Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Versiunea Iulie2017
Prezentul document se adreseaz tuturor potenialilor solicitani pentru apelul de proiecte mai sus
menionat, cu meniunea c la acestea se adaug, obligatoriu, i prevederile Ghidul solicitantului
-Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020.
Aspectele cuprinse n acest documente ce deriv din Programul Operaional Regional i modul su de
implementare, vor fi interpretate exclusiv de ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale Administraiei
Publice i Fondurilor Europene (MDRAPFE AMPOR) cu respectarea legislaiei n vigoare i folosind
metoda de interpretare sistematic.
IMPORTANT
V recomandm ca nainte de a ncepe completarea cererii de finanare pentru apelurile de proiecte nr.
POR/2017/10/10.1/10.3/7REGIUNI i POR/2017/10/10.1/10.3/BI, Axa prioritar 10 mbuntirea
infrastructurii educaionale, Prioritate de investiii 10.1 Investiiile n educaie, i formare, inclusiv n
formare profesional, pentru dobndirea de competene i nvare pe tot parcursul vieii prin
dezvoltarea infrastructurilor de educaie i formare, Obiectiv Specific 10.3 Creterea relevanei
nvmntului teriar universitar in relaie cu piaa forei de munc i sectoarele economice
competitive s v asigurai c ai parcurs toate informaiile prezentate n acest document, precum i
toate prevederile Ghidul solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-
2020, (inclusiv notele de subsol) i s v asigurai c ai neles toate aspectele legate de specificul
interveniilor finanate din POR 2014-2020, Axa prioritar 10 mbuntirea infrastructurii educaionale,
Prioritate de investiii 10.1 Investiiile n educaie, i formare, inclusiv n formare profesional, pentru
dobndirea de competene i nvare pe tot parcursul vieii prin dezvoltarea infrastructurilor de
educaie i formare, Obiectiv Specific 10.3 Creterea relevanei nvmntului teriar universitar in
relaie cu piaa forei de munc i sectoarele economice competitive.
n cadrul prezentului document prin Ghidul general se ntelege documentul cu titlul Ghidul
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020, iar prin
ghidul specific apelului de proiecte se nelege prezentul document.
Atenie! Solicitantul va fi exclus din procesul de evaluare i selecie pentru acordarea finanrii i
Cererea de finanare respins, n cazul n care se dovedete c acesta:
1
n cadrul fiecrei Agenii de dezvoltare regional funcioneaz cte un Organism Intermediar cruia i s-au delegat atribuii cu
privire la implementarea POR 2014-2020.
2
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
Se face vinovat de inducerea grav n eroare a Autoritii de Management sau a Organismului
Intermediar sau a comisiilor de evaluare i selecie, prin furnizarea de informaii incorecte care
reprezint condiii de eligibilitate, sau dac a omis furnizarea acestor informaii.
A ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze comisiile de evaluare i selecie
sau Autoritatea de management / Organismul Intermediar n timpul procesului de evaluare.
3
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
CUPRINS
4
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
1.3 Regiunile n cadrul crora se pot solicita finanri n cadrul Obiectivului Specific 10.3
Nivelul de educaie este factor-cheie al dezvoltrii naionale, deoarece determin n mare msur
activitatea economic i productivitatea, precum i mobilitatea forei de munc, crend premisele, pe
termen lung, pentru existena unui nivel mai ridicat de trai i de calitate a vieii. Avnd n vedere
tendinele demografice negative, profilul educaional al populaiei este o condiie esenial pentru o
cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii.
Acest deziderat nu se poate realiza ns fr o infrastructur adecvat/corespunztoare. Infrastructura
educaional este esenial pentru construirea de abiliti sociale, dezvoltarea competenelor
profesionale i a capacitii de integrare socio-profesional. Analizele socio-economice evideniaz
relaia cauzal ntre nivelul de dezvoltare a capacitilor forei de munc i starea infrastructurii
(existena spaiilor i dotrilor adecvate) n care se desfoar procesul de educaie i formare
profesional.
Sprijinul POR va asigura realizarea condiiilor pentru o pregtire profesional de calitate i relevant
pentru nevoile pieei muncii, adaptate nivelului de dezvoltare tehnologic i cerinelor specifice
sectoarelor economice.
Apelurile sunt dedicate att regiunilor mai puin dezvoltate, ct i regiunii mai dezvoltate (n cazul
de fa, Bucureti-Ilfov).
n plus, sprijinul FEDR va contribui la soluionarea asimetriilor existente ntre curricula universitar i
necesitatea de a dezvolta competitivitatea economiei romneti, prin acordarea de sprijin pentru
modernizarea i echiparea facilitilor conexe ntr-o abordare difereniat, n strns cooperare cu
sectorul privat. n plus, investiiile n nvmntul superior vor intensifica legtura dintre cercetare i
piaa forei de munc, n special n domeniile economice competitive i de specializarea inteligent,
ntrind rolului universitilor ca furnizor de cunotine, competene i progres tehnologic n regiuni.
Prin intele alese se urmrete ca Romnia s recupereze decalajul actual privind nivelul de participare
a populaiei cu nivel de pregtire teriar universitar, iar la orizontul de timp 2023, economia
5
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
romneasc s fie compatibil cu cea din UE din punctul de vedere al pregtirii forei de munc de nivel
teriar universitar.
n acest sens, dezvoltarea capacitilor de cercetare inovare prin punerea la dispoziie a infrastructurii
necesare, respectiv dotarea laboratoarelor didactice i de cercetare, poate contribui la creterea
competitivitii economice i facilitarea introducerii n economie a produselor activitilor de cercetare
inovare. Aceste investiii vor urmri infrastructura destinat modernizrii i internaionalizrii
centrelor universitare, investind n infrastructura de cercetare i inovare i n materiale didactice, noi
tehnologii i suport TIC. De asemenea, trebuie acordat o atenie deosebit condiiilor de studiu ale
studenilor prin asigurarea unui nivel adecvat de calitate a acestora, menite s mbunteasc accesul
i participarea persoanelor dezavantajate la sistemul de nvmnt superior i rezultatele acestora la
acest nivel de nvmnt, ndeosebi ale studenilor netradiionali, ale celor care provin din mediul
rural, dar i ale persoanelor de etnie rom i ale altor grupuri dezavantajate, precum i a msurilor de
aliniere a nvmntului superior la nevoile pieei muncii. Starea general precar a cldirilor, a
echipamentelor i a facilitilor justific investiii n consolidarea i modernizarea spaiilor de studiu,
precum i n dotarea acestora.
Pentru a fi eligibil proiectul trebuie s vizeze exclusiv domeniile de activitate eligibile, nefiind eligibile
proiecte care nu se ncadreaz n activitile specifice propuse a fi finanate prin POR 2014 2020.
Pentru atingerea obiectivelor specifice ale acestei prioriti de investiie sunt avute n vedere realizarea
urmtoarelor tipuri de investiii:
6
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
Capacitatea Persoane FEDR Regiune mai Rapoarte de Anual
1S52 infrastructurii de dezvoltat monitorizare
3.000
educaie care POR-MYSMIS
beneficiaz de sprijin FEDR Regiuni mai Rapoarte de Anual
anteprescolar puin monitorizare
12.000
dezvoltate POR-MYSMIS
Capacitatea Persoane FEDR Regiune mai Rapoarte de Anual
infrastructurii de dezvoltat 6.000 monitorizare
educaie care POR-MYSMIS
1S65
beneficiaz de sprijin FEDR Regiuni mai Rapoarte de Anual
prescolar puin 24.000 monitorizare
dezvoltate POR-MYSMIS
Capacitatea Persoane FEDR Regiune mai Rapoarte de Anual
infrastructurii de dezvoltat 6.500 monitorizare
educaie care POR-MYSMIS
1S66
beneficiaz de sprijin FEDR Regiuni mai Rapoarte de Anual
colar puin 24.000 monitorizare
dezvoltate POR-MYSMIS
Capacitatea FEDR Regiune mai Rapoarte de Anual
infrastructurii de dezvoltat 1.940 monitorizare
educaie care POR-MYSMIS
Persoane
1S53 beneficiaz de sprijin - FEDR Regiuni mai Rapoarte de Anual
nvmnt profesional puin 10.185 monitorizare
i tehnic dezvoltate POR-MYSMIS
Capacitatea FEDR Regiune mai Rapoarte de Anual
infrastructurii de dezvoltat 60 monitorizare
educaie care POR-MYSMIS
1S54 Persoane
beneficiaz de sprijin - FEDR Regiuni mai Rapoarte de Anual
nvare pe tot puin 315 monitorizare
parcursul vieii dezvoltate POR-MYSMIS
FEDR Regiune mai Rapoarte de Anual
Capacitatea dezvoltat monitorizare
infrastructurii de 10.000
POR-MYSMIS
educaie care Persoane
1S55 FEDR Regiuni mai Rapoarte de Anual
beneficiaz de sprijin -
universitar puin monitorizare
25.000
dezvoltate POR-MYSMIS
7
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
CAP. I
Dispoziii generale
ART. 114 Jurispruden
(1) Prezentul titlu reglementeaz structura, funciile din domeniul didactic, organizarea i
funcionarea nvmntului superior din Romnia.
