Alberto do Amaral Junior

Comrcio Internacional e a Proteo do Meio Ambiente

CAPTULO 1 A REGULAO INTERNACIONAL DO MEIO AMBIENTE

AMARAL JUNIOR divide a regulao internacional do meio ambiente em 4 fases: 1) do final

do sculo XIX at o termino da segunda guerra mundial; 2) de 1945 at a Conferncia sobre
o Meio Ambiente Humano em 1972; 3) de 1972 Conferncia do Rio sobre Meio Ambiente
e Desenvolvimento em 1992 e 4) de 1992 aos dias atuais.

A regulao de inicia com tratados bilaterais sobre a pesca, convenes sobre a fauna e a
flora e sobre a poluio da gua. Alm disso, podemos citar convenes relativas a
preservao de determinadas espcies, como pssaros e focas.

Na segunda fase temos de marcante a criao de organizaes com responsabilidades

ambientais, como Unio Internacional para a Proteo da Natureza. Podemos citar tambm
convenes que regulavam diversos assuntos, como: limitao da pesca para evitar danos
irreversveis diversidade e proibio de lanamento de dejetos radioativos em alto-mar.
A Conferncia de 1972 que abre a terceira fase contou com a participao de 114 pases. No
evento foi aprovada a Declarao de Estocolmo, dentre outros documentos. Deste perodo
tambm, temos a Carta Mundial pela Natureza que se distancia da Declarao citada por no
visualizar a natureza com o propsito exclusivo de satisfazer as vontades humanas, mas
concebendo a natureza como fim digno de tutela. A Comissso Brundtland aconselha
esforos cooperativos para cuidar do delicado elo que une a paz, a segurana, o
desenvolvimento e a conservao dos recursos naturais.

A Conferncia do Rio de 1992 reuniu 176 Estados, alm de organizaes

intergovernamentais e representantes de organizaes no governamentais e corporaes.
Na oportunidade foram pautas, a Conveno sobre Diversidade Biolgica e a Conveno
sobre Mudana Climtica.
A Conferncia um marco por buscar conciliar Meio Ambiente e Desenvolvimento,
beneficiando os interesses das geraes presentes e futuras. Esta conciliao resulta no
conceito de desenvolvimento sustentvel. Podemos destacar o nascimento de conceitos
importantes nesta conferncia: a) o princpio da responsabilidade comum, porm
diferenciada, com a atribuio aos pases desenvolvidos de maiores obrigaes dos bens
naturais; b) princpio do poluidor-pagador, segundo o qual os custos da produo de bens e
servios que lesam o meio ambiente devem ser ressarcidos pela fonte poluidora e no pela
sociedade.

Destaco tambm a Agenda 21, adotada nesta oportunidade, que versa sobre vrios aspectos,
entre os quais a cooperao internacional, os padres de consumo, a sade humana, a
conservao e gesto dos recursos, proteo da atmosfera, desmatamento e desertificao.
Aps a Conferncia do Rio, importa relembrar a Conferncia de Bali, realizada em 2007.
Nesta ocasio deu-se visibilidade Aliana dos Pequenos Estados Insulares, que
compreende 43 pases de baixas altitudes que se mostram particularmente vulnerveis
elevao do nvel do mar. Correndo o risco de desaparecerem, insistiram na adoo de
medidas que inibam o aumento da temperatura da Terra. Durante o evento, veio tona a
discusso sobre a transferncia de recursos financeiros e tecnolgicos dos pases
desenvolvidos para pases em desenvolvimento.

CAPTULO 2 AS INSTITUIES E OS BENS AMBIENTAIS

A regulao internacional do meio ambiente concentra-se no apenas em estabelecer

normas de conduta, mas tambm em assegurar a plena execuo das convenes existentes.
Assuntos antes vistos de maneira isolada, hoje so analisados de uma maneira interligada,
como comrcio, desenvolvimento e proteo ambiental. Assim, a governana do meio
ambiente global gerou um grupo complexo e heterogneo de instituies. Podemos
enumerar algumas, a seguir: 1) agncias especializadas da ONU, como Organizao
Martima Internacional (IMO), Organizao para Agricultura e Alimentao (FAO); 2)
rgos da Assembleia Geral da ONU (art. 22 da Carta das Naes Unidas), pertencendo a
este grupo: Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (UNPD) e Programa sobre
o Meio Ambiente das Naes Unidas (UNEP); 3) instituies resultantes de vnculos
cooperativos entre outras instituies internacionais, por exemplo, o rgo de
assessoramento cientfico, Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas (IPCC).

