SEGURIDAD PRIVADA

Boletn de la Unidad Central de Seguridad Privada

DIRECCIN GENERAL DE LA POLICA

Comisara General de Seguridad
Ciudadana
Nmero 4, febrero 2000

MANIPULACIN Y TRANSPORTE DE
EFECTIVO POR EMPLEADOS DE BANCA

L a problemtica que est planteando

el transporte de fondos en sus
numerosas variables, ha generado
una consulta para cuya contesta-
cin tenemos que partir de dos situaciones
diferentes:
Transportar dinero de terceros
Transportar dinero propio
En el primer supuesto, es decir la
prestacin a terceros de servicios de distri-
bucin de monedas, billetes, ttulos-valores
y objetos preciosos, deber realizarse en
todo caso y con independencia de su cuan-
ta, por una empresa de seguridad inscrita
y autorizada para dicha actividad.
En el segundo, cuando los titulares
de establecimientos industriales, comercia-
les y de servicios pretendan transportar
sus propios fondos, debern utilizar los
servicios de una empresa de seguridad si
el valor de lo transportado excede de las
cantidades a que se refiere el apartado
vigsimo segundo, 1 de la Orden 23 de
abril de 1997; de no exceder estas cantida-

SUMARIO

- Manipulacin de efectivos.................. En portada

- Vigilantes de explosivos...................................... 2
- Fusin de empresas de seguridad ...................... 3
- Oficinas de farmacia ........................................... 4
- Medidas de seguridad voluntarias ..................... 5
- Custodia y repatriacin de extranjaros ............. 6
- Unificacin normativa U.E. ............................... 7
- Cajeros desplazados. ........................................... 9
- Agencia de proteccin de dato.......................... 10
- Seguridad en buques extranjeros .................... 11
- Servicio con armas en museos ......................... 12
- Dispositivos anti-hurto ..................................... 14
- Dispensadores de efectivo ................................ 15
- Comisiones-Mixtas, C.- La Mancha ................. ..... 16

1
des, podrn realizar el transporte por sus
propios medios. Pag. 2
REPOSICIN DE LOS CAJEROS
AUTOMTICOS
El transporte de fondos de las
entidades bancarias, incluido el desti-
nado a la reposicin de efectivo de
cajeros automticos, podr hacerse a
travs de los empleados de la banca
siempre que el valor y las circunstan-
cias de lo transportado no exceda de
las cantidades, ni incumpla las condi-
ciones, sealadas en la Orden arriba
citada, ya que, en cualquier otro caso,
se deber hacerse a travs de una
empresa de seguridad autorizada para
esta actividad.
En resumen, las empresas o
establecimientos podrn transportar
sus propios fondos cuando la cantidad
sea inferior a 10.000.000 pesetas y el
Las funciones de los vigilantes de
explosivos, como una de las especialida-
des de los vigilantes de seguridad, se
encuentran definidas en la Normativa de
Seguridad Privada, ( art. 11 L.S.P. , art. 31
al 38 R.S.P. ), que les habilita para la pro-
teccin del almacenamiento, manipulacin
y transporte de explosivos u otros objetos
y sustancias que reglamentariamente se
determinen, y en el Reglamento de
Explosivos ( R.D. 230/1998 ).
2
transporte de la misma no se efecte de
forma regular y con una periodicidad
inferior a seis das.
Informe U.C.S.P.
A pesar de ello, se han planteado
dudas acerca de la vigilancia y proteccin
que se realiza en las empresas dedica-
das a la referida actividad ya que, viene
sucediendo de forma frecuente que para
la misma se utilicen adems de vigilantes
de explosivos, vigilantes de seguridad no
especializados.
Para poder determinar qu funcio-
nes pueden desarrollar unos y otros, es
preciso conocer en cada caso cual es la
labor que desempean , siendo obligatorio
que sean vigilantes de explosivos cuando
el objeto de vigilancia sean lugares donde
se almacenen o manipulen las sustancias
u objetos a que se refiere la norma, as
como en el transporte de los mismos. Sin
embargo, la vigilancia de otros recintos
que formen parte de la empresa ( zonas
de oficinas, zonas perimetrales, accesos a
zonas comunes y similares ), podrn ser
desempeados por vigilantes no especiali-
zados.
 Adems, es preciso tener en
cuenta el plan de seguridad previsto
en cada empresa y las medidas de
seguridad que haya determinado o
autorizado la Intervencin de Armas y
Explosivos de la Direccin General de
la Guardia Civil siendo posible, segn
el Reglamento de Explosivos, la susti-
tucin total o parcial de los vigilantes
de explosivos, por un sistema de
seguridad electrnico conectado a
una central de alarmas.

Informe U.C.S.P.