(2) nvmntul superior este organizat n universiti, academii de studii, institute, coli de
studii superioare i altele asemenea, denumite n continuare instituii de nvmnt superior sau
universiti.
(3) Instituiile de nvmnt superior sunt organizaii furnizoare de educaie care desfoar
activiti de nvmnt pe baz de programe de studii autorizate i, dup caz, acreditate, n condiiile
legii, de formare iniial i continu de nivel universitar, programe ce funcioneaz pe principiul
calitii necesar pentru satisfacerea ncrederii beneficiarilor direci i indireci din societate.
(4) Instituiile de nvmnt superior pot fi de stat, particulare sau confesionale. Aceste instituii
au personalitate juridic, au caracter nonprofit i sunt apolitice.
(5) Instituiile de nvmnt superior sunt persoane juridice de drept public sau, dup caz,
persoane juridice de drept privat i de utilitate public.
ART. 115
(1) nvmntul superior se poate organiza doar n instituii de nvmnt superior care au
obinut autorizarea de funcionare provizorie sau acreditarea, potrivit legii.
(2) Actele de finalizare a studiilor emise n Romnia sunt recunoscute de ctre stat numai n cazul
n care sunt eliberate n conformitate cu prevederile legale n vigoare, de ctre instituii de nvmnt
superior acreditate.
ART. 119
(1) n instituiile de nvmnt superior de stat, nvmntul este gratuit pentru cifra de
colarizare aprobat anual de Guvern i cu tax. Cuantumul taxei este stabilit de ctre senatul
universitar, conform legii.
(2) n instituiile de nvmnt superior particular, nvmntul este cu tax. Cuantumul taxei
este stabilit de ctre consiliul de administraie, conform legii.
(3) Instituiile de nvmnt superior au autonomie n stabilirea cuantumului taxelor i au obligaia
s le comunice tuturor celor interesai, inclusiv pe site-ul universitii.
8
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
(8) Dreptul de proprietate al universitilor de stat asupra bunurilor prevzute la alin. (7) se
exercit n condiiile prevzute de Carta universitar, cu respectarea dispoziiilor dreptului comun.
(9) Dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile, precum i alte drepturi reale ale
universitilor de stat sunt supuse procedurii publicitii imobiliare prevzute de legislaia special
n materie.
(10) n cazul desfiinrii unei universiti de stat, bunurile aflate n proprietate, rmase n urma
lichidrii, trec n proprietatea privat a statului.
(11) Universitile particulare sunt titulare ale dreptului de proprietate ori ale altor drepturi reale
pe care le exercit asupra patrimoniului, n condiiile legii.
Pentru Axa Prioritar 10, prin prezentul Ghid se lanseaz apelurile de proiecte nr.
POR/2017/10/10.1/10.3/7REGIUNI i POR/2017/10/10.1/10.3/BI cu depunere continu, dup principiul
primul depus, primul evaluat. Proiectele pot fi depuse doar n perioada menionat n cadrul
subseciunii 2.2.
9
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
Valoare maxim eligibil : 6.700.000,00 euro, nu se va depi echivalentul a 30.000.000,00 lei, calculat
la cursul infoeuro din luna depunerii.
(http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/index_en.cfm )
La stabilirea valorii eligibile a proiectului se pot avea n vedere i prevederile Hotrrii nr. 363 din 14
aprilie 2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru obiective de investiii finanate din fonduri
publice i sau ncadrarea n paritatea 2.600,00-2800,00 euro per participant direct la procesul
educaional, respectiv student ncadrai n unitatea de infrastructur educaional subiect al
proiectului.
Regiunea de NE SE S SV V NV C BI
dezvoltare
Alocarea n cadrul
apelului de proiecte
(mil euro)
n cadrul prezentului apel de proiecte se vor aplica prevederile Ordonaei de Urgen nr. 40 din 23
septembrie 2015 privind gestionarea financiar a fondurilor europene pentru perioada de programare
2014-2020, cu modificrile i completrile ulterioare, n ceea ce privete semnarea unor contracte de
finanare a cror valoare poate determina depirea sumelor alocate prezentului apel.
Principalele tipuri de beneficiari eligibili avui n vedere suntinstituiile de nvmnt superior de stat
cuprinse n Anexa nr. 2 Structura instituiilor de nvmnt superior de stat, domeniile de studii
universitare de licen i specializrile/programele de studii acreditate sau autorizate s funcioneze
provizoriu, locaiile geografice de desfurare, numrul de credite de studii transferabile pentru
fiecare program de studii universitare, form de nvmnt i limb de predare, precum i numrul
maxim de studeni care pot fi colarizai n anul universitar 2017 - 2018 a Hotrrii de Guvern nr.
140/2017 din 16 martie 2017 privind aprobarea Nomenclatorului domeniilor i al
specializrilor/programelor de studii universitare i a structurii instituiilor de nvmnt superior
pentru anul universitar 2017 - 2018
.
2.7 Care este specificul proiectelor ce pot fi depuse n cadrul prezentului apel de proiecte?
Investiiile prevzute n cadrul OS 10.3 vizeaz nvmntul superior. Pentru atingerea obiectivului
specific al acestei prioriti de investiie sunt avute n vedere realizarea urmtoarelor tipuri de
investiii:
reabilitarea/ modernizarea/ extinderea/ echiparea infrastructurii educaionale universitare
10
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
AJUTOR DE STAT
n cadrul acestui apel de proiecte NU se aplic ajutorul de stat.
intrrile de numerar pltite direct de utilizatori pentru bunurile sau serviciile din cadrul operaiunii,
cum ar fi taxele suportate direct de utilizatori pentru utilizarea infrastructurii, vnzarea sau
nchirierea de terenuri sau cldiri ori plile pentru servicii, minus eventualele costuri de funcionare
i de nlocuire a echipamentelor cu durat scurt de via, suportate pe parcursul perioadei
corespunztoare. Economiile la costurile de funcionare generate de operaiunea n cauz se trateaz
drept venituri nete cu excepia cazului n care sunt compensate de o reducere egal a subveniilor de
funcionare.
n cazul n care costul de investiie nu este integral eligibil pentru cofinanare, veniturile nete
menionate la primul paragraf sunt alocate n mod proporional prilor eligibile i celor neeligibile
din costul de investiie..
Solicitantul eligibil, n sensul prezentului ghid, reprezint entitatea care ndeplinete cumulativ
criteriile enumerate si prezentate n cadrul prezentei seciuni.
11
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
specializrile/programele de studii acreditate sau autorizate s funcioneze provizoriu, locaiile
geografice de desfurare, numrul de credite de studii transferabile pentru fiecare program de
studii universitare, form de nvmnt i limb de predare, precum i numrul maxim de
studeni care pot fi colarizai n anul universitar 2017 - 2018 a Hotrrii de Guvern nr. 140/2017
din 16 martie 2017 privind aprobarea Nomenclatorului domeniilor i al specializrilor/programelor
de studii universitare i a structurii instituiilor de nvmnt superior pentru anul universitar 2017
- 2018
Pentru aceste tipuri de proiecte solicitantul la finanare trebuie s demonstreze faptul c este titularul
unuia din urmtoarele drepturi:
a) Dreptul de proprietate
b) Dreptul de administrare
Atenie!
