
Em Fortaleza, como na maioria das grandes cidades do Brasil, houve o
crescimento sem o devido planejamento e cobertura da infraestrutura. As
consequncias dessa expanso praticamente espontneas so sentidas hoje,
prejudicando o funcionamento das cidades em vrios aspectos desde o
saneamento, a habitao, malha viria, drenagem urbana, entre outros. Diante
disso, a urbanizao e a ocupao desordenada no consideraram o relevo que
determina o sistema natural de drenagem, sendo executadas assim construes e
aterros em locais inadequados como em linhas preferenciais de escoamento e
pontos baixos (depresses).
O Programa de Transporte Urbano de Fortaleza TRANSFOR realizou obras
que significaram em aes de drenagem na Cidade, sendo um programa de obras
mltiplas que tem como objetivo geral melhorar o atual sistema de transporte

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urbano, as condies ambientais e a qualidade de vida da populao de Fortaleza,
compreendendo a execuo de obras de infraestrutura viria, ampliao e
reestruturao dos terminais de integrao, criao de faixa preferencial para nibus
e construo de viadutos e passarelas. Contudo, com a finalidade de captar e
esgotar as guas pluviais que, direta ou indiretamente, atingem a vias pblicas
contempladas no TRANSFOR, elaborou-se um Projeto de Drenagem. Segue Figura
05 abaixo contendo as intervenes propostas na drenagem de cada via do Grupo
01 do programa.

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Figura 5: Obras de drenagem realizadas pelo Programa TRANSFOR
A evoluo da implantao da drenagem desde 1980 at 2015 pode ser

observada no Grfico 01, onde possvel constatar que a mesma teve um salto
significativo entre 2010 e 2015, crescendo mais do que o realizado em vinte anos,
entre 1980 e 2010.

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Grfico 1: Evoluo da implantao da drenagem urbana
EVOLUO DA IMPLANTAO DA DRENAGEM URBANA
Fonte: DRENURB/SEINF
O sistema urbano e as redes construdas para o escoamento das guas

pluviais so constitudos de galerias e canais. O sistema, antes natural, passou a ser
definido por ruas e redes de condutos que direcionam o escoamento das guas da
chuva. A necessidade de adequaes ao longo do tempo tema da sustentabilidade
das solues que vem sendo amplamente estudadas na cidade.
Em 2013 tcnicos da Secretaria de Urbanismo e Meio Ambiente
SEUMA/PMF e da Secretaria de Infraestrutura SEINF/PMF concatenaram as
plantas e projetos das redes de drenagem existentes dando origem a um documento
nico, como pode ser observado nos mapas a seguir.

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Mapa 1: Drenagem de Fortaleza Viso Geral

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Mapa 2: Drenagem de Fortaleza Regional I e III
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Mapa 3: Drenagem de Fortaleza Regional I

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.
Mapa 4: Drenagem de Fortaleza Regional II

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Mapa 5: Drenagem de Fortaleza Regional V
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Mapa 6: Drenagem Fortaleza Regional V

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Mapa 7: Drenagem de Fortaleza Regional VI

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Mapa 8: Drenagem de Fortaleza Regional II e VI

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Mapa 12: Drenagem de Fortaleza
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3.2 DIFICULDADES E PRINCIPAIS CAUSAS DOS ALAGAMENTOS DO
SISTEMA DE DRENAGEM
Estudos ambientais e hidrolgicos realizados pela Prefeitura de Fortaleza

caracterizaram o atual status do complexo hidrolgico citado, identificando nas
diversas bacias hidrogrficas do municpio as regies/localidades com sistemas de
drenagem deficientes ou sujeitos a inundaes nos perodos de chuva. Tais
problemas so ocasionados pelos seguintes fatores principais:
Obstruo da rede por detritos, lixos e sedimentos, que se caracteriza por ser
a maior causa dos pontos de alagamento na cidade.
Ocupao desordenada, inclusive nas reas das margens de corpos hdricos,
que ocasionam inundaes constantes;
O processo de crescimento acelerado experimentado por Fortaleza entre 1970
e 2000, sem que a infraestrutura urbana fosse ampliada de forma a suportar o
adensamento da cidade, prejudicando especialmente as reas onde vivem os
mais carentes;
A modificao pela ao antrpica associada ao processo de urbanizao do
curso natural do caminho das guas drenadas pela hidrografia citada,
impondo a necessidade de solues de drenagem.
A ampliao das redes de abastecimento de gua, esgoto e telefonia de forma
independente, quando no ordenado e sem que haja articulao com a
prefeitura danificam as galerias. Ocorrendo por vezes a obstruo do sistema
de drenagem, pois essas intervenes em alguns pontos secionam as
galerias, diminuindo sua rea dificultando o escoamento das guas, como
pode ser observado nas Figuras 06 e 07 nos locais indicados pelas setas
vermelhas.

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Figura 6: Interferncia de redes externas nas galerias de drenagem
Figura 7: Interferncia de redes externas nas galerias de drenagem

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Contudo, to importante quanto os fatores observados acima o problema de
poluio nas redes de drenagem ocasionado pela disposio inadequada dos
resduos slidos, podendo ocorrer por parte da populao ou por falha na coleta dos
mesmos em espaos pblicos.
De modo simplificado, os resduos slidos em trnsito numa cidade podem ser
representados pela soma do total coletado pelos servios pblicos, com o total
coletado de resduos de varrio dos passeios pblicos por meio do sistema de
limpeza e o total coletado ao longo da rede de drenagem levado pelo escoamento.
Ou seja, quando h falhas na coleta dos resduos slidos, o sistema de drenagem
acaba absorvendo parte desse lixo, prejudicando seu funcionamento, como pode ser
observado nas Figuras 08 e 09.
Figura 8: Obstrues das redes por resduos slidos

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Figura 9: Obstrues das redes por resduos slidos
necessrio prover, alm da rede de drenagem urbana, um sistema de coleta

de lixo mais eficiente e efetivo, pois, os resduos slidos que no so coletados pelo
servio de limpeza escorrem para galerias (Figuras 10 e 11), obstruindo-as e
interferindo na drenagem.
Figura 10: Imagens de Drenagem Cidade

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Figura 11: Imagens de Drenagem Cidade
No planejamento urbano, os investimentos esperados ainda so aqum

daqueles necessrios para uma drenagem urbana eficiente, tampouco suficiente a
interligao entre o nmero de parques e reas verdes existentes, que deveriam ser
somados a rede de drenagem a fim de melhorar o escoamento das guas.
Apesar da grande extenso (pouco mais de 500 km), o sistema de drenagem
urbana deficiente causa severos transtornos no cotidiano dos habitantes de
Fortaleza, principalmente nos perodos de grandes intensidades de chuvas, como
por exemplo, inundaes, engarrafamentos e a perda de bens materiais por parte
das pessoas que habitam em reas alagveis. Alm disso, pessoas que habitam nas
margens dos rios e lagoas ficam expostas aos resduos slidos e esgotos trazidos
pelo escoamento pluvial. Outro grande problema causador de alagamentos e
deficincia na drenagem de Fortaleza, assim como em outras cidades, a
impermeabilizao de reas por parte da populao, quando no respeita o ndice
de permeabilidade obrigatrio em seus imveis, e por parte da Prefeitura, quando do
asfaltamento das ruas sem o devido estudo de implantao das galerias de guas
pluviais. Estes dois fatores tm grande contribuio para a diminuio da absoro
da gua pelo solo e pelo carreamento de detritos para s galerias, ocasionando
como j mencionado, alagamentos em diversos bairros da cidade nos eventos de
maior intensidade pluviomtrica.

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J as guas das chuvas funcionam como veculos que direcionam o lixo para
os sistemas de drenagem, intensificando as inundaes em reas totalmente
impermeveis, atravs do escoamento por galerias de drenagem em direo ao
oceano e galerias subterrneas que desguam nas praias da vertente martima.
Outro problema encontrado em Fortaleza a presena das ligaes
clandestinas de esgoto que sobrecarregam as galerias e canais transportando para
os corpos receptores os efluentes domsticos, onde deveriam receber apenas
aporte rede de drenagem. Estes resduos por sua vez, contribuem ainda para a
poluio dos mananciais e comprometimento da balneabilidade das praias.
Levando em considerao a heterogeneidade temporal e espacial das
variveis ambientais e socioeconmicas necessrio usar metodologias baseadas
no pressuposto de que a vazo local reflete uma resposta de todas as aes que
ocorrem na bacia hidrogrfica.
3.3 PONTOS CRTICOS DO SISTEMA DE DRENAGEM

A cidade de Fortaleza possui aproximadamente vinte (20) pontos de
alagamentos, seja pela ausncia de rede de drenagem de guas pluviais ou pela
deficincia na rede, como pode ser observado no Mapa 15 abaixo.
Mapa 15: Locais com maior incidncia de alagamento

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Legenda:
001 Av. Rui Barbosa com Rua Tenente Amaury Pinto;
002 Av. Expedicionrios com Rua Almirante Rufino;
003 Rua Rotary com rua Dom Lino;
004 Av. Paulino Rocha em frente ao n 1343, Cajazeiras;
005 Av. Herclito Graa com Rua Solon Pinheiro, Centro;
006 Av. Herclito Graa com Baro de Aracati, Centro;
007 Av. Alberto Nepomuceno com Av. Pessoa Anta, Centro;
008 Rua Licurgo Montenegro com Rua Euclides da Cunha, Padre Andrade;
009 Av. Alberto Craveiro em frente ao Makro, Dias Macdo;
010 Av. Frei Cirilo com Homem de Melo, Messejana;
011 Av. Aguanambi com Av. Eduardo Giro, Jos Bonifcio;
012 Av. Murilo Borges prximo ponte do Coc, Aerolndia;
013 Av. Raul Barbosa com Rua do Piloto, Aerolndia;
014 Rua Julio Verne entre as Ruas Peru e Equador, Itaoca;
015 Av. Gomes Brasil com Av. Augusto dos Anjos, Parangaba;
016 Av. Ded Brasil (Paranjana) com Rua Bogot, Itapery;
017 Av. Ded Brasil (Paranjana) com Rua Cassimiro de Abreu, Itapery;
018 Rua Alemanha com Rua Fagundes Farela, Itapery;
019 Rua Sria prximo Ded Brasil (Paranjana), Itapery;
020 Av. Presidente Castelo Branco com Rua Eduardo Studart, Piramb;

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4.0 PROGRAMA DE MANUTENO E CONSERVAO DO SISTEMA
DE DRENAGEM
4.1 Limpeza e Desobstruo dos Dispositivos de Drenagem
A limpeza e desobstruo dos dispositivos de drenagem compreendem a

retirada de matria orgnica ou inorgnica acumulada em canais a cu aberto,
galerias celulares ou tubulares, poos de visita, bocas de lobo e bocas de bueiro,
bem como a remoo desse material para local de bota-fora adequado. Na
execuo desse servio devero ser observadas as recomendaes do Manual de
Drenagem da Secretaria Municipal de Infraestrutura - SEINF.
No trabalho a ser realizado sero utilizados equipamentos e/ou ferramentas
adequados execuo do servio. A fiscalizao poder determinar a substituio
de equipamentos e/ou ferramentas ao constatar deficincia em seu desempenho ou
inadaptabilidade ao tipo de servio. No sendo permitida a execuo desses
servios em dias chuvosos, alm de ser precedida de liberao de trechos pela
fiscalizao.
A desobstruo, desassoreamento e limpeza de galerias, caixas e canais
destina-se a possibilitar um contnuo escoamento dos deflvios captados e
conduzidos por esses dispositivos.
As obras de limpeza e desobstruo de dispositivos de drenagem somente
sero autorizadas aps a vistoria desses dispositivos, com a constatao da efetiva
necessidade dos servios e avaliao prvia dos trabalhos a serem desenvolvidos.
Os servios sero executados de forma manual ou mecanizada, utilizando-se
processos no destrutivos. A fiscalizao aprovar os servios de limpeza e
desobstruo de dispositivos de drenagem atravs de apreciao visual da
qualidade dos servios.
Uma vez iniciado o servio de limpeza e desobstruo de galerias, caso se
encontre dificuldade no acesso s mesmas, a fiscalizao poder autorizar a quebra
de um trecho da galeria e sua transformao em poo de visita. Nesse caso, dever
ser observada uma eqidistncia para os poos de visita existentes.
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Os entulhos devero ser transportados para local de bota-fora previamente
aprovado pela fiscalizao, evitando-se a reconduo dos mesmos para o sistema
de drenagem.
A mensurao dos servios de limpeza e desobstruo de dispositivos de
drenagem ser feita pelo volume retirado expresso em m 3 (metros cbicos).
O servio de desobstruo de ramais de esgoto e guas pluviais com hidro
jateamento, dever ser atravs da utilizao de caminho tanque cilndrico
capacidade de 7.000 litros de gua e 13.000 litros de dejetos combinado, com motor
estacionrio e bomba de alta presso de 240 litros por minuto e 160 bar a retirada
de detritos das estaes de tratamento de esgoto e sumidouros.
4.2 Limpeza e Manuteno de Canais Naturais
A limpeza de canais naturais compreende a retirada de vegetao, matria

orgnica e detritos acumulados no leito desses canais, bem como a remoo desse
material para local de bota-fora adequado. Na execuo desse servio devero ser
observadas as recomendaes do Manual de Drenagem da Secretaria Municipal de
Infraestrutura - SEINF.
A limpeza de canais naturais realizada em todas as regionais e destina-se a
melhorar as condies de escoamento de cursos dgua, evitando o alagamento de
reas circunvizinhas durante as cheias decorrentes de fortes precipitaes
pluviomtricas.
A limpeza de canais naturais ser executada quando prevista no projeto de
engenharia e nas reas demarcadas pela Defesa Civil, Secretarias Regionais (SR) e
Secretaria de Conservao e Servios Pblicos, conforme Tabela 02 resumo.
Tabela 2: Quantidade de Canais Limpos por Regional Fonte: Defesa Civil

SR Quantidade de Canais Limpos Periodicamente
I 16
II 9
III 12
IV 32
V 22
VI 52
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Os servios sero executados de forma manual ou mecanizados (Figura 12),
dependendo das condies do terreno e do prazo exigido para a finalizao dos
mesmos. A fiscalizao aprovar os servios de limpeza de canais naturais atravs
de apreciao visual da qualidade dos servios e o local do bota-fora dever ser
previamente aprovado pela fiscalizao.
A mensurao dos servios de limpeza dos canais naturais ser realizada
pelo volume do canal expresso em m3 (metros cbicos).
Figura 12: Trabalho de Limpeza no Jardim Glria
4.3 Programa Reciclando Atitudes
A Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente est desenvolvendo

aes permanentes de Educao Ambiental em todo o municpio de Fortaleza,
visando promoo da Sade Ambiental e da Segurana Urbana. O
Programa Reciclando Atitudes desenvolve processos de reciclagem em Fortaleza,
com incluso do catador, e dever contribuir para o aumento dos ndices de
reciclagem no municpio.
Atualmente o municpio recicla, segundo a Ecofor, aproximadamente 5% dos
resduos gerados por residncias e estabelecimentos comerciais. Atualmente
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realizada a coleta diferenciada em condomnios dos bairros Ftima, Vila Unio,
Aldeota, Meireles e Dionsio Torres. O material coletado destinado aos trs
Centros de Triagem pblicos: Bonsucesso, Ascajan e Planalto Universo, nos bairros
Joo XXIII, Jangurussu e Vila Unio, respectivamente. Os referidos Centros contam
com gesto compartilha da Prefeitura (Seuma/Acfor/Regionais) e Rede de
Catadores do Estado do Cear composta por 14 grupos com cerca de 350 catadores
associados.
Os veculos, equipamentos e materiais de consumo adquiridos pelo programa
possibilitaro o transporte e a destinao adequada dos materiais reciclveis
domiciliares doados para Rede de Catadores do Estado do Cear, alm de outros
resduos como a casca do cco (gerados na Beira-mar, Praia do Futuro, Sabiaguaba
e Vila do Mar), pilhas, baterias, eletrnicos e dos leos e gorduras residuais
coletados nos 50 (cinqenta) pontos instalados pela Clula de Educao Ambiental
da Seuma doados por estabelecimentos comerciais cadastrados.
O Programa Reciclando Atitudes tem quatro eixos de atuao:
Sensibilizao: visa despertar a reflexo da sociedade, com ampla

divulgao, sobre a importncia da reciclagem, incentivando a participao
dos cidados nos projetos desenvolvidos pela Prefeitura de Fortaleza, com
aes como reduo do consumo e separao dos resduos, em secos e
midos, reduzindo o descarte inadequado desses materiais no meio
ambiente;
Socioambiental: promove articulaes sociais e interinstitucionais que

resultam em processos sustentveis de reciclagem (ambiental, social,
econmico e energtico) com a incluso dos catadores de Fortaleza;
Formao: capacita, em gesto compartilhada e cidadania ambiental,

agentes pblico, catadores, comunidades e outros membros da sociedade
civil envolvido nos processos de reciclagem;
Estrutural: possibilita a estruturao e manuteno de pontos de coleta,

centros de triagem de materiais reciclveis em Fortaleza, alm da logstica de
transporte dos materiais reciclveis coletados.
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O objetivo geral do programa promover processos sustentveis de
reciclagem, observando os aspectos ambiental, social, econmico e energtico, com
a incluso dos catadores de Fortaleza. J os objetivos especficos do programa
constituem-se em:
Dotar as aes do Programa Reciclado Atitudes de escala e abrangncia;

Fomentar a gerao de renda dos catadores pertencentes Rede de
Catadores do Estado do Cear;
Colaborar para a promoo de uma Fortaleza sustentvel;
Gerar e alimentar indicadores de sustentabilidade para Fortaleza;
Realizar aes de cidadania ambiental com comunidades visando a
sensibilizao para doao de materiais reciclveis;
Capacitar grandes geradores de resduos e efluentes, a exemplo de
construtoras, em prticas sustentveis para cidade, como ferramenta auxiliar
aos processos de fiscalizao;
Capacitar, em Cidadania Ambiental, profissionais da Prefeitura (agentes de
sade, de endemias, tcnicos das Regionais e fiscais);
Desenvolver oficinas de Cidadania Ambiental nas comunidades das 89 reas
de risco da cidade, com vistas a evitar sinistros e incidentes ocasionados por
desmoronamentos, alagamentos e solapamentos de morros. Parceria com a
Defesa Civil;
Instalar e manter pontos de coleta de reciclveis distribudos nas sete
Regionais de Fortaleza;
Promover o funcionamento efetivo dos Centros e Triagem;
Contribuir para instalao de equipamentos para reciclagem nos Centros de
Triagem;
Efetivar a coleta diferenciada e a destinao adequadas de resduos
orgnicos, a exemplo da casca de coco;
Efetivar a coleta diferenciada e a destinao adequadas de resduos
eletrnicos, pilhas, baterias e lmpadas;

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Ampliar a capacidade de coleta de leos e gorduras residuais (OGR) pelo
Programa Reciclando Atitudes;
Realizar articulaes institucionais que contribuam para comercializao

sustentvel dos produtos da cesta da reciclagem em Fortaleza
Transportar para estao de pr-tratamento os recipientes com leos e
gorduras residuais entregues nos pontos de coleta de OGR instalados pela
Seuma;
Transportar para estao de pr-tratamento os recipientes com leos e
gorduras residuais entregues pelos estabelecimentos comerciais doadores de
OGR do Programa Reciclando Atitudes;
Aumentar o envio do OGR,via Rede de Catadores, para produo de
Biodiesel;
Promover mudanas de hbitos nos cidados fortalezenses.
4.4 Programa Defesa Civil nas Instituies de Ensino e Comunidade
Alm de suas aes rotineiras, a Defesa Civil vem desenvolvendo reunies,

palestras e encontros em instituies de ensino e com as comunidade localizadas
em reas de risco. O intuito gerar uma maior conscientizao da populao a
cerca das medidas de carter preventivo, emergenciais ou mitigadoras onde a
prpria comunidade possa atuar, em caso de emergncia.

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5. PROGNSTICO DO SISTEMA DE DRENAGEM
Na formulao de alternativas que atendam aos sistemas de drenagem do

municpio de Fortaleza, foram consideradas as medidas estruturais e as no-
estruturais, capazes de se complementar e/ou serem utilizados isoladamente.
Os mtodos estruturais, como o prprio nome sugere, dizem respeito
criao de estruturas integrantes dos sistemas de drenagem e esto relacionados
aos aspectos fsicos e construtivos desses sistemas. Como exemplo, pode-se citar a
ampliao da rede de drenagem, que dever contar com o alargamento, retificao
e revestimento dos canais ou ainda, a introduo de estruturas controladoras de
descarga nos vrios reservatrios naturais existentes, de modo a possibilitar-lhes a
realizao do efeito de laminao, de fundamental importncia para a reduo da
capacidade dos elementos situados a jusante.
J as medidas no estruturais relacionam-se a educao e conscientizao
ambiental da populao, principalmente da residente em reas de risco e/ou
propcias a alagamentos, a limpeza e manuteno dos canais naturais e dos
dispositivos de drenagem, anlise da qualidade dos corpos hdricos e
monitoramento dos mesmos, assim como o cumprimento dos aspectos legais quanto
ao uso e ocupao do solo, a disposio e destinao dos resduos slidos e o
lanamento de efluentes, ou seja, so medidas que no proporcionam alteraes na
estrutura fsica da rede de drenagem.
5.1 MEDIDAS NO-ESTRUTURAIS
5.1.1 Programa de Manuteno e Conservao do Sistema de Drenagem
O Programa de Manuteno e Conservao do Sistema de Drenagem visa,

por meio de aes no-estruturais, tais como, limpeza de canais naturais,
desobstruo dos dispositivos de drenagem como as bocas de lobo e poos de
visita, melhorar a qualidade do sistema de drenagem do municpio de Fortaleza,
minimizando a ocorrncia das inundaes. O Programa ainda contempla aes de

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educao e conscientizao ambiental, voltadas principalmente para as
comunidades residentes em reas de risco, sendo esses locais os mais afetados,
com elevados ndices de inundaes ocasionados pela m disposio dos resduos
slidos e da falta de um sistema de drenagem eficiente.
As aes propostas no programa, j apresentadas no item 4 do presente

Plano, embora j venham sendo desenvolvidas, so fundamentais para o bom
funcionamento do sistema de drenagem, se fazendo necessria a sua contnua
execuo.
5.1.2 Programa guas da Cidade
O Programa guas da Cidade foi iniciado a partir de aes pontuais de

educao ambiental realizadas nas lagoas de Fortaleza, em parceria com as
Secretarias Regionais, quando da limpeza desses corpos hdricos. Atualmente,
estas aes continuam ocorrendo, porm, de maneira organizada e sistematizada
pela SEUMA.
Ademais como ressaltado anteriormente em Fortaleza a ocupao
indiscriminada e criminosa ao longo dos cursos dgua vem se tornando cada vez
mais intensa, principalmente pela proliferao de habitaes irregulares nas
margens dos cursos e mananciais dgua, que banham a rea urbana e que ali
despejam diretamente seus esgotos sem tratamento algum. A poluio decorre
tambm do lanamento de esgotos na rede de drenagem de guas pluviais as quais
tem como corpo receptor os recursos hdricos.
O Programa guas da Cidade tem como objetivo fundamental o
monitoramento (e possvel recuperao) da qualidade ambiental de rios, riachos,
lagoas, lagos e audes da cidade de Fortaleza.
Dentre seus objetivos especficos, destaca-se:
Realizao de aes de limpeza dos corpos hdricos de Fortaleza;
Instalao de lixeiras de coleta seletiva nas reas de entorno das principais

lagoas do municpio;