Ante la consulta planteada sobre la

conservacin y utilizacin del nmero
de inscripcin registral en el Registro
de Empresas de Seguridad por parte
de una empresa no inscrita que absor-
be otra empresa ya autorizada y regis-
trada, la Secretara General Tcnica
entiende que a la empresa absorbida se le ha de cancelar dicha inscripcin ya
que, con la fusin, se crea otra empresa distinta de aquella que en su da fue
autorizada e inscrita, siendo tambin diferentes otras caractersticas tales
como el rgano de administracin, capital social, el personal, las actividades,
las instalaciones, los seguros o las garantas constituidas, todos ellos requisi-
tos necesarios que deben reunir las empresas para su autorizacin y la consi-
guiente inscripcin.

Cuestin distinta sera la de la fusin, por absorcin, de dos empresas

que ya se encuentran autorizadas e inscritas en cuyo caso cabra mantener la
autorizacin, con las modificaciones oportunas, de la empresa que subsiste.

Secretara General Tcnica M.I.

3
 AUTORIZACIN DE APERTURA PARA
LAS OFICINAS DE FARMACIA

El Real Decreto
1338/84 de 4 de julio,
estableci como medida de
seguridad para las oficinas
de farmacia de nueva aper-
tura, la de disponer de un
dispositivo que permitiera
dispensar los medicamen-
tos a los clientes sin que
estos pudieran
penetrar en su interior,
dando un plazo de un ao
para que aquellas que
hubieran abierto con ante-
rioridad a dicha fecha
adoptasen tal medida.

segundo de la Orden de 23
En fechas pasadas de abril de 1997, salvo que
el Consejo General de obtengan la dispensa pre-
Farmacuticos dirigi un vista en el art. 134 del R.S.P..
escrito, a esta Unidad, en
el que se plantean dudas Por tanto, su apertu-
sobre la obligatoriedad de ra debe ser autorizada por
las farmacias a solicitar el Delegado o Sub-delega-
autorizacin para su aper- do del Gobierno, el cual
tura, as como la del abono comisionar a funcionarios
de tasas que lleva consigo. del Cuerpo Nacio-nal de
Polica, para el examen de
Como queda paten- las medidas de seguridad
te en la normativa de segu- instaladas y su perfecto
ridad privada, las oficinas funcionamiento, lo que
de farmacia estn obliga- lleva consigo el devengo
das a disponer de las de las tasas previstas en el
medidas de seguridad pre- apartado 3 con relacin al
vistas en el art. 131 del 5 del art. 44 de la Ley
R.S.P. y apartado vigsimo 13/1996 de 30 de diciem -
bre es decir, 27.500 pesetas.
Por tanto, en la
actualidad, todas las ofici-
nas de farmacia deben dis-
poner del dispositivo indi-
cado, y nicamente, ate-
nindonos a la normativa
vigente, necesitarn ade-
cuarse a lo previsto por el
R.S.P. y la Orden de 23 de
abril de 1997 conforme a la
Disposicin Transitoria 5
A,b,3 que concede un
plazo que expira el 14 de
julio del ao 2.002.
Informe U.C.S.P.

4
 MEDIDAS DE SEGURIDAD VOLUNTARIAS

cia de algn tipo de actua-

La instalacin de medidas de seguridad pura-
cin administrativa en la
mente voluntarias, es decir, que no vengan expre- materia, bien de autoriza-
samente obligadas por la Norma o por cin, bien de dispensa y
Resolucin Administrativa, no supone la necesi- exencin. Por tanto, forzoso
dad de previa autorizacin administrativa y por es reconocer que si las
tanto, no sera exigible el pago de tasas. medidas de seguridad adop-
tadas por un establecimien-
to obligado no se encuen-
La puesta en funcio- Los establecimientos tran sometidas a la tcnica
namiento de los estableci- obligados a disponer de administrativa autorizatoria,
mientos obligados a dispo- medidas de seguridad, se no procede el cobro de la
ner de medidas de seguri- tendrn que atener a lo tasa
dad est sujeta a autoriza- establecido en el art. 136 del
cin gubernativa, lo que R.S.P.. Ahora bien la instala- Conclusin
consecuentemente constitu- cin de medidas de seguri- Del contenido de la
ye el hecho imponible de la dad puramente voluntarias, Norma se desprende, que la
tasa establecida por la Ley es decir, que no vengan actividad de examen y com-
13/1996 de 30 de diciembre. expresamente obligadas por probacin se dirige por tanto
la Norma o por Resolucin a las medidas de seguridad
Sin embargo, sucede Administrativa, no supone la obligatorias, quedando
con cierta frecuencia que necesidad de previa autori- exentas de aquella, cuales-
determinados estableci- zacin administrativa y por quiera otras medidas de
mientos, con el fin de mejo- tanto, no le sera exigible el esta naturaleza que volunta-
rar su seguridad, amplan pago de la tasa regulada en riamente se puedan adop-
las medidas a que estn el art. 44 de la Ley 13/1996, tar, siempre que las mismas
obligados por Ley, con otras por prestacin de servicios y no interfieran en modo algu-
de carcter voluntario, tanto actividades en materia de no o modifiquen aquellas
fsicas como electrnicas, lo seguridad privada. Esta o t r a s .
que plantea la duda de si tasa, solo se devenga en su
estas deberan estar someti- tarifa 5 " por autorizacin Secretara General Tcnica
das a la preceptiva comuni- de apertura de estableci-
cacin, inspeccin y pago miento obligado a disponer
de tasas o por el contrario de medidas de seguridad,
estn exentas de ello. exencin y dispensa de
medidas de seguridad y, en
La Respuesta general, otras autorizacio-
La Secretara Gene- nes que impliquen despla-
ral Tcnica del Ministerio del zamiento e informe por per-
Interior, ante la consulta sonal de la administracin".
planteada por los hechos La definicin del
antes mencionados, se ha hecho imponible de la tasa
manifestado de la siguiente precitada viene dada preci-
manera: samente por la prestacin
de tales servicios y activida-
des, es decir por la existen-