O conceito de meio ambiente veio se alargando com o passar do tempo para incluir no
somente os elementos materiais (solo, gua, fauna e flora). ALBERTO JUNIOR compreende
meio ambiente com sendo os elementos materiais e aspectos imateriais, como a proteo
de patrimnio histrico e cultural. O autor explica que a simples enumerao insuficiente
para abranger todos os elementos que a definio pode comportar. Para isso traz os
conceitos de macro e microbens ambientais, sendo o primeiro um sistema mais amplo que
as suas partes e o segundo partes do meio ambiente que apresentam relaes internas (e.g.
biodiversidade).

O autor ressalta que o fato da degradao do meio ambiente por em risco a vida humana,
traou um novo modo de pensar que atinge todos os campos do conhecimento jurdico.
Citando como exemplo o aumento da rea agrcola, propiciado pela destruio de florestas.
Num primeiro momento gera benefcios imediatos para os agricultores, porm persistindo
o desmatamento, todos sero prejudicados.

CAPTULO 3 A PROTEO DO MEIO AMBIENTE E AS FONTES DE DIREITO

INTERNACIONAL
Fontes do Direito Internacional
O artigo 38 do Estatuto da Corte Internacional de Justia discrimina as fontes do direito
internacional, elencando as convenes internacionais, o costume internacional, os
princpios gerais de direito, as decises judicirias e a doutrina dos juristas mais
qualificados. ALBERTO JUNIOR acrescenta ao rol as declaraes unilaterais dos Estados e
as decises tomadas pelas organizaes internacionais.

No mbito do meio ambiente, os tratados so as principais fontes que regulam o tema.

Incluindo-se neste conceito as outras terminologias, como pacto, conveno, acordo, carta,
estatuto, etc. Importante caracterstica dos tratados atuais a viso ampla e globalizada do
meio ambiente, no mais protegendo reas geogrficas definidas ou espcies particulares.
Ressalta-se tambm o carter dinmico dos problemas ambientais, no sendo nenhuma
conveno capaz de regular temas ambientais por longos perodos sem adaptaes s novas
realidades. As instituies ocupam-se da elaborao e do desenvolvimento do direito
internacional mediante procedimentos flexveis, que se mostram mais aptos a captar a
instabilidade da matria regulada.

As convenes-quadro tem papel fundamental neste cenrio. Estas enriquecem o contexto

global ao incluir obrigaes gerais e fixar procedimento para o posterior protocolo. Este
formato facilita as negociaes pois acentua o desejo de buscar o consenso em torno de
alguns princpios e diretrizes, evitando o desentendimento sobre aspectos pontuais.
Outro conceito recente so os "umbrella treaties". Tratados firmados de maneira menos
solene que o tradicional que cobrem extenso domnio material, em torno dos quais se
agrupam acordos complementares. Tanto os "umbrella treaties" como as convenes-
quadro tem foco em dar continuidade s negociaes.

A maioria dos tratados atuais preveem rgos que tomam decises administrativas para
ajusta-los s futuras situaes.

Destaca-se tambm o papel das Cincias Fsicas e Naturais neste processo de

regulamentao internacional. A soluo dos problemas ambientais depende tambm de
conhecimento tcnico e cientfico. Este conhecimento no substitui a deciso poltica, mas a
influencia e molda. A autonomia e o envolvimento entre a cincia e a poltica cumprem
funes diferentes e servem a propsitos diversos, como pode ser observado no debate
entre pases desenvolvidos e em desenvolvimento. Os pases desenvolvidos consideram a
cincia um valor central, que estimula a credibilidade das pesquisas realizadas. Os pases
em desenvolvimento, ao contrrio, criticam essa suposta autonomia, afirmando que a
cincia feita pelos pases do Norte, muitas vezes para atender aos seus interesses.