Dac pe parcursul perioadei de implementare a contractului de finanare, sau n perioada
de valabilitate a acestuia sunt afectate condiiile de construire/exploatare asupra
infrastructurii (teren i cldire) aferente proiectului, beneficiarul are obligaia contractual
de a returna finanarea nerambursabil acordat, precum i alte penaliti, dac este
cazul, n conformitate cu prevederile contractuale.
Date fiind cele de mai sus, solicitantul trebuie s dovedeasc dreptul de proprietate, sau s
aib n administrare imobilul asupra cruia se realizeaz investiia. Astfel, pentru aceste
proiecte nu sunt acceptate alte drepturi asupra infrastructurii (teren i cldire) sau un
contract de nchiriere/comodat/cesiune care poate cuprinde elemente specifice
contractului de concesiune, etc.
Nu este afectat de limitri legale, convenionale, judiciare ale dreptului real invocat,
incompatibile cu realizarea activitilor proiectului (de ex. limite legale, convenionale
etc).
Nu vor conduce la respingerea cererii de finanare din procesul de evaluare, selecie i
contractare, acele limite ale dreptului de proprietate care sunt incompatibile cu realizarea
activitilor proiectului. (de ex. servitui legale, servitutea de trecere cu piciorul, etc).
Fiecare caz n parte va fi analizat la nivelul OI n cadrul etapei de verificare a conformitii
administrative i eligibilitii.
12
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
nivelul OI n cadrul etapei de verificare a conformitii administrative i eligibilitii.
Pentru investiia propus, solicitantul trebuie s menin investiia realizat din contribuia din fonduri
FESI pe o perioad de cinci ani de la efectuarea plii finale.
Solicitantul, n cazul n care va primi finanare din POR 2014-2020, pe termenul de 5 ani
anterior menionat, nu trebuie s:
nceteze sau delocalizeze activitatea prevzut n afara zonei vizate de program;
s realizeze o modificare a proprietii asupra unui element de infrastructur care d un
avantaj nejustificat unei ntreprinderi sau unui organism public;
s realizeze o modificare substanial care afecteaz natura, obiectivele sau condiiile de
realizare i care ar determina subminarea obiectivelor iniiale ale acesteia.
4.2.1 Criteriile generale aplicabile prezentului apel de proiecte cu privire la eligibilitatea proiectului
i a activitilor sunt detaliate n cadrul subseciunii 6.2 din cadrul Ghidului solicitantului - Condiii
generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020. Acestea sunt:
2
Regulamentul al Parlamentului European i al Consiliului nr. 1303/2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul
european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural
i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind Fondul european de
dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime i de
abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului
13
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
Pentru a fi eligibil proiectul trebuie s se ncadreze n obiectivele prioritii de investiii finanate prin
POR 2014-2020, nefiind eligibile proiecte care nu se ncadreaz n activitile specifice propuse a fi
finanate prin POR 2014-2020. Astfel, conform prioritii de investiie 10.1, obiectivul specific 10.3 l
reprezint Creterea relevanei nvmntului teriar universitar in relaie cu piaa forei de munc
i sectoarele economice competitive
Proiectul finanat nu trebuie s fie ncheiat n mod fizic sau implementat integral nainte de
depunerea cererii de finanare n cadrul POR 2014-2020, indiferent dac toate plile aferente au
fost realizate sau nu de ctre beneficiar.(art. 65 din Regulamentul al Parlamentului European i al
Consiliului nr. 1303/2013)
Nu sunt eligibile investiiile care au fost finalizate din punct de vedere fizic (ex. a fost efectuat
recepia la terminarea lucrrilor) pn la momentul depunerii cererii de finanare.
Sunt eligibile proiecte pentru care contracte de lucrri au fost ncheiate dup data de 01.01.2014.
Recepia la terminarea lucrrilor poate fi fcut i n perioada cuprins ntre data depunerii cererii de
finanare i data semnrii contractului de finanare, n condiiile respectrii prevederilor
Regulamentului Parlamentului European i al Consiliului nr. 1303/2013, mai sus-menionate, i n msura
n care amnarea recepiei s-a fcut cu respectarea prevederilor contractului de lucrri i a legislaiei
specifice n domeniul recepiei lucrrilor de construcii (Regulamentul din 14 iunie 1994 de recepie a
lucrrilor de construcii i instalaii aferente acestora, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 273/1994,
cu modificrile i completrile ulterioare).
Se va evita situaia n care dei recepia la terminarea lucrrilor s nu fi fost realizat, investiia s fi
fost ncheiat n mod fizic sau implementat integral.
Recepia la terminarea lucrrilor nu trebuie amnat n afara termenului contractual i/sau legal n
scopul ncadrrii n condiiile de eligibilitate prevzute de Ghidul specific, fapt care poate conduce la
nclcarea prevederilor reglementate prin Regulamentul nr. 1303/2013, a legislaiei naionale n
domeniul lucrrilor de construcie, precum i a principiului tratamentului egal i nediscriminatoriu n
raport cu solicitanii de finanare.
Aspectele sunt asumate prin Declaraia de eligibilitate (Model - Declaraia de eligibilitate din cadrul
Anexei ..... la prezentul document).
Aspectele se coreleaz cu informaiile completate n cererea de finanare si cu informatiile din Modelul
Coninutul cadru al Raportului privind stadiul fizic al investiiei din Anexa ......... la prezentul ghid.
Pentru a fi eligibil proiectul trebuie s vizeze exclusiv domeniile de activitate eligibile, nefiind eligibile
proiecte care nu se ncadreaz n activitile specifice propuse a fi finanate prin POR 2014 2020.
14
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
Pentru atingerea obiectivului specific al acestei prioriti de investiie sunt avute n vedere realizarea
urmtoarelor tipuri de investiii:
reabilitarea/ modernizarea/ extinderea/ echiparea infrastructurii educaionale universitare
Lucrri de reabilitare Lucrri fizice exprimate cantitativ, calitativ i valoric, pentru readucerea
acestora la nivelul tehnic prevzut de reglementrile tehnice n vigoare,
pentru categoria de ncadrare a lor.
Lucrri de modernizare Lucrri fizice exprimate cantitativ, calitativ i valoric, pentru ridicarea
nivelului performanelor prevzute iniial.
Activiti de extindere n sensul prezentului Ghid, lucrri asupra unor cldiri, realizate att pe
vertical, prin construirea de etaje noi, mansarde, ct i pe orizontal prin
construirea unui corp anex n continuarea cldirii existente sau pe acelasi
amplasament, care s fie legat structural i/sau funcional de cldirea
existent (aceeai destinaie i funcionare a corpului anex condiionat de
funcionarea construciei iniiale sau ca o completare necesara la
functionalitatea cladirii existente).
Activiti de dotare Achiziionarea de obiecte de inventar/ mijloace fixe necesare desfurrii
etapelor procesului educaional
Toate aceste activiti vor constitui clauze contractuale i vor fi monitorizate pe parcursul
implementrii proiectului i dup finalizarea implementrii proiectului. Activitile enumerate
mai sus nu sunt limitative, alte activiti de tipul celor de mai sus pot fi considerate eligibile
dac solicitantul justific necesitatea derulrii lor n scopul implementrii n condiii optime a
proiectului.
La stabilirea valorii maxime eligibile a proiectului se pot avea n vedere prevederile Hotrrii nr. 363
din 14 aprilie 2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru obiective de investiii finanate din
fonduri publice, ncadrarea n paritatea 2.600,00-2800,00 euro per participant direct la procesul
educaional, respectiv elevi. (ex. La o unitate de infrastructur educaional cu 100 de participani
direci la procesul educaional, valoarea maxim eligibil nu poate depi 280.000,00 euro)
15
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
Proiectul propus nu a mai beneficiat de finanare public n ultimii 5 ani nainte de data depunerii
cererii de finanare, pentru acelai tip de activiti realizate asupra aceleiai infrastructuri/
aceluiai segment de infrastructur i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare
- Maxim 98% din cheltuielile eligibile ale proiectelor Fondul European de Dezvoltare Regional i
bugetul de stat,
- Minim 2% din cheltuielile eligibile ale proiectelor suportate de beneficiar (autoritatea public
local/parteneriat)
Evaluarea tehnic i financiar se va realiza n baza grilei de evaluare, care va cuprinde urmtoarele
criterii generale de evaluare tehnic i financiar:
TABEL Documente strategice relevante n cadrul POR 2014-2020, Prioritatea de investiii 10.1
16
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
aparinnd minoritii romilor,
-Planurile de Dezvoltare Regional 2014-2020
Se va analiza modul n care proiectul concur la atingerea obiectivelor stabilite prin documentele
strategice relevante.
