Quinto Informe de Gobierno 2017

CONTENIDO
Presentacin xv
Estrategias y lneas de accin transversales

1
Democratizar la Productividad 3
Gobierno Cercano y Moderno 14
Perspectiva de Gnero 30
1. Mxico en Paz 47
1.1 Promover y fortalecer la gobernabilidad democrtica 48
1.1.1 Contribuir al desarrollo de la democracia 48
1.1.2 Fortalecer la relacin con el Honorable Congreso de la Unin y el Poder Judicial, e

impulsar la construccin de acuerdos polticos para las reformas que el pas requiere 51
1.1.3 Impulsar un federalismo articulado mediante una coordinacin eficaz y una mayor
corresponsabilidad de los tres rdenes de gobierno 57
1.1.4 Prevenir y gestionar conflictos sociales a travs del dilogo constructivo 60
1.1.5 Promover una nueva poltica de medios para la equidad, la libertad y su desarrollo
ordenado 64
1.2 Garantizar la Seguridad Nacional 66
1.2.1 Preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano 66
1.2.2 Preservar la paz, la independencia y soberana de la nacin 71
1.2.3 Fortalecer la inteligencia del Estado Mexicano para identificar, prevenir y contrarrestar
riesgos y amenazas a la Seguridad Nacional 78
1.2.4 Fortalecer las capacidades de respuesta operativa de las Fuerzas Armadas 82
1.2.5 Modernizar los procesos, sistemas y la infraestructura institucional de las Fuerzas

Armadas 86
1.3 Mejorar las condiciones de seguridad pblica 91
1.3.1 Aplicar, evaluar y dar seguimiento del Programa Nacional para la Prevencin Social de
la Violencia y la Delincuencia 92
1.3.2 Promover la transformacin institucional y fortalecer las capacidades de las fuerzas de

seguridad 99
1.4 Garantizar un Sistema de Justicia Penal eficaz, expedito, imparcial y transparente 110
1.4.1 Abatir la impunidad 110
vii

1.4.2 Lograr una procuracin de justicia efectiva 115
1.4.3 Combatir la corrupcin y transparentar la accin pblica en materia de justicia para

recuperar la confianza ciudadana 121
1.5 Garantizar el respeto y proteccin de los derechos humanos y la erradicacin de la

discriminacin 130
1.5.1 Instrumentar una poltica de Estado en derechos humanos 130
1.5.2 Hacer frente a la violencia contra los nios, nias y adolescentes en todas sus formas,
sobre la base de una coordinacin eficiente que asegure la participacin de todos los
sectores responsables de su prevencin, atencin, monitoreo y evaluacin 138
1.5.3 Proporcionar servicios integrales a las vctimas u ofendidos de delitos 141
1.5.4 Establecer una poltica de igualdad y no discriminacin 145
1.6 Salvaguardar a la poblacin, a sus bienes y a su entorno ante un desastre de origen natural o
humano 149
1.6.1 Poltica estratgica para la prevencin de desastres 149
1.6.2 Gestin de emergencias y atencin eficaz de desastres 157
2. Mxico Incluyente 167
2.1 Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la poblacin 168
2.1.1 Asegurar una alimentacin y nutricin adecuada de los mexicanos, en particular para
aquellos en extrema pobreza o con carencia alimentaria severa 168
2.1.2 Fortalecer el desarrollo de capacidades en los hogares con carencias para contribuir a
mejorar su calidad de vida e incrementar su capacidad productiva 172
2.1.3 Garantizar y acreditar fehacientemente la identidad de las personas 175
2.2 Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente 177
2.2.1 Generar esquemas de desarrollo comunitario a travs de procesos de participacin

social 177
2.2.2 Articular polticas que atiendan de manera especfica cada etapa del ciclo de vida de la
poblacin 179
2.2.3 Fomentar el bienestar de los pueblos y comunidades indgenas, fortaleciendo su

proceso de desarrollo social y econmico, respetando las manifestaciones de su
cultura y el ejercicio de sus derechos 185
2.2.4 Proteger los derechos de las personas con discapacidad y contribuir a su desarrollo
integral e inclusin plena 197
2.3 Asegurar el acceso a los servicios de salud 200
2.3.1 Avanzar en la construccin de un Sistema Nacional de Salud Universal

200
viii

2.3.2 Hacer de las acciones de proteccin, promocin y prevencin un eje prioritario para el
mejoramiento de la salud 204
2.3.3 Mejorar la atencin de la salud a la poblacin en situacin de vulnerabilidad 214
2.3.4 Garantizar el acceso efectivo a servicios de salud de calidad 221
2.3.5 Promover la cooperacin internacional en salud 228
2.4 Ampliar el acceso a la seguridad social 230
2.4.1 Proteger a la sociedad ante eventualidades que afecten el ejercicio pleno de sus
derechos sociales 230
2.4.2 Promover la cobertura universal de servicios de seguridad social en la poblacin 235
2.4.3 Instrumentar una gestin financiera de los organismos de seguridad social que
garantice la sustentabilidad del Sistema de Seguridad Social en el mediano y largo
plazos 236
2.5 Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna 247
2.5.1 Transitar hacia un Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable e Inteligente que procure
vivienda digna para los mexicanos 247
2.5.2 Reducir de manera responsable el rezago de vivienda a travs del mejoramiento y

ampliacin de la vivienda existente y el fomento de la adquisicin de vivienda nueva 252
2.5.3 Lograr una mayor y mejor coordinacin interinstitucional que garantice la

concurrencia y corresponsabilidad de los tres rdenes de gobierno, para el
ordenamiento sustentable del territorio, as como para el impulso al desarrollo
regional, urbano, metropolitano y de vivienda 259
3. Mxico con Educacin de Calidad 267
3.1 Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educacin de calidad 272
3.1.1 Establecer un sistema de profesionalizacin docente que promueva la formacin,

seleccin, actualizacin y evaluacin del personal docente y de apoyo
tcnico-pedaggico 272
3.1.2 Modernizar la infraestructura y el equipamiento de los centros educativos 280
3.1.3 Garantizar que los planes y programas de estudio sean pertinentes y contribuyan a
que los estudiantes puedan avanzar exitosamente en su trayectoria educativa, al
tiempo que desarrollen aprendizajes significativos y competencias que les sirvan a lo
largo de la vida 283
3.1.4 Promover la incorporacin de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin

en el proceso de enseanza-aprendizaje 298
3.1.5 Disminuir el abandono escolar, mejorar la eficiencia terminal en cada nivel educativo y
aumentar las tasas de transicin entre un nivel y otro 302
3.1.6 Impulsar un Sistema Nacional de Evaluacin que ordene, articule y racionalice los
elementos y ejercicios de medicin y evaluacin de la educacin 305
ix

3.2 Garantizar la inclusin y la equidad en el Sistema Educativo 307
3.2.1 Ampliar las oportunidades de acceso a la educacin en todas las regiones y sectores
de la poblacin 308
3.2.2 Ampliar los apoyos a nios y jvenes en situacin de desventaja o vulnerabilidad 320
3.2.3 Crear nuevos servicios educativos, ampliar los existentes y aprovechar la capacidad
instalada de los planteles 322
3.3 Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formacin integral de los ciudadanos 328
3.3.1 Situar a la cultura entre los servicios bsicos brindados a la poblacin como forma de
favorecer la cohesin social 329
3.3.2 Asegurar las condiciones para que la infraestructura cultural permita disponer de
espacios adecuados para la difusin de la cultura en todo el pas 334
3.3.3 Proteger y preservar el patrimonio cultural nacional 335
3.3.4 Fomentar el desarrollo cultural del pas a travs del apoyo a industrias culturales y
vinculando la inversin en cultura con otras actividades productivas 337
3.3.5 Posibilitar el acceso universal a la cultura mediante el uso de las tecnologas de la

informacin y la comunicacin, y del establecimiento de una Agenda Digital de Cultura
en el marco de la Estrategia Digital Nacional 340
3.4 Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de salud 343
3.4.1 Crear un programa de infraestructura deportiva 343
3.4.2 Disear programas de actividad fsica y deporte diferenciados para atender las
diversas necesidades de la poblacin 345
3.5 Hacer del desarrollo cientfico, tecnolgico y la innovacin pilares para el progreso econmico
y social sostenible 351
3.5.1 Contribuir a que la inversin nacional en investigacin cientfica y desarrollo

tecnolgico crezca anualmente y alcance un nivel de 1% del PIB 351
3.5.2 Contribuir a la formacin y fortalecimiento del capital humano de alto nivel 356
3.5.3 Impulsar el desarrollo de las vocaciones y capacidades cientficas, tecnolgicas y de

innovacin locales, para fortalecer el desarrollo regional sustentable e incluyente 359
3.5.4 Contribuir a la transferencia y aprovechamiento del conocimiento, vinculando a las

instituciones de educacin superior y los centros de investigacin con los sectores
pblico, social y privado 361
3.5.5 Contribuir al fortalecimiento de la infraestructura cientfica y tecnolgica del pas 362
4. Mxico Prspero 367
4.1 Mantener la estabilidad macroeconmica del pas 370
4.1.1 Proteger las finanzas pblicas ante riesgos del entorno macroeconmico 370
4.1.2 Fortalecer los ingresos del sector pblico 381
4.1.3 Promover un ejercicio eficiente de los recursos presupuestarios disponibles, que

permita generar ahorros para fortalecer los programas prioritarios de las
dependencias y entidades 387
4.2 Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial de crecimiento 391
4.2.1 Promover el financiamiento a travs de instituciones financieras y del mercado de

valores 391
4.2.2 Ampliar la cobertura del sistema financiero hacia un mayor nmero de personas y
empresas en Mxico, en particular para los segmentos de la poblacin actualmente
excluidos 394
4.2.3 Mantener la estabilidad que permita el desarrollo ordenado del sistema financiero,
incluyendo los sectores de aseguramiento y ahorro para el retiro 395
4.2.4 Ampliar el acceso al crdito y a otros servicios financieros, a travs de la Banca de

Desarrollo, a actores econmicos en sectores estratgicos prioritarios con dificultades
para disponer de los mismos, con especial nfasis en reas prioritarias para el
desarrollo nacional, como la infraestructura, las pequeas y medianas empresas,
adems de la innovacin y la creacin de patentes, completando mercados y
fomentando la participacin del sector privado sin desplazarlo 399
4.2.5 Promover la participacin del sector privado en el desarrollo de infraestructura,

articulando la participacin de los gobiernos estatales y municipales para impulsar
proyectos de alto beneficio social, que contribuyan a incrementar la cobertura y
calidad de la infraestructura necesaria para elevar la productividad de la economa 408
4.3 Promover el empleo de calidad 415
4.3.1 Procurar el equilibrio entre los factores de la produccin para preservar la paz laboral 415
4.3.2 Promover el trabajo digno o decente 416
4.3.3 Promover el incremento de la productividad con beneficios compartidos, la

empleabilidad y la capacitacin en el trabajo 418
4.3.4 Perfeccionar los sistemas y procedimientos de proteccin de los derechos del

trabajador 421
4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro
patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo 424
4.4.1 Implementar una poltica integral de desarrollo que vincule la sustentabilidad

ambiental con costos y beneficios para la sociedad 424
4.4.2 Implementar un manejo sustentable del agua, haciendo posible que todos los
mexicanos tengan acceso a ese recurso 430
4.4.3 Fortalecer la poltica nacional de cambio climtico y cuidado al medio ambiente para
transitar hacia una economa competitiva, sustentable, resiliente y de bajo carbono 439
4.4.4 Proteger el patrimonio natural 451
4.5 Democratizar el acceso a servicios de telecomunicaciones 459
xi

4.5.1 Impulsar el desarrollo e innovacin tecnolgica de las telecomunicaciones que ample

la cobertura y accesibilidad para impulsar mejores servicios y promover la
competencia, buscando la reduccin de costos y la eficiencia de las comunicaciones 460
4.6 Abastecer de energa al pas con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la
cadena productiva 467
4.6.1 Asegurar el abastecimiento de petrleo crudo, gas natural y petrolferos que demanda
el pas 469
4.6.2 Asegurar el abastecimiento racional de energa elctrica a lo largo del pas 479
4.7 Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado interno competitivo 488
4.7.1 Apuntalar la competencia en el mercado interno 488
4.7.2 Implementar una mejora regulatoria integral 489
4.7.3 Fortalecer el sistema de normalizacin y evaluacin de conformidad con las normas 492
4.7.4 Promover mayores niveles de inversin a travs de una regulacin apropiada y una
promocin eficiente 494
4.7.5 Proteger los derechos del consumidor, mejorar la informacin de mercados y

garantizar el derecho a la realizacin de operaciones comerciales claras y seguras 495
4.8 Desarrollar los sectores estratgicos del pas 499
4.8.1 Reactivar una poltica de fomento econmico enfocada en incrementar la

productividad de los sectores dinmicos y tradicionales de la economa mexicana, de
manera regional y sectorialmente equilibrada 499
4.8.2 Promover mayores niveles de inversin y competitividad en el sector minero 504
4.8.3 Orientar y hacer ms eficiente el gasto pblico para fortalecer el mercado interno 507
4.8.4 Impulsar a los emprendedores y fortalecer a las micro, pequeas y medianas empresas 508
4.8.5 Fomentar la economa social 512
4.9 Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores costos para realizar la
actividad econmica 515
4.9.1 Modernizar, ampliar y conservar la infraestructura de los diferentes modos de

transporte, as como mejorar su conectividad bajo criterios estratgicos y de
eficiencia 516
Sector carretero 517
Sector ferroviario 527
Transporte urbano masivo 528
Sector martimo-portuario 530
Sector aeroportuario 535
xii

4.10 Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad

alimentaria del pas 542
4.10.1 Impulsar la productividad en el sector agroalimentario mediante la inversin en el

desarrollo de capital fsico, humano y tecnolgico 542
4.10.2 Impulsar modelos de asociacin que generen economas de escala y mayor valor
agregado de los productores del sector agroalimentario 555
4.10.3 Promover mayor certidumbre en la actividad agroalimentaria mediante mecanismos

de administracin de riesgos 557
4.10.4 Impulsar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del pas 560
4.10.5 Modernizar el marco normativo e institucional para impulsar un sector agroalimentario

productivo y competitivo 564
4.11 Aprovechar el potencial turstico de Mxico para generar una mayor derrama econmica en
el pas 566
4.11.1 Impulsar el ordenamiento y la transformacin del sector turstico 567
4.11.2 Impulsar la innovacin de la oferta y elevar la competitividad del sector turstico 569
4.11.3 Fomentar un mayor flujo de inversiones y financiamiento en el sector turismo y la

promocin eficaz de los destinos tursticos 572
4.11.4 Impulsar la sustentabilidad y que los ingresos generados por el turismo sean fuente de
bienestar social 577
5. Mxico con Responsabilidad Global 583
5.1 Ampliar y fortalecer la presencia de Mxico en el mundo 583
5.1.1 Consolidar la relacin con Estados Unidos y Canad a partir de una visin integral y de
largo plazo que promueva la competitividad y la convergencia en la regin, sobre la
base de las complementariedades existentes 583
5.1.2 Consolidar la posicin de Mxico como un actor regional relevante, mediante la

profundizacin de los procesos de integracin en marcha y la ampliacin del dilogo y
la cooperacin con los pases de Amrica Latina y el Caribe 590
5.1.3 Consolidar las relaciones con los pases europeos sobre la base de valores y objetivos
comunes, a fin de ampliar los vnculos polticos, comerciales y de cooperacin 594
5.1.4 Consolidar a Asia-Pacfico como regin clave en la diversificacin de los vnculos

econmicos de Mxico con el exterior y participar activamente en los foros regionales 598
5.1.5 Aprovechar las oportunidades que presenta el sistema internacional actual para
fortalecer los lazos comerciales y polticos con los pases de Medio Oriente y frica 600
5.1.6 Consolidar el papel de Mxico como un actor responsable, activo y comprometido en

el mbito multilateral, impulsando de manera prioritaria temas estratgicos de
beneficio global y compatibles con el inters nacional 602
5.1.7 Impulsar una vigorosa poltica de cooperacin internacional que contribuya tanto al
desarrollo de Mxico como al desarrollo y estabilidad de otros pases, como un
elemento esencial del papel de Mxico como actor global responsable 606
xiii

5.2 Promover el valor de Mxico en el mundo mediante la difusin econmica, turstica y cultural 609
5.2.1 Consolidar la red de representaciones de Mxico en el exterior, como un instrumento

eficaz de difusin y promocin econmica, turstica y cultural coordinada y eficiente
que derive en beneficios cuantificables para el pas 609
5.2.2 Definir agendas en materia de diplomacia pblica y cultural que permitan mejorar la
imagen de Mxico en el exterior, lo cual incrementar los flujos de comercio, inversin
y turismo para elevar y democratizar la productividad a nivel regional y sectorial 612
5.3 Reafirmar el compromiso del pas con el libre comercio, la movilidad de capitales y la
integracin productiva 614
5.3.1 Impulsar y profundizar la poltica de apertura comercial para incentivar la participacin

de Mxico en la economa global 614
5.3.2 Fomentar la integracin regional de Mxico, estableciendo acuerdos econmicos

estratgicos y profundizando los ya existentes 622
5.4 Velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero y proteger los derechos de los
extranjeros en el territorio nacional 625
5.4.1 Ofrecer asistencia y proteccin consular a todos aquellos mexicanos que lo requieran 625
5.4.2 Crear mecanismos para la reinsercin de las personas migrantes de retorno y

fortalecer los programas de repatriacin 630
5.4.3 Facilitar la movilidad internacional de personas en beneficio del desarrollo nacional 631
5.4.4 Disear mecanismos de coordinacin interinstitucional y multisectorial, para el diseo,

implementacin, seguimiento y evaluacin de la poltica pblica en materia migratoria 632
5.4.5 Garantizar los derechos de las personas migrantes, solicitantes de refugio, refugiadas
y beneficiarias de proteccin complementaria 637
xiv

PRESENTACIN
El Presidente de la Repblica, cumpliendo con lo establecido en los artculos 69 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y 6 de la Ley de Planeacin, presenta al Honorable Congreso de la Unin el Quinto Informe
de Gobierno, correspondiente a la Administracin 2012-2018. En l, se detalla el estado general que guarda la
Administracin Pblica Federal, con base en las acciones realizadas y los resultados obtenidos del 1 de septiembre
de 2016 al 31 de agosto de 2017, as como los principales logros en el transcurso de la presente gestin
gubernamental.
En este quinto ao de gobierno, los avances y logros alcanzados en todos los mbitos del quehacer nacional muestran
la magnitud del esfuerzo realizado para mover a Mxico y alcanzar cada una de las Metas Nacionales, a partir de las
Estrategias Transversales establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y concretando importantes
cambios estructurales en un ambiente de paz social y fortalecimiento institucional.
Las acciones realizadas derivadas de las Estrategias Transversales han resultado en avances importantes. Para
Democratizar la Productividad, se ampliaron los beneficios a ms regiones, sectores y grupos de poblacin,
mediante el uso y la asignacin eficiente de los factores de produccin, el aumento de la productividad de los
trabajadores y las unidades econmicas, creando condiciones para un mejor ambiente de negocios en el que operan
las empresas y los productores. Con la estrategia de un Gobierno Cercano y Moderno, se ha establecido un dilogo
permanente entre dependencias, entidades y los diferentes sectores de la sociedad, que ha permitido conocer sus
demandas y establecer acciones para atenderlas. Asimismo, con la incorporacin de la Perspectiva de Gnero en
los programas pblicos, se promueven los principios de igualdad y no discriminacin, contribuyendo a erradicar la
violencia contra las mujeres y la discriminacin en todas sus formas.
Para lograr un Mxico en Paz, resaltan las acciones dirigidas a promover y fortalecer la gobernabilidad democrtica,
preservar la seguridad nacional, mejorar las condiciones de seguridad pblica, alcanzar una procuracin de justicia
eficaz y eficiente, garantizar el respeto y proteccin de los derechos humanos, reducir la discriminacin y la violencia
contra las mujeres, as como para dar una eficaz respuesta en el auxilio a la poblacin en caso de desastres.
El consenso y los acuerdos con los distintos actores polticos y sociales han permitido concretar la transformacin al
marco jurdico ms importante en las ltimas dcadas. Destacan la ampliacin de la proteccin de los derechos
humanos, la implementacin del Sistema de Justicia Penal Acusatorio y los avances en justicia cotidiana, transparencia
y combate a la corrupcin. En materia de seguridad nacional y pblica, se fortaleci el uso de inteligencia para atender
las amenazas al patrimonio de los mexicanos y al Estado, as como para prevenir la violencia y la delincuencia, acciones
que permitieron reducir los delitos de mayor impacto social. Adicionalmente, se avanza en favor de una sociedad que
xvii

garantiza los derechos humanos, en especial los de la niez, a partir del establecimiento del Sistema de Proteccin
Integral de Nias, Nios y Adolescentes.
La reduccin de la desigualdad, la pobreza y la exclusin es una prioridad para lograr un Mxico Incluyente, abatir
los rezagos que viven diversos segmentos de la poblacin y permitir que todos los ciudadanos puedan ejercer
plenamente sus derechos sociales.
El fortalecimiento de la Estrategia Nacional de Inclusin signific acciones especficas para incidir en el acceso a los
derechos sociales y la disminucin de las carencias, mediante la coordinacin eficiente y efectiva de las polticas y
programas pblicos con las entidades federativas, adems de la participacin del sector privado y de las
organizaciones de la sociedad civil. En esta nueva etapa de la poltica social, los resultados sealan una mayor
cobertura en la atencin a personas en pobreza extrema alimentaria, al mantener la vigencia de la Cruzada Nacional
Contra el Hambre y ampliar la red de comedores comunitarios. Se impulsan acciones para adquirir, mejorar y ampliar
viviendas, en especial la estrategia Cuarto Rosa, que busca abatir la condicin de hacinamiento en la que se
encuentran cerca de 2.5 millones de familias y con la que se ofrece un espacio libre de violencia a nias y adolescentes.
Se ha mejorado el acceso a los servicios de salud y se ha afiliado al Seguro Popular a beneficiarios de otros programas
sociales. Tambin se protege cada vez ms a un mayor nmero de nias, nios y jvenes con el Seguro para
Estudiantes y con el Seguro de Vida para Jefas de Familia, para aquellos en situacin de orfandad. Adems, se respalda
a las comunidades indgenas y se ha duplicado el padrn de los beneficiarios de pensiones para adultos mayores .
Como parte de la visin de la presente Administracin para lograr un Mxico con Educacin de Calidad, se elev a
rango constitucional el derecho a una educacin de calidad para todos los mexicanos. En este sentido, las acciones
en educacin bsica se enfocaron en fortalecer a las comunidades escolares para que ejerzan su autonoma de
gestin, as como en proveerlas de plantillas docentes completas, recursos directos, infraestructura y materiales
educativos, entre otros. Continuaron los esfuerzos para incrementar el nmero de Escuelas de Tiempo Completo, as
como para establecer convenios con el sector empresarial para vincular la formacin en la empresa con la educacin
media tecnolgica, a travs del Modelo Mexicano de Formacin Dual. En marzo de este ao, se lanz el Nuevo Modelo
Educativo 2017, resultado de un amplio proceso de consulta con los principales actores del sistema educativo y de
la sociedad. Este modelo renueva y reorganiza los principales componentes del sistema educativo en los niveles bsico
y medio superior, con el propsito de que los estudiantes logren los aprendizajes clave que se requieren en la sociedad
actual y reciban la formacin integral que necesitan para hacer frente a los desafos del siglo XXI.
Con la estrategia de un Mxico Prspero, la poltica del Gobierno de la Repblica est encaminada a establecer las
condiciones necesarias para elevar la productividad del pas, como medio para impulsar el crecimiento sostenido e
incluyente de la economa y generar el bienestar de las familias mexicanas. Con el objetivo de mantener la estabilidad
macroeconmica, se estableci una estrategia responsable en el manejo de las finanzas pblicas, el cual ha permitido
que Mxico destaque entre las economas emergentes por el ajuste ordenado de sus mercados en un entorno
internacional adverso. Se ha democratizado el acceso al financiamiento, transformado el ahorro en proyectos
xviii

productivos y utilizado la banca de desarrollo como instrumento para detonar el crecimiento, principalmente de las
pequeas y medianas empresas. La poltica industrial fortaleci los servicios de financiamiento para proyectos
productivos, asesora, capacitacin, vinculacin a programas pblicos y participacin en eventos de cultura
emprendedora. En materia laboral destaca que, en lo que va de la Administracin, se han creado ms de 2.8 millones
de nuevos empleos formales y se registr la recuperacin del poder adquisitivo del salario mnimo.
Mxico refrend sus compromisos internacionales sobre cambio climtico y emprendi acciones con nfasis en
reducir la emisin de compuestos y gases de efecto invernadero, as como en la disminucin de la vulnerabilidad de la
poblacin y de los sectores productivos ante impactos adversos del cambio climtico.
El esfuerzo conjunto del Gobierno de la Repblica, de los gobiernos estatales y municipales, de la iniciativa privada y
de la sociedad ha permitido que el turismo en Mxico registre crecimientos superiores a los de la economa, que
nuestro pas se ubique en el octavo lugar mundial en llegada de turistas internacionales y que haya tenido el mximo
histrico de ingreso de divisas por visitantes internacionales.
Los avances en la construccin de un sector agropecuario y pesquero productivo, rentable y con un desarrollo
sustentable han permitido garantizar la seguridad alimentaria del pas, adems de generar exportaciones crecientes,
que ubican a Mxico como uno de los ms importantes proveedores de alimentos a nivel mundial.
La dimensin social de la reforma en telecomunicaciones ha impulsado la reduccin de la brecha entre quienes tienen
acceso a la tecnologa digital y aquellos que no. El programa Mxico Conectado permite el acceso gratuito a Internet
de banda ancha en ms de 101 mil espacios pblicos, en tanto que la red de Centros de Inclusin Digital Punto Mxico
Conectado ofrece, en sus 32 centros estatales, educacin y capacitacin en tecnologas de la informacin. A cuatro
aos de la reforma, se presenta un balance positivo en los beneficios tangibles para los mexicanos, tales como
menores precios de los servicios, mayor acceso para los mexicanos y el crecimiento de la inversin privada, resultados
que han sido reconocidos a nivel mundial.
El Gobierno de la Repblica orient sus esfuerzos para ubicar a Mxico como un referente de inversin atractivo para
el mercado energtico y, a travs de la Reforma Energtica, impulsar de forma clara la trasformacin de la cadena de
valor del sector. Con la Reforma se establecieron las bases para la construccin de un sector energtico eficaz y
eficiente que permita llevar energa a todo el territorio nacional de forma continua y a precios competitivos, as como
para que las nuevas empresas productivas del Estado adopten un gobierno corporativo moderno e independiente.
Asimismo, se consolidaron acciones de impulso a la competencia econmica, de mejora regulatoria en los tres
rdenes de gobierno y de mayor certidumbre para la operacin de las empresas bajo normas nacionales e
internacionales. Los avances se han traducido en un mercado interno con unidades econmicas que operan en un
entorno de competencia y libre concurrencia, con un marco regulatorio que dispone de mecanismos para su adecuado
xix

seguimiento y cumplimiento con las normas, as como con mayores niveles de productividad que favorecen nuevos y
mayores flujos de inversin extranjera directa.
Se consolida un Mxico con Responsabilidad Global, con el impulso de las relaciones bilaterales, multilaterales y de
cooperacin internacional para el desarrollo, la defensa de los intereses de la Nacin en el extranjero y la difusin de
sus fortalezas y oportunidades en materia econmica, turstica, cultural y de cuidado al medio ambiente. De manera
especial, destacan los apoyos excepcionales dirigidos a fortalecer la red diplomtica y consular en los Estados Unidos
de Amrica, con la finalidad de brindar asistencia y proteccin consular a los mexicanos que residen en ese pas para
hacer frente a los recientes cambios de la poltica migratoria y para atender a los repatriados.
Las transformaciones impulsadas por esta Administracin han contribuido a seguir avanzando hacia los objetivos y
metas planteados en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Hoy, los efectos ya son perceptibles; sin embargo,
es obligatorio asegurar que se mantenga este rumbo, para seguir construyendo un Mxico ms prspero, incluyente,
competitivo y productivo, que brinde mayores oportunidades a todas y todos los mexicanos.
xx

futuros, contar con un programa que, de manera explcita,

Estrategias y lneas de accin incorpore acciones para apuntalar la productividad y la
competitividad. Para lograrlo, el Gobierno de la Repblica
transversales emprendi las reformas necesarias para incrementar y
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 incluy tres democratizar la productividad, con el propsito de inducir
estrategias transversales para apoyar la consecucin del una mayor formalidad de la economa, aumentar la
objetivo de llevar a Mxico a su mximo potencial: inversin en capital humano e innovacin y desarrollo
democratizar la productividad, un gobierno cercano y tecnolgico, garantizar mayor acceso al crdito, y
moderno, e imprimir un enfoque de perspectiva de gnero, propiciar un ambiente de negocios con condiciones
estas tres estrategias inciden en el diseo y la conduccin adecuadas para el crecimiento de las empresas, sectores
de todos los programas y polticas de la gestin pblica. y regiones del pas.
La democratizacin de la productividad foment el uso En apoyo a lo anterior, se dise una poltica de fomento
y asignacin eficiente de los factores de produccin de para propiciar un cambio estructural hacia actividades de
la economa; impuls la productividad de los mayor valor agregado y la transformacin ordenada de
trabajadores, empresas, sectores y regiones del pas; sectores tradicionales para potenciar la productividad en
fortaleci el ambiente de negocios en el que operan las Mxico.
empresas y los productores del pas; y promovi el
diseo, instrumentacin y evaluacin de las polticas
Llevar a cabo polticas pblicas que eliminen
pblicas para orientarlas a elevar y democratizar la los obstculos que limitan el potencial
productividad en todos los mbitos del pas. productivo de los ciudadanos y las empresas
Con un gobierno cercano y moderno se busc Para la generacin de una poltica de fomento econmico
incrementar la eficacia gubernamental y estrechar su de largo plazo (20 aos), el Comit Nacional de
relacin con el ciudadano, dar forma a una Productividad1/ (CNP) encabez la coordinacin de
administracin pblica moderna, donde las diversos actores dentro del sector pblico, empresarial,
herramientas digitales y la innovacin permitan acadmico y laboral en la definicin de polticas pblicas
impulsar a Mxico en la sociedad del conocimiento, y para elevar la productividad, a travs de la generacin de
que a su vez, garanticen el acceso a la informacin y a estrategias de carcter transversal, sectorial y regional.
la proteccin de los datos personales, en un marco de
mayor transparencia y rendicin de cuentas de la Principales avances en la estrategia transversal:
gestin gubernamental. Como primera etapa de esta estrategia se present
Por primera vez el Gobierno de la Repblica incorpor el Diagnstico de la Organizacin para la
como eje transversal la perspectiva de gnero como Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE)
estrategia, para prevenir y sancionar la violencia de sobre la Estrategia de Competencias, Destrezas y
gnero; facilitar la actividad laboral de las mujeres; y Habilidades de Mxico, durante la Primera Sesin
armonizar la legislacin nacional con convenciones y Ordinaria del CNP celebrada el 10 enero en 2017. El
tratados internacionales sobre derechos humanos de la anlisis identific los principales desafos para el pas
mujer. con base en cuatro pilares: i) desarrollo de las
competencias relevantes; ii) activacin de
competencias en el mercado laboral; iii) uso efectivo
Democratizar la Productividad
de competencias; y iv) fortalecimiento del sistema de
La productividad y su democratizacin ha sido un reto competencias.
importante para el pas, ya que una economa solo puede El CNP se encarga de dar puntual seguimiento al
crecer de manera sostenida cuando es productiva. Por Acuerdo para el Fortalecimiento Econmico y la
ello, el Programa para Democratizar la Productividad
2013-2018 surge para hacer operativa la estrategia
transversal del Gobierno de la Repblica de impulsar el 1/
rgano consultivo y auxiliar del Poder Ejecutivo Federal y de
incremento sostenido de la economa nacional a partir de la planta productiva, cuyo propsito es contribuir a la
estrategias y lneas de accin que eleven la productividad definicin de objetivos, metas, estrategias, acciones y
prioridades en materia de productividad y empleo. El CNP
y la competitividad en los diferentes sectores y regiones
determin la creacin de cinco subcomits para encauzar sus
de la economa. acciones en los siguientes aspectos: 1) formalizacin de la
economa; 2) innovacin en ciencia y tecnologa; 3)
En complemento a este programa, se promulg la Ley
capacitacin y certificacin de competencias laborales; 4)
para Impulsar el Incremento Sostenido de la Productividad incentivos laborales para la productividad y la calidad en los
y la Competitividad de la Economa Nacional, la cual centros de trabajo, y 5) apoyo a las pequeas y medianas
estableci como obligacin del gobierno actual y los empresas y emprendedores.
Proteccin de la Economa Familiar, firmado por el programa Mi Asesor, tu Socio para Elevar la
Gobierno de la Repblica, en coordinacin con los Productividad.
gobiernos estatales y municipales. Este acuerdo tiene
como objetivos: i) cuidar de la economa de las Durante la sesin ordinaria de diciembre de 2016 se
familias; ii) impulsar los proyectos de inversin firmaron los convenios de seguimiento con la
programados para 2017 y 2018; iii) fomentar Confederacin de Cmaras Nacionales de Comercio,
nuevas inversiones; y iv) mantener la creacin de Servicios y Turismo (CONCANACO), la Asociacin
empleos, el crecimiento econmico y la Nacional de Universidades e Instituciones de
competitividad. Educacin Superior (ANUIES) y el Instituto
Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey
Para fortalecer la vinculacin laboral de la poblacin
(ITESM) para concretar la colaboracin con el sector
vulnerable, se est articulando una intervencin
privado. El piloto Mi Asesor, inici sus actividades de
integral y multisectorial, en conjunto con la Secretara
reclutamiento de microempresas en junio de 2017 y
de Educacin Pblica (SEP), la Secretara del Trabajo
prev continuar con las capacitaciones a los dueos
y Previsin Social (STPS) a travs del Servicio
de dichas empresas durante el segundo semestre del
Nacional de Empleo, PROSPERA y empresas formales
ao. En paralelo, y a fin de fortalecer la capacidad de
del sector privado. A partir de un estudio de
diagnstico y evaluacin de impacto de las polticas
diagnstico desarrollado en conjunto con el Banco
pblicas en materia de productividad, se trabaj con
Mundial durante los primeros meses de 2017 se
el Banco Mundial, la Universidad de Stanford, el
disean intervenciones para mejorar la eficacia de los
Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM),
programas de vinculacin laboral, tanto de la
Nacional Financiera (NAFIN), ITESM y la Organizacin
poblacin de jvenes beneficiarios de PROSPERA,
Internacional del Trabajo (OIT) en el diseo de la
entre 18 a 23 aos, como de aquellas beneficiarias
evaluacin de este piloto. En atencin a una de las
del programa que cuentan hoy con un certificado de
recomendaciones del CNP, la OIT concluy el
estudios otorgado por el Programa Emergente de
diagnstico de informalidad.
Empleo en lo correspondiente a la Secretara de
Desarrollo Social (PEC-SEDESOL).
El 8 de marzo de 2017 se realiz una sesin de
Se acompaa a los grupos de alto nivel surgidos en el seguimiento para las recomendaciones del sector
marco del CNP, en el desarrollo de las autopartes. La estrategia est dirigida a las Pequeas
recomendaciones en materia de: i) generacin de y Medianas Empresas (PYMES) del nivel (tier) dos y
talento, ii) encadenamiento productivo y tres del sector,1/ buscando canalizar apoyos
iii) competitividad industrial, as como a la agenda de gubernamentales de manera estratgica, a travs de
innovacin. un mayor conocimiento de las necesidades de la
cadena de proveedura. Estas recomendaciones
Principales avances en la estrategia sectorial: contienen acciones en materia de capital humano,
financiamiento e innovacin.
En el marco de la Segunda Sesin Ordinaria del CNP
de 2016, celebrada el 13 de diciembre de ese ao, se El 21 de marzo de 2017 durante la Segunda Sesin
aprobaron 13 recomendaciones para el sector Ordinaria del CNP, se aprobaron 33 recomendaciones
energtico, con el objetivo de desarrollar un sector de para los sectores agroindustrial, gastronmico y
alta productividad mediante el fortalecimiento e turstico, con el propsito de fortalecer las cadenas
integracin de las empresas en la cadena de de valor comunes entre dichos sectores en San
hidrocarburos. Las recomendaciones estuvieron
Cristbal de las Casas, Chiapas y en Cancn y Riviera
orientadas a consolidar la cadena de proveedura con
Maya, Quintana Roo. Esto a travs de la identificacin
acciones en materia de capacitacin, innovacin,
de la demanda de hoteles y restaurantes por
financiamiento, certificaciones, generacin de una
plataforma digital que permita reducir el costo de
cumplimiento de la regulacin, y fortalecimiento de la 1/
De acuerdo con la cadena de suministro de la industria
cultura de seguridad industrial. automotriz en Mxico, las empresas proveedoras se clasifican
en funcin de su distancia con el OEM (Original Equipment
En el sector de comercio al por menor el objetivo de Manufacturer), quien es responsable de poner el producto en
la estrategia sectorial es aumentar la productividad el mercado. En la cadena de suministro se les denomina Tier 1
de las microempresas, as como apoyar su (o de primer nivel) a los proveedores directos de las OEM y
Tier 2 a aquellas compaas que surten de componentes al
formalizacin. En este contexto en la Ciudad de nivel inmediato inferior: Tier 3 provee a Tier 2 y Tier 2 a Tier
Mxico y en el estado de Mxico se implementa el 1, en ese orden.
productos agroindustriales, el fortalecimiento de la

COMISIONES ESTATALES DE PRODUCTIVIDAD 2017
productividad de hoteles y restaurantes y la
integracin y consolidacin de nuevos productos Para promover la transformacin productiva de las regiones
tursticos, todo esto, con la vinculacin y hacia sectores de ms alta productividad, durante el primer
acompaamiento de los programas del Gobierno de semestre de 2017, se particip en sesiones de las
la Repblica. El 25 de mayo y 6 de julio de 2017 se comisiones estatales de productividad de Chiapas, Jalisco,
firmaron los convenios de seguimiento con la Quintana Roo y Yucatn.
Confederacin de Cmaras Nacionales de Comercio, Esta participacin incluy la entrega de un diagnstico a los
Servicios y Turismo (CONCANACO) y la gobiernos estatales, que sirve para evaluar los aspectos
Confederacin de Cmaras Industriales econmicos y de productividad de cada entidad visitada e
(CONCAMIN), respectivamente, para la incluye, un plan de accin para reforzar su crecimiento
implementacin de las recomendaciones conforme a econmico y su desarrollo productivo.
lo dispuesto en el Artculo 17 de la Ley para Impulsar Los diagnsticos presentados estn basados en estudios que
el Incremento Sostenido de la Productividad y la se desarrollaron con informacin del Atlas de Complejidad
Competitividad de la Economa Nacional. Econmica y en colaboracin con diversas instituciones
acadmicas, tanto nacionales como extranjeras.
El 28 de febrero de 2017, se llev a cabo la Primera
FUENTE: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Sesin Ordinaria del Consejo Consultivo Empresarial
para el Crecimiento Econmico de Mxico
(CCECEM), en donde se revisaron los avances de las El Atlas de Complejidad Econmica de Mxico1/
13 mesas de trabajo derivadas de las problemticas constituye una herramienta de diagnstico para que las
identificadas por el sector privado. En particular, se empresas, inversionistas y autoridades de gobierno
plantearon las reas de accin para: i) fomentar el tengan un marco de referencia para la toma de decisiones
uso de esquemas pblico privados de inversin para contribuir a elevar la productividad de sus respectivos
conjunta (como las APP), a travs de la generacin entornos, que se encuentra albergada en un sitio web.2/
de proyectos susceptibles de ejecutarse a travs de Ese portal contiene informacin por entidades, reas
estos esquemas, acercar apoyo tcnico a estados y metropolitanas y municipios sobre actividad productiva,
municipios para la concepcin, diseo y ejecucin de empleo, salarios y exportaciones, que sirve para identificar
las caractersticas y capacidades de cada regin, y con ello
este tipo de proyectos, y la generacin de directrices
identificar sectores, industrias y exportaciones con
que permitan una eventual armonizacin de
potencial de crecimiento. Con base en ello, se puede
contratos para APP; ii) continuar avanzando en la
promover la diversificacin productiva y la migracin de
implementacin de las Sociedades por Acciones
recursos hacia actividades de mayor productividad y
Simplificadas, y iii) el cierre del grupo de trabajo sobre
competitividad.
cadenas productivas al haber cumplido su objetivo.
Con el fin de adoptar las mejores prcticas institucionales
Principales avances en la estrategia regional a nivel internacional para impulsar la productividad,
Mxico particip en tres conferencias internacionales del
En el marco del CNP se trabaja en la elaboracin de la
Foro Global de Productividad de la OCDE: Reino Unido
propuesta de recomendaciones de las polticas (octubre de 2016), Chile (diciembre de 2016) y Hungra
complementarias de las Zonas Econmicas Especiales (junio de 2016). En el primer evento se expuso un
en materia de: 1) encadenamiento productivo y anlisis de las condiciones de productividad en las
2) capital humano. MIPYMES de acuerdo a los resultados de la Encuesta
Nacional sobre Productividad y Competitividad de las
En marzo y abril de 2017 se llevaron a cabo los Micro, Pequeas y Medianas Empresas (ENAPROCE).3/ En
Consejos de Seguimiento del Programa de el segundo, se intercambiaron ideas sobre los avances que
Reactivacin Econmica y Desarrollo Productivo para
Campeche y Tabasco, en cuyos informes de avance
se dieron por cumplidas las acciones inmediatas para 1/
El Atlas es el resultado de un trabajo conjunto entre la SHCP,
atender la falta de liquidez en esos estados. el Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE) y el
Centro de Desarrollo Internacional de la Universidad de
Harvard. En un esfuerzo paralelo, el CIDE hizo entrega de los
Se lleva a cabo una colaboracin cercana entre el
16 estudios de complejidad econmica estatal
Gobierno de la Repblica a travs de la Secretara de 2/
http://complejidad.datos.gob.mx/
Hacienda y Crdito Pblico y las comisiones estatales 3/
La ENAPROCE presenta datos de 2015 y fue publicada en
de productividad en materia de productividad. 2016.
se tienen en el uso de microdatos como fuente de Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017
informacin para el diseo de polticas pblicas a nivel a travs de los programas Formacin de Agentes
internacional. Por ltimo en Budapest, Hungra, Mxico Multiplicadores (FAM) y Capacitacin a Distancia
particip, en la presentacin y discusin de las actividades para Trabajadores (PROCADIST), as como por
y polticas que han contribuido a la generacin de medio de cursos de productividad y empleabilidad,
conocimiento y al desarrollo de polticas pblicas 47,772 trabajadores fueron capacitados en forma
orientadas a elevar y democratizar la productividad. Es gratuita. Los trabajadores beneficiados laboraban en
importante mencionar, que la creacin de dicho Foro es centros de trabajo pertenecientes a los sectores
industrial, comercial, agropecuario y de servicios.
una iniciativa conjunta de Mxico y la OCDE, para
promover la implementacin de polticas pblicas Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
orientadas a la productividad, el intercambio de mejores 2017, mediante el FAM el nmero de trabajadores
prcticas y la elaboracin de estudios relevantes. capacitados gratuitamente ascendi a 16,528. De
ellos, 1,536 fueron en forma directa y 14,992 a
travs del efecto multiplicador, mediante 92 cursos
Zonas Econmicas Especiales
de capacitacin en beneficio de 340 empresas, lo
cual gener un ahorro a las empresas de 7.5 millones
La implementacin de las Zonas Econmicas Especiales
de pesos, en funcin de los costos promedio del
(ZEE) se ha realizado de manera gil, buscando sentar las mercado.
bases para el establecimiento y desarrollo de estas
zonas, con el objetivo principal de promover el El Portal de Capacitacin, Adiestramiento y
crecimiento econmico de las regiones del pas con Productividad Laboral1/ fue presentado pblicamente el
mayores rezagos a travs de un cambio en su estructura 28 de octubre de 2016 en el marco de la Segunda
productiva. La Comisin Intersecretarial de Zonas Sesin Ordinaria de la Conferencia Nacional de
Econmicas Especiales (CIZEE) ha sesionado dos Secretarios del Trabajo. Este portal2/ brinda informacin
ocasiones en 2017: para conocer y medir la productividad de cada entidad
El 8 de febrero, en que se aprob entre otras cosas, la federativa, adems de contenidos en materia de
Poltica para el Establecimiento de ZEE y los capacitacin, mejores prcticas laborales, as como de
lineamientos para la elaboracin de los dictmenes por estudios e investigaciones en materia de capacitacin,
parte de la Autoridad Federal para el Desarrollo de las adiestramiento y productividad laboral. Del 28 de
Zonas Econmicas Especiales (AFDZEE). octubre de 2016 al 30 de junio de 2017 registr
48,370 visitas.
El 22 de junio, en la que la CIZEE aprob los
dictmenes que determinan la viabilidad del Los resultados de la Encuesta Nacional de Ocupacin y
establecimiento y operacin de cinco Zonas Empleo (ENOE) mostraron resultados positivos en el
Econmicas Especiales (ZEE) en nuestro pas, en mercado de trabajo; destaca lo siguiente:
Puerto Chiapas, Lzaro Crdenas-La Unin,
Al segundo trimestre de 2017, la Tasa de
Coatzacoalcos, Salina Cruz y Progreso.
Desocupacin (TD) se situ en 3.46%, 0.47 puntos
La AFDZEE est trabajando en la integracin del
porcentuales menos respecto a lo registrado en igual
Dictamen de la ZEE en beneficio de los Estados de
periodo de 2016. En el comparativo con el cuarto
Tabasco y Campeche, en la elaboracin de los Decretos
trimestre de 2012 la reduccin fue de 1.40 puntos
de Declaratoria de las ZEE cuyos Dictmenes aprob la
porcentuales.
CIZEE, en los lineamientos para el Otorgamiento de
Permisos, Asignaciones y Autorizaciones, as como en la El empleo formal, en el segundo trimestre de 2017
preparacin de los Concursos Pblicos para que los creci 3.1% con relacin a igual periodo del ao
inversionistas puedan establecerse en las secciones de anterior, lo cual permiti que la Tasa de Informalidad
ZEE propiedad de la Federacin. Laboral (TIL) en el mismo periodo se situara en
56.5%, menor en 0.7 puntos porcentuales respecto
Con el propsito de incentivar el incremento de la al mismo periodo de 2016, lo que contribuy a una
productividad en los centros de trabajo, el Gobierno de la reduccin acumulada de 3.1 puntos porcentuales
Repblica realiz diversas acciones para elevar la
productividad de los trabajadores y de las empresas, para

1/
http://productividadlaboral.stps.gob.mx/
hacerlos ms competitivos y acrecentar su contribucin al 2/
Este portal sustituy al Observatorio para la Productividad
desarrollo econmico del pas. Laboral, dado a conocer pblicamente el 12 de marzo de
Una de las estrategias es fortalecer las actividades de 2015, el cual fue el primer sitio web del Gobierno de la
Repblica, que proporcion de manera gratuita, informacin y
capacitacin y formacin laboral para y en el trabajo, herramientas tiles para conocer y medir la productividad del
que eleven la productividad de los trabajadores. pas y de cada entidad federativa.
respecto al cuarto trimestre de 2012, en que registr reducciones de requisitos, v) tres ampliaciones de
un nivel de 59.6 por ciento. vigencia, vi) dos fusiones y vii) una conversin en aviso,
las cuales promovieron una reduccin de la carga
El nmero de trabajadores afiliados al Instituto
regulatoria que fue equivalente a 0.49% del PIB. El
Mexicano del Seguro Social (IMSS) se increment en
avance definitivo en la implementacin de la estrategia
705,995 afiliados del 1 de septiembre de 2016 al 31
de simplificacin de estos trmites fue de 88.4 por
de julio de 2017, y respecto a noviembre de 2012, el
ciento.
crecimiento acumulado fue de 2,877,286 afiliados, 2.5
veces al crecimiento registrado en igual periodo de la PRINCIPALES ACCIONES PARA PROMOVER EL
administracin anterior.1/ EMPRENDIMIENTO, 2016-2017
Para fomentar un mejor ambiente de negocios en el que Para fomentar la vocacin emprendedora en los egresados
operan las empresas y los productores del pas, se de los niveles medio superior y superior, como una opcin
continu con los programas de mejora regulatoria en la profesional, de septiembre de 2016 a junio de 2017, el
Administracin Pblica Federal (APF); y con la Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) a travs de la
simplificacin de trmites prioritarios, logrando los convocatoria 2.7 Fomento al Emprendimiento apoy 69
siguientes resultados: proyectos con 83.3 millones de pesos, en beneficio de
39,810 emprendedores.
Se concluy con los Programas de Mejora Regulatoria
(PMR) 2015-2016, en los cuales se observaron 1,480 Con el fin de promover la asistencia tcnica para impulsar la
acciones de simplificacin sobre 1,248 trmites, as participacin de las mujeres en el sector emprendedor, el
como el mejoramiento regulatorio de 475 instrumentos Programa Mujeres Moviendo Mxico del INADEM, atendi de
jurdicos que fueron emitidos, modificados, abrogados o septiembre de 2016 a junio de 2017 a 9,905 mujeres
derogados, lo que represent un avance global de emprendedoras y empresarias para el desarrollo de sus
77.5%,2/ respecto al total de compromisos planes de negocio.
establecidos en los programas definitivos. Estas Para facilitar el acceso de las empresas al financiamiento y
acciones contribuyeron a promover marcos normativos capital, en particular de los emprendedores y MIPYMES, el
simplificados a nivel federal. Programa de Financiamiento a Emprendedores con la Banca
Para dar continuidad a los esfuerzos de simplificacin Comercial, de septiembre de 2016 a junio de 2017, apoy
en la APF, se publicaron los lineamientos de los PMR 45 proyectos de personas emprendedoras, con una derrama
2017-2018 de las dependencias y organismos crediticia de 15.6 millones de pesos.
descentralizados de la APF, con el objetivo de Para integrar una alianza de empresarios consolidados que
establecer los trminos, criterios, mecanismos y apoyen y acompaen el esfuerzo de los emprendedores
formularios que debern seguir en sus agendas de jvenes y de las MIPYMES, la Red de Empresarios Mentores
desregulacin hacia el cierre de la administracin (DOF cont de septiembre de 2016 a junio de 2017 con 33
28-03-2017). instituciones participantes.
La estrategia de simplificacin de los 85 trmites De septiembre de 2016 a junio de 2017, la Red de Apoyo al
federales de mayor impacto, comenz el 13 de mayo Emprendedor ofreci asesora y vinculacin a los
de 2016, derivado de la identificacin de trmites por emprendedores y MIPYMES respecto a los programas de
parte de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria apoyo que ofrecen otras dependencias e instancias pblicas
(COFEMER). Al 31 de marzo de 2017, fecha de y privadas para su beneficio a travs de 235 programas: 51
conclusin de la estrategia, se implementaron 45 procedentes de 34 dependencias e instituciones de la APF;
acciones estratgicas, que consideraron lo siguiente: 62 programas de entidades federativas y 122 programas de
i) 15 digitalizaciones, ii) ocho eliminaciones de trmites, 73 organismos del sector privado.
iii) ocho reducciones de plazo en trmites, iv) ocho Para impulsar la participacin de las empresas mexicanas en
las cadenas globales de valor, las convocatorias de la
1/
Los resultados de la ENOE son una estimacin estadstica a categora I del Fondo Nacional Emprendedor enfocadas al
partir de un marco muestral de hogares, que incluye a toda la desarrollo regional y sectorial apoyaron, de septiembre a
poblacin ocupada. En cambio, los datos del IMSS provienen diciembre de 2016, la certificacin de 578 empresas.
de los registros administrativos que ese Instituto tiene a partir
Para promover polticas de desarrollo productivo acordes a
de la inscripcin de trabajadores a los servicios de seguridad
social. Asimismo, las variaciones a partir de la ENOE son las vocaciones productivas de cada regin, de septiembre de
saldos netos de la ocupacin total; mientras que los del IMSS 2016 a junio de 2017 conforme a las Reglas de Operacin
pueden reflejar la generacin de nuevos empleos, as como la del Fondo Nacional Emprendedor se otorgaron hasta 15
formalizacin de puestos de trabajo existentes. puntos en la Evaluacin del Comit Estatal a los proyectos
2/
El avance global de 77.5% considera: (a) acciones de pertenecientes a los sectores estratgicos.
simplificacin realizadas sobre trmites, (b) acciones de
mejora realizadas a instrumentos jurdicos y (c) total de FUENTE: Secretara de Economa.
compromisos en regulaciones y trmites, donde (a+b/c).
El 25 de octubre de 2016 se present el reporte Doing con 64.1% y otros sectores con 14%. En 2017 la
Business 2017: igualdad de oportunidad para todos, relacin GIDE/PIB se estima en 0.50 por ciento.3/
elaborado por el Banco Mundial (BM). En este documento
Con el propsito de fomentar la participacin de las
se evaluaron las regulaciones que favorecen o limitan la empresas en el financiamiento del GIDE, el H. Congreso
actividad empresarial y se ubic a Mxico en el lugar 47 de la Unin aprob el Decreto por el que se reforman,
de 190 pases en el tema Apertura de una empresa, en adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley del
el cual el indicador Das para abrir una empresa se situ Impuesto Sobre la Renta (LISR), de la Ley del Impuesto
en 8.4 das.1/ al Valor Agregado, del Cdigo Fiscal de la Federacin y
de la Ley Federal del Impuesto sobre Automviles
Para avanzar en la democratizacin de la productividad es
Nuevos, que establece en la LISR un estmulo fiscal a la
muy importante impulsar el incremento de la inversin en investigacin y desarrollo de tecnologa realizada por
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTI), por lo cual se las empresas (DOF-30-11-2016). Para su
realizaron las siguientes acciones en la materia: instrumentacin, se instituy el Comit
Interinstitucional que emiti las Reglas Generales para
El 27 de mayo de 2016 se llev a cabo la Reunin del
la aplicacin del estmulo fiscal a la Investigacin y
Consejo General de Investigacin Cientfica, Desarrollo
Desarrollo de Tecnologa (DOF, 28-02-2017).
Tecnolgico e Innovacin, en la cual el Presidente de la
Repblica, dio a conocer cuatro medidas para incidir en La banca de desarrollo continu promoviendo el acceso al
la productividad y la competitividad de las empresas crdito y a otros productos y servicios financieros,
con la concurrencia de todos los actores del Sistema de principalmente para aquellos sectores con mayor
CTI (sectores gobierno, empresas, instituciones de potencial de crecimiento e impacto en la productividad
educacin superior y social). como las micro, pequeas y medianas empresas, los
emprendedores y los proyectos de inversin prioritarios.
Disear un programa de estmulos fiscales que
incentive la inversin privada en investigacin
cientfica y desarrollo experimental. Programa Crdito Joven
Continuar con el Programa de Ctedras para Jvenes Desde el inicio de su operacin en febrero de 2015 hasta
Investigadores. el cierre de junio de 2017, se otorgaron 3,289 crditos
por 1,086.8 millones de pesos,1/ distribuidos de la
Seguir con la ampliacin de la infraestructura siguiente manera:
cientfica y tecnolgica para impulsar el desarrollo
1,850 crditos por 255 millones de pesos a travs de
regional y nacional.
Tu primer crdito incubacin en lnea.
Convocar en el marco de la Conferencia Nacional de 1,035 crditos por 752 millones de pesos a travs de
Gobernadores (CONAGO), a que los gobiernos Tu crdito PYME joven.
estatales dediquen mayores recursos para el trabajo 354 crditos por 61.4 millones de pesos con Tu
de innovacin, ciencia y tecnologa. crdito para crecer.
El indicador que mide la inversin en CTI es el Gasto en 50 crditos por 18.4 millones de pesos, mediante Tu
Investigacin Cientfica y Desarrollo Experimental primer crdito incubacin presencial.
(GIDE).2/ En 2017 el valor del GIDE se estima en 1/
Estas cifras corresponden a los crditos otorgados (ejercidos y
100,487 millones de pesos, 12.3% superior en erogados) por los intermediarios financieros participantes a los
acreditados, con el respaldo de la garanta de NAFIN.
trminos reales al de 2012. El sector empresarial
contribuy a su financiamiento con 21.9%, el gobierno Nacional Financiera, S. N. C., en coordinacin con el
INADEM, continu con el programa de financiamiento
1/
Esta cifra considera nicamente el promedio de das para abrir Crdito Joven, enfocado a jvenes de 18 a 35 aos
una empresa en la Ciudad de Mxico y Monterrey. En 2016 que deseen abrir una empresa o hacer crecer la que ya
se realiz una revisin del nmero de trmites que considera tienen.
el indicador y se determin que se requiere de ms pasos para
la obtencin de la razn social, y que a su juicio del BM, la El programa de financiamiento a mujeres empresarias
inscripcin ante el Registro Pblico de Comercio (RPC) y la Mujeres PYME es un programa que busca el desarrollo y
obtencin del Registro Federal de Contribuyente (RFC) no son consolidacin de micro, pequeas y medianas empresas
simultneos, y aplica la correccin a toda la serie histrica del
lideradas por mujeres, con acceso a financiamiento
indicador, incluyendo la informacin para el ao 2012 (lnea
base con un resultado de 8.5), para asegurar la consistencia preferencial y a herramientas de desarrollo empresarial.
de los datos.
2/
El dato del GIDE se obtiene de una encuesta que realiza el
3/
CONACYT con el Instituto Nacional de Estadstica y Para el clculo se utiliz el PIB de 20,300,289.4 millones de
Geografa de forma bienal. pesos.
empresas la seleccin de personal con el perfil requerido

Programa de apoyo a mujeres empresarias
(Mujeres PYME) por el buscador de empleo, en funcin de las vacantes
existentes. Lo anterior disminuye los costos de
Desde su inicio (anuncio del Presidente) en marzo de 2016 contratacin a las empresas, as como el tiempo y costo
y hasta el cierre de junio de 2017, se otorgaron 5,155 de bsqueda de empleo a los trabajadores.
crditos por 4,389.9 millones de pesos,1/ en apoyo de
5,038 empresas de mujeres, de las cuales el 98.6% fueron Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017,
atendidas por primera vez. con el subprograma Bcate, a travs de sus
1/
Estas cifras consideran las aportaciones de la SHCP, INMUJERES e
modalidades Capacitacin Mixta y Capacitacin en la
INADEM como contragarantes y corresponden a los crditos ejercidos Prctica Laboral, se instruy en instalaciones de
y erogados por los intermediarios financieros participantes a los empresas a 85,388 buscadores de empleo, de los
acreditados.
cuales se colocaron 59,949.
Los Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Con estos resultados, la tasa de colocacin se ubic en
Agricultura (FIRA), continuaron con los apoyos hacia las 70.2 por ciento.
actividades del campo, destacando lo siguiente:
Para democratizar la productividad es indispensable
En apoyo a la estrategia Impulsar la productividad en
el sector agroalimentario mediante la inversin en el reducir los costos logsticos y fortalecer la conectividad
desarrollo de capital fsico, humano y tecnolgico, a del pas, tanto al interior como al exterior. Por ello, el
junio de 2017, se registr un saldo de cartera de Gobierno de la Repblica en materia de comunicaciones y
143,161.71/ millones de pesos, 10.3% mayor en transportes impuls el uso eficiente de los recursos
trminos reales respecto a junio de 2016. productivos, a travs de la expansin y modernizacin de
la infraestructura en transporte y el fortalecimiento del
Con el apoyo de la banca comercial y de marco regulatorio e institucional que rige al sector.
intermediarios financieros no bancarios, FIRA enfoc
la atencin a empresas rurales micro, familiares y Respecto al proyecto de modernizacin tecnolgica se
pequeas, las cuales no cuentan con acceso al tienen los siguientes avances, que otorgan, entre otros
crdito. A junio de 2017 el saldo de financiamiento a beneficios, la deteccin en tiempo real de eventos en la
estas empresas ascendi a 15,690 millones de pesos autopista, atencin oportuna de incidentes y
y registraron un flujo de financiamiento por 11,469.5 emergencias, informacin confiable y mejora en la
millones de pesos en el periodo de enero a junio de prestacin de los servicios al usuario: 1) el eje carretero
2017, en beneficio de 591,673 acreditados.
Mxico-Irapuato y 2) el Centro Nacional de Control. A
El saldo total de financiamiento a las medianas junio de 2017, se observ lo siguiente:
empresas fue de 32,875 millones de pesos, con un
aumento anual real de 16.6%. El flujo total de Se encuentra en proceso de licitacin la
financiamiento a estas empresas fue de 21,000.4 modernizacin del eje carretero Mxico-Irapuato,
millones de pesos con un crecimiento real de 3.6%, que consiste en la adquisicin de equipos de peaje e
con el que se apoy a 15,467 acreditados. informticos para plazas de cobro, centros locales de
control y centros de liquidacin regional, adems de
En la regin Sur-Sureste el saldo total de fibra ptica y equipos ITS y los servicios de
financiamiento se ubic en 38,598.2 millones de instalacin, puesta en operacin, mantenimiento y
pesos con un aumento de 8.2% en trminos reales. capacitacin.
Incentivar entre todos los actores de la Se iniciaron los trabajos de obra civil y se adjudic el
contrato de modernizacin tecnolgica en el Centro
actividad econmica el uso eficiente de los
Nacional de Control.
recursos productivos
Con relacin al Sistema de Telepeaje en carreteras, de
Con el Servicio Nacional de Empleo se promueve la
septiembre de 2016 a junio de 2017, se instalaron
vinculacin entre la oferta y demanda de empleo
antenas multiprotocolo en 29 carriles de Plazas de
mediante la capacitacin en planta, la cual facilita a las
Cobro (PC) que opera CAPUFE con el fin de incrementar
y reforzar la disponibilidad del medio de pago a los
1/
Incluye saldo de cartera con fondeo, de garantas con fondeo usuarios a travs de Telepeaje. Entre las principales
y garantas pagadas FEGA y FONAGA, as como la valuacin plazas de cobro de la Red Propia donde se instalaron
de la posicin primaria cubierta con derivados por 35.8
millones de pesos y la cartera de crditos al consumo y incrementaron los servicios mencionados las antenas
crditos a la vivienda de exempleados por 26.9 millones de estn: PC 33 Puente Nautla, PC 43 Puente Tecolutla,
pesos. PC 22 Puente Alvarado, PC 65 Puente Internacional
Acua; y en la Red FNI en la PC 26 Amozoc, PC 71 dimensiones mximas con los que pueden circular los
Chalco, PC 95 Durango, PC 96 Llano Grande, PC 97 vehculos de autotransporte que transitan en las vas
Coscomate, PC 98 Mesillas, PC 119 Acayucan, PC 79 generales de comunicacin de jurisdiccin federal.
Huitzo, PC 192 Ozumba, PC 189 Nodo Popotla, PC 76
Tehuacn, PC 170 Nuevo Progreso. La Reforma Constitucional en materia de
Telecomunicaciones1/ deriv en una profunda
A partir de 2014, CAPUFE ha mejorado la eficiencia del transformacin en el sector, dado el carcter transversal
telepeaje con el uso de nueva tecnologa, que se refleja de los servicios de telecomunicaciones, la nueva
en un incremento de 38% en el nmero de usuarios que regulacin, as como las condiciones equitativas en
utilizaron esta opcin de pago y represent el 50% del materia de competencia, generaron beneficios inmediatos
ingreso por peaje al 30 de junio de 2017. Estas y tangibles para la sociedad en rubros como la cobertura,
acciones hicieron posible que la red operada por calidad y precios de los servicios de telecomunicaciones.
CAPUFE en materia de telepeaje, se convirtiera en el eje Los principales resultados alcanzados fueron los
articulador de la poltica de interoperabilidad que el siguientes:
Gobierno de la Repblica coordina a travs de la SCT.
Entre 2012 y 2016, el nmero de usuarios de Internet
En el sector ferroviario, a junio de 2017 el avance en creci de 40.9 a ms de 65.5 millones; las suscripciones
obra civil de la construccin del Tren Interurbano de banda ancha mvil se incrementaron de 21 a 63 por
MxicoToluca es de 58%; en la ampliacin del tren cada 100 habitantes entre el cuarto trimestre de 2012
elctrico de Guadalajara, 81%, y en la Lnea 3 del Metro y el primer trimestre de 2017. Por su parte, entre el
de Monterrey, 85 por ciento. segundo trimestre de 2013 y el primer trimestre de
2017, las suscripciones de banda ancha fija pasaron de
En materia aeroportuaria, en 2016 sobresalen los 39 a 48 por cada 100 hogares, con lo que crecieron
trabajos realizados en el nuevo Aeropuerto ms de 23 por ciento.
Internacional de la Ciudad de Mxico como la
terminacin de la nivelacin y limpieza del terreno, la La elevada penetracin y cobertura de los servicios de
construccin del drenaje para la obra, la barda telecomunicaciones es tangible en todos los sectores y
perimetral y la construccin de 48 kilmetros de grupos sociales en el pas: con base en informacin del
caminos internos la cual present un avance de 72%. INEGI, en 2016, el 79.1% de los jvenes son usuarios
Adems, se adjudicaron la construccin del edificio de la de Internet y 81 millones de mexicanos disponen de un
torre de control, del edificio de la terminal y de la telfono celular; es decir, 20 millones de equipos
subestacin elctrica, la cimentacin del edificio adicionales a los observados en 2012.
terminal, la torre de control y de la losa del centro de
transporte terrestre, adems de las pistas 2 y 3. Desde la entrada en vigor de las disposiciones derivadas
de la reforma, junio de 2013 hasta junio de 2017, los
Para apoyar los aeropuertos regionales, al cierre de precios de los servicios de telecomunicaciones
2016 se concluyeron las obras de modernizacin de los registraron una disminucin significativa; destacan la de
aeropuertos Ixtepec en Oaxaca, de Poza Rica en los servicios de telefona mvil en 43%; de larga
Veracruz y Atlangatepec en Tlaxcala. distancia internacional, 40% y telefona fija, 4.9%.
Adems, a partir de enero de 2015 se elimin el cobro
En relacin con la mejora del marco regulatorio e por larga distancia nacional, lo que implic un ahorro
institucional del sector comunicaciones y transportes, anual cercano a los 20 mil millones de pesos para los
destacaron las siguientes acciones: usuarios.
Emisin de la Norma Oficial Mexicana NOM-036- El Poder Ejecutivo Federal a travs de la SCT, instrumenta
SCT2-2016 sobre Rampas de emergencia para en observancia a diversos mandatos emanados de la
reforma en materia de telecomunicaciones, los siguientes
frenado en carreteras (DOF, 3 de octubre de 2016),
proyectos:
que entr en vigor el 1 de enero de 2017.
El Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de

Transporte Terrestre, en su primera sesin
extraordinaria celebrada el 12 de mayo de 2017,

1/
Informacin con mayor detalle est disponible en el apartado
aprob el Proyecto de Norma Oficial Mexicana 4.5 Democratizar el acceso a servicios de
PROY-NOM-012-SCT-2-2017, sobre el peso y telecomunicaciones.
10

Con la Red Compartida se encuentra en marcha el A junio de 2017, se contrat el servicio de Internet
proyecto de telecomunicaciones de mayor alcance de la para 101,322 sitios y espacios pblicos, los cuales
historia del sector en Mxico: inciden de manera particular en el sector educativo,
toda vez que ms del 68% de los sitios corresponden
En enero de 2017 se firm el contrato de asociacin a espacios del sector educativo.
pblico-privada, con el cual se estima una inversin
de siete mil millones de dlares de recursos Con la Reforma Energtica1/ en el sector elctrico se
completamente privados para el desarrollo del busc suministrar energticos de calidad a precios
proyecto. razonables que permitan a la industria, el comercio y los
servicios lograr mayor competitividad y productividad.
En abril de 2017, el cierre financiero del proyecto
ascendi a 2,305 millones de dlares, lo que PRINCIPALES RESULTADOS DE LAS SUBASTAS DE
garantiza el despliegue inicial de la Red Compartida LARGO PLAZO EMITIDAS POR EL CENTRO NACIONAL
DE CONTROL DE ENERGA, 2016-2017
para cumplir, a ms tardar en marzo de 2018, con el
arranque formal de operaciones con un 30% de El 31 de marzo de 2016 se emiti el fallo de la Primera
cobertura poblacional. Subasta de Largo Plazo 2015 para la asignacin de contratos
de largo plazo de cobertura elctrica para la compra-venta de
De manera complementaria, se ejecutan acciones para potencia, energa elctrica acumulable y certificados de
identificar el mayor nmero posible de infraestructura energas limpias, en el que se adjudic la asignacin de
pasiva (inmuebles, torres, postes, ductos y derechos de contratos a 11 empresas de Mxico, China, Estados Unidos
va), a efecto de ponerla a disposicin de los operadores de Amrica, Espaa, Italia y Canad.
de telecomunicaciones con la finalidad de agilizar, El 28 de septiembre de 2016 se emiti el fallo de la Segunda
soportar e incentivar el despliegue de sus redes: Subasta de Largo Plazo, en el que se adjudic la asignacin de
contratos a 23 empresas de Mxico, Alemania, China, Corea
A junio de 2017, se pusieron a disposicin de los del Sur, Estados Unidos de Amrica, Espaa, Francia, Italia,
operadores de telecomunicaciones y radiodifusin, Pases Bajos, Portugal y Reino Unido.
cerca de 11,700 inmuebles pblicos federales que Como resultado de las primeras dos Subastas de Largo Plazo,
facilitarn el despliegue de infraestructura de se adquiere una parte significativa de las cantidades
telecomunicaciones. requeridas para cumplir las metas de energas limpias.
El alto grado de participacin y competencia, permiti que los
En marzo de 2017 concluyeron las pruebas precios obtenidos se encuentren entre los mejores a nivel
operativas y actualizaciones a las redes de mundial.
comunicaciones mviles del satlite Morelos 3. Con El 28 de abril de 2017 se emiti la convocatoria para
esta accin se consolid el Sistema MEXSAT participar en la Tercera Subasta de Largo Plazo, el 8 de mayo
conformado por dos satlites geoestacionarios de 2017 se publicaron las bases de licitacin y ser en
(Bicentenario y Morelos 3); y dos centros de control noviembre de 2017 la publicacin del fallo de la Tercera
satelital terrestre (Ciudad de Mxico y Sonora). Subasta de Largo Plazo, as como la asignacin de contratos.
Mexsat es utilizado por instancias de seguridad
nacional y proteccin civil, brindar servicios de FUENTE: Secretara de Energa.
comunicaciones de alta velocidad a las comunidades
ms apartadas del pas y mantendr las El Programa Nacional para la Sustitucin de Lmparas
comunicaciones durante emergencias causadas por Incandescentes por Fluorescentes Compactas
fenmenos naturales. Autobalastradas en Localidades de hasta 100 mil
habitantes,2/ denominado Ahrrate una Luz, registr
El Programa Mxico Conectado constituye la estrategia los siguientes resultados:
del Gobierno de la Repblica para disminuir la brecha
digital, mejorar la cobertura de Internet en sitios Desde el inicio de este programa el 17 de diciembre
pblicos, e incrementar la calidad de los servicios de 2014 al 26 de junio de 2017 se entregaron
pblicos de conectividad. 39,665,580 Lmparas Fluorescentes Compactas
Mxico Conectado proporciona conectividad a

1/
Informacin con mayor detalle est disponible en la seccin
Internet de banda ancha gratuita a escuelas,
4.6 Abastecer de energa al pas con precios competitivos,
hospitales, bibliotecas, centros comunitarios y calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva.
espacios pblicos. 2/
Este programa inici operaciones el 17 de diciembre de 2014.
11

Autobalastradas (LFCA) a 7,933,116 beneficiarios, A travs del Proyecto de Eficiencia y Sustentabilidad

lo cual represent 99.2% de avance en la entrega, Energtica en Municipios (PRESEM) a finales de 2016 y
con relacin a la meta establecida de entregar 40 durante el primer trimestre de 2017 se llevaron a cabo
millones de lmparas al 30 de noviembre de 2017. seis auditoras energticas nivel 2 en seis municipios del
pas (Huamantla, Tlaxcala; Cuernavaca, Morelos;
Del 1 de septiembre de 2016 al 26 de junio de 2017 Veracruz, Veracruz; Len, Guanajuato; Puebla, Puebla; y
el programa cont con 2,877,446 beneficiarios Los Cabos, Baja California Sur).2/
atendidos, a los que se entregaron 14,387,230
LFCA. El anlisis de los resultados de las auditoras
energticas y los criterios de seleccin del PRESEM,
Eco-Crdito Empresarial Masivo, 2012-2017 permitieron identificar la posibilidad de llevar a cabo
proyectos de inversin en eficiencia energtica en los
Del 1 de diciembre de 2012 al 26 de junio de 2017, se
municipios de Len, Guanajuato para alumbrado
beneficiaron 21,166 MIPYMES con financiamiento para
pblico, Huamantla, Tlaxcala en el sector de bombeo
sustituir o adquirir 32,423 equipos de eficiencia estndar
de agua y Puebla, Puebla en el sector de
por equipos de alta eficiencia. Lo anterior, represent un
edificaciones.
ahorro en consumo de 113.97 gigawatts por ao
(GWh)/ao), un ahorro en demanda de 14.22 Estos proyectos seran financiados con recursos de la
megawatts (MW), un ahorro econmico de 373.92 Secretara de Energa en conjunto con el Banco
millones de pesos al ao, y se evit la emisin de Mundial.
51,742.88 toneladas de dixido de carbono,
equivalentes a 158,403.87 barriles de petrleo. Proyecto Nacional de Eficiencia Energtica en
Los equipos sustituidos o adquiridos fueron: 2,976 de Alumbrado Pblico Municipal, 2012-2017
aire acondicionado, 1,336 de iluminacin eficiente1/ De diciembre de 2012 a junio de 2017, se brind
27,933 de refrigeracin comercial, 142 subestaciones asistencia tcnica a ms de 1,100 municipios de las 32
elctricas, un motor elctrico, 10 bancos de capacitores, entidades federativas, a partir de lo cual 33 proyectos
18 cmaras de refrigeracin y siete calentadores solares municipales se llevaron a cabo.
de agua.
Esto permiti la instalacin de 392,946 sistemas de
1/
Las cifras correspondientes a la tecnologa de iluminacin se reportan alumbrado pblico con tecnologas eficientes, con una
por el nmero de paquetes de iluminacin eficientes colocados.
inversin de 1,856 millones de pesos, lo que benefici
directamente a 8.2 millones de habitantes.
Del 1 de septiembre de 2016 al 26 de junio de 2017 a
travs del Programa Eco-Crdito Empresarial Masivo El Gobierno de la Repblica en un esfuerzo sin
se benefici a 3,825 MIPYMES, con el financiamiento precedentes de coordinacin interinstitucional e
para la sustitucin o adquisicin de 5,676 equipos de intergubernamental, decidi potenciar la oferta
eficiencia estndar por equipos de alta eficiencia. gastronmica del pas, con el objetivo de generar
desarrollo econmico local y regional, fortalecer a las
Lo anterior represent un ahorro en el consumo de cocinas tradicionales de Mxico, y promover
23.53 GWh/ao, un ahorro en demanda de 2.85 integralmente a la gastronoma, su cadena de valor y al
MW, un ahorro econmico de 75.23 millones de arte culinario como un atractivo turstico.
pesos y se evit la emisin de 10,684.22 toneladas
de dixido de carbono (tCO2), equivalentes a En el marco de la Poltica de Fomento a la Gastronoma
32,708.29 barriles de petrleo. Nacional, se public el decreto por el que se declara Da
Nacional de la Gastronoma Mexicana, el 16 de
Los equipos sustituidos fueron: 360 de aire
noviembre de cada ao (DOF 14-10-2017).
acondicionado, 183 de iluminacin,1/ 5,085 de
refrigeracin comercial, 24 subestaciones elctricas,
cinco bancos capacitores, 14 cmaras de
refrigeracin y cinco calentadores solares de agua. 2/
Proporciona informacin sobre el consumo de energa tanto
elctrica como trmica por reas funcionales o procesos
especficos de operacin, es decir, se detectan los
1/
Las cifras correspondientes a la tecnologa de iluminacin se subsistemas de mayor desperdicio energtico. Este nivel
reportan por el nmero de paquetes de iluminacin eficientes provee datos acerca del ahorro de energa y en consecuencia
colocados, donde cada paquete equivale a una MIPYME de reduccin de costos, como consecuencia de su realizacin,
financiada; con ello, se explica la variacin en relacin al se obtiene una cartera de proyectos de aplicacin, logrando
nmero de equipos reportados en informes anteriores, ya que de esta forma dirigir el camino de las metas para ahorro
las lmparas y luminarias se reportaban en forma unitaria. energtico.
12

Se aprovech la riqueza de la gastronoma mexicana RGIMEN DE INCORPORACIN FISCAL, 2014-2017

como un vehculo estratgico de promocin que (Nmero de contribuyentes y miles de millones de pesos)
incrementa la competitividad y constituye un
complemento del atractivo y la oferta de los destinos
Concepto 2014 2015 2016 20171/
tursticos de Mxico. Para ello, se llevaron a cabo
durante 2016 ms de 400 eventos y acciones a nivel
Nmero de contribuyentes
nacional e internacional, realizados por dependencias y
Inscritos 4,306,298 4,507,015 4,708,228 4,827,596
entidades del sector pblico y la iniciativa privada,
destacando la participacin de Mxico por primera vez Incorporados 940,096 197,909 201,213 119,368
en el NRA SHOW de Chicago, que es la Food Service
Miles de millones de pesos
Show ms importante del mundo.
Estmulo
Se desarroll el programa de financiamiento Ven a fiscal2/
15.7 31.0 30.8 14.5
Comer dirigido a restauranteros y a empresas que 13.2 10.5

- ISR 23.8 22.7
brinden servicios de preparacin de alimentos, para la
- IVA 2.5 6.8 7.7 3.8
remodelacin o ampliacin de sus instalaciones,
equipamiento y la operacin de sus restaurantes con el - IEPS n. s. 0.4 0.4 0.2
fin de impulsar la gastronoma. Asimismo, se dise el n. s. No significativo.
distintivo Ven a Comer programando su primera 1/
Cifras enero-junio.
2/
entrega, en el marco de la conmemoracin del Da La suma de los parciales puede diferir debido al redondeo de cifras.
Nacional de la Gastronoma el 16 de noviembre de
2017.
Los resultados alcanzados por la estrategia en materia
Analizar de manera integral la poltica de de formalizacin a travs del RIF, mostr que el objetivo
ingresos y gastos para que las estrategias y de incorporacin a la formalidad de los negocios ms
programas de gobierno induzcan la pequeos se est cumpliendo. Esto es producto de la
formalidad importante campaa de difusin y fortalecimiento de la
infraestructura para facilitar la afiliacin al RIF que el
Por tercer ao consecutivo se preserv la estructura
Servicio de Administracin Tributaria (SAT) emprendi
tributaria, por lo que el Paquete Econmico para 2017
a travs de mdulos y ventanillas de atencin,
incorpor slo medidas orientadas a consolidar los
conferencias, plticas y talleres, productos impresos, y
esfuerzos en materia de simplificacin fiscal, impulsar a
sectores estratgicos, promover la inversin y el el portal Crezcamos juntos, entre otros elementos.
fortalecimiento del ahorro, as como otorgar mayor
certeza jurdica. En enero de 2014 el SAT liber en su pgina de Internet
y en plataforma mvil la aplicacin Mis Cuentas para
Como medida adicional para facilitar a los
contribuyentes del Rgimen de Incorporacin Fiscal que las personas fsicas cumplan fcilmente con sus
(RIF) en el cumplimiento de sus obligaciones, se obligaciones, como la emisin de facturas, el registro de
estableci la opcin de determinar sus pagos ingresos y gastos y la presentacin de declaraciones.
bimestrales con base en un coeficiente de utilidad, Durante 2014 se registraron 16.3 millones de
calculado en trminos de la propia Ley del Impuesto operaciones en el sistema, en 2015 fueron 19.1
sobre la Renta (ISR), en cuyo caso debern de millones de operaciones, en 2016 ascendi a 24
considerar dichos pagos como provisionales, mismos millones de operaciones y en los primeros seis meses de
que podrn acreditarse contra el impuesto anual en la 2017 se registraron 12.2 millones de operaciones.
declaracin del ejercicio.
13

Gobierno Cercano y Moderno PRINCIPALES INNOVACIONES DE LA LEY FEDERAL DE

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN
Un gobierno cercano y moderno es aquel que sita al PBLICA
ciudadano como eje central de su actuacin, con el Ampla las obligaciones de transparencia especficas para
propsito de atender de manera oportuna sus demandas determinados sujetos obligados del orden federal.
y necesidades, mejorando as su calidad de vida.
Desarrolla un mecanismo para que cualquier persona
A travs de la estrategia transversal Gobierno Cercano y pueda denunciar ante el Instituto Nacional de
Moderno del Plan Nacional de Desarrollo 20132018 Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de
(PND), el Gobierno de la Repblica promueve en las Datos Personales (INAI) el incumplimiento de las
instituciones que integran la Administracin Pblica obligaciones de transparencia por parte de los sujetos
Federal (APF), la implementacin de una gestin eficiente, obligados federales.
orientada a resultados, que optimice el uso de los recursos Faculta al INAI para que verifique el cumplimiento de las
pblicos, intensifique el uso de las nuevas tecnologas de obligaciones de transparencia de los sujetos obligados
la informacin y comunicacin, y fortalezca los federales.
mecanismos de evaluacin, seguimiento, transparencia y Desarrolla el procedimiento para que el INAI imponga
rendicin de cuentas. Ello, con la finalidad de estrechar el sanciones a los sujetos obligados que no tienen el carcter
vnculo sociedad-gobierno y reforzar la confianza de servidores pblicos, por el incumplimiento de sus
ciudadana. obligaciones.
Establece un captulo para el tema de Gobierno Abierto.
Garantizar el acceso a la
Prev las bases para la emisin de Polticas de
informacin y a la proteccin de los Transparencia Proactiva y para la promocin de prcticas
datos personales, fomentando la en la materia.
FUENTE: Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y
rendicin de cuentas1/ Proteccin de Datos Personales.
El 9 de mayo de 2016 se public en el Diario Oficial de contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), al Instituto
la Federacin (DOF), la Ley Federal de Transparencia y Mexicano del Seguro Social (IMSS) y al Instituto
Acceso a la Informacin Pblica (LFTAIP), la cual Politcnico Nacional (IPN).
homologa los principios, bases generales y
Los sujetos obligados del orden federal emitieron
procedimientos en materia de acceso a la informacin
167,949 respuestas, las cuales se atendieron en un
previstos en la Ley General de Transparencia y Acceso
promedio de 12.8 das hbiles.3/
a la Informacin Pblica (LGTAIP).
Se registraron 26,613,988 consultas al Portal de
La LFTAIP tiene por objeto garantizar, el derecho de
Obligaciones de Transparencia (POT), el rubro ms
acceso a la informacin en posesin de cualquier
consultado fue el directorio de servidores pblicos,
autoridad, entidad, rgano y organismo, as como de
seguido por los contratos y la estructura orgnica de
cualquier persona fsica, moral, partido poltico o
las diferentes dependencias y entidades de la APF.
sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos federales
o realice actos de autoridad en el mbito federal. El 26 de enero de 2017 se public en el DOF la Ley
General de Proteccin de Datos Personales en
En materia de acceso a la informacin pblica, del 1 de Posesin de Sujetos Obligados (LGPDPPSO), la cual se
septiembre de 2016 al 31 de julio de 2017 los sujetos distingue por ser el primer ordenamiento mexicano
obligados del orden federal recibieron 188,640 que, a nivel nacional, fija las bases para el efectivo
solicitudes,2/ las peticiones ciudadanas se orientaron ejercicio y tutela del derecho fundamental a la
principalmente a la Comisin Federal para la Proteccin proteccin de datos personales. Estos se refieren a
toda informacin relacionada con la identidad de una
persona; como nombre, telfono, domicilio,
1/
Las acciones y resultados de esta lnea de accin
corresponden al organismo autnomo constitucional Instituto
Nacional de Transparencia y Acceso a la Informacin y 3/
Calculados conforme al Acuerdo mediante el cual se
Proteccin de Datos Personales, el cual coadyuva a la establece el calendario oficial de das inhbiles del Instituto
ejecucin de la poltica pblica de transparencia, acceso a la Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y
informacin y proteccin de datos personales. Proteccin de Datos Personales para el ao 2017 y enero de
2/
Se incluyen las solicitudes ingresadas a travs de la 2018, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de
Plataforma Nacional de Transparencia, excluyendo las que enero de 2017, puede variar dependiendo de que el Sujeto
pudieran haber sido ingresadas por sistemas alternativos de Obligado se haya adherido al calendario del INAI o haya
los Sujetos Obligados. optado por uno especfico.
14

informacin biomtrica, as como cualquier otro dato En el procedimiento de verificacin, se concluyeron

que pueda identificar a una persona. 79 procedimientos, 68% ms respecto a los 47
concluidos en el mismo periodo anterior. Los tres
PRINCIPALES INNOVACIONES DE LA LEY GENERAL DE sectores con ms verificaciones fueron: servicios
PROTECCIN DE DATOS PERSONALES EN POSESIN DE
financieros y de seguros (28), servicios profesionales,
SUJETOS OBLIGADOS
cientficos y tcnicos (12), y servicios de salud y de
Incorpora conceptos, figuras, principios y estndares asistencia social, con siete verificaciones.
internacionales en la materia.
En cuanto al procedimiento de proteccin de
Establece las bases mnimas e imprescindibles que derechos se sustanciaron 184 procedimientos, lo que
permitan uniformar la proteccin de datos personales en represent 10.6% de reduccin, respecto del periodo
el pas en el orden pblico federal, estatal y municipal, as anterior, que fue de 206.
como de los partidos polticos.
Garantiza que los datos personales sern utilizados y Respecto al procedimiento de imposicin de
cuidados bajo las mismas reglas en el sector pblico sanciones, se sustanciaron 61 procedimientos, lo que
federal. implic un incremento de 48.7% respecto del periodo
anterior, que fue de 41 procedimientos. Asimismo, se
Faculta al particular para solicitar a cualquier autoridad
impusieron multas por 81 millones de pesos a las
federal el acceso, la rectificacin, cancelacin y oposicin
personas fsicas y morales que incurrieron en dichas
de sus datos personales y que el INAI garantice la tutela
infracciones.
efectiva.
Faculta al INAI para actuar ante la denuncia de un uso Entre el 1 de septiembre de 2016 y el 31 de julio de
indebido de los datos personales. 2017, la atencin a la ciudadana en materia de acceso
Distribuye competencias y funciones al Sistema Nacional a la informacin y proteccin de datos personales se
de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y otorg a travs de 46,978 asesoras del Centro de
Proteccin de Datos Personales (SNT) para coordinar la Atencin a la Sociedad.
poltica en la materia y mandata la creacin del Programa Del total de asesoras, 21,599 correspondieron a
Nacional de Proteccin de Datos Personales. proteccin de datos personales, 9,073 fueron para
FUENTE: Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y acceso a la informacin, 11,190 consultas sobre
Proteccin de Datos Personales. servicios, 4,602 versaron sobre informacin del INAI
y 512 se catalogaron como quejas y denuncias.
En relacin con la proteccin de datos personales del 1
de septiembre al 31 de julio de 2017 se recibieron El medio ms utilizado por la ciudadana para realizar
39,887 solicitudes de acceso y correccin de datos consultas fue la va telefnica, a travs de la cual se
personales. Las tres entidades que recibieron ms registraron 35,036 consultas, equivalentes a 74.6%
solicitudes fueron el IMSS con 22,272, el Instituto de del total.
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del En el servicio denominado TEL-INAI (01 800 835
Estado con 2,983 y el Instituto del Fondo Nacional de la 4324), que a travs de una llamada telefnica brinda
Vivienda para los Trabajadores con 1,899. El tiempo la posibilidad a los particulares de realizar solicitudes
promedio de respuesta para las solicitudes de acceso y de informacin a los diferentes sujetos obligados, se
de correccin de datos personales fue de 6.1 y 12.7 contabilizaron 1,503 solicitudes de acceso a la
das hbiles, respectivamente. informacin.
Los resultados alcanzados del 1 de septiembre de 2016 Del 1 de septiembre al 31 de julio de 2017, los medios
al 31 de julio de 2017 en los procedimientos previstos de impugnacin interpuestos por los particulares ante el
en la Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en INAI, como resultado de la inconformidad ante las
Posesin de los Particulares (LFPDPPP), fueron los respuestas a solicitudes en materia de acceso a la
siguientes: informacin o proteccin de datos personales emitidas
En el procedimiento de investigacin, se iniciaron 245 por las dependencias y entidades del mbito federal,
procedimientos, derivados de las 443 denuncias permitieron que se resolvieran 7,943 casos,
presentadas por la ciudadana con motivo de equivalentes a 4.2% de las solicitudes ingresadas en el
presuntas violaciones a la LFPDPPP y a la LFTAIP. Del periodo.
total de denuncias recibidas, 272 fueron a travs del El tiempo promedio de resolucin de los medios de
sistema IFAI-PRODATOS y 161 por escrito, impugnacin durante periodo de reporte fue de 24.25
representando 63 y 37%, respectivamente. das hbiles, cifra menor a la observada en el periodo
previo (26.02 das hbiles).
15

Entre el 1 de septiembre de 2016 y el 31 de julio de pblica relativa a gastos pblicos en comisiones,

2017, se registraron las siguientes acciones en materia comunicacin social y publicidad oficial.
de promocin de los derechos de acceso a la
En el marco del proyecto "Gobierno Abierto,
informacin pblica y de proteccin de datos
Cocreacin desde lo local" a junio de 2017 se han
personales:
registrado 24 entidades federativas participantes,
Se fortaleci la participacin de la sociedad civil en las que se instalaron 15 Secretariados Tcnicos
organizada con la implementacin del Programa de Locales, y se han publicado nueve planes de accin
Sensibilizacin de Derechos, cuyo objetivo es con 56 compromisos en materia de gobierno
incentivar y fortalecer el ejercicio de estos derechos abierto.
mediante la implementacin de 21 proyectos
conformados por diversas acciones en la materia Eventos relevantes en materia de acceso a la
dirigidas a grupos de la poblacin especficos informacin pblica y de proteccin de datos
identificados como vulnerables; dentro de los cuales personales a nivel nacional e internacional (Contina)
destacan el realizado por la agrupacin Comunicacin Del 28 al 30 de septiembre de 2016 se celebr la
para el Desarrollo Comunitario, Comunica, A.C., para Semana Nacional de Transparencia 2016, que dedic su
la promocin y el fortalecimiento del derecho a saber tema central para analizar los alcances de la informacin
en colonias populares y comunidades rurales del pblica en el combate a la desigualdad econmica y
estado de Guerrero; y las actividades implementadas social. Los trabajos del evento anual de mayor relevancia
por Voces Mesoamericanas, Accin con Pueblos que organiza el INAI, consistieron en siete paneles de
Migrantes, A.C., mediante las cuales se formaron discusin, cinco talleres y dos conferencias magistrales
jvenes promotores del derecho a saber en que contaron con la participacin de 54 panelistas
comunidades hablantes de lengua Tsotsil del estado nacionales e internacionales.
de Chiapas. El 11 de octubre de 2016 se present la Plataforma del
Se capacit en contenidos relacionados con los Proyecto Memoria y Verdad, cuyo objetivo es la creacin
derechos que tutela el INAI a 145,207 servidores de un espacio que mediante la difusin proactiva de
pblicos e integrantes de los sujetos obligados. informacin sobre presuntas violaciones graves a los
derechos humanos ocurridas en el pas promueva las
En diciembre de 2016, el INAI adquiri la licencia de garantas de no repeticin y el derecho a la verdad y,
uso, por un periodo de tres aos, del programa Plaza simplifique el acceso a la informacin a cualquier
Ssamo: Monstruos en Red, a fin de promover una interesado.
cultura de proteccin de datos personales y
Los das 29 y 30 de noviembre y 1 de diciembre de
privacidad entre los menores de edad, principalmente
2016, Mxico, por medio del INAI, fue el pas anfitrin
en el entorno digital.
del 46o. Foro de Autoridades de Privacidad de Asia
El 26 de mayo de 2017, se llev a cabo el Pacfico, en Manzanillo, Colima. Este evento represent
lanzamiento de la herramienta Vulnermetro un espacio de debate y reflexin que permiti a las
disponible en su sitio web, cuyo propsito es que las autoridades de proteccin de datos de la regin abordar
personas tomen conciencia sobre el cuidado de sus los principales retos en esta materia fundamental en la
datos personales en el uso de computadoras, redes economa digital en un mundo globalizado.
sociales y dispositivos mviles. El 9 de diciembre de 2016, en conmemoracin del Da
Internacional contra la Corrupcin, fue presentada la Red
El 19 de junio de 2017, se public en el portal del
para la Integridad, en el marco de la Cumbre Global de
INAI la plataforma Corpus Iuris en materia de
Gobierno Abierto, en Pars, Francia. Esta Red surge como
proteccin de datos personales, el cual, es un
iniciativa de diversas autoridades de 14 pases que
proyecto que surge en el seno de la Red
cuentan con entidades pblicas encargadas de la
Iberoamericana de Proteccin de Datos con el
transparencia y el acceso a la informacin, entre ellos
objetivo de contar con una herramienta que permita
Mxico, que por medio del INAI fue designado como
acceder de manera sencilla y sistematizada a
presidente de esta Red por un periodo de dos aos.
documentos, normas y precedentes sobre la
proteccin de datos personales. En el marco de la construccin del Tercer Plan de Accin
a nivel pas de Mxico (2016-2018) de la Alianza para el
El INAI puso a disposicin de la ciudadana el portal Gobierno se realizaron cinco jornadas abiertas y siete
denominado Comisiones Abiertas, orientado a mesas de dilogo con expertos. El Plan de Accin se
facilitar la generacin y uso de la informacin pblica present en diciembre de 2016 en el marco de la
de oficio relativa a comisiones oficiales, y Cumbre Global arriba referida.
transparencia en publicidad oficial, con el propsito
de facilitar la generacin y uso de la informacin
16

Eventos relevantes en materia de acceso a la Economa Digital, 3) Transformacin educativa, 4)

informacin pblica y de proteccin de datos Salud Universal y Efectiva e 5) Innovacin cvica y
personales a nivel nacional e internacional (Concluye) participacin ciudadana. En este sentido, y como
habilitadores de los objetivos de la EDN, se encuentran
El 26 de enero de 2017 se celebr en la Ciudad de
los siguientes: Conectividad, Inclusin y Habilidades
Mxico el Da Internacional de Proteccin de Datos
Digitales, Interoperabilidad e Identidad Digital, Marco
Personales, y el 27 de enero en seis ciudades al interior
Jurdico y Datos Abiertos.
del pas.1/ A los diversos foros organizados acudieron
alrededor de 1,900 personas y se cont con la Transformacin gubernamental
participacin de expertos nacionales e internacionales.
Los das 21 y 22 de junio de 2017, en el marco de las Gobierno Abierto. En septiembre de 2016, el
actividades del XV Encuentro de la Red Iberoamericana Gobierno de la Repblica concluy el desarrollo del
de Proteccin de Datos, se aprobaron los Estndares Tercer Plan de Accin de la Alianza para el Gobierno
Iberoamericanos en materia de proteccin de datos Abierto (AGA) 2016-2018. Este Plan de Accin est
personales, documento preparado por el INAI y aprobado compuesto por 6 ejes temticos, que a su vez
por los miembros de la Red, que busca ser una gua contienen 11 metas y lneas de accin especficos. De
normativa para las legislaciones en materia de proteccin las 11 lneas de accin especficas, 55% estn
de datos personales y privacidad en la regin. relacionadas con el uso o apertura de Datos Abiertos,
El 13 de marzo de 2017 se presentaron los resultados
en temas relacionados con pobreza y desigualdad,
del Primer Levantamiento de la Mtrica de Gobierno
servicios pblicos de agua y gobernanza de recursos
Abierto. Este es un instrumento que busca medir qu naturales, as como cambio climtico.
tanto puede conocer el ciudadano lo que realizan sus En diciembre de 2016, Mxico junto con Colombia,
gobiernos y qu tanto puede incidir en sus decisiones. La Francia, Reino Unido y Ucrania, lanz la iniciativa
Mtrica puede concebirse como una radiografa sobre Contracting 5 (C5). Por medio de esta iniciativa se
Gobierno Abierto a escala nacional, y sirve de lnea base busca impulsar la implementacin del Estndar de
para las polticas en la materia. Datos de Contrataciones Abiertas.
1/
Saltillo, Coahuila de Zaragoza; Colima, Colima; Pachuca, Hidalgo;
Cuernavaca, Morelos; Mrida, Yucatn y Zacatecas, Zacatecas.
Como parte de las acciones de Gobierno Abierto a nivel
subnacional, la Red Mxico Abierto cuenta actualmente
Respecto al Sistema Nacional de Transparencia y su con los 32 estados, 25 municipios,1/ dos rganos de
Consejo Nacional, ha sesionado en cuatro ocasiones, de fiscalizacin local,2/ as como la Universidad Nacional
octubre de 2016 a julio de 2017, para analizar y dar Autnoma de Mxico y el Instituto Nacional de
seguimiento a materias como las obligaciones de Estadstica y Geografa (INEGI).
transparencia, sus programas nacionales, la
implementacin y armonizacin de la normatividad de Ventanilla nica Nacional (VUN). La propiedad
proteccin de datos personales, as como la renovacin Gobierno de la Repblica, a junio de 2017, se ha
de sus instancias y el cambio en la presidencia de este convertido en el quinto portal web ms visitado a nivel
Consejo Nacional. nacional.3/
Gob.mx permite tener acceso a la informacin de 299
Establecer una Estrategia Digital entidades de gobierno, de las cuales, 145 han unificado
Nacional para fomentar la el contenido de su informacin a un nuevo modelo de
comunicacin estandarizada y de fcil acceso, migrando
adopcin y el desarrollo de las al portal nico de gobierno.
Tecnologas de Informacin y la A travs del buscador del sitio www.gob.mx, se puede
Comunicacin, e impulsar un acceder a ms de 4 mil trmites de toda la APF. Se ha
gobierno eficaz que inserte a

Mxico en la Sociedad del 1/
Corresponden: 1 en Chihuahua, 1 en Baja California, 3 en
Nuevo Len, 2 en Sinaloa, 3 en Veracruz, 1 en Puebla, 1 en
Conocimiento Michoacn de Ocampo, 1 en Morelos, 2 en Tamaulipas, 2 en
Coahuila de Zaragoza, 1 en Quintana Roo, 1 en Jalisco, 1 en
La Estrategia Digital Nacional (EDN), est orientada a Yucatn, 1 en Colima, 1 en Hidalgo, 1 en Sonora, 1 en
construir un Mxico Digital, en el que la poblacin Oaxaca y 1 en Campeche.
aproveche el potencial de las Tecnologas de la 2/
Auditora Superior del Estado de Chihuahua y Auditora
Informacin y Comunicacin (TIC) en distintos sectores Superior del Estado de Guanajuato.
y mbitos de su vida. La EDN busca impactar en cinco 3/
Fuente: ComScore. Las visitas son nicamente desde
objetivos: 1) Transformacin gubernamental, 2) computadoras.
17

alcanzado 85% de nivel de satisfaccin sobre los www.gob.mx/participa. El componente de

trmites que se realizan en lnea. participacin ciudadana de la VUN ha permitido que
en el ltimo ao se llevarn a cabo seis foros, 12
Gob.mx est construido para facilitar el acceso
encuestas y 26 consultas, en los cuales han
universal para todas las personas que lo consulten
participado 97,026 usuarios en temas como trabajo
(accesibilidad para discapacidad motriz, auditiva y
joven, datos abiertos, polticas pblicas, corrupcin y
visual), y cuenta con la certificacin AA de la World
educacin, entre muchos otros de gran relevancia para
Wide Web Consortium. Como parte de los trabajos de
el pas.
la Ventanilla nica Nacional, se implementa un estndar
de servicios digitales a fichas informativas de los Poltica de Tecnologa de la APF. El Acuerdo que tiene
trmites y servicios, formatos descargables y por objetivo emitir las polticas y disposiciones para
formularios web. Este estndar permite homologar la la Estrategia Digital Nacional1/ busca definir criterios
informacin de los trmites digitales y alinearse a para las contrataciones pblicas de TIC de las
buenas prcticas en cuanto a usabilidad, estilo, dependencias y entidades de la APF. Por medio de
seguridad, proteccin de datos personales y este Acuerdo, se han dictaminado ms de 9 mil
accesibilidad web. A junio de 2017, se trabaj en la proyectos de tecnologa y se han generado
aplicacin de dicho estndar a 4,077 trmites y eficiencias en gasto estimadas en ms de 17 mil
servicios de los ms de 6 mil que corresponden a la APF. millones de pesos.
Como parte de un piloto, a travs de la VUN se puede Economa Digital

obtener la copia certificada del acta de nacimiento de
los estados de Aguascalientes, Colima, Hidalgo, Jalisco Reto Mxico. En octubre de 2016, la iniciativa Retos
y Mxico. Al mes de agosto de 2017 la pgina Pblicos, con apoyo de la Secretara de Economa, se
www.gob.mx/actas ha tenido ms de 571 mil visitas y convirti en la Asociacin Civil Reto Mxico,2/ un
se han emitido 7,561 actas en lnea. mecanismo que permite vincular las necesidades
tecnolgicas del gobierno, sector privado y sociedad
Adems, por medio de la VUN se ha habilitado el pre-
civil, con innovadores de todos los sectores para
registro y cita en lnea de pasaporte, haciendo ms
generar oportunidades de negocio. Desde su
accesible a la poblacin uno de los trmites de mayor
lanzamiento, se han llevado a cabo cinco retos privados
demanda, Al mes de agosto se han generado 1,265
y tres pblicos, que han involucrado a 334
citas en lnea.
participantes, y han otorgado 800 mil pesos en
Para promover la transformacin gubernamental a nivel premios.
local, en mayo de 2017, la Secretara de la Funcin
Programa para el Desarrollo de la Industria de
Pblica (SFP) firm convenios de coordinacin con las
Software (PROSOFT). A travs del PROSOFT, de
32 entidades federativas, para establecer un modelo
enero de 2013 a diciembre de 2016, se han apoyado
que permite incorporarlas progresivamente a la
1,358 proyectos del sector de las Tecnologas de la
Ventanilla nica Nacional, a travs de
Informacin. Esto representa una derrama econmica
www.gob.mx/gobiernoslocales.
de 2,940.5 millones de pesos, lo que ha permitido
IMSS Digital. Gracias a esta estrategia hoy 8 de cada promover la demanda de servicios y bienes digitales
10 trmites del IMSS se realizan en lnea. Hasta junio de en el pas.
2017 se han registrado 149 millones de trmites y
Apoyo a emprendedores. De enero de 2013 a
servicios digitales. Esto ha generado a los usuarios del
diciembre de 2016, las convocatorias de tecnologas
Instituto ahorros, medidos en costo de oportunidad, por
de la informacin y comunicacin y proyectos por
7,300 millones de pesos. Como parte de esta
asignacin directa del Fondo Nacional Emprendedor,
Estrategia, en 2015 se present la aplicacin mvil
apoyaron 55,148 proyectos, por 2,131 millones de
IMSS Digital, que hasta junio de 2017 ha sido
descargada 1.3 millones de veces; adems de que se
han realizado 3.5 millones de trmites. Por otra parte, 1/
Acuerdo que tiene por objeto emitir las polticas y
en diciembre de 2016 entr en operacin la Cita disposiciones para la Estrategia Digital Nacional, en materia
Mdica va App IMSS Digital. Al respecto, de diciembre de tecnologas de la informacin y comunicaciones, y en la de
seguridad de la informacin, as como establecer el Manual
de 2016 a junio de 2017 fueron programadas ms 824 Administrativo de Aplicacin General en dichas materias,
mil citas mdicas por esta herramienta mvil. En mayo publicado el 8 de mayo de 2014. Este Acuerdo se actualiz el
de 2017 se liber el servicio de cita mdica va web 4 de febrero de 2016. Disponible en
para que el ciudadano pueda programar su cita mdica http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5424367&fec
mediante el portal del IMSS. A junio de 2017 se ha=04/02/2016.
programaron 23 mil citas mdicas mediante Internet.
2/
La informacin sobre este proyecto se encuentra en
https://retomexico.org/.
18

pesos, en beneficio de 121 mil Micro, Pequeas y de Inclusin Digital. Con estas acciones se pretende
Medianas Empresas (MIPYMES). En este mismo dar soporte a 20 mil docentes en los estados de
periodo, se promovi asesora empresarial y la Colima, Chihuahua, Durango, Hidalgo, Nayarit,
incorporacin de TIC en 76 mil empresas, por medio Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tabasco,
de la convocatoria 5.2 Desarrollo de Capacidades Tlaxcala, Yucatn y Zacatecas.
Empresariales para Microempresas a travs de la
Prepa en Lnea-SEP. Hasta junio de 2017, se ha
incorporacin de Tecnologas de la Informacin y
ampliado su matrcula activa en 291.9%, al pasar de
Comunicaciones.
28,832 estudiantes activos en enero de 2015 a
De enero de 2014 a diciembre de 2016, la 113,016. En 2017, a casi tres aos de haber iniciado,
convocatoria 3.3 Impulso a Emprendimientos de Alto Prepa en LneaSEP han egresado 8,574 estudiantes de
Impacto del Fondo Nacional Emprendedor apoy 181 las dos primeras convocatorias. De la poblacin
proyectos relacionados con comercio electrnico, por egresada, 61% son mujeres, 23% tiene de 14 a 29
480.9 millones de pesos. aos de edad y 69% declara realizar alguna actividad
remunerada.
En enero de 2017 concluy la primera fase de la
iniciativa Labora, una plataforma impulsada por el Universidad Abierta y a Distancia de Mxico (UnADM).
Gobierno de la Repblica, DEMOS y el Open Data Hasta el 30 de junio de 2017 cont una oferta
Institute, as como con el apoyo de la Embajada del educativa de 22 programas educativos de nivel
Reino Unido en Mxico, para impulsar el uso de licenciatura, 19 de Tcnico Superior Universitario (TSU)
Datos Abiertos como modelo de negocios en y dos de posgrado, con una matrcula total de 74,142
empresas digitales. Durante la primera etapa, ocho estudiantes (de los cuales 47% son mujeres). 68,597
emprendedores finalistas, durante cuatro meses estudiantes en nivel de licenciatura, 4,707 estudiantes
tuvieron 48 horas de mentoras personalizadas, siete de nivel TSU y 838 estudiantes en nivel de posgrado
mesas redondas y 20 talleres. En julio de 2017, se con presencia en todas las entidades federativas del
anunci la segunda etapa, que estar enfocada en pas. La UnADM tiene 2,399 titulados con cdula
capacitaciones para PYMES y un programa para la profesional.
inclusin de Datos Abiertos en aceleradoras de
Plataforma digital MxicoX.2/ A dos aos de su
empresas sectoriales.
lanzamiento, aloja cursos masivos abiertos en lnea
(MOOC, por sus siglas en ingls), que, en junio de
Transformacin educativa 2017, se registraron 1 milln 213 mil usuarios
inscritos en alrededor de 150 cursos y se han
@prende 2.0. En noviembre de 2016, la Secretara de otorgado 252 mil constancias de participacin. Esta
Educacin Pblica lanz el nuevo Programa @prende Plataforma fue reconocida en marzo de 2017 con el
2.0 a fin de potenciar el uso de las TIC para el desarrollo Premio al Gobierno Digital U-GOB 2016 en la
de habilidades digitales y el pensamiento computacional categora Proyecto de Aplicaciones en la Nube para el
en los nios y personal docente de educacin bsica. Gobierno Federal, otorgado por la revista
Como parte de este lanzamiento, se present una especializada en informtica U-GOB.
plataforma1/ que cuenta con 12 cursos, dos Filminlatino. El servicio en Internet que ofrece una
tutoriales, cinco herramientas educativas, tres amplia seleccin de cine mexicano, iberoamericano e
certificaciones y nueve ficheros de actividades internacional actualmente cuenta con 1,800 ttulos
didcticas, puestos a disposicin para la formacin y entre los que se encuentra una amplia seleccin de cine
la certificacin docente; asimismo, se compone de mexicano, iberoamericano e internacional, adems de
2,200 recursos educativos digitales, dirigidos al ficcin, documentales, clsicos, peras primas y
alumnado, docentes, padres de familia y al pblico, animaciones.
sobre diversas materias.
Cinema Mxico. Esta plataforma distribuye video bajo
En el marco del Componente 6 del Programa de la demanda a travs de Internet y en colaboracin con los
Reforma Educativa, para el ciclo escolar 2016- gobiernos estatales, opera en las 32 entidades
2017 y en coordinacin con las autoridades federativas del pas y 640 puntos de recepcin como
educativas locales, se inici la implementacin de bibliotecas pblicas, casas de cultura y comedores
las estrategias de acompaamiento al docente para comunitarios. Actualmente, cuenta con un catlogo de
el uso y aprovechamiento de las TIC en 13 603 ttulos.
entidades federativas beneficiadas con el Programa

1/ 2/
www.aprende.edu.mx. www.mexicox.gob.mx.
19

Salud Universal y Efectiva Innovacin cvica y participacin ciudadana
Sistema Nacional de Informacin Bsica en Salud Plataforma digital de participacin ciudadana.3/ Por
(SINBA). El SINBA tiene como objetivo principal medio de esta plataforma, en el ltimo ao se han
gestionar la identidad de la persona en todo el sector llevado a cabo seis foros, 12 encuestas y 26 consultas,
salud y el uso eficiente de la capacidad instalada de en los cuales han participado 97,026 usuarios en temas
todas las instituciones del sector pblico, generando como trabajo joven, datos abiertos, polticas pblicas,
economas de escala y siendo un habilitador para la corrupcin y educacin, entre otros. Entre los ejercicios
salud universal en el pas. En este marco se construye de participacin ms relevantes durante este ao se
un Padrn General de Salud que, hasta la fecha, encuentran:
integra los registros de 117,407,688 asegurados de Poltica de Datos Abiertos e Infraestructura de Datos
las principales instituciones de salud pblica federales, Abiertos MX. Para recabar informacin para la segunda
as como los registros de 871,340 profesionales de versin de la Poltica de Datos Abiertos, en agosto de
salud. 2016 se lanz una consulta a travs de la herramienta
RadarCisalud, Esta aplicacin mvil, producto del SINBA, gob.mx/participa, donde los ciudadanos realizaron
tiene como objetivo principal impulsar la portabilidad de 700 revisiones e integraron 59 comentarios al
cobertura de los servicios de salud. Actualmente, borrador de la Poltica, as como votos de apoyo a
permite encontrar informacin y ubicacin secciones especficas del texto. De igual manera, del
georreferenciada de 33 mil unidades de salud, adems 22 de febrero al 17 de marzo de 2017 se hizo una
de que sus usuarios pueden cargar informacin mdica consulta sobre la Infraestructura de Datos Abiertos
personal. A junio de 2017, RadarCisalud cuenta con (IDMX), mediante la cual se cont con cerca de 4 mil
23,696 descargas. votaciones y propuestas ciudadanas sobre los datos
que la ciudadana considera prioritarios para su
Certificado Electrnico de Nacimiento (CeN), publicacin como Datos Abiertos.
Actualmente se expide en 25 hospitales de 20
Opinna-Juguemos en las calles. Del 26 de abril al 15
estados.1/ Desde el arranque de la implementacin del
CeN al 30 de junio de 2017, se han emitido 142,546 de mayo de 2017 se public la encuesta digital
certificados. (www.gob.mx/participa/opinna-juguemos-en-las-
calles) del Sistema Nacional de Proteccin de Nias,
Cartilla Electrnica de Vacunacin. Se ha implementado Nios y Adolescentes donde se recabaron 21 mil
en 240 unidades de salud de siete entidades opiniones de nias, nios y adolescentes sobre sus
federativas,2/ logrando el registro de 300 mil nios derechos humanos.
menores de cinco aos bajo este sistema y 2,094,062
Nuevo Modelo Educativo. Este fue el mecanismo
vacunas consignadas.
digital de participacin ciudadana ms exitoso de
Prospera Digital. Se lleva a cabo desde 2015 en los gob.mx/participa, con 51 mil participaciones. Fue
estados de Hidalgo, Guanajuato, Chiapas, Puebla y puesto en lnea del 20 de julio al 30 de septiembre de
Mxico. A junio de 2017, 5,600 mujeres han 2016.4/ Sus resultados sirvieron como insumo
intercambiado 1 milln de mensajes de texto; adems, esencial para lograr el Nuevo Modelo Educativo, que
se han canalizado cerca de 200 casos de posibles se present en marzo de 2017.
complicaciones en el embarazo a la lnea 01800
MATERNA para la atencin a emergencias obsttricas. Ciberseguridad. En el marco del proceso Hacia una
Los resultados preliminares del piloto sealan Estrategia Nacional de Ciberseguridad, han sido
impactos importantes en factores relacionados a la generadas dos encuestas en
reduccin de mortalidad materna, tales como el www.gob.mx/mexicopropone, para recoger la
incremento de asistencia a consultas prenatales y a percepcin de los usuarios respecto de los riesgos y
consulta durante el primer trimestre del embarazo, amenazas ante el uso de las TIC. Adems, fue sometido
adems de que se han observado aumentos en peso y a consulta pblica en www.gob.mx/participa el primer
talla de los bebs. documento de trabajo de la Estrategia Nacional de
Ciberseguridad, sentando un precedente positivo en el
diseo y formulacin de una poltica pblica en la
1/
Mxico, Hidalgo, Aguascalientes, Guanajuato, Zacatecas, materia, al ofrecer oportunidad de participar e incidir de
Nuevo Len, Morelos, San Luis Potos, Quertaro, Sinaloa, manera directa con sus comentarios a travs de
Jalisco, Coahuila de Zaragoza, Tabasco, Baja California, Internet.
Yucatn, Sonora, Ciudad de Mxico, Nayarit, Chihuahua y
Campeche.
3/
2/
Guanajuato, Mxico, Hidalgo, Colima, Tabasco, Chiapas y www.gob.mx/participa.
Ciudad de Mxico. 4/
www.gob.mx/modeloeducativo2016.
20

Habilitadores computacional y de habilidades digitales en alumnos y

docentes. Por ltimo, el 27 de junio de 2017, se
Conectividad. El Programa Mxico Conectado desde
publicaron los Criterios Tcnicos que debern
que inici su implementacin, en 2013, a junio de
observar las dependencias y entidades de la
2017, ha dotado de servicios de Internet a 101 mil
Administracin Pblica Federal y las empresas
sitios. El Programa tiene presencia, cuando menos con
productivas del Estado que hayan adquirido el
un sitio, en 99.8% de los municipios del territorio
carcter de fuente de confianza. Esto permite dar
nacional de las 32 entidades federativas.
certeza a la poblacin al momento de hacer
Inclusin y Habilidades Digitales. La Red Nacional de trmites y servicios, toda vez, que entre el mismo
Puntos Mxico Conectado, a junio de 2017, cuenta con Gobierno se intercambia informacin para que esta
cerca de 422 mil socios inscritos, de los cuales 54% son ya no se solicite al ciudadano.
mujeres. Adicionalmente, se han recibido 270 mil
Datos Abiertos. La Poltica de Datos Abiertos del
inscripciones para alguno de los cursos impartidos.
Gobierno de la Repblica ha permitido que, a junio de
En junio de 2017, la Cumbre Mundial de la Sociedad 2017, la plataforma correspondiente2/ cuente con 25
de la Informacin (WSIS, por sus siglas en ingls) mil bases de datos publicadas por 230 instituciones de
otorg el Premio WSIS 2017 a la Red Nacional de gobierno, 400 mil descargas, 4 millones de visitas, 43
Puntos Mxico Conectado, como el mejor proyecto herramientas, y 100 historias de impacto. Todo
en la categora Desarrollo de Capacidades. El desarrollado a partir de los Datos Abiertos publicados.
proyecto fue seleccionado como ganador entre 345
proyectos. Impacto del uso de Datos Abiertos
Agenda2030.mx: Durante la instalacin del Consejo

En abril de 2016, se lanz la iniciativa Cdigo X con el
objetivo de incluir a ms mujeres y nias al mundo de Nacional de Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), el
las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin. 26 de abril de 2017, se lanz la Plataforma Nacional de
Este ao, se llev a cabo el evento anual de Cdigo X, Seguimiento a los Objetivos de Desarrollo Sostenible
titulado Nias y mujeres: futuro de la tecnologa, en agenda2030.mx. Este es un esfuerzo conjunto entre el
el que asistieron 700 personas y se impartieron 13 Gobierno de la Repblica y el INEGI para monitorear y dar
conferencias y nueve cursos y talleres. Desde que seguimiento a las metas e indicadores de los ODS,
inici el proyecto, se han beneficiado a 1,500 mediante diversos tipos de visualizaciones ciudadanas y
mujeres y nias por medio de las diferentes Datos Abiertos.
actividades del proyecto. Estndar de Datos para Contrataciones Abiertas: En
marzo de 2017, en el marco de la Alianza por las
Interoperabilidad e identidad digital. Se ha desarrollado Contrataciones Abiertas MX, la Coordinacin de
un modelo de interoperabilidad, a travs de Estrategia Digital Nacional y el Grupo Aeroportuario de la
www.gob.mx/interoperabilidad. Esto ha permitido que Ciudad de Mxico publicaron 240 contratos, equivalentes
478 trmites ya interoperen con la e.firma; adems ya a 127 mil millones de pesos del Nuevo Aeropuerto
son 44 los trmites que interoperan con la CURP y se Internacional de la Ciudad de Mxico en
cuenta con 8 trmites certificados como fuentes1/ de datos.gob.mx/nuevoaeropuerto. Adems, Mxico se
confianza. convirti en el primer pas en el mundo en implementar el
Marco Jurdico, el 21 de octubre de 2016, se publicaron Estndar de Datos para las Contrataciones Abiertas en
las Disposiciones Generales de la Ley de Firma una Asociacin Pblico Privada, mediante su
Electrnica Avanzada que establece los mecanismos, implementacin en la Red Compartida
criterios y requerimientos tecnolgicos para emitir (datos.gob.mx/redcompartida).
certificados digitales y ofrecer servicios vinculados a la Calidad del aire: A travs de Datos Abiertos se dio a
Firma Electrnica Avanzada. En diciembre de 2016 se conocer informacin de diversos tipos de contaminantes
publicaron los Lineamientos y Estrategias de Operacin publicados por el Instituto Nacional de Ecologa y Cambio
del Programa de Inclusin Digital 2016. Estos definen el Climtico (INECC), y mediante una alianza estratgica
objetivo del programa como desarrollo del pensamiento con Google, los usuarios de dispositivos Android en las
ciudades de Guadalajara, Monterrey y la Ciudad de
Mxico, pueden consultar la calidad del aire y
1/
Dichas fuentes son: CURP (Clave nica del Registro de recomendaciones para atender y cuidar su salud cuando
Poblacin), Consulta e impresin de actas de nacimiento en se presentan escenarios desfavorables.
lnea para la APF, Cartilla de identidad del Servicio Militar
Nacional, Pasaporte, Cdula profesional, RFC (Registro
Federal del Contribuyente), e.firma (Firma Electrnica
Avanzada) y Recibo de energa elctrica de la CFE (Como
comprobante de domicilio para la APF). 2/
www.datos.gob.mx
21

Datalab iniciativa del Gobierno de la Repblica para Foro de Gobernanza de Internet (IGF, por sus siglas
fomentar polticas pblicas basadas en evidencia, en ingls). Mxico hosped la dcimo primera
presentada en junio de 2016 trabaj con la Secretara reunin del IGF, bajo el tema Permitiendo el
de Salud (SS), la Secretara de Gobernacin (SEGOB) crecimiento inclusivo y sostenible. La reunin cont
SFP. Con la SS, para crear un tablero de control que con 2 mil asistentes presenciales, y otros 2 mil
integre en un solo lugar informacin oportuna, vlida y participantes siguieron el Foro va remota. Se
consistente sobre los indicadores de desempeo llevaron a cabo 200 sesiones de trabajo, donde se
descritos en los Programas de Accin Especfica. Con la analizaron temticas de relevancia a la interaccin
SEGOB se recopil y analiz informacin sobre las con Internet en materia de proteccin infantil en
agresiones contra personas defensoras de derechos lnea, economa digital, brecha de gnero, Internet de
humanos y periodistas, y se desarrollaron algoritmos las Cosas, valores y tica en el ciberespacio y
avanzados para la recopilacin y el procesamiento diversidad cultural en el uso de las TIC.
automtico de esta informacin. Con la SFP, trabaj en
Agenda Digital para Amrica Latina y el Caribe
el desarrollo de una herramienta tecnolgica piloto para
(Elac2018). Mxico, como presidente del mecanismo
ayudar a la deteccin y prevencin de potenciales
eLAC2018, junto con Chile, tambin lidera los
conflictos de inters.
esfuerzos del grupo de trabajo de Mercado Digital
Tras la experiencia de Datalab, se busc consolidar las Regional para Amrica Latina de este mecanismo. Los
prcticas y habilidades en materia de anlisis de datos esfuerzos de coordinacin y dilogo regional
abiertos y pblicos, aprendizaje automatizado y nuevos establecen un Plan de Trabajo con tres estrategias
medios digitales bajo la iniciativa Goblab. El objetivo es claves. Como resultado de dichas estrategias, el
usar el potencial de la ciencia de datos para informar la primer estudio Hacia un Mercado Digital Regional en
toma de decisin en materia de poltica pblica y Amrica Latina y el Caribe identific los retos que
generan evidencia al interior del Gobierno de la enfrenta la regin.
Repblica para, as, iterar, pilotear e institucionalizar
Por otra parte, en agosto de 2017, Mxico particip en
prcticas innovadoras. Actualmente, Goblab desarrolla
la Reunin Preparatoria rumbo a la Sexta Cumbre
proyectos en conjunto con dependencias como
Ministerial de la Sociedad de la Informacin para
SEDESOL SFP, SEGOB y SS en temas diversos que van
Amrica Latina y el Caribe. En esta Reunin se
desde prevencin del embarazo adolescente hasta
analizaron los avances de la Agenda Digital para
mejoras en la focalizacin de programas sociales.
Amrica Latina y el Caribe (eLAC2018).
Presencia internacional La Agenda Digital de la Alianza del Pacfico (AP). Se
estableci como mandato presidencial en la Declaracin
Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin
de Puerto Varas, Chile en junio de 2016.
(WSIS, por sus siglas en ingls), Como integrante de
este organismo, Mxico particip en el Foro WSIS En diciembre de 2016, los representantes de los cuatro
2017, que es una plataforma mundial de mltiples pases de la Alianza del Pacfico (Mxico, Colombia,
partes interesadas en fomentar la adopcin de las Chile y Per) aprobaron la Agenda Digital (AD) de la AP;
Lneas de Accin de WSIS para promover el desarrollo as como la Hoja de Ruta. En la XII Cumbre Presidencial
sostenible. de la AP en junio 2017 la Declaracin de Cali contempla
los avances de estos trabajos y se establece como
Durante este Foro, se reconocieron nueve proyectos
mandatos para la AD potenciar la plataforma de
de la Estrategia Digital Nacional como campeones,
Mercado Digital Regional, los mecanismos de
convirtiendo a Mxico en el pas con ms premios en
intercambio de firma digital, interoperabilidad
la edicin 2017.
transfronteriza y el intercambio de experiencias en
Los proyectos galardonados son: 1) Estndar de datos abiertos.
Datos de Contrataciones Abiertas, 2) Proyecto
Red de Gobierno Electrnico para Amrica Latina y el
MiGobierno, 3) Labora, 4) Plataforma @prende 2.0,
Caribe (Red GEALC). En diciembre 2016, durante la IV
5) Monitoreo Integral de Indicadores de Prevencin y
Reunin Ministerial de la Red GEALC, Mxico asumi
Promocin de la Salud, proyecto de DataLab, 6)
la presidencia de dicho organismo. El objetivo es
Plataforma digital del Mecanismo de Proteccin para
fomentar el dilogo e integracin de polticas
Personas Defensoras de Derechos Humanos y
pblicas en Tecnologas de Informacin y
Periodistas, 7) Red de Gobierno Electrnico de
Comunicaciones, como herramientas potenciadoras
Amrica Latina y el Caribe, 8) Principios de Datos
de los esfuerzos de desarrollo poltico, econmico y
Abiertos Anticorrupcin del G20 y 9) la Comisin
social de la regin.
Intersecretarial para el Desarrollo del Gobierno
Electrnico (CIDGE).
22

Resultados e indicadores Estrategia Digital Nacional, con el objetivo de convertir

a los participantes en contralora ciudadana de la obra
Los avances en materia de Datos Abiertos han hecho pblica financiada con recursos federales. El evento
que Mxico destaque en indicadores internacionales. El cont con 95 participantes en 14 entidades
pas es el 1o. lugar regional y 11o. general del federativas,1/ quienes analizaron las bases de datos
Barmetro de Datos Abiertos 2017 de la World Wide abiertos del PTP, visitaron las obras y documentaron a
Web Foundation, subiendo cinco lugares desde 2015. travs de redes sociales, con fotografas, entrevistas,
Quinto lugar en el ndice Nuestros Datos 2017 de la videos y materiales grficos de su autora, los
OCDE, escalando cinco posiciones desde 2015; y hallazgos en cuanto a los avances, as como sobre
primer lugar regional y 16o. a nivel global del Inventario posibles inconsistencias con la informacin publicada.
de Datos Abiertos del Open Data Watch. As como 2o. El ejercicio tuvo como resultado 201 visitas de
lugar regional en el ndice de Datos Abiertos del Open verificacin a 190 proyectos de inversin, incluyendo
Knowledge International. 148 ejecutados por gobiernos locales.2/
Mxico recibi el Premio a la Excelencia en Gobierno Con la intencin de fortalecer el involucramiento de la
Electrnico (ExcelGOB), como reconocimiento a la ciudadana en el seguimiento del gasto pblico y sus
iniciativa gob.mx, durante la IV Reunin Ministerial de la resultados, mediante el PTP se realizaron las siguientes
Red GEALC. acciones:
En marzo de 2017, se presentaron los resultados de la En el marco de la entrega del Paquete Econmico
Encuesta Nacional sobre Disponibilidad y Uso de 2017, se lanz la nueva seccin de Programas, que
Tecnologas de la Informacin en los Hogares 2016. concentra en un solo buscador y por medio de fichas
Entre los principales resultados se encuentra que los dinmicas por programa, la informacin sobre la
usuarios de Internet en Mxico superan los 65 millones, vinculacin con los programas derivados del Plan
lo que representa casi 60% de la poblacin total. Nacional de Desarrollo, los resultados de su
desempeo (grado de cumplimiento de los objetivos
La Encuesta seala que los usuarios que utilizan Internet
y metas a travs de parmetros para valorar su
para interactuar con el gobierno representan ya 22.2%
seguimiento y evaluacin), as como datos del
de los internautas, lo que significa un aumento de 18
ejercicio presupuestario (multianual y por unidad
veces desde 2012.
responsable), y en su caso, de los proyectos
Fortalecer el uso de informacin georreferenciados, a nivel federal o que ejecuten los
gobiernos locales.
presupuestaria
Se lanz la seccin del Sistema de Evaluacin del
Con el propsito de fortalecer el uso adecuado de la Desempeo (SED), donde se pone a disposicin de la
informacin presupuestaria en las decisiones de la ciudadana los conceptos claves del SED, as como
sociedad, del 18 de noviembre al 12 de diciembre de buscadores dinmicos y datos abiertos sobre las
2016 se mantuvo abierta, a travs del Portal de evaluaciones y Aspectos Susceptibles de Mejora de
Transparencia Presupuestaria (PTP) y sus redes los programas del Gobierno Federal.3/
sociales, una consulta pblica para mejorar los
contenidos de cada seccin del mismo, recibindose Mxico se convirti en el primer pas en adoptar el
1,119 respuestas. Los resultados obtenidos se estndar internacional de datos presupuestarios
utilizaron para adecuar los contenidos de difusin a las abiertos, promovido por la Iniciativa Global para la
necesidades de la ciudadana, con el objetivo de acercar Transparencia Fiscal en colaboracin con la
la informacin a los usuarios. organizacin Conocimiento Abierto Internacional y la
Iniciativa BOOST del Banco Mundial.
En razn a que los participantes manifestaron la
necesidad de recibir informacin directamente en su
1/
correo electrnico, a partir de febrero de 2017 se Las entidades federativas participantes fueron:
Aguascalientes, Baja California, Ciudad de Mxico, Chihuahua,
enva y difunde el Boletn de Transparencia
Guerrero, Hidalgo, Michoacn de Ocampo, Morelos, Oaxaca,
Presupuestaria a travs de este medio a quienes lo Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos, Sonora y Veracruz.
han solicitado. 2/
Disponible en la pgina de Internet:
En el marco del Da Internacional de los Datos Abiertos http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/pr
ogramas
2017, del 1 al 4 de marzo se llev a cabo el Rally
#DatosEnLaCalle en colaboracin con Social Tic, A.C.,
3/
Los Aspectos Susceptibles de Mejora son los compromisos
que asumen los responsables de los Pp para mejorarlo con
Red Viral, la Agencia de Cooperacin para el Desarrollo base en los hallazgos, debilidades, oportunidades y amenazas
de los Estados Unidos de Amrica (USAID por sus que se hayan identificado en las evaluaciones externas, o en
siglas en ingls), la SFP y la Coordinacin de la otros informes que valoran su desempeo.
23

El 7 de diciembre de 2016, Mxico fue galardonado que busca fortalecer el seguimiento de la informacin
en Pars con el Premio Regional para Amrica Latina, del desempeo, mediante la emisin de
Estados Unidos y Canad, durante la IV Cumbre recomendaciones de mejora especficas por Pp.
Global de la Alianza para el Gobierno Abierto, por las
Aunado a ello, a fin de mejorar el seguimiento de los
plataformas georreferenciadas de seguimiento de
resultados de los Pp a lo largo del tiempo, para el
proyectos de inversin del PTP.
proceso de actualizacin de las Matrices de Indicadores
A partir de 2017, se public, por primera vez, la para Resultados para el ciclo 2017, se consider el
informacin del avance del gasto trimestral al criterio de factibilidad, con el cual se busca evitar
mximo nivel de desagregacin: partida especfica,1/ retrocesos en el establecimiento de indicadores del
en formato de datos abiertos y a travs de las desempeo de calidad, as como estabilizar la
visualizaciones del PTP. informacin que se presenta, permitiendo generar
informacin histrica. Con base en lo anterior, aument
Entre septiembre de 2016 y mayo de 2017, el PTP
el promedio de valoracin de la calidad de las MIR.
tuvo 475,009 visitas, lo que represent un incremento
de 21.7% respecto al mismo periodo anterior. En el marco del Programa para un Gobierno Cercano y
Moderno 2013-2018 (PGCM), y como parte de las
Con la habilitacin del mdulo de reporte de contratos
acciones de mejora de la gestin:
mediante los cuales reciben recursos los gobiernos
locales, en abril de 2017 se recibieron datos de 78 mil 277 dependencias y entidades de la APF
contratos, que a su vez son publicados en formato de desarrollaron acciones para la instrumentacin de los
datos abiertos en el PTP. 63 compromisos y 22 indicadores suscritos en las
Bases de Colaboracin.
Consolidar un gobierno que sea productivo y eficaz
en el logro de sus objetivos, mediante una adecuada El avance de los indicadores de Bases de
racionalizacin de recursos, el reconocimiento del Colaboracin se report trimestralmente al Congreso
mrito, la reproduccin de mejores prcticas y la de la Unin mediante los Informes sobre la Situacin
implementacin de sistemas de administracin Econmica, las Finanzas Pblicas y la Deuda Pblica.
automatizados.
En materia de evaluacin, el 30 de enero de 2017, la
En el marco de la Planeacin Nacional Basada en Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) y el
Resultados, en el primer bimestre de 2017, se Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de
publicaron en el portal gob.mx los logros obtenidos Desarrollo Social (CONEVAL) emitieron conjuntamente
durante 2016 de los 17 programas sectoriales, tres el Programa Anual de Evaluacin para el Ejercicio Fiscal
programas especiales transversales, 35 programas 2017 de los Programas Federales de la Administracin
especiales, tres programas regionales y 44 programas Pblica Federal y de los Fondos de Aportaciones
institucionales derivados del Plan Nacional de Desarrollo Federales (PAE 2017), en el cual se incorporaron 59
(PND) 2013-2018, los cuales dan a conocer las evaluaciones con enfoque distinto al de desarrollo social
acciones ms relevantes y el avance en el cumplimiento coordinadas por la SHCP.
de sus indicadores y objetivos.
En congruencia con las reformas en materia de
Se dio seguimiento a los resultados de 1,085 evaluacin a los Fondos de Aportaciones Federales a
indicadores contemplados en los programas que Entidades Federativas y Municipios,2/ el PAE 2017
derivan del PND, de los cuales 181 se encuentran incorpora evaluaciones a Fondos de Aportaciones
incorporados en las Matrices de Indicadores para Federales, tanto en el mbito federal como en 19
Resultados (MIR) de los Programas Presupuestarios estados. La SHCP instrument el mecanismo sealado
(Pp). en la Ley de Coordinacin Fiscal, para la evaluacin de
dichos fondos.
A fin de continuar con la consolidacin del Presupuesto
basado en Resultados (PbR) y del Sistema de Del 24 al 28 de octubre de 2016, el CONEVAL
Evaluacin del Desempeo, se incorpor la medicin y coordin la Incubadora de Evaluaciones de Impacto
valoracin de los indicadores del desempeo de los 2016, con el fin de promover el diseo de evaluaciones
Programas presupuestarios, mediante el ndice de de impacto rigurosas, que contribuyan a disponer de
Seguimiento de los Indicadores del Desempeo (ISID) evidencia sobre la efectividad de los programas sociales

2/
DECRETO por el que se expide la Ley de Fiscalizacin y
1/
Partida especfica: corresponde al cuarto nivel de Rendicin de Cuentas de la Federacin; y se reforman el
desagregacin ms especfico del Clasificador por Objeto del artculo 49 de la Ley de Coordinacin Fiscal, y el artculo 70
Gasto, que con los tres niveles (captulo, concepto y partida de la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Publicado
genrica), describe los bienes o servicios de un mismo gnero. en Diario Oficial de la Federacin del 18 de julio de 2017.
24

en la solucin de las problemticas para las cuales Interamericano de Desarrollo, Centro de

fueron creados y, de esta manera, contribuir a la toma Investigacin y Docencia Econmicas, Centro
de decisiones de poltica pblica basada en evidencia y Latinoamericano de Administracin para el
orientada a resultados. Desarrollo, Centro para el Aprendizaje en Evaluacin
y resultados para Amrica Latina y el Caribe, Centro
Como resultado de los hallazgos de las evaluaciones
para el Aprendizaje en Evaluacin y resultados para
externas llevadas a cabo en 2016 y ejercicios
Brasil y frica Lusfona, Comisin Econmica para
anteriores, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio
Amrica Latina y el Caribe, CONEVAL, Cooperacin
de 2017, las dependencias y entidades de la APF
Alemana al Desarrollo, Escuela de Economa de Sao
realizaron acciones para la atencin y resolucin de
Paulo de la Fundacin Getulio Vargas, Fomento de
1,042 Aspectos Susceptibles de Mejora.
Capacidades en Evaluacin en Costa Rica y Otros
Con el objetivo de contribuir a la consolidacin de los Pases de Amrica Latina, ONU MUJERES y la SHCP.
principios del Presupuesto basado en Resultados y del
En esta edicin participaron 90 instituciones, las
Sistema de Evaluacin del Desempeo (PbR-SED) que
cuales desarrollaron 167 actividades. En Mxico,
permitan mejorar la calidad del gasto federalizado, el
las actividades se desarrollaron en 15 entidades
Gobierno de la Repblica instrumenta cada ao un
federativas, a travs de mesas redondas,
diagnstico que da a conocer el nivel de capacidades
conferencias, paneles de expertos, presentacin de
institucionales para la gestin del gasto y los avances
evaluaciones, talleres, foros y mesas de anlisis.
en la implementacin del PbR y del SED en las entidades
federativas, municipios y demarcaciones territoriales de En el marco de la modernizacin de la gestin pblica
la Ciudad de Mxico. y con el propsito de alcanzar un gobierno eficaz en
el logro de sus objetivos, destacan las siguientes
Los resultados 2017 del diagnstico se integraron en el
acciones de desarrollo y seguimiento del Programa
Documento relativo al cumplimiento de las
para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018:
disposiciones contenidas en el prrafo tercero del
artculo 80 de la Ley General de Contabilidad Un factor clave para la optimizacin del uso de los
Gubernamental, entregado a la H. Cmara de recursos en la APF es la orientacin estratgica de las
Diputados del Congreso de la Unin el 28 de abril de estructuras orgnicas y ocupacionales.
dicho ao.1/ El hallazgo principal de este diagnstico,
Como parte de la transformacin del Gobierno Federal
fue que si bien ha habido un avance en la
al cierre de 2016, 212 instituciones de la APF
instrumentacin del PbR-SED en los gobiernos
presentaron al menos una propuesta de registro de
subnacionales, an existen importantes reas de
estructura, esto en trminos de la estrategia 3.1 del
oportunidad, particularmente a nivel municipal.
Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-
Lo anterior en concordancia con la lnea de accin 2.4.3 2018, publicado en el DOF el 30 de agosto de 2013.
del PGCM Coadyuvar en la implementacin y
En lo referente al objetivo 4 del PGCM Mejorar la
consolidacin del modelo PbR-SED en las entidades
gestin pblica gubernamental en la APF, se realizaron
federativas, municipios y demarcaciones territoriales del
las siguientes acciones:
Distrito Federal.
En coordinacin con la Red por la Rendicin de
Del 5 al 9 de junio de 2017, se llev a cabo la Semana
Cuentas, A.C., del 6 al 8 de marzo de 2017, se
de la Evaluacin en Amrica Latina y el Caribe, evento
celebr el 1er. Encuentro Internacional
que desde 2015 se realiza anualmente y que por
Anticorrupcin, Hacia una nueva Ley de
primera vez involucr a 15 pases de la regin, con el
Profesionalizacin para el Siglo XXI, participaron 300
objeto de promover el uso de la evaluacin para la
personas de instituciones de educacin superior, del
mejora de las polticas y los programas pblicos.
Comit Coordinador del Sistema Nacional
La Semana de la Evaluacin es producto de un Anticorrupcin, y de los sectores privado y social.
esfuerzo conjunto de 17 instituciones convocantes: Adicionalmente se integr un Grupo de Seguimiento
Abdul Latif Jameel Poverty Action Lab y se cuenta ya con una propuesta de Ley de
Latinoamrica y el Caribe, Agencia Mexicana de Profesionalizacin de la Administracin Pblica
Cooperacin Internacional para el Desarrollo, Banco Federal.
de Desarrollo de Amrica Latina, Banco
Se suscribi el Convenio General de Colaboracin
entre la Comisin Nacional de Derechos Humanos y
1/
Disponible en la pgina de Internet: la SFP, con el objetivo de establecer las bases
http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/work/mod generales de colaboracin y apoyo para impulsar la
els/PTP/Entidades_Federativas/Diagnostico/pbr_sed_infor capacitacin, formacin y sensibilizacin en materia
me2017.pdf
25

de Derechos Humanos de los Servidores Pblicos de Proyectos de optimizacin de procesos

la Administracin Pblica Federal, as como
fortalecer los instrumentos de la Poltica Nacional El Hospital General "Dr. Manuel Gea Gonzlez" desarroll
en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres y una agenda electrnica para programar cirugas en 18
coadyuvar en labores de monitoreo y dems quirfanos de especialidades. (10 centrales y 8
acciones operativas, de acuerdo con lo establecido ambulatorios). Mediante su aplicacin, se optimiza el uso
en la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y de quirfanos, al reducir el tiempo de 3 o 4 horas a 20
Hombres y en la Ley de la Comisin Nacional de los minutos, y al disminuir en promedio la espera de cirugas
Derechos Humanos. de 175 a slo 49 das.
El Hospital General de Mxico Dr. Eduardo Liceaga
En materia de recursos humanos, organizacin y
redujo los tiempos de espera quirrgicos para la
profesionalizacin de las dependencias de la APF, se
colocacin y retiro de catter blando en dilisis
realizaron acciones conjuntas con la Secretara de
peritoneal, al pasar de 10 a 4.2 das, lo que impacta
Educacin Pblica (SEP), a travs de la Universidad
positivamente en la salud y economa del paciente, al
Abierta y a Distancia de Mxico (UnADM) y
disminuir el tiempo de estancia hospitalaria, y permite al
Televisin Educativa (DGTVE), con el fin de fortalecer
hospital atender ms pacientes y mejorar la calidad en su
las acciones en materia de educacin a distancia, a
atencin.
travs del uso de las tecnologas de la informacin y
Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura
de comunicacin.
moderniz el proceso de abono y cobro de recursos a los
A solicitud de la UnADM, en proyecto colaborativo, intermediarios financieros. Las operaciones de
con la SFP, se conform un grupo de Servidores financiamiento se realizan el mismo da.
Pblicos en la APF, expertos en temas de La Comisin Nacional para la Proteccin y Defensa de los
Contadura y Finanzas Pblicas, con el objeto de Usuarios de Servicios Financieros moderniz la forma en
validar a travs de sus conocimientos y experiencias que las Instituciones financieras registran sus contratos
las competencias y requerimientos curriculares para de adhesin y el pblico puede realizar su consulta en
la creacin de la Licenciatura en Contadura y cualquier momento.
Finanzas Pblicas, la cual se apertura como parte
La Comisin Federal de Mejora Regulatoria introdujo
de la oferta educativa en la UnADM a partir de
mejoras en la calidad de las Manifestaciones de Impacto
octubre de 2017.
Regulatorio a trmites y servicios, en beneficio de
En materia de transformacin de los procesos para empresarios y ciudadanos.
proporcionar a los ciudadanos los bienes y servicios La Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos
con mayor calidad, se realizaron las siguientes Sanitarios, en trmites relacionados con el registro
acciones: sanitario de medicamentos, disminuy el tiempo de
atencin de 500 das naturales en promedio a 95 das,
Al 31 de diciembre de 2016,1/ con el fin de reducir el
cuando no se requiere la prevencin de informacin, y a
trabajo que no aporta valor y los tiempos de
114 das naturales con prevencin.
ejecucin en los procesos, 196 instituciones de la
La Procuradura General de la Repblica, desarroll un
APF identificaron 1,663 procesos prioritarios, de los
cuales 952 fueron optimizados. Protocolo de Actuacin para el Proceso de Amparo,
destinado a la formalizacin de un documento rector de
Para homologar la operacin institucional y la funcin sustantiva desarrollada por los Agentes del
garantizar la calidad en sus resultados, en 54 Ministerio Pblico de la Federacin, referente a sus
instituciones de la APF se estandarizaron 354 intervenciones en defensa de los intereses inherentes a
procesos de los 551 que son factibles de su representacin social, obtener mayor calidad tcnico-
estandarizarse. jurdica en las actuaciones ministeriales, para conformar
un solo protocolo del Juicio de Amparo.
A partir de 2014 se han registrado 1,050 proyectos
de mejora de la gestin, de los cuales 61.8% se
Conforme a sus Planes Anuales de Trabajo 2017, los
encuentran concluidos y el 38.2% estn en proceso
rganos Internos de Control promueven acciones de
de desarrollo en 235 instituciones.
mejora para prevenir posibles actos de corrupcin, en
los procesos institucionales y en los trmites y
servicios que se brindan a la ciudadana.
1/
Con base en los Informes sobre la Situacin Econmica, las Se promovi la innovacin para incrementar la
Finanzas Pblicas y la Deuda Pblica. Cuarto Trimestre de
eficiencia y eficacia gubernamentales, con la
2016. Anexo XV. Programa para un Gobierno Cercano y
Moderno - Avance de compromisos en Bases de estrategia de Grupos de enfoque en innovacin y la
Colaboracin. publicacin de la Gaceta electrnica Abrazando la
26

innovacin, as como su suplemento especial, en los En diciembre de 2016 iniciaron los trabajos del
que se dan a conocer mejores prcticas y proyecto de cooperacin tcnica con el Banco Mundial
mecanismos para su implementacin y conocimiento para mejorar los mecanismos de transparencia y
especializado. rendicin de cuentas en la APF, en su componente
especfico de Gobierno Abierto. En este marco, se
En el rubro de simplificacin de la regulacin que rige a
trabaja en proyectos piloto para potencializar los
las dependencias y entidades de la APF, para garantizar
resultados de la Contralora Social en programas
la eficiente operacin del gobierno, se realizaron las
federales de desarrollo social, as como de la plataforma
siguientes acciones:
gob.mx/participa y de la participacin de la sociedad en
En enero de 2017, el Informe sobre la Situacin el uso de los recursos del Fondo para el Desarrollo
Econmica, las Finanzas Pblicas y la Deuda Pblica, Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros.
que la SHCP envi a la Cmara de Diputados, report
La Poltica de Gobierno Abierto retoma las acciones de
al cierre de 2016 la simplificacin de 6,877 normas
transparencia focalizada como parte de los trabajos de
internas de 13,939 vigentes, correspondientes a 186
mejora y fortalecimiento de la apertura gubernamental
instituciones, con lo que se promueve la certeza
del Gobierno de la Repblica e incorpora acciones en
jurdica en el quehacer de las instituciones pblicas,
materia de participacin ciudadana.
fortalece la transparencia y rendicin de cuentas y
promueve una regulacin interna confiable y de fcil El problema de la corrupcin requiere de acciones
aplicacin. colaborativas entre gobierno y sociedad, encaminadas
al fortalecimiento del Estado de Derecho y a la
El 6 de abril de 2017, se emiti el Acuerdo por el que
eficiencia y eficacia de las instituciones. En este
se modifica la fraccin V del numeral 152 de las
contexto, las reformas estructurales en Transparencia y
Disposiciones en las materias de Recursos Humanos
Anticorrupcin cobran especial importancia, al
y del Servicio Profesional de Carrera.
promover el diseo, implementacin y articulacin de
El 5 de mayo de 2017, se emiti el Acuerdo que polticas, procesos y procedimientos encaminados a
tiene por objeto emitir las Disposiciones Generales consolidar la rendicin de cuentas a nivel nacional. Parte
en las materias de Archivos y de Gobierno Abierto medular de esta estrategia se encuentra en la apertura
para la Administracin Pblica Federal y su Anexo de datos de las compras pblicas del gobierno,
nico y el 17 de julio se public la Gua de Gobierno destacando las siguientes acciones:
Abierto, la cual describe los pasos y criterios a
En noviembre de 2016, con la cooperacin tcnica del
desarrollar para dar cumplimiento a las
Banco Mundial, se dio inicio al proyecto para la Mejora
Disposiciones; sta gua se desarroll en conjunto
de los Esquemas de Transparencia y Rendicin de
con el INAI con el fin de armonizar, articular y
Cuentas de la Administracin Pblica Federal, cuyo
aprovechar el marco normativo en materia de
primer componente es la implementacin del EDCA
gobierno abierto existente, as como las polticas
MX. El grupo impulsor de este proyecto est
pblicas que se desarrollan en la Administracin
conformado por la Secretara de la Funcin Pblica, la
Pblica Federal, desde el mbito de las atribuciones
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, el INAI, y
tanto de esta Secretara como del INAI.
Transparencia Mexicana. Actualmente se cuenta con
En la implementacin de la Poltica de Participacin la traduccin del estndar, de acuerdo a la
Ciudadana para la Toma de Decisiones normatividad mexicana y con el desarrollo de las
Gubernamentales, en 2016 se realizaron 88 ejercicios de extensiones para la versin MX.
participacin ciudadana y se generaron 26 nuevos
El 5 de enero de 2017 se public el ACUERDO por el
espacios de participacin en lnea a travs de la
que se establece la obligacin de incorporar a
plataforma gob.mx/participa. Igualmente, se dio
CompraNet, la informacin relativa a la planeacin y
seguimiento al funcionamiento de 71 mecanismos de
la ejecucin de contratos que regula la Ley de
participacin ciudadana existentes. En todos estos
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
espacios, participaron 5,463 representantes de la
Pblico y la Ley de Obras Pblicas y Servicios
sociedad, quienes realizaron 2,022 propuestas a las
Relacionados con las Mismas.
dependencias y entidades, propuestas que se
respondieron en su totalidad bajo la siguiente El 28 de febrero de 2017 se instal el Grupo de
categorizacin: se suscribe la propuesta (51.9%); se Trabajo Plural en Compras Pblicas, enfocado al
suscribe parcialmente (13.9%); no se suscribe y se anlisis de CompraNet y a la cocreacin de un plan
ofrece explicacin (11.7%); se canaliza a otra institucin de trabajo para su mejora en el marco del proceso de
competente (17.1%); y la propuesta ya se cumple y se implementacin del Sistema Nacional Anticorrupcin.
informa cmo acceder a la misma (5.4 por ciento). En l participan la Organizacin para la Cooperacin y
27

el Desarrollo Econmicos como Secretario Tcnico, la analizados, se han detectado 318 inmuebles, con
SFP, la Comisin Federal de Competencia Econmica, un valor conjunto superior a los 2,546 millones de
INAI, el Instituto Nacional del Emprendedor, pesos, en los cuales se evalan estrategias que
Transparencia Mexicana, el Instituto Mexicano para maximicen su aprovechamiento, ya sea para que
la Competitividad, Mxico Evala, el Consejo sustituyan inmuebles en arrendamiento o incluso
Coordinador Empresarial, la Confederacin Patronal previendo su venta.
de la Repblica Mexicana, la Cmara Mexicana de la
Industria de la Construccin, entre otras En el marco del Programa Espacios Compartidos,
organizaciones. cuyo objetivo es compartir el uso de oficinas,
auditorios y salas de juntas para servidores pblicos
El 6 de marzo de 2017 se llev a cabo el lanzamiento
de la APF, se desarroll la aplicacin mvil
de la Alianza para las Contrataciones Abiertas en
espacios.gob, mediante la cual los servidores
Mxico, cuyo objetivo es impulsar las contrataciones
pblicos pueden reservar el uso de dichas
abiertas, de la mano de la sociedad civil y organismos
instalaciones. As tambin, se identificaron 148
empresariales.
inmuebles de propiedad federal ubicados en la
Por lo que respecta al patrimonio inmobiliario federal, se Ciudad de Mxico, para analizar su posible
destaca lo siguiente: integracin a la red.
Se norm la aplicacin del Registro Federal Inmobiliario
El 23 de febrero de 2017 se inaugur el Centro del
en la relacin de bienes inmuebles que componen el
Patrimonio Inmobiliario Federal, localizado en la
patrimonio, conforme a lo publicado en el Diario Oficial
delegacin Coyoacn de la Ciudad de Mxico, que
de la Federacin con fecha 29 de mayo de 2017. Lo
cuenta con un auditorio, aulas de capacitacin y
anterior es un paso fundamental para lograr la plena
salas de juntas, mismos que conforman los primeros
identificacin y trazabilidad de cada uno de los
espacios compartidos que pueden ser utilizados por
inmuebles federales propiedad de la Nacin.
servidores pblicos del Gobierno Federal.
Se actualiz y valid la informacin de 84,751
inmuebles por parte de los responsables inmobiliarios En lo que va de la presente administracin, se
de las instituciones pblicas, lo que signific un llevaron a cabo diversas acciones de regularizacin
avance de 89% de los inmuebles federales de inmuebles, entre las que destacan: 278
registrados en el Sistema de Inventario. Esta accin convalidaciones de ttulos de propiedad, 939
permite asegurar la calidad de la informacin de los declaratorias de sujecin al Rgimen de dominio
inmuebles patrimonio de la Nacin, gracias a la cual pblico de la Federacin, 140 acuerdos
se pueden formular las polticas pblicas para su administrativos de destino, 624 adquisiciones de
adecuada administracin. inmuebles a favor del Gobierno Federal, 205
contratos de enajenacin de inmuebles y 26
Al 31 de diciembre de 2016, se logr ubicar
declaratorias del artculo 55 de la Ley General de
informacin referente a la localizacin, en inmuebles
Bienes Nacionales. Estos documentos otorgan el
en uso de la Federacin, de un milln de servidores
ttulo de propiedad, dan valor a los actos jurdicos,
pblicos, equivalente al 79% del universo de 1,257
transmiten la propiedad, amparan y otorgan el uso
miles de servidores pblicos de la APF, lo que permite
de los inmuebles federales, brindando certeza
evaluar el grado de aprovechamiento de los
jurdica a las dependencias y entidades de la APF.
inmuebles federales, al contar con la ubicacin
precisa de los servidores pblicos.
Respecto a la normatividad valuatoria, se realiz la
Mediante el Modelo para la identificacin del mejor actualizacin de las normas y 17 metodologas de
uso y aprovechamiento de los inmuebles de la APF, se valuacin conforme a las cuales se llevarn a cabo los
obtuvo como resultado la determinacin del mejor servicios valuatorios con base en las Normas
uso y aprovechamiento de 701 inmuebles, de los Internacionales de Valuacin (NIV), mismas que
cuales 205 cuentan con propuestas para su estn prximas a publicarse en el DOF.
comercializacin.
Mxico fue aceptado como miembro de la Coalicin
En cuanto al Programa de Aprovechamiento de Estndares Internacionales de tica, y del 1 al 4 de
Inmobiliario Federal, en los meses de febrero a abril octubre de 2017 ser sede del Congreso Mundial de
de 2017, se realizaron 5,022 visitas de inspeccin Estndares Internacionales de Valuacin, en
a igual nmero de inmuebles federales de todo el reconocimiento a la adopcin por parte del Gobierno
pas, con el objetivo de evaluar su uso y Federal de dichos estndares posicionando a Mxico
aprovechamiento. Con 2,400 inmuebles como un ejemplo a nivel mundial.
28

En cuanto a la Reforma Energtica, se han elaborado que permitir disminuir costos, mejorar el servicio a los
293 Tabuladores sobre el Valor Promedio de la usuarios e incrementar la cobertura nacional. De estos,
Tierra, de los cuales 275 son para hidrocarburos y 18 mil inmuebles han sido solicitados por las empresas para
para la industria elctrica. analizar la factibilidad de instalar equipos de
telecomunicaciones.
En materia de la Reforma de Telecomunicaciones, el
8 de mayo de 2017 se publicaron en el DOF las El 1 de diciembre de 2016, la Secretara de
Condiciones tcnicas, econmicas, de seguridad y de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano, la SHCP y la
operacin para el uso y aprovechamiento de los Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas
espacios en los inmuebles, para permitir el despliegue Econmicas Especiales, suscribieron las Bases de
de infraestructura de telecomunicaciones y Colaboracin en las que se obligan a emprender las
radiodifusin; asimismo, se implement la herramienta acciones necesarias para la adquisicin de los
informtica del Sistema de Arrendamiento de Espacios inmuebles, priorizando en ello a las primeras zonas
(ARES), para promover el mejor aprovechamiento de econmicas especiales en la historia del pas, en los
los inmuebles de la APF, en conjunto con el sector estados de Chiapas, Oaxaca y Veracruz.
empresarial de telecomunicaciones.
Como resultado, el Gobierno Federal formaliz la
Respecto de los inmuebles disponibles en la plataforma adquisicin de 53 inmuebles, 29 en el estado de
ARES, actualmente se tienen publicados 11,402 Chiapas y 24 en el estado de Veracruz.
inmuebles federales, en los cuales las empresas de Adicionalmente, est por iniciar la adquisicin de los
telecomunicaciones podrn instalar su infraestructura, lo predios en Oaxaca.
29

Perspectiva de Gnero Paridad en la participacin poltica de las mujeres en

Mxico
La estrategia transversal de perspectiva de gnero En 2014, la Reforma Poltico Electoral al Artculo 41
incluida en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013- Constitucional, incluy el principio de paridad en el
2018, tiene como objetivo fortalecer la Poltica Nacional registro de candidaturas a los congresos Federal y
de Igualdad entre Mujeres y Hombres, integra acciones estatales.
orientadas a proteger los derechos humanos de las Derivado de la reforma, las mujeres en la Cmara de
mujeres y las nias, y a evitar que las diferencias de Diputados representan 42.4%, tras el proceso
gnero sean causa de desigualdad, exclusin o electoral de 2014-2015.
discriminacin. Para la ejecucin organizada y Despus de junio de 2016, los congresos locales a
estructurada de estas acciones, se public el Programa nivel nacional estn compuestos en promedio por
Nacional para la Igualdad de Oportunidades y no 42.2% de diputadas.
Discriminacin contra las Mujeres (PROIGUALDAD) Tras los comicios locales de 2017, las entidades que
2013-2018.1/ renovaron diputaciones y presidencias municipales
reflejaron un incremento en el porcentaje de mujeres,
Las erogaciones aprobadas en 2017 para promover la por ejemplo:
igualdad entre mujeres y hombres ascendieron a
Coahuila pas del 48 al 52% de diputadas; Nayarit
27,424.6 millones de pesos, lo que represent un del 1 al 30% de presidentas municipales; y Veracruz
incremento en trminos reales de 40.4% respecto a los del 13 al 26% en alcaldas.
16,752.9 millones de pesos asignados en 2012.2/
Con el objetivo de alcanzar la igualdad sustantiva entre Para promover y fortalecer las habilidades y
mujeres y hombres y propiciar un cambio cultural liderazgos polticos de las mujeres en Mxico y lograr
respetuoso de los derechos de las mujeres, en el su incorporacin a los espacios de toma de
transcurso de esta administracin se han presentado decisiones, el INMUJERES, el Tribunal Electoral del
importantes iniciativas. Poder Judicial Federal (TEPJF) y el Centro de
Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE)
Para garantizar los derechos humanos de las mujeres sumaron esfuerzos para crear la plataforma en lnea
en Mxico se promovi la armonizacin de la POLTICAS. Poltica y polticas pblicas con
legislacin estatal con el marco federal y con los Perspectiva de Gnero. Desde su puesta en marcha el
instrumentos internacionales. Como resultado de ello 8 de marzo de 2017 a junio del mismo ao, 1,824
los congresos locales reformaron, adicionaron o personas (85% son mujeres) de todo el pas se han
derogaron 200 normas en sus cdigos penales y 110 registrado en la plataforma.3/
en sus cdigos civiles y familiares, de 2013 a junio de
2017.
Observatorio de la Participacin Poltica de las Mujeres
El Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) en Mxico
dise la plataforma Mxico Rumbo a la Igualdad: Con el objetivo de coordinar acciones encaminadas a
Transversalizar el Gnero para conocer los avances promover la participacin de las mujeres en espacios de
y reas de oportunidad de las 32 entidades toma de decisiones en el mbito pblico en Mxico, el
federativas en sus instrumentos normativos, de INMUJERES, el TEPJF y el Instituto Nacional Electoral
poltica pblica, presupuestarios y de rendicin de (INE) crearon el Observatorio de Participacin Poltica de
las Mujeres en Mxico en 2014.1/
cuentas. En 2014 solo tres estados tenan Comisin
De forma estratgica, el INMUJERES impuls la creacin
de Gnero en sus Congresos, actualmente todos los
de observatorios locales para que todas las entidades
congresos locales y la Asamblea Legislativa del
federativas del pas tengan un mecanismo que d
Distrito Federal cuentan con su respectiva Comisin
seguimiento a las medidas para el avance poltico de las
para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. mujeres. A junio de 2017, se cuenta con 20
observatorios locales.2/
1/
1/
En el portal http://observatorio.inmujeres.gob.mx/.
Este programa puede consultarse en la siguiente liga: 2/
Aguascalientes, Ciudad de Mxico, Coahuila de Zaragoza,
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5312418
Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos,
&fecha=30/08/2013.
Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, San Luis Potos, Sinaloa,
2/
La variacin real se calcul con el deflactor resultante de la Tamaulipas, Veracruz, Yucatn y Zacatecas.
variacin del ndice de Precios Implcitos del Producto Interno
Bruto considerado en la elaboracin del Presupuesto de
3/
Egresos de la Federacin para 2017 respecto a 2012 (1.1658). http://politicas.mx/.
30

La Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas (CEAV) Para coadyuvar a que la poblacin adolescente tome
realiz tres investigaciones con enfoque de gnero, decisiones asertivas que les permita disminuir los
sobre los contextos de victimizacin que riesgos de un embarazo no planeado y de infecciones
comprometen, afectan e impiden el ejercicio de los de transmisin sexual, as como impulsar el desarrollo
derechos de: 1) las personas mayores, 2) migrantes de un mejor proyecto de vida, el INMUJERES
y 3) pueblos, comunidades y poblacin indgenas. Las transmiti la campaa Prevencin del embarazo no
investigaciones presentan anlisis de corte cualitativo planeado e infecciones de transmisin sexual en
sobre las necesidades, prcticas y estratgicas, en adolescentes, versin Es tu vida, es tu futuro, Hazlo
materia de atencin y reparacin integral a estos seguro!, del 13 de noviembre al 5 de diciembre de
grupos poblacionales y particularmente a las mujeres 2016, a nivel nacional en televisin, radio, impresos,
en situacin de violencia; a partir de esta digitales y complementarios.
sistematizacin, la CEAV desarrolla en 2017
instrumentos operativos y procedimentales para la Con la finalidad de contribuir al cambio cultural que
atencin diferencial, especializada y con enfoque favorezca la igualdad entre mujeres y hombres, el
intercultural. INMUJERES difundi la campaa En busca de la
Con el Programa de Coinversin Social (PCS), el
igualdad, versin Por tus derechos 3, en televisin,
Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL), de radio, impresos, digitales y complementarios, del 29
septiembre de 2016 a junio de 2017 apoy 611 de febrero al 31 de marzo de 2016, a nivel nacional.
proyectos referentes a acciones de prevencin y Con el propsito de contribuir a la erradicacin de los
atencin de la violencia y la discriminacin por estereotipos de gnero que provocan discriminacin,
gnero, as como para la igualdad entre mujeres y
y a erradicar la violencia, en especial la de gnero, la
hombres, en beneficio de 223,231 personas
Secretara de Educacin Pblica (SEP) difundi nueve
(128,255 mujeres y 94,976 hombres), con una
campaas: 1) Campaa de Educacin Integral en
aportacin federal de 111.1 millones de pesos.
Sexualidad para la prevencin del embarazo
De los 611 proyectos, 61 corresponden a la adolescente, 2) Mujeres que construyen la historia,
Convocatoria de Fortalecimiento de la Igualdad y 3) Protocolo para la prevencin, atencin y sancin
Equidad de Gnero (IG) con un monto de del hostigamiento sexual y acoso sexual en la
14,001,357 pesos como accin afirmativa del PCS1/ Administracin Pblica Federal, 4) Da Internacional
a favor de las mujeres y la igualdad de gnero, para de la Mujer, Por un planeta 50-50 en 2030, Demos el
promover temas emergentes en la agenda pblica. paso por la igualdad de gnero, 5) Das para recordar,
6) #Prndete vs La Discriminacin,2/ 7) #DaNaranja
Vinculacin social del Programa PROEQUIDAD contra la violencia hacia las mujeres y las nias,3/ y
El INMUJERES, mediante el Programa PROEQUIDAD 8) Exposicin itinerante Mujeres Mexicanas en la
financia la ejecucin de proyectos desarrollados por Ciencia, Tecnologa, Ingeniera y Matemticas,4/ y
Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) dirigidos al 9) siete cpsulas Igual es ms, transmitidas por
acceso a la justicia, fortalecimiento de capacidades, redes sociales y Televisin Educativa.5/ La difusin de
agencia econmica, empoderamiento y participacin
poltica, y al respeto de los derechos humanos de las
2/
mujeres. Se tuvo un alcance de 11 mil 511 cuentas de las fotografas
publicadas desde el perfil de Twitter de la SEP. Adems, 191
El presupuesto del programa para 2017 ascendi a personas interactuaron con la informacin, de estas, 35 son
73.4 millones de pesos, lo que represent un retweets, 37 me gusta, tres comentarios y 15 consultaron
incremento real de 393% respecto al asignado en ms contenido con el hashtag #MxicoIncluyente.
2013. En estos cinco aos se han apoyado 459 OSC.1/ 3/
En el Facebook de la SEP se tuvo un alcance de 30,031
De enero de 2013 a junio de 2017 se benefici a usuarias/os. 127 reacciones, tres de estas fueron
173,893 mujeres y 89,927 hombres, de los cuales comentarios. Con el fin de consultar mayor informacin, 651
personas realizaron clics en la publicacin.
36,469 mujeres y 12,943 hombres forman parte de 4/
Se iniciaron los trabajos de la exposicin itinerante Ciencia,
33 etnias del pas.
Tecnologa, Ingeniera y Matemticas (STEM, por sus siglas
1/
La variacin real se calcul con el deflactor resultante de la en ingls) en junio de 2017, su primer espacio educativo de
variacin del ndice de Precios Implcitos del Producto Interno Bruto divulgacin es Universum Museo de las Ciencias de la UNAM.
considerado en la elaboracin del Presupuesto de Egresos de la La exposicin va dirigida especialmente a las nias y
Federacin para 2017 respecto a 2013 (1.1457). adolescentes para fomentar en ellas el inters en estos
temas.
1/ 5/
El PCS otorga recursos pblicos concursables para el Las cpsulas fueron publicadas en Facebook y en Twitter de
desarrollo de proyectos presentados por los actores sociales, Televisin educativa el 10 de octubre, 23 de noviembre y 5
lo cual se establece en las convocatorias que publica el de diciembre de 2016, con un alcance de 5,179 personas que
INDESOL. interactuaron con la informacin.
31

las primeras cinco campaas se realiz mediante Para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia
correo electrnico a 10,640 servidoras y servidores contra mujeres y nias, y garantizarles el acceso a una
pblicos de la SEP, desde septiembre de 2016 a junio justicia efectiva, se llevaron a cabo las siguientes
de 2017. acciones:
Con el objetivo de impulsar polticas pblicas para la La SEGOB por medio del Sistema de Informacin del
igualdad de gnero y promover el respeto de los Banco Nacional de Datos e Informacin sobre Casos
derechos humanos de las mujeres, se adhirieron a de Violencia contra las Mujeres (BANAVIM), de
junio de 2017 las secretaras de Energa (SENER), de septiembre de 2016 a junio de 2017, registr a
Gobernacin (SEGOB), del Trabajo y Previsin Social 25,509 nias y mujeres vctimas de violencia, y de
(STPS), de Relaciones Exteriores (SRE), de Marina diciembre de 2012 a junio de 2017 report un total
(SEMAR) y de Educacin Pblica (SEP); as como de 118,108.
el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y el Entreg, en noviembre de 2016, nueve sistemas
INMUJERES a la campaa He for She.1/ informticos homlogos al BANAVIM para el
Como parte de la adhesin a la campaa, se registro de los casos de violencia contra las
llevaron a cabo acciones para sensibilizar al mujeres a las siguientes entidades federativas:
personal de las dependencias e institutos mediante Ciudad de Mxico, Morelos, Oaxaca, San Luis
la difusin de la misma en sus portales, correos Potos, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Yucatn y
institucionales, distribucin de folletos y banners Zacatecas.
informativos, videos y la instalacin de mdulos Con el propsito de coadyuvar a restablecer el
con acceso a Internet para conocer la campaa. tejido social, en septiembre y octubre de 2016, la
Sobresale la certificacin de la Norma Mexicana SEGOB implement el proyecto Redes Ciudadanas
NMX-R-025-SCFI-2015 del IMSSS. e Interinstitucionales: tejiendo redes para la
Para propiciar un cambio cultural en favor de la erradicacin de la violencia de gnero, en Baja
igualdad sustantiva y la no violencia contra las California, Chiapas, Guanajuato, Mxico, Michoacn,
mujeres, de septiembre de 2016 a junio de 2017 la Nuevo Len, Quertaro, San Luis Potos, Sonora y
SEMAR dise artculos alusivos a la igualdad de Veracruz.
gnero y los distribuy en todo el pas entre 5,560
El proyecto consisti en que se compartieran
personas; adems, difundi la campaa #DaNaranja
acciones intercambiando xitos de las redes
contra la violencia hacia las mujeres y las nias de
ciudadanas establecidas. En el evento de clausura
diciembre de 2012 a junio de 2017, la campaa
del proyecto se cont con la participacin de 371
impact a 194,472 personas.
personas, 76.5% mujeres y 23.5% hombres. Tuvo
La SENER implement el proyecto denominado Uso un impacto aproximadamente en 55 municipios y
Eficiente de la Energa con Perspectiva de Gnero localidades aledaas, ya que, al momento de
con el fin de transversalizar la perspectiva de conformarse las redes, se fue replicando en lugares
gnero en el sector energtico. Con este proyecto geogrficos prximos.
se logr sensibilizar al personal acerca de la
La estrategia Centro Ciudad de las Mujeres (CCM)
corresponsabilidad en relacin con el uso y el ahorro
busca el empoderamiento de las mujeres; basa sus
de la energa, en las viviendas, en los mbitos urbanos acciones en tres enfoques fundamentales:
y semiurbanos, en el transporte, y en el medio laboral; perspectiva de gnero, derechos humanos e
mediante la produccin y distribucin de cpsulas interculturalidad.
informativas en formato DVD, que contienen
recomendaciones prcticas para ese propsito. El CCM brinda atencin integral especializada para
mejorar la condicin y posicin de las mujeres que
El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) gener habitan en la regin de la montaa de Guerrero,
y difundi contenidos periodsticos sobre la igualdad por medio de la intervencin de dependencias
de gnero, no discriminacin y promocin de los federales, estatales y municipales, coordinadas por
derechos humanos de las mujeres con enfoque en la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y
salud, que impactaron a ms de 120 mil personas por Urbano (SEDATU), las cuales aportan recursos
mes. humanos, materiales y/o econmicos para dar
respuesta a las necesidades de esas mujeres.
1/
La campaa busca que el empoderamiento de las mujeres Desde su apertura, 22 de julio de 2015, a junio de
permita que los hombres estn comprometidos con la 2017, el Centro Ciudad de las Mujeres ha atendido
igualdad en todos los campos. a 297,308 mujeres.
32

De septiembre de 2016 a junio de 2017 el La Alerta de Violencia de Gnero contra las Mujeres
CCM atendi a 148,798 mujeres en sus siete (AVGM) consiste en un conjunto de acciones
mdulos: 1) atencin primaria, 2) salud sexual gubernamentales de emergencia para enfrentar la
y reproductiva, 3) vida libre de violencia, 4) violencia feminicida en un territorio determinado,
educacin colectiva, 5) atencin mujeres
ya sea ejercida por individuos o por la propia
jvenes, 6) autonoma econmica, y 7) cuidado
comunidad.
infantil.
Entre 2013 y 2014 se admitieron cinco solicitudes
La Secretara de Salud (SS) brind servicios
especializados a 253,640 mujeres de 15 aos y ms de AVGM,1/ en 2015 se declararon las dos
en situacin de violencia familiar y de gnero primeras alertas. De julio de 2015 a junio de 2017
de septiembre de 2016 a junio de 2017. Como se han declarado 10 AVGM: en 2015 en los
parte de dicha atencin se otorgaron 439,121 estados de Mxico y Morelos; en 2016 en Chiapas,
consultas de consejera, 112,321 atenciones Michoacn, Nuevo Len, y Veracruz; y en 2017 en
mdicas especializadas y 593,021 apoyos psico- Colima, Guerrero, San Luis Potos y Sinaloa en
emocionales. En 51 refugios se atendieron 1,770 conjunto involucran 96 municipios.2/
mujeres en situacin de violencia extrema, 1,482
nias y 1,532 nios, de 29 entidades federativas. Adems, el INMUJERES dio seguimiento a 14
procedimientos de solicitud de declaratoria de
Atencin a la Violencia contra las Mujeres en los AVGM en trmite, las que abarcan 170 municipios:
Servicios de Salud
las 10 entidades federativas enlistadas,3/ Veracruz
De diciembre de 2012 a junio de 2017, la Secretara de est en trmite por agravio comparado,4/ y en Baja
Salud brind los siguientes servicios: California, Guanajuato y Quertaro, no procedi la
Atendi a 1,071,787 mujeres de 15 aos y ms en
declaracin de AVGM, debido a que los gobiernos
situacin de violencia familiar y de gnero, con
estatales realizaron acciones suficientes para
servicios especializados, lo que signific un aumento de
enfrentar la violencia contra las mujeres.
110.6% en comparacin con el mismo periodo de la
pasada administracin. Las entidades federativas con solicitud de alerta y
Otorg 2,305,119 consultas de consejera; 504,778 las que tienen AVGM declarada implementaron
atenciones mdicas especializadas y 2,699,810 acciones preventivas, de seguridad y medidas de
apoyos psico-emocionales, que mostraron
justicia tales como: programas de capacitacin y
incrementos de 114.5%, 103.6% y 151%
profesionalizacin, elaboracin de modelos de
respectivamente, comparado con lo realizado en el
mismo periodo de la anterior administracin. atencin integral, creacin de unidades de atencin
Brind atencin en refugios a 8,936 mujeres, 7,682
a vctimas de violencia e investigaciones, entre
nias y 7,770 nios, el total (23,388) signific un otros.
incremento de 9.6% respecto al mismo periodo de la

administracin pasada. 1/
Chiapas, Colima, Guanajuato, Michoacn y Morelos.
Fuente: Secretara de Salud. 2/
Chiapas 23 municipios; Colima 5; Mxico 11; Guerrero 8;
Michoacn 14; Morelos 8; Nuevo Len 5; San Luis Potos 6;
Para prevenir y atender la violencia contra las
Sinaloa 5 y Veracruz (feminicidio) 11.
mujeres, en 2016 se autorizaron al Programa de 3/
Campeche: 11 municipios; Jalisco: 10; Nayarit: 7; Puebla: 31;
Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades
Quintana Roo: 5; Sonora: 1; Tabasco: 17; Tlaxcala: 13;
Federativas (PAIMEF), operado por el INDESOL, 315 Yucatn 10 y Zacatecas: 8.
millones de pesos para la ejecucin de 32 programas 4/
En el caso de Veracruz no se contabilizan los municipios
anuales en cada una de las Instancias de las Mujeres involucrados hasta que concluya el procedimiento por agravio
en las Entidades Federativas (IMEF), lo que comparado. El Reglamento de la Ley General de Acceso de las
represent un aumento de 3.9% respecto a los Mujeres a una Vida Libre de Violencia, establece en el artculo
otorgados en 2015. Para 2017, al PAIMEF se le 31, que el agravio comparado se presenta cuando un
asignaron 317.2 millones de pesos, monto superior ordenamiento jurdico vigente o una poltica pblica contenga
alguno de los siguientes supuestos y stos transgredan los
en 0.7% respecto de 2016.
derechos humanos de las mujeres: i) distinciones,
En 381 unidades especializadas como centros de restricciones o derechos especficos diversos para una misma
justicia, centros de atencin externa, unidades problemtica o delito, en detrimento de las mujeres de una
entidad federativa o municipio; ii) no se proporcione el mismo
mviles, lneas telefnicas, as como servicios de
trato jurdico en igualdad de circunstancias, generando
proteccin y alojamiento en refugios y albergues, una discriminacin y consecuente agravio; iii) se genere una
se brind atencin a 516,252 mujeres en situacin aplicacin desigual de la ley, lesionndose los derechos
de violencia y a 68,876 hijas e hijos de las mujeres humanos de las mujeres, as como los principios de igualdad y
atendidas. no discriminacin.
33

Se promueve el acceso de las mujeres al trabajo El PRONAFIM otorg 636.4 mil microcrditos en
decente y los recursos productivos, en un marco de beneficio de 484.7 mil microempresarias de
igualdad. septiembre 2016 a junio 2017, lo que represent
El INMUJERES, la STPS y el Consejo Nacional para 94.4% del total de personas acreditadas. En el
Prevenir la Discriminacin (CONAPRED), como mismo periodo, brind capacitacin a 38.3 mil
integrantes del Consejo Interinstitucional de la personas, de las cuales 94.4% fueron mujeres. Uno
Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2015 en de los objetivos de estas capacitaciones fue
Igualdad Laboral y No Discriminacin, desarrollaron propiciar la autonoma de las mujeres rompiendo
una estrategia de promocin y asesora a los estereotipos y roles de gnero.
instituciones pblicas y empresas privadas. De Tambin el PRONAFIM coordin el apoyo de 1.3
septiembre de 2016 a junio de 2017, la STPS brind mil incubaciones de actividades productivas3/ por
1,658 asesoras a centros de trabajo de los sectores medio de convocatorias que buscan desarrollar y
pblico, privado y social, para la implementacin de fortalecer las competencias empresariales de la
mejores prcticas de igualdad laboral y no poblacin microempresaria. En tres de las cinco
discriminacin. De diciembre de 2015 a junio de convocatorias que el Programa public entre 2016
2017, el Padrn Nacional de Centros de Trabajo y 2017 se prioriz la atencin de mujeres
Certificados en la Norma est conformado por 202 microempresarias.
centros de trabajo con 3,659 sitios.1/
El Programa Mujeres PYME, desde su lanzamiento en Financiamiento a proyectos productivos de mujeres
febrero de 2016 hasta junio de 2017, otorg 4,284
Para lograr la igualdad sustantiva entre mujeres y
crditos preferenciales por 3,464.5 millones de
pesos. hombres, el PRONAFIM impuls la creacin y el incremento
de la productividad de los negocios de las
El Programa Mujeres Moviendo a Mxico, de microempresarias mexicanas:
septiembre de 2016 a junio de 2017, capacit a De diciembre de 2012 a junio de 2017 se ministraron a
10,290 mujeres para el desarrollo de sus negocios, las IMF 9,609.7 millones de pesos, 72.3% ms en
143% ms respecto al mismo periodo del ao trminos reales1/ respecto a los 4,436.4 millones
anterior; logrando vincular a 3,450 de ellas a canalizados en el mismo periodo de la administracin
programas de apoyo que fortalecen sus iniciativas anterior.
emprendedoras.
Las IMF otorgaron 4,241.4 miles de microcrditos en
Las Reglas de Operacin (ROP) 2016 del Fondo beneficio de 3,447.8 miles de microempresarias y
Nacional Emprendedor establecieron cinco puntos microempresarios (91.8% mujeres y 8.2% hombres),
adicionales en la evaluacin tcnica, financiera y de distribuidos en 2,107 municipios de las 32 entidades
negocios a los proyectos procedentes de mujeres federativas del pas. Con ello, se empodera a las mujeres
emprendedoras. Como resultado, de septiembre a en la generacin y desarrollo de micronegocios. Cabe
diciembre de 2016, se aprobaron 14,182 proyectos, mencionar que los microcrditos aumentaron 34.1% y
equivalente a 49% del total de los apoyados por el las personas beneficiadas 38.2%, con respecto al mismo
Fondo va convocatorias y proyectos por asignacin periodo de la administracin anterior (3,163.5 miles de
directa. microcrditos para 2,495.2 miles de personas).
El Programa Nacional de Financiamiento al Se brind capacitacin a 156.7 miles de personas
Microempresario y a la Mujer Rural (PRONAFIM) microempresarias (88.1% mujeres y 11.9% hombres).

tiene entre sus objetivos especficos promover la 1/
La variacin porcentual en trminos reales se calcul con el ndice
igualdad de gnero y contribuir al empoderamiento Nacional de Precios al Consumidor (INPC) utilizando como base
de las mujeres mediante el acceso a servicios de diciembre de 2006. El deflactor utilizado fue 1.2572.
Fuente: Secretara de Economa.
microfinanzas con mejores condiciones. En 2017,
como parte de sus acciones afirmativas ofreci a las
Instituciones de Microfinanciamiento (IMF) dos lneas El Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos
de crdito estratgicas dirigidas exclusivamente a en Ncleos Agrarios (FAPPA) ahora Proyectos
mujeres microempresarias: la primera tiene como Productivos y el Programa de Apoyo para la
propsito brindarles microcrditos con tasas de
inters preferenciales2/ y la segunda, est dirigida a 3/
La incubacin de actividades productivas consiste en una
fomentar la capacitacin financiera y empresarial. asesora y acompaamiento dirigido a personas o grupos que
desean iniciar, desarrollar y/o fortalecer un proyecto
productivo. Entre los objetivos de este apoyo se encuentra el
1/
http://www.gob.mx/normalaboral. desarrollar y fortalecer las habilidades empresariales de los
2/
Las tasas mximas regionales pueden consultarse en la microempresarios, as como la vinculacin de actividades
pgina: http://www.gob.mx/pronafim/acciones-y-programas productivas incubadas a fuentes de financiamiento y redes o
/normatividad-25747. cadenas de valor.
34

Productividad de la Mujer Emprendedora (PROMETE),1/ y Sonora. Con esta accin se logr reducir 6% la
coordinados por la SAGARPA, durante los primeros brecha de gnero entre mujeres y hombres, respecto
cinco aos de la presente administracin han al periodo que abarca de septiembre de 2015 a junio
apoyado 13,606 proyectos, en beneficio de 80,754 de 2016.
personas, con una inversin de 3,073 millones de
pesos, 26% ms proyectos productivos y 6% ms de Como parte de las acciones de inclusin de los
los recursos ejercidos en comparacin con los grupos en situacin de vulnerabilidad, mediante la
resultados obtenidos del mismo periodo del ao Red Nacional de Vinculacin Laboral de la STPS, de
anterior, lo que refleja una eficiencia en el ejercicio de septiembre de 2016 a junio de 2017, se atendi a
los recursos. 13,362 personas en esa condicin (8,747 mujeres y
4,615 hombres). Asimismo, durante el mismo
De las mujeres apoyadas por el FAPPA y el periodo se capacit a 6,267 mujeres y 942 hombres,
PROMETE, 34% son jefas de familia; 32% son y se coloc en un empleo a 663 mujeres y 921
tambin beneficiarias del Programa de Inclusin hombres.
Social PROSPERA; 14% son madres solteras; 13%
son adultas mayores, y 1% discapacitadas. El Con el Distintivo Empresa Familiarmente Responsable,
restante 6.0% corresponde a proyectos no la STPS reconoci a los centros de trabajo que
agroalimentarios desarrollados por grupos mixtos. acreditan ser promotores de buenas prcticas
A junio de 2017 Proyectos Productivos, con una laborales en materia de conciliacin trabajo-familia,
inversin de 64.2 millones de pesos apoy 260 igualdad de oportunidades, prevencin de acoso y
proyectos en beneficio de 792 mujeres, de la hostigamiento sexuales, y violencia laboral. Con la
cuales 29.8% son jefas de familia y 33.1% son emisin de la convocatoria 2016 de este distintivo,
beneficiarias del Programa de Inclusin Social se distingui a 384 centros de trabajo, en favor de
PROSPERA. 38,490 mujeres y 58,665 hombres.
La STPS en el marco del Da Internacional de las
La SECTUR mediante el Programa de Desarrollo
Personas con Discapacidad, el 3 de diciembre de
Comunitario y el 2o. Encuentro de mujeres
2016, entreg el Distintivo Empresa Incluyente
emprendedoras de MiPyMEs tursticas, capacit
Gilberto Rincn Gallardo a 536 centros de trabajo
1,066 mujeres de 12 estados, se presentaron 64
(empresas e instituciones pblicas), que en conjunto
proyectos productivos en tres municipios y de stos,
41 se promocionaron en el sector turstico. En la emplean a 2,857 mujeres y 3,451 hombres en
primera Feria Artesanal de Mujeres participaron 60 situacin de vulnerabilidad, y que acreditaron aplicar
marcas logrando ventas por 1.75 millones de pesos. buenas prcticas laborales en materia de igualdad de
oportunidades, inclusin laboral y desarrollo para
En el marco de la Estrategia Integral para la personas con discapacidad, adultas mayores, con
Prevencin a la Trata de Personas y el Plan de Accin VIH/Sida y de la comunidad lsbico-gay, bisexual,
Turismo Libre de Trabajo Infantil, la SECTUR firm transexual, travesti, transgnero e intersexual.
en el Tianguis Turstico el Compromiso Nacional por
En la SEDENA, en septiembre de 2016, cinco cadetes
un Turismo Sustentable para el Desarrollo 2017
con los secretarios de Turismo de las 32 femeninos del Heroico Colegio Militar, eligieron
entidades federativas, representantes de las cpulas formar parte de las Armas de Artillera y siete de la
empresariales y la academia. Asimismo, desde 2016 de Zapadores. De septiembre de 2013 a junio de
a junio de 2017 se han firmado 844 compromisos 2017, 18 cadetes femeninos escogieron el Arma
con empresarios para prevenir la explotacin sexual y de Artillera y 19 la de Zapadores.
laboral de nias, nios y adolescentes. En la SEMAR, de septiembre de 2016 a junio
de 2017, en acciones referentes a la igualdad de
Para mejorar la empleabilidad se llev a cabo la
oportunidades y de desempeo laboral, 707 mujeres
Acreditacin de Habilidades y Certificacin de
en promedio realizaron al mes actividades operativas
Competencias Laborales de Jornaleras y Jornaleros
a bordo de unidades de superficie, aeronavales y de
Agrcolas, de septiembre de 2016 a junio de 2017 la
infantera de marina, lo que equivale a 7.5% del total
STPS certific en los estndares de competencia a
de mujeres que integran la institucin. De septiembre
931 jornaleros agrcolas: 238 (25.6%) mujeres y
de 2013 a junio de 2017 en promedio 650 mujeres
693 (74.4%) hombres de Baja California, Jalisco
han participado mensualmente en acciones a bordo
de unidades operativas.
En el marco del respeto al principio del inters

1/
En 2017 el PROMETE desaparece, como resultado de la
reestructuracin a los programas de la Administracin Pblica superior de la niez, la STPS reconoce mediante el
Federal, sin embargo, sus acciones se incorporan a la
Distintivo Empresa Agrcola Libre de Trabajo Infantil,
estrategia El Campo en Nuestras Manos que se instrumenta
a partir del segundo semestre del ao. a los centros de trabajo que cuentan con una poltica
35

para el cuidado y proteccin infantil, que contribuyen a 13,636 madres jvenes y embarazadas jvenes en
al desarrollo de los hijos de familias jornaleras y que educacin bsica; a 6,622 becarias que residen
rechazan la utilizacin de mano de obra infantil en la en 468 municipios indgenas; y a 9,113 becarias en el
agricultura. En diciembre de 2016, se otorg el marco de la Cruzada Nacional contra el Hambre.
distintivo a 68 centros de trabajo agrcolas de 12
entidades federativas.1/ De enero a junio de 2017, se Por medio del Programa Nacional de Becas en
registr la participacin de 101 centros de trabajo Educacin Media Superior,3/ se benefici a 398,340
para optar por el distintivo. alumnas (55% del total de beneficiarios). Como una
accin afirmativa para fortalecer la igualdad de
El Programa de Empleo Temporal, de septiembre de gnero, se otorgan becas con montos diferenciados
2016 a junio de 2017, benefici a ms de 76 mil con un importe mayor para las mujeres, para
mujeres mediante su participacin en trabajos de incentivar su permanencia hasta su egreso. En este
conservacin y reconstruccin de caminos y brechas, nivel, se otorgaron 20,311 becas a madres jvenes y
en todo el territorio nacional, lo que les permiti embarazadas jvenes; y 428,212 becas a
mejorar su ingreso y con ello el bienestar familiar. adolescentes en el marco de la Cruzada Nacional
La Red de Centros de Inclusin Digital Puntos contra el Hambre.
Mxico Conectado (PMC) cuenta con 32 centros El Servicio Nacional de Bachillerato en Lnea, Prepa en
instalados en todo el pas donde se imparten cursos lnea-SEP, ofrece educacin media superior en una
de inclusin digital, robtica, innovacin y modalidad flexible, innovadora y de calidad; 61,616
emprendimiento, favoreciendo la participacin de mujeres estudiaron durante el ciclo escolar 2016-
grupos vulnerables. A junio de 2017, de los 400 mil 2017 la Prepa en Lnea-SEP, 30,894 ms que las
socios registrados en los PMC, 55% son mujeres. registradas al cierre de 2012 (30,722).
Mediante el Proyecto de Seguridad Alimentaria para El Programa de Apoyo a Madres Mexicanas Jefas de
Zonas Rurales, en 2016 se apoy a 367,686 Familia para Fortalecer su Desarrollo Profesional, a
pequeas productoras, con igual nmero de cargo del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
proyectos productivos de alimentos de traspatio: (CONACYT), busca evitar que la maternidad sea un
huevo, carne de ave, hortalizas, frutales y maz para obstculo para la formacin profesional de las
autoconsumo, en 924 municipios de las 32 entidades mujeres, as como facilitar su insercin en el mercado
federativas. laboral y su independencia econmica. Entre enero de
2013 y junio de 2017, otorg 6,537 apoyos4/ con
En la esfera educativa es fundamental fortalecer las un presupuesto de 270 millones de pesos.
capacidades de las mujeres para participar activamente
en el desarrollo social y alcanzar el bienestar. El CONACYT fomenta la formacin de mujeres
indgenas mediante tres programas: Programa de
Para la promocin de la igualdad entre mujeres y Incorporacin de Mujeres Indgenas a Posgrados para
hombres en los planes y programas de estudio, el el Fortalecimiento Regional,5/ Programa de
Nuevo Modelo Educativo incorpora un apartado que Fortalecimiento Acadmico para Indgenas, mediante
destaca las acciones orientadas a alcanzar la igualdad apoyos complementarios para mujeres indgenas
de gnero en el sistema educativo como tema becarias del CONACYT,6/ y Programa de Becas de
fundamental de la educacin para el siglo XXI.
3/
Datos del ciclo 2016-2017.
Los Libros de Texto Gratuitos de Formacin Cvica y
4/
Los apoyos se otorgan a madres jefas de familia para la
tica del ciclo escolar 2016-2017 abordan
formacin profesional: licenciatura y formacin tcnica de
contenidos relacionados con la igualdad de gnero, tercer nivel.
los estereotipos que obstaculizan la igualdad y las 5/
Este programa tiene como objetivo formar investigadoras y
diferencias y relaciones entre sexo y gnero. profesionales de alto nivel acadmico quienes, con base en
los conocimientos y la experiencia adquiridos durante los
En el ciclo escolar 2016-2017, la SEP contribuy, estudios, se conviertan en lderes en sus respectivas reas de
mediante el Programa Nacional de Becas,2/ a la especializacin para promover la igualdad y contribuir al
igualdad en el acceso a la educacin, al beneficiar desarrollo local y regional.
6/
Los apoyos complementarios se otorgan para la adquisicin
de equipo de cmputo, gastos de operacin de su proyecto
1/
Baja California, Baja California Sur, Colima, Chiapas, de investigacin para optar por el grado acadmico, llevar
Guanajuato, Jalisco, Mxico, Michoacn, Puebla, Quertaro, a cabo los trmites para obtencin del grado, y para la
Sinaloa y Sonora. reinsercin a la vida laboral con un proyecto
2/
En el ciclo escolar 2016-2017 participaron 31 entidades productivo/social. Los cuatro tipos de apoyo complementario
federativas, excepto Veracruz. se pagan en una sola exhibicin.
36

Posgrado para Indgenas CIESAS-CONACYT.1/ De De septiembre de 2016 a junio de 2017, se

enero de 2013 a junio de 2017 dio 2,131 apoyos otorgaron 959 mil acciones de financiamiento de
con un presupuesto de 130 millones de pesos. las cuales 302 mil se destinaron a mujeres
(31.5%).
El Programa Sistema Mexicano de Alto Rendimiento,
a cargo de la Comisin Nacional de Cultura Fsica y Una agenda de gnero bsica comprende el
Deporte otorg 9,952 becas, de las cuales 46.4% se establecimiento de entornos seguros y amigables de
destinaron a mujeres atletas preseleccionadas, convivencia familiar y social, actividades de tiempo libre
seleccionadas nacionales y talentos deportivos. y movilidad segura para las mujeres y las nias.
La Coordinacin Nacional de Literatura del Instituto Mediante el Programa de Derechos Indgenas, que
Nacional de Bellas Artes (INBA) realiz cuatro ciclos opera la Comisin Nacional para el Desarrollo de los
incluyentes en donde las protagonistas son Pueblos Indgenas (CDI), de enero de 2014 a junio de
escritoras, periodistas, editoras e intrpretes. 2017, se otorgaron 7812/ apoyos a 225,572
Organiz el ciclo Mujeres de Letras en la Ciudad de indgenas (168,134 mujeres y 57,438 hombres) de
470 localidades, ubicadas en 350 municipios de 26
Mxico, entre febrero y junio de 2017 con la
entidades federativas. Del total, de septiembre de
asistencia de 645 personas, en el que participaron
2016 a junio de 2017, fueron atendidas 62,776
como invitadas dos escritoras.
personas indgenas, con 375 proyectos, 87 ms que
Como parte del Programa de Fortalecimiento de la en el mismo periodo del ao anterior.
Participacin de las Mujeres en las Artes que
Los apoyos para impulsar el derecho a la igualdad de
promueve el INBA, entre septiembre de 2016 y junio
gnero se otorgaron por medio de las siguientes
de 2017, se realizaron 464 actividades en todas las
modalidades:
disciplinas artsticas, con una asistencia de 52,310
personas. Casas de la Mujer Indgena (CAMI), que
contribuyen a la atencin y prevencin de la
Con motivo del Da Internacional de la Mujer, el 8 de
violencia contra las mujeres y al ejercicio de sus
marzo de 2017, se efectu la presentacin editorial derechos sexuales y reproductivos. Entre enero de
de Cuando el cielo se pinta de anaranjado: ser mujer 2014 y junio de 2017 se otorgaron 106 apoyos
en Mxico, con una asistencia de 55 personas, en el a 29 CAMI en funcionamiento, 11 ms que en la
Palacio de Bellas Artes, que trata de historias administracin pasada en beneficio de 50,547
de mujeres que han encontrado diversas maneras de mujeres y 12,710 hombres. De septiembre de
enfrentar la violencia de gnero y la discriminacin. 2016 a junio de 2017, se beneficiaron, 16,101
El Sistema Nacional de Fomento Musical de la
mujeres y 3,476 hombres mediante la entrega de
58 apoyos.
Secretara de Cultura, de septiembre 2016 a junio
2017, en el marco del Programa de Agrupaciones Con la Coordinacin para la Prevencin y Atencin
Musicales Comunitarias, promueve la participacin de de la Violencia contra Mujeres con Enfoque
las nias en la asignacin de los instrumentos Intercultural, de 2014 a junio de 2017 se
musicales restringidos para ellas por su gnero, lo que apoyaron 221 proyectos de instancias estatales y
permite desarrollar valores como el trabajo en equipo municipales de atencin a las mujeres, que
para el logro de metas en comn e impulsa la beneficiaron a 70,597 mujeres y 22,788 hombres,
participacin en el quehacer musical grupal de 5,727 por medio de diagnsticos que permiten conocer la
alumnos, 52.4% fueron nias y mujeres jvenes. situacin de violencia que viven las mujeres
indgenas o conocer el estado que guardan sus
De enero de 2013 a junio de 2017, se llevaron a derechos sexuales y reproductivos. De septiembre
cabo ms de 5.8 millones de acciones de de 2016 a junio de 2017, se otorgaron 135
financiamiento para adquirir una vivienda nueva,
usada, o para mejorar o ampliar la actual, de esas,
2/
Esta cifra considera 11 apoyos para proyectos en beneficio
1.84 millones se otorgaron a mujeres (31.7%). De
de 1,241 personas, de las cuales 1,235 fueron mujeres y seis
las acciones de financiamiento a la vivienda hombres, atendidas con la modalidad de Coinversin para el
otorgadas a mujeres, 44.1% correspondieron a fortalecimiento de liderazgos femeninos indgenas, que
personas de bajos recursos. nicamente oper en 2014. Tambin incluye 146 mujeres
indgenas beneficiadas con la modalidad de Formacin
especializada para mujeres indgenas mediante el apoyo a
1/
Est dirigido a mujeres y hombres indgenas mexicanos cuatro proyectos, esta modalidad solo oper en 2015.
interesados en realizar estudios de maestra y doctorado en Adems, en estos dos aos se benefici a 2,061 personas, de
universidades o instituciones de educacin superior de alto las cuales 1,902 fueron mujeres y 159 hombres con acciones
nivel acadmico, ya sea en Mxico o en el extranjero. de acompaamiento para el desarrollo de los proyectos.
37

apoyos, en beneficio de 19,985 mujeres y 5,661 122,831 mujeres, de las cuales 44,646 son
hombres. indgenas de 24 entidades federativas.2/ De enero
a junio de 2017, mediante seis programas que se
Con el Fortalecimiento para el Ejercicio de
reportaron al SISEAPI se apoyaron a 35,048
Derechos de las Mujeres Indgenas. De enero
mujeres de stas 5,659 son indgenas de 176
de 2014 a junio de 2017, se apoyaron
municipios.
394 proyectos, en beneficio de 43,241 mujeres
y 21,620 hombres, en temas de salud sexual y El Programa Hacia la Igualdad y la Sustentabilidad
reproductiva, prevencin del embarazo en Ambiental, entre 2013 y 2016, otorg subsidios a
adolescentes y erradicacin del embarazo en nias, 80 OSC por 48.1 millones de pesos para el diseo
prevencin del VIH, partera tradicional, derechos y ejecucin de proyectos productivos centrados en
de las mujeres indgenas con discapacidad, entre el aprovechamiento sustentable de los recursos
otros. De septiembre de 2016 a junio de 2017, se naturales, con perspectiva de gnero y atencin
atendi a 11,415 mujeres y 5,797 hombres con el diferenciada a pueblos y comunidades indgenas,
apoyo de 166 proyectos. en beneficio de 1,832 mujeres y 468 hombres.
Mediante la modalidad Otras Acciones para el A la par de incorporar las polticas de igualdad de
Fortalecimiento de Capacidades de la Poblacin gnero en los tres rdenes de gobierno, se impulsa el
Indgena para el Ejercicio de los Derechos de las cumplimiento de las obligaciones internacionales del
Mujeres Indgenas,1/ de enero de 2016 a junio de Estado mexicano en materia de igualdad y no
2017 se brind apoyo a 321 mujeres indgenas y discriminacin de las mujeres y se fortalece su
20 hombres indgenas, mediante 16 apoyos para institucionalizacin en la cultura organizacional.
capacitacin, diagnsticos, diplomados, y pilotaje
de proyectos. Para cumplir con las obligaciones que mandatan las
convenciones y tratados internacionales de derechos
Con los programas Apoyos para el Desarrollo humanos de las mujeres, se envi el IX Informe de
Forestal Sustentable, Empleo Temporal, Mxico al Comit de Expertas de la Convencin sobre
Conservacin para el Desarrollo Sostenible, y el la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
Programa Hacia la Igualdad y la Sustentabilidad contra la Mujer (CEDAW por sus siglas en ingls)
Ambiental, la Secretara de Medio Ambiente y de la Organizacin de las Naciones Unidas, el cual se
Recursos Naturales (SEMARNAT) benefici a elabor conjuntamente con todas las instituciones de
101,845 mujeres, 42.7% ms que la meta anual la APF, los poderes Legislativo y Judicial, y las
programada para 2016, con un presupuesto global entidades federativas. En l se abordaron los avances
de 534.1 millones de pesos. Por medio de estos y retos de Mxico en materia de igualdad sustantiva
programas, entre 2013 y 2016, la SEMARNAT erog y se solicit el compromiso de las instituciones con el
1,865.9 millones de pesos en beneficio de 441,674 proceso de sustentacin del mismo a realizarse en
mujeres en todo el pas. 2018.
El Programa de Empleo Temporal en 2016 cont En agosto de 2016, se realiz la Primera Sesin
con recursos etiquetados por 85 millones de pesos Abierta del Sistema Nacional para la Igualdad entre
para municipios indgenas, con los que se benefici Mujeres y Hombres, en la que se instruy a las
a 56,006 mujeres y 51,303 hombres. Del total de dependencias y entidades de la APF a certificarse en
mujeres, 17,075 son indgenas de 31 entidades la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2015 para la
federativas. Igualdad Laboral y No Discriminacin; incluir
De enero a junio de 2017, los Programas de la perspectiva de gnero en las Reglas de Operacin
Empleo Temporal y Apoyos para el Desarrollo de los programas presupuestarios; disear acciones
Forestal Sustentable, beneficiaron a 26,567 afirmativas para acelerar el cambio en las condiciones
mujeres, 20.2% ms que en el mismo periodo de de desventaja histrica de las nias y las mujeres en
2016. Mxico; y publicar el Protocolo para la prevencin,
atencin y sancin del hostigamiento sexual y acoso
Por medio del Sistema de Seguimiento de
sexual.
Erogaciones para Atender a la Poblacin Indgena
del Sector Ambiental (SISEAPI), se identific que En 2017 son 70 los programas de la APF que
EN 2016 con 17 programas se beneficiaron a tienen ROP, de stos 24 tienen recursos

1/ 2/
En 2016 se incorpor esta modalidad para impulsar acciones Aguascalientes, Campeche, Ciudad de Mxico, Colima,
de capacitacin, elaboracin de diagnsticos, diplomados, y el Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco,
pilotaje de proyectos, que incidan de manera general en la Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla,
atencin de la problemtica de la poblacin indgena y de Quintana Roo, San Luis Potos, Sonora, Tabasco, Tamaulipas,
manera particular, en la agenda de las mujeres indgenas. Tlaxcala, Veracruz, y Yucatn.
38

etiquetados en el Anexo 13 Erogaciones para la La SS y la SEMAR publicaron el Acuerdo por el que se

igualdad entre Mujeres y Hombres del PEF, que crea el Comit para la Igualdad Laboral y No
concentran 76% de los recursos del Anexo 13. Discriminacin de esas instituciones, el cual pretende
eliminar cualquier tipo de violencia, desigualdad y
En cuanto a la certificacin en la Norma Mexicana
discriminacin laboral por cualquier motivo,
NMX-R-025-SCFI-2015 para la Igualdad Laboral y
incluyendo las razones de gnero.
No Discriminacin, a junio de 2017, de las 30
dependencias que conforman el gabinete legal y Los Lineamientos para incorporar la perspectiva de
ampliado,1/ 26 de ellas (86.7%) la han logrado con gnero en las Reglas de Operacin de los programas
distintos alcances.2/ presupuestarios federales, elaborados por el
INMUJERES y la Comisin Federal de Mejora
El 31 de agosto de 2016 se public en el Diario
Regulatoria fueron publicados en el DOF el 29 de
Oficial de la Federacin (DOF) el Protocolo para la
junio de 2016.
prevencin, atencin y sancin del hostigamiento
sexual y acoso sexual, que tiene como propsito la La SEDESOL, en coordinacin con ONU Mujeres, llev
implementacin uniforme, homognea y efectiva de a cabo el Proyecto Fortalecimiento de la Perspectiva
los procedimientos para prevenir, atender y sancionar de Gnero en las Reglas de Operacin de los
el hostigamiento sexual y el acoso sexual en las Programas Sociales operados por la Secretara de
dependencias y entidades de la Administracin Desarrollo Social. Se revisaron 13 ROP para integrar
Pblica Federal. El Protocolo es una gua de actuacin acciones en materia de igualdad de gnero.
para las y los servidores pblicos, que busca prevenir Se incorporaron indicadores con perspectiva de
conductas que vulneren el derecho de las mujeres a gnero en todas las fases de la poltica pblica,
vivir una vida libre de violencia en sus centros de permitiendo monitorear el avance en la igualdad
trabajo.3/ entre mujeres y hombres. Destacan los cambios en
El INMUJERES y la Secretara de la Funcin Pblica el Programa Comedores Comunitarios y en el
(SFP) impulsan la participacin de los Comits de Programa de Fomento a la Economa Social.
tica y de Prevencin de Conflictos de Inters, as Derivado de esta revisin, tambin se generaron
como la capacitacin del funcionariado pblico acciones afirmativas en los programas de Fomento
encargado de atender los casos de hostigamiento y a la Economa Social y de Jornaleros Agrcolas.
acoso que se presenten. A junio de 2017, 167
instituciones utilizan este Protocolo.4/ La SE, la SEP y la SENER revisaron las ROP de sus
La SEDENA, la SEMAR, la SEP, la SS, el IMSS, el programas, a las que incorporaron principios de no
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los discriminacin, elementos para la promocin de la
Trabajadores del Estado (ISSSTE), Petrleos igualdad de gnero y derechos humanos, y acciones
Mexicanos (PEMEX), la Secretara de Hacienda y afirmativas para alcanzar la igualdad entre mujeres y
Crdito Pblico (SHCP), la Procuradura General de la hombres.
Repblica (PGR) y el INMUJERES, emitieron entre
Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la
septiembre de 2016 y junio de 2017, el Perspectiva de Gnero (PFTPG)
pronunciamiento de cero tolerancia al hostigamiento
sexual y al acoso sexual. De enero de 2013 a junio de 2017, se apoy anualmente
a las 32 IMEF y a 1,083 Instancias Municipales de las
Mujeres (IMM) para realizar 2,126 proyectos en
1/
Gabinete legal y ampliado de acuerdo con:
municipios y 158 en el mbito estatal, con el fin de
http://www.gob.mx/presidencia/estructuras/gabinete-legal-
fortalecer las capacidades institucionales para mejorar las
y-ampliado.
2/
condiciones de vida de las mujeres.
Listado disponible en: http://www.gob.mx/normalaboral
3/ Se crearon 350 Centros para el Desarrollo de las Mujeres
El 43% difundieron el Protocolo al interior de la Institucin
(13 dependencias y 97 entidades); y el 18% iniciaron algn con cobertura en las 32 entidades federativas.
tipo de actividades de sensibilizacin y capacitacin (cinco
dependencias y 41 entidades).
4/
El PFTPG, entre septiembre de 2016 y junio de 2017,
La SHCP conform una Red de Consejeras; la SEP un grupo de
trabajo entre el Comit de tica y el rea de Igualdad brind apoyo a las 32 IMEF y a 551 Instancias
de Gnero y una campaa para la presentacin del Protocolo; Municipales de las Mujeres.
la SS el Subcomit para Prevenir y Atender Casos de
El INMUJERES, como parte de la coordinacin
Hostigamiento y Acoso Sexual; el IMSS la Comisin
Permanente para la Prevencin y Atencin de Conductas de establecida con las entidades federativas, celebr
Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual y desarroll un sitio en convenios de colaboracin con las 32 entidades
intranet para poder presentar denuncias. federativas entre 2014 y 2015, en atencin a la
39

Instruccin Presidencial IP-321,1/ para articular septiembre de 2016 un Diagnstico

acciones que promuevan el empoderamiento de las institucional sobre la incorporacin de la
mujeres, la lucha contra la discriminacin por razones perspectiva de gnero y la igualdad entre
de gnero, e impulsar acciones encaminadas a mujeres y hombres en la dependencia, concluy
fortalecer los sistemas estatales de igualdad, y de en diciembre del mismo ao. Participaron
prevencin, atencin, sancin y erradicacin de la 8,867 mujeres y 10,061 hombres.
violencia contra las mujeres.
En el mes de marzo de 2017 se desarroll la
De 2016 a junio de 2017 se ratificaron 16 serie de videos Mujeres Transformando, de
convenios en estados que tuvieron cambios de septiembre de 2016 a junio de 2017 se
administracin: Aguascalientes, Campeche, Colima, distribuyeron 4,295 carteles, 24,451 polpticos
Chihuahua, Guerrero, Michoacn, Nuevo Len, y 4,778 ejemplares de la poltica de igualdad en
Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis el interior de la Procuradura.
Potos, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Zacatecas.
La SHCP conform la Red de Enlaces de Gnero del
Con el fin de construir y contar con mecanismos de sector hacendario, integrada por personal con
vinculacin para institucionalizar una poltica poder de toma de decisin, quienes coordinan las
transversal con perspectiva de gnero, el INMUJERES acciones de la Agenda de Gnero del sector.
en 2016, firm 23 convenios y acuerdos de Destaca la realizacin de la campaa 16 das de
colaboracin, con dependencias de la APF, Activismo contra la Violencia de Gnero durante el
organismos descentralizados, organismos mes de noviembre y la publicacin de 10
internacionales e instituciones de educacin superior. infografas en contra de la violencia contra las
De enero a junio de 2017, se firmaron 11 convenios. mujeres y las nias.
Para promover y poner en prctica una cultura La SS elabor el Cdigo de Conducta de la
organizacional con enfoque de gnero y sin Secretara de Salud, conformado por tres ejes
discriminacin en la APF, las instituciones realizaron fundamentales: el respeto a los derechos humanos,
diversas acciones entre las que destacan las la inclusin de la igualdad de gnero, y de las
siguientes: personas con discapacidad.
La SEDENA elabor su Programa de Igualdad entre El ISSSTE en noviembre de 2016 emiti la
Mujeres y Hombres 2017 y public el libro Declaracin de Poltica de Igualdad Laboral y No
Avances, logros y retos para la incorporacin de Discriminacin, que establece los lineamientos para
polticas pblicas en igualdad de gnero en el promover una cultura de igualdad laboral y no
ejrcito y fuerza area mexicanos a cuatro aos de discriminacin y garantizar la igualdad de
la administracin actual. De septiembre de 2016 a oportunidades. Adems, difundi mediante 107
junio de 2017, revis 922 manuales para eliminar actividades los temas de igualdad, prevencin de
el lenguaje sexista y excluyente. la violencia, trata de personas, permisos
de paternidad, la NOM 046-SSA2-2005,2/ y
Se autoriz cambiar el nombre a la Escuela
prevencin del hostigamiento y acoso sexual en el
Militar de Enfermeras por la de Escuela Militar
mbito laboral.
de Enfermera y para el ciclo escolar 2017-
2018 se modific la denominacin del Curso En el marco de la Estrategia de Inclusin Social
de Formacin de Oficiales Licenciadas en Institucional en materia de igualdad de gnero, no
Enfermera Militar, por el de Licenciatura discriminacin e inclusin laboral de mujeres,
en Enfermera Militar. personas con discapacidad y poblacin LGBTTTI
(lsbico, gay, bisexual, transexual, transgnero,
La PGR public su Poltica de Igualdad Laboral y no
trasvesti e intersexual), en PEMEX:
Discriminacin con Perspectiva de Gnero 2016-
2018, para avanzar en el cumplimiento de sus tres Se modific el Contrato Colectivo de Trabajo
ejes: institucin con perspectiva de gnero, Pemex-Sindicato de Trabajadores Petroleros de
institucin incluyente e institucin libre de la Repblica Mexicana 2015-2017 para la
violencia.
2/
Con el propsito de analizar el clima y la La Norma Oficial Mexicana 046 tiene por objeto establecer
cultura institucional en aspectos como el los criterios a observar en la deteccin, prevencin, atencin
mdica y la orientacin que se proporciona a las y los usuarios
hostigamiento y acoso sexual, el acoso laboral,
de los servicios de salud en general y en particular a quienes
y la corresponsabilidad familiar, se elabor en
se encuentren involucrados en situaciones de violencia
familiar o sexual, as como en la notificacin de los casos. Esta
1/
Emitida en octubre de 2014 durante la XLVII Reunin se puede consultar en el siguiente vnculo:
Ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores http://www.issste.gob.mx/CEAM/Normatividad/Nacional/N
(CONAGO). ORMA%20046_DOF.pdf.
40

prestacin de derechohabiencia de servicios ms que en el mismo periodo del ao anterior, en

mdicos para el cnyuge o concubinario de la unidades de atencin mdica, que permiten el
trabajadora o jubilada, as como para personas cuidado de nias y nios mientras las madres acuden
legalmente unidas con personas del mismo a consulta.
sexo. La SHCP implement en el Programa Golondrinos
Se establecieron prestaciones igualitarias para 2017, capacitacin en igualdad de gnero,
mujeres de la diversidad sexual, se cre la Red masculinidades alternativas y prevencin de la trata
por la Diversidad en la entidad y se instalaron de personas a 100 hijas e hijos del personal del
baos unisex. sector hacendario.
Se incorporaron principios de igualdad y no La SCT instrument el Programa de activacin fsica
discriminacin en las Polticas y Procedimientos para la igualdad y no discriminacin con perspectiva
del Proceso de Administracin de Recursos de gnero, con el cual benefici a 2,400 personas,
Humanos y Relaciones Laborales, las cuales para mejorar la calidad de vida de los servidores
fueron publicadas en julio de 2017. pblicos en lo laboral, familiar y personal.
El IMSS incluy de septiembre de 2016 a junio de
La SEDENA reconoci a los equipos ganadores del
2017, en 20 manuales de organizacin, tres
concurso por la IGUALDAD SDN 2016, en marzo
normas, 53 procedimientos, y en siete polticas,
de 2017, que tuvo el objetivo de incentivar al
bases y lineamientos, un texto que promueve los
personal militar a colaborar en la transformacin de
principios de igualdad, los derechos humanos y la
no discriminacin. las relaciones de gnero hacia un esquema ms
igualitario, libre de violencia y discriminacin, as
La SEP, en el cuarto trimestre de 2016, incorpor como de fomentar que el personal se reconozca
en las Bases para la integracin, organizacin y como agente de cambio en el proceso.
funcionamiento del Comit de tica y de
Prevencin de Conflictos de Inters, elementos que
permiten promover una cultura institucional en el Capacitacin y certificacin en materia de gnero
marco del respeto a los derechos humanos, la De enero de 2013 a junio de 2017, se capacit de manera
igualdad de gnero y un clima laboral libre de presencial y en lnea a 10,945 servidoras y 4,754
violencia. servidores pblicos de los tres rdenes de gobierno, lo que
Para favorecer la corresponsabilidad social, familiar y representa 114% del cumplimiento de la meta sexenal. La
laboral entre septiembre de 2016 y junio de 2017 la capacitacin se orient al desarrollo y fortalecimiento de
SEDENA otorg 3,289 licencias por paternidad, habilidades y competencias conceptuales para las y los
PEMEX 1622, la SEMAR 129, la SCT 30, la SFP 14 y servidores pblicos sobre perspectiva de gnero, poltica
la SEP una.1/ pblica para la igualdad, prevencin y atencin del acoso y
hostigamiento sexual, discriminacin por gnero
Con el propsito de promover la lactancia materna,
y comunicacin sin sexismo, los cuales se aplicaron y
se continu con la instalacin de Salas de Lactancia
replicaron en las dependencias de la APF.
en las dependencias y entidades de la APF, de 2014 a
junio de 2017 se instalaron 114 salas: Entre enero de 2013 y junio de 2017 adems, se
certificaron 1,114 mujeres y 282 hombres en 11
Dos salas en Presidencia de la Repblica, dos en la
SFP, cinco en la SCT, tres en el IMSS, dos en la SEP, estndares.1/
32 en la SEMAR, 60 en el ISSSTE, tres en el 1/
EC0029 Asistencia va telefnica a vctimas y personas relacionadas en
INMUJERES, una en la SECTUR, una dentro de las situaciones de violencia de gnero, EC0049 Diseo de cursos de
instalaciones del INACIPE en la PGR, y tres en la capacitacin presenciales, sus instrumentos de evaluacin y material
SEDENA, de las cuales dos se encuentran en didctico (antes NUGCH01.02), EC0080 Prestacin de servicios de
consultora para la implementacin del sistema de gestin del Modelo
hospitales ubicados en la Ciudad de Mxico.
de Equidad de Gnero, EC0148 Auditora de Certificacin del Sistema de
La SS, entre septiembre de 2016 y junio de 2017, Gestin del Modelo de Equidad de Gnero, EC0217 Imparticin
oper 33 Centros de Entretenimiento Infantil,2/ 14 de cursos de formacin del capital humano de manera presencial grupal
(antes EC0048 o NUGCH01.01), EC0263 Acompaamiento emocional
a mujeres diagnosticadas con cncer de mama, EC0301 Diseo de
1/
De diciembre de 2012 a junio de 2017 la SEDENA otorg cursos de formacin del capital humano de manera presencial grupal, sus
11,221 licencias de paternidad. La SEMAR de agosto de instrumentos de evaluacin y manuales del curso (antes EC0049 o
2014 a junio de 2017 otorg 2,273 licencias. NUGCH01.02), EC0308 Capacitacin presencial a servidoras y
2/
Baja California (1), Baja California Sur (3), Ciudad de Mxico servidores pblicos en y desde el enfoque de igualdad entre mujeres
(2), Colima (2), Durango (1), Guanajuato (2), Guerrero (2), y hombres. Nivel bsico, EC0433 Coordinacin de refugios para mujeres
Hidalgo (1), Mxico (2), Morelos (1), Nayarit (1), Nuevo vctimas de violencia familiar, sus hijas e hijos, EC0497 Orientacin
Len (3), Quertaro (2) San Luis Potos (1), Quintana Roo telefnica a mujeres y vctimas de violencia basada en el gnero,
(1), Sinaloa (1) Tabasco (1), Tlaxcala (2), Yucatn (1) y EC0539 Atencin presencial de primer contacto a mujeres vctimas de
Zacatecas (3). violencia de gnero.
41

Para desarrollar las capacidades institucionales en La SECTUR, en el marco de la Estrategia Integral de

materia de igualdad entre mujeres y hombres de la Prevencin a la Trata de Personas, sensibiliz a
APF, de septiembre de 2016 a junio de 2017, el 3,223 personas y capacit a prestadores de
INMUJERES imparti cursos de manera presencial servicios tursticos: 188 como asesores del Cdigo
(72.5%) y en lnea (27.5%) a 1,102 servidoras y de Conducta Nacional y 251 como facilitadores en
500 servidores pblicos. De igual manera, certific a prevencin del trabajo infantil. Tambin capacit a
365 servidoras y 71 servidores pblicos de distintas 314 servidoras y 249 servidores pblicos en los
instituciones en cuatro estndares de competencia.1/ temas de gnero, masculinidades, prevencin del
hostigamiento y acoso sexual y laboral, entre
Diversas dependencias y entidades del sector pblico
otros.
realizaron acciones de capacitacin en perspectiva de
gnero de septiembre de 2016 a junio de 2017: La SFP capacit a 127 servidoras y 61 servidores
pblicos en los temas de igualdad de gnero,
La SEGOB capacit a 513 personas de las
violencia contra las mujeres, diversidad sexual,
dependencias e instituciones integrantes del
inclusin y no discriminacin, entre otros.
Sistema Nacional de Prevencin, Atencin, Sancin
y Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres y La SEP capacit a 5,016 madres jvenes y jvenes
de los sistemas estatales, con la finalidad de embarazadas en temas de salud sexual y
brindar las herramientas tericas y prcticas para reproductiva, derechos y prevencin de la violencia.
la operacin e integracin de los casos de violencia
El IMSS capacit a 23,428 personas en materia de
contra las mujeres al sistema de informacin.
igualdad de gnero y derechos humanos (19,217
La SEDENA capacit a 18,306 militares, en los trabajadoras y 4,211 trabajadores), 95% ms que
temas de prevencin de la discriminacin, violencia en el periodo anterior. Asimismo, capacit a 2,782
de gnero, hostigamiento y acoso sexual, servidoras y servidores pblicos en estrategias
conciliacin de la vida familiar y laboral, y para el para prevenir e identificar conductas de
seguimiento del Plan de Cultura Institucional. connotacin sexual en centros de atencin infantil,
derechos de las nias, nios y adolescentes y
La SCT realiz 26 actividades de capacitacin en
violencia familiar. Desde un enfoque para prevenir
temticas relacionadas con la igualdad sustantiva
la discriminacin, se capacit en el Curso Bsico de
entre mujeres y hombres, entre las cuales
Buen Trato a 99,307 personas.
destacan talleres para comprender la diferencia
sexo-gnero, trabajo en equipo con perspectiva El ISSSTE mediante 86 actividades2/ de
de gnero, gnero y lenguaje incluyente, sensibilizacin, capacit a 3,637 mujeres y 1,086
masculinidades, entre otros. Mediante dichas hombres en temas de construccin social de
actividades se capacitaron a 670 mujeres y 580 gnero,3/ derechos de las mujeres, violencia
hombres. familiar y/o laboral contra las mujeres, cultura
institucional, entre otros.
La SS capacit a 17,434 personas de los servicios
de salud a nivel federal y estatal, as como a La CEAV capacit a 99 servidoras y 33 servidores
personal del Programa IMSS-PROSPERA y de los pblicos para el fortalecimiento de una cultura
Hospitales Regionales de Alta Especialidad en institucional incluyente, con igualdad, libre de
los temas de perspectiva de gnero, igualdad y no discriminacin y violencia.
discriminacin, derechos humanos, prevencin del
PEMEX imparti dos cursos en lnea: La igualdad
hostigamiento, acoso sexual, clima laboral,
masculinidades y paternidades. laboral entre mujeres y hombres y Paso a paso
construimos la inclusin en Pemex y para los
La SEMAR capacit a 3,157 mujeres y 7,442 centros de trabajo operativos se realizaron ferias
hombres en los temas de violencia de gnero, de inclusin itinerantes. Tambin capacit
igualdad de gnero, prevencin del hostigamiento y a personal de la Gerencia de Inclusin y a
acoso sexual, corresponsabilidad laboral, familiar, representantes de la Mesa de Inclusin, Igualdad y
lenguaje incluyente, no sexista y nuevas
masculinidades.
2/
Estas actividades se materializan en cursos, talleres, plticas,
1/
EC0263 Acompaamiento emocional a mujeres conferencias y cines debate, entre otras.
3/
diagnosticadas con cncer de mama, EC0308 Capacitacin El curso de construccin social de gnero, tiene como objeto
presencial a servidoras y servidores pblicos en y desde el analizar las categoras sexo/gnero, la divisin sexual del
enfoque de Igualdad entre mujeres y hombres. Nivel bsico, trabajo, la igualdad y equidad, desde una perspectiva de
EC0497 Orientacin telefnica a mujeres y vctimas de gnero, con el fin de identificar las desigualdades existentes
violencia basada en el gnero, EC0539 Atencin presencial entre mujeres y hombres, y la discriminacin en los contextos
de primer contacto a mujeres vctimas de violencia de gnero. econmico, social, cultural y poltico.
42

no Discriminacin, en los temas de hostigamiento PRODUCCIN Y DIVULGACIN DE INFORMACIN

y acoso laboral y sexual, todas estas actividades ESTADSTICA CON PERSPECTIVA DE GNERO
sumaron 31,029 personas. (Concluye)
La Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE)
La PGR capacit a 1,422 mujeres y 1,523
tiene 20 indicadores con perspectiva de gnero que
hombres en los temas de perspectiva de gnero,
muestran la situacin y las brechas entre mujeres y
derechos humanos de las mujeres, violencia contra hombres en el mercado laboral.
las mujeres, y lenguaje incluyente y no sexista.
La Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares
La SHCP capacit a 747 mujeres y 448 hombres (ENIGH) 2016 integr una directriz de gnero en el
para la incorporacin y transversalizacin de la comportamiento de los ingresos y gastos de los hogares
desagregados por sexo.
perspectiva de gnero y para la atencin al
Protocolo para la prevencin, atencin y sancin El Mdulo de Movilidad Social Intergeneracional que se
levanta como parte de la Encuesta Nacional de los
del hostigamiento sexual y acoso sexual.
Hogares (ENH) 2016, aporta elementos de anlisis sobre
La SEDESOL capacit y sensibiliz a 9,902 la movilidad social en nuestro pas, en un contexto de
personas: 7,180 mujeres y 2,722 hombres en igualdad de oportunidades tanto para mujeres como para
hombres.
temas de igualdad de gnero. Tambin a 344 OSC
mediante 46 acciones de capacitacin que Se actualizaron los indicadores demogrficos y sociales
incluyeron: cursos, talleres, foros, mesas de con base en la informacin de la Encuesta Nacional de la
Dinmica Demogrfica (ENADID), as como los
debate, plticas informativas y conferencias
indicadores de salud. Para las 32 entidades federativas, se
en temas sobre derechos humanos, prevencin de
divulgaron los principales resultados derivados de la
las violencias hacia las mujeres y de la trata de
Encuesta Intercensal 2015, en cuyo anlisis se incorpor
personas, igualdad de gnero, empoderamiento la perspectiva de gnero.
econmico y poltico de las mujeres, trabajo
Se desarroll el Sistema Integrado de Estadsticas de
de cuidados, diversidad sexual, inclusin
Violencia contra las Mujeres (SIESVIM), con el objetivo
social, prevencin de embarazo en adolescentes, de conocer la situacin de la violencia contra las mujeres,
prevencin de adicciones, creacin y fortalecimiento sus principales manifestaciones (tipos de violencia), la
de las organizaciones de la sociedad civil. magnitud e intensidad con la que ocurre, as como los
daos fsicos y emocionales ocasionados, la denuncia y
atencin que solicitan las mujeres, la respuesta del Estado
PRODUCCIN Y DIVULGACIN DE INFORMACIN y los recursos destinados para atender el problema. Est
ESTADSTICA CON PERSPECTIVA DE GNERO disponible al pblico a partir de julio de 2017.
(Contina)
Se actualiz la Cuenta Satlite de Trabajo No
El INMUJERES desarrolla una labor constante para promover la Remunerado de los Hogares para 2015, que presenta la
generacin de informacin con perspectiva de gnero, valoracin econmica de las actividades domsticas y de
mediante su participacin en el Sistema Nacional de cuidados, no remuneradas; la Cuenta Satlite del Sector
Informacin Estadstica y Geogrfica (SNIEG). Salud de Mxico que incluye la medicin de los cuidados
En diciembre de 2016 se aprob el Programa Estratgico del de salud en los hogares; y la Cuenta Satlite de las
2016-2040 del SNIEG el cual incorpora la medicin de los Instituciones sin Fines de Lucro de Mxico que comprende
indicadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el trabajo voluntario que se lleva a cabo en las OSC.
iniciativa de Naciones Unidas; donde el objetivo 5 Lograr la Se actualiz a 2015 la informacin que permite medir la
igualdad de gnero y empoderar a todas las mujeres y nias contribucin al crecimiento econmico de los factores de
se compone de 14 indicadores. la produccin mediante la estadstica Productividad Total
De 2016 a 2017, el Instituto Nacional de Estadstica y de los Factores 1991-2015, que desagrega el factor
Geografa (INEGI) ha contribuido con la produccin, trabajo por sexo.
actualizacin y divulgacin de estadsticas con perspectiva de El INMUJERES, el INEGI, la Divisin de Asuntos de Gnero
gnero, con el levantamiento de encuestas nacionales con de la CEPAL y ONU MUJERES, organizaron el XVII
perspectiva de gnero, entre las que destacan: Encuentro Internacional de Estadsticas de Gnero:
La Encuesta Nacional de la Dinmica de las Relaciones en Desafos de los indicadores de gnero de los ODS para
los Hogares (ENDIREH) 2016, clave para recolectar que nadie se quede atrs, en septiembre de 2016; y la XV
informacin y medir la violencia que sufren las mujeres. Sus Reunin Internacional de Especialistas en Uso del Tiempo
resultados se darn a conocer en agosto de 2017. y Trabajo no Remunerado en junio de 2017.
43

las personas tengan la tranquilidad de que su integridad y

1. MXICO EN PAZ patrimonio estn protegidos por el Estado. Con este fin,
se implement una poltica pblica de seguridad y
procuracin de justicia, basada no slo en la contencin
Introduccin de los delitos, sino en prevenir conductas delictivas y
violentas.
Para lograr un Mxico en Paz, el Gobierno de la Repblica
llev a cabo las estrategias y acciones orientadas a Con la prevencin del delito, el Gobierno de la Repblica
fortalecer la gobernabilidad democrtica; mejorar las impuls una poltica pblica que combate las causas que
condiciones de seguridad pblica; garantizar la seguridad generan conductas criminales y violencia en las entidades
nacional, un sistema de justicia penal eficaz, expedito federativas, privilegiando acciones orientadas a la
imparcial y transparente, el respeto y proteccin de los rehabilitacin de espacios pblicos, construccin de
derechos humanos; y para salvaguardar a la poblacin inmuebles, conformacin de redes ciudadanas, consejos y
ante un desastre de origen natural o humano. comits locales de prevencin, y capacitacin a jvenes,
entre otras, que permitieron mejorar las condiciones de
Los procesos polticos propios de las democracias seguridad de las comunidades en las demarcaciones
modernas, requieren de instituciones slidas que permitan prioritarias.
su correcto desarrollo, y que el ejercicio democrtico se
base en consensos y acuerdos entre los distintos actores, Adicionalmente, se establecieron estrategias para
poderes y rdenes de gobierno. fortalecer a las instituciones de seguridad pblica de los
tres rdenes de gobierno, priorizando el uso de la
El Gobierno de la Repblica puso en marcha una poltica
inteligencia, y se fortaleci el esquema de proximidad y
interna sustentada en el dilogo con todos los actores
cercana con la sociedad, mediante acciones de
polticos y sociales, que permiti concretar importantes
vinculacin que permitieron impulsar la prevencin e
reformas que Mxico requera desde hace aos. Sin
investigacin de los delitos; el establecimiento de la
embargo, es necesario trabajar de manera permanente
comunicacin con las autoridades estatales y municipales,
con todos los actores involucrados para materializar los
as como con organizaciones de la sociedad civil.
efectos de estas transformaciones y que se traduzcan en
una mejor calidad de vida de la poblacin. Un importante resultado, para mejorar las condiciones
Lograr un Mxico en Paz es una prioridad, por ello una de de seguridad, fue la creacin del nmero nico de
las acciones permanentes es la atencin, distensin y emergencias a nivel nacional 911, el cual opera a travs
solucin de conflictos sociales, a travs del dilogo de 194 Centros de Atencin de Llamadas, que ofrece
constructivo y el establecimiento de acuerdos, como una atencin calificada con protocolos homologados, a
va para la resolucin pacfica de conflictos, en estricto personas que requieran servicios mdicos, de seguridad y
apego al marco legal, privilegiando los derechos de las proteccin civil.
personas.
El Gobierno de la Repblica impuls el Sistema de Justicia
El dilogo permanente con las organizaciones de la Penal Acusatorio en todo el pas, tanto en el mbito local,
sociedad civil, con grupos indgenas y amplios sectores de como en el federal, lo que permite transitar hacia un
la poblacin, contribuyeron a acercar el gobierno a la Estado de Derecho ms slido, que incide en la reduccin
sociedad y definir estrategias para atender sus demandas. de la impunidad y en procesos ms transparentes, rpidos
La comunicacin a travs de diversos medios, permiti y efectivos de justicia. Para su consolidacin, se continu
mantener un gobierno abierto que fortalece los valores trabajando con los diversos actores involucrados para
democrticos, promueve los derechos humanos y atender los retos, as como para evaluar y dar seguimiento
reconoce la diversidad cultural de nuestra sociedad. a su implementacin.
Para preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Un Mxico en Paz se sustenta en una sociedad de
Estado Mexicano, el Gobierno de la Repblica impuls una derechos, en donde el Estado garantiza su goce y ejercicio
poltica de seguridad nacional, que tiene como centro de pleno a todas las personas. Con este propsito, la poltica
atencin a los ciudadanos. Con este propsito, se de derechos humanos se orient a la capacitacin de los
fortaleci la fusin de inteligencia del Estado; el servidores pblicos sobre sus obligaciones
intercambio de informacin y recursos, se utiliz para constitucionales en la materia, as como para armonizar
atender diversos problemas que afectan a la seguridad as las leyes que garantizan su respeto y proteccin. Las
como al patrimonio de las personas y, que por su recomendaciones emitidas por la Comisin Nacional de
manifestacin, pudiesen representar una amenaza para la los Derechos Humanos, en 2016 a la Administracin
estabilidad del Estado. Pblica Federal fueron 44, lo que represent una
Un Mxico en Paz requiere que el esfuerzo del gobierno se reduccin de 30.2% respecto a las 63 recomendaciones
oriente a mejorar las condiciones de seguridad, para que dirigidas en 2012.
47

A fin de garantizar los derechos humanos se impulsaron social, difundir valores democrticos, promover los
acciones para proteger de manera particular a mujeres y derechos y libertades de los ciudadanos, as como eliminar
nias, nios y adolescentes. Para erradicar la violencia cualquier ejercicio que trasgreda o atente contra la
contra las mujeres continu la ampliacin de la red de dignidad de las personas. Dicha difusin se realiz a travs
Centros de Justicia para las Mujeres. Adems, se de la radio, televisin y medios impresos, con el objetivo
fortaleci el apoyo institucional para proteger a la niez, a de hacer llegar la informacin socialmente til a la
partir del establecimiento del Sistema de Proteccin mayora de la poblacin.
Integral de Nias, Nios y Adolescentes, as como la
instalacin de 32 sistemas estatales y 1,407 sistemas Para garantizar la inclusin social, se realizaron acciones
municipales. para integrar a los pueblos indgenas a los medios de
comunicacin, esto al contemplarlos para la realizacin
Para transitar a una sociedad libre de discriminacin en un de las campaas gubernamentales, asimismo a travs del
marco de respeto a la diversidad, el Gobierno de la
programa radiofnico de la Hora Nacional y de sus redes
Repblica promovi principios de igualdad y no
sociales, se transmitieron contenidos que promovieron el
discriminacin que se consideran para la elaboracin de
pleno respeto de los diferentes grupos tnicos del pas y
los programas pblicos, lo cual contribuye al objetivo
que tuvieron como objetivo reconocer sus orgenes, as
de erradicar la discriminacin en todas sus formas.
como enaltecer costumbres, lengua, tradiciones y
Los esfuerzos coordinados por el Gobierno de la Repblica gastronoma.
en el marco del Sistema Nacional de Proteccin Civil,
permitieron una eficaz capacidad de respuesta ante la 1.1.1 Contribuir al desarrollo de la
presencia de fenmenos naturales que peridicamente
afectan al pas. Transitar de un enfoque reactivo a uno
democracia
preventivo en materia de proteccin civil garantiza la
El Gobierno de la Repblica desarroll acciones orientadas
integridad de las personas y su patrimonio.
a fomentar la cultura democrtica y cvica con la finalidad
Con la consolidacin del Sistema Nacional de Alertas, fue de incidir en la formacin de una ciudadana ms
posible intercambiar informacin entre las instituciones informada y participativa en los asuntos pblicos e
responsables de monitorear fenmenos naturales, cuyos impulsar el respeto a los derechos polticos de los
efectos pudieron ser catastficos. ciudadanos para fortalecer la democracia. Del 1 de
septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 se realizaron
1.1 Promover y fortalecer la las siguientes actividades:
gobernabilidad democrtica Se llevaron a cabo cuatro ceremonias cvicas de

conmemoracin nacional en las que participaron 7,100
El Gobierno de la Repblica realiz acciones orientadas a personas: el 20 de noviembre el izamiento de la
garantizar la gobernabilidad democrtica, as como para Bandera Nacional en la Secretara de Gobernacin
fortalecer y consolidar la democracia, y tomar como (SEGOB) se conmemor el 106 aniversario de la
elemento central de su actividad gubernamental al Revolucin Mexicana; en 2017, el 5 de febrero con
ciudadano. motivo del Centenario de la Constitucin de 1917, el
Con el compromiso de fortalecer la gobernabilidad 22 de febrero un abanderamiento en la ciudad de San
democrtica, se actu de manera corresponsable con los Luis Potos con motivo del 104 aniversario luctuoso de
diversos actores polticos para materializar acuerdos que, Don Francisco I. Madero, y una Guardia de Honor el 21
de manera decidida, atienden los desafos y retos del pas de marzo por el natalicio de Don Benito Jurez Garca.
en beneficio de todos los mexicanos.
Se realiz la edicin conmemorativa del Facsimilar de la
Durante la presente administracin se promueve de Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
manera permanente la construccin de acuerdos con de 1917, cuyos ejemplares estn numerados, cuentan
todas las fuerzas polticas federales y locales, lo que con certificado de autenticidad y se entregaron a 26
permiti la aprobacin y publicacin de las leyes y gobernadores de entidades federativas para que se
reformas necesarias para el desarrollo del pas, para honre y exalte el origen, historia y significado de la
consolidar el Estado de Derecho y la democracia, Carta Magna.
garantizar la justicia, combatir la corrupcin y mejorar la
competitividad de pas. El 8 de mayo de 2017 se particip en el izamiento de la
Bandera Monumental en las instalaciones del Campo
Para mantener a la poblacin informada de las acciones Marte, evento coordinado por las secretaras de la
del gobierno, se impulsaron campaas de comunicacin Defensa Nacional y de Marina. A la ceremonia
social que contribuyen a mejorar y fortalecer la cohesin asistieron 130 funcionarios de la SEGOB acompaados
48

por 260 familiares invitados, as como mil estudiantes y Transparencia para las Organizaciones de la
de nivel secundaria de diversas instituciones educativas. Sociedad Civil, con la participacin de 194 OSC.
Se realizaron 80 ceremonias cvicas de Honores a la Se celebraron dos reuniones del Mecanismo de
Bandera, Incineracin y/o Abanderamiento, as como Colaboracin entre las OSC y el Gobierno Federal con
40 asesoras para su realizacin, en las que participaron representantes de la Comisin Nacional del Agua, el 21
802 escoltas de instituciones pblicas y privadas, a las de octubre y 24 de noviembre, donde se abord el
cuales se les distribuy material cvico,1/ con una tema de la calidad del agua y salud ambiental, en las
asistencia de 27,040 personas aproximadamente. cuales participaron 14 OSC y 13 personas a ttulo
personal.
En coordinacin con los institutos nacionales de
Antropologa e Historia y de Bellas Artes, se llevaron a Para promover el asociacionismo entre estudiantes de
cabo trabajos de mantenimiento y preservacin integral licenciatura y posgrado, de febrero a mayo se llev a
de 115 monumentos funerarios que conforman la cabo el programa itinerante Tu OSC en Cinco
Rotonda de las Personas Ilustres, para preservar su Conferencias2/ en las siguientes instituciones de
legado histrico y artstico. educacin superior: Universidad Nacional Autnoma de
Mxico, Benemrita Universidad Autnoma de Puebla,
Se editaron e imprimieron 1,500 ejemplares del
Universidad Anhuac Mxico y Universidad Marista de
Calendario Cvico 2017 sobre El Congreso
Mrida. En el programa participaron ms de 150
Constituyente de 1916-1917, en Conmemoracin del
estudiantes.
Centenario de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos; 1,500 del libro Sentimientos de El 6 de abril se celebr el Encuentro Nacional: aportes y
Mxico. Expresin de Orgullo, y mil ejemplares de El retos para un entorno propicio para las OSC en Mxico,
antiguo Palacio de Cobin. Sede de la Secretara de cuyo objetivo fue reflexionar sobre los aportes y el
Gobernacin. entorno en el que actan las OSC en el pas, para la
definicin y gestin de propuestas de una poltica
Se realiz el Tercer Concurso Nacional de Fotografa
pblica federal de fomento y participacin social. En
2016 Sentimientos de Mxico. Expresin de Orgullo,
dicho encuentro participaron 32 OSC.
en el cual se recibieron 48,297 fotografas de 28,045
participantes, que significa un incremento de 170% en Con el propsito de estrechar la vinculacin con la
imgenes recibidas y 131% en participantes del pas y ciudadana organizada y promover la participacin
del extranjero respecto al segundo concurso; el 12 de social, el 20 de abril se particip en la Toma de
diciembre se realiz la ceremonia de premiacin en la protesta del Consejo Regional de Proteccin Civil de la
Biblioteca de Mxico a la que asistieron 44 ganadores Mazateca Alta, Regin Caada del estado de Oaxaca
del concurso de cada una de las entidades, as como de para el periodo 2017-2019 y el 17 de mayo se
cada categora. imparti la conferencia Profesionalizacin de las
agrupaciones de jubilados y pensionados del ISSSTE del
Para alentar acciones que promuevan la construccin
estado de Nuevo Len. En ambos eventos estuvieron
de la ciudadana como un eje de la relacin entre el
presentes 185 personas.
Estado y la sociedad, entre septiembre de 2016 y el 30
de junio de 2017 el Gobierno de la Repblica realiz las El 3 de mayo se instal una mesa de trabajo con la
siguientes acciones: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, a fin de
analizar las reas de oportunidad que en materia fiscal
Con el propsito de fortalecer las capacidades de las
se presentan para las OSC. En dicha mesa participan
Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), se realizaron
integrantes del Consejo Tcnico Consultivo, as como
tres talleres de capacitacin: el 23 de noviembre el
representantes de las OSC y del Instituto Nacional de
Taller con organizaciones de la sociedad civil: La
Desarrollo Social.
sociedad civil en la Agenda 2030; el 23 de febrero el
Taller Marco Fiscal para las Organizaciones de la El 21 de junio se organiz, de manera conjunta con el
Sociedad Civil. La Sociedad Civil en la Agenda 2017, y ayuntamiento de Naucalpan de Jurez, el 2o.
el 3 de marzo el Taller Modelos de Interaccin Social Encuentro Municipal: Las Organizaciones Civiles,
para Organizaciones de la Sociedad Civil. Asimismo, el Sociedad y Gobierno, con el propsito de proveer
31 de marzo se realiz el Foro Rendicin de Cuentas

2/
En las conferencias se abordaron los siguientes temas: 1)
Introduccin a las OSC; 2) Apoyo a jvenes para la
1/
El material cvico consiste en banderas, discos compactos del constitucin de OSC; 3) Apoyos y estmulos del Gobierno
Himno Nacional Mexicano y ejemplares de la Ley sobre el Federal; 4) Acceso a donativos privados, y 5) Las OSC y la
Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales. Agenda 2030.
49

herramientas de profesionalizacin a las OSC a travs de la Unin para atender los asuntos prioritarios que el
de los vnculos generados con las diferentes instancias pas requiere, el Gobierno de la Repblica en el mbito de
gubernamentales. sus atribuciones, del 1 de septiembre de 2016 al 30
de junio de 2017 realiz las siguientes acciones:
49 OSC y 38 instituciones gubernamentales y
acadmicas participaron en los programas de radio Se turnaron para la atencin de las dependencias y
Espacio Abierto y Enlace Ciudadano, Dilogos con entidades de la APF, 790 puntos de acuerdo
la Sociedad, que se transmiten en la Radio Ciudadana presentados por legisladores federales: 290 de la
del Instituto Mexicano de la Radio, donde informaron Cmara de Senadores, 274 de la Cmara de Diputados
sobre las actividades y proyectos en materia de y 226 de la Comisin Permanente.
asistencia social, pueblos indgenas, equidad
de gnero, derechos humanos y fomento educativo, y Se atendieron y canalizaron a las instancias
se crearon vnculos con otras organizaciones, competentes de la APF, 365 puntos de acuerdo
instituciones y personas. emitidos por los 31 Congresos Locales y la Asamblea
Legislativa de la Ciudad de Mxico.
Se sostuvieron 237 reuniones de trabajo con igual
nmero de OSC, a las cuales se brind asesora y Se sometieron para aprobacin del Honorable Congreso
orientacin en materia legal, fiscal, as como para la de la Unin 64 nombramientos (entre ellos la
elaboracin de proyectos relacionados con las ratificacin de la Secretaria de la Funcin Pblica y del
convocatorias dirigidas a las OSC que emite el Gobierno Procurador General de la Repblica, as como de los
Federal; y se les vincul con dependencias y entidades comisionados del Instituto Federal de
de la Administracin Pblica Federal (APF). Telecomunicaciones y de la Comisin Federal
de Competencia Econmica) y 365 ratificaciones de
La Comisin de Fomento de las Actividades de las
Organizaciones de la Sociedad Civil sesion en seis grados militares y navales.
ocasiones y el Consejo Tcnico Consultivo realiz dos A efecto de coordinar con los gobiernos estatales la
sesiones ordinarias, para abordar el Programa de instrumentacin de acciones para el fortalecimiento
Trabajo Conjunto 2015-2017 y evaluar las polticas al y promocin de los derechos humanos, del 1 de
igual que las acciones de fomento a las actividades de septiembre de 2016 al 31 de junio de 2017, se realizaron
las OSC correspondiente a 2014 y 2015.
dos encuentros con representantes de las organizaciones
Con la finalidad de difundir campaas que contribuyan de la sociedad civil en Tijuana, Baja California el 7 de
al fortalecimiento de los valores y principios noviembre de 2016 y en Culiacn, Sinaloa el 1 de junio
democrticos, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de de 2017, con la finalidad de vincular a los ciudadanos con
junio de 2017 el Gobierno de la Repblica realiz los el nuevo marco constitucional de derechos humanos e
siguientes eventos: impulsar la implementacin de la Reforma Constitucional
de Derechos Humanos de 2011.
La exposicin itinerante sobre Smbolos Patrios se
llev a cabo a partir de febrero en la capital del estado Con el propsito de homologar los mecanismos de
de San Luis Potos, con la participacin de 8 mil vinculacin con las OSC, el Gobierno de la Repblica
personas. realiz acciones orientadas a emitir lineamientos para
Hasta noviembre, se present la exposicin el impulso, conformacin, organizacin y
Arqueologa de un monumento sonoro: el Himno funcionamiento de los mecanismos de participacin
Nacional Mexicano, en el Museo Nacional de Historia ciudadana en las dependencias y entidades de la
Castillo de Chapultepec, en la Ciudad de Mxico, con Administracin Pblica Federal. Del 1 de septiembre de
una asistencia de 238,815 personas, y a partir de 2016 al 30 de junio de 2017, destacan las siguientes:
diciembre de 2016 y hasta el mes de mayo de 2017 en
El 6 de diciembre se present el sistema de informacin
la Sala de Exposiciones de la Terminal 1 del Aeropuerto
para integrar el Reporte sobre el involucramiento y
Internacional de la Ciudad de Mxico.
participacin de la sociedad civil en el quehacer de la
La exposicin fotogrfica del Segundo Concurso de Administracin Pblica Federal correspondiente a
Fotografa Sentimientos de Mxico: As soy 2016, a los responsables de coordinacin y de las
mexican@, se exhibi en la Biblioteca de Mxico de coordinaciones de asesores de las dependencias y
diciembre de 2016 a enero de 2017, en la cual entidades de la APF.
participaron 48,297 asistentes, y desde febrero se
encuentra exhibida en el estado de Tamaulipas. El 9 de mayo se presentaron los principales hallazgos
del Reporte sobre el involucramiento y la
Con el propsito de mantener una relacin de participacin de la sociedad civil en el quehacer de
colaboracin, respeto y comunicacin con los Poderes la Administracin Pblica Federal de 2016, que
50

incluye las acciones realizadas por las dependencias y Particip en 33 comparecencias y 165 reuniones de
entidades de la APF que dan cuenta del trabajo de servidores pblicos federales, entre las que
fortalecimiento y fomento de la participacin de la destacan:
sociedad civil, en el marco de la Primera Sesin
Con motivo de la Glosa del Cuarto Informe de
Ordinaria de la Comisin de Fomento de las
Gobierno, fueron citados a comparecer ante el pleno
Actividades de las Organizaciones de la Sociedad Civil. o las comisiones de la Cmara de Diputados, los
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y secretarios de Gobernacin; de Hacienda y Crdito
la Secretara de Gobernacin organizaron el Curso de Pblico; de Economa; de Educacin Pblica; de
capacitacin para el impulso, conformacin, Energa; de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
organizacin y funcionamiento de los mecanismos de Pesca y Alimentacin; de Desarrollo Agrario,
participacin ciudadana en la Administracin Pblica Territorial y Urbano; de Comunicaciones y
Federal de Mxico, donde asistieron 25 servidores Transportes; de Turismo; de Relaciones Exteriores,
pblicos vinculados con la operacin de mecanismos de y el titular de la Procuradura General de la Repblica,
participacin, el cual fue impartido por la Universidad en cumplimiento a lo establecido en la Constitucin
Autnoma Metropolitana-Unidad Lerma el 11, 16, 18, Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
22 y 25 de mayo de 2017. En el marco de la glosa del Cuarto Informe de
Se publicaron los Lineamientos para el impulso, Gobierno, acudieron ante el pleno o las comisiones
conformacin, organizacin y funcionamiento de los de la Cmara de Senadores, los secretarios de
Hacienda y Crdito Pblico; de Educacin Pblica;
mecanismos de participacin ciudadana en las
de Relaciones Exteriores; de Desarrollo Social; de Salud,
dependencias y entidades de la Administracin Pblica
as como los titulares de la Procuradura General de la
Federal. Con su emisin, se establecen las condiciones y
Repblica, del Instituto Mexicano del Seguro Social, del
requisitos mnimos que deben observar las dependencias
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
y entidades de la APF para el impulso, conformacin,
Trabajadores del Estado y de la Comisin Nacional del
organizacin y funcionamiento de los Mecanismos de
Sistema de Ahorro para el Retiro.
participacin ciudadana (DOF 11-08-2017).
A travs de los convenios de colaboracin para el COMPARECENCIAS Y REUNIONES DE TRABAJO
fomento y promocin de la cultura cvica entre los A LAS QUE ASISTIERON SERVIDORES PBLICOS
tres rdenes de gobierno, entre septiembre de 2016 y DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL
junio de 2017, se realizaron dos Jornadas Mxico Cvico (1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017)
en los estados de Baja California y Tamaulipas. El 9 de Reuniones de
septiembre de 2016 se realiz la Ceremonia Instancia Comparecencias
trabajo
de Abanderamiento para 86 escoltas en la ciudad de
Total 165 33
Mexicali, Baja California, en la que participaron 2,500
Cmara de Senadores 44 18
personas, y el 24 de febrero de 2017 se abanderaron 86
Cmara de Diputados 117 13
escoltas en Nuevo Laredo, Tamaulipas, con una asistencia
Comisin Permanente 4 2
de 2 mil personas.
FUENTE: Secretara de Gobernacin.
1.1.2 Fortalecer la relacin con el La Comisin Bicamaral de Seguridad Nacional del

Honorable Congreso de la Unin y Honorable Congreso de la Unin se reuni el 17 de
noviembre de 2016 y el 29 de marzo de 2017 con
el Poder Judicial, e impulsar la servidores pblicos de la Secretara de Gobernacin
construccin de acuerdos polticos (SEGOB), del Centro de Investigacin y Seguridad
para las reformas que el pas Nacional y de la Secretara Tcnica del Consejo de
Seguridad Nacional.
requiere
Servidores pblicos de la SEGOB y de la Procuradura
Con el fin de fortalecer los mecanismos de enlace y General de la Repblica (PGR), se reunieron el 17 y
dilogo permanentes con los Poderes Legislativo 29 de noviembre de 2016 y el 16 de marzo de 2017
y Judicial, as como con las organizaciones polticas con la Comisin Especial de Seguimiento a los
nacionales para consolidar una relacin respetuosa y Hechos ocurridos en Nochixtln, Oaxaca, el 19 de
eficaz, el Gobierno de la Repblica realiz diversas junio de 2016 y sostuvieron reuniones de trabajo el
acciones del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 30 de noviembre de 2016, y el 5 y 6 de abril
2017, entre las que destacan las siguientes: de 2017 con los integrantes de la Comisin Especial
51

de Seguimiento a las Agresiones a Periodistas y (segn su nivel de endeudamiento) y las obligaciones

Medios de Comunicacin.1/ que tendrn estos entes pblicos de conformidad con
lo que establece la Ley de Disciplina Financiera de las
La Comisin Permanente se reuni el 13 de enero,
Entidades Federativas y Municipios.
con los secretarios de Hacienda y Crdito Pblico, de
Energa y con el titular de Petrleos Mexicanos para Se revis y envi a la Cmara de Diputados, la
explicar las razones e implicaciones del proceso de Cuenta Pblica correspondiente al Ejercicio Fiscal
flexibilizacin de los mercados de gasolinas y disel, y 2016, en cumplimiento de lo dispuesto por el
el 13 de junio con el titular de la Fiscala Especial para Artculo 74, fraccin VI, de la Constitucin Poltica de
la Atencin de Delitos Cometidos contra la Libertad los Estados Unidos Mexicanos.
de Expresin, el Subsecretario de Derechos Humanos Se realizaron las acciones conducentes para la
de la SEGOB y la Subprocuradora de Derechos publicacin en el Diario Oficial de la Federacin (DOF)
Humanos de la PGR, a efecto de informar el de un total de 75 decretos, de los cuales dos fueron
funcionamiento del mecanismo de proteccin a reformas a la Constitucin, 68 fueron decretos
periodistas. legislativos, cuatro declaraciones de fechas
Para dar seguimiento a la investigacin de los hechos nacionales conmemorativas y uno para la emisin de
ocurridos en la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa, una moneda conmemorativa.
se reunieron el 22 de febrero y el 20 de abril de Con relacin a los nombramientos sujetos a la
2017 funcionarios de la Comisin Ejecutiva de aprobacin o ratificacin del Senado de la Repblica,
Atencin a Vctimas y de la PGR con los Diputados destacan por su importancia los siguientes:
integrantes de la Comisin Especial.
De Magistrados del Tribunal Federal de Justicia
Con el propsito de abordar temas de poltica
Administrativa: en virtud de la reforma
exterior, y la relacin con Estados Unidos de Amrica,
constitucional en materia de combate a la
el 22 de febrero y el 25 de abril de 2017 acudi a la
corrupcin, publicada en el DOF el 27 de mayo de
Cmara de Diputados el Secretario de Relaciones 2015, que transform al Tribunal en un pilar que
Exteriores y el 28 de febrero compareci en el pleno
coadyuvar al combate la corrupcin. El 25 de abril
del Senado de la Repblica. Para presentar el Nuevo
de 2017 el Titular del Ejecutivo Federal remiti
Modelo Educativo, el Secretario de Educacin Pblica para consideracin del Senado de la Repblica la
acudi ante la Cmara de Diputados el 22 de marzo.
designacin de tres Magistrados de la Sala Superior
Con el propsito de abordar el tema de la nueva Ley y tres Magistrados por cada una de las cinco Salas
de Seguridad Interior, el 1 de marzo de 2017 acudi Especializadas de la Tercera Seccin que
el Secretario de Gobernacin ante los integrantes de desempearn tan alta encomienda.
la Junta de Coordinacin Poltica y los Presidentes de De Comisionados del Instituto Federal de
las Comisiones de Gobernacin y Seguridad Pblica Telecomunicaciones y de la Comisin Federal
de la Cmara de Diputados. de Competencia Econmica: con motivo de las
Para garantizar el adecuado desarrollo de los vacantes que se generaron a partir del 1 de marzo
comicios del 4 de junio de 2017 en cuatro entidades de 2017; se elaboraron los comunicados mediante
federativas, la Comisin Permanente integr la los cuales el Jefe del Poder Ejecutivo someti a
Comisin de Seguimiento a los Procesos Electorales ASUNTOS DICTAMINADOS POR LA CONSEJERA
Locales de 2017, la cual se reuni el 27 de mayo con JURDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL
el Secretario de Gobernacin y el 29 de mayo con el (1 septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017)
titular de la Fiscala Especializada para la Atencin de
Asuntos Cantidad
Delitos Electorales.
Total 1,217
La Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal llev a cabo Acuerdos 40
las siguientes actividades: Consultas 144
Decretos legislativos1/ 75
Se realiz la revisin jurdica y publicacin de 22 Decretos2/ 84
reglamentos, entre los que destaca el Reglamento del Reglamentos 22
Instrumentos internacionales y plenos poderes 69
Sistema de Alertas que establece las disposiciones
Iniciativas 9
para regular la evaluacin que la Secretara de Cartas credenciales y patentes consulares 56
Hacienda y Crdito Pblico debe realizar a estados Nombramientos 132
y municipios que cuenten con financiamientos y Patentes y despachos de las Fuerzas Armadas 586
obligaciones inscritos en el Registro Pblico nico 1/
Se incluyen dos Decretos de reforma constitucional.
2/
El rubro Decretos comprende Decretos Promulgatorios, Promulgatorios
de Instrumentos Internacionales, Expropiatorios, Fiscales, Declaratorios,
1/
Comisiones instaladas por la Honorable Cmara de de Creacin de Organismos Pblicos e Instancias y Fiscales.
Diputados. FUENTE: Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal.
52

consideracin del Senado de la Repblica las sometido a consideracin del Senado de la

designaciones de los Comisionados, los cuales Repblica el 25 de abril de 2017, y fue aprobado el
fueron aprobados el 20 y 25 de abril de 2017, 27 de abril.
respectivamente.
En materia contenciosa, el Gobierno de la Repblica
El Gobierno de la Repblica someti 12 instrumentos a travs de la Consejera Jurdica del Ejecutivo
internacionales a consideracin del Senado de la
Federal, coordin las estrategias de defensa jurdica:
Repblica, lo cual permiti fortalecer la cooperacin
con las dependencias y entidades de la
entre los poderes Ejecutivo y Legislativo en materia
Administracin Pblica Federal, entre los que
de poltica exterior. Del periodo mencionado se
destacan los siguientes:
destacan:
Controversia Constitucional 66/2016.
Acuerdo Pars: aprobado el 12 de diciembre de
2015, en la 21a. Conferencia de las Partes en Juicio promovido por la Defensora de los Derechos
Pars, el Acuerdo tiene como propsito reforzar Humanos del estado de Quertaro, en el cual se
la respuesta mundial ante el cambio climtico, as impugn el Decreto por el que se reforman,
como impulsar la transicin haca una economa adicionan y derogan diversas disposiciones del
global verde y ms eficiente, que contribuya a la Cdigo de Justicia Militar de Procedimientos
reduccin del consumo energtico global Penales, publicado en el DOF el 16 de mayo de
2016, en especfico su artculo 282. Resuelto por
derivado del uso de combustibles fsiles. El
la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de
instrumento fue sometido a consideracin del
la Nacin (SCJN) el 5 de abril de 2017. Se
Senado de la Repblica y aprobado el 14 de
determin sobreseer la controversia constitucional
septiembre de 2016. por falta de inters legtimo de la parte
Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la demandante.
Repblica Federativa del Brasil para el Accin de Inconstitucionalidad 61/2016.
Reconocimiento Mutuo del Tequila y de la Cachaa
Juicio promovido por la Comisin Nacional de los
como Indicaciones Geogrficas y Productos
Derechos Humanos, demandando la invalidez de
Distintivos de Mxico y Brasil, respectivamente,
los artculos 36, prrafo tercero, 141, fraccin VII,
firmado en la Ciudad de Mxico, el 25 de julio de
137, prrafo segundo, 144, fraccin I y 139, de la
2016. El instrumento fue sometido a consideracin Ley Nacional de Ejecucin Penal, ordenamiento que
del Senado de la Repblica el 8 de febrero de regula las normas que deben observarse durante el
2017, y aprobado el 27 de abril. internamiento por prisin preventiva, en la
Segundo Protocolo Modificatorio al Acuerdo entre ejecucin de penas, y en las medidas de seguridad
impuestas como consecuencia de una resolucin
el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el
judicial, publicada en el DOF el 16 de junio de
Gobierno de los Estados Unidos de Amrica sobre
2016. Resuelto por el Pleno de la SCJN el 4 de abril
el Establecimiento de la Comisin de Cooperacin
de 2017. Se reconoci la validez de los artculos
Ecolgica Fronteriza y el Banco de Desarrollo de 36, prrafo tercero y 141, fraccin VII; se
Amrica del Norte: hecho en Washington, D.C., y desestim respecto de los artculos 137, prrafo
en la Ciudad de Mxico el 17 de enero y el 18 de segundo, y 144, fraccin I, y se declar la invalidez
abril de 2017, respectivamente. El instrumento fue del artculo 139 de la ley.
ASUNTOS EN TRMITE Y RESUELTOS Accin de Inconstitucionalidad 60/2016.
(1 septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017)
Tipo de asunto En trmite Resueltos Juicio promovido por la Comisin Nacional de los
Total 226 57 Derechos Humanos, en el cual se impugnaron
Controversias constitucionales 31 6 los artculos 72, fraccin II, inciso a), 119, fraccin
Acciones de inconstitucionalidad 10 5 XI, y 122, de la Ley Nacional del Sistema Integral de
Juicios de amparo 60 31
Justicia Penal para Adolescentes, se determinan las
Juicios de nulidad 19 4
Juicios por responsabilidad
medidas de sancin correspondientes a quienes se
0 0 les compruebe la comisin de un hecho sealado
patrimonial del Estado
Procedimientos sancionatorios como delito por las leyes penales durante su
0 6
electorales adolescencia, publicada en el DOF el 16 de junio
Denuncias penales 14 0
de 2016. Resuelto por el Pleno de la Suprema Corte
Juicios laborales 92 5
Juicios agrarios 0 0 de Justicia de la Nacin el 9 de mayo de 2017. Se
Juicios civiles 0 0 reconoci la validez de los artculos 72, fraccin II,
FUENTE: Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal. inciso a), 119, fraccin XI, y 122 de la ley.
53

En lo referente al Sistema de Justicia Penal Acusatorio Agenda legislativa del Ejecutivo Federal
(SJPA), la eficiente coordinacin entre los Poderes de la
Unin, dio como resultado la implementacin de este El Gobierno de la Repblica present del 1 de diciembre de
sistema dentro del plazo constitucional establecido1/ e 2012 al 30 de junio de 2017, un total de 113 iniciativas
inici la etapa de consolidacin, donde cada uno cuenta ante el Honorable Congreso de la Unin: 18 reformas
con un rgano que funge como enlace operativo. A constitucionales, 10 correspondientes a las leyes de
partir del 15 de octubre de 2016 se design al ingresos y presupuestos de egresos de los ejercicios
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de fiscales de 2013 a 2017, 29 para expedir nuevas
Seguridad Pblica (SESNSP) por parte del Poder legislaciones, una que fija las caractersticas de una moneda
Ejecutivo. En esta etapa, se realizaron las siguientes conmemorativa, cuatro en materia de regulacin
actividades: internacional y 51 reformas a diversas leyes secundarias.
De las iniciativas 93 fueron aprobadas, una qued atendida,
El Gobierno de la Repblica en coordinacin con el
una fue desechada y 18 se encuentran pendientes.
Poder Judicial de la Federacin, organiz en la Ciudad
de Mxico el 11 y 12 de mayo de 2017, el Primer Las reformas a diversas disposiciones de la Ley del
Congreso Nacional de Operadores del Sistema de Impuesto sobre la Renta, de la Ley del Impuesto al
Justicia Penal: Retos en la Evaluacin y Seguimiento Valor Agregado, del Cdigo Fiscal de la Federacin
en la Consolidacin del Sistema de Justicia Penal. y de la Ley Federal del Impuesto sobre Automviles
Asistieron 400 participantes de instituciones Nuevos, para actualizar y establecer diversas
federales y estatales, representantes de la sociedad disposiciones enfocadas a simplificar y fortalecer
civil, la Academia y la Agencia de los Estados Unidos las obligaciones fiscales (DOF 30-11-2016).
para el Desarrollo Internacional.
Las reformas a diversas disposiciones de la Ley
A travs de 11 mesas de anlisis y tres conferencias, Federal de Procedimiento Contencioso
se intercambiaron experiencias, conocimientos, casos Administrativo y al Cdigo Fiscal de la Federacin,
de xito y mejores prcticas entre todos los en materia de Juicio de Resolucin Exclusiva de
operadores del SJPA de las entidades federativas y la Fondo (DOF 27-01-2017).
Federacin.
Las reformas a diversas disposiciones de la Ley
El SESNSP desarroll un proyecto con el Poder Judicial General de Educacin, en materia de revalidacin
Federal para llevar a cabo Jornadas de Difusin de de estudios, presentada como iniciativa preferente
Criterios Jurisprudenciales para Autoridades Locales (DOF 22-03-2017).
en Seguridad Pblica, consistente en una metodologa
para difundir los criterios jurisprudenciales en temas De las dos iniciativas que se encuentran pendientes
relativos a la detencin. Al 30 de junio de 2017, 27 de aprobacin destaca la reforma al artculo Dcimo
Sexto Transitorio del Decreto por el que se reforman,
entidades federativas manifestaron su inters de
adicionan y derogan diversas disposiciones de la
participar en ellas.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Con el propsito de construir una agenda legislativa Mexicanos en materia poltico-electoral, para precisar
nacional que refleje los temas que son del inters de el procedimiento para la eleccin del Fiscal General de
los diversos grupos y organizaciones de la sociedad, la Repblica, presentada el 29 de noviembre
el Gobierno de la Repblica, del 1 de septiembre de 2016 de 2016.
al 30 de junio de 2017 llev a cabo las siguientes
Con respecto a la construccin de consensos y
acciones:
acuerdos con el Poder Legislativo Federal, sus
Present nueve iniciativas ante el Honorable Congreso Cmaras y los grupos parlamentarios que las
de la Unin correspondientes a: una reforma integran, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
constitucional; dos de la Ley de Ingresos y el 2017, se realiz lo siguiente:
Presupuesto de Egresos de la Federacin para Se aprobaron 11 iniciativas presentadas por el Gobierno
el ejercicio fiscal 2017, y seis reformas a diversas leyes de la Repblica durante los periodos legislativos
secundarias. De estas iniciativas siete fueron aprobadas anteriores, entre las que destacan:
y dos se encuentran pendientes de aprobacin.
Expedicin de la Ley General para Prevenir, Investigar
De las siete iniciativas que se aprobaron, destacan las y Sancionar los Delitos de Tortura y Otros Tratos o
siguientes: Penas Crueles Inhumanos o Degradantes (DOF 26-
06-2017).
Reformas a diversas disposiciones de la Ley General
1/
El plazo constitucional establecido para la implementacin del de Salud y al prrafo tercero del artculo 198 del
Sistema de Justicia Penal Acusatorio concluy el 18 de junio Cdigo Penal Federal, para permitir la siembra, cultivo
de 2016.
54

INICIATIVAS PRESENTADAS POR EL EJECUTIVO FEDERAL APROBADAS Y PENDIENTES
DE APROBACIN EN EL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIN
Aprobadas
Presentadas Aprobadas Total
Periodo legislativo 1/ Pendientes Atendidas2/ Desechadas de periodos
del periodo aprobadas
anteriores
Total 113 18 1 1 61 32 93
1 de diciembre 2012 al 31 de agosto 2013 23 0 0 0 6 0 6
1 de septiembre 2013 al 31 de agosto 2014 35 5 1 0 29 11 40
1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 9 2 0 1 7 11 18
1/ Estas iniciativas pueden ser aprobadas o desechadas, retiradas o atendidas en periodos legislativos distintos al que fueron presentadas.
2/ El 10 de diciembre de 2014 se aprob en el Pleno del Senado de la Repblica un acuerdo mediante el cual declaran materialmente atendidas las propuestas
vertidas en la iniciativa de reformas al Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales en relacin a la paridad de gnero en candidaturas, ya
que las mismas se incluyeron en la nueva Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
FUENTE: Secretara de Gobernacin. Sistema de Informacin Legislativa.
o cosecha de plantas de marihuana cuando estas normativo del Congreso de la Unin; 61 reformas a
actividades se lleven a cabo con fines mdicos y legislaciones secundarias; un decreto que establece las
cientficos (DOF 19-06-2017). caractersticas de una moneda, y cinco para declarar
fechas conmemorativas.
Justicia Cotidiana
Se publicaron en el DOF 12 decretos aprobados por la
La Justicia Cotidiana es aquella distinta a la penal, que Cmara de Senadores, de los cuales seis corresponden
facilita la paz social y la convivencia armnica entre las a instrumentos internacionales y seis para permitir la
personas, por ello se aprobaron reformas y adiciones a la salida de elementos de la Armada de Mxico y del
Constitucin y a diversos ordenamientos jurdicos. Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos fuera de los lmites
Reformas a diversas disposiciones del Cdigo de del pas, a efecto de participar en ejercicios militares.
Comercio para simplificar los procedimientos y fortalecer
los mecanismos de justicia oral en materia mercantil Con el propsito de disear, promover y construir
(DOF 25-01-2017). acuerdos con organizaciones polticas que puedan
Reformas a diversas disposiciones de la Constitucin
derivar en proyectos legislativos que permitan modernizar
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para facultar al el marco jurdico nacional, del 1 de septiembre de 2016 al
30 de junio de 2017, se realizaron las siguientes acciones:
Congreso de la Unin para expedir las leyes generales que
establezcan los principios y bases en materia de Se mantuvo una comunicacin efectiva con el Poder
mecanismos alternativos de solucin de controversias Legislativo, en un marco de pleno respeto y
de mejora regulatoria, justicia cvica e itinerante y registro colaboracin permanente, lo que propici la aprobacin
civil (DOF 05-02-2017). de reformas de trascendencia presentadas por diversos
Reformas a diversas disposiciones de los Artculos 107 y legisladores, entre las que destacan:
123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, para transferir la imparticin de la justicia La expedicin de la Ley General de Asentamientos
laboral al mbito del Poder Judicial de la Federacin y de
Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano, con el objetivo de fijar normas bsicas e
los Poderes Judiciales de las entidades federativas (DOF
instrumentos de gestin de observancia general para
24-02-2017).
ordenar el uso del territorio y los asentamientos
Reforma al Artculo 16 y adiciones a los Artculos 17 y 73
humanos en el pas (DOF 28-11-2016).
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, para que los rganos de imparticin de justicia La expedicin de la Ley para determinar el Valor
otorguen la atencin prioritaria y primordial a la cuestin de la Unidad de Medida y Actualizacin, en
de fondo que ha sido planteada por quienes tengan la materia de desindexacin del Salario Mnimo, para
calidad de demandante o de demandado, ms all de las establecer el mtodo de clculo que deber
formalidades procesales; as como facultar al Congreso de aplicar el Instituto Nacional de Estadstica y
la Unin para expedir la legislacin nica en materia Geografa (DOF 30-12-2016).
procesal civil y familiar, turnadas a los congresos locales el Las reformas a la Ley General de Vctimas, con el
28 de abril de 2017. objeto de establecer nuevas atribuciones a la
Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas
El Gobierno de la Repblica llev a cabo el trmite para y en materia de derechos de las vctimas (DOF
la publicacin en el DOF de 95 decretos, de los cuales 03-01-2017).
dos corresponden a reformas constitucionales; cinco a
la expedicin de nuevas legislaciones; dos relativas al La expedicin de la Ley General de Proteccin de
ejercicio fiscal 2017; 19 fueron reformas al marco Datos Personales en Posesin de Sujetos
55

Obligados, para establecer las bases para LEYES SECUNDARIAS QUE DERIVAN DE LAS
garantizar el derecho que tiene toda persona a la REFORMAS ESTRUCTURALES
proteccin de sus datos personales, en posesin de (1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017) (Concluye)
sujetos obligados en el mbito federal, estatal y
Reforma en materia Poltica-Electoral. Su objetivo es
municipal (DOF 26-01-2017).
modernizar las instituciones polticas y transformar las
Con el propsito de construir acuerdos que puedan reglas electorales (DOF 10-02-2014).
derivar en proyectos legislativos, se particip en 64
Leyes Secundarias: Ley General de Instituciones y
reuniones con diversos grupos de trabajo para
Procedimientos Electorales, Ley General de Partidos
analizar posibles reformas en materia de
Polticos y la Ley General en materia de Delitos
discriminacin, implementacin del nuevo Sistema
Electorales (DOF 23-05-2014).
de Justicia Penal, maltrato infantil, adopciones,
violencia poltica, archivos (Ley General de Archivos), Reforma en materia de Competencia Econmica. Su
tortura, desaparicin forzada de personas, tortura, objetivo es implementar un nuevo diseo institucional de la
juegos y sorteos, ejecucin penal, justicia para poltica pblica de competencia econmica, as como
adolescentes, entre otros. ampliar el catlogo de posibles conductas anticompetitivas
(DOF 11-06-2013).
LEYES SECUNDARIAS QUE DERIVAN DE LAS
REFORMAS ESTRUCTURALES Leyes Secundarias: Ley Federal de Competencia
(1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017) (Contina) Econmica (DOF 23-05-2014).
Reforma Educativa. Su objetivo es asegurar una Reforma Energtica. Su objetivo es impulsar un nuevo
educacin obligatoria de calidad al alcance de todos los modelo de exploracin y extraccin de hidrocarburos que
nios y jvenes del pas (DOF 26-02-2013). posibiliten el mximo aprovechamiento de la riqueza
Leyes Secundarias: Ley General de Educacin, Ley nacional y crear un nuevo marco normativo para la industria
General del Servicio Profesional Docente y Ley del elctrica (DOF 20-12-2013).
Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin
Leyes Secundarias: Deriv en la expedicin de nueve
(DOF 11-09-2013).
leyes y la modificacin de 12 legislaciones secundarias
Reforma en Telecomunicaciones. Su objetivo es (DOF 11-08-2014).
modernizar el marco legal de los sectores de
Reforma en materia de Disciplina Financiera de las
telecomunicaciones y radiodifusin (DOF 11-06-2013).
entidades federativas y los municipios. Su objetivo es
Leyes Secundarias: Ley Federal de Telecomunicaciones y
determinar que el Estado velar por la estabilidad de las
Radiodifusin, Ley del Sistema Pblico de Radiodifusin finanzas pblicas y del sistema financiero (DOF 26-05-
del Estado Mexicano, as como reformas y adiciones a
2015).
diversas disposiciones en materia de telecomunicaciones
y radiodifusin (DOF 14-07-2014). Leyes Secundarias: Ley de Disciplina Financiera de las
Entidades Federativas y los Municipios (DOF 27-04-
Reforma en materia de Transparencia. Su objetivo es
2016).
renovar y fortalecer los mecanismos de acceso a la
informacin pblica y la proteccin de datos personales, as Reforma Constitucional en materia de Anticorrupcin.
como consolidar un Sistema Nacional de Transparencia Su objetivo es crear el Sistema Nacional Anticorrupcin
(DOF 07-02-2014). como una instancia de coordinacin para la prevencin,
Leyes Secundarias: Ley General de Transparencia y deteccin y sancin de hechos de corrupcin, y fortalecer la
Acceso a la Informacin Pblica (DOF 04-05-2015) y fiscalizacin y control de recursos pblicos (DOF 27-05-
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin 2015).
Pblica (DOF 09-05-2016). Leyes Secundarias: se expiden la Ley General del Sistema
Cdigo Nacional de Procedimientos Penales. Su objetivo Nacional Anticorrupcin, la Ley General de
es generar un modelo nico de proceso penal acusatorio y Responsabilidades Administrativas y la Ley Orgnica del
oral para los delitos del fuero federal y del fuero comn en Tribunal Federal de Justicia Administrativa (DOF 18-07-
todo el pas (DOF 05-03-2014). 2016), se expide la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de
Leyes Secundarias: Ley Nacional de Mecanismos Cuentas de la Federacin, y se reforma la Ley de
Alternativos de Solucin de Controversias en Materia Coordinacin Fiscal y la Ley General de Contabilidad
Penal (DOF 29-12-2014), Ley Nacional de Ejecucin Gubernamental (DOF 18-07-2016), y se reforman
Penal, Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal diversas disposiciones de la Ley Orgnica de la
para Adolescentes, las reformas a la Ley Federal contra la Procuradura General de la Repblica (DOF 18-07-
Delincuencia Organizada (DOF 16-06-2016), y 2016), del Cdigo Penal Federal (DOF 18-07-2016), y
reformas a diversas legislaciones en materia de de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
miscelnea penal (DOF 17-06-2016). (DOF 18-07-2016).
56

1.1.3 Impulsar un federalismo millones de pesos. De estos recursos, 71.7%

incidieron de manera directa en el combate al rezago
articulado mediante una social y a la pobreza, principalmente a travs de
coordinacin eficaz y una mayor acciones relacionadas con la mejora de la vivienda,
tanto en servicios bsicos como en calidad y
corresponsabilidad de los tres espacios. El restante 28.3% se destin a otros
rdenes de gobierno proyectos de incidencia indirecta, entre los que se
incluyen obras de urbanizacin, infraestructura
Con la finalidad de Impulsar la inclusin y la carretera, asistencia social, cultura o deportes.
participacin efectiva de los gobiernos estatales y
municipales en las distintas instancias de acuerdo y NMERO DE PROYECTOS Y MONTO PLANEADO
toma de decisiones de las polticas pblicas REPORTADO EN LA MIDS AL SEGUNDO
nacionales, del 1 de septiembre de 2016 al 30 junio TRIMESTRE DE 2017 (FISE Y FISMDF)1/
2017 se realizaron las siguientes acciones: Estructura Monto Estructura
Fondo Proyectos Porcentual millones de Porcentual
En el marco del Sistema Nacional de Desarrollo Social, (%) pesos (%)
en coordinacin con los gobiernos estatales y Total 39,005 100.0 26,040 100.0
municipales, en el primer trimestre de 2017 se
FISE 3,124 8.0 1,995 7.7
realizaron las siguientes acciones:
FISMDF 35,881 92.0 24,045 92.3
La Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL)
coordina el Fondo de Aportaciones para la 1/
Slo incluye proyectos financiados con recursos del FAIS 2017, pues la
Infraestructura Social (FAIS), el cual se conforma por MIDS no permite reportar proyectos que se planea realizar con recursos
de ciclos presupuestales anteriores.
los recursos que la Federacin transfiere a las FUENTE: SEDESOL. Matriz de Inversin para el Desarrollo Social. Segundo
haciendas pblicas de los estados, Ciudad de Mxico, Trimestre 2017.
y en su caso, de los municipios, condicionando su
gasto a la consecucin y cumplimiento de los
objetivos que establece la Ley de Coordinacin Fiscal.
NMERO DE PROYECTOS Y MONTO EJERCIDO
Este Fondo est dirigido a la generacin de
REPORTADO EN EL SFU AL SEGUNDO TRIMESTRE
infraestructura de combate a la pobreza extrema y el
DE 2017 (FISE Y FISMDF)1/
rezago social.
Estructura Monto Estructura
El FAIS se divide en dos subfondos: el Fondo de Fondo Proyectos Porcentual millones de Porcentual
(%) pesos (%)
Infraestructura Social para las Entidades (FISE), le
Total 88,276 100.0 13,123 100.0
corrsponde el 12.12% de los recursos totales del FISE 13,197 14.9 2,071 15.8
FAIS y, el Fondo de Aportaciones para la FISMDF 75,079 85.1 11,051 84.2
Infraestructura Social Municipal y de las 1/
Incluye proyectos financiados con recursos de ciclos presupuestales
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal anteriores a 2017, toda vez que el SFU permite su reporte mientras no
(FISMDF) al que le corresponde el 87.88% del total se hayan concluido. La suma no coincide con el total debido al
redondeo.
de los recursos del FAIS y es distribuido a los
FUENTE: SHCP. Sistema de Formato nico. Segundo Trimestre 2017.
municipios a travs de las entidades mediante la
frmula descrita en el artculo 34 de la Ley de Las acciones antes descritas son una evidencia de la
Coordinacin Fiscal.
amplia coordinacin que existe en la operacin del
A continuacin, se describen las obras y acciones que FAIS entre los tres rdenes de gobierno, as como de
se planearon y ejecutaron con los recursos del FISE la visin federalista del Fondo y la corresponsabilidad
(1,995 millones de pesos) y del FISMDF (24,045 en el cumplimiento de sus objetivos.
millones de pesos) segn lo reportado en el segundo
trimestre de 2017 tanto en la MIDS1/ como en el
En el marco del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal
SFU.2/ (SNCF) y a fin de contribuir al fortalecimiento del
federalismo fiscal, se llevaron a cabo 57 reuniones,
La coordinacin entre los tres rdenes de gobierno en del 23 de septiembre de 2016 a julio de 2017. Entre
la operacin del FAIS conllev a que al segundo los acuerdos ms relevantes se encuentran:
trimestre de 2017, los gobiernos locales llevaron a
cabo 88,276 proyectos con recursos por 13,123 Promover entre las entidades la firma del Anexo 8 al
Convenio de Colaboracin Administrativa en Materia
Fiscal Federal (CCA), as como su actualizacin,
1/
Matriz de Inversin para el Desarrollo Social. relativo a la verificacin, por parte de las entidades
2/
Sistema de Formato nico de la SHCP. federativas, de la estancia legal en el pas de toda
57

clase de mercanca de procedencia extranjera, por enajenacin de inmuebles, enterado a la Federacin,

incluyendo vehculos. De septiembre de 2016 a junio por pagos presentados durante los ejercicios 2015 y
de 2017, 27 entidades federativas se sumaron al 2016 (artculo 127, tercer prrafo de la Ley del
nuevo convenio.1/ (En el caso de la Ciudad de Mxico Impuesto sobre la Renta), emitidos de manera
se trata del Anexo 1). conjunta entre el SAT y la UCEF, a efecto de dar a
conocer el procedimiento que las entidades federativas
Generar un acuerdo de colaboracin con el Instituto
debern observar para solicitar el reintegro de dichos
Interamericano para el Desarrollo Econmico y Social
recursos.
(INDES) del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) con la finalidad de formalizar un proyecto de En mayo de 2017 se celebr el Anexo No. 1 al CCA,
trabajo para el diseo e implementacin de un con el estado de Quintana Roo y municipio de Puerto
programa de capacitacin profesional especializada Morelos. Mediante este Anexo la Federacin, por
en materia de la Ley de Disciplina Financiera de las conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Entidades Federativas y los Municipios. En y la entidad federativa convienen en coordinarse para
cumplimiento de lo anterior, el Instituto para el que sta por conducto del municipio, asuma las
Desarrollo Tcnico de las Haciendas Pblicas funciones operativas de administracin en relacin con
(INDETEC) celebr dicho convenio con el INDES del los ingresos federales por concepto de los derechos por
BID el pasado 7 de junio de 2017, y se encuentra el uso de la Zona Federal Martimo Terrestre, para la
desarrollando el contenido del programa, mismo que explotacin de salinas y por el uso, goce o
se implementar a 500 participantes en su primer aprovechamiento de inmuebles.
despliegue durante el mes de septiembre 2017.
Para la aplicacin del estmulo contenido en decreto de
Para apoyar a los municipios a reportar renovacin del parque vehicular, en enero de 2017 se
correctamente la nmina de sus empleados y hizo necesaria la celebracin del Anexo No. 15 al CCA,
obtener los recursos del Fondo del Impuesto Sobre a fin de que las entidades federativas verifiquen, entre
la Renta2/ del Ramo 28, el Servicio de otros supuestos, que los vehculos utilizados para
Administracin Tributaria (SAT), en coordinacin prestar el servicio pblico de autotransporte de
con la Unidad de Coordinacin con Entidades pasajeros urbano o suburbano, tengan acreditada la
Federativas (UCEF) de la SHCP, capacit, el 15 de legal estancia en el pas, y que los prestadores de dicho
junio y el 11 de julio de 2017 a presidentes servicio estn inscritos en el Registro Federal de
municipales, tesoreros y/o personal de las reas de Contribuyentes, por lo que se puso a la consideracin y,
Recursos Financieros de ms de 140 entes en su caso, firma de las 32 entidades federativas. El 1 y
(municipios y organismos municipales) en materia el 8 de junio de 2017 se public en el DOF la
celebracin del Anexo No. 15 al CCA con los estados
de factura electrnica y recibos de nmina.
de Jalisco y Veracruz, respectivamente.
Como parte de las acciones para fortalecer la operacin
Con el propsito de disear e implementar un
del Convenio de Colaboracin Administrativa en
programa integral que dirija las acciones a favor de la
Materia Fiscal Federal y sus Anexos, para definir con
descentralizacin y el fortalecimiento de los
claridad la articulacin de esfuerzos entre la
gobiernos estatales y municipales, el Gobierno de la
Federacin, las entidades federativas y los
Repblica realiz las siguientes acciones:
municipios, se destaca lo siguiente:
Del 1 de septiembre 2016 al 30 de junio 2017, el
En octubre de 2016 se dieron a conocer a las entidades
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo
federativas los Lineamientos para el reintegro del 5%
Municipal (INAFED), continu con la implementacin de
la Agenda para el Desarrollo Municipal (ADM). Al
1/
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chiapas, respecto, se obtuvieron los siguientes avances:
Chihuahua, Ciudad de Mxico, Coahuila, Colima, Guanajuato,
Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Nayarit, Nuevo Participaron 910 municipios, de los cuales, 779
Len, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, concluyeron la verificacin de sus resultados en los
Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y indicadores de gestin y desempeo (revisin de
Zacatecas. reglamentos, instancias responsables, programas,
2/
Derivado de la reforma a la Ley de Coordinacin Fiscal recursos, acciones de coordinacin con otros rdenes
publicada en el DOF el 9 de diciembre de 2013, a partir de de gobierno y cobertura de servicios pblicos).
2015, las entidades y sus municipios o delegaciones Durante este proceso se cont con el apoyo de 132
territoriales, obtienen el Impuesto Sobre la Renta enterado de instituciones de educacin superior del pas, a las que
sus funcionarios y empleados, de la nmina pagada con pertenecen los 1,575 verificadores que colaboraron
recursos propios (participaciones u otros ingresos locales). en esta edicin.
58

El 24 de noviembre de 2016 se otorg el Como preparacin para la COP 13,6/ en coordinacin

reconocimiento Inicio de la Transformacin a 779 con la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
gobiernos municipales que concluyeron todas las Naturales y la Comisin Nacional para el Conocimiento
etapas para establecer la Agenda. y Uso de la Biodiversidad, el 28 de octubre de 2016 en
la Ciudad de Mxico se llev a cabo el Foro Agenda
Para fomentar la adopcin de la ADM un nmero para Municipios Biodiversos de Mxico, a fin de articular
mayor de municipios, en coordinacin con los un planteamiento, desde la perspectiva del gobierno
organismos estatales de desarrollo municipal, se municipal, en el uso y aprovechamiento sustentable de
realiz lo siguiente: la biodiversidad de Mxico.
Durante abril, mayo y junio, se llevaron a cabo En el marco de la Conmemoracin del Centenario de la
acciones de capacitacin, en las que se atendi a Constitucin Poltica de los Estados Mexicanos, el 24 de
1,398 servidores pblicos y autoridades de 563 enero de 2017, se realiz el Foro Municipio, Libertad y
municipios de 21 estados de la repblica.1/ Autonoma: 100 aos del Debate del Artculo 115 en la
Constitucin de 1917, cuyo objetivo fue conocer el
El 27 de febrero se realiz la Primera reunin de
trabajo que desde el Honorable Congreso de la Unin y
titulares de los organismos estatales de desarrollo
los congresos locales se realiza a favor del
municipal a la que asistieron 30 titulares o fortalecimiento de los gobiernos municipales del pas,
representantes;2/ y el 26 de abril la segunda tenindose una asistencia de 267 personas.
reunin nacional, con 15 estados de la repblica.3/
Se dise el Programa Interinstitucional para el
En el marco de Agenda para el Desarrollo Municipal
Fortalecimiento de las Capacidades de los Gobiernos
2017, a mayo de 2017 haban cumplido con la
Locales. En enero y febrero de 2017 se llevaron a cabo
elaboracin del diagnstico4/ 898 municipios de
reuniones con funcionarios titulares de organismos
30 estados.5/ Esta etapa tiene el propsito
estatales de desarrollo municipal de cuatro entidades
de conocer la situacin que presenta la gestin y el
federativas.7/ Como resultado el estado de Guerrero
desempeo de la administracin pblica municipal,
e identificar sus reas de oportunidad. acord participar en la mesa de armonizacin en
materia de derechos humanos para municipios, por lo
Para impulsar, mediante estudios e investigaciones, cual trabaja con el INAFED en la armonizacin de los
estrategias e iniciativas de ley que clarifiquen los Bandos de Polica y Gobierno de 40 municipios.
mbitos competenciales y de responsabilidad de cada
orden de gobierno y sustenten la redistribucin de El 2 de junio de 2017 se realiz el foro La Reforma a la
competencias de la Federacin hacia las entidades Ciudad de Mxico: Demarcaciones y Alcaldas como
federativas y los municipios, del 1 de septiembre 2016 Gobierno de Proximidad, al que asistieron ms de 70
al 30 de junio 2017 se realizaron las siguientes personas entre diputados locales, ex diputados
actividades: constituyentes de la Ciudad de Mxico, acadmicos,
analistas de la sociedad civil y ciudadana interesada.
1/
Baja California, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima,
En el marco de la implementacin de la Agenda 2030
Durango, Guanajuato, Mxico, Michoacn, Morelos, Nuevo
Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Sinaloa, Sonora, Tabasco, de Desarrollo Sostenible, se realiz el 7 de julio de
Tamaulipas, Tlaxcala, Yucatn y Zacatecas. 2017 el foro Los Objetivos de Desarrollo Sostenible:
2/
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Retos y oportunidades para los municipios mexicanos;
Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, el evento cont con una participacin de 100
Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn,
presidentes municipales de todas las entidades
Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana
Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, federativas, funcionarios de las dependencias federales
Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. involucradas en el cumplimiento de los Objetivos de
3/
Baja California, Campeche, Chiapas, Guanajuato, Guerrero, Desarrollo Sostenible, el Programa de las Naciones
Hidalgo, Morelos, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos, Unidas para el Desarrollo y otras agencias de la
Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala y Zacatecas.
cooperacin internacional.
4/
El diagnstico se realiza por los propios funcionarios
municipales, contiene 39 indicadores y 270 parmetros de Se lograron reformas trascendentales: la Reforma
medicin, agrupados en los siguientes cuadrantes: Desarrollo Constitucional en materia de Disciplina Financiera y la
Institucional para un Buen Gobierno, Desarrollo Econmico
Sostenible, Desarrollo Social Incluyente, Desarrollo Ambiental
consiguiente Ley de Disciplina Financiera de las
Sustentable. Cada indicador cuenta con tres niveles para
ubicar la situacin en la que se encuentra el municipio.
6/
5/
Dato tomado del sistema de informacin de agenda para el COP:13: Convenio Sobre Diversidad Biolgica.
desarrollo municipal (SIADEM). 7/
Guerrero, Chihuahua, Quertaro y Nuevo Len.
59

Entidades Federativas y los Municipios, publicada el 27 Se elabor y propuso a los respectivos organismos
de abril de 2016. Derivado de su publicacin se emiti estatales de desarrollo municipal un Programa de
la legislacin secundaria a travs de la cual se Capacitacin para Autoridades Municipales Electas, el
reglamentan los principios y disposiciones de la Ley de cual se distribuy a partir de septiembre de 2016 a los
Disciplina Financiera respecto a la responsabilidad fiscal, 11 estados que tuvieron elecciones municipales.4/ A
el uso adecuado del financiamiento, as como la partir de esta propuesta, el INAFED particip en cuatro
contratacin a un menor costo de las obligaciones de actividades estatales de capacitacin.5/
pago a cargo de las entidades federativas y municipios.
El 25 de octubre de 2016 se public en el DOF el Se dieron de alta siete portales electrnicos
Reglamento del Registro Pblico nico de municipales, sumando con ello 248 sitios Web de este
Financiamientos y Obligaciones de Entidades orden de gobierno y registrados ante la Network
Federativas y Municipios. Information Center-Mexico. El INAFED, en este periodo,
brind asesora a 15 gobiernos municipales para dar de
Para promover el desarrollo de capacidades alta su propio portal gubernamental.
institucionales y modelos de gestin para lograr
administraciones pblicas estatales y municipales 1.1.4 Prevenir y gestionar
efectivas, entre el 1 de septiembre de 2016 y el 30 de
junio de 2017 se efectuaron las siguientes acciones:
conflictos sociales a travs del
dilogo constructivo
Se realizaron 26 acciones de asistencia tcnica a 18
municipios de 13 entidades federativas1/ en materia de Con el propsito de identificar y monitorear posibles
transferencias y subsidios federales, tipos de apoyos, conflictos sociales, fijando criterios y mecanismos
proceso para la gestin de recursos federales, as como para el seguimiento de variables, el Gobierno de la
elaboracin y revisin de proyectos. Repblica del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
En materia de capacitacin, de manera presencial, se 2017 llev a cabo lo siguiente:
atendi a 746 gobiernos municipales de 28 entidades
federativas2/ en los temas de Introduccin al Gobierno A fin de recabar informacin que permita realizar
y la Administracin Pblica Municipal; Programas acciones de carcter preventivo y facilitar la oportuna
Federales; Elaboracin de proyectos; Hacienda toma de decisiones, se dio seguimiento a los eventos de
Pblica Municipal; Transferencias federales, ramos 28 los grupos sociales y polticos en la Ciudad de Mxico y
y 33, y Evaluacin de la gestin municipal a travs de rea metropolitana, se registraron 975 que derivaron
indicadores. Mientras que, con el aval de la Universidad en 202 comisiones atendidas por las diferentes
Michoacana de San Nicols de Hidalgo y de la instancias de la Secretara de Gobernacin.
Universidad Autnoma de Tamaulipas, se impartieron
cuatro diplomados virtuales3/ a 1,804 servidores Como parte del proceso de identificacin de
pblicos de 683 municipios pertenecientes a 32 problemticas que por su naturaleza, pudieran
entidades federativas. representar un eventual riesgo al desarrollo de las
institucionales e impactar negativamente a la
gobernabilidad, se analizaron 661 documentos
generados como insumos para la toma de decisiones.
1/
San Luis Potos, Crdenas (San Luis Potos), Chamula, Arriaga
(Chiapas), Salina Cruz (Oaxaca), Tepeji del Ro de Ocampo, Para establecer estrategias y definir mecanismos de
San Salvador, Tepetitln (Hidalgo), Xico (Veracruz), Landa de atencin a las demandas de los ciudadanos y sus
Matamoros, Peamiller (Quertaro), Ixtln del Ro (Nayarit), organizaciones, se generaron 1,686 documentos de
Yecapixtla (Morelos), Uriangato (Guanajuato), Cuajinicuilapa
(Guerrero), Morelia, (Michoacn), Jalpa (Zacatecas),
trabajo e informativos que permitieron identificar
Cuautitln Izcalli (Mxico). elementos para el anlisis de la peticin ciudadana.
2/
Aguascalientes, Baja California, Campeche, Coahuila de
Los documentos fueron analizados en ocho sesiones
Zaragoza, Colima, Chiapas, Chihuahua, Guanajuato, Guerrero,
estado de Mxico, Jalisco, Hidalgo, Michoacn de Ocampo,
del Grupo de Trabajo Interinstitucional de Atencin
Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Quertaro, Quintana Ciudadana y Concertacin Poltica, definiendo
Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas,
Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas.
4/
3/
Los temas de cada diplomado fueron: Introduccin al Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Durango, Hidalgo,
gobierno y la administracin pblica municipal, Gestin de Oaxaca, Quintana Roo, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala y
recursos humanos en la administracin pblica municipal y Zacatecas.
5/
Hacienda pblica municipal y Supervisin de la Obra Pblica Realizadas en los estados de Aguascalientes, Chihuahua,
Municipal. Hidalgo y Quintana Roo.
60

estrategias comunes de atencin a la demanda PRINCIPALES CONFLICTOS ATENDIDOS

ciudadana, en coordinacin con los servidores (1 de septiembre de 2016 al 15 de junio de 2017)
pblicos de las dependencias y entidades del (Concluye)
Gobierno de la Repblica, en sus respectivos mbitos
El 26 de marzo de 2017, las autoridades del ejido
involucrados en el seguimiento de los asuntos
Chetumal confirmaron haber recibido el pago por
impulsados por organizaciones sociales.
concepto de indemnizacin, distribuido en un
PRINCIPALES CONFLICTOS ATENDIDOS total de 330 personas (110 ejidatarios y 220
(1 de septiembre de 2016 al 15 de junio de 2017) avecindados).
1/
(Contina) Con la participacin de la Secretara de Comunicaciones y
Transportes; Secretara de Gobernacin; Secretara de
Reclamo indemnizatorio a la SCT por parte del ejido y Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; Aeropuertos y
la comunidad de San Agustn de las Juntas, afectados Servicios Auxiliares; Registro Agrario Nacional, y Procuradura
Agraria, con representantes de los ncleos agrarios afectados.
por la construccin del aeropuerto de Oaxaca. Se 2/
A travs de la Secretara de Gobernacin, Secretara de Energa,
estableci una mesa de trabajo,1/ dando como Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
resultado el pago de indemnizacin por la expropiacin de Mxico y el gobierno del estado de Oaxaca.
de 2-93-47.552 hectreas de la comunidad y 23-68- FUENTE: Secretara de Gobernacin.
85 hectreas del ejido de San Agustn de las Juntas,
A fin de promover la resolucin de conflictos
municipio del mismo nombre, Oaxaca, por un monto
mediante el dilogo abierto y constructivo, y atender
total de 10.3 millones de pesos y 82.9 millones de
oportunamente las demandas legtimas de la
pesos, respectivamente (DOF 15-05-2017).
sociedad, del 1 de septiembre 2016 al 30 de junio 2017
Oposicin de pobladores y organizaciones a la
se realizaron las siguientes acciones:
instalacin de un parque elico a desarrollarse en los
municipios de Juchitn y El espinal, en la regin del Se celebraron 1,446 acuerdos en materia de prevencin
Istmo de Tehuantepec. y solucin de conflictos entre autoridades de los tres
- El Gobierno Federal 2/
promovi el dilogo con los rdenes de gobierno; se llevaron a cabo 1,392
pobladores, propietarios de las tierras y autoridades audiencias con actores sociales en materia de
municipales, para informar sobre el proyecto del distencin de conflictos en los estados y municipios que
parque y sus beneficios. integran la Repblica Mexicana y se realizaron 2,436
- Se logr distender el conflicto social; se resolvieron reuniones de trabajo con autoridades federales,
diversos juicios de amparo favorablemente, lo que estatales y municipales, a fin de atender o, en su caso,
permiti instrumentar las acciones necesarias para el solucionar controversias y promover acuerdos en
desarrollo del proyecto. materia de prevencin y distensin de conflictos en los
estados.
Reclamo indemnizatorio de alrededor de 140
hectreas del ejido Chetumal, municipio de Othn P. El 4 de junio de 2017 se dio seguimiento al proceso
Blanco, Quintana Roo, afectados por la construccin electoral en Coahuila, Mxico y Nayarit donde se
del aeropuerto de la ciudad de Chetumal. eligieron tres gubernaturas, 34 diputaciones de
- Se estableci una mesa de trabajo coordinada por la mayora relativa, 21 diputaciones de representacin
Secretara de Gobernacin (SEGOB), con la proporcional, 138 regiduras de mayora relativa y 59
participacin de Secretara de Comunicaciones y regiduras de representacin proporcional, as como
Transportes (SCT), Secretara de Desarrollo Agrario, la jornada electoral extraordinaria celebrada en
Territorial y Urbano (SEDATU), Aeropuertos y Veracruz en la misma fecha, durante la cual los
Servicios Auxiliares (ASA), Registro Agrario Nacional ciudadanos decidieron sobre la integracin de 212
(RAN) y Procuradura Agraria (PA), a fin de lograr ayuntamientos.
acuerdos con el ncleo agrario, as como para
facilitar la integracin del expediente expropiatorio y Se distendieron 282 asuntos, es decir, dejaron de ser un
agilizar su trmite. factor de riesgo de escalamiento. Actualmente, 60 de
ellos continan en proceso de solucin definitiva por las
- El 27 de enero de 2017 se public en el DOF el
Decreto por el que se expropia por causa de utilidad
instancias competentes.
pblica una superficie de 140-04-17 hectreas de Se atendi y dio seguimiento a 85 conflictos que
terrenos de temporal de uso comn, del ejido presentaron 36 etnias de 19 entidades federativas,
Chetumal, quedando a cargo de la SCT la obligacin relacionados con el respeto de sus derechos colectivos
de pagar por concepto de indemnizacin la cantidad y derechos humanos, a travs de 275 mesas de dilogo
de 242,069,946 pesos. interinstitucionales, entre las que destacan:
61

CONFLICTOS RELACIONADOS CON PUEBLOS INDGENAS DE MXICO

(1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017)
Conflicto
Estado Etnias Derechos Agrario Seguridad Social
Total y justicia
colectivos
Total 85 27 9 6 43
Kiliwa, Cucap, Pai Pai, Kumiai e indgenas migrantes
Baja California (Mixteca, Nahua, Mixe, Tepehuan del Norte y del Sur, 5 2 - - 3
Wixarika, Zapoteca y Triqui)
Tzeltal, Tzotzil, Tojolabal, Kanjobal, Lacandona, Zoque y
Chiapas 21 4 3 3 11
Chol
Chihuahua Rarmuri y Tepehuan del Norte 4 1 1 1 1
Maya, Mazahua, Mazateca, Mixe, Mixteca, Nahua,
Ciudad de Mxico Otom, Purpecha, Tlapaneca, Totonaca, Zapoteca y 4 3 - - 1
Triqui
Mxico Matlatzinca, Mazahua, Nahua, Otom y Tlahuica 4 1 - - 3
Guerrero Mixteca, Mepha, Amuzga y Nahua 8 3 - 1 4
Jalisco Wixarica 1 - 1 - -
Michoacn Purpecha 3 1 1 - 1
Oaxaca Triqui, Mixteca y Zapoteca 4 2 - - 2
Puebla Nahua, Totonaca y Otom 5 2 1 - 2
San Luis Potos Teenek, Pame y Nahua 2 - 1 - 1
Sonora Yaqui 5 2 1 - 2
Tabasco Chol y Chontales 2 - - 2
Veracruz Nahua, Popoluca, Tepehua y Totonaca 1 - - - 1
Otros1/ Diversas etnias 16 6 - 1 9
1/
Organizaciones indgenas de distintas entidades federativas (adems de los estados arriba citados, se consideran Hidalgo, Nayarit, Nuevo Len, Tamaulipas y
Yucatn).
Se sostuvo una comunicacin permanente con Resultados de mesas interinstitucionales con indgenas
autoridades del estado de Chiapas y las partes que (Enero de 2013 a junio de 2017) (Contina)
mantienen un conflicto postelectoral en el municipio
de Oxchuc, para encontrar una salida que destense Se realizaron 1,477 mesas interinstitucionales para
esa problemtica y se eviten enfrentamientos atender los asuntos planteados por personas,
violentos. La resolucin del 28 de junio de 2017 del comunidades y organizaciones indgenas.
Tribunal Estatal Electoral, en la que se reconoce el Se impulsaron y acompaaron los procesos de consulta
derecho a esa demarcacin indgena para elegir a sus indgena para garantizar el derecho de las etnias Cucap
autoridades mediante sus sistemas normativos,
(Baja California), Rarmuri (Chihuahua), Zapoteca
coadyuvar a las condiciones de gobernabilidad y
(Oaxaca) y Yaqui (Sonora), por la toma de medidas que
democracia.
afectan sus actividades y territorios, sin haber sido
Representantes de la Red Nacional Indgena y el informados de manera previa ni obtenido su
Instituto Nacional Electoral convinieron realizar tres consentimiento, lo que coadyuv a destensar los
foros regionales y uno nacional para analizar el tema conflictos en esas regiones.
de la representacin indgena en los rganos de
Se alcanzaron acuerdos en los primeros meses de 2015
decisin nacional. El primero se llev a cabo en el
y 2016 con los cucaps de Baja California que
estado de Chihuahua el 15 de junio de 2017.
permitieron garantizar el derecho a su actividad
Se coadyuv a garantizar los derechos colectivos de ancestral y respetar a la vez la normatividad de pesca
la etnia Ppago (tohono oodham), de Sonora, establecida en la reserva de la biosfera del Alto Golfo
mediante el asesoramiento de su peticin ante la de California.
Comisin Interamericana de Derechos Humanos
Se estableci un dilogo interinstitucional en abril de
(CIDH), para impedir la divisin de su territorio por la
2016 que distendi la problemtica del bloqueo al
posible construccin de un muro fronterizo.
aeropuerto de Creel, Chihuahua, al establecerse un
Se construyeron 64 viviendas para jornaleros compromiso para cumplimentar la resolucin judicial
agrcolas indgenas en el municipio de Ensenada, Baja para reparar el dao ocasionado por la obra a las
California, con el apoyo de los tres rdenes de comunidades rarmuris.
gobierno, a fin de mejorar sus condiciones de vida.
62

TRMITES Y SERVICIOS SOLICITADOS POR LAS

Resultados de mesas interinstitucionales con indgenas
AGRUPACIONES Y ASOCIACIONES RELIGIOSAS
(Enero de 2013 a junio de 2017) (Concluye)
(Concluye)
Se garantiz la proteccin de los derechos colectivos Trmites
Septiembre- agosto
indgenas en las reformas energticas, al elaborar 2015-2016 2016-20171/
Aviso de apertura de locales 695 624
propuestas que se incluyeron en 2014 en los
destinados al culto pblico
Dictmenes de los Proyectos de Decreto aprobados por Aviso para la celebracin de 554 944
el Congreso de la Unin (artculos 119 y 120 de la Ley actos de culto pblico fuera de
de Hidrocarburos, y el 119 de la Ley de Industria los templos
Buzones ciudadanos atendidos 452 343
Elctrica).
Trmites no sustantivos 4,918 2,321
Se impuls con autoridades federales, estatales y (constancias, certificaciones y
legisladores la liberacin de 37 presos indgenas de las copias certificadas)
etnias Kumiai (Baja California); Tzotzil, Tzeltal, Registros constitutivos 8,736 8,830
acumulados de asociaciones
Lacandona, Chol y Zoque (Chiapas); Nahua (Michoacn) religiosas 2/
y Yaqui (Sonora), quienes denunciaron irregularidades en 1/
Informacin al 30 de junio de 2017.
su proceso judicial y generaron movilizaciones nacionales 2/
Este rubro no se suma en el total de trmites.
e internacionales para exigir su excarcelacin. FUENTE: Secretara de Gobernacin.
Para garantizar a los ciudadanos mexicanos el Se realizaron 10 encuentros de trabajo con las
ejercicio de su libertad de creencia, como parte de dirigencias de diferentes tradiciones religiosas.
la paz social1/ el Gobierno de la Repblica llev a cabo En materia de capacitacin y difusin de la Ley de
las siguientes acciones de septiembre de 2016 a junio Asociaciones Religiosas y Culto Pblico, se impartieron
de 2017: 33 talleres en 20 entidades federativas2/ a asociaciones
religiosas, autoridades federales, estatales, locales y
TRMITES Y SERVICIOS SOLICITADOS POR LAS
pblico en general, en temas del marco normativo en
AGRUPACIONES Y ASOCIACIONES RELIGIOSAS
(Contina)
materia religiosa, as como para promover la legalidad y
Septiembre- agosto fomentar la tolerancia religiosa.
Trmites
2015-2016 2016-20171/
Total 395,309 430,157
Dentro del marco para impulsar el Acuerdo Nacional
Otorgamiento de Registro 429 94 para el Bienestar, el Respeto y el Progreso de los
Constitutivo como Asociacin Pueblos Indgenas de Mxico, del 1 de septiembre de
Religiosa
2016 al 30 de junio de 2017 se realizaron las siguientes
Toma de nota de 18,468 10,112
modificaciones al interior de acciones:
las asociaciones religiosas
Asesoras personalizadas 2,291 2,076 Se impuls en las 275 mesas de trabajo con personas,
Otorgamiento de opinin para 3,331 2,865 comunidades y organizaciones indgenas, as como con
la obtencin de visas en los 31 dependencias de los tres rdenes de gobierno, la
consulados, de los Ministros de
Culto o Asociados Religiosos importancia de garantizar los derechos humanos y
de origen extranjero colectivos mediante la armonizacin de los marcos
Autorizacin para la 362,387 409,302 legales con lo establecido en la Constitucin Poltica de
transmisin o difusin de actos
de culto religioso
los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados y
extraordinario a travs de convenios internacionales, a fin de fortalecer la
medios masivos de gobernabilidad democrtica y el desarrollo integral de
comunicacin no impresos
los pueblos y comunidades indgenas.
Atencin a conflictos 10 10
suscitados entre asociaciones
Se continu con la asesora y seguimiento a los trabajos
religiosas mediante el
procedimiento de arbitraje que estn llevando a cabo los gobiernos de los estados
Solicitud de designacin de 28 5 de Baja California, Chihuahua, Morelos y Oaxaca, as
amigable componedor como la Ciudad de Mxico, para adecuar las leyes
Declaratoria de Procedencia e 1,746 1,461
inscripcin de inmuebles locales con el marco jurdico nacional e internacional en
propiedad de las asociaciones materia indgena.
religiosas

1/ 2/
Esta lnea de accin considera tambin la de garantizar y Baja California, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Ciudad de
promover el respeto a los principios y prcticas de la laicidad Mxico, Coahuila, estado de Mxico, Guerrero, Hidalgo,
del Estado, al reconocer la pluralidad religiosa para alcanzar la Jalisco, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro,
paz social. Quintana Roo, Sonora, Tamaulipas, Yucatn y Zacatecas.
63

Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de

1.1.5 Promover una nueva poltica
2017, en medios impresos, se revisaron 2,185,656
de medios para la equidad, la anuncios clasificados de los principales peridicos
editados en la Ciudad de Mxico y se ampli la
libertad y su desarrollo ordenado
revisin a los diarios de los estados de la Repblica.
Con el propsito de lograr que los medios de Con esta accin, fue posible detectar 141 anuncios
comunicacin difundan en sus transmisiones diversos que por su contenido pudieran estar vinculados con la
valores democrticos, el Gobierno de la Repblica impuls comisin de alguno de los delitos a que hace
diversas acciones para promover una regulacin de los referencia el artculo 10 de la Ley General para
contenidos de campaas publicitarias pblicas y Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia
privadas, a fin de propiciar el pleno respeto de las de Trata de Personas y para la Proteccin y
libertades y derechos de las personas. De lo realizado Asistencia a las Victimas de estos Delitos.
del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
destaca lo siguiente: 2017, en medios electrnicos, se supervisaron 2,010
El 29 de diciembre de 2016 se public en el DOF el radiodifusoras y canales de televisin, en los que se
Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos verificaron 48,240 horas de contenidos
Generales para las Campaas de Comunicacin Social audiovisuales, en las cuales se detectaron cuatro
de las Dependencias y Entidades de la Administracin anuncios con posibles indicios de delitos en materia
Pblica Federal para el ejercicio fiscal 2017, en el que se de trata de personas.
sentaron las bases para la orientacin, planeacin, El Gobierno de la Repblica fortaleci el acercamiento de
autorizacin, coordinacin, supervisin y evaluacin de las instituciones de seguridad con la ciudadana, a travs
las estrategias, los programas y campaas de establecer una estrategia de comunicacin
gubernamentales. En dicha normativa, se indic que los coordinada en materia de seguridad pblica, que
contenidos a transmitirse deban tener la finalidad de refleje la profesionalidad de los cuerpos de seguridad,
erradicar estereotipos que fomenten cualquier forma as como un mensaje claro y consistente en la
de discriminacin y violencia. materia. Al respecto, del 1 de septiembre de 2016 al 30
Se revisaron y autorizaron 226 campaas de de junio 2017, se realizaron las siguientes actividades:
comunicacin social, que sirvieron para difundir entre la La Secretara de Gobernacin, la Procuradura General
poblacin planes, programas y acciones de la Repblica y la Cmara Nacional de la Industria de
gubernamentales de utilidad. la Radio y Televisin, continuaron trabajando
Se aprobaron 115 programas y estrategias de coordinadamente en la implementacin del Programa
comunicacin, promocin y publicidad a los rganos Nacional Alerta AMBER Mxico, para promover entre
gubernamentales federales, mismos que derivaron en los tres rdenes de gobierno y la poblacin acciones de
campaas, en las que se consider la distribucin bsqueda que consisten en activar y difundir las alertas
geogrfica, frecuencia y cobertura de sus en radio y televisin para la pronta recuperacin de
comunicaciones. infantes y adolescentes que hayan desaparecido por
extravo o rapto y que por consecuencia estn en riesgo
Padrn Nacional de Medios Impresos de sufrir un dao a su integridad.
En octubre de 2016, se inici con la difusin de la
El padrn contiene informacin pblica que es utilizada campaa Nmero de emergencia 911 en 16 estados
por las reas de comunicacin social de las dependencias del pas2/ y a partir de enero de 2017 se ampli a nivel
y entidades de la APF, para la planeacin, orientacin, y nacional, en la que se inform a la ciudadana sobre el
difusin de sus campaas gubernamentales. Del 1 de inicio de operaciones de ste nmero nico de
diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017 registr 434 emergencias gratuito y disponible las 24 horas.
publicaciones peridicas nuevas, con lo cual se lleg a un
A fin de utilizar los medios de comunicacin como
acumulado de 1,486 peridicos, revistas, encartes, guas,
agentes que contribuyan a eliminar la discriminacin
directorios, suplementos y anuarios.
y confrontacin social, por medio de campaas que
transmitan contenidos que fomenten la inclusin
Se realiz una revisin permanente de contenidos
transmitidos y publicados por los diversos medios de
comunicacin con la finalidad de detectar anuncios
clasificados que promovieran la probable comisin de
delitos en materia de trata de personas.1/
publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de abril
de 2014.
2/
Baja California, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua,
1/
De conformidad con lo establecido en los Lineamientos para Durango, Guanajuato, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca,
la vigilancia y monitoreo de los anuncios clasificados, Puebla, Quintana Roo, Sonora, Tlaxcala y Zacatecas.
64

social y laboral, de manera que enaltezcan los valores Se clasificaron y autorizaron 4,825 materiales grabados
de las comunidades indgenas y el derecho e igualdad para su transmisin por televisin, en los que se
de las personas con discapacidad en la sociedad, se promovi la autorregulacin y la responsabilidad social
realizaron acciones del 1 de septiembre de 2016 al 30 de entre los concesionarios para que brindaran contenidos
junio de 2017, destacan las siguientes: de mejor calidad para la poblacin infantil y juvenil.
En los Lineamientos generales para las campaas de De septiembre de 2016 a junio de 2017 se llevaron a
comunicacin social de las dependencias y entidades cabo 16,359 revisiones aleatorias de carcter
de la APF para el ejercicio fiscal de 2017, se estableci normativo a los concesionarios del pas, lo cual implic
que los contenidos a difundir por los rganos la revisin de 392,616 horas de materiales
gubernamentales se realicen con base en el respeto a los audiovisuales.
derechos humanos, a la no discriminacin y a promover
Durante el ltimo trimestre de 2016 y el primer
mensajes de reconocimiento de los pueblos indgenas.
semestre de 2017, se efectuaron procesos electorales
En el programa radiofnico La Hora Nacional, se en siete2/ entidades federativas, en los que nicamente
transmitieron 99 temas que tuvieron como fin se transmitieron campaas de excepcin relativas a
promover y destacar la cultura de las comunidades servicios educativos, de salud o proteccin civil, de
indgenas, as como difundir diversos valores acuerdo a lo establecido en la Carta Magna.
democrticos como son el rechazo a la discriminacin,
Para generar polticas pblicas que permitan la
respeto a los grupos vulnerables y la eliminacin de la
inclusin de los pueblos indgenas en los medios de
violencia contra la mujer.
comunicacin, y considerarlos en el desarrollo de los
A partir del Convenio Intercambio de Contenidos y Lineamientos generales para las campaas de
Materiales Audiovisuales para Promover la Visibilizacin comunicacin social de las dependencias y entidades
y Respeto de los Diferentes Grupos Discriminados y a de la Administracin Pblica Federal, del 1 de
travs de las redes sociales de la La Hora Nacional, se septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se llev a
difundieron 436 contenidos que fomentan la inclusin cabo lo siguiente:
de todos los sectores de la poblacin, con un alcance a
En el captulo de disposiciones especiales de los
98,390 personas.
Lineamientos, se estableci que los rganos
En el marco de la Ley Federal de Telecomunicaciones y gubernamentales, en el alcance de sus facultades y
Radiodifusin1/, se vigil que las transmisiones cumplan objetivos comunicacionales, deben promover mensajes
con las disposiciones en materia de radio y televisin, y campaas que enaltezcan los valores y el
sus respectivos reglamentos y ttulos de concesin, e reconocimiento a la cultura de los pueblos indgenas, as
imponer las sanciones que correspondan por su como gestionar con el Instituto Nacional de Lenguas
incumplimiento, por lo que del 1 septiembre de 2016 al Indgenas, que los mensajes y campaas sean
30 de junio de 2017 se desarrollaron las siguientes difundidas en distintas lenguas nacionales de diversas
actividades: comunidades indgenas.
Por incumplir a las disposiciones aplicables, se llevaron a En las transmisiones del programa radiofnico La Hora
cabo 324 acciones legales, de las cuales 306 fueron a Nacional se difundieron diversas cpsulas informativas
estaciones de radio y 18 a canales de televisin sobre la cultura, tradiciones, usos y costumbres de los
radiodifundida y restringida. Del total de stas, 323 pueblos indgenas tales como: la Semana Santa Cora en
fueron extraamientos y un procedimiento Nayartit; el Da Internacional de las Lenguas Indgenas;
administrativo. las flores de los tlapanecos, pedidores de la lluvia; el
sistema normativo indgena; las fiestas de San Antonio
Con la finalidad de proteger la integridad de
Necua; el Da Internacional del Medio Ambiente en las
participantes y del pblico en general, se autorizaron
Comunidades Indgenas; la importancia de las tortugas
295 programas de concursos, de stos 203 fueron
marinas para el pueblo CoomCac; entre otros.
para la radio y 92 para televisin, dando como
resultado 643 supervisiones, 98 para radio y 545 para En las redes sociales Facebook y Twitter del programa
televisin. La Hora Nacional, se compartieron mltiples
contenidos relativos a la cultura, tradiciones, derechos,
A efecto de aumentar la proteccin de nias, nios y
historia y gastronoma de los diferentes grupos tnicos
adolescentes, el 15 de febrero de 2017 se publicaron
del pas como: la mujer indgena contempornea; el
en el DOF nuevos Lineamientos de clasificacin de
tezgino; celebracin de la Semana Santa en las
contenidos audiovisuales de las transmisiones
poblaciones rarmuris; el Tlacalecolot; la figura materna
radiodifundidas y del servicio de televisin y audio
en las comunidades indgenas; San Isidro, las fiestas del
restringidos.
Campo; el Padre Sol, Da internacional del Sol con los
Coras; entre otros.

1/ 2/
Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de julio de En 2016, Hidalgo y Zacatecas. En 2017, Coahuila, estado de
2014. Mxico, Nayarit, Oaxaca y Veracruz.
65

puerto y puestos subordinados de la Autoridad

1.2 Garantizar la Seguridad Martima Nacional.
Dos Diplomados de Oficial de Proteccin Martima y
Nacional Portuaria (del 26 de septiembre al 18 de noviembre
El Gobierno de la Repblica continu fortaleciendo las de 2016 y del 21 de marzo al 19 de mayo de 2017)
acciones y mecanismos orientados a mantener la con un total de 26 egresados, con la finalidad de
integridad, estabilidad y permanencia del Estado desarrollar las tareas del oficial naval de proteccin
mexicano, al atender los riesgos y amenazas que atenten martima y portuaria, identificar la organizacin y
contra las instituciones nacionales, la gobernabilidad funciones de una Aduana Martima y de una
democrtica o el Estado de Derecho. Organizacin de Control Naval de Trfico Martimo.
En el marco de la Agenda Nacional de Riesgos (ANR), se El Curso Introductorio a la Seguridad Nacional que se
consolidaron los mecanismos de coordinacin imparti en conjunto con el Colegio de Defensa
interinstitucional y de cooperacin internacional para Nacional a funcionarios de la Administracin Pblica
hacer frente a los riesgos y amenazas a la seguridad Federal. Dicho curso se imparti a 88 integrantes
nacional. de la CNS el 29 y 30 de septiembre de 2016;
Secretara de Relaciones Exteriores (SRE) el 13 y 14
Continuaron las acciones para consolidar a la inteligencia de octubre de 2016; Instituto Matas Romero el 23 y
civil como un rgano de fusin de las inteligencias 24 de marzo de 2017, y a los institutos Nacional de
especializadas del Estado mexicano, producto del Migracin (INM) y de Ciencias Penales el 16 y 17
esfuerzo conjunto de las secretaras de la Defensa de mayo de 2017.
Nacional (SEDENA), de Marina (SEMAR) y de
Gobernacin (SEGOB), as como de la Procuradura El Gobierno de la Repblica promovi mecanismos de
General de la Repblica (PGR) y la Comisin Nacional de concertacin de acciones nacionales que
Seguridad (CNS). contribuyeron a la construccin y el desarrollo de las
condiciones que mantienen vigente el proyecto nacional.
Se promovi la fusin de inteligencia mediante la
cooperacin, el intercambio de informacin y el anlisis de El 4 de noviembre de 2016 se efectu una reunin de
los temas prioritarios, desde una perspectiva trabajo entre SEMAR y la CNS, con el fin de analizar y
multidisciplinaria y con una visin integral, para formular establecer lneas de accin para fortalecer la cultura
polticas pblicas y acciones coordinadas orientadas a de seguridad nacional, el anlisis de riesgos a la
preservar la Seguridad Nacional. seguridad nacional y al Sistema Nacional de
Inteligencia. Como resultado se implementaron
1.2.1 Preservar la integridad, actividades acadmicas a travs de seminarios y
cursos conjuntos en el Centro de Estudios Superiores
estabilidad y permanencia del Navales, para cumplir con el fomento a la cultura de
Estado mexicano seguridad nacional, que incluyen un Curso
introductorio a la Seguridad Nacional, Seminarios de
Se fortalecieron los espacios interinstitucionales para la
Seguridad Nacional, y la Maestra de Seguridad
generacin de estudios, investigaciones y proyectos
Nacional, en los que participa personal militar, civil e
que identifiquen las vocaciones y las fortalezas
invitados extranjeros.
nacionales.
Se realiz la Cuarta Reunin 2016 entre Estados
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017, se
Mayores de la Armada de Mxico, Defensa Nacional y
coordinaron diversos estudios de posgrado y proyectos
Fuerza Area el 22 de diciembre de 2016, con lo que
de investigacin por el Centro de Estudios Superiores
se logr establecer diversos acuerdos de colaboracin
Navales con distintas instituciones de la Administracin
en capacitacin, adiestramiento y operaciones, as
Pblica Federal a fin de contribuir al cumplimiento de las
como en intercambio de experiencias, que dieron
atribuciones relacionadas con los intereses estratgicos
como resultado la elaboracin de un plan conjunto de
de Mxico, entre los que destacan:
ejercicio de tiro areo, la implementacin de un
Dos Diplomados de Autoridad Martima Nacional y sistema de videoconferencias a distancia y
Capitanas de Puerto (del 1 de septiembre al 18 de procedimientos conjuntos de intercambio de
noviembre de 2016, y del 21 de marzo al 19 de mayo informacin sobre actividades de los planes DN-IIIE y
de 2017) con 34 egresados, con el fin de aplicar los PLAN MARINA, aunado a un Intercambio acadmico
instrumentos tcnico-jurdicos nacionales e y docente entre la Escuela Militar de Enfermera y la
internacionales para ejercer, de manera profesional, Escuela de Enfermera Naval, y seis cursos de
sus funciones como titulares de las capitanas de Seguridad Integral Area entre SEMAR y la FAM.
66

El 4 de abril de 2017 en la 34 Zona Militar de puntos de acuerdo derivados de 27 reuniones, que

Chetumal, Quintana Roo, siete elementos navales, en fortalecieron la relacin y comunicacin entre las
conjunto con personal de SEDENA, participaron en la instituciones de seguridad pblica, y procuracin e
XI Reunin de Comandantes Fronterizos Mxico- imparticin de justicia en todo el pas.1/ Los avances
Belice, a fin de intercambiar informacin, coordinar ms destacados son:
operaciones coincidentes y abordar temas de
El 6 de septiembre de 2016, se firm un Convenio de
seguridad, que resultaron en acuerdos del mbito
Colaboracin entre la PGR, las procuraduras y
martimo, terrestre, areo, inteligencia y
fiscalas del pas, el Instituto Nacional Electoral (INE),
comunicaciones, relativos al intercambio de
la Comisin Nacional de Tribunales Superiores de
informacin, ejecucin de operaciones coincidentes,
Justicia y los institutos de servicios mdicos forenses
pruebas y planeacin de comunicaciones, as como
de las entidades federativas, a fin de compartir
reuniones locales de coordinacin.
informacin relativa a las bases de datos del Sistema
Como elemento fundamental de la estrategia de Automtico de Identificacin de Huella Dactilar y el
seguridad se fortalecieron los esquemas de Sistema Multimodal Biomtrico de Identificacin
coordinacin y cooperacin nacional e internacional de Huellas Dactilares, para la identificacin de
con el propsito de lograr mayor eficacia en las tareas cadveres.
de seguridad nacional. A continuacin, se destacan las Con el objetivo de promover entre la ciudadana el
acciones realizadas del 1 de septiembre de 2016 al 30 uso de los Mecanismos Alternativos de Solucin de
de junio de 2017: Controversias en Materia Penal, el 19 de mayo
Coordinacin y cooperacin nacional: de 2017 se cre el Padrn de los facilitadores
certificados en la materia por entidad federativa.
Se realizaron 707 reuniones de los Grupos de
Para fortalecer la coordinacin y cooperacin entre la
Coordinacin Local de cada una de las entidades
secretaras de la Defensa Nacional y de Marina, el 14
federativas, que permitieron articular los esfuerzos de
de octubre, el 22 de diciembre, el 24 de marzo y el 30
las autoridades de los tres rdenes de gobierno para
de junio, se realizaron Juntas de Trabajo entre los
lograr mayor eficacia y eficiencia en la lucha contra el
Estados Mayores de la Defensa Nacional, Areo y
crimen organizado en cada regin del pas.
General de la Armada; donde se obtuvieron 39
Para combatir el robo de hidrocarburos, el grupo de acuerdos de inters comn en materia de doctrina,
trabajo interinstitucional conformado por Petrleos adiestramiento, investigacin y desarrollo militar, que
Mexicanos, la Procuradura General de la Repblica y las contribuyen al intercambio de informacin y
secretaras de Hacienda y Crdito Pblico, de la experiencias para hacer frente a cualquier amenaza
Defensa Nacional, de Marina y de Gobernacin externa o interna.
intensificaron los operativos para desactivar la Coordinacin y cooperacin internacional:
estructura operativa, financiera y de negocios de
organizaciones dedicadas a la comisin de estos delitos, El Gobierno de la Repblica impuls la interlocucin
en las zonas Centro, Bajo y Noreste del pas. Se detuvo con instancias estadounidenses y canadienses en
a 74 personas entre lderes y principales colaboradores; materia de Seguridad Nacional para fortalecer la
asimismo, se aseguraron 1.8 millones de litros de seguridad regional.
hidrocarburo, 79 inmuebles, 442 vehculos pesados y - En noviembre de 2016 y marzo de 2017 se
104 vehculos ligeros empleados por las realizaron en la Ciudad de Mxico las Reuniones
organizaciones delictivas. binacionales del Grupo Interinstitucional para la
Prevencin y el Control del Trfico de Armas
Bajo la coordinacin de la SEGOB, el Grupo de
de Fuego (GC-ARMAS), a fin de revisar temas de
Inteligencia Operativa contra el Trfico de Personas, en
cooperacin entre Mxico y los Estados Unidos
el que participan la PGR, la Polica Federal (PF), el INM, la
de Amrica (EUA).
SEDENA y la SEMAR, concentr su esfuerzo mediante la
cooperacin Binacional con los Estados Unidos de
Amrica, a partir de una agenda compartida, lo que
permiti la desarticulacin y neutralizacin de redes 1/
Una Asamblea Plenaria, un Encuentro Nacional de Procuracin
transnacionales dedicadas al fenmeno del trfico de e Imparticin de Justicia, dos Consejo de Coordinacin, dos
personas, as como del secuestro y extorsin comits tcnicos, ocho reuniones de conferencia de zona y
de migrantes. ocho sesiones de grupos nacionales y regionales de
especialistas, adems de cuatro reuniones virtuales y una
En el marco de la Conferencia Nacional de Reunin Conjunta con la Conferencia de Secretarios de
Procuracin de Justicia (CNPJ), se adoptaron 197 Seguridad Pblica.
67

- En la ciudad de Washington, D.C., el 4 de noviembre Para impulsar la seguridad regional con Amrica Latina,
de 2016 se celebr la IV Reunin del Grupo Bilateral continuaron los trabajos de los Grupos de Alto Nivel de
de Cooperacin en Seguridad Mxico-EUA, con el Seguridad (GANSEG), que tienen como objetivo
objetivo de revisar integralmente los temas de la institucionalizar un mecanismo de cooperacin en
agenda de seguridad bilateral. materia de seguridad.
- En la Ciudad de Mxico, se realizaron dos reuniones - En la ciudad de Lima, se celebr el 5 y 6 de octubre la

del Grupo Bilateral de Alto Nivel en Poltica III Reunin Tcnica del GANSEG Mxico-Per.
de Drogas Mxico-EUA (6 de septiembre y 16 de
diciembre) con la participacin de representantes
- En la ciudad de Guatemala, se llev a cabo el 21 de
noviembre la XVII Reunin Tcnica del GANSEG
de la PGR, por parte de Mxico, y la Agencia de
Mxico-Guatemala.
Control de Drogas, por parte de EUA, a fin
de establecer reas de cooperacin bilateral para - En la Ciudad de Mxico se celebr el 29 y 30 de
atender el problema del consumo de opiceos en marzo de 2017 la IV Reunin Tcnica del GANSEG
EUA y el incremento de produccin de amapola en Mxico-Per, y el 27 de abril de 2017 se celebr la III
Mxico. Reunin Tcnica del GANSEG Mxico-Panam.
- Con el fin de analizar los avances en los trabajos En el marco de la Alianza del Pacfico, continuaron los
conjuntos sobre las nuevas tendencias de drogas, el avances en el Grupo de Movimiento de Personas y
27 de octubre en Washington, D.C., se celebr Facilitacin del Trnsito Migratorio:
el Dilogo de Amrica del Norte sobre Poltica de
Drogas. Participaron representantes de la SEGOB y
- Se particip el 29 de septiembre en la
videoconferencia con representantes de los pases
de la Cancillera de Mxico; de la Oficina Nacional
parte en el Grupo de Movilidad de Personas.1/
para la Poltica de Drogas de la Casa Blanca, y del
Departamento de Estado de EUA, as como - A travs de una videoconferencia con Colombia, Chile
del Ministerio de Seguridad Pblica de Canad. y Per, el 13 de diciembre se particip en la
XXV Reunin del Grupo de Trabajo de Movimiento de
- Se celebr la Reunin de Mecanismos de Consultas Personas, en cuyo marco se revisaron los
sobre Temas Nuevos y Tradicionales en materia de avances de Chile y Per en la implementacin de la
Seguridad Mxico-Canad, el 28 de abril de 2017 Plataforma de Consulta inmediata de informacin.
en la ciudad de Ottawa. La reunin tuvo como
objetivo revisar el estado de la cooperacin bilateral - Se realiz una videoconferencia el 24 de abril para
en temas como migracin, delincuencia organizada cubrir la XXVI Reunin del Grupo de Trabajo de
y contraterrorismo. Movimiento de Personas. Mxico y Colombia
ratificaron el funcionamiento adecuado del
- En la ciudad de Washington, D.C., el 18 de mayo de intercambio de informacin migratoria. Per confirm
2017 los secretarios de Gobernacin y poder iniciar la fase de produccin con nuestro pas y
de Relaciones Exteriores se reunieron con los Colombia en mayo.
Secretarios de Seguridad Interna y de Estado de
- Se llev a cabo el 29 y 30 de mayo la XXVII Reunin
EUA, para celebrar el Dilogo Estratgico sobre
del Grupo de Trabajo de Movimiento de Personas en
Crimen Organizado Transnacional, en el que por
la Ciudad de Mxico. Per ya se interconect
primera vez la parte estadounidense reconoci que parcialmente en seis puertos migratorios del
su demanda interna de drogas est directamente aeropuerto en Lima, con Colombia y Mxico; a lo
relacionada con los ndices de violencia ligada al largo de junio subir los restantes puestos
narcotrfico en Mxico. migratorios del pas. Slo resta que Chile se
- El 15 y 16 de junio de 2017 los Secretarios de interconecte con los dems pases.
Gobernacin y de Relaciones Exteriores, - El 30 de junio se llev a cabo en Cali, Colombia, la XII
copresidieron junto a sus homlogos Cumbre Presidencial de la Alianza del Pacfico;
estadounidenses de Estado, Rex Tillerson y de asistieron los mandatarios de los cuatro pases (Chile,
Seguridad Interna, John Kelly, la Conferencia Colombia, Mxico y Per). El evento concluy con la
de Prosperidad y Seguridad en Amrica Central, con firma de una declaracin de 17 puntos entre los que
el objetivo central de discutir con representantes de destac el anuncio de inicio de las negociaciones
alto nivel de Guatemala, Honduras y El Salvador, encaminadas a otorgar a Australia, Canad, Nueva
acciones para promover el desarrollo de la regin
del Tringulo Norte y atacar las redes criminales
que operan en dicha zona.
1/
Participaron delegaciones de Chile, Colombia, Mxico y Per.
68

Zelandia y Singapur la condicin de Estado Asociado orientadas a la publicacin del Reglamento para el
a la Alianza. Transporte Seguro de Material Radiactivo (DOF 10-
04-2017), cuyo objetivo es regular el transporte de
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, este tipo de materiales, a fin de que se realice
las Fuerzas Armadas participaron con 45 elementos de manera segura y eficiente, adems prev
en las Misiones de Paz de la Organizacin de las regulaciones para el traslado de material radiactivo
Naciones Unidas (32 SEDENA, 13 SEMAR), que realicen compaas de mensajera y/o
distribuidos de la siguiente manera: paquetera.
- Seis elementos de SEDENA y uno de SEMAR en la - En cumplimiento a la Resolucin 1540,2/ se coordin
Misin de las Naciones Unidas del Referndum para la participacin de Mxico en dos seminarios
la Regin del Sahara Occidental (MINURSO). regionales (Amrica Latina y el Caribe), celebrados
en octubre de 2016 y abril de 2017,
- Siete elementos de SEDENA y tres de la SEMAR en la respectivamente, as como la consecucin en Mxico
Misin de las Naciones Unidas para la Estabilizacin del Proceso de Wiesbaden (junio de 2017). Dichos
de Hait (MINUSTAH) en Puerto Prncipe, Hait. foros permitieron el intercambio de informacin entre
- Un elemento de SEDENA y un elemento de SEMAR, Estados Miembros y Organismos Internacionales para
en la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el enriquecimiento de acciones encaminadas a la
Lbano (UNIFIL), integrados en el Batalln Espaol. lucha contra el terrorismo y la no proliferacin de
armas de destruccin masiva.
- 18 elementos de SEDENA y ocho de SEMAR, en la
Con el fin de contribuir al desarrollo del marco jurdico
Misin Poltica Especial de la Naciones Unidas en
en materia de Seguridad Nacional, que fortalezca las
Colombia (MNUC).
capacidades institucionales del Estado mexicano, de
El Consejo de Seguridad Nacional, a travs del Comit septiembre de 2016 a junio de 2017 se trabaj en la
Especializado de Alto Nivel en materia de Desarme, integracin de diversos ordenamientos jurdicos
Terrorismo y Seguridad Internacionales (CANDESTI),1/ relacionados con la Seguridad Nacional, entre otros, los
articul los esfuerzos de diversas instancias para siguientes:
cumplir con los compromisos y responsabilidades del
Se concluy la integracin de un anteproyecto de
Estado mexicano. Se destacan las siguientes acciones
Lineamientos para la instalacin y operacin de equipos
y logros:
bloqueadores de seales de telecomunicaciones en
- Se realizaron seis sesiones ordinarias y cuatro centros penitenciarios y de internamiento para
extraordinarias de sus grupos operativos, con el adolescentes, para efectos de su actualizacin y
objeto de dar seguimiento a su Plan de Trabajo armonizacin con el marco jurdico vigente en la
enfocado al incremento de capacidades nacionales, a materia, as como para contribuir a un eficiente bloqueo
travs de la generacin de acciones tendientes al de seales de telecomunicaciones en dichas
cumplimento de los compromisos y obligaciones instalaciones. El anteproyecto se encuentra en proceso
internacionales. de someterse a consideracin de las instancias
competentes para su aprobacin.
- Se implement el Sistema de Seguridad Qumico,
Biolgico, Radiolgico y de Explosivos combinados, a Se llevaron a cabo diversas actividades
efecto de prevenir, detectar y neutralizar posibles interinstitucionales de anlisis de un instrumento
amenazas o riesgos asociados a este tipo de normativo que le permita a las autoridades mexicanas
materiales que pudieran poner en riesgo la seguridad ordenar y ejecutar en territorio nacional las resoluciones
de los asistentes e instalaciones durante el desarrollo adoptadas por el Consejo de Seguridad de la
de eventos masivos de alto impacto, tales como: los Organizacin de las Naciones Unidas para el
Actos Conmemorativos del 206 Aniversario del inicio mantenimiento de la paz y seguridad internacionales,
de la Independencia de Mxico, la Quinta Sesin de la
Plataforma Global para la Reduccin del Riesgo de
2/
Desastres, as como de la 47 Sesin Ordinaria de la La Resolucin 1540 es una decisin del Consejo de Seguridad
de Naciones Unidas. Instrumento que define el trfico ilcito
Asamblea General de la Organizacin de los Estados
de armas nucleares, qumicas y biolgicas, sus sistemas
Americanos. vectores y los materiales conexos, como un nuevo aspecto de
- De conformidad con el Organismo Internacional de la proliferacin y reconoce el vnculo entre sta y el riesgo que
plantea la adquisicin de dichas armas o materiales por
Energa Atmica, se llevaron a cabo acciones
agentes no estatales, incluidos los terroristas. Obliga a los
Estados a abstenerse de suministrar cualquier tipo de apoyo a
agentes no estatales que traten de desarrollar, adquirir,
1/
Se crea a travs de un Acuerdo del Consejo de Seguridad fabricar, poseer, transportar, transferir o emplear dicho tipo
Nacional (DOF 28-05-2007). de armas y sus sistemas vectores.
69

mismo que se encuentra en proceso de definicin para Por cuarto ao consecutivo se organiz, con el apoyo
determinar el esquema que atienda de manera financiero del Fondo Mixto de Cooperacin Tcnica y
eficiente, en el mbito del Ejecutivo Federal, tal Cientfica Mxico-Espaa, el Curso de Formacin en
necesidad normativa. Alta Direccin para la atencin de riesgos regionales
Derivado del monitoreo de los trabajos legislativos del de los mandos de instituciones de seguridad de
Honorable Congreso de la Unin, se identificaron y se Centroamrica, El Caribe, Mxico y Espaa, en el que
emitieron opiniones a 22 iniciativas vinculadas con participan mandos de instituciones del Consejo de
temas de Seguridad Nacional, tales como: seguridad Seguridad Nacional, como la SRE, SEDENA, SEMAR,
interior; disposicin de la Fuerza Armada permanente PGR, CNS y SEGOB. Destac tambin la participacin
por parte del Presidente de la Repblica para la defensa de mandos de servicios de inteligencia de Costa Rica, El
interior y exterior de la Federacin; regulacin del uso Salvador, Honduras, Guatemala, Panam, Repblica
de aeronaves no tripuladas; expulsin de extranjeros; Dominicana y Espaa.
creacin del Instituto Nacional de Evaluacin y Control
SEGOB particip en la XII Comisin Binacional Mxico-
de Confianza, entre otras.
Espaa realizada en ese pas, convocada por la
Para promover y difundir la nueva cultura de seguridad AMEXCID y la Agencia Espaola de Cooperacin
nacional basada en un enfoque amplio y Internacional para el Desarrollo.
multidimensional, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de
La Armada de Mxico promovi la participacin ciudadana
junio de 2017, la Escuela de Inteligencia para la Seguridad
Nacional (ESISEN) realiz diversas acciones, entre las que y la difusin de una cultura de seguridad nacional a travs
destacan las siguientes: de acciones como las siguientes:
Formacin de cuadros profesionales y especializados en El 30 de marzo de 2017 llev a cabo en el Centro de

inteligencia para la Seguridad Nacional a travs de la Estudios Superiores Navales el foro de Alto Nivel
imparticin de 24 cursos dirigidos a 489 servidores Perspectivas de la Seguridad Nacional en Mxico, al
pblicos de 10 dependencias y entidades de la cual asistieron 120 invitados del mbito civil, naval y
Administracin Pblica Federal.1/ Destac el inicio de militar, cuyo objetivo fue analizar con autoridades en el
la Especialidad en Anlisis en Seguridad Nacional y tema, las orientaciones de la seguridad nacional en
Regional que congrega a servidores pblicos de diversas nuestro pas.
instancias de la SEGOB.
Con motivo del Da de la Marina, el 1 de junio se
Realizacin de 10 acciones acadmicas en las que desarroll la EXPOMAR-2017 en el Puerto de Lzaro
participaron 154 alumnos de los gobiernos de Crdenas, Michoacn, y se present a travs de una
Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, exposicin interactiva, la riqueza de perspectivas del
Honduras, Nicaragua, Italia, Panam y Repblica mar, en distintos tpicos relacionados con el desarrollo
Dominicana. De ellas, cuatro se realizaron en Mxico y de las actividades martimas en los distintos campos
las seis restantes en los pases de origen. que son cubiertos por la Seguridad Nacional;
investigacin oceanogrfica; proteccin al medio
En el marco de la relacin bilateral con Per, se
ambiente marino; produccin pesquera, e
realizaron dos cursos sobre temas de seguridad
infraestructura portuaria, entre otros. La cual tuvo una
nacional dirigidos a funcionarios pblicos del gobierno
afluencia de 53,269 visitantes, del 29 de mayo al 4 de
de ese pas sudamericano.
junio de 2017.
Se llevaron a cabo cuatro reuniones de trabajo con la
De entre septiembre de 2016 y junio de 2017 se
Agencia Mexicana de Cooperacin Internacional para el
realizaron acciones para fortalecer la inteligencia civil
Desarrollo (AMEXCID) de la Secretara de Relaciones
como un rgano de fusin de las inteligencias
Exteriores (SRE), a fin de gestionar financiamiento
especializadas del Estado mexicano,2/ destacan las
externo para acciones de cooperacin acadmica en
siguientes:
materia de Seguridad Nacional.