As organizaes no governamentais tambm tm contribudo com o processo de

elaborao dos tratados.
As convenes multilaterais largamente aceitas no vinculam apenas as partes que a ela
aderiram, mas so a causa da formao do costume internacional aplicvel aos demais
Estados. Embora, normalmente as regras consuetudinrias demorem dcadas para serem
formadas, podemos nos deparar com uma aceitao de grande parte dos Estados de alguma
regra. Tal fato daria a norma o status de costume independente do tempo transcorrido. As
normas costumeiras tambm podem surgir aps um curto prazo temporal se desenvolvidas
dentro de organizaes internacionais consagradas.

A importncia do costume internacional se d quando nos deparamos com a no-execuo

ou execuo parcial dos tratados e discusses sobre a interpretao destes.

Princpios Gerais do Direito

Os princpios gerais do Direito trazem pautas axiolgicas para orientar a soluo dos litgios.
Incluem os de natureza material e processual. Princpios como pacta sunt servanda e boa-f
foram utilizados em decises da CIJ. Boa-f remete a justia social.

A Declarao de Estocolmo consagrou o princpio que nenhum Estado deve permitir ou

tolerar atividades no interior de sua jurisdio que possam causar dano ao meio ambiente
de outros Estados ou reas alm de sua jurisdio nacional. Trata-se de um princpio de
carter preventivo.
AMARAL JUNIOR cita tambm o princpio da precauo, que remete necessidade de
prevenir o advento de prejuzos irreparveis, pela gravidade e extenso. Embora citado em
diversas decises e manifestaes dos Estados, ainda tema de divergncia, no sendo
considerado de maneira unnime como costume internacional. Os pases em
desenvolvimento veem com reservas o princpio em questo, pois entendem limitar o
crescimento econmico e desenvolvimento.
A preveno remete a estudos prvios de grandes empreendimentos para que se analise o
potencial lesivo destes. A avaliao prvia de impacto ambiental consta na Agenda 21 e em
iniciativas de soft law entre 1972 e 1992. O princpio foi utilizado pela Nova Zelndia para
argumentar que em caso referente a Teste Nucleares, nenhuma experincia nuclear poderia
ser realizada sem avaliao prvia.

O princpio do poluidor-pagador foi inserido inicialmente no costume internacional sendo

regulamentado no somente nas legislaes domsticas.

Na esfera ambiental, a responsabilidade comum porm diferenciada est relacionada a

adoo de medidas acordadas tendo em vista a capacidade cientfica, tcnica e econmica
das partes. A responsabilidade do Estado deve ser determinada considerando as suas
circunstncias diversas.
O princpio da equidade apresenta no direito internacional positivo trs funes: moderar,
completar ou afastar a aplicao do direito.

AMARAL JUNIOR ressalta a situao complexa dos danos ambientais, pois temos os Estados
e indivduos como poluidores e vtimas ao mesmo tempo. De maneira geral, os efeitos da
mudana global (transformaes do clima, destruio da camada de oznio, aumento da
temperatura, etc) so irreversveis. Quando a reparao vivel extremante onerosa e
demorada. Por isso o foco deve ser a preveno quando falamos em matria ambiental.

Dentre os princpios especficos na esfera ambiental, podemos citar tambm o princpio da

cooperao na pesquisa cientfica. Os princpios da informao prvia, da determinao do
impacto ambiental e da consulta so aplicados aos casos de poluio transfonteiria. No caso
concreto, o Estado a ser afetado informado previamente da situao visando chegar a uma
soluo amigvel.

As decises judiciais e a doutrina

Tratam-se de fontes auxiliares de direito internacional. Podemos citar as decises da CIJ que
tratou direta ou indiretamente de diversos assuntos ambientais e tambm decises
arbitrais. Sobre a doutrina, ALBERTO JUNIOR destaca os trabalhos da International Law
Association e Droit International que colaboram com o desenvolvimento de obrigaes
convencionais.