Proiectele se vor puncta n funcie de contribuia acestora la realizarea obiectivelor specifice prioritii
de investiie. Modalitatea de punctare a acestui criteriu va fi detalitat n cadrul grilelor de evaluare
tehnic i financiar.
n cazul bifrii cu NU la oricare dintre celelalte criterii, proiectul nu se va respinge, se vor cere
clarificri, n funcie de prevederile ghidului specific i dupa caz- se vor formula recomandri de
mbuntire a documentaiei tehnico-economice, astfel nct toate criteriile din gril s fie
bifate cu DA. Proiectul se va puncta n baza documentaiei tehnico-economice anexat la
depunerea cererii de finanare i nu n urma clarificrilor.
Semnarea contractului de finanare va fi condiionat de respectarea recomandrilor de
mbuntire formulate de ctre evaluatorii independeni.
n situaia n care la cererea de finanare se anexeaz SF/DALI+ PT, n cadrul etapei de evaluare
tehnica si financiara se va utiliza Grila de analiz a conformitii PT (Anexa .....).
17
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
Proiectul va fi respins n cazul n care, n urma solicitrii de clarificri, se bifeaz cu NU la unul
din criteriile enumerate n cadrul Grilei.
n cazul bifrii cu NU la oricare dintre celelalte criterii, proiectul nu se va respinge, se vor cere
clarificri, n funcie de prevederile ghidului specific i dupa caz- se vor formula recomandri de
mbuntire a documentaiei tehnico-economice astfel nct toate criteriile din gril s fie
bifate cu DA. Proiectul se va puncta n baza documentaiei tehnico-economice anexat la
depunerea cererii de finanare i nu n urma clarificrilor.
Semnarea contractului de finanare va fi condiionat de respectarea recomandrilor de
mbuntire formulate de ctre evaluatorii independeni.
Pentru lucrrile pentru care nu exist standard de cost se vor prezenta documente justificative care au
stat la baza stabilirii costului aferent (minim trei oferte de pre echipamente, liste de cantiti i
preuri unitare provenite din surse verificabile i obiective etc.).
Pentru echipamentele care urmeaz a fi achiziionate se vor prezenta distinct trei oferte de pre, n
care s se precizeze clar dac aceste echipamente sunt/nu sunt achiziionate cu montaj, i, dup caz,
dac este/nu este inclus i ntreinerea acestor echipamente n exploatare.
Costurile sunt realiste (corect estimate), suficiente i necesare pentru implementarea proiectului.
Totodata, se va ataa la documentaia tehnico-economic o Not asumat de proiectant din care s
reias ncadrarea n standardele de cost (a se vedea Modelul I (orientativ) Not privind ncadrarea n
standardele de cost, din cadrul Anexei ......) i, dac e cazul, documentele justificative.
Bugetul proiectului
Se vor verifica i puncta aspectele menionate n Anexa ..... Grila de evaluare tehnic i
financiar la prezentul ghid. Se vor avea n vedere aspecte precum:
o Bugetul este complet i corelat cu activitile prevzute, resursele alocate/estimate
o Cheltuielile au fost corect ncadrate n categoria celor eligibile sau neeligibile, iar pragurile
pentru anumite cheltuieli au fost respectate conform Ghidului specific.
o Bugetul este corelat cu devizul general
Odat ndeplinite criteriile mai sus menionate, se va verifica corelarea bugetului cererii de
finanare (proiectului) cu calendarul achiziiilor publice, cu calendarul de realizare, precum i
corelarea devizului general cu devizele pe obiect.
18
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
Principiile menionate sunt protejate prin garantarea acestora n cadrul construciei UE i a dreptului
european.
3
http://europa.eu/legislation_summaries/environment/sustainable_development/index_ro.htm
19
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
probei n cazuri de discriminare i activitile independente 4. La acestea se adaug prevederile
legislaiei naionale.5
Pentru egalitatea de gen i nediscriminare se vor avea n vedere principiile:
remunerare egal pentru munc egal;
egalitate de anse i de tratament n materie de ncadrare n munc i de munc;
aciuni pozitive pentru capacitarea femeilor i/sau a persoanelor cu dizabiliti;
combaterea tuturor formelor de discriminare.
5.Complementaritatea cu alte investiii realizate din alte axe prioritare ale POR, precum i alte surse de
finanare
Axa prioritar 10.1 Investiiile n educaie, i formare, - alte surse de finanare (ex. POCU)
10 inclusiv n formare profesional, pentru
mbuntirea dobndirea de competene i nvare pe tot
infrastructurii parcursul vieii prin dezvoltarea
educaionale, infrastructurilor de educaie i formare,
Prioritate de
investiii
4
Legislaie european:
Directiva Consiliului 2000 / 43 / CE
Directiva Consiliului 2000 / 43 / CE, 29 iunie 2000, cu privire la implementarea principiului tratamentului egal ntre
persoane indiferent de originea rasiala sau etnica
DIRECTIVA CONSILIULUI 2000/78/CE
DIRECTIVA CONSILIULUI 2000/78/CE din 27 noiembrie 2000 de creare a unui cadru general in favoarea tratamentului egal
privind ocuparea fortei de munca si conditiile de munca
Directiva 2006/54/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 5 iulie 2006 privind punerea in aplicare a principiului
egalitatii de sanse si al egalitatii de tratament intre barbati si femei in materie de incadrare in munca si de munca
(reforma).
Directiva 2004/113/CE a Consiliului din 13 decembrie 2004 de aplicare a principiului egalitatii de tratament intre femei
si barbati privind accesul la bunuri si servicii si furnizarea de bunuri si servicii.
Directiva 96/34/CE a Consiliului din 3 iunie 1996 privind acordul-cadru referitor la concediul pentru cresterea copilului,
incheiat de UNICE, CEEP si CES.
Directiva 92/85/CEE a Consiliului din 19 octombrie 1992 privind introducerea de masuri pentru promovarea imbunatatirii
securitatii si a sanatatii la locul de munca in cazul lucratoarelor gravide, care au nascut de curand sau care alapteaza.
Directiva 79/7/EEC din 19 decembrie 1978 privind aplicarea treptata a principiului egalitatii de tratament intre barbati
si femei in domeniul securitatii sociale.
Directiva 75/117/EEC din 10 februarie 1975 privind apropierea legislatiilor statelor membre referitoare la aplicarea
principiului egalitatii de remunerare intre lucratorii de sex masculin si cei de sex feminin.
5
Legislaie naional
LEGEA nr. 202/2002 privind egalitatea de sanse intre femei si barbati, publicata in Monitorul Oficial nr.301/ 8 mai 2002
ORDONANA DE GUVERN nr.137/2000 privind prevenirea si sanctionarea tuturor formelor de discriminare, publicata in
Monitorul Oficial nr. 431/ 2000.
20
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
4.3 Eligibilitatea cheltuielilor
Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a
cadrului financiar multianual pentru perioada 2014 - 2020
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie
2013 de stabilire a unor dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul
social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural i Fondul
european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale privind
Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul
european pentru pescuit i afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al
Consiliului,
Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie
2013 privind Fondul european de dezvoltare regional i dispoziiile specifice aplicabile obiectivului
referitor la investiiile pentru cretere economic i locuri de munc i de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 1080/2006,
Hotrrea Guvernului nr. 399/ 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n
cadrul operaiunilor finanate prin Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european i
Fondul de coeziune 2014-2020, precum i cu
a. s fie angajat de ctre beneficiar i pltit de acesta n condiiile legii ntre 1 ianuarie 2014 i
31 decembrie 2023, cu respectarea perioadei de implementare stabilite prin contractul de finanare;
b. s fie nsoit de facturi emise n conformitate cu prevederile legislaiei naionale sau a statului
n care acestea au fost emise ori de alte documente contabile pe baza crora se nregistreaz obligaia
de plat i de documente justificative privind efectuarea plii i realitatea cheltuielii efectuate, pe
baza crora cheltuielile s poat fi verificate/controlate/auditate;
c. s fie n conformitate cu prevederile programului;
d. s fie n conformitate cu contractul de finanare, ncheiat ntre autoritatea de management,
organismul intermediar i beneficiar;
e. s fie rezonabil i necesar realizrii operaiunii;
f. s respecte prevederile legislaiei Uniunii Europene i naionale aplicabile;
g. s fie nregistrat n contabilitatea beneficiarului, cu respectarea prevederilor art. 67 din
Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013.
h. s nu fie contrar prevederilor dreptului aplicabil al Uniunii Europene sau legislaiei naionale
care vizeaz aplicarea dreptului relevant al Uniunii, n privina eligibilitii, regularitii, gestiunii sau
controlului operaiunilor i cheltuielilor.