2/
En esta lnea de accin se considera tambin la de disear y
operar un Sistema Nacional de Inteligencia Civil, que permita
1/
Procuradura General de la Repblica y el Estado Mayor contar oportunamente con informacin para la produccin
Presidencial, as como las secretaras de Agricultura, eficiente y oportuna de inteligencia estratgica para la
Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, de Seguridad Nacional, as como, en su caso, disear e
Comunicaciones y Transportes, de Gobernacin, de Hacienda implementar sistemas de interconexin de bases de datos
y Crdito Pblico, de la Defensa Nacional, de la Funcin nacionales para el acceso legtimo a informacin til que
Pblica, de Marina, de Relaciones Exteriores y de Salud. eficiente el ejercicio de las atribuciones de las autoridades del
70

Con la construccin, equipamiento y operacin del Mediante el intercambio de informacin, la SEDENA

Centro Nacional de Fusin de Inteligencia (CENFI) y de coadyuv en la neutralizacin de objetivos relevantes
los cinco Centros Regionales de Fusin de Inteligencia de la delincuencia organizada y en la desarticulacin de
(CERFIS), adems de la coordinacin y la suma de grupos delictivos, manteniendo una estrecha
esfuerzos y recursos de la SEDENA, SEMAR, SEGOB, coordinacin con las dependencias del Gobierno Federal
PGR y PF, actualmente los centros operan bajo un encargadas de la seguridad, para proveer
esquema de cooperacin e intercambio de informacin de informacin en la planeacin y conduccin de
interinstitucional sobre objetivos especficos, lo que estrategias implementadas por el Gabinete
de Seguridad en varios estados del pas.
permiti apoyar la toma de decisiones en materia de
Seguridad Nacional.
1.2.2 Preservar la paz, la
Se fortalecieron los mecanismos de cooperacin
independencia y soberana de la
interinstitucional para la recoleccin, intercambio,
anlisis y procesamiento de informacin de inteligencia nacin
entre las dependencias del Gobierno Federal encargadas
En el marco del fortalecimiento del sustento legal para
de la seguridad. Se generaron productos de inteligencia
la actuacin de las Fuerzas Armadas en actividades
que sirvieron para enfrentar directamente este
de defensa exterior y seguridad interior, el Gobierno
fenmeno y para establecer polticas pblicas
de la Repblica, a travs de la SEMAR y la SEDENA envi
enfocadas a la prevencin y a la disminucin de su
diversas iniciativas de ley, que fueron aprobadas por el
impacto en la sociedad. Honorable Congreso de la Unin.
Especficamente se gener inteligencia estratgica, Se reform el Reglamento de la Heroica Escuela Naval
tctica y operativa a travs de anlisis regionales, Militar, que tiene por objeto, actualizar y modernizar el
estatales y municipales sobre las organizaciones Sistema Educativo Naval (DOF 01-12-2016).
delictivas, lo que permiti la desarticulacin de
organizaciones del crimen organizado y la Se public el Decreto por el que se reforman, adicionan
neutralizacin de sus efectos, fortaleciendo la seguridad y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgnica
de los ciudadanos. de la Administracin Pblica Federal, de la Ley de
Navegacin y Comercio Martimos y de la Ley de
En materia de combate a la delincuencia organizada, se Puertos. Esta reforma otorga a la SEMAR el ejercicio de
logr la detencin de seis objetivos relevantes. la Autoridad Martima Nacional (DOF 19-12-2016).
Neutralizacin de Objetivos Relevantes de la Se public el Decreto por el que se reforman y
Delincuencia Organizada adicionan diversas disposiciones de la Ley de Ascensos
Resultado del uso ms eficiente de los sistemas de y Recompensas del Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos,
inteligencia, del trabajo conjunto entre las dependencias para prever el otorgamiento de las Condecoraciones al
del Gabinete de Seguridad y de la coordinacin con los Mrito Militar y de Servicios Distinguido (DOF
gobiernos estatales, del 1 de diciembre de 2012 al 30 de 27-01-2017).
junio de 2017, de los 122 objetivos relevantes Se public el Decreto por el que se reforman y
considerados al inicio de esta administracin como adicionan los artculos 30 de la Ley Orgnica de la
piezas claves en las estructuras delictivas, 107 fueron Administracin Pblica Federal y 2 de la Ley Orgnica
neutralizados: 93 detenidos y 14 fallecidos al resistirse de la Armada de Mxico, en la que se faculta
con violencia a las acciones implementadas para su a la SEMAR ejercer funciones de guardia costera
detencin. para mantener el Estado de Derecho en las zonas
La SEMAR, coadyuv con personal de inteligencia en los marinas mexicanas, costas y recintos portuarios (DOF
operativos mviles realizados en diversos municipios 19-05-2017).
de Baja California, Baja California Sur, Coahuila, estado Con el fin de mantener su presencia en todo el territorio
de Mxico, Nuevo Len, Sinaloa, Tamaulipas y nacional, y adecuar la divisin territorial militar, naval
Veracruz. y area a la situacin poltica, econmica, social y
militar del pas, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de
junio de 2017 se realizaron acciones como las siguientes:
Se crearon tres organismos del Ejrcito y Fuerza Area

pas, de la estrategia 1.2.3 Fortalecer la inteligencia del Mexicanos, se reubicaron 11, cuatro fueron cesados y
Estado Mexicano para identificar, prevenir y contrarrestar uno cambi de denominacin. Estas acciones
riesgos y amenazas a la Seguridad Nacional. permitieron mantener desplegadas 182 unidades tipo
71

corporacin con sector militar en la cobertura del

territorio nacional, con un promedio mensual de 51 mil
PROTECCIN Y VIGILANCIA DEL TERRITORIO,
efectivos en operaciones para reducir la violencia, ESPACIO AREO Y MARES NACIONALES, 2016-
apoyo a la seguridad pblica, seguridad a instalaciones 2017
estratgicas y servicios establecidos en las 12 Regiones Septiembre-junio
Militares. Concepto
2015-2016 2016-2017p/
Para mantener un ptimo despliegue en las zonas Secretara de la Defensa Nacional
marinas mexicanas, la SEMAR cre la siguiente Operaciones de vigilancia 265,114 173,568
infraestructura que promueve la eficiencia en las Efectivos participantes 122,467 94,994
actividades de salvaguarda de la vida humana en la mar, Kilmetros recorridos 50,640 45,392
as como en las operaciones en costas, puertos e (miles)
Va terrestre 48,915 43,279
instalaciones estratgicas:
Va area 1,725 1,113
Una Estacin Naval de Bsqueda, Rescate y Vigilancia Secretara de Marina
Martima, en Ixtapa Zihuatanejo, Guerrero (1 de Operaciones1/ 53,787 49,504
noviembre de 2016). Inspecciones (miles) 1,259 989
Efectivos participantes2/ 11,715 14,091
Unidades Navales de Proteccin Portuaria (1 de
Unidades participantes3/ 235 236
febrero de 2017) en Cabo San Lucas, Baja California Millas nuticas navegadas 925 650
Sur; Topolobampo, Sinaloa y Cozumel, Quintana Roo. (miles)
Millas nuticas voladas 2,140 2,124
La Direccin General de Capitanas de Puerto y (miles)
Asuntos Martimos (1 de marzo de 2017) y cinco Kilmetros recorridos 1,376 769
Compaas Independientes de Infantera de Marina1/ (miles)
(1 de marzo de 2017). 1/
Incluye operaciones contra el narcotrfico y coordinadas con otras
dependencias de los tres niveles de gobierno.
El Batalln de Infantera de Marina Nmero 34 (el 16 2/
Se refiere al promedio mensual de efectivos participantes en las
de abril de 2017) en Santa Rosala, Baja California operaciones.
Sur. 3/
Se refiere al promedio mensual de unidades de superficie y areas.
p/
Cifras preliminares a junio.
Para garantizar la integridad, estabilidad y permanencia
FUENTE: Secretara de la Defensa Nacional y Secretara de Marina.
del Estado mexicano se fortalecieron las actividades
militares en los mbitos terrestre, areo y
martimo del territorio nacional. De lo realizado del 1 La SEMAR ejecut 49,504 operaciones, de las cuales
de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se destacan las de vigilancia de los mares y costas
destaca: nacionales; preservacin de los recursos y de la vida
humana en la mar; auxilio a la poblacin civil en casos y
Las Fuerzas Armadas llevaron a cabo 223,072
operaciones de vigilancia del territorio, espacio areo y zonas de emergencia o desastre, y contra el
mares nacionales (SEDENA 173,568; SEMAR 49,504). narcotrfico.
En estas acciones participaron un promedio mensual de
Las unidades de superficie de la SEMAR navegaron
109,085 elementos (SEDENA: 94,994; SEMAR:
650 mil millas nuticas; las aeronavales volaron 2.1
14,091).
millones de millas nuticas, y los batallones de
La SEDENA efectu 50,956 operaciones areas, en infantera de marina recorrieron 769 mil kilmetros
75,163:41 horas de vuelo, 6.9% ms horas de vuelo en tierra.
en relacin con las 69,968:15 del periodo anterior. El
promedio mensual fue de 6:20 horas por piloto Se llevaron a cabo 988,742 inspecciones: 435,863
aviador, logrando un acumulado del 1 de diciembre se realizaron a personas, 317,598 a contenedores,
de 2012 al 30 de junio de 2017 de 232,507 17,384 a embarcaciones, 216,525 a vehculos y
operaciones areas, en 331,600:41 horas de vuelo, 1,372 a aeronaves.
con un promedio mensual de 6:12 horas por piloto
aviador. Se realizaron operaciones coordinadas en los puntos
neurlgicos del pas, en coadyuvancia con las fuerzas
policiacas, con el fin de preservar la integridad, estabilidad
y permanencia del Estado mexicano. De lo realizado del 1
1/
Con sede en los sectores navales de: La Pesca, Tamaulipas; de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 se
San Felipe, Baja California; Puerto Corts y Cabo San Lucas, destaca lo siguiente:
Baja California Sur, e Ixtapa, Guerrero.
72

Para el combate al narcotrfico, el Ejrcito y Fuerza 15,181 kilogramos de marihuana y 3,700 de

Area Mexicanos, realizaron lo siguiente: cocana, lo que impidi una produccin de 7.3
millones de dosis de marihuana, con un valor
Para la erradicacin de enervantes emple estimado en el mercado de 23.1 millones de pesos y
informacin aeroespacial lo que permiti localizar y ms de 11.2 millones de dosis de cocana, con un
destruir 5,957 plantos ilcitos (18 de marihuana valor aproximado de 887.9 millones de pesos.
y 5,939 de amapola), y tres pistas de aterrizaje 68 armas cortas, 190 armas largas, 29
clandestina a travs del anlisis de imgenes embarcaciones de diferentes tipos y 241 vehculos
satelitales, en Sonora, Chihuahua, Sinaloa, Durango, terrestres. Adems aprehendi a 211 personas de
Nayarit, Jalisco, Michoacn, Guerrero y Oaxaca. nacionalidad mexicana y 13 extranjeras que fueron
puestas a disposicin de las autoridades
Se establecieron dos Barreras en reas crticas del competentes como presuntas responsables de
territorio nacional: en la Frontera Norte y el Istmo de cometer delitos contra la salud.
Tehuantepec, donde se realiz el despliegue de 75
A travs de la Campaa de Canje de Armas de Fuego,
Puestos Militares de Seguridad Estratgicos, con lo se recibieron 6,898 armas de fuego, ms de 212,664
que se lograron como parte del esfuerzo nacional cartuchos de diferentes calibres y 1,168 granadas, con
contra el narcotrfico, los siguientes resultados: un acumulado del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio
de 2017 de 87,097 armas de fuego, casi 2.4 millones de
Aseguramiento de 619.4 toneladas de marihuana, cartuchos de diferentes calibres y 8,247 granadas.
1,905 kilogramos de cocana, 198 kilogramos de
En el marco de la Ley Federal de Armas de Fuego y
herona, 3,106 kilogramos de metanfetamina
Explosivos, la SEDENA, realiz lo siguiente:
(cristal), 54 kilogramos de goma de opio, ms de
8.7 millones de pesos y casi 1.4 millones En los 146 mdulos de registro del pas, se
de dlares. registraron 41,475 armas; asimismo, se efectuaron
11 inspecciones extraordinarias y, en forma
La Fuerza Area Mexicana efectu 9,568 semestral una revista ordinaria a las personas fsicas
operaciones de reconocimiento areo, equivalentes y morales que cuentan con permisos.
a 9,980:43 horas de vuelo, mediante las cuales Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017 la
localiz 25,984 plantos de amapola y 4,985 poblacin civil registr 314,489 armas de fuego; se
plantos de marihuana. Realiz 3,729 operaciones practicaron 54 inspecciones extraordinarias a las
de aspersin area en 8,227:18 horas de vuelo, personas fsicas y morales, adems cada seis meses
que permitieron destruir 17,034 plantos de una revista ordinaria a aquellos que cuentan con
amapola y 4,033 de marihuana en una superficie permisos.
de 4,835.6 hectreas, lo que representa un Desde su mbito de responsabilidad, en la PGR se
aumento en la destruccin de 8.3% y 2.9%, desarrollaron las siguientes actividades:
respectivamente, en relacin con los 15,734 Se proporcionaron 3,996 servicios areos para el
plantos de amapola y 3,919 de marihuana traslado de servidores pblicos, personal ministerial,
destruidos en el periodo anterior. intercambio de reos, as como para la transportacin
de personal de campaa, hacia lugares donde se
Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de realizan las operaciones contra la delincuencia
2017, se realizaron 13,345 operaciones por medio organizada. Dichos servicios significaron 3,665.47
de aspersin area, en 28,774:27 horas de vuelo horas de vuelo, para 7,473 personas.
que permitieron destruir 45,264 plantos de
Mediante la estrategia integral de cooperacin y
amapola y 32,202 de marihuana en una superficie coordinacin entre diversas autoridades de los tres
de 17,648.2 hectreas; adems, se efectuaron rdenes de gobierno, contra del narcomenudeo, se
28,055 operaciones de reconocimiento areo, realizaron 1,756 operativos y cateos que permitieron
equivalentes a 40,582:13 horas en las cuales se la detencin de 663 personas y los siguientes
localizaron 84,244 plantos de amapola y 45,706 aseguramientos: 5,834 armas, 5,177 vehculos,
de marihuana. 807,041 kilogramos de marihuana, 7,428
kilogramos de cocana, 17,355 kilogramos de
La SEMAR llev a cabo 12,247 operaciones contra el metanfetaminas, 371 kilgramos de herona,
narcotrfico, en las que participaron un promedio 130,147 unidades de psicotrpicos, as como la
mensual de 3,207 elementos, que permitieron asegurar incautacin de 20 laboratorios clandestinos y 17
lo siguiente: aeronaves.
73

RESULTADOS DEL ESFUERZO NACIONAL CONTRA EL NARCOTRFICO A PARTIR DE OPERATIVOS

COORDINADOS POR LAS INSTITUCIONES Y DEPENDENCIAS INVOLUCRADAS, 2012-20171/
Concepto 1 dic 2012-30 jun 2017 1 sept 2016-30 jun 2017
Erradicaciones Plantos Hectreas Plantos Hectreas
Marihuana 186,345 24,687.7 29,173 4,497.94
Amapola 736,199 106,296.2 171,270 26,036.9
Valor en el Valor en el
mercado del mercado del
Aseguramiento Dosis narcotrfico Dosis narcotrfico
(millones de (millones de
dlares) dlares)
Drogas ilcitas2/ 19,245 8,547 3,471 1,532
Aseguramientos Volumen Volumen

Cocana (toneladas) 38.9 8.2
Marihuana (toneladas) 4,272 621
Goma de opio (kilogramos) 3,985.5 241.55
Herona (kilogramos) 2,114.4 221.2
Metanfetaminas
- Unidades 16,128 936
Toneladas 106.1 5.1
Litros 37,964.06 5,645.9
xtasis (MDMA) (unidades) 10,136 85
Pseudoefedrina (unidades) 292 10
Aseguramientos Unidades Unidades
Vehculos (unidades) 63,745 10,653
Terrestres 63,308 10,558
Areos 145 37
Marinos 292 58
Armas (unidades) 45,633 4,766
Cortas 19,123 2,193
Largas 26,510 2,573
Laboratorios desmantelados (unidades) 675 92
Pistas clandestinas destruidas 83 18

Personas detenidas por probable comisin de delitos
102,041 12,582
contra la salud y conexos3/ en territorio nacional
1/
Participan la Procuradura General de la Repblica, las secretaras de la Defensa Nacional, Marina, Gobernacin, por medio de la Comisin Nacional de
Seguridad, y Hacienda y Crdito Pblico a travs de la Administracin General de Aduanas.
2/
Comprende hoja de marihuana, semilla de marihuana, cocana, herona, goma de opio y pastillas psicotrpicas.
3/
Comprende posesin, produccin, transporte, trfico, comercio y suministro; y delitos conexos como los referentes a la Ley Federal de Armas de Fuego
y Explosivos; Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada; Ley Federal para el Control de Precursores Qumicos, Productos Qumicos Esenciales y
Mquinas para Elaborar Cpsulas, Tabletas y/o Comprimidos; Ley Federal del Derecho de Autor; Ley General de Poblacin; Ley Federal para Prevenir y
Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos; Cdigo Penal Federal en los Delitos contra la Gestin Ambiental, entre otros. Cifras del
Sistema Estadstico Uniforme para el Anlisis de la Delincuencia.
FUENTE: Procuradura General de la Repblica.
74

De septiembre de 2016 a junio de 2017, en A travs de diferentes acciones se coadyuv con las
coordinacin con las empresas productivas del instancias de seguridad pblica de los tres niveles de
Estado responsables de instalaciones estratgicas gobierno para reducir la violencia. A continuacin, se
nacionales,1/ se realizaron acciones de las que destacan destacan los siguientes resultados alcanzados entre
las siguientes: septiembre de 2016 y junio de 2017:
La realizacin de 27 supervisiones de seguridad fsica a La PGR emprendi diversas actividades entre las que
instalaciones estratgicas del pas por parte del Grupo destacan:
de Coordinacin para la Atencin de Instalaciones
Estratgicas (GCIE), con el fin de prevenir la El 28 de marzo de 2017 se celebr una reunin
interrupcin de sus procesos, actividades y servicios. conjunta entre la Conferencia Nacional de
Como parte de los trabajos de este grupo, se Procuracin de Justicia y la Conferencia Nacional
elaboraron 615 reportes sobre diversos incidentes que de Secretarios de Seguridad Pblica, rganos
pudieran afectar el funcionamiento de dichas colegiados integrados por las principales instituciones
instalaciones. de procuracin de justicia y seguridad pblica en el
pas. Durante la reunin, fueron adoptados 11
La Armada de Mxico brind seguridad permanente a acuerdos, enfocados principalmente a la atencin de
51 instalaciones de Empresas Productivas del Estado, temas de: robo de hidrocarburos, Plataforma Mxico,
de las cuales 40 pertenecen a Petrleos Mexicanos y Sistema de Justicia Penal Acusatorio, Informe Policial
11 a la Comisin Federal de Electricidad, adems de la Homologado y bsqueda de personas desaparecidas.
Compaa de Nitrgeno de Cantarell, distribuidas en
ambos litorales y en la Sonda de Campeche. En estas En la Estrategia de Seguridad Tamaulipas, se report
acciones participaron un promedio mensual de 1,028 2,264 carpetas de investigacin y la detencin de
elementos, cuatro embarcaciones menores y 30 550 personas.
vehculos terrestres, que realizaron 9,640 patrullajes En el Operativo Especial Tierra Caliente, se iniciaron
martimos y terrestres, con una cobertura de 5,170 248 carpetas de investigacin y se detuvieron a 18
millas nuticas navegadas y 382,636 kilmetros personas.
recorridos.
La SEDENA llev a cabo diversas acciones entre las que
La SEDENA, suscribi 11 convenios de colaboracin con destacan:
las empresas productivas y paraestatales del pas;
asimismo, estableci destacamentos de seguridad, y Implement 182 Bases de Operaciones Mixtas, en
realiz patrullajes sobre los derechos de va de ductos, 27 estados de la repblica, en estas operaciones
acueductos, poliductos y lneas de transmisin de participaron 4,706 efectivos militares y 2,151 civiles,
energa elctrica de 187 instalaciones. as como 468 vehculos militares. Como resultado
fueron detenidas 2,222 personas y se aseguraron
PATRULLAJES DE INSTALACIONES
671 vehculos, 207 armas de fuego, 9,976
ESTRATGICAS REALIZADOS POR EL EJRCITO
cartuchos, 26 granadas, 96,347 pesos, 19,284.5
Y FUERZA AREA MEXICANA, 2015-2017
kilogramos de marihuana, 43 kilos de cocana, 718.9
1 sep. 1 sep.
Var. % kilogramos de metanfetamina (cristal) y se
Concepto 2015 al 30 2016 al 30
anual ejecutaron 65 rdenes de aprehensin.
jun. 2016 jun. 2017
Efectivos participantes 5,228 6,121 17.1 Llev a cabo 20 operaciones para reducir la violencia
en los estados de Baja California, Durango, Guerrero,
Kilmetros terrestres
1,781,223 2,682,126 50.6 Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Nuevo Len, Puebla,
recorridos
Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora,
Kilmetros areos Tamaulipas y Veracruz.
58,726 54,793 -6.7
sobrevolados
Patrullajes terrestres 11,101 21,661 95.1 La Armada de Mxico en apoyo a las entidades
federativas, llev a cabo las siguientes acciones:
Patrullajes areos 293 253 -13.7
Realiz 4,912 operaciones en coordinacin con la
FUENTE: Secretara de la Defensa Nacional.
SEDENA, PF, la PGR, y con diversos gobiernos de
estados costeros y no costeros del pas, con una
1/ participacin promedio mensual de 1,085 elementos

Se ajust la denominacin de la lnea de accin debido a que
PEMEX y CFE son consideradas Empresas Productivas del navales, con los siguientes resultados:
Estado a partir de la publicacin de la Ley de Petrleos
Erradicacin de 50 plantos de marihuana y 34 de
Mexicanos y la Ley de la Comisin Federal de Electricidad
(DOF 11-08-2014). amapola, as como el aseguramiento de 25,157
75

kilogramos de marihuana y 1,963 de cocana, con dependencias federales, entidades federativas y

lo que se evit un consumo de ms de 26.5 servicios de Inteligencia.
millones de dosis de estas drogas, con un valor
Concluyeron su formacin como poligrafistas 62
estimado en el mercado de 687 millones de pesos.
servidores pblicos y 27 se encuentran en proceso de
Incautacin de 59 armas cortas, 92 armas largas, terminarla.
292 vehculos terrestres y cuatro embarcaciones.
Se aprehendi a 283 personas nacionales como Para contribuir a garantizar la paz y la seguridad en
presuntos responsables de cometer delitos contra Mxico, se particip en mecanismos o iniciativas de
la salud, que fueron puestos a disposicin de las Seguridad Nacional e Internacional en los principales
autoridades. foros regionales y globales. De las acciones realizadas
entre septiembre de 2016 y junio de 2017 se destaca lo
Continu su participacin en la operacin
siguiente:
denominada Seguridad Mexiquense, para coadyuvar
con autoridades federales, estatales y municipales en Durante octubre (24 al 28) de 2016 y mayo (16 al
las reas sur y conurbada del estado de Mxico, con 18) de 2017, la SEDENA particip en dos Reuniones de
el fin de atender la problemtica provocada por la Estados Mayores con los Ejrcitos de Per y Guatemala,
inseguridad. respectivamente, a fin de estrechar las Relaciones
Bilaterales Militares con Fuerzas Castrenses de estas
Asegur 25 pastillas de metanfetamina, 466.5
naciones.
kilogramos de marihuana, 50.3 kilogramos de
cocana, 25 dosis de cocana en piedra, tres armas Para fortalecer la presencia de Mxico en el exterior, se
largas, siete armas cortas, 60 cartuchos tiles de atendieron invitaciones para participar en ms de ocho
diversos calibres, cuatro cargadores y 43 vehculos. foros y reuniones poltico-militares, de las que destacan
las siguientes:
Aprehendi a 667 personas como presuntos
delincuentes, quienes quedaron a disposicin de las El 29 de junio de 2017 un General del Ejrcito y
autoridades correspondientes en diferentes Fuerza Area Mexicana tom posesin como
municipios del estado de Mxico. Presidente del Consejo de Delegados de la Junta
Interamericana de Defensa, en Washington, D.C.
Con el fin de coadyuvar a elevar los niveles de
confiabilidad, efectividad y competitividad del personal EUA, siendo la primera vez que un militar mexicano
de las instituciones de seguridad pblica, la SEGOB llev ocupa referido cargo.
a cabo las siguientes acciones: Participacin en la XII Conferencia de Ministros de
La SEGOB contribuy al cumplimiento de las metas Defensa de las Amricas, en la ciudad de Puerto
de certificacin establecidas en la Ley General del Espaa, Trinidad y Tobago, del 10 al 12 de octubre
Sistema Nacional de Seguridad Pblica a travs de la de 2016.
aplicacin y convalidacin de 739 evaluaciones de Los secretarios de la Defensa Nacional y de Marina
control de confianza en apoyo a dependencias presidieron la Conferencia de Seguridad de
federales e instituciones de seguridad pblica en Centroamrica, en Cozumel, Quintana Roo, del 23 al
diversas entidades federativas. 25 de abril de 2017, con el objetivo de fortalecer la
Fueron evaluados 175 aspirantes propuestos para cooperacin entre pases del hemisferio para
cursar la Especialidad en Poligrafa, con el fin de responder a las amenazas transnacionales.
fortalecer los procedimientos de evaluacin y la
Para incrementar la capacidad de colaboracin de los
operacin de los Centros de Control de Confianza en
pases que integran Amrica del Norte;
los secretarios de la Defensa Nacional y de Marina
Apoyo del CISEN en materia de Control de Confianza a
participaron en la 3a. Reunin Trilateral de Ministros
otras instituciones
de Defensa de Amrica del Norte, del 21 al 22 de
(Diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017)
mayo de 2017 en Washington, D.C., EUA.
En apoyo a instancias federales e instituciones de
Personal de la SEDENA particip en 18 eventos de
seguridad pblica de las entidades federativas, se aplicaron
carcter internacional relacionados con las Operaciones
y convalidaron 4,119 evaluaciones de control de confianza.
para el Mantenimiento de la Paz, entre los que destacan
Fueron evaluados 1,180 aspirantes propuestos para cursar
los siguientes:
la Especialidad en Poligrafa.
325 funcionales adscritos a diversos centros de control de El 20 de febrero de 2017 en la visita a la Misin de
confianza concluyeron su formacin como poligrafistas. las Naciones Unidas para la Estabilizacin de Hait,
por parte de un Grupo de Senadores y
76

representantes de las secretaras de Relaciones En materia de no proliferacin de Armas de Destruccin

Exteriores, de la Defensa Nacional y de Marina, as Masiva y control de exportaciones, destacaron los
como la Comisin Nacional de Seguridad. siguientes eventos:
Del 27 al 30 de marzo de 2017 en la IX Asamblea Se particip en diversas reuniones de alto nivel
General Anual de la Asociacin Latinoamericana de relacionadas con el cumplimento de los compromisos
Centros de Entrenamiento para Operaciones de Paz internacionales coordinados por la Organizacin para
(ALCOPAZ), en Paraguay. la Prohibicin de las Armas Qumicas (OPAQ), entre
las que destacan: la 18a. Reunin Anual de
El 30 y 31 de mayo de 2017 en la reunin Regional
Autoridades Nacionales (noviembre 2016) y la 21a.
de las Comisiones Nacionales del Derecho
Conferencia de Estados Parte de la Convencin sobre
Internacional Humanitario de las Amricas, en San
las Armas Qumicas (CAQ) (diciembre 2016), las
Jos, Costa Rica.
cuales se celebraron en la sede de la OPAQ, en
La SEDENA particip en 19 cursos y talleres de carcter La Haya, Pases Bajos.
internacional, entre los que destacan los cursos de las Se realiz el Ejercicio de Examen1/ denominado
Naciones Unidas de Logstica, Observadores Militares y Evaluacin del Cumplimiento y la Revisin entre
Oficiales de Estado Mayor, que se efectuaron en Pares (agosto y septiembre de 2016) en el marco
distintos Centros de Adiestramiento de Amrica del de la Convencin de Armas Biolgicas (CAB), en el
Sur, Europa y Asa. que se compartieron mejores prcticas, experiencias
y lecciones aprendidas, adems de identificar aquellas
La SEMAR particip en diversos foros y reuniones reas de oportunidad para mejorar la implementacin
internacionales, con el fin de estrechar lazos de de la misma. De igual forma, se present el informe
cooperacin con los siguientes pases: anual sobre las Medidas de Fomento de la Confianza
en abril de 2017, el cual contiene informacin de los
Del 5 al 8 de septiembre de 2016 se reuni con
centros y laboratorios de investigacin pblicos y
Ministros de Defensa en el tema de Operaciones para privados que manejan agentes biolgicos regulados
el Mantenimiento de la Paz de la ONU, en Londres, por la CAB.
Inglaterra, con la asistencia de representantes de 75
pases que aportan personal a dichas operaciones. Se llevaron a cabo cuatro Inspecciones
Internacionales por parte de la OPAQ, en territorio
Del 19 al 20 de abril de 2017 en un encuentro de la nacional, adems de la presentacin de la Declaracin
Comisin Binacional Mxico-Espaa, Subcomisin de Anual de Actividades Previstas 2018 (octubre de
Defensa, en Madrid, Espaa. En donde se abordaron 2016), as como la Declaracin Anual de Actividades
temas de Cooperacin en Inteligencia, gestin de Anteriores 2016 (marzo de 2017).
Catstrofes Naturales y de emergencias, Mxico fue sede de la Conferencia Internacional
Ciberdefensa y Enseanza. Meridian 2016, dedicada a la proteccin de
infraestructuras crticas de informacin, del 7 al 10 de
Del 23 al 25 de abril de 2017 se llev a cabo la
noviembre en las instalaciones de la SRE y el Centro
Conferencia de Seguridad de Centroamrica 2017, de Respuesta Tecnolgica de la PF.
en Cozumel, Quintana Roo, donde se abordaron
temas de Cooperacin regional, para combatir las Esta Conferencia se desarroll con el apoyo del Foro
Global de la Experiencia Ciberntica (GFCE, por sus
amenazas transnacionales, Fuerzas Armadas y de
siglas en ingls), Organizacin de Estados
Seguridad en apoyo al orden pblico y para casos
Americanos y otros organismos nacionales e
de asistencia humanitaria e Iniciativas de
internacionales, logrando la participacin de 11
cooperacin para fortalecer la seguridad regional, pases Latinoamericanos (Belice, Brasil, Colombia,
con la participacin de los Estados Unidos de Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Per,
Amrica, Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Repblica Dominicana, Uruguay y Trinidad y Tobago)
Honduras, Nicaragua y Panam; asimismo, y la adhesin de 10 pases a la comunidad Meridian
participaron como observadores: Canad, Chile, (Belice, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Filipinas,
Colombia, Reino Unido y Repblica Dominicana. Honduras, Indonesia, Repblica Dominicana, Omn y
Trinidad y Tobago). Asistieron 116 delegados, 71
El 28 de abril de 2017 intervino en las Plticas extranjeros (provenientes de 36 pases) y 45
Poltico-Militares Mxico-Canad, en Ottawa, nacionales (provenientes de 12 dependencias del
Canad, en las que identificaron reas para Gobierno Federal).
incrementar la cooperacin bilateral, que incluyen:
justicia militar, mantenimiento de la paz, asistencia 1/
El ejercicio lo realiz el Gobierno de Mxico con autoridades
humanitaria y respuesta en casos de desastre. de Canad, Chile, EUA y Ghana.
77

1.2.3 Fortalecer la inteligencia del otros temas: seguridad interior, no proliferacin de armas
de destruccin en masa, ejecucin de sanciones
Estado Mexicano para identificar, decretadas por el Consejo de Seguridad de las Naciones
prevenir y contrarrestar riesgos y Unidas en materia del mantenimiento de la paz y
seguridad internacionales, as como mecanismos
amenazas a la Seguridad Nacional1/ interinstitucionales homologados y colaboracin de los
concesionarios de telecomunicaciones en la instalacin y
Desde el enfoque amplio y multidimensional de la
operacin de equipos bloqueadores de seales de
Seguridad Nacional planteado en el Plan Nacional de
telecomunicaciones en instalaciones penitenciarias y
Desarrollo 2013-2018, se integr la Agenda Nacional
de internamiento para adolescentes.
de Riesgos 2017, en la que se identificaron los riesgos y
amenazas de carcter nacional e internacional que pueden Para fortalecer la cuarta dimensin de operaciones
atentar en contra de los objetivos e intereses nacionales. de seguridad (ciberespacio), que den sustento a las
actividades de inteligencia civil, militar y naval, se
En la Agenda se incluyeron aquellos factores que
realizaron diversas acciones, entre las que destacan:
pueden vulnerar el pleno desarrollo de la nacin, que
busquen atentar contra los objetivos e intereses Se contina con la estrategia dirigida a funcionarios del
nacionales, como desastres naturales y pandemias; Gobierno Federal con el fin homologar el conjunto de
delincuencia organizada transnacional; ciberseguridad; principios bsicos en ciberseguridad, seguridad de la
fronteras, mares y flujos migratorios irregulares; informacin y temas afines. Adems se difundi
terrorismo y armas de destruccin masiva. En su mensualmente informacin sobre el tema a las 16
elaboracin participaron la SEDENA y la SEMAR, las dependencias y entidades integrantes e invitadas del
Direcciones Generales de Epidemiologa de la Secretara Comit Especializado en Seguridad de la Informacin.2/
de Salud y de Proteccin Civil de la SEGOB, y el Servicio
Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad El Centro Nacional de Respuesta a Incidentes
Agroalimentaria de la SAGARPA, quienes aportaron Cibernticos (CERT-MX) de la Polica Federal activ el
insumos y validaron la versin 2017 desde sus mbitos protocolo de coordinacin siete veces, con el objetivo
de competencia. de dar seguimiento a las operaciones relacionadas con
la ciberseguridad durante diversos eventos importantes.
El 16 de marzo de 2017 el Centro de Investigacin y
Seguridad Nacional (CISEN), present el anteproyecto Personal de la SEDENA asisti a los siguientes eventos:
de Agenda al Secretario Tcnico del Consejo de Conferencias de planificacin y ejecucin del Ejercicio
Seguridad Nacional y, posteriormente, el 29 de marzo de Gabinete Cyber Libertad Amricas 2017,
fue presentada a los integrantes de la Comisin realizadas del 24 al 28 de octubre de 2016 en
Bicamaral de Seguridad Nacional con el fin de que la Miami, Florida, EUA, del 24 al 26 de enero de 2017
conocieran y emitieran su opinin al respecto. en la Ciudad de Mxico, del 28 al 30 de marzo de
A efecto de impulsar la creacin de instrumentos 2017 en Brasilia, Brasil y del 16 al 19 de mayo
jurdicos que fortalezcan el sustento legal y las de 2017 en Miami, Florida, EUA.
capacidades legtimas de las autoridades federales Conferencias de planificacin del Ejercicio de
con competencia para llevar a cabo actividades de Gabinete Panamax 2017, realizadas del 23 al 28
inteligencia, de septiembre de 2016 a junio de 2017, se de enero, del 12 al 18 de marzo y del 8 al 12 de
realizaron trabajos interinstitucionales para la integracin, mayo de 2017, en Miami, Florida, EUA y del 24
revisin y aprobacin de anteproyectos normativos de junio al 1 de julio en la ciudad de Panam, Panam.
vinculados con la Seguridad Nacional, que regulan, entre
5o. Seminario de Seguridad Interior y Cyber-
Seguridad, el 7 y 8 de marzo de 2017 en la Ciudad
1/
Los avances y resultados alcanzados a travs de la lnea de de Mxico.
accin: Disear y operar un Sistema Nacional de Inteligencia
Civil, que permita contar oportunamente con informacin
para la produccin eficiente y oportuna de inteligencia
2/
estratgica para la Seguridad Nacional, as como, en su caso, Presidencia de la Repblica y las secretaras de Gobernacin,
disear e implementar sistemas de interconexin de bases de de la Defensa Nacional, de Marina, Hacienda y Crdito
datos nacionales para el acceso legtimo a informacin til Pblico, Funcin Pblica, Relaciones Exteriores,
que eficiente el ejercicio de las atribuciones de las autoridades Comunicaciones y Transportes, Energa, as como la
del pas, se reportan en la lnea de accin: Fortalecer la Procuradura General de la Repblica, la Comisin Nacional de
inteligencia civil como un rgano de fusin de las inteligencias Seguridad, el Servicio de Administracin Tributaria y el Centro
especializadas del Estado mexicano, de la estrategia 1.2.1 de Investigacin y Seguridad Nacional; como invitados el
Preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Banco de Mxico, Petrleos Mexicanos y la Comisin Federal
mexicano. de Electricidad.
78

Taller Hacia una Estrategia Nacional de El 19 y 20 de abril de 2017, en las instalaciones de la

Ciberseguridad, realizado el 19 y 20 de abril Cancillera en la Ciudad de Mxico, elementos navales
de 2017, en las Oficinas de la Presidencia de la participaron en la reunin de diagnstico Hacia una
Repblica en la Ciudad de Mxico. Estrategia Nacional de Ciberseguridad organizado
por el CICTE de la OEA y la Oficina de la Presidencia
Por su parte la PGR realiz las siguientes acciones:
de la Repblica, con la finalidad de coordinar acciones
Particip en Lisboa, Portugal, del 9 al 11 de octubre futuras y elaborar una Estrategia en la materia.
de 2016, en la XXIV Asamblea General de la
Del 17 al 19 de mayo de 2017 en el Ejercicio de
Asociacin Iberoamericana de Ministerios Pblicos,
Gabinete Cyber Libertad Amricas 2017, en las
donde se cre la Red Iberoamericana de Fiscales
instalaciones del Comando Sur de los EUA, particip
Especializados en Ciberdelincuencia.
personal de la SEMAR, Comando Norte de los EUA,
En Viena, Austria, asisti el 10 de abril de 2017 a la Brasil y Colombia, con el objetivo de lograr un
Tercera Reunin del Grupo Intergubernamental de entendimiento sobre las organizaciones cibernticas,
Expertos de Composicin Abierta, encargado las vas de intercambio de informacin, los criterios
de realizar un estudio exhaustivo sobre delito jurdicos de ciberseguridad, los enfoques de asuntos
ciberntico, en la cual se examinaron opciones para pblicos y los procesos para el desarrollo de
fortalecer las actuales respuestas jurdicas ante dicho conocimiento de la situacin durante un evento
ilcito en los planos, nacional e internacional. de ciberseguridad, as como identificar brechas y
lmites sobre las opciones de mitigacin en relacin a
Particip en el Taller Avanzado Regional de la ciberseguridad.
Capacitacin en Delito Ciberntico para Fiscales, el 1
y 2 de junio de 2017, en Buenos Aires, Argentina, en Se avanz en el fortalecimiento del Sistema de
seguimiento al proceso de Reuniones de Ministros de Inteligencia Militar y el Sistema de Inteligencia Naval
Justicia u otros Ministros, Procuradores y Fiscales para integrarlos con diversas dependencias de la
Generales de las Amricas, de la Organizacin de Administracin Pblica Federal.
Estados Americanos (OEA).
En noviembre de 2016 se concluy el Centro Regional
La SEMAR particip en diversos eventos y reuniones, de Inteligencia Naval establecido en la Cuarta Regin
entre las que destacan: Naval, para fortalecer el desarrollo en las acciones de
inteligencia en esa jurisdiccin. A junio de 2017 se
Del 24 al 28 de octubre de 2016 en la ciudad de encuentran en operacin cinco Centros Regionales de
Panam, Panam, un elemento naval asisti al curso Inteligencia Naval que generaron 897 productos
organizado por la OEA a travs del Comit de anlisis contra amenazas y grupos subversivos que
Interamericano contra el Terrorismo (CICTE), para afectan la seguridad interior, la gobernabilidad y el
determinar criterios acerca del terrorismo y Estado de Derecho en las jurisdicciones de los mandos
ciberterrorismo, estableciendo acciones que se navales.
realizan en Internet, a travs de tcticas de
comunicacin, propaganda, persuasin, Se fortalecieron las acciones orientadas a la promocin
adoctrinamiento, formacin, logstica y recoleccin. de una doctrina que estandarice el uso de conceptos
y la comprensin de los procesos que involucran la
Del 28 de noviembre al 3 de diciembre de 2016, en generacin de productos entre las instancias de
las instalaciones de la SEGOB y la CNS, asistieron tres Seguridad Nacional del Estado mexicano.1/ De
elementos navales a la Segunda Semana Nacional de septiembre de 2016 a junio de 2017 destacaron las
Ciberseguridad, con el propsito de intercambiar siguientes acciones:
experiencias y desarrollar ejercicios a nivel nacional e
internacional, para el fortalecimiento de la Seguridad En el primer trimestre de 2017 como parte de los
Ciberntica en el pas y el hemisferio, en beneficio de compromisos asumidos en el seno del grupo de trabajo
los distintos sectores de desarrollo econmico y de la de Doctrina Nacional de Inteligencia, se realiz la
poblacin en general. difusin de Boletnes Hemerogrficos especializados en
materia de seguridad nacional entre las instancias
El 1 de marzo de 2017 se cre la Unidad de participantes.
Ciberseguridad (UNICIBER), dependiendo del Estado
Mayor General de la Armada, con la misin de
planear, conducir y ejecutar actividades de seguridad
1/
Estn constituidas por diferentes reas de las secretaras de
de la informacin, ciberseguridad y ciberdefensa, para
Gobernacin, de Comunicaciones y Transportes, de Hacienda
la proteccin de la infraestructura crtica de la y Crdito Pblico, de la Funcin Pblica, de Relaciones
Institucin. Exteriores, de la Defensa Nacional y de Marina.
79

Se realizaron 15 acciones acadmicas en el marco de la Del 28 de noviembre al 2 de diciembre la CNS, a travs

cooperacin interinstitucional con las Fuerzas Armadas, de la PF, y en coordinacin con la OEA, organiz el
entre las que destaca la participacin de profesores de evento Segunda Semana de la Ciberseguridad. Se
la ESISEN en las Maestras convocadas por el Colegio trataron aspectos tcnicos, legales y operativos, con la
de la Defensa Nacional y el Centro de Estudios finalidad de articular esfuerzos para fortalecer
Superiores Navales. la prevencin, investigacin y sancin de las
modalidades delictivas que se cometen a travs de las
Personal de la SEDENA particip en 10 reuniones del
tecnologas de la informacin y el Internet.
Grupo Central con representantes del CISEN y de la
Secretara de Seguridad Pblica en la Ciudad de Mxico En marzo de 2017 la PF inici la campaa
y 48 locales con representantes de las instancias Ciberseguridad Mxico 2017, con el propsito de
estatales de Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Veracruz y fortalecer las capacidades de prevencin, reaccin y
Morelos, siendo las citadas entidades donde se gestin de los problemas vinculados con la seguridad en
presenta una mayor algidez social. las redes sociales.
Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017 Se realizaron diversas acciones para fortalecer el
la SEDENA particip en 49 reuniones del Grupo Sistema de Vigilancia Area, Martima y Terrestre
Central en la Ciudad de Mxico y 208 locales. que contemple el uso de medios electrnicos en reas
estratgicas.
La Escuela Militar de Inteligencia con el objetivo de
coadyuvar con otras dependencias de la Administracin La SEDENA, a travs del Sistema Integral de Vigilancia
Pblica Federal en la identificacin y contencin de Area, llev a cabo 215 misiones con aeronaves
riesgos y amenazas a la Seguridad Nacional, capacit a Embraer 145 y King Air BE-350 ER de la Fuerza Area
76 elementos, teniendo un acumulado del 1 de Mexicana, con un total de 832:26 horas de vuelo; 131
diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, de 394 misiones de vigilancia y reconocimiento en reas y
elementos del Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos. lugares identificados con alta incidencia delictiva,
empleando aeronaves pilotadas a distancia Hermes
El Gobierno de la Repblica a travs de la SEGOB
450, S-4 Ehcatl y G-1 Guerrero, con un total de 509
coadyuv a la identificacin, prevencin,
horas de vuelo.
desactivacin y contencin de riesgos y amenazas a
la Seguridad Nacional con la generacin de inteligencia De diciembre de 2012 a junio de 2017, se realizaron
estratgica sobre los principales fenmenos que pueden 2,141 misiones de vigilancia area, con un total de
atentar contra la integridad, estabilidad y permanencia del 7,679:24 horas de vuelo.
Estado mexicano. En el periodo de septiembre de 2016 a
La SEMAR fortaleci su sistema de vigilancia en sus
junio de 2017 destacaron acciones como las siguientes:
unidades operativas con las siguientes acciones:
Se elaboraron productos de inteligencia estratgica y
Con base en el convenio entre la Secretara de Marina
operativa sobre la delincuencia organizada, que
y la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente
sirvieron para atacar este fenmeno y establecer
(SEMAR-PROFEPA), para la proteccin de especies en
polticas pblicas que permitieron atender el fenmeno peligro de extincin en el Alto Golfo de California, se
y su impacto en la sociedad. efectuaron vuelos de vigilancia con aeronaves no
En el marco de la poltica pblica de Seguridad y tripuladas con un total de 581 horas de vuelo.
Procuracin de Justicia, se impulsaron las estrategias de Para disminuir la violencia en el pas, se llevaron a
regionalizacin y de fortalecimiento de la inteligencia, a cabo Operaciones Areas de Inteligencia, Vigilancia y
travs del seguimiento a indicadores de seguridad Reconocimiento (ISR) acumulando un total de 391
pblica en cada una de las cinco regiones en que se horas de vuelo con aeronaves tripuladas y 2,196 con
dividi el pas para enfrentar el problema de la aeronaves no tripuladas.
inseguridad. Se dio especial importancia a la violencia
derivada del narcotrfico y a los delitos con mayor Se instalaron equipos de comunicaciones con
impacto social, como el secuestro y el robo en sus caractersticas militares en 21 plataformas de vuelo
diversas modalidades. empleadas en operaciones de apoyo areo cercano,
que brindan interoperabilidad en modo seguro en las
Se avanz en la estrategia de seguridad de la comunicaciones tcticas entre unidades operativas
informacin, a efecto de garantizar la integridad, de superficie, areas y terrestres, as como mandos
confidencialidad y disponibilidad de la informacin de navales, fortaleciendo las capacidades institucionales
las personas e instituciones pblicas y privadas en Mxico, para responder ante emergencias, y apoyar las
mediante la participacin en los foros siguientes: operaciones conjuntas y coordinadas.
80

A travs de la coordinacin interinstitucional, el Gobierno Chiapas, Tabasco y Quintana Roo, particip en acciones
de la Repblica realiz diversas acciones para reforzar la encaminadas a cumplir los compromisos adquiridos en
seguridad de nuestras fronteras. los componentes de seguridad y desarrollo:
La SEGOB particip en diversas reuniones destinadas a En materia de seguridad se dio seguimiento al
profundizar y fortalecer los esfuerzos y mecanismos de desempeo de los Centros de Atencin Integral al
cooperacin en materia de seguridad y procuracin Transito Fronterizo (CAITFs) de Huixtla, La Trinitaria
de justicia, entre otras: y Playas de Catazaj, en el estado de Chiapas, en
apego a los ordenamientos jurdicos que regulan las
IX Reunin del Comit Ejecutivo Bilateral para la
actividades generales realizadas por las instituciones
Administracin de la Frontera del Siglo XXI, realizada
pblicas que los constituyen, as como del correcto
el 28 de octubre en la ciudad de Washington D.C.,
actuar de los Ministerios Pblicos Federales y
con la participacin de funcionarios de la SEGOB y del
Departamento de Seguridad Interior de los EUA (DHS mdulos de Informacin para la proteccin de los
por sus siglas en ingls). Su objetivo es trabajar Derechos Humanos, adems de coordinar actividades
conjuntamente en la seguridad fronteriza, fortalecer propias con las Fiscalas Especializadas de Atencin a
el Estado de Derecho y mejorar la cohesin social. la Migracin, creadas en los estados fronterizos del
sur de Mxico, con los siguientes resultados
IV Reunin del Comit Ejecutivo (SEGOB-DHS), que acumulados:
se llev a cabo el 4 de noviembre en la ciudad de
Washington D.C., con el fin de establecer los 109,301 Tarjetas de visitante regional entregadas,
principios de corresponsabilidad en la administracin 18,436 Tarjetas de visitante trabajador
de la frontera compartida, identificar prioridades entregadas, 194,218 extranjeros presentados
conjuntas y reducir problemticas y riesgos comunes. ante la autoridad migratoria (provenientes de
Honduras 31.2%, Guatemala 39.2%, El Salvador
Reuniones de los Protocolos de Proteccin de 23.5% y otros 6.2%), 43,006 nias, nios y
Violencia Fronteriza (PPVF) y Grupo de Prevencin adolescentes rescatados y protegidos.
de Violencia Fronteriza (GPVF), impulsando el
intercambio de informacin. De septiembre de 2016 3,046 intervenciones al ferrocarril con la reduccin
a junio de 2017 se realizaron 107 reuniones de los de un 90% del uso del mismo como medio de
PPVF en los estados de Sonora (48), Tamaulipas transporte de migrantes, como resultado, de igual
(26), Baja California (19), Chihuahua (11) y Coahuila manera se proporciona atencin mdica en los
(3). Asimismo, se realizaron 10 sesiones del GPVF en CAITFs de Huixtla, La Trinitaria y Playas de
los estados de Baja California (3), Chihuahua (3) y Catazaj, Chiapas de la siguiente forma: 3,761
Sonora (4). Adems, se dio seguimiento a los consultas mdicas, 4,730 servicios de primer nivel
incidentes ocurridos en la frontera norte, en y 6,011 acciones de promocin de la salud,
coordinacin con autoridades estadounidenses. 56,611 inspecciones de cargamentos (38,621
Misiones Tcnicas de Cooperacin Internacional, agrcolas y 17,990 pecuarias).
organizadas por la OEA, en la frontera sur de la
En materia de desarrollo, se otorgaron apoyos
Repblica Mexicana tanto en Tabasco, Mxico, y
sociales y labor comunitaria en beneficio de 23
Petn, Guatemala en noviembre, como en Quintana
municipios identificados como prioritarios de
Roo, Mxico, y Corozal, Belice en diciembre. Dichas
atencin en la frontera sur, con lo que se benefici
Misiones, as como la capacitacin en materia de
Control de Fronteras y la Migracin Irregular, a: 13,239 personas en Benemrito de las Amricas
promueven el trabajo coordinado entre Mxico y los Chiapas (noviembre 2016), 25,480 personas en
pases de la frontera sur. Othn P. Blanco, Quintana Roo (febrero 2017),
15,496 personas en Suchiate, Chiapas (marzo
La SEMAR como responsable de coordinar la planeacin 2017) y 24,667 personas en Metapa, Chiapas
e instrumentacin del Programa de Atencin Integral a (abril 2017).
la Frontera Sur con las dependencias y entidades del
Gobierno Federal1/ y los gobiernos de Campeche, El Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos, mediante el
despliegue y materializacin de acciones coordinadas
1/
Intervienen la Secretara de la Defensa Nacional; Secretara de con los diferentes niveles de gobierno y coincidentes
Gobernacin; Procuradura General de la Repblica; Secretara con las Fuerzas Armadas de Guatemala y Belice,
de Desarrollo Social; Secretara de Agricultura, Ganadera, conserv en forma permanente una operacin en la
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; Secretara de Salud; frontera sur, al 30 de junio de 2017 llev a cabo 22
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia;
reuniones locales de coordinacin, implement 165
Instituto Nacional de Migracin; Comisin Nacional de
Seguridad; Polica Federal, y Servicio de Administracin operaciones, 19 radioconferencias y 20
Tributaria. videoconferencias, a travs de las cuales se redujeron
81

problemas vinculados a la delincuencia organizada en y tctica mediante la renovacin de su flota. Por ello,
los pasos formales e informales a lo largo de la frontera del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, han
con ambos pases. sido adquiridas 140 aeronaves, de las cuales ya se
recibieron 125, quedan pendientes 15, cuyo arribo
Respecto al trfico de migrantes indocumentados, la
se espera entre agosto de 2017 y agosto de 2018.
PGR en coordinacin con SEMAR, SEGOB, PF, INM,
SHCP, y el Servicio de Administracin Tributaria a 13 aeronaves se compraron entre septiembre de
travs de la Administracin General de Aduanas, 2016 y junio de 2017, de las cuales se recibieron
particip en el Programa Frontera Sur, por medio del dos en mayo y de las 11 restantes, cuatro estn
cual se busca incrementar el control migratorio y la programadas para recibirse en julio de 2017 y siete
seguridad en los estados de Campeche, Chiapas, en agosto de 2018. Adicionalmente, fueron
Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatn. El adquiridos tres Sistemas Areos no Tripulados: dos
objetivo principal del programa es procurar la seguridad sern entregados a finales de 2017 y uno en
y proteccin de los migrantes provenientes de febrero de 2018.
Centroamrica, garantizando el respeto a sus derechos Se realizan seis2/ obras de modernizacin de la
humanos. Algunas de las acciones ms relevantes infraestructura e instalaciones de la FAM y se
fueron: adquirieron refacciones y el material consumible
- Se asign un agente del Ministerio Pblico de la necesario para el mantenimiento preventivo y
correctivo, que permiti recuperar la operatividad de
Federacin que acta de manera itinerante en cada
las aeronaves que estaban fuera de servicio. Con lo
una de las Bases de Operacin Interinstitucionales,
anterior, se logr mantener la capacidad operacional
ubicadas en los lmites territoriales entre Guatemala
de las aeronaves en un promedio superior al 80 por
y Campeche.
ciento.
- Se ejecutaron 853 operativos y 157 indagatorias; se
Para renovar el parque vehicular que ha cumplido con su
consignaron 151 personas por el delito de albergar o
tiempo de vida til, se adquirieron 194 vehculos de
transportar por el territorio nacional a uno o varios
diversas caractersticas y cuatro motocicletas.
extranjeros, con el fin de obtener directa o
indirectamente un lucro y evadir la revisin Asimismo, se concluyeron 36 obras de infraestructura
migratoria; se contabilizaron 294 detenidos, y se militar, de las cuales destacan las siguientes:
obtuvieron cuatro sentencias.
Modernizacin del Centro Militar de Evaluacin,
- En Tabasco (Tenosique), se cuenta con una mesa ubicado en el Campo Militar No. 1-A, en la Ciudad de
especializada en atencin a migrantes, y en Chiapas Mxico; construccin de un Centro de Desarrollo
(Tapachula y Tuxtla Gutirrez), existen dos mesas Infantil en la 1a. Zona Militar, Ciudad de Mxico y
especializadas en atencin migratoria, que otro en el Campo Militar No. 7-A, Apodaca, Nuevo
permanentemente reciben denuncias e integran Len; as como diversos trabajos en el Centro de
diversas indagatorias. Rehabilitacin Infantil y en la Unidad
de Especialidades Mdicas de la Ciudad de Mxico.
1.2.4 Fortalecer las capacidades de Las instalaciones del Centro de Mantenimiento para
respuesta operativa de las Fuerzas Aviones Casa C-295M/W, en Santa Luca, Mxico; la
Armadas
2/
Colocacin de concreto hidrulico en la Plataforma Principal
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se de la Base Area Militar Nmero 5 en Zapopan, Jalisco;
fortalecieron las capacidades de las Fuerzas Armadas requerimientos tcnicos para llevar a cabo la reubicacin de la
antena, radar y sistemas de comunicacin del sitio radar del
con infraestructura, tecnologa de punta y
Primer Escuadrn de Deteccin y Alarma Avanzada en la Base
modernizacin de los pertrechos castrenses. Al Area Militar Nmero 4 en Cozumel, Quintana, Roo; trabajos
respecto, la Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA) para subsanar los daos que presentan los muros de
llev a cabo las siguientes acciones:1/ reparacin del Depsito General Areo en la Base Area
Militar Nmero 1 en Santa Lucia, Mxico; mantenimiento de
Una de las prioridades de la Fuerza Area Mexicana la pista principal de aterrizaje, calle de rodaje Fox, plataforma
(FAM) es el reforzamiento de su capacidad estratgica de servicios norte y edificios complementarios de la Base
Area Militar Nmero 1 en Santa Lucia, Mxico; construccin
de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales para la
1/
Las adquisiciones realizadas por la Secretara de Marina, se Base Area Militar Nmero 9 en La Paz, Baja California, Sur;
reportan en la lnea de accin Fortalecer la capacidad de Trabajos complementarios para subir en la antena radar a la
apoyo areo a las operaciones de la Armada de Mxico torre de 10.4 metros de la Base Area Militar Nmero 4 en
perteneciente a esta estrategia. Cozumel, Quintana, Roo.
82

construccin de cuatro viviendas para Generales en 15 estados.2/ En estas actividades proporcion

las ciudades de Chihuahua y Santa Gertrudis, 1,895 servicios mdicos y odontolgicos, ocho
Chihuahua y cinco alojamientos para personal curaciones, dos traslados de emergencia, aplic
femenino en diversas plazas de la Repblica. 1,878 dosis de biolgicos, distribuy 791.5 miles de
litros de agua potable, suministr 264 piezas
Se construy el Hospital Militar Regional de
de medicamentos, 543 cortes de pelo, apoy a 15
Especialidades de Monterrey, Nuevo Len, con el objeto
escuelas con el pintado de aulas y se impartieron 75
de atender la regin noreste del pas; y se encuentra en
plticas mdicas.
proceso de construccin y equipamiento el Hospital
Militar Regional de Especialidades de Mrida, Yucatn. Las Fuerzas Armadas coadyuvaron con la Secretara
de Salud en las siguientes campaas:
La SEMAR por medio del Instituto de Investigacin y
Desarrollo Tecnolgico de la Armada de Mxico, realiza Durante la Tercera Semana Nacional de Salud
proyectos de investigacin con el propsito de 2016, la Primera y Segunda Semana de
fortalecer la capacidad estratgica a travs Salud 2017, 764 elementos navales aplicaron
de tecnologa de punta aplicada a las operaciones 13,241 dosis de biolgicos a igual nmero de
navales, de entre los que destacan: Un Sistema de personas. Por su parte, 2,533 miembros del
Enlace de Datos de la Armada de Mxico; Digitalizacin Ejrcito y Fuerza Area aplicaron 41,014
del Sistema de Control y Monitoreo de la Planta biolgicos, en las 32 entidades federativas.
Propulsora de los Buques para Patrullas Ocenicas Clase
311 odontlogos navales, en la Primera y Segunda
Oaxaca; Sistema de Mando y Control de la Armada de
Semanas Nacionales de Salud Bucal, realizaron
Mxico versin 2.0; Sistema de Patrullaje Autnomo
233,739 acciones, de las cuales 217,681
de Reconocimiento Tctico Areo para la Armada de
correspondieron a promocin y plticas de
Mxico y Sistema Optoelectrnico de Tiro para
prevencin, intra y extra muros y 16,058 fueron
Montajes Bofors Mk-3.
consultas odontolgicas de saneamiento bsico.
A fin de contribuir en la atencin de necesidades Asimismo, en la Semana Nacional de Salud para
sociales prioritarias, obras de infraestructura, Gente Grande, 79 elementos de la Armada de
procesos sustentables y el fortalecimiento de la Mxico aplicaron 2,321 biolgicos al mismo
identidad nacional, las Fuerzas Armadas entre el 1 de nmero de adultos mayores.
septiembre de 2016 y el 30 de junio de 2017 realizaron
Cruzada Nacional contra el Hambre
La SEDENA a travs de 1,498 elementos,
Labor Social
establecieron 98 comedores, en 75 municipios de
La SEDENA, con 4,274 elementos militares, realiz Aguascalientes, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Nuevo
142 actividades en 20 entidades federativas1/ Len, Oaxaca, Quertaro, San Luis Potos, Sonora y
llevando a cabo 1,472 reparaciones de aparatos Veracruz, donde proporcionaron 84,938 raciones
elctricos, 2,852 trabajos de albailera, 567 de calientes, en beneficio de 42,965 personas de
plomera, 854 de electricidad, 656 de herrera y 664 10,900 familias.
de carpintera; as como 12,043 cortes de pelo,
La SEMAR capacit a 352 cocineras voluntarias
153,586 metros cuadrados de chaponeo, 70,351
de siete comedores comunitarios de la Secretara de
metros cuadrados de pintura aplicados, remocin de
Desarrollo Social (SEDESOL) en siete municipios
4,937 metros cbicos de escombro. Adems, otorg
de Veracruz y Chiapas, con lo que se proporcionaron
14,372 consultas mdicas y odontolgicas, aplic
3,274 raciones (desayunos y comidas) a la misma
801 biolgicos y distribuy 16,587 medicamentos.
cantidad de personas.
Estas acciones beneficiaron a 174,594 personas.
Durante la Colecta Nacional por un Mxico sin
La Secretara de Marina (SEMAR) benefici a
Hambre 2016, personal naval apoy a la Asociacin
105,589 personas de diversas comunidades costeras
Mexicana de Bancos de Alimentos, A. C., en la
marginadas, al realizar 519 eventos con la
recoleccin de 37.5 toneladas de alimentos no
participacin promedio mensual de 1,085 elementos
perecederos en la Ciudad de Mxico y 11 municipios
navales, en apoyo a los tres niveles de gobierno en
costeros de Baja California, Colima, Chiapas, Jalisco,
1/
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Ciudad de
2/
Mxico, Chiapas, Chihuahua, Colima, Durango, Guerrero, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas,
Hidalgo, Mxico, Michoacn, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Colima, Guerrero, Jalisco, Michoacn, Nayarit, Quintana Roo,
San Luis Potos, Sinaloa, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. Sinaloa, Sonora, Tabasco, Veracruz y Yucatn.
83

Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Veracruz afectadas por incendios. A travs de 54 plantas de
y Yucatn. composta, se generaron 3,337 toneladas de abono
orgnico con alto contenido de nutrientes.
En el marco de la Estrategia Nacional de Inclusin y
en colaboracin con la SEDESOL, se particip del 1 de Por su parte, la SEMAR continu fomentando la
agosto al 10 de septiembre de 2016 con 102 preservacin de los recursos marinos, mediante las
elementos navales en la Jornada Nacional de actividades siguientes:
Alimentacin, en comunidades marginadas de la
Realiz 7,368 operaciones de vigilancia e
Ciudad de Mxico; Tijuana, Baja California;
inspeccin para prevenir la contaminacin en las
Hermosillo, Sonora; Tecomn, Colima; Acapulco,
costas y mares nacionales, que derivaron en 19
Guerrero y Mrida, Yucatn, en beneficio de 7,661
actas de inspeccin.
personas. Adicionalmente, 7,740 miembros de la
Armada de Mxico, realizaron 96 eventos para el Imparti 388 sesiones de concientizacin
abatimiento de la pobreza multidimensional, en ecolgica a 16,239 prestadores de servicios
beneficio de 143,362 personas en diversas tursticos, pescadores, estudiantes y personal
comunidades marginadas que presentan carencias naval, en diversos municipios costeros, con temas
sociales de la Ciudad de Mxico y en municipios sobre la prevencin de la contaminacin marina,
costeros de 15 estados.1/ reas naturales protegidas, especies protegidas y
cmo contribuir a reducir o mitigar los efectos del
Procesos sustentables
cambio climtico.
Para promover la sustentabilidad en sus instalaciones,
A travs de la campaa permanente de proteccin
la SEDENA realiz las acciones siguientes:
a las tortugas marinas se recolectaron 33,029
Con el objeto de evitar el dispendio de agua huevos y 98 nidos; se sembraron 24,305 y
potable para el riego de reas verdes en sus aseguraron 27,509 huevos; y se registr el arribo
instalaciones, se construyeron nueve plantas de de 514,918 tortugas y se liberaron al mar 2,685
tratamiento de aguas residuales en siete entidades de sus cras.
federativas.2/ Al 30 de junio de 2017, se cuenta
Identidad Nacional
con 205 plantas que procesan ms de 14.2
millones de metros cbicos de aguas residuales, de Para el fortalecimiento de los valores nacionales, la
las cuales 20 fueron construidas entre diciembre SEDENA llev a cabo lo siguiente:
de 2012 y junio de 2017.
Mediante eventos deportivos se posicion el
Se sustituyeron 883 muebles de bao y accesorios concepto La Gran Fuerza de Mxico: en
ahorradores de agua, en los inmuebles que ocupan septiembre de 2016 se realiz el Cuarto Medio
los organismos del Ejrcito y Fuerza Area Maratn (21 kilmetros) y Caminata Recreativa
Mexicanos. (tres kilmetros) Estamos Contigo, Nuestra
Causa es Mxico, con una asistencia de 56,259
En el marco del Programa Interno de Ahorro de
personas; y en marzo de 2017, se efecto la
Energa Elctrica que se ejecuta en 12 regiones
Sptima Carrera Deportiva 100 Aos de
militares, se instalaron 79,380 lmparas de diodo
la Escuela Mdico Militar, con una afluencia
emisor de luz, se sustituyeron 37 equipos de aire
de 46,205 asistentes.
acondicionado y 17 motores elctricos por equipos
eficientes y ahorradores energa elctrica. Lo Para promover el acercamiento de la poblacin civil
anterior, permiti ahorros en el consumo de con el Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos se
energa por 3,912.8 Megawatts-hora, que evit la realizaron 105 paseos dominicales en diversos
emisin de 1,956 toneladas de dixido de carbono. campos militares, con la participacin de 122,421
personas; y se llev a cabo la exposicin Fuerzas
En los Viveros Forestales Militares, se produjeron
Armadas... Pasin por Servir a Mxico, en los
42.8 millones de rboles, de los cuales se plantaron
estados de Mxico, Nuevo Len, Quertaro,
971 mil en predios militares, reas con problemas
Sonora y Veracruz, con una concurrencia de ms
de degradacin de suelos, reas deforestadas o
de 3.2 millones de visitantes.
Del 26 al 29 de abril, se realiz la 2a. edicin de la
1/
Baja California, Baja California Sur, Campeche, Colima, Feria Aeroespacial Mxico 2017, en las
Chiapas, Guerrero, Jalisco, Oaxaca, Quintana Roo, Sonora, instalaciones de la Base Area Militar No. 1 en
Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Yucatn y Veracruz.
Santa Luca, Mxico, durante los tres das de la
2/
Baja California, Baja California Sur, Campeche, Jalisco, Nuevo
feria, se tuvo una afluencia de ms de 45 mil
Len, Puebla y Veracruz.
84

personas, participaron ms de 505 empresas de

Salvaguarda de la vida humana en la mar
35 pases, realizndose ms de 4,600 encuentros
de negocios; el espectculo areo realizado el da La SEMAR ejecut el Plan General de Bsqueda y
de la clausura de la feria, logr reunir ms de 220 Rescate Martimo, Marina Rescate para la
mil espectadores. salvaguarda de la vida humana en la mar. Del 1
Se organizaron los eventos cvicos siguientes: el 13 diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, recibi y
de septiembre (Gesta Heroica); 16 de septiembre atendi 1,522 llamadas de auxilio, ofreci apoyo en la
(Desfile Cvico-Militar) 20 de noviembre mar a 1,059 embarcaciones y rescat a 418
(Aniversario de la Revolucin Mexicana); 9 de nufragos en situacin de peligro; asimismo,
febrero (Marcha de la Lealtad); 10 de febrero (Da proporcion atencin mdica en altamar y traslado a
de la Fuerza Area Mexicana); 19 de febrero tierra a 1,742 personas.
(Da del Ejrcito Mexicano); 24 de febrero (Da de Con la participacin promedio mensual de 85
la Bandera) y 5 de mayo (Batalla de Puebla), con elementos navales, atendi 235 llamadas de auxilio en
una asistencia de 64,550 personas. zonas marinas; brind apoyo en la mar a 170
embarcaciones, rescat 15 nufragos en situacin de
En cuatro entidades1/ federativas y con una
asistencia de 119,148 personas, continuaron las riesgo, proporcion atencin mdica en altamar y
exposiciones itinerantes Facsmiles de los traslad a tierra a 111 personas.
Sentimientos de la Nacin de 1813 y de las El 1 de noviembre de 2016, en Ixtapa-Zihuatanejo,
Constituciones Polticas de 1824, 1857 y 1917. Guerrero se cre una ENSAR. Al 30 de junio, se cuenta
Estos eventos, tuvieron una duracin de cuatro con 31 estaciones (21 en el Ocano Pacfico y 10 en el
aos y recorrieron todos los estados de la Golfo de Mxico) que realizan operaciones de
Repblica y la Ciudad de Mxico. bsqueda, rescate o auxilio en las zonas marinas
La SEMAR efectu 13 exposiciones en Jalisco, estado mexicanas.
de Mxico, Guerrero, Quintana Roo, Veracruz y
Ciudad de Mxico, para dar a conocer las actividades La Armada de Mxico, entre el 1 de septiembre de 2016
que realiza mediante el Plan Marina de Auxilio a la y el 30 de junio de 2017, fortaleci su Sistema de
Poblacin Civil en Casos y Zonas de Emergencia o Mando y Control, con las siguientes acciones:
Desastre, y la concientizacin de la preservacin de Se avanz 26% en la modernizacin del Centro de
especies en peligro de extincin. Mando y Control del Estado Mayor General de la
A travs del Servicio Militar Nacional (SMN), las Armada con equipo informtico, mayor ancho de
Fuerzas Armadas fomentan entre la juventud banda, capacidad en el manejo de video y datos para el
mexicana el nacionalismo, el respeto a los smbolos procesamiento de informacin y retroproyeccin laser
patrios y el rescate de los valores cvico-morales. En en videomuros. Como resultado, se dio seguimiento en
2016, 47,568 jvenes realizaron el SMN, 42,363 tiempo real a ocho operaciones desarrolladas en
en la Secretaria de la Defensa Nacional, 3,694 en la ejercicios multinacionales por las unidades de superficie,
Secretara de Marina y 1,511 mujeres voluntarias aeronavales y de infantera de marina en el extranjero.
(1,376 en SEDENA; 135 en SEMAR). El Se implement una sala de inteligencia martima y
reclutamiento de 2017 ascendi a 374,520
portuaria para la coordinacin de acciones, as como
conscriptos, de los cuales 368,287 corresponden a la
una sala de ciberseguridad para incorporar la
SEDENA, 4,828 a la SEMAR y 1,405 mujeres
dimensin del ciberespacio en el panorama
voluntarias (SEDENA: 1,283; SEMAR: 122).
operacional de la institucin.
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, la
Continu el equipamiento del Sistema de Enlace de
SEMAR fortaleci el Sistema de Bsqueda y Rescate
Datos Tcticos a Mandos Navales y Unidades
Martimo, a travs de las siguientes acciones:
Operativas, al 30 de junio de 2017, se han instalado en
Para mantener su operatividad, se efectu el 33 Mandos Navales, 70 unidades de superficie, 10
mantenimiento integral de 21 embarcaciones tipo aeronaves y 12 unidades de Infantera de Marina, que
Defender, pertenecientes a diversas Estaciones Navales significa un avance del 52.7% de la meta sexenal de
de Bsqueda, Rescate y Vigilancia Martima (ENSAR), instalar 237 equipos.
as como a la Escuela de Bsqueda, Rescate y Buceo.
Para mantener la capacidad operativa de la Armada de
Mxico, entre el 1 de septiembre de 2016 y el 30 de junio
de 2017, contino el programa de sustitucin de
1/
Campeche, Quertaro, Tabasco y Veracruz.
85

buques y construccin de unidades de superficie. Al de 48.61%, en el Astillero de Marina No. 20 en Salina

respecto, destacan los resultados siguientes: Cruz, Oaxaca.
Se concluyeron las Patrullas Costeras ARM Monte Dos Buques Abastecedores Multipropsito de 450
Albn (PC-338) y Bonampak (PC-339) y contina toneladas en el Astillero de Marina No. 6 en
la construccin de la Patrulla Costera ARM Chichen Guaymas, Sonora tienen avances de 61.49 y 6.68%;
Itz (PC-340), con un avance de 63.51%, en el e iniciaron los trabajos de un Buque Abastecedor del
Astillero de Marina No. 1 en Tampico, Tamaulipas. mismo tipo y caractersticas, en el Astillero de Marina
No. 1 en Tampico, Tamaulipas, con un avance de
La construccin de la primera de tres secciones
53.02 por ciento.
Casco 97 de la segunda etapa del Dique
Autocarenante, observ un avance de 80 por ciento. Finaliz la construccin del Buque de Apoyo Logstico
para aprovisionamiento insular ARM Isla Mara
El 23 de noviembre de 2016, se abander el Buque de
Madre BAL-II, en el Astillero de Marina Nmero 6 de
Vigilancia Ocenica Clase Oaxaca ARM CHIAPAS
Guaymas, Sonora, cuya misin principal es dar
(PO-165)1/ en construccin en el Puerto de Guaymas,
proteccin y seguridad a las actividades econmicas
Sonora y continan los trabajos del ARM HIDALGO
en apoyo a la Secretara de Gobernacin para el
(PO-166) y el ARM JALISCO (PO-167), en el
Complejo Penitenciario Islas Maras.
Astillero de Marina No. 20 en Salina Cruz, Oaxaca, con
un avance de 99.29%, 70.26% y 21.87%,
A fin de fortalecer la capacidad de apoyo areo a las
respectivamente.
operaciones de la Armada de Mxico, entre el 1 de
En el marco del contrato especfico abierto celebrado septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se realizaron
con Pemex Logstica2/, se realiz lo siguiente: las siguientes acciones:
Concluy dos Remolcadores Azimutales de Puerto de En el mantenimiento de aeronaves, se logr 55% del
50 toneladas y uno de 60 toneladas en Astilleros del nivel operativo de las unidades, a travs de 214
Sector Martimo Mexicano, los cuales se encuentran servicios de mantenimiento preventivo (149 en
en alistamiento final; y se tiene un avance de 79.68% unidades de ala fija y 65 para ala mvil) y 142
en los trabajos de un Remolcador de 60 toneladas. servicios correctivos: 93 en unidades de ala fija y 49
de ala mvil.
Contina la construccin de ocho Remolcadores
Cicloidales de Puerto de 50 toneladas, con un avance Respecto a la modernizacin de la Flota Aeronaval: se
de 99.99, 88.44, 81.79, 41.24, 38.18, 36.06, 29.76 recibieron siete helicpteros Black Hawk UH-60M
y 20.87%, respectivamente, y un Remolcador (dos en diciembre de 2016, uno en enero y cuatro en
Cicloidal de Puerto de 60 toneladas, con un avance marzo de 2017); cuatro helicpteros Panther AS565
MBe (uno en noviembre de 2016, uno en enero y dos
Indicador del Programa Sectorial de Marina 2013-2018 en febrero de 2017); dos helicpteros EC-225 (uno
Porcentaje de avance de los programas de en octubre y otro en noviembre de 2016) y cinco
construccin naval autorizados aviones Texan II T-6C+ (dos en septiembre y tres en
diciembre de 2016).
Del 1 de enero de 2013 al 30 de junio de 2017, se
alcanz un avance acumulado de 38.84% lo que
representa un cumplimiento de 47.24% con relacin a 1.2.5 Modernizar los procesos,
la meta programada acumulada para 2017 de sistemas y la infraestructura
82.22%; el avance acumulado est representado por la
construccin de: siete patrullas costeras, la primera
institucional de las Fuerzas
etapa del Dique Autocarenante, dos Buques de Armadas
Aprovisionamiento Logstico, tres Buques de Vigilancia
Ocenica y el avance del proceso de construccin de Con el fin de realizar cambios sustantivos para alcanzar
diversas unidades de superficie. la excelencia acadmica y fortalecer el
adiestramiento, la doctrina militar, la investigacin
cientfica y el desarrollo tecnolgico, las Fuerzas
Armadas, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
1/
El abanderamiento se refiere al acto protocolario en el que se 2017 efectuaron las siguientes acciones:
otorga la bandera nacional al buque.
2/
El contrato fue celebrado el 25 de julio de 2013 con la De los Institutos Armados egresaron 14,998 discentes.
subsidiaria Pemex Refinacin, que el 28 de abril de 2015 De estos, correspondieron a las escuelas militares
cambi su denominacin por Pemex Logstica. 9,801 alumnos (5,584 de formacin, 4,178 de
86

capacitacin y 39 de especializacin) y a los planteles educativas civiles nacionales sobre reas que no se
educativos navales 5,197 elementos (321 de imparten en el SEM.
formacin, 433 de especializacin y 4,443
107 servidores pblicos, en el proceso del Modelo
de capacitacin y adiestramiento).
Estndar de Control Interno Institucional y 126 en
Con el fin de promover la profesionalizacin y el proceso de Administracin de Riesgos
capacitacin de sus elementos, la Secretara de la Institucionales.
Defensa Nacional (SEDENA) realiz las siguientes
En el Instituto Nacional de Ciencias Penales, 120
acciones:
abogados militares del Servicio de Justicia Militar,
Entreg 87 premios a la excelencia al personal ms en la especialidad de juicio oral y proceso penal
destacado del Sistema Educativo Militar (SEM) en acusatorio. Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de
deportes, investigacin, tiro, aprovechamiento junio de 2017, se capacitaron 400 generales, jefes
acadmico, mejor directivo y docente; actualiz el y oficiales.
acervo bibliogrfico de cinco planteles militares; y
Se llevaron a cabo 26,514 operaciones areas
entreg 238 laptops de cargo al personal discente de
equivalentes a 40,130:54 horas de vuelo, por lo
cinco escuelas.
que el personal de pilotos aviadores realiz un
Dot de equipamiento y mobiliario a 11 instituciones, promedio mensual de seis horas con 12 minutos
con laboratorios a tres escuelas del SEM; tambin se en vuelo de adiestramiento.
increment el ancho de banda de internet en 26 14 Oficiales Ingenieros Industriales, fueron
escuelas. capacitados en Eficiencia Energtica, asimismo, 21
La Universidad del Ejrcito y Fuerza Area, fue Oficiales en Diseo y Dimensionamiento de
certificada por el Instituto Mexicano de Sistemas Fotovoltaicos con Conexin a Red, por
Normalizacin y Certificacin, A.C. en Sistemas parte de la Unidad de Educacin Continua del
de Gestin de Calidad, de conformidad con la norma Instituto de Energas Renovables de la Universidad
NMX-CC-9001-INMC-2008. Nacional Autnoma de Mxico; otros nueve
Oficiales Ingenieros Industriales, en Sistemas de
Se cre la especialidad y residencia en Gestin de la Energa (ISO 50001:2011); Energa
Coloproctologa, y la Alta Especialidad en Mnima Renovable y Paneles Solares y Sistemas
Invasin, Endourologa y Ciruga Robtica en Urologa Fotovoltaicos, en la Comisin Federal de
en la Escuela Militar de Graduados de Sanidad; y se Electricidad, Coordinacin de su Programa
concluy el cuarto curso de la Maestra en Direccin de Ahorro de Energa Elctrica del Sector Elctrico.
Estratgica en la Escuela Superior de Guerra, de la
En esta administracin, se ha logrado la
cual egresaron 11 Jefes del Ejrcito, uno de la Fuerza
capacitacin de 59 Ingenieros Industriales en
Area, dos de la Armada de Mxico y cinco Becarios
materia de poltica y gestin energtica
Extranjeros (uno de Nicaragua, uno de Brasil, dos de
medioambiental y eficiencia energtica.
Corea del Sur y uno de Egipto).
Como resultado de la estrecha coordinacin que la
Se concluy la tercera fase de construccin y
SEDENA mantiene con la Comisin Nacional para
adecuacin de las instalaciones del Colegio del Aire y
el uso Eficiente de la Energa, personal de dicha
Base Area Militar No. 5 en Zapopan, Jalisco; as
comisin imparti ocho conferencias, a 204
como la segunda fase de construccin de las
discentes de la Escuela Militar del Servicio de
instalaciones de la Escuela Militar de Sargentos.
Transportes; logrndose impartir en la presente
El Consejo de Acreditacin de la Enseanza de la administracin un total de 18 conferencias a
Ingeniera A.C., acredit el plan de estudios de 1,467 discentes del plantel antes citado.
la carrera Ingeniero Militar en Computacin e
Por su parte, la Secretara de Marina (SEMAR) realiz
Informtica de la Escuela Militar de Ingenieros.
las siguientes acciones para formacin y
En materia de capacitacin, destaca lo siguiente: profesionalizacin de sus elementos:
En el extranjero 683 efectivos militares en las Cre el Doctorado de Administracin Martima

reas de defensa nacional, Estado Mayor, medicina, Portuaria para enfrentar los nuevos retos y
ingeniera, administracin, operacin y atribuciones de la Institucin como Autoridad
mantenimiento de aeronaves, recursos humanos Martima Nacional, y estar acorde a las normas del
y fuerzas especiales; y 97 en las instituciones comercio martimo internacional, de proteccin
87

martima y portuaria, seguridad en la navegacin, y Capacitacin del personal del Ejrcito y Fuerza Area
del cuidado del medio ambiente marino. Mexicanos en materias de Derechos Humanos
Mediante el uso de tecnologas de informtica y En el marco de los programas de Derechos Humanos de la
comunicacin, se impartieron estudios y cursos de S.D.N. 2014-2018 y de Promocin y Fortalecimiento de
postgrado a 10,112 elementos e invitados sobre los Derechos Humanos y del Derecho Internacional
temas de seguridad nacional, administracin naval; Humanitario de la S.D.N.
mando naval; formacin del tutor; derechos El Gobierno de la Repblica ha fomentado
humanos; equidad de gnero, y prevencin del permanentemente la capacitacin de todo el personal
hostigamiento y acoso sexual. militar en materias de derechos humanos, derecho
internacional humanitario, gnero, igualdad y no
Se impartieron diversos cursos de capacitacin a 655 discriminacin.
elementos navales, sobre planeamiento de
Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, a
operaciones de bsqueda y rescate martimo; travs del Sistema Educativo Militar, el Centro de
operacin de botes salvavidas a motor; buceo bsico Estudios del Ejrcito y la Fuerza Area, el Sistema
y trabajos submarinos; tirador selecto de fuerzas de Adiestramiento Militar y la Comisin Nacional de los
especiales; y bsico de paracaidismo. Derechos Humanos(CNDH), se han impartido 265
Derechos Humanos. cursos, 5,843 conferencias, 7,542 plticas y 145
videoconferencias, en las que han participado casi 1.3
La SEDENA obtuvo los siguientes resultados: millones de efectivos, entre Generales, Jefes, Oficiales y
elementos de Tropa; es decir, que cada uno de los ms
Dentro del Programa de Eventos Internacionales se de 214 mil integrantes del Ejrcito y Fuerza Area han
capacitaron a 13 elementos militares en materia de participado en ms de cinco veces en dichas actividades.
derecho internacional humanitario mediante diversos Como prueba del compromiso institucional y del
eventos impartidos por organismos e instituciones resultado que han tenido estas acciones, de diciembre
internacionales: de 2012 a junio de 2017 se redujeron en 49.64% las
quejas presentadas ante la Comisin Nacional de los
En coordinacin con la CNDH, se proyectaron 35
Derechos Humanos en contra de militares.
videoconferencias en tiempo real va internet en
En materia de derechos humanos, la SEMAR realiz
materia de derechos humanos al personal de las
12 Regiones Militares. Del 1 de diciembre de 2012
al 30 de junio de 2017, se han impartido 145 Incluy en los planes y programas de estudio de los
videoconferencias al personal de la Secretara de la planteles educativos navales la asignatura en
Defensa Nacional, presenciando cada curso, un materia de derechos humanos.
promedio de 6,888 elementos.
Con el diplomado Derechos Humanos en las
Con el Consejo Nacional para Prevenir la Operaciones Navales capacit a 60 oficiales sobre
Discriminacin se impartieron cursos en lnea sobre la importancia del respeto de los derechos
igualdad y no discriminacin a 1,454 elementos. humanos durante el desarrollo de las operaciones
Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de navales.
2017, se han capacitado a 5,387 elementos.
En colaboracin con el Consejo de la Judicatura
En coordinacin con la Procuradura General de la Federal se impartieron las Jornadas de difusin de
Repblica, a travs de cursos presenciales, se criterios jurisprudenciales a 1,397 elementos
capacit a 663 elementos sobre desaparicin navales que participan como agentes de seguridad
forzada de personas, tortura, detencin ilegal y en el nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
derechos humanos de migrantes. Del 1 de
diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, se ha A fin de fortalecer la capacidad operativa de las
capacitado a 2,516 efectivos. unidades navales de la Armada de Mxico, se
concluyeron los siguientes proyectos de investigacin
Se realiz la capacitacin para difundir el Manual cientfica y desarrollo tecnolgico: Sistema de gestin
del Uso de la Fuerza de Aplicacin Comn a las tres de conocimiento y anlisis de escenarios estocsticos
Fuerzas Armadas, al personal del Ejrcito, Fuerza dinmicos, Sistema Autosustentable de Control de
Area y Armada de Mxico, capacitando a 63,728 Gases Nocivos al Ambiente para las Patrullas Ocenicas
elementos a travs del Centro de Capacitacin de la Armada de Mxico y Sistema Logstico de
Virtual y a 2,940 mediante cursos en lnea. Mantenimiento Aeronaval.
88

El indicador ndice de Investigacin Oceanogrfica Veracruz; el Centro de Desarrollo Infantil Naval en

realizada por la SEMAR, coadyuva a incrementar el Cozumel, Quintana Roo; y la Escuela de Aviacin
conocimiento cientfico de los mares mexicanos y Naval, en La Paz, Baja California Sur (segunda etapa).
apoya a las operaciones navales. La meta para 2018 es
Para garantizar la seguridad en el arribo y zarpe de
realizar 120 estudios de investigacin, de estos, 80 se
embarcaciones navales, comerciales y tursticas, se
concluyeron entre 2013 y 2016, es decir, 66.67% de la
llevaron a cabo trabajos de dragado en las
meta sexenal. A junio de 2017, 20 se encuentran en
Administraciones Portuarias Integrales de Colima,
proceso con un avance de 5.56 por ciento. Michoacn, y Sonora; en los mandos navales de
Entre las acciones para construir y adecuar la Michoacn, Oaxaca, Sonora, Tamaulipas y Veracruz,
infraestructura, instalaciones y equipamiento as como en el frente de agua del muelle de la
militares y navales, entre septiembre de 2016 y junio de terminal martima HAZESA, S.A. de C.V., en
2017, destacan las siguientes: Manzanillo, Colima, que permitieron extraer un
volumen de casi 1.2 millones de metros cbicos, de
SEDENA material producto de dragado.
Para contar con la infraestructura adecuada para la Para mejorar la seguridad social de los integrantes de
implementacin del nuevo Sistema de Justicia Penal las Fuerzas Armadas, a travs de acciones que eleven
Acusatorio, se construyeron 10 centros de justicia;1/ la moral y la calidad de vida del personal militar y
dos delegaciones de servicios periciales en Nuevo naval, de septiembre de 2016 a junio de 2017 se
Len y Sinaloa; seis2/depsitos de evidencias, as obtuvieron los resultados siguientes:
como trabajos complementarios en el Campo Militar
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017,
No. 1-A, Ciudad de Mxico.
se otorgaron 267 crditos para la adquisicin de
Se fabricaron 18,100 fusiles FX-05, calibre 5.56 viviendas, a travs del Instituto de Seguridad Social para
milmetros (mm), as como casi 15.1 millones de las Fuerzas Armadas Mexicanas (ISSFAM) y 512
cartuchos calibre 5.56 mm; y se capacit a 1,425 crditos mediante el Banco Nacional del Ejrcito, Fuerza
elementos de la Industria Militar en temas Area y Armada, S.N.C. (BANJERCITO), destinados para
relacionados con especializacin tcnica y el beneficio del personal de Generales, Jefes, Oficiales y
administrativa, as como adiestramiento, para Tropa en activo y en situacin de retiro.
mantener los niveles ptimos de productividad y
A travs del Fideicomiso de Apoyo a Deudos de
calidad, mantenimiento y de apoyo a la produccin.
Militares Fallecidos o a Militares que hayan adquirido
Se confeccionaron ms de 3.1 millones de artculos, una incapacidad en primera categora en actos del
de vestuario, calzado, equipo de campaa y de servicio considerados de alto riesgo, se proporcionaron
dormitorio, mobiliario de oficina, ropa hospitalaria, 49 apoyos econmicos por 35.3 millones de pesos a
16 militares incapacitados en primera categora y a 33
banderas y estandartes; se realizaron 4,991 servicios
deudos de militares fallecidos en actos del servicio de
de mantenimiento a 2,059 mquinas instaladas en
alto riesgo. Entre diciembre de 2012 y junio de 2017,
11 factoras militares, as como 29 mejoras e
se han otorgado 276 apoyos que significa una
innovaciones al vestuario y equipo; y se impartieron erogacin de 116.9 millones de pesos a 276 militares y
12 cursos sobre modelado y fundamentos de sus deudos.
calzado, control de calidad, programacin e
interpretacin de la Norma ISO 9001:2015, al Se concedieron 3,289 licencias por paternidad a
elementos del Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos. Del 1
personal encargado de la fabricacin de vestuario y
de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017 se han
equipo.
otorgado 11,221 licencias en beneficio de 188 jefes,
SEMAR 1,245 oficiales y 9,788 de tropa.
Se concluyeron el Laboratorio de Biologa Molecular y Con el propsito de mejorar las condiciones de vida del
de Bioseguridad Nivel III en la Ciudad de Mxico; la personal de las Fuerzas Armadas y sus familias,
Estacin Naval de Bsqueda, Rescate y Vigilancia mediante el Programa Integral de Becas para Hijos de
Militares en el Activo se realiz lo siguiente:
Martima en las instalaciones deportivas para la
Heroica Escuela Naval Militar en Antn Lizardo, La SEDENA concedi 25,989 becas escolares y de
manutencin por 995.97 millones de pesos, para los
hijos del personal en activo, militares fallecidos,
1/
Baja California, Campeche, Guerrero, Michoacn, Nayarit,
Oaxaca, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas y Veracruz. desaparecidos o incapacitados en primera y segunda
2/
Baja California, Ciudad de Mxico, Jalisco, Nuevo Len,
categoras, en actos del servicio o a consecuencia de
Sinaloa y Tabasco. los mismos.
89

La SEMAR otorg 12,571 becas: 3,308 de de mancomunar los crditos de cnyuges que no
colegiatura y 5,112 de manutencin para hijos pertenezcan a las Fuerzas Armadas y que por su
de militares en activo; 3,606 mediante Bcalos por su actividad laboral sean beneficiarios de crditos del
valor; 113 especiales de colegiatura; 122 especiales Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y
de manutencin; 113 de manutencin, 119 de Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, del
colegiatura para hijos de militares fallecidos en Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los
cumplimiento del deber; 18 de colegiatura, 16 de Trabajadores, de la Comisin Nacional de Vivienda o de
manutencin a hijos de militares retirados en actos
cualquier otra institucin de seguridad social que
dentro del servicio, as como 44 otorgadas por la
otorgue esta prestacin a cnyuges o concubinos de
Secretara de Educacin Pblica para hijos de
militares para adquirir vivienda; as como para la
militares fallecidos en cumplimiento del deber.
adquisicin, construccin, reparacin, ampliacin o
Con el propsito de impulsar reformas legales que mejoramiento de sus habitaciones o al pago de los
fortalezcan el desarrollo y bienestar social de las pasivos que tengan por los conceptos anteriores.
Fuerzas Armadas, de septiembre de 2016 a junio de
Se public el Reglamento de la Heroica Escuela Naval
2017 se obtuvieron los siguientes resultados:
Militar (DOF 01-12-2016), a fin de establecer su
Se public el Decreto por el que se adiciona el artculo organizacin, funcionamiento, operacin y atribuciones,
108 de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las as como formalizar y normalizar la aplicacin del
Fuerzas Armadas Mexicanas (DOF 24-05-2017), a fin Sistema Educativo Naval.
90

1.3 Mejorar las condiciones de Reduccin de la incidencia delictiva del fuero comn,
2012-2017
seguridad pblica (Concluye)
Asimismo, destaca la reduccin de 20.3% en robo a casa

El Gobierno de la Repblica realiz acciones orientadas al
habitacin en la regin Noroeste y de 6.9% en la regin
fortalecimiento de las instituciones de seguridad, para
Sureste; de 19.7% y 7.8% en robo a transente en las
reestablecer el orden pblico y combatir los delitos que
regiones Noreste y Sureste, respectivamente, y de 1.2%
ms vulneran a la sociedad. Fortaleci el esquema de
en robo de vehculo en la regin Centro.
proximidad y cercana con la sociedad, mediante acciones
1/
de vinculacin que permitieron impulsar la prevencin e Las regiones estn integradas de la siguiente manera: Noroeste (Baja
California, Baja California Sur, Chihuahua, Sinaloa y Sonora), Noreste
investigacin de los delitos, el establecimiento de la (Coahuila de Zaragoza, Durango, Nuevo Len, San Luis Potos y
comunicacin con las autoridades estatales y municipales, Tamaulipas), Occidente (Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco,
organizaciones de la sociedad civil y representantes de los Michoacn, Nayarit, Quertaro y Zacatecas), Centro (Ciudad de
sectores productivos, con el fin de atender las demandas Mxico, estado de Mxico, Guerrero, Hidalgo, Morelos, Puebla y
Tlaxcala) y Sureste (Campeche, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo,
sociales en materia de seguridad.
Tabasco, Veracruz y Yucatn).
Se establecieron estrategias que dieron prioridad al uso de
Las polticas de prevencin del delito se fortalecieron a
la inteligencia para prevenir la violencia y la delincuencia, a travs del Programa Nacional para la Prevencin Social de
partir de la reduccin de los factores de riesgo que la la Violencia y la Delincuencia (PNPSVD), lo que permiti
provocan. La implementacin de esta nueva poltica sentar las bases metodolgicas y de coordinacin que hoy
permiti avanzar en la reduccin de los delitos de mayor sostienen los esfuerzos de prevencin en Mxico, al
impacto social. atender los factores de riesgo y de proteccin vinculados
a la violencia y a la delincuencia. Para 2017, se busca
Reduccin de la incidencia delictiva del fuero comn,
consolidar la poltica pblica de prevencin social,
2012-2017
focalizando la implementacin en 10 proyectos
(Contina)
estratgicos,1/ en conjunto con los tres rdenes de
Como resultado de los esfuerzos realizados por el Gobierno gobierno, los diferentes sectores de la sociedad civil, as
de la Repblica en el marco de la poltica pblica de como de la participacin de la iniciativa privada, la
seguridad y procuracin de justicia, se lograron avances en academia y la ciudadana en general.
la disminucin de la incidencia delictiva en el pas:
Avances del Programa Nacional para la Prevencin
Durante 2016, la incidencia delictiva del fuero comn
Social de la Violencia y la Delincuencia, 2013-2017
disminuy 6.6% respecto a 2012.
(Contina)
Los homicidios dolosos se redujeron 5.5%; los secuestros
20.5%, la extorsin 28% y los robos 19.3 por ciento. De febrero de 2013 a diciembre de 2016 se logr el
Destacan las reducciones en algunos tipos de robo; el aumento del nmero de demarcaciones atendidas, de 57
robo de vehculo, 22.6% en el robo a casa habitacin, en 2013 a 82 en 2016.
27.9% y el robo a transente, 39.4 por ciento. Entre 2013 y 2016, se ministraron 8,283 millones de
Durante los primeros seis meses de 2017 en relacin con el pesos1/ del Programa Nacional de Prevencin del Delito
mismo periodo de 2012 se registraron disminuciones (PRONAPRED), destinados a la realizacin de ms de 13
importantes en la incidencia delictiva: mil acciones en materia de prevencin social de la
El delito de secuestro, disminuy 14%; la extorsin, en violencia y la delincuencia, en las 32 entidades
16.3%, y el robo 9.9 por ciento. federativas.
Dentro del delito de robo, las mayores disminuciones se Se llev a cabo la construccin de 370 inmuebles, se
registraron: en el robo de vehculos 14.6%, el robo a casa efectuaron ms de 810 acciones de rehabilitacin a
habitacin, 27.6% y el robo a transente, 27.1 por espacios pblicos y equipamiento de ms de 350
ciento. espacios e inmuebles.
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se
logr una reduccin de la incidencia delictiva en diversas
regiones del pas:1/ 1/
Proyectos Estrategicos: Comisiones Ciudadanas de Evaluacin
A nivel regional, la incidencia delictiva del fuero comn se y Apoyo; Red Jvenes x Jvenes; Red Hogares Seguros para
redujo en la regin Noroeste, con una cada de 2.9%, en las Mujeres; Centros Integrales de Prevencin Social;
relacin con el mismo periodo anterior. Prevencin social en unidades habitacionales; Prevencin
En secuestros, las regiones Centro y Noroeste social y proteccin a migrantes; Atencin integral a jvenes
presentaron la mayor reduccin, con 14% y 13.5%, en conflicto con la ley; Atencin a personas privadas de la
respectivamente. libertad; Red de formacin y apoyo tcnico para la prevencin
social; Campaa de cultura cvica y formacin de ciudadana.
91

Avances del Programa Nacional para la Prevencin nacional. En esta actividad, se entregaron 16
Social de la Violencia y la Delincuencia, 2013-2017 proyectos exitosos incluyendo la construccin de un
(Concluye) gimnasio y una sala de espera para familiares,
adems de la rehabilitacin de una cancha.
Se realizaron 10,400 acciones culturales y deportivas a
fin de mejorar la calidad de vida y fortalecer la formacin Se implement, en noviembre de 2016 el Programa
humana, principalmente en jvenes y adolescentes. Comunidades de Aprendizaje en la Escuela Primaria
Fueron otorgadas 20,220 atenciones mdicas, jurdicas y nmero 21 "Manuel Ruiz Rodrguez" de la delegacin
psicolgicas a mujeres vctimas de violencia, incluyendo Gustavo A. Madero, Ciudad de Mxico, con el que se
atencin a sus familias, con el objetivo de evitar logr una transformacin social y educativa en
conductas delictivas, otros actos de violencia contra las beneficio de 24 docentes y 340 alumnos.
mujeres y propiciar su empoderamiento. En coordinacin con el sector privado, de diciembre
Se publicaron los Lineamientos para la integracin de los de 2016 a junio de 2017 se impuls el proyecto
grupos colegiados que en cada entidad federativa VIVE, con el que se capacit a 200 mujeres y jvenes
supervisarn y evaluarn los programas de prevencin en situacin de vulnerabilidad, en temas de
que sean financiados con recursos pblicos (DOF 29- mercadeo, promotora, ventas, servicio al cliente y
03-2017). alfabetizacin.
El 20 de febrero de 2017, se firm el Plan de Accin para
En colaboracin con la Agencia de los Estados Unidos
la Prevencin Social de la Violencia y el Fortalecimiento
para el Desarrollo Internacional (USAID por sus siglas
de la Convivencia Escolar entre la Secretara de
en ingls) y el Instituto Nacional Demcrata (NDI por
Gobernacin, la Secretara de Educacin Pblica y el
sus siglas en ingls), se crearon cuatro academias de
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin.
1/
fortalecimiento e incidencia en prevencin social en
El monto es menor a lo reportado en el Cuarto Informe de Gobierno,
debido a los ajustes presupuestarios anunciados por la Secretara de
Jalisco (noviembre 2016), Michoacn (abril 2017) y
Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) en diciembre de 2015 y los Ciudad de Mxico (mayo 2017), en las que
ajustes a los recursos asigandos durante el cierre del ejericico fiscal participaron 94 organizaciones sociales que
2016, as como las reprogramaciones realizadas por las entidades
recibieron capacitacin en seguridad ciudadana, y
federativas.
elaboracin de proyectos de trabajo.
1.3.1 Aplicar, evaluar y dar Para fortalecer los niveles de seguridad y confianza
seguimiento del Programa en las instituciones de seguridad pblica, as como
promover la cultura de la legalidad dentro del sector
Nacional para la Prevencin Social privado, en febrero de 2017 se capacit en materia
de la Violencia y la Delincuencia de prevencin de la extorsin, secuestro y
autoproteccin a 215 colaboradores de un grupo
El Gobierno de la Repblica impuls la coordinacin de la financiero, en la Ciudad de Mxico (1 de febrero),
estrategia nacional para reducir los ndices de Guadalajara (22 de febrero) y Monterrey (27 de
violencia, a partir de las causas y en funcin de las febrero).
variables que propician las conductas antisociales, as
como de la suma de los esfuerzos de organizaciones Se particip en cuatro dilogos comunitarios en la
sociales, participacin ciudadana, sector acadmico y zona metropolitana de Monterrey, Nuevo Len, en
de especialistas. la que 200 lderes vecinales intercambiaron
informacin con autoridades de los municipios de
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017 bajo un
Monterrey, Jurez y Santa Catarina (febrero y
esquema territorial se desarrollaron programas y
mayo), y uno en Saltillo, Coahuila (marzo), que cont
proyectos, a fin de mitigar los factores y causas de la
con participacin de 50 lderes vecinales.
violencia y la delincuencia, para fortalecer el capital
comunitario al igual que la capacidad institucional en los En coordinacin con los Centros de Atencin Primaria
tres mbitos de gobierno mediante procesos en Adicciones (CAPA), entre abril y junio 2017, se
formativos, as como intervenciones intersectoriales realizaron cinco (dos presenciales y tres va remota)
para la gestin de polticas pblicas de prevencin plticas sobre el tema de Prevencin de la Violencia
social. Al respecto destaca lo siguiente: en el Noviazgo en planteles escolares de educacin
Con base en la metodologa del proyecto Disea el media superior y superior, en el que participaron
Cambio, en septiembre de 2016 se lanz una alrededor de 4,850 estudiantes, con el objetivo de
edicin especial dirigida a jvenes en internamiento prevenir situaciones de violencia, embarazos no
en conflicto con la ley, en la que participaron 180 deseados, desercin escolar y consumo de sustancias
jvenes de 29 Centros de Internamiento a nivel adictivas.
92

En el marco de la estrategia Red Nacional para la Mxico Evala-Centro de Anlisis y Polticas Pblicas,
Prevencin Social de la Violencia, Jvenes X Unin Europea (UE), el Programa Juntos para la
Jvenes, durante abril se capacit a 96 estudiantes Prevencin de la Violencia (JPV) y la Agencia de los
del estado de Puebla como parte del programa piloto, Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
permitiendo que realizaran actividades de servicio (USAID por sus siglas en ingls). Participaron 308
social y voluntariado en materia de prevencin social funcionarios pblicos de los tres niveles de gobierno
de la violencia y la delincuencia en los Centros encargados de reas de prevencin, seguridad pblica
y procuracin de justicia, sndicos y titulares de los
Integrales de la entidad.
sistemas DIF municipales.
Se public el Acuerdo por el que se expide la Gua de
Del 27 de marzo al 20 de abril de 2017, en alianza
Operacin de las Comisiones Ciudadanas de
evaluacin y apoyo a la prevencin social de la con la Comisin Nacional de los Derechos Humanos,
violencia y la delincuencia, que tiene por objeto se llev a cabo el curso en lnea: Convivencia escolar
establecer los requisitos y procedimientos de desde la perspectiva de los derechos humanos, con
organizacin, integracin y funcionamiento de las el objetivo de promover el conocimiento de las
Comisiones, no previstos en los Lineamientos prcticas que impiden la convivencia escolar como
(DOF 28-04-2017). facilitadora del respeto y la promocin de los
Derechos Humanos en el espacio educativo, en el que
En colaboracin con la Alianza Mexicana del participaron 383 profesionales de la educacin de 26
Voluntariado, el Voluntariado de la Universidad entidades federativas.
Nacional Autnoma de Mxico y el Museo Memoria y
Para coadyuvar en la disminucin de la vulnerabilidad
Tolerancia, se realiz un taller de fortalecimiento de
ante la violencia y la delincuencia de las poblaciones
capacidades para 50 organizaciones de la sociedad de atencin prioritaria, de septiembre a diciembre de
civil en materia de acciones voluntarias: el 3 de mayo 20161/ se llevaron a cabo las siguientes acciones:
de 2017 en la Ciudad de Mxico.
Se realizaron 300 actividades formativas, tales como
El 18 de mayo de 2017 se public en el portal de capacitaciones, talleres, seminarios, conferencias,
gob.mx una Convocatoria dirigida a las plticas en temas de los derechos de las nias y
Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) que nios, prevencin del bullying, desnaturalizacin de la
deseen integrarse a las Comisiones Ciudadanas de violencia, prevencin del maltrato y abuso infantil y
evaluacin y apoyo a la prevencin social de la parentalidad positiva.
violencia y la delincuencia, con la que se logr
Se efectuaron 300 actividades de capacitacin de
la comunicacin con ms de 150 organizaciones
jvenes en oficios y habilidades para el trabajo, as
interesadas en integrarse a esta accin de gobierno. como para la generacin de proyectos productivos,
Con el propsito de fortalecer las capacidades tcnicas posibilidades de empleo y desarrollo de fondos
e institucionales en materia de prevencin social de la concursables.
violencia y la delincuencia, se llevaron a cabo las Se llevaron a cabo 400 eventos culturales y
siguientes acciones: deportivos como parte de las estrategias para la
integracin de adolescentes y jvenes a su
comunidad, incluyendo academias deportivas,
2017, se realizaron 12 acciones de capacitacin en
torneos, coros, orquestas juveniles y actos pblicos.
materia de prevencin social con diferentes
temticas: evaluacin de estrategias de prevencin Se implementaron 100 actividades formativas para
social de la violencia y la delincuencia; modelos de mujeres en nuevas masculinidades, nuevas
intervencin para reducir los factores de riesgo y femineidades, equidad de gnero, salud sexual
fortalecer los factores de proteccin en diferentes y reproductiva, prevencin de acciones, cultura y
mbitos; entre otras, en beneficio de 1,500 personas deportes.
pertenecientes a los tres rdenes de gobierno, Se otorgaron a 220 mujeres atenciones mdicas,
academia, iniciativa privada y las OSC de Nuevo Len, jurdicas y psicolgicas con perspectiva de gnero,
Campeche y Ciudad de Mxico.
Entre enero y febrero de 2017 se imparti el curso

Fortalecimiento de la Poltica Pblica para la 1/
Se realiza el reporte de avances de septiembre a diciembre de
Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia, en 2016, puesto que para 2017 no se asignaron recursos para
la Ciudad de Mxico y Guadalajara, con la el Programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia
colaboracin del Instituto Nacional Demcrata, y la Delincuencia.
93

por consumo de drogas, agresiones y violencia, informacin sobre cmo participar en esta estrategia y
incluyendo atencin a sus familias. revisar los avances de la misma.
Se ejecutaron dos programas de apoyo al migrante,1/ Con el objetivo de dar seguimiento y evaluacin de las
en los cuales se les brind atencin legal y acciones de la Comisin Intersecretarial para la
psicolgica, as como regularizacin de documentos Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia
oficiales, en beneficio de 4 mil personas. (CIPSVD),5/ entre septiembre de 2016 y junio de 2017,
se realizaron acciones a travs de siete vertientes de
Se llevaron a cabo acciones de prevencin en 106
atencin:
Centros Integrales de Prevencin Social en 28
entidades federativas,2/ adems se realizaron reuniones Principales resultados alcanzados por la CIPSVD
en 13 Centros3/ con delegados federales y autoridades 2013-2017
estatales y municipales. (Contina)
En Guadalajara, Jalisco, el 31 de diciembre concluy la La Comisin tiene como objetivo coordinar el diseo y
construccin del Centro Integral de Prevencin Social ejecucin de polticas, programas y acciones
Construyendo Futuros, en beneficio de 70 mil intersecretariales con el fin de prevenir y atacar de manera
personas habitantes del polgono. integral los factores de riesgo que generan la violencia y
delincuencia, para ello, entre febrero de 2013 y junio de
En Pachuca, Hidalgo, continu la intervencin social y
2017 realiz lo siguiente:
participacin comunitaria del Proyecto en la Zona de
Palmitas-Cerro de Cubitos, para el beneficio de 500 Sesion de manera ordinaria en 28 ocasiones y de
manera extraordinaria en una, con el objetivo
familias mediante la intervencin de aproximadamente
de reorientar los recursos, programas y acciones
300 casas, con el objetivo de redirigir a jvenes en
situacin de riesgo y pandillerismo, a coadyuvar a la federales para reducir los factores que generan violencia
y delincuencia en las zonas de atencin prioritarias de la
reduccin de los ndices de violencia y delincuencia y la
poltica pblica de prevencin social, en el que se
reconstruccin del tejido social mediante el refuerzo de
valores y el orgullo de pertenencia a su comunidad. asumieron 132 acuerdos estratgicos.
Desde 2013 se coordinaron 29 dependencias y
Con la finalidad de desarrollar una cultura de prevencin y entidades de la Administracin Pblica Federal (APF), e
difundir acciones, alcances y resultados, aplicando una implementaron 85 programas federales en las zonas de
campaa de comunicacin en materia de prevencin atencin para la poltica pblica de prevencin social.
del delito y combate a la inseguridad, de septiembre de
Se llevaron a cabo 60 Ferias y Caravanas Integrales de
2016 a junio de 2017 se destaca lo siguiente:
Prevencin Social, en las que se brindaron 407,157
Se llevaron a cabo 18 acciones de sistematizacin de servicios en beneficio de 141,339 personas, en 38
experiencias y buenas prcticas de prevencin social municipios y 15 entidades federativas.
de la violencia y la delincuencia, con el objetivo de En coordinacin con la Secretara de Desarrollo Agrario,
generar video-documentales, testimonios, estudios y Territorial y Urbano (SEDATU) se realizaron seis
publicaciones respecto a las acciones y estrategias recorridos nocturnos, como parte de la Estrategia
implementadas en las entidades para su difusin. Conjunta Ciudades Seguras para las Mujeres. Derecho a
la Ciudad, con el objetivo de rehabilitar, recuperar y
Se realizaron 30 campaas de comunicacin, donde se
dignificar los espacios pblicos y el mejoramiento del
muestran los resultados de los proyectos
entorno urbano para contribuir a la convivencia y la
implementados en el marco del Programa Nacional para
coproduccin de la seguridad ciudadana con enfoque de
la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia.
gnero.
El 30 de mayo se lanz la plataforma electrnica de la Con la colaboracin de la CNS, el Secretariado Ejecutivo
Red Nacional para la Prevencin Social de la Violencia, del Sistema Nacional de Seguridad Pblica (SESNSP) y la
Jvenes X Jvenes4/, en donde se puede encontrar Embajada del Reino Unido de la Gran Bretaa e Irlanda
del Norte, se desarroll un Modelo de Polica de
1/
Tijuana, Baja California y Tepic, Nayarit. Proximidad que busca institucionalizar el
2/
restablecimiento de la confianza ciudadana en las
Estos Centros se construyeron, rehabilitaron y/o equiparon
policas, el fomento de la participacin de la ciudadana
con recursos del Programa Nacional de Prevencin del Delito
(PRONAPRED) entre 2013 y 2016, con excepcin de los
estados de Colima, San Luis Potos, Veracruz y Yucatn. 5/
La CIPSVD es presidida por la Secretara de Gobernacin y
3/
Baja California, Campeche, Chihuahua, estado de Mxico, est integrada por las secretaras de Hacienda y Crdito
Guerrero, Hidalgo, Nuevo Len, Puebla, Quintana Roo, Pblico, Desarrollo Social, Economa, Comunicaciones y
Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala y Zacatecas. Transportes, Educacin Pblica, Salud, Trabajo y Previsin
4/
http://www.jovenesporjovenes.com. Social, as como Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.
94

Principales resultados alcanzados por la CIPSVD sostuvo una reunin con funcionarios de la
2013-2017 Embajada del Reino Unido de la Gran Bretaa e
(Concluye) Irlanda del Norte para dar continuidad y
financiamiento conjunto al proyecto.
en seguridad y la generacin de inteligencia social para
prevenir la delincuencia. En la vertiente de reactivacin econmica y laboral se
destaca:
Se visitaron seis Centros Integrales de Prevencin
ubicados en Chetumal, Quintana Roo; Ciudad Jurez, El Instituto Nacional del Emprendedor contribuy con
Chihuahua; Ecatepec, estado de Mxico; Monterrey, la focalizacin de recursos a travs de una
Nuevo Len; Pachuca, Hidalgo; y Tijuana, Baja California, convocatoria dirigida a municipios del PNPSVD y de la
con el objetivo de canalizar capital humano calificado, Cruzada Nacional contra el Hambre. Esta
desarrollar programas de actividades permanentes y colaboracin permiti el impulso de 170
concentrar una oferta continua de servicios y programas emprendedores y Micro, Pequeas y Medianas
de otras dependencias de la APF. Empresas (MIPyMES), jvenes en su mayora, con
En la Vigsimo Sptima Sesin Ordinaria de la CIPSVD, ms de 195.7 millones de pesos en 108 zonas
llevada a cabo el 26 de abril de 2017, se presentaron 10 prioritarias de atencin.
proyectos a implementarse durante el ejercicio fiscal El Programa Nacional de Financiamiento al
2017, con los avances siguientes: Microempresario otorg un total de 30,235
Se comprometieron 90 acciones de las dependencias microcrditos para el financiamiento de incubacin
que integran la CIPSVD para implementarse en seis de proyectos productivos, consolidacin y desarrollo
Centros Integrales de Prevencin Social.1/ de unidades econmicas, por un monto total de
Se realiz un Modelo de Atencin para Personas 128.9 millones de pesos.
Adolescentes para lograr su Reinsercin Social y
La Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo
Reintegracin Familiar, esto en cumplimiento a la Ley
Rural, Pesca y Alimentacin increment la
Nacional del Sistema Integral de Justicia Para
productividad y el empleo de jvenes y mujeres
Adolescentes.
emprendedores en ncleos agrarios y zonas
Se cre un Modelo de Industria Penitenciara para periurbanas, a travs del otorgamiento de apoyos
personas adultas en los Centros de Reinsercin Social econmicos con una inversin de 598.2 millones de
Federal; el primer piloto se realizar en el Centro de pesos destinados a 2,570 proyectos
Reinsercin Social nmero 16 del estado de Morelos y agroalimentarios en beneficio de 14,921 habitantes
se desarroll un modelo denominado Mdulo de de 55 zonas de atencin prioritaria.
informacin, orientacin y servicios para promover la
oferta federal en materia de prevencin a las personas Por medio del Programa de Empleo Temporal, la SCT
recin liberadas y sus familias. invirti 189.7 millones de pesos para el pago de ms
1/
Los Centros Integrales de Prevencin Social son espacios construidos, de 2.1 millones de jornales, que beneficiaron a
rehabilitados o equipados con recursos del Programa Nacional de 69,298 mujeres y hombres mayores de 16 aos de
Prevencin del Delito de 2013 a 2016, en los que se ofrecen servicios 94 municipios prioritarios de 31 estados. Por su
y actividades en materia de prevencin social a las comunidades de
parte, la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL),
ms alto riesgo del pas, a fin de fomentar la convivencia y
reconstruccin del tejido social. canaliz 407.9 millones de pesos para el pago de casi
4.3 millones de jornales a 555,896 personas para la
En la vertiente de atencin de Proximidad Social se promocin de empleo directo en los 108 municipios
realizaron las siguientes acciones: de atencin prioritaria para la poltica pblica de
Se implementa la primera fase del Modelo de Polica prevencin social.
de Proximidad en los municipios de General de La Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS)
Escobedo, Nuevo Len y Morelia, Michoacn, en los realiz 249 Ferias de empleo, con las que coloc a
que se capacitaron 1,100 y 800 policas, 60,245 personas, con una inversin de 10.5 millones
respectivamente. En consecuencia, se realiz la de pesos; asimismo, a travs del portal de Bolsa de
seleccin de 200 policas que operarn como polica Trabajo se colocaron a 143,666 beneficiarios.
de proximidad y dejarn las tareas de reaccin.
De la vertiente de fortalecimiento de la convivencia
En el municipio de General de Escobedo se escolar, se llevaron a cabo las siguientes acciones:
expusieron los hallazgos y resultados de
Mediante la Secretara de Educacin Pblica:
la implementacin del modelo, as como la
coordinacin de las fuerzas de seguridad con otras El Programa Escuelas de Tiempo Completo ampli
instituciones municipales para la atencin de las su cobertura a 367 planteles en las 108
necesidades de la poblacin municipal. En junio se demarcaciones prioritarias del PNPSVD. As, al 30
95

de junio de 2017, se estableci el programa en impactando en 13 municipios y siete entidades
6,740 escuelas que benefician a ms de 1.4 federativas del pas.2/
millones de alumnos de estas 108 demarcaciones.
En los Centros de Integracin Juvenil (CIJ), se
Se estableci el Programa Escuela Segura en realizaron actividades de promocin de la salud y
24,526 planteles de educacin bsica de 108 prevencin del consumo de drogas, en beneficio de
municipios de atencin de la poltica de prevencin ms de 10 millones de personas, adems se atendi
social, en beneficio de ms de 6 millones de a 7.7 millones de jvenes a travs de talleres
alumnos. psicoeducativos para el desarrollo de competencias
sobre el afrontamiento de riesgos.3/
Se fortaleci el Programa Nacional de Becas en
nivel primaria, secundaria y preparatoria. Durante En la vertiente de atencin a los espacios pblicos y
cohesin social, se realiz lo siguiente:
el ciclo escolar 2016-2017, se otorgaron 362 mil
becas a estudiantes de educacin media superior La SEDATU invirti 139.3 millones de pesos en el
por ms de 831 millones de pesos y a travs del Programa de Rescate de Espacios Pblicos para
Programa de Inclusin Social ms de 1.6 millones construir, ampliar o rehabilitar 112 espacios pblicos
de becas a estudiantes de educacin bsica y en 34 demarcaciones prioritarias del PNPSVD.
media superior por 1,401 millones de pesos.
Con el programa de infraestructura se ejecutaron
El Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos 1,296 obras y acciones que contribuyeron a mejorar
imparti el mdulo de prevencin del delito a 27 mil las condiciones del entorno urbano de los hogares
personas en 107 municipios del pas. asentados en 34 polgonos de atencin prioritaria,
con una inversin de 251.2 millones de pesos.
La Secretara de Salud a travs de su Programa
Mediante el otorgamiento de 16,256 subsidios por
Escuela y Salud, valid 1,710 escuelas como
un monto de 249.3 millones de pesos, el Fideicomiso
promotoras de la salud con nfasis en prevencin de
Fondo Nacional de Habitaciones Populares
violencia en 108 municipios de atencin prioritaria.
(FONHAPO) apoy la realizacin de acciones
El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la tendientes a disminuir el hacinamiento y ofrecer
Familia realiz ms de 6 mil actividades que espacios de calidad en la vivienda para el desarrollo
comprenden plticas de crianza positiva y de las familias de 77 municipios de actuacin del
competencias parentales, relaciones de buen trato en PNPSVD.
la amistad y el noviazgo, talleres familiares para el Para fortalecer la cohesin social, la SEDESOL otorg
desarrollo de habilidades de buen trato, actividades subsidios por 373 millones de pesos para facilitar el
deportivas y educativas en escuelas primarias y acceso a servicios de cuidado infantil a 534 mil
secundarias, que contribuyeron en la prevencin de madres y padres trabajadores solos por medio del
situaciones de maltrato infantil, en beneficio Programa Estancias Infantiles.
de 85,359 nios en 17 municipios del pas.1/
En la vertiente de fortalecimiento de capacidades y
La Secretara de Desarrollo Social benefici a competencias se obtuvieron los siguientes resultados:
195,045 mujeres con el Seguro de Vida para Jefas de El Programa de Coinversin Social apoy 208
Familia invirtiendo 75.8 millones de pesos en el pago proyectos de prevencin social de la violencia y la
de apoyos monetarios directos para la educacin de delincuencia con un monto de 31.9 millones de
5,142 hijos en estado de orfandad. pesos, en beneficio de 51,739 personas, en temas
En la vertiente de prevencin y atencin de las sobre el Rescate de espacios pblicos, Prevencin de
adicciones en la poblacin vulnerable se destaca: adicciones, Promocin de proyectos productivos y
Atencin de la violencia en contra de nias, nios
La Comisin Nacional contra las Adicciones realiz en y adolescentes. El Consejo Nacional para Prevenir la
117 polgonos de atencin del PNPSVD, 21,077 Discriminacin, la Comisin Nacional para Prevenir y
pruebas escritas a jvenes en el mbito escolar Erradicar la Violencia contra las Mujeres, la Secretara
de Gobernacin y la Comisin Nacional de Seguridad

2/
Ciudad de Mxico, Chiapas, Chihuahua, Morelia, Yucatn, Baja
1/
Mexicali, Campeche, La Paz, Ciudad Jurez, Guadalajara, California y Nuevo Len.
3/
Toluca, Cuernavaca, Cuautla, Tepic, Oaxaca, Puebla, Benito Competencias sobre el afrontamiento de riesgo: habilidades
Jurez, San Lus Potos, Ciudad Victoria, Mrida, Xalapa y para la vida que permiten a las nias, nios y adolescentes
Zacatecas. evitar el consumo de cualquier tipo de drogas.
96

a travs de la Divisin de Gendarmera, desarrollaron 270 servidores pblicos de 10 entidades
sesiones de capacitacin en prevencin social con federativas.3/
base en las necesidades locales para 116
Entre noviembre y diciembre de 2016 se realiz una
funcionarios pblicos.
visita de estudio, observacin y capacitacin a Miami,
En la vertiente de atencin integral a internos y sus Florida, Estados Unidos de Amrica, a la que
familias, se tuvieron los siguientes resultados: asistieron 60 operadores del Programa de Justicia
Teraputica de seis entidades federativas,4/ para
La STPS realiz 22 Jornadas de Fortalecimiento a la
conocer el funcionamiento de tres Centros de
Empleabilidad de personas en situacin de reclusin,
Tratamiento y dos Cortes de Drogas.
en las que participaron 955 internos en Centros
de Reinsercin Social,1/ Asimismo ofreci talleres de Del 23 al 31 de enero de 2017 la Comisin
elaboracin de huertos urbanos, carpintera, Interamericana para el Control del Abuso de Drogas
metalurgia y herrera. de la Organizacin de Estados Americanos, visit los
estados en que opera el Programa a fin de entrevistar
Con el Programa de Seguro de Vida para Jefas de
a los operadores y con ello, realizar el Informe de
Familia se benefici a 1,061 mujeres internas en el
Gestin de Asistencia Tcnica 2014-2016.5/
Centro Federal de Reinsercin Social Nmero 16 del
estado de Morelos. Del 8 al 11 de mayo de 2017 se asisti al Seminario
de Alternativas al Encarcelamiento, el Modelo de
Como parte de la creacin y desarrollo de
Justicia Teraputica, en el Ministerio de Relaciones
instrumentos validados y de procedimientos para la
Exteriores y Culto de Argentina, que permiti
prevencin y deteccin temprana de actos y
compartir la experiencia en la implementacin de los
condiciones que puedan auspiciar la comisin de
Tribunales de Tratamiento de Adicciones en Mxico
delitos que afecten el funcionamiento del sistema
y su reingeniera.
social, de septiembre de 2016 a junio de 2017, se
llevaron a cabo las siguientes actividades: En el marco del programa de cooperacin bilateral
Laboratorio de Cohesin Social II Mxico-Unin
En el marco de los Grupos de Alto Nivel de Seguridad
Europea, en mayo de 2017 se emiti la convocatoria
(GANSEG), establecidos por Mxico, El Salvador,
para identificar 10 buenas prcticas en el marco del
Guatemala, Honduras, Panam y Per, se desarrollaron
PNPSVD, para facilitar su sistematizacin e
10 talleres virtuales en los que participaron 21
implementacin en otros estados, municipios y
funcionarios de dichos pases. Entre los temas que se
poblaciones afectadas por la violencia en el pas.
abordaron fueron: cultura de la legalidad conformacin
y funcionamiento de las comisiones de prevencin En junio de 2017 se implement el Diplomado
social de la violencia y la delincuencia; prevencin Prevencin de las violencias e incremento de la
policial en la franja fronteriza Mxico-Guatemala; Seguridad Ciudadana de la Fundacin Carlos Slim A. C.,
seguridad ciudadana, y coproduccin de seguridad dirigido a servidores pblicos de los tres rdenes de
ciudadana con el sector privado. gobierno, integrantes de la sociedad civil y lderes
comunitarios dedicados a prevenir la violencia y la
En el marco del Programa de Justicia Teraputica,2/ se
delincuencia. Este evento, cont con 15 tutores y ms
llevaron a cabo las acciones siguientes:
de 300 funcionarios pblicos de las 32 entidades
Del 7 al 11 de noviembre de 2016 en el marco del federativas del pas.
5o. Taller de Capacitacin de Alto Nivel del Programa
Con el propsito de dar seguimiento a los mecanismos
de Justicia Teraputica, se present el Modelo de
de prevencin y deteccin de actos, omisiones y
Programa de Justicia Teraputica para personas con
operaciones que pudieran favorecer la comisin de
consumo de sustancias psicoactivas y se capacit a
los delitos de lavado de dinero y financiamiento al
terrorismo, el Gobierno de la Repblica desarroll
1/
acciones del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
De los estados de Aguascalientes, Baja California, Chiapas,
2017 a travs de la SHCP, PGR, CNS y la Polica Federal.
Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Guanajuato, Guerrero,
Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla
Quertaro, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco,
Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas.
3/
2/ Baja California, Chiapas, Chihuahua, Colima, Durango, estado
El Programa de Justicia Teraputica tiene como objetivo
de Mxico, Jalisco, Morelos, Nuevo Len y Sonora.
prevenir la reincidencia delictiva de primodelincuentes con
4/
problemas de uso, abuso o dependencia a sustancias Chiapas, Chihuahua, Durango, estado de Mxico, Morelos y
psicoactivas, suspendiendo el proceso penal y canalizndolos Nuevo Len.
5/
a servicios de tratamiento, rehabilitacin y reinsercin social. Chihuahua, Durango, Mxico, Morelos y Nuevo Len.
97

La Comisin Nacional de Seguridad a travs de la Polica Se obtuvieron 11 sentencias condenatorias, una
Federal, llev a cabo las siguientes acciones: dentro del sistema tradicional y 10 en el Sistema de
Justicia Penal Acusatorio (SJPA), cuatro de las cuales
Atendi 53 requerimientos de mandamientos
fueron por juicio oral.
ministeriales y judiciales relacionados con el delito de
operaciones con recursos de procedencia ilcita: 33 RESULTADOS DEL COMBATE A LAS OPERACIONES
rdenes de investigacin, tres solicitudes de CON RECURSOS DE PROCEDENCIA ILCITA (LAVADO
informacin, tres notificaciones, siete rdenes DE DINERO)1/
de aprehensin, cinco denuncias ciudadanas y dos
Septiembre 2016-
apoyos a diligencias ministeriales. Concepto
junio 2017p/
Ejecut seis operativos relacionados con el delito de Dinero asegurado2/
operaciones con recursos de procedencia ilcita, que Pesos mexicanos (millones) 543.2
tuvieron como resultado la puesta a disposicin ante Dlares americanos (millones) 11.4
el Ministerio Pblico de siete personas: un jefe de Averiguaciones previas iniciadas 6
grupo criminal y seis integrantes de organizaciones Averiguaciones previas determinadas 104
delictivas; el aseguramiento de 168 kilogramos de Averiguaciones previas consignadas 15
cocana, 5.1 kilogramos de herona, 234,060 dlares, Incompetencias 26
tres armas, 15 cargadores, 5,427 cartuchos y 11 No ejercicio de la accin penal 7
vehculos. Reservas 39
Acumulaciones 17
Se efectuaron 85 operativos institucionales e Nmero de personas contra las que se ejerci
interinstitucionales, en coordinacin con autoridades 20
accin penal
federales, estatales y municipales, para prevenir y rdenes de aprehensin libradas (por
12
combatir delitos contra la salud y operaciones con persona)
recursos de procedencia ilcita. Como resultado Procesos penales iniciados (auto de formal
5
prisin por persona)
fueron asegurados 53,431 pesos en efectivo;
Sentencias condenatorias en sistema
950,232 pesos en cheques, ms de 1.9 millones de 1
tradicional
dlares, 2,110 euros, 268.6 kilogramos de cocana, Carpetas de investigacin iniciadas 189
217.4 kilogramos de metanfetamina, 154 pastillas Carpetas de investigacin determinadas 31
de metanfetamina, 29.3 kilogramos de herona, 31 Carpetas de investigacin judicializadas 23
armas de fuego, 5,727 cartuchos y 23 vehculos. Incompetencias 3
Asimismo, fueron puestos a disposicin 68 presuntos No ejercicio de la accin penal 2
integrantes de organizaciones delictivas y se Archivo temporal 3
desarticularon 11 clulas delictivas. Nmero de personas judicializadas 29
Procesos penales iniciados (autos de
De las acciones desarrolladas por el Gobierno de la vinculacin por persona)
19
Repblica a travs de la PGR,1/ se destacan: Total de detenidos CI 29
Sentencias condenatorias en sistema penal 10
Se logr el aseguramiento en efectivo de 17.4 1/
Resultados de la Subprocuradura Especializada en Investigacin de
millones de pesos y 7.1 millones de dlares; adems Delincuencia Organizada.
en cuentas bancarias 525.8 millones de pesos y 4.3 2/
Total de dinero asegurado en efectivo y cuentas bancarias.
millones en dlares. p/
Cifras preliminares a junio de 2017.
FUENTE: Procuradura General de la Repblica.
Se iniciaron seis averiguaciones previas por el delito
Se realizaron 648,284 anlisis de operaciones
de operaciones con recursos de procedencia ilcita; se
determinaron 104 averiguaciones previas, de las financieras2/ correspondientes a 324 personas
fsicas y morales; asimismo, se emitieron 180
cuales 15 fueron por consignacin sin detenido, en
diagnsticos, para diversas reas de la
las que se ejerci accin penal contra 20 personas.
Procuradura.
Respecto a las carpetas de investigacin, se iniciaron
Se iniciaron 113 investigaciones, que
189 y se determinaron 31, de estas ltimas, 23 se
correspondieron a nueve averiguaciones previas, de
judicializaron con detenido en contra de 29 personas, igual modo se realizaron 58 asistencias ciudadanas
vinculando a proceso a 19. que derivaron en 46 carpetas de investigacin
dentro del Sistema de Justicia Penal Acusatorio,
todas relacionadas con la comisin de delitos de
1/
Estas actividades fueron realizadas a travs de la
2/
Subprocuradura Especializada en Investigacin de Las acciones se realizaron a travs de la Unidad Especializada
Delincuencia Organizada. en Anlisis Financiero.
98

operaciones con recursos de procedencia ilcita, comunidades rarmuris y tepehuanes de la Sierra
delincuencia organizada, financieros y fiscales. Tarahumara, Chihuahua, enfocada a la atencin de la
problemtica medioambiental y de seguridad, a fin de
A travs del servicio Solucin Tecnolgica Integral
para el Anlisis Financiero, se: encontrar alternativas de solucin que generen
condiciones de gobernabilidad en la regin, as como de
Digitaliz, recopil, integr, limpi y almacen proteccin a sus derechos humanos y colectivos.
de informacin financiera y contable de 201
casos, equivalente a la digitalizacin de En apoyo al cumplimiento del debido proceso, mediante
2,331,061 pginas. el Programa de Derechos Indgenas que opera la
Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Se generaron 1,037,313 registros, aptos para Indgenas, del 1 de enero de 2014 al 30 de junio de
contribuir como insumos en las investigaciones 2017 se proporcionaron 4,748 servicios de asistencia
de diversas reas de la PGR. de intrpretes-traductores en lenguas indgenas, de
este total, 1,597 se otorgaron entre el 1 de septiembre
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico atendi lo
siguiente: de 2016 y el 30 de junio de 2017, 441 ms que en el
mismo periodo previo.
Recibi 17.4 millones de reportes de operaciones y
avisos de sujetos obligados de los sectores financiero 1.3.2 Promover la transformacin
y no financiero.
institucional y fortalecer las
Se elaboraron 186 informes para los rganos
supervisores relacionados con el contenido de los
capacidades de las fuerzas de
reportes de operaciones y avisos recibidos en seguridad
materia de prevencin a los delitos de operaciones
con recursos de procedencia ilcita, terrorismo y su Con el propsito de reorganizar la Polica Federal hacia
financiamiento. un esquema de proximidad y cercana, el Gobierno de
la Repblica llev a cabo diversas acciones de vinculacin
Bajo una estrecha coordinacin, se formularon 105 con la sociedad para contribuir a la prevencin e
denuncias ante la Procuradura General de la investigacin de los delitos, la difusin de medidas para la
Repblica, que involucran a 535 sujetos por la proteccin de la comunidad y atencin de las demandas
probable comisin del delito de operaciones con sociales. Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
recursos de procedencia ilcita.
2017 destacan las siguientes acciones:
Se incluyeron 632 personas en la lista de personas
Se celebraron 3,399 reuniones regionales con cmaras
bloqueadas que emite la SHCP, de las cuales 135
empresariales, asociaciones civiles, organizaciones
se relacionan con las Resoluciones del Consejo de
sociales, instituciones religiosas y educativas en 309
Seguridad de las Naciones Unidas en materia
de terrorismo y su financiamiento, as como 497 municipios de las 32 entidades federativas, con la
por otros supuestos en el mbito nacional. participacin de 86,654 personas.
En relacin con estos ltimos, se bloquearon saldos Las Juntas de Seguimiento y Evaluacin Policial
por 1,449.8 millones de pesos y 13.8 millones de realizaron 78 sesiones en 27 municipios de 19
dlares. entidades federativas con la participacin de 2,226
asistentes, con servidores pblicos de los tres rdenes
A fin de garantizar condiciones de mayor seguridad y de gobierno, en los que se analizaron temas referentes
justicia para los pueblos indgenas, mediante el a secuestro, extorsin y autotransporte federal.
diseo de una estrategia integral que contemple la
seguridad de los habitantes de las zonas en que Se capacit a 1,370 personas a travs de 45 cursos,
existe delincuencia organizada, del 1 de septiembre de bajo el esquema Formadores Sociales por la Seguridad,
2016 al 30 de junio de 2017 se llevaron a cabo las de los cuales se recibieron informes de 283 rplicas de
siguientes acciones: los talleres: Uso Responsable de las Tecnologas
de Informacin y Comunicaciones y Prevencin de
El Gobierno de la Repblica sostuvo cinco reuniones Trata de Personas, que beneficiaron a 25,179
para el seguimiento a la mesa interinstitucional1/ con personas.
Se efectuaron 5,582 talleres sobre los siguientes

1/
Participan la Secretara de Gobernacin, la Secretara del temas: delitos cibernticos; trata de personas;
Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Procuradura extorsin; prevencin del delito; disminucin de
Agraria, el Registro Agrario Nacional, la Procuradura Federal factores de riesgo; violencia de gnero, intrafamiliar y
de Proteccin al Ambiente, el gobierno estatal y la comisin en el noviazgo, entre otros, en 451 municipios en los
estatal de Derechos Humanos. que participaron 570,865 personas.
99

Para la prevencin de los delitos de secuestro y Consolidacin de la Divisin de Gendarmera de la Polica
extorsin se desarrollaron diversas actividades de Federal, 2014-2017
capacitacin con el objeto de fortalecer la proteccin Desde su creacin el 22 de agosto de 2014 a junio de
social: 2017 la Divisin de Gendarmera de la Polica Federal
Se impartieron 752 plticas a 57,995 personas en realiz 425,945 acciones tctico-operativas en 31
escuelas, asociaciones o institutos, cmaras de entidades federativas, destacando los recorridos en Carro
comercio y empresas. Radio Patrulla (CRP) y a Pie Tierra, as como inspecciones
vehiculares, y a personas, y acciones enfocadas para la
Se realizaron 269 foros, 218 en escuelas, empresas, proteccin de ciclos productivos.
asociaciones e institutos, 34 con instituciones de los Particip en 71,392 acciones de proximidad social como
tres rdenes de gobierno, 13 con la poblacin en plticas, talleres y conferencias sobre prevencin del delito
general y cuatro con cmaras de autotransporte, con en escuelas, encuentros con empresarios y diversos
una asistencia total de 43,580 personas. sectores sociales para brindar orientaciones y conocer sus
A travs de la Divisin de Gendarmera de la Polica necesidades en materia de seguridad.
Federal se realizaron acciones en 30 entidades De acuerdo con la Encuesta Nacional de Seguridad Pblica
federativas;1/ destacan las siguientes: Urbana (ENSU), que publica trimestralmente el Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), en el segundo
Para sensibilizar a la ciudadana sobre la prevencin trimestre de 2017 el 69% de la poblacin de 18 aos y
del delito, se llevaron a cabo 32,301 acciones de ms que manifest identificar a la Gendarmera, calific su
proximidad social a travs de visitas a escuelas, desempeo como efectivo en sus labores de prevencin y
actividades culturales, talleres y conferencias con combate a la delincuencia, por lo que fue la polica mejor
diferentes sectores de la sociedad. calificada del pas.
Se efectuaron 1,771 reuniones de vinculacin
empresarial con representantes de los sectores Con el objetivo de articular acciones y establecer una
industrial, turstico, comercio, transporte, agrcola y coordinacin efectiva entre instancias y rdenes de
ganadero, en las que se acordaron acciones para gobierno en materia de seguridad, las instituciones
evitar la afectacin a los ciclos productivos y de de seguridad y procuracin de justicia del pas, del 1 de
servicios. septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 realizaron lo
siguiente:
Se realizaron 11,532 acciones de seguridad para
proteger las actividades y fuentes de trabajo El 20 de diciembre de 2016 se celebr la XLI Sesin
relacionadas con los ciclos productivos que se Ordinaria del Consejo Nacional de Seguridad Pblica
encuentran amenazados por la delincuencia (CNSP), en la cual se aprobaron 15 acuerdos, de los
organizada. cuales destacan los siguientes:
Se realizaron 177,430 acciones tctico-operativas Acuerdo 03/XLI/16. Se aprob la actualizacin del
de disuasin, reaccin, contencin y restablecimiento Programa Rector de Profesionalizacin, el cual se
del orden pblico en 27 estados de la repblica, que conforma de 43 mallas curriculares para el personal
permitieron la puesta a disposicin y presentacin de de seguridad pblica, procuracin de justicia, sistema
1,785 personas ante la autoridad competente, as penitenciario, todos en el marco del Sistema de
como 3,791 personas por faltas administrativas, la Justicia Penal.
recuperacin de 940 vehculos con reporte de robo,
el aseguramiento de 1,017 automotores Acuerdo 04/XLI/16. Se instruy al SESNSP a disear
relacionados con la comisin de diversos delitos, la en coordinacin con las instancias competentes, el
recuperacin de 786,371.75 litros de hidrocarburo y Modelo de Seguimiento y Evaluacin de la fase de
localizacin de 158 tomas clandestinas, el consolidacin del Sistema de Justicia Penal
aseguramiento de 171 gramos de cocana y 391 Acusatorio en los tres rdenes de gobierno.
kilogramos de marihuana.
Acuerdos 05/XLI/16, 06/XLI/16 y 07/XLI/17. Se
aprobaron los siguientes Modelos Homologados: para
la operacin y funcionamiento de los Centros
1/
Estatales de Prevencin Social, de las Unidades de
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur,
Polica Ciberntica, de Unidades Estatales
Campeche, Ciudad de Mxico, Chiapas, Chihuahua, Colima,
de Supervisin a Medidas Cautelares y Suspensin
Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, estado de
Condicional del Proceso, as como el Modelo Nacional
Mxico, Michoacn, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla,
de Polica en funciones de Seguridad Procesal.
Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora,
Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Acuerdo 09/XLI/16. Se instruy al SESNSP la
Zacatecas. elaboracin de una Norma Tcnica que permita
100

homologar a nivel nacional caractersticas, Penitenciarios y el RNIP; se acordaron las
tecnologa, infraestructura y sistemas de los Centros adecuaciones al RNIP para dar cumplimiento a la Ley
de Control, Comando, Comunicacin y Cmputo. Nacional de Ejecucin Penal, y se conform un Grupo
Para dicho proyecto se contrataron los servicios del de Trabajo para la Generacin de Inteligencia
Instituto Politcnico Nacional, por lo que los trabajos Penitenciaria.
para la elaboracin de la norma ya comenzaron y se
estima concluirn en el mes de noviembre. Promover la modificacin de la ley para que los
detenidos por los delitos de portacin ilegal de armas
Acuerdo 13/XLI/16. En atencin al Acuerdo de fuego, o de aquellas que sean de uso exclusivo del
08/XXXVI/14 y en cumplimiento al Acuerdo ejrcito, sean susceptibles de prisin preventiva.
18/XL/16 del CNSP, el SESNSP present al CNSP,
para su aprobacin los programas para el Reforzar y homologar un esquema para garantizar los
Fortalecimiento de las reas de Anlisis y Estadstica derechos humanos de los policas, as como
(AAE) de las instituciones de procuracin de justicia y establecer la normatividad para fortalecer las
seguridad pblica de las entidades federativas, instituciones policiales y las condiciones de su
quienes son las encargadas de la integracin, revisin, personal.
verificacin y suministro de la informacin de las Generar modelos biomtricos y balsticos para
bases de datos al Sistema Nacional de Informacin obtener elementos para desarrollar inteligencia y
para la Seguridad Pblica. Por primera vez, estos propiciar la investigacin y el anlisis a fin de dar
programas constituyen un instrumento base para la certeza a la investigacin policial.
concertacin de los recursos federales Fondo de
Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados La Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario
y el Distrito Federal (FASP), dentro del Programa con (CNSP) celebr dos reuniones nacionales y ocho
Prioridad Nacional Sistema Nacional de Informacin regionales. Destacan los siguientes acuerdos:
para 2017 y 2018.
Instalar el Subcomit de Interoperabilidad y Sistemas
La Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia en el cual participen las entidades federativas, para
celebr dos reuniones nacionales y ocho regionales. generar inteligencia estratgica, tctica y operativa
Destacan las siguientes acciones: basada en la informacin del RNIP.
Se analiz la propuesta de reforma constitucional en En materia de profesionalizacin, capacitacin y
materia de intervencin de telecomunicaciones, desarrollo penitenciario, se aprobaron los contenidos
delincuencia organizada y adecuaciones a la Ley de los programas de formacin inicial, los cuales
General para Prevenir, Investigar y Sancionar la fueron enriquecidos por las entidades federativas y
Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o revisados por la Secretara de Educacin Pblica.
Degradantes (DOF el 26-06-2017). Asimismo,
acord crear un instrumento para atender el Continuar con los trabajos de transicin de una
tratamiento de fosas comunes y establecer un academia a un Instituto Nacional de Capacitacin
mecanismo para el intercambio de informacin con la Penitenciaria. Para instrumentar el Sistema de
Coordinacin Nacional Antisecuestro (CONASE). Desarrollo Profesional Penitenciario, se instruy a la
Mesa de Capacitacin y Desarrollo Penitenciario.
El 6 de septiembre de 2016 se suscribi un convenio
de colaboracin entre la PGR, la Comisin Nacional Para promover una mayor coordinacin entre las
de Tribunales Superiores de Justicia y el Instituto instancias locales de seguridad pblica, el Gobierno de
Nacional Electoral (INE) que establece los la Repblica impuls la implementacin del Mando
mecanismos para compartir informacin sobre las nico Policial Estatal, a fin de incrementar las
bases de datos administradas por el INE, para la capacidades logsticas y operativas de las instituciones
identificacin de los cadveres o restos humanos de de seguridad en todo el pas. Al 30 de junio de 2017 se
personas desaparecidas o desconocidas que registran los siguientes avances: 28 entidades
contengan huellas dactilares o biomtricas federativas1/ operan o cuentan con convenios de
susceptibles de ser analizadas. colaboracin para el ejercicio de la funcin de seguridad
pblica, lo que representa 72.1% del total de municipios
La Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad y demarcaciones territoriales del pas y 78% de la
Pblica celebr tres reuniones nacionales y 10 poblacin.
regionales. Destacan los acuerdos para realizar las

1/
Fortalecer el Registro Nacional de Informacin Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Ciudad de Mxico,
Penitenciaria (RNIP). En cumplimiento al acuerdo Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, estado de
09/XXXVIII/15 del CNSP, se determin que la Red Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca,
Nacional de Interconexin de Plataforma Mxico ser Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos, Sonora, Tabasco,
el medio de informacin entre los Centros Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Yucatn.
101

El Gabinete de Seguridad del Gobierno de la Repblica RESULTADOS DE LOS OPERATIVOS EN 2017
llev a cabo 14 reuniones especiales para evaluar y (Septiembre de 2016-junio de 2017) (Continuacin)
tomar decisiones en la materia, con el fin de asegurar el
Se recuperaron 352 vehculos con reporte de robo, se
cumplimiento de los compromisos asumidos por las
aseguraron 411 kilogramos de marihuana, 466 gramos de
instituciones participantes. Asimismo, se realizaron 707
cristal y 10.7 kilogramos de cocana.
reuniones de grupos de coordinacin, en las que se
Derivado de las actividades de prevencin y disuasin del
atendieron problemticas especficas que pueden
delito en carreteras y zonas de jurisdiccin federal, se puso a
afectar la tranquilidad y seguridad de las personas.
disposicin 178 presuntos delincuentes, 168 vehculos con
reporte de robo, 7.3 toneladas de marihuana, 134
Reuniones regionales y de grupos de coordinacin local
kilogramos de cocana, 8 kilogramos de cristal, 194 mil
Durante la presente administracin, el Gabinete de pesos, 22 armas cortas y largas, 12,820 cartuchos tiles y
Seguridad del Gobierno de la Repblica (GSGR) impulsa 2,700 litros de gasolina.
la coordinacin con las autoridades de las entidades En 2016 el homicidio doloso disminuy 41.4% respecto a
federativas, para enfocar los esfuerzos institucionales e 2012. Entre enero y junio de 2017, este delito decreci
instrumentar acciones y estrategias de seguridad ms 30.7% con relacin al mismo periodo de 2012. En 2016 el
eficaces en las cinco regiones del pas. robo total en la entidad disminuy 37.2% respecto de 2012.
Se promovi el desarrollo de flujos de informacin con las De enero a junio de 2017 el robo total disminuy 39.4%
instancias de los tres rdenes de gobierno, a partir de respecto al mismo periodo de 2012. En 2016 el
las reuniones regionales con los gobernadores de las secuestro disminuy 32.6% con relacin a 2015. En
diferentes regiones en que se dividi el pas para atender 2016 las denuncias de extorsin disminuyeron 30.5%
los problemas de inseguridad. Del 1 de diciembre de respecto de 2012.
2012 al 30 de junio de 2017 el GSGR realiz 100
Juntos por el Estado de Mxico. En coordinacin con el
reuniones con los gobiernos de las entidades federativas
gobierno del estado, se implementaron acciones encaminadas a
(49 fueron regionales y 51 especiales).
combatir la delincuencia; se destacan los siguientes resultados:
Como parte de las reuniones especiales, se dise la
Se efectu la detencin de 1,601 presuntos delincuentes por
estrategia para atender de manera focalizada los 50
la comisin de delitos del fuero comn y a 521 por delitos
municipios donde se concentra casi la mitad de la
del fuero federal.
incidencia nacional respecto a homicidios dolosos, que
fue anunciada por el Presidente de la Repblica el 30 de Se aseguraron 1,162 vehculos vinculados con algn delito,
agosto de 2016. se recuperaron 1,707 con reporte de robo, 188 armas
cortas y 29 largas, 140 cargadores, 5,107 cartuchos tiles,
El Gobierno de la Repblica a travs de la Polica Federal 13 granadas, 10.3 millones de pesos, 94,681 dlares, se
(PF), en coordinacin con instancias de los tres rdenes aseguraron 1,048 kilogramos de marihuana y se destruy un
de gobierno, realiz acciones tctico-operativas en las planto de amapola.
entidades federativas donde las autoridades locales En carreteras y zonas de jurisdiccin federal, para prevenir
solicitaron su apoyo para reforzar la seguridad, con los y disuadir el delito, se asegur 924 vehculos con reporte
siguientes resultados:1/ de robo. Se puso a disposicin a 798 personas por la
presunta comisin de algn delito, 851.4 kilogramos de
RESULTADOS DE LOS OPERATIVOS EN 2017 marihuana, 10,532 piezas de pastillas psicotrpicas, 4.7
(Septiembre de 2016-junio de 2017) (Contina) millones de pesos, 72 armas cortas y largas, y 15,799
cartuchos tiles, tambin se aseguraron 193,400 litros de
Estrategia de Seguridad Tamaulipas. Con el propsito de
disel, 215,900 litros de gas licuado de petrleo (LP) y
reducir la delincuencia y desarticular las organizaciones
133,300 litros de gasolina.
delictivas que actan en la entidad, el Gobierno de la Repblica
en coordinacin con el gobierno estatal, logr los siguientes
En 2016 los homicidios dolosos disminuyeron 3.6%
respecto a 2012. De enero a junio de 2017 este delito se
resultados:
redujo 2.4% con relacin al mismo periodo de 2012 y 0.6%
Detuvo a 376 presuntos delincuentes por la comisin de
respecto a 2016.
delitos del fuero comn y 103 por delitos del fuero federal.
En robo total, durante 2016 este delito mostr una
Asegur 453 vehculos vinculados con algn tipo de delito,
disminucin de 35.7% respecto a 2012. De enero a junio de
33 armas largas y 34 cortas, 220 cargadores, 15,991
2017 las denuncias por robo total se redujeron 18.8% en
cartuchos, ms de 2.9 millones de pesos y 18,550 dlares.
comparacin al mismo periodo de 2012. De .enero a junio de
2017, el secuestro cay 38.1% con relacin al mismo
1/
periodo de 2016. Durante 2016 las denuncias por extorsin
Los resultados de la Polica Federal que aqu se muestran
disminuyeron 4.4% respecto a 2012.
incluyen aseguramientos y puestas a disposicin obtenidas
Operativo Coordinado Michoacn. Con la finalidad de
tanto en operativos coordinados como en operativos
devolver el orden, la paz y la tranquilidad, en coordinacin con
especficos realizados en apoyo a las autoridades locales y se
el gobierno estatal, se destacan los siguientes resultados:
presentan por entidad federativa.
102

RESULTADOS DE LOS OPERATIVOS EN 2017 RESULTADOS DE LOS OPERATIVOS EN 2017
(Septiembre de 2016-junio de 2017) (Continuacin) (Septiembre de 2016-junio de 2017) (Continuacin)
Se efectu la detencin de 393 presuntos delincuentes por Asimismo, en 2016 el delito de secuestro disminuy 56.4%
la comisin de delitos del fuero comn y 126 por delitos del respecto a 2012. De enero a junio de 2017 este delito se
fuero federal. redujo 57% respecto al mismo periodo de 2012, y 20.9%
Se aseguraron 525 vehculos vinculados con algn delito, 13 respecto al mismo de 2016.
armas largas y 71 cortas, 2,553 cartuchos tiles, 139 Operativo Laguna Segura. En acuerdo con los gobiernos de
cargadores, y 3 millones de pesos. Adems se recuperaron Coahuila y Durango, se puso en marcha este operativo en
609 vehculos reportados por robo. coordinacin con la SEDENA y la Polica Federal, para reforzar el
Asimismo, se puso a disposicin a siete presuntos operativo La Barca, con los siguientes resultados:
integrantes de diferentes organizaciones delictivas. Se Se efectu la detencin de 165 presuntos delincuentes por
aseguraron 1,647.3 kilogramos de marihuana, 4.3 de cristal, la comisin de delitos del fuero comn y 32 por delitos del
40.3 de metanfetaminas, 1.3 kilogramos de cocana y se fuero federal.
erradicaron cuatro plantos de marihuana. En carreteras y Se aseguraron 608.3 kilogramos de marihuana, 2.4 de
zonas de jurisdiccin federal se puso a disposicin a 274 cristal, 45 gramos de cocana, una arma larga y 12 cortas,
personas por la presunta comisin de algn delito, se 274 cartuchos tiles, 329,500 pesos, 165 vehculos
aseguraron 283 vehculos con reporte de robo, 4.5 vinculados a algn tipo de delito y se recuperaron 86
toneladas de marihuana, un kilogramo de cocana, 29.5 unidades con reporte de robo.
kilogramos de cristal, 20,811 pastillas psicotrpicas, 2.9
En la Comarca Lagunera, de septiembre de 2016 a junio de
pesos, 36 armas cortas y largas, 1,612 cartuchos tiles, y se
2017 las denuncias por el delito de extorsin disminuyeron
aseguraron 40,666 mil litros de gasolina. 41.2% en relacin con el periodo similar anterior.
En 2016 las denuncias por robo total mostraron una
reduccin de 7.8% respecto de 2012. De enero a junio de Los homicidios dolosos registrados en 2016 presentaron
2017 este delito se redujo 3.0% con relacin al mismo una disminucin de 81.4% en relacin a 2012, al registrarse
654 denuncias menos. De enero a junio de 2017, este delito
periodo de 2012.
disminuy 75.4 con respecto del mismo periodo de 2012.
En 2016 en secuestro las denuncias disminuyeron 81.5% en
comparacin con 2012. De enero a junio de 2017 este En 2016 se presentaron 6,255 denuncias por robo en la
delito disminuy 76.1% en comparacin a los mismos meses regin, lo que representa una reduccin de 43.9% con
de 2012. relacin a 2012, cuando se registraron 11,156 casos. De
Durante 2016 las denuncias por el delito de extorsin enero a junio de 2017, el delito se redujo un 38.8% con
mostraron una reduccin de 94.7% con relacin a 2012. relacin al mismo periodo de 2012.
De enero a junio de 2017 este delito disminuy 96.7% En 2016 se presentaron 15 denuncias de secuestro, lo que
respecto al mismo periodo de 2012 y 50.0% con relacin representa una disminucin de 16.7% respecto de 2012 en
al mismo de 2016. que se registraron 18.
Operativo Guerrero Seguro. Con la finalidad de prevenir,
En 2016 se presentaron 14 denuncias de extorsin, 73.6%
disuadir, salvaguardar y combatir la delincuencia organizada, se
menos respecto a 2012. De enero a junio de 2017,
efectuaron las siguientes acciones:
disminuyeron las denuncias en un 70.6% con respecto al
Se detuvo a 818 presuntos delincuentes por la comisin de mismo periodo de 2012.
delitos del fuero comn y 180 por delitos del fuero federal.
Adicionalmente, se detuvo a un lder y 14 integrantes de Operativo Especial Jalisco.1/ Con la finalidad de reducir la
diferentes organizaciones delictivas. violencia ejercida por la delincuencia y el crimen organizado se
reportan los siguientes resultados:
Se aseguraron 663 vehculos vinculados con algn delito, 60
armas largas y 133 cortas, cinco granadas, 12,319 Se puso a disposicin de las autoridades competentes a
cartuchos tiles, 278 cargadores, 943,572 pesos y se 1,352 presuntos delincuentes por delitos del fuero comn y
recuperaron 544 vehculos reportados por robo. Se a 423 por delitos del fuero federal.
aseguraron 621.1 kilogramos de marihuana, 2 de herona, Se aseguraron 4,436.5 kilogramos de marihuana, 17.6 de
0.2 de cocana y 3.5 kilogramos de otras drogas (goma de cocana, 48 de cristal, 15.6 de herona, 8.1 de
opio, crack y pasta base). Se erradicaron 23 plantos de metanfetaminas, 172.2 kilogramos de otras drogas
amapola y dos de marihuana. (anfetaminas, crack, hachs, peyote, piedra base y semilla de
marihuana) y se erradicaron 23 plantos de marihuana.
Durante 2016 los homicidios dolosos en la entidad
disminuyeron 4.2% respecto a 2012. Se aseguraron 33 armas largas y 162 cortas, 234
cargadores, cuatro granadas, 18,750 cartuchos tiles, 2.6
En 2016 las denuncias por robo total disminuyeron 23.3%
millones de pesos, 325,880 dlares, 2,432 vehculos
respecto a 2012. De enero a junio de 2017 este delito
vinculados con actos delictivos y se recuperaron 2,231
disminuy 22.2% en relacin al mismo periodo de 2012.
vehculos con reporte de robo.
103

RESULTADOS DE LOS OPERATIVOS EN 2017 Se particip en el VI Congreso Internacional de Lucha
(Septiembre de 2016-junio de 2017) (Concluye) contra el Secuestro y la Extorsin en Jojutla, Morelos,
del 12 al 14 de octubre 2016 en la que 25 pases
Se detuvieron a 10 presuntos delincuentes (tres operadores firmaron el pergamino Coordinacin Internacional
financieros, un lder y seis integrantes de diversas
contra el Secuestro y la Extorsin, cuyo objetivo es
organizaciones delictivas).
fijar mecanismos de cooperacin e intercambio de
En 2016 el homicidio doloso disminuy 2.6% respecto a informacin para combatir estos delitos.
2012. Durante 2016 las denuncias por el delito de robo
total disminuyeron 17.3% con relacin a 2012. Se llevaron a cabo las reuniones 20a. y 21a. del
Las denuncias por el delito de secuestro en 2016, mostraron Grupo de Planeacin y Anlisis Estratgico para el
una disminucin de 79.2% respecto a 2012. De enero a Combate al Secuestro el 10 y 11 de noviembre de
junio de 2017 este delito disminuy 77.1% con relacin al 2016 y el 18 y 19 de mayo de 2017,
mismo periodo de 2012. respectivamente, en las que se derivaron estrategias
En 2016 el delito de extorsin disminuy 18.9% en operativas coordinadas entre las Unidades
comparacin de 2015. Especializadas en Combate al Secuestro (UECS) y
autoridades federales, as como la determinacin de
Operativo Especial Tierra Caliente. Para desarticular las
objetivos prioritarios de atencin regional.
organizaciones en 36 municipios de Guerrero, Michoacn,
estado de Mxico y Morelos, se ampli la presencia de fuerzas Se construyeron cuatro UECS, una en Chihuahua,
federales en demarcaciones de alta criminalidad y se reforzaron Chihuahua y otra en Reynosa, Tamaulipas en
las acciones contra los delitos de alto impacto, donde destacan septiembre de 2016; una en Tuxtla Gutirrez,
las siguientes acciones: Chiapas y otra en Tuxpan, Veracruz, en noviembre de
Se efectu la detencin de 68 presuntos delincuentes por la 2016. Dichas instalaciones equipadas y dignas
comisin de delitos del fuero comn y 13 por delitos del permitirn combatir el delito de manera eficaz.
fuero federal.
Derivado de las reuniones de concertacin de enero a
Se aseguraron 35.2 kilogramos de marihuana, ocho armas
marzo de 2017, en el marco del Programa de
cortas, siete cargadores, 53 cartuchos tiles, 2,885 pesos,
Fortalecimiento de Capacidades para la Prevencin y
75 vehculos vinculados con actos delictivos, se recuperaron
Combate a delitos de Alto Impacto, se otorg a las
68 automotores con reporte de robo.
32 UECS 412.2 millones de pesos, mismos que estn
Se detuvo a cuatro presuntos delincuentes vinculados con siendo destinados para los programas de
una importante estructura criminal.
capacitacin especializados de certificacin, as como
En carreteras y zonas de jurisdiccin federal, se pusieron a para la adquisicin de equipo y servicios necesarios
disposicin 136 personas por la presunta comisin de algn para su operacin.
delito y se aseguraron 119 vehculos con reporte de robo,
269 kilogramos de marihuana, 12 armas cortas y largas y Se concret el esquema de vinculacin entre los
199 cartuchos tiles. Centros de Coordinacin, Comando, Control y
Comunicaciones (C4/C5) y las Unidades
Durante 2016, las denuncias por homicidio doloso Especializadas para el Combate al Secuestro,
mostraron una disminucin de 11.4% respecto a 2012. De
logrndose la realizacin de la primera reunin
enero a junio de 2017, este delito disminuy 5.2% con
Nacional y el Encuentro Nacional de Cartografa en
respecto al mismo periodo de 2012.
donde se plantearon los esquemas de coordinacin
Las denuncias por el delito de secuestro mostraron entre las dependencias, as como la propuesta de
disminuciones de enero a junio de 2017 de 42.1% con creacin de una Unidad de Anlisis de Monitoreo y
respecto al mismo periodo de 2012 y de 31.3% en relacin de incidencia para la Prevencin del Secuestro en
con el periodo similar de 2016. cada C4/C5 vinculada con cada una de las UECS.
Asimismo, en 2016 el robo total disminuy 28.7% con En 2016 el nmero de denuncias por secuestro
relacin a 2012. De enero a junio de 2017, este delito cay disminuy 20.5% respecto a 2012 al pasar de 1,418
14.1% en relacin al mismo periodo de 2012. a 1,128 secuestros. De enero a junio de 2017 este
1/
delito se redujo en 14% en relacin al mismo periodo
Comprende los estados de Colima, Guanajuato y Jalisco.
FUENTE: Secretara de Gobernacin. Comisin Nacional de Seguridad. de 2012. Las entidades federativas que mostraron
una mayor disminucin comparando el mismo
Para alcanzar el objetivo de mejorar las condiciones de periodo fueron: Nayarit (100%), Sonora (100%),
seguridad pblica el Gobierno de la Repblica, a travs Chihuahua (79.3%), Jalisco (77.1%), Michoacn
de la Coordinacin Nacional Antisecuestros, del 1 de (76.1%), Sinaloa (72.2%), Durango (63.3%),
septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 llev a Coahuila (60%), Guerrero (57%), y Morelos
cabo las siguientes acciones: (56.5%).
104

Durante los primeros seis meses de 2017 respecto al de 2016. Del mismo modo, se redujo en 6.7% el
mismo periodo de 2016, las entidades que nmero de fallecidos en accidentes en carreteras y
mostraron una disminucin mayor en las denuncias zonas de jurisdiccin federal al pasar de 2,820 a
por secuestro fueron: Sonora (100%), Yucatn 2,631 en al mismo periodo.
(100%), Colima (66.7%), Guanajuato (66.7%),
Se puso a disposicin de la autoridad ministerial
Sinaloa (50%), Coahuila (40%), estado de Mxico
correspondiente a 14,760 personas. Se recuperaron
(38.1%), Baja California (30%), Guerrero (20.9%) y
12,798 vehculos con reporte de robo y se pusieron a
Ciudad de Mxico (8.7 por ciento).
disposicin 12,541 unidades relacionadas con algn
El Gobierno de la Repblica a travs de la Polica Federal, delito.
realiz diversas acciones para prevenir y combatir
SEGURIDAD EN LA RED DE CARRETERAS Y
delitos de alto impacto, como el secuestro, la extorsin
ZONAS DE JURISDICCIN FEDERAL, 2015-2017
y la trata de personas. De septiembre de 2016 a junio
de 2017 se destacan los siguientes resultados: Septiembre-junio Variacin %
Concepto
2016-2017p/ anual
Se liberaron 361 vctimas de secuestro, se puso a 2015-2016
disposicin a 159 personas relacionadas con este Asaltos total1/ 414 345 -16.7
delito y se desarticularon 22 organizaciones
Accidentes 11,775 10,225 -13.2
delictivas dedicadas al secuestro.
Lesionados 10,352 8,210 -20.7
Se desarticularon tres organizaciones delictivas
dedicadas al delito de extorsin y se pusieron a Fallecidos 2,820 2,631 -6.7
1/
disposicin 16 personas relacionadas con este delito. Incluye asalto a vehculos particulares, de carga, de pasajeros,
negocios, casetas de peaje, gasolineras y peatones, entre otros.
Se atendieron 426 de 445 denuncias por el delito de p/
secuestro, es decir, 95.7%; el resto se encuentra en FUENTE: Secretara de Gobernacin, Comisin Nacional de Seguridad.
proceso de investigacin. Adicionalmente, se En colaboracin con Petrleos Mexicanos, la Polica

atendieron 183 de las 478 denuncias ciudadanas por Federal realiz acciones tctico-operativas contra el
extorsin en la modalidad de cobro de piso (38.3%) robo y venta ilcita de hidrocarburos en diversas
y el resto est en proceso. entidades, de septiembre de 2016 a junio de 2017, se
Se recibieron 47,330 denuncias de extorsin logr el aseguramiento de 12.2 millones de litros de
telefnica, de las cuales se evit el pago en 95.6% de diversos hidrocarburos lo que represent un incremento
los casos (45,261) y el 4.4% (2,069) se canaliz al del 64.9% respecto de los 7.4 millones de litros
rea correspondiente para su atencin. asegurados en igual lapso anterior, as como de 236
tomas clandestinas.
Derivado de la investigacin de gabinete y de campo
se logr la detencin de 59 personas relacionadas Con el objetivo de fortalecer las capacidades
con el delito de trata de personas, la desarticulacin institucionales de las 32 entidades federativas en
de siete organizaciones delictivas dedicadas a este materia de seguridad pblica, procuracin de justicia y
delito y el rescate de 71 vctimas. sistema de justicia penal, del 1 de septiembre de 2016
al 30 de junio de 2017 en el marco de la cooperacin
A partir de la inspeccin, seguridad y vigilancia en las con los Estados Unidos de Amrica, a travs de
carreteras federales y zonas de jurisdiccin federal, as Iniciativa Mrida, se obtuvieron los siguientes
como del trabajo coordinado con autoridades federales, resultados:
locales y municipales, de septiembre de 2016 a junio de
2017 se obtuvieron los siguientes resultados: Se capacit a travs del curso Formacin de
Instructores y Desarrollo de Habilidades Bsicas del
Se redujo en 16.7% el nmero de asaltos al Polica; a 639 policas estatales de 13 entidades
registrarse 345, respecto a los 414 registrados en el federativas1/ y 88 policas municipales de cuatro
mismo periodo anterior. municipios que no reciben apoyo del subsidio
Como resultado de las campaas de prevencin de
otorgado a travs del Programa de Fortalecimiento
accidentes en carreteras federales, as como de la para la Seguridad (FORTASEG): Cintalapa, Chiapas;
realizacin de operativos, los accidentes Taxco, Guerrero; Acatzingo, Puebla, y Tizimn,
disminuyeron 13.2%, respecto al mismo periodo Yucatn.
anterior al pasar de 11,775 a 10,225 accidentes.

En cuanto al nmero de lesionados, se registr una 1/
Campeche, Ciudad de Mxico, Guanajuato, Guerrero, Jalisco,
disminucin de 20.7% (de 10,352 a 8,210) respecto
Morelos, Nuevo Len, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos,
al periodo del 1 de septiembre de 2015 a 30 de junio
Sonora, Tamaulipas y Yucatn.
105

Se equiparon 48 salas de juicios orales en ocho FONDO Y SUBSIDIO PARA EL
entidades federativas y se otorg kits de FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE
comunicacin a 78 operadores de 26 estados. SEGURIDAD PBLICA, 2017 (Concluye)
Se formaron 172 funcionarios adscritos a las En conjuto, las entidades federativas al 30 de junio, han
Procuraduras Generales de Justicia (PGJ) de ejercido 1,018.1 millones de pesos del financiamiento
las entidades federativas, mediante el curso conjunto (aportacin federal ms la participacin
Analistas de Informacin. estatal).
El 1 y 2 de junio de 2017, se realiz en la Ciudad de Para el Subsidio para el fortalecimiento del desempeo en
Mxico la 1a. Reunin Nacional de Academias materia de seguridad pblica a los municipios y
de Seguridad Pblica e Institutos de Formacin demarcaciones territoriales de la Ciudad de Mxico y, en
Policial, con el objetivo de generar un espacio para el su caso, a las entidades federativas que ejerzan de manera
intercambio de informacin, experiencias y mejores directa o coordinada la funcin, se aprobaron recursos por
prcticas de temas vinculados a la seguridad pblica, 5 mil millones de pesos para el fortalecimiento del
con la finalidad de estandarizar procesos y lograr una desempeo en materia de seguridad pblica, a los
mejor coordinacin respecto a la profesionalizacin municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de
policial. Mxico y, en su caso, a las entidades federativas que
ejerzan de manera directa o coordinada la funcin de
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 a
seguridad pblica. Al 30 de junio de 2017, los municipios y
travs del SESNSP impuls la capacitacin de 118,574
demarcaciones territoriales de la Ciudad de Mxico
elementos de las instituciones de seguridad pblica de
recibieron una ministracin de recursos federales por
las entidades federativas y sus municipios, mediante la
3,445.2 millones de pesos, que representan el 70% de los
imparticin de 1,798 cursos que fueron financiados con
recursos federales: 698 de formacin inicial (para recursos presupuestados.
1/
aspirantes o elementos en activo), y 1,100 de El PEF 2017 contempla 7 mil millones de pesos para el FASP, de los
formacin continua (actualizacin, especializacin y cuales 0.15% (10.5 millones de pesos) se debern transferir para
fiscalizacin y evaluacin del desempeo con base en la reforma a
alta direccin).
la Ley de Coordinacin Fiscal (DOF 18-07-2016) la cual establece
en el artculo 49, fracciones IV y V las siguientes obligaciones:
Capacitacin del personal de las instituciones de Transferir a la Auditora Superior de la Federacin el 0.1% de los
seguridad pblica recursos de los fondos de aportaciones federales aprobados en el
PEF 2017 y transferir hasta el 0.05% para el mecanismo de
Con el propsito de lograr mayor eficacia en el evaluacin del desempeo que para tal efecto establezca la SHCP.
combate de los delitos de mayor impacto social, FUENTE: Secretara de Gobernacin. Secretariado Ejecutivo del
el Gobierno de la Repblica del 1 de enero de 2013 Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
al 30 de junio de 2017, capacit a 635,849
Con el propsito de lograr la profesionalizacin y
elementos de las instituciones de seguridad pblica
del pas, a travs de 8,805 cursos (1,819 de fortalecimiento de los cuerpos de seguridad y justicia,
formacin inicial y 6,986 de formacin continua) entre el 1 de septiembre de 2016 y el 30 de junio de
que fueron validados y financiados con recursos 2017 se llevaron a cabo las siguientes acciones:
federales. En seguimiento al Acuerdo 11/XXXIX/15 del CNSP
se dise el Programa Nacional de Certificacin
En el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pblica,
Calidad y Permanencia de Titulares y Personal
y con la finalidad de promover la transformacin
Especializado de los Centros de Evaluacin y Control
institucional y fortalecer las capacidades de las fuerzas
de seguridad, el Gobierno de la Repblica transfiri de Confianza (CECC), el cual se enmarca en la
mediante un fondo y un subsidio, recursos financieros a metodologa del Consejo Nacional de Normalizacin
estados y municipios: y Certificacin de Competencias Laborales
(CONOCER).
FONDO Y SUBSIDIO PARA EL
Se actualiz la acreditacin de 21 Centros de
FORTALECIMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE
SEGURIDAD PBLICA, 2017 (Contina)
Evaluacin y Control de Confianza (CECC), que
sumados a los acreditados y vigentes dan un total
El presupuesto aprobado, en el ejercicio fiscal 2017 para
de 38 centros acreditados (35 estatales y tres
el Seguridad Pblica de los Estados y del Distrito Federal
federales).
ascendi a 9,022.5 millones de pesos, de los cuales
6,989.51/ millones de pesos corresponden a la aportacin Los CECC realizaron 146,846 evaluaciones de
federal y 2,033 millones de pesos a la participacin permanencia y nuevo ingreso, a personal de las
estatal. Al 30 de junio de 2017, las entidades federativas instituciones de seguridad pblica estatales y
recibieron seis ministraciones de recursos federales por 42,092 evaluaciones a personal de las
4,193.7 millones de pesos. instituciones de seguridad pblica federales.
106

Se mantuvo el avance estatal en 99% de personal El 26 de noviembre de 2016, se present el Portal
evaluado, 87% de personal aprobado y 74% de Cartogrfico de Plataforma Mxico, instrumento que
personal aprobado vigente; en tanto que el avance permite a las instituciones de seguridad pblica de los
federal se mantiene en un 99% de personal tres rdenes de gobierno contar con informacin
evaluado, 85% de personal aprobado y 77% de georreferenciada de incidentes delictivos, adems de
personal aprobado vigente. proveer herramientas para realizar anlisis
geoespacial de incidencia delictiva en combinacin
Con el fin de generar informacin y comunicaciones
con otros elementos de infraestructura a nivel
oportunas y de calidad para mejorar la seguridad,
nacional, con desagregacin a nivel colonia, calle y
entre septiembre de 2016 y junio de 2017 el Gobierno de
microdatos de cada evento, a fin de apoyar el diseo
la Repblica realiz diversas acciones, entre los que
de la operacin policial para la prevencin y combate
destacan las siguientes:
al delito.
Se realizaron las adecuaciones correspondientes en el
REGISTROS BIOMTRICOS
sistema de informacin del Registro Nacional de (Datos acumulados)
Informacin Penitenciaria (RNIP) y en marzo de 2017 Septiembre Junio
Concepto Var. %
se liber la versin 3.0, que permite registrar el historial 2016 2017 p/
mdico, laboral y la capacitacin recibida por la persona Huellas Dactilares 8,238,887 8,518,349 3.4
privada de la libertad dentro del centro penitenciario, as Registro de palmas 2,293,451 2,485,003 8.4
como integrar informacin biomtrica de iris y ADN, lo Fragmentos de huellas 726,244 790,042 8.8
Registro de voces 501,601 608,074 21.2
que fortalece las herramientas que garantizan la plena
Acervo de fotografas 1,089,816 1,146,397 5.2
identificacin de las personas privadas de su libertad. p/
Cifras preliminares.
FUENTE: Secretara de Gobernacin. Comisin Nacional de Seguridad.
En apoyo a la CONASE y a las UECS, la PF brind apoyo
en 224 solicitudes de servicios tecnolgicos Respecto al establecimiento de un nmero nico de
especializados, como el cruce de voces con las atencin de llamadas de emergencia (911) a nivel
registradas en el banco de datos de la corporacin. nacional, entre el 1 de septiembre de 2016 al 30 de
junio de 2017 se realizaron diversas acciones, entre las
Se optimizaron y fortalecieron los sistemas y bases de
que destacan las siguientes:
datos de Plataforma Mxico para contribuir con el
intercambio de informacin entre las corporaciones El 3 de octubre de 2016 el nmero nico de
policiales de los tres rdenes de gobierno e instituciones emergencias 911 comenz a operar en 16 entidades
de procuracin de justicia para apoyar las acciones de del pas: Baja California, Coahuila, Colima, Chiapas,
prevencin, combate al delito e investigacin policial. Chihuahua, Durango, Guanajuato, Morelos, Nayarit,
Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sonora,
A junio de 2017 se sumaron 27 millones de nuevos
Tlaxcala y Zacatecas. Con relacin a este grupo, el 1
registros en la Plataforma Mxico, lo que corrobora la
de diciembre entr en operacin el servicio de
constante integracin de informacin en las bases de ubicacin automtica del origen de las llamadas para
datos criminalsticas y de personal de seguridad telfonos fijos.
pblica, que sirven de apoyo a la operacin policial en
el pas. El 9 de enero de 2017 entr en operacin el 911 en
las 16 entidades restantes: Aguascalientes, Baja
Se registraron ms de 46 millones de consultas en el California Sur, Campeche, Ciudad de Mxico,
Sistema nico de Informacin Criminal por parte de Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn,
los usuarios de los tres rdenes de gobierno, Quertaro, San Luis Potos, Sinaloa, Tabasco,
apoyando a sus actividades de prevencin y combate Tamaulipas, Veracruz y Yucatn.
al delito.
En marzo de 2017 entr en operacin el servicio de
Se integraron 9 millones de Informes Policiales ubicacin automtica del origen de las llamadas para
Homologados por parte de las instituciones de telfonos fijos en el segundo grupo y la
seguridad y procuracin de justicia de las entidades georreferenciacin automtica de telfonos celulares
federativas, as como de la SEDENA, PGR y Polica para las entidades de la primera etapa.
Federal.
En abril de 2017 en coordinacin con las empresas
Se actualiz la informacin en el Registro de prestadoras de servicios de telefona inici una
Armamento y Equipo en coordinacin con las 32 campaa para informar a la poblacin sobre la
entidades federativas, con lo que a junio de 2017 eliminacin de los cdigos de servicios especiales
existen 563,050 registros en la base de datos, de los para reportar emergencias y el establecimiento
cuales 324,209 son armas cortas y 238,841 son del 911 como el nmero nico a nivel nacional para
armas largas. esos fines.
107

El 1 de junio de 2017 concluyeron las fases Se realizaron 16 auditoras a distintas reas de la
tecnolgicas de la implementacin del 911 con la corporacin policial y se aplicaron 536 sanciones a
entrada en operacin del proceso de 450 servidores pblicos de la PF.
georreferenciacin automtica de telfonos celulares
Se recibieron 1,540 quejas y denuncias y se
para las entidades de la segunda etapa.
resolvieron 1,629, que incluyen quejas de otros
Implementacin de un nmero nico para la atencin periodos.
de llamadas de emergencias a nivel nacional (911) Se resolvieron 639 expedientes en materia de
El 16 de enero de 2017, en Toluca, estado de Mxico, responsabilidad administrativa.
el Gobierno de la Repblica realiz el acto oficial de Con el propsito de promover en el Sistema
lanzamiento del Nmero nico de Emergencias 911, Penitenciario Nacional la reinsercin social efectiva,
con la presencia de los gobernadores, Jefe de Gobierno se generaron las condiciones fsicas y sanitarias para que
de la Ciudad de Mxico y representantes de la sociedad las personas privadas de la libertad cumplan su sentencia
civil, as como autoridades del Gobierno Federal y del conforme a derecho y se reintegren a la sociedad. Para
Instituto Nacional de Telecomunicaciones. Al 30 de ello, de septiembre de 2016 a junio de 2017 destacan las
junio de 2017 este nmero nico opera en las 32 siguientes acciones y resultados:
entidades del pas en los 194 Centros de Atencin de
Con el propsito de garantizar condiciones de
Llamadas de Emergencia que funcionan a nivel nacional.
gobernabilidad en los Centros Federales
De enero a junio de 2017 el 911 recibi un total de de Readaptacin Social (CEFERESOS), se destaca lo
61.6 millones de llamadas. siguiente:
Entre las acciones para orientar la planeacin en Se efectuaron 1,872 operativos de supervisin y
seguridad hacia un enfoque de resultados, revisin en todos los CEFERESOS, en los que se
transparente y sujeto a la rendicin de cuentas, para aseguraron 8,240 objetos prohibidos.
el periodo septiembre 2016 a junio de 2017 se llevaron a
Se realiz la rotacin de 33,334 personas privadas de
cabo las siguientes acciones:
la libertad, para evitar las alianzas entre grupos
Se impartieron 5,684 cursos en materia de delictivos y erradicar empata con los custodios.
transparencia a 5,388 servidores pblicos de la Polica
Se efectuaron 3,110 traslados en las siguientes
Federal, relacionados con las siguientes temticas:
modalidades: 1,768 de personas privadas de la libertad
Introduccin a la Ley Federal de Proteccin de Datos
entre CEFERESOS (interinstitucionales); 439
Personales en posesin de los Particulares; Alcances y
provenientes de CEFERESOS con destino a centros
retos de la Ley General de Transparencia y Acceso a la
estatales; 791 de estos centros a CEFERESOS; dos
Informacin Pblica; Metodologa para la Valoracin y
traslados a prisin domiciliaria y, en cumplimiento con
Disposicin Documental, entre otros.
los tratados internacionales que Mxico tiene sobre
El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Ejecucin de Sentencias Penales con diversos pases, se
Informacin y Proteccin de Datos Personales entreg llevaron a cabo 110 traslados internacionales, tanto de
a la Polica Federal los Refrendos de reconocimientos de connacionales como de extranjeros.
Institucin y Comit de Transparencia 100%
Se realizaron obras de construccin y rehabilitacin de
capacitados en Materia de Transparencia.1/
instalaciones del Sistema Penitenciario Federal, entre las
Se ingresaron 1,068 solicitudes de acceso a la que destacan:
informacin de las cuales concluyeron 981 y 87 estn
Concluyeron los trabajos de rehabilitacin en la red
en proceso. Se declar la inexistencia en 141 casos y se
general de servicios bsicos en el CEFERESO No. 1
confirm la clasificacin de reserva o confidencialidad
Altiplano, as como la rehabilitacin y
en 67.
modernizacin de estancias, para la mejora de las
A travs del rgano Interno de Control en la Polica condiciones de habitabilidad para 74 personas
Federal, se llevaron a cabo las siguientes acciones: privadas de la libertad.
Concluyeron los trabajos para mejorar los servicios
de alimentacin a 2,400 personas privadas de la
1/
libertad y personal administrativo en el CEFERESO
El reconocimiento se otorga cada ao a los sujetos obligados
No. 5 "Oriente.
que cumplieron con los objetivos y metas de capacitacin
sealados por el Instituto Nacional de Acceso a la Informacin Se concluy la ampliacin y rehabilitacin de reas
Pblica en materia de transparencia, acceso a la informacin mdicas en beneficio de 3,200 personas privadas de
pblica y temas relacionados. la libertad en el CEFERESO No. 4 "Noroeste".
108

Modernizacin del sistema penitenciario Respondiente, Ley Nacional de Ejecucin Penal,
Procedimientos sobre Notificaciones, Cadena de
La capacidad instalada del sistema penitenciario federal
Custodia, Primer Respondiente y la Preservacin
a junio de 2017 es de 35,958 espacios, es decir, 42%
de Indicios.
ms respecto a los 25,350 espacios existentes en
diciembre de 2012, lo que permite que en los CEFERESO En materia de derechos humanos, se llevaron a cabo
no haya sobrepoblacin. 267 acciones de capacitacin en centros federales y
A junio de 2017 la poblacin fue de 21,528 personas oficinas centrales, capacitando a 8,829 participantes.
privadas de la libertad, 1,172 mujeres y 20,356 Se realizaron 435,783 acciones para la reinsercin
hombres. De las cuales 2,950 corresponden a personas social, ligadas a actividades productivas, en las que la
que compurgan penas por la comisin de delitos del poblacin penitenciaria particip en uno o ms eventos:
fuero comn, 18,576 por delitos del fuero federal y dos 36,801 acciones orientadas al rea de trabajo, 66,735
pendientes por clasificar. Del total de poblacin dirigidas a capacitacin para el trabajo, 64,780 para la
penitenciaria, 11,136 son procesados, 10,390 son educacin, 93,022 para temas de salud y 174,445
sentenciados y dos se encuentran pendientes de referentes a actividades deportivas.
clasificacin. Al cierre de junio la ocupacin promedio
de los centros federales es de 59.9 por ciento. Se llevaron a cabo 1,421 sesiones mediante el sistema
El sistema penitenciario federal cuenta con 20
Televisita, cuyo objetivo es reforzar el contacto entre
la persona privada de la libertad y su familia, a travs de
instalaciones penitenciarias en operacin: ocho Centros
equipo tecnolgico que permite una comunicacin
Federales de Readaptacin Social (CEFERESO); cuatro
virtual.
centros en el Complejo Penitenciario Islas Maras; siete
Centros en la modalidad de Contrato de Prestacin de En colaboracin con la Asociacin Civil, Documentacin
Servicios (CPS); un Centro Federal de Rehabilitacin y Estudios de Mujeres (DEMAC), se lanz el 9o.
Psicosocial (CEFEREPSI). Concurso Nacional Premio DEMAC Penitenciario, para
Mujeres que se Atreven a Contar su Historia, en el cual
Se avanz en la capacitacin de los servidores pblicos se obtuvo una participacin de 118 mujeres privadas de
adscritos a los CEFERESO: su libertad de diferentes centros penitenciarios
Se llevaron a cabo 82 acciones de capacitacin en femeniles del pas.
centros federales y oficinas centrales del rgano Con base en las necesidades de las personas privadas
Administrativo Desconcentrado de Prevencin y de su libertad, se conformaron las Caravanas de
Readaptacin Social, con las que se capacit a 3,136 Atencin Integral, las cuales estn organizadas y
servidores pblicos en temas relacionados con la Ley conformadas por personal mdico, tcnico y jurdico,
Nacional de Ejecucin Penal, cursos tales como: con lo que se atendieron un total de 10,339 personas
Protocolo Nacional de Actuacin sobre Primer en los centros federales.
109

que podrn ser cometidos por miembros de la

1.4 Garantizar un Sistema de delincuencia organizada los previstos en la fraccin IV
del artculo 420 del Cdigo Penal Federal, en materia de
Justicia Penal eficaz, expedito, biodiversidad (DOF 7-04-2017).
imparcial y transparente Decreto por el que se reforma el encabezado de

Captulo I del Ttulo Decimoctavo y se adiciona el
El Gobierno de la Repblica contina trabajando para artculo 284 Bis al Cdigo Penal Federal, cuyo objeto es
abatir la impunidad, lograr una procuracin de justicia sancionar a quien lleve a cabo la actividad de cobranza
efectiva; combatir la corrupcin y transparentar la accin extrajudicial ilegal (DOF 22-06-2017).
pblica en materia de justicia y con ello elevar la confianza
ciudadana. Estos esfuerzos fueron compartidos en las Decreto por el que se adiciona el artculo 419 Bis al
entidades federativas, dando vigencia al Pacto Federal, a Cdigo Penal Federal, cuyo objeto es sancionar la
travs de la colaboracin con las fiscalas y procuraduras crianza y entrenamiento de perros de pelea; as como la
generales de justicia para hacer efectivo el derecho de realizacin de eventos donde se desarrollen las peleas
acceso a la justicia. (DOF 22-06-2017).
Con la aprobacin del Cdigo Nacional de Procedimientos Decreto por el que se reforma el artculo 381 Bis, y se
Penales y la implementacin del Sistema de Justicia Penal adicionan los artculos 381 Ter y 381 Quter al Cdigo
Acusatorio, se armonizan los protocolos de actuacin y el Penal Federal, cuyo objeto es tipificar el delito de
marco normativo nacional para acceder a una justicia abigeato (DOF 23-06-2017).
igualitaria e imparcial, con independencia de la condicin
geogrfica, social o econmica. En este contexto, se Decreto por el que se expide la Ley General para
avanza en la profesionalizacin del personal sustantivo; se Prevenir, Investigar y Sancionar la Tortura y Otros
generan mejores condiciones de actuacin eficaz, Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; y se
eficiente y fundada en el respeto y proteccin de los reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones
Derechos Humanos. Por su parte, en la atencin a las del Cdigo Penal Federal, de la Ley de la Comisin
vctimas de los delitos es prioridad, el resarcimiento del Nacional de los Derechos Humanos, de la Ley General
dao y la reconstitucin de la dignidad humana. del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y de la Ley
El combate a la delincuencia organizada nacional y de Extradicin Internacional; cuyo objeto es definir
trasnacional requiri de mejores instrumentos legales para mbitos de competencias entre autoridades; los tipos
investigar, perseguir y llevar a juicio a quienes afectan a penales y sus sanciones; as como determinar el
las personas y a los bienes pblicos tutelados por el procedimiento para la investigacin de estos delitos
Estado mexicano. La cooperacin internacional y la (DOF 26-06-2017).
asistencia jurdica constituyen medios que fortalecen la
Como parte del diseo y ejecucin de adecuaciones
accin de la justicia; por ello, se participa en los foros
bilaterales y multilaterales, y en los procesos de normativas y orgnicas en el rea de competencia de
cooperacin que abatan la impunidad. la Procuradura General de la Repblica, para
investigar y perseguir el delito con mayor eficacia, se
1.4.1 Abatir la Impunidad realizaron diversas acciones del 1 de septiembre de 2016
al 30 de junio de 2017, destacan por su importancia las
Durante el periodo del 1 de septiembre de 2016 al 30 de siguientes:
junio de 2017, se propusieron y aprobaron diversas
reformas constitucionales y legales que contribuyen Acuerdo A/173/16 por el que el Procurador General de
a la efectiva implementacin del Sistema de Justicia la Repblica delega diversas facultades previstas en: el
Penal Acusatorio, entre las que destacan las siguientes: Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, en la Ley
Federal contra la Delincuencia Organizada, en la Ley
Decreto por el que se reforman los artculos 153 y 154
y se deroga el artculo 151 del Cdigo Penal Federal General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia
(CPF), cuyo objeto es sancionar con pena de prisin la de Secuestro, Reglamentaria de la fraccin XXI del
evasin o fuga de un individuo que haya sido Artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados
sentenciado (DOF 27-03-2017). Unidos Mexicanos, y en la Ley de Instituciones de
Crdito (DOF 21-10-2016).
Decreto por el que se reforma el artculo 420 del
Cdigo Penal Federal y se adiciona el artculo 2o. de la Acuerdo A/029/17 por el que se modifica el diverso
Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, cuyo A/011/14, que crea la Fiscala Especializada en materia
objeto es incluir entre las especies protegidas al de Delitos relacionados con Hechos de Corrupcin y se
camarn y el pepino de mar, y considerar como delitos establecen sus atribuciones (DOF 19-04-2017).
110

Con el fin de consolidar los procesos de formacin, mujeres), de los cuales 3,316 fueron agentes del
capacitacin, actualizacin, especializacin y MPF, 2,303 policas federales ministeriales, 970
desarrollo de los agentes del Ministerio Pblico elementos del personal pericial; y 10,305 personas
Federal, peritos profesionales y tcnicos, y policas de reas administrativas. De los temas impartidos
federales ministeriales, el Gobierno de la Repblica a destacan: Atencin a vctimas; Bsqueda de personas
travs de la Procuradura General de la Repblica, realiz desaparecidas; Derechos humanos y el uso legtimo
diversas acciones del 1 de septiembre de 2016 al 30 de de la fuerza; entre otros.
junio de 2017, entre las que destacan:
- A travs de la Plataforma Tecnolgica de Educacin a
Capacitacin en materia de implementacin del Distancia E-Learning se llevaron a cabo 280
Sistema de Justicia Penal Acusatorio (SJPA): actividades acadmicas, que comparadas con las
152 realizadas en igual periodo anterior, resulta un
- Se realizaron 186 actividades acadmicas, en las que
incremento de 84.2%, con las que se capacit en
participaron 4,555 servidores pblicos (2,413
lnea a 15,377 servidores pblicos (7,775 hombres y
hombres y 2,142 mujeres), de los cuales 2,197 7,602 mujeres), personal adscrito en reas centrales
fueron agentes del Ministerio Pblico de la Federacin y en las delegaciones de PGR en las entidades
(MPF), 267 personal pericial, 284 agentes de la federativas. En esta plataforma se imparten cursos
Polica Federal Ministerial (PFM) y 1,807 que dan cumplimiento a las recomendaciones de
corresponden al personal administrativo. Los temas organismos protectores de derechos humanos
versaron sobre: Actualizacin para Especialistas en internacional y para el combate al delito de trata de
Mtodos Alternos en el Sistema Penal Acusatorio; personas, entre otros.
Anlisis de Informacin en el Sistema Penal
Acusatorio; Destrezas de Litigacin Oral, Etapas del Capacitacin en el desempeo del personal:
Sistema Penal Acusatorio; y Mecanismos Alternativos
de Solucin de Controversias, entre otros. - Se llevaron a cabo 95 acciones especficas que
comparadas con las 69 realizadas en igual periodo
anterior, resultan superiores en 37.7%, con las que se
Acciones para la implementacin de un Sistema de
logr la participacin de 2,810 servidores pblicos
Justicia Penal Acusatorio
(981 hombres y 1,829 mujeres). Dichas acciones
Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017 se corresponden a temas de gnero, derechos humanos
implementaron acciones concretas para lograr la y no discriminacin.
profesionalizacin de los servidores pblicos operadores
del Sistema de Justicia Penal Acusatorio, mediante el - Se llevaron a cabo actividades acadmicas de
Programa Integral de Capacitacin para Agentes del actualizacin, especializacin, desarrollo humano y
Ministerio Pblico Federal, Peritos y Policas Federales derechos humanos con la participacin de 6,002
Ministeriales. En total, 8,937 servidores pblicos servidores pblicos de las secretaras de seguridad
recibieron capacitacin, de los cuales 6,064 pertenecen a pblica estatal, Secretara de Marina, Secretara de la
delegaciones y 2,873 a reas centrales. Defensa Nacional y Comisin Nacional de Seguridad,
entre otras.
- Mediante la Plataforma Tecnolgica de Educacin a
Distancia (E-Learning), se impartieron nueve cursos a
- Con el propsito de desarrollar el capital humano, se
otorg el apoyo a 97 mujeres y a 79 hombres para
900 servidores pblicos (409 hombres y 491
realizar estudios acadmicos por medio de 176
mujeres), de los cuales 133 fueron agentes del MPF,
becas: para 20 diplomados, 42 licenciaturas, una
cinco de la PFM y 762 personas de reas
especialidad, 110 maestras y tres doctorados.
administrativas. Los temas impartidos fueron:
Induccin al Nuevo Sistema de Justicia Penal
El Instituto de Formacin Ministerial, Policial y Pericial
Acusatorio en Mxico y Sistema Penal Acusatorio.
report que:
Capacitacin en materia de actualizacin y
especializacin: Realiz 35 actividades acadmicas, en temas
relacionados al Uso y manejo del armamento,
- Por medio del Sistema de Informacin de la Sensibilizacin para la equidad y perspectiva de
Profesionalizacin, se contabilizaron 744 actividades gnero, Oratoria forense, Sensibilizacin para la
acadmicas que, comparadas con las 433 realizadas atencin y trato a vctimas, y formacin didctica
entre septiembre de 2015 y junio de 2016, significan para instructores, Manejo y control de estrs,
un incremento de 71.8%, en las que participaron Negociacin y solucin de conflictos, Resiliencia y
16,894 servidores pblicos (9,169 hombres y 7,725 autoestima, y asertividad, en las que se cont con la
111

participacin de 602 servidores pblicos (415 participaron en 535 actividades en diferentes

hombres y 187 mujeres). entidades federativas como: Baja California, Ciudad
de Mxico, Guanajuato, Mxico, Tlaxcala y
Respecto a los cursos de formacin y capacitacin Zacatecas, as como en instituciones nacionales e
inicial, para agentes de la PFM y Perito Tcnico, en internacionales.
noviembre de 2016, egresaron 188 candidatos (127
hombres y 61 mujeres), en abril y mayo de 2017, - En el mbito de educacin continua se capacit a
274 alumnos (218 hombres y 56 mujeres) iniciaron 1,350 alumnos (628 mujeres y 722 hombres), a
dichos cursos. travs de 58 cursos (sabatinos, intersemanales y
externos) y cinco diplomados. Los principales temas
El Instituto Nacional de Ciencias Penales realiz: fueron: Argumentacin jurdica en el Proceso Penal
- 217 cursos, 20 talleres, tres conferencias y un Acusatorio; Derechos Humanos en el Sistema Penal
diplomado, con la asistencia de 5,450 servidores Acusatorio y Oral; El Nuevo Sistema Nacional
pblicos (2,667 mujeres y 2,783 hombres), del rea Anticorrupcin; entre otros.
ministerial, policial y pericial, adscritos al Centro
Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el
- A travs del rea de educacin a distancia se
Combate a la Delincuencia; delegaciones estatales de capacit a 1,798 personas (945 mujeres y 853
la Procuradura General de la Repblica en 20 hombres), a travs de 32 cursos en aula virtual, un
entidades federativas,1/ la Fiscala Especial para los curso E-learning y cuatro diplomados, en los cuales
Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de se tuvo una participacin de servidores pblicos de la
Personas, entre otras. Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas (CEAV);
del Servicio de Administracin Tributaria (SAT) y de
- 54 actividades acadmicas a travs de 48 cursos de
la Procuradura General de Justicia del Distrito
capacitacin especializada y actualizacin, una
Federal (PGJDF), entre otras. Los principales temas
conferencia y cinco diplomados, a las que asistieron
fueron prevencin y combate al lavado de dinero;
1,929 servidores pblicos (931 mujeres y 998
Argumentacin jurdica; Nuevo juicio de justicia
hombres) de las procuraduras y tribunales estatales,
secretaras de seguridad pblica y centros de justicia penal acusatorio; Criminologa; Manejo estratgico
para las mujeres. del Sistema Acusatorio Adversarial y Taller de
litigacin oral.
- Se impartieron 14 maestras y 13 especialidades. Se
titularon 120 personas, 93 de las diferentes La PGR implement acciones para la utilizacin de los
especialidades, 26 de maestra, y una en doctorado; Mecanismos Alternativos de Solucin de
de ellas 54 fueron mujeres y 66 hombres. Asimismo, Controversias en Materia Penal Federal, con lo que se
se imparte el Doctorado en Ciencias Penales y propici la atencin a las vctimas u ofendidos de los
Poltica Criminal y la maestra en Ciencias Penales delitos y la reparacin del dao de manera inmediata y
(por investigacin). justa, a travs de la certificacin y despliegue de 36
facilitadores penales federales en las 32 delegaciones
- Se capacit a 137 aspirantes a agentes del MPF y 52
peritos profesionales (83 mujeres y 106 hombres) de las entidades federativas y unidades centrales. En
en las especialidades de Medicina forense; Gentica el periodo de 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio
forense; Antropologa forense; Anlisis de voz; de 2017, se logr la firma de 799 acuerdos
Delitos ambientales; Fiscales financieros, forenses; reparatorios con un monto de reparacin del dao de
Ingeniera y Arquitectura; Telecomunicaciones y 613.6 millones de pesos.
Psicologa forense.
En lo concerniente a redisear y actualizar los
- En 2016 se desarrollaron 18 temas de investigacin protocolos de actuacin para el personal sustantivo,
entre los que se encuentran: Anlisis crtico de la del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se
reinsercin social en Mxico; Sistematizacin de elaboraron nueve que son de actuacin para el personal
normas jurdico-penales internacionales (segunda sustantivo y apoyan la operacin del Sistema Procesal
parte); La problemtica de la aplicacin de la justicia Penal Acusatorio, destacan por su relevancia los
en el Estado de Derecho: Los derechos de la vctima, siguientes:
del ofendido y persona imputada. Los investigadores
Protocolo de investigacin de delitos cometidos por y
en contra de personas migrantes en condiciones de
1/
Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, vulnerabilidad y de aquellas sujetas de proteccin
Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Guanajuato, Jalisco,
Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Puebla, Sinaloa,
internacional en territorio nacional, mismo que se
Tabasco, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas. encuentra en operacin.
112

Protocolo del sistema integral de justicia penal para - En 80 actividades de capacitacin en las que
adolescentes, est en proceso de validacin para su participaron 4,236 personas (2,385 mujeres y 1,851
posterior implementacin. hombres) operadoras del Sistema de Justicia Penal
Acusatorio en violencia contra las mujeres y trata de
Protocolo de actuacin de diligencias en la investigacin
personas de instituciones de procuracin de justicia,
de delitos cometidos contra el derecho a la libertad de
atencin y asistencia a vctimas del delito y seguridad
expresin, se encuentra en etapa de formalizacin para
pblica de los tres rdenes de gobierno.
su puesta en operacin.
- El personal de la FEVIMTRA asisti a 51 actividades
Protocolo de actuacin en el juicio de amparo, el cual
impartidas por otras instancias, en las que recibieron
actualmente se encuentra en operacin.
capacitacin 78 operadoras y operadores del
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se Sistema de Justicia Penal Acusatorio (42 mujeres y
capacit a los operadores del Sistema de Justicia 36 hombres), en violencia contra las mujeres, trata
Penal en materia de derechos humanos; al respecto, de personas, Sistema Penal Acusatorio, atencin a
destacan las siguientes acciones: vctimas y derechos humanos, principalmente.
Se llevaron a cabo 100 actividades de capacitacin en El Gobierno de la Repblica desarrolla un Nuevo Modelo
materia de derechos humanos, equivalentes a 1,497 de Operacin Institucional en seguridad pblica y
horas de clases impartidas, con la asistencia de 6,992 procuracin de justicia, que genera mayor capacidad
personas. Del total, 598 corresponden a agentes del de probar los delitos. Durante septiembre de 2016 y el
MPF, 231 agentes de la PFM, 240 a personal pericial, 30 de junio de 2017, se llevaron a cabo las siguientes
927 administrativos, 213 aspirantes a agentes de la acciones:
PFM, as como 4,783 servidores pblicos de las
Para salvaguardar el Proceso de Cadena de Custodia,1/
secretaras de la Defensa Nacional y de Marina, de la
la Polica Federal coadyuv con lo siguiente:
Polica Federal, del rgano Administrativo
Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social, de - Proporcion 1,155 servicios de anlisis forense en
las procuraduras y fiscalas generales de justicia y de diferentes especialidades, en atencin de
las secretaras de seguridad pblica de las entidades mandamientos ministeriales, mandamientos
federativas. judiciales, servicios en apoyo a investigaciones
realizadas en coordinacin con corporaciones
Para dar cumplimiento a los compromisos adquiridos en
policiales, as como con autoridades estatales y
el marco de la XXXIII Asamblea Plenaria de la
municipales.
Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, se
desarrollaron tres cursos sobre el Protocolo - Apoy en la investigacin de casos mediante la
Homologado para la Investigacin del Delito de identificacin, embalaje y entrega a las autoridades
Tortura, lo que signific 90 horas de capacitacin y la competentes de 34,077 indicios fsicos, qumicos y
asistencia de 162 personas, procedentes de las 32 biolgicos, lo que represent un incremento de
entidades federativas, adscritas a las fiscalas y 276.2% en comparacin con los 9,058 que se
procuraduras generales de justicia, as como de las reportaron entre septiembre de 2015 a junio de
delegaciones de la PGR. Asimismo, los asistentes 2016, as como, en el procesamiento de 19,240
participaron en dos talleres, uno de derechos humanos indicios en los laboratorios especializados lo que
y otro de derechos humanos de las vctimas. represent un incremento de 39.5% en relacin con
los 13,792 indicios atendidos en el periodo
En consecucin de las Recomendaciones 37/2016, septiembre de 2015 a junio de 2016.
43/2016, 67/2016, 39/2016, 12/2017, 13/2017 y
de las propuestas de conciliacin - Otorg 4,707 servicios tecnolgicos de apoyo a la
CNDH/1/2013/9008/Q y CNDH/3/2016/709/Q, investigacin, tales como consultas de huellas
emitidas por la Comisin Nacional de los Derechos dactilares con equipos biomtricos mviles; escaneo
de frecuencias de radiocomunicaciones de personal
Humanos (CNDH), se llevaron a cabo ocho actividades
desplegado en campo; servicios de barrido
de capacitacin como parte de las medidas de no
electrnico para proteger las comunicaciones en
repeticin en San Luis Potos, Tamaulipas, Ciudad de
oficinas, edificios y vehculos institucionales, lo que
Mxico, Veracruz y estado de Mxico. Estas actividades
tuvieron la asistencia de 541 servidores pblicos con un
total de 160 horas de capacitacin. 1/
Se refiere a la capacidad cientfica y tecnolgica en la
recopilacin de evidencias para la identificacin de elementos
La Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra relacionados con la comisin de los delitos, como
las Mujeres y Trata de Personas (FEVIMTRA), report lo preservacin del lugar de los hechos, as como recoleccin y
siguiente: anlisis de los vestigios.
113

represent 3.1% ms respecto a los 4,566 - Se realizaron tres mantenimientos al Sistema

proporcionados en el mismo periodo del informe Estadstico Uniforme para el Anlisis de la
anterior. Delincuencia, con la finalidad de mejorar el
desempeo del sistema. Se incorporaron casi 1.3
- Realiz el cotejo de 2,964 perfiles en la base de
millones de nuevos registros.
datos genticos y apoy en el procesamiento de
informacin para la identificacin de 19,237 restos - Se realizaron tres mantenimientos al Sistema Integral
seos. de Informacin Contra la Delincuencia Organizada,
con la finalidad de mejorar su desempeo y se
- Fueron identificadas 113 personas en todo el
incorporaron 25,717 nuevos registros.
territorio nacional mediante el cotejo de 2,964
perfiles en la base de datos genticos de la Polica - En el Sistema de Registro de Detenidos. Se capacit a
Federal, que, al 30 de junio de 2017, alberg 3,455 363 usuarios para el registro, consulta y/o
perfiles genticos. supervisin; asimismo, se crearon 264 cuentas de
usuario y se ingresaron 7,520 registros de detencin
- Se apoy en el procesamiento de fosas clandestinas
que corresponden a 10,433 personas involucradas.
para la bsqueda, de los restos de personas en el
municipio de rsulo Galvn, Veracruz. Como Para generar la confianza ciudadana hacia las
resultado, se localizaron al 30 de junio, 19,237 instituciones, se redise el Servicio de Carrera de los
restos seos y 266 crneos. operadores del Sistema de Justicia Penal,
promoviendo la tica y el profesionalismo de sus
Para la implementacin de un sistema de informacin
servidores pblicos. De las principales acciones
institucional nico, que permita la integracin de las
realizadas de septiembre de 2016 a junio de 2017, se
diferentes bases de datos existentes, se realizaron
presentan:
diversas acciones del 1 de septiembre de 2016 al 30 de
junio de 2017, entre las que destacan: Se aprob el ingreso y propuesta de adscripcin inicial a
partir del 1 de enero de 2017, a 336 egresados del
Se implement un sistema de informacin institucional
curso de Formacin y Capacitacin Inicial (126 mujeres
que soporta la operacin del Modelo de Gestin del
y 210 hombres).
SJPA de la PGR, por lo que se fortalecieron y mejoraron
los procesos, funcionalidades, esquemas de El Consejo de Profesionalizacin aprob cinco
comunicacin, y el desempeo, para atender las convocatorias al proceso de reclutamiento, seleccin e
necesidades actuales de las 32 delegaciones estatales ingreso al Servicio de Carrera para agentes del MPF,
y las ocho oficinas centrales de la PGR, en el marco agentes de la PFM, Perito Profesional y Perito Tcnico,
de la etapa de consolidacin, evaluacin y correspondientes a las generaciones 2017-I y 2017-II
seguimiento del SJPA. nicamente para PFM, derivado de estos procesos al 30
de junio se reclutaron 6,055 aspirantes.
A partir de abril de 2017 se desarroll un programa
permanente orientado al reforzamiento de las Como resultado de la aplicacin de las diferentes
habilidades tcnicas de los operadores en el uso de la evaluaciones, el Consejo de Profesionalizacin aprob el
citada herramienta informtica. ingreso de 440 personas a los cursos de formacin y
capacitacin inicial correspondientes a 114 mujeres y
Continan los trabajos para el intercambio de datos 326 hombres. Por otra parte, se solicit la
entre la PGR y la Comisin Nacional de Seguridad, as programacin de evaluaciones de control de confianza
como la interoperabilidad con el Poder Judicial de la de 258 aspirantes a PFM reclutados de la convocatoria
Federacin, ya que es posible el envo y recepcin de generacin 2017-II.
paquetes de datos para la programacin de
audiencias, controles de agenda y visualizacin de
- Se emitieron dos convocatorias en materia de
ascensos, una para el personal ministerial y otra para
datos de las carpetas de investigacin, entre otros.
el policial, el Consejo de Profesionalizacin en su
Para establecer sistemas de informacin y Dcima Segunda Sesin Ordinaria, del 14 de
comunicaciones de alta tecnologa, que permitan el diciembre de 2016, aprob el ascenso para el 16 de
combate al delito: enero de 2017 de 104 agentes del MPF (46 mujeres
y 58 hombres) y 181 agentes de la PFM (27 mujeres
- El Sistema Institucional de Informacin Estadstica y 154 hombres).
(SIIE) contina proporcionando datos del Proceso
Penal Inquisitorio, con el propsito de controlar los - Se aprobaron 15 planes y programas de estudio,
expedientes que an se encuentran en proceso de enfocados al Sistema Penal Acusatorio, para los
integracin. cursos de Formacin y Capacitacin Inicial para
114

agentes del MPF, agentes de la PFM y Peritos 60 vctimas, de las cuales 26 personas fueron
Tcnicos y Profesionales, generaciones 2017. menores de 18 aos de edad (12 son hombres y 14
mujeres).
De septiembre de 2016 a junio de 2017, el Gobierno de
la Repblica proporcion asistencia y representacin - Se proporcionaron 41,208 servicios: 20,863
eficaz a las vctimas del delito con perspectiva de emocionales, 10,467 servicios de salud, 4,264 en
derechos humanos; destacan los resultados en los trabajo social, 2,350 acompaamientos durante su
siguientes mbitos: proceso jurdico y a instancias de atencin
especializada, 1,362 de pedagoga, 1,134 legales,
Orientacin legal. Se proporcion a 8,169 personas, 618 talleres formativos y recreativos, as como 150
orientacin oportuna y gratuita en asuntos del fuero canalizaciones.
federal como del comn, de manera personal,
telefnica, por correo electrnico o por - Se realizaron 69 dictmenes, de los cuales: 66
correspondencia. informes en psicologa, 40 fueron psicolgicos y 29
en materia de trabajo social; 21 en trabajo social y
Orientacin social. Se proporcion apoyo psicolgico y dos impresiones psicolgicas.
trabajo social a 1,520 personas vctimas de delito.
En el Centro de Atencin Telefnica (CAT) de la
Atencin a detenidos. Se apoy a 8,035 personas FEVIMTRA, con la lnea 01 800 00 854 00, se
detenidas en el mbito nacional; asimismo, se observ recibieron 2,208 llamadas para Alerta AMBER Mxico,
que recibieran trato digno y respetuoso de sus derechos 935 por violencia contra las mujeres, 418 de
humanos, as como a 2,947 de sus familiares. orientacin ciudadana y 29 por presunta trata de
Apoyo a familiares de personas extraviadas, sustradas personas. Adems, en el mismo CAT se recibieron y
o ausentes. Se elabor el Programa Has visto a..?, a atendieron 693 correos electrnicos en la cuenta
travs del cual se atendi a 448 familiares de personas fevimtra@pgr.gob.mx.
desaparecidas. Este programa permite revisar registros
por entidad federativa, edad, sexo y nombre, adems 1.4.2 Lograr una procuracin de
de verificar las recompensas ofrecidas. justicia efectiva
Recepcin de informes confidenciales sobre delitos
En el contexto de proponer las reformas
federales. Se recibieron 549 informes que se
constitucionales y legales que permitan la expedicin
canalizaron a las reas competentes para su
de un Cdigo Nacional de Procedimientos Penales y
investigacin.
una Ley General Penal, del 1 de septiembre de 2016 al
Centro de Denuncia y Atencin Ciudadana (CEDAC). Se 30 de junio de 2017, se publicaron las siguientes:
recibieron 38,758 llamadas, de las cuales se atendieron
37,977 solicitudes de atencin reales; 2,291 correos Acuerdo A/173/16 por el que se delegan en los
electrnicos, de los cuales 386 se atendieron al servidores pblicos que se indican, facultades previstas
verificarse su autenticidad. A partir del 1 de abril de en diversas leyes (DOF 21-10-2016).
2017, se efectu el redireccionamiento del nmero Acuerdo A/001/17 por el que se modifica el diverso
01800 0085400 mediante el cual operaba el CEDAC
A/003/16, por el que se establecen los criterios
al 088 de la Polica Federal.
generales que debern observar los agentes del
A travs de la Fiscala Especial para los delitos de Ministerio Pblico de la Federacin, para la aplicacin de
Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas los criterios de oportunidad (DOF 27-01-2017).
(FEVIMTRA). Se proporcion atencin emergente a
Extracto de los lineamientos para la Difusin de los
461 vctimas de las cuales, 232 fueron mujeres, 72
Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias
hombres, 36 nias, 28 nios, 69 adolescentes mujeres
y 24 adolescentes hombres; a quienes se otorgaron en Materia Penal, por los rganos Especializados de las
6,071 servicios; 2,513 de trabajo social, 1,492 Instituciones de Procuracin de Justicia en la Federacin
psicolgicos, 1,291 legales, 637 acompaamientos en y de las entidades federativas (DOF 8-03-2017).
sus procesos penales y 129 seguimientos a ex Extracto de lineamientos para la integracin y
residentes del refugio especializado y nueve operacin de la Base de Datos Nacional de Informacin
canalizaciones a diversas instituciones. de los rganos especializados en Mecanismos
- En el Refugio Especializado de Atencin Integral y Alternativos de Solucin de Controversias en materia
Proteccin a Vctimas de Violencia de Gnero penal de las instituciones de procuracin e imparticin
Extrema y Trata de Personas de la PGR, se brind de justicia en la Federacin y de las entidades
proteccin y atencin integral y multidisciplinaria a federativas (DOF 8-03-2017).
115

Para el establecimiento de un programa en materia de Del 23 al 26 de junio de 2017, en su carcter de

desarrollo tecnolgico que dote a la Procuradura Vicepresidente, la Coordinacin General de Servicios
General de la Repblica de infraestructura de Periciales de la PGR particip en la Reunin Anual de
vanguardia, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio Directores de la Academia Iberoamrica de
de 2017 se realizaron acciones entre las que destacan las Criminalstica y Estudios Forenses, as como en el
siguientes: Congreso internacional INTERFORENSICS, ambos
celebrados en Brasilia, Brasil, donde se expuso la
Sistema de Consulta de Detenidos.1/ Arroj un experiencia de Mxico en relacin a la Acreditacin de
promedio diario de 417 consultas, que permiti saber a Laboratorios Forenses bajo la Norma Internacional
la ciudadana si un conocido se encuentra en calidad de ISO/IEC 17025.
detenido por un delito del fuero federal y el lugar donde
se encuentra.2/ El Gobierno de la Repblica trabaja en el fortalecimiento
de la cooperacin internacional y en la definicin de una
Sistema CODIS (Combined DNA Index System). nueva poltica de tratados, a fin de suscribir aquellos
Se ingresaron 5,714 perfiles genticos obtenidos de instrumentos internacionales que reporten mayores
diversas muestras biolgicas, acumulando 38,167 beneficios al pas en materia de procuracin de
perfiles genticos, asimismo se identificaron a 49 justicia, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
personas que se encontraban en calidad de 2017, destacan las siguientes acciones:
desaparecidos. Participacin en las principales reuniones celebradas con
- Se dise un proyecto para construir, acondicionar y diversos organismos internacionales para combatir al
equipar cuatro laboratorios de gentica forense en crimen organizado.
las delegaciones estatales de la PGR en Jalisco, - El 27 de octubre de 2016, en Washington, D.C., EUA,
Sonora, Oaxaca y Tabasco; en noviembre de 2016 se la PGR particip en la 1a. Reunin Anual del Dilogo
puso en funcionamiento el primer laboratorio en
de Amrica del Norte sobre Poltica de Drogas de la
Guadalajara, Jalisco, con lo que se fortaleci el
Cumbre de Lderes de Amrica del Norte, en el que se
registro de perfiles genticos.
intercambiaron mejores prcticas e informacin.
Base de Anlisis de Voz. Es una herramienta bsica para
el servicio pericial que permite comparar voces para
- Del 28 de febrero al 17 de marzo de 2017, en la
Ciudad de Mxico, se llev a cabo la visita in situ del
identificar caractersticas acsticas de personas
Equipo Evaluador, liderado por el Fondo Monetario
relacionadas con un presunto hecho delictivo; se
Internacional, en el marco del Grupo de Accin
registraron 1,821 voces, lo que dio un acumulado de
Financiera Internacional, en materia de prevencin y
24,425 a junio de 2017.
combate al Lavado de Dinero, al Financiamiento al
Sistema IBIS (Integrated Ballistic Identification System). Terrorismo y la no Proliferacin de Armas de
Se increment de 37 a 43 sitios, de los cuales 11 estn Destruccin Masiva.
ubicados en las delegaciones estatales de la PGR y 32
en las procuraduras y fiscalas de las entidades - Del 29 al 31 de marzo de 2017, en Estrasburgo,
federativas, lo que contribuy a la investigacin Francia, se realiz la 2a. Reunin del Comit sobre las
ministerial para identificar armas y su procedencia. Infracciones referentes a Bienes Culturales, en el
Asimismo, se ingresaron 10,280 elementos balsticos marco del Consejo de Europa. Se concluy la
acumulando, al 30 de junio de 2017, 210,552 negociacin del proyecto de la nueva Convencin
registros. Europea en materia de Trfico de Bienes Culturales,
misma que fue sometida a la firma de Mxico como
Base de Datos de Reconocimiento Facial. Se elaboraron pas observador.
440 confrontas fotogrficas uno contra uno, lo que dio
como resultado 405 casos positivos y 35 negativos. - El 3 y 4 de abril de 2017, en Washington, D.C., EUA,
Con un acumulado de 910 confrontas fotogrficas uno se realiz la Reunin de Puntos Nacionales de
contra uno, dando como resultado 855 casos positivos contacto en materia de Combate a la Delincuencia
y 55 negativos. Organizada Transnacional, cuyo propsito fue revisar
el Plan de Accin Hemisfrico y dialogar sobre las
1/
www.consultadetenidos.pgr.gob.mx/ nuevas amenazas de la delincuencia organizada
2/
Con este sistema se da cumplimiento al compromiso 4. transnacional.
Registro de Detenidos del Plan de Accin 2013-2015 de la
Alianza para el Gobierno Abierto. Este proyecto obtuvo el Acciones de colaboracin e intercambio de informacin
Tercer lugar en el ranking que public Netmedia Research en en materia de trfico y consumo de drogas, as como de
su octava edicin de Las ms Innovadoras del Sector Pblico armas:
2015.
116

- Del 2 al 4 de noviembre de 2016, en Nassau, Precursores Qumicos y Qumicos Esenciales, se

Bahamas, se llev a cabo el 60o. Periodo Ordinario de logr la instruccin de 107 funcionarios (as), 99
Sesiones de la Comisin Interamericana para el nacionales y ocho invitados de Argentina, Francia,
Control del Abuso de Drogas (CICAD), en la que Honduras, Nicaragua y Panam.
Mxico recibi la Vicepresidencia a travs de la PGR.
Acuerdos suscritos por Mxico con otros pases para
- Del 12 al 14 de diciembre de 2016, en la Ciudad de combatir el trfico de armas, destacan los resultados
Bogot, Colombia, se llev a cabo el Primer Foro de del Programa Gunrunner y su componente
Dilogo Intrarregional sobre Desarrollo Alternativo ciberntico e-Trace, se rastre un total de 11,584
que convoc el Programa de Cooperacin entre armas de fuego en el Sistema Electrnico de Rastreo
Amrica Latina, el Caribe y la Unin Europea en e-Trace, para combatir el trfico de armas.
Polticas de Drogas, conjuntamente con la Agencia de
Cooperacin de Alemania y los gobiernos de Actividades para promover y aplicar instrumentos
Colombia y Per, cuyo objetivo fue promover la jurdicos internacionales contra la trata y el trfico de
coordinacin entre las agencias nacionales dedicadas personas.
a las polticas pblicas en materia de cooperacin de
- El 14 y 15 de noviembre de 2016, en la Ciudad de
drogas.
Mxico, se particip en la III Reunin Trilateral sobre
- El 6 de abril de 2017, en la Ciudad de Mxico, se mejores prcticas en materia de aplicacin de la ley
celebr la III Reunin del Comit Mexicano-Rumano relacionadas con la trata de personas Mxico-EUA-
de Cooperacin en contra del Narcotrfico, la Canad, en la que se intercambiaron experiencias y
Farmacodependencia y sus Delitos Conexos, a fin de mejores prcticas.
abordar temas en materia de cooperacin para el
combate al trfico ilcito de estupefacientes y - El 15 y 16 de noviembre de 2016, en Viena, Austria,
sustancias psicotrpicas y delitos conexos. se realiz la 4a. Reunin del Grupo de Expertos sobre
Trfico Ilcito de Migrantes, en la que se examin el
- Del 24 al 26 de abril de 2017, en Washington D.C., proyecto de documento elaborado por la Oficina de
se llev a cabo el 61 Periodo Ordinario de Sesiones las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito con la
de la Comisin Interamericana para el CICAD. colaboracin de la PGR, sobre la descripcin del
- Los das 3 y 4 de mayo de 2017, en la Ciudad de trfico ilcito de migrantes en la Convencin de
Mxico, se particip en la Quinta Reunin del Comit Palermo.
Mxico-Colombia de Cooperacin contra el Trfico
- Del 24 al 26 de abril de 2017, en Viena, Austria, se
Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas,
desarroll la Reunin Intergubernamental de
se abordaron temas de intercambio de informacin y
Participacin Abierta para definir los Procedimientos
compartieron experiencias en la materia.
y Normas de Funcionamiento del Mecanismo de
Grupo Tcnico de Control de Drogas Sintticas.1/ Examen de la Convencin de Palermo, con el objetivo
de influir en la estructura final y vigilar la
La PGR fungi como secretario tcnico del grupo,
implementacin de dicha Convencin, as como sus
conformado por las dependencias que intervienen
protocolos sobre armas, trata de personas y trfico
con acciones administrativas, preventivas y de
de migrantes.
combate en el desvo y trfico de sustancias
qumicas que puedan ser utilizadas en la Principales resultados del programa de Procesamiento
produccin de estimulantes de tipo anfetamnico y Penal de Traficantes y Trata de Personas del 1 de
otras drogas sintticas. Del 17 al 21 de octubre de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017:
2016 el grupo llev a cabo el dcimo primer curso
de capacitacin sobre Drogas Sintticas, - Se iniciaron ocho averiguaciones previas, se consign
a tres personas, se indici a seis y se consign a tres.
1/
Se integra por las secretaras de Comunicaciones y - Se solicitaron dos mandamientos judiciales; se libr
Transportes; Hacienda y Crdito Pblico; la Defensa Nacional, uno y se cumplimentaron dos.
Marina, Economa, Relaciones Exteriores, Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales; y de Salud; por la Comisin - Se obtuvieron ocho sentencias condenatorias y 12
Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios; Comisin absolutorias, y se dictaron tres autos de formal
Nacional Contra las Adicciones; Consejo de Salubridad prisin y ningn auto de libertad.
General; Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente;
Secretara Tcnica del Consejo de Seguridad Acuerdos e instrumentos internacionales ratificados o
Nacional/Presidencia de la Repblica; Comisin Nacional de suscritos por Mxico, para combatir a la delincuencia
Seguridad, Polica Federal, Centro de Investigacin y Seguridad
organizada transnacional.
Nacional, y la Procuradura General de la Repblica.
117

- El 19 de septiembre de 2016 en la Ciudad de Mxico,

Extradiciones
se suscribi el Memorndum de Entendimiento sobre
(1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017)
Cooperacin con el Ministerio Pblico Fiscal de la
Repblica Argentina. Mxico entreg a 320 personas en extradicin: 308
fueron extraditadas a EUA, dos a Espaa, dos a
- El 27 de abril de 2017 en Bogot, Colombia, se firm
Alemania, dos a Argentina y a los siguientes pases una:
el Acuerdo de Cooperacin sobre Intercambio de
Gran Bretaa, Panam, Holanda, Eslovaquia, Per y
Informacin y Experiencias para el Combate a la
Hungra. Del total, 17 son mujeres y 303 son hombres.
Delincuencia Organizada Transnacional, el Trfico
Mxico recibi a 73 personas en extradicin: 50 fueron
Ilcito de Drogas, Corrupcin, Delitos Conexos y de
Alto Impacto con la Fiscala General de la Nacin de extraditadas por EUA, seis por Guatemala, cinco por
la Repblica de Colombia. Espaa, cuatro por Argentina, tres por Colombia y una
por cada uno de los siguientes pases: Italia, Canad,
- El 6 de junio de 2017 se firm la Declaracin de Croacia, Uruguay y Nicaragua. Del total, siete son
Cooperacin en materia de formacin profesional mujeres y 66 son hombres.
con el Departamento de Justicia del Gobierno de
Puerto Rico. Procedimientos internacionales llevados a cabo, del 1
Atencin a compromisos internacionales en materia de de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017:
derechos humanos. - Se presentaron 15 peticiones formales de extradicin
- Del 29 de noviembre al 7 de diciembre de 2016, en ante la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE) para
Panam, se llevaron a cabo las audiencias pblicas y la atencin de gobiernos extranjeros: cinco a Espaa,
reuniones de trabajo privadas, en el marco del 159o. tres fueron presentadas a EUA, dos a Per, dos a
Periodo de Sesiones de la Comisin Interamericana Guatemala y una a Colombia, Croacia e Italia,
de Derechos Humanos (CIDH), en las cuales se respectivamente.
atendieron solicitudes especficas de los
peticionarios, y se expusieron los avances del Estado
- Se realizaron 66 peticiones formales de extradicin
presentadas a juzgados federales de Mxico a
mexicano en la materia.
solicitud de gobiernos extranjeros, de las cuales 62
- El 16 de diciembre de 2016, en la Ciudad de Mxico, fueron formuladas por EUA, dos por Espaa y una por
la PGR sostuvo una reunin con la Ministra de Estado cada uno de los siguientes pases: Per y Alemania.
para Derechos Humanos del Reino Unido, con el
objeto de abordar temas de inters mutuo en - Se presentaron 18 solicitudes de detencin
materia de Derechos Humanos. provisional con fines de extradicin, formuladas a la
SRE, para atencin de gobiernos extranjeros, de las
- El 7 de enero de 2017, el Procurador General de la cuales seis fueron dirigidas a EUA, dos a Per, dos a
Repblica sostuvo una reunin con el Sr. Michel Forst,
Canad y una a cada uno de los siguientes pases:
Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la
Honduras, Croacia, Argentina, Italia, Guatemala,
situacin de los defensores de derechos humanos
Colombia, Panam y Cuba.
posicionando a Mxico como pas lder en la
recepcin de visitas internacionales de derechos - Se dio trmite a 49 solicitudes de detencin
humanos y apertura al dilogo constructivo a nivel provisional con fines de extradicin presentadas a
universal e Interamericano. Mxico de las cuales 45 correspondieron a EUA, dos
- Del 15 al 22 de marzo de 2017, en Washington, a Per y dos a Espaa.
D.C., se llevaron a cabo las audiencias pblicas y
reuniones de trabajo privadas, en el marco del 161 - Mxico entreg a 53 personas en extradicin: 49 a
Periodo de Sesiones de la CIDH, en las que se EUA, una a Espaa, una a Argentina, una a Alemania y
atendieron solicitudes especficas de los una a Hungra; de las personas extraditadas por
peticionarios, y se expusieron los avances del Estado Mxico cinco fueron mujeres y 48 hombres.
mexicano en la materia.
- Las personas entregadas en extradicin a Mxico
Respecto a los acuerdos suscritos con otros pases en fueron 10; ocho entregadas por EUA, una por
materia de extradicin, al 30 de junio de 2017 existen Argentina y una por Espaa, todos fueron hombres.
33 tratados bilaterales vigentes en materia de
extradicin, uno pendiente de entrar en vigor (con Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, el
Sudfrica); y a partir del inicio de la vigencia del tratado Gobierno de la Repblica desarroll un nuevo esquema
de extradicin con Italia (5 de septiembre de 2015), de despliegue regional, as como de especializacin en
qued sin efectos el suscrito el 22 de mayo de 1899. el combate a delitos; destacando lo siguiente:
118

Dentro del Subprograma para la eficiente y eficaz - Juicios Laborales. Se emitieron 84 laudos, 78 fueron
atencin de investigaciones, procesos y amparos del favorables; se notificaron 73 nuevos juicios laborales.
sistema inquisitivo y acusatorio, se realizaron 36
visitas de supervisin tcnico-jurdica, con la
- Se emitieron 39 resoluciones en materia de
responsabilidad patrimonial del Estado, de las cuales
participacin de 140 servidores pblicos, se revisaron
18 se resolvieron por prescripcin, 12 de fondo, siete
un total de 414 expedientes, se practicaron y
por falta de legitimacin, una por no ser la va idnea,
propusieron 928 diligencias.
una por caducidad. Se promovieron 40
En seguimiento al subprograma, as como a la reclamaciones.
determinacin de averiguaciones previas en las
delegaciones y en coordinacin con stas, se logr
- Se concluyeron 810 juicios que afectan los intereses
de la nacin.
determinar un total de 70,153 expedientes, esto es,
9,161 ms, que en el periodo anterior, en el cual se Actividades realizadas en defensa de la Constitucin
determinaron 60, 992 expedientes. Poltica de los Estados Unidos Mexicanos:
En diciembre de 2016, 28 delegaciones estatales - Se dio seguimiento a 308 controversias
cerraron sin averiguaciones previas en trmite, constitucionales, en las cuales, se opin en 12
quedando slo cuatro delegaciones (Ciudad de Mxico, asuntos, sin que al 30 de junio de 2017 la Suprema
estado de Mxico, Jalisco y Michoacn) con Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) haya emitido
expedientes pendientes por determinar. resolucin al respecto.
Es importante sealar, que al mes de junio de 2017 - Se promovieron ante la SCJN 13 acciones de
slo las delegaciones de la Ciudad de Mxico y estado inconstitucionalidad, en temas de: integracin del
de Mxico cuenta con trmite activo de averiguaciones Tribunal de lo Contencioso Administrativo estatal;
previas; y respecto a las delegaciones de Chiapas, taxatividad; disciplina financiera; desindexacin del
Guerrero, Michoacn, Quertaro, Tabasco y Tamaulipas salario mnimo; libre competencia econmica; indulto;
tienen trmite relativo a la reactivacin en constitucional (Constitucin de la Ciudad de Mxico);
cumplimiento al Subprograma para la atencin de procedimental penal y cultura cvica. Al 30 de junio
de 2017 la SCJN no ha resuelto alguna de las
averiguaciones previas en reservas.
acciones promovidas que se indicaron.
En el rubro de actas circunstanciadas, se determin un
total de 306 expedientes, logrando a diciembre de
- Se emiti opinin en 10 acciones de
inconstitucionalidad en las que el Procurador General
2016 que las 32 delegaciones estatales de la PGR
de la Repblica no fue denunciante. La SCJN, al 30 de
cerraran estadsticamente sin expedientes en trmite.
junio de 2017 resolvi cuatro de las 10 acciones en
Para robustecer el papel de la Procuradura General que se opin siendo coincidente en tres de ellas.
de la Repblica como representante de la Federacin Para mejorar la calidad de la investigacin de hechos
y garante de la constitucionalidad de normas delictivos y generar evidencias slidas que, a su vez,
generales y actos de autoridad en los procesos cuenten con soporte cientfico y sustento legal, del 1
constitucionales, se desarrollaron acciones del 1 de de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, destacan
septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017: las siguientes acciones:
En defensa de los intereses de la Federacin, se Principales resultados alcanzados por el Ministerio Pblico
resolvieron 765 juicios, de los cuales 580 fueron de la Federacin:
favorables con un monto de recuperacin aproximado
Sistema de Justicia Tradicional o Inquisitorio
de casi 102.8 millones de pesos; stos se distribuyeron
de la siguiente forma: Se determinaron1/ 76,022 averiguaciones previas en
materia de delitos del fuero federal, respecto de un
- Juicios federales (Civiles). Se emitieron 28
total en trmite de 107,806, lo que representa un
resoluciones, 25 fueron favorables; asimismo, se 70.5 por ciento.
notificaron 161 nuevos juicios.
- Juicios agrarios. Se emitieron 42 resoluciones, 40

fueron favorables; se notificaron 471 nuevos juicios. 1/
Se entiende por determinadas, la etapa en la cual el agente
del MPF investigador, realiza todas las actividades necesarias
- Juicios de Amparo y Contenciosos Administrativos.
para acreditar la existencia o inexistencia del delito, que
Se emitieron 611 resoluciones, 437 fueron puede ser: consignacin con o sin detenido, reserva,
favorables; se notificaron 901 nuevos juicios. incompetencia, acumulacin y no ejercicio de la accin penal.
119

- Se consignaron nueve averiguaciones previas con 2,261 se elevaron a averiguacin previa 33 y se

detenido y 3,779, sin detenido, que en total determinaron tres como incompetencia.
ascendieron a 3,788.
- Se dictaron 103 sentencias, de las cuales 87
- El promedio de averiguaciones previas determinadas (84.5%) son condenatorias y 16 (15.5%)
(76,022) por cada agente del Ministerio Pblico de la absolutorias. Se recibieron 186 juicios de amparo y
Federacin (total de MPF 5,934) fue de 12.8. se concluyeron 147.
- El cumplimiento de dictmenes periciales emitidos Procuracin de justicia en delitos cometidos en contra
fue de 98.9%, se dictaminaron 238,225, de un total de periodistas.
de 240,872 en trmite.
- Se determinaron 100 asuntos, 72.4% ms que lo
- Cumplimiento de rdenes judiciales y ministeriales. realizado en el periodo anterior (58 expedientes
determinados); de stos se ejerci accin penal en
El porcentaje de cumplimiento de rdenes
14 casos en contra de 25 personas (una mujer y 24
judiciales y ministeriales fue de 68.8%. Se
hombres); de ellos cinco por abuso de autoridad,
cumplieron 102,001 de un total de 148,277 en
cinco por lesiones y cuatro por robo; de igual forma,
trmite.
se autoriz el no ejercicio de la accin penal en 27
Se cumpli con 92,576 rdenes ministeriales, que indagatorias, en 22 investigaciones se aprob la
representan 81.4% de las 113,797 rdenes en reserva y 37 se determinaron por incompetencia.
trmite.
- Se contaba con un total en trmite de 51 actas
El porcentaje de mandamientos judiciales circunstanciadas, de stas se determinaron 50 de la
cumplidos fue de 27.3 por ciento. siguiente manera: 14 se elevaron a carpeta de
investigacin, 36 se concluyeron mediante acuerdo
Sistema de Justicia Penal Acusatorio de archivo; dejando slo una en trmite, lo que da un
- Se atendieron 51,329 carpetas de investigacin promedio de efectividad de 98 por ciento.
(acumulacin 1,014; archivo temporal 14,018; - Se iniciaron 116 carpetas de investigacin y se
incompetencia externa e interna 7,745; no ejercicio recibieron 20 incompetencias internas de las
de accin penal 17,338; abstencin de investigar delegaciones estatales de la PGR en el marco del
657; criterios de oportunidad 73, acuerdos Sistema de Justicia Penal Acusatorio; de stas se
reparatorios 202 y judicializadas1/ con y sin detenido determinaron 40 de la siguiente manera:
10,282); de un trmite de 93,342; con 55.0% de
carpetas de investigacin atendidas. Se judicializ un expediente y se obtuvieron cinco
acuerdos reparatorios a travs de los Mecanismos
Procuracin de justicia penal electoral. Alternativos de Solucin de Controversias.
La Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Tuvieron lugar ocho acumulaciones, nueve
Electorales (FEPADE), atendi 4,784 averiguaciones archivos temporales, 15 incompetencias y dos
previas; conformadas por 3,603 que estaban abstenciones de investigar; quedaron 142 carpetas
pendientes al inicio del periodo, 781 inicios y 400 de investigacin pendientes al 30 de junio de
reingresos. Asimismo, se determinaron 2,262 2017.
expedientes como sigue: 117 reservas, 984
consignaciones, 1,116 no ejercicio de la accin penal, El Sistema de Alerta Temprana de la Fiscala
24 incompetencias y 21 acumulaciones. Derivado del Especial para la Atencin de Delitos cometidos
trabajo ministerial se consign a 1,131 personas. contra la Libertad de Expresin (SAT-FEADLE), a
solicitud del agente del Ministerio Pblico de la
- Se iniciaron 1,993 carpetas de investigacin y se Federacin, dio seguimiento a 31 solicitudes de
determinaron 880 como sigue: 91 incompetencias, medidas de proteccin, de las que 18 se
487 no ejercicio de la accin penal, 185 acumuladas canalizaron a la Coordinacin Ejecutiva Nacional
y 111 judicializadas, cinco en archivo temporal y una del Mecanismo para la Proteccin de Personas
como criterio de oportunidad. Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas
- Se atendieron 3,014 actas circunstanciadas que (Mecanismo) de la Secretara de Gobernacin y 13
estaban pendientes al iniciar el periodo. Se a diversas instancias gubernamentales; adems se
determinaron 2,297, de las cuales se archivaron desarrollaron las actividades siguientes:
Se particip en 10 sesiones ordinarias y tres
extraordinarias de la Junta de Gobierno del
1/
Se refiere a las solicitudes de audiencia inicial con y sin
Mecanismo para la Proteccin de Personas
detenido.
120

Defensora de Derechos Humanos y Periodistas, en - Se desmantelaron tres laboratorios clandestinos para

las cuales se realiz el estudio de 362 evaluaciones la elaboracin de videogramas y videojuegos, y se
de riesgo de periodistas y defensores de derechos aseguraron 1,077 quemadores de discos compactos.
humanos.
- Se asegur el equivalente a ms de 67 millones de
El SAT-FEADLE imparti el curso Protocolo de
pesos, de los cuales 60 millones corresponden a
Medidas Preventivas de Proteccin y Medidas
moneda nacional, conformndose el resto por
Urgentes de Proteccin, as como del Manual de
Prevencin de Delitos cometidos contra la Libertad 177,388 dlares americanos, 500 euros y
de Expresin a 2,245 personas. El primer curso se aproximadamente 3 millones en centenarios.
dio a 1,330 servidores pblicos de la PGR, as - En cumplimiento al Programa Nacional de
como diversas procuraduras y/o fiscalas
Destruccin de Productos Apcrifos, del 1 de enero al
generales de justicia de los estados con el
30 de junio de 2017, se aseguraron y destruyeron,
propsito de unificar los criterios para la debida
aplicacin de las leyes de proteccin a periodistas, entre otros: ms de 87 mil artculos industriales; ms
adems de concientizar al servidor pblico del de 12 mil artculos de lujo; 74 mil piezas de calzado;
primer contacto con la vctima, y determinar las y 111 mil piezas de medicamentos con falsificacin
medidas cautelares aplicables a casos concretos; el de marcas.
segundo curso, se imparti a 915 periodistas para
dotarlos de medidas preventivas y evitar posibles Acciones operativas para el combate a la
riesgos en el desempeo de sus funciones. economa ilegal
- Se elabor el protocolo de Acompaamiento a Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017,

Personas Periodistas, que define el procedimiento se efectuaron 3,575 acciones operativas contra la
para investigar, atender y proteger a las vctimas u economa ilegal y el contrabando, lo que permiti el
ofendidos de delitos cometidos contra periodistas, o aseguramiento de ms de 31.4 millones de artculos
bien, que afecten, limiten o menoscaben el derecho a y 13 toneladas de mercancas.
la informacin, la libertad de expresin o de imprenta.
Combate al delito de tortura. 1.4.3 Combatir la corrupcin y

- La Unidad Especializada en la Investigacin del Delito transparentar la accin pblica en
de Tortura al 30 de junio de 2017, tiene en trmite materia de justicia para recuperar
4,390 expedientes que provienen de las delegaciones
estatales de la PGR, de las autoridades estatales,
la confianza ciudadana
vistas de autoridades jurisdiccionales y de denuncias En el marco de la estrategia para promover la creacin
ciudadanas directas y annimas. de un organismo autnomo especializado encargado
- Con el Sistema de Justicia Penal Acusatorio se de aplicar la legislacin sobre responsabilidades
iniciaron 777 carpetas de investigacin entre el 1 de administrativas de los servidores pblicos y que
septiembre de 2016 y el 30 de junio de 2017. coadyuve en la persecucin de los delitos
relacionados con los actos de corrupcin, el Gobierno
Para hacer cumplir las leyes nacionales y los acuerdos de la Repblica dio continuidad a los esfuerzos
internacionales en materia de proteccin de los encaminados para el logro de los objetivos. Con este fin,
derechos de autor y conexos, as como de la propiedad con la implementacin del Sistema Nacional
industrial, a efecto de combatir prcticas de piratera,
Anticorrupcin (SNA), del 1 de septiembre de 2016 al 30
impedir el ingreso de productos ilegales al pas y otorgar
de junio de 2017 se realizaron las siguientes acciones:
certidumbre jurdica a la ciudadana, a continuacin
destacan los siguientes resultados: El 4 de abril de 2017 se instal el Comit Coordinador
del SNA como instancia responsable de establecer los
- Se realizaron 660 acciones operativas, entre stas
mecanismos de coordinacin entre sus integrantes, as
10 operativos en va pblica, 533 inmuebles
como de disear, promover y evaluar polticas pblicas
cateados y 60 personas puestas a disposicin, lo
de combate a la corrupcin.
anterior dio como resultado el aseguramiento de ms
de 3.1 millones de artculos, 819,600 unidades de El 30 de mayo de 2017, de conformidad con lo
cigarrillos, 5 toneladas de ropa, 86 kilos de bolsas, establecido en la Ley General del Sistema Nacional
cinturones y calzado y 215 personas detenidas en Anticorrupcin, se nombr al Secretario Tcnico de la
flagrancia. Secretara Ejecutiva del SNA.
121

La Ley General de Responsabilidades Administrativas, Los OIC de la SFP realizaron 1,924 actos de
en vigor a partir del 19 de julio de 2017, determina las fiscalizacin a las dependencias y entidades de la APF.
faltas administrativas graves (cohecho, peculado, y
Recuperacin de recursos derivados de las funciones
desvo de recursos entre otras) y no graves (incumplir
de los rganos Internos de Control
con las funciones, atribuciones y comisiones
encomendadas, no presentar en tiempo y forma las De la realizacin de auditoras y el seguimiento a la
atencin de las observaciones determinadas por los OIC
declaraciones de situacin patrimonial y de intereses,
en las dependencias y entidades de la APF, de diciembre
entre otras), las sanciones a servidores pblicos y
de 2012 al 30 de junio de 2017, los OIC promovieron
particulares, as como las dependencias con facultades
la recuperacin de recursos al erario por 9,626.6
para investigar y sancionar segn sea el caso. As la millones de pesos, de los cuales 921.9 millones de
confianza de la ciudadana en las instituciones se pesos corresponden al periodo de octubre de 2016 a
fortalece, a partir de legalidad y buenas prcticas. junio de 2017.
Se public el Reglamento Interior de la Secretara de la Con base en el Programa Anual de Auditoras

Funcin Pblica (DOF 19-07-2017), el cual abrog el Externas,1/ se realizaron 346 auditoras al ejercicio
diverso publicado el 15 de abril de 2009. El nuevo fiscal 2016: de las cuales 315 fueron en materia
ordenamiento fortalece su autoridad ante la entrada en financiera-presupuestal y 31 a proyectos financiados
vigor del SNA, al permanecer la Unidad de Vinculacin por organismos internacionales.
con el Sistema Nacional Anticorrupcin, a fin de
De la vigilancia y fiscalizacin de la aplicacin de los
establecer estrategias transversales y de coordinacin
recursos federales de los fondos y programas
para atender las obligaciones del SNA y del Sistema
transferidos a las entidades federativas, municipios y
Nacional de Fiscalizacin (SNF), as como para asesorar demarcaciones territoriales de la Ciudad de Mxico,
en la materia a las dependencias y entidades de la destacan los siguientes resultados:
Administracin Pblica Federal (APF), y a la
Procuradura General de la Repblica (PGR). Tambin se Se realizaron 186 auditoras en 29 entidades
alinean las atribuciones de las unidades administrativas federativas, en las que se revisaron 32 fondos y
programas federales. Sobresalen por su mayor
de la SFP conforme a la Ley General de
cobertura los correspondientes a Fortalecimiento
Responsabilidades Administrativas para asumir el nuevo
Financiero, Fondos y Programas de Educacin Media
rol en materia de responsabilidades administrativas y
Superior y al Sistema de Proteccin Social en Salud.
combate a la corrupcin.
Con un monto asociado de 14,532.8 millones de
Con el propsito de prevenir y combatir la corrupcin y pesos, se deriv un total de 1,552 observaciones.2/
transparentar la labor gubernamental, se incrementaron
las acciones de fiscalizacin, para verificar la aplicacin Reintegros a la Tesorera de la Federacin derivados de
auditoras practicadas a fondos federales transferidos
eficiente de los recursos pblicos, as como para promover
a entidades federativas y municipios
las sanciones ante las instancias facultadas. De
septiembre de 2016 a junio de 2017, se tuvieron los En atencin a irregularidades detectadas, del 1 de
siguientes resultados: septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 se
generaron reintegros por 724 millones de pesos. Cabe
Se realizaron a nivel central 60 actos de fiscalizacin a mencionar que, de enero de 2013 a junio de 2017, las
dependencias y entidades de la APF, en los que se entidades federativas reintegraron a la Tesorera de la
determinaron 184 observaciones por un monto Federacin un total de 6,148.6 millones de pesos.
irregular de 2,964.4 millones de pesos.
Se continu el seguimiento a los procedimientos
Se turnaron a las autoridades competentes 20 administrativos de responsabilidades instaurados por
informes de presunta responsabilidad, 14 denuncias

de hechos, y dos vistas por presuntas faltas 1/
Se coordinan auditoras a entidades y dependencias de la APF,
administrativas atribuibles a servidores pblicos. con la participacin de auditores independientes.
2/
Las entidades federativas con mayores montos observados
En materia de obra pblica, se concluyeron 341 fueron: Oaxaca (3,547 millones de pesos), Chiapas (1,275
acciones de fiscalizacin, incluyendo auditoras, visitas millones de pesos), Jalisco (1,054 millones de pesos),
de inspeccin y supervisiones a rganos Internos de Michoacn (1,038 millones de pesos) y Sinaloa (977 millones
de pesos); las que presentaron mayor nmero de
Control (OIC) que permitieron determinar 525
observaciones fueron: Puebla (53), Nayarit (34), Colima (22)
observaciones que equivalen a 2,300 millones de pesos. y Nuevo Len (18).
122

los rganos Estatales de Control (OEC) por Integrado de Control Interno. A junio de 2017, 14
probables hechos irregulares detectados en las entidades federativas3/ han publicado el modelo, 13
auditoras a programas y fondos federales, se encuentran en revisin por parte de la Consejera
atendindose 1,401 procedimientos de Jurdica Estatal y cinco estn en proceso de validacin
responsabilidad en contra de servidores pblicos por parte del OEC.
estatales y municipales.
En el marco del fortalecimiento del proceso de
En cumplimiento a las obligaciones establecidas en la contrataciones pblicas con recursos federales,
Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin, en destacan las siguientes acciones:
coordinacin con la Auditora Superior de la Federacin
Se continu con la promocin y seguimiento del uso
(ASF), las entidades de fiscalizacin superior locales, y
de los contratos marco, compras consolidadas y
los OEC, se promovi el intercambio de informacin,
ideas y experiencias a fin de coadyuvar al desarrollo de ofertas subsecuentes de descuentos en las
la fiscalizacin de los recursos pblicos. contrataciones que realizan las dependencias y
entidades de la APF, permitiendo agregar la demanda,
El 29 de noviembre de 2016, en el marco de la disminuir costos y obtener ahorros. Del 1 de
Sptima Reunin Plenaria del SNF, se realiz la septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se
entrega de cinco Lineamientos de Auditora para la estiman en 3,577.5 millones de pesos,
Revisin de Fondos y Programas Federalizados principalmente por la utilizacin de contrataciones
2016,1/ con el objetivo de homologar entre los consolidadas, que generaron ahorros estimados por
rganos y unidades fiscalizadoras los mbitos de 3,331.4 millones de pesos.
revisin, los requerimientos de informacin,
procedimientos y resultados de los procesos de Se public el Acuerdo por el que se establece la
fiscalizacin. obligacin de incorporar a CompraNet, la informacin
relativa a la planeacin de las contrataciones y la
El 1 de marzo de 2017, se suscribi el Acuerdo para
ejecucin de contratos que regula la Ley de
promover el intercambio de programas de auditoras
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
cuyo objetivo es incrementar la cobertura de la
Pblico y la Ley de Obras Pblicas y Servicios
fiscalizacin, evitar duplicidades y avanzar en la
formulacin de Guas Homologadas de Auditora. Relacionados con las Mismas, a travs de la
implementacin del Esquema del Estndar de Datos
El 22 de junio de 2017, se llev a cabo la Primera de Contrataciones Abiertas4/ (DOF-05-01-2017).
Reunin del Comit Rector del Sistema Nacional de
Fiscalizacin,2/ en la cual se destacaron los proyectos El 28 de febrero de 2017 se constituy el Grupo de
responsabilidad del SNF, as como las tareas y Trabajo Plural en Compras Pblicas como un espacio
mandatos de los grupos de trabajo: Normas para el dilogo y anlisis sistematizado entre los
Profesionales de Auditora del SNF, control interno, actores especializados en la materia, de los sectores
jurdico consultivo, transparencia y coordinacin para pblico, privado y social que permita reformar el
la fiscalizacin, entre otros. En este contexto, el 23 Sistema CompraNet. Al 30 de junio de 2017, se
de junio, se celebr la Primera Reunin Plenaria del llevaron a cabo cuatro reuniones plenarias del Grupo,
Sistema Nacional de Fiscalizacin. en las cuales se dio seguimiento puntual a las
acciones tendientes a la generacin del diagnstico y
Se capacit a 1,766 servidores pblicos estatales y
plan de trabajo que permitir avanzar en la
municipales en los Modelos Estatales de Marco
transformacin y modernizacin del sistema
CompraNet.
1/
Seguro Popular (U005); Proyectos de Desarrollo Regional
(U128); Subsidio a los municipios y demarcaciones A travs del mdulo Historial de Cumplimiento de
territoriales del Distrito Federal y, en su caso, a las entidades Proveedores y Contratistas del Sistema CompraNet,
federativas que ejerzan de manera directa o coordinada la 164 dependencias y entidades de la APF realizaron la
Funcin de Seguridad Pblica (U007); Fondo para el
Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal
3/
(U132); y PROSPERA Programa de Inclusin Social- Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chiapas,
Componente Salud (S072). Durango, Guanajuato, Jalisco, estado de Mxico, Puebla, San
2/
Est presidido de manera dual por la Secretara de la Funcin Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco y Tamaulipas.
4/
Pblica y la Auditora Superior de la Federacin, e integrada Este Estndar internacional busca publicar los datos de todo
por siete miembros rotatorios de tres Entidades de el proceso, es decir, desde la planeacin, procedimiento de
Fiscalizacin Superior Locales (Coahuila, estado de Mxico y contratacin, adjudicacin de contratos y la ejecucin de los
Puebla) y cuatro titulares de Secretaras encargadas del mismos, en formato de datos abiertos, lo que los hace
Control Interno (Hidalgo, Quertaro, San Luis Potos y estructurados, interoperables, reutilizables y fciles de
Sonora). consultar y monitorear por parte de cualquier ciudadano.
123

evaluacin de 36,147 contratos, que permiti contratistas, que participaron en contrataciones

obtener el grado de cumplimiento de 3,875 pblicas con el Gobierno de la Repblica o con las
proveedores y contratistas. Con esta informacin se entidades federativas, municipios y demarcaciones
determina la reduccin del monto que prev el marco territoriales de la Ciudad de Mxico, con cargo total o
jurdico respecto a las garantas de cumplimiento en parcial a recursos federales.
subsecuentes contratos.
Se public el Acuerdo por el que se modifica el
De enero de 2013 a junio de 2017 se designaron diverso que expide el Protocolo de actuacin en
543 testigos sociales que participaron en diversos materia de contrataciones pblicas, otorgamiento y
procedimientos de contratacin pblica.1/ prrroga de licencias, permisos, autorizaciones y
concesiones (DOF-28-02-2017), que incluye la
A fin de consolidar la asesora preventiva como
atencin a las principales recomendaciones de la
instrumento de supervisin continua y de apoyo
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
normativo, se avanz en los proyectos estratgicos
Econmico en materia de integridad, con lo que
de contrataciones pblicas de mayor inters para el
disminuye sustancialmente el impacto
Gobierno de la Repblica. Al respecto, destaca lo
presupuestario que implica la grabacin de las
siguiente:
llamadas telefnicas y la videograbacin de las
Caminos y Puentes Federales de Ingresos y reuniones, visitas y actos pblicos de dichos
Servicios Conexos en dos licitaciones pblicas procedimientos.
mixtas internacionales bajo la cobertura de
Se atendieron 381 consultas relativas al Protocolo en
tratados para la renovacin del equipamiento de la
materia de contrataciones pblicas, provenientes de
Red del Fondo Nacional de Infraestructura.
instituciones gubernamentales y del sector privado.
Coordinacin General de @prende.mx de la
En la integracin de los Comits de tica y de
Secretara de Educacin Pblica, en la contratacin
Prevencin de Conflictos de Inters (CEPCI) en
de un servicio administrativo mediante Licitacin
dependencias y entidades de la APF, se tienen los
Pblica Electrnica Nacional, para equipar escuelas
siguientes avances:
con aulas @prende 2.0.
Se dio seguimiento a la instalacin de 51 nuevos
Grupo Aeroportuario de la Ciudad de Mxico en
comits, con los que se acumulan 298 de
tres licitaciones pblicas internacionales bajo la
noviembre de 2015 a junio de 2017, integrados
cobertura de tratados para construccin del
por 4,784 servidores pblicos que promueven los
Edificio Terminal del nuevo Aeropuerto
principios constitucionales, y los valores y reglas de
Internacional de la Ciudad de Mxico; para la
integridad que rigen el ejercicio de la funcin
construccin de plataformas, as como la referente
pblica.
a los trabajos de la Lnea de Distribucin de HVAC-
CUPs, Agua Potable, Aguas Servidas, Extincin de Se brindaron 123 asesoras sobre el conflicto de
Incendios, drenaje Sanitarios/Alcantarillado/Pluvial inters y se emitieron 37 opiniones de casos
y de gas, incluyendo Obra Civil. concretos; adems, se brindaron 618 asesoras en
la planeacin y el diseo de polticas pblicas sobre
Para prevenir la corrupcin y evitar el posible conflicto los temas de tica e integridad pblica, y
de inters, se realizaron las siguientes acciones: prevencin de conflictos de inters.
Debido a que es extensivo a todos los servidores La evaluacin integral2/ de la actuacin de la
pblicos de la APF la obligacin de incluir en la primera generacin de estos comits, al cierre del
declaracin de situacin patrimonial el probable ejercicio 2016, dio evidencia de su desempeo
conflicto de inters, del 1 al 31 de mayo de 2017, se satisfactorio, al promediar una calificacin de 92.5
recibieron 195,483 declaraciones de modificacin de sobre una escala de 0 a 100 puntos. A junio de
situacin patrimonial. 2017, se ha evaluado el cumplimiento de nueve de
11 actividades establecidas para ser llevadas a
Al 30 de junio de 2017 el Directorio de Proveedores
cabo por los Comits en el transcurso del ao.
y Contratistas Sancionados tiene registradas 1,696
sanciones impuestas a licitantes, proveedores y A la fecha se ha revisado la adecuada armonizacin
de 101 cdigos de conducta, de los cuales 78
1/
Al amparo de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
2/
Servicios del Sector Pblico, la Ley de Obras Pblicas y La evaluacin se realiza de manera anual y los comits van
Servicios Relacionados con las Mismas, y la Ley de cargando su informacin a lo largo del ao para as obtener
Asociaciones Pblico Privadas. una calificacin con base en su desempeo y cumplimiento.
124

cuentan con Informe Favorable, a efecto de Al cierre de 2016,4/ de las 290 instituciones de la APF,
garantizar la adecuada armonizacin respecto al 68% han presentado su registro de estructura.
Cdigo de tica que rige la actuacin de los
El Registro de Servidores Pblicos del Gobierno Federal
servidores pblicos del Gobierno Federal. De esta
(RUSP) concentra informacin del personal civil que
manera, 244 dependencias y entidades cuentan con
un cdigo que contiene los principios, valores y reglas ocupa un puesto de cualquier rango o nivel en
de integridad que se deben considerar en los centros dependencias y entidades de la APF. Al 30 de junio de
de trabajo. Adicionalmente, en coordinacin con el 2017, un total de 289 instituciones pblicas registraron
Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin, se informacin de ms de 1.3 millones de servidores
elabor el protocolo de actuacin de los CEPCI para pblicos.5/
atender los presuntos actos de discriminacin. El RUSP, como fuente de actualizacin de la lnea
A fin de consolidar un Servicio Profesional de Carrera ejecutiva cinco6/, registra 16,805 servidores pblicos de
(SPC) en la APF que garantice la igualdad de 264 instituciones que intervienen en procedimientos de
oportunidades en el acceso, permanencia y ascenso en el contrataciones pblicas, el otorgamiento de licencias,
servicio pblico, del 1 de septiembre al 30 de junio de permisos, concesiones y autorizaciones, as como en la
2017, se fortalecieron las acciones para desarrollar enajenacin de bienes muebles de la APF y en la
criterios de seleccin y evaluacin del desempeo y asignacin y emisin de dictmenes en materia de
competencias profesionales, mediante las siguientes avalos y justipreciacin de rentas.
acciones: El 16 de febrero de 2017 se entreg el Premio Nacional
Al 30 de junio de 2017, el SPC inclua 31,574 puestos 1/ de Administracin Pblica,7/ en el que personal del
de los niveles de enlace hasta director general, 1,944 Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los
plazas de gabinete de apoyo y 835 de libre designacin, Trabajadores del Estado, de Caminos y Puentes
distribuidos en 78 instituciones. Asimismo, se realizaron Federales de Ingresos y Servicios Conexos, y de los
Servicios de Salud del Estado de Veracruz, recibieron los
3,169 concursos, incorporando criterios especficos
premios de primero, segundo y tercer lugar,
para la seleccin de los servidores pblicos, de los
respectivamente.
cuales 2,126 concursos cuentan con ganador, seis
fueron cancelados, 499 se declararon desiertos y 538 Para mejorar los procesos de vigilancia en relacin
continan en proceso; adems, se efectuaron 130 con la actuacin del personal, del 1 de septiembre de
movimientos laterales. 2016 al 30 de junio de 2017, se efectuaron diversas
acciones a fin de apoyar las tareas de control y vigilancia
Se aplic el proceso anual de evaluacin del desempeo
en el buen desempeo de los servidores pblicos como
2016 y, de acuerdo con datos registrados al 31 de
medida de prevencin y sancin de actos ilcitos.
mayo de 2017, fueron evaluados 17,047 servidores
pblicos pertenecientes al SPC, para lo cual se A efecto de generar una articulacin entre la autoridad
consideraron 82,390 metas individuales, alineadas a investigadora con las diferentes entidades
2,197 metas institucionales sustantivas.2/ administrativas y federativas, se coadyuva con 39
rganos Internos de Control de la APF, para coordinar
Para que los servidores pblicos sean inducidos,
110 investigaciones de probables conductas ilcitas.
preparados y actualizados para el eficiente desempeo
de sus funciones y desarrollo profesional, as como para Se remitieron 108 expedientes de situacin patrimonial
contribuir a la certificacin de las capacidades a la autoridad competente, de los cuales 73 fueron
asignadas, del cuarto trimestre de 2016 al segundo
trimestre de 2017, se realizaron 100,420 acciones de
4/
capacitacin con 1,017,656 participantes.3/ Debido a la naturaleza de la informacin y la dinmica en los
procesos de registro de estructuras, este reporte se integra
de forma anualizada, al cierre del ejercicio correspondiente.
5/
La informacin reportada corresponde al 30 de junio,
generada del 1 al 3 de julio de 2017 (no se consideran las
1/
Consulta realizada en el sistema RH Net el 20 de julio de instituciones PEMEX, CFE ni la Comisin Federal de
2017. Competencia Econmica).
2/ 6/
Durante 2017 se implement el sistema de evaluacin del Del protocolo de actuacin en materia de contrataciones
desempeo en lnea por primera vez y durante el ao se pblicas, otorgamiento y prrroga de licencias, permisos,
estar apoyando a las dependencias en la incorporacin de autorizaciones y concesiones.
sus resultados al sistema. 7/
Mecanismo que contribuye al reconocimiento de los
3/
Con datos del Portal RH net y SII@web, informacin servidores pblicos destacados que realizan acciones
correspondiente al segundo trimestre de 2017. orientadas a la mejora del desempeo institucional.
125

enviados a la Direccin General de Responsabilidades y De 84 medios de impugnacin resueltos, las

Situacin Patrimonial de la SFP, 16 a la PGR, seis al autoridades competentes confirmaron el 61.9% de las
Tribunal Federal de Justicia Administrativa y 13 fueron resoluciones sancionatorias respecto de las
archivados por falta de elementos. resoluciones emitidas en diversos ejercicios, incluyendo
el que se reporta.
Situacin Patrimonial, 2012-2017
Se recibieron 1,059 inconformidades de particulares
Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, se relativas a contrataciones pblicas en los tres rdenes
remitieron 485 expedientes de situacin patrimonial a de gobierno, de las cuales 890 (84%) corresponden a
la autoridad competente, de los cuales 304 fueron adquisiciones, arrendamientos y servicios y 169 a obras
enviados a la Direccin General de Responsabilidades y pblicas (16%), siendo el fallo de adjudicacin el
Situacin Patrimonial de la SFP, 61 a la PGR, seis al principal acto impugnado con 802 inconformidades
Tribunal Federal de Justicia Administrativa y 114 al (75.7%). En el periodo se resolvieron 1,005
archivo por falta de elementos. expedientes.
Se presentaron 61 denuncias ante el Ministerio Pblico Inconformidades diciembre 2012- junio 2017
de la Federacin, de las cuales 47 corresponden a la
probable comisin del delito de enriquecimiento ilcito.
emitieron 6,707 resoluciones, de las cuales en 1,510
En el Registro de Servidores Pblicos Sancionados, se expedientes (22.5%) se decret la nulidad parcial o
inscribieron 7,007 sanciones administrativas impuestas total del acto impugnado, 2,439 asuntos (36.4%) se
a 5,389 servidores pblicos. Por tipo de sancin 1,839 declararon infundados y en 2,758 casos (41.1%) no se
correspondieron a amonestaciones entre pblicas y entr al fondo del asunto (desechamientos,
privadas (26.2%), 2,182 suspensiones (31.1%), 1,844 incompetencias y desistimientos, entre otros).
inhabilitaciones (26.3%), 338 destituciones (4.8%) y
804 sanciones econmicas (11.5%), con un monto Se atendieron 479 solicitudes de conciliacin por
asociado de 1.2 millones de pesos.1 / controversias que se presentaron durante la ejecucin
de los contratos que celebra la APF, de las cuales en
Sanciones Administrativas, 2012-2017 388 se estudi el fondo del asunto, llegando a un
Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, se acuerdo de voluntades en el 47% de los casos.
registr un acumulado de 54,442 sanciones
Conciliaciones diciembre 2012- junio 2017
administrativas a 40,164 servidores pblicos, de las
cuales 22,927 fueron amonestaciones pblicas y Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, se
privadas (42.1%), 14,236 suspensiones (26.1%), substanciaron 2,177 procedimientos de conciliacin, de
11,331 inhabilitaciones (20.8%), 1,961 destituciones los cuales 1,289 se concluyeron con acuerdo de
(3.6%), y 3,987 sanciones econmicas (7.3%), con un voluntades.
monto acumulado de 9.1 millones de pesos.
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017a
Se emitieron 420 resoluciones de procedimientos de travs del Sistema Integral de Quejas y Denuncias, se
sancin a licitantes, proveedores y contratistas, de las recibieron, tramitaron y atendieron 21,204 quejas y
cuales 187 fueron sancionatorias (44.5%), que denuncias por presuntas irregularidades administrativas
conllevaron multas por 97.2 millones de pesos. de servidores pblicos.
El Gobierno Federal, a travs Comisin Nacional de
Resoluciones diciembre 2012- junio 2017
Seguridad (CNS) coadyuva en las acciones de control y
Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, se vigilancia en el buen desempeo de los servidores
emitieron 2,408 resoluciones, de las cuales 1,121 pblicos de la Polica Federal (PF), as como en la
(46.6%) fueron sancionatorias, 1,016 (42.2%) prevencin y sancin en caso de que comentan algn
improcedentes y 271 (11.3%) absolutorias. El importe ilcito. Al respecto, se llevaron a cabo las siguientes
total de las multas impuestas fue de 419.8 millones de acciones:
pesos, de los cuales 34.2 millones de pesos
correspondieron a 2017. Se aplicaron 47,074 evaluaciones de control de
confianza, de las cuales 17,569 fueron a aspirantes y
29,505 a personal en activo de la CNS (9,430 a
1/
Las cifras que se proporcionan pueden variar debido a las servidores pblicos para la permanencia, promocin y
anotaciones y modificaciones diarias que se hacen dentro del formacin de grupos; 19,121 para la obtencin de la
Registro de Servidores Pblicos Sancionados por parte de los Licencia Oficial Colectiva de portacin de armas de
OIC, as como por la captura de medios de impugnacin fuego; 50 especiales y 904 de apoyo) para asegurar
promovidos.
126

la objetividad e imparcialidad de las evaluaciones, as Federal (MPF), 49 agentes de la Polica Federal

como el respeto a los derechos humanos. Ministerial (PFM) y siete peritos.
A travs del Programa para el Fortalecimiento de la Se aprob en sus diversas sesiones 91 acuerdos y
Confianza Ciudadana y Fomento de la Denuncia, resoluciones de procedimientos administrativos
2,007 personas participaron en eventos para instaurados contra 16 MPF, 67 PFM, y ocho peritos; a
concientizar sobre la manera de prevenir la la vez que aprob 35 acuerdos y resoluciones de
corrupcin y cmo presentar reportes por abusos o recursos de rectificacin en sus diversas sesiones
actos de corrupcin de los policas federales.
Fueron separados del servicio de carrera ocho MPF,
Se presentaron 190 denuncias penales en contra de 26 PFM y seis peritos.
sus integrantes, de las cuales 95 fueron por uso de
Se recibieron 18 recursos de rectificacin
documentos falsos y fraude, dos por ejercicio
presentados por servidoras y servidores pblicos.
indebido del servicio pblico y peculado, y 93 por
diversos delitos. Derivado de lo anterior, se iniciaron A travs del Centro de Evaluacin y Control de
las averiguaciones previas correspondientes, Confianza, se realiz lo siguiente:
consignndose a 26 por uso de documento falso y
Se aplicaron 7,676 evaluaciones de control de
fraude ante jueces penales federales, quienes libraron
17 rdenes de aprehensin y emitieron tres confianza a aspirantes, y a personal sustantivo y
sentencias condenatorias. administrativo, en las que 7,239 personas (94%)
resultaron aprobadas; y se realizaron 244
El Consejo Federal de Desarrollo Policial emiti 330 evaluaciones por apoyos interinstitucionales.
resoluciones relacionadas con los procedimientos
Se realizaron 8,036 evaluaciones de competencias
iniciados contra elementos de la PF, por presunto
incumplimiento a los requisitos de permanencia o por profesionales, y 18,484 evaluaciones del
faltas al rgimen disciplinario, por lo que se decret desempeo a servidoras y servidores pblicos.
sancin contra 271 integrantes y sin sancin a 59, lo Se emitieron 5,320 certificados al personal que
que represent el 82% y 18%, respectivamente. aprob los procesos de evaluacin.
Adems, se remitieron 529 solicitudes de inicio de
procedimiento administrativo en contra de Se aplicaron 40,609 exmenes, de los cuales
integrantes de la corporacin. 8,059 fueron mdicos, 8,059 toxicolgicos, 8,044
poligrficos, 8,236 psicolgicos y 8,211 de
Se realizaron 1,115 inspecciones y visitas de entorno social y situacin patrimonial.
vigilancia en las que se supervis a 7,460 integrantes.
Por su parte, la Visitadura General llev a cabo lo
Se puso a disposicin del Ministerio Pblico Federal y
siguiente:
del Fuero Comn a 37 integrantes por diversos
delitos, con que se inici el expediente de Se aplicaron 2,500 evaluaciones tcnico-jurdicas y
investigacin administrativa. se realizaron 115 visitas de evaluacin tcnico-
jurdica, inspeccin, supervisin y seguimiento.
A travs del Centro Nacional de Atencin Ciudadana,
se recibieron 2,358 quejas contra elementos de la Se iniciaron 237 averiguaciones previas y se
Polica Federal, mismas que fueron atendidas por la determinaron 655; de stas fueron 53 mediante
Unidad de Asuntos Internos. consignacin, por lo que se ejerci accin penal en
contra de 76 personas por diversos delitos, se
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, la
cumplimentaron 18 rdenes de aprehensin, se
PGR desarroll, supervis y evalu los procesos de
ingreso y permanencia en el SPC, con el fin de elevar el obtuvieron 36 autos de formal prisin y 26
nivel de profesionalizacin del servicio pblico, as como sentencias condenatorias.
para prevenir y combatir posibles hechos de corrupcin Se removieron de su cargo a 14 servidores
con perfiles renovados bajo una slida tica pblica. pblicos por la comisin de irregularidades
Dentro de estas acciones, se destacan las siguientes: administrativas graves, 13 de ellos Agentes del
Se recibieron 651/ quejas interpuestas en contra del Ministerio Pblico de la Federacin y un Agente
personal del Servicio de Carrera, las cuales Federal de Investigacin.
corresponden a 11 agentes del Ministerio Pblico Se iniciaron 822 carpetas de investigacin, de las
cuales se concluyeron 306.
1/
El nmero de quejas interpuestas, no coincide con el total de
personas, debido a que una queja puede contener a dos o Para transparentar la actuacin ministerial ante la
ms personas. ciudadana y robustecer los mecanismos de
127

vinculacin de las instituciones del Sistema de Mxico present durante la Cuarta Reunin Plenaria del
Justicia Penal con los diversos sectores de la sociedad Grupo de Trabajo sobre Cohecho, el Sistema Nacional
y los medios de comunicacin, entre el 1 de septiembre Anticorrupcin y los avances de su implementacin.
de 2016 al 30 de junio de 2017 se realizaron las Durante el Sptimo Periodo de Sesiones del Grupo
siguientes acciones: sobre el Examen de la Aplicacin (junio 2016), Mxico
Con la entrada en vigor del Acuerdo A/072/2016 de sali sorteado para ser evaluado por Guatemala y Santo
la PGR, se cre la Unidad de Transparencia y Tom y Prncipe durante el primer ao del Segundo ciclo
Apertura Gubernamental, a fin de reforzar los de evaluacin de la CNUCC (2016 julio - 2017 junio),
mecanismos de rendicin de cuentas. En el portal por lo que en septiembre de 2016 se atendi el
cuestionario de la evaluacin y del 9 al 11 de mayo de
gob.mx, se cuenta con 48 datos abiertos a la
2017 se recibi la visita in situ a nuestro pas de los
ciudadana, y se recibieron 3,960 solicitudes de
evaluadores
acceso a la informacin.
Durante 2017 se llevaron a cabo la primera reunin (24
Para fortalecer los mecanismos de coordinacin entre
y 25 de enero) y segunda (11 y 12 de abril) del Grupo
las diferentes instancias y autoridades de la APF
responsables de la prevencin y el combate a la de Trabajo Anticorrupcin (ACWG por sus siglas en
corrupcin, en el marco del cumplimiento a los ingls) del G20, en Berln, Alemania, y Brasilia, Brasil,
compromisos internacionales firmados por Mxico, respectivamente. Se aprob el Compendio de las
del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 se Mejores Prcticas para el uso de Datos Abiertos contra
realizaron las siguientes acciones: la Corrupcin, impulsado por Mxico; y se particip en
el Seminario sobre Cooperacin Internacional en
El 8 de febrero de 2017 se llev a cabo la Primera Procedimientos Civiles y Administrativos relacionados
Reunin del Grupo de Alto Nivel para el Seguimiento a con la Corrupcin (10 de abril), cuyo objetivo fue
las Convenciones Internacionales Anticorrupcin (GAN) brindar una oportunidad a los pases del G20 y expertos
2017. Con la entrada en vigor del Sistema Nacional invitados de compartir mejores prcticas en la
Anticorrupcin, se redimension el papel del Grupo y se
aplicacin de responsabilidades civiles y administrativas
estableci un plan de trabajo y los mecanismos de
de las personas morales por actos de corrupcin.
seguimiento para dar cumplimiento a las
recomendaciones y compromisos pendientes. El 30 de marzo de 2017, en el marco de la Semana de
Integridad de la OCDE, en Pars, Francia, se present el
El 27 de abril de 2017 se realiz la segunda reunin de
Estudio de Integridad en Mxico, que se deriva del
este grupo a fin de dar seguimiento al Plan de Trabajo e
informar el estatus de atencin de las Convenciones Acuerdo entre la SFP y la OCDE.
Internacionales Anticorrupcin de la Organizacin de los Con el Banco Mundial (BM) se colabora en el Acuerdo
Estados Americanos (OEA), de la Organizacin para la de Cooperacin Tcnica para la Mejora de los
Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), y la Esquemas de Transparencia y Rendicin de Cuentas de
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), sobre las la APF, mismo que se organiza en dos componentes:
fases de evaluacin en curso, y en particular, sobre la Gobierno Abierto e Integridad Pblica.
visita in situ a nuestro pas como parte del Segundo
Ciclo de evaluacin de la Convencin de las Naciones Gobierno Abierto, se trabaja en cinco proyectos
Unidas contra la Corrupcin (CNUCC). especficos, que consisten en 1) la aplicacin de un
estndar internacional de datos abiertos en
En el marco de la Quinta Ronda de Anlisis del
contrataciones pblicas en las contrataciones del
Mecanismo de Seguimiento de la Implementacin de la
Gobierno Federal, a lo que se ha denominado
Convencin Interamericana contra la Corrupcin, el
Informe de nuestro pas fue aprobado el 15 de Estndar de Datos para las Contrataciones Abiertas;
septiembre de 2016 durante la Vigsima Sptima 2) la construccin de una poltica transversal de
Reunin Plenaria del Comit, que se llev a cabo en la apertura gubernamental para la APF; 3) el pilotaje de
ciudad de Washington D.C.1/ la metodologa de Presupuesto Participativo a una
fraccin de los recursos destinados del Fondo Minero
En el marco de la Convencin de la OCDE para a cargo de Secretara de Desarrollo Agrario,
Combatir el Cohecho de Servidores Pblicos Extranjeros Territorial y Urbano al municipio de Cananea, Sonora;
en Transacciones Comerciales Internacionales, 4) el uso inteligente de la informacin recabada a
celebrada el 7 de diciembre de 2016 en Pars, Francia, travs de la Contralora Social en programas
federales de desarrollo social, a fin de atender ms
1/ eficazmente la voz de los ciudadanos, y 5) la mejora

Este Informe destac la promulgacin de la reforma
constitucional en materia de combate a la corrupcin en de la plataforma gob.mx/participa para extender la
2015 y la publicacin en 2016 de la legislacin secundaria, participacin ciudadana digital en las polticas a cargo
con la cual se cre el Sistema Nacional Anticorrupcin. del Gobierno Federal.
128

La SFP ha dado seguimiento puntual y permanente a Informacin Pblica Gubernamental CompraNet

las actividades derivadas del componente tica e (OCDE); Memorndum de Entendimiento respecto de
integridad pblica. Entre las actividades realizadas se la colaboracin sobre Integridad en el Sector Privado
sealan las siguientes: (GIZ, Alemania); Memorndum de Entendimiento
sobre Cooperacin en el mbito de Gobierno Abierto,
Del 7 al 11 de noviembre de 2016, la primera Empleo Pblico y Servicio Civil (Argentina);
misin diagnstico por parte de funcionarios del Memorndum de Entendimiento sobre Cooperacin en
BM. el mbito del Gobierno Electrnico (Estonia); y el
Del 8 al 10 de mayo de 2017, el Taller Regional Memorndum de Entendimiento sobre Cooperacin en
sobre experiencias Internacionales en el Anlisis de el mbito del Gobierno Electrnico (Emiratos rabes
Datos para Promover la Integridad en el Sector Unidos), entre otros.
Pblico. Mxico refrend en el mes de junio de 2016 su
Un viaje de estudio a Rumania del 17 al 23 de junio adhesin a la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA) al
de 2017, para analizar las experiencias ser nuevamente electo como miembro del Comit de
internacionales para promover la tica, la Liderazgo. Esta es una iniciativa internacional,
integridad pblica y la prevencin de conflictos de conformada por 75 pases, que tiene como objetivo
intereses. impulsar entre sus miembros la transformacin
gubernamental a partir de la insercin de los principios
Finalmente, del 27 al 29 de junio el Taller sobre
de transparencia, rendicin de cuentas, participacin
Formatos de Declaracin Patrimonial y de
ciudadana e innovacin en sus modelos de gestin e
Intereses".
implementacin de polticas pblicas.
Mxico lanz en diciembre de 2016, en el marco de la
Cumbre Global de Gobierno Abierto, la iniciativa de Con el fin de vincular los principios de gobierno abierto
Contracting 5 (C5), en colaboracin con los gobiernos con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda
de Reino Unido, Francia, Colombia y Ucrania. Con esta 2030, mediante compromisos especficos de gobierno,
iniciativa se busca promover e intercambiar mejores a nivel nacional se llev a cabo el proceso de
prcticas internacionales en la implementacin del elaboracin del Tercer Plan de Accin de la AGA 2016-
Estndar de Datos de Contrataciones Abiertas. Mxico 2018, cuyos ejes son: 1. Derechos humanos y
preside actualmente la iniciativa y lidera el esfuerzo fortalecimiento del Estado de Derecho, 2. Igualdad de
internacional para promover la implementacin del gnero, 3. Sistema Nacional Anticorrupcin, 4.
EDCA como mecanismo efectivo para eliminar la Gobernanza de recursos naturales y cambio climtico,
corrupcin en los procesos de contratacin. 5. Pobreza y desigualdad, y 6. Servicios Pblicos en
La cooperacin internacional se fortaleci con la Agua y Salud. Participaron en su diseo, ms de 350
suscripcin de diversos convenios: Acuerdo para llevar personas, incluyendo funcionarios, miembros de la
a cabo un Estudio sobre el Sistema Electrnico de sociedad civil, expertos, acadmicos, entre otros.
129

instrumento rector para la promocin y defensa de

1.5 Garantizar el respeto y los derechos humanos, incluyendo los derechos
civiles, polticos, econmicos, sociales, culturales y
proteccin de los derechos ambientales, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio
de 2017, se llevaron a cabo las siguientes acciones:
humanos y la erradicacin de
El 20 y 21 de octubre de 2016 se celebr el Encuentro
la discriminacin Nacional para la Promocin y Fortalecimiento de los
Programas Estatales de Derechos Humanos 2016, con
El Gobierno de la Repblica instrument una poltica de
la finalidad de intercambiar experiencias en el diseo de
Estado en materia de derechos humanos que fortalece su
los programas locales, contando con la participacin
respeto y proteccin, lo que permiti intensificar los
de 185 servidores pblicos de los tres rdenes de
esfuerzos para profundizar y ampliar el disfrute de una
gobierno, acadmicos y representantes
vida digna para todos los mexicanos.
de organizaciones internacionales y de la sociedad civil.
De manera decidida se capacit a 9,814 servidores
A fin de continuar con la construccin de polticas
pblicos sobre sus obligaciones constitucionales en
pblicas coordinadas en todo el pas, se present ante
materia de derechos humanos, con la finalidad de que
medios de comunicacin, el 13 de diciembre de 2016,
conozcan y apliquen estos contenidos al desempear
el Programa de Derechos Humanos en el estado de
sus funciones, con lo que se ha logrado rebasar el
Mxico, con lo que suman nueve las entidades
nmero de servidores pblicos capacitados
federativas que cuentan con un instrumento en la
comprometidos para 2018.
materia.1/ Adicionalmente, Tlaxcala y San Luis Potos
Se observ la constante disminucin en el nmero de cuentan con un diagnstico.
recomendaciones emitidas por la Comisin Nacional
Como resultado del apoyo tcnico y capacitacin
de Derechos Humanos (CNDH). En 2016 fueron dirigidas
brindada por el Gobierno de la Repblica, 18 estados
44 recomendaciones a autoridades de la Administracin
se encuentran en el proceso de elaboracin de su
Pblica Federal (APF), lo que representa una reduccin del diagnstico y programa de derechos humanos:
30.2% respecto a las 63 de 2012. Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche,
Con el compromiso de erradicar la violencia contra las Chiapas, Chihuahua, Colima, Durango, Guanajuato,
mujeres, el Gobierno de la Repblica en coordinacin con Guerrero, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len,
los gobiernos estatales, organismos internacionales y Quertaro, Sinaloa, Sonora, Tabasco y Yucatn. Por
sociedad civil, desarroll una amplia Red de Centros de su parte, Hidalgo, Puebla y Quintana Roo, cuentan
Justicia para las Mujeres (CJM); asimismo, se adecuaron con documentos base para la elaboracin de sus
los ordenamientos jurdicos para reconocer sus derechos respectivos programas.
humanos y realizaron campaas de difusin en materia de El 15 de diciembre de 2016, el Gobierno de la Repblica
igualdad de gnero y eliminacin de la violencia. present el diseo del Sistema Nacional de Evaluacin
Se disearon polticas pblicas que incorporan el inters del nivel de Cumplimiento de los Derechos Humanos, a
superior de la niez, a partir de la instalacin del Sistema ms de 50 instancias de la APF, con base en la
Nacional de Proteccin Integral de Nias, Nios y metodologa establecida por la Oficina en Mxico del
Adolescentes, se logr consolidar el andamiaje Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
institucional con la instalacin de 32 sistemas estatales y Derechos Humanos y la Organizacin de los Estados
1,407 municipales y seis comisiones especficas Americanos (OEA) para el desarrollo de indicadores,
encargadas de disear acciones integrales, que atiendan con el objetivo de crear una plataforma virtual que
las problemticas de este sector de la poblacin. conjunte indicadores que permitan evaluar su goce y
ejercicio en Mxico.
Con el propsito de transitar a una sociedad libre de
discriminacin en un marco de respeto a la diversidad y de Para fortalecer el proceso de validacin de
efectiva igualdad de oportunidades, se promovieron indicadores y avanzar en el desarrollo de la
principios de igualdad y no discriminacin que se plataforma digital, el 10 de marzo de 2017 se realiz
consideran para la elaboracin de los programas pblicos. un taller internacional con la participacin de personal
de la OEA, de los tres poderes de la Unin y de la
CNDH. Al 30 de junio, se cuenta con 225 indicadores
1.5.1 Instrumentar una poltica de cualitativos y nueve cuantitativos validados y
Estado en derechos humanos

En el marco de la implementacin del Programa Nacional 1/
Baja California, Ciudad de Mxico, Coahuila de Zaragoza,
de Derechos Humanos 2014-2018 (PNDH), Mxico, Jalisco, Oaxaca, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas.
130

continan los trabajos de la interfaz de la plataforma Humanos, con la participacin de 29 representantes de

amigable para el pblico. la APF, la academia, la sociedad civil y el sector
empresarial, para continuar con los trabajos para la
Durante la segunda reunin del Mecanismo de
elaboracin del Programa Nacional de Empresas y
Evaluacin del Programa de Derechos Humanos
Derechos Humanos.
celebrada el 29 de mayo de 2017, se present el
documento Trminos de Referencia Generales para la Con el objetivo de enriquecer el proyecto de
Evaluacin del Programa Nacional de Derechos Programa Nacional durante el primer semestre
Humanos 2014-2018 y de la Implementacin y de 2017, se realiz el 2 y 3 de febrero un seminario
Coordinacin para el Cumplimiento de los Objetivos, el en la Ciudad de Mxico, y tres foros regionales de
cual tiene como finalidad establecer los alcances y socializacin y consulta, el 28 de marzo en
lmites de la evaluacin del programa. Monterrey, el 2 de junio en Chiapas y el 23 de junio
en Quertaro.
Para promover la implementacin de los principios
constitucionales en materia de reconocimiento y Del 14 al 16 de noviembre de 2016, se llev a cabo el
proteccin de derechos humanos, el Gobierno de la Foro Internacional: Derechos Humanos y Derechos
Repblica, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de Culturales, con el acompaamiento de la Oficina en
2017, realiz acciones de articulacin con diferentes Mxico de la Organizacin de las Naciones Unidas para
actores nacionales, entre las que destacan: la Educacin, la Ciencia y la Cultura, en el que
participaron va remota 3,968 personas provenientes
En el marco del Programa Nacional de Derechos
de 18 pases.
Humanos, Laborales y Libertad Sindical para las y los
trabajadores de la Confederacin de Trabajadores de El 13 de marzo de 2017 se realiz el Foro de
Mxico, se realizaron seminarios talleres el 3 y 4 Discusin para el Fortalecimiento de la Comisin
de noviembre en Quintana Roo; el 2 y 3 de marzo en de Poltica Gubernamental en Materia de Derechos
Durango; el 9 y 10 de marzo en Guerrero, y el 24 de Humanos, que permiti fortalecer la promocin y
marzo en Chiapas, con el objetivo de dar a conocer los defensa de los derechos a nivel nacional, en el que
alcances de la Reforma Constitucional de Derechos participaron 214 personas, entre organizaciones de la
Humanos de 2011, en los que se capacit a 236 lderes sociedad civil, academia y servidores pblicos
sindicales. federales y representantes de los estados de Colima,
Puebla, Chiapas, Veracruz, Tabasco, Hidalgo y Mxico.
El 14 de diciembre de 2016, se firm el Convenio de
Colaboracin entre la Secretara de Gobernacin En el marco de las actividades del Grupo de Trabajo
(SEGOB) y la Procuradura Federal del Consumidor, para la revisin de polticas pblicas en casos de
como parte de los programas anuales de Desplazamiento Interno en nuestro pas, el 9 de marzo
capacitacin, para la difusin de la Reforma y 4 de mayo de 2017, se realizaron reuniones con la
Constitucional de Derechos Humanos de 2011. Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas (CEAV),
para revisar y actualizar el proyecto Programa de
A fin de promover la enseanza de los principios
Atencin Integral a Personas que se encuentran en
constitucionales, de manera conjunta con el Instituto de
situacin de desplazamiento interno por causa de
Investigacin y Estudios en Cultura de Derechos
violencia, de conformidad con las recientes reformas a
Humanos y representantes de la Unin Europea, se
la Ley General de Vctimas.
particip en el Foro Internacional de derechos humanos
Transformaciones constitucionales: contenidos y Como resultado de las acciones de coordinacin de 53
experiencias en la enseanza de los derechos dependencias y entidades de la APF en el marco de la
humanos, realizado en San Cristbal de las Casas, ejecucin del Programa Integral para Prevenir, Atender,
Chiapas el 26, 27 y 28 de abril de 2017. Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres
2014-2018, se benefici a ms de 5.8 millones de
Con el objetivo de promover mecanismos de
mujeres mexicanas, a travs de servicios de atencin
coordinacin con las dependencias y entidades de la
integral, diferenciada y especializada a vctimas de
Administracin Pblica Federal, para lograr mayor
violencia. A partir de su implementacin y al 30 de junio
incidencia en las polticas pblicas de derechos
de 2017 se beneficiaron a ms de 16.2 millones de
humanos, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
mujeres mexicanas.1/
2017, el Gobierno de la Repblica realiz las siguientes
acciones: Derivado de los trabajos impulsados por el Gobierno de la
Repblica para el establecimiento de mecanismos de
Para promover el enfoque de derechos humanos en el
sector privado, el 11 de noviembre de 2016 sesion
1/
el Grupo de Trabajo sobre Empresas y Derechos Dato preliminar al 30 de junio de 2017.
131

colaboracin para promover polticas pblicas de Centros de Justicia para las Mujeres
derechos humanos con todas las autoridades del pas, (Del 1 de enero de 2013 al 30 de junio de 2017)
del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 se
llevaron a cabo las siguientes acciones: El compromiso del Gobierno de la Repblica de eliminar la
violencia contra las mujeres, se refleja en las siguientes
Se realizaron cuatro simposios sobre Proteccin, acciones:
Persecucin y Prevencin Social del Delito de Trata Se destinaron ms de 253 millones de pesos para
de Personas en los estados de Sonora (22 y 23 de fortalecer la Red de Centros de Justicia para las Mujeres,
septiembre), Puebla (28 de octubre), Coahuila (25 lo que posibilita la operacin de 35 centros en 24
de noviembre) e Hidalgo (8 de diciembre), dirigidos al entidades federativas: Aguascalientes, Baja California
sector empresarial, laboral, productivo y turstico de Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila de
todo el pas, con el propsito de promover el ejercicio Zaragoza, Colima, Ciudad de Mxico, Durango, Mxico,
de la denuncia contra la trata de personas, en los que se Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn,
cont con la participacin de 768 asistentes. Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quertaro, San Luis
El 26 de octubre de 2016, se celebr en la Ciudad de Potos, Sonora, Yucatn y Zacatecas.
Mxico la 2a. Reunin Nacional de Comisiones Como resultado de la ampliacin de la Red de Centros, se
Interinstitucionales de Trata de Personas, con brind atencin integral a poco ms de 343 mil mujeres
representantes de las 32 entidades federativas, para en situacin de violencia, a travs de servicios integrales
abordar la importancia de homologar directrices de de atencin psicosocial, jurdica, mdica, talleres de
actuacin y fortalecer las estrategias que las entidades empoderamiento, capacitacin para el trabajo y
federativas implementan. canalizacin a casas de acogida y refugios.
Seminario Internacional: Vulnerabilidades
El 8 de diciembre de 2016 se realiz en Sonora el Foro
Socioambientales en las fronteras Mxico-
Regional para el Mecanismo del Examen Peridico
Guatemala-Belice, y se prepara el arranque del
Universal, correspondiente a la zona noroeste con la
proyecto con el Foro Internacional: El municipio y los
participacin de autoridades de Baja California, Baja
Derechos Humanos.
California Sur, Chihuahua y Sinaloa, el cual tiene como
principal objetivo crear mecanismos de coordinacin a Con el propsito de ampliar la Red de CJM, se
nivel local para atender recomendaciones, resoluciones inauguraron cinco centros: el 4 de octubre en
o sentencias de organismos nacionales e Chilpancingo, Guerrero; el 25 de noviembre en Irapuato,
internacionales. Guanajuato; el 14 de febrero en Tehuacn, Puebla; el 8
de marzo en La Paz, Baja California Sur y el 27 de
En el marco del Grupo de Trabajo del Proyecto Piloto
marzo en Ciudad Acua, Coahuila. Asimismo, se
Municipios Fronterizos de Derechos Humanos ,1/ el 10 y
incorpor a la Red el Centro de Atencin Integral y
11 de noviembre de 2016, se realiz en San Cristbal
Empoderamiento para las Mujeres que opera en
de las Casas, Chiapas, el Primer Encuentro
Matamoros, Coahuila.2/
Intermunicipal sobre Derechos Humanos y
Vulnerabilidad Social en la Frontera Sur; y el 6 y 7 de
De abril a junio de 2017 se formaliz la suscripcin
diciembre de 2016, se llev a cabo el Taller de
Planeacin de Municipios Fronterizos de Derechos de nueve convenios de coordinacin para la creacin
Humanos, el cual tuvo como objetivo revisar la carta de cuatro centros en Tapachula, Chiapas; Cancn,
compromiso "Municipios Fronterizos de Derechos Quintana Roo; Reynosa, Tamaulipas y Xalapa,
Humanos" con los actores clave. Veracruz; as como el fortalecimiento de cuatro en La
Paz, Baja California Sur; Chihuahua Chihuahua;
El 9 de marzo de 2017, el Ministerio Federal de Morelia, Michoacn, y San Luis Potos, San Luis Potos,
Cooperacin Econmica y de Desarrollo de Alemania por un monto de 63.5 millones de pesos de inversin.
aprob el proyecto.
De septiembre de 2016 a junio de 2017, con la Red
Como actividades preliminares, el 14 y 15 de junio de se beneficiaron a 122,639 mujeres en situacin de
2017, se realiz en Tapachula, Chiapas el Primer violencia con atencin integral que incluye servicios
psicolgicos, jurdicos, mdicos y albergue temporal,
1/
En este proyecto colaboran el Gobierno de la Repblica, 23 as como talleres de empoderamiento social y
alcaldes de municipios fronterizos, el Colegio de la Frontera
Sur y las agencias de cooperacin mexicana y alemana, con el
propsito de identificar a los grupos con mayor carga de
2/
vulnerabilidad social en la regin limtrofe sur de Mxico, A solicitud del Gobierno del Estado de Coahuila, el Comit de
como migrantes, indgenas, mujeres o adultos mayores, y Evaluacin de Proyectos acept el 1 de febrero de 2017 la
disear polticas pblicas enfocadas a atender esos grupos incorporacin de este Centro que opera bajo el modelo
con perspectiva de gnero y enfoque de derechos humanos. federal impulsado por la Secretara de Gobernacin.
132

econmico; canalizacin a refugios y atencin para la armonizacin normativa que permita avanzar en
especializada a las hijas e hijos de las mujeres. la elaboracin de propuestas entre las entidades de la
APF, con lo que se alcanz un avance de 70.6 por
Para implementar acciones gubernamentales que
ciento.
propicien el cese de la violencia contra las mujeres y las
nias, del 1 de septiembre de 2016 al 15 de julio de El 19 de marzo de 2017 se instal la Mesa Nacional de
2017, se declararon ocho Alertas de Violencia Armonizacin Legislativa sobre la Reforma
de Gnero contra las Mujeres1/ (AVGM): Constitucional de Derechos Humanos y se present la
Plataforma de Seguimiento a la Armonizacin
El 18 de noviembre se declar en siete municipios de
Normativa de los Derechos Humanos en Mxico de la
Chiapas: Comitn de Domnguez, Chiapa de Corzo,
Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH).
San Cristbal de las Casas, Tapachula, Tonal, Tuxtla
Gutirrez y Villa Flores; as como otra alerta en cinco Se public el Decreto por el que se expide la Ley
municipios de Nuevo Len: Apodaca, Cadereyta General para Prevenir, Investigar y Sancionar los Delitos
Jimnez, Guadalupe, Jurez y Monterrey. de Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles Inhumanos o
Degradantes; y se reforman, adicionan y derogan
El 23 de noviembre se declar en 11 municipios de
diversas disposiciones del Cdigo Penal Federal, de la
Veracruz: Boca del Ro, Coatzacoalcos, Crdoba, Las
Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos,
Choapas, Martnez de la Torre, Minatitln, Orizaba,
de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y
Poza Rica de Hidalgo, Tuxpan, Veracruz y Xalapa.
de la Ley de Extradicin Internacional, la cual deriva de
El 31 de marzo se declar en cinco municipios de una iniciativa presentada por el Ejecutivo Federal, con el
Sinaloa: Ahome, Culiacn, Guasave, Mazatln y objetivo de definir la forma de coordinacin entre las
Navolato. autoridades y determinar los tipos penales y sus
sanciones. (DOF 26-06-2017).
El 20 de junio se declar en cinco municipios de
Colima: Colima Coquimatln, Cuauhtmoc, Tecomn Como uno de los resultados del amplio Debate
y Villa de lvarez. Nacional sobre el Uso de la Marihuana, se public el
El 21 de junio se declar en seis municipios de San
Decreto por el que se reforman y adicionan diversas
Luis Potos: Ciudad Valles, Matehuala, San Luis Potos, disposiciones de la Ley General de Salud y del Cdigo
Soledad de Graciano Snchez, Tamazuchale y Penal Federal, con el objetivo de regular el uso medicinal
Tamun. de los derivados farmacolgicos de la cannabis sativa,
ndica y americana o marihuana. (DOF 19-06-2017).
El 22 de junio se declar en ocho municipios de
Guerrero: Acapulco de Jurez, Ayutla de los Libres, Se presentaron y admitieron tres solicitudes de Alerta
Chilpancingo de los Bravos, Coyuca de Cataln, Iguala de Violencia de Gnero contra las Mujeres para
de la Independencia; Jos Azueta, Ometepec y Tlapa Campeche, Jalisco y Zacatecas, a las cuales se les
de Comonfort. recomend realizar las siguientes modificaciones a su
ordenamiento jurdico:
El 7 de julio se declar en tres municipios de Quintana
Roo: Benito Jurez, Cozumel y Solidaridad. Reformas a la legislacin penal para tipificar,
armonizar y aumentar penas a delitos sexuales;
Con la finalidad de promover adecuaciones al eliminar figuras como el rapto y el adulterio, tipificar
ordenamiento jurdico nacional, a efecto de fortalecer la violacin a menores de edad, homologar el delito
el marco de proteccin y defensa de los derechos de feminicidio con el Cdigo Penal Federal, ampliar la
humanos, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de reparacin del dao con base en la Ley General de
2017, se lograron los siguientes avances: Vctimas y transversalizar la perspectiva de gnero y
Se realizaron tres reuniones, los das 29 de septiembre, de derechos humanos.
8 de diciembre de 2016 y el 17 de mayo de 2017,
Reformas a la legislacin civil para: eliminar las
entre representantes de 63 dependencias y entidades
barreras para contraer nuevo matrimonio; incorporar
de la APF que conforman la Mesa Permanente de
el divorcio incausado; incluir en la condena del
Revisin de la Normatividad Administrativa para su
agresor los servicios reeducativos, integrales,
Armonizacin con la Reforma Constitucional de
especializados y gratuitos; y reconocer la violencia
Derechos Humanos, cuyo fin es afinar la metodologa
por condicin de gnero como impedimento para
contraer matrimonio.
1/
La alerta de violencia de gnero es el conjunto de acciones
gubernamentales de emergencia para enfrentar y erradicar la En algunas entidades federativas se recomend
violencia feminicida en un territorio determinado, ya sea modificar procedimientos de las leyes estatales de
ejercida por individuos o por la propia comunidad. Igualdad entre Mujeres y Hombres y de Acceso de las
133

Mujeres a una Vida Libre de Violencia; as como En el marco de las estrategias de atencin integral a
legislar en materia de Trata de Personas. vctimas y colectivos, en coordinacin con la CEAV se
proporcion atencin psicolgica a los integrantes del
Para generar informacin que favorezca la
Colectivo Los Otros Desaparecidos de Iguala: Hasta
localizacin de personas desaparecidas y fortalecer la Encontrarte, a travs de 21 sesiones en las que se
proteccin a las vctimas, el Gobierno de la Repblica, atendi a un promedio de 35 personas por sesin, con
del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, el objetivo de disminuir los efectos de la desaparicin de
realiz las siguientes acciones: un familiar.
Se celebraron 108 mesas de trabajo con diversas Para dar eficacia plena al ejercicio de los derechos
organizaciones de familias de personas desaparecidas humanos, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
para coadyuvar en la investigacin, bsqueda y su 2017, se avanz en el compromiso de actualizar,
localizacin en Tamaulipas, Veracruz, Coahuila de sensibilizar y estandarizar los niveles de
Zaragoza, estado de Mxico, Quertaro, Nuevo Len y conocimiento y prctica de los servidores pblicos
Guerrero. Al respecto, destaca lo siguiente: federales en materia de derechos humanos, a travs
de las siguientes acciones:
Se realizaron gestiones para que 31 familias de
personas desaparecidas puedan acceder al Se capacit a 9,814 servidores pblicos a travs de las
Programa de Recompensas; asimismo, el Comit de siguientes modalidades:
Recompensas public 66 acuerdos de recompensas, En colaboracin con el Instituto Nacional de
44 ms que los difundidos entre septiembre de Administracin Pblica A.C., se realizaron cuatro
2015 y junio de 2016. Seminarios Regionales sobre Derechos Humanos y
Administracin Pblica a la Luz de los Nuevos
Se llevaron a cabo peridicamente mesas de trabajo
Principios Constitucionales, en los estados de Baja
con 1,418 familiares de las vctimas y/o
California, Campeche, Sinaloa y Tamaulipas con la
denunciantes, 1,373 ms que en el periodo anterior, participacin de 1,281 servidores pblicos.
quienes coadyuvan con la autoridad en la
investigacin, bsqueda y localizacin de sus Se realizaron 93 sesiones especializadas sobre la
familiares, contando con la participacin de las Reforma Constitucional de Derechos Humanos de
fiscalas y procuraduras de las entidades federativas. 2011, en las que se capacit a 8,533 servidoras y
servidores pblicos de 19 dependencias y entidades
Se aplic el cuestionario Ante Mortem a 170 de la APF con las que se iniciaron programas anuales
vctimas indirectas, para obtener informacin, y el de capacitacin.
agente del Ministerio Pblico de la Federacin pueda
gestionar otras lneas de investigacin.
El 25 de abril de 2017, inici el Seminario Permanente
La construccin de polticas pblicas bajo el enfoque
A travs del programa Has visto a se realiza la de los principios constitucionales de derechos
difusin de la fotografa y media filiacin de personas humanos, con el objeto de generar un espacio de
desaparecidas, previa peticin de los denunciantes, reflexin para el anlisis tcnico y especializado de
realizndose en medios a nivel nacional. temas coyunturales para contribuir a la consolidacin
de polticas pblicas conforme a los principios
Se coordinaron 62 mesas de trabajo en la Ciudad de constitucionales de derechos humanos. La primera
Mxico, Coahuila, estado de Mxico, Guerrero, Nuevo sesin abord el tema de los derechos humanos de las
Len y Veracruz para implementar acciones especficas personas migrantes en retorno, contando con la
con autoridades de los tres rdenes de gobierno y asistencia de 105 personas.
organizaciones de la sociedad civil, entre las que
destacan: La imparticin de 84 cursos, talleres, plticas,
conferencias, foros, conversatorios y videoconferencias
Se implementaron 471 acciones de colaboracin y en temticas de: sensibilizacin en gnero; perspectiva
coordinacin y 1,524 de atencin, asistencia de gnero y derechos humanos de las mujeres;
y acompaamiento integral a vctimas relacionadas comunicacin incluyente; prevencin de la violencia
con personas desaparecidas o no localizadas, laboral; masculinidades y discriminacin, y polticas
que contribuyeron a la localizacin de tres mujeres pblicas con perspectiva de gnero, a 2,947 personas
con vida. (1,670 mujeres y 1,277 hombres).
Se atendieron 153 casos de vctimas directas de A travs de la alianza estratgica entre el Gobierno de
violaciones a derechos humanos, a quienes se les la Repblica y la Agencia de los Estados Unidos
brind asistencia integral. de Amrica para el Desarrollo Internacional (USAID), en
134

febrero de 2017 se present el Sistema de Integridad educacin y a participar en la poltica; los derechos de
Institucional (SII),1/ para generar una cultura las personas afromexicanas; los derechos de las
organizacional basada en el ejercicio tico de las personas migrantes, y el significado del derecho a la
labores, que lleve a la certificacin en integridad de los libertad de asociacin.
CJM en Mxico.
Con el propsito de promover acercamientos y generar
En febrero inici la primera fase del proyecto, que sinergias con distintos grupos de la sociedad para la
consisti en una visita a los CJM de los estados de difusin de la Reforma Constitucional de Derechos
Chiapas, Coahuila, Chihuahua, Hidalgo, Jalisco, Humanos de 2011, el 10 y 11 de febrero de 2017, se
Puebla, San Luis Potos, Sonora, Yucatn y Zacatecas, realiz el foro Capacitacin para promotoras y
para levantar la informacin requerida para elaborar promotores de derechos humanos, en Acapulco,
el diagnstico nacional en materia de integridad de Guerrero, contando con la participacin de 492
dichos espacios. personas.
En seguimiento al convenio firmado con ONU-Mujeres
Fortalecimiento de las acciones de capacitacin para
para sumarse a la campaa HeForShe (Nosotros por
garantizar el respeto de los derechos humanos
ellas), que promueve un movimiento solidario en favor
El Gobierno de la Repblica, ha impulsado de manera de la igualdad de gnero, y el papel de los hombres
decidida la capacitacin de servidores pblicos de la como agentes de cambio, se logr lo siguiente:
Administracin Pblica Federal sobre la obligacin de
Al 30 de junio de 2017, en Mxico se han sumado
promover, respetar, proteger y garantizar los derechos
ms de 116 mil compromisos en la pgina de
humanos, as como prevenir, investigar, sancionar y
Internet,3/ lo que representa el tercer lugar a nivel
reparar las violaciones a los mismos, como herramienta
internacional, unindose a ms de 1 milln de
necesaria para realizar sus funciones, por lo que del 1 de hombres en todo el mundo. El video4/ en la cuenta
enero de 2013 al 30 de junio de 2017 se logr capacitar a alcanz 20 millones de vistas y 158,943 likes en
36,756 servidores pblicos de los tres rdenes de Facebook.
gobierno, con lo que super en 83.8% el nmero de
capacitados comprometidos en la meta 2018 del Como parte de la promocin en la cuenta de
Programa Nacional de Derechos Humanos 2014-2018. Facebook, durante octubre de 2016, el spot
Nosotros por Ellas alcanz, en sus dos versiones,
Con el propsito de promover acciones para la difusin casi 1.2 millones de reproducciones de video.
del conocimiento y prctica de los derechos humanos,
En el canal de YouTube,5/ se promocion la campaa
durante el 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
HeForShe, del 18 de octubre al 18 de noviembre de
2017, el Gobierno de la Repblica llev a cabo lo
2016, obteniendo ms de 4 millones de
siguiente:
reproducciones.
En coordinacin con las Casas de la Cultura Jurdica de El 14 y 15 de noviembre de 2016, se realiz en la
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, se difundi la
Ciudad de Mxico, el seminario de los Centros de
Reforma Constitucional de Derechos Humanos de
Justicia para las Mujeres, Compartiendo Historias y
2011, a travs de 14 sesiones presenciales y una
Fortaleciendo el Empoderamiento Econmico, en el que
videoconferencia, con la participacin de 2,033
participaron todos los titulares de los CJM en operacin,
servidoras y servidores pblicos y operadores jurdicos
as como diferentes ponentes e integrantes de
de todo el pas.
empresas, sociedad civil y gobierno.
Como parte de la conmemoracin del Da de los
Derechos Humanos, el 10 de diciembre de 2016, se En el marco de una alianza entre el Gobierno de la
publicaron a travs de la pgina nica del Gobierno de la Repblica y Oxfam Mxico6/ para combatir
Repblica2/ nuevas temticas de las cartillas la desigualdad y fortalecer los derechos humanos de las
#MisDerechos, relacionadas con el derecho al debido
proceso legal; los derechos especiales para las mujeres;
3/
http://www.heforshe.org/es
el derecho al acceso a la justicia, al trabajo, a la
4/
https://www.gob.mx/nosotrosporellas/videos/empieza-
ahora-firma-el-pacto?rel=0
5/
https://www.youtube.com/user/SinViolenciaMX/videos
1/
El Sistema de Integridad Institucional tiene como objetivo 6/
Oxfam Mxico es parte de un movimiento global que trabaja
garantizar el cumplimiento de la misin institucional de los
en 94 pases con el objetivo de mejorar las condiciones y los
CJM a travs del fortalecimiento de su capital humano.
medios de vida de las personas ms vulnerables, fortaleciendo
2/
http://www.gob.mx/segob/documentos/misderechos-por- sus organizaciones locales e influyendo en los gobiernos y
una-cultura-de-los-derechos-humanos-31435. empresas para garantizar sus derechos.
135

mujeres y nias, el 6 de junio de 2017 se desarroll el de 2011, con el objetivo de difundir los nuevos
seminario Intervenciones con hombres como contenidos y principios en materia de derechos
estrategia para el combate a la violencia contra mujeres humanos, en el que se capacit a 1,994 elementos de
y las nias, en la que participaron 157 personas. la Secretara de Marina.
A efecto de promover los protocolos de respeto a los Con la finalidad de dar cumplimiento a las
derechos humanos en la actuacin de las Fuerzas recomendaciones emitidas por la CNDH y las
Armadas y las policas de todo el pas y garantizar su sentencias de organismos internacionales de
debida implementacin, y garantizar su debida derechos humanos, y promover una poltica pblica
implementacin, se realiz lo siguiente: de prevencin a violaciones de derechos humanos, el
Gobierno de la Repblica, realiz las siguientes acciones:
Se capacit a 3,214 integrantes de la Polica Federal
(PF) en modalidad presencial y en lnea, a travs del Recomendaciones de la CNDH.
Programa Interno de Derechos Humanos que incluye los
temas de: derechos humanos aplicados a la funcin
2017, la CNDH emiti 55 recomendaciones, de las
policial; combate y prevencin de la tortura; derechos
cuales 28 estn dirigidas a autoridades de la APF,
humanos de las vctimas del delito; derechos humanos,
siete a autoridades de la APF y entidades federativas
uso de la fuerza y las armas de fuego; derechos
y 20 a entidades federativas.
humanos de las personas migrantes, y combate a la
trata de personas, entre otros. En 2016 se dirigieron 44 recomendaciones a la APF
(33 dirigidas exclusivamente a la APF y 11 dirigidas a
En coordinacin con el Consejo Nacional para Prevenir
la APF y entidades federativas), situacin que refleja
la Discriminacin, fueron capacitados 529 elementos
una disminucin del 30.2%, respecto de las 63
de la PF en cursos de derechos humanos.
emitidas a la APF en 2012.
Mediante el Plan Nacional de Capacitacin para Policas
A fin de dar cumplimiento a la recomendacin
en el Sistema Penal Acusatorio, recibieron capacitacin
28/2016 dirigida a la Secretara del Trabajo y
en las modalidades presencial y en lnea 9,361
Previsin Social y al gobierno de Baja California Sur, el
servidores pblicos pertenecientes a la PF, as como
3 de octubre de 2016 se imparti un curso de
757 integrantes de los rganos Administrativos
capacitacin en materia de derechos humanos,
Desconcentrados pertenecientes a la Comisin
dirigido a inspectores y/o verificadores de la
Nacional de Seguridad, corporaciones policiales
Procuradura de la Defensa del Trabajo, con el que se
estatales y municipales.
capacit a 492 servidoras y servidores pblicos.
Mediante Acuerdo del 31 de octubre de 2016, se cre
En cumplimiento a la recomendacin 18/2015
la Unidad de Derechos Humanos, adscrita a la Oficina
dirigida al Gobierno de Chiapas, el 23 de marzo de
del Comisionado General de la Polica Federal,
2017 se llev a cabo el Curso de Capacitacin y
encargada en atender, gestionar y dar seguimiento a las
Formacin en Materia de Proteccin a los Defensores
solicitudes y requerimientos que formulen a la
de los Derechos Humanos, con el que se capacit a
Institucin los diferentes organismos nacionales e
94 servidores pblicos del ayuntamiento de Arriaga,
internacionales protectores de derechos humanos. Esto
Chiapas.
impacta y contribuye en la generacin de Poltica
Pblica en materia de Derechos Humanos, pues la En atencin a las recomendaciones 58/2015 y
coordinacin de actividades interinstitucionales con 22/2016 dirigidas al Instituto Nacional de Migracin,
agentes no estatales, es parte de las estrategias y
recomendaciones que ha emitido el Programa de RECOMENDACIONES DE LA COMISIN NACIONAL
Naciones Unidas para el Desarrollo Humano. DE LOS DERECHOS HUMANOS, 2012-2016
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 la Direccionamiento 2012 2013 2014 2015 2016 20171/
PF recibi 556 quejas por presuntas violaciones a
derechos humanos, de las cuales se desahogaron 125. Total 94 86 56 60 72 26
Ala APF 55 49 19 29 33 19
La CNDH emiti seis recomendaciones a la Comisin
A la APF y
Nacional de Seguridad por actos atribuidos a elementos entidades 8 10 5 5 11 2
de la PF, de las cuales se llevaron a cabo las acciones federativas
necesarias para su atencin. A entidades
31 27 32 26 28 5
federativas
En el marco de la capacitacin para las Fuerzas 1/
Cifras preliminares al 30 de junio de 2017.
Armadas, se realizaron 21 sesiones especializadas FUENTE: Secretara de Gobernacin con datos de la CNDH,
sobre la Reforma Constitucional de Derechos Humanos http://www.cndh.org.mx/Recomendaciones.
136

se inici el Programa de Capacitacin en Derechos En el marco de la Carta Universitaria, Compromiso por

Humanos y Multiculturalismo, que incluye un curso los Derechos Humanos, al 30 de junio de 2017, se
en lnea permanente y nueve eventos de capacitacin sumaron 81 universidades que conforman las regiones
presencial y virtual, en el que se capacitaron 600 noroeste, centro-sur, sur-occidente y sur-sureste de la
servidores pblicos al 30 de junio de 2017. Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de
Educacin Superior. Esta accin, permite incorporar
Recomendaciones de la CNDH dirigidas a la APF contenidos transversales de derechos humanos en los
Como resultado de la implementacin de una poltica de planes y programas de estudio y promover los derechos
Estado en materia de derechos humanos, se logr reducir humanos en la comunidad universitaria.
de forma permanente el nmero de recomendaciones de Con el Nuevo Modelo Educativo para la Educacin
la CNDH dirigidas a la APF. Del 1 de diciembre de 2012 al Obligatoria se ve enriquecida, en la Educacin Bsica, la
30 de junio de 2017, se emitieron 182 recomendaciones asignatura de Formacin Cvica y tica, en la cual se
dirigidas a la APF, lo que significa una reduccin de 12.9% incorporan aprendizajes clave que contribuyen a que los
respecto a las 209 recomendaciones dirigidas del 1 de estudiantes acten conforme a principios ticos que
diciembre de 2006 al 30 de junio de 2011. fortalecen la convivencia democrtica y el respeto de
los derechos humanos.
Resoluciones de organismos internacionales.
Con la finalidad de fortalecer el Mecanismo de
El 1 de septiembre de 2016, la Corte Interamericana Proteccin de las Personas Defensoras de Derechos
de Derechos Humanos (CoIDH) emiti resolucin de Humanos y Periodistas, el Gobierno de la Repblica del
supervisin de cumplimiento de la sentencia dictada 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017,
en el Caso Garca Cruz y Snchez Silvestre, en la que refrend su compromiso con las siguientes acciones:
determin que se ha dado cumplimiento total a las
medidas de publicacin y difusin de la sentencia y su Se atendieron 122 solicitudes de medidas de
resumen oficial, as como a las medidas de proteccin recibidas en el Mecanismo para la Proteccin
publicacin y difusin de la sentencia de juicio de Personas Defensoras de Derechos Humanos y
de amparo 778/2012. Se dieron por cumplidas las Periodistas, de las cuales 52 corresponden a personas
medidas de reparacin de los pagos de defensoras de derechos humanos y 70 a periodistas:
indemnizaciones por concepto de daos materiales e
Del total, 83 se tramitaron mediante procedimiento
inmateriales y reintegro de costas y gastos.
ordinario, 31 por extraordinario y en ocho casos no
La CoIDH celebr su 55o. Periodo Extraordinario de se incorporaron al mecanismo por no cumplir con los
Sesiones en la Ciudad de Mxico, ocasin en la que se requisitos legales, lo que representa el 93.4% de
convoc al Estado mexicano, a los representantes de respuesta favorable en las solicitudes recibidas.
las vctimas y a la Comisin Interamericana
Se presentaron 288 estudios de evaluacin de riesgo
de Derechos Humanos (CIDH) a una audiencia
a la Junta de Gobierno del Mecanismo de Proteccin,
privada realizada el 2 de septiembre de 2016, en
en los que se acord otorgar 45 medidas de
seguimiento a las sentencias dictadas en los casos
proteccin en materia de infraestructura y 380
Radilla Pacheco Vs. Mxico, as como Cabrera Garca
medidas implementadas en coordinacin con
y Montiel Flores Vs. Mxico.
autoridades estatales y municipales, en favor de los
Los das 16 y 17 de febrero de 2017, se realiz en periodistas y personas defensoras de derechos
Tuxtla Gutirrez, Chiapas, el Curso de Capacitacin humanos incorporadas al Mecanismo de Proteccin.
en Materia de Derechos Humanos, en cumplimiento a
El 17 de mayo de 2017, el Presidente de la Repblica,
los Acuerdos de Solucin Amistosa de los Casos
en la reunin extraordinaria de la Conferencia Nacional
ngel Daz Cruz y otros; Ananas Laparra Martnez y
de Gobernadores (CONAGO), anunci las siguientes
familia, as como Severiano y Hermelindo Santiz
acciones por la libertad de expresin y para la
Gmez "Ejido Morelia" con el propsito de hacer
proteccin de periodistas y defensores:
frente a los compromisos internacionales asumidos
por el Estado mexicano en la materia. Fortalecer la estructura y el presupuesto asignado al
Mecanismo de Proteccin para Personas Defensoras
Para el Gobierno de la Repblica es una prioridad impulsar
de Derechos Humanos y Periodistas.
la inclusin de los derechos humanos en los
contenidos educativos a nivel nacional, para ello del 1 Establecer un Esquema Nacional de Coordinacin con
de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se las Entidades Federativas y un Protocolo de
impulsaron las siguientes acciones: Operacin.
137

Fortalecer la Fiscala Especial para la Atencin de sumaron 38,509 personas, con lo que se logr un
Delitos Cometidos Contra la Libertad de Expresin. total de 122,252 seguidoras y seguidores; a
Facebook (Alerta AMBER Mxico Oficial) se sumaron
El 9 de junio de 2017, se suscribi con el Gobierno de
41,158 personas, con lo que se obtuvo un total de
Chihuahua el Plan de Contingencia1/ para la prevencin
88,235 perfiles que siguen la alerta.
de agresiones en contra de personas defensoras de
derechos humanos y periodistas, el cual representa una Con relacin al combate al maltrato infantil, se
medida extraordinaria del Estado mexicano para canalizaron 339 reportes y se solicitaron ocho medidas
atender, desde sus orgenes, la situacin de violencia de proteccin urgentes, a favor de nias, nios y
que viven las personas defensoras de derechos adolescentes. Adems, se atendieron 1,701 casos de
humanos y periodistas en el estado y en el pas en asistencia y asesora jurdica, en materias de pensin
general. alimenticia, guarda y custodia, delitos sexuales, rgimen
El Plan contempla 53 acciones estratgicas guiadas de convivencias, prdida de patria potestad, entre otras.
por cinco temas: (i) Periodistas y Libertad de El 7 de diciembre de 2016 se instal el Grupo de
Expresin; (ii) Personas en situacin de vulnerabilidad
Trabajo Interinstitucional para la Implementacin de la
como mujeres, migrantes y grupos de la diversidad
Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para
sexual; (iii) Medio Ambiente; (iv) Sierra Tarahumara;
Adolescentes,2/ en el que se elaboraron protocolos
y (v) Estrategias Transversales como justicia,
de actuacin ministerial y para el internamiento de
transparencia en la informacin y marco legal.
adolescentes, los cuales se encuentran en proceso
de revisin por un Comit Asesor Especializado y
1.5.2 Hacer frente a la violencia
posterior validacin por los integrantes de este grupo.
contra los nios, nias y
El 7 y 8 de febrero de 2017 en Tegucigalpa, Honduras,
adolescentes en todas sus formas, se particip en la Reunin Regional sobre Prevencin y
sobre la base de una coordinacin Respuesta a la Violencia contra Nias, Nios y
Adolescentes, realizada por la Organizacin
eficiente que asegure la
Panamericana de la Salud, la Organizacin Internacional
participacin de todos los sectores para las Migraciones y la Alianza Together for Girls, en
responsables de su prevencin, la que se expusieron los avances y retos en el combate
y prevencin de la violencia contra la niez en Mxico,
atencin, monitoreo y evaluacin as como los resultados de la participacin de Mxico en
Con el propsito de prohibir y sancionar efectivamente la Alianza Global para poner fin a la Violencia contra la
todas las formas de violencia contra los nios, nias y Niez.3/
adolescentes, as como asegurar que los nios y nias
Para atender el compromiso adquirido por el Gobierno
que la han sufrido no sean revictimizados en el marco
de Mxico ante las Naciones Unidas, el 15 de diciembre
de los procesos de justicia y atencin institucional, el
de 2016 se instal la Comisin para poner fin a toda
Gobierno de la Repblica del 1 de septiembre de 2016 al
forma de violencia contra las Nias, Nios y
30 de junio de 2017, realiz las siguientes acciones:
Adolescentes y el 28 de junio de 2017 se aprob el
Por medio del Programa Alerta AMBER Mxico se
localiz a 98 Nias, Nios y Adolescentes (NNA) de los 2/
El Grupo de Trabajo Interinstitucional est conformado por la
cuales 73 fueron mujeres y 25 hombres, para lo cual se Secretara Ejecutiva del Sistema Nacional de Seguridad
activaron 155 alertas y prealertas nacionales (111 para Pblica, la Secretara Ejecutiva del Sistema Nacional de
mujeres y 44 para hombres) en coordinacin con las 32 Proteccin Integral de Nias, Nios y Adolescentes, la
fiscalas y procuraduras estatales. Procuradura General de la Repblica, la Comisin Ejecutiva de
Atencin a Vctimas, la Subsecretara de Prevencin y
Se atendieron 2,208 llamadas y 1,997 correos en la Participacin Ciudadana, el rgano Administrativo
cuenta alertaamber@pgr.gob.mx. En cuanto a las Desconcentrado de Prevencin y Readaptacin Social y las
procuraduras de proteccin de nias, nios y adolescentes.
redes sociales: a Twitter (@AAMBER_mx) se
3/
El 12 de julio de 2016, el Gobierno de Mxico fue invitado
para ser uno de los pases pioneros en la implementacin de la
1/
Es un proceso que busca prevenir las agresiones y mejorar las Alianza Global para poner fin a la Violencia contra la Niez,
condiciones de defensores de los derechos humanos y la cual fue impulsada por el Fondo de las Naciones Unidas
periodistas reconociendo su labor como pilar fundamental de para la Infancia. La Alianza es encabezada por Mxico,
nuestra democracia. Tanzania, Indonesia y Suecia.

138

Plan de Accin de Mxico ante la alianza Global, Tamaulipas 2016-2020, en beneficio de la niez y la
articulado en funcin de un conjunto de estrategias adolescencia del estado.
denominadas INSPIRE: Siete Estrategias para poner Fin
En el marco de la Reunin Nacional de Seguridad y
a la Violencia Contra los Nios y las Nias, reconocidas Prevencin Social para un Ambiente Escolar Seguro en
internacionalmente. Educacin Bsica, celebrada el 15 y 16 de junio en
Con la finalidad de priorizar la prevencin de la Culiacn, Sinaloa, se difundi informacin sobre la
violencia contra los nios, nias y adolescentes, Convencin de Derechos del Nio, la Ley General de los
abordando sus causas subyacentes y factores de Derechos de Nias, Nios y Adolescentes y las
riesgo integralmente, el Gobierno de la Repblica, del 1 Observaciones del Comit de Derechos del Nio en
de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, realiz las materia de Violencia, particularmente en ambientes
siguientes acciones: escolares, a fin de aplicar el inters superior del nio y el
respeto a su dignidad en todos los planes y programas
El 26 de octubre de 2016 se instal la Comisin para el que realizan las autoridades educativas.
Seguimiento de las Recomendaciones del Comit de los
Derechos del Nio de Naciones Unidas, la cual aprob la En el marco del Sistema Nacional de Proteccin Integral
matriz de autoridades responsables del cumplimiento y de Nias, Nios y Adolescentes, ente articulador
seguimiento de cada recomendacin emitida por ese encargado de establecer las polticas pblicas en
organismo internacional. beneficio de la niez mexicana en los tres rdenes de
gobierno, se instalaron 32 Sistemas Estatales, 1,407
El 3 de noviembre de 2016 se instal la Comisin de Sistemas Municipales de Proteccin Integral de Nias,
Secretaras Ejecutivas de los Sistemas de Proteccin Nios y Adolescentes. A nivel federal se instal el
Integral de Nias, Nios y Adolescentes a nivel nacional Consejo Consultivo, conformado por 20 personas
y en las entidades federativas, en la que se aprob la representantes de la academia y sociedad civil y seis
creacin de siete grupos de trabajo relativos al comisiones especficas en la materia.
fortalecimiento de las secretaras ejecutivas; el sistema
de informacin; la coordinacin con las procuraduras de
Se impartieron 967 plticas informativas con temas
relativos a la prevencin de conductas ilcitas de
proteccin; el impulso de la relacin con organismos
carcter federal y el consumo de drogas ilcitas,
pblicos de derechos humanos; desarrollo en
promover el respeto a los derechos humanos y
comunicacin social; participacin de sector pblico,
fortalecer la cultura de la legalidad a 70,809 menores
privado y de la sociedad civil; y el de participacin de
en instituciones educativas de nivel primaria y
nias, nios y adolescentes.
secundaria; as como 1,041 conferencias de nivel medio
En la segunda sesin de la Comisin el 30 y 31 de y superior atendiendo a 82,632 jvenes.
marzo de 2017, se presentaron los primeros
Para sensibilizar y promover acciones con la comunidad,
resultados de los grupos de trabajo.
se impartieron 244 cursos de capacitacin sobre
El 18 de noviembre de 2016, y el 18 y 19 de mayo de estrategias de prevencin de la violencia, la
2017, se realizaron la primera y segunda sesiones victimizacin y el delito a 15,140 profesores, padres
ordinarias, respectivamente, de la Comisin de de familia, y servidores pblicos de los tres rdenes de
Proteccin Especial de Nias, Nios y Adolescentes, en gobierno, y se realizaron 147 foros en materia
las que se integraron seis grupos de trabajo encargados de prevencin del delito con una asistencia de 34,425
de los temas de representacin jurdica; adopciones; personas.
familias de acogida; restitucin de derechos; regulacin
Se distribuyeron 225,084 carteles, trpticos y folletos
de Centros de Asistencia Social; y nias, nios y
en materia de respeto a los derechos humanos,
adolescentes migrantes.
prevencin del delito, el consumo de drogas ilcitas y la
En coordinacin con el Poder Legislativo, el 13 y 17 de promocin de la denuncia ciudadana.
febrero de 2017, se realiz el Dcimo Parlamento
La Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra
de las Nias y Nios de Mxico 2017, en el que se
las Mujeres y Trata de Personas (FEVIMTRA), llev a
encaus una participacin efectiva con perspectiva de
cabo 48 actividades de orientacin en beneficio de
los derechos de la niez, con el objetivo de incorporar la
nias, nios y adolescentes, de las cuales 30
opinin de los menores en las acciones de gobierno.
actividades estuvieron dirigidas exclusivamente a nias,
El 3 de marzo de 2017 se particip en la Jornada En nios y adolescentes, en las que participaron 7,007
Tamaulipas decidimos nias, nios y adolescentes, en nias, nios y adolescentes (3,571 mujeres y 3,436
el que participaron 253 personas, entre ocho y 17 hombres), las 18 restantes estuvieron dirigidas a
aos, el cual dio como resultado la inclusin de nueve servidoras y servidores pblicos, y padres de familia y
lneas de accin en el Plan de Desarrollo Estatal de participaron 1,049 personas (787 mujeres y 262
139

hombres), todas stas con la finalidad de contribuir a la cinco capacitaciones con la participacin de 394
atencin y la prevencin del delito entre nias, nios y servidores pblicos de 22 Sistemas Estatales DIF.
adolescentes. Adicionalmente, distribuy 228 mil
A travs de los Sistemas DIF de las entidades
impresos, como trpticos, cartillas y carteles.
federativas, se realizaron acciones de prevencin de
En el marco de las acciones realizadas por el Sistema la Explotacin Sexual de Nias, Nios y Adolescentes
Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y Trata de personas, en las que participaron 68,595
(SNDIF), destacan las siguientes acciones: nias y nios y 42,297 Adolescentes.
En materia de adopcin, se brindaron 545 asesoras a A travs de la Red de mdulos y albergues de los
solicitantes y se recibieron 36 solicitudes de Sistemas DIF Estatales y Municipales, se atendi a
adopcin nacional e internacional. Se llevaron a cabo
9,167 nias, nios y adolescentes migrantes y
cuatro sesiones ordinarias y tres sesiones
repatriados no acompaados. De enero a junio de
extraordinarias del Comit Tcnico de Adopcin del
2017, en estos albergues se asistieron a 11,350
SNDIF, mediante las cuales se expidieron 15
nias, nios y adolescentes migrantes no
Certificados de Idoneidad para 28 personas
solicitantes de adopcin, y se asignaron nueve nias, acompaados, tanto de nacionalidad mexicana como
nios y adolescentes, realizando la entrega fsica de extranjera.
cinco nias en Acogimiento Pre-Adoptivo. En el marco de la Estrategia Integral para la
Se impartieron siete Cursos de Induccin para Prevencin del Acoso Escolar y otros tipos de
Personas Solicitantes de Adopcin, en los que se Violencia, se conformaron, 20 Redes Comunitarias en
inscribieron 139 parejas y 52 personas solteras, 11 Sistemas Estatales DIF, en los que participaron
emitindose 204 constancias de participacin a los 12,639 personas, de los cuales el 91.3% fueron
asistentes. nias, nios y adolescentes. En el aspecto
comunitario se realizaron 14 plticas, ocho talleres
A travs de 21 Sistemas Estatales DIF, se hicieron
estatales, tres actividades culturales y deportivas, y
acciones relacionadas con la promocin al Buen Trato
a Nias, Nios y Adolescentes, con las que se ocho canalizaciones, en las que participaron 906
benefici a 104,402 nias, nios y adolescentes, personas (nias, nios, adolescentes y adultos).
35,039 adultos y 3,473 familias. Con el propsito de desarrollar acciones orientadas a
En el rubro de Prevencin del Abuso Sexual a Nias, crear sistemas de denuncia accesibles y adecuados
Nios y Adolescentes: para que los nios, nias y adolescentes, sus
representantes u otras personas, denuncien
Se benefici a 17,739 nias, nios y adolescentes
de manera segura y confidencial toda forma de
y 7,726 adultos, en 12 Sistemas Estatales DIF.1/
violencia, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio
En apoyo a los Sistemas Estatales DIF, se de 2017, se llev a cabo lo siguiente:
impartieron dos cursos de induccin sobre la
A travs del Centro de Atencin Telefnica de la
Prevencin del Abuso Sexual a Nias, Nios y
Adolescentes en la modalidad de videoconferencia FEVIMTRA, se recibieron 158 llamadas por medio del
con la participacin de 197 servidores pblicos de espacio de atencin telefnica Atencin PGR con la
21 entidades federativas y se elabor el Protocolo lnea 01 800 00 854 00 y se atendieron 127 correos
para la Prevencin del Abuso Sexual a Nias, Nios electrnicos relacionados con la atencin de nias,
y Adolescentes. nios y adolescentes de la cuenta
fevimtra@pgr.gob.mx.
En materia de Trabajo Infantil se realizaron acciones
preventivas en 27 Sistemas Estatales DIF, en donde Derivado del convenio firmado el 29 de octubre de
se atendieron a 33,544 nias, nios y adolescentes y 2014 con la Polica Federal y el SNDIF, mediante la
78,581 nias y nios en riesgo de incorporarse a modalidad de videoconferencia, se apoy en el
actividades laborales. lanzamiento de la campaa Ciberseguridad Mxico
En la temtica de Explotacin Sexual de Nias, Nios 2017, con la participacin de 224 servidores pblicos.
y Adolescentes y Trata de Personas, se realizaron Se impartieron cinco plticas presenciales para la
prevencin de delitos cibernticos, en los Sistemas
Estatales DIF de Campeche, Chiapas, Durango, Nayarit
y la Ciudad de Mxico.
1/
Coahuila, Chiapas, Chihuahua, Guerrero, Hidalgo, Michoacn,
Mxico, Nayarit, Oaxaca, Quintana Roo, San Luis Potos y En octubre de 2016, en coordinacin con las
Veracruz. Procuraduras de Proteccin de las entidades
140

federativas, se llev a cabo el 8o Concurso Nacional de 1.5.3 Proporcionar servicios

Dibujo Yo vivo sin discriminacin en el que
participaron 37,152 nias, nios y adolescentes. integrales a las vctimas u
Para promover la recopilacin de datos de todas las
ofendidos de delitos
formas de violencia contra los nios, nias y Entre el 1 de septiembre de 2016 y el 30 de junio de
adolescentes, que asegure un monitoreo, evaluacin 2017, el Gobierno de la Repblica promovi la adopcin y
y retroalimentacin sistemtica, del 1 de septiembre
posterior implementacin de la reforma de la Ley General
de 2016 al 30 de junio de 2017, destacan las siguientes
de Vctimas (LGV) del 3 de enero de 2017, mediante la
acciones:
cual se mejor el marco normativo vigente en la materia,
Se realiz la Tercera Sesin del Comit Tcnico a fin de que la atencin a las vctimas sea ms efectiva,
Especializado en Informacin sobre la Proteccin diligente, humana e integral. Adicionalmente, se
Integral de los Derechos de Nias, Nios y consolidaron las siguientes acciones emanadas de los
Adolescentes el 18 de octubre de 2016, en el que se acuerdos del Sistema Nacional de Atencin a Vctimas
crearon seis grupos: contexto demogrfico; desarrollo; (SNAV):
supervivencia; proteccin; participacin y acceso a la
En el marco del Modelo de Atencin Integral en Salud
informacin; e institucionalidad, y se validaron 138 (MAIS),1/ la CEAV y la Comisin Nacional de Proteccin
indicadores de 320 que formarn parte del Sistema Social en Salud realizaron las siguientes actividades:
Nacional de Informacin.
Para facilitar la afiliacin de las personas en situacin
En la segunda sesin de la Comisin para el Desarrollo de vctima y su familia al Sistema de Proteccin Social
Infantil Temprano, el 13 de marzo de 2017 se aprob en Salud (Seguro Popular), se public el Aviso que
la creacin de tres grupos de trabajo: diagnstico establece nuevos supuestos para considerar a
situacional de nias y nios; ruta de atencin; y revisin familias afiliadas o por afiliarse al Sistema de
y validacin de los indicadores y metas de la Poltica Proteccin Social en Salud en el rgimen no
Nacional 25 al 25 asociados al Desarrollo Infantil contributivo (DOF 20-09-2016).
Temprano.
En febrero de 2017, se dieron a conocer los
En la sesin de instalacin de la Comisin para la Lineamientos para la referencia mdica de personas
Igualdad Sustantiva entre Nias, Nios y Adolescentes, en situacin de vctima a las instituciones del Sistema
el 23 de febrero de 2017 se aprob el Plan de Trabajo Nacional de Salud, por parte de la Comisin Ejecutiva
y la conformacin de tres grupos de trabajo: cambio de Atencin a Vctimas, que refuerzan el
cultural, transversalizacin y medidas especiales. compromiso de actuacin del personal mdico que
El 19 de abril de 2017 se instal el Grupo de Trabajo atiende a las personas en situacin de vctima,
Interinstitucional que colabora en el diseo de conforme a los principios establecidos en el artculo 5
de la LGV.2/
instrumentos normativos relativos a la evaluacin de las
polticas en materia de nias, nios y adolescentes, as Se capacit a 2,730 personas de forma directa en las
como para la asignacin de recursos suficientes en los siguientes temticas: la LGV, el Modelo Integral de
presupuestos de los integrantes del Sistema Nacional Atencin a Vctimas (MIAV), Garantas de no repeticin,
de Proteccin Integral de Nias, Nios y Adolescentes. Derechos Humanos, Reparacin Integral, Sistema penal
acusatorio y Polticas pblicas en atencin a vctimas y
El 24 de abril de 2017 se lanz el mecanismo
5,819 personas que participaron en actividades
permanente y sistemtico Opinin de Nias, Nios y
acadmicas diversas como: conferencias, foros,
Adolescentes, con el objetivo de reconocer y aceptar el
mesas redondas, y seminarios, celebrados en la Ciudad
juicio propio de esta poblacin de acuerdo con su edad,
de Mxico, Baja California, Chiapas, Chihuahua,
madurez y desarrollo cognitivo, as como colocar su voz
Coahuila de Zaragoza, Guanajuato, Guerrero, Jalisco,
en la opinin pblica y en las polticas pblicas mediante
cuestionarios cortos y cerrados. En la primera encuesta
1/
participaron 27,640 nias, nios y adolescentes de las Este modelo est enfocado en atender las necesidades, ms
apremiantes de las vctimas directas, indirectas y potenciales
32 entidades federativas.
que requieren atencin del Estado en materia de salud a
Se particip en el Taller Hoja de Ruta hacia una Mejor consecuencia del hecho victimizante, para su plena inclusin
social.
Inversin en la Infancia, realizado el 31 de marzo de
2/
Dignidad, buena fe, complementariedad, debida diligencia,
2017 en la Ciudad de Panam, en el que se inici la
enfoque diferencial y especializado, enfoque transformador,
definicin metodolgica de indicadores para la medicin gratuidad, igualdad y no discriminacin, integralidad,
de la inversin pblica en la niez y la adolescencia, en indivisibilidad e interdependencia, inters superior a la niez,
el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. mxima proteccin, entre otros.
141

Capacitacin a personas o servidores pblicos en los

REFORMAS A LA LEY GENERAL DE VCTIMAS tres niveles de gobierno, que tienen contacto con
vctimas
Se public el decreto por el que se reforman, adicionan y
derogan diversas disposiciones de la Ley General de Vctimas, Del 9 de enero de 2014 al 30 de junio de 2017, en materia
que permite al Estado mexicano contar con un instrumento de formacin, actualizacin y capacitacin, se tienen los
legal renovado dirigido a fortalecer las capacidades
avances siguientes:
institucionales y redisear las polticas pblicas destinadas a
promover, proteger, respetar y garantizar los derechos de las 7,424 personas fueron capacitadas de forma directa.
personas en situacin de vctima (DOF 03-01-2017). Los 10,443 personas participaron en actividades acadmicas
aspectos principales de la reforma son:
diversas.
La optimizacin en los procesos de acceso a medidas de
ayuda; Al 30 de junio de 2017, siete comisiones estatales
El fortalecimiento de las reas de la Comisin Ejecutiva de
de atencin a vctimas han realizado acciones de
Atencin a Vctimas (CEAV) que prestan atencin directa
a las vctimas; transmisin de datos bajo el programa desarrollado
El apoyo y la atencin en aquellos casos en que las por el Registro Nacional de Vctimas (RENAVI):
vctimas del fuero comn no son atendidas; Michoacn (20 de enero de 2017), San Luis Potos
El derecho de las vctimas para acceder a peritajes
independientes;
(27 de enero de 2017), estado de Mxico (primer
El cambio en la estructura orgnica de la CEAV; envo, 1 de febrero de 2017; segundo envo 19 de
La especializacin del personal que presta servicios en la mayo de 2017; tercer envo 22 de junio de 2017),
institucin;
Jalisco (primer envo, 2 de marzo de 2017; segundo
Por primera vez en la legislacin mexicana, la proteccin
especial a personas que han sido desplazadas a causa de envo 17 de mayo de 2017; tercer envo 5 de junio
un hecho victimizante; de 2017), Morelos (primer envo 10 de mayo de
La representacin de las organizaciones de la sociedad 2017; segundo envo 21 de junio de 2017).
civil, colectivos de vctimas y acadmicos en la propia
Comisin a travs de una Asamblea Consultiva; y, Quintana Roo (primer envo 17 de mayo de 2017;
El fortalecimiento de la figura del asesor jurdico. segundo envo 5 de junio de 2017) y Veracruz (6 de
A partir de la reforma, los estados de Guerrero, Tamaulipas y junio de 2017).
Veracruz armonizaron su legislacin y la CEAV emiti 11
determinaciones en beneficio de vctimas de delitos del fuero
comn o de violaciones de derechos humanos cometidos por Avances de la estrategia nacional para la armonizacin
servidores pblicos del orden estatal o municipal. estatal a la Ley General de Vctimas
FUENTE: Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas.
Entre enero de 2013 y junio de 2017, se tienen los
Michoacn, Morelos, Nayarit y Sinaloa, a las cuales se siguientes avances en la armonizacin de las legislaciones
les entreg material de apoyo de la LGV, el MIAV y el locales con la Ley General de Vctimas:
MAIS, entre otros.
Se instalaron 18 Comisiones estatales de atencin a
vctimas: Campeche1/, Chihuahua, Coahuila de Zaragoza,
Se asesor a los estados de Chihuahua, Coahuila de
Colima, Durango, Guerrero, Jalisco, Mxico, Michoacn,
Zaragoza, Tamaulipas y Yucatn en la instalacin
Morelos, Nuevo Len, Quintana Roo, San Luis Potos,
de comisiones estatales de atencin a vctimas y la
Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas.
armonizacin legislativa. Al respecto, se instalaron las
29 entidades federativas emitieron normatividad
comisiones de Yucatn (13 de diciembre de 2016)1/ y
armonizada a la LGV2/: Aguascalientes, Baja California
Chihuahua (19 de enero de 2017).
Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila de
Zaragoza, Colima, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco,
A fin de integrar y sistematizar la informacin de las
Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len,
vctimas de delitos y de violaciones a derechos
Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis
humanos, la CEAV suscribi el 20 de septiembre de
2016, tres convenios de transmisin de informacin Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala,
con las comisiones ejecutivas estatales2/ de Quintana Veracruz, Yucatn y Zacatecas.
Roo, Veracruz y Zacatecas. 1/
Se toma en cuenta el INDAJUCAM de Campeche toda vez que tiene las
mismas funciones que la CEAV Estatal, cuenta con Fondo, Asesores
Jurdicos y Unidad de Atencin Inmediata, se rige por otra Ley que se
2/
deriva de la Ley Estatal de Vctimas.
1/ Estos estados emitieron leyes en la materia, posterior a la publicacin de
Se nombra al titular de la Comisin Estatal e inicia funciones
la Ley General de Vctimas el 9 de enero de 2013.
formalmente.
2/
Los convenios de coordinacin para la trasmisin de
informacin establecen las bases, mecanismos y acciones El inters del Estado por promover el cumplimiento de
para llevar a cabo la trasmisin de informacin al Registro la obligacin de reparacin del dao a las vctimas del
Nacional de Vctimas. delito y de violaciones de derechos humanos, se
142

refleja en las siguientes acciones realizadas entre el 1 de ejercieron recursos por 123 millones de pesos, cifra
septiembre de 2016 y el 30 de junio de 2017: 1/ superior en 267.6% en trminos reales2/ respecto a lo
observado en el primer semestre de 2016, que fue de
Se brind atencin integral a 1,319 vctimas de delito y
31.7 millones de pesos, en favor de vctimas de delitos
de violaciones a derechos humanos atendidas por
del orden federal y vctimas de violaciones a los
primera vez y 10,372 de manera subsecuente, las
derechos humanos cometidas por autoridades
cuales fueron asistidas integralmente por especialistas
federales.
en trabajo social, psicologa, medicina y orientacin
jurdica. Del total de recursos, 26.8 millones de pesos se
destinaron al pago de medidas de ayudas inmediata,
Se inscribieron 4,431 personas al RENAVI, resultado
en beneficio de 873 vctimas: 600 mujeres y 273
superior en 26.2% respecto a lo observado entre
vctimas hombres; y 96.2 millones de pesos para
septiembre de 2015 y junio de 2016. Con lo anterior, al
compensaciones como parte de la reparacin integral
30 de junio de 2017, el RENAVI contaba 10,686
del dao, en beneficio de 213 vctimas.
vctimas registradas.
De las compensaciones como parte de la reparacin
integral, 75.4 millones de pesos correspondieron a
PERSONAS INSCRITAS EN EL REGISTRO
compensaciones subsidiarias por comisin de delitos
NACIONAL DE VCTIMAS, 2015-2017 1/ del fuero federal; y 20.8 millones de pesos por
compensaciones por violacin de derechos humanos
5,000
4,431 cometidas por autoridades federales.
4,500
4,000
3,510
De enero de 2015, cuando inici operaciones el
3,500 Fondo, al 30 de junio de 2017 se han ejercido 274.7
3,000
millones de pesos, en beneficio de 1,738 vctimas.
2,500
2,000 En todos los casos, el Gobierno de la Repblica
1,500 mantiene la atencin y seguimiento permanente a
1,000 las vctimas de casos relevantes como La Gran
500
Familia, Guardera ABC, Iguala, Chilapa, Tlatlaya,
0
1 de septiembre de 2015-30 de 1 de septiembre de 2016- 30 de
Fosas de San Fernando y Cadereyta, Nochixtln y
junio de 2016 junio de 2017 hechos relacionados con movimientos sociales y
1/
Para 2017, cifras preliminares.
polticos del pasado. En trminos generales, las
FUENTE: Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas. acciones realizadas han consistido en proporcionar
asistencia y atencin integral que ha fomentado la
Se recibieron 244 solicitudes de ingreso al Padrn de restitucin de los derechos de las vctimas; la
Representantes, de los cuales se registraron 47 por representacin jurdica dentro del proceso penal;
cumplir con todos los requisitos que enuncia la LGV; apoyo para traslados, hospedaje y alimentos, con
asimismo, se realiz el primer registro de una asociacin una erogacin de 1.9 millones de pesos para el
civil, en calidad de representante de vctimas. periodo de enero a junio de 2017.3/
La Asesora Jurdica Federal, inici 3,114 expedientes Se elaboraron los siguientes instrumentos: el ndice de
en las 15 delegaciones de la CEAV en el pas y las victimizacin de CNDH de recomendaciones de tortura
oficinas centrales, 23.43% ms que lo realizado de y otros tratos o penas crueles, inhumanos o
septiembre de 2015 a mayo de 2016; al 30 de junio degradantes, y el ndice de recomendaciones de
de 2017, tiene 11,977 expedientes activos o en Ombudsman estatales en Mxico de tortura y otros
trmite. Del total, destaca la representacin en 447 tratos o penas crueles, inhumanos;4/ el Directorio de
casos de tortura, 243 de secuestro, 116 de trata de peritos pertenecientes a ombudsman en Mxico que
personas, 65 de homicidio, 47 de privacin ilegal de la
libertad, 392 de desaparicin de personas y 44 casos
de lesiones. 2/
La variacin real se calcul tomando como base el deflactor
del INPC para fin de periodo (1.0554).
Por lo que hace al Fondo de Ayuda, Asistencia y 3/
Esta erogacin se realiz con cargo al presupuesto de
Reparacin Integral, de enero a junio de 2017, se operacin de la Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas,
dentro del captulo 4000 Transferencias, asignaciones,
subsidios y otras ayudas , adicional a los pagos que realiza el
1/
En esta lnea de accin se considera tambin la de establecer Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparacin Integral.
4/
mecanismos que permitan al rgano de asistencia jurdica
federal de atencin a vctimas, proporcionar sus servicios en http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/195015
forma estandarizada, organizada y coordinada. /I_NDICE_VICTIMIZACIO_N_port_20feb.pdf
143

RECURSOS EJERCIDOS DEL FONDO DE AYUDA, ASISTENCIA Y REPARACIN INTEGRAL,

ENERO-JUNIO DE 2017 1/
Recursos pagados a vctimas
Nmero de vctimas beneficiadas
Tipo de apoyo Concepto de Pago (Millones de pesos)
Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total
Total 707 379 1,086 67.5 55.6 123.0
Medidas de ayuda inmediata por concepto Comisin de delito del 600 273 873 18.7 8.0 26.8
de gastos funerarios, alojamiento, orden federal
alimentacin, traslados y gastos mdicos
Compensacin subsidiaria por comisin de Comisin de delito del 97 96 193 40.2 35.3 75.4
delito del fuero federal fuero federal
Compensacin por violacin de derechos Violacin de derechos 10 10 20 8.6 12.2 20.8

humanos cometidas por autoridades humanos cometida
federales por autoridad federal
1/
Cifras al 30 de junio de 2017. La suma de los parciales, puede no coincidir con los totales debido al redondeo de las cifras. El Fideicomiso del Fondo de Ayuda,
Asistencia y Reparacin Integral se autoriz el 24 de noviembre de 2014.
FUENTE: Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas.
aplican protocolo de Estambul; el Diagnstico sobre 11.12 millones de pesos, con los cuales se tiene
victimizacin a causa de violencia obsttrica y otras programado capacitar a 1,088 facilitadores y
formas de violacin a los derechos humanos de las ministerios pblicos orientadores.
mujeres relacionadas con el embarazo y el parto en
A travs del Fondo de Aportaciones para la Seguridad
Mxico, la Cartilla de derechos de las personas
Pblica se estableci destinar 19.99 millones de
en situacin de vctima de secuestro, documento que
fue presentado y distribuido con organizaciones de la pesos para mobiliario, equipamiento y honorarios; por
sociedad civil y dependencias del gobierno vinculadas su parte el monto convenido para capacitacin es de
con esa temtica. 10.22 millones de pesos, con los que se tiene
programado capacitar a 503 asesores jurdicos de
Con el objetivo de fortalecer el establecimiento en vctimas.
todo el pas de los Medios Alternativos de Solucin de Se public el Extracto de los Lineamientos para la
Controversias, el Gobierno de la Repblica a travs de la Integracin y Operacin de la Base de Datos Nacional
Secretara de Gobernacin, realiz entre septiembre de de Informacin de los rganos Especializados en
2016 y junio de 2017, las siguientes acciones: Mecanismos Alternativos de Solucin de Controversias
En abril de 2017, se concluy el Proyecto del Modelo en Materia Penal de las Instituciones de Procuracin e
Homologado de rganos Especializados en Imparticin de Justicia en la Federacin y de las
Mecanismos Alternativos de Solucin a Controversias entidades federativas (DOF 8-03-2017).
en materia penal y de Unidades de Atencin Temprana,
En mayo de 2017, se realiz la revisin de las Guas de
el cual fue puesto a consideracin de organizaciones de
Mediacin, Conciliacin y Junta Restaurativa, entre la
la sociedad civil, acadmicos y 17 entidades
Procuradura General de la Repblica y el Secretariado
federativas.1/
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
Para impulsar su implementacin, en el ejercicio fiscal
Con el fin de promover la participacin y establecer
2017, las entidades federativas a travs del
Subprograma de Fortalecimiento de los rganos mecanismos de coordinacin con instituciones
Especializados en Mecanismos Alternativos de pblicas y privadas que intervienen en la prestacin
Solucin de Controversias y las Unidades de Atencin de servicios a vctimas directas e indirectas, durante
Temprana, convinieron destinar 19.11 millones de septiembre de 2016 y junio de 2017, el Gobierno de la
pesos para equipamiento e infraestructura; por otro Repblica, a travs de la CEAV, llev a cabo las acciones
lado la inversin convenida para capacitacin es de siguientes:
Suscribi 10 convenios de coordinacin, colaboracin y

1/
Baja California, Ciudad de Mxico, Chihuahua, Coahuila, concertacin con organismos de carcter pblico, social
Hidalgo, Mxico, Guanajuato, Jalisco, Quertaro, Morelos, y privado como el Consejo Ciudadano de Seguridad
Nuevo Len, Puebla, San Luis Potos, Sonora, Tabasco,
Pblica y Procuracin de Justicia del Distrito Federal; la
Yucatn y Zacatecas.
144

Universidad Autnoma del Estado de Morelos; y el igualdad de las personas, de violencia de gnero, de
Instituto Mexicano del Seguro Social. discriminacin cultural, as como agravante en otros
delitos (homicidio, lesiones y odio).
Un Convenio General de Colaboracin con la CNDH y
otro Especfico de Colaboracin con dicha Comisin; el Respecto al matrimonio igualitario ocho entidades
federativas ya lo contemplan en su legislacin:
Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES); la Red
Ciudad de Mxico, Campeche, Coahuila de Zaragoza,
Nacional de Refugios, A.C.; y la Universidad UNIVER
Colima, Michoacn, Morelos, Nayarit y Quintana Roo.
Plantel Nayarit, A.C.
El Gobierno de la Repblica comprometido en promover
Convenios modificatorios a los convenios Marco de acciones afirmativas dirigidas a generar condiciones
Coordinacin y Colaboracin en materia de atencin a de igualdad y a evitar la discriminacin de personas o
personas en situacin de vctima, intercambio de grupos en situacin de vulnerabilidad para que puedan
informacin, diseo y ejecucin de polticas pblicas, y disfrutar de sus derechos y realizar a plenitud sus planes
capacitacin, con los gobiernos de Chihuahua, Coahuila legtimos de vida, del 1 de septiembre de 2016 y al 30 de
junio de 2017, realiz lo siguiente:
y Veracruz.
Se promovi la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-
1.5.4 Establecer una poltica de 2015 en Igualdad Laboral y No Discriminacin, con el
objetivo de lograr que los centros de trabajo de
igualdad y no discriminacin cualquier sector, actividad y giro, eliminen barreras
Para promover la armonizacin del marco jurdico de discriminatorias en sus procesos. Al 27 de junio de
2017 se certificaron 197 centros de trabajo2/ en la
conformidad con los principios constitucionales
Repblica Mexicana, tanto del sector pblico como del
de igualdad y no discriminacin, el Gobierno de la
privado.
Repblica a travs del Consejo Nacional para Prevenir la
Discriminacin (CONAPRED), llev a cabo diversas Con la implementacin del Programa Nacional para la
acciones entre el 1 de septiembre de 2016 y el 30 de Igualdad y No Discriminacin (PRONAIND), se
junio de 2017, destacan las siguientes: promovi la adopcin de acciones afirmativas y
medidas de inclusin y nivelacin3/ por parte de las
Con el propsito de incorporar transversalmente el instancias pblicas. A partir del monitoreo del
principio de no discriminacin en los mbitos cultural, PRONAIND se registraron 196 medidas realizadas por
econmico, social y poltico, se emitieron 73 asesoras y los entes pblicos, desglosadas de la siguiente manera:
opiniones a nivel federal, relativas a dictmenes, 109 medidas de inclusin, 28 medidas de nivelacin y
iniciativas, minutas, y proposiciones con punto de 59 acciones afirmativas.
acuerdo, as como 33 de carcter internacional.
Se emitieron siete resoluciones por Disposicin,
El estado de Nuevo Len public su ley local para (instrumento jurdico que se aplica cuando se
prevenir la discriminacin, el 17 mayo de 2017. Con comprueba que existe un acto, omisin o prctica social
ello, las 32 entidades federativas del pas cuentan con discriminatoria en agravio de una persona o grupo de
dicho ordenamiento jurdico. poblacin), cinco por actos cometidos por personas
particulares y dos por personas servidoras pblicas
Se llev a cabo el monitoreo de los avances legislativos federales. Entre las causales se encuentran: condicin
antidiscriminatorios en el mbito federal y estatal: de salud, edad, embarazo, estado civil, gnero,
La Constitucin Federal y las de las entidades preferencia u orientacin sexual, y responsabilidades
federativas que contemplan una clusula familiares.
antidiscriminatoria son 27.1/ Por su parte, 29 cdigos

penales, federal y estatales, incluyen alguna o algunas 2/
El Padrn Nacional de Centros de Trabajo Certificados puede
de las causales relacionadas con la discriminacin consultarse en <http://www.gob.mx/inmujeres/acciones-y-
racial previstas en el artculo 1 de la Convencin programas/norma-mexicana-nmx-r-025-scfi-2015-en-
Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas igualdad-laboral-y-no-discriminacion>
de Discriminacin Racial (raza, color de piel, origen 3/
Las acciones afirmativas de carcter temporal sirven para
nacional o tnico, linaje), ya sea como elemento de equiparar las condiciones de desigualdad que ciertos grupos o
personas enfrentan en el disfrute de sus derechos. Las
los delitos de discriminacin y contra la dignidad e
medidas de nivelacin buscan el acceso de las personas a la
igualdad real de oportunidades eliminando las barreras que
obstaculizan el ejercicio de los derechos y libertades
1/
Las entidades federativas que no cuentan en su Constitucin prioritariamente a los grupos en situacin de discriminacin;
local con dicha clusula son: Aguascalientes, Baja California, las de inclusin buscan eliminar mecanismos de exclusin o
Ciudad de Mxico (Estatuto de Gobierno), Nayarit, diferenciaciones desventajosas para que todas las personas
Tamaulipas y Veracruz. gocen y ejerzan sus derechos en igualdad de trato.
145

Con la finalidad de garantizar que no se atente contra la con la participacin de 3,265 personas en cursos,
dignidad humana, anule o menoscabe sus derechos y conferencias, diplomados, plticas, talleres y
libertades, el Gobierno de la Repblica llev a cabo videoconferencias de la APF, de administraciones
acciones para fortalecer los mecanismos competentes estatales y municipales, instituciones acadmicas,
para prevenir y sancionar la discriminacin, lo que Poder Judicial y Legislativo, Organizaciones de la
incide en la atencin de las denuncias de vctimas por Sociedad Civil y pblico en general.
actos de discriminacin. De septiembre de 2016 a junio
Con el objetivo de reflexionar y someter a discusin
de 2017, destacan las siguientes:
pblica lo que significa garantizar el derecho a la
Se brindaron 5,039 gestiones de asesora y orientacin, igualdad y no discriminacin de las personas
24.1% ms en comparacin con el mismo periodo trabajadoras del hogar se publicaron tres cuadernillos:
anterior. El trabajo del hogar: Convenio 189 de la OIT y la
legislacin en Mxico, Las personas trabajadoras del
Respecto a denuncias en materia de discriminacin se
hogar remuneradas en Mxico: Perfil Sociodemogrfico
atendieron 977 quejas, 19.5% menos a lo registrado
y laboral y Estudio comparativo de la legislacin para
durante septiembre de 2015 a junio de 2016; de stas
el trabajo del hogar en Amrica Latina.
696 son en contra de particulares (personas fsicas y
morales) y 281 en contra de servidores pblicos Para modificar valores y prcticas discriminatorias en el
federales. Se concluyeron 1,119 expedientes de queja y mbito de las relaciones interpersonales, comunitarias,
reclamacin. sociales e institucionales, en noviembre de 2016 se
lanz la campaa denominada Sin Discriminacin
Derivado de diversos acuerdos de conclusin en el
versin Buenas Prcticas a travs de redes sociales. En
procedimiento de queja se verific el cumplimiento de
Facebook se alcanzaron a 2.3 millones de personas y
655 acuerdos y compromisos; 435 corresponden a
en Twitter a 2.8 millones de cuentas.
medidas administrativas y 220 a medidas de
reparacin.1/ En el marco del Da Nacional Contra la Homofobia (17
de mayo) el CONAPRED llev a cabo una campaa en
Como parte del Mecanismo de Gestin Pblica sin
redes sociales contra la homofobia, con la finalidad de
Discriminacin, en coordinacin con la Secretara de la
sensibilizar a la sociedad en general para que
Funcin Pblica, el 18 de julio de 2017 se public en el
reconozcan los derechos de todas las personas sin
Diario Oficial de la Federacin el Protocolo de
importar su orientacin sexual, manteniendo visible el
Actuacin de los Comits de tica y de Prevencin
tema en la agenda pblica, para generar inters y
de Conflictos de Inters en la Atencin de presuntos
respuesta por parte de actores claves y contribuir al
actos de discriminacin,2/ documento que contiene los
campo cultural a favor de la igualdad logrando con ello
pasos a seguir para la atencin de denuncias desde la
un Mxico incluyente, donde todas las personas tienen
perspectiva de derechos humanos y no discriminacin.
los mismos derechos.
A junio de 2017 son 233 los Comits de tica y de
Prevencin de Conflictos de Inters de dependencias y En la red social Facebook se alcanz a 98,304
entidades de la APF que han incorporado una clusula personas y en Twitter se obtuvieron 842,574
antidiscriminatoria en sus cdigos de conducta. impresiones3/ y 19,745 interacciones.
El Gobierno de la Repblica promovi acciones Del 14 al 29 de junio de 2017, a travs de tiempos

concertadas dirigidas a propiciar un cambio cultural oficiales de televisin se trasmiti el spot de la
en materia de igualdad y no discriminacin, entre campaa nacional contra la homofobia versin:
septiembre de 2016 y junio de 2017, destacan las Inclusin.
siguientes: Como parte de las acciones dirigidas a propiciar un
Para sensibilizar y capacitar en el tema de la cambio cultural, el 9 de noviembre de 2016 se
discriminacin, el programa educativo presencial cont entregaron los reconocimientos del Premio Nacional
Rostros de la Discriminacin Gilberto Rincn Gallardo.
Nueve trabajos resultaron ganadores4/ y dos los que
1/
Dichas medidas pueden ser: 1) restitucin del derecho obtuvieron mencin honorfica.
conculcado, 2) compensacin por el dao ocasionado, 3)
amonestacin pblica, 4) disculpa pblica y/o privada, y 5) El 25 y 26 de mayo de 2017 en el Instituto de
garanta de no repeticin. Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional
2/
El 24 de abril de 2017 en coordinacin con la Secretara de la Autnoma de Mxico se llev a cabo el Foro de la Red
Funcin Pblica, la Secretara de Gobernacin y el Consejo
Nacional para Prevenir la Discriminacin se determin
3/
modificar el nombre del documento, siendo anteriormente: Se refiere al nmero de personas que visualizaron el material.
4/
Protocolo de actuacin de los Comits de tica y de Los reconocimientos del concurso Premio Nacional Rostros
Prevencin de Conflictos de Inters en la atencin de la Discriminacin Gilberto Rincn Gallardo consisti en un
de presuntos actos de discriminacin y Violencia Laboral. estmulo econmico a los tres primeros lugares.
146

de Investigacin sobre Discriminacin, RINDIS 2017: estado de Sinaloa, el Instituto Nacional de Estadstica y
Libertad de expresin y no discriminacin: extraos Geografa (INEGI), la Procuradura Federal del
compaeros de cama, para analizar y debatir sobre el Consumidor, el Tribunal Federal de Justicia
fenmeno de la libertad de expresin y la Administrativa, la Universidad de Colima y la
discriminacin. Universidad Nacional Autnoma de Mxico, con
la finalidad de crear nuevos mecanismos y fortalecer los
Se asisti a la 4a. reunin de activistas y coordinadores
ya existentes a favor de la igualdad real de
de la campaa No Hate Speech Movement que se llev
oportunidades y el derecho a la no discriminacin.
a cabo del 21 al 26 de septiembre de 2016 y cuyo
objetivo fue el fortalecimiento de la coordinacin Se llev a cabo la 6a. edicin del Curso Internacional de
y el impacto de las campaas nacionales y a nivel Alta Formacin con la temtica El enfoque
europeo, as como preparar acciones estratgicas antidiscriminatorio en los procesos de consulta y
comunes para 2017. participacin en las polticas pblicas, el 8 y 9 de
septiembre de 2016; participaron 176 servidores
En representacin de Mxico el CONAPRED particip en pblicos de los tres rdenes de gobierno, adems de
los siguientes eventos internacionales: representantes de organizaciones de la sociedad civil,
Como observador en la Comisin Europea contra el iniciativa privada y pblico.
Racismo y la Intolerancia del Consejo de Europa de la En el marco de los 15 aos de la Conferencia Mundial
71a. Sesin Plenaria celebrada en Estrasburgo, de Durban (Sudfrica), se llev a cabo el Conversatorio
Francia del 6 al 9 de diciembre de 2016, donde Dnde est Mxico a 15 aos de Durban? celebrado
comparti experiencias exitosas en el combate en el Museo de Memoria y Tolerancia, en la Ciudad de
contra el racismo y la discriminacin racial. Mxico, los das 22 y 23 de septiembre de 2016,
En la Reunin del Grupo de Trabajo donde se abordaron distintos temas en torno a los
Intergubernamental sobre la aplicacin efectiva de la desafos que implica para el Estado mexicano avanzar
Declaracin y el Programa de Accin de Durban que en la agenda contra el racismo, la discriminacin racial y
se llev a cabo en Ginebra, Suiza, el 10 y 11 de la xenofobia.2/
octubre de 2016. El objetivo fue revisar buenas
prcticas para la prevencin y eliminacin de la Sensibilizacin en materia de no discriminacin.
discriminacin racial, as como los progresos en el
cumplimiento del citado Programa.
El Gobierno de la Repblica, a travs del programa de
En el curso Taking Action Against Hate Speech educacin a distancia Conctate1/ del CONAPRED, entre
Through Counter and Alternative Narratives1/ en la diciembre de 2012 y junio de 2017, imparte programas
ciudad de Estrasburgo, Francia, del 20 al 24 de marzo educativos en materia del derecho a la igualdad y no
de 2017, con la finalidad de brindar enfoques y discriminacin, que contribuyen a la construccin de una
herramientas comunicativas y educativas para que cultura de igualdad y de respeto a los derechos y libertades
los jvenes y otros activistas de derechos humanos fundamentales de todas las personas.
desarrollen sus propias narrativas alternativas para Estas actividades permitieron capacitar a 155,647
prevenir y eliminar el discurso del odio. personas de la APF, estatal y municipal, as como a
Como parte de la Red Iberoamericana de Organismos integrantes de la sociedad civil y poblacin en general
y Organizaciones contra la Discriminacin (RIOOD), para identificar, prevenir y eliminar las prcticas
asisti a la V Reunin Ordinaria que se llev a cabo en discriminatorias que puedan ocurrir en su entorno
Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, del 23 al 25 de mayo laboral, social y familiar.
de 2017 y cuyo objetivo fue dar seguimiento a los 1/
La plataforma ofrece 18 cursos, 16 autoinstructivos y dos tutorados,
acuerdos relacionados con propuestas de estudios, sobre: accesibilidad Web, discapacidad, diversidad religiosa, diversidad
capacitaciones y materiales relacionados con el sexual, homofobia, jvenes, igualdad, inclusin laboral, prevencin de
derecho a la igualdad en la regin iberoamericana. violencias, procesos electorales, VIH-SIDA, entre otros.
El Gobierno de la Repblica comprometido en continuar la

A fin de ampliar el conocimiento sobre la discriminacin
promocin de un enfoque de derechos humanos y no
y proporcionar herramientas para la generacin de
discriminacin en la actuacin de las dependencias y
entidades de la APF, entre septiembre de 2016 y junio
de 2017, desarroll las siguientes acciones:

Se suscribieron convenios con el Banco de Mxico, la 2/
En especial para proponer alternativas a quienes son
CNDH, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, el afectados por la discriminacin racial e intolerancia y
xenofobia: comunidades indgenas y afrodescendientes,
personas y comunidades migrantes, refugiadas y desplazadas
1/
Actuar contra el discurso de odio a travs de narrativas y internas, las mujeres y los nios, as como otros grupos en
contra narrativas alternas. situacin de vulnerabilidad a este tipo de agresiones.
147

polticas pblicas antidiscriminatorias, se realizaron 19

investigaciones y estudios, destacan: CERTIFICACIN DE DEPENDENCIAS FEDERALES EN
LA NORMA MEXICANA EN IGUALDAD LABORAL Y
El Perfil Sociodemogrfico de la Poblacin
NO DISCRIMINACIN1/
Afrodescendiente en Mxico, en coedicin con el
INEGI, la CNDH y el CONAPRED, documento que En el marco de la Sesin del Sistema Nacional para la
permite comprender y difundir informacin sobre la Igualdad entre Mujeres y Hombres, en agosto de 2016 el
situacin de la poblacin afromexicana vinculada a su Presidente de la Repblica instruy a la APF para certificarse
bienestar y condiciones de vida. en la Norma Mexicana en Igualdad Laboral y no
Discriminacin reafirmando su compromiso con la
La prueba piloto de la Encuesta Nacional sobre construccin de una sociedad igualitaria y respetuosa de los
Discriminacin-ENADIS 2017, evala la pertinencia y derechos humanos y la no discriminacin, con los siguientes
eficacia de la misma, los aspectos operativos y su avances.
adecuacin en las distintas entidades del pas; as Al 11 de julio de 2017, 26 de las 30 instancias de la APF
como las correcciones o ajustes correspondientes, que comprenden el Gabinete Legal y Ampliado y
los cuales sern de utilidad para el levantamiento de organismos contemplados en esta primera etapa, se han
la ENADIS entre agosto y octubre de 2017. certificado en la Norma Mexicana en Igualdad Laboral y no
Un diagnstico en materia de Polticas del cuidado Discriminacin.
que abone en la formulacin de una poltica pblica Los entes certificados son: Secretara de Gobernacin;
Secretara de Relaciones Exteriores; Secretara de la
que articule la intervencin de autoridades e
Defensa Nacional; Secretara de Marina; Secretara de
instituciones privadas para resolver el problema de la
Hacienda y Crdito Pblico; Secretara de Desarrollo
ausencia de una poltica integral de cuidado en el
Social; Secretara de Medio Ambiente y Recursos
pas. La investigacin se realiz en el marco de la
Naturales; Secretara de Energa; Secretara de Economa;
Alianza para el Gobierno Abierto.
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
El estudio sobre Discriminacin estructural y Pesca y Alimentacin; Secretara de Comunicaciones y
desigualdad social: aproximacin Transportes; Secretara de Educacin Pblica; Secretara
terico-metodolgica y tres casos ilustrativos: de Cultura; Secretara de Salud; Secretara del Trabajo y
jvenes indgenas, en el mbito educativo; mujeres y Previsin Social; Secretara de Desarrollo Agrario,
personas con discapacidad en materia laboral, Territorial y Urbano; Secretara de Turismo, Secretara de
explora la relacin conceptual y emprica entre la la Funcin Pblica; Procuradura General de la Repblica;
discriminacin estructural y la desigualdad social, Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal; Oficina de la
cuya contribucin es relevante en el campo del Presidencia de la Repblica, Petrleos Mexicanos;
conocimiento antidiscriminatorio y la generacin Instituto Mexicano del Seguro Social; Instituto de
de polticas pblicas. Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado; Comisin Nacional del Agua y el Instituto
Se promovi que el Presupuesto de Egresos de la Nacional de las Mujeres.
Federacin incluyera el principio antidiscriminatorio, por 1/
La informacin se obtiene de los datos del Padrn Nacional de Centros
lo que el Decreto correspondiente al ejercicio fiscal de Trabajo Certificados en la Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-
2017, establece en su artculo 30, inciso h, el principio 2015 en Igualdad Laboral y No Discriminacin, que se puede consultar
de igualdad y no discriminacin en los Programas en la siguiente direccin electrnica:
sujetos a Reglas de Operacin. https://www.gob.mx/inmujeres/acciones-y-programas/norma-
mexicana-nmx-r-025-scfi-2015-en-igualdad-laboral-y-no-discriminacion.
El Gobierno de la Repblica promovi una legislacin FUENTE: Secretara de Gobernacin. Consejo Nacional para Prevenir la
nacional acorde a la Convencin sobre los Derechos Discriminacin.
de las Personas con Discapacidad,1/ entre septiembre
A travs del CONAPRED, se public el libro Nada sobre
de 2016 y junio de 2017, al realizar lo siguiente:
nosotros sin nosotros. La Convencin de Naciones
Se emiti opinin en siete procesos legislativos Unidas sobre discapacidad y la gestin civil de
federales en materia de discapacidad, apegados a los derechos, que contiene las lneas generales de un
contenidos de la Convencin, adems de procesos modelo de gestin civil de los derechos de las personas
internacionales relevantes de los que Mxico es parte.2/
con discapacidad en el marco del Artculo 33 de la
Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad.
1/
La Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad y su Protocolo Facultativo fueron aprobados el 13
de diciembre de 2006 en la Sede de las Naciones Unidas en
Nueva York, y quedaron abiertos a la firma el 30 de marzo de
2007. La Convencin entr en vigor el 3 de mayo de 2008.

2/
Se particip en diversas mesas de trabajo temticas, como
accesibilidad, toma de conciencia y armonizacin legislativa Estado mexicano por parte del Comit sobre los Derechos de
respecto al seguimiento de las recomendaciones emitidas al las Personas con Discapacidad.
148

cinco, 10, 20 y 100 aos, en las regiones Golfo de

1.6 Salvaguardar a la Mxico (Hidalgo, Puebla y Veracruz) y Pacfico sur
poblacin, a sus bienes y a su (Chiapas, Guerrero y Oaxaca), as como los
correspondientes de dos, cinco y 10 aos para la regin
entorno ante un desastre de Pacfico norte (Colima, Jalisco, Michoacn y Nayarit).
origen natural o humano El 21 de diciembre de 2016, se public en el Diario

Oficial de la Federacin (DOF), el Acuerdo por el que se
El Gobierno de la Repblica fortaleci las acciones de emite la gua de contenido mnimo para la elaboracin
prevencin de desastres, gestin de emergencias y del Atlas Nacional de Riesgos, con el fin de normar su
atencin eficaz para salvaguardar la vida y patrimonio de armonizacin a nivel estatal y municipal, y para que
la poblacin en el pas. La estrategia de coordinacin entre sirva de referencia en la elaboracin de polticas
los tres rdenes de gobierno y la sociedad civil se ha pblicas en materia de la gestin integral del riesgo.
sustentado en el Sistema Nacional de Proteccin Civil
(SINAPROC), que con base en tecnologa de ltima Principales acciones implementadas para la
generacin, como el Sistema de Alertamiento Temprano, consolidacin del Atlas Nacional de Riesgos
permite enviar avisos de alerta preventiva a la poblacin,
Entre 2013 y junio de 2017, el Gobierno de la
lo que contribuye a una sociedad resiliente y permite
Repblica avanz en la consolidacin del ANR,
evitar prdidas de vidas humanas.
mediante las siguientes acciones:
La poltica de prevencin y gestin de emergencias y Durante 2013, la versin electrnica integr 28 atlas
desastres ampli los mecanismos de coordinacin entre los estatales de riesgos y se consolid como una
tres rdenes de gobierno y la sociedad civil, y ha actualizado plataforma homognea y de fcil consulta para el
de manera permanente las herramientas que apoyan la toma pblico usuario.
de decisiones. Destacan los avances en la consolidacin del En 2014 incorpor informacin para la gestin del
Atlas Nacional de Riesgos (ANR), el fomento a la cultura de riesgo de desastres y apoy el desarrollo urbano, con
proteccin civil, el desarrollo de normas oficiales mexicanas, acciones para evitar el incremento de riesgos a travs
el fomento a la eficiencia de los instrumentos financieros de de 245 atlas municipales de riesgos.
gestin de riesgos y el fortalecimiento de la capacidad En 2015 se public una nueva plataforma del ANR y el
logstica y de operacin del SINAPROC. nmero de mapas se increment a ms de 3 mil en el
sistema; adems, se incorpor informacin de ms de
70 instituciones pblicas y privadas.
1.6.1 Poltica estratgica para la
En 2016 en materia de Cambio Climtico, se incorporaron
prevencin de desastres al ANR los escenarios generados por el Instituto Nacional
de Ecologa y Cambio Climtico y se integr informacin
El Gobierno de la Repblica resguard la seguridad de los
proveniente de diversos sistemas de monitoreo de
asentamientos humanos establecidos en zonas de riesgo
fenmenos naturales; asimismo, se generaron ocho
y promovi acciones para consolidar la elaboracin de
nuevas aplicaciones que dieron prioridad a la informacin
un ANR a nivel federal, estatal y municipal,
til para la ciudadana.
asegurando su homogeneidad. Entre septiembre de
En enero de 2017, en la pgina electrnica del ANR1/
2016 y junio de 2017, destacaron las siguientes acciones:
se public la aplicacin que permite dar seguimiento a
Se avanz en la integracin del ANR, instrumento que los principales fenmenos de origen natural que tienen
apoya la planificacin territorial y la reduccin del riesgo posibilidades de impacto en el pas. Continuaron los
de desastres, al incorporar la informacin del estado de desarrollos informticos para visualizar las zonas de
Colima y actualizar los registros correspondientes a influencia de los fenmenos perturbadores y la
Michoacn y Guanajuato. Asimismo, en colaboracin exposicin de la poblacin.
con la Comisin Nacional del Agua, se han incorporado Durante marzo de 2017, se elaboraron capas de
430 mapas de peligro de inundacin. ndices de peligro y riesgo por presencia de ciclones
tropicales a nivel municipal, as como las de
Con la finalidad de fortalecer al SINAPROC y el ANR en
probabilidad asociada a la intensidad de ciclones
la identificacin de laderas inestables, se integraron al
tropicales para municipios costeros. Se actualiz el
Mapa Nacional de Peligro por Inestabilidad de Laderas,
programa de cmputo Busca Ciclones (versin 3.0.0),
los mapas de peligro para periodos de retorno1/ de
que realiza bsquedas de trayectorias de ciclones
histricos que han afectado al pas.
1/
Lapso promedio en aos entre la ocurrencia de un evento igual
1/
o mayor. http://www.atlasnacionalderiesgos.gob.mx
149
El Gobierno de la Repblica impuls la Gestin Integral 2017 un macro simulacro con la participacin de 31,250
del Riesgo como una poltica integral en los tres personas en 24 entidades federativas del pas.1/
rdenes de gobierno, con la participacin de los
Del 22 al 26 de mayo de 2017, en Cancn, Quintana Roo,
sectores privado y social. Entre septiembre de 2016 y
se llev a cabo la 5a. Plataforma Global para la Reduccin
junio de 2017 realiz las siguientes actividades:
del Riesgo de Desastres 2017, con el objetivo de impulsar
El Sistema Nacional de Alertas (SNA) mantuvo acciones para la prevencin de desastres, la reduccin de
intercambio y recepcin de informacin de los sistemas exposicin a las amenazas, la vulnerabilidad a los
de monitoreo y alerta de Tsunamis; de Alertamiento desastres, el aumento en la preparacin y el reforzamiento
Ssmico; de Alerta Temprana de Incendios; de Alerta de la capacidad de resiliencia en la poblacin:
Temprana para Ciclones Tropicales; del Monitoreo de Se cont con la asistencia de ms de 6 mil
los volcanes Popocatpetl, Colima, San Martn Tuxtla y participantes de 180 pases.
Tacan; del Servicio Meteorolgico Nacional y del
Servicio Sismolgico Nacional. El Comunicado de alto nivel de Cancn: Asegurando
la resiliencia de la infraestructura y la vivienda,
Se llevaron a cabo dos reuniones en coordinacin con impuls la generacin de polticas e instrumentos
el Instituto de Geofsica de la Universidad Nacional para cumplir con los siete objetivos del Marco de
Autnoma de Mxico con el objetivo de incorporar un Sendai para la Reduccin del Riesgo de Desastres
Sistema de Alerta por Clima Espacial al SNA, que a 2015-2030, as como el incremento de polticas y
junio tuvo un avance de 85% de integracin. estrategias para la reduccin del riesgo de desastres
a nivel nacional y local.
Se monitorearon permanentemente los volcanes
Popocatpetl y de Colima, adems se emitieron Del 13 al 14 de junio de 2017, se realiz en la ciudad de
diariamente reportes de la actividad del volcn Campeche, Campeche, la Jornada Regional de Proteccin
Popocatpetl, con lo que se mantuvo a la poblacin Civil Sureste, con el objetivo de fomentar la relacin
informada con oportunidad. interinstitucional de los tres rdenes de gobierno, la
solidaridad interestatal, determinar estrategias comunes
Se realizaron 10 sesiones de trabajo para definir el para realizar acciones conjuntas de difusin y atencin de
estndar de competencias Elaboracin del Plan de contingencias; as como de aprovechar la capacidad
continuidad de Operaciones para Dependencias y instalada para optimizar los recursos y proporcionar
Organizaciones y 13 eventos para la difusin de la capacitacin actualizada a los integrantes de los sistemas
Gua Prctica para la Elaboracin de Planes de estatales y municipales de proteccin civil.
Continuidad de Operaciones. En estas sesiones y
eventos 466 personas fueron asesoradas sobre la Se impartieron 12 cursos presenciales especializados,
metodologa para asegurar la continuidad de adems de la instalacin de una feria temtica, con
operaciones ante la ocurrencia de cualquier fenmeno una asistencia de 2 mil personas, provenientes de
natural o antropognico. siete entidades federativas.2/
Se continu operando la plataforma informtica de la El Gobierno de la Repblica fortaleci las acciones de

Red Ssmica Mexicana, la cual comparte informacin capacitacin y de coordinacin con los gobiernos
con autoridades estatales para conocer las secuelas de estatales y municipales con el propsito de fomentar la
un sismo en territorio nacional. cultura de la proteccin civil y la autoproteccin. Entre
septiembre de 2016 y junio de 2017 las acciones
El 10 de marzo de 2017 se entregaron a la Universidad coordinadas con los gobiernos estatales y municipales
de Colima, cuatro estaciones ssmicas donadas por el reportaron los siguientes resultados:
Servicio Geolgico de los Estados Unidos de Amrica,
El 19 de septiembre de 2016, para conmemorar el
con el fin de reforzar el monitoreo ssmico del Volcn de
31er. aniversario del sismo de 1985, en las
Colima, dos de estas estaciones se pusieron en
instalaciones del CENAPRED se realiz un simulacro de
operacin en abril en el Centro Nacional de Prevencin
de Desastres (CENAPRED).
1/
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chiapas,
Con el compromiso de velar por la seguridad de la Chihuahua, Ciudad de Mxico, Colima, Durango, Guerrero,
comunidad y estrechar vnculos interinstitucionales entre Hidalgo, Jalisco, estado de Mxico, Michoacn, Morelos,
Nuevo Len, Oaxaca, Quertaro, Quintana Roo, San Luis
los sectores pblico y privado, en colaboracin con una
Potos, Sonora, Tamaulipas, Veracruz, Yucatn y Zacatecas.
cadena de cines, se promovi la cultura de la Proteccin 2/
Campeche, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco,
Civil a travs de sus salas, realizndose el 28 de abril de Veracruz y Yucatn.
150
sismo de 8.2 grados en la Brecha de Guerrero, as como de Guerrero (Ometepec), Oaxaca (Santa Ins Yatzeche
un simulacro de tsunami donde se elabor un escenario y Santa Mara Tlahuitoltepec), Puebla (Chiconcuautla y
de inundacin provocado por una ola de cinco metros Xochitln de Vicente Surez) y Veracruz (La Perla,
sobre el nivel del mar en la costa de Guerrero. Tatatila y Mecayapan), en apoyo de 1,400 personas de
esas localidades.
En el marco del Da Nacional de Proteccin Civil, se
realizaron 33,911 simulacros con la participacin de En septiembre de 2016 se imparti el curso Causas
14.5 millones de personas,1/ con el objetivo de probar la que propician deslizamientos y medidas de prevencin,
capacidad de respuesta de las autoridades de los tres con una asistencia de 115 participantes, provenientes
rdenes de gobierno por medio de los planes de de instituciones de gobierno, universidades y
contingencias, as como de las acciones del Gobierno asociaciones civiles de la Ciudad de Mxico, Chiapas,
Federal con las entidades federativas, la iniciativa Guerrero, Hidalgo, Morelos, Puebla, Oaxaca, Veracruz y
privada y la sociedad civil. Yucatn.
El Plan de Emergencia Radiolgico Externo (PERE),
SIMULACROS REALIZADOS EN instrumento preventivo y operativo para evitar las
CONMEMORACIN DEL DA NACIONAL consecuencias de liberacin de material radiactivo, del 8
DE PROTECCIN CIVIL, 2013-2016Millones de al 11 de noviembre llev a cabo la primera fase del
Miles de eventos participantes curso de Actualizacin de Entrenadores del Plan de
40.0 16.0 Emergencia Radiolgico Externo, con la participacin
37.0 14.5
35.0 33.9 14.0 de 43 personas; la segunda fase se realiz del 14 al 16
13.9
30.0 12.0 de febrero de 2017 con 42 participantes.
25.0 10.0
El 8 de marzo de 2017 se imparti el curso de
20.0 8.0 Capacitacin para Coordinadores de Fuerza de
15.0 6.0 Tarea y Suplentes del PERE con una participacin de
10.0 4.0 25 elementos.
7.1 5.6
5.0
1.0
2.0 En abril de 2017 se llev a cabo el curso Formacin
0.7
0.0 0.0 de Entrenadores del PERE con la asistencia de 66
2013 2014 2015 2016
elementos.
Eventos Participantes
FUENTE: Secretara de Gobernacin. En junio de 2017 se realiz la supervisin de los

cursos de Atencin Mdica Especializada en el
Instituto Nacional de Ciencias Mdicas y Nutricin
Con la finalidad de fortalecer la cultura de proteccin e Dr. Salvador Zubirn, as como en el Hospital de
impulsar acciones de autopreparacin, en septiembre de Especialidades del Centro Mdico Nacional La Raza,
2016 y abril de 2017, se imparti el curso como parte de las acciones de capacitacin del PERE.
Deslizamiento de Laderas; asistieron 271 participantes
provenientes de instituciones gubernamentales, El 5 de noviembre de 2016, se conmemor en Mxico el
universidades y asociaciones civiles de Baja California, Da Mundial de la Concienciacin sobre Tsunamis.
Chiapas, Ciudad de Mxico, estado de Mxico, Hidalgo, Adicionalmente, en mayo de 2017, se public la
Morelos, Oaxaca, Puebla y Veracruz, donde se presentan convocatoria del concurso infantil de cuento corto y
mayormente este tipo de fenmenos. pintura, dirigida a nias y nios de cuarto y quinto grados
de primaria que viven en los 13 municipios de la costa de
De septiembre a noviembre de 2016, se Guerrero.
implementaron cuatro talleres comunitarios y una
estrategia de comunicacin para la reduccin del riesgo El 30 de noviembre de 2016 se public en el DOF, el
de desastres denominada Caravana de la Prevencin Estndar de Competencia: EC0860 Ejecutar acciones de
en ocho municipios de alta marginacin de los estados bsqueda y localizacin de vctimas atrapadas bajo
escombros a travs de caninos, el cual contribuy a la
1/ profesionalizacin de los integrantes del SINAPROC a

El aumento de 2015 y 2016 respecto a aos anteriores se
debi para garantizar el correcto funcionamiento del Sistema travs de procesos de certificacin por competencias en
Nacional a travs de la supervisin y la coordinacin de materia de proteccin civil.
acciones de proteccin civil que realicen los diversos rdenes
de gobierno, mediante la adecuada gestin integral de los En noviembre de 2016, la Secretara de Educacin
riesgos, incorporando la participacin activa y comprometida Pblica entreg el registro de validez oficial a la carrera
de la sociedad. de nivel medio superior del programa Tcnico Bsico
151
en Gestin Integral del Riesgo de la Escuela Nacional competencia en materia de proteccin civil fueran de
de Proteccin Civil, que fortalece la cultura de la uso restringido, dada la naturaleza de sus funciones
prevencin e impulsa las competencias necesarias para consideradas de seguridad nacional, lo que permitir
proteger la vida y patrimonio de la poblacin. controlar y sistematizar la profesionalizacin de los
integrantes del SINAPROC.
En el marco del 30o. Aniversario del SINAPROC, el 9 de
octubre de 2016, se llev a cabo la Carrera Nacional de En marzo de 2017 se imparti el curso sobre fuentes
Proteccin Civil, de forma simultnea en 15 entidades de informacin y productos esperados de un Atlas de
federativas, con alrededor de 23,700 participantes, Riesgos en materia de inundaciones, para el personal de
promovindose en puntos especficos del recorrido la las 16 delegaciones de la Ciudad de Mxico, y el curso
cultura de proteccin civil. sobre mapas de riesgo por inundacin, con la
participacin de 200 personas.
El 10 de enero de 2017 en la Sesin Ordinaria del
Consejo Nacional de Proteccin Civil, se entreg el El 19 abril de 2017, despus de cinco generaciones del
Premio Nacional de Proteccin Civil 2016. En el campo programa educativo Tcnico Bsico en Gestin Integral
de ayuda fue otorgado a la Cmara Nacional de la del Riesgo se alcanz un registro de 19,152 alumnos
Industria de Radio y Televisin y al Sistema Pblico de inscritos, de los cuales 18,940 fueron nacionales y 212
Radiodifusin del Estado Mexicano, por informar extranjeros de 22 pases. Al 30 de junio de 2017
verazmente sobre los fenmenos meteorolgicos y concluyeron 3,151 alumnos nacionales y 28 alumnos
antropognicos que afectaron al pas, lo que contribuy extranjeros.
a que la poblacin tomara medidas preventivas y En mayo de 2017 se imparti el seminario Riesgos por
resguardara sus vidas. Fenmenos Hidrometeorolgicos a 201 personas de
Durante enero de 2017, en el foro Desarrollo distintas entidades del pas.
Sostenible e Igualdad de Gnero: El futuro al frente. Del 22 al 23 de mayo de 2017, se realiz la
Panel 2: Reduccin de Riesgos de Desastres, se Conferencia sobre Sistemas de Alerta Temprana Multi-
capacit a 100 personas sobre el tema de gnero y los Peligros, organizada por la Organizacin Meteorolgica
riesgos de desastres en Mxico. Asimismo, se particip Mundial y la Oficina de las Naciones Unidas para la
en el simulacro internacional sobre tsunamis, bajo el Reduccin del Riesgo de Desastres en Cancn,
supuesto de un sismo ocurrido en la trinchera de Quintana Roo. Se present el pster "Early Warning
Colombia y Ecuador. System for Tropical Cyclones in Mexico SIAT-CT" y se
explic el funcionamiento del Sistema de Alertamiento
Adicionalmente, en la plataforma MxicoX se inici el
Temprano por Ciclones Tropicales, acciones que se
curso en lnea Los desastres y sus efectos
derivan de su operacin, as como el caso de xito en el
psicolgicos con 7,937 alumnos inscritos, con el
alertamiento del huracn Patricia de 2015.
objetivo de que identifiquen los fenmenos naturales y
sociales que pueden convertirse en desastres, adems El 25 de mayo de 2017 se llev a cabo la Reunin
de comprender las consecuencias emocionales, fsicas y Nacional de Proteccin Civil para la Temporada de
de conducta que pueden causar.1/ Asimismo, en lnea Lluvias y Ciclones Tropicales 2017, con la asistencia de
inici el Curso Bsico de Evaluacin de Estructuras con mil participantes con el objetivo dar a conocer el
una matrcula de 3,649 estudiantes. pronstico oficial de huracanes del Atlntico y Pacfico
para la temporada 2017, as como las acciones
Durante febrero de 2017 se particip en el simulacro
interinstitucionales entre los integrantes del Sistema
internacional sobre tsunamis, realizado en Cuba.
Nacional de Proteccin Civil.
Asimismo, se cuantific la poblacin e infraestructura
expuestas en un escenario de inundacin generado por Se impartieron 74 cursos presenciales en 11 entidades
un sismo de 8.2 grados de magnitud. federativas2/ sobre gestin de riesgos de desastre;
promocin de la cultura de autoproteccin; refugios
Se concluyeron los estndares de competencia: temporales para personas y animales; plan familiar;
Elaboracin de programas especiales de proteccin programas de proteccin civil estatales y municipales y
civil de acuerdo al riesgo, Elaboracin del plan de enfoque de gnero en proteccin civil, con una
continuidad de operaciones para dependencias y asistencia de 3,991 personas; de las cuales 1,519
organizaciones y Gestin de acciones para el acceso a fueron mujeres y 2,472 hombres.
los recursos del Fondo para la Atencin de Emergencias
FONDEN. Adems, se logr que los estndares de
2/
Baja California Sur, Campeche, Coahuila de Zaragoza, Ciudad
de Mxico, estado de Mxico, Guerrero, Hidalgo, Jalisco,
1/
www.mexicox.gob.mx/ Michoacn, Puebla y Tamaulipas.
152
CURSOS-TALLERES PARA LA PROMOCIN DE LA travs del canal de YouTube de la Secretara de

CULTURA DE PROTECCIN CIVIL Y GESTIN Gobernacin (SEGOB).
INTEGRAL DE RIESGOS, 2013-2017 La poltica de Estado fortaleci los instrumentos
p/ financieros de gestin del riesgo, privilegiando la
Concepto 2013 2014 2015 2016 2017
prevencin y fortaleciendo la atencin y
Nmero de cursos 21 64 87 96 48 reconstruccin en caso de emergencia o desastres, de
talleres septiembre de 2016 a junio de 2017, se llevaron a cabo
Nmero de 1,844 3,717 7,082 8,110 2,613
personas
p/
Cifras preliminares a junio. El cierre fsico-financiero de dos proyectos preventivos
por 29.8 millones de pesos, con cargo a los recursos del
Fondo para la Prevencin de Desastres Naturales
En junio de 2017 se prepar el curso en lnea Nociones
(FOPREDEN).
bsicas de proteccin civil para personal de centros de
atencin infantil en la plataforma del Sistema para el
PROYECTOS PREVENTIVOS CON CIERRE FSICO
Desarrollo Integral de la Familia. Este curso permitir
FINANCIERO, SEPTIEMBRE 2016-JUNIO 2017
adquirir conocimientos bsicos orientados a la
Entidad Federa-
prevencin, mitigacin de desastres, manejo de tiva/Instancia
Ao de
Proyecto
emergencias y gestin integral del riesgo. inicio
Ejecutora
Se llevaron a cabo 28 visitas de campo sobre seguridad Guanajuato 2010 Sistema de alerta hidrometeorolgica
temprana del estado de Guanajuato,
estructural y habitabilidad en inmuebles de los tres segunda etapa.
rdenes de gobierno. Adicionalmente, se realizaron tres
Coordinacin 2014 Modernizacin de la infraestructura
cursos de la Red Nacional de Evaluadores (seguridad Nacional de que brinda soporte a los sistemas
estructural de inmuebles) de manera presencial, con una Proteccin Civil preventivos operados por el
asistencia de 300 personas. CENAPRED y que garantiza la
continuidad de operaciones.
Con el objetivo de actualizar los conocimientos de FUENTE: Secretara de Gobernacin.
servidores pblicos y personas con actividades en
prevencin de desastres, que fortalezca la capacidad de Con el objetivo de consolidar la visin preventiva y de
respuesta y la toma de decisiones para la mitigacin del identificacin de riesgos de desastres y fortalecer una
riesgo, se impartieron 24 cursos y seminarios de sociedad resiliente, se autorizaron dos proyectos
capacitacin con la participacin de 2,814 personas preventivos estratgicos por 246.6 millones de pesos
provenientes de instituciones de los tres rdenes de con cargo al FOPREDEN.
gobierno, instituciones acadmicas y del sector privado.
AUTORIZACIN DE PROYECTOS PREVENTIVOS
Se produjeron 12 nuevas publicaciones, entre ellas nueve CON CARGO AL FOPREDEN, SEPTIEMBRE DE 2016-
nuevos ttulos de infografas, con las que se lleg a un JUNIO DE 2017
total de 60 publicaciones generadas en la presente
administracin. Se tradujeron siete infografas con Se autoriz a la Coordinacin Nacional de Proteccin Civil
recomendaciones de proteccin civil y se produjeron el Proyecto Preventivo Estratgico denominado
cpsulas radiofnicas en las lenguas amuzgo, mixe y
Desastres Cancn, Quintana Roo 2017.
zapoteco. Se distribuyeron 61,958 publicaciones para
atender 284 solicitudes de informacin de los sectores Se autoriz al CENAPRED el proyecto preventivo
pblico y privado. denominado Elaboracin de escenarios de peligro por
inundacin y deslizamiento de laderas, mediante
Se promovi la cultura de prevencin y autoproteccin a informacin obtenida por vehculos Areos no tripulados-
travs de 44 visitas guiadas al CENAPRED con la Drones, que permitir mejorar la administracin de la
asistencia de 1,650 personas. Tambin se particip en informacin de los fenmenos perturbadores naturales.
diversas exposiciones, entre las que destac la muestra
fotogrfica Los Sismos de 1985 en la memoria de FUENTE: Secretara de Gobernacin.
Mxico en la estacin del metro Villa-Baslica de
De enero a junio de 2017, los recursos autorizados con
diciembre de 2016 a febrero de 2017.
cargo al Fideicomiso del Fondo de Desastres Naturales
El 9 de diciembre de 2016 finaliz el ciclo de (FONDEN) para continuar con las obras de
conferencias Tertulias de Prevencin a las que reconstruccin en la atencin de desastres naturales y
asistieron 665 personas, con transmisin en vivo a otros, ascendieron a 7,248.9 millones de pesos.
153
RECURSOS AUTORIZADOS CON CARGO AL RECURSOS AUTORIZADOS CON CARGO AL

FONDEN, ENERO-JUNIO DE 2017 FONDEN, ENERO-JUNIO DE 2017
(Contina) (Continuacin)
Millones
Estado / Millones Estado /
Acciones de reconstruccin de Acciones de reconstruccin
Concepto de pesos Concepto
pesos
Jalisco 35.9 De la infraestructura federal y estatal
Total 7,248.9
daada, en los sectores: carretero,
Baja 9.9De la infraestructura federal y estatal de los deportivo, educativo y pesquero y acucola,
California sectores: carretero y pesquero y acucola por la ocurrencia de la lluvia severa en
daada por la tormenta tropical ocurrida en septiembre y octubre de 2014, lluvia
octubre de 2014. severa y huracn categora V en los meses
Baja 105.4De la infraestructura federal, en los de marzo y octubre de 2015.
California sectores: reas naturales protegidas, Michoacn 120.5 De la infraestructura federal y estatal
Sur carretero, educativo, hidrulico y turstico, daada, en los sectores: hidrulico, naval
daada por la ocurrencia del huracn Odile pesquero y acucola, urbano y vivienda, por
ocurrido en septiembre de 2014 e la ocurrencia de la lluvia severa provocada
inundacin fluvial y pluvial en octubre de por el huracn Manuel e inundacin fluvial
2015. en septiembre de 2013, huracn categora
Chiapas 154.5De la infraestructura federal y estatal V en octubre de 2015.
daada, en los sectores: reas naturales
Oaxaca 363.5 De la infraestructura federal y estatal
protegidas, carretero, educativo, hidrulico,
urbano y vivienda, por la ocurrencia del daada, en los sectores: carretero,
huracn Brbara en mayo de 2013, lluvia hidrulico, pesquero y acucola, turstico,
severa e inundacin fluvial y lluvia severa en urbano y vivienda, por la ocurrencia lluvia
septiembre y noviembre de 2014, lluvia severa e inundacin fluvial y pluvial en el
severa en octubre de 2015 y sismo en junio mes de octubre de 2014 y lluvia severa en
de 2017. mayo y junio de 2017.
Chihuahua 106.9De la infraestructura federal y estatal Quintana 282.4 De la infraestructura federal y estatal
daada, de los sectores: carretero e Roo daada, en los sectores: carretero, cultura,
hidrulico, por la ocurrencia de la lluvia naval y salud, por la ocurrencia de la lluvia
severa, inundacin fluvial y pluvial y severa y vientos fuertes, en junio y octubre
granizada severa en julio y octubre de de 2015.
2015. Sinaloa 33.2 De la infraestructura federal daada, en el
Coahuila de 11.4De la infraestructura estatal daada, en el
sector: pesquero y acucola, por la
Zaragoza sector: hidrulico, por la ocurrencia de la
ocurrencia lluvia severa e inundacin pluvial
lluvia severa en marzo y octubre de 2015.
y fluvial en septiembre de 2015.
Colima 106.8De la infraestructura federal y estatal
daada, en los sectores: carretero, naval y Sonora 167.5 De la infraestructura federal y estatal
pesquero y acucola, por la ocurrencia del daada, en los sectores: carretero,
huracn Cristina en junio de 2014, educativo, hidrulico, pesquero y acucola y
huracn Blanca en junio, huracn Patricia turstico, por la tormenta tropical Odile en
en octubre y lluvia severa en marzo de septiembre de 2014 y lluvia severa en junio
2015. y septiembre de 2015.
Durango 221.8De la infraestructura federal y estatal Tabasco 3.0 De la infraestructura estatal daada, en los
daada, en los sectores: carretero, sectores: carretero, urbano y vivienda, por
educativo, hidrulico y urbano, por la la lluvia severa en abril de 2017.
ocurrencia de la lluvia severa en noviembre
Tamaulipas 57.5 De la infraestructura federal y estatal
de 2014 y lluvia severa y nevada severa en
marzo de 2015. daada, en los sectores: carretero,
Guerrero 1,626.1De la infraestructura federal y estatal hidrulico y pesquero y acucola, por la
daada, en los sectores: carretero, inundacin pluvial y lluvia severa e
educativo, hidrulico, salud, urbano y inundacin fluvial y pluvial en mayo y
pesquero y acucola, por la ocurrencia del octubre de 2015.
sismo en agosto de 2013, lluvia severa en Veracruz 1,170.9 De la infraestructura federal y estatal
septiembre 2013, inundacin fluvial daada, en los sectores: carretero,
provocada por el huracn Raymond en educativo, forestal, hidrulico, urbano y
octubre de 2013, tormenta tropical Trudy vivienda, por la ocurrencia de movimiento
en octubre de 2014 e inundacin costera de ladera de septiembre 2013, la lluvia
en mayo de 2015. severa, inundacin fluvial, en junio, julio,
Hidalgo 21.6De la infraestructura federal daada, en los septiembre y octubre de 2014, lluvia
sectores: educativo e hidrulico, por la severa, granizo, inundacin fluvial y pluvial,
ocurrencia de la lluvia severa en mayo de en marzo y octubre y movimiento de ladera
2015. en septiembre 2015.
154
RECURSOS AUTORIZADOS CON CARGO AL GASTO FEDERAL AUTORIZADO CON CARGO AL

FONDEN, ENERO-JUNIO DE 2017 RAMO 23 Y FIDEICOMISO FONDEN POR
(Concluye) ENTIDAD FEDERATIVA, ENERO-JUNIO 2017 p/
Millones (Millones de pesos) (Concluye)
Estado /
de Acciones de reconstruccin
Concepto Recursos
pesos
Ramo autorizados
Fondo 1,390.3 Adquisicin de suministros de auxilio en Entidad Federativa
23 Fideicomiso Estruc-
Revolvente situaciones de emergencia y desastre por
fenmenos naturales que se presentaron FONDEN 1/ tura (%)
en 2015 y 2016, y que afectaron a los
Hidalgo 21.6 0.3
estados de Aguascalientes, Baja California,
Baja California Sur, Chiapas, Chihuahua, Jalisco 35.9 0.5
Coahuila de Zaragoza, Colima, Durango,
estado de Mxico, Guanajuato, Guerrero, Michoacn de Ocampo 120.5 1.7
Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Nayarit, Nuevo
Oaxaca 363.5 5.0
Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana
Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Quintana Roo 282.4 3.9
Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y
Zacatecas. Sinaloa 33.2 0.5
Seguro 892.8 Implementacin de un esquema para Sonora 167.5 2.3
Catastrfico transferir riesgos catastrficos para cubrir
FONDEN el patrimonio del FONDEN de 2017 a Tabasco 3.0 0.0
2018.
Tamaulipas 57.5 0.8
EGIR 17.6 7.2 millones de pesos para el estado de
Chiapas y Chiapas y 10.4 millones de pesos para el Veracruz 1,170.9 16.2
Nuevo Len estado de Nuevo Len, correspondientes al Fondo Revolvente 1,390.3 19.2
50% de los recursos con cargo al
patrimonio de fideicomiso FONDEN, del Seguro Catastrfico FONDEN 892.8 12.3
costo total, para la implementacin de
Estrategias de Gestin Integral de Riesgo EGIR Chiapas y Nuevo Len 17.6 0.2
(EGIR) respectivamente. Recursos complementarios 2/ 349.3 4.8
Recursos 349.3 Recursos complementarios autorizados Nota: Las sumas parciales pueden no coincidir debido al redondeo de las
complemen- para reconstruccin de la infraestructura cifras.
1/
tarios daada del estado de Guerrero. Fideicomiso constituido en BANOBRAS, S.N.C. en junio de 1999.
2/
FUENTE: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Recursos complementarios autorizados para la reconstruccin del estado
de Guerrero.
p/
La distribucin por entidad federativa de los recursos Cifras preliminares.
autorizados con cargo al FONDEN, fue la siguiente:
GASTO FEDERAL AUTORIZADO CON CARGO AL La poltica de Estado de promocin y realizacin de

RAMO 23 Y FIDEICOMISO FONDEN POR estudios y mecanismos tendientes a la transferencia
de riesgos, ha protegido a las finanzas pblicas frente al
ENTIDAD FEDERATIVA, ENERO-JUNIO 2017 p/
(Millones de pesos) (Contina) impacto que representan los efectos de desastres
Recursos naturales. Entre los instrumentos de transferencia de
Ramo autorizados riesgos destacaron los siguientes:
Entidad Federativa
23 Fideicomiso Estruc-
El Fondo de Reconstruccin de Entidades Federativas
FONDEN 1/ tura (%)
(Fideicomiso 2186), establecido en el artculo dcimo
Total 7,248.9 100.0 quinto transitorio del Presupuesto de Egresos de la
Baja California 9.9 0.1 Federacin (PEF) de 2011, otorg apoyos financieros a
las entidades federativas mediante la adquisicin de
Baja California Sur 105.4 1.5
Bonos Cupn Cero con vencimiento de hasta 20 aos,
Chiapas 154.5 2.1 cuyos municipios y demarcaciones territoriales hubieren
Chihuahua 106.9 1.5 sido afectados a partir de enero de 2010, por la
ocurrencia de desastres naturales incluidos en las
Coahuila de Zaragoza 11.4 0.2
correspondientes declaratorias de desastres publicadas
Colima 106.8 1.5 en el DOF.
Durango 221.8 3.1 Este mecanismo de transferencia de riesgos potenci
Guerrero 1,626.1 22.4 los recursos presupuestarios que permitieron el acceso
155
al financiamiento para la reconstruccin en municipios y 2017", que emite el Banco Mundial. Esta cobertura
demarcaciones territoriales, sin que las entidades permite aumentar los recursos del FONDEN para la
federativas paguen el capital a su vencimiento, slo atencin de situaciones de emergencia y reconstruccin
liquidan los intereses correspondientes a efecto de que de infraestructura pblica federal, estatal y municipal, as
estn en posibilidad de cumplir con sus deberes en como vivienda en situacin de pobreza causada por los
materia de desastres naturales. efectos de sismos y huracanes de alta intensidad que
pudieran afectar el territorio nacional.
A junio de 2017 las entidades federativas dispusieron
de 20,701.9 millones de pesos sobre las lneas de El bono catastrfico estar vigente por tres aos e
crdito contratadas con BANOBRAS, y se ejercieron inyectar hasta 360 millones de dlares
recursos patrimoniales con cargo a las reservas adicionales al FONDEN, brindando una cobertura
constituidas por 4,509.6 millones de pesos. Dichos de 150 millones de dlares para sismos, as como
recursos fueron contratados por los estados de 100 y 110 millones de dlares para huracanes que
Nuevo Len, Oaxaca, Tabasco, Veracruz, Durango, impacten las costas de los ocanos Atlntico y
San Luis Potos, Tamaulipas, Baja California, Chiapas, Pacfico, respectivamente.
Colima, Campeche, Hidalgo, Puebla, Jalisco y Baja Al igual que en los mecanismos anteriores,1/ el
California Sur, y fueron destinados a la pago de indemnizaciones del bono catastrfico al
reconstruccin de infraestructura pblica que result Fideicomiso FONDEN se activar con base en
daada por la ocurrencia de desastres naturales entre parmetros de intensidad, por lo que no se requiere
2010 y 2013. la valuacin de daos para el pago. El bono cubre
El Gobierno de la Repblica reiter la importancia del huracanes a partir de intensidad Categora 4 en la
desarrollo de esquemas de transferencia de riesgos que escala Saffir-Simpson, o terremotos a partir de
fortalezcan la disponibilidad de recursos para atender la magnitudes de 7.8 en la escala de Richter.
atencin a emergencias y/o la reconstruccin de
Las acciones de poltica pblica continuaron con el
infraestructura federal, municipal o estatal ante la
fomento, desarrollo y promocin de las Normas
ocurrencia de un fenmeno natural perturbador, y a la
Oficiales Mexicanas para la consolidacin del Sistema
vez, ofrecer un mecanismo que permita un manejo
Nacional de Proteccin Civil. La elaboracin y
prudente de las finanzas pblicas. Mediante la emisin
actualizacin de normas de septiembre de 2016 a junio
del bono catastrfico se busca brindar proteccin al
de 2017, obtuvo los siguientes resultados:
patrimonio del FONDEN ante riesgos de sismos y
ciclones tropicales, con activacin paramtrica, Se particip en 25 sesiones de comits consultivos
esquemas de pago graduales y la ampliacin de zonas nacionales de normalizacin de las dependencias
de cobertura para los riesgos. Para lo cual, se han normalizadoras de la Adminidtrscin Pblica Federal
realizado las siguientes acciones: (APF), as como en 16 grupos de trabajo, que
El 13 de marzo de 2017se emiti la convocatoria en coadyuvaron a la elaboracin y desarrollo de normas
la pgina electrnica de la Secretara de Hacienda y oficiales mexicanas.
Crdito Pblico mediante el comunicado No. 043 El Comit Consultivo Nacional de Normalizacin
para participar en la emisin Bono Catastrfico sobre Proteccin Civil y Prevencin de Desastres,
2017-2020. realiz cuatro sesiones ordinarias y public en el DOF
El 31 de mayo de 2017, se estimaron las tasas de las siguientes normas:
excedencia anual de sismos y ciclones tropicales de El 10 de noviembre de 2016 entr en vigor la
los ocanos Atlntico y Pacfico, con el objetivo de Norma Oficial Mexicana NOM-008-SEGOB-2015,
brindar informacin til para el anlisis del bono Personas con discapacidad.- Acciones de
catastrfico en Mxico. prevencin y condiciones de seguridad en materia
Durante la primera quincena de julio, se recibi por de proteccin civil en situacin de emergencia o
parte del Banco Mundial el estudio que incluye las desastre (DOF, 12 de agosto de 2016).
opciones de mecanismos de activacin, plazos,
primas de riesgo (entre otros) que permite al
gobierno emitir el anuncio de la transaccin a
inversionistas el 13 de julio de 2017. 1/
Esta es la cuarta ocasin que Mxico utiliza bonos
catastrficos como estrategia de administracin de riesgos: la
El 4 de agosto concluy la renovacin del mecanismo de
colocacin inicial fue en 2006 y sus renovaciones e
cobertura financiera Bono Catastrfico "FONDEN innovaciones a los mecanismos de 2009, 2012 y la actual.
156
El 22 de mayo de 2017 entr en vigor la Norma espacios que integran la Infraestructura Fsica
Oficial Mexicana NOM-006-SEGOB-2015 Educativa, incluso en situaciones de emergencia; con
Tsunamis. Caractersticas y especificaciones de particular nfasis en las personas con discapacidad,
prevencin, alertamiento y evacuacin, que emite promoviendo una educacin incluyente (DOF, 14 de
especificaciones del procedimiento y mtodo de marzo de 2017).
las acciones a seguir antes, durante y despus de
En relacin con la homologacin de la normativa
situaciones de emergencia o desastre originados
federal, estatal y municipal, se trabaj con los estados
por tsunamis, a fin de contribuir a la reduccin del
de Baja California, Campeche, Coahuila de Zaragoza,
riesgo ante la presencia de este fenmeno natural
Colima, Durango, Hidalgo, Jalisco, Nuevo Len,
perturbador en zonas martimas mexicanas (DOF,
Quintana Roo, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala, Yucatn y
21 de febrero de 2017).
Zacatecas, en proyectos de reforma de sus leyes
Respuestas a los comentarios recibidos durante el estatales.
periodo de consulta pblica respecto del Proyecto
En 10 estados se reportaron avances en la
de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-009-
homologacin de sus leyes estatales y en cuatro
SEGOB-2015, Medidas de previsin, prevencin y
(Baja California, Jalisco, Durango y Zacatecas) sus
mitigacin de riesgos en centros de atencin
proyectos continuaron en revisin ante instancias
infantil en las modalidades pblica, privada y mixta
jurdicas de cada estado para su aprobacin.
publicado el 19 de junio de 2016 (DOF, 7 de
marzo de 2017).
De 2016 a febrero de 2017 se revis y modific la 1.6.2 Gestin de emergencias y
NOM-141-SEMARNAT-2003, Que establece el
atencin eficaz de desastres
procedimiento para caracterizar los jales,1/ as como
las especificaciones y criterios para la caracterizacin Para fortalecer la capacidad logstica y de operacin
y preparacin del sitio, proyecto, construccin, del Sistema Nacional de Proteccin Civil en la
operacin y post-operacin de presas de jales.2/ atencin de emergencias y desastres naturales, entre
septiembre de 2016 y junio de 2017, el Gobierno de la
Las acciones de gobierno contribuyeron al
Repblica implement las siguientes acciones:
fortalecimiento de las normas existentes en materia
de asentamientos humanos en zonas de riesgos, para
prevenir la ocurrencia de daos tanto humanos como
ACCIONES RELACIONADAS CON EL PROGRAMA
INTERNO DE PROTECCIN CIVIL EN LA APF,
materiales evitables. Durante septiembre de 2016 y
2013-2017
junio de 2017 destacaron las siguientes acciones:
Concepto 2013 2014 2015 2016 2017p/
Se canalizaron recursos por 19.5 millones de pesos en
apoyo a la elaboracin de 23 atlas de riesgos; nueve
Visitas 90 101 141 148 63
atlas de riesgos en segunda etapa con 26.8 millones de
pesos; 16 perfiles de resiliencia con 7.6 millones de Simulacros 20 24 30 38 13
pesos y 17 acciones de mitigacin por un monto de
58.8 millones de pesos. Participantes 9,892 5,354 5,113 9,205 2,896
Se public el Aviso de consulta pblica del Proyecto de p/

Norma Mexicana PROY-NMX-R-090-SCFI-2016 FUENTE: Secretara de Gobernacin.
Escuelas-Elementos para la accesibilidad a los espacios
de la infraestructura fsica educativa-requisitos, que Con la finalidad de promover mejoras en la seguridad de
establece los lineamientos y especificaciones de diseo los inmuebles de la APF y del sector financiero, se
necesarias para estandarizar, promover y facilitar el realizaron 63 visitas de seguimiento del Programa
desplazamiento, uso y orientacin, para garantizar la Interno de Proteccin Civil, as como 13 simulacros en los
accesibilidad de todos en igualdad de condiciones a los que participaron 2,896 personas.
De 2013 a junio de 2017 se realizaron 972

1/
Residuos slidos generados por las operaciones primarias de evaluaciones hospitalarias, en el marco del Programa
separacin y concentracin de minerales. Hospital Seguro, que promueve la instalacin de
2/
Obras de ingeniera para el mantenimiento o disposicin final comits estatales para impulsar la evaluacin
de los jales, cuya construccin y operacin ocurren diagnstica de las unidades hospitalarias propuestas
simultneamente. por las instituciones del sector salud en todo el pas.
157
Del 16 al 18 de noviembre de 2016 en la ciudad de

EVALUACIONES HOSPITALARIAS EN EL Bogot, Colombia, se particip en la 15a. Reunin Anual
PROGRAMA HOSPITAL SEGURO, 2013-2017 del Grupo Regional de Operaciones de Bsqueda y
(Nmero)
Unidades
Rescate y en la Reunin de Consulta sobre el
Evaluaciones hospitalarias Mecanismo del Equipo de las Naciones Unidas de
200 939 972
1 000 Evaluacin y Coordinacin en Casos de Desastres de las
180 Amricas. En la primera, Mxico recibi el
190
160 749 800 nombramiento de 1a. Vicepresidencia del grupo
140 directivo de las Amricas.
598 151
120 600
507 Del 26 al 28 de abril de 2017, se particip en la 1a.
100
Reunin de Dilogo en materia de Seguridad Pblica
80 91 400
85 con el Ministerio de Seguridad Pblica y Proteccin
60
Civil de Canad, para el intercambio de buenas
40 200
prcticas y capacitacin sobre respuesta a
20 33
emergencias.
0 0
p/
2013 2014 2015 2016 2017 De septiembre de 2016 a junio de 2017 se emitieron
Evaluaciones anuales Unidades hospitalarias acumuladas 85 alertamientos al igual que 801 boletines
P/ Cifras preliminares a junio. meteorolgicos.
En el marco del Memorndum de Cooperacin entre la EMISIN DE ALERTAMIENTOS Y BOLETINES

SEGOB y el Departamento de Seguridad Nacional de METEOROLGICOS, 2013-2017
Estados Unidos de Amrica (EUA), el 3 de noviembre de
2016 se llev a cabo la 4a. Reunin del Comit Concepto 2013 2014 2015 2016 2017p/
Ejecutivo en Washington, D. C., con el acuerdo de
realizar el Taller Binacional de Identificacin, Evaluacin Alertamientos n.a. n.a. 123 102 52
de Amenazas y Riesgos.
Boletines 1,694 1,922 1,700 1,286 443
En el marco del Acuerdo entre el Gobierno de los
n. a. No aplica
Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de EUA sobre
p/
Administracin de Emergencia en caso de Desastres
Naturales y Accidentes, se realiz lo siguiente:
Con el fin de proporcionar equipamiento y
La Estrategia de Preparacin y Respuesta ante un
capacitacin a los grupos de primera respuesta ante
sismo y tsunami de gran magnitud Plan Sismo,
emergencia, se llev a cabo el Programa de Entrega
realiz el 19 de septiembre de 2016 un ejercicio de
de Equipamiento y Capacitacin para Rescate
coordinacin con el apoyo de 28 funcionarios de 20
Acutico y el Programa de Actualizacin,
instituciones federales, particulares y organismos de la
Capacitacin y Equipamiento IV, el primero benefici
sociedad civil, con la finalidad de fortalecer la
a 88 personas y el ltimo a 90 participantes.
coordinacin interinstitucional frente a una
Se impartieron a travs del Comando Norte tres cursos emergencia o desastre.
denominados Atencin Psicolgica Post Desastre para
Primeros Respondedores, en la Ciudad de Mxico y En mayo de 2017 el Comit Nacional de
Puebla, dirigidos a especialistas que atienden Emergencias se activ de manera preventiva en sitio
directamente a los respondedores de emergencias, a la en una ocasin, con motivo de la realizacin de la 5a.
familia y a los proveedores de salud mental que deseen Sesin de la Plataforma Global para la Reduccin del
formacin en el tratamiento de trastorno de estrs Riesgo de Desastres de la Organizacin de las
postraumtico. Se cont con una asistencia de 244 Naciones Unidas en Cancn, Quintana Roo; de igual
personas, 111 mujeres y 133 hombres, provenientes de manera, se instal y oper en sitio un puesto de
11 entidades federativas1/ y 52 instituciones. comando de respuesta inmediata ante riesgo
qumico, biolgico, radiolgico y de explosivos
1/ combinados, con la finalidad de atender oportuna y

Ciudad de Mxico, estado de Mxico, Guanajuato, Guerrero,
Jalisco, Michoacn, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Tamaulipas y adecuadamente cualquier contingencia durante el
Veracruz. evento.
158
De septiembre de 2016 a junio de 2017 se emitieron 42

DECLARATORIAS DE EMERGENCIA EMITIDAS POR Declaratorias de Emergencia en 15 entidades federativas,1/
ENTIDAD FEDERATIVA, 2013-2017 a travs de las cuales se apoy a 469,356 personas
afectadas por la ocurrencia de diferentes fenmenos
Entidad Federativa 2013 2014 2015 2016 2017p/ naturales, con la erogacin de 854.2 millones de pesos para
la adquisicin de suministros de auxilio con cargo al Fondo
Total 86 75 108 86 16 para la Atencin de Emergencias FONDEN.
Aguascalientes 1 1 1 1 0 El FONDEN de septiembre de 2016 a junio 2017
Baja California 0 0 1 1 0 capacit a 286 servidores pblicos federales y 38
estatales.
Baja California Sur 4 5 5 3 0
Se agiliz el acceso a los recursos del FONDEN para
Campeche 0 2 0 0 0 atender emergencias y desastres. Los Apoyos
Chiapas 6 8 3 4 4 Parciales Inmediatos se autorizaron en menos de 24
horas, con lo cual se iniciaron las acciones de limpieza
Chihuahua 10 5 10 12 3
y restablecimiento de las comunicaciones y servicios
Coahuila de
bsicos. 2/
Zaragoza 1 2 4 2 0
De septiembre de 2016 a junio de 2017, se
Colima 1 0 2 1 0
autorizaron 630 millones de pesos con cargo al
Durango 2 6 4 8 1 FONDEN y se emitieron 20 declaratorias de desastre
Guanajuato 0 0 0 2 0 en 14 entidades federativas,3/ lo que garantiz la
recuperacin y resiliencia efectivas de la
Guerrero 7 5 2 4 0
infraestructura pblica federal y estatal.
Hidalgo 0 1 2 1 0
Jalisco 2 2 3 2 0 DECLARATORIAS DE DESASTRES EMITIDAS POR

Mxico 0 1 3 1 0
ENTIDAD FEDERATIVA, 2013-2017 (Contina)
Entidad
Michoacn 2 1 1 2 0 2013 2014 2015 2016 2017p/
Federativa
Morelos 1 1 0 0 0
Total 49 37 36 18 7
Nayarit 2 0 1 1 0
Aguascalientes 0 0 0 0 0
Nuevo Len 2 1 1 1 0
Baja California 0 1 0 0
Oaxaca 10 2 3 3 2
Baja California Sur 1 2 1 1 0
Puebla 0 0 2 2 0
Campeche 0 3 0 1 1
Quertaro 0 0 1 1 0
Ciudad de Mxico 0 0 0 0 0
Quintana Roo 4 2 2 3 0
Chiapas 3 4 1 1 2
San Luis Potos 3 1 2 1 1
Chihuahua 5 2 4 2 0
Sinaloa 5 4 8 6 0
Coahuila de
Sonora 2 6 9 3 0
Zaragoza 1 0 3 1 0
Tabasco 4 2 1 0 1
Tamaulipas 1 4 6 3 0

Tlaxcala 0 1 2 1 0 1/
Declaratorias de emergencia por entidad federativa: Baja
California Sur (1), Chiapas (6), Chihuahua (7), Colima (1),
Veracruz 11 9 26 12 2
Durango (4), Guerrero (1), Michoacn (1), Oaxaca (3), San
Yucatn 0 0 0 0 0 Luis Potos (1), Sinaloa (2), Sonora (2), Tamaulipas (1),
Tabasco (1), Veracruz (7) y Zacatecas (4).
Zacatecas 5 3 3 5 2
2/
Los Apoyos Parciales Inmediatos son otorgados ante
Poblacin declaratoria de desastres.
beneficiada 2,109,803 1,951,034 1,728,578 1,430,350 192,285 3/
Baja California Sur (1), Campeche (1), Chiapas (3),
p/ Cifras preliminares a junio de 2017. Chihuahua (2), Coahuila de Zaragoza (1), Durango (2),
Guanajuato (1), Guerrero (1), Oaxaca (3), Sinaloa (1),
Sonora (1), Tabasco (1), Tamaulipas (1) y Veracruz (1).