O soft law e a elaborao de standarts privados

So entendidos como soft law os atos e contedos normativos que no dispe de

obrigatoriedade. Embora no se trate de fontes do direito internacional, possuem relevncia
jurdica. Podemos distiguir dois sentidos de soft law: o soft law do instrumentum e o soft law
do negotium. A primeira acepo diz respeito a instrumento que veicula a regra comum, por
exemplo uma conveno no retificada que participa do processo de formao das normas.
A segunda acepo diz respeito a tratados que enunciam direitos e obrigaes, mas no
impem uma conduta precisa.

Algumas resolues e recomendaes foram fundamentais para o reconhecimento do

princpio do uso equitativo dos recursos naturais compartilhados.

Embora as resolues, concluses ou diretrizes no sejam coativas ou prevejam sanes,

elas estabelecem padres tcnicos para a interpretao de normas existentes. Seu poder de
persuaso faz com que diversos princpios estabelecidos originariamente em documentos
de soft law sejam posteriormente positivados. O autor define esses instrumentos como"
fontes de baixa intensidade".
A globalizao trouxe a necessidade de padres harmonizados internacionais referentes
qualidade e segurana dos produtos. Verificou-se tambm novos valores por parte dos
consumidores em relao a preservao do meio ambiente. Nesse contexto nascem os
standards privados que so padres de conduta empresarial formulados pelos prprios
agentes econmicos, que no constam de tratados internacionais ou normas jurdicas
domsticas. Antecedem a criao das normas internacionais e podem construir o
fundamento tcnico para a sua elaborao.

Embora a proteo do meio ambiente seja hoje alvo de bastante ateno, as organizaes
como UNEP e Comiso sobre Direito Sustentvel da ONU carecem de competncia ampla e
recursos financeiros para que executem com eficcia suas atividades.

No fim deste captulo AMARAL JUNIOR adentra as questes prticas da eficcia das normas
ambientais. Diz-se que as normas desta seara so comumente desrespeitas, por vrios
motivos: 1) rigor dos instrumentos; 2) conflitos nascidos das demandas pelo acesso aos
recursos naturais e 3) vantagem econmica de no se cumprir os acordos. Neste ambiente,
surge em 1993, a Cmara para Matrias Ambientais, criada pela CIJ.

CAPTULO 4 O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Pode-se definir desenvolvimento sustentvel como sendo a integrao da conservao e o
desenvolvimento para garantir que as modificaes ao planeta que de fato assegurem a
sobrevivncia e o bem-estar de todas as pessoas. Est presente nos princpios 12 e 27 da
Declarao do Rio. AMARAL JUNIOR aponta que o conceito de desenvolvimento sustentvel
permanece em larga medida indeterminado.

O conceito inclui elementos substantivos, como os encontrados nos Princpios 3 a 8 da

Declarao do Rio: utilizao sustentvel dos recursos naturais, a integrao entre a
proteo do meio ambiente e desenvolvimento econmico, o direito ao desenvolvimento e
a busca de equidade na alocao dos recursos entre os membros da gerao atual, bem como
entre a gerao presente e futura. Inclui tambm elementos procedimentais, que figuram
nos Princpios 10 e 17 da Declarao citada, que aborda a temtica da participao pblica
nas decises e da avaliao do impacto ambiental.

O Banco Mundial, a UNEP, e o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento criaram
em 1991, a Global Enviromental Facility (GEF) para conceder assistncia financeira para
pases em desenvolvimento na implantao de programas de proteo ao meio ambiente.

A Declarao do Rio buscou apresentar o conceito de desenvolvimento associado proteo

ambiental, de maneira que no se possa pensar neles isoladamente, mas sim numa relao
de interdependncia. No existe uma maneira exata de promover essa integrao.
Este propsito tambm est contido na Conveno sobre Mudana Climtica, Conveno
sobre Diversidade Biolgica, Conveno de 1994 para Combater a Desertificao, no Acordo
que criou a OMC, dentre outros. Julgamentos da CIJ tambm aludem a necessidade de
conciliao entre proteo do meio ambiente e desenvolvimento econmico.