21
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin Fondul european de
dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune 2014-2020.
Valoarea terenurilor achiziionate, se va stabili pe baza evalurii efectuate de un expert ANEVAR
(conform legislatiei in vigoare: Hotrrea Nr. 353/2012 pentru aprobarea Regulamentului de organizare
i funcionare a Uniunii Naionale a Evaluatorilor Autorizai din Romnia si Ordonana Guvernului Nr.
24 /2011 privind unele msuri n domeniul evalurii bunurilor).
1.4. Cheltuieli pentru relocarea/protecia utilitilor (devieri reele de utiliti din amplasament)
CAP.2 Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului
Cheltuielile eligibile pentru asigurarea utilitilor necesare funcionrii obiectivului de investiie
includ cheltuielile precum: alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic,
energie electric, telecomunicaii, care se execut pe amplasamentul obiectivului de investiie
delimitat din punct de vedere juridic, precum i cheltuielile aferente racordrii la reelele de utiliti.
CAP.3 Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic
Sunt eligibilie cumulat, in limita maxima a 10% din valoarea cheltuielilor eligibile finantate n cadrul
capitolului 4 Cheltuieli pentru investiia de baz i detaliate dup cum urmeaz:
3.1. Studii de teren
3.4. Consultan
Se includ cheltuielile efectuate, dup caz, pentru:
22
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
a) plata serviciilor de consultan la elaborarea cererii de finantare si a tuturor studiilor necesare
intocmirii acesteia inclusiv plan de marketing;
b) plata serviciilor de consultan n domeniul managementului proiectului
c) serviciile de consultan/asisten juridic n scopul elaborrii documentaiei de atribuire i/sau
aplicrii procedurilor de atribuire a contractelor de achiziie public, dac este cazul
d) plata serviciilor de evaluare, efectuate de un expert ANEVAR, n vederea stabilirii valorii terenurilor
achiziionate.
4.2. Dotri (se includ utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu si fara montaj, dotari)
Se cuprind cheltuielile pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor tehnologice, precum i a celor
incluse n instalaiile funcionale, inclusiv cheltuielile aferente montajului utilajelor tehnologice i al
utilajelor incluse n instalaiile funcionale, inclusiv reelele aferente necesare funcionrii acestora.
Se includ cheltuielile pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor care nu necesit montaj,
precum i a echipamentelor i a echipamentelor de transport tehnologic.
Se cuprind cheltuielile pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intr n categoria mijloacelor
fixe i/sau obiectelor de inventar, sunt necesare implementarii proiectului i respect prevederile
contractului de finanare.
4.3. Active necorporale - Cuprinde cheltuielile cu achiziionarea activelor necorporale: drepturi
referitoare la brevete, licene, know-how sau cunotine tehnice nebrevetate.
23
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
energiei electrice i al apei consumate n incinta organizrii de antier pe durata de execuie a
lucrrilor, paza santierului, chirii pentru ocuparea temporar a domeniului public.
5.2. Comisioane, cote si taxe
Se cuprind: cota aferent Inspectoratului de Stat n Construcii pentru controlul calitii lucrrilor de
construcii, cota pentru controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i pentru autorizarea
lucrrilor de construcii, cota aferent Casei Sociale a Constructorilor, taxe pentru acorduri, avize i
autorizaia de construire/ desfiinare.
5.3. Cheltuieli diverse i neprevzute
Se consider eligibile dac sunt detaliate corespunztor prin documente justificative i doar n limita a
10% din valoarea eligibil a cheltuielilor eligibile cuprinse la subcapitolul 1.2, 1.3 capitolul 2 si
capitolul 4.
Cheltuielile diverse i neprevzute vor fi folosite n conformitate cu legislaia n domeniul achiziiilor
publice ce face referire la modificrile contractuale aprute n timpul execuiei.
Nr. Activitatea de informare i publicitate Nr. buci maxim Costuri eligibile maxime
decontat decontate (lei, fr TVA)
Sunt eligibile in limita maxima a 5000 lei trimestrial (aferente activitatilor ce pot fi auditate in
trimestrul respectiv.
In cazul in care, beneficiarii opteaza pentru incheierea unor contracte de audit, rapoartele de audit
confirma ca cheltuielile cuprinse in cererile de rambursare au fost verificate si sunt:
sunt necesare pentru realizarea proiectului,
sunt prevzute n contractul ncheiat cu beneficiarul proiectului
sunt n conformitate cu principiile unui management financiar sntos, respectiv utilizarea
eficient a fondurilor, i un raport optim cost/beneficiu (rezonabilitatea preturilor conform prevederilor
OUG 66/2011, privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i
24
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora, cu modificrile i
completrile ulterioare);
sunt efectuate i pltite de beneficiar sau partenerii si;
cheltuielile au fost pltite pe parcursul perioadei de eligibilitate;
sunt nregistrate n contabilitatea beneficiarului/ partenerului avnd la baz documente
justificative, s fie identificabile i verificabile, s fie dovedite prin documente originale. Documentele
originale trebuie s aib nscris codul proiectului i meniunea Proiect finanat din POR. Beneficiarul
va aplica meniunea Conform cu originalul pe copiile documentelor suport/justificative ce nsoesc
cererea de rambursare.
Pentru operaiunile specifice proiectului este se utilizeaz conturi analitice distincte. La
constituirea analiticului se va utiliza, pe lng simbolurile obligatorii conform Normelor privind
organizarea contabilitatii n functie de tipul beneficiarului , si codul SMIS al proiectului
cheltuielile decontate sunt in conformitate cu propunerile tehnice si financiare ofertate (se
verifica preturile unitare si cantitatile decontate)
beneficiarii vor derula fondurile aferente pre-finanrii proiectelor prin conturi separate
deschise special pentru proiect.
beneficiarii care efectueaz pli n valut n cadrul proiectului solicit la rambursare
contravaloarea n lei a acestora la cursul Bncii Naionale a Romniei din data ntocmirii documentelor
de plat n valut;
Atunci cnd acelai beneficiar desfoar mai multe proiecte n acelai timp sau un proiect primete
finanare sub diferite forme de sprijin sau din diferite fonduri, auditorii verifica poteniala dubl
finanare a unei cheltuieli.
25
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
achiziionat de conformitate cu HG 907/2016)
beneficiar pentru
proiect
8 - cheltuieli de 17 - cheltuieli de informare i publicitate 5.4. Cheltuieli pentru informare i
informare, pentru proiect, care rezult din obligaiile publicitate (doar pentru Devizele Generale
comunicare i beneficiarului ntocmite n conformitate cu HG 907/2016)
publicitate
Realizarea de panouri de informare
Realizarea de etichete autocolante
18 - cheltuieli de promovare a obiectivului 5.4. Cheltuieli pentru informare i
de investiie/produsului/serviciului publicitate (doar pentru Devizele Generale
finanat ntocmite n conformitate cu HG 907/2016)
Anun/comunicat de pres privind
nceperea proiectului
Anun/comunicat de pres la finalizarea
proiectului
12 - cheltuieli 34 cheltuieli pentru achiziia terenului cu 1.1. Obinerea terenului
pentru obinerea sau fr construcii
i amenajarea 38 - cheltuieli pentru amenajarea terenului1.2. Amenajarea terenului
1.4. Cheltuieli pentru relocarea/protecia
terenului
utilitilor (devieri reele de utiliti din
amplasament) (doar pentru Devizele
Generale ntocmite n conformitate cu HG
907/2016)
39 - cheltuieli cu amenajri pentru 1.3. Amenajri pentru protecia mediului i
protecia mediului i aducerea la starea aducerea terenului la starea iniial
iniial
13 - cheltuieli 40 - cheltuieli pentru asigurarea utilitilor SECIUNEA a 2-a
pentru asigurarea necesare obiectivului Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor
utilitilor necesare obiectivului de investiii
necesare
obiectivului
26
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
54 - cheltuieli cu dotrile (utilaje, 4.3. Utilaje, echipamente tehnologice i
15 - cheltuieli
echipamente cu i fr montaj, dotri) funcionale care necesit montaj
pentru investiia
de baz 4.4. Utilaje, echipamente tehnologice i
funcionale care nu necesit montaj i
echipamente de transport
4.5. Dotri
Pentru Devizele Generale ntocmite dup legislaia n vigoare, cu modificrile i completrile ulterioare,
anumite cheltuieli, respectiv auditul financiar, informarea i publicitatea, se vor regsi doar n bugetul
cererii de finanare.