159

DECLARATORIAS DE DESASTRES EMITIDAS POR Plan Nuevo Guerrero (Continuacin)

ENTIDAD FEDERATIVA, 2013-2017 (Concluye)
Entidad administrativo desconcentrado (SCT, SEGOB, SECTUR,

2013 2014 2015 2016 2017
Federativa SAGARPA, SEMARNAT, SEDATU, SEDESOL, SEP, SS, SEDENA,
SHCP y CONAGUA), as como una empresa productiva del
Colima 1 2 3 0 0
estado (CFE) y una entidad de la Administracin Pblica
Durango 1 1 1 3 0 Federal (CDI).
Guanajuato 1 0 0 1 0
Ejes rectores del PNG
Guerrero 5 3 1 1 0
Hidalgo 1 0 1 0 0 Construir un Nuevo Guerrero: Las acciones abarcaron
Jalisco 1 1 2 0 0 la reconstruccin de la infraestructura daada, adems
de las orientadas a fomentar el crecimiento econmico
Mxico 0 1 0 0 0
y el desarrollo social en el mediano y largo plazos.
Michoacn 1 0 1 0 0 Establecer proyectos sociales para la productividad: Se
Morelos 1 0 0 0 0 desarroll el capital humano mediante el impulso a la
Nayarit 2 0 0 0
educacin, salud, igualdad de gnero, desarrollo de
0
comunidades indgenas, as como capacitacin para el
Nuevo Len 1 0 0 0 0 trabajo, lo que foment el empleo digno y productivo.
Oaxaca 6 2 2 0 3 Transparencia: Los recursos se administraron con
Puebla 1 0 0 1 0
eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez;
y su ejercicio adopt un esquema proactivo, con la
Quertaro 0 0 0 0 0
difusin de informacin para los ciudadanos sobre las
Quintana Roo 2 2 2 0 0 acciones emprendidas.
San Luis Potos 2 0 0 0 0 Participacin ciudadana: Promovi la incorporacin directa
de los guerrerenses en las acciones comprometidas, con el
Sinaloa 1 1 1 1 0
objetivo de crear en conjunto una poltica con mayor valor
Sonora 0 5 2 1 0 pblico.
Tabasco 2 0 0 0 1
De 2014 a 2016, se asignaron recursos adicionales que
Tamaulipas 1 2 4 1 0
permitieron alcanzar un presupuesto modificado acumulado de
Tlaxcala 0 0 0 0 0 45,238.5 millones de pesos al 31 de diciembre de 2016, de
Veracruz 8 5 7 3 0 los cuales, al 30 de junio de 2017, se calendarizaron para pago
44,639.8 millones de pesos y se pag a esa fecha 40,818.7
Yucatn 0 0 0 0 0
millones de pesos, 91.4% del presupuesto modificado.
Zacatecas 1 0 0 0 0
p/ Cifras preliminares a junio de 2017. GASTO PAGADO EN EL PLAN NUEVO
FUENTE: Secretara de Gobernacin. GUERRERO, 2014-2017
(Millones de pesos)
Plan Nuevo Guerrero (Contina)
Fuente de Inversin
2014 2015 2016 20171/
financiamiento acumulada1/
El Estado mexicano en apoyo a las familias, negocios e
infraestructura daada por la tormenta tropical Manuel, el Total 26,368.1 10,238.6 3,640.7 571.3 40,818.7
7 de noviembre de 2013, puso en operacin el Plan Nuevo PEF 13,246.2 1,877.9 601.8 0.0 15,725.9
Guerrero (PNG) Programa Integral y Estratgico. Las
FONADIN 954.3 349.6 588.4 0.0 1,892.3
acciones buscaron la reactivacin econmica y el desarrollo
integral del estado de Guerrero, a travs de la FONDEN 8,482.4 3,334.0 389.2 232.0 12,437.6
implementacin de polticas pblicas incluyentes y la Fondo
canalizacin de recursos financieros. Guerrero 3,685.2 4,677.1 2,061.3 339.3 10,762.9
El PNG cont con una inversin original de 37,715.6 1/
Cifras al 30 de junio de 2017. La suma de los parciales puede no
millones de pesos, aplicados bajo un esquema integral y la coincidir con el total debido al redondeo de las cifras.
coordinacin de 12 dependencias, incluyendo un rgano FUENTE: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
160
Plan Nuevo Guerrero (Continuacin) Plan Nuevo Guerrero (Concluye)
Por fuente de financiamiento, los recursos del PNG se

PRINCIPALES OBRAS DE INFRAESTRUCTURA Y distribuyeron del siguiente modo:
PROGRAMAS DE DESARROLLO CONCLUIDOS 1/ GASTO PAGADO DEL PRESUPUESTO DE
(Millones de pesos) EGRESOS DE LA FEDERACIN Y EL FONDO
Presupuesto % de NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA, 2014-2016
Concepto (Millones de pesos)
pagado avance
Concepto 2014 2015 2016 Suma
Primer Eje: Obras de infraestructura
SCT Total1/ 14,200.5 2,227.5 1,190.2 17,618.2
- Autopista Intercostera, Tramo de 425.0 100.0 Dependencias y
entidades 13,246.2 1,877.9 601.8 15,725.9
Zihuatanejo a Acapulco
- Carretera Puebla-Tlapa-Marquelia 579.3 100.0 SCT 2,266.4 643.3 568.1 3,477.8
- Reconstruccin de tramos de la 404.7 100.0 CONAGUA 138.9 59.8 198.7
carretera Cuernavaca-Acapulco SECTUR 118.0 40.7 158.7
- Mejora de los accesos y libramientos en 477.0 100.0 CDI 867.2 867.2
la Autopista del Sol 253.7 253.7
SEGOB
- Puente Nuevo Coyuca 560.0 100.0
SEMARNAT 435.5 435.5
- Puente Miguel Alemn 551.4 100.0
SEP 3,726.9 104.2 3,831.1
CONAGUA
SAGARPA 2,872.9 16.2 2,889.1
- Modernizacin de distritos de riego 59.0 100.0
SEDATU SEDATU 455.1 455.1
- Reubicacin de la localidad La Pintada 255.0 100.0 SEDESOL 1,213.9 568.5 1,782.4
en la regin de Costa Grande CFE 778.6 445.2 33.8 1,257.6
- Reubicacin de la localidad El Capricho 123.3 100.0 119.0 119.0
SALUD
en la regin de Costa Chica
FONADIN 954.3 349.6 588.4 1,892.3
SALUD 1/
La suma de los parciales puede no coincidir con el total debido al
- Hospital General de Coyuca de Cataln 119.0 100.0
redondeo de las cifras.
CDI
FUENTE: SHCP, con informacin de las dependencias y entidades.
- Programa de infraestructura indgena 664.6 100.0
Segundo Eje: Programas de desarrollo GASTO PAGADO DEL FONDO DE DESASTRES
SAGARPA NATURALES Y EL FONDO GUERRERO,
- Proyecto Estratgico para la Seguridad 575.6 100.0 2014-2017
Alimentaria (PESA) (Millones de pesos)
- Acceso al Financiamiento Productivo y 320.8 100.0
Sector 2014 2015 2016 2017 Suma
Competitivo
Total1/ 12,167.5 8,011.1 2,450.5 571.3 23,200.4
SEP
- Becas del Programa PROSPERA 2,109.9 100.0 Turismo 46.1 39.3 47.2 22.0 154.6
SEDESOL Residuos
29.3 34.1 0.7 0.0 64.1
- Abasto de 500 Comedores 682.6 100.0 slidos
Comunitarios Forestal 91.3 79.8 0.0 0.0 171.1
- Programa para el desarrollo de zonas 555.4 100.0 Carretero 6,338.6 4,856.9 682.5 1.3 11,879.3
prioritarias en viviendas rurales
Hidrulico 3,665.2 1,692.2 663.6 128.6 6,149.6
SEMARNAT
Pesca 5.3 6.8 0.0 0.0 12.1
- Gestin integral de residuos 35.3 100.0
Urbano 361.5 98.8 43.9 0.5 504.7
- Promover proyectos ambientales con 131.8 100.0
acciones productivas y permanentes Zonas
49.9 94.4 0.0 0.0 144.3
SEGOB costeras
- Fortalecimiento de las instituciones de 76.8 100.0 Salud 19.3 82.7 570.6 175.3 847.9
seguridad pblica en materia de mando Educativo 642.0 744.5 115.8 196.8 1,699.1
policial Vivienda 919.0 281.8 326.2 46.9 1,573.9
- Programa Nacional de Prevencin del 149.6 100.0 1/
El monto total pagado correspondiente al Fondo Guerrero en 2014,
Delito 2015, 2016 y 2017 fue de 3,685.2, 4,677.1, 2,061.3 y 339.3
1/
Cifras acumuladas al 30 de junio de 2017. millones de pesos, respectivamente. La suma de los parciales puede
FUENTE: SHCP, con informacin de las dependencias y entidades. no coincidir con el total debido al redondeo de las cifras.
FUENTE: SHCP, con informacin de BANOBRAS.
161
Con la finalidad de fortalecer las capacidades de las Por los daos ocasionados por el paso de la
Fuerzas Armadas para proporcionar apoyo a la Tormenta Tropical Calvin en el estado de Oaxaca, del
poblacin civil en casos de desastres naturales, entre 13 al 23 de junio, se ejecutaron 13 operaciones con
septiembre de 2016 y junio de 2017, se llevaron a cabo cinco unidades operativas y 33 elementos navales en
las siguientes acciones: apoyo a nueve comunidades mediante un puente
areo con la participacin de dos helicpteros MI-17,
La Secretara de Marina (SEMAR) aplic el Plan Marina
para el traslado de dos mdicos civiles, 18.8
de Auxilio a la Poblacin Civil en Casos y Zonas de
toneladas de alimentos bsicos y 100 kilogramos de
Emergencia o Desastre con acciones de apoyo y auxilio
medicamentos, dos evacuaciones mdicas y vuelos
a la poblacin civil, por la presencia de los siguientes
de traslado de 62 personas a zonas de bajo riesgo.
fenmenos hidrometeorolgicos:
Durante el paso del huracn Dora en las costas de los
A consecuencia del paso por la pennsula de Baja
estados de Chiapas, Colima, Guerrero, Jalisco,
California y Sonora del huracn Newton, del 4 al 7 de
Michoacn, Nayarit y Oaxaca, del 24 al 29 de junio,
septiembre, se realizaron cuatro operaciones con la
el Plan Marina se implement en su fase preventiva,
participacin de 5,017 elementos navales, 61
en coordinacin con el Comit de Proteccin Civil
unidades de superficie, seis unidades de ala fija y dos
Estatal y Municipal en caso de contingencia para
de ala mvil, as como 435 vehculos terrestres; se
aminorar las afectaciones a la comunidad.
proporcion apoyo a nueve comunidades; se evacu
a 1,525 personas a reas seguras; se descargaron y El 1 de noviembre de 2016, se cre una Estacin
distribuyeron 150 mil litros de agua potable y 17 Naval de Bsqueda, Rescate y Vigilancia Martima, con
kilogramos de despensas; se aloj a 54 personas en sede en Ixtapa Zihuatanejo, Guerrero; con el fin de
albergues a cargo de la SEMAR; se prepararon 78 contar con la infraestructura adecuada para
raciones y se efectu limpieza, desazolve y remocin actividades de salvaguarda de la vida humana en la
de tres toneladas de escombros. mar y efectuar operaciones de bsqueda, rescate y
Del 3 al 9 de noviembre, derivado de las inundaciones auxilio en las zonas marinas mexicanas.
que provocaron daos en los municipios de Tampico, La SEMAR junto con otras dependencias, particip en
Ciudad Madero y Altamira, Tamaulipas, y en la
forma permanente en el Plan de Emergencia
comunidad de Pueblo Viejo en el estado de Veracruz,
Radiolgica Externo (PERE) para brindar seguridad y
se realizaron seis operaciones con nueve unidades
una respuesta rpida y adecuada en caso de ocurrir
operativas y 130 elementos navales, en apoyo a la
alguna contingencia en la Central Nucleoelctrica de
evacuacin y auxilio de 713 personas a reas seguras.
Laguna Verde, Veracruz. De septiembre de 2016 a
Por los remanentes del Frente Fro Nmero 39 que junio de 2017, realiz las siguientes acciones:
provoc afectaciones en el municipio de Tacotalpa
1,200 patrullajes terrestres en operaciones de
en el estado de Tabasco, del 10 al 14 de abril, se
ejecutaron cinco operaciones que contaron con tres vigilancia, en los que recorri 108,112 kilmetros,
unidades operativas, 20 elementos navales y apoyo con la participacin de 120 efectivos en promedio
en la preparacin de 610 raciones alimenticias. mensual y 13 vehculos terrestres.
Dentro de las acciones preventivas para la aplicacin
Por los remanentes del Frente Fro Nmero 49 que
provoc afectaciones en Tuxpan en el estado de del PERE, se efectuaron nueve prcticas y siete
Veracruz, el 24 de mayo se ejecut una operacin en reuniones de coordinacin con las dependencias
la que participaron seis unidades operativas y 124 federales y estatales integrantes.
elementos navales, en el apoyo a 132 familias en sus La Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA) a travs
viviendas, por daos en techos levantados, rboles del Plan DN-III-E, entre septiembre de 2016 y junio de
cados, as como limpieza y remocin de escombros. 2017, auxili a la poblacin civil afectada por un
Con motivo del paso de la Depresin Tropical Dos-E desastre, con base en las siguientes acciones:
que se intensific en la Tormenta Tropical Beatriz por Con motivo del paso del huracn Newton y la
el estado de Oaxaca, del 31 de mayo al 3 de junio; se tormenta tropical Beatriz, que ingresaron a tierra el 6
ejecutaron cuatro operaciones que incluyeron siete de septiembre de 2016 y 1 de junio de 2017 al
unidades operativas, 111 elementos navales y apoyo noroeste de Cabo San Lucas en el estado de Baja
con acciones y medidas preventivas de alertamiento California Sur y al este de Puerto ngel en el estado de
a la poblacin a fin de aminorar los daos en sus Oaxaca, respectivamente; se desplegaron 1,994
comunidades. elementos militares pertenecientes a la II y VIII
162
Regiones Militares, evacuando a 186 personas, la atencin de damnificados), quienes realizaron 39

activando dos albergues en donde se alojaron 35 cursos de adiestramiento2/ y 36 ejercicios de
personas, distribuyendo 52,642 raciones calientes, desplazamiento para actuar de forma efectiva ante
proporcionando, 13,064 despensas, 3,910 cobertores, un desastre del tipo radiolgico.
2,140 colchonetas, 1,116 paquetes de aseo personal,
12,592 paquetes de limpieza, 126 litros de agua, Resultados del Plan Marina y Plan DN-III-E,
brindando la atencin de 177 consultas mdicas, 2013-2017 (Contina)
coadyuvando en la remocin de 15,116 metros La Secretara de Marina ejecut el Plan Marina de Auxilio a la
cbicos de escombro; asimismo, en dos aeronaves de Poblacin Civil en Casos y Zonas de Emergencia o Desastre,
la Fuerza Area Mexicana, evacuaron a 96 personas, con acciones de apoyo y auxilio a la poblacin civil en 45
se trasladaron 10 toneladas de despensas, 7,045 eventos nacionales y dos internacionales, en los cuales se
despensas en beneficio de 85,958 personas. llevaron a cabo 1,641 operaciones con 29,083 elementos
navales y 2,005 unidades operativas, que beneficiaron a
En las afectaciones provocadas por las fuertes
566,903 personas. Entre las acciones para enfrentar los
lluvias en los estados de Baja California, Chiapas,
fenmenos hidrometeorolgicos, destacaron las siguientes:
Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Guerrero,
Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Nuevo Len, Durante el paso de los huracanes Brbara, Manuel e Ingrid en
Oaxaca, Puebla, San Luis Potos, Tabasco, 2013; Norbert, Odile y Simn en 2014; y Patricia y Sandra en
Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas, 2015, que afectaron a los estados de Baja California, Baja
personal del Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos, California Sur, Chiapas, Colima, Guerrero, Oaxaca, Jalisco,
atendi 53 eventos con el despliegue de un efectivo Michoacn, Nayarit, Sinaloa, Sonora y Veracruz, se efectuaron
de 5,511 elementos militares, pertenecientes a 26 1,309 operaciones con 839 unidades operativas y 18,010
zonas militares, quienes en coordinacin con elementos navales, se ayud a 136 comunidades, se
autoridades civiles coadyuvaron en la prestacin de evacuaron a 61,370 personas, se transportaron y
apoyos a la poblacin civil afectada. distribuyeron 107,506 kilogramos de despensas y cinco
toneladas de medicamentos, se proporcion atencin mdica
Personal de la SEDENA llev a cabo la evacuacin de
a 9,872 personas, se instalaron 17 albergues y se removieron
2,460 personas; distribucin de 2,880 despensas,
960.2 toneladas de escombro.
150 colchonetas, 22,945 litros de agua, 171 bultos
Por las tormentas tropicales Barry y Sonia en 2013, Trudy
de ropa; elaboracin y distribucin de 2,192
en 2014, Marty en septiembre de 2015 y Calvin en junio de
raciones calientes, 150 kits de aseo, 150 kits de
2017, que causaron daos en los estados de Baja California
limpieza; limpieza y desazolve de 4,977 viviendas;
Sur, Guerrero, Sinaloa, Veracruz y Oaxaca, se realizaron 57
as como la remocin de 30 metros cbicos de
operaciones con la participacin de 39 unidades operativas
escombro y colocacin de 2,600 sacos terreros, en
y 490 efectivos navales, para brindar apoyo a 16
beneficio de 10,603 personas.
comunidades en la evacuacin y auxilio de 955 personas.
Participaron 11,074 elementos militares, con el Proporcion ayuda humanitaria internacional a la
apoyo de 24 helicpteros con helibaldes Repblica de Guatemala, por el deslave de un cerro en
pertenecientes a la Fuerza Area Mexicana, en el Santa Catarina Pnula, en octubre de 2015; y como parte
combate a 387 incendios forestales que afectaron de la delegacin mexicana en la Repblica del Ecuador
209,105 hectreas de vegetacin diversa con motivo de los daos ocasionados por los sismos
registrados en 27 estados.1/ ocurridos en ese pas, del 18 al 27 de abril 2016.
Para enfrentar los efectos de huracanes, tormentas tropicales,
Como parte integrante del Comit de Planeacin de
frentes fros, sismos, fuertes lluvias e incendios forestales en el
Emergencia Radiolgicas Externas, personal de la
territorio nacional, la Secretara de la Defensa Nacional ha
SEDENA realiz un adiestramiento permanente con
implementado el Plan DN-III-E Plan de Auxilio a la Poblacin
un efectivo promedio de 1,600 elementos militares Civil en Casos de Desastre, con la participacin de 130,954
(integrantes de las unidades de tareas de respuesta, elementos militares en 1,738 eventos.
evacuacin, seguridad y vigilancia, control de trnsito,
monitoreo para evacuados, transporte y apoyo para

2/
Los temas impartidos fueron: El PERE y sus Procedimientos,
1/
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Uso de Ropa de Proteccin Radiolgica, Operacin de la
Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila de Zaragoza, Red de Comunicaciones, Rescate y Salvamento, Transporte
Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, y Evacuacin, Activacin de Albergues, Control de Acceso
Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Vehicular, Profilaxis Radiolgica, Atencin a
Roo, San Luis Potos, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Damnificados, Primeros Auxilios, Puestos de Socorro,
Veracruz, Yucatn y Zacatecas. Transporte de Lesionados y Seguridad y Vigilancia.
163
Resultados del Plan Marina y Plan DN-III-E, Con el propsito de coordinar los esfuerzos de los
2013-2017 (Concluye) gobiernos federal, estatal y municipal en el caso de
emergencias y desastres naturales, entre septiembre
Se beneficiaron a 2,525,007 personas mediante la
de 2016 y junio de 2017 se realizaron las siguientes
instalacin de 74 albergues militares en los que se acciones:
alojaron 20,571 personas; la elaboracin y distribucin
de 865,640 raciones alimenticias; se proporcionaron Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017,
26,860 consultas mdicas y odontolgicas; se se desplegaron 17 misiones de enlace y coordinacin
distribuyeron 1,147,797 despensas, 74,953 en 12 entidades federativas: Baja California Sur (2),
colchonetas, 88,419 cobertores, 122,960 lminas, Ciudad de Mxico (2), Colima (2), Guerrero (1), Jalisco
1,612,925 litros de agua, 38,050 kits de limpieza; se (1), estado de Mxico (2), Michoacn (1), Sinaloa (1),
evacu a 47,351 personas hacia reas seguras; se Quintana Roo (1), Durango (1), Tamaulipas (1) y
coadyuv en el llenado y colocacin de 47,450 sacos Oaxaca (1); y una Misin Internacional a la Repblica de
terreros, en la remocin de 35,966 metros cbicos de Per, para brindar apoyo a la poblacin de la provincia
escombro y en la limpieza y desazolve de 3,623 de Piura, afectada por las lluvias constantes de
viviendas; y se establecieron tres puentes areos en temporada que se presentaron.
los que se emplearon 50 aeronaves para evacuar a
15,362 personas y transportar 1,672.2 toneladas de MISIONES DE ENLACE Y COORDINACIN
vveres. REALIZADAS, 2013-2017
Del 17 al 27 de septiembre de 2013, por las
Ao Misiones Casos destacados
afectaciones de los huracanes Ingrid y Manuel en los
estados de Chihuahua, Colima, Durango, Guerrero, 2013 33 Emergencias ocasionadas por la interaccin de
Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo dos ciclones tropicales (Ingrid y Manuel), que
afectaron a ms de 20 entidades federativas.
Len, Oaxaca, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora,
2014 39 Impacto del huracn Odile en Baja California
Tamaulipas y Veracruz, se estableci un puente areo
Sur, con afectaciones a los municipios de La Paz
para la evacuacin de 27,545 personas y el traslado de y Los Cabos, donde destruy ms de 90% de la
1,445.1 toneladas de vveres. infraestructura elctrica y ocasion severos
daos a la actividad turstica-hotelera.
Del 14 de septiembre al 13 de octubre 2014, por las
2015 24 Impacto del huracn Patricia (Categora 5), en
afectaciones en el pas provocadas por el huracn Odile, se
las costas de Jalisco, con afectaciones menores
estableci un puente areo con 14 aeronaves que y saldo blanco.
realizaron 454 operaciones areas, logrando el traslado de
2016 20 El impacto del fenmeno Earl, que caus lluvias
6,263 personas de San Jos del Cabo a Tijuana, Mazatln, severas, provoc deslaves y afectaciones en el
Guadalajara y Ciudad de Mxico, as como de 554.5 estado de Puebla.
toneladas de insumos, materiales y equipo. La formacin del huracn Newton y su paso
frente a las costas del pacfico, impactando
Para Mxico la Ayuda Humanitaria tiene un contexto despus de siete das en Baja California Sur,
dej daos por lluvias severas en los estados de
internacional de carcter bilateral, con apoyos al pas Guerrero, Michoacn, Colima, Jalisco, Sonora,
afectado bajo un esquema de coordinacin y Baja California Sur y Baja California.
cooperacin con sus autoridades, con estricto respeto a Evacuacin preventiva de la poblacin ubicada
la soberana y legislacin interna, y respeto siempre a la en las comunidades cercanas al Volcn Colima,
derivado del aumento de su actividad eruptiva.
voluntad de la nacin apoyada. Del 16 de abril al 11 de
2017p/ 5 Se conform una misin internacional en apoyo
mayo de 2017, tres oficiales y uno de tropa abordo de
a la Republica de Per, para brindar auxilio a la
un helicptero MI-17 con helibalde, proporcionaron poblacin afectada por las lluvias que
apoyo a la Repblica de Guatemala, para la sofocacin provocaron inundaciones severas en la mitad
de incendios forestales que se registraron en el rea del territorio de ese pas.
p/
protegida de la Reserva Natural Laguna del Tigre, Cifras preliminares al 30 de junio.
ubicada en el Departamento del Petn. FUENTE: Secretara de Gobernacin.
164
afiliaron o reafiliaron a servicios de salud a travs del

2. MXICO Seguro Popular. Entre enero y junio de 2017 han sido
afiliados o reafiliados 6.1 millones de beneficiarios de
INCLUYENTE programas sociales.
En lo que va de esta administracin se han creado

Introduccin ms de 2.8 millones de empleos formales, lo que
significa acceso a servicios de salud, proteccin ante
Una de las prioridades del Estado mexicano es la incapacidad laboral y ahorro para el retiro. Entre 2000 y
reduccin de la desigualdad, la pobreza y la exclusin. Para 2012, se crearon 1.1 millones de empleos formales, lo
lograr un Mxico Incluyente, el punto de partida, es llevar que significa 2.6 veces ms que en los 12 aos
a cabo acciones para garantizar el ejercicio de los anteriores.
derechos sociales de los grupos ms vulnerables. Por
El salario diario asociado a los 2.8 millones de
tanto, la poltica de desarrollo social est enfocada en
este sector de la poblacin y rene la participacin no solo trabajadores afiliados al IMSS es 1.2 veces superior al
de los tres rdenes de gobierno sino tambin del sector salario mnimo vigente (salario mnimo 80 pesos;
privado y de la sociedad civil. salario base de cotizacin 335.6 pesos).
A lo largo de esta administracin y a partir de los Entre el primer trimestre de 2015 y el primer
objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, la trimestre de 2017, el poder adquisitivo del ingreso
Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) ha centrado su laboral de los hogares se increment 6.4 por ciento.
trabajo en el abatimiento de las carencias sociales
Entre 2014 y 2017 se han realizado 1 milln de
-alimentacin, educacin, salud, seguridad social y
acciones de vivienda (pisos, muros y techos firmes, y
vivienda- y el reconocimiento pleno de los derechos
sociales de los individuos, a quienes se ha considerado cuartos adicionales) lo que benefici aproximadamente
sujetos de derechos ms que receptores pasivos de a 4 millones de personas. Entre 2008 y 2012 la
polticas pblicas. carencia por calidad y espacios en la vivienda se redujo
en 3.8 millones. En los ltimos tres aos se obtuvo
Durante el ltimo ao se ha fortalecido la Estrategia un impacto similar que en casi todo el sexenio
Nacional de Inclusin que, a travs de acciones anterior.1/
especficas, busca incidir en el acceso a los derechos
sociales y la disminucin de las carencias mediante la Del 1 enero de 2013 al 30 junio de 2017 se realizaron
coordinacin eficiente y efectiva de las polticas y 2.2 millones de acciones para brindar acceso a los
programas pblicos. De manera paralela, la Cruzada servicios bsicos en las viviendas con la instalacin de
Nacional contra el Hambre se ha mantenido vigente con el fogones ecolgicos, ampliacin de drenajes, redes de
objetivo de atender a las personas en pobreza extrema agua potable y redes de suministro de energa elctrica.
alimentaria.
En esta administracin prcticamente se duplic el
El reto de la poltica de desarrollo social es considerable; padrn de adultos mayores con derecho a los
no obstante, mediante la atencin integral y la conjuncin beneficios de un programa de pensiones, al reducir el
de esfuerzos, plasmados en acciones concretas, se han lmite mnimo de edad de 70 a 65 aos. El Programa
obtenido avances importantes: Pensin de Adultos Mayores atiende ya a 5.4 de los 6.4
Durante esta administracin, 4,124 mil adultos han millones de personas con ms de 65 aos que carecan
superado el rezago educativo. Este avance es 81.4% de esa cobertura.
mayor al que se registr entre 2001 y 2005 y 43.6%
Al cierre de diciembre de 2012 haba 3,056,816
superior al realizado entre 2007 y 2011, de acuerdo
adultos mayores en el programa. Al tercer bimestre
con informacin del Instituto Nacional para la Educacin
2017 hay un total de 5,375,977 beneficiarios.
de los Adultos (INEA).
De los 32 millones de familias mexicanas, 8.3 son
289 mil nias y nios, de entre tres y cinco aos, que
encabezadas por mujeres. El Seguro de Vida para Jefas
asisten a centros de atencin infantil (guarderas,
estancias infantiles y centros de desarrollo infantil) de Familia protege a ms de 6.7 millones de madres
ahora reciben una educacin que la SEP reconoce como pre-registradas, y ms de 48 mil nios y jvenes en
equivalente al primer ao del preescolar, incrementando situacin de orfandad ya reciben apoyos para continuar
de esta forma la matrcula preescolar, lo que contribuye
a la disminucin del rezago educativo.
1/
Se supone que una vivienda cuenta con cuatro habitantes, de
Entre enero y diciembre de 2016, 11.7 millones de acuerdo con el promedio de personas que integran un hogar
personas, beneficiarios de programas sociales, se segn el MCS-ENIGH 2014.
167

su educacin. Este seguro no exista antes de este 2.1.1 Asegurar una alimentacin y
gobierno.
nutricin adecuada de los
5.4 millones de mexicanas y mexicanos en condicin de mexicanos, en particular para
pobreza extrema de alimentacin, reciben apoyo
de al menos, uno de los 90 programas sociales aquellos en extrema pobreza o con
que instrumentan 19 dependencias y organismos carencia alimentaria severa
federales en el marco de la Cruzada Nacional contra el
Para combatir la carencia alimentaria de la
Hambre.
poblacin a travs de polticas pblicas coordinadas
En el marco de la Estrategia Nacional de Inclusin y la y concurrentes, priorizando la atencin de las familias
CNcH se ha construido una red de 5,294 comedores en extrema pobreza, se realizaron las siguientes
acciones:
comunitarios de SEDESOL que atienden a 530,357
mexicanos, principalmente mujeres embarazadas o en La Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria
lactancia, nias y nios menores de 11 aos, personas incentiva el cumplimiento de Criterios de Calidad
con discapacidad y adultos mayores garantizndoles Nutricia a nivel nacional, procurando que los apoyos
acceso a una alimentacin sana, variada y suficiente. que se otorguen promuevan una alimentacin correcta,
y pretendiendo, adems de garantizar el ejercicio
efectivo del derecho a la alimentacin, incidir en la
2.1 Garantizar el ejercicio mejora de la calidad de vida de los beneficiarios.
efectivo de los derechos Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria

2013-20171/
sociales para toda la De enero de 2013 a junio de 2017, los programas de la
poblacin Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria han
promovido una alimentacin adecuada de la poblacin en
Garantizar el ejercicio de los derechos sociales es condiciones de riesgo y vulnerabilidad, para incidir en la
fundamental para la equidad, cohesin social e igualdad mejora de su calidad de vida.
sustantiva de Mxico y, por tanto, es un elemento vital de El Programa Desayunos Escolares abasteci con
la poltica social. Es necesario promover que los individuos 4,229,482,558 desayunos diarios, que beneficiaron a
cuenten con las condiciones mnimas para su desarrollo 5,424,279 nias y nios, en promedio al da.
pleno: el acceso a servicios bsicos, seguridad social, El Programa Atencin a Menores de 5 Aos en Riesgo
educacin, alimentacin y vivienda digna. no Escolarizados distribuy 387,866,542 raciones
alimentarias para beneficiar cada ao a un promedio de
Las acciones que a este respecto se han llevado a cabo en
379,211 nias y nios.
los ltimos cinco aos tienen como finalidad generar las
El Programa Asistencia Alimentaria a Familias en
condiciones necesarias para que de manera progresiva se
Desamparo reparti 6,260,953 despensas, para
generen mejores niveles de bienestar en la poblacin ms
beneficio de un promedio de 202,539 familias cada ao.
vulnerable. Por ello, adicionalmente, se ha promovido el
El Programa Asistencia Alimentaria a Sujetos
desarrollo de proyectos productivos que permitan a los
Vulnerables otorg 38,680,154 despensas que
beneficiarios de los programas sociales generar sus
auxiliaron a 915,661 personas en promedio cada ao.
propios ingresos. 1/
Se reportan promedios de beneficiarios, ya que no pueden sumarse los
No obstante, el desarrollo social es responsabilidad de beneficiarios de cada ao al existir la posibilidad de que, un mismo
beneficiario sea apoyado en ms de un ao.
diversas instancias del Gobierno Federal y se comparte
con los gobiernos estatales y municipales, por lo que es Los programas alimentarios entre septiembre de 2016 y
necesario unir esfuerzos para lograr resultados junio de 2017, obtuvieron los siguientes resultados:
significativos. En ese sentido, la puesta en marcha y
A travs del Programa Desayunos Escolares se
constante fortalecimiento de la Estrategia Nacional de
distribuyeron 682,933,358 desayunos, en beneficio de
Inclusin (ENI) en esta administracin representa un
5,228,077 nias y nios, en promedio al da, en 2,161
avance sin precedentes en trminos de coordinacin
municipios.
institucional. El objetivo de la ENI es contribuir al acceso
de los derechos sociales y a la reduccin de las carencias Con el Programa Atencin a Menores de 5 Aos en
mediante una coordinacin eficiente y efectiva de Riesgo no Escolarizados se repartieron 62,703,120
las polticas y programas pblicos que inciden en las raciones alimentarias, en 1,543 municipios, en beneficio
condiciones de vida de las y los mexicanos. de 321,810 nias y nios.
168

Mediante el Programa Asistencia Alimentaria a Familias La Cruzada Nacional contra el Hambre (CNcH) es una
en Desamparo se otorgaron 1,076,239 despensas a estrategia de poltica pblica que involucra a toda la
162,271 familias en 343 municipios. accin de gobierno que puede incidir para superar
la situacin de Pobreza Extrema con Carencia
Por medio del Programa Asistencia Alimentaria a Alimentaria en la que se encontraban 7 millones de
Sujetos Vulnerables se distribuyeron 5,533,476 mexicanos en el ao 2012.
despensas en beneficio de 914,105 sujetos vulnerables
En una primera etapa, la CNcH inici con la
en 2,021 municipios. focalizacin y atencin territorial inmediata en 400
municipios con mayor porcentaje y cantidad de
Acciones y resultados de la Cruzada Nacional contra el personas en situacin de pobreza extrema con
Hambre en materia alimentaria carencia alimentaria. A partir de 2014, la cobertura
A junio de 2017, existen 14,951 comedores comunitarios
de la CNcH se ampli a 1,012 municipios, con lo que
en operacin que benefician a 1,412,921 personas: 5,294 se mejor las condiciones de vida de 4.2 millones de
de SEDESOL, 9,525 del DIF y 132 del Instituto Nacional de
personas, con al menos uno de los programas que la
Desarrollo Social (INDESOL).
integran en materia de alimentacin, educacin,
mejoramiento de vivienda y servicios bsicos.
El Programa de Abasto Rural a junio de 2017, atendi a
22,086 localidades a travs de 24,289 tiendas fijas, y a Con el Sistema de Focalizacin de Desarrollo
2,858 localidades con unidades mviles. (SIFODE), a travs del Cuestionario nico de
Dentro de la estrategia para promover el autoconsumo, de Informacin Socioeconmica (CUIS), identific por
septiembre de 2016 a mayo de 2017, la SEMARNAT persona, su ubicacin y precisin de las carencias
apoy con 769 huertos familiares o comunitarios en sociales que padece la poblacin objetivo de
beneficio de 22,820 personas. la CNcH.
Los Sistemas Estatales DIF a partir de 2017 ya no
En esta etapa se atienden a los hogares y sus
contemplan en sus apoyos alimentarios azcar o piloncillo
integrantes que se encuentran en situacin de
como insumo. pobreza extrema y con carencia alimentaria
El Programa Pensin para Adultos Mayores, a junio debidamente identificados, indistintamente del rea
de 2017, benefici a 3.6 millones de personas en situacin geogrfica en que se encuentren.
de pobreza extrema de alimentacin.
El Componente de Salud de PROSPERA Programa de
A junio de 2017, se ha atendido a 5,438,803
Inclusin Social, entre septiembre de 2016 y junio personas en pobreza extrema alimentaria por al
de 2017, proporcion suplementos alimenticios a menos uno de los programas que ayudan a disminuir
1,148,455 nias y nios de entre seis y 59 meses de sus carencias sociales, lo que representa un avance
edad, as como a 254,749 mujeres embarazadas y en de 77.56% de la meta sexenal de atender a 7.01
periodo de lactancia. millones de personas.
En los mbitos rural y urbano-marginado, entre septiembre Con el Proyecto Estratgico de Seguridad Alimentaria
de 2016 y junio de 2017, el Programa IMSS-PROSPERA que desarrollan la Organizacin de las Naciones Unidas
logr la distribucin de suplemento alimenticio a 353,701 para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) y la
menores de seis a 59 meses de edad y a 74,735 mujeres SAGARPA, de enero a junio de 2017, con recursos
embarazadas y en periodo de lactancia que cuentan con federales por 2,904.3 millones de pesos y una
los beneficios de PROSPERA Programa de Inclusin Social. aportacin de 61.4 millones de pesos de seis entidades
El Programa de Desarrollo Comunitario "Comunidad federativas (Ciudad de Mxico, Guanajuato, Jalisco,
DIFerente", de septiembre de 2016 a junio de 2017, Quertaro, Quintana Roo y Sonora), se atendieron
apoy 1,906 espacios alimentarios en benefici de 253,160 unidades de produccin familiar en 8,594
196,885 personas, lo que representa un incremento localidades ubicadas en 924 municipios del pas, lo que
de 9.4% con respecto al periodo anterior. permiti poner en marcha 26,036 proyectos
El Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia a junio productivos de alimentos de traspatio como: huevo,
de 2017 afili 149,707 madres jefas de familia en carne de ave, hortalizas, frutales y maz para
pobreza extrema con carencia alimentaria (PEA), autoconsumo, en las 32 entidades federativas, a travs
coadyuvando a dotar de esquemas de seguridad social que de dos acciones: a) seguimiento a los proyectos que ya
protejan el bienestar socioeconmico de la poblacin. cuentan con la metodologa PESA-FAO (85% de los
Asimismo, se tienen incorporados a 4,440 hijas e hijos en recursos de inversin), y b) instalacin de huertos y
orfandad materna con PEA, con el propsito de que granjas familiares (15% de los recursos de inversin).
continen con sus estudios. Del total de productores beneficiarios, 65% son
mujeres jefas de familia.
169

Con el fin de propiciar un ingreso mnimo necesario para mejorar la nutricin y la alimentacin de las
para que las familias tengan acceso a suficientes personas beneficiarias cuyo ingreso se encuentra por
alimentos. debajo de la lnea de bienestar.3/
A junio de 2017, PROSPERA Programa de Inclusin

Social, alcanz una cobertura de atencin de Respaldo a la poblacin mediante la distribucin de
6,650,965 familias, equivalentes a 20% leche Liconsa a precio subsidiado
de los 30.6 millones de familias registradas en el pas, A partir del 24 de julio de 2015, el precio del litro de la
distribuidas en 110,408 localidades de 2,440 leche fortificada que distribuye Liconsa es de 5.50 pesos,
municipios y 16 delegaciones de las 32 entidades con excepcin de los estados de Chiapas, Guerrero y
federativas. Oaxaca, en los que se mantuvo en 4.50 pesos.
De mayo de 2016 a abril de 2017, se llev a cabo la
A junio de 2017, 53.5% de las familias beneficiarias
aplicacin de la Poltica de Descuentos de 1.00 peso por
reside en zonas rurales, 19.6% en semiurbanas y
litro de leche del Programa de Abasto Social en 151
26.9% en urbanas. Asimismo, 1.5 millones de
municipios con ndice de Desarrollo Humano Bajo en 11
familias beneficiadas habitan en localidades
entidades federativas con el objeto de apoyar a las familias
indgenas. El apoyo monetario mensual promedio beneficiarias para incrementar su consumo.
recibido por las familias beneficiarias fue de 929
A partir de mayo de 2017, la poltica de descuento se aplica
pesos (los apoyos mensuales vigentes en 2017 son
en 300 municipios con ndice de Desarrollo Humano Bajo
de 335 pesos el Alimentario, 140 pesos el
pertenecientes a 14 entidades, lo que permitir revertir la
Alimentario complementario, 120 pesos el Infantil y tendencia de bajo factor de retiro en las comunidades de muy
370 pesos el de Adultos Mayores). alta marginacin.
Bajo el esquema de apoyos sin corresponsabilidad,1/ A nivel nacional, a junio de 2017, se estima que los
PROSPERA llev a cabo acciones para mejorar la beneficiarios del programa obtendrn un ahorro1/ de
alimentacin y nutricin de las familias en condicin 14.63 pesos por litro adquirido.
1/
de pobreza que no son atendidas a travs El ahorro se determina considerando el diferencial del precio de la leche
del esquema de apoyos con corresponsabilidad del de marca comercial equivalente a la de abasto social, respecto al precio
de la leche Liconsa.
programa.
A junio de 2017, se alcanz una cobertura de Al cierre de junio de 2017, el programa apoy a
664,348 familias en 19,822 localidades de 1,830 6,306,452 personas, pertenecientes a 3,331,286
municipios y delegaciones de las 32 entidades hogares, asentados en 6,541 localidades de 2,047
federativas. El monto mensual transferido a cada municipios y demarcaciones territoriales de todo el
familia beneficiaria fue en promedio de 657 pesos. pas. El padrn del PASL registr un incremento neto
de 356,200 beneficiarios, que representan 6%, con
A travs del apoyo Sin Hambre,2/ a junio de 2017
relacin a los registrados a diciembre de 2012.
se atendi a 487,951 familias.
De enero a junio de 2017, se distribuyeron
De enero de 2013 a junio de 2017, considerando
467,589,967 litros de leche, a travs de 11,264
los dos tipos de apoyo actuales con
puntos de atencin.
corresponsabilidad y sin corresponsabilidad, se
incorporaron al Programa ms de 2.66 millones de De enero a junio de 2017, con el Programa de
familias. Adquisicin de Leche Nacional se compraron
281,471,923 litros de leche fresca y en polvo a
Se realizan diversas acciones con el fin de facilitar el
11,124 productores lcteos. Entre enero de 2013 y
acceso a alimentos bsicos a un precio adecuado.
junio de 2017, se han comprado 3,279.2 millones de
El Programa de Abasto Social de Leche (PASL) litros de leche.
distribuye leche fortificada de calidad a bajo precio,
A junio de 2017, el Programa de Abasto Rural (PAR) a
travs de su sistema de tiendas, ofreci 23 productos
1/
Como resultado de la reingeniera del gasto pblico para el que componen la canasta bsica Diconsa a precios
ejercicio presupuestario 2016, PROSPERA incorpor la bajos en 24,592 localidades, con una poblacin de
entrega de apoyos monetarios dentro de la vertiente de
50.9 millones de potenciales beneficiarios. En estas
Apoyo Alimentario, antes Programa de Apoyo Alimentario.
2/
localidades se cuenta con 26,843 tiendas comunitarias,
En esta modalidad de operacin, PROSPERA realiza una
transferencia econmica a travs de la Tarjeta Sin Hambre,
3/
para que la poblacin beneficiaria pueda adquirir los La lnea de bienestar est constituida por el valor monetario
productos alimenticios exclusivamente en tiendas Diconsa. de una canasta de alimentos, bienes y servicios bsicos.
170

de las que 24,140 ofrecen servicios adicionales como Acciones y resultados para mejorar las opciones de
telefona, servicio postal y venta de leche. empleo e ingreso
La infraestructura del PAR consta de 30 almacenes El Programa de Empleo Temporal a cargo de SEDESOL,
centrales, 271 rurales, cuatro graneleros y cinco para entre septiembre de 2016 y junio de 2017, aprob 3,088
atender programas especiales, as como de una flota proyectos en beneficio de 231,400 personas de 16 aos o
vehicular de 4,119 unidades que incluye 293 tiendas ms con el pago de 10,026,209 jornales. De enero de
mviles. 2013 a junio de 2017, el Programa realiz 40,378
La poblacin beneficiada en las localidades donde proyectos en beneficio de 2,694,304 personas de 16 aos
oper una tienda Diconsa, tuvo un margen de ahorro o ms, que vieron afectado su patrimonio o disminuido
transferido va precios de 19.4%, equivalente a temporalmente su ingreso, con el pago de 90,918,588
1,571 millones de pesos, que supera en 4.4 puntos jornales.
porcentuales, la meta de 15 por ciento. El Instituto Nacional de la Economa Social (INAES), a travs
Diconsa aplica a las familias beneficiarias de la del Programa de Fomento a la Economa Social, en el
Tarjeta Sin Hambre una aportacin de 16.22% en los periodo transcurrido de 2013 a junio de 2017, otorg
productos que adquieren, lo que significa un apoyo 7,338 apoyos para la ejecucin de proyectos productivos
adicional de 110 pesos mensuales. nuevos y para el desarrollo y consolidacin de proyectos
productivos en operacin a Organismos del Sector Social de
Con la finalidad de ampliar y recuperar la la Economa (OSSE) ubicados en los municipios del pas
infraestructura de almacenaje a gran escala y crear considerados en la primera y segunda etapa de la CNcH
una reserva estratgica de granos, en 2014 Diconsa (ejercicios fiscales 2013 y 2014) y para OSSE que integran
inici la instalacin de una red de almacenes a 1,260 personas en situacin de pobreza extrema por
graneleros para acopiar y resguardar maz y frijol, y carencia de acceso a la alimentacin (de 2015 a junio de
garantizar el abasto y la seguridad alimentaria; a junio 2017). Los recursos canalizados para estos apoyos
de 2017 se han instalado cuatro en los estados de ascendieron a 2,500.5 millones de pesos.
Chiapas, Hidalgo, Mxico y Veracruz, que en conjunto
El Programa de Fomento a la Economa Social, de
abastecen a 4,535 tiendas comunitarias (1,220 en
septiembre de 2016 a junio de 2017, apoy 2,651
Chiapas, 964 en Hidalgo, 1,201 en Mxico y 1,150
proyectos productivos en 762 municipios con algn grado
en Veracruz).
de marginacin en beneficio de 11,876 personas. Del total,
Es fundamental incorporar componentes de carcter 68.9% de las personas apoyadas son mujeres.
productivo a las acciones y programas sociales, con Durante el ejercicio fiscal 2016, el Programa de
objeto de mejorar los ingresos de los mexicanos, Coinversin Social apoy 1,307 proyectos que incidieron
proveerles empleo y garantizar el acceso a los en 693 municipios, mismos que beneficiaron a 399,601
alimentos indispensables para el ejercicio de sus personas. De enero a junio de 2017, el PCS ha apoyado un
derechos. total de 732 proyectos en 513 municipios, beneficiando a
De septiembre de 2016 a junio de 2017, el Instituto 235,672 personas.
Nacional de la Economa Social apoy 134 organismos El Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres
del Sector Social de la Economa en los que participan Trabajadoras, de septiembre de 2016 a junio de 2017,
206 personas en situacin de pobreza por carencia de benefici a 371,497 madres trabajadoras y padres solos
acceso a la alimentacin. Los recursos canalizados a para que permanecieran en su empleo, buscaran trabajo o
estos apoyos ascendieron a 34.1 millones de pesos. estudiaran, mediante el acceso a los servicios de cuidado y
El Programa de Fomento a la Economa Social a atencin infantil, a travs de las Estancias Infantiles
travs de la Direccin General de Opciones afiliadas al Programa. A junio de 2017, el programa tiene
Productivas apoy financiera y tcnicamente 2,651 presencia en 1,284 municipios a nivel nacional.
proyectos productivos para fortalecer las El Instituto Nacional del Emprendedor, en coordinacin con
capacidades productivas de 11,876 personas a nivel los gobiernos de los estados, durante 2016 apoy el
nacional; 8,182 mujeres y 3,694 hombres, desarrollo de 160 proyectos productivos, con 300.3
dotndolas de una fuente de ingresos para superar su millones de pesos, en beneficio de 844 empresas ubicadas
condicin de pobreza. en los municipios pertenecientes al Programa Nacional para
De enero de 2013 a junio de 2017 se apoyaron la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia, as
13,514 proyectos productivos en beneficio de como de la CNcH, contribuyendo a la conservacin de
71,580 personas, de las cuales 47,487 son mujeres, 3,818 empleos y la generacin de 2,012 fuentes
es decir 66.3 por ciento. de trabajo.
171

Con el fin de adecuar el marco jurdico para fortalecer educacin bsica y media superior de calidad, para
la seguridad alimentaria y el derecho a la que no abandonen sus estudios por falta de recursos:
alimentacin:
Con PROSPERA, durante el ciclo escolar 2016-2017, se
A partir de un trabajo coordinado entre el Poder otorgaron becas a cerca de 6.4 millones de nios y
Legislativo y el Ejecutivo, en febrero de 2017 la Cmara jvenes, de los cuales 5 millones se encuentran en
de Diputados aprob un dictamen que reforma la Ley educacin bsica (2.8 millones en primaria y 2.2
de Desarrollo Rural Sustentable. Entre las millones en secundaria), en tanto que 1.4 millones son
modificaciones destaca la del artculo 178, relativo a la de educacin media superior.
seguridad y la soberana alimentaria, que estipula que se En el periodo 2016-2017 se entregaron 13,636 Becas
establecern medidas para procurar el abasto de de Apoyo a la Educacin Bsica de Madres Jvenes
alimentos y productos bsicos y estratgicos a la y Jvenes Embarazadas con el fin de apoyar a nias y
poblacin, promoviendo su acceso a los grupos sociales jvenes en contexto de vulnerabilidad agravada por el
menos favorecidos y dando prioridad a la produccin embarazo y la maternidad temprana, para que tengan
para cubrir la demanda que requieren los programas acceso, permanezcan y concluyan la educacin bsica.
que aplique el Ejecutivo Federal. El dictamen fue Asimismo, se aplicaron estrategias locales que vinculan
aprobado y se turn al Senado de la Repblica para su a las becarias con servicios de salud, prevencin del
anlisis y eventual ratificacin. embarazo y orientacin sexual en diferentes
Se busca establecer un padrn con identificacin nica instituciones y dependencias del mbito federal, estatal
de beneficiarios de programas sociales, mediante el y municipal.
uso de las nuevas tecnologas de la informacin. Adicionalmente y con el propsito de prevenir el
Para contribuir a la focalizacin adecuada de los embarazo y difundir los derechos humanos y los
recursos pblicos y orientar la poltica social a principios de salud materna, se desarroll el material
resultados concretos, se gener el Padrn nico de educativo: Saliendo adelante, disfrutando plenamente
y Cuaderno de viaje por la vida de las Madres Jvenes
Beneficiarios (PUB) de conformidad con la Ley General
y Jvenes Embarazadas, en beneficio de las becarias
de Desarrollo Social, para la identificacin nica
del programa.
de beneficiarios de programas sociales, y el Sistema de
Focalizacin para el Desarrollo (SIFODE) como una El Programa de Becas de la Educacin Media Superior
herramienta de planeacin que atiende problemas (PROBEMS) busca contribuir al logro de una mayor
especficos a partir del monitoreo y seguimiento de las cobertura, inclusin y equidad educativas entre todos
condiciones socioeconmicas de los hogares. A junio de los grupos de la poblacin, mediante el otorgamiento de
2017: becas para el acceso, permanencia y egreso de los
estudiantes.
El SIFODE, se integra a partir de la homologacin de
informacin socioeconmica proveniente de la En el ciclo escolar 2016-2017 se otorgaron 728,140
Encuesta de Caractersticas Socioeconmicas de los becas lo que representa un aumento de 21% respecto
Hogares, que aplican los distintos programas sociales al ciclo escolar anterior (600,795). Comparado con el
de la SEDESOL -cuenta con un universo de 7.1 ciclo escolar 2012-2013 representa un incremento de
millones de hogares y 20.8 millones de personas y, 123% (326,540).
genera 77 universos potenciales correspondientes a
En conjunto, las becas que otorga el PROBEMS y las
22 programas de desarrollo social de 10
otorgadas a travs del Programa PROSPERA,
dependencias federales-. En este sentido, el SIFODE
beneficiaron a ms de 2.1 millones de jvenes. Esto
es fundamental en la coordinacin de acciones para
significa que hoy en da casi la totalidad de los
aprovechar sinergias entre programas, hacer ms
estudiantes en planteles pblicos de la educacin media
eficiente el uso de los recursos pblicos y mejorar la
superior, provenientes de los primeros cuatro deciles de
atencin de las personas en condicin de pobreza.
ingreso cuentan con una beca de PROSPERA o de la SEP.
2.1.2 Fortalecer el desarrollo de El Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica,
obtuvo 7,572 becas externas otorgadas por el sector
capacidades en los hogares con productivo, por 13.6 millones de pesos, en el ciclo
carencias para contribuir a mejorar escolar 2016-2017.
su calidad de vida e incrementar su En el ciclo escolar 2016-2017 se ofrecieron servicios
capacidad productiva de alimentacin en 13,684 escuelas de tiempo
completo, en benefici de 1.5 millones de nias, nios
Con el fin de propiciar que los nios, nias y jvenes de y adolescentes en situacin de vulnerabilidad en el
las familias con carencias tengan acceso a la pas.
172

Durante el primer semestre de 2017, la SEP en el marco El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social
del Programa para la Inclusin y Equidad Educativa y con (FAIS) financia obras que contribuyen a la disminucin
el fin de fortalecer las capacidades de los maestros y las del rezago social y la pobreza.
escuelas para el trabajo con los alumnos de educacin
De septiembre de 2016 a junio de 2017, los
inicial indgena, se impartieron cinco talleres en cuatro
gobiernos locales llevaron a cabo 88,276 proyectos
estados: Chihuahua, Michoacn, San Luis Potos y
con recursos por 13,123 millones de pesos.
Sinaloa a 241 docentes, supervisores y asesores tcnico
pedaggicos, impactando a 486 centros, 696 docentes Al cierre de 2013 se inverta 23.5% de los recursos
y 12,028 nias y nios de cero a tres aos de edad; en ejercidos del FAIS en acciones que incidan de manera
estos talleres se desarrollan prcticas familiares que directa en el combate al rezago social y las carencias
favorecen la crianza, fortalecimiento de lenguaje sociales. En el segundo trimestre de 2017, dicho
materno y estimulacin temprana. porcentaje representa 72.5%, de los cuales 2.9%
corresponde a proyectos que disminuyen la carencia
El Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas, entre alimentaria, el 24.5% corresponde a Calidad y
septiembre de 2016 y junio de 2017, benefici a 9,201 Espacios de la Vivienda, 36.7% a Servicios Bsicos en
menores de 18 aos con Becas para la permanencia en la Vivienda, 5.2% a Educacin y 3.2% a Salud, lo
el Aula. De 2013 a junio de 2017, el nmero de anterior demuestra que en el perodo analizado se
beneficiarios ascendi a 76,070 menores. mejor ampliamente la focalizacin de los recursos
del Fondo hacia las acciones que coadyuvan a
El Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia, entre
eliminar la pobreza.
septiembre de 2016 y junio de 2017 incorpor a
11,421 hijas e hijos en orfandad materna, con el fin de En el caso de otros proyectos, con incidencia
que continen con sus estudios. De marzo de 2013 a indirecta se incluyen obras de urbanizacin,
junio de 2017, el total de beneficiados es de 45,980. infraestructura carretera, asistencia social, cultura o
deportes.
Mediante el Programa de Apoyo a la Educacin Indgena
que opera la Comisin Nacional para el Desarrollo El Programa 3x1 para Migrantes contribuye al desarrollo
de los Pueblos Indgenas, de 2013 a 2017 se comunitario a travs de proyectos de infraestructura
atendi en promedio anual a 75,202 nias, nios y social, servicios comunitarios, educativos y/o productivos
jvenes, inscritos en escuelas pblicas, a quienes seleccionados por los migrantes para llevarse a cabo en
se les otorgaron servicios de alimentacin, hospedaje sus localidades de origen.
y actividades complementarias en 1,321 Casas y De enero de 2013 a junio de 2017, se realizaron
Comedores del Nio Indgena y Casas y Comedores 8,201 proyectos para beneficio de 3,783 localidades
Comunitarios del Nio Indgena, con el propsito de que seleccionadas por los clubes de migrantes. Por
no abandonen sus estudios. vertiente de accin, 5,439 se destinaron a
infraestructura social, 1,126 a aspectos productivos,
Se procura el acceso efectivo de las familias, 1,407 fueron para servicios comunitarios y 229 se
principalmente aquellas en pobreza extrema, a sus vinculan a temas educativos.
derechos sociales.
realizaron 1,912 proyectos cofinanciados por los
PROYECTOS PARA EL COMBATE A LA POBREZA Y migrantes y otros rdenes de gobierno, de los cuales
EL REZAGO SOCIAL (septiembre 2016-junio 2017) 870 pertenecen a la vertiente de infraestructura
Financiamiento del social, 346 a la vertiente productiva, 579 a servicios
Proyectos
FAIS comunitarios y 117 son proyectos educativos. En
Concepto
Porcen- Millones Porcen- este periodo se atendieron proyectos de 429 Clubes
Proyectos
taje1/ de pesos taje de Migrantes que participaron en el programa.
Total 88,276 100.0 13,123 100.0
Para otorgar los beneficios del Sistema de Proteccin
Alimentacin 3,464 3.9 385 2.9 Social en Salud:
Calidad y Espacios 24,173 27.4 3,212 24.5
El Sistema de Proteccin Social en Salud, de septiembre
Servicios Bsicos 29,330 33.2 4,817 36.7 de 2016 a junio de 2017, registr una afiliacin de
Educcin 5,936 6.7 677 5.2 53.3 millones de beneficiarios, 0.7% superior respecto
Salud 1,335 1.5 419 3.2 a los 52.9 millones de afiliados de 2012.
Complementarios 24,038 27.2 3,613 27.5 En el marco de la Cruzada Nacional contra el Hambre,
1/
La suma de los parciales no suma el 100%, debido al redondeo de las de septiembre de 2016 a junio de 2017, se
cifras.
incorporaron 2,324,257 personas, sumando
FUENTE: Sistema de Formato nico de la SHCP.
14,287,562 afiliados a travs de esta estrategia.
173

El Componente de Salud de PROSPERA Programa Se modificaron los mens que las guarderas del IMSS
de Inclusin Social, de septiembre de 2016 a junio de brindan a los nios. Los nuevos mens cumplen con
2017: los ms altos estndares nacionales e internacionales
en nutricin y se elaboraron tomando en cuenta las
Proporcion de manera gratuita a los integrantes de investigaciones ms recientes sobre las causas de
las familias beneficiarias, el Paquete Bsico enfermedades como diabetes y las cardiovasculares.
Garantizado de Salud y la ampliacin progresiva a las
27 intervenciones de Salud Pblica del Catlogo Dentro del componente Deteccin y Atencin
Universal de Servicios de Salud del Sistema de Oportuna del Modelo de Promocin y Atencin del
Proteccin Social en Salud, con el propsito Desarrollo Infantil:
de impulsar los servicios de salud preventivos, el Se llevaron a cabo 327,377 pruebas de tamizaje EDI,
autocuidado de la salud y una mejor nutricin de con las cuales se logr identificar que 86% de los
todos los integrantes de las familias beneficiarias. nios tiene desarrollo normal, 11% con rezago en
el desarrollo y 3% tiene riesgo de retraso en el
Atendi 5.7 millones de familias en control,
desarrollo.
registradas a travs de 15,177 unidades de salud.
Se realizaron 2,697 pruebas de diagnstico con el
Proporcion 32.3 millones de consultas a nias,
Inventario de Desarrollo Battelle 2a. edicin.
nios, mujeres embarazadas y en periodo de
lactancia, as como, a los dems integrantes de las Dentro del componente Educativo Comunitario:
familias beneficiarias.
Con el apoyo de un grupo de expertos en
A junio de 2017, el Programa el IMSS-PROSPERA neurodesarrollo del Hospital Infantil de Mxico
otorg cobertura a 7,651,037 personas afiliadas al Federico Gmez, entre septiembre y diciembre de
Sistema de Proteccin Social en Salud; cifra que 2016, se llevaron a cabo 732 talleres sobre Prcticas
representa 61.6% del total de la poblacin registrada de Crianza Positivas y Estimulacin Temprana, desde
en el Programa y un incremento de 53.8% respecto a el periodo prenatal.
2012. Para el escalamiento nacional del Componente
De diciembre 2012 a junio 2017, IMSS-PROSPERA Educativo Comunitario,1/ en abril de 2017 se
capacit a 120 representantes estatales y
otorg 28,834,563 consultas a la poblacin inscrita
jurisdiccionales de 31 entidades federativas.
en el Seguro Popular.
Con los Centros Regionales de Desarrollo Infantil y
De septiembre 2016 a junio de 2017 la atencin
Estimulacin Temprana (CEREDI) de Aguascalientes,
mdica de alta especialidad a la poblacin de los
Coahuila de Zaragoza, Guanajuato, Guerrero,
estados cubiertos por los Hospitales Regionales de Alta
Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos,
Especialidad se ha hecho ms accesible, al acreditarse
Nayarit, Nuevo Len, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora
para ofrecer servicios del Catlogo Universal de y Yucatn, se brindaron 40,418 intervenciones de
Servicios de Salud, que se sumarn a los 106 servicios terapia de lenguaje, psicolgica, de rehabilitacin
acreditados en el Fondo de Proteccin contra Gastos fsica, pediatra y estimulacin temprana. A partir de
Catastrficos y Seguro Mdico Siglo XXI. Esto permiti 2017, los CEREDI otorgaron servicios de cirugas en
que en promedio haya 51% de pacientes referidos, que los estados de Baja California, Baja California Sur,
a pesar de encontrarse en un 95% en grupos Campeche, Chihuahua, Durango, Oaxaca, Puebla,
socioeconmicos ms vulnerables, puedan ser Quintana Roo, Tlaxcala y Zacatecas, mismos en los
atendidos sin cobro alguno. que se brindaron 82,686 intervenciones.
Con el Componente de Salud de PROSPERA se brinda En unidades de salud de primer nivel de atencin, se
capacitacin a la poblacin para fomentar el realizaron 223,588 intervenciones de estimulacin
autocuidado de la salud, priorizando la educacin temprana a la poblacin de PROSPERA.
alimentaria nutricional y la prevencin de enfermedades.
Se implementan acciones para contribuir al mejor
Dentro del Componente de Salud de PROSPERA, entre desempeo escolar a travs de la nutricin y buen
septiembre de 2016 y junio de 2017, se llevaron a estado de salud de nios y jvenes.
Con el propsito de promover la salud y la prevencin
Se impartieron 1,311,850 cursos sobre temas de enfermedades en las escuelas de educacin bsica y
relacionados con alimentacin y salud; adolescencia y media superior con un enfoque de determinantes
sexualidad; sobrepeso y obesidad; prevencin de
adicciones; deteccin de cncer de mama y 1/
Consistente en la implementacin de dicho Componente en
desarrollo infantil, entre otros. todas las entidades del pas.
174

sociales, de septiembre de 2016 a junio de 2017, se conjuntamente con el Sistema Nacional para el
validaron 4,132 escuelas como promotoras de la Desarrollo Integral de la Familia y los sistemas DIF en las
salud. entidades federativas, as como a campaas de registro
en coordinacin con la Comisin Nacional para el
Se efectuaron 3,642,471 acciones preventivas y de
Desarrollo de los Pueblos Indgenas, a campaas
deteccin de problemas frecuentes en salud, se
especiales para regularizar el estado civil de las
refirieron 662,374 alumnos a las unidades de salud y
402,898 recibieron la atencin de salud personas, para la actualizacin tecnolgica de oficialas
correspondiente. y juzgados, y para la captura y digitalizacin de las
actas del estado civil de las personas.
El 22 de mayo de 2017, en colaboracin con la SEP,
se lanz la estrategia integral Salud en Tu Escuela, Por medio de la estrategia Tu Acta de Nacimiento en
cuyo objetivo es prevenir enfermedades, fomentar el donde te encuentres, y de la interconexin de las
autocuidado de la salud y promover estilos de vida Unidades Coordinadoras Estatales del Registro Civil del
saludable entre los estudiantes. pas, se benefici a la poblacin mexicana, al tener
Dentro de las acciones de desarrollo infantil temprano, acceso pronto y expedito a su acta de nacimiento sin
se destaca lo siguiente: trasladarse al lugar donde se levant el registro. De
septiembre de 2016 a junio de 2017, a travs de la
Para impulsar el desarrollo integral de nias y nios de
interconexin se emitieron 3,817,003 actas en
escasos recursos, entre septiembre 2016 y junio 2017
territorio nacional, y 219,445 en consulados y
el Programa IMSS-PROSPERA aplic la prueba
Evaluacin del Desarrollo Infantil (EDI) a 23,127 embajadas de Mxico en el mundo.
menores de cinco aos, realiz 32,753 sesiones de
estimulacin temprana y asesor a 45,044 madres, ACTAS DE NACIMIENTO EMITIDAS POR MEDIO DE
padres y cuidadores primarios en desarrollo infantil. Las LA INTERCONEXIN DE LAS UCE DEL PAS
acciones en esta materia tambin se fortalecieron con Concepto 20151/ 2016 20172/ TOTAL
la implementacin del Modelo de Evaluacin Psicolgica
Actas
para nios con riesgo de retraso en el desarrollo que interestatales
959,981 3,235,510 2,607,770 6,803,261
incluye la prueba Inventario de Desarrollo Battelle (BDI emitidas en
por sus siglas en ingls), segunda edicin. territorio nacional
Actas emitidas en
El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la consulados y
Familia, de septiembre de 2016 a junio de 2017, en embajadas de 150,502 277,837 135,516 563,855
Mxico en el
materia de primera infancia atendi a 37,322 nias y mundo
nios en 486 Centros Asistenciales de Desarrollo Total de actas por
Infantil en 185 municipios; y 74,857 nias y nios en 1,110,483 3,513,347 2,743,286 7,367,116
ao
1,749 Centros de Asistencia Infantil Comunitarios. 1/
El programa comenz el 5 de enero de 2015.
2/
Datos al 30 de junio de 2017.
Asimismo, se tienen registrados 713 Clubes de Salud
del Nio, distribuidos en 205 municipios, con 28,484
nias y nios socios.
La Base de Datos Nacional de Registro Civil cuenta con
175,287,814 actos registrales, 162,682,091 ms que
2.1.3 Garantizar y acreditar los existentes en enero de 2013.
fehacientemente la identidad de las
Se realizaron siete reuniones del Consejo Nacional de
personas Funcionarios del Registro Civil,1/ en las que se revisaron
En el marco de las acciones implementadas Por un los resultados de la Modernizacin Integral del Registro
Mxico en Paz, con Justicia y Desarrollo, de septiembre
de 2016 a junio de 2017, se destacan los siguientes 1/
XCII Reunin del Comit Permanente de Funcionarios del
avances en la modernizacin de los Registros Civiles: Registro Civil (RC) y XXXVII Reunin Nacional de Funcionarios
del RC del 26 al 28 de octubre 2016 en Tuxtla Gutirrez,
Desde el inicio de esta administracin y hasta junio de Chiapas; XCIII Reunin del Comit Permanente de
2017, se transfirieron ms de 281.7 millones de Funcionarios del RC el 15 diciembre 2016 en Ciudad
pesos a las entidades federativas para la modernizacin de Mxico; XCIV Reunin del Comit Permanente de
Funcionarios del RC el 16 de marzo 2017 en Ciudad
del Registro Civil. En 2017 se asignaron 42 millones
de Mxico; reuniones Regional Zona Centro del 19 al 21 de
de pesos a 31 entidades federativas, que se abril 2017 en Cuernavaca, Morelos; Zona Sur del 24 al 26
destinarn a la Campaa Nacional para el Registro de mayo 2017 en Chetumal, Quintana Roo; y Zona Norte del
Universal y Oportuno de Nacimientos, instrumentada 14 al 16 de junio 2017 en Monterrey, Nuevo Len.
175

Civil, y se analizaron temas en materia presupuestal Asimismo, se realizaron 12 campaas de registro

y relacionados con la homologacin de normas y para poblacin indgena migrante (cuatro
procedimientos registrales. interestatales y ocho estatales).
En cuanto al fortalecimiento del uso y adopcin de la

Clave nica de Registro de Poblacin (CURP):
Garantizar la identidad de la poblacin migrante de
origen mexicano
La Base de Datos Nacional de la CURP contiene
A travs de la estrategia Soy Mxico, Registro de 190,245,661 registros.
Nacimiento de la Poblacin Mxico-Americana, se valida
en forma electrnica el nacimiento de una persona en
De septiembre de 2016 a junio de 2017, se realizaron
Estados Unidos de Amricas (EUA) para facilitar la
115,431,197 consultas exitosas a travs de Internet,
obtencin del acta de nacimiento mexicana (al no requerir se asignaron 3,556,049 claves nuevas y se depuraron
la apostilla), y Clave nica de Registro de Poblacin. 757,769 registros.
La estrategia permite acreditar la identidad de los
Con relacin a los esfuerzos para consolidar el Sistema
mexicanos nacidos en EUA que se encuentran en territorio
Nacional de Identificacin Personal
nacional sin la posibilidad de inscribir su nacimiento en
Mxico por la falta de documentos apostillados y De septiembre de 2016 a junio de 2017, se realizaron
traducidos al espaol. diversas reuniones tcnicas con las secretaras de
Se puede realizar la consulta en 41 estados de EUA.1/ Desarrollo Social y de Educacin Pblica; el Instituto
De septiembre de 2016 a junio de 2017 se benefici a de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
19,289 personas al realizar la inscripcin de su registro del Estado, la Comisin Nacional de Seguridad, el
de nacimiento estadounidense, en los registros civiles Registro Nacional de Electores del Instituto Nacional
del pas. Electoral y el Servicio de Administracin Tributaria, con
1/
Alaska, Alabama, Arkansas, Arizona, California, Carolina del Norte, el fin de establecer los mecanismos que permitan el
Carolina del Sur, Colorado, Dakota del Sur, Distrito de Columbia, Florida,
Georgia, Hawaii, Illinois, Indiana, Iowa, Kansas, Louisiana, Massachusetts,
aprovechamiento de la informacin biomtrica
Michigan, Minnesota, Mississippi, Missouri, Montana, Nevada, Nueva contenida en sus bases de datos y vincular dicha
Jersey, Nuevo Mxico, Nueva York, Dakota del Norte, Ohio, Oklahoma, informacin con las bases de datos de Registro Civil
Oregn, Pennsylvania, Tennessee, Utah, Vermont, Virginia, Washington,
Virginia del Este, Wisconsin y Wyoming.
y de la CURP, para lograr con ello, la unicidad y
FUENTE: Secretara de Gobernacin. verificacin de la identidad, requisito indispensable para
la consolidacin del sistema y la conformacin del
Registro Nacional de Poblacin.
implementaron acciones para garantizar la identidad Con la finalidad de adecuar el marco normativo en
de la poblacin indgena, alcanzando los siguientes materia de poblacin, y atendiendo a las
resultados: recomendaciones hechas al Gobierno de la Repblica,
derivadas de los Dilogos por la Justicia Cotidiana, el 5
En el marco del Convenio Marco de Colaboracin de febrero de 2017 se public en el DOF el Decreto por el
para promover y garantizar el Derecho a la Identidad que se declaran reformadas y adicionadas diversas
de la Poblacin Indgena, de la Secretara de disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados
Gobernacin y CDI, de septiembre de 2016 a junio Unidos Mexicanos, en materia de Mecanismos
de 2017 se abrieron 18 nuevos mdulos de Registro Alternativos de Solucin de Controversias, Mejora
Civil para atender poblacin indgena en los estados Regulatoria, Justicia Cvica e Itinerante y Registros
de Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero y Oaxaca, Civiles.
contando en la actualidad con un total de 38
En este contexto, se avanz en la elaboracin de un
mdulos.1/ En dichos mdulos se han expedido
anteproyecto de ley general que armoniza y homologa
48,755 actas de nacimiento. la organizacin y el funcionamiento de los Registros del
Estado Civil, con el fin de brindar certeza jurdica de los
hechos y actos del estado civil de la poblacin y permitir
el acceso equitativo a sus servicios. Asimismo, el

1/ anteproyecto considera regular la estandarizacin de
Baja California, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Durango,
Guerrero, Jalisco, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, los formatos de inscripcin y certificacin de las actas
Quintana Roo, San Luis Potos, Sonora, Tabasco, Yucatn. del estado civil.

176

De enero a junio de 2017, el programa apoy 732

2.2 Transitar hacia una proyectos a travs de los cuales, se est beneficiando
sociedad equitativa e a 235,672 personas, de las cuales, 101,770 son
hombres y 133,902 son mujeres. Para la ejecucin
incluyente de estos proyectos el programa otorg 142.8
millones de pesos.
Una de las tareas del Estado mexicano es garantizar a
toda la poblacin el trato y acceso igualitario a sus Cobertura del Registro Federal de lasOrganizaciones de
derechos sociales. Por ello, es necesario llevar a cabo la Sociedad Civil
acciones que promuevan la inclusin de personas en
situacin de vulnerabilidad en materia de educacin, De enero de 2013 a junio de 2017, se inscribieron 17,407
empleo y salud, entre otras. Para cumplir con esta tarea, organizaciones al Registro Federal de las OSC, con el fin de
se identifican y reconocen las caractersticas y poder acceder a los apoyos y estmulos pblicos
necesidades especficas de cada uno de los grupos establecidos en las disposiciones jurdicas y
sociales. Este reconocimiento es el punto de partida para administrativas de las dependencias y entidades de la APF.
el adecuado diseo de las acciones que se llevan a cabo en A junio de 2017 se encuentran inscritas 37,231 OSC, que
diversos mbitos y es un paso fundamental para lograr su superan en 87.8% a las 19,824 registradas en diciembre
inclusin plena. de 2012.
En ese sentido, la Estrategia Nacional de Inclusin juega
un papel importante al promover la coordinacin de
El Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL)
esfuerzos que garantice a todas las personas la posibilidad
realiz, entre diciembre de 2012 y junio de 2017,
de ejercer sus derechos al apoyar y empoderar a aquellos
4,449 eventos de capacitacin presencial y a distancia
grupos sociales que histricamente han quedado
en temas como elaboracin de proyectos, reglas de
relegados del desarrollo.
operacin, igualdad de gnero, entre otros, con una
asistencia de 326,073 integrantes de OSC. De manera
2.2.1 Generar esquemas de presencial se realizaron 4,269 cursos.
desarrollo comunitario a travs de
Con el propsito de potenciar la inversin conjunta de
procesos de participacin social la sociedad organizada y los tres rdenes de gobierno
En el avance para fortalecer a los actores sociales que en proyectos de infraestructura social bsica,
promueven el desarrollo social de los grupos en complementaria y productiva se avanz a travs de:
situacin de vulnerabilidad y rezago, se obtuvieron los El Programa de Infraestructura promueve la
siguientes resultados: participacin de los tres rdenes de gobierno. Para el
El Programa de Coinversin Social otorga recursos caso de la vertiente Infraestructura para el Hbitat, se
pblicos a Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), potencializan los recursos federales destinados a cada
centros de investigacin e instituciones de educacin entidad federativa, mediante las aportaciones de los
superior, para la ejecucin de proyectos que gobiernos municipales y estatales correspondientes:
coadyuven al desarrollo de grupos, comunidades Desde su creacin en 2016 a junio de 2017, se
o regiones que viven en situacin de vulnerabilidad o erogaron 3,088.1 millones de pesos, 47.2% de los
exclusin. cuales corresponde a las aportaciones de los gobiernos
locales (1,456.5 millones de pesos).
Entre diciembre de 2012 y junio de 2017, este
programa apoy 5,902 proyectos de coinversin de Para fortalecer el capital y cohesin social mediante la
5,477 actores sociales, para beneficiar a 1,885,524 organizacin y participacin de las comunidades, se
personas en situacin de vulnerabilidad de todo el ha promovido la confianza y la corresponsabilidad.
pas. Destacan temticas como: desarrollo integral
comunitario, la mejora alimentaria, nutricin y salud, Con la integracin de los Comits de Promocin
inclusin social y fortalecimiento de la igualdad y Comunitaria y Vocales Unitarias, PROSPERA Programa
equidad de gnero, entre otras. Adems, en este de Inclusin Social, fomenta la participacin de la
periodo, se impartieron 1,439 talleres sobre temas poblacin beneficiaria. Estos instrumentos orientan
como reglas de operacin, elaboracin de proyectos, a las titulares beneficiarias, las representan ante
dictaminacin y aspectos normativos a considerar. autoridades locales, municipales y otras instituciones y
Los talleres contaron con la participacin de 28,080 realizan acciones para el fortalecimiento de la
OSC. contralora social.
177

A junio de 2017, existen 107,503 representaciones 1,257,718 beneficiarios, en el Sistema Informtico de

a nivel nacional1/ integradas por 59,583 comits de Contralora Social, en los cuales participaron 291,328
promocin comunitaria y 47,920 vocales unitarias hombres y 966,390 mujeres.
que, en conjunto, agrupan a 365,451 vocales. Los
comits y vocales registrados, superan en 32% y Asimismo, en cumplimiento al artculo 67 del
57.9%, respectivamente, a los 45,142 comits de Reglamento de la Ley General de Desarrollo Social, el
promocin comunitaria integrados por 231,430 28 de octubre de 2016 se publicaron en el Diario
vocales reportados al cierre de 2013. Oficial de la Federacin los Lineamientos para la
promocin y operacin de la Contralora Social en los
Entre enero de 2013 y junio de 2017, se realizaron programas federales de desarrollo social.
295,647 sesiones de orientacin exclusivamente a
vocales. En las sesiones de orientacin bimestrales, se Para el diseo de las estrategias de Contralora Social,
proporciona informacin acerca de los trmites, de septiembre de 2016 a junio de 2017 se asesor a
derechos, compromisos y corresponsabilidades que 552 servidores pblicos en el diseo de estrategias de
deben cumplir las familias beneficiarias para asegurar Contralora Social, lo que result en la validacin de los
su permanencia en el programa. documentos de Contralora Social de 55 programas
federales.
A travs de la red social que opera el Programa Pensin
De septiembre de 2016 a junio de 2017, haba 663,173
para Adultos Mayores, conformada por gestores y
personas beneficiarias de fondos, programas y recursos
facilitadores voluntarios, se promueve la participacin
federales (565,574 mujeres y 97,599 hombres).
social de las personas beneficiadas, con el fin de
desarrollar diversas capacidades y facilitar el proceso Fueron registradas en el Sistema Informtico de
de recepcin de los apoyos y servicios. Contralora Social como integrantes de 183,179
Comits de Contralora Social, los cuales vigilaron
A junio de 2017, este programa tena registradas
191,575 obras, apoyos y servicios. Esto representa
7,704 personas gestoras voluntarias que realizaron
incrementos de 295.1% en el registro de Comits de
437,837 acciones para el beneficio de este grupo
Contralora Social, 255.2% en las personas
etario, entre las que destacan, las campaas de
beneficiarias que los integraron, as como de 272.4%
orientacin, los grupos de crecimiento y las jornadas
en las obras, apoyos y servicios vigilados, respecto a
de informacin.
igual periodo anterior.
Entre diciembre de 2012 y junio de 2017, los
Entre sus actividades, se realiz la verificacin en el
gestores voluntarios efectuaron 5.7 millones de
acciones para los adultos mayores beneficiarios del cumplimiento y la entrega a tiempo de obras, apoyos
programa. y servicios, as como del uso correcto de los recursos
del programa. Destaca que en 2016, el 99% de los
La mejora en la eficacia y eficiencia de la poltica social, se municipios del pas contaron con Comits de
fundamenta en la evaluacin y rendicin de cuentas Contralora Social y el 88% de sus integrantes fueron
de los programas, mediante la participacin de mujeres.
instituciones acadmicas y el fortalecimiento de la
contralora social comunitaria. De septiembre de 2016 a junio de 2017, se capacit a
travs de 94 eventos, a 2,125 servidores pblicos en
A junio de 2017 se promovi la implementacin de materia de Contralora Social, de los cuales, 561 son
acciones de Contralora Social con 270 programas servidores pblicos federales, 1,211 estatales, 347
federales, de conformidad con el Presupuesto de municipales y seis integrantes de la sociedad civil y/o
Egresos de la Federacin, los cuales obtuvieron la instituciones acadmicas.
validacin de sus esquemas, guas operativas y
programas anuales de trabajo. Se registraron 321,826 Para incentivar y reconocer las mejores prcticas de los
Comits de Contralora Social, integrados por comits de contralora social, as como a los ciudadanos
y a las organizaciones de la sociedad civil que realizan
prcticas de seguimiento, supervisin y vigilancia de los
1/
El nmero de comits vara de acuerdo a los movimientos y programas sociales que se ejecutan con recursos
ajustes al padrn de beneficiarios de PROSPERA se ajusta la
cantidad de Comits, as como los procesos de conformacin pblicos, en noviembre de 2016 se entreg el Premio
de nuevos comits o en su caso la renovacin de los mismos. Nacional de Contralora Social.
178

En esta 8a. edicin participaron 323 trabajos de 24 atendidos en la red de prestadores de servicios del
entidades federativas.1/ En junio de 2017 se public programa.
la convocatoria de la 9a. edicin del premio.
Con la finalidad de aumentar y contribuir a elevar la
calidad de vida de la poblacin infantil, as como nuevas
2.2.2 Articular polticas que estrategias de accin y prevencin:
atiendan de manera especfica
Mxico se integr al Programa Iberoamericano Red
cada etapa del ciclo de vida de la de Bancos de Leche Humana,4/ orientado para
poblacin el intercambio de conocimiento y de tecnologa en el
campo de la lactancia materna y Bancos de Leche
La poltica social de la presente administracin promueve Materna, como componentes estratgicos para
el desarrollo integral de los nios en materia de salud, alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, con
alimentacin y educacin. nfasis en la reduccin de la mortalidad infantil.
El Componente de Salud de PROSPERA vigila Al respecto, en la Secretara de Salud se elaboraron

sistemticamente el crecimiento y desarrollo infantil, los lineamientos generales para la correcta
con la identificacin temprana de la mala nutricin y la implementacin de los Bancos de Leche Humana en
orientacin y capacitacin a madres/padres de familia las unidades hospitalarias que as lo requieran;
o responsables de la nia o el nio sobre una beneficiando la alimentacin de los nios recin
alimentacin correcta, as como para el consumo nacidos.
adecuado de suplementos alimenticios. Entre De enero a junio de 2017, en beneficio de los padres y
septiembre de 2016 y junio de 2017, se obtuvieron los madres trabajadoras derechohabientes, el ISSSTE
siguientes resultados: otorg el servicio de estancias a 29,683 nios y nias,
Se atendi a 5.7 millones de familias en 15,177 de los cuales 19,788 fueron atendidos a travs de 123
unidades de salud. estancias propias, 9,878 en 115 estancias contratadas
y 17 en cinco Organizaciones de la Sociedad Civil. El
Se control nutricionalmente a 1.3 millones de
nmero de nios y nias atendidos en total, se
infantes menores de cinco aos. increment en 2.2% respecto de los 29,052
Para atender la desnutricin, se adquirieron 401.9 registrados en el mismo periodo del ao anterior. El
millones de dosis de suplementos alimenticios para Instituto llev a cabo las siguientes acciones:
nias y nios de entre 6 y 59 meses de edad, as
Para fortalecer la calidad profesional del personal de
como 74.9 millones de dosis para mujeres
las Estancias de Bienestar y Desarrollo Infantil del
embarazadas y en periodo de lactancia.
ISSSTE, se capacit a 3,556 participantes mediante
A travs del Programa Seguro Mdico Siglo XXI, entre 139 cursos orientados a actualizar al personal
septiembre 2016 y junio de 2017, se concentraron educativo en diversos temas.5/
diversas acciones, entre las que destacan:2/
A fin de garantizar el acceso igualitario de los hijos de
Se alcanz una afiliacin de 5 millones de nias y padres y madres trabajadores al servicio del Estado,
nios menores de cinco aos que reciben los
beneficios del programa, cifra igual a la registrada en

4/
Este programa fue creado por la Secretara General
el mismo periodo de la administracin anterior.3/ Iberoamericana, organismo internacional de apoyo a los 22
La autorizacin para trmite de pago de 30,486 pases que conforman la comunidad iberoamericana (19 de
Amrica Latina, as como Espaa, Portugal y Andorra). Este
casos de nias y nios beneficiarios del programa, organismo apoya la organizacin de las Cumbres
Iberoamericanas de Jefes de Estado y de Gobierno, impulsa la
cooperacin iberoamericana en el mbito de la educacin,
1/
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, la cohesin social y la cultura.
Campeche, Ciudad de Mxico, Coahuila de Zaragoza, 5/
Actualizacin para acreditar la licenciatura en educacin
Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo,
preescolar; formacin y actualizacin docente en
Mxico, Michoacn de Ocampo, Oaxaca, Puebla, Quertaro,
competencias matemticas para preescolar; tpicos de
Quintana Roo, San Luis Potos, Sonora, Tabasco, Tlaxcala,
enfermera para la atencin del nio; estrategias docentes,
Yucatn y Zacatecas.
nutricin infantil; educacin preescolar; la lengua y la
2/
http://www.seguro-popular.gob.mx/images/Contenidos/ comunicacin en la educacin del menor de seis aos;
gestion/ANEXO_I_2017.pdf. educacin inclusiva para nias y nios con discapacidad;
3/
Al margen de que la afiliacin es voluntaria, el padrn de atencin temprana a lactantes de cero a dos aos, la lengua y
afiliados es muy dinmico ya que durante el ejercicio se la comunicacin en la educacin del menor de seis aos,
presentan altas y bajas debido al lmite de edad establecido estimulacin temprana, proteccin civil en las estancias
de cinco aos. propias, entre otros.
179

al 30 de junio de 2017 se atendi a 2,236 hijos e en cultura fsica y deporte, que fortalecieron el
hijas de padres trabajadores al servicio del Estado lo desarrollo de las habilidades de ms de 386 mil nios
que represent un incremento de 85.7% respecto de y jvenes.
los 1,204 nios y nias registrados en el mismo
En 2016, se anunci el relanzamiento de la estrategia
periodo del ao anterior.
deportiva del Instituto. El principal instrumento son
En abril de 2017 se concluy la implementacin y las Escuelas de Iniciacin y Formacin Deportiva del
operacin de la automatizacin de la solicitud de IMSS, establecidas a nivel nacional en 2014, con el fin
ingreso en las 123 estancias infantiles propias. de incentivar que un mayor nmero de personas
acudan a las instalaciones deportivas del IMSS. De
76 estancias propias se encuentran certificadas bajo
enero a junio de 2017 estas escuelas contaron con
la Norma ISO de Calidad 9001:2008.
139,775 alumnos inscritos.
Por ltimo, a travs del Programa de Enseanza del
Dentro de las actividades principales de la
Ingls y la Computacin, implementado en todas las
estrategia deportiva destac la cuarta edicin de la
estancias propias y contratadas, se benefici a
Olimpiada IMSS 2016: Fbrica de Campeones del
23,691 infantes de los estratos de maternal y
20 al 22 de septiembre de 2016, la cual promueve
preescolar.
el deporte y la recreacin con la finalidad de elevar
El servicio de guardera del IMSS tiene capacidad para las capacidades individuales y el bienestar integral
proporcionar atencin y cuidado a ms de 235 mil de nios y jvenes. En este evento nacional
nios desde los 43 das de nacidos hasta los cuatro participaron 2,870 nios de 7 a 14 aos de edad
aos de edad. Este servicio no solo incluye el cuidado y pertenecientes a estas escuelas.
proteccin diaria, sino el desarrollo de aspectos socio-
Con el propsito de que nios y adolescentes
afectivos, de psicomotricidad, de salud y cognitivos.
fortalezcan la actividad fsica. El 5 de mayo de 2017
La cobertura del servicio de guardera es una se inaugur el espacio IMSS-Bienestar Social en la
prioridad para el IMSS. Para junio de 2017, el ciudad interactiva de KidZania Cuicuilco, en la Ciudad
Instituto cont con 1,364 guarderas con capacidad de Mxico. Con la inauguracin de este espacio, el
de 235,091 lugares. IMSS se une a otras dependencias federales en
beneficio de ms de 500 mil nios y adolescentes
La educacin preescolar forma parte de la educacin
cada ao.
bsica obligatoria. Sin embargo, en las guarderas
del IMSS no se entregaba un documento oficial del En los Centros de Asistencia Social se atienden y
primer grado de preescolar, situacin que dejaba a salvaguardan los derechos de los nios y adolescentes
muchos nios en rezago educativo. A partir de 2016 de cero a 18 aos de edad, durante los 365 das del
se iniciaron acciones para impartir el primer ao de ao mediante servicios de atencin integral. De
preescolar. A junio de 2017, 88% de las guarderas septiembre de 2016 a junio de 2017 se otorgaron
del IMSS concluyeron los trmites para la 1,366,957 servicios, tales como: inmunizaciones,
autorizacin oficial del primer ao de preescolar en terapia rehabilitatoria, odontologa, enfermera,
29 estados.1/ educacin valoral, asesora educativa, talleres, atencin
mdica, atencin pedaggica educativa, nutricin a 359
Un componente bsico del bienestar social como medio nio(a)s y adolescentes en promedio.
para adoptar estilos de vida saludable y prevenir
enfermedades, es la prctica del deporte. El IMSS, ha En las Estancias afiliadas al Programa de Estancias
sido un agente de cambio activo para mejorar los Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras, se
hbitos de una gran parte de la poblacin: brindan servicios de cuidado y atencin infantil a nias y
nios de entre 1 y 3 aos 11 meses de edad (un da
Con la finalidad de fomentar el deporte social, de
antes de cumplir los 4 aos) y entre 1 y 5 aos 11
septiembre de 2016 a junio de 2017, se meses de edad (un da antes de cumplir los 6 aos) en
implementaron 31,032 actividades complementarias caso de que presenten alguna discapacidad; en apoyo
de las madres trabajadoras y padres solos que buscan
1/
Esta accin es un trabajo conjunto entre el IMSS, los mantener su empleo, buscar un empleo o estudiar. De
gobiernos locales y la Secretara de Educacin Pblica (SEP). septiembre de 2016 a junio de 2017, se ha brindado
Los estados son: Aguascalientes, Baja California, Baja
atencin a 394,876 nias y nios, beneficiando a
California Sur, Campeche, Coahuila de Zaragoza, Colima,
Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, 371,497 madres trabajadoras y padres solos.
Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla,
A fin de evitar que los estudiantes abandonen sus
Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y estudios, a travs de PROSPERA se otorgan becas para
Zacatecas. educacin bsica y media superior.
180

Durante el ciclo escolar 2016-2017, se atendi a alimentacin, logrando que se ofrezca con la calidad
6,133,087 nios y jvenes. Del total de becarios, e higiene requerida por las autoridades sanitarias.
4,778,734 se encuentran en educacin bsica
(2,691,748 en primaria y 2,086,986 en secundaria), A travs del Programa de Atencin a Jornaleros
mientras que 1,354,353 miles son de educacin Agrcolas2/ entre septiembre de 2016 a junio de 2017
media superior. se entregaron becas para la permanencia en el aula a
4,436 nias.
El Programa Escuelas de Tiempo Completo ofrece el
servicio de alimentacin en beneficio de estudiantes El Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia, brinda
que viven en comunidades con alto ndice de pobreza y apoyo a las hijas e hijos en orfandad materna, con el
marginacin, favoreciendo la inclusin y permanencia propsito de que continen sus estudios desde la
del alumnado en el Sistema Educativo Nacional: educacin bsica hasta la universidad.
De las 25,032 Escuelas de Tiempo Completo Durante septiembre de 2016 a junio de 2017, se
beneficiadas en las 32 entidades federativas, durante incorpor a 11,421 nios y jvenes, para lograr un
el ciclo escolar 2016-2017: acumulado entre 2013 a 2017, de 45,980
18,075 escuelas se encuentran ubicadas en 832 beneficiarios. De ellos, la mayora se encuentran en
municipios prioritarios en donde opera la Cruzada educacin bsica (29,384) mientras que 5,941
Nacional Contra el Hambre (CNcH).1/ beneficiarios en educacin media y superior, 268 con
discapacidad y 10,387 en otros rubros.3/
6,424 escuelas operan en los municipios del
Programa Nacional Para la Prevencin Social de la En el fomento del desarrollo personal y profesional de
Violencia y la Delincuencia (PNPSVD). los jvenes del pas se alcanzaron los siguientes
13,684 escuelas brindan servicio de alimentacin, resultados:
al beneficiar a 1.6 millones de alumnos; de las
El Servicio Nacional de Empleo, del 1 de septiembre de
cuales, 7,895 escuelas se ubican en zonas rurales y
de estas, 2,545 son escuelas indgenas. 2016 al 30 de junio de 2017, atendi a 1,926,763
jvenes de 16 a 29 aos, de los cuales 327,772 se
Este programa, a travs del Comit de colocaron en un empleo u ocupacin productiva; ello
Establecimientos de Consumo Escolar y el represent 50.4% del total de 3,824,327 atenciones y
Coordinador del Servicio de Alimentacin 36.4% de las 899,329 colocaciones en este lapso.
conformado en los planteles educativos que ofrecen
dicho servicio, vigil que los alimentos que se brindan En los Centros Poder Joven, la poblacin juvenil tiene
cumplan con las caractersticas nutrimentales acceso gratuito a tecnologas, recibe orientacin y
estipuladas en los lineamientos generales para el participa en mltiples actividades educativas,
expendio y distribucin de alimentos y bebidas formativas y recreativas.
preparadas y procesadas en las escuelas del Sistema
Educativo Nacional. La supervisin sobre los Al mes de junio de 2017, la Red Nacional de Centros
alimentos que se brindan en las escuelas de Poder Joven estaba conformada por 410 centros
participantes fue llevada a cabo de forma peridica en las 32 entidades federativas, que entre enero de
durante el ciclo escolar 2016-2017 (agosto de 2013 y junio de 2017, proporcionaron 8.5 millones
2016 y junio de 2017), a efecto de verificar que de servicios en beneficio de 4.4 millones de
cumplan con la normativa oficial. jvenes. De septiembre de 2016 a junio de 2017, los
En abril y mayo de 2017, se capacit a coordinadores centros brindaron 1.2 millones de servicios a 688,094
locales del servicio de alimentacin de las entidades jvenes.
federativas, en los estndares de competencias

EC0334 Preparacin de alimentos para la poblacin 2/
Este programa promueve una medida especial (accin
sujeta de asistencia social y EC076 Evaluacin de afirmativa), en la cual el apoyo econmico (estmulo
competencias de candidatos, a fin de que las educativo) se otorga a las nias hijas de jornaleros agrcolas.
personas certificadas capaciten a otros actores de la Se busca que desde temprana edad adquieran capacidades
comunidad escolar que participan en el servicio de para su desarrollo y est enfocada a evitar que las nias
abandonen la escuela y sean destinadas al cuidado de los
hermanos pequeos y a las labores propias del hogar, esto
1/
Si bien en 2017 todos los municipios son parte de la Cruzada debido a que las jornaleras salen al campo a trabajar y
Nacional Contra el Hambre, existen 1,012 municipios delegan a sus hijas esta clase de labores.
3/
prioritarios. En cursos, talleres, servicio social, entre otros.
181

Al finalizar 2012, la red contaba con 233 centros, El Programa Pensin para Adultos Mayores registr a
por lo que en los ltimos cinco aos se crearon 177 junio de 2017, una vez consideradas las altas y bajas
centros adicionales, que superan en 76% el total de naturales, un padrn de 5,375,977 personas, lo que
centros con los que cerr la administracin anterior. representa una cobertura de 79% de la poblacin
potencial2/ de 6,806,241 personas.
La Red Nacional de Programas de Radio y Televisin
abre nuevos espacios de expresin en los que los Cobertura del Programa Pensin para Adultos Mayores
jvenes se descubren como actores estratgicos del
desarrollo social a travs de la produccin y transmisin En diciembre de 2012, el Padrn Activo de Beneficiarios
de programas radiofnicos y audiovisuales. ascenda a 3,056,816 adultos mayores, por lo que el
incremento de 2,319,131 personas observado a junio de
De septiembre de 2016 a junio de 2017, se cont
2017, represent un aumento de 75.9% respecto a lo
con 221 programas: 136 de radio, 39 de televisin,
alcanzado a fines del sexenio pasado.
46 por Internet, que contaron con la participacin de
A junio de 2017, el programa tena presencia en 84,269
1,105 jvenes.1/ Los programas se transmitieron en
localidades en los 2,458 municipios del pas, lo que supera
31 entidades federativas, con excepcin de la Ciudad
en 8.6% a las 77,576 localidades registradas a diciembre
de Mxico, con la participacin de 27 instancias
de 2012.
estatales y siete municipales.
De enero a junio de 2017, la Red Nacional de Se otorgaron 918,358 credenciales de afiliacin, con
Programas Poder Joven cont con cuatro programas lo que se calcula que 98% de la poblacin mayor a
60 aos ya cuenta con esta credencial, con lo que
donde tuvieron participacin locutores hablantes de
acceden a beneficios como descuentos en bienes y
lengua indgena en los estados de Campeche,
servicios en materia de salud, alimentacin,
Quertaro, San Luis Potos y Yucatn, lo que apoya la
transporte, recreacin y cultura, que contribuyen
conservacin y divulgacin de las lenguas indgenas
a mejorar la calidad de vida de ese sector de la
nacionales.
poblacin. Se entregaron 12.3% ms tarjetas que en
Con el objetivo de estimular la participacin de el ao anterior.
colectivos y grupos juveniles, a travs del ejercicio Se signaron 606 convenios con instituciones
de sus derechos y el apoyo a las acciones que federales, estatales y municipales, as como con
emprendan a favor del desarrollo integral de las y los empresas nacionales y trasnacionales, en acciones
jvenes mexicanos, se lanz la convocatoria de apoyo que fomentan la inclusin de los adultos mayores
a proyectos sociales de colectivos juveniles como acceso a servicios de salud, descuento de
Projuventudes apoyando a 125 grupos juveniles de servicios y empleo, entre otras.
diversas entidades federativas, con lo que se benefici,
entre septiembre de 2016 y junio de 2017 a 625 Reportaron actividades un promedio de 3,936 clubes
jvenes directamente y 6,250 de manera indirecta. establecidos en las 32 entidades federativas, con una
participacin muy activa de los adultos mayores en
El Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE) en aspectos recreativos, gastronmicos, deportivos,
concordancia con el Programa de Coinversin Social manualidades, proyectos productivos. Dicha cifra
public en marzo de 2017, la Convocatoria Pro supera en 14.8% los reportados en septiembre de
Juventudes: Proyectos y Acciones en Pro del Desarrollo 2016 (3,428).
Juvenil. De septiembre de 2016 a junio de 2017, el
Se otorgaron 36,222 consultas mdicas y
programa aport 4 millones de pesos y el IMJUVE
psicolgicas y estudios de laboratorio y de gabinete
destin 6 millones de pesos para apoyar 41 proyectos en las 32 entidades federativas para la proteccin a
en beneficio de 16,441 jvenes. la salud de las personas adultas mayores, 35.4% ms
La aspiracin a una sociedad igualitaria requiere de que en septiembre de 2016.
fortalecer la proteccin de los derechos de las Se vincul a 15,567 personas adultas mayores en
personas adultas mayores, para garantizar su calidad una actividad remunerada; se concertaron 15,015
de vida en materia de salud, alimentacin, empleo,
vivienda, bienestar emocional y seguridad social.
2/
La poblacin potencial de este programa se define como el
conjunto de personas de 65 aos o ms que no estn
1/
De acuerdo a las Polticas de Operacin aprobadas por la protegidos por la seguridad social (no tienen ingresos por
Honorable Junta Directiva, mximo rgano de gobierno del pensin o jubilacin contributiva), o que, teniendo acceso a
Instituto Mexicano de la Juventud, se otorga beneficio a cinco una pensin o jubilacin, esta es menor a lo necesario para
jvenes por programa. adquirir la canasta alimentaria.
182

actividades de trabajo para las personas adultas Dise, junto con la UNAM dos cursos en lnea en su
mayores. portal de Internet: de Apoyo para Cuidadores
Informales de Personas Envejecidas3/ el cual registr
Apoyo del Servicio Nacional de Empleo a los adultos 16,238 sesiones y Apoyo para Cuidadores
mayores Informales de Personas Envejecidas Frgiles y con
A travs de la estrategia Abriendo Espacios del Servicio Demencia,4/ con un registro de 18,319 sesiones.
Nacional de Empleo, del 1 de diciembre de 2012 al 30 de
A travs de las siete Casas de Da del Adulto Mayor
junio de 2017, se atendi a 396,239 adultos mayores
que se encuentran operando en las delegaciones;
buscadores de empleo, de los que 175,298 lograron
Oriente y Poniente en la Ciudad de Mxico,
colocarse en un empleo u ocupacin productiva. Estas
Guanajuato, Morelos, Oaxaca, Tlaxcala y Yucatn,
cifras superan en 136.8% las atenciones y en 186.2% las
entre el 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
colocaciones, que se registraron en igual periodo de la
2017, se atendi a 40,719 adultos mayores a los
administracin anterior.
que se proporcionaron 172,683 servicios. Estas
cifras muestran incrementos de 21% en adultos
El Servicio Nacional de Empleo instrumenta la estrategia
mayores atendidos y 50.2% en servicios otorgados, a
Abriendo Espacios, a fin de facilitarles el acceso a un
lo observado entre septiembre de 2015 al 30 de
empleo u ocupacin productiva formal. Del 1 de
junio de 2016.
septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se atendi
a 79,477 adultos mayores, en busca de empleo, de los El Instituto otorg 133,822 prstamos personales en
que 26,815 lograron ocuparse productivamente. sus siete modalidades,5/ equivalentes a
6,888,743,976 de pesos; dicha erogacin es
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, el
superior en 7.5%, en trminos reales,6/ respecto del
ISSSTE llev a cabo las siguientes acciones a fin
monto concedido durante el periodo precedente.
coadyuvar a la calidad de vida de los adultos mayores:
Para el beneficio econmico de jubilados y
Otorg 245,590 consultas gerontolgicas1/ y en las
2/ pensionados, el Sistema de Tiendas SuperISSSTE
reas de apoyo funcional, 235,787 terapias fsicas
continu aplicando el descuento de 10% en los
a 50,427 pacientes ancianos frgiles que se atienden
precios de los productos que conforman la canasta
de padecimientos msculo-esquelticos sencillos.
bsica y 5% en los medicamentos que se
Servicios de Salud a la Poblacin Adulta Mayor en el comercializan a nivel nacional. Lo anterior, origin
ISSSTE 203.1 miles de transacciones mediante las cuales se
registraron ventas netas por 45.1 millones de pesos,
Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, el
con descuentos de 4.7 millones de pesos en su
ISSSTE otorg 1,380,104 consultas y brind 1,471,472
beneficio.
terapias de apoyo funcional a 365,291 pacientes.
En lo que respecta a las acciones de vivienda
Ofreci 1,016,390 servicios integrales a jubilados y realizadas por el Instituto, del 1 de septiembre de
pensionados, a travs de sus programas culturales, 2016 al 30 de junio de 2017, el Fondo de la Vivienda
deportivos y recreativos. del ISSSTE otorg 2,332 crditos a la vivienda a
personas adultas mayores por un monto de 1,634
Realiz 87 acciones de capacitacin entre 2,353
millones de pesos.
participantes de los servicios de salud que atienden a
las personas adultas mayores, en temas como: Para fomentar la autonoma, la independencia y la
cuidado cotidiano del anciano; evaluacin funcionalidad en la etapa de la vejez, as como
gerontolgica; concepcin de muerte y aspectos la participacin de las personas mayores en actividades
jurdicos; modelos de enfermera para la intervencin productivas remuneradas, a travs del Centro de
en el adulto mayor, entre otros. Estudios y Apoyo al Adulto Mayor, de septiembre de
2016 a junio de 2017, en el ISSSTE se realizaron 238
actividades educativas (cursos, talleres, conferencias y
1/
El Instituto cuenta con 115 Mdulos gerontolgicos ubicados
en las unidades de primer nivel de atencin de las 35

3/
http://www.issste.gob.mx/cursocuidadores/.
Delegaciones del pas, los cuales son atendidos por 121
4/
mdicos gerontlogos y 119 enfermeras geronto-geritricas http://www.issste.gob.mx/cursocuidadores2.
5/
capacitados para atender los sndromes geritricos y Tipos de Prstamos Ordinarios, Especiales, Exclusivos para
padecimientos ms frecuentes de esta poblacin. pensionados, Conmemorativos, Turstico, Damnificados y
2/
El rea de Apoyo Funcional es parte de los Mdulos Automvil.
6/
gerontolgicos, y cuentan con equipo bsico en rehabilitacin, La variacin porcentual real se calcul utilizando el deflactor
el cual consta de compresero, ultrasonido teraputico y un 1.0631 con base en el ndice Nacional de Precios al
electro estimulador neuromuscular. Consumidor (INPC) al mes de junio de 2017.
183

eventos culturales) con las que se benefici a 8,470 de la salud en la poblacin adulta mayor a travs del
participantes. Los temas abordados fueron: desarrollo diagnstico, consejera y orientacin nutricional de
humano y apoyo psicolgico, econmico-productivos, 2,049 personas de este grupo etario en unidades
salud y nutricin, habilidades tecnolgicas, derechos mdicas del programa, quienes recibieron cuidados y
humanos, talleres de derechos humanos para personas acompaamiento de la Red de Atencin del Adulto
adultas mayores, talleres de derechos humanos para Mayor.
nias, nios y adolescentes vctimas de maltrato y
conductas sexuales, entre otros. En los Centros Gerontolgicos y Casas Hogar para
En lnea con la reactivacin de las prestaciones sociales Ancianos del Sistema Nacional DIF se proporciona
que otorga el Instituto Mexicano del Seguro Social atencin integral los 365 das del ao con servicios de
(IMSS) para mejorar la calidad de vida de las personas, alojamiento, atencin mdica, psicolgica, odontolgica,
de septiembre de 2016 a junio de 2017, 11.4 millones actividades culturales, deportivas, recreativas, terapia
de personas utilizaron las 12 Unidades Deportivas y los ocupacional y rehabilitatoria, atencin social, jurdica y
123 Centros de Seguridad Social. Asimismo, 8.1 de nutricin, entre otros, a personas mayores de 60
millones de personas asistieron a actividades de aos en estado de desamparo o desventaja social,
promocin a la salud, desarrollo cultural y capacitacin. con la finalidad de mantener su integridad y
De este universo, 26% de adultos mayores utilizaron autosuficiencia, retrasando su deterioro, garantizando
las Unidades Deportivas y los Centros de Seguridad su seguridad, autosuficiencia y subsistencia para una
Social. vida digna, o bien proporcionar los cuidados paliativos
Se impartieron cursos y talleres de promocin de necesarios hasta el final de la vida.
la salud, cultura fsica y deporte, capacitacin
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017
y adiestramiento tcnico y desarrollo cultural
se brindaron 1,236,102 servicios a un promedio de
a 290,438 personas adultas mayores. Entre los
cursos resalta el de Formacin de Cuidadores de 397 adultos mayores.
Adultos Mayores, Acompaantes y Promotores
La Secretara de Salud realiza acciones enfocadas a la
de Adultos Mayores con una participacin de 4,895
atencin de las personas adultas mayores con el objeto
personas.
de mantener una vejez activa y saludable. Del 1 de
El IMSS elimin la comprobacin de supervivencia septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se realiz
presencial, para evitar que ms de 3 millones de lo siguiente:
pensionados, acudan a las ventanillas del Instituto dos
veces por ao. Operaron 32 Comits Estatales de Atencin al
Envejecimiento que establecen la coordinacin
Ello se logr como resultado de la implementacin del
intersectorial e interinstitucional.
Programa de Actualizacin de Datos de la Poblacin
Pensionada, para fortalecer el intercambio de La aplicacin de 5,353,059 dosis de vacuna contra
informacin con entidades pblicas y privadas para influenza en adultos mayores; 1,082,746
determinar la presuncin de vida de los pensionados detecciones para depresin y 878,970 para
o su defuncin, con base en los registros de la Clave alteraciones de memoria; 769,731 detecciones para
nica de Registro de Poblacin (CURP). A junio de cadas y 747,152 para incontinencia urinaria; as
2017, 99% de los pensionados cuenta con un como 777,238 detecciones de riesgo de fractura por
registro de CURP vlido, lo que permite que esta osteoporosis en poblacin de 50 aos y ms.
poblacin ya no tenga que comprobar su
supervivencia en forma presencial para el pago de su Se incorpor la deteccin integral, compuesta por la
pensin. aplicacin del cuestionario de sintomatologa
prosttica, tacto rectal y prueba de antgeno
Con el fin de implementar acciones estratgicas para
prosttico con 779,675 detecciones en poblacin
la deteccin oportuna del fallecimiento de
pensionados del IMSS, de septiembre de 2016 a junio masculina de 45 aos o ms.
de 2017, se continu con la confronta de
Se llev a cabo del 24 al 30 de octubre de 2016, la
informacin con el Registro Nacional de Poblacin e
Semana de Salud para la Gente Grande, en la que se
Identificacin Personal.
realizaron 9.1 millones de acciones de prevencin y
Entre el 1 de septiembre de 2016 y el 30 de junio de control. En la presente administracin se han
2017 el Programa IMSS-PROSPERA foment el cuidado efectuado 32.9 millones de estas.
184

2.2.3 Fomentar el bienestar de los 39,966.6 millones de pesos, que equivalen a 53.4% del
presupuesto aprobado anual.
pueblos y comunidades indgenas,
Con la finalidad de desarrollar mecanismos para que la
fortaleciendo su proceso de accin pblica dirigida a la atencin de la poblacin
desarrollo social y econmico, indgena sea culturalmente pertinente, de septiembre
de 2016 a junio de 2017, se llevaron a cabo las siguientes
respetando las manifestaciones de acciones:
su cultura y el ejercicio de sus Para que la poblacin indgena conozca sus derechos en
derechos1/ materia de salud, la Secretara de Salud a travs de la
Comisin Nacional de Arbitraje Mdico (CONAMED)
En los cinco aos de la presente administracin, el public en su pgina de Internet,3/ 11 folletos que
presupuesto aprobado acumulado sum 393,618.2 contienen la traduccin a lenguas indgenas de los
millones de pesos, monto mayor en 67.8%2/ en trminos derechos generales de los pacientes. De igual forma, se
reales, a los recursos aprobados en el mismo periodo del produjo el audio de estos derechos traducidos a 21
gobierno pasado (191,480.2 millones de pesos). lenguas indgenas; y se realiz la traduccin a 17
lenguas nativas (en texto y audio) de tres
PRESUPUESTO APROBADO EN 2017 PARA EL documentos.4/
DESARROLLO INTEGRAL DE LOS PUEBLOS Y
COMUNIDADES INDGENAS Se conformaron tres Grupos Estatales de Apoyo
Interinstitucional para la Atencin a la Salud de los
Millones Participacin
Programas
de pesos porcentual
Pueblos Indgenas y Afrodescendientes en Chihuahua,
Guerrero y Jalisco, que se suman a los ya formados en
Total 74,895.8 100.0 la Ciudad de Mxico, Mxico, Michoacn, Puebla,
Desarrollo Social 1/
29,560.9 39.5 Quintana Roo, Sonora y Veracruz, para un total de 10
grupos, los cuales realizan acciones de coordinacin y
Comisin Nacional para el Desarrollo
5,806.6 7.8 gestin interinstitucional en favor de la poblacin
de los Pueblos Indgenas2/
indgena, para que tengan acceso a los servicios de
Fomento a la Agricultura y de Apoyos salud y el saneamiento de entornos saludables.
a los Pequeos Productores de la
4,637.9 6.2
Secretara de Agricultura, Ganadera, Programa de Derechos Indgenas
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin Desde su creacin, el 1 de enero de 2014, al 30 de junio
Educacin y Salud, incluyendo el de 2017, se benefici a 589,8081/ personas: 253,960
18,602.2 24.8
Programa IMSS-PROSPERA hombres y 335,848 mujeres, mediante 24,5571/ apoyos
Ramo 33 Aportaciones Federales para
para la ejecucin de proyectos de acceso a la justicia,
10,627.5 14.2 actividades culturales, de comunicacin, igualdad de
Entidades Federativas y Municipios
gnero y de salud, en estas acciones se ejerci un
Otros3/ 5,660.7 7.5
presupuesto acumulado por 736.5 millones de pesos.2/
1/
De estos programas destacan los de PROSPERA Programa de Inclusin 1/
Incluye 211 hombres y 73 mujeres jefes (as) de familia desplazadas
Social y el de Pensin para Adultos Mayores, cuyo presupuesto en
de los estados de Chiapas y Guanajuato, apoyadas entre 2014 y
conjunto suma 26,175 millones de pesos.
2015.
2/
De estos programas de la CDI, 39% lo aporta el Programa de 2/
Incluye gastos de operacin por 9.3 millones de pesos en 2014, 8.5
Infraestructura Indgena.
3/
millones de pesos en 2015, 42.3 millones de pesos en 2016 y 15.3
El resto del presupuesto fue aprobado para la ejecucin de programas de
millones de pesos en 2017.
desarrollo forestal, caminos rurales y vivienda, entre otros.
Fuente: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. En lo que concierne a la armonizacin del marco
jurdico nacional en materia de derechos indgenas,
En 2017 el presupuesto aprobado por la Honorable
as como el reconocimiento y proteccin de su
Cmara de Diputados para el Desarrollo Integral de los patrimonio y riqueza cultural, con el objetivo de
Pueblos y Comunidades Indgenas, ascendi a 74,895.8 asegurar el ejercicio de los derechos de las
millones de pesos. A junio de 2017 se ejercieron comunidades y pueblos indgenas, las acciones del

1/ 3/
De acuerdo con los compromisos asumidos por el Gobierno http://www.dgdi-conamed.salud.gob.mx/inali.html.
de la Repblica, las acciones realizadas contribuyen al 4/
Recomendaciones a la mujer embarazada para mejorar la
cumplimiento del Compromiso Presidencial 257 Apoyo a comunicacin con el personal de salud durante el embarazo,
comunidades indgenas. el parto y la cuarentena (puerperio); Recomendaciones para
2/
La variacin real se calcul deflactando las cifras nominales mejorar la atencin del adulto mayor, dirigidas a los
del presupuesto aprobado de 2007 a 2011 y de 2013 a pacientes, y Recomendaciones para mejorar la atencin del
2017, con el ndice de Precios Implcito del PIB de cada ao. adulto mayor, dirigidas al personal de salud.
185

Gobierno de la Repblica presentan los siguientes APOYOSPARA IMPULSAR EL DERECHO A LA IGUALDAD DE

resultados: GNERO
Beneficiarios
Apoyos1/
Del 1 de enero de 2014 al 30 de junio de 2017 se Concepto
Hombres Mujeres Total
aprob el financiamiento de 989 proyectos Enero 2014-junio 2017
presentados por organizaciones de la sociedad civil y Total2/ 7813/ 57,438 168,134 225,572
ncleos agrarios, para realizar acciones sobre el
Casa de la Mujer
conocimiento y ejercicio de los derechos reconocidos 106 12,710 50,547 63,257
Indgena (CAMI)
en el orden jurdico nacional, as como para la Coordinacin para la
promocin de acciones legales orientadas a la solucin Prevencin y Atencin
de la Violencia contra 250 22,923 70,742 93,665
de asuntos jurdicos, la excarcelacin de indgenas
Mujeres con Enfoque
privados de la libertad o en riesgo de perderla y el Intercultural
reconocimiento de la identidad a travs del registro de Fortalecimiento para el
nacimiento (Registro Civil), entre otros. Estas acciones Ejercicio de Derechos de 394 21,620 43,241 64,861
las Mujeres Indgenas
beneficiaron a 311,712 personas, de las cuales
Otras Acciones para el
165,911 fueron hombres y 145,801 mujeres.
Fortalecimiento de
Capacidades de la
Del total de proyectos respaldados, 90 corresponden Poblacin Indgena para 16 20 321 341
al periodo del 1 de septiembre de 2016 al 30 de el Ejercicio de los
junio de 2017, en beneficio de 34,093 personas Derechos de las Mujeres
Indgenas 4/
(19,886 hombres y 14,207 mujeres).
Septiembre 2016-junio 2017
Entre el 1 de enero de 2014 y el 30 de junio de 2017, Total 375 14,954 47,822 62,776
se logr excarcelar a 3,709 personas,1/ de las cuales CAMI 58 3,476 16,101 19,577
378 fueron mujeres.
Coordinacin para la
Prevencin y Atencin
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017, fueron
de la Violencia contra 135 5,661 19,985 25,646
liberadas 643 personas (11 ms que en el mismo Mujeres con Enfoque
periodo previo): 541 hombres y 102 mujeres. Intercultural
Fortalecimiento para el
Con el propsito de respetar y hacer prevalecer los Ejercicio de Derechos de 166 5,797 11,415 17,212
las Mujeres Indgenas
derechos lingsticos de la poblacin indgena, se
Otras Acciones para el
instrumentan acciones en auxilio de las instancias que Fortalecimiento de
operan el Sistema de Justicia Penal, as como de Capacidades de la
autoridades administrativas. Del 1 de enero de 2014 al Poblacin Indgena para 16 20 321 341
el Ejercicio de los
30 de junio de 2017, se proporcionaron 4,748 servicios Derechos de las Mujeres
con la asistencia de intrpretes-traductores en lenguas Indgenas 4/
indgenas: 3,279 hombres y 1,469 mujeres, para 1/
Se brindan apoyos para la continuidad y apertura de las Casas de la Mujer
contribuir al cumplimiento del debido proceso. Indgena, proyectos de instancias estatales y municipales de asistencia a
las mujeres, capacitaciones, diagnsticos y diplomados, entre otros.
Del total, 1,597 servicios fueron proporcionados 2/
Los beneficiaron fueron provenientes de 470 localidades, ubicadas en
entre septiembre de 2016 y junio de 2017, 441 350 municipios de 26 entidades federativas (Baja California, Campeche,
Ciudad de Mxico, Chiapas, Chihuahua, Colima, Durango, Guanajuato,
servicios ms que en el mismo periodo previo, con la
Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn de Ocampo, Nuevo Len,
participacin de 1,119 hombres y 478 mujeres. Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis
Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Veracruz y Yucatn).
Desde su creacin en enero de 2016 a junio de 2017, 3/
Esta cifra considera 11 apoyos para proyectos en beneficio de 1,241
la CDI proporcion 686 apoyos a 143 personas (56 personas, de las cuales 1,235 fueron mujeres y seis hombres, atendidas
hombres y 87 mujeres), quienes otorgaron servicios con la modalidad de Coinversin para el fortalecimiento de liderazgos
como asistentes en materia penal y de registro civil, femeninos indgenas, que nicamente oper en 2014. Tambin incluye
146 mujeres indgenas beneficiadas con la modalidad de Formacin
para contribuir en actividades relacionadas con la
especializada para mujeres indgenas mediante el apoyo a cuatro
excarcelacin de indgenas, el acceso a la justicia y el proyectos, esta modalidad solo oper en 2015. Adems, en estos dos
derecho a la identidad. aos se benefici a 2,061 personas, de las cuales 159 fueron hombres y
1,902 mujeres con acciones de acompaamiento para el desarrollo de
De este total, 585 apoyos se otorgaron entre el 1 de los proyectos.
septiembre de 2016 y el 30 de junio de 2017, a 42 4/
En 2016 se incorpor esta modalidad para impulsar acciones de
beneficiarios: 17 hombres y 25 mujeres. capacitacin, elaboracin de diagnsticos, diplomados, y el pilotaje de
proyectos, que incidan en la atencin de la problemtica de la poblacin
indgena y de manera particular, en la agenda de las mujeres indgenas.
1/
No incluye 1,082 personas excarceladas mediante el Los resultados son los mismos para el periodo de septiembre de 2016 a
Proyecto de Excarcelacin de Presos Indgenas, junio de 2017.
correspondientes al ejercicio 2013. Fuente: Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas.
186

En materia de registro civil, el 27 de enero de 2016 se Para la atencin mdica de tercer nivel a la poblacin
firm un Convenio Marco de Colaboracin entre la CDI indgena (adquisicin de medicamentos, realizacin de
y la Secretara de Gobernacin, a efecto de promover y estudios y tratamientos de alta especialidad), mediante
garantizar el derecho a la identidad de la poblacin acciones de coordinacin con hospitales, institutos de
indgena, a travs de acciones de colaboracin salud, asociaciones civiles de atencin mdica
interinstitucional. En este marco, en 2016 se instalaron especializada y laboratorios mdicos, entre el 1 de
mdulos de Registro Civil para poblacin indgena en 33 enero de 2014 al 30 de junio de 2017, se otorgaron
Centros Coordinadores para el Desarrollo Indgena; se 10,855 apoyos a 7,286 personas: 3,572 hombres y
llevaron a cabo cuatro campaas interestatales en Baja 3,714 mujeres. Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de
California, Baja California Sur, Nuevo Len y Sinaloa, as junio de 2017, se benefici a 2,450 personas: 1,199
como dos campaas estatales en Campeche y Chiapas hombres y 1,251 mujeres, a quienes se les entregaron
que permitieron que 41,701 personas indgenas 3,501 apoyos, 85.5% ms que en el mismo periodo
cuenten con su acta de nacimiento.1/ previo.
En 2017 se cre la modalidad Ejercicio del derecho a la Sistema para la asistencia de abogados intrpretes o
identidad dentro del Programa de Derechos Indgenas. traductores hablantes de lenguas indgenas y Casas
De enero a junio, se apoy la realizacin de cinco de la Mujer Indgena
campaas de Registro Civil en los estados de Baja
California, Durango, Mxico, Morelos y San Luis Potos Para promover la comunicacin entre servidores
para que 7,054 personas indgenas: 3,053 hombres y pblicos y los hablantes de lenguas indgenas, y
4,001 mujeres, recibieran sus actas de nacimiento. Con coadyuvar a garantizar el acceso a la justicia y el
estas acciones y las realizadas mediante el Convenio ejercicio de los derechos de la poblacin indgena que as
Marco de Colaboracin, de enero de 2016 a junio de lo requiera frente a diversas instituciones
2017, se entregaron 48,755 actas de nacimiento a gubernamentales, en el marco del convenio para la
personas indgenas para ejercer su derecho a la implementacin del Nuevo Sistema de Justicia Penal con
identidad. Perspectiva Intercultural y Multilinge, suscrito el 29 de
octubre de 2015, la CDI dise el Sistema para la
Del 1 de enero de 2014 al 30 de junio de 2017 se Asistencia de Abogados Intrpretes o Traductores
apoyaron 1,906 proyectos culturales y de Hablantes de Lenguas Indgenas y Casas de la Mujer
comunicacin para el fortalecimiento, difusin y Indgena (CAMI).
preservacin del patrimonio cultural indgena, en
El Sistema contiene tres padrones: uno de 198
beneficio de 35,760 personas: 19,827 hombres y
abogados indgenas bilinges; otro constituido por 31
15,933 mujeres. Del total de proyectos, 448 se
representantes integrantes de 24 CAMI; y el tercero,
realizaron del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio
integrado por 655 intrpretes-traductores en lenguas
de 2017 (15 ms que en el mismo periodo previo), con
indgenas a nivel nacional.1/
lo que se benefici a 7,628 personas: 4,030 hombres y
3,598 mujeres. Al 30 de junio de 2017, se tenan registrados 1,055
usuarios de diversas instancias federales y
Entre enero de 2014 y junio de 2017, se capacit a estatales, tales como las Procuraduras Estatales,
328 promotores culturales indgenas: 166 hombres y Poder Judicial Estatal, Centros de Justicia Estatales,
162 mujeres, quienes desarrollaron habilidades para Seguridad Pblica Estatal, Institutos Estatales de
brindar acompaamiento, asesora y seguimiento a las Defensora Pblica, Comisin Ejecutiva de Atencin a
actividades desarrolladas por las comunidades Vctimas, Centros Estatales de Prevencin y
indgenas para el rescate y salvaguardia de sus culturas. Reinsercin Social, Procuradura General de la
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, el Repblica, Comisin Nacional de los Derechos
nmero de promotores culturales indgenas capacitados Humanos, Comisin Nacional para Prevenir y Erradicar
fue 130 (66 hombres y 64 mujeres). la Violencia contra las Mujeres, Consejo de la
Judicatura Federal y Comisin Nacional de Seguridad,
De enero de 2014 a junio de 2017 se apoyaron 266
las cuales, por medio del Sistema, pueden establecer
proyectos de comunicacin intercultural, en beneficio
contacto directo con los abogados, intrpretes y
de igual nmero de personas, de las cuales 169 fueron
traductores para casos especficos.
hombres y 97 mujeres; 109 proyectos se apoyaron
entre el 1 de septiembre de 2016 y el 30 de junio de 1/
Entre los tres padrones se encuentran disponibles 121 variantes
2017, se benefici a 71 hombres y 38 mujeres. lingsticas de 39 lenguas indgenas; tambin contiene 37 cpsulas
de audio para la identificacin de las lenguas y sus variantes
lingsticas, as como los mapas estatales, en los cuales se
encuentran datos sobre el nmero de poblacin indgena, desglosada
1/
Esta accin no forma parte del Programa de Derechos por hombres y mujeres, as como las lenguas indgenas existentes en
Indgenas. cada entidad federativa.
187

En la presente administracin se han llevado a cabo La CDI se enfoc a implementar una estrategia de
diferentes acciones para fortalecer a las radiodifusoras comunicacin integral que impuls la visibilidad, la
culturales indigenistas que opera la CDI, por ser un preservacin, el desarrollo y la difusin de las
medio de comunicacin incluyente e intercultural que expresiones artsticas, culturales, tradicionales y
contina asegurando el derecho de los pueblos lingsticas de los pueblos y comunidades indgenas, el
indgenas a la informacin e interlocucin con otros fortalecimiento de sus derechos fundamentales, la
actores de la sociedad. Se realizaron cambios en los sustentabilidad alimentaria y econmica, as como
contenidos de programacin radiofnica, como la la construccin de aprendizajes que han permitido
inclusin de nuevos programas, y la actualizacin de las consolidar el reconocimiento de sus derechos a recibir
cartas programticas con pertinencia cultural. un trato de igualdad. De enero de 2013 a junio de
2017 se realizaron 428 videos documentales al
Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017,
respecto.
mediante las radiodifusoras culturales indigenistas se
transmitieron 437,975 horas radio, de las cuales Como parte de las acciones de difusin cultural, del 1
254,026 fueron en 36 lenguas indgenas,1/ y de enero de 2013 al 30 de junio de 2017, mediante la
183,949 en espaol. Del 1 de septiembre de 2016 al CDI, se montaron 33 exposiciones, en colaboracin con
30 de junio de 2017 se transmitieron 86,562 horas distintas instituciones nacionales e internacionales en
radio, de las cuales 50,206 fueron en lenguas diversas sedes; se realizaron 34 investigaciones con
indgenas y 36,356 en espaol. Se difundieron temas de etnografa, comunicacin, arte, gastronoma
cpsulas informativas con temas como las indgena, condiciones de vida, trata de personas en
tradiciones, cultura, violencia de gnero, medicina zonas urbanas y personas indgenas con discapacidad; y
alternativa, educacin intercultural y rural, se consolid la RED de Museos Indgenas a cargo de la
construccin de vivienda indgena, e informacin de la CDI, ubicados en la Ciudad de Mxico, Michoacn y
defensa de migrantes en los consulados mexicanos. Quertaro. Asimismo, se llevaron a cabo 308 eventos
de difusin cultural vinculados con celebraciones
Con la entrada en vigor de la Ley Federal de
relevantes, tales como: 9o. Concierto de bandas de
Telecomunicaciones y Radiodifusin,2/ se
viento de nios y nias indgenas de Oaxaca, Exposicin
conformaron Consejos Ciudadanos en las
Mxico Megadiverso y III Feria de las Culturas Indgenas,
radiodifusoras que opera la CDI, para consolidar la
Pueblos y Barrios Originarios de la Ciudad de Mxico.
participacin social en los contenidos de las emisoras.
El 29 de junio de 2016, el Instituto Federal de Con un enfoque incluyente de todos los sectores de la
Telecomunicaciones (IFT), entreg a la CDI 20 sociedad, el Gobierno de la Repblica avanz en el
Ttulos de Concesin para usar y aprovechar bandas propsito de fomentar la participacin de las
de frecuencias del espectro radioelctrico para uso comunidades y pueblos indgenas en la planeacin y
pblico. De esta manera, las radiodifusoras culturales gestin de su propio desarrollo comunitario,
indigenistas pasaron de ser permisionadas a asegurando el respeto a sus derechos y formas de
concesionadas y se incorporaron al Registro Nacional vida.
de Medios Pblicos de Radiodifusin que opera el
Sistema Pblico de Radiodifusin del Estado Indicadores del Programa Especial de los Pueblos
Mexicano. Derivado de las gestiones ante el IFT, se Indgenas, 2014-2018
obtuvieron siete nuevas concesiones de uso pbico De enero de 2014 a diciembre de 2016, el indicador
en Frecuencia Modulada. Porcentaje de entidades federativas que en sus
constituciones y legislaciones establecen los derechos
1/
Amuzgo, Cora, Cuicateco, Chatino, Chinanteco, Chol, indgenas present un avance de 78.1%, mantenindose
Guarijo, Mam, Maya, Mayo, Mazahua, Mazateco, a junio de 2017, al contar con 25 estados1/ que
Mexicanero, Mixe, Mixteco, Nhuatl, hahu, Otom, Pame reconocen los derechos de los pueblos indgenas en su
del Norte, Pame del Sur, Purpecha, Popt (Jacalteco),
constitucin y legislaciones. Con estos resultados, se
Rarmuri, Tlapaneco, Tenek, Tepehuano del Norte,
Tepehuano del Sur, Tojolabal, Triqui, Totonaco, Tzeltal,
contribuye al avance del indicador con relacin a la meta
Tzotzil, Wixrika, Yaqui, Zapoteco y Zoque. sexenal, que incluye a las 32 entidades federativas.
2/
Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el 14 1/
Baja California, Baja California Sur, Campeche, Colima, Chiapas,
de julio de 2014, ltima reforma publicada en el DOF el 27 de Chihuahua, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn,
enero de 2017 http://www.diputados.gob.mx/ Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana
LeyesBiblio/pdf/LFTR_270117.pdf, que tiene por objeto Roo, San Luis Potos, Sonora, Sinaloa, Tabasco, Veracruz y Yucatn.
regular el uso, aprovechamiento y explotacin del espectro
radioelctrico, la prestacin de los servicios pblicos de Con el propsito de promover la participacin de los
inters general de telecomunicaciones y radiodifusin y los pueblos y comunidades indgenas en su propio
derechos de los usuarios y las audiencias, entre otros desarrollo comunitario, el Consejo Consultivo de la
aspectos.
188

CDI,1/ rgano colegiado y plural, se ha consolidado tres rganos autnomos,2/ para la implementacin de
como la voz de los pueblos indgenas de Mxico, por su 44 procesos de consulta sobre proyectos de desarrollo,
participacin activa en la generacin de propuestas y la polticas pblicas y reformas legislativas en materia
promocin de la participacin directa de estos. Del 1 de indgena, las consultas que destacan son las siguientes:
enero de 2013 al 30 de junio de 2017, llev a cabo 18
Sobre distritacin, para determinar los lmites
sesiones ordinarias, en las cuales se impulsaron
geogrficos electorales a nivel federal y en las 32
acciones para promover el desarrollo de los pueblos y
entidades federativas.
comunidades indgenas, con respecto a su propia
cosmovisin y pertinencia cultural, entre ellas destacan Sobre el permiso para la siembra de soya
las siguientes: genticamente modificada en el estado de
Campeche.
En 2014, en el marco del Foro Permanente para
las Cuestiones Indgenas de la Organizacin de las Para el permiso de siembra de algodn
Naciones Unidas, llevado a cabo en la ciudad de genticamente modificado en el estado de
Nueva York, Estados Unidos de Amrica, el Consejo Chihuahua.
Consultivo de la CDI fue reconocido como un
Sobre la exploracin y extraccin de hidrocarburos en
Modelo de organizacin y participacin de los
el estado de Chiapas.
pueblos indgenas en el fomento de su propio
desarrollo, til para otros pases. Sobre el Proyecto de Transporte de Gas Natural
Tuxpan-Tula en el estado de Puebla.
En 2016, el Presidente del Consejo Consultivo fue
electo como Experto Independiente para Temas De Identificacin de comunidades indgenas,
Indgenas en la Regin Amrica Latina y el Caribe del construccin de un Centro de Operaciones
Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas de la Ferroviarias y tres proyectos de energas renovables
Organizacin de las Naciones Unidas, para el periodo en el estado de Yucatn.
del 1 de enero de 2017 al 31 de diciembre de 2019. A travs de la SEMARNAT, de septiembre de 2016 a
Con el objetivo de aportar conocimientos y junio de 2017 se dio continuidad a la Consulta
experiencias en la conservacin y cuidado de la Indgena a la Tribu Yaqui de Sonora y a la Consulta de
biodiversidad y mitigar el impacto del cambio la Mina Charai en Sinaloa, atendiendo las
climtico en el mundo y en nuestro pas, en diciembre Recomendaciones 37/2012 y 56/2012, de la
de 2016, una delegacin de expertos consejeros Comisin Nacional de los Derechos Humanos
participaron en la Cumbre MuchTambal sobre (CNDH); y la Consulta Indgena derivada de la
experiencia indgena: Conocimiento Tradicional y solicitud de permiso de liberacin al ambiente de
Diversidad Biolgica y Cultural, en el Marco de la soya genticamente modificada 007/2012, en los
Decimotercera Conferencia de las Partes (COP 13), municipios de Tenabo y Hopelchn, Campeche,
realizada en Cancn, Quintana Roo. derivado de la Recomendacin 23/2015 de la
CNDH.
Del 23 de febrero de 2013, fecha en que se public el
Con la finalidad de promover el desarrollo econmico
Protocolo para la implementacin de consultas a
de los pueblos y comunidades indgenas, a travs de
pueblos y comunidades indgenas, al 30 de junio de
la implementacin de acciones orientadas a la
2017, la CDI asesor a cuatro dependencias federales,
capacitacin, desarrollo de proyectos productivos y
una Comisin Intersecretarial, dos rganos
la comercializacin de los productos generados que
administrativos desconcentrados, un organismo
vaya en lnea con su cultura y valores, el Gobierno de la
descentralizado, una empresa productiva del Estado y
Repblica llev a cabo las siguientes acciones:

2/
Secretaras de: Medio Ambiente y Recursos Naturales;
Comunicaciones y Transportes; de Energa; y Agricultura,
1/
Est integrado por 146 consejeros indgenas representantes Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; Comisin
de los 68 pueblos indgenas de Mxico, quienes son elegidos Intersecretarial de Bioseguridad de los Organismos
democrticamente mediante las formas propias de cada Genticamente Modificados; Comisin Nacional del Agua;
grupo tnico, y cuenta con la participacin activa de la mujer Comisin Nacional Forestal; Comisin Nacional de
indgena; adems cuenta con 12 organizaciones sociales, Acuacultura y Pesca; Comisin Federal de Electricidad; as
siete representantes de instituciones acadmicas, siete del como los rganos autnomos: Instituto Nacional Electoral;
Congreso de la Unin y 32 representantes de los gobiernos Instituto Federal de Telecomunicaciones y el Instituto
de las entidades federativas. Nacional de Evaluacin Educativa.
189

Mediante el Programa para Mejoramiento de la 7,554 mujeres, en 770 municipios de 29 entidades

Produccin y Productividad Indgena,1/ se avanza en el federativas.3/
desarrollo econmico de los productores y prestadores
Turismo de Naturaleza. Entre el 1 de enero de 2014 y
de servicios de los pueblos y comunidades indgenas,
el 30 de junio de 2017, mediante el ejercicio de 609.4
con estrategias orientadas a la generacin de ingresos,
millones de pesos, se apoy el desarrollo de 704
al fortalecimiento de la actividad econmica y la
proyectos tursticos, beneficiando a 36,880 personas
promocin comercial de sus productos y servicios.
indgenas: 28,248 hombres y 8,632 mujeres.
Programa para Mejoramiento de la Produccin y De este total, 91 corresponden al lapso de
Productividad Indgena septiembre de 2016 y junio de 2017, en beneficio
Desde su puesta en marcha el 1 de enero de 2014 al 30 de 10,900 personas indgenas: 9,012 hombres y
de junio de 2017, este programa ejerci 4,508.9 1,888 mujeres, de 146 municipios, localizados en 18
millones de pesos1/ para apoyar la ejecucin de 23,459 entidades federativas.4/
proyectos productivos sostenibles y sustentables,
En el marco de la estrategia de consolidacin de los
la comercializacin de los productos generados y la
proyectos de Turismo de Naturaleza, el 1 de
capacitacin en los diferentes procesos, en beneficio de
septiembre de 2016 se suscribi el convenio
290,470 productores indgenas de 30 entidades
modificatorio con la Secretara de Turismo, mismo
federativas.2/
que considera 52,906.8 miles de pesos para
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, fortalecer los proyectos en infraestructura y
se otorgaron apoyos para la ejecucin de 3,408 equipamiento, servicios de calidad, certificacin
proyectos productivos sostenibles y sustentables, en y capacitacin, plan de sealtica,5/ cultura
beneficio de 59,900 productores indgenas de 30 culinaria (cocineras), difusin y promocin; as
entidades federativas.2/ como en bellezas naturales e identidad.
1/
No incluye gastos de operacin: 61.2 millones de pesos en 2014,
71.8 millones de pesos en 2015, 66.5 millones de pesos en 2016 y Apoyos complementarios para el desarrollo
15.5 millones de pesos en 2017.
2/
Excepto Aguascalientes y Tamaulipas.
indgena6/
Proyectos para la adaptacin y mitigacin del cambio
Proyectos productivos
climtico. Entre el 1 de enero de 2014 y el 30 de junio
Mujer Indgena. Del 1 de enero de 2014 al 30 de junio de 2017, mediante el ejercicio de 256.6 millones de
de 2017, se ejercieron 1,275.4 millones de pesos para pesos, se apoyaron 1,138 proyectos para la adaptacin
apoyar 9,811 proyectos productivos, en beneficio y mitigacin del cambio climtico, en beneficio de
de 66,249 mujeres indgenas. De estos totales, del 1 de 71,623 personas indgenas: 40,940 hombres y 30,683
septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se mujeres.
apoyaron 1,340 proyectos productivos, en beneficio de Entre el 1 de septiembre de 2016 y el 30 de junio
10,282 mujeres indgenas, en 707 municipios de 30 de 2017 se continu con el apoyo a la Estrategia de
entidades federativas.2/ Produccin y Productividad del Caf en Regiones
Proyectos Productivos Comunitarios. Del 1 de enero de Indgenas para la Conservacin de los Recursos
2014 al 30 de junio de 2017, mediante el ejercicio de Naturales, mediante la cual se financian proyectos
1,700.3 millones de pesos, se respaldaron 11,353 que contribuyan a la adaptacin y mitigacin de los
proyectos productivos comunitarios, en beneficio de
88,044 productores indgenas: 46,101 hombres y
3/
41,943 mujeres. Entre septiembre de 2016 y junio de Excepto Aguascalientes, Coahuila de Zaragoza y Tamaulipas.
4/
2017, se apoyaron 1,705 proyectos de igual nmero Baja California, Campeche, Ciudad de Mxico, Chiapas,
Chihuahua, Guerrero, Hidalgo, Mxico, Michoacn, Morelos,
de organizaciones y/o grupos de trabajo, en beneficio
Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis
de 14,689 productores indgenas: 7,135 hombres y Potos, Veracruz y Yucatn.
5/
Se refiere a las seales en carreteras federales, estatales y
1/
Este programa inici operaciones en 2014 y agrupa las locales, que indican cmo llegar al sitio turstico.
acciones que hasta 2013 realizaban los siguientes programas 6/
El total de recursos ejercidos en apoyos complementarios es
presupuestarios: Programa Fondos Regionales Indgenas, de 923.8 millones de pesos: 256.6 millones de pesos de
Programa de Coordinacin para el Apoyo a la Produccin cambio climtico; 561.2 millones de pesos para apoyar 453
Indgena, Programa de Turismo Alternativo en Zonas acciones de Promotora Social Voluntaria, Comercializacin, y
Indgenas y Programa Organizacin Productiva para Mujeres Capacitacin y Asistencia Tcnica; y 106 millones de pesos
Indgenas, y el Proyecto Manejo y Conservacin de Recursos para cubrir pasivos de 2016 de Apoyo Alimentario, en
Naturales en Zonas Indgenas. beneficio de 27,674 personas indgenas; 10,376 fueron
2/
Excepto Aguascalientes y Tamaulipas. hombres y 17,298 mujeres.
190

efectos del cambio climtico, los cuales estn estados de la repblica: Chiapas, Guerrero, Hidalgo,
dirigidos a la proteccin de los recursos naturales, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos y Veracruz.
la recuperacin de la flora y fauna nativas y la
recuperacin del suelo de los sitios a beneficiar. Con fines de certificacin en diferentes estndares de
competencia como el EC0386 Produccin de planta
Se otorgaron apoyos para el desarrollo de 272 de caf en vivero y el EC0272 Cosecha de Caf,
proyectos, en beneficio de 24,029 personas del 26 de septiembre al 18 de octubre de 2016, se
indgenas: 12,630 hombres y 11,399 mujeres; estos capacitaron y evaluaron respectivamente, 56 grupos
apoyos se destinaron a pequeos productores integrados por 1,500 productores indgenas de los
indgenas de caf en municipios con alta y muy alta estados de Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Veracruz,
marginacin, y con bajo y muy bajo ndice de y 46 grupos de los estados de Chiapas, Guerrero,
desarrollo humano, en 153 municipios de los estados Hidalgo, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos y
de Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Veracruz.
Quintana Roo, San Luis Potos, Sonora, Veracruz y
Yucatn. Mediante la coordinacin con la Financiera Nacional de
Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero, se
Promotora social voluntaria. De enero de 2014 a junio ha facilitado el acceso a crditos otorgados a la
de 2017 se apoy a las unidades operativas poblacin indgena, a travs de la conformacin de un
y administrativas de la CDI en el seguimiento y Fondo de Garantas Lquidas (FONACI) con un capital
acompaamiento en campo de los grupos de de 92 millones de pesos aportados por la CDI, lo que
beneficiarios indgenas, desde la difusin del programa permiti a la Financiera asignar de 2015 a junio de
hasta la puesta en marcha de los proyectos productivos 2017 alrededor de 350 millones de pesos en crditos a
apoyados, mediante la seleccin de los promotores este sector de la poblacin.
sociales. Entre el 1 de septiembre de 2016 y el 30 de
junio de 2017 se cont con promotoras y promotores
Marcas Parasos Indgenas y Manos Indgenas,
sociales activos en 28 entidades federativas,1/ a travs Calidad Mexicana
de 23 Delegaciones Estatales de la CDI. (Contina)
Comercializacin. Entre 2015 y 2017 se realizaron Mediante la marca Parasos Indgenas, creada y
cinco Expo de los Pueblos Indgenas, espacios de registrada en marzo de 2015, se ha promovido la riqueza
promocin comercial y venta de productos a travs del cultural y natural de los pueblos y comunidades indgenas
contacto directo entre el productor indgena y el y se ha logrado un posicionamiento en los mbitos
consumidor, permitindoles mejorar sus ingresos nacional e internacional de las empresas tursticas
monetarios, establecer vnculos comerciales a futuro y indgenas en el contexto del turismo rural y de aventura.
posicionar en el consumidor la calidad de sus productos. La marca agrupa a los sitios tursticos con alto valor
La cuarta y quinta ediciones de la Expo, se realizaron natural, cultural e histrico bajo el resguardo de
entre el 1 de septiembre de 2016 y el 30 de junio de comunidades indgenas. La marca cuenta con un sitio en
2017. la web1/ para impulsar la comercializacin de los
productos de las mejores empresas tursticas indgenas.
Capacitacin y Asistencia Tcnica. Desde 2014 a 2016 Al 30 de junio de 2017, eran ya 105 sitios tursticos
se llevaron a cabo acciones para apoyar los servicios de los que ostentan la marca Parasos Indgenas, los
capacitacin y asistencia tcnica a grupos de trabajo y cuales se encuentran ubicados en 15 entidades
sociedades o empresas indgenas beneficiadas con federativas,2/ beneficiando a 7,547 indgenas.
proyectos productivos. Entre los resultados obtenidos La marca Manos Indgenas, Calidad Mexicana, se cre y
destacaron los siguientes: registr en junio de 2015 ante el Instituto Mexicano de
El 15 de agosto de 2016 la CDI y el Instituto la Propiedad Industrial (IMPI), como smbolo distintivo
Interamericano de Cooperacin para la Agricultura, de la poblacin indgena que se dedica a la elaboracin de
suscribieron el Convenio de Colaboracin CGAJ-CV- artesanas y a la produccin y transformacin de bienes
en beneficio del ncleo familiar indgena.
037-2016 para el Desarrollo de un Programa de
Capacitacin para Promotores Sociales y Productores De junio de 2015 a junio 2017 sumaron 660
Beneficiados de la Estrategia del Caf, dirigido a empresas o grupos indgenas, de los cuales 200
productores de caf y promotores sociales de siete cuentan con un convenio firmado para el uso formal de
la marca en 24 entidades federativas3/ lo cual imprime
valor agregado a la comercializacin de sus productos
1/
Excepto: Aguascalientes, Coahuila de Zaragoza, Tamaulipas y y artesanas en el mercado nacional e internacional.
Zacatecas.
191

Marcas Parasos Indgenas y Manos Indgenas, De septiembre de 2016 a junio de 2017, el Fondo
Calidad Mexicana Nacional para el Fomento de las Artesanas atendi a
(Concluye) 27,300 artesanos de 190 municipios considerados
como indgenas: 19,859 mujeres y 7,441 hombres.
continu con la estrategia comercial que tiene como A travs del Servicio Nacional de Empleo, se brinda
objetivo mejorar la presentacin de los productos que asistencia a los buscadores de empleo para la ubicacin
cuentan con la marca, apoyados a travs del de vacantes de inters en localidades distintas a las de
programa, con el diseo de marca propia, su registro su residencia, adems se les otorga apoyos para su
ante el IMPI, mejorar su envase, empaque, etiqueta, traslado.
tablas nutrimentales, anlisis bromatolgicos,4/ entre
En el sector agrcola, del 1 de septiembre de 2016 al
otros aspectos.
30 de junio de 2017, de 60,665 personas atendidas,
1/
www.paraisosindigenas.com.
2/
42,912 buscadores de empleo se colocaron en un
Baja California, Campeche, Ciudad de Mxico, Chiapas, Hidalgo,
puesto de trabajo, con lo que se obtuvo una tasa de
Mxico, Michoacn, Morelos, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana
Roo, San Luis Potos, Veracruz y Yucatn. colocacin de 70.7 por ciento.
3/
Baja California, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Ciudad de Mxico,
Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos,
Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, se apoy a 500,754 jornaleros agrcolas; de los
Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz y Yucatn. cuales se colocaron en un empleo 343,950,
4/
Los anlisis bromatolgicos se refieren a la evaluacin qumica de la obteniendo una tasa de colocacin de 68.7 por
materia que compone a los nutrientes. ciento.
De septiembre de 2016 a junio de 2017, el Instituto El Gobierno de la Repblica busca asegurar el ejercicio
Nacional de la Economa Social (INAES), a travs del de los derechos de los pueblos y comunidades
Programa de Fomento a la Economa Social, apoy 771 indgenas en materia de alimentacin, salud,
proyectos productivos de Organismos del Sector Social educacin e infraestructura bsica.1/ Al quinto ao de
de la Economa (OSSE) en los que participaron 3,882 esta administracin se obtuvieron los siguientes
personas hablantes de lenguas indgenas, de las cuales resultados:
55.2% fueron mujeres (2,132). Los recursos
Alimentacin
canalizados para estos proyectos ascendieron a 179.4
millones de pesos. Con los apoyos otorgados por el Con la finalidad de garantizar el acceso a alimentos
INAES fue posible la puesta en marcha de 738 bsicos, mediante PROSPERA Programa de Inclusin
proyectos productivos nuevos y se promovi el Social y de la Estrategia de la CNcH, de diciembre de
desarrollo y consolidacin de 32 proyectos productivos 2012 a junio de 2017 se apoy a 1,335,759 familias2/
en operacin, de los cuales, tres corresponden a de pueblos indgenas.3/ De diciembre de 2016 a junio
vinculacin de proyectos productivos en redes o de 2017, se incorporaron al programa 257,393
cadenas de valor y ocho a garantas lquidas para familias indgenas.
respaldar a los OSSE apoyados de manera
complementaria para que obtengan crditos de avo o Del 1 de septiembre de 2013 al 30 de junio de 2017, el
refaccionarios gestionados ante entidades financieras Programa de Comedores Comunitarios cuenta con
reguladas por la Comisin Nacional Bancaria y de 5,294 comedores instalados en 24 entidades
Valores.

De septiembre de 2016 a julio de 2017, a travs del 1/
Esta lnea de accin contribuye al cumplimiento de las
Programa de Fomento a la Economa Social, la siguientes Metas del Milenio: Meta 2.A. Asegurar que, para el
Direccin General de Opciones Productivas, en la ao 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan
terminar un ciclo completo de enseanza primaria; Meta 3.A.
modalidad de Apoyos para la Implementacin de
Eliminar las desigualdades entre los sexos en la enseanza
Proyectos Productivos Nuevos, apoy a 436 primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005 y en
municipios indgenas con 1,654 proyectos todos los niveles de la enseanza para el ao 2015; Meta
productivos y una inversin de 245 millones de 7.C. Reducir a la mitad para el ao 2015, el porcentaje de
pesos, en beneficio de 7,475 personas; de las cuales, viviendas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios
bsicos de saneamiento y Meta 7.D. Haber mejorado
5,182 fueron mujeres, es decir 69.3%. Por otra
considerablemente para el ao 2020, la vida de por lo menos
parte, se apoy a 197 municipios con 40% o ms de 100 millones de habitantes de tugurios.
poblacin indgena, en los que se realizaron 578 2/
Cifra acumulada.
proyectos productivos con una inversin de 84.96 3/
Corresponde a las familias atendidas por PROSPERA que
millones de pesos, en beneficio de 2,876 personas, habitan en localidades con 40% o ms de hablantes indgenas
de las cuales 70.2% fueron mujeres (2,019). y que conforman los 1,012 municipios de la CNcH.
192

federativas, que benefician a 530,357 personas. Del los derechos de los pueblos y comunidades indgenas,
total de comedores, 3,783 estn ubicados en tal y como se establece en el numeral 10 de sus Reglas
localidades con alta presencia de poblacin indgena. de Operacin con base en el enfoque de Derechos
Los estados que concentran el mayor nmero de Humanos; en este sentido, de septiembre de 2016 a
comedores en municipios con presencia de poblacin junio de 2017, se benefici a 479,571 adultos mayores
indgena son: Mxico con 1,472 comedores (38.9%), de 65 aos y ms que pertenecen a grupos indgenas;
Guerrero, 671 (17.7%); Chiapas, 308 (8.1%); mientras que con el Programa de Atencin a Jornaleros
Michoacn, 300 (7.9%); Puebla, 197 (5.2%); Veracruz, Agrcolas se benefici a 3,496 jornaleros agrcolas que
184 (4.9%), y Baja California, 170 comedores (4.5%);
declararon, a travs de los cuestionarios nicos de
los 481 comedores restantes (12.7%), se localizaron
informacin socioeconmica, pertenecer a grupos
en 14 entidades federativas.1/
indgenas.
Capacitacin del Programa de Comedores

Comunitarios Salud
Del 1 de enero al 30 de junio de 2017 se instalaron 86 Con datos del Sistema de Proteccin Social en Salud, la
nuevos comedores comunitarios en 13 estados,1/ los afiliacin en localidades de municipios con 40% o ms
cuales operan con la participacin de ms de 4 mil de hablantes de lengua indgena, a junio de 2017 fue de
voluntarios, quienes fueron capacitados en la preparacin 5,040,496 beneficiarios, lo que represent un
de alimentos, as como en el uso del equipamiento, para incremento de 9.8% con relacin a la poblacin afiliada
asegurar su ptimo funcionamiento. en 2012 (4,588,655).
1/
Baja California, Coahuila de Zaragoza, Chiapas, Chihuahua, Guerrero,
Jalisco, Mxico, Michoacn, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo y De septiembre de 2016 a junio de 2017, se brind
Sinaloa. capacitacin en lnea a 874 participantes de los 32
Regmenes Estatales de Proteccin Social en Salud con
Por medio del Programa de Abasto Social de Leche, se el tema de Discriminacin, Salud y Pueblos Indgenas.
distribuye leche fortificada de calidad a bajo precio, con
el fin de mejorar la nutricin y la alimentacin de las Se coordinaron y realizaron 24 entrevistas otorgadas
personas beneficiarias que tienen un ingreso por debajo por mdicos especialistas abordando diversos temas,
de la lnea de bienestar. Uno de los grupos de poblacin entre otros: Climaterio y Menopausia, Violencia
beneficiario del programa, es el de la poblacin indgena. Intrafamiliar y de Gnero, Enfermedad de Chagas,
Al 30 de junio de 20172/ se benefici a 138,527 Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crnica,
personas indgenas, en 3,067 localidades del pas, con la Tuberculosis y Enfermedades Transmitidas por Vector,
distribucin de 7.9 millones de litros de leche. mismas que se emitieron a travs de las 21
radiodifusoras culturales indigenistas que opera la CDI,
Del 1 de enero al 30 de junio de 2017 el Programa de en 45 variantes de 31 lenguas indgenas.
Abasto Rural destin 628.7 millones de pesos para
apoyar a la poblacin indgena, contando con 14,684 La Secretara de Salud ha participado en fortalecer el
tiendas en municipios indgenas y 10,987 tiendas en bienestar de los pueblos y comunidades indgenas
localidades indgenas. respetando su cultura, cosmovisin y derechos; as se
gener el Modelo de Recursos de las Unidades de
Los programas de Pensin para Adultos Mayores y de
Especialidades Mdicas de Parto Humanizado, las
Atencin a Jornaleros Agrcolas, contribuyen a la
cuales se consideran como una ampliacin de un
reduccin de la vulnerabilidad de la poblacin indgena y
hospital, destinadas a ofrecer hospedaje a embarazadas
fomentan la vigencia efectiva y respeto irrestricto de
y purperas (con camas no censables); la atencin del
parto eutcico3/ bajo el modelo con enfoque
1/
Baja California Sur, Campeche, Coahuila de Zaragoza,
humanizado, intercultural y seguro, as como la
Chihuahua. Hidalgo, Jalisco, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, vigilancia del puerperio a las mujeres que lo
Quertaro, Quinta Roo, Sonora, Tabasco y Tamaulipas. requieran.4/
2/
Cuando se habla de beneficiarios, se hace referencia al
nmero de personas registradas en el padrn a una fecha
especfica, no a un periodo, ya que no se pueden acumular los
3/
beneficiarios, toda vez que la operacin propia del padrn es Un parto eutcico es aquel que transcurre de manera normal
con el nmero de beneficiarios al inicio de un periodo, al que sin necesidad de intervencin mdica, es decir, natural y por
se le incorporan las altas y se eliminan las bajas que se va vaginal.
4/
registran en dicho periodo, para dar el nmero de Esta unidad puede formar parte en forma modular de una
beneficiarios que se atienden a un tiempo determinado. unidad de medicina tradicional.
193

Cobertura de atencin de salud del Programa IMSS- Educacin

PROSPERA En educacin bsica se preservan y fomentan las
costumbres, tradiciones y dems elementos de la
De enero de 2013 a junio de 2017 IMSS-PROSPERA cultura tnica. Lo anterior es una caracterstica de
brind cobertura en salud a 4 millones de personas, la educacin indgena, para tal efecto, la administracin
mediante 1,715 unidades mdicas de primer y segundo actual provee a estos grupos de materiales educativos
niveles de atencin, en 6,310 localidades especficos, para que cuenten con una educacin en su
predominantemente indgenas, cifra que representa propio idioma.
30.6% del total de localidades cubiertas por el programa.
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017, el IMSS- Con servicios de preescolar y primaria la educacin
PROSPERA otorg servicios de salud de primer nivel en indgena proporcion atencin a 423,344 pupilos en
comunidades indgenas con alta dispersin geogrfica, preescolar y 808,046 en primaria logrando atender a
a travs de 89 Unidades Mdicas Mviles que 1.2 millones de nios indgenas en el ciclo escolar
proporcionaron 432,477 consultas, 53,746 2016-2017; esta atencin se logr con el auxilio de
detecciones de diabetes mellitus; 85,865 de 56,075 docentes en 20,034 escuelas.
hipertensin arterial; 8,885 de cncer crvico-uterino;
29,161 de cncer de mama; y se registraron 2,672 Indicadores de rendimiento escolar en educacin
primaria indgena
aceptantes de mtodos anticonceptivos; entre otras
actividades de promocin a la salud. Los indicadores de rendimiento escolar en escuelas de
educacin primaria indgena han mostrado mejoras
De 2014 a junio de 2017, en coordinacin con el IMSS- sensibles entre el inicio de la gestin, ciclo escolar 2011-
PROSPERA, se han puesto en operacin 139 Unidades 20121/ y el ciclo 2015-2016: la eficiencia terminal pas
Mdicas Mviles, que ofrecen los servicios de medicina de 88.9 a 97%, el abandono escolar de 1.3 a 1.2% y el
general, prevencin de enfermedades, deteccin de ndice de reprobacin de 5.6 a 2% en dicho lapso.
cncer crvico uterino, en 16 entidades federativas,1/ 1/
La lnea de base para los indicadores de abandono escolar y eficiencia
para atender a 445,262 beneficiarios indgenas terminal es el ciclo escolar 2011-2012, ya que se necesita
informacin de fin de cursos para obtener valores definitivos.
potenciales.
Asimismo, entre octubre y diciembre de 2016 se
Se construyeron y se pusieron en operacin 19
implement el proyecto Dilogo de saberes para el
Unidades Mdicas Rurales Bsicas, para proporcionar
fortalecimiento de la vinculacin entre la escuela y
servicio mdico a 39,292 beneficiarios indgenas
la comunidad como una aportacin al mbito de la
potenciales en nueve entidades federativas (Chiapas,
autonoma curricular en la educacin bsica del
Guerrero, Hidalgo, Michoacn, Nayarit, Oaxaca,
Nuevo Modelo Educativo, en el que se considera la
Puebla, San Lus Potos y Veracruz); y seis Unidades
inclusin de contenidos regionales y locales en los
Mdicas Rurales con servicios de control prenatal a
procesos de enseanza-aprendizaje. Esto consisti en
embarazadas de bajo y alto riesgo en municipios de
la capacitacin, acompaamiento y seguimiento de
alta marginacin de cuatro estados de la repblica
proyectos de dilogo de saberes a cinco escuelas
(Guerrero, Hidalgo, Michoacn y San Lus Potos), para
de la Supervisin Escolar No. 832 de la Secretara de
una poblacin indgena potencial de 22,601 personas.
Educacin de Veracruz, en Rafael Delgado, Orizaba,
En 2015 se concluy la construccin del albergue Veracruz.
hospitalario de Guachochi, Chihuahua, para beneficio Mediante el Programa de Apoyo a la Educacin
de 146,414 personas indgenas; en 2016 se Indgena2/ se ha logrado brindar apoyo para la
concluy la construccin de un albergue comunitario permanencia en la educacin de nios y jvenes
para el hospital rural de Axtla de Terrazas, en San indgenas, inscritos en escuelas pblicas, a travs de
Luis Potos, en beneficio de 242,889 personas modelos diferenciados de atencin, priorizando aquellos
indgenas de la localidad y municipios cercanos. que no tienen opciones educativas en su comunidad.

2/
Este programa inici operaciones en 2014 y concentra las
acciones que hasta 2013 se realizaban a travs del Programa
1/
Baja California, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Durango, de Albergues Escolares Indgenas. A partir de 2014 este
Guerrero, Hidalgo, Mxico, Michoacn, Nayarit, Oaxaca, programa incorpora la modalidad: Becas de Educacin
Puebla, San Lus Potos, Sinaloa, Veracruz y Yucatn. Superior y Apoyo a Titulacin.
194

Infraestructura
Avance del Programa de Apoyo a la Educacin
Indgena Estrategia de Cobertura Total
En 2015 se dise la Estrategia de Cobertura Total,1/

El Programa opera a travs de 1,321 Casas y instrumento de planeacin a travs del cual se ha
Comedores del Nio Indgena y Casas y Comedores logrado orientar y priorizar las inversiones del Programa
Comunitarios del Nio Indgena (1,063 Casas y de Infraestructura Indgena a cargo de la CDI. Su
Comedores del Nio Indgena, distribuidos en 21 propsito es lograr al final de la presente administracin
estados1/ y de 258 Casas y Comedores Comunitarios reducir el rezago por acceso a los servicios bsicos a la
del Nio Indgena en 14 entidades federativa2/) 18 ms vivienda, agua potable, drenaje y electricidad, en las
que las registradas en el ltimo ao de la administracin localidades indgenas que forman parte de esta
anterior (1,303, de estos, 1,066 fueron Albergues y estrategia.
Comedores Escolares Indgenas y 237 Albergues
Las obras ejecutadas entre enero de 2013 y
y Comedores comunitarios), en los cuales se brindan
diciembre de 2016 indican que fueron atendidas 540
servicios de alimentacin, hospedaje y se realizan
localidades las cuales ya cuentan con los servicios
actividades complementarias.
bsicos de agua potable, drenaje y electricidad. Del 1
En promedio anual, de 2013 a 2017 se atendi a de enero al 30 de junio de 2017 se contrat la
75,202 nios y jvenes indgenas inscritos en escuelas ejecucin de 120 obras de infraestructura para
pblicas, con el propsito de que no abandonen sus atender el rezago de servicios bsicos y dar cobertura
estudios. El promedio actual de beneficiarios supera al total en 116 localidades indgenas.
de los primeros cinco aos de la administracin
anterior, que fue de 70,162 nios y jvenes indgenas Programa de Infraestructura Indgena2/
atendidos. Los avances que se dieron del programa en los primeros
Durante los ciclos escolares de 2013-2014 a 2016- cinco aos de esta administracin son los siguientes:
2017, un total de 66,436 nios y jvenes indgenas
concluyeron sus estudios por ciclo escolar: 1,256 de
1/
preescolar, 27,799 de primaria, 25,250 de secundaria La estrategia es resultado del anlisis de las condiciones de
rezago en el conjunto de 15,800 localidades elegibles, cuyas
y 12,131 de bachillerato.
caractersticas son: 1) Con 40% o ms de poblacin indgena,
En las Casas y Comedores del Nio Indgena y Casas y 2) Se encuentran en los estratos de marginacin alta o muy
alta, y 3) Con poblacin total entre 100 y 15 mil habitantes.
Comedores Comunitarios del Nio Indgena, se
En estas localidades se identificaron 1,261 que presentan
otorgaron servicios de alimentacin, hospedaje y carencia en un servicio bsico; 1,575 tienen dos rezagos y
actividades complementarias a los 75,202 237 tres rezagos; el anlisis se realiz a partir de los datos de
beneficiarios que en promedio se atendieron acceso a los servicios bsicos a en la vivienda, derivados del
anualmente. Para contribuir a mejorar la nutricin y la Censo General de Poblacin y Vivienda 2010, publicados por
el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, INEGI.
salud de los nios y jvenes indgenas, el programa
2/
Los resultados de la atencin del Programa de Infraestructura
cuenta con un sistema de control operativo que
Indgena (PROII), no son directamente comparables con los
incluye un mdulo de nutricin, a travs del cual se resultados de la medicin de la pobreza que calcula el
generan planes de alimentacin para que sta sea CONEVAL para la poblacin indgena, debido a que tienen
adecuada, nutritiva y balanceada. metodologas diferentes. Por un lado, la poblacin objetivo del
PROII (localidades elegibles) es un subconjunto del total de
Desde el inicio de operacin del programa en 2014 a localidades con poblacin indgena y la informacin utilizada
junio de 2017 se proporcionaron 7,482 becas para para su identificacin es la del Censo General de Poblacin y
estudiantes indgenas de educacin superior, Vivienda (el ltimo censo disponible es el de 2010). Las
localidades elegibles del PROII son aquellas que presentan
favoreciendo a 8,994 beneficiarios.
carencia por acceso al agua potable, drenaje o electricidad y
cumplen con tres requisitos: 1) localidades donde, al menos,
1/
Baja California, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero,
40% de sus habitantes son indgenas; 2) que sean
catalogadas como de alta o muy alta marginacin; y, 3) que
Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Nayarit, Oaxaca, Puebla,
su poblacin total se encuentre en el rango de 50 y 15,000
Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco,
habitantes. En la medicin de la pobreza del CONEVAL la
Veracruz y Yucatn.
informacin se recaba a travs del Mdulo de Condiciones
2/
Campeche, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Socioeconmicas de la Encuesta Nacional de Ingreso Gasto
Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa y de los Hogares (ENIGH) del INEGI que se levanta cada dos
Veracruz. aos y cuya unidad de medida es la vivienda.
195

Programa de Infraestructura Indgena En la bsqueda por impulsar polticas para el

aprovechamiento sustentable y sostenible de los
Del 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2016 se
recursos naturales existentes en las regiones
invirtieron 26,461.8 millones de pesos1/ en la ejecucin indgenas y para la conservacin del medio ambiente
de 7,831 obras2/ y acciones para contribuir al acceso de y la biodiversidad, aprovechando sus conocimientos
la poblacin indgena a los servicios de infraestructura tradicionales, el Gobierno de la Repblica implement las
bsica: comunicacin terrestre, electrificacin agua siguientes acciones:
potable, drenaje y saneamiento, mismas que
beneficiaron en promedio por ao a 1.9 millones de Del 9 al 11 de diciembre de 2016, en el marco de la
personas indgenas que habitan en 2,263 localidades de Decimotercera Conferencia de las Naciones Unidas
26 entidades federativas.3/ sobre Biodiversidad COP13 que se llev a cabo en
En 2013-2016, a travs de la colaboracin entre la CDI Cancn, Quintana Roo, se realiz la Cumbre
y el Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones MuchTambal sobre Experiencia Indgena,
Populares, se invirtieron 2,286 millones de pesos para la Conocimiento Tradicional y Diversidad Biolgica y
construccin de 16,793 viviendas culturalmente Cultural, en la que participaron 251 personas de
pertinentes, en localidades elegibles acordes con las pueblos y comunidades indgenas y afrodescendientes
necesidades especficas de la poblacin indgena en 19 de Mxico.
estados.4/ En este periodo, mediante acciones
convenidas con la Comisin Federal de Electricidad Al cierre de 2016 a travs de 17 programas del sector
(CFE) y la Comisin Nacional del Agua se ejecutaron ambiental de un total de 23, y en cumplimiento a los
2,961 obras de electrificacin y 3,772 obras de agua acuerdos establecidos en el Gabinete Mxico Incluyente
potable y saneamiento. y al Anexo 10 del Presupuesto de Egresos de la
En 2017, el presupuesto modificado del programa Federacin 2016: Evolucin de las Erogaciones para el
asciende a 2,264.1 millones de pesos;5/ de este monto, Desarrollo Integral de los Pueblos y Comunidades
al 30 de junio se tienen contratados 1,864.2 millones Indgenas, se benefici a 194,010 personas de pueblos
de pesos para 797 obras y acciones que se encuentran y comunidades indgenas del pas. De enero a junio de
en proceso de ejecucin, de las cuales, 666 2017, a travs de seis programas del sector ambiental
corresponden a los acuerdos de coordinacin suscritos se benefici a 16,448 personas de pueblos y
con los gobiernos estatales o por ejecucin directa, por comunidades indgenas del pas (5,659 mujeres
1,704.7 millones de pesos y 159.5 millones de pesos y 10,789 hombres).
para 131 obras de infraestructura elctrica, como parte
de los convenios de colaboracin y coordinacin El Gobierno de la Repblica avanz en impulsar acciones
suscritos con la CFE, para el beneficio de 827,132 que garanticen los derechos humanos y condiciones
habitantes de 875 localidades en 24 estados de la de seguridad de los grupos indgenas que realizan
repblica.6/ Del total de recursos contratados, al 30 de migraciones temporales en el territorio nacional.
junio de 2017 se ejercieron 993.8 millones de pesos.7/ Mediante el Servicio Nacional de Empleo se instrumentan
1/
De los cuales 20,730 millones de pesos forman parte del mecanismos de movilidad laboral para mejorar las
presupuesto del programa, 4,667.4 millones de los gobiernos condiciones de vida, de traslado y de trabajo de la
estatales y municipales, 987.5 millones de la CFE, y 76.9 millones de
poblacin que migra por motivos laborales; la poblacin
la Comisin Nacional del Agua.
2/
De este total, 1,561 obras y acciones se realizaron en 2013
apoyada se mueve segura y con pleno respeto a sus
mediante el Programa de Infraestructura Bsica para la Atencin de derechos humanos.
los Pueblos Indgenas.
3/
Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Chihuahua, La movilidad laboral en el sector agrcola constituye un
Colima, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, factor de articulacin demandado por los jornaleros,
Michoacn, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana en especial de los grupos indgenas, para ocuparse en
Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz y
empleos temporales; para ello, se les brinda asistencia
Yucatn.
4/
Baja California, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero,
en la ubicacin de vacantes de inters en localidades
Hidalgo, Mxico, Michoacn, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quertaro, distintas a las de su residencia y apoyos para su
San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Veracruz y Yucatn. traslado. En ese sentido, se destaca lo realizado a travs
5/
Incluye 70 millones de pesos de gastos de operacin y 205 millones del subprograma Movilidad Laboral Sector Agrcola.
de pesos para cubrir compromisos devengados en 2016 con cargo
al presupuesto de 2017. Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017,
6/
Campeche, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, se atendi a 347,794 jornaleros agrcolas
Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit,
Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa,
pertenecientes a comunidades consideradas como
Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz y Yucatn. indgenas, de los cuales 242,516 se colocaron en un
7/
Incluye 45.7 millones de pesos de gasto operativo y 204.3 millones empleo, logrando una tasa de colocacin de 69.7 por
de pesos para cubrir compromisos devengados en 2016. ciento.
196

Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de Se llev a cabo la formacin de 15 mdicos

2017, se atendieron 47,031 jornaleros agrcolas residentes en medicina de rehabilitacin, y se
pertenecientes a comunidades consideradas como matricularon en estudios de licenciatura en terapia
indgena, de las cuales 33,562 se colocaron en un fsica 385 alumnos y en terapia ocupacional, 23.
empleo, logrando una tasa de colocacin de 71.4 por
ciento. Se abrieron cuatro nuevas escuelas para la formacin
de licenciados en terapia fsica, por lo que ya suman
12 escuelas, lo que represent 50% ms que en la
2.2.4 Proteger los derechos de las administracin anterior.
personas con discapacidad y
Con el propsito de identificar a las personas con
contribuir a su desarrollo integral e discapacidad y disear estrategias especficas para su
inclusin plena atencin, se increment el nmero de mdulos del
Programa de Credencial Nacional para Personas con
El Gobierno de la Repblica realiz esfuerzos para el Discapacidad, de 65 mdulos a 74, 13.8% ms que
establecimiento de esquemas de atencin integral en igual periodo anterior, con los cuales se otorgaron
para las personas con discapacidad, a travs de 33,010 credenciales para personas con discapacidad
acciones que fomenten la deteccin de discapacidades, permanente para llegar a 396,627.
estimulacin temprana y su rehabilitacin.
Entre los beneficios de contar con esta credencial
La Secretara de Salud a travs del rgano destaca el acceso a descuentos en servicios pblicos
desconcentrado Administracin del Patrimonio de la y privados como el predial, el recibo de agua, el
Beneficencia Pblica, de septiembre de 2016 a junio transporte pblico, las medicinas, entre otros.
2017 entreg 64,561 apoyos para 49,300 personas
El Instituto Nacional de Rehabilitacin Luis Guillermo
con alguna discapacidad, mediante sus programas
Ibarra Ibarra, durante el periodo comprendido entre
Jornadas Protsicas (prtesis de cadera y rodilla),
septiembre de 2016 y junio de 2017, realiz las
Para Orte Mejor (auxiliares auditivos), Para Verte
Mejor (lentes intraoculares y anteojos), Una Rodada
de Vida (sillas de ruedas) y Apoyos Funcionales 197,890 consultas; 20,721 de ellas de preconsulta,
(muletas, andaderas y bastones). Tambin contempl 15,010 a pacientes de nuevo ingreso y 162,159 a
alianzas con las beneficencias pblicas y sistemas de pacientes subsecuentes.
salud estatales, para garantizar la debida colocacin
11,086 cirugas, 5,293 correspondieron a ortopedia;
de los insumos entregados mediante las intervenciones
2,665 a oftalmologa, 986 a otorrinolaringologa;
quirrgicas correspondientes, as como el seguimiento y
611 a pacientes con quemaduras y 1,531 cirugas
rehabilitacin de los beneficiarios en todo el pas.
menores.
El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la
894,158 terapias en los diferentes servicios y
Familia (SNDIF), dentro del Programa de Servicios
225,014 estudios y exmenes de laboratorio
de Asistencia Social Integral, coordina 21 centros de
y gabinete.
rehabilitacin donde la poblacin con discapacidad y sus
familias reciben servicios integrales de rehabilitacin, 2,586 consultas en el programa de estimulacin
para permitir su inclusin en todos los mbitos de la temprana, dirigido a la poblacin infantil.
vida social. De septiembre de 2016 a junio 2017:
El Programa de Formacin de Recursos Humanos para
Se realizaron 4,763 plticas, para la prevencin y la Salud, a cargo de la Comisin Coordinadora de
deteccin de la discapacidad, a las que asistieron Institutos Nacionales de Salud, contribuy a la
70,292 personas con y sin discapacidad y se formacin de mdicos y paramdicos, profesionales en
detectaron 34,839 personas en riesgo potencial de terapia fsica, ocupacional y especialistas en medicina
presentarla. de rehabilitacin.
Se proporcionaron 584,671 consultas y se realizaron Se constituye con 241 mdicos residentes
25,044 estudios de diagnstico como audiometras, distribuidos en siete especialidades mdicas. En los
potenciales evocados, rayos X y electromiografas. 26 cursos de alta especialidad hay 83 alumnos. En
2017, se ofertan siete diplomados en materia
En materia de rehabilitacin fsica, se efectuaron
mdico-quirrgica.
1,811,212 sesiones de terapia, se entregaron
10,917 piezas de rtesis y 876 prtesis para En formacin de personal de enfermera, se cuenta
coadyuvar en el proceso de rehabilitacin integral. con alumnos inscritos en prcticas clnicas, 206 de
197

ellos son de nivel tcnico y postcnico, en tanto que El material impreso, consisti en ejemplares de:
432 pertenecen al nivel licenciatura. Manual ABC de la Discapacidad, Polidptico de la
Convencin sobre los Derechos de las Personas con
La matrcula de licenciatura es de 139 estudiantes:
Discapacidad de la ONU, Accesibilidad, Derechos
86 en terapia fsica, 21 en terapia ocupacional y 32 Sexuales de las Mujeres con Discapacidad,
en terapia de comunicacin humana. Discapacidad Psicosocial, Cmo Tratar a las Personas
Como centro colaborador de la Organizacin con Discapacidad, Envejecimiento Activo, Derechos
Panamericana de la Salud y de la Organizacin Mundial de Nias, Nios y Adolescentes, Personas Adultas
de la Salud, el Instituto Nacional de Rehabilitacin Mayores, VIH/SIDA, Suicidio y Derechos de las
particip en la red nacional e internacional para realizar Personas con Discapacidad, entre otros.
actividades tcnicas y concretizar acciones que El Servicio Nacional de Empleo opera la estrategia
colaboren con resultados en salud a nivel local, regional Abriendo Espacios para facilitar el acceso al empleo u
y global. Dentro de sus resultados destacan: ocupacin productiva formal de personas con
elaboracin y revisin de 22 guas clnicas, realizacin discapacidad, mediante la cual, del 1 de septiembre de
de 13 cursos y reuniones de trabajo, registro de 32 2016 al 30 de junio de 2017 se atendi a 31,653
protocolos de investigacin y publicacin de nueve personas desempleadas con discapacidad, de las que
trabajos. 9,172 se lograron colocar en un puesto de trabajo.
En materia de hospitales psiquitricos, para 2017, se
destinaron 15.5 millones de pesos para acciones de Apoyo del Servicio Nacional de Empleo a las personas
rehabilitacin psicosocial, de los cuales, al mes de junio con discapacidad
se ejercieron 10 millones de pesos, lo que represent el A travs de la Estrategia Abriendo Espacios del Servicio
64.5% del total del presupuesto asignado para estas Nacional de Empleo, del 1 de diciembre de 2012 al 30 de
acciones De enero de 2013 a junio de 2017, se cont junio de 2017, se atendi a 177,370 personas con
con 54 villas de transicin hospitalaria en el pas y 11 discapacidad buscadoras de empleo y se logr la
casas de medio camino, con el fin de llevar a cabo la colocacin de 64,996 en una ocupacin productiva, cifras
reinsercin social a la comunidad. El objetivo de las que superan lo realizado en igual periodo de la
acciones es que los pacientes que no han sido administracin anterior en 78.2% para las atenciones
internados se atiendan en su centro de salud. En los (99,539) y en 133% para las colocaciones (27,900).
Servicios de Atencin Psiquitrica, del 1 de septiembre
de 2016 al 30 de junio de 2017, se brindaron 280,299 Mediante las acciones de inclusin laboral para
consultas de psiquiatra y psicologa, como parte de los personas con discapacidad, de septiembre de 2016 a
esquemas de atencin integral para las personas con junio de 2017, a travs del SNDIF, se logr la
discapacidad. incorporacin de 1,752 personas con discapacidad al
mbito laboral.
Se avanz en el diseo y ejecucin de estrategias para
incrementar la inclusin productiva de las personas Con el fin de asegurar la construccin y adecuacin del
con discapacidad, mediante esquemas de espacio pblico y privado, para garantizar el derecho
capacitacin laboral y de vinculacin con el sector a la accesibilidad, se avanz en las siguientes acciones:
productivo, mediante las siguientes acciones realizadas Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017,
del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017: en el ISSSTE se consolid el mejoramiento de la
El ISSSTE continu impulsando en el Programa de infraestructura de las instalaciones de primer contacto,
Atencin a Personas con Discapacidad, la Campaa mediante las siguientes acciones:
Nacional Informativa Rompe Barreras ABC de la Se efectuaron 115 acciones de accesibilidad en las
mediante la realizacin de reuniones de sensibilizacin, delegaciones estatales y regionales, unidades de
plticas, difusin de material impreso, proyeccin de medicina familiar, clnicas de medicina familiar,
videos y cpsulas informativas a la derechohabiencia. clnicas hospital y hospitales regionales del ISSSTE
que se traducen en la colocacin y mantenimiento de
Al respecto, se realizaron 286 reuniones con la
rampas, cajones de estacionamiento, sanitarios
asistencia de 5,827 personas y se implementaron
exclusivos para personas con discapacidad, adems
41,654 acciones de difusin, para beneficiar a las
de la habilitacin de un elevador.
personas con discapacidad del ISSSTE. Con ello, se
dieron a conocer contenidos en materia nacional e Se otorgaron 45 acciones de capacitacin con una
internacional y visibilizando el tema de las personas asistencia de 3,469 personas, en temas como: el
con discapacidad para crear un ambiente incluyente y Cuidado de Personas Adultas Mayores y Cuidados
fortalecer el ejercicio pleno de sus derechos. Paliativos a Personas con Discapacidad. Asimismo, se
198

capacit a personal de las Estancias Infantiles para inclusin social a travs de la instrumentacin de
brindar la atencin a menores con discapacidad. proyectos.
De enero a junio de 2017, se distribuy en toda la De septiembre de 2016 a junio de 2017, se

repblica la Pauta ISSSTETV.1/ Se elaboraron 200 autorizaron 44 proyectos, 32 de Sistemas Estatales
DVD por mes que contiene videos distribuidos en las DIF y 12 de Organizaciones de la Sociedad Civil para
35 Delegaciones Estatales y Regionales; 14 personas con discapacidad sin fines de lucro.
Hospitales Regionales y el Centro Mdico Nacional
20 de Noviembre, adems se dio difusin en las Con la ejecucin de estos proyectos se realizaron
redes sociales del ISSSTE. acciones de infraestructura y equipamiento de
Centros y Unidades de Atencin y Rehabilitacin
Alineado al Programa Nacional para el Desarrollo e para personas con discapacidad; remodelacin y
Inclusin de las Personas con Discapacidad, en un hecho construccin; promocin de la inclusin social;
sin precedente, el IMSS, en conjunto con la SEDESOL, el y acciones de capacitacin a los profesionales que
Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusin de las atienden a personas con discapacidad, destacando
Personas con Discapacidad y Fundacin IMSS, en marzo las realizadas en el Centro de Rehabilitacin y
de 2015 entreg a la sociedad IMSS Digital para Educacin Especial en Zacatecas con una inversin
Todos,2/ el cual consiste en hacer accesible el sitio web de 12 millones de pesos y el de la Ciudad de
del IMSS para que sea navegado por los Aguascalientes en el Centro de Rehabilitacin y
derechohabientes que viven con alguna discapacidad, Educacin Social con una inversin de 5.5 millones
visual, motriz o auditiva. Brinda al usuario una de pesos.
experiencia simple, intuitiva y personalizada,
cumpliendo con los estndares internacionales de Se apoy la adquisicin y operacin de
accesibilidad web para personas con discapacidad de la equipamiento de ltima generacin como son:
autoridad internacional en la materia W3C.3/ Desde su tomgrafo de coherencia ptica, cmara de
liberacin, ha sido visitada ms de 2 millones de veces. estimulacin mltiple sensorial y ultrasonido
ocular, que ofrece a la poblacin con algn tipo de
discapacidad neuromotora o sensorial, la
Programa de Atencin a Personas con Discapacidad
posibilidad de contar con procesos de
En la presente administracin se han autorizado 211 rehabilitacin ms exitosos.
proyectos; de ellos 179 fueron de los Sistemas Estatales Se equiparon Unidades Bsicas de Rehabilitacin en
DIF y 32 de Organizaciones de la Sociedad Civil de y para las que se brindan servicios de rehabilitacin del
personas con discapacidad sin fines de lucro. primer nivel de atencin en los municipios del pas a
la poblacin con discapacidad de escasos recursos.
A travs del Programa de Atencin a Personas Destaca el equipamiento de Unidades Bsicas en
con Discapacidad, se coadyuva a que las personas con Baja California, Baja California Sur, Chiapas, Jalisco
discapacidad cuenten con medios que promuevan su y Yucatn.
1/
La PAUTA ISSSTE TV son una serie de videos que se queman
en DVDs, y que son distribuidos en las unidades, para que lo
reproduzcan en las pantallas de estas.
2/
Ver http://www.imss.gob.mx/prensa/archivo/201603/033.
3/
Word Wide Web Consortium (W3C) fija las pautas de
accesibilidad para el contenido de Internet, indicando cmo
debe ser programado un sitio web a fin de que pueda ser
consultado por personas que viven con alguna discapacidad.
199

en el desenvolvimiento de aspectos cognitivos y socio

afectivos, importantes para potencializar las capacidades
2.3 Asegurar el acceso a los de los menores. De diciembre de 2012 a junio de 2017 se
servicios de salud han creado 23 Centros Regionales de Desarrollo Infantil y
Estimulacin Temprana y se coadyuv a potencializar las
Cumplir este objetivo implica como poltica de Estado capacidades de las nias y nios.
proteger la salud de la poblacin mexicana: desde
De diciembre de 2012 a 2015, la tasa de mortalidad
proporcionar a las personas informacin, incentivos y infantil disminuy 5.7%.1/ Entre las principales acciones
servicios para que se mantengan sanas y prevengan
que se realizan para mantener esta tendencia de
enfermedades hasta detectar y atender oportunamente
disminucin destacan las Semanas Nacionales de Salud y
los problemas de salud a lo largo del ciclo de vida de las
el programa permanente de vacunacin.
personas.
Con el fin de seguir atendiendo a la poblacin con
Estar afiliado a una institucin pblica como el Seguro
enfermedades crnicas, se apuntalaron las acciones de la
Popular, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) o
Estrategia Nacional para la Prevencin y el Control del
el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Sobrepeso, Obesidad y Diabetes. La prevalencia de
Trabajadores del Estado (ISSSTE) ha contribuido a
diabetes mellitus en adultos se ha mantenido en los
mejorar el acceso a los servicios de salud. En 2012 una de
ltimos dos aos en 9% de la poblacin total.2/ En el
cada cinco personas no estaba cubierta por algn
frente preventivo, la promocin de la actividad fsica en la
esquema de aseguramiento pblico en salud. En 2016,
poblacin registr incrementos en las personas que
casi 86.6% de la poblacin mexicana est protegida por
realizan ejercicios: en adolescentes de 56.7% a 60.5%, y
alguna de estas instituciones, de acuerdo con datos de la
en adultos de 84% a 85.6 por ciento.
reciente Encuesta Nacional de Salud y Nutricin
(ENSANUT) 2016. Asimismo, las acciones de control, vigilancia
epidemiolgica, movilizacin comunitaria, participacin
Esta creciente afiliacin se refleja en el aumento de la
social y municipal, as como campaas de comunicacin,
utilizacin de servicios pblicos de salud, que pas de 53%
entre otras, influyeron en la tendencia descendente de
en 2012 a 63% en 2014. El acceso efectivo a
enfermedades transmisibles como el dengue, fiebre por
medicamentos, por parte de la poblacin que recibi
virus Chikungunya y enfermedad por virus Zika.
todos los medicamentos prescritos en su unidad de salud,
aument de 65% en 2012 a 69.2% en 2016, con base en Si bien se han logrado avances, todava persisten
datos de la ENSANUT 2016. importantes retos que debern seguir atendindose con la
participacin conjunta de los tres rdenes de gobierno y la
sociedad.
EVOLUCIN DE AFILIACIN EN
INSTITUCIONES PBLICAS, 2012-2016
(Porcentajes) 2.3.1 Avanzar en la construccin de
50.0
43.5 2012 2016 un Sistema Nacional de Salud
40.0
32.9
36.6
Universal
30.4
30.0
25.4
Como parte del compromiso de avanzar en la
20.0 construccin de un Sistema Nacional de Salud, el
13.4
Gobierno de la Repblica busca garantizar el acceso y la
10.0
4.0
6.7
3.6 3.5
calidad de los servicios de salud a los mexicanos, con
independencia de su condicin social o laboral, para lo
0.0
IMSS ISSSTE Seguro-Popular Otro 1/ Sin afiliaci n cual se llevaron a cabo las siguientes acciones:
1/Otro incluye: PEMEX, SEDENA/SEMAR, Privado, ISSSTE Estatal,
"Otro" y "Se desconoce".
FUENTE: Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2012 y Encuesta 1/
Las tasas de mortalidad se calculan a partir de los registros de
Nacional de Salud y Nutricin de Medio Camino 2016
disponibles en: http://ensanut.insp.mx/informes/EN SANUT
defunciones publicados por el Instituto Nacional de
2012ResultadosNacionales.pdf y http://promocion.salud. Estadstica y Geografa (INEGI), los cuales son actualizados
gob.mx/dgps/descargas1/d octos_2016 /ensa nut_mc_ cada dos aos. Los datos definitivos de 2016 estarn
2016-310oct.pdf, respectivamente. disponibles en octubre de 2017.
2/aaa
http://ensanut.insp.mx/informes/ENSANUT2012Resultados
En la poblacin infantil, la Estrategia de Desarrollo Infantil Nacionales.pdf y Encuesta Nacional de Salud y Nutricin de
Medio Camino 2016: http://promocion.salud.gob.mx/
Temprano promovi el crecimiento de la niez de una dgps/descargas1/doctos_2016/ensanut_mc_2016-
manera integral, con cuidados en la vigilancia nutricional y 310oct.pdf
200

Entre septiembre de 2016 y junio de 2017 el Sistema A junio de 2017, IMSS-PROSPERA brind cobertura en
de Proteccin Social en Salud (SPSS), alcanz una salud a 12,417.6 mil personas que carecen de seguridad
afiliacin de 53.3 millones de beneficiarios, 0.7% ms social, a travs de 4,311 establecimientos mdicos de
que al inicio de esta administracin. primer nivel y 80 de segundo nivel. Entre septiembre de
2016 y junio de 2017, se otorgaron 20.2 millones de
En el marco de la Cruzada Nacional contra el Hambre en
consultas (845.6 mil fueron de urgencias), se registraron
todos los municipios del pas, se incorporaron 2.3
197.6 mil egresos hospitalarios y se realizaron 87.6 mil
millones de personas, lo que hace un total de 14.3
intervenciones quirrgicas.
millones de afiliados desde el inicio de esta estrategia en
2013. En 2016 el IMSS gener y entreg 6.6 millones de
En el rubro de grupos vulnerables, a travs del Seguro Nmeros de Seguridad Social nicos a los estudiantes
Popular, se mantuvo una afiliacin acumulada de 5.7 de instituciones pblicas, de los niveles medio superior y
millones de personas adultas mayores beneficiarias superior. Con ello se garantiza el derecho a la salud de
de los servicios de salud. este segmento de la poblacin a fin de que se
beneficien de este servicio.
De enero a junio de 2017 la afiliacin al Seguro
Popular a travs de los programas PROSPERA y 65 y El 30 de junio de 2017 la poblacin derechohabiente
Ms fue de 2.7 y 0.9 millones de afiliados, lo que adscrita al IMSS alcanz 55.3 millones, y al considerar a
signific un avance de 87% y 84%, respectivamente, los ms de 9.7 millones de beneficiarios no adscritos2/
con relacin a la meta anual establecida en esta pero con derecho a los servicios del Instituto dada la
estrategia de transversalidad. afiliacin de su titular, la poblacin cubierta fue de 65
millones de derechohabientes (sin considerar el
Los servicios en salud a la poblacin beneficiaria del
Programa IMSS-PROSPERA).
SPSS, de enero a junio de 2017, se sustentaron con
transferencias federales que sumaron 25,505.2 Indicador del Programa Sectorial de Salud, 2013-2018
millones de pesos. Porcentaje de poblacin con aseguramiento pblico en
salud, que usa servicios pblicos de atencin mdica 1/
Durante 2016 el Fondo de Proteccin contra Gastos
Catastrficos (FPGC) ejerci 8,253.7 millones de pesos Este indicador subi 9.7 puntos porcentuales en lo que va de la
para la atencin de 129,837 casos validados, entre los administracin, al pasar de 53.7% en 2012, a 63.4% en 2015.1/
que destacan 3,513 de cncer crvico-uterino (105.9
1/
millones de pesos); 10,226 de cncer de mama Este indicador se calcula con base en la Encuesta Nacional de Ingresos y
Gasto de los Hogares bianual. La informacin de 2016 estar
(2,198.8 millones de pesos); y 20,316 casos de
disponible en septiembre de 2017.
cuidados intensivos neonatales (952.9 millones de
pesos). Mientras que de enero a junio de 2017 se Los mecanismos y modalidades de intercambio de
autorizaron recursos por 1,167.4 millones de pesos que servicios no planificados entre las distintas instituciones
amparan la atencin de 97,752 casos validados. del Sistema Nacional de Salud (SNS), continuaron con
base en el Convenio General de Colaboracin
La Comisin Nacional de Proteccin Social en Salud y
Interinstitucional para la Atencin de la Emergencia
los Institutos Nacionales de Salud desarrollaron
Obsttrica, integrado por 467 unidades mdicas
actividades encaminadas a la revisin de 287
resolutivas de las siguientes instituciones: IMSS/IMSS
intervenciones del Catlogo Universal de Servicios de
PROSPERA, ISSSTE y la SS, distribuidas en las 32
Salud (CAUSES),1/ as como de 61 intervenciones
entidades federativas.
correspondientes al FPGC. Los medicamentos
asociados a las intervenciones del CAUSES se El Convenio tiene como objetivo proveer servicios
incrementaron de 647 a 660. mdicos con oportunidad y sin costo alguno en
hospitales con capacidad resolutiva, a las mujeres que
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017, en el
presenten una emergencia obsttrica y a sus recin
Programa Seguro Mdico Siglo XXI se incorporaron 1.4
nacidos sin importar su derechohabiencia o afiliacin.
millones de nias y nios menores de cinco aos,
alcanzando una afiliacin acumulada de 5 millones de
afiliados. Se brind atencin mdica a 30,486 casos de
nias y nios, a travs de la red de prestadores de 2/
Se refiere a los familiares de titulares afiliados al IMSS que no
servicios de salud. han sido adscritos a una clnica. Esto ocurre porque el titular,
en ocasiones, no da de alta a su familiar sino hasta que
sucede un siniestro. Estos beneficiarios no adscritos se
1/
Para ms detalle de la informacin se puede consultar la estiman a partir de coeficientes familiares, que expresan el
siguiente direccin electrnica: http://www.seguro- nmero promedio de personas que de acuerdo a la Ley del
popular.gob.mx/images/Contenidos/gestion/ANEXO_I_201 Seguro Social pueden considerarse como beneficiarios de
7.pdf. cada titular.
201

De diciembre de 2012 a junio de 2017, el Sistema de trasplantes de crnea, 13.9% (de 793 a 903 eventos);
Registro de Emergencias Obsttricas se clulas progenitoras hematopoyticas, 44% (de 116 a 167
contabilizaron 5,168 atenciones (3,164 eventos); trasplante renal, 5.4% (de 1,295 a 1,365
correspondieron a madres y 2,004 a recin nacidos). eventos); y heptico, 7.1% (de 28 a 30 eventos).
De septiembre de 2016 a junio de 2017, se Con la finalidad de fortalecer la rectora de la autoridad
brindaron 1,293 atenciones (747 mujeres y 546 en sanitaria, el Gobierno de la Repblica realiz acciones
recin nacidos). tendientes a establecer un sistema de informacin en
La iniciativa Gestin de Camas en el IMSS tiene el salud.
objetivo de optimizar la capacidad instalada de la cama
Por primera vez en el pas se avanz hacia la
hospitalaria al agilizar el proceso de egreso e ingreso en
identificacin nica de la persona como columna
todos los turnos laborales.
vertebral para garantizar el intercambio de servicios y la
Durante el primer trimestre de 2017 concluy la continuidad de la atencin mdica, a travs del
implementacin de la estrategia en los 154 establecimiento de un Padrn General de Salud.1/ En el
Hospitales Generales Regionales y de Zona, 100% de rubro de asegurados, al cierre de abril de 2017, se
los hospitales planteados para la fase inicial. cargaron 117.4 millones de registros vigentes de las
Se logr reducir el tiempo de cama vaca de 50 a 14 principales instituciones de salud pblicas federales.
horas.
La SS coordin la elaboracin de guas y formatos,2/ que
El Programa de Ciruga en Fin de Semana tiene la orientan a los prestadores de servicios de salud en
finalidad de disminuir el tiempo de espera en aquellos lograr la interoperabilidad semntica e interoperabilidad
pacientes que tienen programada una intervencin tcnica en escenarios concretos de intercambio de
quirrgica, con mejoras en la oportunidad de la consulta informacin entre Sistemas de Informacin de Registro
externa y en la realizacin de la ciruga. Electrnico para la Salud.
Este programa oper en 18 hospitales y 26 Unidades De diciembre de 2012 a junio de 2017, de conformidad
de Medicina Familiar. con la Norma Oficial Mexicana NOM-024-SSA3-2012
De septiembre de 2016 a junio de 2017, se alcanz Sistemas de Informacin de Registro Electrnico para la
una productividad de 47,560 cirugas realizadas, Salud. Intercambio de Informacin en Salud, se
destacaron las especialidades de ciruga general, publicaron 10 guas de intercambio de informacin en
urologa, oftalmologa y traumatologa y ortopedia salud, de las cuales dos fueron actualizadas. Asimismo,
con 5,738. dicho ordenamiento prev el procedimiento de
evaluacin de la conformidad para evaluar y certificar
Cdigo infarto los Sistemas de Informacin de Registro Electrnico
para la Salud, por lo que a la fecha se certificaron 11
El objetivo es garantizar el diagnstico y tratamiento de los Sistemas, de los cuales cuatro caducaron su vigencia.
pacientes por infarto que demandan atencin de urgencias
en el IMSS. A partir de diciembre de 2015 inici la implementacin
En 20 estados de la repblica y la Ciudad de Mxico,1/ se del Certificado Electrnico de Nacimiento, el cual
redujo la mortalidad de 26 a 8% en la atencin de 5,400 actualmente se expide en 25 hospitales de 20
pacientes. entidades federativas.3/ Desde su entrada en operacin
Brinda cobertura a ms de 44 millones de a junio de 2017, se emitieron 142,546 certificados.
derechohabientes, y se prev que en 2017 las redes de Con ello se fortalecieron las acciones en materia de
atencin se instalen en todas las entidades federativas derechos humanos, en particular el de la identidad, al
del pas.
1/
1/
Baja California, Campeche, estado de Mxico (poniente y Integra informacin bsica de asegurados y usuarios de
servicios de salud (derechohabientes, beneficiarios y
oriente), Jalisco, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Puebla,
afiliados), profesionales de la salud, as como de patologas,
Quertaro, Sinaloa, Sonora, Tlaxcala, Veracruz (norte y sur),
sndromes y condiciones de salud de poblaciones especficas.
Yucatn, Coahuila de Zaragoza, Durango, Zacatecas, 2/
Conforme a las disposiciones jurdicas aplicables y criterios
Tabasco, Guanajuato y Aguascalientes. La Ciudad de Mxico
mdicos, disposiciones de intercambio de informacin y
incluye las delegaciones norte y sur. estndares tcnicos probados.
3/
Aguascalientes, Baja California, Campeche, Coahuila de
En el IMSS, de septiembre de 2016 a junio de 2017, se Zaragoza, Ciudad de Mxico, Chihuahua, estado de Mxico,
increment la realizacin de trasplantes en 10.2% Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nayarit, Nuevo Len,
comparado con el mismo periodo anterior, al pasar de 2,252 Quertaro, Tabasco, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora Yucatn
a 2,482 casos. Destacaron los incrementos siguientes: y Zacatecas.
202

ser registrados los nios de manera inmediata a su Acciones relevantes para la atencin de la urgencia
nacimiento. El Certificado interopera directamente con obsttrica
los Registros Civiles, y genera en lnea el Acta de Uno de los primeros ejercicios operativos de integracin
Nacimiento Electrnica, con lo cual se abate el funcional entre las instituciones del sector pblico en
subregistro de los sistemas. nuestro pas, lo constituye el Convenio General de
Colaboracin Interinstitucional para la Atencin de la
Las acciones de poltica pblica avanzaron en el Emergencia Obsttrica.
desarrollo de los instrumentos necesarios para lograr
El 19 de diciembre de 2016, se public en el Diario
una integracin funcional y efectiva de las distintas
Oficial de la Federacin (DOF) el Decreto por el que se
instituciones que integran el Sistema Nacional de
adicionan diversas disposiciones al Reglamento de la Ley
Salud, encaminadas a consolidar los instrumentos y
General de Salud en Materia de Prestacin de Servicios
polticas necesarias para una integracin efectiva del
de Atencin Mdica, con el objetivo de regular la
Sistema. Para ello, se llevaron a cabo los siguientes
atencin mdica que debe brindar el personal mdico de
proyectos:
las unidades hospitalarias, a la mujer que presente una
Con el Programa de Intercambio de Servicios urgencia obsttrica.
Planificado1/ se avanz en la optimizacin de los Dichos servicios debern prestarse de manera inmediata,
recursos en instituciones pblicas, el cual de septiembre continua y de calidad las 24 horas del da, todos los das
de 2016 a junio de 2017, obtuvo los siguientes del ao.
resultados:
Los Hospitales Regionales de Alta Especialidad
El 2 de marzo de 2017 la SS, el IMSS y el ISSSTE participaron en convenios de atencin mdica a nivel
firmaron el Acuerdo General de Coordinacin para el municipal, estatal y con el ISSSTE y el IMSS, para
Intercambio de Servicios, a partir del cual a junio de ofrecer servicios de salud a la poblacin. Se estima que
2017 se firmaron 11 convenios especficos de cerca de 57% en promedio fueron referidos por las
coordinacin para el intercambio o prestacin diversas instituciones del sector salud, lo que disminuy
unilateral de servicios con los estados de la necesidad de traslados a la Ciudad de Mxico para
Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, recibir atencin especializada de alta calidad.
Chihuahua, Coahuila de Zaragoza, Durango, San Luis
Los hospitales de Ciudad Victoria, Tamaulipas; y de
Potos, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas y Yucatn.
Ixtapaluca, estado de Mxico, participaron en el
En esta primera etapa, el intercambio de servicios convenio de atencin de emergencias obsttricas y
dispone de un listado de 715 intervenciones que atendieron pacientes de alto riesgo sin tener muertes
podrn complementar la atencin que los usuarios maternas de 2016 a 2017.
reciben en sus unidades de adscripcin. El listado El hospital de Ciudad Salud en Tapachula, Chiapas,
considera 301 intervenciones relacionadas con atendi a pacientes purperas en terapia intensiva y
servicios auxiliares de diagnstico y tratamiento; brind apoyo a la red de servicios.
65 intervenciones vinculadas con 15
especialidades mdicas y 349 intervenciones Con la finalidad de fomentar el proceso de planeacin
correlacionadas con 21 especialidades quirrgicas. estratgica interinstitucional, e implantar un proceso
La tarifa mxima referencial incluida es la cantidad de informacin y evaluacin acorde con esta, la
que la institucin de referencia pagar a la presente administracin realiz las siguientes acciones:
institucin que preste la atencin al paciente.
Se avanz en la implementacin del Sistema Nacional
En noviembre de 2016 se firm el convenio de de Informacin Bsica en Materia de Salud, con
colaboracin entre los Servicios de Atencin gestiones para la identidad de los usuarios y el uso
Psiquitrica y los Centros de Integracin Juvenil A. C., eficiente de la capacidad instalada de las instituciones
en cuyo marco se imparti el Curso-Taller sobre del sector pblico, con base en un mayor
Patologa Dual a personal de salud que atiende aprovechamiento de las aplicaciones tecnolgicas.
estos casos. A junio de 2017 este Sistema se encuentra
implementado en 9,850 unidades mdicas de las 32
entidades federativas, que contabilizan 2.3 millones
de registros y 25,096 usuarios.
1/ Dentro de los proyectos que tiene implementados el

Estas acciones aportan avances a la lnea de accin
Garantizar el acceso y la calidad de los servicios de salud a los Sistema, se encuentra el Certificado Electrnico de
mexicanos, con independencia de su condicin social o Nacimiento, con 142,546 certificados expedidos al
laboral. 30 junio de 2017.
203

De 2013 a junio de 2017, la aplicacin App IMSS De enero de 2013 a junio de 2017, la SS realiz 163.8
Digital fue descargada 1.3 millones de veces, y se millones de pruebas para la deteccin de enfermedades
realizaron 4.4 millones de trmites, lo que represent crnicas: 51.6 millones correspondieron a diabetes,
ahorro de tiempo para los ciudadanos, debido a su 53.4 millones a hipertensin arterial, 47.9 millones para
disponibilidad las 24 horas, los 365 das del ao. detectar sobrepeso/obesidad y 10.7 millones para
deteccin de dislipidemias.
En diciembre de 2016 entr en operacin la Cita
Mdica va App IMSS Digital, donde el derechohabiente De septiembre de 2016 a junio de 2017, se realizaron
desde un dispositivo mvil, con solo su CURP y correo 26.6 millones de pruebas para la deteccin de
electrnico, puede programar una cita en menos de dos enfermedades crnicas: 8.3 millones para diabetes, 8.5
minutos. A junio de 2017 se programaron ms de 824 millones para hipertensin arterial, 8.1 millones para
mil citas mdicas. sobrepeso/obesidad, y 1.6 millones para dislipidemias.
En mayo de 2017, se liber el servicio de cita mdica Indicador del Programa Sectorial de Salud, 2013-2018
va Web para que el ciudadano pueda programar su cita Tasa de hospitalizacin por diabetes no controlada con
complicaciones de corto plazo1/
mdica mediante el portal del IMSS. A junio de 2017 se
programaron ms de 23 mil citas mdicas. La tasa disminuy de 16.8 egresos por cada 100 mil
habitantes de 15 aos o ms en 2012 a 14.8 egresos en
En el Centro Nacional de Transfusin Sangunea se 2015; es decir, se observ una reduccin de 2 egresos por
implementaron acciones para digitalizar cuatro trmites cada 100 mil habitantes de 15 aos o ms. Dicho valor
de bancos de sangre, en cumplimiento a la Estrategia sobrepas la meta establecida para 2018 de 16 por cada
Digital Nacional del Gobierno de la Repblica y a la 100 mil habitantes.
NOM-253-SSA1-2012, Para la disposicin de sangre 1/
Preliminar con datos disponibles a julio 2017.
humana y sus componentes con fines teraputicos
(DOF: 26-10-2012).
De diciembre de 2012 a junio de 2017, se cont con
101 Unidades de Especialidades Mdicas en
Salud en tu Escuela
Enfermedades Crnicas (UNEME-EC), que atendieron a
Esta estrategia conjunta acciones de las secretaras de ms de 87 mil pacientes con alto riesgo
Salud y de Educacin Pblica enfocadas a promover la salud cardiometablico.
en los nios y jvenes desde la escuela, al evitar conductas
de riesgo y adquirir hbitos saludables.
Durante el ltimo trimestre de 2016 y el segundo
trimestre de 2017, el Sistema de Vigilancia y Estudios
El 22 de mayo de 2017 se present el programa piloto,
de Grupos de Ayuda Mutua registr 882 Grupos de
que se aplicar a estudiantes de primaria, secundaria y
Ayuda Mutua acreditados, los cuales sumaron 19,492
medio superior en 13 entidades federativas1/ durante el
integrantes.
ciclo escolar 2017-2018.
Con este programa se fortalece la formacin continua y se Entre 2012 y 2016 aument el porcentaje de personas
apoya el desarrollo del contenido curricular de salud en el con tratamiento de insulina (de 13.7% a 20.7% en zonas
marco del Nuevo Modelo Educativo a travs de los pilares de urbanas y de 9.8% a 16% en zonas rurales). En dicho
esta estrategia: Educar para la Salud; Autonoma curricular; lapso se redujo la prevalencia de sobrepeso en las edades
Profesionales y estudiantes de la salud en las escuelas; de 5 a 11 aos: en los nios disminuy de 19.5% a
Orientacin a padres y docentes; y Escuelas saludables. 15.4%, y en las nias se mantuvo cerca de 20 por ciento.
1/
Campeche, Ciudad de Mxico, Durango, Jalisco, Michoacn, De septiembre de 2016 a mayo de 2017, a travs del
Morelos, Nuevo Len, Puebla, Quertaro, San Luis Potos,
Sonora, Tlaxcala y Yucatn. Chequeo PREVENIMSS, se realizaron 4.7 millones de
pruebas de deteccin de diabetes mellitus a personas
de 20 aos y ms, 16.9% respecto a la cobertura de
2.3.2 Hacer de las acciones de 27.8 millones de personas adscritas al mdico familiar
proteccin, promocin y en esa categora de edad. Las pruebas permitieron
identificar 295 mil casos sospechosos de esta
prevencin un eje prioritario para enfermedad.
el mejoramiento de la salud
De septiembre de 2016 a mayo de 2017, se detect
Las acciones de salud pblica dieron prioridad a reducir la hipertensin arterial de 50% en el grupo de poblacin
carga de morbilidad y mortalidad de enfermedades de 20 aos y ms, equivalente a 12.2 millones de
crnicas no transmisibles, principalmente diabetes e derechohabientes, quienes recibieron atencin.
hipertensin, y para dicho propsito se llevaron a cabo las En el ISSSTE se dio continuidad al Programa
siguientes acciones: PrevenISSSTE Cerca de ti, para la identificacin de
204

riesgos asociados a enfermedades no transmisibles a El diagnstico de retinopata registr una cobertura

travs del instrumento Evaluacin de Riesgos en de 79,407 pacientes, de ellos 48,835 (61.5%),
Salud,1/ que detecta mediante una plataforma fueron diagnosticados con algn grado de
electrnica en Internet, los niveles de riesgos de cinco retinopata.
padecimientos que ms impactan a la poblacin:
De septiembre de 2016 a junio de 2017, el Programa
diabetes, hipertensin, obesidad, cncer y adicciones.
IMSS-PROSPERA efectu 2.5 millones de
De septiembre de 2016 a marzo de 2017, se realizaron procedimientos para deteccin de diabetes mellitus y
46,932 evaluaciones, que identifican el nivel de riesgo 3.5 millones de hipertensin arterial, y diagnostic con
medio o alto de desarrollar enfermedades crnicas no dichos padecimientos a 9,093 y 10,110 personas,
transmisibles,2/ de las cuales 61.2% correspondieron a respectivamente. Con ello se instauraron medidas
mujeres y 38.8% hombres. Se identificaron con los teraputicas en una etapa temprana con disminucin
siguientes niveles de riesgo: 13.8% con bajo, 74.2% del riesgo de complicaciones graves o la muerte. A junio
con medio y 12% con alto. de 2017 el programa registr a 223,818 personas en
tratamiento por diabetes y a 246,474 por hipertensin
Mediante el Programa de Manejo Integral de Diabetes
arterial. Adems, identific a 3,572 individuos con
por Etapas (MIDE) y la Estrategia Nacional para la
prediabetes que tienen oportunidad de recibir
Prevencin y el Control del Sobrepeso, la Obesidad y la
intervenciones orientadas a retrasar el desarrollo de la
Diabetes, en el ISSSTE, se puso a disposicin de la
enfermedad.
derechohabiencia con diabetes una atencin
adecuada,3/ y se promovi el ptimo control metablico El Gobierno de la Repblica instrument acciones para
a travs del fortalecimiento de las capacidades de la la prevencin y control del sobrepeso, obesidad y
poblacin derechohabiente para asumir el autocuidado diabetes, con la participacin de la sociedad y
de la salud. Desde diciembre de 2012 a junio de 2017, organizaciones privadas. Entre los principales resultados
en el programa MIDE se atendieron 235,994 pacientes se encuentran los siguientes:
que viven con esta enfermedad.
Desde enero de 2014 con la aplicacin del Impuesto
De septiembre de 2016 a junio de 2017 se Especial sobre Produccin y Servicios (IEPS) a bebidas
otorgaron 51,019 consultas a derechohabientes que saborizadas y alimentos con alta densidad calrica, se
viven con diabetes, de los cuales 18,571 lograron el generaron efectos en su consumo, en la salud de la
control glucmico. Ello signific que 36.4% de los poblacin y en los ingresos presupuestarios.4/
pacientes resultaron con menos de 7% de
hemoglobina glucosilada (HbA1c), lo que implic un
4/
resultado superior en 1.4 puntos porcentuales a la Aguilera N, Rodrguez R, Sansores D, Gutirrez C. (2017) IEPS
meta de 35 por ciento. en botanas: su impacto en precio y consumo en Mxico.
Unidad de Anlisis Econmico-Secretara de Salud. En proceso
Como parte integral de la atencin a los de publicacin en El Trimestre Econmico.
derechohabientes que viven con diabetes, se Barrientos-Gutirrez T, Zepeda-Tello R, Rodrguez E, et al.
aplicaron dos tipos de diagnsticos que permitieron la (2017) Expected population weight and diabetes impact of
implementacin de acciones de prevencin the 1-peso-per-litre tax to sugar sweetened beverages in
secundaria: Mexico. PLoS ONE, 12(5): e0176339
http://doi.org/10.1371/journal.pone.0176336.
El diagnstico de neuropata diabtica tuvo una Batis C, Rivera JA, Popkin BM, Taillie LS. (2016) First-Year
cobertura de 44,993 pacientes, de los cuales Evaluation of Mexicos Tax on Nonessential Energy-Dense
19,797 (44%) fueron diagnosticados con algn Foods: An Observational Study. PLoS Med 13(7): e1002057.
grado de neuropata. Colchero MA, Salgado JC, Unar-Mungua M, et al. (2015a)
Changes in Prices After an Excise Tax to Sweetened Sugar
Beverages Was Implemented in Mexico: Evidence from Urban
1/
Integra herramientas de evaluacin, educacin y cambio Areas. PLoS ONE 10(12): e0144408.
conductual en lnea. http://doi:10.1371/journal.pone.0144408.
2/
La cobertura temporal de esta informacin es hasta marzo de Colchero MA, Popkin BM, Rivera JA, Ng SW. (2015b)
2017, debido a que la Plataforma PrevenISSSTE despus de Beverage purchases from stores in Mexico under the excise
ese mes se inhabilit. tax on sugar sweetened beverages: observational study. BMJ
3/
Est dirigido a incrementar la cobertura efectiva a travs de la 2016;352:h6704.
integracin del sistema de informacin denominado M.A. Colchero, J.C. Salgado, M. Unar-Mungua, M. Hernndez-
Observatorio de Diabetes y Enfermedades Crnicas; la vila, J.A. Rivera-Dommarco. (2015c) Price elasticity of the
segmentacin de pacientes de acuerdo a perfiles de riesgo; la demand for sugar sweetened beverages and soft drinks in
implementacin de protocolos gerenciales de atencin; la Mexico. Economics and Human Biology 19 (2015) 129137.
incorporacin de coordinadores de cuidado; y la incorporacin M. Arantxa Colchero, Juan Rivera-Dommarco, Barry M. Popkin
de herramientas para la identificacin oportuna de and Shu Wen Ng. (2017) In Mexico, evidence Of Sustained
complicaciones. Consumer Response Two Years After Implementing A Sugar-
205

En todos los productos sujetos a este impuesto se potencial aproximado de 17,700 millones de pesos en
transfiri totalmente al precio del consumidor final e costos de atencin mdica (Snchez, et al 2016).
incluso en algunos productos el precio se increment
Los resultados obtenidos indican que la aplicacin del
por arriba del monto correspondiente al impuesto
IEPS a bebidas saborizadas, bebidas energizantes y
(Colchero, et al 2015a, Grogger 2015, Colchero, et
alimentos con alta densidad calrica est teniendo un
al 2017, Aguilera, et al 2017).
impacto moderado en el consumo de los productos
Se registr una reduccin anual en el consumo entre tasados. Este impacto en el mediano plazo contribuir a
5.5% y 12% en las bebidas saborizadas y entre 5.1% controlar la epidemia de sobrepeso, obesidad y la
y 10.2% en los alimentos con alta densidad calrica diabetes en nuestro pas. De enero a junio de 2017 los
(Colchero, et al 2015c, Colchero, et al 2017, Batis et ingresos por estos conceptos ascendieron a 20,941.4
al 2016). millones de pesos.
Los tres estratos socioeconmicos (bajo, medio y La Secretara de Salud (SS) dio seguimiento al
alto) en los que se clasific a la poblacin cumplimiento de los Lineamientos Generales para el
consumidora, presentaron decrementos promedio de Expendio y Distribucin de Alimentos y Bebidas
7.6% en el consumo de bebidas azucaradas y de Preparados y Procesados en las Escuelas del Sistema
5.1% en el consumo de alimentos con alta densidad Educativo Nacional (DOF: 16-05-2014), y a junio de
calrica entre 2014 y 2015, con relacin a lo que 2017 se tuvieron 380 productos autorizados para su
hubieran consumido de no aplicarse el IEPS. El estrato expendio en escuelas. De enero de 2014 a junio de
socioeconmico ms bajo present decrementos 2017 el Impuesto a las bebidas saborizadas y bebidas
promedio de 11.7% y 10.2% en el consumo de energizantes recaud 74,719.7 millones de pesos y el
bebidas azucaradas y alimentos con alta densidad de alimentos con alta densidad calrica 55,804.9
calrica, respectivamente. Este resultado muestra millones de pesos.
que la aplicacin del IEPS ha contribuido a disminuir el
De septiembre de 2016 a junio de 2017, en las 32
consumo de estos productos entre la poblacin ms
entidades federativas y en 244 jurisdicciones sanitarias
sensible a cambios en el precio (Colchero, et al
se realizaron 86,638 estrategias educativas en
2015b, Colchero, et al 2017, Batis et al 2016).
promocin de la salud para el fomento de la
Se estima que en un periodo de 10 aos la tasa del alimentacin correcta y consumo de agua, 84,639
IEPS podra evitar entre 86 y 134 mil casos de acciones de impulso a la actividad fsica, 51,585
diabetes y generar una reduccin en la prevalencia de sesiones de promocin de la lactancia materna y
obesidad de 2.5% en la poblacin adulta, 47,576 acciones en apoyo al rescate de la cultura
particularmente aquella en niveles socioeconmicos alimentaria tradicional saludable.
bajos (Barrientos, et al 2017).
En diciembre de 2016 se publicaron los resultados de la
Adicionalmente, de implementarse una tasa del IEPS de Encuesta Nacional de Salud y Nutricin de Medio
10% en un periodo de 10 aos, se podran evitar Camino 2016, la cual tuvo como objetivo principal, el
189,300 nuevos casos de diabetes, 20,400 accidentes cuantificar la frecuencia, distribucin y tendencias de
cerebrovasculares y 18,900 muertes por estas causas indicadores sobre condiciones de salud, nutricin de la
entre la poblacin adulta, generndose un ahorro poblacin mexicana, sobrepeso, obesidad y
enfermedades crnicas, as como factores de riesgo
asociados en los mbitos nacional, regional y sus zonas
urbanas y rurales. Con los resultados obtenidos, se
realizaron modificaciones a las polticas pblicas para
Sweetened Beverage Tax. Health Affairs published online encaminar las acciones a fin de disminuir el impacto que
February 22, 2017. Grogger J. (2015). Soda taxes and the tienen estos padecimientos en la poblacin.
prices of sodas and other drinks: evidence from Mexico.
Working Paper 21197. The World Bank, NBER Working Paper A junio de 2017 operaron 130 Unidades Mviles de
No. 21197. Orientacin Alimentaria y Actividad Fsica, con
Snchez-Romero LM, Penko J, Coxson PG, Fernndez A, Mason servicios de promocin y educacin de la salud para la
A, Moran AE, et al. (2016). Projected Impact of Mexico's
prevencin del sobrepeso y obesidad a 9.8 millones de
Sugar-Sweetened Beverage Tax Policy on Diabetes and
Cardiovascular Disease: A Modeling Study. PLoS Med 13(11):
personas en los entornos escolar, laboral y
e1002158. http://doi:10.1371/journal.pmed.1002158. comunitario.
Las referencias abarcan a los siguientes autores: (Colchero et
Al 10 de julio de 2017, funcionaron 28 Redes de
al 2015a, Grogger 2015, Colchero et al 2017, Aguilera et al
2017); (Colchero et al 2015c, Colchero et al 2017, Batis et Excelencia en Diabetes, cada una est conformada por
al 2016); (Colchero et al 2015b, Colchero et al 2017); una Unidad de Especialidades Mdicas y de cuatro a 10
(Barrientos et al 2017); (UAE, 2017). centros de salud, con el objetivo de mejorar los
206

procesos de prevencin, deteccin oportuna y atencin otorgaron servicios de informacin para la prevencin y
con calidad de las enfermedades crnicas en el primer control de sobrepeso, obesidad y diabetes. Para ello, se
nivel de atencin. actualiz la gua del Programa y se disearon infografas,
guion de radio, cuadernillo para la poblacin infantil y la
Las Redes tuvieron presencia en 27 entidades Gua 5 Cuidados bsicos de salud del jornalero.
federativas,1/ en donde atendieron a ms de 1 milln
de personas mayores de 20 aos, se dio seguimiento Se coordinaron tres instituciones2/ a fin de prevenir el
a 54,248 pacientes atendidos con al menos una sobrepeso, obesidad y diabetes. Con la Secretara de
consulta, 32,114 con diabetes, 35,125 con Educacin Pblica se llev a cabo la estrategia Salud
hipertensin arterial, 22,998 con obesidad y 18,215 en tu Escuela; y con la Comisin Nacional para el
con dislipidemia. Desarrollo de Pueblos Indgenas, se realiz la difusin
de guiones de radio en lenguas indgenas a travs de
Se capacit a 1,640 profesionales que otorgan
las 21 emisoras que integran el Sistema de
atencin a pacientes y que realizan el monitoreo Radiodifusoras Culturales Indigenistas.
diario en lnea de forma automtica sobre el abasto
Mediante el Programa 6 pasos de salud con
de medicamentos y de pruebas de laboratorio.
prevencin se impartieron 14,693 cursos con una
Con la operacin de dos Redes de Excelencia del asistencia de 270,514 personas.
Programa IMSS-PROSPERA, se atendi a 13,288
El 4 de mayo de 2017, se firm un convenio de
personas mayores de 20 aos en 24 Unidades
colaboracin entre la Comisin Federal para la
Mdicas y un Hospital Rural.
Proteccin de Riesgos Sanitarios y la Cmara Nacional
El Sistema de Informacin en Enfermedades Crnicas, al de la Industria de Restaurantes y Alimentos
10 de julio de 2017, registr 1.8 millones de pacientes Condimentados, con el objetivo de fortalecer las
con diagnstico de una enfermedad crnica y al menos medidas de prevencin y concientizacin de la
una consulta (72.2% mujeres y 27.8% hombres), en poblacin para la prevencin y el control del sobrepeso,
12,491 centros de salud. La distribucin de pacientes la obesidad y la diabetes. Los establecimientos incluirn
que recibieron tratamiento fue la siguiente: 1,042,897 en sus mens, cartas o escaparates que muestren las
presentaron diabetes, 1,184,572 hipertensin, caloras que contienen los alimentos que expenden, as
649,857 obesidad y 467,321 presentaron dislipidemia. como el porcentaje que representan en la dieta diaria.
Se realizan acciones preventivas (revisin de pies, fondo La poltica de Estado para reducir la prevalencia en el
de ojo, microalbuminuria, entre otras) y mediciones consumo de alcohol, tabaco y drogas ilcitas, se llev a
bsicas en cada consulta (peso, cintura, glucosa, cabo a travs de las 340 Unidades de Atencin Primaria
presin arterial, evaluacin de hbito tabquico, entre de Adicciones, ubicadas en 266 municipios de las 32
otras). Con los resultados del ndice de Calidad de la entidades federativas. Entre los principales resultados
Atencin de la Diabetes, se evala el desempeo de las destacan los siguientes:
unidades de salud, as como el conjunto de unidades a
nivel jurisdiccional y estatal, para identificar reas de Atencin a jvenes de entre 12 y 17 aos de edad
oportunidad y estrategias para mejorar la atencin de
los pacientes, involucrando a los tomadores de decisin Con el fin de brindar atencin al grupo ms vulnerable
a nivel local y estatal. para el consumo de sustancias psicoactivas, de diciembre
de 2012 a junio de 2017, se aplicaron 3.5 millones de
De septiembre de 2016 a junio de 2017, con base en los pruebas de tamizaje en escuelas de enseanza bsica y
registros del sistema para el Programa de Prevencin y media superior, con la identificacin de 509,589 jvenes
Control del Sobrepeso y la Obesidad, el ISSSTE brind (14.6%) con factores de riesgo y consumo, y de ellos,
150,690 consultas de nutricin en las que se fomenta la 231,231 (45.4%) iniciaron tratamiento en alguna Unidad
adopcin de estilos de vida ms saludables, mediante una de Atencin Primaria de Adicciones.
alimentacin correcta y una activacin fsica adecuada Entre septiembre de 2016 y junio de 2017, las unidades de
para mejorar su calidad de vida. atencin primaria aplicaron 731,420 pruebas de tamizaje a
De septiembre de 2016 a junio de 2017, a travs del poblacin estudiantil, e identificaron a 117,321 (16%)
Programa 6 Pasos de la Salud con Prevencin se adolescentes con factores de riesgo para el consumo de
sustancias psicoactivas, y de ellos, 49,659 (42.3%)
1/ iniciaron un tratamiento en alguna de las unidades.

Campeche, Ciudad de Mxico, Coahuila de Zaragoza, Colima,
Durango, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, estado de Mxico,
2/
Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Puebla, Quertaro, Quintana El Instituto Nacional de las Lenguas Indgenas, la Secretara de
Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Desarrollo Social y el Instituto Nacional para la Educacin de
Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. los Adultos
207

La Comisin Nacional contra las Adicciones (CONADIC) llevaron a cabo cinco jornadas comunitarias a nivel
impuls acciones orientadas a contribuir a la reduccin nacional para transmitir mensajes de prevencin, en
del consumo de alcohol, tabaco y otras sustancias beneficio de 147,178 personas.
psicoactivas, a travs de mecanismos de coordinacin
El Centro de Atencin Ciudadana contra las Adicciones
con las entidades federativas, mediante los consejos
brind atencin telefnica y en redes sociales las 24
estatales y municipales y/o delegacionales contra las
horas de los 365 das del ao, de manera gratuita y
adicciones. Asimismo, se impuls la formacin de
confidencial sobre el consumo de sustancias, con la
coaliciones comunitarias, se implement a nivel
finalidad de informar, orientar y realizar referencias
nacional el Programa de Alcoholimetra Conduce sin
efectivas y oportunas a los servicios de atencin. De
Alcohol, as como mecanismos de justicia alternativa
septiembre de 2016 a junio de 2017 atendi a 72,794
para personas en conflicto con la ley por el consumo de
personas.
sustancias psicoactivas. En los sistemas penitenciarios
estatales, se realizaron acciones para fortalecer los En la Encuesta Nacional de Consumo de Drogas,
servicios de prevencin y atencin integral de las Alcohol y Tabaco 2016, se entrevist a 56,877
adicciones de la poblacin en reclusin. personas de entre 12 y 65 aos en las 32 entidades
federativas.
De septiembre de 2016 a junio de 2017, las 340
Unidades de Atencin Primaria de Adicciones Los resultados preliminares de dicho estudio reflejan
beneficiaron a 4 millones de personas en un rango de estabilidad en el consumo de tabaco e incrementos
edad de 12 a 65 aos, a travs de actividades de importantes en el consumo de alcohol y de
orientacin, consejera y talleres de sensibilizacin mariguana, principalmente en la poblacin adulta y
sobre el impacto del uso de drogas. adolescente.
Estos hallazgos servirn como herramienta

Riesgos asociados a la exposicin del humo de tabaco
fundamental para el diseo, evaluacin y toma de
decisiones en materia de poltica pblica para la
Mediante el Programa de Reconocimiento de Espacios
prevencin y atencin integral de las adicciones.
100% Libres de Humo de Tabaco, de septiembre de
2016 a junio de 2017, se reconocieron 3,839 Espacios A partir de esta evaluacin, se replantearn
Libres de Humo de Tabaco (862 son unidades de salud, estrategias preventivas como reforzar las acciones
1,877 son edificios pblicos y 1,100 edificios privados). para inhibir la venta de alcohol a menores de edad,
Se promovi en 64 mil hogares la estrategia de Hogares disear y poner en marcha jornadas de sensibilizacin
100% libres de humo de tabaco, mediante la entrega de acerca de los riesgos para la salud por el consumo de
etiquetas y folletos casa por casa. marihuana, tanto en adolescentes como en adultos
jvenes, impulsando tambin la participacin de los
Mediante el Programa de Reconocimiento de Espacios padres de familia y los docentes.
100% Libres de Humo de Tabaco, de diciembre de
2012 a junio de 2017, se otorgaron reconocimientos a Los Centros de Integracin Juvenil, A. C.,2/
65,768 inmuebles; de los cuales, 10,589 son unidades contribuyeron a la reduccin del consumo de drogas,
de salud y 55,179 edificios (18,557 pblicos y 36,622 con la participacin de la comunidad, para mejorar la
privados). calidad de vida de la poblacin.
Operaron en todo el pas mediante una Red de
Con la finalidad de prevenir los accidentes de trnsito
relacionados al consumo de alcohol se capacitaron a Atencin conformada por 117 unidades operativas:
servidores pblicos de 30 entidades federativas, para 103 unidades mdicas de prevencin y consulta
implementar, homologar y/o fortalecer a nivel nacional el externa, 12 unidades de hospitalizacin y dos
Programa de Alcoholimetra Conduce sin Alcohol, que unidades especializadas para la atencin de personas
hasta junio de 2017 se realiz en 274 ciudades del pas. adictas a la herona.
En el marco de colaboracin entre la SS, la SEMAR y la
SEDENA, la CONADIC llev a cabo el Programa llevaron a cabo 757,812 acciones de prevencin,
Esfuerzo Nacional Frente a las Adicciones Smate consulta externa y hospitalizacin, con una cobertura
ENFA, que capacit como promotores a conscriptos y de 8.3 millones de personas.
voluntarias. De septiembre a diciembre de 2016,1/ se Mediante el Programa Para vivir sin adicciones, se
implementaron 424,465 acciones de informacin,
1/
El Programa Suma ENFA, reporta resultados al 31 de
2/
diciembre del 2016, debido a que fue suspendido Para mayor informacin consultar la siguiente direccin:
temporalmente. http://www.cij.gob.mx/QuienesSomos/que_es_cij.html.
208

orientacin y capacitacin preventiva en los mbitos Se dio continuidad a la Accin Estratgica de

escolar, familiar, laboral y social. Se atendi una Alcoholimetra, que consolid la instalacin de
cobertura de 8.2 millones de personas, entre nias y operativos en las 32 entidades federativas, abarc 148
nios, preadolescentes, adolescentes, jvenes, municipios prioritarios, aproximadamente 50
jvenes adultos y padres de familia. De la cobertura municipios no prioritarios e incorpor puntos de control
preventiva alcanzada, 53% fueron mujeres y 47% en carreteras federales de 16 entidades federativas.
hombres. Como parte de las acciones de prevencin y
A travs del Programa Atencin Curativa, se promocin de la salud, se capacit a 8,216 nuevos
otorgaron servicios de consulta externa y promotores en seguridad vial, con lo que las
tratamiento residencial a la poblacin en general, entidades federativas pudieron sensibilizar a 1.2
principalmente a personas afectadas por el consumo millones de personas sobre los principales factores de
de alcohol, tabaco y otras drogas. riesgo en la movilidad: uso de distractores,
conduccin bajo los efectos del alcohol, velocidad
De septiembre de 2016 a junio de 2017, se atendi inadecuada, no uso de sistemas de sujecin infantil y
a 130,504 personas (incluyendo a sus familiares) para adulto y no uso de casco en motociclistas.
con 333,347 consultas, y se proporcionaron servicios
de hospitalizacin a 4,551 pacientes y familiares. Del Indicador del Programa Sectorial de Salud,
total de pacientes atendidos, 78% fueron hombres y 2013-2018
22% mujeres. Tasa de mortalidad por accidentes de trfico de
vehculos de motor
En noviembre de 2016, con apoyo del Instituto Entre 2012 y 2015 se redujo la tasa de mortalidad por
Nacional de Psiquiatra se llev a cabo el 1er. Congreso accidentes de trfico de vehculo de motor, al pasar de 14.6
Mundial de Prevencin de Adicciones en Nios y defunciones por cada 100 mil habitantes en 2012, a 13.3
Adolescentes en la ciudad de Tijuana, Baja California, en 2015,1/ lo que represent un decremento de 8.9%. Se
con una amplia participacin de 300 profesionales de la estima que con esta reduccin se evit la muerte de 5,030
salud a nivel local y 250 de manera virtual. personas, es decir, alrededor de cinco personas por da.
En septiembre de 2016, se inaugur en Tijuana el 1/
Este indicador se calcula a partir de los registros de defunciones
Primer Centro Interactivo en contra de las Adicciones.1/ publicados por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, los
El objetivo de este centro es que los nios y cuales son actualizados cada dos aos. Los datos definitivos de
2016 estarn disponibles en octubre de 2017.
adolescentes conozcan de forma creativa y novedosa
aspectos cientficos para la prevencin de adicciones. Con el objetivo de contribuir al control de las enfermedades
de transmisin sexual, y promover una salud sexual y
Hasta junio de 2017 se atendieron a 6,500 nios,
reproductiva satisfactoria y responsable, se coordinaron
nias y adolescentes.
diversas acciones, entre las que destacan:
En febrero de 2017 se puso en operacin la versin
itinerante del Centro Interactivo en la Ciudad de
Con la finalidad de asegurar el abasto de
anticonceptivos en centros de salud y favorecer el
Mxico en formato de Domo Digital, con lo cual se
acceso efectivo a servicios de planificacin familiar para
atendi a 3,500 nios, nias y adolescentes.
2017, la SS realiz la compra centralizada de 14
Para mantener la tendencia a la baja en la morbilidad y mtodos anticonceptivos por un monto de 811.1
mortalidad por accidentes, se realizaron de septiembre millones de pesos.
de 2016 a junio de 2017, las siguientes acciones:
De 2014 a 2017 se invirtieron ms de 3,300 millones
Se incrementaron a 28 las entidades federativas con el 2/ de pesos en compras centralizadas de
Observatorio Estatal de Lesiones, de los cuales 92% anticonceptivos.3/ Con ello todas las unidades mdicas
registraron de manera peridica informacin en la de la SS cuentan con mtodos anticonceptivos
plataforma del Registro de Accidentes Viales en Mxico. temporales para la regulacin de la fertilidad, que
incluyen anticonceptivos reversibles de accin
prolongada, como el dispositivo intrauterino y el
implante subdrmico.
1/
Este proyecto fue realizado conjuntamente por el Instituto
Al cierre de 2016, en la SS se registraron 4.4 millones
Nacional de Psiquiatra y la Fundacin Nacional Ambar.
2/
de usuarias activas de un mtodo anticonceptivo, lo que
Campeche, Coahuila de Zaragoza, Chihuahua, Ciudad de
represent una cobertura de 52.4% del total de
Mxico, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco,
estado de Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len,
3/
Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Las compras centralizadas de mtodos anticonceptivos
Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. iniciaron en 2014 y se realizan por ao calendario.
209

mujeres casadas o unidas de 15 a 49 aos de edad. En sexual y reproductiva y prevencin del embarazo
comparacin con el avance registrado en 2012, el adolescente.3/ El curso virtual estuvo en operacin
nmero de usuarias activas de mtodos durante 2016 y concluyeron el curso
anticonceptivos se increment en 19.2%, equivalente a satisfactoriamente 10,861 profesionales de la salud.
poco ms de 714 mil usuarias.
El INSP se dio a la tarea de desarrollar un modelo
La SS a junio de 2017, cont con 1,861 Servicios conceptual de los factores asociados al embarazo
Amigables para Adolescentes,1/ con lo que la adolescente, que permita proyectar los embarazos
infraestructura especfica para otorgar servicios de adolescentes al ao 2030 y evaluar cmo los cambios
salud sexual y reproductiva para este grupo de la en la poltica de anticoncepcin pueden facilitar el
poblacin aument 76.4% en comparacin con los cumplimiento de la misma.
1,055 registrados en 2012.
En el IMSS la cobertura anticonceptiva en el grupo de
De septiembre de 2016 a junio de 2017, se atendi adolescentes, de septiembre de 2016 a mayo de 2017,
a 761,793 adolescentes de 10 a 19 aos de edad contribuy a la disminucin en 0.4% el nmero de
(61.9% son mujeres y 38.1% son hombres), cerca de embarazos en este grupo de edad, al registrar 66,248
40% de la poblacin atendida correspondi a embarazos respecto a los 66,522 del mismo periodo
menores de 15 aos. anterior.
Se otorgaron 1.9 millones de atenciones en salud En el IMSS la cobertura de proteccin anticonceptiva
sexual y reproductiva a adolescentes que asistieron a post evento obsttrico, de septiembre de 2016 a
los servicios, con lo que en promedio cada persona febrero de 2017 fue de 77.2%. La tasa de partos por
recibi dos tipos de atencin. mil mujeres en edad frtil (enero a diciembre de
El servicio ms demandado por adolescentes fue el 2016) fue de 36.3, colocndola dentro del valor de
de orientacin-consejera (42.9%) y en segundo referencia (< 52.9). La tasa de abortos, en el mismo
lugar se encontr la prescripcin de mtodos periodo, fue de 5.3, ubicndose tambin dentro del
anticonceptivos con 23.6 por ciento. valor de referencia (< de 7.0). En ambos casos las
El Instituto Nacional de Salud Pblica (INSP) y el cifras son inferiores a las registradas al inicio de la
INMUJERES crearon una plataforma con informacin y administracin que se ubicaron en 45.9 y 6.4,
herramientas ldicas de aprendizaje para la prevencin respectivamente. Esta situacin favorable deriv del
del embarazo en adolescentes conforme a lo impacto positivo de la cobertura anticonceptiva.
establecido en la Estrategia Nacional para la Prevencin Al concluir 2016, en el pas viven 131,879 personas
del Embarazo en Adolescentes, puesta en marcha en con Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH) y que se
febrero de 2016.2/ encuentran en tratamiento antirretroviral (63% son
En el transcurso del ao la pgina recibi 636,532 atendidos en la SS, 36% en las instituciones de
visitas y se registraron 123,250 personas como seguridad social y menos de 1% en el sector privado), lo
usuarias. que represent un incremento de 12.1% respecto a
2015. En 2016 se registraron 92 casos nuevos
Con la finalidad de lograr un mayor impacto de la
confirmados de VIH por Transmisin Vertical, lo que
pgina, se generaron 10 blogs a partir de las dudas ms
refleja una disminucin de 29.77%, respecto al ao
frecuentes expresadas por la poblacin adolescente y
base 2013 cuando se registraron 131 casos.
se modific la programacin de la pgina para mejorar
su visualizacin en dispositivos mviles. En la SS de septiembre de 2016 a junio de 2017, 496
Se gener un nuevo campo de informacin para mujeres embarazadas recibieron tratamiento
adolescentes que facilitar la difusin de antirretroviral para prevenir la transmisin vertical del
oportunidades de educacin, empleo, recreacin y VIH, lo que represent un decremento de 4.4%, con
participacin social de las instituciones vinculadas a la relacin al periodo anterior (519 casos).
Estrategia Nacional para la Prevencin del Embarazo Para 2017 se program la compra de insumos de
en Adolescentes. prevencin necesarios para las poblaciones en mayor
Se desarroll un curso virtual para profesores de nivel riesgo y vulnerabilidad a la epidemia: 21.5 millones de
bsico y medio superior, mismo que se ofert en piezas de condones; as como 1.2 millones y 313.5
modalidad de curso masivo en lnea denominado Salud mil pruebas rpidas de VIH y sfilis, respectivamente.
1/
Establecimientos acondicionados para brindar informacin y
servicios en salud sexual y reproductiva a la poblacin 3/
Disponible en las siguientes direcciones electrnicas
adolescente. http://tie.inspvirtual.mx/embarazo/ y
2/
www.comolehago.org. http://clima.inspvirtual.mx/sitio/index.php
210

Al 14 de junio de 2017 se contabilizaron 85,591 oportuna de cncer de cuello uterino en mujeres que viven
personas con VIH en tratamiento antirretroviral en la SS, con VIH. En noviembre de 2016, inici la operacin de un
lo cual signific un incremento de 8.7% en comparacin nuevo laboratorio de biologa molecular para
con el mismo mes del ao anterior (78,776). Las procesamiento de la prueba del Virus de Papiloma Humano,
personas recibieron atencin integral de calidad en los situado en Tlaxcala, con lo que se consolida una red
139 Centros Ambulatorios para la Prevencin y nacional de 26 laboratorios.
Atencin en Sida e Infecciones de Transmisin Sexual y
los Servicios de Atencin Integral. En 2016 se inauguraron dos Unidades de Especialidades
Mdicas para la Deteccin y Diagnstico de Cncer de
Las acciones de la poltica de salud encaminadas a Mama (UNEME-DEDICAM) en los estados de Mxico y
fortalecer los programas de deteccin oportuna de Tamaulipas, y sumaron 16 de estas unidades en el pas. A
cncer de mama, de cncer crvico-uterino y de junio de 2017 continu en proceso de construccin una
cncer de prstata, obtuvieron los siguientes resultados: nueva unidad en la ciudad de Monterrey, Nuevo Len.
Indicador del Programa Sectorial de Salud, 2013-2018 La vacuna contra el VPH se aplic de forma gratuita
Tasa de mortalidad por cncer de mama y para todas las nias de 5o. ao de primaria o de 11
crvico-uterino aos no escolarizadas. De mayo de 2013 a mayo de
De acuerdo con datos estimados de defunciones de la 2017,2/ se aplicaron ms de 10.1 millones de dosis a
Secretara de Salud, en 20151/ ocurrieron 5,974 defunciones travs de la Semana Nacional de Salud y se cubri 95%
por cncer de mama y 4,056 defunciones por cncer crvico- de ese grupo de la poblacin.
uterino. Estas cifras se traducen en una tasa de mortalidad de
18 defunciones por cada 100 mil mujeres de 25 aos y ms Durante la Tercera Semana Nacional de Salud, realizada
de edad para el primero, y de 11.5 para el segundo. del 10 al 14 de octubre de 2016, se aplic la primera
1/ dosis de vacuna contra el VPH, y durante la Segunda
La informacin oficial de defunciones es anual y se publica un ao despus
de que termina el ao calendario. Los datos definitivos de 2016 estarn Semana Nacional de Salud, que se llev a cabo del 20 al
disponibles en octubre de 2017. 26 de mayo de 2017, se aplic la segunda dosis, con un
total preliminar de 2.3 millones de dosis.
De enero de 2013 a junio de 2017, en el Sector Salud
se realizaron 30.2 millones de pruebas de deteccin de En el IMSS de septiembre de 2016 a mayo de 2017, se
cncer de cuello uterino en mujeres de 25 a 64 aos de realizaron cuatro millones de exploraciones clnicas de
edad. De septiembre de 2016 a junio de 2017, se mama.
realizaron 4.2 millones de citologas; y a travs del
En servicios de mastografa se benefici a 926,634
ISSSTE, la SS y PEMEX, se efectuaron 740,593 pruebas
mujeres del grupo blanco de 40 a 69 aos.
de deteccin biomolecular del Virus de Papiloma
Humano en mujeres de 25 a 64 aos de edad. En cncer crvico uterino se realiz la deteccin a
travs del papanicolaou en mujeres de 25 a 64 aos
De septiembre de 2016 a junio de 2017, en el Sector de edad. De septiembre de 2016 a mayo de 2017,
Salud se realizaron 1.7 millones de mastografas en el se realizaron dos millones de detecciones.
grupo de mujeres de 40 a 69 aos de edad.
De diciembre de 2012 a junio de 2017 en el IMSS se
De enero de 2013 a junio de 2017, se realizaron 10 aplicaron ms de 9.5 millones de dosis de la vacuna
millones de mastografas en mujeres del mismo contra el Virus de Papiloma Humano para nias de
grupo de edad. 5o. de primaria o de 11 aos no escolarizadas.
En la SS de septiembre de 2016 a junio de 2017, se Durante la Tercera Semana Nacional de Salud 2016,
llevaron a cabo 648,676 mastografas a mujeres del se aplic la primera dosis de vacuna contra el VPH, y
grupo de 40 a 69 aos de edad y 1.1 millones de durante la Segunda Semana Nacional de Salud 2017,
exploraciones clnicas en mujeres de 25 aos y ms. la segunda dosis, con un total preliminar entre ambas
De enero de 2013 a junio de 2017, sumaron 92 los de 683,968 dosis aplicadas.
Centros Femeniles de Readaptacin Social, distribuidos en
Para contribuir a la prevencin del cncer de mama en
las 32 entidades federativas que realizaron la deteccin
comunidades indgenas y marginadas, entre septiembre de
oportuna de cncer de cuello uterino, y en 28 entidades
2016 y junio de 2017, el IMSS-PROSPERA explor a 1.4
federativas1/ se realizaron actividades para la deteccin
millones de mujeres de 25 aos y ms, lo que permiti
identificar y derivar a mujeres con lesiones iniciales.
1/
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Coahuila
de Zaragoza, Colima, Chihuahua, Ciudad de Mxico, Durango,
2/
Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Se reporta a mayo debido a que la vacuna contra el VPH se
Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Quertaro, Quintana Roo, San aplica solamente en la segunda y tercera Semana Nacional de
Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Salud, las cuales se llevan a cabo en los meses de mayo y
Veracruz, Yucatn y Zacatecas. octubre.
211

En materia de deteccin de cncer crvico-uterino, desarrollo de polticas de deteccin, prevencin y

entre septiembre de 2016 y junio de 2017, a travs del fomento sanitario en el mbito laboral. De septiembre
Programa realiz 484,085 citologas (Papanicolaou) a de 2016 a junio de 2017, el IMSS realiz las siguientes
mujeres de 25 a 64 aos e identific a 5,198 con algn acciones:
tipo de lesin premaligna del cuello uterino o infeccin
por el virus del papiloma humano, quienes fueron Se proporcion asesora, apoyo tcnico e informacin a
referidas a hospitales rurales para estudio patrones y trabajadores de 7,912 empresas; se
complementario y tratamiento. capacitaron a 29,708 trabajadores en general, mandos
medios, directivos, comisiones de seguridad e higiene,
De septiembre de 2016 a junio de 2017, en el ISSSTE as como integrantes de los servicios preventivos de
se llevaron a cabo las siguientes acciones para la seguridad y salud en el trabajo.
deteccin oportuna del cncer de mama, crvico
uterino y de prstata: En empresas afiliadas de alta siniestralidad y centros
laborales del IMSS, se elaboraron 4,975 estudios de
Se realizaron 374,039 exploraciones clnicas de seguridad e higiene en el trabajo. Derivado de ello se
mama en mujeres mayores de 25 aos y 88,610 proporcionaron recomendaciones y se implementaron
mastografas de deteccin en mujeres de 40 a 69 medidas de prevencin de accidentes y enfermedades
aos, a travs de las cuales se detectaron 1,279 de trabajo, as como la instauracin de programas
casos de cncer. preventivos de seguridad e higiene en el trabajo.
Se efectuaron 279,295 pruebas de Papanicolaou y
Se llevaron a cabo 1,807 investigaciones de
87,451 del VPH, con lo cual se detectaron 184 casos
probables accidentes de trabajo y 5,295 de
sospechosos. De igual manera, se aplicaron 101,519
probables enfermedades de trabajo, para la
dosis de vacuna contra el virus del papiloma humano
determinacin y calificacin del riesgo.
a nias de 5o. ao de primaria, o de 11 aos no
escolarizadas, adscritas al ISSSTE. Se evaluaron 6,795 factores de riesgo de tipo fsico,
Se realizaron 225,090 cuestionarios y 200,922 qumico o ergonmico, detectados en los ambientes
pruebas de deteccin de antgeno prosttico con laborales de las empresas de alta siniestralidad e
10,976 casos detectados. intervenidas por el IMSS. Con estos resultados se
precisaron recomendaciones y medidas que deben
La poltica de Estado a travs de la COFEPRIS privilegi implementar los patrones para evitar la generacin
acciones de regulacin y vigilancia de bienes y de enfermedades de trabajo.
servicios para la reduccin de riesgos sanitarios, as
De septiembre de 2016 a junio de 2017, el PREVENIMSS,
como acciones que fortalezcan el Sistema Federal
mediante brigadas extramuros en empresas brind
Sanitario en general.
servicios a 1,161,435 trabajadores en ms de ocho mil
A junio de 2017 continuaron en operacin tres centros laborales, lo que represent 8.8% ms que en el
procesos para simplificar y modernizar diversos mismo periodo previo (1,067,489 trabajadores).
procedimientos y trmites:
Simplificacin y digitalizacin de 51 trmites, a fin de Indicador del Programa Sectorial de Salud, 2013-2018
Tasa de mortalidad por riesgos de trabajo
disminuir tiempos de espera, en cumplimiento a la
Estrategia Digital Nacional, relacionados con el En 2012 el indicador se ubic en una defuncin por cada 10
registro sanitario de medicamentos; con mil trabajadores, y en 2016 se ubic en 0.77 por cada 10 mil
Estupefacientes, Psicotrpicos y Sustancias trabajadores. La meta establecida para 2018 es de 0.9
Qumicas; autorizacin de terceros; y autorizacin de defunciones por cada 10 mil trabajadores.
publicidad de medicamentos y alimentos.
Operacin del sistema de Copy Advice para Las acciones implementadas en seguridad y salud en el
etiquetado de alimentos, en congruencia con los trabajo, permitieron reducir la mortalidad por riesgos de
acuerdos internacionales de entendimiento con Brasil, trabajo de 0.77 defunciones por cada 10 mil
China, Italia y Rusia. trabajadores en 2016 a 0.7 al mes de abril de 2017.
Este resultado se logr con base en el acercamiento
Asegurar el cumplimiento con la regulacin sanitaria
con las organizaciones de patrones y cmaras
mediante mesas de trabajo permanentes con
industriales, el desarrollo de estudios, programas
cmaras industriales, a fin de identificar
preventivos e investigaciones de accidentes en
oportunidades de mejora regulatoria.
empresas afiliadas de alta siniestralidad, adems de la
El Gobierno de la Repblica impuls la coordinacin de capacitacin proporcionada en seguridad e higiene en el
actividades con los sectores productivos para el trabajo a patrones y trabajadores.
212

El Gobierno de la Repblica fortaleci las acciones Estrategia de liberacin de genricos para el acceso a
enfocadas a garantizar la oportunidad, seguridad y medicamentos
eficacia de los insumos y servicios para la salud de la En Mxico se lanzaron siete nuevos medicamentos
poblacin. De septiembre de 2016 a junio de 2017 (primer pas de comercializacin).
realiz las siguientes acciones: Los beneficios para la poblacin con medicamentos
econmicos ha variado en los siguientes rangos: para
Compra consolidada de medicamentos 2017 atender enfermedades cardiovasculares (82%),
oncolgicos (53%) y neumolgicos (85 por ciento).
En 2016 bajo la coordinacin del IMSS se concluy la compra
consolidada de medicamentos para 2017, a fin de garantizar A fin de asegurar el surtimiento completo de recetas y
el abasto y acceso oportuno a la poblacin usuaria. Con estas favorecer la continuidad del tratamiento de la
adquisiciones se ampli la oferta de medicamentos a la derechohabiencia, a travs del Programa de Vales de
poblacin de ms y mejores insumos para la salud. Medicinas, el ISSSTE cuenta con cuatro Centros de Canje1/
Por cuarto ao consecutivo, en 2016 se realizaron en la Ciudad de Mxico, en los cuales de septiembre de
compras consolidadas de medicamentos, adjudicndose 2016 a junio de 2017, se canjearon 3,291 vales de
42 mil millones de pesos y la generacin de ahorros por medicamentos en beneficio de 2,695 derechohabientes.
3,352 millones de pesos.
La coordinacin interinstitucional fue fundamental para Reforma a la Ley General de Salud, en materia de cannabis
alcanzar un ahorro acumulado de 2014 a 2017 de para uso mdico, de investigacin cientfica e industrial
14,214 millones de pesos, garantizando el abasto de El 28 de abril de 2017, el Pleno de la Cmara de Diputados
medicamentos de calidad, eficaces, seguros y con aprob el decreto en el cual reconoce el uso teraputico y
economas para el Estado. cientfico de la mariguana.
Participaron el IMSS, el ISSSTE, Petrleos Mexicanos, Se adiciona el artculo 235 BIS a la Ley, que estipula que
SEDENA, SEMAR, 18 entidades federativas1/ y 17 institutos la Secretara de Salud deber disear y ejecutar polticas
de la SS. La licitacin pblica permiti la adquisicin de pblicas que regulen el uso medicinal de los derivados
1,371 claves de medicamentos y material de curacin. farmacolgicos de la cannabis.
1/
Baja California, Baja California Sur, Ciudad de Mxico, Colima, Chiapas, Se elimina del artculo 237 de la Ley a la cannabis, la
Chihuahua, Durango, Guerrero, estado de Mxico, Michoacn, Morelos, tipificacin de vegetal prohibido, por lo que es posible
Nayarit, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora y Tlaxcala. utilizar a la cannabis para la siembra, cultivo, cosecha,
De noviembre a diciembre de 2016, se llev a cabo el elaboracin, preparacin, acondicionamiento, adquisicin,
proceso de negociacin para la compra de posesin, comercio, transporte en cualquier forma,
medicamentos e insumos para la salud de patente o prescripcin mdica, suministro, empleo, uso y consumo,
fuente nica para 2017. Se gener un ahorro estimado nicamente con fines mdicos y cientficos, previa
de 556 millones de pesos: 279 millones de pesos autorizacin de la SS.
correspondieron a descuentos directos sobre precio y Se elimina al THC (sustancia psicoactiva de la cannabis)
277 millones de pesos a beneficios adicionales aplicables. de la fraccin I del artculo 245 de la Ley.
El ahorro acumulado resultado de las negociaciones de Se establece en la fraccin V del artculo 245 de la Ley
2013 a 2017 ascendi a 4,405 millones de pesos. que los productos que contengan concentraciones de
1% o menores de THC y tengan amplios usos
Estrategia de liberacin de genricos para el acceso a industriales, podrn comercializarse, importarse y
medicamentos exportarse.
Sustancias liberadas: Se adiciona al artculo 290 de la Ley, que las drogueras y
De diciembre de 2012 a junio de 2017, se liberaron
los establecimientos destinados a la produccin de
ocho paquetes de genricos, compuestos por 14 medicamentos, puedan importar derivados
sustancias activas que corresponden a 367 nuevos farmacolgicos de la cannabis, inclusive de THC, previa
registros de medicamentos genricos, que atienden autorizacin de la SS, a fin de elaborar medicamentos.
71% de las causas de mortalidad en el pas.
Artculos Transitorios
Se estima que los ahorros acumulados generados por
la liberacin de sustancias, ascienden a 21,174 La SS tiene 180 das a partir del 20 de junio de 2017,
millones de pesos, nicamente en el sector pblico. para armonizar los reglamentos y normatividad en el uso
Poltica de innovacin, de diciembre de 2012 a junio de
2017.
1/
Se emitieron 216 registros para nuevas medicinas que Centro de Canje No. 1 Melchor Ocampo, Centro de Canje
atienden 21 clases teraputicas distintas, que No. 2 Dr. Vrtiz, Centro de Canje No. 3 Zaragoza y Centro
de Canje No. 4 San Fernando, ubicados en la Ciudad de
representan 73% de las causas de muerte en la
Mxico; que atienden los vales generados en las 55 farmacias
poblacin mexicana. de la Ciudad de Mxico y 29 farmacias del estado de Mxico.
213

Reforma a la Ley General de Salud, en materia de cannabis Para la prevencin, atencin, diagnstico y tratamiento
para uso mdico, de investigacin cientfica e industrial oportuno de las enfermedades diarreicas agudas (EDA) en
teraputico del THC, por lo que actualmente se estn menores de cinco aos, de septiembre de 2016 a junio de
trabajando los proyectos de reforma a la normatividad
2017, se realizaron 286,531 consultas de primera vez
relativa y aplicable.
otorgadas por esta causa, 97.4% ameritaron Plan A de
tratamiento, por lo que se otorgaron tres sobres de Vida
Para garantizar la oportunidad, calidad, seguridad y Suero Oral por cada caso. Asimismo, se capacit en
eficacia de los insumos para la salud, Laboratorios de atencin integrada a 1.5 millones de madres de menores
Biolgicos y Reactivos de Mxico S. A. de C. V., empresa de cinco aos sobre el manejo de EDA.
paraestatal encargada de desarrollar, producir, Las acciones para disminuir la mortalidad por las
comercializar y distribuir las vacunas, sueros y biolgicos infecciones respiratorias agudas (IRA), abarcaron la
utilizados para los programas de inmunizacin y capacitacin al personal de salud, con lo cual se
tratamientos con medicamentos en el pas, present los increment el nmero de nios que reciben tratamiento
resultados logrados de septiembre de 2016 a agosto de sintomtico a travs de 1.8 millones de consultas
2017. En octubre de 2016 inici la fabricacin de la otorgadas, 57.8% recibi tratamiento sintomtico, esto
vacuna antipoliomieltica oral bivalente bOPV y estuvo es 1.9% ms que en el mismo periodo previo. Tambin
disponible para que las dependencias del Sector Salud se capacit en atencin integrada a 2.1 millones de
vacunaran a la poblacin a partir de la Primer Semana madres.
Nacional de Salud llevada a cabo en febrero de 2017.
En lugar de una vacuna trivalente que se vena Indicador del Programa Sectorial de Salud, 2013-2018
produciendo por ms de 40 aos (con tipos 1, 2 y 3) Tasa de mortalidad infantil
se modific a la produccin de la vacuna De 2013 a 2015, la mortalidad infantil en el pas se
antipoliomieltica oral bivalente (tipos 1+3) y se mantuvo con una tendencia a la baja, gracias a la
obtuvo el registro sanitario para su distribucin en coordinacin entre los integrantes del SNS. Conforme a las
Mxico. Lo anterior en respuesta al Plan Estratgico cifras disponibles, entre 2013 y 2015 se observ una
para la Erradicacin de poliovirus 2013-2018 emitido reduccin de 5 dcimas de punto porcentual, que pas de
por la OMS. A finales de 2015 se declar erradicado el una tasa de 13 defunciones por cada mil nacidos vivos, a
poliovirus silvestre tipo 2 y se decidi eliminar de la 12.5 defunciones por cada mil nacidos vivos.
vacuna trivalente OPV, el poliovirus tipo 2 para evitar 1/
La informacin sobre mortalidad se reporta con un ao de
casos de polio asociados a vacunacin; asimismo, retraso de acuerdo al calendario de difusin del INEGI:
todos los pases dejaran de utilizar simultneamente la http://www3.inegi.org.mx/sistemas/saladeprensa/calendario/.
vacuna trivalente y se sustituira por la vacuna OPV Los datos definitivos de 2016 estarn disponibles en octubre de
bivalente a partir de abril de 2016. 2017.
Se desarroll una nueva lnea de negocio que consiste En 2016 los Comits de Estrategias para la Reduccin
en la importacin y comercializacin de de la Mortalidad en la Infancia promovieron la
medicamentos genricos de alta prioridad y costo, participacin interinstitucional y alcanzaron 96.8% de
inici en 2017 con el suministro del antirretroviral las sesiones programadas por las entidades federativas,
Efavirenz, con la reduccin de su costo en 40%; es decir, se realizaron 613 sesiones de las 633
asimismo, est en proceso la obtencin del registro programadas.
de otros dos medicamentos, lamivudina/zidovudina y
abacavir/lamivudina, lo que permitir reducir el costo Razn de Mortalidad Materna 2015
a las instituciones de salud en 50 por ciento.
En 2015 la razn de mortalidad materna registr 34.6,
menor que en 2014 que fue de 38.9, ya que en 2014 se
2.3.3 Mejorar la atencin de la registraron 872 muertes maternas totales y en 2015
salud a la poblacin en situacin de fueron 778.1/
vulnerabilidad 1/
La informacin sobre mortalidad se reporta con un ao de
retraso de acuerdo con el calendario de difusin programado y
publicado por INEGI en el sitio Web:
El Gobierno de la Repblica fortaleci las acciones http://www3.inegi.org.mx/sistemas/saladeprensa/calendario/.
orientadas a asegurar un enfoque integral y la
participacin de todos los actores, a fin de reducir la
Con el propsito de fortalecer la deteccin temprana y
mortalidad infantil y materna. Entre los principales
referencia oportuna para el tratamiento adecuado de
resultados destacan los siguientes:
pacientes oncolgicos en menores de 18 aos, de
214

septiembre de 2016 a junio de 2017, se dise e municipios de menor ndice de desarrollo humano y 136
implement la estrategia de bsqueda intencionada de con poblacin indgena).
menores con sospecha de cncer, mediante lo siguiente:
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017 el Programa
Se realizaron 1,063 supervisiones a unidades IMSS-PROSPERA otorg control prenatal a 142,982
mdicas de primer nivel de atencin, 37 de las cuales embarazadas y se atendieron 90,138 partos, 95.6% se
fueron a unidades mdicas acreditadas en atencin realiz de forma institucional por personal mdico y
oncolgica peditrica. 4.4% por parteras rurales.
Se capacit en deteccin oportuna en signos y Se realiz el estudio de Tamiz Metablico Neonatal a
sntomas de sospecha de cncer en menores de 18 24,721 recin nacidos de 26,223 nacidos vivos en el
aos a 3,590 mdicos pasantes de servicio social, Instituto, con el propsito de detectar la presencia
3,290 mdicos generales, familiares y pediatras y a de alguna de las cinco enfermedades metablicas:
3,846 personas de enfermera de primer nivel de hipotiroidismo congnito, fenilcetonuria, hiperplasia
atencin y de unidades mdicas acreditadas. suprarrenal, galactosemia y deficiencia de biotinidasa.
Se aplicaron 1.6 millones de cdulas de deteccin La deteccin oportuna de cualquiera de ellas,
temprana de casos con sospecha de cncer a contribuye a que reciban atencin y tratamiento
menores de 18 aos de primera vez; como resultado especializado enfocado a prevenir retraso mental.
se detectaron 2,687 casos con sospecha, que fueron De septiembre de 2016 a mayo de 2017 se
referidos a unidades mdicas, y 10% (270 casos) realizaron 334,275 detecciones de Enfermedades
fueron confirmados en unidades de hospitalizacin. Metablicas Congnitas en el IMSS Rgimen
Al 30 de junio de 2017, operaron 59 unidades Obligatorio, lo que contribuy a prevenir daos que
mdicas acreditadas para la atencin de estos provocan retraso mental y otras secuelas en el nio.
menores. El porcentaje de atencin durante el primer trimestre
de gestacin fue de 55.4%, con lo cual cinco de cada
La investigacin Bsqueda Intencionada y
10 embarazadas asistieron a su primera consulta a
Reclasificacin de las Muertes Maternas a cargo de la
mayo de 2017; de igual manera, 6.1 fue el promedio
SS, avanz en la incorporacin de mejoras en la calidad
de atenciones prenatales por embarazada.
de la estadstica. En 2015 alcanz 41%, ltima cifra
disponible, mayor que 38% de 2014, que se traduce en Las acciones de gobierno intensificaron la capacitacin
apoyo a la toma de decisiones para la implementacin y supervisin de la calidad de la atencin materna y
de polticas pblicas en salud. perinatal en el sector salud. Entre septiembre de 2016 y
junio de 2017, se destacan las siguientes acciones:
De septiembre de 2016 a junio de 2017, en 21
entidades federativas1/ se proporcion albergue a
Desarrollo Infantil Temprano
42,887 embarazadas y purperas en 147 posadas para
el Apoyo de la Mujer Embarazada. Con ello se favoreci
Para mejorar el desarrollo de la niez en los mbitos motor,
el acceso oportuno a unidades de atencin mdica,
cognitivo y socioemocional, se implementaron en la
principalmente en 36 municipios con menor ndice de
presente administracin los Centros Regionales de
desarrollo humano y 108 municipios con poblacin
Desarrollo Infantil y Estimulacin Temprana. Con una
indgena.
inversin superior a 83 millones de pesos, de septiembre de
Se apoy a 79,207 embarazadas y purperas con la 2016 a junio de 2017, se inauguraron 11 Centros en los
participacin de 78,353 madrinas y padrinos estados de Morelos, Puebla, Oaxaca, Campeche, Quintana
comunitarios para la identificacin de seales de Roo, Zacatecas, Tlaxcala, Baja California Sur, Baja
alarma, que incluy el plan de seguridad para las California, Durango y Quertaro con lo cual sumaron un
embarazadas, asistencia a la consulta mdica y apoyo total de 26 Centros1/ al servicio de la primera infancia.
en caso de traslados de emergencia, en 484 municipios 1/
Los otros 15 Centros se ubicaron en los estados de Aguascalientes,
de 18 entidades federativas2/ (principalmente en 30 Coahuila de Zaragoza, Chihuahua, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo,
Jalisco, Mxico, Michoacn, Nayarit, Nuevo Len, San Luis Potos,
Sinaloa, Sonora y Yucatn.
1/
Campeche, Chiapas, Chihuahua, Ciudad de Mxico, Durango, Se evalu el desarrollo de primera vez en la vida con la
Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Morelos, prueba de tamizaje Evaluacin del Desarrollo Infantil a
Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quertaro, San Luis Potos, Sonora,
436,876 nias y nios menores de cinco aos: se
Tabasco, Tlaxcala, Veracruz y Yucatn.
2/
identific que en 385,478 casos presentan desarrollo
Campeche, Ciudad de Mxico, Durango, Guanajuato,
normal (88%); 37,945 (9%) tienen rezago en el
Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Morelos, Nayarit, Oaxaca,
Puebla, Quertaro, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y desarrollo y 13,453 nias y nios (3%) con riesgo de
Zacatecas. retraso en el desarrollo.
215

Se realizaron visitas de supervisin y asesora a 71 primeros seis meses posteriores al parto, y

hospitales, 68 centros de salud, 66 jurisdicciones complementaria hasta el segundo ao de edad.
sanitarias en 21 entidades federativas,1/ a fin de
Se impartieron 492,117 plticas informativas y
verificar los procesos de atencin de calidad durante la
73,250 plticas educativas.
etapa pregestacional, embarazo, parto y puerperio, con
nfasis en la adecuada atencin de la emergencia En temas sobre riesgo reproductivo en etapas pre e
obsttrica para coadyuvar en la reduccin de la muerte intergestacin, se otorgaron 234,849 plticas
materna. informativas y 47,050 plticas educativas.
Se otorg capacitacin en materia de salud materna e Con el propsito de llevar a cabo campaas de
infantil a 774 profesionales de la salud en el primer nivel vacunacin, prevencin, diagnstico y tratamiento
de atencin. Se capacitaron en emergencias obsttricas oportuno de las enfermedades, as como una
a 8,577 mdicos y enfermeras en atencin de la estrategia integral para el combate a epidemias y la
paciente en estado crtico. desnutricin, el Gobierno de la Repblica implement el
Programa de Vacunacin Universal, uno de los ms
Se capacitaron a 865 evaluadores externos de la
avanzados a nivel mundial, que cuenta con un esquema
Iniciativa Hospital Amigo del Nio y la Nia. Asimismo,
que incluye 14 vacunas diferentes que protegen contra
se nominaron 32 hospitales para esta Iniciativa que
igual nmero de enfermedades.
cumplieron con los requisitos e indicadores, y operaron
153 hospitales bajo esta Iniciativa. Con la participacin de todas las instituciones del SNS,
En materia de donacin de leche humana, se capacit a se llevaron a cabo campaas de vacunacin, prevencin,
192 profesionales de la salud y 776 profesionales en el diagnstico y tratamiento oportuno de enfermedades,
manejo de leche humana pasteurizada. as como una estrategia integral para el combate a
epidemias y la desnutricin, que contribuyeron a
controlar la mayora de las enfermedades infecciosas
Fomentar la lactancia materna
prevenibles por vacunacin y dar una respuesta
En 2015 se registr una mejora en el ndice de lactancia
oportuna en caso de brotes epidemiolgicos.
materna exclusiva que se ubic en 30.8%,1/ en contraste De 2013 a 2017, la SS realiz una inversin superior a
con 14.4% en 2012,2/ adems de una mayor cobertura 30 mil millones de pesos y se aplicaron ms de 400
de atencin prenatal y de atencin de partos por millones de dosis de vacunas.
personal calificado.
De septiembre de 2016 a junio de 2017, en la Secretara Durante las tres Semanas Nacionales de Salud
de Salud se capacitaron 879 profesionales de la salud en (realizadas en octubre de 2016, febrero y marzo, as
todas las entidades federativas, para fomentar en las como en mayo de 2017), se aplicaron ms de 20.8
madres la duracin y apego a la lactancia materna millones de dosis de vacunas.
exclusiva hasta los seis meses, y en forma
Durante la Tercera Semana Nacional de Salud,
complementaria hasta los dos aos de edad. Asimismo,
realizada en octubre de 2016, se aplicaron ms de
se instalaron cuatro Bancos de Leche Humana en la
6.2 millones de dosis de todas las vacunas, lo que
Ciudad de Mxico, Michoacn, Nayarit y Nuevo Len.
represent 99% de la meta programada.
De enero de 2013 a junio de 2017 se capacit a 2,878
profesionales de la salud y se tienen 24 Bancos de Leche En la Primera Semana Nacional de Salud, que se llev
Humana. a cabo en febrero y marzo de 2017, se aplicaron ms
de 11.6 millones de dosis de todas las vacunas,
1/ Encuesta Nacional de Nios, Nias y Mujeres (ENIM) 2015
https://www.unicef.org/mexico/spanish/UNICEF_ENIM2015.pdf
95.9% de la meta programada.
2/ Encuesta Nacional de Nutricin 2012, disponible en En la Segunda Semana Nacional de Salud que se llev
http://esanut.insp.mx/informes/ESANUT2012ResultadosNacional
a cabo en mayo de 2017, se report la aplicacin de
es.pdf
ms de 2.9 millones de dosis de todas las vacunas.
De septiembre de 2016 a junio de 2017, el ISSSTE
De octubre de 2016 a marzo de 2017, en el SNS se
capacit a 152,620 personas sobre la importancia de la
realiz la campaa de vacunacin contra influenza
lactancia materna exclusiva a sus bebs durante los
estacional, donde se aplicaron ms de 33 millones de
dosis de vacunas contra esa enfermedad. De octubre de
1/
Baja California, Baja California Sur, Chiapas, Ciudad de 2013 a marzo de 2017 se aplicaron ms de 141
Mxico, Coahuila de Zaragoza, Colima, Guanajuato, Guerrero, millones de dosis de esa vacuna.
Hidalgo, Jalisco, Mxico, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca,
Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala y Las coberturas de vacunacin en 2016 en nios de un
Veracruz. ao contra sarampin, rubola y parotiditis, fue de
216

97.1%; en el esquema completo de vacunacin en nios Durante la Tercera Semana Nacional de Salud 2016
menores de un ao de edad fue de 92.8%; y en el se aplicaron ms de 1.3 millones de dosis de todas
esquema completo de vacunacin en nios de un ao las vacunas. En la Primera Semana Nacional de Salud
de edad fue de 89.5 por ciento. 2017, se aplicaron ms de 3.6 millones de dosis de
todas las vacunas. La cifra preliminar de la Segunda
De mayo de 2013 a marzo de 2017 por medio de las
Semana Nacional de Salud, en mayo de 2017,
Semanas Nacionales de Salud Bucal, se benefici a 58.1
report la aplicacin de ms de 778 mil dosis de
millones de personas con la realizacin de 274.3
todas las vacunas; con lo que durante las tres
millones de actividades preventivas, lo que represent
Semanas Nacionales de Salud, el IMSS aplicaron ms
un incremento de 6.9%, en comparacin con las 256.7
de 5.7 millones de dosis de vacunas.
millones realizadas de 2007 a 2011.
En la temporada de vacunacin contra influenza
De diciembre de 2012 a junio de 2017, se otorgaron
estacional 2016-2017, se aplicaron 10.9 millones de
ms de 40 millones de consultas odontolgicas,
dosis de vacuna en el rgimen obligatorio, que
11.5% ms que entre diciembre de 2006 y junio de
correspondi a 100% de lo programado para la
2011.
temporada de octubre de 2016 a marzo de 2017.
De diciembre de 2012 a junio de 2017, se fortaleci
el componente salud bucal del preescolar y escolar, De la Tercera Semana Nacional de Salud 2016 a la
por lo cual se realizaron 498.9 millones de acciones Segunda Semana Nacional de Salud 2017, se
preventivas y 261.9 millones de actividades curativo- aplicaron 714,867 dosis de vacunas contra el VPH.
asistenciales intramuros, 30.9% y 27.7% ms que de Para su correcta aplicacin y registro se capacit a
diciembre de 2006 a junio de 2011. los responsables delegacionales y de las unidades
mdicas de primer nivel de atencin del IMSS en su
El IMSS continu con los Programas Integrados de Salud rgimen obligatorio.
(PREVENIMSS), estrategia que consolid la proteccin a
En la Campaa de Vacunacin de Seguimiento contra
la salud de los derechohabientes, al otorgar un conjunto
el Sarampin y Rubola en nias y nios de uno a
de acciones de promocin y proteccin a la salud por
cuatro aos de edad, el IMSS en su rgimen
grupo de edad, sexo y factores de riesgo.
obligatorio aplic ms de 2.8 millones de dosis de
De septiembre de 2016 a junio de 2017, se benefici vacuna contra estas enfermedades, en cumplimiento
a 22 millones de derechohabientes con un chequeo del compromiso de vacunar a ms de 95% de la
anual, y servicios de promocin de la salud, vigilancia poblacin bajo responsabilidad institucional.
del estado de nutricin, prevencin y deteccin de
Con el propsito de otorgar proteccin especfica a la
enfermedades, as como de salud reproductiva.
poblacin derechohabiente y no derechohabiente
Se capacit a 58,371 mujeres y 33,602 hombres mediante el control, eliminacin y erradicacin de las
entre 20 y 59 aos de edad con el Programa Ella y l enfermedades prevenibles por vacunacin, de
con PrevenIMSS; 69,528 adultos mayores de 60 septiembre de 2016 a junio de 2017, el ISSSTE realiz
aos y ms en Envejecimiento Activo PrevenIMSS; las siguientes acciones:
134,909 mujeres embarazadas y 29,499 de sus
parejas en Embarazo PrevenIMSS; as como 27,021 En el marco del Programa de Vacunacin Universal se
derechohabientes de seis y ms aos de edad con aplicaron 4.9 millones de dosis de productos
diagnstico de sobrepeso u obesidad en Pasos por la biolgicos inmunizantes.
Salud y 118,751 derechohabientes de 10 o ms En la temporada invernal de octubre de 2016 a
aos de edad, con diagnstico de sobrepeso, marzo de 2017, el Instituto aplic 2.1 millones de
obesidad, diabetes mellitus y/o hipertensin arterial dosis de vacuna contra la influenza.
en el Programa Yo puedo.
En la Primera Semana Nacional de Salud 2017, se
De diciembre de 2012 a junio de 2017 la inversin del
aplicaron por primera vez 324,056 dosis de la vacuna
IMSS en inmunizaciones fue de aproximadamente 9 mil
oral bivalente (bVOP) contra la poliomielitis.
millones de pesos, con lo cual se aplicaron 144.4
millones de dosis de biolgicos. Entre septiembre de 2016 y junio de 2017, el
Programa IMSS-PROSPERA aplic 2.4 millones de dosis
En el primer semestre de 2017, la cobertura
de vacunas del esquema bsico a menores de ocho
preliminar de vacunacin con esquema completo en
aos de edad y 605,840 dosis de toxoide tetnico
el menor de un ao fue de 97.2%; en el caso de nias
diftrico, de las cuales 103,500 fueron suministradas a
y nios de un ao de edad fue de 94.8%; en los de
embarazadas para la prevencin del ttanos neonatal.
cuatro aos de edad fue de 91.5%; y en nios de seis
El programa realiz 2.5 millones de exploraciones de
aos de edad, fue de 93.2 por ciento.
somatometra en menores de cinco aos, con lo que
217

pudo identificar 10,454 casos de desnutricin aguda, La SS dio seguimiento a los 24 enlaces estatales de
que fueron atendidos hasta su recuperacin. interculturalidad, a travs de los cuales se capacit a
personal directivo de los estados de Chihuahua, Oaxaca
En 2017, Mxico se convirti en el primer pas de
y Quintana Roo; adicionalmente, se sensibiliz sobre la
Amrica y el tercero en el mundo en certificar por
promocin de derechos humanos y culturales en forma
expertos de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
presencial a 3,354 personas entre promotores de salud,
y la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), la
psiclogos, mdicos, enfermeras, personal
eliminacin del tracoma como un problema de salud
administrativo y de trabajo social de hospitales y
pblica causante de ceguera.
unidades de salud.
El comportamiento de dengue, fiebre por virus
Mediante la plataforma del Campus Virtual en Salud
Chikungunya y enfermedad por virus Zika muestra una
Pblica de la Organizacin Panamericana de la Salud, se
tendencia descendente, debido a la implementacin de
realizaron cursos en lnea con el tema Enfoque
acciones de control qumico del vector en brotes,
Intercultural en los Servicios de Salud. Se impartieron a
saneamiento bsico, vigilancia entorno-virolgica
2,223 personas de instituciones pblicas y privadas de
anticipatoria, movilizacin comunitaria, participacin social
salud: SS, IMSS, ISSEMyM, Cruz Roja, Universidad
y municipal y campaas de comunicacin, entre otras.
Autnoma de la Ciudad de Mxico y la SEDENA.
El nmero de casos de dengue disminuy en 65.7%,
El Programa IMSS-PROSPERA continu con el
al pasar de 52,128 casos en 2012 a 17,904 casos despliegue del enfoque intercultural en los servicios que
en 2016. otorga, con la imparticin de 181 cursos y capacitacin
En fiebre por virus Chikungunya, la reduccin en el a 4,767 personas que laboran en el programa, lo que
nmero de casos confirmados fue de 94%, al pasar permiti una cobertura de 19% del personal.
de 12,588 casos en 2015 a 759 casos 2016. La SS en coordinacin con el Instituto Nacional de
El nmero de casos confirmados por enfermedad por Lenguas Indgenas, entre septiembre de 2016 y junio de
virus Zika para el periodo de 2015-2017 fue de 2017, certific las competencias laborales y lingsticas
8,974 casos. de 164 promotores de la salud, 97.6% ms que entre
septiembre de 2015 y junio de 2016, en el estndar de
De septiembre de 2016 a junio de 2017, se registraron competencia EC0196 Promocin de los programas
426 casos confirmados de paludismo, lo que pblicos de salud en la poblacin hablante de lengua
represent una disminucin de 4.9% en comparacin indgena, en 26 variantes lingsticas de 12 entidades
con el mismo periodo anterior, cuando se registraron federativas.2/ De enero de 2015 a junio de 2017 se
448 casos confirmados de esta enfermedad. certificaron 325 promotores hablantes de lengua
60% de los casos se localizaron en el estado de
indgena, en 34 variantes lingsticas de las regiones ms
Chiapas y 40% se distribuyeron en Campeche, marginadas de 13 entidades federativas.3/
Chihuahua, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa y La poltica pblica orientada a implementar acciones
Tabasco. regulatorias que permitan evitar riesgos sanitarios, se
Mxico se sum a la iniciativa de Cero casos para apoy en un marco normativo de 77 Normas Oficiales
2020 y continu con acciones para la certificacin de Mexicanas (NOM) que establecen las disposiciones y
reas en las que se busca eliminar la transmisin. especificaciones sanitarias que se deben cumplir a fin de
A junio de 2017 se registraron 22 entidades
controlar los riesgos sanitarios.
federativas1/ que no han presentado casos en los tres Con el objetivo de mantener actualizado el marco
ltimos aos. regulatorio en materia de proteccin contra riesgos
El Gobierno de la Repblica impuls el enfoque sanitarios, la Secretara de Salud a travs de la
intercultural de salud en el diseo y operacin de COFEPRIS ha actualizado un total de seis NOM entre
programas y acciones dirigidos a la poblacin. Entre diciembre de 2012 y junio de 2017.
septiembre de 2016 y junio de 2017 realiz las siguientes Se actualizaron las normas que establecen lmites
acciones: permisibles para la concentracin de ozono y de

2/
Campeche, Chiapas, Durango, Guerrero, Jalisco, Michoacn,
1/
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Coahuila Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos, Veracruz y
de Zaragoza, Colima, Ciudad de Mxico, Guerrero, Yucatn.
3/
Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Campeche, Chiapas, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco,
Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Tamaulipas, Michoacn, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos,
Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. Veracruz y Yucatn.
218

partculas suspendidas PM10 y PM25 en el aire comunidades dispersas de 11 estados,2/ con

ambiente, y con ello coadyuvar en la proteccin de la servicios de atencin mdica ambulatoria, prevencin
salud. y deteccin de padecimientos como cncer crvico-
En el marco de la estrategia para la prevencin y el uterino y de mama, diabetes mellitus, hipertensin
control del sobrepeso, la obesidad y la diabetes en arterial, dislipidemias y anemia; adems de servicios
2014, se emitieron los criterios nutrimentales y de de promocin de la salud, vigilancia del crecimiento y
publicidad de alimentos y bebidas dirigidos a nios, y desarrollo del menor de cinco aos, control de
los lineamientos que deben observar los alimentos y enfermedades y vigilancia epidemiolgica y atencin
bebidas no alcohlicas preenvasados para efectos del a contingencias.
etiquetado frontal nutrimental. A travs de Encuentros Mdicos-Quirrgicos se
La poltica de Estado de fomento al desarrollo de integran mdicos especialistas de hospitales de alta
infraestructura y la puesta en marcha de unidades complejidad del rgimen obligatorio, quienes participan
mdicas mviles y su equipamiento en zonas de en forma voluntaria y altruista en apoyo a la poblacin
poblacin vulnerable, continu con el acercamiento de indgena y campesina ms pobre del pas a travs del
los servicios de salud a la poblacin, entre las que Programa IMSS-PROSPERA, con lo que se logra acercar
destacaron las siguientes acciones: servicios mdicos quirrgicos de alta especialidad a la
poblacin rural que difcilmente cuenta con los recursos
El Programa Fortalecimiento a la Atencin Mdica econmicos para atender su padecimiento.
anteriormente denominado Unidades Mdicas Mviles
y Caravanas de la Salud, tiene como finalidad otorgar Estos Encuentros permiten hacer frente a los rezagos
servicios de atencin primaria a la salud, mediante de salud en la poblacin que es susceptible de
unidades mdicas mviles a la poblacin que carece o intervencin quirrgica en las especialidades de
tiene dificultad para acceder a los servicios; a junio de ginecologa oncolgica, ciruga reconstructiva
2017 cont con 787 unidades mdicas mviles peditrica y de adultos, urologa, ciruga peditrica,
federales, con una cobertura de atencin en 722 ortopedia de adultos y peditrica; as como
municipios y 11,632 localidades, asimismo benefici a oftalmologa.
1,637 millones de personas que habitan en regiones de Entre septiembre de 2016 y junio de 2017, se
alta y muy alta marginacin que carecen o tienen realizaron 17 Encuentros Mdicos Quirrgicos en los
dificultad para acceder a los servicios de salud. que se valoraron 8,686 pacientes, se intervinieron
quirrgicamente a 1,311 personas y se realizaron
2,488 procedimientos quirrgicos.
transfirieron a las entidades federativas 328.1
millones de pesos para cubrir los conceptos de La experiencia adquirida aplicada en rgimen
sueldos y salarios del personal gerencial y operativo, ordinario, contribuy a abatir diferimientos en ciruga
as como viticos y pasajes del personal gerencial y el oftalmolgica, logrando en este periodo realizar ocho
aseguramiento de las unidades mdicas mviles. Encuentros Mdico Quirrgicos, valorar 2,814
pacientes oftalmolgicos e intervenir a 1,657
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017, el pacientes, adems de realizar 3,482 procedimientos
Programa IMSS-PROSPERA construy siete Unidades quirrgicos.
Mdicas Rurales con Centro de Atencin Rural al
Los resultados alcanzados en ambos regmenes
Adolescente en igual nmero de entidades,1/ para
fueron los siguientes: Encuentros Mdico Quirrgicos
otorgar servicios de promocin, preventivos y
25, pacientes valorados 11,500, operados 2,968 y
educacin para la salud; control prenatal; desarrollo
procedimientos quirrgicos 5,970.
infantil y estimulacin temprana y atencin al
adolescente. Con la finalidad de impulsar acciones para la
prevencin y promocin de la salud de los migrantes,
Se ejercieron 59.2 millones de pesos aportados por la
el Gobierno de la Repblica realiz lo siguiente:
Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indgenas (CDI), para la ampliacin de cuatro A travs de la SS, de septiembre de 2016 a junio de
consultorios en dos hospitales en el estado de 2017, otorg 449,011 consultas a migrantes, de las
Hidalgo y as mejorar su capacidad resolutiva. cuales 335,466 fueron con atencin integrada de lnea
Se ejercieron 85 millones de pesos aportados por la de vida, es decir, que se atendi el motivo por el que se
CDI para adquirir 50 nuevas Unidades Mdicas solicit la consulta; adems, se entreg un paquete de
Mviles que permitan atender una cobertura en

1/ 2/
Chiapas, Hidalgo, Nayarit, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos y Campeche, Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Mxico, Michoacn,
Veracruz. Oaxaca, Puebla, San Luis Potos, Veracruz y Yucatn.
219

servicios de promocin de la salud y prevencin de De septiembre de 2016 a junio de 2017, se

enfermedad acorde a su edad y sexo. atendieron alrededor de 1,230 mil personas y se
ofrecieron aproximadamente 3 millones de servicios.
Se realizaron 10,621 talleres de promocin de la salud
en beneficio de 123,157 personas migrantes. Se En la Semana Binacional de Salud y el Mes de Salud
realizaron 158 ferias de la salud, en 24 entidades Fronteriza Mxico-Estados Unidos, que se realizan
federativas1/ con poblacin migrante de expulsin, anualmente en octubre, permitieron movilizar en la
trnsito y destino, con la finalidad de entregar el regin fronteriza de ambos pases a organizaciones
paquete de servicios de promocin de la salud, que comunitarias, agencias federales y estatales y
incluye la difusin de los servicios de salud en los voluntarios para mejorar la salud y el bienestar de la
lugares de origen, trnsito y destino de esta poblacin. poblacin mexicana migrante que reside en EUA.
Se validaron cinco albergues agrcolas como entornos A travs de la realizacin de ferias, cursos y talleres,
favorables a la salud, en Baja California (2), Coahuila se brind orientacin sobre prevencin y promocin
de Zaragoza (1) y Morelos (2), que contemplan los de la salud, deteccin oportuna de glucosa, ndice de
criterios mnimos para garantizar que sea un entorno masa corporal, exmenes de la vista, y deteccin de
donde se otorguen acciones en salud, y se VIH, entre otros.
fortalezcan las competencias en prevencin y
En octubre de 2016 fueron atendidas 340,334
promocin de la salud para los jornaleros agrcolas
personas con la participacin de 4,680 organizaciones,
migrantes y sus familias.
que llevaron a cabo 1,850 eventos en favor de la salud
A travs de los Mdulos de Atencin a la Salud del de los migrantes que se encuentran en localidades
Migrante Repatriado, ubicados en los cuatro alejadas y con difcil acceso.
principales puntos de repatriacin: Tijuana,
De septiembre de 2016 a junio 2017, el Programa
Matamoros, Nuevo Laredo y Reynosa, se llevan a
IMSS-PROSPERA otorg 22,915 consultas en sus nueve
cabo acciones para la prevencin y promocin de la
puntos de atencin a poblacin migrante.2/ Las
salud con servicios de orientacin en prevencin de
personas que demandaron un mayor porcentaje de
enfermedades, deteccin oportuna del VIH/sida;
servicios provinieron de Honduras (55%), El Salvador
medicin de presin arterial, niveles de glucosa e
(15.4%) y Guatemala (14.7 por ciento).
ndice de masa corporal; aplicacin de vacunas contra
la influenza, y la afiliacin al Seguro Popular. Las acciones de gobierno fortalecieron los
mecanismos de anticipacin y respuesta ante
De enero de 2013 a junio de 2017, se brindaron
enfermedades emergentes y desastres. De septiembre
205,753 servicios a 23,815 migrantes.
de 2016 a junio de 2017, el Gobierno de la Repblica
De septiembre de 2016 a junio de 2017, se atendi 2,012 brotes y 71 desastres con acciones de
brindaron 52,265 servicios de prevencin y atencin mdica, vigilancia epidemiolgica, vigilancia por
promocin de salud a 7,076 migrantes. laboratorio, control de riesgos sanitarios, promocin de la
salud y control de vectores, entre otras.
Las 50 Ventanillas de Salud ubicadas en los Consulados
de Mxico en Estados Unidos de Amrica y dos mviles Los fenmenos qumico-tecnolgicos fueron los
(Nueva Jersey y Detroit) proporcionaron servicios de desastres ms frecuentes, seguidos por los
consejera sobre prevencin de enfermedades y hidrometeorolgicos y socio organizativos.
promocin de la salud; deteccin oportuna en VIH y
De los operativos para la seguridad en salud se atendi
Sida; ndice de masa corporal; niveles de colesterol y
a la poblacin afectada en el estado de Sonora por la
glucosa, entre otras. Los servicios incluyeron los de las
Depresin Tropical Newton, inundaciones por fuertes
clnicas comunitarias con servicios especializados, as
lluvias torrenciales en Durango, migracin de frica y
como orientacin sobre alternativas de aseguramiento
Hait en Baja California y Chiapas.
mdico a mexicanos residentes en aquel pas.
Como operativo preventivo para la seguridad en salud,
De enero de 2013 a junio de 2017, se atendieron a
del 22 al 26 de mayo de 2017, se realiz la 5a. Reunin
alrededor de 6.3 millones de personas y se otorgaron
de la Plataforma Global para la Reduccin del Riesgo de
15.6 millones de servicios.
Desastres en la ciudad de Cancn.3/
1/
2/
Campeche, Chihuahua, Coahuila de Zaragoza, Colima, Baja California (1), Chiapas (5), Oaxaca (1) y Tamaulipas (2).
3/
Durango, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Mxico, Michoacn, Para mayor informacin, consultar el Objetivo 1.6
Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Quintana Roo, San Luis Potos, Salvaguardar a la poblacin, a sus bienes y a su entorno ante
Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. un desastre de origen natural o humano.
220

2.3.4 Garantizar el acceso efectivo los estados de Guerrero, Coahuila de Zaragoza,

Nuevo Len, Veracruz, Durango y Yucatn.
a servicios de salud de calidad En 16 establecimientos se dej sin efecto la
acreditacin en 18 intervenciones del FPGC y en
El Gobierno de la Repblica realiz acciones para preparar
cinco CAUSES en los estados de Oaxaca,
al sistema para que el usuario seleccione a su
Zacatecas, Guanajuato, Veracruz, Ciudad de
prestador de servicios de salud. En el marco del
Mxico, Chiapas, Quertaro, Tamaulipas,
Acuerdo General de Coordinacin para el Intercambio de
Michoacn y Tabasco.
Servicios, suscrito el 2 de marzo de 2017 por parte de
representantes de la SS, el IMSS y el ISSSTE, se continu la En 16 establecimientos se ratificaron las
actualizacin del Manual de Lineamientos Generales para acreditaciones en 20 intervenciones del FPGC y
el Intercambio de Servicios, que contiene los mecanismos dos en CAUSES, en las entidades federativas de
estandarizados para la referenciacin y atencin mdica Nayarit, Ciudad de Mxico, Veracruz, Michoacn,
de pacientes entre las instituciones pblicas de salud en el Sinaloa, Nuevo Len, San Luis Potos y Quertaro.
pas. Asimismo, se identificaron 715 intervenciones Seis establecimientos se encuentran en proceso
susceptibles a intercambiarse entre las instituciones de solventar los hallazgos en nueve
pblicas de salud. intervenciones del FPGC y una intervencin del
CAUSES, en los estados de Tabasco, Guerrero,
Las acciones de poltica pblica orientadas a consolidar la
Jalisco y Sonora.
regulacin efectiva de los procesos y
establecimientos de atencin mdica, mediante la En 2016 se ordenaron por prioridad los
distribucin y coordinacin de competencias entre la establecimientos a supervisar y se conform un
Federacin y las entidades federativas, dieron prioridad Programa Anual de Supervisin, que abarc la
a garantizar la calidad de los servicios de atencin mdica supervisin de establecimientos en 23 intervenciones
en las intervenciones financiadas por el Sistema de del FPGC y un CAUSES.
Proteccin Social en Salud. En 2016 el Programa IMSS-PROSPERA acredit la
Acreditacin de establecimientos del Sistema de garanta de calidad que otorga la SS, en 152 unidades
Proteccin Social en Salud mdicas rurales y dos hospitalarias; y a marzo de
2017 se obtuvo para un hospital rural adicional, con
De diciembre de 2012 y hasta junio de 2017, se
lo que se cubri al 100% las unidades hospitalarias
acreditaron 1,349 establecimientos para brindar
susceptibles de acreditacin en el programa.
intervenciones establecidas en el Catlogo Universal de
Servicios de Salud (CAUSES). Adems, se acreditaron 370 Las acciones de gobierno orientadas a instrumentar
servicios de alta especialidad para ofrecer las intervenciones mecanismos que permitan homologar la calidad
del Fondo de Proteccin contra Gastos Catastrficos tcnica e interpersonal de los servicios de salud,
(FPGC) y 28 servicios del Seguro Mdico Siglo XXI. report los siguientes resultados entre septiembre de
De septiembre de 2016 a junio de 2017, se acreditaron 2016 y junio de 2017:
281 establecimientos de primer y segundo nivel para las
intervenciones del Catlogo Universal de Servicios de
Innovacin, Desarrollo, Tecnologas e Informacin en
Salud, y en 42 servicios de alta especialidad del FPGC y
Salud, public en el DOF la Norma Oficial Mexicana
11 servicios del Seguro Mdico Siglo XXI.
NOM-037-SSA3-2016.- Para la organizacin y
La acreditacin de establecimientos tuvo seguimiento funcionamiento de los laboratorios de anatoma
con evaluacin externa de la calidad, mediante patolgica (DOF: 21-02-2017).
autoevaluacin y evaluacin, que constate que se Se publicaron en el DOF los proyectos de normas
cumple satisfactoriamente con criterios de capacidad, siguientes:
calidad y seguridad para el paciente, as como con un
enfoque de gestin de procesos para satisfacer las PROY-NOM-002-SSA3-2016, Para la organizacin y
necesidades de los usuarios. funcionamiento de los servicios de radioterapia (DOF:
20-01-2017).
Como parte de las acciones para mantener la calidad
y seguridad en los establecimientos acreditados con PROY-NOM-003-SSA3-2016, Para la prctica de
anterioridad, desde 2014 hasta agosto de 2017 se hemodilisis (DOF: 20-01-2017).
realizaron 44 supervisiones con los resultados PROY-NOM-005-SSA3-2016, Que establece los
siguientes: requisitos mnimos de infraestructura y equipamiento
En seis establecimientos se suspendi la acreditacin de establecimientos para la atencin mdica de
en 15 intervenciones del FPGC y en un CAUSES, en pacientes ambulatorios (DOF: 20-01-2017).
221

PROY-NOM-008-SSA3-2016, Para el tratamiento Para mejorar la calidad en la formacin de los recursos

integral del sobrepeso y la obesidad (DOF: 25-01- humanos y alinearla con las necesidades demogrficas
2017). y epidemiolgicas de la poblacin, las acciones de
PROY-NOM-038-SSA3-2016, Educacin en Salud. gobierno llevaron a cabo las siguientes acciones.
Criterios para la utilizacin de los establecimientos El Programa Nacional de Internado Mdico en el SNS, en
para la atencin mdica como campos clnicos en la las promociones de julio de 2016 y agosto de 2017,
prestacin del servicio social de enfermera, para abri una oferta de plazas para 16,112 estudiantes de
iniciar el periodo de consulta pblica durante 60 das medicina de pregrado.
(DOF: 20-01-2017).
El Programa Nacional de Servicio Social en el SNS, en las
Financiamiento de Proyectos de Mejora de la Calidad promociones de septiembre de 2016 y febrero de
2017,1/ distribuy 6,953 plazas de medicina, 386
De 2013 a junio de 2017, se financiaron 400 proyectos plazas para pasantes en servicio social en investigacin
de mejora de la calidad, de los cuales 60% son de y 11,500 plazas para pasantes de carreras afines en
gestin, 31.7% son de capacitacin y 8.3% son de atencin mdica y en regulacin sanitaria.
investigacin.
Se dictaminaron ms de 142.6 millones de pesos de 2013 De septiembre de 2016 a junio de 2017, los
a junio de 2017, a fin de asegurar el acceso a servicios de prestadores de servicio social de enfermera fueron
salud con calidad en los establecimientos de atencin 38,164 pasantes, distribuidos en la SS (26,102); en el
mdica y reas administrativas y centrales de calidad de IMSS (5,391); el ISSSTE (850) y otras instituciones
las instituciones pblicas del Sistema Nacional de Salud. (5,821).
El servicio social en estomatologa se distribuy en
El Sistema Nacional de Certificacin de
5,840 campos clnicos en las unidades mdicas del
Establecimientos de Atencin Mdica, de septiembre de
sector salud.
2016 a junio de 2017, emiti el dictamen de
certificacin a 78 establecimientos de atencin mdica, En agosto de 2016 inici el Modelo de Servicio Social
otorg un plazo perentorio de seis meses a 34 rotatorio con enfoque en Medicina Familiar en el estado de
establecimientos que tenan pendientes de cumplir Tlaxcala, con un programa acadmico de respaldo. El
estndares y observaciones de evaluacin, y no certific modelo comparti responsabilidades entre la jurisdiccin
a siete establecimientos. En comparacin con el mismo sede y la institucin educativa, lo que permiti crear
periodo anterior, se registr un aumento de 44% en la condiciones ms favorables para el pasante.
emisin de dictmenes de establecimientos de atencin
En febrero de 2017 el Servicio Social Comunitario con
mdica que participan en el proceso de certificacin. De
Enfoque en Medicina Familiar se ampli en los servicios
enero de 2013 a junio de 2017 se certificaron 279
estatales de salud de Campeche, Hidalgo, Morelos,
establecimientos de atencin mdica.
Nuevo Len, San Luis Potos, Quintana Roo y Zacatecas
para operar en 17 jurisdicciones sanitarias con 170
Reconocimiento de calidad en los servicios de salud
pasantes de 18 instituciones educativas.
La Clnica de Medicina Familiar Cuitlhuac de la Delegacin
Examen Nacional para Aspirantes a Residencias
Regional Poniente, fue acreedora al Reconocimiento al Mrito
Mdicas y Estomatolgicas
por la Mejora Continua del Modelo de Gestin de Calidad en
Salud, de la Secretara de Salud. En septiembre de 2016 se realiz el 40o. Examen Nacional
para Aspirantes a Residencias Mdicas durante cinco das y
A travs de la Comisin Nacional de Arbitraje Mdico, que 14 sedes de aplicacin, distribuidas en ocho entidades
es el rgano en el cual se pueden dilucidar de forma federativas.1/
amigable y de buena fe las controversias relacionadas con De 35,107 mdicos mexicanos y 1,010 mdicos
la atencin mdica, a travs de mecanismos alternativos a extranjeros que sustentaron el examen, fueron
la va jurisdiccional, de septiembre de 2016 a junio de seleccionados 7,810 y 176, respectivamente.
2017, se atendieron 13,075 asuntos relacionados con El Examen Nacional de Aspirantes a Residencias
inconformidades derivadas de la prestacin de servicios de Estomatolgicas se aplic a 630 sustentantes, de los
salud: 7,951 fueron orientaciones, 1,943 asesoras que fueron seleccionados 42 nacionales y 1 extranjero.
especializadas, 1,106 gestiones inmediatas; 1,907 quejas 1/
Chiapas, Chihuahua, Ciudad de Mxico, Guanajuato, Jalisco,
mediante mecanismos alternativos para solucin de Morelos, Nuevo Len y Puebla.
controversias por conciliacin o arbitraje, as como 168
asuntos relacionados con solicitudes de instituciones de
procuracin e imparticin de justicia y rganos internos de 1/
De septiembre de 2016 a febrero de 2017 es el periodo de
control mediante dictamen mdico institucional. adscripcin de personal de servicio social.
222

A partir de febrero de 2016, pasantes de medicina En marzo de 2017 se implement la plataforma

pueden realizar su servicio social en Centros de Educacin, Capacitacin y Actualizacin a Distancia en
Integracin Juvenil A. C., ofrecindoles capacitacin y Salud, con la cual las instituciones del sector salud
prcticas profesionales supervisadas para la atencin de comparten cursos, recursos, servicios y actividades de
la poblacin usuaria de drogas. Durante los ciclos educacin, informacin y gestin del conocimiento en
escolares 2016-2017 y 2017-2018, realizaron su acciones de formacin. Comparten el propsito de
servicio social 45 pasantes, lo que constituy un mejorar las capacidades y competencias de los
importante apoyo en la cobertura para la atencin profesionales de la salud y de los procesos de atencin
mdica de pacientes farmacodependientes. mdica, principalmente en el primer nivel. A junio de
2017, se cont con siete cursos de autoaprendizaje y
A junio de 2017 se asignaron residencias mdicas en
5,951 participantes registrados.
134 unidades hospitalarias de los Servicios Estatales de
Salud, de los que egresaron 2,469 especialistas; en 32 Para fortalecer el Campus Virtual de Salud Pblica Nodo
unidades hospitalarias se encontraron 516 mdicos Mxico, en junio de 2017 se concret ante OPS/OMS la
extranjeros realizando cursos de especializacin. Se incorporacin del ISSSTE como socio miembro del comit
programaron 1,523 especialistas del ltimo ao de su director, a fin de ampliar la oferta de cursos de
formacin para realizar rotacin de campo en 145 autoaprendizaje virtual que contribuyan a la salud pblica.
unidades hospitalarias. A junio de 2017 operaron cinco cursos habilitados y otros
cinco estuvieron en proceso de produccin.
Desde 2013 se implement el formato electrnico del
Examen Nacional de Aspirantes a Residencias En abril de 2016 se public el Programa Nacional de
Estomatolgicas, el cual se aplic a 2,432 aspirantes. Capacitacin en Cuidados Paliativos para Equipos de
Se otorgaron 25,072 plazas de servicio social en Primer Contacto en Atencin Primaria. Con ello se
Estomatologa desde febrero de 2013 hasta junio de realizaron 28 cursos en cuidados paliativos en 25
2017. Se desarrollaron criterios esenciales en entidades federativas, se capacit a 3,201
estomatologa a partir de grupos tcnicos de expertos profesionales de la salud de la SS, el Programa IMSS-
en cada rea, con las que se revisaron planes y PROSPERA, PEMEX, SEMAR e IMSS.
programas de estudio de instituciones educativas que
En marzo de 2017 en el IMSS egresaron 3,548 mdicos
desean abrir especialidades estomatolgicas. Se
especialistas de las diferentes especialidades mdicas y
revisaron planes y programas de estudio y se otorgaron
cursos institucionales. Asimismo, ingresaron 5,199
72 opiniones tcnicas.
nuevos mdicos residentes para realizar alguna de las
71 especialidades mdicas1/ en sus unidades sede.
Proceso de Formalizacin Laboral de los Trabajadores
de Salud en las Entidades Federativas En los cursos de formacin para el ciclo acadmico de
marzo de 2017 a febrero de 2018, participaron
Se instrument la tercera y ltima fase del Proceso
13,736 mdicos en formacin, que incluyen
Formalizacin Laboral de los Trabajadores de Salud en las
especialidades de entrada directa, de rama, los
Entidades Federativas, con una inversin inicial en 2016 de
institucionales de difcil cobertura, maxilofacial, para
909.2 millones de pesos y un costo anualizado para 2017
atencin de servicios rurales de salud y de
de 2,936 millones de pesos. El proceso otorg certeza
especializacin en medicina familiar, para mdicos
jurdica y estabilidad laboral a 20,072 trabajadores de la
generales y de especializacin en medicina de
salud en las 32 entidades federativas. Con la tercera fase
urgencias, y para mdicos de base del IMSS.
se cumpli con la meta establecida al inicio de la presente
administracin, al formalizar la relacin laboral de 65,016 Del total de residentes, 37% se encuentran en cursos
trabajadores de la salud en el territorio nacional. de formacin para el primer nivel de atencin
(medicina familiar, epidemiologa y medicina del
De septiembre de 2016 a junio de 2017 para trabajo).
impulsar la actualizacin y capacitacin continua, con
De septiembre de 2016 a junio de 2017, ingresaron
base en las necesidades nacionales de salud y del
3,796 mdicos pasantes en las diferentes unidades y
fortalecimiento de la formacin de recursos humanos
egresaron 3,700 mdicos. Asimismo, ingresaron
para la salud, se desarrollaron acciones de
7,355 mdicos internos en las diferentes unidades y
capacitacin en el rea mdica en 29 entidades
egresaron 7,121. Se increment el ingreso en 9%
federativas, las cuales reportaron 6,103 eventos de
con relacin al periodo anterior.
capacitacin relacionados con los Programas de
Accin Especficos, con la participacin de 245,516
trabajadores de las ramas mdica, paramdica y afn, 1/
No se considera la especialidad "Medicina Interna Rama" ya
a nivel nacional. que es nicamente un requisito y no se expide diploma que la
acredite.
223

De septiembre de 2016 a junio de 2017, se En 2016, el Instituto cont con el ingreso de 464
encontraron realizando servicio social de enfermera nuevos mdicos residentes en todas las
5,053 pasantes. especialidades, que aunados a los ya registrados,
suman 1,454 mdicos especialistas en formacin.
Programa de Promocin por Profesionalizacin del
Personal de Enfermera, Trabajo Social y Terapia Fsica
Aprobacin del Reglamento Interno de la Escuela
y Rehabilitacin
Nacional de Enfermera
En 2016 se benefici a 3,006 trabajadoras y trabajadores
de la salud, que fueron promovidos a un nivel salarial El Reglamento fue aprobado el 25 de octubre de 2016, con
superior al que ostentaban, mediante la acreditacin de los el objetivo de establecer los criterios generales para el
estudios de licenciatura y de posgrado en las distintas reas desarrollo y control de los cursos de profesionalizacin, as
profesionales a las que va dirigido este programa. como los derechos y obligaciones de los alumnos, docentes
y personal administrativo de la escuela.

implementaron en la plataforma educativa De septiembre de 2016 a junio de 2017, con el
administrada por la Coordinacin de Educacin en Salud objetivo de mejorar la calidad de los servicios de salud e
146 cursos a distancia, con la participacin de 29,282 impulsar la capacitacin en salud pblica, se impartieron
trabajadores del rea de la salud de diferentes siete cursos sobre prevencin del conflicto derivado del
categoras, adscritos a unidades mdicas de los tres acto mdico en la Comisin Nacional de Arbitraje
niveles de atencin del IMSS. Mdico, mismos que incluyen los siguientes temas: acto
mdico y gnesis de conflictos, tica y derecho
Se atendieron los siguientes programas o lneas sanitario, entre otros, con una participacin de 377
prioritarias: Programa de Enfermedades Crnicas No asistentes; tambin se imparti este curso en lnea
Transmisibles (en donde se incluyeron 25 cursos sobre dirigido a la poblacin en general a travs de la
Diabetes, ocho sobre hipertensin arterial e plataforma MOOC (por sus siglas en ingls, Cursos
insuficiencia renal crnica y cinco cursos de sobrepeso Gratis Online y Masivos) Mxico a un total de 946
y obesidad); Programa de Salud en la Mujer-Atencin participantes. Asimismo, se dise el mismo curso en
Materna (10 cursos sobre atencin a la embarazada y lnea para la plataforma del Posgrado de la Facultad de
patologas frecuentes durante el embarazo); Programa Medicina de la UNAM, dirigido a residentes de
PrevenIMSS (cinco cursos con el tema de sobrepeso y diferentes especialidades y subespecialidades, con un
obesidad); Programa A Todo Corazn (26 cursos de total de 83 participantes.
Cdigo Infarto); Modelo Institucional para Prevenir y
Reducir las Infecciones Nosocomiales (11 cursos de El Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias en
Higiene de manos); otras patologas de alto costo y colaboracin con el Centro Nacional de Programas
prevalencia (11 cursos). Preventivos y Control de Enfermedades, en octubre de
2016, iniciaron el Programa Nacional de Enfermedades
Se implementaron 16 cursos en lnea de Triage para
Respiratorias e Influenza.
el personal profesional mdico y de enfermera; as
como 10 cursos para la actualizacin y El Programa tiene el objetivo de capacitar a mdicos
profesionalizacin para el personal de salud con del primer nivel de atencin en 29 entidades
funciones docentes. federativas2/ en el diagnstico, tratamiento, control y
prevencin de la Enfermedad Pulmonar Obstructiva
De septiembre de 2016 a junio de 2017, el ISSSTE en Crnica, asma, neumonas e influenza.
colaboracin con instituciones de educacin superior,
imparti 47 cursos de especialidades mdicas; de los La capacitacin es proporcionada por mdicos del
cuales, 17 fueron de entrada directa y 30 de entrada Instituto y est basada en las guas de Accin
indirecta1/ con 448 egresados. Integrada por la Respiracin, desarrolladas por el
Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias. De
septiembre de 2016 a junio de 2017 se capacitaron
1/
a 1,256 mdicos en la materia.
Son cursos de especialidad impartidos a los mdicos
residentes que ingresan al Sistema Nacional de Residencias
Mdicas. Los requisitos de entrada directa, son haber
concluido la licenciatura de medicina y presentar su
2/
Constancia de Seleccin del Examen Nacional de Aspirantes a Aguascalientes, Baja California, Campeche, Coahuila de
Residencias Mdicas. Los de entrada indirecta, son aquellos Zaragoza, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero,
cursos de especialidad, en los que los mdicos residentes, Jalisco, Michoacn, Nuevo Len, Quintana Roo, Sinaloa,
adems de cumplir con los requisitos anteriores, debern Sonora, Tamaulipas, Veracruz, Guanajuato, Hidalgo, Ciudad
acreditar de uno a tres aos de una especialidad concluida o de Mxico, Mxico, Morelos, Puebla, Quertaro, Nayarit,
troncal. Tabasco, Tlaxcala, Zacatecas y Yucatn.
224

Los Hospitales Regionales de Alta Especialidad En el ISSSTE de septiembre de 2016 a junio de

ofrecieron 14 cursos de alta especialidad con aval de 2017, dada la mejora en las condiciones del servicio
universidades como la Universidad Nacional Autnoma de distribucin de medicamentos y material de
de Mxico, que avala 13 de ellos y la Universidad curacin, la modificacin del surtimiento segn las
Autnoma de Guanajuato. Estos cursos responden de necesidades de las unidades mdicas y su Demanda
manera directa a las necesidades de la poblacin con Programada Nacional, se observaron los siguientes
duracin de uno a dos aos. Hasta el ciclo acadmico resultados:
2016-2017 egresaron 20 mdicos.1/
Se registr un nivel de surtimiento de 99.8% de
En los servicios de atencin psiquitrica se formaron 54 claves y piezas de medicamentos, material de
nuevos mdicos especialistas en psiquiatra, psiquiatra curacin y ropa quirrgica desechable en las unidades
infantil y de la adolescencia y cursos de alta especialidad mdicas usuarias.
(psicogeriatra, psiquiatra legal, neurobiologa de la
A travs del Centro Nacional de Distribucin, se
esquizofrenia y psicoterapia) de septiembre de 2016 a
distribuyeron 166.9 millones de piezas, de las cuales
junio de 2017. Con ello se contribuy a reducir la brecha
129.7 millones corresponden a medicamentos y
de atencin psiquitrica, debido a la insuficiencia de
37.2 millones a material de curacin.
profesionales de la salud mental.
Las acciones de gobierno para implementar programas
Con el propsito de garantizar medicamentos de orientados a elevar la satisfaccin de los usuarios en
calidad, eficaces y seguros, las acciones de poltica las unidades operativas pblicas, reportaron los
pblica consolidaron las adquisiciones de medicamentos y siguientes resultados:
otros insumos para el sector salud, lo que permiti
obtener mejores condiciones de compra en cuanto a De septiembre de 2016 a junio de 2017, el Programa
calidad, precio y oportunidad, adems de beneficios para IMSS-PROSPERA instal 255 avales ciudadanos. De
los usuarios de los servicios de salud. septiembre de 2016 a mayo de 2017 se atendieron
55% de 2,811 cartas compromiso firmadas, con
El abasto de insumos mdicos para el ejercicio fiscal cumplimiento a 2,081 compromisos.
2016, incluy el requerimiento de cinco dependencias
del Gobierno Federal, 17 Institutos Nacionales y Avales Ciudadanos
Hospitales de la SS y 18 secretaras de salud
estatales, con lo cual se adjudicaron 38,779 millones De diciembre de 2012 a junio de 2017, se incorporaron
de pesos, lo que represent un ahorro por 2,521 3,730 Avales Ciudadanos en unidades del sector salud: 211
millones de pesos. en la Secretara de Salud, 43 en el IMSS rgimen ordinario,
La Comisin Federal para la Proteccin de Riesgos 41 en el ISSSTE, nueve en el DIF, uno en un hospital
Sanitarios foment el ingreso de nuevos medicamentos universitario, 12 en la Cruz Roja, 26 en el sector privado, y
genricos y biocomparables seguros, de calidad y 3,387 en unidades del Programa IMSS-PROSPERA.
eficaces. De 2011 al 18 de abril de 2017, se liberaron A junio de 2017 se cont con 14,798 Avales
quince paquetes de medicamentos genricos, Ciudadanos activos en 14,506 unidades del sector
compuestos por 39 sustancias activas, que salud del pas. El nmero de unidades en las que
corresponden a 540 nuevos registros de medicamentos participan los avales registr un incremento de 4.9% en
genricos que atienden a ms de 70% de las causas de comparacin con el mismo periodo del ao anterior.
mortalidad en la poblacin mexicana. Entre septiembre de 2016 y junio de 2017, los Avales
Ciudadanos aplicaron encuestas a la ciudadana en
La poltica de genricos del Gobierno de la Repblica
9,223 unidades, 28 ms a las realizadas en el mismo
permiti una reduccin de 55% en promedio en los
lapso anterior.
precios de los medicamentos, lo que represent ahorros
para el consumidor de 1,446 pesos en promedio. Se efectuaron 23,480 sugerencias de mejora y se
firmaron 13,695 cartas-compromiso para realizar
acciones correctivas, de las cuales se atendieron 8,554
acciones que repercuten en la mejora del trato y la
1/ calidad de los servicios.