A Declarao sobre o Direito ao Desenvolvimento de 1986 o considera um direito humano

inalienvel de que so titulares todos os povos e indivduos.
A Agenda 21 concluiu que a perpetuao da pobreza causa para a degradao ambiental,
acrescentando mais um motivo para se buscar o desenvolvimento.

Outro aspecto do desenvolvimento sustentvel, abordado pelo Princpio 5 da Declarao do

Rio a participao da mulher, da juventude, dos povos indgenas e das comunidades locais
na gesto ambiental.
Pode-se abordar o conceito do desenvolvimento sob quatro aspectos: 1) produtividade,
crescimento econmico; 2) equidade, justia na distribuio dos recursos; 3)
sustentabilidade, equilbrio ambiental e 4) capacitao, obteno de conhecimentos.
O objetivo do desenvolvimento sustentvel integrar a conservao e o desenvolvimento,
satisfazer necessidades humanas bsicas, realizar a equidade e a justia social, promover a
autodeterminao e a diversidade cultural, bem como manter a integridade ecolgica.
A discusso em torno do desenvolvimento sustentvel se d na distino de vises entre os
pases desenvolvidos e pases em desenvolvimento. Estes ltimos reivindicam a
transferncia de tecnologia como fator fundamental para alterar o modelo vigente de
desenvolvimento econmico.

A erradicao da pobreza est intimamente ligada com o conceito de desenvolvimento

sustentvel, como dispe o Princpio 5 da Declarao do Rio.
No existe consenso no Direito Internacional sobre o status jurdico do desenvolvimento
sustentvel. Pode-se entend-lo como programa poltico ou princpio a ser buscado ou
norma de carter vinculante.

CAPTULO 5 AS OBRIGAES ERGA OMNES NOS TRATADOS SOBRE A PROTEO AO

MEIO AMBIENTE
O direito internacional clssico desconhecia as obrigaes erga omnes, por tratar as relaes
interestatais somente sob a tica bilateral.

Podemos dividir as obrigaes erga omnes em aquelas relacionadas aos interesses coletivos
das partes em um litgio e as propriamente ditas que dizem respeito a toda a comunidade
internacional.
O avano das obrigaes erga omnes est vinculado ao avano da proteo de direitos
humanos que tutela interesses individuais e coletivos.

A infrao a um tratado de DH pode no ocasionar dano direto a outro Estado, por ser
cometida no interior das fronteiras nacionais. Esta circunstncia no retira a legitimidade
dos demais Estados para pleitear o cumprimento fiel das obrigaes infringidas. Da mesma
forma, as regras sobre a proteo do meio ambiente resguardam o interesse comum da
espcie humana.
Assim, a reciprocidade dos tratados clssicos no se amolda a proteo do meio ambiente,
que compreende interesses coletivos.

Embora haja ponto de contato entre jus cogens (nulidade de todo tratado que, no momento
de sua concluso, colidir com uma norma imperativa de direito internacional geral) e erga
omnes, no se confundem. Todas as normas jus cogens constituem obrigaes erga omnes,
porm o contrrio no verdadeiro. A relevncia das obrigaes erga omnes no se traduz
em uma superioridade hierrquica como a revelada pelas regras de jus cogens.

CAPTULO 6 O DIREITO AO MEIO AMBIENTE SADIO

Temos alguns direitos que tem proximidade ao tema de proteo ao meio ambiente: direito
ao desenvolvimento, direito paz e direito ao meio ambiente propriamente dito.

Este ltimo decorre do desejo de preservar a natureza devido conscincia, cada vez mais
generalizada, dos riscos de destruio da herana natural e cultural que ameaam a
sobrevivncia da humanidade.
A CF88 dispe:

Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.

1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:

I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico

das espcies e ecossistemas;

II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar

as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico;
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus
componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso
permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a
integridade dos atributos que justifiquem sua proteo;

IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente

causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto
ambiental, a que se dar publicidade;

V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e

substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao
pblica para a preservao do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em
risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais
a crueldade.
Podemos associar o direito ao meio ambiente ao direito vida. O direito informao sobre
o meio ambiente e fontes naturais tambm fazem parte do conceito mais amplo de direito
ao meio ambiente sadio.
No mbito regional, o descumprimento da obrigao positiva de proteger o meio ambiente
suscita a Responsabilidade do Estado perante a Corte Interamericana de DH. A Comisso
Interamericana de DH destacou que a poluio causada pelo petrleo, em situao no
Equador, ameaa o direito vida, segurana e integridade dos indivduos.