5 COMPLETAREA CERERILOR DE FINANTARE
Anexele la formularul cererii de finanare - toate aceste documente vor fi ncrcate n MySMIS, n
format PDF, dup ce au fost semnate digital.
Pentru unele din anexele enumerate mai jos, acest ghid conine modele standard (ex. declaraia de
eligibilitate, declaraia de angajament) sau recomandate.
Celelalte documente (ex. documente statutare, documente cadastrale, documentaia tehnic/tehnico-
economic) vor fi scanate, salvate n format PDF, semnate digital i ncrcate n MySMIS, la completarea
cererii de finanare.
Documentele ncrcate n aplicaia MySMIS, ca parte din cererea de finanare, trebuie s fie lizibile i
complete. Se recomand aadar o atenie sporit la scanarea anumitor documente (ex. plane, schie,
tabele) de dimensiuni mari, ori care necesit o rezoluie adecvat pentru a asigura lizibilitatea.
Completarea corect i complet a tuturor seciunilor din cererea de finanare, precum i anexarea
tuturor documentelor solicitate este primul pas n meninerea cererii de finanare n procesul de
verificare, evaluare i selecie.
27
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
Completarea cererilor de finanare se realizeaz n conformitate cu seciunea 7 din cadrul Ghidului
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i
completrile ulterioare). Informaiile detaliate n cadrul Ghidului solicitantului - Condiii generale de
accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare) cu privire la
cererea de finanare se completeaz/adapteaz n funcie de prevederile prezentei seciuni.
De asemenea, unele anexe sunt solicitate obligatoriu la momentul depunerii cererii de finanare, iar
altele n etapa precontractual. Acestea fac parte integrant din cererea de finanare.
n cazul n care solicitantul consider c poate explica o anumit situaie i prin alte
documente, acesta le poate anexa la cererea de finanare ca documente
facultative/opionale
Pentru toate proiectele depuse n cadrul POR 2014-2020 sunt solicitate anumite documente obligatorii
privind solicitantul i cererea de finanare. Momentele solicitrii acestora sunt:
depunerea cererii de finanare
etapa precontractual.
28
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
Se va avea n vedere Modelul - Declaraia de eligibilitate din cadrul Anexei ...... din prezentul
document.
Pentru finanarea proiectelor de investiii n infrastructur n cadrul POR 2014-2020, este suficient
depunerea studiului de fezebilitate/documentaiei de avizare a lucrrilor de intervenie. Pentru cazul n
care Proiectul tehnic a fost ntocmit i recepionat, acesta se va depune n cadrul documentaiei
tehnico-economice, n format scanat, tip pdf, nsoit de devizul general actualizat, conform
prevederilor legale, urmnd ca evaluarea tehnic i financiar s se realizeze n baza acestuia.
Planele aferente documentaiei tehnico-economice se depun scanat dup planele ce conin toate
semnturile i avizele (proiectant, verificatori de proiecte atestai, experi tehnici, dup caz), fiiere
tip PDF.
a) Pentru proiectele de investiii pentru care execuia fizic de lucrri nu a fost demarat la data
depunerii cererii de finanare
Pentru proiectele contractate la faza SF/DALI, beneficiarul are obligaia ca n cel mult 2 (dou) luni s
lanseze n SEAP procedura de achiziie pentru proiectul tehnic, iar n termen de maxim 9 (nou) luni s
lanseze procedura de achiziie de execuie lucrri, termene calculate de la intrarea n vigoare a
contractului de finanare (sanciunea n cazul nendeplinirii obligaiei putnd fi rezilierea contractului
de finanare).
Pentru proiectele contractate la faza PT, beneficiarul are obligaia ca n cel mult 2 (dou) luni s
lanseze achiziia de execuie lucrri, termen calculat de la intrarea n vigoare a contractului
(sanciunea n cazul nendeplinirii obligaiei putnd fi rezilierea contractului de finanare).
29
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
b) (dac e cazul) Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat, ns
proiectele nu s-au ncheiat n mod fizic sau financiar nainte de depunerea cererii de finanare:
(dac este cazul) Beneficiarul are obligaia ca, n termen de 10 de zile de la intrarea n vigoare a
contractului de finanare s depun la sediul OI/n aplicaia electronic MySMIS documentaiile de
achiziie ale contractului de lucrri, pentru proiectele a cror lucrri au fost ncepute, dar nu au fost
ncheiate n mod fizic sau implementate integral (sanciunea n cazul nendeplinirii obligaiei putnd fi
rezilierea contractului de finanare).
La momentul depunerii cererii de finanare, se vor anexa n mod obligatoriu la cererea de finanare,
pentru lucrrile ncepute, n plus fa de DALI, urmtoarele documente:
- Procesul verbal de recepie parial a lucrrilor (procese verbale pe faze determinante)
- Autorizaia de construire
- Raportul privind stadiul fizic al investiiei asumat de ctre reprezentantul legal al socitantului,
de ctre dirigintele de antier i de ctre constructor
- Devizul general, ntocmit conform legislaiei n vigoare, al lucrrilor executate i pltite, al
lucrrilor executate i nepltite i respectiv al lucrrilor ce urmeaz a mai fi executate
- Contractul de lucrri, semnat dup data de 01.01.2014, inclusiv acte adiionale
- Proiectul tehnic.
Aceste proiecte vor obine punctaj maxim n ceea ce privete maturitatea proiectului.
Pentru acest tip de proiecte nu exist cerinele conform crora
- DALI sau proiectul tehnic s nu fi fost elaborat/ revizuit/ reactualizat cu mai mult de 2 ani nainte de
data depunerii cererii de finanare,
- devizul general aferent celei mai recente documentaii (contract de lucrri ncheiat, inclusiv acte
adiionale) s nu fi fost actualizat cu mai mult de 12 luni nainte de data depunerii cererii de finanare.
Certificatul de urbanism anexat la dosarul cererii de finanare trebuie s fie cel eliberat n vederea
obinerii autorizaiei de construire pentru obiectivul de investiii aferent cererii de finanare depuse i
trebuie s fie valabil la data depunerii cererii de finanare, n caz contrar cererea de finanare va fi
respins ca neconform administrativ. Sigura excepie permis cu privire la termenul de valabilitate a
certificatului de urbanism la data depunerii cererii de finanare este anexarea inclusiv a autorizaiei de
construire eliberate n vederea realizrii investiiei aferente proiectului n termen de valabilitate.
Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat nainte de depunerea
cererii de finanare ns investitiile nu au fost ncheiate n mod fizic, precum i n cazul n care
lucrrile nu au fost implementate integral pn la depunerea cererii de finanare, se va depune
certificatul de urbanism, precum i autorizaia de construire, obinut n baza legislaiei n vigoare.
Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020
(cu modificrile i completrile ulterioare) .
30
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
11) (dac e cazul) Hotrrea de aprobare a proiectului- se depune la momentul depunerii cererii de
finanare doar n cazul proiectelor de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat, ns
investitiile nu au fost ncheiate n mod fizic, precum i n cazul n care lucrrile nu au fost
implementate integral pn la momentul depunerii cererii de finanare.
Acest document se depune i n cazul n care s-a atribuit contractul de lucrri nainte de depunerea
cererii de finanare.