5
CUSTODIA Y REPATRIACION DE EXTRANJEROS EN
LAS FRONTERAS ESPAOLAS AEROPORTUARIAS

E l Defensor del Pueblo en un escrito dirigido a la Comisara General de

Extranjera y Documentacin, manifest una queja acerca de la legali-
dad de que las personas no admitidas en las fronteras espaolas aero-
portuarias, sean devueltas a su lugar de origen, custodiadas por personal
de una empresa de seguridad privada contratada al efecto.

El referido Organo
considera que las personas
legitimadas para tal cometido
deben ser naturalmente
miembros de las Fuerzas y
Cuerpos de Segu-ridad del
Estado.

La Ley de Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad, deter-
mina que, son estas las nicas
con capacidad para poder lle-
var a cabo cualquier actuacin sobre una perso-
na, dentro del territorio nacional, que implique
una situacin de hecho de privacin de libertad o
incumplimiento de una obligacin de forma for-
zosa.
que actan de "paisano", estaran realizando fun-
ciones no contempladas en la Normativa de
Seguridad Privada, segn se desprende de las
funciones para las que estn habilitados segn el
art. 11.1 de la L.S.P. y el 71.1 del Reglamento de
desarrollo.

Ante la denuncia presentada al estamen- CONCLUSIONES:

to citado, dando cuenta de la irregularidad que
puede suponer que vigilantes de seguridad lle-
ven a cabo estas funciones, solicita que se pro-
mueva una investigacin sobre la veracidad de
tales hechos, requiriendo un informe en el que se
determine en virtud de que disposiciones, una
empresa de seguridad privada pueda realizar la
custodia y traslado de personas privadas de su
libertad en territorio nacional, hasta su lugar de
origen.
La Unidad Central de Seguridad Privada,
tras la denuncia recibida y despus de realizar la
pertinente investigacin a cerca de la veracidad
de los hechos relatados, pudo comprobar que en
la actualidad, las Compaas Areas estn utili-
zando los servicios de vigilantes de seguridad
para la custodia y traslado de extranjeros no
admitidos en territorio nacional. Dichos vigilantes,
De lo expuesto se deduce que, los vigi-
lantes de seguridad no tienen contempladas
entre sus funciones , ni la custodia ni el traslado
de persona alguna dentro o fuera del territorio
nacional, as como de la obligacin (art. 12.1
L.S.P ) de desarrollar sus funciones vistiendo el
uniforme que tenga autorizado la empresa a la
que obligatoriamente pertenezcan, que debe ser
el aprobado por el Ministerio del Interior.
No obstante, s son funciones autoriza-
das las de proteccin de las instalaciones o aero-
naves, as como de las personas que se encon-
traran en su interior, siempre y cuando en el ejer-
cicio de las mismas no contravengan los precep-
tos establecidos en la Norma.
Defensor del Pueblo
y U.C.S.P.