A Carta Africana dos DH e dos Povos preconiza tambm o direito ao desenvolvimento de

maneira sustentvel.
A Conveno Europeia de DH no preconiza nenhum artigo sobre o tema. O caso mais
significativo sobre o elo entre DH e preservao do meio ambiente o caso Lopez-Ostra. A
companhia Sacursa construiu uma fbrica na cidade de Lorca, Espanha com subsdios
municipais. A senhorita Lopez-Ostra alegou que ela e sua famlia sofriam danos fsicos e
mentais, com efeitos negativos para a segurana pessoal. A Corte opinou que a degradao
do meio ambiente pode prejudicar o bem-estar individual.
A proteo do meio ambiente citada na Conveno sobre os Direitos da Criana e na
Conveno sobre Povos Nativos e Tribais.
Pode-se relacionar tambm o direito sade ao direito vida, que est intimamente ligado
ao direito ao meio ambiente sadio.

rgos de superviso criados por vrias convenes de DH cumprem papel relevante na

preservao do meio ambiente.

Existem crticas aos documentos de proteo do meio ambiente pelo seu feitio
antropocntrico, deixando de lado a proteo aos animais.

CAPTULO 7 - COEXISTNCIA, COOPERAO E SOLIDARIEDADE: A MUDANA DA

ESTRUTURA E DA FUNO DO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO
Dentre as mudanas estruturais, no Direito Internacional, destaca-se a evoluo das normas
de coexistncia para normas de cooperao, que buscam promover interesses comuns
devido necessidade de administrar os desafios de interdependncia. Para o autor
necessrio evoluir ainda mais nesse sentido para se chegar s normas de solidariedade,
produto do fortalecimento do interesse comunitrio.

A DUDH representa uma concepo inovador, volta-se para construo de um sistema

internacional no s de alguns Estados igualmente soberanos, mas de indivduos livres e
iguais.

No se trata somente de limitar o poder dos Estados, mas instituir regras que possibilitem
aos indivduos, a fruio integral dos DH. Os DH relacionam-se, na linha da Paz Perptua de
Kant, comunidade universal constituda por seres humanos livres e iguais.
A cooperao aparece no Princpio 7 da Declarao sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento, adotada pela Conferncia do Rio 1992. A utilizao frequente do termo
comunidade internacional, pela Assembleia Geral da ONU e o Conselho de Segurana,
demonstram a difuso deste conceito cada vez maior.

Houve uma mudana de foco, o objeto primrio de proteo desloca-se do interesse dos
Estados para o interesse da prpria Humanidade. Os conceitos de solidariedade e
comunidade esto intimamente ligados.
AMARAL JUNIOR prope uma concepo trade da solidariedade, coexistncia e cooperao.
Assim, a solidariedade acrescenta novo prisma valorativo, sem atenuar a relevncia das
dimenses anteriores, ressaltando a complementariedade entre elas. A normas de
coexistncia apresentam normas proibitivas, como a no-interveno. O direito
internacional de cooperao e solidariedade renem comandos a prescrever aes.
Enquanto a funo protetora exercida predominantemente com o uso de medidas
negativas, a tarefa promocional (tambm chamada de tcnica do encorajamento) conta com
o emprego de medidas positivas.

Um exemplo seria a Conveno sobre a Diversidade Biolgica que determina que a parte
contratante deve: 1) proteger e encorajar a utilizao costumeira de recursos biolgicos de
acordo com prticas culturais tradicionais; 2) apoiar populaes locais na elaborao e
aplicao de medidas corretivas em reas degradadas, dentre outras medidas.