Destacan los de neuropsiquiatra peditrica en el Hospital de
Especialidades Peditricas; trasplantes, ciruga urolgica 1/
El Aval Ciudadano es un mecanismo de participacin ciudadana que
peditrica, ciruga de columna, ortopedia peditrica, ciruga de evala la percepcin de los usuarios respecto a la atencin mdica y
mano y articular en el HRAE del Bajo; y medicina paliativa, del trato otorgado por parte de las instituciones prestadoras de
anestesia en terapia endovascular, endoscopia servicios de salud, con el fin de coadyuvar en la mejora del trato digno
gastrointestinal, crnea y ciruga refractiva, endourologa, y la calidad en los servicios que brindan. En forma independiente y
retina y vtreo en el HRAE de la Pennsula de Yucatn; ciruga responsable contribuye a evaluar los servicios de salud, ayudando a las
de columna vertebral del HRAE de Ixtapaluca. instituciones a mejorar la confianza de los usuarios.
225

De septiembre de 2016 a junio de 2017, el Programa Iniciativas para mejorar los tiempos de espera en el
Aval Ciudadano en el ISSSTE cont con 142 avales IMSS (Concluye)
distribuidos en 119 unidades mdicas de 27 entidades
En junio de 2017 se implement en 300 UMF en todo el
federativas.1/
pas, esto es 100% de las unidades planteadas, en
Se aplicaron 19,291 encuestas de trato digno a beneficio de 38.3 millones de derechohabientes, que
derechohabientes que acuden al servicio de consulta representan 70% de la poblacin adscrita a unidades de
externa en los tres niveles de atencin que tiene el primer nivel de atencin.
Instituto; 7,364 encuestas fueron realizadas a
hombres y 11,927 a mujeres.
La poltica de Estado orientada a desarrollar y fortalecer
Los resultados derivaron en la firma de 130 cartas
la infraestructura de los sistemas de salud y
compromiso, de las cuales se cumplieron 109. Los
seguridad social pblicos, llev a cabo el Plan Maestro
compromisos contrados fueron en su mayora en
de Infraestructura Fsica en Salud, como instrumento de
materia de trato, tiempo de espera, mantenimiento y
rectora para la planeacin, desarrollo y reordenamiento
surtimiento de medicamentos.
de la infraestructura y equipamiento de los servicios
Con el Programa Usuario Simulado, de septiembre de estatales de salud.
2016 a junio de 2017, en el ISSSTE se detectaron 205
De septiembre de 2016 a junio de 2017, fueron
reas de oportunidad de tipo operativo, 262 de gestin
notificadas como concluidas 287 acciones (obra y
y 43 estratgicas. Con ello se generaron 510
equipamiento) para unidades mdicas de
compromisos de mejora, derivados de 628 visitas
hospitalizacin y consulta externa: 147 obras nuevas y
realizadas a 43 unidades prestadoras de servicios
sustituciones, 87 ampliaciones y fortalecimientos, as
adscritas a las delegaciones regionales poniente y sur,
como 53 equipamientos.
as como a la delegacin del estado de Mxico.
En 2016 el Comit Tcnico del Fideicomiso del Fondo
De septiembre de 2016 a junio de 2017, en el ISSSTE
de Previsin Presupuestal del Sistema de Proteccin
se contabilizaron 254 mdulos de orientacin y
Social en Salud, autoriz recursos por 2,611.4
atencin al derechohabiente-oficina virtual en todo el
millones de pesos para el financiamiento de 46
pas, atendidos por 392 agentes de informacin. Se
proyectos en 17 entidades federativas2/ con 30
captaron 18,022 opiniones y se otorgaron 3.5 millones
acciones de obra y 407 de equipamiento. En 2017 por
de orientaciones a los derechohabientes.
los mismos conceptos, hasta junio se autorizaron
Al 30 de junio de 2017, el ISSSTE cont con 185 enlaces ocho proyectos de obra y/o equipamiento con un
de urgencias que atienden en 99 unidades mdicas de monto de 941.7 millones de pesos en los estados de
toda la repblica. De septiembre de 2016 a junio de 2017, Durango, Jalisco, Mxico Morelos, Puebla, Sinaloa y
se brind atencin personalizada y de acompaamiento a Tamaulipas.
802,527 usuarios.
ACCIONES DE INFRAESTRUCTURA CONCLUIDAS,
Iniciativas para mejorar los tiempos de espera en el DE SEPTIEMBRE DE 2016 A JUNIO DE 20171/
IMSS (Contina)
Tipo de accin/ Tipo de Consulta
El Programa de Unifila: Pacientes sin cita, se implement Hospitalizacin Total
Unidad Externa
con el objetivo de disminuir los tiempos de espera de los
pacientes que acuden sin cita a las Unidades de Medicina Total 94 193 287
Familiar (UMF), distribuir homogneamente las cargas Construccin (obra
laborales entre los consultorios y optimizar los espacios nueva o por
sustitucin) 22 125 147
disponibles en las agendas de citas.
Fortalecimiento y
Antes de la implementacin de esta iniciativa, los pacientes 35 52 87
ampliacin
sin cita esperaban ms de dos horas en promedio, para Equipamiento 37 16 53
recibir atencin mdica. A abril de 2017, este tiempo de 1/
Incluye acciones registradas en el Plan Maestro de infraestructura
espera se redujo a menos de 60 minutos en promedio, lo Fsica en Salud, que fueron notificadas como concluidas por los
que representa una reduccin de 61 por ciento. Servicios Estatales de Salud de las entidades federativas.
FUENTE: Secretara de Salud.
1/
Baja California, Campeche, Chihuahua, Coahuila de Zaragoza,
Colima, Ciudad de Mxico, Durango, Estado de Mxico,
2/
Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Morelos, Baja California, Chihuahua, Ciudad de Mxico, Colima,
Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Durango, Guerrero, Jalisco, Mxico, Michoacn, Nayarit,
Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, Nuevo Len, Oaxaca, Quertaro, Sinaloa, Sonora, Tlaxcala y
Yucatn y Zacatecas. Yucatn.
226

De septiembre de 2016 a junio de 2017, con recursos El Presidente de la Repblica inaugur el 2 de junio de
federales y estatales, se realizaron acciones de 2017, tres edificios de especialidades del Hospital
conclusin, construccin, modernizacin y/o General de Mxico, con una inversin de 1,240 millones
fortalecimiento, entre las que destaca la siguiente de pesos, con capacidad de atencin a ms de 9
infraestructura: millones de personas que no cuentan con algn tipo de
seguridad social.
Con una inversin de 1,007.2 millones de pesos, se
concluy el Hospital General en la ciudad de Cancn La Torre de Patologa, Gentica, Genmica y
"Dr. Jess Kumate Rodrguez", en el estado de Centro de Perfeccionamiento de Habilidades
Quintana Roo (Compromiso de Gobierno CG-166), Mdico-Tcnicas, tiene una superficie de 10,720
que cuenta con 180 camas, 41 consultorios, rea de metros cuadrados, y se canalizaron 347 millones
diagnstico y servicios generales. Se inaugur el 10 de pesos. Cuenta con laboratorios de influenza,
de marzo de 2017. diagnstico, investigacin, patologas,
trasplantes, biologa molecular y citopatologa,
Con una inversin de 211.5 millones de pesos, se
as como biblioteca, aulas y salas de prcticas de
concluy el nuevo Hospital General de Tekax, en el
posgrado.
estado de Yucatn, que cuenta con seis consultorios,
auxiliares de tratamiento, urgencias adultos y La Unidad de Cardiologa, Angiologa y Neumologa,
urgencias peditricas, 30 camas de hospitalizacin y cuenta con 13,146 metros cuadrados de
reas de apoyo. construccin, est equipado con quirfanos de
neumologa, cardiologa, angiologa y cirugas, as
como reas de recuperacin, salas de terapia
concluy la construccin por sustitucin del Hospital
intensiva, sala de urgencias y servicio de
Comunitario de Comonfort, en el estado de
hospitalizacin con 85 camas, para lo cual se
Guanajuato, que cuenta con hospitalizacin de 18
destinaron 569 millones de pesos.
camas censables para nios y adultos, ocho
consultorios, laboratorio (qumica clnica y La Unidad de Medicina Fsica-Rehabilitacin,
parasitologa), sala de rayos X simple, sala de Audiologa-Foniatra y Alergias, que represent
ultrasonografa, reas de interpretacin, sala de una inversin de 323 millones de pesos, tiene
expulsin, salas de recuperacin y labor de parto, 8,265 metros cuadrados de construccin y
atencin al recin nacido, quirfano y urgencias. ofrecer servicios integrados con equipo de alta
tecnologa, como una unidad de hidroterapia con
alberca, gimnasio para rehabilitacin, cubculos
concluy la construccin por sustitucin del Hospital
para terapia de lenguaje y sonoterapia,
Comunitario de Pursima del Rincn en el estado de
consultorios generales y de urgencias, reas de
Guanajuato; que cuenta con 18 camas censables
psicologa, electroterapia y rehabilitacin cardio-
para nios y adultos, ocho consultorios, laboratorio,
pulmonar, entre otros.
sala de rayos X simple, sala de ultrasonografa, sala
de expulsin y labor de parto, atencin al recin Se concluy el proyecto de sustitucin del Hospital
nacido, quirfano, sala de recuperacin quirrgica y Psiquitrico Dr. Samuel Ramrez Moreno con una
rea de urgencias con sala de observacin (cuatro inversin de 271.5 millones de pesos. Est en proceso
camas) y cuarto de choque. Se inaugur el 27 de la adquisicin de equipo inmobiliario por un monto de
febrero de 2017. 29.1 millones de pesos. La modernizacin de esta
Con una inversin de 71.6 millones de pesos, se infraestructura contribuye a la consolidacin efectiva
concluy la ampliacin del Hospital Regional Materno del SNS.
Infantil en el municipio de Guadalupe, en el estado de
De septiembre de 2016 a junio de 2017, el IMSS
Nuevo Len, obra que consisti en la ampliacin del
concluy 19 acciones de obra: seis de infraestructura
rea de hospitalizacin con 26 camas, banco de
nueva, dos nuevas por sustitucin y 11 ampliaciones
sangre, rea para toma de muestras, rayos X,
y/o remodelaciones, desarrolladas con una inversin
urgencias y tocociruga.
fsica de 391.9 millones de pesos, en beneficio de ms
Con una inversin de 88.9 millones de pesos, se de 2.2 millones de derechohabientes; as como una
concluy el Centro Oncolgico Regional de Tula, en el accin relacionada con obra pblica (demolicin),
estado de Hidalgo, se encuentra dentro de las ejecutada con una inversin fsica de 7.3 millones de
instalaciones del Hospital General de Tula, la obra pesos.
cuenta con quirfanos, sala de recuperacin,
consultorios y mastgrafo. Se inaugur el 19 de De septiembre de 2016 a junio de 2017, en el ISSSTE
diciembre de 2016. se concluyeron 36 acciones de obra.
227

35 corresponden a servicios de salud y una a Con el fin de consolidar las relaciones con los pases en
seguridad social, que representan una inversin trminos de intercambio de experiencias, se llevaron a
programada de 1,165.2 millones de pesos, en cabo las siguientes actividades.
beneficio de ms de 3.4 millones de
derechohabientes. Suscripcin con Cuba de dos instrumentos orientados
a facilitar el intercambio de mdicos para fortalecer
Del total, tres acciones correspondieron a obra nueva las capacidades del personal de salud, del 14 al 16 de
en salud por 24.7 millones de pesos; 32 acciones de junio de 2017.
ampliacin y remodelacin en salud por 1,128.3
Los cursos brindados por funcionarios de Japn a
millones de pesos y la obra en seguridad social por
12.2 millones de pesos. personal del sector salud en temas como cardiologa,
salud sexual y reproductiva para adolescentes.
Seminario de coordinacin para el Segundo Foro
2.3.5 Promover la cooperacin Franco-Mexicano de la Salud 2017, el 20 y 21 de
internacional en salud febrero de 2017.
Foro de Arranque del Proyecto para el fortalecimiento
La poltica de Estado fortaleci la vigilancia de la atencin primaria con Dinamarca, el 19 de
epidemiolgica para proteger la salud global en un septiembre de 2016.
contexto de emergencia epidemiolgica. Para ello,
Mxico forma parte de la Red Supranacional de Se llev a cabo del 20 al 23 de febrero de 2017 el Foro
Laboratorios de Referencia de Tuberculosis, a fin de de Lanzamiento del Programa de Capacitacin en
realizar la vigilancia epidemiolgica con misiones para Diabetes para el personal del primer nivel de atencin,
evaluar la capacidad de los Laboratorios de la Regin de con el objetivo de establecer las lneas de accin para la
las Amricas (Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, implementacin de un programa de formacin en
Honduras, Nicaragua y Panam), accin que fortalece a la diabetes a nivel sectorial, con el apoyo de las
vigilancia internacional. Asimismo, se complet el universidades de Odense y la de Copenhague,
formulario para formar los centros colaboradores para el Dinamarca.
riesgo biolgico de Malaria y Arbovirosis, cuya funcin es
Para consolidar el papel de Mxico como un actor
establecer la cooperacin cientfica y tcnica que aliente
responsable y comprometido en el mbito multilateral,
un cambio en salud pblica a nivel mundial.
en agosto de 2016 fue electo por un periodo de cuatro
A fin de cumplir con los tratados internacionales en aos, a partir del 1 de enero de 2017, como Estado
materia de salud en el marco de los derechos miembro de la Junta Coordinadora Comn del
humanos, la Comisin Nacional de Biotica particip en la Programa Especial UNICEF/PNUD/Banco Mundial/OMS
10a. Sesin ordinaria del Comit de Biotica del Consejo de Investigaciones y Enseanza sobre Enfermedades
de Europa, y tambin fungi como integrante del comit Tropicales. Mxico tambin fue electo como Miembro
organizador para la celebracin del 20o. Aniversario del de la Junta Coordinadora del ONUSIDA para el periodo
Convenio de Oviedo, con los objetivos de proteger los 2017-2019.
derechos humanos y la dignidad de las personas respecto Se tuvo una participacin activa en los rganos de
a las aplicaciones de la biologa y la medicina. De gobierno de la OMS. En enero y mayo de 2017 se
septiembre de 2016 a junio de 2017, se realizaron llevaron a cabo reuniones del Consejo Ejecutivo y del
opiniones y recomendaciones en torno a los derechos de Comit de Programa, Presupuesto y Administracin, en
los nios, internamiento involuntario de personas con donde se dio seguimiento a temas sanitarios,
trastornos mentales y donacin de rganos para asegurar administrativos y financieros. Destac la participacin
la proteccin de los pacientes que reciben atencin de Mxico como Miembro del Consejo Ejecutivo en el
mdica y los participantes en investigaciones en salud. periodo 2016-2019.
Como parte de la poltica de gobierno para impulsar El 25 de abril de 2017, en la Ciudad de Mxico, se
nuevos esquemas de cooperacin internacional en celebr la Reunin Ministerial de Mesoamrica sobre
salud pblica que permitan fortalecer capacidades Salud y Migracin, con los 10 pases que integran la
locales y regionales, se realizaron las siguientes regin mesoamericana (Belice, Costa Rica, Colombia, El
acciones: Salvador, Guatemala, Honduras, Panam, Mxico,
Se suscribieron 24 instrumentos de cooperacin Nicaragua y Repblica Dominicana).
internacional de diciembre de 2012 a junio de 2017, Se firm la Declaracin de Mesoamrica sobre Salud
cinco de ellos se llevaron a cabo del 11 de octubre de y Migracin, que establece mecanismos de
2016 a junio de 2017 con los gobiernos de Alemania, cooperacin y comunicacin para la transicin entre
Italia, Espaa, Suiza y Singapur. la asistencia humanitaria de urgencia o emergencia,
228

al acceso efectivo y seguro de las personas cumplimiento al compromiso establecido por la

migrantes a servicios de salud en el pas de trnsito o Asamblea Mundial de la Salud en 2015. Dicho Plan
destino y a la proteccin de su salud. cuenta con un enfoque multisectorial y transversal
basado en los objetivos del Plan de Accin Mundial
Se particip a travs de la SS en la Organizacin
propuesto por la OMS. El abordaje internacional
Internacional de Energa Atmica, el Foro de
coordinado de la resistencia a los antimicrobianos es
Cooperacin Econmica Asa Pacfico, la Organizacin
relevante ya que de acuerdo con la OMS dicha
para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos y el
resistencia pone en peligro la eficacia de la prevencin y
G20, en donde el Gobierno de Mxico mantuvo
el tratamiento de infecciones por virus, bacterias,
reuniones con los ministros de salud de la OCDE y del
hongos y parsitos, adems de que supone una
G20, celebradas en enero y mayo de 2017,
amenaza cada vez mayor para la salud pblica mundial
respectivamente.
y requiere medidas intersectoriales. Otras
Mxico particip en la Reunin de Alto Nivel de la consecuencias sealadas por la OMS son la falta de
Asamblea General de la ONU, sobre el riesgo que resultados positivos en cirugas y quimioterapias debido
implica la resistencia a los antimicrobianos, celebrada a la ausencia de antibiticos eficaces; as como la
en Nueva York, en septiembre de 2016; y en el primer prolongacin de la enfermedad, la necesidad de ms
semestre de 2017, se elabor el Plan Nacional sobre la pruebas y la utilizacin de frmacos ms caros que
Resistencia a los Antimicrobianos, a fin de dar aumentan el costo de la atencin sanitaria.
229

2017, mediante el PET generaron 81.4 millones de

2.4 Ampliar el acceso a la jornales en beneficio de 1.8 millones de personas. De
seguridad social septiembre de 2016 a junio de 2017, se gener ms
de 8 millones de jornales en beneficio de ms de 200
Con el reconocimiento de que la seguridad social es uno mil personas.
de los ejes principales para incrementar el bienestar, el
De septiembre de 2016 a junio de 2017, la
Gobierno de la Repblica procura incrementar el acceso
Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) benefici a
de la poblacin a este satisfactor, independientemente de
231,400 personas, las cuales recibieron 10.02
la condicin econmica o social de las personas, a travs
millones de jornales.
de mejorar los actuales sistemas de seguridad social en
bsqueda de la equidad y la inclusin de sectores de la Mediante la implementacin de proyectos productivos,
poblacin en situacin de pobreza; todo ello, sin soslayar el Programa de Fomento a la Economa Social,2/
la modernizacin de los servicios de seguridad social, con contribuye a mejorar los ingresos de las personas en
el objeto de incrementar la calidad, ampliar la cobertura con situacin de pobreza que se encuentran conformados
menor costo y crear incentivos para la expansin del en grupos sociales.
empleo formal.
De enero de 2013 a junio de 2017, los comits de
validacin estatal dictaminaron 14,496 proyectos
2.4.1 Proteger a la sociedad ante productivos, de los cuales se apoy a 13,230 en
eventualidades que afecten el beneficio de 70,502 personas.
ejercicio pleno de sus derechos Entre septiembre de 2016 y junio de 2017, se
sociales dictaminaron 2,645 proyectos productivos,
apoyndose 2,367, lo que benefici a 10,798
Entre los avances alcanzados para fomentar polticas de personas.
empleo y fortalecer los programas de transferencias
El Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a
para proteger el poder adquisitivo y el ingreso,
Madres Trabajadoras permite ampliar los esquemas de
destacan:
seguridad social para las madres que trabajan, buscan
El Programa de Empleo Temporal (PET) otorga apoyos empleo o estudian, as como para padres solos,
econmicos a personas de 16 aos de edad o ms que mediante apoyos para hacer accesibles los servicios de
participan en proyectos familiares o comunitarios. Estos cuidado y de atencin infantil.
proyectos buscan la mejora econmica de la poblacin
afectada por situaciones de emergencia que daan su Cobertura del Programa de Estancias Infantiles para
patrimonio o disminuyen su ingreso. Apoyar a Madres Trabajadoras a cargo de la Secretara
de Desarrollo Social
Comparativamente con el periodo 2007-2011, el
presupuesto acumulado de la Secretara de Medio De enero de 2013 a junio de 2017, a travs de las
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) para estancias afiliadas al programa, se ampli la cobertura, al
este programa entre enero de 2013 y junio de 2017 brindar atencin a 1,140,393 nios, lo que benefici a
fue 19.8% mayor en trminos reales,1/ al pasar de 1,006,541 madres trabajadoras y padres solos. Los
1,788.5 millones a 2,651.3 millones de pesos, resultados obtenidos representan incrementos de 48.1 y
respectivamente, esto permiti atender a 681,683 44.1% respectivamente, en relacin con los 770,118
personas. infantes y los 698,739 madres trabajadoras y padres
solos beneficiados entre 2007 (ao en que inici el
En el marco de este programa, del 1 de septiembre programa) y 2011.
2016 al 30 de junio de 2017, atendi a 144,290
personas con 455.7 millones de pesos de pago A junio de 2017 se encontraban afiliadas al
directo en mano de obra. Del total de personas programa 9,157 estancias infantiles. En ellas, se
atendidas, 85,347 fueron mujeres (59.1 por brindaron servicios de cuidado y atencin infantil a
ciento). 317,723 nios, lo que benefici a 301,454 madres
trabajadoras y padres solos que haban declarado no
La Secretara de Comunicaciones y Transportes
(SCT), en el periodo diciembre 2012 a junio de

2/
Derivado de la reingeniera del gasto pblico, en 2016 el
Programa de Opciones Productivas de la SEDESOL se fusion
1/
La variacin real fue calculada con base en el promedio del con el Programa de Fomento a la Economa Social a cargo de
ndice implcito del PIB de cada periodo (2007-2011= la Secretara de Economa, lo que implic una resectorizacin
128.6532 y 2013-2017=103.9915). de este ltimo a la SEDESOL.
230

tener acceso a servicios de cuidado y atencin infantil impulsar a los jvenes de PROSPERA de la Ciudad de
en instituciones pblicas de seguridad social u otros Mxico, Chiapas, Guerrero, Michoacn y Oaxaca a
medios. Estos resultados reflejan incrementos de desarrollar proyectos productivos que les permitan
11.3 y 11.1%, respecto a lo alcanzado en junio de mejorar el ingreso de sus familias. Se registraron 4,671
2016 (285,519 infantes atendidos y 271,243 jvenes que participan para la obtencin de apoyos
madres trabajadoras y padres solos). financieros de los cuales, 495 proyectos fueron
apoyados con 23.3 millones de pesos.
El Servicio Nacional de Empleo (SNE) busca facilitar la
colocacin en un puesto de trabajo o actividad En los estados de Hidalgo, Guerrero y Zacatecas se
productiva a los buscadores de empleo, mediante est realizando la estrategia Proyecto de Inclusin
servicios de informacin, consejera y vinculacin a Productiva Rural, dirigida a las familias en situacin
buscadores de empleo, as como apoyos econmicos o de pobreza, especialmente aquellas que habitan en
en especie para capacitacin, autoempleo y movilidad localidades de alta y muy alta marginalidad. Durante
laboral. su primera etapa de implementacin realizada de
agosto a diciembre de 2016, se llevaron a cabo las
Cobertura del Servicio Nacional de Empleo siguientes acciones: se aplicaron 7,547 cuestionarios
de identificacin del potencial emprendedor a familias
beneficiarias; se realizaron 5,866 diagnsticos
atendi a 22,835,820 de buscadores de empleo; de los
participativos a familias interesadas; se identificaron
cuales, 6,009,130 se colocaron en un empleo u ocupacin
a 5,035 titulares de PROSPERA que participaron en
productiva. Estos resultados superan lo realizado en el
mismo periodo de la administracin anterior, con
las tareas de promocin. Asimismo, se formaron
incrementos de 45% para las atenciones (15,750,970) y
1,059 grupos de trabajo, los cuales formularn
51.3% en el caso de las colocaciones (3,971,209). proyectos productivos que sern direccionados a
programas de fomento productivo y generacin de
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 ingresos.
se atendieron a 3,824,327 personas, de las cuales, En relacin con la Estrategia Nacional Por un Mxico en
899,329 lograron colocarse en un empleo u
paz, con justicia y desarrollo, el ISSSTE otorg 62,813
ocupacin productiva.
prstamos personales como parte de las acciones de
PROSPERA Programa de Inclusin Social ofrece servicios mejora de las condiciones de desarrollo integral de la
que facilitan la incorporacin de los integrantes de los regin sur del pas (17,120 en Chiapas, 23,559 en
hogares beneficiarios a los apoyos de programas de Guerrero y 22,134 en Oaxaca), que econmicamente
fomento productivo y generacin de ingreso, as como representaron 2,995,4 millones de pesos.
de capacitacin y empleo para su insercin en el
Al respecto y con el fin de mejorar la calidad de la
mercado laboral formal. Para ello, del 1 de septiembre
atencin y facilitar el acceso al crdito, el ISSSTE
de 2016 al 30 de junio de 2017, mediante el programa
cuenta con 22 cajas pagadoras de crditos
se realizaron las siguientes acciones:
personales, de las cuales seis se establecieron en
Al corte del ejercicio fiscal 2016, se vincul a 420 Chiapas, siete en Guerrero y nueve en Oaxaca.
jvenes a Bcate; 2,194 a la Bolsa de Trabajo y
Reducir la informalidad y generar empleos mejor
3,881 al Portal del Empleo. En el tercer bimestre del
remunerados disminuyendo los costos que enfrentan
ejercicio fiscal 2017, se vincul a 372 jvenes a
las empresas al contratar a trabajadores formales, es
Bolsa de Trabajo, 964 jvenes al Portal del Empleo y
una condicin imprescindible para incrementar el
394 a Bcate, para proporcionarles la posibilidad de
bienestar social.
conseguir un trabajo mejor remunerado.
En materia de generacin de empleo formal afiliado al
En el corte del ejercicio fiscal 2016, se tuvieron los
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), se refleja
siguientes resultados: se registraron 2,810 proyectos
un claro proceso de formalizacin de la economa que,
productivos ante los programas federales de
adems de su impacto positivo en la recaudacin del
fomento productivo, de los cuales 2,194 fueron
Instituto, permite que ms trabajadores cuenten con
apoyados por un monto acumulado de 157.6
seguridad social en beneficio de sus familias:
millones de pesos; al 30 de junio de 2017 se tenan
3,413 proyectos registrados; de los cuales, se En 2016 se registr la creacin de ms de 732 mil
apoyaron 29 con 4.6 millones de pesos en las 32 empleos, equivalente a un crecimiento de 4.1%,
entidades federativas. Con el Instituto Nacional del respecto a 2015. Este es el mayor aumento
Emprendedor se realiz el proyecto piloto "Jvenes reportado desde 1997 y el cuarto desde que se tiene
Emprendedores Prosperando", cuyo objetivo es registro.
231

En el primer semestre de 2017, continu el Incorporacin de los beneficiarios del Programa Pensin
comportamiento favorable en la afiliacin al IMSS con para Adultos Mayores al sistema financiero nacional
la creacin de ms de medio milln de empleos
(517,434), que es el mejor primer semestre En lo que va de la presente administracin, este programa
reportado desde que se tiene registro en periodos logr la incorporacin creciente de sus beneficiarios al
iguales, y es 75,396 puestos o 17.1% ms que el sistema financiero nacional, al pasar de 45.4% en 2013 a
aumento reportado el ao pasado en mismo periodo 53.5% en el tercer bimestre de 2017.
(442,038). Los 2.9 millones de beneficiarios que reciben el apoyo por
medios electrnicos, duplican a los 1.4 millones de
Generacin de empleo formal afiliado al Instituto
beneficiarios que reciban su apoyo por medios
Mexicano del Seguro Social electrnicos en 2012.
En lo que va de la actual Administracin, se crearon
2,839,122 empleos, el mayor nmero reportado desde PROSPERA avanz en la canalizacin de los apoyos
que se tiene registro, 2.6 veces mayor que lo creado en el econmicos a sus beneficiarios a travs del sistema
mismo periodo de la anterior administracin (1,109,046), financiero mediante una tarjeta bancaria asociada a una
e incluso mayor que lo creado en los seis aos completos cuenta de ahorro.
de cualquiera de las administraciones pasadas.
Hasta junio de 2017, 19.1% de los titulares utiliz
una tarjeta de dbito (considera las modalidades con
Con la instrumentacin del Seguro de Vida para Jefas y sin corresponsabilidad), con lo cual pueden disponer
de Familia, se busca contribuir a disminuir la de efectivo en cajeros automticos y tiendas de
vulnerabilidad de los hogares con jefatura femenina en autoservicio; y 80.9% recibi sus apoyos en una sola
condiciones de pobreza, al otorgar un seguro de vida a las exhibicin, en sedes de pago preestablecidas.
jefas de familia, para que, en caso de fallecer, se les brinde
Entre diciembre de 2012 y junio de 2017, la
un apoyo econmico a sus hijas e hijos de hasta de 23
proporcin de titulares que hacen uso del medio
aos para continuar con sus estudios.
electrnico (tarjeta de dbito) para disponer de su
apoyo, se increment de 15.4 a 19.1%, considerando
Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia
ambas modalidades (con y sin corresponsabilidad).
A casi cinco aos de la creacin de este programa, derivado de El Programa Seguro de Vida para Jefas de Familia
la Quinta Decisin Presidencial, se cuenta con una afiliacin mejora la entrega de los apoyos econmicos a sus
acumulada, de 2013 al 30 de junio de 2017, de 6,666,945 beneficiarios, con su incorporacin al sistema financiero,
mujeres Jefas de Familia con alguna condicin de mediante una tarjeta bancaria de Bansefi, la cual est
vulnerabilidad y se han entregado apoyos econmicos a asociada a una cuenta de ahorro.
47,881 hijos en orfandad materna, a fin de que puedan
continuar con sus estudios. Para junio de 2017, 60% de los responsables de
beneficiarios tiene una tarjeta de dbito para cobrar
Se procura la inclusin financiera en materia de el apoyo en cajeros automticos y tiendas de
aseguramiento de los distintos riesgos que enfrentan autoservicio;2/ 40% recibi sus apoyos en las
los mexicanos a lo largo del ciclo de vida. sucursales de Bansefi.
Al mes de junio de 2017, el Programa Pensin para Para modernizar su operacin se trabaja en el diseo
Adultos Mayores registr 5,375,977 personas en su e integracin de sistemas funcionales, escalables e
Padrn Activo de Beneficiarios,1/ de los cuales 53.5% interconectados, para hacer ms eficientes las
recibe el apoyo econmico de forma electrnica, lo que transacciones de los organismos pblicos de seguridad
implica que 2,874,663 de adultos mayores estn social.
incorporados al sistema financiero nacional.
El IMSS continu con la implementacin de la estrategia
IMSS Digital, a partir de un programa ambicioso de
1/ desregulacin, simplificacin y digitalizacin,

El padrn activo de beneficiarios no es esttico, sufriendo
aumentos y disminuciones, a lo largo del ao y en mayor enfrentando el reto de abandonar un modelo de
medida en el largo plazo, se presentan bajas e atencin presencial. El desafo tecnolgico del cambio,
incorporaciones por distintos motivos, entre ellos se
encuentran aquellos que no cumplen con las reglas de
2/
operacin o los que fallecen, las reincorporaciones (los que se Los responsables de beneficiarios que cuentan con tarjetas
dieron de baja) y las nuevas incorporaciones que, tienen beneficios adicionales, como es un seguro para cubrir
fundamentalmente, remplazan a los que causaron baja gastos por eventos inesperados, asistencia funeraria y
definitiva (por incumplimiento de reglas o que fallecen). cobertura contra muerte accidental.
232

signific abatir un importante rezago en la automatizacin de Trmites y Servicios Institucionales.

infraestructura tecnolgica del Instituto. En este sentido, durante septiembre de 2016 a junio de
2017, se realizaron las siguientes actividades
Transformacin del Instituto Mexicano del Seguro relevantes:
Social con la Estrategia IMSS Digital En relacin con la digitalizacin de trmites, se
desarrollaron nueve aplicativos1/ para tres reas del
En 2012 no exista en el Instituto ningn trmite que
Instituto (Direccin de Prestaciones Econmicas,
pudiera realizarse punta a punta de forma digital. Por ello, Sociales y Culturales, PENSIONISSSTE y FOVISSSTE).
desde el inicio de la actual administracin se implement el
Programa IMSS Digital, como parte de la estrategia del Se concluy la fase de implementacin del Internet
Instituto para mejorar la calidad y calidez de los servicios y gratis en las unidades mdicas del ISSSTE y se
al mismo tiempo coadyuvar en sanear financieramente a la encuentran en la fase de operacin 56 unidades que
institucin. se benefician de este servicio.
La estrategia IMSS Digital contaba a junio de 2017, con Se equip con 14 telfonos y 14 nodos a los
20 trmites digitales que se pueden realizar de manera no mdulos de Atencin al Derechohabiente ubicados en
presencial desde Internet, telfono celular o mediante las reas de urgencias de los Hospitales Regionales
llamada al Centro de Contacto institucional. del Instituto.
A junio de 2017, en IMSS Digital se han realizado ms de
Se apoy con la infraestructura de
149 millones de trmites dirigidos a asegurados,
telecomunicaciones (314 nodos) para realizar la
derechohabientes, pensionados, patrones y pblico
conectividad de los equipos del Manejo Integral de
interesado. Los cinco servicios ms utilizados son: el
Diabetes por Etapas y del Observatorio de Diabetes y
Sistema de Pagos Referenciados, Asignacin o
Enfermedades Crnicas del proyecto de hemoglobina
Localizacin del Nmero de Seguridad Social, la Consulta
glucosilada.
de Vigencia, la Actualizacin de Datos de
Derechohabientes y la Consulta de Semanas Cotizadas. En el servicio de Cita Mdica Telefnica e Internet, se
A cuatro aos de su puesta en marcha, IMSS Digital implement el servicio de Chat en Lnea, a travs del
coadyuv a la disminucin del dficit financiero del Centro de Contacto Telefnico para la Atencin de
Instituto y facilit el acceso a quienes requieren de sus llamadas, con la finalidad de brindar apoyo a los
servicios. En ese sentido, esta estrategia disminuy de derechohabientes que utilizan el servicio de cita
manera muy importante el costo de la realizacin de los
mdica a travs de la pgina web del ISSSTE.
Asimismo, se brind el servicio de recordatorio de
trmites y servicios, para junio de 2017 se estima que el
cita a travs de un mensaje SMS, el cual es enviado
ahorro generado es de 7,300 millones de pesos en costos
de forma personalizada al derechohabiente,
de oportunidad.1/
proporcionando el detalle de la cita programada.
1/
Datos generados por la Direccin de Incorporacin y Recaudacin del
IMSS, de acuerdo a la Metodologa de Costeo Estndar aprobada por la Por su parte en el Sistema Integral de Abasto de
Comisin Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER). Medicamentos (SIAM), se implement el Mdulo
Colectivo Web, mediante el cual la receta colectiva
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, el fue automatizada, para evitar el dispendio de abasto
ISSSTE avanz en el despliegue del Sistema Nacional de innecesario de medicamentos a los servicios mdicos.
Afiliacin y Vigencia de Derechos, a travs de su Con ello, el surtimiento de frmacos responde a las
Mdulo de Dependencias y Entidades para la necesidades reales, con base en los padecimientos
integracin de movimientos afiliatorios en la Base de ms frecuentes que se atienden.
Datos nica de Derechohabientes, lo cual elimin
El uso de este mdulo automatizado se
etapas presenciales y redujo el tiempo de respuesta
implement en las 818 unidades mdicas que
de 20 a cinco das en promedio, en el proceso de
cuentan con el SIAM, garantizando el ahorro y
actualizacin de los movimientos enviados en medios
surtimiento de medicamentos en unidades
electrnicos por las dependencias y entidades. En este
mdicas.
lapso, 23 dependencias y entidades utilizaron dicho
mdulo y enviaron va web 1,982,518 movimientos
1/
afiliatorios. 1) Solicitud de actividades deportivas, 2) Velacin y
cremacin, 3) Obtencin de la fosa, 4) Retiro total de
Por otro lado, en el ISSSTE se dio continuidad a los recursos de la cuenta individual, 5) Retiro total de recursos
compromisos establecidos con la Unidad de Gobierno SAR-ISSSTE, 6) Retiro parcial, 7) Solicitud de aplicacin al
Digital de la Secretara de la Funcin Pblica y en crdito hipotecario FOVISSSTE de depsitos del 5%, 8)
Solicitud de liquidacin de crdito por beneficio de la extincin
congruencia con la agenda digital establecida por el de la obligacin y 9) Solicitud de aclaracin de estado de
Gobierno de la Repblica en el desarrollo y cuenta.
233

Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de AVANCES TECNOLGICOS EN MATERIA DE

2017, el 57.4% de las piezas que se suministraron SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA DEL IMSS,
fueron solicitadas de manera manual y 42.6% SEPTIEMBRE DE 2016 A JUNIO DE 2017 (Concluye)
automatizadas en el SIAM.
Derivado del esfuerzo realizado en 2013 para
homologar y unificar las identidades de patrones,
Censo de Pacientes que requieren medicamentos de
Alta Especialidad y Alto Impacto Financiero en el ISSSTE trabajadores, beneficiarios y pensionados, con el fin de
generar una plataforma nica de informacin, a junio de
En mayo de 2017, el Instituto instrument este nuevo 2017 el Instituto cont con ms de 48.5 mil millones
mdulo en el SIAM. Mediante este Censo, las unidades de registros. Sobre esta plataforma, se liber en 2014
mdicas registran a sus pacientes y con ello el surtimiento el sistema Acceder Unificado, que es un servicio que
de medicamento que se les proporciona. atiende ms de 3.6 millones de consultas diarias sobre
Este mdulo permite garantizar el suministro exacto de vigencia de derechos.
las piezas (cajas o frascos) exclusivamente a pacientes A los pensionados se les retir el trmite de asistir dos
registrados para su tratamiento, de acuerdo con las veces al ao a comprobar supervivencia; ahora con los
indicaciones mdicas. medios digitales, se identifican los casos de defuncin
Actualmente, se liberaron 13 medicamentos para para suspender los pagos no procedentes. De
padecimientos de Alto Costo. septiembre de 2016 a junio de 2017 se identificaron
ms de 98 mil casos. Tambin se simplific el trmite
En el Sistema de Otorgamiento de Pensiones
para los pensionados en el extranjero, de 45 das a 5
mediante el Mdulo Primeros Pagos a Pensionados,
minutos para su comprobacin. El nuevo esquema inici
se incorpor la modalidad de la dispersin electrnica
en febrero de 2017 y a junio, se realizaron cerca de
bancaria a la cuenta del derechohabiente,
2,600 comprobaciones.
disminuyendo el tiempo de pago de meses a das y
evitando que el pensionado se tenga que trasladar a En marzo de 2017, se liber el trmite digital de
las oficinas del Instituto a recibir su cheque. Al 30 Correccin de datos del Asegurado que permite a los
de junio de 2017, el 99% de los primeros pagos de asegurados del IMSS, regularizar y corregir los datos
pensiones se realizan por Transferencia Electrnica, personales bsicos ante el Instituto, tanto por Internet
evitando a los derechohabientes el traslado y como en ventanilla en las 133 subdelegaciones. A junio
tiempos de espera en recibir su pago a travs de se atendieron ms de 51 mil solicitudes.
cheque y posteriormente desplazarse a su banco. A partir junio de 2017, inici la liberacin de servicios
digitales para facilitar la solicitud de una pensin ante el
En enero de 2017, se implement el mdulo de IMSS. Se ofrece la posibilidad de simular un clculo del
tableros de informacin y reporte ejecutivo para el monto de la pensin por Cesanta en Edad Avanzada y
Programa de Prevencin y Proteccin a la Salud. Esta por Vejez, y ms adelante se pondrn a disposicin ms
es una herramienta tecnolgica para proporcionar la herramientas para realizar el proceso en lnea.
consulta inicial y consultas subsecuentes para el FUENTE: Instituto Mexicano del Seguro Social.
seguimiento puntual del paciente para adultos
mayores de 20 aos. En abril de 2017 este mdulo El ISSSTE dio continuidad a los trabajos en materia de
fue liberado a nivel nacional. seguridad de datos de la informacin de los
La optimizacin de procesos requiere de identificar y derechohabientes en todos los sistemas que otorgan
corregir riesgos operativos crticos con un soporte los seguros, prestaciones, as como en la validacin de
tecnolgico adecuado. datos con otras dependencias. Durante el periodo del 1
de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se
llevaron a cabo las siguientes acciones:
AVANCES TECNOLGICOS EN MATERIA DE
SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA DEL IMSS, Continuacin de tres alertas1/ sobre movimientos de
SEPTIEMBRE DE 2016 A JUNIO DE 2017 (Contina) alta, cambios de identidad y modificacin de sueldo.
El IMSS continu sus esfuerzos para optimizar su Al respecto, se registraron 25,099 movimientos de
ambiente tecnolgico, disminuir riesgos operativos y
generar eficiencias y economas:
1/
Alerta es una advertencia, es un elemento de seguridad
A junio de 2017 se logr cubrir la demanda de servicios
pasiva, que no evita una situacin fuera de la normalidad pero
de telecomunicaciones del IMSS, manteniendo la red que advierte de la probable existencia de ella. Estas alertas o
84% ms econmica y 25 veces ms rpida (por disparadores automatizados se implementaron en apoyo a
megabit transferido) que la red anterior, adems de un los procesos de supervisin, con objeto de detectar
Centro de Datos y Plan de Recuperacin de Desastres movimientos inconsistentes o presumiblemente sospechosos,
lo que redujo el trabajo manual y aument la confiabilidad de
que cubre las necesidades de operacin.
la supervisin.
234

modificacin a datos de identidad y 294,729 de personales, de las cuales seis se establecieron en

modificaciones de sueldo, de los cuales fueron Chiapas, siete en Guerrero y nueve en Oaxaca.
alertados 4,947 movimientos (19.7%) en el primer
caso y 14,680 movimientos (5%) en el segundo. En 2.4.2 Promover la cobertura
la bitcora de Historia Laboral, se registraron 51,356
trabajadores con actualizacin a sus periodos de
universal de servicios de seguridad
cotizacin. social en la poblacin
Adicionalmente, el Instituto efectu una compulsa Para facilitar la portabilidad de derechos entre los
con el Registro Nacional de Poblacin para validar, diversos subsistemas de seguridad social que existen
actualizar y/o corregir el dato de la Clave nica de tanto a nivel federal como en las entidades
Registro de Poblacin en la Base de Datos nica de federativas y municipios, se realizaron las siguientes
Derechohabientes, en las que se revisaron acciones relevantes:
12,357,678 registros.
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, el
El apoyo a la poblacin afectada por emergencias u ISSSTE recibi y tramit solicitudes de portabilidad de
otras situaciones adversas es una responsabilidad
derechos, que suman 390 solicitudes recibidas a nivel
compartida entre la sociedad y el Estado.
nacional2/ desde diciembre de 2012.
De enero de 2013 a junio de 2017, la SEDESOL
Del total, el IMSS reconoci periodos cotizados a 55
mediante la modalidad del PET Inmediato apoy
solicitantes y el ISSSTE a 48; se rechazaron por
17,745 proyectos de tipo familiar o comunitario, en
improcedentes 228 solicitudes; 10 estn en juicio, y
beneficio de 1.4 millones de personas, con el pago de
49 estn en proceso de atencin.
31.7 millones de jornales, para mitigar los efectos
adversos causados por emergencias que afectan a la Con la Compensacin Interestatal del Sistema de
poblacin. Proteccin Social en Salud se garantiza la prestacin
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017, con esta
de los servicios mdicos en cualquier entidad federativa,
modalidad, aprob 34 proyectos al entregar sin importar su lugar de origen o afiliacin, por razones
474,524 jornales a 28,648 personas. de distancia, tiempo de traslado, trnsito interestatal o
por urgencia mdica.
En apoyo a las situaciones de desastres naturales, el
ISSSTE llev a cabo las siguientes acciones entre De septiembre de 2016 a junio de 2017, se
septiembre de 2016 y junio de 2017: registraron 33,510 casos en el Sistema Electrnico
de Compensacin Econmica Interestatal con un
Se otorgaron 21,800 prstamos personales para importe de 198.5 millones de pesos, siendo la Ciudad
damnificados por un monto de 647.4 millones de de Mxico, Guanajuato, Jalisco, Mxico, Puebla,
pesos, que contribuyeron a sobrellevar la situacin Quertaro, Tabasco y Zacatecas las entidades
econmica de las familias afectadas en los 13 federativas que ms servicios brindaron.
estados1/ con declaratoria de desastre natural, siendo
tres (Baja California Sur, Chihuahua y Durango) los Entre diciembre de 2012 y junio de 2017, se
beneficiados con 58% del total de prstamos registraron 230,865 casos por un monto de 1,898.
otorgados. millones de pesos.
En relacin con la Estrategia Nacional Por un Mxico Se avanz en promover la eficiencia y calidad al
en paz, con justicia y desarrollo, el ISSSTE otorg ofrecer derechos de proteccin social a la poblacin,
55,176 prstamos personales como parte de las independientemente de la condicin laboral y tomando en
acciones de mejora de las condiciones de desarrollo cuenta a las personas adultas mayores.
integral de la regin sur del pas (15,133 en Chiapas,
21,069 en Guerrero y 18,974 en Oaxaca), que En el marco de operacin de una estrategia de servicios
econmicamente representaron 4,409.8 millones de para elevar los estndares de calidad y ampliar la
pesos. cobertura de atencin, el Fondo Nacional de Pensiones
de los Trabajadores del ISSSTE (PENSIONISSTE),
Al respecto y con el fin de mejorar la calidad de la registr los siguientes resultados:
atencin y facilitar el acceso al crdito, el Instituto
cuenta con 22 cajas pagadoras de crditos
2/
El acumulado incluye 285 solicitudes recibidas y atendidas
1/
Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Chiapas, Chihuahua, hasta junio de 2016, ms 34 correspondientes a los meses
Durango, Guerrero, Puebla, Sonora, Sinaloa, Tamaulipas, de julio y agosto de 2017, ms las 71 recibidas durante el
Tabasco y Veracruz. periodo de este Informe.
235

Al 30 de junio de 2017, PENSIONISSSTE se beneficiarios del programa asciende a 5,375,977

encontraba administrando 7,147,403 cuentas SAR- personas, lo que representa un incremento de 75.9%,
ISSSTE y 2,082,328 cuentas individuales de Retiro, respecto al cierre de la administracin anterior
Cesanta y Vejez, lo que suma 9,229,731 cuentas. (3,056,816 adultos mayores).
De estas ltimas, durante septiembre de 2016 a
junio de 2017, se registraron 130,539 nuevas
cuentas individuales. 2.4.3. Instrumentar una gestin
Asimismo, al 30 de junio se registraron 637,174
financiera de los organismos de
cuentas IMSS, de las cuales 38,360 se registraron seguridad social que garantice la
entre septiembre de 2016 y junio de 2017.
sustentabilidad del Sistema de
Al mes de junio de 2017, se invirtieron en las SIEFORE Seguridad Social en el mediano y
170,933.7 millones de pesos de los cuentahabientes.
Estos recursos fueron superiores en trminos reales1/ largo plazos
en 17%, comparado con lo observado en el mismo
El Gobierno de la Repblica avanz en su compromiso de
periodo del ao previo.
reordenar los procesos que permitan el seguimiento
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de del ejercicio de recursos con apego fiel al logro de
2017, el PENSIONISSSTE otorg 1,198,045 servicios resultados, mediante los dos principales organismos de
monetarios, no monetarios, y de consulta y seguridad social del pas: el Instituto Mexicano del Seguro
actualizacin2/ a travs de los distintos canales de Social (IMSS) y el Instituto de Seguridad y Servicios
atencin, signific un incremento de 11,778 servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE):
con relacin a los otorgados en el mismo lapso del
En 2016 como resultado de la modificacin a la
ao anterior (1,186,267). De ellos, a travs de las
estructura programtica del IMSS, se logr mejorar
oficinas y mdulos se ofrecieron 636,181 servicios a
la eficiencia de los recursos al integrar en un solo
312,297 trabajadores.
programa las acciones preventivas de vigilancia
En diciembre de 2016 el PENSIONISSSTE liber dos epidemiolgica y salud reproductiva, y en otro
portales de Internet; uno institucional en la programa los procesos de atencin mdica.4/
plataforma gob.mx y otro comercial3/ que atiende las
Con la fusin de los programas presupuestarios, se
caractersticas que la competencia en la industria
mejor la alineacin de estos con los objetivos del
promueve: no tiene la imagen de gobierno federal y
Plan Nacional de Desarrollo, permitiendo identificar y
tiene una estructura y lgica distinta. En este sitio se
dar seguimiento de manera adecuada a las acciones
agrupan seis mdulos: Calcula tu ahorro,
de prevencin y atencin curativa, que anteriormente
Contctanos, Agenda tu cita, Ubica tu centro de
estaban mezcladas, y fortalecer las estrategias de los
atencin, Ahorra en tu cuenta y Afliate a
programas que estaban dirigidos a la misma
PENSIONISSSTE. De enero a junio de 2017 se
poblacin objetivo.
registraron 334,604 visitas en la pgina gob.mx y
337,930 visitas en la pgina comercial. En el primer trimestre de 2017,5/ con la finalidad de
mejorar la asignacin por programa presupuestario
El Programa Pensin para Adultos Mayores, por su
conforme a la nueva estructura, se realiz un taller de
parte, asegura un ingreso mnimo y apoyos de
capacitacin a nivel nacional con ms de 200
proteccin social para las personas a partir de los 65
asistentes, en l se present una herramienta con la
aos que no reciben una pensin o jubilacin superior a
que, por medio de las plizas de adecuaciones
1,092 pesos mensuales. A junio de 2017, el padrn de
presupuestarias, se obtiene la distribucin por
programa presupuestario y partida del clasificador
1/
La variacin porcentual real se calcul utilizando el deflactor por objeto del gasto, lo cual ayuda a realizar una
del ndice Nacional de Precios al Consumidor a mayo de 2016
(1.0538).
2/ 4/
Se define como servicios monetarios a todos aquellos en Incluyen los servicios de urgencias, consulta, ciruga,
donde se da una disposicin de recursos. Los no monetarios hospitalizacin y atencin mdica de maternidad y perinatal,
son los catalogados como: unificacin de cuentas y/o entre otras.
recursos; modificacin de datos, registro y traspasos de 5/
Se realizan dos capacitaciones en el ao, una en el primer
cuentas. Consultas y actualizaciones son los servicios que se trimestre y se complementa con la de finales de julio, donde
refieren a solicitudes de estados de cuenta, consultas, se llevar a cabo el Seminario Nacional de Jefes de Finanzas,
orientacin y emisin de folio de aviso de traspaso. capacitando a ms de 100 personas a nivel directivo, en las
3/
www.gob.mx/pensionissste y www.pensionissste.gob.mx/ mejores prcticas para el registro, control y seguimiento del
comercial.html. presupuesto programtico.
236

adecuada distribucin del presupuesto a nivel compra consolidada de este ao fueron de poco
programtico del Instituto. ms de 2,291 millones de pesos, que sumados a
los logrados en aos previos, superan los 8 mil
Con la finalidad de dar un eficiente servicio en el millones de pesos.
otorgamiento de las prestaciones mandatadas por la
Ley del ISSSTE, la integracin del presupuesto, se realiz Todos los procesos licitatorios que integran la
considerando los seguros, prestaciones y servicios. compra consolidada, garantizan la transparencia y
las mejores prcticas; asimismo, se cont con el
La proyeccin del gasto para 2017, se realiz
acompaamiento de la Comisin Federal de
orientndolo a mantener unas finanzas
Competencia Econmica y de la Secretara de la
institucionales estables, por lo que se busc que los
Funcin Pblica, para asegurar la legalidad de los
proyectos y programas fueran enfocados a privilegiar
procedimientos a los proveedores.
a los derechohabientes y que tuvieran mayores
beneficios, por lo que los recursos se han destinado a Para la compra consolidada de bienes teraputicos
mejorar los servicios a la derechohabiencia, a travs realizada en el primer semestre de 2017 para
de agilizar procesos administrativos y tecnolgicos, y atender necesidades de 2018, el Instituto inici la
asegurar el acceso efectivo, la calidad y oportunidad integracin del requerimiento e investigacin de
de los servicios en salud. mercado; con ello se busca optimizar los tiempos y
establecer mejores condiciones de competencia que
Con el fin de racionalizar y optimizar el gasto
permita a las instituciones participantes oportunidad
operativo, y privilegiar el gasto de inversin de
para la atencin de la demanda de medicamentos y
carcter estratgico y/o prioritario, se realizaron las
material de curacin.
siguientes acciones relevantes:
En concordancia con el Programa de Arrendamiento
Como consecuencia de los esfuerzos del IMSS en de Transporte Vehicular, en el primer semestre de
racionalizar el gasto relacionado con los servicios
2017, se entregaron 456 ambulancias nuevas,
mdicos y administrativos enfocados a la calidad y
iniciando la operacin de 380 durante el primer
oportunidad del servicio y atencin a los
trimestre del ao y las 76 unidades restantes en
derechohabientes, se lograron importantes logros
mayo.
enfocados a garantizar la sustentabilidad del Sistema
de Seguridad Social. A travs de estas acciones se ha renovado en lo
que va de esta administracin poco ms de 64%
La compra consolidada de medicamentos, vacunas y
de la plantilla vehicular de ambulancias con las que
materiales de curacin liderada por el IMSS en 2016
cuenta el Instituto a nivel nacional. A junio de
para atender durante 2017 las necesidades
2017 se cuenta con 816 ambulancias contratadas
de medicamentos, vacunas y material de curacin de
bajo el servicio de arrendamiento, con lo que se
distintas entidades del sector salud y gobiernos
han reducido a menos de la mitad el tiempo de
estatales fue, como en aos anteriores, de las ms
espera en la atencin de traslado de pacientes a
grandes de la historia del sector pblico, ya que cont
los derechohabientes del Instituto, mejorando la
con 40 participantes,1/ se adjudicaron 1,371 claves
calidad y calidez con que se brinda el servicio.
de artculos entre medicamentos y materiales de
curacin, equivalentes a 41,861 millones de pesos, Con el propsito de disminuir los gastos en fletes y
en beneficio de los ms de 90 millones de acarreos, se contrat el servicio integral de
derechohabientes. transporte terrestre de 581 unidades (vehculos de
carga y administrativos), en dos etapas: una por 269
Los ahorros generados calculados respecto de los
unidades que inici en enero de 2016 y la otra por
precios obtenidos el ao anterior, ascendieron a
312 unidades que inici en junio del mismo ao.
cerca de 3,352 millones de pesos que, sumados
a los ahorros de las compras de 2013-2014, Con los ahorros obtenidos en los procedimientos
2014-2015 y 2015-2016, representan un ahorro licitatorios de dichas etapas, se logr concretar una
acumulado de casi 14,214 millones de pesos2/ tercera etapa por 125 unidades ms, que dio inicio
para todos los participantes durante la presente en marzo de 2017. Con estos nuevos esquemas
administracin. Para el IMSS, los ahorros de la de arrendamiento del parque vehicular y plantilla
de ambulancias implementados por el Instituto, se
han generado ahorros de alrededor de 107.8
1/
Adems del IMSS e ISSSTE, Petrleos Mexicanos, las
secretaras de Marina y de la Defensa Nacional, 18
millones de pesos en los rubros de mantenimiento
Secretaras de Salud en los estados y 17 Institutos de Salud preventivo y correctivo al parque vehicular, plizas
estatales. de seguro, pagos y derechos de tenencia y
2/
Cifra actualizada respecto al Cuarto Informe de Ejecucin. trmites vehiculares.
237

En abril de 2017, se concluy con el procedimiento correspondiente, a efecto de tener un control estricto
de contratacin plurianual del servicio de de este gasto.
mantenimiento preventivo y correctivo de al menos
7,548 equipos mdicos de alta tecnologa Ahorros derivados de compras consolidadas, 2013-
distribuidos en todas las unidades mdicas del 2017
Instituto, con la finalidad de garantizar la atencin Con el objetivo de buscar las mejores condiciones
continua y oportuna a los derechohabientes por un econmicas en los procesos de compra consolidada,
periodo de tres aos, eliminando procedimientos durante 2013-2017, en el Instituto de Seguridad y
administrativos de contratacin en dos ejercicios y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, se
con un ahorro por no haber realizado contrataciones registr un ahorro acumulado de 3,941.4 millones de
anuales de 87.5 millones de pesos. pesos, de los cuales 674.4 millones corresponden al
Desde el inicio de la actual Administracin en el IMSS ejercicio 2013, 1,040 millones a 2014, 959 millones a
se han realizado esfuerzos para mejorar la 2015, 537 millones a 2016 y 731 millones a 2017.
administracin de recursos humanos e incrementar la 1/
Derivado de la planeacin, la informacin es definitiva para todo el
productividad, a travs de una estrategia enfocada en ejercicio 2017.
orientar los recursos a las reas sustantivas de
atencin directa a la poblacin derechohabiente. Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio
de 2017, el Instituto adquiri 959 claves de
Dicha estrategia ha mostrado resultados positivos,
medicamentos y de material de curacin, de las
al haberse incrementado la ocupacin de base de
cuales, 75% han sido adquiridas mediante el
las categoras de mdicos, enfermeras y
mecanismo de compra consolidada.
paramdicos en 6,799 plazas, entre septiembre
de 2015 a junio de 2017; lo que se traduce en un
aumento de la fuerza de trabajo disponible para la Obras nuevas concluidas en el ISSSTE
prestacin de servicios en los tres niveles de
atencin mdica.
De septiembre de 2016 a junio de 2017, se concluyeron
De septiembre de 2016 a junio de 2017, el ISSSTE llev tres unidades de medicina familiar ubicadas en Acatln de
a cabo las siguientes medidas para el uso eficiente, Prez Figueroa, Oaxaca; Altamira, Tamaulipas; y Muna,
transparente y eficaz de los recursos: Yucatn, con una inversin de 24.7 millones de pesos.
Se dio continuidad a la reduccin de las
contrataciones por concepto de estudios y asesoras; En la bsqueda de incrementar los mecanismos de
gastos de alimentacin a servidores pblicos; viajes verificacin y supervisin del entero de aportaciones
internacionales y gastos de congresos y y cuotas, se alcanz lo siguiente:
convenciones; se disminuyeron los servicios de
telefona convencional y a celulares; se limit el uso En 2012, no exista en el IMSS ningn trmite que
de impresoras; se increment el uso de medios pudiera realizarse punta a punta de forma digital. Desde
electrnicos, y se economiz el uso de energa el inicio de esta administracin arranc un proceso sin
elctrica, reduciendo, entre otros, el uso de aires precedente de simplificacin y digitalizacin de
acondicionados y desconectando equipo que no est trmites, a fin de mejorar la calidad y calidez de los
en uso. servicios y al mismo tiempo sanear financieramente a la
institucin.
Asimismo, se revisaron los contratos vigentes de
honorarios para evaluar su pertinencia; se dio El rea de Incorporacin y Recaudacin ha sido punta
seguimiento a la reduccin de las contrataciones de de lanza en este tema, pues redujo a ms de la mitad
servicios con terceros y la subrogacin de servicios el nmero de trmites que tiene registrados ante la
mdicos, se justific previamente a su contratacin y Comisin Federal de Mejora Regulatoria, de 56 a 23,
fue cubierta con el presupuesto que se le asign. y de los 18 trmites digitalizados en el IMSS, 16 de
Se favoreci la compra de bienes y servicios a travs ellos refieren a servicios en materia de incorporacin.
de licitacin pblica, limitando las compras directas, Esta simplificacin regulatoria ha logrado disminuir
particularmente en hospitales y delegaciones, se los tiempos y costos que los patrones y ciudadanos
busc la mejor manera de aprovechar los espacios invierten en realizar trmites relacionados con su
fsicos, para reducir arrendamiento de inmuebles. afiliacin y el pago de contribuciones, lo que a su vez
Los servicios publicitarios y de difusin, continan ha tenido efectos positivos en la formalizacin del
supeditados a la autorizacin del rea empleo y en el entero de cuotas.
238

Estrategia IMSS Digital Durante la actual Administracin se han dado pasos

importantes para consolidar un Nuevo Modelo
A junio de 2017, en IMSS Digital se han realizado ms de Integral de Fiscalizacin, cuya implementacin, a
149 millones de trmites dirigidos a asegurados, partir de 2014, ha permitido el fortalecimiento de la
derechohabientes, pensionados, patrones y pblico capacidad de generacin de ingresos del Instituto, al
interesado. Esta estrategia disminuy de manera muy tiempo que ha promovido de manera importante la
importante el costo de la realizacin de los trmites y formalizacin del empleo y la equidad en el
servicios, para junio de 2017 se estima que el ahorro financiamiento de la seguridad social.
generado es de 7,300 millones de pesos en costos de
oportunidad.1/ Destaca la digitalizacin de los siguientes En 2014 se reportaron ingresos extraordinarios
trmites en el rea de Incorporacin y Recaudacin, entre por fiscalizacin y cobranza de 12,262 millones de
diciembre de 2013 a junio de 2017: pesos, 1% real1/ ms que lo ingresado en 2013
Sistema de Pago Referenciado, Se agiliz el pago de (11,667 millones de pesos). En 2015, esta
contribuciones en Internet mediante la implementacin recaudacin fue de 12,793 millones de pesos,
de lneas de captura. 1.6% real superior al nivel alcanzado en 2014. En
Solicitud de asignacin o localizacin del Nmero de 2016 esta recaudacin fue de 13,875 millones de
Seguridad Social, que exiga la visita de los pesos, 5.5% real ms que lo ingresado en 2015.
derechohabientes a una subdelegacin del IMSS en al De enero a junio de 2017, se report una
menos una ocasin y la resolucin del trmite poda recaudacin de 6,875 millones de pesos.
tomar hasta 4 horas. Durante el primer semestre de
Se mejor la calidad de los actos emitidos en
2017, ms de 85% de estos trmites se realizaron
materia de fiscalizacin, disminuyendo los actos de
completamente en lnea, en pocos minutos.
molestia a patrones cumplidos y recaudando ms.
Solicitud de registro y actualizacin de En 2014, se realizaron poco ms de 86 mil actos
derechohabientes, destacan el registro de asegurados y
con una recaudacin de 4,364 millones de pesos.2/
pensionados en clnica y el cambio de clnica, as se
En 2015 fueron cerca de 60 mil actos con una
evitan visitas a las instalaciones del IMSS, por lo que su
recaudacin de 4,486 millones de pesos. En 2016,
personal ahora puede dedicarse a atender mejor y de
se llevaron a cabo poco ms de 47 mil actos con
manera ms expedita a otros derechohabientes.
una recaudacin de 5,100 millones de pesos. En
Eliminacin de la solicitud de certificado de baja para el
enero-junio de 2017, se realizaron cerca de 28 mil
retiro por desempleo, implementando, en sustitucin,
actos con una recaudacin de 2,110 millones de
una constancia digital que permite certificar en lnea las
pesos.
solicitudes. La persona que desafortunadamente pierda
su empleo ya no tiene que acudir al IMSS, sino solo Adicional a los actos de fiscalizacin, en el IMSS se
presentarse ante su AFORE, que de manera remota, realizan actos de autoridad en materia de cobro.3/
consulta el derecho de la persona para tramitar el retiro En 2014, se llevaron a cabo alrededor de 2.8
por desempleo.
Solicitud de regularizacin y/o correccin de datos
1/
La variacin porcentual real se calcul utilizando el deflactor
personales del asegurado. Los trabajadores asegurados
del ndice Nacional de Precios al Consumidor promedio de
al IMSS podrn corregir los errores en su CURP (nombre, cada ao,
fecha de nacimiento, entidad de nacimiento y sexo). 2/
Los ingresos por fiscalizacin incluyen pagos derivados de
Antes, los trabajadores asistan al menos tres veces a las auditoras, dictmenes e invitaciones a regularizar su
instalaciones del IMSS y el tiempo de respuesta era de situacin, as como ingresos por Rectificacin de la Prima del
40 das hbiles. Ahora, los trabajadores pueden realizar Seguro de Riesgos de Trabajo, por el Programa de
correcciones las 24 horas del da, los 365 das del ao, a Verificacin de la Prima, actualizaciones y pagos virtuales,
travs de Internet y el tiempo de respuesta a su solicitud montos contabilizados en el rubro de recaudacin por cuotas.
Los actos de fiscalizacin se refieren a visitas domiciliarias,
es de tres das.
revisiones de gabinete, presentacin del dictamen en materia
Se puso a disposicin de patrones y ciudadanos cuatro de seguridad social, rectificaciones de prima y clase del
servicios de alto impacto: el Comprobante Fiscal Digital, Seguro de Riesgos de Trabajo, requerimientos para verificar el
la Constancia de Vigencia, la Opinin de cumplimiento cumplimiento del Reglamento del Seguro Social Obligatorio
de obligaciones fiscales en materia de seguridad social, y para los Trabajadores de la Construccin por Obra o Tiempo
la Consulta de Riesgos de Trabajo Terminados. Determinado, as como cartas-invitacin y promociones
1/
dirigidas a patrones para la regularizacin voluntaria de sus
Este ahorro se estima con base en el costo que representa la carga
obligaciones ante el Instituto, entre otros.
administrativa por la cual un ciudadano tiene que pasar para realizar un
3/
trmite, as como el costo de oportunidad en trminos del tiempo que Estos actos se refieren a estrategias dirigidas a la
se deja de destinar a actividades productivas y el costo financiero recuperacin de crditos fiscales mediante la ejecucin de
incurrido por la realizacin de las actividades. requerimientos de pago y de embargo de bienes muebles e
FUENTE: Instituto Mexicano del Seguro Social.
inmuebles, hasta llegar, en algunos casos, a su venta por
medio del remate.
239

millones de actos de cobro, con una recaudacin

AVANCES DEL MODELO INTEGRAL DE ATENCIN
de 7,898 millones de pesos; en 2015 y 2016, se
EN EL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO
realizaron alrededor de 2.1 millones de estos actos
SOCIAL, 2013-junio de 2017
al ao, con una recaudacin de 8,307 y 8,775
(Concluye)
millones de pesos, respectivamente,1/ y en enero-
junio de 2017, 873 mil con una recaudacin de Unidad de grandes patrones
4,765 millones de pesos. El 27 de noviembre de 2013, se autoriz la creacin de la
Unidad de Servicios Estratgicos, con vigencia a partir del
AVANCES DEL MODELO INTEGRAL DE ATENCIN 1 de enero de 2014.
EN EL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO En abril de 2014 se inici el proceso de atencin
SOCIAL, 2013-junio de 2017 centralizada de los grandes patrones, de manera
(Contina)
coordinada con las reas normativas y las
Modelo de fiscalizacin subdelegaciones del Instituto; y se implement un
Se implement un nuevo modelo que permite identificar esquema de seguimiento de los principales
los riesgos de evasin atendiendo a los tipos y tamao de procedimientos en materia fiscal relacionados con la
patrones, su ubicacin geogrfica, sector, industria, tipo atencin a las grandes empresas, para asegurar que
de empleados o composicin salarial, entre otros estos se lleven a cabo con altos estndares de servicio y
elementos. evitar que se generen actos improcedentes.
Se fortaleci la coordinacin con distintas autoridades, lo Se liber el Sistema de Notificaciones por Estrados
que permite llevar a cabo cruces de informacin, entre Electrnicos, que permite a las subdelegaciones del IMSS
otras instituciones, con el Servicio de Administracin cumplir de manera gil con la formalidad establecida por
Tributaria (SAT), el Instituto del Fondo Nacional de el Cdigo Fiscal de la Federacin para las notificaciones
la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) y la por esta va, y facilita a los patrones su consulta a travs
Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS). de Internet Desde julio 2014 y hasta el primer semestre
Destacan dos convenios de colaboracin: con la STPS de 2017, se realizaron ms de 450 mil notificaciones por
para fortalecer la defensa de los derechos en materia de este sistema.
trabajo y seguridad social (noviembre de 2016); y con el El 15 de diciembre de 2014 inici operacin el Centro de
SAT para detectar, combatir y prevenir esquemas de Contacto de Cobranza IMSS. Al 30 de junio de 2017, 83
evasin en materia fiscal y de seguridad social, y mil patrones lograron regularizar su situacin fiscal a
fortalecer la formalidad del empleo. travs de este servicio, lo que gener una recaudacin de
Se cuenta con indicadores que cubren los procesos de ms de 450 millones de pesos, con un costo-beneficio de
punta a punta y con mayores controles de operacin, 41 pesos recuperados por cada peso invertido.
para dar un seguimiento oportuno a la gestin y evaluar FUENTE: Instituto Mexicano del Seguro Social.
de manera integral los resultados de los actos de
Entre septiembre de 2016 a junio de 2017, nueve
fiscalizacin y cobranza.
dependencias y entidades adoptaron el Sistema
Se mejor la administracin y priorizacin de los actos de Electrnico de Recaudacin de Ingresos de Cuotas y
fiscalizacin, por medio de la implementacin del Aportaciones Nminas (SERICA Nminas)2/ como
Procedimiento nico para la Generacin de Propuestas medio para el entero de aportaciones y cuotas de
de Fiscalizacin. Ahora, los actos de fiscalizacin se seguridad social, pasando de 1,113 a 1,122 el nmero
emiten a partir de reglas parametrizables y anlisis de de aportantes incorporados al ISSSTE.
riesgo y costo-beneficio, considerando la capacidad
operativa de cada unidad administrativa. Se dio continuidad a la capacitacin3/ en el uso del
SERICA Nminas. Del 1 de septiembre de 2016 al 30
A travs del Administrador de Consultas y el Sistema de
de junio de 2017, se capacit al personal de 58
Normatividad de la Direccin de Incorporacin y
Recaudacin, se mejor la atencin a las consultas
dependencias por su incorporacin al sistema, o a
nuevo personal por cambios de administracin de las
normativas de las reas operativas de Cobranza y
Auditora a Patrones.
2/
Este sistema brinda transparencia en la recaudacin y
seguridad en la informacin, tal y como lo establece el
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin
y Proteccin de Datos Personales.
3/
La capacitacin proporcionada consiste en mostrar el
1
Incluye pagos por recuperacin de crditos fiscales a travs funcionamiento del sistema, creacin del layout (archivo de
de requerimiento de pago, embargo y remates, as como trabajo) para carga de nmina, as como demostracin
Pagos del segundo mes, montos contabilizados en el rubro de fases de los procesos de clculo y de pago. Esta se
de recaudacin por cuotas. realiza de manera presencial y va videoconferencia.
240

reas responsables. Con ello, de manera acumulada De igual manera, se generaron dentro del SCM,
desde 2013, se capacit a 749 dependencias y grficas de dispersin que permiten establecer
entidades. estrategias de mejora continua en la prestacin de
Se continu avanzando en materia de determinacin y los servicios mdicos, de acuerdo con indicadores
vigilancia de los costos de atencin de los seguros, de productividad y gasto.
servicios y prestaciones que impactan la El segundo proyecto para evaluar los costos de la
sustentabilidad financiera de los organismos pblicos. atencin mdica corresponde a la implementacin de
La metodologa de Costeo Basado en Actividades, que la metodologa de los Grupos Relacionados por el
se ha desarrollado en el IMSS en los ltimos aos y Diagnstico (GRD), para estimar costos por
fortalecido ao con ao, permite analizar el padecimientos especficos y realizar una mejor
comportamiento de los costos por actividad sustantiva, planeacin y administracin de los servicios mdicos.
a partir de una visin organizada por procesos. Durante
Para ello, se validaron 18 Cdulas Mdico-
el primer semestre de 2017 se asign el costo total
Econmicas, de los procedimientos realizados de
institucional a las cuatro reas sustantivas:
prestaciones mdicas, prestaciones econmicas, manera frecuente en el Instituto, a travs
prestaciones sociales e incorporacin y recaudacin. A de cuestionarios mdico-econmicos. Con la
su vez, se costearon las actividades sustantivas, colaboracin de especialistas de las unidades
hospitalarias y ambulatorias del rea mdica en cada mdicas, fue posible estimar los costos de estas
una de las unidades mdicas. intervenciones mdicas por diagnstico especfico.
Se actualizaron los costos de los servicios mdicos La metodologa de los GRD permiti disear y
por nivel de atencin y se publicaron los costos actualizar el ndice de Complejidad Mdica1/ para la
aplicables a 2017 para la determinacin de crditos estandarizacin de indicadores de productividad de
fiscales derivados de capitales constitutivos, las unidades mdicas del Instituto.
inscripciones improcedentes y atencin a no
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio
derechohabientes: 17 servicios de primer nivel, 33 de
segundo y 30 de tercer nivel de atencin mdica de 2017, con estimaciones del SCM y la
(DOF 21-03-2017). metodologa de los Grupos Relacionados por el
Diagnstico, se actualiza el Tabulador de Cuotas
Con el propsito de evaluar los costos de la atencin de Recuperacin por la Atencin Mdica a
mdica en las diferentes unidades del ISSSTE, para Pacientes no Derechohabientes del ISSSTE, para
cumplir con un esquema de universalizacin de servicios garantizar un reembolso acorde con la cartera de
de salud, entre septiembre de 2016 a junio de 2017, se servicios de salud institucional.
continu trabajando en los dos proyectos que
contribuyen a evaluar los costos de la atencin mdica
en las diferentes unidades del Instituto: Automatizacin de la solicitud de medicamentos
hospitalarios a travs de la receta colectiva electrnica
El primer proyecto consider la continuidad del del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
fortalecimiento del Sistema de Costos Mdicos Trabajadores del Estado
(SCM), se generaron los costos promedios de los (Contina)
servicios que se ofrecen en el Instituto, en funcin al
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, en
Manual institucional y gua sectorial para la
el ISSSTE se desarroll dentro del Sistema de Informacin
aplicacin de la metodologa de costos En el SCM
Mdico Financiero (SIMEF), un mdulo que permite
fue incorporada la informacin del consumo de
automatizar la solicitud de medicamentos hospitalarios a
medicamentos y material de curacin por servicio,
travs de la receta colectiva electrnica, lo que posibilita
por su mayor peso dentro del gasto variable del
la racionalizacin del gasto en medicamentos con la
Seguro de Salud del Instituto.
adopcin de la unidosis (dosis por paciente) y con ello
Durante el periodo de septiembre de 2016 a junio de eficientar las labores del cuerpo mdico, enfermera y
2017, se identific que los medicamentos prescritos personal de farmacia.
en la consulta externa de primer nivel de atencin
representaron 27.4% del costo total de dicho
servicio, 6.1 puntos porcentuales menos respecto al
ao anterior (33.5%). De manera similar, en el

1/
Este ndice considera la dificultad de la atencin de las
segundo y tercer nivel de atencin mdica el costo
patologas atendidas, asumiendo de forma indirecta que
fue de 34.6% y 41%, respectivamente, lo que resulta las patologas ms complejas requieren un mayor consumo
acorde con la complejidad y nivel de atencin. de recursos fsicos y tecnolgicos.
241

Automatizacin de la solicitud de medicamentos

Al cierre de 2016 se atendieron 197.4 millones de
hospitalarios a travs de la receta colectiva electrnica recetas en el IMSS, 18.3 millones ms que en 2015.
del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Se dio continuidad al esquema de abasto de
Trabajadores del Estado consumo en demanda que permite, tanto a la
(Concluye)
industria farmacutica como al Instituto, mantener
A junio de 2017, las unidades mdicas en las cuales se un nivel de inventario suficiente para atender la
encuentra operando el desarrollo son: H.R. Centenario demanda de los medicamentos de mayor uso.
de la Revolucin Mexicana, H.R. Mrida, H.R. Monterrey, Durante el primer semestre de 2017, se oper el
y los Hospitales Generales Dr. Fernando Quiroz abasto de los medicamentos contratados bajo este
Gutirrez, Tacuba y Quertaro. El ahorro calculado a esquema, lo que incluye ms de 440 millones de
junio1/ de 2017 en dichas unidades asciende a 519,922 piezas de un grupo seleccionado de 25
pesos. medicamentos, que representan 37% del total de
Derivado de lo anterior, se encuentra en proceso la piezas de medicamentos contratados y alrededor
conexin SIMEF-SIAM (Sistema Integral de Abasto de de 2,752 millones de pesos, que corresponde a 9%
Medicamento), la cual permitir consultar el stock del importe total contratado.
de medicamentos en las reas de hospitalizacin de las
Con el mecanismo de entrega directa de la
unidades mdicas, con lo cual se podrn destinar de
manera eficiente los recursos, manteniendo niveles proveedura a las farmacias de las Unidades Mdicas
racionales de gasto y as garantizar de manera del IMSS, para los 86 medicamentos principales de
permanente el abasto de medicamentos a los alto costo y alta especialidad contratados para 2017,
derechohabientes. se mejor el abastecimiento de estos insumos con
1/
una distribucin ms eficiente y con menores costos
La informacin corresponde solo a junio de 2017, debido a que despus
de su implementacin en marzo de 2017, es el mes en que fue posible
de almacenaje y resguardo de ms de un milln de
contar con porcentajes de captura elevados y cifras comparables en piezas (0.1% del total de piezas de medicamentos),
dichos hospitales. que representan 7,434 millones de pesos, es decir,
24% del importe total de medicamentos
El ISSSTE evit la duplicidad en la entrega de
contratados.
medicamentos, a travs de un estricto control.
Como parte de las mejoras en materia de abasto de
Control de medicamentos a travs del Sistema Integral medicamentos, en marzo de 2015 inici operaciones
de Abasto de Medicamentos (SIAM) del Instituto de el programa de vales de medicamentos, denominado
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Tu Receta es Tu Vale. Al 30 de junio de 2017, a
Estado ms de dos aos de operacin, el programa mantiene
a la Ciudad de Mxico en los primeros lugares de
Durante 2016, en el ISSSTE se implement el control de abasto a nivel nacional, con un ndice de Atencin
surtimiento de medicamentos a travs del Sistema de Recetas acumulado desde el inicio del programa
Integral de Abasto de Medicamentos (SIAM). El control se de 99.5%; se han emitido 236,090 vales, de los
realiza mediante la generacin de alertas en aquellos cuales se han canjeado 91,408, siendo atendidos por
medicamentos en los cuales se estn solicitando el Centro de Canje 40,497 vales y el resto en otras
cantidades por encima de las permitidas, o que se est unidades mdicas del Instituto o en la propia unidad
solicitando en un periodo menor al establecido. El emisora. Asimismo, se ha disminuido el nmero de
programa est enfocado en establecer mayores controles quejas por falta de medicamento en las unidades del
en el uso de frmacos y optimizar el gasto en primer nivel de atencin en 95% y se ha atendido a
medicamentos. 37,425 derechohabientes en el Centro de Canje, con
Derivado de lo anterior, el Instituto logr que de abril a un nivel de satisfaccin de 100% de acuerdo con las
diciembre de 2016 se contuviera el gasto por 1,249 encuestas aplicadas.
millones de pesos. Por su parte, en el primer semestre de
2017, el ISSSTE evit la duplicidad en la entrega de Derivado del xito del programa en la Ciudad de
medicamentos por 880 millones de pesos. Mxico desde marzo de 2017 se encuentra en
funcionamiento el Centro de Canje de Medicamentos
Con el fin de implementar programas de distribucin en Tlalnepantla, estado de Mxico. Adicionalmente,
de medicinas que alineen los incentivos de las se estn reforzando cinco unidades mdicas de la
instituciones de salud pblica, los proveedores de Delegacin Estado de Mxico-Oriente, como
medicamentos y los ciudadanos usuarios, se realizaron alternativas para que los derechohabientes canjeen
las siguientes acciones relevantes: sus recetas vale.
242

Desde el inicio del programa y al cierre de junio de En 2015, el IMSS determin viable desarrollar cuatro
2017, en este Centro de Canje se han atendido proyectos bajo el esquema Asociacin Pblico-Privada
857 derechohabientes con un nivel de satisfaccin (APP),4/ el cual contribuye con la sustentabilidad del
de 100%, expresado a travs de la encuesta sistema de Seguridad Social de nuestro pas, al
aplicada por personal delegacional; se han emitido garantizar la prestacin de servicios mdicos con
25,323 vales y se han canjeado 8,133, de los criterios de calidad, calidez y eficiencia, pero sin que ello
cuales, 2,863 fueron canjeados en este nuevo implique su privatizacin. Los cuatro proyectos de
centro y el resto en otras unidades mdicas del referencia son:
Instituto o en la propia unidad emisora. El ndice de
Proyecto de Construccin del Hospital General de
atencin de recetas en la Delegacin fue de 99.3
Zona en Tapachula, Chiapas con capacidad de 180
por ciento.
camas y una inversin de 1,400.8 millones de pesos.
En el ISSSTE, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de Con este hospital se beneficiar a ms de 228,706
junio de 2017, se realizaron acciones para salvaguardar derechohabientes y contar con 38 especialidades,
el abasto oportuno y suficiente de medicamentos y cinco servicios de soporte a consulta externa, 36
material de curacin: consultorios y seis quirfanos.
Para la toma de decisiones en cuanto a su El contrato APP tendr una duracin de 25 aos; 2
adquisicin, cumplimiento de entregas por parte aos para la fase de construccin y equipamiento y
de proveedores y su distribucin, el Grupo de 23 aos de prestacin de servicios.
Seguimiento al Abasto del Instituto1/ a travs del
El 13 de septiembre de 2016, se dio inicio al
Tablero de Control del Abasto,2/ monitorea el estatus
proceso de contratacin del proyecto con la
de abasto a nivel de clave en las unidades mdicas
publicacin de la convocatoria. Con fecha 16 de
del Instituto y en el Centro Nacional de Distribucin;
junio se emiti el fallo y se prev iniciar la etapa
y analiza factores como: suficiencia y ejercicio
de construccin durante el segundo semestre de
presupuestal, situacin de compra, distribucin y
2017.
disponibilidad de insumos en las unidades mdicas.
Proyecto de Construccin del Hospital General
En cumplimiento con la transparencia en la
de Zona en Baha de Banderas, Nayarit con
informacin, el Instituto mantiene la versin pblica
capacidad de 144 camas y una inversin de 1,180.8
del tablero de control del abasto en el portal del
millones de pesos. Con este hospital se beneficiar a
ISSSTE,3/ que puede ser consultado por la poblacin
ms de 512,625 derechohabientes y contar con 36
derechohabiente y el pblico.
especialidades, cinco servicios de soporte a consulta
Adicionalmente, en cumplimento al Programa de externa, 35 consultorios y ocho quirfanos.
Gobierno Cercano y Moderno, derivado del Plan
El contrato APP tendr una duracin de 25 aos;
Nacional de Desarrollo 2013-2018, el ISSSTE
dos aos para la fase de construccin y
contina aplicando las estrategias de adquisicin
equipamiento y 23 aos de prestacin de servicios.
establecidas para la realizacin de compras
consolidadas, adjudicaciones con posibilidad de En 2016, para adjudicar el proyecto, se llev a
presentar propuestas de manera electrnica y cabo un primer concurso mismo que fue declarado
aplicacin de contrato marco. desierto mediante fallo de 30 de diciembre de
2016, en virtud de que de las cinco propuestas
El Gobierno de la Repblica contina con el desarrollo
recibidas, ninguna cumpli con los requisitos
de infraestructura pblica hospitalaria con el propsito de
tcnicos solicitados para la ejecucin del proyecto.
brindar ms y mejores servicios. De esta manera se
promovieron esquemas innovadores de Con fecha 6 de abril de 2017, se dio inicio
financiamiento pblico-privado para impulsar la nuevamente al proceso de contratacin del
sostenibilidad financiera de los organismos pblicos, proyecto, con la publicacin de la convocatoria. El
obteniendo los siguientes avances: IMSS prev que para principios del segundo
semestre de 2017, se emita el fallo del concurso.
1/
Este grupo funge como un Comit que eslabona toda la
Regional en Garca, Nuevo Len con una capacidad
cadena de abasto y considera los procesos de planeacin,
adjudicacin y distribucin de insumos mdicos. de 260 camas y una inversin de 1,873.1 millones
2/
Este Tablero de Control permite conocer el estatus del de pesos. Con este hospital se beneficiar a ms de
abasto de las claves en las unidades mdicas del Instituto y en
el Centro Nacional de Distribucin. 4/
Estos proyectos fueron incluidos en el Presupuesto de
3/
http://isssteapache.issste.gob.mx/transparenciaproactiva/. Egresos de la Federacin.
243

385,223 derechohabientes y contar con 39 En el PEF 2016 se autoriz el Proyecto de Sustitucin

especialidades, cuatro servicios de soporte a consulta del Hospital General Dr. Daniel Gurra Urgell en
externa, 46 consultorios y 10 quirfanos. Villahermosa, Tabasco, con una inversin de 724.5
millones de pesos.1/
dos aos para la fase de construccin y Con esta unidad se atender a ms de 194 mil
equipamiento y 23 aos de prestacin de servicios. derechohabientes. El Hospital contar con 90
camas censables, 58 camas no censables, 33
El 16 de febrero de 2017, se dio inicio al proceso
especialidades, 29 consultorios, 11 servicios
de contratacin del proyecto, con la publicacin de
auxiliares de diagnstico, ocho de tratamiento y
la convocatoria. El IMSS prev que para mediados
cinco quirfanos. El contrato APP tendr una
del segundo semestre de 2017, se emita el fallo
duracin de 23 aos de operacin.
del concurso.
El Proyecto de Construccin de un nuevo Hospital
General en la Delegacin Regional Sur de la Ciudad de
Regional de 260 camas en Tepotzotln, estado de
Mxico fue autorizado en el PEF 2017, con una
Mxico, con una inversin de 1,813.0 millones
inversin de 1,524.1 millones de pesos.1/
de pesos. Con este hospital se beneficiar a ms de
493,854 derechohabientes y contar con 38 Se prev beneficiar a ms de 1.4 millones de
especialidades, cuatro servicios de soporte a consulta derechohabientes a travs de una infraestructura
externa, 46 consultorios y 12 quirfanos. de 250 camas censables, 127 camas no censables,
32 especialidades, 35 consultorios, siete servicios
auxiliares de diagnstico, 10 de tratamiento y
dos aos para la fase de construccin y
ocho quirfanos. El contrato APP tendr una
equipamiento y 23 aos de prestacin de servicios.
El 30 de mayo de 2017, se dio inicio al proceso de
El Proyecto de Sustitucin del Hospital General Dr.
contratacin del proyecto, con la publicacin de la Aquiles Calles Ramrez en Tepic, Nayarit fue
convocatoria. El IMSS prev que para finales del autorizado en el PEF 2017, con una inversin de
segundo semestre de 2017, se emita el fallo 1,219.7 millones de pesos.1/
del concurso.
Se estima beneficiar a ms de 191 mil
Con el propsito de ampliar y mejorar la infraestructura derechohabientes a travs de una infraestructura
hospitalaria, de septiembre de 2016 a junio de 2017, el de 150 camas censables, 52 camas no censables,
ISSSTE dio continuidad a la promocin de 30 especialidades, 35 consultorios, seis servicios
financiamiento mediante APP para el desarrollo y auxiliares de diagnstico, ocho de tratamiento y
modernizacin de nueva infraestructura hospitalaria. siete quirfanos. El contrato APP tendr una
El Proyecto de Construccin de una nueva Clnica-
Hospital de segundo nivel de atencin en Mrida, Una de las principales preocupaciones del presente
Yucatn fue autorizado en el Presupuesto de Egresos gobierno, es impulsar la sustentabilidad de los
de la Federacin 2015, con una inversin de 875 sistemas de pensiones, considerando transiciones
millones de pesos.1/ El contrato se firm el 23 de hacia esquemas de contribucin definida.
septiembre de 2016 y se prev su apertura en el Para dar sustentabilidad al sistema de pensiones, el
primer trimestre de 2018. Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al
Servicio del Estado (PENSIONISSSTE) realiz las
Con esta clnica se beneficiar a ms de 176 mil
siguientes acciones, a fin de incrementar el saldo de la
derechohabientes en Yucatn y de manera
Cuenta Individual de cuentahabientes:
indirecta a ms de 780 mil derechohabientes de la
regin, mediante una infraestructura de 66 camas Opera estrategias de inversin que buscan maximizar
censables, 40 camas no censables, 21 el ahorro de los trabajadores, promover el ahorro
especialidades, 18 consultorios, 13 servicios voluntario, incrementar el saldo con la reinversin del
auxiliares de diagnstico, siete de tratamiento y remanente de operacin, fomentar la educacin
financiera y reducir el costo de los servicios. Con
cuatro quirfanos. El contrato APP tendr una
estas acciones el trabajador podr elevar su tasa de
reemplazo al momento de finalizar su carrera laboral.
Al 30 de junio de 2017, las Sociedades de Inversin
1/
Monto total de inversin en millones de pesos de 2017, de Fondos para el Retiro (SIEFORE) del
conforme al PEF 2017. PENSIONISSSTE fomentan la actividad productiva
244

nacional, al invertir 60.7% de los recursos de los Entre el 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
trabajadores en valores gubernamentales, 22.6% en 2017, se traspasaron 10,001.8 millones de pesos
valores privados, 6.0% en Certificados de Capital de correspondientes a 14,120 cuentas, la cifra signific
Desarrollo CECADES, 5.4% en renta variable nacional, un incremento real de 77.7%1/ comparado con los
4.1% en renta variable internacional, 0.9% en deuda 5,380.8 millones de pesos recibidos en el mismo
internacional y 0.3% en Fideicomisos de periodo del ao previo, el incremento en los activos
Infraestructura y Bienes Races FIBRAS. administrados fue de 5,844.3 millones de pesos
En agosto de 2016, el PENSIONISSSTE obtuvo la netos.
autorizacin de la Comisin Nacional del Sistema de Al 30 de junio de 2017, el PENSIONISSSTE es la
Ahorro para el Retiro (CONSAR) para celebrar administradora que registr el mayor monto de
operaciones internacionales a travs del custodio ahorro solidario invertido en SIEFORE, con un saldo
internacional, State Street Bank and Trust Company. de 10,401.8 millones de pesos, lo que represent un
Con esto PENSIONISSSTE dejar de pagar comisiones crecimiento real2/ de 20% en comparacin a los
por patrocinio a algunas instituciones financieras, lo 8,155 millones de pesos registrados al 30 de junio
que se traducir en un mayor rendimiento para los de 2016. Fueron 34,888 ms cuentahabientes que
cuentahabientes. decidieron iniciar el Ahorro Solidario, por lo que ya
suman 289,598 personas que reciben este
Alcances del PENSIONISSSTE beneficio.
Por tercer ao PENSIONISSSTE redujo su comisin de El saldo de las aportaciones voluntarias registr
0.92% en 2015 a 0.89% en 2016 y a 0.86% en junio 2,263.8 millones de pesos al 30 de junio de 2017,
de 2017. Con ello, confirma su posicin como la AFORE de con los 1,696.5 millones de pesos observados al
menor costo para el cuentahabiente, sin afectar su mismo periodo del ao previo, lo que signific un
sostenibilidad financiera. incremento real de 25.5 por ciento.2/
Para fortalecer el ahorro de los trabajadores, los rganos
El nfasis que puso el PENSIONISSSTE en la
de Gobierno del Fondo autorizaron una provisin por 596
promocin del ahorro, dio como resultado
millones de pesos del remanente de operacin del ejercicio
la obtencin del segundo sitio en la industria con base
fiscal de 2016 para distribuirse. Este monto es 70.3%
mayor al del ejercicio fiscal de 2015 y ser entregado en
en el ndice de aportaciones que es definido por
agosto de 2017 a ms de un milln de cuentahabientes.
CONSAR, y encabez la lista del ahorro voluntario a
travs de las redes comerciales con 27.8% de
De enero a junio de 2017 los rendimientos nominales
participacin en el mercado.
ofrecidos por PENSIONISSSTE alcanzaron cuatro primeros
lugares en la industria. Al cierre de junio una de las SIEFORE Por otro lado, entre septiembre de 2016 al 30 de junio
ocup el primer lugar, otra el cuarto lugar y otras dos se de 2017, el ISSSTE otorg 50,440 nuevas pensiones,
ubicaron en quinto lugar de la industria con base en el de las cuales 46,350 corresponden al Rgimen de
Indicador de Rendimiento Neto. Sistema de Reparto, que equivalen a un monto
En julio de 2016 y marzo de 2017, el Fondo recibi de la de 5,258.6 millones de pesos y 4,090 millones al
CONSAR,1/ 5,164.6 millones de pesos por 453,316 Rgimen de Cuentas Individuales en beneficio de los
cuentas, en los procesos de asignacin y reasignacin de derechohabientes elegibles de la Repblica Mexicana.
cuentas IMSS. En los ltimos cinco aos el Fondo registr
8,656.6 millones de pesos como resultado de estos
procesos como reconocimiento al mejor rendimiento neto Concesiones de pensiones en el ISSSTE, 2013-2017
de largo plazo.2/
De enero de 2013 a junio de 2017, el Instituto otorg
Para facilitar el ahorro voluntario, el PENSIONISSSTE
286,106 concesiones de pensin, de las cuales 263,784
entrega una tarjeta personalizada que permite hacer
corresponden al Rgimen de Reparto y 22,322 al Rgimen
depsitos en las principales tiendas de conveniencia y
de Cuentas Individuales.
ventanillas de servicios de Telecomm y Bansefi; en
septiembre de 2016,3/ se distribuyeron 650 mil tarjetas
mediante correo tradicional y en las oficinas de atencin a
los cuentahabientes.
1/
1/ La variacin porcentual real se calcul utilizando el deflactor
El proceso de asignacin y reasignacin de cuentas IMSS que lleva a
cabo la CONSAR, se efecta de manera anual, es decir, una vez al ao.
del ndice Nacional de Precios al Consumidor promedio
2/ septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017contra
La distribucin de cuentas se maneja a travs de tres criterios: esfuerzo
de registro, menores comisiones y esfuerzo de promocin de ahorro
septiembre de 2015 al 30 de junio de 2016 (1.0460).
2/
voluntario. La variacin porcentual se calcul utilizando el deflactor del
3/
El nmero de tarjetas se entreg en una exhibicin en septiembre de ndice Nacional de Precios al Consumidor de junio 2016 y
2016 y a la fecha no se ha realizado otra entrega. junio de 2017 de 1.0631.
245

En el diseo de una estrategia integral para el Se identificaron 888 inmuebles propios, los cuales
patrimonio inmobiliario propiedad de los institutos cuentan con un ttulo que acredita al ISSSTE como
pblicos, se alcanzaron los siguientes resultados: propietario.
Se administr el patrimonio inmobiliario del IMSS bajo Se cuenta con 20 inmuebles otorgados al Instituto
dos esquemas: arrendamiento de inmuebles y Permisos mediante Acuerdo de Destino establecido en el
de Uso Temporal Revocable. Artculo. 61 de la Ley General de Bienes Nacionales.
Durante 2016, el IMSS redujo el nmero de Por Transferencia Administrativa, se tienen 27

inmuebles arrendados de 338 a 331, lo que inmuebles, mismos que se consideran otorgados para
representa una disminucin de 2.1%, considerando su aprovechamiento por parte de este Instituto.
10 cancelaciones de arrendamientos y la
Se cuenta con un registro de 149 inmuebles1/ en
contratacin de tres nuevos arrendamientos, as
proceso de regularizacin y 46 inmuebles en anlisis
como una contencin del gasto en este rubro de
de baja2/ ante el Instituto de Administracin y
4.9% respecto al presupuesto autorizado, logrando
Avalos de Bienes Nacionales (INDAABIN).
un cierre de 268.1 millones de pesos respecto al
presupuesto aprobado de 281.8 millones de pesos, Por ltimo, se solicitaron 12 avalos3/ paramtricos
es decir, 13.7 millones de pesos menos. al INDAABIN, con el propsito de obtener una mayor
certeza de los valores registrados, como son la
Entre enero y junio de 2017, el Instituto cont con
solicitud, el pago y su respectivo registro contable,
325 arrendamientos vigentes, derivado de seis
los cuales fueron concluidos. Del total, dos
cancelaciones de inmuebles arrendados, resultado
corresponden al rubro de terrenos.
de la optimizacin del patrimonio inmobiliario
institucional, sin afectar el otorgamiento de los
servicios que brinda el IMSS, procurando as la
contencin del gasto sobre el presupuesto anual
asignado de 277.9 millones de pesos.
Permisos de Uso Temporal Revocable. La

1/
comercializacin de diversas reas institucionales se Se incluye la totalidad de inmuebles irregulares,
incrementndose siete nuevas adquisiciones de acuerdo con
realiza con el fin de lograr un mejor aprovechamiento
el Programa Anual de Disposicin de Bienes Inmuebles 2017,
de los espacios y de atender necesidades en el cual se muestran las acciones tendientes a su
complementarias de los derechohabientes. Con dicha regularizacin. Se incluye en este rubro el inmueble
actividad, de septiembre de 2016 a junio de 2017, el denominado Centro de Salud Taxco, incluido por el INDAABIN
en este periodo como administrado por el Instituto, mismo
Instituto obtuvo ingresos por 129.9 millones de que se est validando su procedencia.
pesos. 2/
Se incrementa un inmueble a los considerados en anlisis
documental para baja, debido a que el Terreno Tuchtln en
Durante enero-junio de 2017, se continu con la Tuxtla Gutirrez, Chiapas, fue aprobado para enajenacin por
estrategia de implementar el proyecto de la Junta Directiva mediante acuerdo 49.1357.2017 de fecha
instalacin de Tiendas de Conveniencia a fin 23 de marzo de 2017. Anteriormente contabilizaba en
inmuebles propios.
de proporcionar servicios adicionales a la 3/
De acuerdo con la pgina del INDAABIN
derechohabiencia, dentro del rea de influencia en (www.indaabin.gob.mx), se entiende por avalo paramtrico
las instalaciones del IMSS. al dictamen valuatorio que emite el Instituto para bienes
inmuebles, con base en precios unitarios determinados
El ISSSTE continu implementando de manera mediante parmetros de valor de terreno y de
efectiva los mecanismos administrativos, jurdicos construcciones, de acuerdo con sus caractersticas fsicas y/o
calidad, as como su uso o tipo constructivo, considerando
y contables para el control y registro de su demritos en los casos que aplique; acorde todo ello a los
patrimonio inmobiliario en coordinacin con las datos que los usuarios de dependencias, entidades y otras
reas involucradas, septiembre de 2016 a mayo de instituciones pblicas federales capturen en el mdulo de
Paramtricos del sistema de captura al que les da acceso este
2017, se registr lo siguiente:
Instituto una vez que se suscriben al programa.
246

Para el impulso de la NAU, es necesario mencionar que la

2.5 Proveer un entorno regeneracin urbana continu con acciones orientadas
adecuado para el desarrollo hacia el rescate de espacios pblicos, la construccin
de infraestructura, el remozamiento de unidades
de una vida digna habitacionales y con importantes obras para la movilidad
y transporte en beneficio de las personas y la comunidad.
Con el propsito de proveer vivienda digna a las familias e
La certeza jurdica se vio fortalecida con la creacin del
impulsar ciudades sustentables, seguras, resilientes y
Instituto Nacional del Suelo Sustentable (INSUS),
compactas, el Gobierno de la Repblica ha diseado
encargado de regularizar la propiedad del suelo y
polticas pblicas encaminadas a garantizar derechos
proporcionar documentos que den seguridad sobre la
fundamentales. Para ello, la Secretara de Desarrollo
propiedad de las viviendas y de la tierra. Una labor
Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) implementa
continua es la resolucin de conflictos agrarios y la
diversas estrategias y lneas de accin para transitar hacia
ejecucin de audiencias, formacin de capital social y
un modelo de desarrollo urbano sustentable, abatir el registro de actos agrarios. Contribuyendo con ello, a la
rezago de vivienda y promover una mejor coordinacin consecucin de un Estado de Derecho que fomente el
interinstitucional para el impulso del desarrollo regional, desarrollo.
urbano, metropolitano y de vivienda.
A partir de 2016 se da impulso a la Nueva Agenda Urbana 2.5.1 Transitar hacia un Modelo de
(NAU), la cual tiene como base contar con ciudades
Desarrollo Urbano Sustentable e
sostenibles, resilientes y compactas para que estas se
conviertan en espacios seguros y sanos para el adecuado Inteligente que procure vivienda
desarrollo de las personas. En este sentido, y en digna para los mexicanos
concordancia con la NAU la Poltica Nacional de Vivienda
combina el desarrollo urbano ordenado, con la vivienda Mxico transita hacia un nuevo modelo de desarrollo
sustentable y de calidad, al garantizar mnimos de urbano sustentable que promueve ciudades ms
habitabilidad, equipamiento y servicios, y al mismo compactas, con mayor densidad de poblacin y
tiempo, prioriza la calidad de la vivienda por encima de la actividad econmica, orientando el desarrollo
cantidad, mediante criterios claros para su construccin y mediante la poltica pblica, el financiamiento y los
ubicacin, con el fin de optimizar el uso pleno de la apoyos a la vivienda. Para ello, se realizaron las
infraestructura y del suelo intraurbano. siguientes acciones:
Para apoyar normativamente la implementacin de la Con el objeto de abatir las carencias de infraestructura
NAU, se public la Ley General de Asentamientos bsica y mejorar el equipamiento, imagen y entorno
Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de las reas urbanas, suburbanas y en proceso de
(LGAHOTyDU),1/ misma que aprovecha el conocimiento y urbanizacin, con la implementacin de los programas
experiencias en estas materias para generar un desarrollo Hbitat (hasta 2015) e Infraestructura (a partir
seguro y armnico en todo el territorio, con especial de 2016), de enero de 2013 a junio de 2017, se
nfasis en los asentamientos humanos. En el mismo obtuvieron los siguientes resultados:
sentido, y como producto de las reformas estructurales Se apoyaron 57,876 proyectos de mejora del
realizadas, el Fondo Minero est comenzando a beneficiar entorno urbano, con una inversin federal de
a las comunidades que se mantuvieron al margen del 11,677.1 millones de pesos, los cuales contribuyeron
desarrollo generado por la actividad minera. a impulsar el desarrollo urbano, social y comunitario.
La poltica de vivienda se alinea a la NAU y contina Se promovi la construccin de 12 millones de
siendo una de las herramientas principales de generacin metros cuadrados de calles integrales y 1,401,568
de desarrollo e igualdad impulsada por el Gobierno de la metros lineales de redes de agua potable, drenaje y
Repblica. Esta poltica ha sido inclusiva al considerar a electricidad, as como la construccin, habilitacin,
grupos prioritarios y con necesidades apremiantes como ampliacin y equipamiento de 1,016 centros de
son aquellos en pobreza, con hacinamiento, mujeres jefas desarrollo comunitario.
de familia, adultos mayores, jvenes y personas que viven Con el Programa de Infraestructura se impuls
con algn tipo de discapacidad; del mismo modo se ha el desarrollo urbano y la vivienda de calidad,
fomentado el acceso a la vivienda para personas de bajos prioritariamente en zonas con mayor rezago social. De
ingresos por medio de un mayor financiamiento con septiembre de 2016 a junio de 2017, se efectuaron las
menores tasas de inters para adquisicin de vivienda. siguientes acciones:
Se intervinieron 655 zonas localizadas en 210
1/
Publicada mediante decreto el 28 de noviembre de 2016. ciudades de 307 municipios, en beneficio de ms de
247

269 mil hogares, a travs de 8,402 proyectos para puente otorgados por la SHF y por el Banco Nacional
el mejoramiento del entorno y el desarrollo de Obras y Servicios Pblicos (BANOBRAS);
comunitario, con una inversin federal de 1,706.1 los programas de subsidios federales como el
millones de pesos. Programa de Consolidacin de Reservas Urbanas y
el Programa de Acceso al Financiamiento para
Se apoy con subsidios para la construccin de
Soluciones Habitacionales de la Comisin Nacional
cuartos adicionales destinados a abatir el
de Vivienda (CONAVI); as como distintos apoyos de
hacinamiento en 83,107 viviendas, ubicadas en 670
dependencias integrantes del Grupo de Evaluacin,
municipios, con una inversin federal de 3,006.6
Aprobacin, Promocin y Certificacin de los
millones de pesos, as como para la instalacin de
Desarrollos Certificados y el Centro de Innovacin a
18,123 estufas ecolgicas en 70 municipios.
la Vivienda.
Se realizaron ms de 4 mil intervenciones en espacios
Con el objeto de inhibir el crecimiento de las manchas
pblicos que presentaban deterioro y abandono, en
urbanas hacia zonas inadecuadas, el Instituto Nacional
beneficio de 13.6 millones de personas de 552
del Suelo Sustentable (INSUS),1/ otorga certeza jurdica a
municipios urbanos, as como acciones para
los predios regularizados de familias que habitan o poseen
prevencin del delito y la violencia, impulsando
un lote en asentamientos humanos irregulares:
adems la movilidad urbana y fortaleciendo el tejido
social a partir de la implementacin de ms de 546 Entre diciembre de 2012 y junio de 2017, se
mil acciones sociales. Del total de intervenciones, escrituraron 197,631 lotes en una superficie de
1,748 corresponden a nuevos espacios pblicos. 11,333 hectreas en beneficio de 788,784 personas.
Estas acciones son superiores en 8.3% con relacin a
Entre enero de 2016 y junio de 2017, se mejoraron
las efectuadas en igual periodo de la administracin
las condiciones de nueve unidades y conjuntos de
anterior. Asimismo, se publicaron 34 decretos
vivienda de inters social con la aplicacin de pintura
expropiatorios con 27,530 lotes, con una superficie de
en fachadas, impermeabilizacin y mejoramiento de
ms de 1,382 hectreas, para la regularizacin y
reas comunes, en ms de 12,200 viviendas, en las
que residen 49,040 personas. escrituracin de predios irregulares. Estos decretos
representan 3% ms de los emitidos durante el mismo
Con el impulso e instrumentacin de los Desarrollos periodo de la administracin anterior.
Certificados financiados por la Sociedad Hipotecaria
Federal (SHF), se generaron reas con calidad y De septiembre de 2016 a junio de 2017, a travs del
criterios de sustentabilidad en un entorno urbano con INSUS se publicaron nueve decretos expropiatorios y un
servicios de equipamiento e infraestructura que acuerdo para desincorporar la propiedad federal por
garanticen su total habitabilidad. una superficie de 397 hectreas para regularizar y
escriturar 5,979 lotes irregulares, que se incorporan al
Entre enero de 2013 y junio de 2017 se certificaron desarrollo urbano, y donde el INSUS adquiere la facultad
ocho desarrollos en cinco entidades federativas: Baja de dominio de esos terrenos, cuya superficie es mayor
California, Durango, Hidalgo, Michoacn y Yucatn, en 11.3% comparado con el mismo periodo de la
con la construccin de 243,794 viviendas, en administracin anterior. De igual manera se entregaron
beneficio de 975,176 personas y una superficie de 15,422 escrituras en beneficio de 61,688 personas.
5,312 hectreas.
Para regularizar lotes, as como atender a los
De septiembre de 2016 a junio de 2017 se avecindados que desean iniciar los trmites para
generaron 5,732 acciones de vivienda en 17 obtener una escritura que les otorgue certeza jurdica
desarrollos certificados, con subsidios federales por sobre la tenencia de la tierra, a travs del Programa
383.8 millones de pesos en beneficio de 22,928 para Regularizar Asentamientos Humanos Irregulares,
personas.
entre diciembre de 2012 y junio de 2017, se otorgaron
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017, se 79,491 subsidios para la misma cantidad de familias.
registraron en el proceso de certificacin 12 De septiembre de 2016 a junio de 2017 se entregaron
proyectos, los cuales se encuentran en la etapa 11,905 subsidios.
de pre-evaluacin. Proponen la construccin de
Se promueven reformas a la legislacin en materia de
113,768 viviendas, en 3,101 hectreas distribuidas
planeacin urbana, uso eficiente del suelo y
en ocho entidades federativas, que beneficiarn a
zonificacin.
443,695 personas.

Dentro de los productos que impulsa la actual 1/
Por decreto del 16 de diciembre de 2016, publicado en el
administracin para facilitar el acceso a una vivienda Diario Oficial de la Federacin, deja de ser la Comisin para la
digna para toda la poblacin, resaltan los crditos Regularizacin de la Tenencia de la Tierra (CORETT).
248

atencin del Compromiso de Gobierno (CG) 142

Creacin del Instituto Nacional del Suelo Sustentable
Rescatar, junto con los ciudadanos y autoridades
locales, 1,500 parques y espacios deportivos
Se concluy el proceso de conversin de la Comisin para
la Tenencia de la Tierra (CORETT), mediante el abandonados, lo que representa un avance de 77.5%
DECRETO por el que se reestructura la CORETT para del compromiso; 43 fueron rescatados por la Secretara
transformarse en el Instituto Nacional del Suelo de Gobernacin, 10 por la Comisin Nacional del
Sustentable (INSUS), (DOF 16-12-2016). Su objetivo es Deporte y 1,110 por la SEDATU, misma que destin
el de planear, disear, dirigir, promover, convenir y una inversin de 1,597 millones de pesos. Con estas
ejecutar programas, proyectos, estrategias, acciones, acciones se benefici a 6,271,178 personas.
obras e inversiones relativos a la gestin y la Para revertir el abandono e incidir positivamente en la
regularizacin del suelo, con criterios de desarrollo plusvala habitacional, por medio de intervenciones
territorial planificado y sustentable, de acuerdo con para rehabilitar el entorno y mejorar la calidad de
los ejes rectores sustantivos que se desprenden de los vida en desarrollos y unidades habitacionales que as
programas, documentos e instrumentos normativos que lo necesiten:
contienen y regulan la poltica del Sector.
El INSUS se basa en los siguientes ejes: En lo que va de la presente administracin se han
Reservas territoriales y suelo apto para el desarrollo.
logrado avances importantes en los CG como se
Oferta de suelo y acciones sociales.
muestra en el caso siguiente:
Regularizacin intensiva del suelo, en sus diferentes En el marco del CG 172 Mejorar la imagen urbana,
tipos y modalidades. reas verdes y deportivas en la cabecera municipal de
Coordinacin Interinstitucional en la Gestin del Suelo. Atlacomulco, la SEDATU contribuy con la
realizacin de obras para el mejoramiento de 14
Se impuls entre otras acciones y ordenamientos, la espacios pblicos, entre los que se encuentran dos
LGAHOTyDU que contempla las bases de la Nueva andadores y la Alameda Central. En este compromiso
Agenda Urbana, aprobada en octubre de 2016 en la participan con acciones diversas, otras instancias de
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y los tres rdenes de gobierno como el estado de
Desarrollo Urbano Sostenible, Hbitat III, en Quito, Mxico y el Ayuntamiento de Atlacomulco, as como
Ecuador. la Comisin Federal de Electricidad.
Por medio del Esquema Integral de Regeneracin
Nueva Ley General de Asentamientos Humanos, Urbana y Social, el Instituto del Fondo Nacional de la
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) realiz
Con el reconocimiento de los legisladores del pas se intervenciones a los conjuntos habitacionales mediante
aprob esta Ley que pone a Mxico a la vanguardia proyectos urbanos y sociales con la finalidad de revertir
porque retom toda la experiencia de las ltimas las principales causas de abandono. De septiembre de
dcadas en materia de ordenamiento territorial y 2016 a junio de 2017, se atendi la Unidad Habitacional
desarrollo urbano que postula el Derecho a la Ciudad, la Caadas del Florido ubicada en Tijuana Baja California,
coordinacin entre los tres rdenes de gobierno y regula donde se beneficiaron 6,919 viviendas y 20,798 personas.
con firmeza los asentamientos humanos para la
seguridad de todos los mexicanos. Regeneracin urbana
De enero de 2014 a junio de 2017 se han destinado
En cumplimiento con el Dcimo cuarto transitorio de la 433.8 millones de pesos para mejorar 43 unidades
LGAHOTyDU y como resultado de la estrecha habitacionales y conjuntos de vivienda vertical, en
colaboracin y apoyo por parte del organismo beneficio de 37,318 viviendas y 149,270 habitantes.
autnomo Instituto Nacional de Estadstica y Geografa Se han intervenido ms de 4 mil espacios pblicos
(INEGI) para la consolidacin de la visin de desarrollo (nuevos, etapa posterior, consolidacin y otras acciones)
territorial y urbano que impulsa el Gobierno de la en las 32 entidades federativas, en beneficio de ms de
Repblica, a travs de la SEDATU se inici el proceso 13.6 millones de personas.
de transformacin del Subsistema Nacional de
Informacin Geogrfica y del Medio Ambiente para Con el fin de mejorar las condiciones habitacionales y
conformar el Subsistema Nacional de Informacin su entorno, en coordinacin con los gobiernos locales,
Geogrfica, Medio Ambiente y Ordenamiento se realizaron las siguientes acciones:
Territorial y Urbano. El Gobierno de la Repblica continu impulsando los
De los ms de 4 mil espacios pblicos intervenidos centros de atencin integral denominados Centro
desde enero de 2013 hasta junio de 2017, 1,163 Ciudad de las Mujeres (CCM) y la estrategia Ciudades
cumplen con las caractersticas solicitadas para la Seguras para las Mujeres.
249

Los CCM atienden a las mujeres a travs de siete De enero de 2013 a junio de 2017 con el subsidio del
mdulos: Atencin Primaria, Salud Sexual y Programa de Acceso al Financiamiento para Soluciones
Reproductiva, Vida Libre de Violencia, Educacin Habitacionales de la CONAVI, se logr atender a
Colectiva, Atencin a Mujeres Jvenes, Autonoma 124,863 familias de bajos ingresos con subsidios
Econmica y Cuidado Infantil. De noviembre de 2016 destinados a la ampliacin y mejoramiento de sus
a junio de 2017, se han invertido 112.4 millones de viviendas, por un monto de 1,922.7 millones de pesos.
pesos en la construccin de los CCM de Huetamo, Del total de subsidios, 1,860 se otorgaron de
Michoacn; Quertaro, Quertaro y Tecmac, Mxico. septiembre de 2016 a junio de 2017 para
mejoramiento, con una inversin de 35.4 millones de
Con la estrategia Ciudades Seguras para las Mujeres pesos.
desde su puesta en marcha en noviembre de 2015 y
hasta junio de 2017, se ha implementado en seis Con el Programa de Acceso al Financiamiento para
ciudades: Aguascalientes, Aguascalientes; Ciudad Soluciones Habitacionales, de enero de 2013 a junio de
Jurez, Chihuahua; Colima, Colima; Durango, 2017, la CONAVI tiene un registro de 100 Organismos
Durango; Tonal, Jalisco, y Ecatepec, Mxico, a Ejecutores de Obra (OEO) en las modalidades de
travs del trabajo conjunto del Gobierno de la autoproduccin, ampliacin y/o mejoramiento, de las
Repblica y la sociedad. cuales este ao han operado 40 OEO, en 288
municipios de 27 entidades federativas del pas.
Con la participacin y vigilancia de 20 comits
vecinales, se ejecutaron 31 obras de mejoramiento El 28 de febrero de 2017, el INFONAVIT renov
de alumbrado pblico, andadores peatonales, convenio con la Universidad Nacional Autnoma de
banquetas, espacios pblicos y pavimentacin, Mxico para la realizacin de investigacin social,
entre otras, en alrededor de 32 colonias, en econmica, jurdica y tcnica en torno al tema
beneficio de ms de 163 mil personas. de vivienda para los trabajadores. Asimismo, el 21 de
marzo de 2017, firm un convenio con el Gobierno
Ciudades Seguras para las Mujeres y Centro Ciudad de de la Ciudad de Mxico para otorgar descuentos en el
las Mujeres trmite de cancelacin de hipoteca y entrega de
Ciudades Seguras para las Mujeres es una estrategia que
escrituras.
ha intervenido seis ciudades: Colima, Colima; Ciudad Se trabaja para fomentar una movilidad urbana
Jurez, Chihuahua; Aguascalientes, Aguascalientes; sustentable con apoyo de proyectos de transporte
Durango, Durango; Tonal, Jalisco y Ecatepec, Mxico, pblico y masivo, y que promuevan el uso de
con mejoramiento del alumbrado pblico, andadores transporte no motorizado. Entre las acciones realizadas
peatonales, banquetas y pavimentacin, entre otras,
se distinguen las siguientes:
donde las mujeres son quienes mejor conocen su
territorio y pueden determinar soluciones efectivas. La SEDATU, con apoyo del Banco Interamericano de
En Tlapa de Comonfort, Guerrero, opera el primer Centro Desarrollo (BID) y el Gobierno de la Ciudad de Mxico,
Ciudad de las Mujeres; a dos aos de su apertura ha realiz el taller "Construyendo juntos el Manual de
brindado 297 mil atenciones. Actualmente se construyen Diseo Vial Urbano desde la perspectiva de la Nueva
los Centros de Tecmac, Mxico; Huetamo, Michoacn y Agenda Urbana", los das 15 y 16 de febrero de 2017.
Quertaro, Quertaro.
Para impulsar la movilidad urbana, de enero de 2016 a
Se continu con la estrategia Un Cuarto Ms, junio de 2017, el Programa de Infraestructura, destin
mediante la cual se construyen cuartos adicionales para una inversin federal de 132.9 millones de pesos para
abatir la condicin de hacinamiento en la que se la ejecucin de 133 obras.
encuentran cerca de 2.5 millones de familias y se ofrece
Con el propsito de facilitar la movilidad de los usuarios
un espacio libre de violencia a nias y adolescentes. en zonas ampliamente pobladas con menores costos de
transporte y de forma ms gil, de septiembre de 2016
Un Cuarto Ms
a junio de 2017, el Gobierno de la Repblica sigui
El hacinamiento es el indicador ms importante para la impulsando los sistemas de transporte masivo de
carencia de calidad y espacios en la vivienda; de enero de pasajeros. Entre las principales obras de construccin se
2013 a junio de 2017 se han construido 345 mil distinguen las siguientes:
Cuartos Rosa, que tienen el propsito de disminuir el
hacinamiento y ofrecer un espacio libre de violencia a El Tren Interurbano Mxico-Toluca, el cual a junio
nias y adolescentes. de 2017 cuenta con un avance fsico de 57.4%. Se
prev la movilizacin de 305 mil pasajeros diarios a lo
Para impulsar acciones de renovacin urbana, largo de 57.7 kilmetros, en un tiempo promedio de
ampliacin y mejoramiento de la vivienda del parque recorrido de 39 minutos, a travs de sus seis
habitacional existente, se llev a cabo lo siguiente: estaciones (las terminales Zinacantepec y
250

Observatorio, y las intermedias, Terminal de registrales y catastrales y 20 Registros Pblicos de la

Autobuses, Metepec, Lerma y Santa Fe). Propiedad utilizan formas precodificadas en sus
procesos. Las 32 entidades federativas cuentan con
La Lnea 3 del Sistema del Tren Elctrico Urbano en la
un convenio suscrito con el Servicio de Administracin
Zona Metropolitana de Guadalajara Jalisco que
Tributaria para el uso de la firma electrnica
presenta, a junio de 2017, un avance fsico de
avanzada.
67.7%. Esta lnea dar conectividad a las ciudades
de Zapopan, Guadalajara y Tlaquepaque, en Jalisco, a El 25 de abril de 2017 se suscribi el Acuerdo mediante
lo largo de 21.9 kilmetros y 18 estaciones. el cual se crea la Plataforma Nacional de Informacin
Registral y Catastral, que facilita la creacin y el
La Lnea 3 del Sistema de Transporte Colectivo
Metrorrey, en Nuevo Len que a junio de 2017 intercambio de datos geogrficamente referidos de los
cuenta con un avance fsico de 85%. Esta obra distintos tipos de propiedad de los tres rdenes de
beneficiar a ms de 116 mil pasajeros de la zona gobierno, lo que favorecer la toma de decisiones en
metropolitana de esta ciudad y permitir un ahorro la gestin y el ordenamiento del territorio.
de 20 minutos en cada sentido. A la fecha, se ha integrado a esta Plataforma
El Corredor 1: Puerta Mxico-El Florido, Tijuana Baja informacin de la propiedad federal proporcionada
California que presenta un avance fsico de 86% a por el Instituto de Administracin y Avalos de Bienes
junio de 2017. Esta obra incluye 53 estaciones y Nacionales, de propiedad social del Registro Agrario
tiene una longitud de 25 kilmetros. Nacional y privada de los gobiernos estatales de Baja
California, Coahuila de Zaragoza, Hidalgo, Jalisco,
Para propiciar la modernizacin de catastros y de Mxico, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Sinaloa,
registros pblicos de la propiedad, as como la Tamaulipas, Tlaxcala y Yucatn; as como del
incorporacin y regularizacin de propiedades no municipio de Colima.
registradas, destacan las siguientes acciones:
El Registro Agrario Nacional actualiza los datos
El 23 de noviembre de 2016 se realiz la Cuarta registrales y catastrales de la propiedad social, por
Reunin Nacional de Modernizacin y Vinculacin de medio de los diferentes sistemas de informacin, a
Registros Pblicos de la Propiedad y Catastro, en travs del Programa de Modernizacin del Catastro
Guadalajara, Jalisco, en la que se destacaron los Rural Nacional.
avances en la digitalizacin de datos.
En el marco del Programa de Modernizacin de los actualizaron 518 acciones agrarias en el Sistema
Registros Pblicos de la Propiedad y Catastros, de Integral de Modernizacin Catastral y Registral
diciembre de 2012 a junio de 2017, se apoyaron 89 (SIMCR).
proyectos ejecutivos de modernizacin en 27 entidades
federativas, 43 de la vertiente catastral (nueve son Se actualizaron 6,973 acciones agrarias o actos
municipales), 33 registrales y 13 integrales, con jurdicos que reconocen, crean, modifican o extinguen a
recursos federales por un monto de 1,049.62 millones ncleos agrarios a travs del sistema Padrn e Historial
de pesos para la actualizacin y mejora de registros de de Ncleos Agrarios.
la propiedad y catastros de todo el pas; que sumados a Se inscribieron 113,867 actos jurdicos derivados de las
los 713.24 millones de aportacin estatal y/o solicitudes de trmite recibidas en el SIMCR.
municipal, totalizan una inversin de 1,762.86 millones
de pesos. A travs de la atencin de solicitudes de trmite se
logr la cobertura de cerca de 72 millones de hectreas
De septiembre de 2016 a junio de 2017 se apoyaron de superficie de la propiedad social.
11 proyectos de modernizacin de los Registros
Pblicos de la Propiedad y/o Catastros, en 10 entidades Se digitalizaron 5,147,517 fojas de expedientes de
federativas (cuatro de la vertiente registral y siete de la trmite ingresados por ventanilla de atencin al pblico.
catastral, de los cuales seis son municipales), con una Entre diciembre de 2012 y junio de 2017, se
inversin de 115.7 millones de pesos (62.7 federal y actualizaron 2,486 acciones agrarias en el Sistema de
53 estatal y municipal). Catastro Rural Nacional y 44,783 acciones agrarias
Como parte de la modernizacin, en 25 entidades o actos jurdicos que reconocen, crean, modifican o
federativas se cuenta con la Ley de Firma Electrnica extinguen a ncleos agrarios. Asimismo, se inscribieron
Avanzada; en 13 Catastros Estatales se prestan 692,214 actos jurdicos, y se efectuaron 128 mejoras
servicios en lnea; 17 entidades federativas han a trmites y servicios en el SIMCR, y se digitalizaron
avanzado en la vinculacin de bases de datos 45,720,148 fojas de archivo.
251

esfuerzos de los tres rdenes de gobierno, de la

2.5.2 Reducir de manera industria de la vivienda y la banca mexicana, para elevar
responsable el rezago de la calidad de vida de los mexicanos, an bajo un entorno
econmico adverso.
vivienda a travs del
El Programa Acceso al Financiamiento para Soluciones
mejoramiento y ampliacin de Habitacionales, de la CONAVI, otorga subsidios para
que las personas de menores ingresos puedan acceder
la vivienda existente y el a una vivienda digna:
fomento de la adquisicin de Entre enero de 2013 y junio de 2017 se entregaron
804,158 subsidios a igual nmero de personas por
vivienda nueva 41,714.1 millones de pesos, 76.3% destinados a
vivienda nueva y 23.7% a otras modalidades. Del
Para desarrollar y promover vivienda digna que
total de subsidios, 73.2% beneficiaron a personas
favorezca el bienestar de las familias, se realizaron las
que cuentan con un ingreso mensual de hasta 2.6
veces el salario mnimo, equivalentes a 6,326.4
pesos de 2017.
Nueva Poltica de Vivienda
El Gobierno de la Repblica se comprometi a construir
invirtieron 5,067.9 millones de pesos para 87,118
vivienda de calidad, con una superficie mnima de 42
acciones de vivienda. Del total de acciones, 72.9%
metros cuadrados, que tengan al menos dos
fueron canalizadas a personas con un ingreso
habitaciones, cuenten con equipamientos, estn
mensual de hasta 2.6 veces el salario mnimo.
conectadas a los servicios bsicos y a redes de
transporte y cercano a las fuentes de trabajo. Adems, A travs del Programa de Apoyo a la Vivienda del
se estructur una nueva poltica de subsidio para familias FONHAPO, entre septiembre de 2016 y junio de 2017,
de bajos recursos. se invirtieron 2,273.92 millones de pesos, en 100,341
De enero de 2013 a junio de 2017, mediante la acciones de vivienda, que beneficiaron a igual nmero
intervencin de todos los organismos de vivienda, se de familias. Los subsidios para vivienda nueva
llevaron a cabo ms de 5.9 millones de acciones de representaron 8.04 por ciento.
financiamiento en beneficio de 4.7 millones de viviendas,
De enero de 2013 a junio de 2017, el FONHAPO
estos han sido destinados para adquirir vivienda nueva,
entreg 433,618 subsidios por un monto de
usada, o para mejorar o ampliar la actual. Del total de
11,848.9 millones de pesos a travs de sus diversos
financiamientos 1.8 millones se otorgaron a mujeres y
programas.
1.3 millones a jvenes de hasta 29 aos de edad.
El Gobierno de la Repblica, a travs de los organismos De enero de 2013 a junio de 2017 se ha superado la
pblicos,1/ ha otorgado 5.2 millones de acciones de meta planteada para 2018 de otorgar 53,746
financiamiento para las familias mexicanas: 2.1 millones viviendas nuevas, al alcanzar 72,292 viviendas, lo que
para vivienda nueva, 753.6 mil para vivienda usada, 2.3 representa un esfuerzo adicional de 34.5% respecto
millones para mejoramientos y 85.2 mil para otros rubros. a la meta establecida del sexenio.
El INFONAVIT, entre septiembre de 2016 y junio de
1/
No incluye Banca, Sofoles y organismos privados.
El 10 de marzo de 2017 la SEDATU, el INFONAVIT, el 2017, otorg 307,027 crditos hipotecarios con una
Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y inversin de 100,271 millones de pesos. Del total de
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado crditos, 189,810 fueron para vivienda nueva y
(FOVISSSTE), la CONAVI, el INSUS, el Fondo Nacional 117,217 para vivienda usada y otras modalidades.
de Habitaciones Populares (FONHAPO), y otros Las entidades federativas que recibieron el mayor
organismos del sector pblico y privado,1/ firmaron el nmero de apoyos fueron Coahuila de Zaragoza,
Acuerdo de Fortalecimiento Econmico y la Proteccin Chihuahua, Jalisco, Mxico y Nuevo Len.
de la Economa Familiar, como resultado de la suma de
Entre enero de 2013 y junio de 2017, otorg
2,599.3 crditos hipotecarios con una inversin de
1/
La Sociedad Hipotecaria Federal (SHF), los presidentes de la
509,917.6 millones de pesos. La participacin de la
Conferencia Nacional de Gobernadores, la Conferencia
Nacional de Municipios de Mxico, la Cmara Nacional de la vivienda nueva fue de 43.3% y la de vivienda usada y
Industria de Desarrollo y Promocin de Vivienda, la Asociacin otras modalidades, de 56.7% por ciento.
de Bancos de Mxico, la Cmara Mexicana de la Industria de
la Construccin, el Colegio Nacional de Notariado Mexicano, De enero de 2013 a junio de 2017, formaliz
el Consejo Nacional de Vivienda Verde Sustentable y el 964,568 crditos en pesos para los trabajadores
Consejo Nacional de Organismos Estatales de Vivienda. derechohabientes, por 298,436 millones de pesos.
252

Los crditos otorgados bajo el Nuevo Esquema de de 2013 a junio de 2017, se formalizaron 87,641
Crdito en Pesos son: 74,730 al 30 de junio crditos, con una inversin de ms de 3,661 millones de
de 2017. pesos, fondeados con recursos de la SHF y la banca
comercial.2/
La colocacin de crditos con subsidio, de septiembre
de 2016 a junio de 2017, fue de 67,734 con una De septiembre de 2016 a junio de 2017, se
inversin de 3,900 millones de pesos. otorgaron 25,739 crditos bajo este esquema, lo que
represent una inversin de ms de 1,115 millones
De enero de 2013 a junio de 2017, otorg 558,978
de pesos.
subsidios federales a la misma cantidad de
trabajadores, por un monto de 32,742 millones de Del total de crditos otorgados por el FOVISSSTE entre
pesos. enero de 2013 y junio de 2017, se destinaron a la
adquisicin de vivienda nueva 180,119 con una
En atencin a su vocacin social y al compromiso con
inversin de 105,515 millones de pesos y para vivienda
los trabajadores de menores ingresos, de septiembre
usada 192,602 crditos, con una derrama econmica
de 2016 a junio de 2017, el INFONAVIT canaliz
de 66,333 millones de pesos.
232,806 crditos a trabajadores con ingresos
inferiores a cuatro veces el salario mnimo mensual. De septiembre de 2016 a junio de 2017, se
ejercieron 24,985 crditos para vivienda nueva y
De enero de 2013 a junio de 2017, se colocaron
45,937 crditos para vivienda usada, con una
91,276 crditos bajo el esquema del Programa Tu 2do
inversin de 16,906 millones de pesos y 12,225
Crdito, en el que se invirtieron 20,518 millones de
millones de pesos, respectivamente.
pesos.
Para beneficiar a los derechohabientes con un ingreso
Entre las opciones para mejoramientos de vivienda,
con el programa Mejoravit, desde su relanzamiento individual igual o menor a cinco salarios mnimos, para la
en septiembre de 2016 hasta junio de 2017, el adquisicin de una vivienda nueva o usada, entre enero
INFONAVIT facilit el otorgamiento de 84,422 de 2013 y junio de 2017, el FOVISSSTE otorg 21,155
crditos por parte de las entidades financieras por crditos con subsidio para los trabajadores del Estado,
2,222 millones de pesos. lo que represent una inversin de ms de 9,661
millones de pesos.
En el marco del proceso de transformacin se innov la
funcin de originacin y formalizacin de crdito, lo que De septiembre de 2016 a junio de 2017, se
permiti reducir de 14 a 9 fases la atencin de concedieron 1,603 crditos con subsidio, por ms de
solicitudes de derechohabientes, as como disminuir de 814 millones de pesos.
90 a 10 das el pago a desarrolladores inmobiliarios. En El FOVISSSTE implement un mecanismo de puntaje
consecuencia, se mejor la calidad de la atencin a los que otorga mayor transparencia y equidad a las
derechohabientes y se contribuy a abatir los costos de solicitudes de crdito tradicional en sustitucin del
la vivienda en beneficio de los afiliados al FOVISSSTE. mecanismo aleatorio, de esta forma se prioriza la
Con el esquema Conyugal FOVISSSTE-INFONAVIT, se atencin a quienes ms necesitan de un crdito
otorga un financiamiento mancomunado a los hipotecario, como los grupos prioritarios de jvenes,
derechohabientes de ambas instituciones que sean jefas de familia, personas con discapacidad o adultos
cnyuges, para que puedan adquirir una vivienda de mayores.
mayor valor.
En lnea con la Nueva Poltica de Vivienda, el FOVISSSTE,
De enero de 2013 a junio de 2017, el FOVISSSTE de enero de 2013 a junio de 2017, ejerci 372,721
financi 6,305 crditos mancomunados por 3,466 crditos con una inversin de 175,033 millones de
millones de pesos. De septiembre de 2016 a junio de pesos en los diferentes esquemas de financiamiento
2017 se formalizaron 1,082 crditos bajo este que ofrece a sus derechohabientes: crdito Tradicional
esquema, con una inversin de 635 millones de (60.47%), Respalda2M (23.52%), Alia2 Plus (6.08%),
pesos. Con Subsidio (5.68%), Pensionados (2.11%), Conyugal
(1.69%), Respalda2 (0.41%) y FOVISSSTE en pesos
Con el esquema Respalda2M,1/ el FOVISSSTE ofrece a
(0.04 por ciento).
sus derechohabientes financiamientos para ampliacin,
reparacin o mejoramiento de sus viviendas. De enero
2/
En virtud de que el esquema Respalda2M es una accin de
vivienda, el FOVISSSTE no genera una derrama econmica
1/
El 9 de febrero de 2017 se suspendi temporalmente el directa sino a travs de la SHF y la Banca Comercial. Los
esquema de financiamiento Respalda2M por ajustes en su crditos otorgados en 2017 corresponden a las solicitudes
estructura y diseo. aprobadas y que se encontraban en lista de espera.
253

De septiembre de 2016 a junio de 2017, se La SHF, de enero de 2013 a junio de 2017, financi
otorgaron 70,922 crditos con una inversin de 666,031 acciones de mejora o ampliacin de viviendas,
32,207 millones de pesos, siendo los esquemas por 17,823 millones de pesos, en beneficio de
tradicional y Respalda2M los de mayor participacin 2,597,520 personas. De septiembre de 2016 a junio
con 89.65% del total de crditos ejercidos. de 2017, se financiaron 116,613 acciones de vivienda
Con el esquema de FOVISSSTE en Pesos, desde su por 2,762 millones de pesos, en beneficio de 454,791
publicacin en el DOF el 24 de julio de 2014, hasta personas.
junio de 2017, se otorgaron 163 crditos bajo este
Con el Programa de Consolidacin de Reservas
esquema, con una inversin de 15.43 millones pesos.
Urbanas, de septiembre de 2016 a junio de 2017, se
De septiembre de 2016 a junio de 2017 se otorgaron
apoyaron 18 proyectos con 59.65 millones de pesos
35 crditos con una derrama econmica de casi 5
destinados a 2,569 subsidios para la adquisicin
millones de pesos.
de suelo intraurbano, destinado a la construccin de
El 24 de marzo de 2016 se public en el DOF el vivienda social vertical y desarrollo urbano, en las
Decreto por el que se reforman los Artculos 167 y 179 siguientes entidades federativas: Aguascalientes,
de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales Campeche, Coahuila de Zaragoza, Durango,
de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), con la cual se Guanajuato, Jalisco, Mxico, Nayarit, Nuevo Len,
busca beneficiar a los derechohabientes que hayan Puebla, San Luis Potos, Tlaxcala y Veracruz. Con estos
liquidado el primer crdito y que renen los requisitos proyectos, la densidad de viviendas por hectrea se
de las reglas de otorgamiento para obtener un segundo increment de 140 a 142 viviendas.
crdito, a travs de esquemas como: Crdito
Entre 2014 y julio de 2017, se financiaron 87
Tradicional, Respalda2, Alia2 Plus, FOVISSSTE en Pesos
proyectos, en los que se asignaron 17,742 subsidios,
y FOVISSSTE en Pesos Pagos Crecientes.
con una inversin de 404 millones de pesos.
De enero a junio de 2017 se otorgaron 241
Para desarrollar un nuevo modelo de atencin de
financiamientos de segundo crdito con una derrama
necesidades de vivienda para distintos segmentos
econmica superior a 209 millones de pesos.
de la poblacin, y la atencin a la poblacin no
A travs de la SHF, el Gobierno de la Repblica cubierta por la seguridad social, incentivando su
diversific las fuentes de financiamiento para vivienda. insercin a la economa formal, con el objetivo de
propiciar la igualdad de oportunidades y la no
De septiembre de 2016 a junio de 2017, realiz
discriminacin para que los distintos grupos de poblacin
229,442 acciones de vivienda, con una inversin de
tengan acceso a una vivienda digna el Gobierno de la
36,048 millones de pesos en crdito directo para la
Repblica, en el marco de una coordinacin institucional
construccin de vivienda, adquisicin, mejoramiento
encabezada por la SEDATU, desarroll estrategias
o autoproduccin de vivienda asistida, en beneficio de
focalizadas de vivienda.
894,824 personas. Esta inversin considera 3,682
millones de pesos de crdito puente tradicional y De enero de 2013 a junio de 2017, la CONAVI destin
10,800 millones de pesos para el nuevo producto de 344,627 subsidios a mujeres, lo que represent 42.9%
los esquemas de crdito sindicado. del total de subsidios. Entre septiembre de 2016 y junio
de 2017, entreg 36,340 subsidios a este segmento
De enero de 2013 a junio de 2017, se realizaron
de la poblacin (41.7% del total).
1,020,840 acciones de vivienda a travs de 121,932
millones de pesos en crdito directo para el El FONHAPO, de septiembre de 2016 a junio de 2017,
financiamiento de construccin de vivienda, destin 61,714 subsidios dirigidos a mujeres por
adquisicin, mejoramiento o autoproduccin de 1,354.3 millones de pesos. De enero de 2013 a junio
vivienda asistida, en beneficio de 3,916,276 de 2017, canaliz a mujeres 250,262 subsidios con
personas. La inversin de crdito puente tradicional una inversin de 6,409.84 millones de pesos.
para la construccin de vivienda acumul 22,268
millones de pesos y 39,362 millones de pesos se El FOVISSSTE a partir de enero 2016, apoya a las Jefas
destinaron a crdito sindicado. de Familia1/ trabajadoras del Estado con dependientes
econmicos directos, para que tengan acceso a la
En el marco del compromiso CG 266 10 Compromisos adquisicin de una vivienda digna. De enero de 2016 a
con tu economa familiar: 10) Habr apoyos para que junio de 2017, otorg 21,524 crditos a Jefas de
mejores o amples tu vivienda, de enero de 2013 a
junio de 2017 se financiaron, por medio del

1/
IP 424 A travs del FOVISSSTE, agilizar los trmites para
INFONAVIT, 878,039 acciones de mejora o ampliacin apoyar y respaldar a las mujeres Jefas de Familia para que
de las viviendas, con una inversin de 22,698 puedan adquirir una vivienda realizada el 10 de mayo de
millones de pesos. 2016 en los festejos por la celebracin del Da de las Madres.
254

Familia, con una derrama superior a 14,618 millones de Autoproduccin de Vivienda. Desde su creacin (julio
pesos. De septiembre de 2016 a junio de 2017 se 2016), hasta junio de 2017, se han llevado a cabo
ejercieron 8,384 crditos por Jefas de Familia con una 1,929 acciones en los estados de Campeche, Mxico,
inversin superior a 6,040 millones de pesos. Puebla y Zacatecas. La meta para 2018 es de 5 mil
El INFONAVIT, de enero de 2013 a junio de 2017 acciones ms.
otorg 881,007 crditos a mujeres, con una inversin El FONHAPO, entre enero de 2013 y junio de 2017,
de 165,513 millones de pesos. De estos, 132,614 otorg 70,040 subsidios para brindar vivienda digna a
crditos se autorizaron entre septiembre de 2016 y adultos mayores, con una inversin de 1,664.3 millones
junio de 2017, con una inversin de 32,312 millones de de pesos De septiembre de 2016 a junio de 2017,
pesos. otorg 17,226 subsidios a este sector de la poblacin,
La CONAVI, de enero de 2013 a junio de 2017, destin con una aportacin de 352.8 millones de pesos.
310,048 subsidios a jvenes menores de 29 aos El FOVISSSTE, de enero de 2013 a junio de 2017,
(38.6% del total), por 16,563.5 millones de pesos. De formaliz 722 crditos con subsidio para personas
septiembre de 2016 a junio de 2017 otorg 34,625 adultas mayores, con una derrama superior a 302
subsidios por un monto de 1,931.7 millones de pesos a millones de pesos. De septiembre de 2016 a junio de
este grupo de poblacin. 2017 se otorgaron 61 crditos para personas adultas
El FONHAPO, de septiembre de 2016 a junio de 2017, mayores por casi 30.9 millones de pesos.
canaliz 22,263 subsidios a jvenes,1/ con una El FOVISSSTE ha realizado acciones con el fin de otorgar
inversin de 569.6 millones de pesos. De enero de crditos hipotecarios a personas con discapacidad para
2013 a junio de 2017, otorg 100,806 subsidios que adquieran una vivienda digna acorde con sus
destinados a la poblacin joven, con una inversin de necesidades; de enero de 2016 a junio de 2017 otorg
3,171.7 millones de pesos. 1,511 crditos a personas con discapacidad, con una
derrama superior a 1,092 millones de pesos. De
El FOVISSSTE, de enero 2013 a junio de 2017 atendi a
septiembre de 2016 a junio de 2017 otorg 561
los jvenes trabajadores del Estado de hasta 29 aos
crditos a personas con discapacidad por un monto
de edad, con 47,757 crditos por un monto de 22,982
superior a 431 millones de pesos.
millones de pesos. De septiembre de 2016 a junio de
2017 otorg 6,049 crditos para jvenes trabajadores El programa Hogar a tu Medida, a cargo del INFONAVIT,
con una inversin de ms de 3,284 millones de brinda soluciones de vivienda con instalaciones y
pesos. dimensiones adecuadas para personas que viven con
algn tipo de discapacidad, con el propsito de
El INFONAVIT, de septiembre de 2016 a junio de 2017, contribuir a mejorar su calidad de vida y la de sus
asign 124,342 crditos a jvenes de entre 18 y 29 familiares. Adems, ofrece un beneficio econmico para
aos de edad, por 39,920 millones de pesos. De enero adquirir una vivienda nueva o usada. De septiembre de
de 2013 a junio de 2017, autoriz 687,280 crditos 2016 a junio de 2017, se formalizaron 232 apoyos,2/
para este sector de la poblacin, con una inversin de con una inversin de 3 millones 724 mil pesos con este
188,753 millones de pesos. programa.
La CONAVI, de septiembre de 2016 a junio de 2017, El 25 de febrero de 2016 se firm el convenio de
concedi 1,146 subsidios a personas de 61 aos o ms, colaboracin entre la Comisin Nacional para el
con una participacin de 59.3 millones de pesos. Entre Desarrollo de los Pueblos Indgenas y el FONHAPO, para
enero de 2013 y junio de 2017, asign 18,369 ejecutar durante el ao hasta 4,800 acciones de
subsidios a personas mayores, por 544 millones de vivienda en localidades indgenas, con una inversin de
pesos. 672 millones de pesos. De septiembre de 2016
El Programa de la CONAVI Construye en tu Tierra, diciembre de 2016, se otorgaron 2,015 subsidios
apoya especialmente a familiares de migrantes que equivalentes a 258.9 millones de pesos.
viven en Estados Unidos de Amrica para cubrir El FOVISSSTE, en colaboracin con la Comisin Nacional
necesidades de vivienda en Mxico, mediante la de Seguridad, puso en marcha en 2013 el Programa
obtencin de un subsidio bajo la modalidad de Nacional de Vivienda para Elementos de Seguridad

1/ 2/
Los datos reportados consideran el rango de edad de la El Programa Hogar a Tu Medida se implement en mayo de
poblacin joven de 12 a 29 aos, debido a que as lo refiere el 2015; y de esa fecha a junio de 2017 se han otorgaron 297
marco muestral de la Encuesta Nacional de Juventud. apoyos.
255

Pblica. De enero de 2013 a junio de 2017, se en 2013, suman ya 50,094 millones de pesos
otorgaron 8,741 crditos, con una derrama superior a respaldados por ms de 131 mil crditos.
7,793 millones de pesos. De septiembre de 2016 a Adicionalmente, la SHF respald una bursatilizacin
junio de 2017 se formalizaron 2,024 crditos con una de ms de 23 mil acciones de vivienda, por un monto
inversin de 2,104 millones de pesos. de 300 millones de pesos.
En abril de 2017 se llev a cabo el relanzamiento a nivel FONHAPO dise un esquema especial para Jefas de
nacional del programa INFONAVIT Tu Propia Obra Familia, que opera en conjunto con la CONAVI y SHF.
(antes Manos a la Obra). Este programa contempla que Desde el inicio del programa en octubre de 2014, a
los Gobiernos Estatales aporten recursos para que los junio de 2017, se establecieron 1,504 garantas por
acreditados del INFONAVIT que cuenten con cualquier un monto de 9.6 millones de pesos. Por medio del
tipo de propiedad social puedan construir una vivienda. Fondo Nacional de Garantas a la Vivienda Popular
A junio de 2017 se han firmado convenios de (FONAGAVIP), se otorgaron garantas de 20% a los
colaboracin con los estados de San Luis Potos, Sonora intermediarios financieros, lograron tasas de inters
de hasta 18%, con una derrama econmica de 156.7
y Sinaloa. De febrero de 2015 a junio de 2017 se
millones de pesos.
entregaron 4,606 crditos acompaados con subsidio
(CONAVI); el total correspondiente a los crditos fue Para fortalecer el mercado de vivienda en renta, la
de 1,212 millones de pesos, con un monto promedio de SHF entre enero de 2013 y junio de 2017, destin
263 mil pesos. 1,462 millones de pesos para 1,789 crditos de
vivienda en esta modalidad, en beneficio de 6,977
La SHF da acceso a crditos al sector no afiliado, con el
personas.
otorgamiento del Seguro de Crdito a la Vivienda para
los intermediarios financieros, con el fin de mitigar el De septiembre de 2016 a junio de 2017, ejecut
riesgo por incumplimiento de pago del acreditado 859 acciones en beneficio de 3,350 personas por
final. 710 millones de pesos, monto mayor en 253.1%
real1/ respecto de los 193 millones de pesos
De enero de 2013 a junio de 2017, suscribi 29,104
canalizados en el mismo periodo anterior.
plizas dentro de este sector, en beneficio de
113,505 personas, con un monto garantizado de Con el propsito de obtener liquidez para incrementar
4,515 millones de pesos. la generacin de crditos hipotecarios y cumplir con el
Programa de Crdito 2016, el FOVISSSTE emiti 7 mil
millones de pesos en certificados burstiles fiduciarios.
emitieron 6,089 plizas dentro de este sector no
La emisin, realizada el 14 de octubre de 2016, cont
afiliado en beneficio de 23,747 personas, con un
con el apoyo de la SHF mediante una Garanta de Pago
monto garantizado de 1,328 millones de pesos.
de Oportuno por un importe equivalente a 23% del
Para fortalecer el mercado secundario de vivienda, saldo insoluto de la emisin.
incentivando el mercado de renta, que eleve la
Con los recursos obtenidos por esta emisin, se
plusvala de viviendas desocupadas y contribuya a
colocaron 10,223 crditos. En diciembre de 2016 la
una oferta ms diversa y flexible, se realizaron las
SHF otorg al FOVISSSTE una lnea de almacenamiento
siguientes acciones: por 3 mil millones de pesos, lo cual permiti la
La SHF, de enero de 2013 a junio de 2017, financi 16 formalizacin de 4,312 crditos.
proyectos habitacionales destinados a 2,610 viviendas La SHF otorg en marzo de 2017 al FOVISSSTE, una
en renta, con una inversin de 5,566 millones de pesos; lnea de almacenamiento hasta por 12 mil millones de
los proyectos se encuentran en Baja California, pesos, lo cual permiti financiar al cierre de junio
Chihuahua, Jalisco, Nuevo Len, Quintana Roo, Sonora y 10,832 crditos.
Yucatn y en la Ciudad de Mxico.
Con el fin de incentivar la oferta y demanda de
De septiembre de 2016 a junio de 2017, se vivienda en renta adecuada a las necesidades
apoyaron nueve proyectos habitacionales destinados personales y familiares, se realiz lo siguiente:
a vivienda en renta, con una inversin de 1,584
millones de pesos. En apoyo a las Fuerzas Armadas Mexicanas, se
desarroll un esquema para la adquisicin y
De septiembre de 2016 a junio de 2017, la SHF
otorg al FOVISSSTE Garantas de Pago Oportuno

1/
La variacin porcentual real, se calcul utilizando el deflactor
para dar cobertura a la colocacin de certificados
del ndice Nacional de Precios al Consumidor promedio
burstiles por 7,022 millones de pesos, que aunado a 2016-2017, respecto al promedio de 2015-2016 del
las emisiones previas con dicha cobertura de la SHF periodo indicado.
256

arrendamiento de vivienda, adaptado a sus necesidades De septiembre de 2016 a junio de 2017 se llevaron a
y naturaleza del servicio. cabo 45,335 acciones en apoyo de 176,806
derechohabientes de crditos a mujeres, con una
Con este programa se atendi, de septiembre de
inversin de 688 millones de pesos de crdito
2016 a junio de 2017, a 4,775 miembros de las
inducido.
Fuerzas Armadas, con una inversin de 103.8
millones de pesos. De enero de 2013 a junio de Mediante el programa de Garanta de Paso y Medida
2017 se han apoyado a 21,271 miembros de las al Financiamiento a la Construccin, la SHF ha
FAM,1/ con una inversin de 787.8 millones de contribuido desde su inicio de operacin en noviembre
pesos. de 2014 a junio de 2017, con 182,180 acciones por un
monto de 62,168 millones de pesos. De septiembre de
Derivado del convenio con las FAM, de enero de
2016 a junio de 2017, se financiaron 28,572 acciones
2013 a junio de 2017, la CONAVI entreg 11,097 por 20,768 millones de pesos.
subsidios por 82.7 millones de pesos en apoyo a
rentas para miembros de las Fuerzas Armadas Para desarrollar los instrumentos administrativos y
Mexicanas. contributivos que permitan preservar la calidad de la
vivienda y su entorno, as como la plusvala
Con el propsito de fortalecer el papel de la banca habitacional de los desarrollos que se financien:
privada, la Banca de Desarrollo, las instituciones
pblicas hipotecarias, microfinancieras y ejecutoras El INFONAVIT, a travs de su Modelo de Cobranza,
sociales de vivienda, en el otorgamiento de entre diciembre de 2012 y junio de 2017, otorg 2.8
millones de reestructuras de pago de crditos; ms de
financiamiento para construir, adquirir y mejorar la
dos millones de prrrogas a acreditados que perdieron
vivienda, se llevaron a cabo las siguientes acciones:
su relacin laboral; ms de 1 milln de apoyos aplicados
El crdito a la vivienda del INFONAVIT, FOVISSSTE y la por Fondo de Proteccin de Pagos (seguro de
banca comercial, de septiembre de 2016 a junio de desempleo) y ms de 88 mil convenios de mediacin
2017, super los 264 mil millones de pesos. De enero que evitaron recurrir a tribunales judiciales.
de 2013 a junio de 2017 se colocaron 1 billn 293 mil
millones de pesos para crdito a la vivienda.
beneficiaron con una reestructura a 592,236
A travs de los programas de garantas,2/ la SHF acreditados del INFONAVIT que enfrentaron
impuls el fortalecimiento del mercado de vivienda con problemas con el pago de su crdito; se otorgaron
la participacin del sector privado: 422,133 prrrogas por prdida de empleo y se
aplicaron 227,355 apoyos por el Fondo de
De enero de 2013 a junio de 2017, los programas de
Proteccin de Pagos.
Garanta de Primera Prdida de Portafolio, generaron
10,789 acciones de vivienda por 3,129 millones de El INFONAVIT impuls la cobertura de calidad que
pesos, en beneficio de 42,077 personas, en sus protege a las viviendas nuevas contra el riesgo
esquemas a cartera individual y puente, con apoyo de de daos en la estructura y en su sistema de
intermediarios financieros privados. impermeabilizacin causados por un vicio oculto en el
proceso de construccin. En el marco de este
programa, entre 2014 y junio de 2017 se financiaron
realizaron 1,098 acciones de vivienda por un monto
409,819 hipotecas. De estas, 134,080 se apoyaron
de 1,142 millones de pesos, que beneficiaron a
de septiembre de 2016 a junio de 2017.
4,282 personas.
Con el fin de fomentar la nueva vivienda sustentable
En la modalidad de cartera de mejoramiento y
desde las dimensiones econmica, ecolgica y social,
ampliacin de vivienda, la SHF contribuy con ms de
procurando en particular la adecuada ubicacin de los
172 mil acciones para apoyar a 688 mil
desarrollos habitacionales, se realizaron las siguientes
derechohabientes del INFONAVIT, con 8,114 millones
de pesos de crdito inducido. acciones:
De septiembre de 2016 a junio de 2017 se integraron

1/
Convenio de adhesin al Programa de Esquemas de a la Red de Ciudades Sustentables: Tijuana, Baja
Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda, celebrado el California; Campeche, Campeche; Ciudad Valle
18 de febrero de 2011, entre la CONAVI y el Instituto de Derramadero, Coahuila de Zaragoza; Jiutepec, Morelos;
Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.
Tehuacn, Puebla; Cozumel, Quintana Roo; Huamantla,
2/
Las garantas ofertadas por la SHF tienen por objetivo
Tlaxcala; y Nuevo Laredo Tamaulipas. Bajo esta
incentivar la participacin del sector privado en el mercado de
financiamiento de la vivienda en Mxico, al otorgar una iniciativa, se intervienen los espacios pblicos para
cobertura contra el riesgo de crdito de un portafolio de impulsar procesos de promocin de cultura ambiental,
crditos originados por el intermediario financiero. uso de ecotecnologas y recuperacin del entorno.
257

En septiembre de 2016 se reconoci a Jiutepec, pesos. Adicionalmente, apoy a 59 desarrolladores

Morelos como Ciudad Sustentable y se imparti el de vivienda de las principales zonas bioclimticas del
Curso de Introduccin a la Sustentabilidad en Cozumel. pas, con 124 proyectos.
En marzo de 2017 se present la Estrategia de La CONAVI, con el objetivo de fomentar vivienda
Ciudades Sustentables en el Foro MEXTROPOLIS 2017 sustentable, a travs del Programa de Subsidio a la
en la Ciudad de Mxico. Vivienda financia viviendas que cumplen con el estndar
internacional de Acciones de Mitigacin Nacionalmente
La Red de Ciudades Resilientes est integrada
Apropiadas (NAMA, por sus siglas en ingls), con la
actualmente por: Aculco, Mxico; Allende Nuevo Len;
ayuda de ecotecnologas y diseo tecnolgico para
Atlixco, Puebla; Durango, Durango; Guadalajara, Jalisco;
Ciudad Jurez, Chihuahua; La Paz, Baja California Sur; reducir las emisiones de CO2.
Len, Guanajuato; Manzanillo, Colima; Mazatln, De septiembre de 2016 a junio de 2017, se
Sinaloa; Pachuca de Soto, Hidalgo; Puerto Vallarta, promovieron 28,463 viviendas NAMA y 11,766
Jalisco; Playa del Carmen, Quintana Roo; Tapachula, Ecocasa, en beneficio de 40,229, familias. Para el
Chiapas; Tijuana, Baja California y Zihuatanejo de periodo enero de 2013 a junio de 2017, se tiene una
Azueta, Guerrero. cifra acumulada de 78,787 viviendas, 56,641 NAMA
El programa Hipoteca Verde, a cargo del INFONAVIT, y 22,146 de Ecocasa.
contribuye a reducir el consumo de energa y agua, por La CONAVI present los avances de la vivienda NAMA
medio de la instalacin de ecotecnologas en las
en Mxico, durante la Conferencia de las Partes de
viviendas.
la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
De enero de 2013 a junio de 2017, se otorgaron Cambio Climtico (COP22), que se realiz en
1,621,351 crditos hipotecarios con Hipoteca Verde, Marraquech, Marruecos, del 7 al 18 de noviembre de
lo que represent una inversin total de 487,439 2016.
millones de pesos.
Ms de 100 empresas desarrolladoras de vivienda
De septiembre de 2016 a junio de 2017, se trabajan para apoyar la vivienda NAMA, como resultado
otorgaron 284,786 crditos con Hipoteca Verde por de la priorizacin del subsidio hacia las familias que
una inversin total de 96,395 millones de pesos. adquieren vivienda con este estndar.
Perspectivas de desarrollo urbano: redes de ciudades

sustentables y resilientes Impulso a la Vivienda Sustentable
La presente administracin ha creado redes de ciudades: Con el programa EcoCasa, a partir de 2013 se
sustentables, resilientes y seguras a favor del desarrollo financiaron 35,404 viviendas distribuidas en 24 ciudades
urbano sustentable. que han reducido las emisiones de bixido de carbono en
A travs de la red de ciudades sustentables, se un milln de toneladas con una inversin de 7.7 mil
desarrollan proyectos para mejorar la sostenibilidad de millones de pesos en el marco del impulso a la Vivienda
las ciudades, a partir de la proteccin del medio Sustentable de las Acciones Nacionales Apropiadas de
ambiente. A la fecha se han integrado a la red ocho Mitigacin (NAMA). El Programa Hipoteca Verde financi
ciudades. 1.6 millones de ecotecnologas en lo que va de este
La Red de ciudades resilientes busca incrementar la sexenio, para mitigar la emisin de Gases de Efecto
capacidad de recuperacin de las ciudades en caso de Invernadero por un monto de 462,080 millones de pesos.
desastres por fenmenos naturales. A esta red se han
integrado 16 ciudades de 15 entidades federativas. El Gobierno de la Repblica impulsa las ciudades
sustentables y compactas, orientadas a la construccin
Por su parte, la SHF impuls la vivienda sustentable en de viviendas prximas a los centros econmicos,
Mxico, con su programa EcoCasa, para contribuir a la
servicios e infraestructura.
reduccin de gases de efecto invernadero a travs de
estmulos financieros. De acuerdo con datos del Registro nico de Vivienda,
80.9% del total de viviendas se ubica dentro de los
Permetros de Contencin Urbana (PCU).1/
asociaron 41 proyectos de vivienda, por una inversin
de 2,818 millones de pesos, en beneficio de 45,513
personas. 1/
Para el ejercicio 2017 se realizaron modificaciones en la
metodologa para su definicin, la actualizacin de las fuentes
De febrero de 2013 a junio de 2017, ha financiado de informacin, derivando en la generacin de seis nuevas
36,457 viviendas que reducirn las emisiones de aglomeraciones calificadas como U1 y la modificacin de los
bixido de carbono (CO2) en 1.16 millones permetros U2 y U4, as como la recalificacin de las 5,924
de toneladas, con una inversin de 8.5 mil millones de Reservas Territoriales registradas en el RENARET.
258

De septiembre de 2016 a junio de 2017, 92.8% 2.5.3 Lograr una mayor y mejor
(73,565) de las viviendas nuevas que subsidi la
CONAVI se ubican dentro de los PCU. coordinacin interinstitucional que
garantice la concurrencia y
Para dotar con servicios bsicos, calidad en la vivienda
e infraestructura social comunitaria a las localidades corresponsabilidad de los tres
ubicadas en las Zonas de Atencin Prioritaria con alta rdenes de gobierno, para el
y muy alta marginacin, se llev a cabo lo siguiente:
ordenamiento sustentable del
El Programa de Infraestructura, de enero de 2016 a territorio, as como para el impulso
junio de 2017, realiz una inversin federal de 37.1
millones de pesos para beneficiar a ms de 35 mil
al desarrollo regional, urbano,
hogares que presentaban dficit en infraestructura metropolitano y de vivienda
bsica (agua potable, drenaje y electricidad) en las
Con el propsito de consolidar una poltica unificada y
zonas de atencin prioritaria. congruente de ordenamiento territorial, desarrollo
regional urbano y vivienda, se realizaron las siguientes
Con el fin de establecer polticas de reubicacin de
acciones:
poblacin en zonas de riesgo y apoyar esquemas
de Suelo Servido, se ejecutaron las siguientes acciones: Hbitat III: Derecho a la Ciudad
El Programa de Prevencin de Riesgos, de septiembre Entre el 17 y 20 de octubre de 2016, Mxico particip

en la Tercera Conferencia sobre Vivienda y Desarrollo
de 2016 a junio de 2017, autoriz 81 acciones y
Urbano Sostenible (Hbitat III), celebrada en Quito,
proyectos en favor de la mitigacin de riesgos y el
Ecuador.
ordenamiento territorial, con una inversin de 114.1
A partir de la participacin en Hbitat III, se adopt un
millones de pesos, destinados a la elaboracin de 32 modelo de planeacin de ciudades en la que se
atlas de riesgos, dos estudios de viabilidad y costo garantiza que sus habitantes cuenten con
beneficio, 16 perfiles de resiliencia urbana, 14 asentamientos humanos inclusivos, seguros, resilientes
programas municipales, regionales y estatales de y sostenibles con el fin de promover la prosperidad y la
ordenamiento territorial; y 17 acciones y obras calidad de vida para todos.
urgentes para la reduccin de riesgos.
En junio de 2017 en Nueva York, EUA, se realiz la
De diciembre de 2012 a junio de 2017, a travs de la tercera reunin con el Panel de Alto Nivel que co-
SEDATU se apoyaron 443 proyectos con una presidi la SEDATU para evaluar las capacidades
tcnicas que tiene el Programa de las Naciones Unidas
aportacin federal de 622.9 millones de pesos en 32
para los Asentamientos Humanos (ONU-Hbitat) en la
entidades federativas y 283 municipios; se financiaron
implementacin de la Nueva Agenda Urbana.
18 programas estatales, 29 programas regionales, 53
programas municipales y 32 estudios de viabilidad y El 18 de octubre de 2016, el INFONAVIT y ONU-
costo beneficio para la reubicacin de la poblacin en HABITAT, presentaron en la cumbre de Hbitat III, los
reportes finales que contienen el clculo del ndice de
zonas de riesgo; y se elaboracin de 226 atlas de
Ciudades Prsperas (CPI) en 152 municipios de 31
riesgos, 60 obras de mitigacin, seis reglamentos de
entidades federativas del pas y 16 demarcaciones
construccin, 16 perfiles de resiliencia, dos estudios territoriales de la Ciudad de Mxico. Con ello, se coloc
especficos sobre prevencin de riesgos y un taller en a Mxico como la nacin con mayor nmero de
esta materia. ciudades para las que se aplica esta mtrica territorial y
urbana.1/
El 26 de abril de 2017, en el marco de la LGAHOTyDU,
se instal el Consejo Nacional de Ordenamiento Del 11 al 14 de marzo de 2017, la SEDATU particip
Territorial y Desarrollo Urbano como instancia en la cuarta edicin del Festival Internacional de
consultiva, de conformacin plural y participacin Arquitectura y Ciudad Mextrpoli 2017.
ciudadana para la asesora, seguimiento y evaluacin de El 13 de marzo de 2017, el INFONAVIT y ONU-
estas polticas. HABITAT firmaron un Memorndum de Entendimiento
En el Registro Nacional de Reservas Territoriales, de

1/
septiembre de 2016 a junio de 2017, se registraron 79 Estas acciones atienden tambin la lnea de accin: Fortalecer
las instancias e instrumentos de coordinacin y cooperacin
reservas con una superficie de 1,152 hectreas en 33 entre los tres rdenes de gobierno y los sectores de la
ciudades de 21 estados. Todas se calificaron respecto a sociedad, con el fin de conjugar esfuerzos en materia de
su ubicacin dentro de los PCU. ordenamiento territorial y vivienda.
259

cuyo objetivo es posicionar a la vivienda como Regional para las zonas mineras y se llevaron a cabo
elemento central para el cumplimiento de los Objetivos 107 sesiones de Comits.
de Desarrollo Sostenible en Mxico, adems de duplicar
En materia de uso y ocupacin superficial del suelo para
las localidades medidas por el CPI, que pasarn de 153
proyectos energticos:
a 306.
En coordinacin con la Secretara de Medio Ambiente y
recibieron 5,972 avisos de inicio de negociaciones
Recursos Naturales y la Cooperacin Alemana al
para el uso y ocupacin superficial presentados por
Desarrollo, se elaboran los Lineamientos y Gua
empresas de energa.
Metodolgica para la elaboracin de los Programas
Municipales de Desarrollo Urbano, en septiembre de En octubre de 2016 inici la Especialidad en
2017 sern presentados oficialmente ante autoridades Mediacin Energtica en la Universidad Autnoma
de los tres rdenes de gobierno. Mientras tanto en el Agraria Antonio Narro, en la que se prepar a 36
primer trimestre de 2017 se inici la implementacin personas en temas de uso y ocupacin del suelo,
piloto en los municipios de La Paz, Baja California; derecho de va, y mediacin pblica y privada, la que
Colima, Colima y Veracruz, Veracruz. concluy en enero de 2017.
Para fortalecer las instancias e instrumentos de Se realizaron ocho mesas de anlisis e intercambio de
coordinacin y cooperacin entre los tres rdenes experiencias con la participacin de servidores
de gobierno y los sectores de la sociedad, con el fin pblicos y especialistas externos para fortalecer el
de conjugar esfuerzos en materia de ordenamiento entendimiento de los desafos en la materia.
territorial y vivienda, as como para mejorar la calidad
En el marco de las celebraciones del ao Dual con
de vida de los habitantes en las zonas de extraccin
Alemania se consolid el Programa de Gestin
minera y colaborar en los proyectos energticos
Ambiental Urbana e Industrial en Mxico, producto del
productivos, se llevaron a cabo las siguientes acciones:
esquema de cooperacin tcnica bilateral Mxico-
Alemania, cuya finalidad es la elaboracin de
Fondo Minero Lineamientos conceptuales y gua metodolgica para
Con la reforma fiscal, en 2014 se cre el Fondo para el la elaboracin o actualizacin de Programas Municipales
Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios de Desarrollo Urbano.
Mineros que se destina para la ejecucin de
El 8 de diciembre de 2016, Mxico y Holanda firmaron
infraestructura urbana y regional, as como proyectos en
un Memorndum de Entendimiento en materia de
beneficio del medio ambiente.
ciudades resilientes, representados por la SEDATU y el
El Fondo para el Desarrollo Regional Sustentable de
Ministerio de Infraestructura y Medio Ambiente.
Estados y Municipios Mineros (Fondo Minero) se destina
para realizar obras de infraestructura urbana y regional El 9 de diciembre de 2016, la SEDATU y la Secretara
y de medio ambiente como pavimentacin de calles y de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
caminos, construccin de centros escolares, rellenos Alimentacin firmaron un convenio para asegurar dos
sanitarios, y espacios pblicos, entre otros. derechos fundamentales en el campo: la vivienda y la
Es un logro de la Reforma Fiscal, efectuada a partir de los alimentacin de mujeres y hombres productores en
derechos que pagan las empresas mineras y en zonas rurales y periurbanas con actividad agropecuaria.
respuesta a la demanda de sus comunidades que por
En materia de Desarrollo Metropolitano:
dcadas han reclamado recibir beneficios de la actividad
extractiva. De noviembre de 2013 a junio de 2017, el grupo
Entre enero y junio de 2017, se aprobaron 375 interinstitucional de la SEDATU-CONAPO-INEGI realiz
proyectos por 18 Comits de Desarrollo Regional para ms de diez reuniones para la delimitacin de las zonas
las Zonas Mineras, por 1,638 millones de pesos. metropolitanas del pas y estudios en atencin a las
De enero de 2014 a junio de 2017 se destinaron al solicitudes expresas de los gobiernos locales, de
Fondo Minero 4,282.4 millones de pesos, beneficiando a las cuales, tres se llevaron a cabo entre septiembre
5.6 millones de mexicanos de 227 municipios en 25 de 2016 y junio de 2017.
estados,1/ a travs de 1,196 proyectos, por un monto de De enero de 2013 a junio de 2017, se dio seguimiento
3,427 millones de pesos. a la colaboracin y asesora con las distintas instancias
1/
Las 25 entidades federativas que han sido beneficiadas por el Fondo locales, para el ordenamiento de las 59 zonas
Minero son: Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, metropolitanas y otras ciudades de importancia
Coahuila de Zaragoza, Colima, Chihuahua, Durango, Guanajuato,
Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Nayarit, Nuevo Len,
estratgica en el pas.
Oaxaca, Puebla, Quertaro, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora,
Se promovi la elaboracin y actualizacin de los
Tamaulipas, Veracruz, Yucatn y Zacatecas.
programas de ordenamiento de las zonas
Para la aplicacin de los recursos, de enero de 2014 a metropolitanas y se consolid una Red Nacional de
junio de 2017 se instalaron 25 Comits de Desarrollo Zonas Metropolitanas.
260

Se trabaj para actualizar el Programa de Desarrollo de Papelito Habla

la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, el Programa
de Ordenamiento Territorial del Oriente del Valle de La estrategia Papelito Habla se puso en operacin para
Mxico, el impacto del Nuevo Aeropuerto de la Ciudad otorgar certeza jurdica a las familias mediante la entrega
de Mxico y el aprovechamiento futuro del sitio del de escrituras y/o ttulos de propiedad a familias que se
actual aeropuerto. Esto permitir mejorar las encuentran en condiciones de vulnerabilidad, a travs
condiciones de la poblacin de esta parte de la zona de la conjuncin de esfuerzos de los tres rdenes de
metropolitana. gobierno.
La estrategia integra en un solo modelo las acciones
Se revis la definicin de reas para las Zonas referentes a la seguridad patrimonial de suelo y vivienda,
Econmicas Especiales de Lzaro Crdenas, con la entrega de escrituras, ttulos, certificados,
Coatzacoalcos, Salina Cruz y Puerto Chiapas, as como cancelacin de hipotecas y cartas de liberacin.
otras potenciales en Tabasco, Campeche y Yucatn. En
De enero de 2016 a junio de 2017, se entregaron
particular, se atendieron los temas de suelo y
1,222,469 documentos.
ordenamiento territorial.
De enero de 2013 a junio de 2017, se entregaron
Se promueve la adecuacin de la legislacin en la 4,563,112 documentos.
materia para que responda a los objetivos de
la Nueva Poltica de Vivienda. Para ello, se realizaron las En abril de 2017 Mxico estableci con el BID acciones
siguientes acciones: de cooperacin bilateral para la implementacin de
la LGAHOTyDU que contribuirn a la elaboracin de la
El 6 de septiembre de 2016, la CONAVI y la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial y el
Corporacin Financiera Internacional del Banco Mundial, Sistema de Informacin Territorial y Urbano.
firmaron el Acuerdo de Cooperacin Tcnica para el
Fortalecimiento de la Poltica de Vivienda de Mxico: Con el programa Solucin Total del FOVISSSTE se
Actualizacin del Cdigo de Edificacin de Vivienda. brinda seguridad patrimonial a los acreditados que
solicitaron al FOVISSSTE un crdito hipotecario en
Se public el Acuerdo por el que se emiten los Criterios cofinanciamiento con la banca comercial o con
Generales de Ordenacin para simplificar, actualizar y BANOBRAS, y que a partir de la crisis econmica de
homologar los trmites involucrados en el proceso de 1994 tuvieron dificultades para pagar sus crditos,
produccin de vivienda (DOF, 18-10-2016). de septiembre de 2016 a junio de 2017 se beneficiaron
3,853 acreditados con la reestructuracin de su deuda.
El 6 de diciembre de 2016, el Senado de la Repblica
De noviembre de 2015 a junio de 2017 se beneficiaron
aprob las reformas a los Artculos 61 y 73 de la Ley de
6,683 acreditados con la restructuracin de su deuda.2/
Vivienda, los cuales proponen la consolidacin de la
SEDATU como coordinadora sectorial, y el De enero de 2013 a junio de 2017 el FOVISSSTE
fortalecimiento de la Poltica Nacional de Vivienda y del entreg 132,944 cancelaciones de hipoteca. De estas,
modelo de desarrollo urbano del pas.1/ de septiembre de 2016 a junio de 2017 se entregaron
26,274 beneficios de cancelacin de hipoteca.
Para fomentar el desarrollo de los ncleos agrarios se
promueve el uso eficiente del territorio nacional a En noviembre de 2014 el FOVISSSTE y el INFONAVIT
travs de programas que otorguen certidumbre celebraron un convenio de colaboracin en beneficio de
jurdica a la tenencia de la tierra, reduzcan la los trabajadores del sector pblico y privado, al permitir
fragmentacin de los predios agrcolas y promuevan la portabilidad de los saldos de la subcuenta de vivienda.
el ordenamiento territorial en zonas urbanas, as
Del inicio del convenio a junio de 2017, el FOVISSSTE
como el desarrollo de ciudades ms competitivas.
recibi recursos de 369 acreditados que solicitaron su
Entre las acciones realizadas se distinguen las
trmite por un monto de 32 millones 27 mil pesos; 46
siguientes:
acreditados lograron concluir el pago de su crdito.
El Gobierno de la Repblica impulsa la estrategia Entre septiembre de 2016 y junio de 2017, el
Papelito Habla que permite otorgar seguridad FOVISSSTE recibi los recursos de 173 acreditados
patrimonial y certeza jurdica. Para este propsito se que concluyeron su trmite de forma exitosa, lo que
form un equipo multidisciplinario coordinado por el represent un monto de 14.9 millones de pesos.
INSUS e integrado por el RAN, la PA, el INFONAVIT, el El programa Regularizacin y Registro de Actos
FOVISSSTE, el FONHAPO, la SHF, y el CONOREVI, lo que Jurdicos Agrarios, realiza procesos de ordenamiento y
ha permitido reducir los tiempos y procedimientos
administrativos de entrega de documentos y garantizar

2/
El programa inici formalmente el 26 de noviembre de 2015
el proceso de justicia social.
con la publicacin de la mecnica de operacin en el DOF, del
Acuerdo 62.1351.2015 del 8 de octubre del mismo ao,
1/
Actualmente la iniciativa sigue pendiente en comisiones de la mediante el cual, la Junta Directiva del ISSSTE, aprob el
Cmara Revisora. Programa y sus lineamientos para los crditos cofinanciados.
261

regularizacin de la propiedad social, para brindar a los de bienes ejidales y comunales con los que se espera
integrantes de los ncleos agrarios certeza jurdica y afectar 3,511 hectreas en beneficio de distintas
seguridad documental, y permitir as el goce de los promoventes. Se publicaron 46 decretos que
derechos legtimos de la tenencia de la tierra. afectaron 1,089 hectreas, a favor de 11
promoventes.1/
Entre diciembre de 2012 y junio de 2017, se
regularizaron 1,982 ncleos agrarios, mediante la De enero de 2013 a junio de 2017, se integraron 270
expedicin de 569,474 certificados y ttulos de solar carpetas de expropiacin que afectaron 17,314
urbano, que beneficiaron a 367,607 sujetos hectreas, a favor de 49 promoventes.
de derecho, lo que represent una superficie de
Entre septiembre de 2016 a junio 2017, se
2,141,194 hectreas.
integraron 58 carpetas con afectacin para 8,299
De septiembre de 2016 a junio de 2017 se hectreas, a favor de 20 entidades promoventes.
regularizaron 371 ncleos agrarios en beneficio de En materia de terrenos nacionales, de enero de 2013 a
66,868 sujetos de derecho, con la expedicin junio de 2017, se emitieron 2,605 ttulos de propiedad
de 90,719 certificados parcelarios y de uso comn, que amparan una superficie de 39,395 hectreas en
as como ttulos de solar urbano, que amparan una Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas,
superficie de 145,845 hectreas. Hidalgo, Puebla, Quintana Roo, Sonora, Tamaulipas,
De diciembre de 2012 a junio de 2017 se efectuaron Veracruz y Yucatn.
7,748,675 inscripciones, de las cuales 2,887,857 De septiembre de 2016 a junio de 2017 se emitieron
corresponden a actos jurdicos y 4,860,818 a 35 ttulos de propiedad que afectaron una superficie
expediciones de constancias e informacin de de 18,373 hectreas en nueve entidades federativas:
asientos registrales, en beneficio de 17,690,696 Baja California, Baja California Sur, Campeche
sujetos agrarios: 17,509,972 personas fsicas y Chiapas, Quintana Roo, Sonora, Tamaulipas, Veracruz
180,724 personas morales. y Yucatn.
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017 se Entre enero de 2013 y junio de 2017, se dio certeza
realizaron 1,397,544 inscripciones, de las cuales jurdica con el procedimiento de enajenacin de
559,795 fueron actos jurdicos y 837,749 terrenos nacionales, al emitir 369 declaratorias sobre
expediciones de constancias e informacin de 64,192 hectreas en ocho entidades federativas:
asientos registrales, que beneficiaron a 3,396,803 Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila de
sujetos agrarios: de las cuales, 3,352,758 son Zaragoza, Durango, Hidalgo, Sonora y Tabasco.
personas fsicas y 44,045 personas morales. De septiembre de 2016 y junio de 2017, se
Para fortalecer la seguridad jurdica en el campo emitieron 12 declaratorias respecto a 1,279
mexicano, el Registro Agrario Nacional atendi la hectreas en cuatro entidades federativas:
creciente demanda de los servicios que presta, entre los Campeche, Chiapas, Hidalgo y Tabasco.
que destaca la expedicin de los certificados y ttulos a Como una contribucin al ordenamiento territorial a
travs del Programa de Ordenamiento de la Propiedad travs del ordenamiento ecolgico, entre diciembre de
Rural. 2012 y junio de 2017, se pusieron a disposicin de la
SEMARNAT, 16 predios de terrenos nacionales, con una
De diciembre de 2012 a junio de 2017, se expidieron
superficie total de 281,466 hectreas, en Campeche,
1,482,265 certificados y ttulos en beneficio de
Chihuahua y Durango.
875,334 sujetos de derecho, logrando proteger el
patrimonio familiar y fortalecer los derechos sociales Para regularizar la propiedad de lotes en localidades
de los campesinos mexicanos y sus familias. agrcolas y ganaderas, y proporcionar certeza jurdica
en el estado de Quertaro a los legtimos propietarios,
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017 se
entre septiembre de 2016 y junio de 2017 se
expidieron 305,589 certificados y ttulos, en
emitieron 75 ttulos de propiedad sobre una superficie
beneficio de 206,621 ejidatarios y comuneros.
de 876 hectreas. De enero de 2013 a junio de 2017,
Respecto a la expropiacin de bienes ejidales y se emitieron 890 ttulos de propiedad sobre 9,640
comunales, entre enero de 2013 y junio de 2017, se
elaboraron 400 proyectos con lo que se pretende 1/
Las Secretaras de Comunicaciones y Transportes, de
afectar una superficie de 31,275 hectreas en la Defensa Nacional, la Comisin Federal de Electricidad, la
beneficio de distintas promoventes. Se publicaron 198 Comisin para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra
decretos que afectaron una superficie de 11,811 (CORETT) hoy Instituto Nacional del Suelo Sustentable
hectreas, a favor de 33 promoventes. (INSUS) los Gobiernos de los Estados de Campeche, Durango,
Guanajuato y Tamaulipas, los H. Ayuntamiento de
De septiembre de 2016 a junio de 2017 se Atlacomulco y Celaya y el Instituto de Salud del Estado
elaboraron 57 proyectos de decretos expropiatorios de Chiapas.
262

hectreas, que benefician a igual nmero de familias monto, 275.8 millones se depositaron en FIFONAFE y
mexicanas con lo que se contribuye al desarrollo 208.1 millones de pesos se pagaron directamente
econmico de las regiones del pas. por las promoventes.
De septiembre de 2016 a junio de 2017, se Entre septiembre de 2016 y junio de 2017 se
desahogaron cuatro Resoluciones Presidenciales; como publicaron 40 decretos expropiatorios equivalentes a
resultado de ello, se entregaron 92,366 hectreas a 970.2 hectreas por 823.07 millones de pesos, de
178 familias campesinas beneficiarias, en cuatro los cuales 562.2 millones de pesos fueron
entidades federativas, y se emitieron 17 Acuerdos entregados a fondos comunes en 133 ejidos y
Tcnicos Jurdicos de Inejecutabilidad en 11 entidades comunidades.
federativas. Se propici la reintegracin de 275 hectreas a tres
De enero de 2013 a junio de 2017, se ejecutaron 83 ncleos agrarios, donde se present incumplimiento
Resoluciones Presidenciales con la entrega de 250,522 en la causa de utilidad pblica establecida en los
hectreas en 23 entidades federativas, en beneficio de decretos expropiatorios, en beneficio de 387 sujetos
11,697 familias campesinas; y se emitieron 64 agrarios.
acuerdos tcnicos jurdicos de inejecutabilidad en 19 Se entregaron fondos comunes a 117 ejidos y
entidades federativas. comunidades por 390.1 millones de pesos para ser
El Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal, empleados en proyectos productivos y sociales.
(FIFONAFE), de septiembre de 2016 a junio de 2017, La Procuradura Agraria realiza la certificacin de
realiz pagos a favor de ejidos y comunidades por derechos agrarios y apoya la regularizacin de zonas
888.4 millones de pesos, de los cuales se aplicaron donde el sector agrario tiene competencia legal.1/ De
556.6 millones de pesos al fondo comn y 331.8 enero de 2013 a junio de 2017, llev a cabo 2,833
millones de pesos a pagos directos. asambleas de anuencia, 1,888 de aprobacin de planos,
De enero de 2013 a junio de 2017 se realizaron 257 1,838 de delimitacin, destino y asignacin; integr
supervisiones, cubriendo una superficie de 17,635.2 1,882 expedientes generales que fueron ingresados
hectreas, de las cuales, 57 supervisiones se llevaron oficialmente al RAN y 1,499 verificaciones de entrega
a cabo entre septiembre de 2016 y junio 2017. De de carpetas agrarias, certificados y ttulos.
acuerdo con los registros, en 32 supervisiones con De septiembre de 2016 a junio de 2017 efectu
una superficie integrada por 709.42 hectreas, se 277 asambleas de anuencia, 213 de aprobacin de
determin el incumplimiento de la causa de utilidad planos, 235 de delimitacin, destino y asignacin;
pblica, mientras que en 25 supervisiones, se verific prepar 277 expedientes generales ingresados
el cumplimiento del objetivo descrito en la causa de oficialmente al RAN y realiz 358 verificaciones de
utilidad pblica. entrega de carpetas agrarias, certificados y ttulos.
De diciembre de 2012 a junio de 2017, se Adicionalmente, la Procuradura Agraria contribuye con
promovieron 194 demandas de reversin ante los el objetivo de ordenar la propiedad al otorgar certeza
tribunales agrarios, lo que propici la reintegracin de jurdica a los titulares de las mismas, a travs de dirimir
912 hectreas a 20 ncleos agrarios para beneficio conflictos internos, apoyar en la realizacin de
de 4,694 sujetos agrarios, donde se present asambleas de formalidades especiales, as como en la
incumplimiento en la causa de utilidad pblica integracin de expedientes que deriven en la obtencin
establecida en los decretos expropiatorios. De enero de certificados y ttulos de propiedad.
a junio de 2017, se promovieron 31 demandas de
De enero de 2013 a junio de 2017, proporcion
reversin ante los tribunales agrarios y se continu
13,838 asesoras sobre procedimientos relativos a la
con el trmite de 134 juicios de reversin
modificacin de la tenencia de la tierra y realiz
instaurados previamente.
5,517 asambleas de formalidades especiales
Se logr el pago de 12,505.2 hectreas expropiadas relacionadas con la creacin, modificacin o extincin
en 171 decretos, por 1,400.2 millones de pesos, de de los derechos de la tenencia de la tierra de la
los cuales 943.6 millones de pesos fueron propiedad rural, para garantizar certeza jurdica.
depositados en FIFONAFE y 456.6 millones de pesos
se pagaron directamente por las promoventes.

1/
Estas actividades se trabajaron entre 2014 y 2015, a travs
Asimismo, se entregaron fondos comunes a 855
del Programa de Apoyo para los Ncleos Agrarios sin
ejidos y comunidades por 1,456.2 millones de pesos, Regularizar (FANAR); y a partir del 2016, con el Programa
los cuales fueron destinados a inversin de proyectos Regularizacin y Registro de Actos Jurdicos Agrarios
productivos y sociales. (RRAJA). Esta ltima deriva de la fusin del Programa
Registro de Actos Jurdicos sobre Derechos Agrarios en el
Se logr el pago de 667.1 hectreas expropiadas en FANAR, que a su vez cambia de nombre a RRAJA. El RRAJA
34 decretos por 483.9 millones de pesos; de dicho opera de manera coordinada entre la PA y el RAN.
263

Asimismo, atendi 2,310,661 audiencias Las acciones del Programa beneficiaron a 28,401
campesinas, proporcion 1,239,008 asesoras a los sujetos agrarios, a los que se entregaron 226.8
sujetos agrarios, as como 237,525 representaciones millones de pesos.
legales y, llev a cabo 86,105 conciliaciones
agrarias, 230 arbitrajes agrarios y 1,487 servicios El Programa dio solucin a dos conflictos relevantes,
periciales. incidiendo con ello en beneficio de los pueblos
indgenas:
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017 otorg
2,099 asesoras sobre los procedimientos que crean, Comunidad de Santa Mara Ocotan y Xoconoxtle
modifican o extinguen los derechos de la tenencia de la vs. Ejido Luis Echeverra, conflicto agrario por 1,786
tierra y efectu 493 asambleas de formalidades hectreas, ubicado en el estado de Durango, con 15
especiales para garantizar certeza jurdica. Atendi aos de antigedad. Para su solucin se dispersaron
408,914 audiencias campesinas, proporcion 208,504 15 millones de pesos en beneficio de la poblacin
asesoras jurdicas y 46,046 representaciones legales; perteneciente al Pueblo Indgena de Tepehuanes.
atendi 5,907 conciliaciones agrarias, con una
Comunidad de Santos Reyes Ppalo con 22 aos de
eficiencia conciliatoria superior a 95%, as como ocho
conflicto, localizado en el municipio de Santos Reyes
arbitrajes agrarios y 260 servicios periciales.
Ppalo, en Oaxaca, para resolverlo se dispersaron dos
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017, se sigui millones de pesos en beneficio del pueblo indgena
promoviendo una cultura contractual entre los Cuicateco de la zona Mixteca.
sujetos agrarios, as como los esquemas de
asociacin estratgicos, mediante la celebracin de De septiembre de 2016 a junio de 2017, se celebraron
19,999 convenios y contratos, con apego a la 340 audiencias con atencin a 23 organizaciones
normatividad agraria vigente; y la formalizacin de sociales y 15,500 sujetos agrarios.
323 figuras asociativas con el objeto de establecer
De enero 2016 a junio de 2017, se instalaron 32
esquemas de organizacin productiva.
Consejos Estatales de Desarrollo Agrario en igual
Como resultado de la creacin, en marzo de 2016, nmero de entidades federativas, encargados de la
de la Representacin de la Procuradura Agraria en el coordinacin, vinculacin interinstitucional y de gestin
Consulado General de Mxico en Los ngeles, para la construccin, atencin y resolucin de una
California, en los Estados Unidos de Amrica, de agenda estratgica del sector agrario. Se realizaron 29
septiembre de 2016 a junio de 2017, se sesiones de Consejo en las entidades federativas, en las
proporcionaron 834 asesoras y acciones de difusin que se atendieron 557 asuntos agrarios.
relacionadas con los derechos agrarios de ejidatarios
y comuneros radicados en el exterior o con intencin De septiembre de 2016 a junio de 2017, se instalaron
de migrar. De marzo de 2016 a junio de 2017, se dos Consejos Estatales de Desarrollo Agrario y se
proporcionaron 1,480 asesoras. llevaron a cabo 21 sesiones de Consejo en 17
entidades federativas, en las que se trataron 411
La Escuela Nacional de Estudios para el Desarrollo asuntos agrarios.
Agrario, mediante el Programa Nacional de Capacitacin
Agraria, de septiembre de 2016 a junio de 2017, Por mediacin del Programa de Infraestructura, de
imparti 39 cursos de produccin de alimentos a 1,087 enero de 2014 a junio de 2017 se llevaron a cabo 264
alumnos. proyectos ejecutivos en 239 localidades con 36.5
millones de pesos, y 226 obras en 222 localidades por
Solucin de conflictos agrarios 338.6 millones de pesos.
Entre enero de 2013 y junio de 2017 se resolvieron 255 De septiembre de 2016 a junio de 2017, se realizaron
conflictos agrarios en 22 entidades federativas del pas, 54 obras de infraestructura urbana en 53 localidades,
por la propiedad y/o tenencia de la tierra, lo que en coordinacin con 36 municipios y representantes de
represent establecer las condiciones para regularizar 51 ejidos y comunidades, con una inversin de 101.4
una superficie de 99,958 hectreas, en beneficio de millones de pesos.
50,762 personas, con una inversin de 1,266.4 millones
de pesos. De enero de 2013 a junio de 2017 se atendieron
11,118 sujetos agrarios, residentes en 28 entidades
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017, a travs del federativas y se realizaron 60 audiencias agrarias, para
Programa de Atencin a Conflictos Sociales en el Medio la atencin de 1,643 ncleos agrarios. En el periodo de
Rural, se resolvieron 49 conflictos agrarios en 11 septiembre de 2016 a junio de 2017 se realizaron 26
entidades federativas. La superficie liberada de conflicto audiencias, para atencin de 2,835 asuntos, de 7,515
fue de 6,086 hectreas. sujetos agrarios y 1,229 ncleos agrarios.
264

Propuesta curricular para la educacin obligatoria

3. MXICO CON 2016. Contiene un planteamiento curricular para la
EDUCACIN DE educacin bsica y media superior, y abarca tanto la
estructura de los contenidos educativos, como los
CALIDAD principios pedaggicos y el perfil de egreso de la
educacin media superior.
INTRODUCCIN Ruta para la implementacin del Modelo Educativo.

Presenta el programa de trabajo que seguir la SEP
Con el impulso creciente de la Reforma Educativa, la actual para poner en marcha el planteamiento pedaggico de
administracin elev a rango constitucional el derecho a la Reforma Educativa para toda la educacin
una educacin de calidad para todos los mexicanos. En este obligatoria, desde el preescolar hasta el tipo medio
sentido, el Estado se oblig a garantizar no slo un lugar en superior.
la escuela a todos los nios y jvenes, sino a vigilar que se
PRINCIPALES AVANCES DE LA REFORMA EDUCATIVA A
lleve a cabo un servicio educativo de calidad. TRAVS DE SUS SIETE EJES ESTRATGICOS, 2012-2017
Para instrumentar las consignas de la Reforma Educativa se 1. Colocar a la escuela en el centro del sistema educativo
formularon tres propuestas legislativas interrelacionadas y Durante el ciclo escolar 2016-2017 se beneficiaron a 25,032
complementarias: El 11 de septiembre de 2013 se escuelas de tiempo completo en las 32 entidades federativas,
publicaron en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) la Ley lo que representa un incremento de 273.2% respecto de las
General del Servicio Profesional Docente, la Ley del 6,708 del ciclo escolar 2012-2013, para atender a 3.6
Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) millones de alumnos de educacin bsica. Lo anterior significa
y las Reformas a la Ley General de Educacin. casi cuadruplicar el nmero de escuelas atendidas respecto al
Como parte de la visin que la presente administracin ciclo escolar 2012-2013.
tiene para mejorar la educacin, el 13 de marzo de 2017 Se present el Calendario Escolar 2017-2018 en dos
la Secretara de Educacin Pblica (SEP) impuls el Nuevo modalidades, una de 185 y otra de 195 das. La primera
Modelo Educativo 2017, que renueva y reorganiza los podr ser adoptada por las escuelas pblicas y particulares
principales componentes del sistema educativo en los de educacin bsica incorporadas al Sistema Educativo
niveles bsico y medio superior, con el propsito de que los Nacional (SEN) que cumplan los lineamientos
estudiantes logren los aprendizajes clave1/ que se requieren correspondientes, previa autorizacin de la Autoridad
en la sociedad actual y la formacin integral que necesitan Educativa Local, y asuman el compromiso de ampliar el
para hacer frente a los desafos del siglo XXI. tiempo de la jornada escolar o implementen alguna de las
alternativas de compensacin, para extender el tiempo
La propuesta del modelo est conformada por cuatro equivalente a 10 das. La segunda corresponde al calendario
documentos: aplicable para las escuelas pblicas y particulares en su
jornada y organizacin regular.
Carta sobre los Fines de la Educacin en el Siglo XXI.
Expone de manera breve qu ciudadanos se busca 2. Invertir ms y mejor en infraestructura, equipamiento y
formar con el Nuevo Modelo Educativo. materiales educativos
Al 30 de junio de 2017 el Programa Escuelas al CIEN cont
Modelo Educativo para la educacin obligatoria,
con una disponibilidad de recursos por 19.5 mil millones de
Educar para la libertad y la creatividad. Explica en cinco
pesos1/ y se encuentran en ejecucin 12,094 planteles
grandes ejes el modelo que se deriva de la Reforma
escolares de todos los niveles educativos con una inversin
Educativa, es decir la forma en que se propone
de 17,882.8 millones de pesos, con lo que se benefici a una
articular los componentes del sistema para obtener el
matrcula de 2.5 millones de alumnos de educacin bsica y
mximo logro de aprendizaje de nias, nios y jvenes:
media superior. Asimismo, para la implementacin del
1) El planteamiento curricular; 2) La escuela al centro
Programa de la Reforma Educativa (PRE), en el ciclo escolar
del sistema educativo; 3) Formacin y desarrollo
2016-2017 se cont con un presupuesto de 4,312 millones
profesional docente; 4) Inclusin y equidad; y 5) La
de pesos, de los cuales 2,327 millones de pesos se
gobernanza del sistema educativo.
destinaron para los Componentes2/ 1 y 2 en beneficio de
26,233 comunidades educativas de escuelas pblicas de
1/
Es un conjunto de conocimiento prcticas, habilidades, aspectos cruciales para su vida. Aprendizajes Clave para la
aptitudes y valores fundamentales que contribuyen Educacin Integral. Plan y Programas de Estudio para la
sustancialmente al crecimiento integral del estudiante, los Educacin Bsica.
cuales se desarrollan especficamente y que, de no ser
aprendidos, dejaran carencias difciles de compensar en
267

PRINCIPALES AVANCES DE LA REFORMA EDUCATIVA A PRINCIPALES AVANCES DE LA REFORMA EDUCATIVA A

TRAVS DE SUS SIETE EJES ESTRATGICOS, 2012-2017 TRAVS DE SUS SIETE EJES ESTRATGICOS, 2012-2017
educacin bsica y 1,141.2 millones de pesos al En educacin media superior al concluir el ciclo escolar 2016-
Componente 4, para la instalacin y mantenimiento de 2017, el Consejo para la Evaluacin de la Educacin de tipo
bebederos. Medio Superior, A.C. (COPEEMS) contaba con 1,072
Mediante el Programa de la Reforma Educativa, en el ciclo evaluadores de 57 organismos de apoyo a la evaluacin en 24
2016-2017, se destin 1,179.8 millones de pesos para el entidades federativas, los cuales haban evaluado y
Componente 1, para la atencin de las carencias fsicas de las dictaminado 134 Planes y Programas de Estudio de 38
escuelas, con lo cual 3,519 comunidades escolares de instituciones multiplantel, lo que significa que 3.9 millones de
educacin bsica, adquirieron materiales educativos y alumnos de 12,921 planteles estudiaron el bachillerato bajo
tecnologas de la comunicacin y la informacin, as como la planes y programas de estudio alineados al Marco Curricular
mejora de talleres, laboratorios, espacios cvicos y deportivos; Comn, 79.5% de la matrcula total de la educacin media
entre otros, y 1,146.9 millones de pesos para el Componente superior.3/
2, para el desarrollo y fortalecimiento de la autonoma de En educacin superior, durante el periodo 2016-2017,
gestin escolar. continu la actualizacin del Plan de estudios 2012 para la
3. Fortalecer el desarrollo profesional docente formacin inicial docente, que comprende las Licenciaturas en
Educacin Preescolar, Educacin Preescolar Intercultural
En el Servicio Profesional Docente, durante el ciclo escolar
Bilinge, Educacin Primaria, y Educacin Primaria Intercultural
2016-2017, poco ms de 195 mil sustentantes
Bilinge.
participaron en los concursos para el ingreso a la educacin
bsica y educacin media superior, as como para la 5. Dar un renovado impulso a la equidad y la inclusin
promocin a cargos con funciones de direccin, supervisin educativa
y asesor tcnico pedaggico en educacin bsica y media Durante el ciclo escolar 2016-2017 el Gobierno de la
superior. Repblica mantuvo el esfuerzo de apoyar a cerca de 30% de
Para el proceso de Evaluacin del Desempeo, al trmino del la poblacin estudiantil en escuelas pblicas al otorgar 7.7
segundo ao y Diagnstica del ciclo 2016-2017 fueron millones de becas en los tres tipos educativos.
convocados a participar 115,600 sustentantes de La distribucin por sexo de la matrcula total fue
educacin bsica y media superior, 102,914 docentes prcticamente proporcional en el ciclo 2016-2017. El
(89%) de los convocados fueron evaluados. Hasta el 7 de registro de mujeres inscritas en el SEN fue mayor a 18.3
agosto de 2017, el total de personas que evaluadas en el millones, mientras que el de hombres fue apenas 0.07
Servicio Profesional Docente, ascendi a 1,085,369 puntos porcentuales menor, situacin que refleja el
sustentantes. compromiso de la administracin actual por alcanzar la
En 2017 a travs del Sistema Nacional de Formacin equidad educativa.
Continua, Actualizacin de Conocimientos, Capacitacin y La cobertura escolarizada en educacin media superior
Superacin Profesional para Maestros de Educacin Bsica, registr 76.6% en el ciclo escolar 2016-2017, lo que
se integraron tres cursos para educacin bsica: evaluacin representa 10.7 puntos porcentuales comparada con el inicio
de los aprendizajes; tutora y teora pedaggica y un de la gestin, ciclo 2012-2013. Adems si se considera la
diplomado en lnea sobre competencias digitales. matrcula de la modalidad no escolarizada, incluyendo la
En educacin media superior, hasta la conclusin del ciclo Preparatoria Abierta, la cobertura total alcanza 82%. En
escolar 2016-2017 se ofrecieron 55 diferentes cursos, en los educacin superior de las modalidades escolarizada y no
que participaron 59,135 docentes.3/ A travs de la Estrategia escolarizada, sin considerar posgrado, la cobertura se
Nacional de Formacin Continua de Profesores de Educacin increment de 32.1% en el ciclo 2012-2013 a 37.3% en
Media Superior se ofrecieron 17 cursos sobre diferentes 2016-2017, con un incremento de 5.2 puntos porcentuales.
disciplinas para docentes que presentaron la evaluacin de Durante 2016, el Instituto Nacional para la Educacin de los
desempeo y obtuvieron nivel insuficiente. Adultos logr que 2,107,068 personas concluyeran la
4. Revisar los planes y programas de estudio alfabetizacin, de primaria y/o la secundaria.
En educacin bsica, en seguimiento a la presentacin del 6. Vinculacin entre la educacin y el mercado laboral
Nuevo Modelo Educativo, los planes y programas de estudio En la educacin media superior se impulsa el Modelo
para la educacin preescolar, primaria y secundaria, aplicables Mexicano de Formacin Dual, para favorecer la
y obligatorios en toda la Repblica Mexicana, en los trminos empleabilidad de los egresados de este tipo educativo, en el
establecidos en los artculos 12, fraccin I, y 48 de la Ley que participaron durante el ciclo escolar 2016-2017, 2,511
General de Educacin fueron publicados el 29 de junio de estudiantes, 423 empresas y 143 planteles pblicos. Desde
2017 en el DOF. El planteamiento curricular abarca en su 2013 se han formado ms de 5 mil estudiantes y han
estructura los contenidos educativos, los principios egresado 804 jvenes de los 900 estudiantes que
pedaggicos y el perfil de egreso de la educacin bsica y conformaron la primera generacin, el resto siguen cursando
media superior. estudios.
268

PRINCIPALES AVANCES DE LA REFORMA EDUCATIVA A metas asociadas, que realizan tanto las unidades
TRAVS DE SUS SIETE EJES ESTRATGICOS, 2012-2017 responsables del sector educativo a nivel federal, como
El Modelo de Emprendedores en el ciclo escolar 2016-2017
las entidades federativas. A partir de febrero de 2017
cont con 3,474 centros, donde participan 6 mil docentes
se incorporaron mejoras en el mdulo de seguimiento
con capacidad para atender a 138 mil jvenes en todo el
que facilitan el uso y migracin de la informacin al
pas.
Portal Aplicativo de la Secretara de Hacienda y Crdito
El Tecnolgico Nacional de Mxico (TecNM) al 30 de junio
Pblico para el registro del avance en el cumplimiento de
de 2017 contaba con 11,229 convenios de vinculacin
las metas trimestrales comprometidas en la Matriz de
vigentes con el mercado laboral, de los cuales 2,189 se
Indicadores para Resultados de los programas
concretaron en el ciclo escolar 2016-2017, destacan 22
presupuestarios, mediante los cuales se ejerce el
convenios de alto impacto nacional e internacional. Al 30 de
presupuesto educativo federal de los Ramos 11 y 25.
junio de 2017 con 40 convenios de este tipo de alcance, se
benefici a 254 institutos, unidades y centros En lo que respecta a la versin de la plataforma para
pertenecientes al TecNM. las entidades federativas, el Sistema de Informacin
para la Planeacin y el Seguimiento de las Entidades
7. Reforma administrativa de la Secretara de Educacin
Federativas (SIPSE-EF), contina su actualizacin y
Pblica
mejoramiento con el fin de fortalecer la vinculacin de
El Fondo de Aportaciones para la Nmina Educativa y Gasto
la planeacin anual de los servicios educativos
Operativo (FONE) inici operaciones en 2015 para cubrir el
estatales con los objetivos nacionales establecidos en
pago de los servicios de educacin bsica y normal. En 2016,
el Programa Sectorial de Educacin y el Plan Nacional
con este fondo se ejercieron 354,963 millones de pesos para
de Desarrollo 2013-2018, mediante la
el pago de la nmina de un milln 81 mil trabajadores que
implementacin de indicadores comunes en la
ocupan 1,794,305 plazas, incluidos los gastos de operacin y
bsqueda de la homologacin del tipo de informacin
otros conceptos en todas las entidades federativas, excepto
reportada.
la Ciudad de Mxico. Para 2017 el presupuesto asignado fue
de 355,904 millones de pesos.
En diciembre de 2016 se crearon 1,345 nuevas plazas y Indicadores del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
3,974 horas para funciones de docentes con cargos de Para el ciclo escolar 2015-2016 se registr una eficiencia
subdirectores acadmicos, subdirector de gestin y director terminal observada en primaria de 98.3% y 87.7% en
de educacin bsica, con un costo anual de 450 millones de secundaria, 3.2 y 3.6 puntos porcentuales ms
pesos. Durante 2016 el 87% de los pagos de nmina se respectivamente que en el ciclo 2011-2012; mientras que en
realizaron mediante depsito electrnico a cuentas educacin media superior, el indicador alcanz 64.8%, cifra
bancarias de los trabajadores, con ello se agiliz el proceso que se compara favorablemente en 3.5 puntos porcentuales
de pago y se disminuy el riesgo de manejar cheques y con el inicio de la administracin. Para el nivel licenciatura
efectivo. 70.2 por ciento.
De enero a junio de 2017 se pagaron incentivos a 10,400
docentes; por promocin en funciones de asesora tcnica FUENTE: Secretara de Educacin Pblica.
pedaggica y por tutoras con un monto de 170.3 millones de
pesos. Matrcula y cobertura educativa
1/
Recurso derivado de colocaciones en la Bolsa Mexicana de Valores,
recursos disponibles y/o rendimientos.
En el ciclo escolar 2016-2017 se registraron en la
2/
Componente 1. Para la atencin de las carencias fsicas de las escuelas.
modalidad escolarizada 36.6 millones de alumnos en
Componente 2. Para el desarrollo y fortalecimiento de la autonoma de los diversos servicios de educacin bsica, media
gestin escolar. superior, superior y capacitacin para el trabajo. La
3/
Cifras preliminares. atencin en este periodo fue superior en 200.3 miles
FUENTE: Secretara de Educacin Pblica. de alumnos a lo registrado en el ciclo escolar 2015-
En 2015 con la creacin del Sistema para la Planeacin 2016 y 1.3 millones ms que al inicio de la
y el Seguimiento (SIPSE) se consolid la idea de contar administracin.
con un Sistema Nacional de Planeacin que permita
el desarrollo del sistema educativo,1/ a efecto de La educacin pblica se mantiene como la principal
manejar la informacin de la SEP en una plataforma alternativa de servicios educativos en el pas, sobre la
informtica diseada para soportar el proceso de ofrecida por los particulares, al atender a 86.5% de la
planeacin anual y el reporte del cumplimiento de las matrcula total del SEN.
1/
Esta lnea de accin corresponde al enfoque transversal II.
Gobierno Cercano y Moderno.
269

PRINCIPALES INDICADORES DEL SISTEMA Del total, 58.8% fue de origen federal (757,313.2
EDUCATIVO NACIONAL, CICLOS ESCOLARES millones de pesos), 15.8% estatal y municipal
2012-2013 A 2016-2017 (204,101 millones de pesos) y 25.4% de fuentes
privadas (326,810.4 millones de pesos).
2012- 2015- 2016-
Concepto
2013 2016 2017p/ En el ciclo escolar 2016-2017, el gasto promedio
general por alumno fue de 30.4 miles de pesos; en
Sistema Educativo Escolarizado preescolar fue de 18.1 miles de pesos, en primaria de
Matrcula (Miles) 35,293.1 36,403.9 36,604.3 16.5 miles de pesos, en secundaria de 25.3 miles de
Escuelas 256,452 257,728 257,425 pesos, en bachillerato de 34.6 miles de pesos, en
Maestros 1,879,556 2,062,789 2,064,775 educacin profesional tcnica de 24.1 miles de pesos
Educacin Bsica1/ y en educacin superior 77.5 miles de pesos.
Matrcula (Miles) 25,891.1 25,897.6 25,780.7
Con el fin de contar con un Sistema de Informacin y
Escuelas 227,665 226,298 225,757
Gestin Educativa (SIGED),2/ en una sola plataforma de
Maestros 1,196,347 1,213,568 1,217,191 datos, que fortalezca los procesos de planeacin,
Cobertura (%) 95.7 96.6 96.4 administracin y evaluacin del SEN; que refuerce la
Educacin Media Superior1/ colaboracin con las autoridades educativas locales; y,
Matrcula (Miles) 4,443.8 4,985.1 5,128.5 facilite la transparencia y rendicin de cuentas.
Escuelas2/ 15,990 20,403 20,718
Se han procesado datos de 25.9 millones de alumnos de
Maestros 288,464 422,001 417,745
educacin bsica, recibidos a travs de las entidades
Cobertura (%) 65.9 74.2 76.6
federativas, correspondientes a los ciclos escolares
Cobertura3/ (%) n. d. 78.7 82.0 2015-2016 y 2016-2017; actualiz, en slo dos
Educacin Superior1/ meses, el padrn de alumnos de este nivel. Adems, se
Matrcula (Miles) 3,300.3 3,648.9 3,762.7 integraron 338 millones de evaluaciones bimestrales del
Escuelas2/ 6,796 5,343 5,311 ciclo escolar 2016-2017.
Maestros 352,007 386,219 388,310
Respecto al FONE, cada quincena se procesa la
Cobertura (%)
28.6 31.2 32.1 informacin de 1.8 millones de plazas. La informacin
(sin posgrado)
Cobertura3/ (%) contiene datos analticos de plazas, movimiento de
32.1 35.8 37.3
(sin posgrado) plazas y personal y, pagos de nmina. Asimismo, se han
Capacitacin para el trabajo generado mecanismos de conciliacin automatizados
Matrcula (Miles) 1,657.9 1,872.3 1,932.4 entre las fuentes de informacin recibidas (Estadstica
Escuelas 6,001 5,684 5,639 911) y el FONE con el objeto de conformar informacin
Maestros 42,738 41,001 41,529 veraz y oportuna e identificar variaciones en la ocupacin
1/
La cobertura del tipo bsico, comprende las edades de tres a 14 aos;
de plazas, (ejemplo: FONE vs Estadstica 911).
media superior de 15 a 17 y el nivel superior de 18 a 22 aos.
2/
Con la actualizacin normativa de la Direccin General
A partir del ciclo escolar 2015-2016 se registra el nmero de escuelas
de Acreditacin, Incorporacin y Revalidacin (DGAIR),
contabilizadas de manera nica, es decir, sin importar la cantidad de
servicios que se proporcionen. se integr la plataforma SIGED y la informacin
3/
Incluye la matrcula de la modalidad no escolarizada. consolidada de control escolar mediante la herramienta
p/
Cifras preliminares. de Inteligencia de Negocios. Asimismo, se fortaleci el
n. d. No disponible. uso de la plataforma, proporcionando a las 32 entidades
FUENTE: Secretara de Educacin Pblica. federativas claves de acceso para su uso e interaccin.
Se implement una Red Social Interna para docentes
Gasto nacional en educacin que permite intercambiar opiniones a profesores de
El gasto nacional en educacin creci 8.7% en trminos educacin bsica sobre su quehacer pedaggico e
reales1/ en los ltimos cinco aos, al pasar de 978,436.9 intercambio de materiales didcticos. De septiembre
millones de pesos en 2012 a un gasto nacional programado 2016 a mayo 2017, interactuaron 1,770 docentes del
para 2017 de 1,288,224.6 millones de pesos. pas.
1/
La variacin real se calcul tomando como base el deflactor 2/
que resulta de la variacin del ndice de Precios Implcito del Gobierno Cercano y Moderno.
Producto Interno Bruto del primer trimestre de 2017 respecto
a 2012, considerado para la elaboracin del PEF 2017
(1.2108).
270

En febrero de 2017, se implement a nivel nacional un servicio de Prepa en Lnea, emiti de forma electrnica
proceso de emisin de Certificados de Estudios Digitales alrededor de 5,065 documentos para este periodo de
para educacin bsica, media superior y superior. El 24 certificacin.
de abril de 2017 se entregaron 2,754 certificados para
Destaca el ordenamiento para la integracin
los alumnos de la primera generacin de Prepa en Lnea,
inmediata al SEN de todos los estudiantes (incluyendo
y el 26 de mayo de 2017 fueron 1,996 certificados.
los extranjeros), independientemente si cuentan o no
Se implement el sistema que soporta la operacin del con documentos acadmicos y la eliminacin del
proyecto de Autonoma Curricular, para la Direccin requisito de la revalidacin de estudios de grados
General de Desarrollo Curricular, que permite a los intermedios para la educacin secundaria.
directores de educacin bsica capturar los datos del
En la Reunin Nacional de Evaluacin del Intercambio del
centro de trabajo y determinar el nivel de capacidad
Programa Binacional de Educacin Migrante celebrada el 1
organizacional.
de septiembre de 2016, en las instalaciones de la Secretara
Uno de los propsitos del eje Gobernanza del Sistema de Educacin Pblica, se inform de la atencin de los
Educativo del Nuevo Modelo Educativo es contar con un profesores2/ a 14,037 estudiantes migrantes durante
Sistema nico de Control Escolar (SUCE), basado en la 2016. De estos, 9,320 eran mexicanos, 2,166 latinos y
utilizacin de tecnologas de la informacin y registros 2,551 de otras nacionalidades. Adicionalmente, se
estandarizados1/ que homologue los criterios afines a los entregaron 992 Documentos de Transferencia del
procesos de control escolar en las escuelas, reas de Estudiante Migrante Binacional, para facilitar su trnsito
registro y certificacin, y unidades administrativas de las entre sistemas educativos.
entidades federativas. Con el propsito de avanzar en la
simplificacin de estos trmites administrativos en el EVOLUCIN DEL PROGRAMA BINACIONAL DE
periodo 2016-2017 se logr la implementacin de una EDUCACIN MIGRANTE, 2012-2016
solucin tecnolgica en el SUCE para la emisin de (Alumnos)
certificados electrnicos de estudios, que favorece la Ao Alumnos
consulta, validacin y verificacin de la autenticidad de los
Total 59,590
certificados y del trayecto formativo de los estudiantes. Al 2012 9,402
30 de mayo de 2017 se tiene un avance de 34% en esta 2013 10,726
solucin dentro del SUCE. 2014 13,530
2015 11,895
Como parte del fortalecimiento del SUCE se llev a cabo 2016 14,037
en Saltillo, Coahuila de Zaragoza del 29 al 31 de mayo FUENTE: Secretara de Educacin Pblica.
de 2017, la Reunin de Control Escolar y Acceso a las
Escuelas, con la participacin de las reas de control Para la promocin de la perspectiva de igualdad de
escolar de las entidades federativas y organismos gnero en las polticas pblicas, programas, proyectos
pblicos desconcentrados de la SEP. Se presentaron las e instrumentos compensatorios del sector educativo,
Normas Especficas de Control Escolar relativas a la el Nuevo Modelo Educativo incorpora un eje especfico, el
Inscripcin, Reinscripcin, Acreditacin, Promocin, cual est orientado a alcanzar la igualdad de gnero en el
Regularizacin y Certificacin en la Educacin Bsica y sistema educativo. La Propuesta Curricular para la
las Normas Especficas para la Implementacin y Uso de Educacin Obligatoria, propuso que los criterios para el
los Formatos Electrnicos para la Educacin Bsica y desarrollo de contenidos de aprendizaje de la educacin
Normal. bsica tengan entre sus objetivos especficos brindar
orientaciones para contribuir a la prevencin y erradicacin
Se implement el uso de formatos electrnicos de de la violencia en general y libre de estereotipos y, violencia
certificacin para la educacin bsica en 31 entidades de gnero. En el ciclo escolar 2016-2017, en los Libros de
federativas (excepto Baja California Sur) y en 141/ Texto Gratuitos de Formacin Cvica y tica se abordan
estados para la certificacin en Educacin Normal. contenidos relacionados con la igualdad de gnero en las
relaciones entre mujeres y hombres: Los estereotipos que
Se establecieron las especificaciones para la emisin
obstaculizan la equidad, diferencias y relaciones entre sexo
de certificados electrnicos de educacin media
y gnero.
superior a partir del ciclo escolar 2016-2017. El
1/
Aguascalientes, Chiapas, Chihuahua, Coahuila de Zaragoza, con la informacin del intercambio 2017, una vez que se
Guerrero, Oaxaca, Michoacn de Ocampo, Morelos, Puebla, realice la Reunin Nacional de Evaluacin del Intercambio
San Luis Potos, Tabasco, Mxico, Veracruz de Ignacio de la 2017, a realizarse a finales del mes de agosto o primeros das
Llave y Yucatn. de septiembre de 2017.
2/
Muchos maestros participantes en el programa se encuentran
en las escuelas de verano de EUA, motivo por el cual se contar
271

A travs del Programa para el Desarrollo Profesional las entidades federativas. En la plataforma en lnea se
Docente (PRODEP), tipo bsico 2016, se ofrecieron 37 recabaron ideas de cerca de 50 mil participantes.
programas que atendieron a 21 mil docentes en
De la propuesta se integr la versin definitiva del Nuevo
temticas como convivencia escolar pacfica con
Modelo Educativo, el cual plantea la definicin de un perfil
perspectiva de gnero, igualdad sustantiva entre
de egreso de la educacin media superior, la actualizacin
mujeres y hombres, derechos humanos y enfoque de
de competencias genricas y disciplinares y la revisin de
educacin intercultural y, erradicacin de la violencia.
contenidos de los programas de estudio de los diferentes
Adicionalmente, en educacin media superior, con el fin
subsistemas. Las competencias genricas y disciplinarias
de promover la participacin de las mujeres en el mundo
estarn articuladas con el perfil de egreso de la educacin
emprendedor y laboral, se otorgaron 4,036 becas en la
bsica con el objeto de favorecer el ingreso a este tipo
modalidad de emprendedores, formacin dual, beca de
educativo.
capacitacin y prcticas profesionales, mismas que
representan 44.8% del total de las becas (8,991) Para lograr la calidad en la educacin superior es necesario
otorgadas en estas modalidades. conformar ambientes acadmicos en donde los
estudiantes tengan referentes de alto nivel, es decir,
Para contribuir al cumplimiento de la poltica de igualdad
profesores, especialistas e investigadores capaces de
de gnero en el sector educativo, desde 2013 se revisan
generar y aplicar innovadoramente el conocimiento, y
para incorporar la perspectiva de gnero, los proyectos
desarrollar una actividad acadmica pertinente y relevante
de Reglas de Operacin de los programas sujetos a esa
en las distintas reas del conocimiento, por lo cual se ha
modalidad en el Ramo 11 Educacin Pblica; en 2017 se
puesto nfasis en los programas que propician la
incorporaron elementos para la promocin de la igualdad
habilitacin de los docentes en las instituciones de
de gnero y derechos humanos en 10 programas del
educacin superior.
sector.
Otro factor fundamental es el mejoramiento de la
En 2016, la SEP se certific en la Norma Mexicana
infraestructura educativa, se construyen y rehabilitan
NMX-R-025-SCFI-2015 en Igualdad Laboral y No
espacios de atencin a los estudiantes, se invierte en
Discriminacin, se obtuvo una certificacin nivel plata
equipamiento de laboratorio y talleres. As como hacer uso
debido a que se cumpli con las siguientes medidas de
de las tecnologas de la informacin y la comunicacin para
nivelacin: Integracin de la plantilla de personal con
ampliar las oportunidades de estudio a los jvenes.
al menos 40% de un mismo sexo, existencia de 40%
de mujeres en el total de la plantilla de puestos En el marco de la Reforma Educativa continan las acciones
directivos y contar con personal con discapacidad en para la actualizacin, reformulacin e implementacin de los
una proporcin de al menos 5% de la totalidad de su planes y programas de estudio para la educacin inicial de los
personal. futuros profesores, articulndolos con el planteamiento
curricular de la educacin obligatoria del Nuevo Modelo
3.1 Desarrollar el potencial Educativo, el cual pretende fortalecer el desarrollo curricular de
las licenciaturas en educacin normal.
humano de los mexicanos con
educacin de calidad 3.1.1 Establecer un sistema de
profesionalizacin docente que
La Reforma Educativa promovida por el Ejecutivo Federal
incorpor un aspecto clave para el desarrollo del SEN: Elev
promueva la formacin, seleccin,
a rango constitucional el derecho a una educacin de actualizacin y evaluacin del
calidad para todos los mexicanos. En este sentido, la
personal docente y de apoyo
calidad en educacin bsica se enfoc en el fortalecimiento
a las comunidades escolares para ejercer su autonoma de tcnico-pedaggico
gestin, as como en proveerlas de plantillas docentes
completas, recursos directos, infraestructura y materiales Conforme a lo establecido en la Ley General del Servicio
educativos, entre otros. Adems, se estableci un Profesional Docente y con el fin de atender el eje de
acompaamiento ms cercano a las escuelas mediante la Formacin y Desarrollo Profesional Docente del Nuevo
figura de la supervisin, para que sta las oriente y apoye Modelo Educativo, se cuenta con el Programa de
en la atencin de sus necesidades. Promocin en la Funcin por Incentivos en Educacin Bsica
y Media Superior, para fortalecer y estimular el desarrollo
En educacin media superior, la Propuesta Curricular del profesional de los maestros centrado en la escuela y
Nuevo Modelo Educativo fue puesta a consulta en 2016 y en el aprendizaje de los alumnos, en el marco del
cont con observaciones y comentarios de los participantes Servicio Profesional Docente, durante el segundo
que acudieron a los foros de consulta organizados por la SEP y semestre de 2016, en educacin bsica, 14,279 docentes
272

fueron formados y actualizados en 171 cursos en temas asesoras tcnico-pedaggicas a 176 sustentantes
pedaggicos, de gestin escolar y de relevancia social. de dichos exmenes en los estados de Durango,
Asimismo, a travs del Sistema Nacional de Formacin Chihuahua, Mxico, Campeche, Yucatn, Guerrero y
Continua en el primer semestre de 2017 se atendi a Sonora.
116,636 docentes, tcnicos docentes, as como personal
En educacin media superior se dise una estrategia
con funciones de Direccin, Supervisin y Asesora Tcnica
de formacin continua para los docentes en servicio,
Pedaggica (ATP):
con diversos cursos; que respondan a sus necesidades
45,927 docentes, directores y apoyos tcnicos disciplinares y pedaggicas. Para acceder a estos
pedaggicos, con programas inmediatos tanto para el cursos se gener la plataforma de seguimiento a la
ingreso como para la evaluacin y la promocin, tal como formacin continua docente.1/ En este portal se
se establece en la Ley General de Servicio Profesional efecta la inscripcin y el seguimiento que realizan las
Docente. autoridades educativas sobre el desempeo
acadmico de sus docentes.
70,709 docentes en acciones de formacin disciplinares,
sobre el modelo educativo y temas de relevancia social En educacin superior, en el TecNM, se fortalece la
(derechos humanos, equidad de gnero, convivencia capacitacin, actualizacin y el desarrollo profesional
escolar, ingls, habilidades digitales, inclusin y equidad, de los docentes. Por medio del Programa de Estmulos
entre otros). al Desempeo del Personal Docente, 3,963
profesores fueron beneficiados con 254 millones de
Respecto al Compromiso Presidencial CG-085
pesos en 2016.
consistente en Adecuar instalaciones en escuelas
pblicas y capacitar a maestros para integrar a los nios Para transitar hacia un sistema de profesionalizacin
con discapacidad al proceso de enseanza-aprendizaje, docente se ha dado continuidad a los mecanismos
durante el ciclo escolar 2016-2017 se implement el previstos en el Acuerdo Secretarial nmero 590, que
taller Diversidad en el aula: inclusin de alumnas y permite a los docentes de educacin bsica obtener el
alumnos con discapacidad, con la finalidad tanto de ttulo profesional, a quienes hayan concluido estudios
contribuir al fortalecimiento de conocimientos y en las escuelas formadoras de docentes con
habilidades de los docentes como de instrumentar anterioridad a 1997. Durante el ciclo escolar 2016-
estrategias didcticas para la estimulacin del desarrollo 2017 se publicaron dos convocatorias para la
de aprendizajes en un marco de inclusin y equidad titulacin de los docentes, en las cuales participaron
educativas; a travs del taller, se logr atender a 16,876 1,438 egresados de las escuelas normales de las 32
profesionales, entre docentes y directivos de los centros entidades del pas.
escolares de educacin bsica.
En 2016, a travs del Programa Carrera Docente, se
En el marco de las acciones de apoyo al Servicio ejercieron 182.5 millones de pesos para apoyar a
Profesional Docente, en el ciclo escolar 2016-2017, la profesores de las 34 Universidades Pblicas Estatales
SEP particip en los comits acadmicos constituidos (UPES). Para el periodo de abril de 2017 a marzo de 2018
como grupos de trabajo por el Centro Nacional de se asignaron a las 34 instituciones 371.9 millones de pesos.
Evaluacin para la Educacin Superior (CENEVAL) para
Con el propsito de robustecer los programas de
revisar y/o actualizar los exmenes de preescolar y
formacin para docentes y directivos en educacin
primaria indgena (nuevo ingreso) 2016-2017; validar
media superior, a partir de abril de 2016 y hasta la
los reactivos de los instrumentos para la evaluacin del
conclusin del ciclo escolar 2016-2017, se emiti la
desempeo de docentes en servicio; revisar los
convocatoria a 55 diferentes cursos para docentes y
exmenes de evaluacin diagnstica al primer ao de
docentes con funciones directivas, con una participacin de
Servicio Profesional Docente y validar los instrumentos
59,135 docentes2/ que cursaron en promedio dos cursos
para la evaluacin del desempeo relativos a las
en diversos perfiles.
funciones directivas.
Por lo que respecta a la educacin superior, para
Adicionalmente, brind acompaamiento y
actualizar y validar los planes y programas de estudio de
seguimiento a los maestros acreditados en los
las escuelas normales se realizaron las siguientes
exmenes generales para la acreditacin de las
acciones en el ciclo 2016-2017: seis reuniones
Licenciaturas en Educacin Preescolar para el Medio
nacionales de autoridades responsables de las escuelas
Indgena o en Educacin Primaria para el Medio
normales; una reunin nacional de directivos de las
Indgena (EGAL EPREMI-EPRIMI 2015), as como
1/
http://www.estrategianacionaldeformaciondocente.sems.gob. 2/
http://www.estrategianacionaldeformaciondocente.
mx/portal/. sems.gob.mx/portal/.
273

normales; dos reuniones nacionales de normales rurales; pedaggica; y un diplomado en lnea sobre
11 reuniones de trabajo con la Academia Mexicana de competencias digitales. Se dirigi a docentes y tcnicos
Ciencias (AMC), en la Ciudad de Mxico, con la docentes, as como a personal directivo, de supervisin
participacin de docentes de normales y miembros de la y de asesora tcnica pedaggica; para las modalidades
AMC y cuatro reuniones nacionales de trabajo con de preescolar general, prescolar indgena, primaria
docentes de las licenciaturas en: educacin preescolar y general, primaria indgena, primaria multigrado,
educacin primaria, educacin secundaria; educacin secundaria general, secundaria tcnica, telesecundaria,
especial; y educacin fsica. secundaria comunitaria, y al personal de educacin
artstica, de educacin especial y de atencin a
Se inici la actualizacin curricular del Plan de Estudios
migrantes.
2012, con este propsito se realizaron tres reuniones
de trabajo en los siguientes trayectos formativos: ESTRATEGIA NACIONAL DE FORMACIN
psicopedaggico, preparacin para la enseanza, y el CONTINUA, ACTUALIZACIN DE
aprendizaje de prctica profesional. CONOCIMIENTOS, CAPACITACIN Y
A fin de impulsar la capacitacin permanente de los SUPERACIN PROFESIONAL PARA MAESTROS
docentes para mejorar la comprensin del modelo DE EDUCACIN BSICA, 2017
educativo, las prcticas pedaggicas y el manejo de mbito Nombre del curso o diplomado
las tecnologas de la informacin con fines educativos, Curso: Evaluacin del aprendizaje de los estudiantes.
en educacin bsica, durante 2017, las 32 entidades 40 horas.
federativas iniciaron la implantacin de tres programas de Diplomado: Formacin de tutores para docentes y
tcnico docente (nuevo ingreso y regularizacin). 120
formacin, orientados hacia procesos de planeacin
horas.
escolar, gestin y asesora tcnico-pedaggica. Pedaggico
Curso: Reflexin como estrategia de mejora e
innovacin en la prctica docente.
PROGRAMAS DE FORMACIN EN EL MARCO DEL Curso: Principios pedaggicos de la labor docente en
PROCESO DE EVALUACIN DEL DESEMPEO DEL Educacin Bsica (modelo educativo de la educacin
SERVICIO PROFESIONAL DOCENTE obligatoria). 40 horas.
Temas Diplomado: Desarrollo de competencias digitales en la
mbito del programa Nombre del curso transversales sociedad del conocimiento. 120 horas.
Planeacin didctica para personal de nuevo FUENTE: Secretara de Educacin Pblica.
Planeacin didctica ingreso al Servicio Profesional Docente al
trmino de dos aos. Curso de 40 horas. Se capacitaron a 4,938 figuras de educacin indgena
Gestin escolar para personal de direccin, y migrante, con diversas acciones en materia de
Gestin escolar que presentar evaluacin del desempeo al formacin, capacitacin y/o actualizacin (talleres,
trmino de dos aos. Curso de 40 horas.
encuentros y asesoras) en Baja California, Campeche,
Proyecto de intervencin para Asesora
Asesora Tcnico- Tcnico-Pedaggica. Ciclo escolar 2015- Morelos, Puebla, Tlaxcala y Yucatn en temas de
Pedaggica 2016 (replanteamiento del modelo de Planeacin Didctica Argumentada; Estrategias de
evaluacin). Curso de 40 horas. Lectoescritura y Comprensin Lectora; Alfabetizacin
FUENTE: Secretara de Educacin Pblica. en la Cultura y desde la Cultura; Multigrado; Atencin
Educativa a la Diversidad Cultural y Lingstica en el
El 12 abril de 2017 se public la convocatoria para
Aula; Evaluacin del Desempeo Docente; Docencia
integrar el padrn de instancias formadoras con cursos y
en Contextos de Migracin; y Revisin de los
diplomados en lnea para personal educativo de
resultados del Plan Nacional para la Evaluacin de los
educacin bsica. En respuesta, 49 instituciones
Aprendizajes (PLANEA 2015).
entregaron propuestas acadmicas sobre los temas
pedaggicos, gestin escolar, conocimientos El Nuevo Modelo Educativo para la educacin media
disciplinarios y pedaggicos y temas transversales superior incorpor la formacin continua para docentes
(inclusin y equidad; convivencia escolar y desarrollo de en el ciclo escolar 2016-2017. En el bachillerato
competencias digitales). Como resultado del proceso de tecnolgico industrial se ha capacitado a 780 docentes,
seleccin realizado se ha conformado el Padrn de en diversos mbitos relacionados con procesos
Instancias Formadoras a partir del cual el personal tecnolgicos, en colaboracin con la Agencia de
educativo de nivel bsico del pas podr elegir entre 120 Cooperacin Internacional del Japn (JICA), Cisco
cursos y 46 diplomados. Systems y Oracle Corporation.
En la Estrategia Nacional de Formacin Continua, El Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica
Actualizacin de Conocimientos, Capacitacin y (CONALEP) ofreci 18 cursos y/o talleres del
Superacin Profesional para Maestros de Educacin Programa de Fortalecimiento de las Competencias
Bsica, 2017 se integraron tres cursos: sobre Docentes, participaron 5,803 docentes, directivos y
evaluacin de los aprendizajes, tutora y teora administrativos, adems de participar en diversos
274

acuerdos de cooperacin internacional para el el cual permite a los docentes de educacin bsica que
intercambio de experiencias docentes y formacin hayan concluido sus estudios en las escuelas formadoras
presencial o en lnea en campos del conocimiento de docentes con anterioridad a 1997, obtener el ttulo
relacionados con la industria automotriz, formacin profesional.
en medios virtuales, tecnologas de la informacin,
Durante el ciclo escolar 2016-2017, se publicaron
evaluacin y calidad, pedagoga y estrategias de
dos convocatorias de titulacin para los docentes
enseanza-aprendizaje.
en servicio, en las cuales participaron 1,438
Durante el ciclo 2016-2017, 90% de los docentes egresados de las escuelas normales de las 32
del Colegio de Bachilleres asistieron al menos a un entidades del pas.
curso de actualizacin, en temas como:
El 10 de julio de 2017, se entregaron 800 ttulos
adolescencia, planeacin didctica, tutora,
universitarios a docentes en servicio.
enseanza-aprendizaje y evaluacin.
Con el propsito de responder al eje Formacin y
De septiembre de 2016 a junio de 2017, dentro de
Desarrollo Profesional Docente del Nuevo Modelo
la plataforma de formacin a distancia de la
Educativo, el Instituto Nacional para la Evaluacin de la
Direccin General de Centros de Formacin para el
Educacin y la Coordinacin Nacional del Servicio
Trabajo (DGCFT), se impartieron 52
Profesional Docente establecieron las estrategias
capacitaciones a 852 docentes, 108 directivos y
institucionales para llevar a cabo los procesos con los
136 miembros del personal de apoyo de los 199
cuales se realizaron las evaluaciones del Servicio
Centros de Capacitacin para el Trabajo Industrial
Profesional Docente como parte del reclutamiento
(CECATI).
de docentes y promociones a cargos directivos de
En el mbito de la educacin superior, con el programa los planteles pblicos de educacin bsica y media
de licenciatura en Educacin Preescolar con superior, con las siguientes acciones:
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin que
imparte la Universidad Pedaggica Nacional (UPN) se Resultados de los procesos de evaluacin del Servicio
promovi el desarrollo, adquisicin y/o Profesional Docente, 2014-2017
fortalecimiento de las competencias docentes de los
En los procesos de evaluacin del Servicio Profesional
profesores en servicio en educacin inicial y
Docente, como el concurso de ingreso al Sistema
preescolar. En el ciclo escolar 2016-2017 se atendi
Educativo Nacional, la promocin a cargos con funciones
una matrcula de 1,943 estudiantes, es decir, 1,082
de direccin, supervisin y asesora tcnica pedaggica en
alumnos ms que en 2011-2012.
educacin bsica y media superior, la evaluacin
Con la finalidad de profesionalizar a los docentes, en la diagnstica y del desempeo en sus tres vertientes.1/
Universidad Abierta y a Distancia de Mxico (UnADM) Desde el ciclo escolar 2014-2015 hasta el 7 de agosto de
se impartieron los diplomados Prctica Educativa 2017 participaron en total 1,085,369 personas.
Innovadora con Tecnologa Digital Integrada y 1/
Corresponden a la primera notificacin a evaluacin; segunda o tercera
Gestin de la Innovacin en el Sector notificacin a evaluacin por estar en condicin de insuficiente; y para
Agroalimentario. acceder a la plaza definitiva al segundo ao de promocin en la funcin
de director o asesor tcnico pedaggico.
Para transitar hacia un sistema de profesionalizacin
docente, que estimule el desempeo acadmico de los Concurso de Promocin
maestros en servicio, mediante la acreditacin de los
conocimientos adquiridos durante su formacin En los Concursos de Promocin a cargos con funciones
acadmica, la SEP reconoce que an existen 30 mil de direccin, supervisin, y funciones de asesora
docentes en servicio que no han completado los tcnica-pedaggica (ATP) en educacin bsica, para el
procedimientos necesarios para obtener su ttulo ciclo escolar 2016-2017, realizados en mayo y
profesional, que coadyuve a la formacin, actualizacin noviembre de 2016, participaron 38,986 sustentantes
y logro de sus aspiraciones profesionales. y se sometieron a concurso 2,508 cargos de direccin,
413 de supervisin y 9,354 cargos de ATP.
Para atender este regazo se operan mecanismos que
estn previstos en el Acuerdo Secretarial nmero 590,1/
1/
El acuerdo 590 seala que se expedir ttulo profesional a didcticos, prototipos o manuales para prcticas de
quienes hayan terminado sus estudios de educacin normal laboratorio o talleres, seminario de tesis, presentacin de
antes de 1997 y a quienes hayan aprobado todos los crditos; Informe de Experiencia Profesional, y estudios de posgrado.
la titulacin podr ser por examen, certificacin de habilidades
profesionales, elaboracin de materiales, guas o paquetes
275

CONCURSO DE PROMOCIN EN EDUCACIN CONCURSO DE PROMOCIN EN EDUCACIN

BSICA, CICLO ESCOLAR 2016-20171/ MEDIA SUPERIOR, CICLO ESCOLAR 2016-20171/
Tipo de evaluacin No Tipo de evaluacin No
Idneo %2/ %2/ Idneo %2/ %2/
segn el cargo Idneo segn el cargo Idneo
Total 20,892 53.6 18,094 46.4 Total 2,255 50.2 2,237 49.8
Direccin 2,110 50.3 2,083 49.7
Direccin 13,052 59.1 9,032 40.9 Supervisin 76 50.0 76 50.0
Asesora Tcnica -
Supervisin 5,376 45.6 6,414 54.4 69 46.9 78 53.1
Pedaggica
Asesora Tcnica - 1/
2,464 48.2 2,648 51.8 Las cifras incluyen los Concursos Ordinarios y Extraordinarios del ciclo
Pedaggica
escolar 2016-2017.
1/
Las cifras incluyen los concursos ordinarios y extraordinarios del ciclo 2/
La participacin porcentual se refiere a la divisin entre las cifras
escolar 2016-2017.
absolutas de cada cargo, y la suma absoluta de cada cargo (Idneos y
2/
La participacin porcentual se refiere a la divisin entre las cifras no idneos).
absolutas de cada cargo, y la suma absoluta de cada cargo (Idneos y
FUENTE: Secretara de Educacin Pblica.
no idneos).
FUENTE: Secretara de Educacin Pblica. El Concurso de Promocin a cargos con funciones de
direccin, supervisin, y funciones de asesora tcnica
El Concurso de Promocin en educacin bsica para el pedaggica en educacin media superior, ciclo escolar
ciclo escolar 2017-2018 se realiz del 6 al 14 de 2017-2018, realizado en mayo y junio de 2017 en el
mayo de 2017, participaron 38,390 sustentantes; y cual participaron 3,307 sustentantes; y se sometieron a
se sometieron a concurso 2,658 cargos de direccin, concurso 5,200 plazas de direccin y 14 de supervisin.
220 de supervisin y 7,102 de ATP. Participaron 31 Participaron 31 entidades federativas con excepcin de
entidades federativas con excepcin de Guerrero. Los Guerrero. Los resultados se publicaron el 21 de julio de
resultados se publicaron el 4 de agosto de 2017 en la 2017 en la pgina del SNRSPD.
pgina del Sistema Nacional de Registro del Servicio
Profesional Docente (SNRSPD).1/ CONCURSO DE PROMOCIN EN EDUCACIN
MEDIA SUPERIOR, CICLO ESCOLAR 2017-2018
CONCURSO DE PROMOCIN EN EDUCACIN Tipo de evaluacin No
Idneo %1/ %1/
BSICA, CICLO ESCOLAR 2017-2018 segn el cargo idneo
Tipo de evaluacin No Total 1,331 40.2 1,976 59.82/

Idneo %1/ %1/
segn el cargo idneo Direccin 1,288 39.9 1,941 60.1
Total 20,931 54.5 17,459 45.5 Supervisin 43 55.1 35 44.9
Direccin 13,418 61.1 8,533 38.9 Asesora Tcnica Pedaggica3/ 0 0 0 0
Supervisin 5,518 45.7 6,566 54.3 1/
Asesora Tcnica - absolutas de cada cargo, y la suma absoluta de cada cargo (Idneos y
1,995 45.8 2,360 54.2 no idneos).
Pedaggica
2/
1/
La participacin porcentual se refiere a la divisin entre las cifras Cifras preliminares, no consideran la participacin de Chiapas y Guerrero,
absolutas de cada cargo, y la suma absoluta de cada cargo (Idneos y que aplicaron a finales del mes de julio de 2017.
3/
no idneos). No hubo concurso de Promocin a cargos de ATP para el Ciclo Escolar
FUENTE: Secretara de Educacin Pblica. 2017-2018.
En los Concursos de Promocin a cargos con

funciones de direccin, supervisin, y de asesora Concurso de Ingreso
tcnica pedaggica en educacin media superior del
En los Concursos de Ingreso al Servicio Profesional
ciclo escolar 2016-2017, realizados en mayo y
Docente en Educacin Bsica, ciclo escolar 2016-2017,
noviembre de 2016, participaron 4,492 sustentantes.
realizados en julio, octubre y noviembre de 2016, se
Se sometieron a concurso 5,795 cargos de direccin,
evaluaron 124,860 sustentantes; y se sometieron a
75 de supervisin y 1,412 de ATP.
concurso 11,077 plazas y 55,918 horas. Del total,
72,064 participantes (57.8%) tuvo resultados de
Idneo y 52,796 (42.2%), tuvo resultados de No
idneo.
1/
http://servicioprofesionaldocente.sep.gob.mx/snr_spd/.
276

El Concurso de Ingreso al Servicio Profesional Docente en Evaluacin del desempeo

Educacin Media Superior, ciclo escolar 2016-2017, se
realiz el 21 y 22 de mayo de 2016, en el que En educacin bsica desde el ciclo escolar 2015-2016
participaron 27,077 sustentantes; y se sometieron a hasta el 7 de agosto de 2017, han sido evaluados
concurso 2,509 plazas y 135,503 horas. Del total, 135,658 docentes de 158,572 programados para la
12,991 participantes, (48%) tuvieron resultado de permanencia, de los cuales 118,158 obtuvieron
Idneo y 14,086, tuvo resultados de No idneo (52 resultado suficiente, bueno o destacado en la funcin
por ciento). que desempean. Adicionalmente 64,949 docentes ms
de los 66,019 docentes programados fueron evaluados
CONCURSO DE INGRESO EN EDUCACIN al trmino del segundo ao de su ingreso al Servicio
BSICA Y MEDIA SUPERIOR, CICLO ESCOLAR Profesional Docente, de los cuales 19,646 obtuvieron
2016-2017 resultado suficiente, bueno o destacado en la funcin
No que desempean. El total de docentes y directivos en
Tipo educativo Idneo %1/ %1/
Idneo educacin bsica que han participado en la evaluacin de
Total 85,055 56.0 66,882 44.0 permanencia en cualquiera de sus vertientes es de
Educacin Bsica 72,064 57.8 52,796 42.2 200,607 docentes.
Educacin Media Superior 12,991 48.0 14,086 52.0
1/
Resultados de la Evaluacin del Desempeo
absolutas de cada cargo y la suma absoluta de cada cargo (Idneos y no
idneos).
En trminos globales, en la educacin bsica, al 7 de
agosto de 2017, 7.9% de los participantes obtuvieron
El Concurso de Ingreso al Servicio Profesional Docente en resultados destacados, 40% buenos, 39.2% suficientes y
Educacin Bsica, ciclo escolar 2017-2018, se realiz del 12.9% insuficientes. Cabe mencionar que el 15.3% no se
10 de junio al 2 de julio de 2017, a partir de la publicacin present a la evaluacin.
de convocatorias por parte de todas las autoridades
educativas locales, mediante las cuales se evaluaron a En educacin media superior desde el ciclo escolar
120,565 sustentantes; y se sometieron a concurso 56,143 2015-2016 hasta el 7 de agosto de 2017 han sido
plazas y 7,312 horas. En educacin media superior el evaluados 35,312 docentes de 39,238 programados,
concurso ordinario 2017-2018 se llev a cabo del 12 al 15 de los cuales 29,499 obtuvieron resultado excelente,
y 29 de mayo de 2017 en 30 entidades federativas del pas suficiente, bueno o destacado en la funcin que
(Chiapas y Guerrero fueron programados para julio de desempean. Adicionalmente, 6,332 docentes ms
2017). En el concurso participaron 26,447 sustentantes.1/ fueron evaluados de 6,520 programados al trmino del
Las autoridades educativas y organismos descentralizados segundo ao de su ingreso al Servicio Profesional
sometieron a concurso 2,147 plazas y 71,838 horas. Los Docente, resultando 2,8502/ docentes aprobados en la
resultados de educacin bsica se publicaron el 4 de agosto funcin que desempean. El total de docentes y
de 2017 y de educacin media superior el 21 de julio de directivos de este tipo educativo que han participado en
2017, en la pgina de Internet del SNRSPD. la evaluacin de permanencia en cualquiera de sus
vertientes es de 41,644.
CONCURSO DE INGRESO EN EDUCACIN
BSICA Y MEDIA SUPERIOR, CICLO ESCOLAR En noviembre de 2017 se espera evaluar a 150 mil
2017-2018 docentes y directivos en funciones de educacin
No bsica y media superior, en la aplicacin de la tercera
Tipo educativo Idneo %1/ %1/ fase de evaluacin de permanencia 2017-2018. A
Idneo
Total 84,027 57.2 62,985 42.82/ partir del 8 de julio se comenz a notificar por correo
Educacin Bsica 71,291 59.1 49,274 40.9 electrnico a los docentes y directivos que sern
Educacin Media Superior 12,736 48.2 13,711 51.8 evaluados.
1/
absolutas de cada cargo y la suma absoluta de cada cargo (Idneos y no A los sustentantes se les inform de los momentos
idneos). secuenciales en que se llevar a cabo el proceso de
2/
Cifras Preliminares. No contempla la participacin de Guerrero y Chiapas. evaluacin y del material que pueden consultar en la
FUENTE: Secretara de Educacin Pblica. direccin electrnica de apoyo para la evaluacin.3/
1/ 2/
La cifra de sustentantes de Ingreso al Servicio Profesional Cifra sin considerar los resultados del ciclo 2017-2018.
Docente en Educacin Media Superior, ciclo escolar 2017- 3/
http://servicioprofesionaldocente.sep.gob.mx/2017/ba/
2018, es preliminar. La informacin es con corte al 25 de julio EAMI/EAMI_DOCENTES_EB_2017.pdf.
de 2017.
277

Evaluacin diagnstica Se inscribieron 2,655 docentes en el curso

Retroalimentacin que enriquece los aprendizajes, y
La evaluacin diagnstica en el ciclo escolar 2016-2017 1,743 docentes en el curso Evaluacin por Competencias.
se llev a cabo del 20 de agosto al 4 de septiembre de As como 1,064 docentes del rea de Ciencias Sociales
2016. En educacin bsica, de los 35,967 programados (Derecho, Economa, Administracin, Historia y Poltica) y
se presentaron 35,586 docentes, lo que represent 2,016 docentes del rea de Ciencias Experimentales
98.9% de participacin. En educacin media superior, de (Qumica I, Qumica II, Fsica I, Fsica II, Biologa y Ecologa).
los 9,062 programados, participaron 8,703 docentes, lo
que signific el 96% de participacin. Los resultados de Se beneficiaron a 2 mil docentes con el curso en lnea
esta evaluacin diagnstica se publicaron en diciembre Mtodos de aprendizaje en el diseo de estrategias
de 2016 y fueron los siguientes: didcticas del componente profesional (tres
mtodos) segunda emisin.
EVALUACIN DIAGNSTICA EN EDUCACIN Se actualizaron 26 carreras tcnicas del componente
BSICA Y MEDIA SUPERIOR, CICLO ESCOLAR de formacin profesional del bachillerato tecnolgico.
2016-2017
Se equiparon 156 talleres y laboratorios de 16
Tipo educativo A desarrollar Bsico Esperado
carreras, en los planteles de la DGCFT, Direccin
Total 12,946 16,489 14,854 General de Ciencia y Tecnologa del Mar (DGECyTM),
Educacin Bsica 9,593 13,610 12,383 Direccin General de Educacin Tecnolgica
Educacin Media Superior 3,353 2,879 2,471 Agropecuaria (DGETA) y Direccin General de
FUENTE: Secretara de Educacin Pblica. Educacin Tcnica Industrial (DGETI), con lo cual se
beneficiaron 51,368 alumnos.
Tutora
Por lo que respecta a educacin superior, en 2016 se
En el ciclo escolar 2016-2017 de manera conjunta ejercieron 514.2 millones de pesos para 64 proyectos
autoridades educativas y organismos descentralizados, integrales del Programa de Fortalecimiento de la Gestin
dieron continuidad y seguimiento al proceso de asignacin Estatal (ProGEN), y 238 proyectos integrales del
de tutores para acompaar al personal docente y tcnico Programa de Fortalecimiento de la Escuela Normal
docente que ingres mediante Concurso de Oposicin al (ProFEN), de las 32 entidades federativas, los cuales
Servicio Educativo Nacional por medio de la Tutora. fueron destinados a programas de mejora en la
infraestructura fsica, movilidad acadmica nacional e
FUNCIN DE TUTORA EN LA EDUCACIN internacional, adquisicin de mobiliario y equipamiento,
BSICA Y MEDIA SUPERIOR, CICLO ESCOLAR actividades de desarrollo acadmico, y habilitacin
2016-2017 docente en las escuelas normales.
Tipo educativo Tutores en funcin
En 2017 se asignaron al Plan de Apoyo a la Calidad
Total 21,579
Educativa y la Transformacin de las Escuelas
Educacin Bsica 20,509
Educacin Media Superior 1,070 Normales (PACTEN), 550.2 millones de pesos, los
cuales beneficiaron a 302 proyectos institucionales
evaluados por los comits de pares, para las escuelas
Mediante esta estrategia de asesoramiento y normales pblicas de las 32 entidades federativas.
acompaamiento 20,509 tutores en educacin bsica
han acompaado a docentes en su etapa inicial, que Con el propsito de estimular los programas
brindan asesora a 56,623 tutorados. En educacin institucionales de mejoramiento del profesorado, del
media superior participaron 1,070 tutores, que desempeo docente y de investigacin, incluyendo
acompaan a 1,836 tutorados. una perspectiva de las implicaciones del cambio
demogrfico en educacin media superior,
Para incentivar a las instituciones de formacin adicionalmente a los 20 manuales pedaggicos, a
docente que emprendan procesos de mejora, en disposicin de los docentes en la pgina electrnica,1/ se
educacin media superior se cuenta con el Programa de elaboraron tres guas ms para la enseanza de las ciencias;
Formacin de Recursos Humanos basada en Competencias materiales que abordan la bsqueda de estrategias para
(PROFORHCOM), del 1 de septiembre al 31 de diciembre prevenir y contrarrestar los graves problemas ambientales,
de 2016, con un presupuesto de 292.9 millones de pesos, sociales y econmicos.
se benefici a 2.2 millones de alumnos con las siguientes
acciones: Se puso en marcha una plataforma interactiva dirigida a
docentes que imparten materias en las reas de Ciencias
1/
www.sems.gob.mx.
278

Experimentales, Ciencias Sociales y Humanidades, se solicitudes para el fortalecimiento de los cuerpos

ofrecen materiales de consulta a docentes y tutores, acadmicos, aprobndose 291.
permitindoles participar en distintos foros de discusin.
Al cierre de 2016 el registro de cuerpos acadmicos
En el ejercicio 2016 se ejerci un presupuesto de fue de 5,385, de los cuales 1,259 son consolidados,
158.3 millones de pesos para la profesionalizacin 1,554 en consolidacin y 2,572 en formacin.
docente y directiva con 59,135 docentes y directivos
Por su parte, en las Universidades Tecnolgicas y
capacitados. En 2017 se cuenta con un presupuesto
Politcnicas en enero de 2017 se integraron 528
de 100 millones de pesos para una meta de 33,948
cuerpos acadmicos, 34 ms que en 2016.
docentes y directivos.
Mediante la habilitacin acadmica y la investigacin
En marzo de 2017 concluyeron los cursos en lnea:
se otorgaron 67 becas acadmicas al TecNM en el
Apoyo a alumnos con talento sobresaliente y
ciclo escolar 2016-2017, distribuidas de la siguiente
Reforzamiento de las acciones directivas en planteles
manera: 25 becas para estudios de doctorado, 37
de educacin media superior, para fortalecer la
para estudio de maestra, dos estancias cortas de
formacin continua docente, con 960 participantes.
investigacin y tres para estudios posdoctorales.
Durante el primer semestre de 2017 se impartieron En 2016 se beneficiaron 1,839 profesores con
los cursos: Situacin Actual de la Educacin Media reconocimiento de perfil deseable, en los diferentes
Superior; Avances y Desafos, Transformacin del institutos y centros, lo que signific que 25.6% de PTC
Modelo Educativo de la Educacin Media Superior a con posgrado cuentan con este reconocimiento.
partir de la Reforma Educativa; Temas y Procesos Asimismo, se logr el reconocimiento de 559 cuerpos
clave para la implementacin exitosa de la reforma del acadmicos de investigacin cientfica con un
Modelo Educativo 2016, y el curso de Diseo incremento de 23.6% con respecto a 2015. El monto
Universal para un Programa de Educacin Media total asignado por PRODEP al TecNM fue de 55.4
Superior Incluyente, con 1,659 docentes activos. millones de pesos para sus diferentes programas.
A partir del 21 de marzo de 2017 se abri el registro En el marco del Programa de Apoyo al Desarrollo de la
para la inscripcin a cursos a directores en la nueva Educacin Superior (PADES) en el ltimo trimestre de
pgina de la Estrategia Nacional de Formacin 2016, se apoyaron 11 proyectos con 4.1 millones de
continua:1/ y en abril inici el curso Desarrollo de pesos, cuya finalidad fue mejorar la formacin del
competencias directivas en la educacin media personal acadmico y la investigacin sobre educacin
superior, con 1,042 directores matriculados. centrada en el aprendizaje, lo que permiti elevar la
En educacin superior, a travs del Programa para el formacin acadmica de los docentes en las reas de
Desarrollo Profesional Docente (PRODEP), en 2016 se Ingeniera, as como la capacitacin del personal docente
ejercieron 611.7 millones de pesos para brindar 9,562 en el modelo de competencias educativas e implementar
apoyos y reconocimientos acadmicos a profesores con el programas basados en tcnicas innovadoras de
perfil deseable que cumplen funciones de docencia- aprendizaje, que coadyuvaron a actualizar y ampliar las
investigacin, gestin-vinculacin y tutora, 261 apoyos perspectivas educativas.
para estudios de posgrado de alta calidad, 987 para la Por lo que respecta a constituir el Servicio de Asistencia
incorporacin de Profesores de Tiempo Completo (PTC) Tcnica a la Escuela, con el fin de acompaar y
para que cuenten con las condiciones bsicas de trabajo que asesorar al personal de cada plantel en educacin
faciliten el cumplimiento eficaz de sus funciones bsica de acuerdo con sus necesidades especficas, el
acadmicas y; 71 para reincorporacin de ex-becarios, 84 29 de mayo de 2017 se publicaron los Lineamientos
para estancias posdoctorales, 53 para estancias cortas de Generales para la Prestacin del Servicio de Asistencia Tcnica
investigacin (37 ms que en 2015), 610 para a la Escuela (SATE) en la educacin bsica, los cuales definen
publicaciones indizadas (182 ms que en 2015), y 298 como una caracterstica del servicio la atencin a la diversidad
apoyos a proyectos de investigacin para fortalecer los de situaciones y contextos, lo que permitir que el colectivo
cuerpos acadmicos en formacin en 447 instituciones. En docente favorezca la disminucin de las barreras para el
2017 se recibieron 11,983 solicitudes en el marco de las aprendizaje, incremente la participacin de los alumnos, y
convocatorias individuales del programa y se han aprobado priorice la atencin de grupos y personas en situacin de
10,139, de las cuales 987 son proyectos de investigacin vulnerabilidad, con nfasis en la poblacin indgena, migrante,
en todas las reas del conocimiento y an se encuentran en con discapacidad y dificultades severas en conducta,
evaluacin 431 solicitudes. Tambin, se recibieron 403 comunicacin y aprendizaje, as como de las escuelas
1/
http://registro.estrategianacionaldeformaciondocente
sems.gob.mx/.
279

multigrado y telesecundarias. Adicionalmente, incorporan Universidades Tecnolgicas con un monto de 29.8

como parte de su mbito de intervencin la prctica docente, millones de pesos, as como 46 Universidades Politcnicas
donde un eje especfico es la atencin a la diversidad cultural y con 28.9 millones de pesos, durante el ciclo escolar 2016-
lingstica, y las necesidades de aprendizaje de los alumnos. 2017. Dichos apoyos fueron destinados al otorgamiento
de becas para realizar estudios de posgrado en el marco
El SATE operar en las escuelas pblicas de preescolar,
del PRODEP, mientras que por fuentes de financiamiento
primaria y secundaria; incluyendo la educacin indgena,
la educacin especial y a las escuelas multigrado. institucional y estatal, se otorgaron 297 becas ms.
Para mejorar la supervisin escolar, reforzando su Mediante esta estrategia se ha profesionalizado a los
capacidad para apoyar, retroalimentar y evaluar el trabajo Profesores de Tiempo Completo de las Universidades
pedaggico de los docentes, as como las competencias Tecnolgicas y Politcnicas para que alcancen las
tcnico-pedaggicas de los supervisores, en educacin bsica se capacidades de investigacin-docencia, desarrollo
impartieron cuatro ediciones del Diplomado Una supervisin tecnolgico e innovacin y, se articulen y consoliden en
efectiva para el aprendizaje de nuestros alumnos, con la cuerpos acadmicos para generar una nueva comunidad
participaron de 15,881 supervisores, con lo cual se cumple la acadmica capaz de transformar su entorno.
meta establecida de cubrir al 100% de supervisores a nivel
nacional. En la ltima edicin del diplomado, participaron 3.1.2 Modernizar la infraestructura
docentes que se promovieron en la funcin supervisora y que
resultaron idneos. y el equipamiento de los centros
La SEP y las autoridades educativas locales , capacitaron educativos
a 4,862 supervisores en el uso de la herramienta
Observacin de Clase, cuyo propsito es que los El Nuevo Modelo Educativo concibe el propsito de
supervisores identifiquen el uso efectivo del tiempo en promover la mejora de la infraestructura de los
clase, los alumnos no involucrados, as como las planteles educativos ms rezagados; con el Censo de
prcticas pedaggicas y materiales educativos utilizados Escuelas, Maestros y Alumnos de Educacin Bsica y
por los docentes. En total se han capacitado 9,442 Especial (CEMABE), levantado en 2013 por mandato
supervisores, lo que representa 63% del universo de constitucional, se cont con la informacin especfica sobre
supervisores en el pas. las condiciones de infraestructura y equipamiento escolar
Adicionalmente, 2,608 supervisores fueron de los inmuebles educativos de las instituciones pblicas de
capacitados en la herramienta Exploracin de educacin bsica y especial.
Habilidades de Lectura, Escritura y Clculo Mental. Al Se detect que 35 mil planteles pbicos en todo el pas
concluir el ciclo escolar 2016-2017 se cuenta con
carecan de infraestructura y equipamiento escolar
7,670 supervisores capacitados, los cuales formarn
adecuado, ya que estaban en malas condiciones. Cabe
a su vez, a docentes y directivos de sus escuelas para
resaltar que con el Programa de la Reforma Educativa se
desarrollar conjuntamente acciones que mejoren el
realiz una importante inversin de recursos directos en
desempeo acadmico de los alumnos.
24 mil escuelas para revertir la brecha de desigualdad en
En el marco de la Estrategia Nacional de Formacin la que trabajaban. Actualmente, el programa se refuerza
Continua de Profesores de Educacin Media Superior, con Escuelas al CIEN (Certificados de Infraestructura
durante 2016, en cuanto al personal docente con Educativa Nacional) para continuar con el equipamiento
funciones de supervisin escolar, se imparti el curso y dignificacin de los centros escolares.
Formacin para la funcin de supervisin escolar en el
tipo medio superior, el cual se imparti a 180 docentes Para la implementacin del Programa de la Reforma
con funciones de supervisin escolar, con 630 mil pesos. Educativa, en el ciclo escolar 2016-2017, se cont con
un presupuesto modificado de 4,311.9 millones de
En 2017, se ofrecen en la pgina electrnica1/ tres pesos. Para los Componentes 1 y 2 correspondi la
cursos: Anlisis de informacin para la toma de cantidad de 2,326.8 millones de pesos para la atencin
decisiones, Aplicacin del modelo educativo en el nivel de 26,233 colectivos escolares de educacin bsica y
medio superior (transformacin/temas y procesos) y
1,141.2 millones de pesos al Componente 4, para
claves para la educacin incluyente.
instalacin y mantenimiento de bebederos escolares a
A efecto de impulsar el desarrollo profesional de la planta cargo del Instituto Nacional de la Infraestructura Fsica
acadmica en educacin superior se apoyaron 69 Educativa (INIFED).
1/
http://registro.estratetianacionaldeformaciondocente.
sems.gob.mx/.
280

Los recursos correspondientes al Componente 1,

RECURSOS DEL PROGRAMA DE LA REFORMA para la atencin de las carencias fsicas de las
EDUCATIVA PARA LOS COMPONENTES 1 Y 2 escuelas, y Componente 2, para el desarrollo y
POR ENTIDAD FEDERATIVA, 2017 fortalecimiento de la autonoma de gestin escolar
(Millones de pesos) se transfirieron de manera directa a las
comunidades escolares beneficiadas y
Entidad federativa Componente I Componente II
corresponden al 54% del presupuesto asignado al
Total 1,179.9 1,146.9 programa, participaron en su ejecucin, maestros,
Aguascalientes 0.9 3.3 padres de familia y alumnos.
Baja California 18.7 13.5
El Fondo Concursable de Inversin en Infraestructura
Baja California Sur 2.7 3.3
para la Educacin Media Superior (FCIIEMS), contribuye
Campeche 7.9 8.0 a la ampliacin de la cobertura mediante la
Coahuila de Zaragoza 76.1 74.5 infraestructura y el equipamiento de los planteles de
35.9 32.5 educacin media superior.
Colima
Chiapas 11.1 36.9 Fondo Concursable de Inversin en Infraestructura para

Chihuahua 11.9 14.3 la Educacin Media Superior
Ciudad de Mxico 3.6 2.6 A travs de sus modalidades se apoyan proyectos

20.5 33.7 federales, estatales o autnomos, de esta manera, en
Durango
2016 se atendieron 1,005 proyectos, cifra que
Guanajuato 72.6 56.7
comparada con 2013 aument 193% (662 planteles) y
Guerrero 133.4 112.5 con respecto a 2015, 12.8% (114 planteles). En 2016,
Hidalgo 18.4 30.1 este fondo cont con un presupuesto de 1.5 millones de
pesos, de los cuales 72.1% correspondi a ampliacin o
Jalisco 49.2 43.2
rehabilitacin de unidades existentes; 4% a incorporacin
Estado de Mxico 67.5 80.9 de planteles en el Sistema Nacional de Bachillerato (SNB);
Michoacn de Ocampo 9.3 32.5 13.3% a construccin y equipamiento de nuevos planteles
7.6 21.8 o centros de Unidades Pblicas de Educacin Media
Morelos
Superior (UPEMS); 10% a construccin y equipamiento de
Nayarit 21.1 8.7
nuevas unidades pblicas y 0.5% al equipamiento de
Nuevo Len 15.5 15.6 Telebachillerato Comunitario (TBC).
Oaxaca 64.0 67.3
La relacin de los planteles beneficiados en 2016, por
Puebla 113.2 58.9
entidad federativa y municipio, se pueden consultar en
Quertaro 9.3 8.0 la pgina web.1/
3.3 6.4
Quintana Roo El Fondo Concursable de Inversin en Infraestructura
San Luis Potos 21.6 50.5 de Centros y Unidades de Formacin o Capacitacin
Sinaloa 34.4 22.0 para el Trabajo (FCIICUFCT) avanza en la ampliacin
y mejora de los servicios prestados por las Unidades
Sonora 50.3 13.0
Pblicas de Formacin o Capacitacin para el Trabajo
Tabasco 94.0 48.7 (UPFCT) mediante el fortalecimiento y desarrollo de
Tamaulipas 11.6 13.5 su infraestructura y equipamiento.
Tlaxcala 5.0 16.7 En 2016 se apoyaron 127 proyectos, con 150
Veracruz de Ignacio de 143.9 189.0 millones de pesos. El listado de los planteles
la Llave beneficiados, por entidad federativa y municipio, se
Yucatn 22.8 12.2 puede consultar en el sitio de Internet.2/
Zacatecas 22.6 16.3
En 2016 a travs del FCIIEMS y el FCIICUFCT, se
Nota: Componente 1. Para la atencin de las carencias fsicas de las escuelas.
Componente 2. Para el desarrollo y fortalecimiento de la autonoma de gestin
destinaron 1,650 millones de pesos para financiar
escolar. 1,132 proyectos.
FUENTE: Subsecretara de Educacin Bsica.
1/ 2/
http://www.sems.gob.mx/work/models/sems/Resource/12 http://www.sems.gob.mx/work/models/sems/Resource/12
227/13/images/resultados-FCIIEMS-2016.pdf. 227/13/images/resultados-FCIICUFCT-2016.pdf.
281

En educacin superior, el Programa Nacional de Escuelas espacios de usos mltiples, lo que sumado a los 4,856
al CIEN, asign al TecNM 1,081.2 millones de pesos en planteles mejorados con el programa Escuelas Dignas
2016, en beneficio de 54 planteles, de ellos, 29 totalizan 8,125 planteles atendidos.
corresponden a Institutos Tecnolgicos Federales, que
Se instal mobiliario y equipo en 2,010 planteles, lo
ascendieron a 645.2 millones de pesos y los 25
que permite que los educandos puedan tener un mejor
restantes se refieren a Institutos Tecnolgicos
ambiente educativo que motive a potenciar sus
Descentralizados, que alcanzaron un importe de 436
capacidades de aprendizaje. Lo anterior significa que
millones de pesos.
en el periodo 2013-junio 2017 se hayan atendido
Por medio del mismo programa se destinaron 879.3 5,415 planteles.
millones de pesos para financiar a 37 Universidades
En el ciclo escolar 2016-2017, el Programa de la
Tecnolgicas y 330.1 millones de pesos para apoyar a
Reforma Educativa, destin 1,179.8 millones de pesos
17 Universidades Politcnicas. Mediante este
para el Componente 1 Para la atencin de las carencias
mecanismo se ha propiciado el fortalecimiento de la
fsicas de las escuelas, con lo cual 3,519 comunidades
infraestructura educativa en dichas instituciones.
escolares de educacin bsica, adquirieron materiales
Con el objetivo de asegurar que los planteles educativos educativos y de tecnologas de la comunicacin y la
de educacin bsica dispongan de instalaciones informacin, as como la mejora de talleres, laboratorios,
elctricas e hidrosanitarias adecuadas, como parte del espacios cvicos y deportivos, entre otros.
Nuevo Modelo Educativo, y con el objeto de dignificar la
En educacin media superior en 2016, a travs del
infraestructura educativa y brindar educacin de calidad en
FCIIEMS se apoyaron 1,005 proyectos, de ellos 469 se
educacin bsica, el Programa Escuelas al CIEN atendi las
relacionaron con construccin o remodelacin de talleres
principales necesidades de las escuelas como: luz, agua,
y laboratorios, lo que represent una inversin federal de
baos, mobiliario, equipo, adems de pisos y techos firmes,
483.3 millones de pesos.
muros, ventanas, escaleras, instalaciones elctricas,
instalaciones hidrulicas, barandales, servicios sanitarios, Por medio del FCIICUFCT, en 2016 se erogaron 23.9
impermeabilizacin y pintura entre otros. millones de pesos, para dotar a 116 planteles con
mobiliario y equipo. Del total de proyectos apoyados
Al 30 de junio de 2017 se han rehabilitado 5,400
con este fondo, 137 se relacionaron con mobiliario y
planteles en el Componente I del programa que atiende
equipo de planteles, con una inversin de 226.8
seguridad estructural y condiciones generales de
millones de pesos.
funcionamiento entre las cuales se encuentran las
instalaciones elctricas. Por lo que respecta al Con el Fondo para Fortalecer la Autonoma de Gestin de
Componente II Servicios Sanitarios del mismo Educacin Media Superior se apoyaron 4,066 planteles en
programa, se han atendido alrededor de 3,488 planteles. 2016, de los cuales 85% consider en sus proyectos la
Estas acciones de rehabilitacin en adicin a las adquisicin de equipamiento para talleres y laboratorios,
ejecutadas en el periodo 2013-2015 con el Programa lo que represent una inversin federal de 147 millones de
Escuelas Dignas refieren el mejoramiento de 14,844 pesos. Cabe mencionar, que 32% de los proyectos
planteles en sus instalaciones elctricas y 10,751 en apoyados incluy la adquisicin de mobiliario para aulas,
instalaciones hidrosanitarias. talleres y laboratorios, equivalentes a 20 millones de
pesos de recursos federales.
Entre las acciones realizadas para modernizar el
equipamiento de talleres, laboratorios e instalaciones En 2016 el CONALEP, adquiri material y equipo para
para realizar actividades fsicas, que permitan cumplir aulas y laboratorios, por 7.2 millones de pesos, con lo
adecuadamente con los planes y programas de cual se beneficiaron 43,712 alumnos. Para 2017 se
estudio, el Nuevo Modelo Educativo en educacin bsica realiz la adquisicin de 5,474 bienes, para apoyar el
contempla hacer todo lo posible para disponer de equipamiento de talleres y laboratorios de 26
instalaciones y equipamientos dignos y adecuados que planteles de 15 Colegios Estatales y de la Ciudad de
favorezcan la salud y la seguridad de la comunidad escolar, Mxico, en beneficio de 25,431 alumnos, con un
as como el aprendizaje activo y colaborativo de ejercicio de 70 millones de pesos.
estudiantes y docentes para la realizacin de actividades
cientficas, artsticas y motrices. En educacin superior, para el ejercicio 2017, a travs
del Fondo de Aportaciones Mltiples (FAM) se
A travs del Programa Escuelas al CIEN, al 30 de junio de asignaron 1,848.8 millones de pesos, lo que represent
2017 se han mejorado 3,269 planteles educativos con un incremento real de 3.42%,1/ respecto al ejercicio
1/
Incremento calculado con datos del INPC del mes de mayo
2016 y 2017.
282

anterior (1,687.1 millones de pesos). De este monto, fueron realizadas 4,494 verificaciones fsicas y/o
827.2 millones de pesos (44.7%) son una aportacin a documentales a obras ejecutadas, en riesgo o daadas.
la potenciacin del FAM. La cantidad restante, 1,021.6 Para los mismos efectos, del 1 de enero al 30 junio de
millones de pesos (55.3%), se destina para apoyar 34 2017, el INIFED ha realizado 1,137 verificaciones.
UPES, 18 Universidades Pblicas Estatales de Apoyo
Mediante el diagnstico tcnico que realiza el INIFED, se
Solidario (UPEAS) y 10 Universidades Interculturales.
proporciona informacin que orienta y fortalece la
Respecto al TecNM, en el marco del FAM, en 2016 se planeacin de los programas de rehabilitacin de la
autoriz un monto de 417.6 millones de pesos, en infraestructura fsica educativa a nivel nacional. En ese
beneficio de 24 Institutos Tecnolgicos Federales (338.6 sentido, para contribuir con los elementos tcnicos que
millones de pesos) y cinco Institutos Tecnolgicos propicien una adecuada planeacin, durante el ejercicio
Descentralizados (79 millones), se destinaron a obras 2016 el INIFED elabor 30,660 diagnsticos, que
nuevas como: unidades acadmicas y multifuncionales de sumados a los 116,325 realizados en el periodo 2013-
talleres y laboratorios, nodos de creatividad para el 2015 totalizan 146,985 diagnsticos, y representaron
emprendimiento y la innovacin, laboratorios, un centro el 96% de la totalidad de planteles educativos pblicos
de formacin de personal especializado para el sector de nivel bsico del pas, e inici una actualizacin de los
aeroespacial y una biblioteca. Para el FAM 2017 se mismos en 2017, la cual permite al Instituto cumplir con
asignaron 247.3 millones de pesos. las obligaciones que la ley le impone y contar con
informacin vigente del estado fsico de los planteles
En el ejercicio fiscal 2016, a travs del Programa de
educativos pblicos, que coadyuve en la planeacin y
Expansin de la Educacin Media Superior y Superior
programacin de su mantenimiento.
para acciones de infraestructura y equipamiento se
erogaron 961.5 millones de pesos (808.8 millones Adicionalmente, en 2016 la capacitacin de 2 mil
para obra y 152.7 para equipamiento) a 33 institutos personas y la atencin de 611 asesoras proporcionadas a
para infraestructura y a 83 para equipamiento, en responsables de la infraestructura fsica educativa en las
beneficio de 269,391 alumnos. entidades federativas, el INIFED contribuy a impulsar las
acciones de planeacin de las adecuaciones a la
Asimismo, en 2017 se autorizaron, por medio del FAM,
infraestructura fsica educativa. Estas actividades, al 30 de
apoyos al subsistema de Universidades Tecnolgicas y
junio de 2017, 904 personas capacitadas y 263 asesoras
Politcnicas: 561.1 millones de pesos para 49
proporcionadas, adicionales a las realizadas en el ejercicio
Universidades Tecnolgicas en 24 entidades federativas
inmediato anterior.
(210.5 millones de pesos para equipamiento y 350.6
millones para obra) y 202.3 millones a 20 Universidades
Politcnicas en 13 entidades (94.8 millones de pesos
3.1.3 Garantizar que los planes y
para obra y 107.5 millones para equipamiento). programas de estudio sean
Los recursos asignados por medio del PACTEN a las pertinentes y contribuyan a que los
escuelas normales, en el periodo 2016-2017, fueron estudiantes puedan avanzar
514.2 millones de pesos, repartidos de la siguiente
manera: 207.7 millones de pesos para infraestructura de exitosamente en su trayectoria
los planteles; 12.9 millones para mobiliario, 97.4 educativa, al tiempo que
millones para compra de equipo, y 196.2 millones para
actividades acadmicas.
desarrollen aprendizajes
Buscando incentivar la planeacin de las adecuaciones
significativos y competencias que
a la infraestructura educativa, considerando las les sirvan a lo largo de la vida
implicaciones de las tendencias demogrficas, en las
escuelas de educacin bsica, mediante el Programa de la Para el Gobierno de la Repblica ha sido fundamental
Reforma Educativa, en el ciclo escolar 2016-2017, se definir estndares curriculares que describan con
focalizaron apoyos en las comunidades escolares de las claridad lo que deben aprender los alumnos en el
18,112 escuelas que el Censo de Escuelas, Maestros y Sistema Educativo, por ello, en educacin bsica en el
Alumnos de Educacin Bsica y Especial identific con mayor primer semestre de 2017 concluy la revisin de 190
grado de carencias en su infraestructura bsica: aulas, libros de texto gratuitos y materiales educativos (12
instalaciones hidrosanitarias y mobiliario bsico del aula. correspondientes a preescolar, 86 a primaria y 92 a
telesecundaria), para los alumnos y docentes de los grados
Para continuar restableciendo las condiciones de respectivos, del ciclo escolar 2017-2018.
seguridad, habitabilidad y funcionamiento de los
planteles educativos que presentaron afectaciones Durante el procedimiento para autorizar el uso de obras
debido a fenmenos naturales durante el ejercicio 2016, destinadas a servir como libros de texto para el ciclo
283

escolar 2017-2018, se recibieron 284 libros, de los ttulos dirigidos a estudiantes, docentes, asesores
cuales 283 ttulos se integraron a la lista de libros de acadmicos de la diversidad, supervisores y autoridades
texto autorizados por la SEP para su uso en las escuelas educativas, en formatos monolinge, bilinge o
secundarias del SEN ciclo escolar 2017-2018, la lista plurilinge, mismos que contextualizan el conocimiento
cuenta con 419 ttulos disponibles para los tres grados, de la escuela y lo hacen accesible para todos los
misma que ser publicada en el DOF antes del trmino estudiantes indgenas y migrantes que cursan la
del ciclo escolar 2016-2017. educacin bsica, al contar con un programa editorial
diferenciado por lengua y cultura, se distribuyeron
Desde el ciclo escolar 2012-2013 se han revisado
4,364,798 ejemplares en el ciclo escolar 2016-2017 a
1,040 libros, de los cuales 776 han sido autorizados.
las escuelas indgenas y migrantes de todo el pas.
Las asignaturas que se han autorizado durante la
presente administracin son: Implementacin del Nuevo Modelo Educativo de la
Educacin Obligatoria y del Nuevo Currculo de la
ASIGNATURAS AUTORIZADAS, 2012-2017 Educacin Media Superior
Para su difusin e implementacin, desde abril y hasta
Ciclo Escolar Grado Asignaturas
junio de 2017 se realizaron 32 talleres presenciales de
Espaol, Matemticas, Ciencias I (Con trabajo inter-subsistemas con los coordinadores
2012-2013 1 nfasis en Biologa) y Geografa de
acadmicos de las Direcciones Generales, los directores
Mxico y del Mundo.
de plantel y lderes de academia del tipo medio superior.
Espaol, Matemticas, Ciencias II (Con En cada uno de estos talleres participaron alrededor de
2013-2014 2 nfasis en Fsica), Formacin Cvica y 600 personas. Los objetivos de estos talleres fueron:
tica I e Historia I.
Dar a conocer los ejes que conforman el Nuevo Modelo
Espaol I, II y III, Matemticas I, II, y III, Educativo de la Educacin Obligatoria y el Nuevo
Ciencias I (Con nfasis en Biologa), Currculo de la Educacin Media Superior.
Ciencias II (Con nfasis en Fsica), Presentar la ruta de trabajo y acciones subsecuentes
2014-2015 1, 2 y 3 Ciencias III (Con nfasis en Qumica,
Geografa de Mxico y del Mundo, que se desarrollarn para la implementacin del Nuevo
Formacin Cvica y tica I y II e Historia I Modelo Educativo de la Educacin Obligatoria y el Nuevo
y II. Currculo de la Educacin Media Superior.
Espaol I, II y III, Matemticas I, II, y III, Compartir el otorgamiento de formacin continua
Ciencias I (Con nfasis en Biologa),
Ciencias II (Con nfasis en Fsica), asociada a la implementacin del Nuevo Modelo
2015-2016 1, 2 y 3 Ciencias III (Con nfasis en Qumica, Educativo de la Educacin Obligatoria y el Nuevo
Geografa de Mxico y del Mundo, Currculo de la Educacin Media Superior.
Formacin Cvica y tica I y II e Historia I Capacitar al equipo acadmico, directivo y de docentes
y II.
responsables de replicar la capacitacin en todos los
Espaol, Matemticas, Ciencias I (Con
2016-2017 1 nfasis en Biologa), Asignatura Estatal y planteles de educacin media superior en las entidades
Geografa de Mxico y del Mundo. federativas.
Espaol I, II y III, Matemticas I, II, y III,
Ciencias I (Con nfasis en Biologa), En educacin superior, en el ltimo trimestre de 2016, se
Ciencias II (Con nfasis en Fsica), apoyaron a las siguientes universidades: Jurez del
2017-2018 1, 2 y 3 Ciencias III (Con nfasis en Qumica, estado de Durango, Politcnica de Chihuahua y
Geografa de Mxico y del Mundo,
Tecnolgica de Tulancingo, con tres proyectos por un
Formacin Cvica y tica I y II e Historia I
y II. monto de 449 mil pesos, a travs del Programa de
FUENTE: Secretara de Educacin Pblica. Apoyo al Desarrollo de la Educacin Superior (PADES), lo
que coadyuv en la profesionalizacin de la planta
De acuerdo con el documento Ruta de Implementacin acadmica a travs de las competencias pedaggicas y
del Modelo Educativo, entre octubre de 2017 y febrero disciplinares del Modelo Educativo, la ampliacin de la
de 2018 se llevar a cabo la evaluacin de 100% de los formacin educativa y la realizacin de estudios para
libros de texto de educacin secundaria. validar la pertinencia de los programas educativos.
Se validaron las adaptaciones que las casas editoriales Como parte de las acciones realizadas para instrumentar
realizaron de los libros autorizados para educacin una poltica nacional de desarrollo de materiales
secundaria para el ciclo escolar 2017-2018, 30 educativos de apoyo para el trabajo didctico en las
adaptaciones en sistema Braille y 58 en formato Macrotipo. aulas, en educacin bsica, en el ejercicio 2016 se
En materia de atencin a poblacin indgena, durante el adquirieron 67 ttulos para acrecentar el acervo de la
ciclo escolar 2015-2016 se desarrollaron materiales coleccin Libros del Rincn de 197,624 escuelas pblicas
educativos para el trabajo didctico en el aula; con 540 de educacin bsica con 86 millones de pesos.
284

A junio de 2017, se actualizaron los siguientes circulacin de textos mediante la estrategia Libros
materiales que favorecern las acciones de inclusin y Cartoneros, la cual inici en el ciclo escolar 2014-
equidad en atencin a la diversidad para docentes: 2015 y en el ciclo escolar 2016-2017 atendi a
858,242 nios y nias de educacin preescolar y
Marco Curricular de la Educacin Preescolar Indgena y
primaria; triplicando la atencin respecto al ciclo
de la Poblacin Migrante, Fascculo Caracterizacin.
escolar 2015-2016 (280,794).
Gua-cuaderno 1: Conceptos bsicos en torno a la
Estos libros se elaboraron en 16 lenguas ms respecto
educacin para todos.
del ciclo escolar 2015-2016, para 33 lenguas indgenas
Gua-cuaderno 2: Atencin educativa de alumnos y (Amuzgo, Chinanteco, Ch'ol, Cora, Cucap, Guarijo,
alumnas con discapacidad auditiva; Marco Curricular Huasteco, Huichol, Kumiai, Maya, Mayo, Mazahua,
de Educacin Preescolar Indgena y de la Poblacin Mazateco, Mixteco, Nhuatl, Otom, Paipai, Pame, Pima,
Migrante, Fascculo mbito Histrico de la Migracin Popoloca, Popoluca, Seri, Tarahumara, Tepehua,
en Mxico. Tepehuano, Tlapaneco, Tojol'ab'al, Tutunak, Triqui,
Tseltal, Tsotsil, Yaqui y Zapoteco) en 20 entidades
Fascculo Fundamentacin Normativa de la Educacin
federativas para beneficiar a 13,924 centros escolares y
Primaria para Nias y Nios en Contexto y Situacin 23,141 docentes de preescolar y primaria indgena.
Migrante.
Por otra parte, el Programa Nacional de Ingls cuenta con
Con esta accin se beneficiar a 13,314 docentes y
documentos curriculares para el docente y es la nica
24 mil centros escolares de educacin bsica indgena asignatura que entrega paquetes didcticos a docentes
y migrante. y alumnos, estos ltimos son distribuidos en los tres
Durante el ciclo escolar 2016-2017 se trabaj en el niveles educativos. Durante el ciclo escolar 2016-2017
diseo de la caracterizacin curricular para la fueron distribuidos 17,724,260 materiales, siendo
formulacin de programas de lengua indgena como 619,398 para prescolar, 7,252,910 para primaria y
lengua materna y como segunda lengua y elaboracin 9,851,952 para secundaria, 5.5% mayor, respecto al
del Programa de Espaol como segunda lengua para ciclo escolar 2015-2016 y 32.3% ms que al inicio de la
primaria, los cuales aparecen por primera vez en el presente administracin.
campo de Lenguaje y Comunicacin en el currculo La Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos
nacional de educacin bsica. (CONALITEG) realiz, en conjunto con las autoridades
Para la construccin de los programas de estudio de educativas de las entidades federativas, la proyeccin
lenguas indgenas se han desarrollado talleres y del nmero de alumnos inscritos en las diferentes
reuniones de trabajo en el marco del Programa para la modalidades y niveles educativos para el ciclo escolar
Inclusin y Equidad Educativa (PIEE) en Chihuahua, 2017-2018, cabe destacar que se reutilizaron los
Sonora, Durango, Guerrero, Guanajuato, Mxico y materiales para las aulas y los libros para los docentes,
Tabasco, en los que participan equipos estatales de ya que los libros de texto se pueden consultar en
docentes integrados por directores, supervisores y jefes formato digital, promoviendo con esto una cultura para
de sector hablantes y alfabetizados en lengua indgena; el cuidado de los recursos y optimizar su uso.
as como especialistas en lengua y cultura de las
instituciones de educacin superior y centros de Produccin y distribucin de libros de texto gratuitos y
materiales educativos ciclo escolar 2016-2017 y 2017-
investigacin.
2018 (Contina)
En colaboracin con las autoridades educativas locales,
La CONALITEG concluy la produccin de 181.8 millones
las universidades pblicas y los pueblos indgenas, a
de libros de texto gratuitos y materiales educativos y se
partir de agosto de 2016 comenzaron el proceso de
distribuyeron 182.3 millones de ejemplares,
actualizacin de los programas de estudio para la
correspondientes al ciclo escolar 2016-2017, el cual
asignatura Lengua Materna Lengua Indgena para que
estuvo integrado con 1,361 ttulos de preescolar,
respondan a los principios pedaggicos del Nuevo
primaria, telesecundaria, secundaria, educacin especial
Modelo Educativo. Actualmente, los programas de
(macrotipo1/ y Braille de primaria y secundaria), educacin
lengua Maya, lengua Nhuatl, lengua Hhu y lengua
indgena, ingls de preescolar y primaria, telebachillerato y
Tutunak, estn en revisin para su reformulacin, en
otras publicaciones.
beneficio de 224,417 nias y nios indgenas y 10,662
En el ciclo escolar 2017-2018 el catlogo de libros de
docentes y directivos con grupo.
texto y materiales educativos se compone de 1,829
En el ciclo escolar 2016-2017 se extendi el ttulos de preescolar, primaria, telesecundaria, secundaria,
fortalecimiento de prcticas de lectura y escritura en educacin especial (macrotipo y Braille de primaria y
lengua indgena, a travs de la produccin, edicin y
285

Produccin y distribucin de libros de texto gratuitos y En educacin media superior, para el Telebachillerato
materiales educativos ciclo escolar 2016-2017 y 2017- Comunitario, en el ciclo escolar 2016-2017 se
2018 (Concluye) elaboraron y distribuyeron 1.7 millones de libros de texto
gratuitos para la totalidad de los alumnos de 1 al 6
secundaria), educacin indgena, ingls de preescolar, semestre.
primaria, telebachillerato, bibliotecas escolares de tiempo
completo y de ingls; de esta manera, con la produccin La biblioteca digital, en las Universidades Tecnolgicas y
de 189.7 millones de libros de texto gratuitos y materiales Politcnicas es una entidad que provee los recursos
educativos, se cumpli al 100% la meta establecida y se tecnolgicos, materiales y humanos, para seleccionar,
realiz la entrega de 185.52/ millones de ejemplares a los estructurar, distribuir, controlar el acceso, conservar la
231 almacenes estatales y 360 centros de acopio en los integridad y brindar un fcil acceso para la comunidad
estados. Cabe sealar que dicha distribucin equivale a acadmica y estudiantil. De enero a junio de 2017, se
100% de la asignacin programada. registraron 338,237 usuarios de la biblioteca, lo que
La distribucin del 100% de los libros de texto gratuitos represent un incremento de 2,071 en relacin con
correspondientes al ciclo escolar 2016-2017 finaliz el 2016.
22 de julio de 2016 del ciclo escolar 2017-2018
En la Ciudad de Mxico, con relacin a la estrategia de
concluy el 21 de julio de 2017.
Escuelas de Jornada Ampliada en educacin bsica, cuyo
1/
Macrotipo: Es el mismo libro de texto pero con adecuaciones en el propsito es ampliar paulatinamente la duracin de la
tamao y diseo. Son libros de tamao doble carta y sin plastas de color
jornada escolar, para incrementar las posibilidades
lo que permite que las letras, ilustraciones, figuras y tablas sean ms
grandes y claras y faciliten la lectura y uso por parte de alumnos con
de formacin integral de los educandos,
baja visin. especialmente los que habitan en contextos
2/
Cifras preliminares al 30 de junio de 2017. desfavorecidos o violentos, de forma gradual se ha
FUENTE: Secretara de Educacin Pblica. incrementado el nmero de escuelas en el ciclo escolar
2016-2017, la jornada ampliada oper en 1,537
Con relacin al Programa Nacional de Ingls (PRONI)
planteles (1,087 escuelas sin ingesta y 450 escuelas con
durante el ciclo escolar 2016-2017 se distribuyeron
servicio de alimentacin).
7,872,308 materiales, en beneficio de 4,366,293
alumnos y 127,881 docentes de preescolar y primaria. La Administracin Federal de Servicios Educativos en el
En el ciclo escolar 2017-2018 se entregaron 7,353,339 Distrito Federal contribuye a la meta nacional mediante
materiales, para 4,671,254 alumnos y 136,141 la estrategia denominada Escuelas de Jornada Ampliada
docentes, de preescolar y primaria. en la Ciudad de Mxico, que tiene la finalidad de ampliar
En atencin a la poltica de inclusin del Gobierno de la la duracin de la jornada escolar de cuatro horas y media
Repblica, la CONALITEG en conjunto con las a seis horas y media, y as incrementar las horas
autoridades responsables de los estados realiz un destinadas a las materias de Espaol y Matemticas,
padrn de nios invidentes y con baja visin para el ciclo principalmente. Actualmente sta se encuentra
escolar 2017-2018 por segundo ao consecutivo, integrada en el Programa de Escuelas de Tiempo
adicionalmente se logr integrar a las 32 entidades Completo (PETC), en su modalidad sin ingesta de
federativas en la distribucin directa de estos libros de alimentos.
texto gratuitos para educacin especial en las escuelas
En el ciclo escolar 2016-2017 se logr incrementar el
de primaria y secundaria de acuerdo al padrn.
nmero de escuelas de educacin bsica, que operan
DISTRIBUCIN DE LIBROS Y MATERIALES PARA a travs de la estrategia de Jornada Ampliada, para
EDUCACIN ESPECIAL (INVIDENTES Y DBILES llegar a 1,087 planteles educativos, 20 ms que en
VISUALES) 2015-2016, dicho incremento representa 1.8%, con
respecto del ciclo escolar inmediato anterior. La
Ciclo escolar Libros Alumnos poblacin escolar beneficiada es de 317,427
Ttulos
2017-2018 distribuidos beneficiados alumnos, 3.5% ms que el ciclo escolar 2015-2016.
Braille Primaria 41 8,325 1,225
Las 1,537 escuelas de tiempo completo que
Braille Secundaria1/ 44 1,879 334 operaron durante el periodo que se informa se
Macrotipo Primaria 73 57,654 7,832 distribuyen de la siguiente manera: 621
preescolares, 708 primarias, 155 secundarias y 53
Macrotipo Secundaria 123 18,100 2,687
planteles de educacin especial. En su conjunto,
1/
Los libros en cdigo Braille de secundaria son una adaptacin de los libros estas escuelas atienden una matrcula de 438,908
de texto que han elegido los maestros con la intencin de que todos usen
estudiantes.
el mismo libro en el saln.
286

Se continuaron apoyando acciones para la ampliacin de Del total de escuelas de tiempo completo beneficiadas
la jornada escolar para ofrecer ms y mejor tiempo en las 32 entidades federativas, durante el ciclo escolar
educativo a los alumnos que ms lo requieren,1/ por lo 2016-2017:
que, durante el ciclo escolar 2016-2017, por primera
ocasin las escuelas eligieron entre un calendario de 200 18,075 se encuentran ubicadas en 832 municipios
das y otro de 185 das o bien, hicieron los ajustes prioritarios donde opera la Cruzada Nacional Contra el
necesarios que consideraron esenciales para un buen Hambre (CNcH).
aprovechamiento de la jornada escolar.
6,424 operan en los municipios del Programa Nacional
En este primer ejercicio, la eleccin del calendario escolar Para la Prevencin Social de la Violencia y la
permiti a una tercera parte de las escuelas del pas, Delincuencia (PNPSVD).
adecuarlo a sus contextos y condiciones especficas,
13,684 brindan servicio de alimentacin, al beneficiar
como culturales y geogrficas, en aras de fortalecer su
a 1.6 millones de alumnos, de las cuales 7,895
autonoma de gestin.
escuelas se ubican en zonas rurales y 2,545 son
Cabe mencionar que ampliar las horas de enseanza de escuelas indgenas.
una jornada escolar diaria se realiz con base en
estndares internacionales para mejorarla PROGRAMA ESCUELAS DE TIEMPO COMPLETO,
significativamente en calidad y equidad. 2007-2008/2016-2017
Ciclo escolar Escuelas Beneficiadas Alumnos beneficiados
El PETC ofrece mayores oportunidades de aprendizaje a
nios y jvenes de escuelas pblicas de educacin bsica, 2007-2008 500 139,611
a travs de la ampliacin del tiempo dedicado al horario
escolar y su uso efectivo a partir de la implementacin 2008-2009 953 192,834
de sus Lneas de Trabajo Educativas, la mejora de las 2009-2010 2,012 368,620
prcticas de enseanza; el trabajo colaborativo y
colegiado; el fortalecimiento de la autonoma de gestin 2010-2011 2,273 439,231
escolar y la incorporacin de nuevos materiales 2011-2012 4,751 932,324
educativos.
2012-2013 6,708 1,368,022
Con la finalidad de fortalecer la autonoma de
2013-2014 15,349 2,143,811
gestin escolar, durante el ciclo escolar 2016-
2017, el programa entreg recursos econmicos 2014-2015 23,182 3,463,041
directos por un monto de hasta 90 mil pesos, a las
25,032 escuelas participantes, para atender las 2015-2016 24,507 3,557,551
acciones establecidas en su ruta de mejora, 2016-2017 p/

25,032 3,579,004
relacionadas con la normalidad mnima, mejora de
p/ Cifras preliminares.
los aprendizajes en lectura-escritura y
matemticas, desarrollo de ambientes de sana
convivencia escolar y la retencin de los alumnos. En cuanto a fortalecer dentro de los planes y
programas de estudio, la enseanza sobre derechos
Con el propsito de incentivar el establecimiento de humanos, en educacin bsica y media superior,
escuelas de tiempo completo y fomentar este
mediante el Acuerdo nmero 19/12/15 publicado en el
modelo pedaggico como un factor de innovacin
DOF, el 27 de diciembre de 2015, por el que se emiten las
educativa, el Programa Escuelas de Tiempo Completo, Reglas de Operacin del Programa Nacional de Convivencia
en educacin bsica, en 2016 ejerci 10,561.3 millones
Escolar (PNCE) para el ejercicio fiscal 2016 se inici la
de pesos. Asimismo, para su operacin en 2017 se
implementacin en 21,657 escuelas pblicas de educacin
dispuso de un presupuesto autorizado por 10,261.3 primaria, en beneficio de 4.6 millones de alumnos durante
millones de pesos, opera en todo el pas con 25,032
el ciclo escolar 2016-2017, con la participacin de
escuelas de tiempo completo, beneficia a 3.6 millones
167,383 docentes.
de alumnos de educacin bsica, lo que representa
cuadruplicar las escuelas del ciclo escolar 2012-2013. Cabe sealar que a diferencia del Proyecto a Favor de la
Convivencia Escolar (PACE), que es el antecesor del
Programa Nacional de Convivencia Escolar, slo se aplic
1/
Esta lnea de accin corresponde al enfoque transversal I.
Democratizar la Productividad.
287

en el tercer grado de las escuelas primarias, el PNCE se Con ello se busca contribuir a la reinsercin social de
generaliz a los seis grados de la educacin primaria. estos estudiantes por medio de la educacin.
Se disearon y distribuyeron materiales educativos Como parte de las acciones para fomentar que los planes
que abordan seis ejes temticos, que son: Autoestima; de estudio de todos los niveles incorporen una
Me conozco y quiero como soy; Reconozco y manejo perspectiva de gnero, para inculcar desde una
mis emociones; Desarrollo de habilidades sociales temprana edad la igualdad entre mujeres y hombres,1/
orientadas a favorecer la convivencia pacfica; Convivo el Modelo Educativo para la Educacin Obligatoria,
con los dems y los respeto; Manejo y resolucin presentado el 13 de marzo y publicado en el DOF el 28 de
pacfica de conflictos, a travs del dilogo y la junio de 2017, incluye una visin transversal de equidad e
bsqueda de acuerdos; y Favorecer la participacin de inclusin en el mbito educativo, en el cual prioriza la
las familias como promotoras de lazos de convivencia formacin de valores cimentado en el respeto a los derechos
que se transfiere al mbito escolar. humanos, la equidad de gnero, la democracia y la justicia, es
decir, incluye una visin de respeto a lo diverso, la no
En educacin media superior, el bachillerato tecnolgico
discriminacin, el aprecio por la dignidad humana y el
industrial para atender el acoso escolar, en colaboracin
fomento a las actividades que promuevan la solidaridad.
con la Comisin Nacional de los Derechos Humanos
(CNDH), distribuy en sus planteles de todo el pas La Propuesta Curricular para la Educacin Obligatoria
4,300 ttulos de diversas colecciones. establece en el campo formativo Exploracin y
Comprensin del Mundo Natural y Social la distincin
En 2016 se trabajaron temas sobre derechos
entre sexo y gnero, diferencia biolgica entre hombres
humanos en reas que afectan directamente a la
y mujeres. Asimismo, se prioriza la igualdad en
poblacin juvenil, en los planteles del CONALEP; se
capacidades intelectuales y creativas; el respetar y tratar
llev a cabo la Jornada Informativa sobre la trata de
igualitariamente a las personas, con lo cual se propicia
personas, en la que participaron 20,514 estudiantes y
una convivencia armnica en la escuela, la familia y la
se impartieron las siguientes videoconferencias:
comunidad. Tambin se fortalece la convivencia basada
Derechos humanos, violencia y acoso escolar a 648 en el respeto, la pluralidad, la igualdad, la equidad, la
participantes, El Papel del docente en educacin en solidaridad y la tolerancia, rechaza la discriminacin y
derechos humanos a 309 y tica y valores humanos fortalece el respeto a las normas, reglas, leyes, derechos
a 672 y Derechos humanos, gnero y equidad, a humanos y la democracia.
439 participantes.
En educacin media superior en los subsistemas
La Universidad Pedaggica Nacional ofreci tecnolgicos se impulsaron campaas y das mundiales
programas con enfoque de derechos humanos para de equidad de gnero, da de la mujer y la nia, derechos
formar profesionales capaces de desarrollar de nias y nios, violencia familiar, entre otros.
proyectos de diagnstico e intervencin en el
En el marco del Da Internacional de la Mujer, en el
mbito escolar, ellos son: Especialidad Educacin
bachillerato tecnolgico se realizaron conferencias,
Integral de la Sexualidad; Especializacin Gnero en
plticas y talleres para sensibilizar a los estudiantes en
Educacin, y Maestra en Gestin de la Convivencia
temas como la eliminacin de la violencia de gnero y
en la Escuela; Violencia, Derechos Humanos y
la homofobia en planteles de todo el pas.
Cultura de Paz.
En los Colegios de Estudios Cientficos y Tecnolgicos
El 85% de las instituciones que constituyen el
(CECyTE) se conmemora el Da Internacional para la
subsistema de Universidades Tecnolgicas y
Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres, para
Politcnicas, implementaron protocolos de conducta
ello se llevaron a cabo diversas actividades de
para fomentar los derechos humanos, as como evitar
sensibilizacin y prevencin de la violencia de gnero,
prcticas de discriminacin y misoginia, dentro de la
donde participaron 15 mil alumnos:
comunidad universitaria y en el entorno social.
Conferencias enfocadas en temas como: trata de
La UnADM y la Comisin Nacional de Seguridad (CNS)
personas, violencia contra las mujeres, violencia en
realizaron alianzas para la incorporacin de 266
el noviazgo, acoso escolar, nuevas masculinidades,
personas en situacin de reclusin de 18 Centros
entre otros para informar y prevenir a toda la
Federales de Readaptacin Social distribuidos en todo
comunidad estudiantil, administrativos, docentes y
el pas, para ingresar en el segundo semestre de 2017.
directivos de planteles.
1/
Esta lnea de accin corresponde al enfoque transversal III.
Perspectiva de Gnero.
288

Campaa permanente No dejemos que las dominio del idioma ingls, lo que represent una
arranquen de nuestra vida para sensibilizar a la inversin por 765.3 millones de pesos en las 32
comunidad escolar en torno a este fenmeno. entidades federativas.
En el segundo semestre de 2016 en el Colegio de PROGRAMA NACIONAL DE INGLS
Bachilleres se imparti el taller Prevencin de la
ESCUELAS Y ALUMNOS BENEFICIADOS, 2014,
violencia de gnero. Adems se elabor el
2015 Y 2016
cuadernillo de actividades titulado Violencia en el
noviazgo, para proporcionar informacin a los 2014-2015 2015-2016 2016-2017
Nivel
alumnos y sobre las etapas de la violencia y los tipos Escuelas Alumnos Escuelas Alumnos Escuelas Alumnos
de noviazgo, as como la violencia de gnero y sus
consecuencias. Total 27,774 7,787,178 33,131 9,009,937 34,465 9,336,595
Preescolar 7,056 491,181 7,516 507,285 8,340 562,135

Entre 2016 y 2017, el CONALEP llev a cabo la
Jornada Nacional por la Igualdad de Gnero, en la que Primaria 13,109 3,808,272 13,623 3,717,192 14,133 3,989,000
se trabajaron temas de igualdad, conceptos bsicos de Secundaria
gnero, prevencin de la violencia y otros. A lo largo General y 7,609 3,487,725 11,992 4,785,460 11,992 4,785,460
Tcnica
del evento se realizaron 107 actividades para
promover la igualdad de gnero en las que participaron
54,582 estudiantes y 1,019 padres de familia.
En educacin media superior se foment la enseanza
En materia de fomento a la adquisicin de capacidades del ingls como segunda lengua, con el apoyo de la
bsicas, incluyendo el manejo de otros idiomas, para Comisin Mxico-Estados Unidos para el Intercambio
incorporarse a un mercado laboral competitivo a nivel Educativo y Cultural (COMEXUS), se convoc a
global,1/ el Programa de Certificacin Nacional de Nivel docentes de ingls y directores de instituciones pblicas
Idioma (CENNI) otorg 72,320 certificados desde enero a participar en un curso para fortalecer sus
de 2013 a mayo de 2017. De ellos; 18,018 corresponden competencias. En el ciclo escolar 2015-2016 se
a 2016 y 7,172 a la primera mitad de 2017. otorgaron 586 becas y en el ciclo escolar 2016-2017,
246 becas para el curso presencial.2/
Al 30 de junio se realizaron modificaciones a la
plataforma que permite la generacin de las La Plataforma "Duolingo" en bachillerato tecnolgico
certificaciones CENNI. Con ello se podrn emitir los industrial favorece la interaccin de los docentes de
certificados en formato electrnico, con ello, se reduce idiomas con sus alumnos, desde 2015 y en el ciclo
el tiempo en la obtencin de los mismos y facilita su escolar 2016-2017 se capacitaron cerca de 1,800
impresin desde cualquier ordenador, beneficia docentes de ingls.
principalmente a los solicitantes de la CENNI. Tambin,
El CONALEP firm el Convenio CONALEP-Duolingo, y
cualquier persona podr comprobar la validez y vigencia
al 30 de junio de 2017 se capacitaron 106 docentes
del documento CENNI a travs de Internet.
de ingls, adicionalmente se integraron 389 salones
El idioma portugus se adicionar a los procesos de de clases virtuales y se atendieron a 13 mil alumnos.
certificacin de la CENNI, para referenciar de manera Asimismo, se dise una estrategia para el aprendizaje
confiable y objetiva el nivel de conocimiento de cada del idioma espaol con el apoyo de los docentes de
sustentante. ingls, dirigida a los jvenes migrantes que regresan a
Mxico y no dominan su lengua materna.
Durante el ciclo escolar 2016-2017, con el Programa
Nacional de Ingls en educacin bsica se cumpli por En CONALEP, la Certificacin Nacional del Nivel de
primera vez la meta de certificar acadmica e Idiomas en el ciclo escolar 2016-2017, realiz 75
internacionalmente a 7 mil docentes y asesores procesos de evaluacin a docentes y gestion igual
externos especializados en el dominio del idioma nmero de certificados con vigencia de cinco aos. Se
ingls y en sus competencias didcticas para la llev a cabo una prueba piloto de siete procesos de
enseanza, lo que permiti ofrecer educacin de evaluacin para personal administrativo, culmin con
calidad a 9,336,595 alumnos de las 34,465 escuelas la entrega del mismo nmero de certificados.
pblicas participantes y que cerca de 5 mil alumnos
obtuvieran una certificacin internacional en el
1/
Esta lnea de accin corresponde al enfoque transversal I. internacional. Para los beneficiaros que harn el curso en lnea
Democratizar la Productividad. se tienen contemplados mil espacios.
2/
Actualmente el PROBEMS se encuentra en el proceso de
seleccin de beneficiarios de la modalidad movilidad
289

En noviembre de 2016 el Colegio de Bachilleres firm ambiente y dos tursticos). Tambin se capacitaron a
un Convenio de colaboracin con la Coordinacin del 309 docentes para la implementacin del nuevo
Programa de la Maestra en Docencia para la programa curricular.
Educacin Media Superior, de la Universidad Nacional
El CONALEP foment la cultura emprendedora a
Autnoma de Mxico para impartir en el periodo
travs del Premio Emprendedores y Prototipos
2016-2017, seis Diplomados para 125 profesores de
Santander-CONALEP, reconoce los 10 mejores
espaol, matemticas e ingls.
proyectos para estimular el espritu emprendedor y
En educacin superior, el TecNM implement el apoyar el desarrollo de prototipos tecnolgicos y
Programa Coordinador de Lenguas Extranjeras en sus productivos. Participan alumnos de todo el pas y los
institutos y centros. Se cuenta con 161 proyectos son evaluados por empresarios. El premio
Coordinaciones de Lenguas Extranjeras, 25 con consta de mil das de salario mnimo y una tableta
registro para validar el nivel B 1 de acuerdo al Marco electrnica.
Comn Europeo de Referencia que es el requisito de
En educacin superior, el TecNM promueve la vocacin
titulacin para garantizar la calidad en la enseanza de
de emprendimiento entre los estudiantes a travs del
los idiomas. En octubre de 2016 se oficializaron tres
Modelo Talento Emprendedor. Durante el ciclo escolar
Coordinaciones Regionales para el impulso acadmico
2016-2017 se realizaron dos despliegues dirigidos a
del programa. A marzo de 2017 se atendieron a
docentes facilitadores, con el objetivo de que realicen
150,850 estudiantes.
rplicas a los docentes y estudiantes de cada instituto
El modelo de U-BIS en las Universidades Tecnolgicas tecnolgico. En forma acumulada hasta diciembre de
y Politcnicas se ha diseado bajo un esquema 2016 se capacitaron a 21 mil estudiantes a nivel
pedaggico Bilinge, ingls-espaol con cursos nacional.
mayoritariamente en idioma ingls, los cuales en el
Con el objetivo de reformar el esquema de evaluacin y
ciclo escolar 2016-2017 atendieron una matrcula de
certificacin de la calidad de los planes y programas
10,790 alumnos en 21 Universidades, hay un
educativos en educacin media superior y superior al
incremento de cinco instituciones en relacin con los
concluir el ciclo escolar 2016-2017, el COPEEMS cont
datos reportados en 2015-2016, 14 Universidades
con 1,072 evaluadores en 57 Organismos de Apoyo a la
Tecnolgicas con una matrcula de 5,660 alumnos y
Evaluacin en 24 entidades federativas, mientras que en
siete Universidades Politcnicas con una matrcula de
diciembre de 2012 slo se contaba con 973 evaluadores
5,130 alumnos.
en 38 Organismos de Apoyo a la Evaluacin en 19
Para impulsar a travs de los planes y programas de entidades federativas.
estudio de la educacin media superior y superior, la
Se evaluaron y dictaminaron 134 planes y programas de
construccin de una cultura emprendedora, el Modelo
estudio de 38 instituciones multiplantel, lo que significa
de Emprendedores de la Educacin Media Superior
que en 12,921 planteles, 3.9 millones de alumnos, se
(MEEMS), desarrolla capacidades de emprendimiento entre
encuentran cursando sus estudios de bachillerato bajo
los jvenes que cursan este tipo educativo.
planes y programas de estudio alineados al Marco
En el ciclo escolar 2016-2017 se cont con 3,474 Curricular Comn (MMC); es decir, 79.5% de la
Centros Emprendedores en planteles de bachillerato matrcula total de la educacin media superior.
general, bachillerato tecnolgico, profesional tcnico y
formacin para el trabajo. Estos centros atendieron a Avances en el Sistema Nacional de Bachillerato
138 mil estudiantes y facilitaron la conformacin de una
De los 17 mil planteles pblicos y particulares, 2,308
red de 200 lderes multiplicadores.
pertenecen al Sistema Nacional de Bachillerato. El nmero
A partir del ciclo escolar 2016-2017, como resultado de planteles en el SNB en diciembre de 2012 era de 226.
de la adecuacin curricular realizada por la Direccin Al concluir el ciclo escolar 2016-2017 se alcanz 42.1%
General de Bachillerato y la Universidad Virtual de de la matrcula total en el SNB, que corresponde a lo
Guanajuato, entr en vigor el componente de programado para enero 2018.
formacin profesional de desarrollo comunitario con
visin emprendedora en 309 TBC del estado de En lo que corresponde a educacin superior, en abril de
Guanajuato. 2017, el porcentaje nacional de estudiantes inscritos en
programas de licenciatura reconocidos por su buena
De agosto de 2016 a enero de 2017, 14,699
calidad alcanz el 49.7% de los programas evaluables, lo
alumnos iniciaron esta formacin profesional y a junio que represent la atencin de una matrcula de
se registraron 187 proyectos (31 agrcolas, 25 de 1,659,866 estudiantes, esto equivale a un incremento
construccin, 25 de educacin, 57 de elaboracin de de 3.7 puntos porcentuales respecto a 2016.
productos, 15 de innovacin, 32 en favor del medio
290

En 2017, el Programa Fortalecimiento de la Calidad en el alumnado. Para ello se disearon y publicaron los
Educativa otorg 1,084 millones de pesos para el Lineamientos para la evaluacin y registro de competencias
desarrollo de 589 proyectos que formularon 34 UPES, genricas, disponibles en la pgina de Internet.2/
17 UPEAS, siete universidades interculturales y una
En el CONALEP, la totalidad de los documentos
universidad pblica federal, como resultado de un
curriculares de las 47 carreras que actualmente ofrece,
ejercicio de planeacin estratgica participativa que
cuentan con el dictamen favorable del COPEEMS. Dicho
promueve este programa, para contribuir al
organismo aval la correspondencia entre la evaluacin
fortalecimiento de la calidad de la educacin superior
y la acreditacin de conocimientos pertinentes de los
universitaria.
307,913 alumnos matriculados en el Sistema CONALEP
A partir de estos recursos, al final del ejercicio fiscal durante el periodo 2016-2017.
2017, se busca que 1,679 programas educativos de
En 2016 se aplic la evaluacin diagnstica de ingreso
nivel licenciatura sean reconocidos en el nivel 1 de los
al bachillerato a 462,770 estudiantes de diversos
Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la
subsistemas,3/ para conocer el grado de desarrollo de
Educacin Superior (CIEES) y/o acreditados por los
sus habilidades de lectura y matemticas, y as
organismos acreditadores reconocidos por el Consejo
promover el fortalecimiento de las competencias de la
para la Acreditacin de la Educacin Superior
educacin media superior.
(COPAES), de un total de 2,576 programas
educativos de licenciatura evaluables. A travs de En el ciclo escolar 2016-2017, la DGCFT evalu los
estos programas educativos de calidad, se espera programas de estudio de los cursos que integran la
formar a 833,918 alumnos de nivel licenciatura, especialidad ocupacional Auxiliar de Enfermera.
respecto de la matrcula total de 1,074,724 inscritos
en programas educativos de licenciatura evaluables. Para fomentar desde la educacin bsica los
conocimientos, las habilidades y las aptitudes que
En 2017 existen 330 programas de buena calidad estimulen la investigacin y la innovacin cientfica y
en las Universidades Tecnolgicas y 77 en las tecnolgica, al inicio del ciclo escolar 2016-2017 se
Politcnicas, con 14 posgrados. En el marco del capacit a 412 figuras educativas4/ para promover el uso
Programa de Fortalecimiento de la Calidad de materiales de la serie Ciencias, tecnologas y narrativas
Educativa, se apoyaron 2,756 acciones de las culturas indgenas y migrantes; Seres vivos y
encaminadas a la evaluacin diagnstica por parte astronoma; y Los colores y las sombras segn la ciencia,
de los CIEES y COPAES. Actualmente, la poblacin genera un acercamiento y desarrollo en habilidades de
potencial de programas educativos evaluables investigacin y tecnologa como actividades frecuentes a
asciende a 497 en Universidades Tecnolgicas y 95 desarrollar en los nios de educacin bsica. En
en Politcnicas. colaboracin con el Centro de Ciencias Aplicadas y
Desarrollo Tecnolgico UNAM y el Instituto Nacional de
Respecto a las escuelas normales, en el ciclo escolar
Astrofsica ptica y Electrnica de Puebla.
2015-2016 contaron con 100 programas educativos
reconocidos por los CIEES. Para el ciclo 2016-2017, Cada ao, se convoca a las direcciones generales de los
fueron 105, esto equivale a un incremento de 5%; de subsistemas federales de educacin media superior a
los cuales 97 son de instituciones pblicas y ocho de formar redes acadmicas para participar en el Programa
instituciones particulares. de Innovacin e Investigacin Tecnolgica y Educativa,
con la postulacin de proyectos de investigacin
En 2017, 17 de los programas educativos que ofrece
educativa y de produccin de materiales didcticos.
la UnADM estn en proceso de evaluacin, y sern
stos promueven la mejora de las prcticas docentes y
beneficiados 33,643 estudiantes.
propician en los alumnos de bachillerato el desarrollo y
Con el propsito de fortalecer los mecanismos, adquisicin de las competencias genricas del Marco
instrumentos y prcticas de evaluacin y acreditacin Curricular Comn (MCC), las disciplinares extendidas y
de la calidad de la educacin media superior1/ en el las profesionales.
bachillerato general inici la revisin de los programas de
estudio, para ajustar y articular los contenidos necesarios y
as, promover el desarrollo de habilidades, actitudes y valores
1/ 3/
Esta lnea de accin corresponde a la estrategia transversal II DGETI, CECyTE, DGETA, DGECyTM, Colegio de Bachilleres,
Gobierno Cercano y Moderno. Educacin Media Superior a Distancia (EMSAD), CONALEP,
2/
http://www.dgb.sep.gob.mx/informacionacademica/otros/ Preparatorias Federales por Cooperacin y TBC.
4/
Lineamientos_Competencias_Genericas_vf.pdf. Docentes, directivos, asesores tcnico-pedaggicos e
integrantes de los Equipos Tcnicos Estatales.
291

En el ciclo escolar 2016-2017 se super la meta media superior el Modelo Mexicano de Formacin Dual
programada en 10%; se inscribieron 158 proyectos, (MMFD) eleva la pertinencia de la educacin, la
de los cuales 83 resultaron mejor evaluados. empleabilidad de los egresados de este tipo educativo para
responder a las necesidades de los sectores productivos.
El Colegio de Bachilleres impuls en 2016 el Concurso
de Prototipos, Modelos o Experimentos para las En el ciclo escolar 2016-2017 oper en 24
Ciencias Experimentales y Matemticas al cual se entidades1/ y se formaron 2,511 jvenes que se
inscribieron 707 proyectos en los que participaron desarrollaron en 423 empresas y 143 planteles, de los
2,130 alumnos y 150 profesores. cuales, 74 son CONALEP, 50 CECyTE y 19 DGETI.
Desde 2013 se han formado 5 mil estudiantes y han
En el primer semestre de 2017, en los 20 planteles del
egresado 804 jvenes de los 900 estudiantes que
Colegio de Bachilleres se realiz la promocin y
conformaron la primera generacin, el resto siguen
difusin de la convocatoria del XXVII Verano de la
cursando estudios.
Investigacin Cientfica, a la cual respondieron 129
alumnos de excelencia acadmica. la Academia A partir del ciclo escolar 2016-2017 se incorpor
Mexicana de las Ciencias, seleccion 114 alumnos en el ofrecimiento educativo del CONALEP la
para realizar una estancia de investigacin del 26 de carrera Industria Automotriz, prevista en el
junio al 25 de agosto de 2017 en los ms prestigiados proyecto denominado: Formacin de recursos
centros e instituciones de investigacin del pas. humanos para la industria automotriz en El Bajo en
Mxico gestionado por la Agencia de Cooperacin
En mayo de 2017, la DGETI efectu el XIX Concurso
Internacional del Japn para responder a la
Nacional de Prototipos para generar un espacio de
necesidad de las empresas de contar con recursos.
inters para la investigacin, innovacin y divulgacin de
la cultura cientfica. Este evento incentiv el desarrollo En educacin superior, el TecNM opera el modelo de
de 1,234 proyectos, de los cuales 480 fueron Educacin Dual, mediante el cual el estudiante transita
presentados en su etapa nacional con la participacin a un nuevo esquema donde se convierte en practicante
de 888 estudiantes y 87 docentes de todo el pas. dual de la empresa desarrolla competencias
profesionales, en un ambiente escolar y laboral, durante
Dentro de este contexto se llev a cabo el Concurso
un tiempo mnimo de mil horas. El 5% de los
Nacional de Creatividad Tecnolgica de CECyTE, del
tecnolgicos han implementado dicha estrategia; se
29 de mayo al 2 de junio de 2017 en Mrida,
tienen 300 estudiantes de casos de xito bajo este
Yucatn, con una participacin de 400 alumnos,
modelo en cinco institutos.
docentes y personal directivo de 30 colegios; se
expusieron 95 proyectos en las siguientes Por su parte, en las Universidades Tecnolgicas en el
categoras: 13 Didcticos; 20 Informticos; 21 ciclo escolar 2016-2017 se cont con 806
Tecnolgicos; 22 Ecolgicos y 19 de Investigacin. programas educativos en las 115 universidades, lo
Adicionalmente, se llevaron a cabo dos eventos que represent 19 programas ms que el ciclo 2015-
nacionales en los cuales participaron alumnos, 2016 que eran 787. Dichos programas responden a
docentes y directivos de los 30 Colegios de Estudios las necesidades del entorno y por lo tanto es una
Cientficos. alternativa para que los estudiantes y egresados se
incorporen al mercado de trabajo en diferentes
La Red de Incubadoras de Empresas del Subsistema de
momentos de su formacin profesional.
Universidades Tecnolgicas y Politcnicas es una
iniciativa para la creacin de empresas y la generacin de Buscando incrementar la calidad del capital humano y
empleos de calidad, apoya a la comunidad universitaria y vincularlo estrechamente con el sector productivo,2/
a la sociedad de la que forman parte. Para el primer en educacin media superior se impuls la cooperacin con
semestre de 2017, la Red de Incubadoras cont con 109 Suiza en materia de formacin dual, a travs de la firma de
centros de emprendimiento; 4,380 empresas creadas una carta de intencin que se suscribi en noviembre de
acumuladas y 13,509 empleos generados. 2016, y la incorporacin de empresas suizas al MMFD.
Para fortalecer la educacin para el trabajo, dando El 22 de febrero de 2017 se llev a cabo la firma del
prioridad al desarrollo de programas educativos Convenio entre la SEP y el Consejo Coordinador
flexibles y con salidas laterales o intermedias, como Empresarial para impulsar la formacin dual. Este
las carreras tcnicas y vocacionales, en la educacin convenio establece la estructura para incorporar la
1/
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chiapas, Sinaloa, Tamaulipas, Tabasco, Tlaxcala y Veracruz de Ignacio
Chihuahua, Ciudad de Mxico, Coahuila de Zaragoza, Colima, de la Llave.
Guerrero, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Nayarit, Nuevo 2/
Len, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Democratizar la Productividad.
292

participacin de los diferentes organismos empresariales de Ciencia Animal (Cuba), Universidad de Texas
como operadores del MMFD, y as poder incrementar la (EUA), Universidad del Caribe (Colombia),
participacin de empresas. Universidad de Sevilla (Espaa), Universidad de
Santo Amaro (Brasil), Universidad de Arizona
El Modelo de Emprendedores de la Educacin Media
(EUA), Universidad el Paso Texas (EUA), Escuela
Superior desde su lanzamiento en octubre de 2013, con
Colombiana de Ingeniera Julio Garavito (Colombia)
una prueba piloto en 105 planteles, se ha desplegado en
y Universidad Federal de Paraba (Brasil).
todo el pas; en 2016 fue transferido en 10 ocasiones,
Finalmente, el nmero de convenios vigentes es de
en procesos estatales y nacionales, con ello se llega a
11,229.
3,474 centros emprendedores creados y 6 mil docentes
capacitados, con los que podr dar atencin alrededor de Con el propsito de fortalecer la vinculacin entre el
138 mil jvenes. Esto se logra gracias a la Red de 200 sistema educativo y el mercado laboral, eje de una
Lderes Multiplicadores, docentes y directivos de de las prioridades de la Reforma Educativa, se
planteles que capacitan a los futuros operadores de los contina llevando a cabo la autenticacin de los
centros. certificados, ttulos, diplomas o grados que se
expiden por las instituciones educativas de
El CONALEP cuenta con un programa de capacitacin educacin superior distintas a las de educacin
social para el trabajo, dirigido a la poblacin de las normal y dems para la formacin de personas y
comunidades aledaas a sus planteles, y de acuerdo con maestros de educacin bsica.
las opciones educativas de cada uno de stos, en el que
Estas acciones se llevan a cabo cotidianamente, con
participan alumnos y docentes.
el fin de acreditar y certificar los conocimientos,
Durante el ciclo escolar 2016-2017, se capacit a habilidades, capacidades y destrezas de los jvenes
152,713 personas en 2,137 localidades, lo que egresados que concluyeron un nivel educativo
representa un incremento de 8.9% respecto al ciclo adquirido a travs del SEN. En el caso de la
escolar anterior al capacitar 140,268 personas en educacin superior se autenticaron 78,467 ttulos,
4,323 cursos. certificados, diplomas o grados de septiembre de
2016 a julio de 2017, cifra superior a la obtenida
Durante el ciclo 2016-2017 se ofrecieron 13,720
en el periodo de septiembre de 2015 a julio de
servicios tecnolgicos y se obtuvieron ingresos por 7.1 2016, que ascendi a 12,948 ttulos, diplomas o
millones de pesos. En el ciclo anterior se dieron 12,407 grados.
servicios tecnolgicos y se captaron 6,409,229
millones de pesos.
AUTENTICACIN DE TTULOS, GRADOS Y
Respecto a educacin superior, durante el periodo 2016- DIPLOMAS EN EDUCACIN SUPERIOR, CICLOS
2017 el TecNM suscribi 2,189 convenios, de los cuales 2015-2016 Y 2016-2017
140 fueron internacionales.
Diploma Grado
Del total de convenios, 22 son de alto impacto con Trmite Ttulos1/ (Especiali- (Maestra y Total
instituciones nacionales e internacionales, que dad) Doctorado)
beneficiaron a los 254 institutos, unidades y centros; Total
con ellos, actualmente hay 40 convenios de alto 9,912 255 2,781 12,948
2015-20162/
impacto vigentes.
Autenticados 9,912 255 2,781 12,948
Los convenios nacionales fueron con la Pendientes 0 0 0 0
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, el Total
69,457 2,410 17,079 88,946
Instituto Politcnico Nacional, el Centro de 2016-20173/
Investigacin Cientfica y de Educacin Superior de Autenticados 61,976 2,274 14,217 78,467
Ensenada, Universidad la Salle, la Asociacin Pendientes 7,481 136 2,862 10,479
Mexicana de Ingeniera de Proyectos, la Academia 1/
La suma de los ttulos incluye Licenciatura, Superior Universitario y
de Ingeniera, el Instituto Nacional de Astrofsica, Profesional Asociado.
ptica y Electrnica, Innovation Match MX A.C., 2/
Periodo del 1 de septiembre de 2015 al 15 de julio de 2016.
3/
Online Career Center Mxico, el Instituto Nacional Periodo del 1 de septiembre de 2016 al 15 de julio de 2017.
de Electricidad y Energas Limpias, la Agencia FUENTE: Direccin General de Acreditacin, Incorporacin y Revalidacin, SEP.
Espacial Mexicana y el Centro de Desarrollo del
Sistema COCA-COLA. Para concluir con el proceso de la vinculacin entre el SEN
Los convenios internacionales fueron con la Prairie y el mercado laboral, se lleva a cabo el registro de ttulos
View A & M University, de Texas, (EUA), el Instituto y la expedicin de cdulas profesionales con efecto de
293

patente de quienes concluyeron una carrera tcnica APOYOS DEL PRODEP PARA ESTUDIOS DE
profesional, universitaria, de especialidad o posgrado, POSGRADO EN INSTITUCIONES EXTRANJERAS,
con el objeto de facilitarles a los egresados del SEN la 2016
insercin a los diferentes campos de empleadores
Pas Nmero de becas
(empresas) que buscan contratar sus servicios.
Total 57
Mediante innovadores procedimientos de digitalizacin
Alemania 2
y seguridad en la elaboracin de las cdulas
profesionales con efecto de patente, en lo que va de la Argentina 2
actual administracin y hasta el 30 de junio de 2017, Chile 1

se han expedido 2.6 millones. Colombia 1
Respecto a fomentar la certificacin de competencias Espaa 13

laborales,1/ a travs del Consejo Nacional de Estados Unidos de Amrica 5
Normalizacin y Certificacin de Competencias Laborales Francia 1
(CONOCER) se ha superado la meta establecida en el
Portugal 1
Programa Sectorial de Educacin 2013-2018, de emitir
620 mil certificados de competencias laborales para Reino Unido 31
2018. FUENTE: Secretara de Educacin Pblica.
Entre 2013 y 2016 se han emitido 718,718 En el ciclo escolar 2016-2017 a travs del convenio del
certificados de competencia laboral: en 2013 se TecNM y Banamex se becaron 25 estudiantes de
emitieron 14,169 y en 2016 342,347, lo que licenciatura para realizar un semestre de posgrado en la
representa un promedio de crecimiento anual de 66.5% Universidad Estatal de Nuevo Mxico.
y una tasa de crecimiento en el ltimo ao (2015-
2016) de 68.4 por ciento. Con apoyos de Mxico-Francia-Ingenieros-Tecnologa
(MEXFITEC) 2016-2017, en 2016-2017, fueron
Durante el primer semestre de 2017 se emitieron beneficiados con esta beca seis estudiantes del
232,070 certificados, para un acumulado de 950,788 TecNM. La beca por parte del Gobierno mexicano
desde 2013. consiste en una ayuda econmica de 300 mil pesos
El CONOCER cuenta a junio de 2017 con 242 para cubrir la manutencin, pasajes areos, cursos de
Comits de Gestin por Competencias (CGC), los idiomas y seguro mdico. El Gobierno francs cubre los
cuales presentan un avance de 81.7% respecto a la costos de inscripcin y colegiatura en las escuelas
meta sexenal de 296 CGC. francesas y brinda apoyo para trmites de visa y
alojamiento.
En 2016 se dio cumplimiento a las metas programadas
en lo concerniente a los CGC constituidos, superando la La Cmara Nacional de la Industria Electrnica, de
meta anual en 33.3 por ciento. Telecomunicaciones y Tecnologas de la Informacin
en convenio con el Banco Nacional de Mxico,
Con el propsito de continuar con el impulso a programas otorgaron 46 becas a estudiantes de los Institutos
de posgrado conjuntos con instituciones extranjeras Tecnolgicos inscritos a partir del 8 semestre en
de educacin superior en reas prioritarias para el carreras del rea de ingeniera, para realizar estudios de
pas, En el primer semestre de 2017 se otorgaron 127 ingls en curso de verano en Florida Institute of
apoyos para estudios de posgrado de alta calidad de los Technology y Texas University at Dallas, en Estados
cuales 11 fueron para instituciones en el extranjero, y en Unidos de Amrica.
2016 el Programa para el Desarrollo Profesional Docente
otorg 261 apoyos para estudios de posgrado de alta Con la finalidad de impulsar programas de posgrado
calidad, de los cuales 204 fueron para realizar estudios en conjuntos con instituciones extranjeras, se otorg la
instituciones nacionales y 57 al extranjero. De estos Beca Compartida de la Direccin General de Relaciones
ltimos, 28 fueron para obtener el grado de doctor y 29 Internacionales de la SEP con la Universidad Macquarie
para maestra. El monto autorizado fue de 47.2 millones en Australia, a siete estudiantes mexicanos que
de pesos. realizan sus maestras en las reas de Ciencias
Ambientales e Ingeniera.
1/
294

BECAS PARA PROGRAMAS DE POSGRADO CONVENIOS CON INSTITUCIONES EXTRANJERAS

CONJUNTO CON INSTITUCIONES EXTRANJERAS DE EDUCACIN SUPERIOR, CICLO ESCOLAR 2016-
DE EDUCACIN SUPERIOR, ENERO DE 2013 A 2017
JUNIO DE 2017 proyecto otorg 100 becas, 64 de septiembre a diciembre de
(Acumulado) 2016 y 36 de marzo a junio de 2017. La beca fue de 70 mil
pesos por beneficiario, para totalizar 7 millones de pesos.
Nombre del programa Poblacin beneficiada
El Programa de Movilidad Acadmica Nacional de Estudiantes
Total 3,261 de Escuelas Normales, de agosto a noviembre de 2016
Becas complemento a estudios de posgrado 1,724 benefici a 145 alumnos. El monto de la beca por estudiante
Becas de movilidad universitaria en Amrica fue de 30 mil pesos. El presupuesto global autorizado fue de
745
del Norte, Europa y Asia-Pacfico 4.3 millones de pesos.
Becas Chevening1/ 36 El Programa SEP-CNBES Programa de Formacin de
Beca en el marco de la red de Universidades Profesores 2016 en Canad, durante el segundo semestre de
de Movilidad Universitaria en Asia y el 142 2016 apoy a 135 profesores de las Universidades
Pacfico (UMAP, por sus siglas en ingls) Tecnolgicas y 56 de las Politcnicas, con 191 profesores
Beca Macquarie/DGRI2/ 13 beneficiados.
Cursos de verano para Maestros de ingls 483
El Programa de Intercambio Acadmico Mxico Profesional
Tecnologa-Programa de Formacin de Tcnicos Superiores
Maestros en Servicio 23
Universitarios (MEXPROTEC), otorg 200 becas a tcnicos
CAVILAM 47 superiores universitarios para realizar sus estudios y obtener
Becas de excelencia acadmica 7 una licencia profesional en Francia. Asimismo, por convenios
Beca de extranjeros 38 con Universidades Tecnolgicas e Institutos Universitarios
Tecnolgicos en Francia, 12 estudiantes obtuvieron becas
Becas Compartidas SEP/Victoria University 3
para estancias cortas en el ciclo 2016-2017.
1/
Estas becas estn dirigidas a egresados titulados mexicanos que deseen Con la Cooperacin Bilateral con Canad y el Gobierno de la
cursar estudios de maestra en una universidad de Reino Unido.
2/
Provincia de Quebec, se otorgaron 36 becas para estudiantes
Consisten en becas que se otorgan como parte de un esquema de
de las Universidades Tecnolgicas y Politcnicas para realizar
colaboracin con Macquarie University, Australia, y la SEP/DGRI para
cofinanciar becas completas para profesionistas mexicanos que deseen una estancia corta en cinco Colegios de Enseanza General y
realizar estudios de maestra en Australia. Profesional Tcnica de ese pas.
FUENTE: Secretara de Educacin Pblica. El Programa MEXFITEC, forma ingenieros de alto nivel lo que
involucra elaboracin de proyectos, movilidad estudiantil,
En congruencia con el propsito de crear un programa de
intercambio de estrategias educativas y de vinculacin
estadas de estudiantes y profesores en instituciones
universidad-gobierno-empresa. Se seleccionaron 98
extranjeras de educacin superior se llevaron a cabo
estudiantes (92 de universidades pblicas estatales y seis
convenios para beneficiar con becas a alumnos de los
estudiantes del TecNM). A partir de julio de 2017 iniciaron su
diferentes subsistemas de educacin superior del pas:
estancia.
CONVENIOS CON INSTITUCIONES EXTRANJERAS FUENTE: Secretara de Educacin Pblica.
DE EDUCACIN SUPERIOR, CICLO ESCOLAR 2016-
A efecto de establecer un sistema de seguimiento de
2017
egresados del nivel medio superior y realizar la
En el marco de la Reforma Educativa, el Programa de Movilidad deteccin de las necesidades de los empleadores,1/ a
Acadmica de Estudiantes de Escuelas Normales en Francia, partir de los resultados de la aplicacin de la Encuesta
tiene como objetivo realizar actividades de prcticas docentes Nacional de Insercin Laboral de los Egresados de
y estudios disciplinarios en las Universidades de Crteil, Educacin Media Superior (ENILEMS) 2012, se impuls la
Orlans, Poitiers, Bordeaux, y Montpellier. De septiembre a creacin del Modelo de Orientacin Vocacional-
diciembre de 2016 participaron 52 estudiantes de escuelas Ocupacional (MOVO) para la Transicin de los Estudiantes
normales. Cada beca fue de 128.5 miles de pesos. El de la Educacin Bsica a Media Superior y Superior.
presupuesto para las 52 becas fue de 6.7 millones de pesos.
En el Proyecto Paulo Freire de Movilidad Acadmica para En el marco del convenio SEP-Nestl, durante el ciclo
Estudiantes de Programas Universitarios de Formacin del escolar 2016-2017, se logr capacitar a 930 directores,
Profesorado, los estudiantes normalistas realizaron estancias vinculadores, docentes y enlaces del CONALEP; se
acadmicas en Brasil, Cuba, Colombia, Chile, Ecuador, increment el nmero de planteles participantes de 315
Panam, Paraguay, Repblica Dominicana y Uruguay. El
1/
295

a 375, y se imparti un taller de orientacin e insercin Fondo para Fortalecer la Autonoma de Gestin en los
laboral, en donde participaron ms de 30 mil estudiantes. Planteles de Educacin Media Superior
Prepa en Lnea-SEP; dise en la plataforma MxicoX1/ el En 2014 se destinaron 172.6 millones de pesos para
curso en lnea para la capacitacin on line de quienes apoyar a 2,660 proyectos en planteles federales,
operarn y darn seguimiento a la operacin del MOVO. estatales y autnomos. En 2015 se beneficiaron 2,386
proyectos con un apoyo federal de 144.9 millones de
El CONALEP inici un anlisis denominado: Estudio de pesos. Del total de proyectos, 2,091 corresponden al
Empleabilidad y Seguimiento de Egresados 2017, para
mbito estatal; 181 al mbito federal, y 114 al autnomo.
conocer el desempeo de los egresados en el mercado
En el ciclo escolar 2016-2017 se logr, a travs de una
laboral. estrategia informtica, aumentar la cantidad de proyectos
En 2016, la DGETA a travs del Sistema de Seguimiento beneficiados, para llegar a 4,066, equivalentes a una
de Egresados (SISE), registr en el Cuestionario 1 inversin federal de 211.5 millones de pesos; lo anterior
(aplicado tres meses antes de concluir el sexto implica una tasa de crecimiento en el nmero de proyectos
semestre), a 20,663 estudiantes prximos a egresar, apoyados de 70.4% con respecto al ao inmediato
8,933 estudiantes pretenden continuar con sus anterior. De estos, 3,700 corresponden a planteles
estudios, 5,175 trabajarn y 5,808 estudiarn y estatales, 225 a planteles federales, y 141 a planteles
trabajarn y los restantes 747 no contemplaban trabajar autnomos.
o estudiar en ese momento.
La UnADM participa en el trmite Registro de aspirantes
En educacin superior, en el TecNM se encuentra en a la Universidad Abierta y a Distancia de Mxico para el
operacin el Sistema Institucional para el Seguimiento de proceso de admisin, en la plataforma gob.mx y
Egresados, mediante el cual se integran expedientes de ventanilla nica, con una poblacin superior a 118 mil
egresados y empresas, lo que permite evaluar la aspirantes en la convocatoria 2017, 16 mil solicitudes
pertinencia y calidad de los programas educativos. En el ms que en la convocatoria 2016.
ciclo escolar 2016-2017 el porcentaje de egresados
incorporados al mercado laboral es 63 por ciento. Como parte de las acciones realizadas para actualizar el
marco normativo general que rige la vida de las
En el Subsistema de Universidades Tecnolgicas existe escuelas de educacin bsica, con el fin de que las
un programa de seguimiento de egresados el cual autoridades educativas estatales dispongan de los
registra hasta abril de 2017, el egreso de 431,111 parmetros necesarios para regular el quehacer de
alumnos en las carreras de Tcnico Superior los planteles, y se establezcan con claridad deberes y
Universitario; de los cuales 74% se coloc en los derechos de los maestros, los padres de familia y los
primeros seis meses y 68% trabaja en su rea de estudio, alumnos,3/ en el marco de la Reforma Educativa, en el
23% continan estudios de educacin superior, 70% se Sistema Bsico de Mejora se estableci como una
ubica en su zona de influencia, 77% est en el sector condicin el fortalecimiento del Consejo Tcnico Escolar
privado, 36% labora en empresas macro. En Ingeniera (CTE), como rgano colegiado de mayor decisin
han egresado 120,469 alumnos, de los cuales, 87% se tcnico-pedaggica de cada escuela, encargado de tomar
coloc en los primeros seis meses y 69% trabaja en su y ejecutar decisiones enfocadas al mximo logro de los
rea de estudio, 70% se ubica en su zona de influencia, aprendizajes de todos los alumnos de la escuela.
79% est en el sector privado, 46% labora en empresas
macro. En Universidades Politcnicas egresaron 66,240 Una de las acciones de fortalecimiento a los CTE
alumnos del nivel licenciatura, de los cuales 72% obtiene impulsada desde la SEP, es la publicacin permanente de
empleo en los primeros seis meses de su egreso. guas de trabajo para orientar las acciones que los
colectivos docentes deben seguir para asegurar el
Con el propsito de definir estndares de gestin cumplimiento de la Ruta de Mejora y favorecer el anlisis,
escolar para mejorar el desempeo de los planteles la reflexin y el intercambio de experiencias docentes, en
educativos, se cuenta con el Fondo para Fortalecer la funcin de la toma de decisiones orientadas al logro de
Autonoma de Gestin en los Planteles de Educacin los aprendizajes esperados.
Media Superior,2/ para realizar proyectos definidos como
prioritarios por las comunidades educativas. En este contexto, durante el ciclo lectivo 2016-2017
se disearon, elaboraron y publicaron 27 guas de
1/
http://mx.mexicox.gob.mx/courses/course-v1:Prepaenlinea-
3/
Esta lnea de accin corresponde al enfoque transversal II
SEP+MOVOx01+2017_S1/about. Gobierno Cercano y Moderno.
2/
Gobierno Cercano y Moderno.
296

apoyo para el desarrollo de las ocho sesiones de

Consejo Tcnico Escolar.1/ AVANCES EN LA ACTUALIZACIN DE LA
NORMATIVIDAD EN LA PRESTACIN DE LOS
Durante el ciclo escolar 2016-2017 con el propsito SERVICIOS EDUCATIVOS EN EDUCACIN MEDIA
de impulsar y promover el Aprendizaje entre SUPERIOR Y SUPERIOR, CICLO ESCOLAR 2016-2017
escuelas como una modalidad de trabajo indita en el
Consejo Tcnico Escolar, con la finalidad de compartir Homologacin normativa especfica para regular los
prcticas educativas entre maestros. Estos trmites relacionados con el otorgamiento del RVOE (en
acercamientos se realizaron en el marco de la cuarta y formacin para el trabajo y los otorgados por el CONALEP).
sexta sesiones ordinarias. Durante el periodo 2014-2017, en el orden federal, el
CONALEP emiti sus lineamientos para el otorgamiento del
El seguimiento arroj que 90% de las escuelas de RVOE del tipo medio superior y se cuenta con un Acuerdo
educacin bsica a nivel nacional, han sesionado de Secretarial que regular los trmites y procedimientos
manera regular en el Consejo Tcnico Escolar. relacionados con el RVOE, en formacin para el trabajo.
Con el propsito de actualizar la normatividad para el Educacin superior
ingreso y permanencia de los centros escolares
Proyecto de nuevo Acuerdo Secretarial que simplifica los
particulares a los subsistemas educativos, la relacionada
requisitos y procedimientos inherentes a la incorporacin
al ejercicio profesional y el reconocimiento de validez
de las instituciones particulares de educacin superior al
oficial de estudios en educacin superior,2/ en abril de
SEN para la obtencin del RVOE en licenciaturas y
2017 concluy la revisin de la normatividad aplicable al
posgrados con los siguientes ejes de innovacin:
Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios (RVOE) del tipo
Docentes; sin mnimo y con libertad del perfil
superior en el mbito federal, con el fin de emitir un
profesiogrfico acadmico.
documento que establezca las reglas para el otorgamiento del
Instalaciones; clasificacin clara de infraestructura fsica y
RVOE con criterios slidos y uniformes de calidad.
tecnolgica.
Se elabor el proyecto normativo, legalmente aplicable Planes y Programas; se permite la innovacin curricular por
que derogar el Acuerdo Secretarial 279,3/ que tiene la objetivos, competencias, proyectos, etc.
finalidad de actualizar, ordenar y simplificar los requisitos Dictamen de planes y programas; se permite dictamen
y procedimientos inherentes a la incorporacin de las elaborado por instancia externa.
instituciones particulares de educacin superior al SEN, Procedimientos sistematizados; se adopta uso de TIC para
con algunos ejes de innovacin respecto al anterior. El interaccin virtual adicional a la presencial.
Acuerdo es inclusivo y somete a una evaluacin rigurosa Modificacin al RVOE; diferencia entre nuevo RVOE y los
los planes y programas de estudios, contempla diversos que constituyen un aviso.
enfoques como el pedaggico, disciplinar y la modalidad Ampliacin domiciliaria; se permite a instalaciones cercanas
educativa. sin necesidad de gestionar otro RVOE.
Incentivos al compromiso con la calidad; simplificacin
AVANCES EN LA ACTUALIZACIN DE LA admirativa que favorece la calidad.
NORMATIVIDAD EN LA PRESTACIN DE LOS FUENTE: Secretara de Educacin Pblica.
SERVICIOS EDUCATIVOS EN EDUCACIN MEDIA
SUPERIOR Y SUPERIOR, CICLO ESCOLAR 2016-2017 A efecto de contar con criterios slidos y uniformes
de calidad acadmica en el otorgamiento del
Educacin media superior reconocimiento de validez oficial de estudios que
En 2013, se formaliz con los gobiernos de todas las imparten las instituciones particulares en los
entidades federativas un Convenio Marco de Coordinacin mbitos federal y estatal4/ se revis de manera
para avanzar en la homologacin de las normas, requisitos, integral, los regmenes de otorgamiento de RVOE en
criterios, trmites y procedimientos relacionados con el educacin media superior y superior con objeto de
RVOE. Como resultado, se constituy el Grupo de Trabajo adecuarlos a las circunstancias actuales del contexto
SEP-Estados, que tiene a su cargo la implementacin y el educativo y social del pas.
seguimiento de las acciones en materia de RVOE.
1/
Estas guas de apoyo, son publicadas mensualmente en el oficial de estudios del tipo superior. Publicado en el DOF el 10
portal http://basica.sep.gob.mx. de julio de 2000.
2/
Esta lnea de accin corresponde al enfoque transversal II 4/
Esta lnea de accin corresponde al enfoque transversal II
Gobierno Cercano y Moderno. Gobierno Cercano y Moderno.
3/
Acuerdo nmero 279 por el que se establecen los trmites y
procedimientos relacionados con el reconocimiento de validez
297

En educacin media superior al inicio de la presente Un aspecto importante es la publicacin del Acuerdo
administracin, no exista en el mbito federal una 02/04/17 que modifica el 286, el cual establece los
normativa especfica para regular los trmites lineamientos que determinan las normas y criterios
relacionados con el otorgamiento del RVOE para la generales a que se ajustarn la revalidacin de estudios
formacin para el trabajo ni para aquellos otorgados realizados en el extranjero y la equivalencia de estudios,
por el CONALEP. Cabe sealar que en el mbito as como procedimientos por medio de los cuales se
estatal, a finales de 2012 nicamente seis entidades acreditarn conocimientos correspondientes a niveles
federativas contaban con una norma especfica para educativos o grados escolares adquiridos en forma
regular el otorgamiento de RVOE de educacin media autodidacta, a travs de la experiencia laboral o con base
superior. en el rgimen de certificacin referido a la formacin
para el trabajo. El documento fue publicado en el DOF del
Durante el periodo 2015-2016 en el orden federal, el 18 de abril de 2017.
CONALEP emiti Los Lineamientos para el
otorgamiento del RVOE, que fueron autorizados por la 3.1.4 Promover la incorporacin de
Comisin Federal de Mejora Regulatoria y publicados
las nuevas tecnologas de la
en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de marzo de
2017. informacin y comunicacin en el
proceso de enseanza-aprendizaje
En 2016 siete entidades federativas cuentan con
normativa especfica en materia del RVOE del tipo Con el propsito de desarrollar una poltica nacional de
medio superior (Durango, Estado de Mxico, informtica educativa, enfocada a que los estudiantes
Guanajuato, Jalisco, Nuevo Len, Quintana Roo, desarrollen sus capacidades para aprender a aprender
Tamaulipas) y 10 entidades han reportado avances mediante el uso de las tecnologas de la informacin y
en las gestiones para la emisin de su marco la comunicacin, en educacin bsica, para establecer y
jurdico. definir las habilidades digitales en agosto de 2016 se realiz
un anlisis de nueve marcos de referencia el cual permiti la
Por otra parte, en educacin superior, se intensificar seleccin de nueve habilidades del siglo XXI a travs del uso de
la colaboracin con las reas otorgantes de RVOE en las TIC, conocidas como habilidades digitales (pensamiento
las entidades federativas y las reas jurdicas de las crtico, pensamiento creativo, manejo de informacin,
secretaras de educacin estatales, para impulsar la comunicacin, colaboracin, uso de la tecnologa, ciudadana
emisin de normas especficas homlogas que regulen digital, automonitoreo, y pensamiento computacional), las
los trmites de RVOE en el mbito local. cuales el Programa @prende 2.0 considera para su promocin,
formacin y evaluacin.
En el periodo de septiembre de 2016 al 31 de julio de
2017, la SEP recibi 1,975 expedientes de solicitud El programa toma en cuenta los aprendizajes de
de RVOE, de los cuales resolvi favorablemente 1,367 experiencias internacionales y nacionales; e integra
trmites de planes y programas de estudio de tipo buenas prcticas de experiencias pasadas en Mxico.
superior.
Para incentivar la implementacin y fortalecimiento
del programa, el 7 de noviembre de 2016 se
RECONOCIMIENTO DE VALIDEZ OFICIAL DE
suscribieron 14 convenios de colaboracin y tres
ESTUDIOS DE TIPO SUPERIOR, (RVOE)
cartas de intencin con el sector privado y sociedad
PERIODO 01-09-2016 A 31-07-2017
civil; as como las bases de colaboracin con la
Recibidos Otorgados En Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT).
Trmite 1/
Negados
1/ proceso
A partir de su implementacin, el programa inici un
Total 1,975 1,367 1,363 327 programa piloto para la conformacin de redes de
Nuevo RVOE 1,015 829 624 227 docentes a travs de las redes sociales donde los
Cambio maestros comparten sus experiencias y buenas
129 124 103 3
Titular prcticas, se promueven dilogos que inviten a la
Nuevo Plantel 831 414 636 97 innovacin educativa mediante la inclusin de las TIC
1/
La suma de los status de trmites no coincide con el total de trmites en el aula. De noviembre de 2016 a junio de 2017 se
recibidos, debido a que el total de RVOES otorgados puede incluir trmites cont con un registro de 411 docentes en la red social
iniciados en el periodo anterior. El total de RVOES otorgados coincide con
destinada para este propsito.
los datos registrados en www.sirvoes.sep.gob.mx
FUENTE: DGAIR, Secretara de Educacin Pblica.
298

Para la dotacin de equipos de cmputo en los planteles se atendi a 612, de los cuales 273 reciben servicios
educativos, durante el segundo semestre de 2016 se de conectividad terrestres y 338 satelitales, y que
dise en conjunto con la SCT el Aula @prende 2.0. tienen una matrcula estimada de 514 mil estudiantes.
El Aula @prende 2.0 ser implementada en el ciclo El proyecto Mxico Conectado contempla un conjunto
escolar 2017-2018, como un proyecto piloto en de 451 planteles de educacin media superior con
determinados planteles educativos a travs de la acceso a Internet: 22 con servicios satelitales (Red 23 y
contratacin de un servicio administrado. Red Bicentenario); 134 a travs de la Red Nacional para
el Impulso de la Banda Ancha (Red NIBA); 33 por medio
Para fomentar actividades durante el periodo
de Mxico Conectado Estatal; y 262 con enlaces
vacacional, en 2016 se dise e instrument el
terrestres (Red de Operadores Terrestres y Mxico
Verano @prende.mx, el cual nace de una
Conectado).
colaboracin con la SEP y los Puntos Mxico
Conectado (PMC) de la SCT. Dicha iniciativa se llev Los anchos de banda que ofrece Mxico Conectado
a cabo en los PMC y benefici alrededor de 300 van desde uno hasta 100 megabytes, atienden a 210
alumnos. Hasta junio de 2017 se trabaja en el planteles con velocidades de transmisin de datos de
desarrollo de un mdulo en la Plataforma @prende al menos 10 megabytes, cuya matrcula es de 265 mil
2.0 para concursos, proyectos y cursos de verano estudiantes.
relacionados con el pensamiento computacional y
Durante el ciclo escolar 2016-2017 se realiz la
dirigidos a los alumnos, docentes, padres de familia y
contratacin de los servicios de conectividad para 612
pblico en general.
unidades educativas, 274 enlaces terrestres y 338
En junio y julio de 2017, en materia de equipamiento y enlaces satelitales en las 32 entidades federativas.
conectividad se realiza un proceso de licitacin para la
implementacin de 3 mil aulas digitales que De forma conjunta con la SCT, se proporciona
beneficiarn a cerca de 730 mil alumnos y a 28 mil conectividad a 451 planteles de educacin media
docentes. superior a travs de enlaces terrestres, redes
satelitales y el proyecto de 40 ciudades (RED NIBA).
Con fundamento en los Lineamientos del Programa
Debido a que los servicios de la SCT no cubren la
de Inclusin Digital y los Lineamientos del Programa
totalidad de los planteles, ya que en 103 de stos el
de la Reforma Educativa, se lanz la Primera
ancho de banda es limitado, se complementan los
Convocatoria Nacional @prende 2.0 del 17 de marzo
servicios de acceso a Internet por medio del Programa
al 7 de abril de 2017 para que, con la colaboracin
Red Acadmica.
de las 32 entidades de la Repblica, se recibieran las
solicitudes de apoyo de Aula @prende 2.0 de los En educacin superior, en el ltimo trimestre de 2016
19,340 centros de trabajo. Derivado de la se apoy a ocho instituciones con 10 proyectos por
convocatoria, se identificaron 7,635 inmuebles que un monto de 5.2 millones de pesos, a travs del
cumplen con las caractersticas requeridas para el Programa de Apoyo al Desarrollo de la Educacin
equipamiento del Aula @prende 2.0. Superior (PADES), lo que fortaleci el proceso
educativo, mejor las prcticas acadmicas, cre
El Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos
prototipos innovadores, habilit laboratorios de
(INEA) desarrolla una poltica de informtica educativa
recursos y materiales multimedia, foment la
a travs de las Plazas Comunitarias, cuya finalidad es
educacin superior abierta y a distancia, adems de
ofrecer servicios de asesora educativa para que los
fomentar proyectos de investigacin cientfica e
jvenes y adultos aprendan, se desarrollen, acrediten y
innovacin tecnolgica y promover el intercambio con
certifiquen su alfabetizacin, primaria y/o secundaria.
los sectores polticos y educativos a nivel regional,
Con estos espacios educativos se ampla el acceso de nacional e internacional, a travs de redes
jvenes y adultos a las Tecnologas de Informacin y interdisciplinarias.
Comunicacin, a travs del modelo educativo del INEA
La UPN imparte la Licenciatura en Educacin Preescolar
y se fortalecen las competencias y habilidades de
con Tecnologas de la Informacin y Comunicacin en las
figuras solidarias e institucionales para la prestacin
seis Unidades UPN de la Ciudad de Mxico. El programa
de servicios digitales.
promueve el desarrollo, adquisicin y/o fortalecimiento
En educacin media superior la Red Acadmica dota de de las competencias docentes de los profesores en
infraestructura de cmputo y telecomunicaciones a los servicio en educacin inicial y preescolar. En el ciclo
planteles federales. escolar 2016-2017 se registr una matrcula de 2,117
alumnos.
Hasta el primer semestre de 2015 se beneficiaba a
611 planteles; al cierre del ciclo escolar 2016-2017
299

La UnADM, en colaboracin con el Espacio Comn de el conocimiento generado por acadmicos e

Educacin Superior a Distancia y la Asociacin Nacional investigadores del pas de diversas instituciones. ste
de Universidades e Instituciones de Educacin Superior tiene acceso abierto a la informacin cientfica,
desarrollaron el Seminario Internacional de Educacin tecnolgica y de innovacin que encabeza el
Superior Abierta y a Distancia-Mxico: La Educacin CONACYT.
Superior Abierta y a Distancia en Mxico, Oportunidad
La UnADM, en septiembre de 2016 reforz su
de Desarrollo. El seminario estuvo conformado por dos
capacidad de ancho de banda en 100 megabit por
fases: la virtual, con 1,664 participaciones de 699
segundo a travs de la Red Nacional para el Impulso
usuarios y la presencial, con 269 participantes.
de la Banda Ancha (Red NIBA), para satisfacer la
Con el fin de ampliar la dotacin de equipos de cmputo creciente demanda de conectividad ocasionada por
y garantizar conectividad en los planteles educativos, la incorporacin de las tecnologas de informacin a
en educacin bsica, el Programa de Inclusin Digital los procesos de enseanza-aprendizaje e
(Programa @prende 2.0) fue lanzado oficialmente el 7 de investigacin.
noviembre de 2016, tiene como objetivo potenciar el uso
Como parte de las acciones realizadas para intensificar el
de las TIC para desarrollar las habilidades digitales y el
uso de herramientas de innovacin tecnolgica en
pensamiento computacional en el alumnado y el personal
todos los niveles del Sistema Educativo, en noviembre
docente en Mxico.
de 2016, en educacin bsica se present la Plataforma
@prende 2.0, la cual cuenta con el mdulo en lnea:
Para la implementacin del Programa @prende 2.0, se
Desarrollo profesional docente en TIC, el cual pone a
dise una estrategia integral que contempla tres
disposicin de los docentes cursos, herramientas, opciones
pilares (Capacitacin para maestros, Plataforma en
de certificacin y otros tipos de recursos que permita que
lnea y Equipamiento y Conectividad) y seis
usen y aprovechen las TIC en el aula.
componentes.1/
La Plataforma www.aprende.edu.mx cuenta con 12
En educacin media superior, en el ciclo escolar 2016-
cursos, dos tutoriales, cinco herramientas
2017 la cobertura de los servicios de la Red
educativas, tres certificaciones y nueve ficheros de
Acadmica fue en 612 planteles y centros de
actividades didcticas, puestos a disposicin para la
investigacin, y se brind acceso a Internet a 348
formacin y la certificacin docente, cuenta con
planteles a travs de Mxico Conectado.
2,200 recursos educativos digitales, dirigidos al
En lo que corresponde a educacin superior, la alumnado, docentes, padres de familia y pblico en
infraestructura de red en la UPN se renov con el general, sobre diversas materias: 177 de espaol,
proyecto de inversin Programa de Sustitucin de 256 de matemticas, 208 de ciencias, 68 de
Tecnologas de la Informacin en Instituciones geografa, 129 de historia, 133 de formacin cvica
Educativas por Obsolescencia y/o Deterioro. Se y tica, 483 de educacin artstica, 357 de ingls y
actualiz la infraestructura de red cableada para 389 de otros. La plataforma est disponible las 24
1,512 nodos de red para las reas acadmicas, horas del da, los 365 das del ao.
biblioteca, difusin, posgrado, y salones de
cmputo, lo que representa el 75% de la Entre septiembre y octubre de 2016 se realiz una
infraestructura de red. convocatoria para que las Instituciones de Gobierno
compartieran recursos educativos digitales, se
El portal de EDUCATICS 2/
de la UPN integra diversas
integraron 60 recursos cursados para la Plataforma
tecnologas de la informacin y el conocimiento para
del programa.
aplicar a la prctica docente, ofreci 12 secciones
que integran 537 elementos en temas de Se desarroll a travs de la plataforma @prende 2.0, un
tecnologas de la informacin y el conocimiento; en canal de consulta3/ con el lanzamiento de 2,350
el ciclo escolar 2016-2017 registr 16,620 visitas Recursos Digitales del Programa Editorial del Gobierno
de 60 pases. de la Repblica (PROEDIT) y se prepara el lanzamiento
del canal de Cultura, con la finalidad de promover
La UPN firm convenio con el Consejo Nacional de
aquellos Recursos Digitales, desarrollados por los
Ciencia y Tecnologa (CONACYT) para integrarse al
organismos adscritos a la Secretara de Cultura.
Repositorio XPLORA, que tiene como finalidad difundir
1/
Desarrollo Profesional Docente en el uso y aprovechamiento
2/
http://educatics.upnvirtual.edu.mx.
de las TIC; Oferta de Recursos Educativos Digitales; Iniciativas
3/
www.biblioteca.gob.mx.
estratgicas; Equipamiento; Conectividad; y, Monitoreo y
Evaluacin.
300

De septiembre 2016 a junio de 2017, las Plazas complementarios y de apoyo. Se dispone de 1,846
Comunitarias1/ en operacin fueron 2,607. En ellas se enlaces educativos, as como una coleccin de ligas y
acreditaron 68,401 mdulos del Modelo Educacin para documentos digitales.
la Vida y el Trabajo (MEVyT) en lnea (16% ms que el
A junio de 2017 se cuenta con 98 micrositios para
periodo anterior). Por tanto, 204,051 educandos
apoyar asignaturas, como matemticas, ingls, y fsica.
concluyeron un nivel educativo en las plazas. La lnea de
En total, el nmero de usuarios activos ascendi a 17
atencin Alfabetizacin Tecnolgica, acredit 34,536
mil entre administrativos, docentes y estudiantes.
exmenes adems, de contar con 10,517 mdulos
Estos ltimos han ampliado las aplicaciones disponibles
vinculados.
en la plataforma hasta llegar a tener 1,704 aplicaciones
Al 30 de junio de 2017 se cont con 300 Plazas extras a las del paquete bsico de Google for Education.
Comunitarias activas en EUA, que atienden a 22,673 simultneamente, se generaron diversos micrositios
educandos para proporcionarles servicios de para orientadores, tutores, docentes de informtica,
alfabetizacin (5,196 educandos), primaria (5,372), destaca el que apoya a los docentes para la evaluacin
secundaria (7,979) y otros servicios (4,126). del Servicio Profesional Docente.3/
De septiembre de 2016 a junio de 2017 se realizaron

El CONALEP produjo contenidos con materiales
1,921 videoconferencias a nivel nacional y EUA, con
acadmicos y de apoyo pedaggico para alumnos y
temas relacionados con los proyectos y programas
docentes disponibles en plataformas virtuales de
institucionales, soporte operativo, as como
aprendizaje, capacitacin remota y enlaces a redes de
capacitacin y supervisin va remota, con un
datos. Desarroll e implement en su Portal
promedio de nueve eventos diarios. Se dio
Institucional una aplicacin informtica va web para
capacitacin en lnea a travs de la herramienta
que alumnos, egresados, trabajadores y poblacin en
Imagine Academy de Microsoft, a 333 usuarios
general actualicen sus conocimientos, mediante cursos
(personal institucional de las oficinas centrales,
de capacitacin.
delegaciones e institutos estatales), porcentaje
superior en 134.5% en comparacin con el mismo
periodo del ao pasado (142). En el Colegio de Bachilleres se elabor una propuesta
de formacin presencial y en lnea para el manejo de
siete herramientas de Office 365 con un enfoque
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017, los
didctico que complementa la prctica educativa de los
portales del INEA y del Consejo Nacional de Educacin
docentes con sus alumnos en el aula y en el trabajo
para la Vida y el Trabajo (CONEVyT) dieron acceso a
extra-clase. Asimismo, se est construyendo un sitio en
3.2 y 1.4 millones de personas, 1.6 millones de
lnea que permite la difusin de eventos institucionales
educandos consultaron su historial acadmico y 2
de corte acadmico en los planteles y se trabaja para
millones dieron seguimiento a sus resultados en las
consolidar la red WiFi para mejorar la cobertura de
Jornadas Nacionales de Incorporacin y Acreditacin.
Internet.
El sitio FormaT2/ realiz acciones de actualizacin, as
Durante el primer semestre de 2017 se llev a cabo
como la publicacin de materiales educativos. Recibi
la contratacin de Servicios Administrados de
140,994 visitas; public 14 mdulos del MEVyT
Cmputo, con el que se renueva el 70% de los
Indgena Bilinge (MIB), 10 mdulos hispanohablantes y
equipos en las salas.
15 cuadernos para los asesores; asimismo, 4,280
asesores recibieron acciones de formacin inicial y Por otra parte, se incorporaron 200 libros electrnicos
12,317 de formacin continua. de la editorial McGraw-Hill al acervo bibliogrfico del
CETI.
El bachillerato general en su plataforma digital, para
apoyar a los estudiantes de la Preparatoria Abierta, a En educacin superior, la UnADM, por medio de una
partir de 2016 llev acabo la actualizacin de los aplicacin, permiti a los estudiantes y docentes desde
recursos, as como su infraestructura tecnolgica, en cualquier dispositivo mvil (iOS y Android) recibir
coordinacin con Google Mxico, se traslad y adapt a actualizaciones acerca de cursos, contenidos y
las herramientas de G Suite for education. Se vencimientos de trabajos en el flujo de actividades; ver
actualizaron 766 materiales y recursos didcticos las calificaciones del curso y las calificaciones de pruebas
1/
Las Plaza Comunitarias son espacios educativos abiertos a la y adultas aprendan, se desarrollen, acrediten y certifiquen su
comunidad que cuentan con: equipo de cmputo e internet, alfabetizacin, primaria y/o secundaria.
discos compactos, videos y libros, Su finalidad es ofrecer 2/
http://www.ineaformate.conevyt.org.mx/index.php.
servicios de asesora educativa para que las personas jvenes 3/
https://sites.google.com/a/dgb.email/docentes-dgb/.
301

y actividades individuales, as como participar en promedio de conclusin satisfactoria a nivel mundial de

videoconferencias. La aplicacin benefici a 38,547 7.4 a 11.2% (citan plataformas como EDx, Coursera y
estudiantes y 1,728 docentes en lnea. Asimismo, MiriadaX), cabe mencionar que se ha mantenido un
implement una herramienta que permite la realizacin porcentaje de 20% en el ciclo escolar 2016-2017. En
de videoconferencias y trabajos colaborativos, enfocado febrero de 2017, abri nueve MOOCS con 57,986
al aprendizaje en lnea. inscritos.
Con la finalidad de disear e impulsar la creacin y El Centro Virtual de Innovacin Educativa desarrolla
fortalecimiento de la infraestructura tecnolgica para cursos y materiales multimedia para contribuir al
el aprendizaje a travs de plataformas digitales,1/ en proceso de formacin continua y desempeo docente de
las Plazas Comunitarias del INEA, se concert con la los estudiantes de las Escuelas Normales del pas,
empresa Microsoft el uso de cursos de Office en las destacan:
versiones 2013 y 2016 en los niveles bsico, intermedio y
Curso Integral de Consolidacin a las Habilidades
avanzado; as como el uso de la plataforma Windows en sus
Docentes, a estudiantes de octavo semestre, cuarta
versiones 8.1 y 10.
generacin: septiembre-diciembre de 2016, con
En una primera etapa se prob el alcance con los Apoyos 4,120 participantes, quinta generacin: abril-junio de
Tcnicos, sobre todo en el desarrollo de habilidades y 2017, con 10,874 participantes.
adquisicin de conocimiento, el 10% de las Plazas
Induccin a los Ambientes Virtuales de Aprendizaje,
Comunitarias en Operacin (265 para esta etapa), para
para estudiantes y docentes de Escuelas Normales,
estar en condiciones de impulsar el acceso a estas
segunda generacin, de abril a junio de 2017, con
tecnologas a la totalidad de Apoyos Tcnicos de nuevo
4,740 participantes.
ingreso en 2017.
Portafolio de evidencias para Escuelas Normales, a
Uno de los servicios que se ofrecen en el Instituto, es la
docentes y asesores del proceso de titulacin,
aplicacin de exmenes en lnea. De septiembre 2016 a
segunda generacin de abril a junio de 2017, con
junio de 2017 se aplicaron 1,167,490 exmenes. Los
estados que ms aprovecharon este recurso fueron:
Aguascalientes, Coahuila de Zaragoza, Mxico y Michoacn El docente y su identidad profesional, dirigido a
de Ocampo; juntos contribuyeron con el 31.6% de la estudiantes y docentes de escuelas normales, primera
presentacin de exmenes en lnea a nivel nacional. generacin de abril a junio de 2017, con 5,788
participantes.
En educacin media superior en el ciclo escolar 2016-
2017 se cont con la plataforma Khan Academy que En la UPN, Unidad Ajusco, se realiz en lnea el curso
contiene 5 mil videos, en la que interactuaron 65 mil MOOC Introduccin a la Nueva Epistemologa, inici el
alumnos. La metodologa base impulsa el mtodo de 5 de septiembre de 2016 con 2 mil inscritos. Adems,
Aula Inversa, en la que el estudiante comparte su ofreci la segunda edicin del MOOC: Violencia en la
experiencia y conocimiento. En esta plataforma han escuela, estrategias para su anlisis e intervencin,
participado 160 mil alumnos y cinco mil docentes inici el 15 de agosto de 2016 con 6 mil estudiantes y
desde su implantacin hasta el 30 de junio de 2017. concluye en junio de 2017.
Con la integracin del portal Decide tus Estudios como
principal herramienta del MOVO, las visitas se 3.1.5 Disminuir el abandono
incrementaron de 1.5 millones del primer semestre de escolar, mejorar la eficiencia
2016, a casi 3 millones, a junio de 2017.
terminal en cada nivel educativo y
El nmero de test vocacionales realizados para ingresar aumentar las tasas de transicin
a la educacin media superior se increment de 89,102
a 124,117 en el mismo periodo, y el test para ingresar a entre un nivel y otro
educacin superior, pas de 404,224 a 855,892.2/
Como parte de las acciones llevadas a cabo para
Respecto a educacin superior, en el TecNM, la ampliar la operacin de los sistemas de apoyo
produccin de los Cursos Abiertos Masivos en Lnea tutorial, con el fin de reducir los niveles de desercin
(MOOC) complementa el aprendizaje de las asignaturas de los estudiantes y favorecer la conclusin
comunes; son cursos masivos, abiertos y en lnea con una oportuna de sus estudios, en el marco de la Reforma
duracin de seis a ocho semanas. Los MOOCS tienen un Educativa, en educacin bsica, se estableci como una
1/
Lnea de accin de la estrategia transversal I. Democratizar la 2/
http://www.decidetusestudios.sep.gob.mx/.
productividad.
302

prioridad la atencin al rezago educativo y como una En el subsistema de Universidades Tecnolgicas y

condicin el fortalecimiento de los Consejos Tcnicos Politcnicas, el Programa Nacional de Tutoras, continu
Escolares. operando en las 115 Universidades Tecnolgicas y 62
Politcnicas, en el primer trimestre de 2017 se
Durante el ciclo escolar 2016-2017 se instal y
delinearon estrategias para que el Programa atienda,
desarroll el Sistema de Alerta Temprana que permite
adems de los problemas escolares, el perfil de los
al colectivo organizar y sistematizar los datos de sus
docentes que realizan la tutora, as como las acciones
alumnos para darle seguimiento en las sesiones del CTE
que implementan.
e implementar estrategias que permitan que la
totalidad de alumnos alcancen los aprendizajes clave de El Programa Institucional de Tutora de la UPN busca
la educacin bsica. El Sistema de Alerta Temprana abatir la desercin, rezago y baja eficiencia terminal, a
fortaleci la capacidad de autoevaluacin de las travs de la atencin personalizada de un tutor
escuelas. acadmico a los estudiantes de licenciatura. En el
segundo semestre de 2016 se registraron 321
Al primer semestre de 2017 se encontraba en tutoras, de las cuales 252 fueron individuales y 69
operacin el Sistema de Alerta Temprana en 24 mil grupales; de igual forma, en el primer semestre de
escuelas de primaria y secundaria, lo que represent 2017 se registraron 194 tutoras, 116 individuales y
22% de las escuelas de ambos niveles. 78 grupales.
En educacin media superior con el Movimiento

contra el Abandono Escolar al cierre de 2016 se Indicador del Programa Sectorial de Educacin,
impartieron 41 talleres en 30 entidades federativas, 2013-2018
en los que participaron 9,600 directivos de todos los Tasa de abandono escolar en educacin media superior
subsistemas.
Frente al desafo de disminuir el abandono escolar durante
Con el Programa de Becas contra el Abandono Escolar el ciclo escolar 2015-2016 se observ una tasa de 13.3%
se apoya a los alumnos de Instituciones Pblicas de lo que signific una disminucin de 1.7 puntos
educacin media superior que cursan sus estudios en porcentuales respecto al inicio de la administracin. En
el servicio escolarizados y que estn en riesgo de 2011-2012 se tena una tasa de abandono de 15%; la
abandono escolar. meta es reducir la tasa de abandono escolar a 9% en
2017-2018.
Becas otorgadas contra el abandono escolar
Durante el ciclo escolar 2016-2017 se otorgaron Con el objetivo de implementar un programa de

212,639 becas. Entre los aos 2013 y 2017 se han alerta temprana para identificar a los nios y
invertido 5,083 millones de pesos para evitar que los jvenes en riesgo de desertar, en educacin bsica se
jvenes abandonen sus estudios. ha favorecido la inclusin y permanencia del alumnado
en el SEN, en 13,684 escuelas de tiempo completo que
Como un esfuerzo adicional el CONALEP desarroll ofrecen el servicio de alimentacin en el ciclo escolar
desde 2015 un taller denominado Programa Escuela 2016-2017, en beneficio de 1.6 millones de estudiantes
para Padres PEP-CONALEP, el cual brinda un espacio de que viven en comunidades con alto ndice de pobreza y
participacin a los padres de familia, a fin de involucrarlos marginacin.
en los procesos educativos de sus hijos adolescentes,
principalmente de aquellos que tienen riesgo de Asimismo, 18,075 escuelas de tiempo completo estn
abandono escolar. ubicadas en los municipios prioritarios donde opera la
Cruzada Nacional contra el Hambre.
En este programa a junio de 2017 participaron 185 Con el propsito de contar con informacin sistmica y
planteles, de 26 Colegios Estatales, donde se oportuna acerca de los alumnos que estn en riesgo de
capacitaron a 38 mil padres de familia, en 1,200 no alcanzar los aprendizajes claves o de abandonar sus
sesiones. estudios, se formaron, durante el ciclo lectivo 2016-
En educacin superior, el Programa Institucional de 2017, a 667 supervisores ms en las herramientas de
Tutoras opera en 243 institutos del TecNM para la Exploracin de habilidades de lectura, escritura y clculo
disminucin del abandono escolar y el mejoramiento mental e Instalacin y desarrollo del Sistema de Alerta
de la eficiencia terminal. En el ciclo escolar 2016- Temprana.
2017 se atendi a 264,809 estudiantes, con el apoyo Se cuenta con 7,670 supervisores capacitados, los
de 12,454 tutores. cuales formarn a los colectivos docentes y directivos de
dos de sus escuelas con menores resultados educativos,
303

con el fin de poner en marcha acciones para mejorar el En educacin superior, la UnADM ofreci la primera
aprovechamiento de los alumnos e incrementar la emisin del curso de Aprendizaje Autogestivo en un
permanencia en sus escuelas. Ambiente Virtual, del 7 de noviembre al 6 de
diciembre de 2016. Su propsito es propiciar el
A travs del Movimiento contra el Abandono Escolar, en desarrollo de habilidades de aprendizaje, a travs del
educacin media superior, se fortalecieron los servicios uso de diferentes estrategias y tcnicas de estudio
de orientacin educativa y de accin tutorial al interior que permitan a los estudiantes desempearse fuera y
de los planteles, facilita al alumnado informacin dentro del aula virtual; hubo 5,511 inscritos. Del 24
necesaria para su desarrollo profesional y adecuada de abril al 19 de mayo de 2017 se ofert la segunda
insercin en el mundo laboral. emisin contando con 4 mil inscritos.
En el mbito de la educacin superior, la UPN, Unidad

Con objeto de definir mecanismos que faciliten a los
Ajusco, realiza cursos extracurriculares
estudiantes transitar entre opciones, modalidades y
intersemestrales como apoyo a la formacin
servicios educativos el Marco Curricular Comn de la
profesional. En el ciclo escolar 2016-2017 se
educacin media superior proporciona los elementos
inscribieron 473 estudiantes en los nueve cursos
mnimos para lograr ese reconocimiento. En 2016 el
complementarios que se ofrecieron se observa un
79.5% de la matrcula cursaba su bachillerato con planes
incremento de 2.42% respecto al ciclo anterior donde
y programas de estudios alineados al MCC y
se atendieron 743 estudiantes.
dictaminados por el COPEEMS.1/
A efecto de establecer programas remediales de apoyo

En este sentido como parte de las acciones para innovar
a estudiantes de nuevo ingreso que presenten
la oferta educativa de la formacin para el trabajo, se
carencias acadmicas y que fortalezcan el desarrollo
dise la Gua metodolgica para la elaboracin de
de hbitos de estudio entre los estudiantes, en
planes y programas de estudio en la que se contempla
educacin media superior se realizaron diversas acciones.
por primera vez la incorporacin de un sistema de
crditos que posibilitar el trnsito entre opciones y
Acciones que contribuyen a un mejor aprovechamiento modalidades en el SEN.
escolar en educacin media superior
La Asociacin Nacional de Universidades e
Actualizacin y reforzamiento de la estrategia de Instituciones de Educacin Superior (ANUIES), en
aplicacin de la evaluacin diagnstica. coordinacin con la SEP y otras asociaciones, el 23 de
Curso propedutico y evaluacin post-test dirigido a los marzo de 2017 cre el Programa Universitario
alumnos de nuevo ingreso, que permitieron reforzar sus Emergente Nacional para la Terminacin de Estudios
conocimientos en materias como Matemticas, Fsica, Superiores (PUENTES), de carcter extraordinario y
Qumica, Lectura, Expresin oral y Escritura en ingls. cuyo objetivo es facilitar el ingreso de estudiantes
Articulacin de acciones de Tutora Acadmica y mexicanos que viven y estudian en EUA y desean
Orientacin Educativa, dirigidas especficamente a concluir sus estudios en instituciones de educacin
alumnos que obtuvieron bajos resultados en la evaluacin superior mexicanas, en concordancia con la
diagnstica y que cuentan con antecedente de bajo logro modificacin de la Ley General de Educacin que
acadmico. busca facilitar los procesos de revalidacin y
Reforzamiento del trabajo colegiado docente para la movilidad.
instrumentacin de acciones especficas contra el
abandono (anlisis de resultados de evaluaciones
A travs de PUENTES, se ha atendido de manera
parciales, seguimiento a estudiantes con bajo
individual a los jvenes que solicitan inscripcin,
rendimiento). asesorndoles y orientndoles de manera ms amplia
Tutora individual y tutoras entre pares.
respecto de su situacin familiar, econmica y
Promocin de las distintas modalidades de becas;
geogrfica. Al 30 de junio de 2017, se tienen
reuniones con padres de familia. registrados 35 estudiantes, de los cuales siete ya han
Taller de habilidades socioemocionales.
recibido respuesta satisfactoria por parte de las
Actividades recreativas, culturales y deportivas para
instituciones inscritas en el Programa para continuar
afianzar el sentido de pertenencia al colegio; y actividades sus estudios.
del Programa Construye T.
1/
Informacin preliminar.
304

3.1.6 Impulsar un Sistema Nacional segunda etapa de implementacin de los PROEME

propuestos en cada PEEME.
de Evaluacin que ordene, articule
Como resultado de la colaboracin y los esfuerzos de los
y racionalice los elementos y miembros del SNEE y a fin de conformar un Sistema
ejercicios de medicin y evaluacin Integral de Evaluacin, equitativo, amplio y
adecuado a las necesidades y contextos regionales
de la educacin del pas, 1/ entre septiembre de 2016 y junio de 2017 el
INEE elabor y puso en marcha la primera versin de la
A efecto de garantizar el establecimiento de herramienta de consulta en lnea del Sistema Integral de
vnculos formales de interaccin entre las Resultados de las Evaluaciones (SIRE) en la direccin
instancias que generan las evaluaciones y las electrnica.2/
tareas responsables del diseo e implementacin
de la poltica educativa, el INEE instancia que
Por medio del SIRE se pueden consultar y analizar los
coordina la Conferencia del Sistema Nacional de
resultados de las evaluaciones educativas, informacin
Evaluacin Educativa (SNEE) y las Autoridades
clave del SEN y datos relevantes para la educacin y su
Educativas federal y locales, llevaron a cabo dos
evaluacin sobre el contexto fsico, socio-demogrfico
sesiones de la SNEE entre septiembre de 2016 y junio
y econmico del pas, como: informacin geogrfica de
de 2017, con el fin de fomentar el intercambio de
resultados de evaluaciones, evaluaciones del Servicio
informacin y experiencias relativas a la evaluacin de
Profesional Docente, resultados del Programme for
la educacin.
International Student Assessment (PISA), consultas
dinmicas de datos sobre los resultados de la
En octubre de 2016 se celebr la segunda sesin evaluacin del Plan Nacional para la Evaluacin de los
ordinaria de la Conferencia, con temas sobre el Aprendizajes (PLANEA) y de la Evaluacin de logro
replanteamiento de la evaluacin de desempeo, referida al Sistema Educativo Nacional (ELSEN), datos
ajustes a la prueba PLANEA, los lineamientos y sobre la estructura y dimensin del SEN y datos sobre
estructura para la formulacin y seguimiento del la matrcula y avances en el SEN, entre otros.
Programa de Mediano Plazo 2016-2020 del Sistema
Nacional de Evaluacin Educativa (PMP SNEE 2016-
Con relacin a las ELSEN instrumentadas a travs del
2020), el proyecto nacional de evaluacin y mejora
PLANEA en educacin bsica y media superior, en el
educativa de escuelas multigrado, y la estrategia de
ciclo escolar 2016-2017 se llevaron a cabo dos
seguimiento a las directrices para mejorar la
aplicaciones:
formacin inicial de docentes de educacin bsica.
En educacin media superior el 4 y 5 de abril de
En la tercera sesin ordinaria de la Conferencia del SNEE 2017 se realiz a nivel nacional una muestra
en abril de 2017 se emiti el acuerdo sobre el PMP SNEE
representativa de estudiantes del ltimo grado. La
2016-2020, como mecanismo de articulacin y
prueba se administr a una muestra de 678,321
ordenamiento de proyectos y acciones de evaluacin y
alumnos del ltimo grado de 16,890 escuelas. La
mejora educativa, implementado a travs de
publicacin de los resultados de estas evaluaciones
instrumentos de coordinacin institucional, desarrollo
estar disponibles en septiembre de 2017 a travs
tcnico, asesora y acompaamiento.
del portal web. 3/
En diciembre de 2016 concluy la etapa de diseo, En educacin bsica, el 14 y 15 de junio de 2017

edicin e impresin de los 32 Programas Estatales de
se realiz una muestra representativa de
Evaluacin y Mejora Educativa (PEEME). La
estudiantes de tercero de secundaria a nivel
coordinacin institucional entre autoridades
nacional con la participacin de 36,162 escuelas
educativas y el INEE requiri la realizacin de
secundarias y 1.27 millones de alumnos. Cabe
reuniones de trabajo para revisar los avances de los
hacer notar que la aplicacin para primarias ser
Proyectos de Evaluacin y Mejora Educativa
hasta 2018. La publicacin de los resultados de
(PROEME) que conforman las agendas de evaluacin
estas evaluaciones estarn disponibles en el mes
de las entidades federativas para los prximos aos.
Durante el primer semestre de 2017 se inici la
1/ 2/
Esta lnea de accin responde al enfoque transversal II. http://www.inee.edu.mx/index.php/sire-inee.
Gobierno Cercano y Moderno. 3/
http://www.planea.sep.gob.mx.
305

de noviembre de 2017 a travs del portal LA TABLA MUESTRA LA MEDIA DE RESULTADOS

PLANEA. 1/ DE MXICO, OTROS PASES DE COMPARACIN,
La evaluacin 2015 de PISA de la Organizacin para la Y EL PROMEDIO DE LOS PASES DE LA OCDE Y DE
Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), se LOS PASES LATINOAMERICANOS
aplic por primera vez de manera generalizada PARTICIPANTES, EN LA APLICACIN 2015 DE
mediante el uso de equipo de cmputo. Los resultados PISA. RESULTADOS DE LA APLICACIN DE PISA,
definitivos se dieron a conocer en diciembre de 2016 2015
mediante el reporte internacional de la OCDE. stos Medidas de resultados
reflejaron lo siguiente: Pas
Ciencias Matemticas Lectura
Singapur 556 564 535
En los resultados Mxico se mantiene por arriba del
Japn 538 532 516
promedio de los pases de Amrica Latina y por debajo
Canad 528 516 527
de los pases de la OCDE. Polonia 501 504 506
Portugal 501 492 498
Entre los pases latinoamericanos, Mxico est por Estados Unidos de Amrica 496 470 497
debajo de Chile y Uruguay, a la par de Colombia y Promedio OCDE 493 490 493
Costa Rica, y por arriba de Brasil, Per y Repblica Espaa 493 486 496
Federacin Rusa 487 494 495
Dominicana.
Italia 481 490 485
Chile 447 423 459
El pas mantiene resultados similares al paso del Uruguay 435 418 437
tiempo en Ciencias y Lectura, y mejora ligeramente Turqua 425 420 428
en Matemticas, con la consideracin de que entre Tailandia 421 415 409
2000 y 2015 se incorporaron a secundaria y Costa Rica 420 400 427
educacin media superior cerca de 600 mil nuevos Colombia 416 390 425
estudiantes de 15 aos en condiciones Mxico 416 408 423
Promedio AL 408 391 417
socioeconmicas y acadmicas desfavorables.
Brasil 401 377 407
Per 397 387 398
Mxico muestra uno de los mejores Argelia 376 360 350
comportamientos en equidad y sus resultados son Repblica Dominicana 332 328 358
mejores a lo esperado, dadas las condiciones FUENTE: Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, con la base de
desfavorables. datos de PISA 2015.
1/
http://www.planea.sep.gob.mx.
306

2013 se ha impulsado la apertura de nuevos servicios

3.2 Garantizar la inclusin y la educativos, as como la ampliacin, remodelacin y
equidad en el sistema equipamiento de otros, con el fin de garantizar la
inclusin, equidad y la integracin de la poblacin en
educativo1/ riesgo de exclusin en este modelo educativo. Desde el
inicio de esta administracin, la expansin de estos
La inclusin y equidad en educacin, convoca a todas las servicios se ha centrado en el crecimiento de la oferta
figuras que participan en el sector tanto a nivel federal educativa hacia grupos en vulnerabilidad: comunidades
como en las entidades federativas a la apertura de rurales, urbanas marginadas, indgenas y personas con
oportunidades, valora las situaciones de contexto, las discapacidad.
necesidades especficas, las condiciones y situaciones
como el gnero, el origen tnico, la discapacidad, la Con la apertura del Telebachillerato Comunitario (TBC), el
condicin socioeconmica y la diversidad lingstica, para Bachillerato Intercultural, la Prepa en Lnea-SEP, los
hacer esfuerzos que focalicen acciones afirmativas y en Centros de Atencin para Estudiantes con Discapacidad
los que se desplieguen intervenciones especializadas, (CAED) y el Programa de Oportunidades para el Empleo, a
especficas, que incorporen el uso de tecnologas. travs de la Tecnologa en las Amricas (POETA), se ha
beneficiado a la poblacin ms vulnerable, al permitirles
Por ello, en educacin bsica el Nuevo Modelo Educativo iniciar o retomar sus estudios.
plantea que la enseanza cuente con la flexibilidad
suficiente para alcanzar una educacin que desarrolle La ampliacin de la cobertura de educacin superior con
armnicamente, todas las facultades del ser humano y equidad ha contribuido a que un nmero creciente de
fomentar el respeto a los derechos humanos, enfatiza la jvenes de los sectores ms desprotegidos del pas logren
atencin a la diversidad que existe en Mxico. el beneficio de la educacin superior, y amplen sus
horizontes de acceso a mejores niveles de vida. Se ha
El nuevo planteamiento curricular implica un logrado una cobertura de 5.2 puntos porcentuales ms
reordenamiento y la inclusin de nuevos contenidos, as respecto al ciclo escolar 2012-2013, al pasar de 32.1% a
como la adopcin de los mtodos necesarios para lograr 37.3% de jvenes entre 18 y 22 aos de edad en
la formacin integral de los alumnos en el contexto del educacin superior.
siglo XXI. Bajo ese enfoque, los centros escolares debern
buscar y gestar condiciones y procesos para que los El fomento del uso de la tecnologa para potencializar la
estudiantes tengan la oportunidad de aprender. As, las oferta de educacin a distancia de nivel superior, ha
escuelas deben identificar y hacer uso efectivo de los permitido el acceso de ms jvenes provenientes de
recursos humanos, econmicos y sociales disponibles, con regiones desfavorecidas; por esta razn, los distintos
el objetivo de desarrollar el mximo potencial de subsistemas de educacin superior crearon programas
aprendizaje de cada estudiante en condiciones de educativos en esta modalidad como el Tecnolgico
igualdad. Nacional de Mxico (TecNM) que durante el ciclo escolar
2016-2017 incrementa su oferta en educacin a
El fortalecimiento de la labor docente es una de las distancia con la apertura de 12 programas educativos, lo
prioridades del Modelo, es uno de los principios que significa el 9% de ampliacin de la cobertura respecto
pedaggicos el reconocer la diversidad como fuente de al ciclo escolar 2015-2016 y 150 programas ofertados
riqueza para el aprendizaje y la enseanza. Este principio en esta modalidad en las 32 entidades federativas en 81
busca eliminar los prejuicios para impulsar el aprendizaje Institutos Tecnolgicos, que es atendida en 65 unidades
de todos los estudiantes y la generacin de ambientes
de educacin a distancia, lo que representa un incremento
que promuevan el respeto de las diferencias, el
de 14% con relacin al ciclo 2015-2016 en el que se
reconocimiento de la diversidad individual, cultural y social,
cont con 57 unidades de educacin a distancia.
as como el uso de mltiples estrategias didcticas para
tomar en cuenta las necesidades, caractersticas e Con el fin de propiciar el ingreso y permanencia en el
intereses de los estudiantes. sistema educativo, el Programa Nacional de Becas otorga
prioridad a los estudiantes en condiciones de
En educacin media superior, acorde con el Eje de
vulnerabilidad econmica, al beneficiar a 7.7 millones de
Inclusin y Equidad del Nuevo Modelo Educativo, desde
estudiantes de los tres tipos educativos. Con esta
atencin se mantiene el esfuerzo del Gobierno Federal por
1/
Los avances y resultados de la lnea transversal Coordinar los apoyar a los jvenes estudiantes del pas. En el ciclo
esfuerzos de poltica social y atencin educativa a la escolar 2016-2017 se ofrecieron 786.1 miles de becas
poblacin ms pobre, para crear condiciones que mejoren el
ms que al inicio de la administracin; 79.6% de las becas
ingreso, la retencin y el aprovechamiento escolar de los
alumnos de familias de escasos recursos econmicos, se otorgan a nios y jvenes que provienen de familias
aparecen a lo largo del Objetivo 3.2, dado que se trata de una que se encuentran empadronadas en PROSPERA
poltica de inclusin. Programa de Inclusin Social.
307

3.2.1 Ampliar las oportunidades de discapacidad y alumnos con aptitudes sobresalientes en

la educacin bsica.
acceso a la educacin en todas las
Con el propsito de ofrecer modelos innovadores de
regiones y sectores de la poblacin educacin intercultural que impulsen el desarrollo
profesional de los profesores, de septiembre de 2016 a
Con el propsito de avanzar en el establecimiento de un
junio de 2017, se sistematizaron 11 experiencias
marco regulatorio con las obligaciones y
innovadoras de educacin intercultural.
responsabilidades propias de la educacin inclusiva en
educacin bsica el Programa para la Inclusin y la En educacin media superior, durante el ciclo
Equidad Educativa (PIEE) contribuy a asegurar mayor 2016-2017 se atendi a 45,763 alumnos que
cobertura, inclusin y equidad educativa entre todos los presentan alguna discapacidad, de los cuales 77.9% se
grupos de la poblacin para la construccin de una encuentran matriculados en las modalidades
sociedad ms justa, mediante normas y apoyos para los escolarizada y mixta, mientras que en el ciclo escolar
servicios educativos pblicos, as como el mejoramiento 2015-2016 se atendi a 42,255 estudiantes, lo que
de infraestructura y equipamiento de instituciones de represent un incremento de 3,508 alumnos.
educacin bsica, media superior y superior, que atienden
a la poblacin en un entorno de vulnerabilidad.
Centros de Atencin para Estudiantes con Discapacidad
(CAED)
COBERTURA DE ESCUELAS BENEFICIADAS A
En el ciclo escolar 2016-2017 se cont con 335 CAED en
TRAVS DEL PROGRAMA PARA LA INCLUSIN Y
operacin en las 32 entidades federativas, que atendieron
LA EQUIDAD EDUCATIVA, CICLOS ESCOLARES
a 19,460 usuarios, de los cuales 6,290 son activos. De
2015-2016 A 2016-2017
ellos, 44.5% presenta discapacidad intelectual; 21% tiene
Ciclo escolar alguna discapacidad fsica o motriz; 17.5% experimenta
Tipo de escuelas una discapacidad auditiva; 5.7% ceguera; 6.6% baja
2015- 2016-
visin; 0.3% discapacidad mltiple y 4.4% discapacidad
2016 2017
psicosocial.
Escuelas indgenas y migrantes 9,234 8,317
Escuelas Telesecundarias 4,948 n. d.
En el marco de una educacin inclusiva los 19 planteles
Equipamiento actualizado en servicios de Bachillerato Intercultural, que se ubican en seis1/
educativos migrantes 415 568 estados del pas, recibieron 26,292 ejemplares de libros
Centros de Atencin Mltiple (CAM) para el trabajo lectivo de docentes y alumnos, lo que
1,671 1,688
representa un incremento de 7.4% entre los ejemplares
Unidades de Servicio de Apoyo a la entregados en el ciclo 2016-2017, respecto a los
Educacin Regular (USAER) 4,389 4,525 24,484 del ciclo escolar anterior.
n. d. no disponible.
El Programa para el Desarrollo Profesional Docente
(PRODEP), en educacin superior, en 2016 otorg 57
apoyos a ocho Universidades Interculturales por un
El componente de Telesecundaria del PIEE contempla el monto de 4.4 millones de pesos. Estos apoyos fueron:
fortalecimiento acadmico en las escuelas que brindan 13 para la incorporacin de nuevos profesores de
servicios de educacin telesecundaria; de acuerdo con tiempo completo y reincorporacin de ex-becarios, dos
su ubicacin, alrededor de 86.2% estn en el medio apoyos para estudios de posgrado de alta calidad,
rural y 13.8% en el medio urbano. A travs de la
cuatro para proyectos de investigacin de cuerpos
ministracin de recursos econmicos a las 32 entidades
acadmicos, uno para participacin en redes digitales, y
federativas se implementan acciones -de acuerdo con
37 para distinguir a profesores con el reconocimiento al
sus necesidades especficas- relacionadas con el
Perfil Deseable (14 de ellos se beneficiaron con
fortalecimiento acadmico de docentes, directivos y
recursos para implementos individuales para su labor
supervisores en temas congruentes con el Nuevo
acadmica).
Modelo Educativo, as como la adquisicin y desarrollo
de materiales y la dotacin de equipamiento
tecnolgico. 1/
Los plateles del Bachillerato Intercultural se ubican en los
estados de Chihuahua (5), Guerrero (8), Puebla (2), Tabasco
Por su parte, el componente de Educacin Especial del (2), Sinaloa (1) y Yucatn (1). Actualmente se atiende a
PIEE contempla el mejoramiento de los servicios de jvenes de origen rarmuri, tu'un savi, mepha, omndaa,
educacin especial que atienden a alumnos con maya y tutunaku.
308

Para el Gobierno de la Repblica ha sido fundamental POBLACIN ATENDIDA EN EDUCACIN

fortalecer la capacidad de los maestros y las escuelas ESPECIAL, 2016-2017
para trabajar con alumnos de todos los sectores de la
Condicin Alumnos atendidos
poblacin, en ese sentido, en educacin bsica los apoyos
Con discapacidad 233,664
del PIEE para el ciclo escolar 2016-2017, beneficiaron a
Con Trastorno del Espectro Autista 12,184
390 mil nios de educacin indgena y migrante.
Con Aptitudes Sobresalientes 23,810
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017, el FUENTE: Secretara de Educacin Pblica.
programa benefici a 5,445 escuelas de educacin
indgena,1/ 2,608 escuelas recibieron acciones de
contextualizacin para el fortalecimiento acadmico;
En educacin media superior, en marzo de 2017, se
llev a cabo el Taller de Sensibilizacin para la
2,545 programas de estudio de lenguas indgenas y
Comunicacin Intercultural, dirigido a los planteles del
materiales educativos contextualizados; adems, 8,780
Colegio de Bachilleres de San Luis Potos de la regin de
docentes recibieron acciones de contextualizacin.
la Huasteca, con la participacin de 40 docentes de 15
Para la atencin de alumnos en educacin migrante, Centros de Educacin Media Superior Abierta y a
568 servicios2/ recibieron apoyo para infraestructura y Distancia (EMSAD) y dos planteles del Colegio de
equipamiento, con un crecimiento del 36.9% respecto Bachilleres. Para dar seguimiento a los acuerdos de
al ciclo escolar 2015-2016; 2,304 servicios para trabajo con la Coordinacin Nacional del Subsistema de
acciones de inclusin educativa; 1,306 para los Colegios de Estudios Cientficos y Tecnolgicos
fortalecimiento acadmico; se cont con la (CECyTE), se desarroll el taller de Sensibilizacin para
participacin de 2,028 figuras educativas frente a el personal del CECyTE Durango, con la participacin de
grupo y 998 centros de atencin recibieron acciones de 40 personas.
equipamiento y apoyos especficos.
En el marco del 1er. Congreso del Colegio Superior para
El presupuesto ejercido en los aos fiscales 2015 y la Educacin Integral Intercultural, se realiz la
2016 para el componente de Educacin Especial del conferencia sobre las Reflexiones en torno a una
PIEE, fue de: 30.9 y 57.2 millones de pesos, prctica docente intercultural con la participacin de
respectivamente, en tanto que el presupuesto 480 docentes y directivos, y un Taller sobre el Enfoque
aprobado para 2017 ascendi a 32.4 millones de Intercultural en Educacin dirigido a 25 docentes de los
pesos. A continuacin se presentan algunos datos sobre Bachilleratos Integrales Comunitarios.
la poblacin atendida durante el inicio del ciclo escolar En las escuelas normales, en el ciclo 2016-2017, 95
2016-2017, reportados por las entidades federativas profesores de tiempo completo obtuvieron por primera
como parte del PIEE.3/ vez el reconocimiento al perfil deseable, es decir, 64%
ms respecto al ciclo anterior (58), lo que,
conjuntamente con los que ya contaban con tal
1/
Acciones mediante las cuales se adapta, ampla o profundiza distincin, sumaron 380 profesores con reconocimiento
los contenidos bsicos determinados en los programas de al perfil deseable. Por su parte, los cuerpos acadmicos
estudio, con base en las caractersticas y condiciones del
pasaron de 136 a 163 entre los ciclos 2015-2016 y
entorno cultural y social en el que se realizan los procesos de
estudio. 2016-2017, ello represent un incremento de 20 por
2/
Atencin educativa que se brinda en campos agrcolas,
ciento.
escuelas generales o indgenas, dirigida a la poblacin infantil En lo que corresponde a la Universidad Pedaggica
(nias y nios que migran con sus familias) en situacin y/o
contexto de migracin (nias y nios que se quedan en sus
Nacional (UPN), en el ciclo escolar 2016-2017 los
lugares de origen mientras sus familiares migran), desde un profesores con perfil deseable4/ fueron 154. Los
enfoque que atiende la diversidad social, cultural y lingstica;
para preescolar, primaria, secundaria y el servicio de
educacin inicial. e intereses; y finalmente, alumnos con aptitudes
3/
En el programa se consideran: personas con discapacidad sobresalientes que son capaces de destacar
aquellas con deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o significativamente del grupo social y educativo al que
sensoriales a largo plazo, que al interactuar con diversas pertenece en uno o ms de los siguientes campos del
barreras pueden impedir su participacin plena y efectiva en quehacer humano: cientfico-tecnolgico, humanstico-social,
la sociedad en igualdad de condiciones con los dems. Los artstico o de accin motriz.
4/
alumnos con trastornos del espectro autista cuyo desarrollo Se refiere al/la profesor/a que, de acuerdo con las
neurolgico manifestado durante los primeros aos de vida caractersticas y orientacin de cada subsistema, posee un
afecta su desempeo en varios contextos; manifiestan nivel de habilitacin acadmica y/o tecnolgica superior al de
distintos grados de severidad en los sntomas en dos reas los programas educativos que imparte, cuenta con el grado
centrales: dficit en la comunicacin y la interaccin social y acadmico preferente o mnimo y realiza de forma equilibrada
patrones repetitivos y restringidos de conductas, actividades actividades de docencia, generacin o aplicacin innovadora
309

cuerpos acadmicos totalizaron 45, es decir, 50% ms servicios que llevarn a cabo la evaluacin del
respecto al ciclo escolar 2015-2016, donde se contaba desempeo en 2016 o en aos posteriores, 3) los
con 30. docentes de nuevo ingreso y, 4) los docentes en
funciones directivas. En cada caso, el programa se
Con el propsito de definir, alentar y promover las
propone ofrecer a los docentes un traje a la medida,
prcticas inclusivas en la escuela y en el aula, en
poniendo al alcance de los maestros cursos que
educacin bsica se promueve el servicio de
respondan a sus necesidades disciplinares y
telesecundaria con calidad, desde distintos mbitos de
pedaggicas.
competencia y en cada una de las instancias de la
estructura organizacional (docentes, directivos, Se impartieron cursos sobre perspectivas de gnero,
supervisores, entre otros). derechos humanos e interculturalidad:
Competencias docentes en la Educacin Media
Para fortalecer el desempeo profesional de los
Superior, Modelos para la educacin inclusiva en
docentes frente a grupo de telesecundaria, en el ciclo
aulas, y Desarrollo de competencias para la gestin
escolar 2016-2017, se publicaron matrices de
vinculacin de los aprendizajes esperados de los escolar en los telebachilleratos comunitarios.
programas de estudio con los Libros de Texto Gratuitos Durante 2016 se capacit en lnea a 123 facilitadores
y los materiales audiovisuales e informticos; as como de 16 estados, que posteriormente capacitaron a
el libre acceso para visionado y descarga de todos los 2,025 docentes en los temas de induccin al TBC y
materiales educativos a travs del Portal de planeacin didctica por rea disciplinar. Esta oferta
Telesecundaria.1/ formativa incluye los componentes del modelo
El modelo pedaggico de telesecundaria se basa en el educativo, la prctica docente especfica para este
uso de materiales educativos impresos, audiovisuales y modelo, los mecanismos de gestin, proyectos
digitales en apoyo de un docente generalista; por ello es formativos interdisciplinarios, y proyectos de mejora de
indispensable que cuenten con estos materiales en las la gestin.
aulas. Los Libros de Texto Gratuitos se distribuyeron de
La Universidad Pedaggica Nacional ofreci la
manera oportuna y, a partir de agosto de 2016, se
Licenciatura en Educacin Indgena, los egresados son
cuenta con acceso libre a videos y recursos
capaces de generar proyectos, programas y planes para
informticos mediante el Portal de Telesecundaria. Con
la formacin y el desarrollo de profesionales a
esta accin se benefici a 72,900 docentes frente a
poblaciones indgenas; y a otros educadores indgenas y
grupo, 15,083 directores y 1,100 supervisores de
no indgenas para la solucin de la problemtica de la
telesecundaria en el pas.
educacin bilinge, plurilinge y multicultural, en
Para dar continuidad a la Estrategia Nacional de comunidades rurales, en el medio urbano y en los
Formacin Continua de Profesores de Educacin Media espacios de migracin. En la Unidad Ajusco se atendi
Superior para fomentar prcticas inclusivas, se cont una matrcula de 220 estudiantes.
con diversos cursos, que responden a las necesidades
disciplinares y pedaggicas de los docentes, incluida la En educacin bsica con la implementacin del Servicio
capacitacin in situ y la observacin de situaciones de Asistencia Tcnica a la Escuela, se fortaleci la
reales mediante el anlisis de videos sobre interacciones capacidad de la supervisin escolar para favorecer la
entre docentes y alumnos en el aula, as como inclusin educativa, mediante el impulso a la Estrategia
programas formales de tutoras y acompaamiento de Nacional para el Fortalecimiento de Supervisores
pares. Escolares, la cual pretende mejorar las competencias
profesionales de los supervisores escolares, orienta la
En estos cursos participan todos los docentes de asesora y el acompaamiento de los colectivos docentes
educacin media superior que provienen de de su zona. Entre las acciones realizadas estn las
subsistemas obligados por Ley a participar en el siguientes:
Servicio Profesional Docente (alrededor de 135 mil)
y distingue cuatro conjuntos prioritarios: 1) los Diplomado Una supervisin efectiva para la mejora del
docentes en servicio que realizaron su evaluacin del aprendizaje de nuestros alumnos, durante el ciclo
desempeo docente en 2015; 2) los docentes en escolar 2016-2017, en el que han participado a la
fecha 15,881 supervisores de las 32 entidades
federativas.
de conocimientos, investigacin aplicada o desarrollo
tecnolgico, asimilacin, desarrollo y transferencia de
Al inicio del ciclo escolar 2016-2017 se concluy con
tecnologas o investigacin educativa innovadoras; y tutoras el proceso de acreditacin de la tercera generacin
y gestin acadmica-vinculacin. de este programa; como resultado de ello, 2,947
1/
http://telesecundaria.sep.gob.mx. supervisores cumplieron con los requisitos
310

acadmicos para acreditar, lo que representa 76.8% madres y padres de familia, personas con discapacidad
de eficiencia terminal, respecto a los 3,838 inscritos. y a vctimas del delito.
En ese mismo periodo, a travs de la beca de
Al cierre del ciclo lectivo 2016-2017 se desarroll el
Manutencin se facilit el acceso al nivel superior de
proceso de acreditacin de la cuarta edicin del
134,149 estudiantes y se contribuy a que 252,656
Diplomado Una supervisin efectiva para la mejora
discentes1/ continuaran sus estudios superiores. Por su
del aprendizaje de nuestros alumnos, en la que se
parte, con la modalidad de Titulacin se favoreci el
inscribieron 3,236 supervisores de 30 entidades
egreso de 16,394 alumnos con titulacin.
federativas. En esta generacin, participaron
docentes que se promovieron en la funcin de Con la finalidad de fomentar la ampliacin de la
supervisin y que resultaron idneos conforme lo cobertura de becas de educacin superior, durante el
establece el Servicio Profesional Docente, o bien ciclo escolar 2016-2017, la Coordinacin Nacional de
donde la Autoridad Educativa Local llev a cabo una Becas de Educacin Superior, a travs del Programa
redistribucin o rezonificacin de las supervisiones Nacional de Becas, ha otorgado 386,805 becas de la
escolares. modalidad de Manutencin, a las que se suman
138,210 becas complementarias de Apoya tu
Al concluir el ciclo escolar 2016-2017 se cont con
Transporte, para 525,015 apoyos en las 32 entidades
4,862 supervisores formados por la Secretara de
federativas del pas.
Educacin Pblica (SEP) en las 32 entidades
federativas; las autoridades educativas locales
trabajaron para capacitar a los supervisores el esfuerzo
BECAS EN EDUCACIN MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR,
conjunto permiti la preparacin de 9,442 supervisores
CICLOS ESCOLARES 2012-2013 A 2016-2017 1/
en toda la repblica, lo que represent ms del 63% del (Miles de becas)
universo de supervisores en el pas. 1 354.4
1 277.8
Con el objeto de fomentar la ampliacin de la 1 163.4
1 018.1 1 057.5
cobertura del programa de becas de educacin media
superior y superior, en el ciclo escolar 2016-2017, el
636.6
Programa de Becas en Educacin Media Superior 525.0
479.8
433.9
(PROBEMS) aport 9.6% del total de becas del sistema 336.9
educativo. Los criterios de priorizacin de las becas de
educacin media superior han permitido que la cobertura
de los grupos vulnerables vaya en aumento, favorece su 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017p/
inclusin. Mediante el PROSPERA Programa de Inclusin
Becas Manute ncin para e ducacin superior
Social, se benefici a cerca de 1.4 millones de alumnos, es
Becas PROSPERA para educacin media superior
decir, 64.2% del total de becas de este tipo educativo. En p/ Cifras preliminares.
el ciclo escolar 2016-2017 el nmero de alumnos FUENTE: Secretara de Educacin Pblica.
beneficiados con este programa fue superior en 6%

respecto al ciclo escolar anterior.
En coordinacin con los gobiernos de los estados de
En el ciclo escolar 2016-2017, el PROBEMS otorg Hidalgo, Mxico, Morelos y de la Ciudad de Mxico, se
becas a 731,537 estudiantes; stas, ms las otorgadas implement la estrategia Un lugar para ti, mediante la
a travs del PROSPERA Programa de Inclusin Social y cual se apoy a 760 alumnos que no alcanzaron un
de otros programas, benefician actualmente a 2.1 lugar en el nivel superior, con una beca que les permiti
millones de jvenes en todo el pas. cursar sus estudios en alguna institucin pblica de las
entidades federativas participantes, el apoyo consiste
Del ciclo escolar 2012-2013 al 2016-2017, la tasa de en mil pesos mensuales, en un periodo mximo de 12
crecimiento de los alumnos beneficiados por el meses.
PROBEMS fue de 125 por ciento.
A efecto de impulsar el desarrollo de los servicios
Durante el ciclo escolar 2016-2017 se increment la educativos de la poblacin en riesgo de exclusin,
cobertura del Programa Nacional de Becas a para la construccin de una sociedad ms justa, a travs
estudiantes en educacin superior en condiciones de del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE), se
vulnerabilidad econmica, dado que 31% de los capacita en educacin inicial a madres, padres y personas
beneficiarios (134,271) provienen de familias
registradas en PROSPERA Programa de Inclusin Social.
Tambin se benefici a otros grupos vulnerables, como 1/
Discente (Definicin. Dicho de una persona: Que recibe
alumnos de pueblos originarios, alumnas embarazadas, enseanza).
311

Unidades de Aprendizaje Autnomo para los campos

Telebachillerato Comunitario de Lenguaje y Comunicacin, Exploracin y
Comprensin del Mundo Natural, Exploracin y
Por lo menos 90.3% de estos servicios se ubican en
localidades rurales aisladas o dispersas y 71.3% en
Comprensin del Mundo Social, Pensamiento
comunidades con grados de marginacin alto o muy alto. Matemtico y, Participacin en Comunidad.
Este proyecto inici en el ciclo escolar 2013-2014, con la Fortalecimiento de la Lengua y Cultura Indgena y
operacin de 253 centros que se ha incrementado Taller Lingstico en el ABCD; Estrategias para iniciar
notablemente, ya que en el ciclo escolar 2016-2017 el ABCD con los ms pequeos de educacin bsica
cont con 3,332 centros y una matrcula total de comunitaria; y Recomendaciones para la formacin,
120,002 alumnos, con un aumento de 38.9% respecto al asesora y acompaamiento.
ciclo escolar anterior.
En el ciclo escolar 2016-2017, mediante el Programa
que participan en el cuidado de nias y nios de cero a
Acrcate a tu Escuela, se beneficiaron 42,734 alumnos,
tres aos 11 meses de edad, mujeres embarazadas, que
habitan en localidades con un mnimo de ocho familias, lo que representa un incremento de 25% respecto al
preferentemente con alta y muy alta marginacin y/o ciclo inmediato anterior; con 9,839 becas en primaria y
rezago social en los 1,012 municipios que integran la 21,886 becas en secundaria, adems de 11,009
Cruzada Nacional contra el Hambre (CNcH). apoyos en preescolar.
En educacin inicial, en el ciclo escolar 2016-2017, el El Bachillerato Intercultural es un servicio educativo

CONAFE oper 26,577servicios con el apoyo de primordial para que las y los jvenes ejerzan su derecho
30,675 integrantes de la estructura educativa, a la educacin media superior con calidad y pertinencia
conformada por promotores educativos, supervisores en regiones indgenas. Al inicio de la presente
de mdulo y coordinadores de zona, en beneficio de administracin el Bachillerato Intercultural contaba con
394,493 madres, padres y cuidadores, y 387,969 dos planteles, ubicados en el estado de Tabasco, con
nios menores de cuatro aos. una matrcula de 264 estudiantes; en el ciclo escolar
2015-2016 atendi una matrcula de 1,182
En Educacin Bsica Comunitaria (EBC) en el ciclo
escolar 2016-2017, el CONAFE report la atencin en estudiantes, mientras que en el ciclo escolar
su modalidad de preescolar a 164,743 alumnos en 2016-2017, se atendieron 1,558 estudiantes.
18,237 servicios educativos; en primaria a 109,121
alumnos en 10,268 servicios educativos, y en Prepa en Lnea-SEP
secundaria se atendieron a 41,242 alumnos en 3,347
El 4% de los estudiantes en esta modalidad declara tener
servicios.
algn tipo de discapacidad, debilidad visual (66.9%),
La nueva propuesta curricular del CONAFE se motriz (20.7%) y auditiva (12.4 por ciento).
implement a partir del ciclo escolar 2016-2017 en las
A travs de las tecnologas de la informacin y la
31 entidades federativas (excepto la Ciudad de
comunicacin, la Prepa en Lnea-SEP permiti que
Mxico), se elabor un documento denominado Marco
personas que radican en todas las entidades federativas y
Curricular, que toma en consideracin el plan de
en 1,422 municipios hayan realizado sus estudios de
estudios vigente de educacin bsica, las orientaciones
bachillerato. Cabe sealar, que 0.5% de los estudiantes
pedaggicas, los rasgos del perfil de egreso, los campos
formativos y los aprendizajes esperados en cada uno de activos residen en 39 municipios con muy alto rezago
ellos. social y en 173 municipios con alto rezago social.
Sin embargo, dadas las particularidades de la poblacin

objetivo del CONAFE, para atender a la diversidad de
En el marco del Programa para la Inclusin y la Equidad
estudiantes que acuden a sus servicios, se gener un Educativa se apoyaron 14 proyectos de 12
currculo flexible y una organizacin de la prctica Universidades Tecnolgicas y dos Politcnicas, los
educativa diferente, que busca asegurar la relevancia de recursos asignados fueron 20.1 millones de pesos, con
la oferta y su pertinencia a la realidad de cada ello, se amplan las oportunidades de acceso a la
comunidad. Los materiales que sustentan el modelo son educacin superior en todas las regiones y sectores de
los siguientes: la poblacin.
Marco Curricular para la educacin comunitaria En las Universidades Tecnolgicas y Politcnicas