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Controle da emisso de esgotos clandestinos nos corpos hdricos;
Realizao de anlises da qualidade de gua periodicamente;
Desenvolver e aplicar um programa de educao ambiental cidad.
Sua rea de atuao abrange todo o municpio de Fortaleza, contemplando

essencialmente os principais rios, riachos, lagos, lagoas e audes conforme Tabelas
03,04, 05 e Figuras 13 e 14 abaixo.
Tabela 3: Rios e Riachos de Fortaleza
ORDEM RIACHO/RIO
1 Rio Coco
2 Rio Coau
3 Riacho Lagoa Azul
4 Riacho Alegre
5 Riacho Germano
6 Rio Alto Alegre
7 Rio Maranguapinho
8 Rio Cear
9 Riacho Martinho
10 Riacho Alegre
11 Riacho Jacarecanga
12 Riacho Maraponga
13 Riacho Itaoca
14 Riacho das Pedras
15 Riacho Floresta
16 Rio do Mangue
17 Riacho Cachoeirinha
18 Rio Siqueira
19 Riacho Doce
20 Riacho do Dend
21 Riacho do Uirapuru
22 Riacho Guarani
23 Riacho Macei
24 Riacho Itamb
25 Riacho Paje

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Tabela 4: Lagoas e Audes de Fortaleza
RECURSOS HDRICOS BAIRRO REGIONAL

Lago do Amor (Parque da Criana) Centro Centro
Lagoa do Mel Barra do Cear I
Lagoa do Urubu lvaro Weyne I
Lagoa do Papicu Papicu II
Lagoa Grande (Lagoa do Gengibre) Dunas II
Lagoa do Chico Honrio (Lagoa Maric) Eng.Luciano Cavalcante II
Lagoa da Unitex Henrique Jorge III
Lagoa de Porangabussu Rodolfo Teofilo III
Lagoa de Parangaba Parangaba IV
Lagoa da Itaca Aeroporto IV
Lagoa Itaperaoba Serrinha IV
Lagoa do Opaia Vila Unio IV
Lagoa do Colosso Edson Queiroz VI
Aude So Jorge Parque Dois Irmos IV
Lagoa Cel.Germano Mondubim V
Lagoa do Amor Jos Walter V
Aude Osmani Machado - V
Lagoa do Mondubim Vila Manoel Stiro V
Lagoa Maraponga Maraponga V
Lagoa Libnia Mondubim V
Lagoa Azul Mondubim V
Lagoa Cato Mondubim V
Lagoa do Stio So Jorge Mondubim V
Lagoa da Aldeia Velha - V
Lagoa do Mingau Mondubim V
Lagoa do Passar Passar VI
Lagoa Cel. Germano Mondubim V
Lagoa Aldeia Velha Conj. Pref. Jos Walter V
Lagoa do Palmerim (Lago Azul) Jos Walter V

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Lagoa da Palmeira Conj.Pref. Jos Walter V
Lagoa Raimundo A. Braga - VI
Lagoa da Sapiranga Sapiranga/Coit VI
Lagoa Seca Messejana VI
Lagoa Boa Vista Boa Vista VI
Lagoa da Pedra Jangurussu VI
Lagoa da Glria - VI
Lagoa Cana (aude danilo) Messejana VI
Lago Jacarey VI
Lagoa Redonda Lagoa Redonda VI
Lagoa Tade (lagoa itamb) - VI
Lagoa da Precabura - VI
Lagoa do Soldado - VI
Lagoa de Messejana Messejana VI
Lagoa do meio (I;II) Paupina VI
Lagoa Tade (Lagoa Itamb) - VI
Lagoa So Joo - VI
Lagoa Muritipu Lagoa Muritipu VI
Lagoa do Ancuri - VI
Aude Joo Lopes Planalto do Pici I
Aude Fernando Macedo Eng. Luciano Cavalcante II
Aude Dend Dend VI
Aude So Cristovo Jangurussu VI
Aude de Jangurussu Jangurussu VI
Aude Walter Peixoto de
- V
Alencar
Aude Itaperi Itaperi IV
Aude Bolivar - VI
Aude Uirapuru Dias Macedo VI

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Aude Guarani Paupina VI
Aude Mozart (Lagoa Holanda) Barroso VI
Aude Coit Messejana VI
Aude Guarani Coau VI
Aude Fernando Macedo Eng. Luciano Cavalcante II
Aude da Agronomia Pici III
Aude do Exrcito - VI
Aude S. Joo do pariri Ancuri VI
Figura 13: Lagoa do Papicu
Figura 14: Lagoa do Mondubim

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visvel a necessidade do manejo adequado dos recursos hdricos,
contabilizando-se os seus diversos usos, de forma a garantir gua na qualidade e
na quantidade desejvel aos diversos fins. No manejo dos recursos hdricos
importante se considerar os aspectos de qualidade e quantidade da gua. Os
mltiplos usos desse lquido devem ocorrer de forma equilibrada, considerando as
suas disponibilidades e a capacidade dos mananciais de diluir e depurar resduos
lquidos. (Mota, 2000).
Os impactos ambientais os quais os Recursos Hdricos do Municpio de
Fortaleza esto constantemente submetidos tm resultado na precria qualidade
ambiental das guas da maioria destes corpos dguas, conforme se tem verificado
nos estudos e pesquisas realizados atravs de convnios entre diversos centros de
pesquisa com rgos da Prefeitura Municipal de Fortaleza (PMF), ao longo dos
ltimos anos. Tal constatao exige esforos conjuntos no sentido de estabelecer
aes preventivas e recuperadoras apoiadas em dados confiveis de qualidade de
gua, destes ecossistemas como subsdios para o planejamento da infraestrutura
sanitria da cidade, que se refletir na melhoria do meio ambiente como um todo,
consolidando o princpio da proteo ambiental observado pela PMF.
As exigncias da legislao ambiental obrigam empresas e indstrias,
inclusive as concessionrias de servios pblicos de saneamento ambiental, a
garantir a qualidade dos efluentes lanados em corpos hdricos, devendo o poder
pblico monitorar e fiscalizar o cumprimento de tais exigncias. Estas aes do
poder pblico devem ser confiveis e contnuas, de modo a dar respostas rpidas e
satisfatrias aos anseios da sociedade somando-se ao Programa guas da Cidade.
5.1.3 Projeto Orla 100% Balnevel

O Projeto Orla 100% Balnevel prope a recuperao da balneabilidade das
praias de Fortaleza, envolvendo desde a foz do Rio Cear (do lado Oeste da
cidade), at a Foz do Rio Pacoti (extremo leste do municpio), ou seja a Vertente
Martima. Portanto, sua rea de atuao abrange essencialmente o municpio de
Fortaleza com influncia indireta nos municpios vizinhos: Caucaia e Aquiraz. Para a
efetiva execuo do projeto, o mesmo ser realizado em etapas que vo desde o
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processo de sensibilizao da populao por meio de uma educao ambiental
cidad, at intervenes por meio de obras relacionadas ao sistema de drenagem
da cidade conforme figuras 15 e 16 abaixo.
Figura 15: Controle da eroso na Ponte dos Ingleses
Figura 16: Drenagem na Orla da Cidade
O objetivo principal do projeto promover a limpeza da orla de Fortaleza,

deixando-a balnevel para habitantes e visitantes, alm de:
Prestar informaes sobre a balneabilidade das praias por setores;
Realizar campanhas de limpeza das praias com frequentadores e turistas;

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Instalar lixeiras em toda a orla, visando facilitar a manuteno e limpeza das
praias;
Controlar por meio de fiscalizao e monitoramento a emisso de esgotos

clandestinos nas praias;
Promover o tamponamento das ligaes clandestinas de esgotos na rede de

drenagem;
Realizar anlises da qualidade de gua periodicamente, inicialmente em

parceria com a SEMACE;
Realizar limpeza das areias de toda a orla;
O projeto tero 2 fases. Na fase 01 sero realizadas atividades de educao e

conscientizao ambiental nos imveis no interligados rede. A equipe ser
formada por assistentes sociais e educadores ambientais para realizar as visitas in
loco. Na fase 02 sero realizadas obras de interligao intradomiciliar para destinar
os efluentes dos imveis caixa existente em frente ao lote j interligada rede.
Para que seja possvel realizar a interligao citada sero necessrios servios de
obras de engenharia hidrulica e materiais da construo civil.
Neste trabalho estima-se que 25% (aproximadamente 4.000) dos imveis da
vertente martima se encontram em classes mdia ou alta, desta forma a efetivao
da interligao ser por meio de autuao da Secretaria de Urbanismo de Meio
Ambiente SEUMA. Os demais imveis no interligados, que compreende 75%
(aproximadamente 12.000), sero contemplados pelo servio das obras de
interligao por serem de baixa renda. A porcentagem de imveis de renda baixa
para cada bairro foi estimada de forma diferenciada levando em considerao a
renda mdia de cada bairro.
5.1.4 Plano de Arborizao

O Plano Municipal de Arborizao Urbana de Fortaleza tem por finalidade
orientar a ao pblica no desempenho das atividades que envolvem a vegetao
da cidade em seus logradouros pblicos. Tais aes dizem respeito a planejamento,

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produo, plantio, manejo e monitoramento das massas verdes do sistema virio e
reas verdes pblicas, bem como a recuperao, preservao e expanso da
arborizao do Municpio, contribuindo para a manuteno da biodiversidade, o
equilbrio ambiental e climtico das reas urbanas, alm do bem-estar da populao
e da composio da paisagem urbana.
Do ponto de vista ambiental, imprescindvel para garantir a qualidade de

vida e o bem-estar das pessoas, alm de regular os fatores ecolgicos contidos na
cidade sendo um importante papel na drenagem natural, pois evita a eroso do solo,
promovendo maior estabilidade do mesmo, por meio de suas razes, e dessa forma
preveni a obstruo dos dispositivos de drenagem como as bocas de lobo, poos de
visita e canais. Alm disso, atua como elemento filtrante, absorvendo parte da gua
que escoaria para a foz do sistema, evitando enchentes ou ponto de acmulo de
gua.
O Plano de Arborizao o instrumento de planejamento das aes de

arborizao na cidade de Fortaleza, com metas estabelecidas para curto, mdio e
longo prazo. Possui carter participativo e sua execuo dever ser realizada de
maneira integrada entre os rgos da prefeitura que, direta ou indiretamente, so
responsveis pelo planejamento, execuo e manuteno do verde na cidade.
Curto prazo: plantio de 35.000 rvores contemplando as 07 Regionais ou

ampliao para pelo menos 8m/habitante at Dezembro de 2016;
Mdio prazo: plantio de 100.000 rvores contemplando as 07 Regionais ou

ampliao para pelo menos 15m/habitante at Dezembro de 2020;
Longo prazo: readequao das caladas para compatibilidade com a

arborizao; readequao de fiao eltrica; manuteno da arborizao e
ampliao nas reas readequadas. Cobertura vegetal superior a
15m/habitante.
O plano tem trs frentes de atuao definidas, nas instncias:

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Poder Pblico:
Priorizao de canteiros centrais. Atuao imediata em 14 grandes vias.
Realizao de Oficinas participativas para ouvir demandas da populao e

planejar o plantio a partir delas;
Plantios realizados em parceria com EMLURB, SEINF e Regionais.
Sociedade Civil:
Parcerias com a sociedade civil para plantio preferencialmente em caladas.
Atuao orientada e regulada pela Prefeitura;
Parceria com movimento Pr-rvore para estender o Projeto Calada Verde

para toda a cidade.
Iniciativa Privada:
Plantio e manuteno em canteiros centrais como contrapartida ambiental em

processos de licenciamento;
Incentivo ao processo de adoo de canteiros centrais e parques da cidade.
Parceria com COELCE e empresas de telefonia para cuidados e manuteno
da arborizao urbana bem como ajuste de conduta de acordo com a
arborizao;
Parceria com escolas pblicas e privadas para incentivar novos plantios e
conscientizar desde a mais tenra idade os cuidados com o ambiente natural
da cidade;
Parceria com demais instituies para financiamento da implantao do Plano
de Arborizao.
A Figura 17 expressa a metodologia a ser adotada, prevendo um conjunto de

etapas, aes imediatas e os documentos de validao do plano, considerando um
horizonte de 10 anos (de 2015 a 2025):

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Figura 17: Metas do Plano de Arborizao
Fonte: CPA/SEUMA
5.1.5 Plano Diretor de Macrodrenagem Urbana
O Plano Diretor de Macrodrenagem parte integrante dos sistemas de

planejamento e projeto, devendo incluir as concepes mestras para soluo da
problemtica de drenagem no municpio de Fortaleza. O Plano ainda constitui-se na
principal ferramenta capaz de analisar uma situao especial de drenagem e indicar
as possveis solues de importncia para a mesma.
Em maio de 1978, a prefeitura elaborou um Plano Diretor de Macrodrenagem,

que est disponvel para consulta no site da SEUMA, contudo, devido ao extenso
tempo em que foi elaborado, no apresenta mais solues compatveis com o
cenrio atual, visto que alguns conceitos e equaes esto defasados. Por isso, a
elaborao de um novo Plano Diretor de Macrodrenagem se faz necessrio e
constitui umas das medidas no estruturais do Plano.
O Plano Diretor de Macrodrenagem (PDD) de Fortaleza ser responsvel por

elencar o conjunto de solues integradas para os problemas de macrodrenagem

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nas bacias hidrogrficas que fazem parte do municpio, e as mltiplas
consequncias para o meio ambiente e para a dinmica dos recursos hdricos,
causadas principalmente pelo acelerado aumento dos ndices de impermeabilizao
do solo. Dentre as atribuies do Plano Diretor de Macrodrenagem, o mesmo dever
contemplar:
5.1.5.1 Plano de Trabalho Consolidado
O mesmo dever abranger no mnimo:
As metodologias que sero utilizadas para elaborao dos produtos

requeridos neste Projeto Bsico;
Sumrio resumido de cada um dos produtos esperados para o contrato;
Cronograma de trabalho;
Estrutura organizacional e forma de execuo prevista para o

desenvolvimento do plano.
5.1.5.2 Levantamento de Informaes Bsicas e Complementar:
Levantamentos dos dados e informaes existentes dos temas fsicos,

biticos, antrpicos, sociais e econmicas da rea de abrangncia deste
Plano. Estes dados e informaes devero ser buscadas nos rgos do
governo municipal, estadual e federal;
Levantamentos das cartas geolgicas e geotcnicas existentes;
Levantamento da base cartogrfica e das complementaes topogrficas

existentes;
Busca dos dados hidrolgicos e hidrulicos existentes das bacias de

drenagem;
Levantamento dos dados cadastrais existentes do sistema de

macrodrenagem;
Coleta dos dados existentes de monitoramento da qualidade da gua dos rios;

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Levantamento na Defesa Civil quanto aos registros de Inundao, cotas das
cheias, reas atingidas, possveis causas;
Busca do mapa da cobertura vegetal atual e passada;
Dados e estudos hidrolgicos e hidrulicos das obras existentes e a serem

executada; curvas de descarga das estruturas hidrulicas existentes (projetos
as built);
Definio dos critrios de clculo de vazo e tempo de concentrao nas

simulaes hidrodinmicas para as condies atuais e para os horizontes de
projeto, para cada rea de contribuio por unidade de sub bacia;
Levantamento do mapa do uso e ocupao do solo e zoneamento;
Levantamento das taxas atuais de permeabilidade do solo por bacia;
Atualizao da planta de identificao de existncia de sistemas de drenagem;
Diagnstico e inspeo visual de pontos visitveis, cujas tampas no

estiverem lacradas, inclusive pontos de lanamento final dos sistemas de
drenagem existentes pr-definidos com a equipe de fiscalizao da PMF. A
quantidade dos pontos ser definida junto equipe da PMF, de acordo com a
viabilidade do oramento;
Os dados deste relatrio serviro de base para elaborao do diagnstico e

da anlise de capacidade do sistema atual, necessrios para definir parmetros para
modelagem hidrolgica-hidrulica.
5.1.5.3 Relatrio do Sistema Institucional
Este relatrio propor uma reviso do arcabouo legal necessrio para

complementao do sistema institucional, de modo a permitir a aplicao legal, a
efetivao e gesto do Plano Diretor de Drenagem. Dentre os assuntos que devero
ser abordados, destacam-se os seguintes temas:
Seguro contra inundaes;
Elaborao da minuta de lei de Controle de Drenagem Urbana;

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Elaborao do Programa de Melhoria de Qualidade de gua e Controle de
Poluio Difusa;
Elaborao do Programa de Controle de Ocupao em reas de

Vulnerabilidade;
Elaborao da Minuta de Lei da Taxa de Contribuio para Manuteno do

Sistema de Macrodrenagem;
Programa de Drenagem Urbana Sustentvel;
Programa de Controle de Cheias voltado ao planejamento e construo de

cenrios hidrolgicos;
Elaborao de mapa de zoneamento das reas de risco e vulnerabilidade

hdrica;
Elaborao da minuta de lei do Plano Diretor de Macrodrenagem Urbana;
Elaborao da minuta de lei que prev a criao do Fundo de combate a

enchentes;
Elaborao de minuta de lei que define a responsabilidade de operao e

manuteno do sistema de rede telemtrica.
5.1.5.4 Relatrio de compatibilizao entre o Plano Diretor de Drenagem

e as Aes em desenvolvimento
Devero ser consultados todas as diretrizes, estudos, projetos e planos

diretores, em nvel Municipal, Estadual ou Federal, que possam ter influncia sobre
os trabalhos a serem desenvolvidos e, quando sobrepostos, devero ter estas partes
identificadas e assimiladas no escopo atual.
Em especial, devero ser consultadas as aes em andamento da PMF, em

especial do programa denominado DRENURB Fortaleza. Caso existam outras
obras relacionadas ao PDD, a ser desenvolvidas, em andamento, paralisadas ou
fora de operao, devero ser analisadas as pertinncias de suas incluses na

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definio da rede de macrodrenagem. Portanto, as aes em desenvolvimento
devem ser analisadas no mbito:
De controle ambiental e desenvolvimento sustentvel;
De desenvolvimento econmico e social;
De seguridade e defesa social;
De regularizao fundiria em rea de preservao permanente;
De gerenciamento do material gerado pelas aes de desassoreamento e

limpeza;
De mbitos regionais.
5.1.5.5 Polticas, Aes e Medidas de Controle No Estruturais
O Relatrio dever consolidar as medidas no-estruturais, traduzidas em

instrumentos de imediata aplicao, seja na forma de projetos de leis municipais, ou
outras normas, dentre os assuntos que devero ser abordados esto:
Compatibilizao das polticas e aes para controle do solo urbano

consolidando as medidas no estruturais na forma de minutas de leis;
Medidas tomadas para o municpio sob o aspecto legal da drenagem urbana

aprofundando a anlise em relao ao tema, sob o aspecto da legislao
municipal, estadual e federal vigente;
Planos emergenciais na ocorrncia de enchente;
As construes para minimizar os impactos das enchentes, do plano de

educao ambiental, dos dispositivos no estruturais para o abatimento dos
picos de vazo, da gesto das medidas no estruturais, da gesto das bacias;
Tipologia e classificao das medidas no estruturais, viabilidade de aplicao

por unidade de bacia, condicionantes de uso e anlise da compatibilizao
relacionada com a macrodrenagem urbana;
Elaborao de uma poltica especifica para coordenar as aes do sistema de

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drenagem urbana de Fortaleza;
Propor a modificao do zoneamento da rea sujeita a inundao para o

zoneamento sujeito a enchente, gerando estudos, anlises e propostas por
meio de minutas de lei e mapas;
Proposio de mudana de parmetros de permeabilidade do solo frente aos

coeficientes de aproveitamento dos terrenos nas reas de suscetibilidade a
inundaes;
5.1.5.6 Diagnstico e Capacidade do Sistema Atual
Diagnstico das reas de vrzeas, mangues e das matas ciliares, preservadas

e a recuperar;
Levantamento e diagnstico dos canais naturais, construdos, retificados e

canalizados com suas singularidades, identificando os problemas que geram
interrupo das condies hidrulicas como: tamponamentos,
estrangulamento, obstruo, projeto e/ou execuo deficiente, falta de
manuteno e/ou limpeza, assoreamento, entre outros e indicar as medidas
de intervenes imediatas, a curto, a mdio e a longo prazo para reverter os
problemas encontrados;
Identificao das reas crticas quanto ao risco de inundao, as mais

vulnerveis e os seus principais aspectos para condies atuais e futuras
para os diferentes riscos hidrolgicos;
Diagnstico hidrulico das mximas enchentes observadas, suas

caractersticas fsicas e reas de contribuies nas quais elas ocorreram;
Levantamento do histrico da evoluo da rede de macrodrenagem, conforme

a disponibilidade dos cadastros municipais;
Anlise e diagnstico relacionados aos trechos sob influncia de eroso e

assoreamento com anlise concomitante ao uso e ocupao do solo,
ocupaes irregulares em reas de proteo permanente e lindeiras e reas
de vulnerabilidade a cheias;

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Diagnstico das condies de conformao e estabilidade dos taludes laterais,
das potencialidades de implantao de medidas no estruturais, de
adensamento das reas urbanas, ocupao dos vazios urbanos e avaliao
das permeabilidades dos lotes de empreendimentos industriais, comerciais e
pblicos;
Formulao de cenrios sendo eles:
Cenrio atual, no qual ser estudado o impacto da urbanizao atual sobre o

sistema de drenagem existente. As simulaes deste cenrio devero representar,
na modelagem, as situaes caracterizadas em diagnstico prvio;
Cenrio tendencial, no qual ser estudado o impacto da urbanizao futura

sobre o sistema de drenagem existente. Este cenrio representar a tendncia de
aumento dos prejuzos provocados pelas inundaes considerando-se a expanso
da mancha urbana sem a implantao das medidas de controle propostas pelos
Programas. Fornecer elementos para os estudos de benefcios quando for aplicada
a metodologia de custos evitados;
Cenrios alternativos de planejamento, que representaro os efeitos das

diversas alternativas de controle estudadas nos Programas. Estes cenrios estaro
associados s medidas estruturais e no estruturais;
Batimetria dos reservatrios de amortecimento de cheias, lagos, estruturas

naturais e artificiais, que de alguma maneira, interfiram no regime hidrulico-
hidrolgico do sistema de macrodrenagem com curvas cota/volume ou
cota/vazo caracterstica. Outras bacias naturais e artificiais podero ser
elencadas pela contratada ou pelo cliente, e a realizao da batimetria poder
ser solicitada.
Capacidade mxima de escoamento de cada trecho de macrodrenagem

definido pela diviso das reas de contribuio por unidade de bacia e as
condies hidrulicas desse escoamento.