CAPTULO 8 A JUSTIA INTERGERACIONAL

Na segunda metade do sculo XX, ganhou espao a justia distributiva, atenta s
desigualdades cada vez mais perceptveis com o aumento das diferenas econmicas entre
as naes. Manifestao tpica do conceito na esfera ambiental, temos o princpio da
utilizao equitativa dos recursos naturais compartilhados, como vias fluviais, por exemplo.

O processo de descolonizao da frica e da sia aumentou consideravelmente o nmero

de pases no cenrio mundial.
A importncia da justia distributiva no cenrio ambiental se d no postulado que sustenta
que cada indivduo tem direito a uma parte dos benefcios resultantes da explorao dos
recursos existentes e a ningum dado apoderar-se da totalidade. Tambm podemos
perceber a sua importncia, quando repartidos o nus das medidas que buscam diminuir a
poluio entre pases que contribuem de forma diversa para degradar a natureza e no
apresentam a mesma capacidade para atenuar o impacto.
A aluso s geraes futuras apareceu, nos ltimos tempos, em vrias reas do direito
internacional, notadamente nos tratados ambientais (e. g. Carta sobre Direitos e Deveres
Econmicos, de 1974; Declarao de Estocolmo, de 1972)
A preocupao com o futuro introduz a importncia do fator tempo para a finalidade do
direito em geral e do direito internacional em particular. Aumenta-se a conscincia de que
a gerao presente apenas um simples elo em uma cadeia mais ampla, aumentando assim
o horizonte da solidariedade, no somente nas relaes interespaciais.

O direito internacional possui trs princpios de justia: justia formal, distributiva e

intergeracional.

Ns estaramos utilizando os recursos do planeta na condio de beneficirios, tomando a

devida cautela para outros no sejam privados deste direito. Esta premissa nos leva ao
conceito de indivisibilidade das geraes, no fazendo sentido priorizar a presente em
detrimento de outras.

Pode-se apontar trs princpios que norteiam a justia intergeracional: 1) a conservao das
opes; 2) a conservao da qualidade e 3) a conservao do acesso (patrimnio natural e
cultural).
CAPTULO 9 O INTERESSE COMUM DA HUMANINDADE E O COMRCIO
INTERNACIONAL

O interesse comum da humanidade firmou-se atravs dos tratados de DH e meio ambiente,

quando se prioriza os benefcios gerais de toda a espcie humana e no os interesses
especficos dos Estados.

Os primeiros tratados a abordarem as finalidades comuns, so datados do sculo XIX,

abordavam temas como: a proibio do comrcio de escravos, a liberdade religiosa e
navegao em rios e canais.

Os DH direcionaram esta ascenso do conceito de interesse comum da humanidade.

Organizaes internacionais, movidas pelo desejo de combater as vrias formas de
autoritarismo, consideram que o respeito aos DH e condio indispensvel para que os
Estados possam nelas ingressar e permanecer.
No mbito da proteo internacional do meio ambiente, podemos citar o caso da explorao
do solo marinho, que deve ser explorado em benefcio de toda a humanidade, conforme
determinao da ONU. Posteriormente, essa determinao foi positivada pela Conveno
Internacional sobre o Direito do Mar de 1982, ao declarar os fundos marinhos e o seu
subsolo patrimnio comum da humanidade. Mais frente, acrescentou-se a determinao
de s utilizar a rea para fins pacficos e a impossibilidade de apropriao por parte dos
Estados.

O conceito de "patrimnio comum da humanidade" revelou-se limitado em matria

ambiental, motivo pelo qual foi substitudo pelo conceito de "interesse comum da
humanidade".

Enquanto a noo de patrimnio comum da humanidade focaliza a diviso equitativa dos

benefcios, o regime jurdico do interesse comum concentra-se na repartio justa dos nus
da cooperao exigida para resolver os problemas ambientais.

O interesse comum da humanidade produto da interdependncia do mundo globalizado.

O Prembulo do Acordo Constitutivo da OMC estabelece que o uso dos recursos mundiais
deve estar em conformidade com o princpio do desenvolvimento sustentvel. Assim, as
restries ao comrcio de espcies em extino, de substncias que destroem a camada de
oznio e de outras substncias coaduna com este princpio.