Modelo ABCD. durante 2016 continu operando la Red de Atencin
312

Incluyente a Personas con Discapacidad1/ basada en un (CONAFE), en diciembre de 2016, se present la primera
modelo desarrollado por la Universidad Tecnolgica versin del portal dirigido a poblacin indgena, migrante y
Santa Catarina en Nuevo Len.2/ En el ciclo escolar en riesgo de exclusin.
2016-2017 la Red atendi a 1,795 alumnos, lo que
En materia de atencin especfica de poblacin
represent un incremento de 16.3% en relacin con los
migrante, a partir del Sistema Nacional de Control
1,544 del ciclo escolar previo.
Escolar Migrante (SINACEM), se identific que en el
Por otra parte, en las Universidades Tecnolgicas y ejercicio fiscal 2016 se atendi a 39,455 nios en
Politcnicas, hasta julio de 2017, se capacitaron a un campamentos agrcolas migrantes, en uno o ms
total de 3,912 servidores pblicos, del mbito federal y niveles educativos: 2,197 en nivel inicial, 7,885 en
estatal, de diversas instituciones pblicas, como se preescolar, 27,538 en primaria y 2,806 en secundaria
detalla a continuacin: migrante; en 48,986 servicios educativos.3/
PERSONAL CAPACITADO EN EL MODELO DE A travs del CONAFE se entregaron seis millones de

ATENCIN INCLUYENTE, 2016-2017 paquetes de tiles escolares a igual nmero de alumnos
en el ciclo escolar 2016-2017. De esta cantidad, 5.7
Institucin Formacin impartida Participantes millones de paquetes corresponden a apoyos otorgados
a nios de escuelas estatales del universo
Sensibilizacin para la Atencin a
IMSS 2,786 compensatorio del CONAFE, tanto de nivel primaria
Personas con Discapacidad
Diplomado para la Prevencin de como secundaria, esta ltima en su modalidad de
RENAPRED la Discapacidad al Nacimiento- 462 telesecundaria, y 355 mil paquetes fueron entregados a
RENAPRED alumnos de los servicios educativos comunitarios.
Curso para la Incorporacin al
OEA Mercado Laboral (OEA-Centros 126 En los cinco aos de esta administracin se han
POETA) entregado 33.8 millones de paquetes de tiles
Formacin de Consejeros en
escolares en beneficio de igual nmero de nios de los
STPS Materia de Inclusin Laboral- 118
STPS componentes compensatorios y comunitarios.
CEDH-Coahuila
53 Para el ciclo escolar 2016-2017 el CONAFE llev a
cabo la formacin inicial de 38,919 Lderes para la
Municipio de Sensibilizacin para la Atencin a
42 Educacin Comunitaria (LEC) de preescolar, primaria y
Cajeme, Sonora Personas con Discapacidad
secundaria en las 31 entidades federativas (excepto la
Foro institucional de las Personas
IMSS con Discapacidad "Un IMSS 175 Ciudad de Mxico), promueve un monitoreo ms
accesible para todos" cercano a travs de asesora y acompaamiento a los
Municipio de 31 equipos tcnicos estatales de las delegaciones del
Garca, Nuevo 150 CONAFE. Esta accin tuvo como resultado la
Len
elaboracin de 31 planes estatales de fortalecimiento
del Modelo ABCD.
El CONAFE promueve acciones de formacin a figuras

Con el propsito de robustecer la educacin indgena y
educativas que atienden a poblacin indgena y
la destinada a nios migrantes en educacin bsica,
migrante con contenidos sobre interculturalidad.
la telesecundaria, as como los servicios educativos
que presta el Consejo Nacional de Fomento Educativo Elabor el documento Fortalecimiento de la Lengua
y Cultura Indgenas y el Taller Lingstico en el
ABCD donde se parte del reconocimiento de la
1/
Este organismo se integra por las siguientes instituciones:
cultura propia de los nios considerndola
Universidad Tecnolgica Santa Catarina, Universidad
Tecnolgica Tamaulipas Norte, Universidad Tecnolgica fundamental para la preservacin de su lengua
Ciudad Jurez, Universidad Tecnolgica Chihuahua, materna.
Universidad Tecnolgica de la Laguna, Universidad
Tecnolgica de Aguascalientes, Universidad Politcnica Al 30 de junio de 2017 se atendi a la poblacin
Metropolitana de Hidalgo, Universidad Politcnica de Santa indgena en 18 entidades: Chiapas, Chihuahua,
Rosa de Juregui.
2/
El Modelo de Educacin Incluyente implica que los grupos
3/
escolares se integran por alumnos con discapacidad y sin Dado que la atencin a la poblacin migrante se realiza por
discapacidad. Los apoyos especficos son en materia de ao fiscal, un nio puede estar inscrito hasta en dos niveles
accesibilidades, equipamiento especializado y personal educativos, por lo que el total de nios atendidos no
idneo. Los planes de estudio, programas acadmicos, corresponde a la suma de los alumnos por nivel. Sistema
personal docente y las evaluaciones son los mismos para Nacional de Control Escolar de Poblacin Migrante (SINACEM
todos los alumnos. Ver. 2.0). Cifras preliminares.
313

Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, adems, atienden programas educativos articulando la
Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis docencia, investigacin y vinculacin comunitaria,
Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, relacionado con la preservacin y consolidacin de la
y Yucatn, lo que represent una contribucin a la cultura de los pueblos originarios.
educacin inclusiva.
En el ciclo escolar 2016-2017 las universidades
En el marco de la atencin a la niez migrante, en las interculturales atendieron a 14,774 estudiantes, de los
sesiones de formacin, se brinda orientacin especfica cuales 8,119 (55%) son mujeres y 6,655 (45%),
a los LEC para la organizacin del trabajo escolar en los hombres. Del total de estudiantes, 5,290 (36%) hablan
contextos de diversidad cultural y lingstica de la alguna lengua originaria: 2,682 (51%) mujeres y 2,608
poblacin migrante, con el fin de favorecer un ambiente (49%), hombres.
intercultural que garantice el derecho a la educacin de
los nios migrantes. A efecto de fortalecer los servicios que presta el
Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos
El INIFED, al 30 de junio de 2017 continu con la (INEA), se llevaron a cabo las Jornadas Nacionales de
atencin del Compromiso Presidencial CG-006 Incorporacin y Acreditacin, como estrategia para
denominado Escuelas Dignas: luz, agua, baos, promover la incorporacin de jvenes y adultos que se
mobiliario, equipo e instalaciones en buen estado para
encuentran en rezago educativo y puedan concluir su
escuelas de localidades indgenas del Pas, al haber
educacin bsica.
atendido 20,549 planteles ubicados en localidades
indgenas. Se realizaron dos jornadas nacionales, una en octubre
de 2016 y otra en marzo de 2017. Se habilitaron
Con el fin de impulsar polticas pblicas para reforzar
8,397 sedes de aplicacin de exmenes en todo el pas,
la enseanza en lenguas indgenas en todos los
3,633 en octubre de 2016 y 4,764 en marzo de 2017.
niveles educativos, poniendo nfasis en regiones con
lenguas en riesgo de desaparicin, en el ciclo 2017-
2018, la SEP dise, en educacin bsica, un sistema de
seguimiento al que fueron invitadas las autoridades
REZAGO EDUCATIVO DE LA POBLACIN DE 15
educativas locales para la sistematizacin de estrategias y AOS Y MS 2012-20161/
lneas de accin que se proyectaron de manera articulada
con la Formacin y Desarrollo Profesional de Docentes de
Educacin Indgena.
Durante el ciclo escolar 2016-2017 se imparti la

asignatura de Lengua y Cultura Indgena para educacin
secundaria, en los estados de Campeche, Chihuahua,
Durango, Hidalgo, Mxico, Tabasco y Veracruz. Los
programas ofrecidos corresponden a las lenguas: Maya,
Chol, Rarmuri, Odam, Mazahua, Tutunaku, Nhuatl de
la Huasteca y Nhuatl de Zongolica. Esta asignatura es
un esfuerzo sin precedentes en el nivel de secundaria,
pues permite el desarrollo de la lengua y el
fortalecimiento de la identidad de los jvenes que
cursan este nivel de la educacin bsica. 1/
Estimacin propia con base en las Proyecciones de Poblacin
2010-2030, CONAPO (abril 2013); Estadsticas del Sistema
En el ciclo escolar 2016-2017 se imprimieron 21 mil Educativo Nacional, SEP. La informacin para 2012 y 2013 se
ejemplares de libros, que corresponden a siete ttulos, estima con la interpolacin entre la estimacin del rezago
destinados a fortalecer el reconocimiento y aprecio de educativo en 2009 y 2014. La informacin de 2014 a 2016 es
la diversidad cultural y lingstica de Mxico, al interior estimada con la Encuesta Intercensal 2015, INEGI. Las cifras sern
modificadas una vez que CONAPO publique la nueva Proyeccin
del Sistema Educativo Nacional. Seis de ellos estn
de Poblacin con base en la Encuesta Intercensal 2015 o exista
destinados a la educacin bsica y uno a la educacin algn cambio de metodologa en el clculo del rezago educativo.
media superior. Seis de ellos tienen la caracterstica de
FUENTE: Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos.
ser textos bilinges escritos en espaol y en una o dos
lenguas indgenas nacionales.
Se aplicaron 358,810 exmenes a educandos que
En cuanto a educacin superior, a travs de los cuerpos estn por concluir un nivel educativo, de los cuales
acadmicos adscritos al PRODEP, los profesores de 42,650 fueron en lnea; asimismo, se registraron
tiempo completo realizan investigaciones sobre: lengua, 196,335 incorporaciones. En ellas, 55,207 jvenes y
cultura y desarrollo de las comunidades indgenas; adultos concluyeron algn nivel educativo.
314

La Jornada Nacional de 2017 registr el mayor realizaron la XXIX y XXX Sesiones Ordinarias del Colegio
nmero de incorporaciones en los 10 aos que tiene de Directores de los Institutos Estatales para la Educacin
esta estrategia, logr que 147,914 personas se de los Adultos (IEEA) y Delegados del INEA.
incorporaran a los servicios del INEA.
A junio de 2017, el INEA cont con 92 alianzas, entre
Para apoyar la Campaa Nacional de Alfabetizacin y instituciones pblicas, iniciativa privada; organizaciones
Abatimiento del Rezago Educativo, estas Jornadas sociales y de la sociedad civil, y organismos
permitieron que 10,977 jvenes y adultos acreditaran internacionales.
el mdulo La Palabra.
De ellas, destacan la alianza INEA-Sistema Nacional
Durante 2016, el porcentaje del rezago educativo total de Empleo (SNE), por medio de la cual se ofrece a los
del pas disminuy 1.3 puntos porcentuales con relacin beneficiarios del INEA continuidad laboral y mejores
a 2015, al pasar de 34.1 a 32.8%. El rezago educativo oportunidades de empleo, asimismo se vincula a los
total en la poblacin de 15 aos y ms, muestra una beneficiarios del SNE en rezago educativo a los
reduccin entre 2012 y 2016, al pasar de 37.4 a servicios educativos del INEA.
32.8%, una disminucin de 4.6 puntos porcentuales. De
2012 a 2016, el ndice de analfabetismo se redujo en Otra alianza es INEA-SAGARPA, en ella, se atienden a
1.4%; el retraso en primaria baj 1.7 y en secundaria, hombres trabajadores del campo, poblacin a la que
1.5 puntos porcentuales. haba sido muy difcil llegar por medio de otros
programas.
En el periodo de septiembre 2016 a junio 2017, se
registraron 2,359,355 jvenes y adultos en los Por primera vez en la historia del INEA, el Instituto fue
programas Regular y Especial de Certificacin para beneficiado con una donacin en especie de una
todos los niveles educativos. Un total de 958,199 empresa transnacional, que permiti que siete estados
personas concluyeron nivel. El ndice nacional de de la repblica (Guanajuato, Hidalgo, Mxico, Puebla,
conclusin de estudios fue de 40.6%, un aumento de Quertaro, San Luis Potos y Veracruz) recibieran 30
1.2 puntos porcentuales con relacin al periodo pasado millones de pesos en especie dirigidos a unidades
(39.4 por ciento). De diciembre de 2012 a junio de mviles, aulas porttiles interactivas, construccin de
2016, 958,931 personas se alfabetizaron, 1,534,583 plazas comunitarias, equipamiento en cmputo y
concluyeron la primaria y 2,621,148 personas mobiliario en unidades operativas del INEA.
concluyeron la secundaria. Desde su creacin, enero de A fin de avanzar en la ampliacin de oportunidades
2016, hasta junio de 2017, el PEC logr que educativas para atender a los grupos con
1,274,650 personas concluyeran la primaria necesidades especiales, se impuls desde la educacin
(632,678) y secundaria (641,972). bsica el desarrollo del modelo especializado para la
El INEA ha puesto especial atencin a los migrantes que alfabetizacin digital en lenguas indgenas, busca generar
retornan y a los mexicanos radicados en Estados recursos didcticos digitales. Las acciones realizadas al 30
Unidos de Amrica (EUA) en rezago educativo. Junto de junio de 2017 fueron las siguientes:
con la Secretara de Gobernacin y la SEP, impuls un
Se elabor un juego didctico en lengua Chinanteca de
mayor acercamiento mediante la operacin de 300
Oaxaca en formato digital, as como la grabacin de 50
plazas comunitarias de septiembre de 2016 a junio de
narraciones de nias y nios indgenas y migrantes
2017.
ganadores del concurso nacional Las narraciones de
Estas plazas atienden 22,673 connacionales en el nias y nios indgenas y migrantes, mismos que
exterior con el Programa Especial Educacin sin acompaarn el material impreso de dichos textos a fin
Fronteras. Asimismo se refuerza a travs de las de impulsar el fomento a la lectura y escritura en lengua
130,555 unidades operativas a los 120 municipios indgena.
del pas con mayor flujo de mexicanos en retorno.
Se elabor la serie de libros Diversidad en el aula:
A junio de 2017 para difundir la oferta educativa la inclusin de alumnos con discapacidad y de alumnos
SEP-INEA, instal 11 mdulos educativos en puntos con aptitudes sobresalientes con el propsito de
de repatriacin de la frontera norte y en el ofrecer a los docentes de educacin bsica, informacin
Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico. que les permita conocer las caractersticas generales de
los alumnos con discapacidad y los alumnos con
Como parte de las acciones realizadas para establecer
aptitudes sobresalientes, as como estrategias para su
alianzas con instituciones de educacin superior y
implementacin en el aula regular desde un enfoque de
organizaciones sociales, con el fin de disminuir el
derechos e inclusin.
analfabetismo y el rezago educativo, en el periodo
comprendido de septiembre de 2016 a junio de 2017, se
315

La serie est conformada por nueve ttulos: ATENCIN EN EL CENTRO QUETZALCATL,

1. Conceptos Bsicos; 2. Discapacidad Auditiva; CICLO ESCOLAR 2016-2017
3. Discapacidad Intelectual; 4. Discapacidad Motriz;
5. Discapacidad Mltiple y Sordo-ceguera; Curso Estudiantes
6. Discapacidad Visual; 7. Problemas de Lenguaje; Total 69
8. Trastorno del Espectro Autista y 9. Aptitudes Sin fronteras 18
Sobresalientes y Talentos Especficos. Herramientas de Windows e Introduccin a Internet
9
Explorer
En educacin media superior, en el ciclo escolar Formacin digital y tiflotcnica1/ 21
2016-2017 se atendi a 45,763 alumnos con 21
Digitalizacin de textos y elaboracin de pginas web
discapacidad en todo el pas, de los cuales 77.9% se
1/
Adaptacin de los usos y avances tcnicos a su utilizacin por ciegos
encuentra matriculado en las modalidades escolarizada
(http://dle.rae.es).
y mixta. El resto cursa la modalidad no escolarizada.
FUENTE. Secretara de Educacin Pblica.
Con la finalidad de ampliar las oportunidades de acceso
a la educacin media superior de las personas con objetivo es ofrecer herramientas bsicas de informacin
discapacidad en todas las regiones del pas, se crearon tecnolgica y otras reas como la enseanza del ingls.
los CAED, que atienden a personas con discapacidad
visual, auditiva, motriz, intelectual o psicosocial que El INEA concluy los mdulos del nivel inicial de una
hayan finalizado sus estudios de secundaria y deseen nueva vertiente del Modelo Educacin para la Vida y el
iniciar, o concluir, estudios del tipo medio superior, pero Trabajo (MEVyT) hispanohablante, para personas
que por sus condiciones particulares se les dificulta adultas mayores: La palabra de la experiencia; Para
acceder a un sistema escolarizado. Ser grande; Leer y escribir en la vida y Para empezar,
las matemticas de la experiencia, Cuenta calcula y
Al 30 de junio de 2017, la Universidad Abierta y a mide.
Distancia de Mxico (UnADM) atendi a 2,844
estudiantes con algn tipo de discapacidad (auditiva,
motriz o visual), lo que represent un incremento de Programa de Oportunidades para el Empleo a travs de
58% respecto a 2016; esto se debe a los trabajos con la Tecnologa en las Amricas (POETA)
el Instituto para la Integracin al Desarrollo de las
Personas con Discapacidad (INDEPEDI), con quienes se El Programa de Oportunidades para el Empleo a travs de
realizaron Jornadas de orientacin vocacional y en las la Tecnologa en las Amricas (POETA), creado por The
que se brind informacin sobre el modelo educativo de Trust for the Amricas en 2004, Fundacin de la
la UnADM y las opciones que ofrece para las personas
Organizacin de Estados Americanos, capacita a las
con discapacidad. De los 2,844 estudiantes con
personas con discapacidad en el uso de tecnologas de
discapacidad, el 44% son mujeres y 56% hombres.
informacin, y les proporciona, por medio de la educacin,
La UnADM se benefici con 2 millones de pesos para la acceso a posibilidades de empleo y una participacin
operacin del proyecto Recursos de Apoyo en el social ms activa. En el ciclo escolar 2016-2017 atendi
Proceso de Enseanza Aprendizaje en la Modalidad en a 8,513 estudiantes.
Lnea, para la Atencin a los Estudiantes con En el ciclo escolar 2016-2017, cont con 47 aulas
Discapacidad,1/ que tuvo como objetivo facilitar la POETA, donde se atendi a 8,513 estudiantes, de ellos,
permanencia y egreso de los estudiantes con 3,192 (37.5%) presenta discapacidad mental o
discapacidad visual, a travs del uso de un software y intelectual, 2,385 (28%) fsica o motriz, 1,412 (16.6%)
hardware que les permiti apoyar su proceso de discapacidad visual, 765 (9%) auditiva y 759 (8.9%)
aprendizaje. Se atendi a 100 estudiantes de la Ciudad problemas en el lenguaje.
de Mxico y el estado de Mxico.
La UPN oper el Centro de Personas con Discapacidad Se aplic el mdulo La palabra de la experiencia,
Visual Quetzalcatl, el cual promueve la para la poblacin de 60 aos y ms, en 10 entidades:
tiflotecnologa, es decir, el aprovechamiento de las Baja California, Campeche, Chihuahua, Ciudad de
tecnologas para personas ciegas o de baja visin. Su Mxico, Michoacn, Nuevo Len, San Luis Potos,
Puebla, Veracruz y Zacatecas.
Con relacin al programa de atencin 10-14, se
1/
El proyecto comprende la disposicin para estudiantes
mantuvo el seguimiento de primaria para nias, nios
beneficiarios de lectores pticos, impresoras, teclados Braille
y procesador de palabras para traduccin de documentos al y jvenes de 10 a 14 aos, para lo cual se atendi a
sistema Braille. 28,005 educandos en las 32 entidades federativas.
316

Se apoyaron actividades para atender a personas Los maestros que fueron seleccionados trabajaron de
ciegas y dbiles visuales en Sonora, Tabasco, tres a ocho semanas en algunos distritos escolares de
Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. EUA, a travs de diversos proyectos entre los que
Se visit a la Asociacin Mexicana para la Atencin destacaron:
de Personas con Discapacidad Visual I.A.P.
(AMADIVI), se obtuvo material para el estudio de Estrategias didcticas para la enseanza de espaol y
matemticas. Se formaron figuras educativas para matemticas; Fortalecimiento de la lectura y la
esta vertiente. escritura en educacin bsica; Conocimiento de la
cultura de Mxico a travs del arte, la msica y el
baile; Mxico y sus tradiciones, entre otros.
Compromiso Presidencial CG 085. Adecuar
instalaciones en escuelas pblicas y capacitar a EVOLUCIN DEL PROGRAMA DE INTERCAMBIO
maestros para integrar a los nios con discapacidad DE MAESTROS, 2011-2016
al proceso de enseanza-aprendizaje
Estados participantes
Al 30 de junio de 2017, con los programas Escuelas Dignas y Ao Maestros Estados Unidos
Escuelas al CIEN, se logr la adecuacin de instalaciones en Mxico
de Amrica
8,119 planteles educativos del pas, en beneficio de 1.1
2011 118 9 15
millones de alumnos.
2012 124 11 14
Se implement el taller Diversidad en el aula: inclusin de
2013 121 12 14
alumnas y alumnos con discapacidad, con la finalidad
2014 108 13 16
tanto de contribuir al fortalecimiento de conocimientos y
2015 110 13 12
habilidades de los docentes como de instrumentar
2016 128 14 12
estrategias didcticas para la estimulacin del desarrollo
de aprendizajes en un marco de inclusin y equidad
educativas; a travs del taller, hasta el primer semestre
de 2017 se logr atender a 16,876 profesionales, entre A fin de adecuar la infraestructura, el equipamiento y
docentes y directivos de los centros escolares de las condiciones de accesibilidad de los planteles, para
educacin bsica. favorecer la atencin de los jvenes con
discapacidad, el Nuevo Modelo Educativo establece que
Se elaboraron y actualizaron materiales educativos en educacin bsica es necesario pasar de una educacin
del MEVyT Indgena Bilinge, principalmente para especial a una educacin inclusiva, eliminando las barreras
para el acceso, la participacin, la permanencia, el egreso
alfabetizacin en lengua indgena destinada a la
y el aprendizaje de todos los estudiantes.
atencin de 63 lenguas indgenas en 372 municipios
del pas; se elaboraron seis mdulos educativos: Adicionalmente, se han apoyado 202 planteles de
MIBES 2, Hablemos espaol, para la atencin del Centros de Atencin Mltiple (CAM), Centros de
espaol como segunda lengua. Desarrollo Infantil (CENDIS) y Unidades de Servicios de
Apoyo a la Educacin Regular (USAER), con 213.6
Se mantuvo el seguimiento a 15 estados de la
millones de pesos.
repblica que conforman el Programa Jornaleros
Agrcolas Migrantes (JAM), nueve receptoras y seis Al 30 de junio de 2017 han sido instalados 7,448
expulsoras. Se plantearon estrategias de apoyo, sistemas de bebederos del Programa Nacional de
planes de mejora y se impuls la formacin de figuras Bebederos Escolares.
educativas que apoyan a esta poblacin. Al 30 de
En forma complementaria y transversal a los esfuerzos
junio de 2017 se atendi a 4,462 jornaleros, cifra
por atender las metas nacionales de una educacin
superior en 25.7% a lo alcanzado en junio de 2016
incluyente, el Gobierno de la Repblica desarrolla el
(3,550), resultado de una mayor atencin en Baja
proyecto de la Norma Mexicana para Escuelas
California y Guerrero.
-Elementos para la accesibilidad a los espacios de la
Mediante el Programa de Intercambio de Maestros, en infraestructura fsica educativa-. Con estas acciones se
el marco del Programa Binacional de Educacin busca fomentar la justicia social al eliminar las barreras
Migrante, se contribuy al desarrollo educativo de la que enfrentan las personas por motivos de gnero,
edad, raza, etnia, religin, cultura o discapacidad.
poblacin migrante mayormente a nios y nias
mexicanos o de origen mexicano que radican en EUA y En educacin media superior, entre diciembre de 2012
en Mxico en una situacin de retorno. y 2016 se impuls la creacin de los CAED, al pasar de
317

46 a 355 centros. Se disearon y elaboraron materiales planteles se cont con 320 jvenes egresados, de
didcticos de apoyo al aprendizaje de estudiantes con origen Chol, Maya, Mepha, omndaa, Rarmuri,
discapacidad auditiva y visual; se capacitaron mil Tuun savi y Yoko t an.
asesores (cinco por CAED). En el modelo educativo y en
En el ciclo escolar 2016-2017 se distribuyeron 24,200
la atencin a personas con discapacidad los centros se
guas del estudiante y del docente, y 438 libros de
equiparon con computadoras, impresoras Braille y
apoyo al acervo bibliogrfico para consulta de docentes
software especializado.
y estudiantes de 19 planteles.
En este mbito se habilitaron 47 aulas del Programa de
El Telebachillerato Comunitario cuenta con 41 libros de
Oportunidades para el Empleo a travs de la Tecnologa
asignatura y seis guas para la prctica docente, que se
en las Amricas (POETA), fueron equipadas con
suman a las series de programas audiovisuales lo que
pizarrones electrnicos, videos, proyectores,
permite cubrir la totalidad del plan de estudios del
computadoras con acceso a Internet, mouse trackball,
Bachillerato General. Con ello, se beneficiaron a 75 mil
intellikey, multifuncional, terminales inteligentes
estudiantes y 9,500 docentes de 3,250 comunidades.
Ncomputin y software de reconocimiento de voz, entre
otros beneficios. Se cuenta con materiales didcticos y En educacin superior en 2016, el programa
tecnologa adaptada por tipo de discapacidad, ya sea presupuestario Fortalecimiento de la Calidad Educativa
fsica, visual, auditiva e intelectual. asign 43.8 millones de pesos a seis universidades
interculturales.2/ En 2017 destin 46.4 millones de
Mediante el Programa para la Inclusin y la Equidad
pesos a siete universidades interculturales.3/
Educativa en el tipo superior, en 2016 se apoy a 47
proyectos de igual nmero de instituciones pblicas de A marzo de 2017, las Universidades Interculturales
educacin superior con matrcula estudiantil, con de los estados de Chiapas, Mxico, Puebla, Quintana
discapacidad o poblacin indgena, para el mismo ao, el Roo y Sinaloa cuentan con programas educativos
recurso asignado fue de 80.3 millones de pesos. El evaluados por los Comits Interinstitucionales para la
presupuesto asignado a este programa en 2017, es de Evaluacin de la Educacin Superior, los cuales
50.1 millones de pesos, se recibieron 65 proyectos de obtuvieron el Nivel 1; la Ingeniera en Sistemas
igual nmero de instituciones, de los cuales 56 fueron Computacionales que se imparte en la Universidad
aprobados. Autnoma Intercultural de Sinaloa, es el nico
programa educativo que cuenta con el Nivel 2.
Como parte de las acciones realizadas para garantizar el
derecho de los pueblos indgenas a recibir educacin A fin de apoyar los programas de becas dirigidos a
de calidad en su lengua materna y con pleno respeto favorecer la transicin al primer empleo de los
a sus culturas, en educacin bsica, durante el ciclo egresados de educacin media superior con
escolar 2016-2017,1/ se atendi a 45,984 nias y nios formacin tecnolgica o profesional tcnica,4/ durante
en educacin inicial indgena, con una distribucin por el ciclo escolar 2016-2017 se otorgaron los siguientes
gnero de 50% nias y 50% nios; en el mismo periodo, apoyos:
423,344 alumnas y alumnos en preescolar indgena con
una distribucin por gnero de 50% nias y 50% nios; y 4,168 becas para prcticas profesionales, con 25.4
808,046 alumnas y alumnos en primaria indgena de los millones de pesos, en los cinco aos de esta
cuales 49% son nias y 51% son nios; suman 1.2 administracin se han otorgado cerca de 38 mil becas
millones de alumnos en escuelas indgenas; atendidos en en esta modalidad.
22,001 centros de trabajo con el apoyo de 58,438 Se beneficiaron 1,206 alumnos, mediante las becas de
docentes frente a grupo. Capacitacin (Capacita T), con una erogacin de 86 mil
En educacin media superior, en el ciclo escolar pesos.
2015-2016, egres la primera generacin de 22
estudiantes del Bachillerato Intercultural del modelo

2/
Universidad Intercultural del estado de Mxico, Universidad
educativo 2013 en el estado de Chihuahua, mientras Intercultural del estado de Puebla, Universidad Intercultural
que en el ciclo escolar 2016-2017 egresaron 224 Maya de Quintana Roo, Universidad Autnoma Intercultural
estudiantes de 15 planteles de Bachillerato Intercultural de Sinaloa, Universidad Intercultural del estado de Tabasco y
ubicados en Chihuahua, Guerrero, Sinaloa y Yucatn, y la Universidad Intercultural Veracruzana.
3/
96 estudiantes de Tabasco, por lo que, en 18 de 19 Universidad Intercultural de Chiapas, Universidad Intercultural
del estado de Mxico, Universidad Intercultural del estado de
Puebla, Universidad Intercultural Maya de Quintana Roo,
1/
Fuente: Estadstica 911 a inicio del ciclo 2016-2017 de Universidad Autnoma Intercultural de Sinaloa, Universidad
escuelas indgenas que proporcionaron informacin. Intercultural del estado de Tabasco, Universidad Veracruzana.
4/
Subsecretara de Planeacin, Evaluacin y Coordinacin Esta lnea de accin corresponde al enfoque transversal I.
(SPEC), Secretara de Educacin Pblica. Cifras estimadas. Democratizar la Productividad.
318

En la modalidad de Formacin Dual, se apoy a 2,511 relacionada con las ciencias naturales, exactas y de la
alumnos, lo que represent un crecimiento de 63.6% computacin: 11,293 en biologa y bioqumica, 1,236 en
respecto al ciclo escolar anterior (1,535). ciencias ambientales, 26 en fsica y 93,468 en ciencias de
la computacin (49.3% del total de alumnos en esas
Bajo la modalidad de Emprendedores 3,114 estudiantes
carreras).
recibieron una beca, con una asignacin de cinco
millones de pesos; con un crecimiento de 501% En el bachillerato tecnolgico y profesional tcnico en el
respecto al ciclo anterior en el nmero de becas ciclo escolar 2015-2016, cursaron sus estudios
otorgadas (518). 909,412 mujeres; es decir, 48.2% del total de alumnos
de estos servicios. Para el ciclo escolar 2016-2017 se
Con el propsito de impulsar en todos los niveles,
increment a 931,335 mujeres, lo que representa
particularmente en la educacin media superior y
48.4% de la matrcula en el bachillerato tecnolgico.
superior, el acceso y permanencia de las mujeres en
el Sistema Educativo, as como la conclusin En noviembre de 2016, tres alumnas del Colegio
oportuna de sus estudios,1/ en el inicio del ciclo escolar Nacional de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP)
2016-2017, dentro de la modalidad escolarizada de la fueron reconocidas con la presea Ing. Bernardo
educacin media superior, cursaron sus estudios Quintana Arrioja, por sus cualidades en liderazgo,
2,483,830 mujeres; en la mixta 101,546 alumnas; y en la patriotismo, servicio, valor y excelencia acadmica, y
no escolarizada 181,226 de las cuales 61,616 fueron cuatro alumnas se hicieron merecedoras al Premio
atendidas a travs de Prepa en Lnea-SEP, 12,764 ms Emprendedores y Prototipos Santander-CONALEP, por
que las registradas al cierre de 2012 (30,722). En el desarrollo de prototipos tecnolgicos y productivos.
total, 50.4% de la matrcula total de la educacin media
superior, son mujeres. En educacin superior, la UnADM ofreci diversas
Licenciaturas y Tcnico Superior Universitario en las
En educacin superior, el programa presupuestario Divisiones de Ciencias de la Salud, Biolgicas y
Fortalecimiento de la Calidad Educativa otorg, en Ambientales (DCSBA), as como la Divisin de Ciencias
2016, 26.4 millones de pesos para la operacin de Exactas, Ingeniera y Tecnologa (DCEIT), en las cuales
nueve guarderas, que se establecieron en las al cierre del primer semestre de 2017 se contaba con
instalaciones de siete Universidades Pblicas Estatales 12,391 estudiantes mujeres, que representan el 36.5%
(UPES)2/ para la atencin de hijos o menores de edad de la matrcula en esas reas.
que estn bajo el cuidado de los alumnos de estas
universidades, para evitar que abandonen sus estudios. La UPN cuenta con una planta acadmica de 484
En 2017, otorg 17.6 millones de pesos para la profesores de los cuales 290 son mujeres, es decir
operacin de igual nmero de guarderas en las mismas cubren 60%. Los docentes adscritos al Sistema
Universidades. Nacional de Investigadores son 71 de los cuales 44 son
mujeres, ocupan 62% de la poblacin docente. Las
La UPN emiti la convocatoria para la Beca CONACYT investigaciones que se encuentran en desarrollo son 97
para Madres Mexicanas Jefas de Familia con el objetivo
de las cuales 67 estn a cargo de investigadoras.
de fortalecer la formacin profesional, facilitar su
insercin en el mercado laboral, as como apoyar su El Programa para el Desarrollo Profesional Docente en
independencia econmica. En la Unidad Ajusco se su tipo superior coadyuva en la habilitacin de las
recibieron 93 solicitudes y se asignaron 28 becas a profesoras y los profesores de tiempo completo
Madres Jefas de Familia que cursan licenciatura. propiciando el ingreso y permanencia en el Sistema
Nacional de Investigadores. El programa otorga
A efecto de incentivar la participacin de las mujeres
beneficios a travs de la evaluacin al mrito: en el
en todas las reas del conocimiento, en particular en
rubro de apoyos individuales se benefici a 4,052
las relacionadas a las ciencias y la investigacin3/ en el
mujeres profesoras con perfil deseable correspondiente
ciclo escolar 2016-2017 en educacin media superior
a 42% de las solicitudes aprobadas, con lo cual se
cursaron 106,023 alumnas alguna carrera tecnolgica
mantuvo el mismo porcentaje respecto al ao anterior;
se recibieron 37 de 71 apoyos a la reincorporacin de
1/
Esta lnea de accin corresponde al enfoque transversal III. exbecarios, con lo que se increment el porcentaje de
Perspectiva de Gnero. solicitudes aprobadas de 48% en 2015 a 52% en
2/
Universidad Autnoma del Carmen, Universidad Autnoma de 2017; se otorgaron 396 de 987 apoyos a la
Chiapas, Universidad Autnoma de Ciudad Jurez, incorporacin de nuevos profesores de tiempo
Universidad Jurez del estado de Durango, Universidad de
Guadalajara, Universidad Autnoma de Sinaloa, Universidad
completo, lo que representa un avance de 2% en
Autnoma de Tamaulipas. comparacin con los apoyos otorgados en 2015;
3/
Esta lnea de accin corresponde al enfoque transversal III. asimismo, 118 de los 261 apoyos para estudios de
Perspectiva de Gnero. posgrado de alta calidad representaron 46%, es decir,
319

cuatro puntos porcentuales por debajo de lo alcanzado proceso de otorgamiento de becas a travs del portal que
en 2015; se otorgaron 32 de 84 apoyos administra el Programa Nacional de Becas. En el ciclo
postdoctorales en cuerpos acadmicos, lo que escolar 2016-2017 se asignaron las siguientes becas:
representa un porcentaje equivalente al ao anterior, al
igual que 15 de 53 estancias cortas y 111 de 610
apoyos para gastos de publicacin, los cuales Programa Nacional de Becas
representaron un incremento de 8 puntos porcentuales
respecto a 2015. A fin de apoyar la inclusin y la permanencia de los nios
y jvenes en situacin de desventaja dentro del sistema
3.2.2 Ampliar los apoyos a nios y educativo, durante el ciclo escolar 2016-2017 se
otorgaron becas a 7.7 millones de alumnos de escuelas
jvenes en situacin de desventaja pblicas del pas.
o vulnerabilidad De esta manera, se benefici a casi tres de cada 10
estudiantes (29.9%) en los distintos niveles de estudio.
El Programa Nacional de Becas (PNB)1/ es resultado En educacin bsica se distribuyeron 4.9 millones de
del esfuerzo del Gobierno de la Repblica por ordenar becas, en media superior 2.1 millones y en educacin
y hacer viables el ejercicio de los recursos destinados superior 676.5 miles de estos apoyos.
a becas dentro del sector educativo, con la finalidad de
garantizar que las personas en edad escolar tengan el
acceso, permanencia y conclusin de sus estudios, en Becas en educacin bsica
particular los jvenes provenientes de familias de bajos
A travs de programas de becas como PROSPERA,
recursos. Al 30 de junio de 2017, con mejoras al portal, se
Acrcate a Tu Escuela y Becas para Madres Jvenes y
lograron avances no slo en el otorgamiento de becas,
Jvenes Embarazadas, entre otros, se benefici a 4.9
sino en el servicio de difusin de informacin y el
millones de estudiantes de escuelas pblicas.
seguimiento permanente del trmite hasta su proceso de
conclusin. Becas en educacin media superior
Durante el ciclo escolar 2016-2017 la implementacin A fin de diversificar las modalidades de becas, el
de la segunda fase del portal de becas, el Sistema Programa de Becas de Educacin Media Superior
Nacional de Becas, ha permitido al sector educativo PROBEMS favorece a los estudiantes con mayores
rendir cuentas de manera clara y oportuna sobre el necesidades econmicas, estableciendo mecanismos de
otorgamiento de becas, al tener un proceso focalizacin y define los requisitos de participacin en
transparente y equitativo. donde se priorice a alumnos con ingresos por debajo del
cuarto decil en la mayora de sus modalidades, durante
El portal, para las personas interesadas en obtener una el ciclo escolar 2016-2017 mediante este programa se
beca, es el instrumento idneo para que conozcan bec a 731,537 estudiantes.
todas las opciones de becas que existen (no considera
las becas PROSPERA Programa de Inclusin Social) y En total, en educacin media superior se benefici a 2.1
que puedan evitar que abandonen sus estudios por millones de jvenes, a travs del PROBEMS, PROSPERA
cuestiones econmicas. Es una herramienta ms para y otros programas.
avanzar en la creacin de una sociedad ms equitativa. Becas en educacin superior
Las becas que se otorgaron durante el primer semestre La Beca de Apoyo a la Prctica Intensiva y al Servicio
de 2017 son 1.3 millones, casi 200 mil becas ms que Social para estudiantes de sexto, sptimo y octavo
durante el mismo periodo de 2016. semestres de Escuelas Normales Pblicas del pas.
Con el fin de aumentar la proporcin de jvenes en Durante el ciclo escolar 2016-2017, se atendieron
situacin de desventaja que transitan de la 20,180 alumnos del sptimo semestre, en el periodo
secundaria a la educacin media superior y de sta a comprendido del 1 de septiembre al 31 de diciembre de
2016, el monto de inversin fue de 47.7 millones de
nivel superior, con el apoyo de los programas de
pesos, del 1 de enero al 30 de junio de 2017, se
becas,2/ el Gobierno de la Repblica ha consolidado el
ejercieron 116.6 millones de pesos para atender a la
misma cantidad de estudiantes que pasaron al sexto y
1/
http://www.becas.sep.gob.mx/
2/
octavo semestres.
Los avances y resultados alcanzados a travs de la lnea de
accin Diversificar las modalidades de becas para apoyar a los
estudiantes con necesidades especiales y en situacin de de esta estrategia: Ampliar la cobertura de los programas de
vulnerabilidad, se reportan en las siguientes lneas de accin becas y Construccin del Sistema Nacional de Becas.
320

A fin de promover que en las escuelas de educacin Para la ampliacin de las acciones de convivencia
bsica existan ambientes seguros para el estudio, en escolar se dot a 30 mil escuelas pblicas de educacin
el ciclo escolar 2016-2017 el Proyecto a Favor de la primaria del pas, que no participaron en el programa
Convivencia Escolar se convirti en Programa Nacional de durante el ciclo escolar 2016-2017, de un acervo de
Convivencia Escolar. En su primer ao de operacin, el bibliotecas escolares con 34 ttulos referentes a la
programa focaliz su cobertura en escuelas pblicas de convivencia escolar, dentro de esta coleccin se incluy
educacin primaria, que preferentemente se encontraban un ejemplar de cada uno de los materiales del
en las demarcaciones, municipios y polgonos del programa.
Programa Nacional de Prevencin Social de la Violencia y En educacin superior, con la finalidad de fortalecer
la Delincuencia. polticas pblicas que mejoren las condiciones de vida
de la poblacin de las escuelas normales,
De las 21,657 escuelas participantes en el programa,
principalmente las que se encuentran en situacin de
53% se ubicaron en las citadas zonas.1/ Del total de
vulnerabilidad, se elaboraron materiales informativos
escuelas participantes en el Programa Nacional de
con temas como: prevencin de la violencia,
Convivencia Escolar, 11,191 llevaron el Proyecto a drogadiccin, derechos humanos, migracin, educacin
Favor de la Convivencia Escolar en el ciclo escolar sexual y de la salud, mediante la difusin de 12
2015-2016. infografas. La difusin de dichos recursos se llev a
cabo mediante redes sociales normalistas, las cuales
MATERIAL EDUCATIVO A FAVOR DE LA tuvieron 12,153 visitas.
CONVIVENCIA ESCOLAR. EDUCACIN PRIMARIA El tipo superior del Programa para el Desarrollo
1o. A 6o. GRADO Profesional Docente, para el Tipo Superior (PRODEP)
CICLO ESCOLAR 2016-2017 otorg 192 apoyos por un monto de 15.1 millones de
pesos a profesores y cuerpos acadmicos en
Figuras educativas Tipo de materiales Total
localidades en pobreza extrema e inseguras,3/ que
Cuaderno de actividades para consistieron en 132 apoyos o reconocimientos de
Alumnos 4,297,547
el alumno
Profesores de Tiempo Completo (PTC) con perfil
Gua para el docente (apoyo
deseable, 15 a cuerpos acadmicos, 25 nuevos PTC y
al cuaderno de actividades 178,462
Docentes exbecarios, 18 apoyos para estudios de posgrado de
para el alumno)
Manual para el docente 70,479 alta calidad, un apoyo para publicacin de un artculo y
Manual de trabajo: talleres un apoyo para realizar una estancia corta de
Directores y familias 46,986
para madres, padres y tutores investigacin.
FUENTE: Secretara de Educacin Pblica. A efecto de fomentar un ambiente de sana
convivencia e inculcar la prevencin de situaciones de
Para lograr que en las escuelas existan ambientes acoso escolar, el Programa Nacional de Convivencia
seguros para el estudio, el Programa Nacional de Escolar se implement en 21,657 escuelas pblicas de
Convivencia Escolar distribuy material educativo a educacin primaria en su primer ao de operacin.
favor de la convivencia escolar a cada una de las Se capacit a los 32 equipos tcnicos estatales en el
21,567 escuelas participantes en el ciclo escolar desarrollo de los materiales educativos del programa, se
2016-2017. form a 3 mil figuras educativas4/ entre equipos
En el marco de la operacin del Programa Nacional de tcnicos, jefes de sector, asesores tcnico pedaggicos,
Convivencia Escolar se cre el sitio web2/ donde se
encuentra digitalizado todo el material educativo a
favor de la convivencia escolar, videos institucionales,
3/
Escuela Normal Regional de Tierra Caliente; Institutos
tutoriales de capacitacin sobre la implementacin de
Tecnolgicos: Superior de Cintalapa, Superior de Zacapoaxtla,
los materiales, recomendaciones sobre seguridad y Superior de Tamazunchale, Superior de Centla, Superior de
convivencia para docentes y directivos escolares, San Andrs Tuxtla, Superior de Tantoyuca y Tizimn;
madres y padres de familia y/o tutoras y tutores, as Universidades Interculturales: de Guerrero, estado de Mxico,
como cpsulas informativas. Puebla y Maya de Quintana Roo; Universidades Politcnicas:
Pnjamo y Puebla; Universidades Pblicas Estatales de Apoyo
Solidario: de la Sierra Jurez, de la Sierra Sur y del Mar;
Universidades Tecnolgicas: de la Selva, de la Tarahumara, de
1/
Se refiere a las demarcaciones, municipios y polgonos del la Costa Grande de Guerrero, del Poniente y Regional del Sur.
Programa Nacional de Prevencin Social de la Violencia y la 4/
Las figuras educativas se refieren a equipos tcnicos, jefes de
Delincuencia. sector, asesores tcnico-pedaggicos, supervisores,
2/
http://www.gob.mx/escuelalibredeacoso directivos y personal de apoyo.
321

supervisores, directivos y personal de apoyo, para que de Convivencia Escolar, se realiz por primera ocasin
estos a su vez replicaran dicha capacitacin. un ejercicio de valoracin del Clima en el Aula y el
desarrollo de Habilidades Socio-emocionales, el cual
Al cierre de 2016, las coordinaciones locales del
Programa Nacional de Convivencia Escolar de las 32 consta de dos etapas: (pre enero a marzo de 2017 y
entidades federativas, reportaron que se capacit en post mayo a junio de 2017).
temas de convivencia escolar a: 22,206 docentes,
10,909 directivos, y 18,360 madres y padres de El ejercicio se aplic a travs de un sistema en lnea,
familia y/o tutores. en el que participaron 12,089 escuelas primarias
beneficiadas con el Programa Nacional de
Con el fin de establecer acciones, que contribuyan a la Convivencia Escolar de 30 entidades del pas, y
prevencin de situaciones de acoso escolar, a travs del 11,451 directores y 50,545 docentes, quienes a su
Programa Nacional de Convivencia Escolar se elabor y vez evaluaron a 12,164 nias y nios de todo el pas.
difundi el Documento Base Orientaciones para la
Los primeros resultados indicaron que:
prevencin, deteccin y actuacin en casos de abuso
sexual infantil, acoso escolar y maltrato en las escuelas Siete de cada 10 docentes y directores a nivel
de educacin bsica. nacional percibieron que existe un clima favorable
en la escuela.
Se capacit a los 32 equipos tcnicos estatales, para
que cada autoridad educativa local elabore su protocolo Ocho de cada 10 docentes y directores a nivel
para la prevencin, deteccin y actuacin en casos de nacional percibieron que no existen
abuso sexual infantil, acoso escolar y maltrato en las manifestaciones de violencia en la escuela.
escuelas de educacin bsica, y los implementen en las Siete de cada 10 docentes y directores a nivel
escuelas de educacin bsica en el ciclo escolar nacional percibieron que existe un favorable
2017-2018. respeto a las reglas en las escuelas.
Con el objetivo de identificar las condiciones de acoso Otros resultados son:
escolar que se presentan en las escuelas pblicas de
Los 61,996 docentes y directores que
educacin bsica participantes en el Programa Nacional
participaron en la evaluacin, considera que la
autoestima, el manejo de emociones y la familia
Construye T requieren fortalecimiento.
En educacin media se convino que Construye T sea la La valoracin que realizaron los docentes a los
estrategia mediante la cual se desarrolle la nueva 12,164 alumnos de las escuelas beneficiadas con
propuesta curricular en materia de habilidades el Programa Nacional de Convivencia Escolar que
socio-emocionales. Por ello se inici un proceso de participaron en el sistema de evaluacin en lnea,
revisin sustantiva desde enero de 2017, en el cual, se coincidieron en que dichos alumnos requieren
han realizado las siguientes acciones: fortalecimiento en las mismas reas de evaluacin,
Se document el fundamento terico del modelo de autoestima, manejo de emociones y la familia.
cambio de las habilidades socio-emocionales del
programa. 3.2.3 Crear nuevos servicios
Se prioriz y estructur las habilidades educativos, ampliar los existentes
socio-emocionales del marco general del programa.
y aprovechar la capacidad
Se elabor y detall el diseo instruccional para el
trabajo en el aula. instalada de los planteles
Se generaron las propuestas para la implementacin de
A fin de incrementar de manera sostenida la
modelos de excelencia de Construye T (pilotos).
cobertura en educacin media superior y superior,
Se realizaron sesiones presenciales y cursos en lnea. El hasta alcanzar al menos 80% en media superior y
primer mdulo ser un taller presencial en habilidades 40% en superior, en el ciclo escolar 2016-2017 en
socio-emocionales donde se abordar la importancia de educacin media superior se atendi a 5.1 millones de
stas en la vida y la labor del docente y las estrategias, alumnos, con lo cual se alcanz una tasa de cobertura
as como las especficas para desarrollarlas. escolarizada de 76.6% en el grupo de edad de 15 a 17
Se capacit en junio de 2017, con el fin de evaluar el aos, con un incremento de 2.4 puntos porcentuales ms
impacto del modelo de intervencin general del respecto al ciclo anterior y 10.7 puntos porcentuales ms
programa, as como las intervenciones piloto. que al inicio de la presente administracin (65.9 por
ciento).
322

Estrategia para aumentar la cobertura en educacin TASA BRUTA DE ESCOLARIZACIN EN

media superior EDUCACIN MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR,
CICLOS ESCOLARES
Incrementar los telebachilleratos en el ciclo escolar
2015-2016 Y 2016-2017
2016-2017, se cont con 3,332 planteles que
atendieron una matrcula de 120 mil estudiantes.
Concepto 2015-2016 2016-2017
Entre 2013 y 2016, con el Fondo Concursable de Inversin
Infraestructura para Educacin Media Superior (FCIIEMS),
Educacin Media Superior
se beneficiaron 2,873 planteles (proyecto-plantel) con
una inversin de 6,700 millones de pesos. Cobertura (%) 74.2 76.6
En Prepa en Lnea-SEP, durante el primer semestre de Cobertura1/ (%) 78.7 82.0

2017, se registr una matrcula activa de 113 mil Educacin Superior
estudiantes provenientes de las 32 entidades federativas. Cobertura (%) (sin posgrado) 31.2 32.1
La Preparatoria Abierta en el ciclo escolar 2016-2017
Cobertura1/ (%) (sin posgrado) 35.8 37.3
atendi a 532,852 usuarios en todo el territorio nacional. 1/
Incluye la modalidad no escolarizada.
Para favorecer el acceso y permanencia de los jvenes de FUENTE: Secretara de Educacin Pblica.
escasos recursos, entre el ciclo escolar 2011-2012 y
2016-2017, la tasa de transicin de becarios del nivel con recursos por 178.5 millones de pesos y 324.7
bsico a media superior pas de 65.9 a 74.1 por ciento. millones, respectivamente.
Entre los ciclos escolares 2013-2014 y 2016-2017 se En 2015, el Tecnolgico Nacional de Mxico (TecNM)
entregaron cerca de 3 millones de becas. contaba con 266 instituciones. A partir de agosto de
Al Impulsar el movimiento contra el Abandono Escolar, la 2016, debido a la fusin de 13 Institutos Tecnolgicos
tasa de abandono escolar ha disminuido en cada ciclo Superiores del estado de Jalisco que ahora conforman el
escolar al pasar de 15% a 13.3%, entre los ciclos nuevo Instituto Tecnolgico Jos Mario Molina Pasquel
escolares 2011-2012 y 2015-2016. y Henrquez, se cuenta con 254 instituciones.
El Programa de Becas contra el Abandono Escolar, entre
La matrcula total en el TecNM para el ciclo
los ciclos 2013-2014 y 2015-2016, entreg 739 mil
2016-2017 fue de 581,835 estudiantes, de los cuales
becas. En el ciclo escolar 2016-2017 se otorgaron
576,614 son de licenciatura, 4,965 de posgrado y 256
alrededor de 212.6 mil es de becas.
de tcnico superior universitario, lo que represent
25,565 alumnos ms, con un incremento de 4.5%
Al considerar el sistema no escolarizado se alcanz una respecto al ciclo previo.
cobertura de 82%, a la cual contribuy la modalidad Por su parte, entre 2012 y 2016 la matrcula de las
virtual y de evaluaciones parciales. 115 Universidades Tecnolgicas y 62 Universidades
Politcnicas se increment en 51.1%, al pasar de
En educacin superior, el Programa Presupuestario
221,715 a 335,031 estudiantes.
Expansin de la Educacin Media Superior y Superior
(PROEXES), en 2016 asign un monto de 503.3 Para el ciclo escolar 2016-2017, las universidades
millones de pesos para apoyar 57 proyectos, de ellos, interculturales conformaron una matrcula de 14,784
32 corresponden a Universidades Pblicas Estatales estudiantes, al compararse esta cifra con el inicio de
(UPES), 15 de Universidades Pblicas Estatales de esta administracin (10,518), se observa un
Apoyo Solidario (UPEAS) y 10 a Universidades crecimiento de 40.5%, lo cual se traduce en un
Interculturales. En 2017, se destinaron 71.4 millones de incremento de 4,266 estudiantes.
pesos para 53 proyectos de 30 UPES, 15 UPEAS y ocho
Universidades Interculturales. Estos apoyos MATRCULA DE LAS UNIVERSIDADES
contribuyeron a incrementar la matrcula en el ciclo INTERCULTURALES,
escolar 2016-2017 en 36,933 alumnos en el rango de
CICLOS ESCOLARES 2012-2013 A 2016-2017
poblacin de 18 a 22 aos de edad en las instituciones
antes mencionadas, es decir, 3.3% ms respecto a la 2012- 2013- 2014- 2015- 2016-
Aos
matrcula del ciclo escolar 2015-2016. 2013 2014 2015 2016 2017
Matrcula 10,518 10,972 12,592 14,007 14,784

Se benefici, a 900 programas educativos de Porcentaje
Licenciatura y Posgrado de nueva creacin y existentes, de 0 4.3 14.7 11.2 5.5
por medio del apoyo de 60 obras de construccin y/o crecimiento
rehabilitacin de espacios educativos y equipamiento, FUENTE: Secretara de Educacin Pblica.
323

Con el fin de ampliar la oferta educativa de las Por lo que respecta a incrementar la inversin pblica y
diferentes modalidades, incluyendo la mixta y la no promover la inversin privada en actividades de
escolarizada, se avanz en el fortalecimiento de los innovacin y desarrollo en centros de investigacin y
siguientes programas: empresas, particularmente en la creacin y
En particular la Preparatoria Abierta ha experimentado expansin de empresas de alta tecnologa,1/ en las
un proceso de modernizacin desde hace tres aos y Universidades Tecnolgicas y Politcnicas se impulsa la
cuenta con una matrcula de usuarios activos de capacitacin a los docentes con la creacin de las
alrededor de 160 mil personas. Universidades Temticas, las cuales otorgan herramientas
que facilitan la insercin de los egresados en el mercado
En el ciclo escolar 2016-2017 se atendi a 532,852 laboral; se tuvo un avance de 34 universidades en 2016
usuarios en todo el territorio nacional, lo que represent con la capacitacin en la Red Centros de Capacitacin y
un incremento de 5,505 estudiantes respecto al ciclo Certificacin de Tecnologas y Comunicacin i-Carnegie
previo (527,347). De este total 163,119 son activos. de la Universidad de Carmegie Mellon de EUA, que para
Entre 2013 y 2016, obtuvieron su certificado 80 mil 2017 llega a 42 instituciones. Por otra parte, se logr
estudiantes. certificar a 318 profesores, 18 ms que los certificados
Al cierre de 2016 en educacin superior, la Universidad en 2016.
Abierta a Distancia de Mxico ofreci 22 Licenciaturas, A travs de la Red Centros National Instruments (NI),
19 carreras de Tcnico Superior Universitario en reas para 2017 se registraron 42 universidades, cinco ms
de Ciencias Exactas, Ciencias Sociales, y Ciencias de la
que en 2016, y se certificaron 868 profesores y 3,896
Administracin y dos Posgrados: Especialidad en
alumnos. De igual forma, durante 2016 y 2017 se
Enseanza de la Historia de Mxico y Maestra en
continu con el impulso de la Red de Entidades de
Seguridad Alimentaria. En el ciclo escolar 2016-2017
Evaluacin y Certificacin de Competencias-CONOCER;
se atendi a 105.8 mil estudiantes. .
a la primera mitad de 2017 se registraron 46
La Universidad Pedaggica Nacional (UPN) realiza Universidades Tecnolgicas y 12 Politcnicas y se
esfuerzos para incrementar su matrcula 10% cada ao entregaron 18,326 certificados.
y contribuir a elevar el ndice de absorcin de los
egresados del nivel medio superior. As, cre el A fin de impulsar la diversificacin de la oferta
Programa de Licenciatura en Educacin e Intervencin educativa en la educacin media superior y superior
Pedaggica, con el propsito de que los estudiantes de conformidad con los requerimientos del desarrollo
adquieran elementos metodolgicos y tcnicos para local, estatal y regional, se cuenta con diversos
intervenir en los procesos educativos bajo perspectivas instrumentos financiados por el Programa de Expansin
innovadoras y de vanguardia; es un programa en lnea, de la Oferta Educativa en Educacin Media Superior,
para el ciclo 2016-2017 se convoc para la quinta mediante el cual, en 2016, se asignaron 3,761 millones
generacin y se capt a 288 alumnos de nuevo ingreso. de pesos.
Con el propsito de asegurar la suficiencia financiera
de los programas destinados al mejoramiento de la
Bachillerato Intercultural
calidad e incremento de la cobertura, con especial
nfasis en las regiones con mayor rezago educativo, La matrcula de los planteles del Bachillerato Intercultural
del presupuesto autorizado para el Programa de Escuelas entre el ciclo escolar 2012-2013 y el ciclo escolar
de Tiempo Completo para el ciclo escolar 2016-2017, se 2016-2017 pas de 264 a 1,558 estudiantes, es decir,
benefici a 25,032 escuelas a nivel nacional, de las cuales un crecimiento de 1,294 estudiantes.
60% son escuelas rurales e indgenas.
Con el programa se otorgaron hasta 90 mil pesos por
escuela participante, lo que les permiti llevar a cabo En el ciclo escolar 2016-2017, para ampliar la
acciones para el fortalecimiento de su autonoma de cobertura en zonas rurales, se autoriz a la Direccin
gestin a travs de las actividades establecidas en su General de Educacin Tecnolgica Agropecuaria
Ruta de Mejora Escolar con el propsito de mejorar las (DGETA), la creacin de 36 nuevos planteles, en los
condiciones de aprendizaje; abatir el rezago; el que se ofrecer formacin tecnolgica agropecuaria y
abandono escolar; la convivencia y la inclusin e forestal, de acuerdo con las necesidades regionales; 20
igualdad de gnero de las nias, nios y jvenes, en el de estos planteles se ubicarn en zonas de alto y muy
marco del Sistema Bsico de Mejora Educativa.
Para el ciclo escolar 2016-2017, el Programa de la
Reforma Educativa ha beneficiado a 5,242 escuelas con 1/
poblacin indgena. Democratizar la productividad.
324

alto grado de marginacin y siete operarn en zonas anterior). Desde el inicio del modelo se han formado 5
con poblacin indgena. mil estudiantes.
En educacin superior, la UPN ofert, en el ciclo En educacin superior, la UnADM, en 2016 y 2017
2016-2017, dos programas de posgrado: realiz el diseo curricular del Doctorado en Sistemas y
Ambientes Educativos, la Maestra en Ingeniera para la
Especializacin en la Enseanza del Espaol en la
Competitividad con la Industria, la Maestra en
Educacin Bsica. Forma a docentes y otros Biodiversidad y Cambio Climtico, la Maestra en
profesionales de la educacin en los enfoques Gestin de Organizaciones Educativas en lnea, y la
actuales de didctica de la lengua, con cuatro Licenciatura en Contadura y Finanzas Pblicas.
alumnos inscritos.
Con la finalidad de impulsar los procesos de formacin,
profesionalizacin e investigacin de los docentes de
Estudiantes hablantes de lenguas indgenas en educacin bsica y normal, a travs del Programa de
educacin media superior
Expansin de la Educacin Media Superior y Superior, en
En el ciclo escolar 2016-2017 se atendi a 150,381 2017 se destinaron 16.9 millones de pesos para apoyar
alumnos hablantes de lenguas indgenas, 81.6% de los la operacin de los Centros Regionales de Formacin
cuales, se atendi en las siguientes instituciones: Docente e Investigacin Educativa. Los centros de los
estados de Chiapas, Sonora y Tamaulipas, en el ciclo
Los Colegios de Bachilleres Estatales, 27,151 alumnos
escolar 2016-2017 beneficiaron a 375 personas con su
(18.1%).
oferta educativa de posgrado y a 4,243 mediante
Los planteles de Educacin Media Superior a Distancia,
programas de formacin continua. Lo que representa un
dependientes de los Colegios de Bachilleres Estatales y
incremento porcentual respecto al ciclo escolar anterior
de los Centros de Estudios Cientficos y Tecnolgicos
de 0.5% y 8.5%, respectivamente.
de los Estados, atendieron 21,956 alumnos (14.6%).
Los telebachilleratos 23,868 (15.9%); los El Gobierno de la Repblica, para llevar educacin
Telebachilleratos Comunitarios, 16,287 (10.8%). tcnica y superior en diversas modalidades a
localidades sin oferta educativa de este tipo y a
Las instituciones de bachillerato centralizadas y
zonas geogrficas de alta y muy alta marginacin2/
descentralizadas de los gobiernos estatales 20,253
ha impulsado el Telebachillerato Comunitario en
(13.5%), y
poblaciones con menos de 2,500 habitantes que no
Los Centros de Estudios Cientficos y Tecnolgicos
cuentan con algn servicio de educacin media superior a
(CECyTE) 13,133 (8.7%).
cinco kilmetros a la redonda. En el ciclo escolar
2016-2017, al 11 de julio de 2017, cont con 3,332
centros y una matrcula de 120 mil alumnos.
Doctorado en Poltica de los Procesos La cobertura en educacin superior contina

Socioeducativos. Forma investigadores sobre incrementndose, sobre todo a la poblacin de zonas
problemas educativos relacionados con la ms desfavorecidas, y se manifiesta en la matrcula de
reconstruccin histrica, poltica y cultural de los las Universidades Tecnolgicas y Politcnicas, la cual
procesos socioeducativos y los movimientos sociales aument 51.1% entre los ciclos 2012-2013 y
de la educacin, con nueve alumnos inscritos. 2016-2017, al pasar de 221,715 a 335,031 alumnos.
A efecto de impulsar la creacin de carreras,

licenciaturas y posgrados con pertinencia local, MATRCULA EN UNIVERSIDADES
regional y nacional,1/ en la educacin media superior se TECNOLGICAS Y POLITCNICAS,
cuenta con el Modelo Mexicano de Formacin Dual, CICLOS ESCOLARES 2012-2013 A 2016-2017
mediante el cual los alumnos desarrollan competencias
2012- 2013- 2014- 2015- 2016-
profesionales de forma directa en el mercado laboral. Modalidad
2013 2014 2015 2016 2017
En el ciclo escolar 2015-2016, se cont con 1,400 Total 221,715 252,291 284,891 315,341 335,031
alumnos de 97 planteles incorporados en 315 Tecnolgicas 168,441 190,188 211,911 230,668 242,100
empresas, mientras que el en ciclo 2016-2017 se
Politcnicas 53,274 62,103 72,980 84,673 92,931
formaron 2,500 jvenes en 423 empresas y 143
planteles (59.6% ms estudiantes que en el ciclo

1/ 2/
Esta lnea de accin corresponde al enfoque transversal I. Esta lnea de accin corresponde al enfoque transversal I.
Democratizar la productividad. Democratizar la productividad.
325

Con el fin de fomentar la creacin de nuevas opciones desarrollados en Lima, Per y Santiago de Chile,
educativas, a la vanguardia del conocimiento respectivamente.
cientfico y tecnolgico, en lo que corresponde a
En 2016, la SEP, el Consejo Coordinador Empresarial,
educacin superior, el diseo curricular que se ofrece en el
la COPARMEX, la Confederacin de Cmaras de
Subsistema de Universidades Tecnolgicas y Politcnicas
Comercio e Industria de Alemania (Deutscher Industrie
est sustentado en la respuesta oportuna al sector
und Handelskammertag, DIHK) y la Cmara
productivo ya que se basa en el Anlisis de la Situacin de
Mexicano-Alemana de Comercio e Industria (CAMEXA)
Trabajo. En el ciclo escolar 2016-2017, se realiz el
firmaron un convenio de colaboracin en materia de
diseo de programas educativos en competencias
formacin profesional para potenciar el intercambio de
profesionales, como se enuncia a continuacin:
conocimientos para el Modelo Mexicano de Formacin
Dual.
NUEVOS PROGRAMAS EDUCATIVOS DEL En el ciclo escolar 2016-2017 se llev a cabo el curso
SUBSISTEMA DE UNIVERSIDADES Jvenes Transformadores para la Creacin de
TECNOLGICAS Y POLITCNICAS, CICLO Soluciones a travs del Emprendimiento Social los
ESCOLAR 2016-2017 talleres Emprende, Finanzas Personales y las plticas
Universidades Tecnolgicas Universidades Politcnicas de Sensibilizacin con Directivos de los Planteles, as
Nivel TSU: como la Aplicacin del Instrumento Diagnstico a los
Mantenimiento rea Soldadura Alumnos para detectar el perfil emprendedor.
Procesos Alimentarios rea
Alimentos Gourmet En educacin superior, con el fin de fortalecer la
Diseo y Moda Industrial rea capacidad de vinculacin de la educacin con el sector
Calzado y Complementos Nivel Licenciatura: productivo, durante el ciclo escolar 2016-2017 la
Ing. en Seguridad para la Coordinacin Nacional de Becas de Educacin Superior
Nivel Ingeniera Tcnica:
Industria Energtica
Seguridad e Higiene Ocupacional
Ing. en Produccin Animal
entreg 3,866 becas para estudios en Universidades de
Ing. en Geofsica Petrolera EUA, de las cuales 3,115 becas se otorgaron en el
Nivel Licenciatura: Ing. en Arquitectura marco de la Convocatoria Proyecta 100,000 para que
Ing. Manufactura Aeronutica Bioclimtica los estudiantes perfeccionen el idioma ingls.
Ing. Sistemas Automotrices
Ing. Qumica Farmacutica Como parte de la coordinacin con diversas
Ing. Diseo Mecnico Aeronutico
Ing. Electrnica y Control de instituciones y secretaras de estado, se apoy la
Sistemas de Aeronaves realizacin de estancias en EUA de 3,736 estudiantes y
130 docentes de Instituciones Pblicas de Educacin
Superior, entre los que se encuentran docentes y
estudiantes de los sistemas educativos naval y militar,
Como parte de las acciones realizadas por el Gobierno de se contribuye as a la profesionalizacin de todas las
la Repblica para fortalecer las capacidades reas del conocimiento.
institucionales de vinculacin de los planteles de nivel
medio superior y superior con el sector productivo, y Para impulsar el establecimiento de Consejos
alentar la revisin permanente de la oferta educativa, Institucionales de Vinculacin,3/ en educacin superior,
se informa lo siguiente:1/ en el TecNM se encuentran instalados 147 Consejos de
Vinculacin, de los cuales, 55% corresponde a los
En el marco de la Alianza del Pacfico, 28 estudiantes Institutos Tecnolgicos Federales y 45% a los Institutos
del CONALEP, inscritos en el Modelo Mexicano de Tecnolgicos Descentralizados. Se actualizaron de
Formacin Dual2/ en 2016-2017, participaron en el I y II conformidad con el Decreto de Creacin del TecNM, los
Encuentro de Jvenes de la Alianza del Pacfico Lineamientos para la Conformacin y Operacin de los
Consejos de Vinculacin. Algunos de los resultados
1/
Esta lnea de accin corresponde al enfoque transversal I. derivados de los Consejos de Vinculacin Institucional son:
Democratizar la productividad. la actualizacin docente, desarrollo tecnolgico
2/
Es una opcin educativa que se caracteriza porque las (servicios), generacin de empleos, incubacin de
actividades de aprendizaje previstas en el plan de estudios se empresas (servicios), inversin en infraestructura y equipo
desarrollan tanto en las instituciones educativas que lo de laboratorio, mejora del aprovechamiento acadmico,
ofrecen, como en contextos reales de aprendizaje mediante
entre otros. Como caso de xito, cabe destacar el del
trayectos curriculares flexibles. Lo anterior, permite a los
estudiantes desarrollar conocimientos y competencias en las Instituto Tecnolgico de Zacapoaxtla, donde se crearon
empresas; vincular de manera temprana y simultnea la
teora y la prctica educativa para fortalecer el desarrollo
3/
integral de sus habilidades; as como contribuir a mejorar su Esta lnea de accin corresponde al enfoque transversal I.
empleabilidad. Democratizar la productividad.
326

cuatro especialidades de las ramas de Ingeniera Forestal, universidades tecnolgicas: 59.1% son hombres y
Ingeniera en Administracin y Gastronoma. 40.9%, mujeres; 77% de las mujeres se coloc
laboralmente en los primeros seis meses y 68% trabaja
En relacin con el fortalecimiento de los mecanismos
en su rea de estudio; 28% contina en estudios de
de seguimiento para impulsar a travs de la
educacin superior. En ingeniera 61.3% son hombres y
educacin la participacin de las mujeres en la fuerza 38.7% mujeres, 86% de ellas se coloca en los primeros
laboral,1/ en educacin superior durante el ciclo escolar seis meses y 69% trabaja en su rea de estudio. De los
2016-2017 las Universidades Tecnolgicas atendieron egresados de Ingeniera en universidades politcnicas
una poblacin de 242,100 alumnos, de los cuales 56% son hombres y 44% son mujeres; 74% de las
145,885 son hombres (60%) y 96,215 mujeres, (40%). mujeres obtiene empleo en los primeros seis meses de
Por su parte, la cobertura actual de las Universidades su egreso.
Politcnicas es de 92,931 jvenes estudiantes, de estos,
56,671 son hombres (61%) y 36,260 mujeres (39%). En Se realiz el Simposio La Educacin para impulsar la
total, el subsistema atiende a 335,031 estudiantes, la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en
representatividad de las mujeres es de 40 por ciento. un mundo laboral en transformacin (24 de marzo de
2017), con la participacin de 140 mujeres estudiantes
Se realiz el anlisis de la concurrencia de las mujeres provenientes de las escuelas del Instituto Tecnolgico
en las diferentes reas de estudio y su empleabilidad: Nacional de Mxico y de 160 servidoras pblicas de la
egresados del nivel tcnico superior universitario en SEP.
1/
Esta lnea de accin corresponde al enfoque transversal III.
Perspectiva de Gnero.
327

El 5 de febrero de 2017 se llev a cabo la Ceremonia

3.3 Ampliar el acceso Conmemorativa del Centenario de la Promulgacin de la
a la cultura como un medio Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en
el Teatro de la Repblica de Quertaro. El Instituto de
para la formacin integral Estudios Histricos de las Revoluciones de Mxico, hizo
de los ciudadanos entrega de la Coleccin Biblioteca Constitucional que
consta de 127 volmenes. En este marco se emiti el
billete conmemorativo de cien pesos y la moneda
La Secretara de Cultura, desde su creacin en diciembre
conmemorativa de veinte pesos, as como la cancelacin
de 2015, se ha dado a la tarea de fortalecer, en conjunto
del timbre postal conmemorativo.
con sus organismos coordinados,1/ las estrategias del
quehacer cultural del Gobierno de la Repblica y se ha
trabajado en la reformulacin y fortalecimiento de los
Actividades artsticas y culturales
programas y acciones que afirmen la relacin
intersecretarial, as como la coordinacin y colaboracin
con las instancias culturales de las entidades federativas. Entre enero de 2013 y junio de 2017, se atendi a
463.7 millones de personas a travs de 3.5 millones de
Con la expedicin del Reglamento Interior de la Secretara actividades artsticas y culturales, lo que signific dar
de Cultura, el 8 de noviembre de 2016, se refuerza y atencin a ms de 105 millones de personas por ao a lo
orienta su mbito de accin, ya que determina largo de todo el territorio nacional. Los recursos
fundamentalmente su competencia y organizacin, las financieros destinados de 2013 a junio de 2017 al
facultades conferidas a sus funcionarios, as como la
sector cultura en su conjunto, fueron de 68,638.7
subordinacin y atribuciones de sus rganos
millones de pesos. Del total de recursos, 47% se
administrativos desconcentrados.
dirigieron a la promocin y difusin de las expresiones
El 2 de febrero de 2017 se public el Acuerdo por el que artsticas y culturales, 20% a la preservacin, promocin
se agrupan las entidades paraestatales que conforman al y difusin del patrimonio y la diversidad cultural, 15% al
sector Cultura. impulso a la educacin e investigacin artstica y cultural,
9% al apoyo a la creacin artstica y desarrollo de las
El 21 de abril de 2017 se constituy el Consejo Asesor de
industrias creativas, 5% a la dotacin de la
la Secretara de Cultura, al que corresponde, entre otras
infraestructura cultural, y 4% a la bsqueda del acceso
acciones, asesorar sobre temas especficos de arte y
universal a la cultura mediante la tecnologa digital.
cultura y presentar propuestas, recomendaciones y
sugerencias para mejorar el desempeo de los programas
de la Secretara.
El presupuesto destinado a Cultura en 2017, fue de
12,786.6 millones de pesos. Al 30 de junio, se ejercieron
6,076.7 millones de pesos.
1/
Centro de Capacitacin Cinematogrfica, A.C. (CCC),
Para el periodo de septiembre 2016 a junio de 2017, se
Compaa Operadora del Centro Cultural y Turstico de
atendieron 98.8 millones de personas, mediante 812 mil
Tijuana, S.A. de C.V. (CECUT), EDUCAL, S.A. de C.V., Estudios
actividades artsticas y culturales, que prcticamente han
Churubusco Azteca, S.A. (ECHASA), Fideicomiso para la
alcanzado todo el territorio nacional con especial nfasis
Cineteca Nacional (FIDECINE), Instituto Mexicano de
en las zonas de alta marginacin. Tambin se ha hecho un
Cinematografa (IMCINE), Instituto Nacional de Antropologa
uso intensivo de los diversos espacios culturales en
e Historia (INAH), Instituto Nacional de Bellas Artes y
Literatura (INBA), Radio Educacin (RE) y Televisin
beneficio de los mexicanos.
Metropolitana, S.A. de C.V. (Canal 22). A partir de la creacin
de la Secretara de Cultura se incorporaron el Instituto
Indicador del Programa Especial de Cultura y Arte,
Nacional de Lenguas Indgenas (INALI), el Instituto Nacional
2014-2018 (PECA)
del Derecho de Autor (INDAUTOR), y el Instituto Nacional de
Estudios Histricos de las Revoluciones de Mxico (INEHRM). Porcentaje de participacin de la poblacin nacional en
El Fondo de Cultura Econmica (FCE) e Impresora y las actividades artsticas y culturales
Encuadernadora Progreso, S. A. (IEPSA), no estn
sectorizados en la Secretara de Cultura, sin embargo A junio de 2017 las actividades artsticas y culturales
continan aportando su informacin al sector cultura para promovidas por el sector alcanzaron 17.4% de la
mantener la consistencia establecida al inicio de la presente poblacin.
administracin.
328

3.3.1 Situar a la cultura entre junio de 2017 se tenan registrados 2,889

espectadores.
los servicios bsicos brindados
El Instituto Nacional de Bellas Artes (INBA), a travs del
a la poblacin como forma Programa de Teatro Escolar en la Ciudad de Mxico,
de favorecer la cohesin social realiz seis funciones en colaboracin con la Direccin
General de Tratamiento para Adolescentes de la Ciudad
Con el propsito de incluir a la cultura como un de Mxico y en las Comunidades Tutelares:
componente de las acciones y estrategias de Especializada Quirz Cuarn, de Diagnstico Integral
prevencin social, a travs de las diferentes instituciones para Adolescentes y para el Desarrollo Adolescente.
y reas culturales se desarrollaron diversas acciones, entre
septiembre de 2016 y junio de 2017 de las que destacan Se program el ciclo Visitando a los lectores, en sitios
las siguientes: como el Centro Varonil de Seguridad Penitenciaria,
Centro de Ejecucin de Sanciones Penales Varonil Norte
721 actividades culturales comunitarias que y Oriente, Reclusorio Preventivo Varonil Norte y el
beneficiaron a 24,128 personas en el marco de las Mdulo de Alta Seguridad, con ello, entre septiembre de
actividades de Mxico Cultura para la Armona. 2016 y junio de 2017, alcanz 21 actividades
Destaca la organizacin de actividades permanentes realizadas.
como los colectivos comunitarios de creacin artstica a
En mayo de 2017, el Centro Cultural Tijuana (CECUT),
los que asisten cotidianamente alrededor de 2,700
inici el Programa de Animacin Cultural en Albergues
nios y jvenes.
para Migrantes en Baja California. El Centro atiende
Con el objetivo de ampliar la oferta cultural en espacios mensualmente dos albergues de la localidad lleva
pblicos y revitalizar la integracin comunitaria en actividades artsticas y culturales para una comunidad
zonas de riesgo y vulnerabilidad, se realizaron 140 que por sus circunstancias no tiene acceso a las artes.
proyecciones de contenidos audiovisuales en 19 sedes
de Cine Sillita, distribuidas en nueve entidades El INBA, con 20,120 actividades atendi a 11.2
federativas; las funciones son semanales y al 30 de millones de personas en una amplia oferta de
actividades en salas de espectculos, teatros, foros,
museos, galeras y espacios al aire libre en todo el pas,
EXPOSICIONES DEL PATRIMONIO CULTURAL Y
as como en el extranjero. Lo anterior representa
VISITAS AL PATRIMONIO HISTRICO
incrementos de 4.3% y de 67%, respectivamente, con
CULTURAL DE MXICO1/
relacin al periodo anterior.
Acumulado enero Septiembre El Centro Cultural Tijuana (CECUT) realiz 11,238
Concepto de 2013 a de 2016 a junio actividades culturales para atender a pblicos de la
junio de 2017 de 2017 frontera norte del pas y aquel de origen mexicano en
Exposiciones los Estados Unidos de Amrica (EUA), alcanz 1.7
temporales e millones de asistentes. En ambos casos se presenta un
itinerantes 3,848 701 incremento de 11% con relacin al periodo anterior.
Visitantes a museos 87,728,837 18,484,370
Con 2,408 actividades de msica, danza, teatro
Visitantes a zonas interdisciplinar, espectculos para pblico infantil, artes
arqueolgicas 61,408,393 15,667,393
visuales y electrnicas y artes del circo en espacios
Actividades de escnicos, el Centro Nacional de las Artes (CENART),
promocin y difusin
benefici a 633 mil personas.
del patrimonio 51,403 9,835
Asistentes a Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, el

actividades de Centro Cultural Helnico ofreci 572 actividades
promocin y difusin artsticas y culturales con una afluencia de 58,253
del patrimonio 2,733,597 569,123
asistentes, que representaron un incremento de 4% con
1/
Con informacin del Instituto Nacional de Antropologa e Historia, el relacin al periodo anterior.
Instituto Nacional de Bellas Artes, el Centro Cultural Tijuana, el
Festival Internacional Cervantino, la Direccin General de Culturas Radio Educacin entreg 19,584 programas, 85% ms
Populares, el Programa Nacional de Desarrollo Cultural Infantil, el que el periodo anterior, a emisoras pblicas, educativas
Centro Nacional de las Artes, la Fonoteca Nacional, el Centro de la
y culturales de los siguientes estados con altos ndices
Imagen, el Centro Nacional de Preservacin del Patrimonio Cultural
Ferrocarrilero y la Biblioteca Vasconcelos. Todos pertenecientes a la de inseguridad: Michoacn de Ocampo, Morelos,
Secretara de Cultura. Colima, Sinaloa, Mxico, Guerrero y Nuevo Len, como
FUENTE: Secretara de Cultura. una forma de apoyar el fortalecimiento del tejido social.
329

Indicador del Programa Sectorial de Educacin, City of Fire, en el Museo de Arte De Young, San
2013-2018 Francisco, entre otras.
Proporcin de estudiantes beneficiados con los
servicios y actividades artsticas y culturales En cuanto a exposiciones internacionales realizadas
en Mxico destacan: Memoria de las manos.
A junio de 2017, la proporcin de estudiantes del ciclo
Esplendor y colorido del patrimonio de Guizhou.
2016-2017, beneficiados con los servicios artsticos y
Colecciones de China, en el Museo Nacional de las
culturales ofertados por la Secretara de Cultura, alcanz
Culturas; El Pars de Toulouse-Lautrec. Impresos y
un valor de 38.7%, cercana a la meta anual proyectada
carteles del MoMA. y El color de los dioses.
de 42.4 por ciento.
Policroma en la Antigedad Clsica y Mesoamrica,
(muestra organizada en el marco del Ao Dual
El Sector Cultura, de 2013 a junio de 2017, present Alemania-Mxico 2016-2017), ambas en el Museo
84 exposiciones internacionales en sus museos y 51 del Palacio de Bellas Artes; as como la Exposicin
exposiciones nacionales en el extranjero. Va Crucis del pintor colombiano Fernando Botero,
en el Centro Cultural Tijuana.
Algunas de las exposiciones ms importantes
presentadas en el exterior fueron: Mayas, Lenguaje
Exposiciones en Mxico con mayor nmero de
de la Belleza, en el Palazzo della Gran Guardia,
visitantes del 1 de enero de 2013 al 30 de junio de
Verona, Italia; Mxico 1900-1950. Diego Rivera, 2017
Frida Kahlo, Jos Clemente Orozco y las
vanguardias, en el Grand Palais de Pars, Francia; Leonardo Da Vinci. La idea de la belleza y Miguel ngel
Rufino Tamayo. Cisma de la tradicin en la National Bounarroti. Un artista entre dos mundos. Museo del
Gallery Ottawa, Canad; Orozco, Rivera y Siqueiros. Palacio de Bellas Artes, CDMX. Junio a septiembre 2015,
Modernidad en Mxico, en el Museo de Arte de 681 mil visitantes.
Lima, Per. Caminos de luz. Universos huicholes. Museo Nacional de
Antropologa, CDMX. Diciembre de 2016 a abril de
En EUA se presentaron: Golden Kingdoms: Luxury and
2017, 386 mil visitantes
Legacy in Ancient Americas, en el Museo Getty, Los
Hilos de Historia. Coleccin de Indumentaria del Museo
ngeles, California, y Teotihuacan: City of Water,
Nacional de Historia, Castillo de Chapultepec. Museo
Nacional de Historia, CDMX. Marzo a julio de 2015, 352
Exposiciones de Mxico en el extranjero con mayor mil visitantes.
nmero de visitantes del 1 de enero de 2013 al 30 de Iroqus. Una visin arqueolgica de una antigua cultura
junio de 2017 en Qubec. Museo de El templo Mayor, CDMX. Octubre
Frida Kahlo: conexiones con mujeres surrealistas en de 2015 a febrero de 2016, 349 mil visitantes.
Mxico. Instituto Tornie Ohtake, Sao Paulo, Brasil. Yayoi Kusama. Obsesin infinita. Museo Tamayo Arte
Septiembre de 2015 a enero de 2016, 495 mil Contemporneo, CDMX. Septiembre de 2016 a enero
visitantes. 2017, 330 mil visitantes.
The Gelman Colletion of Mexican Art of the XX Century:
Frida Kahlo, Diego Rivera, Rufino Tamayo, Mara En 2016 el Centro de la Imagen llev a cabo el dcimo
Izquierdo, David Alfaro Siqueiros, Angel Zarraga: a sptimo certamen de la Bienal de Fotografa, con la
Benefit Exhibition Palazzo Albergati/Bolonia, Italia. participacin de 50 artistas nacionales e
Noviembre 2016 a marzo de 2017, 364,663 visitantes. internacionales. La afluencia de visitantes a la
Frida Kahlo. Scuderie del Quirinale, Roma, Italia. Marzo a exposicin fue de 12,545 personas durante los tres
agosto de 2014. 332 mil visitantes. meses de exhibicin (diciembre 2016marzo 2017).
Frida Kahlo. Diego Rivera. El arte en Fusin. Museo de Destaca la presencia mexicana en el Festival de
lOrangerie, Pars, Francia. Octubre de 2013 a enero de Literatura de Berln, en la Feria Internacional del Libro de
2014, 330 mil visitantes. Frankfurt; en la Feria del Libro Infantil de Bolonia, en la
Mxico 1900-1950. D. Rivera, F. Kahlo, J.C. Orozco y las Feria Internacional del Libro de Santiago, en Chile y una
vanguardias. Grand Palais. Pars, Francia y en el Dallas exitosa presencia de autores en la Feria del Libro de
Museum or Art, Estados Unidos. Octubre 2016 a enero Montreal, donde Mxico fue pas invitado. Del 29 al 31
2017 y de marzo a junio de 2017, respectivamente con de enero de 2017, inici con la presencia de libros
322,045 visitantes. grficos, ilustrados o cmics en el Festival Internacional
de Historieta de Angoulme, en Francia.
330

A fin de vincular las acciones culturales con el Cervantina, Cervantino a tu Comunidad, Una
Programa de Rescate de Espacios Pblicos, de Comunidad al Cervantino, Formacin de Pblicos y
septiembre de 2016 a junio de 2017, el INBA, ofreci en Dilogos Cervantinos.
todo el pas 4,533 actividades de danza, teatro y
La Vertiente Espacios Pblicos y Participacin
literatura, que atendieron a 1.9 millones de personas, para
Comunitaria de la SEDATU, en su modalidad
un acumulado en toda la administracin de 16,794
Habilitacin y Rescate de Espacios Pblicos del
actividades para 7.6 millones de asistentes.
Programa de Infraestructura, realiz al 31 de diciembre
Los Concertistas de Bellas Artes formaron parte de la de 2016, acciones de rehabilitacin y rescate, as como
programacin de diversos festivales. Se llevaron a cabo actividades deportivas, recreativas, entre otras, en 805
los Proyectos de Alcance Nacional, Cuntame una espacios pblicos en 304 municipios de las 32
pera! y Flashmob, en colaboracin con los institutos entidades federativas del pas. Adems, se llevaron a
estatales de cultura participantes.1/ cabo 35,447 acciones de participacin comunitaria en
espacios pblicosen beneficio de 141,760 personas.
Con la participacin de Espaa y el estado de Jalisco,
como invitados de honor, se realiz la edicin XLIV del Con el propsito de impulsar un federalismo cultural
Festival Internacional Cervantino del 2 al 23 de octubre que fortalezca a las entidades federativas y
de 2016 en la ciudad de Guanajuato. Esta edicin, tuvo municipios, de septiembre de 2016 a junio de 2017,
como eje temtico: Cervantes 400. De la Locura al destacaron las siguientes acciones:
Idealismo, y alcanz 405 mil espectadores, 14% ms
El Programa de Estmulo a la Creacin y al Desarrollo
que en la edicin anterior.
Artstico, otorga estmulos econmicos a creadores y
artistas de las entidades federativas, mediante un
FESTIVAL INTERNACIONAL CERVANTINO esquema de colaboracin. Con un monto global
RESULTADOS EN LAS EDICIONES superior a los 16.5 millones de pesos, se otorgaron 477
DE 2013 A 2016 estmulos en el periodo de septiembre 2016 a junio
2017.
Disciplinas Total
La Convocatoria para el Otorgamiento de Subsidios en
Presentaciones de artes escnicas en la ciudad coinversin a Festivales Culturales y Artsticos, destin
de Guanajuato (funciones) 828
en su Convocatoria 2016, un monto superior a los 19
Presentaciones de artes visuales (funciones) 88
millones de pesos para el apoyo de 60 festivales, un
Actividades en giras 424
incremento de 60% en trminos reales en los recursos
Actividades en Cervantino para Todos 1,887
federales con relacin a la convocatoria anterior. Entre
Pases participantes 143
Artistas participantes 14,509
ellos destacan el 17 Festival de Danza Folklrica
Total de asistentes 1,739,562 Mexicana Candox, en Tuxtla Gutirrez, Chiapas y el
FUENTE: Secretara de Cultura.
Festival Internacional de Arte y Cultura Quimera en
Metepec, Mxico.
La oferta cultural const de 206 funciones de artes Impulso al federalismo cultural

escnicas, 575 en el programa Cervantino para
Mediante Convenios Marco de Colaboracin y
Todos, 31 exposiciones de artes visuales, estas dos
Coordinacin para el Desarrollo Cultural y Artstico,
ltimas con incrementos del 11% y 55%
suscritos con los gobiernos estatales, se ha logrado
respectivamente, en comparacin con la Edicin
establecer fondos mixtos para el apoyo a creadores
anterior. Adems, se realizaron 110 presentaciones en
artsticos de todo el pas y a proyectos municipales en
31 ciudades de 16 entidades bajo el programa
los que participa la sociedad mediante Consejos
Extensin del Festival Internacional Cervantino (FIC),
Ciudadanos para el Desarrollo Cultural, entre otros.
con lo cual se alcanz 922 actividades artsticas y
culturales. Entre 2013 y 2016, se otorgaron subsidios por un
monto superior a los mil millones de pesos anuales en
El Cervantino para Todos continu reforzndose con promedio, esto es 4,068.8 millones de pesos en total
sus subprogramas: Proyecto Enrique Ruelas, Academia que contribuyen al desarrollo cultural del pas. La
Convocatoria para el Otorgamiento de Subsidios en
1/
Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas, Coinversin a Festivales Culturales y Artsticos brind
Coahuila de Zaragoza, Colima, Guerrero, Jalisco, Michoacn apoyos para la realizacin de 4,396 actividades en las
de Ocampo, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Puebla, que participaron 4.2 millones de asistentes. Con 103.7
Quertaro, Quintana Roo, Sinaloa, Tabasco, Tlaxcala y millones de pesos, se apoy a 253 festivales en el
Yucatn. territorio nacional.
331

Entre septiembre de 2016 y junio de 2017, se destin

Fomento a la lectura
al Programa de Desarrollo Cultural Municipal un monto
global de 3.6 millones de pesos, para la realizacin de A travs de las 7,427 bibliotecas pblicas, 14
864 proyectos, lo que represent un incremento de incorporadas entre septiembre de 2016 y junio de 2017,
205% en comparacin con el ejercicio inmediato pertenecientes a la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas
anterior. (RNBP), que representan la mayor infraestructura
A travs de los Programas Estatales de Desarrollo cultural con que cuenta el pas, y con los 3,742 espacios
Cultural Infantil, se llevaron a cabo 56,846 actividades del Programa Nacional de Salas de Lectura, adems de
culturales en 230 municipios de la mayora de las las acciones de las diversas reas de la Secretara de
entidades federativas, en las que participaron alrededor Cultura, durante esta administracin se han ofrecido casi
de 4.7 millones de nias, nios y adolescentes. 3 millones de actividades de fomento a la lectura con
una asistencia de 65 millones de personas.
En el marco del Programa Nacional de Escuelas de Complementariamente, a travs de las bibliotecas y
Iniciacin Artstica Asociadas, 60 instituciones operan centros de documentacin del Sector Cultura, se han
en 53 municipios y una delegacin poltica de 21 otorgado 156 millones de servicios bibliotecarios.
entidades del pas,1/ con 2,357 alumnos inscritos.
En el proceso de admisin del ciclo escolar 2016-2017,

la matrcula de alumnos inscritos y reinscritos en las En el periodo del 1 de septiembre de 2016 al 30 de
escuelas del INBA fue de 9,563. Por su parte en las junio de 2017, la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas
escuelas de educacin superior de este Instituto, para el (RNBP), super los 30 millones de usuarios atendidos,
mismo ciclo, ingresaron 1,719 alumnos y 567 un incremento del 16% con relacin al periodo anterior.
culminaron sus estudios. De septiembre de 2016 a junio de 2017, se realiz la
En los 20 Centros estatales de las artes que conforman adquisicin, catalogacin y entrega de 873,982
la Red de las Artes, coordinada por el CENART, se volmenes de materiales bibliogrficos a las 7 mil
impartieron 461 actividades de formacin: cursos, bibliotecas pblicas del pas, 59% ms que en el
talleres, seminarios y diplomados, a los cuales asistieron periodo anterior.
13,035 personas. De igual manera, se realizaron 839 En la RNBP, de septiembre de 2016 a junio de 2017,
actividades artsticas, con 164 mil asistentes. se registraron 449 mil actividades culturales y de
fomento a la lectura con una asistencia de 6 millones
En seguimiento al mandato de la Ley de Fomento para la de personas. Lo anterior representa un incremento de
Lectura y el Libro para disear un programa nacional 6% en ambas cifras.
que promueva la lectura, la Secretara de Cultura inici
el Programa de Fomento a la Lectura en Escuelas Con el propsito de estimular el acercamiento y el
Normales Pblicas: Leer para la Vida con el fin de gusto de los usuarios y visitantes de la Biblioteca de
fortalecer la formacin de un magisterio que se asuma Mxico, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio
como lector, capaz de hacer de la lectura una herramienta de 2017, se llevaron a cabo 3,516 actividades
para el gozo, el aprendizaje y la enseanza. De septiembre culturales y de fomento a la lectura, con los que se
de 2016 a junio de 2017, 2,600 personas, entre alumnos, atendieron 122 mil asistentes, 12% ms que en el
maestros y encargados de bibliotecas, provenientes de periodo anterior. Atendi en sus servicios
115 Escuelas Normales Pblicas concluyeron la bibliotecarios a 515,557 usuarios, de los cuales
capacitacin en 25 estados del pas. 9,181 asistieron a la sala para personas con
El 23 de abril de 2017 se inaugur el primer Centro

Estatal de Fomento a la Lectura en Guadalajara, Jalisco,
Capacitacin a bibliotecarios de la Red Nacional de
diseado para la investigacin, la oferta acadmica, la
Bibliotecas Pblicas
profesionalizacin de mediadores y promotores en
materia de lectura. Con el fin de mejorar los servicios que presta la RNBP en
el pas, mediante la Secretara de Cultura se llevaron a
cabo 1,166 cursos para atender a 28,798 bibliotecarios
1/
Aguascalientes, Campeche, Ciudad de Mxico, Guanajuato, de enero de 2013 a junio de 2017.
Guerrero, Jalisco, Michoacn de Ocampo, Mxico, Morelos, Entre los cursos impartidos destacan los de capacitacin
Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Lus tcnica bsica, fomento a la lectura y los de manejo de
Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz de
recursos bibliogrficos.
Ignacio de la Llave y Zacatecas.
332

discapacidad visual, superior en 11% con respecto al Con el fin de promocionar su oferta editorial, se llevaron
periodo anterior. a cabo, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio
2017, 4,447 actividades culturales y artsticas, entre
De enero de 2013 a junio de 2017, la Biblioteca de
ferias, presentaciones, seminarios, congresos y talleres,
Mxico atendi a 568 mil personas a travs de 14
en beneficio de 3.2 millones de personas, se registraron
mil actividades culturales y de fomento a la lectura.
incrementos de 36% y 16%, respectivamente.
En el caso de servicios bibliotecarios se apoy a 2.3
millones de usuarios, de los cuales 46 mil fueron Desde hace 36 aos, se realiza la Feria Internacional del
personas con discapacidad visual. Libro Infantil y Juvenil, el evento ms importante en su
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de gnero en el mundo de habla hispana. En su emisin de
2017, la Biblioteca Vasconcelos atendi a 777,805 noviembre de 2016, realizada en el Parque
personas en los distintos servicios. Entre ellas, 389 Bicentenario, cont con 422 mil asistentes, reuni a
actividades artsticas, con una asistencia de 33,344 1,500 sellos editoriales, registr 2,600 actividades
personas. culturales para todas las edades y rebas la asistencia
de representantes de editoriales y de casas
Se llev a cabo 1,363 actividades educativas, en las comercializadoras, cuyo programa se multiplic. Estos
que asistieron 41,984 personas, adems de 25 resultados fueron superiores en 3%, 310% y 79%,
talleres de enseanza en la Lengua de Seas
respectivamente, a los registrados un ao antes. En esa
Mexicana en los que se atendieron a 440 personas
ocasin, Alemania fue el invitado de honor y se cont
con discapacidad auditiva.
con la presencia de ilustradores y escritores de 15
El Programa Nacional Salas de Lectura, cuenta con pases entre los que destacan: Francia, Reino Unido y
3,742 espacios en los que se fomentan las prcticas Japn.
lectoras: 3,337 Salas de lectura, 315 Paralibros, 19
Del 19 al 28 de mayo de 2017, el Centro Universitario
Centros de lectura, 15 Librobicis, 30 Estaciones de
de Teatro (CUT) llev a cabo la XXXV Feria del Libro
fomento a la lectura en centros de trabajo, seis
Espacios de lectura en comedores comunitarios y 20 Tijuana, consolidada como la ms grande celebracin
Mdulos para prstamo de libros en aeropuertos. del libro y la lectura en esa ciudad. En esta edicin se
celebraron los centenarios de cuatro destacados
El incremento de estos espacios represent 6.8% mexicanos: Juan Rulfo, Leonora Carrington, Pedro
ms que lo reportado de septiembre de 2015 a junio Infante y el Santo.
de 2016.
El FCE continu con actividades de acercamiento al
En estos espacios, 7.4 millones de personas tuvieron libro, la lectura y la escritura. Del 1 de septiembre de
acceso a la lectura y disfrutaron de actividades 2016 al 30 de junio de 2017 se realizaron 954
culturales y artsticas relacionadas con la cultura actividades con 54 mil personas atendidas. La
escrita, una variacin positiva de 26% con relacin al intervencin en ferias se increment de forma
periodo anterior.
significativa en gran parte por el 25 aniversario de la
De septiembre de 2016 a junio de 2017, se Coleccin A la orilla del viento. Respecto a las
impartieron 225 cursos dirigidos al personal actividades culturales de sus filiales en el extranjero, se
bibliotecario que integra la RNBP, en los que realizaron 1,285 eventos culturales, entre los que
participaron 5,764 bibliotecarios de 25 entidades del destacan talleres de animacin a la lectura,
pas1/ que representan incrementos de 6% en cursos y conferencias, charlas y presentacin de libros. En
de 10% en bibliotecarios capacitados, con relacin al comparacin con el periodo 2015-2016, el incremento
periodo anterior. Asimismo, 572 bibliotecarios fue de 11 por ciento.
acreditaron el curso Funcionamiento bsico de la
biblioteca pblica, pertenecientes a 383 bibliotecas A fin de fortalecer el programa nacional de grupos
pblicas que forman parte de la RNBP. Lo anterior artsticos comunitarios para la inclusin de nios y
equivale a crecimientos de 15% y 16%, jvenes, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
respectivamente. 2017, se llevaron a cabo, las siguientes actividades:
Voces en Movimiento, Programa Nacional de pera y

1/
Baja California, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila de Canto infantil y Juvenil, est enfocado a agrupaciones
Zaragoza, Ciudad de Mxico, Durango, Guanajuato, Guerrero, corales comunitarias. En enero del 2017, se realiz el
Hidalgo, Jalisco, Mxico, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, segundo Taller de Capacitacin a Docentes con la
Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, participacin de 45 personas procedentes de 29
Tabasco, Tlaxcala, Veracruz de Ignacio de la Llave, Yucatn y entidades del pas. Actualmente existen 29 coros del
Zacatecas. programa Voces en Movimiento en el que participan 2
333

mil nios, bajo la gua de 114 docentes, distribuidos en como la Casa del Marqus del Apartado, el Templo de
46 municipios de las 32 entidades federativas. la Conchita, el inmueble denominado la "Casa de
Alvarado" Fonoteca Nacional, en Coyoacn, as como
El INBA present 1,787 actividades para nios, nias y
en el inmueble de propiedad federal ubicado en la Calle
jvenes encaminadas a fomentar su inters y
de Jos Mart No. 105, Colonia Escandn, Ciudad de
apreciacin artstica, logr una asistencia de 126,920
Mxico.
personas.
En el periodo de septiembre de 2016 a junio de 2017,

Indicador del Programa Especial de Cultura y Arte,
se realizaron 3,466 presentaciones artsticas por las
2014-2018 Avance porcentual de acciones de
escuelas del INBA, con una asistencia aproximada de conservacin, restauracin, rehabilitacin y
385,500 personas, cifra que fue superada en 29% mantenimiento de bienes patrimoniales respecto de la
respecto al periodo anterior. meta sexenal
3.3.2 Asegurar las condiciones A junio de 2017, con un avance de 113.9% se ha
para que la infraestructura cultural superado la meta sexenal en cuanto a los trabajos de
restauracin, rehabilitacin y mantenimiento de bienes
permita disponer de espacios patrimoniales.
adecuados para la difusin
de la cultura en todo el pas En la convocatoria 2016, con un monto de 280
millones de pesos, el Programa de Apoyo a la
Con el propsito de llevar a cabo un trabajo intensivo de
Infraestructura Cultural de los Estados (PAICE) apoy a
rehabilitacin, mantenimiento y actualizacin de la
58 proyectos de infraestructura cultural (43 de alcance
infraestructura y los espacios culturales, entre
local, 12 de alcance regional y tres de alcance nacional),
septiembre de 2016 y junio de 2017 realizaron las
procedentes de 42 municipios del pas. Respecto a los
proyectos apoyados en la convocatoria 2015, se logr
Se continu con los trabajos de mantenimiento, un incremento de 12 por ciento. En las cuatro
rehabilitacin y conservacin en el Centro Cultural convocatorias emitidas de 2013 a 2016 se apoy a
Ignacio Ramrez El Nigromante, Centro Nacional de 315 proyectos con una inversin federal de 1,226.7
Conservacin y Registro del Patrimonio Artstico millones de pesos y un cofinanciamiento de 1,074.8
Mueble (CENCROPAM) y en la Escuela Nacional de millones de pesos. Durante los primeros cuatro aos de
Danza Nellie y Gloria Campobello. Se atendieron esta administracin, los recursos federales destinados a
espacios como Proyecto Siqueiros La Tallera, el la infraestructura cultural aumentaron 146% respecto
Laboratorio Arte Alameda, Museo Nacional de San de toda la administracin anterior.1/
Carlos; Museo Casa Estudio Diego Rivera y Frida
Kahlo y la Casa O Gorman 1929. De septiembre de 2016 a junio de 2017, se realizaron
440 mejoras a la infraestructura bibliotecaria: 33
El Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH),
reubicaciones, 27 remodelaciones, cuatro ampliaciones,
llev a cabo 254 acciones de mantenimiento como
260 mantenimientos bsicos y 116 equipamientos; el
parte de los trabajos permanentes de mejora de la
total signific 72 bibliotecas mejoradas ms respecto al
infraestructura cultural para enriquecer la experiencia
ao anterior, en el que se registraron 368.
de los visitantes.
El 3 de abril de 2017, el FCE abri al pblico la librera
Destacan las acciones de sealizacin del Sendero
Interpretativo Ecolgico Cultural San Juan Teotihuacn, Sor Juana Ins de la Cruz en el Centro Histrico de la
Ciudad Prehispnica de Teotihuacn y San Martn de las Ciudad de Toluca, se trata de la novena librera que se
Pirmides; as como en las Zonas Arqueolgicas Las abre durante esta administracin y la primera de 2017.
Flores, El Sabinito y Balcn Moctezuma en Tamaulipas y EDUCAL continu con la mejora de la infraestructura
la de Xochicalco, en Morelos, entre otras. para la distribucin y comercializacin de libros, durante
Se realizaron 31 acciones de mantenimiento preventivo este periodo se abri un nuevo espacio en Quertaro y
y correctivo a la infraestructura del Museo Nacional de
los Ferrocarriles Mexicanos, que permitirn garantizar la
salvaguardia del patrimonio resguardado y mejorar la 1/
Los montos se calcularon con el deflactor del ndice Nacional
calidad de los servicios que se prestan al pblico.
de Precios al Consumidor a junio de 2017. ndice Nacional de
Se llevaron a cabo acciones de restauracin y Precios al Consumidor, 1990-2017. ndice general para el
mantenimiento en inmuebles histricos emblemticos Quinto Informe de Gobierno 2017.
334

se mejoraron tres de las libreras de la Red Nacional en Con el objetivo de impulsar la participacin de los
Veracruz de Ignacio de la Llave, Puebla y Tlaxcala. organismos culturales en la elaboracin de los
programas de desarrollo urbano y medio ambiente,
Para Estudios Churubusco Azteca, S.A. (ECHASA), los
del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 se
foros constituyen el servicio de mayor importancia en la
llevaron a cabo, las siguientes acciones:
captacin de ingresos por lo cual requieren de un
constante mantenimiento preventivo y correctivo para La inscripcin del Archipilago de Revillagigedo, ubicado
conservarlos en condiciones ptimas para las en el Ocano Pacfico a 390 kilmetros al suroeste de
producciones de cinematografa y contenidos la punta sur de la Pennsula de Baja California, en la Lista
audiovisuales ms exigentes. Entre septiembre de 2016 del Patrimonio Mundial de la Organizacin de las
y junio de 2017, se atendieron los siguientes espacios: Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Foros 1 al 8, Bodega "C", Bodega "D". Edificios: Cultura (UNESCO), tras la resolucin emitida por el
Hermanos Soler, Emilio Indio Fernndez, Pedro Comit del Patrimonio Mundial en su 40 sesin
Infante, Sala de Regrabacin y Sala Silvestre celebrada en la ciudad de Estambul, Turqua.
Revueltas.
Se logr la inscripcin de La Charrera, tradicin
El Centro Cultural del FCE en Apatzingn es un espacio ecuestre en Mxico, en la Lista Representativa del
que busca generar nuevas modalidades de espacios Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad, en el
multifuncionales y comunitarios. En este sentido, marco de la 11a. Sesin del Comit Intergubernamental
realiz actividades en sus instalaciones y en espacios para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial,
externos con el fin de atender a la mayor cantidad de en la ciudad de Addis Abeba, Etiopa.
poblacin, en colaboracin con el Instituto Mexicano de
Cinematografa (IMCINE) para proyectar cortometrajes y Para fomentar la exploracin y el rescate de sitios
pelculas. arqueolgicos que trazarn un nuevo mapa de la
herencia y el pasado prehispnicos del pas, del 1 de
En las instituciones que integran el sector Cultura se llevan septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se llevaron a
a cabo acciones permanentes de profesionalizacin y cabo diferentes acciones, entre las que destacan:
capacitacin, que inciden directamente en los servicios
que se brindan a travs de la infraestructura cultural, con La puesta en marcha de nueve planes de manejo para
el fin de contar con mecanismos giles de operacin y las zonas arqueolgicas de Dzibilnocac y Kank, en
gestin. Entre septiembre de 2016 y junio de 2017, se Campeche; Las Pilas, Morelos; Las Higueras, Veracruz
atendi a 613 mil participantes, mediante la realizacin de Ignacio de la Llave; El Grillo, Jalisco; Toluquilla,
de ms de 7 mil acciones de capacitacin, cifra superior Quertaro; Ak, Yucatn; Los Melones, Mxico; y
en 74.5% respecto al periodo anterior. Derivado de ello, Calica, Quintana Roo.
durante esta administracin, se alcanz un acumulado de El INAH registr 1,718 sitios arqueolgicos, 64% ms
2.6 millones de servidores pblicos capacitados a travs
que en el periodo anterior, para acumular 50,776 en
de 39,172 acciones.
todo el territorio nacional; se agregaron 27 inmuebles
histricos al registro para llegar a 11,077. Se actualiz
3.3.3. Proteger y preservar el registro de 1,062 monumentos histricos en el
el patrimonio cultural nacional Sistema nico de Registro Pblico de Monumentos y
Zonas Arqueolgicos e Histricos. Se desarrollaron
Con el propsito de promover un amplio programa de acciones de conservacin para 8,823 bienes muebles e
rescate y rehabilitacin de los centros histricos del inmuebles por destino de carcter arqueolgico o
pas, dentro del Programa Hbitat, en 2016 se histrico, in situ, en museos y en talleres del Instituto.
intervinieron seis centros histricos inscritos en la Lista
Patrimonial Mundial de la Organizacin de las Naciones Se elaboraron cuatro anteproyectos de declaratoria de
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura ubicados Zona de Monumentos Arqueolgicos, entre los que
en las ciudades de Campeche, San Miguel de Allende, destacan el correspondiente a la Zona Arqueolgica de
Guanajuato, Puebla, Quertaro y Zacatecas, con 19 Uxmal municipio de Santa Elena, Yucatn, as como el
proyectos y una inversin total de 68.3 millones de pesos rea conocida como Cerro de Las Ventanas, en el
(50% federal y 50% local). municipio de Juchipila, Zacatecas.
335

De 2013 a 2016 se han otorgado apoyos a 6,809

Registro, Catalogacin y Planes de Manejo (INAH) proyectos, 6% ms que en los primeros cuatro aos de
la administracin anterior. En dicho programa se
De enero de 2013 a junio de 2017, se logr un acumulado invirtieron 189.4 millones de pesos entre 2013 y 2016,
de 108 Planes de Manejo en operacin que cubren 57% cifra superior en 44% en trminos reales respecto a
de las 189 zonas arqueolgicas abiertas al pblico, el toda la administracin anterior en la que se invirtieron
registro de 5,516 sitios arqueolgicos y 262 monumentos 131.1 millones de pesos.2/
histricos, la conservacin de 49,349 bienes muebles e
inmuebles de carcter histrico y arqueolgico y la De 2013 a junio de 2017, la Comisin Nacional para el
incorporacin de 9,525 monumentos histricos al Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI), present 33
Catlogo Nacional. exposiciones, en colaboracin con distintas
instituciones nacionales e internacionales en diversas
sedes. Destacan: Norte Infinito, en Puebla, Michoacn
Se llev a cabo la intervencin de 1,426 metros de Ocampo, Guanajuato, Quertaro, Ciudad de Mxico
y Nuevo Len; Mxico Megadiverso, en Puebla,
cuadrados de murales; 205 obras de caballete; 818
Michoacn de Ocampo, Guanajuato, Quertaro, Ciudad
obras con soporte de papel, 40% ms que el periodo
de Mxico y Nuevo Len; El Vestido de Novia: Pasado,
anterior; restaur 23 esculturas; intervino 380 piezas
Presente y Futuro, en San Jos, California, EUA y; Frida
en madera y restaur 281 piezas de textil y artes
Kahlo: Conexes entre mulheres surrealistas no
decorativas.
Mxico, en Sao Paulo, Brasil.
A travs del Programa Nacional de Preservacin,
Entre el 1 de enero de 2014 y el 30 de junio de 2017,
Conservacin, Restauracin y Proteccin del Patrimonio
la CDI realiz 34 investigaciones con temas de
Cultural de la Nacin, se efectuaron 426 supervisiones,
etnografa, arte y gastronoma indgena y se consolid
asesoras y dictmenes tcnicos sobre el estado de
la RED de Museos Indgenas a cargo de la CDI, ubicados
conservacin de los monumentos histricos de
en la Ciudad de Mxico, Michoacn de Ocampo y
propiedad federal y se atendieron 29 solicitudes
Quertaro.
vinculadas con su preservacin.
De igual forma, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de
En la convocatoria 2016, a travs del Fondo de Apoyo a
junio de 2017, se llevaron a cabo 308 eventos de
Comunidades para la Restauracin de Monumentos
difusin cultural vinculados con celebraciones
Histricos y Bienes Artsticos de Propiedad Federal
relevantes como: el Da Internacional de la Lengua
(FOREMOBA) se apoyaron 85 proyectos, 10% ms que
Materna, el Da Internacional de los Pueblos Indgenas,
en la Convocatoria 2015, en 18 entidades
el Da Mundial de la Diversidad Cultural para el Dilogo
federativas,1/ en colaboracin con los tres niveles de
y el Desarrollo, la Semana Santa y las Celebraciones de
gobierno, las comunidades organizadas, asociaciones
Da de Muertos como Patrimonio de la Humanidad.
civiles y fundaciones. La inversin federal ascendi a
38.9 millones de pesos.2/ De septiembre de 2016 a junio de 2017 ingresaron a
las bvedas de la Fonoteca Nacional, para su
Con el propsito de valorar, promover y difundir las
conservacin, 6,819 soportes; adems se inventariaron
culturas indgenas vivas en todas sus expresiones, el
13,818 y se catalogaron 18,298 documentos.
Programa de Apoyos a las Culturas Municipales y
Conviene destacar que, con los documentos
Comunitarias (PACMYC), en su Convocatoria anual 2016,
catalogados, la oferta actual al pblico de materiales
con recursos federales por 62.6 millones de pesos,2/
sonoros es de 517,139 materiales sonoros.
apoy 1,864 proyectos culturales de grupos comunitarios
orientados al fortalecimiento de las culturas populares, Destaca el reconocimiento de la UNESCO, de una parte
que conforman el patrimonio cultural de comunidades del registro del acervo sonoro de la Fonoteca Nacional
indgenas, mestizas y afrodescendientes del mbito rural y como Memoria del Mundo de Mxico. Este acervo est
urbano de Mxico. conformado por 245 grabaciones en cintas de carrete
abierto, con ms de mil piezas de msica tradicional de
1/
distintas regiones del pas, que fueron realizadas entre
Campeche, Ciudad de Mxico, Colima, Guanajuato, Guerrero,
1971 y 1983 por un grupo multidisciplinario de
Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn de Ocampo, Morelos,
investigadores independientes en pueblos y
Nayarit, Oaxaca, Puebla, San Luis Potos, Sinaloa, Tlaxcala,
comunidades de distintos estados de la Repblica
Veracruz de Ignacio de la Llave y Zacatecas.
Mexicana.
2/
Los montos se calcularon con el deflactor del ndice Nacional
de Precios al Consumidor a junio de 2017. ndice Nacional de Entre septiembre de 2016 y junio de 2017, el Gobierno
Precios al Consumidor, 1990-2017. de la Repblica renov convenios con 10 entidades
336

federativas1/ para la realizacin de 17 proyectos de ARTESANOS ATENDIDOS POR EL FONART, DE

iniciativa social y 71 proyectos institucionales de apoyo SEPTIEMBRE DE 2016 A MAYO DE 2017
a la creacin indgena, con el propsito de alentar el (Nmero de beneficiarios y monto del presupuesto ejercido por
fortalecimiento y desarrollo de las artes indgenas, vertiente)
acompaar la construccin de principios y fundamentos
Presupuesto
para una esttica indgena y visibilizar su aporte a la
ejercido
cultura nacional. Indicador Beneficiarios
(Millones de
El Instituto Nacional de Lenguas Indgenas realiz la pesos)
traduccin de la Constitucin Poltica de los Estados
Total 36,596 114.7
Unidos Mexicanos a 68 lenguas indgenas, 40 textos en Capacitacin Integral y/o
versin completa y 28 textos explicativos, la cual se Asistencia Tcnica 3,593 6.5
puede consultar en la plataforma digital La
Impulsar la Produccin 13,384 44.1
Constitucin Mexicana en tu Lengua que se encuentra
en el sitio web del INALI.2/ Impulsar la Comercializacin 2,926 13.4
Promocin artesanal en Ferias
y Exposiciones Nacionales e
3.3.4 Fomentar el desarrollo Internacionales 2,540 19.9
cultural del pas a travs del apoyo Concursos de Arte Popular 2,545 8.1
a industrias culturales y vinculando Salud Ocupacional 8,478 8.6

Desarrollo de Espacios
la inversin en cultura con otras Artesanales en Destinos
Tursticos 2,088 10.1
actividades productivas Proyectos Artesanales
Estratgicos 1,042 4.0
Las acciones realizadas por la Secretara de Cultura con el FUENTE: Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas, informacin
propsito de incentivar la creacin de industrias oficial de septiembre de 2016 a mayo de 2017.
culturales y apoyar las ya creadas fueron, entre otras,
las siguientes: represent un incremento de 47% en relacin con lo
De septiembre de 2016 a mayo de 2017, el Fondo otorgado en el periodo anterior que fue de 1,288.
Nacional para el Fomento de las Artesanas (FONART), Los programas de becas y estmulos individuales
entreg 36,596 apoyos a artesanos con una inversin beneficiaron a 1,177 creadores y artistas.
acumulada de 114.7 millones de pesos.
El Sistema Nacional de Creadores de Arte otorg
El Fondo Nacional para la Cultura y las Artes (FONCA), 719 estmulos en dos distinciones: 74 para
entre el 1 de septiembre de 2016 y el 30 de junio de Creadores Emritos y 645 para Creadores Artsticos.
2017, otorg 1,899 apoyos, becas y estmulos a la Se asignaron 458 becas, destacaron las de los
creacin artstica, con la operacin de 16 programas,3/ programas de Jvenes Creadores (220) y Creadores
que atienden las propuestas y necesidades de la Escnicos (130).
comunidad artstica y cultural del pas. Lo anterior
1/
Apoyos, becas y estmulos a la creacin artstica
Campeche, Coahuila, Mxico, Morelos, Michoacn de
Ocampo, Oaxaca, Puebla, Tlaxcala, Veracruz de Ignacio de la
De 2013 a junio de 2017, la Secretara de Cultura otorg
Llave y Yucatn.
17,136 reconocimientos, becas y estmulos para la
2/
http://constitucionenlenguas.inali.gob.mx/
creacin artstica.
3/
Artes Aplicadas, Ctedra Cultura de Mxico, Sistema
Destacan 4,699 apoyos para artistas y agrupaciones
Nacional de Creadores de Arte, Jvenes Creadores,
teatrales, 510 becas para estudios en el extranjero, 547
Creadores Escnicos, Centro de Produccin de Danza
becas para creadores escnicos, 731 apoyos econmicos
Contempornea (CEPRODAC), Centro de Produccin y
para fomento y coinversiones, 4,088 estmulos a travs
Experimentacin de Msica Contempornea (CEPROMUSIC),
de Sistema Nacional de Creadores de Arte, 840 becas
Compaa Nacional de Teatro, Estudio pera de Bellas Artes
para jvenes creadores, 518 Becas INBA/FONCA para
(EOBA), Mxico en Escena. Apoyo a Grupos Profesionales de
apoyar la creacin artstica y 3,081 estmulos del
Artes Escnicas, Fomento a Proyectos y Coinversiones
Programa de Estmulo a la Creacin y al Desarrollo
Culturales, Encuentro de las Artes Escnicas (ENARTES),
Msicos Tradicionales Mexicanos, Estudios en el Extranjero,
Artstico, destinado a los creadores en las entidades
Premio Nacional de Artes y Literatura, Apoyos Especiales. federativas.
337

A travs del INBA, se tuvo una nutrida actividad en los En las 90 libreras de EDUCAL distribuidas en todo el
programas Iberescena e Ibermsicas para el impulso, pas, de septiembre de 2016 a junio de 2017, se
apoyo y fortalecimiento de las actividades culturales a ofertaron 4.6 millones de ejemplares de editoriales
nivel regional; algunas de stas fueron: la participacin pblicas y privadas, as como otros productos
en el Seminario sobre Industrias Culturales y la culturales, de los que se comercializaron 948 mil por un
realizacin del II Coloquio Iberoamericano sobre monto de 131.5 millones de pesos. Por otra parte,
Investigacin Musical Investigacin Iberoamericana en particip en 623 eventos, 55% ms que el periodo
msica y sonido: campos emergentes y campos anterior, que incluyen ferias, presentaciones y actos
consolidados, ambos en La Habana, Cuba; la especiales en el territorio nacional y tres ferias en el
Conferencia Internacional de The College Orchestra extranjero.
Directors Association (CODA), en Washington, D.C.; y
A travs de sus libreras mviles (Librobs), EDUCAL
el III Coloquio de Investigacin Musical Ibermsicas, en
Chile. llega a municipios que no cuentan con libreras y cuya
poblacin carece de este servicio. Durante el periodo se
El Consejo Tcnico Consultivo del Instituto Nacional de visitaron 396 espacios en 10 entidades federativas,2/
Estudios Histricos de las Revoluciones de Mxico con la presencia de aproximadamente 135 mil
(INEHRM), eligi a los ganadores de los cuatro premios visitantes.
a la Trayectoria en Investigacin Histrica y los cuatro
correspondientes a Investigacin Histrica. Adems, Impulso al desarrollo de la industria
otorg 10 estmulos econmicos a egresados de cinematogrfica nacional. Del 1 de septiembre de
licenciatura, estudiantes o egresados de maestra o 2016 al 30 de junio de 2017, gracias a los apoyos que
doctorado en historia, para la elaboracin de su trabajo otorga el Estado a travs de EFICINE y a la labor que
de tesis y 10 estmulos a jvenes investigadores de realiza IMCINE en conjunto con los dos fideicomisos que
nacionalidad mexicana. administra (FOPROCINE y FIDECINE), se seleccionaron
79 proyectos de largometraje y se brind el apoyo para
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, la la realizacin de 29 cortometrajes, 12% mayor al
Secretara de Cultura edit 51 ttulos propios1/ con un periodo anterior. Cabe destacar el trabajo conjunto con
tiraje de 92,500 ejemplares y 110 coediciones con un la Comisin Mexicana de Filmaciones (COMEFILM), que
volumen de 285,410 ejemplares, adems de 30 libros tiene como objetivo promover y facilitar la realizacin
electrnicos. En abril de 2017 se public la quinta de proyectos audiovisuales nacionales y extranjeros en
convocatoria de apoyos a la coedicin para la industria el pas, se lograron 1,227 asesoras a esta clase de
editorial mexicana, que recibi 277 propuestas de 107 proyectos, un incremento del 51% con relacin al
editoriales y personas fsicas con actividad empresarial proyecto anterior. De esta manera, la produccin de
en el ramo de la edicin, que avalaban 324 obras. cine apoyado por el Estado, mantuvo su presencia en la
Por su parte, de septiembre de 2016 a junio de 2017, cartelera cinematogrfica al estrenarse 61 pelculas,
el FCE public 429 ttulos, entre novedades y 49% mayor al periodo anterior, con una asistencia de
reimpresiones: 154 para nios y jvenes y 275 de 15.4 millones de espectadores.
bibliografa universitaria y divulgacin de la ciencia en Por otra parte, IMCINE fortaleci la participacin del
sus distintas colecciones temticas. En todas ellas se cine mexicano a nivel internacional, las pelculas
incluyen 42 ttulos en coedicin con otras editoriales. El nacionales se presentaron en 450 eventos en el
tiraje total alcanz 1.7 millones de ejemplares. extranjero como muestras, mercados, foros y
festivales; destacan los festivales de Berln, Cannes,
Indicador del Programa Especial de Cultura y Arte, Venecia y San Sebastin, lo que signific una
2014-2018 participacin 28% mayor a la del periodo anterior. La
Avance porcentual de ttulos para formato impreso participacin en estos eventos fue relevante ya que se
respecto de la meta sexenal en apoyo al Programa obtuvieron 62 premios a nivel internacional.
Nacional de Fomento a la Lectura
ECHASA atendi 79 largometrajes, 26 de ellos en
A junio de 2017 este indicador alcanz un valor de
coproduccin, 73% ms que en el periodo anterior.
90.9% de ttulos para formato impreso respecto a la
Respecto a los servicios otorgados para la produccin
meta sexenal, lo que super la proyeccin de 83.2%
de cortometrajes, se ha dado atencin a 11 proyectos.
programada para este ao.

1/ 2/
Se refiere a publicaciones en las que se cuenta con los Ciudad de Mxico, Chiapas, Mxico, Hidalgo, Jalisco, Morelos,
derechos de edicin y comercializacin. Puebla, Sonora, Veracruz de Ignacio de la Llave y Zacatecas.
338

Con el compromiso de innovar la barra de contenidos

Difusin de las producciones cinematogrficas culturales para todo pblico, el Canal 22, present una
pantalla renovada que se enriqueci con la produccin y
Durante esta administracin se han realizado 237
transmisin de ms de 20 series nuevas que abordan
estrenos de pelculas mexicanas apoyadas por el Estado
temas de historia, arte, sociedad y naturaleza. Como
en salas cinematogrficas que comparativamente con el Canal cultural de Mxico, ofreci a los televidentes
mismo periodo de la gestin anterior, representa un
documentales de estreno que exponen la vida y obra de
incremento del 25.4 por ciento. notables personalidades de la cultura mexicana.
Las instituciones federales mantuvieron una constante
presencia con el fin de impulsar el desarrollo de la Con el fin de estimular la produccin artesanal y
industria cinematogrfica nacional. En este sentido, favorecer su organizacin a travs de pequeas y
durante esta administracin se apoy la realizacin de medianas empresas se realizaron actividades como:
374 largometrajes y 106 cortometrajes y se La participacin en el 33 Festival Internacional Alfonso
proporcionaron 203 apoyos para guiones y proyectos Ortz Tirado, realizado en lamos, Sonora, donde se
cinematogrficos, adems de participar en la cont con la presencia de 174 creadores entre
coproduccin de 54 largometrajes. En comparacin con artesanos, cocineras, danzantes y msicos de la regin
el mismo periodo de la administracin anterior, los Yoreme en Sonora; a este evento asistieron alrededor
incrementos registrados se han presentado en de 15 mil personas.
largometrajes apoyados con 28.5% y en largometrajes
coproducidos con 575 por ciento. Para redimensionar las expresiones de las culturas
populares, indgenas y urbanas, se desarrollaron en el
La Cineteca Nacional present 2,018 ttulos, de los
Museo Nacional de Culturas Populares 156 actividades
cuales 1,294 fueron pelculas mexicanas con 52
artsticas y culturales donde participaron 340 mil
estrenos nacionales y alcanz una asistencia entre
asistentes, que incluyeron la realizacin de diversas
septiembre de 2016 y junio de 2017 de 1.1 millones de
ferias artesanales, gastronmicas, agroindustriales y
personas en funciones para adultos y nios.
editoriales.
Respecto a la difusin cinematogrfica en los estados,
IMCINE particip en 93 eventos de promocin en todas Entre algunas de las actividades que se han realizado para
las entidades del pas, destacan los festivales armonizar la conservacin y proteccin del
internacionales de cine de Guadalajara, Guanajuato y patrimonio cultural con una vinculacin ms eficaz
Morelia, as como la ceremonia de entrega del Ariel, entre entre la cultura y la promocin turstica que detone el
otros. empleo y el desarrollo regional, de septiembre de 2016
a junio de 2017, se encuentran:
Las pelculas mexicanas apoyadas por el Estado han
participado en 2,153 festivales internacionales y 683 La participacin del INAH en el curso-taller denominado
nacionales. Tourism Development Through Appropriate
Management of World Heritage Sites organizado por la
Japan International Cooperation Agency (JICA), en la
El programa Circuito Cineteca registr 90,281
ciudad de Kobe, Japn, en el cual se present el
asistentes para las ms de 2,900 proyecciones en salas
proyecto-propuesta de plan de accin para el desarrollo
del interior del pas. Para fortalecer la educacin
turstico en la regin de Calakmul, Campeche.
artstica y cultural a travs de programas para formar
nuevos pblicos, investigadores y especialistas, la Con el fin de dar a conocer la diversidad del patrimonio
Cineteca ofreci charlas, cursos, conferencias, del pas y promover la actividad turstica, el INAH
diplomados a 8,897 asistentes. organiz 126 paseos culturales con 3,963 personas en
el periodo de septiembre de 2016 a junio de 2017, lo
Por cuarta ocasin la revista internacional The
que represent incrementos de 22% y 58%,
Hollywood Reporter, destaca al Centro de Capacitacin
respectivamente, con relacin al periodo anterior. El
Cinematogrfica (CCC) entre las mejores Escuelas
acumulado de la administracin fue de 606 paseos con
Internacionales de Cine, publicado. De septiembre de
14,707 asistentes.
2016 a junio de 2017, el Centro particip en 121
festivales y muestras de cine de primer nivel, recibi 35 Por otra parte, el 23 de enero de 2017, fue inaugurado
premios a nivel nacional y 12 a nivel internacional; y se el Tren Turstico Puebla-Cholula. El proyecto rehabilit
obtuvo el premio New Talent en el Sheffield Doc/Fest, 17.2 kilmetros de va que son recorridos en un
en el encuentro flmico de cine documental en el Reino promedio de 40 minutos por los dos trenes con los que
Unido. cuenta el circuito, con un cupo de 284 pasajeros.
339

3.3.5 Posibilitar el acceso universal acciones realizadas del 1 de septiembre de 2016 al 30 de

junio de 2017:
a la cultura mediante el uso
En mayo de 2017 se present la Gua del Museo
de las tecnologas de la Nacional de los Ferrocarriles Mexicanos, para el docente
informacin y la comunicacin, de primaria, en sus versiones impresa, digital y para sitio
web, que ofrece a los maestros, recursos ldicos y
y del establecimiento de una
didcticos para que ellos mismos puedan ser los guas
Agenda Digital de Cultura de sus grupos en la visita al Museo. Beneficiar
en el marco de la Estrategia directamente a 1,090 escuelas de la ciudad y estado de
Puebla, as como de la Ciudad de Mxico, Morelos,
Digital Nacional Tlaxcala, Mxico, Hidalgo, Oaxaca y Veracruz de
Ignacio de la Llave; las cuales recibirn la versin
El desarrollo de acciones que consoliden la poltica impresa y el link del sitio web.3/
nacional de digitalizacin, preservacin digital y
accesibilidad en lnea del patrimonio cultural de En el proceso para la creacin de plataformas digitales
Mxico, as como del empleo de los sistemas y que favorezcan la oferta ms amplia de contenidos
dispositivos tecnolgicos en la difusin del arte y la culturales al 30 de junio de 2017 se han obtenido
cultura, cobra cada vez mayor importancia, al facilitar el resultados como:
acceso a una amplia variedad de recursos y servicios La Red Nacional de Fonotecas alcanz 115 espacios
culturales. De septiembre de 2016 al 30 de junio de virtuales con una cobertura en 89 municipios de 30
2017 se llevaron a cabo las siguientes actividades: entidades federativas, a travs de los cuales 22,157
Desarrollo del repositorio INBA digital de la Subdireccin personas tuvieron acceso a las 98,818 horas
preservadas digitalmente; faltan nicamente los
General de Educacin e Investigacin Artstica,1/ que
estados de Guerrero y Tlaxcala a los que se les est
provee herramientas para la administracin de
dando prioridad para cubrir las 32 entidades federativas
colecciones digitales, adems de almacenar, ordenar,
de la Repblica Mexicana. Durante la presente
preservar y difundir la produccin de los Centros de
administracin, se han instalado 90 fonotecas virtuales
investigacin acadmica del INBA, donde se tienen
y se han beneficiado 113,342 usuarios.
1,359 documentos indexados para consulta general.
La Fonoteca Nacional particip como proveedor de
La Fonoteca Nacional digitaliz el contenido de 10,096
contenidos para el Canal Cultural, plataforma digital
soportes, equivalentes a 6,509 horas, de tal manera
que forma parte del programa Cultura en tu escuela
que, con los resultados alcanzados entre septiembre de
@prende 2.0.
2016 y junio de 2017, el acervo sonoro digitalizado
alcanz un acumulado de 98,818 horas, que La plataforma LibrosMxico.mx donde se muestra el
corresponden principalmente a radio, msica de catlogo ms amplio de libros hechos en Mxico, a la
concierto, msica tradicional y msica popular. fecha cuenta con 272,486 registros de libros, 828
inscripciones de profesionales y brinda 22.8 millones de
La Cineteca Nacional digitaliz 30 largometrajes servicios anuales.
seleccionadas por historiadores, crticos y estudiosos de
cine mexicano. Elabor copias de preservacin de una
seleccin curatorial2/ de cine mexicano, y resguarda de Indicador del Programa Especial de Cultura y Arte,
2014-2018
modo digital en alta resolucin, la informacin y
contenidos flmicos ms relevantes de 104 pelculas. Porcentaje de ttulos editados en formato digital
respecto al total de ttulos editados
El compromiso para estimular la creatividad en el
A junio de 2017, con un valor de 35.5%, se super la
campo de las aplicaciones y desarrollos tecnolgicos,
meta anual programada de 30% en cuanto a ttulos
basados en la digitalizacin, la presentacin y la
editados en formato digital respecto al total de ttulos
comunicacin del patrimonio cultural y las
editados.
manifestaciones artsticas, se reflej en las siguientes
Las plataformas FilminLatino (servicio de video bajo

1/
http://inbadigital.bellasartes.gob.mx:8080/jspui/ demanda) y Cinema Mxico continan operando e
2/
Seleccin de material cinematogrfico y videogrfico para su
incrementando sus ttulos. FilminLatino cuenta con
ingreso, rescate, conservacin y restauracin, a travs de un
3/
proceso de investigacin. www.museoferrocarrilesguiadocentes.gob.mx
340

1,550 ttulos de cine mexicano, iberoamericano e El Instituto Nacional de Estudios Histricos de las
internacional. Cinema Mxico Digital increment su Revoluciones de Mxico (INEHRM) cre, junto con la
catlogo con 441 pelculas, para seguir ofreciendo Universidad Abierta y a Distancia de la Secretara de
funciones programadas de cine a la poblacin, Educacin Pblica, la especialidad de la Enseanza de la
principalmente en bibliotecas, centros culturales, historia en lnea dirigida a los docentes en activo de los
comedores comunitarios y centros asistenciales, niveles bsico y medio superior de la asignatura de
repartidos en las 32 entidades del pas. historia. Para la convocatoria de la 4a generacin de
alumnos se registraron 1,200 aspirantes y se
Radio Educacin puso a disposicin del pblico 16 mil
admitieron 547. Las tres primeras generaciones
audios de su acervo para escucha en lnea o descarga
continuaron sus estudios y la primera de ellas los
gratuita a travs de su seal On Demand;1/ registr
concluy en el primer trimestre de 2017.
47,672 descargas.
Entre las acciones realizadas del 1 de septiembre de 2016
En 2016 se puso en operacin la plataforma
al 30 de junio de 2017, para equipar a la
DIGITALEE, que ofrece el servicio de prstamo de libros
infraestructura cultural del pas con espacios y
digitales y es un plan piloto para incentivar servicios de
medios de acceso pblico a las tecnologas de la
fomento a la lectura en recintos culturales. De
informacin y la comunicacin se encuentran: la
septiembre de 2016 a junio de 2017, se cont con 5
automatizacin de 20 bibliotecas pblicas de la Red
mil ttulos disponibles en el sitio web;2/ el nmero de
Nacional, con lo que se alcanz 553 bibliotecas con este
usuarios registrados es superior a 12 mil y se han
servicio. En el mismo periodo anterior se encontraban
realizado prestamos de alrededor de 23 mil ejemplares.
automatizadas 527 bibliotecas.
Canal 22 realiz campaas de difusin para fortalecer
A junio de 2017 se encuentran 716,932 accesos
sus plataformas digitales, como son: Transmisin va
digitales disponibles en 18 fuentes electrnicas, las
streaming,3/ Canal 22 a la carta (VOD),
cuales se encuentran integradas a la Biblioteca Digital
posicionamiento de sus redes sociales, portal web, la
de la Direccin General de Bibliotecas (DGB) de la
inclusin de la seal digital 22.2 y por ltimo, el
Secretara de Cultura, disponibles en el sitio web,5/ se
lanzamiento de la aplicacin N22, herramienta virtual
colocaron 8,500 recursos digitales ms respecto al ao
que permite a los usuarios tener las noticias culturales
anterior.
ms relevantes al momento, y que ofrece la
oportunidad de ver la programacin de Canal 22 en Para preservar la memoria flmica del pas, la Cineteca
vivo, as como sus coberturas especiales, acercndose a Nacional ingres a su acervo 431 nuevas pelculas a
un pblico joven. travs de diferentes medios como la donacin,
adquisicin y copiado para preservacin; mientras que
Con la intencin de estimular la creacin de proyectos
el acervo de material iconogrfico se fortaleci con
vinculados a la ciencia, la tecnologa y el arte, que
2,556. Destaca el ingreso de juegos completos de
ofrezcan contenidos para nuevas plataformas, se
fotomontajes de pelculas extranjeras y 30 pelculas
continu la participacin y realizacin del Global Game
mexicanas. Asimismo, se conformaron tres expedientes
Jam (GGJ) en el Centro de Cultura Digital, evento anual
de fotomontajes; y el acervo de medios videogrficos
ms grande en el mundo centrado en la creacin de
se increment con 1,457 piezas, cantidad mayor en
juegos ya sea de mesa o de video, organizado
10% con respecto al periodo anterior.
originalmente por la International Game Developers
Association (IGDA). Se complet la digitalizacin de los expedientes de
fotografas correspondientes a pelculas mexicanas del
El INBA contina ofertando la Maestra en lnea de
periodo 1939-1949 de la Coleccin Fotografa
Investigacin en la Danza, del Centro Nacional de
Nacional Histrica y hay un trabajo permanentemente
Investigacin, Documentacin, Informacin y Difusin
respecto a la informacin del Catlogo de Acervos de
de la Danza Jos Limn (CENIDID) desde hace seis
pelculas mexicanas y extranjeras de las colecciones
aos, la cual est basada en la plataforma Moodle.4/
especiales del Acervo Flmico.
Las acciones que se han impulsado para utilizar las nuevas

tecnologas, particularmente en lo referente a
1/
www.e-radio.edu.mx transmisiones masivas de eventos artsticos han sido las
2/
http://www.digitalee.mx/ siguientes:
3/
Distribucin digital contina de contenido multimedia (audio,
video) a travs de una red (principalmente internet).
4/ 5/
http://www.cenididanza.bellasartes.gob.mx/ http://dgb.cultura.gob.mx/recursos_DGB.php
341

Las transmisiones del Festival Internacional Cervantino Galera Manuel Felgurez, y cont con 191 asistentes
(FIC), va streaming, recibieron 45,279 presenciales y 1,094 en streaming.
ciberespectadores, mientras que su pgina web recibi Dentro del Programa La Cultura A-Pantalla del INBA, se
1,501,544 visitantes. Adems, se tuvieron disponibles realizaron transmisiones que incluyeron presentaciones
13 videos para 48 transmisiones. en vivo de las actividades realizadas en la Sala Principal
del Palacio de Bellas Artes, entre las que destacan: la
En octubre de 2016 el CENART celebr el Primer
Orquesta Barroca de Friburgo; la Orquesta Nacional de
Encuentro sobre Reescritura Tecnolgica en Mxico Espaa, la Camerata Portea y, el violinista David
con el objetivo de propiciar la reflexin sobre los Garret, entre otras. Estos espectculos se transmitieron
significados e implicaciones de la reescritura en los estados de Baja California, Chihuahua, Guerrero,
tecnolgica en Mxico, que se transmiti desde la Jalisco, Puebla, San Luis Potos y Tabasco.
342

El Comit Tcnico Especializado de Informacin

3.4 Promover el deporte de de Cultura Fsica y Deporte aprob el 15 de agosto
manera incluyente para de 2014, el Catlogo de Tipologa de Conceptos de
Instalaciones Deportivas, elaborado por especialistas
fomentar una cultura de salud del rea de Infraestructura de la CONADE, en el que
se recibieron aportaciones de diferentes instituciones
El Gobierno Federal ha dado prioridad a la inclusin de la gubernamentales, institutos estatales del deporte,
cultura fsica y el deporte social, como elementos del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), entre
esenciales para una sociedad saludable, a travs de la otras, as como de federaciones mexicanas del
lnea de accin de Activacin Fsica Muvete, en sus deporte.
modalidades escolar, laboral, tu zona y comunidades en
De acuerdo con el INEGI, el catlogo servir para
movimiento. Con el propsito de fomentar la convivencia,
iniciacin y formacin deportiva de manera masiva, uniformar criterios a nivel nacional respecto a la
regular e incluyente, se increment el nmero de Centros clasificacin y tipologa de instalaciones y espacios
del Deporte Escolar y Municipal, en diferentes deportivos, as como para contar con la clasificacin
modalidades como escolar, municipal, de inclusin social precisa de deportes y sus variadas modalidades,
de 389 en 2015 a 1,551 en junio de 2017. Adems, en lo uniformando con ello, nomenclaturas,
que va de la presente administracin (2013 a junio de denominaciones y caractersticas generales que
2017) se otorgaron 14,200 becas deportivas, lo que se permitan tener la base sobre la cual partir en la
compara favorablemente con las 13,008 otorgadas en los propuesta, planeacin, diseo, dosificacin,
primeros cinco aos de la anterior administracin (2007 a construccin, rehabilitacin y mejora de instalaciones
junio de 2011) al crecer 9.2%; y en estos cinco aos de y espacios destinados al deporte a nivel nacional, sin
gobierno, el apoyo al deporte de alto rendimiento y la que exista una dicotoma con el mbito
participacin mexicana en diferentes categoras en internacional.
eventos deportivos internacionales tuvo como resultado
7,040 medallas: 2,545 de oro, 2,124 de plata y 2,371 de Indicador del Programa Nacional de Cultura Fsica y
bronce. Deporte 2014-2018
Porcentaje de unidades deportivas construidas
anualmente con financiamiento pblico-privado1/
3.4.1 Crear un programa de
El avance de este indicador de 2014 a junio 2017 es de
infraestructura deportiva 93.8%, con una inversin de 746.2 millones de pesos2/
Como parte de las acciones realizadas para contar con en beneficio de 4.7 millones de personas, al apoyar la
informacin confiable, suficiente y validada, de las construccin o modernizacin de 30 unidades deportivas.3/
instalaciones existentes a nivel municipal, estatal y Se concluyeron las de Baja California Sur (Comond),
federal, para conocer el estado fsico y operativo de Ciudad de Mxico (dos en la Delegacin Iztacalco y
las mismas, la Comisin Nacional de Cultura Fsica y tres en la Delegacin Cuauhtmoc), Chiapas (dos en
Deporte (CONADE), como organismo rector en la Cintalapa, dos en Comitn de Domnguez y una en
materia, ha trabajado con otras entidades Tuxtla Gutirrez), Chihuahua (en Allende, Ojinaga y
gubernamentales. Entre los trabajos interinstitucionales Saucillo), Durango (Durango), Guanajuato (Celaya),
realizados destacan: Guerrero (Acapulco), Jalisco (Tlaquepaque), estado de
Mxico (Toluca), Michoacn (una en Morelia y tres en
El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) Zamora), Morelos (Cuernavaca), Puebla (Puebla),
levant un Mdulo de Prctica Deportiva y Ejercicio Sinaloa (Culiacn), Sonora (Hermosillo), Yucatn
Fsico, que arroj informacin relacionada con los (Tunkas y Tekal de Venegas) y Zacatecas
ndices de participacin de la poblacin en actividades (Zacatecas).
fsicas y deportivas, de donde surgi el indicador 1/
Compromiso de Gobierno CG-143.
Poblacin de 18 aos y ms, activos fsicamente en el 2/
Los recursos reportados a la fecha son los aportados por el Gobierno
agregado urbano de 32 ciudades de 100 mil y ms Federal.
3/
En virtud de la toma de decisiones para la acreditacin y cumplimiento
habitantes. El indicador se present a finales de 2016 de los compromisos gubernamentales a junio de 2017, la CONADE en
ante el pleno del Subsistema Nacional de Informacin conjunto con la Secretara Tcnica de Gabinete, la oficina de
Compromisos Gubernamentales de la SEP y la Funcin Pblica
Demogrfica y Social del INEGI para su aprobacin, con
acordaron, respecto al CG-143, adicionar obras concluidas que no
el fin de mantenerlo como una fuente de informacin formaban antes parte del CG. Dichas obras son de menor envergadura
permanente del INEGI, cuyos datos se publicarn por lo que el monto de inversin y de beneficiarios disminuy aun
cuando el nmero de obras y el porcentaje del indicador aumentaron.
durante noviembre de cada ao, como parte de la FUENTE: Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte. Registro Nacional
Encuesta Nacional de Hogares del INEGI. de Infraestructura Deportiva.
343

Entre 2013 a junio de 2017, con el Programa de De enero a junio de 2017 se encontraban inscritas en el
Infraestructura Deportiva Municipal y Estatal se tuvo Registro Nacional de Cultura Fsica y Deporte
una inversin federal de 5,656 millones de pesos; con lo (RENADE) 2,745 ligas y clubes oficiales de diferentes
cual se apoy a 380 obras nuevas, 393 deportes, con 29,616 participantes.
rehabilitaciones, 103 ampliaciones y 23 equipamientos,
El Programa de Infraestructura Deportiva Estatal en el
para 899 acciones de obra distribuidas en las 32
periodo de septiembre 2016 a junio de 2017 tuvo una
entidades federativas. Sobresalen:
inversin de 407.48millones de pesos, apoyando siete
obras nuevas, 23 rehabilitaciones, una ampliacin y seis
Principales Obras de infraestructura deportiva,
equipamientos a entidades federativas como
2013-2017
Aguascalientes (Aguascalientes), Ciudad de Mxico
Construccin del complejo acutico en la Unidad (Cuauhtmoc e Iztacalco), Chiapas (Cintalapa, Comitn
Deportiva Morelos INDECO, en Morelia, Michoacn de de Domnguez y Tuxtla Gutirrez), Chihuahua (Allende,
Ocampo. Delicias, Ojinaga y Saucillo), estado de Mxico (Chalco
Construccin de la Unidad Deportiva Estatal en Tuxtla
y Toluca), Guerrero (Acapulco, Acatepec, Copanatoyac
y San Luis Acatln), Morelos (Cuernavaca), Puebla
Gutirrez, Chiapas, con instalaciones adaptadas a las
(Puebla), Quertaro (Ezequiel Montes, Quertaro y San
necesidades de las personas con discapacidad.
Juan del Ro), Quintana Roo (Benito Jurez) y Yucatn
Construccin de la primera etapa del Centro Regional de (Tekal de Venegas y Tunkas).
Alto Rendimiento CONADE-Durango, en el municipio de
Durango, Durango. Al cierre de 2015 se incorporaron 389 Centros
Deportivos Escolares y Municipales, lo que triplic la
Como resultado de la definicin de las necesidades de cifra para 2016 al pasar a 1,551 Centros deportivos
adecuacin, remodelacin y ptima operacin de las bajo las modalidades de Centros de Convivencia
instalaciones deportivas, incluyendo las escolares, se Deportiva (escolar, municipal), del IMSS, Sistema
trabaja en la informacin que apoye la toma de decisiones Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF-
para la inversin pblica en infraestructura deportiva y la orfanatos y centros integrales de deporte adaptado),
formulacin de polticas pblicas en este campo. as como los Centros de Internacin, Diagnstico y
Tratamiento a Menores en los que se fomenta la
El Gobierno de la Repblica continu avanzando para prctica regular, sistemtica e incluyente, a travs del
recuperar espacios existentes y brindar la adecuada deporte. Para el 2017 se estima dar continuidad a la
respuesta a las necesidades futuras que requieren los operacin de los Centros Deportivos existentes.
programas deportivos.
Respecto a promover que todas las acciones de los
En el marco de los Juegos Nacionales Populares miembros del Sistema Nacional de Cultura Fsica y
realizados en el estado de Morelos del 28 de agosto al Deporte se fundamenten en la planeacin de largo
6 de septiembre de 2016, se llev a cabo el Torneo plazo, el 12 y 13 de diciembre de 2016 se celebraron en
Bandera Blanca, en donde se cont con la participacin Puerto Vallarta, Jalisco, las segundas sesiones ordinarias
de 150 jvenes de zonas con alto grado de del Consejo Directivo y del Pleno del Sistema Nacional
vulnerabilidad de los diferentes estados del pas. de Cultura Fsica y Deporte (SINADE); el tema central de
ambas fue la Olimpiada Nacional 2017.
Como parte del Programa Nacional de Prevencin Social
En enero de 2017 se realizaron dos sesiones
para la Violencia y la Delincuencia se dio seguimiento
extraordinarias del Consejo Directivo y del Pleno del
entre septiembre de 2016 y junio de 2017 a 89 zonas
SINADE, en las instalaciones del Centro Nacional de
activas, establecidas dentro de los polgonos de alta Desarrollo de Talentos Deportivos y Alto Rendimiento
incidencia delictiva de la Secretara de Gobernacin, de la CONADE, para el anlisis y definicin de
brindando atencin mediante actividades fsicas, categoras y deportes de la Olimpiada Nacional 2017,
predeportivas y circuitos de actividad fsica, entre otras, evento en el que participaron las 32 entidades
a 40,921 personas, con lo que se pretende coadyuvar a federativas, adems del Instituto Politcnico Nacional y
disminuir las conductas antisociales de la poblacin de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, en su
esas zonas. carcter de entidades deportivas.
Durante diciembre de 2016 a junio de 2017, se Se efectuaron las primeras sesiones ordinarias del
atendieron a 37,867 internos en 78 Centros del Consejo Directivo y del Pleno del SINADE en Nuevo
Sistema Penitenciario del pas: siete Centros Federales Vallarta, Nayarit, el 4 y 5 de mayo de 2017, la Segunda
de Readaptacin Social, 56 Centros de Readaptacin Ordinaria del Consejo Directivo en Manzanillo, Colima,
Social y 15 de Menores Infractores; con ello, se el 4 de agosto del mismo ao, donde se reactiv la
implementa y da seguimiento a la lnea de accin de integracin de la Comisin para la Prevencin de la
Activacin Fsica Muvete. Violencia en la Celebracin de Espectculos Deportivos;
344

asimismo, se abord la propuesta de apoyo acadmico

Programa Muvete (Concluye)
para deportistas de alto rendimiento mediante un
nuevo modelo de estudio por la Universidad del Valle de Muvete laboral brind atencin a 550 entidades
Mxico, Instituto del Deporte de los Trabajadores; gubernamentales; de ellas, 330 son de la
Academias CONADE1/ y actividades de fomento Administracin Pblica Federal, estatal, municipal y
acadmico y de investigacin de la Escuela Nacional de organismos autnomos y 220 del sector privado; y
Entrenadores Deportivos (ENED). puso en movimiento a 68,900 trabajadores. Se
A efecto de poner en operacin el sistema de otorgaron 30 capacitaciones, 26 de ellas en las
evaluacin en materia deportiva que garantice la entidades federativas2/ y cuatro en el mbito federal.
eficiencia de los recursos financieros invertidos en el Tu zona cont con la participacin de 1,295
deporte nacional, mediante el Sistema Nacional de promotores de actividad fsica. Cada uno de ellos
Competencias,2/ se promueve anualmente un conjunto atendi a dos zonas (espacios pblicos) para 2,590
de eventos deportivos, para identificar a los mejores zonas de atencin en 286 municipios y alcaldas de 26
deportistas del pas, por medio de procesos selectivos entidades federativas2/ y 50 delegaciones estatales del
interinstitucionales, delegacionales, municipales, distritales, IMSS, que atiende a 820 mil personas de forma regular.
estatales, regionales y nacionales, segn corresponda.3/
Comunidades en movimiento brind atencin a un
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017, los tres municipio por entidad, en l se desarrollan todas las
primeros lugares de este sistema fueron: Nuevo Len, modalidades de activacin fsica Muvete creando un
Jalisco y el estado de Mxico. mayor grado de impacto. Atendi a 4,075,144
personas. Adems, se crearon 26 vas recre-activas.
3.4.2 Disear programas de Durante el primer semestre de 2017 se atendieron a 1.8
actividad fsica y deporte millones de personas.
diferenciados para atender las

1/
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Ciudad de
Mxico, Coahuila de Zaragoza, Colima, Chiapas, Durango, Guanajuato,
diversas necesidades de la Hidalgo, Michoacn de Ocampo, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla,
poblacin Yucatn y Zacatecas.
2/
Aguascalientes, Baja California, Campeche, Ciudad de Mxico, Coahuila
Como parte de las acciones para crear un programa de de Zaragoza, Colima, Chiapas, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo,
actividad fsica y deporte tendiente a disminuir los Michoacn de Ocampo, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla,
ndices de sobrepeso y obesidad, se contina con la
Tlaxcala, Yucatn y Zacatecas.
promocin, fomento y estmulo de la cultura fsica FUENTE: Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte.
mediante la lnea de accin de Activacin Fsica Muvete,
con la cual se contribuye a la disminucin del sedentarismo, Entre los eventos masivos especiales se llevaron a cabo
sobrepeso y obesidad a travs de la prctica regular de la las Detecciones masivas a travs de pruebas de
activacin fsica y recreativa de manera incluyente.
habilidades fsicas a nios y jvenes de educacin
Programa Muvete (Contina)
bsica que permitan valorar el desempeo de sus
condiciones fsicas, por medio de una batera de cuatro
Con la implementacin del Programa Muvete en 2016 pruebas (salto de longitud, salto vertical, flexibilidad y
se atendi a poco ms de 8.9 millones de personas, en velocidad lineal), con las que se busca detectar talentos
sus diferentes modalidades, 11.3% superior, respecto a deportivos a nivel nacional, entre nios de 11 a 16
2015 (8 millones de personas).
aos, con la finalidad de que puedan desarrollar sus
Muvete escolar atendi a 4 millones de alumnos de capacidades fsicas y sumarse a disciplinas deportivas y
tipo bsico y jvenes de educacin media superior y despus a Alta Competencia. Este proyecto inici en
superior, de ms de 6 mil escuelas en 24 entidades
marzo de 2017 en los estados de: Jalisco (22 al 29 de
federativas1/ a travs de 533 promotores.
marzo), Baja California (24 al 27 de abril), Chihuahua
(24 de abril al 4 de mayo) y Sonora (1 al 4 de mayo).
1/
Bisbol, voleibol, tenis basquetbol, boxeo y artes marciales
Se otorgaron tres capacitaciones regionales
mixtas. (Quertaro, Quertaro; Villahermosa, Tabasco
2/
Este sistema fue dado a conocer el 28 de enero de 2014. Durango, Durango), dirigidas a los coordinadores y
3/
Artculo 22, Reglamento de la Ley General de Cultura Fsica y promotores de todas las modalidades del Programa
Deporte, Diario Oficial de la Federacin (DOF), 23 de mayo Muvete. En 2016 se capacit a 200 coordinadores
de 2014. estatales de 26 entidades federativas y dos entidades
345

deportivas,1/ que despus se convirtieron todos en Del 13 al 19 de febrero de 2017 se llev a cabo a nivel
replicadores de las capacitaciones en sus respectivas nacional el evento masivo denominado Nado por mi
entidades federativas. Adems, se desarroll el II Corazn, convocando a 16,756 personas en 65
Simposio Internacional de Activacin Fsica Muvete albercas de 16 estados,5/ donde participaron nios,
(Acapulco, Guerrero del 28 de noviembre al 3 de jvenes, adultos, adultos mayores y personas con
diciembre de 2016), cont con la participacin de 15 discapacidad, 15.9% ms que los participantes en el
expositores internacionales en 21 talleres dirigidos a 140 evento del ao anterior (14,452).
coordinadores estatales. A junio de 2017, se trabaj en
la planeacin para la capacitacin a los coordinadores Indicador del Programa Nacional de Cultura Fsica y
estatales para el segundo semestre del ao. Deporte, 2014-2018
Porcentaje de poblacin de cinco a 19 aos con
Del 3 al 9 de abril de 2017 se llev a cabo la primera sobrepeso y obesidad infantil
Semana Nacional de la Cultura Fsica y el Deporte,2/ se
desarrollaron acciones dentro del sector educativo,3/ La meta alcanzada en 2016 y hasta junio de 2017 fue de
laboral, sector privado y espacios pblicos, a travs de 28.2% de la poblacin de cinco a 19 aos de edad con
actividades fsicas, predeportivas, recreativas, sobrepeso y obesidad infantil; ello signific una
entrenamiento deportivo, circuitos de actividad fsica, disminucin de 0.8% respecto a 2015 (29%). Al ser un
actividad motriz musicalizada, torneos y competencias indicador descendente, se tiene programado alcanzar
deportivas, ligas de deporte organizado, foros y plticas 27.4% al cierre de 2017. Este indicador refleja los niveles
de sensibilizacin; cada una de las 30 entidades de sedentarismo y de prctica fsica activa entre la
federativas participantes4/ y dos entidades deportivas poblacin infantil y juvenil de Mxico.
(Instituto del Deporte de los Trabajadores e Instituto FUENTE: Secretara de Salud.
Politcnico Nacional), design a un deportista
destacado, con la finalidad de promover e incentivar a la La inclusin de las nias y mujeres en actividades
poblacin y dar un mensaje para crear conciencia de la deportivas, para mejorar su salud y su desarrollo
importancia de realizar cualquier actividad fsica que humano6/ es un reto que el Gobierno Federal ha asumido,
fomente hbitos saludables; en dicho evento por lo que del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
participaron 3,035,776 asistentes. 2017 el Deporte de Alto Rendimiento apoy con becas a
1,235 mujeres, con base en sus resultados deportivos.
Indicador del Programa Nacional de Cultura Fsica y
Deporte, 2014-2018 Indicador del Programa Nacional de Cultura Fsica y
Porcentaje de poblacin de 18 aos y ms, activos Deporte, 2014-2018
fsicamente Porcentaje de mujeres de 18 aos y ms activas
La meta alcanzada del indicador al cierre de 2016, es de fsicamente
46.6%,1/ mantenindose a junio de 2017, lo que A junio de 2017, 47.5% de las mujeres de 18 aos y ms
representa 36,629,312 personas de 18 aos y ms, eran activas fsicamente, ello signific un incremento de
activos fsicamente, logrando un avance de 1.6 puntos
2.5 puntos porcentuales respecto a 2015 (45%), con lo
porcentuales respecto a 2015; del total, 17,074,901
cual se alcanz y rebas la meta para 2018 (43.5 por
fueron hombres y 19,554,411 mujeres. Se tiene
ciento).
programado alcanzar 48.4% al cierre de 2017.
FUENTE: Mdulo de Prctica Deportiva y Ejercicio Fsico 2016, Instituto
1/
Cifra actualizada respecto al Cuarto Informe de Ejecucin. Nacional de Estadstica y Geografa.
FUENTE: Mdulo de Prctica Deportiva y Ejercicio Fsico 2016, INEGI.
A fin de facilitar la prctica deportiva sin fines
1/
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, selectivos, con un enfoque que promueva la
Campeche, Ciudad de Mxico, Coahuila de Zaragoza, Colima,
adquisicin de valores para el trabajo en equipo,
Chiapas, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Michoacn
de Ocampo, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, respeto a las reglas y obtencin del xito mediante el
Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, esfuerzo individual y colectivo, a finales de 2016 se
Tabasco, Yucatn, Zacatecas, Instituto del Deporte de los introdujo dentro de la lnea de accin Centros del Deporte
Trabajadores y el Instituto Mexicano del Seguro Social. Escolar y Municipal, la modalidad Centros de Iniciacin
2/
En cumplimiento al Decreto publicado el 24 de enero de
2017 en el Diario Oficial de la Federacin, se declar la primer
semana de abril como la Semana Nacional de Cultura Fsica y 5/
Aguascalientes, Baja California Sur, Campeche, Coahuila de
Deporte, a travs de la lnea de accin de Activacin Fsica Zaragoza, Colima, Chiapas, Durango, Guanajuato, Hidalgo,
Muvete. Michoacn de Ocampo, Morelos, Quertaro, San Luis Potos,
3/
Incluye la Semana Nacional de Activacin Fsica SEP-CONADE Tabasco, Yucatn y Zacatecas.
Nios en Movimiento. 6/
Esta lnea de accin responde al enfoque transversal III.
4/
Excepto Aguascalientes y Baja California. Perspectiva de Gnero.
346

Metodolgica. Con ello se busca masificar de forma Centros de Internacin, Diagnstico y Tratamiento a
sistemtica la iniciacin deportiva, principalmente en nios Menores en 23 entidades federativas,4/ con el fin de
y jvenes, para desarrollar hbitos deportivos; fomentar valores, trabajo en equipo, uso positivo del
orientndolos con una metodologa acorde a su edad. tiempo libre, as como la disminucin de conductas
antisociales y de riesgo.
En ese ao operaron 262 Centros de Masificacin
Metodolgica de la Iniciacin deportiva en 27 entidades Para 2017 se va a dar continuidad a la operacin de los
federativas,1/ con disciplinas como: taekwondo, Centros existentes.
bdminton, rugby, bisbol, box, domin deportivo, tenis
de mesa, handball, golf y ftbol americano, con la A fin de facilitar el acceso a la poblacin escolar y
participacin de ms de 25 mil nios, orientados por municipal en la prctica de algn deporte y estructurar
265 entrenadores para apoyarlos en su desarrollo con claridad dos grandes vertientes para la prctica
intelectual, motriz, de coordinacin, equilibrio, valores y de actividades deportivas: deporte social y deporte
pedagoga deportiva, que impactarn positivamente en de representacin, se otorg, al cierre de 2016, material
su mbito social. deportivo a 4,618 entrenadores que trabajan en los
1,551 centros deportivos escolares y municipales para
Durante noviembre y diciembre de 2016 se efectuaron orientar y promover el desarrollo de habilidades de los
torneos estatales infantiles y juveniles de baloncesto en nios y jvenes para impulsar el aprendizaje de los valores,
ocho estados,2/ con una participacin de 8,031 jvenes el trabajo en equipo y fortalecer as la cohesin social,
(43.5% de la rama femenil) y 741 entrenadores. Para adems de contribuir a la disminucin del sedentarismo en
2017 no se programaron estos eventos. las escuelas, permitiendo el desarrollo integral de cada
individuo. Hasta junio de 2017, 29,616 participantes se
En coordinacin con el IMSS, se dio seguimiento a la
encuentran inscritos en el Registro Nacional de Cultura
operacin de 182 escuelas de iniciacin y formacin
Fsica y Deporte (RENADE).
deportiva en sus diferentes delegaciones. En 2016 se
atendieron 75,034 nios, con la participacin de 68 Indicadores de programas derivados del Plan Nacional
promotores. Estos se capacitaron en una de las tres de Desarrollo, 2013-2018
Reuniones Regionales, donde metodlogos dieron a
conocer una serie de programas para cada disciplina. Proporcin de estudiantes que se incluyen en el Registro
Nacional de Cultura Fsica y Deporte.1/ A junio de 2017
A travs de la prctica deportiva se promovi el se tena un registro de 1,638,932 estudiantes inscritos en
desarrollo integral y valores en nios y jvenes que se el Registro Nacional de Cultura Fsica y Deporte,2/ lo que
encuentran en casas asistenciales y de rehabilitacin. En represent 4.9% del total de estudiantes de educacin
2016 se firm el convenio de colaboracin entre el bsica, media superior y superior que participaron en
Sistema Nacional de Desarrollo Integral de la Familia y actividades fsicas o deportivas registrados en el RENADE,
la CONADE para brindar apoyo a 34 casas hogar (nias, y 1.5 puntos porcentuales ms a lo alcanzado a fines de
varones y casas cuna) y 24 centros de Rehabilitacin 2016, que fue de 3.4%. Se contina con la incorporacin
para personas con discapacidad, que atendieron a y validacin de registros con la finalidad de lograr 8% al
1,943 personas en 26 estados3/ para combatir causas y
cierre de 2017.
efectos de la vulnerabilidad.
Nmero de deportistas registrados en federaciones
A finales de 2016, la CONADE y la Comisin Nacional deportivas nacionales en el ao de referencia.3/ En 2016
de Seguridad desarrollaron una estrategia para la se inscribieron 95 mil deportistas de federaciones
inclusin social de 1,504 jvenes infractores con la deportivas nacionales al Registro Nacional de Cultura
prctica deportiva mediante la integracin de 24 Fsica y Deporte. A junio de 2017 se sumaron 51,625
nuevos registros. Esto significa que se ha cumplido la
meta sexenal al 100% con 146,625 deportistas
1/
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, registrados.2/
Campeche, Ciudad de Mxico, Coahuila de Zaragoza, Colima, 1/
Indicador del Programa Sectorial de Educacin, 2013-2018.
Chiapas, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Michoacn 2/
Cifras acumuladas desde el inicio de la presente administracin.
de Ocampo, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, 3/
Indicador del Programa Nacional de Cultura Fsica y Deporte,
2014-2018.
Tabasco, Tlaxcala, Yucatn y Zacatecas.
FUENTE: Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte.
2/
Aguascalientes, Guanajuato, Jalisco, Mxico, Michoacn de
Ocampo, Nayarit, Puebla y Veracruz.
3/
Aguascalientes, Baja California, Campeche, Ciudad de Mxico,
4/
Coahuila de Zaragoza, Colima, Chiapas, Durango, Guanajuato, Aguascalientes, Baja California, Campeche, Ciudad de Mxico,
Guerrero, Hidalgo, Michoacn de Ocampo, Morelos, Nayarit, Coahuila de Zaragoza, Colima, Durango, Guanajuato, Hidalgo,
Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Michoacn de Ocampo, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca,
Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Yucatn y Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa,
Zacatecas. Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Yucatn y Zacatecas.
347

Se continu apoyando acciones para facilitar el acceso a Federaciones Nacionales y apoyos directos a los atletas
la poblacin con talentos especficos al deporte de alto rendimiento y del deporte nacional. Estos
estrictamente selectivo mediante los programas deportistas fueron beneficiados, durante septiembre de
Talentos Deportivos y Reserva Nacional; los cuales, del 1 2016 al 30 de junio de 2017, con apoyos5/ que
de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, tuvieron ascienden a 346 millones de pesos, de conformidad con
recursos por un monto preliminar de 61.8 millones de las Reglas de Operacin del FODEPAR vigentes.
pesos a travs de los rganos Estatales de Cultura Fsica
y Deporte y Entidades Deportivas, para apoyar a 637 El Programa Alto Rendimiento, del 1 de septiembre de
entrenadores orientados a la seleccin de talentos e 2016 al 30 de junio de 2017, erog recursos por
134.6 millones de pesos, 111.6% mayor en trminos
impulsar su desarrollo y consolidacin en el alto
reales6/ que el monto erogado entre septiembre de
rendimiento. Del 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre
2015 y junio de 2016 (60.8 millones de pesos) con el
de 2016 se tiene una inversin de 262 millones de pesos
propsito de apoyar a los atletas de alto rendimiento
con una atencin de 49,486 deportistas. con personal tcnico especializado y eventos
deportivos del ciclo olmpico y paralmpico.
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 se
tuvo una inversin preliminar de 28.4 millones de pesos En relacin con el apoyo otorgado a la promocin y
para 2,304 becas a deportistas. En lo que va de la difusin de la cultura fsica y deporte, del 1 de septiembre
presente administracin se otorgaron 14,200 becas de 2016 al 30 de junio de 2017 se erogaron 29.7
millones de pesos para la organizacin y realizacin de
deportivas con una inversin de 179 millones de pesos.
19 eventos nacionales y 78.8 millones de pesos para la
Para apoyar a los atletas de lite del deporte organizacin de 17 eventos internacionales.
convencional y adaptado, de septiembre de 2016 a Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, el
junio de 2017, el Fondo para el Deporte de Alto Centro Nacional de Evaluacin y Seguimiento del Alto
Rendimiento (FODEPAR) atendi a un padrn de 332 Rendimiento atendi a 800 atletas de alto rendimiento
atletas de alto rendimiento,1/ 299 del deporte y realiz 1,514 estudios, que se integran de 550
convencional en 43 disciplinas deportivas2/ y 33 atletas estudios de bioqumica en campo, 514 estudios de
del deporte adaptado en las disciplinas de atletismo, biomecnica y 500 estudios de fisiologa.
natacin, judo y powerlifting.3/ Desde la apertura del Centro, el 23 marzo de 2014,
hasta el 30 de junio de 2017, el Centro atendi un
Se integraron al padrn de beneficiarios del FODEPAR acumulado de 2,305 atletas, atendidos con 1,764
(Reserva Nacional) 1,562 deportistas a nivel nacional estudios realizados; 600 de bioqumica en campo,
de 42 disciplinas deportivas,4/ a travs de las 564 de biomecnica y 600 de fisiologa.
1/ Del 1 de septiembre de 2016 a junio de 2017 se

Esta cifra no incluye a las altas y bajas que se dan de acuerdo
a los resultados alcanzados durante el periodo; excluidas proporcion atencin mdica integral a deportistas;
estas, el total sera de 309 (279 deportistas convencionales se realizaron 12,148 atenciones mdicas de consulta
y 30 de deporte adaptado). especializada y traumatolgica, 29,888 atenciones
2/
Atletismo, bdminton, baloncesto, boliche, boxeo, canotaje, de terapia fsica y rehabilitacin. Lo anterior se
ciclismo, clavados, ecuestre, esgrima, esqu acutico, traduce en aumentos de 44.1% y 1.5% de
wakeboard, frontn, gimnasia artstica, gimnasia rtmica, atenciones mdicas y de terapia fsica,
gimnasia de trampoln, gimnasia aerbica, golf, handball, respectivamente, respecto al periodo previo (8,432 y
hockey sobre hielo, hockey sobre pasto, judo, karate, 29,456); asimismo se otorgaron 9,310 atenciones
levantamiento de pesas, luchas asociadas, nado sincronizado,
nutricionales y 4,832 psicolgicas, que represent un
natacin, natacin en aguas abiertas, patines sobre ruedas,
crecimiento de 1.1% y 5.5% de atenciones
pentatln moderno, polo acutico, raquetbol, remo, rugby,
squash, softbol, taekwondo, tenis, tenis de mesa, tiro con
nutricionales y psicolgicas, respectivamente, en
arco, tiro y caza (tiro deportivo), triatln, vela y voleibol. comparacin con el mismo periodo anterior (9,207 y
3/
Powerlifting: Levantamiento de pesas para personas con
4,579).
discapacidad.
4/
Atletismo, bdminton, bisbol, boliche, boxeo, canotaje,
5/
ciclismo, clavados, ecuestre, esgrima, esqu acutico, frontn, Incluye apoyos econmicos; atencin con entrenadores y
gimnasia artstica, gimnasia rtmica, gimnasia de trampoln, equipos multidisciplinarios; asistencia a competencias,
golf, handball, hockey sobre hielo, hockey sobre pasto, judo, eventos, concentraciones, campamentos; vestuario y material
karate, levantamiento de pesas, nado sincronizado, natacin deportivo, entre otros.
6/
en aguas abiertas, patines sobre ruedas, pentatln moderno, La variacin real fue calculada con base en el promedio del
polo acutico, raquetbol, remo, rugby, softbol, squash, ndice Nacional de Precios al Consumidor de cada periodo
taekwondo, tenis, tenis de mesa, tiro con arco, tiro y caza (118.5945 de septiembre 2015-junio 2016 y 124.0496 de
(tiro deportivo), triatln, vela, luchas asociadas y voleibol. septiembre 2016-junio 2017).
348

Como medidas de control y prevencin del dopaje, de magistrales, 10 exposiciones de carteles; participaron
septiembre de 2016 a junio de 2017, se practicaron 69 ponentes de distintas nacionalidades; asistieron
480 tomas de muestras antidopaje en 28 eventos 1,485 congresistas de diversas entidades federativas
dentro y fuera de competencia. En lo que va de la del pas y 22,656 usuarios en Facebook siguieron los
presente administracin se realizaron 17,800 anlisis eventos.
de muestras antidopaje.
Como parte de las acciones emprendidas por el Gobierno
En la Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos de la Repblica para llevar a cabo competencias
(ENED), rea acadmica de la CONADE, del 1 de deportivas y favorecer la participacin de la
septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se poblacin en competencias municipales, estatales,
desarrollaron las siguientes acciones para contar con nacionales e internacionales, se apoy el deporte de
ms y mejores tcnicos y profesionistas en el deporte: alto rendimiento y la participacin mexicana en diferentes
21 alumnos concluyeron la Licenciatura en categoras. Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
Entrenamiento Deportivo; se atendieron 390 alumnos 2017, en eventos internacionales se obtuvieron 179
inscritos durante el ciclo escolar 2016-2017. medallas: 43 de oro, 71 de plata y 65 de bronce. De igual
forma, en eventos nacionales se alcanzaron 198 medallas
Ocho alumnos concluyeron la Maestra en Ciencias (86 de oro, 61 de plata y 51 de bronce), por parte de
del Deporte y se atendieron 79 alumnos inscritos en deportistas integrados al Centro Nacional de Desarrollo
el ciclo escolar 2016-2017, de la Ciudad de Mxico, de Talentos Deportivos y Alto Rendimiento.
Coahuila de Zaragoza y Morelos.
Indicador del Programa Nacional de Cultura Fsica y
Mediante el Sistema de Capacitacin y Certificacin en Deporte, 2014-2018
el Deporte, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio
Nmero de finalistas mexicanos en competencias
de 2017 se certificaron a 8,877 tcnicos del deporte internacionales del ciclo olmpico y mundial
en toda la repblica a travs de los institutos estatales
del deporte e instituciones de educacin superior. Entre el 1 de septiembre de 2016 y el 30 de junio de
2017, se tuvo un preliminar de 124 atletas nacionales
El Programa de Certificacin por Competencias
que se ubicaron dentro de los 16 primeros lugares a nivel
Laborales en el Deporte certific a 104 tcnicos del
internacional, en las disciplinas de patines sobre ruedas,
deporte en todo el pas.
triatln, taekwondo, squash, levantamiento de pesas,
Se acredit a 37 Centros de Evaluacin de raquetbol, frontn, hockey sobre hielo; aunado a las
Competencias Laborales en el Deporte (30 institutos disciplinas del deporte adaptado: atletismo, natacin,
estatales del deporte, cinco instituciones de judo, boccia, powerlifting, tenis de mesa, ftbol, golbol y
educacin superior y dos Colegios de profesionistas) baloncesto.
en junio de 2017. FUENTE: Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte.
Se organiz el Certamen Nacional de Investigacin en Del 5 al 12 de noviembre de 2016 se llev a cabo el

Cultura Fsica 2016, se particip con 58 XXV Campeonato Mundial de Pesca deportiva Big
investigaciones y se entreg el reconocimiento a 16 Game Trolling Acapulco, celebrado en Guerrero, en
investigaciones ganadoras en diciembre de 2016, en donde se dieron cita equipos de 12 pases: Alemania,
la Ciudad de Mxico. Angola, Austria, Brasil, Croacia, Espaa, Inglaterra, Italia,
Se organizaron tres reuniones del Comit Mxico, Portugal, Sudfrica y Suiza. Participaron 170
Interinstitucional de Investigacin en Cultura Fsica y deportistas en la modalidad de Troleo, captura y
Deporte,1/ rgano de consulta del Sistema Nacional libera. Los dos equipos de Mxico ganaron el primer y
de Cultura Fsica y Deporte (SINADE). La primera segundo lugares a nivel mundial, seguidos de Suiza, en
reunin se celebr en la Ciudad de Mxico (1 de tercer sitio.
diciembre de 2016); la segunda en Guanajuato (23
En el VIII Campeonato Mundial de Fitness Infantil 2017,
de febrero de 2017); y la tercera en Puebla (1 de
celebrado del 17 al 19 de junio, en Novid Sad, Serbia, un
junio de 2017).
deportista mexicano, gan el subcampeonato del
Se organiz el Congreso Internacional ENED 2016 y mundo, en la categora varonil de 14 a 15 aos.
el Encuentro Metropolitano de Investigacin en el Asimismo se obtuvo el segundo lugar en la categora de
Deporte ambos realizados entre el 30 de noviembre 12 aos en Fitness Femenil y un tercer lugar en la
y el 2 de diciembre de 2016. Se organizaron 17 categora de 14 a 15 aos en la misma modalidad; la
talleres, cuatro paneles de expertos, 30 conferencias delegacin mexicana, integrada por 10 deportistas,
consigui el cuarto lugar mundial por equipos.
En el Tercer Campeonato Nacional Mister Mxico
1/
El comit se integra por acadmicos de diversas instituciones
de educacin superior del pas.
Principiantes y Novatos de fsicoconstructivismo y
349

fitness, celebrado los das 25 y 26 de febrero de 2017 Del 1 de mayo al 18 de junio de 2017, se desarroll
en las instalaciones del Teatro Ferrocarrilero de la la etapa final de la Olimpiada Nacional, teniendo
Ciudad de Mxico, participaron 413 competidores como sede el estado de Nuevo Len y como
(302 hombres y 111 mujeres). La seleccin nacional de subsedes los estados de Jalisco y Quintana Roo; se
fsicoconstructivismo y fitness, integrada por 23 convocaron 44 disciplinas deportivas,5/ con una
deportistas, viaj a Medelln, Colombia para formar participacin aproximada de 17 mil deportistas.
parte del Campeonato Internacional Olympia Amateur
Sudamrica 2017, efectuado los das 18 y 19 de Para la etapa final del Nacional Juvenil,6/ con sede en
febrero del mismo ao. Nuevo Len y subsedes Jalisco y Quintana Roo, se
convoc para 38 disciplinas deportivas.7/ Se cont con
Nippon Kempo (arte marcial japons). Se celebr el
una participacin aproximada de 4,500 deportistas.
Octogsimo Tercer Seminario Nacional en las
instalaciones de Villas Tlalpan de la CONADE (28 y 29 de En Morelia, Michoacn de Ocampo, del 23 de junio
enero de 2017), con 55 especialistas entre instructores, al 2 de julio de 2017, se realizaron los Juegos
masters y deportistas de alto rendimiento de grados Nacionales de la Educacin Media Superior. Se
avanzados, adems de representantes estatales. convoc para 10 disciplinas deportivas,8/ con la
La Federacin Mexicana de Quiroprctica Deportiva participacin aproximada de 4,500 deportistas
celebr en las instalaciones de la CONADE, el Seminario provenientes de toda la Repblica Mexicana.
de Capacitacin Football Americano vs. Ftbol
En Guadalajara, Jalisco, del 19 al 29 de junio de
Asociacin (17 y 18 de febrero), con la participacin
2017, se realizaron los Juegos Deportivos Nacionales
de 57 especialistas de las 32 entidades federativas.
Escolares de la Educacin Bsica (primaria y
Del 18 de octubre al 6 de noviembre se llev a cabo el secundaria). Para primaria se convoc para nueve
LXXII Congreso y Campeonato Nacional Charro disciplinas deportivas y para secundaria, seis
Chiapas 2016 (en Tuxtla Gutirrez, Chiapas) en las disciplinas.9/ Entre los dos niveles educativos, se logr
instalaciones del Polifrum de Chiapas y del Lienzo una participacin aproximada de 7,500 deportistas.
Charro Esteban Figueroa Burguete; compitieron 2,300
charros hombres y mujeres (1,499 charros y 801
escaramuzas).
La Estrategia de Eventos Deportivos Nacionales y
Selectivos cont con la participacin de 59 mil
deportistas en la etapa nacional.

5/
Ajedrez, atletismo, bdminton, baloncesto, bisbol, boliche,
En el estado de Morelos se realizaron los Juegos boxeo, canotaje, charrera, ciclismo, clavados, esgrima,
Nacionales Populares del 28 de agosto al 6 de frontn, ftbol asociacin, handball, hockey in line, hockey
septiembre de 2016, en los que se convoc para cuatro sobre pasto, gimnasia trampoln, gimnasia artstica, gimnasia
disciplinas deportivas1/ y cont con una participacin de rtmica, judo, karate do, levantamiento de pesas, luchas
asociadas, nado sincronizado, natacin, natacin en aguas
2,140 deportistas de 29 entidades federativas2/ y la
abiertas, patines sobre ruedas, pentatln moderno, polo
UNAM, en su carcter de entidad deportiva. acutico, raquetbol, remo, rugby siete, softbol, squash,
taekwondo, tenis, tenis de mesa, tiro, tiro con arco, triatln,
El Encuentro Nacional Deportivo Indgena se realiz
vela, voleibol y voleibol de playa.
en Morelia, Michoacn de Ocampo del 23 al 27 de 6/
El Nacional Juvenil convoca a deportistas de edades de 18
noviembre de 2016, en el que se convoc para aos y mayores; en cambio la Olimpiada Nacional convoca a
cuatro disciplinas deportivas,3/ y participaron 1,223 deportistas de hasta 17 aos. Estos eventos se realizan de
personas indgenas de 18 entidades federativas.4/ manera simultnea con el fin de no incrementar los gastos de
organizacin y logstica de ambos eventos.
7/
Atletismo, bdminton, boxeo, canotaje, ciclismo, clavados,
esgrima, frontn, ftbol asociacin, handball, hockey sobre
pasto, gimnasia trampoln, gimnasia artstica, gimnasia
1/
Artes Marciales, Ftbol Popular 6X6, Lima Lama y Patineta. rtmica, judo, karate do, levantamiento de pesas, luchas
2/
Aguascalientes, Baja California, Ciudad de Mxico, Coahuila asociadas, nado sincronizado, natacin, natacin en aguas
de Zaragoza, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, abiertas, patines sobre ruedas, pentatln moderno, polo
Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn de acutico, raquetbol, remo, rugby, softbol, squash, taekwondo,
Ocampo, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, tenis de mesa, tiro con arco, tiro deportivo, triatln, vela,
Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, voleibol y voleibol de playa.
8/
Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. Ajedrez, atletismo, baloncesto, baloncesto 3x3, handball,
3/
Atletismo, baloncesto, ftbol soccer y voleibol. bisbol, ftbol asociacin, softbol, voleibol y voleibol de playa.
9/
4/
Campeche, Chiapas, Chihuahua, Ciudad de Mxico, Colima, Para primaria: ajedrez, atletismo, bdminton, baloncesto,
Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Mxico, Michoacn de ftbol asociacin, handball, taekwondo, tenis de mesa y
Ocampo, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, San Luis Potos, voleibol. Y para secundaria: ajedrez, atletismo, baloncesto,
Sinaloa, Tabasco, Veracruz y Yucatn. ftbol asociacin, handball y voleibol.
350

Gasto Federal en Ciencia, Tecnologa e Innovacin

3.5 Hacer del desarrollo
De conformidad con el compromiso del Gobierno de la
cientfico, tecnolgico y la Repblica de incrementar el gasto pblico en CTI de forma
sostenida, de 2013 a 2017 el presupuesto federal
innovacin pilares para el acumulado en este rubro ascendi a 409,563.3 millones de
progreso econmico y social pesos, 39.3% superior en trminos reales1/ con relacin al
lapso 2007-2011 y 74.2% ms respecto a 2001-2005.
sostenible Como proporcin del PIB, el promedio anual ascendi a
0.45%, superior en ocho centsimas de punto porcentual
El Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
respecto a 2007-2011 y 10 centsimas porcentuales ms
2014-2018 define las polticas pblicas para avanzar hacia
que en 2001-2005.
una sociedad del conocimiento, enfocadas a impulsar el
mejoramiento del nivel de productividad y competitividad A diciembre de 2017, se estima que las dependencias y
de las empresas mediante la formacin de recursos entidades de la Administracin Pblica Federal (APF)
humanos de alto nivel, la realizacin de proyectos de ejerzan 88,356 millones de pesos,2/ equivalente a 0.44%
investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico e del PIB,3/ 1.6% superior respecto al gasto de 2016 y 20.9%
innovacin, y la creacin y modernizacin de la ms que en 2012, en trminos reales en ambos casos.
1/
infraestructura cientfica y tecnolgica en todas las La variacin real se calcul con base en los deflactores de la variacin del
regiones del pas. ndice de Precios Implcitos del PIB en los periodos referidos. Este clculo
aplica a todas las variaciones en trminos reales en cifras monetarias
La consolidacin de una economa basada en el para el periodo sealado en esta estrategia.
2/
conocimiento demanda la participacin activa de la Cifra estimada al cierre de ao con informacin proporcionada por las
dependencias y entidades de la APF que tienen asignado presupuesto
industria, el gobierno, la academia y la sociedad civil. Para
para ciencia, tecnologa e innovacin.
incentivar las acciones de la industria, el Gobierno de la 3/
Para el clculo se utiliz un PIB de 20,300,289.4 millones de pesos.
Repblica puso en marcha el programa de estmulos
fiscales para actividades de investigacin cientfica y
desarrollo tecnolgico de las empresas, a la vez que se GASTO FEDERAL EN CIENCIA,
busca una mayor asignacin de recursos para la innovacin, TECNOLOGA E INNOVACIN, 2001-
ciencia y tecnologa. 2017 1/
(Porcentaje del PIB) (Miles de millones de pesos)
0.45%
3.5.1 Contribuir a que la inversin 0.37%
0.35% 400
0.40%
nacional en investigacin cientfica 409.6 350
300
0.30%
250
y desarrollo tecnolgico crezca 0.20% 238.9 200
150
anualmente y alcance un nivel de 0.10% 137.0
100
50
1% del PIB 0.00%
2001- 2005 2007- 2011 2013- 2017
La estrecha coordinacin de esfuerzos de los sectores Gasto acumulado en miles de millones de pesos
Porcentaje promedio respecto al PIB
pblico, privado y social, para incrementar la inversin
en Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTI) y lograr una 1/ Para 2017 cifras estimadas a diciembre.
mayor eficacia y eficiencia en su aplicacin, durante FUENTE: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.
septiembre de 2016 y junio de 2017, se sustent en la

ejecucin de 44 programas con recursos presupuestarios
orientados a la generacin y aplicacin del conocimiento Para fomentar la participacin de las empresas en el
cientfico y tecnolgico, a cargo de 13 dependencias del financiamiento del GIDE, se public el Decreto por el que
Gobierno Federal y la Procuradura General de la Repblica se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones
y dos entidades de la Administracin Pblica Federal de la Ley del Impuesto Sobre la Renta (LISR), de la Ley
(APF),1/ as como el Consejo Nacional de Ciencia y del Impuesto al Valor Agregado, del Cdigo Fiscal de la
Tecnologa (CONACYT). Federacin y de la Ley Federal del Impuesto sobre
1/
Las 13 dependencias que participan en el Presupuesto de Economa, Educacin Pblica, Salud, Marina, Medio Ambiente y
Egresos de la Federacin en Ciencia, Tecnologa e Innovacin Recursos Naturales, Energa, Turismo y Cultura, las dos
son las secretaras de: Gobernacin, Relaciones Exteriores, entidades son el Instituto Mexicano del Seguro Social y el
Defensa Nacional, Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
Pesca y Alimentacin, Comunicaciones y Transportes, del Estado.
351

Automviles Nuevos, que establece en la LISR un El periodo de envo y recepcin de las solicitudes fue
estmulo fiscal a la investigacin y desarrollo de del 1 de abril al 31 de mayo de 2017. Al concluir el
tecnologa (DOF 30-11-2016). proceso, se recibieron 162 solicitudes para obtener el
incentivo, que corresponden a 117 contribuyentes del
Gasto en Investigacin Cientfica y Desarrollo ISR, por 4,734 millones de pesos para 2017.
Experimental (GIDE)
De acuerdo a estimaciones del CONACYT, el nivel de

GASTO EN INVESTIGACIN CIENTFICA Y
GIDE 1/
acumulado de 2013 a 2017 es de 468,964 DESARROLLO EXPERIMENTAL,
millones de pesos, monto mayor en 20.4% con relacin a 2001-2017 1/
2007-20112/ y 80.4% superior al de 2001-2005, en (Porcentaje) (Miles de millones de pesos)
0.52%
trminos reales en ambos casos. El promedio anual de la 0.49% 500
0.50% 450
proporcin GIDE/PIB es de 0.52%, superior en tres 0.38%
400
0.40% 469.0
centsimas porcentuales al promedio de 2007-2011 y 14 350
centsimas porcentuales ms respecto a 2001-2005. 0.30% 316.1 300
250
En 2017 el valor del GIDE se estima en 100,487 millones 0.20% 200
152.6
de pesos, 12.3% superior en trminos reales al de 2012. El 150
0.10%
100
sector empresarial contribuy con 21.9%, el gobierno con 0.00% 50
64.1% y otros sectores con 14%. En 2017 la relacin 200 1-2005 200 7-2011 201 3-2017
GIDE/PIB se estima en 0.50 por ciento.3/ Gasto acumulado en miles de m illones de pesos
Porcentaje promedio respecto al PIB
1/
El dato del GIDE se obtiene de una encuesta que realiza el CONACYT
1/ Para 2014, 2015, 2016 y 2017 cifras estimadas a diciembre.
con el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa de forma bienal.
FUENTE: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.
Los datos para 2014, 2015, 2016 y 2017 son estimados.
2/
La variacin real se calcul con base en los deflactores de la variacin
del ndice de Precios Implcitos del Producto Interno Bruto en los De 2013 a junio de 2017, el CONACYT canaliz
periodos referidos. 3,221.4 millones de pesos para la operacin de 24
3/
Para el clculo se utiliz el PIB de 20,300,289.4 millones de pesos. fondos sectoriales a cargo de 17 dependencias y
Para su instrumentacin, se instituy el Comit entidades de la APF. Con estos recursos se beneficia a
Interinstitucional que emiti las Reglas Generales para 3,736 proyectos de investigacin cientfica y desarrollo
la aplicacin del estmulo fiscal a la Investigacin y tecnolgico para atender las necesidades especficas de
Desarrollo de Tecnologa (DOF 28-02-2017). las dependencias y entidades participantes.
FONDOS SECTORIALES CONSTITUIDOS POR EL CONACYT CON DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, 2013-junio de 20171/
(Contina)
Aportacin
Nmero de del
Concepto Objetivo proyectos CONACYT
aprobados (Millones
de pesos)2/
Total 3,736 3,221.4
Fondos Sectoriales de Desarrollo Tecnolgico 1,295 742.2
De Investigacin para el Desarrollo Brindar soluciones en materia aeroportuaria y navegacin area. 14 40.0
Aeroportuario y la Navegacin Area, ASA-
CONACYT
Para Investigacin y Desarrollo Tecnolgico en Atender problemticas y oportunidades del sector elctrico a 8 15.0
Energa, CFE-CONACYT travs de la investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin.
CONACYT-Secretara de Energa-Hidrocarburos Atender problemticas y oportunidades en hidrocarburos, a 35 0.0

travs del desarrollo de tecnologa y la formacin de recursos
especializados.
CONACYT-Secretara de Energa- Atender problemticas y oportunidades en materia de 127 0.0
Sustentabilidad Energtica sustentabilidad energtica del pas.
352

(Continuacin)
Aportacin
Nmero de del
aprobados (Millones
de pesos)2/
CONACYT-SEGOB-CNS para la Seguridad Desarrollar y consolidar las capacidades cientficas, tecnolgicas 5 29.0
Pblica y de innovacin de las instancias de la seguridad pblica.
Para la Investigacin, el Desarrollo y la Brindar soluciones a las problemticas que afectan al sector 12 47.5
Innovacin Tecnolgica Forestal, CONAFOR- forestal.
CONACYT
De Innovacin Secretara de Economa- Apoyar investigaciones cientficas, desarrollo tecnolgico, 852 163.2
CONACYT (FINNOVA) innovacin; el registro nacional e internacional de propiedad
intelectual; y la formacin de recursos humanos especializados.
De Innovacin Tecnolgica SE (FIT) Fomentar iniciativas de innovacin de Micro, Pequeas y 189 110.0
Medianas Empresas de Base Tecnolgica.
De Investigacin en Materia Agrcola, Pecuaria, Resolver problemas e impulsar el desarrollo del sector, en 16 95.0
Acuacultura, Agro-biotecnologa y Recursos coordinacin con la SAGARPA.
Fitogenticos
Para la Investigacin, el Desarrollo y la Brindar soluciones a necesidades del sector turismo. 24 36.5
Innovacin Tecnolgica en Turismo, SECTUR-
CONACYT
De Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Financiar la investigacin, el desarrollo cientfico, tecnolgico y la 4 78.0
Innovacin del Ejrcito y Fuerza Area innovacin que requiere el Ejrcito y Fuerza Area Mexicanos.
Mexicanos
De Investigacin y Desarrollo en Ciencias Navales, Brindar soluciones a problemticas que se presentan en el sector 9 128.0
SEMAR-CONACYT naval.
Fondos Sectoriales de Investigacin Cientfica 2,441 2,479.2
De Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Fomentar y apoyar la investigacin cientfica, desarrollo 63 60.0

Innovacin en Actividades Espaciales, tecnolgico e innovacin, y el fortalecimiento de la
CONACYT-AEM infraestructura que requiera el sector espacial.
De Investigacin y Desarrollo sobre el Agua Brindar soluciones a problemticas que afectan al sector agua. 10 26.5
CONAGUA-CONACYT
Brindar soluciones a problemticas que afectan al sector de 7.5
De Desarrollo Cientfico y Tecnolgico para el 24
vivienda.
Fomento de la Produccin y Financiamiento de la
Vivienda y el Crecimiento del Sector
Habitacional (CONAVI-CONACYT)
De Investigacin, INIFED-CONACYT Apoyar proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica a fin 10.0

de atender los problemas, necesidades u oportunidades en
materia de infraestructura fsica educativa.
De Investigacin y Desarrollo, INMUJERES- Brindar soluciones a problemticas que afectan la igualdad de 12 5.0
CONACYT gnero.
De Investigacin para el Desarrollo Social Apoyar proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica para 16 20.0
atender problemas, necesidades y oportunidades en materia de
desarrollo social.
De Investigacin Ambiental, SEMARNAT- Brindar soluciones a problemticas del medio ambiente. 50 25.0
CONACYT
De Investigacin para la Educacin Apoyar investigaciones cientficas o tecnolgicas, innovacin y 1,757 1,842.0
desarrollos tecnolgicos, y formacin de recursos humanos
especializados en coordinacin con la SEP.
353

(Concluye)
Aportacin
Nmero de del
aprobados (Millones
de pesos)2/
De Investigacin en Salud y Seguridad Social, Brindar soluciones a problemticas que afectan al sector salud. 440 401.0
SS/IMSS/ISSSTE-CONACYT
De Investigacin, SRE-CONACYT Atender la problemtica que afecta a la cooperacin 28 30.0
internacional y la interaccin con la comunidad cientfica y
tecnolgica de mexicanos en el exterior.
De Investigacin, CONACYT-INEGI Apoyar investigaciones de produccin, anlisis, difusin, 26 42.2
promocin y conservacin de informacin estadstica y
geogrfica.
De Investigacin para la Evaluacin de la Brindar soluciones a problemticas de evaluacin educativa. 15 10.0
Educacin, CONACYT-INEE
1/
Cifras acumuladas de enero de 2013 a junio de 2017.
2/
Los Fondos tambin reciben recursos de las dependencias y entidades para el desarrollo de proyectos a cargo de universidades e instituciones de educacin
superior pblicas y particulares, centros, laboratorios, empresas pblicas y privadas inscritas en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y
Tecnolgicas.
En el periodo enero-junio de 2017 los fideicomisos de los Centro Mexicano de Innovacin en Energa
fondos sectoriales canalizaron recursos para la Geotrmica. Inici operaciones el 13 de febrero de
investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico a 2014 y el 9 de mayo de 2016 se inaugur el edifico
travs de las dependencias y entidades, se resaltan los en donde se alberga el Centro. Constituido por 22
resultados de los fondos ms importantes. entidades acadmicas y la industria, liderado por el
Centro de Investigacin Cientfica y de Educacin
En el Fondo Sectorial de Hidrocarburos se aprobaron
Superior de Ensenada, Baja California. Su desarrollo
23 proyectos con un monto de 2,455.6 millones de
representa recursos por ms de 959 millones de
pesos,1/ en temas de energas renovables,
pesos2/ a ejercer en el periodo de 2014 a 2018. De
biocombustibles, sistemas de gestin energtica, y
enero a junio de 2017 se destinaron 316 millones
desarrollo de celdas fotovoltaicas orgnicas, entre
para la adquisicin de equipo de primer nivel.
otros.
Centro Mexicano de Innovacin en Energa Solar.
A travs del Fondo de Sustentabilidad Energtica,1/ el
Inici operaciones el 26 de marzo de 2014, en l
CONACYT en coordinacin con la Secretara de
colaboran 22 Instituciones lideradas por el Instituto
Energa apoyaron con una inversin pblica de 3,094
de Energas Renovables de la Universidad Nacional
millones de pesos la creacin de seis Centros
Autnoma de Mxico (UNAM). Los recursos
Mexicanos de Innovacin en Energa (SEMIEs) a
ascienden a 453 millones de pesos a ejercer de
ejercer en el periodo 2014-2021, en los que
2014 a 2018, de los cuales, de enero a junio de
participan instituciones de educacin superior, centros
2017 se han destinado 227 millones de pesos para
de investigacin y empresas, entre otros. Estos
la adquisicin de equipo de primer nivel.
centros conforman consorcios virtuales a fin de
proveer soluciones tecnolgicas en el Centro Mexicano de Innovacin en Energa Elica.
aprovechamiento de las principales fuentes de energa Inici su operacin el 13 de febrero de 2014,
renovable del pas. En el periodo enero-junio de 2017 integrado por 31 instituciones y liderado por el
se aportaron a estos centros 1,122 millones de pesos. Instituto Nacional de Electricidad y Energas Limpias,
A continuacin se presentan las acciones realizadas: antes Instituto de Investigaciones Elctricas. Los
recursos ascienden a 216 millones de pesos para
1/
Los recursos de los fondos sectoriales de Hidrocarburos y de
2/
Sustentabilidad Energtica provienen del Fondo Mexicano del En el 4 Informe de Gobierno se indica por error que la inversin
Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo y se asignan a los fue de 1,959 millones de pesos, el dato correcto es 959
fideicomisos a travs de la Secretara de Energa. millones de pesos.
354

ejercer de 2014 a 2018. De enero a junio de 2017 y 2005, a instituciones de educacin superior pblicas
se han destinado 64 millones de pesos para la como la UNAM, la Universidad Autnoma
adquisicin de equipo de primer nivel. Metropolitana, la Universidad Pedaggica Nacional, la
Universidad Autnoma Chapingo, la Universidad
Centro Mexicano de Innovacin en Bioenerga. Inici
Autnoma Agraria Antonio Narro y el Instituto
operaciones el 3 de febrero de 2016. A travs de
Politcnico Nacional (IPN), entre otras.
este centro se avanza en la conformacin de cinco
clsters1/ de innovacin en bioenerga: A junio de 2017 continuaron los incentivos a la inversin
biocombustibles slidos, bioalcoholes, biodiesel, de las empresas en investigacin cientfica y
biogs y bioturbosina. El consejo consultivo en desarrollo experimental con base en la ejecucin de
2017 est bajo la coordinacin del Instituto proyectos conjuntos entre empresas e instituciones
Potosino de Investigacin Cientfica y Tecnolgica. pblicas de educacin superior y centros de investigacin.
El apoyo econmico asciende a 703 millones de Se destacan los siguientes resultados:
pesos del 2016 a 2020. De enero a junio de 2017
De enero de 2013 y junio de 2017, a travs del
se han destinado 243 millones de pesos para la
Programa de Estmulos a la Innovacin, se apoyaron
adquisicin de equipo de primer nivel.
3,712 proyectos por 16,095 millones de pesos. Con la
Centro Mexicano de Innovacin en Energa del convocatoria de 2017 se aprobaron 383 proyectos por
Ocano. Inici operaciones el 6 de abril de 2016. El 1,595 millones de pesos. Estos recursos detonaron una
consejo consultivo en 2017 est coordinado por el inversin privada de 1,420 millones de pesos; 0.89 pesos
Instituto de Ingeniera de la UNAM. Forman parte privados por cada peso pblico. Destaca la participacin
del consorcio: 13 instituciones, 24 centros de del 90% de los proyectos y recursos aprobados a las
investigacin, 3 empresas y la Secretara de micro, pequeas y medianas empresas.
Proteccin Civil del Estado de Veracruz. En 2016 se
aprobaron recursos por 349 millones de pesos para
el periodo 2017 a 2021 de los cuales, de enero a PROGRAMA DE ESTMULOS A LA
junio de 2017 se destinaron 117 millones de pesos INNOVACIN, 2009- 2017 1/
para la adquisicin de equipo de primer nivel.
(Nmero de Proyectos) (Miles de millones de pesos)
Centro Mexicano de Innovacin en Redes Elctricas 1,000 936 5
866
Inteligentes. Estar bajo el liderazgo de la 821 4.1
800 677 706 4
Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo.
3.9
Participan 28 instituciones de educacin superior, 600 543 522 3.6 3
503
cinco centros de investigacin y cuatro empresas. 2.9 383
400 2
Ser un centro de investigacin aplicada que opere 2.4 2.3
1.9
1.7 1.6
transversalmente en reas prioritarias para redes 200 1
elctricas inteligentes. Capacitar y desarrollar
recursos humanos especializados en este tema. El 0 0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
apoyo para este centro es de 414 millones de pesos
Pro yecto s Recursos fina nciero s canaliz ado s
a ejercer en el periodo 2017-2021. De enero a junio
de 2017 se aprobaron 155 millones de pesos para 1/ Para 2017 cifras a junio.
la adquisicin de equipo de primer nivel. Estos FUENTE: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.
recursos se encuentran en proceso de
formalizacin.
Continuaron las acciones para fomentar el
A fin de promover la inversin en CTI de las aprovechamiento de las fuentes de financiamiento
instituciones pblicas de educacin superior, el internacionales para CTI, mediante alianzas estratgicas
Gobierno de la Repblica increment los recursos con Alemania, Canad, Francia, Inglaterra y los Estados
presupuestarios para este propsito. Unidos de Amrica, entre otros pases, adems del
acercamiento con Asia y frica.
De 2013 a 20172/ se destinaron 85,967 millones de
pesos, 38.1% mayor en trminos reales a lo ejercido
entre 2007 y 2011 y 46.1% superior al monto de 2001
1/
Clster se refiere a la concentracin geogrfica de empresas particulares que compiten, pero que tambin cooperan (Porter,
interconectadas, proveedores especializados, proveedores de 1990).
servicios, empresas en sectores prximos e instituciones 2/
Cifra estimada al cierre de ao con informacin proporcionada
asociadas (como por ejemplo universidades, agencias por las dependencias y entidades de la APF que tienen asignado
gubernamentales y asociaciones empresariales) en mbitos presupuesto para ciencia, tecnologa e innovacin.
355

El 14 de septiembre de 2016 se publicaron los posgrado2/ y 4.5% (2,789) para otros apoyos de becas
resultados de la Convocatoria 2015 CONACYT- especficas.
Ministerio Federal de Educacin e Investigacin de
Alemania, sobre cooperacin para el financiamiento de BECAS DE POSGRADO A CARGO DEL
proyectos conjuntos de investigacin cientfica, SECTOR PBLICO Y DEL CONACYT,
desarrollo e innovacin tecnolgica. Se aprobaron 11
2001-2017 1/
proyectos en las reas de salud y bioeconoma. (Nmero promedio anual)
75,845
Es de destacar la operacin del Fondo Newton con Gran 55,096

Bretaa, que integra recursos de ambos pases para 45,915
proyectos cientficos y tecnolgicos. En este marco se 31,407
firm un Memorando de Entendimiento (MOU) entre el 25,283
British Council y la Secretara de Energa para fortalecer 14,770
la cooperacin en investigacin y desarrollo en materia
de sustentabilidad energtica. El 3 de abril de 2017 se
2001-2005 200 7-2011 2013-2017
public la convocatoria para este propsito, las
solicitudes recibidas estn en proceso de evaluacin. Del Sector Pblico Del CONACYT
1/ Cifras estimadas a diciembre de 2017.

3.5.2 Contribuir a la formacin y FUENTE: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.
fortalecimiento del capital humano
de alto nivel
El total de becas de posgrado (59,799), a junio de 2017
Para contribuir a la formacin de mexicanos con estudios representaron 1% ms que las apoyadas en el mismo
de posgrado, continuaron las acciones para incrementar periodo (enero-junio) de 2016. El 89% (53,201) fueron
becas nacionales y 11% (6,598) becas al extranjero. Por
el nmero de becas de posgrado mediante la
grado acadmico, 37.3% de las becas apoyaron estudios
consolidacin de los programas vigentes y la
de doctorado, 57.6% de maestra, 3% especialidades y
incorporacin de nuevas modalidades educativas.
2.1% estancias tcnicas, posdoctorales y sabticas,
Para fortalecer el desarrollo del capital humano, en 2017 nacionales y al extranjero.
el Gobierno de la Repblica prev apoyar 80,820 becas Las becas especficas se distribuyeron de la siguiente
de posgrado, 34.7% ms que en 2012. De estas 74,434 manera: 44.3% (1,235) para la formacin tcnica y
son becas nacionales, 33.5% ms respecto a 2012; y el universitaria de madres mexicanas jefas de familia; 3.4%
nmero de becas para estudiar en el extranjero (6,386) (94) estancias de maestros y doctores en la industria;
creci 1.5 veces con relacin a 2012. 16.8% (468) becas para indgenas en sus diversas
modalidades; 35.4% (988) becas derivadas del
De 2013 a 2017,1/ se estima que las dependencias y Programa Estratgico de Formacin de Recursos
entidades del sector pblico otorgaran en promedio Humanos en Materia Energtica (369 nacionales y 619
anual 75,845 becas de posgrado a estudiantes al extranjero) y, 0.1% (cuatro) correspondiente a Becas
mexicanos en instituciones nacionales y del extranjero, del Instituto Mexicano del Seguro Social.
65.2% ms que lo realizado entre 2007 y 2011 y tres
veces ms que el nivel promedio de 2001 a 2005. El Gobierno de la Repblica continu con los apoyos
enfocados a incrementar el nmero de cientficos y
De 2013 a 2017, se estima que el CONACYT registr tecnlogos adscritos al Sistema Nacional de
55,096 becas en promedio anual, 75.4% ms respecto Investigadores (SNI), simultneo a las acciones que
a lo realizado entre 2007 y 2011 y 3.7 veces ms que favorecen la descentralizacin de sus miembros. Entre
el promedio anual del lapso de 2001 a 2005. los principales resultados destacan los siguientes:
A junio de 2017, el nmero de apoyos vigentes De enero a junio de 2017 se firmaron 69 convenios
registrados en el CONACYT asciende a 62,588 becas y entre el SNI e instituciones de educacin superior
particulares, empresas y organizaciones sociales, con lo
otros apoyos, 1.9% ms que en el mismo mes de 2016,
cual 1,148 investigadores de instituciones privadas,
de las cuales 95.5% (59,799) fueron para a estudios de
miembros del Sistema, recibieron el mismo estmulo que
los de instituciones pblicas. Destaca el Instituto
1/
El nmero de becas de posgrado se calcul con datos
reportados por las dependencias y entidades que tienen 2/
Incluye becas mixtas, estancias tcnicas, estancias
asignado presupuesto para ciencia, tecnologa e innovacin posdoctorales y estancias sabticas, tanto nacionales como al
(Anexo 12 del PEF), para 2017 se reportan estimaciones al extranjero, as como retenciones y repatriaciones.
cierre del ao.
356

Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey con apoyados en promedio anual de 2007 a 2011 y 2.9
475 investigadores, seguido de la Universidad veces ms que el promedio anual de 2001 a 2005.
Iberoamericana, A. C. con 112 investigadores. Estas dos
instituciones suman el 51.1% de los investigadores A junio de 2017 estuvieron registrados 2,155
beneficiados. programas en el PNPC, 4.2% ms respecto a junio de
2016, de los cuales el 37.3% correspondi a niveles de
SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGADORES, competencia internacional y consolidado, en desarrollo
37.6% y de reciente creacin 25.1 por ciento.
2001-2017
La distribucin por grado acadmico fue la siguiente:
25 23,336 25,000 doctorado 29.9%, maestra 55.8% y especialidad
14.3 por ciento.
20 20,000
15,594
20.0 Las entidades federativas con mayor nmero de
15 15,000 programas de posgrado de calidad fueron: Ciudad de
9,502 Mxico; 20.2%; Jalisco, 8.2%; Nuevo Len, 7.5%;
10 10,000
Mxico, 5.6%; Veracruz, 4.5% y, Puebla, 4.2 por
10.7
5 5,000 ciento.
0 5.1 0 Por rea temtica, se destaca en primer lugar

20012005 20072011 20132017 ingenieras con 21.6%, seguido de ciencias sociales,
Nmero promedio anual de investigadores 19.4%; medicina, 17.4%; humanidades y ciencias de
Presupuesto ejercido acumulado en miles de millones de pesos
la conducta, 16.1%; biotecnologa y ciencias
agropecuarias, 10.3%; biologa y qumica, 7.9% y,
FUENTE: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa. fsico matemticas y ciencias de la tierra. 7.3 por
ciento.
Sistema Nacional de Investigadores, 2013-2017 El Gobierno de la Repblica apoy a los grupos de
investigacin y foment la creacin de nuevos en
De 2013 a 2017 el SNI estima ejercer un presupuesto
reas estratgicas o emergentes, mediante una mayor
de 19,982 millones de pesos, 51.6% ms que lo
vinculacin de los recursos humanos de alto nivel y su
ejercido de 2007 a 2011 y 2.3 veces ms que lo
insercin en los sectores acadmico, de investigacin y
ejercido de 2001 a 2005, en trminos reales1/ en
empresarial.
ambos casos.
En promedio anual, entre 2013 y 2017 se prev
Programa Ctedras CONACYT para jvenes
beneficiar a 23,336 cientficos y tecnlogos, cifra investigadores
mayor en 49.6% a la observada entre 2007 y 2011 y
2.5 veces ms respecto a los beneficiados de 2001 a Se estima que el presupuesto acumulado por el
2005. En 2017 se registraron 27,186 investigadores, programa de 2014 a 2017 ascienda a 2,830 millones de
8.4% y 46.5% ms que en 2016 y 2012, pesos, as como la incorporacin de 1,296 catedrticos
respectivamente. en 828 proyectos de instituciones de educacin superior
1/ y centros de investigacin en las 32 entidades
La variacin real se calcul con base en los deflactores de la variacin
del ndice de Precios Implcitos del Producto Interno Bruto en los federativas. Los temas con mayor nmero de
periodos referidos. Este clculo aplica a todas las variaciones en participantes sern: desarrollo tecnolgico 290
trminos reales en cifras monetarias para el periodo sealado en catedrticos; ambiente 155; salud 154 y desarrollo
esta estrategia.
sustentable con 145 jvenes investigadores
En coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica, se incorporados, entre otros.
fortalecieron las acciones de fomento a la calidad de la En 2017 el programa coadyuv a incrementar la
formacin impartida por los programas de posgrado, capacidad de generacin, aplicacin y transferencia de
conocimiento en las reas prioritarias del pas, mediante
mediante su acreditacin en el Programa Nacional de
la incorporacin de 221 jvenes investigadores en 117
Posgrados de Calidad, adems de incorporar otras
cuerpos acadmicos o grupos de investigacin de las
modalidades de posgrados con la industria, programas a
instituciones de educacin superior pblicas, centros
distancia, posgrados no escolarizados y especialidades
pblicos de investigacin e institutos nacionales de salud.
mdicas, entre otras.
De 2013 a 2017 el Programa Nacional de Posgrados de Para consolidar los grupos de investigacin en Mxico, el
Calidad (PNPC) estima registrar una oferta promedio Programa de Estancias Posdoctorales y Sabticas en el
anual de 1,944 programas, 67% superior a los 1,165 Extranjero, a junio de 2017, cuenta con 366 becas
357

otorgadas, de las cuales 305 son estancias Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin, con el Ministerio
posdoctorales y 61 estancias sabticas. de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva de
Argentina, con el cual se cofinanciarn acciones
La Convocatoria para la Formacin y Continuidad de conjuntas en las reas de biotecnologa aplicada a la
Redes Temticas CONACYT, de enero a junio de 2017 agricultura y los agro-alimentos.
oper con una asignacin de 98 millones de pesos para
apoyar 81 redes temticas, distribuidas en los temas La segunda convocatoria de cooperacin birregional
siguientes: 14 en el rea de ambiente; siete en Unin Europea-Latinoamrica y el Caribe CONACYT-
conocimiento del universo; seis en desarrollo ERANet-LAC da continuidad a la cooperacin birregional,
sustentable; 17 en desarrollo tecnolgico; cuatro en particularmente en energas renovables sumando el
energa; 17 en salud y 16 en sociedad. Esta convocatoria tema de Tecnologas de la Informacin y la
dio preferencia a la continuidad de redes temticas, ms Comunicacin (TIC), entre 25 pases de Europa,
que a la formacin de nuevas redes. Latinoamrica y el Caribe, as como 27 agencias de
financiamiento donde se registraron 168 propuestas y
Con la finalidad de ampliar la cooperacin internacional 688 instituciones en proyectos consorciados. Se
en temas de investigacin cientfica y desarrollo presentaron 12 propuestas de las cuales CONACYT
tecnolgico, a junio de 2017 el CONACYT mantuvo 214 financiar aquellas en energa elica y TIC con
convenios y acuerdos de cooperacin internacional con participacin mexicana que fueron aprobadas mediante
diversos pases entre los que sobresalen Alemania, China, resolucin y consenso de todas las agencias de
Estados Unidos de Amrica, Francia, Gran Bretaa, Canad, financiamiento involucradas.
Turqua, Italia, Sudfrica, Argentina, entre otros. La poltica pblica para promover la participacin de
investigadores y estudiantes dentro de la comunidad
En el marco de la Cooperacin con el Consejo Nacional
global del conocimiento avanz en diferentes
de la Investigacin de Italia, se recibieron 58 propuestas
instituciones con los siguientes resultados:
de proyectos, en reas de Biotecnologa y Genmica
enfocada en alimentos; Nanotecnologa, materiales A diciembre de 2016, la UNAM a travs del subsistema
avanzados y Geociencias, derivado del proceso de de investigacin cientfica impuls la participacin de
evaluacin, se acord apoyar conjuntamente tres cientficos y tecnlogos en 453 eventos: 284 fueron
proyectos por 7 millones de pesos: Decifrando el papel nacionales y 169 internacionales.
de los compuestos orgnicos voltiles en la induccin de
A nivel nacional se apoyaron 184 estadas en dicha
la resistencia a la sequa y las enfermedades en frijol
universidad y 100 viajes de investigadores de la
comn (Phaesolus vulgaris): desde la genmica hasta el UNAM a instituciones de educacin superior. Las
campo; Fotoacstica para el estudio de universidades con las que ms se trabaj fueron:
nanoestructuras y de sus procesos de formacin y Universidad Autnoma del Estado de Mxico (46),
Corales hermatpicos como archivos naturales de Universidad de Sonora (30), Universidad Veracruzana
cambios climticos en el Caribe Mexicano. (22), Universidad Tecnolgica Gutirrez Zamora (18)
y Universidad Autnoma de Cd. Jurez (17).
En septiembre de 2016, se llev a cabo en la Ciudad de
Mxico, el segundo Taller conjunto de la Comisin Mediante el intercambio internacional se apoyaron
Coordinadora y Grupos de Trabajo para la atencin de 169 actividades: 96 estadas en la UNAM y 73 viajes
los acuerdos a tratar en la XXIV Cumbre Iberoamericana de investigadores de dicha universidad al extranjero.
de Jefes de Estado y de Gobierno en materia de Ciencia, La movilidad acadmica en cuanto a regin geogrfica
Tecnologa e Innovacin. fue la siguiente: Europa 82, Amrica del Norte 28,
Amrica Latina y el Caribe 56 y Asia, frica y Oceana
En el marco del Programa de Cooperacin con el tres. Los pases con los que se tuvo mayor movilidad
Departamento de Ciencia y Tecnologa de Sudfrica, se acadmica, fueron: los EUA 28, Espaa 25, Francia 17,
organiz conjuntamente con la Fundacin Nacional de Cuba 12, Colombia 10 e India dos.
Investigacin Sudafricana el taller Joint Researchers
Workshop on Advanced Manufacturing, celebrado el 13
Como resultado de la participacin de los estudiantes e
investigadores del Centro de Investigacin y de Estudios
y 14 de marzo de 2017, en Pretoria, Sudfrica. En este
Avanzados del Instituto Politcnico Nacional
taller, expertos en manufactura avanzada de ambos
(CINVESTAV) en eventos cientficos y tecnolgicos
pases, tuvieron la oportunidad de intercambiar sus
reconocidos dentro de la comunidad global del
experiencias e identificar prioridades y desafos en este
conocimiento, en el periodo enero-junio de 2017 se
mbito.
publicaron 529 artculos en extenso en memorias de
A fin de reforzar los vnculos de colaboracin, se congresos conformados por 393 internacionales y 136
formaliz el Programa Conjunto de Cooperacin nacionales.
358

La Coordinacin de Cooperacin Acadmica del IPN econmicas y capacidades locales. Del 1 de septiembre
promueve la participacin de estudiantes y acadmicos de 2016 al 30 de junio de 2017 se obtuvieron los
en la comunidad global del conocimiento a travs de la siguientes resultados.
publicacin de convocatorias y oportunidades externas,
ferias internacionales, y seminarios de instituciones Para poner en marcha las 32 Agendas Estatales de
extranjeras, entre otras. Innovacin y las tres Agendas Regionales (Centro-Norte,
Por quinto ao consecutivo continuaron las acciones a fin Sur-Sureste y Norte), en el periodo enero-junio de 2017
de incentivar la participacin de Mxico en foros y se realizaron tres reuniones con el mismo nmero de
organismos internacionales. Resultado de ello es la gobiernos estatales para presentar sus respectivas
ampliacin de la agenda cientfica y tecnolgica, con los agendas de innovacin. Con estas acciones, se han
siguientes resultados: entregado 27 agendas estatales de innovacin.
Asimismo, para el financiamiento de 495 proyectos
A partir de enero de 2017 CONACYT ingres
formalmente como miembro del Belmont Forum, relevantes, identificados en las agendas estatales de
enfocado a la atencin de temas de medio ambiente, innovacin, se trabaja con las secretaras de Economa, y
cambio climtico y biodiversidad. de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin; as como Nacional Financiera; y el Banco
El 17 de marzo de 2017 se sostuvieron reuniones con
Nacional de Comercio Exterior, S.N.C.
representantes del European Research Council en
Bruselas, Blgica. Como resultado: A travs de la Agenda Sectorial para el Desarrollo de las
CONACYT publicar en el segundo trimestre de 2017 Tecnologas de la Informacin PROSOFT 3.0 (2014-
una convocatoria especfica para apoyar la asociacin 2024),1/ se realiz lo siguiente:
de investigadores de excelencia mexicanos con
Se apoyaron 142 proyectos con inversin de 537.9
grupos europeos.
millones de pesos, el Gobierno de la Republica aport
Se inici la preparacin de los documentos para la 125.2 millones de pesos; las entidades federativas
convocatoria que permitir la vinculacin de los 294 75.4 millones; el sector privado 317.8 millones, y el
proyectos financiados por este Consejo que han
sector acadmico 19.5 millones de pesos. As como
manifestado un inters en colaborar con cientficos y
cinco proyectos que tienen por objetivo modernizar,
tecnlogos mexicanos. Estos proyectos abarcan
todas las reas de conocimiento, desde las ciencias incrementar y fortalecer la infraestructura
sociales hasta las ciencias exactas. tecnolgica.
Se presentaron los avances de los grupos de trabajo Destaca el proyecto Smart Cities Summit Mxico
durante la VI Reunin de Funcionarios de Alto Nivel de la 2016, realizado por la Cmara Nacional de la
Fundacin Unin Europea-Amrica Latina y el Caribe, el Industria Electrnica y de Tecnologas de la
14 de marzo de 2017 en Bruselas, Blgica, y se enfatiz Informacin y la Asociacin de Municipios Mexicanos
el inters del Consejo en fortalecer la vinculacin de alto
y Ciudades Inteligentes, para la planeacin inteligente
nivel con otros pases y regiones como parte de su
del desarrollo del pas. Se llev a cabo un congreso en
estrategia de internacionalizacin.
el municipio de Guadalupe, Nuevo Len, los das 26 y
27 de septiembre de 2016, cont con el registro de
3.5.3 Impulsar el desarrollo de las
152 representantes de ayuntamientos y con 1,833
vocaciones y capacidades personas interesadas. La aportacin del PROSOFT
cientficas, tecnolgicas y de para este evento fue de 2. 5 millones de pesos, y el
sector privado aport 5.7 millones de pesos, sumando
innovacin locales, para fortalecer una inversin de 8.2 millones de pesos.
el desarrollo regional sustentable e
Las aportaciones del CONACYT a los Fondos Mixtos de
incluyente
2013 a 2017 se prev sumen 3,377 millones de pesos
El Gobierno de la Repblica fortaleci la estrategia de las para 436 proyectos aprobados. En enero-junio de 2017,
polticas pblicas diferenciadas para impulsar el se publicaron 11 convocatorias y se aprobaron 30
progreso cientfico y tecnolgico en regiones y proyectos por 474.4 millones de pesos. La distribucin
entidades federativas, con base en sus vocaciones de los recursos por rea del conocimiento fue la
1/
Innovacin (FINNOVA, FCCS y FCE1 R003), a efecto de crear
En el Presupuesto de Egresos de la Federacin 2016 se un nuevo programa llamado Programa para el Desarrollo de la
fusionan el Programa para el Desarrollo de la Industria del Industria de Software (PROSOFT) y la Innovacin (S151).
Software (PROSOFT S151) con el Fondo para Impulsar la
359

CENTROS DE INVESTIGACIN COORDINADOS POR EL CONACYT, 2007-2017 1/
37,973
40,000
35,000
30,000 26,335
25,000
20,000
15,117 14,519
15,000 13,710
10,215
8,561
10,000 6,860
5,000 601 784

0
Programas d e p osgrado Alumno s atendidos M iem bro s del SNI Artculos pu blicados Proyecto s de investig acin
cientfica, d esarrollo tecnol gico
e innovacin
2007-2011 2013-2017
1/ Para 2011 cifras acumuladas a diciembre y para 2017 datos estimados al cierre del ao.
siguiente: 87.8% a ingeniera e industria, 8.9% a en las reas de ingeniera industrial y manufactura;
multidisciplinarias y 3.3% a matemticas y ciencias de la ingeniera ambiental, y curtidura.
tierra.
El Gobierno de la Republica fortaleci las acciones de
A junio de 2017, las Instituciones de Educacin Superior
apoyo para el establecimiento de ecosistemas
(IES) y los centros pblicos de investigacin en las
entidades federativas fortalecieron sus actividades, ya cientfico-tecnolgicos que favorecen el desarrollo
que concentran el 62.5% de cientficos y tecnlogos regional con impactos en la productividad y capacidad
adscritos al SNI, mientras que los de la Ciudad de Mxico para la innovacin de otros sectores.
participaron con 37.5 por ciento.
A travs de las convocatorias 2016 del Fondo Sectorial
Las acciones de gobierno promovieron la formacin de de Innovacin SE-CONACYT, en noviembre 2016 y
recursos humanos de alto nivel, asociados a las enero de 2017 se apoyaron 10 proyectos por 113.1
necesidades de desarrollo de las entidades federativas millones de pesos. Destac la Convocatoria de
de acuerdo con sus vocaciones. Aceleracin de la Poltica Pblica para la Creacin y
En 2017, el presupuesto aprobado al Sistema de Centros Fortalecimiento de Ecosistemas de Innovacin, que
Pblicos de Investigacin CONACYT asciende a 9,292.8 apoy siete proyectos por 49 millones de pesos.
millones de pesos para atender a 2,769 proyectos de
A travs del Fondo Institucional de Fomento Regional para
investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e
innovacin de empresas, entidades y dependencias de el Desarrollo Cientfico, Tecnolgico y de Innovacin
los tres rdenes de gobierno. Los resultados se continuaron los apoyos para el incremento de manera
publicarn en 3,018 artculos cientficos y se estima sostenida de la inversin en CTI en los estados y
atender a 7,270 estudiantes de posgrado. De los regiones del pas.
avances alcanzados entre enero-junio de 2017,
A junio de 2017 se canalizaron recursos por 253.6
destacan:
millones de pesos en apoyo a ocho proyectos aprobados.
El Centro de Tecnologa Avanzada, A.C., impuls la
formacin acadmica en el sector empresarial con seis Un proyecto por 100 millones de pesos para el
programas de posgrado en manufactura avanzada, desarrollo de infraestructura y recursos humanos para
sistemas inteligentes multimedia y direccin y gestin la disminucin de dependencia extranjera en materia
de proyectos de ingeniera, con la participacin de 515 de moldes, troqueles y herramentales para los
estudiantes. sectores automotriz, autopartes, electrodomstico y
metalmecnico en la regin centro-norte.
El Centro de Innovacin Aplicada en Tecnologas
Competitivas, A.C., en 2017 inscribi en el Programa Siete proyectos por 153.6 millones de pesos para la
Nacional de Posgrados de Calidad, tres programas de consolidacin de consorcios y redes de centros
posgrado con 58 estudiantes, 5.5% ms que en 2016, pblicos de investigacin.
360

3.5.4 Contribuir a la transferencia y investigacin. De esta mezcla de iniciativas se

formalizaron 13 proyectos, con 31 emprendedores y se
aprovechamiento del lanz la convocatoria Soluciones para el futuro, premio
conocimiento, vinculando a las al emprendimiento politcnico, en las instalaciones de
Samsung Electronics Mxico, S.A. de C.V. con lo que se
instituciones de educacin superior espera la participacin de politcnicos con ideas
y los centros de investigacin con innovadoras que puedan ser susceptibles de incubarse.
los sectores pblico, social y A travs de la Ruta Poli-Incbate 2017 del IPN, se
realizan conferencias y talleres en las escuelas y centros
privado
de investigacin para promover los Modelos de Negocio
y Marketing para Emprendedores.
Desarrollo Cientfico para Atender Problemas
Nacionales El Programa Poliemprende Innovador ofrece a la
comunidad politcnica apoyos para transformar una idea
Se promovi la vinculacin entre las instituciones de de negocio en una empresa innovadora, contribuyendo a
educacin superior y centros de investigacin con los formar profesionistas exitosos. A junio de 2017, se
sectores pblico, social y privado, en siete reas de capacitaron 343 personas: 277 estudiantes y 66
investigacin1/. docentes.
Con base en la Convocatoria de Proyectos de Desarrollo
Cientfico para Atencin a Problemas Nacionales, entre Se impuls el registro de la propiedad intelectual entre
2014 y junio de 2017 se aprobaron 498 proyectos que las instituciones de educacin superior, centros de
se evaluaron conforme a estndares internacionales, investigacin y la comunidad cientfica, en los distintos
con un monto ejercido de 871 millones de pesos. La sectores de la innovacin.
convocatoria 2016 aprob 192 proyectos por 401
En el acumulado, de enero de 2013 a junio de 2017:
millones de pesos.
1/
Estas son: 1. Biotecnologa para la alimentacin, la salud y la Se realizaron 8,310 actividades de promocin de la
recuperacin de espacios contaminados; 2. Cambio climtico, propiedad intelectual.
fenmenos naturales y prevencin de riesgos; 3. Energa y desarrollo
sustentable; 4. Movimientos y asentamientos humanos; 5. Redes En torno a la difusin del sistema de propiedad
avanzadas de comunicacin y tecnologas asociadas; 6. Salud y industrial se efectuaron 285,953 actividades de
enfermedades importantes de la sociedad mexicana; y 7. Seguridad
promocin y 4,857 de comunicacin social.
ciudadana.
Se proporcionaron 7,690 servicios de informacin
La lnea de accin de fomento a la vinculacin y creacin
tecnolgica, a travs de 4,159 solicitudes de
de unidades sustentables de vinculacin y
bsqueda del estado de la tcnica y 16 de vigilancias
transferencia de conocimiento, se realiz a travs del
tecnolgicas, alertas tecnolgicas y alertas
Programa de Estmulos a la Innovacin.
tecnolgicas complementarias.
Este programa, entre 2013 y 2017 fomenta la
Particularmente, de septiembre de 2016 a junio de
vinculacin entre los sectores productivo y acadmico.
2017, se destaca:
En 2012 los proyectos que se realizaron mediante
convenios de vinculacin entre la academia y la industria Se ejecutaron 1,784 actividades de promocin de la
representaron el 90.6% del total aprobado. En 2017, de propiedad intelectual.
los proyectos aprobados el 93.7% se realizar en
colaboracin con al menos una Institucin de Educacin Para la difusin del sistema de propiedad industrial se
Superior y/o centro pblico de investigacin. ejecutaron 35,421 actividades de promocin, 935
actividades de comunicacin social.
Para la promocin del desarrollo emprendedor en
instituciones de educacin superior y centros de Se ofrecieron 1,239 servicios de informacin
investigacin, contribuye a la innovacin tecnolgica y tecnolgica, a travs de 1,230 solicitudes de
al autoempleo entre los jvenes, en 2016 el CINVESTAV bsqueda de informacin tecnolgica y dos solicitudes
oper siete proyectos de transferencia de tecnologa con de vigilancias tecnolgicas, alertas tecnolgicas y
investigadores y tres proyectos de creacin de prototipos. alertas tecnolgicas complementarias.
De enero a junio de 2017, a travs del Centro de Las acciones de gobierno enfocadas a la generacin de
Incubacin de Empresas de Base Tecnolgica del IPN, se pequeas empresas de alta tecnologa (startups) de
evaluaron y formalizaron 78 proyectos emprendedores alto impacto, se apoy en el siguiente mecanismo:
recibidos al concluir 2016: tres del nivel medio superior, El Fondo de Coinversin Capital Semilla, fomenta la
58 del nivel superior, 14 de posgrado y tres de disponibilidad de capital para emprendedores y/o
361

empresas enfocadas a la innovacin con alto valor de promocin, y se reportan 298 eventos de
agregado, a travs del impulso a un mercado de fondos capacitacin entre cursos, talleres y ponencias.
y otros vehculos de inversin, de diciembre de 2012 a
Se evaluaron 309 proyectos en diversos comits de
junio 2017 ha generado compromisos de inversin a
incubadoras de empresas, universidades y otras
travs de seis fondos de inversin y 16 inversiones
instituciones.
directas en empresas por 369.4 millones de pesos.
Mxico Venture I y Annex Fund, son vehculos que 3.5.5 Contribuir al fortalecimiento
fomentan la inversin en fondos de capital de riesgo
orientados al financiamiento de emprendedores y/o
de la infraestructura cientfica y
empresas establecidas en Mxico, enfocadas a la tecnolgica del pas
innovacin con alto valor agregado. El portafolio de
inversiones que componen estos instrumentos, de Continuaron las estrategias que coadyuvaron al
diciembre de 2012 a junio de 2017, ha generado incremento de la infraestructura de los centros
compromisos de inversin por 1,391.8 millones de pblicos de investigacin, y al fortalecimiento de
pesos, a travs de 11 fondos de inversin y 14 instituciones pblicas de investigacin cientfica y
inversiones directas en empresas. tecnolgica a nivel estatal y regional1/. La Convocatoria
de Apoyo al Fortalecimiento y Desarrollo de la
En septiembre de 2016, se publicaron los resultados de Infraestructura Cientfica y Tecnolgica, publicada el 5 de
la edicin 2016 del Fondo de Innovacin Tecnolgica, diciembre de 2016, apoy 47 proyectos de infraestructura
mediante el cual se apoyan 38 proyectos de de instituciones de educacin superior y centros pblicos
emprendedores, personas fsicas con actividad de investigacin por 143 millones de pesos.
empresarial o micro, pequeas y medianas empresas de
base tecnolgica. A los cuales, de septiembre a junio de Fortalecimiento de la infraestructura
2017 se han canalizado recursos por 166.5 millones de
Se estima que entre 2013 y 2017 el desarrollo de la
pesos, a fin de impulsar el desarrollo de nuevos
investigacin sea promovido a travs de una inversin por
productos, procesos y servicios o mejoras con un
6,903.3 millones de pesos, en apoyo de 1,165 proyectos de
contenido significativo de innovacin tecnolgica y a
adquisicin, remodelacin, equipamiento y mantenimiento
resolver un problema u oportunidad.
de espacios para la investigacin, como 68 laboratorios
El impulso al registro de patentes para incentivar la nacionales, adems de centros de investigacin e
innovacin se realiz con base en los 45 centros de instituciones de educacin superior.
patentamiento (CEPAT) asistidos por el Instituto
Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI). Entre La convocatoria de Apoyos Complementarios para el
septiembre de 2016 y junio de 2017, se destacan los Establecimiento y Consolidacin de Laboratorios
siguientes resultados: Nacionales, cont en 2017 con recursos
presupuestarios por 202 millones de pesos para la
Se recibieron 206 solicitudes de patentes, 20 del realizacin de 60 proyectos (51 en su primer corte y 9
Tratado de Cooperacin en materia de patentes, 54 ms en el segundo).
de patente ingresadas en otras oficinas de propiedad
intelectual, 68 de registro de diseo industrial, 79 de Fortalecimiento y reorganizacin del Sistema de
modelos de utilidad, 245 de marcas y 5 de avisos Centros Pblicos CONACYT (Contina)
comerciales. Se concedieron 74 patentes, 27
patentes concedidas en otras oficinas de propiedad Con una inversin total de 1,500 millones de pesos, en
mayo de 2017, el CONACYT anunci la creacin de nueve
intelectual, 13 registros de modelos de utilidad y 13
consorcios de investigacin con el fin de reorganizar el
de diseos industriales, 146 registros de marca y 15
quehacer de los 26 centros de investigacin coordinados.
renovaciones de marca.
Los recursos asignados en 2017 ascienden a 737.7
Se atendieron 363 solicitudes de bsquedas de millones de pesos. Esta agrupacin busca generar la
informacin tecnolgica en el IMPI y 161 bsquedas infraestructura que favorezca el crecimiento de sectores
de informacin tecnolgica realizadas por los Centros industriales clave, el desarrollo de las zonas econmicas
de Patentamiento (CEPAT); se proporcionaron 3,751 especiales y el diseo de polticas pblicas. Los consorcios
asesoras sobre propiedad industrial y 333 en eventos agrupan a los centros en cinco reas de investigacin:
manufactura avanzada, energas renovables,
la infraestructura de las instituciones pblicas de investigacin

1/
Las lneas de accin Apoyar el incremento de infraestructura cientfica y tecnolgica, a nivel estatal y regional, se presentan
en el sistema de centros pblicos de investigacin, y Fortalecer fusionadas en este Informe.
362

Fortalecimiento y reorganizacin del Sistema de Estrategia nacional para democratizar la informacin

Centros Pblicos CONACYT (Concluye) cientfica, tecnolgica y de innovacin, Acceso Abierto
hidrocarburos, agroalimentarios y, multidisciplinario (Contina)
sociales. diciembre de 2016, CONACYT apoy a 35 instituciones
Centro de Innovacin y Transferencia Tecnolgica de para el desarrollo de sus repositorios, adems de los 26
Aguascalientes para el Sector Automotriz, dedicado a centros de investigacin CONACYT y a Facultad
proyectos del sector en Aguascalientes, Aguascalientes. Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), en total
Centro Nacional de Tecnologa Aeronutica, enfocado a 62 repositorios. En ese mismo mes se public la segunda
la tecnologa aeronutica, con sede en Quertaro, convocatoria para financiar el desarrollo de repositorios
Quertaro, responde a un compromiso presidencial de institucionales de acceso abierto, por lo que 31
establecer un centro de apoyo a la industria en la instituciones recibieron apoyo. En el periodo septiembre
entidad. de 2016 a junio de 2017, 93 instituciones fueron
Consorcio en ptica Aplicada, en Monterrey, Nuevo apoyadas.
Len. 1/
El repositorio nacional est en lnea en la direccin electrnica
Consorcio de Hidrocarburos para la industria www.repositorionacionalcti.mx
petroqumica e hidrocarburos, en Ciudad del Carmen,
Campeche.
El Consorcio Nacional de Recursos de Informacin
Consorcio Herramentales, Troqueles y Moldes, con sede
Cientfica y Tecnolgica, a junio de 2017 cont con 177
en San Luis Potos, San Luis Potos.
recursos de informacin cientfica y tecnolgica de 68
Alianza para el Desarrollo Sustentable del Pacfico Sur,
editoriales en formatos digitales en beneficio de 519
dedicado a la industria agroalimentaria y biotecnologa
instituciones de educacin superior y centros de
con sede en Acapulco, Guerrero que tiene presencia en
investigacin.
Oaxaca, Chiapas y Michoacn.
Centro de Investigacin y Desarrollo en
Agrobiotecnologa Alimentaria en Pachuca, Hidalgo.
Se continu realizando convenios para favorecer el
Consorcio para la Unidad de Servicios de Laboratorios prstamo y uso de infraestructura entre instituciones
Nacionales. Con un enfoque multidisciplinario (polticas e investigadores, con el fin de aprovechar al mximo la
pblicas, geomtica y big data), estar en capacidad disponible.
Aguascalientes, Aguascalientes, adems tendr una
sede en Mrida, Yucatn. De enero a junio de 2017, el IPN gestion tres convenios
Consorcio para el Estudio de Zonas Metropolitanas, en de colaboracin para el prstamo y mximo
Quertaro, Quertaro. aprovechamiento de infraestructura entre empresas e
instituciones, con las empresas IT Complements,
Arteche e Imaatech, favoreciendo la vinculacin entre
instituciones e investigadores. Ademas, se atendieron
Estrategia nacional para democratizar la informacin 33 empresas para la transferencia de desarrollos
cientfica, tecnolgica y de innovacin, Acceso Abierto tecnolgicos generados en el IPN y se realizaron quince
(Contina) servicios tecnolgicos especializados.
El impulso de las reformas y adiciones a diversas
disposiciones de las leyes de Ciencia y Tecnologa, General En diciembre de 2016, el Instituto Mexicano del Seguro
de Educacin y Orgnica del CONACYT, consolidaron el Social inici seis convenios de colaboracin con diversas
marco normativo y fortalecieron las acciones en materia instituciones para el desarrollo de protocolos de
de comunicacin y difusin de la investigacin cientfica investigacin en salud.1/
y tecnolgica, y se avanz hacia el paradigma del acceso
abierto.
Los educandos, educadores, acadmicos, cientficos,
investigadores, tecnlogos y poblacin en general tienen
libre acceso a la produccin cientfica financiada parcial
o totalmente con fondos pblicos. De septiembre a
de Nuevo Len, la UNAM, el Instituto Nacional de Medicina

1/
Con el Instituto Nacional de Salud Pblica, el Centro de Genmica y con el Instituto Tecnolgico y de Estudios
Investigacin Cientfica de Yucatn, la Universidad Autnoma Superiores de Monterrey.
363

Con la aprobacin de la Ley para Impulsar el Incremento

4. MXICO PRSPERO Sostenido de la Productividad y la Competitividad de la
Economa Nacional se refrend el compromiso de
promover el crecimiento econmico del pas, ya que este
Introduccin ordenamiento tiene como objetivo la promocin
permanente de la competitividad, el incremento continuo
Una de las principales metas nacionales del Plan Nacional de la misma y la implementacin de una poltica nacional
de Desarrollo (PND) 2013-2018 es alcanzar un Mxico de fomento econmico que impulse el desarrollo
Prspero, mediante la generacin de un crecimiento industrial, incluyendo vertientes sectoriales y regionales.
econmico sostenido e incluyente, que permita erradicar
de manera permanente la pobreza, elevar el nivel de vida Destaca el Acuerdo para el Fortalecimiento Econmico y
de la poblacin y alcanzar una sociedad ms equitativa. En Proteccin de la Economa Familiar, firmado por el
ese sentido, la poltica del Gobierno de la Repblica est Gobierno de la Repblica en enero de 2017, en
encaminada a establecer las condiciones necesarias para coordinacin con los Gobiernos Estatales y Municipales,
elevar la productividad del pas como medio para impulsar con base en 4 ejes rectores,1/ que contribuir a la
el crecimiento potencial de la economa y generar el estabilidad econmica y social del pas, la inversin, el
bienestar de las familias mexicanas. empleo, el ingreso y el bienestar de las familias mexicanas.
La implementacin profunda y oportuna de las reformas

Se implementaron reformas de gran trascendencia, as
estructurales promovida por el Gobierno de la Repblica,
como programas y polticas pblicas orientadas a la
estableci las bases para elevar la productividad y lograr
consecucin de los 11 objetivos de la meta nacional
un Mxico Prspero. El principal motivo de estas reformas
Mxico Prspero: 1) mantener la estabilidad
es transformar a la economa mexicana, con el fin de
macroeconmica del pas;2) democratizar el acceso al
hacerla ms productiva y competitiva:
financiamiento de proyectos con potencial de crecimiento;
3) promover el empleo de calidad; 4) impulsar y orientar
La Reforma Constitucional en materia de
un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve
telecomunicaciones permite al pas contar con un
nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere entorno propicio para incrementar la productividad y
riqueza, competitividad y empleo; 5) democratizar el generar mayor equidad social. La desaparicin de los
acceso a servicios de telecomunicaciones; 6) abastecer de cobros de larga distancia nacional disminuy los costos
energa al pas con precios competitivos, calidad y a las empresas y los hogares. La competencia y los
eficiencia a lo largo de la cadena productiva; 7) garantizar precios ms bajos repercuten en los niveles de
reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado penetracin del servicio de banda ancha inalmbrica, de
interno competitivo; 8) desarrollar los sectores acuerdo con informacin del Instituto Federal de
estratgicos del pas; 9) contar con una infraestructura de Telecomunicaciones, la penetracin de la banda ancha
transporte que se refleje en menores costos para realizar mvil creci al triple entre el cuarto trimestre de 2012
la actividad econmica; 10) construir un sector (21 suscriptores por cada 100 habitantes) y el primer
agropecuario y pesquero productivo que garantice la trimestre de 2017 (63 suscriptores por cada 100
seguridad alimentaria del pas, y 11) aprovechar el habitantes).
potencial turstico de Mxico para generar una mayor
derrama econmica en el pas. Con la Ley Federal de Competencia Econmica se
lograron importantes avances que, destacan a Mxico
En lnea con el compromiso de mantener la estabilidad a nivel internacional: en lo que va de la administracin,
macroeconmica, la presente administracin estableci el pas ascendi 57 posiciones en el indicador que
una estrategia responsable en el manejo de las finanzas evala la efectividad de las polticas antimonoplicas
del ndice Global de Competitividad, que elabora el Foro
pblicas, lo cual permiti que en 2016, Mxico destacara
Econmico Mundial, al pasar del lugar 115 en
entre las economas emergentes por el ajuste ordenado
2012-2013 al lugar 58 en 2016-2017. La revista
de sus mercados, en un entorno internacional adverso. En
especializada en competencia, Global Competition
2015 y 2016, se ajust el gasto pblico como medida
Review, subi la calificacin del desempeo de la
preventiva para enfrentar la drstica cada en los ingresos
Comisin Federal de Competencia Econmica, al pasar
petroleros debido a las reducciones en el precio del de dos estrellas y media (desempeo aceptable) a tres
petrleo y en la plataforma de produccin de
hidrocarburos, la volatilidad financiera asociada a la
1/
normalizacin de la poltica monetaria en los Estados Estos cuatro ejes son: (1) Proteger la economa familiar, (2)
Fomentar las inversiones y el empleo, (3) Preservar la
Unidos de Amrica y la desaceleracin de la economa
estabilidad econmica y (4) Preservar y fortalecer la cultura
global. de la legalidad y el Estado de Derecho.
367

estrellas (desempeo bueno) desde 2014; cabe 2013, la materializacin de la Reforma Hacendaria
sealar que desde 2005 este rgano regulador fortaleci de manera permanente los ingresos
autnomo era calificado con 2.5 estrellas. Es la primera tributarios. con lo que se logr reducir la dependencia
vez que la autoridad de competencia en Mxico de fuentes de ingresos no renovables.
obtiene esta calificacin, la cual es igual a la de pases
como Austria, Canad, Suecia y Suiza. Lo anterior, Durante 2016 y principios de 2017, la incertidumbre
atrae mayor inversin extranjera e impulsa la asociada a los resultados electorales en los Estados
competitividad del pas. Unidos de Amrica, y a los posibles cambios de poltica
econmica y comercial que pudiese aplicar la nueva
La Reforma Financiera foment una mayor
administracin de dicho pas, en combinacin con la
competencia e impuls la expansin del crdito en
desaceleracin econmica en China y el debilitamiento del
condiciones ms favorables para los usuarios. Como
crecimiento mundial especialmente en algunas
resultado, el financiamiento interno al sector privado
economas emergentes como Rusia y Brasil deriv en
creci de 27% del Producto Interno Bruto (PIB) en
que los mercados financieros internacionales continuaran
2012 a 34% en el primer trimestre de 2017. Por su
exhibiendo una elevada volatilidad.
parte, el ahorro financiero interno total aument de
64.3% del PIB en 2012 a 71.1% del PIB durante el
En los Estados Unidos de Amrica, el ritmo de crecimiento
primer trimestre de 2017.
disminuy en el primer trimestre de 2017 respecto al
La Reforma Constitucional en materia energtica y sus trimestre previo afectado, principalmente, por una menor
leyes secundarias, otorgan facultad a Petrleos contribucin en el crecimiento de las exportaciones netas.
Mexicanos (PEMEX) para contratar tecnologas que No obstante, el consumo privado present un desempeo
aceleren el proceso de exploracin y produccin, slido, por lo que contina siendo el principal motor de la
adems de permitir la participacin de empresas economa. Por su parte, en el periodo enero-junio de 2017
privadas en las actividades del sector, con el fin de la produccin industrial mostr una slida recuperacin,
garantizar el abastecimiento de los energticos. Gracias
impulsada por el sector manufacturero y el sector minero.
a ello, a la fecha se lograron adjudicar 69 campos
petroleros a travs de siete licitaciones (cuatro en la Las economas de la zona del euro mantuvieron su ritmo
primera ronda y tres en la segunda), con lo cual se
de crecimiento, apoyadas en la demanda interna; tambin
espera una inversin total de alrededor de 60 mil
se observ un crecimiento sostenido debido a una mayor
millones de dlares. Al contar con nuevos vehculos de
demanda externa en Japn.
inversin en infraestructura, Mxico tendr el espacio y
las herramientas necesarias para aprovechar proyectos
Ante un escenario econmico complejo, la presente
que con los precios actuales no seran rentables y, de
administracin mantiene un marco institucional slido y
este modo, podr realizar los ajustes sin comprometer
congruente con el manejo responsable de la economa.
la inversin de largo plazo ni deteriorar el crecimiento
Con la finalidad de preservar la trayectoria de las finanzas
econmico. En el sector elctrico las tarifas que pagan
actualmente los hogares permanecieron sin cambios en pblicas que permita alcanzar las metas de consolidacin
comparacin con las del ao pasado. fiscal, el Gobierno de la Repblica realiz ajustes
preventivos al gasto pblico en febrero y junio de 2016.
Con el impulso otorgado por las reformas estructurales, Adicionalmente, en coordinacin con la SHCP, y ante la
durante el primer semestre de 2017 Mxico registr depreciacin de la moneda nacional, que incrementa la
15,645.2 millones de dlares de Inversin Extranjera probabilidad de que surjan expectativas de inflacin fuera
Directa (IED), la mayor cifra preliminar para un primer del rango objetivo del Banco de Mxico, este organismo
semestre desde 2013. En la presente administracin
aument en 250 puntos base el objetivo para la Tasa de
(del primer trimestre de 2013 al segundo trimestre de
Inters Interbancaria a un da durante 2016, y en 125
2017), la IED acumulada ascendi a 156,194.3
puntos base ms en el primer semestre de 2017, para
millones de dlares, cifra 28.3% mayor al monto
ubicarse en 7%. De esta manera, el Gobierno de la
reportado hace seis aos para el mismo periodo del
Repblica, en conjunto con el Banco Central,
sexenio anterior (121.7 miles de millones de dlares) y
equivale al 99.1% de la meta planteada en el PND contribuyeron a mantener la estabilidad de la economa
2012-2018. mexicana, destacando los siguientes resultados:
Las metas y objetivos definidos en el Plan Nacional de El crecimiento econmico se aceler a lo largo de la
Desarrollo, requieren de una planeacin financiera que actual administracin a pesar del deterioro del entorno
propicie un mayor desarrollo en el mediano plazo sin externo. Durante el segundo trimestre de 2017, el PIB
afectar la estabilidad de las finanzas pblicas. Desde tuvo un crecimiento anual real de 1.8%. Excluyendo las
368

actividades ms relacionadas con el petrleo,1/ el prximos cuatro aos de 3.56%, y para los prximos
crecimiento del PIB fue de 2.5% anual real durante el cinco a ocho aos de 3.41 por ciento.
segundo trimestre de 2017. Con este dato, el
crecimiento anual promedio del PIB no petrolero Se prev que la economa mexicana contine creciendo
durante los ltimos 14 trimestres fue de 3.0 por ciento. lo que resta del ao, aun cuando persisten riesgos,
entre los que destacan los relacionados con la poltica
La demanda interna fue impulsada por la generacin de econmica de los Estados Unidos de Amrica. La tasa
empleos formales, el aumento de los salarios reales y la esperada de crecimiento del PIB para 2017 se estim
expansin del otorgamiento de crdito al sector entre 1.5 y 2.5%, similar al promedio de los ltimos 16
privado. aos. Dado que estos crecimientos an no son
satisfactorios, es preciso seguir avanzando en la
En julio de 2017, el nmero de trabajadores afiliados
implementacin completa y gil de las reformas
al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) creci
estructurales aprobadas en 2013, para que se
a un ritmo anual de 4.5 por ciento.
incremente al mximo el crecimiento sostenible de la
Resultados favorables de empleo economa mexicana.
Durante los cuatro aos y ocho meses de la actual

administracin, se generaron 2,877,286 nuevos empleos Indicadores del Plan Nacional de Desarrollo, 2013-2018
formales, lo que represent ms del doble de los empleos Mxico Prspero
generados en el mismo periodo de la pasada administracin
De acuerdo con el ndice de Competitividad Global1/
(1,150,018 empleos formales), y ms de 22 veces los
2016-2017, Mxico se ubic en la posicin 51 de 138
registrados en el periodo comparable de la administracin
pases y obtuvo una calificacin de 4.41 (en una escala de
antepasada (126,887 empleos formales).
uno a siete, donde a mayor puntuacin mayor
competitividad), mientras que en el periodo 2006-2015
Durante 2016 los salarios contractuales, tuvieron promedi una calificacin de 4.27. Si bien se observaron
un incremento anual real de 1.2%, el segundo importantes avances en materia de competitividad durante
mayor desde 2001; mientras que, en el periodo los ltimos aos, es necesario seguir generando polticas
enero-junio de 2017, estos salarios disminuyeron que mantengan esta tendencia y mejoren la posicin de
0.9 por ciento. Mxico en el contexto internacional.
El crdito interno al sector privado como porcentaje
En junio de 2017 el saldo de la cartera de crdito
del PIB, se refiere a los recursos financieros otorgados al
vigente de la banca comercial al sector privado
sector privado, por ejemplo mediante prstamos, compra
fue de 3,790 miles de millones de pesos, lo cual
de valores que no constituyen una participacin del capital
signific una expansin real anual de 7.1 por
y crditos comerciales, y otras cuentas por cobrar, que
ciento2/.
crean un derecho de reembolso. La cifra ms reciente de
Este desempeo econmico ocurre en el contexto de este indicador muestra una mejora; de acuerdo con datos
un incremento transitorio de los precios. En 2017, la del Banco Mundial, el crdito interno al sector privado en
inflacin aument como resultado de un ajuste al alza Mxico se increment de 26.4% en 2012 a 35% en 2016,
en los precios de las gasolinas a principios de ao y por respecto del PIB.2/
los efectos de la depreciacin del tipo de cambio. 1/
Este ndice es elaborado anualmente por el Foro Econmico Mundial y
Durante julio, la inflacin anual se ubic en 6.44%. Sin mide el nivel de competitividad de los pases en un amplio rango de
sectores: instituciones, salud y educacin bsica, infraestructura,
embargo, las expectativas de mediano y largo plazo
ambiente macroeconmico, eficiencia en mercados de bienes, eficiencia
permanecen ancladas dentro del rango objetivo del
en el mercado laboral, desarrollo del mercado financiero, preparacin
Banco de Mxico. En julio de 2017, la encuesta sobre tecnolgica, tamao del mercado, y sofisticacin empresarial e
las expectativas de los especialistas en economa del innovacin.
sector privado, llevada a cabo por este organismo 2/
Este indicador es elaborado por el Banco Mundial que utiliza datos del
central, estima una tasa de inflacin promedio para los Fondo Monetario Internacional, estadsticas financieras internacionales y
archivos de datos, estimaciones del PIB del Banco Mundial y la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE). Para
1/
Estas incluyen a los subsectores de extraccin de petrleo y el seguimiento de este dato se puede consultar el portal:
gas, servicios relacionados con la minera, y fabricacin de http://datos.bancomundial.org/Indicador/FS.AST.PRVT.GD.ZS
productos derivados del petrleo y del carbn.
2/
de la variacin del ndice Nacional de Precios al Consumidor
de junio de 2017 respecto a junio de 2016 (1.0631).
369

4.1 Mantener la estabilidad 4.1.1. Proteger las finanzas

macroeconmica del pas pblicas ante riesgos del entorno
macroeconmico
En un ambiente global marcado por volatilidad,
Disear una poltica hacendaria integral que permita
incertidumbre, riesgos geopolticos y primeras seales de
al gobierno mantener un nivel adecuado de gasto
un crecimiento ms sincronizado, la economa mexicana
ante diversos escenarios macroeconmicos y que
muestra resiliencia y un desempeo positivo.
garantice la viabilidad de las finanzas pblicas. En los
El diseo e implementacin responsables de los paquetes ltimos cuatro meses de 2016 el Gobierno Federal
econmicos de 2016 y 2017, la continuacin exitosa de continu la implementacin de acciones encaminadas a
la Reforma Hacendaria, un manejo eficiente de la deuda mantener finanzas pblicas sanas, asegurar el
pblica y diversas medidas de responsabilidad fiscal cumplimiento de la trayectoria de consolidacin fiscal
aplicadas oportunamente, permitieron fortalecer las multianual establecida en 2013 e impulsar la aplicacin de
las reformas estructurales.
finanzas del Sector Pblico, cumplir puntualmente la
trayectoria de consolidacin fiscal trazada en los Criterios Destaca el apoyo brindado a la Comisin Federal de
Generales de Poltica Econmica (CGPE) 2014 y proveer Electricidad (CFE) en diciembre de 2016 por 161.1
certidumbre para el desarrollo de la actividad econmica. miles de millones de pesos, equivalentes al ahorro
alcanzado por la empresa y su sindicato en materia de
En particular, el Paquete Econmico para 2017 contempl pasivo pensionario validado por un experto
una estrategia orientada a preservar la estabilidad independiente a travs de una reforma al mencionado
macroeconmica como poltica de Estado, enfatizando las sistema. Dicha operacin represent una mejora en la
acciones que permitan mitigar los riesgos que representa posicin financiera neta del Gobierno Federal y se dio en
el contexto econmico internacional. Asimismo, se el marco de la implementacin de la Reforma Energtica.
plantearon las medidas necesarias para cumplir con el
proceso de consolidacin fiscal mediante reducciones del Al considerar un apoyo similar otorgado a PEMEX en
gasto programable, sin recurrir a un mayor agosto de 2016 por 134.2 miles de millones de pesos,
endeudamiento y sin aumentos en los impuestos. el Sector Pblico obtuvo un ahorro de 295.3 miles de
millones de pesos en ese ao y PEMEX y CFE mejoraron
Para 2017 se anticipa el cumplimiento puntual de las su patrimonio en el doble del monto.
metas fiscales incluso sin tomar en cuenta los ingresos del
El Paquete Econmico 2017 se aprob en un entorno
Remanente de Operacin del Banco de Mxico (ROBM),
externo adverso, caracterizado por una dbil
con Requerimientos Financieros del Sector Pblico (RFSP)
recuperacin del crecimiento global, una alta volatilidad
y un supervit sin inversin de alto impacto equivalentes a de los mercados financieros internacionales y una cada
2.9% y 0.1% del PIB, respectivamente, as como el primer en los precios del petrleo que generaba presiones
supervit primario desde 2008, igual a 0.4% del PIB. En sobre las finanzas pblicas. En respuesta a este
ausencia de movimientos no anticipados en variables contexto, el paquete contempl supuestos realistas
como el tipo de cambio, se espera que el Saldo Histrico para obtener estimaciones prudentes de finanzas
de los Requerimientos Financieros del Sector Pblico pblicas y deline estrategias de gasto y
(SHRFSP) inicie una trayectoria decreciente para ubicarse endeudamiento consistentes con la trayectoria
en 49.5% del PIB. multianual de consolidacin fiscal establecida en los
CGPE de 2014.
Al incluir los recursos del ROBM, aplicados en estricto
apego a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Los supuestos aprobados por el H. Congreso
Hacendaria (LFPRH), se estima que como proporcin del contemplaron un rango de crecimiento econmico de
PIB los RFSP disminuyan a 1.4%, el supervit primario 2% a 3%, con un crecimiento puntual para las
alcance 1.5% y el SHRFSP represente 48 por ciento. estimaciones en las finanzas pblicas de 2.5%; una
inflacin de 3%, congruente con la meta de inflacin de
La conduccin responsable de las finanzas pblicas y la Banco de Mxico; y un tipo de cambio nominal
implementacin acelerada de las reformas estructurales promedio de 18.62 pesos por dlar. Por su parte, para
apoyan decisivamente el objetivo central establecido en el estimar los ingresos petroleros de 2017, se aprob un
Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, respecto a llevar precio promedio de la mezcla mexicana de crudo de
a Mxico a su mximo potencial, al brindar confianza y exportacin de 42 dlares por barril, nivel garantizado
oportunidades para la actividad econmica y las con la estrategia de coberturas petroleras del Gobierno
inversiones. Federal para 2017; plataformas de produccin y
exportacin de crudo de 1,947 y 794 miles de barriles
370

diarios, respectivamente, que no incluan an los disminuciones en dicha inversin, lo que promueve un
efectos positivos que podra tener el nuevo Plan de desarrollo incluyente.
Negocios de Petrleos Mexicanos.
En congruencia, se estiman RFSP de 2.9% del PIB para
El Paquete Econmico 2017 estableci que las acciones 2017, lo que significa un mejor nivel respecto al
necesarias para cumplir con el proceso de consolidacin previamente planteado de 3%. En este marco, las
fiscal descansaran en reducciones del gasto ltimas estimaciones apuntan a una disminucin del
programable, ya que no se recurrir a un mayor SHRFSP a 49.5% del PIB de 50.1% observado en 2016.
endeudamiento y no se contemplan modificaciones al En los CGPE 2017 se estim para 2016 y 2017 que el
marco fiscal con fines recaudatorios. SHRFSP como proporcin del PIB sera 50.5% y 50.2%,
respectivamente.
Se propuso contener los recursos destinados a
servicios personales, reducir el gasto de operacin, se El 28 de marzo de 2017, el Banco de Mxico enter al
continu con el proceso de austeridad iniciado en Gobierno Federal 321.7 miles de millones de pesos.
2016, privilegiar programas que contribuyan a la Conforme a lo establecido en la LFPRH, se destinaron
reduccin de la pobreza, y priorizar la inversin aproximadamente 225.2 miles de millones de pesos
productiva sobre la administrativa. para reducir la deuda pblica del Gobierno Federal y
96.5 miles de millones de pesos restantes para
Como parte de la implementacin de la Reforma
fortalecer la posicin financiera del Gobierno Federal.
Energtica, a partir de enero de 2017 se adelant la
flexibilizacin del precio de las gasolinas y el disel, Al incluir los recursos del ROBM, aplicados en estricto
para transitar de manera ordenada y gradual de un apego a la Ley Federal de Presupuesto y
modelo de proveedor nico a un esquema abierto y Responsabilidad Hacendaria, se estima que como
competitivo. proporcin del PIB los RFSP disminuyan a 1.4%, el
supervit primario alcance el 1.5% y el SHRFSP
La Comisin Reguladora de Energa, apoyada por la
represente 48 por ciento.
Comisin Federal de Competencia Econmica,
determina conforme a un cronograma establecido en Con estas medidas, el Gobierno de la Repblica renueva
qu regiones del pas hay condiciones suficientes de y fortalece su compromiso con las finanzas pblicas
competencia para que sea el mercado el que sanas y con la estabilidad macroeconmica en beneficio
determine los precios. El proceso contempla cinco de las familias mexicanas.
etapas a realizarse durante 2017: las primeras dos
Con el fin de garantizar finanzas pblicas sanas, el
ya se realizaron en el norte del pas y se espera que
Gobierno Federal implement acciones para reducir la
durante el resto del ao se implementen la tercera y
vulnerabilidad de las finanzas pblicas federales ante
la cuarta en el centro y occidente, as como la ltima
cadas inesperadas del precio del petrleo y disminuir
en la pennsula de Yucatn.
su dependencia estructural de ingresos de fuentes no
En tanto se flexibiliza el precio de las gasolinas y renovables.
disel en cada zona, la SHCP determina los precios
El programa de coberturas petroleras para 2017
mximos por regin con base en una frmula
garantiza un precio promedio de 42 dlares por barril
transparente y objetiva que considera el precio del
(dpb). La cobertura petrolera consisti en dos
petrleo, los costos de refinacin, transporte y
estrategias complementarias: la primera fue la
almacenamiento, el margen comercial de venta, los
adquisicin de opciones de venta tipo put a un precio
impuestos y el tipo de cambio vigentes.
promedio de 38 dpb; la segunda, en auto asegurar la
Para garantizar la dinmica favorable del mercado diferencia de 4 dlares entre los 42 dpb estimados en la
interno, principal motor del crecimiento en los ltimos Ley de Ingresos de la Federacin para 2016 y los 38
aos, el Gobierno Federal present una mejora para dpb de las opciones de venta de petrleo, para ello se
2017 respecto a la trayectoria fiscal originalmente cre una subcuenta en el Fondo de Estabilizacin de los
comprometida. Ingresos Presupuestarios (FEIP) por 18.2 miles de
millones de pesos. El programa de coberturas petroleras
El Paquete Econmico 2017 plantea alcanzar por
utiliza recursos del FEIP para la adquisicin de opciones
primera vez desde 2008, un supervit primario
de venta de petrleo.
estimado en 0.4% del PIB con cifras actualizadas y sin
considerar los recursos del ROBM, as como un En total se cubrieron 250 millones de barriles a un
supervit en el dficit sin inversin de alto impacto por costo de 1,028 millones de dlares, equivalentes a 19
0.1% del PIB. Al considerar esta inversin se proyecta mil millones de pesos al momento de la contratacin y
un dficit de 2.3% del PIB. Lo anterior no implica se realizaron 46 operaciones en los mercados
internacionales de derivados con siete contrapartes.
371

Para reducir la exposicin de las finanzas pblicas ante de balance fiscal. Los RFSP, la medida ms amplia y
diversos riesgos, se continuaron los esfuerzos para robusta de dficit pblico, alcanzaron un nivel de 2.8%
fortalecer y, en su caso, establecer fondos o del PIB, cifra inferior a la meta de 3.5% autorizada y de
instrumentos financieros de transferencia de riesgos 4.1% observado en 2015. El dficit del Sector Pblico
que permitan mitigar el impacto fiscal de choques Federal se ubic en 2.6% del PIB, nivel menor a la meta
externos, incluyendo los desastres naturales. Al autorizada de 3%. Al excluir la inversin de alto impacto
respecto destacan las siguientes acciones: econmico y social, se registr un dficit de 0.1% del
En estricto apego a la LFPRH, se usaron 96.5 miles de PIB, cifra inferior a la meta aprobada de 0.5 por ciento.
millones de pesos del ROBM para fortalecer al FEIP e Durante el primer semestre de 2017, la evolucin de
incrementar los activos financieros del Gobierno los ingresos presupuestarios y del gasto neto pagado
Federal, distribuidos de la siguiente manera: i) una
reflej el compromiso del Gobierno Federal con el
aportacin de 79,978 millones de pesos para el FEIP; ii)
cumplimiento de las metas de consolidacin fiscal.
aportaciones por 13,629 millones para el Fondo de
Proteccin contra Gastos Catastrficos del Fideicomiso Los ingresos presupuestarios del Sector Pblico
del Sistema de Proteccin Nacional de Salud, que ascendieron a 2,655,649.9 millones de pesos, lo que
constituyen un ahorro de largo plazo y ayudarn a implic un crecimiento en trminos reales de 7.6%
garantizar en la siguiente dcada la proteccin respecto al mismo periodo de 2016 y de 5.3% si se
financiera de los servicios de salud para la poblacin no excluye en ambos aos el entero del remanente de
afiliada a las instituciones de seguridad social; y iii) operacin del Banco de Mxico. A su interior
2,889 millones de pesos a organismos internacionales destacan los siguientes resultados:
de los que Mxico es socio.
Los ingresos tributarios presentaron un
En reconocimiento a los slidos fundamentos crecimiento anual de 0.1% real, debido
macroeconmicos, el 23 de mayo de 2017 el principalmente a mayores ingresos derivados del
Directorio Ejecutivo del Fondo Monetario Internacional sistema renta (ISR+IETU+IDE) y del Impuesto al
ratific la disponibilidad de la Lnea de Crdito Flexible Valor Agregado en 3.6% y 1.3% real,
para Mxico por 62,389 millones de Derechos respectivamente; mayores ingresos petroleros en
Especiales de Giro, equivalentes a alrededor de 86 mil 24.5%, como resultado de un mayor precio
millones de dlares. Esta lnea de crdito contingente promedio de exportacin de la mezcla mexicana y
fue aprobada en mayo de 2016 a un plazo de dos aos; de la depreciacin del tipo de cambio.
el acceso a los recursos, en caso de requerirse, es
inmediato y sin condicin alguna. La captacin de ingresos no tributarios del
Gobierno Federal fue superior en 20.7% y en
En julio se renov el Seguro Catastrfico que brinda 360,979.3 millones de pesos a lo previsto a junio
proteccin financiera al patrimonio del Fideicomiso del
(debido a que en marzo de 2017 el Banco de
Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), cuya
Mxico enter su remanente de operacin del
vigencia ser de un ao y ofrecer una cobertura de
ejercicio 2016 por 321,653 millones de pesos); as
hasta 5 mil millones de pesos. El seguro se activar ante
como mayores ingresos propios de los organismos
desastres naturales que superen un nivel mnimo de
y empresas distintos de PEMEX en 9.8 por ciento.
daos de 250 millones de pesos y un acumulable de
750 millones de pesos. La incorporacin de nuevos A junio de 2017 se obtuvieron ingresos bajo la
participantes permiti obtener un ahorro de 11.6% modalidad de pago de las contribuciones en
relativo al costo de la pliza del ao previo. especie o servicios por 226.9 millones de pesos.
En agosto concluy la renovacin del Bono Los saldos de los fondos de estabilizacin e
Catastrfico, para la proteccin al patrimonio del inversin al primer semestre de 2017 sumaron
FONDEN, operacin realizada en alianza con el Banco 238,808 millones de pesos.
Mundial. El Bono tiene una vigencia de 3 aos, cobertura
de 360 millones de dlares para los riesgos de sismos y El gasto neto presupuestario del Sector Pblico se ubic
huracanes de intensidad elevada e incorpor las en 2,531,221.5 millones de pesos, cifra inferior en
siguientes mejoras respecto al instrumento anterior: 33,246.3 millones de pesos a lo previsto en el programa
esquemas de pago gradual, ampliacin de zonas de y menor en 2.7% real a lo registrado en el mismo
cobertura a toda las zonas ssmica del pas y a la periodo de 2016. Al excluir las erogaciones en
totalidad de las costas mexicanas del Atlntico y el inversiones financieras, el pago de participaciones,
Pacfico para huracanes. pensiones y el costo financiero, el gasto presenta una
Como resultado de las acciones implementadas durante disminucin real de 8.2% anual, resultado que refleja los
2016 para preservar finanzas pblicas sanas, se logr esfuerzos de contencin del gasto realizados por el
cumplir por tercer ao consecutivo con la trayectoria de Gobierno Federal. Al interior del gasto destacan los
consolidacin fiscal, e incluso se mejoraron las metas siguientes componentes:
372

GASTO NETO TOTAL PAGADO DEL SECTOR PBLICO PRESUPUESTARIO, 2016-2017

(Millones de pesos)
Datos anuales Enero-junio

Concepto Observado Aprobado Var. % anual
2016 20172/
2016 20171/ real3/
4/
Total 5,347,754.5 4,855,786.3 2,465,036.5 2,531,221.5 -2.7
Gasto primario 4,874,734.8 4,283,223.3 2,227,452.8 2,251,604.3 -4.2
Gasto programable 5/ 4,159,335.5 3,517,281.4 1,844,090.8 1,816,447.0 -6.7
Gasto no programable 715,399.3 765,941.9 383,362.0 435,157.3 7.6
Participaciones a entidades
693,777.6 742,566.2 355,068.6 410,955.1 9.7
Federativas y municipios
6/
ADEFAS y otros conceptos 21,621.8 23,375.7 28,293.4 24,202.3 -18.9
Costo financiero 7/ 473,019.7 572,563.0 237,583.7 279,617.2 11.5
1/ Corresponden al gasto neto pagado, para obtener el gasto neto devengado de 4,888,892.5 millones de pesos, se debe sumar 33,106.2 millones de pesos
de diferimientos de pagos.
2/ Las cifras preliminares corresponden al gasto medido a travs de las cuentas por liquidar certificadas y los acuerdos de ministracin de fondos pagados
por la caja de la Tesorera de la Federacin.
3/ Las cifras se deflactaron con base en el ndice Nacional de Precios al Consumidor promedio de los primeros seis meses del ao.
4/ La suma de los parciales puede no coincidir con los totales debido al redondeo de las cifras.
5/ Excluyendo subsidios y transferencias a las entidades de control directo, as como aportaciones al ISSSTE.
6/ Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores. El concepto de otros se refiere a las aportaciones ajenas por cuenta de terceros.
7/Incluye los intereses, comisiones y gastos de la deuda pblica, as como las erogaciones para saneamiento financiero y de apoyo a ahorradores y deudores
de la banca.
n.s.: No significativo.
cumplimiento de obligaciones legales, sum

El gasto programable, que se refiere a las erogaciones
435,157.3 millones de pesos, monto superior en
asociadas a los programas pblicos para cumplir con
7.6% anual real. Destaca que las participaciones
la gestin gubernamental o desarrollar actividades
aumentaron en 9.7% real como resultado de la
sociales o productivas, ascendi a 1,816,447
favorable evolucin de la recaudacin tributaria.
millones de pesos, lo que represent una disminucin
anual en trminos reales de 6.7%. Este resultado se El costo financiero del Sector Pblico presupuestario
explica principalmente por el menor gasto de PEMEX se increment 11.5% real, debido a la dinmica que
y de la Administracin Pblica Centralizada en present el tipo de cambio y las tasas de inters
23.2% y 6.6% anual, respectivamente. durante el periodo. El 91.4% se destin al pago de
intereses, comisiones y gastos de la deuda y el
Con base en la clasificacin funcional del gasto
restante 8.6% a los programas de apoyo a
programable, 58.9% del total (1,070,602.2 millones
ahorradores y deudores de la banca.
de pesos) se destin para actividades de desarrollo
social, 27.5% (499,862.6 millones de pesos) para El gasto primario, definido como el gasto total menos
actividades de desarrollo econmico y 13.5% el costo financiero, sum 2,251,604.3 millones de
(245,982.1 millones de pesos) para funciones de pesos, lo que reflej una disminucin anual de 4.2%
gobierno y los fondos de estabilizacin. real y los esfuerzos en materia de consolidacin fiscal.
De acuerdo a la clasificacin administrativa, el gasto A junio de 2017, el balance del Sector Pblico registr
programable de los ramos autnomos ascendi a un supervit de 141,852.6 millones de pesos, resultado
42,673.5 millones de pesos, monto que en trminos que contrasta con el dficit autorizado por el H.
reales no present variacin alguna respecto al Congreso de la Unin de 319,228.6 millones de pesos
periodo equiparable de 2016. El gasto de los ramos y el dficit observado en el mismo periodo de 2016 de
generales mostr una variacin real de 1.4%. Por su 116,593.5 millones de pesos.
parte, el gasto de los ramos administrativos
disminuy en 17.2%, dado el esfuerzo en contencin Este resultado se compone de un supervit del
del gasto. Gobierno Federal por 104,968.3 millones de pesos, el
dficit de las empresas productivas del Estado (PEMEX
El gasto no programable, el cual incluye las y CFE) por 61,748.9 millones de pesos, el supervit de
erogaciones a cargo de la Federacin que derivan del los organismos de control presupuestario directo
373

(IMSS e ISSSTE) por 81,209.1 millones de pesos, as BALANCE DEL SECTOR PBLICO
como del supervit de las entidades bajo control
PRESUPUESTARIO, 2011-2017
presupuestario indirecto por 17,424.2 millones (Porcentajes del PIB)
de pesos. 0.0
Al excluir del balance pblico la inversin de alto

impacto econmico y social, el resultado es un
supervit de 318,385.9 millones de pesos. Lo que -2.0
represent un crecimiento de 125.6% real respecto
-2.4 -2.3
del supervit registrado en igual lapso de 2016. -2.6 -2.6
-2.4
El balance primario del sector pblico, definido como la -3.2

-3.5
diferencia entre los ingresos totales y los gastos -4.0
e/
distintos del costo financiero, mostr un supervit de 2011 2012 2013 201 4 2015 2016 201 7
416,691.1 millones de pesos, mientras que en el e/ Cifra estimada en los Criterios Generales de Poltica Econmica, 2017
mismo periodo de 2016 registr un supervit de FUENTE: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
126,015.5 millones de pesos, lo que implic un

crecimiento anual de 213.3% en trminos reales.
RESULTADOS DE FINANZAS PBLICAS, 2016-20171/

(Millones de pesos)

Concepto Observado Aprobado Var. % anual
2016 2017p/
2016 20172/ real3/
Balance Pblico -503,808.4 -494,872.6 -116,593.5 141,852.6 n.s.
Balance presupuestario -502,224.2 -494,872.6 -126,102.6 124,428.4 n.s.
Gobierno Federal -608,841.0 -492,640.2 -95,488.8 104,968.3 n.s.
Organismos y empresas de control directo 47,173.3 60,079.2 82,792.1 81,209.1 -7.1
- IMSS 18,763.4 10,924.6 60,434.7 64,919.9 1.8
- ISSSTE 28,409.9 49,154.6 22,357.4 16,289.2 -31.0
Empresas Productivas del Estado 59,443.5 -62,311.6 -113,405.9 -61,748.9 -48.4
- PEMEX -101,659.9 -93,803.6 -114,903.8 -73,352.7 -39.5
- CFE 161,103.4 31,492.0 1,497.8 11,603.8 -o-
Otras 0.0 0.0 0.0 0.0 n.s.
Entidades bajo control presupuestario indirecto -1,584.2 0.0 9,509.1 17,424.2 73.6
Balance no presupuestario 4,024.2 0.0 14,469.0 12,564.5 -17.7
Diferencias con fuentes de financiamiento -5,608.4 0.0 -4,959.9 4,859.7 n.s.
Balance Pblico Primario -24,987.0 78,190.4 126,015.5 416,691.1 213.3
Balance presupuestario -29,204.6 77,690.4 111,481.1 404,045.6 243.4
Gobierno Federal -238,728.6 -40,472.1 93,551.2 319,514.2 223.6
Organismos y empresas de control directo 47,173.3 60,079.2 82,792.1 81,209.1 -7.1
- IMSS 18,763.4 10,924.6 60,434.7 64,919.9 1.8
- ISSSTE 28,409.9 49,154.6 22,357.4 16,289.2 -31.0
Empresas Productivas del Estado 162,350.7 58,083.3 -64,862.2 3,322.4 n.s.
- PEMEX -14,737.2 8,469.3 -74,208.7 -18,251.8 -76.7
- CFE 177,088.0 49,614.0 9,346.5 21,574.2 118.7
Otras 0.0 0.0 0.0 0.0 n.s.
Organismos y empresas de control indirecto 4,217.6 500.0 14,534.4 12,645.5 -17.6
1/ La suma de los parciales puede no coincidir con el total debido al redondeo de las cifras.
2/ Cifras aprobadas por el H. Congreso de la Unin.
3/ Las cifras se deflactaron con base en la variacin del ndice Nacional de Precios al Consumidor de los primeros seis meses del ao.
p/ Cifras preliminares.
n.s.: No significativo; -o-: mayor de 500 por ciento.
374

A junio de 2017 los RFSP, la medida ms amplia y En 2017 la poltica de deuda interna est orientada
robusta del dficit del Sector Pblico, registraron un a satisfacer el financiamiento del Gobierno Federal a
supervit de 158,235.4 millones de pesos, resultado que travs de la colocacin de valores gubernamentales,
contrasta favorablemente con el dficit en igual lapso del considerando la demanda de los inversionistas, tanto
ao anterior de 47,315.7 millones de pesos. Excluyendo locales como extranjeros, y procurando en todo
el remanente de operacin del Banco de Mxico en 2016 momento el buen funcionamiento del mercado local de
y 2017, los RFSP presentaron un dficit de 163,418 deuda. Asimismo, de acuerdo a la evolucin de las tasas
millones de pesos, cifra menor en 45.9% respecto al de inters externas, se podr cubrir de forma
dficit registrado en el mismo periodo de 2016.
complementaria las necesidades de financiamiento en
En trminos primarios, es decir excluyendo el costo los mercados externos, a fin de aprovechar las posibles
financiero de la deuda, se obtuvo un supervit en los oportunidades que estos pudieran ofrecer.
RFSP de 585,713.1 millones de pesos que se compara
favorablemente con el supervit de 253,477.2 Respecto a las operaciones en el mercado interno, de
millones de pesos. 2016 a junio de 2017, se llevaron a cabo cuatro
operaciones de permuta de Bonos a Tasa Fija y de
Conforme al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 UDIBONOS, con las cuales se logr refinanciar 165.1
(PND), la poltica de administracin de la deuda pblica mil millones de pesos de los bonos ms prximos a
est dirigida a propiciar de forma permanente el vencer (2016-2019).
acceso a diversas fuentes de financiamiento a largo
plazo y bajo costo, buscando proteger las finanzas En el mismo periodo se ejecutaron seis operaciones de
pblicas ante riesgos del entorno macroeconmico y permuta por 61.2 mil millones de pesos con el objetivo
mantener la estabilidad del pas. de mejorar el perfil de vencimiento y la eficiencia de la
curva de rendimientos, en particular el proceso de
El Gobierno de la Repblica mantiene un manejo descubrimiento de precios en la parte media y larga,
prudente y responsable de la deuda pblica, congruente as como aumentar el monto en circulacin de los
con el compromiso adoptado en el programa multianual nuevos bonos de referencia.
de consolidacin fiscal, que tiene como objetivo
estabilizar y comenzar a reducir la relacin deuda sobre Como parte de la estrategia del uso del ROBM, se
el producto interno bruto (PIB). realiz una operacin de recompra de valores
gubernamentales que permiti disminuir el saldo de la
Se estima que al cierre de 2017, el Saldo Histrico de deuda del Gobierno Federal por 40 mil millones de
los Requerimientos Financieros del Sector Pblico pesos.
(SHRFSP), la definicin ms amplia de deuda del Sector
Pblico, ser menor al nivel alcanzado al trmino de Con el fin de asegurar el funcionamiento eficiente del
2016. Esta sera la primera ocasin desde 2007 que la mercado de deuda domstico y cubrir las necesidades
deuda pblica disminuye, con lo que se prev el inicio de de financiamiento en condiciones adecuadas de costo
una trayectoria descendente de la deuda pblica amplia. y plazo, se realizaron ajustes a los calendarios de
colocacin de valores gubernamentales:
La poltica de deuda pblica se dise e implement con
el objetivo de acompaar y complementar el programa Ante el incremento en la volatilidad en los mercados
multianual de consolidacin fiscal anunciado por el financieros internacionales derivado del resultado
Gobierno Federal. En este contexto, las acciones en el del proceso electoral en los Estados Unidos de
manejo de la deuda se orientaron a mejorar la eficiencia Amrica, se dio a conocer las modificaciones al
del portafolio del Gobierno Federal, buscando suavizar calendario para lo que restaba del cuarto trimestre
el perfil de vencimientos y adecuar las caractersticas de 2016, las cuales entraron en vigor a partir de la
del portafolio a las condiciones de los mercados subasta del 15 de noviembre de 2016. Las
financieros. modificaciones estuvieron dirigidas a disminuir la
duracin y la vida media de las subastas sin
Se pretende robustecer el portafolio de deuda pblica comprometer las metas de captacin planteadas
para estar en posibilidad de enfrentar de la mejor para el trimestre.
forma posible, los episodios de volatilidad que
pudieran presentarse en los mercados financieros El 22 de diciembre de 2016, se anunci el
internacionales. calendario de colocacin para el primer trimestre
de 2017, en el cual se establecieron los montos a
Se utilizaron mltiples herramientas de manejo de subastar conforme a lo siguiente: i) Certificados de
pasivos, tanto en el mercado interno como en los la Tesorera de la Federacin (CETES) a 28 y
mercados internacionales de deuda. CETES a 91 das se mantuvieron sin cambios
375

respecto al trimestre anterior;1/ ii) CETES a 182 instrumentos y en su conjunto signific una
das disminuy en 500 millones de pesos; iii) captacin similar a la del trimestre previo. Los
CETES a 364 das aument en 500 millones de rangos a subastarse conforme a este calendario
pesos; iv) Bonos de Desarrollo a Tasa Nominal Fija fueron los siguientes: i) CETES a 28 y CETES a 91
(BONOS) a plazos de 3 y 5 aos disminuyeron en das se mantuvieron sin cambios respecto del
mil millones de pesos; v) BONOS de 10 aos trimestre anterior, CETES a 28 das tuvieron un
aument en 2,500 millones de pesos; vi) BONOS a mnimo de 4 mil y un mximo de 11 mil millones de
20 y 30 aos aument en 500 mil millones de pesos y se inici el trimestre con una subasta por 7
mil millones de pesos, y los CETES a 91 das tuvieron
pesos y 2 mil millones de pesos, respectivamente;
un mnimo de 7 mil y un mximo de 14 mil millones
vii) respecto al trimestre anterior, los Bonos de
de pesos y la primer subasta del trimestre fue por
Desarrollo del Gobierno Federal denominados en
11 mil millones de pesos); ii) CETES a 182 das se
Unidades de Inversin (UDIBONOS) al plazo de 3
mantuvo sin cambio respecto al trimestre anterior;
aos se incrementaron en 100 millones de UDIS, al iii) CETES a 1 ao aument de 11,500 a 12,500
plazo de 10 aos en 200 millones de UDIS y millones de pesos en cada una de las subastas; iv)
al plazo de 30 aos en 50 millones de UDIS; y viii) BONOS en todos sus plazos y BONDES D a plazo de
BONDES D a plazo de 5 aos aument en 500 5 aos se mantuvieron sin cambios respecto al
millones de pesos para quedar en 4,500 millones trimestre anterior; v) UDIBONOS a 3 aos
de pesos. disminuy de 950 a 800 millones de UDIS en cada
subasta, al igual que UDIBONOS a 10 aos al pasar
El 31 de marzo de 2017 se anunci el calendario de de 700 a 600 millones de UDIS en cada subasta; y
colocacin del segundo trimestre de 2017, el cual vi) UDIBONOS a 30 aos se increment de 300 a
consider modificaciones para atender cambios 400 millones de UDIS en cada subasta.
recientes en la demanda por los diferentes
OPERACIONES DE MANEJO DE PASIVOS EN EL MERCADO INTERNO, 2016-2017p/

Monto
Fecha Tipo de operacin (Miles de millones Objetivo
de pesos)
Dos permutas de Bonos a tasa fija Reducir el riesgo de refinanciamiento y mejorar el perfil
Octubre 2016 (Bonos M) y UDIBONOS con 90.1 de vencimientos mediante el intercambio de bonos
vencimientos entre 2016 y 2018. ms prximos a vencer.
Enero-Febrero Dos permutas para aumentar el monto Mejorar el proceso de descubrimiento de precios en la
en circulacin del bono con vencimiento 20.0
2017 parte larga de la curva de rendimientos.
en 2042.
Permuta de Bonos M con vencimientos Reducir riesgo de refinanciamiento y mejorar el perfil

Marzo 2017 32.5 de vencimientos mediante el intercambio de bonos
entre 2017 y 2019.
ms prximos a vencer.
Permuta para aumentar el monto en Incrementar el saldo en circulacin del nuevo bono de
Marzo 2017 circulacin del bono con vencimiento en 10.8
referencia a 30 aos emitido en marzo de 2017.
2047.
Permuta para aumentar el monto en Mejorar el proceso de descubrimiento de precios en la
Mayo 2017 circulacin del bono con vencimiento en 30.4
parte media de la curva de rendimientos.
2026.
Recompra de Bonos M con vencimientos Mejorar el perfil de vencimientos mediante la recompra
Mayo 2017 entre 2018 y 2019, con recursos 40.0
de bonos ms prximos a vencer.
provenientes del ROBM.
Permuta de Bonos M con vencimientos Reducir el riesgo de refinanciamiento y mejorar el perfil

Junio 2017 42.5 de vencimientos mediante el intercambio de bonos
entre 2017 y 2019.
ms prximos a vencer.
p/
1/
Los CETES a 28 das tuvieron un mnimo de 4 mil y un
mximo de 11 mil millones de pesos y se inici el trimestre
con una subasta por 9 mil millones de pesos; y los CETES a
91 das tuvieron un mnimo de 7 mil y un mximo de 14 mil
millones de pesos y la primer subasta del trimestre fue de 12
mil millones de pesos.
376

Se anunci que se podran realizar subastas de amortizacin de la deuda pblica del Gobierno Federal
segregados de UDIBONOS, cuando se observe contratada en ejercicios fiscales anteriores o la
inters por parte de los inversionistas para adquirir reduccin del monto de financiamiento necesario para
este tipo de instrumentos. Los montos y fechas de cubrir el dficit presupuestario, y ii) fortalecer el Fondo
la emisin se daran a conocer en la convocatoria de Estabilizacin de los Ingresos Presupuestarios o
correspondiente. incrementar activos que fortalezcan la posicin
financiera del Gobierno Federal.
Al cierre del segundo trimestre de 2017, el 77.1% de
la deuda neta del Gobierno Federal estuvo denominada En 2016 se realizaron acciones relacionadas con el uso
en moneda nacional, el plazo promedio de vencimiento del ROBM con las que se logr reducir el programa de
de valores gubernamentales1/ emitidos en el mercado colocaciones de 2016 en 72.5 mil millones de pesos,
local fue de 8 aos y en estos, la participacin de los lo cual, aunado a la operacin de recompra por 98 mil
valores gubernamentales de largo plazo a tasa fija, millones de pesos realizada el 4 de mayo de 2016,
tanto nominal como real, represent 81.8 por ciento. signific una reduccin en el endeudamiento a cargo
del Gobierno Federal al final del ao de al menos 167.4
La estrategia de endeudamiento externo para 2017 mil millones de pesos respecto del que se hubiese
est encaminada a ampliar y diversificar la base de
observado en ausencia del ROBM.
inversionistas del Gobierno de la Repblica, as como
desarrollar los bonos de referencia en los distintos Al concluir 2016 se acumularon activos y
mercados en los que se tiene presencia. Conforme a la disponibilidades por 71.7 mil millones de pesos con
evolucin de los mercados internacionales, se procur cargo al ROBM a travs de la capitalizacin del Fondo
mejorar los trminos y condiciones de la deuda externa. de Estabilizacin de los Ingresos Presupuestarios (FEIP)
Esta estrategia contempla la posibilidad de realizar y el pago a Organismos Financieros Internacionales,
operaciones de manejo de pasivos dirigidas a fortalecer que tienen como contrapartida un incremento en los
la estructura de deuda pblica y/o consolidar la emisin activos financieros del Gobierno Federal.
de los nuevos bonos de referencia.
El 28 de marzo de 2017, el Banco de Mxico enter a
Respecto a las operaciones en el mercado externo, de la Tesorera de la Federacin su remanente de
septiembre de 2016 a junio de 2017, se llevaron a operacin del ejercicio fiscal anterior por 321.7 mil
cabo tres operaciones de manejo de pasivos en los millones de pesos, equivalentes 1.5% del PIB, dando
mercados internacionales, con lo que se logr mejorar cumplimiento a la LFPRH en relacin al uso de estos
el perfil de vencimientos y refinanciar una parte recursos para reducir el endeudamiento pblico. A junio
importante de las obligaciones denominadas en de 2017 se realizaron las siguientes acciones en
moneda extranjera para los prximos aos. En materia de la utilizacin de la parte correspondiente al
particular, con las emisiones realizadas en agosto y 70% del ROBM:
octubre de 2016 se logr refinanciar todos los
El 25 de mayo de 2017, la SHCP llev a cabo una
vencimientos en moneda extranjera para 2017; y con
la operacin de marzo de 2017 se refinanci 30% de operacin de recompra de valores gubernamentales
por 40 mil millones de pesos para suavizar el perfil de
las amortizaciones en moneda extranjera para 2019.
amortizaciones del Gobierno Federal y reducir el
Al cierre del segundo trimestre de 2017, el 22.9% de monto de la deuda pblica bruta. Adems, contempl
la deuda neta del Gobierno Federal estuvo denominada la recompra de Bonos a Tasa Fija con vencimientos
en moneda extranjera, el plazo promedio de entre 2018 y 2019, lo que contribuy a mejorar el
vencimiento de la deuda de mercado en moneda perfil de vencimientos. Esta operacin cont con una
extranjera fue de 20.7 aos y la totalidad se encuentra amplia participacin de diversos inversionistas, lo que
a tasa fija. permiti recomprar nicamente aquellas posturas
que reflejaban adecuadamente las condiciones de los
Durante 2016 el Gobierno Federal recibi 239.1 mil mercados financieros.
millones de pesos derivados del ROBM del ejercicio
fiscal anterior. Conforme a la Ley Federal de Derivado de la revisin al calendario de colocacin de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, dichos valores gubernamentales para el tercer trimestre de
recursos se utilizaron en: i) al menos 70% a la 2017, el Gobierno Federal anunci el 29 de junio un
ajuste a la baja en el total de colocacin por 5,620
1/
Se refiere a los valores gubernamentales que conforman el millones de pesos respecto al monto de
saldo de la deuda interna del Gobierno Federal, por lo que no endeudamiento originalmente previsto.
incluye los valores gubernamentales que coloca el Banco de
Mxico para fines de regulacin monetaria.
377

OPERACIONES DE MANEJO DE PASIVOS EN EL MERCADO EXTERNO, 2016-2017 p/

Fecha Tipo de operacin Monto Detalles de la transaccin
Operacin de refinanciamiento de pasivos con el objetivo de

pagar anticipadamente el bono en circulacin ms grande en
Nueva emisin en mercado de dlares 2,760 los mercados internacionales con vencimiento en 2017.
Agosto 2016 (10 y 30 aos) y refinanciamiento de Esta transaccin no implic endeudamiento neto adicional
pasivos con vencimiento en 2017. Millones de dlares
y permiti cubrir por anticipado el 70% de las obligaciones
de mercado del Gobierno Federal en moneda extranjera
programadas para 2017.
Operacin de refinanciamiento de pasivos sin incurrir en
Nueva emisin en mercado de euros 1,900 endeudamiento adicional.
Octubre 2016 (8 y 15 aos) y refinanciamiento de
pasivos con vencimiento en 2017. Millones de euros Con esta transaccin se logr refinanciar el 100% de las
amortizaciones en moneda extranjera para 2017.
Operacin de refinanciamiento de pasivos sin incurrir en
endeudamiento adicional.
Nueva emisin en mercado de dlares 3,150 Con esta transaccin se logr refinanciar el 30% de las
Marzo 2017 (10 aos) y refinanciamiento de amortizaciones en moneda extranjera para 2019.
pasivos. Millones de dlares
La transaccin ayud a mejorar la eficiencia de la curva de
rendimientos y promover un mercado secundario ms
lquido, al recomprar bonos de diferentes plazos.
p/
equivalentes a 105,057 millones de pesos, con la

Aun cuando las condiciones actuales de
finalidad de reducir el endeudamiento del Gobierno
financiamiento en los mercados financieros
Federal en 2017.
internacionales son favorables para Mxico, lo que
permitira al Gobierno Federal el acceso a dichos El 30% del ROBM, equivalentes a 96,500 millones de
mercados bajo condiciones competitivas, la SHCP pesos, se utilizaron de la siguiente manera: i) una
consider conveniente no aumentar el aportacin de 79,978 millones de pesos para el FEIP,
endeudamiento externo neto de mercado del pagados en junio de 2017, ii) aportaciones por 13,629
Gobierno Federal. Por ello, ante condiciones favorables millones de pesos para el Fideicomiso del Sistema de
en los mercados internacionales se tena previsto Proteccin Nacional de Salud, con el fin de garantizar la
colocar 4 mil millones de dlares en los mercados proteccin financiera de los servicios de salud a la
externos (equivalentes a 74,480 millones de pesos1/), poblacin no afiliada a las instituciones de seguridad
la SHCP anunci que se utilizar parte de los recursos social en la siguiente dcada, y iii) 2,889 millones de
provenientes del ROBM para cubrir las necesidades de pesos a organismos internacionales de los que Mxico
financiamiento del Gobierno Federal de 2017 sin es miembro, ambos pagados en julio de 2017.
incurrir en endeudamiento externo adicional y sin
incrementar el endeudamiento interno. Al cierre del segundo trimestre de 2017 el Saldo
Histrico de los Requerimientos Financieros del Sector
La SHCP anunci que durante 2017 no realizar
Pblico (SHRFSP), el cual incluye las obligaciones del
colocaciones en moneda extranjera que impliquen
Sector Pblico en su versin ms amplia2/ ascendi a
mayor endeudamiento neto de mercado para el
9,304,111.8 millones de pesos, mientras que al
Gobierno Federal. Para ello, seguir monitoreando las
trmino del ao anterior fue de 9,797,439.6 millones
condiciones en los mercados internacionales para
de pesos. Dicho monto es congruente con los objetivos
estar en posibilidades de llevar a cabo operaciones de
de finanzas pblicas de disminuir el nivel de deuda
manejo de pasivos, fortalecer la estructura del
portafolio de deuda y/o reducir el riesgo de
refinanciamiento de los prximos aos. 2/
Representa el acervo neto de las obligaciones contradas para
Adicionalmente, continuar utilizando el resto de los alcanzar los objetivos de las polticas pblicas, tanto de las
recursos correspondientes al 70% del ROBM, entidades adscritas al Sector Pblico como de las entidades
privadas que actan por cuenta del Gobierno Federal. Es decir,
pasivos menos activos financieros disponibles, por concesin
1/
El tipo de cambio utilizado es el aprobado en la Ley de de prstamos y por fondos para la amortizacin de la deuda
Ingresos para el Ejercicio Fiscal de 2017, 18.62 pesos por como reflejo de la trayectoria anual observada a lo largo del
dlar. tiempo de los RFSP.
378

pblica respecto al PIB de 50.1% al cierre de 2016 a fortalezcan sus hacienda pblicas5/, a fin de dar
49.5% al trmino de 2017, sin considerar el ROBM. Al cumplimiento a la decisin presidencial anunciada el 1 de
incluir estos recursos, se estima un nivel de 48% del PIB al diciembre de 2012, referente a encontrar una solucin para
finalizar 2017. controlar y revertir el exceso de endeudamiento de las
entidades federativas y los municipios, y con la finalidad de
El saldo interno se ubic en 6,033,838.3 millones de establecer principios, disposiciones, controles y
pesos, frente a 6,217,513.5 millones de pesos lineamientos de responsabilidad fiscal que promuevan,
registrado al trmino de 2016. entre otros objetivos, un uso adecuado del financiamiento,
El componente externo observ un saldo de as como de la contratacin de otras obligaciones de pago a
3,270,273.5 millones de pesos, mientras que en cargo de dichos rdenes de gobierno.
diciembre de 2016 fue de 3,579,926.1 millones de En este contexto, para dar cumplimiento a este objetivo
pesos. el 27 de abril de 2016 se promulg la Ley de Disciplina
Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios
Al cierre del segundo trimestre de 2017 el saldo de la
(LDFEFM), la cual establece reglas para la formulacin
deuda neta1/ del Sector Pblico Federal, que incluye la
y el ejercicio de los presupuestos de estados y
deuda neta del Gobierno Federal, de las empresas
municipios, sobre su nivel de endeudamiento, los
productivas del Estado y de la banca de desarrollo, se procesos de contratacin de deuda y de cualquier tipo
situ en 9,300,484.8 millones de pesos, mientras que a de obligacin, as como las reglas en materia de
diciembre de 2016 el saldo fue de 9,693,217.5 rendicin de cuentas y transparencia que dichos
millones de pesos. rdenes de gobierno deben observar.
El saldo de la deuda interna neta2/ del Sector Pblico Por lo anterior, las entidades federativas y municipios
Federal se ubic en 5,947,999.5 millones de pesos, iniciaron un proceso de transicin hacia una mayor
mientras que en diciembre de 2016 fue de planeacin y uso del gasto pblico, y realizaron acciones
6,009,403.1 millones de pesos. encaminadas a lograr mejores condiciones en la
contratacin de financiamientos que contribuyan a la
La deuda externa neta2/ del Sector Pblico Federal estabilidad de las finanzas pblicas locales, en lo general,
alcanz un saldo de 187,317.9 millones de dlares, y a la disminucin de los costos de financiamiento en lo
en tanto que al finalizar 2016 se ubic en 177,692.5 particular. Durante el segundo semestre de 2016 y junio
millones de dlares. de 2017, el nuevo marco jurdico se complement con
Al cierre del segundo trimestre de 2017 el saldo de la las siguientes disposiciones:
deuda neta3/ del Gobierno Federal ascendi a Criterios para la elaboracin y presentacin
6,973,492.2 millones de pesos, mientras que al trmino homognea de la informacin financiera y de los
de 2016 fue de 7,193,008.9 millones de pesos. formatos a que hace referencia la Ley de Disciplina
La deuda interna neta4/ del Gobierno Federal Financiera de las Entidades Federativas y los
present un saldo de 5,373,844.1 millones de pesos, Municipios, publicados por el Consejo Nacional para la
mientras que en diciembre de 2016 fue de Armonizacin Contable (CONAC) en el DOF el 11 de
5,396,301.4 millones de pesos. octubre de 2016.
El saldo de la deuda externa neta del Gobierno Con estos Criterios se atiende a lo establecido en el
Federal fue de 89,379.3 millones de dlares, frente a artculo 4 de la LDFEFM, el cual seala que
86,666 millones de dlares observado al trmino del corresponder al CONAC la emisin de las normas
ao anterior. contables necesarias para asegurar su congruencia
con la Ley para que las entidades federativas,
Se trabaj en la adecuacin del marco normativo en municipios y el resto de entes pblicos locales,
materia de responsabilidad hacendaria y deuda pblica
de las entidades federativas y los municipios, para que
5/
Los resultados presentados en esta lnea de accin
contribuyen al avance de dos estrategias: 4.1.2 Fortalecer los
1/
Registra los activos y pasivos financieros del sector pblico en ingresos del Sector Pblico, especficamente de la lnea de
el mercado nacional y con el exterior. accin revisin del marco del federalismo fiscal para el
2/
fortalecimiento de las finanzas pblicas de las entidades
El concepto de deuda neta se obtiene de descontar al saldo
federativas y municipios; y 1.1.3 Impulsar un federalismo
de la deuda bruta los activos financieros del Gobierno Federal,
articulado mediante una coordinacin eficaz y una mayor
las disponibilidades de las empresas productivas del Estado y
corresponsabilidad de los tres rdenes de gobierno;
de la banca de desarrollo.
especficamente de la lnea de accin impulso al federalismo,
3/
El concepto de deuda neta se obtiene de descontar al saldo mediante estudios e investigaciones, estrategias e iniciativas
de la deuda bruta los activos financieros del Gobierno Federal. de ley que clarifiquen los mbitos competenciales y de
4/
Considera los ttulos gubernamentales, las cuentas del responsabilidad de cada orden de gobierno y sustenten la
Sistema de Ahorro para el Retiro y otros financiamientos con redistribucin de competencias de la Federacin hacia las
la banca. entidades federativas y los municipios.
379

puedan generar y presentar la informacin entes pblicos que tengan contratados

financiera de forma homognea. financiamientos. Dicho Reglamento especifica la
metodologa de medicin, as como la informacin a
Este instrumento normativo es de gran
considerar y la periodicidad de su publicacin.
importancia en la implementacin de la LDFEFM, al
permitir la verificacin del cumplimiento de los Conforme lo anterior, la SHCP public el 30 de junio
mandatos contenidos en la misma y ser el medio de 2017 los resultados de la primera evaluacin del
por el cual pueden medirse los diferentes Sistema de Alertas, correspondiente a las entidades
indicadores y variables que la Ley contiene. federativas.1/ Adems, segn lo establece su
Reglamento, estas evaluaciones se realizarn de
Lineamientos de la Metodologa para el Clculo del
manera trimestral, con carcter informativo, a las
Menor Costo Financiero y de los Procesos
entidades federativas, y de forma semestral a los
Competitivos de los Financiamientos y Obligaciones a
municipios y diversos organismos locales.
contratar por parte de las entidades federativas, los
Adicionalmente, realizar una evaluacin anual para
municipios y sus entes pblicos (publicados en el DOF
todos los casos, con efectos vinculantes con
el 25 de octubre de 2016).
respecto a fijar los techos de financiamiento neto al
Estos Lineamientos dan cumplimiento a lo sealado cual podrn tener acceso los entes locales.
en el artculo 26, fraccin IV de la LDFEFM y
La primera evaluacin correspondiente a los
permiten cumplir a los gobiernos estatales
Municipios, ser publicada a ms tardar el ltimo da
y municipales con el mandato constitucional de
hbil de octubre de 2017 y la primera medicin a
contratar Financiamientos y Obligaciones bajo las
otros entes pblicos distintos a la administracin
mejores condiciones de mercado. Para ello, dichos
centralizada de las entidades federativas y los
gobiernos deben llevar a cabo un proceso
municipios, ser publicada a ms tardar el ltimo da
competitivo en el que participen varios oferentes,
hbil de agosto de 2018.
elegir la propuesta que represente el menor costo
financiero, y publicarla en su pgina oficial de Formatos para realizar trmites ante el Registro
Internet junto con un comparativo de todas las Pblico nico de Financiamientos y Obligaciones de
propuestas recibidas. Entidades Federativas y Municipios publicados el 7 de
abril de 2017, con la finalidad de agilizar los trmites
Derivado de lo anterior, desde la promulgacin de la
del propio registro.
LDFEFM y hasta junio de 2017, los estados y
municipios de Mxico cuentan con 187 crditos Lineamientos del Sistema del Registro Pblico nico de
registrados en el Registro Pblico nico, contratados Financiamientos y Obligaciones de Entidades
mediante procesos competitivos. Como Federativas y Municipios, publicados el 25 de abril de
consecuencia, se observ una baja en las sobretasas 2017. Sealan que a ms tardar en octubre de 2018
promedio de los crditos bancarios, lo que brinda a entrar en funcionamiento el sistema mediante el cual
las administraciones estatales y municipales la el trmite ante el Registro Pblico nico se realice en
oportunidad de enfocar ms recursos para el su totalidad de manera electrnica y desde cualquier
beneficio de la poblacin. parte de la Repblica.
Reglamento del Registro Pblico nico de En materia de transparencia y apoyo al cumplimiento de
Financiamientos y Obligaciones de Entidades la Ley, la SHCP puso a disposicin del pblico, a travs de
Federativas y Municipios, publicado en el DOF el 25 de su pgina de Internet, mayor informacin en materia de
octubre de 2016. disciplina financiera de los gobiernos locales.2/ En
El 1 de noviembre entr en operacin el Registro particular, sobre el Registro Pblico nico, se publica
Pblico nico en el cual es obligatorio el registro de mayor informacin de la deuda y obligaciones
la totalidad de los financiamientos y obligaciones contratadas e inscritas en el Registro por los entes
contratadas por las entidades federativas y los locales, como son: acreedor, monto contratado, plazo,
municipios, as como por sus entes pblicos, sin fecha de vencimiento, tasa de inters, tasa efectiva,
importar la fuente de pago. fuente de pago, destino, entre otras; misma que se
actualiza diariamente.
Este Reglamento estableci el procedimiento y los
requisitos a cumplir para llevar a cabo la inscripcin Con periodicidad trimestral, se publican saldos de los
de los financiamientos y obligaciones. Desde la financiamientos y obligaciones y el porcentaje de
entrada en operacin del Registro Pblico nico, a
junio de 2017 se inscribieron 127 financiamientos.
1/
Los resultados se pueden consultar en la siguiente pgina de
Reglamento del Sistema de Alertas, publicado en el Internet:
DOF el 31 de marzo de 2017. Tomando en cuenta el http://disciplinafinanciera.hacienda.gob.mx/es/DISCIPLINA_
mandatado constitucional y la propia LDFEFM, la SHCP FINANCIERA/Entidades_Federativas_2016
es la responsable de evaluar el nivel de endeudamiento 2/
http://disciplinafinanciera.hacienda.gob.mx/
de las entidades federativas y municipios y de sus
380

participaciones afectado para el pago de las

4.1.2 Fortalecer los ingresos del
obligaciones contradas, misma que puede ser
explotada generando historiales bajo consulta Sector Pblico
especfica. Se puso a disposicin un motor de clculo
para determinar el menor costo financiero de los La poltica de ingresos para 2017 no modific la
financiamientos, en congruencia con los lineamientos estructura tributaria, ya que no propuso nuevos
en la materia. Adicionalmente, se publican los impuestos ni incrementos en las tasas de los ya
resultados de las evaluaciones del Sistema de Alertas, existentes, ni redujo o elimin los beneficios fiscales ni las
incluyendo las variables de clculo y la fuente de exenciones vigentes, a fin de guardar congruencia con el
informacin. compromiso adquirido en el Acuerdo de Certidumbre
Tambin se cuenta con una seccin de informacin Tributaria suscrito el 27 de febrero de 2014. En ese
relevante entre la que se encuentran las preguntas sentido, el Gobierno de la Repblica en materia de
frecuentes relacionadas con el cumplimiento de la ingresos se enfoc a consolidar los resultados derivados
LDFEFM y su marco normativo, as como documentos de la Reforma Hacendaria y a contribuir al fortalecimiento
de apoyo que explican los diferentes elementos de de las finanzas pblicas para garantizar el crecimiento
estas disposiciones. econmico sostenido, la generacin de empleo y el
Como parte de las acciones orientadas a promover un desarrollo social sustentable.
saneamiento de las finanzas de las entidades Incrementar la capacidad financiera del Estado
paraestatales, el Gobierno de la Repblica foment un mexicano con ingresos estables y de carcter
desempeo eficiente y eficaz de sus finanzas pblicas a permanente. Por tercer ao consecutivo se preserv la
travs del anlisis y el seguimiento trimestral de las metas estructura tributaria, por lo que el Paquete Econmico para
de balance primario, operativo y financiero del Instituto 2017 incorpor medidas orientadas a consolidar los
Mexicano del Seguro Social (IMSS) y del Instituto de esfuerzos en materia de simplificacin, impulsar a sectores
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del estratgicos, promover la inversin y el fortalecimiento del
Estado (ISSSTE). ahorro, y otorgar mayor certeza jurdica a los
En materia financiera se brind orientacin al IMSS para contribuyentes. Dichas medidas son congruentes con las
llevar a cabo una mejor ejecucin de los recursos acciones contenidas en Plan Nacional de Desarrollo 2013-
pblicos, tanto en gasto corriente como en obra pblica. 2018 orientadas a eliminar las trabas que limitan el
En el caso del ISSSTE, se trabaj en una estrategia de potencial productivo y a detonar un mayor crecimiento
saneamiento financiero de las subsidiarias SuperISSSTE y econmico del pas sin debilitar los ingresos pblicos.
TurISSSTE. Los ingresos presupuestarios del Sector Pblico al
Con el propsito de continuar con el proceso para primer semestre de 2017 se ubicaron en 2,655,649.9
desincorporar del Gobierno Federal las entidades millones de pesos, monto superior en 477,203.3
paraestatales que ya no satisfacen el objeto para el millones de pesos al previsto en el programa para 2017
que fueron creadas o en los casos en que este puede y en 7.6% en trminos reales respecto al mismo
ser atendido de manera ms eficiente por otras periodo de 2016.
instancias, el Gobierno de la Repblica analiz, estandariz
y actualiz los planes estratgicos de liquidacin; adems, El incremento de los ingresos respecto al programa
continu con la revisin de los informes de avance y el se explican, principalmente, por mayores ingresos no
estado que guardan los procesos de forma trimestral, a fin tributarios no petroleros derivados del entero del
de monitorear e impulsar el cumplimiento de los plazos. Del remanente de operacin del Banco de Mxico
1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se (ROBM) al Gobierno Federal por 321,653 millones de
llevaron a cabo las siguientes acciones: pesos y por mayores ingresos tributarios, en
Se logr la conclusin definitiva de los procesos de particular el ISR.
liquidacin de las empresas de participacin estatal La evolucin de los principales rubros de ingresos
mayoritaria Servicios de Almacenamiento del Norte, S.A. respecto al ao anterior fue la siguiente:
y Ferrocarril Chihuahua al Pacfico, S.A. de C.V., as como
del organismo pblico descentralizado Productos Los ingresos no tributarios del Gobierno Federal
Forestales Mexicanos. sumaron 424,257.6 millones de pesos, cifra superior
De conformidad con lo establecido en el artculo 20 y en 360,979.3 millones de pesos a la aprobada y en
Transitorio 4o. del Acuerdo de Creacin de la Empresa 20.7% real a la observada en el primer semestre del
Productiva del Estado Subsidiaria de Petrleos Mexicanos, ao anterior, debido principalmente a que en 2017 el
denominada PEMEX Trasformacin Industrial, que emiti ROBM fue de 321,653 millones de pesos, mientras
el Consejo de Administracin de PEMEX, la Comisin que en 2016 este mismo concepto se ubic en
Intersecretarial de Gasto Pblico, Financiamiento y 239,094 millones de pesos. Sin considerar el ROBM,
Desincorporacin dej de conocer el proceso de se observa un crecimiento de 3.6% respecto al
desincorporacin de Terrenos para Industrias, S.A. ao previo.
381

INGRESOS DEL SECTOR PBLICO PRESUPUESTARIO,2016-20171/

(Millones de pesos)
Concepto
Observado Estimado2/ Var. %
2016 20173/
2016 2017 real4//
Total 4 845 530.3 4 360 913.8 2 338 933.9 2 655 649.9 7.6
Petroleros 789 148.0 787 317.3 314 960.7 413 792.9 24.5
Gobierno Federal 308 141.6 386 901.8 142 137.7 231 841.7 54.6
Empresa productiva del Estado (PEMEX) 481 006.4 400 415.5 172 823.1 181 951.2 -0.2
No Petroleros 4 056 382.3 3 573 596.5 2 023 973.2 2 241 857.1 5.0
Gobierno Federal 3 263 139.7 2 876 854.4 1 726 052.7 1 896 526.0 4.1
Tributarios 2 715 998.0 2 739 366.8 1 393 077.9 1 472 268.4 0.1
No Tributarios 547 141.7 137 487.6 332 974.8 424 257.6 20.7
Entidades de control presupuestario directo 5/ 328 904.0 357 788.1 160 331.5 174 868.6 3.3
Empresa productiva del Estado (CFE) 464 338.7 338 954.0 137 589.0 170 462.4 17.4
Partidas Informativas
Gobierno Federal 3 571 281.2 3 263 756.2 1 868 190.3 2 128 367.7 7.9
Tributarios 2 716 219.1 2 739 366.8 1 393 106.6 1 468 911.7 -0.1
No Tributarios 855 062.1 524 389.4 475 083.8 659 456.0 31.5
5/
Entidades de control presupuestario directo 328 904.0 357 788.1 160 331.5 174 868.6 3.3
Empresas productivas del Estado 945 345.1 739 369.5 310 412.0 352 413.6 7.6
1/
Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo de las cifras.
2/
Las cifras estimadas corresponden a las contenidas en la Ley de Ingresos de la Federacin para 2017.
3/
4/
Las cifras se deflactaron con base en el ndice nacional de precios al consumidor promedio de los primeros seis meses de cada ao.
5/
Considera al IMSS e ISSSTE. No incluye aportaciones del Gobierno Federal al ISSSTE.
pesos, cifra superior en 3.3% anual real, como
Los ingresos petroleros se ubicaron en 413,792.9
resultado de mayores contribuciones al IMSS y
millones de pesos, monto superior en 30,976 productos financieros.
millones de pesos al aprobado y en 24.5% real al
observado en el primer semestre de 2016, lo que se Los ingresos tributarios no petroleros ascendieron a
atribuye al incremento anual en el precio promedio de 1,472,268.4 millones de pesos, los cuales superaron
exportacin de la mezcla mexicana de petrleo y a la en 61,339.1 millones de pesos el programa y en
depreciacin del tipo de cambio, de 49.9% y 5.8%, 0.1% real a lo percibido en el primer semestre de
respectivamente. Estos efectos fueron contrarrestados, 2016. Si se excluyen el IEPS a gasolinas y disel, el
incremento de la recaudacin fue de 3.3% real.
en parte, por la disminucin de 9% en la produccin de
petrleo durante dicho periodo. Al interior destaca el crecimiento en trminos
reales en el sistema renta (ISR+IETU+IDE) de
La Comisin Federal de Electricidad obtuvo ingresos
3.6%, en la recaudacin proveniente del impuesto
propios por 170,462.4 millones de pesos, lo que
al valor agregado de 1.3% y en los ingresos por el
represent un incremento anual de 17.4% real,
impuesto a las importaciones de 0.5 por ciento
debido al desempeo de la actividad econmica y al
ajuste en las tarifas elctricas asociado a cambios en El IEPS total disminuy 15.5% anual real, debido a
costos de produccin. que la recaudacin del IEPS aplicado a las gasolinas
y disel observ un decremento en trminos reales
Los ingresos propios del Instituto Mexicano del
de 27.4%, como resultado de la reduccin de las
Seguro Social (IMSS) y del Instituto de Seguridad y
cuotas implementada a partir de 2017. Al excluir
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
las gasolinas y disel, el IEPS observ un
(ISSSTE) se ubicaron en 174,868.6 millones de
incremento anual de 9.1% real.
382

Con el propsito de hacer ms equitativa la estructura otras entidades autorizadas para recibir donativos,
impositiva para mejorar la distribucin de la carga cuando cambien de residencia, en caso de revocacin
fiscal, se adecuaron las siguientes disposiciones fiscales: de la autorizacin o conclusin de la vigencia y no
hayan renovado su autorizacin anual dentro de los 12
Para fomentar la investigacin y desarrollo de tecnologa
meses siguientes. En estos casos, deben informar al
que llevan a cabo las empresas, se otorg un crdito
Servicio de Administracin Tributaria (SAT) los datos
fiscal contra el ISR de 30% sobre el incremento en los
de la donataria receptora; y en caso de no hacerlo, se
gastos e inversiones realizados en el ejercicio en
considerar ingreso acumulable sujeto al pago de ISR y
investigacin y desarrollo, respecto del promedio
sern sancionadas.
efectuado en los tres aos anteriores. El monto de este
estmulo es de hasta 50 millones de pesos por Las donatarias que reciban los bienes y los recursos, es
contribuyente y este esquema no exceder de 1,500 decir, el patrimonio de las donatarias que perdieron su
millones de pesos en el ejercicio fiscal. registro o autorizacin correspondiente, tendrn la
Para simplificar y reducir la carga administrativa asociada obligacin de emitir el comprobante fiscal digital por
al pago del ISR de las micro y pequeas empresas, con Internet (CDFI) por concepto de donativo.
ingresos anuales de hasta 5 millones de pesos, se puede Se establece la obligacin para las donatarias
calcular el impuesto conforme a la opcin de acumular autorizadas de constituir un esquema de gobierno
los ingresos y determinar la base gravable del ISR corporativo que iniciar a partir de 2018.
mediante el sistema de base de efectivo en sustitucin
del sistema de devengado. Se otorg un crdito fiscal aplicable contra el ISR de
hasta 10% del impuesto causado en el ejercicio anterior,
Respecto a los servicios de tecnologas de la informacin
derivado de aportaciones a proyectos de inversin en
que sean aprovechados en el extranjero, estos sern
infraestructura e instalaciones deportivas altamente
considerados como exportacin para efectos del
especializadas, as como a programas para el desarrollo
Impuesto al Valor Agregado (IVA) y, por lo tanto, estarn
de atletas de alto rendimiento. El monto de este estmulo
sujetos a la tasa 0. Para ello, sern considerados los
siguientes servicios: i) desarrollo, integracin y se limita a 20 millones de pesos por contribuyente y
mantenimiento de aplicaciones informticas o de considera un monto de hasta 400 millones de pesos en
sistemas computacionales; ii) procesamiento, el ejercicio fiscal
almacenamiento, respaldos de informacin y la Se increment de 50 a 150 millones de pesos, el
administracin de bases de datos: iii) alojamiento de estmulo fiscal para proyectos de inversin en la
aplicaciones informticas; iv) modernizacin y produccin teatral y se incorpor dentro de los estmulos
optimizacin de sistemas de seguridad de la informacin; a los proyectos de inversin a las actividades que
y v) la continuidad en la operacin de los servicios
difundan la cultura en el pas como son: artes visuales,
anteriores.
danza, y msica en los campos especficos de direccin
Se hizo extensiva la deduccin personal para fines del de orquesta, ejecucin instrumental y vocal de la msica
ISR, a las aportaciones a planes personales de retiro de concierto y jazz.
cuando su contratacin se realice en forma colectiva, a
Se autoriz en la Ley del ISR la deduccin personal de los
travs de asociaciones gremiales o de profesionistas.
honorarios pagados por servicios profesionales en
Para incrementar la visibilidad de la labor que realizan las materia de psicologa y nutricin.
organizaciones de la sociedad civil dedicadas a la
filantropa y reducir la complejidad del rgimen fiscal que
En materia de proteccin al medio ambiente se
les aplica, en el ISR se adoptaron las siguientes medidas: adoptaron las siguientes medidas:
Se precis que las donatarias autorizadas puedan Se otorg un crdito fiscal contra el ISR equivalente al
apoyar econmicamente a pequeos productores 30% de las inversiones que realicen los contribuyentes
agrcolas y artesanos que se ubiquen en zonas de en equipos de alimentacin para vehculos elctricos
mayor rezago en el pas y con ingresos anuales que estn conectados y sujetos de manera fija en
de hasta cuatro veces el valor anual de la Unidad de lugares pblicos.
Medida y Actualizacin (UMA). Se excluyen del lmite Se autoriz deducir la inversin en automviles
del 10% de ingresos distintos a su actividad que no elctricos e hbridos de hasta 250 mil pesos por unidad.
causan el ISR, a los ingresos por cuotas de
recuperacin. Se estableci la deduccin de 25% a la inversin en
bicicletas convencionales y en bicicletas y
Se estableci la obligacin que las donatarias motocicletas cuya propulsin sea a travs de bateras
autorizadas destinen la totalidad de su patrimonio a elctricas recargables.
383

Con el propsito de adecuar el marco legal en materia MEDIDAS FISCALES PARA PROTEGER LA ECONOMA
fiscal de manera eficiente y equitativa para que sirva FAMILIAR Y PROMOVER LA INVERSIN
como palanca del desarrollo, se aprobaron las siguientes Decreto por el que se otorga un estmulo fiscal en materia
disposiciones fiscales: de deduccin inmediata de bienes nuevos de activo fijo
para las micro y pequeas empresas. (DOF, 18-01-2017),
Se precis que los apoyos econmicos o monetarios que aplicando tasas de deduccin mayores a las tasas
reciban los contribuyentes a travs de programas ordinarias previstas en la Ley del ISR, calculadas con una
presupuestarios gubernamentales, no son ingresos tasa de descuento de 3%, como la prevaleciente en 2016,
acumulables para fines del ISR. para las inversiones realizadas en 2017 y de 6% para las
inversiones que realicen dichas empresas en 2018.
Se incluy en la Ley del ISR la opcin para los
Decreto que otorga diversas facilidades administrativas en
contribuyentes del Rgimen de Incorporacin Fiscal (RIF)
materia del Impuesto sobre la Renta relativos a depsitos
de determinar los pagos bimestrales con base en la o inversiones que se reciban en Mxico. (DOF, 18-01-
aplicacin de un coeficiente de utilidad y considerarlos 2017). Las personas fsicas y morales residentes en
como provisionales a cuenta del impuesto anual que se Mxico y en el extranjero con establecimiento
determine en la declaracin del ejercicio. permanente en Mxico, pueden retornar al pas los
recursos mantenidos en el extranjero, pagando una tasa
Se facult al SAT para emitir reglas que faciliten el de 8% sobre el saldo de los recursos repatriados.
clculo a los contribuyentes del sector primario con
Decreto por el que se otorgan estmulos fiscales para
ingresos anuales de hasta 16 veces el valor anual de la incentivar el uso de medios electrnicos de pago y de
UMA y que sus ingresos representen al menos el 25% de comprobacin fiscal (DOF, 30-09-2016).
sus ingresos totales en el ejercicio. A las entidades financieras y dems entidades que
Se permite el acreditamiento del IVA correspondiente a emitan tarjetas, as como a las entidades comerciales
los gastos e inversiones en periodos preoperativos, en la respecto de las compras de bienes o servicios,
realizadas mediante tarjeta de servicios consistente en
medida que el contribuyente entregue informacin a la
acreditar contra el ISR propio o del retenido a terceros,
autoridad fiscal sobre los proyectos de inversin el importe entregado como premio a los
realizados. tarjetahabientes ganadores en el sorteo efectuado por
Se precisa que no se pagar el IVA por el uso o goce el SAT, dentro del periodo llamado El Buen Fin. El
monto total de los premios entregados, no podr
temporal en territorio nacional de bienes entregados en
exceder en su conjunto de 500 millones de pesos.
el extranjero por no residentes en el pas, cuando por
A las personas morales que participen conforme a las
dichos bienes se haya pagado efectivamente el IVA por
reglas que emita el SAT por la entrega de premios, por
su introduccin al pas. cuenta del Gobierno Federal, a personas fsicas que no
La tasa de retencin aplicable a los intereses financieros realicen actividades empresariales cuando estas hayan
utilizado medios de pago electrnicos en la adquisicin
aument de 0.50 a 0.58%, conforme al promedio
de bienes o servicios y hayan obtenido comprobantes
ponderado de los rendimientos de los instrumentos
fiscales digitales por Internet, consistente en acreditar
pblicos y privados, en funcin al saldo en circulacin contra el ISR propio o del retenido a terceros el costo del
observado durante los ltimos seis meses. bien o servicio que se entregue como premio en dichos
Se estableci la obligacin de las dependencias pblicas sorteos, consignado en el comprobante fiscal digital por
Internet que se emita a su entrega. La suma del monto
de expedir el CFDI por las contribuciones, productos y
de los premios entregados bajo esta modalidad no
aprovechamientos que cobren, as como exigir este
podr exceder de 150 millones de pesos.
cuando hagan pagos a terceros y estn obligados a ello.
Decreto por el que se otorgan diversos beneficios
A partir del 1 de mayo de 2017, se estableci que los fiscales a los contribuyentes de las zonas de los estados
CFDI solo pueden cancelarse cuando la persona a favor de Campeche y Tabasco que se indican. (DOF, 3-04-
de quien se expiden acepte su cancelacin, conforme al 2017).
procedimiento que determine el SAT mediante reglas de Deduccin inmediata del 100% de las inversiones en
carcter general. bienes nuevos de activo fijo que se realicen en las
zonas afectadas durante los seis meses, contados a
Se incorpor como objeto de los estmulos fiscales partir de la entrada en vigor de este ordenamiento.
previstos en el IEPS aplicado a combustibles, al biodiesel y
sus mezclas que adquieran los contribuyentes para su FUENTE: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
consumo final, utilizado como combustible
exclusivamente en maquinaria en general, en las En el marco del Acuerdo para el Fortalecimiento
actividades agropecuarias o silvcolas, que se destinen Econmico y la Proteccin de la Economa Familiar, la
exclusivamente al transporte pblico y privado, de SHCP a travs del SAT, present el 1 de febrero de
personas o de carga, as como al turstico. 2017 una nueva herramienta digital denominada Mi
384

Contabilidad, que permite a micro, pequeos y concepto de participaciones, cifra mayor en 15,030
medianos empresarios calcular y declarar sus impuestos millones de pesos a lo programado en el Presupuesto
de forma ms fcil y rpida, a travs de un esquema de de Egresos de la Federacin (PEF) de ese ao y
flujo de efectivo. 64,647 millones de pesos adicionales respecto a
2015, lo que represent un crecimiento real de 7.2
El nuevo marco jurdico para la administracin de los por ciento.
ingresos petroleros establece el monto de los ingresos
derivados de las actividades de exploracin y extraccin Cabe sealar que de 2013 a 2016 las participaciones
de hidrocarburos que podr destinarse a cubrir el transferidas a las entidades y municipios han sido
Presupuesto de Egresos de la Federacin el cual no superiores a lo programado en el PEF, al registrar una
podr exceder al 4.7% del PIB, al ahorro de largo plazo, tasa media anual de crecimiento de 5.8% real.
o a la inversin en proyectos productivos y de formacin
Los recursos canalizados entre enero y junio de 2017
de capital humano. El establecimiento de este marco fue
a las entidades federativas y municipios a travs de
un paso adicional para consolidar la disminucin de la
las participaciones se ubicaron en 409,369 millones
dependencia de las finanzas pblicas respecto a los
de pesos, monto superior a lo estimado en el PEF en
ingresos petroleros.
7% y respecto al mismo periodo de 2016 represent
Con la creacin del Fondo Mexicano del Petrleo para un crecimiento de 9% real.
la Estabilizacin y el Desarrollo como el responsable
de recibir, administrar, invertir y distribuir los ingresos
A partir de 2015, con el Fondo ISR; las entidades y sus
del Estado provenientes de las actividades de municipios o demarcaciones territoriales obtienen el ISR
enterado de sus funcionarios y empleados pagados con
exploracin y extraccin con excepcin de los
recursos propios (participaciones u otros ingresos
impuestos-, as como de publicar y difundir
los resultados de los contratos y asignaciones, se locales). Desde dicho ao y hasta junio de 2017 se
transfirieron a los gobiernos locales un monto
garantiza que la sociedad pueda dar seguimiento a
acumulado de 112,920 millones de pesos.
los resultados obtenidos por la Reforma Energtica.
A partir del inicio de sus operaciones en enero de

Mediante la modificacin a la frmula de distribucin
2015 y hasta junio de 2017, el Fondo recibi del Fondo de Fomento Municipal (FFM) se premia a
aquellas entidades que se coordinen con sus municipios
ingresos provenientes de asignaciones y contratos
para la administracin del impuesto predial. Derivado de
por 941,924 millones de pesos, mismos que se
transfirieron a los diversos fondos sectoriales y de lo anterior, desde 2015 a junio de 2017, un total de 360
municipios de 12 entidades federativas, reciben un
estabilizacin, junto con aquellas transferencias
incentivo mediante dicho fondo (30% de los recursos
realizadas a la Tesorera de la Federacin.
excedentes del mismo respecto a 2013), lo que permite
Derivado de la revisin del marco del federalismo fiscal generar sinergias recaudatorias a nivel local.
para el fortalecimiento de las finanzas pblicas de las
entidades federativas y municipios,1/ destacan los
Con el Fondo de Aportaciones para la Nmina Educativa
y Gasto Operativo (FONE), vigente a partir de 2015 en
siguientes resultados que han permitido avanzar hacia la
consolidacin de las haciendas pblicas de los rdenes sustitucin del Fondo de Aportaciones para la Educacin
Bsica y Normal (FAEB), se tiene un nuevo esquema de
locales de gobierno:
financiamiento en el que los pagos por concepto de
Mayores recursos para las entidades federativas y servicios personales, se realizan directamente por parte
municipios por concepto de participaciones federales. de la Tesorera de la Federacin a los maestros
federalizados. Con este fondo se logr mayor orden y
En 2016 se entregaron a las entidades federativas y
transparencia en la ejecucin de los recursos y permiti
municipios 693,777.6 millones de pesos por
cumplir con oportunidad el pago de terceros
institucionales encargados de la seguridad social, as
1/
Los resultados presentados en esta lnea de accin como de las obligaciones fiscales de los maestros.
contribuyen al avance de la estrategia 1.1.3 Impulsar un
El cambio de FAEB a FONE en 2015, signific un
federalismo articulado mediante una coordinacin eficaz y
una mayor corresponsabilidad de los tres rdenes de incremento en los recursos para la educacin bsica
gobierno; especficamente de la lnea de accin impulsar, en 36,181 millones de pesos (8.8% real respecto a
mediante estudios e investigaciones, estrategias e iniciativas 2014).
de ley que clarifiquen los mbitos competenciales y de
responsabilidad de cada orden de gobierno y sustenten la Al cierre de 2016, el FONE otorg a los estados
redistribucin de competencias de la Federacin hacia las 11,856 millones de pesos adicionales en comparacin
entidades federativas y los municipios.
385

con 2015, lo que represent un crecimiento real de Se mejor el proceso de la presentacin de la

0.6% anual. declaracin anual, lo que permiti aumentar el nmero
de declaraciones. A junio de 2017 se recibieron 905.2
Para junio de 2017 se ministraron a los estados
miles de declaraciones de personas morales y ms de
162,079 millones de pesos, esto es, 5,752 millones
6,041 miles de declaraciones de personas fsicas, que
de pesos ms respecto a igual periodo en 2016.
representaron incrementos anuales de 5.2% y 18.1%,
Con la nueva frmula de distribucin del Fondo de respectivamente.
Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) se
La Reforma Social y Hacendaria, a travs de la creacin
consideran las carencias de la poblacin en pobreza
del RIF, promovi la incorporacin de los pequeos y
extrema (80%) y se premia la reduccin de la pobreza
medianos negocios al sector formal de la economa. A
(20 por ciento).
junio de 2017 se encontraron inscritos en el RIF 4.8
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en millones de contribuyentes, lo que implic un incremento
coordinacin con la Secretara de Desarrollo Social, de 24% respecto a los contribuyentes que tributaban a
trabaj en la actualizacin permanente de los travs del Rgimen de Pequeos Contribuyentes
Lineamientos de Operacin de este fondo, con el (REPECOS) hasta diciembre de 2013. En el primer
objetivo de especificar puntualmente las obras y semestre de 2017 se inscribieron ms de 119 mil
acciones que se pueden realizar con los recursos del personas fsicas. Derivado de lo anterior, en el primer
FAIS y garantizar que el ejercicio del gasto se realice trimestre de 2017 la tasa de informalidad laboral fue
con mayor eficiencia y eficacia. Mediante la de 57.2%, la ms baja al menos desde 2005.
actualizacin efectuada en 2016, se enfatiz en la De septiembre de 2016 a junio de 2017, el padrn
necesidad de invertir en rubros estratgicos como el de contribuyentes activos aument en 6.8 millones,
mejoramiento a la vivienda. al pasar de 54.7 a 61.6 millones de contribuyentes,
Como resultado de la reforma a la Ley de respectivamente. Dicho padrn qued conformado
Coordinacin Fiscal desde 2014 se incluy al Distrito por 59.7 millones de personas fsicas y 1.9 personas
Federal, hoy Ciudad de Mxico, en la distribucin del morales, lo que represent incrementos anuales de
FAIS, lo que le permiti recibir a partir de enero de ese 15.9% y 4.8%, en ese orden.
ao y hasta junio de 2017 un monto acumulado de De noviembre de 2012 (38.4 millones de
2,919.3 millones de pesos. contribuyentes, 36.9 millones de personas fsicas y
Se foment la regularizacin del pago por servicios de 1.5 millones de personas morales) a junio de 2017 el
agua de los municipios a efecto de disminuir los adeudos nmero de contribuyentes activos en el Registro
histricos de los municipios o demarcaciones Federal de Contribuyentes (RFC) se increment en
territoriales registrados al cierre de 2013. 23.2 millones.
A junio de 2017, un total de 30 entidades Los contribuyentes continuaron utilizando los medios
federativas reformaron su legislacin local y firmaron electrnicos como mecanismo de inscripcin al RFC,
el convenio de colaboracin que establecen las reglas a travs del llenado por Internet de un formulario y la
de aplicacin publicadas en el DOF el 14 de agosto de captura de la Clave nica de Registro de Poblacin.
2014. A travs de la plataforma Mis cuentas, de enero a
1,082 municipios y organismos operadores se
junio de 2017 se registraron 12.2 millones de
operaciones por parte de los contribuyentes del RIF; de
encuentran adheridos a dicho esquema, con un
las cuales, 9.3 millones correspondieron a facturas
importe de adeudo reconocido por 56 mil millones de
electrnicas generadas, 1 milln a registros de ingresos
pesos y una disminucin en sus adeudos de alrededor
y 1.8 millones a registros de egresos.
de 47 mil millones de pesos. Con esta medida resulta
importante la regularizacin del pago corriente que Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017,
actualmente se obtiene de los municipios y se incorporaron 773,931 contribuyentes al esquema de
organismos adheridos al programa. A junio de 2017 CFDI, se emitieron ms de 5,231 millones de facturas
este grupo present morosidad en slo 4% de los electrnicas, lo que represent un aumento de 4.9%
municipios. respecto al periodo del 1 de septiembre 2015 al 30 de
junio de 2016. Al trmino del primer semestre de 2017
Para promover una nueva cultura contributiva de respeto
existen 78 Proveedores Autorizados de Certificacin de
de los derechos y garantas de los contribuyentes, se
Facturas Electrnicas.
llevaron a cabo las siguientes acciones:
386

Avances del sistema e.firma 4.1.3 Promover un ejercicio

Como parte de las medidas de simplificacin en los eficiente de los recursos
servicios electrnicos, el 30 de noviembre de 2015 el SAT
presupuestarios disponibles, que
puso a disposicin de los contribuyentes el servicio e.firma
portable, el cual permite el acceso a trmites y servicios permita generar ahorros para
mediante el telfono celular del contribuyente y elimina la fortalecer los programas
portabilidad de archivos.
De diciembre de 2012 a junio de 2017, se emitieron
prioritarios de las dependencias y
ms de 10.4 millones de certificados e.firma para 5.7 entidades
millones de contribuyentes.
A junio de 2017 se dieron de alta en el servicio de Con el fin de consolidar el Sistema de Evaluacin del
e.firma portable ms de 21 mil contribuyentes, mismos Desempeo (SED) y Presupuesto basado en
que tienen acceso a trmites y servicios mediante el Resultados (PbR), el Gobierno de la Repblica llev a
telfono celular. cabo las siguientes acciones:
En el marco del Programa Anual de Evaluacin (PAE)

Al primer semestre de 2017, el SAT autoriz 2.6 que establece el artculo 110 de la Ley Federal de
millones de devoluciones automticas a personas Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, del 1 de
fsicas correspondientes al ejercicio fiscal de 2016 por septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, la
21,477 millones de pesos. Respecto a lo alcanzado en Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) recibi
igual periodo del ao anterior, las devoluciones el resultado de 39 evaluaciones externas a programas
crecieron en 1.1% y el monto devuelto en 1% real. presupuestarios, de las cuales, 16 correspondieron a
evaluaciones realizadas a programas considerados
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017 la
como de desarrollo social coordinadas por el Consejo
Procuradura de la Defensa del Contribuyente
Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo
(PRODECON) proporcion de manera gratuita, gil y Social (CONEVAL) y las 23 evaluaciones restantes a
sencilla 158,004 servicios a quienes, con el pago de evaluaciones coordinadas por la SHCP.
sus impuestos, sostienen el gasto pblico de Mxico, lo
que signific un incremento de 31.9% respecto al Entre las evaluaciones concluidas destacan 10
mismo periodo del ao anterior. De este total, evaluaciones coordinadas por CONEVAL a ocho
119,070 fueron servicios de orientacin y asesora, programas sectoriales y dos programas transversales
9,665 servicios de representacin legal, 27,282 derivados del Plan Nacional de Desarrollo 2013-
servicios de atencin de quejas y reclamaciones contra 2018.
autoridades fiscales, y 1,987 servicios para la adopcin El PAE 20171/, emitido por la SHCP y el CONEVAL el
de acuerdos conclusivos. 30 de enero de 2017, establece evaluaciones a los
Fondos de Aportaciones Federales a Estados y
En lo relativo a la representacin legal y defensa, la
Municipios, como resultado de las reformas
PRODECON atendi 9,665 asuntos de patrocinio
realizadas a la Ley de Coordinacin Fiscal publicadas
legal gratuito, de los que se interpusieron y litigaron
el 18 de julio de 2016, con lo cual se fortalece la
8,282 medios de defensa y se obtuvieron diversos
estrategia de evaluacin del gasto federalizado.
criterios jurisprudenciales en favor de contribuyentes
vulnerables en temas como AFORES, RIF y salarios De manera coordinada y en el mbito de sus
cados. competencias, la SHCP y el CONEVAL programaron
en el PAE 2017 realizar 171 evaluaciones externas
De los 1,987 procedimientos puestos en marcha distribuidas de la siguiente manera: 23 evaluaciones
para la adopcin de Acuerdos Conclusivos bajo los en materia de diseo, 103 evaluaciones de
principios de informalidad, flexibilidad, celeridad e consistencia y resultados, 10 de procesos, ocho
inmediatez; 80.7% correspondi a actos del SAT, especficas y 27 evaluaciones estratgicas a Fondos
16.5% a autoridades coordinadas, 2.1% al IMSS, de Aportaciones Federales, de estas ltimas, ocho
0.4% a CONAGUA y 0.3% al INFONAVIT. Derivado corresponden al mbito federal y 19 al estatal.
de estos procedimientos, se suscribieron 1,184
acuerdos conclusivos que representaron un
1/
incremento de 54.4% respecto del mismo periodo El PAE tiene como objetivo determinar las evaluaciones que
sern coordinadas por la SHCP y el CONEVAL, mediante el
del ao anterior.
cual se sealan los programas y el tipo de evaluaciones a
considerar, as como articular sus resultados como elemento
relevante del PbR-SED.
387

De las evaluaciones programadas, 112 corresponden Con el propsito de impulsar la consolidacin del
a Programas presupuestarios (Pp), cuya evaluacin PbR-SED en las entidades federativas, municipios y
es coordinada por el CONEVAL al estar vinculados a demarcaciones territoriales de la Ciudad de Mxico, el
la poltica de desarrollo social, que se complementan Gobierno Federal realiz un diagnstico sobre los
con la elaboracin de 149 fichas de monitoreo y principales rubros en la materia,2/ cuyos resultados de
evaluacin al mismo nmero de Pp. Las 59 2017 se integraron en el documento relativo al
evaluaciones restantes son coordinadas por la SHCP. cumplimiento de las disposiciones contenidas en el artculo
80, fraccin tercera de la Ley General de Contabilidad
A partir de las recomendaciones y sugerencias sealadas
Gubernamental entregado a la Cmara de Diputados del
por los evaluadores externos, fue posible identificar
Congreso de la Unin el 28 de abril de 2017.3/
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas,
respecto de los cuales las instituciones evaluadas, El anlisis abarc las 32 entidades federativas y una
establecen compromisos denominados Aspectos muestra de 62 municipios y dos demarcaciones
Susceptibles de Mejora (ASM), mismos que estn territoriales de la Ciudad de Mxico.4/
orientados a mejorar el desempeo de los Pp. El hallazgo principal de este diagnstico fue que, si bien
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se avanz en la instrumentacin del PbR-SED en los
se instrumentaron 711 ASM, correspondientes a 189 gobiernos subnacionales, an existen importantes
programas y acciones federales de 59 dependencias y reas de oportunidad, particularmente a nivel municipal.
entidades. Estas acciones se distribuyeron de la Con la finalidad de continuar apoyando la
siguiente manera: 482 (67.8%) son del tipo implementacin de una Gestin para Resultados y
especfico; 222 (31.2%) de tipo institucional; y siete abarcar un sector ms amplio de servidores pblicos,
(1%) pertenecen al tipo interinstitucional.1/ De estos se fortaleci la imparticin de cursos a distancia. Al
ASM, 152 corresponden a 33 Pp del Gasto respecto, en 2016 se capacit a 7,723 servidores
Federalizado, los cuales son operados por 15 pblicos mediante esta modalidad, de los cuales 69%
dependencias y entidades de la Administracin provinieron de gobiernos locales. En la modalidad
Pblica Federal. presencial se capacit a 4,383 servidores pblicos,
de estos, 37.8% correspondieron al mbito local.
Respecto a las instituciones coordinadoras del
proceso de seguimiento a la instrumentacin de los
Indicador del Programa Nacional de Financiamiento del
ASM, la SHCP coordin 248 (34.9%) y el CONEVAL
Desarrollo 2013-2018
463 (65.1%).
Mediante la valoracin realizada a los Pp a travs del
La instrumentacin de los ASM contribuy a mejorar Modelo Sinttico de Informacin de Desempeo (MSD)1/
diversos componentes de los programas, tales como: en el ejercicio de 2016 se identific que 56.9% de los Pp
reglas de operacin, indicadores, definicin de del gasto programable present un desempeo con nivel
poblaciones objetivo, focalizacin y, en general, su de logro satisfactorio, lo que represent un incremento de
funcionamiento. 5.7 puntos porcentuales respecto a 2015.
La informacin derivada de los diversos instrumentos

1/
El MSD constituye el instrumento que consolida y sintetiza la
informacin de desempeo de los Programas presupuestarios, con el
que conforman el SED es utilizado para orientar el gasto
fin de promover su vinculacin con las decisiones presupuestarias
pblico al logro de las prioridades nacionales. En este fomentando a su vez un ejercicio eficiente, eficaz y transparente de
contexto, el 8 de septiembre de 2016 se hizo entrega a los recursos pblicos, a travs de la identificacin de reas de
la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin, el oportunidad para la mejora continua de la eficiencia del gasto.
proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin
De agosto a diciembre de 2016, se llev a cabo la
para el ejercicio fiscal 2017, el cual privilegi programas
sexta edicin del Diplomado de Presupuesto basado
que contribuyen a la reduccin de la pobreza a travs
de la disminucin de las carencias sociales, as como al
incremento del acceso efectivo a los derechos sociales,
2/
Los temas que abarca el diagnstico son: 1) PbR-SED,
compuesto por siete categoras: Marco Jurdico, Planeacin,
procurando mantener la cobertura de la poblacin
Programacin, Presupuestacin, Ejercicio y Control,
atendida, as como los bienes y servicios que reciben a Seguimiento, Evaluacin e Indicadores de Resultados; 2)
travs de los mismos. Transparencia; 3) Capacitacin; 4) Adquisiciones; 5)
Recursos Humanos; y 6) Buenas Prcticas.
1/
Los ASM especficos son aqullos cuya solucin corresponde
3/
Los resultados del diagnstico puede consultarse en:
a las unidades responsables de los programas; los ASM http://transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/Entidad
institucionales requieren de la intervencin de una o ms esFederativas#DiagnosticoPbR-SED
reas de la institucin; los de tipo interinstitucional requieren 4/
La seleccin de los municipios y de las demarcaciones
la participacin de ms de una dependencia o entidad, y los territoriales de la Ciudad de Mxico correspondi a los 32 de
intergubernamentales demandan la intervencin de gobiernos mayor poblacin y los 32 ms cercanos a la poblacin media
estatales o municipales. dentro de la entidad federativa correspondiente.
388

en Resultados, impartido por la SHCP y la Universidad pblicos, se mejor la cobertura gracias a la

Nacional Autnoma de Mxico. En este diplomado se suscripcin de un convenio con la Asociacin
matricularon 8 mil participantes, de los cuales 3,174 Nacional de Organismos de Fiscalizacin Superior y
fueron del orden federal, 3,134 del estatal, 1,070 del Control Gubernamental, cuyo objetivo es
municipal y 622 pertenecientes al sector social; el proporcionar a las entidades federativas y municipios,
nivel de aprobacin fue de 4,629 participantes. de manera gratuita, capacitacin para la
homologacin normativa del marco conceptual
Entre marzo y abril de 2017 se imparti el curso en contable, generar una plataforma informtica que
lnea masivo y abierto al pblico denominado Cmo permita la generacin de informes anuales y
entender el presupuesto? El Gasto Pblico a travs de trimestrales, as como facilitar el acceso a un portal
los datos. En este curso iniciaron 8,592 participantes, para la generacin de informes que se integran en la
de los cuales 6,159 resultaron aprobados, con una Cuenta Pblica de los municipios.
satisfaccin reportada de 97.7 por ciento.
Con base en la aplicacin de medidas de ahorro y
Con el propsito de consolidar los avances alcanzados en disciplina presupuestaria previstas en los artculos 61 de la
la presente administracin en materia de transparencia, Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;
rendicin de cuentas y fiscalizacin, en el marco de la Ley 14 y 16 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la
General de Contabilidad Gubernamental, continu el Federacin para el Ejercicio Fiscal 2017, y en el Decreto
proceso de modernizacin del Sistema de Contabilidad que establece las medidas para el uso eficiente,
Gubernamental mediante el seguimiento al registro de transparente y eficaz de los recursos pblicos, y de las
las transacciones del Poder Ejecutivo y la emisin de sus Disposiciones Especficas para la Reduccin en Sueldos y
estados financieros armonizados. Salarios de los Servidores Pblicos de Mando Superior, en
2017 (Decreto 2017) se establecieron las siguientes
En este contexto, se realizaron mejoras en el proceso acciones para moderar el gasto en servicios
de integracin de la Cuenta Pblica, al retomar personales al tiempo que se fomente el buen
automticamente la informacin desde los registros desempeo de los empleados gubernamentales:
peridicos que realizan los ejecutores del gasto ante la
No crear plazas, salvo que se cuente con la previsin
SHCP y se adoptaron reglas adicionales que fortalecen
presupuestaria aprobada para tal fin en este
la integridad de la informacin. Lo anterior, permiti
Presupuesto de Egresos, as como aqullas que sean
reducir el tiempo de formulacin de la Cuenta Pblica,
resultado de reformas jurdicas.
con ahorros significativos en materia de recursos
humanos, materiales y financieros. AHORROS OBTENIDOS POR LA APLICACIN DE
Ley General de Contabilidad Gubernamental: MEDIDAS DE AUSTERIDAD Y DISCIPLINA
PRESUPUESTARIA, 2013-2017
Derivado de las diversas reformas y adiciones a la Ley (millones de pesos corrientes)
General de Contabilidad Gubernamental (LGCG), se Segundo
contina reforzando la coordinacin entre los entes Cuenta Pblica Ahorro
Concepto TrimestreP/
2013-2016 2013-2017
pblicos estatales y municipales y el Consejo 2017
Nacional de Armonizacin Contable (CONAC). Total 19,924.5 1,300.3 21,224.8
Administracin
Con la creacin de los Consejos Estatales, la 16,681.5 910.6 17,592.0
Pblica Federal
armonizacin contable se continu avanzando en la Fiscales 10,756.9 910.4 11,667.2
recopilacin de las inquietudes y necesidades de los Servicios
8,806.5 842.6 9,649.1
entes pblicos en las entidades federativas, as como Personales
en la coordinacin, difusin y aplicacin de las Gastos de
1,666.2 67.7 1,733.9
Operacin
disposiciones normativas armonizadas en los tres Inversin 284.2 0.0 284.2
rdenes de gobierno. Propios 5,924.6 0.2 5,924.8
Servicios
Los Consejos Estatales tienen la atribucin de 3,036.5 0.0 3,036.5
Personales
elaborar un informe de resultados sobre los avances Gastos de
en la armonizacin de la contabilidad, para ser 1,416.3 0.2 1,416.5
Operacin
remitido a la Entidad de Fiscalizacin de la Entidad Inversin 1,471.8 0.0 1,471.8
Federativa, a efecto de que en el mbito de su Poderes y Entes
3,243.0 389.7 3,632.7
competencia se pronuncie respecto de la validez y Autnomos
confiabilidad de la informacin, conforme al marco de Servicios
1,649.0 290.9 1,940.0
Personales
referencia que en la materia determine la Auditora Gastos de
Superior de la Federacin. 1,178.7 85.6 1,264.3
Operacin
Inversin 415.3 13.2 428.4
Con el propsito de dar seguimiento a los avances en P/
la armonizacin de la contabilidad de los entes FUENTE: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
389

Los incrementos que, en su caso, se otorguen a los La adquisicin de vehculos no procede, salvo aqullos
servidores pblicos, se sujetarn a los recursos que resulten indispensables para destinarse en forma
aprobados en los Anexos de Previsiones Salariales y exclusiva al uso oficial, o que presten directamente
Econmicas de este Decreto 2017 y tendrn como servicios pblicos a la poblacin; para apoyar
objetivo mantener el poder adquisitivo respecto a 2016. actividades de seguridad pblica y nacional; y para
A travs de la aplicacin de las medidas de austeridad y desarrollar actividades productivas.
disciplina presupuestaria dadas a conocer desde el inicio Efectuar la contratacin consolidada de materiales y
de la presente administracin orientadas a procurar la suministros; servicios: telefona, mantenimiento de
contencin de erogaciones correspondientes a
bienes muebles e inmuebles, fotocopiado, vigilancia,
gastos de operacin, en 2017 se destaca lo siguiente:
boletos de avin, vales de despensa, medicamentos,
La adquisicin y arrendamientos de inmuebles procede seguros sobre personas y bienes, entre otros, siempre y
exclusivamente cuando no se cuente con bienes cuando se asegure la obtencin de ahorros y se
nacionales aptos para cubrir las necesidades mejoren las condiciones para el Estado en materia de
correspondientes y previo anlisis costo beneficio. calidad, precio y oportunidad disponibles.
390

(financiamiento a empresas), 6.4% al consumo y 1.2%

4.2 Democratizar el acceso al a la vivienda.1/
financiamiento de proyectos A junio de 2017 la banca comercial registr la mayor

contribucin al financiamiento al sector privado con
con potencial de crecimiento 51.7% del total; en segundo lugar se ubic el crdito
otorgado por el Instituto del Fondo Nacional de la
En el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 se Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) y el Fondo
estableci la meta de alcanzar un Mxico Prspero que de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios
promueva el crecimiento sostenido de la productividad en Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE),
un clima de estabilidad econmica y de generacin de con una aportacin conjunta de 23.5%; en tercer lugar
igualdad de oportunidades para todos. Para avanzar en la se situ el mercado de deuda y capitales con 12%;
consecucin de este objetivo ha sido necesario mientras que otros intermediarios no bancarios
democratizar el acceso al financiamiento, transformar el contribuyeron con 7.6% y la banca de desarrollo con
ahorro del pas en proyectos productivos y utilizar a la 5.3 por ciento.2
banca de desarrollo como instrumento para detonar el El crdito al sector privado por parte de la banca
crecimiento, principalmente de las pequeas y medianas comercial acumul a junio de 2017, un total de 83
empresas. meses ininterrumpidos con variaciones anuales reales
positivas.
En el Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo
2013-2018 (PRONAFIDE) se definieron los objetivos y 4.2.1 Promover el financiamiento a
estrategias orientadas a incrementar la competencia en el
sector financiero a travs de una reforma integral que lo travs de instituciones financieras
fortalezca, al tiempo que preserve su estabilidad; mejorar y del mercado de valores
el rgimen de garantas y lograr mayor certidumbre para
que las personas, empresas, sectores o regiones con Con la Reforma Financiera promovida por el Gobierno de
potencial de crecimiento puedan disponer de mayores la Repblica se avanz de manera importante en la
recursos financieros en mejores condiciones; y promover definicin de las reformas necesarias al marco legal y
regulatorio del sistema financiero para democratizar
la inclusin financiera, de tal manera que los beneficios
el crdito. La transformacin del sistema financiero fue
que ofrece el sistema financiero formal se extiendan
una de las ms amplias dentro del paquete de las
progresivamente a todos los mexicanos.
reformas estructurales, ya que implic la modificacin de
33 ordenamientos legales y la promulgacin de una nueva
Para robustecer el papel de la banca de desarrollo como
Ley para regular las Agrupaciones Financieras. Los cuatro
palanca de crecimiento, el PRONAFIDE plante dotarla de
pilares estratgicos que sustentaron esta reforma fueron:
mayor flexibilidad regulatoria y financiera para cumplir con
i) incrementar la competencia y mejorar la calidad de los
el mandato de fomentar la expansin del crdito,
servicios financieros; ii) promover el crdito va la banca
potenciar los recursos del Gobierno de la Repblica y de desarrollo; iii) fomentar el crdito a travs de las
utilizar parte de estos recursos como inductores de la instituciones financieras privadas, y iv) dar mayor solidez
participacin del sector privado de forma eficiente, para al sector financiero y fortalecer su marco prudencial.
que en conjunto puedan apoyar y atender a los sectores
estratgicos de la economa, como la infraestructura, el Resultados de la Reforma Financiera en materia de
campo y las pequeas y medianas empresas. tasas de inters
La Reforma Financiera propici que las tasas de inters se
Actualmente son ya perceptibles los efectos de estas
redujeran de manera paulatina; entre 2013 y junio de
medidas, que tienen como principal objetivo ofrecer ms 2017, las tasas de inters del crdito al consumo, crditos
crdito y ms barato para las familias y las empresas. personales e hipotecas disminuyeron en 3.6, 13.5 y 1.1
puntos porcentuales, respectivamente.
De acuerdo con cifras preliminares, a junio de 2017 el
financiamiento interno al sector privado se situ en
34.6% del PIB, nivel superior en un punto porcentual
1/
respecto al nivel alcanzado en igual periodo del ao La variacin real se calcul con base en el deflactor que
anterior y mayor en 7.7 puntos porcentuales con resulta de la variacin del ndice Nacional de Precios al
Consumidor de junio de 2017 respecto a junio de 2016
relacin al nivel de diciembre de 2012 (27% del PIB). (1.0631366).
Este resultado reflej los incrementos reales anuales de 2/
La suma de los parciales puede diferir del total debido al
6.4% en los recursos canalizados al sector comercial redondeo de las cifras.
391

Con la Reforma Financiera se foment la entrada de La modernizacin del Tratado de Libre Comercio con
nuevos participantes en el sistema financiero la Unin Europea de Libre Comercio (AELC), que
mexicano, al brindar mayor certidumbre y estabilidad al actualmente protege a los prestadores de servicios
mercado con el nuevo marco legal y regulatorio: financieros de esos pases en Mxico.
Al 30 de junio de 2017 el registro de Sociedades La ampliacin del Acuerdo de Complementacin
Cooperativas de Ahorro y Crdito Popular (SOCAP) que
Econmica No. 53 entre Mxico y Brasil, donde se
lleva el Comit de Supervisin Auxiliar, cont con 772
discutieron las propuestas del Captulo de Servicios
sociedades inscritas en el mismo. De este universo, 155
Financieros de ambos pases.
fueron autorizadas; 485 son sociedades de nivel bsico
que no requieren autorizacin para operar por parte de La ampliacin y profundizacin del Acuerdo de
la Comisin Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), al Competencia Econmica No. 6 entre Mxico y
tener activos totales inferiores a 2.5 millones de
Argentina, donde Mxico propuso un Captulo de
Unidades de Inversin (UDIS); 24 presentaron una
Servicios Financieros.
solicitud para continuar realizando operaciones de
ahorro y prstamo; 12 se encuentran en un proceso de La actualizacin de los Cdigos de Liberalizacin de la
salida ordenada, en el que pueden solicitar los Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo
mecanismos de apoyo que ofrece el Fideicomiso que Econmicos (OCDE), en lo que respecta a los
administra el Fondo para el Fortalecimiento de Servicios Financieros.
Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Prstamo y de
Apoyo a sus Ahorradores (FIPAGO) y 96 estn En el Sistema de Fondos de Aseguramiento
impedidas para captar por tratarse de SOCAP no Agropecuario y Rural se otorg el registro de un
autorizadas que no se sujetaron al rgimen transitorio Organismo Integrador Nacional, con el propsito de
de la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades otorgar el servicio de asesora tcnica y seguimiento de
Cooperativas de Ahorro y Prstamo (LRASCAP) o que operaciones a fondos de aseguramiento, lo que
fueron evaluadas en D.1/ Asimismo, 135 de las SOCAP permitir que la supervisin directa de los fondos de
de nivel bsico fueron evaluadas en D, por lo que aseguramiento no se concentre en un solo organismo
debern abstenerse de captar. integrador nacional.
Derivado de la incorporacin del captulo de servicios Para impulsar los seguros catastrficos dirigidos a los
financieros en los acuerdos comerciales internacionales productores, se otorg la inscripcin en el Registro
vigentes, Mxico promovi la entrada de nuevos General de Fondos de Aseguramiento Agropecuario a
participantes en el sistema financiero mexicano. En dos fondos de este tipo de aseguramiento, y se
estos captulos se definen los estndares otorgaron resoluciones que permitirn a los fondos de
internacionales para brindar proteccin a las inversiones aseguramiento ampliar sus operaciones y el rea en la
en servicios financieros, tanto de los inversionistas que operan, entre otros.
extranjeros en el pas, como de los inversionistas
mexicanos en el exterior. Los acuerdos en negociacin, Para promover la competencia efectiva entre los
que incluyen temas de servicios financieros, durante el participantes del sistema financiero, se llevaron a cabo
periodo de septiembre de 2016 a junio de 2017 fueron las siguientes acciones:
los siguientes:
De conformidad con los Lineamientos para la Evaluacin
El Anexo de Servicios Financieros del Acuerdo de Desempeo de las Instituciones de Banca Mltiple,
General sobre Comercio de Servicios (TiSA, por sus se llev a cabo la segunda evaluacin de desempeo de
siglas en ingls), cuya negociacin sigui hasta las instituciones de banca mltiple por parte de la
noviembre de 2016, con Australia, Canad, Chile, Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP),
China Taipi, Colombia, Corea del Sur, Costa Rica, correspondiente a 2016. Esta evaluacin mide y califica
Estados Unidos de Amrica, Hong Kong, Islandia, el desempeo de los bancos, de forma anual,
Israel, Japn, Liechtenstein, Mauricio, Noruega, Nueva considerando el ndice de evaluacin de bancos y el
Zelandia, Panam, Paquistn, Per, Suiza, Turqua y la cuestionario estratgico.
Unin Europea.
Se notific el resultado preliminar de la evaluacin de
desempeo a cada institucin en mayo de 2017 y se
emiti su resolucin final el 31 de julio de 2017.
1/
Entidades no viables financieramente debido a que
presentaron un nivel de capitalizacin inferior al mnimo
Estos resultados se dieron a conocer a travs de los
requerido en la Ley y/o no presentaron sus estados
financieros bsicos dentro de los plazos y trminos fijados en portales de Internet de la SHCP, CNBV y el Instituto
las disposiciones emitidas por la CNBV. para la Proteccin al Ahorro Bancario (IPAB).
392

Con el propsito de facilitar la transferencia de experimentados durante 2016 asociados a eventos

garantas crediticias en caso de refinanciamiento de geopolticos como la eleccin presidencial en los
prstamos, se establecieron disposiciones aplicables a los Estados Unidos de Amrica.
procedimientos registrales de subrogacin de acreedor,
con el objetivo de incentivar la movilidad de las garantas Concluy que a pesar de un entorno externo adverso,
de los crditos hipotecarios a un menor costo. Mxico se distingui de otras economas emergentes
por mantener fundamentos econmicos slidos y
En 2016 24,200 personas obtuvieron mejoras en las polticas macroeconmicas responsables, por lo cual
condiciones de sus hipotecas (17,286 por cambio de el Consejo prev que el sistema financiero mexicano
banco y 6,914 en el mismo banco). tendr la capacidad de hacer frente de manera
adecuada a los riesgos que plantea un entorno
De enero a junio de 2017 el nmero de personas que econmico complejo.
mejoraron las condiciones de sus crditos hipotecarios
fue de 4,935 (3,525 por cambio de banco y 1,410 en Sistema financiero slido y solvente
el mismo banco).
La banca comercial en Mxico mantiene elevados niveles
Para incentivar la portabilidad de operaciones entre de solidez y solvencia, lo cual se reflej en un nivel de
instituciones, de manera que se facilite la movilidad capitalizacin de 15.4% a junio de 2017, es decir, 4.9
de los clientes de las instituciones financieras se puntos porcentuales por encima del 10.5% establecido en
continu con la operacin de las Disposiciones de el estndar internacional de Basilea III.
carcter general en materia de transparencia aplicables a
las instituciones de crdito y sociedades financieras de En 2016 el sector financiero mexicano fue objeto de
objeto mltiple, entidades reguladas, mediante las cuales evaluacin por parte del Fondo Monetario Internacional
se sustent la portabilidad de operaciones activas y y el Banco Mundial, a travs del Programa de Evaluacin
pasivas en beneficio de los usuarios. del Sector Financiero (FSAP, por sus siglas en ingls).
A fin de favorecer la coordinacin entre autoridades Este programa analiza integralmente al sistema
para propiciar la estabilidad del sistema financiero se financiero, con el fin de evaluar el cumplimiento de
cont con el Consejo de Estabilidad del Sistema Financiero los compromisos internacionales adquiridos por los
(CESF), como instancia de coordinacin permanente, pases miembros de estos organismos.
evaluacin y anlisis de riesgos.
El reporte final de la evaluacin estableci que las
De septiembre de 2016 a junio de 2017 el CESF bases econmicas de Mxico y su sistema financiero
sesion en cuatro ocasiones, evaluando en sus son fuertes y, por tanto, pueden resistir impactos
reuniones los riesgos provenientes del entorno severos, en gran medida gracias a la implementacin
de las reformas estructurales en el pas y en
internacional y del nacional, as como las posibles
particular, de la Reforma Financiera.
vulnerabilidades del sistema financiero mexicano que
pudieran representar algn riesgo para su estabilidad. Para promover que las autoridades del sector
financiero realicen una regulacin efectiva y expedita
En marzo de 2017, dicho rgano colegiado public su del mismo, y que presten servicios a los usuarios del
sptimo informe anual sobre el estado que guarda la
sector en forma oportuna y de acuerdo con tiempos
estabilidad del sistema financiero en Mxico y sobre las
previamente establecidos, se llevaron a cabo las
actividades realizadas, destacando lo siguiente:
Seal que algunos de los riesgos que se identificaron En materia de prevencin de lavado de dinero, durante
en el informe anterior publicado en marzo de 2016, el primer trimestre de 2017 se modificaron diversas
tales como la desaceleracin de la economa global, disposiciones de carcter general en dicha materia, en
una cada prolongada en los precios del petrleo y la vista de la evaluacin mutua de Mxico ante el Grupo
incertidumbre sobre la normalizacin de la poltica de Accin Financiera (GAFI, por sus siglas en francs),
monetaria en los Estados Unidos de Amrica, del cual Mxico es parte.
contribuyeron a observar episodios recurrentes de
elevada volatilidad en los mercados financieros Se robusteci el rgimen nacional en prevencin de
internacionales a lo largo de 2016. lavado de dinero conforme a los estndares
internacionales que dicta dicho organismo,
Se analizaron las vulnerabilidades del sistema fortalecindose la confianza en nuestro sistema
financiero mexicano ante los episodios de volatilidad financiero.
393

4.2.2 Ampliar la cobertura del inclusin financiera y fungir como fuente oficial de
datos.
sistema financiero hacia un nmero
Grupo de modelos de negocio: encargado de
de personas y empresas en Mxico, impulsar el desarrollo de modelos de negocio
en particular para los segmentos innovadores, as como facilitar la coordinacin
entre diferentes actores que deriven en cambios
de la poblacin actualmente regulatorios necesarios para fomentar el uso de
excluidos1/ tecnologa para ampliar el acceso a servicios
financieros.
En la nueva Ley para Regular las Agrupaciones Financieras
se definieron las funciones del Consejo Nacional de Grupo de medios de pago: tiene la finalidad de
Inclusin Financiera el cual tiene la responsabilidad de liderar investigaciones y desarrollar propuestas
definir, instrumentar, ejecutar y dar seguimiento a la concretas para disminuir el uso de efectivo y
Poltica Nacional de Inclusin Financiera (PNIF); en tanto, promover un mayor uso de los pagos electrnicos.
que para el Comit de Educacin Financiera se estableci Para focalizar las labores de cada uno de los grupos
que se encargar de disear e implementar la Estrategia de trabajo, los elementos de la PNIF fueron
Nacional de Educacin Financiera, en especial las acciones distribuidos de acuerdo a la funcin y objetivos de
para fortalecer la incorporacin de la educacin
cada uno de los grupos. Ello asegura la supervisin y
financiera en los programas de educacin bsica y
seguimiento de las acciones e iniciativas planteadas
media.2/
para cada uno de dichos elementos.
La PNIF desarrollada por el Consejo Nacional de
Inclusin Financiera, se dio a conocer en junio de 2016.
Del 7 al 13 de noviembre de 2016 se llev a cabo la
Durante el segundo semestre de ese ao se prioriz octava edicin de la Semana Nacional de Educacin
establecer la estructura necesaria para ejecutar las Financiera, la cual incluy talleres, obras de teatro,
acciones y los programas que atiendan los elementos proyecciones de cine, dinmicas, juegos, plticas y
dentro de cada uno de sus ejes, para ello, se estableci concursos, para fomentar la educacin financiera entre
la siguiente estructura de coordinacin: la poblacin.
Se conformaron el Grupo de Seguimiento y cuatro La cobertura fue a nivel nacional con cerca de 1,200
grupos de trabajo, para los cuales se establecieron eventos relacionados con el ahorro, crdito, inversin,
lineamientos de operacin, planes de trabajo y presupuesto, retiro y seguros para orientar a la
calendarios de reuniones. poblacin en cmo hacer un uso efectivo de los
servicios y productos financieros.
Grupo de divulgacin: est encargado de liderar la
organizacin y ejecucin de campaas de Se cont con la participacin de 52 instituciones
comunicacin. pblicas, privadas y educativas, que unieron sus
esfuerzos para avanzar en esta materia. Para
Grupo de medicin: encargado de la evaluacin,
promover la inclusin financiera, el Gobierno de la
medicin y generacin de estudios y datos de
Repblica proporcion servicios financieros
adicionales a los beneficiarios de apoyos sociales, al
1/
Para fortalecer el anlisis, la lnea de accin relativa a otorgar crditos, seguros de vida y programas de
Robustecer la relacin entre la Banca de Desarrollo y la educacin financiera.
banca social y otros prestadores de servicios financieros, para
multiplicar el crdito a las empresas pequeas y medianas, se Mxico tuvo una mayor participacin en diversos foros
reporta en la estrategia 4.2.4 Ampliar el acceso al crdito y a
y eventos a nivel internacional, con el propsito de
otros servicios financieros, a travs de la Banca de Desarrollo,
a actores econmicos en sectores estratgicos prioritarios fomentar la inclusin y educacin financiera, as como la
con dificultades para disponer de los mismos, con especial proteccin al usuario de servicios financieros,
nfasis en reas prioritarias para el desarrollo nacional, como destacando lo siguiente:
la infraestructura, las pequeas y medianas empresas,
adems de la innovacin y la creacin de patentes, En el marco del Grupo de los Veinte (G20), Mxico
completando mercados y fomentando la participacin del continu con su participacin como Copresidente, en
sector privado sin desplazarlo.
coordinacin con Australia, del Subgrupo de
2/
En la estrategia 4.2.4 de este Informe, en la presentacin de Mercados y Sistemas de Pagos dentro de la Alianza
los resultados de la estrategia integral de inclusin financiera
Global para la Inclusin Financiera (GPFI, por sus
de BANSEFI, se destacan los avances de la prueba piloto del
Programa para el Desarrollo de Inteligencia Econmica y siglas en ingls). Como parte de los trabajos de este
Financiera de Nios y Jvenes, en los niveles de educacin Subgrupo, Mxico colabor en la redaccin del
bsica (preescolar, primaria y secundaria). reporte a los Lderes del G20 sobre los planes
394

nacionales para reducir el costo de remesas. En el y Prstamo (SOCAPS), Sociedades Financieras

GPFI, Mxico tambin particip en el Subgrupo de Populares. (SOFIPOS) y Sociedades Financieras
Proteccin al Usuario de Servicios Financieros y Comunitarias (SOFINCOS), las cuales tienen por
Alfabetizacin Financiera. objetivo regular de forma ms eficiente a dichas
entidades. Asimismo, se establecieron penalidades en
Mxico contribuy en los trabajos y reuniones de la
contra de aquellas que no cumplen con los trminos y
Red Internacional de Educacin Financiera de la
condiciones de los productos y servicios que ofrecen a
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
los usuarios de servicios financieros.
Econmicos (OCDE).
Tambin, contina con la participacin en el grupo de 4.2.3 Mantener la estabilidad que

trabajo del Grupo de Corresponsales Bancarios
permita el desarrollo ordenado del
(Correspondent Banking Coordination Group) del
Consejo de Estabilidad Financiera (Financial Stability sistema financiero, incluyendo los
Board) en la bsqueda de soluciones para normalizar sectores de aseguramiento y
las relaciones de corresponsala a nivel global.
ahorro para el retiro
En alianza con el Foro Econmico Mundial, se estn
desarrollando diversas formas para fomentar el uso Con el propsito de mantener un seguimiento continuo
de los sistemas digitales de pagos, as como para al desarrollo de polticas, estndares y mejores
promover la educacin financiera y el desarrollo de prcticas en el entorno internacional, a efecto de
microempresarios. retomar las mejores prcticas y adaptarlas al sistema
financiero mexicano, se realizaron las siguientes acciones:
Para fortalecer el sistema de garantas para
aumentar los prstamos y mejorar sus condiciones, a Mxico particip en el Consejo de Estabilidad Financiera
partir de la entrada en vigor de las disposiciones que (FSB, por sus siglas en ingls), a fin de dar seguimiento a
fueron modificadas por la Reforma Financiera en materia las actividades realizadas dentro de la agenda de
mercantil, se dio agilidad a los trmites de los juicios reformas financieras internacionales que se discutieron,
mercantiles y se otorg mayor seguridad jurdica en los desarrollaron y aplicaron, para propiciar la estabilidad
procedimientos de otorgamiento y ejecucin de garantas. del sistema financiero global.
Con el propsito de promover el acceso y uso Como cada ao, se colabor activamente en la
responsable de los productos y servicios financieros, Encuesta de la Red de Monitoreo en la Implementacin
se llevaron a cabo las siguientes actividades: (IMN, por sus siglas en ingls), para analizar los avances
El Bur de Entidades Financieras present un informe de en la implementacin de las reformas financieras
las instituciones financieras, que mostr las sanciones internacionales en Mxico.
administrativas, reclamaciones y otra informacin Con el fin de reforzar las acciones en materia de
relevante sobre el desempeo de cada entidad. De prevencin de lavado de dinero, en el marco del GAFI,
septiembre de 2016 a marzo de 2017, este Bur Mxico asisti a diversos eventos y grupos de trabajo
report informacin de 25 sectores y 2,986 entidades para atender de manera conjunta esta problemtica.
financieras.
Dentro del Grupo de Accin Financiera de
La Reforma Financiera fortaleci a la Comisin Nacional Latinoamrica (GAFILAT), se tuvo una participacin
para la Proteccin y Defensa de los Usuarios de activa en el XXXIV Pleno de Representantes de dicho
Servicios Financieros (CONDUSEF), para desempear grupo, desarrollado en diciembre de 2016 en el Estado
sus funciones como defensora de los derechos de los Plurinacional de Bolivia, con el objetivo de impulsar la
usuarios de servicios financieros. En este sentido, de adopcin de polticas pblicas y de un marco normativo
septiembre de 2016 a junio de 2017 se realizaron enfocado a la prevencin de operaciones con recursos
alrededor de 1.7 millones de acciones de defensa al de procedencia ilcita, as como a incentivar una mayor
usuario de servicios financieros, como resultado de la inclusin financiera con base en los acuerdos adoptados
aplicacin de mayores obligaciones para las 2,850 del GAFI.
instituciones financieras listadas en el Sistema de
Registro de Prestadores de Servicios (SIPRES). Se robusteci la comunicacin entre bancos mexicanos
y extranjeros en virtud del mecanismo de intercambio
Durante el segundo semestre de 2016 se realizaron de informacin para prevenir operaciones con recursos
diversas modificaciones a las Disposiciones de Carcter de procedencia ilcita, el cual fue resultado de las
General en materia de transparencia aplicables a reuniones sostenidas con regularidad entre autoridades
Uniones de Crdito, Sociedades Cooperativas de Ahorro e instituciones financieras de Mxico y los Estados
395

Unidos de Amrica, las cuales tienen como objetivo

mantener los canales de comunicacin y fortalecer los PRINCIPALES ACCIONES DE LA ESTRATEGIA
lazos de cooperacin entre ambos pases. INTEGRAL DE MODERNIZACIN OPERATIVA DEL SAR
Para establecer y perfeccionar las normas A partir de diciembre de 2016 la Comisin Nacional del
prudenciales y mecanismos para evitar desequilibrios Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR) inici la
y fomentar el crecimiento econmico del pas se implementacin de una herramienta tecnolgica que brindar
cont con el Consejo de Estabilidad del Sistema servicios a los ahorradores, denominada Aplicacin Mvil del
Financiero. SAR.
Este consejo es una instancia de evaluacin, anlisis y Esta aplicacin facilitar el acceso a los servicios de las
AFORES e incentivar el ahorro voluntario de los trabajadores.
coordinacin de autoridades en materia financiera, cuyo
mandato fundamental es propiciar la estabilidad La Aplicacin Mvil del SAR estar disponible para su uso
financiera, evitando interrupciones o alteraciones durante el segundo semestre de 2017.
sustanciales en el funcionamiento del sistema FUENTE: Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico.
financiero y, en su caso, minimizar su impacto cuando
estas tengan lugar. El CESF se constituy como un Para mejorar el desempeo de las AFORES en el manejo
mecanismo macro prudencial.1/ de los recursos de los trabajadores, entre octubre de
2016 y junio de 2017, se llevaron a cabo las siguientes
Con este esquema el Gobierno mexicano se insert en acciones:
la tendencia internacional ms reciente en materia de
coordinacin y supervisin financiera, atendiendo las Se modificaron las Disposiciones de carcter general
recomendaciones del Grupo de los 20. que establecen el rgimen de inversin al que debern
sujetarse las Sociedades de Inversin Especializadas en
El Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) al cierre de junio Fondos para el Retiro (SIEFORES). Dichas
de 2017 administr 4,219,237.6 millones de pesos, que modificaciones tuvieron como propsito principal: i)
mostraron un incremento anual real de 3.3%2/ y fueron incrementar el lmite de inversin en acciones (renta
equivalentes a 20.3% del PIB.3/ La composicin de estos variable) en 5% del portafolio de cada una de las cuatro
recursos fue la siguiente:
Sociedades de Inversin Bsicas (SB4, SB3, SB2 y SB1),
Las Administradoras de Fondos para el Retiro (AFORES) excepto en la Sociedad de Inversin Bsica de Pensiones
manejaron directamente 2,982,098.9 millones de (SB0); ii) incrementar en 5% el lmite de inversin en las
pesos a travs de 50,504,722 cuentas individuales. empresas productivas del Estado, Petrleos Mexicanos
Estos recursos fueron superiores en 3.8%, en trminos (PEMEX) y Comisin Federal de Electricidad (CFE), para
reales, respecto al nivel alcanzado en igual periodo del llegar hasta un mximo de 10% del portafolio en cada
ao previo. empresa. Anteriormente, los instrumentos de deuda de
PEMEX y CFE eran reconocidos en el rgimen de
La Subcuenta de Vivienda registr 1,074,154 millones inversin, pero se contabilizaban con el mismo
de pesos, con un incremento anual real de 2.4%, los
tratamiento que los instrumentos de deuda de
cuales se canalizaron al INFONAVIT y al FOVISSSTE.
corporativos privados.
El Bono de Pensin del ISSSTE capt 130,866.7 Se fortaleci el gobierno corporativo de las AFORES con
millones de pesos, mientras que 32,118 millones de
la nueva regulacin aplicable a la figura del contralor
pesos asociados a 8,014,546 cuentas individuales se
normativo, reforzando su carcter independiente
encontraban depositados en el Banco de Mxico.
respecto de los funcionarios de la administradora.
Asimismo, se estableci que el contralor normativo
1/
El detalle de las acciones realizadas por este Consejo, se rendir cuentas solamente ante la Asamblea General de
encuentran en la lnea de accin favorecer la coordinacin Accionistas y el Consejo de Administracin, debiendo
entre autoridades para propiciar la estabilidad del sistema informar mensualmente a la CONSAR de las actividades
financiero de la estrategia 4.2.1 reportada en este Informe. que lleve a cabo.
2/
que resulta de la variacin del ndice Nacional de Precios al Se modificaron y adicionaron las Disposiciones de
Consumidor de junio de 2017 respecto a junio de 2016 carcter general en materia de operaciones de los
(1.0631). Este tratamiento se aplica a todas las variaciones Sistemas de Ahorro para el Retiro, con el objetivo de
en trminos reales de cifras monetarias expresadas en saldo
para el periodo sealado, que se presentan en este apartado.
efectuar precisiones a diversos procesos que ya se
3/
Para el clculo se utiliz un Producto Interno Bruto de
encontraban operando, tales como, el tratamiento de
20,777,742.6 millones de pesos al segundo trimestre de identificacin e integracin del expediente electrnico
2017. para el caso del registro e identificacin de menores de
396

edad a quienes se les crea una cuenta individual, el

Rendimientos competitivos de las AFORES
proceso de eleccin de SIEFORE, y el procedimiento de
entrega de recursos de la Subcuenta de SAR 92.
Como resultado de la diversificacin de la cartera de las
El rgimen de inversin de las SIEFORES mantuvo su AFORES, se logr generar rendimientos ms competitivos
flexibilidad, lo que permiti a las AFORES la inversin en sobre la inversin de los recursos de los trabajadores, al
mandatos y vehculos de inversin que les dan acceso a obtener un rendimiento histrico nominal anual promedio
mercados internacionales, buscando con ello de 11.55% y de 5.59% real, durante los 20 aos de
operacin del SAR.1/
incrementar la rentabilidad de los fondos de ahorro para
el retiro. En junio de 2017 el indicador de rendimiento neto (IRN)2/
del sistema, a 12 meses (SB0) fue de 3.84%, a 36 meses
1/
(SB1) de 3.88%; a 60 meses (SB2) de 5.41%; a 84 meses
MODIFICACIONES A LA NORMATIVIDAD DEL SAR
(SB3) de 6.79%; y a 84 meses (SB4) de 7.42 por ciento.
1/
De septiembre de 2016 a junio de 2017 se realizaron las A partir del 1 de julio de 1997 inici el funcionamiento del nuevo
esquema de pensiones y con su entrada en vigor, surgieron las
siguientes adecuaciones:
Administradoras de Fondos para el Retiro.
2/
Disposiciones de carcter general que establecen el rgimen Es el rendimiento menos comisiones.
de inversin al que debern sujetarse las Sociedades de La CONSAR, con el propsito de impulsar el ahorro
Inversin Especializadas de Fondo para el Retiro. voluntario, realiz conforme a sus programas de
Disposiciones de carcter general en materia de operaciones comunicacin social de septiembre de 2016 a junio de
de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. 2017, las siguientes acciones:
Disposiciones de carcter general aplicables a los contralores Las campaas de ahorro a nivel nacional, como la
normativos. denominada De $10 en 10 que da continuidad a la
difundida en 2015 conocida como 10 pesitos, cuyo
Disposiciones de carcter general sobre el registro de la
objetivo fue detonar un mayor inters de los
contabilidad, elaboracin y presentacin de estados trabajadores respecto de su cuenta AFORE e incentivar
financieros a las que debern sujetarse las sociedades de un mayor ahorro voluntario.
inversin especializadas de fondos para el retiro.
Se incorporaron 1,500 puntos de contacto adicionales,
FUENTE: Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico.
para la captacin de ahorro voluntario, con lo cual se
alcanzaron 6,700 puntos de contacto en el SAR. Hasta
En diciembre de 2016 la Junta de Gobierno de la CONSAR junio de 2017, el programa cuenta con la participacin
autoriz las comisiones que cobrarn las AFORES durante de tiendas de conveniencia, as como Telecomm, el
2017, las cuales mantuvieron una tendencia descendente. Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros
El promedio de comisiones del sistema pas de 1.06% en (BANSEFI), la Operadora de Pagos Mviles de Mxico
2016 a 1.03% en 2017, que implic una reduccin de (Transer), y la pgina de Internet e-SAR. Estas acciones
0.03 puntos porcentuales y una generacin de ahorros permitieron reforzar la presencia del Programa Ahorrar
por 1,582 millones de pesos para los trabajadores. en tu AFORE nunca fue tan fcil en todo el pas.
Mediante este programa se promueve el ahorro
voluntario de los trabajadores y se integran nuevos
Reduccin de las comisiones de las AFORES, 2013-2017
canales para realizar aportaciones voluntarias a las
Las comisiones que cobran las AFORES mostraron una cuentas individuales administradas por las AFORES.
disminucin de 26 puntos base en el promedio de comisiones Al cierre de junio de 2017 el ahorro voluntario en el
al pasar de 1.29% en 2013 a 1.03% en 2017 y un ahorro sistema de pensiones (ahorro voluntario ms ahorro
por reduccin de comisiones de 8,574 millones de pesos en solidario) alcanz la cifra rcord de 50,130 millones de
ese mismo lapso. pesos, con un incremento de 19.5% en trminos reales
respecto al mismo periodo de 2016.
La plusvala acumulada de enero de 2016 a junio de 2017
En el marco del Acuerdo para el Fortalecimiento
por las SIEFORES fue de 226,732 millones de pesos,
Econmico y la Proteccin de la Economa Familiar, el
equivalente a 7.6% de los activos administrados. En
Gobierno de la Repblica se comprometi a realizar una
comparacin con las alternativas de ahorro a los que campaa de informacin dirigida a trabajadores de ms de
tienen acceso la mayora de los trabajadores, los 65 aos de edad para obtener la devolucin de sus
rendimientos de las AFORES resultan significativamente recursos del Sistema de Ahorro para el Retiro cuando no
superiores. los hayan recibido y que tengan ese derecho, as como
397

para identificar y localizar a personas que pudieren estar pensiones y jubilaciones a cargo de la Comisin Federal de
en dicho supuesto, a fin de darles a conocer los requisitos Electricidad, que establece bases para cumplir el artculo
para el retiro de sus recursos. Transitorio Cuarto del Decreto por el que se reforman,
adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley
El Programa de Recuperacin de recursos del SAR fue Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de
puesto en marcha en enero de 2017, destinado la Ley Federal de Deuda Pblica, publicado el 11 de agosto
principalmente a las personas que en algn momento de 2014 en el Diario Oficial de la Federacin (DOF).
de su vida laboral cotizaron en las instituciones de
seguridad social y que por falta de informacin no En cumplimiento a la Disposicin Cuarta del citado
retiraron el ahorro de sus cuentas individuales. Acuerdo, se contrataron, conforme a la normatividad
aplicable, los servicios de un experto independiente para
Al 29 de junio de 2017, 168,907 ciudadanos de 3.2 llevar a cabo la revisin del clculo de los siguientes
millones de cuentas individuales haban retirado 11,884 aspectos: reduccin de las obligaciones de pago de las
millones de pesos que se encontraban acumulados en el pensiones y jubilaciones de la empresa, la metodologa
SAR. aplicada, el perfil de vencimiento de la obligacin, as
Desde el 17 de agosto de 20091/ al cierre de junio de como toda la dems informacin proporcionada por
2017, a travs del mercado de rentas vitalicias, se CFE, que directa o indirectamente incida en dicho
otorgaron 151,458 pensiones con un monto constitutivo clculo.
de 140,096 millones de pesos, con un incremento de Una vez concluida la revisin por el experto
9.8% real, respecto a junio de 2016. De estas, 123,370 independiente se public el 28 de diciembre de 2016
pensiones correspondieron al Instituto Mexicano del
en el DOF, el monto que arroj dicha revisin, en
Seguro Social (IMSS) con un monto constitutivo de
cumplimiento a lo establecido por el segundo prrafo de
99,300 millones de pesos y 28,088 pensiones al Instituto
la Disposicin Cuarta del Acuerdo 85/2016 citado,
de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
monto que correspondi a la proporcin de la obligacin
Estado (ISSSTE) con un monto constitutivo de 40,797
millones de pesos. de pago de las pensiones de la CFE asumida por el
Gobierno Federal. La obligacin contrada ascendi a
En marzo de 2017 como resultado de un esfuerzo 161.1 miles de millones de pesos a valor presente, el
coordinado entre autoridades e institutos de seguridad cual fue calculado y certificado por el experto
social, se puso a disposicin de los trabajadores independiente.
solicitantes de pensin un nuevo documento de oferta
con el objetivo de facilitar a los cotizantes al IMSS o al Con estas acciones el Gobierno de la Repblica
ISSSTE la eleccin de la aseguradora que pagar su contribuye al fortalecimiento financiero de la Comisin
renta vitalicia. Federal de Electricidad, para continuar con la
implementacin de la reforma energtica y favorecer la
Este nuevo documento seala con mayor claridad, cul estabilidad macroeconmica en beneficio de las familias
es la mejor opcin que le ahorrar recursos al mexicanas.
trabajador, tratndose de pensiones de contribucin
En el primer trimestre de 2017 el sector asegurador
definida2/ o a los institutos de seguridad social,
contaba con 102 compaas en operacin, las cuales
tratndose de pensiones de beneficio definido.3/
presentaron los siguientes resultados:
Con la implementacin de este nuevo documento se
Las primas emitidas ascendieron a 130,935.4 millones
obtendrn ahorros importantes para los trabajadores y
de pesos, con un incremento real de 1.7% en
los institutos de seguridad social en el costo de las
comparacin con marzo de 2016, y los activos
pensiones, al tiempo de estimular mayor competencia
sumaron 1,340,784.6 millones de pesos, con un
entre las aseguradoras.
variacin anual real positiva de 4.1 por ciento.
El 14 de noviembre de 2016 se expidi el Acuerdo
Las inversiones alcanzaron 1,030,243.3 millones de
85/2016 por el que se emiten las disposiciones de
carcter general relativas a la asuncin por parte del pesos, con un crecimiento real de 3.6%. El nivel de las
Gobierno de la Repblica de obligaciones de pago de reservas tcnicas ascendi a 1,029,274.3 millones de
pesos, superior en 4.2% real, con relacin al mismo
periodo de 2016.
1/
Fecha en que se implement el esquema de rentas vitalicias.
La mayor contribucin de los ramos a la prima directa lo
2/
Pensiones otorgadas bajo el seguro de retiro, cesanta en tuvieron, principalmente: vida con 42%, autos con
edad avanzada y vejez, establecidas en la Ley del Seguro 20.4% y daos con 17.3 por ciento.
Social y en la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado. En el mismo periodo, en el sector afianzador se
3/
Pensiones otorgadas bajo los Seguros de Riesgos de Trabajo encontraron en operacin 17 compaas, que mostraron
y de Invalidez y Vida. el siguiente comportamiento:
398

Las primas emitidas tuvieron un valor de 2,805.9 Asociacin de Bancos de Mxico y la banca de desarrollo,
millones de pesos, con un crecimiento real de 6.1% para impulsar soluciones innovadoras que fomenten una
mientras los activos fueron de 24,937.3 millones de mayor penetracin financiera.
pesos, con una variacin anual positiva de 0.1 por
ciento. Los programas se englobaron en cuatro sectores y
Las inversiones registraron 15,439.2 millones de pesos mbitos de alto impacto: i) pequeas y medianas
y las reservas tcnicas sumaron 9,794.2 millones de empresas (PYMES), ii) vivienda, iii) agropecuario e
pesos, mostrando un crecimiento real anual de 0.5 por infraestructura y iv) gobierno. Dentro de este esfuerzo se
ciento.
presentaron 12 acciones o programas, entre los que
Los ramos con mayor contribucin a la prima directa
destacan: Financiamiento a Proveedores del Sector
fueron principalmente: administrativas con 69.7% y
fidelidad con 22.7 por ciento. Elctrico y Electrnico con la participacin del Banco
Nacional de Comercio Exterior (BANCOMEXT); Garanta
4.2.4 Ampliar el acceso al crdito y de Cultivos Perennes y de Larga Maduracin de los
Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agricultura
a otros servicios financieros, a
(FIRA); Oficina de Inversionistas del Banco Nacional de
travs de la banca de desarrollo, a Obras y Servicios Pblicos (BANOBRAS) y la Garanta para
actores econmicos en sectores Desarrolladores Pequeos de la Sociedad Hipotecaria
Federal (SHF).
estratgicos prioritarios con
dificultades para disponer de los En el ltimo trimestre de 2016 se anunci la puesta en
mismos, con especial nfasis en marcha de una iniciativa que contribuye a ampliar el
acceso al crdito y a otros servicios financieros. Gracias a
reas prioritarias para el desarrollo ello, la banca de desarrollo a travs de Nacional Financiera
nacional, como la infraestructura, (NAFIN) puso en marcha el programa Ven a Comer,
las pequeas y medianas dirigido a restauranteros y empresas de servicios para
banquetes, para la remodelacin de sus locales,
empresas, adems de la innovacin adquisicin de activos fijos y la operacin de sus
y la creacin de patentes, restaurantes con el fin de impulsar la gastronoma.
completando mercados y Para avanzar en el fortalecimiento del sector bancario
fomentando la participacin del mexicano, la banca de desarrollo contina trabajando
sector privado sin desplazarlo1/ coordinadamente con los intermediarios financieros
privados para brindar ms y mejores servicios financieros.
Con la Reforma Financiera la banca de desarrollo registr
mayor presencia en sectores que, por sus caractersticas y Crdito directo e impulsado de la banca de desarrollo
condiciones, estaban limitados en su atencin por la banca al sector privado, 2012-2017
comercial. En la 80a. Convencin Bancaria de 2017 se De diciembre de 2012 a junio de 2017 el saldo de
anunci que continuaran los trabajos conjuntos, entre la crdito directo e impulsado de la banca de desarrollo
al sector privado tuvo un crecimiento de 58.6%, en
1/
Las principales acciones y resultados de esta estrategia, se trminos reales.1/
presentan por cada una de las instituciones que integran la 1/
La variacin real se calcul tomando como base el deflactor de la
banca de fomento, para contar con un anlisis consolidado. variacin del ndice Nacional de Precios al Consumidor de junio de
Las lneas de accin que se atienden con ese tratamiento son: 2017 respecto a diciembre de 2012 (1.1786). Este tratamiento
1) Redefinir el mandato de la Banca de Desarrollo para aplica a todas las variaciones en trminos reales de cifras monetarias
propiciar el fomento de la actividad econmica, a travs de la expresadas en saldo para el periodo sealado, que se presentan en
induccin del crdito y otros servicios financieros en esta estrategia.
poblaciones con proyectos viables y necesidades atendibles
que de otra forma quedaran excluidos; 2) Desarrollar La banca de desarrollo se encuentra en una trayectoria
capacidades tcnicas, dotar de flexibilidad a la estructura
organizacional y fortalecer los recursos humanos para
adecuada para cumplir la meta de financiamiento
fomentar la creacin y promocin de productos y polticas establecida en el Programa Nacional de Financiamiento
adecuadas a las necesidades de los usuarios, permitiendo a del Desarrollo 2013-2018, el cual estableci para 2018
las entidades de fomento incrementar su margen de accin, y
que el crdito directo e impulsado al sector privado como
3) Promover la participacin de la banca comercial y de otros
intermediarios regulados, en el financiamiento de sectores proporcin del PIB, deber representar, al menos, el 7.9
estratgicos. por ciento.
399

De enero a junio de 2017 la banca de desarrollo en su NAFIN mediante esquemas de primer y segundo piso
conjunto otorg financiamiento al sector privado por (crdito tradicional), as como el de cadenas productivas,
547,654 millones de pesos, lo cual llev a que al cierre garantas y aportaciones de capital al sector privado de
de junio de 2017 el saldo de crdito directo e Mxico (Fondo de Fondos), permitieron mejorar las
impulsado de la banca de desarrollo al sector privado se condiciones de acceso al crdito a un mayor nmero de
ubicara en 1,580,512.2 millones de pesos, equivalente empresas sin acceso previo al mismo, fomentando como
a 7.7% del PIB1/ y superior 3.2% en trminos reales2/ a consecuencia la inclusin financiera. De las 279,852
la reportada en junio de 2016. La distribucin de este empresas y clientes con microcrditos apoyados, 35.7%
saldo fue la siguiente: fueron clientes apoyados por primera vez en los ltimos
cinco aos. Con lo anterior, se estima que se contribuy al
El 35.6% se destin al sector empresarial mantenimiento de aproximadamente 560 mil empleos en
(562,152.9 millones de pesos), que se canaliz a el pas. NAFIN cuenta con una red de 28 intermediarios
travs de crditos y garantas otorgadas por NAFIN y financieros bancarios y 77 intermediarios financieros no
el BANCOMEXT, con lo que se apoy a 280,901 bancarios para apoyar la canalizacin de recursos.
micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES).
El 29.9% fue para el sector de infraestructura Crdito de cartera y aportaciones de capital al sector
(472,709.7 millones de pesos), para crdito y privado de NAFIN, 2012-2017
garantas de BANOBRAS, Fondo Nacional de
De diciembre de 2012 a junio de 2017 el saldo de crdito
Infraestructura (FONADIN) y el Banco de Desarrollo
de cartera y aportaciones de capital al sector privado,
de Amrica del Norte (NADBANK). BANOBRAS
present un crecimiento real de 62.5 por ciento.
atendi 522 municipios, de los cuales 97
correspondieron a municipios con alto y muy alto
grado de marginacin. De enero a junio de 2017 se otorg financiamiento por
235,529 millones de pesos, con lo cual al cierre de junio
El 19.5% para el sector de vivienda (308,822.5 de 2017 se alcanz un saldo de crdito de cartera y
millones de pesos), para el otorgamiento de crditos aportaciones de capital por 401,625 millones de pesos,
a travs de la SHF y el Fondo de Operacin y 4.5% superior en trminos reales a lo observado en el
Financiamiento Bancario a la Vivienda (FOVI). mismo periodo de 2016. El saldo de crdito directo e
El 12.2% se canaliz al sector rural (193,347.9 inducido al sector privado fue de 348,104.9 millones de
millones de pesos), mediante el financiamiento y pesos, con un crecimiento real anual de 2.9 por ciento.
garantas otorgados por los FIRA, Financiera Nacional
En ese mismo periodo a travs de sus programas de
de Desarrollo (FND) y el Fondo de Capitalizacin e
fomento de primer y segundo piso, canaliz una
Inversin del Sector Rural (FOCIR), para atender
derrama de crdito por 137,846 millones de pesos, la
942,955 empresas y productores rurales, de las
cual represent el 43.8% de la meta establecida para
cuales el 92.3% son MIPYMES.
2017. Con estos recursos se gener un saldo de
El restante 2.8% (43,479.2 millones de pesos), se 190,878 millones de pesos, con un incremento anual
canaliz a la atencin de otros sectores. real de 10.8%, en apoyo de 195,289 empresas.
Nacional Financiera, S. N. C. El Programa de Garantas de NAFIN impulsa el apoyo de

los intermediarios financieros para el otorgamiento de
La misin de NAFIN es contribuir al desarrollo econmico crdito a las micro, pequeas y medianas empresas. De
del pas a travs de facilitar el acceso al financiamiento y enero a junio de 2017 canaliz 97,683 millones de
de otros productos y servicios financieros a las micro, pesos, 38.6% de la meta para 2017, con lo que apoy
pequeas y medianas empresas, emprendedores y a 84,563 empresas. Con ello, se gener un saldo de
proyectos de inversin prioritarios. Los programas de 157,227 millones de pesos, superior en 4% en trminos
reales, respecto a lo reportado en junio de 2016.
1/
PIB al segundo trimestre de 2017, publicado por INEGI el 22 El saldo de las aportaciones de capital al sector privado
de agosto de 2017. a junio de 2017 fue de 53,520 millones de pesos,
2/
La variacin real se calcul tomando como base el deflactor integrado con las aportaciones de NAFIN al capital del
de la variacin del ndice Nacional de Precios al Consumidor
Fondo de Fondos por 5,843 millones de pesos y
de junio de 2017 respecto a junio de 2016 (1.0631). Este
tratamiento aplica a todas las variaciones en trminos reales aportaciones inducidas en empresas por 47,677
de cifras monetarias expresadas en saldo para el periodo millones de pesos, cifra inferior en 17.8% en trminos
sealado, que se presentan en esta estrategia. reales, respecto a junio de 2016.
400

Programa Crdito Joven

Banco Nacional de Comercio Exterior, S. N. C.
Desde el inicio de su operacin en febrero de 2015 hasta En su bsqueda por coadyuvar al desarrollo nacional,
el cierre de junio de 2017, se otorgaron 3,289 crditos BANCOMEXT apoya y atiende a empresas con el fin de
por 1,086.8 millones de pesos,1/ distribuidos de la desarrollar su capacidad potencial de exportacin. Para
siguiente manera: ello, mantuvo el Modelo de Negocios Sectorial, as como
una oferta crediticia con estructura distinta a la de la
1,850 crditos por 255 millones de pesos a travs de
banca privada y con un enfoque hacia el financiamiento a
Tu primer crdito incubacin en lnea.
pequeas y medianas empresas (PYMES). Adems,
1,035 crditos por 752 millones de pesos a travs de mediante financiamiento directo, a travs de
Tu crdito PYME joven. intermediarios o inducido, BANCOMEXT facilita a las
354 crditos por 61.4 millones de pesos con Tu empresas la importacin de materias primas o bienes de
crdito para crecer. capital, y posibilita un incremento en su productividad,
50 crditos por 18.4 millones de pesos, mediante Tu especialmente en el caso de pequeas y medianas
primer crdito incubacin presencial. empresas exportadoras.
1/
Estas cifras corresponden a los crditos otorgados (ejercidos y
erogados) por los intermediarios financieros participantes a los Asimismo, fortaleci su estrategia de impulsar el
acreditados, con el respaldo de la garanta de NAFIN. financiamiento a travs del otorgamiento de recursos a
Con apoyo del Instituto Nacional del Emprendedor intermediarios financieros bancarios y no bancarios
(INADEM) se impuls el programa de financiamiento (segundo piso), para que estos otorguen crditos a las
Crdito Joven, el cual est orientado a apoyar a empresas con operaciones en los mercados
jvenes emprendedores de 18 a 35 aos, para abrir una internacionales o generadoras de divisas. Actualmente se
empresa o hacer crecer la que ya tienen. De enero a tienen incorporados 50 intermediarios bancarios y no
junio de 2017 se canalizaron 882 crditos por un bancarios a este programa, mismos que incrementaron
monto de 284 millones de pesos, que represent el notablemente el uso de sus lneas de crdito y garantas.
54.1% de la meta programada para 2017.
Crdito directo e inducido al sector privado de
Programa de apoyo a mujeres empresarias
BANCOMEXT, 2012-2017
(Mujeres PYME)
Desde su inicio (anuncio del Presidente) en marzo de 2016 De diciembre de 2012 a junio de 2017 el saldo de crdito
y hasta el cierre de junio de 2017, se otorgaron 5,155 directo e inducido al sector privado, reflej un crecimiento
crditos por 4,389.9 millones de pesos1/ en apoyo de real de 145.3 por ciento.
5,038 empresas de mujeres, de las cuales el 98.6% fueron
atendidas por primera vez. De enero a junio de 2017 se otorg financiamiento por
1/
Estas cifras consideran las aportaciones de la SHCP, INMUJERES e 99,939 millones de pesos, lo cual permiti alcanzar al
INADEM como contragarantes y corresponden a los crditos ejercidos cierre de junio de 2017 un saldo de crdito directo e
y erogados por los intermediarios financieros participantes a los inducido al sector privado por 214,048.1 millones de
acreditados.
pesos.
Para promover el acceso y un uso responsable de los
Un medio primordial para dar a conocer los programas y
productos y servicios que ofrece NAFIN, de enero a
servicios de acercamiento con las pequeas y medianas
junio de 2017, se imparti capacitacin empresarial en
empresas exportadoras de BANCOMEXT, fueron las
lnea a 55,417 participantes. Destac el curso del
alianzas estratgicas con otros organismos e
nuevo Rgimen de Incorporacin Fiscal (RIF) con 3,680
instituciones pblicos y privados relacionados con el
cursos realizados, dirigido a MIPYMES y/o
comercio exterior. En este sentido, el banco tiene
emprendedores, para que conozcan los conceptos
suscritos 21 convenios de colaboracin con gobiernos
bsicos y herramientas disponibles por el Servicio de
estatales, memorndums de entendimiento y acuerdos
Administracin Tributaria (SAT), orientadas a
de intercambio de informacin internacionales.
integrarse al sector formal. Asimismo, se mostraron los
programas de crdito que ofrece NAFIN para aquellos
En colaboracin con 14 intermediarios financieros y con
que tributan en dicho rgimen.
el objetivo de permitir el acceso de PYMES a un
Con el apoyo de tres oficinas mviles se brind financiamiento en mejores condiciones, se apoyaron
capacitacin, informacin y/o asesora a 9,717 1,629 empresas a travs del Programa de Garantas de
personas que tenan el inters de emprender o mejorar Apoyo a las PYMES Exportadoras e Importadoras, el
sus negocios. De ese total, 731 personas tomaron cual registr un saldo al 30 de junio de 2017 de
cursos correspondientes al RIF. 15,311 millones de pesos.
401

Como parte del Programa de Garantas y en Durante el segundo trimestre de 2017 se otorgaron
coordinacin con la banca comercial, PROAUTO es un garantas, avales y lneas de crdito contingente por
esquema de financiamiento a tasas y plazos 2,730 millones de pesos, que correspondieron en su
preferenciales orientado al desarrollo y sostenibilidad de totalidad a estados y municipios, lo que permiti
PYMES pertenecientes a la cadena de exportacin del alcanzar un saldo de la cartera de crdito inducido al
sector automotriz. La colocacin que muestra este sector privado al cierre de junio de 2017 de 135,044
esquema a junio 2017, con el apoyo de nueve millones de pesos, 11.4% superior en trminos reales a
instituciones bancarias, ascendi a 1,770 millones de la cifra observada en junio de 2016.
pesos a travs de 316 casos autorizados.
Crdito inducido al sector privado de BANOBRAS,
El saldo en el Programa de Fondeo a Intermediarios 2012-2017
Financieros ascendi a 25,100 millones de pesos en
En junio de 2017 el saldo de crdito inducido al sector
junio de 2017, lo que permiti apoyar a 421 empresas, privado fue 2.7 veces mayor, en trminos reales, al
superior en 9.3% en trminos reales, respecto al nivel observado al cierre de diciembre de 2012.
observado en junio de 2016.
Para potenciar el financiamiento al sector
Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, infraestructura, BANOBRAS otorga crditos sindicados
S. N. C. con la banca comercial para el desarrollo de proyectos
con fuente de pago propia. De enero a junio de 2017 se
Uno de los principales objetivos de BANOBRAS es ampliar otorgaron 3,377 millones de pesos en crditos
el financiamiento a estados y municipios, as como a sindicados a proyectos con fuente de pago propia. Este
empresas privadas para el desarrollo de proyectos de monto represent 50.4% del total otorgado en crditos
infraestructura y la provisin de servicios pblicos de sindicados, mientras que la parte restante correspondi
calidad. En este sentido, BANOBRAS busca no solamente al monto desembolsado por la banca comercial.
ampliar el crdito, sino tambin promover la participacin
de la banca comercial en el financiamiento de los Para promover la participacin de la banca comercial en
proyectos y reducir los riesgos que percibe el sector el financiamiento de los proyectos de infraestructura,
privado al participar en el mercado de infraestructura, se ofrecen lneas globales de crdito a intermediarios
para con ello inducir su participacin en una mayor financieros para que cubran sus necesidades de fondeo,
proporcin. Asimismo, se busca atender un mayor nmero as como una mayor mitigacin de riesgos. De enero a
de municipios sin acceso a financiamiento. junio de 2017, BANOBRAS otorg fondeo a
intermediarios financieros privados por 170 millones de
Crdito directo e inducido al sector privado de pesos para financiar proyectos de infraestructura.
BANOBRAS, 2012-2017
Como parte de la atencin brindada a gobiernos
De diciembre de 2012 a junio de 2017, el saldo de crdito subnacionales, BANOBRAS otorga financiamiento a los
directo e inducido al sector privado, observ un crecimiento municipios. Al cierre de junio de 2017, los 522
real de 54.8 por ciento. municipios en cartera representaron el 86% de los
municipios en el pas que cuentan con algn tipo de
Al cierre de junio de 2017 el saldo de crdito directo e crdito bancario.1/ De estos, 55.2% tienen un grado de
inducido al el sector privado alcanz 439,172.7 marginacin medio, alto o muy alto, porcentaje mayor
millones de pesos, lo anterior como reflejo de los al 28% de los municipios atendidos por la banca
esfuerzos importantes en la colocacin e induccin de comercial con estos grados de marginacin.
crdito que de enero a junio de 2017 ascendi a
En beneficio de la poblacin en condiciones de pobreza
14,324 millones de pesos para estados, municipios y
y marginacin en los rubros de infraestructura bsica, el
proyectos con participacin privada.
Programa BANOBRAS-FAIS permite a los municipios
De enero a junio de 2017 se otorg financiamiento obtener financiamientos pre autorizados destinados a
directo por 11,595 millones de pesos, de los cuales obras de infraestructura bsica y afectar como fuente
7,275 millones de pesos correspondieron a estados y de pago hasta 25% del Fondo de Aportaciones para la
municipios, mientras que los 4,320 millones de pesos Infraestructura Social Municipal (FAIS). De enero a junio
restantes fueron destinados a proyectos con de 2017 se otorgaron 200 millones de pesos para 19
participacin privada. Lo anterior representa un municipios al amparo de este Programa.
crecimiento real de 49.1% respecto a lo otorgado en el
mismo periodo del ao anterior, con ello, el saldo del
crdito directo al sector privado al cierre de junio de 1/
FUENTE: SHCP, Obligaciones de Entidades Federativas y
2017, alcanz 304,129 millones de pesos. Municipios, disponible para comparativo a marzo de 2017.
402

Banco del Ahorro Nacional y Servicios adicionales (llamadas telefnicas, entre otros).
Financieros, S. N. C. (BANSEFI) Dentro de dicho Programa, entre julio de 2015 y
junio de 2017, se impartieron 27,401 talleres de
BANSEFI como banca social, impulsa el ahorro y el crdito, educacin financiera, beneficiando a 1,644,065
principalmente en segmentos de la poblacin de bajos personas.
ingresos, con el apoyo de alianzas y redes de distribucin.
Se capacitaron 113,938 estudiantes de 332
Tambin realiz esfuerzos importantes para fomentar la escuelas en los estados de Colima, Campeche,
inclusin y educacin financiera con productos y servicios Durango, Jalisco, Mxico, San Luis Potos, Quertaro,
de calidad, confiables, eficientes e innovadores, para que Quintana Roo, Sonora y Zacatecas, durante 2015 y
un mayor nmero de mexicanos utilicen los servicios 2016 como parte del plan piloto del Programa para el
financieros formales. Desarrollo de Inteligencia Econmica y Financiera de
Nios y Jvenes.
Crdito directo e inducido al sector privado de
BANSEFI, 2012-2017 En coordinacin con las sociedades del sector de ahorro
y crdito popular y cooperativo (SACPyC) y a travs de
De diciembre de 2012 a junio de 2017, el saldo de crdito
su alianza comercial denominada L@Red de la Gente,
directo e inducido al sector privado reflej un crecimiento
as como con los puntos de dispersin de apoyos
real de 476.4 por ciento. 1/
gubernamentales, al cierre de junio de 2017, BANSEFI
De enero a junio 2017, BANSEFI otorg financiamiento logr una cobertura de 99.8% de los municipios de la
por 398 millones de pesos,2/ que permiti alcanzar a Repblica Mexicana (2,454), lo que permiti el acceso
junio de 2017 un saldo de crdito directo e inducido por a los apoyos de programas sociales como PROSPERA y
1,679.9 millones de pesos. Adultos Mayores, entre otros, a la totalidad de los
beneficiarios, independientemente de su ubicacin
geogrfica.
Programa Integral de Inclusin Financiera (PROIIF)
Programa de Asistencia Tcnica al
Entre el ltimo bimestre de 2014 y junio de 2017, se
Microfinanciamiento Rural (PATMIR)
otorgaron 704,509 lneas de crdito con una colocacin de
1,397.1 millones de pesos. Dentro de la tercera fase del PATMIR, llevada a cabo de
2012 a 2016, participaron 159 sociedades en las
Para BANSEFI la educacin financiera es un proceso de acciones para fomentar la inclusin financiera.
desarrollo de habilidades y aptitudes que permiten a los En esta misma fase, se incluyeron financieramente
individuos tomar decisiones personales y sociales de 1,027,449 socios y clientes del sector graduados que
carcter econmico en su vida cotidiana y utilizar cumplen con todos los requisitos de saldo promedio
productos y servicios financieros para mejorar su semestral superior a 300 pesos y en 2017 se encuentran
calidad de vida bajo condiciones de certeza. 285,208 personas ms en proceso de graduacin, para
un total de 1,312,657 personas. De estos 58.8% son
BANSEFI se convirti en el primer banco mexicano en
mujeres y 28.7% habitan en regiones indgenas.
ser acreditado como entidad de certificacin y
El saldo de ahorro de las personas incluidas
evaluacin en materia de educacin financiera por el
Consejo Nacional de Normalizacin y Certificacin de financieramente lleg a 6,141 millones de pesos.
Competencias Laborales, lo cual le permite certificar
BANSEFI destaca por su participacin en la dispersin de
a su personal y al de otras instituciones interesadas
apoyos de diversos programas sociales del Gobierno de
en temas de educacin financiera.
la Repblica como PROSPERA, Adultos Mayores y el
Se desarrollaron los contenidos de educacin Programa de Apoyo Alimentario sin Hambre. La
financiera que fueron entregados a facilitadores, dispersin de apoyos a travs de cuenta bancaria
vocales y beneficiarias del programa PROSPERA en el tambin contribuye a fomentar la transparencia y la
marco del Programa Integral de Inclusin Financiera, inclusin financiera.
el cual consta de cinco componentes: crdito, ahorro,
De enero de 2013 a junio de 2017, se atendi
microseguros, educacin financiera y beneficios
bimestralmente en promedio a ms de 8 millones de
beneficiarios de programas gubernamentales a los
1/
Se contempla el factor inflacionario de junio de 2017,
que se les dispers de forma acumulada 374,076
respecto a diciembre de 2012. (1.1786) millones de pesos en 217.8 millones de pagos. A
2/
Incluye las diferentes modalidades de crdito (primer piso, junio de 2017, el saldo de captacin de programas
segundo piso y fideicomisos) gubernamentales fue de 7,320.9 millones de pesos.
403

BANSEFI otorg apoyos gubernamentales temporales Crdito directo e impulsado al sector privado de
para la transformacin y consolidacin de las SHF-FOVI, 2012-2017
instituciones que conforman el SACPyC, permitiendo
De diciembre de 2012 a junio de 2017, el saldo de crdito
a sus miembros mejorar sus ingresos y reducir sus
directo e inducido al sector privado observ un crecimiento
costos.
real de 37.9 por ciento.
Al cierre de junio de 2017, a travs del PROIIF y el
fortalecimiento del SACPyC, se proporcionaron 42 De enero a junio de 2017 la SHF-FOVI otorgaron
apoyos a los miembros del sector en diversos esquemas financiamiento por 33,059 millones de pesos, con lo
para asistencia tcnica y capacitacin por un total de cual se alcanz un saldo de crdito directo e impulsado
11.2 millones de pesos. por 308,822.5 millones de pesos, 0.6% real superior a
lo observado en junio de 2016.
Banco Nacional del Ejrcito, Fuerza Area y
Armada, S. N. C. (BANJERCITO) En el Programa de Garanta de Primera Prdida de
Portafolio, de enero a junio de 2017 se alcanzaron los
Esta sociedad nacional de crdito proporciona servicios siguientes resultados:
bancarios y financieros a los integrantes de las fuerzas
armadas mexicanas. Se realizaron 149 acciones de vivienda por 231
millones de pesos, que beneficiaron a 581 personas,
De enero a junio de 2017, se otorgaron crditos por
mediante sus esquemas a cartera individual y puente.
ms de 27,657 millones de pesos, de los cuales 27,268
millones de pesos se destinaron a crditos al consumo y En la modalidad a cartera de mejoramiento y
390 millones de pesos se destinaron a crditos a la ampliacin de vivienda, se llevaron a cabo 11,129
vivienda. En total, suman ms de 534 mil crditos acciones en apoyo de 43,403 derechohabientes del
otorgados al personal de las fuerzas armadas. Dicho INFONAVIT, con 142 millones de pesos de crdito
otorgamiento permiti alcanzar al cierre de junio de inducido.
2017 un saldo de crdito directo al sector privado de
41,799.2 millones de pesos, 16.2% real superior al Con el Programa de Garanta de Paso y Medida (Pari
observado en junio de 2016. Passu) al financiamiento a la cadena productiva de la
construccin, se apoyaron 13,006 acciones por 11,012
Crdito directo al sector privado de BANJERCITO, millones de pesos.
2012-2017
De diciembre de 2012 a junio de 2017, el saldo de crdito Crdito inducido de SHF, 2012-2017
directo al sector privado creci en trminos reales en 89.3
por ciento. De diciembre de 2012 a junio de 2017 se realizaron
660.7 mil acciones de vivienda, por 237,648 millones de
El ndice de cobertura de su mercado se ubic en 83%, pesos, con lo cual se benefici a 2.5 millones de
debido a las medidas establecidas para ampliar los personas.
servicios del banco a un mayor nmero de elementos. El Las acciones se derivan de los esquemas de primera
indicador considera al personal de las fuerzas armadas prdida a carteras individual, puente y de mejoramiento;
que tiene actualmente un crdito contratado, en el de pago oportuno a emisiones burstiles; paso y medida
entendido de que casi la totalidad del personal de las (Pari Passu) a la cadena productiva de la construccin y
fuerzas armadas cont, en algn momento, con un el seguro de crdito a la vivienda.
crdito de la institucin.
De enero a junio de 2017 con 11,384 millones de
Respecto con el servicio de banca electrnica, al 30 de
pesos se lograron 24,284 acciones de vivienda
junio de 2017 se cont con 425 cajeros automticos
generadas por medio de crdito inducido con garantas,
para dar agilidad en la atencin al cliente.
con lo cual se benefici a 94,708 personas. De estos,
Sociedad Hipotecaria Federal, S. N. C. ms de 90% fueron por medio del nuevo esquema de
MEJORAVIT -operado a travs de INFONAVIT-, que
SHF promovi la consolidacin del mercado de vivienda a sustituy a la vivienda como garanta para
travs de sus programas de crdito y garantas para la microcrditos, as como al esquema de Paso y Medida
construccin, adquisicin y mejoramiento de vivienda, (Pari Passu), el cual impulsa el financiamiento de la
principalmente de inters social, as como apoyos para los banca a desarrolladores en la construccin de vivienda y
desarrolladores de vivienda. en la cadena productiva asociada.
404

ESQUEMAS DE CONSTRUCCIN DE VIVIENDA, otorgamiento de crdito y ampliar la cobertura de su

2017 poblacin objetivo.
Desde el anuncio de los esquemas de crdito a la FND fortaleci su operacin a travs de empresas de
construccin sindicados- en 2013 hasta junio de 2017, se intermediacin financiera, de enero a junio de 2017 el
formalizaron proyectos (crditos proyectos) para la 44.6% de la colocacin total se canaliz a travs de
construccin de vivienda por 39,362 millones de pesos, con este tipo de operaciones.
lo cual se apoy la edificacin de 163,235 viviendas en
beneficio de 636,616 personas. De enero a junio de 2017 se otorgaron crditos por
Bajo este esquema, de enero a junio de 2017 se generaron
33,454 millones de pesos, lo cual represent un
15,214 acciones de vivienda en beneficio de 59,335
incremento real de 21.8%, respecto de la colocacin
personas, a travs del financiamiento de 6,113 millones de
crediticia del mismo periodo de 2016, en beneficio de
pesos.
351,953 productores rurales del pas, distribuidos en
2,005 municipios en el territorio nacional.1/
De enero a junio de 2017, a travs de crdito puente
tradicional se colocaron 2,138 millones de pesos generando
Crdito directo e inducido al sector privado de la FND,
5,799 acciones de vivienda en beneficio de 22,616
2012-2017
personas.
En el rubro de construccin social, de enero a junio de 2017 De diciembre de 2012 a junio de 2017, el saldo de crdito
se colocaron 12 millones de pesos para financiar 195 directo e inducido al sector privado present un
acciones de vivienda en beneficio de 760 personas. crecimiento real de 123.7 por ciento.
En junio de 2017 se registr un saldo de crdito directo
e inducido por 52,243.4 millones de pesos, 17.5% real
De enero a junio de 2017 se otorgaron 21,295
superior a lo observado en junio de 2016.
millones de pesos en crdito directo para la
Prcticamente la totalidad de estas operaciones fueron
construccin de vivienda, adquisicin, mejoramiento o
garantizadas con recursos provenientes de alguno de
autoproduccin de vivienda, mediante 83,342 acciones
los fondos mutuales administrados por la FND,
en beneficio de 325,034 personas, lo que represent
constituidos con recursos propios o con asignaciones de
un aumento de 93.3% real en comparacin a los
otras instituciones del Gobierno de la Repblica.
10,438 millones de pesos en el mismo periodo de
2016. Para ampliar la cobertura de financiamiento hacia un
mayor nmero de productores, la Institucin realiz un
Derivado de los diversos mecanismos con que cuenta conjunto de acciones para aumentar la oferta de
SHF para apoyar al sector vivienda, el monto de crdito crdito en el medio rural. En particular, se establecieron
inducido de enero a junio de 2017 ascendi a 11,764 prioridades sectoriales orientadas a atender nuevos
millones de pesos. clientes y mercados, para lograr una mayor cobertura al
facilitar su acceso y mejorando las condiciones del
De enero a junio de 2017, se continu impulsando crdito, entre estos sectores destac el turismo rural
diversos mecanismos de crdito a los desarrolladores
con un financiamiento de 129 millones de pesos. De
de vivienda, mediante los cuales se logr colocar 8,263
enero a junio de 2017, se realizaron las siguientes
millones de pesos, generando 21,208 acciones de
acciones:
vivienda. Desde diciembre de 2012 y hasta junio de
2017 se financiaron 62,213 millones de pesos, con lo Como resultado de las acciones de promocin se
cual se apoy la edificacin de 238,742 viviendas otorg financiamiento a 9,786 clientes nuevos.
beneficiando a 931,094 personas.
En materia de cobertura en municipios considerados
Para fortalecer el mercado de vivienda en renta, de con un alto y muy alto grado de marginacin,2/ se
enero a junio de 2017 se colocaron 289 millones de otorg financiamiento en 360 municipios con estas
pesos, superior en 102.8% real anual, con lo cual se
beneficiaron 1,037 personas a travs del
1/
financiamiento de 266 acciones de vivienda. Se refiere a municipios y clientes nicos atendidos en el ao,
considerando los acreditados finales de las empresas de
Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, intermediacin financiera. Los acreditados finales son los
clientes de estas empresas que operan con la FND.
Rural, Forestal y Pesquero (FND) 2/
Zona marginada se considera si el municipio donde se localiza
el proyecto es catalogado como de alta y muy alta
La FND contribuye con la poltica de financiamiento para
marginacin de acuerdo con las clasificaciones de
el desarrollo rural sustentable, mediante la simplificacin marginacin 2010 elaboradas por el Consejo Nacional de
de los procesos para hacer ms fcil y gil el Poblacin.
405

caractersticas por 2,361 millones de pesos, en Fideicomisos Instituidos en Relacin con la

beneficio de 64,193 productores. Agricultura
En atencin a grupos vulnerables otorg Con la finalidad de atender de manera ms eficiente y
financiamiento por 1,291 millones de pesos a oportuna a la poblacin del sector agroalimentario y rural,
regiones predominantemente indgenas,1/ lo cual FIRA realiz diversas acciones como la implementacin de
represent un incremento real de 22.3% con relacin algunos cambios en productos y servicios e incorporacin
a igual periodo anterior. de otros.
Con el impulso de una poltica de financiamiento al A junio de 2017 registr un saldo total de
campo, orientada a otorgar crdito oportuno ms financiamiento de 143,161.73/ millones de pesos, con
barato a los pequeos y medianos productores del pas, un incremento anual real de 9.8% y un avance de
la FND ofrece tasas de inters competitivas a estos 89.8% en relacin al saldo programado para el cierre de
segmentos de la poblacin rural. 2017 por 159,500 millones de pesos. Lo anterior,
permiti lograr al cierre de junio de 2017 un saldo de
La tasa promedio ponderada del saldo de la FND crdito directo e inducido al sector privado de
registr una disminucin significativa al pasar de 139,211.5 millones de pesos, con un crecimiento real
11.1% en diciembre de 2012 a 9.4% al cierre de anual de 10.3 por ciento.
junio de 2017.
Crdito directo e inducido al sector privado de FIRA,
En el periodo enero-junio de 2017 del total del 2012-2017
financiamiento, de 33,454 millones de pesos, De diciembre de 2012 a junio de 2017, el saldo de crdito
14,924 millones de pesos se colocaron de manera directo e inducido al sector privado creci 60.9% en
indirecta a travs de alguna de las 367 empresas de trminos reales.
intermediacin financiera que dispersaron recursos
de la institucin, este tipo de operaciones registr un De enero a junio de 2017, FIRA canaliz un flujo total
incremento real de 16.5% respecto del periodo de financiamiento de 103,131.4 millones de pesos, que
enero-junio de 2016. represent un incremento real anual de 5.9%, de los
cuales 89,669.5 millones de pesos fueron crditos para
En el mismo periodo, el financiamiento destinado a capital de trabajo de las empresas con un aumento
promover la inversin en equipamiento e anual real de 5.4% y 13,461.9 millones de pesos para
infraestructura, se ubic en 6,020 millones de pesos, inversiones de largo plazo que representaron un
representando el 18% de la colocacin total, cifra crecimiento real de 9.7 por ciento.
que signific un crecimiento real de 8.7% respecto
Con estos recursos se financi la adquisicin de 992
del periodo enero-junio de 2016.
tractores agrcolas, 941,152 hectreas habilitadas y
81,077 cabezas de ganado, con lo cual se benefici a
Programa para Pequeos Productores de la FND, 598,582 acreditados finales, lo que represent un
2014-2017 incremento de 115% respecto a junio de 2016. Del
Desde su anuncio en agosto de 2014 y al 30 de junio de total de acreditados, 99.8% son de la poblacin
2017, se otorg financiamiento a 330,408 pequeos prioritaria,4/ 76.3% son mujeres y 10.8% son nuevos
productores con 29,246 millones de pesos. Cabe acreditados.
mencionar que el 27% de los productores son mujeres. Con el apoyo de la banca comercial y de intermediarios
financieros no bancarios, FIRA enfoca la atencin a
A travs del Programa de Pequeos Productores se empresas rurales micro, familiares y pequeas, las
otorgaron crditos hasta por 45 mil UDIS,2/ con tasas cuales no cuentan con acceso al crdito. A junio de
menores de 10% y preferenciales para mujeres de 2017 estas empresas presentaron un saldo total de
6.5% anual, los cuales no requieren de garanta real y se financiamiento por 15,690 millones de pesos y se les
reducen los requisitos en 40 por ciento.