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5.1.5.7 Caracterizaes das Bacias Prioritrias e do Municpio
Caracterizao da rede de macrodrenagem: definio das bacias e das sub-

bacias, sistema de drenagem natural e construdo, com as suas
caractersticas fsicas tais como: seo de escoamento, cota, comprimento e
bacias contribuintes a drenagem;
Dados hidrolgicos: precipitao, sua caracterizao pontual, espacial e

temporal; verificao da existncia de dados de chuva e vazo que permitam
ajustar os parmetros dos modelos hidrolgicos e hidrulicos utilizados;
dados de qualidade da gua e produo de material slido;
Classificao das bacias hidrogrficas (rios, crregos, etc.) conforme o IBGE;
Aspectos morfolgicos, hidrogrficos, climatolgicos, hidrogeolgicos,

hipsomtricos, logsticos e de infraestrutura viria e transportes, energia,
sistema de abastecimento de gua, sistema de esgotamento sanitrio,
zoneamento, uso e ocupao do solo e suas projees para horizonte de
planejamento, meio ambiente, impermeabilizao das bacias e suas
projees para horizonte de planejamento, pontos de eroso, cotas das
mximas enchentes histricas observadas e reas verdes;
Diagnstico de qualidade da gua, reas de ocupaes irregulares, diferentes

densidades demogrficas e vazios urbanos;
Caracterizao do Municpio de Fortaleza, compartimentada nas bacias

hidrogrficas que esto inseridas no municpio;
Diagrama Unifilar com a rede integrada de macrodrenagem com reas de

contribuio das microbacias e comprimento dos talvegues;
Populao atual atingida por cheias para os tempos de recorrncia de 50

anos, distribuio espacial da populao atual e futura atingida pelos
diferentes riscos hidrolgicos;
Projeo da populao atingida por mancha de enchente, com tempo de

retorno de 50 anos, para horizonte de projeto nos cenrios: atual, tendencial e

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futuro de planejamento;
Indicao espacial das diferentes faixas de densidade populacional;
Anlise dos pontos crticos de enchentes;
Modelagem hidrolgica detalhada;
Modelagem hidrulica detalhada;
Obs.: Os ndices de impermeabilizao podero ser determinados a partir da

relao entre rea impermevel e densidade demogrfica. Opcionalmente, na falta
de informao, podero ser utilizadas as curvas propostas em literatura
especializada, desde que ajustadas s condies especficas de cada Bacia.
5.1.5.8 Medidas de Controle Estruturais
Os resultados dos parmetros fsicos da bacia como: coeficiente de

compatibilidade, fator de forma, densidade de drenagem, extenso mdia do
escoamento superficial e sinuosidade do curso por unidade de bacia
estudada inseridas no municpio;
Os resultados da simulao da modelagem hidrolgica e hidrulica, na forma

de hidrogramas e hietogramas, com os valores analticos das vazes e dos
volumes existentes e de projeto com os diferentes riscos hidrolgicos, por
unidade de bacia, por trecho de talvegue da rea de contribuio para os
tempos de recorrncia (TR) de 50 anos e para avaliao da eficincia da
conduo e TR 50 anos para avaliao do sistema de deteno da
capacidade do canal e das bacias de deteno e/ou reteno, estes clculos
devero ser apresentados para o canal existente e/ ou projetado, conforme
requisitado pelo contratante;
Determinao do volume excedente das bacias, calculado pela diferena do

volume de deteno distribuda do canal projetado e a capacidade de
armazenamento do canal existente e avaliao da deteno distribuda nas
calhas dos canais existentes e projetados;
Os resultados da simulao e modelagem hidrolgica e hidrulica atravs de

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mapas e planilhas dos volumes disponveis distribudos e acumulados, de
vazo insuficiente do canal existente, dos volumes de deteno distribuda e
concentrada para TR 50 anos, da capacidade de volumes e vazo das calhas
existentes, dos volumes de deteno acumulados TR 50 anos do canal
existente e do projetado e a velocidade de escoamento nos talvegues;
Aes prioritrias e as proposies para implementao de obras de

macrodrenagem;
Estudo de concepo, anlise, aplicao, dimensionamento, quantificao e

qualificao das alternativas de medidas de controle estruturais e dos
dispositivos de controle.
Apresentar a anlise de volumes de deteno distribudos e concentrados por

unidade de bacia;
Gesto de drenagem urbana sustentvel e anlises das alternativas e aes

corretivas de implantao imediata, a curto, a mdio e a longo prazo;
Estudo das alternativas de controle, composio das anlises e as

condicionantes das proposies;
Manual de manuteno e operao das obras previstas.
5.1.5.9 Anteprojeto das medidas estruturais: Estudo de Concepo dos

Dispositivos de Controle
O nvel de detalhamento dos anteprojetos ser compatvel com o nvel de

planejamento. Os anteprojetos sero utilizados para a previso de reas a serem
reservadas para as medidas de controle e para a elaborao de oramentos
estimativos que serviro de referncia para o planejamento da implantao dessas
medidas.
O estudo de concepo dos dispositivos de controle dever ser elaborado

com nvel de detalhamento suficiente para a execuo de oramentos preliminares e
visando o desenvolvimento dos Projetos Executivos. Os anteprojetos devero
conter, no mnimo, os seguintes elementos:

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77
Planta de implantao e geral da bacia com a localizao das obras propostas
e com a indicao de suas caractersticas hidrolgicas, hidrulicas e
construtivas;
Obras lineares devero ser apresentadas plantas de implantao e perfis em

escalas a ser definidas na fase de aprovao do Plano de Trabalho;
Memorial geolgico e geotcnico, com a pr-definio das fundaes, taludes,

obras de conteno e demais obras geotcnicas;
Especificaes de mtodos construtivos;
Memorial de clculos de pr-dimensionamento de fundaes e de estruturas;
Memoriais de clculos de oramentos incluindo critrios para a estimativa de

quantidades de materiais e servios;
Memoriais de clculo de custos de operao e manuteno dividida por tipo

de obra e por unidade de bacia.
Desenhos, memoriais, relatrios e outros documentos tcnicos que a

contratada julgar necessrios para a perfeita apresentao dos anteprojetos,
devendo ser listados e especificados na fase de aprovao do Plano de Trabalho.
5.1.5.10 Avaliao Econmica
Estudo de viabilidade tcnico-econmica;
As avaliaes econmicas contemplam o cronograma de execuo das

medidas mitigadoras estruturais consubstanciadas e devem ser justificativas
de preteries por unidade de bacia, citando a ordem de prioridade e
execuo e os respectivos custos de implantao, manuteno, limpezas
peridicas, dragagem, custos diretos e indiretos agregando as avaliaes
econmicas das alternativas (cenrios) e comparativas;
Anlise benefcio-custo com elementos tangveis;
Levantamento e anlise dos valores dos prejuzos causados por eventos de

cheia por unidade de bacia e os valores de desapropriao das reas de

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78
vulnerabilidade;
Levantamento expedito dos valores de desapropriao para implantao das

obras de intervenes estruturais previstas no plano organizados por ordem
de prioridade;
Oramento estimado de todas as diretrizes e recomendaes estruturais

propostas nas bacias, levantamento dos quantitativos e custos envolvidos
como implantao, operao e manuteno, inclusive de medidas no
estruturais ou compensatrias e/ou mitigatrias;
Avaliao e levantamento dos quantitativos e custos de obras.
5.1.5.11 Manual de Drenagem
O manual de drenagem discorrer, no mnimo, sobre os seguintes temas:
Apresentar o conceito, parmetros, anlise dos temas: impactos da

urbanizao no sistema de macrodrenagem, ciclo hidrolgico, eroso,
inundaes, enchentes, coeficiente e regimes de escoamento,
microdrenagem, tempo de concentrao, chuva crtica, tempo de retorno,
permeabilidade, capacidade de reteno do solo, tipo de solo, clculo da
vazo de projeto, mtodo racional, precipitao, de escoamento, conduo
hidrulica de ruas, sarjeta, bocas-de-lobo e galerias.
Exemplificar, conceituar, ilustrar com imagens e desenhos, detalhar os

parmetros e analisar a aplicao de projetos e execuo das alternativas
estruturais e no estruturais de controle da macrodrenagem entre eles:
o Pavimentos porosos;
o Trincheira de reteno e infiltrao;
o Vala de infiltrao;
o Poos de infiltrao / injeo;
o Microrreservatrio comum e poroso;
o Telhado reservatrio;

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79
o Manta de infiltrao;
o Parque isolado associado a reservatrio de amortecimento;
o Parque linear ribeirinho;
o Proteo das cabeceiras das bacias;
o Restaurao de vrzeas e margens;
o Banhados Construdos (Wetlands);
o Recomposio de vegetao ciliar;
o Renaturalizao de rios e crregos;
o Conteno de encostas instveis;
o Bacias de conteno de sedimentos;
o Dissipadores de energia;
o Adequao de canais para retardar escoamento;
o Obras de desassoreamento;
o Sistema de galerias e reuso de guas pluviais;
o Bacia de deteno / reteno;
o Bacias subterrneas;
o Condutos de armazenamento;
o Faixas e valetas gramadas;
o Estaes de Bombeamento e controle hidrulico para transposio ou

incremento de vazo;
O manual de drenagem servir como base tcnica que nortear o

desenvolvimento dos projetos e obras de macrodrenagem da Prefeitura
Municipal de Fortaleza.
5.1.5.12 Resumo Executivo
Dever ser apresentada a sntese das diretrizes do Plano Diretor de

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80
Macrodrenagem, compartimentadas em bacias, ressaltando: a natureza do trabalho,
forma de implantao, os resultados esperados e as principais concluses incluindo-
se os cronogramas fsico-financeiro com as fases de implementao dos pacotes de
interveno estruturais e no estruturais propostas pela contratada, suas prioridades
de execuo e dar elementos que subsidiar a gesto integrada do sistema de
drenagem.
Dever ser Apresentado de forma concisa os custos referentes s obras,

operao, manuteno, administrao da rede de macrodrenagem, dos servios de
inspeo, limpeza, remoo de sedimentos (desassoreamento), manuteno de
mquinas e equipamentos previstos no plano.
5.1.6 Programa de Implantao do Sistema de Informaes de

Saneamento Bsico - SEIS
O Sistema Municipal de Informaes de Saneamento Bsico (SEIS) dever

abranger os seguintes rgos: Secretaria de Urbanismo e Meio Ambiente (SEUMA),
Secretaria de Infraestrutura (SEINF), Defesa Civil, Companhia de gua e Esgoto do
Cear (CAGECE), Autarquia de Regulao, Fiscalizao e Controle dos Servios
Pblicos de Saneamento Ambiental (ACFOR), Empresa Municipal de Limpeza e
Urbanizao (EMLURB) e Secretarias Regionais (SRs) para que por meio de uma
comunicao efetiva seja possvel uma maior articulao entre os rgos
mencionados, afim de que o servio prestado pelos mesmos seja mais eficiente, gil
e obtenham-se resultados satisfatrios, evitando-se o retrabalho e a lentido na
resoluo de problemas, auxiliando o Plano Municipal de Saneamento a alcanar as
metas estipuladas.
O objetivo do programa fortalecer e instrumentalizar a administrao pblica,

subsidiando a alimentao, tratamento, anlise, proviso e divulgao de dados
referentes ao saneamento bsico, possibilitando aos gestores pblicos do setor do
saneamento manejar uma ferramenta para facilitar o planejamento sanitrio do
municpio.
A implantao desse sistema de informaes requer o domnio no uso de

tecnologias modernas de informao, tanto em termos de pessoal qualificado em
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81
tecnologia da informao (TI), quanto em equipamentos de informtica (hardware e
software).
Este sistema de informao para o saneamento bsico deve ser

constantemente retroalimentado com dados vlidos, coerentes com a realidade,
contendo indicadores de fcil obteno, apurao e compreenso e confiveis do
ponto de vista do contedo e fontes, pois uma ferramenta essencial ao planejamento
e gerenciamento dos servios de saneamento.
As aes necessrias deste Programa que sero realizadas ao longo do

horizonte do plano so: Implantao de banco de dados (Prazo Imediato); Alimentao
de banco de dados; Monitorar os indicadores; Avaliar indicadores em relao s metas
propostas e Planejar e executar as aes corretivas.
5.2 MEDIDAS ESTRUTURAIS
5.2.1 Programa de Drenagem Urbana de Fortaleza DRENURB

O programa DRENURB Fortaleza tem por objetivo geral melhorar as
condies ambientais da populao de Fortaleza residente nas bacias Vertente
Martima, Maranguapinho e Coc, por meio da melhoria do sistema de drenagem
urbana, de aes para controle de cheias e da recuperao e da preservao do
meio ambiente natural, contribuindo com a qualidade de vida da populao de
Fortaleza.
O foco principal do programa a limpeza, recuperao e ampliao da rede

municipal de aguas pluviais. Os objetivos especficos do programa so:
Reduzir o risco de inundaes nos perodos de concentrao de chuva;

Proporcionar melhores condies de infra-estrutura pblica de aguas
pluviais e de habitualidade, melhorando, assim, a qualidade de vida das
pessoas que residem nas bacias acima citadas;

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82
Construir ou reconstruir a malha viria na rea de influncia dos corpos
hdricos, dotando-as com rede de drenagem necessria, permitindo
acesso coleta de resduos slidos e servios de transporte pblico;
Reduzir os focos de incidncia de enfermidades e de propagao de
insetos causadores de molstias de veiculao hdrica;
Remoo e reassentamento de moradores de reas consideradas de
risco, de propriedade pblica ou de terceiros que tenham interferncia
direta no programa;
Construo de ecopontos: locais reservados para a coleta de matriais
reciclveis, baterias, pilhas, pneus, dentro outros, atendendo a pequenos
geradores e transportadores autnomos associados em cooperativas;
O DRENURB foi subdividido em dois grupos, de acordo com os organismos

financiadores das aes promovidas pela Prefeitura de Fortaleza: DRENURB I
(BNDES) e DRENURB II (CAF), como pode ser observado nas Figuras 18, 19, 20 e
21 e ANEXO I.
Figura 18: Incio da obra de macrodrenagem do riacho Jacarecanga

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Figura 19: Trmino da obra de macrodrenagem do riacho Jacarecanga
Figura 20: Execuo de galeria no Canal

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Figura 21: Canal desafio jovem Concretagem da laje inferior
5.2.2 Programa de Infraestrutura em Educao e Saneamento de Fortaleza

O Programa de Infraestrutura em Eduao e Saneamento de Fortaleza
(PROINFRA) objetiva o desenvolvimento socioeconmico da cidade, atravs de projetos
de infraestrutura voltados a obras de saneamento bsico, urbanizao, mobilidade
urbana e educao. O perodo de durao do programa ser de quatro anos e dever
contemplar obras diversas (Figura 22) como a ampliao de escolas de tempo integral e
centros de educao infantil, requalificao de reas de vulnerabilidade social atravs da
implantao de campos de futebol, implantao de pavimentao (162 km) no sistema
virio, como tambm a construo de corredores exclusivos de nibus (BRTs).

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85
Figura 22: Principais aes do PROINFRA
Legenda:
O PROINFRA atuar no desenvolvimento social e urbano do municpio de

Fortaleza abrangendo diretamente trs vertentes crticas:
Educao, atravs da construo de 29 novas Escolas de Tempo Integral (ETIs)

para alunos do 60 ao 90 ano com capacidade de atender 450 alunos em cada
unidade, totalizando uma capacidade de 13.050 alunos. Destas, 6 escolas
encontram-se em execuo, e de 88 Centros de Educao Infantil (CEIs) para
crianas de 0 a 5 anos e 11 meses com capacidade de atender 176 crianas em

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86
cada unidade, totalizando uma capacidade de 15.488 crianas, dos quais 02 j
foram entregues e 05 esto em construo. Compreende tambm a implantao
(urbanizao e requalificao) de 26 Ncleos de Formao Esportiva localizados
em reas de alta vulnerabilidade social, transformando em espaos voltados para
a cidadania, lazer e educao.
Mobilidade Urbana, com a implantao de 20,1km de corredor exclusivo de

transporte pblico padro BRT (Bus Rapid Transit ou em portugus, VLP - Veculo
Leve sobre Pneus), subtrechos II e III (Avenida Perimetral e JK), formando um
cinturo perifrico nos sentidos leste-oeste e sul-norte, contendo paradas,
passeios, ciclovias, obras de arte e requalificao viria.
Saneamento Bsico, atravs da execuo de 610 km de drenagem, implantao

de 65 km de rede de abastecimento de gua e de 33 km de rede de esgotamento
sanitrio, atuando nas bacias dos rios Coc e Maranguapinho. O programa
contempla obras em 21 bairros, so eles: Conjunto Cear, Parque Santana,
Quintinho Cunha, Cajazeiras, Vila Velha, Granja Lisboa, Parque Santa Maria,
Planalto Ayrton Sena, Coau, Curi, Mondubim, Paupina, Messejana, Ancari,
Jangurussu, Canidezinho, Parque Presidente Vargas, Parque So Jos, Montese,
Vila Unio, Amadeu Furtado, totalizando 610 ruas.
Realizar investimentos em infraestrutura social e urbana significa criar condies
para o desenvolvimento econmico da cidade e especialmente auxiliar na reduo da
pobreza, melhoria da sade, da educao, da renda e da mobilidade da populao de
menor renda. Essas condies somente so criadas a partir da integrao e
compatibilizao dos investimentos realizados. Por isso, o Programa de Infraestrutura em
Educao e Saneamento - PROINFRA:
Destina-se a ampliao dos pilares que sustentam o desenvolvimento de uma

metrpole: Educao, Saneamento e Mobilidade Urbana;
Realiza a construo de ETIs, CEIs e NFE, em conjunto com a implantao de

Saneamento e aes de Mobilidade, no que couber;
Compreende as reas de menor ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) e

ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM) de Fortaleza, onde se

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87
percebe a pobreza e a desigualdade convivendo com a falta de atendimento s
demandas bsicas da populao;
Criar espaos voltados para a cidadania, lazer e educao em reas com alta
vulnerabilidade social, atravs da implantao de Ncleos de Formao Esportiva
- NFE (Projeto Areninha).
Prope-se ser um instrumento de impacto na diminuio da criminalidade e da

explorao infanto-juvenil atravs da implantao das ETIs voltadas,
principalmente, aos alunos do 06 ao 09 ano, que so crianas e adolescentes
que se encontram em situao de vulnerabilidade e risco;
Possibilita a reestruturao de algumas escolas da rede municipal para a melhoria

do atendimento dos alunos do Ensino Fundamental I (01 ao 05 ano), ao realizar
a implantao de 29 ETIs para absorver prioritariamente os alunos matriculados
entre o 06 e o 09 ano, que se encontram em situao de maior vulnerabilidade.
Congrega esforos para a diminuio da mortalidade infantil, j que a ausncia de

saneamento a terceira maior causa de morte de crianas no primeiro ano de
vida.
Auxilia na diminuio dos gastos com sade, j que estudos demonstram que
para cada real investido em saneamento h economia entre 1,5 e 4 reais na
sade. Fonte: CPS/FGV - PNAD/IBGE
5.3 PLANO DE METAS E PROGRAMAS

Para que os objetivos do Plano de Drenagem sejam alcanados, importante que
se criem metas para facilitar o planejamento e as aes necessrias. Essas metas
podem ser de curto, mdio e longo prazo, e as mesmas foram formuladas atendendo os
requisitos da Lei Federal n. 11.445/2007, promovendo a melhoria da salubridade
ambiental do municpio e a manuteno da sade da populao.
Para o planejamento destas aes necessrio estabelecer objetivos e metas que
contemplem a adequao e melhoria dos sistemas de drenagem, ao mesmo tempo em
que se faz necessrio definir programas, projetos e aes em reas especficas para o

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88
atendimento a essas metas, hierarquizando e priorizando as aes que impactam mais
diretamente na sade e segurana das pessoas.
Para a universalizao dos servios e a garantia de atendimento s demandas
futuras com sistema de drenagem urbana, tanto em quantidade como qualidade
suficientes, necessrio que se desenvolvam programas e projetos para a implantao,
manuteno, melhoria e continuidade dos servios, com a finalidade de adequar e
compatibilizar esse sistema s necessidades atuais e futuras, incluindo a gesto e a
infraestrutura existente. Nesse sentido, esses programas e projetos devem direcionar as
aes de uma forma ordenada e de acordo com cada perodo de planejamento definido
anteriormente.
Dentre os programas de drenagem citados neste Plano, com suas respectivas
metas, os que mais se destacam so o Drenurb e o Proinfra que comtemplam medidas
estruturais, sendo os principais eixos de atuao de drenagem desenvolvidos pela
Prefeitura de Fortaleza no municpio.
As tabelas 7, 8 e 9 abaixo elencam o andamento das obras do Drenurb:
Tabela 7: Status das obras de drenagem no Municpio de Fortaleza
BNDES
STATUS OBRA BAIRRO %
Concluda Riacho Jacarecanga I Jacarecanga 100
Concluda Sist. Paulo Mendes P. Futuro I 100
Concluda Bueiro Av. Abolio Mucuripe 100
Concluda Esplanada Castelo Castelo 100
Concluda Ruas Castelo 2 Et Castelo 100
Concluda Ruas Castelo 1 Et Castelo 100
Concluda Sist. Eliseu Ucha Guararapes 100
Concluda Av. Walter B. S Guararapes 100
Concluda Desafio Jovem Itaoca 100
Concluda R. Apocalipse e Parana Pl. A. Senna 100
Concluda Ruas Paupina Paupina 100
Concluda Urb. Coc 1 Et Barroso 100
Concluda Riacho Jd. Guanabara J. Guanabara 100
Concluda Rua Santa Rita Bom Jardim 100
Concluda Rua Ana Maria Pires Bom Jardim 100
Concluda Pq. Jerusalm Pq. Jerusalm 100
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89
Concluda Jos Linhares Cj. Palmeira 100
Andam. Riacho Jacarecanga - II Jacarecanga 76
Andam. Riacho Paje Centro 1
Andam. Sist. Duque de Caxias Centro 1
Andam. Av. Mons. Carn. Cunha L. Cavalcante 50
Paralisada Urb. Coc 2 Et Barroso 74
Andam. Canal do Alagadio So Gerardo 89
Emitida OSv Sist. Maria Tomsia Aldeota 0
Emitida OSv Sist. Baro Studart Aldeota 0
CAF - LOTE I
Concluda Carlos Vasconcelos / Pe. Figueira Aldeota 100
Concluda Enf. Joaquim Pinto 2 Et Cid. Funcion. 100
Concluda Canal Rua Olmpio Ribeiro Cj. Palmeira 100
Concluda R. Marc. Lopes e Firmo Ana. Sapiranga 100
Concluda R. Sta Marta, Raf. Tobias Jos Alencar 100
Concluda Ruas Planalto A. Sena Pl. A. Senna 100
Concluda Rua Birmnia So Bento 100
Concluda Rua Jovino Verssimo Jangurussu 100
Concluda Travessas da Paupina Paupina 100
A Excluir Av. Passar Passar 100
Concluda Av. Eldorado e Itaperi Barroso 100
Concluda Av. Contorno Sul So Bento 100
Concluda R, Fco. Vilela e Ponte Cajazeira 100
Concluda Don Delgado Sapiranga 100
Andam. Enf. Joaquim Pinto 1 Et Cajazeiras 99,8
Andam. Ruas da Sapiranga Sapiranga 61,1
Andam. N. Craveiro e A. Torreo Cid. Funcion. 69,9
Andam. R. Abner Vasc. Santa Marta Jos Alencar 95,1
Andam. Riacho Pq. Dois Irmos Pq. 2 irmos 74,4
N. Lib. Baro de Aracati Aldeota 0
N. Lib. Monsenhor Cato Dion. Torres 0
Excluir Com. Francisco D francesco Dunas 0
Excluir Rua Fco. Moreira P. Futuro I 0

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90
CAF - LOTE II
Concluda Ruas do Canindezinho Canindezinho 100
A Excluir R. Paulo Rubens J. Guanabara 100
Concluda Av. Luiz Montenegro Siqueira 100
Pq. Santa
Concluda Av. Cnego de Castro
Rosa 100
Concluda Av. Min. Alb. Lima Cj. Cear 100
Quintino
Concluda Av. Mozart Lucena - I
Cunha 100
Quintino
Concluda Av. Mozart Lucena - II
Cunha 100
Concluda Av. Catol II Jangurussu 100
Concluda Av. Catol I Jangurussu
100
Concluda Comunid. Ipaumirim Pl. A. Senna 100
Rs. C. Walravem / Ant.
Andam. J. Guanabara
Arruda 1
Andam. R. Sgt. Barbosa Granja Lisboa 99
Andam. Av. Valparaso Jangurussu 89,4
Pq.
Andam. R. Monte Pascoal /Ponte
Jerusalm 1,5
Andam. R. M. Moreira / Cel Tib. Mondubim 71,4
Andam. Av. Miguel Arago Aracap 0
Pq. Santa
Andam. Eduardo Araujo
Rosa 9,7
Andam. Amlia Benebiem Papicu 12,6
LI - Ok Com. Bias Mendes Bonsucesso 0
LP Ok Vereador Pedro Paulo Pq. Manibura 0
LI na
Maranguape e Guararema Granja Lisboa
celan 0
Excluir Rua Campos Mouro J. Guanabara 0
5.4 FONTES DE FINANCIAMENTO

Os recursos que so destinados ao Saneamento Bsico no Brasil so
providos, em sua maioria, de recursos do FGTS, aportes do BNDES, alm de outras
fontes de recursos, como os Programas do Governo Estadual e os obtidos pela
cobrana pelo uso da gua e outras fontes de financiamento.