12) Devizul general pentru proiectele de lucrri n conformitate cu legislaia n vigoare a se vedea
structura devizului general din cadrul legislaiei naionale aplicabile n vigoare privind aprobarea
coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a
structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de
intervenii
Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020
(cu modificrile i completrile ulterioare).
Devizul general trebuie s prezinte data elaborrii/actualizrii, s fie semnat i tampilat de catre
elaboratorul documentatiei tehnico-economice.
n cazul n care la cererea de finanare se anexeaz inclusiv proiectul tehnic (PT), devizul va fi
actualizat cu acesta din urm, iar bugetul cererii de finanare va fi corelat n acest sens.
n cazul n care, n cadrul proiectului, exist att lucrri eligibile, ct i lucrri ne-eligibile, acestea se
vor detalia separat n cadrul bugetului pe baza devizului general. n plus, se va anexa la cererea de
finanare o detaliere pe cele dou tipuri de cheltuieli, corelat cu devizul general.
Pentru detalii se va avea n vedere modelul privind Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu
ncadrarea acestora pe seciunea de cheltuieli eligibile /neeligibile anexat la cererea de finanare.
Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat, ns proiectele nu s-au
ncheiat n mod fizic sau financiar nainte de depunerea cererii de finanare se va anexa un raport
privind stadiul fizic al lucrrilor asumat de ctre reprezentantul legal al socitantului, de ctre
dirigintele de antier i de ctre constructor. Raportul respectiv va fi nsoit de devize generale
detaliate ale lucrrilor executate i pltite, ale lucrrilor executate i nepltite i respectiv ale
lucrrilor rmase de executat.
(A se vedea Modelul Coninutul cadru al Raportului privind stadiul fizic al investiiei din Anexa la
prezentul ghid)
31
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
13) Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora pe seciunea de
cheltuieli eligibile /ne-eligibile
Se vor anexa liste separate pentru echipamente i/sau lucrri i/sau servicii, evideniindu-se cele dou
tipuri de cheltuieli (eligibile/ne-eligibile) cu menionarea preurilor acestora, iar informaiile vor fi
corelate cu bugetul proiectului.
Se va folosi Modelul -Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora pe
seciunea de cheltuieli eligibile /neeligibile (dac este cazul), din Anexa ........ la prezentul ghid.
14) Not asumat de proiectant din care s reias ncadrarea n standardele de cost (a se vedea
Modelul I (orientativ) Not privind ncadrarea n standardele de cost, din cadrul Anexei .......) i,
pentru echipamentele i/sau lucrrile pentru care nu exist standard de cost, documente justificative
care au stat la baza stabilirii costului aferent
Pentru echipamentele i/sau lucrrile pentru care nu exist standard de cost se vor prezenta documente
justificative care au stat la baza stabilirii costului aferent.
Responsabilitatea costurilor este a proiectantului, acesta putnd meniona/anexa documentele care au
stat la baza fixrii preurilor unitare din listele de cantiti/echipamente.
15) Pentru dovedirea maturitii pregtirii proiectului se pot anexa inclusiv documente care s
ateste un grad naintat de pregtire a proiectului
Aceste documente pot fi proiectul tehnic, autorizaia de construire, contractul de lucrri atribuit dup
01.01.2014.
16) Documente strategice relevante
- Un extras relevant din documentele strategice menionate n prezentul document
17) Orice alte documente care se consider a fi necesare pentru demonstrarea criteriilor de
eligibilitate.
18) Documente privind dreptul de proprietate / administrare, dup caz, dup cum sunt descrise
mai jos:
Pentru proprietate:
Extras de carte funciar din care s rezulte intabularea, emis cu maxim 30 de zile naintea depunerii
proiectului.
Plan de amplasament vizat de OCPI pentru imobilele pe care se propune a se realiza investiia n cadrul
proiectului, plan n care s fie evideniate numerele cadastrale.
Se poate accepta ca nscrierea dreptului de proprietate s fie provizorie, urmnd ca n eventualitatea
semnrii contractului de finanare, beneficiarul s finalizeze demersurile necesare nscrierii definitive n
maxim 3 luni de la semnarea contractului de finanare.
Pentru administrarea aferent proprietii publice:
extras de carte funciar din care s reias dreptul de administrare aferent proprietii publice
Actul care confer dreptul de administrare pe o perioad estimat acoperitoare pn la mplinirea a
cel puin cinci ani de la efectuarea plii finale dup finalizarea proiectului pentru care se solicit
finanare.
n situaia n care pe parcursul procesului de evaluare, selecie i contractare, dar i n perioada de
implementare, sunt sesizate anumite probleme privind dovedirea drepturilor reale asupra imobilelor sau
privind condiiile de realizare a investiiilor proiectului, se va solicita un Memoriu tehnic din partea
proiectantului care s stabileasc dac proiectul poate fi considerat funcional fr acele
investiii/obiecte asupra crora s-au constatat unele probleme. n situaia n care proiectantul
argumenteaz n Memoriul tehnic c proiectul nu este funcional fr acele lucrri, proiectul va fi
respins.
n situaia n care proiectantul argumenteaz n Memoriul tehnic c proiectul este funcional fr acele
lucrri, solicitantul se angajeaz s scoat acele lucrri n afara proiectului, prin reproiectare,dac este
32
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
cazul i s elimine cheltuielile corespunztoare din bugetul proiectului. Noua documentaie tehnico-
economic reproiectat i bugetul proiectului pot face subiectul evalurii tehnico-economice sau a unei
evaluri tehnico-economice simplificate, conform prevederilor procedurale.
Autoritatea de Management va considera Contractul reziliat de plin drept, fr punere n intarziere,
fr intervenia instanei de judecat i fr orice alt formalitate, dac Beneficiarul nu prezint
extrasul de carte funciar actualizat cu nscrierea definitiv a dreptului de proprietate public pentru
obiectivele proiectului (acolo unde este cazul) cel mai trziu pn la data emiterii autorizaiei de
construire aferente proiectului, dar nu mai trziu de un termen de maxim 3 luni de la data intrrii n
vigoare a contractului de finanare a prezentului Contract. OI are obligaia monitorizrii termenului de
3 luni anterior menionat i realizarea demersurilor necesare pentru informarea corespunztoare a
AMPOR. Pe perioada anterior menionat solicitantul nu poate depune nicio cerere de
rambursare/plat, iar AMPOR nu va efectua pli/rambursri.
n cazul n care exist modificri la documentele statutare anexate la cererea de finanare, acestea se
vor anexa la documentaia de contractare, sau se vor transmite documentele statutare consolidate.
4) Declaraia reprezentantului legal prin care se certific faptul c pe parcursul procesului de evaluare
i selecie au fost/nu au fost nregistrate modificri asupra unora sau a tuturor documentelor depuse la
cererea de finanare
Se va completa Modelul - Declaraia privind realizarea de modificri pe parcursul procesului de
evaluare, inclus n Anexa la prezentul ghid.
5) Hotrreade aprobare a proiectului i a cheltuielilor aferente, n conformitate cu ultima forma a
bugetului rezultat n urma etapei de evaluare i selecie.
n conformitate cu declaraia de angajament, precum i cu ultima form a bugetului se va transmite
hotrrea de aprobare a cererii de finanare i a cheltuielilor aferente.
n hotrrea sus-menionat trebuie s fie incluse toate cheltuielile pe care solicitantul trebuie s le
asigure pentru implementarea proiectului, n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor
eligibile din instrumente structurale
Hotrrea de aprobare a cererii de finanare i a cheltuielilor aferente va conine urmtoarele
informaii minime:
valoarea total a proiectului (cererii de finanare) <Titlu proiect>, n cuantum de <suma n
cifre> lei (inclusiv TVA), din care valoare total eligibil <suma n cifre> lei i valoare total neeligibil
de <suma n cifre> lei
33
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
contribuia proprie n proiect a <.................>, reprezentnd achitarea tuturor cheltuielilor
neeligibile ale proiectului, ct i contribuia de ...% din valoarea eligibil a proiectului, n cuantum de
<suma n cifre>, reprezentnd cofinanarea proiectului <Titlu proiect>.
Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat, ns proiectele nu au
fost ncheiate n mod fizic sau financiar nainte de depunerea cererii de finanare, hotrrea de
aprobare a bugetului proiectului va cuprinde inclusiv identificarea i asumarea suportrii din bugetul
propriu al coreciilor ce pot fi identificate n procedura de verificare a achiziiei.