6
 NO EXISTE UNA NORMATIVA
HOMOGENEA EN LOS PAISES DE LA U.E.

El reconocimiento de las habilitaciones conce- Es decir, puede

didas por otros pases, mientras no exista una determinar las caracte-
normativa homognea respecto a las distintas rsticas propias de los
clases de personal de seguridad privada, de las servicios y relegar el
funciones o competencias y de los requisitos
carcter mercantil de
para la concesin de las autorizaciones corres-
esta prestacin a un se-
pondiente, no parece posible.
gundo plano,
sin que pueda estar con-
CONSIDERACIONES dicionada por los princi-
GENERALES Las anteriores pios propios de la libre
consideraciones son actividad empresarial.
Al no existir una incardinadas en la legis-
legislacin uniforme en lacin espaola, partien- LIBRE PRESTACION DE
la Unin Europea, sola- do de la SERVICIOS
mente podremos hablar exposicin de motivos En congruencia
de un derecho a la libre de la Ley 23/92, de 30 con lo anteriormente
prestacin de servicios de ju-lio de Seguridad expuesto, el art. 7 de la
respecto de aquellos en Privada. La prestacin citada Ley, exige que
los que no existan limita- de servicios de seguri- para la prestacin priva-
ciones en ningn dad por empresas priva- da de servicios o activi-
Estado, o bien cuando das, forma parte del dades de seguridad, las
para esa prestacin se ncleo esencial de la empresas de se-guridad
cumplan las condiciones competencia en materia habrn de ob-tener la
establecidas por el de seguridad pblica, oportuna autorizacin
Estado de que se trate. atribuida constitucional- administrativa mediante
mente al Estado, por lo su inscripcin en un
La justificacin que, desde esta pers- Registro que se llevar
para que algunos pases pectiva, resulta plena- en el Ministerio del
prohiban determinados mente justificado que Interior. Para la conce-
servicios o bien limiten ste pueda establecer sin de esa autorizacin
su prestacin, se basa cuantas cautelas juzgue el Reglamento exige
en que la seguridad convenientes a los fines unos requisitos que var-
debe ser garantizada de la trascendental fun- an segn el tipo de acti-
por el Estado y solo en cin que se va a reali- vidades que se quiera
el caso de que se permi- zar. ejercer, as como el
ta su ejercicio privada- mbito de actuacin en
mente, lo ser bajo con- que se quieran desarro-
trol estatal. llar esos servicios.

7
 permitidos en Es-paa, La consecucin de este
Para que el no pueden ser utilizados objetivo precisa de la
Estado, sin hacer deja- en otros pases comuni- unificacin de concep-
cin de sus obligacio- tarios. tos, la homogeneizacin
nes, pueda suprimir el de requisitos y la de de
control citado, deberan Del mismo modo sistemas, por parte de
ser determinados a nivel sucede en aquellos ser- las distintas administra-
comunitario, cules son vicios que puedan estar ciones pblicas de la
y en que consisten los prohibidos o bien permi- Unin Europea.
servicios privados de tidos sin necesidad de
seguridad. La realidad autorizacin alguna, por El reconocimiento
de la prestacin privada ejemplo, en Espaa los de las habilitaciones
de seguridad, en dife- comprendidos en la concedidas por otros
rentes pases, pone de Disposicin Adicional pases, mientras no
manifiesto varias contra- tercera de la Ley 23/92, exista una normativa
dicciones con el princi- que quedan fuera de la homognea respecto a
pio de la libre pres- las distintas clases
tacin de servicios. de personal de segu-
ridad privada, de las
Existen servi- funciones o compe-
cios que la legisla- tencias y de los
cin espaola per- requisitos para la
mite a travs de concesin de las
unos requisitos autorizaciones
determinados y, sin correspondiente, no
embargo, no es parece posible, por
posible ejercerlos las razones expues-
en algn otro pas tas anteriormente.
por estar totalmente Las contradicciones
prohibidos, por pueden surgir en
ejemplo la investi- investigacin priva-
gacin privada y los da, vigilancia en pol-
detectives privados. normativa de seguridad gonos industriales, esta-
privada y, sin embargo, ciones de ferrocarriles,
En otros supues- en otros pases exigen transportes, aeropuer-
tos, solo se pueden rea- autorizaciones especia- tos, etc., las cuales en
lizar de manera muy les. algunos pases pueden
restrictiva, por lo que la prestarse sin autoriza-
utilizacin de los medios Esto pone de cin y en otros estn
materiales y personales manifiesto que no existe totalmente prohibidas.
que poseen las empre- reciprocidad en la pres-
sas (formacin o espe- tacin de esta clase de
cializacin, niveles de servicios, ni por tanto un U.C.S.P.
blindaje en vehculos, derecho a la libre pres-
adquisicin de armas de tacin dentro del espa-
fuego), aunque estn cio comunitario europeo.