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Como principal medida estrutural na drenagem de Fortaleza se tem o
Programa DRENURB que provem de trs fontes, estando divididos em duas partes,
so elas:
DRENURB BNDES, que prev investimentos da ordem de R$ 93,4 milhes
em obras, dos quais R$ 88,4 milhes sero provenientes do BNDES
(finalidade: PAC) e R$ 5 milhes de contrapartida. Alm disso, a Prefeitura
investir mais R$ 15 milhes em desapropriaes/
indenizaes/reassentamentos.
DRENURB CAF, que prev investimento da ordem de US$ 90,2 milhes,
sendo US$ 45,1 milhes provenientes da CAF e US$ 45,1 milhes de
contrapartida.
As Figuras 22 e 23 mostra a localizao geogrfica dessas obras, com
marcador de cor azul para as obras BNDES, amarela para obras do Lote 1 e laranja
para as obras do Lote 2 da CAF, utilizando-se da mesma codificao. Cada obra, no
caso do BNDES identificada por um cdigo do tipo BN C01 onde os dois
primeiros dgitos representam o organismo financiador (BN= BNDES) o terceiro
dgito representa a bacia hidrogrfica onde se localiza (A= Vertente Martima, B= Rio
Coc e C= Rio Maranguapinho) e os dois ltimos dgitos uma sequncia numrica.
No caso da CAF identificada por um cdigo do tipo CF LI 01onde os dois
primeiros dgitos representam o organismo financiador(CF= CAF), o terceiro e o
quarto dgitos representam os lotes (LI = Lote 1, LII = Lote 2) e os dois ltimos
dgitos uma seqencia numrica.

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Figura 223: Intervenes do DRENURB BNDES
Fonte: Prpria SEINF - PMF

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Figura 234: Intervenes do DRENURB CAF
Fonte: Fonte Prpria SEINF - PMF
A Tabela 10 a seguir sintetiza, em sua maioria, as necessidades de recursos

previstos para os projetos e programas citados anteriormente:
Tabela 10: Investimentos em Drenagem
INVESTIMENTOS INVESTIMENTOS
DESCRIO
(milhes) (milhes de reais)
DRENURB R$ 300,00 270,00
PROINFRA U$$ 250,00 837,50
GUAS DA CIDADE R$ 17,80 17,80
ORLA 100% BALNEVEL R$ 12,12 12,12
PLANO DIRETOR DE R$ 4,50 4,50
DRENAGEM
MANUTENO E
CONSERVAO DO SISTEMA _ _
DE DRENAGEM
TOTAL _ 1.141,92

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6. PLANO DE CONTINGNCIA DA DRENAGEM URBANA DE
FORTALEZA
6.1 INTRODUO
6.1.1 A Defesa Civil e o Plano de Contingncia

A Lei n. 12.608 de 10 de Abril de 2012, institui a Poltica Nacional de Proteo
e Defesa Civil PNPDEC, dispe sobre o Sistema Nacional de Proteo e Defesa
Civil SINPDEC e o Conselho Nacional de Proteo e Defesa Civil, e d outras
providncias. Sendo competente na esfera municipal, a Coordenadoria Municipal de
Proteo e Defesa Civil, regida pelo art. 8 da referida Lei, de realizar as aes de
preveno e atendimento aos desastres naturais, humanos ou mistos.
O Plano de Contingncia um documento onde esto definidas as
responsabilidades estabelecidas em uma organizao, para atender a uma
emergncia, alm de conter informaes detalhadas sobre as caractersticas da
rea ou sistemas envolvidos. um documento desenvolvido com o intuito de
organizar, orientar, facilitar, agilizar e uniformizar as aes necessrias s
respostas de controle e combate s ocorrncias anormais (PREFEITURA
MUNICIPAL DE SUMAR, 2013).
O presente Plano de Contingncia tem por objetivo reduzir a incidncia de
alagamentos em Fortaleza, por meio da prestao de servios populao
fortalezense no perodo de anormalidades, atravs de aes de preveno,
preparao e resposta a emergncias e desastres, assim como de reconstruo.
As aes so de carter multisetorial, envolvendo os trs nveis de governo
Federal, Estadual e Municipal e conta com ampla participao da comunidade.
O Plano de Contingncia para alagamentos e inundaes do municpio de
Fortaleza estabelece os procedimentos a serem adotados; em resposta s
demandas da Defesa Civil e as situaes de emergncias, apresenta os recursos
disponveis, assim como a equipe de campo, o contato e o monitoramento realizado
principalmente nas reas de risco do municpio.

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95
6.1.2 Em quais situaes acionar a Defesa Civil
de responsabilidade da Coordenadoria Municipal de Proteo e Defesa Civil
o atendimento aos desastres de tipologia abaixo:
Alagamento / Risco de Alagamento;
Inundao / Risco de Inundao;
Enchente / Risco de Enchente;
Desabamento / Risco de Desabamento;
Deslizamento / Risco de Deslizamento;
Incndio ou Exploso / Risco de Incndio ou Exploso;
Vistoria em Edificaes e Eventos Pblicos;
Desastres de natureza tecnolgicos relacionados com produtos perigosos.
A Coordenadoria Municipal de Proteo e Defesa Civil de Fortaleza

(COMPDEC) atende vinte e quatro horas por dia, inclusive aos fins de semana e
feriados, com equipes de planto permanente no Centro Integrado de Operaes de
Segurana (CIOPS), Secretarias Regionais (SRs) e na sede da COMPDEC.
O atendimento nas Secretarias Regionais acontece de segunda a sexta no
horrio de oito s dezessete horas atravs dos Tcnicos Regionais de Proteo e
Defesa Civil e continua atravs de plantes dos tcnicos e agentes lotados nestes
rgos.
6.1.3 Do Atendimento
O processo de atendimento composto por diversas aes que so
realizadas passo-a-passo, constituindo, assim, um ciclo que se faz necessrio para
uma boa resposta ao usurio que necessite da Defesa Civil que, dado ao seu
carter articulador, envolve outros setores da administrao pblica das trs esferas
de poder.
1 passo: o CIOPS (Centro Integrado de Operaes de Segurana) recebe o
chamado atravs do nmero 190 e repassa a ocorrncia via sistema de rdio para a
base de dados da COMPDEC, que em seguida repassa ao tcnico regional e/ou
envia uma equipe da prpria Coordenadoria para reforar o contingente ao

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96
atendimento do sinistro registrado;
2 passo: a equipe em campo realiza os procedimentos necessrios
conforme a necessidade do atendimento, que vai desde uma visita para orientao
populao ou em casos mais extremos a um processo de remoo para programas
de abrigamento existentes;
3 passo: a partir do primeiro atendimento so identificadas as demandas e
realizada a articulao com os diversos setores da administrao pblica quando se
faz necessrio a participao de todos para a resoluo dos problemas gerados.
Caso se faa necessrio uma visita a Coordenadoria Municipal de Proteo e
Defesa Civil, a mesma est situada na sede da Secretaria Municipal de Segurana
Cidad, rua Delmiro de Farias 1900, no bairro Rodolfo Tefilo, onde se concentram
a equipe de coordenao e os agentes de defesa civil, e cada Secretaria Regional
conta tambm com um tcnico regional de defesa civil.
6.2 PREMISSAS DO PLANO DE CONTINGNCIA
6.2.1Critrios para Execuo do Plano

Para a utilizao deste plano, admite-se as seguintes condies e limitaes
estaro presentes:
A capacidade de resposta dos rgos de emergncia no sofre alteraes

significativas nos perodos noturnos, de feriados e de final de semana,
enquanto os demais rgos dependero de um plano de chamada para sua
mobilizao nos perodos fora do horrio comercial.
O tempo de mobilizao de todos os rgos envolvidos neste plano de no

mximo duas horas, independente do dia da semana e do horrio do
acionamento.
A mobilizao dos rgos estaduais de emergncia ocorrer em seis horas

aps ser autorizada.
O monitoramento dever ser capaz de estabelecer as condies para um

alerta indicando a possibilidade de ocorrncias com o tempo mximo de 12
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97
horas de antecedncia no caso de enxurrada.
Os sistemas de telefonia celular e rdio comunicao no sero afetados

pelos eventos descritos nos cenrios acidentais.
O acesso aos bairros onde o permetro interbairros feito por estruturas

edificadas ser limitado ou interrompido, devido vulnerabilidade da mesma a
partir do monitoramento prvio da rea afetada.
A disponibilidade inicial de recursos financeiros ser analisado, a partir da

percepo da necessidade emergencial, contados a partir da decretao da
situao prevista na Politica Nacional de Proteo e Defesa Civil.
6.2.2 Critrios para Abrigamento de Famlias

A famlia s poder ser abrigada em caso de risco de desastre ou em caso de
desastre;
Em caso de risco, a famlia poder ir para um local seguro para que a vida de
todos seja preservada, desde que a Defesa Civil seja comunicada em tempo
hbil, para que o tcnico regional e agentes de defesa civil possam tomar
conhecimento e faa a devida avaliao do risco na residncia e emita o
Relatrio de Atendimento para COMDEC;
No Relatrio de Remoo dever conter: tipologia da ocorrncia, data do
atendimento, endereo da ocorrncia, tempo de moradia, se a casa cedida,
prpria, alugada, n de pessoas, se h condio de retorno ou no, endereo
e que tipo de abrigo as famlias que foram removidas com pontos de
referncias, contatos telefnicos, nome da chefe da famlia acolhedora;
A primeira alternativa de abrigamento Abrigo Solidrio, casa de parentes e
amigos; segunda alternativa Abrigo Pblico e a ltima alternativa, o Aluguel
Social;
Aps a remoo da famlia, a COMDEC dever imediatamente ser informada
pela equipe de atendimento, sobre o abrigamento para que a mesma seja
cadastrada pela Equipe da Clula de Apoio Vulnerabilidade Social

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(CEAVUS) e realizado os devidos encaminhamentos, conforme as demandas
identificadas, para HABITAFOR, Secretaria das Cidades, dentre outras para
que possam adotar as medidas cabveis dentro de suas competncias;
Dever ser constatado o risco de desastre ou o fato consumado pelo Tcnico
de Defesa Civil para que a famlia seja abrigada e acompanhada pela Defesa
Civil. O ideal que sejam registrados atravs de registros fotogrficos os
sinais de risco na residncia para embasar com o mximo de provas
possveis, estes que sero inseridos ao Relatrio de Atendimento;
Identificando o risco, o Tcnico dever deixar claro no Relatrio se h
condio de retorno para a residncia, se os reparos possam resolver os
problemas na estrutura, ou no. H casos em que, no perodo chuvoso, as
casas alagam por determinado perodo e ao parar de chover a gua escoa
voltando ao seu nvel habitual. Isso significa que a famlia ficar abrigada por
um perodo necessrio at a volta da normalidade. Com isso, voltar para sua
residncia e deixar de ser acompanhada pela Defesa Civil, no que concerne
a entrega de material assistencial;
Em caso de residncia alugada com risco, a famlia ser abrigada e
acompanhada pela Defesa Civil temporariamente, sendo concedido um prazo
de 90 dias para que procure um local para morar, e o atendimento restringe-
se a famlia residente;
No abrigaremos nem acompanharemos casos de vulnerabilidade social,
embora residam em rea de risco: famlias sem moradia, invases, famlias
vtimas de violncia, famlias que no podem pagar aluguel e foram
despejadas, famlias que saram da residncia e se abrigaram por conta
prpria sem comunicar a Defesa Civil, dentre outras. O pblico alvo da
Defesa Civil so famlias que esto sob risco de desastre ou acometidas por
desastre.
Todos esses critrios foram criados a partir de discusses entre tcnicos da
Defesa Civil, Secretaria de Desenvolvimento Social, Trabalho e Combate a Fome e
Fundao de Desenvolvimento Habitacional de Fortaleza, onde foi detectada a
necessidade da criao desses parmetros que auxiliam a administrao pblica no

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desempenho de suas aes e esclarecem para a sociedade o real papel da Defesa
Civil e dos rgos parceiros.
6.3 RECURSOS DISPONVEIS
6.3.1 Recursos Logsticos

Equipamentos de Proteo Individual (EPIs) e material assistencial:
Capas de chuva;
Botas;
Capacetes;
Coletes reflexivos e outros que possam garantir o bom andamento dos
trabalhos;
Veculos automotivos para realizao de vistorias;
Ps, sacos, computador, equipamentos de construo civil como retro
escavadeira e outros a serem adquiridos de acordo com a necessidade de
atuao eficiente e eficaz requerida.
6.3.2 Recursos Humanos

A Defesa Civil de Fortaleza dispe de um quadro de servidores com equipe
de coordenao, agentes de defesa civil e tcnicos regionais, expresso na tabela 11
abaixo:
Tabela 11: Quadro de Servidores - Defesa Civil de Fortaleza

Cargo Quantidade
Coordenador Geral 1
Coordenador Setorial 3
Agentes de Defesa Civil 62
Estagirio de nvel mdio e superior 8
Em situaes de calamidade de grande porte havendo a necessidade, a

Defesa Civil de Fortaleza tambm conta com a disponibilidade do efetivo de Guardas
Municipais.

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6.4 POSSVEIS CENRIOS DE EMERGNCIA E SUAS MEDIDAS DE
CONTINGNCIA
As situaes emergenciais relativas aos servios de drenagem e manejo de

guas pluviais esto intimamente ligadas ocorrncia de eventos de chuvas de
grande intensidade, que ultrapassam a capacidade do sistema de drenagem e a
capacidade de reteno e absoro natural da bacia hidrogrfica. Nestas ocasies,
as deficincias existentes nos sistemas de macro e microdrenagem contribuem
enormemente para o agravamento da situao. Outro aspecto importante a se
considerar, a rapidez com que ocorrem as cheias nos cursos dgua com os picos
das vazes acontecendo aps algumas horas, ou mesmo minutos, de chuvas
intensas.
A resposta a ocorrncias de enxurrada, alagamentos, inundaes e
deslizamento no municpio de Fortaleza ser desenvolvida nas diferentes fases do
desastre: No pr-desastre, no desastre propriamente dito e na desmobilizao.
Na fase do pr-desastre, o monitoramento ser feito por meio do

acompanhamento de boletins meteorolgicos, nveis de rio, precipitao em
estaes pluviomtricas automticas e manuais pela Fundao Cearense de
meteorologia e Recursos Hdricos e a Coordenadoria Municipal de Proteo e
Defesa Civil.
Sempre que uma situao caracterizada como alerta for identificada, esta
notificao ser repassada aos interessados, secretarias de governos municipais e
estaduais por meio de ofcios, reunies institucionais e outros.
O alerta poder ser determinado pelo Coordenador Municipal de Proteo e

Defesa Civil ou pelo responsvel do Ncleo de Aes Preventivas, e quando
necessrio ser realizado e atualizado por meio eletrnico ou pessoal para
outros rgos de resposta e para as comunidades afetadas, atravs dos
Ncleos Comunitrios de Proteo e Defesa Civil (NUPDECs) ou
representante comunitrio.
A Coordenao da resposta na fase do pr-desastre ser realizada pelo

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Prefeito Municipal e o Coordenador Municipal de Proteo e Defesa Civil.
Na fase do desastre, os primeiros recursos sero mobilizados logo aps o

impacto pelo Prefeito Municipal por meio do Coordenador Municipal de
Proteo e Defesa Civil e Secretrios Municipais designados pelo chefe do
executivo.
A mobilizao adicional de recursos durante as fases seguintes ser feita por

meio dos primeiros recursos sero mobilizados logo aps o impacto pelo
Prefeito Municipal por meio do Coordenador Municipal de Proteo e Defesa
Civil e Secretrios Municipais designados pelo chefe do executivo.
A solicitao de recursos de outros municpios e do nvel estadual ou federal

ser feita por meio de os primeiros recursos serem mobilizados logo aps o
impacto pelo Prefeito Municipal por meio do Coordenador Municipal de
Proteo e Defesa Civil e Secretrios Municipais designados pelo chefe do
executivo
A estrutura de operaes de resposta ser organizada de acordo com a

matriz das funes de suporte a desastres, estabelecendo aes para no
socorro: salvamento, atendimento pr-hospitalar, evacuao, transporte na
assistncia s vtimas: abrigarem, doaes, assistncia mdica, atendimento
ambulatorial e hospitalar, etc reabilitao de cenrios: desobstruo das
vias, restabelecimento da energia eltrica, fornecimento de gua potvel, etc.
O suporte s operaes de resposta ser realizado primeiramente pelos

prprios rgos envolvidos, passando a ser realizado de forma integrada nas
questes relativas s aes pertinentes a otimizao e recuperao do
cenrio de risco de forma emergencial e preventiva utilizando recursos
municipais, estaduais e federais. Os procedimentos administrativos e legais
decorrentes da situao de anormalidade sero de responsabilidade da
Coordenadoria Municipal de Proteo e Defesa Civil que contar com o apoio
das esferas institucionais envolvidas no processo.
A coordenao da resposta na fase do desastre ser realizada pela

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Coordenadoria Municipal de Proteo e Defesa Civil e demais rgos
executivos designados.
A desmobilizao ser feita de forma organizada e planejada, priorizando os

recursos externos e mais impactados nas primeiras operaes.
A desmobilizao dever ordenar a transio da reabilitao de cenrios para

a reconstruo sem que haja soluo de continuidade no acesso da
populao aos servios essenciais bsicos.
A coordenao da resposta na fase de desmobilizao ser realizada pela

Coordenadoria Municipal de Proteo e Defesa Civil e demais rgos
executivos designados.
As aes a serem adotadas pela Defesa Civil em caso de abrigamento so:

As Secretarias Regionais e as Secretarias Administrativas devero buscam
solucionar os problemas para disponibilizar o local para abrigamento;
A Defesa Civil realizar a remoo e disponibilizar o material assistencial
necessrio, tais como: colchonetes, redes, mantas, filtros e cestas bsicas.
Enquanto a famlia estiver abrigada, a reposio deste material peridica,
at a resoluo do problema e a volta da famlia atingida a sua normalidade;
As equipes de Secretaria de Desenvolvimento Social, Trabalho e Combate a
Fome e Secretaria Municipal de Sade sero acionadas para o atendimento
s famlias abrigadas, dentro da rea de atuao determinada pelas polticas
pblicas de assistncia social, desenvolvimento social e de sade,
respectivamente;
Em caso de destruio total do imvel da famlia removida, ser realizado um
cadastro e enviado para a Fundao de Desenvolvimento Habitacional de
Fortaleza acionada para incluso da famlia em programas habitacionais.
6.5 COMIT DE PREVENO PARA A QUADRA CHUVOSA
A funo do comit o planejamento de aes, gerenciamento e articulaes

no que se refere a integrar as secretarias em busca da mitigao dos efeitos das

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vulnerabilidades, onde os principais pontos a ser analisados so: a limpeza urbana,
diagnstico da limpeza dos bueiros, rios, canais, lagoas, coleta de lixo, aes de
combate dengue, capinao, varrio, abrigos pblicos, logstica para as aes de
Defesa Civil, entre outros que necessite do apoio desta secretaria.
Entende-se que realizar atividades de preveno o melhor modo de
minimizar os problemas que agravam a situao das famlias que vivem em reas de
risco, assim como , a todos que direto ou indiretamente so atingidos por desastres
naturais ou antropolgicos. O Comit ser formado pelas instituies abaixo, onde
todas executam o plano de limpeza dos mananciais hdricos de Fortaleza.
Coordenao:
Gabinete do Prefeito;
Gabinete do Vice-Prefeito;
Secretaria de Segurana Cidad;
Coordenadoria Municipal de Defesa Civil,
Instituies Participantes:
Secretaria Municipal de Educao (SME);
Secretaria de Conservao e Servio Pblico;
Empresa Municipal de Limpeza e Urbanizao (EMLURB);
Companhia de Transporte Coletivo (CTC);
Secretaria de Desenvolvimento Social, Trabalho e Combate fome;
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e Infra-Estrutura (SEINF);
Fundao de Desenvolvimento Habitacional de Fortaleza (Habitafor);
Secretaria Municipal de Sade (SMS);
Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente;
Secretaria da Cidadania e Direitos Humanos;
Autarquia Municipal de Trnsito, Servios Pblicos e de Cidadania (AMC);
Agncia Reguladora de Fortaleza (ARFOR);
Secretarias Regionais I, II, III, IV, V e VI;
Secretaria Regional Centro;
Companhia de gua e Esgoto do Cear (CAGECE);

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104
Companhia Energtica do Cear (COELCE);
Corpo de Bombeiros do Estado do Cear/Coordenadoria Estadual de Defesa
Civil / Cear (CEDEC).
6.6 CONSIDERAES FINAIS DO PLANO DE CONTINGNCIA

Preparar os moradores das comunidades e a implantao de Sistema de
Alerta e Alarme so medidas fundamentais na Reduo dos Desastres, e
principalmente na minimizao dos danos humanos. A estas aes devem se somar
outras medidas preventivas com atuaes diretas nas comunidades , assim como
aes que envolvem tecnologias e conhecimento, mapeamento de risco,
aparelhamento do sistema de previso e capacitao de agentes e voluntrios que
somados aos gestores responsveis pelas tomadas de decises possam tornar os
trabalhos eficazes, salientar a importncia dos trabalhos desenvolvidos por todos em
busca de sempre otimizar os resultados e cada vez mais atender a populao de
Fortaleza com eficincia.

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105
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BRASIL. Lei n 6.938, de 31 de ago. de 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do

Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras
providncias. Lei N 6.938. Braslia, DF: DOU, 2 de fev. de 1981. Disponvel em:<
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6938.htm>. Acesso em: 19 fev. 2015.
BRASIL. Lei n 11.445, de 5 de jan. de 2007. Estabelece diretrizes nacionais para o

saneamento bsico; altera as Leis nos 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.036, de
11 de maio de 1990, 8.666, de 21 de junho de 1993, 8.987, de 13 de fevereiro de
1995; revoga a Lei no 6.528, de 11 de maio de 1978; e d outras providncias. Lei
N 11.445. Braslia, DF: DOU, 8 de jan. de 2007 e retificado em 11 de jan. de 2007.
Disponvel em:< http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-
2010/2007/lei/l11445.htm>. Acesso em: 19 fev. 2015.
BRASIL. Decreto n 4.297, de 11 de jul. de 2002. Regulamenta o art. 9o, inciso II, da
Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, estabelecendo critrios para o Zoneamento
Ecolgico-Econmico do Brasil - ZEE, e d outras providncias. Decreto N 4.297.
Braslia, DF: DOU, 11 de jul. de 2002. Disponvel em:<
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/d4297.htm>. Acesso em: 19 fev.
2015.
FORTALEZA. Lei n 5.530, de 17 de dez. de 1981. Dispe sobre o Cdigo de Obras

e Posturas do Municpio de Fortaleza e da outras providncias. Lei N 5.530.
Fortaleza, CE: DOU, 10 de nov. de 1981. Disponvel em:<
http://fortaleza.ce.gov.br/sites/default/files/pgm/arquivos_conteudos/copmf.pdf>.
Acesso em: 20 fev. 2015.

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106
FORTALEZA. Lei Complementar n 062, de 02 de fev. de 2009 Institui o Plano
Diretor Participativo do Municpio de Fortaleza e d outras providncias. Lei N 062.
Fortaleza, CE: DOU, 13 de mar. de 2009. Disponvel em:<
http://www.fortaleza.ce.gov.br/sites/default/files/pdp_com_alteracoes.pdf>. Acesso
em: 20 fev. 2015.
FORTALEZA/SEUMA. Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente. Poltica

Ambiental de Fortaleza. Disponvel em:<
http://www.fortaleza.ce.gov.br/sites/default/files/politica_ambiental_de_fortaleza.pdf>.
Acesso em: 20 fev. 2015.
IBAMA. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis.