3/
Incluye saldo de cartera con fondeo, de garantas con fondeo
y garantas pagadas FEGA y FONAGA, as como la valuacin
de la posicin primaria cubierta con derivados por 43.5
millones de pesos y la cartera de crditos al consumo y
1/
Colocacin en localidades predominantemente indgenas de crditos a la vivienda de exempleados por 27.3 millones de
acuerdo con la Comisin Nacional para el Desarrollo de los pesos.
Pueblos Indgenas. 4/
La poblacin prioritaria incluye a los estratos siguientes:
2/
Al cierre de diciembre de 2016: 258,897 pesos. micro, familiar, pequea y mediana empresa.
406

canaliz un flujo de financiamiento por 11,469.5 Desde 2008 a junio de 2017, el FEGA y la Secretara de
millones de pesos en beneficio de 581,673 acreditados. Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
El saldo total de financiamiento a las medianas Alimentacin (SAGARPA) suscribieron el convenio de
empresas fue de 32,875 millones de pesos, con un colaboracin para operar el Fondo Nacional de
aumento anual real de 16.6%. El flujo total de Garantas de los Sectores Agropecuario, Forestal,
financiamiento a estas empresas fue de 21,000.4 Pesquero y Rural (FONAGA),2/ que tiene como objetivo
millones de pesos con un crecimiento anual real de especfico ampliar y profundizar el acceso a los servicios
3.6%, con el que se apoyaron 15,437 acreditados. En la financieros en el medio rural. De enero a junio de 2017
regin Sur-Sureste el saldo total de financiamiento se el FEGA recibi recursos por 399.4 millones de pesos
ubic en 38,598.5 millones de pesos con un aumento para ejercer este programa. A junio de 2017 se
anual de 8.2% en trminos reales. canaliz un flujo de financiamiento por 12,628 millones
de pesos y la reserva generada ascendi a 3,130
FIRA a travs del microcrdito otorga crditos millones de pesos.
masificados de bajo monto para actividades
productivas en el medio rural. A junio de 2017 el saldo Fondo de Capitalizacin e Inversin del Sector
total de financiamiento en microcrdito ascendi a Rural (FOCIR)
4,393 millones de pesos. De dicho monto, el 96.6% se De enero a junio de 2017, FOCIR oper el Programa de
destin a la regin Sur-Sureste. De enero a junio de Garantas a Primeras Prdidas, que est diseado para
2017, se otorg un flujo total de financiamiento de apoyar operaciones de financiamiento a MIPYMES por
4,174.4 millones de pesos equivalente a un aumento parte de intermediarios financieros. Este programa cubre
real de 10.4%, en beneficio de 436,124 acreditados, de el 5% de una cartera comprometida por 2,948 millones
los cuales 9.9% son nuevos, 93.8% son de empresas de pesos, repartida en 6,820 crditos.
micro y 6.2% de empresas familiares.
De 2012 a junio de 2017 el programa contribuy a la
Con la finalidad de disminuir el riesgo a los generacin de 2,444 empleos directos, de los cuales
intermediarios financieros, de enero a junio de 2017 se 479 son mujeres, y conservado 12,670 empleos, de los
otorgaron crditos con servicio de garanta por 41,108 cuales 1,301 son mujeres.
millones de pesos, lo que represent un aumento anual
A travs de la administracin de los denominados
real de 8.5%. A junio de 2017 la cartera garantizada
Fondos de Inversin de Capital en Agronegocios
con fondeo present un saldo de 58,192.9 millones de
(FICAS), que participan de forma directa en proyectos y
pesos, equivalente a un aumento anual real de 6.2 por
empresas apoyadas, se promovi la aplicacin de las
ciento.
mejores prcticas de gobierno corporativo en las 20
empresas invertidas en el portafolio, acumulando una
Con el servicio de garanta sin fondeo, se promovi el
inversin de 4,804.5 millones de pesos, con una
trnsito de productores que ya cuentan con historial
participacin de FOCIR por 1,496.5 millones de pesos,
crediticio hacia financiamientos otorgados en su
de manera que se dote de certidumbre a la banca
totalidad por intermediarios financieros privados. Al
comercial para incentivar su participacin en dichas
cierre de junio de 2017 los intermediarios financieros
empresas, con condiciones de financiamiento ms
otorgaron 21,435.3 millones de pesos con sus propios
competitivas para las empresas del sector.
recursos con apoyo de la garanta del Fondo Especial de
Asistencia Tcnica y Garanta para Crditos Con la Reforma Financiera la banca de desarrollo mostr
Agropecuarios (FEGA).1/ Dicho monto registr un mayor dinamismo en el otorgamiento de crdito y
incremento real de 33.1% a tasa anual y un saldo de garantas, por lo que para gestionar eficientemente el
cartera garantizada de 23,709.5 millones de pesos con capital dentro y entre las diversas instituciones de
un aumento anual real de 30 por ciento. banca de desarrollo, para fomentar el desarrollo
econmico, el uso de los recursos se orient a fortalecer
Al amparo del Programa de Financiamiento a la Mediana de manera permanente el capital de sus entidades
Empresa Agroalimentaria y Rural, FIRA de enero a junio conforme a sus expectativas de crecimiento. Esto
de 2017, otorg crditos con garanta por 763.8 permiti que de enero a junio de 2017, se otorgara
millones de pesos, con un saldo de 774.3 millones de financiamiento al sector privado por 547,654 millones de
pesos en beneficio de 165 medianas empresas. pesos, cifra superior en 0.8% real con respecto a la
reportada en el mismo periodo de 2016.

2/
Los crditos con garanta FONAGA son complementarios de
1/
Incluye garanta FONAGA. los crditos con garanta con fondeo y sin fondeo.
407

4.2.5 Promover la participacin del estados de la Repblica.1/ Las carreteras en las que se
realizaron los trabajos son: la autopista a la Frontera
sector privado en el desarrollo de desde Comitn, acceso al Puerto de Veracruz,
infraestructura, articulando la Portezuelo-Palmillas, Durango-Hidalgo del Parral,
TepeacaTehuacn, Ixtlahuaca-Jilotepec, Boulevard
participacin de los gobiernos Boca del Ro-Antn Lizardo, Rancho Nuevo Comitn
estatales y municipales para (tramo TeopiscaComitn), Perifrico de la Ciudad
de Mrida, Ciudad Industrial Xicotncatl I-Nicols
impulsar proyectos de alto Bravo-Ciudad Industrial Xicotncatl II-Huamantla,
beneficio social, que contribuyan a Viesca-Parras, Tecate-El Sauzal, San Diego de la
incrementar la cobertura y calidad Unin-entronque carretero San Luis de la Paz-Dolores
Hidalgo, Anillo perifrico oriente de la piedad,
de la infraestructura necesaria Villahermosa-Crdenas y la Federal 200 (tramo El
para elevar la productividad de la TuitoMelaque).
economa Mediante el esquema de concesiones, entre

septiembre de 2016 y junio de 2017, con una
Para apoyar el desarrollo de infraestructura con una inversin de 27,600 millones de pesos, se concluy la
visin de largo plazo basada en tres ejes rectores: construccin de ocho autopistas con una longitud de
i) desarrollo regional equilibrado, ii) desarrollo urbano 250 kilmetros y cinco tramos operativos con una
y iii) conectividad logstica, se llevaron a cabo las longitud de 70 kilmetros y una inversin de 5 mil
siguientes acciones: millones de pesos, beneficiando a las entidades
federativas de Ciudad de Mxico, Guanajuato, Jalisco,
Para contribuir a un desarrollo regional equilibrado a estado de Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit,
travs del Programa Nacional de Infraestructura (PNI) Oaxaca, Puebla, Quertaro y San Luis Potos.
2014-2018 se atienden las necesidades de Sobresalen por su importancia la interconexin del
interconexin a efecto de reducir las brechas existentes Segundo Piso del Perifrico a la Caseta de Tlalpan,
en los distintos mbitos geogrficos, a partir de la el Viaducto Elevado sobre la autopista Mxico
generacin de infraestructura para elevar la Veracruz en Puebla, Tepic-San Blas en Nayarit, y el
competitividad y la productividad de las regiones ms Macrolibramiento de Quertaro "Centenario de la
rezagadas del pas, as como para acercar a las Constitucin"; obras que incrementan las vas de
personas, empresas y servicios a las ciudades y comunicacin para la poblacin y que permiten una
poblaciones del pas. mejor conexin entre los corredores carreteros del
pas.
En el sector carretero se continu impulsando la
modernizacin de 13 carreteras interestatales, con Los tramos operativos ms representativos forman
una longitud total de 5 mil kilmetros, mismas que se parte del Macrolibramiento de Guadalajara, que
ubican en 13 entidades federativas: Chihuahua, van del entronque Zapotlanejo al entronque
Coahuila de Zaragoza, Nuevo Len, Sinaloa, Sonora, Mxico y de la salida a Chapala a la salida a Colima
Tamaulipas y Zacatecas en el norte del pas; Chiapas, con longitudes de 5 y 35 kilmetros,
Oaxaca y Veracruz en el sureste; e Hidalgo, Jalisco y respectivamente.
Nayarit en la regin central. Estas obras, en el periodo En materia aeroportuaria destaca la conclusin de la
de septiembre de 2016 a junio de 2017, implicaron modernizacin del aeropuerto de Ixtepec en Oaxaca
la realizacin de trabajos en 18 kilmetros de para habilitar las operaciones de aviacin civil y
longitud y una inversin de 84 millones de pesos, en comercial, adems de las operaciones militares que
los 10 ejes carreteros siguientes: Madera-Nuevo ya atenda y las obras de modernizacin en los
Casas Grandes, Actopan-Atotonilco, Montemorelos- aeropuertos de Poza Rica en Veracruz y
Entronque San Roberto, Matehuala-Ciudad Victoria, Atlangatepec en Tlaxcala.
Culiacn-Parral, Fronteriza del Norte, Tepic- En el sector ferroviario a junio de 2017, destacan los
Aguascalientes, Mitla-Sayula (Mixe Baja), Mitla- siguientes avances: 54% en la ejecucin del
Sayula (Mixe Alta) y TopolobampoChihuahua. Libramiento ferroviario de Celaya en Guanajuato y
realizaron trabajos de construccin y modernizacin

1/
Baja California, Chiapas, Coahuila de Zaragoza, Durango,
en carreteras federales libres de peaje en una Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, estado de Mxico, Michoacn,
longitud de 615 kilmetros, en beneficio de 13 Puebla, Tabasco, Tlaxcala y Veracruz.
408

87% en la ejecucin del tnel ferroviario de En materia econmica a travs de la edicin 2016 de
Manzanillo en Colima. la convocatoria 1.4 Desarrollo de Centrales de
Abasto y Mercados del Fondo Nacional
En el sector energtico derivado de las dos Subastas
Emprendedor y los proyectos al amparo de los
de Largo Plazo del Mercado Elctrico Mayorista, se
convenios de coordinacin con los estados, se
beneficiarn 16 estados de la Repblica1/ con el
benefici entre septiembre y diciembre de 2016 un
desarrollo de proyectos elicos, solares, hidrulicos y
total de 42 proyectos por un monto de 126.4
geotrmicos. Los montos de inversin esperados son
millones de pesos, en beneficio de mercados y
de 6.6 mil millones de dlares de inversin
centrales de abasto de 18 entidades federativas de la
acumulada2/, lo que permitir la creacin de nuevos
Repblica.3/ La edicin 2017 de la convocatoria 1.4
empleos, entre otros beneficios.
Innova tu central de abasto y mercado se emiti el
El desarrollo de la red de gasoductos de gas natural 12 de junio, con vigencia hasta el 12 de julio.
bajo esquemas basados en permisos y tarifas que
Para fomentar la competitividad y productividad como
permitan crear mercados ms eficientes impulsa el
bases para el desarrollo econmico y social del pas, el
crecimiento econmico del pas, ofreciendo abasto
PNI 2014-2018 busca desarrollar una mayor
seguro y confiable de un combustible econmico y
conectividad logstica entre las diversas regiones del
amigable con el ambiente a una proporcin creciente
pas.
de la poblacin. El Gobierno de la Repblica a travs
de la Secretara de Energa y la Comisin Reguladora En materia de comunicaciones y transportes a junio
de Energa, supervisa el desarrollo de esta de 2017, se alcanz un avance de 40% en la
infraestructura. La red alcanza actualmente 13,733 modernizacin del Aeropuerto de Chetumal en
kilmetros, y seguir creciendo para llegar a todos los Quintana Roo. En adicin a las obras establecidas en
estados de la Repblica Mexicana. el PNI se construye el nuevo edificio de la terminal T4
del Aeropuerto Internacional de Cancn.
Con el propsito de contribuir con los objetivos del PNI
2014-2018 se impuls el desarrollo urbano mediante Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
la dotacin de infraestructura de medios de transporte 2017, se realizaron trabajos de mantenimiento y
pblicos, con nfasis en el transporte masivo urbano y conservacin a la infraestructura del Aeropuerto
los sistemas de transporte interurbano. De septiembre Internacional de la Ciudad de Mxico (AICM) con una
de 2016 a junio de 2017 se realizaron las siguientes inversin aproximada de 338 millones de pesos.
acciones: Asimismo, se llevaron a cabo acciones para ordenar
los aterrizajes y despegues, a partir de la puesta en
Se continu con el impulso de los sistemas de
marcha del sistema Slotix, herramienta que permite
autobuses articulados que reducen los costos
contar con una administracin, supervisin y control
asociados al traslado y las horas-hombre perdidas,
ms eficiente y transparente en la asignacin de los
que permiti mejorar la calidad en los trayectos y de
slots.4/ Con ello el AICM se alinea a las mejores
vida en general de los usuarios. Para junio de 2017
prcticas internacionales en la materia, sugeridas por
los sistemas de Transporte de Carril Confinado (BRT,
la Asociacin Internacional de Transporte Areo.
por sus siglas en ingls) presentaron los siguientes
avances: 86% en el BRT de Tijuana, 28% en el En materia de energa, durante septiembre de 2016
Sistema Integrado de Transporte (SIT) de Mrida y la Comisin Reguladora de Energa otorg los
35% en el BRT de la Regin Lagunera. permisos de almacenamiento de petrolferos a una
terminal en San Jos Iturbide, Guanajuato, con
Para junio de 2017 se alcanz un avance de 58% en
capacidad operativa total de 48 mil barriles y una
la ejecucin del Tren Interurbano Mxico-Toluca,
inversin de 380 millones de pesos, y otra en San
85% en la Lnea 3 del Metro de Monterrey y 81% en
Juan de Ula, Veracruz, con capacidad operativa total
la ejecucin de las obras de la ampliacin del tren
de 415,190 barriles y una inversin de 787.1
elctrico de Guadalajara.
millones de pesos. Los permisos se encuentran en

3
1/ / Aguascalientes, Baja California Sur, Chiapas, Ciudad de
Mxico, Coahuila de Zaragoza, estado de Mxico, Guerrero,
Chihuahua, Coahuila de Zaragoza, Guanajuato, Jalisco,
Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla,
Michoacn, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, San Luis
San Luis Potos, Sinaloa, Tabasco, Veracruz, y Yucatn.
Potos, Sonora, Tamaulipas, y Yucatn.
4/
2/
Un slot corresponde al horario de aterrizaje y despegue
Para ms informacin consultar el Objetivo 4.6 Abastecer de regular asignado por el administrador aeroportuario, AICM en
energa al pas con precios competitivos, calidad y eficiencia a este caso, a un transportista u operador areo para la
lo largo de la cadena productiva. organizacin y planeacin de los vuelos en los aeropuertos.
409

operacin y las terminales son nodos logsticos que en conjunto tienen una capacidad neta superior a mil
abastecen de disel, gasolinas y biodiesel en el mega watts.
segundo caso, al Bajo y la zona centro del pas.
Esquema de Asociaciones Pblico Privadas
Para fomentar el desarrollo de relaciones de largo
En marzo de 2017 se present la Estrategia de
plazo entre instancias del sector pblico y del
Impulso a los Proyectos de Asociaciones Pblico
privado, para la prestacin de servicios al sector
Privadas, enmarcada en el Acuerdo para el
pblico o al usuario final, en los que se utilice
Fortalecimiento Econmico y Proteccin de la
infraestructura provista total o parcialmente por el
Economa Familia que busca ejecutar los proyectos
sector privado, el Gobierno de la Repblica cuenta con
con una mayor eficiencia, transparencia y rendicin
diversos esquemas de financiamiento que impulsan la
de cuentas. La estrategia tiene los siguientes
inversin en infraestructura bajo criterios de rentabilidad
objetivos: i) contar con una cartera de proyectos APP
social, como son los Proyectos de Infraestructura
robusta, oportuna y de alto impacto social y
Productiva de Largo Plazo (PIDIREGAS), los proyectos de
econmico; ii) promover y difundir los proyectos APP
Asociaciones Pblico Privadas (APP), y las concesiones
del Gobierno Federal ante el pblico inversionista,
y/o contratos de prestacin de servicios de largo plazo,
organismos gremiales y la sociedad;
entre otros.
iii) garantizar que los procesos de licitacin,
Esquema de Proyectos de Infraestructura Productiva de adjudicacin y contratacin de los proyectos APP se
Largo Plazo. realicen de forma abierta, competitiva, equitativa,
eficiente y bajo principios de transparencia y
Esta modalidad de financiamiento ha sido
rendicin de cuentas, y iv) supervisar el desarrollo de
indispensable para el desarrollo de la infraestructura
los proyectos APP en sus diferentes etapas para
elctrica. Del 1 de diciembre de 2012 a junio de
garantizar que se alcancen los objetivos, metas y
2017 se autorizaron en el Presupuesto de Egresos de
beneficios previstos.
la Federacin (PEF) 52 nuevos PIDIREGAS, de los
cuales 50 fueron con un esquema de financiamiento Como parte de la estrategia se presentaron 12
de obra pblica financiada y dos con un esquema de proyectos APP que comprenden el Bloque I de los
inversin condicionada. sectores transporte y salud, con una inversin
cercana a 22 mil millones de pesos. Dicho Bloque se
Respecto con el tipo de proyectos, 19 proyectos conforma por proyectos promovidos por el Gobierno
PIDIREGAS se relacionan con la generacin de de la Repblica: cinco por la Secretara de
energa, 19 con transmisin y 14 con distribucin. En Comunicaciones y Transportes (SCT), de los cuales
conjunto, cuando se concluyan los proyectos cuatro son proyectos de conservacin plurianual y
autorizados se tendr una capacidad de generacin una autopista autofinanciable; as como siete
superior a 9 mil mega watts y a 11 mil kilmetros- proyectos hospitalarios, cuatro del Instituto
circuito (km-c) para la transmisin y distribucin de Mexicano del Seguro Social (IMSS) y tres del Instituto
energa elctrica. Los proyectos tienen un monto de de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
inversin estimado de 15,740.5 miles de millones de del Estado (ISSSTE).
dlares. De los 52 proyectos registrados, se
El 20 de febrero de 2017 se public en el DOF el
encuentran en construccin seis proyectos
Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan
relacionados con generacin de energa que
diversas disposiciones del Reglamento de la Ley de
aportarn ms de 2 mil mega watts y tres de
Asociaciones Pblico Privadas, en las que se
transmisin con ms de mil km-c.
destacan: la determinacin del monto mximo anual
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de de gasto programable para los proyectos APP; la
2017, destaca la entrada en operacin de seis eliminacin del plazo para la presentacin de las
centrales de generacin: Los Humeros III Fase A de solicitudes de autorizacin de proyectos APP; el
tecnologa geotermoelctrica en el estado de Puebla, detalle de la informacin que debern presentar las
Baja California Sur V con tecnologa de Combustin Propuestas No Solicitadas; y se definen los
Interna en el estado de Baja California Sur, las indicadores asociados a la rentabilidad social,
centrales Agua Prieta II (con campo solar) (1a Fase), financiera y econmica del proyecto; entre otros.
Cogeneracin Salamanca Fase I y Baja California III de En el Presupuesto de Egresos de la Federacin 2017
tecnologa Ciclo Combinado en los estados de se autorizaron seis nuevos proyectos de
Sonora, Guanajuato y Baja California, infraestructura desarrollados bajo el esquema de
respectivamente y la Rehabilitacin y Modernizacin asociaciones pblico privadas con una inversin de
de la Central Poza Rica de tecnologa Ciclo 10,536 millones de pesos, de los cuales dos
Combinado en el estado de Veracruz. Estas centrales, pertenecen al ISSSTE y cuatro a la SCT.
410

Con relacin a los proyectos hospitalarios que se maestros de desarrollo de los aeropuertos de cada
desarrollarn en Nayarit y en la Ciudad de Mxico, uno de los Grupos Aeroportuarios (ASUR, GAP y
el ISSSTE ampliar su capacidad de camas OMA)1/ para asegurar que los incentivos privados y
censables para la atencin de sus sociales estn alineados, a fin de que los
derechohabientes en 5.8% respecto a su concesionarios mantengan la infraestructura de la
capacidad actual. Es importante destacar que los red aeroportuaria a la vanguardia y presten servicios
servicios mdicos de ambos proyectos sern ptimos a los usuarios.
proporcionados por personal del ISSSTE, mientras
que los servicios no mdicos como mantenimiento,
los concesionarios invirtieron 14 mil millones de
provisin de alimentos, ropera seguridad,
pesos en ms de 28 aeropuertos, lo que signific un
vigilancia, limpieza, gestin de residuos, entre
incremento de 82.5% en la inversin privada en
otras, sern responsabilidad del sector privado.
comparacin con el mismo periodo de la
Se autorizaron cuatro proyectos de conservacin administracin anterior.
plurianual de la SCT, que consisten en la
En el sector ferroviario se dio seguimiento al
reconstruccin, rehabilitacin, operacin y
cumplimiento de los compromisos de inversin para
mantenimiento de los tramos carreteros que
2017, establecidos en los planes de negocios de las
benefician a los estados de Coahuila de Zaragoza,
empresas concesionarias, con el propsito de
Hidalgo, Mxico, Nuevo Len, Puebla y Tlaxcala.
asegurar que estos garanticen la calidad y
Los tramos carreteros son: Matehuala-Saltillo en
competitividad del sistema. Hasta junio de 2017, los
Nuevo Len; Pirmides-Tulancingo-Pachuca en el
concesionarios ferroviarios invirtieron 1,835 millones
estado de Mxico e Hidalgo; Saltillo-La GLoria en
de pesos, 54.6% del monto de la inversin
los estados de Coahuila de Zaragoza y Nuevo
comprometida para el ejercicio 2017 (3,363
Len; y Texcoco-Zacatepec en los estados de
millones de pesos).
Mxico, Tlaxcala y Puebla, con una inversin de
7,792 millones de pesos. Esquema de contratos de largo plazo
Los proyectos implican la reconstruccin y En el sector energtico como resultado de la Reforma
rehabilitacin de 1,122 kilmetros de longitud Constitucional en materia elctrica, en marzo de
equivalente de los tramos carreteros sealados 2016 el Centro Nacional de Control de Energa
anteriormente, y garantizarn una mejor (CENACE) emiti el fallo de la Primera Subasta de
conectividad para el transporte de carga y de Largo Plazo 2015, en el que resultaron adjudicadas
pasajeros de las regiones del noreste y centro del 11 empresas de Mxico, China, Estados Unidos de
pas, con el objetivo de favorecer una mayor Amrica, Espaa, Italia y Canad. Posteriormente, en
actividad econmica con elevado impacto nacional, septiembre de 2016, el CENACE emiti el fallo de la
as como fortalecer el principal corredor carretero Segunda Subasta de Largo Plazo, en donde se
para el trnsito de las exportaciones e adjudicaron los contratos a 23 empresas de Mxico,
importaciones de mercancas asociado al Tratado Alemania, China, Corea de Sur, Estados Unidos de
de Libre Comercio de Amrica del Norte. Amrica, Espaa, Francia, Italia, Pases Bajos, Portugal
y Reino Unido.
Esquema de concesiones
Como resultado de las primeras dos Subastas de
En el sector carretero de septiembre de 2016 a junio Largo Plazo se adquiri una parte significativa de las
2017, se concluyeron 8 autopistas y 5 tramos cantidades requeridas para cumplir las metas de
operativos con una inversin de 32,600 millones de energas limpias. El alto grado de participacin y
pesos y una longitud de 320 kilmetros, de las cuales competencia, permiti que los precios obtenidos se
dos de ellas corresponden a la construccin de encuentren entre los mejores a nivel mundial.2/
viaductos elevados para una circulacin ms eficiente
El 28 de abril de 2017 se emiti la convocatoria para
de los usuarios, las cuales son la Interconexin del
participar en la Tercera Subasta de Largo Plazo, el 8
Segundo Piso del Perifrico a la Caseta de Tlalpan y el
de mayo de 2017 se publicaron las bases de
Viaducto Elevado sobre la autopista Mxico
Veracruz en Puebla; obras que benefician de manera
directa al transporte de largo itinerario en la regin 1/
Grupo Aeroportuario del Sureste (ASUR), Grupo
sur del pas. Aeroportuario del Pacfico (GAP), Grupo Aeroportuario del
Centro-Norte (OMA).
En el sector aeroportuario de enero a junio de 2017, 2/
Informacin con mayor detalle est disponible en la seccin
se vigil el cumplimiento de los compromisos de 4.6 Abastecer de energa al pas con precios competitivos,
inversin establecidos en los respectivos planes calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva.
411

licitacin y ser en noviembre de 2017 la publicacin El Gobierno de la Repblica continu con la consolidacin
del fallo, as como la asignacin de contratos. de instrumentos de financiamiento flexibles para
proyectos de infraestructura, que contribuyan a
Con el propsito de priorizar los proyectos con base en
otorgar el mayor impulso posible al desarrollo de la
su rentabilidad social y alineacin al Sistema Nacional
infraestructura nacional a travs del Fondo Nacional de
de Planeacin Democrtica, en el Presupuesto de
Infraestructura (FONADIN), vehculo de financiamiento
Egresos de la Federacin (PEF) 2017 se continu
para apoyar proyectos de infraestructura desarrollados
aplicando la metodologa de inversin basada en la
bajo esquemas de asociacin pblico privada e
priorizacin de los programas y proyectos de inversin
instrumentos financieros que incluyen garantas, deuda
(PPI), a fin de garantizar la asignacin de recursos al gasto
subordinada y aportaciones de capital.
irreductible de inversin, as como para la conclusin de
aquellos proyectos en ejecucin. Lo anterior en funcin del Del 1 de septiembre de 2016 al 29 de junio de 2017 el
ritmo de ejecucin de cada uno, el avance fsico de la obra FONADIN otorg apoyos recuperables y no
y la programacin establecida por las dependencias para recuperables por 20,425 millones de pesos, para
2017. proyectos cuya inversin total ascendi a alrededor de
Ello permiti mayor eficiencia en la asignacin de 31 mil millones de pesos, principalmente en los
recursos a proyectos de infraestructura productiva y sectores carretero, transporte urbano masivo, medio
sus mantenimientos, ya que la proporcin de recursos ambiente e hidrulico, entre otros.
presupuestarios asignados a estos pas de 55.9% en el
En el sector carretero el FONADIN particip en diversos
inicio de la presente administracin (PEF 2013) a
proyectos con apoyos por 8,200 millones de pesos.
95.3% en PEF 2017, reduciendo la asignacin de
Destacan las inversiones adicionales para la
recursos a PPI de ndole administrativa y otros PPI, los
modernizacin de sus autopistas concesionadas, as
cuales pasaron de 44.1% en el PEF 2013 a 4.7% en el
como para la construccin de las autopistas Oaxaca-
PEF 2017.
Puerto Escondido (tramo Barranca Larga-Ventanilla) en
Oaxaca, Jala-Compostela-Las Varas en Nayarit, el
Sistema Nacional de Inversin Pblica en Mxico
Libramiento Oriente de Chihuahua y el Libramiento
El 8 de septiembre de 2016 la metodologa aplicada en la Poniente de Acapulco en Guerrero.
Reingeniera del Gasto de Inversin obtuvo el primer lugar
En el sector transporte masivo del 1 de septiembre de
en el Premio GpRD 2016, en la categora Gestin de la
2016 al 30 de junio de 2017, se otorgaron apoyos del
Inversin Pblica por la prctica Gestin de la Inversin
FONADIN a travs del Programa Federal de Apoyo al
Pblica con Orientacin a Resultados, que fue otorgado
Transporte Urbano Masivo por 1,527.3 millones de
por la Comunidad de Profesionales y Expertos en
pesos para diversos estudios y proyectos de sistemas
Latinoamrica y el Caribe para Resultados en el Desarrollo y
de autobuses articulados, que detonaron una inversin
el Banco Interamericano de Desarrollo, entre pases
de 4,521.5 millones de pesos. Destacan el proyecto de
latinoamericanos.
la ampliacin de la Lnea 5 del Metrobs en la Ciudad de
Se est trabajando en el diseo de una estrategia para Mxico y el Sistema Integrado de Transporte Masivo
implementar la metodologa Modelado de la para la Zona Metropolitana de Cuernavaca, los cuales
Informacin en la Construccin, a fin de fortalecer la beneficiarn a ms de 108 mil y 87 mil pasajeros al da,
planeacin de los proyectos, disminuir los sobretiempos respectivamente; adems contribuirn a reducir la
y sobrecostos y contar con un mejor seguimiento en la emisin de gases de efecto invernadero y el
ejecucin de la obra pblica. congestionamiento vial. Estos proyectos se desarrollan
bajo esquemas de asociacin pblico privada.
En marzo de 2017 se realiz un taller de trabajo en
colaboracin con el Gobierno de Reino Unido, con el Los Sistemas Integrados de Transporte Urbano de la
objetivo de revisar los elementos necesarios y Regin Lagunera (Torren y Matamoros en Coahuila de
posibles barreras para disear la estrategia de Zaragoza, Gmez Palacio y Lerdo en Durango) y de
implementacin de la metodologa en el sector Tijuana cuentan a junio de 2017 con un avance fsico
pblico. de 35% y 86%, respectivamente. Es importante
destacar que estos proyectos se llevan a cabo bajo
En junio de 2017 se llev a cabo un seminario con la esquemas de financiamiento de asociacin pblico
participacin de la Cmara Mexicana de la Industria privada, y que involucran la participacin de los
de la Construccin, dirigido a funcionarios de las gobiernos locales.
dependencias de la Administracin Pblica Federal a
fin de compartir informacin para comprender esta En el desarrollo de estos ltimos proyectos
metodologa e impulsar el uso de la misma. mencionados se invertirn en conjunto
412

aproximadamente 4,121.2 millones de pesos, de los Como parte de los esfuerzos de BANOBRAS para
cuales el 25% se financiarn con presupuesto de los inducir una mayor participacin del sector privado en
gobiernos locales; 24% a travs del FONADIN y el el financiamiento de infraestructura bsica que
restante 51% con recursos de inversionistas privados. desarrollan los gobiernos de estados y municipios, de
Con lo anterior, se contribuir significativamente a enero a junio de 2017 se indujo financiamiento por
incrementar la accesibilidad a un transporte seguro y 2,730 millones de pesos a travs de garantas, avales
eficiente a 260 mil pasajeros al da en promedio, con la y lneas contingentes. Estos productos financieros
disminucin de los costos asociados a la congestin de contribuyen a mitigar los riesgos que percibe el
trnsito. sector privado, reflejndose en mejores condiciones
financieras para los acreditados.
En cuanto al sector hidrulico, el FONADIN otorg
recursos superiores a 2,907 millones de pesos para
CRDITOS POR SECTOR OTORGADOS POR
apoyar principalmente a los proyectos de Ampliacin de BANOBRAS, 2013-2017 1/
la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de (260,458 millones de pesos)
Atapaneo, Morelia y la Desaladora de Los Cabos, que

permitirn que se incremente la oferta de agua potable
en las Zonas Metropolitanas de Morelia, Michoacn y Energa
Seguridad y Justicia
2% Entidades
Los Cabos, Baja California Sur. 11% Federativas y
2/ Municipios
Multisectorial
34%
Adicionalmente se otorgaron apoyos por 4,308.4 6%
millones de pesos para los proyectos de Zonas Infraestructura

Portuaria
Econmicas Especiales, Estacin Central de Durango, 1%
Museo Nacional de Energa y Tecnologa, Residuos Infraestructura

Pblica Federal
Slidos Urbanos en Chihuahua y Monitoreo de la 16%
Calidad del Aire en la Megalpolis. Asimismo se

otorgaron apoyos por 120.8 millones de pesos para los
estudios de reubicacin de la Estacin Ferroviaria de San Arrendamiento
Financiero Carreteras
20%
Luis Potos, Tren del Sureste (Chiapas-Mayab) y para 10%
proyectos de residuos slidos en los estados de 1/ Del 1 de enero de 2013 al 30 de junio de 2017. Incluye desembolsos a entidades
federativas, municipios, proyectos con fuente de pago propia y Sector Pblico Federal.
Aguascalientes, Colima, Mxico, Nuevo Len y Oaxaca. 2/ Incluye fondeo a bancos y proyectos de agua, transporte, salud, entre otros.
Fuente: Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
El Gobierno de la Repblica a travs de BANOBRAS,

atiende las necesidades de la poblacin en trminos de Las acciones para promover el desarrollo del mercado
infraestructura y provisin de servicios pblicos de de capitales para el financiamiento de infraestructura
calidad a travs de tres segmentos: i) gobiernos de las permitieron que los esquemas de financiamiento, a travs
entidades federativas y sus municipios, ii) proyectos de del mercado de valores, continen presentado una
infraestructura con fuente de pago propia y iii) al sector dinmica favorable a pesar del entorno internacional de
pblico federal. De esta forma, canaliza recursos a
incertidumbre econmica y financiera. Esto en parte, por
proyectos con alta rentabilidad social con nfasis en
la emisin de instrumentos de inversin de largo plazo,
proyectos prioritarios para el desarrollo nacional, con lo
que se contribuye a complementar el financiamiento como los Certificados de Capital de Desarrollo (CKDS) y
de proyectos con alta rentabilidad social en los que los Certificados Burstiles Fiduciarios Inmobiliarios
el mercado no participa en trminos de riesgo y (FIBRAS).1/
plazo. A junio de 2017 el valor de capitalizacin del mercado
De enero a junio de 2017 se otorgaron 16,367 de valores se ubic en 7,913 miles de millones de pesos
millones de pesos a travs de crdito directo, que (38.1% del PIB) con 139 empresas listadas, con un
correspondieron a 26.5% de la meta presupuestaria incremento anual real de 2.0% con relacin a lo
establecida para 2017. De estos recursos: observado en igual lapso del ao anterior.
El 44% correspondi a financiamiento otorgado a

las entidades federativas y sus municipios, lo que
1/
represent 25.2% de la meta presupuestaria CKDS son ttulos o valores fiduciarios destinados para el
financiamiento de uno o ms proyectos, mediante la
establecida para este segmento de mercado.
adquisicin de una o varias empresas promovidas,
El 56% restante se destin a proyectos de principalmente en sectores como el de la infraestructura,
inmobiliarios, minera, empresariales en general y desarrollo
infraestructura desarrollados por el sector pblico
de tecnologa. FIBRAS son vehculos de inversin destinados al
y privado en sectores estratgicos como financiamiento para la adquisicin y/o construccin de bienes
carreteras, energa y salud, entre otros. inmuebles que tienen como fin su arrendamiento.
413

Los CKDS a junio de 2017, registraron un saldo de E, los cuales estn destinados a proyectos maduros
157.7 miles de millones de pesos (0.8% del PIB), con del sector energtico y de infraestructura, y que
un crecimiento real anual de 22.7%; con un total de buscan aprovechar los cambios regulatorios de la
70 emisores. Reforma Energtica y las necesidades de
infraestructura del pas. El 14 de octubre de 2016 se
A junio de 2017 el saldo de las FIBRAS fue de 250.8 realiz la primera oferta pblica inicial primaria
miles de millones de pesos (1.2% del PIB) con un nacional de una FIBRA E, por 11,835 millones de
total de 11 emisores. pesos.
La dinmica favorable del mercado de valores y la Los Certificados de Proyectos de Inversin o CERPIs
son vehculos de inversin que estn dirigidos a
agenda de reformas estructurales, permitieron a un
inversionistas institucionales nacionales y
amplio grupo de inversionistas contar con un marco de
extranjeros, entre los que destacan los fondos de
mayor certidumbre para participar en el desarrollo de pensiones y las aseguradoras, cuyos recursos se
sectores estratgicos, que a su vez, contribuirn a pueden invertir en una amplia gama de proyectos con
detonar el crecimiento. Esto hizo propicia la creacin de diferentes exposiciones de riesgo (capital, deuda y
nuevos vehculos de inversin que permiten promover el proyectos en desarrollo o maduros) en todos los
desarrollo del pas a partir de la conjuncin de capital sectores de la economa (de energa, comunicaciones
pblico y privado. Dichos vehculos de inversin son: y transportes, entre otros). El 29 de septiembre de
2016 se realiz la primera oferta pblica inicial
Los Fideicomisos de Inversin en proyectos primaria nacional de un CERPI, por 800 millones de
energticos y de infraestructura, denominados FIBRA pesos.
414
octubre de 2015, y que se celebra el ltimo viernes de
4.3 Promover el empleo de cada mes.
calidad La Procuradura Federal de la Defensa del Trabajo
El Gobierno de la Repblica ha orientado la poltica laboral (PROFEDET) represent jurdicamente, de forma
a la consecucin de cuatro objetivos fundamentales: gratuita, los derechos laborales de los trabajadores en
1) conservar la paz laboral mediante el fortalecimiento de el mbito federal ante diversas instancias, al
la conciliacin, procuracin e imparticin de justicia proporcionar 142,783 servicios, de los cuales 123,638
laboral; 2) apoyar la capacitacin y el adiestramiento de (86.6%) fueron orientaciones y asesora jurdica
los trabajadores para incrementar su productividad; laboral, 6,613 (4.6%) conciliaciones, y 12,532 (8.8%)
3) promover la generacin de empleos de calidad y
representaciones del trabajador ante las instituciones
favorecer la empleabilidad, la proteccin social y la
impartidoras de justicia para que no se violaran sus
ocupacin productiva; y 4) salvaguardar los derechos de
derechos laborales.
los trabajadores, principalmente de aquellos que se
encuentran en situacin de vulnerabilidad, vigilando el
cumplimiento de la normativa en la materia. Porcentaje de juicios resueltos favorablemente
promovidos por la PROFEDET
4.3.1 Procurar el equilibrio entre
los factores de la produccin para Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, el
ndice de efectividad en juicios se ubic en 87.6%, al
preservar la paz laboral obtener laudos a favor de los trabajadores y sus
Los esfuerzos realizados por el Gobierno de la Repblica beneficiarios en 83,686 demandas de 95,480 juicios
para privilegiar la conciliacin como mecanismo para concluidos.
evitar conflictos laborales permite que esta se Lo anterior, signific que se obtuvieron resultados
convierta en un principio que gue las relaciones entre los satisfactorios en 8.8 de cada 10 juicios que concluyeron
factores de la produccin mediante el dilogo y el en la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje (JFCA), 2.1
entendimiento entre las partes, a fin de asegurar la paz y
puntos porcentuales ms en comparacin con la
armona en los centros de trabajo. Del 1 de septiembre de
administracin anterior.
2016 al 30 de junio de 2017, se realizaron las siguientes
acciones:
El proceso alternativo de arreglo amistoso entre las
A travs de la Unidad de Funcionarios Conciliadores se partes en conflicto laboral logr conciliar, en favor del
celebraron 453 convenios: 234 correspondieron a trabajador, el 82.3% de los casos (5,507 conciliaciones
revisiones integrales de los contratos colectivos de favorables de 6,688 concluidas). Este resultado es el
trabajo, 146 a revisiones salariales y 73 a violaciones u ms alto en los ltimos 15 aos.
otros motivos, en los que se vieron involucrados
355,662 trabajadores. En el servicio de representacin jurdica se iniciaron
La efectividad ascendi a 80% en la conciliacin 11,974 juicios y se resolvieron de manera favorable
administrativa al lograr 453 convenios celebrados para los trabajadores 13,569 demandas de 16,711
respecto a 563 asuntos atendidos. litigios concluidos, lo cual represent un ndice de
efectividad de 81.2%, con laudo favorable para los
Dentro de las acciones emprendidas para mejorar la
trabajadores y una recuperacin de 1,303.3 millones
conciliacin, procuracin e imparticin de justicia
de pesos en beneficio de su patrimonio.
laboral, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de
2017, destacaron las siguientes: Se interpusieron, en defensa de los derechos de los
trabajadores, 558 juicios de amparo y se concluyeron
Se alcanz un porcentaje de conciliacin de 22.4%,
derivado del registro de 16,029 asuntos conciliados de 846, de los cuales 505 fueron sentencias favorables
71,482 terminados. Este indicador muestra los para el trabajador. Con un ndice de efectividad de 59.7
resultados en materia de apoyo en la resolucin de los por ciento.
conflictos individuales, sometidos a la jurisdiccin de las
juntas especiales, donde la mediacin permite una Se orient y otorg asesora jurdica a nivel nacional en
solucin justa y equitativa de los conflictos. En la las 49 representaciones de la PROFEDET a 123,638
consecucin de estos resultados destaca la personas, cifra que represent 86.6% del total de
contribucin de la estrategia denominada Jornadas servicios de procuracin de justicia laboral (142,783).
Nacionales de Conciliacin, establecida a partir de Del total de servicios proporcionados:
415
65,479 (53%) fueron por la va personalizada, tres estallaron en la presente administracin, con 92
incluyendo la atencin directa de la Procuradura trabajadores afectados.
Mvil.
48,295 (39%) fueron servicios digitales a travs del Consolidacin de la paz laboral
Centro de Contacto Telefnico, que los trabajadores
y sus beneficiarios utilizan en forma gratuita como Con el menor nmero de huelgas estalladas respecto a
alternativa para exponer su problemtica y hechos las tres ltimas administraciones, la JFCA coadyuv a la
sobre posibles violaciones a sus derechos laborales. consolidacin de la paz laboral, al declararse solo 22
huelgas de 35,342 emplazamientos presentados del 1
9,864 (8%) se realizaron por va Internet y correo de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017. Al trmino
electrnico. de ese periodo, solo 14 huelgas permanecen vigentes.
Del 1 de noviembre de 2013 al 30 de septiembre de
Conciliaciones realizadas y resueltas para el trabajador 2016, se observ un rcord nunca antes visto en la
historia del pas, al registrarse 35 meses sin
Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, la estallamiento de huelgas.
PROFEDET logr el ndice ms alto en 15 aos de
arreglos amistosos entre las partes en conflicto laboral,
al conciliar en favor del trabajador 79.6% de los casos 4.3.2 Promover el trabajo digno o
(28,658 conciliaciones favorables de 35,993 decente
concluidas).
La actual administracin rebas en 16.5 puntos
El Gobierno de la Repblica contribuy a impulsar
acciones para la adopcin de una cultura de trabajo
porcentuales el ndice de resolucin de la administracin
digno o decente, destacando los siguientes resultados:
pasada, ya que en el mismo periodo obtuvo 63.1 por
ciento. El 5 de diciembre de 2016, en el marco de las
actividades realizadas por el Da Internacional de las
En materia de igualdad y gnero, se realizaron 64,631 Personas con Discapacidad, se llev a cabo la entrega
acciones en favor de mujeres trabajadoras y del Distintivo Empresa Incluyente Gilberto Rincn
beneficiarias; y se atendieron 5,662 solicitudes Gallardo, en su edicin 2016, se registraron 795
relacionadas con grupos en situacin de centros de trabajo (empresas, instituciones pblicas y
vulnerabilidad. privadas), de los cuales, 536 obtuvieron el distintivo y
que, en conjunto emplearon a 6,308 personas en
Respecto a la atencin y resolucin de asuntos situacin de vulnerabilidad (2,857 mujeres y 3,451
individuales de competencia federal, se recibieron hombres).1/ El 27 de febrero de 2017, se dio a conocer
76,232 demandas, 13% ms a lo registrado en el la convocatoria de participacin para su edicin 2017.
mismo lapso anterior. Asimismo, se concluyeron
71,482 asuntos que incluyen juicios en rezago. Con lo La Red Nacional de Vinculacin Laboral realiz
anterior, se logr un ndice de resolucin de 93.8 por esfuerzos conjuntos con instituciones pblicas,
ciento. privadas y sociales para promover, difundir y facilitar la
inclusin laboral de las personas en situacin de
Durante la actual administracin el dilogo asertivo y la vulnerabilidad. Del 1 septiembre de 2016 al 30 de
conciliacin, son la premisa fundamental para fortalecer la junio de 2017, se atendieron 13,362 personas en esta
imparticin de justicia laboral y garantizar certeza situacin, de las cuales 8,747 fueron mujeres y 4,615
jurdica para todas las partes en las resoluciones hombres. Adems, se capacit a 7,209 personas
laborales con absoluta imparcialidad y equidad, y con (6,267 mujeres y 942 hombres) y se coloc a 1,584
estricto apego a derecho en la solucin de los conflictos (663 mujeres y 921 hombres) en un puesto de
laborales de carcter federal. trabajo.
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, El Distintivo Empresa Familiarmente Responsable1/ en

el ndice de estallamiento de huelgas se situ en su edicin 2016, distingui 384 centros de trabajo en
0.05%, lo que signific que, durante los 10 meses de favor de 97,155 personas (38,490 mujeres y 58,665
hombres). El 27 de febrero de 2017, se lanz la
referencia, se recibieron 6,075 emplazamientos a
convocatoria para participar por la obtencin de dicho
huelga y el estallamiento de tres huelgas.
Al 30 de junio de 2017, quedaron vigentes 14 huelgas 1/

En la estrategia transversal Perspectiva de Gnero, se
que involucraron a 2,244 trabajadores, de las cuales presenta informacin complementaria sobre este tema.
416
reconocimiento en su edicin 2017. Al 30 de junio, se En la presente administracin se impuls la recuperacin
tenan registrados 534 centros de trabajo. del poder adquisitivo del salario mnimo vinculado al
aumento de la productividad. El Consejo de
A partir de su incorporacin en la Ley Federal del Representantes de la Comisin Nacional de los Salarios
Trabajo, en 2012, la inspeccin federal del trabajo Mnimos (CONASAMI) innov la forma para determinar el
realiz operativos anuales para verificar y promover monto del salario mnimo general que entr en vigor a
que se establezcan condiciones de trabajo digno y partir del 1 de enero de 2017.
decente con respeto a los derechos humanos y
derechos laborales de los trabajadores por parte del El 1 de diciembre de 2016, el Consejo fij los salarios
sector patronal. Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de mnimos general y profesionales para el presente ao,
junio de 2017, se realizaron 2,568 visitas de determinando para su aplicacin una sola rea
inspeccin, en beneficio de 107,508 personas (38,720 geogrfica integrada por todos los municipios del pas y
mujeres y 68,788 hombres). demarcaciones territoriales de la Ciudad de Mxico.
Estableci que el salario mnimo general sera de 80.04
En materia de promocin del respeto de los derechos pesos diarios como cantidad mnima que deberan
humanos, laborales y de seguridad social, se llevaron a recibir en efectivo los trabajadores por jornada diaria
cabo las siguientes acciones: de trabajo, y se integrara por tres componentes:
Para verificar que los trabajadores cuenten con El monto del salario mnimo general vigente en 2016
seguridad social, como parte del operativo que se (73.04 pesos diarios).
efecta cada ao, del 1 de septiembre de 2016 al 30
El Monto Independiente de Recuperacin (MIR)
de junio de 2017, se realizaron 4,903 visitas de
(cuatro pesos diarios) cuyo propsito es hacer
inspeccin en las que se detect a 5,638 trabajadores
posible que se recupere el poder adquisitivo de los
afiliados, cabe destacar que en junio de 2017, no se
trabajadores asalariados que perciben un salario
registraron trabajadores sin dicha prestacin.
mnimo general.
Tasa de Informalidad Laboral El incremento de 3.9% sobre la suma de los dos

componentes anteriores (tres pesos diarios).
Se logr reducir en 3.1 puntos porcentuales la Tasa de

Recuperacin real del poder adquisitivo del salario
Informalidad Laboral, de 59.6% al inicio de la
mnimo general
administracin cuarto trimestre de 2012- a 56.5% en
el segundo trimestre de 2017, lo que se tradujo en ms
Las acciones ms relevantes realizadas en materia de
de medio milln de puestos de trabajo formalizados,
salarios mnimos durante la presente administracin
como resultado de los convenios de coordinacin para la
fueron: fijacin de un solo salario mnimo para todo el
ejecucin de acciones en materia de formalizacin del
pas; desindexacin del salario mnimo como ndice,
empleo.
unidad, base, medida o referencia para fines ajenos a su
En este esfuerzo conjunto, participan la Secretara del
naturaleza; y la creacin del Monto Independiente de
Trabajo y Previsin Social (STPS), los gobiernos de las Recuperacin; sus resultados se aprecian en la evolucin
entidades federativas y el Instituto Mexicano del Seguro que experiment el salario mnimo general, en trminos
Social (IMSS), al promover el respeto de los derechos reales.
humanos, laborales y de seguridad social, con acciones
Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, el
como la suscripcin de los convenios firmados en julio de
poder adquisitivo del salario mnimo general creci en
2013 y refrendados en mayo de 2016.
11.92%, el incremento ms alto para un periodo
similar en las ltimas siete administraciones, es decir,
De acuerdo con lo establecido en la Ley Federal del
en los ltimos 41 aos.
Trabajo, artculo 133, fraccin XIV y 132, fraccin
De enero a junio de 2017, el salario mnimo general
XXVII Bis, sobre la erradicacin de las prcticas de
acumul un incremento en su poder adquisitivo de
exigir a las trabajadoras pruebas de no embarazo,
6.21%; asimismo, del 1 de septiembre de 2016 al 30
como condicin para el ingreso o la permanencia en el
de junio de 2017, el incremento real fue de 3.64
empleo, y sobre el permiso de paternidad de cinco das
por ciento.
laborables con goce de sueldo, a los hombres
trabajadores por el nacimiento de sus hijos o la El Gobierno de la Repblica incorpor en la agenda
adopcin de un infante, la PROFEDET atendi del 1 de nacional, como un tema relevante la solucin al problema
septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, 77 de la poblacin infantil en situacin laboral, as como de
solicitudes de las cuales 75 fueron atendidas va los adolescentes trabajadores en edad permitida, para
telefnica. contribuir a la erradicacin del trabajo infantil, y
417
garantizar el derecho a la educacin de los menores en permitidas, lo que mostr una reduccin en el mediano
situacin de vulnerabilidad. En ese sentido, del 1 plazo de 4 puntos porcentuales, esto es, 1.29 millones
septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se de nias, nios y adolescentes menos que en 2007.
El Distintivo Mxico Sin Trabajo Infantil, a partir de a travs de la inspeccin federal del trabajo, se detect
2015 se entreg a 273 instituciones del sector a 4,096 menores de edad trabajando, de los cuales 30
pblico, privado y social, as como a sindicatos, que estaban en el grupo de menores de 14 aos, 56 en el
aplicaron acciones que contribuyen a la consolidacin grupo de 15 a 16 aos, y los 4,010 restantes tenan
de una cultura de cero-tolerancia al trabajo infantil. entre 16 y 18 aos de edad, por lo que se avis a las
autoridades ministeriales para la aplicacin de las
sanciones correspondientes.
Erradicacin del Trabajo Infantil
4.3.3 Promover el incremento de la
Desde 2007 la STPS y el Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa (INEGI) colaboraron productividad con beneficios
estrechamente en el levantamiento del Mdulo de compartidos, la empleabilidad y la
Trabajo Infantil (MTI), anexo a la Encuesta Nacional de
Ocupacin y Empleo (ENOE), nico instrumento que capacitacin en el trabajo
permite conocer la incidencia y caractersticas del
Para fortalecer los mecanismos de consejera,
trabajo infantil en Mxico y, con ello, planear acciones
vinculacin y colocacin laboral, el Gobierno de la
de poltica y coordinacin con las instancias que
Repblica a travs del Servicio Nacional de Empleo realiz
atienden esta problemtica.
acciones orientadas a la incorporacin de buscadores de
Con la aplicacin del MTI en 2013 y 2015, se detect
empleo en trabajos dignos o decentes.
una importante reduccin del trabajo no permitido en
casi 600 mil menores de edad en cuatro aos, de 2011
Servicio Nacional de Empleo
a 2015, y que equivale a un tercio menos del trabajo
infantil registrado en el primer levantamiento en 2007.
Con ms de 22.8 millones de solicitantes atendidos del
De esta forma, se corrobora el resultado favorable que
1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, a
se obtuvo con el trabajo coordinado de los gobiernos
travs de los servicios de vinculacin e intermediacin
federal y estatal, y de los organismos de la sociedad civil
laboral y de los subprogramas que opera, el Servicio
e internacionales que se sumaron a este esfuerzo.
Nacional de Empleo super en 45% las atenciones
El Distintivo Empresa Agrcola Libre de Trabajo Infantil realizadas en el mismo periodo del sexenio anterior, en
que se brindaron cerca de 15.8 millones de servicios.
reconoce a las empresas agrcolas que cuentan con
polticas de cuidado y proteccin de las nias, nios y Con la colocacin de 6 millones de personas en un
adolescentes. En su edicin 2016, este mecanismo empleo u ocupacin productiva, se incrementaron en
distingui a 68 centros de trabajo agrcolas, de un total 51.3% las colocaciones realizadas respecto a igual
de 92 registrados, en beneficio de 14,013 personas. Al periodo de la administracin anterior (diciembre de
30 de junio de 2017, se recibieron 111 solicitudes de 2006 a junio de 2011). La tasa de colocacin de
igual nmero de centros de trabajo agrcolas, para 26.3% es tambin superior en 1.1 puntos porcentuales
participar por la obtencin de este distintivo en su a la del mismo periodo de la pasada administracin.
edicin 2017.
En agosto de 2016 se publicaron los resultados del mediante los servicios de vinculacin y programas de
Mdulo de Trabajo Infantil 2015, los cuales mostraron apoyo econmico, de manera gratuita y personalizada,
que 2.2 millones de nias, nios y adolescentes que brinda el Sistema Nacional de Empleo, se atendi a
estaban en una ocupacin no permitida. De ellos, 3,824,327 buscadores de empleo, de los cuales
cuatro de cada 10 estaban por debajo de la edad 899,329 se colocaron en un empleo u ocupacin
mnima para trabajar (5 a 14 aos) y seis de cada 10 productiva, con una tasa de colocacin de 23.5 por
en edad permitida (15 a 17 aos), que adems ciento.
estaban en una ocupacin peligrosa. Lo anterior, ubic
a la Tasa de Ocupacin Infantil no Permitida en 7.5% Se avanz en la consolidacin de las polticas activas
de la poblacin de 5 a 17 aos, la cual se redujo en 0.3 de capacitacin para el trabajo y en el trabajo,
puntos porcentuales respecto a la observada en 2013, mediante apoyos para la capacitacin en las empresas o
lo que signific una disminucin de poco ms de 65 mil en aulas, en donde el Servicio Nacional de Empleo a
menores que trabajan en condiciones u ocupaciones no travs del subprograma Bcate, logr que siete de cada
418
10 buscadores de empleo se incorporaran a un empleo u que, en su caso se produzcan. Del 1 de septiembre de
ocupacin productiva como resultado de la capacitacin 2016 al 30 de junio de 2017, destac lo siguiente:
recibida. La capacitacin para el trabajo es una poltica
En el Programa de Apoyo para la Productividad, se
activa de empleo exitosa como medio para fortalecer y
impartieron 302 cursos de capacitacin gratuitos, que
adecuar el perfil laboral de los buscadores de empleo a las
versaron sobre la importancia de la productividad y la
caractersticas de las vacantes de trabajo que genera el empleabilidad, en beneficio de 7,793 trabajadores.
mercado laboral. Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de
junio de 2017, se alcanzaron los siguientes resultados: El Observatorio para la Productividad Laboral (OPL),
dado a conocer pblicamente el 12 de marzo de 2015,
El subprograma Bcate llev a cabo 7,674 cursos en fue el primer sitio Web del Gobierno de la Repblica, en
los que se capacit a 152,745 personas, de las cuales
donde se ofreca en forma gratuita, informacin y
110,365 se colocaron en un empleo u ocupacin
herramientas tiles para incrementar y democratizar la
productiva por lo que la tasa de colocacin se ubic en
productividad, el cual recibi del 1 de enero al 28 de
72.3 por ciento.
octubre de 2016, 37,572 visitas.
El Programa de Capacitacin a Distancia para
Trabajadores ofreci 24 cursos en lnea y capacit El Portal de Capacitacin, Adiestramiento y
gratuitamente a 53,913 usuarios. Del total de Productividad Laboral,1/ que sustituy al OPL, desde el
usuarios, 23,451 (43.5%) fueron trabajadores en 28 de octubre de 2016 y hasta el 30 de junio de
activo que recibieron capacitacin en el trabajo, 2017, registr 48,370 visitas, de las cuales el 99.4%
12,207 (22.6%) eran estudiantes de educacin correspondieron a visitas de Mxico y el resto a
superior y 18,255 (33.9%) personas no distintas regiones del mundo. Este portal est dirigido a
pertenecientes a estos grupos. empresarios, trabajadores, sindicatos y gobiernos de
El Programa de Formacin de Agentes Multiplicadores las entidades federativas, as como a estudiantes e
capacit a 16,528 trabajadores de forma gratuita para investigadores, ya que ofrece informacin y
contribuir a la formacin de instructores internos que herramientas para conocer y medir la productividad de
sean capaces de planear, organizar, impartir y evaluar cada entidad federativa, adems de nuevos contenidos
cursos de capacitacin y adiestramiento al interior de en materia de capacitacin, mejores prcticas
sus propios centros de trabajo. laborales, as como de estudios e investigaciones en
materia de capacitacin, adiestramiento y
Todos esos esfuerzos, en conjunto con otros factores
productividad laboral.
como la campaa nacional de difusin para el
cumplimiento de las obligaciones patronales en materia En el primer trimestre de 2017 el ndice Global de
de capacitacin y adiestramiento, contribuyeron a la Productividad Laboral de la Economa (IGPLE) por horas
incorporacin de 2.4 millones de trabajadores al trabajadas, que resulta de la relacin entre el Producto
Padrn de Trabajadores Capacitados. Interno Bruto a precios constantes y el factor trabajo
Con el propsito de impulsar, de manera focalizada, el de todas las unidades productivas del pas, present un
autoempleo en la formalidad, el Servicio Nacional de nivel de 101 puntos, mientras que en igual periodo de
Empleo apoy a los buscadores de trabajo cuyo perfil les 2016 fue de 102.6 puntos, dicho comportamiento
reflej un decremento de 1.6 por ciento.
permite iniciar una actividad productiva por cuenta propia.
Esta opcin constituy una alternativa eficiente para NDICE GLOBAL DE PRODUCTIVIDAD LABORAL DE
aquellos que no encontraron oportunidades de empleo LA ECONOMA Y SUS NDICES COMPONENTES,
acordes con sus capacidades e intereses, ya que se 2016-2017
otorgaron apoyos en especie que consistieron en (Base 2008=100)
mobiliario, maquinaria, equipo y/o herramienta para
desarrollar y operar una iniciativa de ocupacin por Enero-Marzo Var. %
ndices
cuenta propia a personas o grupos de personas que 2016 2017 anual1/
contaron con las competencias, experiencia y medios. IGPLE con base en horas trabajadas 102.6 101.0 -1.6
ndice del Producto Interno Bruto 114.9 118.1 2.8
ndice de Horas Trabajadas 111.9 116.9 4.5
se apoyaron 3,564 iniciativas de ocupacin por cuenta Por grupos de actividad econmica
propia, que beneficiaron a 7,018 personas con un Actividades Primarias 100.3 101.4 1.1
autoempleo en actividades productivas de pequea Actividades Secundarias 93.1 88.4 -5.1
escala formalmente establecidas. Actividades Terciarias 106.8 106.9 0.1
1/
Se calcul considerando todos los decimales disponibles en los datos
Para fomentar el incremento de la productividad publicados en los sitios Web del INEGI y de la STPS.
laboral con beneficios compartidos entre FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa.
empleadores y empleados, se disearon mecanismos

1/
para repartir equitativamente los beneficios econmicos http://productividadlaboral.stps.gob.mx/
419
El ndice de Productividad Laboral (IPL) se define como NDICE DE COSTO UNITARIO DE LA MANO DE
el cociente entre el ndice del valor de la produccin a OBRA Y SUS NDICES COMPONENTES, 2016-2017
precios constantes en un periodo determinado y el (Concluye)
ndice de horas trabajadas o el ndice de personal
Enero-Marzo Var. %
ocupado total en el mismo periodo. A continuacin, se ndices
muestran los principales resultados alcanzados por 2016 2017 anual 1/
sector. Costo Unitario de la Mano de Obra

122.1 119.0 -2.5
en el Comercio al por Mayor
NDICE DE PRODUCTIVIDAD LABORAL (IPL) Y SUS ndice de Remuneraciones Medias
105.4 107.7 2.2
NDICES COMPONENTES, 2016-2017 Reales
ndice de Productividad Laboral 86.3 90.5 4.9
Enero-Marzo Var. % Costo Unitario de la Mano de Obra
ndices 108.8 106.4 -2.2
en el Comercio al por Menor
2016 2017 anual 1/
ndice de Remuneraciones Medias
115.2 117.0 1.6
IPL en las Empresas Constructoras 98.1 97.1 -1.0 Reales
ndice del Valor de la Produccin 90.0 88.4 -1.8 ndice de Productividad Laboral 105.9 109.9 3.8
ndice de Horas Trabajadas 91.7 91.0 -0.8 Costo Unitario de la Mano de Obra
88.8 84.8 -4.5
IPL en las Industrias Manufactureras 109.2 109.4 0.2 en las Empresas de Servicios
ndice de Volumen de la Produccin 116.2 121.5 4.6 ndice de Remuneraciones Medias
94.9 94.5 -0.5
ndice de Horas Trabajadas 106.4 111.1 4.4 Reales
IPL en el Comercio al por Mayor 86.3 90.5 4.9 ndice de Productividad Laboral 106.9 111.4 4.2
1/
ndice de Ingresos por Suministro Se calcul considerando todos los decimales disponibles en los datos
108.5 118.0 8.8 publicados en los sitios Web del INEGI y de la STPS.
de Bienes y Servicios
FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa.
ndice de Personal Ocupado 125.6 130.4 3.8
IPL en el Comercio al por Menor 105.9 109.9 3.8
Para promover la pertinencia educativa, la generacin
ndice de Ingresos por Suministro
de Bienes y Servicios
112.1 117.6 4.9 de competencias y la empleabilidad, se realizaron las
ndice de Personal Ocupado 105.9 107.0 1.0 siguientes acciones:
IPL en las Empresas de Servicios 106.9 111.4 4.2
ndice de Ingresos Reales 114.1 120.4 5.5
En septiembre de 2016 se concluy la presentacin del
ndice de Personal Ocupado 106.8 108.1 1.3 estudio La Pertinencia entre los Programas de Estudio
1/
Se calcul considerando todos los decimales disponibles en los datos Nivel Licenciatura y el Mercado de Trabajo", con
publicados en los sitios Web del INEGI y de la STPS. informacin de la Encuesta Nacional de Ocupacin y
Empleo de 2014, as como la herramienta en formato
electrnico "ndice de Pertinencia Educacin-Empleo",
El ndice del Costo Unitario de la Mano de Obra, es un misma que fue distribuida entre 20 instituciones
indicador complementario del ndice de productividad acadmicas profesionales a travs de sus titulares. Este
laboral, el cual resulta de relacionar el costo por unidad documento puede ser consultado por el pblico va
de insumo laboral (remuneraciones medias reales), con Internet.1/
la medida de la productividad laboral. A continuacin, se En el ltimo trimestre de 2016, se concluy el estudio
muestran los principales resultados alcanzados por sobre la utilizacin del ndice de Pertinencia Educacin-
sector. Empleo con informacin de 2015, donde se presenta
un anlisis comparativo, en donde destacan las
NDICE DE COSTO UNITARIO DE LA MANO DE semejanzas y particularidades de las cuatro fuentes de
OBRA Y SUS NDICES COMPONENTES, 2016-2017 informacin ms importantes que tratan sobre la
(Contina) relacin entre las reas de conocimiento y las
ocupaciones en Mxico. El estudio puede ser
Enero-Marzo Var. % consultado por el pblico en Internet.
ndices
anual 1/
2016 2017
El Consejo Nacional de Normalizacin y Certificacin
Costo Unitario de la Mano de Obra de Competencias (CONOCER) propicia la confluencia
98.2 92.9 -5.4
en las Empresas Constructoras
de los sectores empresarial, trabajador, acadmico y
ndice de Remuneraciones Medias
Reales
96.3 90.2 -6.3 gobierno, para desarrollar estndares de competencia
ndice de Productividad Laboral 98.1 97.1 -1.0 relevantes e impulsar la competitividad de las
Costo Unitario de la Mano de Obra empresas y las personas. Adems, busca desarrollar,
91.5 91.7 0.2
en las Industrias Manufactureras promover y difundir el Sistema Nacional de
ndice de Remuneraciones Medias Competencias de las personas para fortalecer el capital
99.9 100.3 0.4
Reales
humano del pas e incrementar la productividad, la
ndice de Productividad Laboral 109.2 109.4 0.2
1/
Se calcul considerando todos los decimales disponibles en los datos
movilidad laboral y el nivel de vida de los trabajadores.
publicados en los sitios Web del INEGI y de la STPS.
FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. 1/
http://productividadlaboral.stps.gob.mx/
420
Entre 2013 y 2016 se emitieron 718,718 Se llevaron a cabo 6,660 revisiones salariales y
certificados de competencia laboral: en 2013 se contractuales que involucraron a 1,963,601
emitieron 14,169 y en 2016 fueron 342,347, lo que trabajadores, en empresas e instituciones de los
represent un ritmo promedio de crecimiento anual sectores salud, energtico, educativo (personal
de 66.5% y una tasa de crecimiento en el ltimo ao acadmico y administrativo), telecomunicaciones y
(2015-2016) de 68.4 por ciento. financiero; as como en contratos Ley de las industrias
azucarera, alcoholera, radio y televisin.
Durante el primer semestre de 2017 se emitieron
232,070 certificados (con un acumulado de Las revisiones salariales y contractuales en las que se
950,788 desde 2013) y se espera alcanzar los 480 incluyeron clusulas de productividad, abarcaron 1,045
mil al concluir 2017. contratos en beneficio de poco ms de 602 mil
trabajadores.
El CONOCER cuenta a junio de 2017 con 242 Comits
de Gestin por Competencias (CGC), los cuales Con el propsito de facilitar el cumplimiento para atender
presentaron un avance de 81.8% respecto a la meta la obligacin de los patrones de afiliarse al Instituto del
sexenal de 296 comits. Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores
(INFONACOT), dispuesta en la Ley Federal del Trabajo, y
En 2016 se publicaron en el Diario Oficial de la
estar en posibilidad de otorgar crditos accesibles y
Federacin (DOF) 297 estndares1/ que junto a los
sostenibles a los trabajadores formales, se dise un
vigentes, sumaron 844 estndares inscritos en el
micrositio en la pgina Web del Instituto,3/ en donde los
Registro Nacional de Estndares de Competencia
patrones pueden realizar el trmite de manera gil y
(RENEC), cifra que super la meta establecida para
gratuita.
2018 de 769 estndares. De enero a junio de 2017
se publicaron 28 estndares en el DOF y se tienen
inscritos 870 estndares vigentes en el RENEC.2/ Crditos otorgados por el INFONACOT
Algunos de los estndares producidos fueron:

En la actual administracin, de diciembre 2012 y hasta el
elaboracin de proyectos de aprendizaje integrando
30 de junio de 2017, el INFONACOT otorg crdito a
el uso de las tecnologas de la informacin y la
casi 4.5 millones de trabajadores por ms de 59,400
comunicacin; atencin al cliente va telefnica;
millones de pesos, que comparado con el mismo periodo
operacin de las funciones bsicas en la actuacin
de los dos sexenios anteriores (diciembre 2006-junio
policial; realizacin de vigilancia y seguridad en
2011 y diciembre 2000-junio 2005), se increment 2.2
carreteras y puentes de jurisdiccin federal;
y 4.6 veces, respectivamente.
realizacin de soporte tcnico para la operacin de
tecnologas de informacin y comunicacin en las
organizaciones, y trabajo en equipos multiculturales. De septiembre de 2016 a junio de 2017, 782,016
trabajadores ejercieron crditos FONACOT por un
4.3.4 Perfeccionar los sistemas y importe de 12,625 millones de pesos, en beneficio de
3,049,862 trabajadores y sus familias.4/
procedimientos de proteccin de
En 2014 se ofreci el crdito Mujer FONACOT para
los derechos del trabajador contribuir con la poltica social de inclusin financiera y
Las acciones realizadas por el Gobierno de la Repblica de perspectiva de gnero promovida por el Gobierno de
para tutelar los derechos laborales individuales y la Repblica. Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de
colectivos, as como promover las negociaciones junio de 2017 se otorgaron 16,778 crditos a mujeres
contractuales entre los factores de la produccin, trabajadoras por 229.1 millones de pesos, lo que
represent 37.5% del total de trabajadores con crdito
permitieron obtener los siguientes resultados del 1 de
vigentes, mientras que al inicio de la administracin la
septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017:
participacin de las mujeres con crdito era 33% del
total de trabajadores acreditados.
1/
Todos los estndares de competencia nuevos se publican en
el DOF; no obstante, por diversas razones, algunos Desde 2014 el Instituto aplica el Programa Apoyo a
estndares son dados de baja, razn por la cual la suma de Damnificados, dirigido a trabajadores afectados por
los estndares publicados en el DOF no necesariamente
coincide con los vigentes registrados en el RENEC.
3/
2/
En el Registro Nacional de Estndares de Competencia http://www.fonacot.gob.mx/creditofonacot/empresa/
4/
(RENEC), los estndares de competencia inscritos, son los El nmero de personas beneficiadas es igual al nmero de
vigentes. No necesariamente los que se publican en el DOF trabajadores con crditos ejercidos por factor INEGI del
se reflejan en el RENEC, ya que en este registro hay promedio de ocupantes por vivienda particular habitada,
estndares que se dan de baja por diversas razones. segn el censo de poblacin de 2010.
421
eventos meteorolgicos o fenmenos naturales, el cual condiciones de seguridad y salud en los centros de
otorga de manera inmediata recursos que faciliten la trabajo previstas en el marco jurdico en la materia, se
recuperacin del patrimonio familiar sin afectar su realizaron las siguientes acciones:
economa. Estos recursos se otorgan en condiciones
Para fortalecer la cultura de la prevencin de riesgos de
especiales de tasa, y plazo de gracia de 120 das para
trabajo, entre septiembre de 2016 y junio de 2017, se
el primer pago. De septiembre de 2016 a junio de
incorporaron al Programa de Autogestin en Seguridad
2017, se otorgaron crditos por 253.7 millones de
y Salud en el Trabajo 509 centros de trabajo y se
pesos a 14,549 trabajadores formales.
otorgaron 228 reconocimientos del distintivo Empresa
Durante los primeros seis meses de 2017 se Segura. De diciembre de 2012 a junio de 2017, se
colocaron 2,8071/ crditos a trabajadores afectados celebraron 3,432 compromisos voluntarios, por lo que
por las condiciones climatolgicas que se se rebas en 107.9% los 1,651, compromisos
presentaron en varios estados del pas, por 44 celebrados en igual periodo de la administracin
millones de pesos. Al cierre de junio de 2017, los anterior.
estados que se encontraban con declaratorias En los 1,699 centros que cuentan con algn
activas fueron Campeche, Chiapas, Oaxaca y reconocimiento de Empresa Segura, se observ que la
Tabasco. tasa de accidentes a junio de 2017, fue de 0.84
Desde que inici el programa, en julio de 2014 y accidentes por cada 100 trabajadores, esto es, 1.36
hasta junio de 2017, se apoy a travs de 102,967 puntos menos respecto de la tasa nacional (2.2), a
crditos ejercidos por trabajadores que fueron favor de 522,106 trabajadores que laboran en
afectados por algn evento meteorolgico a 932 condiciones dignas y seguras.
municipios del pas, por 1,515 millones de pesos.
Actualizacin de las Tablas de Enfermedades de
A partir de la entrada en vigor del Reglamento General de Trabajo y de Valuacin de Incapacidades
Inspeccin del Trabajo y Aplicacin de Sanciones en Permanentes
2014, y para fortalecer y ampliar la cobertura
Despus de 47 aos sin actualizaciones que ampliaran
inspectiva en materia laboral, se elabora cada ao el
Programa de Inspeccin, con la participacin de las la proteccin de las y los trabajadores del pas, el
principales cmaras empresariales y organizaciones Gobierno de la Repblica, en cumplimiento al mandato
sindicales. contenido en la Ley Federal del Trabajo, elabor un
proyecto para modificar las Tablas de Enfermedades
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, de Trabajo y de Valuacin de Incapacidades
se realizaron a nivel nacional 94,792 visitas de Permanentes, que opin favorablemente la Comisin
inspeccin de las cuales 30,050 fueron practicadas en Consultiva Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
materia de condiciones generales de trabajo, 14,428 (COCONASST) integrada por instancias
de seguridad e higiene, 4,689 de capacitacin y gubernamentales, organizaciones de empleadores y
adiestramiento y 45,625 de carcter extraordinarias, trabajadores, y con la opinin de estudiosos en el tema.
mismas que fueron practicadas en 81,303 centros de Dicho proyecto, incidira en la ley laboral, una vez que el
trabajo en beneficio de 4.9 millones de trabajadores. Poder Legislativo concluya el trmite constitucional
correspondiente.
Inspecciones Federales del Trabajo En un hecho histrico, se incorporan 24 padecimientos
laborales que no estaban considerados, para sumar
En lo que va de esta administracin, del 1 de diciembre 185. De esta forma, el Estado Mexicano cumple su
de 2012 a junio de 2017, se llevaron a cabo ms de obligacin de velar por que el derecho al trabajo se
571 mil visitas de inspeccin, en las que se verific materialice en relaciones laborales que propicien la
que 28 millones de trabajadores realizaran sus labores prevencin de accidentes y enfermedades de trabajo
en condiciones adecuadas de trabajo, seguridad y que se presentan actualmente en los centros de
salud. trabajo.
El nmero de visitas se increment en 212.3%
respecto al mismo periodo de la administracin De diciembre de 2012 a junio de 2017, la Comisin
anterior, cuando se realizaron 183 mil visitas. Consultiva Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo,
sesion en cinco ocasiones, la ms reciente el 6 de
Para promover la participacin de las organizaciones diciembre de 2016. De dichas reuniones, destac la
de trabajadores y empleadores y mejorar las opinin favorable, conforme a lo dispuesto por la Ley
Federal del Trabajo, respecto del contenido de los
1/
Incluye crditos entregados a travs de la Tarjeta de Dbito proyectos de las nuevas Tablas de Enfermedades de
FONACOT-Banamex o depsitos en cuenta del trabajador. Trabajo y de Valuacin de Incapacidades Permanentes,
422
las cuales no haban tenido modificacin alguna en 47 En materia de apoyo a los trabajadores migrantes
aos. mexicanos que laboran en EUA al amparo de una visa
H2A1/ y de prevencin de abusos y fraudes en su
Con el propsito de promover la proteccin de los
contratacin, de marzo a junio de 2017, la STPS
derechos de los trabajadores mexicanos en el
colabor con la Embajada de los EUA en Mxico en la
extranjero, se contina impulsando el intercambio de
experiencias con otros pases en materia de migracin organizacin de talleres informativos en diversas
laboral y respeto de los derechos humanos y laborales. entidades federativas, sobre temas vinculados con los
derechos laborales de los migrantes mexicanos que
El Programa de Trabajadores Agrcolas Temporales trabajan en ese pas. Estos talleres tienen como
MxicoCanad opera en el marco de un objetivo combatir los fraudes en la contratacin de
memorndum de entendimiento firmado en 1974
connacionales para laborar en los EUA.
entre ambos pases.
En el marco de la XII Comisin Binacional
Este instrumento de coordinacin facilita el acceso a
Mxico-Espaa, el 19 abril de 2017 la STPS suscribi
empleo temporal seguro, ordenado y legal en granjas
un Memorndum de Entendimiento sobre Cooperacin
canadienses en condiciones laborales dignas y con
ingresos que favorecen el crecimiento y desarrollo de y Asistencia Tcnica con el Ministerio de Empleo y
las familias de los jornaleros y localidades donde Seguridad Social de Espaa. Dicho instrumento renueva
radican en territorio nacional, al generar una derrama la colaboracin bilateral signada en 2014 por los
econmica que se estima en 3 mil millones de pesos titulares de las carteras de trabajo de ambos pases, e
al ao. integra nuevas temticas para la colaboracin y
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de asistencia tcnica en temas de justicia y defensa del
2017, se atendi a 24,850 jornaleros agrcolas; de trabajador, migracin laboral, desarrollo de habilidades
estos, 21,170 fueron colocados en granjas y empleo.
canadienses. Los resultados alcanzados superan lo
En junio de 2017 se asisti a la 106a. reunin de la
realizado en igual periodo anterior en 10.3% en lo
Conferencia Internacional del Trabajo de la
que se refiere a las atenciones y en 2.4% respecto a
las colocaciones. Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en cuyo
marco se particip en la Comisin Tcnica relativa a
En octubre de 2016 se suscribi un Memorndum de
la Migracin laboral, as como en el Comit de
Entendimiento en Materia de Cooperacin Laboral con
Redaccin de las Conclusiones. En dicha Comisin se
los ministerios de trabajo de El Salvador, Guatemala y
destac la contribucin de la migracin laboral a los
Honduras. Dicho instrumento formaliz la intencin de
procesos de integracin mundial, la contratacin
los cuatro pases para trabajar en el diseo de un
Programa Laboral Migratorio para facilitar la movilidad equitativa, y la necesidad de fortalecer la gobernanza
laboral de manera segura, ordenada y regular. Las del fenmeno migratorio. Asimismo, se reconoci el
negociaciones son encabezadas por la STPS y trabajo desarrollado por la STPS en esta materia, el
contemplan la participacin estratgica de los cual llev a que Mxico fuese electo por la OIT, como
ministerios de gobernacin, relaciones exteriores y sede de la Reunin Regional Tripartita sobre
trabajo de El Salvador, Guatemala, Honduras y Mxico. Migracin Laboral que se celebrar en febrero de
De acuerdo con una Carta de Intencin suscrita en 2018. Adems, se sostuvo un encuentro con el
2014, entre el Gobierno de la Repblica y el estado de Director General de la Organizacin, en el cual se
California de los Estados Unidos de Amrica (EUA), se reconoci la importancia de implementar polticas
da seguimiento a la puesta en marcha de un proyecto activas encaminadas hacia una migracin laboral
piloto sobre trabajadores migratorios mexicanos que legal, regular, ordenada y segura.
laboran en California, con visas H2A,1/ el cual fue
Con el propsito de crear y fortalecer programas de
implementado por el Departamento de Desarrollo
certificacin de habilidades y reinsercin laboral,
Laboral de ese estado. De septiembre de 2016 a abril
social y cultural, para las personas migrantes de
de 2017, se llevaron a cabo ms de 100 entrevistas a
retorno a sus comunidades de origen, el Servicio
trabajadores migrantes mexicanos que laboran en
campos agrcolas de California sobre su proceso de Nacional de Empleo apoya a los connacionales
reclutamiento y las condiciones de contratacin y repatriados por algn estado de la frontera norte, que
trabajo en EUA, con el fin de combatir abusos en el manifiestan no tener intenciones de emigrar
reclutamiento y violaciones a sus derechos laborales en nuevamente y que muestran inters por encontrar un
ese estado de la Unin Americana. empleo en su lugar de origen o de residencia. Del 1 de
septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017, se
1/
Para trabajadores agrcolas. apoy a 4,036 personas repatriadas.
423

En diciembre de 2016 Mxico fue el pas anfitrin de la

4.4 Impulsar y orientar un Conferencia de las Naciones Unidas sobre
crecimiento verde incluyente Biodiversidad, mediante su liderazgo destacaron los
siguientes resultados:
y facilitador que preserve
Se centr en el tema Integracin de la biodiversidad
nuestro patrimonio natural al para el bienestar, propuesto por nuestro pas. Por
primera vez participaron los ministros y
mismo tiempo que genere representantes de los sectores agrcola, pesquero,
riqueza, competitividad y forestal y turstico.
Se proclam por unanimidad la Declaracin de Cancn,
empleo que exhorta a los pases miembros del Convenio sobre la
Diversidad Biolgica (CDB)1/ a incluir criterios de
integracin de biodiversidad en sus polticas pblicas.
La poltica nacional de impulso a la actividad econmica
sustentable con los recursos naturales, fortaleci la legislacin Se present la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad
y los mecanismos de seguimiento en el cumplimiento de la de Mxico y su Plan de Accin al 2030. Se anunci el
normatividad ambiental. Se dio mayor certidumbre jurdica a la cumplimiento anticipado de la Meta 11 de Aichi con la
participacin de los diferentes sectores de la sociedad en las publicacin de los decretos de cuatro nuevas reas
acciones de proteccin de los recursos naturales. El apoyo al naturales protegidas marinas. Asimismo, Mxico
desarrollo de la infraestructura hdrica se realiz con base en el present con Per la Coalicin de Pases Centro de
manejo integral y sustentable del recurso agua, as como con la Origen para la Agricultura y la Alimentacin, como
participacin de los sectores pblico y privado a fin de pases lderes en lograr la Meta 13 de Aichi para la
garantizar el abasto de agua a la poblacin en cantidad y conservacin de la diversidad biolgica de especies
calidad suficientes. cultivadas y sus parientes silvestres.
Se formalizaron pronunciamientos internacionales del
Mxico refrend sus compromisos internacionales sobre sector privado y representantes juveniles, pueblos
cambio climtico y orient los mecanismos de polticas indgenas, parlamentarios y gobiernos subnacionales
pblicas al cumplimiento de las metas establecidas. Las en favor de la integracin de la conservacin y
acciones pusieron nfasis en reducir la emisin de compuestos aprovechamiento sustentable de la biodiversidad. La
y gases de efecto invernadero, al igual que en la disminucin de Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
la vulnerabilidad de la poblacin y de los sectores productivos (SEMARNAT) y la Secretara de Agricultura,
ante los impactos adversos del cambio climtico, as como en Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
la conservacin y proteccin de los ecosistemas del pas. La (SAGARPA) suscribieron un acuerdo para desarrollar
actualizacin del marco legal y la adecuacin de los acciones conjuntas que eviten que las zonas
mecanismos hacia un crecimiento sustentable, en conjunto, forestales del pas se transformen en espacios
dan viabilidad a un camino con rumbo a una economa verde agrcolas y ganaderos.
capaz de preservar los recursos naturales y el medio ambiente,
Se firm en diciembre de 2016 el Convenio de
as como proporcionar bienestar a la poblacin.
Colaboracin SAGARPA-CONAFOR, que plantea
impulsar y facilitar una gestin pblica con un
enfoque territorial que permita la integracin y
4.4.1 Implementar una poltica alineacin de polticas pblicas agropecuarias y
forestales. La poblacin objetivo son los ejidos,
integral de desarrollo que vincule
comunidades y pequeos propietarios de terrenos en
la sustentabilidad ambiental con el mbito rural, mediante el impulso de actividades
costos y beneficios para la productivas sustentables agrcolas, pecuarias y
forestales, la conservacin y proteccin del
sociedad patrimonio natural y el apoyo de la conformacin de
empresas sociales de mujeres apicultoras.
El Gobierno de la Repblica avanz en la alineacin y
coordinacin de programas federales, as como en la
induccin a los estatales y municipales para facilitar
un crecimiento verde incluyente con un enfoque 1/
El Convenio sobre la Diversidad Biolgica es un instrumento
transversal. Entre las principales acciones realizadas de multilateral que aborda la biodiversidad como un asunto de
septiembre de 2016 a junio de 2017, destacaron las importancia mundial, promueve la conservacin de la
biodiversidad y el aprovechamiento sustentable del capital
siguientes: natural e impulsa acciones para el desarrollo sustentable.
424

Se integr de manera participativa la Estrategia emitidas por la UNAM en los temas de energa, agua,
Nacional para la Reduccin de Emisiones Forestales manejo de residuos y consumo responsable.2/
por Deforestacin y Degradacin Forestal, la cual
ser presentada en la 1a. Sesin Ordinaria de la
Indicador del Programa Sectorial de Medio Ambiente y
Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico 2017.
Recursos Naturales, 2013-2018
Se inici la alineacin de incentivos con la formulacin Empleos verdes
de propuestas de proyectos integrados de Pago por
Servicios Ambientales y de Apicultura familiar, Durante 2016 el nmero de empleos verdes1/ fue de
operados por mujeres en zonas rurales de alta 788,397 personas ocupadas, 13.4% ms con relacin al ao
marginacin. base de 2013 (695,409).
1/
Personas ocupadas en cualquier tipo de actividad econmica que
El Gobierno de la Repblica a travs de las secretaras de proteja y beneficie al medio ambiente o aproveche sustentablemente
Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Desarrollo los recursos naturales mediante sus procesos productivos, la
Agrario, Territorial y Urbano, en colaboracin con la Agencia produccin de bienes finales y acciones de prevencin o disminucin del
Alemana de Cooperacin, en el primer semestre de 2017 dao ambiental.
implement a nivel nacional un instrumento de planeacin

que ayuda a transitar hacia un modelo de ciudad La estrategia del Gobierno de la Repblica continu con la
sustentable. Este instrumento incorpora los elementos de la actualizacin y alineacin de la legislacin ambiental
Nueva Agenda Urbana1/ y contribuye al cumplimiento del para lograr una eficaz regulacin de las acciones que
marco regulatorio ambiental en materia de asentamientos contribuyen a la conservacin y aprovechamiento
humanos. sustentable del medio ambiente y los recursos
naturales.
Indicador del Programa Sectorial de Medio De septiembre de 2016 a junio de 2017 se revisaron y
Ambiente y Recursos Naturales, 2013-2018 gestionaron ante la Comisin Federal de Mejora
Superficie rehabilitada o con acciones de
Regulatoria, 93 Manifestaciones de Impacto
restauracin
Regulatorio, as como 287 trmites y servicios de la
En el primer semestre de 2017 se apoy una superficie SEMARNAT y sus rganos desconcentrados. Estos
de 6,874 hectreas con acciones de restauracin, con lo instrumentos fomentaron la transparencia y
cual de enero de 2013 a junio de 2017 la superficie participacin ciudadana en las acciones de polticas
atendida ascendi a 943,601.1 hectreas, con un pblicas; adems de promover la mejora regulatoria
porcentaje de avance de 84.5% con relacin a la meta mediante la simplificacin de trmites y servicios.
sexenal de 1,116,500 hectreas. Las acciones abarcaron
conservacin in situ y el uso sustentable de ecosistemas Del 8 al 10 de junio de 2017 se llev a cabo el 12o.
y especies que proporcionan servicios ecosistmicos. Encuentro Nacional de Playas Limpias en Baha de
Banderas, Nayarit. En este evento se entregaron nueve
distintivos de Playa Limpia Sustentable con base en el
Las dependencias de la Administracin Pblica Federal
cumplimiento de la NMX-AA-120-SCFI-2016 Que
(APF) fortalecieron la coordinacin de acciones
establece los requisitos y especificaciones de
institucionales en temas de valoracin econmica de
sustentabilidad de calidad de playas en el pas.
ecosistemas, biodiversidad y sistemas de manejo
ambiental. El 14 de diciembre de 2016 la Secretara de
Relaciones Exteriores (SRE) obtuvo para su edificio sede
en la Ciudad de Mxico el Distintivo Ambiental UNAM-
Oro. Cumpli al 100% las 53 recomendaciones

2/
En el edificio sede de la SRE se sustituyeron 849 sistemas de
iluminacin por lmparas eficientes; 29 equipos de
1/
La Nueva Agenda Urbana contempla tres principios bsicos: refrigeracin por equipos eficientes; y se habilit el modo de
integrar al desarrollo a quienes ms lo necesitan; mecanismos ahorro energtico en 3,313 equipos de cmputo. En el tema
de economa urbana sostenible e inclusiva y, la sostenibilidad de agua se instal un medidor de agua en cada edificio para
ambiental. Con ello se busca promover la regulacin para conocer su consumo; se sustituyeron siete llaves que no
combatir la especulacin del suelo urbano y aumentar la cumplan con la norma de eficiencia del gasto; as como 13
resiliencia de las ciudades. Adicionalmente, la nueva Gua regaderas por equipos de grado ecolgico. En lo que se refiere
Metodolgica para la elaboracin y actualizacin de planes de a residuos, se elabor un estudio de generacin y
desarrollo urbano municipal busca contribuir a la construccin composicin; se implement un sistema de separacin y
de ciudades compactas y productivas, que promuevan una manejo de residuos. En consumo responsable se sustituyeron
nueva cultura del espacio pblico y la movilidad, ejes 127,400 piezas de folders, 6,600 carpetas y 64,500 piezas
transversales de la Poltica Nacional de Desarrollo Urbano de sobres, adems de 19,700 lpices y 12,480 bolgrafos
concebida en el marco de la Nueva Agenda Urbana. (todos hechos con fibras recicladas).
425

ACTUALIZACIN DE LA LEGISLACIN PARA LA Ambiente (PROFEPA), de septiembre de 2016 a junio

PRESERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS de 2017 recibi 4,599 denuncias a nivel nacional, de las
RECURSOS NATURALES, SEPTIEMBRE DE 2016-JUNIO cuales concluy 3,399 (73.9%). En el mismo lapso la
DE 20171/ Procuradura obtuvo los siguientes resultados:
Se public en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el La distribucin del total de denuncias recibidas por
Acuerdo por el que se determina la Lista de las Especies rea de atencin fue la siguiente: forestal, 33%;
Exticas Invasoras para Mxico, que proporciona una
ordenamiento ecolgico e impacto ambiental, 17%;
definicin clara para que se prevenga su entrada al
atmsfera, 13%; fauna, 15%; contaminacin por
territorio nacional, y se implementen las acciones
necesarias para su manejo y erradicacin (DOF: 7-12-
residuos peligrosos, 8%; agua, 3%; Zona Federal
2016). Martimo Terrestre, 4%; residuos no peligrosos, 2%;
Es posible implementar las mejores prcticas para la flora, 2%; contaminacin de suelos, 1%; actividades
produccin y el manejo de germoplasma forestal con la de riesgo, 1%, y recursos pesqueros y marinos, 1 por
entrada en vigor de la Norma Mexicana NMX-AA-169- ciento.
SCFI-2016, Que define las especificaciones tcnicas para
el establecimiento de unidades productoras y el manejo Otorg servicios de informacin mediante la Cruzada
de germoplasma forestal (DOF: 3-10-2016). Nacional por la Denuncia Ambiental sobre las
Se public la Declaratoria de Vigencia de la NMX-AA-170- atribuciones de la Procuradura a 85,722 personas.
SCFI-2016, Certificacin de la operacin de viveros De esta poblacin, 58,056 participaron a travs de la
forestales, con la que se fomenta la produccin de planta instalacin de 629 mdulos itinerantes y 27,666
de calidad para utilizarla en el Programa Nacional de mediante la visita a 159 planteles educativos.
Reforestacin y en plantaciones forestales comerciales
(DOF: 7-12-2016). La PROFEPA, de septiembre de 2016 a junio de 2017
Modificaciones a la Norma Oficial Mexicana conjunta emiti 9,769 resoluciones administrativas y concluy
NOM-061-SAG-PESC/SEMARNAT-2016, la resolucin de 728 recursos de revisin,
Especificaciones tcnicas de los excluidores de tortugas conmutaciones y revocaciones o modificaciones de
marinas utilizados por la flota de arrastre camaronera en multas interpuestas por particulares. En materia
aguas de jurisdiccin federal de los Estados Unidos penal present 595 denuncias y querellas por la
Mexicanos (DOF: 13-12-2016).2/ probable comisin de delitos.
Se public el Aviso por el que se prorroga por un plazo de seis
meses contados a partir del 1 de enero de 2017, la vigencia Formul 21 recomendaciones a autoridades de los
de la Norma Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM-167- diferentes mbitos de gobierno, de 2014 a junio de
SEMARNAT-2016, Que establece los niveles de emisin de 2017. La ms reciente, el 9 de marzo de 2017, para
contaminantes para los vehculos automotores que circulan el trato humanitario de los ejemplares de fauna,
en la Ciudad de Mxico, Hidalgo, Mxico, Morelos, Puebla y dirigida al Gobernador Constitucional del Estado de
Tlaxcala; los mtodos de prueba para la certificacin de
Yucatn.
dichos niveles y las especificaciones de los equipos que se
utilicen para dicha certificacin, as como las especificaciones Realiz 1,221 inspecciones, 282 operativos y 571
para los equipos tecnolgicos que se utilicen para la medicin
recorridos de vigilancia con el objetivo de proteger la
de emisiones por va remota y para la realizacin de dicha
vida silvestre. Estas acciones permitieron asegurar
medicin publicada el 7 de junio de 2016, a fin de mejorar la
calidad del aire en la Megalpolis y, a su vez, posibilitar la
precautoriamente 17,135 ejemplares de flora
elaboracin de la NOM definitiva (DOF: 21-12-2016). silvestre, 6,359 ejemplares de fauna silvestre y
Se public la Declaratoria de Vigencia de la Norma Mexicana
23,119 productos de vida silvestre; adems de
NMX-AA-132-SCFI-2016, Muestreo de suelos para la remitir a 21 personas ante el Ministerio Pblico
identificacin y la cuantificacin de metales y metaloides, y Federal (MPF).
manejo de la muestra (DOF: 6-3-2017).
En febrero de 2017, el H. Colegio Militar y la
1/ Las fechas se refieren a la publicacin de las normas en el Diario Oficial
de la Federacin. PROFEPA firmaron un Convenio de Colaboracin para
2/ La inclusin de una nueva parrilla de barras planas para los dispositivos el rescate del guila real, mediante la creacin del
excluidores de tortugas marinas, ms eficiente en la exclusin de Centro Nacional de Control y Proteccin del guila
quelonios y otros organismos grandes, ms resistente y que propicia
Real, cuyo objetivo principal es la recepcin,
una menor prdida de camarn, adems de homologar las
especificaciones con otros pases con los que Mxico tiene intercambio
rehabilitacin y liberacin de ejemplares, a fin de
comercial. contribuir a la conservacin y proteccin de esta
FUENTE: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. especie. A junio de 2017 se han entregado a la
SEDENA seis ejemplares del guila real para su
El Sistema de Atencin a las Denuncias Ambientales a rehabilitacin y posible liberacin al medio silvestre,
cargo de la Procuradura Federal de Proteccin al con una inversin de 15 millones de pesos.
426

En materia forestal la PROFEPA realiz 2,780 incremento en trminos reales de 4.1%, con un monto
inspecciones, 200 operativos y 884 recorridos de por 758.5 millones de pesos respecto a lo registrado en
vigilancia. Como resultado de estas acciones se el mismo periodo de 2016 (728.9 millones de pesos3/),
clausuraron 64 aserraderos y se logr el con beneficios econmico-ambientales acumulados de
aseguramiento de 503 equipos y herramientas, 210 2014-2016 por 52,314 millones de metros cbicos
vehculos, 13,784 metros cbicos de madera y 378 con calidades aceptables con lo establecido en la ley, lo
toneladas de carbn. Asimismo, se puso a disposicin que se tradujo en un beneficio econmico-ambiental
del MPF a 39 personas. acumulado de 112,083 millones de pesos.
El esquema de promocin del uso y consumo de Derivado de las reformas a la Ley de Coordinacin Fiscal y
productos amigables con el medio ambiente y de el programa Agua sin adeudos, de 2014 a 2016, se
tecnologas limpias, eficientes y de bajo carbono, se recibieron 1,082 solicitudes de municipios y organismos
fortaleci con la difusin de mecanismos de polticas operadores de 30 entidades federativas que prestan
pblicas en los siguientes eventos: servicios pblicos de agua potable y drenaje, para obtener
el saneamiento financiero de ms de 55 mil millones de
Del 26 al 28 de octubre de 2016 se particip en el
pesos, en beneficio de 96 millones de personas,
evento The Green Expo llevado a cabo en la Ciudad
equivalente a 85% de la poblacin total del pas.
de Mxico. Promovi entre gestores y
desarrolladores la innovacin y el desarrollo La poltica de Estado enfocada a la promocin de
tecnolgico, as como la adopcin de criterios esquemas de financiamiento e inversin que
sustentables en parques y conjuntos industriales. multipliquen los recursos para la proteccin
ambiental y de recursos naturales, desarroll las
En la Alianza del Pacfico a travs del proyecto
siguientes acciones de septiembre de 2016 a junio de
Integracin Regional para el Fomento a la Produccin
2017:
y Consumo Sostenible en los Pases de la Alianza del
Pacfico, Mxico, en coordinacin con Chile, Al cierre de 2016, la SEMARNAT aprob 12.9 millones
Colombia y Per, identific avances y reas de de pesos del Fondo para el Cambio Climtico en apoyo
oportunidad para la implementacin de acciones que de tres proyectos para elaborar un portafolio de
promueven la produccin y el consumo sustentable y negocios que impulse el crecimiento verde bajo en
las compras pblicas sustentables. carbono, relacionado con eficiencia energtica,
desarrollo de energas renovables y bioenergticos de
El Gobierno de la Repblica fortaleci la certidumbre
segunda generacin, as como para el desarrollo de
jurdica y viabilidad de la poltica fiscal que fomenta la
sistemas de transporte sustentable. Adems, se
rentabilidad y competitividad ambiental de productos
aprobaron 2 millones de pesos para un proyecto de
y servicios. En la administracin de los recursos naturales
cuantificacin, compensacin y mitigacin de emisiones
del pas destacaron los siguientes resultados:
de carbono. Estas acciones derivaron del cumplimiento
De septiembre de 2016 a junio de 2017, la a los acuerdos de la COP13 de la Convencin de
recaudacin por concepto de contribuciones y Biodiversidad, realizada en Cancn, Quintana Roo, en
aprovechamiento en materia de aguas nacionales y sus diciembre de 2016.
bienes pblicos inherentes ascendi a 14,887.3
Desde su creacin en 2012 y hasta junio de 2017, el
millones de pesos, 0.2% ms en trminos reales que los
Fondo asign recursos por ms de 81 millones de
14,854.8 millones de pesos1/ de igual periodo anterior.
pesos en apoyo de 15 proyectos.
De enero de 2013 a junio de 2017 se recaudaron
81,039.8 millones de pesos a precios constantes de El Fondo a travs de la Convocatoria Nacional 2017
junio de 2017. para Apoyar Proyectos de Bajo Carbono en
Transporte Pblico,4/ dispuso de recursos autorizados
La recaudacin por concepto del uso de cuerpo
de hasta 100 millones de pesos para apoyar
receptor,2/ entre enero y junio de 2017, registr un
proyectos de transporte pblico que permitan cubrir
1/
La recaudacin de septiembre de 2015 a junio 2016 es a
3/
precios constantes de junio de 2017, tomando en cuenta un La recaudacin de septiembre de 2015 a junio 2016 es a
deflactor de 1.0460 calculado a partir del cociente del precios constantes de junio de 2017, tomando en cuenta un
promedio de dichos periodos del ndice Nacional de Precios al deflactor de 1.0460 calculado a partir del cociente del
Consumidor. promedio de dichos periodos del ndice Nacional de Precios al
2/
Son las corrientes, depsitos naturales de agua, presas, Consumidor.
4/
cauces, zonas marinas o bienes nacionales donde se Publicada en la siguiente pgina institucional de la Secretara
descargan aguas residuales, as como los terrenos en donde de Medio Ambiente y Recursos Naturales
se infiltran o inyectan dichas aguas cuando puedan http://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/225702
contaminar el suelo o los acuferos. /convocatoria102017.pdf
427

el diferencial entre tecnologa de combustin En cuatro programas de desarrollo de proyectos

convencional por tecnologa propuesta de bajas productivos2/ las acciones incidieron en el incremento
emisiones. del ingreso de las familias, con una asignacin por
1,699 millones de pesos para la atencin de 1,323
A diciembre de 2016 Mxico registr, ante la Junta
personas en condiciones de extrema carencia
Ejecutiva del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) de
alimentaria.
la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climtico, 203 proyectos con una estimacin El Programa Nacional del Agua benefici a 429 mil
anual de reducciones certificadas de 19,595,685 habitantes con servicios de agua potable,
toneladas de bixido de carbono equivalente (tCO2e). alcantarillado y letrinas o baos ecolgicos; los
Asimismo, a diciembre de 2016 el Registro Nacional de recursos ascendieron a 2,249 millones de pesos.
Acciones Nacionalmente Apropiadas de Mitigacin En febrero de 2017 se celebr la sesin de cierre del
report 28 Acciones, 15 de las cuales estuvieron en el Fideicomiso Ro Sonora y las autoridades emitieron las
registro internacional de la Convencin Marco de las resoluciones que acreditaron el cumplimiento de los
Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. objetivos, sin solicitudes de reparacin pendientes.
En la Sexta Reposicin de Recursos del Fondo Fiduciario El Fideicomiso canaliz ms de 1,200 millones de
para el Medio Ambiente Mundial, nuestro pas continu pesos en acciones de remediacin, reparacin y
con la presentacin para conseguir la autorizacin de compensacin de daos a las personas, al ambiente y
proyectos incluidos en la Cartera Nacional de Proyectos a la salud humana en la regin del Ro Sonora.
registrada ante dicho organismo. Desde su entrada en
operacin en enero de 2016 y hasta junio de 2017, se En enero y febrero de 2017 la empresa causante del
autorizaron ocho proyectos por 81.6 millones de dao al ambiente firm convenios que garantizan a la
dlares;1/ destac la aprobacin del proyecto poblacin el acceso a agua potable de calidad,
Territorios Productivos Sostenibles, con un presupuesto mediante la instalacin de plantas potabilizadoras; y
de 21.9 millones de dlares, que promueve un modelo de salvaguarda a la salud con la operacin de una
de gestin territorial centrado en diversificar y unidad de vigilancia epidemiolgica y ambiental en el
reconvertir la produccin rural para favorecer las municipio de Ures, Sonora.
actividades productivas socialmente incluyentes y La Comisin Federal de Electricidad (CFE) impuls el
amigables con el medio ambiente. desarrollo de generacin de energa elctrica a base de
En materia de financiamiento internacional, en el primer energas ms limpias, mediante la operacin de centrales
semestre de 2017 el Proyecto de Conservacin de la elctricas ms eficientes. En el primer semestre de 2017
Biodiversidad en la Sierra Madre Oriental y el Golfo de entraron en operacin las centrales Los Humeros III Fase A
Mxico, Sierra y Mar, a cargo de la Comisin Nacional de tecnologa Geotermoelctrica en Puebla; Baja California
de reas Naturales Protegidas recibi para su ejecucin Sur V con tecnologa de combustin interna en Baja
una donacin de 10 millones de euros por parte del California Sur; las centrales Agua Prieta II (con campo solar,
Banco de Desarrollo Alemn, a travs del Fondo para el 1a. Fase); Cogeneracin Salamanca Fase I y Baja California III
Cambio Climtico, adems de 5 millones de euros de tecnologa de ciclo combinado en Sonora, Guanajuato y
destinados al Fondo Mexicano para la Conservacin de Baja California, respectivamente, adems de la rehabilitacin
la Naturaleza, A. C. y modernizacin de la central Poza Rica, de tecnologa de
ciclo combinado en Veracruz.
La Cruzada Nacional contra el Hambre, de septiembre
La planeacin integral del territorio, que considera el
de 2016 a junio de 2017 propici la inversin de 3,918
ordenamiento ecolgico y territorial para lograr un
millones de pesos en dos lneas de accin de programas
desarrollo regional y urbano sustentable, recibi
ambientales:
especial impulso en noviembre de 2016 con la emisin de
18 opiniones para el fortalecimiento de las capacidades
1/
Los proyectos se refieren a: 1. Conservacin de la diversidad institucionales en el mismo nmero de municipios del
gentica de los agro-ecosistemas tradicionales de Mxico; 2. pas.3/ Los impactos inciden en el ordenamiento ecolgico
Conservacin de la diversidad biolgica y cultural en paisajes
clave de Oaxaca y Chiapas; 3. Proyecto de eficiencia
2/
energtica en municipios; 4. Ciudades sustentables en Programas de Conservacin para el Desarrollo Sostenible;
Mxico; 5. Territorios productivos sostenibles; 6. Sexta fase Vigilancia Comunitaria en reas Naturales Protegidas y Zonas de
operativa del Programa de Pequeas Donaciones en Mxico; Influencia; Empleo Temporal, y el Programa Nacional Forestal.
3/
7. Implementacin del Plan de Accin Estratgico del Gran Atlixco, Chignahuapan, Cuautlacingo y Puebla, en Puebla;
Ecosistema Marino del Golfo de Mxico; y 8. Eliminacin de Lerma, Ocoyoacac, Aculco y Zinacantepec, en Mxico;
Contaminantes Orgnicos Persistentes en basura electrnica Francisco I. Madero, General Cepeda, Piedras Negras, Ramos
y de plaguicidas (E-Waste Fase 2). El monto es igual al Arizpe, Saltillo y Torren, en Coahuila de Zaragoza; Hidalgo,
reportado en el Informe del ao previo debido a un ajuste de en Michoacn; Xalapa, Progreso, en Veracruz; y Zapotln el
una coyuntura internacional. Grande, en Jalisco.
428

a travs del Programa Agenda de Desarrollo Municipal producto pesquero. Adems, 14 personas fueron
2016 a cargo del Instituto Nacional para el Federalismo y puestas a disposicin del MPF.
el Desarrollo Municipal. El 8 de febrero de 2017 se llev a
La coordinacin de la Procuradura con la Secretara de
cabo en la Secretara de Marina en la Ciudad de Mxico, la
Marina (SEMAR) y la Comisin Nacional de reas
12a. Sesin de la Comisin Intersecretarial para el Manejo
Naturales Protegidas propici la conservacin y
Sustentable de Mares y Costas.
recuperacin de tortugas marinas en sus principales reas
El Gobierno de la Repblica para impulsar una poltica en de anidacin: se realizaron 992 recorridos de vigilancia
mares y costas que promueva oportunidades para la proteccin de la tortuga golfina y 194 para la lad.
econmicas, fomente la competitividad y enfrente los La presencia de las autoridades permiti reducir en
efectos del cambio climtico protegiendo los bienes y 48.5% el saqueo de nidos de tortuga golfina, al pasar
servicios ambientales realiz las siguientes acciones: de 91,625 huevos recuperados en playa entre
En diciembre de 2016 en Cancn, Quintana Roo, se septiembre de 2015 a abril de 2016, a 47,200 en la
presentaron los avances en los temas de ordenamiento temporada de septiembre de 2016 a abril 2017, lo
ecolgico marino y del ndice de salud del ocano de cual indica que una mayor cantidad de ellos
Mxico, en el marco de la Conferencia de las Partes 13 permanecieron en los nidos.
(COP13) del Convenio de Diversidad Biolgica. Con la SEMAR y la Comisin Nacional de Acuacultura y
Pesca continu la operacin del Programa Permanente
El 3 de mayo de 2017 la Comisin Intersecretarial para de Proteccin a la Vaquita Marina, en el Alto Golfo de
el Manejo Sustentable de Mares y Costas defini los California y Delta del Ro Colorado. Entre septiembre de
indicadores de los temas de los grupos de trabajo 2016 y junio de 2017 se realizaron 475 recorridos de
intersectoriales. vigilancia y 10 inspecciones, con lo cual se logr el
aseguramiento precautorio de 44 embarcaciones, 348
El 7 de junio de 2017 se integr la Declaracin de
artes de pesca, 1.765 toneladas de producto pesquero
Mxico en la Conferencia de las Naciones Unidas para
y 216 piezas de totoaba; y se pusieron a disposicin del
el Objetivo de Desarrollo Sostenible 14: Conservar y
MPF a ocho personas.
Utilizar Sosteniblemente los Ocanos, los Mares y los
Recursos Marinos para el Desarrollo, en Nueva York, y De septiembre de 2016 a junio de 2017, en la Zona
apoy el Llamado a la Accin, Nuestro Ocano, Nuestro Federal Martimo Terrestre se realizaron 623
Futuro. inspecciones y verificaciones, 287 recorridos de vigilancia
y 57 operativos para verificar el cumplimiento de la
normatividad ambiental y patrimonial, inhibir la comisin
Certificaciones a embarcaciones camaroneras de ilcitos ambientales y con ello proteger los bienes de
De septiembre de 2016 a mayo de 2017 la PROFEPA dominio pblico de playas y terrenos ganados al mar.
emiti 787 certificaciones a embarcaciones camaroneras El Proyecto de Adaptacin de Humedales Costeros en
de la flota mayor mexicana,1/ que cumplieron con las
el Golfo de Mxico ante los Impactos del Cambio
especificaciones tcnicas para la construccin y uso de
Climtico, concluy en diciembre de 2016 con un
dispositivos excluidores de tortugas marinas.
financiamiento de 4.5 millones de dlares otorgados
En septiembre de 2016 Mxico obtuvo la certificacin de
por el Fondo Mundial de Medio Ambiente. El Instituto
la National Oceanic and Atmospheric Administration, del
Nacional de Ecologa y Cambio Climtico oper el
Gobierno de Estados Unidos de Amrica, a las acciones
proyecto en coordinacin con el Instituto Mexicano de
aplicadas para reducir la captura incidental de tortuga
Tecnologa del Agua y las autoridades locales. En su
amarilla en las actividades de pesca en el Golfo de Ulloa,
desarrollo se implementaron medidas de adaptacin al
Baja California Sur.
cambio climtico para reducir la vulnerabilidad de las
1/
Se considera hasta mayo. A partir de junio se establecen comunidades en tres sitios piloto.1/
pocas y zonas de veda para la captura de especies de
camarn. Se fortalecieron los sistemas de informacin para
monitorear y evaluar el desempeo de la poltica
La PROFEPA protegi los recursos marinos, entre ambiental y entre septiembre de 2016 y junio de 2017
septiembre de 2016 y junio de 2017, mediante la se llevaron a cabo las siguientes acciones:
realizacin de 106 inspecciones, 168 operativos y
1,877 recorridos de vigilancia en los litorales del pas.
1/
Con estas acciones se aseguraron precautoriamente 48 Ro Papaloapan, Laguna de Alvarado en los municipios de
embarcaciones, 307 artes y equipos de pesca, 32 Alvarado, Tlacotalpan y Acula, en Veracruz; Sistema Lagunar
Carmen-Pajonal-Machona, en los municipios de Crdenas,
piezas de productos o subproductos de especies
Comalcalco y Paraso, en Tabasco; y Humedal Punta Allen en
marinas en categora de riesgo y 1.79 toneladas de la Reserva de la Biosfera de Sian Kaan, en Quintana Roo.
429

El Sistema Nacional de Informacin sobre Biodiversidad La plataforma informtica del Sistema Nacional de
apoy la toma de decisiones en cuanto al conocimiento, Gestin Forestal, de septiembre de 2016 a junio de
uso sostenible y conservacin del patrimonio natural de 2017 atendi 42,051 trmites con servicios en lnea
Mxico a travs de los siguientes mecanismos: para todos los servicios en materia forestal.
41 bases de datos concluidas con 1,125,215 En colaboracin con organizaciones de la sociedad

registros de ejemplares de especies de flora y fauna, civil en materia de ordenamiento ecolgico,
resultado de 30 proyectos apoyados. desarrollo econmico y aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales se llevaron a cabo las
Actualizacin de los Catlogos de Autoridades siguientes acciones.
Taxonmicas con la inclusin de los nombres de
213,252 taxones, de los cuales 96,486 son nombres De septiembre de 2016 a junio de 2017 se continu
vlidos de especies: de algas y protoctistas (4,988), con la incorporacin y participacin de representantes
hongos (4,477), plantas (28,923), invertebrados de organizaciones de la sociedad civil en materias
(52,198) y vertebrados (5,900). relacionadas con la planeacin territorial y gestin
ambiental, dentro de los 36 comits de ordenamientos
Publicacin en Internet de las recomendaciones y ecolgicos en los que contribuye tcnicamente la
opiniones de la liberacin de organismos SEMARNAT.
genticamente modificados al ambiente en Mxico
entre los aos 2008 y 2015.1/
El Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de 4.4.2 Implementar un manejo

Recursos Naturales, entre septiembre de 2016 y junio
de 2017 fortaleci los registros y calidad de la
sustentable del agua, haciendo
informacin con base en los siguientes resultados: posible que todos los mexicanos
Informacin ambiental estadstica: la base de datos tengan acceso a ese recurso
incorpor 62 nuevas variables y cerca de 560 mil
nuevos registros. Destacaron los temas sobre sequa,
La poltica pblica orientada a asegurar agua suficiente
grado de presin de los recursos hdricos, salud
y de calidad para el consumo humano y la seguridad
ambiental, unidades de manejo de vida silvestre,
alimentaria, entre enero y junio de 2017 puso en
reas naturales protegidas y energa.
funcionamiento la planta potabilizadora de Guamchil,
Informacin ambiental geogrfica: en el espacio Sinaloa, con una capacidad instalada de 300 litros por
digital geogrfico se incorporaron 27 nuevas capas; segundo y un caudal potabilizado de 120 litros por
se construyeron visores geogrficos del Programa segundo. Con esta infraestructura adicional se tienen 909
para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable de la plantas potabilizadoras en operacin con una capacidad
Selva Lacandona, uno ms en apoyo a la auditora de instalada de 140,632 litros por segundo (lps), que
gestin forestal y de suelos, as como un mapa de procesan un caudal potabilizado de 101,533 litros por
riesgos ambientales de la Procuradura Federal de segundo.
Proteccin al Ambiente.
Entre diciembre de 2012 y junio de 2017 entraron en
El Sistema Nacional de Indicadores Ambientales operacin 337 plantas potabilizadoras, de las cuales
incorpor las actualizaciones de los conjuntos de 251 fueron nuevas y 86 rehabilitadas, con una
Indicadores Bsicos del Desempeo Ambiental, de capacidad instalada de 9,006 lps y un caudal
Indicadores Clave, de Indicadores de Crecimiento Verde, potabilizado adicional de 7,057 lps. Este resultado
as como los Indicadores de la Iniciativa Latinoamericana represent 194 plantas potabilizadoras ms que las
y Caribea para el desarrollo sostenible. 143 puestas en operacin de 2006 a junio de 2011.
Los reportes sobre el medio ambiente e indicadores A travs del Apartado Agua Limpia del Programa de Agua
abarcaron la publicacin de las ediciones 2016 de los Potable, Alcantarillado y Saneamiento (PROAGUA), en
discos compactos: Compendio de Estadsticas 2016 se alcanz una cobertura nacional de desinfeccin
Ambientales, Conjunto Bsico de Indicadores del de 97.4%, en beneficio de 104.2 millones de habitantes.
Desempeo Ambiental y el Conjunto de Indicadores Se formalizaron 28 Anexos de Ejecucin y Tcnicos con
de Crecimiento Verde. similar nmero de entidades federativas.2/ En 2016 se

2/
Los Anexos de Ejecucin son instrumentos jurdicos derivados
de los Convenios de Coordinacin firmados entre las
1/
http://www.biodiversidad.gob.mx/genes/evaluacionRiesgo.html entidades federativas y la CONAGUA. De estos se derivan los
430

DISPONIBILIDAD DE AGUA EN LAS PRINCIPALES PRESAS POR TIPO DE USO, 2011-20171/

(Miles de millones de metros cbicos)
49.7
50
43.5
45 41.9
40.8
40 37.3
36.0
35 32.5 32.1
30.0 29.8
30
25.3 23.8 23.7
25 22.6 22.1
21.2
20
15
10 6.0 6.4 6.4 6.5

5.0
5 4.2 4.1 4.9
0
201 1 201 2 201 3 2014 2015 2016 2017 201 1 201 2 201 3 2014 2015 2016 2017 201 1 201 2 201 3 2014 2015 2016 2017
Agua potable Riego Hidroelctricas
1/ De 2011 a 2016 datos al 31 de diciembe, para 2017 datos a junio.

Nota: La linea punteada se refiere al almacenamiento normal histrico.
FUENTE: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
suministr a la poblacin un caudal de 348.11 m3/s de similar nmero de entidades federativas1/ por una
los cuales 338.98 m3/s fueron desinfectados. inversin federal de 24.2 millones de pesos.
El Programa Nacional para Captacin de Agua de lluvia y

PLANTAS POTABILIZADORAS Ecotecnias en Zonas Rurales, inici en 2015 con el fin de
INCORPORADAS A LA OPERACIN, apoyar el abastecimiento de agua a localidades rurales
2006-2017 que no cuentan an con este servicio. Durante 2016 se
337
350 dio un impulso importante en inversiones al Programa
300
Nacional para Captacin de Agua de lluvia y Ecotecnias
Var. % en Zonas Rurales a travs del PROAGUA, y se logr que
250 135.7
en dicho ejercicio se llevara a cabo el programa en
200 Campeche, Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Morelos, Oaxaca,
143 Puebla, San Luis Potos y Tabasco, con una inversin de
150
644.8 millones de pesos, en beneficio de 36,625
100 habitantes en 200 localidades, con la instalacin de
6,355 sistemas de captacin y aprovechamiento de
50
agua de lluvia y 4,716 sistemas de tratamiento.
0
200 6-junio de 2011 Diciembre de 2012-j unio de 2017
El Programa de Inversiones Conjuntas Mxico-Estados
Unidos de Amrica (EUA), de septiembre de 2016 a
FUENTE: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. junio de 2017 invirti 58.5 millones de pesos en la
construccin del colector Sur-Sur en Ciudad Jurez,
Chihuahua, la rehabilitacin de la red primaria de
Al 30 de junio de 2017 se suministr a la poblacin
Tijuana, Baja California y la ampliacin de la planta de
un caudal de 348.45 m3/s de los cuales 339.44
tratamiento de aguas residuales Los Alisos de
m3/s fueron desinfectados. Adicionalmente, se
Nogales, Sonora. Del total de recursos, 33.7 millones de
formalizaron 24 Anexos de Ejecucin y Tcnicos con
pesos fueron aportaciones federales y estatales; 24.5
millones de pesos de la Agencia de Proteccin
Ambiental de EUA, y 0.3 millones de pesos de crditos
Anexos Tcnicos de cada Apartado (Urbano, Rural, Agua del Banco de Desarrollo de Amrica del Norte.
Limpia y otros), donde se programan las acciones, as como
los costos por componente, municipio y localidad a atender.
Las 28 entidades fueron Aguascalientes, Baja California, Baja
1/
California Sur, Campeche, Chihuahua, Colima, Cuencas Baja California, Campeche, Chihuahua, Colima, Ciudad de
Centrales del Norte, Ciudad de Mxico, Durango, Guanajuato, Mxico, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco,
Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Morelos, Nayarit, Nuevo Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca,
Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, San Luis Potos, Sinaloa, Quertaro, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco,
Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Yucatn y Zacatecas. Tamaulipas, Tlaxcala y Zacatecas.
431

Con el Programa Playas Limpias entre diciembre de sitios donde se midi la Demanda Qumica de Oxgeno
2012 y junio de 2017 se logr la certificacin de 18 (contra 21.9% en diciembre de 2007).
playas, lo que permiti contar con un total de 38
certificadas. En el exterior se obtuvieron 37 galardones El Gobierno de la Repblica fortaleci las acciones
internacionales Blue Flag,1/ 26 lo refrendaron y 11 sitios orientadas a ordenar el uso y aprovechamiento del
lo obtuvieron por primera vez (cinco en Baja California agua en cuencas y acuferos afectados por dficit y
Sur, cinco en Jalisco y uno en Quintana Roo). sobreexplotacin, propiciando la sustentabilidad sin
limitar el desarrollo. De septiembre de 2016 a junio de
En enero de 2017 la playa Sandy Beach, en Puerto 2017 llev a cabo lo siguiente:
Peasco, Sonora se certific por primera vez con base
en la norma NMX-120-AA-SCFI-2006. Se recertificaron Public los Lineamientos para el otorgamiento de
tres playas en Nayarit y una en Baja California Sur. concesiones o asignaciones de agua subterrnea salada
proveniente de captaciones ubicadas en la proximidad
Las mediciones de calidad del agua, realizadas entre del litoral (DOF: 11-5-2017). En junio se recibi una
diciembre de 2012 y junio de 2017 ascendieron a 88,693 solicitud de concesin para uso pblico urbano de agua
con base en las cuales se obtuvieron 9,374,684 resultados subterrnea procedente del mar, sin generar impactos
de parmetros fsicos, qumicos y biolgicos. En 2016 se negativos sobre la cantidad y calidad de agua de los
efectuaron 18,161 acciones de medicin de calidad del acuferos ni sobre los ecosistemas costeros. Al 30 de
agua y se consiguieron 2,171,533 resultados, incluyendo a junio de 2017 se emiti el primer dictamen favorable
las estaciones automticas de medicin de calidad del que posteriormente se convertir en la primera
agua ubicadas en las presas Valle de Bravo en el estado de concesin de agua subterrnea procedente del mar
Mxico y ro Atoyac en Puebla. para abastecimiento de agua potable de las
comunidades aledaas a San Quintn, municipio de
EVALUACIN DE LA CALIDAD DEL AGUA, Ensenada, Baja California.
2007-2016
(Porcentajes) Seguimiento de los almacenamientos contra las
Slidos suspendidos demandas. De septiembre de 2016 a junio de 2017 se
70 totales
Demanda bioqumica de
57.5 dio seguimiento puntual a la evolucin de los volmenes
oxgeno a cinco das
60 almacenados en las principales presas del pas; la
50
50.0 revisin abarc las condiciones hidrulicas y
38.2 climatolgicas actuales y futuras. Los resultados por
40
tipo de uso se desglosan a continuacin:
35.9
30 24.2
El almacenamiento en las presas destinado a riego a
20
Demanda qumica de
nivel nacional al 30 de junio de 2017 fue de 22,116
21.9
10 oxigeno millones de metros cbicos (Mm3), 47% de su
capacidad til (Noroeste 9,372 Mm3, Noreste 9,054
0
200 7 2008 2009 201 0 201 1 201 2 2013 2014 201 5 201 6
Mm3, Centro con 1,818 Mm3 y Sur con 1,872 Mm3).
FUENTE: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. El almacenamiento de las presas destinadas al
abastecimiento de agua potable a nivel nacional fue
Los diagnsticos de calidad del agua realizados en de 4,893 Mm3, 47% de su capacidad til (Noroeste
20162/ mostraron avances en la reduccin de la 53 Mm3, Noreste 1,101 Mm3; Centro 3,367 Mm3, y
contaminacin: se registr excelente calidad en 57.5% Sur con 372 Mm3).
de los 2,772 sitios en los que se midi la Demanda El almacenamiento de los vasos destinado a la
Bioqumica de Oxgeno (contra 42.8% en diciembre de generacin de energa elctrica a nivel nacional
2012) y de 50% en los 3,810 sitios donde se midieron asciende a 23,709 Mm3, 42% de su capacidad til
los slidos suspendidos totales (contra 35.9% en (Noroeste 2,498 Mm3; Centro 2,069 Mm3, y Sur con
diciembre de 2007), as como 24.2% en los 2,779 19,142 Mm3).
El 23 de septiembre de 2016 se decret la supresin de
1/
El galardn Blue Flag o Bandera azul es un reconocimiento las vedas existentes y la reserva de aguas para los usos
entregado por la fundacin Europea de Educacin Ambiental, pblico urbano y domstico, y para uso ambiental o de
a travs de Pronatura Mxico, a las playas y marinas que
conservacin ecolgicas en las cuatro cuencas que
cumplen criterios de calidad, seguridad, educacin e
informacin ambiental. integran la Subregin Hidrolgica Ro Fuerte, de los
2/
La evaluacin de la calidad del agua se mide seis veces al ao estados de Chihuahua, Durango y Sinaloa.
en ros, y dos veces al ao en lagos y presas, por lo que los Derivado de los Acuerdos de carcter general por los
datos definitivos de 2017 estarn disponibles hasta mayo de
que se suspendi provisionalmente el libre
2018.
432

alumbramiento de las aguas nacionales1/ en 2017, de que permiti medir un volumen de 199 millones de
las 45,043 solicitudes de registro de obra recibidas, se metros cbicos.
dictaminaron y registraron 38,857 y se encuentran en
Entre enero de 2013 y junio de 2017 se otorgaron
proceso 6,186 solicitudes.
40,540 concesiones y permisos: 27,644 nuevas
Desde su entrada en operacin en 1993 el Registro concesiones con base en la disponibilidad efectiva del
Pblico de Derechos de Agua acumul hasta junio de recurso en cuencas y acuferos del pas; 3,014 permisos
2017 un total de 500,273 ttulos inscritos con de descarga a cuerpos receptores de propiedad
derechos vigentes, con un volumen total de 268,622 nacional, y 9,882 de ocupacin de bienes nacionales.
millones de metros cbicos de aguas nacionales
Se brindaron 27,531 asesoras en materia de aguas
concesionadas, 87.4% corresponde a aguas
nacionales a travs de 13 Bancos del Agua y 20
superficiales y 12.6% a aguas subterrneas. De enero a
oficinas de apoyo. Los servicios abarcaron trmites
junio de 2017 se inscribieron 8,746 concesiones en
de transmisin de derechos y la existencia de
materia de aguas nacionales, permisos de descarga de
oferta/demanda de derechos de agua y condiciones
aguas residuales y concesiones de ocupacin de zona
de un acufero.
federal, que represent 31.8% de avance respecto a la
meta anual programada de 85 por ciento. El Registro Pblico de Derechos de Agua atendi
50,520 trmites de ttulos de concesin, 24.6% ms
En el seguimiento del uso y aprovechamiento de las con relacin a los 40,544 ttulos de concesin
aguas nacionales, de septiembre de 2016 a junio de atendidos de enero de 2007 a junio de 2011.
2017 se realizaron 6,017 visitas de inspeccin
clasificadas de la siguiente forma: 4,090 aguas Durante abril de 2017 los consejos de cuenca de
subterrneas; 369 aguas superficiales; 1,029 descarga Costa Pacfico Centro y Ro Bravo concluyeron su
de aguas residuales; 134 extraccin de materiales, y reestructuracin, con lo cual los 26 Consejos de Cuenca
395 ocupacin de bienes nacionales. existentes en Mxico tuvieron una estructura ampliada.
Se actualiz la informacin de los usuarios de aguas

Delimitacin de zonas federales. De diciembre de 2012
nacionales, con base en 4 mil visitas de verificacin. a junio de 2017 se llevaron a cabo 530 proyectos de
delimitacin de zona federal equivalentes a 7,107.8
En materia de vigilancia y control se calificaron 6,401
kilmetros delimitados.
actas de visitas de inspeccin, de las cuales se
iniciaron 1,573 procedimientos administrativos por Las acciones de gobierno incrementaron la cobertura y
incumplimiento a la Ley de Aguas Nacionales y su mejoraron la calidad de los servicios de agua potable,
Reglamento y se emitieron 2,893 resoluciones alcantarillado y saneamiento. En 2016 se invirti en el
administrativas. desarrollo, conservacin y operacin de la infraestructura
hidrulica 38,548.4 millones de pesos. De la inversin
Se aplicaron 1,857 sanciones, de las cuales 1,277
total, 70.1% se canaliz a obras de agua potable,
correspondieron a multas y 580 a sanciones no
alcantarillado y saneamiento (27,028.9 millones de
econmicas. De estas ltimas, 219 fueron clausuras
pesos); 22.7% al desarrollo de la infraestructura
de pozos, 121 demoliciones, 82 caducidades de
hidroagrcola (8,739.5 millones de pesos), y 7.2% a obras
volmenes, 60 clausuras de obras, 48 suspensiones
de prevencin y proteccin contra inundaciones (2,780
de actividades del proceso generador de la descarga,
millones de pesos).
seis aseguramientos de maquinaria, una clausura de
establecimiento, as como 19 suspensiones, 17 De enero a junio de 2017 se invirtieron 4,395.4
nulidades y siete revocaciones. millones de pesos. Del total 2,424.2 millones de pesos
se canalizaron a obras de agua potable, alcantarillado y
Las multas impuestas ascendieron a 156.3 millones
saneamiento; 1,399.4 millones de pesos al desarrollo
de pesos y se determin caducar volmenes por 15.3
de la infraestructura hidroagrcola, y 571.8 millones de
millones de metros cbicos.
pesos a obras de prevencin y proteccin contra
Continu el monitoreo diario de volmenes de agua inundaciones. Con ello, de 2013 a junio de 2017, los
extrados en 1,169 pozos de grandes empresas, lo recursos destinados al desarrollo de la infraestructura
hidrulica ascendieron a 177,850.4 millones de pesos a
precios constantes de junio de 2017.
1/
Libre alumbramiento.- De acuerdo con la Constitucin Poltica El porcentaje de cobertura nacional de agua potable a
de los Estados Unidos Mexicanos (Artculo 27 prrafo quinto): diciembre de 2016 fue de 94.4% en beneficio de
Las aguas del subsuelo pueden ser libremente alumbradas alrededor de 115 millones de habitantes, y rebas la
mediante obras artificiales y apropiarse por el dueo del
meta establecida de 93.3% para ese ao, con lo cual
terreno, pero cuando lo exija el inters pblico o se afecten
otros aprovechamientos; el Ejecutivo Federal podr reglamentar
se incorporaron 2 millones de habitantes al servicio
su extraccin y utilizacin y aun establecer zonas vedadas. de agua potable.
433

PLANTAS DE TRATAMIENTO EN OPERACIN CAUDAL DE AGUA RESIDUAL TRATADA

Y CAUDAL DE AGUA TRATADA, 2006-2017 RESPECTO AL CAUDAL DE AGUA RESIDUAL
Miles de plantas
Miles de litros COLECTADA, 2006-2017
por segundo
(Porcentaje)
3.0 135.6 63.0
140 65.0
2.5 120
2.5 55.0
2.0 100
45.0
74.4
80
1.5 36.1
35.0
1.6 60
1.0 25.0
40
0.5 15.0
20
0.0 0 5.0
06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 2017 p/ 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 2017p/
p/ Cifras preliminares a diciembre de 2017.
La cobertura nacional del servicio de alcantarillado a En 2017 el PROAGUA2/ tuvo un presupuesto de

diciembre de 2016 fue de 91.5% en beneficio de inversin aprobado de 3,270.8 millones de pesos
poco ms de 111 millones de habitantes. Respecto al para los Apartados Urbano, Rural, Agua Limpia y
mismo mes del ao anterior se incorpor a 1.9 Tratamiento de Aguas Residuales. A junio el
millones de habitantes a dicho servicio. presupuesto modificado ascendi a 3,270.9
millones de pesos y con base en estos recursos se
El Programa de Agua Potable, Alcantarillado y suscribieron 63 Anexos Tcnicos (24 del Apartado
Saneamiento (PROAGUA),1/ al cierre de 2016 ejerci Urbano, 19 del Rural y 20 de Agua Limpia), en los
12,397.9 millones de pesos, de los cuales 8,185.7 cuales se programaron 477 acciones de agua
millones de pesos correspondieron a inversin federal y potable y alcantarillado para incorporar al servicio a
4,212.2 millones de pesos fueron aportados por los 276,460 habitantes (198,439 en localidades
gobiernos estatales y municipales. Entre las acciones urbanas y 78,021 en localidades rurales) y
realizadas se destacan las siguientes: 100,963 habitantes (78,832 en zonas urbanas y
22,131 en localidades rurales), respectivamente. Al
Construccin y ampliacin de 949 obras de agua
30 de junio se radicaron 1,695.5 millones de pesos
potable y 364 de alcantarillado, para incorporar al
de inversin federal.
servicio a 556,541 habitantes (313,387 en localidades
urbanas y 243,154 en localidades rurales) y 437,410
El Programa de Abastecimiento de Agua Potable en la
habitantes (355,419 en zonas urbanas y 81,991 en
Zona Metropolitana del Valle de Mxico, para 2017
localidades rurales), respectivamente. Entre los estados
registr la meta de suministrar un caudal promedio de
beneficiados con el servicio de agua potable destacan
22.38 metros cbicos por segundo de agua potable.
Guanajuato, Guerrero, Mxico, Nuevo Len, Oaxaca,
Durante enero-junio de 2017 super la meta con un
Puebla, Quertaro y Tabasco; por su parte, con el
cumplimiento de 104.8%, al proporcionar a la Ciudad
servicio de alcantarillado los estados con mayores
de Mxico y a los estados de Mxico e Hidalgo, un
beneficios fueron Durango, Guerrero, Hidalgo, Nuevo
caudal promedio de 23.46 metros cbicos por segundo:
Len, Oaxaca, Puebla y Veracruz. Asimismo, destaca la
7.38 correspondieron al sistema de pozos y 16.08
instalacin de 9,124 sanitarios rurales en beneficio de
metros cbicos del sistema Cutzamala. La poblacin
42,434 habitantes.
beneficiada ascendi a 6 millones de habitantes, con
una dotacin de 320 litros por habitante por da.
Destacaron las siguientes acciones:
1/
A partir de 2016 los programas Agua Potable, Alcantarillado y
Saneamiento en Zonas Urbanas; Construccin y Rehabilitacin
de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales
y Agua Limpia se fusionaron en el Programa de Agua Potable,
2/
Alcantarillado y Saneamiento (PROAGUA), por lo que los A partir de 2017 el PROAGUA se denomina Programa de
objetivos y acciones de aquellos pasan a integrar los Apartados Agua Potable, Drenaje y Tratamiento e incluye adems el
Urbano, Rural y Agua Limpia del nuevo Programa. Apartado de Tratamiento de Aguas Residuales.
434

Se realizaron acciones de monitoreo de la calidad del El Apartado Tratamiento de Aguas Residuales del
agua, operacin, mantenimiento y rehabilitacin de la Programa PROAGUA1/ al 30 de junio dispuso de un
infraestructura hidrulica de los sistemas de presupuesto de inversin modificado por 437.9
abastecimiento de agua potable. millones de pesos, de los cuales se transfirieron a 15
entidades federativas2/ participantes 179.7 millones de
En 2017 continu la rehabilitacin y sustitucin de pesos, como parte de los 15 Anexos de Ejecucin y
tubos, reparacin de fugas, reposicin e instalacin Tcnicos suscritos con las mismas, en los cuales se
de vlvulas de admisin y expulsin de aire en las programa la construccin y ampliacin de 25 plantas de
lneas 1 y 2 del acueducto; mantenimiento a la Planta tratamiento de aguas residuales, con las que se estima
Potabilizadora los Berros y de su vaso de secado de incrementar el tratamiento de aguas residuales en 818
lodos; desazolve parcial de la presa Chilesdo y del ro litros por segundo.
Salitre-Malacatepec; mantenimiento y revestimiento
de los canales el Bosque-Colorines, Tuxpan-el Bosque La planta de tratamiento de aguas residuales
y Hctor Martnez de Meza; mantenimiento a rampas Atotonilco presenta un avance de 99.1%. La capacidad
de alta presin y protecciones elctricas de las de la planta ser de 35 m3/s, en beneficio de 700 mil
plantas de bombeo del sistema. habitantes del Valle del Mezquital en Hidalgo.
El embovedamiento del Ro de los Remedios, 84.4% a
En 2017 continu la limpieza de la represa de lodos y junio de 2017. En los lmites de los municipios de
vaso de la Presa Madn; mantenimiento y rehabilitacin Nezahualcyotl y Ecatepec. Este proyecto tiene
del camino de operacin del Ramal Teoloyucan, como finalidad evitar el vertido de grandes
reposicin y equipamiento de pozos en los ramales, cantidades de basura hacia el ro, mejorar el ambiente
Tlhuac, los Reyes Ecatepec, Mixquic-Santa Catarina, en el entorno y reducir problemas de salud pblica, en
Pen-Texcoco, Teoloyucan, Tizayuca-Pachuca y los beneficio de 400 mil habitantes.
Reyes Ferrocarril; rehabilitacin de seis pozos y proteccin
El Tnel Emisor Poniente II, 92.3% a junio de 2017. El
a casetas de pozos de los ramales los Reyes Ferrocarril,
Teoloyucan y Tizayuca-Pachuca; reposicin de un pozo tnel captar los ros San Javier y Xochimanga, permitir
(no. 6), del Lago Nabor Carrillo, del ramal Pen-Texcoco, disminuir la cantidad de agua residual y de lluvia que
y sustitucin de tuberas en el ramal Tlhuac, que llega al actual Tnel Emisor Poniente, a fin de eliminar
presentan fugas por asentamientos del terreno. riesgos de inundacin en un horizonte de 50 aos.
El Revestimiento del Dren Chimalhuacn II, 65.7% a
La Tercera Lnea de Conduccin del Sistema junio de 2017, en el tramo 1 y de 53.8% en el tramo
Cutzamala, a junio de 2017 registr un avance de 2. Esta otra reducir los riesgos por inundaciones que
84.1% en su construccin, lo que represent 65 se presentan en el municipio de Chimalhuacn, ya
kilmetros de un total de 77.6 kilmetros de longitud que careca de un sistema de drenaje acorde a las
global. Esta obra permitir evitar la reduccin necesidades de la zona. Con esta accin se aument
temporal del caudal durante las obras de la capacidad de desalojo del Dren de 20 mil lps hasta
mantenimiento al sistema. 50 mil lps, lo que permite proteger a 615 mil
habitantes.
Continu la construccin del Tnel Emisor Oriente,
con el fin de evitar inundaciones en la Zona Para fortalecer el desarrollo y la capacidad tcnica y
Metropolitana del Valle de Mxico, y facilitar el financiera de los organismos operadores para la
mantenimiento del sistema de drenaje. El avance a prestacin de mejores servicios se realizaron las
junio de 2017 fue de 78.9%, equivalente a 49.2 siguientes acciones:
kilmetros de un total de 62.4 kilmetros. La
Mediante el Programa de Devolucin de Derechos, en el
conclusin est prevista para agosto de 2018.
primer semestre de 2017 se suscribieron 725
Con el propsito de sanear las aguas residuales con un prestadores de servicios en todo el pas y se asignaron
enfoque integral de cuenca que incorpore a los 2.3 millones de pesos que sumados a un monto igual de
ecosistemas costeros y marinos, el Gobierno de la los prestadores de servicios, registr 4.6 millones de
Repblica impuls las siguientes acciones: pesos, con los que se ejecutaron 4 mil acciones de
El Programa de Saneamiento de Aguas Residuales de

1/
A partir de 2017, el Programa de Tratamiento de Agua
enero a junio de 2017 contempla recursos federales
Residuales (PROSAN) se convierte en un Apartado del Programa
por 149.5 millones de pesos en beneficio de los estados de Agua Potable, Drenaje y Tratamiento (PROAGUA).
de Baja California, Coahuila de Zaragoza, Chihuahua, 2/
Baja California, Baja California Sur, Coahuila de Zaragoza,
Guerrero, Mxico, Michoacn, Puebla, San Luis Potos, Colima, Chihuahua, Guanajuato, Guerrero, Mxico, Morelos,
Tamaulipas y Veracruz. Nuevo Len, Oaxaca, San Luis Potos, Tabasco, Tamaulipas y
Tlaxcala.
435

mejoramiento de eficiencia y de infraestructura de agua funcionarios de 39 organismos operadores y dos

potable y saneamiento en el pas.1/ comisiones estatales de 14 entidades federativas.4/
El Proyecto para el Desarrollo Integral de Organismos El fortalecimiento del marco jurdico para el sector de
Operadores, financiado parcialmente por el Banco agua potable, alcantarillado y saneamiento, se
Interamericano de Desarrollo, inici operaciones en mayo fundamenta en la Gua de Polticas Pblicas en el mbito
de 2016 con un monto federal de 354.3 millones de Estatal en materia de Agua potable y Saneamiento.5/ Con el fin
pesos, ms 224.3 millones de pesos de la contraparte que de robustecer a las instituciones y polticas pblicas en el
aportan los prestadores de servicios, con lo cual el fondo mbito del derecho humano al agua y los servicios pblicos de
de inversin alcanz 578.6 millones de pesos. El monto agua potable y saneamiento, en el segundo semestre de 2016
erogado a junio de 2017 fue de 325.68 millones de pesos. se realizaron seis foros y seminarios regionales para 1,634
En el proyecto participan 109 prestadores de los servicios presidentes y funcionarios municipales de todo el pas, en los
de agua potable, drenaje y saneamiento de 23 estados del cuales se promovi la utilizacin de las Guas de Polticas
pas,2/ que generaron 243 acciones para el mejoramiento Pblicas. Los foros y seminarios regionales se llevaron a cabo
de la calidad del servicio de agua y saneamiento. en las ciudades de Guadalajara, Veracruz y San Luis Potos y un
seminario nacional en la Ciudad de Mxico.
Con el propsito de apoyar a los Organismos Operadores
La estrategia del Gobierno de la Repblica orientada a
del pas a fin de incorporar mejoras en la prestacin de
reducir los riesgos de fenmenos meteorolgicos e
los servicios de agua potable y saneamiento, en el
hidrometeorolgicos por inundaciones y atender sus
ejercicio 2016 se instaur la Escuela del Agua, iniciativa
efectos, entre septiembre de 2016 y junio de 2017
que tiene como objetivo brindar capacitacin al personal
desarroll las siguientes acciones:
de los mismos. Se impartieron 30 cursos y se capacit a
750 personas de 86 organismos operadores y 12 El Servicio Meteorolgico Nacional (SMN) elabor y
comisiones estatales del agua, de 26 entidades difundi 18 reportes del monitor de sequa en Mxico,
federativas,3/ con una inversin de 18 millones de pesos. nueve del monitor de sequa de Amrica del Norte,
Adems se realizaron seis foros y seminarios regionales nueve del clima mensual y un reporte anual, as como
de capacitacin para presidentes y funcionarios 18 pronsticos climticos de lluvia y temperatura con
municipales, en los que participaron 1,634 personas. horizontes mensuales y semestrales, 39 informes sobre
el fenmeno climtico El Nio, adems atendi a
En marzo de 2017 en colaboracin con el Instituto 99,828 usuarios de informacin climatolgica. Entre las
Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) se impartieron acciones realizadas destacaron las siguientes:
10 cursos regionales del tema Herramientas del INEGI
para organismos operadores dirigido a servidores pblicos 37 solicitudes de declaratorias de emergencia, fueron
de organismos operadores que colaboren en funciones atendidas, con posible afectacin en 511 municipios
relacionadas a planeacin, estudios, desarrollo de y corroboracin en 310. Las declaratorias de
proyectos, padrn de usuarios y otras actividades desastre atendidas ascendieron a 15 peticiones que
similares, en las que se requiera el manejo e interpretacin abarcaron 241 municipios, de los cuales se corrobor
de informacin oficial en sus labores. Se capacitaron 132 en 186, principalmente por presencia de lluvia severa.
Para el Ocano Pacfico se emitieron 168 avisos de

11 sistemas; en el Ocano Atlntico, se emitieron
189 avisos de nueve sistemas. Adicionalmente, por
1/
Destaca la rehabilitacin de las redes de agua potable, zonas de inestabilidad, se realizaron 60 avisos para el
alcantarillado, tanques de almacenamiento, micro y macro
Ocano Atlntico y 124 para el Ocano Pacfico.
medicin, equipamiento electromecnico, lneas de conduccin
y distribucin de agua potable, plantas potabilizadoras, El SMN emiti 8,893 boletines y avisos, 25.3% ms
unidades mviles para desazolve de drenaje, redes de atarjeas, de la meta programada.
colectores, clarificadores, crcamos, sistemas comerciales,
sectorizacin y padrn de usuarios, entre otras acciones. En materia de infraestructura para la proteccin de
2/
Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Colima, Chiapas, centros de poblacin y reas productivas, de enero de
Durango, Guanajuato, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, 2013 a diciembre de 2016, se protegi a 1.1 millones
Nayarit, Puebla, Quertaro, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora,
de habitantes y 66,018 hectreas productivas, en los
Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y
Zacatecas.
3/
Aguascalientes, Baja California, Campeche, Chiapas,
4/
Chihuahua, Ciudad de Mxico, Coahuila de Zaragoza, Ciudad de Mxico, Coahuila de Zaragoza, Durango, Mxico,
Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Guanajuato, Jalisco, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Puebla,
Michoacn, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quertaro, San Quintana Roo, San Luis Potos, Sonora y Yucatn.
5/aaa
Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala y http://www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/Publicaciones/P
Veracruz. ublicaciones/GPPAAEMateria_%20AguaPotableyS.pdf
436

estados de Aguascalientes, Baja California, Baja Monitor de Sequa Multivariado de Mxico. Con una
California Sur, Campeche, Coahuila de Zaragoza, inversin de 3.5 millones de pesos, de agosto a octubre
Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, de 2016 se desarroll una herramienta complementaria
Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nuevo del Monitor de Sequa, que permite caracterizar
Len, Oaxaca, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, diferentes tipos de sequa (meteorolgica, agrcola e
Tamaulipas, Tlaxcala, Tabasco, Veracruz y Zacatecas. hidrolgica) mediante el uso de informacin satelital de
la Administracin Nacional de la Aeronutica y del
Mediante el Proyecto Hidrolgico para Proteger a la Espacio de Estados Unidos de Amrica. El 19 de mayo
Poblacin de Inundaciones y Aprovechar mejor el Agua de 2017 el Monitor fue publicado en Internet,1/ con la
en el estado de Tabasco, al cierre de 2016 se posibilidad de producir mapas que identifiquen de
canalizaron 563.3 millones de pesos en obras de manera objetiva la evolucin espacio-temporal de la
infraestructura en beneficio de 106,286 habitantes. Las magnitud y severidad de la sequa a nivel nacional, que
principales obras abarcaron sobreelevacin y toma en consideracin diferentes escalas temporales.
reforzamiento de los bordos del ro Samaria; ampliacin
Con el Programa Nacional de Seguridad de Presas, se
de la descarga del cauce de alivio El Censo; proteccin
efectuaron 155 inspecciones de seguridad estructural y
marginal derecha del ro de la Sierra a su paso por las
operativa de las presas Santiago Bayacora, Francisco
rancheras El Censo y Pueblo Nuevo de las Races;
Villa, Los Naranjos y Lzaro Crdenas, en Durango;
protecciones marginales en el ro Grijalva a la altura de
Agustina Ramrez, en Sinaloa; Guadalupe Trujillo en
la ranchera La Manga 2a. seccin; Protecciones
Zacatecas; Nexapa en Puebla; Yosocuta en Oaxaca, y
marginales del ro Carrizal en las rancheras, Gonzlez
Repblica Espaola en Tamaulipas. Asimismo, se
1a. seccin, Lzaro Crdenas 2a. seccin, Anacleto realizaron estudios especializados a 10 presas
Canabal 2a. seccin y Puente Carrizal I. De enero a junio clasificadas con alto riesgo, ubicadas en los estados de
de 2017 se ejercieron 9.1 millones de pesos, 7.3 Baja California, Chihuahua, Coahuila de Zaragoza,
millones de pesos de pasivo de 2016 y 1.8 millones de Nuevo Len, San Luis Potos y Sonora.
pesos de gastos indirectos, y se encuentran en proceso
de licitacin las obras a realizar en 2017. De diciembre de 2012 a junio de 2017 se inspeccionaron
2,052 presas y 1,824 kilmetros de bordos de proteccin
Programa Nacional de Prevencin contra Contingencias contra inundaciones, se efectuaron estudios especializados
Hidrulicas. De diciembre de 2012 a junio de 2017 se a 58 presas identificadas con alto riesgo, y 12 revisiones
concluyeron 36 actualizaciones de 58 sistemas de con la Norma de Seguridad de Presas NMX-AA-175-SCFI-
monitoreo (62% de avance de la meta para 2018), con 2015, de las cuales 47 presas se eliminaron de esta
una inversin de 59.1 millones de pesos: se generaron categora (24 por rehabilitacin, cinco por quedar fuera de
135 atlas de riesgo por inundacin (135% de avance servicio y 18 por comprobar, mediante anlisis, que son
respecto a la meta), y se estandarizaron 165 polticas seguras).
de operacin en 206 presas de vertedor libre y Se realizaron 118 operativos preventivos de
controlado (81% de la meta para 2018). De emergencias y de apoyo en 125 municipios de 26
septiembre de 2016 a junio de 2017 se invirtieron 20 entidades federativas.2/
millones de pesos en el desarrollo de 63 mapas de peligro
El tiempo de respuesta ante este tipo de emergencias
por inundacin de La Paz, Baja California Sur; La Piedad,
se optimiz durante la presente administracin, al
Michoacn; Acapulco de Jurez, ro Nazas y Presa La
pasar de menos de 24 horas en 2013 a menos de 10
Pea, Guerrero, entre otros.
horas en junio de 2017.
Mediante el Programa Nacional contra la Sequa, en Se adquirieron 329 equipos especializados para la
2016 se promovi la instrumentacin de acciones de distribucin de agua potable, el desalojo de agua en
prevencin y mitigacin de siete Consejos de Cuenca zonas con inundaciones y para la limpieza de redes de
(Baja California y San Luis Ro Colorado, Alto Noroeste, drenaje urbano, 30% ms del inventario en 2012.
Costa de Oaxaca, Ro Pnuco, ros Tuxpan al Jamapa, La identificacin de acciones preventivas y de
Ro Coatzacoalcos y Costa de Chiapas), que sesionaron atencin de emergencias para prevenir y mitigar
para atender la condicin de sequa severa y/o extrema

que presentaban, y cuatro Consejos (Ro Santiago, Ros 1/
En la pgina www.gob.mx
San Fernando-Soto la Marina, Ro Papaloapan y Valle de 2/
Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas,
Mxico) que a pesar de no estar en dicha situacin, Ciudad de Mxico, Coahuila de Zaragoza, Colima, Durango,
sesionaron e instrumentaron sus respectivas acciones. Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn,
La inversin total del programa de diciembre de 2012 a Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis
Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz y
junio de 2017 ascendi a 62.5 millones de pesos. Zacatecas.
437

INFRAESTRUCTURA HIDROAGRCOLA, 2007-2017

Inversin (millones de pesos a
precios constantes de junio Var. % real Superficie (hectreas) Var. %
Acciones 2017) 2013-2017/ 2013-2017/
2007-2011 2007-2011
2007-2011 2013-2017 p/ 2007-2011 2013-2017 p/
Incorporacin al 58.7 75,469 61,248 -18.8

4,931.5 7,827.3
riego1/
Incorporacin al
temporal 148.6 481.1 223.8 66,563 56,427 -15.2
tecnificado2/
Rehabilitacin y
modernizacin en 15,236.5 16,453.5 8.0 669,456 450,334 -32.7
distritos de riego3/
Rehabilitacin y
modernizacin en 3,796.1 5,357.5 41.1 190,563 377,847 98.3
unidades de riego4/
Conservacin y
mantenimiento en 1,641.0 1,820.8 11.0 212,139 378,3915/ 78.4
distritos de riego4/
Rehabilitacin y
conservacin en
862.9 626.0 -27.5 206,605 155,083 -24.9
distritos de
temporal6/
1/
Los principales estados beneficiados con nuevas hectreas de riego fueron Baja California, Campeche, Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Michoacn,
Nayarit, Quintana Roo, Sinaloa, Tabasco y Yucatn.
2/
Los principales estados beneficiados con temporal tecnificado fueron Chiapas, Quintana Roo, Tabasco y Veracruz.
3/
En todo el pas.
4/
En los estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Chiapas, Chihuahua, Coahuila de Zaragoza, Colima, Durango, Guanajuato,
Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa,
Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas.
5/
Cifra promedio anual.
6/
Localizadas principalmente en los estados de Campeche, Chiapas, Nayarit, Quintana Roo, San Luis Potos, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz y Yucatn.
p/
Cifras programadas para 2017.
daos por efectos de inundaciones y sequas, se Con el objetivo de rehabilitar y ampliar la

apoy en 177 Planes de Emergencia Operativos y 10 infraestructura hidroagrcola del pas, el Gobierno de la
Planes de Sequa. Repblica de 2013 a junio de 2017, fortaleci las
Se formularon cuatro Planes Operativos contra acciones para incorporar mayores extensiones al riego,
Inundacin de Ciudades: Cuautla, Morelos; Mascota, temporal tecnificado, rehabilitacin y modernizacin en
Jalisco; Cd. Sahuayo, Michoacn; Atlacomulco, distritos de riego, as como a la conservacin y
Mxico, y se actualiz el de Tulancingo, Hidalgo. mantenimiento.
Se elabor el plan de estiaje de tres distritos de riego
en el estado de Hidalgo. De enero a junio de 2017 continu la construccin de
las Presas Santa Mara en Sinaloa y El Chihuero en
Para verificar la seguridad de las obras hidrulicas
Michoacn, los beneficios se tendrn hasta que se
(presas y bordos con capacidad de almacenamiento
construyan las zonas de riego; asimismo, continuaron
menor a 2 millones de metros cbicos) se realizaron
los trabajos de conservacin y mantenimiento en
228 visitas de inspeccin a obras hidrulicas en Baja
distritos de riego en Aguascalientes, Baja California,
California, Campeche, Coahuila de Zaragoza,
Baja California Sur, Chiapas, Chihuahua, Coahuila de
Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo,
Zaragoza, Colima, Durango, Mxico, Guanajuato,
Jalisco, Mxico, Oaxaca y Veracruz.
Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nayarit,
En la Zona Metropolitana del Valle de Mxico continu Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo,
la operacin y mantenimiento de las plantas de bombeo San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala,
Casa Colorada profunda, Casa Colorada superficial, La Veracruz, Yucatn y Zacatecas, y con obras de
Caldera, El Caracol y Canal de Sales, de vital rehabilitacin en 23 distritos de temporal tecnificado en
importancia para evitar inundaciones. caminos, drenes y estructuras de operacin en
438

Campeche, Chiapas, Nayarit, Quintana Roo, San Luis De enero a junio de 2017 inici el proceso de
Potos, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz y Yucatn. contratacin y los trabajos en 10 obras.
INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA De 2013 a junio 2017 con una inversin de 584

HIDROAGRCOLA, ENERO-JUNIO 20171/ millones de pesos, se realizaron trabajos de
(Participacin porcentual) 100%=1,399.4 millones de pesos rehabilitacin y modernizacin en 245 presas entre las
que destacaron las siguientes: Lzaro Crdenas (La
Otros
programas de Infraestructura Angostura) y Abelardo L. Rodriguez (Hermosillo) en
inversin de riego nueva Sonora; Luis Donaldo Colosio (Huites) y Miguel Hidalgo
28.9 33.2
(El Mahone) en Sinaloa; Revolucin Mexicana (El
Guineo) en Guerrero; Constitucin de Apatzingn
(Chilatn) en Michoacn; Benito Jurez (El Marqus) en
Rehabilitacin
y conservacin
Oaxaca; Francisco I. Madero (Las Vrgenes) y Pico de
de presas guila en Chihuahua; Venustiano Carranza (Don
0.7
Martn) en Coahuila de Zaragoza; Francisco Villa (El
Bosque) en Durango; Cajn de Pea (El Tule) en Jalisco;
Jos Antonio Alzate (San Bernab) en el estado de
Infraestructura
de temporal Rehabilitacin Mxico; Solidaridad (El Chuchillo) en Nuevo Len, y
10.1 27.1
Vicente Guerrero (Las Adjuntas) en Tamaulipas.
1/ Cifras preliminares.
4.4.3 Fortalecer la poltica nacional

HECTREAS CON INFRAESTRUCTURA
de cambio climtico y cuidado al
HIDROAGRCOLA, ENERO-JUNIO 20171/ medio ambiente para transitar
(Participacin porcentual) 100%=99,316 hectreas
hacia una economa competitiva,
Rehabilitacin y Rehabilitacin,
modernizacin modernizacin, sustentable, resiliente y de bajo
de distritos de tecnificacin y
riego equipamiento de
unidades de riego
carbono
1.3%
5.6%
El Gobierno de la Repblica ampli la cobertura de
infraestructura y programas ambientales que
protegen la salud pblica y garantizan la
conservacin de los ecosistemas y recursos
naturales. Entre septiembre de 2016 y junio de 2017 las
Riego por gravedad
acciones de gobierno obtuvieron los siguientes resultados:
tecnificado
93.1% Se publicaron en el Diario Oficial de la Federacin (DOF)
cinco programas de manejo de flora y fauna1/ bajo
criterios de adaptacin al cambio climtico.
1/ Cifras preliminares.
FUENTE: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. En enero de 2017 se public el Programa de
Adaptacin al Cambio Climtico del Complejo
Marismas Nacionales en Nayarit y Sinaloa.
Se integr el Atlas Nacional de Vulnerabilidad ante el
Rehabilitacin y modernizacin de presas. En 2016 se Cambio Climtico con la conclusin de los siguientes 16
rehabilitaron y/o conservaron 80 presas, con una insumos que lo conforman:
inversin de 199.6 millones de pesos, 56 presas ms
que en 2015. Las principales presas atendidas fueron
Francisco I. Madero (Las Vrgenes) en Chihuahua;
Solidaridad (El Cuchillo) en Nuevo Len; Jos Lpez 1/
En octubre de 2016 el Programa de Manejo del rea de
Portillo en Sinaloa; Emilio Portes Gil en Tamaulipas; Proteccin de Flora y Fauna Nevado de Toluca, y en mayo de
lvaro Obregn en Sonora; lvaro Obregn en San Luis 2017 los programas de manejo de las reas de Proteccin de
Flora y Fauna de Cerro Mohinora, Papigochic y Cascadas de
Potos; El Conejo II en Guanajuato; Ricardo Flores
Agua Azul y el Parque Nacional Sistema Arrecifal
Magn en Oaxaca, y San Pedro Carano en Michoacn. Veracruzano.
439

Evaluacin integrada de sensibilidad al cambio Entre enero y junio de 2017 se alcanz 26% de avance
climtico sobre suelos y potencial productivo en el diseo de indicadores de sensibilidad territorial,
agrcola, e identificacin de indicadores con relacionados con la disminucin de la disponibilidad de
perspectiva de gnero. agua para los centros de poblacin urbana y de la
Actualizacin de impactos de cambio climtico sobre infraestructura estratgica asociada, bajo escenarios
la distribucin potencial de especies de mamferos, actuales y de cambio climtico.
aves, reptiles, anfibios y plantas que habitan las islas Con relacin al desarrollo de las instituciones e
de Mxico. instrumentos de poltica del Sistema Nacional de
Anlisis y desarrollo de un ndice de vulnerabilidad Cambio Climtico se realizaron las siguientes acciones:
institucional en el ejercicio municipal de los recursos
A junio de 2017 27 entidades federativas1/ enviaron al
destinados al cambio climtico.
Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico
Caracterizacin y regionalizacin de las zonas (INECC) sus aportaciones a la Contribucin Prevista y
costeras del pas, que incluyen sistemas de Determinada a nivel Nacional.2/
informacin geogrfica y estadsticas biofsicas y
socioeconmicas en condiciones actuales y con Mxico continu en el diseo de su Sistema de
cambio climtico. Comercio de Emisiones, poltica de precio al carbono,
con el objetivo de cumplir con los compromisos de
Documentacin y anlisis de la degradacin y los
mitigacin de emisiones en el marco del Acuerdo de
impactos del cambio climtico en los desiertos
Pars. Se trabaja en las reglas para el funcionamiento del
(zonas ridas y semiridas) de Mxico.
sistema de comercio de emisiones nacional, con
Conformacin de una base de datos a nivel municipal referencia a las mejores prcticas internacionales. Se
sobre prdidas y daos no econmicos por eventos tiene programado que durante el primer semestre de
extremos y cambios climticos (histricos y futuros). 2018 est publicada dicha regulacin y hacia el
Estimaciones regionales de los costos de cambio segundo semestre inicie la fase piloto.
climtico para la repblica mexicana, a partir del
En septiembre de 2016 Mxico present ante la
anlisis de escenarios y las metas sealadas en las
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
contribuciones previstas y determinadas a nivel
Cambio Climtico su instrumento de Ratificacin del
nacional de Mxico.
Acuerdo de Pars. Con ello contribuy a la entrada en
Estimacin de rendimientos potenciales con vigor de dicho Acuerdo (4 de noviembre) mediante la
escenarios de cambio climtico para diversos cultivos adopcin de las siguientes metas internacionales:
agrcolas en Mxico.
Limitar el aumento de la temperatura media por
Identificacin y anlisis de las principales variables
debajo de dos grados centgrados y proseguir los
que caracterizan la vulnerabilidad a determinados
esfuerzos para limitarlo a 1.5 grados centgrados.
eventos climticos y al cambio climtico por regiones
en el pas. Mejorar la capacidad de adaptacin global, fortalecer
la resiliencia y reducir la vulnerabilidad al cambio
Anlisis de balances energticos atmosfricos en
climtico.
Mexicali y la Ciudad de Mxico.
Aumentar el flujo de recursos financieros para apoyar
Actualizacin del impacto climtico en zonas
la transformacin hacia sociedades resilientes y
bioclimticas de Mxico con nuevos escenarios de
economas bajas en carbono.
cambio climtico.
Impactos del cambio climtico (nicamente por Durante la Vigsimo Segunda Conferencia de las Partes
elevacin del nivel del mar) sobre la lnea costera, (COP22) en el contexto de la Convencin Marco de las
ecosistema y especies, as como de la poblacin en Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico realizada en
las islas nacionales. Marrakech, Marruecos, en noviembre de 2016, Mxico
Evaluacin del potencial productivo de los suelos de
Mxico que considere escenarios de cambio
climtico. 1/
Baja California, Baja California Sur, Campeche, Colima,
Eventos climticos extremos. Chiapas, Ciudad de Mxico, Durango, Mxico, Guerrero,
Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nayarit,
Anlisis de tendencias del clima y con cambio Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos,
climtico para las ciudades ms pobladas de la Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y
repblica. Zacatecas.
2/
Iniciativa presentada por el Gobierno de Mxico ante la
Evaluacin de impactos del cambio climtico sobre
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
los suelos de Mxico. Climtico.
440

present su Mid-Century Strategy a travs de la cual reiter en Mxico durante los procesos agrcolas de maz, caa
su compromiso en la lucha contra el cambio climtico.1/ de azcar, sorgo, trigo, frijol, cebada, algodn y alfalfa,
cultivos que representan 90% del territorio cultivado.3/
Para acelerar el trnsito hacia un desarrollo bajo en
Estos resultados contribuirn a la actualizacin del
carbono en los sectores productivos primarios,
Inventario Nacional de Emisiones de Gases y
industriales y de la construccin, as como en los
Compuestos de Efecto Invernadero, as como los
servicios urbanos, tursticos y de transporte, las
resultados del estudio de factores de emisin de
acciones de gobierno obtuvieron los siguientes resultados:
metano por fermentacin entrica de bovinos lecheros
En el Plan Nacional de Eliminacin de y no lecheros por edad, sexo, funcin, dieta y sistema
Hidroclorofluorocarbonos, en diciembre de 2016 de produccin por regin ganadera de Mxico.4/
alcanz al 100% la conversin tecnolgica en la
La promocin del uso de tecnologas limpias, eficientes y
fabricacin de espumas de poliuretano y en tres
de bajo carbono para apoyar la toma de decisiones en
empresas de refrigeracin comercial se elimin el uso
materia de mitigacin, se sustent en dos estudios
de dichas sustancias. Asimismo, las empresas
estratgicos concluidos en diciembre de 2016, en los
fabricantes de aerosoles tcnicos eliminaron el uso de
sectores de transporte y generacin de energa elctrica.5/
Hidroclorofluorocarbonos: HCFC-141b y HCFC-22 en
sus formulaciones. Con esto Mxico redujo en 55% el Se concluyeron los catlogos de tecnologas climticas
consumo de estas sustancias a finales de 2016. para los sectores de transporte y de generacin
elctrica con biomasa, y el anlisis del ciclo de vida de
El proyecto de destruccin en Sustancias Agotadoras
tecnologas del sector autotransporte, interactuando en
de la Capa de Ozono, en su segunda etapa finalizada a
todos los casos con instituciones nacionales e
principios de 2017, elimin 39 toneladas de dichas
internacionales.
sustancias. El proyecto, desde su entrada en operacin
en 2011, complet la destruccin de 113 toneladas de Mxico avanz en el anlisis de rutas tecnolgicas y de
Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono,2/ lo cual costos de mitigacin, que representar la
contribuy a la eliminacin de 740 mil toneladas de instrumentacin de las Contribuciones Nacionalmente
bixido de carbono (CO2) equivalente. Determinadas para lograr un desarrollo bajo en carbono
en los siguientes sectores: petrleo y gas, generacin
En octubre de 2016 Mxico negoci la enmienda al
elctrica, residencial y comercial, industria, fuentes
Protocolo de Montreal que permita la reduccin del
mviles, residuos, agropecuario y uso de suelo, cambio
consumo de Hidrofluorocarbonos y, con ello, evitar el
de uso del suelo y silvicultura.
incremento de 0.5 grados centgrados en la
temperatura global al final del presente siglo. La Secretara de Comunicaciones y Transportes
continu con el apoyo para la operacin de un
Para contar con un inventario de gases y compuestos
transporte bajo en emisiones de carbono a la
de efecto invernadero ms preciso, basado en factores
atmsfera. Entre septiembre de 2016 y junio de 2017
de emisiones regionales o nacionales, se concluy la
realiz las siguientes acciones:
determinacin de factores de emisin de diversos
contaminantes (CO2, partculas en suspensin, metano El Plan de Accin Mxico consider medidas de
y carbono negro), generados por la quema de biomasa mitigacin como la adopcin de tecnologas para
disminuir las emisiones de CO2 producidas por las
aeronaves, mejoras en el trfico areo, desarrollo de
1/
La Mid Century Strategy es un documento que constituye el combustibles alternativos e implementacin de un
cumplimiento de Mxico a uno de los compromisos asumidos esquema de compensacin para la reduccin de
dentro del Acuerdo de Pars, a partir de su ratificacin por el carbono.
Senado de la Repblica, y la entrada en vigor del mismo. El
documento orienta el trabajo de Mxico hacia el futuro,
alineando acciones de corto y mediano plazo con los
objetivos de largo plazo para proteger al planeta del cambio
climtico; establece la visin, principios, metas y lneas de
3/
https://www.gob.mx/inecc/documentos/investigaciones-
accin para avanzar hacia el 2050 a un desarrollo bajo en 2017-2013-en-materia-de-mitigacion-del-cambio-climatico-
carbono y construir una sociedad resiliente al clima. Este rev1?state=published
4/
documento se apega lo establecido en la Ley General de Los resultados finales del estudio sern publicados en el
Cambio Climtico. documento de la Sexta Comunicacin Nacional ante la
2/
En el Informe del ao previo se reportaron 114 toneladas, al Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
implementar el proyecto la cantidad consolidada en planta Climtico durante el primer semestre de 2018.
tuvo una variacin de una tonelada debido a la precisin en el 5/
https://www.gob.mx/inecc/documentos/investigaciones-
pesaje. Al final del proyecto se destruyeron 113 toneladas 2017-2013-en-materia-de-mitigacion-del-cambio-climatico-
monitoreadas y verificadas. rev1?state=published
441

En el puerto de Lzaro Crdenas se sembraron 15 mil septiembre de 2016 y junio de 2017, con base en las
plantas nativas de la regin, como parte de los siguientes acciones:
programas en materia de proteccin ambiental,
necesarios para mantener la certificacin de Puerto Se emitieron 773 certificados (de los cuales 456
Verde del Sistema de Revisin Ambiental Portuaria correspondieron a renovaciones), distribuidos de la
otorgada por la Organizacin Europea de Puertos siguiente manera: de Industria Limpia 435, de Calidad
Martimos. Adems, se realiz un estudio de la Ambiental 305 y de Calidad Ambiental Turstica 33.
calidad del aire y dos estudios de calidad del agua De enero de 2013 a junio de 2017 se otorgaron
como parte de la certificacin de Industria Limpia de 4,564 certificados, de los cuales 1,930 estuvieron
la PROFEPA. vigentes.
En el puerto Dos Bocas se registr un avance de 80% Se inscribieron al Programa 977 instalaciones, de las
en el proceso de integracin de informacin en el cuales 48.8% (477) se encuentran en proceso de
Sistema de Auditora Ambiental en Lnea, como parte certificacin y 51.2% (500) cuentan con un
del programa de Industria Limpia de la PROFEPA. certificado vigente. De estos ltimos, 156
Tambin document 50% de las acciones necesarias pertenecen a grandes empresas, 150 a medianas y
para la certificacin de Puerto Verde del Sistema de 194 a pequeas y micro empresas.
Revisin Ambiental Portuaria.
Derivado del Convenio de Colaboracin entre la
En diciembre de 2016 concluy el proyecto del PROFEPA y la CFE, suscrito en marzo de 2015, a junio
Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto de 2017 la Comisin cuenta con 300 certificados
Invernadero del sector Turismo, el cual permite vigentes de Calidad Ambiental e Industria Limpia,
identificar las principales fuentes de emisin, al tiempo entregados a 606 instalaciones, lo cual representa
que propone medidas de mitigacin de gases de efecto 26% del universo de 2,334 instalaciones.
invernadero.
La PROFEPA otorg el tercer reconocimiento de
El 30 de noviembre de 2016 se publicaron en el Parque Industrial Limpio al Parque Industrial
Diario Oficial de la Federacin (DOF), los INTERMEX Carolina, en el estado de Chihuahua, en
Lineamientos para la Dictaminacin de las Zonas de octubre de 2016.
Desarrollo Turstico Sustentable. En la Dcimo
38 instalaciones se hicieron acreedoras al
Tercer Conferencia de las Naciones Unidas para la
Biodiversidad del Convenio sobre la Diversidad Reconocimiento de Excelencia Ambiental 2017,
Biolgica, celebrada en diciembre de 2016 en mxima distincin que otorga el Gobierno de la
Cancn, Quintana Roo, se incorpor por vez primera Repblica a las empresas pblicas y privadas del pas
a los sectores turstico, pesquero, forestal y que demuestren un alto compromiso con el medio
agrcola. ambiente.
Mxico present la Estrategia de integracin para

El Programa de Liderazgo Ambiental para la
la conservacin y el uso sustentable de la Competitividad gener 1,534 proyectos de
biodiversidad en el sector turstico, resultado de un ecoeficiencia entre septiembre de 2016 y junio de
exhaustivo trabajo inter e intrasectorial para 2017, superior en 35.8% a los generados entre
integrar los criterios de conservacin y uso septiembre de 2015 y junio de 2016 (1,130). Adems
sustentable de la biodiversidad al modelo de capacit a 1,763 personas de 995 empresas en 25
desarrollo del turismo sustentable en Mxico. entidades federativas del pas.1/
En ms de 140 ciudades del pas la Secretara de Se suscribieron seis convenios con los gobiernos de los
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano promovi estados de Quintana Roo, Baja California Sur,
acciones de mitigacin de emisiones de gases de efecto Quertaro, Sinaloa, Hidalgo y Chiapas, al igual que un
invernadero en el sector vivienda. acumulado de ocho convenios de este tipo con
gobiernos estatales, con la finalidad de impulsar la
Para promover el uso de sistemas y tecnologas de
alta eficiencia energtica y de baja o nula generacin
de contaminantes o compuesto de efecto 1/
invernadero, se realizaron las siguientes acciones: Chihuahua, Ciudad de Mxico, Coahuila de Zaragoza,
Durango, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn,
El Programa Nacional de Auditora Ambiental (PNAA) Nayarit, Nuevo Len, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San
fortaleci los procesos de certificacin entre Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz,
Yucatn y Zacatecas.
442

colaboracin conjunta para la promocin de programas INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE LA AGENCIA

y el reconocimiento de validez del certificado ambiental. NACIONAL DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y DE
PROTECCIN AL MEDIO AMBIENTE DEL SECTOR
La PROFEPA entre septiembre de 2016 y junio de HIDROCARBUROS, DOF 2016-2017 (Contina)
2017, realiz 5,218 visitas de inspeccin y verificacin
Disposiciones administrativas de carcter general que
a establecimientos industriales e impuso multas por establecen los lineamientos para informar la ocurrencia
163.5 millones de pesos. de incidentes y accidentes a la Agencia Nacional de
Seguridad Industrial y Proteccin al Medio Ambiente del
Del total de visitas, en 2,018 (38.7%) se cumplieron Sector Hidrocarburos (DOF: 4-11-2016).
las obligaciones ambientales; en 2,990 (57.3%) se Norma Oficial Mexicana NOM-005-ASEA-2016, Diseo,
detectaron irregularidades menores, y en 210 (4%) construccin, operacin y mantenimiento de estaciones
se observaron irregularidades graves que derivaron de servicio para almacenamiento y expendio de disel y
gasolinas (DOF: 7-11-2016).
en 100 clausuras totales y 110 parciales.
Norma Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM-002-
La distribucin de las visitas por materia fue la ASEA-2016, Que establece los mtodos de prueba y
parmetros para la operacin, mantenimiento y
siguiente: 3,240 al manejo de residuos peligrosos por eficiencia de los sistemas de recuperacin de vapores
parte de las empresas generadoras; 514 de emisiones de gasolinas en estaciones de servicio para expendio al
a la atmsfera; 315 de condicionantes en materia de pblico de gasolinas, para el control de emisiones
impacto ambiental; 316 a empresas prestadoras de (DOF: 14-11-2016).
servicios de transporte, manejo y disposicin de Norma Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM-003-
residuos peligrosos; 197 por la contaminacin de ASEA-2016, Especificaciones y criterios tcnicos de
seguridad industrial, seguridad operativa y proteccin al
suelos derivada de emergencias ambientales; 178 de
medio ambiente para el diseo, construccin, pre-
descargas de aguas residuales a cuerpos de aguas arranque, operacin y mantenimiento de las instalaciones
nacionales, y 458 visitas a verificentros. terrestres de almacenamiento de petrolferos, excepto
para gas licuado de petrleo (DOF: 24-11-2016).
La PROFEPA realiz 396 visitas de inspeccin a fin de Disposiciones administrativas de carcter general que
contribuir al saneamiento del Ro Atoyac, afectado por establecen los lineamientos en materia de seguridad
descargas directas e indirectas de aproximadamente industrial, seguridad operativa y proteccin al medio
3,675 industrias, e impuso 35 clausuras a empresas que ambiente para realizar las actividades de reconocimiento
y exploracin superficial, exploracin y extraccin de
incumplieron con la legislacin ambiental, de septiembre hidrocarburos (DOF: 9-12-2016).
de 2016 a junio de 2017.
Disposiciones administrativas de carcter general que
establecen los lineamientos para llevar a cabo las
Del seguimiento de la inspeccin a las instalaciones auditoras externas a la operacin y el desempeo de los
mineras, de septiembre de 2016 a junio de 2017 la sistemas de administracin de seguridad industrial,
Procuradura realiz 152 visitas de inspeccin a igual seguridad operativa y proteccin al medio ambiente
nmero de instalaciones que pudieran afectar al aplicables a las actividades del sector hidrocarburos
(DOF: 24-01-2017).
medio ambiente y a la salud humana e impuso 12
clausuras totales por incumplimiento de la Acuerdo por el que la Agencia Nacional de Seguridad
Industrial y de Proteccin al Medio Ambiente del Sector
normatividad ambiental, con multas equivalentes a
Hidrocarburos, hace del conocimiento los contenidos
4.2 millones de pesos. Con ello se contribuy a la normativos, normas oficiales mexicanas y otras
proteccin de una poblacin de 39 millones de disposiciones que regulan las emisiones, descargas, el
habitantes en 344 municipios del pas. aprovechamiento de recursos naturales y, en general,
todos los impactos ambientales relevantes que puedan
La Procuradura atendi 1,425 emergencias producir las obras y actividades de las estaciones de
gas licuado de petrleo para carburacin, a efecto de
ambientales que involucraron sustancias qumicas, de que sea procedente la presentacin de un informe
las cuales 1,071 (75.2%) fueron provocadas por preventivo en materia de evaluacin del impacto
derrames de hidrocarburos y otras sustancias ambiental (DOF: 24-01-2017).
qumicas; 106 (7.4%) por explosiones; 121 (8.5%) Disposiciones administrativas de carcter general que
por fugas; 118 (8.3%) por incendios en las establecen los lineamientos para que los regulados lleven
instalaciones y nueve (0.6%) por otras causas. a cabo las investigaciones causa raz de incidentes y
accidentes ocurridos en sus instalaciones (DOF: 24-01-
2017).
La Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de
Proteccin al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, Disposiciones administrativas de carcter general que
establecen los lineamientos en materia de seguridad
public 13 instrumentos normativos en el DOF que
industrial, seguridad operativa y proteccin al medio
incorporan las mejores prcticas internacionales, en ambiente para realizar las actividades de exploracin y
favor de la seguridad industrial y la proteccin del extraccin de hidrocarburos en yacimientos no
patrimonio natural. convencionales en tierra (DOF: 16-03-2017).
443

INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE LA AGENCIA Se autorizaron 2,265 Manifestaciones de Impacto

NACIONAL DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y DE Ambiental, de las cuales principalmente 354
PROTECCIN AL MEDIO AMBIENTE DEL SECTOR correspondieron a nuevas estaciones de servicio de
HIDROCARBUROS, DOF 2016-2017 (Concluye)
petrolferos y 165 a nuevas estaciones de expendio
Disposiciones administrativas de carcter general que de gas (144 de gas LP y 21 de gas natural).
establecen los lineamientos en materia de seguridad Se efectuaron 928 visitas de inspeccin con el fin de
industrial, seguridad operativa y proteccin al medio
ambiente, para el transporte terrestre por medio verificar el cumplimiento de la normatividad aplicable
de ductos de petrleo, petrolferos y petroqumicos al sector hidrocarburos, de estas 132 fueron
(DOF: 31-03-2017). motivadas por contingencias. Del total de
Aviso por el que se prorroga por un plazo de seis meses inspecciones, 568 estuvieron fuera del programa
contados a partir del 16 de mayo de 2017, la vigencia de inicial debido a que se atendieron denuncias,
la Norma Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM- incidentes u otro acontecimiento no anticipado.
002-ASEA-2016, Que establece los mtodos de prueba
y parmetros para la operacin, mantenimiento y De septiembre de 2016 a junio de 2017 la Comisin
eficiencia de los sistemas de recuperacin de vapores de
Federal de Electricidad (CFE) obtuvo de la PROFEPA 40
gasolinas en estaciones de servicio para expendio al
pblico de gasolinas, para el control de emisiones, certificados como Industria Limpia1/ para igual nmero
publicada el 14 de noviembre de 2016 (DOF: 11-05- de instalaciones de generacin elctrica. Asimismo,
2017). recibi de la PROFEPA 98 certificados de Calidad
Aviso por el que se prorroga por un plazo de seis meses Ambiental que consideran 239 instalaciones de las
contados a partir del 26 de mayo de 2017, la vigencia de Subdirecciones de Transmisin y Distribucin.
la Norma Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM-
003-ASEA,2016, Especificaciones y criterios tcnicos de A diciembre de 2016 se eliminaron 74,586 kilogramos
seguridad industrial, seguridad operativa y proteccin al de residuos de equipos y otros desechos contaminados
medio ambiente para el diseo, construccin, pre-
arranque, operacin y mantenimiento de las instalaciones con bifenilos policlorados, compuestos qumicos
terrestres de almacenamiento de petrolferos, excepto sintticos utilizados por sus propiedades dielctricas,
para gas licuado de petrleo, publicada el 24 de baja inflamabilidad y alta estabilidad qumica.
noviembre de 2016 (DOF: 17-05-2017).
Disposiciones administrativas de carcter general que Durante el primer semestre de 2017 Petrleos
establecen los lineamientos para la conformacin, Mexicanos (PEMEX) realiz las siguientes acciones
implementacin y autorizacin de los sistemas de relevantes con el objetivo de continuar con la
administracin de seguridad industrial, seguridad disminucin de emisin de gases de efecto invernadero:
operativa y proteccin al medio ambiente aplicables a las
actividades de expendio al pblico de gas natural, Contina la colaboracin con Environment & Climate
distribucin y expendio al pblico de gas licuado de Change Canada en la definicin de los alcances para
petrleo y de petrolferos (DOF: 16-06-2017).
la identificacin e implementacin de oportunidades,
FUENTE: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. que permitan la reduccin de emisiones de
contaminantes climticos de vida corta y gases de
En gestin de trmites se precalificaron en seguridad efecto invernadero (GEI).
industrial y proteccin del medio ambiente a 22 En conjunto con especialistas del Climate & Clean Air
empresas que participaron en la cuarta licitacin de la Coalition, se valid y envi el reporte de las acciones
Ronda 1, adems de 36 precalificaciones, tanto a incluidas en el plan de implementacin de PEMEX
empresas individuales como a las agrupadas en correspondiente al cierre de 2016.
consorcios que participaron en la primera licitacin de
Continu el suministro inicial de gas natural para la
la Ronda 2.
reduccin gradual del uso de combustleo en la
La Agencia evalu un total de 41 Lneas Bases Refinera Ing. Antonio Doval Jaime de Salina Cruz,
Ambientales con el fin de identificar las condiciones Oaxaca; con base en el reacondicionamiento de un
ambientales de los ecosistemas al interior de las reas ducto para el suministro de gas natural.
Contractuales asignadas por la Comisin Nacional de El periodo de prueba de operacin y desempeo del
Hidrocarburos. Adems registr 33 Sistemas de suministro de 662 toneladas por hora de vapor a la
Administracin de la Seguridad Industrial, Seguridad Refinera de Salamanca, generadas en un proyecto
Operativa y Proteccin del Medio Ambiente, externo de cogeneracin desarrollado por la CFE con
requeridos para identificar y administrar riesgos. La
Agencia reforz la responsabilidad financiera de
quienes desarrollan proyectos en el sector a travs de 1/
Los Certificados de Industria Limpia o de Calidad Ambiental
la autorizacin de 17 plizas, con el fin de garantizar la tienen una vigencia de dos aos y, posteriormente, se deben
reparacin del dao al medio ambiente en caso de refrendar. La certificacin puede incluir instalaciones que por
primera vez se certifican o que se refrendan despus de su
ocurrencia de algn incidente. vencimiento.
444

miras a una posible operacin comercial, sigue su Del total de emisiones evitadas, 3.3 millones tCO2e
proceso de evaluacin. se derivaron de la instrumentacin de normas, 2,025
Continu la operacin del gasoducto KMZ-76 en el tCO2e a la optimizacin del uso de energa en la APF
activo de produccin Ku-Maloob-Zaap, en la Sonda y 40,294.6 tCO2e provinieron de la mejora del
de Campeche, al dejar de quemar 70 millones de pies alumbrado pblico en seis municipios del pas.
cbicos diarios de gas. Mxico impuls y fortaleci la cooperacin regional e
Con el objetivo de capturar el CO2 producido en las internacional en materia de cambio climtico,
plantas de amoniaco del Centro Petroqumico de biodiversidad y medio ambiente.
Cosoleacaque, PEMEX dise un proyecto piloto para
En la Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza y el
evaluar la viabilidad de inyectar el CO2 al campo
Banco de Desarrollo para Amrica del Norte, de
Brillante del Activo de Produccin Cinco Presidentes. El
septiembre de 2016 a junio de 2017 se certificaron 10
proyecto piloto es una de las primeras pruebas
proyectos de financiamiento de infraestructura
requeridas para observar el comportamiento de CO2 en
ambiental, con una inversin aproximada de 1,029.1
el yacimiento, ya que se considera que esta medida
millones de dlares, en beneficio de ms de 17.5
disminuir las emisiones a la atmsfera e incrementar
millones de habitantes de la frontera norte de Mxico.
el volumen de extraccin del campo debido al aumento
de presin. Actualmente, PEMEX en conjunto con la Entre los proyectos destacaron cuatro de energa
SENER y el Banco Mundial, continan con los estudios limpia: dos elicos ubicados en Gemez, Tamaulipas
sociales y ambientales del proyecto piloto. y Mina, Nuevo Len, y dos solares en Galeana,
Continu el desarrollo de la integracin del Corredor Chihuahua y Hermosillo, Sonora. Estos proyectos se
Ecolgico JATUSA, que conjunta los Parques encuentran en etapa de construccin y se espera que
Ecolgicos Jaguaroundi, Tuzandpetl y el Pantano de entre 2018 y 2019 comiencen operaciones
Santa Alejandrina, de abril a junio de 2017 se comerciales.
realizaron mejoras al Parque Jaguaroundi con el fin de Adems un programa de adquisicin de vehculos de
brindar un servicio de mayor calidad a los visitantes y baja emisin que ya se implementa en varias
al manejo de las especies. ciudades de la frontera norte del pas y una
Las emisiones promedio mensual de xidos (SOx) de ampliacin de los sistemas de agua potable y
azufre disminuyeron 22.4%, al pasar de 77.3 mil alcantarillado sanitario en Nogales, Sonora, que se
toneladas mensuales en 2016 a 60 mil toneladas espera concluir en 2018.
mensuales.
El Programa Ambiental Mxico-Estados Unidos Frontera
Se registr una disminucin de 17.7% en las
2020, canaliz entre septiembre de 2016 a junio de
emisiones promedio mensual de xidos de nitrgeno 2017 una inversin aproximada de 205 mil dlares
(NOx) y de 17.3% de las emisiones promedio para la implementacin de cinco proyectos en los
mensual de CO2 con respecto al primer semestre de temas de infraestructura verde, manejo adecuado de
2016. residuos electrnicos, as como el manejo integral de
A junio de 2017 el uso de agua cruda present un residuos slidos urbanos, entre otros.
decremento de 6.7% con respecto al mismo mes del
ao anterior. El reso de agua aument en 23.2% El 21 de septiembre de 2016 Mxico entreg la
debido principalmente al uso de agua urbana tratada ratificacin del Acuerdo de Pars, durante la Asamblea
por el municipio para su aprovechamiento en la General de las Naciones Unidas realizada en Nueva
Refinera Madero. York. El 14 de septiembre de 2016 el Senado de la
Repblica ratific dicho Acuerdo y con ello se sum a
En la restauracin de presas, a junio de 2017 se los 29 pases que lo ratificaron y que en conjunto
registr un inventario de 80 presas de Pemex- representan 42.96% de las emisiones globales.
Exploracin y Produccin, lo que representa una
disminucin de 1.2% respecto al mismo periodo del Mxico particip en la 23a. y 24a. Sesiones Ordinarias
ao previo, en el que se tenan 81 presas. del Consejo de la Comisin para la Cooperacin
Ambiental, celebradas el 8 y 9 de septiembre de 2016
La Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la en Mrida, Yucatn, y el 27 y 28 de junio de 2017 en
Energa, de 2013 a junio de 2017 llev a cabo acciones Charlottetwon, Canad, respectivamente. En Mrida,
de impulso a la eficiencia energtica y contribuy a nuestro pas posicion el tema de jvenes y medio
evitar la emisin de aproximadamente 29 millones de ambiente como lnea de trabajo transversal, en
tCO2e. Entre enero y junio de 2017 evit la emisin de reconocimiento de que en Norteamrica cerca de 20%
3.4 millones de tCO2e. de la poblacin tiene edades entre 15 y 30 aos.
445

En la 28a. Reunin de las Partes del Protocolo de ambiente, cambio climtico y gestin de desastres.
Montreal, realizada del 10 al 14 de octubre de 2016 en Destacaron las acciones para el fortalecimiento de
Kigali, Ruanda, Mxico promovi la adopcin de la capacidades en instituciones de Guatemala, en temas
enmienda para reducir la produccin y consumo de de identificacin y manejo de la plaga del gorgojo de
hidrofluorocarbonos, a fin de contribuir al cumplimiento pino; el apoyo a la gestin integral de los recursos
de las metas establecidas en el Acuerdo de Pars. hdricos en las cuencas hdricas de Ecuador, y el
Nuestro pas podr reducir 528 megatoneladas de CO2 intercambio de experiencias para el fortalecimiento
equivalentes de 2020 al ao 2050 institucional en materia de gestin integral del riesgo,
resiliencia de territorios y capacitacin de recursos
Mxico fue sede de la 13a. Conferencia de Naciones
humanos en Chile.
Unidas sobre Biodiversidad (COP13), celebrada del 2 al 17
de diciembre de 2016 en Cancn, Quintana Roo. Esta El Programa de Cooperacin Tcnica y Cientfica
conferencia adopt por aclamacin la Declaracin de Mxico-Bolivia 2015-2017, cuenta con una cartera de
Cancn sobre Integracin de la Conservacin y Uso 12 proyectos que cubren los sectores de medio
Sostenible de la Biodiversidad para el Bienestar, e incorpor ambiente, fortalecimiento del estado y salud.1/ El
a los sectores agrcola, turstico, pesquero y forestal. Programa alcanz 58% de ejecucin y algunos
proyectos destacados fueron: Modelos de sistemas
Se adoptaron 33 decisiones en la aplicacin del
productivos sustentables, realizado entre la
Convenio para Diversidad Biolgica, 19 para el
SEMARNAT, la Comisin Nacional para el Conocimiento
Protocolo de Cartagena y 14 para el de Nagoya.
y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), la Comisin
Las tres reuniones dieron lugar a 66 decisiones sobre Nacional de reas Naturales Protegidas y el Ministerio
la integracin de la biodiversidad en actividades de Medio Ambiente boliviano; y Monitoreo de la
productivas y de servicios como polinizadores, al igual calidad del aire, entre la Secretara del Medio Ambiente
que seguridad alimentaria, proteccin de ecosistemas del Gobierno de la Ciudad de Mxico y el Ministerio de
y especies en riesgo, contaminacin marina y el Medio Ambiente de Bolivia.
cambio climtico, entre otras.
El Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico en
El Gobierno de Mxico junto con Canad y Estados coordinacin con la Coalicin del Clima y Aire Limpio,2/
Unidos de Amrica, fue un activo promotor para la concluyeron el estudio de mercado a nivel nacional de la
adopcin de una enmienda al Protocolo de Montreal industria de la construccin, adems de un proyecto
relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono. piloto de polticas pblicas regionales sobre reduccin
de contaminantes climticos de vida corta en el sector
Los das 17 y 18 de mayo de 2017 se llev a cabo la
ladrillero artesanal.
2a. Reunin de la Comisin Binacional Mxico-Alemania
Alianza para el futuro, donde se confirm la Las acciones orientas hacia un manejo integral de
cooperacin financiera y tcnica en materia de residuos slidos, de manejo especial y peligroso, que
reduccin de emisiones, mitigacin del cambio climtico incluya el aprovechamiento de los materiales que
en el sector del transporte, proteccin al medio resulten y minimice los riesgos a la poblacin y al
ambiente, eficiencia energtica, energas renovables, medio ambiente, reportaron los siguientes avances:
reas naturales protegidas, as como gestin ambiental
De diciembre de 2012 a junio de 2017 se destinaron
urbana e industrial.
1,700 millones de pesos para Gestin Integral de Residuos
En el marco del Proyecto de Integracin y Desarrollo de Slidos Urbanos a travs de solicitudes de los gobiernos
Mesoamrica, el 15 de noviembre de 2016 en la Ciudad estatales, para la construccin y operacin de rellenos
de Mxico, se realiz la Reunin del Comit Operativo sanitarios y adquisicin de vehculos de recoleccin.
del Centro de Excelencia Virtual en Monitoreo Forestal
Los subsidios de este programa se emplearon para la
con la participacin de funcionarios del Programa de las
construccin, rehabilitacin y equipamiento de tres
Naciones Unidas para el Desarrollo, la FAO y los
ministerios de ambiente de la regin mesoamericana. En
la reunin se dio seguimiento a los acuerdos y avances
del Centro de Excelencia Virtual en Monitoreo Forestal;

1/
Los programas tienen un nmero de proyectos aprobados
asimismo, se revis el plan de trabajo 2017-2018 y su
para toda la duracin del programa de cooperacin, en este
estrategia de sostenibilidad financiera. caso, para el trienio 2015-2017.
Nuestro pas se consolid como socio importante en 2/
En febrero de 2012, los gobiernos de Bangladesh, Canad,
Amrica Latina y el Caribe en la proteccin ambiental y Ghana, Suecia, Estados Unidos de Amrica y Mxico, a travs
del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
la lucha contra el cambio climtico. En la regin las
(PNUMA) se unieron para lanzar la Coalicin Clima y Aire
iniciativas bilaterales vigentes de cooperacin mexicana Limpio para Reducir Contaminantes de Corta Vida (CCAC por
se dirigen de manera primordial a temas de medio sus siglas en ingls).
446

rellenos sanitarios de tres municipios.1/ Con estos exportacin, por 10,584.9 toneladas con destino a
proyectos se evit la disposicin inadecuada de Estados Unidos de Amrica (EUA); y la importacin
1,662 toneladas de residuos al da. avalada por 53 autorizaciones, con un total de
803,701.7 toneladas de residuos peligrosos
A junio de 2017 el ndice de Manejo Integral de
provenientes de EUA, Canad y Uruguay.
Residuos ascendi a 76.9%, que represent un
incremento de 1.1 puntos porcentuales respecto a De septiembre de 2016 a junio de 2017 se erradicaron
2016 (75.8%), con base en la mayor capacidad 162.6 toneladas de bifenilos policlorados y de
instalada de la infraestructura destinada al manejo plaguicidas caducos, con base en el proyecto de manejo
integral de los residuos slidos urbanos y los residuos y destruccin ambientalmente adecuados de dichas
de manejo especial. sustancias, del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo.
De septiembre de 2016 a junio de 2017 las acciones

INFRAESTRUCTURA INSTALADA PARA EL MANEJO de remediacin de suelos registr los siguientes
DE RESIDUOS PELIGROSOS, 2007-2017 resultados:
(Cifras acumuladas)
Millones de toneladas
Plantas Se autorizaron siete nuevas empresas para la
1,480 30 prestacin de servicios de tratamiento de suelos
25.0 25.3
1,440
22.6 25 contaminados: dos en la Ciudad de Mxico, una en
1,400 20.1
1,438 cada una de los estados de Coahuila de Zaragoza,
17.6 18.4 18.6 20
1,360 16.0 1,398
1,425 Hidalgo, Nuevo Len, Tamaulipas y Veracruz.
13.9 14.3 14.7 1,380
1,320 1,340 15
1,308
1,326 Se expidieron cuatro modificaciones (cambio de
1,280
10
1,282 razn social, de domicilio, transmisin de derechos y
1,240 1,258
1,238 5 obligaciones e inclusin de nuevos procesos de
1,200
1,210
tratamiento) a empresas con autorizacin vigente.
1,160 0
200 7 200 8 2009 201 0 201 1 2012 201 3 201 4 2015 201 6 201 7 1/
Operaron 228 empresas con autorizacin vigente
1/Cifras acumuladas a junio. para la prestacin de servicios de tratamiento o
remediacin de suelos contaminados con materiales
o residuos peligrosos.
Se atendieron 20 propuestas de remediacin de
De septiembre de 2016 a junio de 2017 se autorizaron suelos contaminados por emergencias ambientales,
23 establecimientos industriales para el manejo de en un rea de 73,294.1 metros cuadrados y un
residuos peligrosos con una capacidad de 539.4 miles volumen de 32,525.6 metros cbicos.
de toneladas.
Se dio respuesta a 13 propuestas de remediacin de
A junio de 2017 se autorizaron 1,438 suelos contaminados en sitios considerados como
establecimientos con una capacidad acumulada de pasivos ambientales, en un rea contaminada de
25,263.1 miles de toneladas, y se estima una 47,792.3 metros cuadrados y un volumen de
generacin acumulada de residuos peligrosos de 27,529.9 metros cbicos.
2,414.3 miles de toneladas a junio de 2017, que
representan 859.2% del total anual generado Se atendieron 16 informes de conclusin de
respecto a 2004.2/ programas de remediacin de sitios contaminados
por emergencias y pasivos ambientales, para un rea
Los movimientos transfronterizos de residuos de 44,133.3 metros cuadrados y un volumen de
peligrosos de septiembre de 2016 a junio de 2017 se 31,754.1 metros cbicos. Asimismo, se aprob la
realizaron con base en 32 autorizaciones de transferencia de un sitio contaminado.
El Sistema de Informacin de Sitios Contaminados
1/
Zapopan, Jalisco; Valle de Bravo, estado de Mxico; y
report a junio de 2017 los siguientes resultados:
Matehuala, San Luis Potos.
2/
Con la actualizacin del padrn e inventario de residuos Actualiz los registros de 1,153 sitios contaminados
peligrosos de 2004 a 2008, se parte de una generacin de considerados pasivos y emergencias ambientales,
281 mil toneladas de residuos peligrosos en 2004, como ao con propuesta de remediacin aprobada (sitios en
base. A junio de 2017, se cont con un inventario integrado
de 111,187 empresas y una generacin de 2,414.3 miles de
gestin).
toneladas de residuos peligrosos. No incluye 370 mil Renovacin del registro de informacin de 635 sitios
toneladas de recortes de perforacin y 11.4 millones de jales
probablemente contaminados.
mineros.
447

De septiembre de 2016 a junio de 2017 la SEMARNAT tecnolgica, la generacin de informacin y el

registr el ingreso de 138 estudios de riesgo ambiental desarrollo de sistemas para disear polticas
de plantas en operacin con actividades consideradas ambientales de mitigacin y adaptacin al cambio
altamente riesgosas. Por sector de actividad, la climtico. Entre los principales resultados destacaron los
distribucin fue la siguiente: 26 del sector qumico; uno siguientes:
del petroqumico; 11 del metalrgico; cuatro de
generacin de energa; 39 de alimentos, y 57 de otros De enero a junio de 2017 el Instituto Mexicano de
sectores que incluyen maquiladoras. Tecnologa del Agua (IMTA) ejerci 499.6 millones de
pesos en el desarrollo de 128 proyectos (57 con
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017 la recursos fiscales y 71 con recursos propios aportados
SEMARNAT present 150 Programas para la por instituciones pblicas y privadas del sector hdrico y
Prevencin de Accidentes, 196 programas fueron medio ambiente) de investigacin, desarrollo
atendidos y se aprobaron 117. La distribucin por tecnolgico, servicios tecnolgicos y formacin de
sector de los aprobados fue la siguiente: 23 del sector recursos humanos especializados.
qumico; tres del petroqumico; 11 del metalrgico;
cinco de generacin de energa; 31 de alimentos y 44 De enero a junio de 2017 el Instituto Nacional de
de otros sectores que incluyeron maquiladoras. Ecologa y Cambio Climtico (INECC) avanz en el
Asimismo, se registraron 10 que se consideraron de desarrollo de 30 estudios de investigacin, con los
no competencia; uno no fue aprobado; 13 fueron cuales se prevn resultados relevantes: en la
desechados y a 55 se les requiri informacin evaluacin de la vulnerabilidad actual y futura ante el
complementaria derivado de su evaluacin, y cambio climtico y la biodiversidad en Mxico de
quedaron pendientes por evaluar 37 programas especies endmicas, prioritarias y en riesgo de
ingresados hasta junio de 2017. extincin; en el anlisis de costos y ahorros de
medidas de mitigacin de los compromisos nacionales
De septiembre de 2016 a junio de 2017, la SEMARNAT determinados para los sectores residencial y
y la Secretara de Salud establecieron la clasificacin y comercial; en la identificacin de necesidades de
codificacin de mercancas cuya importacin y creacin de capacidades del sector pblico en materia
exportacin se sujeta a regulacin por parte de las de cambio climtico y propuesta de mecanismos para
dependencias que integran la Comisin Intersecretarial su impulso; anlisis comparativo de tecnologas bajas
para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, en carbono para el transporte de pasajeros en
Fertilizantes y Sustancias Txicas. Conforme a esta ciudades medias seleccionadas, y el diagnstico
clasificacin, se registr el ingreso de 3,766 solicitudes nacional del uso de nuevos contaminantes orgnicos
para la importacin de materiales peligrosos y se persistentes en Mxico, entre otros.
atendieron 3,577. Asimismo, se recibieron 260
solicitudes para la exportacin de materiales peligrosos Para lograr el ordenamiento ecolgico del territorio
y se atendieron 255. en las regiones y circunscripciones polticas
El Procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental prioritarias y estratgicas, en especial en las zonas de
permiti el anlisis de 467 proyectos, de septiembre de mayor vulnerabilidad climtica se realizaron las
2016 a junio de 2017. Del total de proyectos, 219 siguientes acciones:
correspondieron a Manifestaciones de Impacto
Formulacin de manera conjunta con las autoridades
Ambiental modalidad particular, 228 a modalidad
locales correspondientes, de cinco procesos de
regional, dos a informes preventivos y 18 a trmites
ordenamiento ecolgico.1/ Se brind asesora tcnica y
unificados de cambio de uso de suelo forestal.
seguimiento a 37 programas de ordenamiento
Los proyectos incidieron en el desarrollo de obras de ecolgico regionales de los estados de Aguascalientes
los sectores de vas generales de comunicacin, (3), Baja California Sur (3), Colima (1), Coahuila de
hidrulico, energa-electricidad, minero, forestal, Zaragoza (1), Chiapas (4), Chihuahua (1), Durango
industrial, pesquero-acucola, desarrollo urbano, (2), Guerrero (1), Hidalgo (1), Jalisco (2), Morelos (5),
turstico y agropecuario. Nuevo Len (1), Oaxaca (2), Quertaro (1), Quintana
De 467 proyectos resueltos, 311 fueron autorizados
Roo (5), San Luis Potos (2), Sinaloa (1) y Sonora (1).
y 156 no obtuvieron autorizacin por carecer de
1/
viabilidad ambiental. A junio de 2017 se encontraron Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del municipio de
en proceso de evaluacin de impacto ambiental 219 Ixtlahuacn del Ro, Jalisco; Programa de Ordenamiento
Ecolgico del Territorio del estado de Mxico; Programa de
proyectos.
Ordenamiento Ecolgico del Territorio del estado de Sinaloa;
Programa de Ordenamiento Ecolgico Regional de la capital
El Gobierno de la Repblica de septiembre de 2016 a junio Xalapa, Veracruz, y el Programa de Ordenamiento Ecolgico
de 2017 apoy la investigacin cientfica y Local del municipio de Alvarado, Veracruz.
448

Las acciones de gobierno incorporaron criterios de El Gobierno de la Repblica fortaleci las acciones
sustentabilidad y educacin ambiental en el Sistema orientadas a mejorar la calidad del aire, y reducir
Educativo Nacional, adems de fortalecer la emisiones de compuestos de efecto invernadero
formacin ambiental en sectores estratgicos, a fin de mediante combustibles ms eficientes, programas de
promover la construccin de una cultura ambiental. movilidad sustentable y la eliminacin de los apoyos
ineficientes a los usuarios de los combustibles fsiles,
En el marco de la 13a. Conferencia de las Partes de las
entre las que destacan las siguientes:
Naciones Unidas del Convenio sobre Diversidad
Biolgica, el 4 de diciembre de 2016 se llev a cabo la A junio de 2017 se apoyaron cinco proyectos para la
ceremonia de entrega del Premio al Mrito Ecolgico, adquisicin o conversin a gas natural comprimido de
que reconoce acciones y trayectorias sobresalientes de vehculos de transporte pblico, con el fin de reducir
personas fsicas y morales a favor del desarrollo emisiones de compuestos y gases de efecto
sustentable en Mxico. Se entregaron cinco premios de invernadero (CyGEI) en centros urbanos del pas. De
primer lugar, de 100 mil pesos cada uno, as como siete diciembre de 2012 a junio de 2017 se incorporaron a la
menciones honorficas y 28 menciones especiales. flota de transporte pblico 847 vehculos que usan gas
natural como combustible, con un presupuesto de 148
En alianza con Cinema Planeta A. C., se organizaron
millones de pesos.
ciclos de cine-debate en 11 entidades federativas,1/ con
una asistencia de 11,064 personas, con el objetivo de La NOM-163-SEMARNAT-ENER-SCFI-2013. Emisiones
sensibilizar a la ciudadana respecto de su relacin con de bixido de carbono (CO2) provenientes del escape y
el medio ambiente. su equivalencia en trminos de rendimiento de
combustible, aplicable a vehculos automotores nuevos
Se registraron 32,278 visitas en el sitio Web Fans del
de peso bruto vehicular de hasta 3,857 kilogramos,
Planeta,2/ dirigido al pblico infantil con la posibilidad de
extendi su aplicabilidad a los vehculos ao-modelo
que adquieran aprendizajes significativos sobre los
2017.
impactos de sus acciones cotidianas en el entorno.
Se elaboraron, disearon y editaron nueve ttulos de
Medio Ambiente y Recursos Naturales aprob el 18 de
herramientas didcticas de apoyo a procesos de
mayo de 2017, la publicacin de la norma definitiva
educacin ambiental, con un tiraje de 110 mil
NOM-167-SEMARNAT-2017, Que establece los
ejemplares.
lmites mximos permisibles de emisin de
En el nuevo Modelo Educativo para la Educacin contaminantes para los vehculos automotores que
Obligatoria publicado en el DOF el 28 de junio de 2017, circulan en las entidades federativas: Ciudad de Mxico,
en los ejes de Fines de la educacin y Perfil de egreso de Hidalgo, Mxico, Morelos, Puebla y Tlaxcala; los
la educacin obligatoria, se incluy el mbito Cuidado mtodos de prueba para la evaluacin de dichos lmites
del Medio Ambiente, con lo que se pretende que los y las especificaciones de tecnologas de informacin y
estudiantes adquieran los siguientes conocimientos: hologramas.
En la educacin preescolar, conocer y practicar Con la aplicacin de la NOM-EM-167-SEMARNAT-

hbitos para el cuidado del medio ambiente; 2016, en el primer semestre de 2017 cerca de 1.9
millones de vehculos que antes contaban con
En educacin primaria, reconocer la importancia del holograma 0, pasaron a hologramas 1 y 2. As,
cuidado del medio ambiente, identificar problemas todos los das, cerca de 20% del parque vehicular se
locales y globales, as como proponer soluciones que sujeta a las disposiciones sobre los niveles de emisin
pueden poner en prctica; de vehculos automotores que circulan en la Ciudad de
En educacin secundaria, promover el cuidado del Mxico, Hidalgo, estado de Mxico, Morelos, Puebla y
medio ambiente de forma activa, identificar Tlaxcala.
problemas relacionados con el cuidado de los De septiembre de 2016 a junio de 2017 se
ecosistemas y proponer soluciones que impliquen la desarrollaron tres programas de gestin para mejorar la
utilizacin de los recursos naturales con calidad del aire (ProAire). Comprenden 55 medidas
responsabilidad y racionalidad, as como el para prevenir, reducir y controlar la contaminacin del
compromiso con la aplicacin de acciones aire, con una poblacin potencialmente beneficiada de
sustentables en su entorno. aproximadamente 4.9 millones de habitantes:
1/ Estado de Hidalgo 2016-2024. Contiene 23 medidas

Aguascalientes, Ciudad de Mxico, Colima, Jalisco,
Guanajuato, Mxico, Michoacn, Morelos, Tamaulipas, clasificadas en cuatro estrategias. La poblacin
Veracruz y Yucatn. potencialmente beneficiada asciende a 2.9 millones
2/
La direccin electrnica es: http://fansdelplaneta.gob.mx de habitantes.
449

Municipio de Nogales, Sonora, 2016-2025. Incluye instancias gubernamentales para controlar, mitigar y
seis estrategias con 13 medidas y una poblacin prevenir la emisin y concentracin de contaminantes
potencialmente beneficiada de 245 mil habitantes. en la atmsfera en ambientes rurales y urbanos con
proyeccin a 2030.
Durango 2016-2026. Incluye 19 medidas en
beneficio de una poblacin potencial de 1.75 millones En la Zona Metropolitana del Valle de Mxico, de
de habitantes. febrero a junio de 2017 las condiciones meteorolgicas
y de calidad del aire hicieron necesaria la activacin en
A junio de 2017 estuvieron vigentes 16 ProAire con
tres ocasiones del protocolo del Programa para
una poblacin potencialmente beneficiada de
Contingencias Ambientales. Se protegi la salud de la
aproximadamente 56 millones de habitantes.1/
poblacin y se instruy la implementacin de acciones
De diciembre de 2012 a junio de 2017 se otorgaron orientadas a disminuir la generacin de contaminantes
119 Licencias Ambientales nicas (LAUs) a precursores de ozono.
establecimientos industriales de jurisdiccin federal, de
La Comisin Ambiental de la Megalpolis, se enfoc a la
las cuales 88 correspondieron a empresas que se
gestin de calidad del aire y movilidad urbana, de enero a
regularizaron, 10 se expidieron a fuentes nuevas y 21 a
junio de 2017 fortaleci la homologacin de los
establecimientos que contaban con licencia de
programas de verificacin vehicular en las seis entidades
funcionamiento y tramitaron su LAU.
federativas que conforman la Megalpolis3/ mediante la
De septiembre de 2016 a junio de 2017, se publicacin por parte de los gobiernos locales de sus
otorgaron 20 LAUs a la industria considerada de programas para el segundo semestre de 2017.
jurisdiccin federal.
El 9 de febrero de 2017 se integraron a la Comisin
16 licencias pertenecen a empresas que se Ambiental de la Megalpolis la Secretara de
regularizaron y cuatro a establecimientos que Comunicaciones y Transportes (SCT), la Secretara de
contaban con licencia de funcionamiento y Salud y la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y
cambiaron al esquema LAU. Urbano. A fin de fortalecer las acciones en materia de
planeacin urbana, vigilancia de padecimientos asociados
La distribucin de licencias por giro industrial a la contaminacin atmosfrica y la verificacin de
adjudic 11 a la industria qumica; cuatro a la emisiones del transporte de placa federal.
industria metalrgica y cinco a la industria de
tratamiento de residuos peligrosos. De marzo a junio de 2017 se puso en marcha la
campaa de deteccin de vehculos ostensiblemente
La regulacin industrial federal en materia de
contaminantes con sensor remoto, y se evaluaron en
atmsfera, a junio de 2017,2/ oper 703 LAUs condiciones reales de operacin las emisiones de
vigentes, con la siguiente distribucin: 233 64,945 vehculos con placas locales y federal, con lo
tratamiento de residuos peligrosos, 202 qumica, cual fueron sancionados cerca de 10% de dichos
154 metalrgica, 32 automotriz, 27 pinturas y vehculos.
tintas, 16 generacin de energa elctrica, 16
celulosa y papel, 11 petroqumica, siete asbesto, tres En mayo de 2017 concluy la elaboracin del plan
del vidrio y dos correspondientes a la industria de Acciones Estratgicas para Mejorar la Calidad del
cemento y cal. Aire de la Megalpolis 2017-2030.
La Estrategia Nacional de Calidad del Aire, Visin Con el objetivo de que la sociedad conozca el
2017-2030, presentada en marzo de 2017 se volumen de emisiones de gases de efecto
constituye en una herramienta de planeacin que invernadero, el 31 de marzo de 2017 el INECC
orientar y coordinar acciones entre diferentes entreg al Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa la estimacin de las emisiones de la quema
de combustibles fsiles en 2015.
1/
ZM del Valle de Mxico 2011-2020, Jalisco 2011-2020,
Mexicali 2011-2020, ZM del Valle de Toluca 2012-2017, Las acciones del Gobierno de la Repblica enfocadas a
ZM de Tijuana 2012-2020, Puebla 2012-2020, ZM de mejorar el monitoreo de la calidad del aire mediante
Salamanca 2013-2022, ZM de Len 2013-2022, ZM de SLP
sistemas con mayor cobertura de ciudades, entre
2013-2021, ZM de Quertaro 2014-2023, ZM de Oaxaca
2014-2023, Tlaxcala 2015-2024, Michoacn 2015-2024, septiembre de 2016 y junio de 2017 registr los
Nogales 2016-2025, Durango 2016-2026 e Hidalgo 2016- siguientes resultados:
2024.
2/
Durante 2015 se transfirieron 311 expedientes de LAUs del
Sector Hidrocarburos a la Agencia de Seguridad, Energa y
3/
Ambiente, por lo cual el nmero de LAUs disminuy de 1,003 Ciudad de Mxico, Estado de Mxico, Hidalgo, Morelos,
a 703 vigentes a junio de 2017. Puebla y Tlaxcala.
450

En junio de 2017 continu la implementacin del nuevo Mxico continu el desarrollo del proyecto piloto para
Sistema Nacional de Informacin de la Calidad del Aire, promover el esquema de rancheo de huevos de
que integra los mdulos de informacin en tiempo real cocodrilo de pantano (Crocodylus moreletii) con
sobre el estado de los contaminantes en el aire a nivel Unidades de Manejo para la Conservacin de la Vida
nacional: el de consulta de indicadores de calidad del Silvestre (UMA en vida libre). Este proyecto consiste en
aire y el de informacin de la infraestructura de la instalacin de UMA manejadas por las comunidades
monitoreo de contaminantes atmosfricos en el pas. locales y respaldadas por actividades de monitoreo, que
permitan operar con cuotas cientficamente
En julio de 2017 se concluy el proyecto de
sustentables de aprovechamiento de huevos de
fortalecimiento de la operacin de los Sistemas de
cocodrilos de pantano. Mediante este esquema, las
Monitoreo de la Calidad del Aire en cinco entidades
UMA de las comunidades venden su produccin a las
federativas: Campeche, Veracruz, Chiapas, Oaxaca y
granjas establecidas (UMA intensivas o criaderos) que
Yucatn. Simultneamente, se llev a cabo la
trabajan en la obtencin de pieles de exportacin de
capacitacin de funcionarios de todos los sistemas de
alta calidad en estricto cumplimiento con los
monitoreo en temas de operacin, calibracin y
estndares de legalidad, sustentabilidad y trazabilidad
mantenimiento de equipos de medicin de la calidad
de la Convencin sobre el Comercio Internacional de
del aire.
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres.
El Gobierno de la Repblica particip a travs de la

4.4.4 Proteger el patrimonio Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la
natural Biodiversidad, del 7 al 10 de marzo de 2017 en la
Quinta Sesin Plenaria de la Plataforma Cientfico-
Con el propsito de promover la generacin de Normativa sobre Diversidad Biolgica y Servicios de los
recursos y beneficios a travs de la conservacin, Ecosistemas, celebrada en Bonn, Alemania.
restauracin y aprovechamiento del patrimonio Present los resultados de la COP13 del Convenio
natural, con instrumentos econmicos, financieros y sobre la Diversidad Biolgica y su vinculacin con la
de poltica pblica innovadores, el Gobierno de la Plataforma Cientfico-Normativa sobre Diversidad
Repblica realiz las siguientes acciones: Biolgica y Servicios de los Ecosistemas, as como el
Con el Programa de Conservacin para el Desarrollo trabajo coordinado con el Grupo de pases de
Sostenible, entre septiembre de 2016 y junio de 2017, Amrica Latina y el Caribe y con el Grupo de Pases
se ejercieron 182.5 millones de pesos en apoyo de Megadiversos Afines para el establecimiento de
21,332 personas (50.2% fueron mujeres y 49.8% posicionamientos comunes en relacin con las
hombres), de las cuales la poblacin indgena evaluaciones pendientes, la revisin de la plataforma,
represent 40.1%. Al cierre de junio se ejercieron 14.5 el desarrollo de un segundo programa de trabajo y las
millones de pesos, con estos recursos se beneficiaron disposiciones financieras y presupuestarias.
de manera directa 3,963 personas, de las cuales 2,209 En 2017 a travs del Programa Nacional Forestal se
fueron mujeres, 1,754 hombres y una poblacin ejerci, al cierre de junio, un presupuesto de 1,935.3
indgena de 2,083 personas. millones de pesos, de los cuales 1,083.2 millones de
Mxico particip en la 17a. reunin de la Conferencia pesos se orientaron al apoyo de 6,994 propietarios y
de las Partes de la Convencin sobre el Comercio poseedores de recursos forestales, en proyectos de
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y conservacin, proteccin, restauracin y uso
Flora Silvestres (COP17), celebrada en sustentable de los recursos forestales.
Johannesburgo, Sudfrica, del 24 de septiembre al 5 De diciembre de 2012 a junio de 2017, se incorporaron
de octubre de 2016. El Gobierno de Mxico present al Sistema de Unidades de Manejo para la Conservacin
cinco documentos de trabajo y seis propuestas de de la Vida Silvestre, 1,722 Unidades de Manejo para la
enmienda, cuyas recomendaciones fueron adoptadas Conservacin de la Vida Silvestre (UMA), de las cuales
plenamente. 1,477 estuvieron sujetas a manejo en vida libre y 245 a
Destacaron los documentos sobre conservacin de la manejo intensivo. Asimismo, en la meta sexenal de
Totoaba macdonaldi y de especies de palo de rosa. incorporar 3.8 millones de hectreas al Sistema, se
avanz 77% con el aumento de 2.9 millones de
La delegacin mexicana particip en las reuniones 68 hectreas. El total acumulado en el Sistema fue de
y 69 del Comit Permanente, en las que se eligi a 13,027 UMA (10,243 de manejo en vida libre y 2,784
nuestro pas y a Suiza como lderes para implementar de manejo intensivo), que representaron 38.5 millones
las Decisiones acordadas por la COP en materia de de hectreas, es decir 19.6% de la superficie del
trazabilidad de pieles de reptiles. territorio nacional.
451

De enero a junio de 2017 se incorporaron al Sistema proteger y mantener la provisin de servicios

de Unidades de Manejo para la Conservacin de la ambientales, 107.7% ms a lo alcanzado en igual
Vida Silvestre 125 UMA (111 de manejo en vida libre periodo de la administracin anterior (1.42 millones
y 14 de manejo intensivo) con una superficie de de hectreas).
278,700 hectreas.
La superficie de plantaciones forestales con propsitos
En 2016 se otorgaron a nivel nacional 1,511 comerciales, entre enero y junio de 2017 se increment
autorizaciones por un volumen total de 19.7 millones en 5,017.2 hectreas, que contribuirn a la produccin
de metros cbicos en una superficie de 761.1 miles de forestal y a la disminucin del dficit en la balanza
hectreas. De enero a junio de 2017 se incorpor una comercial de productos forestales.
superficie de 358.4 miles de hectreas a travs de 647
autorizaciones; adems de fortalecer su contribucin al De enero de 2013 a junio de 2017 se apoyaron 707
aprovechamiento de los recursos forestales maderables proyectos para el establecimiento de plantaciones
bajo un esquema de manejo sustentable y legal. forestales comerciales en una superficie de 17,809
hectreas.
La produccin forestal maderable para 2016 (de
acuerdo con cifras preliminares) fue de 6.6 millones de Se verific el establecimiento de plantaciones en una
metros cbicos rollo, 11.7% mayor que la de 2012 superficie de 5,017.2 hectreas, con lo cual el pas
(5.91). La produccin provino principalmente de pino, cont a junio de 2017 con 330,749.83 hectreas de
encino, especies comunes tropicales y otras latifoliadas plantaciones forestales comerciales establecidas.
(aile, liquidmbar y madroo). El Sistema de Certificacin Forestal Mexicano promovi
Para 2016 la produccin forestal no maderable fue de el consumo de bienes y servicios ambientales,
98.21 mil toneladas1/ (sin incluir tierra de monte) con la aprovechando los esquemas de certificacin y
obtencin de productos como: resina, fibras, sotol, generando la demanda para ellos, tanto a nivel
candelilla, heno, palmas, maguey, organo, bamb, gubernamental como de la poblacin en general. Se
musgo y lechuguilla. realizaron acciones de certificacin voluntaria del manejo
sustentable de los bosques y de auditora tcnica
Para impulsar e incentivar la incorporacin de preventiva bajo normas mexicanas y de certificacin
superficies con aprovechamiento forestal maderable internacional del Forest Stewardship Council.
y no maderable, se fortaleci la coordinacin
interinstitucional para el seguimiento y operacin de la De enero a junio de 2017 se apoyaron procesos de
Estrategia Nacional de Manejo Forestal Sustentable para certificacin forestal en una superficie de 549,346.193/
el Incremento de la Produccin y Productividad, en 17 hectreas. Al trmino de junio de 2017 la superficie
entidades federativas2/ y 33 cuencas de abastecimiento forestal bajo manejo forestal certificado vigente fue de
de productos forestales. 2.12 millones de hectreas, que represent 2.6 veces
ms lo registrado al cierre de la administracin anterior
De enero a junio de 2017 se apoyaron 524 proyectos (826.2 miles de hectreas). Se encuentran en proceso
para el aprovechamiento forestal sustentable en de certificacin de buenas prcticas otras 1.43 millones
588,047.5 hectreas, 68% ms con relacin a la meta de hectreas.
anual programada de 350 mil hectreas.
El fortalecimiento del sector forestal favoreci que la
Se otorgaron apoyos para el cultivo forestal en una
banca privada se interese en los proyectos forestales; al
superficie de 157,049.2 hectreas, 98.2% de avance
cierre de 2016 se otorgaron crditos por 1,843.9
con relacin a la meta anual programada de 160 mil
millones de pesos a proyectos del sector forestal.
hectreas.
La estrategia de fortalecimiento de capital social y las
De 2013 a junio de 2017 se entregaron apoyos para
capacidades de gestin de ejidos y comunidades en
el cultivo forestal, manejo del hbitat y conservacin
zonas forestales y de alto valor para la conservacin
de la biodiversidad en reas forestales bajo
de la biodiversidad, incidi en el desarrollo de las
aprovechamiento sustentable en 2.95 millones de
capacidades para la proteccin, conservacin,
hectreas, lo que permite a los silvicultores realizar
restauracin y el aprovechamiento sustentable de los
las prcticas de cultivo, incrementar la produccin,
recursos forestales del pas.
1/
Con base en cifras preliminares.
2/
Las entidades federativas que forman parte de la Estrategia
3/
son: Campeche, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, De esta superficie, 523,198.36 hectreas fueron apoyadas
Hidalgo, Jalisco, estado de Mxico, Michoacn, Oaxaca, con recursos provenientes del Presupuesto de Egresos de la
Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Federacin 2017 y 26,147.83 hectreas con recursos de
Veracruz y Yucatn. intereses generados en el Fondo Forestal Mexicano.
452

De 2013 a junio de 2017 se apoy a 349 ejidos1/ y vigilantes acreditados, con una cobertura en 87
comunidades forestales para el desarrollo de municipios de 19 entidades federativas.2/
capacidades de organizacin, de planeacin, tcnicas y
gerenciales. Se apoy la formulacin de ordenamientos De septiembre a diciembre de 2016 se ejercieron
territoriales comunitarios en una superficie de 7.32 32.4 millones de pesos del Programa de Empleo
millones de hectreas, 46.1% ms a lo alcanzado entre Temporal en apoyo a 7,509 ejidatarios y comuneros
enero de 2007 y junio de 2011 (5.01 millones de integrados en 536 Comits de Vigilancia Ambiental
hectreas). Participativa de todas las materias de proteccin a
los recursos naturales. Las acciones cubrieron 255
El Programa Nacional Forestal impuls la incubacin de municipios en las 32 entidades federativas.
252 empresas forestales comunitarias y cadenas
productivas, entre 2013 y junio de 2017.
Programa de Contingencias Ambientales en la
El Gobierno de la Repblica llev a cabo acciones entre Megalpolis
septiembre de 2016 y junio de 2017, con impacto en el Entre enero y mayo de 2017 derivado de las condiciones
incremento de la superficie del territorio nacional ambientales adversas, se aplic el programa de
bajo modalidades de conservacin, buenas prcticas contingencias ambientales en las entidades federativas
productivas y manejo regulado del patrimonio que componen la Megalpolis (Hidalgo, Mxico, Morelos,
natural. Entre los principales resultados destacan los Puebla, Tlaxcala y la Ciudad de Mxico), mediante 322
siguientes: visitas a empresas con obligaciones de reducir sus
procesos productivos, y se iniciaron procedimientos
Las acciones enfocadas a prevenir y contener la tala
administrativos a dos empresas que no acreditaron la
clandestina abarcaron una cobertura de 96 reas
reduccin de sus procesos.
Naturales Protegidas (52.7% de las 182 decretadas),
en las que se realizaron 427 recorridos de vigilancia,
341 inspecciones y 64 operativos. Derivado de estas En materia de impacto ambiental, de septiembre de
acciones se aseguraron 250.2 metros cbicos de 2016 a junio de 2017 se realizaron 1,362 visitas de
madera, 10 vehculos y 43 piezas de maquinaria, equipo inspeccin a obras y actividades que requeran
y herramienta, adems de ordenarse 159 multas por previamente autorizacin de impacto ambiental federal
13.7 millones de pesos. y 240 visitas para verificar el cumplimiento de medidas
ordenadas en el procedimiento administrativo. Derivado
En apoyo a las condiciones de conservacin del del incumplimiento a la normatividad, se impusieron
fenmeno migratorio de la mariposa monarca y la 297 clausuras y multas por 90.7 millones de pesos, con
proteccin de su hbitat, se mantuvo el operativo en lo cual se realizaron 53 aseguramientos precautorios.
la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca con En el lapso mencionado se obtuvieron los siguientes
impactos positivos en la disminucin de la resultados:
deforestacin en los sitios de hibernacin.
Se instrumentaron 74 operativos en materia de
La participacin ciudadana contribuy con acciones impacto ambiental en sitios prioritarios de alto valor
de vigilancia comunitaria, y a diciembre de 2016 tuvo ambiental para su conservacin como las Reservas de
una cobertura de 85% de la superficie total de la la Biosfera Sierra Gorda y El Vizcano, los Parques
Reserva. Operaron 85 Comits de Vigilancia Nacionales Islas Marietas y El Tepozteco, as como
Ambiental Participativa conformados por 1,650 reas de Proteccin de Flora y Fauna Laguna de
vigilantes, quienes recibieron capacitacin, uniformes Trminos, Yum Balam, Nevado de Toluca y Corredor
y recursos del Programa de Empleo Temporal de la Biolgico Chichinautzin.
SEMARNAT y del Programa Prorbol de la Comisin
Para verificar la proteccin de los recursos naturales y
Nacional Forestal (CONAFOR).
el ambiente, la PROFEPA inspeccion 100 de los 101
El combate a la tala clandestina en los bosques del pas compromisos presidenciales del sector
se apoy en la sociedad civil a travs de 144 Comits comunicaciones (principalmente carreteros).
de Vigilancia Ambiental Participativa en materia forestal Resultado de ello, se impusieron cinco clausuras y
entre septiembre de 2016 y junio de 2017, con 1,779 multas por 4.65 millones de pesos, debido a
infracciones detectadas.

1/ 2/
Del total de ejidos y comunidades apoyados 336 fueron con Baja California, Baja California Sur, Campeche, Chiapas,
recursos provenientes del PEF 2017 y 13 ejidos con recursos Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Nayarit,
provenientes de intereses generados en el Fondo Forestal Nuevo Len, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, Sonora,
Mexicano. Tabasco, Tlaxcala, Veracruz y Yucatn.
453

En la regin de Akumal-Tulum se realizaron 63 terrestre y 69.4 millones a marina, que representaron

inspecciones en materia de recursos naturales. Desde 10.9%2/ y 22.1%3/ de la superficie nacional terrestre y
febrero y hasta abril de 2017 se implement un de la superficie nacional marina, respectivamente. El
operativo para evitar el nado con tortugas en la Baha de incremento en 2016 y 2017 se debi a que dos de las
Akumal, debido a que la excesiva presencia de visitantes reservas decretadas abarcan superficies muy grandes
pona en riesgo a los quelonios y su hbitat natural. del territorio nacional marino.
Inspeccin a Centros de Verificacin Vehicular REAS NATURALES PROTEGIDAS, 2007-2017

La PROFEPA inspeccion los 391 centros y unidades de reas Naturales Protegidas Millones de hectreas
verificacin vehicular que operaron en la Megalpolis, entre 185 100

181 182
septiembre de 2016 y junio de 2017 e impuso 90
180
suspensiones a 426 lneas de verificacin en 154 176 176 176 177 90.6 90.8 80
174 174
175 173 70
instalaciones y multas por 66.5 millones de pesos a 116
170 60
instalaciones. 166 50
165 163
40
Se realizaron 4,811 verificaciones para la 160
23.1 23.1 25.3 25.4 25.3 25.4 25.4 25.6 25.4
30
importacin de ejemplares, productos y 155
20
10
subproductos de vida silvestre y 73,259
150 0
verificaciones de movimiento transfronterizo para la 2007 200 8 2009 201 0 2011 201 2 2013 201 4 2015 201 6201 7p/
importacin de productos y subproductos forestales,
con lo cual se emitieron 81 dictmenes tcnicos de p/ Cifras a junio.
identificacin de plagas fitosanitarias, en los cuales
en 57 muestras se identificaron insectos de
importancia cuarentenaria. Asimismo, se efectuaron A junio de 2017 estuvieron en operacin 124
14,214 verificaciones de tarimas y embalajes. Programas de Manejo en igual nmero de reas
Naturales Protegidas y 111 fueron publicados en el
En la temporada 2016, del 3 de noviembre al 30 DOF, 44 de los cuales se publicaron en la presente
de diciembre de 2016, se verificaron 740,223 administracin.
rboles de navidad y se retornaron a su lugar de
origen 30,887 ejemplares por presentar plagas de Los 124 programas cubren una superficie de 21.2
importancia cuarentenaria o por no presentar la millones de hectreas que corresponden a 82.6% del
documentacin en forma correcta. total de las reas naturales protegidas susceptibles
de contar con un programa de manejo.
En el movimiento transfronterizo de residuos peligrosos,
de septiembre de 2016 a junio de 2017 se verific el El 22 de noviembre de 2016 Mxico recibi el
cumplimiento de restricciones no arancelarias de certificado de la UNESCO que acredita al Archipilago
13,799 movimientos. La verificacin de mercancas de Revillagigedo como Patrimonio Mundial Natural. A
bajo regulacin del sector ambiental en puertos, junio de 2017 Mxico tuvo inscritos 34 Bienes en la
aeropuertos y fronteras recaud 76.4 millones de Lista del Patrimonio Mundial de la Organizacin de las
pesos por pago de derechos: 16.8 millones Naciones Unidas para la Educacin, Ciencia y la Cultura:
correspondieron a la verificacin en materia de residuos 27 Culturales, seis Naturales4/ y uno Mixto.5/
peligrosos y 59.6 millones a la verificacin en materia En el marco de la Gendarmera Ambiental, de
de vida silvestre y forestal. septiembre de 2016 a junio de 2017, se capacit a
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017 se 849 elementos con 428 horas de instruccin impartida
publicaron en el DOF los decretos de cinco1/ reas por personal de la Comisin Nacional de reas
Naturales Protegidas y estuvieron en operacin 182,
con una superficie total de 90.8 millones de hectreas, 2/
Territorio nacional terrestre considerado 196,437,500
de las cuales 21.4 millones correspondieron a superficie hectreas.
3/
Territorio nacional marino considerado 314,992,000
hectreas.
4/
1/
Reservas de la Biosfera, Islas del Pacfico de la Pennsula de Sian Kaan (1987), Santuario de Ballenas El Vizcano (1993);
Baja California con una superficie de 1,161,222.9 hectreas; Islas y reas Protegidas del Golfo de California (2005);
Pacfico Mexicano Profundo con 57,786,214.9 hectreas; Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca (2008); Reserva de
Caribe Mexicano con 5,754,055.3 hectreas; y Sierra de la Biosfera El Pinacate y Gran Desierto de Altar (2013), y
Tamaulipas con 308,888.2 hectreas; y el rea de Archipilago de Revillagigedo (2016).
5/
Proteccin de Flora y Fauna Bavispe con una superficie de Antigua Ciudad Maya y Bosques Tropicales Protegidos de
200,900.6 hectreas. Calakmul, Campeche (2014).
454

Naturales Protegidas. Se cuenta con presencia de El Programa de Accin para la Recuperacin del
grupos multidisciplinarios de la Divisin de Gendarmera Berrendo Peninsular llev a la poblacin de la especie a
en 18 entidades federativas y con despliegues 425 berrendos (2016) que equivale a 159.1% de
permanentes en tres reservas de la biosfera: Mariposa incremento, sobre la base de los 164 ejemplares
Monarca, Alto Golfo de California y Delta del Ro censados en 1993. A junio de 2017 se increment el
Colorado y en Calakmul. nmero de ejemplares a 484.
El Gobierno de la Repblica focaliz los programas de A diciembre de 2016 dentro de los programas que
conservacin de la biodiversidad y aprovechamiento tienen como objetivo la implementacin de acciones de
sustentable de los recursos naturales, para generar conservacin para las especies mexicanas en riesgo,
beneficios en comunidades con poblacin de alta destaca los siguiente:
vulnerabilidad social y ambiental, durante septiembre
Se elaboraron tres nuevos programas para la
de 2016 a junio de 2017 realiz las siguientes acciones:
Conservacin de las Especies: Tiburones y Rayas,
Entr en operacin el Plan Vaquita RCP con acciones Ambystoma y Lobo Fino de Guadalupe.
para conservar, proteger y recuperar esta especie, as
En el marco del Programa para la Conservacin de la
como una iniciativa para la reconversin productiva en
Especie: guila Real, se rehabilitaron y liberaron a su
la regin del Alto Golfo de California, que ofrece triplicar
hbitat natural dos ejemplares en los estados de
el valor actual de la produccin pesquera en esa zona.
Aguascalientes y Sonora, respectivamente.
Como medida para contribuir a la conservacin de la Asimismo, se increment el nmero de registros de
vaquita marina, el 30 de junio de 2017 se estableci parejas reproductivas: de 81 en 2013 a 137 entre
el acuerdo por el que se prohben artes, sistemas, enero y junio de 2017.
mtodos, tcnicas y horarios para la realizacin de
El Programa Nacional de Conservacin de Tortugas
actividades de pesca con embarcaciones menores en
Marinas en Mxico durante la temporada de
aguas marinas de jurisdiccin federal en el Norte del
anidacin 2016, oper en 40 campamentos del pas
Golfo de California, y se establecen sitios de
que protegieron 1,671,107 nidadas de las seis
desembarque, as como el uso de sistemas de
especies de tortugas marinas y se reclutaron a la
monitoreo para dichas embarcaciones.
poblacin silvestre poco ms de 26 millones de cras.
En nueve corredores biolgicos del sureste de Mxico
realizaron acciones de reforzamiento de vigilancia
se promovi el manejo sustentable con criterios de
con aeronaves no tripuladas y se implement un
focalizacin geogrfica en zonas prioritarias por su
programa de retiro de redes fantasma; asimismo, se
biodiversidad y priorizacin ambiental y social. Se
incorpor la Gendarmera Ambiental a labores de
trabaj en 103 localidades de 10 municipios de Chiapas
inspeccin y vigilancia en el Alto Golfo de California y
con 259 proyectos dirigidos a la ganadera silvopastoril,
se reform la Ley Federal Contra la Delincuencia
agroecologa para la produccin familiar, milpa
Organizada y el Cdigo Federal de Procedimientos
sustentable, ecoturismo, cafeticultura, plantaciones
Penales (abril de 2017).
diversificadas y agroforestera, con beneficio directo a
El 7 de junio de 2017 el Gobierno de la Repblica se 3,156 personas: 55.5% de la poblacin beneficiada
comprometi con organizaciones no gubernamentales pertenece a las etnias Chol, Maya, Tzotzil, Tzeltal,
y comunidades locales del Golfo de California a una Zapoteca y Zoque.
mayor proteccin a los ecosistemas marinos, a fin de
Las acciones de gobierno promovieron el conocimiento
asegurar la vitalidad de las aguas de la regin, que han
y la conservacin de la biodiversidad, as como el
estado bajo creciente presin por la sobrepesca.
fomento del trato humano a los animales con base en
El Programa de Accin para la Conservacin del Lobo las siguientes acciones:
Gris Mexicano, report que en octubre y diciembre de El 7 de diciembre de 2016 en el marco de la
2016 se llev a cabo la liberacin de dos familias de Conferencia de las Naciones Unidas sobre Biodiversidad
lobo mexicano (11 y siete ejemplares por cada familia), (COP13), celebrada en Cancn, Quintana Roo, sobre
con lo cual aument la poblacin de lobos en vida libre Diversidad Biolgica, Mxico present:
de 17 a 28 ejemplares.
El Geoportal del Sistema Nacional de Monitoreo de la
La temporada de nacimientos del Bisonte Americano, Biodiversidad, que es una plataforma con informacin
de septiembre de 2016 a junio de 2017 inici con la puntual en apoyo a las actividades de conservacin
llegada de 16 nuevas cras bajo el Programa de Accin de los ecosistemas. A junio de 2017 la Comisin
para la Conservacin de Bisonte, con lo cual increment Nacional de reas Naturales Protegidas instrument
su poblacin a 127 ejemplares. este Sistema en 35 de las reas Nacionales
455

Protegidas a travs de 141 sitios de monitoreo uso agropecuario, y de legislacin en materia de

permanente. incendios.
La Estrategia Nacional sobre Biodiversidad y su Plan En la ejecucin de las acciones operaron 1,728
de Accin 2016-2030, en el cual precis la brigadistas y se realizaron las siguientes acciones de
necesidad de establecer un mecanismo encargado de capacitacin en materia de prevencin y combate
dar seguimiento al proceso de implementacin. contra incendios forestales:
Los avances de la Estrategia Nacional sobre Especies
A travs de los seis Centros Regionales de Manejo
Exticas Invasoras, con el anlisis de invasividad para del Fuego se impartieron 18 cursos de capacitacin
484 especies exticas y nativas traslocadas que con la participacin de 620 tcnicos especializados.
sirvieron de base para la publicacin de la Lista de
Especies Exticas Invasoras para Mxico (DOF: 7-12- Se imparti capacitacin bsica a 6,012
2016). combatientes de incendios forestales en las 32
entidades federativas del pas.
Publicacin de tres mapas del ecosistema arrecifal
coralino del caribe mexicano, que muestran el relieve y Aument en casi tres veces el nmero de combatientes
cobertura del fondo marino de aguas someras. Esta de incendios forestales al pasar de 7,600 en 2012 a
informacin contribuye al conocimiento del ecosistema, 22,358 en junio de 2017, que incluye personal de la
como apoyo para su conservacin. Comisin Nacional Forestal, brigadistas rurales de otras
Operacin del sistema de alerta temprana de incendios dependencias y voluntarios.
forestales, el cual proporciona informacin diaria sobre
Se avanz en el trnsito de manera gradual de la
la deteccin de incendios sobre el territorio mexicano.
supresin del fuego haca una estrategia de manejo
Georreferenciacin de 12,231 sitios de colecta integral del fuego, y se redujo la superficie promedio
biolgica con la participacin de servicios sociales de la anual de arbolado adulto y renuevo afectado por
Universidad Autnoma del Estado de Mxico y la incendios forestales de 45,493 hectreas en 2013 a
Universidad Autnoma de Sinaloa. 14,809 hectreas en 2016.
Actualizacin del diseo, funcionalidad y capas Los esfuerzos realizados permitieron reducir 71.5%
ambientales en el Atlas de naturaleza y sociedad: la la superficie afectada por incendio forestal, que pas
dimensin social de la biodiversidad, el cual contiene de 956,405 hectreas en 2011 a 272,776
para consulta y descarga 2,455 sntesis con hectreas en 2016.
informacin municipal sobre conservacin de la
biodiversidad, poblacin y demografa, poblacin La cooperacin internacional en materia de Manejo
indgena, alimentacin, salud y educacin, economa y del Fuego se llev a cabo mediante las siguientes
produccin, as como pobreza.1/ acciones:
El Gobierno de la Repblica impuls la coordinacin Mxico fue sede de la 50a. Reunin del Grupo de
interinstitucional de los tres rdenes de gobierno, con Trabajo de Manejo del Fuego de la Comisin
organizaciones de la sociedad civil, dueos y poseedores Forestal para Amrica del Norte, del 15 al 17 de
de los recursos forestales y con la sociedad en general a noviembre de 2016, con la participacin de
fin de fortalecer los mecanismos e instrumentos para representantes de Estados Unidos de Amrica
prevenir y controlar los incendios forestales. (EUA), Canad, Brasil, Australia, Mxico y la
Organizacin de las Naciones Unidas para la
De enero a junio de 2017 las acciones de prevencin
Alimentacin y la Agricultura.
contra incendios forestales incluyeron la construccin o
rehabilitacin de 1,528 kilmetros de brechas Se activ, en el mes de abril de 2017 el Equipo
cortafuego, la construccin de lneas negras en 405 Regional de Manejo de Incidentes Sureste para
kilmetros, quemas controladas en 634 hectreas, el atender un incendio forestal en Quintana Roo, en
manejo mecnico de combustibles en 453 hectreas, la coordinacin con el Servicio Forestal de EUA.
realizacin de 7,926 recorridos terrestres para la
deteccin de incendios, la imparticin de 653 plticas El indicador de superficie de arbolado adulto y
sobre especificaciones tcnicas de mtodos de uso del renuevo afectada por incendios forestales, de
fuego en los terrenos forestales y en los terrenos de enero a junio de 2017 registraron 28,745.8
hectreas, 1,755.8 hectreas por encima del
parmetro de control mximo establecido para
2017, y 226.5% ms a lo registrado en el mismo
1/
http://www.biodiversidad.gob.mx/atlas/ periodo de 2016 (8,804 hectreas).
456

De enero a junio de 2017 se registraron 7,934 El resguardo de la riqueza gentica de Mxico se realiza
incendios forestales en las 32 entidades federativas, a travs del Centro Nacional de Recursos Genticos. En
con una superficie afectada de 525,515.8 hectreas. 2014 inici la colecta nacional de recursos genticos
En el combate de incendios forestales se utilizaron forestales y a junio de 2017 se contaron 1,858
290,250 das/hombre. accesiones ingresadas para su conservacin a mediano
y largo plazos. De enero a junio de 2017 se ingresaron
Las mejoras en los esquemas e instrumentos de 604 accesiones.
reforestacin, as como sus indicadores para lograr
una mayor supervivencia de plantas, de 2013 a junio La proteccin de los ecosistemas forestales de ataques
de 2017 se realizaron con base en acciones integrales de por plagas y enfermedades se realiz a travs del
restauracin forestal en 761,223.1 hectreas, 76.1% de Centro Nacional de Evaluacin de Riesgos y Alerta
avance con relacin a la meta sexenal comprometida de 1 Fitosanitaria Forestal, mediante la operacin de
milln de hectreas con acciones de reforestacin. brigadas rurales de sanidad y la ejecucin de
diagnsticos y tratamientos fitosanitarios.
De enero a junio de 2017 se asignaron recursos para
De enero a junio de 2017 se realiz el diagnstico
realizar acciones de restauracin forestal en 70,548.5
hectreas. Los trabajos de reforestacin iniciarn una fitosanitario en 182,339.9 hectreas, 43.4% de
vez que inicie la temporada de lluvias y se cuente con avance con relacin a la meta anual programada de
las condiciones adecuadas de humedad relativa para el 420 mil hectreas. Asimismo, se apoyaron acciones
desarrollo de las plantas. Para las reforestaciones de de tratamiento fitosanitario en 11,805.5 hectreas,
2017 se obtuvo de enero a junio 104.4 millones de 23.6% de cobertura de la meta anual de 50 mil
plantas, 69.6% de avance con relacin a la meta anual hectreas.
programada de 150 millones de plantas. Con acciones de conservacin compatibles con la
El Programa Nacional Forestal apoy de enero a junio produccin de bienes y servicios que permitan recuperar
de 2017 el establecimiento de tres unidades los ecosistemas y zonas deterioradas, para mejorar
productoras de germoplasma; y se apoyaron acciones la calidad del ambiente y la provisin de servicios
de mantenimiento a 12 huertos semilleros clonales, as ambientales de los ecosistemas, se obtuvieron los
como la adquisicin de 60 kilogramos de semilla siguientes resultados:
forestal. De enero a junio de 2017 se asignaron 208.2 millones
El Gobierno de la Repblica atendi los problemas de de pesos a 241 beneficiarios para la incorporacin de
inundaciones en el estado de Tabasco a partir de 2013 129,603.5 hectreas1/ al pago por servicios
mediante el Programa Especial de Restauracin Forestal ambientales, 49.8% de cumplimiento con relacin a la
en la Cuenca Grijalva Usumacinta. A junio de 2017 se meta anual de 260 mil hectreas. De 2013 a junio de
reforestaron 78,019.8 hectreas, 84.8% de avance con 2017 se incorporaron 2.48 millones de hectreas al
relacin a la meta sexenal de 92 mil hectreas. pago por servicios ambientales.
En el rea de proteccin de flora y fauna del Nevado de Para contribuir a la mitigacin de Gases de Efecto
Toluca se instrument desde 2013 un Programa Invernadero y transitar a una tasa neta de 0% de
Especial de Restauracin con una meta de 9 mil prdida del carbono en ecosistemas forestales, Mxico
hectreas. A junio de 2017 se ejecutaron acciones de prepar su participacin en el mecanismo internacional
restauracin en 7,066 hectreas, 78.5% de avance con REDD+ con base en las siguientes acciones:
relacin a la meta sexenal. Se integr la Estrategia Nacional REDD+, la cual
Como parte del programa de compensacin ambiental consider un amplio y exhaustivo proceso de
por cambios de uso del suelo, de enero a junio de 2017 consulta pblica que es reconocido a nivel nacional e
se depositaron al Fondo Forestal Mexicano 501.7 internacional por el detalle y participacin con el que
millones de pesos, recursos que se utilizarn en se realiz.
proyectos de restauracin forestal. De enero a junio de Construy un sistema nacional de monitoreo, reporte
2017 se asignaron recursos a 598 proyectos de y verificacin con estndares internacionales.
compensacin ambiental en los que se llevarn a cabo
acciones de restauracin forestal en 43,132.9
hectreas.
En
1/
seguimiento a proyectos de compensacin De esta superficie, 91,676.24 hectreas fueron apoyadas
con recursos provenientes del Presupuesto de Egresos de la
ambiental con recursos asignados en aos anteriores,
Federacin 2016 y 37,927.3 hectreas fueron apoyadas con
de enero a junio de 2017 se realizaron acciones de recursos de intereses generados en el Fondo Forestal
restauracin forestal en 17,325.5 hectreas. Mexicano.
457

Elabor el nivel de referencia de emisiones forestales, Con ello se introduce al sector forestal en la
validado por un panel de expertos de la Convencin produccin de energas limpias y se fortalece la
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio aplicacin de una silvicultura sustentable, adems de
Climtico. contribuir a la conservacin y mejoramiento de
nuestros bosques y selvas.
Concluy el Sistema Nacional de Salvaguardas Sociales
y Ambientales, que es el garante de que la Estrategia La planta del Ejido La Trinidad en Guadalupe y Calvo,
Nacional REDD+ se implemente con el respeto de los Chihuahua, con un avance de 98% entrar en
derechos de las personas propietarias de los terrenos operacin en septiembre de 2017 y la de la Unin de
forestales y de los pueblos y comunidades indgenas, Ejidos Zepemin de Santiago Papasquiaro, Durango,
adems de que no se generen impactos adversos, con un avance de 10%, entrar en operacin en el
tanto en lo social como lo ambiental. tercer trimestre de 2018. Entre ambas tendrn una
La deforestacin neta promedio anual en Mxico capacidad de generacin de 600 kW/hora.
disminuy de 116.9 miles de hectreas por ao en el
periodo 2005-2010, a 91.6 miles de hectreas por ao De 2013 a junio de 2017 los recursos canalizados para
de 2010 a 2015. la restauracin de mangle ascendi a 171 millones de
pesos, 2.4 veces lo invertido de 2007 a junio de 2012.
En septiembre de 2016 se inaugur el Parque Ecolgico, En 2016 se ejerci un presupuesto por 131.7 millones
Cultural y Deportivo de la Zona Metropolitana de
de pesos para la reforestacin de 3,808 hectreas (que
Zacatecas-Guadalupe.
representan 20% de la superficie de manglares
El Programa Nacional de Dendroenerga 2016-2018 perturbados), presupuesto sin precedente, con el
invirti recursos federales por 31.6 millones de pesos propsito de recuperar la estructura y funcionalidad de
de 2014 a junio de 2017, para la construccin de dos estos ecosistemas, que constituyen uno de los
plantas de generacin de energa elctrica con biomasa principales sumideros de carbono, tienen gran
forestal, que se suman a 14.1 millones de pesos que capacidad de amortiguamiento ante eventos
aportaron dos empresas forestales comunitarias de hidrometeorolgicos, adems de su contribucin en el
Durango y Chihuahua. mantenimiento de pesqueras.
458

Los avances en la creacin de la Red Compartida, Red

4.5 Democratizar el acceso a Troncal, los programas Mxico Conectado y Puntos
servicios de Mxico Conectado, as como la poltica inmobiliaria para
el despliegue de infraestructura en telecomunicaciones.
telecomunicaciones1/
Para insertar a Mxico en la era digital y aprovechar al Logros y acciones emblemticas de la Reforma
mximo los beneficios de las tecnologas de la informacin Constitucional en materia de Telecomunicaciones a
y el conocimiento, el Gobierno de la Repblica impuls la cuatro aos de su aprobacin
Reforma Constitucional de Telecomunicaciones y El PIB del sector de telecomunicaciones creci el primer
Radiodifusin, logrando el consenso de los principales trimestre de 2017 a una tasa anual de 5.6%, lo que
partidos polticos del pas, y su aprobacin por el Honorable significa que el valor de la produccin del sector se ubic
Congreso de la Unin. En la reforma qued plasmada la en 498 mil millones de pesos.
conviccin de atender al ciudadano, garantizando su Se registr una disminucin generalizada de 29% en el
derecho fundamental a la informacin, a la libertad de ndice de precios de los servicios de telecomunicaciones
expresin y a la conectividad. de junio de 2013 a junio de 2017, los precios de los
A ese respecto, entre 2013 y 2017, el Gobierno de la servicios de telefona mvil disminuyeron 42.6%; los de
Repblica ha priorizado la implementacin de proyectos larga distancia internacional en 40.3% y telefona fija en
estratgicos para reconfigurar el sector de las 4.9 por ciento.
telecomunicaciones y radiodifusin, dando puntual Entre 2013 y 2016, la inversin privada acumulada en
cumplimiento a la reforma aprobada en 2013. infraestructura de telecomunicaciones ascendi a 267.2
mil millones de pesos. Slo durante 2016, la inversin
A cuatro aos de la reforma, se presenta un balance anual privada alcanz 85,079.5 millones de pesos, es
positivo en la ejecucin de estas acciones, observado decir, un crecimiento del 16.5% respecto a los 72,999.8
principalmente en beneficios tangibles para los mexicanos millones de pesos observados en 2015.
tales como: menores precios de los servicios de Al primer trimestre de 2017, 49 de cada 100 hogares
telecomunicaciones, incrementos en la penetracin de los (16.2 millones de suscripciones) cuentan con una
mismos, crecimiento econmico y generacin de empleos, conexin de banda ancha fija. Desde la entrada en vigor
elementos de gran relevancia que impulsan el desarrollo del de la reforma, el nmero de suscripciones por cada 100
pas. hogares aument 23.9 por ciento.
Del cuarto trimestre de 2012 al primer trimestre de
El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) en
cumplimiento a las atribuciones que le fueron asignadas 2017, las suscripciones de banda ancha mvil
derivado de la reforma constitucional, ha contribuido al aumentaron de 21 a 63 por cada 100 habitantes, lo que
avance hacia los objetivos planteados en el Plan Nacional representa un crecimiento de 200%; mientras que el
de Desarrollo 20132018 en esta materia, en particular nmero de usuarios de Internet en el pas pas de 40.9 a
en lo relativo al acceso universal a las tecnologas de la 65.5 millones de personas en los primeros cuatro aos de
informacin y comunicacin; el impulso a la competencia y la administracin.
libre concurrencia de los sectores regulados, a mejorar la
A estos proyectos, se suma el fortalecimiento del
calidad de los servicios y a fomentar el respeto a los
Sistema Satelital Mexicano (Mexsat), conformado por
derechos de los usuarios finales y/o las audiencias.
los satlites Bicentenario y Morelos 3, y por dos centros
Esta reforma estructural ha incidido de forma positiva en la de control satelital operados en su totalidad por
evolucin del mercado y de la industria de ingenieros mexicanos. Con este Sistema, Mxico cuenta
telecomunicaciones, en beneficio de la sociedad mexicana, en la actualidad con infraestructura moderna y de
a travs de la labor que desempean el Gobierno Federal y vanguardia para la prestacin de servicios satelitales que
el IFT, se observaron importantes logros entre los que apoyan las acciones gubernamentales en materia de
destacan: seguridad nacional, proteccin civil y cobertura social.
Cada vez ms personas tienen acceso a Internet y Como resultado de la transformacin impulsada en el
aprovechan los beneficios que esta tecnologa ofrece. Al sector, el Gobierno de la Repblica ha sido reconocido en el
primer trimestre de 2017, el indicador de penetracin de plano internacional por su impulso a la Reforma de
banda ancha fija registr 48 suscriptores por cada 100 Telecomunicaciones. En febrero de 2016 en Barcelona,
hogares. Espaa, la Organizacin Mundial de Operadores Mviles
1/
Se incluye la informacin del rgano autnomo Instituto el prrafo 20, fraccin VIII, del Artculo 28 de la Constitucin
Federal de Telecomunicaciones conforme a lo establecido en Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
459

(GSMA por sus siglas en ingls), otorg a Mxico el premio de estudios en Silicon Valley, California para visitar las
al Liderazgo Gubernamental, en reconocimiento a la empresas de tecnologa ms importantes a nivel
implementacin de la reforma de telecomunicaciones. Es el mundial.
galardn ms importante en su tipo otorgado por la
industria a gobiernos nacionales. En junio de 2017, la Cumbre Mundial sobre la Sociedad
de la Informacin (WSIS, por sus siglas en ingls)
galardon con el premio WSIS 2017 a la Red Punto
Mxico Conectado, como el mejor proyecto en la
4.5.1 Impulsar el desarrollo e categora de Desarrollo de Habilidades. El proyecto fue
innovacin tecnolgica de las seleccionado debido a su oferta educativa orientada a
desarrollar las habilidades digitales de todos los
telecomunicaciones que ample la mexicanos.2/ Con la implementacin de este programa
cobertura y accesibilidad para se reduce la brecha digital y se capacita a nuestros
impulsar mejores servicios y jvenes para enfrentar los retos del siglo XXI.
promover la competencia, A fin de promover una mayor oferta de los servicios de

buscando la reduccin de costos y telecomunicaciones, as como la inversin privada en
el sector, con el que se puedan ofrecer servicios
la eficiencia de las comunicaciones electrnicos avanzados que mejoren el valor
agregado de las actividades productivas, entre
La reforma estructural en telecomunicaciones estableci
septiembre de 2016 y junio de 2017, el Gobierno de la
como prioridad la inclusin digital entendida como medio
Repblica realiz las actividades siguientes:
para lograr la igualdad de oportunidades para todos los
mexicanos. Entre septiembre de 2016 y junio de 2017,
En materia de infraestructura de telecomunicaciones, en
continu el impulso y desarrollo para la creacin de una
2016 se realiz una inversin de 86,714.4 millones de
red nacional de centros comunitarios de capacitacin
pesos, de la cual 85,079.5 millones de pesos
y educacin digital denominada Red Punto Mxico
correspondieron al sector privado y 1,634.9 millones de
Conectado, en cumplimiento al Compromiso de Gobierno
pesos a recursos pblicos.
107.1/ Esta Red representa uno de los principales esfuerzos
del Gobierno de la Repblica para promover el derecho de Las acciones derivadas de la Reforma Constitucional
acceso a las tecnologas de la informacin y la
propiciaron en 2016 un incremento en la inversin en
comunicacin, debido a que se encuentra integrada por 32
infraestructura por parte de los operadores de
centros de inclusin digital, uno en cada entidad federativa.
telecomunicaciones de 16.5%, respecto de la inversin
Desde su creacin en 2015 y hasta junio de 2017, la Red anual observada en 2015. Asimismo, impact en el
Punto Mxico Conectado cuenta con cerca de 438 mil acceso a Internet de banda ancha mvil, medido como el
usuarios (54% son mujeres) y ms de 285 mil alumnos nmero de suscripciones por cada 100 habitantes,
inscritos en sus cursos. La oferta educativa en todo el debido a que entre el cuarto trimestre de 2012 y el
pas incluye cursos de programacin, robtica, primer trimestre de 2017 se registr un crecimiento
emprendimiento y desarrollo de habilidades digitales, acumulado de 200% al pasar de 21 a 63 suscripciones
entre otros, y en ellos se capacita a nios desde los ocho por cada 100 habitantes.
aos hasta adultos mayores.
El auge en el uso de los dispositivos mviles inteligentes,
En junio de 2017, en la Ciudad de Mxico, se llev a cabo fue impulsado por las ofertas cada vez ms atractivas en
la tercera Feria Nacional de Robtica en la que trminos de precios y de productos asociados. De
participaron 288 nias y nios provenientes de los acuerdo con el Instituto Nacional de Estadstica y
Puntos Mxico Conectado de todo el pas, luego de Geografa (INEGI), Mxico cuenta con 65.5 millones de
haber participado en las ediciones regionales donde se usuarios de Internet, lo que representa el 59.5% de la
inscribieron ms de 3,600 participantes. Los equipos poblacin de seis o ms aos de edad y un crecimiento
ganadores del primer lugar de cada categora (bsica, de 60.1% respecto a 2012 (40.9 millones de usuarios
intermedia y avanzada) se hicieron acreedores a un viaje de Internet): es decir, se sumaron ms de 24.6 millones
1/
Crear una red nacional de centros comunitarios de Internacional de Telecomunicaciones para identificar y
capacitacin y educacin digital. reconocer modelos de xito de todo el mundo, encaminados a
aprovechar las ventajas de las Tecnologas de la Informacin y
2/
El premio WSIS es una iniciativa promovida por la Cumbre Comunicacin que por diseo y resultados son galardonas y
Mundial de la Sociedad de la Informacin de la Unin considerados replicables en otros pases.
460

de usuarios. Cabe resaltar que el 79.1% de los jvenes licitacin de frecuencias del espectro radioelctrico
entre 18 y 34 aos son usuarios de internet. para la prestacin del servicio pblico de radiodifusin
sonora: 191 de Frecuencia Modulada (FM) y 66 de
La disminucin de precios en el servicio de las Amplitud Modulada (AM), denominada IFT-4; misma
telecomunicaciones fijas permiti ampliar la base de que se llev a cabo por primera vez en nuestro pas.
suscriptores. Al primer trimestre de 2017 se observ Como resultado se otorgaron 123 concesiones de uso
que 49 de cada 100 hogares (16.2 millones de comercial, 96 para radio FM y 27 para radio AM que
suscripciones) cuentan con una conexin de banda se suman a las 1,375 concesiones de radio comercial
ancha fija, 7.3% mayor que en el primer trimestre de que operan en el pas. Lo anterior, permitir
2016 (15 millones de suscripciones). Desde junio de incrementar en cerca de 10% el nmero de estaciones
2013, fecha en la que entra en vigor la reforma, el comerciales de radio AM y FM, cifra que haba
nmero de suscripciones por cada 100 hogares pas de permanecido constante por ms de dos dcadas.
39 a 49, lo que representa un crecimiento de 23.9%.
Asimismo, entre el segundo trimestre de 2013 y el A travs del Programa Mxico Conectado, el Gobierno de
primer trimestre de 2017, las conexiones de alta la Repblica apoya y cumple con la lnea de accin de crear
velocidad (ms de 10 Mbps) aumentaron de 8.1% a un programa de banda ancha que establezca los sitios
78.9%.En el primer trimestre de 2017, se registraron 20 a conectar cada ao, as como la estrategia para
millones de lneas de telfonos fijos, mientras que en el conectar a las instituciones de investigacin,
mismo trimestre de 2013 se ubicaban en 18.2 millones, educacin, salud y gobierno que as lo requieran, en las
lo que representa un incremento de 9.9 por ciento. zonas metropolitanas que cuentan con puntos de
presencia del servicio de la Red Nacional de Impulso a
En el mercado de telefona mvil, al primer trimestre de la Banda Ancha (Red NIBA).
2017 se registraron 112.1 millones de suscriptores, es
decir, un crecimiento de 8.5% respecto a los 103.3 La reforma de telecomunicaciones impuls el programa
millones en el primer trimestre de 2013. Mxico Conectado, con lo cual se ha contratado Internet
de banda ancha a escuelas, hospitales y clnicas,
En la promocin e impulso para que los usuarios y las bibliotecas, centros comunitarios y otros espacios
audiencias tengan mejores opciones de servicios pblicos. Al mes de junio de 2017, se han contratado
pblicos a precios accesibles, el IFT, en su mbito de servicios de Internet para 101,322 sitios.
competencia, estableci diversas medidas regulatorias
entre las que destacan: El Programa Mxico Conectado contribuye a garantizar
el derecho constitucional de acceso al servicio de
El 20 de septiembre de 2016, el Pleno del Instituto internet de banda ancha a travs de la provisin de
resolvi establecer las condiciones tcnicas mnimas y conectividad en los sitios y espacios pblicos. El
las tarifas de interconexin para concesionarios que Programa tiene presencia, cuando menos con un sitio, en
operan redes pblicas de telecomunicaciones en el 99% de los municipios del territorio nacional de las 32
2017, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el entidades federativas. Asimismo, y el 75% de los sitios,
03 de octubre de 2016. se encuentran ubicados en los municipios objetivo de la
Cruzada Nacional Contra el Hambre.
El 03 de marzo de 2017, se public en el Diario Oficial
de la Federacin, el Acuerdo mediante el cual del Pleno Ms del 68.1% de los 101,322 sitios con Internet
del Instituto Federal de Telecomunicaciones modifica contratado mediante el Programa Mxico Conectado, se
el Programa Anual de Uso y Aprovechamiento de encuentran ubicados en espacios educativos,
Bandas de Frecuencia 2017. Con este programa se beneficiando con ello a ms de 69 mil escuelas de todos
espera contribuir para alcanzar una mayor los niveles, centros de investigacin y oficinas
infraestructura que permita ampliar la cobertura y administrativas del sector educativo.
mejorar la calidad y diversidad de los servicios pblicos
de telecomunicaciones y radiodifusin. Al mes de junio de 2017, a travs del Programa Mxico
Conectado, se proporciona conectividad de alta
En materia de radiodifusin, el 20 de junio de 2016, capacidad (30 gigabits por segundo) a 1,299 centros de
con la publicacin de la convocatoria respectiva en el investigacin, educacin, salud y gobierno,1/ a travs de
Diario Oficial de la Federacin, dio inici la primera
1/
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), la Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), El del Estado (ISSSTE) y el Instituto Mexicano del Seguro Social
Colegio de Mxico, el Instituto Politcnico Nacional (IPN), el (IMSS).
461

40 redes metropolitanas de alta capacidad de transporte de 10.2 millones de televisores digitales a igual nmero de
de datos y de la Red NIBA. hogares de escasos recursos definidos por la Secretara de
Desarrollo Social. Al cierre del Programa TDT, los
Con la finalidad de coadyuvar en el desarrollo educativo resultados son los siguientes:
del pas, mediante la incorporacin de las tecnologas de
la informacin y la comunicacin, en noviembre de 2016, En diciembre de 2016 en el marco de la reforma a la Ley
se celebr un convenio de colaboracin entre la Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin (LFTR),
Secretaria de Comunicaciones y Transportes (SCT) y la publicada en el DOF el 18 de diciembre de 2015, se
Secretaria de Educacin Pblica, para proveer de entregaron 84,745 televisores digitales.
conectividad de Banda Ancha a escuelas pblicas, a fin
Con el Programa TDT, se alcanz un 95.3% de
de poner en marcha la nueva estrategia educativa
penetracin en los hogares de escasos recursos, superior
Integral Aprende 2.0.
al mnimo de 90% requerido en la LFTR.
Adicionalmente, entre septiembre de 2016 y junio de
PROGRAMA PARA LA TRANSICIN A
2017, se utilizaron los 350 Megahertz (MHz) de la
LATELEVISIN DIGITAL TERRESTRE ,
capacidad asignada en el satlite Bicentenario para
RESULTADOS FINALES, 2014-2016
brindar acceso a Internet a cerca de 5 mil sitios y
Nivel de
espacios pblicos va satlite, en apoyo principalmente Entidad Hogares beneficiados
penetracin 1/
de centros escolares y de salud de los municipios
Total 10,207,356 95.3%
considerados en la Cruzada Nacional contra el Hambre. Aguascalientes 88,140 99.4%
Baja California 63,942 96.1%
El 21 de marzo de 2017, la SCT y el Consejo Nacional Baja California Sur 44,366 96.0%
de Ciencia y Tecnologa, suscribieron un convenio de Campeche 67,643 97.4%
colaboracin para impulsar la creacin de la Red Nacional Chiapas 696,715 94.8%
de Educacin e Investigacin de Mxico, que promover Chihuahua 181,504 98.1%
Coahuila de Zaragoza 138,394 96.3%
mediante una red de datos de alta capacidad el
Colima 46,375 98.1%
desarrollo cientfico y tecnolgico del pas a travs de la
Ciudad de Mxico 636,343 94.7%
coordinacin entre instituciones pblicas de educacin Durango 154,664 97.8%
superior. Guanajuato 480,359 97.5%
Guerrero 469,645 94.3%
El convenio de colaboracin tiene como objetivo dotar a Hidalgo 297,241 96.2%
las instituciones pblicas de educacin superior e Jalisco 404,381 95.7%
investigacin de los recursos financieros y tcnicos Mxico 1,390,507 91.1%
necesarios para que cuenten con redes de alta Michoacn 500,093 95.8%
Morelos 187,668 97.3%
capacidad, interconectadas entre s. Lo anterior busca
Nayarit 122,430 97.7%
promover la formacin de grupos de investigacin Nuevo Len 184,282 97.3%
cientfica y tecnolgica que trabajen en el diseo de Oaxaca 467,785 94.4%
soluciones innovadoras y en la generacin de trabajos de Puebla 644,923 95.1%
investigacin cientfica de alto nivel. Quertaro 146,865 96.7%
Quintana Roo 76,627 96.1%
Con el propsito de que todos los mexicanos tengan San Luis Potos 285,340 98.7%
derecho de acceso a las tecnologas de la informacin y la Sinaloa 238,359 96.2%
Sonora 172,334 97.8%
comunicacin, y a los servicios de telecomunicaciones y
Tabasco 287,242 96.1%
radiodifusin, se determin continuar y ampliar la Tamaulipas 243,173 93.8%
Campaa Nacional de Inclusin Digital. En diciembre de Tlaxcala 136,838 98.2%
2016, se emiti el Programa de Conectividad Digital con la Veracruz 983,039 95.8%
finalidad identificar y agrupar, bajo una misma visin, los Yucatn 176,890 96.7%
diez proyectos de mayor impacto derivados de la reforma Zacatecas 193,249 96.9%
1/
que impulsan el ejercicio efectivo de los derechos Penetracin en los hogares de escasos recursos definidos por la Secretara
de Desarrollo Social en cumplimiento al artculo Dcimo Noveno
fundamentales de nueva incorporacin en el texto
transitorio del Decreto por el que se public la LFTR alcanzado con la
constitucional. entrega de 10,207,356 televisores digitales
Fuente: Secretara de Comunicaciones y Transportes.
El Gobierno de la Repblica concluy la implementacin del
Programa de Trabajo para dar cabal cumplimiento a la El Programa TDT benefici a uno de cada tres hogares
poltica para la Transicin a la Televisin Digital con televisores digitales de 24 pulgadas que fueron
Terrestre (TDT). Entre 2014 y 2016 se realiz la entrega distribuidos a beneficiarios que habitan en ms de 2,300
462

municipios y 87 mil localidades en las 32 entidades A finales del 2016 se concluy exitosamente la
federativas. Transicin a la Televisin Digital Terrestre, efectuando
de manera definitiva el apagn analgico en trminos
El cese de transmisiones analgicas (apagn del Programa de Continuidad publicado en el DOF el 18
analgico) para las seales de mayor cobertura y para de marzo de 2016. Entre los eventos ocurridos se
las estaciones de baja potencia, se realiz conforme a los encuentran los siguientes:
tiempos y requisitos establecidos en la reforma
constitucional y en la Ley Federal de Telecomunicaciones Concluyeron las transmisiones analgicas de 149
y Radiodifusin. La conclusin en tiempo de la transicin estaciones y 348 equipos complementarios de baja
a la TDT signific liberar la banda de 700 MHz para potencia,1/ sumndose a las 537 estaciones de
impulsar oportunamente la Red Compartida. televisin que ya haban cesado transmisiones
analgicas en 2015.
Para 2016, con datos del INEGI, el 92.7% de los hogares
en Mxico ya contaban con acceso a la seal digital Lo anterior permiti dar cabal cumplimiento al
terrestre gracias al Programa TDT, lo que demuestra la mandato de la reforma constitucional de 2013 y la
adopcin masiva de esta nueva tecnologa y el impacto reforma a la LFTR, convirtiendo a Mxico en el primer
de una poltica pblica de enfoque social dirigida, de pas de Amrica Latina en llevar a cabo el cese de
manera particular, a los sectores ms vulnerables. transmisiones analgicas, liberando la Banda 700, y el
segundo en la regin americana en concluir las
Los hogares beneficiados ahorran en el consumo de transmisiones de estaciones de baja potencia, incluso
electricidad, en razn de la eficiencia energtica de los antes que los Estados Unidos de Amrica.
televisores digitales, superior en 60% respecto de los
televisores analgicos. Como resultado de las acciones realizadas por el IFT para
promover la competencia de la televisin abierta y
Entre 2013 y 2016, el nmero de canales digitales ofrecer ms alternativas al pblico televidente. El Instituto
aument de 311 a 764. La televisin digital terrestre reporta las siguientes acciones:
permite a los hogares tener acceso a contenidos de alta
definicin en video y sonido. Asimismo, posibilita la El 25 de noviembre de 2016, inici el proceso de
multiprogramacin de seales y la disponibilidad de licitacin No. IFT-6 para la asignacin de 148 canales de
servicios de subtitulado en proteccin de las audiencias televisin radiodifundida digital de uso comercial, en el
con algn tipo de discapacidad auditiva. que se registraron 86 interesados y se espera el fallo el
2 y 3 de octubre de 2017.
La conclusin exitosa del proceso de transicin a la TDT
incorpor a Mxico a la era digital en el sector Respecto al fomento en el uso ptimo de las bandas de
radiodifusin, convirtindose en el primer pas del 700 MHz y 2.5 GHz bajo los principios de acceso
continente americano en transitar al 100% a la televisin universal, no discriminatorio, compartido y continuo,
digital terrestre. como resultado de la transicin a la TDT se liber la banda
de 700 MHz elemento fundamental para la creacin de la
De septiembre de 2016 a junio de 2017, el Gobierno de la Red Compartida. Entre septiembre de 2016 y junio de
Repblica continu adelante con el objetivo de aumentar 2017, se realizaron las siguientes acciones:
el uso del Internet mediante el desarrollo de nuevas
redes de fibra ptica que permitan extender la En el marco del Concurso Internacional nmero
cobertura a lo largo del territorio nacional, a travs del 009000896-E1-2016, el 20 de octubre de 2016,
diseo de la Red Troncal. (Altn Redes y Rivada Networks) presentaron sus
ofertas tcnica y econmica.
En 2017 se realiz una consulta pblica internacional
para determinar los criterios que guiarn el modelo El 17 de noviembre de 2016, tuvo lugar el fallo del
tcnico, financiero y administrativo para el crecimiento Concurso y la adjudicacin del mismo al Consorcio Altn
de la Red Troncal (Manifestaciones de Inters, MDI). Se Redes, cuyas ofertas tcnica y econmica fueron
recibieron 24 MDI de empresas nacionales y extranjeras, determinadas solventes. La cobertura ofertada fue del
cmaras empresariales, as como de instituciones 92.2% de la poblacin, superior al mnimo establecido en
acadmicas. las Bases del Concurso.
1/
Permisionarios o concesionarios de uso pblico o social, de radiodifusin que no estuvieron en condiciones de iniciar
incluyendo las comunitarias e indgenas, que presten el servicio transmisiones digitales al 31 de diciembre de 2015.
463

El 24 de enero de 2017, el Organismo Promotor de infraestructura en las zonas metropolitanas de la Ciudad

Inversiones en Telecomunicaciones (PROMTEL), de Mxico, Guadalajara, Monterrey, Toluca, as como de
Telecomunicaciones de Mxico (TELECOMM) y el 28 Pueblos Mgicos.
consorcio Altn Redes, suscribieron el Contrato de
Asociacin Pblico Privada (APP) para el desarrollo de la A fin de fomentar el uso ptimo de las bandas de 700
Red Compartida. MHz y 2.5 GHz bajo principios de acceso universal, no
discriminatorio, compartido y continuo, el IFT aprob el
El concurso se llev a cabo siguiendo el Estndar de 17 de agosto de 2016 el Acuerdo que modifica el
Datos para Contrataciones Abiertas, impulsado por el Programa Nacional de Espectro Radioelctrico con la
Banco Mundial. Adems, todos los eventos de la etapa finalidad de establecer una estrategia para su
final se llevaron a cabo en sesiones pblicas, planificacin, ordenamiento, administracin y
transmitidas en tiempo real, a travs de Internet, con explotacin en Mxico.
presencia de los medios de comunicacin y
observadores de la sociedad civil; y se cont con la PROMTEL recibi del IFT una concesin de espectro
participacin de Transparencia Mexicana, quien fungi radioelctrico para que al menos 90 MHz de la banda
como testigo social del proyecto. de 700 MHz fuesen aprovechados para una red
pblica compartida de telecomunicaciones, en enero
La Red Compartida es la primera Asociacin Pblico- de 2017.
Privada autofinanciable de Mxico y representa un
proyecto innovador, nico en su tipo en el mundo, que Una asociacin pblico-privada utilizar estos 90 MHz
ofrecer cobertura de servicios de para llevar servicios de telecomunicaciones mviles de
telecomunicaciones. ltima generacin a al 92.2% de los habitantes del
pas, particularmente a zonas donde estos servicios
En el contrato de APP, PROMTEL en su calidad de titular son limitados o incluso inexistentes.
de la concesin del espectro radioelctrico, se
comprometi a aportar los 90 MHz de la banda de 700 Asimismo, durante agosto de 2017 se sometieron a
MHz (703 a 748 MHz y de 758 a 803 MHz) que le consulta pblica las bases de licitacin para el uso y
fueron concesionados por el IFT para el desarrollo de la aprovechamiento de hasta 130 MHz de espectro
Red Compartida. Asimismo, es el organismo pblico radioelctrico en la banda de 2.5 gigahertz (GHz) para
encargado de vigilar el cumplimiento del contrato de la provisin de servicios de telecomunicaciones
APP. mviles como telefona celular y acceso mvil a
Internet de banda ancha.
Altn Redes en calidad de desarrollador del proyecto
aporta el capital y el conocimiento para disear, instalar, Con estas dos nuevas asignaciones Mxico habr
desplegar, operar, mantener y actualizar la Red incrementado en 168% la cantidad de espectro
Compartida. En ese sentido, se estima que el monto a disponible para servicios de telecomunicaciones
invertir ascender a 7 mil millones de dlares, durante la mviles internacionales en los ltimos cuatro aos, al
vigencia del contrato de APP, lo que permitir cumplir pasar de 222 MHz en 2013 a 594 MHz a mediados
con los objetivos de la Red Compartida, relativos a de 2018, fecha en que est programado finalizar la
incrementar la disponibilidad y el acceso a servicios de licitacin de la banda de 2.5 GHz.
banda ancha de alta calidad (tecnologa mvil de ltima
Para impulsar la adecuacin del marco regulatorio del
generacin y su evolucin tecnolgica) a precios
Servicio Postal Mexicano (SEPOMEX) y fomentar su
accesibles en todo el pas.
eficiencia y sinergias con otras dependencias, a junio de
El 29 de marzo, Altn Redes cerr su financiamiento 2017 el proyecto de decreto por el que se reforman y
inicial y constituy el fideicomiso de pagos y adicionan diversas disposiciones del Reglamento para la
administracin del proyecto. El cierre financiero del operacin de SEPOMEX se encontraba en la etapa final de
proyecto asciende a 2,305 millones de dlares. dictaminacin para su publicacin. Asimismo, se encuentra
listo para su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin
El cierre financiero alcanzado por el desarrollador el decreto por el que se reforman y adicionan diversas
garantiza el despliegue inicial de la Red Compartida para disposiciones Decreto por el que se crea el organismo
cumplir con el arranque formal de operaciones, a ms descentralizado denominado Servicio Postal Mexicano.
tardar en marzo de 2018, con un 30% de cobertura
poblacional. A fin de avanzar en el programa de modernizacin postal,
a travs del Programa Mxico Conectado, a junio de
Actualmente, el plan de despliegue de la Red Compartida 2017 se cont con 1,124 oficinas conectadas a la red
considera en su primera etapa el desarrollo de nacional de SEPOMEX, lo que represent 65.2% del total
464

de oficinas (1,724 centros de trabajo). Con ello se aprovechamiento de los espacios en los inmuebles
facilita la realizacin de transferencias de dinero federales.
mediante el uso de servicios de telecomunicaciones de
alta velocidad. Arrendamiento de inmuebles: Derivado de los
lineamientos emitidos por las dependencias
Con el propsito de mejorar la cobertura y accesibilidad mencionadas, el 9 de mayo de 2017 inici la operacin
del Servicio Postal Mexicano, a junio de 2017 un total de del Sistema de arrendamiento de inmuebles federales
947 Oficinas ya cuentan con el Sistema de Track & (Sistema ARES), fungiendo el INDAABIN como la
Trace,1/ el cual consiste en identificar y rastrear todos los ventanilla que atender las solicitudes de arrendamiento
paquetes, correspondencia y envos que diariamente se mediante un sistema en lnea. Dicho sistema puso a
realizan. Adicionalmente, 544 oficinas postales cuentan disposicin de los operadores de telecomunicaciones -
con el Sistema Terminal Punto de Venta (TPV), para el bajo las premisas de uso compartido y no exclusividad-,
registro y control de ventas de los servicios Mexpost, 10,500 inmuebles pblicos federales que facilitarn el
estampillas y correo registrado. despliegue de infraestructura de telecomunicaciones. Se
tiene la meta de llegar a 21 mil inmuebles para diciembre
A junio de 2017, SEPOMEX cont con 17,306 puntos de de 2017.
servicio para la atencin potencial de 108.8 millones de
habitantes de 12,340 localidades. Esta infraestructura Telecomunicaciones de Mxico (TELECOMM) impuls el
permiti entregar 504.2 millones de piezas postales y programa de expansin de sucursales telegrficas para
obtener ingresos por los servicios de 1,699.1 millones de incorporar servicios financieros bsicos y de
pesos. comunicaciones en las regiones que carecen de estos
servicios, con lo cual alcanz, al cierre de 2016, prestar
Entre las acciones que promovern la participacin ms de ms 92 millones de servicios.
pblico-privadas en el despliegue, desarrollo y uso
eficiente de la infraestructura de conectividad en el De septiembre de 2016 a junio de 2017, se realizaron
pas, destacan las siguientes: las siguientes acciones:
Infraestructura Pasiva: Para facilitar el despliegue de Se continu con la prestacin de los servicios
infraestructura de telecomunicaciones, el Ejecutivo tradicionales de giro telegrfico y telegramas, de pago
Federal instrumenta acciones especficas que tambin de diversos servicios, as como efectuar transferencias
derivan de la reforma constitucional. a los beneficiarios de los programas sociales del
Gobierno de la Repblica y ser corresponsal bancario
La reforma de telecomunicaciones estableci en su
de instituciones de cobertura nacional. Actualmente,
artculo Dcimo Sptimo transitorio, fraccin III, que
se cuenta con 1,715 puntos de atencin para
corresponde al Ejecutivo Federal identificar el mayor
nmero posible de infraestructura pasiva de sitios proporcionar estos servicios en 1,190 localidades a
pblicos federales, ductos, posteras y derechos de va, a una poblacin potencial 108.5 millones de personas.
efecto de ponerla a disposicin de los operadores de
Se realizaron 47.4 millones de servicios financieros
telecomunicaciones para agilizar y soportar el despliegue
bsicos y telegramas, mediante 41.3 millones de
de sus redes.
servicios de remesas nacionales de dinero (giro
En mayo de 2017, la SCT, en coordinacin con la telegrfico nacional, programas sociales, servicios a
secretaras de Hacienda y Crdito Pblico, Energa, cuenta de terceros y corresponsala bancaria), 4.9
Gobernacin, Medio Ambiente y Recursos Naturales, millones de operaciones de remesas internacionales
Desarrollo Territorial y Urbano, Cultura, as como con el de dinero y 1.2 millones de servicios de comunicacin
Instituto de Administracin y Avalos de Bienes (telegramas).
Nacionales (INDAABIN), emitieron el Acuerdo que
establece las Bases y Lineamientos en materia Se distribuyeron 5.9 millones de servicios de pago para
inmobiliaria para permitir el despliegue de infraestructura atender a las comunidades rurales en situacin de
de telecomunicaciones y radiodifusin, para lo cual pobreza, a travs de programas sociales del Gobierno
tambin se publicaron las condiciones tcnicas, Federal y se registraron 13.4 millones de operaciones
econmicas, de seguridad y de operacin para el uso y para el servicio de corresponsala bancaria.
1/
El sistema Track & Trace es una aplicacin informtica, a travs adems permite a los usuarios de Correos, la consulta en el
de la cual se realiza el registro de eventos de control interno de portal de SEPOMEX en Internet, del estado de entrega de sus
la materia postal dentro de la red logstica de SEPOMEX, que paquetes o correspondencia registrada.
465

Entre septiembre de 2016 y junio de 2017, se realizaron instancias de seguridad nacional. El satlite Morelos 3 es
estudios para el desarrollo e implementacin de un considerado como uno de los satlites no militares ms
sistema espacial de alerta temprana que ayude en la modernos del mundo.
prevencin, mitigacin y respuesta rpida a
emergencias y desastres naturales. Mexsat representa una valiosa herramienta para lograr
el acceso de todos los mexicanos a los servicios de
Con la finalidad de financiar proyectos de investigacin telecomunicaciones en las regiones ms remotas del
cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin con pas, asegurando el control y autonoma del Gobierno de
recursos de los sectores pblico, privado, la Comisin de la Repblica sobre las comunicaciones satelitales de
Evaluacin del Fondo Sectorial CONACYT-AEM seguridad nacional, tanto en entornos fijos como
determin apoyar 10 proyectos susceptibles de mviles.
financiamiento por un monto de 20.6 millones de pesos.
Para el fortalecimiento de las capacidades satelitales de
En septiembre de 2016, la ciudad de Guadalajara, Mxico, la SCT se encuentra en la etapa final para
Jalisco, fue sede del 67o Congreso Internacional de publicar la poltica satelital. En el proceso de elaboracin
Astronutica (IAC 2016), organizado por la Agencia de la poltica satelital destaca la consulta pblica
Espacial Mexicana (AEM). En el encuentro participaron realizada a dependencias y entidades de la APF, as como
representantes de 75 pases de los cinco continentes, lo la consulta realizada a la industria, sector acadmico,
que representa un rcord con la mayor asistencia peritos en telecomunicaciones y pblico en general.
registrada en toda su historia. El objetivo del IAC 2016
consisti en impulsar el conocimiento y la investigacin La poltica satelital busca promover la construccin de
aeroespacial, as como la promocin para su estudio infraestructura, la incorporacin de nuevas tecnologas,
entre los jvenes, la innovacin espacial para la continuidad de servicios satelitales, el desarrollo de
telecomunicaciones y tecnologas de la informacin y capacidades nacionales, as como la obtencin y el uso
comunicacin. ptimo de los recursos orbitales. Lo anterior con la
finalidad de mejorar la competitividad de Mxico en
En referencia a desarrollar e implementar la materia satelital, as como incrementar la inversin en el
infraestructura espacial de banda ancha, sector para alcanzar una mayor cobertura de servicios de
incorporando nuevas tecnologas satelitales y telecomunicaciones mviles.
propiciando la construccin de capacidades nacionales
para las siguientes generaciones satelitales, destaca: En lo que concierne a la valoracin de tecnologas que
permitan contribuir a la modernizacin del transporte
El Sistema Satelital Mexicano (Mexsat) se integra por terrestre, areo y martimo, a travs de la
dos satlites geoestacionarios de ltima generacin: implementacin de un sistema espacial basado en
Bicentenario y Morelos 3. tecnologa satelital de navegacin global, entre
A cuatro aos del lanzamiento del satlite Bicentenario, septiembre de 2016 a junio de 2017, se dise y
ste se encuentra funcionando a plena capacidad. construy un prototipo del dispositivo para el monitoreo de
vehculos de carga con tecnologas de Sistema de
En lo concerniente al satlite Morelos 3, en agosto de Posicionamiento Global (GPS Global Positioning System
2016, el Gobierno Federal asumi la operacin completa por sus siglas en ingls) e Identificacin por
del sistema de comunicaciones satelitales, y desde Radiofrecuencia (RFID Radio Frequency Identification por
marzo de 2017 cuenta con la capacidad de operar en sus siglas en ingls) para la captura de informacin en
su totalidad la red de comunicaciones mviles para puntos estratgicos de la ruta vehicular.
466

Derivado de la Reforma Energtica se desarroll la

4.6 Abastecer de energa al consulta previa, libre e informada sobre la construccin
pas con precios competitivos, y operacin de diversos proyectos: el Gasoducto
Tuxpan-Tula a las comunidades nhuatl, otomes y
calidad y eficiencia a lo largo totonacas de Puebla, Hidalgo y Veracruz; proyecto
hidroelctrico en Puebla a comunidades nhuatl;
de la cadena productiva actividades de exploracin y extraccin de
hidrocarburos a comunidades zoques en Chiapas, y por
El Gobierno de la Repblica orient sus esfuerzos para diversos proyectos de energas renovables a
ubicar a Mxico como un referente de inversin atractivo comunidades mayas en Yucatn.
para el sector energtico y, a travs de la Reforma
El nuevo modelo derivado de la Reforma Energtica
Energtica, avanzar de forma clara en la transformacin
estableci las bases para una mayor competencia y
de la cadena de valor del sector. Con la Reforma se
transparencia, la reduccin de costos en beneficio de la
establecieron las bases para la construccin de un sector
poblacin, la atraccin de mayores inversiones y la
energtico eficaz y eficiente que permita llevar energa a
diversificacin de la matriz energtica con energas
todo el territorio nacional de forma continua y a precios
limpias.2/ A junio de 2017 se concluyeron dos subastas
competitivos, as como para que las nuevas empresas
elctricas, a partir de las cuales se establecieron los
productivas del Estado adopten un gobierno corporativo
proyectos que incrementarn la generacin a partir de
moderno e independiente.
energas limpias y se publicaron las bases para una
Se concluyeron las licitaciones de la Ronda Uno y las tercera subasta.
tres primeras licitaciones de la Ronda Dos, cuyas
La Comisin Federal de Electricidad (CFE) inici el 1 de
asignaciones se efectuaron con criterios de
noviembre de 2016 la operacin independiente de sus
competencia y transparencia, lo que asegura los
empresas subsidiarias de transmisin, distribucin y
mejores trminos para el Estado. Asimismo, se
suministro bsico; y entraron en operacin las empresas
suscribieron dos contratos de exploracin y extraccin
filiales CFE Calificados, CFEnerga, CFE Internacional, as
de hidrocarburos por migracin de asignaciones.
como la de Interconexin de Contratos Legados. Las
El 15 de junio de 2017 el rgano de gobierno de la seis empresas subsidiarias de generacin de la CFE
Comisin Reguladora de Energa (CRE) aprob la iniciaron su operacin independiente en el mercado
eliminacin del precio mximo de gas natural objeto de elctrico el 1 de febrero de 2017. La operacin
venta de primera mano, lo que permitir que agentes independiente de cada una de estas subsidiarias y
econmicos distintos a Petrleos Mexicanos (PEMEX) filiales de la CFE significa que cada empresa es
ofrezcan al mercado alternativas de suministro de gas responsable de presentar sus ofertas en el mercado,
natural y crear incentivos para incrementar la gestionar el pago y cobro por sus servicios, y llevar a
produccin nacional. cabo los registros correspondientes de estas y cualquier
otra operacin comercial, cumpliendo con los trminos
La apertura a las importaciones de petrolferos para la estricta separacin legal de la Comisin Federal
comenz a incentivar la libre competencia, eliminar de Electricidad.3/
restricciones al abastecimiento e incorporar a nuevos
competidores. En junio de 2017, las importaciones El 15 de diciembre de 2016 se public en el Diario
privadas de disel representaron 7% del total de las Oficial de la Federacin (DOF) el Acuerdo por el que se
importaciones de este producto. emite el Manual de Interconexin de Centrales de
Generacin con Capacidad Menor a 0.5 MW, lo que
Del 1 de septiembre de 2016 al 15 de junio de 2017 se permitir que los pequeos generadores puedan
valoraron y dictaminaron 1,070 evaluaciones de interconectarse a las redes generales de distribucin de
impacto social de proyectos energticos,1/ lo que forma gil y oportuna, garantizando las condiciones de
permiti que un nmero igual de proyectos puedan ser eficiencia, calidad, confiablidad, continuidad, seguridad y
desarrollados, atendiendo los principios de sustentabilidad del Sistema Elctrico Nacional (SEN).
sostenibilidad y derechos humanos e incluyendo las
mejores prcticas en materia de gestin social.
2/
Fuentes de energa y procesos de generacin de electricidad
con emisiones o residuos, cuando haya, que no rebasen los
1/
Las leyes en materia de hidrocarburos y de la industria umbrales establecidos en las disposiciones reglamentarias
elctrica establecen la obligacin para que los asignatarios, que para tal efecto se expidan. Se consideran Energas
contratistas o interesados en obtener un permiso o Limpias: la energa elica, solar, ocenica, geotermia,
autorizacin, presenten ante la Secretara de Energa una bioenerga, cogeneracin eficiente, hidroelctrica, entre otras.
3/
evaluacin de impacto social. Publicados en el DOF el 11 de enero de 2016.
467

Avances de la Reforma Energtica, 2016-2017
La revisin al Plan Quinquenal de Licitaciones para la Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos 2015-2019, publicado el 2
de marzo de 2017, represent una estrategia para acelerar las asignaciones, reactivar la produccin de hidrocarburos y la
economa nacional.
Se otorgaron permisos para la importacin de petrolferos a empresas interesadas que cumplieran con las disposiciones
jurdicas aplicables, tanto para importacin de gasolinas, disel, gas LP y turbosina. Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de
junio de 2017 se autorizaron los siguientes permisos: 215 para gasolinas, 298 para disel, 94 para gas LP y 53 para
turbosina, mismos que se encuentran vigentes.
El 7 de diciembre de 2016 se publicaron los decretos presidenciales que establecen cinco zonas de salvaguarda que
corresponden a: i) Manglares y Sitios Ramsar; ii) Regin Selva Lacandona; iii) Plataforma de Yucatn y Caribe Mexicano;
iv) Arrecifes de Coral del Golfo de Mxico y Caribe Mexicano, y v) Golfo de California, Pennsula de Baja California y
Pacfico Sudcaliforniano. La incorporacin de estas reas a dicha categora permite garantizar la congruencia entre el
cumplimiento de la poltica energtica en materia de hidrocarburos y el desarrollo de la poltica ambiental, social,
econmica y cultural del pas.
El 21 de diciembre de 2016 se public el Proyecto de Poltica Pblica de Almacenamiento Mnimo de Petrolferos. La
propuesta de inventarios mnimos obligatorios que aplicarn a comercializadores y distribuidores de petrolferos, entre
diciembre de 2016 y febrero de 2017 se someti a consulta pblica. Con base en los comentarios recibidos, se
incorporaron ajustes en la versin final del documento, la cual se publicar durante el tercer trimestre de 2017.
En junio de 2017 la CRE public una revisin a la norma de especificaciones de calidad de los petrolferos
NOM-016-CRE-2016, con el fin de homologar la calidad de los combustibles y facilitar el comercio transfronterizo con los
Estados Unidos de Amrica, lo cual acelerar la creacin de un mercado abierto y competido. Esta modificacin permitir el
uso de combustibles renovables, en especfico el etanol al 10%, en todo territorio nacional, con excepcin de las zonas
metropolitanas del valle de Mxico, Guadalajara y Monterrey.1/
De 2015 al 1 de junio de 2017 la CRE otorg 14,187 permisos para realizar actividades de transporte, almacenamiento,
distribucin, comercializacin y expendio en materia de petrolferos, excepto gas LP. Respecto con el expendio de
petrolferos en estacin de servicio, entre el 1 de enero de 2016 y el 30 de junio de 2017 la CRE autoriz 832 nuevos
permisos para estaciones de servicio, de los cuales 294 correspondieron a nueva infraestructura.
Respecto con las actividades de exploracin y de informacin tcnica disponible en el Centro Nacional de Informacin de
Hidrocarburos (CNIH) de la Comisin Nacional de Hidrocarburos (CNH), los avances al 30 de junio de 2017 fueron los
siguientes:
La CNH otorg 35 autorizaciones que se encuentran vigentes, correspondientes a 16 empresas para realizar actividades
de reconocimiento y exploracin superficial. De estas autorizaciones, 31 corresponden a estudios ssmicos (2D, 3D-
WAZ2/ y reprocesamiento) en donde se estima que se invirtieron aproximadamente 2 mil millones de dlares.
Las autorizaciones vigentes representan 410,482 kilmetros cuadrados de ssmica 2D (adquisicin y/o reprocesado),
338,213 kilmetros cuadrados de ssmica 3D (adquisicin y/o reprocesado) y 1,490,137 kilmetros cuadrados de
otras tecnologas (gravimetra, geoqumica y electromagnetismo).
El Centro Nacional de Control del Gas Natural (CENAGAS) que es el gestor y administrador independiente del Sistema de
Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural (SISTRANGAS), tiene por objeto garantizar la
continuidad y seguridad en la prestacin de los servicios en ese sistema para contribuir con la continuidad del suministro de
dicho energtico en el territorio nacional.
El 28 de noviembre de 2016 inici el proceso de temporada abierta, con la finalidad que los interesados puedan
contratar capacidad de transporte de gas natural en base firme en el SISTRANGAS.
El 8 de mayo de 2017 el CENAGAS concluy con la primera temporada abierta del SISTRANGAS, en la cual se
adjudicaron 2,346,021 gigajoules diarios y se alista el servicio de transporte en base firma en el SISTRANGAS a partir
del 1 de julio de 2017.
1/
El uso del etanol en las zonas metropolitanas est supeditado a los resultados de estudios que demuestren que su empleo no ocasiona deterioros
adicionales a la salud o al ambiente.
2/
Tridimensional de Azimut amplio.
El 29 de noviembre de 2016 se realiz la invitacin a El 31 de mayo de 2017 se emiti la primera

los distribuidores para presentar proyectos con convocatoria para la electrificacin de comunidades
acciones de electrificacin en comunidades rurales y rurales y zonas urbanas marginadas mediante el
zonas urbanas marginadas a travs de componentes de componte aislado, para la instalacin de mdulos
extensin de redes de distribucin de energa elctrica, solares fotovoltaicos en localidades lejanas y
con la finalidad de ser apoyados por el Fondo de dispersas.
Servicio Universal Elctrico.
468

4.6.1 Asegurar el abastecimiento Procesos de Licitacin de Contratos para la Exploracin

y Extraccin de Hidrocarburos
de petrleo crudo, gas natural y
Desde noviembre de 2014 a julio de 2017 se recibieron
petrolferos que demanda el pas 1/ 11 solicitudes de migracin de asignaciones relacionadas
Para promover la modificacin del marco institucional con contratos de obra pblica financiada (Campos: Misin
para ampliar la capacidad del Estado Mexicano en la y Olmos), y contratos integrales de exploracin y
exploracin y produccin de hidrocarburos, incluidos produccin (Campos: Arenque; Magallanes-Tucn-Pajonal;
los de yacimientos no convencionales como las Pnuco; Santuario-El Golpe; Altamira; Miquetla; bano,
lutitas,2/ al 2 de junio de 2017 Petrleos Mexicanos Nejo, y San Andrs) a contratos para la exploracin y
(PEMEX) cont con 461 asignaciones, de las cuales 107 extraccin de hidrocarburos, de los cuales siete continan
poseen derechos para la exploracin, 113/ previstas con en el anlisis de la procedencia de migracin.
derechos para exploracin y extraccin; y 3434/ El 13 de diciembre de 2016 se declar ganador de la
con derechos nicamente para la extraccin de licitacin a la empresa BHP Billiton, para formar una
hidrocarburos.5/ asociacin con PEMEX en el Contrato nmero CNH-A1-
TRION/2016 (migracin de las asignaciones AE-0092 y
Las rondas de licitaciones tienen el objetivo de crear
AE-0093). El 3 de marzo de 2017 dicha empresa, PEMEX
una industria robusta con empresas especializadas en
y CNH firmaron el primer Contrato para la Exploracin y
distintos tipos de reas y campos para complementar
Extraccin de Hidrocarburos en aguas profundas.
las actividades de PEMEX.
El 7 de marzo y 2 de mayo de 2017 se publicaron las
La Ronda Uno finaliz en diciembre de 2016 con la convocatorias y bases para los procesos de licitacin de
adjudicacin de 38 contratos en cuatro las migraciones de las reas Ayn-Batsil, Ogarrio y
convocatorias de licitacin. De estos, cinco fueron Crdenas-Mora. Se tiene previsto que, de obtener licitante
contratos de produccin compartida y 33 contratos ganador, se suscribirn los contratos en enero y febrero de
de licencia. Adicionalmente, se adjudic un contrato
2018.
con la empresa BHP Billiton para la Asociacin de
A junio de 2017 PEMEX solicit la migracin de 15
PEMEX en el campo Trion.
asignaciones agrupadas en ocho contratos para la
La Ronda Dos anunci la licitacin de 15 reas en exploracin y extraccin de hidrocarburos considerando la
aguas someras y 26 en reas terrestres, para la complejidad tcnica y alto requerimiento de capital de las
exploracin y extraccin de recursos convencionales. reas y campos a desarrollar. PEMEX manifest su inters
El 19 de junio de 2017 se declararon los licitantes en celebrar una alianza o asociacin con personas morales
ganadores de los contratos para la exploracin y respecto a la migracin de las siguientes asignaciones:
extraccin de hidrocarburos, correspondientes a la 1) Boluntik, Sinn; 2) Ogarrio; 3) Rodador; 4) Ayatsil,
primera convocatoria de la Ronda Dos. Se Tekel, Utsil; 5) Crdenas, Mora; 6) Kunah, Piklis;
asignaron 10 contratos en aguas someras del 7) Cinturn Subsalino 10 y 11 (Trion), y 8) Ayn, Xulum-
Golfo de Mxico a 12 empresas agrupadas en 10 Ayn (farm-outs).
licitantes. Los contratos asignados tienen una
inversin asociada de aproximadamente 8.2 miles El 12 de julio de 2017 el Gobierno de la Repblica
de millones de dlares durante los prximos 30-40 adjudic 21 contratos de Licencia con motivo de la
aos. segunda y tercera convocatorias de la Ronda Dos,
de los que se espera una inversin de hasta 2,050
millones de dlares durante la vida de los
1/
La variacin real se calcul tomando como base el deflactor contratos.
que resulta de la variacin del ndice Nacional de Precios al
Consumidor del promedio septiembre-junio 2017 respecto al El 19 de julio de 2017 se anunci la cuarta
promedio septiembre-junio de 2016 (1.0460). Este clculo convocatoria de la Ronda Dos para la exploracin y
aplica a todas las variaciones en trminos reales de cifras extraccin de hidrocarburos en aguas profundas.
monetarias relativas a flujo de efectivo que se presentan para La Reforma Energtica dot a PEMEX de flexibilidad
el periodo sealado en esta estrategia.
2/
para apalancar tcnica o financieramente sus proyectos
Las lutitas son rocas de granos finos que se forman por la
de inversin, a partir de la creacin de sociedades o la
compactacin de partculas del tamao de limos y arcillas. El
60% de la corteza sedimentaria de la tierra est compuesta migracin de asignaciones a nuevos contratos de
por lutitas, y es la roca madre ms importante de la mayora exploracin y extraccin.
de los depsitos convencionales de hidrocarburos en todo el El contrato Trion adjudicado a PEMEX en sociedad con
mundo.
3/
BHP Billiton en diciembre de 2016, as como el contrato
Considera seis asignaciones de extraccin que dispondrn de
Ek-Balam firmado entre la CNH y PEMEX en mayo de
derechos de exploracin al migrar a un Contrato para la
Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos. 2017, son los primeros ejemplos de la implementacin
4/
Considera 72 asignaciones con carcter de resguardo AR, de herramientas para ampliar la capacidad del Estado
en tanto el Estado las asigne en una licitacin. Mexicano en la exploracin y produccin de
5/
http://asignaciones.energia.gob.mx/ hidrocarburos en territorio nacional.
469

LICITACIONES DE LA RONDA UNO, 2015-2016
Inversin
reas
1/
(Millones Produccin Empresas ganadoras
Licitacin Contractuales Ubicacin
de dlares) Mbpce3/
Adjudicadas 2/
rea Contractual No. 2. Consorcio formado por la empresa mexicana

Cuencas del Sureste Marino, Sierra Oil & Gas S. de R.L. de C.V. y las
2 y 7 en aguas frente a las costas de empresas Talos Energy LLC y Premier Oil
Primera
someras del Veracruz. 2,7094/ 79 PLC.
concluida
Golfo de Mxico rea Contractual No. 7.
Cuencas del Sureste, frente a
las costas de Tabasco.
rea Contractual No. 1. rea Contractual No. 1 empresa ENI

(Amoca, Miztn y Tecoalli), Internacional BV; rea Contractual No. 2
frente a las costas de consorcio argentino conformado por
Tabasco. PanAmerican Energy LLC y E&P
1, 2 y 4 en aguas Hidrocarburos y Servicios S.A. de C.V.; rea
Segunda rea Contractual No. 2.
someras del 3,1485/ 124 Contractual No. 4 consorcio conformado por
concluida (Hokchi), frente a las costas
Golfo de Mxico la empresa Fielwood Energy LLC y Petrobal,
de Tabasco.
S.A. PI de C.V.
rea Contractual No. 4.
(Ichalki, Pokoch), frente a las
costas de Campeche.
Las reas contractuales se 25 contratos firmados con 15 contratistas

agruparon en tres zonas de las cuales 14 empresas son mexicanas,
geogrficas identificadas una de los Estados Unidos de Amrica, una
como Campos Burgos, de Canad, una de Colombia y una de
Tercera 25 reas Campos Norte y Campos Holanda.
1,1415/ 69.7
concluida terrestres Sur. Los 25 campos se
localizan en los estados de:
Chiapas (5), Nuevo Len (7),
Tabasco (5), Tamaulipas (2)
y Veracruz (6).
En rea Perdido: China Offshore Oil

Corporation E&P Mxico en las reas
reas contractuales de contractuales 1 y 4; el consorcio
exploracin y extraccin en conformado por Total y ExxonMobil en el
8 reas
aguas profundas del Golfo rea contractual 2 y el consorcio Chevron,
contractuales de
Cuarta de Mxico, de los cuales PEMEX e Inpex en el rea contractual 3.
exploracin y 34,3526/ 732
concluida cuatro se ubican en el rea En Cuenca Salina: el consorcio Statoil, BP y
extraccin en
del Cinturn Plegado de Total en las reas contractuales 1 y 3; el
aguas profundas
Perdido y cuatro en la consorcio entre PC Carigali y Sierra en el
Cuenca Salina. rea contractual 4; y el consorcio entre
Murhpy, Ophir, PC Carigali y Sierra en el rea
contractual 5.
1/
Contratos de Produccin Compartida para la Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos. Para mayor detalle visitar la pgina de Internet
http://rondasmexico.gob.mx/
2/

Estimada y actualizada a 2017, por lo que las cifras pueden no coincidir con las reportadas anteriormente.
3/
Estimada en produccin pico. Miles de barriles de petrleo crudo equivalente.
4/
Durante los primeros 30 aos.
5/
Durante los prximos 25 aos.
6/
Fuente: Secretara de Energa. Comisin Nacional de Hidrocarburos.
470

LICITACIONES DE LA RONDA DOS, 2017
reas
Inversin (Millones de Produccin Empresas ganadoras
Licitacin1/ Contractuales Ubicacin
dlares) Mbpced2/
Adjudicadas
rea Contractual No. 1 entre

DEA Deutsche y Pemex; rea
Contractual No. 6 consorcio
rea Contractual No. entre PC Carigali y Ecopetrol;
2. Tampico Misantla, rea Contractual No. 7
frente a las costas de consorcio entre ENI, Capricorn
Veracruz. Energy y Citla Energy;
rea Contractual No. rea Contractual No. 8
10 reas
6. Cuencas del Sureste, consorcio entre Pemex y
contractuales de
frente a las costas de Ecopetrol; rea Contractual
exploracin y
Primera Veracruz. No. 9 consorcio entre
extraccin en 8,1933/ 186
concluida rea Contractual No. Capricorn Energy y Citla
aguas someras
7-12 y 14. Cuencas Energy; rea Contractual No.
del Golfo de
del Sureste, frente a las 10 empresa ENI; rea
Mxico
costas de Tabasco. Contractual No. 11 consorcio
rea Contractual No. entre Repsol y Sierra; rea
15. Cuencas del Contractual No. 12 empresa
Sureste, frente a las Lukoil; rea Contractual No.
costas de Campeche. 14 consorcio entre ENI y Citla
Energy y rea Contractual No.
15 consorcio entre Total y
Shell.
6 reas contractuales rea Contractual No. 1

se ubican en la Cuenca consorcio conformado por
de Burgos (1, 4, 5 y 7- Iberoamericana y Servicios PJP4;
Segunda 7 reas
9) y 1 en las Cuencas 1,1004/ 69 reas Contractuales No. 4, 5, 7,
concluida terrestres
del Sureste en el 8, 9 y 10 consorcio conformado
estado de Tabasco por la empresa mexicana Jaguar
(10). y la canadiense Sun God.
reas Contractuales No. 1 y 4

consorcio conformado por
Iberoamericana y Servicios PJP4;
Se ubican en las
reas Contractuales No. 2 y 3
provincias petroleras
consorcio conformado por
de Burgos, Tampico-
Newpek y Verdad Exploration;
Misantla, Veracruz y
Tercera 14 reas reas Contractuales No. 5, 7-9
Cuencas del Sureste. 9494/ 102
concluida terrestres y 14 empresa mexicana Jaguar;
En los estados de:
reas Contractuales No. 6, 10 y
Tabasco (2),
11 consorcio entre Shandong
Tamaulipas (4) y
Kerui, Nuevas Soluciones y
Veracruz (8).
Sicoval; y reas Contractuales
No. 12 y 13 empresa Carso Oil
and Gas
1/
Contratos de Produccin Compartida para la Exploracin y Extraccin de Hidrocarburos. Para mayor detalle visitar la pgina de Internet
http://rondasmexico.gob.mx/
2/
Estimada en produccin pico. Miles de barriles de petrleo crudo equivalente diario.
3/
Durante los prximos 30-40 aos.
4/
Fuente: Secretara de Energa. Comisin Nacional de Hidrocarburos.
471

DISPOSICIONES DE DEUDA POR EMISIN DE BONOS Y CERTIFICADOS BURSTILES DE PEMEX,

2013-2017
(Miles de millones de pesos)
Ao Enero-Junio Enero 2013-
Concepto
2013 2014 2015 2016 20171/ Junio 2017
Disposiciones de deuda2/ 117.6 177.3 216.6 384.3 92.3 988.1

3/ 72.5 79.4 5.0 0.0 186.9
Cebures 30.0
Bonos 87.6 104.8 137.2 379.3 92.3 801.1

2/ 30.9 57.2 62.6 101.9 35.8 288.4
Amortizaciones
3/ 12.5 18.5 57.5 17.5 7.0 112.9
Cebures
Bonos 18.5 38.7 5.1 84.4 28.8 175.4

2/4/ 86.7 120.1 154.0 282.4 56.5 699.7
Endeudamiento neto
Cebures3/ 17.5 54.0 22.0 -12.5 -7.0 74.0
Bonos 69.2 66.1 132.1 294.9 63.5 625.7

1/
Datos reales a junio para 2017.
2/
El total de los parciales puede no coincidir debido al redondeo de las cifras.
3/
Certificados Burstiles.
4/
No corresponde al endeudamiento neto total ejercido.
FUENTE: Petrleos Mexicanos.
INVERSIN PBLICA EN PEMEX, 2015-20171/ Con el propsito de fortalecer la capacidad de

(Millones de pesos en flujo de efectivo) ejecucin de Petrleos Mexicanos, con la Reforma
Energtica este organismo cuenta con nuevas
Septiembre-junio1/ herramientas para posicionarse como Empresa Productiva
Concepto del Estado competitiva y eficiente.
Var.%
2015-2016 2016-2017
anual2/ Del 1 de enero de 2013 al 30 de junio de 2017 las
Inversin fsica total 213,536.2 193,696.1 -13.3 disposiciones de deuda por emisin de bonos y
certificados burstiles ascendieron a 988,053.7
Organismos subsidiarios3/ 6,002.4 0.0 -100.0
millones de pesos, en tanto que las amortizaciones por
Empresas productivas el mismo concepto fueron de 288,392.6 millones, lo
subsidiarias que implic un endeudamiento neto de 699,661
Exploracin y produccin 183,655.5 161,901.5 -15.7 millones de pesos. Los recursos obtenidos por estas
emisiones se destinaron a refinanciamientos y
Corporativo 1,350.9 641.1 -54.6
proyectos de inversin de PEMEX y sus empresas
Fertilizantes 350.4 189.7 -48.2 productivas subsidiarias.
Etileno 744.7 522.7 -32.9
De septiembre de 2016 a junio de 2017 PEMEX ejerci
Perforacin y Servicios 1,208.4 3,174.5 151.1 193,696.1 millones de pesos por inversin fsica en
flujo de efectivo, que mostr una disminucin anual real
Transformacin industrial 16,748.6 21,283.4 21.5
de 13.3 por ciento.
Logstica 3,475.3 5,983.1 64.6
1/ Durante enero-junio de 2017, PEMEX ejerci
No Incluye en 2016-2017 inversin financiera por 2.6 millones de pesos. La
suma de los parciales puede no coincidir con el total debido al redondeo de 104,963.8 millones de pesos, cifra 35.4% menor en
cifras. trminos reales a la realizada en el mismo periodo del
2/
Se refiere a la variacin real obtenida con base en el ndice Nacional de ao anterior, que se explic principalmente por la
Precios al Consumidor (INPC) para el periodo, el deflactor utilizado es
menor inversin en Pemex Exploracin y Produccin por
1.0460.
3/
En el transcurso de 2015 dejaron de operar los Organismos Subsidiarios e recalendarizacin de recursos y en Pemex
iniciaron operaciones las empresas productivas subsidiarias. Transformacin Industrial por el diferimiento en las
FUENTE: Petrleos Mexicanos. rehabilitaciones y en los procesos de contratacin.

472

Del total, Pemex Exploracin y Produccin ejerci mediano plazo y acelerar el ritmo de incorporacin de
86.9%; Pemex Transformacin Industrial, 9%; Pemex nuevas reservas con el objetivo de acceder a yacimientos
Logstica, 2.5%; Pemex Perforacin y Servicios, 1.2%; el no convencionales o de frontera, as como minimizar los
Corporativo de Pemex, 0.2%; Pemex Etileno, 0.2%, y riesgos para asegurar mejores retornos de inversin.
Pemex Fertilizantes menos de 0.1 por ciento.1/
RESERVAS DE HIDROCARBUROS, 2012-20161/
Con respecto a la proteccin al medio ambiente e
(Miles de millones de barriles de petrleo crudo equivalente)
ndices de seguridad en PEMEX, entre enero y junio de
2017 se registraron los siguientes comportamientos: Categoras
Ao Total
Las emisiones promedio mensual de xidos de azufre Probadas Probables Posibles
(SOx) fueron de 60 miles de toneladas mensuales, lo 2012 13.9 12.3 18.4 44.5
que signific una disminucin de 22.4% respecto a 2013 13.4 11.4 17.3 42.2
enero-junio de 2016 (77.3 miles de toneladas
mensuales), debido principalmente a la reduccin de 2014 13.0 10.0 14.4 37.4
envo de gas cido a quemadores de los Complejos 2015 10.2 7.5 8.7 26.5
Procesadores de Gas Nuevo Pemex y Poza Rica al 2016 9.16 7.6 9.1 25.9
contar con sus plantas de azufre en operacin. Las
1/
Reservas cuantificadas en el ao, certificadas al 1 de enero del ao
emisiones promedio mensual de xidos de nitrgeno
siguiente. La suma de los parciales puede no coincidir debido al redondeo
(NOx) se ubicaron en 7.25 miles de toneladas, con de las cifras.
una disminucin de 17.6% respecto al mismo periodo FUENTE: Comisin Nacional de Hidrocarburos.
de 2016 (8.8 miles de toneladas).
Las reservas totales de hidrocarburos dictaminadas por
El indicador de emisiones promedio mensual de
la CNH al 1 de enero de 2017, se ubicaron en 25.9
bixido de carbono (CO2) se ubic en 3.1 millones de
miles de millones de barriles de petrleo crudo
toneladas, 17.3% menor en comparacin a 2016
equivalente (MMMbpce).
(3.75 millones de toneladas), debido principalmente
a las acciones realizadas en Pemex Exploracin y Las reservas descubiertas y revisadas por el rgano
Produccin para incrementar el aprovechamiento de de Gobierno de la CNH durante 2016 fueron de 57.1
gas en los activos de Aguas Someras. millones de barriles de petrleo crudo equivalente
(MMbpce) correspondiente a las reservas 1P, 164.8
El uso de agua cruda fue de 15.62 MMm/mes, lo MMbpce en las reservas 2P y 684 MMbpce
que represent una disminucin de 6.7%, con correspondientes a las reservas descubiertas 3P.2/
respecto al mismo periodo del ao anterior (16.74
MMm/mes). El reso de agua aument 35.5%, Al 1 de enero de 2017, la relacin reserva-
debido al uso de agua urbana tratada por el municipio produccin3/ fue de 8 aos para las reservas
para su aprovechamiento en la Refinera Madero. probadas, 15 aos para las 2P y de 23 aos para las
reservas 3P.
El inventario final de residuos peligrosos fue de 25.9
miles de toneladas, con una reduccin de 43.7% con Con el propsito de elevar el ndice de recuperacin y
respecto al inventario inicial de 46 mil toneladas. El la obtencin de petrleo crudo y gas natural, se
90% del inventario final correspondi a las ejecutaron las siguientes acciones:
actividades de Transformacin Industrial. En el tema de inversin, Pemex Exploracin y
La presencia de fugas y derrames en ductos de Produccin ejerci 91,250.1 millones de pesos de
Petrleos Mexicanos aument 5%, en comparacin enero a junio de 2017, 37% menor en trminos reales
con igual periodo del ao anterior. De estos, 57% se respecto al mismo periodo del ao previo. Los
asoci a la integridad en ductos (corrosin exterior y principales resultados fueron los siguientes:
corrosin interior) y 43% por causas no asociadas
con la integridad. Proyecto Ku-Maloob-Zaap. Se erogaron 18,055.7
millones de pesos. Destac la terminacin de seis
Para incrementar las reservas y tasas de restitucin
de hidrocarburos, se consider que mediante la
participacin competitiva de empresas privadas como de 2/
1P se refiere a las reservas probadas; 2P a reservas probadas
las empresas productivas del Estado, en actividades de ms reservas probables, y 3P a reservas probadas ms
exploracin y extraccin de hidrocarburos en el pas, se reservas probables, ms reservas posibles.
3/
podr incrementar la produccin de petrleo y gas en el Los valores se estiman al considerar una produccin
constante, sin tomar en cuenta reclasificaciones e
incorporaciones por descubrimientos futuros, situaciones
1/
La suma de los parciales difiere del total debido al redondeo improbables de ocurrir en actividades de exploracin y
de las cifras. produccin.
473

pozos de desarrollo, 13 reparaciones mayores a PRODUCCIN DE PETRLEO CRUDO DE PEMEX,

pozos y 45 reparaciones menores. 2007-20171/
(Miles de barriles diarios)
Activo Cantarell. Se destinaron 9,204.5 millones de
Promedio
pesos y concluyeron 45 reparaciones menores a Concepto Var. %
pozos. 2007-20112/ 2013-20172/
Total Petrleo Crudo 2,740.0 2,306.6 -15.8

Proyecto Crudo Ligero Marino. Se erogaron 3,647.1
millones de pesos, se termin un pozo de desarrollo y Tipo
se realizaron 10 reparaciones menores a pozos. Pesado 1,668.3 1,205.0 -27.8
Proyecto Tsimin Xux. Se asignaron 3,892.5 millones Ligero 812.2 821.2 1.1
de pesos y se termin un pozo de desarrollo. Superligero 259.5 280.4 8.1
Proyecto Burgos. Se invirtieron 2,078.9 millones de Regiones

pesos, destaca la realizacin de 31 reparaciones
Marina Noreste 1,630.1 1,172.1 -28.1
mayores a pozos y 517 reparaciones menores.
Marina Suroeste 521.3 611.6 17.3
Complejo Antonio J. Bermdez. Se destinaron 2,217
Sur 493.8 402.6 -18.5
millones de pesos. Destacaron dos reparaciones
mayores y 127 reparaciones menores. Norte 94.8 120.4 27.0
1/
Nuevos descubrimientos de PEMEX en 2017 redondeo de las cifras. Considera la nueva estructura conforme al
Estatuto Orgnico de Pemex Exploracin y Produccin vigente.
2/
Se reportaron nuevos descubrimientos en aguas Datos a junio para 2011 y 2017.
someras: el pozo Teekit-1001 que result productor de FUENTE: Petrleos Mexicanos.
aceite y gas y el pozo Koban-1 que es productor

comercial de gas y condensado, as como Suuk-1A, De septiembre de 2016 a junio de 2017 la produccin
productor de aceite y gas. de crudo pesado fue de 1,080.9 miles de barriles
En reas terrestres, en el estado de Tabasco se diarios, 3.3% menor al volumen obtenido en el mismo
descubri un campo cercano a la infraestructura actual periodo de los aos anteriores, que se explic por la
(Chocol-1), con una reserva preliminar estimada 3P del
menor produccin en los activos Cantarell, Samaria
orden de 87 millones de barriles de petrleo crudo
Luna y Poza Rica-Altamira. De crudo ligero se
equivalente (MMbpce). Este pozo result productor de
obtuvieron 730.2 miles de barriles diarios, 12% menos,
aceite y gas.
principalmente por la baja en la produccin del Activo
Abkatn-Pol-Chuc. En cuanto al crudo superligero, se
Pemex Perforacin y Servicios1/ registr 1,229.2
registraron 230.7 miles de barriles diarios, 19.1%
millones de pesos de inversin de enero a junio de
menos por la disminucin de extraccin en los activos
2017, principalmente para la adquisicin y
modernizacin de equipos de perforacin y reparacin Litoral de Tabasco y Samaria-Luna.
de pozos, as como para su programa de
mantenimiento. Del 1 de enero de 2013 al 30 de junio de 2017 el
petrleo crudo extrado por PEMEX mejor su calidad
En PEMEX la produccin de petrleo crudo, de respecto a igual periodo 2007-2011, al incrementarse
septiembre de 2016 a junio de 2017, promedi 1.1% la produccin de crudo ligero, equivalente a 9
2,041.8 miles de barriles diarios, cantidad 8.5% inferior miles de barriles ms por da y 8.1% la de crudo
a la obtenida de septiembre de 2015 a junio de 2016, superligero, que correspondieron a 20.9 miles de
debido, principalmente, a la disminucin de actividad barriles diarios adicionales.
fsica en la perforacin y terminacin de pozos. Todos
los activos registraron menor produccin con excepcin De septiembre de 2016 a junio de 2017 la
de Ku-Maloob-Zaap y Veracruz, que incrementaron su disponibilidad total de crudo, naftas y condensados se
produccin 1.3 y 10.1%, respectivamente. ubic en 2,042.5 miles de barriles diarios, cifra 8.5%
menor a la observada en igual periodo anterior, debido a
1/ la baja de produccin de los activos Abkatn-Pol-Chuc,

Esta empresa productiva subsidiaria se encarga de proveer
servicios de perforacin, terminacin y reparacin de pozos, Cantarell, Samaria-Luna, Macuspana-Muspac y Bellota
as como la ejecucin de los servicios a pozos. Jujo, principalmente.
474

PRODUCCIN DE GAS NATURAL DE PEMEX, pies cbicos diarios, que se observ sobre todo en los
2007-20171/ activos Litoral de Tabasco y Ku-Maloob-Zaap.
(Millones de pies cbicos diarios) En igual periodo, se observ un incremento de 5.2
Promedio puntos porcentuales en el aprovechamiento de gas
Concepto Var. % natural respecto a 2007-2011 al pasar de 89.7 a
2/ 2/
2007-2011 2013-2017
94.9%, como efecto de un mayor envo de gas a
Total por tipo 6,757.6 6,168.1 -8.7 plantas, la aplicacin del sistema de confiabilidad
Asociado 4,238.6 4,652.7 9.8 operacional y por las acciones emprendidas para la
administracin de la explotacin en el proyecto
No asociado 2,519.0 1,515.3 -39.8
Cantarell.
Regiones
Para fortalecer el mercado de gas natural mediante el
Marina Noreste 1,595.2 1,694.8 6.2 incremento de la produccin, el robustecimiento en la
Marina Suroeste 1,091.4 1,362.1 24.8 infraestructura y el desarrollo de polticas pblicas
para asegurar el suministro de energa en ptimas
Sur 1,560.7 1,387.7 -11.1
condiciones de seguridad, calidad y precio, es
Norte 2,510.3 1,723.5 -31.3 necesario brindar un acceso confiable y a precios
Total sin nitrgeno 6,245.1 5,330.2 -14.6 competitivos al gas natural, combustibles lquidos y
energa elctrica a lo largo y ancho del territorio nacional.
Aprovechamiento de
gas natural, como Del 22 de junio de 2013 al 6 de junio de 2017,
89.7 94.9 5.2
porcentaje de su transcurrieron 209 semanas sin declaracin de alerta
extraccin3/ crtica como resultado de las acciones y el desarrollo de
1/
polticas de suministro y almacenamiento de gas
redondeo de las cifras. Considera la nueva estructura conforme al natural, as como de petrolferos (gasolinas, disel y gas
Estatuto Orgnico de Pemex Exploracin y Produccin vigente. L.P.).
2/
Datos a junio para 2011 y 2017.
3/
Variacin en puntos porcentuales.
Del 7 de junio de 2016 al 6 de junio de 2017 se
concluy el gasoducto Los Ramones Fase II Sur, que
increment la red de transporte de gas natural en 292
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017 la kilmetros. Asimismo, desde el 1 de diciembre de 2012
produccin de gas natural promedi 5,399.7 millones hasta julio de 2017, se aadieron 2,386 kilmetros a la
de pies cbicos diarios, 12% menor al obtenido en el red nacional de gasoductos, con un incremento de 21%
mismo periodo de los aos precedentes. La produccin respecto a noviembre de 2012.
consider 944.8 millones de pies cbicos diarios de En seguimiento a la implementacin de la Estrategia
nitrgeno, el cual est asociado al gas natural, Integral de Suministro de Gas Natural iniciada en
constituye un componente no deseado. agosto de 2013, continan los esfuerzos para
garantizar el abasto de gas natural mediante la
El Activo Cantarell increment su produccin de gas en expansin de la red de transporte por ducto y la
85.3 millones de pies cbicos diarios, entre septiembre importacin de gas natural licuado (GNL) a travs de
de 2016 y junio de 2017 respecto a los mismos meses las Terminales de Regasificacin de Manzanillo, Colima
de los aos previos. La produccin de gas asociado y Altamira, Tamaulipas.
promedi 4,336.3 millones de pies cbicos diarios,
volumen inferior en 8.4% con relacin al periodo De agosto de 2016 a junio de 2017 se tuvo un
anterior, debido a una menor produccin en los Activos promedio diario de inyeccin de gas natural licuado de
de las regiones Marina Suroeste y Sur, principalmente. El 118 millones de pies cbicos diarios (MMpcd), mismo
volumen de gas no asociado fue de 1,063.3 millones de que fue recibido a travs de las terminales de
pies cbicos diarios, 24.2% menor a lo registrado el regasificacin en Manzanillo y Altamira.
periodo anterior. Se concluy el gasoducto Los Ramones Fase II Sur.
CENAGAS lider el proyecto que consisti en la
El aprovechamiento de gas natural, entre septiembre de
construccin de un sistema de transporte de gas
2016 y junio de 2017, fue de 94.4%, 2.9 puntos
natural que va de Villa Hidalgo, San Luis Potos a Apaseo
porcentuales superior al obtenido en el periodo anterior,
El Alto, Guanajuato, con longitud de 292 kilmetros,
como resultado de un mayor envo de gas a plantas
capacidad mxima de 1,430 MMpcd e inversin de 945
mediante equipos de compresin.
millones de dlares. La ampliacin a la red permiti que
Del 1 de enero de 2013 al 30 de junio de 2017 la estados como Morelos, Sinaloa y Zacatecas tengan
produccin de gas asociado aument 414.1 millones de acceso a dicho combustible.