8
LA AUTORIZACION DE LOS
CAJEROS DESPLAZADOS
El Ministerio del
Interior puede ordenar la
adopcin de las medidas
de seguridad necesarias
para la prevencin de
actos delictivos en los
establecimientos e insta-
laciones industriales,
comerciales y de servi-
cios, segn establece la
Ley Orgnica de
Proteccin de la
Seguridad Ciudadana.
La apertura de
dichos establecimientos
est condicionada a la
previa comprobacin de
las medidas de seguri-
dad exigidas por la auto-
ridad competente.
La normativa en
materia de seguridad pri-
vada utiliza indistinta-
mente trminos como
"establecimientos", "ins-
talaciones" "empresas o
entidades privadas"
"empresas industriales,
comerciales o de servi-
cios" ... etc. , todos ellos
obligados a disponer de
medidas de seguridad,
as como a solicitar la
autorizacin correspon-
diente, previo examen y
comprobacin de las
medidas instaladas y de
su correcto funciona-
miento.
En esta misma Por tanto, la insta-
lnea podramos incluir la lacin de cajeros auto-
expresin "estableci- mticos es una actividad
miento u oficina". que requiere autoriza-
cin gu-bernativa, sujeta
CONCLUSIONES al pago de la tasa corres-
pondiente; entendindo-
1.- Los cajeros se que cuando se trate
automticos son instala- de cajeros automticos
ciones obligadas a dispo- instalados en el vestbulo
ner de medidas de seguri- de los establecimientos,
dad, para prevenir la comi- en la fachada de los mis-
sin de los actos delictivos mos, o dentro del per-
que se puedan cometer metro interior del inmue-
contra ellos. ble, la autorizacin de
2.- El funcionamien- apertura de estableci-
to de tales instalaciones mientos, oficinas o
est condicionado a la inmuebles, y en conse-
aprobacin, por las autori- cuencia el pago de la
dades competentes, de la tasa correspondiente,
idoneidad y suficiencia de incluye todas las medi-
dichas medidas de seguri- das de seguridad de que
dad. deben disponer aquellos
3.- Su funcio-
namiento sin autori-
Cuando los cajeros se
zacin o antes de instalen en espacios abiertos y
que la autoridad no formen parte del permetro de
competente haya un edificio, deber solicitarse
expresado su con- igualmente autorizacin para el
formidad con las funcionamiento de los mismos,
medidas de seguri- en cuanto instalaciones obliga-
dad adoptadas, das a disponer de medidas de
constituye infraccin seguridad, debiendo abonarse la
grave al rgimen de correspondiente tasa.
medidas de seguri-
dad, legal y reglamentaria- en sus distintos elemen-
mente establecido. tos o instalaciones.
Secretaria Gral. Tcnica M.I.
9