Zoneamento Ambiental. Disponvel em: <http://www.ibama.gov.br/areas-
tematicas/zoneamento-ambiental>. Acesso em: 20 de fev. de 2015
SEINF. Secretaria Municipal de Infraestrutura de Fortaleza. Manual de

Procedimentos do Programa Municipal de Drenagem Urbana de Fortaleza
(DRENURB). Cear. Fortaleza: fev. de 2014.
FORTALEZA/SEINF. Secretaria Municipal de Infraestrutura. Disponvel em:<

http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=1224077>. Acesso em:
20 fev. 2015.

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ANEXOS

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108
ANEXO A
RELATRIO DAS PRINCIPAIS OBRAS - DRENURB
1. INTRODUO
O programa DRENURB Fortaleza tem por objetivo geral melhorar as

condies ambientais da populao de Fortaleza residente nas bacias Vertente
Martima, Maranguapinho e Coc, por meio da melhoria do sistema de drenagem
urbana, de aes para controle de cheias e da recuperao e da preservao do
meio ambiente natural, contribuindo com a qualidade de vida da populao de
Fortaleza.
O foco principal do programa a limpeza, recuperao e ampliao da rede

municipal de aguas pluviais. Os objetivos especficos do programa so:
Reduzir o risco de inundaes nos perodos de concentrao de chuva;

Proporcionar melhores condies de infra-estrutura pblica de aguas
pluviais e de habitualidade, melhorando, assim, a qualidade de vida das
pessoas que residem nas bacias acima citadas;
Construir ou reconstruir a malha viria na rea de influncia dos corpos
hdricos, dotando-as com rede de drenagem necessria, permitindo
acesso coleta de resduos slidos e servios de transporte pblico;
Reduzir os focos de incidncia de enfermidades e de propagao de
insetos causadores de molstias de veiculao hdrica;
Remoo e reassentamento de moradores de reas consideradas de
risco, de propriedade pblica ou de terceiros que tenham interferncia
direta no programa;
Construo de ecopontos: locais reservados para a coleta de matriais
reciclveis, baterias, pilhas, pneus, dentro outros, atendendo a pequenos
geradores e transportadores autnomos associados em cooperativas;
O DRENURB foi subdividido em dois grupos, de acordo com os

organismos financiadores das aes promovidas pela Prefeitura de Fortaleza:

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DRENURB I (BNDES), que prev investimentos da ordem de R$ 93,0
milhes.DRENURB II (CAF), que prev investimento da ordem de US$ 90,2
milhes.
2. OBRAS FINANCIADAS PELO BNDES
A seguir so listadas as principais obras de drenagem finalizadas ou em

execuo que so financiadas pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico
e Social (BNDES).
2.1 OBRA 1 LOTE I RIACHO JACARECANGA PARTE 1
Riacho do Jacarecaga (1 Etapa), localizado no Bairro Jacarecanga, rea sob

competncia da Secretaria Regional I SR I, apresentava sua infraestrutura
comprometida, necessitando de obras de ampliao do canal de macrodrenagem.
Para a realizao da referida obra, foram construdos galeria retangular em

concreto armado, poos de visita, bocas de lobo e bocas de bueiros.
Foram executados 640m de drenagem e 572m2 de pavimentao. A obra se

encontra finalizada.
Figura 2.1: mapa da obra

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2.1.1. RELATRIO FOTOGRFICO
Figura 2.1.1.1 Execuo da sub-base com duas Figura 2.1.1.2 - Execuo da galeria de seo
camadas de 20 cm de piarra, entre as estacas 3(230x110) cm no trecho entre as estacas 24 e
22 e 20+15,00m; 23.
Figura 2.1.1.3 - Trecho de galeria de seo Figura 2.1.1.4 - Montagem da frma das
2(230x150) cm com paredes executadas. parparedes da galeria de seo 2(230x150) cm.

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Figura 2.1.1.5 Galeria concluda abaixo da linha Figura 2.1.1.6 Primeira etapa da obra do
frrea. Riacho do Jacarecanga concluda.
Figura 2.1.1.7 Revestimento em pedra tosca Figura 2.1.1.8 Obra do Riacho Jacarecanga 1
sendo executada na Rua Maria Luiza. Etapa concluda.
2.2 OBRA 2 LOTE I RIACHO JACARECANGA PARTE 2
Est prevista a execuo dos servios de drenagem, terraplenagem,

pavimentao e urbanizao do canal do Jacarecanga 2 etapa, no trecho entre a
Rua Jlio Pinto e a Rua Maria Luiza no Bairro Jacarecanga, rea de jurisprudncia

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administrativa da Secretaria Regional I SR I. A concepo do projeto foi proposta
visando um crescimento planejado para cidade, resultando, com isto, novo estudo
das bacias contribuintes e como consequncia a boa conduo das vazes do
riacho.
Para a realizao da referida obra, consta a execuo de bueiros celulares de

sees 2,50m x 1,50m e 2,00m x 1,50m em concreto armado e canal revestido em
alvenaria de pedra com fundo em concreto estrutural, armado com malha Q-61.
Esto previstos 711,17 m de drenagem e 120 m 2 de pavimentao. Foram

executadas at maio de 2015, 565 m de drenagem, totalizando um percentual de
79,2%.

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2.2.1 RELATRIO FOTOGRFICO
Figura 2.2.1.1 - Marco zero Figura 2.2.1.2 Escavadeira Hidrulica realizando

o escoramento com pranchas metlicas.
Figura 2.2.1.3 Canal executado entre as Figura 2.2.1.4 Execuo da parede do canal em
estacas 45+5,00m e 46. alvenaria de pedra, entre as estacas 35+10,00m e
36+10,00m

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Figura 2.2.1.5 Execuo do colcho de areia Figura 2.2.1.6 Concretagem da laje inferior do
grossa, entre estacas 34+10,00m a 35+10,00m canal de seo (1400x150) cm, entre as estacas
22+10,00m e 24+10,00m
Figura 2.2.1.7 - Foto area da execuo Figura 2.2.1.8 - Trecho final
2.3 OBRA 13 LOTE II AV. WALTER BEZERRA DE S
O projeto da obra da Av. Walter Bezerra de S consistia na abertura de duas

vias, com o riacho canalizado no canteiro central, em estrutura de concreto armado
(galeria celular). A obra recuperou uma rea bastante degradada, que era usada
como depsito de lixo a cu aberto.

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Para a realizao da referida obra, foram executados galeria retangular de
concreto armado, bocas de lobo, bocas de bueiro, alm de escavao, esgotamento
e reaterro.
Foram executados 562 m de drenagem e 17.080 m 2 de pavimentao. A obra

se encontra finalizada.

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Figura 2.3.1.1 Incio da escavao para Figura 2.3.1.2 Montagem da armadura da laje
execuo da galeria celular de seo (250 x inferior e das paredes da galeria celular de
140) cm entre estacas 9 e 10+5 na Av. Walter dimenso (250 x 140) cm entre as estacas 9 e 10
Bezerra de S. na Av. Walter Bezerra de S.
Figura 2.3.1.3 Paredes executadas da galeria

celular de seo (250 x 140) cm entre as
estacas 9 e 11+5 na Av. Walter Bezerra de S. Figura 2.3.1.4 Incio da execuo das trincheiras
drenantes na Av. Walter Bezerra de S entre as
estacas 1 e 2.

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Figura 2.3.1.5 Juno da galeria celular da Figura 2.3.1.6 Interferncias de redes de gua e
Av. Walter Bezerra de S de seo (260 x 140) de telefonia encontradas no bueiro da Av.
cm com o bueiro de mesma seo na Av. Rogaciano Leite na juno com a galeria da Av.
Rogaciano Leite. Walter Bezerra de S.
Fig. 2.3.1.7 Execuo de drenagem com Fig. 2.3.1.8 Pavimentao em pedra tosca na
tubulao de concreto de dimetro de 60cm no Rua Bolivar Pinto Bandeira concluda.
cruzamento da Av. Walter Bezerra de S com
Rua Gustavo Augusto.
2.4 OBRA 14 LOTE II CANAL DO DESAFIO JOVEM
Execuo dos servios de drenagem do Canal do Desafio Jovem, no Bairro

Itaoca, situada na rea de abrangncia da Secretaria Regional IV. O projeto foi

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118
concebido devido a carncia de servios de saneamento bsico na sua rea,
principalmente no que se refere drenagem de guas pluviais.
A execuo de drenagem est evitando o alagamento deste trecho, facilitando

o acesso dos moradores e transeuntes, atendendo a todas as exigncias e
caractersticas da regio.
Para a realizao da referida obra, foram construdos galeria retangular de

concreto e alvenaria de pedra, poos de visita e bocas de lobo, alm de escavao e
esgotamento.
Foram executados 768,50 m de drenagem e 560 m 2 de pavimentao. A obra


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Figura 2.4.1.1 Galeria de seo 2(170 x 100) Figura 2.4.1.2 Galeria de seo 2(170 x 100) cm
cm Execuo das formas entre as estacas 31 Reaterro das laterais da galeria com material
e 30. adquirido.
Figura 2.4.1.3 Galeria de seo 2(150 x 100) - Figura 2.4.1.4 Canal desafio jovem Est. 16 e 17
Rebaixamento do lenol fretico e execuo da Concretagem da laje inferior.
armadura entre as estacas 19 e 18.

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120
Figura 2.4.1.5 Galeria de seo 2(170 x 100) Figura 2.4.1.6 Boca de lobo executada na estaca
cm Laje superior armada entre as estacas 6.
26+15 e 28.
Figura 2.4.1.7 Galeria de seo (180 x 100) Figura 2.4.1.8 Boca de lobo executada entre as
cm executada entre as estacas 6 e 3. estacas 21 e 22.
2.5 OBRA 23 LOTE III CANAL ALAGADIO
Canal Alagadio, localizado no Bairro Monte Castelo, rea sob competncia

das Secretarias Regionais I e III SR I e SR III, apresentava destitudo de
infraestrutura e necessitava de obras de implantao do canal de macrodrenagem.
Neste projeto esto sendo beneficiados todos os moradores do entorno a regio.
Para a realizao da referida obra, consta a execuo de bueiros celulares em

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concreto armado e canal a cu aberto com gabio e desassoreamento da lagoa de
amortecimento.
Esto previstos 5.929,24 m de drenagem e 9567,50 m 2 de pavimentao.

Foram executadas 5.924,58 m de drenagem e 4.735 m 2 de pavimentao,
totalizando um percentual de 95,7%.

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Figura 2.5.1.1 - Marco zero Lagoa do So Figura 2.5.1.2 - Desassoreamento da lagoa
Geraldo totalmente assoreada
Figura 2.5.1.3 - Construo da mureta de Figura 2.5.1.4 Execuo do bueiro da Rua Rui
conteno das margens Monte de seo 5(340x 140) cm.
Fig. 2.5.1.5 Execuo do gabio tipo caixa Fig. 2.5.1.6 Execuo do muro em alvenaria de
nas margens do riacho pedra prximo Rua Aristides Barreto Neto.

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Figura 2.5.1.7 Urbanizao Figura 2.5.1.8 Lagoa do So Geraldo totalmente
desassoreada
Figura 2.5.1.9 Execuo do revestimento dos Figura 2.5.1.10 Gabio tipo caixa executado entre
gabies tipo caixa entre as estacas 2 e 5 na as estacas 58 e 61 na margem esquerda.
margem esquerda.
3. OBRAS FINANCIADAS PELA CAF
A seguir so listadas as principais obras de drenagem finalizadas ou em

execuo que so financiadas pelo Banco de Desenvolvimento da Amrica Latina
(CAF).
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3.1 OBRA 3 LOTE I RUA CARLOS VASCONCELOS E OUTRAS
A Rua Carlos Vasconcelos, localizado no Bairro Aldeota, rea sob

competncia da Secretaria Regional I SR I. O Sistema foi implantado e com isso
eliminou os problemas de alagamentos nos trechos que se encontravam com as
galerias de drenagem subdimensionadas e estranguladas.
Para a realizao da referida obra, foram implantados galeria retangular de

concreto armado, poos de visita e bocas de lobo. Aps a construo das novas
galerias as vias foram recapeadas com asfalto.
Foram executados 474,63 m de drenagem e 3.680 m 2 de pavimentao. A

obra se encontra finalizada.

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3.1.1. RELATRIO FOTOGRFICO
Figura 3.1.1.1 Rua Tatiana assentamento Figura 3.1.1.2 Rua Tatiana Ligaes de ramais
de tubos prximo a estaca 10. de bocas de lobo
Figura 3.1.1.3 Rua Tatiana estaca 4 Figura 3.1.1.4 Servios restantes de fechamento
de bocas de lobos e postos de visitas.

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Figura 3.1.1.5 Rua Itatiaia Finalizao da Figura 3.1.1.6 Servios restantes de fechamento
reforma de pavimento em pedra tosca. de bocas de lobos e postos de visitas.
Fig. 3.1.1.7 Rua Tatiana Executada. Fig. 3.1.1.8 Rua Itaja Executada.
3.2 OBRA 4 LOTE I MACRODRENAGEM DO RIACHO DA RUA ENF.

JOAQUIM PINTO (1 ETAPA)
Macrodrenagem do Riacho Principal que atravessa a Rua Enfermeiro Joaquim

Pinto e execuo de servios de drenagem, terraplanagem e pavimentao na rua
Tibrcio Pereira Filho e em trechos da BR-116 e Avenida Paulino Rocha. Neste

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projeto foram beneficiados todos os moradores do entorno da regio e que trafegam
por essas vias.
O presente projeto teve como objetivo a canalizao do riacho existente, com

destinao segura no Rio Coc. A interveno visou proporcionar o perfeito
direcionamento das guas pluviais precipitadas e escoadas. Formando uma
abrangente rede de drenagem.
Para a realizao do sistema de drenagem superficial, foram construdos

bueiro, meio-fio e canal de retificao de curso dgua.
Foram executadas 1.596,36 m de drenagem e 2520 m 2 de pavimentao,

totalizando um percentual de 99,9% at maio de 2015.

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Figura 3.2.1.1 Rua SDO Execuo da Laje Figura 3.2.1.2 Rua Tibrcio Pereira construo
da galeria celular 3(350x100) cm. da galeria celular 3(200x100) cm
Figura 3.2.1.3 Rua Tibrcio Pereira Trecho Figura 3.2.1.4 Rua Tibrcio Pereira Em
executado da galeria celular 3(200x100) cm construo da galeria celular 3(200x100) cm
Estaca 6.

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Figura 3.2.1.5 Rua Tibrcio Pereira Trecho Figura 3.2.1.6 Rua Tibrcio Pereira Galeria
executado da galeria celular 3(200x100) cm - executada Estaca 10.
estaca 9.
Figura 3.2.1.7 Travessia da ala de acesso Figura 3.2.1.8 - Rua Tibrcio Pereira execuo da
avenida Paulino Rocha Colocao de tubos pavimentao Estaca 8.
armcos.
3.3 OBRA 5 LOTE I MACRODRENAGEM DO RACHO DA RUA ENF.

JOAQUIM PINTO (2 ETAPA)
Macrodrenagem do Riacho principal que atravessa a Rua Enfermeiro Joaquim

Pinto, no trecho entre a Rua Rosa Regina e a primeira ala da BR-116, alm da

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execuo de servios de drenagem e pavimentao da Avenida Ulisses Bezerra e
Ruas Teofredo Goinia, Benjamim Moura e Cezidio Albuquerque, localizadas no
bairro Cidade dos Funcionrios, na rea de competncia da SER-VI. Neste projeto
foram beneficiados todos os moradores do entorno da regio e que trafegam por
essas vias.
O presente projeto teve como objetivo a canalizao do riacho existente,

desde a Rua Rosa Regina com destinao segura no Rio Coc. A interveno visou
proporcionar o perfeito direcionamento guas pluviais precipitadas e escoadas,
formando uma abrangente rede de drenagem, coletando e conduzindo a vazo
contribuinte e solucionando os problemas crticos e recorrentes, principalmente nas
Ruas Rosa Regina, Enfermeiro Joaquim Pinto e Cezdio Albuquerque.
Para a realizao do sistema de drenagem, foram implantadas galerias

tubulares de concreto, galeria celulares de concreto, poos de visita, bocas de lobo,
drenos cegos e barbacs.
Foram executados 1.098,80m de drenagem e 3.349 m2 de pavimentao. A


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Figura 3.3.1.1 Galeria 2(3,00x1,30) m Figura 3.3.1.2 Canal cu aberto estaca 12.
executada at estaca 16.
Figura 3.3.1.3 Canal cu aberto entre as Figura 3.3.1.4 Canal ceu aberto que ter
estacas 9 e 12. continuidade at a ligao com a outra galeria,
entre as estacas 9 e 12.

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Figura 3.3.1.5 galeria 2(300x130) cm, estaca Figura 3.3.1.6 Bocas de lobo executadas na Rua
16 em execuo. Ulisses Bezerra, estaca 4.
Figura 3.3.1.7 Trincheira drenante sendo Figura 3.3.1.8 Pavimentao em pedra tosca
executada na Rua Senhorinha Saraiva, entre sendo executada no trecho da Rua Cezdio
estacas 5 e 6. Albuquerque, entre as estacas 9 + 10,00m e 10 +
5,00m.

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3.4 OBRA 7 LOTE I RUAS DA SAPIRANGA
Nas Ruas da Sapiranga, rea sob competncia das Secretaria Regional VI

SR VI, esto sendo executados os projetos de terraplenagem, pavimentao e
drenagem. Os locais escolhidos eram caracterizados pela carncia por servios de
saneamento bsico e infraestrutura urbana. As solues tcnicas propostas
objetivaram proporcionar melhorias nas condies de vida dos moradores.
Os servios de drenagem constituram em escavao de valas, principalmente

em vias pblicas, e construo de galerias celulares de seo retangular em
concreto armado, ou em tubos pr-moldados de concreto destinados a conduzir o
fluxo das guas de chuvas at aos mananciais, tambm esto sendo implantados
poos de visita, bocas de lobo, bocas de bueiro, drenos subterrneos, barbacs e
trincheiras drenantes.
Esto previstos 617 m de drenagem e 24.541 m 2 de pavimentao. A obra se

encontra em execuo totalizando um percentual de 85,3% at maio de 2015.

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Figura 3.4.1.1 - Marco zero trecho para o Figura 3.4.1.2 - Lanamento na lagoa
lanamento na lagoa
Figura 3.4.1.3 - Sada da galeria do lanamento Figura 3.4.1.4 - Galeria dupla na interseo do
da lagoa canal com a galeria de drenagem na av. Sapiranga

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Figura 3.4.1.5 - Galeria de drenagem na av. Figura 3.4.1.6 - Execuo da galeria celular na av.
Sapiranga Evilsio Miranda
Figura 3.4.1.7 - Execuo da galeria celular na Figura 3.4.1.8 - Pavimentao da rua Joaquim
av. Evilsio Miranda Coelho
3.5 OBRA 8 LOTE I CANAL DA RUA OLMPIO RIBEIRO
No canal da Rua Olmpio Ribeiro, rea de jurisdio da SR IV, foram

realizados projetos de terraplenagem e pavimentao das vias de circulao no
Bairro Conjunto Palmeiras e drenagem do curso dgua vindo das Ruas Olmpio
Ribeiro e ngela Diniz.
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Para a realizao da referida obra, foram realizados construo de galeria
retangular, poos de visita e bocas de lobo.
Foram executados 163,27 m de drenagem e 3.001,38 m 2 de pavimentao. A


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Figura 3.5.1.1 Montagem de ferragem da Figura 3.5.1.2 Execuo de galeria de seo

galeria de seo (300x120) cm no trecho entre (300x120) cm no trecho entre as estacas 5 e
as estacas 6 a 6+15,00m na Rua Ismael Silva. 6+15,00m na Rua Ismael Silva.
Figura 3.5.1.3 Execuo de degrau da laje

superior da galeria de seo (300x120) cm no Figura 3.5.1.4 Galeria de seo (300x120) cm
trecho entre as estacas 6+10,00m e 7. co concluda no trecho entre as estacas 6 e 7+5,00m.

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Figura 3.5.1.5 Bocas de lobo executadas na Figura 3.5.1.6 Execuo da galeria de seo
Travessa Ismael Silva. (300x120) cm no trecho entre as estacas 2 e
2+10,00m.
Figura 3.5.1.7 Passeios executados na Figura 3.5.1.8 Praa na Rua Ismael Silva
continuao da Rua 02, entre Rua Benedito completamente executada.
Alves e Rua Coqueiro.
3.6 OBRA 16 LOTE I RIACHO PARQUE DOIS IRMOS
Riacho Parque Dois Irmos, rea sob competncia da Secretaria Regional VI

SER VI, esto sendo executados projetos de Terraplenagem e Pavimentao das
vias de circulao na regio. A obra de drenagem contempla a construo de um

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canal a cu aberto com paredes revestidas em pedra argamassada e fundo
revestido em concreto entre a Av. Afonso Lopes e a Av. Heris do Acre
Para a realizao da referida obra, esto sendo implantados galerias celulares

e tubulares de concreto, bocas de lobo, barbacs e drenos cegos..
Esto previstos 722,48 m de drenagem e 2.541 m2 de pavimentao. Foram

executadas 672,48 m de drenagem e 249,90 m 2 de pavimentao, totalizando 88,6%
da obra.

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Figura 3.6.1.1 Marco zero Riacho no terreno Figura 3.6.1.2 Execuo de alvenaria de pedra
natural do canal
Figura 3.6.1.3 Execuo de alvenaria de Figura 3.6.1.4 Execuo dos pilares do guarda
pedra do canal corpo

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Figura 3.6.1.5 Colcho de areia e baldrames Figura 3.6.1.6 Laje inferior sendo executada no
em execuo, entre estacas 30 e 31. canal cu aberto de seo (180x100) cm, entre
estacas 334 e 34.
Figura 3.6.1.7 Execuo das paredes do Figura 3.6.1.8 Trecho completo do canal
canal cu aberto de seo (100x100) cm,
entre as estacas 20 e 20+10,00m.
3.7 OBRA 8 LOTE II AV. LUIZ MONTENEGRO
Na Av. Luiz Montenegro, rea sob competncia da Secretaria Regional V

SR V, foram realizados servios de Terraplenagem e Pavimentao das vias de

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circulao na regio. O Sistema foi implantado e com isso eliminou os trechos
subdimensionados e estrangulados, especialmente nas transposies de vias.
Para a realizao da referida obra, foram implantados: galeria retangular de

concreto armado, bocas de lobo, poos de visita e trincheira drenante.
Foram executados 644 m de drenagem e 14.971 m 2 de pavimentao. A obra


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Figura 3.7.1.1 Execuo da galeria celular Figura 3.7.1.2 Trecho escavado para execuo
(150x80) cm na Avenida Luiz Montenegro, da galeria celular (150x80) cm na Avenida Luiz
estaca 21 a 22. Montenegro, estaca 21 a 25.
Figura 3.7.1.3 Paredes e laje de fundo da Figura 3.7.1.4 Montagem das formas para
galeria celular (150x80) cm na Avenida Luiz execuo de galeria (150x80) cm na Avenida Luiz
Montenegro, estaca 21 a 27. Montenegro, estaca 22 a 23.

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Figura 3.7.1.5 Armao da ferragem para Figura 3.7.1.6 Galeria (70X70) cm finalizada,
execuo da galeria celular (150x80) cm na entre estacas 35+10,00m e 48, na Avenida Luiz
Avenida Luiz Montenegro, estaca 20 a 23. Montenegro.
Figura 3.7.1.7 Pavimentao em pedra tosca Figura 3.7.1.8 Pavimentao em pedra tosca em
em execuo na Rua SDO 02. execuo na Rua SDO 05.