475

Entre noviembre de 2012 y mayo de 2017 la CRE la entrada de nuevos participantes en la industria. En
contabiliz un aumento de 3,438.12 kilmetros en febrero de 2017 se llev a cabo la Fase I del PCC,
permisos de transporte de acceso abierto por medio de donde se seleccion el 30% de los contratos de la
ductos otorgados,1/ con un crecimiento de 28.9% cartera que no se pondr a disposicin de otros
respecto a los 11,917 kilmetros de sistemas comercializadores y un primer 20% (de un total de
permisionados en noviembre de 2012. Asimismo, la 70%) que ser sujeto de cesin.
totalidad de la capacidad establecida en cada uno de los
permisos otorgados represent un incremento de En septiembre de 2016, la CRE aprob la primera
14,925 MMpcd, es decir, 137.2% ms respecto de la temporada abierta para reservar capacidad de
capacidad establecida en los permisos otorgados a transporte en el SISTRANGAS, proceso que permitir
noviembre de 2012 (10,880 MMpcd). la operacin bajo el rgimen de reserva de capacidad
a partir del 1 de julio de 2017. Como resultado de
Entre junio 2016 y junio 2017 la CFE licit un contrato
este proceso, se asign el 97% de la capacidad total
de servicio de transporte de gas natural por gasoducto:
del SISTRANGAS, porcentaje alcanzado despus de
Sur de Texas-Tuxpan (marino). Este proyecto ampliar
en 742 kilmetros la red de gasoductos y requerir una haberse asignado el 36% de la capacidad total
inversin estimada en 2,111 millones de dlares. puesta a disposicin en la ms reciente temporada
abierta.
Entre julio de 2016 y junio de 2017 se concluyeron dos
nuevos ductos de internacin: i) WahaPresidio y El 17 de febrero de 2017, el CENAGAS realiz la
ii) WahaSan Elizario, los cuales requirieron una primera Subasta Anual de Capacidad Disponible en
inversin de 1,172 millones de dlares. Adicionalmente Ductos de Internacin, y asign el 29.2% de la
se espera que el gasoducto de internacin Nueces capacidad disponible a tres empresas ganadoras.
Brownsville, cuyo promotor es la CFE, inicie operaciones
en 2018. Respecto al procesamiento de gas, de septiembre de
2016 a junio de 2017, se obtuvieron 2,811.7 millones
Se encuentran en construccin 13 proyectos: 1) El de pies cbicos de gas seco en los complejos
EncinoTopolobampo, 2) GuaymasEl oro, 3) El oro procesadores de gas, volumen 13.7% inferior a lo
Mazatln, 4) OjinagaEl Encino, 5) El EncinoLa Laguna, registrado en igual lapso de los aos anteriores. De gas
6) San IsidroSamalayuca, 7) Nueva Era, 8) Tuxpan licuado se obtuvo 134.9 miles de barriles diarios, 1.7%
Tula, 9) La LagunaAguascalientes, 10) TulaVilla de menos que en el periodo similar de los aos previos.
Reyes, 11) Villa de ReyesAguascalientesGuadalajara,
12) SamalayucaSsabe, y 13) MatamorosTuxpan Renovacin de la Flota de PEMEX
(marino), los cuales conllevan una inversin de 7,339
millones de dlares y que representan un incremento de Se reactiva la industria de construccin naval mexicana
4,986 kilmetros a la red. despus de un cuarto de siglo que no se construa una
embarcacin para Pemex en nuestro pas, se moderniza la
Para sentar las bases que permitan el desarrollo de un
flota martima y se garantiza el cumplimiento de los
mercado de gas natural competitivo que garantice la
programas de distribucin de productos petrolferos en
seguridad energtica y continuidad de suministro del
ambos litorales del pas.
hidrocarburo, el 25 de julio de 2016, se present la
En 2013 PEMEX reactiv la produccin local de barcos,
poltica pblica para la implementacin del mercado de
con la construccin de 19 nuevas embarcaciones con
gas natural. Esta poltica establece las acciones que
valor de 4,346 millones de pesos, lo cual gener ms de
deben realizarse para llevar a cabo la liberalizacin del
8 mil empleos a nivel nacional.
mercado de gas natural bajo tres principios
Se recibieron seis remolcadores, dos en 2015, Pemex
fundamentales: i) informacin confiable y oportuna,
Tarahumara y Pemex Huichol; dos en 2016, Pemex
ii) reserva de capacidad de transporte y acceso abierto
Huasteco y Pemex Tepehuano; y dos en 2017, Pemex
efectivo, y iii) mayor participacin de agentes
Mazahua y Pemex Mixteco.
econmicos en la comercializacin de gas natural. Al
respecto, se destacan los siguientes resultados:
Para incrementar la capacidad y rentabilidad de las
Aprobacin por parte de la CRE del Programa de actividades de refinacin, y reforzar la
Cesin de Contratos (PCC), instrumento de infraestructura para el suministro de petrolferos en
el mercado nacional, en las actividades de refinacin de
regulacin asimtrica aplicable a PEMEX, que facilita
petrleo crudo, se ejercieron recursos principalmente en
proyectos de calidad de los combustibles y
1/
La longitud considera permisos otorgados que estn aprovechamiento de residuales en la refinera de Tula,
operando o con aviso de inicio de construccin. Hidalgo, as como en el mantenimiento de las seis
476

refineras. En Pemex Transformacin Industrial1/ de enero PRODUCCIN DE PETROLFEROS Y

a junio de 2017 se destinaron a inversin 9,418.3 PETROQUMICOS DE PEMEX, 2007-20171/
millones de pesos. Destacan los resultados de los (Miles de barriles diarios)
siguientes proyectos:
Promedio
Concepto Var. %
Calidad de combustibles,2/ se consideran las siguientes 2007-20112/ 2013-20172/
fases:
Total petrolferos 1,474.7 1,283.0 -13.0
Fase gasolinas: las plantas se encuentran en En el SNR 3/ 1,286.2 1,122.4 -12.7

operacin y en etapa de cierre administrativo. En los complejos 186.8 157.5 -15.7
procesadores de
Fase disel Cadereyta: en enero-junio de 2017, se
gas4/
ejercieron 488.7 millones de pesos. Actualmente se
busca concretar alianzas para fondeo de recursos. En los complejos 0.5 0.0 -
petroqumicos
Fase disel resto del Sistema Nacional de Refinacin: En Pemex Exploracin 1.1 3.2 190.9
se destinaron recursos de inversin por 3,400.8 y Produccin
millones de pesos a junio de 2017. Actualmente se Petroqumicos5/ 68,305.3 57,048.8 -16.5
busca concretar alianzas para fondeo de recursos. (miles de toneladas)
Aprovechamiento de residuales en la refinera Miguel

1/
redondeo de las cifras.
Hidalgo: el proyecto tiene como objetivo capturar los 2/
Datos a junio para 2011 y 2017.
mrgenes de la refinacin y eliminar la problemtica 3/
Excluye la mezcla de butanos de refineras, ya que en la consolidacin de
generada por el manejo de combustleo producido en la produccin total de gas licuado se duplicaran.
la refinera. La inversin realizada de enero a junio de 4/
Excluye las gasolinas naturales, pues se consideran como naftas y forman
2017 fue de 1,854.5 millones de pesos. parte de los petroqumicos.
5/
Incluye gasolinas naturales. No incluye gas nafta por considerarse
Sistema de Control, Supervisin y Adquisicin de Datos petrolfero. Similarmente, no incluye gasolina base octano, nafta pesada,
y gasolina amorfa.
de la Red Nacional de Ductos de Pemex Refinacin: al
30 de junio de 2017 se recibieron 285 sitios
automatizados, 47 estaciones de telecomunicaciones y De septiembre de 2016 a junio de 2017 la produccin
se realizaron 55 cursos de capacitacin. de petrolferos en el SNR promedi 900.1 miles de
barriles diarios, 18.2% menos respecto a los obtenidos
Proceso de petrleo crudo: de septiembre de 2016 a
en el periodo septiembre 2015 a junio 2016.
junio de 2017 se procesaron 867 miles de barriles
diarios de crudo en el Sistema Nacional de Refinacin En el mercado interno, el volumen comercializado de
(SNR), volumen 18.3% inferior al registrado en el petrolferos fue de 1,609.2 miles de barriles diarios,
mismo periodo correspondiente a 2015-2016. Lo entre el 1 de septiembre de 2016 y el 30 de junio de
anterior, como resultado de los problemas operativos 2017 cifra menor en 4.9% con relacin al mismo
en las refineras. En el SNR se procesaron 377.9 miles periodo de los aos precedentes. Entre los
componentes que incidieron en dicho comportamiento
de barriles diarios de petrleo crudo pesado, 488.1
se encuentran: las menores ventas de gas licuado y
miles de barriles diarios de petrleo crudo ligero y mil
coque, con 29.7 y 34.8%, respectivamente.
barriles diarios de petrleo crudo reconstituido.
Del 1 de enero de 2013 al 30 de junio de 2017 la
1/
Esta empresa productiva subsidiaria tiene como atribucin las
produccin de petrolferos registr incrementos en la
actividades de refinacin, transformacin, procesamiento, elaboracin de gasolina de ultra bajo azufre (UBA)
importacin, exportacin, comercializacin, expendio al por 83.5 miles de barriles diarios y en la de disel
pblico, venta de hidrocarburos, petrolferos, gas natural y UBA por 53.4 miles de barriles diarios, respecto a
petroqumicos. Para lo anterior, podr adems, llevar a cabo el igual lapso del sexenio anterior, como resultado de la
almacenamiento, transporte, distribucin, compresin,
reconfiguracin de la Refinera de Minatitln y por los
descompresin, licuefaccin, regasificacin de hidrocarburos,
petrolferos, gas natural y petroqumicos, sujetndose a las avances del Proyecto de Calidad de los Combustibles.
disposiciones jurdicas aplicables.
Del 1 de enero de 2013 al 30 de junio de 2017
2/
En cumplimiento a la Norma Oficial Mexicana NOM-086-
destacan los incrementos respecto a igual lapso del
SEMARNAT-SENER-SCFI-2005, especificaciones en cuanto al
contenido de azufre en los combustibles fsiles para la
sexenio anterior en la produccin de hidrocarburo de
proteccin ambiental. alto octano por 580.7 miles de toneladas, metanol
477

por 542.4 miles de toneladas, hidrgeno por 381.5 precio del crudo West Texas Intermediate promedi
miles de toneladas, polietileno lineal de baja 49.28 dlares por barril, 20.7% por arriba del
intensidad por 212.3 miles de toneladas y nitrgeno promedio registrado en los mismos meses de 2015 y
por 138.2 miles de toneladas. 2016 y el crudo Brent alcanz 50.58 dlares por
barril, 21.2% superior al del periodo de los aos
PEMEX efecta acciones a fin de promover el desarrollo
anteriores.
de una industria petroqumica rentable y eficiente,
para adaptar la capacidad de transformacin industrial y El precio promedio de la mezcla mexicana de crudo
con ello maximizar el valor econmico e impulsar el de exportacin del 1 de septiembre de 2016 al 30 de
desarrollo de la petroqumica nacional con inversin propia junio de 2017 fue de 41.96 dlares por barril, 28.8%
y complementaria. por arriba del observado del 1 de septiembre de
En Pemex Etileno la inversin total durante enero-junio 2015 al 30 de junio de 2016. Por tipo de crudo, el
de 2017 fue de 180.8 millones de pesos. Olmeca alcanz 47.75 dlares por barril, el Istmo
44.70 dlares y el Maya 41.69 dlares por barril.
La inversin total en Pemex Fertilizantes, entre enero y
junio de 2017 fue de 21.7 millones de pesos, Durante el mismo periodo de 2016-2017 el precio
principalmente en mantenimiento de la capacidad de de referencia del gas natural se ubic en 3.18 dlares
produccin y rehabilitacin de una Planta de Amoniaco por milln de BTU,1/ 43.2% por arriba del observado
en Cosoleacaque. en 2015-2016.
El proyecto de Rehabilitacin de la Planta de Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 el

Amoniaco No. IV, Integracin y sus Servicios saldo deficitario de la balanza comercial de PEMEX se
Auxiliares del Complejo Petroqumico Cosoleacaque, ubic en 2,432.6 millones de dlares, 33.7% mayor al
tiene como objetivo el restablecimiento operativo de dficit de 1,820 millones de dlares registrado en el
la Planta Amoniaco IV, que considera la adquisicin de mismo periodo de los aos 2015-2016.
equipos principales, la contratacin de servicios y
obras para su rehabilitacin, lo que permitir Las exportaciones de petrleo crudo alcanzaron
restaurar las condiciones de operacin y sostener la 14,680.7 millones de dlares de septiembre de 2016 a
capacidad de produccin de diseo de esta planta. junio de 2017, por los mayores precios de exportacin,
monto 29.6% superior al captado en el periodo anterior
El inicio de operaciones est proyectado para 2018.
Entre enero y junio se ejercieron 4 millones de pesos. de referencia, en el que las exportaciones registraron
11,330.6 millones dlares.
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 la
produccin de petroqumicos se ubic en 8,632.9 miles El saldo de la balanza de gas natural entre septiembre
de toneladas, volumen inferior en 8.4% respecto a igual de 2016 y junio de 2017 mostr un dficit de 2,107.1
periodo de 2015-2016, principalmente por la baja millones de dlares, 52.4% mayor con relacin al
observada en la produccin de naftas, azufre y etileno. observado el ao previo, siendo el principal factor el
precio de referencia de este combustible.
De septiembre de 2016 y junio de 2017 la
comercializacin de productos petroqumicos fue de La balanza de petrolferos (incluye las exportaciones de
3,460.2 miles de toneladas, cantidad superior en 13% gasolina natural y condensados) present un dficit de
que en igual lapso de 2015 y 2016. Los componentes 14,994.2 millones de dlares, 28.4% superior al
que incidieron en dicho comportamiento fueron el obtenido en el periodo de referencia, debido a las
etano y azufre. mayores importaciones en estos rubros.
PEMEX participa activamente en los mercados La balanza de petroqumicos mostr un dficit por 12
internacionales, principalmente con la exportacin de
millones de dlares entre septiembre de 2016 y junio
petrleo crudo y la importacin de petrolferos y gas
de 2017, principalmente por no haberse realizado
natural.
importaciones de especialidades petroqumicas, monto
Respecto al mercado internacional de hidrocarburos, menor al registrado en el periodo previo en el que el
los precios de referencia de los crudos marcadores dficit fue de 87.6 millones de dlares.
experimentaron un crecimiento notable entre

septiembre de 2016 y junio de 2017, principalmente 1/
British Thermal Unit. Significa y representa la cantidad de
como resultado de las medidas tomadas por la energa que se requiere para elevar en un grado Fahrenheit la
Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo temperatura de una libra de agua en condiciones
(OPEP) como son los recortes a la produccin. El atmosfricas normales.
478

4.6.2 Asegurar el abastecimiento El consumo de energa elctrica en los primeros seis

meses de 2017 estuvo compuesto de la siguiente
racional de energa elctrica a lo manera: 57.6% sector industrial, 24.8% sector
largo del pas domstico, 6.9% sector comercial, 6.6% sector agrcola
y 4.1% sector servicios.
Con el fin de impulsar la reduccin de costos en la
generacin de energa elctrica para que disminuyan Comportamiento de las Tarifas Elctricas
las tarifas que pagan las empresas y las familias
mexicanas, se realiz lo siguiente: Entre agosto de 2014 y junio de 2017 las tarifas elctricas
mostraron las siguientes variaciones:
Entre 2012 y 2016 la CFE disminuy 44.3% su Para el sector comercial, el aumento fue entre 2 y 13 por
consumo de combustleo para generar electricidad. En ciento.
2012 se utilizaron 201 mil barriles diarios contra 112
Para uso domstico de alto consumo (tarifa DAC)
mil barriles diarios en 2016.
registr un aumento de 13 por ciento.
A junio de 2017 ms de 57% de la generacin de Para el sector domstico de bajo consumo se redujo 2%
electricidad proviene de la utilizacin de gas natural. En el 1 de enero de 2015 respecto de las tarifas de
contraste, menos de 12% proviene del uso de diciembre de 2014, y enero de 2016 tuvo una
combustleo. disminucin adicional tambin de 2%. El comportamiento
de la tarifa de este sector estuvo en aumento en 4%
Para fortalecer estas tendencias, adems de construir
anual desde 2006 a 2014.
nuevas plantas hidroelctricas y de generacin a partir
Para sector industrial disminuyeron entre 0.7 y 11 por
de gas natural, la CFE lleva a cabo acciones para elevar
ciento.
su eficiencia y reducir los costos de generacin, como
son los programas de mantenimiento y modernizacin El ajuste de las tarifas para el sector industrial, comercial
en sus centrales generadoras. A junio de 2017 se y domstico de alto consumo (DAC) en julio de 2017
observ lo siguiente: respecto al de agosto de 2014 est relacionado con las
variaciones de los precios de los combustibles para
En el caso de mantenimiento, se tiene un avance de generar energa elctrica y con la inflacin observada en
39% en centrales termoelctricas. algunas ramas que proveen maquinaria y equipo al
sector.
En modernizacin se tienen los siguientes avances en
los proyectos: 258 RM CT Altamira Unidades 1 y 2 En junio de 2017 todos los combustibles registraron
con un avance programado de 99.75% y real de precios considerablemente ms altos que los de junio de
27.88%; 278 CT Jos Lpez Portillo con un avance 2016, destacando en particular el crecimiento de 29%
del gas natural, el cual tiene gran impacto en la canasta
programado de 34.62% y real de 34.29%; 311 CCC
de generacin. El combustleo y el carbn importado,
Tula Paquetes 1 y 2 con un avance programado de
observaron incrementos de 94 y 68% respectivamente,
98.37% y real de 91.70% y 312 RM CH Temascal
durante el periodo.
Unidades 1 a 4 con un avance programado de
71.16% y real de 68.25 por ciento.
De enero a junio de 2017 el comportamiento de los
precios medios de la energa elctrica, respecto a lo
Indicador del Programa Sectorial de Energa, 2013-2018
observado en el mismo periodo del ao anterior fue:1/
Prdidas totales de energa elctrica
Las tarifas del sector domstico de bajo consumo
Permite conocer la evolucin y tendencia de las prdidas
totales de energa elctrica en las redes de alta, media y
reportaron reducciones reales de 5.6%, mientras que
baja tensin. la tarifa de uso domstico de alto consumo mostr
A junio de 2017 las prdidas totales de energa elctrica un incremento real de 26.7 por ciento.
de la CFE en los procesos de transmisin y distribucin, se
Para los sectores comercial y agrcola hubo aumentos
redujeron a 13.49%, 0.7 puntos porcentuales respecto al
reales de 21.6 y 5.7%, respectivamente.
mismo periodo de 2016. Las prdidas tcnicas, originadas
por la conduccin y transformacin de la energa elctrica El sector de servicios registr incrementos de 1.3 por
fueron de 6.8 por ciento. ciento.
En 2012 las prdidas representaban un porcentaje de
16.4%, mientras que para mayo de 2017 disminuyeron a Los incrementos reales de las tarifas de media y alta
13.49%. La CFE lleva a cabo un proceso de reduccin tensin alcanzaron 34.4 y 40.7%, respectivamente.
gradual de prdidas, en el horizonte de planificacin.
1/
Con cifras de la Comisin Federal de Electricidad.
479

El precio medio global de las ventas a usuarios finales, SUBASTAS DE LARGO PLAZO PARA LA COMPRA
se increment 21.8% en trminos reales1/ al pasar de DE ENERGA, 2016-2017
1.3278 a 1.6168 pesos por kWh.
En 2016 se emitieron los fallos de dos subastas de largo
Para homologar las condiciones de suministro de plazo para la compra de energa, con lo que se establecern
energa elctrica en el pas, al cierre de junio de 2017 la 32 empresas de generacin en todo el pas, que en conjunto
calidad del abastecimiento de la energa elctrica, medida realizarn una inversin de 6,600 millones de dlares y
a partir del seguimiento de los indicadores operativos, aadirn cerca de 5 mil MW de nueva capacidad de
mostr los siguientes avances: generacin limpia.
Primera Subasta. En marzo de 2016 se emiti el fallo, y se
El Tiempo de Interrupcin por Usuario de Distribucin asignaron contratos de cobertura elctrica a 11 empresas
(TIUD), sin considerar eventos ajenos a la CFE, fue de de seis pases. Se adjudicaron 5,402,880 megawatts-hora
14.82 minutos, con un ligero incremento de 1.65% con (MWh) de energa y 5,380,911 certificados de energas
respecto a 2016. limpias (CEL). El precio promedio fue de 48 dlares por
paquete de megawatt-hora+CEL (MWh+CEL). Con esta
El Mercado Elctrico Mayorista,1/ es un espacio donde
subasta se estima una inversin para 2018 en parques
los generadores, comercializadores, suministradores o
fotovoltaicos y elicos por 2,600 millones de dlares.
usuarios calificados podrn realizar transacciones de
Segunda Subasta. El fallo se emiti en septiembre de 2016
compra-venta de energa en un ambiente de
en la que participaron 57 licitantes, de los cuales 23
competencia y transparencia, lo que propiciar la resultaron ganadores con 56 ofertas de energa solar
reduccin de costos. Al introducir competencia en los fotovoltaica, elica, geotrmica, otras energas limpias, as
segmentos liberalizados de generacin y como ciclos combinados. Se adjudicaron 8,909,819 MWh,
comercializacin, permitir reducir costos a niveles as como 9,275,534 CEL. Tambin se adjudic una
competitivos con otros pases que fomentan este tipo potencia de 1,187 (MW). Los precios, que se encuentran
de mercados, lo que incentiva y propicia la inversin entre los mejores a nivel mundial: 33 dlares por paquete
pblica y privada en el sector. MWh+CEL. Se estima una inversin aproximada de 4 mil
millones de dlares en los prximos tres aos.
El 28 de febrero de 2017 se realiz el primer Tercera Subasta. El 28 de abril de 2017 el CENACE emiti
Mercado para el Balance de Potencia, que permite la convocatoria para la Tercera Subasta, el 8 de mayo se
que cuando el sistema elctrico cuenta con menos publicaron las bases de licitacin. Conforme al calendario
capacidad de generacin que el ptimo, el precio de establecido, el 22 de noviembre de 2017, es la fecha
potencia aumenta para atraer nuevas inversiones; por lmite para la emisin del fallo y la asignacin de los
el contrario cuando el sistema elctrico cuenta con contratos correspondientes.
ms capacidad de generacin que el ptimo, el precio FUENTE: Secretara de Energa. Centro Nacional de Control de Energa.
Comisin Reguladora de Energa.
de potencia baja para evitar inversiones innecesarias.
De esta manera, este mercado fomenta la instalacin De septiembre de 2016 a julio 2017 la CRE otorg
de la cantidad eficiente de centrales elctricas. Los 18 permisos de suministro calificado. En este
resultados fueron: periodo, cuatro suministradores calificados estn ya
en operacin, lo que implica que los grandes usuarios
Potencia Anual Acreditada en las Zonas de
de electricidad (industriales y comerciales) ya pueden
Potencia que conforman el SEN: Sistema
elegir diferentes opciones de suministro de energa
Interconectado Nacional (SIN), 44,309.21
elctrica.
megawatts al ao (MW-ao); Sistema
A mayo de 2017 las prdidas totales de energa elctrica
Interconectado Baja California, 2,472.00 MW-ao;
de la CFE en los procesos de transmisin y distribucin, se
y Sistema Interconectado Baja California Sur,
redujeron 13.49%, 0.7 puntos porcentuales respecto al
552.09 MW-ao.
mismo periodo de 2016. Las prdidas tcnicas,
Precio Neto de Potencia: SIN, 1.2 millones de pesos originadas por la conduccin y transformacin de la
por MW-ao; Sistema Interconectado Baja energa elctrica fueron de 6.8 por ciento.
California, 2.5 millones de pesos por MW-ao; y La eficiencia del proceso termoelctrico,2/ aument
Sistema Interconectado Baja California Sur, 1.2 0.73 puntos porcentuales al pasar de 40.52% en enero
millones de pesos por MW-ao. de 2013 a 41.25% a diciembre de 2016.

1/
El 8 de septiembre de 2015 se publicaron las Bases del 2/
Este indicador muestra la relacin directa y muy significativa
Mercado Elctrico, que debern seguir los participantes en el con el costo de la generacin, ya que refleja la proporcin de
nuevo mercado y el Centro Nacional de Control de Energa energa trmica (combustible) que se convierte en energa
(CENACE) para comprar y vender energa. elctrica.
480

La inversin fsica presupuestaria de CFE, al cierre de Para rehabilitacin y modernizacin de centrales

junio de 2017 fue de 9,637.3 millones de pesos, elctricas se destinaron 703.07 millones de dlares.
desagregados de la siguiente manera: 2,390.1 millones Los proyectos considerados son: Termoelctrica
de pesos a inversin fsica y 7,247.2 millones de pesos Altamira Unidades 1 y 2 con 330 MW; y la Central
a la amortizacin de Proyectos de Infraestructura de Ciclo Combinado Tula Paquete 1 y 2 con 550
Productiva de Largo Plazo (PIDIREGAS). MW.
Centrales concluidas. De septiembre de 2016 a junio Se realizan dos proyectos de rehabilitacin y
de 2017 se terminaron las centrales de Combustin modernizacin supervisados por la Subdireccin de
Interna Guerrero Negro III con una inversin de 25.29 Generacin de la CFE: la Central Termoelctrica Jos
millones de dlares, que aporta una capacidad de Lpez Portillo, en Coahuila de Zaragoza, y la Central
11.14 MW y Baja California Sur V con una inversin
Hidroelctrica Temascal, en Oaxaca, que permitir un
de 106.90 millones de dlares y una capacidad de
aumento en la eficiencia de 8.6% por unidad, un
47.50 MW; la Central de Ciclo Combinado Agua
crecimiento de potencia de 3.5 MW por unidad y un
Prieta II con una inversin de 394.11 millones de
incremento en la generacin anual de 126.5 GWh,
dlares, con capacidad de 410.47 MW; la Central de
con una inversin conjunta de 273 millones de
Cogeneracin Salamanca Fase I, con una inversin de
dlares.
319.95 millones de dlares y una capacidad de
402.21 MW; la central geotrmica Humeros III Fase Entre los proyectos por licitar estn: bajo el esquema
A con una inversin de 42.99 millones de dlares y pliego de requisitos1/ la Central Elica Sureste II y III
una capacidad de 25.13 MW; y la rehabilitacin y con 585 MW; Central de Combustin Interna Baja
modernizacin a Ciclo Combinado de la central Poza California Sur VI con 42.3 MW; Central Ciclo
Rica con una inversin de 136.82 millones de dlares Combinado San Luis Potos con 789.5 MW; Central
y una capacidad de 214.74 MW. Adems, bajo el de Combustin Interna Santa Rosala II con 13 MW, y
esquema de Productor Independiente de Energa la la Central de Ciclo Combinado Lerdo (Norte IV) con
Central Ciclo Combinado Baja California III con una 910.9 MW.
inversin de 215.60 millones de dlares y una
capacidad de 298.17 MW. Entre septiembre de 2016 y junio de 2017 los
proyectos de transmisin, transformacin y
Las centrales en construccin, bajo el esquema de distribucin reportaron los siguientes resultados:
Obra Pblica Financiada (OPF), que en conjunto
Bajo el esquema de Obra Pblica Presupuestal
representan una inversin de 2,197.27 millones de
dlares, son: Central de Ciclo Combinado Centro con (OPP), se encuentran en construccin los
proyectos: Subestacin Valle de Mxico y Lnea de
642.3 MW; Central de Combustin Interna Guerrero
Transmisin TexcocoLa Paz con una inversin de
Negro IV con 7.52 MW; Central de Ciclo Combinado
23.5 millones de dlares.
Empalme I (antes Guaymas II) con 770.22 MW;
Central de Ciclo Combinado Valle de Mxico II con Se concluyeron 18 proyectos como OPF, con una
615.23 MW; Central de Ciclo Combinado Empalme II inversin de 470.6 millones de dlares, entre las
(antes Guaymas III) con 791.17 MW; Central que destacaron: Subestacin Chimalpa Dos;
Geotrmica Azufres III Fase II con 25 MW; y la Subestaciones de Baja California (3a.
Central Hidroelctrica Chicoasn II con 240 MW. Convocatoria); Transmisin y Transformacin de
Baja California (fase 5); Norte-Noreste (fases 6 y
La construccin de centrales con el esquema de 9); Transmisin y Transformacin Noreste (fase
Productor Independiente de Energa (PIE), 1); Distribucin Norte (fase 3); Distribucin Valle
representan una inversin de 1,617.21 millones de de Mxico (fase 1); Subestaciones y Lneas de
dlares. Los proyectos son: Central de Ciclo Transmisin del Norte (fases 1 y 2);
Combinado Norte III (Jurez) con 906.71 MW; Subestaciones del Occidental (fase 3);
Central de Ciclo Combinado Noreste con 857.18 Subestaciones y Lneas Transmisin Oriental-
MW; Central de Ciclo Combinado Noroeste Peninsular (fase 4); Subestaciones y
(Topolobampo II) con 887.39 MW, y la Central Ciclo Compensacin del Noroeste (fase 3); Transmisin
Combinado Topolobampo III con 765.76 MW. y Transformacin de Occidente (fases 1 y 2);
Se encuentra en construccin el Campo Solar el cual
1/
es una donacin del Banco Mundial con una inversin Documento que establece las bases, condiciones y
caractersticas de los bienes, obras y servicios a contratar, as
de 46.16 millones de dlares y una capacidad de 14 como los requisitos de participacin para concursos abiertos,
MW integrada al Ciclo Combinado Agua Prieta II de invitaciones restringidas, adjudicaciones directas o cualquier
410.47 MW. otro procedimiento anlogo.
481

Transmisin Sureste-Peninsular (fases 1 y 2), y Divisiones de Distribucin (2a. Fase); Subestaciones y

Sistemas Norte (fase 3). Lneas de Distribucin (1a. Fase); Reduccin de
Prdidas de Energa en Distribucin (4a. Fase);
Los proyectos OPF en construccin son 21, con Reduccin de Prdidas de Energa en Distribucin (7a.
una inversin de 826.3 millones de dlares, entre Fase); Subestaciones, Lneas y Redes (1a. Fase);
los que sobresalen: Red de Transmisin Asociada al
Reduccin de Prdidas de Energa en Distribucin (1a.
CC Noreste; Red de Transmisin Asociada a la
Fase); Reduccin de Prdidas de Energa en
Central Norte III; Lnea de Transmisin Huasteca
Distribucin (5a. Fase); Reduccin de Prdidas de
Monterrey; Red de Transmisin Asociada al CC
Energa en Distribucin (6a. Fase); Reduccin de
Empalme I; Red de transmisin Asociada al CC
Prdidas de Energa en Distribucin (7a. Fase);
Empalme II; Red de Transmisin Asociada a la CG
Reduccin de Prdidas de Energa en Distribucin (8a.
Los Azufres III fase II; Transformacin del Noreste
Fase); Reduccin de Prdidas de Energa en
(fase 4); Distribucin Norte (fase 3); Distribucin
Distribucin (3a. Fase) y Reduccin de Prdidas de
Sur (fase 6) (2a. convocatoria); Distribucin Valle
Energa en Distribucin (2a. Fase).
de Mxico (fase 2); Distribucin Norte-Sur (fase
3); Distribucin Valle de Mxico (fase 1); A junio de 2017 se tienen seis proyectos OPF en
Distribucin Norte (fase 4); Distribucin Sur (fases licitacin: Distribucin Norte-Sur (4a. fase);
2 y 3); Divisiones de Distribucin del Valle de Reduccin de Prdidas de Energa en Distribucin (1a.
Mxico (fase 1); Subestaciones y Lneas de fase); Subestaciones, Lneas y Redes de Distribucin
Distribucin (fase 4 y 5); Subestaciones y Lneas (6a. fase); Subestaciones y Lneas de Distribucin
Baja California Sur-Noroeste (fase 1); (1a. fase); Subestaciones y Lneas de Distribucin
Subestaciones y Lneas de las reas Norte- (2a. fase) y Divisiones de Distribucin (6a. fase).
Occidental ( fase 1), y Subestacin Lago.
Los avances en infraestructura asociada, entre
Los proyectos OPF en licitacin son tres: septiembre de 2016 y junio de 2017, fueron los
Subestaciones y Lneas Baja California Sur siguientes:
Noroeste; Red de Transmisin Asociada al CC
Topolobampo III y Subestaciones y Lneas de las Los gasoductos en construccin son 12: El Encino-
reas Norte- Occidental (fase 2). Topolobampo, Guaymas-El Oro, El Oro-Mazatln,
Ramal Tula, Ojinaga-El Encino, El Encino-La Laguna,
De septiembre de 2016 a junio de 2017 los Waha-Presidio, Waha-San Elizario, San Isidro-
proyectos de distribucin concluidos bajo el esquema Samalayuca, Samalayuca-Ssabe, Tuxpan-Tula, y
OPP son ocho, con una inversin total de 16.76 Ramal Villa de Reyes. En total representan una
millones de pesos: SE. Las Norias; LAT. Las Norias; SE. longitud aproximada de 3,490 kilmetros y un valor
Matehuala Bco. 2; SE. Chapalilla Bco. 1; SE. Juan Rulfo; presente aproximado de 4,841 millones de dlares.
SE. El Grullo; SE. Santa Cruz; y SE. Textileras.
Siete contratos de servicio de transporte de gas
De septiembre de 2016 a junio de 2017, 12 natural fueron licitados: Tula-Villa de Reyes, Villa de
proyectos de distribucin fueron terminados Reyes-Aguascalientes-Guadalajara, Ramal Empalme,
mediante el esquema OPF, con una inversin de La Laguna-Aguascalientes, Marino Sur de Texas-
291.42 millones de dlares: Subestaciones y Lneas
Tuxpan, Nueces-Brownsville y Ramal Hermosillo. En
de Distribucin (6a. Fase); Reduccin de Prdidas de
conjunto suman una longitud de aproximadamente
Energa en Distribucin (2a. y 3a. Fase); Distribucin
2,502 kilmetros y una inversin adjudicada de
NorteSur (6a. Fase); Distribucin Sur (2a. Fase);
5,709 millones de dlares.
NorteNoroeste (6a. Fase); Noroeste (3a. Fase);
Reduccin de Prdidas de Energa en Distribucin (3a. Con relacin a diversificar la composicin del parque
y 6a. Fases); Distribucin Norte-Sur (8a. Fase); de generacin de electricidad, considerando las
Divisiones de Distribucin (4a. Fase); y Reduccin de expectativas de precios de los energticos a mediano
Prdidas de Energa en Distribucin (4a. Fase). y largo plazos, se observa que el comportamiento de la
En construccin, existen 21 proyectos de distribucin capacidad instalada de energa elctrica fue el siguiente:
en esquema OPF, con una inversin de 911.47 A junio de 2017 la capacidad instalada de energa
millones de dlares entre los que sobresalen: elctrica del Sistema Elctrico Nacional se ubic en
Noreste-Central (4a. Fase); Sur Peninsular (6a. Fase); 75,588.7 MW,1/ con un incremento de 4.1% respecto
Sur Peninsular (9a. Fase); Distribucin Noroeste (5a. al cierre de 2016.
Fase); Distribucin Sur (2a. Fase); Distribucin Norte
(7a. Fase); Distribucin Norte (4a. Fase); Distribucin
Sur (5a. Fase); Divisiones de Distribucin (1a. Fase); 1/
Con base en la informacin proporcionada por la CFE y la CRE.
482

La capacidad instalada efectiva1/ de generacin de PROGRAMA DE DESARROLLO DEL SISTEMA

electricidad, de la CFE y los PIE, al cierre de junio de ELCTRICO NACIONAL (PRODESEN), 2017-2031
2017 fue de 55,887.187 MW, con un aumento de El 31 de mayo de 2017 se public el PRODESEN
capacidad de 323.147 MW respecto al cierre de 2016 2017-2031, el cual prev una inversin estimada de
(55,564.040 MW).
1,655 mil millones de pesos en el rubro de generacin de
Los movimientos que se presentaron sobre adicin y electricidad para los prximos 15 aos, as como 219 mil
retiro de las unidades fueron: millones y 165 mil millones de pesos de inversin en
transmisin y distribucin, respectivamente.
Adicin por 329.786 MW. Entraron en operacin Este programa contiene la planeacin del SEN, resultado
dos unidades de la Central Ciclo Combinado Baja de la coordinacin del Programa Indicativo para la
California III (La Jovita) con una capacidad total de
Instalacin y Retiro de Centrales Elctricas con los
294 MW; se recuperaron 30 MW de las unidades
Programas de Ampliacin y Modernizacin de la Red
1, 2, 3, 4 y 5 de la Central Hidroelctrica General
Nacional de Transmisin y las Redes Generales de
Ambrosio Figueroa (La Venta); aument la
Distribucin.
capacidad efectiva en 1.1 MW (de 9 a 10.1 MW)
En su funcin de operador del Sistema Elctrico Nacional
de la Unidad 3 de la Central Hidroelctrica
Tuxpango; se increment la capacidad efectiva de y del Mercado Elctrico Mayorista, el CENACE aport
1.9 (15 a 16.9 MW) de la Unidad 4 de la Central elementos tcnicos para la conformacin del PRODESEN,
Hidroelctrica Tuxpango, y un aumento de a travs del Programa de Ampliacin y Modernizacin de
capacidad efectiva de la unidad 3 de la Central la Red Nacional de Transmisin y las Redes Generales de
Ciclo Combinado Agua Prieta II de 2.786 MW. Distribucin del Mercado Elctrico Mayorista
20172031. El Programa Indicativo para la Instalacin
Retiro de capacidad de 6.635 MW. Decremento de
de Centrales Elctricas prev la incorporacin de 56 mil
1.180 MW (baja total) de 16 unidades de la
MW de 2017 a 2031 y prev el retiro de 137 unidades
Central de Combustin Interna Huicot; baja
definitiva 1.300 MW de la unidad 16 de la Central elctricas que representan casi 16 mil MW en el mismo
de Combustin Interna Santa Rosala, y lapso.
decremento de 4.155 MW de las Unidades 1 y 2 En el rubro de transmisin, se fortalece la modernizacin
de la C.C. Agua Prieta II. y ampliacin de redes, para resolver la mayor parte de las
congestiones y, en su caso resolver la suspensin
Al cierre de junio de 2017 la capacidad instalada de temporal del suministro en algunas zonas. Se considera
permisionarios que no forman parte de las centrales
la construccin de 23,772.5 kilmetros-circuito de lneas
destinadas para la prestacin del suministro bsico,
de transmisin, con 58,099 megavolt-ampere de
fue de 19,701.5 MW, con un incremento de 2,708.7
transformacin.
MW respecto a lo observado a finales de 2016
(16,992.8 MW), por las incorporaciones de plantas FUENTE: Secretara de Energa.
para autoabastecimiento y cogeneracin y proyectos

en la modalidad de generacin en el marco de la Ley La Reserva Operativa en el Sistema Interconectado
de la Industria Elctrica. Nacional3/ alcanz 9.3% a junio de 2017, operando
dentro de los mrgenes de seguridad adecuados por
De enero a junio de 2017 la CFE gener 123,420.68 encima de 6 por ciento.
GWh, de los cuales 32.63% se generaron a travs de
productores independientes de energa. En total, el Con el propsito de modernizar la red de transmisin y
68.75% de la generacin provino de hidrocarburos (gas distribucin de electricidad, se avanz en las siguientes
natural, combustleo y disel), 11.41% hidrulica, acciones:
11.90% carbn, 4.87% nuclear, 2.33% geotermia, La red de transmisin de energa elctrica alcanz una
0.74% eoloelctrica y 0.004% fotovoltaica.2/ longitud de 106,895.78 kilmetros-circuito (km-c) al
cierre de junio de 2017, mientras que la capacidad
1/ registrada fue de 156,207.86 megavolts-amperes

La capacidad efectiva se determina tomando en cuenta las
condiciones ambientales y el estado fsico de las (MVA) en las subestaciones. Lo anterior signific un
instalaciones, y corresponde a la capacidad de placa corregida crecimiento respecto a junio de 2016, de 47,346.51
por efecto de degradaciones permanentes debidas al
deterioro o desgaste de los equipos que forman parte de la
unidad. 3/
Es la variacin en la capacidad efectiva bruta menos la
2/
La suma de los parciales puede no coincidir con el total debido demanda mxima bruta coincidente sobre la demanda
al redondeo de las cifras. mxima bruta coincidente.
483

km-c en longitud y una disminucin de 11,700.00 MVA informacin social y econmica para el desarrollo de
en capacidad, derivado del acuerdo para la creacin de proyectos.
la empresa productiva subsidiaria CFE Transmisin, y en
atencin a los trminos de la estricta separacin legal. GENERACIN BRUTA DE ENERGA ELCTRICA,
2006-2017
La poblacin con cobertura de servicio de energa (Gigawatts-hora)
elctrica represent 98.60% del total de la poblacin, al
Acumulado1/
segundo trimestre de 2017, mientras que en el Concepto Var.%
segundo trimestre de 2016 era de 98.54%, lo que 2006-20112/ 2012-20172/
signific que el nmero de habitantes con suministro de Total 1,217,706 1,359,889 11.7
energa elctrica pasara de 123.44 millones en junio de
Subtotal CFE2/ 1,071,064 1,175,093 9.7
2016 a 125.82 millones en junio de 2017.
Termoelctrica3/ 715,371 797,727 11.5
En ese mismo periodo, la cobertura de los habitantes Productor 346,024 386,111 11.6
en poblaciones urbanas fue de 99.57%, mientras que independiente4/
en poblaciones rurales de 95.19%, en tanto que en el Hidroelctrica 142,691 137,860 -3.4
segundo trimestre de 2016 era de 99.53 y 95.06%, Carboelctrica 138,275 151,276 9.4
en ese orden.
Geotermoelctrica 31,724 27,920 -12.0
El aumento en la cobertura entre junio de 2016 y Nucleoelctrica 42,013 50,481 20.2

junio de 2017 represent un incremento de Eoloelctrica 5/ 990 9,770 886.9
beneficiarios del servicio de 2,381,555 habitantes,
Fotovoltaica6/ 0 58 n.a.
de los cuales 15.70% son de reas rurales y 84.30%
de reas urbanas. Subtotal 146,642 184,796 26.0
permisionarios7/8/
En el propsito de promover el uso eficiente de la Autoabastecimiento 59,365 89,227 50.3
energa, as como el aprovechamiento de fuentes Cogeneracin 55,132 63,077 14.4
renovables, mediante la adopcin de nuevas
Usos propios 4,532 -11.9
tecnologas y la implementacin de mejores 3,994
continuos
prcticas, se lograron los siguientes resultados:
Exportacin 27,613 27,031 -2.1
De enero a junio de 2017, la generacin de electricidad Pequea Produccin - 563 n. a.
a partir de fuentes de energa renovables fue de Generacin - 904 n. a.

18,138.38 GWh, lo que represent 14.27% de la 1/
La informacin de CFE, son cifras acumuladas entre diciembre de 2006 a
generacin del servicio pblico. junio de 2011 y de diciembre de 2012 a junio de 2017.
2/
Incluye la generacin de los productores independientes de energa
La generacin de electricidad a partir de fuentes no conforme se desglosa en el cuadro.
fsiles (energa renovable y nuclear), fue de 24,323.69 3/
Agrupa las tecnologas de vapor convencional, ciclo combinado de CFE y
GWh, lo que signific una participacin de 19.14% del PIE, turbogs y combustin interna.
4/
total de energa de la CFE. Tambin se le denomina Productor Externo de Energa (PEEs). Se refiere a
generacin de energa de productores independientes para el servicio
pblico, entregada en el punto de interconexin. Solo incluye Ciclo
En noviembre de 2016 se public en un sitio Web el
Combinado.
Atlas de Zonas con Alto Potencial de Energas Limpias1/ 5/
Incluye la generacin de los productores independientes de energa.
con informacin sobre los sitios o reas geogrficas que 6/
Se incorpora el proyecto piloto fotovoltaico de Tres Vrgenes.
tienen un alto potencial de aprovechamiento de 7/
Corresponde a lo reportado a la Comisin Reguladora de Energa (CRE),
recursos renovables en Mxico. Con esta herramienta por los permisionarios en operacin. Excluye productor independiente,
se pueden realizar evaluaciones de prefactibilidad de debido a que ya se reporta dentro de la CFE la generacin de energa
proyectos, y cuenta con mapas de exclusin2/ e entregada en el punto de interconexin.
8/
Cifras de acumuladas entre enero de 2006 a junio de 2011 y de
diciembre de 2013 a diciembre de 2016.
1/
http://www.gob.mx/sener/articulos/atlas-nacional-de-
n. a. No aplica.
zonas-con-alto-potencial-de-energias-limpias
2/
FUENTE: Secretara de Energa. Comisin Federal de Electricidad. Comisin
reas en las que no se puede desarrollar un proyecto, tales Reguladora de Energa.
como reas naturales protegidas, entre otras.
484

Se public en el DOF la revisin y actualizacin del

Indicador del Programa Sectorial de Energa, 2013-2018 Programa Nacional para el Aprovechamiento
Poblacin que cuenta con servicio de energa elctrica Sustentable de la Energa 2014-20181/ (PRONASE)
para alinearse a lo dispuesto en la LTE y a la
El indicador muestra la evolucin y tendencia del porcentaje Estrategia 2016 (DOF. 19-01-2017).
de la poblacin con acceso al servicio de energa elctrica. En
El 23 de enero de 2017 se public la primera versin
este indicador se incluye el nmero de habitantes con
de la Hoja de Ruta en materia de eficiencia
servicio pblico de energa elctrica con respecto al nmero
energtica, a partir de la cual se identifican los
total de habitantes en el pas.
actores relevantes, tiempos y la naturaleza de los
Al cierre de 2012 la proporcin de la poblacin con
recursos requeridos para desarrollar las acciones de
servicio elctrico fue de 98.11%, mientras que para el
eficiencia energtica en la Estrategia.
segundo trimestre de 2017 alcanz el 98.6 por ciento.
Entre diciembre de 2012 y junio de 2017 con la Entre enero de 2013 y junio de 2017 se publicaron y/o
participacin de la Secretara de Desarrollo Social, la actualizaron 16 Normas Oficiales Mexicanas de
Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Eficiencia Energtica (NOM-ENER), que representaron
Indgenas y diversos gobiernos locales, se llevaron a cabo aproximadamente el 50% del total de las 30 NOM-
las siguientes acciones: ENER vigentes, lo que permiti contar con NOM-ENER
con una edad promedio de cinco y medio aos.
Se realizaron 10,555 obras de electrificacin en
diversas regiones del pas, estas obras consistieron, De enero de 2013 a junio de 2017 se logr robustecer
principalmente, en la construccin de redes de el adecuado funcionamiento de la evaluacin de la
distribucin bajo el esquema de electrificacin rural y de conformidad, a travs de la aprobacin de ocho
colonias populares. organismos de certificacin, 71 laboratorios de prueba
Contaron con una inversin de 7,041 millones de pesos y 203 unidades de verificacin.
y beneficiaron a 1,280 mil habitantes. Esto signific Con el Proyecto Nacional de Eficiencia Energtica en
casi el doble de las obras de electrificacin realizadas Alumbrado Pblico Municipal, entre diciembre de 2012
durante el mismo periodo del gobierno anterior (6,487 y junio de 2017, se dio asistencia tcnica a 1,100
obras). municipios de las 32 entidades federativas, lo que
origin 33 proyectos municipales de alumbrado pblico,
En marzo de 2017 iniciaron los trabajos del programa a travs de los cuales se instalaron 392,946 sistemas
de maestra en Captura, Uso y Almacenamiento de de alumbrado pblico con tecnologas eficientes con
Carbono (CCUS, por sus siglas en ingls), la cual una inversin de 1,856 millones de pesos, en beneficio
arrancar en agosto de ese ao, y se desarrollar con la de 8.2 millones de habitantes. Con este proyecto, se
colaboracin de la Secretara de Energa (SENER), la logr un ahorro econmico de 493.4 millones de pesos
Universidad Nacional Autnoma de Mxico y la anuales para las haciendas municipales.
Universidad de Berkeley. Seguridad nuclear, radiolgica, fsica y salvaguardias.
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 se
A junio de 2017 se otorgaron 21 permisos de realizaron 314 inspecciones a instalaciones nucleares y
exploracin de recursos geotrmicos; 13 de ellos se radiactivas para supervisar sus condiciones de
adjudicaron a la CFE en julio de 2015 y los ocho operacin conforme a las disposiciones vigentes y
restantes se asignaron a tres empresas privadas prcticas internacionales: 288 a instalaciones
nacionales y una extranjera. Se espera que estos radiactivas y 26 a instalaciones nucleares (23 a la
permisos permitan aumentar en un futuro la actual Central Nucleoelctrica de Laguna Verde y tres al
capacidad instalada de energa geotrmica del pas en Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares). Del 1
50 por ciento. de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017 fueron
realizadas 2,780 inspecciones a instalaciones
Conforme a la Ley de Transicin Energtica (LTE), el 2 radiactivas y 149 a nucleares.
de diciembre de 2016 se public la actualizacin de la En la historia del Fondo Sectorial CONACYT-Secretara
Estrategia de Transicin para Promover el Uso de de Energa-Hidrocarburos (FSH) se apoy a 81
Tecnologas y Combustibles ms Limpios (Estrategia),
la cual tiene por objeto regular el aprovechamiento
1/
La actualizacin del PRONASE consider los principales
sustentable de la energa, as como las obligaciones en
hallazgos y recomendaciones del proceso de evaluacin a la
materia de energas limpias y de reduccin de emisiones primera versin, realizada durante 2016 a los dos aos de su
contaminantes de la industria elctrica. publicacin.
485

proyectos1/ con el propsito de impulsar la se les otorgaron 3,463 millones de pesos. Asimismo
investigacin, desarrollo tecnolgico, fortalecimiento de el FSH aprob y autoriz el finiquito de 12 proyectos.
capacidades y formacin de recursos humanos
AHORRO DE ENERGA ELCTRICA POR
especializados para el sector.
PROGRAMAS INSTITUCIONALES, 2016-20171/
Durante el segundo semestre de 2016 y primer (Gigawatts-hora)
semestre de 2017, el FSH ministr recursos por
Diciembre 1/-junio 2/
217.5 millones de pesos para cinco proyectos en Concepto Var. %
ejecucin de la Convocatoria de Fortalecimiento 2016 2017
Institucional para el Subsector de Hidrocarburos, Total 6,867.80 3,231.3 -52.9
principalmente ubicados en los estados de Coahuila,
Inmuebles pblicos 9.2 11.9 29.3
Mxico y Yucatn.
Normalizacin de la
En el marco de esta convocatoria, el FSH autoriz eficiencia energtica
5,874.20 3,137.60 -46.6
recursos por 1,473.4 millones de pesos para impulsar
Alumbrado Pblico
16 proyectos, que contribuirn a la formacin de 9.1 81.8 798.9
Municipal
15,721 profesionistas y becas a funcionarios
pblicos mexicanos para el sector hidrocarburos con Horario de verano 975.33/ n. d.4/ n. a.
base en los requerimientos del Programa Estratgico 1/
Las cifras de 2016 corresponden al cierre de ao.
de Formacin de Recursos Humanos en Materia 2/
Cifras preliminares a junio de 2017.
Energtica. Destaca el programa de certificacin de 3/
Se considera el ahorro total en consumo elctrico por la aplicacin del
operadores universales de procesos de gas y Programa Horario de Verano 2016, dado a conocer por el FIDE, en marzo
petroqumica del sector hidrocarburos, capacitacin de 2017.
4/
de operadores en corrosin, el centro de excelencia No se cuenta con informacin de ahorro de energa elctrica por la
en ductos, y el centro de excelencia de certificacin aplicacin del Programa Horario de Verano, para el periodo enero a mayo
de 2017.
de competencias del capital humano en el sector
n. a. No aplica.
hidrocarburos, entre otros. En primera instancia se
n. d. No disponible.
beneficiarn instituciones de las siguientes entidades
FUENTE: Secretara de Energa. Comisin Nacional para el Uso Eficiente de la
federativas: Campeche, Guanajuato, Quintana Roo,
Energa. Fideicomiso para el Ahorro de Energa Elctrica.
Coahuila de Zaragoza, Puebla y la Ciudad de Mxico,
por mencionar algunas.
Desde el inicio del Fondo en agosto de 2008 y hasta
En el marco de las convocatorias de cooperacin para junio de 2017 el Fondo Sectorial CONACYT-Secretara
la generacin de redes de conocimiento entre de Energa-Sustentabilidad Energtica (FSE), autoriz
instituciones mexicanas en colaboracin con la 147 proyectos por 5,302 millones de pesos, de los
Universidad de Calgary y la Universidad de Alberta, el cuales 46 estn en proceso de cierre o ya finiquitados,
Fondo Hidrocarburos autoriz siete redes del 87 en seguimiento y 14 en formalizacin.
conocimiento, lideradas por instituciones nacionales En noviembre de 2016 se autoriz el apoyo para el
por 859.4 millones de pesos. Estas redes estarn proyecto Centro Mexicano de Innovacin en Redes
enfocadas al desarrollo de soluciones prcticas y de Elctricas Inteligentes (CEMIE-Redes), por 414.5
alta aplicabilidad para un reto del conocimiento millones de pesos. El proyecto ser liderado por la
especfico en el sector hidrocarburos en Mxico.2/ Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo y
tendr una duracin de cuatro aos, e iniciar en
Los proyectos en ejecucin son 22, entre los que agosto de 2017.
destacan: el proyecto de Plataformas de Observacin
En enero de 2017 inici el proyecto GEMex:
Oceanogrfica, en Baja California; y las iniciativas
Cooperacin Mxico-Europa para la investigacin de
para la creacin del Centro de Tecnologas para
sistemas geotrmicos mejorados y sistemas
Aguas Profundas, en Veracruz y el Centro de
geotrmicos supercalientes, el cual tiene un apoyo
Adiestramiento en Procesos de Produccin, en por parte del Fondo por 200 millones de pesos, y una
Quertaro. El monto autorizado para estos proyectos parte equivalente de la Comisin Europea.
es de 4,396 millones de pesos. Hasta junio de 2017
En marzo de 2017 se public la Convocatoria de
Proyectos de Colaboracin en Eficiencia Energtica
1/
Se refiere al nmero total histrico de proyectos aprobados y con la Universidad de California; el 30 de ese mes se
financiados con recursos del Fondo. lanz en forma oficial. El FSE comprometi 200
2/
Campos maduros y no convencionales; crudos pesados y millones de pesos para apoyar la iniciativa.
extra-pesados; prdidas en ductos, y desarrollo de industria y En abril de 2017 el FSE public una convocatoria con
observatorio de talento, adems de crudos pesados, recursos el Newton Fund, denominada Institutional Links, la
no convencionales, recuperacin mejorada, y regulacin.
486

cual tiene por objetivo el financiamiento semilla para para realizar postdoctorado, estudios y tesis de
la formacin de grupos de trabajo bilaterales doctorado, estudios y tesis de maestra, tesis de
MxicoReino Unido para el desarrollo de proyectos licenciatura, estada o residencia profesional para
conjuntos en investigacin. Se comprometieron 300 titulacin (licenciatura), estudios y tesis de carrera
mil libras esterlinas para dicho fin. tcnica, estancia de investigacin, servicio social,
Adicional al CEMIE-Redes, el FSE autoriz 16 residencia profesional, estada profesional, prcticas
proyectos por 283 millones de pesos; seis de estos profesionales, estancia y estancia de verano.
estn enfocados en fortalecimiento institucional para El Instituto desarroll 33 proyectos de investigacin,
la sustentabilidad energtica (216 millones de entre los que destacan: Fundamentos Experimentales
pesos), mientras que 10 son proyectos para la Renovacin de Licencia de la Central
posdoctorales en el extranjero (67 millones de Nucleoelctrica Laguna Verde, Desarrollo de una
pesos). Plataforma de Clculo para anlisis de Reactores
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017 el Comit Nucleares, Desarrollo de una Metodologa Basada en
Tcnico del Fondo para la Transicin Energtica y el Licenciamiento Aplicable para la Evaluacin de la
Aprovechamiento Sustentable de la Energa (FOTEASE) Seguridad de la Central Nucleoelctrica Laguna Verde
otorg recursos por 43.2 millones de pesos para el ante eventos ms all de las bases de diseo, y Apoyo a
apoyo a dos proyectos nuevos, adems aprob 238.8 la Gestin Proactiva del Envejecimiento de la Central
millones de pesos para la ampliacin de seis ms, los Nucleoelctrica Laguna Verde para su operacin a largo
cuales estn enfocados a la generacin de energa plazo.
mediante fuentes limpias y al uso eficiente de la En el Instituto Mexicano del Petrleo (IMP), en febrero
energa. de 2017 una estudiante del Programa de Posgrado
obtuvo el grado de doctorado. Entre 2013 y 2017 se
Para promover la formacin de nuevos recursos
graduaron 57 estudiantes (24 doctores y 33
humanos en el sector, incluyendo los que se
maestros).
especialicen en la energa nuclear se realiz lo
siguiente: Dentro del Programa de Captacin de Talento,
Reclutamiento y Seleccin, el IMP incorpor a su
Los Fondos Sectoriales de Energa autorizaron 584.1 plantilla laboral a siete estudiantes graduados de
millones de pesos para 736 becas de especialidad, maestra en el extranjero, lo que reforz las reas de
maestra y doctorado en Mxico y el extranjero. especialidad en caracterizacin de yacimientos,
En el primer semestre de 2017 el Instituto Nacional de perforacin, terminacin y mantenimiento de pozos,
Electricidad y Energas Limpias (INEEL) registr un total modelacin de cuencas y sus sistemas petroleros,
de 127 proyectos, relacionados con procesos de recuperacin de hidrocarburos, simulacin numrica
generacin, transmisin, distribucin, ahorro y uso de yacimientos y sistemas artificiales de produccin.
eficiente de la energa elctrica, y la disminucin del Se aprobaron 17 proyectos nuevos de investigacin a
impacto al medio ambiente. Los proyectos contribuyen, travs del Fondo IMP, de los cuales seis estn
entre otras cosas, a la formacin de capital humano de alineados a la cadena de valor de PEMEX (aguas
alta especializacin en el sector energtico. arriba), tres alineados a la cadena de valor de PEMEX
(aguas abajo) y ocho proyectos a otros.1/ Se
Entre los proyectos ms relevantes estn: Evaluacin,
ejecutaron 10 proyectos que promovieron el
Anlisis y Gestin de Riesgos en Centrales
desarrollo de tecnologas para la explotacin de
Hidroelctricas ante Eventos Naturales (3a. Etapa), yacimientos convencionales y no convencionales,
Automatizar los procesos de gestin del suministro tales como, Sistema integrado de aplicaciones
del Gas Natural de la Subdireccin de Energticos de tecnolgicas para la explotacin ptima de campos
CFE, Metodologa para determinar costos petroleros, Plataforma informtica para modelado
aproximados de proyectos de Lneas y Subestaciones inverso inteligente de yacimientos y Modelado
Elctricas, Gestin Inteligente de Sistemas de numrico y caracterizacin experimental reolgica de
Alarmas en Unidades Generadoras ETAPA III, flujo de espumas en medio poroso.
Implementacin y puesta en servicio del Simulador
para Entrenamiento de Operadores y Analistas de

1/
Los ocho proyectos de investigacin se enfocan a la atencin
Centros de Control de Distribucin (SCCD) de CFE.
de necesidades especficas de empresas productivas
El Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares, entre subsidiarias de PEMEX, de la SENER y de la industria petrolera
septiembre de 2016 y agosto de 2017 atendi nacional, en temas relativos a capacidades cientficas y
acadmicamente a 225 alumnos en diversas tcnicas en bioenerga, optimizacin del suministro de energa
modalidades, considerando dentro de ese conjunto elctrica a partir de gas natural, desarrollo de tecnologas
como las ms importantes las relacionadas con los innovadoras para la identificacin de problemas de calidad del
aire, aseguramiento de produccin en pozos de gas,
posgrados, donde 34 fueron del grado de maestra, 32
desarrollo de estudios tcnicos para consolidar la tecnologa
del grado de doctorado y nueve de postdoctorado. El de proceso HIDRO-IMP y el desarrollo de tcnicas de inversin
instituto apoy a los estudiantes a travs del acceso a conjunta de registros avanzados para la evaluacin
sus instalaciones y la asesora de sus investigadores petrofsica de formaciones sedimentarias.
487

La cooperacin del Gobierno de la Repblica con los

4.7 Garantizar reglas claras organismos autnomos Instituto Federal de
que incentiven el desarrollo de Telecomunicaciones y la Comisin Federal de
Competencia Econmica, permiti fortalecer los marcos
un mercado interno regulatorios que favorecen la competencia y la
eficiencia de los mercados en las diferentes regiones del
competitivo pas.
Se organiz en enero de 2017 el Foro de Competencia

El Gobierno de la Repblica en el quinto ao de la presente y Regulacin 2017 con el tema En bsqueda de la
administracin avanz en la consolidacin de las acciones eficiencia de los mercados, al que asistieron 800
de impulso a la competencia econmica, de mejora
representantes de los sectores productivo, gobierno,
regulatoria en los tres rdenes de gobierno, de mayor
organismos autnomos de competencia y Poder
certidumbre para la operacin de las empresas bajo
Judicial.
normas nacionales e internacionales, de atraccin de
mayores flujos de inversin extranjera directa y
de proteccin de los derechos de los consumidores. El Gobierno de la Repblica ampli la emisin de normas
que fortalecieron la calidad y seguridad de los
Los avances se reflejan en un mercado interno con productos nacionales, y promovieron la confianza de
unidades econmicas que operan en un entorno los consumidores en los mismos.
con condiciones de competencia y libre concurrencia,
con un marco regulatorio que dispone de mecanismos De septiembre de 2016 a junio de 2017 11
para su adecuado seguimiento y cumplimiento con las dependencias normalizadoras, un rgano administrativo
normas, as como con mayores niveles de productividad desconcentrado y un organismo autnomo,1/ nueve
que favorecen nuevos y mayores flujos de inversin organismos nacionales de normalizacin y 13 comits
extranjera directa. tcnicos nacionales de normalizacin aprobaron 263
normas, 55.6% ms que de septiembre de 2015 a junio
de 2016, de aplicacin en 27 sectores: 41
4.7.1 Apuntalar la competencia en correspondieron a Normas Oficiales Mexicanas (NOM),
cinco a NOM de Emergencia de cumplimiento
el mercado interno obligatorio y 217 a Normas Mexicanas (NMX) de
aplicacin voluntaria. Entre las principales normas
La poltica pblica de prevencin y eliminacin de publicadas en el Diario Oficial de la Federacin (DOF)
prcticas monoplicas y concentraciones que destacaron las siguientes:
atenten contra la competencia, dio certidumbre en los
mercados regionales y nacionales de bienes y servicios. De NOM-036-SCT2-2016 que tiene por objetivo
septiembre de 2016 a junio de 2017 destacaron las establecer los criterios generales que se toman en
siguientes acciones: cuenta para el diseo y construccin de las rampas
de emergencia para frenado en carreteras (DOF: 3-
Se dio seguimiento a la solicitud de la Secretara 10-2016).
de Economa (SE) ante la Comisin Federal de
Competencia Econmica (COFECE) de investigar la NOM-080-SCFI-2016 sobre las denominaciones
existencia de barreras a la competencia en el mercado comerciales de las diferentes variedades de "Arroz
de transporte de carga en Sinaloa, presentada en del Estado de Morelos", que se comercializan dentro
febrero de 2016. El 23 de febrero de 2017 la Comisin del territorio nacional y establece las especificaciones
emiti una resolucin dirigida al Gobierno Federal y al
fisicoqumicas que deben reunir esos productos para
Congreso del estado de Sinaloa para que realicen las
ostentar dichas denominaciones, los mtodos de
reformas legales y reglamentarias necesarias para la
eliminacin de dichas barreras.
1/
Secretaras de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca
Se realiz un estudio sobre el funcionamiento de los y Alimentacin; de Comunicaciones y Transportes; Desarrollo
mercados de leche de bovino y otro en la cadena maz- Social; Economa; Energa; Gobernacin; Medio Ambiente y
tortilla, con el propsito de generar informacin Recursos Naturales; Salud; Turismo; Trabajo y Previsin
especializada en apoyo de propuestas de poltica Social, y la Comisin Reguladora de Energa; el rgano
administrativo desconcentrado denominado Agencia de
pblica que promuevan su mejor desarrollo de estos
Seguridad, Energa y Ambiente, as como el organismo
mercados. autnomo Instituto Federal de Telecomunicaciones.
488

prueba para demostrar su cumplimiento y la Indicadores del Programa de Desarrollo Innovador,

informacin comercial que deben contener las 2013-2018
etiquetas de los envases o empaques que los
Variable Intensidad de la Competencia Local del Reporte
contienen (DOF: 25-01-2017).
Global de Competitividad del Foro Econmico Mundial. En
la edicin 2016-2017 Mxico registr una calificacin
NOM-006-SEGOB-2015 sobre las caractersticas, as de 5.22 en 2016, que lo ubica en la posicin 57 entre
como especificaciones de los procedimientos y 138 economas evaluadas, con un avance de dos
mtodos de las acciones a seguir antes, durante y posiciones respecto al resultado de la edicin 2015-
despus de situaciones de emergencia o desastre 2016.
originados por tsunamis, a fin de contribuir a la Variable Impacto de las Reglas de Inversin Extranjera
reduccin del riesgo ante la presencia de este Directa en los Negocios del Reporte Global de
fenmeno natural perturbador en zonas martimas Competitividad del Foro Econmico Mundial. En la edicin
mexicanas (DOF: 21-02-2017). 2016-2017 Mxico obtuvo una calificacin de 5.18 para
2016, que lo ubic en la posicin 30 entre 138 pases
NOM-070-SCFI-2016 que establece las evaluados, con un avance de 11 posiciones respecto a la
caractersticas y especificaciones que debe cumplir la edicin previa.
bebida alcohlica destilada denominada Mezcal que El indicador del nmero de das para inscribir una
aplica para su produccin y envasado en toda el rea empresa, a junio de 2017 se ubica en cinco das en
geogrfica comprendida en la resolucin publicada el promedio a nivel nacional.
28 de noviembre de 1994 y sus modificaciones
subsecuentes, que otorgan proteccin a la
denominacin de origen Mezcal y en su
comercializacin en territorio nacional, as como 4.7.2 Implementar una mejora
producto de exportacin (DOF: 23-02-2017).
regulatoria integral
NORMAS PUBLICADAS EN EL DIARIO OFICIAL A fin de consolidar un ambiente de negocios propicio para
el crecimiento de empresas formales, se realizaron
DE LA FEDERACIN, 2001-2017 1/
(Cifras acumuladas) acciones para fortalecer la convergencia de la
1 498 federacin con los otros rdenes de gobierno,
Nmero
1 250 impulsar una agenda comn de mejora regulatoria
que incluya polticas de revisin normativa, de
simplificacin y homologacin nacional de trmites,
692
as como promover medidas para facilitar la creacin
308 y escalamiento de empresas, a partir del fomento del
172
141 uso de herramientas electrnicas. Entre septiembre de
2016 y junio de 2017 destacaron los siguientes
200 1-2005 200 7-2011 2013-2017 resultados:
NOM, NOM de emergencia y Proyecto de NOM NMX y Proyecto de NMX
La simplificacin y homologacin de trmites registr
1/ Cifras acumuladas a diciembre de 2005 y 2011. Para 2017 cifras acumuladas 2,298 movimientos, de los cuales 1,229 (53.5%)
al 30 de junio. correspondieron a modificaciones, 582 (25.3%) a
FUENTE: Secretara de Economa.
eliminaciones, 487 (21.2%) a inscripciones y 60
(4.9%) fueron simplificados.1/ El Registro Federal de
Trmites y Servicios (RFTS), a junio de 2017, alcanz
un inventario de 4,372 trmites-modalidad inscritos.
Las acciones de normalizacin de 2013 a junio de

2017 ascendieron a 1,806, entre NOM y NMX
publicadas, incluyendo las NOM de emergencia, as

1/
Los trmites simplificados correspondieron a trmites
como los proyectos de ambos tipos publicadas, 27% modificados para facilitar la regulacin al ciudadano, tales
ms respecto a lo realizado entre 2007 y 2011 y como plazos de respuesta, montos, criterios de resolucin,
116.8% superior al periodo de 2001 y 2005. forma de presentacin, disminucin de datos y documentos
anexos.
489

La dictaminacin de propuestas de regulacin atendi Se instalaron dos ventanillas nicas del Sistema de
1,045 anteproyectos regulatorios, de los cuales 670 Apertura Rpida de Empresas (SARE) en el estado de
(64.1%) no generan costos de cumplimiento para los Mxico. A junio de 2017 operaron en el pas 324
particulares, 275 (26.3%) implican costos por lo que mdulos SARE, que promovieron la creacin de
fueron acompaados de una Manifestacin de Impacto empresas y un mayor nmero de empleos formales
Regulatorio, 87 (8.3%) correspondieron a Reglas de en las entidades y municipios del pas.
Operacin y 13 (1.2%) a Solicitudes de Opinin sobre
Tratados Internacionales.
VENTANILLAS NICAS APERTURADAS: SARE,
De los 275 anteproyectos con costos de 2002-2017 1/
(Nmero) 322 322 324
cumplimiento para la ciudadana y las empresas, 18
fueron acompaadas de una Manifestacin de 275
243
Impacto Regulatorio de alto impacto,1/ 224 de
204 210
impacto moderado,2/ 22 de actualizacin peridica, 185
165
10 de emergencia y una Ex Post. 136 137
110
85
La Agenda Integral y Estratgica de Mejora Regulatoria
39
profundiz las acciones en los siguientes temas: 2 11
2002 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 2017
En el Programa de Simplificacin de Cargas
SIMPLIFICA, se analizaron 9,473 trmites y servicios
de 610 dependencias en 11 entidades federativas: 1/ Los datos para el periodo 2002-2016 son acumulados al cierre de cada ao.
Para 2017 cifras acumuladas al 30 de junio.
Baja California Sur, Chiapas, Colima, Mxico, FUENTE: Secretara de Economa.
Guanajuato, Jalisco, Puebla, Quertaro, Sinaloa,
Sonora y Yucatn, as como seis municipios:
Ensenada, Baja California; Len e Irapuato,
El Programa de Reconocimiento y Operacin SARE
Guanajuato; Mrida, Yucatn; San Andrs Cholula,
(PROSARE) impuls el ptimo funcionamiento de las
Puebla, y Tlajomulco de Ziga, Jalisco. Estas
ventanillas nicas en el pas. La COFEMER certific la
acciones mejoraron los marcos normativos estatales
operacin de 48 mdulos SARE en los estados de
y municipales que inciden en el impulso a la
Baja California, Baja California Sur, Campeche,
competitividad y en el ambiente para hacer negocios
Chiapas, Coahuila de Zaragoza, Guanajuato,
en el pas.
Guerrero, Mxico, Nuevo Len, Oaxaca, Quertaro,
Tlaxcala, Yucatn y Zacatecas. A junio de 2017
La Comisin Federal de Mejora Regulatoria
funcionaron 205 mdulos certificados con el
(COFEMER) capacit a 1,831 servidores pblicos en
distintivo PROSARE, desde la creacin del programa
57 sesiones en 25 entidades federativas, donde
en 2013.
destacan: Guanajuato (332), estado de Mxico
(179), Baja California Sur (130), Michoacn (126) y
Puebla (114), entidades que representan El Gobierno de la Repblica fortaleci las acciones de
conjuntamente 48.1% del total de capacitaciones. cooperacin regulatoria entre los tres rdenes de
gobierno con especial impulso a capacitaciones y los
convenios en materia de mejora regulatoria con las
entidades federativas y los municipios.
1/
Tres anteproyectos presentaron Manifestacin de Impacto Suscribi 21 convenios de coordinacin, de los cuales
Regulatorio de alto impacto, 11 fueron con alto impacto con dos fueron con los gobiernos de los estados de
anlisis de impacto en la competencia y anlisis de riesgos,
Sinaloa y Veracruz, uno con el Poder Judicial de
una de alto impacto con anlisis de impacto en la
competencia, dos de alto impacto con anlisis de riesgos y Sinaloa y 18 con los municipios del estado de Sinaloa.
una de alto impacto con anlisis de riesgos y anlisis de
impacto en el comercio exterior. El Proyecto de Justicia Cotidiana en materia de
2/
Del total de Manifestacin de Impacto Regulatorio de Mejora Regulatoria, conformado por ocho
impacto moderado, 195 correspondieron a impacto
elementos,3/ implement una profunda poltica
moderado, mientras que 28 anteproyectos acreditaron
impacto moderado con anlisis de impacto en la competencia
y una Manifestacin de Impacto Regulatoria de impacto
moderado con anlisis de impacto en la competencia y 3/
Los elementos son: (i) Reforma a tres sectores prioritarios,
anlisis de impacto en el comercio exterior. (ii) Simplificacin de trmites y servicios, (iii) Simplificacin de
490

nacional de mejora regulatoria en las 32 entidades que les resulta aplicable el artculo 69-H de la Ley
federativas del pas. A junio de 2017 la COFEMER Federal de Procedimiento Administrativo.1/
alcanz un avance de 100% en las 44 acciones que
conforman la fase 1 del Proyecto. Sociedad por Acciones Simplificada
En las Zonas Econmicas Especiales se identificaron En septiembre de 2016 con la entrada en vigor de la
692 trmites federales de la Administracin Pblica Reforma a la Ley General de Sociedades Mercantiles,1/
Federal (APF), de los cuales 634 son susceptibles de se cre un nuevo rgimen societario denominado
incorporarse a la ventanilla nica. Dichos trmites Sociedad por Acciones Simplificada.
pertenecen a 38 entidades de la APF centralizada y Bajo este rgimen una empresa se puede constituir por
paraestatal. A nivel subnacional se avanz en la medios electrnicos e inscribirse en el Registro Pblico
identificacin de trmites regionales susceptibles de de Comercio en 24 horas y sin costo desde la
ser incorporados a la ventanilla nica de ocho plataforma www.gob.mx/tuempresa.
entidades federativas y 10 municipios, abarcando A junio de 2017 se han constituido 4,262
470 trmites estatales y 369 trmites municipales. sociedades por acciones simplificadas.
1/
Reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de marzo
de 2016.
Reformas y adiciones a diversas disposiciones en
materia de Mecanismos Alternativos de Solucin de Con el propsito de consolidar mecanismos que
Controversias, Mejora Regulatoria, Justicia Cvica e fomenten la cooperacin regulatoria entre pases, el
Itinerante y Registros Civiles
Gobierno de Mxico, a travs de la COFEMER, promovi
acciones en coordinacin con agencias internacionales y
El 5 de febrero de 2017 el Gobierno de la Repblica
diversos pases para fomentar las buenas prcticas en
public en el DOF el Decreto por el que se declaran
materia de mejora regulatoria, entre las que destacan:
reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en El 27 de octubre de 2016 en la visita de Estado a la
materia de Mecanismos Alternativos de Solucin de Repblica de Colombia, ambos gobiernos suscribieron el
Controversias, Mejora Regulatoria, Justicia Cvica e Memorndum de Entendimiento para el Fortalecimiento
Itinerante y Registros Civiles, Con ello, la poltica
de la Poltica de Mejora Regulatoria, con el objetivo de
regulatoria como poltica de Estado es obligatoria para los
establecer las bases generales de cooperacin, as
tres rdenes de gobierno y Poderes de la Unin. El Decreto
como la implementacin de herramientas de poltica
facult al Congreso de la Unin para expedir la Ley
regulatoria.
General en materia de Mejora Regulatoria.
El 27 de febrero de 2017 la Agencia Mexicana de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo present
El 8 de marzo de 2017 se public en el DOF el los resultados del Fondo de Cooperacin Mxico-Chile
Acuerdo que tiene por objeto fijar los lineamientos 2016, en donde se aprob el proyecto Fortalecimiento
que debern ser observados por las dependencias y de los sistemas normativos de Mxico y Chile:
organismos descentralizados de la Administracin implementacin de herramientas de mejora regulatoria
Pblica Federal, para la emisin de los actos en la COFEMER y el Sistema Agrcola Ganadero para
administrativos de carcter general que impliquen una Poltica de Estado, con un presupuesto de 123 mil
costos de cumplimiento para los particulares a los
dlares para implementar acciones en un periodo de 18
meses.
En noviembre de 2016 y abril de 2017, Mxico

particip en la 15a. y 16a. reuniones del Comit de
Poltica Regulatoria de la Organizacin para la
Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) en Pars,
Francia, donde se analiz la estructura del Panorama de

Poltica Regulatoria 2018 y nuestro pas present el
la licencia de funcionamiento, (iv) Simplificacin de la licencia
avance en la implementacin de la Reforma
de construccin, (v) Encuesta Nacional de Calidad Regulatoria
e Impacto Gubernamental en Empresas, (vi) Programa de
Constitucional en materia de Mejora Regulatoria.
formacin continua en regulacin, innovacin gubernamental
1/
y anlisis regulatorio, (vii) Juicios orales mercantiles y (viii) El artculo hace referencia a la manifestacin de impacto
Observatorio nacional de mejora regulatoria. regulatorio.
491

MEDICIN DE LA CARGA REGULATORIA, 4.7.3 Fortalecer el sistema de

2012-2017 1/ Normalizacin y Evaluacin de
(Porcentaje del PIB)
4.25
Conformidad con las Normas
4.04
3.92
3.40 El Gobierno de la Repblica implement mejoras al

sistema de normalizacin de septiembre de 2016 a junio
2.92
2.68 de 2017: emiti 41 Normas Oficiales Mexicanas (NOM),
cinco NOM de emergencia, 45 proyectos de NOM, 217
Normas Mexicanas (NMX) y 201 proyectos de NMX, que
inciden en el desempeo de los sectores productivos
e impulsan un mayor contenido tecnolgico.
201 2 2013 2014 2015 2016 201 7
Las normas vigentes a junio de 2017 ascendieron a
1/ Para 2012 corresponde a diciembre y es la lnea base. Para 2017 cifras a 739 NOM, cuatro NOM de emergencia, 262 proyectos
junio.
FUENTE: Secretara de Economa. Comisin Federal de Mejora Regulatoria. de NOM, 4,815 NMX y 545 proyectos de NMX. Su
expedicin estuvo a cargo de 11 dependencias, una
entidad paraestatal, un organismo autnomo y nueve
organismos nacionales de normalizacin,1/ orientadas a
incentivar condiciones de competitividad y de impulso a
la productividad de la industria y el comercio.
Indicador del Programa de Desarrollo Innovador
2013-2018 En diciembre de 2016 se concluy el desarrollo del
Medicin de la carga regulatoria Sistema Integral de Normas y Evaluacin de la
El indicador mide el costo administrativo que generan a la Conformidad2/ como mecanismo autosostenible de
ciudadana y a la comunidad empresarial el cumplimiento elaboracin de normas y evaluacin de su
de los trmites y servicios federales. Derivado de las cumplimiento. Asimismo, el 25 de febrero de 2017 se
acciones de simplificacin y reduccin del costo de los puso a disposicin del pblico el trmite sobre la
trmites y servicios federales impulsados por el Gobierno autorizacin del uso del logotipo Hecho en Mxico.3/
de la Repblica, al cierre de junio de 2017 el indicador
represent 2.68% del PIB, 47 centsimas de punto El Gobierno de la Repblica impuls conjuntamente con
porcentual menos que el costo de la meta establecida para los sectores productivos del pas, el reconocimiento
2018 de 3.15% del PIB, y un ahorro de 185,620 millones de la sociedad de los sellos NOM y NMX como
de pesos para las empresas y la ciudadana. expresin de la calidad de los productos. De
septiembre de 2016 a junio de 2017 destacaron los
siguientes resultados:
Las campaas de difusin de los sellos NOM y NMX en

redes sociales, a junio de 2017, registraron 63,598
seguidores y 1,247 publicaciones en Facebook; en
Registro Pblico de Comercio Twitter se cont con 11,856 seguidores y 2,610
Tweets; los cuatro videos expuestos en YouTube
El Registro Pblico de Comercio ampli la plataforma del
Sistema de Gestin Registral (SIGER 2.0), desde su
entrada en operacin a partir de septiembre de 2015 y

1/
Sociedad Mexicana de Normalizacin y Certificacin, S. C.,
hasta junio de 2017, a 26 entidades federativas1/ con Instituto Mexicano de Normalizacin y Certificacin, A. C.,
servicios de base de datos unificada en lnea y en tiempo Asociacin de Normalizacin y Certificacin, A.C., Instituto
real para todos los actos mercantiles realizados en el pas. Nacional de Normalizacin Textil, A. C., Organismo Nacional
Este sistema contribuy a la eliminacin de los costos de de Normalizacin y Certificacin de la Construccin y
transaccin para empresas, al permitir la realizacin de Edificacin, S. C., Normalizacin y Certificacin Electrnica, A.
C., Consejo para el Fomento de la Calidad de la Leche y sus
trmites y consulta desde cualquier lugar, los 365 das del
Derivados, A. C., Centro de Normalizacin y Certificacin de
ao y sin restricciones de horario. Productos, A. C., y la Cmara Nacional de la Industria del
1/
Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Campeche, Hierro y del Acero.
2/
Chiapas, Chihuahua, Coahuila de Zaragoza, Colima, Durango, Estado https://www.sinec.gob.mx/SINEC/
de Mxico, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nayarit, 3/
http://www.gob.mx/hechoenmexico y
Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, Sonora, Tabasco,
Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. https://www.sinec.gob.mx/SINEC/Vista/Seguridad/IniciarSe
sion.xhtml
492

alcanzaron 70,260 reproducciones y las 239 notas seguridad en vehculos, 16 certificados de cumplimiento
publicadas en la pgina Web contaron con 110,744 con NOM, 92 asignaciones del cdigo identificador de
visitas y 158,247 personas leyeron su contenido. fabricante internacional, 290 aprobaciones de modelo
prototipo, tres evaluaciones conjuntas con la Entidad
La aplicacin mvil InfoCode, que permite escanear la Mexicana de Acreditacin, A. C., siete certificados de
etiqueta de productos alimentarios, elctricos, envasadores de tequila y seis autorizaciones para
electrnicos y de telecomunicaciones, con el despliegue producir tequila, 96 registros y revalidacin del logotipo
de informacin comercial, de cumplimiento o aplicacin para identificar productos de oro, plata, platino o
de certificaciones con NOM y NMX, cont con 521 paladio, 176 autorizaciones de trazabilidad y 536
empresas incorporadas y ms de 19 mil productos autorizaciones para el uso del logotipo Hecho en
registrados. Mxico.
La poltica de gobierno promovi la transformacin de Se public el aviso mediante el cual se da la

las normas y su evaluacin, de barreras tcnicas al autorizacin del Patrn Nacional de Rapidez de Kerma
comercio, a instrumentos de apertura de mercado en en Aire en la Energa de 60CO para Aplicaciones en
otros pases. Se public un extracto el Acuerdo de Radioterapia, desarrollado por el Instituto Nacional de
Reconocimiento Mutuo de UL Mxico con Estados Unidos Investigaciones Nucleares,2/ como patrn nacional que
de Amrica y Dinamarca1/ (DOF: 7-04-2017), que abarc regir en Mxico (DOF 24-01-2017).
empresas de los sectores elctrico y electrnico, entr en
operacin al da siguiente de su publicacin. Las personas acreditadas por la Entidad Mexicana de
Adicionalmente, Mxico particip en 62 reuniones Acreditacin, A. C., para evaluar el cumplimiento de
internacionales, entre las que destacaron las siguientes: NOM y NMX ascendieron a 4,610, 10.1% ms
respecto a septiembre de 2015 y junio de 2016
Mxico particip en el Acuerdo de Reconocimiento (4,188).
Mutuo del Comit Internacional de Pesas y Medidas,
conformado por 253 laboratorios de 96 pases. Con Las acciones de gobierno en materia de reformas legales
esta colaboracin se consolidaron mtodos y que permitan la eficaz vigilancia y sancin del
medidas confiables para la evaluacin de la incumplimiento de las normas, para garantizar la
conformidad, as como trazabilidad a patrones competencia legtima en los mercados, permitieron
nacionales con reconocimiento internacional, adems que el proyecto de modificacin de la Ley Federal sobre
de impulsar el intercambio comercial de los productos Metrologa y Normalizacin cuente con el consenso de
y servicios mexicanos y su integracin a las cadenas todas las Dependencias, Organismos y rganos
globales de valor. Normalizadores,3/ el cual integra medidas que facilitan la
emisin de normas, el establecimiento de mejores
La participacin de laboratorios acreditados de Mxico
controles y mayores sanciones a quienes incumplan las
en comparaciones internacionales y en evaluaciones
NOM, que favorezcan al consumidor, eviten la ilegalidad y
por pares internacionales, fortalecieron los servicios
de medicin que dan soporte a los sectores brinden certidumbre jurdica.
productivos. El porcentaje de laboratorios de
calibracin acreditados con trazabilidad a los patrones
nacionales fue de 90 por ciento.
La poltica pblica continu el desarrollo eficaz de los

2/
mecanismos, sistemas e incentivos que promueven la Este patrn garantiza el origen de las mediciones y
evaluacin de la conformidad de los productos y trazabilidad de los instrumentos de medicin en radiologa
diagnstica (mamografa y convencional), as como
servicios nacionales con base en normas. De
radioterapia con haces de rayos X de baja energa, con el fin
septiembre de 2016 a junio de 2017 se realizaron las de otorgar certidumbre y confianza en la realizacin de
siguientes acciones: transacciones y mediciones exactas en la industria, comercio,
salud y en los trabajos de investigacin cientfica y desarrollo
Se aprobaron 518 Organismos de Evaluacin de la tecnolgico.
Conformidad, 107 dictmenes de dispositivos de 3/
Secretaras de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentacin; de Comunicaciones y Transportes; Desarrollo
Social; Economa; Energa; Gobernacin; Medio Ambiente y
1/
El 7 de abril de 2017 se public en el DOF el Extracto del Recursos Naturales; Salud; Turismo; Trabajo y Previsin
Acuerdo de reconocimiento mutuo entre UL de Mxico, S. A. Social, y la Comisin Reguladora de Energa; el rgano
de C. V., UL LLC (Estados Unidos de Amrica) y UL administrativo desconcentrado denominado Agencia de
International DEMKO A/S (Dinamarca), en los sectores Seguridad, Energa y Ambiente; as como el organismo
elctrico y electrnico. autnomo Instituto Federal de Telecomunicaciones.
493

En octubre de 2016 se concluyeron dos estudios sobre

4.7.4 Promover mayores niveles de
mejores prcticas y polticas pblicas internacionales para
inversin a travs de una la atraccin de inversin extranjera directa (IED), y otro
sobre el marco jurdico que regula los incentivos a la
regulacin apropiada y una
inversin en las 32 entidades federativas. Con base en
promocin eficiente estos estudios se identificaron inhibidores u
obstculos a la IED en el pas y se formularon
La poltica de gobierno orientada al mejoramiento del propuestas pblicas tendientes a eliminar dichos
rgimen jurdico aplicable a la inversin extranjera, inhibidores u obstculos y, con ello, ampliar el potencial
dio certidumbre y seguridad a la participacin de los del pas en la atraccin de IED.
agentes econmicos en los diferentes sectores de Del 27 al 31 de marzo de 2017 se llev a cabo en
actividad econmica. Entre las principales actualizaciones Mxico la Iniciativa de Facilitacin de la Inversin en el
jurdicas destacaron las siguientes: marco de la Alianza del Pacfico. El Gobierno de la
Repblica en coordinacin con el Banco Mundial y los
Disposiciones que facilitan el cumplimiento de las
gobiernos de Chile, Colombia y Per avanzaron en el
obligaciones de particulares ante el Registro Nacional
establecimiento de un mecanismo regional para
de Inversiones Extranjeras (DOF: 2-09-2016).
coordinar los esfuerzos en la identificacin y eliminacin
Resolucin general por la que se determina la de los principales obstculos derivados de regulaciones,
actualizacin del supuesto jurdico para la inscripcin, medidas o acciones gubernamentales que impiden o
presentacin de avisos y cancelacin de inscripcin dificultan la expansin de la IED dentro del bloque.
ante el Registro Nacional de Inversiones Extranjeras.
Con el propsito de fortalecer los instrumentos
Resolucin general por la que se establece el periodo estadsticos en materia de inversin extranjera, en
mximo de informacin que deber presentarse para junio de 2016 se inici un proyecto para elaborar
la actualizacin ante el Registro Nacional de estadsticas complementarias sobre IED por pas de
Inversiones Extranjeras. procedencia, con el objetivo de conocer los montos que se
invierten a travs de filiales ubicadas en pases distintos al
Resolucin general por la que se establece el criterio del origen del capital.
del trmino control para efectos de la inversin
neutra. Indicador del Programa de Desarrollo Innovador,
Resolucin General de la Comisin Nacional de 2013-2018
Inversiones Extranjeras (CNIE) que incrementa Flujo de Inversin Extranjera Directa
considerablemente el valor de los activos al que se
De enero de 2013 a junio de 2017, Mxico recibi
refiere el artculo 9 de la Ley de Inversin Extranjera
156,194.3 millones de dlares por concepto de IED,
y elimina un importante obstculo a la inversin
que signific un avance de 99.1% en la meta del
(DOF: 29-03-2017).
Programa de Desarrollo Innovador de captar 157.6 mil
El Acuerdo por el que se establece el Sistema de millones de dlares de 2013 a 2018.
Asuntos Jurdicos para la Inversin Extranjera y las Este resultado es 28.3% mayor que lo reportado en
reglas para su uso. Este sistema permite realizar similar periodo del sexenio anterior (121.7 miles de
trmites ante la CNIE1/ las 24 horas del da, los siete millones de dlares) y 41% mayor que en similar lapso
das de la semana, con la consecuente reduccin de de la antepasada administracin (110.7 miles de
tiempos de espera y costos (DOF: 27-03-2017). millones de dlares).
De 2013 a 2016 se logr un promedio anual histrico
de 35 mil millones de dlares, por encima de 19 mil
1/
Autorizacin de la Comisin Nacional de Inversiones millones de dlares que promediaron las ltimas dos
Extranjeras; Opinin de la Comisin Nacional de Inversiones dcadas.
Extranjeras que requiere el Instituto Federal de En 2016 Mxico ocup la posicin 16 como receptor
Telecomunicaciones para concesionar los servicios de de IED mundial, de acuerdo con la Conferencia de las
radiodifusin cuando en la sociedad solicitante, participe la Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. En dicho
inversin extranjera; consulta en materia de inversin
ao capt 26.7 miles de millones de dlares. Dentro de
extranjera; solicitud para el otorgamiento de prrroga a
plazos establecidos, en materia registral, en la Ley de la regin de Amrica Latina y el Caribe, Mxico fue el
Inversin Extranjera o en el Reglamento de la Ley de Inversin segundo receptor de IED, detrs de Brasil.
Extranjera y del Registro Nacional de Inversiones Extranjeras, En la encuesta de negocios 2017-2019, publicada por
requerimientos o cualquier otra disposicin en materia de el mismo organismo, que identifica a los pases ms
inversin extranjera; Autorizacin para la utilizacin de la atractivos para invertir en el mundo durante los
inversin neutra; Autorizacin para el establecimiento de
siguientes tres aos, Mxico se posicion en el lugar
personas morales extranjeras en la Repblica Mexicana, y
nueve.
expedicin de copias certificadas.
494

FLUJOS DE INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA EN MXICO, ENERO-JUNIO 2017 1/
POR PAS DE ORIGEN POR TIPO DE INVERSIN POR ENTIDAD FEDERATIVA

Ciudad de
Resto Cuentas entre Mxico
18.8% compaas 16.5%
18.3%
Estado de
Estados Mxico
Japn Unidos de
4.9% 10.6%
Amrica
52.1% Resto
Alemania
5.4% 53.3%
Baja
California
Canad 6.7%
8.2%
Nuevas Reinversin Guanajuato
Espaa inversiones de utilidades 6.6%
10.6% 34.0% 47.8%
Chihuahua
6.3%
1/ Cifras al 30 de junio de 2017.
Derivado de las nuevas condiciones geopolticas manufactura de microcontroladores, hardware,

mundiales, el Gobierno de Mxico fortaleci las acciones resistores, capacitores, microelectrnica, circuitos
desde el diseo e implementacin de la estrategia impresos y semiconductores, polietilenos de alta
integral transversal, con el fin de atraer inversiones, densidad, polipropilenos, poliestirenos, recubrimientos y
generar empleo, incrementar el contenido nacional en pinturas.
las exportaciones y posicionar a Mxico como un pas La promocin de las exportaciones continu con los
altamente competitivo. En coordinacin con los apoyos a las empresas mediante los programas de la
sectores productivos se detectaron las siguientes Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de
oportunidades con potencial para atraer IED: Exportacin (IMMEX). De enero a junio de 2017 las
ventas al exterior bajo este mecanismo alcanzaron
Aeroespacial: en la construccin del Nuevo Aeropuerto 80.2% del total de las exportaciones no petroleras y
de la Ciudad de Mxico, continuaron los trabajos en la 84.6% de las correspondientes a manufacturas. Al
atraccin de centros de mantenimiento, reparacin y amparo del Decreto para el Fomento de la Industria
reconstruccin de aeronaves, principalmente de Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de
Singapur, Alemania y Francia. Exportacin, de septiembre de 2016 a junio de 2017
se autorizaron 395 programas IMMEX, con lo cual
Automotriz-autopartes: en conjunto con empresas
operaron en total 6,620.
armadoras chinas se coordinaron acciones para
insertarlas en el sistema productivo mexicano. Algunas
iniciaron operaciones con esquemas de distribucin y
avanzaron en planes para establecer instalaciones
4.7.5 Proteger los derechos del
productivas en el pas. consumidor, mejorar la
Energa: en servicios para la industria petrolera costa informacin de mercados y
fuera, principalmente de Singapur y Corea del Sur, garantizar el derecho a la
necesarios en el desarrollo de astilleros que permitan
proveer servicios de mantenimiento y reparacin de realizacin de operaciones
embarcaciones y plataformas petroleras en el Golfo de comerciales claras y seguras
Mxico.
El Gobierno de la Repblica continu con la
Industrias creativas: alianzas estratgicas con empresas
modernizacin de los sistemas de atencin y
clave del sector audiovisual digital de Asia, Europa y
procuracin de justicia respecto a los derechos del
Canad, como anclas para detonar el desarrollo de
consumidor. En diciembre de 2016 se public en el DOF
reas de alto potencial en Mxico.
la actualizacin por inflacin de los montos que establece
Qumico y de insumos industriales: nuevas inversiones la Ley Federal de Proteccin al Consumidor con relacin a
de Estados Unidos de Amrica, Taiwn y Japn para la medidas de apremio, monto de operaciones para la
495

procedencia de una reclamacin y multas que puede Consumidor en lnea se atendieron 40,663
imponer la Procuradura Federal del Consumidor consultas va chat y 11,819 de los visitantes
(PROFECO). Entre septiembre de 2016 y junio de 2017 agendaron una cita.
destacaron los siguientes resultados:
El mdulo Concilianet recibi 4,767 quejas y concili
Ingresaron 90,098 quejas de las cuales 78% 90% de las controversias va Internet, adems
concluyeron en conciliacin. En conjunto los desahog audiencias de proveedura de bienes y
procedimientos conciliatorio, arbitral y por infracciones servicios con los prestadores que tienen celebrado un
a la Ley Federal de Proteccin al Consumidor concluidos convenio de colaboracin. De septiembre de 2016 a
entre septiembre de 2016 y junio de 2017, junio de 2017 se recuper 13.9 millones de pesos en
recuperaron 506.3 millones de pesos a favor de la beneficio de los consumidores.
poblacin consumidora, que es equivalente a 83% del
El Registro Pblico para Evitar Publicidad inscribi 1.2
monto reclamado en los procedimientos desahogados.
millones de nmeros telefnicos y recibi 111
En materia de telecomunicaciones, entre septiembre de denuncias en contra de empresas que realizaron actos
2016 y junio de 2017, la Procuradura recibi 23,333 de publicidad, no obstante que el nmero ya se
quejas,1 de las cuales concili ms de 87.5% y recuper encontraba en el Registro. Desde su creacin en 2007 y
para los consumidores, a junio de 2017, 81.8% del hasta junio de 2017 el Registro inscribi ms de dos
monto asociado. Asimismo, se envi informacin al millones de nmeros telefnicos.
Instituto Federal de Telecomunicaciones sobre
El Bur Comercial recibi 113 mil visitas, mientras que
proveedores y fabricantes con mayor nmero de quejas
el portal de datos abiertos capt 10.7 mil visitas. El
y principales motivos de las mismas, verificaciones
Bur public las quejas recibidas desde 2011 en contra
realizadas, inconformidades atendidas en la plataforma
de la proveedura de algunos sectores. Asimismo,
#SoyUsuario, sanciones impuestas, contratos de
mantuvo informacin sobre sanciones econmicas
adhesin registrados y dictmenes emitidos.
impuestas en los procedimientos por infracciones a la
ley en materia de servicios o publicidad engaosa, as
Acciones en apoyo de los consumidores
como arbitrajes concluidos en caso de que la
Entre diciembre de 2012 y junio de 2017 el proveedura haya participado en alguno, descarga del
procedimiento conciliatorio de la PROFECO atendi 568 contrato de adhesin registrado sin importar si tienen o
mil quejas, con un nivel de conciliacin de 80% y no queja ante la Institucin y su estatus, gracias a que
recuper 4,055 millones de pesos en beneficio de los la mayor parte de la informacin se encuentra ligada a
consumidores. la plataforma de Datos Abiertos que alberga ms de
El Telfono del Consumidor atendi cerca de 3.8 700 mil quejas recibidas.
millones de consumidores. La proteccin a la poblacin que usa el servicio de
transporte areo se proporcion de manera
Las acciones de poltica pblica fortalecieron la permanente en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad
integracin y coordinacin de los gobiernos, poderes de Mxico, mediante 15,274 atenciones y la
y sociedad civil, para que el ciudadano cuente con los recuperacin de 21 millones de pesos por conciliaciones
elementos necesarios y haga valer sus derechos en inmediatas realizadas. Este servicio se fortaleci en las
cualquier circunstancia. De septiembre de 2016 a junio temporadas de alto consumo de cuaresma, regreso a
de 2017 se ampliaron los servicios de asesora e clases y decembrino.
informacin a consumidores y se atendieron las
necesidades de la poblacin consumidora. Se firmaron dos convenios de colaboracin con las
empresas de telefona mvil AT&T y Movistar con el
El Telfono del Consumidor recibi cerca de 1.6 objetivo de mejorar sus prcticas comerciales, elevar
millones de consultas, 111.3% ms que de septiembre a ms de 85% su nivel de conciliacin a nivel nacional
de 2015 a junio de 2016; atendi 1.4 millones de y difundir en todos sus centros de atencin a clientes
llamadas, 126% ms que en el periodo anterior. el declogo de los derechos de los usuarios de
telefona mvil.
A travs de la atencin telefnica se agendaron
16,983 citas para acudir a una delegacin, Con el Instituto Federal de Telecomunicaciones, rgano
subdelegacin o unidad de servicio de la PROFECO autnomo encargado de regular, promover y supervisar
para presentar su reclamacin o recibir asesora la radiodifusin y las telecomunicaciones, se renov el
personal, mediante el micrositio del Telfono del convenio de colaboracin para definir de manera
coordinada los contratos de adhesin, verificaciones,
1/
La Subprocuradura de Telecomunicaciones inici anlisis de publicidad y elaboracin de campaas de
formalmente a partir de septiembre de 2015. difusin, educacin y capacitacin. En abril de 2017 se
496

public la primera Revista del Consumidor especializada La PROFECO continu la operacin del convenio con la
en telecomunicaciones, con un tiraje de 30 mil Comisin Federal de Electricidad (CFE) y el Fideicomiso
ejemplares, para brindar informacin til y clara. El para el Ahorro de Energa Elctrica, con el objetivo de
proyecto fue auspiciado por la Secretara de que la poblacin consumidora de energa elctrica tenga
Comunicaciones y Transportes. certeza en la medicin y facturacin de su consumo. La
procuradura a junio de 2017 oper 48 mdulos y ocho
En noviembre de 2016 se celebr el Hackatn lneas telefnicas de atencin inmediata. Al cierre de
PROFECO 2016 en la ciudad de Mrida, Yucatn, 2016 el nmero de atenciones y solicitudes realizadas
participaron ms de 200 jvenes emprendedores para en los mdulos de CFE a nivel nacional fue de 16,196,
disear soluciones innovadoras a problemticas de las cuales se radicaron 6,422 quejas en las distintas
actuales que experimenta el consumidor, mediante el unidades administrativas.1/
uso de herramientas digitales, en el marco de un
convenio con el gobierno de Yucatn. En el marco de los programas y operativos nacionales y
especiales de verificacin y vigilancia, de septiembre de
Las acciones de difusin de informacin sobre consumo y 2016 a junio de 2017 se realizaron 78,116 visitas de
de proteccin de los derechos del consumidor, permitieron verificacin a nivel nacional, 1.7% superior de la meta
fortalecer la Red inteligente de atencin al programada; del total de visitas, en 9,036 se iniciaron
consumidor como un medio para que el Estado procedimientos por infracciones a la ley y se colocaron
responda eficientemente a las demandas de la 2,933 sellos de suspensin de comercializacin de
poblacin. Las redes institucionales contribuyeron con un bienes y/o servicios. Asimismo, se verificaron 10.3
impacto creciente en la poblacin, por lo que se adoptaron millones de productos, de los cuales se inmovilizaron
como herramientas de difusin a travs de una activa 1,711.4 mil por presentar incumplimientos a la
participacin en YouTube, Twitter y Facebook. normatividad aplicable.
A junio de 2017, la PROFECO alcanz un registro de

Acciones en apoyo de los consumidores
1.2 millones de seguidores en Internet. Las cuentas
oficiales de Facebook alcanzaron 232 mil seguidores, Entre diciembre de 2012 y junio de 2017 se realizaron
sumados a 974 mil en Twitter, con lo cual la institucin 389,077 visitas de verificacin de bienes y/o servicios, se
se posicion como la de mayor nmero de usuarios en verificaron 118.9 millones de productos e inmovilizaron
el sector economa. El canal de YouTube super 82 mil 10.7 millones de ellos por incumplimientos a las normas
suscripciones y registr 21 millones de reproducciones aplicables; en materia de instrumentos de medicin se
de sus contenidos, consolidndose en un espacio verificaron 128,916 instrumentos, lo que llev a
eficiente para difundir los productos audiovisuales de la inmovilizar 9,337 por diferencias de peso y no cumplir con
Procuradura. la calibracin anual obligatoria. Derivado de las
infracciones a la ley, en 16,665 casos se colocaron sellos
El programa Conciliaexprs implementado durante El de suspensin, y se iniciaron 61,219 procedimientos
Buen Fin, en noviembre de 2016, atendi 377 llamadas,
administrativos.
52 correos electrnicos y siete asesoras por chat.
Asimismo, recibi 201 reclamaciones en materia de
servicios, de la cuales 123 fueron conciliadas, 37
improcedentes y 41 se turnaron a las unidades El Programa Nacional de Verificacin y Vigilancia de
administrativas para su atencin. De las conciliaciones Productos Bsicos abarc establecimientos
se recuperaron 513 mil pesos en beneficio de los comerciales con venta de productos de la canasta
consumidores. bsica en forma permanente, registr 22,968 visitas
de verificacin a nivel nacional, de las cuales 2,488
Las acciones coordinadas entre autoridades, proveedura y resultaron susceptibles de inicio a procedimiento por
poblacin consumidora dieron sustento al Acuerdo infracciones a la ley, y en 1,394 visitas se colocaron
Nacional para la Proteccin de los Derechos de los sellos de suspensin de la comercializacin de bienes
Consumidores, con una mayor participacin y y/o servicios. Asimismo, se verificaron 15,087
compromiso de los actores econmicos en torno a las bsculas y se inmovilizaron 1,144 de ellas por
relaciones comerciales. El indicador Porcentaje de presentar diferencias de peso o por no contar con la
avance en los compromisos establecidos en el Acuerdo calibracin inicial, peridica o extraordinaria, la cual se
Nacional mostr un nivel de 56.95%, respecto a una encuentra establecida como obligatoria.
meta programada de 60% al trmino de 2016. Los
compromisos abarcaron la difusin de informacin para
1/
La informacin es actualizada anualmente por la Comisin
un consumo responsable, as como la prevencin de
Federal de Electricidad, por lo cual la informacin de 2017
riesgos y prcticas comerciales abusivas. estar disponible en el primer semestre de 2018.
497

Las acciones de verificacin realizadas a despacho de gasolina, de las cuales se inmovilizaron

establecimientos que comercializan bienes, 3,899 al incumplir con la normatividad
productos y servicios deriv en la instauracin de correspondiente.
9,036 procedimientos en contra de proveedores
por infracciones a la ley y/o Normas Oficiales Se realizaron 1,306 visitas de verificacin a plantas
Mexicanas aplicables a los productos verificados; de distribucin de gas L.P. y, en conjunto con las
asimismo, se emitieron 8,088 resoluciones efectuadas en va pblica, se realiz la revisin por
administrativas y se impusieron multas econmicas muestreo de 3,895 recipientes transportables de gas
por 113.6 millones de pesos. L.P., con la inmovilizacin de lotes completos de
1,450 recipientes, se realiz la verificacin de 949
La vigilancia en sectores como el expendio al pblico vehculos repartidores de recipientes de gas LP, de los
de combustibles lquidos y de gas licuado de petrleo, que se inmovilizaron 233 por diversas irregularidades.
se realiz con base en programas permanentes que Derivado de los casos que presentaron
reportaron, de septiembre de 2016 a junio de 2017, irregularidades en materia de combustibles, se
7,096 visitas de verificacin en estaciones de servicio iniciaron 1,355 procedimientos administrativos por
de expendio al pblico de gasolinas y disel a nivel infracciones a la ley, de los cuales se impusieron
nacional, se verificaron 106,003 mangueras de 1,274 sanciones por ms de 380 millones de pesos.
498

La Reforma del Sector Energtico y la poltica de

4.8 Desarrollar los sectores contenido nacional impactaron favorablemente en las
estratgicos del pas actividades productivas el sector energtico mediante
mecanismos orientados a potenciar al mximo el valor
agregado. Las acciones propiciaron una mayor
La poltica de fomento industrial impuls la productividad demanda de bienes, servicios y mano de obra nacional,
de los sectores estratgicos, as como de las micro, que a su vez permiti la creacin de empleos y un
pequeas y medianas empresas. En el primer caso los aumento en la productividad de las empresas
mecanismos abarcaron la definicin de contenido nacional mexicanas. Las acciones de poltica econmica
mnimo en actividades del sector energtico e incentivos a abarcaron el aumento de contenido nacional de los
la exportacin, con el objetivo de que las empresas se bienes y servicios que se producen para el sector
inserten en las cadenas globales de valor con amplio energtico; una poltica de desarrollo de los
contenido nacional; en el segundo, se promovi el uso de proveedores que participan en la cadena de proveedura
las reservas de compras gubernamentales, establecidas de la industria energtica, y la operacin del Fideicomiso
en los tratados comerciales, as como apoyos a Pblico para Promover el Desarrollo de Proveedores y
emprendedores y a los micronegocios, con el objetivo de Contratistas Nacionales de la Industria Energtica.
integrar procesos innovadores que incrementen la calidad
La poltica de contenido nacional, en cumplimiento de
de los productos y servicios. El sector minero fue objeto
la Ley de Hidrocarburos,1/ estableci porcentajes
de especial atencin, as como las empresas del sector
mnimos de contenido nacional para asignaciones y
social de la economa.
contratos de exploracin y extraccin con base en las
solicitudes de opinin de la Secretara de Energa a la
La poltica industrial fortaleci, en los diferentes mbitos, Secretara de Economa, que se distribuyeron de la
los servicios de financiamiento para proyectos siguiente manera:
productivos, asesora, capacitacin, vinculacin a
programas pblicos y participacin en eventos de cultura Ronda cero
emprendedora.
Opinin sobre 107 asignaciones adjudicadas a
Petrleos Mexicanos para exploracin y/o
extraccin, ubicadas en campos terrestres, aguas
4.8.1 Reactivar una poltica de someras y aguas profundas.
fomento econmico enfocada en Opinin sobre la migracin de tres asignaciones a
incrementar la productividad de los tres contratos para exploracin y/o extraccin,
sectores dinmicos y tradicionales ubicados en aguas someras y campos terrestres.
de la economa mexicana, de Opinin sobre modificacin de porcentajes de

contenido nacional, para alinearlos a lnea base, de
manera regional y sectorialmente cuatro asignaciones.
equilibrada
Ronda dos
La poltica de fomento industrial contempl el diseo Tercera convocatoria: 15 reas contractuales para
y desarrollo de agendas sectoriales y regionales, el exploracin, ubicadas en campos terrestres.
desarrollo de capital humano innovador, el impulso
A junio de 2017 estuvieron en operacin 59
de sectores estratgicos de alto valor, el desarrollo y
Programas de Contenido Nacional, distribuidos en 27
la promocin de cadenas de valor en sectores
relativos a la Ronda cero y 32 a la Ronda uno. A dicho
estratgicos y el apoyo a la innovacin y el desarrollo
mes an no se haban recibido programas de
tecnolgico. Las acciones de poltica pblica se enfocaron
cumplimiento relativos a la Ronda dos.
en las empresas de sectores estratgicos con base en el
potencial de productividad: empresas de gran tamao que
muestran baja productividad y que es factible aumentarla,
adems de empresas de menor tamao con altos ndices
1/
de productividad con posibilidad de incrementar sus El Artculo 46 de la Ley de Hidrocarburos, establece que los
dimensiones. Entre septiembre de 2016 y junio de 2017 Asignatarios y Contratistas debern cumplir individualmente
y de forma progresiva con un porcentaje mnimo de
las acciones ms relevantes en los distintos sectores
contenido nacional que la Secretara de Energa, con la opinin
fueron las siguientes: de la Secretara de Economa, establezca en las Asignaciones
y Contratos para la Exploracin y Extraccin.
499

OPINIONES DE LA SECRETARA DE ECONOMA registradas 995 empresas proveedoras (574 en

SOBRE LOS PORCENTAJES MNIMOS DE hidrocarburos y 421 en electricidad).
CONTENIDO NACIONAL
La deteccin de oportunidades de negocio y
Para la etapa de exploracin y Para la etapa de desarrollo y necesidades de desarrollo se apoy en vinculacin de la
evaluacin extraccin oferta nacional con las nuevas empresas participantes
Aguas someras (profundidad menor a 500 metros) en la industria energtica a travs de la realizacin de
15%-17% 25%-26% para el primer ao de encuentros de negocios focalizados. Se realiz el Primer
extraccin hasta alcanzar 35% Encuentro Estratgico de Empresas de Hidrocarburos
en 2025. en cuatro sedes: Campeche, Tabasco, Tamaulipas y
Campos terrestres Veracruz. Donde participaron 20 empresas operadoras
26% 27% para el primer ao de y tractoras, 80 proveedoras locales, avaladas por su
extraccin hasta alcanzar 38% experiencia en la industria, certificaciones y bienes,
en 2025. adems de servicios realizados.
Aguas profundas (profundidad entre 500 y 1,500 metros) En el fomento de proveedores la estrategia de
3% para el primer periodo de desarrollo regional a cargo de la SE impuls la
exploracin (cuatro aos); 4% para el periodo de desarrollo; instalacin de Consejos Consultivos Energticos que
6% para el primer periodo 10% para el periodo de fomenten el desarrollo de proveedores locales. A junio
adicional de exploracin (tres produccin. de 2017 se apoy la instalacin del Consejo de Energa
aos); de Tabasco, con la conformacin de comits de trabajo
8% para el segundo periodo para el desarrollo de cadenas productivas y atraccin de
adicional de exploracin (tres inversin, adems de la formacin de capital humano,
aos). investigacin y desarrollo tecnolgico. Asimismo, se
FUENTE: Secretara de Economa. conform el Consejo de Desarrollo Energtico del
estado de Campeche, que ayudar a la estrategia de
Tambin se atendi una solicitud de opinin de la desarrollo de proveedores desde una perspectiva
Secretara de Energa respecto al porcentaje mnimo de regional.
contenido nacional del proyecto Lnea de Transmisin
en Corriente Directa Bipolar 500 kV, 3000 MW, El 10 de mayo de 2017 se aprobaron 18 proyectos por
Ixtepec Potencia-Yautepec Potencia, de conformidad un valor conjunto de 50.3 millones de pesos. Los
con el artculo 30 de la Ley de la Industria Elctrica, y proyectos apoyaron la obtencin de certificaciones
del artculo 128 de su Reglamento.1/ especficas; la ejecucin de planes de innovacin e
investigacin; la deteccin de reas de oportunidad para
La poltica de desarrollo de proveedores de la industria proveedores nacionales del sector; proyectos estatales
energtica se basa en la identificacin de la demanda de desarrollo energtico en Campeche, Nuevo Len,
potencial de bienes y servicios para los proveedores Sinaloa, Tabasco y Yucatn, as como proyectos para
nacionales. Con este fin se desarroll e implement una fortalecer las cadenas de valor y desarrollar
herramienta para determinar y valorar bienes y servicios proveedores de las empresas operadoras y tractoras.
utilizados en la cadena productiva por tipo de proyecto
y por etapa. Asimismo, se avanz con empresas El 19 de mayo de 2017 se abrieron tres nuevas
operadoras e integradoras en la conformacin de un convocatorias, con recursos por 345 millones de pesos,
catlogo de la demanda potencial de la industria en apoyo de proyectos de asistencia tcnica en las
energtica. categoras de estndares de la industria, desarrollo
regional y fortalecimiento de cadenas de valor en
Para el fomento de la proveedura nacional, la versin sectores industriales.
2017 del Registro de Proveedores Nacionales de la
Industria de Hidrocarburos y Elctrica, incorpor a las El impulso al sector automotriz, se dio mediante la
empresas bienes y servicios de las cadenas productivas ampliacin de infraestructura de servicios de medicin y
de ambas industrias. A julio de 2017 estuvieron calibracin de productos y servicios de empresas
ensambladoras y de autopartes con manufactura en el
pas, lo cual incide en la capacidad de sus procesos y en
la calidad de sus productos.
1/
Establece que La Secretara (de Energa) deber incluir en
cada contrato o asociacin cuyo objeto sea la instalacin o Al trmino de 2016, en alianza con una empresa
ampliacin de la infraestructura necesaria para prestar el extranjera de equipos mecatrnicos, en Mxico se
Servicio Pblico de Transmisin y Distribucin de Energa
avanz en el diseo y fabricacin de estaciones de
Elctrica el porcentaje mnimo de contenido nacional. La
Secretara de Economa, a solicitud de la Secretara (de medicin dinmica y prueba de aspectos funcionales
Energa), emitir su opinin sobre el porcentaje mnimo. con aplicacin en transmisiones y diferenciales
500

automotrices, tecnologa que se est transfiriendo a El sector aeroespacial, en junio de 2017, llev a cabo
otras aplicaciones y a otros pases. la 5a. Sesin del Consejo Consultivo de la Industria
Aeroespacial con la participacin de gobierno,
De septiembre de 2016 a junio de 2017 la
academia e industria. En este evento se evaluaron las
produccin y las exportaciones de vehculos
acciones de impulso y se identificaron las acciones
automotores crecieron 9.3% y 11.1%,
para fortalecer las cadenas de suministro, desarrollo
respectivamente, en comparacin con similar periodo
de capital humano y tecnolgico.
anterior. En estos resultados influyeron las 393
solicitudes autorizadas (de septiembre de 2016 a De septiembre de 2016 a junio de 2017 las
junio de 2017) de importacin de insumos al amparo exportaciones del sector aeronutico alcanzaron
de la Regla Octava, por un valor de 4,002 millones de 6,056.5 millones de dlares, 4.1% adicional a lo
dlares.1/ En apoyo a la competitividad de la industria exportado en similar periodo previo.
automotriz terminal y al desarrollo del mercado
El impulso a las industrias pesadas y diversas
interno de automviles, se otorgaron a las empresas
(siderrgica, metalrgica, metalmecnica, maquinaria y
fabricantes de vehculos ligeros cupos para importar
equipo, y otras industrias no metlicas como las de
vehculos nuevos con 0% de arancel ad valorem2/ por
vidrio, cermica y cemento), fundamentales en las
532,601 unidades.3/
cadenas de valor, se realiz con base en las siguientes
El 2 de febrero de 2017 se modific el decreto para acciones:
el apoyo de la competitividad de la Industria
De septiembre de 2016 a junio de 2017 se
Automotriz Terminal y el impulso del desarrollo del
importaron insumos bajo el mecanismo de Regla
mercado interno de automvil, publicado en el Diario
Octava por 1,132 millones de dlares, 37.6% menos
Oficial de la Federacin (DOF) el 31 de diciembre de
respecto a similar periodo anterior; la industria
2003 que establece, entre otros, el beneficio de los
siderrgica particip con 97% de dicha importacin
mencionados cupos. La modificacin consiste en la
de insumos.
inclusin de vehculos elctricos, que ahora pueden
ser importados por las empresas productoras de En la industria siderrgica la poltica pblica enfrent
vehculos establecidas en Mxico. el incremento de importaciones en condiciones de
competencia desleal. La estrategia adoptada
El 26 de diciembre de 2016 se public en el DOF la
consisti en modificar la Tarifa de la Ley de los
prrroga del Decreto que regula la importacin
Impuestos Generales de Importacin y de
definitiva de vehculos; usados. De septiembre de
Exportacin y la operacin de Programas de
2016 a junio de 2017 se importaron 110,482
Promocin Sectorial.4/ Debido a que las condiciones
vehculos usados, nivel inferior en 34.1% respecto al
de competencia desleal persisten, la estrategia
periodo previo.
ampli la vigencia de los programas en tres ocasiones
En abril de 2017 se asignaron cupos bajo el Acuerdo por un periodo adicional de 180 das naturales.
de Complementacin Econmica Nmero 55 para
Se mantuvo el 15% de incremento en el arancel de
exportar vehculos ligeros a Brasil y Argentina, para
importacin de 97 fracciones arancelarias de
ser ejercidos entre marzo de 2017 y marzo de 2018.
productos siderrgicos relacionadas con planchn,
Los cupos representan para las empresas fabricantes
placas en hoja y en rollo, lmina rolada en fro y en
establecidas en Mxico, ventas a Brasil por 1,149.5
caliente, y alambrn.
millones de dlares y de 613 millones de dlares a
Argentina. Continu la incorporacin de 10 de las 97
fracciones arancelarias sealadas en los programas
sectoriales elctrico y electrnico
(electrodomsticos), as como en el automotriz y
1/
La Regla Octava de la Tarifa del Impuesto General de
de autopartes, con arancel exento.
Importacin y Exportacin, permite incorporar con arancel El sector siderrgico capt 2,537.6 millones de
preferencial y a travs de una sola fraccin arancelaria
(partida 9802) insumos, partes, y componentes, maquinaria
dlares de Inversin Extranjera Directa (IED) de
y equipo, inclusive material para empaque y embalaje, para la 2013 a junio de 2017. En 2016 Mxico se
fabricacin y ensamble de mercancas establecidos en el mantuvo como en el ao previo, en la posicin 13
Decreto que establece diversos Programas de Promocin
Sectorial, mediante un permiso previo de importacin.
2/
Segn el valor de la mercanca. 4/
Publicados inicialmente en el DOF el 7 de octubre de 2015
3/
La asignacin se efecta una sola vez para que las empresas (con vigencia de seis meses) y sus ampliaciones con la misma
ejerzan dicho beneficio del 1 de enero al 31 de diciembre de vigencia de seis meses se publicaron: el 4 de abril de 2016, el
2017. 7 de octubre de 2016 y el 6 de abril de 2017.
501

entre los principales productores de acero en el El Gobierno de la Repblica continu con la poltica de
mundo, con una produccin de 18.8 millones de fomento industrial bajo una ptica transversal,
toneladas. sectorial y/o regional, con el diseo, ejecucin y
seguimiento de proyectos orientados a fortalecer la
En el sector electrnico las acciones de facilitacin competitividad del pas, por parte de los tres rdenes
comercial beneficiaron a 12 empresas con la de gobierno, iniciativa privada y otros sectores de la
aprobacin de 42 solicitudes al amparo del mecanismo sociedad, que busca incrementar la productividad de la
de Regla Octava por un valor de 120.4 millones de economa mexicana a travs de cuatro programas:
dlares, entre septiembre de 2016 y junio de 2017. Programa de Innovacin; Programa de Desarrollo de
Con ello se favorecieron ventas al exterior por 64.3 mil Capital Humano; Programa de Desarrollo de Proveedores
millones de dlares entre septiembre de 2016 y junio y Programa de Regionalizacin, los cuales orientaron las
de 2017. La IED captada de 2013 a junio de 2017 acciones en las 28 agendas sectoriales.
ascendi a 3,791.9 millones de dlares.
El Programa de Innovacin gener ecosistemas de
En el sector elctrico 21 empresas se beneficiaron con innovacin1/ en las etapas de investigacin y desarrollo,
la aprobacin de 69 solicitudes al amparo del transferencia de tecnologa y comercializacin. El
mecanismo de Regla Octava por 237 millones de Comit Intersectorial para la Innovacin estableci 12
dlares, entre septiembre de 2016 y junio de 2017. grupos de trabajo2/ encargados de desarrollar
Con ello se favorecieron ventas al exterior por 26.7 mil proyectos piloto y estudios exploratorios, as como
millones de dlares entre septiembre de 2016 y junio probar elementos que permitan el diseo de polticas
de 2017. La IED captada de 2013 a junio de 2017 pblicas de innovacin que detonen la vinculacin
ascendi a 3,381.5 millones de dlares. academia-industria-gobierno.
El Programa de Capital Humano prev cuatro acciones
En el sector agroalimentario se asegur la calidad del
especficas: enfoque a academia; enfoque a industria;
aguacate producido en Michoacn para su exportacin,
vinculacin y monitoreo. El desarrollo de capital humano
con la conclusin, en diciembre de 2016, del proyecto
para la industria se sustent en el diagnstico3/ de
para el desarrollo de materiales de referencia
brechas laborales por perfil de especializacin en 13
certificados en cantidad de plaguicidas. Asimismo, se
industrias y tres sectores, que estiman la demanda
desarrollaron mtodos de medicin y se realizaron
laboral al ao 2020.
ensayos de aptitud para fortalecer las capacidades de
los laboratorios que realizan mediciones de la inocuidad El Programa de Desarrollo de Proveedores impulsa una
de estos frutos en la regin. mayor participacin de empresas mexicanas en las
cadenas globales de valor y en su integracin regional.
El Programa para la Productividad y Competitividad Para ello la Secretara de Economa (SE) fortaleci la
Industrial apoy 73 proyectos e iniciativas de carcter coordinacin institucional con el Instituto Nacional del
industrial de septiembre de 2016 a junio de 2017. Emprendedor (INADEM), ProMxico, la Secretara de
Entre los principales resultados destacaron los Hacienda y Crdito Pblico y organizaciones
siguientes: empresariales, para la realizacin de las siguientes
acciones:
Entre septiembre y diciembre de 2016 se aprobaron
70 solicitudes de apoyo por un importe de 187
millones de pesos en proyectos de empresas
pertenecientes a los sectores industriales. En dicho 1/
El concepto del ecosistema de la innovacin comprende todas
periodo, estas empresas reportan en conjunto, al las acciones que debe tomar tanto para concebir como para
aplicar el apoyo recibido respecto a su situacin llevar a cabo una innovacin. Una buena idea, ya sea de un
inicial sin apoyo, una mejora en la productividad de producto, servicio, proceso o una nueva forma de pensar, no
9.3%, al pasar el ndice de productividad de 1.2773 a puede quedarse solo en ser una semilla, sino que necesita
ser plantada y cuidadosamente cultivada en las condiciones
1.39888, que se explica por el mayor volumen de
adecuadas para asegurar que pueda echar races y florecer.
produccin en 18.8% y un aumento de 24% en su 2/
Habilidades para Innovar; Red de mentores para innovar;
valor, que contrastan con la reduccin de 1.7% en el Investigadores con xito comercial; Agendas estatales y
costo promedio de produccin. regionales de innovacin; Sistema integral de apoyos a la
innovacin; Asociaciones pblico privadas para proyectos de
De enero a junio de 2017 el Programa aprob tres innovacin; Desarrollo de proveedores; Proteccin de la
solicitudes de apoyo con recursos por 19.7 millones innovacin; Reconocer al Mxico innovador; Compras pblicas
de pesos para proyectos que buscan mejorar la innovadoras; Estmulos fiscales, y Definicin y mtricas
productividad de las empresas y contribuir a su sistmicas de innovacin para la poltica pblica.
3/
integracin en cadenas de valor. Estudio de Implementacin y seguimiento del Programa de
Capital Humano.
502

Conectar proveedores nacionales con empresas solicitudes de informacin tecnolgica. De 2013 a

globales Business-to-Business (B2B). junio de 2017 se recibieron 7,690 solicitudes, de las
cuales 2,390 fueron realizadas en lnea, lo que
Apoyar empresas con problemas de desempeo para represent 31% y nueve veces ms lo solicitado por
mantenerse como proveedoras de empresas esta va entre 2007 y 2011.
globales.
Detectar oportunidades para complementar cadenas
registraron 28,470 solicitudes en lnea de signos
de valor.
distintivos, 35% ms respecto de similar periodo
Identificar oportunidades en materia de compras de anterior. De diciembre de 2012 a junio de 2017 se
gobierno para la industria nacional. captaron 94,269 solicitudes en lnea, cifra superior
a las 816 solicitudes ingresadas por esta va de
Fomento industrial de cadenas productivas locales. 2007 a noviembre de 2012.
Fortalecer las pequeas y medianas empresas El sistema de notificacin en lnea recibi 841
(PYMES) para su insercin en las cadenas de valor. solicitudes de proteccin a la propiedad intelectual,
Identificar necesidades en materia de capital semilla de septiembre de 2016 a junio de 2017. Este
de inversin y otros proyectos de largo plazo. sistema agiliz el alcance de acuerdos y
resoluciones.
Identificar la demanda potencial de bienes y servicios
para los proveedores nacionales en exploracin y Las oficinas regionales del Instituto Mexicano de la
produccin de hidrocarburos, elctrico y energas Propiedad Industrial, de 2013 a junio de 2017
limpias. realizaron 348,263 asesoras especializadas en materia
de invenciones y signos distintivos, particularmente de
El Programa de Regionalizacin impulsa el crecimiento septiembre 2016 a junio 2017 se brindaron 60,828
econmico sostenible, sustentable y equilibrado en las asesoras.
diferentes regiones de pas a travs del fomento a la
inversin, productividad, competitividad y mejor La proteccin de los derechos de propiedad
distribucin del ingreso. Se elabor un diagnstico de intelectual de 2013 a junio de 2017 se realiz
las 15 regiones del pas consideradas estratgicas con mediante el otorgamiento de 55,258 ttulos y
la identificacin de sus necesidades a fin de registros de invenciones, de las cuales entre
implementar acciones de poltica pblica para dinamizar septiembre de 2016 y junio de 2017 se otorgaron
y fortalecer los sectores productivos. 9,466 ttulos de patente.
El Programa de Apoyo para la Mejora Tecnolgica de la Las empresas nacionales obtuvieron 473 ttulos de
Industria de Alta Tecnologa, en seguimiento a su patentes de 2013 a junio de 2017, 15.9% ms
administracin, de septiembre de 2016 a junio de que en el lapso de 2007-2011. De septiembre de
2017, aprob los proyectos finales de 46 proyectos y 2016 a junio de 2017, estas a empresas
concret acciones de capacitacin especializada, registraron 80 ttulos de patentes, 88.9% de la
certificacin e implementacin de procesos de alta meta programada.
tecnologa en industrias estratgicas en beneficio de
1,778 personas. En materia de signos distintivos, de 2013 a junio
2017 se otorgaron 457,750, nivel superior en 46.8%
La Red de Apoyo al Emprendedor promovi la cultura de con relacin a los de 2007-2011. De septiembre
proteccin de derechos de propiedad industrial entre 2016 a junio 2017, se emitieron 103,487 registros,
emprendedores y micro, pequeas y medianas lo que represent un crecimiento de 14.2% respecto
empresas (MIPYMES), mediante servicios de a los de similar periodo anterior.
informacin para la proteccin de sus creaciones. De
2014 a junio de 20171/ se atendieron 10,978 usuarios La proteccin de los derechos de propiedad
en el tema de propiedad industrial; y entre septiembre intelectual se garantiz a travs de 3,961 visitas de
de 2016 y junio de 2017 se otorgaron servicios de inspeccin, de septiembre de 2016 a junio de 2017,
informacin a 1,175 emprendedores. de las cuales 2,443 fueron de oficio y 1,518 a
peticin de parte. A partir de estas ltimas se
El uso de tecnologas de la informacin y los servicios aseguraron 1,759.8 mil productos (en su mayora
en lnea captaron y atendieron un mayor nmero de
productos de belleza, juguetes, maquinaria,
electrodomsticos y construccin), con un valor
1/
El acumulado se presenta desde 2014, ao en el que el IMPI aproximado de 58.6 millones de pesos.
inici su participacin.
503

Se mantienen desde 2013 a junio de 2017 evento se realiz la sptima edicin del Mxico Mining
convenios de colaboracin con diversas asociaciones Day, con encuentros de negocios, acercamiento con
y sociedades,1/ con el fin de combatir la piratera de inversionistas y atencin de empresas, proveedores y
software, el uso ilegal de fonogramas y su descarga a prestadores de servicios del ramo.
travs de Internet, la reprografa ilcita, la ejecucin
Del 22 al 25 de septiembre de 2016 se celebr China
pblica de obras musicales y tambin para garantizar
Mining en la ciudad Tianjin, China. La delegacin
el respeto a los derechos de autor en las artes
mexicana present proyectos mineros y sostuvo
escnicas.
reuniones de negocios con empresarios chinos: El
Proteccin a la Propiedad Industrial
Gobierno de Mxico firm el Memorndum de
(enero de 2013-junio de 2017)
Entendimiento sobre Cooperacin en Materia Minera
con el gobierno de la Repblica Popular de China, con el
Se realizaron 20,007 visitas de inspeccin, de las cuales objetivo de intercambiar informacin, fomentar la
13,757 fueron visitas de oficio y 6,250 a peticin de colaboracin entre empresas e impulsar la cooperacin
parte. cientfico tcnica estas dos nacionaes.
Los procedimientos de declaracin administrativa de
El 10 de mayo de 2017 se particip en la Conferencia
infraccin en materia de propiedad intelectual impidieron
de Ministerios de Minera de las Amricas en la ciudad
que productos sealados como apcrifos llegaran al
de Buenos Aires, Argentina, la reunin reactiv los
comercio, por lo que se aseguraron 24,085.3 mil
trabajos de cooperacin e intercambio entre los pases
productos con un valor aproximado de 158 millones de
del continente con miras de impulsar la minera en la
pesos.
regin.
La inversin en el sector minerometalrgico de 2013 a

4.8.2 Promover mayores niveles de 2017 se estima en 25,436 millones de dlares, 44.5%
ms que entre 2007 y 2011. En 2017 la inversin
inversin y competitividad en el estimada es de 5,531.8 millones de dlares 47.5%,
sector minero superior respecto al ao previo. Entre los principales
proyectos desarrollados se encontraron los siguientes:
Al trmino de 2016 la actividad minera nuestro pas
continu como la quinta ms importante en generacin de INVERSIN EN EL SECTOR
divisas, con presencia como el principal productor de plata MINEROMETALRGICO, 2007-2017 1/
a nivel mundial por sptimo ao consecutivo y entre los (Millones de dlares)
diez principales productores de otros 15 minerales,2/ La
poltica de gobierno para promover el incremento de la
30 000
inversin en el sector minero, se llev a cabo con 25 436.0
acciones de promocin, asesora y asistencia en los 25 000 44.5%
eventos ms importantes del sector en los que particip 20 000 17 598.0
Mxico. De septiembre de 2016 a junio de 2017 destac
15 000
la participacin en los siguientes eventos:
10 000
Conferencia Prospectors and Developers Association of
Canada, celebrada en marzo de 2017 en Toronto, 5 00 0
Canad, en la que se promovieron las ventajas de la 0
minera mexicana como destino de inversin. En este 200 7-2011 2013-2017
1/ Para 2017 cifras estimadas al cierre del ao.

1/
Business Software Alliance, la Asociacin Mexicana de
Productores de Fonogramas y Videogramas, la Sociedad En octubre de 2016 se estableci el Cluster3/ Minero de
Mexicana de Productores de Fonogramas, Videogramas y Guerrero, que impulsa el desarrollo de proveedores
Multimedia, el Centro Mexicano de Proteccin y Fomento de
los Derechos de Autor, la Sociedad de Autores y
3/
Compositores de Mxico y la Sociedad General de Escritores Clster se refiere a la concentracin geogrfica de empresas
de Mxico, entre otros. interconectadas, proveedores especializados, proveedores de
servicios, empresas en sectores prximos e instituciones
2/
Fluorita, bismuto, celestita, wollastonita, cadmio, molibdeno, asociadas (como por ejemplo universidades, agencias
plomo, zinc, diatomita, barita, yeso, sal, oro, grafito y cobre. gubernamentales y asociaciones empresariales) en mbitos
Con datos de la Secretara de Economa y Mineral Commodity particulares que compiten, pero que tambin cooperan
Summaries del US Geological Survey. (Porter, 1990).
504

locales, la colaboracin de las instituciones educativas Se cubrieron 27,601 kilmetros cuadrados de

con la industria, la generacin de empleo y una mayor cartografa geolgico-minera en escala 1:50 mil,1/
eficiencia productiva en las empresas mineras. con un avance acumulado de 820,637 kilmetros
cuadrados, 59.7% de la superficie de territorio
El nmero de concesiones a junio de 2017 fue de
nacional con atractivo para contener potencial
25,716 ttulos de concesin minera vigentes en el pas,
minero.
los cuales ampararon una superficie de 22.1 millones de
hectreas, equivalentes a 11.3% del territorio nacional. Con geofsica area y terrestre se realiz el
levantamiento de datos en 85,949 kilmetros
lineales utilizados para explorar minerales
expidieron 467 ttulos de concesin, con una
metlicos, no metlicos y energticos, evaluar el
superficie amparada de 0.4 millones de hectreas.
estado de salud de cultivos de aguacate,
Las concesiones se concentraron principalmente en
caracterizar campos geotrmicos e identificar
los estados de Sonora (17.3%), Durango (14%),
zonas de riesgo por subsidencia (hundimiento de
Chihuahua (13%) y Zacatecas (9 por ciento).
superficie), adems de conocer y modelar
caractersticas y extensin de potenciales
EMPLEO EN LA INDUSTRIA
acuferos.
MINEROMETALRGICA, 2016-20171/
(Miles de personas) El acervo tcnico del banco de datos GeoInfoMex se
Enero- Junio increment con 842 nuevos registros con
Concepto
informacin bsica y necesaria para exploracin
2016 2017 Var. (%) minera, investigacin aplicada, ingeniera civil,
geologa ambiental y planeacin de uso de suelo,
Sector minero 353.6 374.0 5.8
geohidrologa y geotermia, entre otras.
Extraccin y beneficio de carbn
mineral, grafito y minerales no 38.8 39.1 0.7 Se determinaron 96 zonas prospectivas con
metlicos potencial minero en los estados de Baja California,
Extraccin y beneficio de Chihuahua, Durango, Mxico, Hidalgo, Nayarit, Nuevo
70.1 75.5 -5.0
minerales metlicos Len, Puebla, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora,
Explotacin de sal 2.2 2.1 -2.0 Veracruz, y Zacatecas, por oro, plata, cobre, plomo,
Fabricacin de productos de zinc, tierras raras y sales de litio, potasio y sodio. Se
139.4 145.8 4.6 registraron 11 nuevas asignaciones mineras en los
minerales no metlicos
Industrias metlicas
estados de Chihuahua, Durango, Mxico, Sonora y
103.1 111.4 8.1
1/
Zacatecas.
Trabajadores asegurados por divisin y grupo de actividad econmica
registrados en el Instituto Mexicano del Seguro Social. Excluye la rama Se realizaron ocho estudios de geohidrologa2/ y 13
12 correspondiente a extraccin de petrleo crudo y gas natural. Los
totales y la variacin porcentual pueden no coincidir debido al redondeo de geologa ambiental3/ en los estados de Baja
de cifras. California, Chihuahua, Coahuila de Zaragoza,
FUENTE: Secretara de Economa e Instituto Mexicano del Seguro Social. Durango, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Nuevo Len,
Oaxaca, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tlaxcala y
Zacatecas.
El empleo en el sector minerometalrgico a junio de
2017 registr 374 mil trabajadores asegurados en el El Producto Interno Bruto Minero, petrolero y no
Instituto Mexicano del Seguro Social, 5.8% ms petrolero, al primer trimestre de 2017 fue de 845,222
respecto al mismo lapso de 2016, la rama de mayor millones de pesos, 10.8% inferior en trminos reales al
dinamismo fue la de industrias metlicas bsicas con un de igual periodo de 2016, debido a un decremento de
incremento de 8.1%. De diciembre de 2012 a junio de 11.6% en la extraccin de petrleo y gas y al descenso
2017 se crearon 45,485 empleos en el sector, 69.8% de 8.1% de la minera no petrolera.
ms respecto a los registrados entre diciembre de
2006 y junio de 2011 (26,789 empleos).
Las acciones de promocin e incentivos a la inversin y

1/
De enero a junio de 2017 se cubrieron 18,840 kilmetros
la competitividad del sector minerometalrgico, as cuadrados,
como los apoyos a otras actividades relacionadas con 2/
Estudios con el objetivo de aportar elementos tcnicos que
las ciencias de la Tierra se sustentaron en la generacin propicien la localizacin y el uso ptimo de los recursos
y aplicacin del conocimiento geolgico de Mxico. De hdricos superficiales y subterrneos del pas.
septiembre de 2016 a junio de 2017 destacaron los 3/
Estudios de peligro geolgico y de riesgo por fenmenos
siguientes resultados: naturales que redundan en la proteccin de la poblacin, ya
que aportan elementos tcnicos para la toma de decisiones.
505

El PIB de la minera no petrolera, que incluye a la La poltica pblica procur el aumento del
minera de minerales metlicos y no metlicos, as financiamiento en el sector minero y su cadena de
como a los servicios relacionados, registr 197,609.3 valor, mediante la colocacin de crditos por 5,645
millones de pesos, 8.1% menor en trminos reales millones de pesos entre 430 empresas, entre septiembre
respecto a enero-marzo de 2016. Si se excluyen los de 2016 y junio de 2017.
servicios, el PIB fue de 142,602.1 millones de pesos,
6% ms en trminos reales respecto al mismo periodo La variacin en el saldo de cartera total de crdito de
del ao anterior (134,575.8 millones de pesos). 3,313 millones de pesos en noviembre de 2012 a
3,154 millones de pesos en 2016 fue derivado del
El Producto Interno Bruto de la minera petrolera, que renfoque hacia la produccin de mineral, proveedura de
agrupa la extraccin de petrleo crudo y gas natural, la minera y procesamiento de minerales. El saldo de la
en enero-marzo de 2017 fue de 647,612.7 millones cartera total de crdito a junio de 2017 fue de 3,288
de pesos, 11.6% inferior en trminos reales con millones de pesos.
relacin al mismo periodo del ao anterior, debido a
las cadas en la extraccin de petrleo crudo pesado, Entre diciembre de 2012 y junio de 2017 se
petrleo crudo ligero y de gas natural asociado y no proporcion crdito a 350 empresas por 24,291
asociado. millones de pesos para la produccin y
comercializacin de minerales, 63% ms en trminos
VALOR DE LA PRODUCCIN reales que de diciembre de 2006 a junio de 2011
MINEROMETALRGICA, 2016-20171/ (14,935 millones de pesos).
(Millones de pesos a precios de 2008)
El saldo de cartera de crdito a la produccin,
Enero-Mayo Var. % comercializacin y procesamiento de minerales, as
Concepto
2016 2017p/ anual real como a la proveedura de la industria minera, en 2016
Total 2/
58,696.0 57,984.9 -1.2 fue de 71% respecto del total, 17 puntos
I.- Metales preciosos 24,165.2 23,347.1 -3.4 porcentuales ms respecto a 2012 (54% del total).
II.- Metales industriales no A junio de 2017, el saldo de cartera de crdito a la
23,409.1 24,511.5 4.7
ferrosos produccin, comercializacin y procesamiento de
III.- Metales y minerales minerales y a la proveedura de la industria minera fue
6,648.6 6,121.0 -7.9
siderrgicos
47% del total.
IV.- Minerales no metlicos 4,473.1 4,005.4 -10.5
1/
Incluye extraccin, beneficio, fundicin y afinacin de minerales y/o
metales. La estrategia de poltica pblica ampli los servicios de
2/
La suma de los parciales puede no coincidir con los totales debido al asistencia tcnica y capacitacin para asesorar a las
redondeo de las cifras. pequeas y medianas empresas en las etapas de
p/
exploracin, explotacin y comercializacin en la
minera.
De enero a mayo de 2017 el valor de la produccin
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017 se otorg
minerometalrgica ascendi a 57,984.9 millones de
asistencia y asesora tcnica a 477 pequeas y
pesos a precios de 2008, los metales preciosos
medianas empresas mineras para la exploracin,
participaron con 40.3% del valor total.
explotacin, beneficio y comercializacin de minerales,
3.7% ms que entre septiembre de 2015 y junio de
El saldo en la balanza comercial minerometalrgica
2016 (460 empresas).
durante enero-junio de 2017 alcanz un supervit de
2,495.9 millones de dlares. Esto derivado del
Se capacit a personal de 1,172 empresas de la
incremento registrado en el nivel de exportaciones, las
pequea y mediana minera, 18.4% ms que de 2015
cuales alcanzaron un valor de 7,911.5 millones de
a junio de 2016 (990 empresas).
dlares, siendo la industria manufacturera la de mayor
dinamismo al registrar 5,336.5 millones de dlares De 2013 al segundo trimestre de 2017 se realizaron
(67.5%), el resto pertenece a la industria extractiva 228 cursos de capacitacin sobre exploracin,
con 2,575 millones de dlares (32.5%). Por su parte, explotacin y comercializacin de minerales, a los que
las importaciones sumaron 5,415.6 millones de dlares, asistieron 10,787 personas de la pequea y mediana
destacando la industria manufacturera con 4,822.8 minera, y se realizaron 2,823 asesoras y asistencias
millones de dlares (89.1%) y la industria extractiva tcnicas para la exploracin, explotacin y
con 592.8 millones de dlares (10.9 por ciento). comercializacin de sus minerales.
506

4.8.3 Orientar y hacer ms beneficiadas estuvieron relacionadas con servicios de

respaldo y procesamiento automtico de datos; papel y
eficiente el gasto pblico para cartn; servicios administrativos; material de curacin;
fortalecer el mercado interno estudios mdicos y de salud; medicamentos y biolgicos;
mantenimiento, reparacin, modificacin, reconstruccin
e instalacin de bienes/equipo; ropa quirrgica y de
La poltica de Estado de contrataciones del sector
hospital, y suministros de oficina, principalmente.
pblico como herramienta para operar programas
de desarrollo de proveedores, enfocados a
De septiembre de 2016 a junio de 2017 las compras al
incrementar la participacin de empresas nacionales
en la cadena de valor y mejorar las condiciones de amparo de la reserva ascendieron a 8,076 millones de
compra para las dependencias y entidades, promovi dlares, de los cuales 631 millones de dlares se
compras gubernamentales por 46 mil millones de pesos destinaron a la adquisicin de bienes y 245 millones de
a micro, pequeas y medianas empresas, de enero a dlares a la contratacin de servicios.
junio de 2017.
Las dependencias y entidades de la APF coordinaron
esfuerzos a fin de identificar oportunidades de
Fortalecimiento del mercado interno compensaciones industriales para compras
De enero de 2013 a junio de 2017 el Gobierno de la estratgicas del gobierno. Sobresalen las relacionadas
Repblica destin ms de 469 mil millones de pesos en la con la industria de equipos areos, en las que el
adquisicin de bienes y servicios provenientes de micro, comprador puede solicitar a los proveedores algunas
pequeas y medianas empresas. compensaciones en el flujo de recursos de los contratos
respectivos, adems de atraer inversiones y promover la
transferencia de tecnologa.
La poltica de contrataciones pblicas impuls el uso de
contratos marco, compras consolidadas y ofertas Las acciones de poltica pblica continuaron para
subsecuentes de descuentos en las adquisiciones asegurar que las compras de gobierno privilegien
realizadas por las dependencias y entidades de la productos certificados conforme a las Normas
Administracin Pblica Federal. Estos mecanismos Oficiales Mexicanas. Al trmino de 2016 se identificaron
permitieron ahorros por 3,577.5 millones de pesos, entre 10 bienes y cinco servicios de uso generalizado en el
septiembre de 2016 y junio de 2017. En este lapso se sector pblico que coadyuvan a la sustentabilidad de las
obtuvieron los siguientes resultados: actividades de gobierno. A junio de 2017 se avanz en la
definicin de criterios de sustentabilidad de las actividades
Se impartieron 24 cursos de capacitacin a 2,204 del sector pblico, con base en las disposiciones
servidores pblicos en los temas de investigacin de normativas de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
mercado, contrataciones consolidadas, uso de Servicios del Sector Pblico, Normas Oficiales Mexicanas,
contratos marco, ofertas subsecuentes de descuentos, Normas Mexicanas y en las disposiciones de prcticas
mejores prcticas en contrataciones pblicas, internacionales.
herramientas econmicas aplicadas a las
contrataciones pblicas, registro de servidores pblicos Las acciones de poltica pblica orientadas a promover la
que intervienen en procedimientos de contratacin, e innovacin a travs de la demanda de bienes y
importancia de la promocin de las buenas prcticas en servicios del gobierno, abarcaron la realizacin de 1,784
contrataciones pblicas.
eventos en las 32 entidades federativas que impulsaron la
Las Jornadas de Capacitacin y Registro en CompraNet cultura de innovacin y proteccin de las creaciones
para MIPYMES, se realizaron en una cobertura de nueve mediante el sistema de propiedad industrial, entre
entidades federativas (Baja California Sur, Durango, septiembre de 2016 y junio de 2017. Con el mismo
Mxico, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nuevo Len, objetivo se realizaron las siguientes acciones:
Quintana Roo y Tamaulipas) y se impartieron 27 cursos
con la participacin de 1,054 representantes de De septiembre de 2016 a junio de 2017 se llevaron a
empresas. cabo 24 giras de trabajo a 14 entidades federativas.1/
Con ello se favoreci a los clsteres, universidades,
De 2013 a junio de 2017 se increment el cmaras empresariales, gobiernos estatales y
aprovechamiento de la reserva de compras

negociadas en los tratados de libre comercio, con 1/
compras por 7,695 millones de dlares, 7% ms que de Chihuahua, Guanajuato, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nuevo
2007 a junio de 2011. Las industrias proveedoras Len, Oaxaca, Sonora, Tabasco, Tamaulipas y Yucatn.
507

municipales y organizaciones de la sociedad civil que

participan en la cudruple hlice de la innovacin: Apoyo a emprendedores y a micro, pequeas y
medianas empresas, enero de 2013-junio de 2017
empresa, centros de conocimiento, personas y
gobierno.
El Fondo Nacional Emprendedor y los programas
Se firmaron 26 convenios con organizaciones para Crezcamos Juntos, Fondo Emprendedor, PROLOGYCA y
ampliar la cultura de proteccin de las creaciones de Fondo para Fronteras apoyaron a 93,188 proyectos de
mexicanos, particularmente entre alumnos, emprendedores y MIPYMES con recursos por 19,513.2
profesores e investigadores, as como empresarios e millones de pesos, en beneficio de ms de 387 mil
inventores independientes. emprendedores y 566 mil MIPYMES.
El Sistema Nacional de Garantas facilit el acceso al

Las jornadas Expo-Ingenio celebradas en marzo de
crdito a 397,893 MIPYMES, con recursos por 13,013
2017 en el estado de Mxico y en mayo de 2017 en
millones de pesos y una derrama crediticia por 491,316
Campeche, contaron con la asistencia de 2,217 y
millones de pesos.
2,061 personas, respectivamente, principalmente de
la academia y emprendedores.
Indicador del Programa de Desarrollo Innovador

4.8.4 Impulsar a los emprendedores 2013-2018
y fortalecer a las micro, pequeas y Diferencia de la tasa de crecimiento anual de la

Produccin Bruta Total de las MIPYMES respecto al
medianas empresas periodo anterior
La variacin en la tasa de crecimiento de la Produccin

El Gobierno de la Repblica fortaleci la insercin de las Bruta Total de las MIPYMES en 2016 con relacin a 2012
micro, pequeas y medianas empresas a las cadenas fue mayor en 1.59 puntos porcentuales. Respecto de
de valor de sectores estratgicos de mayor 2015, registr un incremento de 0.30 puntos
dinamismo, con ms potencial de crecimiento y porcentuales, al pasar de 4.30% a 4.60 por ciento.
generacin de empleos, de comn acuerdo con los
gobiernos de las entidades federativas del pas. De
De enero de 2013 a junio de 2017, el INADEM apoy
septiembre de 2016 a junio de 2017 el Instituto Nacional
la creacin de 40 Fondos de Capital Emprendedor, que
del Emprendedor (INADEM) realiz las siguientes
detonarn una inversin de 4,842.8 millones de pesos,
acciones:
en beneficio de aproximadamente 472 empresas de
alto impacto. A junio de 2017 los fondos de capital
Las convocatorias del Fondo Nacional Emprendedor emprendedor apoyados han invertido 544.5 millones de
(FNE), los proyectos por asignacin directa y el Fondo pesos en 122 empresas de alto impacto en 17 de 18
para Fronteras apoyaron a 30,193 proyectos de sectores considerados.2/
emprendedores y MIPYMES por 5,251.8 millones de
pesos, en beneficio de ms de 119 mil emprendedores El liderazgo de Mxico en el Grupo de Trabajo de
pequeas y medianas empresas (PYMES) y el
y 136 mil MIPYMES.
emprendimiento de la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), de
El Sistema Nacional de Garantas propici una derrama
septiembre de 2016 a junio de 2017 se capitaliz en la
crediticia por 106,059.6 millones de pesos, en favor de
organizacin de cinco eventos internacionales en Puerto
54,744 MIPYMES, con un factor de multiplicacin de 43 Vallarta, Jalisco, con la participacin de cuatro
veces por cada peso invertido,1/ en el lapso de instituciones relacionadas con el diseo de polticas
septiembre de 2016 a junio de 2017.

2/
Los sectores salud, comercio electrnico, servicios
financieros, servicios de apoyo, alimentos, transporte,
agroindustria, industrial, tecnologas de la informacin,
1/
Es importante aclarar que el Sistema Nacional de Garantas servicios recreativos, telecomunicaciones, biotecnologa,
no cont con recursos asignados en el Presupuesto de energa, Software, servicios inmobiliarios, medios de
Egresos de la Federacin para el ejercicio 2017. comunicacin y Hardware y equipo.
508

para MIPYMES.1/ Entre otros temas, se debatieron las

PRONAFIM: apoyo a personas microempresarias de
opciones de poltica pblica que los diferentes
diciembre de 2012 a junio de 2017
gobiernos podran considerar para fortalecer la
productividad de las empresas. Canaliz 9,609.7 millones de pesos a Instituciones de
Microfinanciamiento (IMF) por concepto de crditos,
Se fortaleci la relacin bilateral con Alemania a travs 72.3% ms en trminos reales1/ respecto a lo
de la firma de tres memorndums de entendimiento, el canalizado de diciembre de 2006 a junio de 2011.
13 de octubre de 2016: con la Asociacin Empresarial Con dichos recursos, las IMF otorgaron 4,241.4 mil
para Amrica Latina en Alemania, la Asociacin de microcrditos en beneficio de 3,447.8 mil
Empresarios Mxico-Alemanes y la Asociacin Alemana microempresarios y microempresarias, registrndose
de Start ups.2/ as niveles superiores en 34.1% y 38.2%,
respectivamente, con relacin al periodo anterior.
En seguimiento al convenio firmado en abril de 2016
Las personas beneficiadas fueron 91.8% mujeres
con el Ministerio Federal de Economa y Energa
(3,165 mil microempresarias) y 8.2% hombres (282.7
germano, entre septiembre de 2016 y junio de 2017,
mil microempresarios), distribuidos en 2,107
se capacit a 10 ejecutivos alemanes a travs del
municipios de las 32 entidades federativas del pas.
programa Business with Mexico. Con lo cual se foment
la inversin y participacin de empresarios alemanes en 1/
La variacin real se calcul con base en el deflactor de la variacin
las cadenas globales de valor de empresas del ndice Nacional de Precios al Consumidor del promedio diciembre
2012-junio de 2017, respecto al promedio diciembre 2006- junio
multinacionales instaladas en Mxico.
de 2011 (1.2574).
Mxico formaliz en julio de 2017 su compromiso de

inversin por 200 millones de pesos para la
constitucin del Primer Fondo de Capital Emprendedor Indicador del Programa de Desarrollo Innovador,
en el marco de la Alianza del Pacfico, que lo convierte 2013-2018
en el inversionista ms importante de este mecanismo
Participacin de la mujer en actividades
de cooperacin. Se espera que el Fondo realice sus productivas financiadas con recursos del
primeras inversiones durante el segundo semestre de Fideicomiso del Programa Nacional de
2017 o principios de 2018.3/ Financiamiento al Microempresario
El Programa Nacional de Financiamiento al De enero a junio de 2017, este indicador se ubic en

Microempresario y a la Mujer Rural (PRONAFIM) 90.9%, debido a que las mujeres son las principales
impuls el potencial de desarrollo de la poblacin demandantes de microcrditos, aunado a las acciones
microempresaria del pas, con base en acciones de del Programa para promover la igualdad de gnero y
promocin de servicios y productos de microfinanzas contribuir al empoderamiento de la mujer.
con mejores condiciones. Especficamente, durante 2017 el Programa promueve
el otorgamiento de dos lneas de crdito estratgicas
hacia las IMF para que los recursos se dispersen
exclusivamente a mujeres.
1/
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos,
Organizacin de los Estados Americanos, Sistema Econmico
Latinoamericano y del Caribe, y Red Internacional para las De septiembre de 2016 a junio de 2017 el
Pequeas y Medianas Empresas. PRONAFIM canaliz a las IMF 2,108.8 millones de
2/
El objetivo de los memorndums es intercambiar informacin, pesos por concepto de apoyos crediticios, lo que
experiencias y tecnologas en los campos de la inversin permiti dispersar 669.8 mil microcrditos en
extranjera, comercio internacional, promocin de negocios,
beneficio de 513.4 mil microempresarias y
asuntos econmicos y comerciales y suministros de servicios;
e identificar oportunidades de negocios e intercambio de microempresarios (94.4% mujeres y 5.6% hombres),
informacin sobre potenciales clientes y proyectos. distribuidos en 1,718 municipios de las 32 entidades
3/
El fondo tiene como objetivo facilitar el financiamiento y la federativas del pas. Asimismo, apoy la capacitacin
inversin en empresas de reciente creacin (start ups) o de 38.3 mil microempresarios y microempresarias
escalamiento (scale ups) con una cobertura regional en que recibieron microcrditos a fin de incrementar su
sectores de tecnologas de la informacin y la comunicacin, impacto en la poblacin objetivo.
ciencias de la vida, servicios de ingeniera aplicada,
biotecnologa y cualquier sector que aplique tecnologa a
industrias tradicionales (manufactura avanzada), En 2017 el PRONAFIM ha fortalecido las capacidades
agronegocios, salud, educacin, movilidad financiera y financieras y empresariales de la poblacin
energas renovables, entre otros. microempresaria autorizando apoyos para la realizacin
509

de 2,998 incubaciones de actividades productivas.1/ MIPYMES (ENAPROCE).5/ En septiembre de 2016 se llev

Este resultado se obtuvo con las acciones de dos a cabo la conferencia Entendiendo a las Micro, Pequeas y
convocatorias de incubacin de actividades productivas; Medianas Empresas con base en ENAPROCE.
de las cuales una se public del 27 de febrero al 24 de
marzo de 2017, con prioridad en la poblacin migrante De enero de 2013 a junio de 2017 el Sistema
repatriada, personas pertenecientes a pueblos o Emprendedor recibi 175 mil solicitudes6/ de apoyo
comunidades indgenas y personas que habitan o procedentes de convocatorias, proyectos por
laboran en demarcaciones atendidas por el Programa asignacin directa y MIPYMES siniestradas del FNE.
Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y la
De septiembre de 2016 a junio de 2017 la pgina del
Delincuencia, y la segunda convocatoria se public del 2
Observatorio Nacional del Emprendedor recibi ms de
al 9 de mayo de 2017, con el objetivo de apoyar la
110 mil visitas que contribuyeron a sistematizar y
incubacin de actividades productivas bajo el esquema
difundir estadsticas, estudios e investigaciones sobre
de coinversin,2/ con prioridad a poblacin migrante
programas de formacin para el desarrollo del
repatriada y a mujeres.
ecosistema emprendedor.7/
La poltica de gobierno ampli las acciones de impulso a
la actividad emprendedora mediante la generacin de Las acciones de gobierno se orientaron a impulsar
un entorno de financiamiento, proteccin legal y programas que desarrollen capacidades intensivas en
competencia adecuados. tecnologas de la informacin y la comunicacin, as
como la innovacin para promover la creacin de
El Programa Crdito Joven3/ desde su entrada en ecosistemas de alto valor agregado de las micro,
operacin en febrero de 2015 a junio de 2017, facilit pequeas y medianas empresas, de septiembre a
el acceso al crdito a 3,539 personas emprendedoras
diciembre de 2016 las convocatorias del FNE relacionadas
de entre 18 y 35 aos4/ con una derrama crediticia por
con las tecnologas de la informacin y la comunicacin,
1,238 millones de pesos para iniciar o hacer crecer su
apoyaron a 19,047 proyectos por un monto de 703.9
negocio. Los crditos fueron otorgados a travs de
millones de pesos, en beneficio de ms de 58 mil
bancos comerciales, con condiciones de acceso
MIPYMES.
preferenciales: tasas de inters de 13% anual fija,
plazos de hasta 48 meses, periodos de gracia de hasta De septiembre de 2016 a junio de 2017 la Vitrina de
12 meses y sin garantas reales. Soluciones Tecnolgicas public 229 soluciones
Las acciones de gobierno incorporaron mejoras en la integrales, procedentes de proveedores certificados
operacin del sistema de informacin, seguimiento, para mejorar las capacidades tecnolgicas de las
evaluacin y difusin del impacto de emprendedores empresas participantes en las convocatorias
y micro, pequeas y medianas empresas, con base en relacionadas con las tecnologas de la informacin y
la incorporacin de informacin obtenida por la Encuesta comunicacin.8/
Nacional sobre Productividad y Competitividad de las

1/
La incubacin de actividades productivas consiste en una 5/
Los resultados de la encuesta se encuentran disponibles en la
asesora y acompaamiento dirigido a personas o grupos que siguiente pgina electrnica :
desean iniciar, desarrollar y/o fortalecer un proyecto http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/Proyectos/acceso
productivo. Entre los objetivos de este apoyo se encuentra el microdatos/encuestas/establecimientos/otras/enaproce/de
desarrollar y fortalecer las habilidades empresariales de las y fault.aspx
los microempresarios, as como la vinculacin de actividades 6/
El Sistema Emprendedor registra las diferentes etapas de
productivas incubadas a fuentes de financiamiento y redes o desarrollo de los proyectos: solicitudes, evaluaciones,
cadenas de valor. proyectos apoyados y ministrados. El Sistema no canaliza
2/
El esquema de coinversin consiste en la cooperacin tripartita recurso alguno.
entre el Programa, la organizacin y la entidad en coinversin. 7/
El Observatorio Nacional del Emprendedor se encuentra
En dicho esquema el PRONAFIM podra aportar hasta 65% del disponible en el link: http://www.one.inadem.gob.mx/
costo total de la incubacin, la entidad en coinversin debe de 8/
La Vitrina de Soluciones Tecnolgicas se integra por la Vitrina
aportar al menos 30% de los recursos para la incubacin y la
de Formacin Empresarial y Tecnologa y por la Vitrina de
organizacin por lo menos 5% de los recursos para la
Microfranquicias. En ambos casos el objetivo es homologar
incubacin.
los niveles de calidad, estndares de servicio y/o productos
3/
Sereporta solo lo realizado con los recursos asignados al para las MIPYMES y emprendedores. En el primer caso, la
INADEM para las diferentes modalidades del Programa Crdito vitrina se enfoca en las reas de consultora in situ y
Joven. capacitacin, as como costos razonables y competitivos en
4/
El rango de edad se subi en octubre de 2016 en el marco de tecnologa, mientras que en el segundo, en acreditacin de
la Semana Nacional del Emprendedor. El anterior rango era de marcas de microfranquicias respaldadas con un modelo
18 a 30 aos. reconocido.
510

La estrategia gubernamental de asesora tcnica para empresarias, con una derrama crediticia por 3,464.5
generar una cultura empresarial se llev a cabo con la millones de pesos para fortalecer y hacer crecer su
operacin de la Red de Apoyo al Emprendedor. negocio.1/
Desde su entrada en operacin en agosto de 2013 a Las acciones de gobierno orientadas a la creacin de
junio de 2017 se implementaron 235 programas: 51 vocaciones emprendedoras desde temprana edad
procedentes de 34 dependencias e instituciones de la para aumentar la masa crtica de emprendedores,
APF; 62 de entidades federativas, y 122 programas de tuvieron un fuerte impulso durante la Semana Nacional
73 organismos del sector privado. De septiembre de del Emprendedor. En la edicin 2016 del 3 al 8 de octubre
2016 a junio de 2017, la Red atendi a 274,632 en la Ciudad de Mxico, recibi a ms de 153 mil
emprendedores y 48,209 MIPYMES. personas y registr ms de 419 mil visitas virtuales. Entre
los principales resultados se obtuvieron los siguientes tres
Records Guinness: el Seminario de Negocios ms grande
Red de Apoyo al Emprendedor
del mundo en mltiples sedes, con 3,238 participantes en
Es el principal mecanismo del Gobierno de la Repblica 49 sedes; el Seminario Prctico de Negocios aplicando la
para proporcionar informacin y asesora a los metodologa CANVAS ms grande del mundo en una sola
emprendedores y las MIPYMES. A junio de 2017 oper sesin con 294 participantes,2/ y el Evento de Negocios
703 Puntos para Mover a Mxico distribuidos en las 32 con mayor asistencia en el mundo en una sola sede, con
entidades federativas, un call center y un portal 93,269 asistentes.
electrnico.1/ Para apoyar el escalamiento empresarial de las micro,
De agosto de 2013 a junio de 2017 atendi a ms de pequeas y medianas empresas mexicanas, as como
1.2 millones de emprendedores y ms de 460 mil su capacidad exportadora, las acciones de gobierno
MIPYMES con asesora, capacitacin y vinculacin a los impulsaron la participacin de 11 empresas mexicanas en
programas pblicos y privados que operan en beneficio la 13a. edicin de la Feria Internacional China de Pequeas
de esas unidades productivas. y Medianas Empresas, realizada del 10 al 13 de octubre
de 2016 en la ciudad de Guangzhou, China. Las empresas
1/
https://www.inadem.gob.mx/puntos-de-la-red-buscador/
mexicanas participantes celebraron 50 encuentros de
negocios con contrapartes chinas, lo que permiti
La poltica de facilitar el acceso al financiamiento y fortalecer la presencia mexicana en ese mercado.
capital para emprendedores y micro, pequeas y
medianas empresas, se apoy en la operacin del Las acciones de poltica pblica orientadas a incrementar
Sistema Nacional de Garantas. De enero de 2013 a junio la participacin de micro, pequeas y medianas
de 2017 el Sistema facilit el acceso al crdito a 397,893 empresas en encadenamientos productivos, apoyaron
MIPYMES con recursos por 13,013 millones de pesos y 1,167 proyectos por 3,750.4 millones de pesos en
una derrama crediticia por 491,316 millones de pesos. beneficio de ms de 29 mil empresas, de enero de 2013 a
junio de 2017. Estos apoyos estuvieron a cargo del FNE y
El Fondo para Fronteras, bajo la modalidad del Programa se canalizaron a travs de convocatorias de desarrollo
de Incubacin en Lnea, contribuy a la reactivacin regional y reactivacin econmica.
econmica de las entidades fronterizas del norte y sur
del pas mediante el apoyo a infraestructura y El Programa Mujeres Moviendo a Mxico continu con el
equipamiento productivo de las MIPYMES y impulso a la creacin de ocupaciones a travs del
emprendedores. De septiembre de 2016 a junio de desarrollo de proyectos de emprendedoras a travs de
2017 benefici con 218.5 millones de pesos a 286 los Centros de Desarrollo Empresarial, que proporcionaron
emprendedores de los estados fronterizos del norte y capacitacin tcnica y financiera a las emprendedoras
sur del pas para la puesta en marcha de su empresa, interesadas en llevar a cabo sus negocios.
adquisicin de inventarios, mobiliario y/o equipo. A De septiembre de 2016 a junio de 2017, el Programa
travs de este Fondo tambin se apoyaron 75 Mujeres Moviendo Mxico atendi a 9,905 mujeres en
proyectos al amparo de los convenios de coordinacin las entidades federativas de Aguascalientes, Ciudad de
con las entidades federativas por 180.3 millones de
pesos. Bajo la modalidad de programas de garantas,
1/
que constituye la segunda modalidad de apoyo, se Se reporta solo lo realizado con los recursos asignados al
INADEM, sin considerar los acreditados cubiertos con
foment el acceso a financiamiento a 103
recursos de la SHCP e INMUJERES.
emprendedores con una derrama crediticia por 143.9 2/
El modelo CANVAS es una herramienta de anlisis donde
millones de pesos. quedan reflejadas las fortalezas y debilidades de un modelo
de negocio. Consiste en completar nueve mdulos
El Programa Mujeres PYME facilit, de febrero de 2016
interrelacionados que explican la forma de operar de la
a junio de 2017, el acceso al crdito a 4,284 mujeres empresa para generar ingresos.
511

Mxico, Coahuila de Zaragoza, Mxico, Guanajuato, educacin, productos y servicios mdicos y de salud, y
Hidalgo, Quertaro y Yucatn. En el caso de Yucatn, el servicios financieros, entre otros.
centro de desarrollo empresarial inici operaciones en
enero de 2017. De octubre de 2015 a junio de 2017 el programa piloto
de Crowdfunding, denominado Social Crowd MX, acerc
El Programa Retos INADEM foment la participacin de a emprendedores sociales las herramientas digitales de
la poblacin emprendedora en el desarrollo de atraccin de fondos privados para sus proyectos y al
soluciones tecnolgicas para las instancias pblicas y mismo tiempo capacit a los inversionistas sobre cmo
privadas participantes. A junio de 2017 alcanz la cifra pueden apoyar y dar seguimiento a estos proyectos.
de 30 retos desde su creacin en 2014, con la Desde su lanzamiento en 2015, el programa Social
participacin de 26 instituciones pblicas y privadas. Crowd Mx, en conjunto con 85 inversionistas apoyaron
Entre los temas abordados destacaron: apoyo a cinco proyectos por un monto de 1.1 millones de pesos.
comunidades indgenas, reciclaje, emprendimiento en el
campo y en las costas, sector salud, social, ambiental,
inclusin financiera y mejoras de servicios pblicos.
4.8.5 Fomentar la economa social
El fomento a la creacin y sostenibilidad de las
empresas pequeas formales se fortaleci mediante la
operacin del Programa de Incubacin en Lnea. De marzo El Gobierno de la Repblica fortaleci las acciones para la
de 2014 a junio de 2017 registr 407,395 promocin, visibilizacin, desarrollo y cooperacin
emprendedores, de los cuales, 13,147 fueron apoyados regional e intersectorial de las empresas de la
con recursos por 737.5 millones de pesos para la creacin economa social, para mitigar las diferentes formas
de su empresa. Abarc a personas emprendedoras que se de exclusin econmica y productiva. El Instituto
capacitaron en la elaboracin de un modelo de negocio, un Nacional de la Economa Social (INAES) ampli las
plan financiero y la puesta en marcha de su negocio, iniciativas productivas del sector social a travs de los
adems de brindarles acceso a recursos financieros siguientes mecanismos:
mediante la convocatoria de creacin y fortalecimiento de
empresas bsicas.
De septiembre de 2016 a junio de 2017 el PRONAFIM Fomento a la Economa Social, 2013-junio de 2017
realiz 19 talleres que proporcionaron informacin a la
poblacin microempresaria sobre las caractersticas y El INAES ejerci recursos presupuestarios por 8,698.7
millones de pesos y otorg 36,365 apoyos en beneficio
condiciones de servicios y productos de microfinanzas,
de ms de 141 mil empresarios sociales que
con la finalidad de mejorar la toma de decisiones
contribuyeron a la ocupacin de ms de 123 mil
financieras.
personas.
El PRONAFIM ha avanzado en el desarrollo de un Del total de apoyos 22,786 (62.7%) se canalizaron a
Micrositio de Transparencia que entrar en operacin proyectos productivos; 7,767 (21.4%) se otorgaron
en diciembre de 2017. Con esta plataforma se pondr para fortalecer las capacidades empresariales de los
a disposicin de la poblacin microempresaria Organismos del Sector Social de la Economa; 1,729
informacin sobre productos, servicios y costos que (4.8%) contribuyeron al fortalecimiento de la banca
ofrecen las instituciones de microfinanciamiento para social; 489 (1.3%) a estmulos para reconocer
mejorar la toma de decisiones en torno a sus anteproyectos productivos de jvenes, y 3,594 (9.9%)
microcrditos y micronegocios. Asimismo, se busca correspondieron a apoyos orientados a proyectos
fomentar la sana competencia entre las intermediarias afectados por la ocurrencia de desastres naturales.
financieras, con la eliminacin de asimetras de
informacin en el mercado.
Las acciones para el fomento de proyectos de En octubre de 2016 el Instituto llev a cabo la 2a. Feria
emprendedores sociales, verdes y de alto impacto, se Nacional de Economa Social en Mxico, Expo INAES
llevaron a cabo en el Programa de Emprendimiento de 2016. La cual cont con la participacin de 399
Alto Impacto. De enero de 2013 a diciembre de 2016 se Organismos del Sector Social de la Economa (OSSE) de
apoy a 391 proyectos por un monto de 866.2 millones todo el pas con proyectos productivos creados o
de pesos. Los proyectos estuvieron a cargo de empresas consolidados. Se registr la visita de 45 mil personas y
privadas e incidieron en los sectores de servicios, se promovieron los bienes y servicios producidos por
comercio, tecnologas de informacin y comunicacin, dichos Organismos, adems se establecieron enlaces
elctrico y electrnico, automotriz, aeronutica, comerciales y promocionaron las cadenas productivas
productos qumicos y farmacuticos, metalmecnico, de valor de las empresas del sector social.
512

En septiembre y octubre de 2016 se llevaron a cabo El 31 de marzo de 2017 se realiz el 1er. Encuentro
acciones de capacitacin en beneficio de 613 de Productores de Huevo del Sector Social de la
empresarias sociales de 37 OSSE, en los temas de Economa en Oaxaca, Oaxaca, con el objetivo de
capacidades comerciales y/o cadenas de valor, as propiciar el intercambio de experiencias y la
como el fomento a la constitucin legal de los OSSE de identificacin de oportunidades de desarrollo entre
mujeres, a fin de incrementar la generacin de empleos productores y productoras. En el evento participaron
en el mbito local y la interaccin econmica de las especialistas de la Universidad Nacional Autnoma
regiones. de Mxico, Fideicomisos Instituidos en Relacin con la
Agricultura y del sector privado, quienes impartieron
Entre septiembre y octubre de 2016 se capacit a 152 conferencias sobre produccin avcola, organizacin
empresarias sociales de 83 OSSE, con el propsito de productiva, financiamiento de proyectos productivos
dotarlas con las herramientas que les permitan y casos de xito.
potenciar la vocacin productiva de las regiones y
desarrollar competencias para arrancar sus proyectos El 12 de mayo de 2017 se llev a cabo el 1er.
productivos desde una perspectiva de gnero y un Encuentro de Productores de Miel del Sector Social de
enfoque territorial. la Economa, en Mrida, Yucatn. El evento promovi
el intercambio de experiencias de xito e identific
En el marco de la Cruzada Nacional contra el Hambre, oportunidades de desarrollo para las iniciativas
de septiembre de 2016 a junio de 2017, el INAES productivas de los apicultores. El 26 de mayo de
canaliz recursos por 35.5 millones de pesos en apoyo 2017 Tabasco fue sede del 1er. Encuentro de
de 141 proyectos productivos de 140 OSSE, en los que Productores de Cacao del Sector Social de la
participaron 217 personas en situacin de pobreza por Economa. El evento propici el intercambio de
carencia de acceso a la alimentacin. experiencias y buenas prcticas de produccin, as
como oportunidades de desarrollo. Se presentaron
El taller Crdito agropecuario y esquemas de negocio, conferencias sobre la situacin del cacao en Mxico,
proveedura con la industria, realizado en Jalisco del 4 importancia de la visibilizacin de la economa social,
al 7 de septiembre de 2016 benefici a 114 cooperativismo, financiamiento de proyectos
representantes de 58 OSSE en temas de consolidacin productivos, produccin de cacao, comercializacin y
del crdito agropecuario, mecanismos de la importancia de la vinculacin con universidades.
administracin de riesgos, medios de pago, as como
acciones y estrategias en el otorgamiento de este tipo El 30 de junio de 2017 en Guadalajara, Jalisco, se
de crditos. llev a cabo el 1er. Encuentro de Productores de
Granos del Sector Social de la Economa. Propici el
El Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia intercambio de experiencias entre empresarios
Tcnica Especializada actualiz en el sitio Web1 la dedicados al cultivo, recoleccin, transformacin y/o
informacin, videos, documentos, metodologas y comercializacin de arroz, frijol, garbanzo, maz y
aportaciones que contribuyen al desarrollo de trigo, as como actividades relacionadas con
conocimientos, habilidades y/o aptitudes a favor del panificacin, elaboracin de tortillas de maz y
Sector Social de la Economa, adems de otorgar molienda de nixtamal. En el evento se presentaron
servicios en lnea en materia de capacitacin, asesora, conferencias magistrales sobre produccin de granos
asistencia tcnica y acompaamiento en beneficio de en Mxico, financiamiento a grupos de productores a
OSSE. travs de la banca de desarrollo, organizacin de
productores, cooperativismo y experiencias
De marzo a junio de 2017 se realizaron 32 Ferias empresariales.
Estatales de Economa Social en cada una de las
entidades federativas, en las que participaron 853 El portal del Observatorio del Sector Social de la
Organismos del Sector Social de la Economa. Estos Economa,2 entre 2015 y junio de 2017 incorpor a
eventos promovieron en el mbito nacional los bienes y 1,018 suscriptores y 55 videos que registraron 45,365
servicios generados por los Organismos del Sector visualizaciones desde 76 pases adems de Mxico,
Social de la Economa; asimismo, apoyaron el desarrollo 16 autores de blogs con 40 publicaciones y 60,169
de sus capacidades comerciales mediante la exposicin, lectores; asimismo, ingresaron ms de 17,500
venta directa al pblico, y el establecimiento de enlaces organismos georreferenciados en el padrn del sector
comerciales, adems de la identificacin de cadenas de social de la economa.
valor.

1/ 2/
El sitio electrnico es: sinca.gob.mx La direccin electrnica del portal es http://osse.org.mx/
513

Apoyos a proyectos productivos del Sector Social de

Apoyos a proyectos productivos del Sector Social de
la Economa, 2013-junio de 2017 (Contina)
la Economa, 2013-junio de 2017 (Concluye)
El INAES continu con el impulso a las capacidades

ubicados en 116 de los municipios de atencin del
tcnicas, administrativas, financieras y gerenciales de
programa, para la ejecucin de 6,035 proyectos
los Organismos del Sector Social de la Economa,
productivos.
mediante 19,893 apoyos otorgados por 8,076.6
millones de pesos para la ejecucin de proyectos Se otorgaron 3,017 apoyos para proyectos
productivos en beneficio de 126 mil empresarios productivos de organismos que integran a personas
sociales de todo el pas. Destacaron los siguientes hablantes de lenguas indgenas, con recursos que
resultados:1/ ascendieron a 1,031.7 millones de pesos.
Se otorgaron 12,281 apoyos a organismos
integrados exclusiva o mayoritariamente por mujeres, Las acciones de poltica pblica contribuyeron al
con recursos por 3,979.3 millones de pesos. fortalecimiento de las capacidades tcnicas,
La incorporacin productiva de los jvenes se impuls administrativas, financieras y gerenciales de las
empresas de la economa social. De septiembre de
a travs de 1,110 apoyos para la ejecucin de
2016 a junio de 2017 el Instituto Nacional de la
proyectos productivos de organismos integrados
Economa Social otorg 7,811 apoyos con 1,352.9
exclusivamente por jvenes, con recursos que
millones de pesos. Entre los principales resultados
ascendieron a 366.2 millones de pesos.
destacaron los siguientes:
Para contribuir a las acciones de la Cruzada Nacional
contra el Hambre, se canalizaron recursos por Se apoy la ejecucin de 4,976 proyectos
2,500.3 millones de pesos para la ejecucin de 7,337 productivos con 1,243.7 millones de pesos, en
proyectos productivos en los municipios del pas beneficio de 25,848 empresarios sociales de todo el
considerados en la primera y segunda etapa de la pas.
Cruzada (ejercicios fiscales 2013 y 2014) y para Contribuy al desarrollo empresarial y comercial
OSSE que integran a personas en situacin de mediante el otorgamiento de 2,672 apoyos a 2,034
pobreza por carencia de acceso a la alimentacin (de Organismos del Sector Social de la Economa con un
2015 a junio de 2017). monto de 57.8 millones de pesos, en beneficio de
Se contribuy con el Programa Nacional para la 12,628 empresarios sociales.
Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia
con recursos por 1,998.8 millones de pesos a OSSE Fortaleci a la banca social al canalizar 51.3 millones
1/
de pesos a travs de 163 apoyos, en beneficio de 92
Los datos parciales que se presentan corresponden a temas
transversales en los que incide el programa, por lo que no son
organismos del sector social de la economa de
sumables. ahorro y crdito.
514

acciones, combinadas con el buen momento por el que

4.9 Contar con una atraviesa la industria y reforzadas con la suscripcin de
infraestructura de transporte nuevos acuerdos bilaterales internacionales de transporte
areo, han repercutido en una mayor conectividad y
que se refleje en menores mejores servicios, incrementando el dinamismo de la
actividad. Entre los hechos ms relevantes durante 2016
costos para realizar la destacaron la entrada en vigor del acuerdo bilateral con
actividad econmica Estados Unidos de Amrica y los avances en la
construccin del Nuevo Aeropuerto Internacional de
Contar con una infraestructura de comunicaciones y la Ciudad de Mxico.
transportes de calidad y competitiva a nivel mundial es un
En el autotransporte federal, con la finalidad de
imperativo para esta administracin. Para ello y con base
incrementar la seguridad y promover la competitividad, se
en los objetivos y metas nacionales establecidas en el Plan
fortaleci y actualiz la normatividad y la coordinacin
Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018 y el Programa
interinstitucional y se avanz en la simplificacin de
Nacional de Infraestructura (PNI) 2014-2018, el
trmites, mediante la implantacin de la ventanilla nica.
Gobierno de la Repblica, impuls diferentes acciones
Tambin, se mejoraron los programas de renovacin y
para avanzar en convertir a Mxico en una plataforma
verificacin vehicular, para apoyar la preservacin del
logstica global de alto valor agregado.
medio ambiente.
Conectar los nodos logsticos de produccin con los
En mayo de 2016, Mxico fue reconocido por la
principales mercados nacionales e internacionales, a
comunidad internacional con la presidencia del Foro
travs de los distintos sistemas de comunicacin y
Internacional de Transporte de la Organizacin para la
transporte, es una condicin obligada para reducir costos
y elevar la competitividad de Mxico. Se trata de que la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) para el
infraestructura facilite la movilidad de las personas y periodo 2016-2017, siendo el primer pas de Amrica
mercancas para responder a la demanda de transporte Latina en presidir esta importante organizacin
y a la generacin de valor, anticipndose al crecimiento de internacional, que agrupa a 59 pases de todo el orbe. En
la economa e integrndose a las cadenas logsticas en un este marco, Mxico encabez la Cumbre Mundial 2017
todo armnico y bien coordinado. efectuada del 31 de mayo al 2 de junio en Leipzig,
Alemania, que convoc a ministros de transporte de todo
En este marco, se continu robusteciendo la el mundo y representantes de la industria, la docencia y la
infraestructura ferroviaria y de movilidad urbana, investigacin. Mxico presidi las mesas plenarias en las
mediante proyectos de inversin para mejorar la eficiencia que se analizaron y discutieron diversos aspectos de
y la velocidad de los trenes de carga -factor de desarrollo la gobernanza en el transporte. Como resultado de la
econmico regional-, as como elevar la seguridad de los Cumbre se suscribi una Declaracin Ministerial que
habitantes de las ciudades y reducir los tiempos de estableci la necesidad de que la gobernanza en el
traslado en las zonas urbanas. Con la construccin de los
transporte responda a la dinmica del sector.
trenes de pasajeros y de sistemas de transporte urbano
ser posible ofrecer a la poblacin opciones seguras, El sector martimo portuario trabaja con una visin de
eficientes, econmicas, y sustentables y veloces para el conectividad multimodal1/ y logstica.2/ Impulsar el
transporte masivo de personas. desarrollo de la infraestructura en el sector permitir
facilitar el transporte de personas y mercancas
Con el propsito de impulsar el desarrollo de este modo
respondiendo a las necesidades de movilidad, generacin
de transporte, el 18 de agosto de 2016 se cre la de valor e integracin de las cadenas logsticas que
Agencia Reguladora del Transporte Ferroviario (ARTF), demanda el crecimiento de la economa. Las importantes
como un rgano desconcentrado de la Secretara de obras realizadas en todos los puertos, de diciembre de
Comunicaciones y Transportes, cuyo objeto es 2012 a junio 2017, aumentaron la capacidad instalada
regular, promover, vigilar y verificar la construccin, que se tena en 2012 a ms de 405 millones de toneladas
operacin, explotacin, conservacin, mantenimiento de

la infraestructura ferroviaria y la prestacin del servicio
1/
Multimodal: Es la conectividad que involucra ms de una
pblico de transporte ferroviario y de sus servicios
modalidad de transporte (carretero, ferroviario, portuario y
auxiliares, as como garantizar la interconexin en las vas aeroportuario).
frreas, cuando sean vas generales de comunicacin y 2/
La logstica: Es el conjunto de conocimientos, mtodos y
fomentar la interrelacin de las terminales ferroviarias con procedimientos que tiene el propsito de dar solucin al
la operacin intermodal, adems de imponer sanciones. manejo, transporte o distribucin fsica de bienes, servicios e
individuos; desde el suministro de materias primas productor,
En materia de infraestructura aeroportuaria, se sigue pasando por el fabricante hasta llegar al consumidor. O bien,
trabajando en dos vertientes: el desarrollo de obras para desde el punto de partida de los individuos hasta su destino
mejorarla y el impulso a la inversin privada. Estas final.
515

en 2016. As, para contribuir a la transformacin de periodo de septiembre de 2016 a junio de 2017, con
nuestro pas en una plataforma logstica global de alto una inversin mayor a 28 mil millones de pesos, cifra
valor agregado, el sector martimo portuario trabaja en asociada a una meta total de ms de 700 kilmetros,
diferentes proyectos prioritarios1/ con una inversin entre los que se distinguen: CG-026 Construccin de la
superior a 72 mil millones de pesos. Con esta inversin, al Autopista Jala-Compostela-Baha de Banderas, en
finalizar la presente administracin, se consolidarn los Nayarit; CG-040 Construccin del Viaducto Elevado
dos sistemas portuarios complementarios, el del Golfo y sobre la Autopista Mxico-Veracruz, tramo Planta
el del Pacfico, que se conectarn a travs de tres VW-Estadio Cuauhtmoc, en Puebla; CG-057
corredores econmicos interocenicos multimodales2/ y, Construccin del Libramiento Villahermosa, primera
para 2018, lograr la meta presidencial de tener una etapa; CG-058 Modernizar la carretera Villahermosa-
capacidad operativa de ms de 500 millones de toneladas Crdenas, primera etapa; y CG-082 Modernizacin de
anuales. la carretera Portezuelo-Palmillas, primera etapa.
4.9.1 Modernizar, ampliar y En materia de infraestructura ferroviaria, de diciembre

de 2012 a junio de 2017, se realizaron obras que
conservar la infraestructura de los fortalecen el transporte de carga de ferrocarril como: el
diferentes modos de transporte, libramiento ferroviario de Matamoros, Tamaulipas y
el puente que une a esta ciudad con la de Brownsville,
as como mejorar su conectividad
Texas; la nueva Terminal Multimodal Ferroviaria de
bajo criterios estratgicos y de carga de la ciudad de Durango y sus interconexiones
eficiencia que integran el perifrico ferroviario para mejorar y
ampliar la red de transporte hacia sistemas rpidos
Con el propsito de fomentar la construccin de nueva y eficientes de carga, asimismo se avanz en la
infraestructura que favorezca la integracin logstica construccin del tnel ferroviario de Manzanillo, del
y aumente la competitividad derivada de una mayor libramiento de Celaya y en la rehabilitacin de las vas
interconectividad, el Gobierno de la Repblica realiz Chiapas y Mayab.
distintas acciones que permitieron avanzar en la
consolidacin de la infraestructura de los diferentes En cuanto a medios masivos de transporte de personas,
modos de transporte del pas. de diciembre de 2012 a junio de 2017 se avanz en el
desarrollo de proyectos como el Tren interurbano
En el subsector carretero, de diciembre de 2012 a junio Mxico-Toluca y el Tren elctrico de Guadalajara; los
de 2017, se concluyeron 59 Compromisos de Gobierno sistemas de transporte Metro de Monterrey y de la
(CG). Del total, 17 Compromisos se concluyeron en el Ciudad de Mxico, y de transporte urbano en la Regin
Lagunera, Tijuana y Mrida, sistemas que contribuyen a
1/
CG-024 Construccin de una Terminal Portuaria de Pasajeros resolver el problema del excesivo trnsito urbano e
en Puerto Vallarta; CG-063 Modernizar el Puerto de Ciudad incrementan la conectividad entre las grandes ciudades.
del Carmen; CG-066 Modernizar el Puerto de Seybaplaya; Tambin se inaugur el telefrico Mexicable Ecatepec,
CG-182 Consolidar el Desarrollo y Operacin del Puerto de primer sistema de transporte urbano masivo de este
Matamoros; CG-193 Modernizar el Puerto de Guaymas;
CG-247 Ampliacin y Modernizacin del Puerto de Altura en
tipo implementado en Mxico.
Progreso, Ampliacin del Puerto de Veracruz en la Zona Norte En materia aeroportuaria, se contina con la
(1a Etapa); Ampliacin del Puerto de Altamira; Muelle Pblico
para Contenedores y Carga General en Tuxpan; Instalacin
construccin del Nuevo Aeropuerto Internacional de
para el Manejo de Fluidos en Coatzacoalcos; Atracadero para la Ciudad de Mxico, y con la modernizacin del
embarcaciones en San Miguel y Terminal Martima de aeropuerto de Chetumal en Quintana Roo. Se
Pasajeros en Punta Sam, ambos en Quintana Roo; Instalacin concluyeron las obras de rehabilitacin y modernizacin
para Granel Agrcola en Topolobampo; Modernizar el Puerto
de las terminales areas de la regin del Istmo en
de Mazatln;1a Etapa de la Terminal Especializada en
Contenedores (TEC) II y Terminal de Usos Mltiples (TUM) Oaxaca; de Poza Rica en Veracruz y de Atlangatepec
en Manzanillo; Equipamiento de la TEC I, TEC II, Terminal de en Tlaxcala, obras de gran impacto con beneficios de
Granel, Terminal Especializada para Automviles, TUM III y orden econmico y social.
Zona Econmica Especial en Lzaro Crdenas; Muelle de Usos
Mltiples en Salina Cruz; Corredor Interocenico del Istmo; y Con el propsito de evaluar las necesidades de
Obras Portuarias de la Cruzada Nacional contra el Hambre. infraestructura a largo plazo para el desarrollo de la
2/
Corredor Econmico del Norte: que va de Mazatln hasta economa, considerando el desarrollo regional, las
Matamoros; Corredor Econmico del Centro: que incluye los tendencias demogrficas, las vocaciones econmicas
puertos de Manzanillo y Lzaro Crdenas en el Pacfico y
y la conectividad internacional, entre otros, de
los puertos de Tuxpan y Veracruz en el Golfo; y Corredor
Interocenico del Istmo, que considera los puertos de Salina diciembre de 2012 a junio de 2017 se llevaron a cabo
Cruz y Coatzacoalcos. diversas acciones entre las que sobresalen:
516

Los avances en las obras de infraestructura Cuauhtmoc para alojar cuatro carriles de circulacin,
aeroportuaria como la construccin del Nuevo con una longitud asociada de ms de 15 kilmetros y
Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico con una inversin de 10,500 millones de pesos, en el estado
capacidad para atender en su primera fase a 70 de Puebla.
millones de pasajeros y 740 mil operaciones por ao.
CG-057 Construccin del Libramiento de Villahermosa,
Las acciones para poner en marcha la operacin civil del primera etapa, que consiste en la construccin de dos
Aeropuerto de Ixtepec en Oaxaca y para concluir los cuerpos nuevos de 10.5 metros cada uno para alojar
trabajos de mantenimiento para la modernizacin del cuatro carriles de circulacin (dos en cada sentido)
Aeropuerto Nacional de Poza Rica y los de la Base separados por un camelln central con una longitud
Area Militar del Aeropuerto de Atlangatepec en asociada de ms de 23 kilmetros y una inversin
Tlaxcala para que cuente con instalaciones en las que superior a 3,200 millones de pesos en el estado de
se puedan llevar a cabo operaciones tanto civiles como Tabasco.
militares.
CG-058 Modernizar la carretera Villahermosa-
Las obras que realizaron los Grupos Aeroportuarios, en Crdenas, primera etapa, que consiste en la ampliacin
los aeropuertos de Cancn, Mrida, Acapulco, de cuatro a ocho carriles, as como la construccin de
Guadalajara y Veracruz, entre otros, para incrementar tres viaductos y un distribuidor vial, con una inversin
las operaciones y la cobertura de la aviacin nacional, mayor a 2 mil millones de pesos.
as como la penetracin en los mercados mundiales.
CG-060 Carretera de acceso al puerto de Veracruz con
Con el propsito de fortalecer la infraestructura del una longitud asociada de 14 kilmetros y una inversin
transporte ferroviario, se impulsaron proyectos para de ms de 590 millones de pesos, en el estado de
ampliar la capacidad de transporte de carga y de Veracruz.
pasajeros; tal es el caso de la Terminal de Durango y
sus interconexiones; el Tnel Ferroviario de Manzanillo, CG-082 Modernizar la carretera Portezuelo-Palmillas,
y la rehabilitacin de las vas Chiapas y Mayab, as como primera etapa, que consiste en la modernizacin de dos
la construccin de los trenes de pasajeros, como el a cuatro carriles en una longitud de 19.5 kilmetros y
interurbano Mxico-Toluca y los urbanos en una inversin superior a 700 millones de pesos.
Guadalajara.
CG-115 Continuar la modernizacin de la carretera
Durango-Hidalgo del Parral con una longitud mayor a
Sector carretero
86 kilmetros y una inversin de ms de 1,200
En la construccin, modernizacin y conservacin de millones de pesos, en el estado de Durango.
la infraestructura carretera del pas, el Gobierno de la CG-140 Modernizar la carretera Tepeaca-Tehuacn
Repblica, de diciembre de 2012 a junio de 2017, destin con una longitud de 88 kilmetros y una inversin de
ms de 335 mil millones de pesos.1/ Entre septiembre de ms de 850 millones de pesos, en el estado de Puebla.
2016 y junio de 2017 se concluyeron 17 compromisos
carreteros: CG-175 Modernizar la carretera Ixtlahuaca-Jilotepec,
primera etapa, con una longitud de 25 kilmetros y una
CG-008 Modernizacin de la autopista a la Frontera inversin mayor a 530 millones de pesos, en el estado
desde Comitn, primera etapa, con una longitud total
de Mxico.
asociada de ms de 29 kilmetros y una inversin de
480 millones de pesos, en el estado de Chiapas. CG-183 Rehabilitacin de la carretera Monterrey-
Nuevo Laredo, primera etapa, en una longitud de 150
CG-026 Continuar la construccin de la Autopista Jala-
kilmetros y una inversin superior a los 238 millones
Compostela-Baha de Banderas, que consiste en la
de pesos.
construccin de una autopista de cuatro carriles de
circulacin del entronque Jala (autopista Guadalajara- CG-212 Modernizar la carretera Nochixtln-Yucuda-
Tepic) a entronque Compostela en el estado de Tlaxiaco-Putla-Pinotepa Nacional, primera etapa, la cual
Nayarit, con una longitud de ms de 60 kilmetros y consiste en la ampliacin de siete a 12 metros en el
una inversin asociada de 4 mil millones de pesos. tramo de la carretera Nochixtln-Yucuda en 13
kilmetros y la renovacin de la superficie de
CG-040 Construccin de un Viaducto Elevado sobre la
rodamiento de 50 kilmetros, con una inversin
autopista Mxico-Veracruz, tramo Planta VW-Estadio
superior a 260 millones de pesos, en el estado de
Oaxaca.
1/
De los cuales 273.1 miles de millones de pesos corresponden
a recursos pblicos y 62.7 miles de millones de pesos a CG-219 Construir el Boulevard Boca del Ro-Antn
recursos privados. Lizardo con una longitud mayor a 8 kilmetros y una
517

inversin de 400 millones de pesos, en el estado de Ampliar la Carretera Federal 200, en el tramo El
Veracruz. Tuito-Melaque, primera etapa, con una inversin de
320 millones de pesos y una meta de 9 kilmetros.
CG-232 Ampliar la Carretera Federal 200, en el tramo
El Tuito-Melaque, primera etapa, con una longitud Oaxaca-Puerto Escondido-Huatulco, tramos la Y-
asociada de ms de 61 kilmetros y una inversin Barranca larga-Ventanilla y Puerto Escondido-
superior a 920 millones de pesos, en el estado de Pochutla-Huatulco, con una inversin superior a los
Jalisco. 200 millones de pesos y una meta de 6 kilmetros.
CG-233 Modernizar la carretera Rancho Nuevo- En materia de construccin de carreteras, se realizaron

Comitn, en el tramo Teopisca-Comitn, con una diversos trabajos en una longitud superior a los 21
inversin de 720 millones de pesos y una longitud de kilmetros con una inversin de ms de 643 millones
40 kilmetros. de pesos, destacan las siguientes obras en proceso:
Libramiento de Ensenada, con una inversin de 135
CG-246 Continuar la modernizacin del Perifrico de la millones de pesos y la ampliacin a cuatro carriles de los
Ciudad de Mrida con una meta de dos distribuidores accesos de Coatzacoalcos en su tramo: Entronque
viales y una inversin de 232 millones de pesos, en el Allende-Entronque Nuevo Teapa, con una inversin de
estado de Yucatn. 138 millones de pesos.
CG-250 Modernizar la carretera Ciudad Industrial En la red bsica fuera de corredores carreteros, en el
Xicotncatl I-Nicols Bravo-Ciudad Industrial periodo de diciembre de 2012 a junio de 2017, se
Xicotncatl II-Huamantla que consisti en la ampliacin realizaron trabajos en 1,470 kilmetros con una
a 12 metros en una longitud de 24 kilmetros con una inversin de ms de 47,430 millones de pesos. Del
inversin mayor a 990 millones de pesos. total, ms de 130 kilmetros corresponden a
construccin y 1,340 kilmetros a modernizacin con
El Gobierno de la Repblica con el propsito de consolidar
una inversin de ms 15,860 millones de pesos y
y/o modernizar los 15 ejes troncales transversales y
31,570 millones de pesos, respectivamente. De
longitudinales estratgicos y concluir aquellos que se
septiembre de 2016 a junio de 2017, se realizaron
encuentran pendientes,1/ de diciembre de 2012 a junio
trabajos en ms de 190 kilmetros, con una inversin
de 2017, con una inversin superior a los 21,600 millones de ms de 6,980 millones de pesos, de los cuales ms
de pesos, realiz trabajos en ms de 510 kilmetros de de 180 kilmetros corresponden a modernizacin de
carreteras; de stos, ms de 21 kilmetros corresponden carreteras con una inversin de ms de 4,790 millones
a construccin y 489 kilmetros a obras de de pesos. Entre las obras realizadas destacan las
modernizacin, con inversiones mayores a 3,500 y siguientes:
18,180 millones de pesos, respectivamente.
Cuatro Cinegas-San Pedro, del km 82+000 al km
De septiembre de 2016 a junio de 2017, se realizaron 263+500, con una inversin superior a 230 millones
trabajos de modernizacin en ms de 75 kilmetros, de pesos y una meta de 43 kilmetros.
con una inversin superior a 2,760 millones de pesos,
as como diferentes obras complementarias de Silao-San Felipe, con una inversin de ms de 230
construccin, con una inversin de ms de 640 millones millones de pesos, y una meta de 8 kilmetros.
de pesos. Entre las principales obras de modernizacin Ampliacin de la carretera Mrida-Chetumal, primera
realizadas destacan las siguientes: etapa, con una inversin superior a 350 millones de
La Paz-Ciudad Insurgentes, tramo del km 15+000 al pesos y una meta de 8 kilmetros.
km 209+000, con una inversin superior a 180 Para la construccin de carreteras fuera de corredores,
millones de pesos y una meta de 15 kilmetros. de septiembre de 2016 a junio de 2017, se llevaron a
Acapulco-Zihuatanejo, con una inversin de 270 cabo trabajos con una inversin de ms de 2,190
millones de pesos y una meta de 7 kilmetros. millones de pesos, entre los principales se encuentran:
Modernizacin del Segundo Perifrico Gmez

1/
Comprende: Mxico-Nogales con ramal a Tijuana; Mxico- Palacio-Torren, con una inversin mayor a 20
Nuevo Laredo con ramal a Piedras Negras; Quertaro-Ciudad millones de pesos.
Jurez; Veracruz-Monterrey con ramal a Matamoros;
Mxico-Puebla-Progreso; Puebla-Oaxaca-Ciudad Hidalgo; Distribuidor Vial Av. Alfredo del Mazo-Av. Jos Lpez
Transpeninsular de Baja California (Tijuana-Cabo San Lucas); Portillo (3ra. Etapa), con una inversin superior a 140
Peninsular de Yucatn (Villahermosa-Mrida-Cancn- millones de pesos.
Chetumal); Mazatln-Matamoros; Manzanillo-Tampico con
ramal a Lzaro Crdenas y Ecuandureo; Circuito Transstmico; Viaducto conexin Interlomas-Nueva Autopista
Mxico-Tuxpan; Acapulco-Veracruz; Altiplano (Atlacomulco- Naucalpan-Toluca, con una inversin de ms de 350
Veracruz) y del Pacfico (Tepic-Salina Cruz). millones de pesos.
518

Libramiento Sur de Morelia, con una inversin Construccin y modernizacin de infraestructura

superior a 280 millones de pesos. carretera
(Concluye)
Mejorar y modernizar la red de caminos rurales y
alimentadores representa para el Gobierno de la De septiembre de 2016 a junio de 2017, se
Repblica un gran reto debido a que a travs de ellos es concluyeron 15 obras de construccin y
posible la conectividad bsica entre las zonas rurales y las modernizacin de carreteras federales, con una
regiones apartadas del pas con los centros de desarrollo y longitud superior a 615 kilmetros y una inversin
consumo, lo que da vida a estas comunidades y permite el superior a 13,690 millones de pesos, entre las que
acceso a servicios fundamentales como la salud, la destacan la modernizacin de la carretera federal
educacin y el empleo. Para ello, de diciembre de 2012 a 200, en el tramo el Tuito-Melaque; Tecate-el Sauzal;
junio de 2017, se construyeron, modernizaron y la modernizacin de la carretera Villahermosa-
conservaron 47,170 kilmetros, de los cuales 7,290 Crdenas, primera etapa; la modernizacin de la
kilmetros se construyeron y modernizaron, as como carretera Portezuelos-Palmillas, primera etapa; y la
modernizacin de la carretera Ciudad Industrial
ms de 39,880 kilmetros se conservaron. Estos trabajos
Xicotncatl I-Nicols Bravo.
representan un avance de 88% de la meta Sexenal.
De septiembre de 2016 a junio de 2017, se Con el programa de construccin y modernizacin de

construyeron y modernizaron, as como conservaron caminos rurales y alimentadores, se alcanz una meta
7,117 kilmetros, con una inversin de 8,340 millones de ms de 670 kilmetros, con una inversin mayor a 3
de pesos. mil millones de pesos. Entre las principales obras
ejecutadas se encuentran: la modernizacin de la
Construccin y modernizacin de infraestructura carretera estatal nmero 4 y estacin Coahuila, en el
carretera Valle de Mexicali en Baja California; Tepeji del Ro-Tula
(Contina) en Hidalgo; Ciudad Guzmn-El Grullo, en Jalisco,
Altamira-Mariano Matamoros-Nuevo Progreso en
De diciembre de 2012 a junio de 2017, se avanz en
Tamaulipas, Peto-Valladolid, en Yucatn y El Conejo-
la construccin de proyectos de largo alcance al
Huitzila-Lmite de estados Zacatecas/Jalisco,
concluir ms de 1,980 kilmetros de nuevas vas, con
Libramiento Loreto y Guadalajarita-Yahualica, tramo:
una inversin total de 128 mil millones de pesos,
Guadalajarita-Lmite de los estados Zacatecas y Jalisco.
mediante la construccin de 35 nuevas autopistas y
11 tramos operativos, de un total de 52 nuevas En materia de conservacin y reconstruccin de
autopistas que se tienen planeadas en esta caminos rurales y alimentadores, de septiembre
administracin. de 2016 a junio de 2017, con una inversin superior
De septiembre de 2016 a junio de 2017, con una a 5,270 millones de pesos, se realizaron trabajos en
inversin total superior a 27,600 millones de pesos, se ms de 6,400 kilmetros. Entre las que se distinguen:
concluy la construccin de ocho autopistas con una Xpujil-Dzibalchen, Pich-Dzibalchen, en Campeche;
longitud de ms de 250 kilmetros y cinco tramos San Francisco de Borja-Nonoava-Norogachi, en
operativos con una longitud superior a los 70 Chihuahua; Tepic-Aguascalientes, tramo: Lmite
kilmetros y una inversin mayor a 5 mil millones de de estados Nayarit/Jalisco-Tuxpan de Bolaos-
pesos, sobresalen por su importancia las siguientes: la Crucero Banderitas, en Jalisco; Ciudad Valles- Chantol-
Interconexin del Segundo Piso del Perifrico Las Huertas, en San Luis Potos; y Peto-Valladolid,
a la Caseta de Tlalpan, el Viaducto Elevado sobre la tramo: Peto-Ichmul, en Yucatn.
autopista Mxico-Veracruz, la autopista Tepic-San Blas
Con el programa de estudios y proyectos, de
y el Macrolibramiento de Quertaro "Centenario de la
septiembre de 2016 a junio de 2017, se atendieron
Constitucin". Los tramos operativos ms
ms de 1,340 kilmetros, con una inversin superior a
representativos forman parte del Macrolibramiento de
240 millones de pesos, entre los que destacan: km 88.2
Guadalajara, que van del entronque Zapotlanejo al
Carretera Tecate-Ensenada-El Porvenir del km 0+000
entronque Mxico y de la salida a Chapala a la salida a
al km 6+400, en Baja California; Punta Abreojos-San
Colima con longitudes de 5 y 35 kilmetros,
Jos de Castro (Subtramo: Punta abreojos-La Bocana),
respectivamente.
del km 0+000 al km 16+000 en Baja California Sur;
En materia de construccin y modernizacin de
China-Tixmucuy, tramo del km 20+000 al km 36+100,
carreteras federales de diciembre de 2012 a junio de
en Campeche; San Isidro-Isla San Jos del km 5+000 al
2017, se concluyeron 67 de 80 carreteras federales que
km 15+000, entronque carretero (Simojovel-Pueblo
se tienen planeadas para el periodo 2013-2018; con una
Nuevo Sital-Chalchihuitn), del km 0+000 al km
longitud total de ms de 2,800 kilmetros.
10+000, Sibal-Jardn-Naha del km 0+000 al km
519

19+000, Pueblo Nuevo Sital-Tzajal del km 0+000 al que se ubican en los estados de Coahuila de Zaragoza,
km 8+000, todos ubicados en Chiapas; Guachochi- Chihuahua, Nuevo Len, Sinaloa, Sonora y Tamaulipas en
Baborigame del km 25+000 al km 34+800, en el norte del pas, as como Chiapas, Oaxaca y Veracruz,
Chihuahua; El Epazote-Mexcalzingo del km 0+000 al en el sureste e Hidalgo, Jalisco, Nayarit y Zacatecas, en la
km 12+000, en Guerrero; San Rafael de los Moreno- regin central del territorio nacional.
Desmoronados, tramo: Puente los Caballos-
De septiembre de 2016 a junio de 2017, se realizaron
Desmoronados, del km 0+000 al km 31+000, en
trabajos de modernizacin en 10 ejes con una longitud
Jalisco; Acceso al Agroparque en Yecapixtla, del km
de 17.5 kilmetros y una inversin de 84.7 millones de
0+000 al km 4+500, en Morelos; Tepic-
pesos. Los trabajos se llevaron a cabo en los ejes:
Aguascalientes; tramo: Ayotita-Huajimic-Mesa de
Madera-Nuevo Casas Grandes, en Chihuahua; Actopan-
Tortugas del km 107+300 al km 125+300, en Nayarit;
Atotonilco, en Hidalgo; Montemorelos-Entronque San
El Jcaro-Rodolfo Figueroa-San Antonio Chimalapa-
Roberto, en Nuevo Len; Matehuala-Ciudad Victoria, en
Benito Jurez, del km 0+000 al km 17+000, en
San Luis Potos y Tamaulipas; Culiacn-Parral,
Oaxaca; El Carmen-Lmite de los estados Nuevo
en Sinaloa y Chihuahua; Fronteriza del Norte, en
Len/Tamaulipas, del km 12+000 al km 30+000 y
Chihuahua; Tepic-Aguascalientes, en Nayarit y
Libramiento Dr. Arroyo del km 145+740 al km
Aguascalientes; Mitla-Sayula (Mixe Baja), Mitla-Sayula
151+905, ambos en Nuevo Len.
(Mixe Alta) en Oaxaca; y Topolobampo-Chihuahua, en
Con el propsito de conservar y mantener en buenas Sinaloa y Chihuahua.
condiciones los caminos rurales de las zonas ms
En materia de construccin de libramientos,
marginadas del pas, a travs del Programa de
incluyendo entronques, distribuidores y accesos, de
Empleo Temporal (PET), de diciembre de 2012 a junio
diciembre de 2012 a junio de 2017, se desarrollaron
de 2017, se llevaron a cabo trabajos de reconstruccin y
trabajos en ms de 500 kilmetros, con una inversin
conservacin en ms de 184 mil kilmetros de brechas
mayor a 30,239 millones de pesos.
y caminos saca cosechas, con una inversin superior a
7,430 millones de pesos, generando 81.4 millones de En carreteras federales, de diciembre de 2012 a junio
jornales en beneficio de 1.8 millones de personas, en todo de 2017, se llevaron a cabo trabajos en ms de 175
el territorio nacional. kilmetros, con una inversin mayor a 8,200 millones
de pesos. Destacan los trabajos realizados en los
De septiembre de 2016 a junio de 2017, se realizaron siguientes libramientos: de Ensenada, Sur de Tuxtla
trabajos de reconstruccin y conservacin en ms de Gutirrez, Sur de Morelia, Escuinapa, Atasta y Cihuatln.
22 mil kilmetros de brechas y caminos saca cosechas,
generando ms de 10 millones de jornales, que A travs del esquema de concesiones de diciembre de
beneficiaron a ms de 218 mil personas, principalmente 2012 a junio de 2017, se realizaron trabajos en ms de
de los estados de Chiapas, Guerrero, Mxico, 370 kilmetros, con una inversin superior a 22 mil
Michoacn, Oaxaca y Veracruz. millones de pesos. De septiembre de 2016 a junio
2017, se concluyeron obras con una inversin total
Con la finalidad de contribuir en la Equidad de Gnero, mayor a 7,300 millones de pesos, asociados a una
de septiembre 2016 a junio 2017, mediante el
longitud total de 110 kilmetros, entre los que
Programa de Empleo Temporal se benefici a ms de
destacan:
76 mil mujeres, a travs de su participacin en trabajos
de conservacin y reconstruccin de caminos y brechas El Libramiento Poniente de San Luis Potos de ms
en todo el territorio nacional, lo que les permiti de 24 kilmetros de longitud, aloja dos carriles de
mejorar su ingreso y con ello el bienestar familiar. circulacin, uno por sentido, y se conecta con el
Libramiento Norte de la misma entidad
Modernizacin de las carreteras interestatales.1/ Con
contribuyendo a mejorar la seguridad vial y
el propsito de establecer y fortalecer la comunicacin
la descongestin vehicular en la zona urbana de la
terrestre entre las regiones, de diciembre de 2012 a junio ciudad de San Luis Potos, al evitar el paso del trnsito
de 2017, con una inversin superior a 1,800 millones de
pesado por las calles de la capital del estado,
pesos, se realizaron trabajos de construccin y
mejorando la calidad de vida de sus habitantes al
modernizacin en ms de 190 kilmetros de carreteras eliminar problemas de contaminacin, ruido y
accidentes viales.
1/
Comprende: Madera-Nuevo Casas Grandes, ngel Albino El Macrolibramiento de Quertaro Centenario de la
Corzo-Siltepec, Actopan-Atotonilco, Ruz-Zacatecas, Constitucin, una va de altas especificaciones que
Montemorelos-Entronque San Roberto, Matehuala-Cd.
cuenta con cuatro carriles de circulacin, dos por
Victoria, Culiacn-Parral, Fronteriza del Norte, Tepic-
Aguascalientes, Mitla-Sayula (Mixe Baja), Mitla-Sayula (Mixe sentido, con una longitud de 86 kilmetros y que
Alta), Topolobampo-Chihuahua, y Costera de Sonora. acortar significativamente los recorridos entre la
520

zona sur del Bajo y la Zona Metropolitana de la Ro-Quertaro como a la conectividad del Bajo de Altos
Ciudad de Mxico, beneficiando a ms de 1.5 de Jalisco, Celaya, Irapuato y Salamanca, en
millones de habitantes, adems de brindar una mejor Guanajuato, as como a la Zona Metropolitana de la
continuidad a la circulacin de los usuarios al Ciudad de Mxico.
complementar el corredor carretero Quertaro-
Garantizar una mayor seguridad en las vas de
Ciudad Jurez.
comunicacin, a travs de mejores condiciones fsicas
Con la ampliacin y construccin de tramos de la red y sistemas inteligentes de transporte. De
carreteros mediante nuevos esquemas de diciembre de 2012 a junio de 2017, con una inversin de
financiamiento, de diciembre de 2012 a junio 2017, a ms de 37 mil millones de pesos se reconstruyeron
travs del aprovechamiento de nuevos esquemas de diferentes tramos en ms de 190 kilmetros de
financiamiento se concluyeron nueve autopistas que carreteras, se realizaron trabajos de conservacin
representan una longitud de ms de 550 kilmetros, con peridica en ms de 17,118 kilmetros, y anualmente se
una inversin de 21,200 millones de pesos. Entre dio conservacin rutinaria en 44 mil kilmetros a lo largo
los principales trabajos realizados se encuentran los del territorio nacional, en la red federal libre de peaje.
siguientes:
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017, con una
Mediante el esquema de Proyectos de Prestacin de inversin superior a los 5,780 millones de pesos se
Servicios, de septiembre de 2016 a junio de 2017, se reconstruyeron 59.3 kilmetros, se realizaron trabajos
concluy la construccin del tramo Lachiguiri-Sta. Mara de conservacin peridica en ms de 2,620 kilmetros
Totolopilla, de la Autopista Oaxaca-Istmo, con una y trabajos de conservacin rutinaria en ms de 33,220
longitud de 9 kilmetros y una inversin de 619 kilmetros en la red federal libre de peaje. Entre las
millones de pesos. Con la puesta en operacin de este principales obras realizadas se encuentran: Manuel
tramo se mejor la conexin para facilitar el acceso a la Doblado-Entronque La Piedad del km 76+400 al
zona del Istmo de Tehuantepec y contribuye a dar un 104+000 en Guanajuato; Chamapa-Toluca (cuerpos A
mejor acceso a la zona Mixe del noreste de Oaxaca. y B incluyendo laterales), del km 45+000 al 53+300 en
el estado de Mxico, y Dos Montes-Lmite estados
Bajo el esquema de Asociaciones Pblico Privadas, se
Tabasco/Chiapas (2 cuerpos), tramo del km 45+000
encuentran por iniciar obra, el Libramiento de la
al 48+000 en Tabasco.
Carretera La Galarza-Amatitlanes y la autopista Las
Varas-Puerto Vallarta, con una inversin total de 8 mil A travs de Contratos Plurianuales de Conservacin de
millones de pesos. Carreteras se realizaron trabajos de conservacin en
Con el esquema de Aprovechamiento de Activos, de ms de 2,830 kilmetros con una inversin mayor a mil
septiembre de 2016 a junio de 2017, se construyeron millones de pesos. Se reconstruyeron 79 puentes con
ms de 48 kilmetros, con una inversin superior a una inversin superior a 600 millones de pesos.
3,300 millones de pesos, destaca la conclusin de la Asimismo, se llevaron a cabo trabajos de conservacin
construccin del tramo que va desde la salida a Chapala peridica en 62 puentes y rutinaria en 4,828 puentes
a la salida a Colima del Macrolibramiento de con una inversin de 129.8 millones de pesos. Se
Guadalajara, con una longitud de 35 kilmetros y una atendieron 11 puntos de conflicto con una inversin de
inversin total asociada de ms de 2,700 millones de 39.2 millones de pesos, principalmente en los estados
pesos. de Chiapas, Mxico, Michoacn, Oaxaca, San Luis
Potos, Sonora y Veracruz.
Para mejorar la conectividad entre carreteras y autopistas
se continu con la realizacin de obras de conexin y Para incrementar la seguridad y agilizar el movimiento
acceso a nodos logsticos que favorezcan el trnsito de carga y pasajeros, desde el inicio de la presente
intermodal. De diciembre de 2012 a junio de 2017, se administracin a junio de 2017, se cuenta con 1,490
concluyeron obras para favorecer la conexin y acceso a carriles inter-operando en ms de 370 plazas de cobro
nodos logsticos con una inversin mayor a 73,500 del pas que disponen del sistema de telepeaje, para que
millones de pesos, asociados a una meta de ms de 830 los usuarios de las autopistas realicen el pago de peaje
kilmetros. con un solo dispositivo TAG.
De septiembre de 2016 a junio de 2017, destaca la De septiembre de 2016 a junio de 2017, se

conclusin del Macrolibramiento de Quertaro modernizaron tecnolgicamente y, por ende,
Centenario de la Constitucin, con una longitud de 86 se permiti la inclusin a la interoperabilidad de las
kilmetros y una inversin mayor a 5,750 millones de autopistas: Maravato-Zapotlanejo y Monterrey-
pesos. Beneficia regionalmente de manera directa a San Saltillo.
Juan del Ro y Quertaro mejorando las condiciones de Como parte de los trabajos de auscultacin de la red,
movilidad tanto en el corredor industrial San Juan del de diciembre de 2012 a junio de 2017, en ms de 317
521

mil kilmetro-carril, se obtuvieron los parmetros Cruz, tramo Cosoleacaque-Acayucan, del km 54+900
superficiales de los pavimentos1/ en toda la red al 59+700, en Veracruz; Ampliacin y modernizacin
carretera federal (autopistas de cuota, corredores de la carretera va corta Mrida-Chetumal, tramo
carreteros, bsica libre de peaje y secundaria), Lzaro Crdenas-Polyuc, del km 67+500 al 75+200,
mediante el uso de equipo de alto rendimiento, con el en el municipio de Felipe Carrillo Puerto, en Quintana
propsito de evaluar el nivel de confort y seguridad de Roo y; Construccin a 12 metros de ancho de la
las carreteras. Durante septiembre de 2016 a junio carretera el Colorado-Higuerillas, tramo Bernal-
de 2017, se obtuvieron los siguientes resultados: Higuerillas, del km 62+500 al 67+000, en el municipio
de Cadereyta de Montes, en Quertaro.
Con los trabajos de auscultacin de la red, que
consisten en cuantificar y evaluar los daos Desde que inicio el Plan Federal Nuevo Guerrero, a
existentes a nivel superficial y estructural de finales de 2013, y hasta junio 2017 se ejercieron ms
los pavimentos, se procesaron y analizaron los de 21,600 millones de pesos, en la conclusin
parmetros superficiales de las carreteras de la Red de importantes obras de infraestructura, entre
Bsica Libre y Secundaria, Autopistas y Corredores ellas destacan, los trabajos de reconstruccin y
Carreteros, en ms de 96,600 kilmetro-carril, en las modernizacin en 1,035 caminos y 128 puentes de la
31 entidades federativas. red rural de esa entidad, en beneficio prcticamente de
toda la poblacin rural del estado, as como la
Para revisar la calidad de las obras de construccin, rehabilitacin de cinco carreteras federales.2/ Es
modernizacin y conservacin de carreteras federales y
importante mencionar que, con una inversin de ms de
alimentadoras, de diciembre de 2012 a junio de 2017,
790 millones de pesos, se concluy y entreg en marzo
se verificaron ms de 5,900 tramos con una longitud
de 2017 el Puente Barra Vieja-Las Lomas, con lo cual
total de 33,325.9 kilmetros. De septiembre de 2016
los trabajos de reconstruccin por los daos
a junio de 2017, se trabaj en 489 tramos con una
ocasionados en el estado de Guerrero por los huracanes
longitud superior a 4,500 kilmetros. Entre los
Ingrid y Manuel en septiembre de 2013, se
principales trabajos de verificacin de calidad, se
concluyeron.
encuentran los realizados en: Viaducto Ferroviario I al IV
y vialidades adyacentes al Portal Laguna, en Manzanillo, En el marco del Plan Michoacn, desde su inicio en
Colima, tramo del km 0+000 al 0+685.94; 2014 hasta junio 2017, se destinaron ms de 23,500
Modernizacin del entronque Valsequillo, ubicado en el millones de pesos, que permitieron concluir 67 de las
km 25+620, del Perifrico Ecolgico de la Ciudad de 83 obras y acciones establecidas, en beneficio de dos
Puebla, en Puebla; Modernizacin a cuatro carriles del terceras partes de la poblacin del estado. Entre las
km 31+000 al 33+500 de la carretera Pachuca- obras concluidas se encuentran la modernizacin del
Huejutla, tramo Libramiento Atotonilco, en Hidalgo; Libramiento Norte de Morelia, en el tramo: Salida a
Modernizacin y ampliacin de la carretera Monclova- Salamanca-Salida a Quiroga; 46 obras de construccin
San Pedro, tramo Cuatro Cinegas-San Pedro, del km y modernizacin en caminos rurales; la construccin de
81+580 al km 164+000, en Coahuila de Zaragoza; la Autopista Cuitzeo-Ptzcuaro, y la ampliacin
Modernizacin y ampliacin de la carretera federal No. de la carretera Ptzcuaro-Tacmbaro. Como parte de la
02, Tramo Janos-Agua Prieta, del km 100+000 al modernizacin del Puerto de Lzaro Crdenas, se
113+000, en Sonora; Ampliacin y modernizacin de la realiz el equipamiento de la Terminal Especializada de
carretera Durango-Hidalgo de Parral, tramo San Juan Contenedores I y la construccin de la nueva Terminal
del Ro-Matamoros, del km 288+000 al 295+000 y Especializada de Contenedores II, que incluy siete
una estructura ubicada en el km 293+220, en Durango; gras de prtico y 18 gras marco de patio y 105
Modernizacin de la carretera San Cristbal de las equipos soporte.
Casas-Palenque, del km 0+000 al 7+100, con origen
Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios
en el cadenamiento del tramo carretero Tuxtla
Conexos (CAPUFE), de septiembre de 2016 a junio de
Gutirrez-Ciudad Cuauhtmoc (0+000 al 229+700),
2017 dio mantenimiento menor a 5,480.7 kilmetros-
en Chiapas; Modernizacin de la carretera Tuxpan-
cuerpo;3/ en todas las autopistas de la Red del Fondo
Tampico, tramo Ozuluama-Tampico, del km 145+000
al 149+000, en Veracruz; Modernizacin de la
2/
Cuernavaca-Acapulco, AcapulcoZihuatanejo, Acapulco-
carretera federal Mxico 180, Coatzacoalcos-Salina
Pinotepa Nacional, Ciudad Altamirano-Zihuatanejo y
Chilpancingo-Acatln de Osorio.
1/ 3/
Son indicadores que se obtienen en la superficie de Kilmetro-cuerpo: Para autopistas de dos carriles (uno por
rodamiento mediante equipos de alto rendimiento, los cuales sentido), es la longitud de la autopista. Para autopistas con
reflejan el confort y seguridad que ofrece la carretera al ms de un carril por sentido, generalmente dividido cada
usuario. Estos son: ndice de regularidad internacional (IRI), sentido por una barrera central o camelln, es la suma de la
Macrotextura, roderas, deterioros superficiales de longitud de cada uno de los sentidos, sin considerar el nmero
rodamiento y coeficiente de friccin. de carriles.
522

Nacional de Infraestructura (FNI). Adems, realiz el ejercicio 2012 (4,257 millones de pesos), resulta
trabajos de mantenimiento mayor en 922.5 superior en 54.8% real.1/ De septiembre de 2016 a
kilmetros-cuerpo en las autopistas, principalmente de junio de 2017 se destinaron 5,592.4 millones
Mxico-Acapulco, Mxico-Veracruz, Mxico-Irapuato, de pesos, para el mantenimiento menor y mayor de
Monterrey-Nuevo Laredo, Durango-Mazatln, puentes y plazas de cobro, as como para la
Libramiento Amecameca-Nepantla, La Tinaja- conservacin de 6,525.7 kilmetros-cuerpo de diversas
Cosoleacaque, Agua Dulce-Crdenas, Cadereyta- autopistas entre las que destacan: Mxico-Acapulco,
Reynosa, Champotn-Campeche, Cuacnopalan- Mxico-Veracruz, Mxico-Irapuato, Monterrey-Nuevo
Oaxaca, Estacin Don-Nogales, Gmez Palacio- Laredo, Durango-Mazatln, Libramiento Amecameca-
Corralitos, Gutirrez Zamora-Tihuatln, La Carbonera- Nepantla, La Tinaja-Cosoleacaque, Agua Dulce-
Ojo Caliente, Lagos de Moreno-Villa de Arriaga, Las Crdenas, Cadereyta-Reynosa, Champotn-Campeche,
Choapas-Ocozocoautla, Libramiento Los Cabos, Cuacnopalan-Oaxaca, Estacin Don-Nogales, Gmez
Libramiento Noreste de Quertaro, Libramiento Palacio-Corralitos, Gutirrez Zamora-Tihuatln, La
Poniente Tampico, Matamoros-Reynosa, Salina Cruz-La Carbonera-Ojo Caliente, Lagos de Moreno-Villa de
Ventosa y Tijuana-Ensenada.
Arriaga, Las Choapas-Ocozocoautla, Libramiento Los
De enero de 2013 a junio de 2017 se realizaron Cabos, Libramiento Noreste de Quertaro, Libramiento
trabajos de mantenimiento mayor a 5,232.5 Poniente Tampico, Matamoros-Reynosa, Puente
kilmetros-cuerpo en las autopistas de esta Red, Grijalva, Puente Ojinaga, Salina Cruz-La Ventosa,
superando en 61.7% a los 3,235 kilmetros-cuerpo Tijuana-Ensenada.
ejecutados por la anterior administracin en el
Respecto al proyecto de modernizacin tecnolgica que
periodo enero de 2007 a diciembre 2011. En esta
comprende la adquisicin de equipos de Peaje e
administracin destacan, entre otros, los trabajos en
Informticos para plazas de cobro, Centros Locales de
las autopistas Mxico-Veracruz, Mxico-Quertaro,
Control y Centros de Liquidacin Regional, adems
Tijuana-Ensenada, Monterrey-Nuevo Laredo, Isla-
de Fibra ptica y Equipos ITS y los Servicios de
Acayucan-Cosoleacaque, Agua Dulce-Crdenas,
Instalacin, Puesta en Operacin, Mantenimiento y
Durango-Mazatln y Quertaro-Irapuato.
Capacitacin en el eje carretero Mxico-Irapuato y el
En la Red Propia, de septiembre de 2016 a junio de Centro Nacional de Control, a junio de 2017 se
2017, se dio conservacin menor a 23 puentes encuentra en proceso de licitacin la modernizacin del
de cuota, as como a 85.7 kilmetros-cuerpo de eje carretero Mxico-Irapuato, asimismo se iniciaron
autopistas, adems de 36.8 kilmetros-cuerpo los trabajos de obra civil y se adjudic el contrato de
correspondientes a la conservacin mayor. modernizacin tecnolgica en el Centro Nacional
de Control.
De enero de 2013 a junio de 2017 se llevaron a cabo
trabajos de mantenimiento mayor a 207.8 Con relacin al Sistema de Telepeaje en carreteras, de
kilmetros-cuerpo en las autopistas de esta Red, septiembre de 2016 a junio de 2017, se instalaron
superando en 56% a los 133 kilmetros-cuerpo antenas multiprotocolo en 29 carriles de Plazas de
ejecutados en el periodo enero 2007 a diciembre Cobro (PC) que opera CAPUFE con el fin de incrementar
2011. y reforzar la disponibilidad del medio de pago a los
usuarios a travs de Telepeaje, con el beneficio de
Inversin en obra Pblica (CAPUFE) 2012-2017 permitir la interoperabilidad realizando el pago de peaje
a travs de un solo dispositivo TAG. Entre las
Durante diciembre de 2012 a junio de 2017 se principales plazas de cobro de la Red Propia donde se
destin una inversin histrica de 34,711.6 millones incrementaron los servicios mencionados estn: PC 33
de pesos para la conservacin y modernizacin de la Puente Nautla, PC 43 Puente Tecolutla, PC 22 Puente
infraestructura carretera, cifra superior en 72.5% Alvarado, PC 65 Puente Internacional Acua; y en la Red
real1/ respecto a igual periodo de la administracin FNI en la PC 26 Amozoc, PC 71 Chalco, PC 95 Durango,
anterior (17,260.3 millones de pesos) y 61.3% PC 96 Llano Grande, PC 97 Coscomate, PC 98 Mesillas,
mayor al autorizado en todo el sexenio anterior PC 119 Acayucan, PC 79 Huitzo, PC 192 Ozumba, PC
(21,517 millones de pesos) 189 Nodo Popotla, PC 76 Tehuacn, Pc 170 Nuevo
1/
La variacin se calcul tomando como base el deflactor que resulta de Progreso.
la variacin del ndice Nacional de Precios al Consumidor de diciembre
de 2012 a junio de 2017.
1/
que resulta de la variacin del ndice de Precios Implcito del
En ambas redes se tiene autorizado para el programa Producto Interno Bruto de 2017 respecto a 2012,
de conservacin 2017 un presupuesto de 7,683.7 considerado para la elaboracin del Presupuesto de Egresos
millones de pesos, el cual respecto a lo autorizado para de la Federacin para 2017 (1.1658).
523

A partir de 2014, CAPUFE ha mejorado la eficiencia del Con relacin a los medios de contacto que CAPUFE ha
telepeaje basado en el uso de nueva tecnologa, que se establecido con los usuarios, el de mayor presencia es
refleja en un incremento de 38% en el nmero de la cuenta de Twitter@CAPUFE. De diciembre de 2012 a
usuarios que utilizan esta opcin de pago y representa junio de 2017 se incorporaron 630,425 nuevos
50% del ingreso por peaje a junio de 2017. Estas seguidores para un total acumulado de 786,450; esto
acciones han hecho posible que la red operada por representa un incremento de 404% en el rubro de
CAPUFE en materia de telepeaje se convirtiera en el eje seguidores comparado con los 156,025 que se tenan
articulador de la poltica de interoperabilidad que el en noviembre de 2012. De septiembre de 2016 a junio
Gobierno Federal coordina a travs de la SCT. de 2017, se han enviado 63,587 mensajes para brindar
informacin sobre las condiciones de trnsito en las
En materia de Seguridad Vial y en el marco del Plan
autopistas que opera el Organismo.
Mundial para el Decenio de Accin para la Seguridad
Vial 2011-2020 definido por la Organizacin de las En lo que a llamadas corresponde, la Central de
Naciones Unidas. De septiembre de 2016 a junio Atencin a Usuarios 074 atendi durante el primer ao
de 2017, se inspeccionaron 1,166 kilmetros de de la presente administracin 395,545 llamadas,
autopistas a travs de 17 inspecciones de seguridad mientras que de septiembre de 2016 a junio de 2017
vial y se atendieron 340 sugerencias de mejora, lo que se atendieron 487,290, esto representa un crecimiento
represent un incremento de 70 y 372%, de 23.2%, lo que refleja una mayor capacidad
respectivamente, con relacin a las 10 inspecciones y institucional para atender las necesidades de los
72 sugerencias de mejora atendidas durante el mismo usuarios.
periodo de la administracin anterior (septiembre de
Las acciones realizadas de septiembre de 2016 a junio
2010 a junio de 2011). Entre las principales acciones
de 2017 permitieron un aforo vehicular de 408.6
realizadas se encuentran: 144 sitios atendidos con
defensa metlica, 44 sitios con sealizacin horizontal millones de cruces, en toda la red carretera operada por
y vertical, 34 con terminales de amortiguamiento de CAPUFE y posibilitaron la captacin de 25,125.2
impacto y seis con barrera de concreto. millones de pesos, lo que signific incrementos de 5 y
10.9% en el aforo y el ingreso, al compararlos con el
CAPUFE, en conjunto con la SCT, difundi en 2016 en mismo periodo del ao anterior (389 millones de cruces
medios digitales e impresos una campaa centrada y 22,652.4 millones de pesos).
en la importancia de la seguridad vial y de la prevencin
de incidencias, la cual se llev a cabo en tres etapas:
Autotransporte Federal
Semana Santa, vacaciones de verano y vacaciones
decembrinas, para sensibilizar a los conductores acerca El autotransporte federal en Mxico, es el modo
del riesgo que significa transportarse en automvil sin mediante el que se moviliza la mayor parte de las
respetar las reglas bsicas. Adicionalmente, CAPUFE personas y la carga. De 2013 a 2016 el movimiento de
llev a cabo, el 26 de abril de 2017, el lanzamiento de pasajeros ascendi a 14,031 millones de pasajeros y
la campaa de seguridad vial Cuida tu vida. Los 2,072 millones de toneladas de carga por
mensajes se distribuyeron en espectaculares a lo largo autotransporte, cifras superiores en 11 y 10%
de los ms de 4,200 kilmetros de autopistas y respectivamente, comparado con lo registrado en el
puentes que administra el Organismo, en @twitter y en periodo similar de la administracin anterior (12,589
la pgina web de CAPUFE. millones de pasajeros y 1,879 toneladas).
Para mejorar la calidad de los servicios que se prestan a De septiembre de 2016 a junio de 2017 se
los usuarios en la red carretera de cuota a cargo del movilizaron por carretera 451 millones de toneladas,
Organismo, se fortaleci la capacidad institucional en cantidad mayor en 2% con relacin al movimiento de
cuanto a personal y unidades. En ese sentido, se carga registrado en igual periodo anterior (442.1
increment el nmero de personas dedicadas a brindar millones de toneladas). El nmero de pasajeros
servicios de asistencia mdica prehospitalaria y auxilio transportados ascendi a 3,046 millones, lo que
vial en 123%, de 517 personas que haba a diciembre represent un incremento de 1.6% respecto al
de 2012, a 1,154 a junio de 2017. Tambin se mismo periodo del ao anterior (2,998 millones de
aument el nmero de gras y unidades de emergencia, pasajeros).
de 201 unidades con las que se contaba inicialmente a
298, lo que representa un incremento de 48%. Con En enero de 2015 entr en vigor la NOM-012-SCT-2-
estas acciones es posible garantizar la eficiencia en los 2014, norma sobre pesos y dimensiones de los
servicios que se brindan a los usuarios, las 24 horas de vehculos de carga que contempla medidas para
los 365 das del ao. mejorar la seguridad, conservar la infraestructura,
promover la competitividad y contribuir con el medio
En 2016 se redujeron los accidentes en 29.8% ambiente. En 2017 para coadyuvar a disminuir el ndice
respecto a 2015 al pasar de 1,873 a 1,314. de accidentes viales en autopistas y caminos federales
524

se hizo una revisin a esta Norma y el Comit interurbano y los permisionarios del servicio de
Consultivo Nacional de Normalizacin de Transporte autotransporte federal de pasajeros en los servicios
Terrestre (CCNN-TT), en su primera sesin de primera y econmico, a maestros y estudiantes,
extraordinaria celebrada el 12 de mayo de 2017, respectivamente, que utilicen sus servicios en los
aprob el Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY- periodos vacacionales aprobados por la Secretara de
NOM-012-SCT-2-2017, Sobre el peso y dimensiones Educacin Pblica en el ciclo lectivo 2016-2017, as
mximas con los que pueden circular los vehculos de como durante los periodos vacacionales aprobados por
autotransporte que transitan en las vas generales de diversas universidades del pas para el mismo ciclo
comunicacin de jurisdiccin federal. El CCNN-TT est lectivo, con tan solo la exhibicin de la credencial
conformado por personal tcnico de diversas vigente o en su defecto a travs de la constancia que
dependencias y entidades de la Administracin Pblica para tal efecto expida la escuela a la que pertenezcan.
Federal, organizaciones de industriales, prestadores de (DOF 13-12-2016).
servicios, centros de investigacin cientfica o
tecnolgica y consumidores. En cuanto a la modernizacin del autotransporte
federal, para incentivar el ciclo de renovacin de la flota
Con el objetivo regular el tiempo de conduccin, pausas vehicular se avanz en la implementacin de los
y descansos, que debern cumplir los conductores del programas impulsados por la SCT y Nacional Financiera,
servicio de autotransporte federal y as reducir la para que los transportistas que actualmente no son
incidencia de accidentes se elabor el PROY-NOM-087- sujetos de crdito ante las instituciones financieras,
SCT-2-2017. El proyecto fue aprobado por el Comit puedan acceder a mejores condiciones de
Nacional de Normalizacin del Transporte Terrestre, el financiamiento, con tasas de inters ms competitivas.
17 de mayo de 2017 e inici el proceso de consulta
De enero a junio de 2017 se financi la adquisicin
pblica en la COFEMER. En la elaboracin de la Norma
participaron representantes del Gobierno Federal, de 1,180 unidades, por un monto de 1,327 millones
PEMEX, las cmaras y asociaciones de la industria del de pesos, beneficindose 1,021 empresas
transporte (Cmara Nacional del Autotransporte transportistas. De 2013 a junio de 2017, se han
de Carga, Cmara Nacional de Autotransporte de financiado 43,730 unidades, 23.5% ms que las
Pasajeros y Turismo, Asociacin Mexicana de la realizadas en el periodo similar de la administracin
Industria Automotriz, Asociacin Nacional de anterior (35,408 unidades financiadas). Para reforzar
Productores de Autobuses, Camiones y Tracto el esquema, se continu trabajando con empresas
Camiones, Asociacin Nacional de Transporte Privado, armadoras y/o distribuidoras de vehculos pesados,
Asociacin Mexicana de Ferrocarriles, Confederacin en el diseo de productos especficos, con el
Nacional de Autotransportistas Mexicanos), empresas propsito de seguir incentivando la renovacin del
permisionarias, Cmara Nacional de la Industria de la parque vehicular.
Transformacin, Confederacin de Cmaras A travs del Programa para la Renovacin de Vehculos
Nacionales, la Asociacin Mexicana de la Industria de Carga y Pasaje, coordinado por las secretaras de
Qumica, y de centros de investigacin (Instituto Comunicaciones y Transportes, de Hacienda y Crdito
Mexicano del Petrleo, Instituto Politcnico Nacional, Pblico, de Economa y de Medio Ambiente y Recursos
Universidad Autnoma Metropolitana y Academia Naturales, se otorgaron estmulos fiscales para la
Nacional de Medicina de Mxico). adquisicin de unidades nuevas o usadas de hasta seis
Con el fin de brindar certeza jurdica al pblico usuario aos de antigedad, que sustituyan a los vehculos de
se actualizaron las tarifas a travs del instrumento ms de 10 aos entregados para su destruccin.
BASE tarifaria de los Servicios de Arrastre, Arrastre De septiembre de 2016 a junio de 2017, se
y Salvamento y Depsito de Vehculos en el destruyeron 2,560 unidades. Cabe destacar que de
Autotransporte Federal, mismo que, adems, cuenta 2013 a junio de 2017, se han destruido 22,518
con un esquema moderno de control electrnico, unidades lo que representa un incremento de 54%
acorde con las nuevas tecnologas que har factible respecto a las destruidas en igual periodo de la
consultar las tarifas de este tipo de servicios y calcular administracin anterior (14,613 unidades).
los costos que por determinada maniobra se deba
pagar por este medio, otorgando beneficios En marzo de 2016 inici el servicio de la Ventanilla,
indiscutibles al pblico usuario o consumidor, cuando mediante la cual se pueden llevar a cabo de manera
tenga la necesidad de utilizar, alguno de los servicios electrnica los trmites de autotransporte federal, a
referidos. (DOF 28-02-2017). junio de 2017 se tienen disponibles siete trmites
referentes a la licencia federal de conductor y se han
Se public la CIRCULAR relativa a los descuentos del autorizado 51,743 trmites de expediciones,
25% y 50% que debern otorgar los prestadores de renovaciones y duplicados de licencia federal de
servicios ferroviarios en su modalidad de regular conductor. A partir de su implementacin, hay 59,792
525

solicitudes realizadas y en promedio se atienden 3,700 verificaciones registradas en similar periodo del
mensuales mediante la Ventanilla nica. ao anterior. De diciembre de 2012 a junio
de 2017 se realizaron 1,133,656 verificaciones al
De diciembre de 2012 a junio de 2017 el Gobierno de
autotransporte, 43.9% superior respecto al mismo
la Repblica impuls la inclusin de los servicios
periodo de la administracin anterior (787,779
de autotransporte federal mexicano en los mercados
verificaciones).
extranjeros, as como el fortalecimiento de
las relaciones con nuestros socios comerciales en las De enero a junio de 2017, se efectuaron 2,145
fronteras norte y sur. Al respecto, se llevaron a cabo inspecciones a la operacin y explotacin de los
las siguientes acciones: servicios de autotransporte federal y de sus servicios
auxiliares, lo que representa un avance de 51.7%
Frontera norte. Como resultado del programa piloto
respecto a la meta programada para 2017 (4,151
para el transporte de carga de largo recorrido entre
inspecciones). De diciembre de 2012 a junio de
Mxico y los Estados Unidos, en 2015 se
2017, se realizaron 21,483 inspecciones, 62.6%
establecieron reglas nicas para los transportistas de
ms que las inspecciones realizadas el mismo periodo
ambos pases. Hasta junio de 2017, se tenan 337
de la administracin anterior (13,210 inspecciones).
vehculos de 31 empresas mexicanas prestando
servicios en aquel pas y 113 vehculos de 13 En materia de la prevencin de accidentes derivados
empresas de EUA. del factor humano, de diciembre de 2012 a junio de
Se logr la homologacin de criterios para la revisin 2017, se han efectuado 918,116 exmenes
de las condiciones fsico mecnicas de vehculos de psicofsicos integrales, 7,554,125 exmenes mdicos
autotransporte mediante el reconocimiento por en operacin, y 227,702 exmenes toxicolgicos al
los Estados Unidos de la NOM-068-SCT-2-2014 y, personal que interviene y opera en el Autotransporte
por Mxico, de la Inspeccin Peridica 49 CFR Federal.
396.17. A junio de 2017 se cuenta con 264 Centros de
Los gobiernos de Mxico y de los EUA firmaron el 9 Capacitacin y Adiestramiento en operacin en todo
de enero de 2017 una enmienda al Memorndum de el pas, 12.8% superior respecto a los 234 centros
Entendimiento sobre el Reconocimiento Mutuo de que se tenan en el mismo periodo de 2016, stos
Licencias de Conducir. Al respecto, el 19 de enero permiten coadyuvar a la seguridad en las vas
fueron compartidas las Notas Diplomticas entre generales de comunicacin, a travs de cursos que
ambos gobiernos, por lo que a partir de esa fecha mejoran la profesionalizacin de los conductores y la
prevencin de accidentes.
entr en vigor la enmienda signada.
Asimismo, se han autorizado 93 Centros de
Frontera sur. La SCT contina con el registro de
Capacitacin y Adiestramiento, para impartir los
transportistas guatemaltecos y de Centroamrica, al
Cursos de Obtencin y Renovacin de la Licencias
amparo del Memorndum de Entendimiento suscrito
para operar vehculos doblemente articulados (TSR y
con Guatemala. A la fecha, se han emitido 5,233
TSS). Al mes de junio de 2017, se tienen 93 Centros
constancias para vehculos y 5,011 para
de Capacitacin y Adiestramiento, 111.4% superior
conductores, que les permite circular dentro de la
respecto a los 44 Centros que se tenan en el mismo
zona autorizada en Mxico.
periodo de 2016.
Se realizan trabajos con autoridades de transporte
En octubre de 2016 las secretaras de Gobernacin y
de Centroamrica, para promover instrumentos
de Comunicaciones y Transportes firmaron las Bases
que faciliten y otorguen certeza jurdica a las
de Colaboracin con el propsito de reforzar la
operaciones de autotransporte internacional en la
supervisin del autotransporte de carga, para brindar
regin.
seguridad en las carreteras del pas y salvaguardar la
Para el Gobierno de la Repblica, es una prioridad vida de las personas. Este convenio ha mejorado
verificar que los vehculos del autotransporte de carga la coordinacin entre ambas dependencias
federal y privado que circulan por la red nacional de agilizado la programacin de los operativos de
carreteras cumplan con los niveles de seguridad. De supervisin permitiendo tener 10 operativos diarios
septiembre de 2016 a junio de 2017, destacan las en diferentes puntos de la Repblica Mexicana.
En cuanto a infraestructura de terminales de pasajeros
Se realizaron 193,173 verificaciones de peso y del autotransporte federal, de septiembre de 2016 a
dimensiones en diversos puntos de la red carretera junio de 2017, operaron 918 terminales de pasajeros,
federal, cifra 5.3% superior a las 183,376 2% superior respecto a las 900 terminales registradas
526

en el mismo periodo del ao anterior. Del total, 321 son La Terminal Ferroviaria Multimodal de la ciudad de
terminales centrales1/ y 597 terminales individuales.2/ Durango y sus interconexiones que integran el
perifrico ferroviario.
Sector ferroviario Rehabilitacin de 38 cruces ferroviarios a nivel en la
Zona Metropolitana de Guadalajara, Jalisco, que
Construir nuevos tramos ferroviarios, libramientos,
beneficia a la poblacin en cuanto a la prevencin y
acortamientos y relocalizacin de vas frreas que
disminucin de accidentes. El proyecto de la zona
permitan conectar nodos del Sistema Nacional de
est al 100% y el avance global del programa de
Plataformas Logsticas. De 2013 a 2016 la inversin en
mantenimiento de cruces a nivel es de 25 por ciento.
el sector ferroviario fue de 77 mil millones de pesos, con
los cuales fueron construidos 96.8 kilmetros de vas Las obras de rehabilitacin de las vas frreas Chiapas
frreas. De la inversin total, el sector pblico aport 47 y Mayab, tuvieron un avance fsico de 54%. La
mil millones de pesos (61%) y el privado 30 mil millones realizacin de estos trabajos representa un factor
de pesos (39%). Durante enero-junio de 2017, se clave para la movilizacin de bienes en la regin sur-
ejercieron 20,906 millones de pesos: 19,071 millones de sureste y facilitar la integracin de la zona con la red
pesos fue inversin pblica y 1,835 millones de pesos ferroviaria nacional, permitiendo el traslado
inversin privada. De los 24 proyectos programados en de mercancas hasta los puntos de salida de
esta administracin, destacan los siguientes avances: exportaciones.
En cuanto a los sistemas de transporte masivo de De diciembre de 2012 a junio de 2017 concluy el
personas se continu la Construccin del Tren libramiento ferroviario de Matamoros, Tamaulipas y
Interurbano Mxico-Toluca, primera etapa (CG-263); el puente que une a esta ciudad con la de Brownsville,
a junio de 2017 se cuenta con un avance fsico Texas; se puso en operacin la nueva Terminal
acumulado de 58%. A partir de 2018, este tren Multimodal Ferroviaria de carga de la ciudad de
trasladar 230 mil pasajeros al da y se estima generar Durango, as como sus interconexiones que integran
17,500 empleos directos y 35 mil indirectos. el perifrico ferroviario de esta terminal. Tambin,
tres obras de convivencia urbano-ferroviaria de
Se contina la construccin de la Ampliacin del
Ciudad Jurez y el confinamiento de Salamanca,
Sistema del Tren Elctrico Urbano de la Zona
obras que beneficiaron a ms de 3.5 millones de
Metropolitana de Guadalajara (CG-004); la obra civil a
junio de 2017 registra un avance de 81% y se estima habitantes de dichas zonas.
que mover a 233 mil pasajeros diarios y generar siete Con inversin del sector privado, de 2013 a 2016 se
mil empleos directos y 15 mil indirectos. destinaron 30,163 millones de pesos al fortalecimiento
En materia de transporte ferroviario de carga, a junio de de la infraestructura ferroviaria. Entre los principales
2017 se ejercieron 10,551 millones de pesos, proyectos impulsados destacan: la construccin de va
destinados a la construccin de cinco proyectos que en patios y laderos principalmente en los estados de
tuvieron los siguientes avances: Coahuila de Zaragoza, Chihuahua, Guanajuato, Mxico,
Michoacn, Nuevo Len, San Luis Potos y Veracruz; la
(CG-195) Libramiento Ferroviario de Celaya, rehabilitacin y modernizacin de la va en los estados
Guanajuato, el proyecto cuenta con un avance fsico de Coahuila de Zaragoza, Colima, Chihuahua, Durango,
de 54 por ciento. Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, Michoacn, Nayarit,
(CG-073) Tnel Ferroviario para cambio de ruta en Nuevo Len, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Zacatecas y
Manzanillo, Colima, el proyecto tiene un avance fsico el mantenimiento de la va en todas las entidades
de 87 por ciento. federativas.
Vigilar los programas de conservacin y

modernizacin de vas frreas y puentes, para
1/
Terminal central de pasajeros: Son instalaciones auxiliares al
servicio del autotransporte federal de pasajeros, donde se mantener en condiciones adecuadas de operacin la
concentra la oferta y la demanda de los servicios, con infraestructura sobre la que circulan los trenes. En
caractersticas de eficiencia, seguridad, higiene y comodidad 2016 se cre la Agencia Reguladora del Transporte
en beneficio del pblico usuario, adems de reducir los costos Ferroviario (ARTF), esencial para lograr un mayor
de administracin y operacin, administrada por una o varias
crecimiento y consolidacin del sector. La ARTF es el
empresas de origen o destino.
2/
resultado de la primera reforma que se hace en casi 20
Terminal individual de pasajeros: Son instalaciones auxiliares
del autotransporte federal de pasajeros, donde se ofrecen los aos a la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario. Su
servicios de llegada y salida de autobs, administrada por una principal funcin es garantizar la interconexin de las
empresa de origen o de destino. redes, resolver las controversias entre concesionarios, as
527

como entre concesionarios y usuarios, adems de mejorar Transporte urbano masivo

la conectividad del transporte ferroviario y vigilar la
seguridad en los cruces. El esfuerzo para mejorar la movilidad de las ciudades
mediante sistemas de transporte urbano masivo,
De septiembre a diciembre de 2016, a travs de las congruentes con el desarrollo urbano sustentable,
atribuciones conferidas a la Agencia Reguladora del aprovechando las tecnologas para optimizar el
Transporte Ferroviario se realizaron 455 verificaciones y desplazamiento de las personas, se ha realizado entre
cinco Operativos de Verificacin Intensiva (OVIs). En el Gobierno Federal, los gobiernos estatales y el sector
2017, mediante el Programa Integral de Supervisin y privado. De 2013 a 2016 se destinaron 40.3 mil millones
Verificacin al Servicio Pblico de Transporte Ferroviario, de pesos y de enero a junio de 2017 se invirtieron 18,009
al mes de abril de 2017 se han realizado 241 y 4 OVIs; millones de pesos en redes de transporte urbano
derivado de lo anterior se tiene que desde septiembre de colectivo. Entre los principales proyectos en desarrollo se
2016 a abril de 2017, se han realizado un total de 696 encuentran:
verificaciones y nueve OVIs a empresas concesionarias, (CG-004) Ampliacin del Sistema del Tren Elctrico
asignatarias y permisionarias, en las reas de Urbano de la Zona Metropolitana de Guadalajara, que
infraestructura, operacin, equipo y servicios auxiliares. Lo unir el municipio de Zapopan con la zona de
anterior representa un aumento de 50% en operativos de Tlaquepaque, en un recorrido de solo 33 minutos y
verificacin intensiva en comparacin al mismo periodo duplicar la longitud del sistema de transporte colectivo
del ao anterior. En el lapso de diciembre de 2012 a abril de la ciudad. La obra civil registr un avance de 81%: el
de 2017, en el Sistema Ferroviario Nacional, se han tramo del viaducto 1, reporta un avance de 81%;
realizado un total de 5,491 verificaciones regulares y 33 el tnel, 73%; el viaducto 2, 87%; el material rodante
OVIs. 51%; y los talleres y cocheras, 80%. La conclusin de
este proyecto se estima para 2018.
Promover el establecimiento de un programa integral
de seguridad estratgica ferroviaria. De diciembre de (CG-263) Construccin del Tren Interurbano Mxico-
2012 a junio de 2017 se rehabilitaron 158 cruces Toluca, primera etapa, que ser el primer tren de alta
ferroviarios a nivel, necesarios para agilizar el paso del velocidad en Latinoamrica. De septiembre de 2016 a
tren, as como prevenir y disminuir los accidentes que junio de 2017 la obra registr un avance fsico
benefician a la poblacin de 17 entidades federativas al acumulado de 58 por ciento.
prevenir y disminuir accidentes ocasionados por el paso Se planean y construyen adems, cuatro extensiones
del tren.1/ de lneas de Metro: 1) Lnea 3 del metro de Monterrey
A efecto de acreditar las capacidades tcnicas y (CG-033), que tiene un avance de 85% en las obras
psicofsicas del personal que opera y auxilia en el y atender a 116 mil pasajeros; 2) Lnea 9 del Sistema
Sistema Ferroviario Mexicano, de septiembre de 2016 de Transporte Colectivo Metro de la Ciudad de
a abril de 2017, se expidieron 2,434 Licencias Mxico, que conectar las estaciones de Tacubaya
y Observatorio, con un avance global de 5%;
Federales Ferroviarias. De diciembre de 2012 a junio de
3) Ampliacin de la lnea 12 del metro Mixcoac-
2017 se han expedido 18,670 de estas licencias.
Observatorio, con un avance fsico de 21%, y 4) Lnea A
En materia de la prevencin de accidentes derivados del en la ruta Chalco-La Paz, cuyos proyectos estn en la
factor humano, de diciembre de 2012 a junio de 2017, etapa de planeacin.
se han aplicado 22,082 exmenes psicofsicos
Se continu con el desarrollo de los sistemas de
integrales, 111,239 exmenes mdicos en operacin, y
Transporte de Carril Confinado (BRT): 1) (CG-123)
9,402 exmenes toxicolgicos al personal tcnico
Sistema de transporte de Tijuana, con un avance de
ferroviario.
86%; 2) (CG-116) Sistema de la regin Lagunera, con
Los concesionarios y asignatarios registraron sus tarifas un avance de 35%, y 3) (CG-238) Sistema integrado
mximas y sus reglas de aplicacin ante la ARTF, por la de transporte (SIT) de Mrida, con un avance global de
prestacin del servicio pblico de transporte ferroviario, 28 por ciento.
mantenindose estables en trminos reales. En octubre de 2016 se inaugur el Telefrico
Mexicable Ecatepec (CG-133), primer sistema de
1/
Aguascalientes (dos), Ciudad de Mxico (uno), Coahuila de transporte urbano masivo de este tipo implementado
Zaragoza (10), Colima (cuatro), Chihuahua (10), Durango en Mxico con una longitud de 4.84 kilmetros, siete
(tres), Guanajuato (16), Hidalgo (seis), Jalisco (47), Mxico estaciones y operado con 185 telecabinas para 10
(cuatro), Nuevo Len (14), Quertaro (uno), San Luis Potos
pasajeros. Reduce en 28 minutos el tiempo de traslado
(nueve), Sinaloa (nueve), Tamaulipas (cinco), Veracruz
(ocho) y Zacatecas (nueve). a 29 mil pasajeros por da.
528

Para fomentar el uso del transporte pblico masivo vuelve necesario establecer un plan de accin que
mediante medidas complementarias de transporte identifique los principales retos a atender para lograr un
peatonal, de utilizacin de bicicletas y racionalizacin crecimiento sostenible.
del uso del automvil, se realizaron las siguientes
Para ambas ciudades se identific el tema de movilidad
acciones:
urbana como prioridad y rea crtica a atender, los
Con el Programa de Infraestructura, a cargo de la siguientes pasos de la instrumentacin del Programa
Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, se consistirn en la identificacin de proyectos que
apoya la realizacin de obras para promover la resuelvan los retos en materia de movilidad y sus
conectividad y movilidad como la construccin de posibles fuentes de financiamiento.
puentes peatonales y vehiculares; senderos, rampas y
A travs de Nacional Financiera (NAFIN) y al amparo
pasos peatonales; ciclovas; alumbrado pblico para la
del Esquema de Renovacin del Parque Vehicular de
accesibilidad; paraderos de transporte pblico; y
nomenclatura y sealizacin. De septiembre de 2016 a Taxis, se otorgaron en la Ciudad de Mxico (CDMX)
junio de 2017 se financiaron 133 obras con un monto 502 crditos por un monto de 60.5 millones de pesos
federal de 132.9 millones de pesos. para la adquisicin de nuevos taxis y sustitucin de
unidades obsoletas; en el estado de Aguascalientes se
Para impulsar medidas de contencin de la creciente colocaron 464 crditos por un monto de 51.4 millones
emisin de gases de efecto invernadero y otros de pesos; en Puebla suman 378 crditos por 29.1
contaminantes que afectan la calidad del aire de las millones de pesos, y en Guanajuato se otorgaron 11
grandes ciudades del pas, el Banco Nacional de Obras y crditos por un monto de 1.5 millones de pesos.
Servicios Pblicos (BANOBRAS) implement, a travs
del Programa de Transformacin del Transporte Bajo el Esquema de Garanta Selectiva, se ha
Urbano, el desarrollo de sistemas de transporte urbano financiado la adquisicin de unidades nuevas para la
sostenible que ofrecen un servicio eficiente, cmodo y sustitucin de microbuses y autobuses obsoletos en
seguro. Este programa consiste en brindar seis corredores viales en la CDMX por un monto de
financiamientos con tasas de inters muy por debajo de 361.2 millones de pesos, tres corredores en el estado
las de mercado, gracias al fondeo del Banco de Mxico por 626.9 millones de pesos, dos
Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) y del corredores en Hidalgo por 210.5 millones de pesos,
un corredor en Guerrero por 336.3 millones
Clean Technology Fund (CTF).
de pesos y uno en Baja California por 193 millones de
A travs de ste y otros productos financieros, de pesos.
diciembre de 2012 a abril de 2017, BANOBRAS ha
Con el objetivo de impulsar la renovacin del parque
otorgado financiamiento para el desarrollo de
vehicular del autotransporte federal de carga, pasaje
proyectos de transporte urbano por 2,070 millones
y turismo, que contribuya a la reduccin de
de pesos. De estos recursos, 68% fue destinado a los
contaminantes, se otorgaron 919 crditos por
gobiernos de estados y municipios y 32% a
2,015.7 millones de pesos mediante el Esquema de
concesionarios privados para cubrir su participacin en
Modernizacin del Autotransporte Federal.
los proyectos.
Entre los proyectos apoyados por el Banco destacan el El Fondo Nacional de Infraestructura de septiembre de
Sistema de Transporte de Carril Confinado en Tijuana, 2016 a junio de 2017 autoriz recursos para estudios
Baja California, la Ampliacin de la Lnea 1 del Tren y proyectos de transporte urbano masivo superior a
Elctrico Urbano de Guadalajara, Jalisco y el 1,167 millones de pesos. La inversin total de dichos
financiamiento para la compra de trenes del Sistema de proyectos asciende a 3,007 millones de pesos. Entre los
Transporte Colectivo Metro de la Ciudad de Mxico. proyectos apoyados destacan: el de la Ampliacin de la
Lnea 5 del Metrobs y los estudios de la Lnea 9 del
Para identificar las necesidades en materia de movilidad Metro ambos de la Ciudad de Mxico.
urbana desde la etapa de planeacin del crecimiento
ordenado de una ciudad, BANOBRAS colabora con el De diciembre de 2012 a junio de 2017, se
Banco Interamericano de Desarrollo en el Programa financiaron proyectos de transporte masivo por
Ciudades Emergentes y Sostenibles. De enero a junio de 6,535 millones de pesos, los cuales detonaron
2017, ha realizado estudios y diagnsticos de los inversiones superiores a los 25,660 millones de
principales retos en materia fiscal, ambiental y de pesos. De los proyectos apoyados tres lneas se
desarrollo urbano integral en Lzaro Crdenas, encuentran en operacin: 1) el Autobs Rpido
Michoacn y Tapachula, Chiapas, ciudades que Troncal (Bus Rapid Transit, BRT por sus siglas en
pertenecen a las Zonas Econmicas Especiales y ingls) Puebla 2 Cuenca Norte-Sur; 2) Sistema
que debido a su amplio potencial de crecimiento, se Integrado de Transporte (SIT) Acapulco-Cd.
529

Renacimiento, y 3) el BRT Pachuca Centro Tllez. respeto a lo registrado en igual periodo del ao anterior
Asimismo, 10 proyectos se encuentran en (240.3 millones de toneladas).
construccin: 1) Metro Lnea 3 Monterrey; 2) BRT
De diciembre de 2012 a junio 2017 el movimiento de
Mexicali Lnea Express 1; 3) BRT Tijuana; 4) SIT Len;
contenedores fue de 24.4 millones de TEUs (Twenty-
5) BRT ZM de La Laguna; 6) BRT Oaxaca SIT 1a
foot Equivalent Unit TEU, por sus siglas en ingls). De
Etapa; 7) BRT Indios Verdes-Ecatepec; 8) BRT San
septiembre de 2016 a junio de 2017, ascendi a 4.9
Luis Potos; 9) SIT Mrida; y 10) Lnea 5 Metrobs
millones de TEUs; 8.9% superior respeto a lo registrado
CDMX 2a Etapa.
en igual periodo del ao anterior (4.5 millones de
TEUs).
Sector martimo-portuario
Respecto a los Compromisos de Gobierno, de diciembre
Una de las prioridades del Gobierno de la Repblica es de 2012 a junio de 2017, se cumplieron cinco
fomentar el desarrollo de puertos martimos Compromisos de Gobierno:
estratgicos de clase internacional que potencien la
CG-168 Reducir tarifa de transporte Cozumel-Playa
ubicacin geogrfica privilegiada de Mxico e
del Carmen. En octubre de 2013, se dio
impulsen el comercio internacional, especialmente las cumplimiento al compromiso; en febrero de 2015 se
exportaciones, y el mercado interno. Para lograrlo, se impuls nuevamente una reduccin con el inicio de
emprendieron las siguientes acciones: operaciones la nueva lnea naviera para el transporte
De diciembre de 2012 a junio de 2017, la inversin en de pasajeros lo que contribuy a reducir 21.5% las
tarifas en esa ruta respecto a 2012.
infraestructura portuaria ascendi a 56,054.5 millones
de pesos; 18% superior respecto a la inversin realizada CG-193 Modernizar el puerto de Guaymas. En marzo
en igual periodo de la administracin anterior de 2015, se concluyeron los trabajos de nivelacin y
(47,475.5 millones de pesos). Entre los proyectos pavimentacin de 1.37 hectreas de la nueva zona
terminados destacan la conclusin de cuatro1/ de relleno. Esta obra permite que el puerto cuente
Compromisos de Gobierno: (CG-193) Modernizacin con nueva infraestructura bsica y la posibilidad de
del Puerto de Guaymas; (CG-182) Consolidacin del licitar una terminal de granel mineral con capacidad
desarrollo y operacin del Puerto de Matamoros; (CG- anual para 2 millones de toneladas.
066) Modernizar el Puerto de Seybaplaya; y (CG-247)
CG-182 Consolidar el Desarrollo y Operacin del
Ampliacin y modernizacin del Puerto de Altura en
Puerto de Matamoros. En julio de 2016 se concluy
Progreso. Adems, se concluyeron obras fundamentales
la rehabilitacin y prolongacin de las escolleras
para incrementar la capacidad instalada tales como: 1
Norte y Sur, el dragado del canal de navegacin y la
etapa de la Terminal Especializada en Contenedores
drsena. Estas obras permiten consolidar el desarrollo
(TEC) II y la Terminal de Usos Mltiples (TUM) en el
y operacin del puerto, clave para el avituallamiento
puerto de Manzanillo; el Equipamiento de la TEC I y
de las plataformas de perforacin de pozos
construccin de la 1a. etapa de la TEC II en el puerto de
petroleros en la zona del Golfo de Mxico. Estas
Lzaro Crdenas; la Instalacin para granel agrcola en
obras generaron 588 empleos directos e indirectos y
el puerto de Topolobampo; y la construccin y
se estima generarn 300 empleos ms durante su
equipamiento del Muelle Pblico para Contenedores etapa operativa.
y Carga General en el puerto de Tuxpan.
CG-066 Modernizar el puerto de Seybaplaya. En
De septiembre de 2016 a junio de 2017 en el sector diciembre 2016, se concluy la pavimentacin de
martimo portuario se invirtieron 9,190.1 millones de 4.13 kilmetros de viaducto y reas operativas y red
pesos: 52.1% correspondi a inversin privada (4,786 de agua potable. Con estas obras, junto con el paso
millones de pesos) y 47.9% a inversin pblica para pescadores (octubre 2015) y la red de
(4,404.1 millones de pesos). suministro de energa elctrica (marzo 2016), el
puerto se vuelve fundamental para la industria
De diciembre de 2012 a junio 2017 el movimiento de
petrolera en la sonda de Campeche, Estas obras
carga ascendi a 1,335.7 millones de toneladas. En el
generaron ms de 2,600 empleos directos e
lapso de septiembre de 2016 a junio 2017 se
indirectos.
movilizaron 247.5 millones de toneladas, 3% superior
CG-247 Ampliacin y modernizacin del Puerto de
Altura en Progreso. En mayo 2017, se concluy su
1/
Se han concluido cinco compromisos de Gobierno, pero uno obra ms importante: la construccin del viaducto
no requiri inversin: CG-168 Reducir la tarifa de transporte alterno al puerto. Este compromiso de gobierno
CozumelPlaya del Carmen; concluido en octubre 2013. consider la realizacin de 12 obras, competencia de
530

la SCT, en el Puerto de Progreso, en la Ciudad Puerto de Guaymas. Concluy la rehabilitacin del

de Progreso y los puertos pesqueros de El Sisal, San rea de talleres y del ex-almacn y la automatizacin
Felipe, El Cuyo y Chuburn. Para complementar la de silos. Se continu con la urbanizacin de la Zona
modernizacin del puerto, en junio 2017, se otorg de Actividades Logsticas ubicada a 12 kilmetros al
un contrato de cesin parcial de derechos a la sur del puerto. Al cierre de junio 2017 present 62%
Empresa Portuaria Yucateca, perteneciente al de avance global.
gobierno del Estado, para el dragado de ms de dos
Puerto de Topolobampo. En diciembre de 2016, se
kilmetros del canal de navegacin a una profundidad
14 metros y, con el material dragado, el relleno de 25 concluy la habilitacin de terrenos en la zona
hectreas para la construccin y operacin de una suroeste del puerto con lo que se incrementaron las
terminal de fluidos (21 hectreas para la terminal y reas de almacenamiento.
cuatro hectreas de nuevas reas para la Puerto de Mazatln. Inici la reconstruccin del
Administracin Portuaria Integral (API) Progreso). rompeolas El Crestn que presenta 2% de avance
Se encuentran en desarrollo los siguientes tres fsico. Esta obra, junto a la reconstruccin del
Compromisos de Gobierno: rompeolas Chivos y al dragado del canal de
navegacin, permitir garantizar la operacin segura
CG-024 Construccin de una terminal portuaria de
de las embarcaciones y el arribo de embarcaciones de
pasajeros en Puerto Vallarta. En marzo 2016, se dio
mayores dimensiones.
el fallo del concurso para la cesin parcial de
derechos de la Terminal de Pasajeros (tipo Hacienda) Puerto Vallarta. Como parte del Compromiso de
en un rea de tierra de 15.5 mil metros cuadrados. Gobierno CG-024 se logr 14% de avance en la
Esta terminal tiene un avance de 14% y al concluir construccin de una terminal para pasajeros y
permitir recibir ms de 900 mil turistas. servicios tursticos con una capacidad para 900 mil
CG-063 Modernizar el Puerto de Ciudad del Carmen. turistas anualmente.
La modernizacin del puerto tiene un avance global Puerto de Manzanillo. En diciembre de 2016, se
de 80%. Se contina con la construccin de: 826 concluy la construccin del Centro Unificado para la
metros de muelle de concreto con 97% de avance Proteccin Martima y Portuaria (CUMAR-
fsico; el rompeolas norte de 1,190 metros con
Manzanillo); el dragado de construccin y
avance de 62% y; se reporta la conclusin del
tablestacado del muelle bandas C y D. Con estas
rompeolas sur de 811 metros. Con estas obras,
obras se increment la seguridad en el arribo de
el nuevo puerto ser fundamental para atender la
embarcaciones y la capacidad de resistencia del
demanda de la Reforma Energtica y dar servicios de
muelle. Tambin, se concluy la construccin de
avituallamiento a las plataformas petroleras de la
Sonda de Campeche. balizas sectoriales y se alcanz 38% de avance en la
ampliacin y modernizacin de las garitas de acceso.
CG-098 Modernizar el Puerto de Mazatln. En
febrero de 2017, se le dio la categora de Puerto de Lzaro Crdenas. Se alcanz 97% de
compromiso de Gobierno en sustitucin de la presa avance en las obras de proteccin de mrgenes
Santa Mara (CONAGUA) que se encuentra en playeras y canales de navegacin. Estas obras
proceso de construccin pero que, por la magnitud permiten recuperar terrenos aprovechables que se
de la inversin, no concluir en la presente ven afectados por las marejadas en la zona. Adems,
Administracin. continu la construccin de bardas colindantes con
21% de avance fsico que permiten cumplir con la
De septiembre 2016 a junio 2017, se avanz en la
normatividad vigente del cdigo PBIP1/ referente
modernizacin de los principales puertos con el objetivo
a la seguridad del buque y de la infraestructura
de incrementar la capacidad instalada acumulada. Entre
portuaria.
los resultados alcanzados en las Administraciones
Portuarias Integrales (APIS) federales, se distinguen los Puerto de Salina Cruz. Se mantiene el avance global
siguientes: de 69% en la construccin de un nuevo muelle de
Puerto de Ensenada. Inici la tercera etapa del usos mltiples, con longitud de 297 metros, que
reordenamiento nutico y malecn turstico con 73% estar destinado a carga comercial para el futuro
de avance. Se continu la ampliacin del rompeolas desarrollo del Istmo como Zona Econmica Especial y
con 15% de avance. En diciembre de 2016, concluy permitir reducir los costos de fondeo y tiempos de
el reforzamiento del Muelle 2 Fase II con lo que ya espera para el atraque de las embarcaciones.
opera una gra portacontenedores Post-Panamax
que permite recibir embarcaciones de hasta 8 mil 1/
Cdigo Internacional de Proteccin de Buques e Instalaciones
TEUs. Portuarias.
531

Puerto de Altamira. En diciembre de 2016, se Progreso, en mayo de 2017 se concluy la

concluyeron las obras de: construccin de drenes construccin del viaducto alterno de 2.5
pluviales en terminales; las lneas de transmisin de kilmetros. Paralelamente, como parte del proceso
energa elctrica para las empresas del puerto y la 1a. de modernizacin del puerto, se realiza la
etapa del dragado de construccin del canal norte reconfiguracin de la Instalacin de Usos Mltiples 1
amplindose a casi un kilmetro. (Construccin Muelle 3) que present 67% de
avance fsico.
Puerto de Tampico. En diciembre de 2016, se
concluy la construccin de las bodegas 14 y 15 con En los puertos no concesionados, de septiembre 2016
las cuales se incrementaron en 6 mil metros a junio 2017, se lograron los siguientes avances:
cuadrados las reas de almacenamiento techado y la
En el puerto de Seybaplaya, Campeche, como parte
capacidad de almacenamiento del puerto en 400 mil
de la conclusin de CG-066 se termin la
toneladas anuales.
pavimentacin de 4.13 kilmetros de viaducto y
Puerto de Tuxpan. En diciembre de 2016, se reas operativas; as como la red de agua potable.
concluy el dragado de mantenimiento del puerto,
En el puerto de San Carlos, Baja California Sur, se
dragndose 673 mil metros cbicos de material para
concluy la tercera etapa de la rehabilitacin del
garantizar una profundidad de 10.6 metros en el
muelle de usos mltiples con lo que el puerto puede
canal interior.
recibir cruceros de hasta 180 metros de eslora.
Puerto de Veracruz. Con las obras en proceso, a junio
El Gobierno de la Repblica continu realizando distintas
de 2017, se tiene 37% de avance general; 89% en la
obras para mejorar la conectividad ferroviaria y
construccin del rompeolas poniente que tendr 4.24
carretera del sistema portuario, entre septiembre
kilmetros de longitud y 88% de avance en la
2016 a junio 2017, destacan las siguientes:
fabricacin de elementos de proteccin. Estas obras
permitieron dar inicio al proceso de licitacin para Puerto de Manzanillo. Con apoyo de la API, continu la
cuatro nuevas terminales: Fluidos, Semiespecializada construccin del tnel ferroviario que present 85% de
para Carga Suelta y Contenerizada, Mineral y de avance fsico. Su construccin permitir aumentar la
Granel Agrcola. Asimismo, en enero de 2017 inici el capacidad actual del puerto y mover hasta 750 mil
dragado de construccin y relleno que presenta 17% TEUs durante las 24 horas del da. triplicando la
de avance, as como la construccin de 300 metros capacidad del ferrocarril y mejorando la relacin puerto-
del muelle para la terminal de granel agrcola con ciudad.
34.5% de avance. Esta administracin comprometida
Puerto de Altamira. Se concluy la construccin de los
con la transparencia y rendicin de cuentas, puso a
pasos a desnivel Boulevard de los Ros-Libramiento
disposicin de la ciudadana todos los contratos,
Altamira y Boulevard de los Ros-Ro Tames. Estas
licitaciones y procesos de ejecucin de las obras de obras evitarn la obstruccin de las vialidades a la salida
este Nuevo Puerto en Internet.1/ del recinto portuario, agilizando el trfico vehicular y
Puerto de Coatzacoalcos. Se concluy la mejorando la seguridad.
rehabilitacin de la escollera Allende y se alcanz Puerto de Veracruz. Como parte de las obras que darn
15% de avance en el desarrollo de infraestructura servicio al actual puerto y al nuevo puerto continuaron
portuaria de Laguna de Pajaritos (etapa 2). Adems, los trabajos en el libramiento ferroviario a Santa Fe que
en abril de 2017, se lanz la licitacin pblica para la present 83% de avance, as como la construccin de
cesin parcial de derechos de una Instalacin para el vialidades secundarias y obras complementarias con
Manejo de Fluidos. Esta nueva terminal permitir 92% de avance fsico.
consolidar la vocacin petroqumica del puerto.
Para generar condiciones que permitan la
Puerto de Dos Bocas. Se contina trabajando en la conectividad logstica gil y moderna en los nodos
urbanizacin de las 70 hectreas del parque industrial portuarios, y fomenten el crecimiento de la demanda,
que complementarn las actividades portuarias y de la competitividad y la diversificacin del comercio
servicio de avituallamiento para la industria petrolera. exterior y de la economa, se crean sinergias logsticas y
A junio de 2017 present 65% de avance general. de conectividad multimodal que sirvan como plataformas
Puerto de Progreso. Como parte del CG-247 que respondan a la demanda de movilidad y a la
Ampliacin y Modernizacin del Puerto de Altura en generacin de valor, que se anticipen al crecimiento de
la economa y el comercio exterior. Para ello, entre
septiembre de 2016 y junio de 2017, se realizaron
1/
Datos disponibles en https://datos.gob.mx/puertosabiertos/. diversas acciones entre las que se encuentran:
532

Puerto de Veracruz. Continu la construccin del de: Terminal de Fluidos, Terminal Mineral, Terminal de
Centro de Atencin Logstica de Transporte (CALT) Granel y Terminal de Carga Suelta y Contenerizada (en
que presenta un avance de 75%; esta obra permitir maniobra semiespecializada).
reducir los tiempos de espera para transportistas.
Aunado a lo anterior, se contina con el desarrollo de la
Puerto Coatzacoalcos. La modernizacin de la Terminal
Zona de Actividades Logsticas mediante el inicio de de Granel Agrcola de Grupo Trimex del Sureste,
la construccin de bodega de 5 mil metros cuadrados, alcanz 15% de avance en la construccin de dos silos
as como las obras en vialidades secundarias y de 100 toneladas cada uno y en la mejora del
complementarias. equipamiento.
Puerto Progreso. Como parte del CG-247, se concluy Puerto Dos Bocas. Se avanz en la construccin de
la construccin de la segunda etapa del viaducto cuatro tanques de almacenamiento de combustibles
alterno sobre el mar. con capacidad para movilizar 600 mil barriles. A junio
de 2017 se alcanz 48% de avance fsico.
Certificacin Puerto Verde. En junio 2017, Puerto
Vallarta obtuvo la certificacin Puerto Verde del Puerto Progreso. Se avanz en la construccin de la
Sistema de Revisin Ambiental Portuaria otorgada por terminal de fluidos. A junio de 2017 present 25% de
la Organizacin Europea de Puertos Martimos, gracias avance fsico; al concluirse podr movilizar
a sus medidas de excelencia en la gestin ambiental y la bioenergticos y productos alimenticios para atender la
sustentabilidad del puerto. En Latinoamrica slo hay demanda en la pennsula de Yucatn.
cuatro puertos con certificacin Puerto Verde y tres son
Con respecto a la reduccin de los tiempos para el
orgullosamente mexicanos: Ensenada, Lzaro Crdenas
trnsito de carga en las terminales especializadas,
y ahora Puerto Vallarta.
entre septiembre de 2016 y junio de 2017, se registraron
Para ampliar la capacidad instalada de los puertos, los siguientes avances:
principalmente en aquellos con problemas de
Puerto de Ensenada. La Terminal Especializada en
saturacin o con una situacin logstica privilegiada,
Contenedores report un rendimiento1/ de 47.8
se realizan obras de infraestructura en todos los puertos
CHBO;2/ 4% superior a lo reportado en el mismo
con el fin de dar capacidad a ms de 470 millones de
periodo de 2016 (46.0 CHBO).
toneladas a finales de 2017. Entre septiembre de 2016 y
junio de 2017, se registraron los siguientes avances: Puerto de Lzaro Crdenas. La Terminal Especializada
de Contenedores TEC I de Lzaro Crdenas notific un
Puerto de Manzanillo. Se logr 39% en la mejora en
rendimiento de 98.6 CHBO; 0.8% superior a lo
infraestructura portuaria (etapa 1, fase 1B) de la
Terminal Especializada en Contenedores (TEC) II. reportado en el mismo periodo de 2016 (97.8
CHBO).
Puerto de Lzaro Crdenas. Concluy la construccin
de la 1a. etapa de la TEC II y de la Terminal de Granel. Puerto de Manzanillo. Con obras como el tablestacado
Adems, se logr 60% de avance en la tercera Terminal de muelles, el dragado de mantenimiento y la
de Usos Mltiples que tendr capacidad para manejar reconfiguracin de los mdulos de la aduana; las
cuatro millones de toneladas anuales; 54% de avance terminales especializadas de contenedores reportaron
en la Terminal de Fluidos energticos y 50% en la un rendimiento promedio de 81.9 CHBO; 9.9% superior
construccin de la Terminal Especializada de a lo reportado en el mismo periodo de 2016 (74.5
Automviles (TEA) que atender a la creciente CHBO).
demanda de la industria automotriz. Con estas obras, el Puerto Progreso. La Terminal Especializada de
Puerto de Lzaro Crdenas tendr una capacidad Contenedores report 37.6 de CHBO, 3.4% superior a
instalada de 47 millones de toneladas para 2018 lo reportado en el mismo periodo de 2016 (36.3
convirtindose en el centro logstico ms grande de
CHBO).
Amrica Latina y contribuyendo al impulso del
desarrollo social. Puerto de Veracruz. La Terminal Especializada en
Contenedores report un rendimiento de 87.6 CHBO,
Puerto de Altamira. Se concluy el equipamiento de las
10% inferior al mismo periodo de 2016 (97.6 CHBO).
Terminales de Usos Mltiples de Infraestructura
Portuaria Mexicana y se alcanz 60% de avance fsico
en la mejora y preservacin de tanques en la terminal 1/
Los rendimientos de las terminales se calcularon con los
de Vopak. rendimientos obtenidos en los reportes del cuarto trimestre de
los aos 2015 y 2016 y los reportes al segundo trimestre
Puerto de Veracruz. Como parte del Nuevo Puerto de de 2016 y 2017.
Veracruz se iniciaron los procesos para las licitaciones 2/
CHBO: Cajas Hora Buque en Operacin.
533

Para agilizar la tramitologa aduanal y fiscal en los al intercambio de informacin en tiempo real entre los
puertos del pas, incorporando para ello tecnologas diferentes actores que intervienen en el manejo y
de punta, entre septiembre 2016 y junio 2017, se revisin de la carga en el puerto. Entre los avances
realizaron las siguientes acciones: logrados en el periodo septiembre 2016 a junio de
2017 destacan la integracin de 49 trmites digitales y
Entre las lneas de accin del Plan Nacional de
en proceso el desarrollo de un portal centralizado con el
Desarrollo 2013-2018, destaca el impulso al comercio
fin de consolidar un portal de servicios integral y de
exterior a travs de la modernizacin de las aduanas, la
acceso nico para todos los usuarios y actores en los
inversin en su infraestructura y la simplificacin de
procesos portuarios.
trmites. En ese sentido, el Servicio de Administracin
Tributaria (SAT) busca transitar hacia la Aduana del Tecnologas de la informacin. Para mejorar la
Siglo 21 caracterizada por ser: inteligente, con base en operacin de los puertos contina en operacin el
los usos intensivo y extensivo de tecnologa para Programa Marca de Calidad que coordina a los actores
automatizar el despacho aduanero; transparente, al dar para estandarizar procesos garantizando, entre otros, a
a conocer los pormenores de la operacin aduanera los clientes, la ejecucin de los procesos en un tiempo
para generar certidumbre entre los agentes de determinado.
comercio exterior; competitiva, mediante la
Puerto de Manzanillo. Se concluy la reconfiguracin de
simplificacin y estandarizacin de los procedimientos
mdulos de Aduana con la construccin de accesos
aduaneros; colaborativa con todos los usuarios y los
peatonales y vehiculares, glorieta y adquisicin de
tres niveles de gobierno; y global, para convertirse en
equipos. Esta obra permite agilizar la importacin,
referente internacional mediante la adopcin de las
principalmente de contenedores, y reducir el
mejores prcticas aduaneras.
congestionamiento en la ruta fiscal.
En esta direccin, se ha avanzado ms de 25% en la
Puerto de Lzaro Crdenas. Con 64% de avance,
instrumentacin del Proyecto de Integracin
contina la construccin de la segunda y tercera etapas
Tecnolgica Aduanera el cual automatiza el despacho
de la aduana de importacin que consiste en la
aduanero de mercanca de carga, fortalece el control de
construccin de un andn con 33 posiciones de
vehculos ligeros en cruces fronterizos y hace ms
revisin, construccin de casetas de revisin aleatoria,
eficiente y automatizada la supervisin de aduanas
patio de maniobras, estacionamientos, rea para
mediante herramientas de inteligencia de negocio,
revisin de amarillos, suministro e instalacin de
video vigilancia y tecnologa de punta. El proyecto
equipos de rayos gamma. Estas obras atendern la
abarca 99% de las operaciones de mercanca comercial carga contenerizada que llega al puerto haciendo ms
que se realizan en los 60 puntos principales de revisin eficaz y segura la revisin y control de las mercancas.
aduanera y en los 52 cruces fronterizos del norte y sur
del pas; as como la modernizacin del sistema de video Nuevo Puerto de Veracruz. Se trabaja en la nueva
vigilancia con ms de 14,400 cmaras distribuidas en aduana del puerto que consiste en la construccin y
los inmuebles del SAT, con lo cual, se atendern de equipamiento de la infraestructura; incluyendo los
forma eficiente y oportuna, ms de 16 millones mdulos de revisin de importacin, de exportacin y el
de pedimentos y 74 millones de cruces de vehculos acceso al puerto. A junio de 2017 presenta 35% de
particulares que se generan anualmente a travs de avance.
nuestras aduanas. Como parte del proyecto para incentivar el
Aunado a este proyecto, contina fortalecindose la relanzamiento de la marina mercante mexicana, entre
Ventanilla nica de Comercio Exterior Mexicana, que septiembre de 2016 y junio de 2017, se realizaron las
busca reunir en una sola plataforma ms de 500 siguientes actividades:
trmites administrativos y actualmente cuenta con En cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto por el que
servicios informticos en la nube para que los usuarios se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones
realicen de manera ms rpida, estable y accesible sus de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal,
trmites. En materia de infraestructura aduanera, de la Ley de Navegacin y Comercio Martimos y de la
finaliz la modernizacin de las aduanas de Mexicali II Ley de Puertos publicado el 19 de diciembre de 2016
(Baja California) y Ojinaga (Chihuahua), del cruce en el DOF, se cumpli satisfactoriamente con la
fronterizo de importacin de Mesa de Otay (Baja transferencia1/ de funciones y recursos de las capitanas
California) y de la seccin aduanera de Sonoyta de puerto de la SCT a la SEMAR.
(Sonora). Asimismo, inici la modernizacin de la
aduana de Reynosa y el cruce fronterizo de Nuevo
1/
Laredo II en el estado de Tamaulipas. El objetivo de esta transferencia de funciones y recursos de la
SCT a la SEMAR tuvo el propsito de fortalecer el ejercicio
Con el objetivo de mejorar la operacin portuaria, de la soberana nacional en nuestros mares y las tareas de
continu el Programa Puerto sin Papeles, que se refiere seguridad en nuestra plataforma continental.
534

En materia de normatividad que regula las actividades Se ampli la cobertura de las capitanas de puerto con
del sector martimo-portuario y fortalecen la servicios automatizados a travs del Sistema
salvaguarda de la vida humana en el mar, en especfico Institucional de Puertos y Marina Mercante (SIPYMM) y
el Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM- e-licencias en seis capitanas ms, sumando 82
020-SCT4-2013 Frecuencia de inspeccin en seco Capitanas de Puerto con dichos sistemas.
para embarcaciones y artefactos navales que
En cumplimiento a la normatividad internacional, se
establece la frecuencia y el alcance de las inspecciones
inspeccionaron 831 buques extranjeros que arribaron a
en seco a que estarn sujetos los diferentes tipos de
los puertos nacionales. Adems, se inspeccionaron
embarcaciones o artefactos navales para verificar
700 embarcaciones como parte de los operativos
y validar las condiciones de integridad mecnica y
de seguridad en los periodos vacacionales y se
estructural del casco, despus de haber concluido su
inspeccionaron y certificaron 1,100 embarcaciones que
periodo de consulta pblica, se dio inici a la
capturan camarn.
elaboracin de la Manifestacin de Impacto Regulatorio
para obtener el dictamen correspondiente ante la Se expidieron 3,784 certificados de seguridad martima
Comisin Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) y a embarcaciones nacionales iguales o mayores a 12
poder efectuar la publicacin de la misma en el DOF metros de eslora y se verificaron 42,161
como norma definitiva. embarcaciones menores con actividades de recreo,
deportivas y de pesca riberea para preservar la
De septiembre 2016 a junio de 2017, el Sistema
integridad de las personas y sus bienes.
Nacional de Educacin Nutica form a 1,926 futuros
Oficiales de la Marina Mercante en las licenciaturas de Conforme al Cdigo Internacional para la Proteccin de
Piloto Naval y Maquinista Naval. La participacin de la los Buques y de las Instalaciones Portuarias se
mujer aument 2% respecto al periodo anterior (de realizaron 66 evaluaciones de proteccin, 124
195 a 199 mujeres). auditoras para verificar la eficacia de las medidas
mitigadoras para caso de amenaza a la proteccin, se
La Maestra en Ciencias de Administracin de Empresas
aprobaron 71 Planes de Proteccin y se autorizaron 19
Navieras y Portuarias, con especializacin en el rea
modificaciones relevantes a los planes aprobados. Con
martima, portuaria o logstica registr 92 participantes; dichas acciones se logr garantizar el cumplimiento de
cifra similar a la del ao anterior. las normas internacionales en materia de seguridad.
En el marco de las enmiendas de Manila 2010 al En lo que se refiere a los dispositivos de Identificacin
Convenio Internacional de Formacin, Titulacin y Automtica (AIS-B por sus siglas en ingls: Automatic
Guardia para la Gente de Mar, el Fideicomiso de Identification System) que se instalan en
Formacin y Capacitacin para el Personal de la Marina embarcaciones menores de trescientas unidades de
Mercante Nacional (FIDENA) capacit a 8,999 Oficiales arqueo bruto y de ms de siete metros de eslora para
de la Marina Mercante Nacional para la correcta incrementar la seguridad de la navegacin, se han
operacin de las embarcaciones de ltima generacin instalado 15,987 dispositivos, equivalente a 84.5% de
que represent 120% de incremento comparado con avance respecto a la meta total de 18,925 dispositivos
los 4,095 Oficiales atendidos en el periodo anterior. para 2018.
En temas de seguridad y proteccin, se capacit a Se expidieron 7,618 Libretas de Mar Clase D, a travs
6,203 pescadores, 0.4 % ms que en el mismo periodo de 12 Institutos autorizados; de los cuales cinco estn
anterior (6,178 pescadores). ubicados en Ciudad del Carmen, Campeche; dos en
Veracruz, Veracruz y uno en cada una de las siguientes
Con el propsito de fomentar el desarrollo del cabotaje
ciudades: Tuxpan, Veracruz, Comalcalco y Paraso,
y el transporte martimo de corta distancia para
Tabasco; Mazatln, Sinaloa, y en Tampico, Tamaulipas;
impulsar como va alterna a la terrestre el trnsito de
adems de expedirse este documento en las Capitanas
mercancas, entre septiembre de 2016 y junio de 2017,
de Puerto de Veracruz y Coatzacoalcos, Veracruz;
se llev a cabo lo siguiente:
en Ciudad del Carmen y Campeche, Campeche; en
Los 56 trmites registrados ante la COFEMER quedaron Progreso y Salina Cruz, Oaxaca, y en Dos Bocas,
publicados en el portal de la SCT y en gob.mx para que Tabasco.
los usuarios puedan realizarlos por va electrnica. Cabe
acotar que en 2012 solamente se poda iniciar un Sector aeroportuario
trmite va internet.
El Gobierno de la Repblica avanz con el compromiso de
Asimismo, estos 56 trmites se trasladaron al portal dar una respuesta de largo plazo a la demanda
gob.mx y se agregaron seis para tener 62 en dicho creciente de servicios aeroportuarios en el Valle
portal. de Mxico y centro del pas. Para ello, de septiembre de
535

2016 a junio de 2017, se presentaron los siguientes En cuanto al componente ambiental, continu la
avances: implementacin de los planes y programas del
Resolutivo de Impacto Ambiental del Proyecto,
Como parte de la modernizacin de la infraestructura
aplicables a la fase constructiva del NAICM. Asimismo,
aeroportuaria existente, en el Aeropuerto Internacional
se llevaron a cabo dos sesiones ordinarias del Comit de
de la Ciudad de Mxico (AICM) se ampli la sala 75 de
Vigilancia Ambiental y se entreg a la SEMARNAT, el
la Terminal 2 para brindar mayor confort a los
primer informe anual de cumplimiento ambiental del
pasajeros y mejores servicios con ms mdulos de
NAICM.
servicio. El nuevo diseo permite recibir a 2 mil usuarios
por hora y atender a 5 millones de usuarios anualmente. Como parte de las labores de preservacin ecolgica,
ms de mil promotores ambientales, realizaron
A partir de 2016 empez a tomar forma fsica
actividades de recuperacin y reforestacin de
la construccin del Nuevo Aeropuerto Internacional de
vegetacin. Se plantaron 55,491 rboles, se reubicaron
la Ciudad de Mxico (NAICM), que ser uno de los tres
27,804 individuos de flora de siete especies y se
ms grandes del mundo y podr atender hasta 70
reubic a 545 individuos de fauna de 23 especies.
millones de pasajeros al ao. Cabe sealar que al cierre
de 2016 y principios de 2017 se concluyeron los En lo que respecta a la estrategia de financiamiento, se
trabajos de nivelacin y limpieza del terreno, la barda cerr la primera lnea de crdito por 3 mil millones de
perimetral; est por terminar la construccin del drenaje dlares con un consorcio de 13 bancos.
para la obra, y 72% de avance en la construccin de 48 Posteriormente, segn las necesidades de inversin
kilmetros de caminos internos. y/o las condiciones del mercado, se planea iniciar
la implementacin de la siguiente etapa de
Asimismo, se adjudicaron la construccin del edificio de
financiamiento, con la salida al mercado de capitales
la torre de control, del edificio terminal y de la
hasta por 6 mil millones de dlares. En septiembre de
subestacin elctrica, la cimentacin del edificio
2016, de esta segunda etapa se realiz una emisin
terminal, la torre de control y de la losa del centro de
de 2 mil millones de dlares en bonos verdes1/
transporte terrestre, adems de las pistas 2 y 3, que ya
vinculados a proyectos de infraestructura.
se encuentran en construccin y tienen un avance de
27 y 17%, respectivamente. En aras de asegurar la transparencia en la ejecucin del
Proyecto, se continu con la estrategia basada en cinco
Se elabor el Plan Global y de Negocios, as como el
ejes rectores: 1) cumplimiento de las disposiciones
Plan Maestro de la Ciudad Aeropuerto. El primero,
normativas en materia de transparencia y acceso a la
define la misin, visin y objetivos del Grupo informacin; 2) transparencia proactiva; 3) datos
Aeroportuario de la Ciudad de Mxico, as como la abiertos; 4) gestin documental y de archivos y 5)
estrategia a seguir para maximizar la rentabilidad fomento de una cultura de transparencia.
financiera del proyecto; mientras que el segundo,
establece los lineamientos para el desarrollo urbano de Como parte de esta estrategia y con el propsito de
la zona sur del polgono destinado al Proyecto del fomentar la rendicin de cuentas, se continuaron los
NAICM, una superficie aproximada de cerca de mil trabajos de colaboracin con la Organizacin para la
hectreas, conocida comnmente como Ciudad Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE),
Aeropuerto. para atender las recomendaciones hechas por este
Organismo al proyecto del NAICM, en materia de
En materia hidrulica, continu el desarrollo de las obras gobernanza, contrataciones pblicas, integridad,
del Sistema Hidrulico del Lago de Texcoco (Plan transparencia y comunicacin.
Maestro Hidrulico) que realiza la Comisin Nacional
del Agua. Ello representa una inversin de 21,200
El 17 de noviembre de 2016 la OCDE2/ public su
Primer informe de avances sobre el Desarrollo del
millones de pesos, de los cuales se ha realizado la
Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de
contratacin de 35 obras por ms de 9,500 millones de
Mxico: Hacia una Ejecucin Efectiva.
pesos. De las 35 obras contratadas, 26 estn
concluidas y corresponden a una inversin de 2,335
millones de pesos. Las obras hidrulicas en construccin 1/
Bono verde es un instrumento burstil mediante el cual se
son el Tnel Chimalhuacn; el revestimiento del Dren obtienen recursos cuyo uso es exclusivamente para financiar
Chimalhuacn I y II; la construccin del colector de o refinanciar parcial o totalmente proyectos que sean parte
de sectores elegibles: energa sustentable, construccin
estiaje Chimalhuacn II; el embovedamiento del Ro de
sustentable, eficiencia energtica, transporte limpio, agua:
los Remedios; las tres primeras etapas del canal adaptaciones, manejo de residuos: captura de metano,
colector de los ros oriente en el municipio de Texcoco; agricultura, bioenerga, forestacin, cadena de
el mantenimiento de la Laguna de Regulacin abastecimiento de alimentos.
2/
Churubusco, as como del Tnel Churubusco Xochiaca. http://www.oecd.org/centrodemexico/laocde/.
536

En materia de Compromisos de Gobierno en el sector De 2013 a 2016 el movimiento va area registr

aeroportuario, de diciembre de 2012 a junio de 2017, 279.7 millones de pasajeros y 2.5 millones de
se presentaron los siguientes avances: toneladas de mercancas, cifras superiores en 39 y
19.3%, respectivamente, comparado con lo indicado
CG-164 Modernizar el Aeropuerto de Chetumal. Se
en el mismo periodo de la administracin anterior
reporta ampliacin de pista en 500 metros,
(201.1 millones de pasajeros y 2.1 millones de
mrgenes laterales, RESA,1/ y zona de parada, toneladas).
construccin y supervisin de plataforma de viraje;
construccin y supervisin de la plataforma para Una de las prioridades de la presente administracin es
helicpteros; adaptacin de oficinas administrativas; impulsar y desarrollar los aeropuertos regionales y
supervisin tcnica adaptacin oficinas mejorar su interconexin a travs de la
administrativas; rehabilitacin de y/o sustitucin de modernizacin de la Red de Aeropuertos y Servicios
cercado perimetral, construccin y/o rehabilitacin Auxiliares, bajo esquemas que garanticen su
del drenaje industrial, construccin y supervisin de la operacin y conservacin eficiente, as como
casa de mquinas, estas obras representan un su rentabilidad operativa.
avance fsico de 40 por ciento. De 2013 a 2016 el Gobierno de la Repblica, a travs
CG-210 Aeropuerto en la Regin del Istmo. Se de Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA), impuls
concluyeron las obras de modernizacin de este el desarrollo de infraestructura con una inversin
de 2,262.5 millones de pesos, con el objetivo de
aerdromo con la rehabilitacin del edificio terminal
incrementar la conectividad de la red aeroportuaria.
de pasajeros; la construccin del nuevo edificio de
Entre los principales resultados alcanzados destacan:
salvamento y extincin de incendios. La
conformacin de franja y de rea de seguridad de La modernizacin de edificios terminales, ampliacin
extremo de pista, y reestructuracin de plataforma y rehabilitacin de pistas, construccin de
comercial. A partir del 26 de abril de 2017, se plataformas, rehabilitacin de vialidades, adquisicin
iniciaron las operaciones civiles comerciales en este de equipo y vehculos para suministro
Aeropuerto de Ixtepec, Oaxaca, mismo que se sum de combustibles y construccin de tanques de
a los aeropuertos de la RED ASA. almacenamiento de combustible, en diversos
aeropuertos y estaciones de la Red ASA.
CG-220 Modernizacin del Aeropuerto Nacional de
Poza Rica. Se concluyeron las obras de rehabilitacin La construccin e inauguracin del Centro de
de salida del Servicio de Extincin de Incendios a pista Capacitacin Especializado para Personal de Aviacin,
y el cercado perimetral. Se adquirieron el vehculo de primero en su tipo en Amrica Latina en las
rescate y extincin de incendios, y el equipamiento instalaciones del Centro Internacional de Instruccin
para su operacin. de Aeropuertos y Servicios Auxiliares Ing. Roberto
Kobeh Gonzlez ubicado en la Ciudad de Mxico.
CG-251 Rehabilitar y modernizar el aeropuerto de
Con esta accin se contribuye a la formacin de
Atlangatepec, Tlaxcala. Se concluyeron las obras capital humano del sector aeronutico, ya que el
relacionadas a la rehabilitacin de pista, calle de adiestramiento de las tripulaciones tcnicas para
rodaje y plataforma. La conformacin de franja y aviones como el Airbus A320 podr realizarse dentro
rea de seguridad de extremo de pista y habilitacin del pas.
del edificio. Con estas obras esta base area militar
tiene las instalaciones para llevar a cabo operaciones Con el propsito de mejorar la interconexin de
tanto civiles como militares. aeropuertos regionales, se realizaron estudios y se
llevaron a cabo plticas de acercamiento tanto con las
De septiembre de 2016 a junio de 2017 se lneas areas como con aeropuertos de la Red de ASA o
transportaron por va area2/ 71.9 millones de concesionados, lo que ha redituado en la apertura, a
pasajeros y 588.6 mil toneladas de mercancas, cifras junio de 2017, de 20 nuevas rutas.3/
superiores en 13.2 y 5.6% respectivamente, con
relacin al mismo periodo anterior (63.2 millones de
3/
pasajeros y 557.2 mil toneladas). Rutas nuevas en ASA: Ciudad Obregn-Ciudad Constitucin,
Ciudad Obregn-Guerrero Negro, Ciudad Obregn-
Monterrey, Ciudad Obregn-Santa Rosala, Chetumal-Belice,
Chetumal-Cancn, Guaymas-Guerrero Negro, Iztepec-
1/
rea de seguridad de extremo de pista, RESA por sus siglas Mxico, Puebla-Cancn, Quertaro-Cancn, Quertaro-Los
en ingls. ngeles, Quertaro-Chicago Midway, Quertaro-Puerto
2/
Las cifras reportadas para fines comparativos incluyen los Vallarta, Quertaro-Torren, Quertaro-Zihuatanejo, Tuxtla
pasajeros y carga transportados por avin en servicio regular Gutirrez-Mrida, Toluca-Acapulco, Toluca-Guadalajara,
sin incluir el fletamento. Toluca-Tijuana, Toluca-Villahermosa.
537

De septiembre de 2016 a junio de 2017, ASA invirti El mantenimiento a la acreditacin ante la Entidad
343.3 millones de pesos. Entre las principales acciones Mexicana de Acreditacin de los ensayos ms
realizadas se encuentran las siguientes: relevantes que se le aplica al combustible de
aviacin en cuestin de control de la calidad.
Se continu con el apoyo al gobierno del estado de
Chihuahua, a travs de la Administradora de Servicios El servicio de elaboracin de Programas de
Aeroportuarios de Chihuahua, en asesora, Desarrollo para Estaciones de Combustibles.
infraestructura e inicio de operaciones en la
En materia de capacitacin, de septiembre de 2016 a
construccin del Nuevo Aeropuerto de Creel, que
junio de 2017, se realizaron las siguientes acciones:
al iniciar operaciones, brindar un importante apoyo
en el transporte de pasajeros que busquen acceder Durante 2016, el Centro Internacional de Instruccin
al desarrollo turstico Barrancas del Cobre. Tambin de Aeropuertos y Servicios Auxiliares (CIIASA)
se apoy al gobierno del estado de Baja California, imparti un total de 279 cursos de los programas
mediante la elaboracin de un estudio meteorolgico TRAINAIR PLUS: el cual promueve la capacitacin con
que sustente la orientacin y coeficiente de el propsito de mejorar la seguridad y eficiencia del
utilizacin de la pista del aeropuerto que se proyecta transporte areo; AVSEC: Seguridad de la Aviacin
construir en Ojos Negros, municipio de Ensenada, el Civil, Factor y Desarrollo Humano a 3,844
cual tambin al iniciar operaciones, brindar un participantes y un total de 50,264 horas de
impulso importante a la actividad turstica. capacitacin.
Con el fin de modernizar los 19 aeropuertos y las El CIIASA recibi de la Organizacin de Aviacin Civil
estaciones de combustibles de la Red de ASA, se Internacional (OACI), a travs de la Oficina Global de
llevaron a cabo diversas acciones; entre las que se Instruccin, un premio por la implementacin del
distinguen: curso TRAINAIR PLUS en materia de Manejo de
Combustibles de Aviacin dirigido a personal tcnico
La rehabilitacin y/o sustitucin de cercado operativo en Sel Corea del Sur.
perimetral en los aeropuertos de Ciudad Victoria,
Tamaulipas; Matamoros, Tamaulipas; Loreto, Baja Se firmaron convenios comerciales y de colaboracin
California; Puerto Escondido, Oaxaca; Nogales con la Asociacin de Transporte Areo Internacional
Sonora y Tehuacn, Puebla. para ser socio Regional de IATA en Mxico, a fin de
dar mayor proyeccin nacional e internacional al
La instalacin de detectores de humo en los CIIASA.
aeropuertos de Ciudad Victoria, Tamaulipas;
Uruapan, Michoacn; Tepic, Nayarit; Matamoros, Supervisar el desempeo de las aerolneas nacionales
Tamaulipas; y Guaymas, Sonora. La adquisicin de para garantizar altos estndares de seguridad,
un Vehculo de Rescate y Extincin de Incendios eficiencia y calidad en sus servicios. Entre las
principales acciones realizadas durante septiembre de
para los aeropuertos de Uruapan y Ciudad Victoria,
2016 y junio de 2017, en materia de seguridad area,
Tamaulipas.
destacan las siguientes:
La adquisicin de Camin Doble Agente para los Se expidieron 2,193 certificados de
aeropuertos de Puerto Escondido, Nuevo Laredo, aeronavegabilidad.1/ En lo que va de la presente
Puebla, Ciudad del Carmen y Ciudad Obregn. administracin, se han emitido 10,774 certificados
del mismo tipo.
La adquisicin de Banda Transportadora de
Equipaje para los aeropuertos de Colima y Puerto Se aprobaron 57 Manuales del Sistema de Gestin de
Escondido. Seguridad Operacional y 15 proveedores de servicios
obtuvieron la Certificacin Safety Management
La rehabilitacin de sistemas automatizados para System.2/ De diciembre de 2012 a junio de 2017 se
la carga y descarga de combustible en las
estaciones de combustibles de los Aeropuertos de
1/
Certificado de Aeronavegabilidad: Documento oficial que
Tijuana, Toluca, Monterrey y Cancn.
acredita que la aeronave est en condiciones tcnicas
satisfactorias para realizar operaciones de vuelo.
El mantenimiento de los Certificados de Calidad
2/
Certificado de Aprobacin del Sistema de Gestin de
ISO-9001, Ambiental ISO 14001 y OHSAS 18001
Seguridad Operacional: Documento que valida la
en 35 estaciones de combustibles que garantizan implementacin y ejecucin de los procesos y procedimientos
la calidad y eficiencia de los servicios contemplados por cada proveedor de servicio, respecto al
proporcionados por ASA. Sistema de Gestin de Seguridad Operacional.
538

aprobaron 211 Manuales y 30 proveedores de 1.27 por cada 10 mil operaciones equivalente a
servicio concluyeron las cuatro fases del proceso 1,006 incidentes.
de Certificacin.
Respecto a la prevencin de accidentes derivados del
Se dio seguimiento al Plan de Accin para mitigar las factor humano, en el periodo de diciembre de 2012 a
emisiones de gases de efecto invernadero de la junio de 2017, se aplicaron 152,279 exmenes
aviacin civil mexicana, con el objetivo de apoyar los psicofsicos integrales, 206,234 exmenes mdicos en
esfuerzos de mitigacin de emisiones de ruido y operacin, y 25,940 exmenes toxicolgicos realizados
concentracin de gases de efecto invernadero, al personal tcnico aeronutico.
impulsar las medidas de adaptacin de la
Con el fin de promover la certificacin de aeropuertos
infraestructura aeroportuaria a los efectos adversos
con base en estndares internacionales, as como la
del cambio climtico y contribuir al desarrollo de las
capacitacin de pilotos y controladores areos, de
actividades de eficiencia energtica y energas
septiembre de 2016 a junio de 2017, se llevaron a cabo
renovables. De igual forma, durante este periodo, se las siguientes acciones:
han mantenido las actividades del Comit Consultivo
de Seguridad Operacional de Helicpteros HST Se certificaron nueve aeropuertos: Ixtapa-Zihuatanejo,
Mxico, para impulsar y desarrollar mejores prcticas Morelia, Cozumel, Aguascalientes, Manzanillo, Bahas de
de seguridad operacional. Huatulco, Puebla, Tepic y Mrida. Con ello se tienen 33
aeropuertos internacionales certificados en el pas, lo
De enero a junio del 2017 con el Programa Anual que representa 53%de los 63 aeropuertos.
de Verificaciones Tcnico-Administrativas, se
efectuaron 144 verificaciones a los Concesionarios, Para cumplir con los acuerdos que ha signado Mxico se
Permisionarios, Operadores de Aeronaves, de los realizaron dos auditoras de control de proveedores, en
Servicios Areos Especializados, Talleres colaboracin con la Administracin Federal de Aviacin
Aeronuticos y Centros de Adiestramiento y/o de los Estados Unidos de Amrica, en cumplimiento al
Capacitacin. Dicho programa tiene como objetivo Acuerdo Bilateral para el Fomento de la Seguridad en la
Aviacin Bilateral (Aviation Safety Agreement, BASA
que la prestacin de servicios de transporte areo, se
por sus siglas en ingls) y los Procedimientos
garanticen con las condiciones mximas de seguridad
de Implementacin para la Aeronavegabilidad
y de operacin, que permitan proteger la integridad
(Implementation Procedures for Airworthiness, IPA por
de los usuarios y de sus bienes, as como de
sus siglas en ingls).
terceros.
Se llevaron a cabo seis visitas de verificacin para
En materia de seguridad en el transporte areo, de constatar el cumplimiento de la orden de compra y/o
septiembre de 2016 a junio de 2017, el ndice de requisitos de calidad durante los procesos de las
accidentes areos,1/ fue de 0.18 por cada 10 mil empresas dedicadas a la produccin de artculos
operaciones regulares de las aeronaves mexicanas o aeroespaciales instaladas en Mxico.
extranjeras que equivale a 28 accidentes (se excluye
Para continuar con el programa de formalizacin de
la aviacin deportiva, fumigadores, aeronaves sin
nuevos convenios bilaterales areos para
matrcula y aeronaves estacionadas), en el mismo
incrementar la penetracin de la aviacin nacional en
periodo, el ndice de incidentes,2/ se ubic en 0.89
los mercados mundiales, durante septiembre de 2016 a
por cada 10 mil operaciones equivalente a 141
junio de 2017 se realiz lo siguiente:
incidentes.
Entr en vigor, el 21 de agosto de 2016, el nuevo
De diciembre de 2012 a junio de 2017 el ndice de Acuerdo de Transporte Areo con los Estados Unidos
accidentes areos fue de 0.38 por cada 10 mil de Amrica que sustituye al que estuvo vigente durante
operaciones regulares de las aeronaves mexicanas o 56 aos y el cual dar un impulso sin precedente a la
extranjeras, lo que representa 300 accidentes, en el industria mexicana al propiciar ms rutas y frecuencias
mismo periodo, el ndice de incidentes, se ubic en de vuelos y mejores precios, as como nuevos
esquemas de comercio y de intercambio comercial,
1/
Accidente: es todo suceso por el que se cause la muerte o turstico y cultural.
lesiones graves a personas a bordo de la aeronave o bien, se
En materia de Convenios de Servicios Areos, en junio
ocasionen daos o roturas estructurales a la aeronave, o por
el que la aeronave desaparezca o se encuentre en un lugar de 2017 se formaliz la actualizacin del Acuerdo de
inaccesible. Transporte Areo con Canad. Asimismo, entre
2/
Incidente: es todo suceso relacionado con la utilizacin de una diciembre de 2012 y junio de 2017 ocho acuerdos se
aeronave, que no llegue a ser un accidente que afecte o aprobaron por el Senado de la Repblica (Canad, Cuba,
pueda afectar la seguridad de las operaciones. Emiratos rabes Unidos, Indonesia, Italia, Turqua,
539

Estados Unidos de Amrica y Panam), 11 han sido Comit de Alto Nivel para el Desarme, Seguridad y
firmados por el Ejecutivo (Indonesia, Portugal, Turqua, Terrorismo Internacional, para su publicacin y difusin
Canad, Italia, Brasil, Qatar, Arabia Saudita, Suiza, correspondiente.
Filipinas y Kuwait) y otros nueve an estn en
Se atendi la Auditora sobre Seguridad de la Aviacin
negociaciones (Emiratos rabes Unidos, Reino Unido,
Japn, China, Finlandia, Luxemburgo, Pases Civil de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional
Escandinavos, Honduras y El Salvador). Los acuerdos (OACI) identificando las reas en las que se deben
establecen las condiciones en que se dar el trnsito desarrollar las normas oficiales mexicanas necesarias
areo entre los pases firmantes. para proteger al transporte areo contra actos de
interferencia ilcita.
En diciembre de 2016, se realiz el Evento Internacional
de Negociaciones de Servicios Areos (ICAN2016) de En octubre de 2016 se iniciaron los trabajos para
la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI), actualizar la Circular Obligatoria CO AV-11/09 R1, que
en Nassau, Bahamas, en la que se llevaron a cabo establece las Especificaciones para la Implementacin y
encuentros con: Kazakstn, Belice, Repblica Checa, Autorizacin de la Navegacin Basada en la
Nicaragua, Curazao, Costa de Marfil, Grecia, Hong Performance (PBN por sus siglas en ingls),1/ as como
Kong, Estados Unidos de Amrica, Reino Unido, Guyana, los requerimientos operacionales y de
Pases Escandinavos, Emiratos rabes Unidos, Israel, aeronavegabilidad que deben cumplir los
Nueva Zelandia, Seychelles, Sudfrica y Pases Bajos. concesionarios, permisionarios u operadores areos,
En esa misma reunin, se firm el memorndum de que pretendan obtener la aprobacin para realizar
entendimiento con Sudfrica, Islas Seychelles, Repblica operaciones de vuelo mediante procedimientos de
Checa, Pases Escandinavos, Kazakstn, Israel, Repblica Navegacin Basada en la Performance (PBN),
Helnica, Guyana, Emiratos rabes Unidos, Curazao y necesarios para las operaciones en el espacio areo de
Costa de Marfil; adems se concluy y rubric el jurisdiccin del Estado Mexicano y a lo establecido en la
acuerdo bilateral sobre transporte areo con Curazao, Publicacin de Informacin Aeronutica.
Costa de Marfil, Grecia, Guyana, Pases Escandinavos,
A partir de marzo de 2017 destaca el diseo de 10
Israel y Sudfrica.
procedimientos en aeropuertos internacionales del pas
En marzo de 2017 las autoridades aeronuticas de El de navegacin area basada en la performance (PBN).
Salvador y Mxico se reunieron para modificar el En agosto de 2017 inicia con la implementacin y
Acuerdo bilateral sobre transporte areo entre ambos operacin de los dos primeros aeropuertos; Acapulco
pases. De igual forma, en abril de 2017, las autoridades y Zihuatanejo como parte del compromiso internacional
de Reino Unido y Mxico concluyeron y rubricaron un y nacional de navegacin area con la Organizacin de
nuevo Acuerdo sobre Servicios Areos. Aviacin Civil Internacional.
En el marco del 40 aniversario de las relaciones El 31 de marzo de 2017, se public la Circular
diplomticas entre Mxico y Espaa, el 20 de abril de Obligatoria CO AV-46/17 Aprobacin para realizar
2017 se firm el Convenio sobre Transporte Areo
Operaciones de Vuelo mediante Procedimientos de
entre ambas naciones en Madrid, Espaa.
Performance de Navegacin Requerida (RNP) con
Como parte de la poltica de fortalecimiento e impulso a Autorizacin Requerida (AR).
la conectividad area, con la participacin de nuevos
27 de junio de 2017, se public la actualizacin de la
competidores y la ampliacin de destinos por parte de
Circular Obligatoria CO AV 23/10 en su revisin tres,
las aerolneas mexicanas. De diciembre de 2012 a junio
de 2017 se abrieron 849 nuevas rutas, de las cuales que establece los requisitos para operar un sistema de
450 fueron internacionales y 399 nacionales, aeronave pilotada a distancia (RPAS por sus siglas en
destacando los destinos a Mnich, Shanghi, Londres y ingls), comnmente conocidos como drones, que
Birmingham. Con dicha apertura se increment la oferta incluye las sanciones a los operadores y a los pilotos de
a los pasajeros y el desarrollo de nuevas oportunidades RPAS por no respetar lo establecido en dicha circular y
para el sector turstico.
1/
Con el propsito de continuar con la elaboracin de El plan de implementacin del servicio de navegacin basado
en el performance de las aeronaves, permite llevar a cabo la
normas bsicas de seguridad y actualizar la
navegacin de una manera ms estable y precisa con una
reglamentacin en temas de seguridad, de septiembre nueva estructura de ayudas a la navegacin, como lo son los
de 2016 a junio de 2017, se realizaron las siguientes satlites. Los beneficios de este tipo de navegacin son entre
acciones: otros, rutas ms directas, ahorro de combustible y tiempo, as
como la disminucin en la emisin de CO2, posibilidad de
Se revis, el marco jurdico del Programa Nacional de tener operaciones por instrumentos en aeropuertos donde
Seguridad de la Aviacin Civil para presentarlo ante el actualmente no se pueden realizar.
540

se revisaron los requisitos para obtener, revalidar y/o principalmente a las obras de conservacin del
recuperar las autorizaciones/licencias de pilotos de Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico.
RPAS.
Para dar certidumbre a la inversin en el sector realizaron trabajos de mantenimiento y conservacin a
aeronutico y aeroportuario, de 2013 a 2016 se han la infraestructura del AICM con una inversin
invertido ms de 77.8 mil millones de pesos. aproximada de 338 millones de pesos y se llevaron a
En 2017, el Gobierno de la Repblica a travs de los cabo acciones para ordenar los aterrizajes y despegues,
grupos aeroportuarios1/ destin a la modernizacin y a partir de la puesta en marcha del sistema Slotix,
conservacin de la infraestructura aeroportuaria herramienta que permite contar con una
1,318.4 millones de pesos. Entre las principales obras administracin, supervisin y control ms eficiente y
realizadas en los aeropuertos destacan: transparente en la asignacin de los horarios de
despegue y aterrizaje slots. Con ello el AICM se alinea
La continuacin de la construccin del nuevo edificio a las mejores prcticas internacionales en la materia,
Terminal 4 (T4) del aeropuerto de Cancn, Quintana sugeridas por la Asociacin Internacional de Transporte
Roo. Areo (IATA).
Las obras de ampliacin y modernizacin de las De septiembre de 2016 y junio de 2017, la inversin
salidas nacionales y un aeropasillo adicional en el pblica de Servicios a la Navegacin en el Espacio Areo
aeropuerto de Guadalajara, Jalisco. Mexicano (SENEAM) realizada ascendi a 137.5
El inicio de la ampliacin de la sala de ltima espera y millones de pesos, recursos destinados principalmente
puertas de embarque T2 en el aeropuerto de San al equipamiento en las torres y centros de control de
Jos del Cabo; Baja California Sur. trnsito areo.
La construccin del edificio terminal, en el aeropuerto Entre diciembre de 2012 y junio de 2017, SENEAM
de Acapulco, Guerrero. gracias a la modernizacin constante de sus equipos y
sistemas con tecnologa de punta, con una inversin
La ampliacin de la Terminal A en el aeropuerto de
superior a 723 millones de pesos, permite ofrecer los
Monterrey, Nuevo Len.
ms altos estndares de seguridad en las operaciones
El inicio de la ampliacin del edificio terminal en el areas, con base en la reglamentacin de la
aeropuerto de San Luis Potos. Organizacin de Aviacin Civil Internacional. Los
equipos de precisin con los que cuenta incrementan la
De enero a junio de 2017 se ejercieron 98.3 millones eficiencia de las operaciones areas dentro del espacio
de pesos de inversin pblica, recursos destinados areo.
1/
El Grupo Aeroportuario del Sureste (ASUR), tiene los
aeropuertos: Cancn, Villahermosa, Cozumel, Veracruz,
Huatulco, Mrida, Oaxaca, Tapachula y Minatitln. El Grupo
Aeroportuario Centro-Norte (OMA), tiene los aeropuertos:
Zihuatanejo, Zacatecas, Torren, San Luis Potos, Reynosa,
Mazatln, Monterrey, Durango, Culiacn, Ciudad Jurez,
Chihuahua, Acapulco y Tampico. El Grupo Aeroportuario del
Pacfico (GAP), tiene los aeropuertos: Morelia, Manzanillo,
Tijuana, San Jos del Cabo, Puerto Vallarta, Mexicali, La Paz,
Hermosillo, El Bajo (Guanajuato), Aguascalientes,
Guadalajara y Los Mochis.
541

en 2012, debido a los aumentos en las cosechas de

4.10 Construir un sector frutales (22%), hortalizas (21%), granos (13.4%),
cultivos agroindustriales (9.6%), oleaginosas (8.8%) y
agropecuario y pesquero forrajes (5.7%). Por cultivo destacan la mayor
produccin en soya (105.7%), manzana (91.2%),
productivo que garantice la esprrago (81%), zarzamora (77.8%), brcoli (51.7%),
seguridad alimentaria del pas aguacate (43.6%), arroz palay (42.1%), pepino
(38.4%), chile verde (37.8%) y maz forrajero (34 por
En el transcurso de los cinco aos de este Gobierno, se ha ciento).
avanzado en la construccin de un sector agropecuario y
De enero a junio de 2017 la produccin de todos los
pesquero productivo, rentable y con un desarrollo
grupos fue mayor respecto a la obtenida en igual
sustentable, que ha permitido contribuir a garantizar la
seguridad alimentaria del pas, adems de generar periodo del ao anterior, excepto los granos, cultivos
exportaciones crecientes, que ubican al pas, como uno de industriales, y maguey pulquero, que disminuyeron en
los ms importantes proveedores de alimentos a nivel 0.7%, 0.4% y 4.2%, respectivamente, debido a una
mundial. gradual disminucin de la superficie sembrada y a
condiciones climticas menos favorables.
Durante los 18 trimestres que comprende esta
administracin, el Producto Interno Bruto del sector En oleaginosas la produccin aument 4 mil toneladas
primario ha aumentado 12.4% en promedio en trminos (11 veces), en forrajes se increment en 1 milln 44
reales, respecto a igual nmero de trimestres de la mil toneladas, destaca la alfalfa con 832 mil toneladas
administracin anterior. ms (3.8%). En frutales se cosecharon 454 mil
toneladas adicionales, con mayores producciones de
En el segundo semestre de 2017, el PIB de las actividades sanda (128 mil toneladas), uva (83 mil toneladas),
primarias aument 3.3%, respecto a igual periodo del ao limn (79 mil toneladas) y pltano (67 mil toneladas),
precedente, sustentado en los aumentos de la agricultura seguidas por el mango con 61 mil toneladas y la fresa
(4.1%), cra y explotacin de animales (2.3%) y servicios con 56 mil toneladas. En las hortalizas se lograron 797
relacionados (4.2 por ciento). mil toneladas ms, con aumentos significativos en
Las exportaciones de alimentos, en este quinquenio pepino (48%), chile verde (25.6%), jitomate (13.4%) y
(2013-2017) son 58.1% mayores a las observadas en elote (13.4 por ciento).
igual periodo del sexenio anterior, sustentadas en un En 2016 se logr una produccin rcord de carne en
sistema de calidad e inocuidad que satisface los ms canal con 6.4 millones de toneladas, 202 mil toneladas
exigentes parmetros internacionales. Hoy Mxico ms que el ao precedente (3.2%), como resultado de
exporta alimentos a ms pases del mundo, como la los aumentos en carne de porcino (4%), ave (3.8%),
Pennsula Arbiga, Rusia y China. Adems, en el campo y caprino (2.6%) y bovino (1.8%). Por su parte, tambin
mares mexicanos se trabaja con una mayor productividad
la produccin de huevo y de leche tuvieron
de los factores de la produccin, que de acuerdo con el
comportamientos favorables (2.5% y 1.9%,
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI),
respectivamente). De enero a junio de 2017, la
entre 2012 y 2016 muestra un crecimiento de 2.6% en
produccin de carne muestra un aumento de 2.8%,
trminos reales.
respeto al mismo periodo de 2016, destacan los
Tambin los ingresos promedio de los productores incrementos en las carnes de porcino, bovino y ave
aumentaron 12.3%, en trminos reales, respecto al ltimo (4.2%, 2.4% y 2.4%, respectivamente). Mismos
ao del sexenio anterior.1/ resultados positivos se registraron en la produccin de
leche con 118 millones de litros ms (2.1%) y en huevo
4.10.1 Impulsar la productividad en para plato (4 por ciento).
el sector agroalimentario mediante La produccin pesquera y acucola nacional registrada
la inversin en el desarrollo de en 2016 fue de 1,752 miles de toneladas en peso vivo,
volumen 2.8% mayor que el ao anterior, derivado de
capital fsico, humano y tecnolgico un aumento en la produccin de camarn, mojarra,
macarela y jaiba. La captura, fue de 1,364.6 miles de
En 2016 la produccin agrcola de los 52 principales
toneladas, 1.6% ms que en 2015, y tiene como
cultivos,2/ se increment en 11% respecto a la obtenida

1/ 2/
La base de clculo es el PIB agropecuario y pesquero por Estos cultivos contribuyen con alrededor del 90% del valor de
persona ocupada, en 2012 y 2016. la produccin nacional.
542

principales especies a los pelgicos menores,1/ tnidos, cultivos del sector agroalimentario mexicano, siendo
camarn y jurel. En acuacultura, se registr una ste el marco de referencia para los apoyos que la
produccin de 387.7 miles de toneladas, 7.3% mayor Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
que en el ao precedente. Pesca y Alimentacin (SAGARPA), otorga a travs de
sus reglas de operacin.
La produccin pesquera y acucola nacional
registrada entre enero y junio de 2017 fue de 1,052 Mediante el componente2/ Innovacin Agroalimentaria,
miles de toneladas en peso vivo, volumen mayor en del Programa de Fomento a la Agricultura, la SAGARPA
23.2% al compararse con igual periodo del ao apoy durante 2016 la ejecucin de 317 proyectos
anterior, derivado de un aumento en la captura de con un ejercicio de 1,306.9 millones de pesos
pelgicos menores (sardina, anchoveta, macarela). distribuidos en 30 entidades del pas, en beneficio de
64,958 mujeres y 42,774 hombres. Sobresale la
La captura, fue de 903.1 miles de toneladas, 26.8%
aplicacin de 128.7 millones de pesos al
ms que en el mismo periodo de 2016, al tener como
fortalecimiento de 11 Centros Nacionales de
principales especies a los pelgicos menores, tnidos,
Innovacin y Transferencia de Tecnologa.3/
camarn y jurel. En acuacultura, se registr una
produccin de 148.4 miles de toneladas, 5% ms que En 2017 a fin de lograr una mayor definicin de los
en igual periodo del ao anterior. apoyos, se cre el componente de Investigacin,
Innovacin y Desarrollo Tecnolgico Agrcola que
Balanza Comercial Agroalimentaria.
pertenece al Programa de Fomento a la Agricultura, al
Las exportaciones agroalimentarias registradas entre mes de junio, con el cierre de la ventanilla se recibieron
enero de 2013 y diciembre de 2016 sumaron 2,219 solicitudes, mismas que se encuentran en
105,604 millones de dlares, 60% ms que en el proceso de dictaminacin.
mismo periodo del sexenio anterior. En 2016, estas
De enero a junio de 2017, el Fondo Sectorial de
exportaciones sumaron 28,971 millones de dlares,
Investigacin en Materias Agrcola, Pecuaria,
cifra que se obtiene por primera vez en la historia del
Acuacultura, Agrobiotecnologa y Recursos
pas y que result 8.5% superior a la de 2015.
Fitogenticos, cuenta con 31 proyectos que significan
En enero-junio de 2017, las exportaciones una inversin por 372 millones de pesos, 36.9% ms en
agroalimentarias fueron por 17,067.4 millones de trminos reales4/ que lo invertido en 2016 (259.7
dlares, con un aumento anual de 13.3 por ciento. millones de pesos), que se desglosan de la siguiente
forma:
Balanza Comercial Agropecuaria y Pesquera.
17 proyectos en ejecucin: pepino de mar, sorgo
Luego de 20 aos continuos de balanza comercial
grano, biomolculas, xanthomonas,5/ frutillas,
agropecuaria y pesquera deficitaria, en 2015 se malanga, anonceas, extractos bioactivos, cormos de
obtuvo un supervit de 1,730 millones de dlares. En malanga, mole negro, calabaza, caf, aguacate,
2016, el supervit tuvo un crecimiento de 85.2%, al mejoramiento gentico de jatropha,66/ sorgo dulce,
registrar 3,274 millones de dlares. nopal y desechos de pesca, con 141.8 millones de
En los primeros seis meses de 2017 el supervit pesos.
comercial fue de 2,759.2 millones de dlares, 25.1%
superior al de igual periodo de 2016.
2/
La SAGARPA ha definido componentes de apoyo que integran
Para orientar la investigacin y desarrollo tecnolgico sus programas presupuestarios, para 2017 se consideran 41
hacia la generacin de innovaciones que aplicadas al componentes de ocho programas. Un componente, definido
sector agroalimentario, eleven la productividad y por las Reglas de Operacin de la SAGARPA 2017, contiene
competitividad, se realizaron las siguientes acciones: un objetivo especfico derivado del objetivo general del
programa, los conceptos y montos mximos de apoyo, los
El Sistema Nacional de Investigacin y Transferencia criterios tcnicos y requisitos especficos para el concepto de
Tecnolgica para el Desarrollo Rural Sustentable apoyo, los criterios de seleccin y los periodos de apertura de
las ventanillas de recepcin de las solicitudes de apoyo.
(SNITT) gener la Agenda Nacional de Investigacin, 3/
Hidalgo, Tamaulipas, Chihuahua (2), Sinaloa, Veracruz de
Innovacin y Transferencia de Tecnologa Agrcola,
Ignacio de la Llave, Tlaxcala, Yucatn, Campeche, Nayarit y
instrumento de coordinacin interinstitucional, que San Luis Potos.
establece las reas de oportunidad de los principales 4/
Se aplic el deflactor promedio septiembre 2016-junio 2017
respecto a septiembre 2015-junio 2016, 1.0459.
5/
1/
Los pelgicos menores son peces marinos que forman Especie microbiolgica que produce la goma xantana,
grandes cardmenes, tienen una distribucin cosmopolita y polisacrido usado, en la industria alimenticia.
6/
constituyen los principales recursos pesqueros en todo el Planta conocida como pin mexicano para la produccin de
mundo. En Mxico son: sardina, macarela y anchoveta. biocombustibles.
543

Siete proyectos concluidos: trigo, arroz, jamaica, En enero de 2017, inici operaciones el componente
vainilla, mecanizacin higuerilla, mejoramiento Capitalizacin Productiva Agrcola del Programa de
gentico higuerilla, agave tequilero y mezcalero, y Fomento a la Agricultura, con el objetivo de incrementar
moringa1/, en los que se ejercieron 98.3 millones de la capacidad productiva de las Unidades Econmicas
pesos, y seis proyectos finiquitados: edulcorantes, Rurales Agrcolas (UERA) con infraestructura,
semillas de higuerilla, biodiesel en Mxico, carne, equipamiento, maquinaria y paquetes tecnolgicos para
abuln y cultivo rentable de peces, por 49.2 millones el buen manejo en la produccin, conservacin y
de pesos. transformacin de productos agrcolas.
Los productos apoyados se consideran estratgicos a A travs del concepto de apoyo Estmulos a la
nivel regional y nacional, de acuerdo a las demandas produccin, se otorgaron incentivos para la
del Sector Agroalimentario y tambin temas reconversin de cultivos mediante la adquisicin de
orientados a la Poltica de Fomento a la Gastronoma paquetes tecnolgicos preferentemente frutales y
Nacional. cultivos estratgicos.
Durante el primer semestre de 2017 en el Fondo Al mes de junio de 2017, se entregaron incentivos
Sectorial SAGARPA-CONACYT se publicaron tres por 672.5 millones de pesos para impulsar la
Convocatorias para atender la problemtica en temas productividad de 244.4 miles de hectreas, en
de inters agrcola, pecuario y de uso del agua: beneficio de 50.5 miles de productores que cultivan
maz, trigo, soya, avena, cebada, calabaza, sorgo,
Innovaciones tecnolgicas para el manejo integral del
naranja, mango y palma de aceite, entre otros, en 30
cultivo de cacao, diagnstico para el manejo
estados de la Repblica (excepto Baja California Sur y
fitosanitario del cultivo de yaca, atencin a
la Ciudad de Mxico).
polinizadores;
Desde 2015 opera el Centro de Referencia Genmica
Desarrollo de microarreglos de cido
Pecuaria en Morelia, Michoacn de Ocampo, reconocido
Desoxirribonucleico (ADN), para la identificacin de
como un moderno laboratorio de vanguardia en materia
organismos patgenos en cultivos de importancia
genmica. A travs del anlisis del ADN, permite
nacional y,
mejorar las caractersticas del ganado en poco tiempo.
Pruebas diagnsticas para fuentes de aborto El objetivo es seleccionar las caractersticas del ganado
infeccioso en ovinos y caprinos, y desarrollo de deseables por el mercado (aumento de masa muscular,
plataformas web sobre usos del agua en la marmoleo3/, produccin de leche, prolificidad,4/ entre
agricultura. otros), para ser replicadas en el ganado. El 27 de
septiembre de 2016, el Centro realiz el genotipo 10
Durante 2016, el Programa de Modernizacin mil de ADN para la especie bovina, de 13,390 muestras
Sustentable de la Agricultura Tradicional (MasAgro), procesadas, verificando pruebas de paternidad y
destin 290 millones de pesos para elevar la perfiles genticos. Al 30 de junio de 2017, se
productividad y competitividad de los productores de procesaron 3,117 genotipos de bovinos, 7,433 de
maz y trigo en el pas. Con este presupuesto se caprinos y 230 de quidos.
instalaron 622 mdulos experimentales, 37.6% ms
respecto a 2015 (452 mdulos) y se registraron 2,680 En el subsector pesquero, durante el ltimo
reas de extensin para la adopcin del modelo de cuatrimestre de 2016 se ejercieron 8.4 millones de
intensificacin sustentable y tecnologas MasAgro, en pesos para el desarrollo de nueve proyectos dirigidos a:
operacin.
La tecnificacin y evaluacin de engorda de tilapia y
Derivado de la reingeniera programtica, 2016 fue el camarn con diferentes sistemas de cultivo, aireacin
ltimo ao que oper el componente Agroproduccin; y mtodos de alimentacin, en Guerrero, San Luis
de septiembre a diciembre se entregaron apoyos a Potos y Sinaloa; el desarrollo tecnolgico de artes de
paquetes tecnolgicos,2/ por 1,046.8 millones de cultivo para la engorda de ostin en Baja California; la
pesos, para impulsar la productividad en 49.3 miles de transferencia tecnolgica en la reproduccin de bagre
hectreas, en beneficio de 81.6 miles de productores para la obtencin de una lnea hibrida en Michoacn
que cultivan granos bsicos como trigo, soya, cebada y de Ocampo, Tamaulipas, San Luis Potos, Puebla y
avena. Guerrero; y la validacin de un sistema hiperintensivo
1/
Arbusto totalmente comestible y de uso forrajero.
3/
2/
Es el conjunto de insumos, tecnologa y organizacin El marmoleo es la cantidad de grasa entreverada dentro del
necesarios para la produccin de un producto agropecuario y tejido de la carne.
4/
pesquero. Cmputo total de cras que tiene una hembra reproductora.
544

de truchas con inyeccin de nanoburbujas de oxgeno PRONAFIM, PRINCIPALES RESULTADOS, 2006-

en el estado de Mxico. 2011/2012-20171/
Para 2017 se asign un presupuesto de 27.2 Resultados
millones de pesos, para apoyar nueve proyectos, a Concepto Var. (%)
Dic. 2006- Dic. 2012
junio estaban en proceso de dictaminacin las
Jun. 2011 Jun. 2017
propuestas recibidas.
Recursos ministrados a
A travs del Programa Nacional de Financiamiento al las Microfinancieras
Microempresario y a la Mujer Rural (PRONAFIM), se (millones de pesos)2/ 4,436.4 9,609.7 72.3
otorgan microcrditos con mejores condiciones en Microcrditos otorgados
zonas rurales, a travs de las Instituciones de (miles) 3,163.5 4,241.4 34.1
Microfinanciamiento (IMF), a fin de desarrollar las Personas acreditadas
2,495.2 3,447.8 38.2
capacidades productivas con visin empresarial de (miles)
la poblacin microempresaria que habita en municipios Mujeres 2,185.2 3,165.0 44.8
considerados prioritarios y de atencin especial por el Hombres 310.0 282.7 -8.8
Programa.1/ Nmero de personas de
la poblacin objetivo
--- 156.7
De septiembre 2016 a junio 2017, el PRONAFIM capacitadas (miles)3/ ---
benefici a 134.8 miles de personas Nmero de incubaciones
de actividades
microempresarias que habitan en municipios rurales productivas realizadas
(95% mujeres y 5% hombres) con 176 mil (miles)3/ 4/ --- 7.6 ---
microcrditos para apoyar actividades secundarias y 1/
Las cifras del periodo Diciembre 2006-Junio 2011 y Diciembre 2012-
terciarias. Del total de municipios cubiertos a nivel Junio 2017, son acumuladas de los dos programas presupuestarios:
nacional (1,718) 77.1% fueron municipios rurales. Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario y Fondo de
Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.
Las personas rurales beneficiadas por el Programa 2/
La variacin porcentual en trminos reales se calcul con el ndice
representaron 26.3% del total de personas Nacional de Precios al Consumidor (INPC) utilizando como base
microacreditadas. diciembre de 2006. El deflactor utilizado fue 1.2572.
3/
Estos apoyos slo se otorgaron en la actual administracin.
Como parte de su poltica pblica, el PRONAFIM, 4/
La incubacin de actividades productivas consiste en una asesora y
enfatiz desde 2016 la importancia de acompaar el acompaamiento dirigido a personas o grupos que desean iniciar,
otorgamiento de los microcrditos con capacitacin, desarrollar y/o fortalecer un proyecto productivo. Entre los objetivos de
este apoyo se encuentra el desarrollar y fortalecer las habilidades
para lo cual se establecieron criterios metodolgicos
empresariales de los y las microempresarias, as como la vinculacin de
de calidad para incrementar su impacto en la actividades productivas incubadas a fuentes de financiamiento y redes o
poblacin objetivo. Asimismo, en las Reglas de cadenas de valor.
Operacin 2017 se incluyeron lneas de crdito que FUENTE: Coordinacin General del Programa Nacional de Financiamiento
al Microempresario. Secretara de Economa.
promueven la capacitacin de la poblacin objetivo.
En el periodo septiembre de 2016 a junio de 2017, Otra de las acciones que realiza el Programa son las
se capacit a 38,272 microempresarias y incubaciones de actividades productivas.2/ Esta
microempresarios, lo que represent un aumento de herramienta impulsa a las personas emprendedoras y a
9.7% con respecto a lo realizado en el periodo la poblacin microempresaria a preparar un plan de
septiembre 2015-junio 2016 con 34,889 negocio para sus actividades productivas, a definir el
capacitaciones. modelo de negocio ms adecuado a las condiciones del
mercado; a acceder a financiamientos pblicos y
privados; a integrarse a cadenas productivas, y a
transitar hacia la formalidad. Mediante convocatorias
1/
Los municipios prioritarios son aquellos que no cuentan con la lanzadas de septiembre de 2016 a junio de 2017, se
presencia de puntos de acceso a la banca comercial, banca de realizaron 1,306 incubaciones de actividades
desarrollo y cooperativas de ahorro y prstamo. Los productivas.
municipios de Atencin Especial son aquellos considerados por
el Sistema Nacional para la Cruzada Nacional contra el
2/
Hambre, el Programa Nacional para la Prevencin Social de la Consiste en una asesora y acompaamiento dirigido a
Violencia y la Delincuencia, Programa Piloto de Territorios personas o grupos que desean iniciar, desarrollar y/o
Productivos del Programa de Inclusin Social PROSPERA, as fortalecer un proyecto productivo. Entre los objetivos de este
como aquellos comprendidos en las Zonas Econmicas apoyo se encuentra el desarrollar y fortalecer las habilidades
Especiales y cualesquiera otros definidos por el Ejecutivo empresariales de los y las microempresarias, as como la
Federal o por el propio Programa. El listado de estos municipios vinculacin de actividades productivas incubadas a fuentes de
se encuentra publicado en la pgina www.gob.mx/pronafim financiamiento y redes o cadenas de valor.
545

En 2016, el componente de Extensionismo1/ del pesca, agricultura familiar, desarrollo de capacidades

Programa de Apoyo a Pequeos Productores, ejerci pecuarias y productos no tradicionales.
1,339.5 millones de pesos, de ellos, 557.5 millones de
En el impulso a la capitalizacin de las unidades
pesos fueron en concurrencia con los estados y 782
productivas, la modernizacin de la infraestructura y
millones de ejecucin directa, que conjuntamente
el equipamiento agroindustrial y pesquero, las
benefici a 152 mil productores rurales (28% mujeres
acciones del Gobierno de la Repblica fueron:
y 72% hombres), a travs de los servicios e innovacin
productiva de 3,832 extensionistas del programa y Durante 2016, mediante el componente Modernizacin
627 extensionistas contratados de ejecucin directa, de Maquinaria y Equipo y una inversin de 1,561.3
para 4,459 extensionistas, con los que se cubri las 32 millones de pesos se apoy a 16,816 productores de
entidades federativas. los 32 estados en la adquisicin de maquinaria de
6,503 tractores y 10,313 equipos e implementos
Con los recursos de la ejecucin directa, operaron 14
agrcolas. En 2017, el componente cambia a
Centros Regionales de Extensionismo cuyo objetivo
Capitalizacin Productiva Agrcola en el Programa de
fue brindar soporte tcnico especializado a los
Fomento a la Agricultura. A junio de 2017, se cont con
beneficiarios, lo que permiti vincular la investigacin
un presupuesto modificado de 1,370 millones de pesos,
con las necesidades de los productores.
que en una primera etapa se apoy la adquisicin de
Se implementaron 40 estrategias de extensionismo, 1,886 tractores, en beneficio de igual nmero de
con las que se atendi principalmente con servicios productores, de los cuales 302 fueron mujeres.
de capacitacin y asistencia tcnica a productores en
En 2016, mediante el componente de Produccin
temas como: autogestin, produccin hortcola
Integral, apartado A.- Proyectos Integrales Agrcolas, se
orgnica, desarrollo comunitario, huertas familiares,
apoy con 946.5 millones de pesos, 100% ms, en
produccin de hortalizas, uso y aprovechamiento de
trminos reales,2/ que en 2015 (459.1 millones de
ganado bovino, fortalecimiento de mercados, buenas
pesos), el equipamiento e infraestructura de 417
prcticas agrcolas, e innovaciones tecnolgicas.
proyectos de produccin primaria y post-cosecha en 31
En 2017, al componente de Extensionismo, se adicion entidades federativas, de las cuales destacan por el
el correspondiente a Desarrollo de Capacidades y nmero de proyectos: Sonora, Veracruz de Ignacio de la
Asociatividad Productiva, con un presupuesto de Llave, Sinaloa, Jalisco, Michoacn de Ocampo y
1,195.3 millones de pesos, de los cuales 478.1 millones Guerrero.
de pesos se operan bajo la modalidad de concurrencia
Para 2017, el componente forma parte del concepto de
con los estados, 358.6 millones de pesos para la
Capitalizacin Productiva Incentivo de Infraestructura y
contratacin de Extensionistas y 358.6 millones de
Equipamiento para Instalaciones Productivas, con el
pesos se destinaron a Centros de Extensionismo, en
objetivo de incrementar la capacidad productiva de las
beneficio de 150 mil productores rurales, a travs de
Unidades Econmicas Rurales Agrcolas con
los servicios de capacitacin y asistencia tcnica que
infraestructura, equipamiento, maquinaria y paquetes
proporcionan 5,900 Extensionistas especializados en
tecnolgicos para el buen manejo en la produccin,
agricultura, ganadera, pesca y acuacultura, entre otros.
conservacin y transformacin de productos agrcolas.
Al primer semestre de 2017, se continu utilizando el
En 2016, al Programa de Fomento a la Agricultura,
Sistema de Extensionismo Rural Mexicano
mediante el componente de Produccin Integral.-
SERMexicano para el registro, seleccin,
apartado B. Agricultura Protegida, se aplicaron 549.1
seguimiento y profesionalizacin de los extensionistas,
millones de pesos, 73.1% ms en trminos reales que
la cual servir para otorgar el Premio SERMexicano
en 2015 (308.5 millones de pesos), para otorgar
Innovando 2017.
incentivos a 453 proyectos que comprenden una
A partir del segundo trimestre de 2017 se superficie de 320.3 hectreas, con tecnologas de
instrumentaron Centros Regionales orientados a los invernadero; 227.6 hectreas de macro-tneles, 553.9
temas de desarrollo comunitario, gestin del hectreas de malla sombra, y 159.5 hectreas de malla
conocimiento, soporte metodolgico, tecnologa antigranizo con estructura, en los estados de Jalisco,
aplicada, capacitacin a jvenes y desarrollo de la Puebla, Sinaloa, Sonora y Veracruz de Ignacio de la
mujer, certificacin de competencias, acuicultura y Llave, principalmente.
En 2017, estas acciones pasaron a formar parte del
1/
Es un medio educativo, entre los productores rurales y los componente Capitalizacin Productiva Agrcola,
tcnicos denominados extensionistas-. Es el
Incentivo de Infraestructura y Equipamiento para
acompaamiento al productor en el conocimiento de los
adelantos tecnolgicos teniendo en cuenta sus propios
2/
hallazgos y capacidades en sus labores. Se aplic el deflactor promedio 2016-2015, 1.0282.
546

Instalaciones Productivas, hasta junio se han Al mes de junio de 2017, la derrama econmica de
dictaminado positivamente tres proyectos que apoyos del Programa de Fomento Ganadero ha sido por
representan una inversin de 2 millones de pesos. 2,375.9 millones de pesos. Con el nuevo planteamiento
programtico, el PROGAN ejerci el 49%; el
Durante 2016 se autorizaron 32.4 millones de pesos
componente de Capitalizacin el 32%, con lo que se
para el fortalecimiento de los Comits Sistemas
adquirieron 74 mil vientres de ganado; Estrategias
Producto Agrcolas Nacionales. Los incentivos se
Integrales para la Cadena Productiva 12%, en
destinaron a 32 Comits de 38 registrados en la Ley de
Investigacin, Innovacin Desarrollo Tecnolgico
Desarrollo Rural Sustentable, con un promedio de 1
Pecuario el 4% en 20 proyectos de desarrollo para la
milln de pesos para cada uno de los solicitantes.
tecnificacin de la ganadera, y en Sustentabilidad 3%,
En 2017, este componente se inscribe en el Programa para habilitar 40 mil hectreas de pastizales.
de Capitalizacin Productiva Agrcola, donde se
De septiembre a diciembre de 2016 en infraestructura
otorgan incentivos de manera indicativa para
pesquera y acucola, se elaboraron 69 estudios de
administracin, servicios empresariales, comunicacin,
factibilidad y obras de infraestructura de atracaderos
es decir, profesionalizacin y gastos inherentes a la
integrales, muros de proteccin, lonjas pesqueras,
operacin, para fortalecer a los Comits Sistemas
muelles flotantes, desazolves, arrecifes artificiales y
Producto Agrcolas Nacionales y Estatales, como
rampas, con 145.6 millones de pesos.
interlocutores representativos, organizados e
informados, a fin de que en el seno del Consejo En los ltimos cinco aos se han destinado 783.5
Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable influyan millones de pesos para la ejecucin de 175
en el diseo e instrumentacin de las polticas, acciones, destacando 39 estudios de factibilidad y
estrategias y de los programas sectoriales. Al mes de ejecucin de 136 obras de infraestructura, en
junio, se recibieron 36 solicitudes con un monto de beneficio de 99,540 personas y la conservacin de
67.8 millones de pesos. 24,885 empleos.
Al cierre de 2016, el Programa de Fomento Ganadero, Entre 2013 y 2016 se han invertido 564.3 millones
erog 4,986.3 millones de pesos en incentivos de pesos para modernizar 13,801 embarcaciones
vinculados a la inversin productiva represent un menores y adquirir 17,211 equipos de conservacin,
crecimiento de 22.6% en trminos reales respecto a atracamiento y pesca, en beneficio de 4,877
2015 (3,955.8 millones de pesos). Destacaron los unidades econmicas pesqueras.
componentes de PROGAN (67%); repoblamiento
En 2016, mediante el Componente de Impulso a la
(11%) con el que se adquirieron 92 mil vientres de
Capitalizacin, del Programa de Fomento a la
ganado; infraestructura y equipamiento para las
Productividad Pesquera y Acucola, se ejercieron
unidades de produccin pecuaria (8%), con ello, se
157.8 millones de pesos, 65% ms en trminos
apoy la inversin de 779 proyectos, para beneficiar a
reales, que los 93 millones de pesos de 2015; para la
1,364 ganaderos, y en manejo post productivo con
modernizacin de 4,506 embarcaciones menores,
infraestructura, maquinaria y equipo (9%), con lo que
con la sustitucin de 1,597 motores fuera de borda,
se foment la inversin en 222 proyectos de
2,775 embarcaciones menores y la adquisicin de
agregacin de valor. Adems, el programa apoy 236
612 equipos para conservacin de producto a bordo
proyectos de sustentabilidad pecuaria (3%) y siete
y 1,485 equipos de localizacin satelital2/ para 4,506
proyectos de Investigacin y Transferencia de
pescadores y 11,257 dependientes econmicos, en
Tecnologa Pecuaria (2 por ciento).
15 estados y un municipio.3/
Para 2017, el Programa de Fomento Ganadero fue
En 2017, con un presupuesto autorizado de 124.7
sujeto a un nuevo proceso de reingeniera al reagrupar
millones de pesos se tiene programado el apoyo para
los 11 componentes operados en 2016, en cinco
dos mil equipos, que incluye la sustitucin de motores
componentes,1/ con el fin de mejorar el manejo y la
y embarcaciones menores, y la compra de equipos de
operacin de los mismos por los productores. Destaca
localizacin y conservacin de producto a bordo, en
la eliminacin del estrato B del componente del
beneficio de 650 unidades econmicas pesqueras. A
PROGAN (productores con ms de 36 unidades animal,
lo que permite focalizar los recursos en pequeos
2/
productores). La suma de equipos entregados y el total de embarcaciones
no es coincidente porque algunas recibieron ms de un
equipo.
1/ 3/
Capitalizacin productiva pecuaria; PROGAN Productivo; Baja California, Baja California Sur, Campeche, Colima, Jalisco,
Investigacin, Innovacin y Desarrollo Tecnolgico Pecuario; Hidalgo, Michoacn de Ocampo, Nayarit, Quertaro, Sinaloa,
Estrategias Integrales para la cadena productiva, y Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz de Ignacio de la Llave,
Sustentabilidad Pecuaria. Yucatn y el Ayuntamiento de Puente de Ixtla, Morelos.
547

junio, se encuentran en proceso de validacin los instalaciones acucolas), en beneficio directo de

instrumentos jurdicos para la formalizacin 64,713 pescadores y acuacultores.
correspondiente.
Para fomentar el financiamiento oportuno y
En el cuarto trimestre de 2016 se invirtieron 407 competitivo la Financiera Nacional de Desarrollo
millones de pesos en la modernizacin y equipamiento Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero (FND) otorg, de
de 655 embarcaciones mayores dedicadas a la captura agosto de 2014 a junio de 2017, financiamiento a
de camarn, calamar, escama marina, sardina, pulpo, 330,408 pequeos productores por un monto de 29,246
tiburn y atn en 10 estados,1/ con la finalidad de hacer millones de pesos, mediante crditos menores a 100 mil
ms eficiente su operacin, elevar la seguridad de los pesos, en promedio. Destaca que ms de una cuarta parte
tripulantes, aumentar la produccin y reducir el de los acreditados fueron mujeres (27 por ciento).
consumo de combustible. De enero de 2013 a junio de
Del monto anterior, a travs del Programa Productores
2017 se destinaron 1,265.6 millones de pesos para
del Sector Primario se canaliz financiamiento por
modernizar 1,011 embarcaciones, que representan
66,191 millones de pesos en beneficio de 136,388
ms del 50% de la flota mayor, conservar una planta
productores (32,958 son mujeres). Durante el periodo
laboral de 6,066 empleos y beneficiar a 24,264
enerojunio de 2017 el financiamiento otorgado por la
personas.
FND fue por 33,454 millones de pesos, con un
En el componente de Desarrollo de la Acuacultura incremento real de 21.8% respecto a igual periodo del
perteneciente al Programa de Fomento a la ao anterior.
Productividad Pesquera y Acucola, de septiembre de
Con la finalidad de atender de manera ms eficiente y
2016 a junio de 2017 se ejercieron 398.1 millones de
oportuna a la poblacin del sector agroalimentario y
pesos,2/ 20.2% ms, en trminos reales, que en igual
rural, a travs de los Fideicomisos Instituidos en
periodo anterior (316.6 millones de pesos), de los
Relacin con la Agricultura (FIRA) se implementaron
cuales 222.9 millones de pesos se destinaron a los
algunos cambios en productos y servicios e
proyectos de Acuacultura Rural, Mejoramiento
incorporaron otros:
Productivo de Embalses, Acuacultura Comercial en
Aguas Interiores y Maricultura en 13 estados.3/ A junio de 2017, FIRA registr un saldo total de
financiamiento de 143,161.7 millones de pesos4/,
Asimismo, se erogaron 155.1 millones de pesos en
con un incremento anual real de 9.8% y un avance de
apoyos para adquisicin de post-larvas, semillas, cras
89.8% en relacin al saldo programado para el cierre
y juveniles, en beneficio de 424 proyectos en Baja
de 2017 por 159,500 millones de pesos, logrando un
California Sur, Campeche, Colima, Guerrero, Nayarit,
saldo de crdito directo e inducido al sector privado
Puebla, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Yucatn.
de 139,211.5 millones de pesos, con un crecimiento
En Michoacn de Ocampo se destinaron 20 millones real anual de 10.3 por ciento.
de pesos orientados a un proyecto estratgico para
De enero a junio de 2017, FIRA canaliz
implementar el desarrollo comercial del cultivo de
financiamiento por 103,131.4 millones de pesos,
tilapia en la Presa Lic. Adolfo Lpez Mateos El
cifra mayor en trminos reales en 5.9% respecto al
Infiernillo.
mismo periodo del ao anterior, de los cuales
Para el Impulso a la Capitalizacin Pesquera y 89,669.5 millones de pesos fueron crditos para
Acucola; Apoyos de los Incentivos Energticos capital de trabajo de las empresas con un aumento
Pesqueros y Acucola, Disel Marino y Gasolina anual real de 5.4% y 13,461.9 millones de pesos
Riberea, de septiembre de 2016 a junio de 2017 se para inversiones de largo plazo que registraron un
entregaron 318.7 millones de pesos, para la crecimiento anual real de 9.7%. Con estos recursos
adquisicin de 473.7 millones de litros de disel y se financi la adquisicin de 992 tractores
gasolina, para impulsar la actividad de 17,658 activos agrcolas, 941,152 hectreas habilitadas y 81,077
productivos (embarcaciones mayores, menores e cabezas de ganado.
El beneficio fue para 598,582 acreditados finales,
1/
Baja California, Baja California Sur, Campeche, Nayarit, con un incremento de 115% respecto a junio de
Oaxaca, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas, Veracruz de Ignacio de
la Llave y Yucatn.
2/
Deflactado con el INPC promedio septiembre 2016-junio 4/
Incluye saldo de cartera con fondeo, de garantas con fondeo
2017 respecto de septiembre 2015-junio 2016, que es: y garantas pagadas FEGA y FONAGA, as como la valuacin
1.0459. de la posicin primaria cubierta con derivados por 43.5
3/
Aguascalientes, Baja California, Campeche, Chiapas, Guerrero, millones de pesos y la cartera de crditos al consumo y
Michoacn de Ocampo, Morelos, Nayarit, Sinaloa, Sonora, crditos a la vivienda de exempleados por 27.3 millones de
Tabasco, Tamaulipas y Veracruz de Ignacio de la Llave. pesos.
548

2016. De los acreditados, 99.6% pertenecen a la Asimismo, se focalizaron los incentivos para impulsar
poblacin prioritaria,1/ 76.3% son mujeres y 10.8% el crdito en la regin Sur-Sureste para respaldar
son nuevos acreditados. 7,931 millones de pesos, asociados a 5,455
operaciones crediticias en beneficio de 3,705
En congruencia con la estrategia de vincular el crdito
acreditados. Los incentivos llegaron a 867 municipios
con los apoyos gubernamentales, en 2017 FIRA cuenta
de toda la regin, de los cuales 465 forman parte de
con siete convenios de colaboracin suscritos con la la Cruzada Nacional contra el Hambre (CNcH).
SAGARPA, que implican recursos pblicos por 1,039.9
millones de pesos, para otorgar apoyos para garantas De manera acumulada, de enero de 2013 a junio de
que facilitan el acceso al crdito, reduccin de costos de 2017 se respaldaron 244,048 millones de pesos en
financiamiento en la tasa de inters y prima de garanta, crditos para el sector agropecuario y rural, en su
as como subsidios directos a la inversin en conjunto, a travs del servicio de garanta. Para ello,
infraestructura y equipamiento en el sector los fondos de garanta reservaron 31,587 millones de
agroalimentario y rural. Con los anteriores recursos se pesos de recursos federales como aval para respaldar
apoyar la operacin de crditos asociados a 249,785 operaciones crediticias, en beneficio de
programas pblicos por 12,571.9 millones de pesos, 122,507 acreditados que recibieron mejores
para la poblacin prioritaria de productores de ingresos condiciones de financiamiento para capital de
medios y bajos. trabajo, acondicionamiento de instalaciones y
plantaciones, compra de materias primas, maquinaria
Desde 2008, opera el convenio de colaboracin y equipo, pies de cra y activos fijos, entre otros.
suscrito por el Fondo Especial de Asistencia Tcnica y
A travs del incentivo de Reduccin del Costo de
Garanta para Crditos Agropecuarios (FEGA) y la
Financiamiento, de septiembre de 2016 a junio de
SAGARPA, para operar el Fondo Nacional de Garantas
2017, se pagaron 88 millones de pesos, en apoyo
de los Sectores Agropecuario, Forestal, Pesquero y
para disminuir la tasa de inters en 2 puntos
Rural (FONAGA),2/ que tiene como objetivo especfico
porcentuales, en promedio, 0.1 ms que en 2016, en
ampliar y profundizar el acceso a los servicios
crditos a los 4,731 productores del sector
financieros en el medio rural. En 2017 el FEGA recibi
agroalimentario contratados ante intermediarios
399.4 millones de pesos para ejercer este programa. A financieros por 9,852 millones de pesos.
junio de 2017 se canaliz un flujo de financiamiento
por 10,525 millones de pesos y la reserva generada fue De enero de 2013 a junio de 2017, el servicio de
de 2,820 millones de pesos. garanta respald, en promedio, 23% de la cartera
crediticia de FIRA y FND.
De septiembre de 2016 a junio de 2017 a travs de
los componentes de Acceso al Financiamiento en Es de destacar la participacin de la Banca de
Apoyo a la Agricultura, Pecuario y a la Pesca Desarrollo (FIRA y FND), con los Fondos de Garanta
vigentes hasta 2015 y del componente de Acceso FONAGA y PROFIN. A junio de 2017 se firmaron los
al Financiamiento que entr en operacin en 2017 y convenios de coordinacin, con FIRA por 399.4
que forma parte del Programa Productividad y millones de pesos y con la FND por 571.1 millones de
Competitividad Agroalimentaria, se respaldaron pesos.
crditos por 46,741 millones de pesos para el Adems, en 2016, se autoriz una inversin por 108
sector agropecuario y rural, represent un millones de pesos para poner en marcha el Fondo
incremento de 10.5%, en trminos reales,3/ con Perenne que administra FIRA, el cual es un vehculo
respecto al periodo de septiembre de 2012 a junio financiero que impulsa el financiamiento a proyectos
de 2013, con fondos de garanta de la SAGARPA productivos de larga maduracin. A junio de 2017 ha
por 5,696 millones de pesos de recursos federales permitido financiar a 32 proyectos de productos
para respaldar 33,938 operaciones crediticias, en perennes como caf, limn, nuez y arndano.
beneficio de 21,041 acreditados. La colocacin
crediticia respaldada con garantas representa, en A fin de impulsar una poltica comercial con enfoque
promedio, 22% del monto de los crditos colocados de agronegocios y la planeacin del balance de
tanto de FIRA como de la FND. demanda y oferta, para garantizar un abasto
oportuno, a precios competitivos, coadyuvando a la
seguridad alimentaria, en 2017 se continu con el
1/
Poblacin que habita en los 1,012 municipios de la CNcH.
componente de Incentivos a la Comercializacin del
2/
Los crditos con garanta FONAGA son complementarios de
Programa de Apoyos a la Comercializacin, tuvo un
los crditos con garanta con fondeo y sin fondeo. presupuesto modificado de 8,687.3 millones de pesos,
3/
Se deflact con el promedio del INPC septiembre 2012-junio 1% ms en trminos reales, que los 8,563.6 millones
2013 y septiembre 2016-junio 2017 que es 1.1492. de pesos del ao anterior para favorecer la
549

comercializacin de 25.8 millones de toneladas de de produccin de maz blanco; la vigilancia de precios

productos agropecuarios. De enero a junio se por parte de la Procuradura Federal del Consumidor
ejercieron 4,292.9 millones de pesos1/ para apoyar con el propsito de reducir la volatilidad de precios; el
21.4 millones de toneladas de productos del campo, impulso de la produccin de maz y granos forrajeros,
equivalente al 83% de la meta anual y 41.2% ms que y la definicin de cupos de importacin de frijol y
en igual periodo anterior. Con los recursos ejercidos, se carne de bovino, para aminorar el desbalance entre
incentiv la comercializacin de granos y oleaginosas, oferta y demanda, entre otros. Adems, la
destacan maz (blanco y amarillo), sorgo, trigo informacin del Tablero se encuentra a disposicin de
(panificable y cristalino) soya y frijol, en beneficio de todas las dependencias, de productores y agentes de
158,700 participantes (personas fsicas y morales). las cadenas productivas, a travs de la plataforma
Nmeros del Campo.2/
El esquema de Agricultura por Contrato, se ha
consolidado como el instrumento de fomento ms En 2016, el Gobierno de la Repblica firm un convenio
efectivo para la comercializacin de granos y con Mxico Calidad Suprema A.C., mediante el cual se
oleaginosas, ha propiciado una cultura comercial que apoy a 1,848 unidades de produccin pecuaria, para
incluye mecanismos de administracin de riesgos y certificarse bajo esquemas de inocuidad y buenas
de proteccin del ingreso de los productores, y prcticas pecuarias en unidades que se ubican en
mejora el ordenamiento de mercados y el control de Jalisco, Guanajuato, Puebla, Quertaro y Guerrero,
precios. principalmente, de ellas 373 unidades estn en zonas
de la CNcH.
Mediante el esquema de Agricultura por Contrato y
los incentivos para la Administracin de Riesgos de Por medio del componente de Promocin Comercial y
Precios, entre septiembre de 2016 y junio de 2017 Fomento a las Exportaciones, de septiembre de 2016
se entregaron 3,824.5 millones de pesos para a junio de 2017, se posicion la oferta exportable
compensar la fluctuacin en el precio de 20.2 mexicana con el apoyo a 777 productores nacionales
millones de toneladas de productos agropecuarios, en 32 eventos comerciales nacionales e
entre los que destacan maz, sorgo, soya y trigo. internacionales, generando un monto de ventas por
646.3 millones de dlares. En ese periodo, el
Durante 2016 los precios de los productos
subcomponente de Fomento a las Exportaciones e
agropecuarios continuaron bajos en los mercados
Inteligencia de Mercados recibi un apoyo de 113.4
mundiales por lo que fueron actualizados los niveles
millones de pesos para detectar nuevos nichos de
del Ingreso Objetivo de productos elegibles, para
mercado para la comercializacin de productos
asegurar un ingreso mnimo a productores y puedan
agroalimentarios mexicanos en Japn y China, adems
cubrir sus compromisos de pago de crditos ante las
de la perspectiva que ofrece la Misin Comercial a
instituciones financieras y contar con recursos para
Dubi, Polonia, Argentina, Brasil y China.
mantenerse en la actividad agrcola. Lo anterior ha
significado, entre septiembre de 2016 y junio de
2017, la entrega de 1,127.7 millones de pesos para Incentivos a la Comercializacin
apoyar 2.1 millones de toneladas.
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017 se logr el
A travs de la aplicacin de incentivos emergentes a la aseguramiento de 29.9 toneladas de inventarios y la
comercializacin y al proceso de certificacin de
movilizacin de cosechas hacia las zonas de consumo,
calidad, entre septiembre de 2016 y junio de 2017 se
ordenando los flujos de granos para su colocacin en el
otorgaron 602 millones de pesos para apoyar a 6.8
mercado.
millones de toneladas de productos agropecuarios.
Con ello, se protegi el ingreso de 262,135 personas
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017 continu la fsicas y morales, productores agropecuarios y/o
operacin del Tablero de Control Agroalimentario, se agentes econmicos participantes en el proceso de
dio seguimiento a 11 productos agroalimentarios produccin-comercializacin de los productos elegibles,
estratgicos: maz, frijol, trigo, sorgo, azcar, tomate, lo que permiti continuar con su actividad econmica.
carne de res, carne de porcino, pollo, huevo y leche.
La informacin del Tablero facilit la identificacin de De acuerdo con el compromiso presidencial CG-150
nuevos mercados para el abasto de granos a precios (Programa de Promocin a los Productos
competitivos; la promocin comercial para excedentes Agroalimentarios de Michoacn de Ocampo), se han
destinado 8.3 millones de pesos para apoyar a 93
1/
Cifra que incluye el presupuesto ejercido en los diferentes
2/
captulos de gasto (Tipos 1 y 7), gastos indirectos ejercidos http//www.numerosdelcampo.sagarpa.gob.mx/
con cargo al Programa y no incluye recursos en trnsito. publicnew/idex.php
550

productores michoacanos en 14 eventos la aplicacin de semilla mejorada, insumos de nutricin

internacionales y seis eventos nacionales, cuyos vegetal e insumos de control fitosanitario.
principales productos apoyados son: aguacate, aceite
de aguacate, mermeladas, limn, berries (fresa, En 2016 el PIMAF atendi 900 mil hectreas en 23
arndano y zarzamoras) y guayaba. Derivado de ello entidades federativas1/ de los cuales, el 96%
las ventas alcanzaron 165.2 millones de dlares. Los corresponde a apoyos otorgados para la produccin de
principales mercados de exportacin de los maz. Asimismo, se atendieron 100 mil hectreas con
productores michoacanos son Estados Unidos de asistencia tcnica con la presencia de 475 tcnicos
Amrica (EUA), Europa y Asia. especializados.
En materia de Promocin Comercial se estableci una En 2017, con el compromiso de atender a las reas de
estrategia permanente de diversificacin y promocin mayor marginacin, el PIMAF abarca 29 entidades del
local, con lo cual de septiembre de 2016 a junio de pas, seis ms que en 2016 (Coahuila de Zaragoza,
2017 se apoy a 18 organizaciones del sector Colima, Nuevo Len, Sinaloa, Tamaulipas y Yucatn),
agroalimentario con 134.4 millones de pesos, lo que dando prioridad a los cinco estados con mayor ndice de
represent un incremento de 18.4% en trminos marginacin (Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla y
Veracruz de Ignacio de la Llave) y los municipios con
reales, que en igual periodo anterior (110.3 millones
grado de marginacin medio, alto y muy alto,
de pesos).
contribuyendo as al autoconsumo y a la generacin de
En el mes de diciembre de 2016 se realiz el evento excedentes para la comercializacin. Con un
de mayor trascendencia para el sector, la Expo Mxico presupuesto modificado de 1,650 millones de pesos,
Alimentaria 2016 Food Show, que recibi 56 mil durante 2017 el PIMAF atender al menos a un milln
visitantes, proyect a 722 empresas del sector con de hectreas, 10% ms que el ao precedente.
158 compradores nacionales e internacionales El Proyecto Estratgico de Seguridad Alimentaria
mediante 3,221 encuentros de negocios que (PESA), prioriza la cobertura de atencin en la poblacin
concretaron negociaciones por 26 millones de dlares. en condicin de pobreza con carencia alimentaria,
Asimismo, los principales eventos para el Fomento a las mediante la promocin de actividades agropecuarias,
acucolas y pesqueras, a travs de proyectos de
Exportaciones fueron:
produccin de traspatio, encabezados principalmente
Fresh Summit Produce Marketing Association por mujeres. En 2015 se determin que su aplicacin
2016, realizado en EUA, con la asistencia de 100 generaba una influencia de manera efectiva respecto a
productores que lograron establecer 528 enlaces la disponibilidad y acceso a ms y mejores alimentos
comerciales y reportaron ventas por 101.3 millones para las familias beneficiarias, confirmando que la
de dlares. participacin de las mujeres es mayor en los proyectos
que consideran un hogar saludable, mediante apoyos de
Foodex en Japn 2017 con la participacin de 69 traspatio.
productores que establecieron 510 enlaces
comerciales y reportaron ventas por 108.1 millones Durante el ejercicio fiscal 2016, con un presupuesto
de dlares. ejercido de 2,690 millones de pesos, se atendi a
253,160 unidades de produccin familiar, en 8,594
Misin Comercial a Emiratos rabes Unidos 2017 localidades ubicadas en 924 municipios del pas, con lo
que se realiz en Dubi con la participacin de 14 que se pusieron en marcha 26,036 proyectos
empresas del sector que detectaron nichos de productivos de alimentos de traspatio como: huevo,
mercado para productos como garbanzo, aguacate, carne de ave, hortalizas, frutales y maz para
berries, miel, queso y carne de res, reportaron ventas autoconsumo, en las 32 entidades federativas, a travs
por 3.4 millones de dlares. de dos acciones: a) Seguimiento a los proyectos que ya
cuentan con la metodologa PESA-FAO (85% de los
Con la finalidad de apoyar la produccin y el ingreso de recursos de inversin), y b) La instalacin de huertos y
los campesinos y pequeos productores granjas familiares (15% de los recursos de inversin).
agropecuarios y pesqueros de las zonas rurales ms
pobres, generando alternativas para que se
incorporen a la economa de manera ms productiva,
1/
Aguascalientes, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Durango,
se desarrolla el componente Programa de Apoyos para
Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, estado de Mxico,
Productores de Maz y Frijol (PIMAF) que tiene como Michoacn de Ocampo, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Puebla,
objetivo aumentar la productividad de los pequeos Quertaro de Arteaga, Quintana Roo, San Luis Potos, Sonora,
productores dedicados al cultivo de maz y frijol, mediante Tabasco, Tlaxcala, Veracruz de Ignacio de la Llave y
Zacatecas.
551