U na de las fuentes de prueba de
las que suelen valerse los detecti-
ves privados para el ejercicio de las funciones
que les atribuye la Ley de Seguridad Privada,
son los datos personales recogidos en fiche-
ros automatizados.
Tanto la referida Ley, como su Reglamento,
atribuyen a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y
concretamente a la Direccin General de la Polica,
el ejercicio de la funcin de control de las entidades,
servicios o actuaciones y del personal y medios en
materia de seguridad privada, vigilancia e investi-
gacin.
En el ejercicio de tal funcin tendrn a su
disposicin los libros-registro de los detectives pri-
vados, y podrn efectuar cuantas comprobaciones
se estimen necesarias para la constatacin del
contenido reflejado en dichos libros.
Sin perjuicio de lo anterior, la Ley Orgnica
5/1992, de 29 de octubre, sobre regulacin del tra-
tamiento automatizado de los datos de carcter
10
personal, establece que la Agencia de Proteccin
de Datos podr inspeccionar los ficheros de titulari-
dad pblica y privada, as como la instruccin de los
expedientes sancionadores, recabando cuantas
informaciones precise para el cumplimiento de sus
cometidos. A tal efecto, podr solicitar la exhibicin
o el envo de documentos y datos y examinarlos en
el lugar en que se encuentren depositados, as
como inspeccionar los equipos fsicos y lgicos
utilizados para el tratamiento de los datos, acce-
diendo a los locales donde se hallen instalados.
Los funcionarios que ejerzan dicha inspec-
cin, tendrn la consideracin de autoridad
pblica en el desempeo de sus cometidos, y
estarn obligados a guardar secreto sobre las
informaciones que conozcan en el ejercicio de
sus funciones, incluso despus de haber cesa-
do en las mismas.
Por su parte, el Estatuto de la Agencia de
Proteccin de Datos, habilita a la Inspeccin de
Datos para efectuar inspecciones peridicas o
circunstanciales, de oficio o a instancia de los
afectados, de cualesquiera de los ficheros, de
titularidad pblica o privada, en los locales en los
que se hallen estos y los equipos informticos
correspondientes, y a tal efecto podr llevar a
cabo las actuaciones inspectoras, entre las cua-
les, aparte de las relativas a los sistemas informti-
cos, cabe destacar la de requerir la exhibicin de
cualesquiera otros documentos pertinentes y el
envo de toda la informacin precisa para el ejerci-
cio de las funciones inspectoras.
Por tanto, y an cuando el objeto de la ins-
peccin venga singularmente constituido por los
ficheros de datos de carcter personal, se admite
que la Agencia, en el ejercicio de sus funciones ins-
pectoras, pueda recabar la documentacin o infor-
macin que estime necesaria al efecto.
Secretara Gral. Tcnica M.I.
 La vigilancia de buques atra-
cados a puerto que se realice por
personal no integrado en la tripula-
cin del mismo, es una actividad
que nicamente pueden desarrollar
los vigilantes de seguridad integra-
dos en empresas debidamente auto-
rizadas.
S iempre que un buque se encuen-
tre en mar territorial espaol, es
considerado como un bien ubicado en
zona de soberana espaola, que, aun
cuando tenga pabelln extranjero, ha de
someterse, de acuerdo con las normas de
Derecho Internacional, a las leyes y regla-
mentos espaoles y, especficamente, a
las leyes y reglamentos relativos al trans-
porte y navegacin.
Por tanto, las actividades de seguri-
dad privada en buques atracados en puer-
tos, estn sujetas adems de la normativa
de seguridad privada a determinadas dis-
posiciones sectoriales.
ACTIVIDAD REALIZADA EN EL
INTERIOR
DE UN PUERTO
La consideracin de bienes de
dominio pblico martimo-terrestre, que
obstentan los puertos e instalaciones por-
tuarias, segn las normas por las que se
rige (Ley de Costas y ley de Puertos), lleva
aparejado que todas las actividades, insta-
laciones y construcciones que se realicen
en su interior, estn sujetas a autorizacio-
nes o concesiones que se establecen en
las normas referidas.
Entre los servicios portuarios se
encuentran los " servicios contra incendios,
de vigilancia, seguridad, polica y protec-
cin civil ", sin perjuicio de los que corres-
pondan al Ministerio del Interior o a otras
Administraciones Pblicas.
SEGURIDAD EN
BUQUES DE
NACIONALIDAD
EXTRANJERA
A pesar de lo anterior, la Ley de
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad otorga a
la Guardia Civil la custodia de puertos, sin
olvidar que las actuaciones de los puertos
del Estado en materia de seguridad, segn
la Ley de Puertos, han de realizarse en
colaboracin con el Ministerio del Interior.
LA SEGURIDAD PRIVADA
Los capitanes de barco o cuales-
quiera otra persona que intervenga en el
comercio martimo, pueden contratar la
vigilancia en el barco de su propiedad o
responsabilidad de acuerdo con lo estable-
cido en la Normativa de Seguridad Privada,
aunque tambin respetando las normas
contempladas por la Ley de Puertos en
cuanto a las actividades portuarias.
La vigilancia en un barco atracado a
puerto, cualquiera que sea su bandera, ha
de cumplir las previsiones de la normativa
de seguridad privada y, puesto que estos
servicios pueden tener implicaciones en la
actividad portuaria, es preciso que estn
autorizados por la autoridad del puerto, sin
que los criterios que puedan impartir
supongan contravencin a lo dispuesto en
las normas de seguridad privada.
ABANDERAMIENTO EXTRAN -
JERO
Los buques poseen la nacionalidad
del estado cuya bandera estn autorizados
a enarbolar, lo que supone, en relacin con
11
el buque, que debe cumplir las
condiciones fijadas por la legis-
lacin nacional del abandera-
miento.
Pero la nacionalidad
extranjera de un buque, supo-
ne la existencia de reglas
especiales y, en lo referido a
la seguridad privada, aunque
pueden plantearse algunos
problemas interpretativos, lo
que es ineludible es que,
independientemente de cual-
quier otra circunstancia, los
contratos celebrados entre
las partes deben ser comuni-
cados y visados por el
Ministerio del Interior.

CONCLUSIONES

Aunque pueden existir

particularidades en la ejecucin de los
servicios de seguridad privada en
buques exranjeros atracados en puerto,
por razn de la aplicacin de Normas
Internacionales, es evidente que las
mismas han de sujetarse a la L.S.P. y
R.S.P., as como, en su caso, a los cri-
terios que pudieran existir aprobados
por la autoridad portuaria correspon-
diente, siempre de acuerdo con las ins-
trucciones del capitn del buque como
responsable y mxima autoridad a
bordo.
Informe U.C.S.P.