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Figura 3.7.1.8 Vista rea Figura 3.7.1.9 Vista rea
OBRA 21 LOTE II EDUARDO ARAUJO E OUTRAS
Na Rua Eduardo Arajo, rea sob competncia da Secretaria Regional V SR

V, esto sendo realizados projetos de Terraplenagem e Pavimentao das vias de
circulao na regio. A implantao do projeto de drenagem est trazendo um
grande benefcio comunidade em dias de chuvas, pois as guas pluviais chegam a
invadir as residncias locais, causando transtorno e prejuzos aos moradores da
comunidade.
Esto previstos 1.172,60 m de drenagem e 15.496,59 m 2 de pavimentao.

Foram executadas 233,20 m de drenagem e 1.501,98 m 2 de pavimentao,
totalizando 30,4% da obra.

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Figura 3.8.1.1 Material presente na obra para Figura 3.8.1.2 Concretagem da laje inferior,
execuo de concreto de regularizao galeria celular de concreto armado, seo 2(220 x
100) cm, entre as estacas 4 e 5+2,00m da Rua
Umarizeira.

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Figura 3.8.1.3 Galeria celular de concreto Figura 3.8.1.4 Posicionamento de formas e
armado, seo 2(220x100) cm, executada entre armaduras, para galeria celular de concreto
as estacas 4 e 5+2,00m da Rua Umarizeira. armado, seo (300 x 100) cm, entre estacas 1 e 2,
Rua So Baslio.
Figura 3.8.1.5 Formas e armaduras Figura 3.8.1.6 Boca de lobo em execuo,

posicionadas das paredes da galeria celular de prximo estaca 6, Rua Umarizeiras.
concreto armado, seo (300 x 100) cm, entre
as estacas 2 e 3 da Rua So Baslio.

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Fig. 3.8.1.7 Montagem de armadura das Fig. 3.8.1.8 Galeria celular em concreto armado
paredes da galeria celular de concreto armado, executada, seo (300 x 100) cm, entre estacas
seo (300 x 100) cm, entre as estacas 5+2,00m e 6+10,00m.
5+2,00m e 6+10,00m na Rua So Baslio.

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ANEXO B
LEI N 11.445, DE 5 DE JANEIRO DE 2007
Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico; altera as Leis n os 6.766,

de 19 de dezembro de 1979, 8.036, de 11 de maio de 1990, 8.666, de 21 de junho
de 1993, 8.987, de 13 de fevereiro de 1995; revoga a Lei n o 6.528, de 11 de maio de
1978; e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional

decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1o Esta Lei estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento bsico

e para a poltica federal de saneamento bsico.
Art. 2o Os servios pblicos de saneamento bsico sero prestados com

base nos seguintes princpios fundamentais:
I - universalizao do acesso;
II - integralidade, compreendida como o conjunto de todas as atividades e

componentes de cada um dos diversos servios de saneamento bsico, propiciando
populao o acesso na conformidade de suas necessidades e maximizando a
eficcia das aes e resultados;

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150
III - abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo
dos resduos slidos realizados de formas adequadas sade pblica e proteo
do meio ambiente;
IV - disponibilidade, em todas as reas urbanas, de servios de drenagem e

de manejo das guas pluviais adequados sade pblica e segurana da vida e
do patrimnio pblico e privado;
V - adoo de mtodos, tcnicas e processos que considerem as

peculiaridades locais e regionais;
VI - articulao com as polticas de desenvolvimento urbano e regional, de

habitao, de combate pobreza e de sua erradicao, de proteo ambiental, de
promoo da sade e outras de relevante interesse social voltadas para a melhoria
da qualidade de vida, para as quais o saneamento bsico seja fator determinante;
VII - eficincia e sustentabilidade econmica;
VIII - utilizao de tecnologias apropriadas, considerando a capacidade de

pagamento dos usurios e a adoo de solues graduais e progressivas;
IX - transparncia das aes, baseada em sistemas de informaes e

processos decisrios institucionalizados;
X - controle social;
XI - segurana, qualidade e regularidade;
XII - integrao das infra-estruturas e servios com a gesto eficiente dos

recursos hdricos.
XIII - adoo de medidas de fomento moderao do consumo de gua.
Art. 3o Para os efeitos desta Lei, considera-se:

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151
I - saneamento bsico: conjunto de servios, infra-estruturas e instalaes
operacionais de:
a) abastecimento de gua potvel: constitudo pelas atividades, infra-

estruturas e instalaes necessrias ao abastecimento pblico de gua potvel,
desde a captao at as ligaes prediais e respectivos instrumentos de medio;
b) esgotamento sanitrio: constitudo pelas atividades, infra-estruturas e

instalaes operacionais de coleta, transporte, tratamento e disposio final
adequados dos esgotos sanitrios, desde as ligaes prediais at o seu lanamento
final no meio ambiente;
c) limpeza urbana e manejo de resduos slidos: conjunto de atividades, infra-

estruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo, tratamento e
destino final do lixo domstico e do lixo originrio da varrio e limpeza de
logradouros e vias pblicas;
d) drenagem e manejo das guas pluviais urbanas: conjunto de atividades,

infra-estruturas e instalaes operacionais de drenagem urbana de guas pluviais,
de transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de vazes de cheias,
tratamento e disposio final das guas pluviais drenadas nas reas urbanas;
II - gesto associada: associao voluntria de entes federados, por convnio

de cooperao ou consrcio pblico, conforme disposto no art. 241 da Constituio
Federal;
III - universalizao: ampliao progressiva do acesso de todos os domiclios

ocupados ao saneamento bsico;
IV - controle social: conjunto de mecanismos e procedimentos que garantem

sociedade informaes, representaes tcnicas e participaes nos processos de
formulao de polticas, de planejamento e de avaliao relacionados aos servios
pblicos de saneamento bsico;
V - (VETADO);
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152
VI - prestao regionalizada: aquela em que um nico prestador atende a 2
(dois) ou mais titulares;
VII - subsdios: instrumento econmico de poltica social para garantir a

universalizao do acesso ao saneamento bsico, especialmente para populaes e
localidades de baixa renda;
VIII - localidade de pequeno porte: vilas, aglomerados rurais, povoados,

ncleos, lugarejos e aldeias, assim definidos pela Fundao Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica - IBGE.
1o (VETADO).
2o (VETADO).
3o (VETADO).
Art. 4o Os recursos hdricos no integram os servios pblicos de

saneamento bsico.
Pargrafo nico. A utilizao de recursos hdricos na prestao de servios

pblicos de saneamento bsico, inclusive para disposio ou diluio de esgotos e
outros resduos lquidos, sujeita a outorga de direito de uso, nos termos da Lei
no 9.433, de 8 de janeiro de 1997, de seus regulamentos e das legislaes
estaduais.
Art. 5o No constitui servio pblico a ao de saneamento executada por

meio de solues individuais, desde que o usurio no dependa de terceiros para
operar os servios, bem como as aes e servios de saneamento bsico de
responsabilidade privada, incluindo o manejo de resduos de responsabilidade do
gerador.
Art. 6o O lixo originrio de atividades comerciais, industriais e de servios

cuja responsabilidade pelo manejo no seja atribuda ao gerador pode, por deciso
do poder pblico, ser considerado resduo slido urbano.

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153
Art. 7o Para os efeitos desta Lei, o servio pblico de limpeza urbana e de
manejo de resduos slidos urbanos composto pelas seguintes atividades:
I - de coleta, transbordo e transporte dos resduos relacionados na alnea c

do inciso I do caput do art. 3o desta Lei;
II - de triagem para fins de reso ou reciclagem, de tratamento, inclusive por

compostagem, e de disposio final dos resduos relacionados na alnea c do inciso
I do caput do art. 3o desta Lei;
III - de varrio, capina e poda de rvores em vias e logradouros pblicos e

outros eventuais servios pertinentes limpeza pblica urbana.
CAPTULO II
DO EXERCCIO DA TITULARIDADE
Art. 8o Os titulares dos servios pblicos de saneamento bsico podero

delegar a organizao, a regulao, a fiscalizao e a prestao desses servios,
nos termos do art. 241 da Constituio Federal e da Lei no 11.107, de 6 de abril de
2005.
Art. 9o O titular dos servios formular a respectiva poltica pblica de

saneamento bsico, devendo, para tanto:
I - elaborar os planos de saneamento bsico, nos termos desta Lei;
II - prestar diretamente ou autorizar a delegao dos servios e definir o ente

responsvel pela sua regulao e fiscalizao, bem como os procedimentos de sua
atuao;
III - adotar parmetros para a garantia do atendimento essencial sade

pblica, inclusive quanto ao volume mnimo per capita de gua para abastecimento
pblico, observadas as normas nacionais relativas potabilidade da gua;
IV - fixar os direitos e os deveres dos usurios;

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154
V - estabelecer mecanismos de controle social, nos termos do inciso IV do
caput do art. 3o desta Lei;
VI - estabelecer sistema de informaes sobre os servios, articulado com o

Sistema Nacional de Informaes em Saneamento;
VII - intervir e retomar a operao dos servios delegados, por indicao da

entidade reguladora, nos casos e condies previstos em lei e nos documentos
contratuais.
Art. 10. A prestao de servios pblicos de saneamento bsico por entidade

que no integre a administrao do titular depende da celebrao de contrato, sendo
vedada a sua disciplina mediante convnios, termos de parceria ou outros
instrumentos de natureza precria.
1o Excetuam-se do disposto no caput deste artigo:
I - os servios pblicos de saneamento bsico cuja prestao o poder pblico,

nos termos de lei, autorizar para usurios organizados em cooperativas ou
associaes, desde que se limitem a:
a) determinado condomnio;
b) localidade de pequeno porte, predominantemente ocupada por populao

de baixa renda, onde outras formas de prestao apresentem custos de operao e
manuteno incompatveis com a capacidade de pagamento dos usurios;
II - os convnios e outros atos de delegao celebrados at o dia 6 de abril

de 2005.
2o A autorizao prevista no inciso I do 1 o deste artigo dever prever a

obrigao de transferir ao titular os bens vinculados aos servios por meio de termo
especfico, com os respectivos cadastros tcnicos.

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Art. 11. So condies de validade dos contratos que tenham por objeto a
prestao de servios pblicos de saneamento bsico:
I - a existncia de plano de saneamento bsico;
II - a existncia de estudo comprovando a viabilidade tcnica e econmico-

financeira da prestao universal e integral dos servios, nos termos do respectivo
plano de saneamento bsico;
III - a existncia de normas de regulao que prevejam os meios para o

cumprimento das diretrizes desta Lei, incluindo a designao da entidade de
regulao e de fiscalizao;
IV - a realizao prvia de audincia e de consulta pblicas sobre o edital de

licitao, no caso de concesso, e sobre a minuta do contrato.
1o Os planos de investimentos e os projetos relativos ao contrato devero

ser compatveis com o respectivo plano de saneamento bsico.
2o Nos casos de servios prestados mediante contratos de concesso ou

de programa, as normas previstas no inciso III do caput deste artigo devero prever:
I - a autorizao para a contratao dos servios, indicando os respectivos

prazos e a rea a ser atendida;
II - a incluso, no contrato, das metas progressivas e graduais de expanso

dos servios, de qualidade, de eficincia e de uso racional da gua, da energia e de
outros recursos naturais, em conformidade com os servios a serem prestados;
III - as prioridades de ao, compatveis com as metas estabelecidas;
IV - as condies de sustentabilidade e equilbrio econmico-financeiro da

prestao dos servios, em regime de eficincia, incluindo:
a) o sistema de cobrana e a composio de taxas e tarifas;

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b) a sistemtica de reajustes e de revises de taxas e tarifas;
c) a poltica de subsdios;
V - mecanismos de controle social nas atividades de planejamento, regulao

e fiscalizao dos servios;
VI - as hipteses de interveno e de retomada dos servios.
3o Os contratos no podero conter clusulas que prejudiquem as

atividades de regulao e de fiscalizao ou o acesso s informaes sobre os
servios contratados.
4o Na prestao regionalizada, o disposto nos incisos I a IV do caput e nos

1o e 2o deste artigo poder se referir ao conjunto de municpios por ela
abrangidos.
Art. 12. Nos servios pblicos de saneamento bsico em que mais de um

prestador execute atividade interdependente com outra, a relao entre elas dever
ser regulada por contrato e haver entidade nica encarregada das funes de
regulao e de fiscalizao.
1o A entidade de regulao definir, pelo menos:
I - as normas tcnicas relativas qualidade, quantidade e regularidade dos

servios prestados aos usurios e entre os diferentes prestadores envolvidos;
II - as normas econmicas e financeiras relativas s tarifas, aos subsdios e

aos pagamentos por servios prestados aos usurios e entre os diferentes
prestadores envolvidos;
III - a garantia de pagamento de servios prestados entre os diferentes

prestadores dos servios;

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157
IV - os mecanismos de pagamento de diferenas relativas a inadimplemento
dos usurios, perdas comerciais e fsicas e outros crditos devidos, quando for o
caso;
V - o sistema contbil especfico para os prestadores que atuem em mais de

um Municpio.
2o O contrato a ser celebrado entre os prestadores de servios a que se

refere o caput deste artigo dever conter clusulas que estabeleam pelo menos:
I - as atividades ou insumos contratados;
II - as condies e garantias recprocas de fornecimento e de acesso s

atividades ou insumos;
III - o prazo de vigncia, compatvel com as necessidades de amortizao de

investimentos, e as hipteses de sua prorrogao;
IV - os procedimentos para a implantao, ampliao, melhoria e gesto

operacional das atividades;
V - as regras para a fixao, o reajuste e a reviso das taxas, tarifas e outros

preos pblicos aplicveis ao contrato;
VI - as condies e garantias de pagamento;
VII - os direitos e deveres sub-rogados ou os que autorizam a sub-rogao;
VIII - as hipteses de extino, inadmitida a alterao e a resciso

administrativas unilaterais;
IX - as penalidades a que esto sujeitas as partes em caso de

inadimplemento;
X - a designao do rgo ou entidade responsvel pela regulao e

fiscalizao das atividades ou insumos contratados.

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158
3o Inclui-se entre as garantias previstas no inciso VI do 2o deste artigo a
obrigao do contratante de destacar, nos documentos de cobrana aos usurios, o
valor da remunerao dos servios prestados pelo contratado e de realizar a
respectiva arrecadao e entrega dos valores arrecadados.
4o No caso de execuo mediante concesso de atividades

interdependentes a que se refere o caput deste artigo, devero constar do
correspondente edital de licitao as regras e os valores das tarifas e outros preos
pblicos a serem pagos aos demais prestadores, bem como a obrigao e a forma
de pagamento.
Art. 13. Os entes da Federao, isoladamente ou reunidos em consrcios

pblicos, podero instituir fundos, aos quais podero ser destinadas, entre outros
recursos, parcelas das receitas dos servios, com a finalidade de custear, na
conformidade do disposto nos respectivos planos de saneamento bsico, a
universalizao dos servios pblicos de saneamento bsico.
Pargrafo nico. Os recursos dos fundos a que se refere o caput deste artigo
podero ser utilizados como fontes ou garantias em operaes de crdito para
financiamento dos investimentos necessrios universalizao dos servios
pblicos de saneamento bsico.
CAPTULO III
DA PRESTAO REGIONALIZADA DE SERVIOS PBLICOS DE SANEAMENTO

BSICO
Art. 14. A prestao regionalizada de servios pblicos de saneamento

bsico caracterizada por:
I - um nico prestador do servio para vrios Municpios, contguos ou no;
II - uniformidade de fiscalizao e regulao dos servios, inclusive de sua

remunerao;

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III - compatibilidade de planejamento.
Art. 15. Na prestao regionalizada de servios pblicos de saneamento

bsico, as atividades de regulao e fiscalizao podero ser exercidas:
I - por rgo ou entidade de ente da Federao a que o titular tenha delegado

o exerccio dessas competncias por meio de convnio de cooperao entre entes
da Federao, obedecido o disposto no art. 241 da Constituio Federal;
II - por consrcio pblico de direito pblico integrado pelos titulares dos

servios.
Pargrafo nico. No exerccio das atividades de planejamento dos servios a

que se refere o caput deste artigo, o titular poder receber cooperao tcnica do
respectivo Estado e basear-se em estudos fornecidos pelos prestadores.
Art. 16. A prestao regionalizada de servios pblicos de saneamento

bsico poder ser realizada por:
I - rgo, autarquia, fundao de direito pblico, consrcio pblico, empresa

pblica ou sociedade de economia mista estadual, do Distrito Federal, ou municipal,
na forma da legislao;
II - empresa a que se tenham concedido os servios.
Art. 17. O servio regionalizado de saneamento bsico poder obedecer a

plano de saneamento bsico elaborado para o conjunto de Municpios atendidos.
Art. 18. Os prestadores que atuem em mais de um Municpio ou que prestem

servios pblicos de saneamento bsico diferentes em um mesmo Municpio
mantero sistema contbil que permita registrar e demonstrar, separadamente, os
custos e as receitas de cada servio em cada um dos Municpios atendidos e, se for
o caso, no Distrito Federal.

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160
Pargrafo nico. A entidade de regulao dever instituir regras e critrios de
estruturao de sistema contbil e do respectivo plano de contas, de modo a garantir
que a apropriao e a distribuio de custos dos servios estejam em conformidade
com as diretrizes estabelecidas nesta Lei.
CAPTULO IV
DO PLANEJAMENTO
Art. 19. A prestao de servios pblicos de saneamento bsico observar

plano, que poder ser especfico para cada servio, o qual abranger, no mnimo:
I - diagnstico da situao e de seus impactos nas condies de vida,

utilizando sistema de indicadores sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e
socioeconmicos e apontando as causas das deficincias detectadas;
II - objetivos e metas de curto, mdio e longo prazos para a universalizao,

admitidas solues graduais e progressivas, observando a compatibilidade com os
demais planos setoriais;
III - programas, projetos e aes necessrias para atingir os objetivos e as

metas, de modo compatvel com os respectivos planos plurianuais e com outros
planos governamentais correlatos, identificando possveis fontes de financiamento;
IV - aes para emergncias e contingncias;
V - mecanismos e procedimentos para a avaliao sistemtica da eficincia e

eficcia das aes programadas.
1o Os planos de saneamento bsico sero editados pelos titulares,

podendo ser elaborados com base em estudos fornecidos pelos prestadores de
cada servio.
2o A consolidao e compatibilizao dos planos especficos de cada

servio sero efetuadas pelos respectivos titulares.

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3o Os planos de saneamento bsico devero ser compatveis com os
planos das bacias hidrogrficas em que estiverem inseridos.
4o Os planos de saneamento bsico sero revistos periodicamente, em

prazo no superior a 4 (quatro) anos, anteriormente elaborao do Plano
Plurianual.
5o Ser assegurada ampla divulgao das propostas dos planos de

saneamento bsico e dos estudos que as fundamentem, inclusive com a realizao
de audincias ou consultas pblicas.
6o A delegao de servio de saneamento bsico no dispensa o

cumprimento pelo prestador do respectivo plano de saneamento bsico em vigor
poca da delegao.
7o Quando envolverem servios regionalizados, os planos de saneamento

bsico devem ser editados em conformidade com o estabelecido no art. 14 desta
Lei.
8o Exceto quando regional, o plano de saneamento bsico dever englobar

integralmente o territrio do ente da Federao que o elaborou.
Art. 20. (VETADO).
Pargrafo nico. Incumbe entidade reguladora e fiscalizadora dos servios

a verificao do cumprimento dos planos de saneamento por parte dos prestadores
de servios, na forma das disposies legais, regulamentares e contratuais.
CAPTULO V
DA REGULAO
Art. 21. O exerccio da funo de regulao atender aos seguintes

princpios:

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I - independncia decisria, incluindo autonomia administrativa, oramentria
e financeira da entidade reguladora;
II - transparncia, tecnicidade, celeridade e objetividade das decises.
Art. 22. So objetivos da regulao:
I - estabelecer padres e normas para a adequada prestao dos servios e

para a satisfao dos usurios;
II - garantir o cumprimento das condies e metas estabelecidas;
III - prevenir e reprimir o abuso do poder econmico, ressalvada a

competncia dos rgos integrantes do sistema nacional de defesa da concorrncia;
IV - definir tarifas que assegurem tanto o equilbrio econmico e financeiro

dos contratos como a modicidade tarifria, mediante mecanismos que induzam a
eficincia e eficcia dos servios e que permitam a apropriao social dos ganhos
de produtividade.
Art. 23. A entidade reguladora editar normas relativas s dimenses

tcnica, econmica e social de prestao dos servios, que abrangero, pelo menos,
os seguintes aspectos:
I - padres e indicadores de qualidade da prestao dos servios;
II - requisitos operacionais e de manuteno dos sistemas;
III - as metas progressivas de expanso e de qualidade dos servios e os

respectivos prazos;
IV - regime, estrutura e nveis tarifrios, bem como os procedimentos e

prazos de sua fixao, reajuste e reviso;
V - medio, faturamento e cobrana de servios;

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163
VI - monitoramento dos custos;
VII - avaliao da eficincia e eficcia dos servios prestados;
VIII - plano de contas e mecanismos de informao, auditoria e certificao;
IX - subsdios tarifrios e no tarifrios;
X - padres de atendimento ao pblico e mecanismos de participao e

informao;
XI - medidas de contingncias e de emergncias, inclusive racionamento;
XII (VETADO).
1o A regulao de servios pblicos de saneamento bsico poder ser

delegada pelos titulares a qualquer entidade reguladora constituda dentro dos
limites do respectivo Estado, explicitando, no ato de delegao da regulao, a
forma de atuao e a abrangncia das atividades a serem desempenhadas pelas
partes envolvidas.
2o As normas a que se refere o caput deste artigo fixaro prazo para os

prestadores de servios comunicarem aos usurios as providncias adotadas em
face de queixas ou de reclamaes relativas aos servios.
3o As entidades fiscalizadoras devero receber e se manifestar

conclusivamente sobre as reclamaes que, a juzo do interessado, no tenham sido
suficientemente atendidas pelos prestadores dos servios.
Art. 24. Em caso de gesto associada ou prestao regionalizada dos

servios, os titulares podero adotar os mesmos critrios econmicos, sociais e
tcnicos da regulao em toda a rea de abrangncia da associao ou da
prestao.
Art. 25. Os prestadores de servios pblicos de saneamento bsico devero

fornecer entidade reguladora todos os dados e informaes necessrios para o
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164
desempenho de suas atividades, na forma das normas legais, regulamentares e
contratuais.
1o Incluem-se entre os dados e informaes a que se refere o caput deste

artigo aquelas produzidas por empresas ou profissionais contratados para executar
servios ou fornecer materiais e equipamentos especficos.
2o Compreendem-se nas atividades de regulao dos servios de

saneamento bsico a interpretao e a fixao de critrios para a fiel execuo dos
contratos, dos servios e para a correta administrao de subsdios.
Art. 26. Dever ser assegurado publicidade aos relatrios, estudos, decises
e instrumentos equivalentes que se refiram regulao ou fiscalizao dos
servios, bem como aos direitos e deveres dos usurios e prestadores, a eles
podendo ter acesso qualquer do povo, independentemente da existncia de
interesse direto.
1o Excluem-se do disposto no caput deste artigo os documentos

considerados sigilosos em razo de interesse pblico relevante, mediante prvia e
motivada deciso.
2o A publicidade a que se refere o caput deste artigo dever se efetivar,

preferencialmente, por meio de stio mantido na rede mundial de computadores -
internet.
Art. 27. assegurado aos usurios de servios pblicos de saneamento

bsico, na forma das normas legais, regulamentares e contratuais:
I - amplo acesso a informaes sobre os servios prestados;
II - prvio conhecimento dos seus direitos e deveres e das penalidades a que

podem estar sujeitos;
III - acesso a manual de prestao do servio e de atendimento ao usurio,

elaborado pelo prestador e aprovado pela respectiva entidade de regulao;