6) Modificri asupra devizului general, dac e cazul, n conformitate cu ultima forma a bugetului
rezultat n urma procesului de evaluare i selecie, dac este cazul
7) (dac e cazul) Lista actualizat de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora
pe seciunea de cheltuieli eligibile /ne-eligibile
Se vor anexa liste separate pentru echipamente i/sau lucrri i/sau servicii, evideniindu-se cele dou
tipuri de cheltuieli (eligibile/ne-eligibile) cu menionarea preurilor acestora, iar informaiile vor fi
corelate cu bugetul proiectului.
Se va folosi Modelul -Lista de echipamente i/sau lucrri i/sau servicii cu ncadrarea acestora pe
seciunea de cheltuieli eligibile /neeligibile (dac este cazul)- din cadrul Anexei ....... la prezentul
Ghid.
9) (dac este cazul) Anuntul de participare n SEAP pentru achizitia PT, dac Beneficiarul depune
documentaia tehnic faza DALI anexat la cererea de finantare. Beneficiarul are obligatia lansarii
achizitiei de PT n SEAP n termen de 2 luni de la acceptarea proiectului la finantare.
10) Formularul bugetar COD 23 - "Fia proiectului finanat/propus la finanare n cadrul programelor
aferente Politicii de coeziune a Uniunii Europene", aferent proiectului propus, semnat i tampilat de
ctre ordonatorul principal de credite n conformitate cu prevederile art. 2 alin. (3) din Normele anex
la H.G. nr. 93/2016 + Formularul 1 Fia de fundamentare
n cazul n care solicitantul nu transmite documentele enumerate n cadrul prezentei seciuni cel
mai trziu n termenul maxim de 30 zile lucrtoare de la primirea notificrii privind demararea
etapei precontractuale, n conformitate cu prevederile seciunii 8.5 Etapa precontractual din
cadrul Ghidului solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-
2020 (cu modificrile i completrile ulterioare), proiectul va respins de la finanare.
34
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
5.5 Numerotarea cererii de finanare i a documentelor anexate
Pentru cererile de finanare transmise prin aplicaia MySMIS numerotarea cererii de finanare nu este
necesar, fiind vorba de informaie structurat inclus direct n cadrul sistemului electronic.
Aspectele menionate n Ghidul solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR
2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare) vor fi completate/corelate cu urmtoarele:
n cadrul acestui apel de proiecte, prin derogare de la seciunea 8.1, din Ghidul
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare), Organismul intermediar poate solicita dou
clarificri privind criteriile de conformitate administrativ i eligibilitate, cu termen limit
de rspuns de 5 zile lucrtoare. Termenul de 5 zile lucrtoare pentru rspunsul la
solicitarea de clarificri nu poate fi prelungit.
Nu se accept depunerea de documente suplimentare, cu exceptia cazului n care au fost
depuse parial sau clarific necorelrile de informaii din cererea de finanare i/sau
anexele acesteia.
Nerspunderea n termen la solicitarea de clarificari poate conduce la respingerea cererii
de finanare.
35
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
Procesul de evaluare i selecie, inclusiv vizita la faa locului, a proiectelor n cadrul prezentelor apeluri
de proiecte are la baz prevederile prezentului ghid, precum i prevederile aplicabile din Ghidul
solicitantului -Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i
completrile ulterioare), sub-seciunea 8.2.1.
Modalitatea de punctare a criteriilor de evaluare tehnic i financiar este detalitat n cadrul grilei de
evaluare tehnic i financiar (Anexa Grila ETF a prezentului ghid).
Pentru proiectele la care s-a anexat ca i documentaie tehnico-economic doar DALI, n etapa de
evaluare tehnic i financiar se va completa Grila de analiz a conformitii i calitii DALI
(Anexa ......).
In situaia n care la cererea de finantare se anexeaz SF/DALI+PT, n cadrul etapei ETF se va evalua
(inclusiv din punctul de vedere al conformitii) Proiectul Tehnic (n acest caz se va utiliza Grila de
analiz a conformitii proiectului tehnic, prezentat n Anexa .......).
n cazul n care la vizita la faa locului se constat c situaia existent descris n cererea de finanare
i anexele la aceasta nu corespunde exact cu situaia de la faa locului, proiectul se va depuncta
corespunztor.
Experii evaluatori (prin secretariatul asigurat de Organismul intermediar) pot solicita o singur
clarificare privind cererea de finanare, cu depunctarea corespunztoare la criteriile privind
coerena documentaiei tehnico-economic. Termenul de rspuns la aceast clarificare este de
maxim 10 zile lucrtoare de la data transmiterii acesteia de ctre OI i nu poate fi prelungit.
Cererea de finanare se va evalua lund n considerare rspunsurile la solicitrile de clarificri,
inclusiv din etapa de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii, cu condiia
depunctrii corespunztoare a criteriilor care se refer la coerena documentaiei tehnice, a
documentaiei tehnico-economice i/sau a altor criterii, conform grilei de evaluare tehnic i
financiar.
Etapa de evaluare tehnic i financiar se poate ncheia cu recomandri de corelri/observaii,
dac este cazul, cu condiia ca solicitantul s fie informat n acest sens, iar elementele
respective s fie soluionate n cadrul etapelor urmtoare ale procesului, ns nu mai trziu de
expirarea termenului limit de depunere a documentelor aferente etapei precontractuale n
conformitate cu prevederile seciunii 8.5 Etapa precontractual din Ghidul solicitantului -
Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i
completrile ulterioare), n caz contrar proiectul fiind respins.
36
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
6.5 Etapa precontractual
Procedura de contractare a proiectelor n cadrul prezentelor apeluri de proiecte se realizeaz n
conformitate cu prevederile aplicabile din seciunea 8.5 din cadrul Ghidului solicitantului -Condiii
generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare).
Contractul de finanare se va semna la faza SF/DALI sau PT, n funcie de documentele anexate la
cererea de finanare i evaluate pe parcursul etapelor de evaluare i selecie.
In aceast etap se vor avea n vedere respectarea recomandrilor experilor evaluatori independeni.
Fiind apeluri necompetitive, demararea etapei precontractuale se va realiza treptat, cu ncadrarea n
alocarea apelului de proiecte i respectiv cu respectarea principiului primul depus, primul evaluat. De
asemenea, pentru demararea etapei precontractuale proiectele trebuie s obin punctajul minim
pentru a fi acceptat n urma evalurii tehnice i financiare, n conformitate cu prevederile prezentului
ghid.
Formularul cererii de finanare completat i anexele la aceasta vor face parte integrant din contractul
de finanare ca anexe la acesta.
Pe lang clauzele standard prevzute n cadrul respectivului contract, v atragem atenia asupra unor
clauze specifice aplicabile proiectelor contractate n cadrul prezentelor apeluri de proiecte:
(1) Pentru proiectele contractate la faza DALI, beneficiarul se oblig ca n cel mult 2 (dou) luni s
lanseze n SEAP achiziia pentru proiectul tehnic, iar n termen de maxim 9 (nou) luni s lanseze
achiziia de execuie lucrri, termene calculate de la intrarea n vigoare a contractului de finanare
(sanciunea n cazul nendeplinirii obligaiei putnd fii rezilierea contractului de finanare).
(2) Pentru proiectele contractate la faza PT, beneficiarul se oblig ca n cel mult 2 (dou) luni s
lanseze achiziia de execuie lucrri, termen calculat de la intrarea n vigoare a contractului
(sanciunea n cazul nendeplinirii obligaiei putnd fii rezilierea contractului de finanare).
(3) n situaia n care solicitantul de finanare nu reueste, n timpul perioadei de valabilitate a
contractului de finanare, s i menin acreditarea/autorizarea ca instituie de nvmnt superior,
Autoritatea de Management poate s rezilieze contractul de finanare i s ntreprind msuri de
recuperare a finanrii acordare.
AMPOR va analiza respectarea prevederilor antemenionate i, dup caz, poate rezilia Contractul de
finanare.
37
Programul Operaional Regional 2014-2020 Iulie 2017
Ghidul Solicitantului
POR/2017/10/10.1/10.3/
8 Anexe
38