La filosofa que pre- armas est desarrollado rn con armas de fuego,

side la Ley de Seguridad
Privada, es que los servi-
cios de vigilancia, como
norma general, se presten
sin armas, estando previs-
to la autorizacin del uso
de estas nicamente cuan-
do lo exijan concretas cir-
cunstancias.
La posibilidad de
prestacin de servicios con
por la norma, ( art. 81
R.S.P. ), atendiendo a la
naturaleza de estos o a las
caractersticas de los esta-
blecimientos, entidades,
organismos o inmuebles a
proteger.
Del mismo modo, la
citada norma distingue
entre los servicios que
necesariamente se presta-
sin necesidad de autoriza-
cin alguna, y aquellos
otros sometidos a autoriza-
cin previa.
El desempeo, con
armas de fuego de los ser-
vicios de vigilancia y pro-
teccin de museos, salas
de exposiciones o simila-
res, al no estar contempla-
dos como unos de los que

12
necesariamente han de prestarse con mativa.
ellas, deber ser autorizado por la Cualquier variacin en un servicio
Direccin General de la Polica o, en su que ya se est prestando deber ser
caso, por las Delegaciones o comunicado, por la empresa de seguridad,
Subdelegaciones del Gobierno que debe- a la correspondiente Unidad de Seguridad
rn valorar la localizacin, el riesgo o peli- Privada.
grosidad, la nocturnidad u otras circunstan-
cias de anloga significacin.

CONCLUSIONES
De lo anterior pueden extra-
erse las siguientes consideracio-
nes:

- Los museos, salas de exposicio-

nes o similares que pretendan
mantener una vigilancia por medio
de personal armado, requieren
autorizacin previa.
- Sern, los organismos menciona-
dos los que podrn imponer, una
vez valoradas las circunstancias
que concurren en el servicio , su
prestacin con o sin arma.
- A pesar de que, los estableci-
mientos objeto de la consulta, no
estn obligados con carcter gene-
ral, a dispones de un servicio de
vigilantes de seguridad, dicho ser-
vicio, con o sin armas, puede impo-
nerse obligatoriamente por los
Subdelegados del Gobierno o, en los AUTORIZACIONES
supuestos Supra-provinciales, por el CONCEDIDAS
Secretario de Estado de Seguridad
Ante la solicitud hecha por el
- Si los establecimientos cuentan con ser-
Ministerio de Cultura, para la prestacin de
vicio de vigilantes de seguridad, cabe, a su
servicios con armas, en los museos estata-
vez, distinguir dos supuestos:
les, el Director General de la Polica, dict
una Resolucin de fecha 1 de diciembre de
1. Que ese servicio haya sido
1997 cuya parte dispositiva dice textual-
impuesto a tenor de las circunstancias que
mente "DISPONGO: que el servicio de
concurran en l, en cuyo caso, sern los
proteccin pueda realizarse por medio
propios rganos policiales los que determi-
de vigilantes de seguridad provistos del
nen que estos se presten con o sin armas.
arma de fuego reglamentarias, en todos
2. Que el servicio de vigilantes, lo
los MUSEOS ESTATALES sitos en todo
tenga el museo por iniciativa propia o del
el territorio nacional".
Ministerio o Administracin de la que
Para la custodia de las armas
dependan, en cuyo caso, si pretenden que
deber observarse lo dispuesto en la nor-
dicho servicio se realice con armas, debe-
mativa (art. 25 y 82 R.S.P. ).
rn solicitar la correspondiente autoriza-
cin atenindose en lo previsto en la nor-
Secretara Gral. Tcnica M.I.

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DISPOSITIVOS ANTI-HURTO

dichos artculos, puesto que se trata

La instalacin y el mantenimien- de dispositivos electrnicos cuyo obje-
to de los aparatos o dispositivos que to es evitar el robo
integran un sistema de seguridad
deber ser realizada, exclusiva y obli- de aqullos y cuya activacin puede
gatoriamente, por empresas de seguri- dar lugar a intervencin policial, deben
dad autorizadas para la actividad de ser instalados por empresas de seguri-
instalacin y mantenimiento, cuando dad autorizadas al efecto, que adems
concurran las siguientes circunstan- debern responder de su manteni-
cias: miento.
1.- que se trate de aparatos o
dispositivos electrnicos. Los titulares de establecimientos
2.- que el objeto de su instala- que instalen dichos dispositivos, sin
cin sea la prevencin contra el robo o contratar con una empresa de seguri-
la intrusin. dad autorizada, tanto si es de forma
3.- que la activacin de tales voluntaria como con carcter obligato-
aparatos o dispositi- rio, pueden ser obje-
vos sea susceptible to de sancin cuan-
de producir interven- do concurran las cir-
cin policial, con cunstancias estable-
independencia de cidas en la normati-
que el sistema de va de seguridad pri-
seguridad est o no vada.
conectado a una cen-
tral de alarma. Tambin podrn ser
objeto de sancin,
En este senti- las empresas de ins-
do, la Secretara talacin que no cui-
General Tcnica den debidamente los
entiende que la colo- me-dios materiales o
cacin de dispositi- tcnicos, aparatos
vos de seguridad en de alarma o disposi-
artculos o mercanc- tivos de seguridad
as no est sujeta a la que instalen, que
intervencin de em- por su mal funciona-
presas de seguridad. miento causen
daos a las personas, molestias a ter-
En cambio, los detectores o dis- ceros o perjuicio a los intereses gene-
positivos que se instalen en los esta- rales.
blecimientos para controlar la salida de
Secretara Gral Tcnica M.I.