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IV - acesso a relatrio peridico sobre a qualidade da prestao dos servios.
Art. 28. (VETADO).
CAPTULO VI
DOS ASPECTOS ECONMICOS E SOCIAIS
Art. 29. Os servios pblicos de saneamento bsico tero a sustentabilidade

econmico-financeira assegurada, sempre que possvel, mediante remunerao
pela cobrana dos servios:
I - de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio: preferencialmente na

forma de tarifas e outros preos pblicos, que podero ser estabelecidos para cada
um dos servios ou para ambos conjuntamente;
II - de limpeza urbana e manejo de resduos slidos urbanos: taxas ou tarifas

e outros preos pblicos, em conformidade com o regime de prestao do servio ou
de suas atividades;
III - de manejo de guas pluviais urbanas: na forma de tributos, inclusive

taxas, em conformidade com o regime de prestao do servio ou de suas
atividades.
1o Observado o disposto nos incisos I a III do caput deste artigo, a

instituio das tarifas, preos pblicos e taxas para os servios de saneamento
bsico observar as seguintes diretrizes:
I - prioridade para atendimento das funes essenciais relacionadas sade

pblica;
II - ampliao do acesso dos cidados e localidades de baixa renda aos

servios;
III - gerao dos recursos necessrios para realizao dos investimentos,

objetivando o cumprimento das metas e objetivos do servio;
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IV - inibio do consumo suprfluo e do desperdcio de recursos;
V - recuperao dos custos incorridos na prestao do servio, em regime de

eficincia;
VI - remunerao adequada do capital investido pelos prestadores dos

servios;
VII - estmulo ao uso de tecnologias modernas e eficientes, compatveis com

os nveis exigidos de qualidade, continuidade e segurana na prestao dos
servios;
VIII - incentivo eficincia dos prestadores dos servios.
2o Podero ser adotados subsdios tarifrios e no tarifrios para os

usurios e localidades que no tenham capacidade de pagamento ou escala
econmica suficiente para cobrir o custo integral dos servios.
Art. 30. Observado o disposto no art. 29 desta Lei, a estrutura de

remunerao e cobrana dos servios pblicos de saneamento bsico poder levar
em considerao os seguintes fatores:
I - categorias de usurios, distribudas por faixas ou quantidades crescentes

de utilizao ou de consumo;
II - padres de uso ou de qualidade requeridos;
III - quantidade mnima de consumo ou de utilizao do servio, visando

garantia de objetivos sociais, como a preservao da sade pblica, o adequado
atendimento dos usurios de menor renda e a proteo do meio ambiente;
IV - custo mnimo necessrio para disponibilidade do servio em quantidade e

qualidade adequadas;
V - ciclos significativos de aumento da demanda dos servios, em perodos

distintos; e
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167
VI - capacidade de pagamento dos consumidores.
Art. 31. Os subsdios necessrios ao atendimento de usurios e localidades

de baixa renda sero, dependendo das caractersticas dos beneficirios e da origem
dos recursos:
I - diretos, quando destinados a usurios determinados, ou indiretos, quando

destinados ao prestador dos servios;
II - tarifrios, quando integrarem a estrutura tarifria, ou fiscais, quando

decorrerem da alocao de recursos oramentrios, inclusive por meio de
subvenes;
III - internos a cada titular ou entre localidades, nas hipteses de gesto

associada e de prestao regional.
Art. 32. (VETADO).
Art. 33. (VETADO).
Art. 34. (VETADO).
Art. 35. As taxas ou tarifas decorrentes da prestao de servio pblico de

limpeza urbana e de manejo de resduos slidos urbanos devem levar em conta a
adequada destinao dos resduos coletados e podero considerar:
I - o nvel de renda da populao da rea atendida;
II - as caractersticas dos lotes urbanos e as reas que podem ser neles

edificadas;
III - o peso ou o volume mdio coletado por habitante ou por domiclio.
Art. 36. A cobrana pela prestao do servio pblico de drenagem e manejo

de guas pluviais urbanas deve levar em conta, em cada lote urbano, os percentuais

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de impermeabilizao e a existncia de dispositivos de amortecimento ou de
reteno de gua de chuva, bem como poder considerar:
I - o nvel de renda da populao da rea atendida;
II - as caractersticas dos lotes urbanos e as reas que podem ser neles

edificadas.
Art. 37. Os reajustes de tarifas de servios pblicos de saneamento bsico

sero realizados observando-se o intervalo mnimo de 12 (doze) meses, de acordo
com as normas legais, regulamentares e contratuais.
Art. 38. As revises tarifrias compreendero a reavaliao das condies da

prestao dos servios e das tarifas praticadas e podero ser:
I - peridicas, objetivando a distribuio dos ganhos de produtividade com os

usurios e a reavaliao das condies de mercado;
II - extraordinrias, quando se verificar a ocorrncia de fatos no previstos no

contrato, fora do controle do prestador dos servios, que alterem o seu equilbrio
econmico-financeiro.
1o As revises tarifrias tero suas pautas definidas pelas respectivas

entidades reguladoras, ouvidos os titulares, os usurios e os prestadores dos
servios.
2o Podero ser estabelecidos mecanismos tarifrios de induo

eficincia, inclusive fatores de produtividade, assim como de antecipao de metas
de expanso e qualidade dos servios.
3o Os fatores de produtividade podero ser definidos com base em

indicadores de outras empresas do setor.

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4o A entidade de regulao poder autorizar o prestador de servios a
repassar aos usurios custos e encargos tributrios no previstos originalmente e
por ele no administrados, nos termos da Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995.
Art. 39. As tarifas sero fixadas de forma clara e objetiva, devendo os

reajustes e as revises serem tornados pblicos com antecedncia mnima de 30
(trinta) dias com relao sua aplicao.
Pargrafo nico. A fatura a ser entregue ao usurio final dever obedecer a

modelo estabelecido pela entidade reguladora, que definir os itens e custos que
devero estar explicitados.
Art. 40. Os servios podero ser interrompidos pelo prestador nas seguintes
hipteses:
I - situaes de emergncia que atinjam a segurana de pessoas e bens;
II - necessidade de efetuar reparos, modificaes ou melhorias de qualquer

natureza nos sistemas;
III - negativa do usurio em permitir a instalao de dispositivo de leitura de

gua consumida, aps ter sido previamente notificado a respeito;
IV - manipulao indevida de qualquer tubulao, medidor ou outra instalao

do prestador, por parte do usurio; e
V - inadimplemento do usurio do servio de abastecimento de gua, do

pagamento das tarifas, aps ter sido formalmente notificado.
1o As interrupes programadas sero previamente comunicadas ao

regulador e aos usurios.
2o A suspenso dos servios prevista nos incisos III e V do caput deste

artigo ser precedida de prvio aviso ao usurio, no inferior a 30 (trinta) dias da
data prevista para a suspenso.

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170
3o A interrupo ou a restrio do fornecimento de gua por inadimplncia
a estabelecimentos de sade, a instituies educacionais e de internao coletiva de
pessoas e a usurio residencial de baixa renda beneficirio de tarifa social dever
obedecer a prazos e critrios que preservem condies mnimas de manuteno da
sade das pessoas atingidas.
Art. 41. Desde que previsto nas normas de regulao, grandes usurios
podero negociar suas tarifas com o prestador dos servios, mediante contrato
especfico, ouvido previamente o regulador.
Art. 42. Os valores investidos em bens reversveis pelos prestadores

constituiro crditos perante o titular, a serem recuperados mediante a explorao
dos servios, nos termos das normas regulamentares e contratuais e, quando for o
caso, observada a legislao pertinente s sociedades por aes.
1o No geraro crdito perante o titular os investimentos feitos sem nus

para o prestador, tais como os decorrentes de exigncia legal aplicvel
implantao de empreendimentos imobilirios e os provenientes de subvenes ou
transferncias fiscais voluntrias.
2o Os investimentos realizados, os valores amortizados, a depreciao e

os respectivos saldos sero anualmente auditados e certificados pela entidade
reguladora.
3o Os crditos decorrentes de investimentos devidamente certificados

podero constituir garantia de emprstimos aos delegatrios, destinados
exclusivamente a investimentos nos sistemas de saneamento objeto do respectivo
contrato.
4o (VETADO).
CAPTULO VII
DOS ASPECTOS TCNICOS

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Art. 43. A prestao dos servios atender a requisitos mnimos de
qualidade, incluindo a regularidade, a continuidade e aqueles relativos aos produtos
oferecidos, ao atendimento dos usurios e s condies operacionais e de
manuteno dos sistemas, de acordo com as normas regulamentares e contratuais.
Pargrafo nico. A Unio definir parmetros mnimos para a potabilidade da

gua.
Art. 44. O licenciamento ambiental de unidades de tratamento de esgotos

sanitrios e de efluentes gerados nos processos de tratamento de gua considerar
etapas de eficincia, a fim de alcanar progressivamente os padres estabelecidos
pela legislao ambiental, em funo da capacidade de pagamento dos usurios.
1o A autoridade ambiental competente estabelecer procedimentos

simplificados de licenciamento para as atividades a que se refere o caput deste
artigo, em funo do porte das unidades e dos impactos ambientais esperados.
2o A autoridade ambiental competente estabelecer metas progressivas

para que a qualidade dos efluentes de unidades de tratamento de esgotos sanitrios
atenda aos padres das classes dos corpos hdricos em que forem lanados, a partir
dos nveis presentes de tratamento e considerando a capacidade de pagamento das
populaes e usurios envolvidos.
Art. 45. Ressalvadas as disposies em contrrio das normas do titular, da

entidade de regulao e de meio ambiente, toda edificao permanente urbana ser
conectada s redes pblicas de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio
disponveis e sujeita ao pagamento das tarifas e de outros preos pblicos
decorrentes da conexo e do uso desses servios.
1o Na ausncia de redes pblicas de saneamento bsico, sero admitidas

solues individuais de abastecimento de gua e de afastamento e destinao final
dos esgotos sanitrios, observadas as normas editadas pela entidade reguladora e
pelos rgos responsveis pelas polticas ambiental, sanitria e de recursos
hdricos.

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2o A instalao hidrulica predial ligada rede pblica de abastecimento
de gua no poder ser tambm alimentada por outras fontes.
Art. 46. Em situao crtica de escassez ou contaminao de recursos

hdricos que obrigue adoo de racionamento, declarada pela autoridade gestora
de recursos hdricos, o ente regulador poder adotar mecanismos tarifrios de
contingncia, com objetivo de cobrir custos adicionais decorrentes, garantindo o
equilbrio financeiro da prestao do servio e a gesto da demanda.
CAPTULO VIII
DA PARTICIPAO DE RGOS COLEGIADOS NO CONTROLE SOCIAL
Art. 47. O controle social dos servios pblicos de saneamento bsico

poder incluir a participao de rgos colegiados de carter consultivo, estaduais,
do Distrito Federal e municipais, assegurada a representao:
I - dos titulares dos servios;
II - de rgos governamentais relacionados ao setor de saneamento bsico;
III - dos prestadores de servios pblicos de saneamento bsico;
IV - dos usurios de servios de saneamento bsico;
V - de entidades tcnicas, organizaes da sociedade civil e de defesa do

consumidor relacionadas ao setor de saneamento bsico.
1o As funes e competncias dos rgos colegiados a que se refere o

caput deste artigo podero ser exercidas por rgos colegiados j existentes, com
as devidas adaptaes das leis que os criaram.
2o No caso da Unio, a participao a que se refere o caput deste artigo

ser exercida nos termos da Medida Provisria no 2.220, de 4 de setembro de 2001,
alterada pela Lei no 10.683, de 28 de maio de 2003.

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CAPTULO IX
DA POLTICA FEDERAL DE SANEAMENTO BSICO
Art. 48. A Unio, no estabelecimento de sua poltica de saneamento bsico,

observar as seguintes diretrizes:
I - prioridade para as aes que promovam a eqidade social e territorial no

acesso ao saneamento bsico;
II - aplicao dos recursos financeiros por ela administrados de modo a

promover o desenvolvimento sustentvel, a eficincia e a eficcia;
III - estmulo ao estabelecimento de adequada regulao dos servios;
IV - utilizao de indicadores epidemiolgicos e de desenvolvimento social no

planejamento, implementao e avaliao das suas aes de saneamento bsico;
V - melhoria da qualidade de vida e das condies ambientais e de sade

pblica;
VI - colaborao para o desenvolvimento urbano e regional;
VII - garantia de meios adequados para o atendimento da populao rural

dispersa, inclusive mediante a utilizao de solues compatveis com suas
caractersticas econmicas e sociais peculiares;
VIII - fomento ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico, adoo de

tecnologias apropriadas e difuso dos conhecimentos gerados;
IX - adoo de critrios objetivos de elegibilidade e prioridade, levando em

considerao fatores como nvel de renda e cobertura, grau de urbanizao,
concentrao populacional, disponibilidade hdrica, riscos sanitrios,
epidemiolgicos e ambientais;

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X - adoo da bacia hidrogrfica como unidade de referncia para o
planejamento de suas aes;
XI - estmulo implementao de infra-estruturas e servios comuns a

Municpios, mediante mecanismos de cooperao entre entes federados.
XII - estmulo ao desenvolvimento e aperfeioamento de equipamentos e

mtodos economizadores de gua.
Pargrafo nico. As polticas e aes da Unio de desenvolvimento urbano e

regional, de habitao, de combate e erradicao da pobreza, de proteo
ambiental, de promoo da sade e outras de relevante interesse social voltadas
para a melhoria da qualidade de vida devem considerar a necessria articulao,
inclusive no que se refere ao financiamento, com o saneamento bsico.
Art. 49. So objetivos da Poltica Federal de Saneamento Bsico:
I - contribuir para o desenvolvimento nacional, a reduo das desigualdades

regionais, a gerao de emprego e de renda e a incluso social;
II - priorizar planos, programas e projetos que visem implantao e

ampliao dos servios e aes de saneamento bsico nas reas ocupadas por
populaes de baixa renda;
III - proporcionar condies adequadas de salubridade ambiental aos povos

indgenas e outras populaes tradicionais, com solues compatveis com suas
caractersticas socioculturais;
IV - proporcionar condies adequadas de salubridade ambiental s

populaes rurais e de pequenos ncleos urbanos isolados;
V - assegurar que a aplicao dos recursos financeiros administrados pelo

poder pblico d-se segundo critrios de promoo da salubridade ambiental, de
maximizao da relao benefcio-custo e de maior retorno social;

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175
VI - incentivar a adoo de mecanismos de planejamento, regulao e
fiscalizao da prestao dos servios de saneamento bsico;
VII - promover alternativas de gesto que viabilizem a auto-sustentao

econmica e financeira dos servios de saneamento bsico, com nfase na
cooperao federativa;
VIII - promover o desenvolvimento institucional do saneamento bsico,

estabelecendo meios para a unidade e articulao das aes dos diferentes
agentes, bem como do desenvolvimento de sua organizao, capacidade tcnica,
gerencial, financeira e de recursos humanos, contempladas as especificidades
locais;
IX - fomentar o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, a adoo de

tecnologias apropriadas e a difuso dos conhecimentos gerados de interesse para o
saneamento bsico;
X - minimizar os impactos ambientais relacionados implantao e

desenvolvimento das aes, obras e servios de saneamento bsico e assegurar
que sejam executadas de acordo com as normas relativas proteo do meio
ambiente, ao uso e ocupao do solo e sade.
XI - incentivar a adoo de equipamentos sanitrios que contribuam para a

reduo do consumo de gua;
XII - promover educao ambiental voltada para a economia de gua pelos

usurios.
Art. 50. A alocao de recursos pblicos federais e os financiamentos com

recursos da Unio ou com recursos geridos ou operados por rgos ou entidades da
Unio sero feitos em conformidade com as diretrizes e objetivos estabelecidos nos
arts. 48 e 49 desta Lei e com os planos de saneamento bsico e condicionados:
I - ao alcance de ndices mnimos de:

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a) desempenho do prestador na gesto tcnica, econmica e financeira dos
servios;
b) eficincia e eficcia dos servios, ao longo da vida til do empreendimento;
II - adequada operao e manuteno dos empreendimentos anteriormente

financiados com recursos mencionados no caput deste artigo.
1o Na aplicao de recursos no onerosos da Unio, ser dado prioridade

s aes e empreendimentos que visem ao atendimento de usurios ou Municpios
que no tenham capacidade de pagamento compatvel com a auto-sustentao
econmico-financeira dos servios, vedada sua aplicao a empreendimentos
contratados de forma onerosa.
2o A Unio poder instituir e orientar a execuo de programas de

incentivo execuo de projetos de interesse social na rea de saneamento bsico
com participao de investidores privados, mediante operaes estruturadas de
financiamentos realizados com recursos de fundos privados de investimento, de
capitalizao ou de previdncia complementar, em condies compatveis com a
natureza essencial dos servios pblicos de saneamento bsico.
3o vedada a aplicao de recursos oramentrios da Unio na

administrao, operao e manuteno de servios pblicos de saneamento bsico
no administrados por rgo ou entidade federal, salvo por prazo determinado em
situaes de eminente risco sade pblica e ao meio ambiente.
4o Os recursos no onerosos da Unio, para subveno de aes de

saneamento bsico promovidas pelos demais entes da Federao, sero sempre
transferidos para Municpios, o Distrito Federal ou Estados.
5o No fomento melhoria de operadores pblicos de servios de

saneamento bsico, a Unio poder conceder benefcios ou incentivos
oramentrios, fiscais ou creditcios como contrapartida ao alcance de metas de
desempenho operacional previamente estabelecidas.

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177
6o A exigncia prevista na alnea a do inciso I do caput deste artigo no se
aplica destinao de recursos para programas de desenvolvimento institucional do
operador de servios pblicos de saneamento bsico.
7o (VETADO).
Art. 51. O processo de elaborao e reviso dos planos de saneamento

bsico dever prever sua divulgao em conjunto com os estudos que os
fundamentarem, o recebimento de sugestes e crticas por meio de consulta ou
audincia pblica e, quando previsto na legislao do titular, anlise e opinio por
rgo colegiado criado nos termos do art. 47 desta Lei.
Pargrafo nico. A divulgao das propostas dos planos de saneamento

bsico e dos estudos que as fundamentarem dar-se- por meio da disponibilizao
integral de seu teor a todos os interessados, inclusive por meio da internet e por
audincia pblica.
Art. 52. A Unio elaborar, sob a coordenao do Ministrio das Cidades:
I - o Plano Nacional de Saneamento Bsico - PNSB que conter:
a) os objetivos e metas nacionais e regionalizadas, de curto, mdio e longo

prazos, para a universalizao dos servios de saneamento bsico e o alcance de
nveis crescentes de saneamento bsico no territrio nacional, observando a
compatibilidade com os demais planos e polticas pblicas da Unio;
b) as diretrizes e orientaes para o equacionamento dos condicionantes de

natureza poltico-institucional, legal e jurdica, econmico-financeira, administrativa,
cultural e tecnolgica com impacto na consecuo das metas e objetivos
estabelecidos;
c) a proposio de programas, projetos e aes necessrios para atingir os

objetivos e as metas da Poltica Federal de Saneamento Bsico, com identificao
das respectivas fontes de financiamento;

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d) as diretrizes para o planejamento das aes de saneamento bsico em
reas de especial interesse turstico;
e) os procedimentos para a avaliao sistemtica da eficincia e eficcia das

aes executadas;
II - planos regionais de saneamento bsico, elaborados e executados em

articulao com os Estados, Distrito Federal e Municpios envolvidos para as regies
integradas de desenvolvimento econmico ou nas que haja a participao de rgo
ou entidade federal na prestao de servio pblico de saneamento bsico.
1o O PNSB deve:
I - abranger o abastecimento de gua, o esgotamento sanitrio, o manejo de

resduos slidos e o manejo de guas pluviais e outras aes de saneamento bsico
de interesse para a melhoria da salubridade ambiental, incluindo o provimento de
banheiros e unidades hidrossanitrias para populaes de baixa renda;
II - tratar especificamente das aes da Unio relativas ao saneamento

bsico nas reas indgenas, nas reservas extrativistas da Unio e nas comunidades
quilombolas.
2o Os planos de que tratam os incisos I e II do caput deste artigo devem

ser elaborados com horizonte de 20 (vinte) anos, avaliados anualmente e revisados
a cada 4 (quatro) anos, preferencialmente em perodos coincidentes com os de
vigncia dos planos plurianuais.
Art. 53. Fica institudo o Sistema Nacional de Informaes em Saneamento

Bsico - SINISA, com os objetivos de:
I - coletar e sistematizar dados relativos s condies da prestao dos

servios pblicos de saneamento bsico;

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179
II - disponibilizar estatsticas, indicadores e outras informaes relevantes
para a caracterizao da demanda e da oferta de servios pblicos de saneamento
bsico;
III - permitir e facilitar o monitoramento e avaliao da eficincia e da eficcia

da prestao dos servios de saneamento bsico.
1o As informaes do Sinisa so pblicas e acessveis a todos, devendo

ser publicadas por meio da internet.
2o A Unio apoiar os titulares dos servios a organizar sistemas de

informao em saneamento bsico, em atendimento ao disposto no inciso VI do
caput do art. 9o desta Lei.
CAPTULO X
DISPOSIES FINAIS
Art. 54. (VETADO).
Art. 55. O 5o do art. 2o da Lei no 6.766, de 19 de dezembro de 1979, passa

a vigorar com a seguinte redao:
Art. 2o
.........................................................................................
. .....................................................................................................
5o A infra-estrutura bsica dos parcelamentos constituda pelos

equipamentos urbanos de escoamento das guas pluviais, iluminao
pblica, esgotamento sanitrio, abastecimento de gua potvel,
energia eltrica pblica e domiciliar e vias de circulao.
.............................................................................................

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180
(NR)
Art. 56. (VETADO)
Art. 57. O inciso XXVII do caput do art. 24 da Lei n o 8.666, de 21 de junho de

1993, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 24.
............................................................................................
.........................................................................................................
XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de

resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com
sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou
cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa
renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais
reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas
tcnicas, ambientais e de sade pblica.
...................................................................................................
(NR)
Art. 58. O art. 42 da Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, passa a vigorar

com a seguinte redao:
Art. 42
1o Vencido o prazo mencionado no contrato ou ato de outorga, o

servio poder ser prestado por rgo ou entidade do poder
concedente, ou delegado a terceiros, mediante novo contrato.
.........................................................................................................

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181
3 As concesses a que se refere o 2o deste artigo, inclusive as
que no possuam instrumento que as formalize ou que possuam
clusula que preveja prorrogao, tero validade mxima at o dia 31
de dezembro de 2010, desde que, at o dia 30 de junho de 2009,
tenham sido cumpridas, cumulativamente, as seguintes condies:
I - levantamento mais amplo e retroativo possvel dos elementos fsicos

constituintes da infra-estrutura de bens reversveis e dos dados
financeiros, contbeis e comerciais relativos prestao dos servios,
em dimenso necessria e suficiente para a realizao do clculo de
eventual indenizao relativa aos investimentos ainda no amortizados
pelas receitas emergentes da concesso, observadas as disposies
legais e contratuais que regulavam a prestao do servio ou a ela
aplicveis nos 20 (vinte) anos anteriores ao da publicao desta Lei;
II - celebrao de acordo entre o poder concedente e o concessionrio

sobre os critrios e a forma de indenizao de eventuais crditos
remanescentes de investimentos ainda no amortizados ou
depreciados, apurados a partir dos levantamentos referidos no inciso I
deste pargrafo e auditados por instituio especializada escolhida de
comum acordo pelas partes; e
III - publicao na imprensa oficial de ato formal de autoridade do poder

concedente, autorizando a prestao precria dos servios por prazo
de at 6 (seis) meses, renovvel at 31 de dezembro de 2008,
mediante comprovao do cumprimento do disposto nos incisos I e II
deste pargrafo.
4o No ocorrendo o acordo previsto no inciso II do 3 o deste artigo,

o clculo da indenizao de investimentos ser feito com base nos
critrios previstos no instrumento de concesso antes celebrado ou, na
omisso deste, por avaliao de seu valor econmico ou reavaliao
patrimonial, depreciao e amortizao de ativos imobilizados definidos

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182
pelas legislaes fiscal e das sociedades por aes, efetuada por
empresa de auditoria independente escolhida de comum acordo pelas
partes.
5o No caso do 4o deste artigo, o pagamento de eventual

indenizao ser realizado, mediante garantia real, por meio de 4
(quatro) parcelas anuais, iguais e sucessivas, da parte ainda no
amortizada de investimentos e de outras indenizaes relacionadas
prestao dos servios, realizados com capital prprio do
concessionrio ou de seu controlador, ou originrios de operaes de
financiamento, ou obtidos mediante emisso de aes, debntures e
outros ttulos mobilirios, com a primeira parcela paga at o ltimo dia
til do exerccio financeiro em que ocorrer a reverso.
6o Ocorrendo acordo, poder a indenizao de que trata o 5o deste

artigo ser paga mediante receitas de novo contrato que venha a
disciplinar a prestao do servio. (NR)
Art. 59. (VETADO).
Art. 60. Revoga-se a Lei no 6.528, de 11 de maio de 1978.
Braslia, 5 de janeiro de 2007; 186o da Independncia e 119o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Mrcio Fortes de Almeida
Luiz Paulo Teles Ferreira Barreto
Bernard Appy
Paulo Srgio Oliveira Passos
Luiz Marinho
Jos Agenor lvares da Silva
Fernando Rodrigues Lopes de Oliveira
Marina Silva
Este texto no substitui o publicado no DOU de 8.1.2007 e retificado em 11.1.2007.*

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ANEXO C
APRESENTAO DA CONSULTA PBLICA SOBRE O PLANO

DE DRENAGEM MUNICIPAL

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ANEXO D
ATA DA CONSULTA PBLICA DO PLANO MUNICIPAL DE

DRENAGEM
Prognstico e Diagnstico dos Servios de Drenagem de Fortaleza
Dia 24/03/2015
Local: Auditrio da SEUMA
A Consulta Pblica do Plano de Drenagem de Fortaleza iniciou-se

aproximadamente s 09h30min da manh, do dia 24 de maro de 2015, no
auditrio da Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente (SEUMA),
localizada Av. Deputado Paulino Rocha, n1343, bairro Cajazeiras. Dado a
palavra a Secretria Executiva da SEUMA, Sra. Eveline Brando para abrir a
Consulta que aps a palavra passou a palavra ao Sr. Wigor Florncio, gerente
da Clula de Sustentabilidade Ambiental, da Coordenadoria de Polticas
Ambientais (CPA) da SEUMA, iniciou a Consulta Pblica do Prognstico e
Diagnstico da Drenagem de Fortaleza, cumprimentando os presentes. Em
seguida, o representante da Secretaria Municipal de Infraestrutura (SEINF), o
Sr. Andr Daher, explanou sobre o conceito de saneamento, informando que o
objeto em apresentao parte integrante do Plano Municipal de Saneamento
Bsico de Fortaleza, com cooperao tcnica da SEUMA, SEINF, Defesa Civil
e Secretarias Regionais; informou que na presente audincia pblica seria
apresentado o diagnstico situacional, com o mapeamento de toda a rede de
drenagem existente, seus pontos crticos, e principais problemticas, e o
prognstico do sistema de drenagem, com as suas medidas estruturais e no
estruturais, oramento e seus objetivos e metas de longo, mdio e curto
prazos; foi considerado que a lei 11.445 de 2007 consta como um marco
regulatrio para o saneamento bsico, pois exige a elaborao dos Planos
Municipais de Saneamento Bsico por parte das prefeituras; citaram como
objetivos, a limpeza dos rios e lagoas, a busca pela balneabilidade dos 34 km
de orla do municpio, a proteo dos corpos hdricos atravs da fiscalizao
das construes irregulares, do tamponamento de esgotos clandestinos e
limpeza dos dispositivos de drenagem como as galerias pluviais e as bocas de
lobo, promoo de educao ambiental e sanitria da populao quanto a

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222
importncia do sistema de drenagem e da disposio correta dos resduos
slidos, a elaborao do Plano Diretor de Macrodrenagem e a continuao dos
programas de ampliao do sistema de drenagem como Transfor, Drenurb e
Proinfra; foi ainda explanado sobre o funcionamento do sistema de drenagem
da cidade, dividindo Fortaleza, de acordo com as margens direita e esquerda
dos rios, em trs bacias de contribuio principais (da Vertente Martima, do
Rio Siqueira/Maranguapinho e a do Rio Coc), considerando que h bairros
dentro dessas bacias com maiores e menores adensamentos populacionais;
destacou-se tambm os principais rios e riachos das bacias citadas, como o
Rio Coc, o Riacho e o Canal do Tauape referente a Bacia Coc, os riachos
Floresta e Alagadio da Bacia Maranguapinho e os riachos Paje, Macei e
Jacarecanga da Bacia Vertente Martma; elaborou-se o estudo populacional
apresentado no diagnstico, informando que foi realizado de acordo com os
limites censitrios fornecidos pelo IBGE, utilizando os percentuais de
populao de cada bairro pertencente s bacias para a determinao da
populao de cada sub-bacia, considerando um horizonte de projeto de 20
anos; foi citado os vinte principais pontos crticos do sistema, como por
exemplo as avenidas Rui Barbosa com a Rua Tenente Amaury Pinto, a avenida
Aguanambi com Eduardo Giro e a avenida Raul Barbosa com a rua do Piloto
no bairro Aerolndia; outros problemas foram identificados e explanados
durante a fase de diagnstico, como a obstruo da rede por detritos, lixo e
sedimentos, o assoreamento dos corpos hdricos, as ligaes clandestinas da
rede de esgoto na rede de drenagem, as interferncias dos sistemas de
telefonia, gua e esgoto na rede, e a ocupao urbana sem o devido
planejamento. Ainda no prognstico, foi apresentado o caso do Morro Santa
Teresinha localizado no bairro Vicente Pizon, onde parte do morro desabou,
interditando a Avenida Abolio aps forte chuva na capital em janeiro de 2015,
entre as principais causas destacam-se a obstruo dos dispositivos de
drenagem por resduos slidos e sedimentos e a grande impermeabilizao do
solo. Citou-se ainda algumas consideraes sobre o diagnstico, como o fato
do Plano Diretor de Macrodrenagem ter sido elaborado h trinta e oito anos,
estando j defasado em alguns pontos, a descentralizao existente dos
esforos para promover uma maior eficincia da drenagem do municpio, a
grande impermeabilizao do solo, o desrespeito ao zoneamento ambiental e
reas de APP, o srio problema de falta de conscientizao e educao
ambiental por parte da populao que culmina em outro problema, a disposio
incorreta dos resduos slidos, por fim tem-se a criao do Comit de Chuvas
como um importante instrumento de gesto das aes em situaes de
emergncia. Ressaltou-se que o municpio de Fortaleza possui
aproximadamente setenta por cento de sistema de drenagem, seja natural ou
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223
artificial. O prognstico do Plano de Drenagem de Fortaleza foi dividido em
aes no estruturais e estruturais, quanto a primeira foram apresentados os
sete programas e dois planos a serem executados. So eles o Programa de
Limpeza e Desobstruo dos Dispositivos de Drenagem, e o Programa de
Limpeza dos Canais Naturais, que consistem na retirada de matria orgnica
ou inorgnica e de sedimentos acumulados nas galerias pluviais, bocas de
lobo, poos de visita, bocas de bueiro e canais naturais; o programa
Reciclando Atitudes, o qual objetiva promover processos sustentveis de
reciclagem, observando os aspectos ambiental, social, econmico e energtico,
com a incluso dos catadores de Fortaleza; o guas da Cidade, cujo objetivo
fundamental o monitoramento e recuperao da qualidade ambiental dos
rios, riachos, lagoas, lagos e audes do municpio; o Orla 100% Balnevel o
qual propem a recuperao da balneabilidade dos 34 km de orla martima da
cidade; o Programa Defesa Civil nas Instituies de Ensino e Comunidade, o
intuito promover reunies, palestras e encontros com a comunidade
localizada em reas de risco a fim de gerar uma maior conscientizao da
populao a cerca das medidas de carter preventivo, emergenciais ou
mitigadoras onde a prpria comunidade possa atuar, em caso de emergncia;
por fim tem-se o Programa de Implantao do Sistema de Informao de
Saneamento Bsico, que dever abranger os rgos responsveis pela
execuo e manuteno dos sistema de drenagem para que por meio de uma
comunicao efetiva seja possvel uma maior articulao entre os rgos
competentes; quanto aos planos sero elaborados dois planos, o Diretor de
Macrodrenagem (PDD), que ser responsvel por elencar o conjunto de
solues integradas para os problemas de drenagem nas bacias hidrogrficas
que fazem parte do municpio, e as mltiplas conseqncias para o meio
ambiente e para a dinmica dos recursos hdricos, causadas principalmente
pelo acelerado aumento dos ndices de impermeabilizao do solo, e o Plano
de Arborizao, que o instrumento de planejamento das aes de
arborizao na cidade de Fortaleza, com metas estabelecidas para curto,
mdio e longo prazos, que possui carter participativo e sua execuo dever
ser realizada de maneira integrada entre os rgos da prefeitura que, direta ou
indiretamente, so responsveis pelo planejamento, execuo e manuteno
do verde na cidade. As aes estruturais dividem-se em trs programas, o
Drenurb (Programa de Drenagem Urbana de Fortaleza), que tem por objetivo
geral contribuir para melhoria da qualidade de vida e das condies sanitrias e
ambientais da populao de Fortaleza, atravs da adoo de aes para o
controle de enchentes, a recuperao e a preservao do meio ambiente
natural e o saneamento de bacias hidrogrficas, assim como a drenagem de
guas pluviais e a melhoria das condies de habitabilidade; o Preurbis
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224
(Programa de Requalificao Urbana com Incluso Social), que consiste no
processo de requalificao urbana e melhoria das condies de vida das
famlias que residem nas reas de risco da cidade, as aes envolvem um
conjunto de atividades que passam pelos aspectos de urbanizao e de
habitao, pelos componentes tcnicos e de engenharia, obras de infra-
estrutura viria, sanitria e de recuperao ambiental, alm da avaliao e
controle de impactos no meio ambiente. Desenvolvido pela Prefeitura Municipal
de Fortaleza; por ltimo tem-se o Programa Proinfra, que objetiva o
desenvolvimento socioeconmico da cidade de Fortaleza, atravs de projetos
de infraestrutura voltados a obras de saneamento bsico, pavimentao e
urbanizao, ampliao de escolas de tempo integral e centros de educao
infantil, requalificao de reas de vulnerabilidade social atravs da
implantao de campos de futebol, como tambm mobilidade urbana com a
construo de corredores exclusivos de nibus (BRTs). Tambm foram citados
alguns pontos importantes no prognstico, que compem as consideraes
finais, como a elaborao de um novo Plano Diretor de Macrodrenagem, a
necessidade de implantao de um Sistema Integrado de Informao e de
Servios do Sistema Drenagem atravs de um rgo competente, criao de
fonte de recursos especficos para a manuteno do sistema de drenagem, ou
na forma de tributos ou de taxas, em conformidade com o regime de prestao
do servio de suas atividades, de acordo com a Lei 11.445, elaborao de um
Plano de Mitigao dos impactos causados pela impermeabilizao do solo,
especialmente nas reas de recursos hdricos ocupadas de forma irregular;
aumentar a quantidade de reas permeveis na cidade; elaborar um Plano de
Desassoreamento dos Corpos Hdricos; executar o Plano de Arborizao
Urbana; criar um Sistema Integrado e Eficiente de Coleta de Resduos; e
Trabalhar de forma contnua a temtica educao ambiental. O ltimo ponto
explanado na apresentao foi o oramento por programa, totalizando o valor
mdio de R$1.476.920,00 estimados de investimento. Aps a apresentao do
prognstico, foi composta mesa para maiores esclarecimentos, com os
senhores Sr. Wigor Florncio, gerente da clula de sustentabilidade ambiental
da Coordenadoria de Polticas Ambientais, Sr. Andr Daher, Coordenador do
Programa Drenurb da Secretaria Municipal de Infraestrutura, Sr. Assis Bezerra,
tcnico da Secretaria Municipal de Infraestrutura e o Sr. Elineudo Maia, agente
da Coordenadoria Municipal de Proteo e Defesa Civil. Para uma melhor
organizao, os questionamentos foram referidos em grupos de trs perguntas.
A sesso iniciou com o Sr. Marcelo representante da Agncia Reguladora do
Cear (ARCE) e o Sr. Pedro Henrique professor do Instituto Federal do Cear
(IFCE), perguntando quais so os mecanismos de infiltrao e amortizao da
drenagem de Fortaleza? Em seguida a Sra. Magda Maia prosseguiu, sugerindo
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225
que houvesse uma compatibilizao das bacias em todos os planos que
compem o Plano de Saneamento Bsico, e concluiu sua fala perguntando por
que a Bacia do Pacoti no foi considerada no diagnstico do Plano de
Drenagem? A representante da Procuradoria Geral do Municpio questionou se
h algum programa de despoluio dos corpos hdricos? E de Como se d a
construo civil tendo em vista que o lenol fretico super raso? O Sr. Assis
Bezerra da SEINF iniciou respondendo que o Plano Diretor de Macrodrenagem
de 1978 no contempla nenhuma considerao a cerca da impermeabilizao
do solo, tendo sido complementado pelo Plano Diretor do Municpio, a qual
declara que 40% do loteamento deve ser permevel, contudo, para as
construes realizadas antes da publicao da referida Plano, a prefeitura
realiza obras de drenagem a fim de completar os 40% citado. Em resposta a
pergunta feita pela Sra. Magda Maia completou, os demais produtos (gua e
esgoto) que compem o Plano de Saneamento Bsico possuem uma
nomenclatura para as bacias do municpio diferente da nomenclatura adotada
no plano de drenagem, isso se deve ao fato de que a empresa que elaborou os
planos prestava servio para a CAGECE, e a mesma definiu o nome das
bacias da forma que melhor convinha com o intuito de realizar a gesto das
mesmas. O Sr. Wigor Florncio declarou em resposta a representante da PGM
que, com intuito de despoluir os corpos hdricos, a SEUMA desenvolve dois
programas o Orla 100% Balnevel e o guas da Cidade, j mencionados na
apresentao. A Sra. Vlia Barreira, assessora do vereador Joo Alfredo,
pergunta se seria possvel por parte da prefeitura a realizao de fiscalizaes
das galerias pluviais? Como pode ser possvel a SEUMA licenciar construes
em reas irregulares? Exemplo: Estrada da Sabiaguaba e poligonal do Dend.
O Sr. Alceu de Castro Galvo analista de regulao da ARCE, parabeniza a
equipe pela elaborao e apresentao do Plano de Drenagem, ressaltando
que poucas cidades no pas possuem um instrumento de gesto voltado para a
drenagem como o que foi apresentado. Porm, ressalta a importncia da
prefeitura ter uma estrutura tcnica administrativa para executar os projetos.
Alm disso, afirma que necessrio que no documento escrito se faa os
devidos esclarecimentos quanto as fontes de financiamento. Por fim, faz uma
considerao quanto a compatibilizao dos programas existentes nos outros
trs produtos do Plano de Saneamento Bsico. O Sr. Elineudo Maia da Defesa
Civil toma a palavra e esclarece que quanto a manuteno dos equipamentos
da rede de drenagem a Defesa Civil realiza a limpeza dos mesmos
periodicamente, assim como dos canais naturais, principalmente, nos pontos
crticos do sistema e quando se faz necessrio em virtude de acontecimentos
atpicos e emergenciais. Contudo, um grande fator que contribui
significativamente para o entupimento das bocas de lobo e galerias pluviais a
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disposio inadequada dos resduos slidos. Alm disso, os pontos crticos do
sistema so monitorados pelo sistema de monitoramento da Defesa Civil de
Fortaleza. O Sr. Andr Daher, em resposta ao Sr. Alceu de Castro diz, com a
mudana de governo pode ocorrer de alguns programas terem que ser
refinanciados e ento normalmente se altera o nome dos programas, ressaltou
ainda que o licenciamento da obra realizada na estrada da Sabiaguaba no
de responsabilidade da SEUMA e sim da SEMACE. Prosseguindo com as
perguntas, o Sr. Joselito da Companhia de gua e Esgoto do Cear, declarou
que a CAGECE est atualizando sua base cartogrfica, visto que existe uma
diferena muito grande do que est mapeado e do que existe em campo. Por
isso, gostaria de saber qual a confiabilidade dos mapas da rede de drenagem
que foram apresentados no diagnstico? Sugiro que essa questo da
confiabilidade seja exigida no ato da contratao para que no ocorrer
problemas posteriores como ns da CAGECE enfrentamos, tendo que muitas
vezes adaptar os nossos projetos a realidade vista em campo. O Sr. Mansur
Elias, demonstrou preocupao com os resduos da construo civil, pois de
acordo com a poltica nacional dos resduos slidos, apenas podem ser
descartados o rejeito da construo civil, ou seja, o material que no pode ser
reutilizado, reciclado ou que no pode ser dada nenhuma outra destinao,
contudo, todos os resduos da construo civil podem ser reutilizados. O que a
SEUMA tem feito com os resduos das obras de drenagem? Em seguida o Sr.
Andr Daher respondeu que todas as obras precisam conferir com o as built.
Quanto ao mapeamento da rede de drenagem, o cadastro mais fidedigno o
da CEGAS, quanto aos resduos da construo civil gerados nas obras de
drenagem, o TRANSFOR utilizou material reciclado, e as obras futuras do
programa tambm utilizaro nas obras de corredores. Contudo, as vezes no
se pode utilizar mais, devido a falta do material no mercado, por isso no se
utiliza mais, tendo em vista que no se pode paralisar uma obra por falta de
material. O Sr. Assis Bezerra finalizou as respostas, dizendo que o cadastro de
drenagem no pode ser feito junto com o Plano Diretor de Macrodrenagem,
tendo em vista que o castro algo muito mais demorado. Ressalto, a alguns
anos atrs eu comecei a fazer o mapeamento da drenagem de Fortaleza e
demorei cinco anos para fazer trs. Aps os esclarecimentos, o Sr. Wigor
Florncio encerrou a consulta agradecendo a colocao dos representantes, e
a presena de todos; informou que a construo do Plano de Saneamento se
d de maneira construtiva, participativa e passa por revises, e que a SEUMA
disponibilizar a apresentao digital do Plano de Drenagem com seu
Diagnstico e Prognstico, assim como o Plano de Drenagem no site da
Secretaria para apreciao, pois durante o ms de abril a mesma estar
recendo no email pmsb.seuma@fortaleza.ce.gov.br, as consideraes da
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sociedade tcnica e civil, para posteriormente finalizar o produto e ento
disponibilizar a verso final. Nada mais havendo a tratar, deu-se por encerrada
a Consulta, cuja ata vem redigida e assinada por mim, Marcella Sansana e por
Wigor Florncio.
Obs.: Segue em anexo o registro fotogrfico.
Antnio Wigor Florncio da Silva
Gerente da Clula de Sustentabilidade Ambiental - CPA/SEUMA
Marcella Parente Sansana
Articuladora e Engenheira Ambiental e Sanitarista - CPA/SEUMA

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ANEXO E
CHAMAMENTO PBLICO EM JORNAL DA CONSULTA

PBLICA DO PLANO MUNICIPAL DE DRENAGEM
Data: 12/03/2015
Veculo: O Estado
Editora: Nacional
Assunto: Plano Municipal de Saneamento Bsico Drenagem

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DRENAGEM E MANEJO

DAS GUAS PLUVIAIS URBANAS

Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente

SECRETRIA MUNICIPAL DE URBANISMO E MEIO AMBIENTE - SEUMA

COORDENADORA DE POLTICAS AMBIENTAIS - SEUMA

GERENTE DA CLULA DE SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL

ARTICULADORA DA CLULA DE SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL

GERENTE DA CLULA DE CONTROLE DE EFLUENTES

SECRETRIO MUNICIPAL DE INFRAESTRUTURA - SEINF

COORDENADOR DO PROGRAMA DE DRENAGEM URBANA DE FORTALEZA

COORDENADOR MUNICIPAL DE PROTEO E DEFESA CIVIL

COORDENADOR DAS AES PREVENTIVAS - COORDENADORIA DE PROTEO E

EQUIPE TCNICA E APOIO

Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente

1.DRENAGEM URBANA E O MUNICPIO DE FORTALEZA ......................... 10

1.1 HIDROLOGIA URBANA NO BRASIL ............................................................. 10

2. PRINCPIOS E OBJETIVOS DO PLANO DE DRENAGEM ......................... 19

3. DIAGNSTICO SITUACIONAL ................................................................... 24

4. PROGRAMA DE MANUTENO E CONSERVAO DO SISTEMA DE

4.1 LIMPEZA E DESOBSTRUO DOS DISPOSITIVOS DE DRENAGEM ................ 51

Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente

Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente

Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente

Figura 2: Margens do Rio Coc ............................................................................. 155

Figura 3: Bacias Hidrogrficas do Municpio de Fortaleza ........................................... 166

Figura 5: Obras de drenagem realizadas pelo Programa TRANSFOR ........................... 288

Figura 9: Obstrues das redes por resduos slidos ................................................. 477

Figura 10: Imagens da Drenagem da Cidade ........................................................... 477

Figura 13: Lagoa do Papicu .................................................................................. 622

Figura 14: Lagoa do Mondubim ............................................................................ 622

Figura 15: Controle da eroso na Ponte dos Engleses ............................................... 644

Figura 17: Metas do Plano de Arborizao ............................................................... 688

Figura 18: Incio da obra de macrodrenagem do riacho Jacarecanga ............................. 833

Figura 19: Trmino da obra de macrodrenagem do riacho Jacarecanga ........................... 84

Figura 20: Execuo da galeria no Canal ................................................................ 844

Figura 22: Principais aes do PROINFRA ............................................................... 86

Figura 24: Intervenes do DRENURB CAF ............................................................... 94

Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente

Mapa 2: Drenagem de Fortaleza Regional I e III........................................................ 31

Mapa 3: Drenagem de Fortaleza Regional I ........................................................... 322

Mapa 4: Drenagem de Fortaleza Regional II .......................................................... 333

Mapa 6: Drenagem Fortaleza Regional V .............................................................. 355

Mapa 7: Drenagem de Fortaleza Regional VI ......................................................... 366

Mapa 8: Drenagem de Fortaleza Regional II e VI .................................................... 377

Mapa 9: Drenagem de Fortaleza Regional V .......................................................... 388

Mapa 10: Drenagem de Fortaleza Regional V ........................................................ 399

Mapa 12: Drenagem de Fortaleza ............................................................................ 41

Mapa 14: Drenagem de Fortaleza Regional VI ........................................................ 433

Mapa 15: Locais com maior incidncia de alagamento ................................................ 499

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Tabela 2: Quantidade de Canais Limpos por Regional ................................................ 522

Tabela 3: Rios e Riachos de Fortaleza .................................................................... 599

Tabela 4: Lagoas e Audes de Fortaleza ................................................................... 60

Tabela 5: Lagoas e Audes de Fortaleza ................................................................... 61

Tabela 6: Lagoas e Audes de Fortaleza ................................................................. 622

Tabela 7: Status das obras de drenagem no Municpio de Fortaleza ................................ 89

Tabela 8: Status das obras de drenagem no Municpio de Fortaleza ................................ 90

Tabela 9: Status das obras de drenagem no Municpio de Fortaleza ................................ 91

Tabela 10: Investimentos em Drenagem .................................................................... 94

Tabela 11: Quadro de Servidores Defesa Civil ....................................................... 100

Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente

Grfico 1: Evoluo da implantao da drenagem urbana ........................................... 299

Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente

1.1. HIDROLOGIA URBANA NO BRASIL