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DISPENSADORES DE EFECTIVO
Las cajas auxiliares pueden ser sustitudas por dispensado-
res de efectivo, y en caso de que todas lo hayan sido, no sern pre-
cisos ni el recinto de caja, ni el control individualizado de accesos.
L as dudas que puedan plante-
arse a cerca de las caracters-
ticas de ubicacin de los dispensado-
res de efectivo, aunque estn clara-
mente determinados en la norma,
estn perfectamente aclaradas, por
parte de la Secretara General Tcnica
del Ministerio del Interior, en la contes-
tacin a la consulta planteada por una
entidad bancaria y, aunque la misma
se refiere nicamente a los citados dis-
pensadores, conviene tener en cuenta
las conexiones que la referida normati-
va establece entre aquellos y las deno-
minadas cajas auxiliares.
CARACTERSTICAS
CARACTERSTICAS Y
Y
UBICACIN
UBICACIN
- Deben estar construidos con
materiales de resistencia que determi-
na la normativa de seguridad privada (
art. 122.3 R.S.P. y apartado dcimo
tercero Orden 23 / 4 / 97 ).
- Podrn instalarse fuera del re-
cinto de caja, es decir, en la zona
reservada al personal de la entidad,
cuando renan todas las caractersti-
cas que determina la norma.
- Deben estar conectados a una
central de alarmas durante el horario
de atencin al pblico.
LAS
LAS CAJAS
CAJAS AUXILIARES
AUXILIARES
Las cajas auxiliares se ubicarn
en el interior de recinto blindado, salvo
que la oficina cuente con un arco
detector de metales de las caractersti-
cas previstas en la normativa ( art. 120
1.e) R.S.P. )
Estas, pueden ser sustituidas
por dispensadores de efectivo y, en el
caso de que todas lo hayan sido, no
sern precisos ni el recinto de caja, ni
el control individualizado de accesos.
RECINTO
RECINTO DE
DE CAJA
CAJA
Hay que tener en cuenta que
est conceptuado como el destinado a
disponer de las cajas auxiliares en su
interior y, debe reunir las caractersti-
cas y nivel de blindaje establecidas en
la norma. Ahora bien, cuando la enti-
dad cuente con control de acceso indi-
vidualizado con el correspondiente
arco detector, no ser necesario el
referido recinto de caja.
Secretara Gral. Tcnica M.I.
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 COMISIONES MIXTAS
Siguiendo los criterios impartidos
por la Comisara General de Seguridad
Ciudadana, con el fin de mantener un
permanente y fluido dilogo con el sector
de seguridad, el pasado mes de julio a
travs de la Unidad Provincial de
Seguridad Privada de Toledo, se ha
constituido la Comisin Mixta de
Coordinacin de la Comunidad de
Castilla-La Mancha en cumplimiento de
lo establecido en la Disposicin
Adicional III, apartado 1, del Real
Decreto 2364/1994 de 9 de diciembre.
A la misma, asistieron adems del
Delegado del Gobierno de Castilla-La
Mancha, y el Jefe Superior de Polica de
esa Regin Policial, el resto de repre-
sentantes de los sectores pblico y pri-
vado, as como de los sindicatos y aso-
ciaciones, y por supuesto el Jefe de la
Unidad Provincial de Seguridad Privada.
Entre los temas tratados, destaca
la problemtica que plantean el gran
nmero de alarmas no deseadas y su
16
incidencia sobre los distintos servicios
policiales, exponiendo la necesidad de
un mayor control sobre los instaladores y
usuarios y la
necesidad de adecuar los sistemas de
seguridad a las nuevas tecnologas.
El Delegado de Gobierno, propu-
so la creacin de un grupo de trabajo
para analizar los problemas del sector,
fijando una reunin para la segunda
quincena de octubre.
El grupo constituido tendr como
misin el estudio de los planes de pre-
vencin de la delincuencia y la valora-
cin de la aplicacin de los nuevos
recursos tcnicos a los establecimientos
obligados, siendo presidida la misma por
el Jefe de la Unidad Provincial de
Seguridad Privada D. Miguel Angel
Arrieta Ezcurra.
U.P.S.P. Toledo