Adems, mediante el componente PESA se colabor Para apoyar 50,448 huertos familiares ubicados en las
con diversas entidades1/ para atender a poblaciones zonas periurbanas de las 32 entidades federativas, en
con mayor vulnerabilidad, como zonas indgenas, 2016 se destinaron 373.3 millones de pesos.
localidades de la CNcH y que cuentan con potencial Asimismo, se autorizaron 211 proyectos de agregacin
productivo, al mismo tiempo se privilegia el cuidado al de valor en localidades de alta y muy alta marginacin
medio ambiente, especialmente en zonas de corredores de las 29 entidades federativas arriba sealadas, con
biolgicos. una inversin de 357.8 millones de pesos.
Asimismo, el PESA cumpli el compromiso del En 2017 la estructura programtica de SAGARPA ya no
Programa para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, consider al componente Desarrollo Comercial de la
otorg a 17,348 pequeas productoras capacitacin Agricultura Familiar; no obstante, el Programa de
para el desarrollo de capacidades, lo que les permiti Apoyos a Pequeos Productores, a travs del
adquirir o incrementar habilidades para la instalacin de componente El Campo en Nuestras Manos, tiene
huertos y granjas familiares y as generar su considerado apoyar a las mujeres del pas que vivan en
autoconsumo. localidades de alta o muy alta marginacin y colonias
periurbanas. Dicho componente cont con un
Al componente PESA,2/ en 2017 se le asignaron
presupuesto modificado al mes de junio de 2017 por
2,536.9 millones de pesos, al mes de junio se
1,081.7 millones de pesos, con lo que se tiene como
encuentran en dictaminacin 260 mil proyectos de
meta instalar 70,268 paquetes de huertos familiares,
produccin familiar en zonas rurales, promoviendo la
mdulos avcolas y/o cuncolas, para complementar la
igualdad de oportunidades, la atencin a mujeres y
dieta de las familias beneficiadas, adems de autorizar
buscando que todos los integrantes de la comunidad
1,206 proyectos de produccin primaria y agregacin
participen en los diferentes procesos de desarrollo y
de valor a nivel nacional, para grupos de pequeas
se beneficien de manera equitativa de los mismos,
productoras.
independientemente de su religin, sexo, edad, grupo
tnico y capacidades diferentes. El Gobierno de la Repblica estableci la meta de
producir 4.5 millones de sacos de caf (de 60
Adems, se estableci un acuerdo con el programa
kilogramos) para la cosecha 2018-2019 y sentar las
PROSPERA entre la SAGARPA y la SEDESOL, dentro
bases para que en los siguientes 10 aos mejore
de la transversalidad interinstitucional, vinculando la
significativamente la competitividad del sector
poblacin registrada en el programa PROSPERA, con
cafetalero y se alcancen 10 millones de sacos.
los beneficios que otorga el PESA, de igual manera
permanece la continuidad con la estrategia de la Para ello, el PROCAF se ha orientado a facilitar la
CNcH para 2017, priorizando a la poblacin en renovacin de cafetales en 60 mil hectreas por ao
extrema carencia alimentaria, y aquellos que no han y la produccin de 200 millones de plantas
sido beneficiarios por ningn apoyo social. certificadas por ao. Al mes de junio de 2017, el
componente PROCAF ejerce un presupuesto
En 2016, con el Programa de Productividad Rural, a
modificado anual de 729.6 millones de pesos, para el
travs del componente Desarrollo Comercial de la
establecimiento de viveros comunitarios certificados,
Agricultura Familiar (DCAF), se ejercieron 761 millones
produccin de planta certificada, facilitacin de
de pesos, de los cuales, 49% se destin a proyectos de
paquetes tecnolgicos a la medida de cada
agregacin de valor como maz, miel y caf, y el 51% a
productor, con insumos agrcolas para nutricin
la instalacin de huertos familiares de horticultura,
orgnica o convencional, fungicidas, equipamiento
avicultura y/o cunicultura. Entre los beneficiados se
para renovacin de tejidos de plantas viejas y
encuentran 29 estados del pas.3/
asistencia tcnica especializada de cafetaleros de 13
estados.4/
1/
Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
Se establecieron convenios de concertacin y
(CDI), SEMARNAT mediante la Comisin Nacional para el
Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO), y
colaboracin con la CDI, el Instituto del Caf de
PROSPERA-SEDESOL, Chiapas, Asociacin Mexicana de la Cadena
2/
En 2017, el componente PESA cambia de nombre a Proyecto Productiva Caf, y el Servicio de Informacin
de Seguridad Alimentara para Zonas Rurales. Agroalimentaria y Pesquera para atender a las
3/
Aguascalientes, Baja California, Campeche, Chiapas, poblaciones con mayor vulnerabilidad, que consideran
Chihuahua, Colima, Ciudad de Mxico, Durango, Guanajuato, zonas indgenas, localidades de la CNcH, con
Guerrero, Hidalgo, Jalisco, estado de Mxico, Michoacn de
Ocampo, Morelos, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro,
4/
Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Chiapas, Colima, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nayarit, Oaxaca,
Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz de Ignacio de la Llave, Puebla, Quertaro, San Luis Potos, Veracruz de Ignacio de la
Yucatn y Zacatecas. Llave, estado de Mxico y Tabasco.
552

potencial productivo y privilegiando el cuidado al millones de productores cada ao, con los siguientes
medio ambiente en zonas de corredores biolgicos. impactos:
Entre enero de 2013 y junio de 2017, a travs del Se ha beneficiado en promedio cada ao a 1.8
Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en millones de productores; e Incentivado a 3.2
Ncleos Agrarios, ahora Proyectos Productivos millones de predios con una superficie cultivable de
(FAPPA), se han apoyado 14,175 proyectos en 11.3 millones de hectreas, de las cuales, en el
beneficio de 84,094 personas, con una inversin de 90% de los predios y superficie referidos, se
3,196 millones de pesos, 32% ms proyectos siembran anualmente los diez principales cultivos
productivos y 9% ms recursos ejercidos en trminos del pas: maz, frijol, trigo, sorgo, arroz, soya,
reales, que en igual periodo del sexenio anterior.1/ algodn, crtamo, cebada y avena.
Por su parte, mediante el Programa de Apoyo para la Con PROAGRO Productivo, de enero a junio de 2017,
Productividad de la Mujer Emprendedora (PROMETE), se entregaron recursos por 5,112.9 millones de
que oper hasta diciembre de 2016, durante los pesos para una superficie cultivable de 5.6 millones
cuatro aos se apoyaron 17,119 proyectos de hectreas, de 1.8 millones de predios en posesin
productivos, en beneficio de 98,998 mujeres, con una de 1.2 millones de productores.
inversin cercana a 3,744 millones de pesos, 14%
Los productores aplicaron los recursos de manera
ms recursos, en trminos reales, que en igual periodo
de la administracin anterior. productiva en la adquisicin de semillas mejoradas
(10.7%); fertilizantes, abonos, correctores y
En los cinco aos de esta administracin las personas sustratos (29.5%); mano de obra (27%); yunta,
apoyadas por ambos componentes (FAPPA y maquinaria, equipo e implementos agrcolas
PROMETE), el 31% forman parte del padrn de (22.3%), y otros (10.5 por ciento).
beneficiarios de PROSPERA. El 100% de los proyectos
productivos apoyados se localizan en municipios de la Destaca el establecimiento de una estrategia que
CNcH, el 58% en municipios indgenas y el 96% son permite la incorporacin y reincorporacin de
agroalimentarios. predios productivos de pequeos productores al
padrn, con el propsito de ampliar la cobertura e
Al mes de junio de 2017, a travs del componente impulsar una mayor produccin de granos bsicos
FAPPA, se ejercieron 187.4 millones de pesos, en la y oleaginosas del pas, cuya siembra depende del
ejecucin de 829 proyectos, en beneficio de 4,876 temporal. Con esta estrategia, se han incorporado
personas, de las cuales el 57% son mujeres. Del total 70 mil productores con una superficie mayor a las
de personas apoyadas, el 31% son jefas de familia, el 100 mil hectreas.
14% son adultos mayores y el 13% son beneficiarios
del programa PROSPERA. El 97% de los proyectos Con el propsito de fomentar la productividad en el
apoyados son de tipo agroalimentario y el 52% se sector agroalimentario con nfasis en proyectos
localizan en municipios indgenas. productivos sostenibles, el desarrollo de capacidades
tcnicas, productivas y comerciales, as como la
Por cuarto ao consecutivo, el Gobierno de la Repblica integracin de circuitos locales de produccin,
a travs del PROAGRO Productivo2/ brind liquidez a las comercializacin, inversin, financiamiento y ahorro,
Unidades Econmicas Rurales Agrcolas (UERA) para en 2016 a travs del componente Desarrollo Productivo
invertir en actividades productivas. del Sur-Sureste y Zonas Econmicas Especiales, del
De enero de 2014 a junio de 2017 la derrama Programa de Productividad y Competitividad
econmica es del orden de 41,415.2 millones de Agroalimentaria, se otorgaron 1,590.7 millones de pesos
pesos, recursos que han beneficiado en promedio 1.8 en incentivos a la produccin, 127% ms en trminos
reales que los ejercidos en 2015 (676.5 millones de
pesos), en apoyo de 67,656 beneficiarios, lo que deton
una inversin de 1,891.7 millones de pesos, 129% ms,
1/
Se deflact con el promedio de la variacin del INPC 2013- en los mismos trminos de comparacin, que el ao
junio 2017 respecto al promedio 2007-junio2011 que es precedente (804 millones de pesos).
1.08798.
2/
El objetivo del PROAGRO es dar liquidez a las Unidades Los recursos se destinaron principalmente a cultivos
Econmicas Rurales Agrcolas (UERA) para invertir en como palma de aceite (4%) en Chiapas; estevia (3%) en
actividades productivas, su poblacin objetivo corresponde a Puebla; pia (9%) en Oaxaca y Veracruz de Ignacio de la
la que manejan los predios inscritos en el Directorio de Llave, caf (10%) en Chiapas, Guerrero y Veracruz de
PROAGRO Productivo, que hayan sido beneficiados por este
Ignacio de la Llave; forrajes para alimentar ganado (12%)
componente en alguno de los tres ciclos agrcolas homlogos
anteriores y que se encuentren en explotacin agrcola y para
en Chiapas, Guerrero, Puebla, Tabasco y Veracruz de
los que se cumpla con la normatividad aplicable. Ignacio de la Llave; caa de azcar (18%) en Veracruz de
553

Ignacio de la Llave; ctricos (9%) en Tabasco, Chiapas, componente de Activos Productivos y Agrologstica,
Guerrero, Michoacn de Ocampo y Veracruz de Ignacio tambin perteneciente al Programa de Productividad y
de la Llave; y cacao (3%) en Chiapas y Tabasco; Competitividad Agroalimentaria.
acuacultura (8%) en Guerrero, Tabasco y Veracruz de
De enero a junio de 2017, se recibieron 1,659
Ignacio de la Llave, y otros cultivos como el amaranto,
solicitudes, 40% ms que en el mismo periodo de
chile habanero, henequn, maguey, hule, pimienta, frutos
tropicales, entre otros, representan el 24% de los 2016, que representa una inversin por 4,274
incentivos. Se sembraron y certificaron 32,346 miles de millones de pesos, de las cuales el 97% corresponde
hectreas en la regin Sur-Sureste. al Subcomponente de Activos Productivos para
proyectos de agroindustrias, que incluye proyectos
Para detonar polos de desarrollo en el estado de generales, simplificados e integrales de alto impacto,
Veracruz de Ignacio de la Llave, se dictaminaron 919 as como para establecimientos Tipo Inspeccin
proyectos por un monto de 568.6 millones de pesos, Federal (TIF) privados y municipales, proyectos para
para beneficiar a 34,253 productores de arroz, caa de laboratorios de sanidad, inocuidad y calidad, as como
azcar, limn persa, maz, papaya y ganadera leche y para centros de acopio de alimentos y mermas. El 3%
carne. restante corresponde al Subcomponente de
El Gobierno de la Repblica atendi una demanda que Agrologstica, proyectos para estudios y capacitacin
por 30 aos haban venido realizando los pescadores de diseo para infraestructura agrologstica y
del Golfo de Mxico, al abrir a la actividad 1.4 millones seguridad agroalimentaria, de factibilidad, proyectos
de hectreas (ms de 14 mil kilmetros cuadrados) ejecutivos, infraestructura bsica para Agroparques y
para la pesca en la Sonda de Campeche. As, entre cuartos fros. Los proyectos se enfocan a invertir
2016 y 2017 se destinan 220 millones de pesos en principalmente en infraestructura y equipamiento
proyectos de acuacultura, modernizacin de para dar valor agregado a las actividades primarias.
embarcaciones mayores y menores, obras de
Por medio de incentivos a las actividades productivas a lo
infraestructura y PROPESCA para la Reactivacin
largo de las cadenas productivas, se busca impulsar la
Econmica y Desarrollo Productivo de Campeche y
competitividad logstica para minimizar las prdidas
Tabasco. Acciones que permitirn dotar de empleo a
postcosecha de alimentos durante el
30 mil pescadores de la zona.
almacenamiento y transporte. El componente de
En el marco del Programa Nacional para la Igualdad de Certificacin para la Normalizacin Agroalimentaria del
Oportunidades y no Discriminacin contra las Mujeres Programa de Productividad y Competitividad
PROIGUALDAD 2013-2018, se busca beneficiar 15 mil Agroalimentaria, fortaleci a operadores de productos
mujeres de los estados de Campeche, Chiapas, orgnicos, productores de insumos, comercializadores,
Guerrero y Tabasco, para fomentar el empoderamiento procesadores y evaluadores de la conformidad y al
social y econmico de las mujeres a travs de talleres anlisis, asistencia tcnica, diagnsticos, estudios,
terico-tcnicos que les permitan elevar la publicaciones, sistemas de informacin e investigacin
productividad de sus actividades econmicas. para la produccin orgnica.
A junio de 2017 se cuenta con un presupuesto De 2014 al cierre de 2016 se ejercieron 559 millones
modificado por 1,136 millones de pesos para impulsar de pesos para apoyar con financiamiento a cerca de 11
el desarrollo productivo del Sur Sureste y Zonas mil proyectos productivos en beneficio de 9,800
Econmicas Especiales. Estos recursos se ejercen a productores orgnicos del pas, con ello, se fortalece el
travs del Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO), sector orgnico nacional e incrementa el mercado y
Fundacin Produce Yucatn y la Subsecretara de consumo de estos productos a nivel nacional e
Alimentacin y Competitividad, y mediante FIRA y la internacional. Los estmulos fueron aplicados en cada
FND, instituciones que complementaron los incentivos uno de los conceptos de apoyo del componente los
del componente con financiamiento. En el primer cuales son: capacitacin e implantacin de la conversin
semestre se otorgaron incentivos por 604.3 millones orgnica, insumos orgnicos, formulacin del plan
de pesos en beneficio a 22,848 productores. orgnico, certificacin orgnica, evaluacin de la
Entre 2013 y 2016 a travs del componente de conformidad, impresin y etiquetado del distintivo
Productividad Agroalimentaria el Gobierno de la nacional de los productos orgnicos, y para estudios,
Repblica mediante una aportacin de 6,129 millones diagnsticos e investigacin de la produccin orgnica
de pesos, permiti detonar 19,300 millones de pesos para diversos grupos indgenas y con diversa actividad
para la ejecucin de 1,653 proyectos agroalimentarios. productiva, sobresaliendo la produccin y
comercializacin en el mercado nacional e internacional
En 2017, el componente de Productividad de caf, aguacate, coco, miel, hortalizas, frutos rojos,
Agroalimentaria dej de operar, en su lugar se cre el hierbas aromticas y ts, principalmente, de 23
554

estados.1/ Durante el primer semestre de 2017, se La profesionalizacin de sus cuadros tcnicos y

destinan 36.2 millones de pesos para apoyar a mil directivos, mediante la imparticin de eventos como
proyectos productivos en el sector orgnico, al mes de seminarios y talleres de capacitacin, para elevar sus
junio, se recibieron 1,200 solicitudes que estn en conocimientos en materia de productividad y gestin
proceso de dictaminacin. de apoyos al campo.
Con el objetivo de promover el desarrollo de las El equipamiento de sus oficinas, que les permita
capacidades productivas y creativas de jvenes, mejorar su operatividad, mediante la adquisicin de
mujeres y pequeos productores, en 2016, a equipo de cmputo, mobiliario, entre otros.
travs del componente Arrigate del Programa de garantizando la modernizacin de sus instalaciones.
Apoyos a Pequeos Productores, se promueve el
La comunicacin para realizar eventos como
arraigo de los jvenes rurales y repatriados en sus
asambleas y convenciones para dar una amplia
comunidades de origen con servicios de extensin,
difusin a sus actividades y transmitir los avances
innovacin y capacitacin para la gestin e
tecnolgicos en el sector rural, acordes al plan de
implementacin de proyectos productivos territoriales
trabajo propuesto por cada organizacin, y los gastos
se desarrollaron dos estrategias:
inherentes que van correlacionados a la operacin y
Seminarios y talleres especializados que beneficiaron a ejecucin de su plan de trabajo, conforme a sus
5,500 jvenes, con un ejercicio de 98.4 millones de necesidades y enfoques.
pesos, mediante la realizacin de 160 planes de
Durante 2016 en el marco del Incentivo de PROPESCA,
intervencin; e Impulso al Desarrollo Agroemprendedor
se ejercieron 290.1 millones de pesos, 64.8% ms, en
para la transformacin de ideas en proyectos
trminos reales, que los ejercidos el ao previo (171.2
agroalimentarios, mediante la implementacin de 600
millones de pesos), de los cuales 263.9 millones de pesos
seminarios de capacitacin en beneficio de 25 mil
se destinaron en beneficio de 37,713 pescadores
jvenes con un gasto de 67.2 millones de pesos.
ribereos, de aguas interiores y tripulantes de
A partir de 2017, se implementa el componente embarcaciones mayores, al recibir un incentivo
Arrigate Joven-Impulso Emprendedor del Programa de econmico de 7 mil pesos cada uno. Tambin, se
Apoyos a Pequeos Productores con un presupuesto impartieron 1,221 talleres de capacitacin en 20
modificado al mes de junio por 479.6 millones de estados3/ participantes, para los cuales se destin 26.2
pesos, para desarrollar capacidades emprendedoras, millones de pesos, a cargo del Instituto Nacional para el
productivas, organizacionales y comerciales; adems de Desarrollo de Capacidades del Sector Rural (INCA Rural).
apoyar la materializacin de sus emprendimientos en el
sector agroalimentario. En 2017 se tiene un presupuesto modificado al mes de
junio de 264.5 millones de pesos, de los cuales, 243.3
Los apoyos se destinan a personas de 15 a 35 aos de millones de pesos se destinan al apoyo de 34,760
edad, interesados en crear y/o consolidar agronegocios beneficiarios, con un incentivo econmico de 7 mil
en el mbito rural, ya sea de manera individual, pesos por solicitante, y 21.2 millones de pesos que se
organizados en grupo o constituidos como persona destinan a la imparticin de los talleres de capacitacin.
moral y que pertenezcan a los estratos E1, E2 y E3 del Se cuenta con 33,300 solicitudes registradas en los 20
Diagnstico del sector rural y pesquero de Mxico estados participantes.
2012 FAO-SAGARPA.2/
Mediante el componente de Fortalecimiento a 4.10.2 Impulsar modelos de
Organizaciones Rurales del Programa de Apoyo a asociacin que generen economas
Pequeos Productores, en 2017 con un presupuesto
modificado a junio de 308.5 millones de pesos, en de escala y mayor valor agregado
benefici a 110 organizaciones para incentivar: de los productores del sector
agroalimentario
1/
Baja California, Baja California Sur, Campeche, Coahuila de A fin de promover el desarrollo de conglomerados
Zaragoza, Colima, Chiapas, Chihuahua, Guerrero, Hidalgo, productivos y comerciales (clsteres de
Jalisco, Michoacn de Ocampo, Nayarit, Oaxaca, Quertaro,
agronegocios) que articulen a los pequeos
Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas,
Tlaxcala, Veracruz de Ignacio de la Llave, Yucatn y
Zacatecas. 3/
Baja California, Baja California Sur, Campeche, Colima,
2/
Estrato 1. Autoconsumo de temporal hasta 3 hectreas, Chiapas, Chihuahua, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacn de
Estrato 2. Autoconsumo riego hasta 0.2 hectreas a y Ocampo, Nayarit, Oaxaca, Quertaro, Quintana Roo, Sinaloa,
temporal entre 3 y 5 hectreas y, Estrato 3. Transicin al Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz de Ignacio de la Llave
mercado. y Yucatn.
555

productores con empresas integradoras, as como A fin de impulsar, en coordinacin con los diversos
de agroparques. En el marco del Programa de Fomento rdenes de gobierno, proyectos productivos,
a la Agricultura Componente Produccin Integral rentables y de impacto regional, en 2016 se
apartado C.- Agroclster Rural, al cierre de 2016 se instrument el Programa de Concurrencia con las
apoyaron 37 proyectos provenientes de 15 entidades entidades federativas, con una aportacin de la
federativas y en apoyo de 17 cultivos destacando: Federacin por 3,038 millones de pesos y de los
hortalizas, berries, ctricos y granos, por 324.1 millones gobiernos de los estados por 759.6 millones de pesos, as
de pesos. que en total se cont con 3,797.6 millones de pesos, para
En 2017, el apartado de Agroclster forma parte de los la ejecucin de 60,365 proyectos agropecuarios y
incentivos del Componente de Estrategias Integrales de pesqueros, en beneficio de 232,174 productores (70%
Poltica Pblica Agrcola en conjunto con Proyectos hombres y 30% mujeres), principalmente en los estados
Regionales de Desarrollo Agrcola, con el objetivo de de Guerrero, Chiapas y estado de Mxico. De ellos, el
Impulsar el desarrollo regional integral de las cadenas 87% agrcolas, 12% pecuarios y 1% pesqueros y
productivas agrcolas prioritarias, con base en polticas acucolas. Adems, se apoyaron 17,245 organizaciones
pblicas enfocadas en el incremento de la eficiencia del de productores, destacando que en su mayora (65%) son
sector agrcola. acucolas y pesqueras, seguidas de las agrcolas (31%) y
las pecuarias (4 por ciento).
Para 2017, el concepto de Agroclster tiene asignados
220 millones de pesos para apoyar alrededor de 25 Para 2017, la Federacin destina 2,055 millones de
proyectos productivos, a junio se han dictaminado tres pesos (presupuesto modificado al mes de junio) y los
proyectos como positivos para recibir el incentivo por gobiernos de los estados 521.5 millones de pesos, es
15.5 millones de pesos, que se ubican en los estados de decir, 2,576.5 millones de pesos, para el desarrollo de
Jalisco, Puebla y Chiapas. 34,599 proyectos agropecuarios y pesqueros. Al mes
de junio se han erogado 3.5 millones de pesos, en los
Para instrumentar nuevos modelos de agronegocios estados de Guerrero, Tabasco y Chihuahua. Adems, se
que generen valor agregado a lo largo de la cadena ha programado la implementacin de 215,002
productiva y mejoren el ingreso de los productores, paquetes tecnolgicos, orientados a elevar la
se aplica el componente del Sistema Nacional de productividad, principalmente en los estados de Jalisco,
Agroparques,1/ para contribuir a la creacin de polos de estado de Mxico y Veracruz de Ignacio de la Llave.
desarrollo con capacidades e infraestructura necesaria
para incrementar la productividad y competitividad de los En 2016, con un presupuesto ejercido de 90.7 millones
productores nacionales, mediante la creacin de de pesos, superior en 8.8% en trminos reales, a los
agroparques estratgicamente localizados. 81.1 millones de pesos de 2015, para realizar acciones
de fomento al consumo, transformacin y
Entre agosto de 2014 y diciembre de 2016, a travs comercializacin de productos pesqueros y para el
del Componente del Sistema Nacional de Agroparques desarrollo de cadenas productivas, se logr apoyar a 11
se apoyaron 92 proyectos de 314 solicitados, con Comits Sistema Producto Nacionales, 56 proyectos
993.3 millones de pesos, recursos que permitieron para la transformacin y/o comercializacin de
generar una inversin por 1,902 millones de pesos. De productos, mediante equipamiento, mobiliario y puntos
los proyectos apoyados, 21 se ubican en municipios del de venta fijos, semifijos y mviles, as como 15
Sur-Sureste y representan una inversin por 292.1 acciones de fomento, como campaas integrales de
millones de pesos. promocin al consumo de pescados y mariscos
mexicanos, eventos y ferias regionales, nacionales e
En 2017, el componente del Sistema Nacional de
internacionales y, estudios de mercado, monitoreo del
Agroparques dej de operar, ya que se fusion al
consumo y anlisis nutricional.
componente de Activos Productivos y Agrologstica del
Programa de Activos Productivos del Programa de A junio de 2017 se cont con un presupuesto
Productividad y Competitividad Agroalimentaria. modificado por 32.9 millones de pesos y se
encuentran en el proceso de revisin documental de
expedientes y dictamen 319 solicitudes, cuyo
1/
Un agroparque es un espacio fsico provisto de logstica e objetivo es realizar campaas integrales, estudios de
infraestructura bsica y complementaria, donde convergen mercado, eventos y ferias regionales, difusin,
diferentes actividades agroalimentarias que adicionan valor, equipamiento para transformacin de productos y
incrementan productividad y competitividad, tales como conservacin, puntos de venta, profesionalizacin,
produccin primaria, acopio, procesamiento, transformacin,
estudios, proyectos y certificaciones y asistencia a
capacitacin, transferencia de tecnologa y comercializacin,
entre otras. eventos y reuniones.
556

4.10.3 Promover mayor En 2017 se contina con el aseguramiento en caso de

muerte de ganado y daos a la infraestructura
certidumbre en la actividad productiva pecuaria de 38 millones de unidades animal,
agroalimentaria mediante en coordinacin con la CNOG.
mecanismos de administracin de Por medio del componente de Incentivos para la

Administracin de Riesgos de Precios (Coberturas de
riesgos
Precios), de enero a junio de 2017 se protegi el
Disear y establecer un mecanismo integral de precio de 11.7 millones de toneladas comercializadas
aseguramiento frente a los riesgos climticos y de con un presupuesto ejercido de 1,637.6 millones de
mercado, que comprenda los diferentes eslabones de pesos, esto es 1.6 millones de toneladas menos que
la cadena de valor, desde la produccin hasta la en el mismo periodo de 2016 (13.3 millones de
comercializacin, fomentando la inclusin financiera toneladas), y 18.2 millones de pesos menos en el
y la gestin eficiente de riesgos. En 2016, el Gobierno mismo periodo de 2016 (1,655.8 millones de
de la Repblica, mediante el componente Atencin a pesos2/), toda vez que de 2013 a 2016, los precios
Desastres Naturales en el Sector Agropecuario y de algunos productos en los mercados globales
Pesquero, en coordinacin con los gobiernos estatales disminuyeron: maz (49%), trigo (46%) y sorgo
y los propios productores lograron asegurar 10.1 (48%), lo que benefici a los consumidores y
millones de hectreas y 38.9 millones de unidades permiti obtener algunos ahorros al Gobierno de la
animal en las 32 entidades federativas. Repblica. Es de esperarse que en 2017 contine la
tendencia a la baja en los precios de maz y sorgo,
Asimismo, con el Seguro Agropecuario Catastrfico y el
mientras que los precios del trigo pudieran mostrarse
Apoyo a productores con acceso al seguro comercial,
al alza.
se aseguraron 9.7 millones de hectreas y 310 mil
hectreas respectivamente, en caso de suceder En el subcomponente Incentivos a la
desastres naturales, con el fin de que los productores se Comercializacin de Cosechas y en particular al
reincorporen a sus actividades productivas con Incentivo para la Administracin de Riesgos de
oportunidad. Precios, de enero a junio de 2017, se colocaron en la
bolsa de Chicago y Nueva York 91,127 contratos de
En coordinacin con la Confederacin Nacional de
opciones sobre futuros, de los cuales 42,497 fueron
Organizaciones Ganaderas (CNOG), se protegieron
opciones Put y 48,630 opciones Call3/, para cubrir
38.9 millones de unidades animal en todo el territorio
11.7 millones de toneladas comercializadas de maz,
nacional contra el riesgo de muerte en animales y daos
sorgo, trigo y soya, en beneficio de 76,368
a la infraestructura productiva pecuaria que se derivan
participantes.
por la incidencia de desastres naturales. Asimismo, 35.5
millones de estas unidades animal, se protegieron de la En trminos de cobertura del Incentivo para la
falta de suplementacin alimenticia con el Fondo de Administracin de Riesgos de Precios, del presupuesto
Aseguramiento de la CNOG y con los gobiernos asignado destaca el maz con 47.7%, sorgo con 26.8%,
estatales. trigo con 25.3% y el resto (0.1%) fue empleado para
soya.
En 2016, se apoy a Sinaloa por la lluvia torrencial que
afect a 137 pescadores con igual nmero de Para dar impulso a las exportaciones, se prioriz y
embarcaciones con un monto de 1.3 millones de pesos, fortaleci la sanidad e inocuidad agroalimentaria
de los cuales, 822 mil pesos fueron de aportacin para proteger la salud de la poblacin, as como la
federal y 548 mil pesos de aportacin estatal.
En enero-junio de 2017, el Gobierno de la Repblica

destin 2,624.8 millones de pesos, monto similar, en 2/
Incluye recursos de los Fideicomisos Instituidos en relacin
trminos reales, que el ao anterior1/ los gobiernos con la Agricultura (FIRA).
estatales 370.8 millones de pesos, y los productores 3/
Son opciones financieras de aseguramiento de precios futuros
464.4 millones de pesos, para asegurar 10.6 millones de venta de productos, en este caso agropecuarios. La opcin
de hectreas, 38 millones de unidades animal, 914,967 Put es de venta, es decir que el vendedor asegura vender su
unidades animal apcolas, 516.963 metros cuadrados producto a un precio acordado (fijo), si en el transcurso de la
realizacin de la venta el precio baja, la financiera paga la
de acuacultura y 2,925 embarcaciones. diferencia entre el precio fijado y el precio acordado. La
opcin Call es a la compra y significa que el comprador
acuerda un precio, si por alguna razn el precio subiera, la
1/
Deflactado con la variacin del INPC promedio enero-junio financiera paga la diferencia entre el precio de mercado y el
2017/2016: 1.0554. acordado.
557

calidad de los productos para elevar la comerciales y se procesaron 11,852 muestras para
competitividad del sector. detectar la enfermedad.
En materia de Sanidad Vegetal, en 2014 Mxico fue La Campaa Nacional contra Moscas de la Fruta, se
declarado como libre de mosca del Mediterrneo, declar como zona libre a Cutzamala de Pinzn, excepto
estatus que ha conservado desde entonces, la comunidad de Cuino en el estado de Guerrero, con
impactando en 1.9 millones de hectreas de los este reconocimiento se logr conservar y ampliar la
principales productos hortofrutcolas hospedantes de la superficie nacional libre de mosca de la fruta a
plaga con una produccin anual de 20.1 millones de 1,002,743.3 kilmetros cuadrados equivalente al
toneladas y valor comercial estimado en 111,170 51.1% de la superficie nacional. Con el reconocimiento
millones de pesos. Para lo cual se mantiene el sistema de zonas libres, se incrementaron las exportaciones sin
de vigilancia epidemiolgica, con una red de trampeo de tratamiento cuarentenario post-cosecha 36,608
11 mil trampas en Chiapas y 9,489 en el resto del pas. toneladas de mango y 48,760 toneladas de naranja,
con un valor comercial de 64.3 millones de dlares.
Con una inversin total por 1,359.9 millones de pesos,
Administracin de Riesgos de Precios
el Gobierno de la Repblica construye una nueva
Entre enero y junio de 2017, el costo efectivo del planta de cra y esterilizacin de machos de la mosca
programa presenta un saldo positivo: por cada peso del Mediterrneo (Moscamed), con una produccin
destinado a coberturas, se han recuperado 0.24 pesos en semanal de 500 millones de pupas por semana, pero
promedio para el Gobierno de la Repblica y por cada con capacidad para un mil millones de machos de una
peso aportado por el participante, se ha recuperado 1.66 cepa de sexado gentico denominada: Sensibilidad
pesos. Letal a la Temperatura (TSL, por sus siglas en ingls).
Esta planta, ubicada en Metapa de Domnguez,
Con relacin al periodo 2013-2017 por cada peso
Chiapas, permitir devolver al pas autonoma en la
destinado a coberturas, el Gobierno Federal recuper
produccin de huevecillos y moscas estriles que tena
0.19 pesos en promedio y el participante 3.38 pesos, lo
en 1979 y ser considerado nuevamente lder mundial
que significa 300% de lo aportado.
en la erradicacin de la mosca del Mediterrneo.
Se obtuvo un beneficio de 105.2 pesos por tonelada
comercializada, lo que incentiva a los participantes para En Plagas Reglamentadas del Aguacatero, se realiz
cumplir con los precios pactados en agricultura por el muestreo para la deteccin de barrenadores del
contrato. aguacate en 178,501 hectreas; a travs del manejo
Los beneficios totales distribuidos a los participantes de 421 focos de infestacin de barrenadores2/ del
superaron los 776.4 millones de pesos, con lo que se hueso y 225 focos de barrenador de ramas, se logr
contribuy a la capitalizacin del sector agropecuario el reconocimiento oficial de seis zonas libres del
nacional. barrenador del hueso. Actualmente se tienen 64
municipios y tres zonas agroecolgicas con dicho
Durante el periodo de septiembre de 2016 a junio de estatus en Guerrero, Michoacn de Ocampo,
2017 se reportan las actividades siguientes: Morelos, Jalisco, estado de Mxico, Nayarit y Puebla,
que representan el 89% de la superficie total
En el caso del Huanglongbing1/ de los Ctricos (HLB), establecida de aguacate en Mxico.
se ha logrado mantener a la enfermedad en una Se fortaleci la operacin del Programa de Vigilancia
superficie aproximada de 86,425 hectreas Epidemiolgica Fitosanitaria, con la vigilancia de 34
equivalentes al 15% de las 573 mil hectreas de plagas agrcolas de importancia cuarentenaria para
ctricos. Se realiz el control qumico regional y Mxico, lo que ha permitido detectar y confinar de
control biolgico en 43,157 y 1,263 hectreas forma oportuna incursiones de plagas en nuestro pas.
respectivamente. Asimismo, se llev a cabo el Particularmente, para la Roya3/ del cafeto (Hemileia
muestreo de 100,907 hectreas en zonas

2/
El barrenador del gnero Heilipus perteneciente al orden
Coleptera, es un insecto originario de Centroamrica. La
1/
El Huanglongbing (HLB) de los ctricos, tambin conocido especie Heilipus lauri, conocida comnmente como gusano
como dragn amarillo, es ocasionado por la bacteria barrenador del hueso del aguacate, daa tanto a la pulpa
Candidatus Liberibacter spp, que causa la muerte productiva como al hueso, provocando la cada prematura del fruto y
de las plantas en ocho aos, una vez infectadas, dependiendo ocasionando prdidas en la cosecha desde el 10 hasta el
de la edad y condiciones de cultivo. Dicha enfermedad es 100%.
3/
transmitida por el pslido asitico de los ctricos Diaphorina Enfermedad que provoca la cada prematura de las hojas, as
citri el cual se encuentra distribuido en prcticamente todas como el debilitamiento de rboles enfermos y puede
las zonas citrcolas de Mxico. ocasionar la muerte de las plantas.
558

vastatrix), se realizaron 32,244 revisiones en los 12 regin A del estado de Mxico, la Regin A3 de
estados cafetaleros,1/ monitoreando 226 municipios; el Hidalgo y el municipio de Palizada en Campeche. Se
control de la Roya en reas Regionales de Control concluy el anlisis de las reas o regiones
Sanitario (RCOS) en una superficie de 106,163 consideradas libres naturales de garrapata
hectreas de siete estados.2/ Boophilus spp, lo cual permitir reconocer
oficialmente a 309 municipios distribuidos en ocho
En la apertura de mercados para productos agrcolas,
estados,3/ como libres de esta plaga.
se obtuvieron los requisitos para la exportacin de:
hojas de stevia a Guatemala; material propagativo de El Departamento de Agricultura de los Estados
caa de azcar in vitro y endurecida a Per; escobillas Unidos de Amrica (USDA por sus siglas en ingls)
de sorgo a Chile; mora azul (arndano) a China; uva reconoci a Sonora como libre de brucella abortus en
de mesa a Australia; plntulas de jitomate a Estados el ganado bovino, y otorg el reconocimiento de
Unidos de Amrica; material propagativo de caf a Acreditado Modificado en tuberculosis bovina a la
Guatemala, Nicaragua, Ruanda Camern y Nigeria; zona A de Durango, lo cual permite la exportacin
semilla de coco hbrida a Guyana; semillas de brcoli, con solo prueba de lote a movilizar.
tomate, pimiento, meln y pepino, grano de ajonjol,
El fortalecimiento de la vigilancia epidemiolgica
plantas, y parte de plantas in vitro de pltano a
activa y pasiva, permitieron monitorear y controlar la
Ecuador.
influenza aviar H7N3, de septiembre de 2016 a junio
Por otra parte, se establecieron medidas de 2017 solo se enfoca a una regin de Jalisco.
fitosanitarias para proteger los productos vegetales
En materia de sanidad acucola, de septiembre de
de Mxico por el ingreso de productos del exterior
2016 a junio de 2017, se realizaron acciones de
como fruto fresco de manzana y pera de Portugal,
sanidad en 6,500 unidades de produccin de peces,
semilla de rbano e higuerilla de China, semilla de
crustceos y moluscos.
girasol de Ecuador, maz de Canad, semilla de
cebolla de Australia, semilla de calabaza de Per, En cuanto a la apertura de mercados de productos
semilla de repollo de Chile, grano de arroz palay de pecuarios, se obtuvieron los requisitos para la
Guyana, flor cortada de hortensia de Colombia, arroz exportacin de ovoproductos a Rusia y Panam;
pulido y palay de Paraguay y grano de trigo de crnicos de bovino a Qatar, Arabia Saudita y Emiratos
Argentina. rabes Unidos; quesos de ovino a los Estados Unidos
de Amrica; gelatina de porcino importada a El
En materia de salud animal, durante la Asamblea de la
Salvador; exportacin de equinos de competencia a la
Organizacin Mundial de Sanidad Animal (OIE), Mxico
Unin Europea; bovinos para reproduccin y engorda a
refrend los reconocimientos como pas libre de
la Repblica de Indonesia, y lcteos pasteurizados a
enfermedades de alto impacto en la salud y produccin
China.
animal, entre los que destacan fiebre Aftosa sin
vacunacin y Fiebre Porcina Clsica. Mxico es uno de Ante las emergencias a nivel mundial de enfermedades
los cinco pases en el mundo que han recibido el 100% de importancia cuarentenaria y econmica que afectan
de los reconocimientos de estatus sanitario otorgados a los animales como la influenza aviar y gusano
por la OIE como pas libre de esas enfermedades. barrenador, Mxico ha protegido y reforzado las
fronteras, puertos y aeropuertos de nuestro pas,
La Agencia Canadiense de Inspeccin de Alimentos,
mediante la implementacin de medidas sanitarias,
otorg el reconocimiento a Mxico como libre de
evitando as perdidas y daos a la ganadera nacional y
Fiebre porcina Clsica, Costa Rica lo consider como
a la economa del pas. Adicionalmente derivado de la
pas de riesgo insignificante para Encefalopata
emergencia por fraude y adulteracin de carne de Brasil
Espongiforme Bovina y se autoriz la exportacin de
se prohibi la importacin de carne avcola de las
equinos de alta estima.
plantas involucradas y se establecieron controles
De septiembre de 2016 a junio de 2017, se adicionales a las importaciones.
reconoci en fase de erradicacin de tuberculosis
En materia de inspeccin y certificacin, de septiembre
bovina a la Regin A de Oaxaca. Asimismo, se
de 2016 a junio de 2017, se emitieron 289,789
reconoci en fase de erradicacin de brucelosis a la
certificados de importacin y se rechazaron 1,462
trmites, con ello se evita la introduccin de plagas y
enfermedades que no existen en el pas. Asimismo,
1/
Colima, Chiapas, estado de Mxico, Guerrero, Hidalgo, Jalisco,
Nayarit, Oaxaca, Puebla, Quertaro, San Luis Potos y
Veracruz de Ignacio de la Llave. 3/
Coahuila de Zaragoza, Durango, Hidalgo, estado de Mxico,
2/
Chiapas, Guerreo, estado de Mxico, Nayarit, Oaxaca, Puebla Morelos, Puebla, San Luis Potos y Zacatecas, incluye la
y Veracruz de Ignacio de la Llave. Regin Lagunera.
559

fueron detectadas 26 especies de plagas de Yucatn, lo que permiti la exportacin de pulpo,

importancia cuarentenaria, entre las que se encuentra principalmente la Unin Europea.
el gorgojo Kaphra; 17 especies no reportadas para
Mxico y ocho especies reguladas. El Programa Nacional de Monitoreo de Residuos
Txicos y Contaminantes, en 2016 se recabaron 3,229
En materia de movilizacin nacional, en los Puntos de muestras para su anlisis de residuos qumicos y
Verificacin e Inspeccin Federal (PVIF) se realizaron presencia de patgenos microbiolgicos. Para 2017 se
421,773 inspecciones a cargamentos comerciales, tiene programado recabar 3,423 muestras. al mes de
244,603 a vehculos de pasajeros y 324,157 a junio se colectaron 514 muestras lo que representa un
particulares, y 347,687 cargamentos comerciales. avance de 15 por ciento.
En los Puntos de Verificacin e Inspeccin Interna De septiembre de 2016 a junio de 2017, se

(PVIs), se identificaron 1,250 cargamentos aprobaron dos organismos para la certificacin
comerciales de alto riesgo sanitario. En los Centros de orgnica en productos sin procesar o procesados,
Atencin Integral para el Trnsito Fronterizo (CAITF) de sumando 11 organismos. Las funciones que
la Frontera Sur se realizaron 44,195 inspecciones a desarrollan son: vigilancia de la produccin orgnica y
cargamentos comerciales de los cuales a 143 se les vigilancia de la obtencin del distintivo nacional.
aplic medida cuarentenaria al ser considerados de alto
Con la aprobacin de los 11 organismos de
riesgo sanitario.
certificacin se ha logrado incrementar de 13,026
El Centro Nacional de Adiestramiento y Desarrollo de a 22,933 los productos certificados bajo la
la Unidad Canina (CENADUC), de septiembre de regulacin nacional, aumentar a 142,931 las
2016 a junio de 2017, se habilitaron 40 Unidades hectreas bajo manejo orgnico certificado, as
Caninas mediante la capacitacin de 35 caninos y 40 como diversificar la oferta de productos orgnicos
manejadores. Con las 112 Unidades Caninas en a los consumidores con 107 productos vegetales,
operacin, se detectaron ms de 170 mil equipajes nueve de origen pecuario y 157 procesados,
con productos regulados o prohibidos con 92% de provenientes principalmente de Chiapas, Oaxaca,
efectividad. Durango y Michoacn de Ocampo.
Respecto al esquema inspeccin fsica en aduanas Actualmente el sistema Tipo de Inspeccin Federal
interiores se inspeccionaron y certificaron 451 (TIF) cuenta con 440 establecimientos certificados,
embarques con 7,973.4 toneladas, 84% ms que el en diferentes actividades, de las cuales, entre
ao anterior, la utilizacin de este esquema beneficia septiembre de 2016 y junio de 2017, fueron
a los importadores pues han tenido reduccin de otorgadas 22 certificaciones TIF y 45 ampliaciones a
costos entre 10% y 84% con respecto a las la Certificacin TIF, dedicadas a procesar carne de
importaciones que se inspeccionan en la frontera. bovino, porcino y aves, principalmente. Es de destacar
que por primera vez se otorg una Certificacin TIF a
En materia de Inocuidad Agroalimentaria, Acucola y un establecimiento que procesa leche. Adems, se
Pesquera, Certificacin/Reconocimiento de Unidades otorgaron 76 autorizaciones para exportar
de Produccin, para 2017 se invirtieron 202 millones productos crnicos de bovino, ovino, caprino, porcino
pesos para la implementacin de programas de y aves a 26 pases.1/
inocuidad 3% ms que en 2016 y 12 millones de pesos
para la operacin de un Proyecto Especial en el estado 4.10.4 Impulsar el
de Sinaloa (Laboratorio Regional de Inocuidad
Alimentaria), 20% ms que el ao anterior.
aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales del pas
reconocieron o certificaron 6,809 unidades por la Una de las estrategias del Gobierno de la Repblica es
aplicacin de Sistemas de Reduccin de Riesgos de promover la tecnificacin del riego y optimizar el uso
Contaminacin y Buenas Prcticas de Produccin y/o del agua. De septiembre a diciembre de 2016, con un
procesamiento primario agrcola, pecuario, acucola y presupuesto modificado de 1,881.7 millones de pesos,
pesquero, 67.7% ms que en igual periodo anterior. se tecnificaron 114,190.8 hectreas, con instancias
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017, a travs del
1/
Programa de Buenas Prcticas de Manejo de Productos Guatemala, Cuba, Costa Rica, Honduras, El Salvador,
Nicaragua, Puerto Rico, Canad, Estados Unidos de Amrica,
Pesqueros, se registraron 405 permisionarios que dan
Chile, Japn, Vietnam, Hong Kong, Egipto, Angola, Togo,
seguimiento a 2,352 embarcaciones menores Ghana, Congo, Benn, Costa de Marfil, Repblica Democrtica
dedicadas a la captura de pulpo en la Pennsula de del Congo, Guinea Ecuatorial, Nigeria, Gabn, Guinea y Catar.
560

ejecutoras (delegaciones de SAGARPA, FIRCO, FIRA, almacenamiento equivalente a 12.9 millones de metros
FND y gobiernos de los estados de Colima, Michoacn cbicos de agua y se realizaron acciones de
de Ocampo, Morelos, Nayarit, Quertaro y Sonora), se conservacin de suelo en 102,624 hectreas.
alcanz una superficie de 440.9 miles de hectreas en
En 2017 el IPASSA cuenta con un presupuesto
los cuatro primeros aos, que represent 92% de la
modificado de 1,457.43/ millones de pesos, de los
meta a 2018 y cerca del doble de lo realizado en igual
cuales, de enero a junio se transfiri a la Comisin
cuatrienio del sexenio anterior.
Nacional de las Zonas ridas (CONAZA) 1,034.6
A junio de 2017 con un presupuesto modificado de millones de pesos, para continuar con el apoyo a la
1,688.2 millones de pesos1/, se han autorizado 140 construccin de pequeas obras hidrulicas con lo que
proyectos de tecnificacin del riego para una superficie se promover el aumento en la capacidad de
de 3 mil hectreas, que representaron una inversin de almacenamiento en 14 millones de metros cbicos de
48.6 millones de pesos, en beneficio de 176 agua, que ayudarn a mitigar los efectos del estiaje en
productores. las actividades agropecuarias, as como acciones de
conservacin de suelo y recuperacin de pastos en 79.6
Tecnificacin del riego
miles de hectreas con actividad agropecuaria.
En los primeros cuatro aos de esta administracin A travs del componente PROGAN Productivo del
(enero 2013 diciembre 2016) se han tecnificado 505 Programa de Fomento Ganadero, se fomenta la
mil hectreas de riego, 22.2% ms que en el mismo productividad pecuaria mediante la induccin de
periodo del sexenio anterior, rebasndose en 5.2% la prcticas de produccin sustentable. En 2016 se
meta sexenal de 480 mil hectreas, establecida en el dictaminaron 512,815 solicitudes positivas, lo que
Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, representa el 97% de las solicitudes registradas que
Pesquero y Alimentario 2013-2018. cumplieron con los requisitos de elegibilidad, para las
especies de bovinos, ovinos, caprinos, colmenas, cerdos
La tecnificacin de esta superficie permitir un uso ms y conejos. Se otorgaron incentivos por 3,386.8 millones
racional y sustentable del recurso agua mediante un
de pesos, en apoyo de 14.1 millones de vientres y
ahorro anual de alrededor de un milln 100 mil metros colmenas en 546,052 Unidades de Produccin Pecuaria
cbicos de agua, as como una mayor productividad y
perteneciente a 522,728 productores pecuarios.
produccin por la aplicacin de la innovacin
tecnolgica. En 2016 desaparece el Componente PROPOR del
Programa de Fomento Ganadero, por lo que la especie
Con la finalidad de impulsar prcticas sustentables en de porcinos fue apoyada por el PROGAN Productivo,
las actividades agrcola, pecuaria, pesquera y destinndose 18.1 millones de pesos en apoyo a
acucola, el Gobierno de la Repblica instrument el 173,672 vientres pertenecientes a 2,698 productores.
componente Infraestructura Productiva para el En 2016 el PROGAN Productivo contribuy a la CNcH
Aprovechamiento Sustentable de Suelo y Agua (IPASSA) mediante el apoyo a los pequeos ganaderos de 870 de
del Programa de Apoyo a Pequeos Productores, los 1,012 municipios de la cruzada, donde se ejercieron
contribuye a la conservacin, uso y manejo adecuado de 1,445 millones de pesos, en beneficio de 249,373
los recursos naturales mediante incentivos dirigidos a productores de escasos recursos.
grupos de personas organizados, denominados Comit
Pro proyecto para la ejecucin de proyectos integrales A junio de 2017 se han aplicado 1,165 millones de
que consideren obras de captacin, manejo y pesos en apoyo de 4.2 millones de vientres y colmenas
almacenamiento de agua complementadas con prcticas de 81,374 Unidades de Produccin Pecuaria, en
de conservacin de suelo y de mejora de la cobertura beneficio de 85,121 productores.
vegetal. De septiembre de 2016 a junio de 2017, se han
En 2016 se aplicaron en el componente IPASSA establecido formas de manejo que permitan mitigar y
1,611.52/ millones de pesos, en las 32 entidades ordenar la competencia por el acceso a los recursos
federativas para apoyar 954 proyectos en beneficio de acuticos, en ese sentido, se continu con el
24,262 productores y sus familias, se construyeron seguimiento de la cuota de captura para curvina
pequeas obras para captar y almacenar agua de golfina, lo que permiti que la temporada de pesca
escurrimientos temporales, con una capacidad de haya transcurrido sin eventualidades y asegurar el
cuidado del recurso pesquero. Asimismo, se
1/
Incluye 450 millones de Mejoramiento de suelo y agua y
continu con la ejecucin de monitoreos biolgicos
1,238.2 millones de pesos de Sistemas de Riego Tecnificado.
2/ 3/
Incluye recursos de ejecucin central y en concurrencia con Se ejercen 1,093.1 millones de pesos por la CONAZA y
los gobiernos de los estados. 364.3 millones de pesos por los gobiernos de los estados.
561

en corredores pesqueros y se dio continuidad al estados de Baja California, Baja California Sur,
programa de ordenamiento integral que se realiza Campeche, Colima, Jalisco, Sinaloa, Sonora y
en el Golfo de Ulloa, Baja California Sur, como zona Tamaulipas con la instalacin y operacin de 19
prioritaria por la problemtica con las tortugas bases martimas y 59 zonas de operacin, participan
marinas. De igual manera, se gestionaron convenios 19 embarcaciones mayores, 81 embarcaciones
para realizar acciones de ordenamiento en la zona menores y 281 pescadores en los recorridos de
costera de diversos estados de la Republica. Se vigilancia.
invirtieron 70.3 millones de pesos, en beneficio de
Como parte del Programa Integral de Inspeccin y
34,400 pescadores ribereos abarca un esfuerzo
Vigilancia Pesquera y Acucola para el Combate a la
aproximado de 14,500 embarcaciones distribuidas en
Pesca Ilegal, de septiembre de 2016 a junio de 2017
Baja California Sur, Sonora, Sinaloa, Michoacn de
se realizaron 22,862 actos de vigilancia para dar
Ocampo, Oaxaca y Tamaulipas.
cumplimiento a la normatividad pesquera y acucola;
De septiembre de 2016 a junio de 2017, se han de los cuales 3,537 se levantaron en actas de
mantenido en vigor las regulaciones que establece la inspeccin. Asimismo, se efectuaron 17,996
Zona de Refugio Pesquero del Golfo de Ulloa, con la recorridos terrestres, 10,764 recorridos acuticos y
finalidad de reducir posibles interacciones de la pesca 2,226 acciones en puntos de revisin carreteros. A
de escama y tiburn con tortugas marinas en la costa travs del Sistema de Monitoreo Satelital de
occidental de Baja California Sur. Embarcaciones Pesqueras, a junio de 2017 se
monitorean 2,006 embarcaciones, 28
Por otra parte, se ampli la vigencia del Acuerdo por
embarcaciones ms que en igual periodo anterior
el que se suspende temporalmente la pesca
(1,978 embarcaciones).
comercial mediante el uso de redes de enmalle,
cimbras y/o palangres operados con embarcaciones Es de destacar que la Organizacin Mundial de
menores, en el Norte del Golfo de California, Comercio emiti el fallo definitivo que favorece a
publicado en abril de 2015, de forma que se Mxico, en materia de pesca de atn con los ms
mantienen las prohibiciones al menos hasta el 30 de altos y avanzados estndares internacionales para la
junio de 2017. proteccin de los delfines y otras especies de los
ecosistemas marinos. Hoy nuestro pas ocupa el
En ordenamiento acucola, de septiembre de 2016 a
quinto lugar como procesador de atn en el mundo y
junio de 2017 se otorgaron 5.6 millones de pesos se
el onceavo en produccin. De esta forma gana la
realizaron cuatro proyectos orientados a un plan de
ordenamiento acucola en la Presa Netzahualcyotl de controversia y puede imponer medidas
Chiapas, ordenamiento acucola en San Luis Potos; compensatorias en productos que nuestro pas
estudio prospectivo para clasificacin de reas para importe a los Estados Unidos.
extraccin de moluscos en cuatro sistemas costeros de La poltica del Gobierno de la Repblica en materia de
Sinaloa y ordenamiento acucola en la zona de Pericos- innovacin en el sector primario es establecer
Pimientillo y Valle de la Urraca-Quimichis, Nayarit. instrumentos para rescatar, preservar y potenciar
Inspeccin y Vigilancia. Con el objetivo de involucrar al los recursos genticos. Para para ello, se realiz lo
sector productivo y social del pas como siguiente:
corresponsables en el cuidado de los recursos El Centro de Desarrollo Ovino y Caprino en el estado de
pesqueros y acucolas y con la finalidad de reforzar las
Hidalgo se orienta a la reproduccin, mejoramiento
operaciones de inspeccin y vigilancia, se realizaron las
gentico y pruebas de comportamiento en pequeos
rumiantes, durante 2016 se analizaron 28,238
De septiembre a diciembre de 2016 se operaron 53 muestras en ovinos, de las cuales 16,941 (60%) fueron
Proyectos de Acciones de Inspeccin y Vigilancia con verificadas con pruebas de paternidad y 11,297 (40%)
la participacin de 79 beneficiarios en Baja California, para perfil gentico. En junio de 2017 se realiz un
Baja California Sur, Campeche, Colima, Jalisco, acuerdo para la venta de 30 mil hembras y 1,500
Sinaloa, Sonora y Tamaulipas con la instalacin y sementales ovinos a la Repblica de Honduras, animales
operacin de 19 bases martimas y 134 zonas de seleccionados por la calidad gentica con las pruebas de
operacin, con la participacin de 19 embarcaciones paternidad y que permitirn el mejoramiento de los
mayores, 170 embarcaciones menores y 517 hatos en ese pas.
pescadores en los recorridos de vigilancia.
A junio de 2017, en materia de innovacin y
De enero a junio de 2017 se encontraban operando transferencia de tecnologa, as como recursos
32 Proyectos de Acciones de Inspeccin y Vigilancia zoogenticos, se destinaron 89.4 millones de pesos,
con la participacin de 39 beneficiarios en los siguiendo la poltica del Programa Especial de Ciencia,
562

Tecnologa e Informacin (PECiTI) en su vertiente de beneficio de 630 productores. Con la

Desarrollo sustentable en alimentos y su produccin. instrumentacin de estos proyectos se
desplazaron 8,792.7 MWh/ao de energa
Se apoy el equipamiento de seis laboratorios de
elctrica y se logr reducir las emisiones de
manejo de material gentico, pruebas de
Gases de Efecto Invernadero en 21,925.5
comportamiento y pruebas de paternidad en bovinos,
toneladas de CO2eq.
caprinos y ovinos, adems de uno de patologa
animal. A travs del FONAGA Verde se otorgaron garantas
por 1.9 millones de pesos para respaldar crditos por
Asimismo, se apoyaron tres proyectos de evaluacin
9.5 millones de pesos para cuatro proyectos de
y caracterizacin gentica, un proyecto de sistema
energas renovables y eficiencia energtica,
de produccin a partir de nuevas opciones de
detonando una inversin de 20.2 millones de pesos,
alimento y uno de produccin de harinas proteicas;
en beneficio de 87 productores de los estados de
nueve centros de desarrollo de capacidades y foros
Chihuahua, Baja California, Quertaro y
de adiestramiento en inseminacin artificial y
Guanajuato.
transferencia de embriones.
A travs del Fondo Sectorial SAGARPA-
Destaca el establecimiento de un convenio de
CONACYT, para el periodo de septiembre de
Cooperacin entre la Asociacin Mexicana de
2016 a junio de 2017 con 13 millones de pesos,
Criadores de Ganado Limousin y el France Gntique
continu el apoyo a proyectos de Investigacin,
Elevage, y el Institut de lElevage, el Gobierno de la
Desarrollo y Transferencia de Tecnologa en
Repblica y la CNOG firmaron como testigos de
cultivos de moringa, agave tequilero y mezcalero
honor. El objetivo fundamental es el asesoramiento
para la produccin de biodiesel y bioetanol, con
del control para el desempeo y la evaluacin
estas acciones se busca consolidar las
gentica en los hatos de raza Limousin, integrando
investigaciones nacionales en la produccin de
los datos de las evaluaciones realizadas en Mxico,
insumos para bioenergticos.
en el sistema de evaluacin francs.
Por primera vez en Mxico se est apoyando la
Con el propsito de aprovechar el desarrollo de la
biotecnologa, cuidando el medio ambiente y la creacin del primer Centro de Innovacin en
salud, para el ejercicio fiscal 2017, se cuenta con Insumos para Bioenergticos y Coproductos,
recursos por 100 millones de pesos en el componente nico en su tipo, asimismo, se est impulsando la
de Energas Renovables, durante el periodo de enero a investigacin para la generacin de enzimas de
junio se autoriz la implementacin de 50 proyectos microorganismos autctonos para producir
con un importe de 16 millones de pesos, en beneficio bioetanol de 2 Generacin.
de 154 productores, generando una inversin de 31.5
A partir de 2017, se instrumenta el componente de
millones de pesos para incentivar la adquisicin e
Mejoramiento Productivo del Suelo y Agua, en su
instalacin de sistemas fotovoltaicos autnomos e
incentivo Recuperacin de suelos con degradacin
interconectados, as como otros proyectos de
agroqumica, principalmente prdida de la fertilidad, se
energas renovables.
otorgaron incentivos para 133 proyectos de
Con la instrumentacin de estos proyectos se bioinsumos, mejoradores de suelo, proyectos integrales
generaron 1,169.9 MWh/ao de energa elctrica, y se de produccin de compostas, lombricompostas y
logr reducir las emisiones de gases de efecto biofertilizantes, as como drenaje en terrenos agrcolas,
invernadero en 876.4 toneladas de CO2eq. por un monto de 25 millones de pesos, detonando una
inversin total de 59 millones de pesos, lo que permiti
Entre estos incentivos destaca el apoyo a 41 proyectos
beneficiar a 283 productores y atender una superficie
fotovoltaicos autnomos para bombeo, ubicados en 20
de 7,009 hectreas de diversos cultivos, tales como
comunidades de alta y muy alta marginacin de 11
palma de aceite, pltano, limn, soya y sorgo, lo cual
municipios del estado de Yucatn, los cuales tendrn
permiti reducir el uso de fertilizantes qumicos en 490
acceso al agua para uso agrcola, ganadero y familiar.
toneladas, y un ahorro para los productores de 4
Como parte del Proyecto de Bioeconoma 2010-2018, millones de pesos.
durante el periodo de septiembre de 2016 a junio de
2017, se apoyaron las siguientes acciones:
En 2016 a travs del Fideicomiso de Riesgo Compartido
(FIRCO), el Gobierno de la Repblica destin 45.9
La ejecucin de 91 proyectos de energas millones de pesos, que detonaron una inversin por
renovables y eficiencia energtica con 60.3 96.8 millones de pesos, para incentivar proyectos de
millones de pesos de apoyo, que gener una aprovechamiento de biomasa (manejo de excretas) y
inversin de 156.8 millones de pesos, en energas renovables, en beneficio de 348 productores,
563

mediante la implementacin de 53 proyectos de agropecuarias y pesqueras. Los cambios principales se

biodigestores, en 17 entidades federativas.1/ dieron en dos programas: el Programa de
Comercializacin y Desarrollo de Mercados cambia de
4.10.5 Modernizar el marco nombre y caractersticas y ahora es Programa de
Apoyos a la Comercializacin, y se fusiona el Programa
normativo e institucional para de Productividad Rural al Programa de Apoyos a
impulsar un sector agroalimentario Pequeos Productores, quedando ocho programas
estratgicos y 41 componentes, los cuales, tambin se
productivo y competitivo
reordenaron para darle una atencin integral a la
Durante los cinco aos de esta administracin el Gobierno poblacin objetivo.
de la Repblica ha orientado sus acciones a disear e El objetivo de reorientar los programas para transitar
instrumentar programas y conceptos de gasto que de los subsidios ineficientes a los incentivos a la
respondan de la mejor manera a las necesidades de los productividad y a la inversin, se aplica desde el inicio
productores del campo y mares mexicanos. Con ese de esta administracin, principalmente en los siguientes
propsito, en 2016 se realiz una reingeniera programas:
organizacional y operativa, hacia el interior de los
programas. Como resultado de la reingeniera programtica que se
ha venido practicando a programas y componentes que
Desde el inicio de la presente administracin, el atienden al sector rural, se puede decir que se ha
Gobierno de la Repblica se propuso un nuevo modelo transitado de subsidios dirigidos al ingreso de los
organizacional innovador, para atender las demandas de productores, funcin que trasciende las funciones de la
la sociedad rural, flexible que permita adaptarse a la SAGARPA, hacia incentivos y estmulos a la produccin
diversidad de los sectores agropecuario y pesquero y agropecuaria y pesquera.
gil, con capacidad de respuesta al cambio. Como
resultado de la minuciosa revisin de los programas, As, en atencin a los establecido en el PND: donde se
para 2014, el Presupuesto de Egresos de la Federacin seala que se requiere impulsar una estrategia para
(PEF), se elabor con la nueva apertura, comprendiendo construir el nuevo rostro del campo y del sector
nueve programas2/ y 63 componentes, orientados al agroalimentario, con un enfoque de productividad,
impulso de los subsectores: agrcola, pecuario, pesquero rentabilidad y competitividad, que tambin sea
y a las actividades que los fortalecen: sanidades, incluyente e incorpore el manejo sustentable de los
financiamiento, comercializacin e informacin. recursos naturales, hoy los ocho programas y 41
componentes que instrumenta el Gobierno de la
En 2015 se instrument la estrategia presupuesto base Repblica en el campo, se rigen por esa estrategia.
cero (PBC) se eliminaron acciones, estrategias y
componentes que parecan duplicarse o ya haban En este sentido, en 2014 entr en operacin el
concluido con su objetivo, buscando hacer ms PROAGRO Productivo, que sustituye al PROCAMPO,
comprensible su funcin a la sociedad rural y facilitar el que apoy el ingreso de los agricultores con base en la
acceso a los incentivos a los productores. Con este fin, superficie sembrada de cultivos bsicos, es decir, no
para el PEF 2016, se redujeron a nueve los programas tena relacin con la productividad. El PROAGRO opera
estratgicos3/ y a 45 componentes. con dos distinciones: uno en materia de estratificacin
de los recursos con base en el tamao del predio y
No obstante, era necesario seguir simplificando las rgimen hdrico, de forma que los agricultores de
acciones del Gobierno hacia el medio rural y al mismo temporal con pequea superficie reciban mayores
tiempo, acercar ms los apoyos a las actividades incentivos respecto a los que poseen mayores
extensiones de hectreas y el segundo en materia de
1/
Aguascalientes, Chiapas, Chihuahua, estado de Mxico, condicionalidad de los apoyos, para que el agricultor
Guanajuato, Jalisco, Michoacn de Ocampo, Nuevo Len,
aplique el incentivo hacia factores relacionados con la
Puebla, Quertaro, Quintana Roo, Sinaloa, Sonora, Tabasco,
Veracruz de Ignacio de la Llave, Yucatn y Zacatecas. productividad, como fertilizantes, semillas, material
2/
Slo incluye los programas estratgicos: S240, S257, S258,
vegetativo, productos fitosanitarios, maquinaria y
S259, S260, S261, S262, S263 y S264. equipo, seguros, coberturas, mano de obra, entre
3/
Programa de Concurrencia con las Entidades Federativas; otros.
Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria;
Programa de Productividad Rural; Programa de Fomento a la
El PROGAN productivo, reorienta los apoyos por unidad
Agricultura; Programa de Fomento Ganadero; Programa de animal para recuperacin de pastizales hacia la
Fomento a la Productividad Pesquera y Acucola; Programa de productividad pecuaria, a travs del mejoramiento de
Comercializacin y Desarrollo de Mercados; Programa de las instalaciones y modernizacin del equipo pecuario,
Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria y Programa de Apoyos a para elevar la productividad del sector.
Pequeos Productores.
564

El PROPESCA, tiene el objetivo de incentivar la actividad Caribe; NOM-026-SAG/PESC-2016, Que establece

de pescadores ribereos y de aguas interiores, tripulantes regulaciones para el aprovechamiento de los recursos
de embarcaciones mayores y trabajadores operativos de pesqueros en el embalse de la Presa Aguamilpa,
unidades acucolas, para que, a travs de la inversin en ubicado en el Estado de Nayarit; NOM-006-
acciones de capacitacin en temas bsicos de SAG/PESC-2016, Para regular el aprovechamiento
normatividad y buenas prcticas eleven su productividad. de langosta en las aguas de jurisdiccin federal del
A junio de 2017, se convoc a 33,300 solicitantes a Golfo de Mxico y Mar Caribe, as como del Ocano
presentar los requisitos de elegibilidad; de los cuales Pacfico incluyendo el Golfo de California; NOM-060-
29,945 cuentan con dictamen positivo y participan en SAG/PESC-2016, Pesca responsable en cuerpos de
talleres de capacitacin para recibir el apoyo. aguas continentales dulceacucolas de jurisdiccin
federal de los Estados Unidos Mexicanos.
Para desregular, reorientar y simplificar el marco Especificaciones para el aprovechamiento de los
normativo del sector agroalimentario, durante 2016 recursos pesqueros; NOM-028-SAG/PESC-2016,
se trabaj con un Grupo Tcnico Ejecutivo de Normas de Pesca responsable en la presa Ing. Fernando Hiriart,
Lcteos (SAGARPA, Secretara de Economa y Secretara en Zimapn, Hidalgo y Quertaro. Especificaciones
de Salud), PROY-NOM-181-SCFI-SAGARPA-2017: para el aprovechamiento de los recursos pesqueros;
Yogurt-Denominacin, especificaciones fisicoqumicas y NOM-061-SAG-PESC/SEMARNAT-2016,
microbiolgicas, informacin comercial y mtodos de Especificaciones tcnicas de los excluidores de
prueba"; PROY-NOM-222-SCFI-SAGARPA-2017: Leche tortugas marinas utilizados por la flota de arrastre
en polvo o leche deshidratadamateria prima- camaronera en aguas de jurisdiccin federal de los
especificaciones, informacin comercial y mtodos de Estados Unidos Mexicanos. Su aplicacin permitir
prueba y, PROY-NOM-223-SCFI-SAGARPA-2017: ordenar el aprovechamiento de los recursos
Queso-denominacin, especificaciones fisicoqumicas, pesqueros para garantizar su preservacin, en
informacin comercial y mtodos de prueba, las cuales beneficio de las comunidades ribereas dedicadas a la
fueron aprobadas en el mes de junio de 2017 y saldrn pesca comercial.
para consulta pblica en el segundo semestre.
Una norma en materia ganadera, NOM-002-
Adems, entre junio de 2016 y junio de 2017, se SAG/GAN-2016, Actividades tcnicas operativas
publicaron en el Diario Oficial de la Federacin 10 aplicables al Programa Nacional para el Control de la
Normas Oficiales Mexicanas (NOM), de las cuales siete Abeja Africana.
regulan la pesca responsable y el aprovechamiento de
los recursos pesqueros, una la materia ganadera y dos Dos normas en materia de valor agregado, NOM-
se enfocan al valor agregado de productos derivados de 002-SAGARPA-2016, Relativa a las caractersticas
agave. de sanidad, calidad agroalimentaria, autenticidad,
etiquetado y evaluacin de la conformidad de los
Las normas de pesca responsable son: NOM-015- fructanos de agave; NOM-003-SAGARPA-2016,
SAG/PESC-2016, Para regular el aprovechamiento Relativa a las caractersticas de sanidad, calidad
de ostin (Crassostrea virginica) en los sistemas agroalimentaria, autenticidad, etiquetado y
lagunarios estuarinos del Estado de Tabasco; NOM- evaluacin de la conformidad del jarabe de agave. Las
13-SAG/PESC-2016, Para regular el cuales tienen por objeto, otorgar certeza jurdica a
aprovechamiento de las especies de caracol en aguas los consumidores respecto de aquellos productos que
de jurisdiccin federal del Golfo de Mxico y Mar se ostenten como derivados de agave.
565

10.7% respecto a 2015 y de 48.6% comparado

4.11 Aprovechar el potencial con 2012.
turstico de Mxico para El arribo de cruceros a los principales puertos

tursticos del pas creci 28% y la llegada de
generar una mayor derrama pasajeros 34.6% en 2016 con relacin a 2012, con
lo que Mxico se posicion como primer lugar
econmica en el pas mundial en este segmento turstico.
El sector turismo se constituye como uno de los pilares Durante 2016 Mxico se mantuvo como el principal
del desarrollo de la economa nacional, gracias al impulso destino del turismo egresivo de EUA. De acuerdo a
que el Gobierno de la Repblica le ha otorgado al las ltimas cifras disponibles del Departamento de
considerarlo como un sector prioritario, en congruencia Comercio de los Estados Unidos de Amrica, 7.9
con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) millones de turistas de ese pas visitaron Mxico
2013-2018. El objetivo es llevar al turismo a su mximo entre enero-noviembre de 2016, lo que represent
potencial, a fin de generar una mayor derrama econmica un crecimiento de 53.5% respecto a igual periodo
al pas. de 2012.
El Gobierno de la Repblica fomenta las acciones Los ingresos de divisas obtenidos por la actividad
correspondientes a los ejes que favorecen su desarrollo: turstica en 2016, observaron un crecimiento de
ordenamiento y transformacin sectorial, innovacin 10.8% respecto a 2015 y de 54.2% comparado
y competitividad, fomento a la inversin y promocin y, con 2012, al alcanzar un nuevo mximo histrico de
sustentabilidad y beneficio social para preservar el 19.6 mil millones de dlares, lo que posiciona a
patrimonio natural, histrico y cultural, a travs de la Mxico como el segundo pas del continente
Poltica Nacional Turstica. En la cual los programas, americano con mayores ingresos percibidos por
herramientas e instrumentos se encuentran alineados, de turismo internacional.
manera integral, con base en el PND 2013-2018,
el Programa Sectorial de Turismo 2013-2018 y en el Principales resultados de la actividad turstica a nivel
Programa Nacional de Infraestructura 2014-2018. nacional
De acuerdo a la Organizacin Mundial de Turismo (OMT),
El esfuerzo conjunto del Gobierno, la iniciativa privada y
en 2016 Mxico alcanz el octavo lugar en la clasificacin
de la sociedad, permiti alcanzar los siguientes
de llegada de turistas internacionales con 35 millones de
resultados:
turistas, lo que signific avanzar cinco posiciones en el
A partir de 2013 y hasta el primer semestre de 2017 ranking de la OMT desde 2012, ao en el que se
el turismo en Mxico registr un crecimiento encontraba en la posicin 13.
sostenido a tasas que duplican el crecimiento Se logr un nuevo mximo histrico en el ingreso de
promedio de la economa nacional. divisas por visitantes internacionales al alcanzar 19.6 mil
millones de dlares en 2016, lo que permiti ocupar el
En 2016 arribaron al pas en vuelos nacionales 41.9
lugar 14 en el ranking de la OMT, con ello se avanz ocho
millones de pasajeros, cifra superior en 49.1%
posiciones desde 2012.
respecto a la registrada en 2012.
Entre 2012 y 2016 se crearon 415 mil empleos directos
El arribo de turistas internacionales a Mxico creci de relacionados con el sector turismo, lo que represent un
forma significativa durante los cinco aos de la crecimiento de 10% durante ese periodo. En el segundo
presente administracin, al registrar 35 millones de trimestre de 2017 se crearon ms de 139 mil empleos
turistas internacionales en 2016, lo que represent un directos, lo que signific un aumento de 3.6% respecto a
incremento de 49.9% (11.7 millones de turistas igual periodo de 2016.
adicionales) comparado con 2012. De enero de 2013 El turismo nacional, que representa 85% del consumo
a diciembre de 2016 se recibieron 30.5 millones de turstico interno, impuso un nuevo record en 2016 con
turistas ms que en el mismo periodo de la 89.9 millones de llegadas a hotel.
administracin anterior, lo que signific un crecimiento
de 33.8% (90.2 millones entre enero de 2007 y
Los visitantes internacionales gastaron en Mxico
diciembre de 2010, y 120.7 millones entre enero de
67.5 mil millones de dlares entre 2013 y 2016,
2013 y diciembre de 2016).
frente a 49.8 mil millones de dlares erogados en los
El nmero de viajeros internacionales que arribaron a primeros cuatro aos del sexenio anterior, lo que
Mxico va area, reflej en 2016 un incremento de signific un incremento de 35.6 por ciento.
566

El ingreso de divisas por visitantes internacionales a permitir la inclusin y proteccin del patrimonio natural
Mxico durante el primer semestre de 2017 fue de y del medio ambiente del pas.
11,103.8 millones de dlares, monto superior en
9.8% al alcanzado en el mismo periodo del ao En el marco de la Agenda Legislativa 2014-2018, entre
anterior. septiembre de 2016 y junio de 2017, se aprobaron
diversas iniciativas de ley para reformar los siguientes
Entre enero y junio de 2017 los visitantes ordenamientos:
extranjeros va area se incrementaron 11.9% en
comparacin con el mismo lapso de 2016. Por pas Ley de Aviacin Civil, Ley Federal de Proteccin al
de residencia, los provenientes de EUA aumentaron Consumidor y Ley de Inversin Extranjera en materia
11.6%, los residentes de Argentina 27.0%, los de aviacin civil (Ley reformada el 26 de junio de
visitantes de Brasil 25.6%, los provenientes de 2017). Estos ordenamientos establecen diversas
China 21.6%, los que arribaron de Chile 26.4% y obligaciones a cargo de las aerolneas, para mejorar
los provenientes de Cuba 53.0 por ciento. los servicios ofertados, disminuir las restricciones a
los pasajeros, evitar cobros excesivos y contar con
mdulos de atencin en todas las terminales en las
4.11.1 Impulsar el ordenamiento y que operan, as como para incrementar a 49%
la transformacin del sector la participacin mxima de los extranjeros en la
prestacin de servicios, transporte areo nacional,
turstico aerotaxi y transporte areo especializado.
Con la finalidad de actualizar el marco normativo e Decreto por el que se establece el Horario Estacional
institucional del sector turstico, se public en el Diario (DOF, 28 de abril de 2017). Se aplicar en los
Oficial de la Federacin (DOF) del 30 de noviembre de Estados Unidos Mexicanos a travs del cual qued
2016, los Lineamientos para la Dictaminacin de las establecido que Quintana Roo estar sujeto a horario
Zonas de Desarrollo Turstico Sustentable, para que los estacional; con ello, se obtiene una mayor
estados, municipios y la Ciudad de Mxico, puedan competitividad respecto de otros destinos tursticos
presentar proyectos de declaratoria de esas Zonas, las del Caribe y se mejora la conectividad area con los
cuales consisten en fracciones del territorio nacional que estados de la Unin Americana al reducir los tiempos
por sus caractersticas naturales o culturales constituyen de interconexin. Este cambio generar beneficios
un potencial y atractivo desarrollo turstico. para el turismo, as como ahorro de energa y
beneficios en la economa local y nacional.
Estudio sobre la Poltica Turstica de Mxico realizado Ley General de Cultura y Derechos Culturales (DOF,
en coordinacin con la OCDE 9 de junio de 2017). El propsito es regular el
A peticin de Mxico, el 13 de enero de 2017 se llev a derecho a la cultura que tiene toda persona;
cabo el lanzamiento oficial del Estudio sobre la Poltica promover y proteger el ejercicio de los derechos
Turstica de Mxico elaborado por la Organizacin para culturales; establecer las acciones para promover la
la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE). cooperacin solidaria de todos aquellos que
El objetivo del Estudio es analizar la Poltica Nacional participen en las actividades culturales, mediante el
Turstica desde una visin estratgica, transversal y de establecimiento de acciones que permitan vincular al
largo alcance, para lo cual se generaron sector cultural con el sector turstico; y reconocer el
recomendaciones de poltica pblica que contribuyan al valor de la cultura para activar el turismo en el pas.
desarrollo de una actividad turstica sostenible, inclusiva
Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operacin
y competitiva, alineada con las necesidades y fortalezas
del Programa de Desarrollo Regional Turstico
de Mxico en la materia.
Sustentable y Pueblos Mgicos, para el ejercicio
fiscal 2017 (DOF, 29 de diciembre de 2016).
Se emitieron los lineamientos del Sistema de
Clasificacin Hotelera (DOF, 13 de septiembre Se dio cumplimiento al Programa de Mejora Regulatoria
de 2016), con el propsito de ordenar, estandarizar y 2015-2016 sobre los compromisos de digitalizacin y
homologar, a travs de procesos y un instrumento de fusin inscritos para 15 trmites correspondientes a
clasificacin, las categoras de los establecimientos guas de turistas y del Registro Nacional de Turismo, la
hoteleros del pas, a fin de mejorar la accesibilidad y la emisin y publicacin en el DOF de 15 regulaciones
sustentabilidad de los servicios de hospedaje, y a la vez, vinculadas con la operacin y regulacin de prestadores
567

de servicios, as como de proyectos a cargo de la las polticas federales y municipales en materia de

Comisin Federal de Mejora Regulatoria. turismo, a fin de que los programas de turismo
locales guarden congruencia con el Programa
Para promover la concurrencia de las acciones
Sectorial de Turismo 2013-2018 (PROSECTUR).
gubernamentales de las entidades federativas en
materia de turismo con las del Gobierno Federal, se Se proporcion asesora tcnica al estado de Veracruz
realizaron las siguientes acciones: en la conformacin de su Programa Sectorial de
Turismo y Cultura 2017-2018, el cual fue vinculado al
Conforme a las Reglas de Operacin del Programa de PROSECTUR 2013-2018 para impulsar los objetivos
Desarrollo Regional Turstico Sustentable y Pueblos
de la Poltica Nacional Turstica.
Mgicos, al cierre de 2016 se realizaron 172 proyectos
mediante 51 convenios con 28 entidades federativas; Para impulsar la transversalidad presupuestal y
de los cuales 71 correspondieron a diversificacin y programtica de las acciones gubernamentales,
101 a fortalecimiento. El monto federal de estos coordinndolas hacia los objetivos de la Poltica
proyectos fue de 972.7 millones de pesos. Nacional Turstica, a travs de la iniciativa Conctate al
Turismo, se conjuntaron esfuerzos con el Banco Nacional
A travs de los convenios de coordinacin, entre enero de Comercio Exterior S.N.C. (BANCOMEXT), Nacional
y junio de 2017 se apoyaron 122 proyectos de
Financiera (NAFIN) y Fideicomisos Instituidos con Relacin
infraestructura turstica, equipamiento y transferencia
a la Agricultura (FIRA), para fortalecer las capacidades de
de tecnologas en 30 entidades federativas de la
los prestadores de servicios tursticos y las relaciones
Repblica Mexicana por 1,103.3 millones de pesos, de
comerciales que se puedan generar a travs de los vnculos
los cuales 471.8 millones son recursos federales y
entre las empresas. En conjunto con estos organismos se
631.5 millones son estatales. Estos proyectos estn
desarrollaron los siguientes productos financieros:
orientados al desarrollo y construccin de servicios
para el turista y rehabilitacin/suministro de equipo en Mejora tu hotel. Crditos para la inversin en activo fijo,
plazas pblicas, impulso de centros de proteccin y adquisicin de equipo, certificaciones, rediseo de
atencin a turistas. marca, ampliacin y remodelacin, reconversin y
sustentabilidad, as como construccin de nuevos
Se asignaron recursos para concluir dos compromisos hoteles.
gubernamentales: construir un Centro de Convenciones
en Torren, Coahuila de Zaragoza y rehabilitacin, Mejora tu restaurante. Crditos para capital de trabajo
recuperacin y conservacin del Centro Histrico de y activo fijo, incluye equipamiento y ampliacin o
San Luis Potos, en conjunto con el gobierno del estado. remodelacin de instalaciones.
Para alinear la poltica turstica de las entidades Cadenas productivas. Permite a los proveedores de
federativas a la Poltica Nacional Turstica (PNT) y empresas tursticas, obtener liquidez sobre sus cuentas
asegurar su conduccin eficaz se promovi la alineacin por cobrar, mediante un proceso gil y automatizado.
de planes y programas tursticos de las entidades
federativas y de los municipios. Con ello, se eleva el grado
Food service. Financiamiento para proyectos de Food
Service (servicios de alimentos) que impulsen el
de cumplimiento de los propsitos nacionales del sector
desarrollo de proveedores de productos y hagan ms
generando una cadena de beneficios palpables para la
eficiente la cadena de suministro de hoteles, as como
economa en general.
restaurantes con productos secos, frescos y/o
A travs de la participacin y coordinacin congelados, primarios y/o con valor agregado, que
gubernamental se fomenta el federalismo, derivado de cumplan con los estndares de calidad, personalizacin,
la aplicacin de las polticas y estrategias sectoriales en adems de tiempo de entrega requeridos por la
el mbito local, mediante el desarrollo de la actividad industria hotelera y restaurantera.
turstica regional, estatal, municipal y nacional. La
alineacin de las polticas en materia turstica, facilita
Eco Turismo. Financiamiento para proyectos tursticos
que impulsen la preservacin y el aprovechamiento
la concurrencia de proyectos y acciones acordes con la
sostenible de los recursos naturales para convertirlos en
estrategia integral de desarrollo turstico nacional.
sitios de recreacin, descanso o turismo de aventura,
En coordinacin con el Instituto Nacional para el que promuevan el bienestar y la creacin de fuentes de
Federalismo y el Desarrollo Municipal y con empleo en poblaciones menores de 50 mil habitantes.
participacin de funcionarios de 61 municipios que
iniciaron nueva administracin en 2016 y 2017, se
realiz el proceso de alineacin de la planeacin y de
568

4.11.2 Impulsar la innovacin de la materia turstica. A junio de 2017 la RICIT cont con
298 investigadores, 269 productos de investigacin y
oferta y elevar la competitividad 74 instituciones educativas.
del sector turstico. Para fortalecer la infraestructura y calidad de los
servicios y los productos tursticos, del 1 de
A fin de fortalecer la investigacin y la generacin del septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 se
conocimiento turstico, a travs del Fondo Sectorial para impartieron 77 cursos de capacitacin a 3,337 personas
la Investigacin, el Desarrollo y la Innovacin Tecnolgica en materia de formacin de calidad en el servicio, cultura
en Turismo se concluyeron los siguientes proyectos: turstica y embajadores tursticos; todo ello en conjunto
Diplomado de gestin turstica en lnea para con la Confederacin Revolucionaria de Obreros y
funcionarios del Sector, cuya implementacin ser Campesinos, el Instituto Nacional de Migracin, el Servicio
travs de instituciones pblicas de educacin superior de Administracin Tributaria, la Polica Federal y la Polica
durante el cuarto trimestre de 2017. Auxiliar de la Ciudad de Mxico, y las oficinas estatales de
turismo de Hidalgo y Michoacn.
Metodologa para la planeacin de polticas pblicas de
fomento y promocin del sector turstico en Mxico. En el marco del Programa de Desarrollo Regional
Turstico Sustentable y Pueblos Mgicos, durante 2017
Estudio de vulnerabilidad al cambio climtico en se asignaron recursos para la trasferencia de tecnologa
destinos tursticos seleccionados. a 11,346 prestadores de servicios tursticos (52%
mujeres y 48% hombres) con una inversin de 39,540
Diseo y aplicacin del Modelo de Observatorio
miles de pesos. Para ello, se realizaron 532 cursos con
Turstico para destinos de grandes ciudades, cuya
temas relacionados a cadenas productivas, desarrollo
aplicacin se har durante el cuarto trimestre de 2017
de productos, fortalecimiento de pequeas y medianas
a la Ciudad de Mxico.
empresas (PYMES) y fortalecimiento de capacidades de
El 27 de marzo de 2017 se public la convocatoria del los funcionarios municipales de los Pueblos Mgicos.
Fondo Sectorial, en la cual se requieren propuestas de
Del 17 al 19 de noviembre de 2016 se llev a cabo en la
proyectos de investigacin cientfica aplicada y
Ciudad de Mxico, la Reunin Nacional de Interlocutores
desarrollo tecnolgico en los siguientes temas:
Estatales de Capacitacin, Educacin y Cultura Turstica,
Innovacin social para el diseo, construccin, con el propsito de mantener la profesionalizacin de los
mantenimiento y sustentabilidad de la imagen urbana funcionarios estatales de turismo que atienden los temas
de zonas tursticas del pas. Caso de estudio: de capacitacin, cultura turstica y educacin; el evento
Tijuana, B.C. cont con la participacin del Instituto de Estudios
Superiores en Turismo, la Universidad Autnoma de
Proceso tecnolgico para el manejo eficiente de los
Zacatecas, el Instituto Politcnico Nacional y la
residuos salinos (salmuera), de las plantas Universidad Intercontinental.
desalinizadoras de agua, en entidades federativas con
actividad turstica. Caso de estudio: Los Cabos, B.C.S. El 20 de febrero de 2017 NAFIN y la Secretara de
Turismo (SECTUR) emitieron una convocatoria
Dimensionamiento y caracterizacin del turismo
conjunta para desarrollar 340 cursos de formacin
interno en Mxico. empresarial a nivel nacional. Con ello se busc capacitar
Se continu con el fortalecimiento a la gestin del a emprendedores y propietarios de micro, pequeas y
conocimiento a travs de informacin especializada medianas empresas del sector turismo.
del Centro de Documentacin (CEDOC) de la Secretara
Con el propsito de fortalecer la calidad y atencin al
de Turismo (SECTUR). Se realiz la primera edicin del
turista, se desarroll una estrategia de promocin de
evento CEDOC y sus Autores con la presentacin alianzas y coordinacin con diversos actores, tanto
del libro Animacin turstica para el dilogo de gubernamentales, acadmicos, empresariales y
saberes. En la segunda edicin se present el libro sociales, para la imparticin de cursos, diplomados y
Turismo Gastronmico Sostenible: Planificacin de talleres de capacitacin turstica enfocados a atender
servicios, restaurantes, rutas, productos y destinos. En necesidades nacionales y locales, a travs de una
la tercera edicin se present el libro Experiencias de Cruzada Nacional por la Capacitacin Turstica.
turismo rural en Quintana Roo.
En materia de certificacin turstica y a fin de elevar la
La Red de Investigadores y Centros de Investigacin en calidad y competitividad de los prestadores de servicios
Turismo (RICIT), vincul al sector acadmico y al tursticos, del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio
Gobierno Federal para aprovechar el conocimiento en de 2017, se benefici a 6,585 micro, pequeas y
569

medianas empresas (MIPyMES) tursticas que cumplen que las universidades y centros de investigacin del pas
con las mejores prcticas en el manejo higinico de se acerquen a los empresarios del sector turismo y les
alimentos, gestin empresarial y sustentabilidad. apoyen en la bsqueda de soluciones a las principales
Adicionalmente, 112 empresas finalizaron los procesos problemticas que limitan la competitividad de las
de fortalecimiento, seguimiento y nuevo ingreso al empresas del sector.
Programa Tesoros de Mxico.
En el proceso de posicionar adicionalmente a Mxico
A travs del Programa de Capacitacin a Distancia para como un destino atractivo en segmentos poco
Trabajadores, se lleva a cabo el curso de capacitacin en desarrollados, adems del de sol y playa, como el
lnea denominado Alineacin a Sistemas de Calidad, turismo cultural, ecoturismo y aventura, salud,
cuyo objetivo es contar con herramientas tecnolgicas deportes, de lujo, de negocios y reuniones, cruceros y
que apoyen la implementacin de los programas de religioso, entre otros, se llevaron a cabo las
calidad y, a su vez, impacte en la reduccin de costos de siguientes acciones:
participacin de las MIPyMES Tursticas.
Del 19 al 21 de octubre de 2016 se llev a cabo en
Con la finalidad de diversificar e innovar la oferta de Monterrey, Nuevo Len, el I Congreso de Turismo
productos y consolidar destinos, se realizaron las Deportivo. Al evento asistieron ms de 500 participantes
siguientes acciones: y se cont con paneles, conferencias y discusiones sobre
En el marco del Tianguis Turstico se entreg el esta modalidad que se convirtieron en un rea de
Reconocimiento a la Diversificacin del Producto oportunidad para Mxico.
Turstico a 11 prestadores de servicios en distintas Se impuls la participacin de Mxico en el mercado
lneas de producto, que contribuyen a ampliar la oferta, internacional de turismo mdico de alto valor en materia
extender la estada, elevar el gasto y fortalecer la de investigacin, generacin de estadstica e inteligencia
competitividad con el exterior. de mercados; desarrollo de la oferta, aseguramiento de la
Entre septiembre de 2016 y junio de 2017 el Fondo calidad, fortalecimiento del entorno de negocio,
Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) realiz facilitacin y promocin. Estas acciones sern
diversos proyectos ejecutivos de infraestructura implementadas a travs de un Consejo Consultivo y
arquitectnica y de planeacin, los cuales generaron una representantes de los sectores pblico, privado y
inversin de 23.2 millones de pesos. Al respecto, acadmico, a fin de desarrollar el diseo y la aplicacin de
destacan la conclusin del proyecto ejecutivo para la polticas pblicas que eleven la competitividad del pas.
rehabilitacin del Parque Pblico Playa Langostas y el
inicio del proyecto ejecutivo para el Parque Pblico Consolidacin del segmento de cruceros
Kilmetro Cero, ambos en el Centro Integralmente
En 2016 Mxico registr el arribo de 2,269 cruceros,
Planeado (CIP) Cancn, Quintana Roo; as como la
con lo cual se recibi a 6,427,678 pasajeros, cifra
actualizacin del proyecto ejecutivo del Parque Rufino
superior en 8.4% a la de 2015.
Tamayo en el CIP Huatulco, Oaxaca, y la conclusin del
plan estratgico para la revisin, redefinicin, Lo anterior permiti recuperar el primer lugar mundial
en arribos desde 2008; cabe sealar que al Puerto de
optimizacin y detonacin del CIP Playa Espritu, Sinaloa.
Cozumel, Quintana Roo arrib ms del 50% del total
Para el diseo e implementacin del proyecto de pasajeros.
denominado Alineacin de Estndares a Segmentos
Especializados: Chino, Musulmn, Salud e Inclusin se Con el propsito de impulsar y fortalecer el turismo
acreditaron 54 empresas que participaron en la prueba religioso en la regin centro occidente del pas
piloto del proyecto; a la vez, se realiz el lanzamiento de (contempla 20 localidades de los estados de
los sellos Cerca de China y Turismo Incluyente; y en Aguascalientes, Guanajuato y Jalisco), se imparti un
coordinacin con las oficinas estatales de turismo de los seminario sobre turismo religioso en el Marco del
estados de Campeche e Hidalgo, se llevaron a cabo Tianguis Turstico Mxico 2017 celebrado en Acapulco,
trabajos de promocin a travs de jornadas de Guerrero, y para familiarizar a los operadores y agencias
sensibilizacin a estos segmentos, entre los que destaca de viajes especializados en este segmento, se realiz un
la participacin de 150 micro, pequeas y medianas tour a la ruta de San Juan Diego.
empresas del sector turstico, en las ciudades de
Pachuca, Hidalgo; y en Champotn, Isla Aguada y Ciudad Entre agosto de 2016 y junio de 2017 se imparti en
del Carmen, Campeche. Puerto Vallarta, Morelia y Riviera Maya el curso
de capacitacin denominado Plan de Acreditacin de
Se dise la iniciativa denominada Encuentros de Suministros de Informacin de Destinos y Capacitacin
Vinculacin, Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el de Proveedores de Servicios Tursticos para el mercado
Turismo, a fin de crear un espacio de encuentro para Lsbico, Gay, Bisexual y Transexual (LGBT). Como parte
570

del contenido de la exposicin se cont con la Semana de la Calidad, organizada por el Ministerio
participacin del Consejo Nacional para Prevenir de Comercio, Industria y Turismo de Colombia, del
la Discriminacin; adems, se integr un club de producto 28 al 30 de noviembre de 2016.
con la participacin de 90 asistentes.
Primera Reunin de la Comisin de Turismo 2017 de
En el marco de Tianguis Turstico de Acapulco, se llev a la Cmara Nacional del Autotransporte de Pasaje y
cabo el segundo pabelln LGBT con la participacin de Turismo, 25 de enero de 2017.
cuatro destinos tursticos: Oaxaca, Jalisco, Veracruz y
Foro de Polticas Normativas y Acadmicas en la
Morelos. En este evento participaron prestadores de
Industria SPA, en el marco del Congreso
servicios de la iniciativa privada, los cuales dieron a Latinoamericano de SPA 2017.
conocer los productos tursticos especializados para este
mercado; adicionalmente, para los prestadores de En seguimiento del proceso para desarrollar agendas de
servicios tursticos y los destinos de Mxico, se imparti competitividad por destinos, se identificaron proyectos
una conferencia nacional y otra internacional enfocada al adicionales del Presupuesto de Egresos de la Federacin
turismo LGBT. 2016 y del Ramo 28 Participaciones Federales para
Entidades Federativas y Municipios.
En el contexto de un Mxico incluyente, por primera vez
se particip en la convencin anual de la International Se revisaron los siguientes convenios: SECTUR
Gay and Lesbian Travel Association 2017, celebrada del FONART y SECTUREartCheck.2/
3 al 6 de mayo en Florida, Estados Unidos de Amrica Se revisaron las Reglas de Operacin de los Programas de
(EUA). Al evento asistieron ms de 30 mil visitantes de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento y
todo el mundo, y la Marca Mxico tuvo presencia como Tratamiento de Aguas Residuales a cargo de la Comisin
parte de la estrategia de posicionamiento en este Nacional del Agua, aplicables a partir de 2016.
importante segmento.
Se revisaron las Reglas de Operacin del Programa de
Se imparti el curso de capacitacin denominado Infraestructura a cargo de la Secretara de Desarrollo
Destination Wedding Specialist Certification para el Agrario, Territorial y Urbano.
mercado de romance en Quertaro, Michoacn, Puerto
Vallarta, Guanajuato, Michoacn, Riviera Maya y Se integr una Matriz relativa al catlogo de Programas
Cozumel, con la participacin de 120 asistentes. Federales en materia turstica 2016.
Para Concretar un Sistema Nacional de Certificacin Se dise el Sistema de Informacin para la Gestin de
Turstica para asegurar la calidad se verific la los destinos tursticos de Mxico, el cual facilita los
funcionalidad de los instrumentos de evaluacin en 24 procesos de evaluacin para la incorporacin y
entidades federativas,1/ lo que permite determinar el nivel permanencia en el Programa Pueblos Mgicos.
de calidad de los prestadores de servicios tursticos. Se inici el proceso de evaluacin para la permanencia
A travs del Comit de Gestin por Competencias del de las 111 localidades que actualmente cuentan con la
Sistema Nacional de Certificacin Turstica, se disearon denominacin de Pueblo Mgico.
cuatro estndares de competencia (ECO) de los cuales, Para fomentar la colaboracin y coordinacin con el
tres se publicaron en el DOF: (EC0687, EC0868, sector privado, gobiernos locales y prestadores de
EC0877, con fechas del 7 de abril de 2016, 30 de servicios, en coordinacin con el Gobierno de Quertaro
noviembre de 2016 y 30 de mayo de 2017, se realiz del 14 al 16 de octubre de 2016, la Tercera
respectivamente), con la finalidad de elevar la Edicin de la Feria Nacional de Pueblos Mgicos con una
competitividad de los prestadores de servicios tursticos. afluencia estimada de 90 mil asistentes en tres das. En
este marco se realizaron las siguientes acciones:
Con el propsito de difundir el Sistema Nacional de
Certificacin Turstica, se particip en los siguientes Jornada de actualizacin y capacitacin para los
eventos: Comits Ciudadanos de Pueblos Mgicos que agrupa a
ms de 1,400 personas alrededor de todo pas.
El 26 de septiembre de 2016 se realiz la
videoconferencia sobre la Calidad Turstica dirigida Un pabelln institucional con presencia de las
a 199 directores de los Centros de Capacitacin Para dependencias del Gobierno de la Repblica que
el Trabajo Industrial (CECATI). interactan con los Pueblos Mgicos.
Un pabelln del programa Viajemos Todos por Mxico

1/
que agrup a los principales tour-operadores del pas.
Comprende Baja California Sur, Campeche, Chihuahua, Ciudad
de Mxico, Colima, Mxico, Guanajuato, Guerrero, Jalisco,
2/
Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, EarthCheck es la organizacin lder mundial en consultora,
Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, evaluacin cientfica y certificacin para la industria de viajes
Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. y turismo.
571

rea Gastronmica con representacin de comida de de promocin. La finalidad es generar oportunidades en los
todo el pas. destinos tursticos, que permitan multiplicar la inversin y
Se llevaron a cabo ms de 31 representaciones detonar el desarrollo regional y local.
artsticas en 13 estados de la repblica. 1/ Para fomentar y promover esquemas de
Por primera vez se neutraliz la huella de carbono financiamiento al sector con la Banca de Desarrollo,
generada por el evento a travs de la compra de bonos se desarrollaron las siguientes acciones coordinadas con
de carbono que se invirtieron en el proyecto de distintas instituciones crediticias.
reforestacin de la Sierra Gorda de Quertaro.
De enero a junio de 2017, a travs de Financiera
Para fortalecer el desarrollo turstico integral en las 10 Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y
Ciudades Mexicanas del Patrimonio Mundial,2/ en Pesquero, se canalizaron financiamientos por 129
octubre de 2016 se firm un convenio de colaboracin millones de pesos a proyectos relacionados con el
con la Asociacin Nacional de Ciudades Mexicanas del turismo rural, cifra superior en 84% real a la otorgada
Patrimonio Mundial A.C. en el mismo periodo de 2016 que ascendi a 66
Para imprimir en el Programa Nacional de millones de pesos.
Infraestructura un claro enfoque turstico, se llevaron
A travs de los Fideicomisos Instituidos en Relacin con
a cabo acciones coordinadas entre la Secretara de
la Agricultura (FIRA), se ofreci apoyo crediticio y
Turismo (SECTUR) y la Secretara de Comunicaciones y
garantas sin fondeo a productores de poblaciones del
Transportes, a travs de las cuales se concluyeron los
medio rural con menos de 50 mil habitantes para
siguientes proyectos:
inversiones en actividades econmicas diferentes a las
Mediante una inversin de 8,303.8 millones de pesos agropecuarias, forestales o pesqueras.
en 2016, se concluyeron siete proyectos carreteros.3/
Los restaurantes y hoteles, artesanas y ecoturismo
A travs del FONATUR se ejercieron 210.8 millones de ubicados en Quintana Roo, Chihuahua, Nayarit, Oaxaca
pesos para obras de mantenimiento en los Centros y Baja California Sur, recibieron a junio de 2017
Integralmente Planeados (CIP), lo que permiti financiamientos por 367.7millones de pesos.
mantener estos espacios en adecuadas condiciones
para la recepcin de los turistas. El BANCOMEXT continu con la estrategia de apoyo
financiero al turismo como sector prioritario generador
Se destinaron 628.3 millones de pesos para el de divisas y al desarrollo de proyectos de inversin,
desarrollo de infraestructura en sus CIP y Proyectos mediante la identificacin de corredores potentes de
Tursticos Integrales (PTI), as como en el proyecto de inversin y polos tursticos competitivos y destinos en
Escalera Nutica.
donde se desarrolla infraestructura hotelera para
albergar turismo de negocios, sol y playa, de salud y
4.11.3. Fomentar un mayor flujo de gastronmico. La derrama de recursos en primer piso
durante los primeros seis meses de 2017 ascendi a
inversiones y financiamiento en el 2,498 millones de pesos, mismos que fueron otorgados
sector turismo y la promocin a 11 grupos que representan 8,900 llaves hoteleras (en
operacin y en construccin). El saldo del
eficaz de los destinos tursticos. financiamiento a este sector fue de 26,162 millones de
Con el propsito de incrementar las inversiones en el sector pesos al 30 de junio de 2017, en beneficio de 110
turstico del pas, el Gobierno de la Repblica fomenta empresas ubicadas en 23 estados de la Repblica.
esquemas de financiamiento e instrumenta una estrategia Se pusieron en marcha ms de 1,800 nuevas llaves
hoteleras durante los primeros seis meses de 2017, en
destinos de sol y playa y en ciudades de negocio hacia
1/
Morelos, Coahuila de Zaragoza, Mxico, Guanajuato, Jalisco, donde se canaliza la inversin. Esto represent la
Michoacn, Zacatecas, Oaxaca, Puebla, Quertaro, generacin de aproximadamente 2,400 nuevos
Tamaulipas, Tlaxcala y Veracruz.
empleos directos permanentes de largo plazo y 2,500
2/
Comprende Campeche, Ciudad de Mxico (Xochimilco),
empleos temporales de mano de obra en las etapas de
Guanajuato, Morelia, Oaxaca, Puebla, Quertaro, San Miguel
de Allende, Tlacotalpan y Zacatecas.
construccin. Estos proyectos consolidan la estrategia
sectorial del BANCOMEXT en donde convergen los
3/
los proyectos carreteros se ubican en AguascalientesLen;
Carretera a la Frontera desde Comitn; Carretera Federal apoyos financieros en sectores estratgicos.
200, en el tramo El Tuito-Melaque (Primera Etapa); Autopista
Con el Programa de Garantas del BANCOMEXT al
Jala-Compostela-Baha de Banderas, tramo: JalaCompostela
y Ramal a Compostela; Tepic-San Blas; carretera Ciudad Sector Turismo, a travs de la banca comercial, se
Industrial Xicotncatl I-Nicols Bravo-Ciudad Industrial concentran los esfuerzos en promover el
Xicotncatl IIHuamantla, y Acceso al Puerto de Veracruz. financiamiento que mejore la capacidad productiva
572

de las empresas mexicanas; es por ello que se Con la finalidad de promover en todas las
implement un Programa Integral de Financiamiento dependencias gubernamentales de los tres rdenes
especializado para modernizar la infraestructura de gobierno los esquemas de simplificacin y
hotelera del pas, el cual se denomina Mejora Tu agilizacin de trmites para la inversin, se realizaron
Hotel. El programa busca financiar a los hoteles las siguientes acciones:
(pequeos y medianos, principalmente) en proyectos
Con el propsito de brindar mayor certeza jurdica a los
para la construccin, equipamiento, ampliacin,
prestadores de servicios tursticos, se modific el
remodelacin, mejoras tecnolgicas, ambientales, formato nico para realizar trmites ante el Registro
ahorro de energa, combustibles y agua. Este Nacional de Turismo.
programa inici operaciones a partir del 21 de abril
de 2016 a junio de 2017 y cuenta con 11 bancos Como parte de los trabajos coordinados entre la
incorporados. Durante los primeros seis meses de Secretara de Turismo y la Comisin Federal de Mejora
2017 se autorizaron 1,023 millones de pesos en Regulatoria se notific a 13 gobiernos estatales2/ la
beneficio de 54 empresas hoteleras. Adicionalmente, importancia de analizar la normatividad estatal y
a travs del programa de garantas se autorizaron municipal de sector turismo bajo una poltica de mejora
274 millones de pesos en apoyo de 43 empresas. regulatoria, en el marco del Programa de Justicia
Cotidiana.
Por la importancia de incentivar las inversiones
El Gobierno de la Repblica implement diversas acciones
tursticas de las micro, pequeas y medianas
para elaborar un plan de conservacin, consolidacin
empresas a nivel nacional, se llev a cabo lo siguiente:
y replanteamiento de los Centros Integralmente
De septiembre de 2016 a junio de 2017 se efectuaron Planeados (CIPs), as como la potenciacin de las
52 evaluaciones de proyectos de inversin turstica; reservas territoriales con potencial turstico en
adicionalmente se concluyeron nueve estudios de manos del Estado. Al respecto destacan las siguientes:
planeacin turstica y se identificaron 44 proyectos En seguimiento a las acciones orientadas a consolidar y
detonadores en 11 entidades federativas del pas.1/ modernizar sus desarrollos tursticos, entre septiembre
Para contribuir al empoderamiento de la mujer como de 2016 y junio de 2017 FONATUR ejerci una
ente social, econmico y poltico, se implement el inversin por 655.3 millones de pesos, los cuales se
Programa de Desarrollo Comunitario para Mujeres, orientaron a programas para el desarrollo de
mediante la imparticin de talleres dirigidos a mujeres infraestructura, as como al mantenimiento y operacin
de zonas con grado medio de marginacin de San de los diferentes destinos tursticos. Estos recursos se
Cristbal de las Casas, Chiapas., Zihuatanejo de Azueta, asignaron conforme a la siguiente distribucin:
Guerrero y Huatulco, Oaxaca. Cancn. Se destinaron 152.2 millones de pesos en
Los talleres apoyaron la creacin de 64 proyectos distintas obras y acciones de mejoramiento, entre las
gastronmicos, artesanales y textiles, de los cuales, que destacan la conservacin y mantenimiento de
41 se promovieron como proveedores en la cadena infraestructura de vialidades y reas pblicas;
de valor del sector turstico. rehabilitacin de la planta de aguas residuales Pok Ta
Pok, y la rehabilitacin del Parque Pblico Playa
Se desarrollaron habilidades de las mujeres Langostas.
emprendedoras de cadenas tursticas mediante la
vinculacin con expertas que ofrecieron conferencias, Marina Cozumel. Se ejercieron 16.1 millones de
talleres y asesoras personalizadas. pesos para ampliar los servicios elctricos e
hidrulicos de los muelles; efectuar trabajos de
Del 30 de noviembre al 1 de diciembre de 2016, se conservacin y mantenimiento de infraestructura
realiz el Segundo Encuentro de Mujeres de vialidades y reas pblicas, y para construir la
Emprendedoras de Micro, Pequeas y Medianas quinta de la Marina.
Empresas Tursticas, en la Ciudad de Mxico; este
Ixtapa. Se invirtieron 63.9 millones de pesos para
evento cont con la participacin de 256 mujeres.
distintas obras, entre las que destacan la
La iniciativa Manos Fuertes en alianza con la marca conservacin y mantenimiento de infraestructura,
Lago DF, realiz la primera Feria Artesanal de Mujeres, desazolve de crcamos pluviales, repavimentacin de
en el espacio Punto Mxico. En esta feria participaron vialidades y rehabilitacin de la planta de tratamiento
60 marcas con ventas por 1.8 millones de pesos. Punta Ixtapa.

1/ 2/
Comprende: Baja California, Baja California Sur, Puebla, Comprende: Aguascalientes, Campeche, Chiapas, Mxico,
Tamaulipas, Mxico, Sonora, San Luis Potos, Veracruz, Guanajuato, Jalisco, Michoacn, Morelos, Nuevo Len,
Morelos, Ciudad de Mxico y Tlaxcala. Quertaro, Sonora, Tabasco y Yucatn.
573

Los Cabos. Con recursos por 37.7 millones de pesos de Norteamrica, Latinoamrica, Europa y Asia, se
se llev a cabo la conservacin y mantenimiento de promovi la visita a 10 destinos tursticos del pas.1/
infraestructura, alumbrado pblico, y rehabilitacin
Mediante la difusin de la campaa Mxico, Live it to
del colector de la red de drenaje sanitario.
Believe it a travs de la serie televisiva Patis Mexican
Loreto. Se invirtieron 18 millones de pesos para la Table en EUA, se promovi la riqueza cultural de
conservacin y mantenimiento de reas pblicas y el nuestro pas, entre la que destaca la gastronoma
mantenimiento de las plantas de tratamiento de mexicana, nombrada por la UNESCO como patrimonio
aguas residuales. de la humanidad
Huatulco. Se canalizaron 129.5 millones de pesos Durante el tercer cuatrimestre de 2016 se tuvo
para efectuar trabajos de conservacin y presencia en el mercado de Norteamrica a travs de
mantenimiento de infraestructura de vialidades medios especializados de la industria turstica, dirigidos
y reas pblicas, rehabilitacin y reequipamiento de a agentes de viajes con alta produccin en venta a los
las plantas de agua, adecuacin del abastecimiento diversos destinos de Mxico, con contenidos Premium
de agua potable y drenaje sanitario y restauracin del de alto impacto. Adicionalmente, se realizaron acciones
muro de contencin de la zona turstica La Bocana. para posicionar e incrementar la competitividad y
visibilidad del producto turstico mexicano para la
Playa Espritu. Mediante una inversin por 114.4
industria de Turismo de Reuniones, con el propsito de
millones de pesos se llevaron a cabo trabajos de
promover al pas como un destino internacional ideal
urbanizacin y construccin de lneas de conduccin
para la celebracin de congresos, convenciones, viajes
elctrica; revisin, redefinicin, optimizacin
de incentivos, ferias y exposiciones.
y detonacin del destino; as como la conservacin y
mantenimiento de reas verdes, mobiliario urbano Se dio continuidad a la campaa #Mi Mxico cuyo
y jardinera. objetivo es posicionar al pas como una de las
principales alternativas de viaje de recreacin entre la
Escalas Nuticas. Con recursos por 41.6 millones de
poblacin hispana de Estados Unidos de Amrica
pesos se concluy la primera y segunda etapa de la
(hispano bicultural y mexicano viviendo en EUA),
Escala Nutica de Topolobampo, Sinaloa, y se dio
contando con una pauta en televisin a nivel nacional
inicio a la primera etapa de terminacin de la Escala
durante noviembre y diciembre de 2016. Adems, se
Nutica de Santa Rosalita, Baja California.
tuvo presencia en la plataforma digital de Azteca
Riviera Nayarit. Se ejercieron 74.7 millones de pesos Amrica durante noviembre.
para trabajos de mejoramiento de terraceras,
En Espaa se puso en marcha, durante noviembre y
pavimentos, banquetas, guarniciones, agua potable,
diciembre de 2016, la campaa Mxico, Vivirlo para
alcantarillado, sanitario, drenaje pluvial,
creerlo mediante una pauta de radio con presencia en
electrificacin, alumbrado pblico y mobiliario para el
Segovia, Madrid, Toledo, Cuenca y Ciudad Real.
proyecto turstico integral Litib y para la
construccin del Campo de Golf. En el mercado asitico se implement la campaa
institucional internacional con presencia en el peridico
Acapulco. Se canalizaron 7.2 millones de pesos para
lder de negocios y economa de Japn "Nikkei", el cual
la obra civil del teatro Juan Ruiz de Alarcn y para el
tiene una audiencia de 3,170 miles de lectores. A travs
mantenimiento de las reas administrativas del
del contenido editorial se dio a conocer informacin
centro de convenciones.
sobre los principales atractivos tursticos del pas.
Con el propsito de promover la inversin pblico-
En la 13a. Edicin de la Conferencia de las Partes sobre
privada en proyectos con potencial turstico, se realiz
Diversidad Biolgica, llevada a cabo del 2 al 17 de
una licitacin pblica nacional para la venta de la marina
diciembre de 2016 en Cancn, Quintana Roo, se cont
Puerto Escondido ubicada en Loreto, Baja California Sur
con presencia de marca a travs de una campaa sobre
y se formaliz la entrega de las instalaciones de la
la Biodiversidad en Mxico, What youre looking for
marina a la empresa ganadora de la licitacin.
lives in Mxico. Dicha campaa tiene por objetivo
Para consolidar el avance del sector se puso nfasis en posicionar a Mxico como pas lder en Biodiversidad y
disear una estrategia integral de promocin hacer de ello un atractivo turstico a travs de cuatro
turstica internacional para proyectar una imagen de ejes de comunicacin: i) La tradicin como
confiabilidad y modernidad orientada a los principales
mercados emisores de turismo a nuestro pas.
En la ltima fase de la campaa institucional Mxico,
1/
Comprende la Ciudad de Mxico, VallartaNayarit, Yucatn,
Los Cabos, Oaxaca, Chiapas, Guanajuato, Cancn, Riviera
Live it to Believe it, dirigida a mercados prioritarios
Maya y Mazatln.
574

conocimiento milenario ii) Naturaleza y Aventura iii) de los espectadores tienen la intencin de viajar a
Gastronoma y iv) Culturas vivas. nuestro pas en el corto plazo.
Se promovi el desarrollo de eventos de alto impacto, En el marco de la conmemoracin de los 150 aos de
entre los que destacan los siguientes: la Independencia de Canad y con el propsito
de fortalecer la relacin con ese pas, del 5 al 7 de
Gran Premio Frmula 1 mayo de 2017 se realiz la exhibicin amplificada
de Mxico en Ottawa, Canad. El evento comprendi
El Gran Premio de Mxico (GPM) cuenta con dos ediciones
celebradas en la Ciudad de Mxico en 2015 y 2016. En cinco ejes temticos: gastronoma, cultura, artesanas,
ambos aos fue reconocido por la Frmula 1 Internacional msica y artes escnicas en torno a la celebracin del
como el mejor evento de la serie. 5 de mayo.
En 2016 se registr una asistencia de 339,967
Con el propsito de promover en Alemania a nuestro
espectadores frente a 335,850 observados un
pas como el principal destino vacacional durante el
ao antes.
invierno, del 8 al 12 de marzo de 2017 se realiz en
El GPM de 2016 gener beneficios econmicos por 457
Berln, Alemania, la feria turstica Internationale
millones de dlares, monto superior en 10 millones de
Tourismus Brse, en el evento se cre una nube de
dlares al generado en 2015; de dichos beneficios, 161
millones de dlares correspondieron a derrama tequila en Urban Spree, Berln, lo que permiti que se
econmica y 296 millones de dlares a exposicin obtuviera el reconocimiento El Sol de Bronce de
meditica. Comunicacin de Marketing y Eventos de Relaciones
Pblicas por el Festival Iberoamericano de la
El 29 de octubre de 2016 se realiz el primer Desfile Comunicacin Publicitaria.
de Da de Muertos en la Ciudad de Mxico, este En alianza con la Association of Tennis Professionals
evento cont con ms de 250 mil espectadores, as (ATP), la imagen de la Marca Mxico tuvo presencia
como 164 mil turistas, de los cuales 132 mil fueron en el torneo que se llev a cabo en el Royal Albert
nacionales y 32 mil internacionales. En redes sociales Hall en Londres del 30 de noviembre al 4 de
se generaron ms de 32 millones de impactos y el diciembre de 2016. La ATP Champions Tour tiene
portal de Internet.1/ report ms de 1 milln una audiencia anual en vivo de ms de 230 mil
de interacciones. personas y cuenta con ms de 450 millones de
La National Football League regres a la Ciudad de telespectadores en 169 pases de todo el mundo; la
Mxico despus de 11 aos para realizar un juego alianza parte de la estrategia de posicionar a Mxico
de temporada regular entre los Raiders de Oakland y como un destino de alto nivel deportivo.
los Texanos de Houston, celebrado el 21 de Por segundo ao consecutivo, nuestro pas fue
noviembre de 2016. Se cont con una asistencia de elegido como sede de los premios Latin Americas 50
76,473 aficionados en el Estadio Azteca. El partido Best 2016, mediante el cual se reconoci a las
fue visto por ms de 34 millones de personas en EUA mejores experiencias gastronmicas que Amrica
y mantuvo una audiencia promedio de 12 millones Latina ofrece. A la ceremonia asistieron 700
de espectadores. La Ciudad de Mxico recibi a miembros de la industria, entre ellos 120 medios de
9,500 visitantes principalmente de EUA, as como comunicacin internacionales que mediante su
a 21,500 visitantes provenientes de otros lugares cobertura meditica destacaron a Mxico como un
de Mxico. Se estima un beneficio econmico de 295 destino gastronmico de alto nivel internacional.
millones de dlares por derrama econmica y
exposicin meditica. Del 1 de septiembre de 2016 al 31 de mayo de
2017 se realiz la promocin de los destinos
El espectculo LUZIA del Cirque Du Soleil, realiz 495 tursticos de Mxico en 17 ferias internacionales, las
funciones del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio cuales, mediante una inversin de 189.8 millones de
de 2017, a las que asistieron 913 mil personas, lo pesos se llevaron a cabo en los principales mercados
cual represent una tasa de asistencia media de emisores de turistas (EUA, Canad, Reino Unido,
80%. Durante 2017, se realizaron presentaciones en Francia, Japn, Argentina, Italia, China, Espaa,
San Jos California (9 de febrero) y en Seattle, Colombia y Alemania). Se cont con la participacin
Washington (30 de marzo). El espectculo de 642 expositores de la industria turstica nacional,
continuar el recorrido por el mundo los prximos que concretaron 5,758 citas de negocios con
siete aos. Una encuesta realizada por el Cirque du compradores internacionales para la comercializacin
Soleil al trmino de cada funcin revela que el 38% de los productos y servicios que ofrece nuestro pas,
fortaleciendo la presencia de Mxico como un
destino turstico de clase mundial.
1/
https://www.visitmexico.com/es/que-hacer
575

El diseo e imagen del Pabelln de Mxico logr la implementacin de un Programa de Desarrollo

incrementar el nmero de impactos, mediante un Turstico y Social Latinoamericano.
concepto integral de comunicacin a travs de
aplicaciones interactivas y digitales, impresos, imagen
Se completaron las siguientes acciones previstas para
en las zonas de prensa, sistemas electrnicos, desarrollarse en el marco del Ao Dual Mxico-Reino
aplicaciones para telfonos inteligentes, y presencia Unido: en noviembre de 2016 se llev a cabo el
de marca en pginas web, con lo que se logr la Segundo Seminario en cumplimiento del Programa
promocin de un Mxico moderno, novedoso y Especfico de Cooperacin 2015-2016 sobre
vanguardista. Mxico fue galardonado con el Premio cooperacin turstica suscrito durante la visita de
al Mejor Expositor en la feria Travel and Adventure Estado del C. Presidente de Mxico, en el que se
Show, que se llev a cabo del 21 al 22 de enero de abordaron temas de tecnologa, turismo cultural e
2017 en Chicago, EUA. industrias creativas, as como la experiencia de Reino
Unido con la estrategia Great Campaign.
Tianguis Turstico de Mxico en Acapulco, Guerrero
Para detonar el crecimiento del mercado interno a
Del 27 al 30 de marzo se llev a cabo la edicin 42 del travs del desarrollo de nuevos productos tursticos,
Tianguis Turstico Mxico 2017 en Acapulco, que buscan consolidarlo como el principal mercado
Guerrero. El evento cont con 545 suites de negocios, nacional, se realizaron las siguientes acciones:
en las que participaron 705 empresas de la industria
turstica nacional con 3,246 expositores; adems, Se llev a cabo un esfuerzo transversal sin precedentes
estuvieron presentes 973 empresas compradoras, de de coordinacin interinstitucional e intergubernamental,
las cuales 346 fueron nacionales y 627 la cual tiene como finalidad, potenciar la oferta
internacionales, provenientes de 88 pases. gastronmica del pas, generar desarrollo econmico
local y regional, fortalecer a las cocinas tradicionales de
La evaluacin realizada en el Tianguis Turstico mostr Mxico, y promover integralmente a la gastronoma, su
resultados favorables en los siguientes rubros, respecto cadena de valor y al arte culinario como un atractivo
al evento realizado el ao anterior: las empresas turstico. Para la instrumentacin del mecanismo de
compradoras pasaron de 910 a 973; las citas de colaboracin se conform, a travs del Gabinete
negocios de 37,022 a 44,312; y los pases participantes
Turstico, un grupo de trabajo con la participacin de 21
de 79 a 88.
dependencias y entidades del Gobierno de la Repblica,
En la evaluacin realizada en el Tianguis, los adems de las entidades federativas.
compradores entrevistados externaron su satisfaccin
al 95% con el evento y los expositores encuestados Con el propsito de promover y difundir a nivel nacional
manifestaron sentirse satisfechos en 90 por ciento. e internacional la relevancia de la cocina tradicional
mexicana, los gobiernos de las entidades federativas
Con el fin de continuar posicionando a Mxico como un alinearon esfuerzos y recursos con la Poltica de
lder regional en materia de cooperacin turstica y Fomento a la Gastronoma Nacional. En este marco, se
diversificar los mercados potenciales de nuestro pas, public en el DOF el decreto que declara, a partir de
entre septiembre de 2016 y junio de 2017 se 2017, el 16 de noviembre como el Da Nacional de la
suscribieron los siguientes instrumentos jurdicos: Gastronoma Mexicana.
Programa Especfico de Cooperacin en materia Se aprovech la riqueza de la gastronoma mexicana

turstica para 2016-2017 entre la Secretara de como un vehculo estratgico de promocin que
Turismo de Mxico y el Ministerio de Cultura, incrementa la competitividad y constituye un
Deporte y Turismo de la Repblica de Corea; complemento del atractivo y la oferta de nuestros
destinos tursticos, para lo cual se llevaron a cabo
Memorndum de Entendimiento entre el Ministerio
ms de 400 eventos y acciones a nivel nacional e
de Turismo de la Repblica Argentina y la Secretara
internacional, realizados por dependencias y
de Turismo de Mxico sobre cooperacin turstica;
entidades del sector pblico y la iniciativa privada,
Memorndum de Entendimiento entre la Secretara entre las que destaca la participacin de Mxico por
de Turismo de Mxico y la Secretara Nacional de primera vez en el NRA SHOW de Chicago, que es la
Turismo de la Repblica del Paraguay sobre Food Service Show ms importante del mundo.
Cooperacin Turstica;
Se desarroll el programa de financiamiento Ven a
Carta de Intencin entre la Secretara de Turismo de Comer dirigido a restauranteros y a empresas que
Mxico y el Ministerio de Turismo de Argentina para brindan servicios de preparacin de alimentos, para la
remodelacin o ampliacin de sus instalaciones,
576

equipamiento y la operacin de sus restaurantes con Certificaciones de Blue Flag

el fin de impulsar la gastronoma.
Derivado de los esfuerzos por mejorar la competitividad
de las playas mexicanas, desde 2013 se ha llevado a
4.11.4 Impulsar la sustentabilidad y cabo la certificacin con el Galardn Blue Flag.1/ Para
que los ingresos generados por el 2017, se cuenta con un 35 playas y 2 marinas
certificadas, de las cuales 26 correspondieron a
turismo sean fuente de bienestar renovaciones2/ y 11 a nuevas playas3/ distribuidas en
social seis entidades federativas: Baja California Sur, Guerrero,
Jalisco, Nayarit, Oaxaca y Quintana Roo.
Es fundamental transitar hacia un turismo sustentable, a 1/
Blue Flag es un galardn que desde 1987 otorga anualmente la
travs de la regulacin de la actividad turstica, de la fundacin europea de Educacin Ambiental a las playas y puertos que
cumplen una serie de condiciones ambientales y de infraestructura.
conservacin, as como de la proteccin de los elementos 2/
Renovaciones: Ballenas, Benito Jurez (Cancn), Quintana Roo;
naturales, culturales y tradicionales que la componen. En
Balneario Municipal de Bacalar, Bacalar, Quintana Roo; Camarones,
este sentido, con el propsito de crear instrumentos Puerto Vallarta, Jalisco; Chac Mool, Benito Jurez (Cancn), Quintana
para que el turismo sea una industria limpia, Roo; Chahu, Santa Mara Huatulco, Oaxaca; El Chileno, Los Cabos,
consolidando el modelo turstico basado en criterios Baja California Sur; El Coromuel, La Paz, Baja California Sur; Delfines,
Benito Jurez (Cancn), Quintana Roo; Icacos I, Acapulco de Jurez,
de sustentabilidad social, econmica y ambiental, se
Guerrero; Icacos II, Acapulco de Jurez, Guerrero; Santa Mara, Los
realizaron las siguientes acciones: Cabos, Baja California Sur; Marln, Benito Jurez (Cancn), Quintana
Roo; Laguna de Santa Mara del Oro, Santa Mara del Oro , Nayarit; El
Mediante una prueba piloto del Programa Moderniza Nio, Benito Jurez (Cancn), Quintana Roo; Nuevo Vallarta Norte,
realizado a 25 talleres artesanales, se particip junto Baha de Banderas, Nayarit; El Palmar I, Zihuatanejo de Azueta,
con el Fondo Nacional para el Fomento de las Guerrero; El Palmar II, Zihuatanejo de Azueta, Guerrero; Palmares,
Puerto Vallarta, Jalisco; Palmilla, Los Cabos, Baja California Sur; Las
Artesanas (FONART), en las ceremonias de entrega de
Perlas, Benito Jurez (Cancn), Quintana Roo; Playa Centro, Isla
24 distintivos M1/ en los estados de Mxico, Mujeres, Quintana Roo; El Revolcadero I, Acapulco de Jurez,
Michoacn y Puebla. Guerrero; El Revolcadero II, Acapulco de Jurez, Guerrero; Playa de
Oro, Puerto Vallarta, Jalisco; El Coral, Benito Jurez (Cancn),
En coordinacin con la Comisin Nacional para el Quintana Roo. Marina Riviera Nayarit, Baha de Banderas, Nayarit.
Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI), se atendi a 3/
Sitios Nuevos: Acapulquito, Los Cabos, Baja California Sur; Amapas,
75 empresas a travs del Programa Moderniza Puerto Vallarta, Jalisco; Conchas Chinas I, Puerto Vallarta, Jalisco;
Conchas Chinas II, Puerto Vallarta, Jalisco; El Corsario, Los Cabos, Baja
Ecoturstico, de las cuales 68 finalizaron con distintivo
California Sur; Garza Blanca, Puerto Vallarta, Jalisco; Playa Hacienda,
en 12 estados de la Repblica Mexicana.2/ Los Los Cabos, Baja California Sur; Playa 88, Solidaridad, Quintana Roo;
reconocimientos correspondientes fueron entregados Sheraton, Puerto Vallarta, Jalisco; Las Viudas, Los Cabos, Baja
en el Tianguis Turstico 2016. California Sur. Marina Cortez, La Paz, Baja California Sur.
En el Tianguis Turstico 2017, se llev a cabo una

Impulsar el cuidado y preservacin del patrimonio
ceremonia de entrega de distintivos S3/, en la que se
cultural, histrico y natural del pas es uno de los
reconoci a 24 empresas tursticas por haber
temas clave en la promocin de los destinos mexicanos,
implementado buenas prcticas alineadas a los criterios
cuya variedad de productos posiciona la Marca Mxico
globales de turismo sustentable.
dentro de la preferencia en los turistas nacionales e
internacionales. Para ello, se realiz lo siguiente:
1/
Se refiere a empresas tursticas que lograron implementar En la Dcimo Tercera Conferencia de las Naciones
exitosamente el Programa de Calidad Moderniza y que avala Unidas para la Biodiversidad del Convenio sobre la
la adopcin de las mejores prcticas y una distincin de
Diversidad Biolgica (CDB), celebrada en diciembre de
empresa turstica.
2/
2016 en Cancn, Quintana Roo (COP13), se incorpor
Baja California, Campeche, Chiapas, Mxico, Hidalgo,
Michoacn, Nayarit, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, por vez primera a los sectores turstico, pesquero,
Veracruz y Yucatn. forestal y agrcola. En este contexto, la SECTUR
3/
El distintivo S busca incentivar a Empresas Tursticas a present la Estrategia de integracin para la
detonar la construccin de una filosofa verde en el Sector, al conservacin y el uso sustentable de la biodiversidad en
mejorar la calidad de vida de las comunidades de los destinos el sector turstico, resultado de un exhaustivo trabajo
tursticos, mantenga entornos mejor conservados y crear ms
inter e intra sectorial para integrar los criterios de
y mejores empleos, en sntesis; que satisfaga las necesidades
esenciales del turismo presente sin comprometer el desarrollo conservacin y uso sustentable de la biodiversidad al
del turismo futuro de Mxico, con la adopcin de prcticas modelo de desarrollo del turismo sustentable en
responsables con el medio ambiente, desarrollo social y Mxico.
econmico para impulsar su competitividad y posicionar a la
oferta turstica en el mercado.
577

El Segmento de Alto Nivel cont con la participacin Acapulco en la mente de los viajeros. La campaa tuvo
del Secretario General de la Organizacin Mundial del difusin en diversos medios de comunicacin a nivel
Turismo y ms de 70 delegados y ministros de 25 nacional y local. Para ello, se realiz una inversin
pases, quienes adoptaron una Declaracin Ministerial aproximada de 64 millones de pesos.
al reconocer la responsabilidad del sector en la
conservacin y uso sustentable del medio ambiente, Con el objetivo de crear programas para hacer
as como la importancia de ms y mejores polticas accesible el turismo a todos los mexicanos, del 1 de
en la materia. septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017 se dio
difusin a los atractivos tursticos de las 32 entidades
En la COP 13 se realiz la campaa publicitaria federativas, a travs del movimiento Viajemos Todos por
Biodiversidad, la cual estuvo orientada a difundir la Mxico, que busca inspirar e invitar a viajar a todos los
riqueza natural y cultural con la que cuenta nuestro mexicanos, para que conozcan la diversidad y riqueza
pas, e incentivar el ejercicio de un turismo turstica de nuestro pas.
sustentable para mantener el patrimonio en
biodiversidad que tiene Mxico. Esta campaa tuvo Se incorporaron 2,046 empresas y actores tursticos
una inversin aproximada de 55 millones de pesos. locales a sus programas y estrategias comerciales, que
ofrecen ms de 2,562 propuestas tursticas con
En convenio con el FONART se trabaj en el proyecto ahorros de hasta el 65% en sus plataformas de venta y
Corredores Artesanales cuyo objetivo es dignificar los a travs de su pgina de Internet.2/
talleres de los artesanos en el pas para que puedan ser
Se realizaron campaas en plataformas digitales a nivel
visitados por los turistas. En 2016 se trabaj en 140
nacional, dirigidas a diferentes pblicos objetivo. La
talleres de 18 destinos tursticos en 13 estados de la
campaa Viajemos Todos por Mxico, se realiz con
Repblica.1/
plataformas de redes sociales que permiten comprar
El Gobierno Federal promueve la coordinacin impresiones digitales en distintos formatos y utilizar
intersecretarial para convertir al turismo en fuente de sitios especializados en viajes y de contenido. Ello
bienestar social. permiti obtener los siguientes resultados: 375 millones
de impresiones, 3.6 millones de clics, 1.1 millones de
En 2016 se firm el convenio de colaboracin interacciones en redes sociales y 33 mil vistas.
formalizado entre SECTUR y la CDI con el objetivo
principal de establecer las bases y mecanismos para Desde su lanzamiento en abril 2016 hasta junio de
que en el mbito de su competencia, se apoyen 2017, la campaa Viajemos Todos por Mxico ha
proyectos y procesos de consolidacin de servicios tenido una inversin de ms de 260 millones de pesos,
tursticos que permitan a la poblacin indgena la cual contempla medios tradicionales y digitales con
aprovechar de manera sustentable los atractivos plataforma on-line, tanto nacionales como locales
naturales o culturales de sus comunidades, en entres los cuales se encuentran: televisin, radio,
congruencia con la Cruzada Nacional contra el Hambre, revista, exteriores y medios complementarios. En
para que se conviertan en fuente de bienestar social noviembre de 2016 esta campaa se sum a la
para la poblacin indgena. En ese mismo ao, se iniciativa del Gobierno Federal Buen Fin a travs una
apoyaron 41 proyectos en Guerrero, Hidalgo, Ciudad de campaa publicitaria para promocionar paquetes y
Mxico, Oaxaca y Yucatn por 52.9 millones de pesos. ofertas especiales de viaje dentro del pas.
Con la finalidad de contribuir a mejorar y potenciar el Con el propsito de promover el ordenamiento

desarrollo sustentable urbano, econmico, social, territorial, as como la seguridad integral y la
turstico y el ordenamiento territorial turstico en proteccin civil, el Gobierno de la Repblica public en el
asentamientos humanos estratgicos, a travs de DOF del 30 de noviembre de 2016 los Lineamientos para
acciones complementarias, SECTUR suscribi un la Dictaminacin de las Zonas de Desarrollo Turstico
convenio con la Secretara de Desarrollo Agrario, Sustentable, que tienen como objetivo establecer el
Territorial y Urbano para apoyar a los pueblos mgicos procedimiento para dictaminar dichas Zonas, desde la
y a los principales destinos tursticos del pas. presentacin de las solicitudes hasta las actividades de
seguimiento y vigilancia.
En el primer trimestre de 2017 se puso en marcha la
campaa Acapulco Amanece, cuyo objetivo es A fin de cuidar al turista, agilizar su trnsito y proteger su
incrementar el humor social de los acapulqueos consumo en los diferentes destinos tursticos del pas, se
mediante una campaa de orgullo y generar llevaron a cabo operativos vacacionales correspondientes
conversaciones positivas que permitan reposicionar a a los periodos de verano e invierno 2016, as como el
operativo vacacional de semana santa 2017, en sus tres
vertientes: proteccin al consumo, trnsito y facilitacin
1/
Comprende: Aguascalientes, Campeche, Chiapas, Colima,
Hidalgo, Mxico, Jalisco, Michoacn, Puebla, San Luis Potos,
Tabasco, Tlaxcala y Yucatn. 2/
https://www.visitmexico.com/viajemostodospormexico/es
578

y seguridad y proteccin, en coordinacin con entidades Entre septiembre de 2016 y junio de 2017, se
pblicas y privadas. brindaron 145,190 servicios integrales de asistencia
mecnica y turstica a usuarios que transitaron en las
En el Operativo Invierno 2016, realizado del 16 de 261 rutas carreteras y 361 destinos tursticos
diciembre de 2016 al 9 de enero de 2017, se prioritarios, mediante una cobertura de 55.1% en la
atendieron 14,562 servicios de emergencia Red Federal Carretera. A travs del nmero gratuito
mecnica, lo que represent un incremento de 3.2% INFOTUR 078 se atendieron 55,885 llamadas de
respecto al Operativo Invierno 2015. informacin y orientacin.
Durante el Operativo de Semana Santa 2017 En Los Cabos, Baja California, se puso en marcha el
implementado del 7 al 24 de abril, se brind atencin a segundo Centro de Atencin y Proteccin al Turista,
164,063 turistas y se otorgaron 14,521 servicios de en el que participan la Polica Municipal, Proteccin
asistencia mecnica de emergencia en una extensin Civil, Bomberos, Gendarmera, la Secretara de
de 772,262 kilmetros en rutas carreteras. Marina, Cruz Roja Mexicana y ngeles Verdes.
579

fortalecieron los consulados, los centros y los programas

5. MXICO CON de informacin, asistencia y proteccin de los nacionales
en los EUA, donde reside la dispora mexicana ms
RESPONSABILIDAD numerosa en el mundo.
GLOBAL 5.1 Ampliar y fortalecer la

presencia de Mxico en el
Introduccin
mundo
La quinta meta del Plan Nacional de Desarrollo 2013-
2018 constituye la gua de las polticas, dirigidas a Mxico despliega una poltica exterior activa y propositiva,
promover los intereses de Mxico en los foros y que tiene como propsito defender los intereses
organismos internacionales, defender a los mexicanos en nacionales en un contexto internacional en
el exterior y contribuir al progreso interno, al abrir transformacin. El Gobierno mexicano busca fortalecer su
oportunidades de negocios, atraer inversiones, concretar presencia en el mundo, con la diversificacin de vnculos
proyectos de cooperacin internacional y promover el polticos, comerciales, de inversin, turismo y cooperacin
potencial del pas. A fin de enfrentar con xito los nuevos internacional para el desarrollo. Nuestro pas tambin
desafos y a su vez, aprovechar tambin las nuevas asume su responsabilidad global al consolidarse como una
oportunidades del contexto mundial, al inicio de 2017, el voz potente en los foros y mecanismos multilaterales, en
Gobierno de la Repblica fij la posicin de Mxico en los que se impulsan las mejores causas de la humanidad,
materia de poltica exterior para los siguientes aos de la que tambin son las causas de Mxico.
administracin, que se orienta hacia dos grandes
En lo que va de la Administracin, el Titular del Ejecutivo
prioridades: fortalecer la presencia de Mxico en el mundo
Federal ha realizado 80 visitas al exterior y recibi la visita
y construir una nueva etapa de dilogo y negociacin con
de 40 Jefes de Estado y de Gobierno. De septiembre
los Estados Unidos de Amrica (EUA).
2016 a julio de 2017 realiz 13 visitas al exterior y
La actividad diplomtica de esta administracin ha recibi la visita de Jefes de Estado y de Gobierno de
permito ampliar y fortalecer la presencia de Mxico en el Finlandia, Suiza, Panam, Dinamarca, Polonia, Alemania y
mundo por medio del acercamiento con Jefes de Estado y Portugal. En el mbito multilateral, destaca la celebracin
de Gobierno, mediante reuniones bilaterales con del XLVII Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea
mandatarios de Amrica, Europa, Asia y el Pacfico, as General de la Organizacin de los Estados Americanos
como con la activa participacin en mecanismos (OEA), que por primera vez en la historia hosped el
regionales de cooperacin e integracin. Muestra de este Gobierno de Mxico en la ciudad de Cancn, Quintana
activismo, es la participacin al ms alto nivel en las Roo.
Cumbres del G-20 donde economas desarrolladas y
emergentes trabajan para promover el crecimiento de la 5.1.1 Consolidar la relacin con
economa mundial y la estabilidad del sistema financiero Estados Unidos y Canad a partir
internacional. De esta forma, se reconoce el papel de
nuestro pas para contribuir en la conformacin de un de una visin integral y de largo
orden internacional ms prspero, equitativo y sostenible. plazo que promueva la
Esa misma capacidad de actuacin como actor global
comprometido, relevante y responsable se reflej en competitividad y la convergencia
organismos y foros multilaterales para tratar temas como en la regin, sobre la base de las
el control de armamento, el problema mundial de las
drogas, la gobernabilidad internacional, la migracin, la
complementariedades existentes
consolidacin de instituciones internacionales y esquemas La importancia estratgica del dilogo bilateral de
de cooperacin mundial. Mxico con Estados Unidos de Amrica define una
agenda en temas prioritarios y de inters comn entre
Asimismo, se promueve una mayor participacin de
ambos pases. Entre septiembre de 2016 y julio de 2017,
Mxico en el mundo mediante la difusin econmica,
destacan las siguientes acciones:
turstica y cultural del pas, y se fortalecen los
compromisos con el libre comercio, la movilidad Del 12 al 16 de septiembre de 2016, el Presidente Pro
internacional de capitales y la integracin productiva de Tmpore del Senado de California, acompaado de una
los diversos sectores. Sobresalen las acciones para delegacin de senadores y asamblestas de ese estado,
atender y proteger a los mexicanos en el extranjero ante visit la Ciudad de Mxico. En el marco de la visita
una situacin cambiante, en el ltimo ao, se ampliaron y sostuvieron reuniones con el Presidente Enrique Pea
583

Nieto y otros altos funcionarios mexicanos, en los que tecnolgica. Asimismo, se anunci el ao de Mxico en
trataron asuntos relacionados con el medio ambiente y Los ngeles 2017.
combate al cambio climtico, as como promocin del
El 20 y 21 de diciembre, el Senador por Arizona se
comercio, educacin, turismo, infraestructura y
reuni en la Ciudad de Mxico con el Presidente Enrique
desarrollo energtico.
Pea Nieto y la entonces Canciller, para refrendar el
El 2 y 4 de octubre de 2016, el entonces Secretario de compromiso de ambas partes de continuar los
Seguridad Interna estadounidense celebr el Dilogo esfuerzos por modernizar la frontera, a fin de
Frontera Mxico y Estados Unidos: Regin de mantenerla como un rea de oportunidad y
Prosperidad, Encuentro y Desarrollo Econmico en la competitividad.
Ciudad de Mxico. Participaron el Secretario de
Gobernacin y la Canciller, donde se destac la visin El 13 de enero el Gobernador de Arizona y el Alcalde de
que tienen ambos gobiernos de la frontera como un Phoenix visitaron la Ciudad de Mxico. Durante su
punto de encuentro, oportunidades, prosperidad y encuentro con el Secretario de Relaciones Exteriores se
competitividad. reconoci la importancia de la cooperacin entre
Arizona y Sonora, y se destac el compromiso de
Del 9 al 11 de octubre de 2016, el Senador por ambas partes para fomentar el desarrollo en la regin
Delaware, visit la Ciudad de Mxico donde se reuni fronteriza.
con la Canciller y funcionarios de alto nivel del Gobierno
de Mxico, a fin de acordar la continuidad de la El 27 de abril, el Canciller recibi la visita de la ex
cooperacin conjunta en Centroamrica para promover Secretaria de Estado, con quien dialog sobre el futuro
el crecimiento econmico, reestablecer el estado de de la relacin bilateral entre Mxico y los EUA, la
derecho y estimular el desarrollo. importancia de las aportaciones de la comunidad
mexicana en ese pas y los beneficios del TLCAN, as
Del 19 al 20 de octubre, la entonces Canciller viaj a como su posible modernizacin.
Richmond, Virginia y Filadelfia, Pensilvania, en donde
sostuvo encuentros con el Gobernador de Virginia y el El 2 de mayo, el Gobernador de Virginia y Presidente de
Alcalde de Filadelfia, durante los cuales se destacaron la Asociacin Nacional de Gobernadores de EUA, viaj a
las contribuciones de la comunidad migrante a los la Ciudad de Mxico para participar en la Reunin
estados y se reconocieron las polticas migratorias en Plenaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores.
su favor. Igualmente, se expres inters en establecer Durante su visita, sostuvo encuentros con el Presidente
mecanismos de cooperacin educativa con Enrique Pea Nieto y con el Secretario de Relaciones
instituciones acadmicas de Virginia y trabajar para Exteriores, para dialogar sobre la importancia de
promover el empoderamiento de las mujeres. estrechar lazos entre las autoridades locales de ambos
pases y la importancia del intercambio comercial entre
El 21 al 23 de noviembre, el Senador por Arizona Mxico y Virginia.
miembro de los Comits de Relaciones Exteriores, de
Energa y de Asuntos Legales, visit la Ciudad de El 17 de mayo, el Canciller realiz una gira de trabajo a
Mxico y sostuvo un encuentro con la Cancillera, as Dallas, Texas, donde se reuni con los titulares de los
como con Senadores integrantes de las Comisiones de 11 Consulados de Mxico en ese estado y
Relaciones Exteriores con Amrica del Norte, de representantes de organizaciones de defensa de los
Comercio y Fomento Industrial, y de Asuntos derechos civiles, para analizar las acciones de
Fronterizos del Senado. El dilogo gir en torno a la fortalecimiento de proteccin consular de los
importancia de la frontera entre ambos pases como connacionales, as como la estrategia a seguir frente a
una zona de oportunidades y a los efectos positivos que medidas migratorias que pudieran tener implicaciones
ha tenido el Tratado de Libre Comercio de Amrica del negativas en la comunidad migrante mexicana.
Norte (TLCAN) para nuestras economas.
El 19 de mayo, el Gobernador del estado de
En el marco de la Cumbre Mundial de Alcaldes del C40 Washington visit la Ciudad de Mxico al frente de
que tuvo lugar del 30 de noviembre al 2 de diciembre funcionarios estatales y locales, as como lderes
en la Ciudad de Mxico, se recibi la visita de los empresariales de esa entidad. Sostuvo encuentros con
Alcaldes de Austin, Texas; Los ngeles, California; el Presidente Enrique Pea Nieto, con los secretarios de
Chicago, Illinois; Phoenix, Arizona y Seattle, Relaciones Exteriores y de Hacienda y Crdito Pblico y
Washington; as como del ex alcalde de Nueva York, un Subsecretario de la Secretara de Medio Ambiente y
quien presidi la mesa directiva de la conferencia. Recursos Naturales, para sostener un dilogo sobre
Trataron temas en materia de educacin, turismo y energa, medio ambiente, educacin, comercio,
cultura, as como cooperacin comercial, cientfica y inversin, innovacin tecnolgica y agricultura.
584

Principales acercamientos con la nueva Administracin Interna. Dialogaron sobre las medidas de
de los EUA: poltica migratoria anunciadas por el Presidente
Donald Trump.
Llamadas telefnicas entre el Presidente Enrique Pea
Nieto y el Presidente de los EUA, Donald Trump. 18 de mayo. Se reuni con el Secretario de
21 de enero: Se expres la voluntad de Mxico de Estado y el Secretario de Seguridad Nacional y
trabajar en una agenda que beneficie a ambos reforz el compromiso de colaborar de manera
pases, con un enfoque de respeto a la soberana integral en temas de la agenda bilateral, as
de las dos naciones y responsabilidad compartida. como los mecanismos de colaboracin en
seguridad.
27 de enero: Conversacin en torno a la relacin
bilateral, incluyendo la relacin comercial, la 31 de mayo. Se reuni con el Secretario de
amistad entre nuestras naciones, y la necesidad de Estado y la Ministra de Relaciones Exteriores de
trabajar para detener el trfico de drogas y el flujo Canad. Analizaron temas regionales y
ilegal de armas. acordaron continuar trabajando por el
desarrollo, paz y prosperidad de la regin.
26 de abril: Conversaron sobre el objetivo
compartido de modernizar el TLCAN. Coincidieron 11 de julio. Sostuvo un encuentro en la Casa
en la importancia de trabajar con Canad para Blanca con el Asesor Senior del Presidente de
incluir nuevas disciplinas comerciales en beneficio
los Estados Unidos, para dar seguimiento a los
de los tres pases.
temas conversados entre los mandatarios de
Visitas de trabajo ambas naciones durante la reunin que
sostuvieron en Hamburgo, Alemania, en la
El Canciller visit en siete ocasiones Washington
Cumbre del G-20, entre los que destacan
D.C.
migracin, seguridad, agenda econmica y el
25 de enero. Sostuvo encuentros con el Jefe de Tratado de Libre Comercio con Amrica del
Gabinete, Asesores del Presidente, los Norte (TLCAN).
Directores del Consejo Nacional de Comercio y
Economa y el Asesor de Seguridad Nacional, 23 de febrero: los Secretarios de Estado y de
para comentar el estado actual y el futuro de la Seguridad Interna de los EUA, visitaron Mxico y se
relacin bilateral en todos sus aspectos, reunieron con el Presidente Enrique Pea Nieto y
destacando seguridad, migracin y comercio. otros altos funcionarios mexicanos. En el
encuentro se reiter la voluntad de continuar el
8 de febrero. Sostuvo encuentros con los
dilogo de alto nivel con los EUA y se subray que
Secretarios de Estado y de Seguridad Interna.
En ambas reuniones, se discuti el andamiaje la relacin bilateral debe conducirse con pleno
institucional de la relacin bilateral y trataron respeto a la soberana y dignidad de Mxico y por
de manera inicial los temas de migracin y los conductos diplomticos establecidos entre
seguridad. ambos pases.
9 de marzo. Se reuni con el Director del 14-16 de junio: visita del Canciller a Miami, Florida.
Consejo Nacional Econmico de la Casa Blanca; Se reuni con los Secretarios de Estado y de
con el Asesor de Seguridad Nacional y con Seguridad, y el Vicepresidente de los EUA en el
Jared Kushner, Asesor Senior del Presidente marco de la Conferencia sobre Prosperidad y
estadounidense, para enfatizar la importancia Seguridad en Centroamrica, co-organizada con el
de la unidad de las familias y el respeto a los Gobierno de Mxico.
derechos humanos en los procesos migratorios,
as como la importancia del desarrollo en 5-7 de julio: Visita del Secretario de Seguridad
Centroamrica para atender el fenmeno Interna de los EUA, se reuni con el Presidente
migratorio de manera integral. Enrique Pea Nieto y sostuvo encuentros con
5 y 6 de abril. Present la propuesta de tema funcionarios del gobierno mexicano. Se analizaron
para la Asamblea General de la Organizacin de las prioridades de Mxico y Estados Unidos en
los Estados Americanos (AGOEA). En el marco materia de frontera, migracin y seguridad, y
de la visita, sostuvo un encuentro con el acordaron continuar con el intercambio
Secretario de Estado de los Estados Unidos de constructivo de propuestas para fortalecer los
Amrica y con el Secretario de Seguridad lazos bilaterales.
585

Logros y Avances del Foro Bilateral entre Mxico- Logros y Avances del Foro Bilateral entre Mxico-
Estados Unidos de Amrica sobre Educacin Superior, Estados Unidos de Amrica sobre Educacin Superior,
Innovacin e Investigacin (FOBESII) (Contina) Innovacin e Investigacin (FOBESII) (Concluye)
El 14 de marzo de 2017, se realiz la Mesa Redonda desarrolla aleaciones estructurales de aluminio,

sobre logros y colaboracin futura del FOBESII en el magnesio, titanio y nquel para su mximo
Instituto Cultural Mexicano en Washington DC. Los aprovechamiento en diferentes industrias.
gobiernos de Mxico y EUA, as como representantes Materiales Resilientes y Sistemas (con sede en la
asociaciones de educacin superior, universidades y Universidad de California en San Diego): promueve
centros de investigacin, y funcionarios de los sectores actividades de investigacin y desarrollo de tecnologa
pblico y privado de ambos pases, dialogaron sobre los avanzada en tres sectores tecnolgicos clave de la
logros alcanzados y las futuras colaboraciones en el regin: aeroespacial, dispositivos mdicos y manufactura.
marco del mismo. Zonas ridas (Virtual): apoya proyectos colaborativos e
Durante la visita que el Canciller realiz a Miami, Florida el investigaciones de post-doctorado en el estudio de las
29 y 30 de mayo de 2017, se reuni con el Presidente de reas ridas compartidas entre EUA y Mxico.
la Universidad de Miami para fortalecer la colaboracin
Algunos de los logros ms representativos son la
con esa institucin de educacin superior para desarrollar
creacin del Gran Telescopio Milimtrico y el
programas de movilidad acadmica e investigacin Observatorio HAWC (siglas en ingls de High Altitude
conjunta con Mxico.
Water Cherenkov) de Rayos Gama en la Sierra Negra de
A cuatro aos de su creacin y a tres aos de su Puebla.
lanzamiento, el FOBESII contina funcionando para
desarrollar la cooperacin educativa, acadmica y 7 julio: reunin del Presidente de Mxico Enrique
cientfica, as como la innovacin transfronteriza. Lo Pea Nieto y el Presidente de los Estados Unidos
anterior con el objetivo de promover la formacin de de Amrica, Donald Trump en el marco de la
capital humano y el desarrollo econmico de los dos Cumbre del G-20 en Hamburgo, Alemania. Los
pases. mandatarios intercambiaron puntos de vista sobre
Entre los ciclos escolares 2014 y 2016, 101 mil temas relevantes de la agenda econmica entre
estudiantes, acadmicos e investigadores han viajado a ambos pases, subrayando la importancia de
EUA mediante el programa Proyecta 100,000. modernizar el TLCAN.
El nmero de estudiantes de educacin superior de 7 julio: el Canciller y el Secretario de Estado de los
Estados Unidos de Amrica en Mxico ha Estados Unidos de Amrica, se reunieron en la
incrementado en 26.3%, al pasar de 3,730 en 2012- Cumbre del G-20 en Hamburgo para dar
2013 a 4,712 en 2014-2015. seguimiento a temas clave de la relacin bilateral.
El nmero de estudiantes mexicanos de educacin
Mecanismos de competitividad Mxico-Estados Unidos
superior en EUA ha incrementado en un 17.8%, de
14,199 en 2012-2013 a 16,733 en 2015-2016. El 8 de diciembre de 2016 se realiz una
Se han suscrito ms de 115 acuerdos de cooperacin videoconferencia de seguimiento del Dilogo
entre instituciones de educacin superior de Mxico y Econmico de Alto Nivel, en el marco de la visita de la
Estados Unidos, y con autoridades de estados como entonces Secretaria de Comercio de los EUA a la
California, Nueva Jersey, Arizona, Minnesota y Texas. Ciudad de Mxico. En la cual, los Secretarios de
En marzo 2015, se firm un Memorndum de Relaciones Exteriores, de Economa y de Hacienda y
Entendimiento para promover e incrementar sobre las Crdito Pblico refrendaron el compromiso de ambos
Prcticas Profesionales entre Mxico y EUA. gobiernos con la institucionalizacin de la agenda de
competitividad.
El desarrollo de cinco centros binacionales de
investigacin e innovacin con el apoyo del Consejo En el marco del Consejo Mxico-Estados Unidos de
Nacional de Ciencia y Tecnologa y la agencia Emprendimiento e Innovacin y como parte de los
gubernamental estadounidense Fundacin Nacional para compromisos adquiridos con el Memorndum de
la Ciencia. Entendimiento para Promover el Emprendimiento de
Logstica y Distribucin (Virtual): provee soluciones las Mujeres y el Crecimiento de las Empresas
innovadoras en los procesos logsticos empresariales. Propiedad de Mujeres en Amrica del Norte, se
Mantenimiento Inteligente (Virtual): evala el nivel de acord realizar una misin trilateral multi-sectorial
degradacin de la maquinaria industrial y crea mtodos para mujeres empresarias en noviembre de 2017 en
de vanguardia para su mantenimiento. la Ciudad de Mxico. El objetivo de la misin es
vincular los ecosistemas empresariales de los tres
Materiales y Aleaciones Avanzados No Ferrosos (Virtual):
pases con miras a incrementar la participacin de
586

Pequeas y Medianas Empresas (PYMES) propiedad

de mujeres en el comercio regional, promoviendo la Fortalecimiento de Atencin de Migrantes en los
exportacin de sus productos y servicios. Estados Unidos de Amrica (Concluye)
Fortalecimiento de Atencin de Migrantes en los 20 consulados cuentan con esta ventanilla y han
Estados Unidos de Amrica (Contina) atendido a ms de 200 mil personas.
Apoyo a migrantes a travs de las Delegaciones en
Ante el cambio de polticas migratorias anunciadas por el
coordinacin con los Consulados:
Gobierno estadounidense, el 17 de febrero de 2017, el
Ampliar la cobertura de los programas para migrantes
Gobierno de la Repblica destin recursos excedentes de
carcter excepcional por 1,070 millones de pesos (54.3 repatriados: recuperacin de pertenecas, traslado de
millones de dlares) para la proteccin de mexicanos en restos, repatriacin de menores de edad y pensiones
ese pas. Entre febrero y junio de 2017 se han transferido alimenticias.
283.8 millones de pesos, lo que equivale al 26.5% del total. Reforzar la asistencia, informacin y canalizacin a los
Estos recursos se han asignado a los siguientes rubros: programas de salud, empleo, educacin, identidad y
Recursos humanos. Ampliacin de contrato a 320 vivienda, especialmente en los estados fronterizos y
prestadores de servicios para fortalecer la Red Consular y con una poblacin migrante significativa. Reforzar la
hacer frente al crecimiento de la demanda del servicio. infraestructura, especialmente en los estados
fronterizos en los que se localizan los puntos de
Programa de proteccin a mexicanos. Se instalaron
repatriacin y en estados con una poblacin migrante
mdulos de proteccin en cada uno de los Consulados
significativa.
con personal capacitado y material informativo en la
materia.
Fortalecimiento del Centro de Informacin y Asistencia a Con el objetivo de fomentar los intercambios
Mexicanos (CIAM). Es el primer punto de contacto y bilaterales Mxico y Estados Unidos impulsaron la
brinda informacin de primera mano a la comunidad modernizacin de la zona fronteriza. A continuacin,
mexicana, a partir del 10 de febrero de 2017, extendi se destacan los principales avances:
su horario de atencin para operar las 24 horas, los siete
das de la semana. Del 1 de septiembre de 2016 al 30 El 28 de octubre de 2016 se celebr en la ciudad de
de junio de 2017 atendi 223,347 llamadas. Washington, D.C. la IX Reunin del Comit Ejecutivo
Centros de Defensora. En marzo de 2017, los 50 Bilateral para la Administracin de la Frontera en el Siglo
consulados en EUA inauguraron el Centro de Defensora XXI, durante la cual se revisaron las acciones
en el Departamento de Proteccin. Al 30 de junio de concretadas en 2016 y se aprobaron los planes para
2017, los centros realizaron 4,538 talleres de asesora 2017.
legal directa, talleres informativos sobre derechos
constitucionales, doble ciudadana y la estrategia Somos En diciembre de 2016 se concluyeron las obras de
Mexicanos, as como diagnsticos migratorios y
modernizacin y expansin de las secciones mexicanas
asistencia para la planeacin de eventualidades, en los
de los puertos Mesa de Otay (Baja California-California)
que se atendi a 317,515 personas.
y Ojinaga-Presidio (Chihuahua-Texas), importantes
El 10 de abril de 2017, la aplicacin para dispositivos
puntos de cruce del comercio bilateral. Tambin se
mviles MiConsulmex activ un botn de emergencia
concluyeron las instalaciones para el procesamiento de
para asistencia consular urgente por medio de una
peatones hacia Mxico en el Acceso Peatonal Oeste en
llamada telefnica o mensaje de texto. Del 1 de enero al
el puerto El Chaparral-San Ysidro (Baja California-
30 de junio, se ha utilizado 9,376 veces.
California), principal puerto turstico terrestre a nivel
Programa de servicios consulares.
mundial.
Reforzamiento de los consulados mviles.
Fortalecimiento de MEXITEL, del 1 de septiembre de Iniciaron los Programas Piloto de Inspeccin Conjunta
2016 al 30 de junio de 2017, se registraron ms de 1.9 con medidas de bajo costo y alto impacto que permite
millones de citas en las representaciones mexicanas para a autoridades aduaneras realizar revisiones conjuntas
brindar a los connacionales atencin gratuita para en las instalaciones portuarias fronterizas
efectuar sus trmites de documentacin consular. estadounidenses. El programa inici en el puerto
Lanzamiento del Programa Proteccin al Patrimonio y fronterizo Nogales-Nogales III Mariposa el 25 de julio
Economa Familiar mediante las Ventanillas de Asesora de 2016; en el puerto Agua Prieta-Douglas el 30 de
Financiera (VAF), que tienen el objetivo de transmitir enero de 2017; y en el puerto San Luis Ro Colorado-
informacin sobre pago de impuestos, cuentas San Luis II el 27 de febrero de 2017; los tres puertos
bancarias y seguros de vida, entre otros. Actualmente corresponden a la regin fronteriza Sonora-Arizona.
587

El Gobierno de la Repblica para reforzar las labores de

Principales resultados en el marco de la Declaracin
para la Administracin de la Frontera en el Siglo XXI, atencin a las comunidades mexicanas en los Estados
enero de 2013- junio de 2017 Unidos de Amrica, a fin de promover su bienestar y la
observancia plena de sus derechos, desarroll las
2013: Nuevo acceso peatonal hacia los EUA en el
puerto fronterizo Nogales-Nogales III Mariposa
(Sonora- Arizona).
A fin de mejorar los servicios consulares, las oficinas
Abril 2014: Inicio de operaciones del segundo
consulares de Mxico en EUA cuentan con parmetros
puente en el puerto Matamoros III-Brownsville Los
uniformes de proceso, medicin y servicio para la
Tomates-Veterans.
expedicin de pasaportes y matrculas consulares de
Subcomit de Infraestructura
Agosto 2015: Inauguracin del Puente Ferroviario

alta seguridad, en beneficio de las comunidades
Internacional Matamoros-Brownsville e inici
operaciones el edificio peatonal Puerta Mxico mexicanas. Durante septiembre de 2016 y junio de
Este en el puerto fronterizo El Chaparral-San Ysidro. 2017, se implementaron estndares de atencin en
Diciembre 2015: Inicio de operaciones de la seis Consulados y seis Secciones Consulares alrededor
Conexin Peatonal Aeroportuaria Tijuana-San del mundo. En 2016, se logr una reduccin del tiempo
Diego. total de 40%, lo que implica que se pueden atender
Febrero 2016: Inauguracin del Puente 74% ms solicitudes en el mismo tiempo y con los
Internacional Guadalupe-Tornillo. mismos recursos.
Julio 2016: Inicio de operaciones hacia el norte del
Acceso Peatonal Oeste en El Chaparral-San Ysidro. Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017, las
Diciembre 2016: Conclusin de las obras de oficinas consulares de Mxico en EUA expidieron 21.8
expansin mexicanas en los puertos Ojinaga- millones de documentos, lo que representa un
Presidio (Chihuahua-Texas) y Mesa de Otay (Baja incremento de 26% (4.5 millones de documentos
California-California). adicionales), respecto a lo realizado de diciembre de
Diciembre 2013: Inicio del Programa Viajero 2006 a junio de 2011. Del total, 4.3 millones de
Confiable en Mxico. Permite el ingreso rpido a documentos, se expidieron entre septiembre de 2016 y
Mxico en los Aeropuertos Internacionales de la junio de 2017, de los cuales 45.4% fueron compulsas
Ciudad de Mxico, San Jos del Cabo y Cancn. de documentos,1/ 21.6% pasaportes, 16.1% matrculas
2014: Firma del Acuerdo de Reconocimiento consulares, 8.7% actos del Registro Civil, 6% solicitudes
Mutuo entre el Servicio de Administracin de trmite del Instituto Nacional Electoral y el restante
Subcomit de Flujos Seguros
Tributaria de Mxico y la Oficina de Aduanas y 2.1% visas, actos notariales y otros servicios. Estas
Proteccin Fronteriza de los EUA. actividades significan el 95% de los documentos de
2014: Establecimiento de 10 programas piloto toda la Red Consular mexicana en el mundo.
para medir los tiempos de espera de vehculos de
pasajeros y transporte de carga comercial en la De septiembre de 2016 a junio de 2017, se expidieron
frontera. 167,156 copias certificadas de actas de nacimiento de
Enero 2016: Inicio del Programa Piloto de Pre- mexicanos emitidas por registros civiles estatales; y
inspeccin de carga en el puerto fronterizo Mesa desde el inicio de este servicio, de enero de 2015 a
de Otay. junio de 2017, se han otorgado 424,957 documentos.
Febrero 2016: Inicio del Programa Piloto en el
Aeropuerto Internacional de Laredo, TX., Con el apoyo de CONDUSEF, se inauguraron siete
Abril 2017: Miembros del Programa Viajero Mdulos de Atencin en el Exterior en diversos
Confiable Mxico pueden ingresar al Programa de Consulados de Mxico en EUA. Los Mdulos son
Viajeros Confiables entre EUA y Canad (NEXUS). utilizados por connacionales para contratar algn
producto o servicio financiero en Mxico y EUA, as
Profundizacin a la cooperacin binacional e
Subcomit de Seguridad y
como para obtener asesora especializada en temas

Procuracin de Justicia
intercambio de informacin en materia de seguridad.

financieros.
Acuerdo de acciones para prevenir incidentes de
violencia fronteriza y mejorar la coordinacin Con el fin de consolidar la visin de responsabilidad
bilateral, tales como celebrar programas de
compartida en materia de seguridad, se han
capacitacin para la Polica Federal, y establecer
patrullajes coordinados entre autoridades de
concretado los siguientes avances:
ambos pases para incrementar la seguridad en la
regin fronteriza, entre otras. 1/
Acto de cotejar una copia con el documento original para
FUENTE: Secretara de Relaciones Exteriores determinar su exactitud.
588

El 4 de noviembre de 2016 se celebr en la Ciudad de De noviembre de 2016 a abril de 2017, el Presidente

Washington, D. C., la Quinta Reunin del Grupo Bilateral Enrique Pea Nieto sostuvo cinco conferencias
de Cooperacin en Seguridad Mxico-Estados Unidos. telefnicas con el Primer Ministro Justin Trudeau,
durante las cuales trataron temas de la agenda
Se acord fortalecer las acciones de cooperacin para bilateral, la Cumbre de Lderes de Amrica del Norte y el
consolidar la operacin del Nuevo Sistema de Justicia
TLCAN. Asimismo, refrendaron su compromiso para
Penal Acusatorio en Mxico, combatir el trfico de
preservar el medio ambiente y combatir el cambio
armas, el lavado de dinero, las redes de trfico y trata
climtico, as como promover a Amrica del Norte
de personas, as como las finanzas ilcitas, y continuar el
como una regin competitiva y prspera.
intercambio de experiencias en seguridad ciberntica.
El 1 de diciembre de 2016, se elimin el requisito de
El 27 de octubre de 2016, funcionarios de los gobiernos
visa a los mexicanos para viajar a Canad y comenz a
de Mxico, EUA y Canad se reunieron en Washington,
operar la Autorizacin Electrnica de Viaje (Electronic
D.C. para llevar a cabo el primer Dilogo de Amrica del
Norte sobre Poltica de Drogas. Se abord el problema Travel Authorization, eTA) en sustitucin de la visa. En
que implican las drogas ilcitas para los tres pases reciprocidad, el Gobierno de Mxico emiti una
desde su produccin y trfico, hasta su consumo; as declaracin unilateral para suprimir, a partir de la misma
como los retos que cada pas enfrenta y la forma en la fecha, el requisito de visa a los portadores de
que cada uno responde a los mismos. pasaportes diplomticos y/o especiales canadienses.
Los das 14 y 15 de noviembre de 2016, se realiz la El 21 de febrero de 2017, el Secretario de Relaciones

Tercera Reunin Trilateral sobre Trata de Personas, Exteriores, realiz un viaje a Toronto, Ontario, para
entre Mxico, EUA y Canad en la Secretara de participar en el seminario "New Strategies for a New
Relaciones Exteriores. Lo anterior, a fin de dar North America", organizado por el Canadian Council for
cumplimiento a los compromisos de la Cumbre de the Americas. Tambin sostuvo un encuentro con la
Lderes de Amrica del Norte celebrada en junio de Ministra de Asuntos Exteriores de Canad, el ex Primer
2016 en Ottawa, Canad. Ministro de Canad y empresarios canadienses.
Para fortalecer la visin de responsabilidad compartida Del 7 al 9 de marzo de 2017, la Senadora Presidenta
en materia de seguridad, el 26 de abril de 2017 se llev del Comit de Asuntos Exteriores y Comercio
a cabo en Ottawa, Canad, la Octava Ronda anual del Internacional del Senado canadiense, realiz una visita
Mecanismo de Consultas de Temas Nuevos y de trabajo a Mxico, liderando una delegacin de
Tradicionales de Seguridad Mxico-Canad. legisladores canadienses. Sostuvo encuentros con sus
homlogos en el Senado de la Repblica, con el fin
El 28 de abril de 2017 se celebr en Ottawa la Dcima
fortalecer el dilogo parlamentario y resaltar la
Ronda de las Plticas Poltico-Militares, Mxico
importancia del TLCAN y la relacin trilateral.
Canad, en las que militares y civiles de ambos pases
tratan cuestiones de defensa y seguridad de inters
El 27 de marzo de 2017, el Canciller recibi en la
para ambas naciones. Se abordaron temas que se
Ciudad de Mxico al Presidente de la Cmara de los
vinculan con la seguridad en Amrica del Norte y en el
Comunes de Canad, a su comitiva. Dialogaron sobre la
Hemisferio Occidental.
importancia de la relacin y estrategias coordinadas
El Gobierno de la Repblica, entre septiembre de 2016 y para hacer frente al nuevo escenario regional y global.
julio de 2017, fortaleci la relacin bilateral con Enfatizaron la importancia de promover y fortalecer el
Canad por medio de las siguientes acciones: dilogo parlamentario.
El 29 de noviembre de 2016, el Presidente Enrique Pea El 22 y 23 de mayo de 2017, la Ministra de Asuntos

Nieto sostuvo un encuentro en Cuba con el Gobernador Exteriores de Canad, realiz una visita a Mxico para
General de Canad, para tratar temas de educacin y la participar en la conferencia Mxico y Amrica del
eliminacin de la visa a los mexicanos. El Presidente Norte: Una Potencia Global, organizada por Americas
mexicano reiter su invitacin al Gobernador General Society / Council of the Americas (AS/COA). Sostuvo
para visitar nuestro pas en el marco del 150 un encuentro con el Presidente Enrique Pea Nieto y
Aniversario del establecimiento de la Confederacin de una reunin de trabajo con los secretarios de Relaciones
Canad. Exteriores y de Economa. Discutieron sobre las
589

perspectivas de la modernizacin del TLCAN, as como 5.1.2 Consolidar la posicin de

otros temas de la agenda bilateral.
Mxico como un actor regional
En cuanto al apoyo a los mecanismos y programas que relevante, mediante la
se realizan entre la sociedad civil, el sector privado y
los gobiernos locales con Canad, destacan los
profundizacin de los procesos de
siguientes: integracin en marcha y la
ampliacin del dilogo y la
Con la Ministra de Relaciones Internacionales y de la
Francofona de Quebec, el 10 de octubre de 2016 se cooperacin con los pases de
estableci el Comit Mixto de Cooperacin Mxico Amrica Latina y el Caribe
Quebec, a fin de fortalecer la relacin y establecer una
estrategia a largo plazo para coordinar la cooperacin La profundizacin de las relaciones diplomticas de
entre nuestro pas y la provincia canadiense. Mxico con todos los pases de Amrica Latina y el
Caribe, se realiz a travs de una activa participacin en
El 23 y 24 de noviembre de 2016 tuvo lugar en organismos regionales y subregionales como un medio
Ottawa, Canad, la 12a reunin anual de la Alianza para promover necesidades estratgicas comunes.
Mxico-Canad, que reuni a 150 participantes de los El Presidente de Mxico particip en los foros
sectores pblico y privado de los dos pases en siete multilaterales y mecanismos regionales de Amrica
grupos de trabajo: agro-negocios; bosques; capital Latina y el Caribe e Iberoamrica:
humano; comercio, inversin e innovacin; minera y
El 28 y 29 de octubre de 2016 particip en la XXV
movilidad laboral. Ambas naciones refrendaron la
Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de
voluntad poltica de consolidar la relacin bilateral y
Gobierno, realizada en Cartagena de Indias,
promover un dilogo abierto y constante.
Colombia.
La relacin con Canad es de sumo valor para Mxico Se adoptaron la Declaracin de Cartagena; el
tanto en su perspectiva bilateral como regional. Para Programa de Accin; la Resolucin de Cartagena
tal efecto se efectuaron acciones estratgicas: sobre los avances del proceso de renovacin de la
Conferencia; el Pacto Iberoamericano de Juventud
El 19 de noviembre de 2016, el Presidente Enrique Pea y 14 comunicados especiales sobre temas de
Nieto y el Primer Ministro Justin Trudeau sostuvieron inters regional.
un encuentro bilateral en el marco del Foro de
Se impuls la adopcin de los comunicados sobre
Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC), en Lima,
el proceso de paz en Colombia y el derecho al agua
Per. Ratificaron su compromiso con el libre mercado y
potable y al saneamiento.
acordaron impulsar el Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte (TLCAN). Revisaron los avances de El 19 de noviembre de 2016, en Lima, Per, particip
los compromisos de la Visita de Estado del Presidente en el II Encuentro Informal entre los lderes de la
de Mxico a Canad de junio de 2016. Alianza del Pacfico y del Foro de Cooperacin
Econmica Asia-Pacfico (APEC), celebrado en el
El 14 de noviembre de 2016 se llev a cabo en marco de la XXIV Reunin de Lderes de APEC.
Ottawa, Canad, las Consultas Trilaterales (Mxico- Durante el encuentro se acord la necesidad de
EUA-Canad) sobre temas multilaterales: Naciones coordinar a futuro acciones de colaboracin para el
Unidas; derechos humanos, refugiados y diversidad; paz impulso de las PYMES y de facilitacin de comercio.
y seguridad; temas regionales; y el Caucus de Amrica
El 9 de marzo de 2017 particip en una Cumbre
del Norte, entre otros.
Virtual de la Alianza del Pacfico, con los Presidentes
Para impulsar el dilogo poltico y tcnico con los de Chile, Colombia y Per reafirmaron su compromiso
con el libre comercio y su intencin de seguir
pases de Amrica del Norte en foros multilaterales, el
profundizando la integracin dentro del mecanismo.
31 de mayo de 2017, sostuvieron una reunin el Canciller
mexicano, la Ministra de Asuntos Exteriores de Canad y El 28 y 29 de marzo de 2017 particip en la XVI
el Secretario de Estado de EUA, durante la cual analizaron Cumbre del Mecanismo de Dilogo y Concertacin de
temas regionales y acordaron continuar trabajando por el Tuxtla, celebrada en San Jos, Costa Rica, cuyo tema
desarrollo, paz y prosperidad de la regin. central fue Mesoamrica nos une. En esta reunin,
590

Mxico refrend su compromiso con el desarrollo de Examinaron la agenda bilateral, regional y global, y se
Centroamrica. suscribieron nueve instrumentos.1/
Del 19 al 21 de junio de 2017, por primera vez en El 29 de octubre de 2016, en Cartagena de Indias,
Mxico tuvo lugar, en Cancn, Quintana Roo, el 47o Colombia, durante la XXV Cumbre Iberoamericana,
Periodo Ordinario de Sesiones de la Asamblea con el Presidente de Guatemala, Jimmy Morales
General de la OEA. El Presidente de la Repblica trataron temas de la agenda bilateral y regional como
inaugur los trabajos en presencia de los jefes de el fortalecimiento de las capacidades consulares de
delegacin de 34 Estados miembros y de los Estados Guatemala, proyectos de modernizacin de
observadores permanentes. infraestructura fronteriza, integracin energtica y
migracin.
Se adoptaron resoluciones en materia de
democracia, derechos humanos y Estado de El 14 de noviembre de 2016 recibi la Visita Oficial a
Derecho; seguridad multidimensional y desarrollo Mxico el Presidente de Panam, Juan Carlos Varela,
integral. durante la cual se discutieron temas econmicos,
migratorios y de seguridad. Como resultado de la
Adems, resoluciones en materia de migracin, as visita se suscribieron la Carta de Intencin sobre
como una sobre el financiamiento del Sistema Cooperacin en Temas Migratorios y Consulares, as
Interamericano de Derechos Humanos que prev como un Memorndum de Entendimiento en Materia
duplicar en tres aos los recursos de la Comisin de Proteccin al Consumidor.
Interamericana de Derechos Humanos y de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos. El 29 de noviembre de 2016 particip en la
Ceremonia Luctuosa del ex Presidente de la
El 29 y 30 de junio de 2017, asisti a la XII Cumbre Repblica de Cuba, Fidel Castro Ruz, como muestra
de la Alianza del Pacfico, celebrada en Cali, Colombia, de solidaridad y respeto al pueblo cubano.
en la que junto con los Presidentes de Chile, Colombia
El 29 de marzo de 2017, en el marco de la XVI
y Per firmaron la Declaracin de Santiago de Cali,
Cumbre del Mecanismo de Dilogo y Concertacin de
que reconoce el trabajo realizado e instruyeron
Tuxtla, realizada en Costa Rica, sostuvo encuentros
nuevos mandatos en los distintos temas de la agenda
bilaterales con sus homlogos de Costa Rica y
del mecanismo. Se anunci la categora de Estado
Panam. Con ambos acord mantener una estrecha
Asociado a la Alianza del Pacfico para aquel Estado
comunicacin para identificar los efectos regionales
con el cual los estados miembros de la Alianza
del fenmeno migratorio y atender las causas
celebren y pongan en vigor un acuerdo vinculante de
estructurales. Adems, con el Presidente de
altos estndares en materia econmico comercial,
Guatemala, Jimmy Morales acordaron impulsar la
que contribuya a la consecucin de los objetivos del
cooperacin en materia energtica y de
Acuerdo Marco de la Alianza del Pacfico; se han
infraestructura fronteriza.
iniciado negociaciones con Australia, Canad, Nueva
Zelandia y Singapur a fin de otorgar dicha condicin. El 24 de mayo de 2017, en el marco de la Quinta
El Presidente de Mxico recibi y realiz visitas de Desastres celebrada en Cancn, Quintana Roo,
Estado, oficiales y de trabajo que fortalecieron la sostuvo un encuentro bilateral con su homlogo de
relacin con Amrica Latina: Hait, Jovenel Mose, con quien dialog sobre la
cooperacin mexicana brindada a dicho pas con
El 26 de septiembre de 2016 visit Cartagena de
motivo de los efectos del huracn Mattew y la
Indias, Colombia, en atencin a la invitacin del
situacin de los haitianos que permanecen en Mxico
gobierno del Presidente de Colombia, Juan Manuel
en su intento por llegar a Estados Unidos de Amrica
Santos, para participar como testigo de honor en la
(EUA), acordando seguir atendiendo el fenmeno
firma del Acuerdo Final para la Terminacin del
migratorio desde un enfoque de corresponsabilidad.
Conflicto y la Construccin de una Paz Estable y
Duradera entre el Gobierno de Colombia y las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-

Ejrcito del Pueblo. 1/
En materia de comercio exterior, proteccin al consumidor,
poltica de tierras, cultura fsica y deporte, poltica regulatoria,
El 26 y 27 de octubre de 2016 realiz una Visita de patrimonio cultural, medidas contra el robo de telfonos
Estado a la Repblica de Colombia, a invitacin del celulares y cooperacin para la proteccin del
mandatario colombiano Juan Manuel Santos. medioambiente.
591

El 5 y 6 de junio de 2017, el Mandatario de Mxico Transporte, liderado por la Secretara de

durante una Visita Oficial a la Repblica de Comunicaciones y Transporte de Mxico, y se
Guatemala, sostuvo un encuentro bilateral con su mandat la creacin de un Marco Mesoamericano
homlogo, Jimmy Morales, para tratar el estado de la de Transporte, Movilidad y Logstica para
relacin bilateral y la importancia de estrechar los establecer los pilares de accin estratgicos y los
vnculos en materia de infraestructura fronteriza, ejes transversales.
desarrollo econmico, seguridad, migracin y
Derivado de la entrada en vigor de la Ley de Zonas
fortalecimiento del marco jurdico.
Econmicas Especiales (ZEE), en noviembre de
Mxico reforz la complementariedad entre la 2016, se celebr el Primer Encuentro con Navieras
cooperacin bilateral y regional para contribuir a los y Dueos de la Carga para el establecimiento del
objetivos del Proyecto Mesoamrica para el desarrollo Transporte Martimo de Corta Distancia en
de Belice, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Mesoamrica, con la participacin de las
Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Repblica principales empresas que transportan carga desde
Dominicana, en una renovada estrategia de cooperacin Guatemala hacia Mxico. Se identificaron
internacional. empresas navieras interesadas en establecer una
ruta piloto con Centroamrica.
Reuniones de alto nivel:
Facilitacin comercial: La AMEXCID y la Agencia de
Se realiz la XVI edicin de la Cumbre de Tuxtla
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional han
(marzo de 2017), el Presidente Enrique Pea Nieto y
unido esfuerzos a travs de un proyecto triangular
los Jefes de Estado y representantes de los nueve
para impulsar el fortalecimiento de capacidades
pases que conforman el mecanismo firmaron la
sobre facilitacin comercial, competitividad y gestin
Declaracin de San Jos, que contiene un anexo con
coordinada de fronteras en Centroamrica. En marzo
resoluciones sectoriales para cada una de las lneas
y junio de 2017, el SAT imparti los primeros dos
de accin del Proyecto Mesoamrica. En dicho
talleres sobre Ventanilla nica de Comercio Exterior y
espacio, se agradeci a Mxico por sus
el programa de Operador Econmico Autorizado,
contribuciones a la regin en materia de cooperacin,
respectivamente.
bajo el liderazgo de la Agencia Mexicana de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo Telecomunicaciones: Se efectu el taller Mercado
(AMEXCID), en especial, los apoyos otorgados a Digital Regional Agenda digital para Amrica Latina y
travs del Fondo de Infraestructura para Pases de el Caribe (noviembre de 2016), a travs del cual
Mesoamrica y el Caribe (Fondo de Yucatn), as Mxico comparti su experiencia en la
como a la iniciativa Mesoamrica sin Hambre (MsH), implementacin de la Estratega Digital Nacional, y se
financiada con recursos de AMEXCID. identificaron mecanismos para fortalecer la
Entre noviembre de 2016 y junio de 2017, los pases cooperacin y sumarse a la Agenda. Con el propsito
miembros participaron en un proceso de revisin de de fortalecer la integracin regional en materia de
la visin estratgica del mecanismo para reforzarlo telecomunicaciones y generar mayores
ante los principales retos regionales e internacionales. oportunidades de cooperacin con las autoridades de
El proceso concluy con una serie de talleres en los telecomunicaciones de Mesoamrica, Mxico, llev a
que se acordaron recomendaciones para hacer ms cabo el I Taller Mesoamericano de Gestin del
eficiente el trabajo y potenciar su impacto. Espectro (junio de 2017).
Los principales avances en el eje econmico fueron: En el eje social, se realizaron las siguientes acciones:
Energa: Se celebr la primera reunin de la Comisin Seguridad alimentaria y nutricional: De octubre de

de Interconexin Elctrica entre Mxico y el Sistema 2016 a julio de 2017 se realizaron cinco visitas
de Interconexin Elctrica para Pases de Amrica conjuntas AMEXCID Y la Organizacin de las
Central, en la Ciudad de Mxico (septiembre de Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura
2016). En esta reunin, se acordaron las reglas de (FAO) a Guatemala, Repblica Dominicana, Costa
funcionamiento de la Comisin. Rica, Nicaragua y Colombia, para dar seguimiento y
acompaamiento poltico a los avances de
Transporte:
Mesoamrica sin Hambre. Asimismo, la AMEXCID
Se realiz la Reunin Mesoamericana de Ministros organiz la visita tcnica a Mxico de miembros de la
de Transporte, en Santiago, Chile (noviembre de Mancomunidad de Municipios de Copan Chort de
2016) donde se presentaron los avances del Guatemala, para fomentar el intercambio de mejores
Sistema de Informacin Georreferenciada de prcticas en materia de agricultura familiar.
592

Se realiz la V Reunin de la Comisin Mixta el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial

AMEXCID-FAO (junio de 2017), con el objetivo de y el Fondo Monetario Internacional. Los pases
evaluar y aprobar las actividades del programa acordaron generar sinergias para impulsar una agenda
Mesoamrica sin Hambre. En cumplimiento al de desarrollo en la regin, que aborde las causas
Acuerdo Marco de Cooperacin entre Mxico y la estructurales de la migracin.
Organizacin de las Naciones Unidas para la
Asimismo, se realizaron diversas obras de
Alimentacin y la Agricultura (FAO), la AMEXCID
infraestructura de transporte, en carreteras,
realiz una aportacin de 1.5 millones de dlares
aeropuertos y vas frreas, con lo cual se mejora la
para la ejecucin de este Programa.
actividad comercial, industrial, agrcola y turstica, con el
Salud: Se organiz el Primer Taller de Trabajo de los objetivo de reducir los tiempos y costos de traslado de
Coordinadores Nacionales del Sistema bienes y servicios favoreciendo directamente la
Mesoamericano de Salud Pblica en Bogot, economa regional del Sureste de nuestro pas. Algunas
Colombia (noviembre de 2016). Con el fin de de las obras ms relevantes son:
fortalecer la agenda mesoamericana de salud pblica,
Modernizacin de 29 kilmetros de la carretera a la
la AMEXCID co-organiz con la Secretara de Salud
frontera desde Comitn, primera etapa, con una
de Mxico y la Organizacin Panamericana de la
inversin de 480 millones de pesos, en beneficio de
Salud, la Reunin Ministerial de Mesoamrica sobre
200 mil habitantes, reduciendo el tiempo de
Salud y Migracin (abril de 2017).
recorrido en 10 minutos.
Medio ambiente: En el marco de la 13a. Conferencia
Modernizacin de la carretera Rancho Nuevo
de las Partes de la Convencin de la Diversidad
Comitn, en el tramo Teopisca-Comitn, con una
Biolgica (diciembre de 2016) Mxico organiz, a
inversin de 720 millones de pesos y una longitud de
travs de la AMEXCID y la Comisin Nacional para el
40 kilmetros, en beneficio de ms de 370 mil
Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, un evento
habitantes, reduciendo el tiempo de recorrido en 34
paralelo sobre el Corredor Biolgico Mesoamericano,
minutos.
para promover alianzas estratgicas de cooperacin.
Entraron en operacin nueve kilmetros de la
Gestin del riesgo: La AMEXCID organiz la Reunin
autopista Oaxaca-Istmo, en el tramo Lachiguiri-Santa
de Alto nivel de los Entes Rectores de los Sistemas
Mara Totolopilla, con una inversin de alrededor de
Nacionales de Prevencin, Mitigacin y Atencin de
620 millones de pesos, beneficiando a la circulacin y
Desastres de los Pases del Proyecto Mesoamrica en
a una mejor conectividad entre las localidades y
Panam (octubre de 2016), en la que se present la
zonas de Oaxaca.
Red Mesoamericana para la Gestin Integral del
Riesgo (RM-GIR). En septiembre de 2016, la Obras de rehabilitacin y mantenimiento de las vas
AMEXCID consolid un esquema de cooperacin con frreas Chiapas y Mayab, con un avance de 54% de
el Banco Interamericano de Desarrollo por 600 mil 333 kilmetros.
dlares para el financiamiento de la Red.
Concluyeron las obras de modernizacin del
A fin de promover el desarrollo integral de la frontera aeropuerto del Istmo, en Ixtepec, Oaxaca; mientras
sur, se realizaron las siguientes acciones: que, al 30 de junio de 2017, el aeropuerto de
Chetumal en Quintana Roo, presenta un avance del
El 21 de noviembre de 2016, sesion el Grupo de
46 por ciento.
Desarrollo Social Mxico-Guatemala en la ciudad de
Guatemala, donde acordaron incrementar la El Gobierno de la Repblica fortalece las relaciones
comunicacin virtual entre los equipos tcnicos; y econmicas de Mxico con la regin latinoamericana
realizar una reunin con autoridades locales para y caribea para identificar oportunidades de
presentar la propuesta de proyectos de cooperacin intercambio comercial y turstico. Al respecto, se
bilateral. De diciembre de 2016 a abril de 2017, los dos destaca lo siguiente:
pases realizaron tres reuniones virtuales para definir el
Plan de Cooperacin 2017-2018.
Del 16 al 18 de noviembre de 2016 se llev a cabo el
Foro Internacional de Negocios del Gran Caribe que
El 15 y 16 de junio de 2017, Mxico coauspici en cont con 500 participantes de 15 pases con
Miami, Florida, EUA, la Conferencia sobre Prosperidad y proyecciones comerciales a un ao por 12.5 millones de
Seguridad en Centroamrica, con la participacin de dlares. Destacaron las participaciones de la Secretaria
EUA, los pases del Tringulo Norte de Centroamrica y General de Asociacin de Estados del Caribe y de la
otros participantes como Belice, Canad, Colombia, Presidenta de la Agencia Jamaicana para la promocin
Costa Rica, Chile, Nicaragua, Panam, la Unin Europea, del comercio y la inversin.
593

Para ampliar la cooperacin frente a retos En marzo de 2017, a fin de auxiliar a la poblacin
compartidos como seguridad, migracin y desastres damnificada por las inundaciones de la Repblica del
naturales, entre septiembre de 2016 y junio de 2017, el Per, se trasladaron 72 personas y se enviaron 9.4
Gobierno de la Repblica realiz las siguientes acciones: toneladas de equipo de rescate.
Seguridad Del 7 al 9 de marzo de 2017, se llev a cabo en

Montreal Canad, la Quinta Plataforma Regional para
El 3 y 4 de noviembre de 2016, durante la XIX la Reduccin del Riesgo de Desastres en las
Reunin del Grupo de Asuntos Migratorios Mxico- Amricas. Mxico form parte del Grupo
Guatemala, en la Ciudad de Guatemala, se acord Intergubernamental que deline los principales ejes
compartir estadsticas para la instrumentacin de sus del Plan de Accin Regional: comprender el riesgo de
respectivos protocolos consulares para la proteccin desastres, fortalecer la gobernanza del riesgo de
de nias, nios y adolescentes; extender a otras desastres para gestionar dicho riesgo, invertir en la
circunscripciones el modelo de coordinacin consular reduccin del riesgo de desastres para la resiliencia y
TRICAMEX; y difundir el Call Center del Migrante aumentar la preparacin para casos de desastre a fin
Guatemalteco en EUA; entre otras acciones. Adems, de dar una respuesta eficaz y reconstruir mejor en
se acord revisar en 2017 la suscripcin de un nuevo los mbitos de la recuperacin, la rehabilitacin y la
Acuerdo Bilateral en materia laboral. reconstruccin.
Migracin Para fortalecer alianzas con pases estratgicos, y

mantener un papel activo en foros regionales y
Del 20 al 22 de noviembre de 2016, se realiz la III subregionales en temas prioritarios para Mxico, se
Reunin Tcnica del Grupo de Alto Nivel Mxico- llevaron a cabo las siguientes actividades:
Guatemala, en la ciudad de Guatemala, durante la
El 14 de febrero de 2017 Mxico fue sede y Presidente
cual se ratificaron los compromisos de los dos
de la XXV Sesin de la Conferencia General del
gobiernos para trabajar en el primer semestre de
Organismo para la Proscripcin de las Armas Nucleares
2017 sobre la seguridad en ambos lados de la
en la Amrica Latina y el Caribe, durante la que se
frontera en materia de operaciones, cooperacin,
conmemor el 50 Aniversario de la firma del Tratado
comunicacin y capacitacin.
de Tlatelolco. Se cont con la participacin del
Presidente de la Repblica Enrique Pea Nieto, as como
El 3 de febrero de 2017, la Comisin Nacional de
de 27 de los 33 Estados Parte del Tratado, adems de
Seguridad coordin la Reunin Trimestral Binacional
representantes de los seis Estados vinculados,1/:
referente al Memorndum de Entendimiento entre
organismos internacionales; representantes de las
Mxico y los EUA de los Protocolos para la
zonas libres de armas nucleares y organizaciones de la
Prevencin de la Violencia Fronteriza en el corredor
sociedad civil.
fronterizo Chihuahua / Nuevo Mxico / Suroeste de
Texas con la participacin de instancias de seguridad
de ambos pases. 5.1.3 Consolidar las relaciones con
los pases europeos sobre la base
Desastres naturales
de valores y objetivos comunes, a
El 4 de octubre de 2016, el huracn Matthew en la fin de ampliar los vnculos polticos,
zona sur de Hait caus miles de damnificados,
graves daos a la infraestructura, ganadera y comerciales y de cooperacin
agricultura, as como prdidas humanas. Mxico
Para fortalecer el dilogo poltico con los pases
proporcion ayuda humanitaria para las vctimas,
europeos, el Gobierno de Mxico, procura ampliar
promovi la aportacin financiera y de insumos
nuestras coincidencias en asuntos multilaterales.
humanitarios a la Cruz Roja y a la Embajada de Hait
en Mxico. El Presidente de Mxico recibi al Primer Ministro de la
Repblica de Finlandia, Juha Sipil, quien realiz una
El 26 de enero de 2017, Mxico envi a un grupo de visita de trabajo a Mxico del 12 al 14 de octubre de
especialistas para brindar apoyo en el combate a los 2016, acompaado de una delegacin de empresarios.
incendios forestales ocurridos en varias regiones de Durante su visita se reiter el inters en seguir
Chile. La misin estuvo conformada por tres tcnicos profundizando la colaboracin en materia de
especializados, cinco jefes de brigada y 50
combatientes de siniestros de la Comisin Nacional 1/
China, Estados Unidos de Amrica, Francia, Reino Unido,
Forestal. Rusia, Pases Bajos.
594

ciberseguridad y la participacin de Mxico en las negociaciones para la modernizacin del Tratado de

Operaciones de Naciones Unidas para el Libre Comercio entre la Asociacin Europea de Libre
Mantenimiento de la Paz. Comercio (AELC) y continuar colaborando en las reas
derechos humanos, lucha contra el fraude y la
Actividades realizadas para impulsar la relacin con falsificacin, as como en migracin. Suscribieron cinco
Europa, enero de 2013 a junio de 2017 acuerdos de cooperacin en materia de educacin y
cultura, formacin tcnica y profesional, industria,
El Presidente de Mxico realiz 13 visitas de Estado y mdica, y servicios areos regulares.
oficiales a Santa Sede (marzo, 2013 y junio 2014),
Turqua (diciembre, 2013), Espaa, Portugal, Reino Unido El Primer Ministro del Reino de Dinamarca, Lars Lkke
(junio, 2013 y marzo, 2015), Unin Europea (junio Rasmussen, realiz una Visita Oficial a Mxico (2 al 4
2015), Italia (junio, 2015), Francia (julio, 2015 y julio de abril de 2017). Con el Presidente de Mxico
2017), Alemania y Dinamarca (abril, 2016), y recibi las convers sobre la actualizacin del Acuerdo Global
visitas de los Primeros Ministros de Suecia (septiembre, Mxico-Unin Europea y temas de la agenda bilateral
2013), y de Portugal (octubre, 2013) de Dinamarca (abril como comercio e inversin, energa y medio ambiente;
de 2017), los Presidentes de Irlanda (octubre, 2013), de salud; agricultura y alimentacin. Atestiguaron la
Francia (abril de 2014), de Turqua (febrero, 2015), de suscripcin de un Memorndum de Entendimiento en
Finlandia (mayo, 2015 y octubre de 2016), los Reyes de materia de Agricultura y Alimentacin. Acordaron
Espaa (junio, 2015), el Papa Francisco (febrero, 2016), el establecer una Asociacin Estratgica para fortalecer
Presidente del Consejo de Ministros de Italia -Enrico Letta- los intercambios polticos y econmicos; intensificar la
(enero, 2014) y -Matteo Renzi- (abril, 2016), y el cooperacin tcnica, cientfica, educativa y cultural, as
Presidente de Italia (julio, 2016), el Presidente de la como reforzar la colaboracin para enfrentar los retos
Confederacin Suiza (noviembre de 2016), el Presidente globales, en especial, el cambio climtico.
de Polonia (abril, 2017), la Canciller Federal de Alemania
El Presidente de Mxico recibi en Visita de Estado al
(junio, 2017) y el Presidente de Portugal (julio, 2017).
Presidente de la Repblica de Polonia, Andrzej Duda (22
Desde mayo de 2016 estn en marcha las negociaciones al 25 de abril de 2017). Acordaron aumentar la
con la Unin Europea para la actualizacin del marco coordinacin en el marco de la Organizacin de las
jurdico bilateral, que permitir contar con instrumentos Naciones Unidas, en temas de derechos humanos,
avanzados para llevar la relacin de Mxico con la UE a un operaciones para el mantenimiento de la paz, desarrollo
nuevo nivel que reflejar que somos socios estratgicos sostenible y cambio climtico. Adems, se firmaron 11
que defendemos valores comunes como la democracia, los instrumentos en materia de cooperacin educativa,
derechos humanos, el Estado de derecho y las libertades
cultural, y fomento al comercio y las inversiones, entre
fundamentales.
otros.
Se han instrumentado los siguientes proyectos:
El Presidente de la Repblica Portuguesa, Marcelo
Consejo Estratgico Franco Mexicano
Rebelo de Sousa, acompaado de una importante
Consejo de Negocios Mxico Italia
delegacin empresarial, realiz una Visita de Estado a
Plan de Accin para la Profundizacin de la Asociacin Mxico (16 al 18 de julio de 2017). Abordaron los
Estratgica entre Mxico y Espaa medios para reforzar la relacin bilateral en materia
Grupo de Alto Nivel Empresarial Mxico Reino Unido econmica, de inversiones y de cooperacin en reas
Ao Dual Mxico Reino Unido como medio ambiente, energas renovables, recursos
Ao Dual Mxico Alemania hdricos, y salud, as como los espacios para establecer
acciones conjuntas en los mbitos iberoamericano,
Se acord establecer una Asociacin Estratgica con el
birregional y multilateral.
Reino de Dinamarca (Declaracin Conjunta firmada el 3 de
abril de 2017). Para profundizar las asociaciones estratgicas para
Se suscribieron ms de 240 instrumentos jurdicos con promover los intercambios y la cooperacin con los
pases europeos en las reas de salud, educacin, pases de la regin, entre las actividades del Presidente
aeronutica, turismo, cultura y ciencia y tecnologa, de la Repblica destacan:
principalmente entre otros rubros.
Se reuni con la Primera Ministra de Reino Unido,
El Mandatario mexicano recibi en Visita de Estado al Theresa May, en el marco de la Cumbre de lderes del
Consejero Federal Johann Schneider-Ammann, G-20 (Hangzhou, China, 5 de septiembre de 2016).
Presidente de la Confederacin Suiza y Jefe del Resaltaron la importancia de ese pas como uno de los
Departamento Federal de Economa, Educacin e principales inversionistas en Mxico y coincidieron en
Investigacin (3 y 4 de noviembre de 2016). que lograr un mayor crecimiento es a travs del libre
Expresaron su compromiso para concluir las comercio. Mxico recalc la importancia de fortalecer
595

la relacin bilateral, independientemente de la salida del Alto Nivel Mxico-Turqua, la cual fue instalada en
Reino Unido de la Unin Europea. febrero de 2017 con el fin de orientar y profundizar
las relaciones polticas, comerciales y de cooperacin
En el marco de la XXV Cumbre Iberoamericana de Jefes
bilaterales. Acordaron explorar nuevas medidas para
de Estado y de Gobierno (Cartagena de Indias,
promover el incremento de los flujos comerciales,
Colombia, 28 de octubre de 2016), se reuni con el
tursticos y de inversin entre ambos pases. Como
Rey de Espaa para refrendar el compromiso con ese
miembros del G20, refrendaron su posicin en favor
mecanismo como espacio privilegiado de cooperacin y
del libre comercio, el multilateralismo y la cooperacin
concertacin.
como instrumentos para promover el desarrollo de los
Recibi en Visita Oficial a la Canciller Federal de pases.
Alemania, Angela Merkel, (9 y 10 de junio de 2017). El Gobierno de Mxico identifica nuevas oportunidades
Evaluaron la relacin bilateral y exploraron nuevas de intercambio, inversin y cooperacin, entre
oportunidades para ampliar y profundizar el dilogo y la septiembre 2016 y julio de 2017 se realiz lo siguiente:
colaboracin en materia poltica, econmica y de
cooperacin. Refrendaron su compromiso con la En su Visita Oficial a Mxico (12 al 14 de octubre de
defensa de los principios democrticos y la promocin 2016), el Primer Ministro de la Repblica de Finlandia,
del libre comercio; clausuraron las actividades del Ao Juha Sipil, acompaado de una delegacin de
Dual 2016-2017; y suscribieron cuatro instrumentos empresarios finlandeses, se interesaron en conocer las
jurdicos en materias de formacin dual, energa y de oportunidades de inversin en reas de
fomento empresarial. telecomunicaciones (red compartida) y economa
digital, entre otros.
El 6 de julio de 2017 en la visita de trabajo a Pars,
Francia, se reuni con el Presidente de la Repblica El 4 de octubre de 2016 en Pars, Francia durante la
Francesa, Emmanuel Macron. Revisaron los distintos Octava Reunin del Consejo Estratgico Franco-
temas de la relacin bilateral y del panorama Mexicano, se revisaron los avances de las 33
internacional; confirmaron su inters y compromiso de recomendaciones contenidas en los Informes
mejorar la asociacin estratgica entre Mxico y presentados en abril de 2014 y julio de 2015. En ese
Francia; coincidieron en la importancia del Consejo marco, se realiz la inauguracin de la exposicin
Estratgico Franco Mexicano por lo que acordaron Mxico 1900-1950, Diego Rivera, Frida Kahlo, Jos
fortalecerlo y renovarlo para seguir aportando ideas Clemente Orozco y las vanguardias.
innovadoras que fortalezcan los lazos de amistad y En el marco de su visita a Mxico (3 y 4 de noviembre
cooperacin entre los dos pases. de 2016), el Presidente de la Confederacin Suiza,
En ocasin de su participacin en la Cumbre de Lderes Johann Schneider-Ammann, inaugur la Cmara Suizo-
del G20 en Hamburgo, Alemania (7 y 8 de julio de Mexicana de Comercio e Industria.
2017), sostuvo encuentros con los siguientes
Actividades realizadas dentro del Ao Dual Mxico
mandatarios:
Alemania 20162017. Alianza para el Futuro.
Presidente del Gobierno espaol, Mariano Rajoy, a (Contina)
quien refrend su inters en seguir fortaleciendo la
El Ao Dual Mxico-Alemania concluy en junio de 2017
alianza estratgica entre ambos pases. Acordaron
con la clausura oficial por parte de la Canciller Federal
mantener el dilogo poltico al ms alto nivel en los
Angela Merkel y el Presidente de la Repblica Enrique Pea
distintos foros en los que coinciden Mxico y Espaa,
Nieto. En total se llevaron a cabo ms de 200 iniciativas,
para asegurar una coordinacin estrecha en el
que se tradujeron en ms de 500 eventos y actividades:
escenario global, birregional y multilateral, as como en
67% en arte e industrias creativas; 19% en comercio,
el espacio iberoamericano.
inversin y turismo y 14% en educacin, ciencia e
Presidente del Consejo de Ministros de Italia, con innovacin.
quien coincidi en la importancia de enriquecer y Mxico tuvo presencia en 44 ciudades alemanas con un
profundizar la asociacin estratgica Mxico-Italia, alcance de ms de 2 millones de personas.
incluyendo la consolidacin del Consejo de Negocios En cultura, destaca la exposicin Mayas: el lenguaje de la
Mxico-Italia como un activo que haga crecer los belleza, que fue visitada por 55 mil personas.
intercambios econmicos y de inversin. Tambin En materia econmica, el Ao Dual sirvi de plataforma
conversaron acerca de la actualizacin del marco para exponer, ante inversionistas, las mltiples
jurdico con la Unin Europea. oportunidades que Mxico representa como mercado.
Presidente de Turqua, Recep Tayyip Erdoan. Destacan los eventos en las tiendas departamentales ms
Destacaron la creacin de la Comisin Binacional de importantes del pas Descubre Mxico, mediante el cual
596

inversin recproca y el comercio se identificaron los

Actividades realizadas dentro del Ao Dual Mxico siguientes avances:
Alemania 20162017. Alianza para el Futuro.
(Concluye) El 15 de mayo de 2017, se celebr en la Ciudad de
Mxico la segunda ronda de negociaciones sobre
se presentaron productos mexicanos en KaDeWe, aspectos polticos y de cooperacin del Acuerdo Global
seminarios en ferias y exposiciones tursticas ms Mxico-UE, y se reafirm el compromiso de concluir las
relevantes; y la produccin binacional de la Cerveza Dual. negociaciones este ao. El objetivo es reforzar la
Tambin sobresalen los diversos eventos y actividades de asociacin estratgica, fortalecer el dilogo poltico y
promocin efectuados con las empresas alemanas lderes aumentar la cooperacin y la coordinacin en temas de
en inversin en Mxico (Volkswagen, Audi, Siemens, Bosch poltica exterior, poltica de seguridad y temas globales.
y Lufthansa, entre otras) contribuyendo al desarrollo de La tercera ronda se llev a cabo el 10 de julio de 2017,
diversos sectores en Mxico, como el automotriz, para continuar avanzando en los temas de la
energtico, salud e industrias 4.0. negociacin.
En educacin, nueve universidades pblicas mexicanas
En el marco de la Visita Oficial de la Canciller Alemana,
participaron en la Feria Studyworld, con la participacin de
Angela Merkel (9 y 10 de junio 2017) se reiter la
8 mil personas.
importancia de culminar las negociaciones para la
modernizacin del marco jurdico entre Mxico y la
Con el Jefe de Gobierno dans se inaugur (4 de abril)
Unin Europea durante 2017.
la primera fase de la terminal de contenedores de la
empresa APM Terminals del Grupo Mrsk (TEC II), en El Gobierno de Mxico impuls la cooperacin desde
el Puerto Lzaro Crdenas, Michoacn, con una una perspectiva integral con pases europeos,
inversin de 7.3 mil millones de pesos. especialmente en los mbitos cultural, educativo,
cientfico y tecnolgico.
Durante su visita de Estado a Mxico (abril de 2017), el
Presidente de la Repblica de Polonia, Andrzej Duda, Adems del Ao Dual Mxico Alemania, se celebr la
particip en el Foro Econmico Mxico-Polonia, Reunin de Negociaciones Intergubernamentales de
tambin asistieron empresarios polacos de los sectores Cooperacin al Desarrollo Sostenible, Medio Ambiente
automotriz, aeroespacial, textil, alimentario, de y Cambio Climtico y la Comisin Mixta de
produccin de fertilizantes y servicios. Cooperacin Cientfica y Tecnolgica en el marco de la
II Comisin Binacional en mayo de 2017.
Con motivo de su visita Oficial a Mxico, la Canciller
Con Espaa se celebr la XVI Subcomisin Mixta de
Federal de Alemania, Angela Merkel y el Mandatario
Cooperacin Tcnica y Cientfica el 19 de abril de
mexicano encabezaron el Foro Empresarial Alemania y
2017.
Mxico: Socios en el Camino: Hacia la Industria 4.0 y la
Formacin Dual 4.0 (10 de junio), en el que se destac Con la Unin Europea, se colabor en el Laboratorio de
el dinamismo de los intercambios comerciales y de Cohesin Social II, a fin de promover la igualdad de
inversin entre ambos pases, y se exploraron nuevas oportunidades en el acceso a los servicios pblicos
vas para ampliar los vnculos econmicos mediante la bsicos, el empleo, la justicia, la seguridad y los
incorporacin de nuevas tecnologas para la derechos humanos. Entre los logros sobresale la
digitalizacin de los procesos de produccin. adjudicacin de 2.4 millones de euros a ocho proyectos
de organizaciones de la sociedad civil. Adems, se
Durante la visita a Mxico del Presidente de la Repblica celebraron las Reuniones de las Comisiones Mixtas de
Portuguesa, Marcelo Rebelo de Sousa (16 al 18 de julio Cooperacin Educativa y Cultural con Grecia, Polonia,
de 2017), se realiz el Seminario Empresarial Mxico- Espaa, Alemania y Austria, en las cuales se aprobaron
Portugal - un viaje en comn para identificar espacios los programas bilaterales.
de asociacin, intercambio y colaboracin en los
sectores de energa, tecnologas de la informacin, Para consolidar a Mxico como socio clave de la Unin
construccin, autopartes, farmacutico, servicios Europea en la regin latinoamericana,1/ se realiz lo
financieros, turismo, maquinaria, materiales, y logstica; siguiente:
y se inaugur una planta de ciclo combinado para la
produccin de energa elctrica, producto de la 1/
Resultados adicionales se presentan en la lnea de accin
asociacin entre la Comisin Federal de Electricidad y la Fortalecer las relaciones diplomticas con todos los pases de
empresa lusa Mota Engil. la regin, as como la participacin en organismos regionales y
subregionales como un medio para promover la unidad en
En el marco del Tratado de Libre Comercio entre torno a valores y principios compartidos de la estrategia
Mxico y la Unin Europea (UE), a fin de promover la 5.1.2.
597

El 14 de diciembre de 2016, durante la tercera edicin econmica. Al respecto se llevaron a cabo las siguientes
del Dilogo Poltico de Alto Nivel entre Mxico y la acciones:
Unin Europea, se trat el proceso de actualizacin del
Se continu profundizando la interlocucin poltica de
marco jurdico bilateral, y cuestiones relativas a la salida
alto nivel con la Repblica Popular China:
del Reino Unido de la UE, migracin y cambio climtico,
entre otros temas. El Presidente de Mxico y su homlogo Xi Jinping se
reunieron durante la Cumbre de Lderes del G20 (4
Se celebraron cuatro rondas de negociacin para la
de septiembre de 2016, Hangzhou, China).
actualizacin de los aspectos econmicos con la Unin
Coincidieron en la importancia de fortalecer la
Europea (junio y noviembre de 2016, abril y junio de
conectividad area entre ambos pases, y resaltaron
2017), as como tres para los aspectos polticos y de
los avances en la consolidacin de la Asociacin
cooperacin (junio 2016, mayo y julio de 2017).
Estratgica Integral en los mbitos de comercio,
Las representaciones diplomticas, promueven de finanzas, asuntos energticos e inversin.
manera activa la inversin en tecnologa avanzada y Durante su visita de trabajo a la Ciudad de Mxico
la cooperacin en innovacin. Al respecto se destacan (12 de diciembre de 2016), el Consejero de Estado
las siguientes acciones: de ese pas y el Presidente de Mxico destacaron la
En octubre de 2016, a travs de la Embajada de Mxico voluntad de ambas naciones por fortalecer y
profundizar la relacin bilateral en el mbito
en Portugal, la empresa ROFF Consulting, A Gfi Group
econmico, as como en la coordinacin y el trabajo
Company, especializada en la produccin de software
conjunto en los foros multilaterales.
para gestin de empresas, confirm una inversin de 1
milln de dlares para el establecimiento de una filial en El Presidente de Mxico y la Consejera de Estado de la
la Ciudad de Mxico, dedicada al desarrollo y diseo de Repblica de la Unin de Myanmar se reunieron en el
software y hardware; consultora en software y marco del 71o. Periodo de Sesiones de la Asamblea
tecnologas de informacin. General de las Naciones Unidas (AGONU) (Nueva York,
19 de septiembre de 2016). Se expres el inters de
El Gobierno de la Repblica para impulsar acuerdos Mxico de fortalecer la relacin entre Amrica Latina y
comerciales internacionales existentes y explorar la la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico, as
conveniencia de celebrar acuerdos comerciales como entre la Alianza del Pacfico y dicha Asociacin.
internacionales con los pases europeos que no son
parte de la Unin Europea realiz lo siguiente: Actividades realizadas para impulsar la relacin con
Cuatro rondas de negociacin para modernizar el Asia-Pacfico (Contina)
Asociacin Europea de Libre Cambio, integrado por
Respecto a los flujos de inversin, del total de inversin
Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza. La cuarta ronda
directa acumulada proveniente de Japn (13,796.2
se realiz del 6 al 9 de junio de 2017 en la Ciudad de
millones de dlares, 1999-marzo 2017), el 50% se ha
Mxico. En esta ronda se lograron en los temas de
registrado en los ltimos 4 aos; en el caso de la Repblica
acceso a mercados de bienes y servicios, reglas de
de Corea (3,966.3 millones de dlares, 1999-marzo
origen, facilitacin del comercio, inversin,
2017) el porcentaje realizados en los ltimos cuatro aos
competencia, coherencia regulatoria, contratacin
asciende a 66 por ciento.
pblica, obstculos tcnicos al comercio, medidas
Destacan las siguientes acciones:
sanitarias y fitosanitarias, mejoras en el proceso de
diferencias comerciales y cooperacin. Con China, como resultado de la Asociacin Estratgica
Integral, destaca el mayor acceso de productos
agropecuarios (tequila, zarzamora, frambuesa, carnes de
5.1.4 Consolidar a Asia-Pacfico res, tabaco y lcteos) y los avances en materia de
como regin clave en la inversin (creacin del Fondo Binacional Mxico-China) y
el inicio de operaciones del Banco Industrial y Comercial
diversificacin de los vnculos de China.
econmicos de Mxico con el Se increment la conectividad area con la Repblica de
exterior y participar activamente Corea, China y Japn, con el establecimiento de nuevos
vuelos y frecuencias areas que promueven ms
en los foros regionales intercambios tursticos, culturales y de negocios.
La presencia de Mxico en las relaciones diplomticas, Empresas del sector energtico de China, Japn y
comerciales y de cooperacin con los pases de la Malasia han participado exitosamente en licitaciones del
regin Asia-Pacfico, promueven su proyeccin sector de hidrocarburos en nuestro pas.
598

estancias cortas o largas. Con lo anterior, se promueve

Actividades realizadas para impulsar la relacin con
la integracin y el desarrollo al tender puentes y
Asia-Pacfico (Concluye)
trascender fronteras, hasta el continente Asitico.
Mxico particip en el espacio para el dilogo MIKTA
Mxico y Japn cooperan para impulsar los clsteres2/
con Indonesia, la Repblica de Corea, Turqua y Australia,
automotrices, a fin de impulsar la insercin de las
para fortalecer los vnculos con aliados no tradicionales,
pequeas y medianas empresas mexicanas a las
impulsar objetivos en comn y contribuir a la atencin
cadenas de valor del sector automotriz. En la actualidad
de desafos globales.
se estn ejecutando dos iniciativas: Proyecto para la
En el marco de la Cumbre de Lderes del G20 promocin de clsteres automotrices en Mxico; y el
(Hamburgo, Alemania, 7 y 8 de julio de 2017), el Proyecto para la Formacin de Recursos Humanos para
Presidente de Mxico se reuni con el Primer la Industria Automotriz en la Zona de El Bajo en
Ministro de la India, Narendra Modi, con quien Mxico. Las ltimas dos incitativas, sobresalen debido a
convers sobre el inters de fortalecer el dilogo la importancia econmica que representan para el pas,
poltico, los flujos econmicos y la cooperacin ya que por un lado, se impulsa a las empresas,
bilateral. Se subray la importancia de seguir pequeas y medianas, de capital mexicano en la
avanzando hacia la meta de elevar la Asociacin industria automotriz; y por el otro, se busca incorporar
Privilegiada, establecida en 2007, a una asociacin a la cadena de proveedura de las empresas japonesas.
estratgica entre Mxico e India.
En el acercamiento de los sectores empresarial y
Con el objetivo de fortalecer la participacin de Mxico acadmico de Mxico con pases de la regin, durante el
en los foros regionales de Asia-Pacfico,1/ el Gobierno periodo de este informe se llev a cabo lo siguiente:
de Mxico particip en los siguientes eventos:
El 11 de octubre de 2016 durante la cuarta reunin del
Durante la 24a. Reunin de Lderes Econmicos del Foro Grupo de Alto Nivel Empresarial Mxico-China (Beijing,
de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (Lima, Per, China), se dio seguimiento a la dinmica de contactos
19 y 20 de noviembre de 2016), realizado bajo el lema directos entre empresas de ambos pases para impulsar
Crecimiento de calidad y desarrollo del capital humano: una agenda econmica orientada a resultados; adems
base para un crecimiento sostenible del Asia-Pacfico, se abordaron temas sobre servicios financieros,
el Presidente de la Repblica convers con otros Lderes energas limpias, infraestructura, petrleo y gas,
de sobre los desafos del libre comercio y la integracin facilitacin de comercio e inversin, telecomunicaciones
en Asia-Pacfico. En el marco de esta Reunin, particip y conectividad area.
en el 2o. Dilogo Informal Foro de Cooperacin
El 19 de noviembre de 2016, en el marco de los
Econmica Asia-Pacfico (APEC) Alianza del Pacfico, y
trabajos de APEC, el Presidente de Mxico particip en:
se uni al llamado para crear sinergias entre ambos
mecanismos que apoyen la globalizacin de las micro, Panel Rediseando el Comercio del APEC CEO
pequeas y medianas empresas de la regin. Summit 2016, junto con otros lderes y empresarios
de la regin. Reiter el respaldo de Mxico al libre
Reunin de Lderes del Acuerdo de Asociacin comercio como motor de desarrollo y crecimiento
Transpacfico con el objetivo de revisar las perspectivas
ms importante a nivel mundial.
de ese acuerdo y proponer alternativas para lograr una
mayor integracin en la cuenca del Pacfico. Dilogo de Lderes con el Consejo Asesor de
Negocios de APEC, donde se discutieron las
Para identificar coincidencias en los temas centrales
recomendaciones del sector privado para seguir
de la agenda internacional de cooperacin para el
estimulando un crecimiento ms incluyente en Asia-
desarrollo, el Gobierno de Mxico llev a cabo las Pacfico.
El 13 de enero de 2017 tuvo lugar la IX Reunin del
El Programa de Intercambio de Estancias Tcnicas de Comit para la Mejora del Ambiente de Negocios
Alto Nivel Mxico-Japn, desde su creacin en 1971,
Mxico-Japn, en la Ciudad de Mxico. Asistieron ms
ha contribuido a movilizar 4,763 personas, 2,276 de mil empresas de capital japons en territorio
mexicanas y 2,487 japonesas en las modalidades de
nacional y se destac el incremento de la conectividad
area entre ambos pases. Se trataron los temas de
1/
Se fusionan los resultados de las dos lneas de accin
siguientes: fortalecer la participacin de Mxico en los foros
2/
regionales de Asia-Pacfico y Apoyar la negociacin del Se refiere a los grupos de empresas interrelacionadas de un
Acuerdo Estratgico Transpacfico de Asociacin Econmica mismo sector y que colaboran en forma estratgica para
y la expansin de intercambios. obtener beneficios comunes.
599

acceso a mercados, inversin, proteccin de la 5.1.5 Aprovechar las

propiedad intelectual, infraestructura, asuntos fiscales y
aduaneros, turismo, y cooperacin energtica, entre oportunidades que presenta el
otros.1 / sistema internacional actual para
Se realiz la Segunda Reunin del Comit Consultivo fortalecer los lazos comerciales y
Agrcola MxicoIndonesia (23 y 24 de marzo de
polticos con los pases de Medio
2017), en la Ciudad de Mxico, para dar seguimiento e
impulsar la cooperacin e investigacin en materia de Oriente y frica
agricultura, asuntos comerciales y aspectos sanitarios y
fitosanitarios. Destac el inters en el sector ganadero Con el fin de ampliar la presencia de Mxico en Medio
mexicano de exportacin y los procesos de certificacin Oriente y frica e impulsar el dilogo con pases de
Halal.2/. ambas regiones para alcanzar el potencial existente en
materia poltica, econmica y cultural,3/ Mxico llev a
El Gobierno de Mxico para emprender una activa poltica cabo las siguientes acciones:
de promocin y difusin del pas en la regin, entre
septiembre 2016 a julio de 2017, efectu lo siguiente: El Presidente de Mxico asisti al funeral del ex-
Presidente del Estado de Israel, Shimon Peres (30 de
Llev a cabo Seminarios de Promocin Turstica de septiembre de 2016). En esa ocasin convers con su
Mxico orientados a promover acciones de promocin homlogo israel, Reuven Rivlin, y con el Primer Ministro
de nuestro pas en la regin, y particip en ferias de de ese pas sobre la contribucin de la comunidad juda
turismo. al desarrollo de Mxico.
Desataca la participacin de Mxico en la Feria Del 27 al 31 de marzo de 2017, se realiz la tercera
SATTE de la India una de las principales ferias de edicin de la Semana rabe en Mxico. Se organizaron
turismo en ese pas. actos oficiales en el Senado de la Repblica, diversas
El dilogo con los pases de la regin, permiti a Mxico conferencias, exposiciones, eventos acadmicos y
explorar vnculos de cooperacin e innovacin actividades culturales. La Semana permiti fomentar las
tecnolgica: relaciones de amistad, alentar la cooperacin
acadmica y cultural, adems de difundir una imagen
Con Japn, destacan los proyectos de evaluacin del ms objetiva de los pases rabes y las oportunidades
peligro asociado a grandes terremotos y tsunamis en que esas naciones ofrecen.
las costas del Pacfico mexicano para la mitigacin de
desastres con el Instituto de Geofsica de la Universidad Mxico celebr reuniones de alto nivel con Sudfrica (7
Nacional Autnoma de Mxico; valoracin de la al 11 de noviembre 2016) y Ghana, participando
diversidad y desarrollo del uso sustentable de los activamente en conferencias sobre proteccin del
recursos genticos en Mxico. patrimonio mundial, educacin y el fortalecimiento de la
colaboracin entre universidades.
Mxico y Corea del Sur fortalecieron sus lazos de
cooperacin a travs de la puesta en marcha de El 16 de noviembre, en Yarmouk, Jordania, Mxico
iniciativas encaminadas a detonar las capacidades don material didctico impreso sobre etnografa de
locales. Al respecto, destacan las iniciativas de los las culturas prehispnicas de Mxico, en especial las
proyectos para el Diseo y Establecimiento del culturas mayas, mexica y olmeca por parte del Instituto
Tecnoparque de Colima; y para la Promocin de la Nacional de Antropologa e Historia (INAH) a la
Vinculacin Academia-Industria para el Fortalecimiento Universidad de Yarmouk.
de las pequeas y medianas empresas en Chihuahua.
Particularmente con Etiopa se fortaleci la cooperacin
para el desarrollo en temas sobre seguridad alimentaria;
por ser rea de inters para este pas al contar con un
1/
En cumplimiento de los acuerdos alcanzados en abril de 2013
porcentaje significativo de poblacin rural con carencias
durante la Visita Oficial del Presidente de Mxico a Japn.
2/
La certificacin Halal es la garanta que tiene un producto que
ha sido cuidadosamente investigado y cumple con las leyes
3/
alimentarias islmicas, el cual debe satisfacer los siguientes Se fusionan los resultados de las dos lneas de accin
requisitos: no incluir, ni contener en su composicin nada que siguientes: Ampliar la presencia de Mxico en Medio Oriente
sea considerado ilcito por la ley islmica; los alimentos deben y frica como medio para alcanzar el potencial existente en
ser preparados, elaborados, transportados o almacenados, materia poltica, econmica y cultural e Impulsar el dilogo
utilizando equipo exento de aquello que sea ilcito segn la ley con pases de especial relevancia en ambas regiones en virtud
islmica; no haber estado en contacto directo con otros de su peso econmico, su actividad diplomtica o su
alimentos que no satisfagan los requisitos anteriores. influencia cultural.
600

alimentarias. Con Palestina, Mxico comparti su saud y kuwait participen en las labores de exploracin
experiencia en temas de seguridad nacional. y produccin en nuestro pas.
Para promover la cooperacin para el desarrollo en Mxico particip en la Exposicin Internacional de

temas de inters recproco, como el sector Astan, Kazajstn, Energas del Futuro, donde se
energtico y la seguridad alimentaria, y la presentaron propuestas de soluciones energticas para
concertacin en temas globales como la seguridad, la los retos sociales, econmicos y ambientales. La
prevencin de conflictos y el desarme, el Gobierno de Exposicin fue inaugurada el 10 de junio de 2017, y
la Repblica entre septiembre de 2016 y julio de 2017, concluye el 10 de septiembre de 2017. El 27 de
realiz las siguientes acciones: agosto, como parte de la Expo, se celebr el Da
Nacional de Mxico mediante actividades culturales y
Mxico continu impulsando la cooperacin con Kenya una Recepcin oficial ofrecida por el Gobierno de
y Sudfrica en materia de transferencia de tecnologa Kazajstn.
mexicana para el procesamiento del maz, en particular
la nixtamalizacin, con fines nutricionales y de salud, Respecto al desarme nuclear, Mxico trabaja con Brasil,
con el objetivo de mejorar los niveles de nutricin, salud Egipto, Irlanda, Nueva Zelandia, Sudfrica y Suecia a
y seguridad alimentaria. Adicionalmente, se travs de la Coalicin de la Nueva Agenda en los
promovieron intercambios comerciales con esos pases, diferentes foros multilaterales sobre el tema.
bsicamente en el sector agroalimentario, los ms
significativos fueron: Para profundizar las relaciones comerciales y el
intercambio cultural con los pases del Medio Oriente,
En coordinacin con ProMxico, se organiz el Foro el Gobierno de la Repblica realiz las siguientes acciones:
de Negocios MxicoKenya: Oportunidades de
La Oficina de ProMxico en Doha, en coordinacin con
negocios en el comercio y procesamiento de maz en
la Embajada de Mxico en Egipto, imparti (23 al 27
Nairobi, Kenya (21 de noviembre de 2016), dedicado
octubre de 2016) el Taller de capacitacin Investment
al comercio y procesamiento del maz.
and Trade Promotion: A View from ProMxico a 20
Empresas mexicanas exportaron 90 mil toneladas de agregados comerciales del Servicio Comercial Egipcio, a
maz blanco a Kenya y a la Oficina Regional del fin de compartir la experiencia mexicana para atraer
Programa Mundial de Alimentos en ese pas. El ltimo inversiones y promover las exportaciones.
caso fue resultado de una licitacin destinada a El 25 octubre de 2016, la Embajada de Egipto organiz
apoyar a las poblaciones de Somalia y Sudn del Sur en El Cairo, junto con ProMxico y la Egyptian
afectados por la sequa ms grave de las ltimas Businessmens Association, el Foro de Negocios
dcadas. El Gobierno mexicano, a travs de la Egipto-Mxico Doing Business with Mexico, con el fin
AMEXCID, las Representaciones de Mxico en el estimular a los empresarios egipcios a invertir en
Exterior y ProMxico, facilit la concrecin de dicha Mxico y a aumentar el comercio bilateral en los
negociacin. sectores energtico y agroexportador. Participaron
empresarios locales, autoridades egipcias y
Las exportaciones de maz blanco de Mxico a la
representantes de firmas mexicanas con presencia en
subregin de frica Austral en 2016 superaron 1
Egipto.
milln de toneladas, cuya promocin fue apoyada
por la AMEXCID y por el trabajo conjunto de El Gobierno de la Repblica para impulsar proyectos de
ProMxico y de la Embajada de Mxico en Sudfrica, inversin mutuamente benficos, aprovechando los
que contribuyeron a atender el dficit del grano fondos soberanos existentes en los pases del Golfo
generado por la sequa que afect a Sudfrica y a Prsico, realiz lo siguiente:
otros pases del Sur de frica.
Del 22 al 25 de noviembre de 2016, el Ministro de
En seguimiento de los acuerdos establecidos durante la Economa y Presidente de la Autoridad de Aviacin Civil
visita del Presidente de Mxico a la Pennsula Arbiga de los Emiratos rabes Unidos (EAU), visit Mxico,
(enero de 2016), el Director General de Petrleos acompaado por una delegacin oficial y empresarial
Mexicanos realiz una visita de trabajo a Arabia multisectorial, para fortalecer los vnculos econmicos
Saudita y Kuwait (20-24 de mayo de 2017), se reuni entre ambos pases, mediante la promocin de las
con los Presidentes de la compaa Saudi Aramco y de oportunidades de negocios existentes en reas como:
la Kuwait Foreign Petroleum Exploration Company, para infraestructura-construccin; metales y piedras
hablar sobre las oportunidades de colaboracin preciosas; productos agropecuarios; alimentos
conjunta en el marco de la nueva legislacin petrolera procesados; manufacturas de hierro y acero; cuidado de
mexicana. Se manifest el inters en que las compaas la salud, educacin, tecnologas de informacin, energa,
601

turismo, logstica, conectividad area, entre otras. Para consejeros y funcionarios del rgano Autnomo
impulsar los acuerdos suscritos durante la visita a la Instituto Nacional Electoral.
Pennsula Arbiga del Presidente de Mxico (enero de
2016). Con el objeto de vigorizar la agenda de trabajo en las
representaciones diplomticas de Mxico en el
El 23 de noviembre se llev a cabo la Mesa Redonda continente africano, para impulsar la cooperacin, el
de Alto Nivel Mxico-EAU, para intercambiar puntos dilogo y los intercambios comerciales, se particip en
de vista sobre los retos y las oportunidades para los siguientes foros:
afianzar y dinamizar su relacin econmica.
En calidad de Observador, en los foros regionales
Durante el Foro de Negocios Mxico-EAU, realizados en Addis Abeba, Etiopa: 28 Sesin Ordinaria
organizado por ProMxico y el Ministerio de de la Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la
Economa emirat, se presentaron las estrategias, Unin Africana (30 y 31 de enero de 2017); 30 Sesin
acciones e iniciativas que llevan a cabo para Ordinaria del Consejo Ejecutivo de la Unin Africana (3
contribuir a fortalecer la relacin bilateral. a 4 de julio de 2017); y 29a Sesin Ordinaria de la
Para emprender una poltica activa de promocin y Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin
difusin cultural que contribuya a un mejor Africana (30 de junio al 1 de julio de 2017).
conocimiento de Mxico en los pases de la regin, se
llevaron a cabo las siguientes actividades: 5.1.6 Consolidar el papel de Mxico
A travs de la Embajada de Mxico en Jordania se invit como un actor responsable, activo
al Decano de la Facultad de Arqueologa y Antropologa y comprometido en el mbito
de la Universidad de Yarmouk para recibir la donacin
del INAH, de material bibliogrfico sobre etnografa de multilateral, impulsando de
las culturas prehispnicas de Mxico. manera prioritaria temas
Del 7 al 11 de noviembre de 2016, la Ministra de estratgicos de beneficio global y
Desarrollo Social de Sudfrica visit Mxico. Se dio a compatibles con el inters nacional
conocer la experiencia mexicana sobre los
componentes que integran el PROSPERA Programa de El Gobierno de Mxico para Impulsar firmemente la
Inclusin Social, a fin de que pueda replicar las buena agenda de derechos humanos en los foros
prcticas en Sudfrica. multilaterales realiz las siguientes acciones:
Mxico promueve acciones para apoyar, a travs de la En el marco de la Tercera Comisin del 71o. periodo de
cooperacin institucional, los procesos de sesiones de la AGONU, present la resolucin
democratizacin en marcha en diversos pases de Proteccin de los nios contra el acoso (bullying),
Medio Oriente y el norte de frica. aprobada por consenso (19 de diciembre de 2016) y
como parte de un grupo de pases, se aprob por
La Ministra de Solidaridad Social de Egipto y la Ministra votacin la resolucin Moratoria en el uso de la pena
de Estado y Presidenta del Programa Benazir de Apoyo de muerte (19 de diciembre, 2016).
a los Ingresos de Pakistn, participaron en el simposio
La contribucin de los programas de transferencias En el 33o, 34o. y 35o. periodo de sesiones del Consejo
condicionadas a la construccin de un sistema de de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, Mxico
proteccin social con un enfoque de derechos en la impuls resoluciones sobre: los derechos humanos en
Ciudad de Mxico (28 al 30 de septiembre de 2016) lucha contra el terrorismo, eliminacin de la
organizado a travs de la Secretara de Desarrollo Social discriminacin contra la mujer, registro de nacimientos,
(SEDESOL) y el Banco Mundial. privacidad en la era digital, independencia de jueces y
abogados, derechos de los pueblos indgenas,
Una delegacin del Comit del Poder Judicial para
proteccin de los derechos humanos de los migrantes,
Asuntos Electorales de Kenya visit Mxico (26 al 30
proteccin de los derechos humanos, personas con
de junio de 2017), para conocer la experiencia de
discapacidad, orientacin sexual e identidad de gnero.
nuestro pas en materia de procesos electorales,
funcionamiento de tribunales electorales y mecanismos Mxico atendi el 159o. (29 de noviembre al 7 de
para la solucin de conflictos post-electorales. Se diciembre de 2016, en la ciudad de Panam) y el 161o.
llevaron a cabo reuniones con magistrados de la (15 al 22 de marzo de 2017, en Washington, D.C.)
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, del Tribunal periodo ordinario de sesiones de la Comisin
Electoral del Poder Judicial de la Federacin y con Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), en
602

donde particip en diversas audiencias pblicas sobre la Particip en el 9o. (10 al 12 de diciembre de 2016, en
situacin de derechos humanos en Mxico. Bangladesh) y 10o. (28 al 30 de junio de 2017, en
Berln, Alemania) Foro Mundial sobre Migracin y
El 22 de febrero de 2017, con el Representante en
Desarrollo.
Mxico del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos, se suscribi el Acuerdo El Presidente de la Repblica acudi a la apertura del
sobre la continuacin de las actividades de la Oficina del Debate General en septiembre de 2016. Durante el
Alto Comisionado en Mxico. Se recibieron las visitas 71o. periodo de sesiones, la Asamblea General adopt
oficiales del relator Especial sobre la situacin de las y 290 resoluciones de septiembre de 2016 al 1 de junio
los Defensores de Derechos Humanos de Naciones de 2017, de las cuales 15 fueron presentadas por
Unidas (16 a 24 de enero de 2017); y del Relator Mxico, de manera individual o en conjunto con otros
especial sobre los Derechos Humanos al Agua Potable y pases,1/ sobre temas relativos a desarme, derechos
al Saneamiento de Naciones Unidas (2 a 11 de mayo humanos, drogas y derecho internacional. La Asamblea
de 2017). General adopt todas las resoluciones que Mxico
present, de las cuales se destacan las relativas al
En seguimiento a los acuerdos con el Grupo
desarme nuclear.
Interdisciplinario de Expertos Independientes (GIEI), se
estableci el Mecanismo de seguimiento especial para Nuestro pas es reconocido por la comunidad
el caso Ayotzinapa de la Comisin Internacional de internacional por su liderazgo histrico en temas de
Derechos Humanos (CIDH), el cual ha realizado dos desarme nuclear al ser un incansable promotor de la
visitas oficiales a Mxico (del 9 al 12 de noviembre de prohibicin de las armas nucleares. Mxico, junto con
2016 y del 19 al 21 de abril de 2017) y tres visitas pases afines, logr dar un nuevo enfoque al tema de
tcnicas (26 de enero, 2 de marzo y del 31 de mayo al desarme nuclear a travs de la iniciativa humanitaria,
1 de junio de 2017). la cual permiti abordar el tema desde otra
perspectiva y allan el camino para convocar a una
Presentacin de informes y observaciones a
Conferencia para negociar un instrumento
mecanismos internacionales de derechos humanos:
jurdicamente vinculante que prohba las armas
El 10 de noviembre de 2016, se present el informe nucleares despus de 20 aos de parlisis en los
de respuesta del Estado mexicano sobre el foros de desarme del sistema de Naciones Unidas.
cumplimiento de las recomendaciones contenidas en
Como copresidente del Panel de Alto Nivel del Agua,
el informe de la CIDH: Situacin de los Derechos
impuls la adopcin de su Plan de Accin, el 21 de
Humanos en Mxico, resultado de su visita a Mxico
septiembre de 2016, en el marco del Segmento de Alto
(28 de septiembre al 2 de octubre de 2015).
Nivel del 71o periodo de sesiones de la AGNU. Este
El 16 de enero de 2017, se entregaron observaciones Plan contiene un enfoque integral para el cumplimiento
al proyecto de captulo V del Informe Anual 2016 de
la CIDH, relativo al seguimiento de las 1
/ De forma individual Mxico present las siguientes
recomendaciones del informe sobre la Situacin de resoluciones: 71/176 sobre la Proteccin de los nios contra
los Derechos Humanos en Mxico, el acoso; 71/211 sobre la Cooperacin internacional para
abordar y contrarrestar el problema mundial de las drogas;
En el marco del 163o. perodo extraordinario de 71/27 sobre el Tratado para la Proscripcin de las Armas
sesiones de la CIDH (3 al 7 de julio de 2017) se Nucleares en la Amrica Latina y el Caribe (Tratado de
atendieron las solicitudes de informacin sobre casos Tlatelolco); 71/57 sobre Educacin para el desarme y la no
proliferacin; 71/74 sobre el Programa de las Naciones
de derechos humanos, a travs de audiencias y
Unidas de Informacin sobre Desarme. Por otra parte, Mxico
reuniones de trabajo. present de manera conjunta con otros pases las siguientes
resoluciones: 71/187 sobre la Moratoria en el uso de la pena
Para promover los intereses de Mxico en foros y
de muerte; 71/177 sobre Derechos del nio; 71/148 sobre
organismos multilaterales, el Gobierno de la Repblica el Estado de Derecho en los planos nacional e internacional;
ha realizado las siguientes acciones: 71/46 sobre las Consecuencias humanitarias de las armas
nucleares; 71/47 sobre el Compromiso humanitario para la
Mxico fue designado el 24 de octubre de 2016, junto prohibicin y eliminacin de las armas nucleares; 71/54 Hacia
con Suiza, por el Presidente de la AGONU, cofacilitador un Mundo Libre de Armas Nucleares: Aceleracin del
del proceso de negociacin de las modalidades de la Cumplimiento de los Compromisos en Materia de Desarme
Conferencia Intergubernamental que adoptar el Pacto Nuclear; 71/55 sobre la Dimensin tica para alcanzar un
Mundial para una Migracin Segura, Regular y mundo libre de armas nucleares; 71/67 sobre la Verificacin
de Desarme Nuclear; 71/86 sobre el Tratado de Prohibicin
Ordenada. Adoptada la resolucin, Mxico fue
Completa de los Ensayos Nucleares; y la 71/258 sobre los
ratificado como cofacilitador del proceso preparatorio Avances de las negociaciones multilaterales de desarme
del Pacto Mundial (6 de abril, 2017). nuclear.
603

del Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 6: resultante de la Sesin Especial de la Asamblea

garantizar la disponibilidad y la gestin sostenible del General de las Naciones Unidas sobre drogas
agua y el saneamiento para todos, as como para (UNGASS 2016). Se espera que los dilogos
contribuir al logro de otros ODS que dependen del concluyan en el segundo semestre de 2017. Cabe
desarrollo y la gestin de los recursos hdricos. hacer notar que representan un esfuerzo por lograr la
implementacin efectiva a nivel internacional de las
En el periodo comprendido entre el 1 de septiembre del
recomendaciones operativas.
2016 y el 30 de junio de 2017, 45 elementos de las
Fuerzas Armadas Mexicanas participaron en Mxico fue Vicepresidente de la 60a. Comisin
Operaciones de Paz de la Organizacin de las Naciones Interamericana para el Control del Abuso de Drogas de
Unidas (32 de SEDENA y 13 de SEMAR), distribuidos de la OEA, realizada en noviembre de 2016. Se aprob el
la siguiente manera: Plan de Accin Hemisfrico sobre Drogas 2016-2020,
que establece cinco ejes estratgicos en lnea con
Seis elementos de SEDENA y uno de SEMAR en la
temas de relevancia que el Presidente de la Repblica
Misin de las Naciones Unidas del Referndum para
present en ocasin de la UNGASS 2016.
la Regin del Sahara Occidental (MINURSO).
Con Organismos Internacionales Especializados, Mxico
Siete elementos de SEDENA y tres de la SEMAR en la
llev a cabo las siguientes acciones:
Misin de Estabilizacin de las Naciones Unidas en
Hait (MINUSTAH). En la 11a sesin del Comit Intergubernamental para
la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de
Un elemento de SEDENA y un elemento de SEMAR en
la Organizacin de las Naciones Unidas para la
la "Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en
Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en Addis
Lbano" (UNIFIL).
Abeba, Etiopa (28 de noviembre al 2 de diciembre de
18 elementos de SEDENA y ocho de SEMAR en la 2016), se inscribi en la Lista Representativa del
"Misin Poltica Especial de la Naciones Unidas en Patrimonio Cultural Inmaterial a la Charrera,
Colombia". tradicin ecuestre mexicana.
En septiembre de 2016, Mxico aport 4 millones de En el marco de la 17a. sesin del Comit Regional
dlares para atender la crisis humanitaria en Siria, y para Amrica Latina y el Caribe del Programa
fortalecer los programas de nutricin y alimenticios del Memoria del Mundo de la UNESCO en Mar del Plata,
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia y el Argentina (24 al 26 de octubre de 2016), se
Programa Mundial de Alimentos enfocados a proveer registraron cuatro nominaciones mexicanas en el
asistencia a los refugiados sirios en la regin, incluyendo Programa Memoria del Mundo, a saber: Tratado para
nios. Proscripcin de las Armas Nucleares en la Amrica
Latina y el Caribe (Tratado de Tlatelolco); Acervo
Mxico fue la sede de la 5a Plataforma Global para la
Romn Pia Chn: La Tradicin Cultural
Reduccin del Riesgo de Desastres, principal foro
Mesoamericana y el Legado Intelectual del
consultivo para la reduccin del riesgo de desastre a
arquelogo en sus Manuscritos y Fotografas; Canto
nivel mundial (22 al 26 de mayo de 2017) en Cancn,
General de Pablo Neruda. Primera Edicin de 1950, y
Quintana Roo, con la asistencia de ms de 6 mil
Fondo Consejo Mexicano de Fotografa.
participantes de todo el mundo, entre los que destacan
seis Jefes de Estado y 180 delegaciones oficiales. El Por invitacin del Presidente de la Repblica Popular
Presidente Enrique Pea Nieto encabez la ceremonia China, el Presidente de Mxico particip en la Cumbre
de inauguracin y el Foro de Lderes. de Lderes del G20 (4 y 5 de septiembre de 2016,
Mxico aport 1 milln de dlares a la Iniciativa Global Hangzhou, China). Con su participacin en esta
de Desminado para Colombia promovida por los EUA y Cumbre, Mxico se propuso:
Noruega, cuyo propsito es recaudar fondos, apoyo Contribuir al acuerdo de los pases del G20 para
tcnico o asistencia por conducto de organizaciones no mantener una poltica macroeconmica responsable;
gubernamentales especializadas para generar
condiciones que permitan a Colombia cumplir con Intercambiar buenas prcticas en la instrumentacin
obligaciones internacionales de desminado de su de reformas estructurales para impulsar el
territorio. crecimiento econmico, elevar la competitividad y
lograr una mayor prosperidad;
Mxico ha organizado junto con la Organizacin de los
Estados Americanos (OEA), a partir de septiembre de Dar impulso al comercio internacional y refrendar el
2016, una serie de dilogos de discusin y anlisis, en compromiso de no instrumentar medidas
torno a los siete ejes temticos del documento proteccionistas;
604

Fomentar la inclusin financiera; En el marco de la 4a. Sesin de Negociaciones

Intergubernamentales, el Movimiento Unidos por el
Promover el desarrollo sostenible y la eficiencia
Consenso, Mxico present su frmula de compromiso
energtica, y fortalecer el compromiso del G20 con
para la consideracin de la membresa.
el combate al cambio climtico y el cumplimiento del
Acuerdo de Pars. El Gobierno de la Repblica particip activamente en
foros y organismos internacionales para la proteccin
Atendiendo a la invitacin de la Canciller de la Repblica de la propiedad intelectual.
Federal de Alemania, el Presidente de Mxico asisti a la
Cumbre de Lderes del G20 en Hamburgo, Alemania (7 Mxico particip en la 56a. serie de sesiones de las
y 8 de julio de 2017). Los temas que impuls Mxico Asambleas de los Estados Miembros de la Organizacin
de manera prioritaria fueron: 1) promover el libre Mundial de la Propiedad Intelectual (3 al 11 de octubre,
comercio y contribuir al fortalecimiento de un sistema 2016, Ginebra, Suiza). Resalt la participacin de
multilateral de comercio basado en reglas; 2) refrendar nuestro pas en todos los Comits y en los esfuerzos
el compromiso del G20 con el combate al cambio nacionales para impulsar la proteccin de las
climtico y el cumplimiento del Acuerdo de Pars, y 3) invenciones naturales y fomentar una cultura de
contribuir a una mejor gobernanza de los flujos respeto a la propiedad intelectual. Tambin apoy el
migratorios. establecimiento de una oficina externa de la
Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual
Para contribuir la instrumentacin de la Agenda 2030 (OMPI) en Amrica Latina este bienio y una segunda en
para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, 2017-2018, dado que la candidatura de nuestro pas
se particip en las siguientes reuniones: para ser sede de una de ellas se mantiene vigente.
Mxico fue sede de la Conferencia de las Naciones En temas de la agenda multilateral Mxico comparte con
Unidas sobre Biodiversidad (5 al 16 de diciembre de otros actores posicionamientos en foros regionales y
2016, en Cancn). La Cancillera se encarg de la globales en las siguientes materias:
elaboracin y negociacin de la Declaracin sobre
Integracin de la Conservacin y Uso Sustentable de la En la 2a. Reunin de Alto Nivel de la Alianza Global para
Biodiversidad para el Bienestar. la Cooperacin Eficaz al Desarrollo, se incorporaron dos
representantes de organizaciones de la sociedad civil en
El Gobierno de la Repblica instal el Consejo Nacional este evento realizado en Nairobi, Kenia, del 28 de
de la Agenda 2030 (26 de abril de 2017), que destaca noviembre al 1 de diciembre de 2016.
la visin integradora de la Agenda y la transversalidad
de los 17 objetivos de desarrollo sostenible en el Durante el Primer Foro de los Pases de Amrica Latina
desarrollo de polticas pblicas. y el Caribe sobre el Desarrollo Sostenible (26 al 28 de
abril de 2017, Ciudad de Mxico), se acredit a cuatro
Mxico ratific el Acuerdo de Pars (21 de septiembre miembros de organizaciones de la sociedad civil para
de 2016), en vigor el 4 de noviembre de 2016. Durante participar como asesores expertos de la Delegacin
la 22a. Conferencia de las Partes (COP22) de la Oficial de Mxico.
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Mxico impulsa la consolidacin de alianzas
Cambio Climtico (CMNUCC) (7 al 18 de noviembre de
estratgicas con pases centroamericanos por medio de
2016, Marrakech, Marruecos), Mxico present su
los Grupos de Concertacin de Cnsules del Tringulo
estrategia de largo plazo para la reduccin de emisiones
Norte de Centroamrica y Mxico en los EUA, tambin
de Gases de Efecto Invernadero al 2050, de
conocidos como TRICAMEX, establecido en 14
conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo de Pars y
ciudades1/ de EUA.
la Contribucin Determinada Nacionalmente.
El 21 de noviembre de 2016, los Cancilleres de
Mxico impulsa de forma activa las reformas del
Mxico, El Salvador, Guatemala y Honduras,
sistema de Naciones Unidas.
acordaron expandir el mecanismo TRICAMEX a otras
Mxico aboga por una reforma integral del Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas que lo convierta en
un rgano ms transparente, democrtico,

1/
9 acuerdos TRICAMEX suscritos con los tres pases del
representativo y eficiente. Con tal fin, entre enero y
Tringulo Norte de Centroamrica (Atlanta, Chicago,
junio de 2017 particip en los dilogos interactivos Houston, Los ngeles, McAllen, Miami, Nueva York, San
convocados en el marco de la reanudacin de las 12a. Bernardino y Washington D.C.) y 5 declaraciones suscritas
Sesin de Negociaciones Intergubernamentales en la con dos o menos Consulados de pases del Tringulo Norte
Asamblea General sobre la reforma del Consejo de de Centroamrica (San Francisco; Seattle, Tucson/Phoenix,
Seguridad. Albuquerque y Eagle Pass/Del Rio).
605

ciudades de EUA con presencia de los Consulados de De las iniciativas bilaterales, 124 se desarrollan en
los cuatro pases. Sudamrica, 70 en Centroamrica y 43 en el Caribe.
Los sectores que abarcan estas iniciativas son temas
Debido al xito de TRICAMEX, que se refleja en el
agropecuarios, asuntos de orden pblico y de
slido andamiaje institucional que nos permite
seguridad interior; asuntos econmicos, comerciales
cooperar en temas migratorios, el 14 de diciembre de
y laborales; ciencia, tecnologa e innovacin; salud,
2016 los Cancilleres de El Salvador Guatemala,
combustibles y energa, y educacin, entre otros.
Honduras, y Mxico, atestiguaron la firma de la
Declaracin por parte de las secciones consulares de En el esquema regional se desarrollan 43 iniciativas,
esos pases ubicados en Washington, D. C. dos de ellas en el Marco de la Alianza del Pacifico.
Estas acciones comprenden reas de cooperacin en
Para ampliar la presencia de funcionarios mexicanos en
ciencia, tecnologa e innovacin, educacin, asuntos
los organismos internacionales, Mxico ha llevado a
econmicos, poltica de gobierno, vivienda y servicios
a la comunidad, entre otros.
Se obtuvo la reeleccin de un embajador a la Comisin
de Derecho Internacional, periodo 2017-2021; y Respecto al mbito triangular, se reportan 31
candidatos a la Comisin Consultiva en Asuntos iniciativas, con pases centroamericanos, Japn,
Administrativos y de Presupuesto, periodo 2017-2019; Pases Bajos, Espaa, Alemania, Estados Unidos, y
al Comit de Presupuesto y Finanzas de la Corte Penal otros pases. Los sectores de estas iniciativas son el
Internacional, periodo 2017-2020; al Consejo agrcola, ciencia, tecnologa e innovacin;
Consultivo Cientfico y Tcnico de la Convencin de combustibles y energa; educacin, y proteccin
2001 para la Proteccin del Patrimonio Cultural ambiental.
Subacutico de la UNESCO, periodo 2017-2021. En el marco de cooperacin del Proyecto de Integracin
Adems, se promovieron exitosamente las y Desarrollo de Mesoamrica, se desarrollaron 11
candidaturas a la Presidencia del Consejo de Delegados actividades regionales con la participacin de 90
de la Junta Interamericana de Defensa, periodo 2017- expertos en medio ambiente, educacin, salud, pesca,
2018; de Mxico al Comit de Organizacin de la gestin del riesgo y estadsticas.
Comisin de Consolidacin de la Paz, periodo 2017- En el marco del Fondo de Infraestructura para Pases de
2018, a la Junta Internacional de Fiscalizacin de Mesoamrica y el Caribe (Fondo de Yucatn), Mxico
Estupefacientes, para cubrir el mandato que concluir el ha proporcionado instrumentos financieros de
1 de marzo de 2017 y para el perodo 2017-2022, y a cooperacin a favor del desarrollo regional. Desde su
la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, creacin en 2012 y hasta junio de 2017, el Fondo ha
para el periodo 2018-2021. erogado 129.7 millones de dlares: 22.3 se destinaron
para proyectos en el Caribe y 107.4 a proyectos en
5.1.7 Impulsar una vigorosa poltica Centroamrica. Estos recursos detonaron proyectos por
de cooperacin internacional que 327.6 millones de dlares.
contribuya tanto al desarrollo de El Fondo ha apoyado a 16 proyectos en 11 pases de

la regin. El 65% de los recursos desde 2012 se han
Mxico como al desarrollo y
destinado a proyectos de modernizacin de
estabilidad de otros pases, como carreteras y puentes; incluyendo carreteras del
un elemento esencial del papel de Corredor Pacfico, destaca la construccin del Puente
Sixaola entre Costa Rica y Panam.
Mxico como actor global
Adicionalmente, en 2016 se concluyeron dos
responsable proyectos que favorecieron a pases del Caribe con la
Del 1 de septiembre de 2016 al 31 de julio de 2017, se rehabilitacin y construccin de infraestructura. Uno
impulsaron proyectos de cooperacin internacional se realiz en Vieux Fort, Santa Luca, donde se
que contribuyen a la prosperidad y estabilidad de concluy el Proyecto de Reconstruccin del Hospital
regiones estratgicas. Al respecto destaca lo siguiente: St. Jude.
A julio de 2017, Mxico en su papel de oferente, ha Durante la Conferencia sobre Prosperidad y Seguridad
participado en 237 iniciativas bilaterales, 43 regionales en Centroamrica (15 y 16 de junio de 2017 en
y 31 triangulares en Amrica Latina y el Caribe.1/ Miami), co-organizada con EUA, se reafirm el
compromiso de contribuir a estos objetivos, mediante
cooperacin para el fortalecimiento de las capacidades
1/
Cifras preliminares. institucionales, la integracin y la competitividad
606

regional, as como crear sociedades resilientes con una sociedad civil, a travs de la participacin en la 24a.
visin de desarrollo incluyente. Conferencia Mundial de Voluntariado.
El Gobierno de la Repblica promovi la cooperacin en El Gobierno de la Repblica a travs de la AMEXCID, con el

sectores claves para el desarrollo de Mxico, en este fin de incrementar los alcances de la cooperacin
contexto se destacan las siguientes acciones: internacional que Mxico otorga, entre septiembre de
2016 y junio de 2017 realiz las siguientes acciones:
Mxico se ha beneficiado con 253 iniciativas
multilaterales y 172 bilaterales. Las iniciativas de Constituy el fideicomiso del Fondo Nacional de
recepcin se enfocan en ciencia, tecnologa e Cooperacin Internacional para el Desarrollo como
innovacin, buen gobierno, salud, medio ambiente, donataria autorizada, para que el sector privado pueda
educacin, justicia, temas agropecuarios, seguridad solicitar deducibles de impuestos cuando haga
interior y asuntos econmicos. Los principales pases donaciones para proyectos de cooperacin
que cooperan con Mxico en estas iniciativas son internacional para el desarrollo. Con ello, el sector
Alemania, Italia, Francia, Dinamarca, Australia, Corea del privado se vuelve partcipe en la poltica de cooperacin
Sur, Espaa, Estados Unidos de Amrica y Japn. para el desarrollo y permite un mayor alcance de las
Destacan: acciones de cooperacin que se emprendan.
Con la Unin Europea, en el marco del Laboratorio de
Asimismo, se promovi la creacin de un fondo
Cohesin Social II, se adjudicaron 50 millones de
revolvente dentro del Fondo de Cooperacin
pesos en ocho proyectos ejecutados por
Internacional para el Desarrollo con 1 milln de pesos
organizaciones de la sociedad civil.
para facilitar que Mxico responda ante solicitudes de
Con Japn, destaca el proyecto Evaluacin del Peligro apoyo de terceros pases derivadas de situaciones de
Asociado a Grandes Terremotos y Tsunamis en la desastre o emergencias.
Costa del Pacfico Mexicano para la Mitigacin de
Desastres con la UNAM, el Centro Nacional de Actividades destacadas:
Prevencin de Desastres y la Universidad de Kioto.
En el marco de la Alianza por la Sostenibilidad,
Con Corea, los proyectos para el establecimiento del plataforma de colaboracin estratgica con el sector
tecno parque en Colima, la vinculacin Academia privado para impulsar proyectos de cooperacin al
Industria y el fortalecimiento de PYMES. desarrollo, se instalaron cinco comits de trabajo que
conformarn el Plan de Accin 2017-2018.
Con Espaa, en el marco de la XII Comisin Binacional
que celebra el 40 aniversario de relaciones, se Del 12 al 14 de octubre de 2016, se llev a cabo una
firmaron seis instrumentos jurdicos entre los cuales visita tcnica a Mxico, conformada por
destaca la colaboracin acadmica-diplomtica y en representantes de Argelia, Angola, Argentina, Benn,
materia laboral. Bangladesh, Mozambique, Malasia, Kenia e Indonesia,
Se busc ampliar la cooperacin internacional de Mxico, entre otros; para conocer la Ley de Cooperacin
a travs de la Agencia Mexicana de Cooperacin Internacional para el Desarrollo.
Internacional para el Desarrollo, la cual en su carcter A travs de la ejecucin de programas y proyectos
de coordinadora y ejecutora, llev a cabo las siguientes financiados por el Fondo de Cooperacin Internacional
acciones: para el Desarrollo; se llevaron a cabo diversas
Se celebraron la IX Sesin Ordinaria del Consejo actividades. Destacan las siguientes:
Consultivo de la AMEXCID y la IV Sesin Ordinaria del
De septiembre 2016 a junio de 2017, el Programa de
Consejo Tcnico Social de la Agencia, realizadas en
Becas del gobierno mexicano apoy a 865 becarios
septiembre y diciembre, respectivamente.
extranjeros, por un monto de 47.5 millones de pesos.
La AMEXCID realiz acciones para conseguir una
Elaboracin del proyecto de prevencin de la migracin
vinculacin ms estratgica con el sector privado y la
no acompaada de nias, nios y adolescentes en
sociedad civil. Se pusieron en marcha 15 proyectos de
comunidades de origen del tringulo norte de
cooperacin con la participacin de organizaciones de la
Centroamrica, en colaboracin con la SEDESOL, la
sociedad civil, que se enmarcaron en la Iniciativa para el
Agencia de Cooperacin Alemana y la organizacin
Fortalecimiento de la Sociedad Civil; el Laboratorio de
Save the Children. El proyecto busca mejorar los medios
Cohesin Social y el Fondo Mxico Alemania.
de vida y las oportunidades de desarrollo personal,
Asimismo, en noviembre y diciembre de 2016, se econmico y social en seis comunidades de origen en
impuls la colaboracin con organizaciones de la Guatemala, El Salvador y Honduras.
607

Apoyo a la transparencia y rendicin de cuentas de las A travs de los organismos internacionales

actividades extractivas, en el marco de la iniciativa para especializados Mxico busca fomentar acciones de
la Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI, cooperacin.
Extractive Industries Transparency Initiative) que
promueve el buen gobierno, la trasparencia y la Respecto a las relaciones multilaterales con el Sistema
rendicin de cuentas respecto al uso de los ingresos de Naciones Unidas, a travs de la AMEXCID se
provenientes del petrleo, gas y minera. coordina la cooperacin entre las 23 Agencias, Fondos
y Programas, as como con las dependencias de la
Para establecer el Registro Nacional de Informacin de Administracin Pblica Federal. Al mes de julio de 2017,
Cooperacin Internacional para el Desarrollo, Mxico se han realizado 253 iniciativas con las Agencias de la
llev a cabo las siguientes actividades: ONU, en temas como salud, medio ambiente, buen
gobierno e industria, entre otros.
El 28 de septiembre de 2016, en la IX sesin del
Consejo Consultivo, se compartieron los resultados de En el marco del Fondo Mxico para la OEA, en mayo de
la cuantificacin 2014 de la cooperacin internacional 2017 se aprobaron 4 proyectos con la Secretara
para el desarrollo. El valor de la cooperacin mexicana General de la OEA: 1) Fortalecimiento de capacidades
en 2014 se estima en 288.6 millones de dlares. institucionales de autoridades polticas y electorales
En junio del 2017 se publicaron los resultados de la para mitigar el acoso poltico contra las mujeres; 2)
cuantificacin 2015 de la cooperacin internacional Escuela de Gobierno; 3) Apoyo de fortalecimiento
para el desarrollo que otorga Mxico. El valor de la institucional de la Secretara General de la OEA; y 4)
oferta para 2015 se estima en 207 millones de Formacin de docentes de espaol para pases del
dlares. Caribe no hispanoparlante.
Para el Gobierno de la Repblica es prioridad ampliar la En el marco de la Alianza Global para la Cooperacin
oferta de becas como parte integral de la poltica de Eficaz al Desarrollo, en octubre de 2016 se llev cabo
cooperacin internacional. Al respecto se destaca lo el Foro de la Alianza de Busan 2016 en Corea del
siguiente: Sur, al que asistieron responsables de cooperacin y
representantes de organismos internacionales (6 y 7
En diciembre de 2016, el Programa de Becas de de octubre).
Excelencia del Gobierno de Mxico cerr el ao con
797 becas otorgadas a extranjeros. De enero a mayo Del 22 al 25 de mayo de 2017, en la ciudad de
de 2017, se otorgaron 369 becas adicionales. Entre los Nueva York, se llev a cabo el segundo proceso de
principales mecanismos que permiten mantener esta Financiacin al Desarrollo, bajo los auspicios del
oferta se encuentra la Plataforma de Movilidad Consejo Econmico y Social, a fin de compartir las
Estudiantil y Acadmica de la Alianza del Pacfico. experiencias de los pases sobre los avances y retos
en la implementacin de la Agenda de Accin de
En el marco de Proyecta 100,000 y Proyecta 10,000, Addis Abeba y promover la coordinacin entre
que buscan posicionar a Mxico como socio educativo
diversos actores involucrados, as como identificar
de los EUA y Canad, respectivamente, en 2016
acciones para una efectiva movilizacin de recursos
mediante la movilidad acadmica de mexicanos hacia
financieros y no financieros que contribuyan a dar
esos pases, se lograron 34,959 movilidades hacia EUA
cumplimiento a la Agenda de Desarrollo 2030.
y 4,809 hacia Canad.
En el marco del XXXVI Periodo de Sesiones de la
El Gobierno de Mxico asign en noviembre de 2016,
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe,
40 millones de pesos al programa IME-Becas, con la
Mxico, a travs de la AMEXCID, asumi la
participacin de 214 instituciones pblicas y privadas.
Presidencia del Comit de Cooperacin Sur-Sur para
Este presupuesto fue asignado a plazas comunitarias,
el periodo 2016-2018, con el objetivo de revisar y
organizaciones, instituciones, colegios comunitarios y
definir las actividades de cooperacin para el
universidades con estudiantes mexicanos, para apoyar
desarrollo de la Comisin y discutir las tendencias del
a estudiantes y adultos a concluir preparacin
esquema Sur-Sur en la regin latinoamericana.
acadmica en los EUA.
608

para propiciar la cooperacin en la materia, destaca el

5.2 Promover el valor de Memorndum de Entendimiento entre la Secretara de
Mxico en el mundo mediante Turismo y el Ministerio de Turismo Argentina sobre
Cooperacin Turstica, el Programa Especfico de
la difusin econmica, Cooperacin 2016-2018 entre la Secretara de Turismo
turstica y cultural de los Estados Unidos Mexicanos y Estadsticas Canad y
el Memorndum de Entendimiento sobre Cooperacin
En los cinco aos de esta administracin, el Gobierno de la Turstica entre la Secretara de Turismo y el Consejo
Repblica mantiene como accin prioritaria la proyeccin Nacional de Turismo y Antigedades de los Emiratos
de Mxico como destino privilegiado para el comercio y la rabes Unidos. De igual forma promovi ante la
inversin por su entorno favorable a la realizacin de
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
negocios, su planta productiva e industrial crecientemente
Ciencia y la Cultura, el valor del patrimonio mexicano para
sofisticada y competitiva, y su fuerza de trabajo
consolidar al pas como uno de los 10 ms visitados del
talentosa, innovadora y cada vez mejor capacitada.
mundo.
Durante el sexenio del Presidente Enrique Pea Nieto en el
marco de las Visitas de Alto Nivel, se han realizado 35 5.2.1 Consolidar la red de
eventos de promocin econmica organizados por el representaciones de Mxico en el
sector empresarial. En el periodo de este Informe, se han
celebrado ocho eventos de promocin econmica con
exterior, como un instrumento
presencia de representantes del sector privado, con pases eficaz de difusin y promocin
como: Emiratos rabes Unidos (noviembre 2016), econmica, turstica y cultural
Panam (noviembre 2016), Polonia (abril 2017),
Alemania (junio 2017), Guatemala (junio de 2017), con
coordinada y eficiente que derive
Estados miembros de la Organizacin de los Estados en beneficios cuantificables para el
Americanos (junio 2017), y Portugal (julio de 2017); as pas
como un foro de negocios en Cancn (noviembre de
2016). A travs de las representaciones de Mxico en el exterior,
se busca promover a Mxico en sectores prioritarios,
En el rea de promocin cultural, desde el inicio de la
fortaleciendo el comercio, inversiones y el turismo. Al
Administracin a junio de 2017 se han llevado a cabo
respecto se destaca lo siguiente:
6,999 actividades culturales. De septiembre 2016 a junio
2017, se realizaron 1,761 actividades en numerosas Entre septiembre de 2016 y junio de 2017, se
disciplinas artsticas, con el apoyo de la Secretara de celebraron eventos de promocin econmica en el
Cultura, otras dependencias del Gobierno Federal, la marco de las Visitas de Alto Nivel, entre ellos destacan:
iniciativa privada nacional y extranjera y la comunidad El Foro Empresarial Guatemala-Mxico, encabezado
artstica mexicana. por los presidentes de ambos pases, que tuvo lugar
Asimismo, en julio de 2017 se present la iniciativa Ao en la Visita de Estado realizada a ese pas los das 5 y
6 de junio 2017. Durante el Foro se abordaron temas
Colombia-Mxico, Mxico-Colombia, 2017-2018, que
sobre la integracin comercial y la importancia de
ser un espacio para promover actividades culturales,
generar cadenas de valor que no slo fomenten
educativas, de emprendimiento, comercio e inversin que
comercio, sino la elaboracin de productos cuyo valor
contribuirn a profundizar el conocimiento entre ambos
est integrado a partir de la participacin de pases
pases y fomentar nuevas reas de cooperacin. Las
de la regin.
actividades de Colombia en Mxico se realizarn durante
el segundo semestre de 2017, iniciando con la El Presidente de la Repblica encabez junto con la
inauguracin de la Casa Colombia en la Ciudad de Mxico, Canciller Federal de Alemania, el Foro Empresarial
mientras que las de Mxico en Colombia se llevarn a Alemania y Mxico: Socios en el Camino Hacia la
cabo en el primer semestre de 2018. Industria 4.0 y la Formacin Dual 4.0, que se llev a
cabo en la Ciudad de Mxico (9 y 10 de junio de
En relacin con la promocin turstica, el Gobierno de la 2017). En el Foro se destac la relevancia de
Repblica difundi los atractivos de Mxico entre promover y defender el libre comercio, as como el
visitantes potenciales, en ferias internacionales, realiz la papel estratgico que juega Mxico como destino de
suscripcin de instrumentos jurdicos con otros pases la inversin alemana. En diciembre de 2012 haba
609

1603 empresas alemanas presentes en Mxico, al Econmico Mexicano S.A.B. de C.V., en el Museo
30 de junio de 2016 se tienen 1,900 empresas que Histrico Rafael ngel Caldern Guardia, en San Jos,
han creado alrededor de 150 mil empleos. Costa Rica (octubre de 2016 a enero de 2017) y
Fundacin Rozas Botrn en Guatemala (febrero a
Para fomentar la promocin econmica y turstica,
abril de 2017).
entre septiembre de 2016 y junio 2017, la Secretara de
Relaciones Exteriores (SRE) en coordinacin con Europa:
ProMxico, la Secretara de Economa, el Consejo de
Promocin Turstica de Mxico y la Secretara de Turismo, Se expuso Mxico 1900-1950. Diego Rivera, Frida
efectuaron diversas acciones, entre las que destacan: Kahlo, Jos Clemente Orozco y las vanguardias,
Grand Palais, Pars, Francia (octubre de 2016 a enero
El VII Cnclave India-Amrica Latina y el Caribe, se llev de 2017).
a cabo los das 28 y 29 de noviembre de 2016, en
Guadalajara, Jalisco, con el apoyo de la SRE, el Mayas, el lenguaje de la belleza, Palacio de la Gran
Ministerio de Asuntos Exteriores de India, la Guardia, Verona, Italia (octubre de 2016 a marzo de
Confederacin de Industrias de India, Comunidades de 2017).
Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC) y el
Asia-Pacfico:
gobierno del estado de Jalisco. ProMxico particip
como socio estratgico, entre la India y Amrica Latina Exposicin Fotografas de Manuel lvarez Bravo:
y el Caribe tuvieron importantes aspectos Mxico, luz y tiempo en silencio en el Museo de Arte
complementarios en materia comercial, de inversin de Nagoya, Japn (noviembre a diciembre de 2016)
extranjera directa y un gran potencial de cooperacin y en el Museo de Arte de la Ciudad de Shizuoka,
sur-sur. Japn (abril a mayo de 2017).
ProMxico particip, en colaboracin con el Consejo de frica y Medio Oriente:
Promocin Turstica, en la Feria Internacional de
Turismo, realizada en enero de 2017 en Madrid, Se realiz el Festival de Gastronoma Mexicana en
Espaa, la cual cont con la participacin de ms de 9 Jordania (noviembre de 2016).
mil empresas expositoras de 165 pases o regiones y Se llev la Exposicin Diego y Frida. Una sonrisa a
mitad del camino, a Ammn, Jordania (abril de
Igualmente, a travs de las Representaciones de Mxico 2017).
en el Exterior, entre septiembre de 2016 y julio de
En esta administracin, el Gobierno de la Repblica ha
2017, se identificaron 186 expresiones de inters para
llevado a cabo una estrategia integral de promocin
hacer negocios con Mxico.
de Mxico en el exterior, con la colaboracin de otras
Para difundir la cultura y la imagen de Mxico en el dependencias al respecto se destacan las siguientes
mundo, entre septiembre de 2016 y junio de 2017, en actividades:
diferentes regiones se realizaron los siguientes eventos:
Amrica del Norte: se realiz la promocin de los destinos tursticos de
Mxico en 20 Ferias Internacionales que se llevaron a
La exposicin Relato de una negociacin, Francis
cabo en los principales mercados emisores de turistas
Als, en la Galera de Arte de Ontario, Canad
como Estados Unidos de Amrica (EUA), Canad, Reino
(diciembre de 2016 a abril de 2017).
Unido, Francia, Japn, Argentina, Italia, China, Espaa,
La exposicin Cristbal de Villalpando: invento y Colombia, Alemania, Corea del Sur y Chile, as como en
transformacin, en el Museo Metropolitano de Arte, nuevos mercados de alto potencial como Australia, con
Nueva York, Estados Unidos de Amrica (julio a una inversin de 193 millones de pesos. Se cont con la
octubre de 2017). participacin de 672 expositores de la industria
Amrica Latina y El Caribe: turstica nacional que concretaron 5,758 citas de
negocios en ocho ferias evaluadas, con compradores
La exposicin pendiente, Orozco, Rivera y Siqueiros, internacionales para la comercializacin de los
Museo de Arte de Lima, Per (abril de 2017). productos y servicios que ofrece nuestro pas; con ello,
Se expuso Mxico. Identidad Fantstica. Obras se fortaleci la presencia de Mxico como un destino
Maestras del siglo XX, Coleccin de Fomento turstico de clase mundial.
610

Con el propsito de apoyar las labores de diplomacia SEM. Asimismo, por acuerdo establecido en la
parlamentaria como mecanismo coadyuvante en la Convocatoria al Concurso de Ingreso a la rama
promocin de los intereses nacionales, el Gobierno de Tcnico-Administrativa del Servicio Exterior Mexicano
la Repblica realiz las siguientes acciones: 2016, 29 aspirantes recibieron la capacitacin
correspondiente. Adicionalmente, 28 miembros del SEM
Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio de 2017
realizaron un curso sobre temas de actualidad nacional
los legisladores mexicanos realizaron 126 viajes a
y prioridades de la poltica exterior y temas
diferentes regiones del mundo para participar en 39
internacionales en el marco de la Convocatoria del
foros parlamentarios internacionales, 48 giras de
Examen de Media Carrera del Servicio Exterior
trabajo para atender invitaciones de parlamentos de
Mexicano 2016.
otros pases o de representaciones diplomticas
acreditadas en Mxico, cinco reuniones
interparlamentarias y 34 eventos convocados por
Fortalecimiento del Servicio Exterior Mexicano
organismos internacionales; entre los que destacan: el
9o. Encuentro Organizado por el Grupo de Mujeres
Se expidi el nuevo Reglamento de la Ley del Servicio
Parlamentarias de ParlAmericas, Empoderamiento de
las Mujeres: Respuestas Sociales y Polticas, en Buenos Exterior Mexicano, una de las reformas ms
Aires, Argentina y la XXXIV Reunin Ordinaria del Foro importantes, integrales y ambiciosas que se ha
de Presidentes y Presidentas de Poderes Legislativos de realizado desde su ltima actualizacin en 2002, cuyo
Centroamrica y la Cuenca del Caribe en Managua, objetivo es generar mejores oportunidades para el
Nicaragua. desarrollo y profesionalizacin de sus miembros. (DOF
28-04-2017).
Se dio asistencia en 35 visitas de jefes de estado
cancilleres, legisladores y funcionarios de alto nivel, de
pases extranjeros; se concret que los presidentes de Con el objetivo de fortalecer la presencia diplomtica
las mesas directivas del Senado de la Repblica y de la de Mxico en las regiones econmicamente ms
Cmara de Diputados, as como de las comisiones de dinmicas se realizaron las siguientes acciones:
relaciones exteriores de ambas Cmaras y grupos de
amistad los recibieran en reuniones de trabajo o en Durante esta Administracin, han sido convocados
sesin solemne, como es el caso del Presidente de la cuatro Concursos de Ingreso al Servicio Exterior
Cmara de los Comunes de Canad (marzo de 2017); Mexicano (SEM): dos para la rama Diplomtico-
el Presidente de la Repblica de Polonia (abril de 2017), Consular y dos para la rama Tcnico-Administrativa.
y la Presidenta del Parlamento de Singapur (abril de En el periodo del 1 de diciembre de 2012 al 30 de
2017). junio de 2017, el SEM de carrera se ha visto
Se acompa en la realizacin de la XVI Reunin enriquecido con el ingreso de 244 personas: 109 de
Interparlamentaria Mxico-Cuba (16 al 18 de febrero la rama Diplomtico-Consular y 135 de la rama
de 2017); de la Reunin de la XII Comisin Tcnico-Administrativa.
Parlamentaria Mixta Mxico-Unin Europea (21 al 24 Del 1 de septiembre de 2016 al 30 de junio del
de febrero); de la III Reunin Interparlamentaria Mxico- 2017 ingresaron al SEM 29 Tcnicos Administrativos
Argentina (3 y 4 de abril de 2017) y de la LIII Reunin C. Asimismo, se incorporarn 34 nuevos miembros
Interparlamentaria entre Mxico y EUA (5 de junio de de la Rama Diplomtico-Consular, con el rango de
2017). Todas las acciones anteriores en materia de Agregado Diplomtico en el mes de septiembre de
diplomacia parlamentaria tendientes a fortalecer la 2017.
presencia de Mxico en el mundo.
Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2017 se
Con el propsito de fortalecer a las representaciones de ha convocado a seis concursos de ascenso, tres para
Mxico en el exterior, el Gobierno de la Repblica, a
cada rama del SEM, en los que se han ofertado 628
travs del Servicio Exterior Mexicano (SEM), ha
plazas: 360 para la rama Diplomtico-Consular y
implementado las siguientes acciones:
268 para la rama Tcnico-Administrativa. Dicho total
Se realizaron los Cursos de Formacin Diplomtica y considera a los concursos de ascenso cuyas
Capacitacin para los participantes de la Tercera Etapa convocatorias se publicaron el 31 de mayo de 2017 en
del Concurso Pblico General de Ingreso a la rama el Diario Oficial de la Federacin, en las
Diplomtica-Consular del Servicio Exterior Mexicano cuales se ofrecieron 350 plazas: 245 para la
2016, el Instituto Matas Romero imparti el curso de rama Diplomtico-Consular y 105 para la rama
formacin diplomtica a 34 aspirantes a ingresar al Tcnico-Administrativa.
611

5.2.2 Definir agendas en materia de de 2016 a junio de 2017, el cine mexicano estuvo
representado en 392 eventos internacionales como
diplomacia pblica y cultural que muestras, mercados, foros y festivales, entre los que
permitan mejorar la imagen de destacan los festivales de Berln, Cannes, Venecia y San
Sebastin. La participacin en estos eventos fue
Mxico en el exterior, lo cual reconocida con 62 premios a nivel internacional.
incrementar los flujos de
Los concertistas del Instituto Nacional de Bellas Artes
comercio, inversin y turismo para se presentaron en diversos foros de Europa, frica y
elevar y democratizar la EUA entre noviembre de 2016 y febrero de 2017.
Destaca la gira realizada por la Orquesta Sinfnica
productividad a nivel regional y
Nacional por Alemania, Austria y Eslovenia, en donde
sectorial ofreci 10 conciertos en ocho ciudades entre el 9 y 22
de noviembre de 2016.
El Gobierno de la Repblica, por medio de las secretaras
El Gobierno de la Repblica fomenta la cultura como
de Relaciones Exteriores y de Cultura, desarrolla una
amplia estrategia de diplomacia pblica y cultural para instrumento para la proyeccin de Mxico en el
impulsar la imagen de Mxico en el exterior. Al mundo. A travs de las representaciones de Mxico en el
respecto, entre agosto de 2016 y agosto de 2017 exterior realiz las siguientes acciones:
destacan las siguientes actividades: La Agencia Mexicana de Cooperacin Internacional para
Memorndum de entendimiento en materia de el Desarrollo con la colaboracin de las
Cooperacin Cultural entre la Secretara de Cultura de Representaciones de Mxico en el Exterior (RME),
los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Cultura realiz 1,906 actividades en numerosas disciplinas
de la Repblica de Colombia, firmado el 27 de octubre artsticas de septiembre de 2016 a agosto de 2017.
de 2016, en Bogot, Colombia, con el fin de fortalecer Artes plsticas
la cooperacin cultural y artstica entre ambos pases,
quienes ya se enviaron recprocamente un primer Muestra Pintando la Revolucin 1910-1950, en
paquete de materiales y libros sobre patrimonio cultural el Museo de Arte de Filadelfia (2 octubre de 2016
inmaterial. a enero de 2017) y en el Museo de Bellas Artes en
Houston, EUA (junio a octubre de 2017).
Memorndum de entendimiento sobre Cooperacin
entre la Secretara de Cultura de los Estados Unidos Exposicin Lapidarium de Gustavo Aceves,
Mexicanos y la Biblioteca Nacional y Archivos de la Mercados de Trajano, la Plaza del Arco de
Repblica Islmica de Irn, firmada el 29 de octubre de Constantino y el Coliseo, Roma (septiembre de
2016, en Tehern, Irn, con el objetivo de fomentar la 2016 a marzo de 2017).
cooperacin en reas de inters mutuo como la
bibliotecologa, la archivologa y la conservacin de Cinematografa
acervos. Se organizaron 10 ciclos de cine mexicano, para su
Memorndum de entendimiento entre la Secretara de presentacin en el marco de los eventos culturales
Cultura de los Estados Unidos Mexicanos y el Goethe- que llevan a cabo las representaciones de Mxico
Institut Mexiko para la presentacin de la exposicin en el exterior. Se realizaron 191 actividades con
Candida Hfer en Mxico, en el marco del Ao Dual dichos filmes. en Estados Unidos, Argentina, Brasil,
Mxico-Alemania, el 20 de diciembre de 2016, en la Per, Colombia, Guatemala, Belice, Honduras,
Ciudad de Mxico. Jamaica, India, Indonesia, Francia, Repblica Checa,
entre otros.
Con el objetivo de que los mexicanos en el exterior
contribuyan a la promocin de la imagen de Mxico, Literatura
se coordinaron los siguientes eventos:
Mxico fue invitado de honor en distintos eventos,
Las propuestas cinematogrficas de realizadores destacan: la 34e March de la Posie, Pars, Francia
mexicanos que viven en el extranjero obtuvieron apoyo (junio de 2016); la Feria Internacional del Libro de
del Estado, mediante el Fondo de Inversin y Estmulos Santiago, Chile (octubre a noviembre de 2016); el
al Cine y Fondo para la Produccin Cinematogrfica de Saln del Libro de Montreal, Canad (noviembre de
Calidad, han tenido cada vez ms una mayor presencia 2016); y la Feria Internacional del Libro de Lima,
en los foros y eventos internacionales. De septiembre Per (julio de 2017).
612

Con el fin de aprovechar los bienes culturales como de la juventud; y con Guatemala el Programa
instrumentos de intercambio diplomtico, dilogo y Cooperacin Educativa y Cultural, de Juventud, de
cooperacin, el Gobierno de la Repblica realiz diversas Cultura Fsica y Deporte con 18 proyectos (noviembre
actividades entre las que se encuentran: de 2016) en reas de intercambios de educacin
superior y gestin cultural.
El Instituto Nacional de Antropologa e Historia
present de septiembre de 2016 a agosto de 2017, Adicionalmente, se dio continuidad a los programas de
diversas exposiciones en el extranjero, que tienen como cooperacin educativa y tcnica bilaterales vigentes
propsito difundir el legado y las tradiciones de Mxico con pases como Chile, Paraguay, Colombia Ecuador y
a todos los rincones del planeta. Las muestras exhibidas Per. Destaca la asistencia tcnica a Paraguay por parte
fueron: Mayas, Lenguaje de la Belleza, en el Palacio de del Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica
la Gran Guardia, Verona VR, Italia y Teotihuacn: City para la implementacin y uso de nuevas tecnologas de
of Water, City of Fire, en el Museo de Arte de Young, informacin y comunicacin en planteles de educacin
San Francisco, Estados Unidos de Amrica. media, el intercambio de buenas prcticas para el
fortalecimiento de metodologas de intervencin en
Con el propsito de impulsar los vnculos del sector viviendas en Chile; el intercambio de experiencias para
cultural, cientfico y educativo mexicano con sus el fortalecimiento de las capacidades locales en el
similares en Latinoamrica y otras regiones del manejo integrado de residuos slidos en Colombia y el
mundo, entre septiembre de 2016 y agosto de 2017 se apoyo a la gestin integral de los recursos hdricos en
efectuaron diversas acciones entre las que destacan las las cuencas hdricas del Ecuador.
siguientes:
En el marco de la Cooperacin Bilateral con Alemania
La aprobacin de tres nuevos programas de para el Financiamiento de Proyectos Conjuntos de
cooperacin con pases centroamericanos en el mbito Investigacin Cientfica y Desarrollo e Innovacin
educativo: con El Salvador se aprob el Programa de Tecnolgica, al cierre de la Convocatoria 2015
Cooperacin Tcnica y Cientfica 2017-2018 integrado CONACYT-BMBF (Bundesministerium fr Bildung und
por 17 proyectos (octubre de 2016) en temas de Forschung-Ministerio Federal de Educacin e
medio ambiente, justicia y seguridad, agropecuario, Investigacin), el 14 de septiembre de 2016 se
turismo, desarrollo productivo y gnero; con Panam el publicaron1/ los resultados que muestran la aprobacin
Programa de Cooperacin Tcnica y Cientfica que de 11 proyectos para ser financiados de manera
cuenta con 11 proyectos (octubre de 2016) enfocados conjunta. Destacan los siguientes: el proyecto sobre el
al medio ambiente, proteccin social, pesca, salud, papel de las reas verdes de Innovacin en la
emprendedurismo y diplomacia y el Programa de revitalizacin de las ciudades alemanas y mexicanas, el
Cooperacin Educativa y Cultural integrado por 10 desarrollo de tecnologas microbianas para una
proyectos para impulsar acciones para promover la bioeconoma basada en la agricultura sostenible y la
televisin educativa; la educacin especial; inclusiva, Evaluacin de Riesgos Bioeconmicos debidos a la
tcnica e intercultural; el desarrollo artstico; la Sobreexplotacin de Acuferos en Regiones ridas y
proteccin de los derechos de autor y acciones a favor Costeras urbanas y agrcolas.

1/
Publicados en: http://www.conacyt.gob.mx/index.php/
convocatorias-conacyt/convocatorias-
conacyt/convocatorias-
coopera-interna-bilate/convocatoria-conacyt-bmbf-2015/
613

comercio se realiz con los pases socios de los 12

5.3 Reafirmar el compromiso tratados de libre comercio que Mxico tiene en operacin.
del pas con el libre comercio,
la movilidad de capitales y la 5.3.1 Impulsar y profundizar la
integracin productiva poltica de apertura comercial para
incentivar la participacin de
El Gobierno de la Repblica fortaleci la poltica de libre
comercio enfocada en la diversificacin de las
Mxico en la economa global
exportaciones y la participacin de las pequeas y
medianas empresas en las cadenas globales de valor. Para El Gobierno de la Repblica continu con la aplicacin de
ello mantuvo una activa participacin en los diferentes acciones que propician el libre trnsito de bienes,
foros internacionales y regionales, con avances en la servicios, capitales y personas.2/ La estrategia
negociacin de nuevos instrumentos de comercio e fortaleci la participacin de empresas mexicanas en los
inversin y en la modernizacin de los tratados, con base mercados internacionales a fin de aprovechar las
en las nuevas caractersticas del comercio global. Aunado oportunidades en proveedura, consumo, comercio e
a ello realiz una amplia difusin de los mecanismos inversin.
comerciales disponibles en los acuerdos a fin de potenciar De septiembre de 2016 a agosto de 2017 la poltica
el crecimiento econmico y la generacin de empleo. comercial se orient a incrementar la cobertura de
De diciembre de 2012 a junio de 2017 Mxico profundiz preferencias para productos mexicanos dentro de los
el uso de los mecanismos comerciales vigentes en acuerdos acuerdos comerciales y de complementacin
regionales: al norte con el Tratado de Libre Comercio de econmica vigentes. En dicho lapso destacaron las
Amrica del Norte; al sur con el Tratado de Libre Comercio siguientes acciones: En la Ciudad de Mxico el 13 de
con Panam, la Alianza del Pacfico y los acuerdos de enero de 2017 se llev a cabo la Novena Reunin del
complementacin econmica con Argentina y con Brasil; y Comit para la Mejora del Ambiente de Negocios Mxico-
al este con el Tratado de Libre Comercio Mxico-Unin Japn. Se revisaron los temas de medidas sanitarias y
Europea y la Asociacin Europea de Libre Comercio. fitosanitarias; mejora de acceso a mercados; tequila;
promocin comercial y de inversin; asuntos fiscales y
aduaneros; conectividad area; logstica; certificacin de
normas; seguridad pblica; temas laborales;
COMERCIO EXTERIOR DE MXICO:
infraestructura logstica y temas de turismo.
PROMEDIOS POR SEXENIO, 1983-2016
(Miles de millones de dlares) Mxico particip activamente en iniciativas con pases
afines en desarrollo y convencidos del libre comercio,
como un generador del crecimiento, inversin,
391
383
innovacin y desarrollo tecnolgico. Entre las
308
302 principales acciones realizadas destacaron las siguientes:
189 197
119
Recibi la Visita de Estado de la Confederacin Suiza, el
118 3 y 4 de noviembre de 2016, y suscribi con ese pas
27 18 46 56
un memorndum de entendimiento, a fin de impulsar
las relaciones de promocin de comercio e inversin.
1983-1988 1989-1994 1995-2000 2001-2006 2007-2012 2013-2016
El 29 de noviembre de 2016 se suscribi con Tnez un

Exportaciones Imp ortaciones memorndum de entendimiento, para fortalecer los
lazos institucionales que promueven la inversin y el
comercio en los sectores automotriz, agroalimentario,
FUENTE: Banco de Mxico.
farmacutico y aeronutico.
El 14 de diciembre de 2016 se firmaron acuerdos de
En 2016 el comercio total de Mxico sum 760.9 mil promocin de la inversin con el Gobierno de
millones de dlares. De esta cantidad, 374 mil millones de Macedonia; y el 29 de marzo de 2017 con Montenegro.
dlares corresponden a exportaciones y 387 mil millones
de dlares a importaciones.1/ Alrededor de 80% del
2/
Esta lnea de accin es de carcter transversal en la poltica de
apertura comercial, por lo que sus resultados estn
1/
Datos de comercio de Mxico: Banco de Mxico, abril de reportados en el conjunto de las lneas de accin de esta
2017. estrategia.
614

La misin institucional en la visita a Serbia el 3 de abril finalidad de incorporar a un mayor nmero de empresas
de 2017, suscribi memorandos de entendimiento para al comercio exterior.
la diversificacin de mercados con ese pas.
En septiembre de 2016, la operacin de las
En la 12a. Reunin de la Comisin Binacional Mxico- Ventanillas nicas de Comercio Exterior de los pases
Espaa, llevada a cabo en Madrid el 19 y 20 de abril de que participan en la Alianza del Pacfico, liberaron el
2017, se realiz un encuentro empresarial de alto nivel intercambio de informacin de certificados
con el objetivo de promover a Mxico como destino de fitosanitarios para los cuatro pases miembros de la
oportunidad para las inversiones. Asimismo, se firm un Alianza: Chile, Colombia, Mxico y Per.
nuevo convenio de colaboracin con el Gobierno de
La Ventanilla nica de Comercio Exterior Mexicana
Espaa orientado a fortalecer la relacin econmica en
en junio de 2017 registr 196,501 usuarios, de los
inversiones y exportaciones.
cuales 96.5% fueron empresas importadoras y
El 6 de junio de 2017 el Presidente de la Repblica realiz exportadoras.
una Visita de Estado a la Repblica de Guatemala. En esta
De septiembre de 2016 a junio de 2017 la Secretara
visita firm dos memorandos de entendimiento con ese
Economa a travs de la Ventanilla nica de Comercio
pas con el propsito de incrementar las capacidades
Exterior Mexicana atendi 507 mil trmites de
comerciales y las redes de contacto entre ambas
comercio exterior.
economas, adems de fomentar la cooperacin
institucional y el desarrollo econmico de Guatemala, El Sistema Mexicano de Control de Exportaciones
Centroamrica y el Gran Caribe.1/ atendi 2,036 permisos en productos susceptibles
de desvo, 133 notificaciones que no requirieron de
Indicador del Programa de Desarrollo Innovador permisos y 33 modificaciones.
2013-2018 En materia de poltica arancelaria el 7 de octubre de
Grado de apertura de la economa de Mxico
2016 se public en el Diario Oficial de la Federacin
(DOF) la actualizacin de la Tarifa de la Ley de los
En 2016 el grado de apertura1/ de la economa de Mxico
Impuestos Generales de Importacin y de Exportacin;
fue 72.9%, superior al 63% registrado en 2012.2/ Esto
en esa misma fecha y el 4 de abril de 2017 se
representa un incremento de 9.9 puntos porcentuales en
publicaron en el DOF diversas modificaciones a los
lo que va de la actual administracin. Cuanto mayor es el
programas de Promocin Sectorial. Las modificaciones
grado de apertura del pas, mayor es su proyeccin en los
abarcaron los siguientes mecanismos.
mercados internacionales.
1/
Calculado como el cociente de comercio exterior (exportaciones ms
Mantener el arancel temporal -mismo que se renov
importaciones) en relacin con el Producto Interno Bruto. en octubre de 2016 y en abril de 2017- de seis
2/
El Banco de Mxico, de manera mensual, actualiza y revisa y en meses a 97 fracciones arancelarias que corresponden
ocasiones modifica cifras de comercio publicadas en periodos a mercancas del sector siderrgico: planchn, placa
anteriores.
en hoja, placa en rollo, lmina rolada en fro, lmina
El Gobierno de la Repblica oper los diferentes rolada en caliente y alambrn, con el propsito de
mecanismos de poltica pblica orientados a profundizar mitigar el impacto negativo ante la ausencia de una
la apertura comercial con el objetivo de impulsar el sana competencia entre las industrias a nivel
comercio transfronterizo de servicios, brindar internacional.
certidumbre jurdica a los inversionistas, eliminar la
Incorporar como complemento a la medida
incongruencia arancelaria, corregir su dispersin y
arancelaria en el sector siderrgico, diversas
simplificar la tarifa, a manera de instrumento de
fracciones arancelarias al programa sectorial para
poltica industrial, cuidando el impacto en las cadenas
preservar la competitividad en los sectores elctrico,
productivas.2/ Entre septiembre de 2016 y junio de
electrnico, automotriz y de autopartes.
2017 realiz las siguientes acciones:
Reducir el arancel de 259 fracciones arancelarias a
La Ventanilla Digital Mexicana de Comercio Exterior
partir del 1 de enero de 2017, en cumplimiento con
realiz la difusin de los servicios que otorga con la
el calendario de desgravacin establecido por Mxico.
Dichas fracciones pertenecen a los sectores
1/
El Gran Caribe es un concepto poltico creado para sentar las agropecuario, azucarero, qumico y de plsticos.
bases de unidad entre los pases miembros de la Asociacin
de Estados del Caribe.
Establecer aranceles cupo exentos para nueve
2/ fracciones arancelarias que clasifican distintas
Esta lnea de accin es de carcter transversal en la poltica de
apertura comercial y sus resultados estn reportados en el mercancas de la canasta bsica nacional: papa,
conjunto de las lneas de accin de esta estrategia. tomate (jitomate), cebolla, manzana, chile fresco y
615

chile seco. El objetivo de los aranceles cupos es pases miembros de la OMC. En el caso de Mxico la
aumentar la oferta disponible de estos productos y aplicacin plena de este Acuerdo se traducir en la
evitar su escasez y aumento de precios. reduccin de los costos del comercio mundial y en la
disminucin del tiempo necesario para importar y
Las regulaciones y restricciones no arancelarias
exportar mercancas.
estuvieron encaminadas a precisar, simplificar y
actualizar el marco regulatorio aplicable a las empresas Como parte de los compromisos de Mxico en materia
que participan en el comercio exterior. de transparencia, el 5 y 7 de abril de 2017, la OMC
realiz el Sexto Examen de las Polticas Comerciales de
Se avanz en la negociacin de un nuevo Acuerdo para
Mxico2/ con el objetivo evaluar las polticas y prcticas
la Promocin y Proteccin Recproca de las
comerciales establecidas por Mxico entre 2012 y
Inversiones (APPRIs), como una herramienta para
2016.
incrementar los flujos de capitales hacia Mxico y
proteger las inversiones de mexicanos en el exterior. La economa mexicana tuvo el reconocimiento de
A junio de 2017 estuvieron vigentes 32 Acuerdos con 33 solidez por parte de la OMC, a pesar del entorno
pases, que dieron certidumbre jurdica a los inversionistas. mundial difcil caracterizado por la volatilidad de los
Con Hong Kong se efectu la segunda ronda de mercados financieros y el colapso de los precios del
negociaciones del 27 al 29 de septiembre de 2016, en la petrleo.
Ciudad de Mxico. La tercera ronda se realiz del 23 al 25
de enero de 2017 en Hong Kong, donde concluyeron las Se resalt la concentracin del comercio de Mxico
negociaciones. La firma del Acuerdo est a la espera de en un solo mercado y se alent a la diversificacin de
recibir la confirmacin de la contraparte. sus mercados con base en su red de tratados
comerciales.
Mxico particip activamente en foros y organismos
internacionales, en los que refrend su compromiso con Se destac la reduccin arancelaria en productos
la apertura de mercados y el fortalecimiento del sistema agrcolas y se exhort a continuarla en productos
multilateral de comercio, y foment las polticas industriales. Asimismo, se felicit a nuestro pas por
orientadas a mejorar el bienestar econmico y social las acciones emprendidas sobre simplificacin
aduanera.
de las personas. En este contexto destacan las
En el mbito internacional, Mxico se ubic como un actor
De septiembre a diciembre de 2016 se particip en tres relevante en la proteccin y defensa de los derechos de
rondas de negociacin del Acuerdo sobre el Comercio propiedad intelectual, mediante la cooperacin con
de Servicios en el marco de la Organizacin Mundial del otras oficinas de propiedad industrial y la asistencia
Comercio (OMC), con el propsito de alcanzar una tcnica proporcionada a pases de economas
mayor cobertura y acceso a mercados de servicios emergentes.
entre los 23 pases participantes y la Unin Europea,
que concentran 70% del comercio mundial de servicios.
Este Acuerdo tiene el objetivo de abrir mercados y
mejorar las normas y el acceso a los sectores de
servicios financieros, telecomunicaciones, comercio

electrnico, transporte martimo, y desplazamiento
temporal de trabajadores para la prestacin de
trnsito. Asimismo, se establecen medidas para una
servicios, entre otros. cooperacin eficaz entre las autoridades aduaneras y otras
Mxico reforz su participacin en la Organizacin autoridades competentes en las cuestiones relativas a la
facilitacin del comercio y el cumplimiento de los
Mundial del Comercio a fin de colocarse como un procedimientos aduaneros, adems de disposiciones sobre
actor estratgico para el avance y consecucin de las asistencia tcnica.
negociaciones dentro de dicho foro. Entre las 2/
Los exmenes de las polticas comerciales constituyen un
principales acciones realizadas en esta organizacin ejercicio prescrito en los acuerdos de la OMC, en los cuales se
destacaron las siguientes: examinan y evalan a intervalos regulares las polticas
comerciales y relacionadas con el comercio de los pases
El 22 de febrero de 2017 entr en vigor el Acuerdo miembros. Todos los miembros de la OMC estn sujetos al
sobre Facilitacin del Comercio1/ aprobado por 112 examen y su frecuencia depende del tamao del pas (cada
dos aos para los pases desarrollados y cada cuatro aos
para los pases en desarrollo). Tambin se siguen de cerca los
1/
El acuerdo contiene disposiciones para agilizar el movimiento acontecimientos importantes que puedan tener
y el despacho de mercancas, incluidas las mercancas en consecuencias en el sistema mundial de comercio.
616

MEXICO, ACUERDOS DE DEFENSA Y PROTECCIN particip con la Oficina Europea de Patentes en el

DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL, proyecto especial de clasificacin de patentes y
modelos de utilidad; y colabor en el diseo y ejecucin
SEPTIEMBRE 2016-JUNIO 2017
de la plataforma informtica ProClass, y en la
Acuerdo Fecha de suscripcin implementacin de servidores.
Memoranda de Entendimiento
Apoy a 13 oficinas de propiedad industrial: 12 de
Oficina de Propiedad Intelectual de la Unin Amrica Latina y el Caribe y una que agrup a pases
05/10/2016
Europea
africanos1/ mediante el Sistema de Apoyo para la
Oficina Austriaca de Patentes 25/10/2016 Gestin de Solicitudes de Patente. Las acciones se
Servicio Autnomo de la Propiedad tradujeron en la generacin de exmenes de fondo de
Intelectual de la Repblica Bolivariana patente y opiniones de patentabilidad. De 2013 a junio
18/04/2017
de Venezuela de 2017, este Sistema de Apoyo recibi 992
Renovacin de Memoranda de Entendimiento solicitudes, 62.9% ms que las recibidas de 2007 a
Junta Administrativa del Registro Nacional de 2011.
20/09/2016
la Repblica de Costa Rica
Registro de la Propiedad Intelectual de la Entre septiembre de 2016 y junio de 2017 el Sistema
20/09/2016 recibi 157 peticiones por oficina beneficiaria y se
Repblica de Guatemala
atendieron 129 peticiones, lo que represent 82% de
Instituto Nacional de la Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la 20/09/2016
atencin de las solicitudes recibidas.
Propiedad Intelectual de la Repblica del Per
Ocup la 10a. posicin con mayores designaciones
Direccin General del Registro de la
Propiedad Industrial de la Repblica de 23/09/2016
de proteccin intelectual en el mecanismo Protocolo
Panam de Madrid.2/ Desde la adhesin de Mxico a este
Acuerdo en 2013, y hasta junio de 2017, se
Procedimiento Acelerado de Patentes
registraron 78,439 solicitudes, como oficina
Oficina Austriaca de Patentes 25/10/2016 designada y 395 como oficina de origen,3/ que se
Renovacin del Acuerdo de Cooperacin para convirtieron en 2,867 solicitudes en el exterior. De
el Procedimiento Acelerado de Patentes septiembre de 2016 a junio de 2017 ingresaron
Instituto Nacional de la Propiedad Industrial 19,500 solicitudes bajo este protocolo.
20/09/2016
de la Repblica Portuguesa
Oficina de la Propiedad Intelectual de De acuerdo con datos a febrero de 2017 de la
06/04/2017
Singapur Organizacin Mundial de la Propiedad Industrial,
Oficina Espaola de Patentes y Marcas 31/05/2017 Mxico se posicion entre las primeras siete
economas del mundo en materia de solicitudes y
Oficina Coreana de la Propiedad Intelectual 15/06/2017
registro de signos distintivos.
Otros Acuerdos
Oficina Austriaca de Patentes 25/10/2016
Reconocimiento por parte del IMPI a esta
Oficina como autoridad de bsqueda
internacional y autoridad de examen
preliminar internacional.
Instituto Nacional de la Propiedad Industrial y

1/
el Instituto Nacional del Origen y de la 23/03/2017 Entre los pases apoyados estuvieron Belice, Colombia, Costa
Rica, Cuba, Repblica Dominicana, Ecuador, Guatemala,
Calidad de la Repblica Francesa.
Honduras, Nicaragua, Panam, Paraguay y El Salvador; as
Promocin y defensa de la Vainilla de como 17 pases de la Organizacin Regional Africana de la
Papantla y el Aceite de Oliva de Nyons. Propiedad Industrial.
2/
FUENTE: Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial. El Protocolo de Madrid es el nico sistema de alcance global
para solicitar la proteccin de una marca mediante un solo
requerimiento, con requisitos normalizados, en idioma espaol
y el pago de un conjunto de tasa en una sola divisa.
Mxico particip en foros con organismos 3/
Oficina de origen es aqulla en donde se tramit u obtuvo el
internacionales y suscribi acuerdos en beneficio de los
registro de marca en forma local. La oficina designada es
derechos de procedimientos de invencin y signos aquella que se encuentra en otro pas en el que se pretende
distintivos. Entre dichos foros destacaron los siguientes: registrar una marca.
617

Se acortaron en 17% los tiempos de duracin de las

MXICO: SIGNOS DISTINTIVOS, 2015-2017
investigaciones por prcticas desleales de comercio
Posicin Pases internacional, respecto a las de diciembre de 2006 a
Concepto
mundial considerados junio de 2011.
Solicitudes de signos distintivos 7 138 Las prcticas del comercio internacional del acero, se
Registros otorgados de signos regularon a travs de las siguientes acciones:
6 138
distintivos
Ante el incremento de las prcticas desleales de
Marcas en vigor 8 92
comercio internacional con efectos negativos en la
Solicitudes de marcas va Protocolo de industria acerera nacional, entre diciembre de 2012 y
Madrid (Mxico como oficina 10 94 junio de 2017 se iniciaron 26 investigaciones a
designada)
productos del sector de industrias metlicas bsicas,
FUENTE: Bases de datos estadstica de la OMPI 2015 ltima actualizacin 333% ms que lo realizado de diciembre de 2006 a
febrero 2017: http://ipstats.wipo.int/ipstatv2/index.htm?lang=es junio de 2011.
Se impusieron 22 cuotas compensatorias definitivas
La defensa de los intereses comerciales de Mxico y de en el sector del acero.
los productores nacionales frente a prcticas
Operan 42 cuotas compensatorias vigentes.
proteccionistas o violatorias de los compromisos
internacionales por parte de nuestros socios Mxico particip en la creacin del Foro Global sobre
comerciales, se realiz mediante el inicio de seis el Exceso de Capacidad en la Industria del Acero, a fin
investigaciones por prcticas desleales de comercio de abordar las causas de la sobreproduccin y
internacional,1/ una ms que en similar periodo anterior, y encontrar soluciones a travs de la cooperacin y la
dos exmenes de vigencia de cuota compensatoria, de coordinacin de polticas.
septiembre de 2016 a junio de 2017.
De septiembre de 2016 a junio de 2017 se llevaron a
Con el propsito de restablecer las condiciones de cabo las siguientes acciones en defensa de los intereses
competencia leal en la industria nacional, se impusieron comerciales de Mxico en el exterior:
seis cuotas compensatorias definitivas, se prorrogaron
Se particip como tercero3/ en siete controversias
nueve (50% ms que en similar periodo anterior) y se
ante la OMC, instauradas en contra de medidas
modific una, con lo cual sumaron 67 cuotas vigentes2/
antidumping y compensatorias impuestas por la
a junio de 2017. Destacaron las cuotas impuestas a los
Unin Europea, Estados Unidos de Amrica (EUA) y
metales bsicos y sus manufacturas que
Ucrania.
representaron 63% de las medidas, las impuestas a
China, pas que concentr 45% de las cuotas vigentes, Se compareci en cuatro procedimientos de revisin
y las aplicables a productos siderrgicos originarios de ante el Panel Binacional del Tratado de Libre
China, con 26.9% del total. Comercio de Amrica del Norte, en defensa de las
resoluciones de las investigaciones antidumping
De diciembre de 2012 a junio de 2017 se llevaron a
sobre pierna y muslo de pollo, ter monobutlico del
cabo las siguientes acciones para hacer frente a
etilenglicol, sulfato de amonio y un segundo Panel
prcticas desleales de comercio internacional:
sobre ter monobutlico del etilenglicol,
Iniciaron 37 investigaciones a productos de los correspondientes a productos originarios de EUA.
sectores metlico, qumico, agropecuario,
Se proporcion asistencia tcnica y jurdica a 64
manufacturero, textil y transporte, 185% ms que de
exportadores mexicanos, tres cmaras
diciembre de 2006 a junio de 2011.
empresariales, dos confederaciones y una asociacin,
Concluyeron 33 investigaciones con cuota respecto de 39 procedimientos sobre remedios
compensatoria; en contraste con cuatro obtenidas de comerciales instruidos en otros pases.
diciembre de 2006 a junio de 2011.
1/
Los resultados del combate de prcticas desleales de
comercio tambin contribuyeron al avance de la estrategia 3/
Esta participacin implica que, si bien Mxico no es
transversal Gobierno Cercano y Moderno del Plan Nacional Reclamante ni Demandado en la diferencia, s tiene la
de Desarrollo 2013-2018. oportunidad de defender la posicin que considere
2/
No se considera la cuota compensatoria a la importacin de conveniente y presentar argumentos escritos y orales ante
pierna y muslo de pollo de EUA pues se suspendi su los grupos especiales y, en su caso, ante el rgano de
aplicacin. Apelacin.
618

Caso Atn Mxico celebr formalmente consultas con Costa

Rica, el 26 y 27 de abril de 2017, sin llegar a una
Mxico inici en octubre de 2008, el procedimiento de solucin mutuamente satisfactoria.
solucin de diferencias ante la OMC, en contra de EUA
por las reglas de etiquetado de atn dolphin-safe, que El Gobierno de la Repblica fortaleci las acciones de
impidieron el comercio del atn mexicano de manera difusin de las condiciones de Mxico en el exterior
efectiva en el mercado estadounidense.1/ para atraer mayores niveles de inversin extranjera.
De enero de 2013 al segundo trimestre de 2017, el pas
A pesar de los fallos de la OMC a favor de Mxico, EUA
recibi 156.2 mil millones de dlares por concepto de
se negaba a adoptar las resoluciones y en 2016 ambos
Inversin Extranjera Directa. Entre los principales eventos
pases sometieron la cuestin a arbitraje relativo a las
en los que particip destacaron los siguientes:
normas y procedimientos por los que se rige la solucin
de diferencias. En Via del Mar, Chile, el 14 y 15 de marzo de 2017 se
El 25 de abril de 2017 el rbitro reconoci que el celebr la Reunin Extraordinaria de Ministros de la
Gobierno de EUA afect a los productores mexicanos de Alianza del Pacfico y el Dilogo de Alto Nivel en
atn, debido a las reglas de ese pas sobre etiquetado Iniciativas de Integracin en el Asia Pacfico: Desafos y
dolphinsafe, y determin que dicha afectacin Oportunidades. Mxico reiter su compromiso con el
equivale a 163.2 millones de dlares estadounidenses libre comercio y se acord fortalecer la integracin
anuales (aproximadamente 3,200 millones de pesos). comercial a travs del establecimiento de la figura de
El 22 de mayo de 2017, el rgano de Solucin de Estado Asociado a la Alianza del Pacfico.
Diferencias autoriz la solicitud de Mxico para Del 23 al 25 de enero de 2017 se concluyeron con
suspender concesiones a EUA por 163.2 millones de Hong Kong las negociaciones del Acuerdo para la
dlares estadounidenses anuales. Promocin y Proteccin Recproca de las Inversiones.
1/
Como el atn mexicano no cuenta con dicha etiqueta, no se
comercializa en tiendas de autoservicio estadounidenses, y De septiembre de 2016 a junio de 2017, se
solamente se distribuye en tiendas de abarrotes pequeas. Ese confirmaron 151 proyectos de atraccin de Inversin
hecho restringi las ventas y dio un trato discriminatorio al producto Extranjera Directa por 12,261 millones de dlares.
de Mxico.
De septiembre de 2016 a junio de 2017, Mxico
particip en diversos eventos, seminarios, pabellones y
foros enfocados a la diversificacin de mercados. Entre
los principales eventos destacaron los siguientes:
Caso Azcar
En el TLC nico Mxico-Centroamrica, se celebr el
El 6 de junio de 2017 Mxico estableci con EUA Acuerdos
Foro de Cancn 2016, en noviembre, como el
de carcter integral en trminos de precio, acceso a mercado
principal foro internacional de negocios para PYMES,
y certidumbre, que benefician a todos los participantes del
a fin de contribuir a la integracin y competitividad
sector azucarero nacional: con mejores precios de referencia
regional en las 25 economas del Gran Caribe. Se
para los caeros mexicanos; y que estos sean los primeros en
generaron expectativas de ms de 16 millones de
abastecer cualquier necesidad adicional de azcar por parte
dlares a travs de mil citas de negocios con 500
de EUA, adems de una mayor certidumbre al dar a conocer
participantes de 16 pases y tres organizaciones
la cantidad de azcar que se podr exportar desde el principio
multilaterales de alto nivel.
de cada ciclo azucarero.
La Expo ALADI 2016, realizada en octubre en la
ciudad de Torren, Coahuila de Zaragoza, tuvo como
objetivo incrementar las exportaciones
El 8 de marzo de 2017 Mxico inici un procedimiento latinoamericanas. Se cont con ms de 5 mil
formal de solucin de diferencias en la OMC ante Costa visitantes provenientes de 20 pases de Amrica
Rica, mediante la presentacin de la solicitud de Latina y el Caribe, que generaron 4,029 citas entre
celebracin de consultas a fin de que ese pas elimine 785 importadores y exportadores que derivaron en
las restricciones sanitarias impuestas a las intercambios potenciales por 203.7 millones de
exportaciones de aguacate mexicano. dlares dentro de la rueda de negocios, en sectores
como alimentos procesados y bebidas,
manufacturas, textil, productos farmacuticos y
La restriccin no est justificada tcnica ni
tecnologas de la informacin y comunicacin.
cientficamente y es contraria a los principios
fundamentales de la OMC, reflejados en el Acuerdo De septiembre de 2016 a junio de 2017 se realizaron
sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y 12 seminarios de promocin de inversin en las
Fitosanitarias. ciudades de Chicago, Detroit, Houston, Las Vegas, Los
619

ngeles, Miami, Nueva York, Columbus, Ottawa, de 2016, en la ciudad de Berln, Alemania, se
Sacramento, San Francisco y Toronto. Los sectores particip en la Feria Berlin Food Week. En el
hacia los que se enfocaron las acciones de promocin centenario de la Asociacin Empresarial de Alemania
fueron agroindustria, automotriz, bienes de consumo, para Amrica Latina, se llev a cabo el Da de
industrias creativas, insumos industriales, minera y Mxico el 13 de octubre de 2016 en Hamburgo,
tecnologas de la informacin. Alemania, en donde se resalt el progreso econmico
de Mxico, la creciente relacin comercial y las
Proyectos de inversin multianuales inversiones entre ambos pases.
De enero de 2013 a junio de 2017, Mxico confirm 774 Asisti, en abril de 2017, a la Feria Hannover Messe,
proyectos de inversin multianuales que ascendieron a la feria industrial ms importante del mundo.
62,442 millones de dlares y representaron la creacin
En diciembre de 2016 particip en el CEO Dialogue,
potencial de 230,787 empleos. Las inversiones provienen
realizado en la Ciudad de Mxico, mecanismo que
en su mayora de los siguientes pases: Alemania, Blgica,
reuni a las principales empresas mexicanas y
Canad, China, Corea del Sur, Espaa, Estados Unidos de
estadounidenses, en un dilogo abierto para generar
Amrica, Francia, Italia y Japn. Asimismo, son 10 los
sinergias con empresarios de alto nivel y oficinas
principales sectores beneficiados: automotriz y autopartes,
gubernamentales.
minera, energa, metalmecnica, aeroespacial, elctrico-
electrnico, tecnologas de la informacin, alimentos, En marzo de 2017, se particip en una reunin de
qumico y servicios (consultora, financieros, industria de la alto nivel con 200 empresarios del Economic Club de
seguridad). Detroit, con el fin de promover la inversin en el
sector automotriz y se resaltaron los beneficios de la
De septiembre de 2016 a junio de 2017, se integracin productiva lograda en el marco del
confirmaron 151 proyectos de inversin multianual, Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte.
de los cuales 96 estuvieron enfocados en fortalecer
Desde su inicio en 2009 y hasta junio de 2017, a travs
las cadenas de valor de alto grado de especializacin,
del Fondo ProMxico se otorgaron incentivos a
e incluyeron componentes de innovacin,
empresas extranjeras y mexicanas con mayora de
investigacin y desarrollo. Los proyectos
capital extranjero, para la realizacin de 31 proyectos
corresponden principalmente a los sectores de
productivos multianuales (con un periodo de ejecucin
autopartes, metalmecnico, aeroespacial y energas
promedio de seis aos), de los cuales nueve estuvieron
renovables; el monto total de las inversiones asciende
concluidos y 22 se encontraban en proceso. Los
a 12,261 millones de dlares y contempla la creacin
proyectos pertenecen a los sectores aeroespacial,
potencial de 27,667 empleos.
automotriz, alimentos procesados, qumico-cosmtico,
Las estrategias de Mxico para impulsar las iniciativas metal-mecnico, telecomunicaciones y autopartes. En
de desarrollo de libre comercio abarcaron los siguientes su mayora estn enfocados en actividades de
mecanismos: manufactura, con algunos componentes de
investigacin, desarrollo y transferencia de tecnologa.
Fortalecimiento de las relaciones con China mediante
En conjunto plantean una meta de inversin por 13,825
la participacin en la 10a. Cumbre Empresarial China-
millones de dlares y 37,472 nuevos empleos.
Latinoamrica y el Caribe, el 14 y 15 de octubre de
2016, en la ciudad de Tangshan, China. Asimismo, se La poltica comercial en los mercados de exportacin se
particip en la 4a. Reunin del Grupo de Alto Nivel apoy en la promocin de la calidad de bienes y
Empresarial Mxico-China, el 11 de octubre de 2016, servicios en el exterior para fomentar las
en la ciudad de Beijing. Participaron empresarios de exportaciones. De septiembre de 2016 a junio de 2017,
ambos pases y reafirmaron su compromiso para ProMxico impuls 630 proyectos con valor de 2,113
generar recomendaciones orientadas al millones de dlares de los sectores alimentos, bebidas,
mejoramiento del ambiente de negocios. metalmecnico, autopartes y textil.
En el Ao Dual Mxico-Alemania 2016-2017, el 13 De septiembre de 2016 a junio de 2017, se

de septiembre de 2016 se celebr el Seminario del incorporaron mejoras en el anlisis de los proyectos de
Da de Mxico en el marco de la Feria Automechanika exportacin con la operacin de tres modelos:
en Frankfurt, Alemania: se presentaron casos de
Estrategia basada en la compra y venta de productos
xito de empresas alemanas y mexicanas en el
o servicios a travs de medios electrnicos:
sector automotriz. El 15 de septiembre de 2016 se
e commerce.
llev a cabo la presentacin de la Cerveza Dual en
Berln, Alemania, como parte de los festejos del Da Alianza con Compaas Transnacionales en
de la Independencia de Mxico. Del 1 al 8 de octubre coordinacin con firmas multinacionales, con el
620

objetivo de elevar el nivel de compras nacionales, en procesos productivos, certificaciones

detonar reinversiones de transnacionales y atraer internacionales, desarrollo de estrategia de
proveedores del exterior para fortalecer las cadenas e-commerce y marketing digital, consultoras para
productivas. Se confirmaron cinco proyectos entre registro de marca internacional, estudios de mercado
septiembre de 2016 y junio de 2017, por 78 y planes de negocios para la exportacin o
millones de dlares para las industrias de autopartes internacionalizacin, implantacin y certificacin de
y metalmecnica. normas y requisitos internacionales y organizacin de
encuentros de negocios.
Redes de exportacin, que se constituyen con la
alianza entre PYMES de un sector productivo que ProMxico particip en 26 ferias internacionales con
comparten un canal de comercializacin y, con el pabelln nacional, a las que asistieron 330 empresas
apoyo de un experto, incorporan mejoras en su exportadoras de productos y servicios que
competitividad a fin de incrementar sus pertenecen a nueve sectores estratgicos de
exportaciones. agroindustria; diseo y hbitat; energa; medio
ambiente e infraestructura; salud; transporte y
ProMxico brind apoyos y servicios enfocados a
manufactura pesada; bienes de consumo; tecnologas
incrementar la competitividad de las empresas
de la informacin y la comunicacin; y creativas y del
mexicanas con el objetivo de ampliar su presencia en
conocimiento.
los mercados internacionales. De septiembre de 2016 a
junio de 2017 otorg 330 apoyos y 1,007 servicios.1/ Las acciones de poltica pblica en materia de fomento al
Entre los resultados destacaron los siguientes: comercio implementaron de septiembre de 2016 a junio
de 2017, un total de 27 proyectos de internacionalizacin
Se realizaron 600 servicios de asesora especializada:
de empresas mexicanas en el extranjero, y ocho de ellos
42 sobre trmites y documentos bsicos para
reportaron exportaciones del orden de 5 millones de
exportar, 250 sobre correlacin de fracciones naladi-
dlares. Estas acciones dieron continuidad al impulso de
naladisa,2/ 17 sobre exportacin, 285 para
mecanismos que favorecen la internacionalizacin de
importacin en pas destino y seis sobre servicio
las empresas mexicanas.
express.3/
Los servicios, apoyos y aftercare5/ otorgados a
Se apoy la participacin en ferias internacionales,
empresas mexicanas permitieron confirmar 180
mediante el apoyo denominado Ferias tipo B,4/ de
proyectos de internacionalizacin que iniciaron
59 empresas, cmaras y asociaciones de siete
operaciones en el extranjero con un impacto econmico
sectores: agroindustria, bienes de consumo, industria
de 3 mil millones de dlares. Las empresas se ubicaron
qumica e insumos industriales, infraestructura y
en las entidades federativas de Aguascalientes, Baja
turismo, servicios y transporte.
California, Ciudad de Mxico, Coahuila de Zaragoza,
Se benefici a 151 empresas para asistir a 10 Mxico, Guanajuato, Jalisco, Hidalgo, Morelos, Nuevo
misiones comerciales, una rueda de negocios, seis Len, Oaxaca, Quintana Roo y Yucatn.
foros y ocho encuentros y agendas de negocios.
El Gobierno de la Repblica implement estrategias y
97 empresas recibieron asistencia tcnica para acciones para que los productos nacionales tengan
realizar el diseo de empaque, embalaje y etiquetado presencia en los mercados de otros pases, a travs
de sus productos, formacin de consorcios de de la participacin en los foros internacionales de
exportacin, certificaciones internacionales, asesora normalizacin. Entre septiembre de 2016 y junio de
2017 emiti 2,008 votaciones a documentos tcnicos, de
los cuales 997 correspondieron a la Organizacin
1/
Independientemente de los apoyos sin costo que se otorga en Internacional de Normalizacin, 992 a la Comisin
las ruedas de negocios y en la plataforma B2B, en la cual se Electrotcnica Internacional y 19 a Codex Alimentarius.6/
contacta a productores mexicanos que cuentan con
promocin de oferta exportable con compradores
extranjeros.

5/
2/
Aftercare se refiere al seguimiento y atencin que ProMxico
Naladi, nomenclatura del Consejo de Cooperacin Aduanera y
brinda a aquellos proyectos que ya establecieron operaciones
naladisa, nomenclatura de la Asociacin Latinoamericana de
en el exterior.
Integracin que tienen como base el Sistema Armonizado de 6/
Designacin y Codificacin de Mercancas y las Reglas La Comisin del Codex Alimentarius, establecida por la
Generales para la Interpretacin del Sistema Armonizado. Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la
3/
Agricultura y la Organizacin Mundial de la Salud en 1963,
Informacin que se proporciona el mismo da de su solicitud.
elabora normas, directrices y cdigos de prcticas
4/
Apoyos econmicos que ProMxico otorga a reembolso con alimentarias internacionales armonizadas, destinadas a
el objetivo de que las empresas, personas fsicas, cmaras y proteger la salud de los consumidores y garantizar la
asociaciones participen en eventos internacionales donde aplicacin de prcticas leales en el comercio de alimentos.
ProMxico no cuenta con pabelln nacional. Asimismo, promueve la coordinacin de todos los trabajos
621

La participacin de septiembre de 2016 a junio de La poltica de gobierno para vigorizar la presencia de

2017, abarc 11 misiones comerciales y empresariales Mxico en los mecanismos de integracin econmica
de 73 empresas mexicanas a los siguientes pases: de Asia-Pacfico y establecer una relacin firme y
Japn y Corea del Sur para el sector automotriz; para el constructiva con la regin, continu con el impulso
sector agroindustria a Hong Kong; misin de industrias activo al Tratado de Asociacin Transpacfico (TPP)
creativas a Alemania; misin de productores de trigo a para insertarse en la dinmica de los grandes
Argelia y Tnez y una misin de mezcal a los Pases mercados internacionales.1/ Entre las principales
Nrdicos; para la regin de Norteamrica se realiz una acciones realizadas destacaron las siguientes:
misin de mezcal a Nueva York; y para la regin de
Amrica Latina una misin de internacionalizacin a En la 24a. Cumbre de Lderes Econmicos del Foro de
Honduras, un misin plurisectorial a Belice y dos Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC),
misiones de salud a Colombia y Costa Rica; finalmente celebrada en Lima, Per, el 19 y 20 de noviembre de
una misin en el marco de la Visita de Estado a 2016, Mxico suscribi los compromisos de la
Guatemala. Declaracin de Lderes 2016 para promover el
crecimiento de calidad y el desarrollo de capital
humano.
5.3.2 Fomentar la integracin Mxico particip en la Reunin de Ministros
regional de Mxico, estableciendo Responsables de Comercio de APEC 2017, en la
ciudad de Hani, Vietnam, el 20 y 21 de mayo de
acuerdos econmicos estratgicos 2017. Se reafirm el compromiso con el crecimiento
y profundizando los ya existentes econmico de calidad y con la realizacin de acciones
que permitan moderar la incertidumbre sobre el futuro
La estrategia de poltica comercial profundiz la del comercio en Asia-Pacfico, adems de impulsar el
empleo y los niveles de vida de todas las personas de
integracin de Mxico en los bloques de comercio
la regin. Adems, se evaluaron los avances de las
regional y continu la negociacin de nuevos
Metas de Bogor, establecidas en 1994 que persiguen
tratados de libre comercio a fin de aprovechar
la apertura y la liberalizacin del comercio en Asia-
nuevos mercados en expansin que permitan al pas
Pacfico hacia 2020.
fortalecer su posicin como plataforma exportadora.
El proceso de anlisis y ratificacin del Tratado de
El Gobierno de la Repblica continu con la
Asociacin Transpacfico, en Mxico y otros pases
profundizacin de su integracin comercial con
registr las siguientes acciones:
Amrica del Norte y la creacin de cadenas de valor
regionales con el objetivo de hacer de esta regin la ms Se llevaron a cabo audiencias pblicas para el proceso
competitiva del mundo. de aprobacin del TPP en el Senado de la Repblica,
del 7 al 22 de noviembre de 2016, con el anlisis de
En 23 aos que ha estado en vigor el TLCAN, el los 30 captulos del tratado a travs de 37 mesas de
comercio de la regin alcanz en 2016 casi el billn de trabajo abiertas al pblico. El 23 de noviembre de
dlares, que represent 16.5% del comercio mundial. 2016 fue turnado para su anlisis en nueve
En este periodo la dinmica del comercio internacional comisiones previo a ser dictaminado.2/
rebas el contenido del TLCAN. Mxico considera
fundamental realizar una modernizacin del TLCAN, En enero de 2017 el parlamento de Japn ratific el
que profundice la integracin comercial a fin de que el TPP, mientras que Nueva Zelandia lo llev a cabo en
sector productivo nacional responda a las demandas de mayo del mismo ao.
la economa global con un instrumento adecuado a la
realidad de los negocios del siglo XXI.
1/
Se presentan fusionadas las siguientes dos lneas de accin:
El 18 de mayo de 2017 el Gobierno de EUA notific Vigorizar la presencia de Mxico en los mecanismos de
oficialmente a su Congreso la intencin de iniciar integracin econmica de Asia-Pacfico, para establecer una
negociaciones a fin de modernizar el TLCAN, con lo que relacin firme y constructiva con la regin; e Impulsar
comenz un periodo de consulta de 90 das y sent las activamente el Acuerdo Estratgico Transpacfico de
bases para el inicio de conversaciones con Canad y Asociacin Econmica, como estrategia fundamental para
Mxico. incorporar a la economa mexicana en la dinmica de los
grandes mercados internacionales.
2/
El TPP fue turnado a nueve comisiones del Senado de la
Repblica: Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, de
Relaciones Exteriores, Asia-Pacfico; de Comercio y Fomento
Industrial; de Relaciones Exteriores, Amrica del Norte; de
sobre normas alimentarias emprendidos por las Relaciones Exteriores, Amrica Latina y el Caribe; de
organizaciones internacionales gubernamentales y no Desarrollo Rural; de Hacienda y Crdito Pblico; de
gubernamentales. Autosuficiencia Alimentaria, y de Agricultura y Ganadera.
622

Ministros y Viceministros de 11 pases integrantes

Figura de Estado Asociado
del TPP en Hani, Vietnam, el 21 de mayo de 2017,
acordaron reafirmar la importancia estratgica y Los pases miembros de la Alianza del Pacfico acordaron, el
econmica del TPP; materializar sus beneficios; 15 de marzo de 2017 en Via del Mar, Chile, el
evaluar opciones para su entrada en vigor y facilitar la establecimiento de la figura de Estado Asociado,1/ con la
adhesin a signatarios originales, as como para finalidad de promover el inicio de negociaciones comerciales
expandir la membresa a otras economas.1/ con terceros pases, principalmente de Asia Pacfico, que se
traduzcan en acuerdos con altos estndares de calidad en
El 23 de junio de 2017 se llev a cabo la 7a. Reunin de materia comercial y se concluyan en el corto plazo.
la Comisin Binacional Mxico-India, en la Ciudad de
1/
Mxico. En esta reunin se destac la importancia de El Estado Asociado a la Alianza del Pacfico es el Estado con el cual todas
las Partes del Acuerdo Marco de la Alianza del Pacfico, celebran y ponen
trabajar conjuntamente en acciones que promuevan el
en vigor un acuerdo vinculante de altos estndares en materia
fortalecimiento de la relacin bilateral, a travs de la econmico comercial, que contribuya a la consecucin de los objetivos
promocin del comercio y la inversin. del Acuerdo Marco de dicha Alianza.
El Gobierno de la Repblica continu la promocin del El 2 de junio de 2017, en la Ciudad de Mxico, los
proyecto de integracin y desarrollo de pases miembros de la Alianza del Pacfico adoptaron
Mesoamrica, para reducir los costos de hacer los lineamientos aplicables a la figura de Estado
negocios en la regin y hacerla ms atractiva para la Asociado. Conforme a los lineamientos, para que un
inversin. Entre las principales acciones destacaron las tercer pas se convierta en Estado Asociado, debe poner
siguientes reuniones bilaterales: en vigor un acuerdo comercial con la Alianza del
Pacfico.
El 9 de diciembre de 2016 se realiz la primera reunin
de la Comisin de Interconexin Mxico-Sistema de El 30 de junio de 2017, en el marco de la 12a Cumbre
Interconexin Elctrica de los Pases de Amrica de la Alianza del Pacfico, se anunci el inicio de
Central, con el objetivo de determinar el estado de los negociaciones comerciales entre la Alianza del Pacfico
sistemas elctricos de Mxico y Amrica Central, y con el primer bloque de pases a integrase como futuros
analizar las posibles modalidades de integracin de los Estados Asociados (Australia, Canad, Nueva Zelandia
mercados elctricos, as como las necesidades de y Singapur). Estas negociaciones tomarn como base lo
infraestructura de transmisin e inversiones asociadas. establecido en el Acuerdo Comercial de la Alianza del
Pacfico e incluirn disciplinas de ltima generacin que
El proyecto de Transporte Martimo de Corta Distancia sean de inters de la Alianza y del tercer pas.
entre Mxico y el Caribe, el 11 de octubre de 2016
cont con la donacin de equipo hidrogrfico por parte Mxico continu con la realizacin de rondas de
de Turqua para contribuir a esta estrategia. negociacin para la ampliacin y profundizacin de los
Acuerdos de Complementacin Econmica No. 6 con
En diciembre de 2016 inici la colaboracin entre Argentina (ACE 6) y No. 53 con Brasil (ACE 53). La
Mxico y Guatemala para fortalecer la competencia ampliacin de estos acuerdos constituye un avance en
tcnica del personal de la Intendencia de Aduanas de el proceso de integracin econmica con la regin, al
Guatemala por medio de los cursos y asistencia tcnica permitir la multiplicacin de los flujos recprocos de
del Sistema de Administracin Tributaria. inversin, as como promover la competitividad y la
diversificacin de los mercados de exportacin.
Para Mxico es prioridad profundizar la integracin Se fortalecieron las acciones a fin de promover nuevas
comercial con Amrica Latina mediante los acuerdos oportunidades de comercio e inversin con la Unin
comerciales en vigor, iniciativas de negociacin Europea (UE) y diversificar las exportaciones hacia
comercial en curso y la participacin en iniciativas Europa.3/ Para ello continuaron los procesos de
comerciales de vanguardia, como la Alianza del negociacin que buscan optimizar la red existente de
Pacfico, a fin de consolidar y profundizar el acceso acuerdos comerciales y de inversin, as como acceder a
preferencial de productos mexicanos.2/ nuevos mercados de exportacin.
Mxico continu con las negociaciones para lograr la
modernizacin del Tratado de Libre Comercio Mxico-
UE y el TLC entre Mxico y la Asociacin Europea de
1/
http://www.gob.mx/se/prensa/el-secretario-de-economia- Libre Comercio, con el objetivo de actualizar las
asistio-a-la-23-reunion-de-ministros-responsables-de-
comercio-de-apec
2/ 3/
Los resultados de esta lnea de accin tambin dan cuenta de Esta lnea de accin: Diversificar las exportaciones a travs de
la lnea de accin: Diversificar las exportaciones a travs de la la negociacin o actualizacin de acuerdos comerciales con
negociacin o actualizacin de acuerdos comerciales con Europa o pases de Amrica, en lo relativo a Europa se
Europa o pases de Amrica. presenta fusionada en esta lnea de accin.
623

disposiciones de ambos instrumentos y ponerlos a la promocin de negocios binacionales en sectores con

vanguardia internacional. potenciales oportunidades de inversin y comercio
mexicano.
El Gobierno de la Repblica fortaleci las acciones de
promocin para aprovechar de manera ptima los En noviembre de 2016, ProMxico coordin a una
tratados de libre comercio y los acuerdos de delegacin de seis empresas mexicanas que
participaron en el Foro de Negocios Mxico-Kenia;
complementacin econmica celebrados. La operacin
una reunin con el ministerio de agricultura de
del directorio de exportadores con una plataforma
Botswana; una mesa redonda de la cadena de valor
tecnolgica denominada Diex 2016, facilit una mejor
del maz en Pretoria; y la firma del memorndum de
vinculacin empresarial en mercados internacionales con
entendimiento con la Autoridad de Inversiones de
informacin de ms de 4 mil empresas, de las cuales con
Kenia, con el objetivo de cooperar para promover el
1,402 se logr un acercamiento para validacin y comercio y las inversiones entre ambos pases, en el
verificacin de su informacin.1/ sector agroalimentario.
Mxico fortaleci los acuerdos econmicos y En la ciudad de Palacio de Congresos, Tnez, en la
comerciales con frica a fin de establecer una Conferencia Internacional Tnez 2020, se firm el
relacin constructiva y permanente a travs de las memorndum de entendimiento con el objetivo de
siguientes acciones: reforzar la internacionalizacin de empresas
mexicanas en el continente africano. Se busca
En septiembre de 2016 Mxico realiz reuniones de incentivar a travs de misiones comerciales y de
acercamiento en las ciudades de Nairobi, Kenia; Dar Es inversin en forma recproca, en sectores de inters
Salaam, Tanzania; Pretoria, Sudfrica; y Gaborone, como el agroalimentario, automotriz, aeronutico y
Botswana; con autoridades de esos pases para la farmacutico.
1/
La informacin difiere a lo reportado en el Cuarto Informe de
Gobierno derivado de la sustitucin de plataforma
tecnolgica.
624

Entre septiembre de 2016 y junio de 2017, se llevaron

5.4 Velar por los intereses de a cabo las siguientes acciones:
Se atendieron 130,765 casos de proteccin y

los mexicanos en el asistencia consular en los mbitos de derechos
extranjero y proteger los humanos, derecho penal, migratorio, civil, laboral y
administrativo. De este total, 127,163 casos fueron
derechos de los extranjeros reportados por la red consular de Mxico en Estados
en el territorio nacional Unidos de Amrica (EUA) y 3,602 por las
representaciones de Mxico en el extranjero. Los
casos reportados por la red en EUA disminuyeron
El Gobierno de la Repblica mantiene el compromiso de
15.3% respecto al mismo periodo de 2015-2016 y
implementar una poltica migratoria con visin integral y
para el resto del mundo se observ un incremento de
humana, en torno a los derechos humanos de los
6%. Desde el inicio de la presente administracin y
migrantes y sus familias. Por ello, se fortalecieron
hasta junio de 2017, la red consular de Mxico en el
los mecanismos de atencin a mexicanos repatriados, en
extranjero atendi 800,919 casos de proteccin y
particular, mediante la Estrategia Somos Mexicanos, cuyo
asistencia consular (780,961 en EUA y 19,958 en el
objetivo es contribuir a la reintegracin de los
resto del mundo).
connacionales a la vida nacional.
Se implementaron medidas para facilitar la movilidad PROTECCIN Y ASISTENCIA CONSULAR A MEXICANOS

migratoria, segura y ordenada, as como el desarrollo de la EN EL EXTERIOR, 2012-20171/
frontera sur, a travs de la expedicin de tarjetas de (Casos)
visitante regional y de trabajador fronterizo, la operacin Dic. 2012 Sep. 2013 Sep. 2014 Sep. 2015 Sep. 2016
de los Centros de Atencin Integral al Trnsito Fronterizo Concepto
ago ago ago jun jun Var. %
2013 2014 2015 2016 2017p/ (5)/(4)
en Huixtla, Catazaj y Trinitaria, Chiapas, adems de las (1) (2) (3) (4) (5)
jornadas sociales itinerantes en los municipios de la
frontera sur. Adicionalmente, se aplicaron mecanismos Total 133,822 174,698 174,923 154,451 130,765 -15.3
para proteger a los migrantes en flujo por nuestro pas,

EUA 130,855 169,899 170,811 151,053 127,163 -15.8
por lo que continan en operacin los Grupos Beta de
Proteccin al Migrante, y los Oficiales de Proteccin a la Resto del
2,967 4,799 4,112 3,398 3,602 6.0
Infancia, as como el Programa Paisano. Mundo
1/
Se refiere a la atencin de asuntos de asesora, asistencia legal y
Como pas de origen, trnsito y destino de migrantes, repatriacin.
p/
Mxico asume como prioridad la defensa de los intereses Cifras preliminares.
y derechos de nuestras comunidades en el extranjero. En
paralelo, el Gobierno de la Repblica tiene el compromiso La red consular de Mxico en el mundo brind
de proteger la dignidad de los ciudadanos de otras asistencia consular a 10,178 connacionales
nacionalidades presentes en el pas y garantizar nuestra repatriados, de los cuales 504 fueron personas
seguridad fronteriza, en un marco de respeto a las enfermas, 6,459 menores de edad y 3,215 personas
personas migrantes y con perspectiva corresponsable en situacin de vulnerabilidad. Del 1 de diciembre de
y humana. 2012 al 30 de junio de 2017, se brind asistencia a
81,581 personas de nacionalidad mexicana
repatriadas, de las cuales 4,907 fueron personas
5.4.1 Ofrecer asistencia y enfermas, 60,157 menores de edad y 16,517
proteccin consular a todos personas en situacin de vulnerabilidad.
aquellos mexicanos que lo La red consular de Mxico en el extranjero brind
requieran apoyo econmico a 11,453 connacionales, que por
diversos motivos se encontraron en situacin de
vulnerabilidad en el exterior del pas. Entre diciembre
Con el propsito de atender de manera efectiva y
de 2012 y junio de 2017, se apoyaron a 81,029
oportuna a nuestros connacionales en el extranjero, el
connacionales que se encontraban en situacin de
Gobierno de la Repblica mantiene como una prioridad
vulnerabilidad en el extranjero.
velar por los derechos de los mexicanos, dondequiera
que se encuentren y promover una mejor insercin en Las representaciones de Mxico en el exterior
sus comunidades que contribuya a mejorar su calidad registraron 3,653 casos de traslados de restos a
de vida. territorio nacional, en los que se brind algn tipo de
625

apoyo o gestin administrativa. En este contexto, se al 9 de febrero de 2017), se atendieron 5,053

aport ayuda econmica por ms de 51 millones llamadas.
de pesos para atender 2,285 casos. De diciembre de
Ante la incertidumbre provocada por el resultado de
2012 a junio de 2017, se apoyaron a 22,340
las elecciones presidenciales en EUA, en diciembre
personas de nacionalidad mexicana en trmites
de 2016 se realizaron 20 jornadas extraordinarias de
administrativos para el traslado de restos humanos,
proteccin y tres capacitaciones para el personal
de los cuales 14,737 se le otorg apoyo econmico
de proteccin de los 50 consulados de Mxico en ese
por ms de 435 millones de pesos.
pas respecto al programa Somos Mexicanos, as
El Programa de Asistencia Jurdica a mexicanos a como dos talleres (webinars) sobre alivios
travs de asesoras legales externas en EUA, atendi migratorios y conoce tus derechos, en las que
3,223 casos de septiembre de 2016 al 30 de junio participaron aproximadamente 400 personas. Lo
de 2017, lo que hace un total de 19,332 casos anterior asegura que todo el personal conoce la
desde el inicio de la presente administracin. informacin ms actualizada sobre los programas de
atencin consular.
Mediante el Programa de Asistencia Jurdica a casos
de pena capital en EUA se atendieron 195 casos, se Respecto a la asistencia y proteccin consular fuera de
logr evitar la sentencia de pena de muerte de 29 de EUA, se atendieron los siguientes casos:
ellos y revertir la pena mxima de un connacional.
Entre diciembre de 2012 y junio de 2017, se Las representaciones de Mxico fuera de EUA
atendieron 543 casos, se evit la sentencia de pena activaron sus protocolos de atencin a emergencias
de muerte a 186 de ellos y se logr revertir la pena ante ataques terroristas en diferentes partes del
mxima de dos connacionales. mundo. Las labores preventivas de las embajadas y
consulados brindaron informacin oportuna a los
El Procedimiento de Repatriacin al Interior de
mexicanos que se encontraban en los lugares de
Mxico es operado por el Instituto Nacional
los incidentes y se mantuvo informados a sus
de Migracin (INM) y el Departamento de Seguridad
familiares en Mxico sobre su situacin.
Interna de EUA, con el apoyo de los Consulados de
Mxico en El Paso, Texas y Nueva Orleans, Lousiana. En diciembre de 2016 un estudiante mexicano de
Al respecto, se realizaron 94 vuelos en los que se intercambio en Riga, Letonia fue detenido por la
repatri a 12,326 connacionales; entre diciembre de polica de ese pas, sin que se garantizara plenamente
2012 y junio de 2017 suman 401 vuelos y 53,688 la notificacin y acceso consular. Al respecto, la
personas repatriadas. A partir del 18 de enero de Embajada de Mxico en Suecia realiz gestiones de
2017, se sum un tercer vuelo que sale de la ciudad alto nivel a fin de que las autoridades letonas
de Alexandria, Lousiana.
garantizaran el debido proceso. La Embajada asegur
A travs de la aplicacin RapidFTR del Fondo de las que la persona detenida fuera tratada de manera
Naciones Unidas para la Infancia, la red consular digna y recibiera asesora legal para su defensa.
registr 1,977 entrevistas a nios, nias y
En la isla de Bonaire, Pases Bajos, se brind asistencia
adolescentes no acompaados. Desde la
implementacin de esta aplicacin en enero de 2016, consular en el caso de una joven mexicana vctima de
se registraron 4,327 entrevistas. homicidio. El Gobierno de Mxico trabaj de manera
coordinada con la empresa naviera para la que
Como parte de las acciones para el fortalecimiento trabajaba la vctima. A travs del Consulado Honorario
interinstitucional, el 12 de junio de 2017 se firm el en Aruba, se mantuvo estrecha comunicacin con las
Convenio General de Colaboracin entre la Polica autoridades locales y la investigacin contina. Se
Federal y la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE). apoy a los padres de la vctima en todas las gestiones
Su objetivo es establecer bases y mecanismos de para el traslado de sus restos a Mxico.
colaboracin para identificar plenamente a los
mexicanos fallecidos en su cruce a EUA, a travs del Con el propsito de desarrollar proyectos a nivel
estudio del cido desoxirribonucleico. comunitario en reas como educacin, salud, cultura
y negocios, entre el 1 de septiembre de 2016 y el 30 de
El 21 de noviembre de 2016, el Gobierno de Mxico
junio de 2017 el Gobierno de la Repblica, realiz lo
puso en operacin la lnea telefnica Estamos
Contigo para que los mexicanos pudieran reportar siguiente:
incidentes de abuso por parte de las autoridades Educacin
estadounidenses, as como recibir informacin
general sobre actualidad migratoria. En el periodo de En noviembre de 2016 la SRE asign 40 millones de
operacin de esta lnea (21 de noviembre de 2016 pesos al programa IME-Becas, que busca contribuir a
elevar el nivel educativo de la poblacin mexicana o
626

de origen mexicano residente en EUA, mediante la alumnos en 32 representaciones consulares y

asignacin de recursos a 214 instituciones no diplomticas.1/
lucrativas, la gran mayora en los estados de Texas,
California, Minnesota, Florida y Arizona, entre las que Fortalecimiento al derecho de familia
participaron plazas comunitarias, organizaciones,
Entre el 1 de septiembre de 2016 y el 30 de junio de
instituciones, colegios comunitarios y universidades
con estudiantes mexicanos. 2017, se llevaron a cabo las siguientes acciones:
La SRE gestion 227 casos nuevos de sustraccin de
A partir de la colaboracin de la SRE con el Instituto menores de edad, que involucran a 349 menores y
Nacional para la Educacin de los Adultos (INEA), se concluy 235 de un total de 357 nios y nias.
continu con el programa Plazas Comunitarias, que Actualmente, se mantienen activos 422 casos que
beneficia a alumnos, padres de familia y jvenes, involucran a 640 nias, nios y adolescentes
mediante la atencin en 302 centros educativos trasladados de EUA, principalmente a la Ciudad de
especializados en educacin primaria, secundaria y Mxico, Baja California y el Estado de Mxico, as
alfabetizacin para adultos mexicanos e hispanos como menores sustrados de comunidades ubicadas
en EUA. en Michoacn, Ciudad de Mxico y Baja California
desahogndose ante autoridades en ese pas.
En coordinacin con la Secretara de Educacin
A junio de 2017, la SRE tiene a su cargo 2,127
Pblica, la Comisin Nacional de Libros de Texto
expedientes activos de casos de pensin alimenticia.
Gratuito y el Instituto de los Mexicanos en el Exterior
De ellos, el 87% se desahogan ante autoridades de
se desarroll el Programa de Donacin de Libros de
Estados Unidos de Amrica a fin de favorecer el pago
Texto Gratuitos. Al respecto, a junio de 2017 se
de alimentos a menores residentes en la Ciudad de
acord enviar 5,474 colecciones de libros de primero Mxico, Baja California y Michoacn, principalmente.
a sexto grado de primaria y de literatura infantil. As como ante los Tribunales de Ciudad de Mxico,
En noviembre de 2016, se cerr la convocatoria de la Puebla y Estado de Mxico cuando los menores se
edicin 20 del Concurso de Dibujo Infantil ste es mi encuentran en otro pas.
Mxico, con el tema Pintemos Juntos la Msica y La Direccin General de Proteccin a Mexicanos en el
Tradiciones Mexicanas. En esta edicin participaron Exterior expidi 15 certificados que avalan
11,643 dibujos originales, triplicando la cifra de la adopciones realizadas conforme al Convenio de La
edicin anterior, de 42 consulados de Mxico en EUA, Haya de 1993. En virtud de lo anterior, 15 mexicanos
cuatro en Canad, 39 representaciones de Mxico en menores de edad originarios de: Baja California Norte
el resto del mundo y 34 Delegaciones de la cancillera (1), Chihuahua (1), Ciudad de Mxico (2), Coahuila (1),
en Mxico. Se seleccionaron 12 dibujos ganadores y Guerrero (1), Jalisco (2), Nuevo Len (3), Puebla (1),
Sinaloa (2) y Sonora (1), disfrutarn de una vida en
50 para la exhibicin itinerante. De 2012 a junio de
familia residiendo en el extranjero.
2017 este programa recibi casi 24,800 dibujos.
La red consular en EUA dio de alta 1,352 nuevos
Mediante el programa de bachillerato a distancia procesos de custodia y patria potestad.
B@UNAM y con la colaboracin de la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), se promovi, En materia de educacin superior, desde 2012 a
en todas las representaciones de Mxico en el mundo, febrero de 2017, la Universidad Abierta y a Distancia
la participacin de migrantes mexicanos o de Mxico (UnADM) benefici a 2,610 jvenes
hispanoparlantes, a travs de materiales desarrollados mexicanos radicados en EUA y el resto del mundo.
en espaol. Lo que permiti que, al concluir el
bachillerato, los estudiantes pueden inscribirse a las Salud
licenciaturas en lnea de la UNAM. Al respecto, se
A travs de las 52 Ventanillas de Salud que operan en
aplicaron dos exmenes de admisin (en noviembre de
50 Consulados de Mxico en EUA y dos Consulados
2016 y en mayo de 2017), a travs de la Red Consular,
Sobre Ruedas, de septiembre de 2016 a junio de
a 166 alumnos, de los cuales 69 fueron admitidos.
El Programa de Preparatoria Abierta del Gobierno de

1/
Mxico, se dirige a connacionales que radican fuera Embajadas de Mxico en Alemania, Argentina, Australia,
de Mxico y que desean continuar o finalizar sus Brasil, Colombia, Corea, Cuba, Egipto, Espaa, Francia,
Guatemala, Israel, Italia, Japn, Pases Bajos, Polonia, Reino
estudios de nivel medio superior. Al primer semestre Unido y Suiza y Consulados en Barcelona, Calgary, Chicago,
de 2017 se benefici mediante este programa a 62 Dallas, Frankfurt, Las Vegas, Los ngeles, Miami, Montreal,
Nueva York, Ro de Janeiro, Sacramento, Salt Lake City y
Toronto.
627

2017 atendieron a ms de 1,500,000 personas, lo Se avanz en la ampliacin a 56 Captulos, ocho

que suma un total de 6,042,053 beneficiados desde Nodos1/ y ms de 6,500 miembros activos en 26
diciembre de 2012 hasta el primer semestre pases y de cuatro continentes.
de 2017.
La red suma ms de 180 proyectos agrupados en
En colaboracin con la Secretara de Salud, en octubre cuatro ejes temticos: ciencia, academia y
de 2016 se llev a cabo la XVI edicin de la Semana tecnologa; emprendimiento e innovacin; industrias
Binacional de Salud en los Consulados de Mxico en creativas; y, responsabilidad social.
EUA. Mediante la participacin de agencias locales se
benefici a ms de 200 mil personas. Para fortalecer las relaciones de la comunidad de
mexicanos residentes fuera de Mxico que se dedican a
Finanzas propiciar el bienestar de nuestros connacionales, la
cancillera otorga el reconocimiento Ohtli a destacados
Del 20 al 24 de marzo de 2017, se llev a cabo la 6a. integrantes de la comunidad mexicana y lderes de
edicin de la Semana de Educacin Financiera con el otras nacionalidades que trabajan en favor de los
lema Ahorra, invierte y construye tu patrimonio! en intereses de esa comunidad. Entre septiembre de 2016
la cual se atendi aproximadamente a 70 mil y junio de 2017 se otorgaron 44 reconocimientos
personas en los consulados de Amrica del Norte, Ohtli, para sumar 647 integrantes de la Red Ohtli.
mediante talleres, conferencias, ferias, foros y
entrevistas. Desde su inicio en 2012, este Como parte de las gestiones diplomticas del Gobierno de
mecanismo atendi a ms de 406 mil personas. la Repblica para facilitar el libre trnsito de los
mexicanos en el exterior, se llev a cabo lo siguiente:
Para fortalecer el Programa de Proteccin al
Patrimonio, se intensific la expansin de las El 1 de diciembre de 2016 el Gobierno de Canad
Ventanillas de Asesora Financiera (VAFs). Entre elimin el requisito de visa a los mexicanos para viajar a
septiembre de 2016 y junio de 2017 se abrieron 24 ese pas y en sustitucin estableci la Autorizacin
VAFs. Actualmente, se cuenta con 26 VAFs en EUA, Electrnica de Viaje (Electronic Travel Authorization,
las cuales atendieron a 230,331 mexicanos que eTA).
viven en ese pas con apoyos gratuitos y
El Gobierno de la Repblica fomenta una mayor
confidenciales para el manejo de sus finanzas
vinculacin entre las comunidades mexicanas en el
personales y familiares.
extranjero con sus poblaciones de origen y sus familias.
A fin de que los connacionales conozcan sus Para ello, se llevaron a cabo las siguientes acciones:
derechos y alternativas que tienen para conservar y
Con el Programa 3x1 para Migrantes, estos tienen la
proteger su dinero, as como su patrimonio a sus
posibilidad de aportar una suma de dinero y los
comunidades de origen, de manera conjunta con la
gobiernos federal, estatal y municipal aportan otra de
Comisin Nacional para Proteccin y Defensa de los
manera complementaria, para beneficiar obras
Usuarios de Servicios Financieros, durante el primer
de impacto social, proyectos educativos, iniciativas
semestre de 2017 se elabor la gua Ms vale estar
comunitarias y micro negocios patrimoniales que
preparado.
favorecen directamente a las comunidades de origen.
Con el objetivo de fortalecer la relacin estrecha con Dicho programa es operado por la cancillera y la
las comunidades de origen mexicano, y promover una Secretara de Desarrollo Social. De septiembre de 2016
mejor vinculacin de los migrantes con sus a junio de 2017 la red consular de Mxico en EUA y
comunidades de origen y sus familias, de septiembre Canad emiti 593 Tomas de Nota,2/ de las cuales 391
de 2016 al 30 de junio de 2017 el Gobierno de la son nuevas y 202 son renovaciones. Desde 2013 se
Repblica realiz las siguientes acciones: registraron 2,327 Tomas de Nota.
A travs de la Red Global de Mexicanos Calificados en Mxico brind apoyo al sector empresarial en
el Exterior (Red Global MX), anteriormente llamada Red sus intercambios y actividades internacionales, por
de Talentos, identifica y apoya la organizacin de los sus alcances destacaron las siguientes acciones:
mexicanos altamente calificados que residen fuera del
pas, para generar actividades de cooperacin y 1/
Los Nodos son organizaciones mexicanas constituidas a nivel
proyectos que fomenten el desarrollo social, estatal, que fungen como un puente para el desarrollo
econmico, cientfico, tecnolgico y de innovacin econmico, social y cientfico en Mxico.
2/
en Mxico. Son formatos de registro que la red consular en Amrica del
Norte emite a los grupos de migrantes que desean participar
en el Programa 3x1.
628

Del 5 al 9 de junio de 2017 se organiz una visita de de la Tarjeta de Visitante Regional (TVR), el derecho de
empresarios de EUA a Jalisco y Zacatecas, junto con entrar y salir a los estados fronterizos cuantas veces lo
clubes y federaciones migrantes. El objetivo principal de deseen, hasta por siete das, sin permiso para recibir
la misin fue promover un encuentro entre remuneracin en nuestro pas.
representantes de alto nivel de diversas empresas
Se impulsaron iniciativas conjuntas sobre los retos en
trasnacionales de EUA y autoridades de los estados
materia de migracin en los foros internacionales
para crear una propuesta de coinversin entre ambos
sectores, que busque contribuir al desarrollo econmico pertinentes.
de las comunidades migrantes, fomente el comercio Mxico se pronunci a favor de derogar aquellos
internacional y la transferencia tecnolgica y de convenios que perdieron su propsito y fueron
conocimiento especializado. sustituidos por otros instrumentos internacionales
En el marco de la construccin de acuerdos y convenios debido a que ya no reflejan prcticas e ideas actuales, y
comparte el compromiso de la Organizacin
de cooperacin, a fin de actuar en coordinacin con
Internacional del Trabajo a favor de polticas justas en
pases expulsores de migrantes y as brindar una
atencin integral al fenmeno migratorio, se llev a materia de migracin y de medidas ms fuertes contra
el trabajo forzoso.
cabo lo siguiente:
Con el propsito de activar una estrategia de promocin
El 23 de septiembre de 2016, en Washington, D.C. la
y empoderamiento de los migrantes mexicanos, a
cancillera particip en la reunin de los Presidentes del
travs de los consulados de Mxico en Estados Unidos
Tringulo Norte (Guatemala, Honduras y El Salvador)
de Amrica, de septiembre de 2016 a junio de 2017 el
con el Vicepresidente de los EUA en la que se revisaron
Gobierno mexicano, llev a cabo lo siguiente:
los avances logrados bajo el Plan de la Alianza para la
Prosperidad. Adems, se dialog sobre desafos y Los consulados de Mxico redoblaron esfuerzos para
oportunidades clave para la regin como la promover el programa Deferred Action for Childhood
infraestructura, la migracin, el desarrollo econmico y el Arrivals (DACA) y atender a jvenes elegibles, as como
mercado de energa, entre otros. aqullos que deben renovar su aplicacin.
El 15 de diciembre de 2016, la cancillera de Mxico, Los consulados de Mxico en EUA reportaron 2,329
junto con sus homlogos del Tringulo Norte, se eventos a los que asistieron, en promedio, 88
reunieron en Washington, D.C., para atestiguar la personas por sesin. Estos eventos se realizaron
instauracin del segundo mecanismo de concertacin junto con aliados estratgicos como organizaciones
consular del Tringulo Norte de Centroamrica y Mxico, pro inmigrantes, escuelas de derecho instituciones
el cual tiene como objetivo crear un espacio de dilogo, religiosas y abogados migratorios.
cooperacin, sinergia, concertacin e intercambio de
experiencias y buenas prcticas consulares, que permita Desde que inici el programa al 30 de junio de 2017,
sumar esfuerzos para atender de manera eficiente y se destinaron 1,371,195 dlares para apoyar los
oportuna a las comunidades de los cuatro pases en EUA. trmites de DACA en beneficio de 26,170 jvenes.
Adems, se ampliaron los horarios de atencin para
El 13 de febrero de 2017, en la Ciudad de Mxico, el la expedicin de documentacin consular.
titular de la SRE se reuni con los cancilleres u homlogos
del Tringulo Norte para dar continuidad al dilogo Se organizaron dos ediciones del Foro Dreamers en
iniciado en noviembre de 2016, en el cual se Movimiento la primera en Los ngeles, California del
intercambiaron opiniones sobre la coyuntura actual y 16 al 18 de noviembre de 2016, con la participaron
sobre acciones que podran ponerse en marcha para 119 jvenes; y la segunda del 31 de mayo al 3 de junio
fomentar la proteccin de los derechos humanos de los de 2017 en la Ciudad de Nueva York, con la
migrantes. El Canciller de Mxico destac la relevancia participacin de 134 jvenes mexicanos beneficiarios
del trabajo conjunto y la disposicin de Mxico de seguir del DACA, conocidos como Dreamers.
apoyando el desarrollo de estos pases mediante
El 7 de diciembre de 2016, la SRE recibi a un grupo de
proyectos de infraestructura, integracin energtica,
80 Dreamers en la Ciudad de Mxico mediante el
facilitacin comercial, competitividad, y seguridad
proyecto Dreamers sin Fronteras que organiza la US-
alimentaria y nutricional, entre otros.
Mexico Foundation. La visita incluy reuniones en el
El 20 de mayo de 2017 entr en vigor la reforma a la Congreso y actividades culturales. Asimismo, del 5 al 10
Ley de Migracin, con la que el gobierno de Mxico de agosto del 2017, se recibi a otro grupo de 14
autoriz a nacionales de Belice y Guatemala portadores Dreamers que viajaron en el marco del mismo programa.
629

5.4.2 Crear mecanismos para la mexicanos, de los cuales 124,339 fueron en la frontera
norte y 13,672 a travs de vuelos hacia el AICM.
reinsercin de las personas
migrantes de retorno y fortalecer Proteccin a mexicanos repatriados
los programas de repatriacin De diciembre de 2012 a junio de 2017 se beneficiaron a
900,589 connacionales, de los cuales, 843,930 se
Para garantizar que se respeten los derechos y la atendieron en la frontera norte y 56,659 en el Aeropuerto
correcta aplicacin de los protocolos en la materia, Internacional de la Ciudad de Mxico.
establecidos en los acuerdos de repatriacin,1/ el Se ampliaron los apoyos brindados tanto en la frontera
Gobierno de la Repblica realiz las siguientes acciones norte como a los que llegan va area a la Ciudad de
entre septiembre de 2016 y junio de 2017: Mxico.
Continuaron en operacin los nueve arreglos locales de En todos los puntos de repatriacin se cuenta con
repatriacin establecidos en 2016, para regular el mdulos del INEA a fin de brindar orientacin a los
retorno de los mexicanos provenientes de EUA. connacionales acerca de las opciones existentes para
continuar con sus estudios.
Se dispusieron 11 puntos para la repatriacin de Se firm un acuerdo de colaboracin entre el Banco
mexicanos en la frontera norte2/ y uno en el del Ahorro Nacional y Servicios Financieros y el INM, del
Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico cual se deriv la instalacin de mdulos del Banco en las
(AICM), en los cuales se cuenta con la infraestructura instalaciones del INM destinadas a la repatriacin de
necesaria para recibir a los connacionales de retorno. mexicanos con el objeto de brindarles acceso a los
servicios financieros a este sector de la poblacin.
Para fines de seguridad y orden, se estableci que las
En el marco del Convenio de Colaboracin en materia de
repatriaciones se realicen en horarios limitados, lo
que adems permite ofrecer de forma ms eficiente Atencin Jurdica a Migrantes Mexicanos, entre el
Consejo de la Judicatura Federal y la Secretara de
los apoyos de la Estrategia Somos Mexicanos.
Gobernacin (SEGOB), se integr personal del Instituto
En el marco de los arreglos locales, se recibieron Federal de Defensora Pblica en los mdulos de
150,907 mexicanos repatriados, de los cuales, repatriacin del INM a fin de brindar asistencia jurdica.
10.6% fueron mujeres (16,059) y 89.4% hombres
(134,848). Del total, 6.3% fueron menores de 18
En el marco del Consejo Consultivo de Poltica
aos (9,534).
Migratoria (CCPM), el 18 de enero de 2017 se instal
Para fortalecer los programas de repatriacin, a fin de el Grupo de Trabajo para disear, proponer y fortalecer
salvaguardar la integridad fsica y emocional de las mecanismos para el regreso de los mexicanos que
personas mexicanas repatriadas, as como para viven fuera del pas, de forma que se garantice su
protegerlas de violaciones a sus derechos humanos, reintegracin plena, especialmente en materia de
de septiembre de 2016 a junio de 2017 se realizaron las patrimonio y trabajo. El Grupo se reuni el 23
siguientes acciones: de febrero de 2017, con la finalidad de analizar y
discutir una iniciativa de retorno integral para el
Del total de eventos de repatriacin de mexicanos desde desarrollo.
EUA, se beneficiaron con estos apoyos a 138,011
Con la finalidad de establecer mecanismos de control
que permitan la repatriacin controlada de
1/
Las cifras correspondientes a mexicanos repatriados, tarjetas connacionales e identificar aqullos con
de visitante regional y trabajador fronterizo, migrantes antecedentes delictivos procedentes del exterior, de
atendidos por Grupos Beta, extranjeros presentados y
devueltos, as como los trmites migratorios y facilitacin
septiembre de 2016 a junio de 2017 se llevaron a cabo
migratoria, son de carcter preliminar, en tanto se publican las siguientes acciones:
las cifras definitivas en politicamigratoria.gob.mx
2/ A travs del Centro Nacional de Alertas se realiza el
Un punto de repatriacin es el lugar destinado para la
recepcin de los connacionales devueltos por las autoridades intercambio de informacin entre los puntos de
de EUA, que se encuentran dentro de las instalaciones de los internacin terrestres, martimos y areos, para
puertos fronterizos internacionales. Actualmente se cuenta verificar la entrada y salida de personas. Al respecto, se
con 11 puntos en Baja California (Tijuana y Mexicali), registraron 204,760 consultas en dichos puntos.
Coahuila de Zaragoza (Piedras Negras y Ciudad Acua),
Chihuahua (Ciudad Jurez y Ojinaga), Sonora (Nogales y San Se atendieron 2,247 alertas para control migratorio de
Luis Rio Colorado), Tamaulipas (Matamoros, Nuevo Laredo
autoridades judiciales, 5,655 del Organismo
y Reynosa).
630

Internacional de Polica Criminal y 201 a peticin de la REINSERCIN LABORAL, SOCIAL Y CULTURAL

Procuradura General de la Repblica. DE LOS MIGRANTES REPATRIADOS
Derivado de la operacin de la Plataforma de La Estrategia Somos Mexicanos tiene como objetivo
Verificacin de Informacin Migratoria en Tiempo Real brindar a los connacionales repatriados, una atencin
con Colombia, se realizaron 1,480,483 consultas entre integral a travs de un modelo interinstitucional e
intergubernamental coordinado, que contribuye a su
las autoridades de migracin de ambos pases.
integracin social y econmica. La atencin que brinda
Se concret la conectividad entre el INM y la esta estrategia se divide en dos fases: la recepcin y la
Plataforma MIND/FIND del Organismo Internacional de reintegracin.
Polica Criminal, la cual iniciar operaciones en el tercer Durante la fase de recepcin en los puntos de
trimestre de 2017. internacin en la frontera norte se les otorga a nuestros
connacionales servicios bsicos como alimentacin,
El 29 de mayo de 2017, se puso en marcha la valoracin mdica, identidad provisional temporal a
Plataforma de Intercambio de Consulta Inmediata con travs de la Constancia de Recepcin de Mexicanos
Fines Migratorios para Facilitar la Movilidad de Repatriados, canalizacin y traslado a centrales de
Personas con Per; derivado de lo anterior, se autobuses, aeropuertos o albergues y llamadas
recibieron 21,013 consultas entre ambos pases. telefnicas.
Una vez que los mexicanos regresan a su lugar de origen
Para crear y fortalecer programas de certificacin de o destino, Somos Mexicanos brinda orientacin,
habilidades y reinsercin laboral, social y cultural, canalizacin y acompaamiento, a travs de la oferta
para las personas migrantes de retorno a sus institucional que se otorga en la entidad, destacando la
comunidades de origen, de septiembre de 2016 a junio obtencin de documentos de identidad, vinculacin
de 2017, se efectuaron las siguientes acciones: laboral, servicios de salud, capacitacin y certificaciones,
proyectos productivos, revalidacin de estudios,
Se firmaron cuatro convenios con la iniciativa privada y entre otros.
el sector empresarial para brindar oportunidades FUENTE: Secretara de Gobernacin
laborales a los connacionales repatriados.
El 25 de abril de 2017 se firm un convenio con el 5.4.3 Facilitar la movilidad

Consejo Nacional de Normalizacin y Certificacin de internacional de personas en
Competencias Laborales, a fin de brindar certificacin
de habilidades a los mexicanos repatriados.
beneficio del desarrollo nacional
El Gobierno de la Repblica fortaleci los mecanismos que
En las entidades federativas1/ se crearon 18 Grupos de
contribuyen a facilitar los flujos migratorios, para
Coordinacin Local de la Estrategia Somos Mexicanos,
afianzar la posicin de Mxico como destino turstico y
los cuales son presididos por los gobernadores de de negocio, con los siguientes resultados entre septiembre
dichas entidades; en estos participan los tres rdenes de 2016 y junio de 2017:
de gobierno, sociedad civil e iniciativa privada.
Se increment en 10% el flujo de entradas areas al pas
En el marco de la estrategia para el fortalecimiento de respecto del mismo periodo de 2015-2016, lo que
las capacidades de los gobiernos locales en materia contribuy a consolidar a Mxico como destino para
de proteccin e integracin laboral, social y cultural de turistas internacionales, de negocios, inversiones y
las personas migrantes, y en seguimiento al acuerdo trabajadores.
de la Primera Sesin Ordinaria 2017 del CCPM de la En el marco de la operacin del Programa Viajero
SEGOB, el 16 de junio de 2017 se llev a cabo una Confiable, de septiembre de 2016 a junio de 2017, un
reunin de trabajo con la Coordinacin de Oficinas total de 1,340 personas solicitaron su membresa (756
Estatales de Atencin a Migrantes para establecer una estadounidenses y 584 mexicanos), de las cuales 1,056
agenda de implementacin del Programa Especial de cumplieron los requisitos para obtener la calidad de
Migracin 2014-2018 (PEM) a nivel local. miembros inscritos en el programa (577 fueron
estadounidenses y 479 mexicanos).
Entre los extranjeros a los que se les requiere visa
mexicana para ingresar a Mxico va area, 343,986 se
internaron con visa de los EUA; 79,732 con visa
1/
Comprende Aguascalientes, Baja California Sur, Colima, mexicana; 16,103 con el Sistema de Autorizacin
Chiapas, Chihuahua, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Electrnica; 136,906 con tarjeta de residencia
Mxico, Michoacn, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla,
San Luis Potos, Yucatn y Zacatecas.
631

permanente en EUA, Canad, Japn, el Reino Unido, los Se expidieron 64,371 nuevas Tarjetas de Visitante
pases que integran el espacio Schengen1/ y en los pases Regional (62,901 se entregaron a guatemaltecos y
miembros de la Alianza del Pacifico; y 322 con Tarjeta de 1,470 a beliceos) y 10,578 nuevas Tarjetas de
Viaje para Personas de Negocios de APEC (Asia-Pacific Trabajador Fronterizo (10,573 a guatemaltecos y cinco
Economic Cooperation Business Travel Card, ABTC, por a beliceos).
sus siglas en ingls).2/ Se avanz en la simplificacin de los procesos para la
gestin migratoria de las personas que arriban o
El 25 de abril de 2017, el Gobierno de Mxico particip radican en Mxico; al respecto, de septiembre de 2016
en El Dilogo de Alto Nivel Mxico-Canad sobre a junio de 2017 se alcanzaron los siguientes resultados:
Movilidad de Personas realizado en la ciudad de Ottawa,
Canad. En dicho dilogo se analizaron temas en materia En el marco del Programa Temporal de Regularizacin
migratoria como el Memorndum de Entendimiento Migratoria3/, se recibieron 2,675 solicitudes de
sobre movilidad de jvenes Mxico-Canad, y sus extranjeros de 59 pases, de los cuales 1,104 se
actualizaciones; la movilidad de estudiantes y regularizaron; 616 no se recogieron o estn en proceso
trabajadores, la facilitacin de movilidad de personas a de ser entregados; 626 estn en proceso de resolucin;
travs del Acuerdo Trilateral Viajero Confiable, la 213 fueron cancelados y 116 fueron improcedentes.
capacitacin de las autoridades canadienses a Se recibieron 351,385 trmites migratorios, de los
funcionarios del INM sobre medidas de seguridad en visas cuales, 327,361 (93.2%) fueron resueltos; 14,950
emitidas por ese pas; las tendencias de los flujos (4.2%) estn en proceso de resolucin y 9,074 (2.6%)
regionales (problemtica de trata y trfico de personas), fueron cancelados. En este sentido, el INM concluy
entre otros aspectos. 336,435 trmites, lo que representa 95.7% de
Con la finalidad de facilitar la movilidad transfronteriza eficiencia en atencin a solicitudes. Dentro de los plazos
normativos se concluyeron 252,065, lo que represent
de personas y mercancas para dinamizar la economa
76.9% del total de trmites resueltos.
regional, de septiembre de 2016 a junio de 2017 se
realiz lo siguiente:
5.4.4 Disear mecanismos de
Fortalecimiento de la movilidad transfronteriza
ordenada
coordinacin interinstitucional y
La expedicin de las Tarjetas de Visitante Regional (TVR) y
multisectorial, para el diseo,
de Trabajador Fronterizo (TVTF) es uno de los implementacin, seguimiento y
mecanismos ms eficientes para fortalecer la movilidad de
los ciudadanos de Guatemala y Belice en la frontera sur del evaluacin de la poltica pblica en
pas. Por ello, desde diciembre de 2012 hasta junio de materia migratoria
2017, se expidieron 470,839 tarjetas.
Se expidieron 400,358 TVR, de las cuales se emitieron Programa Especial de Migracin, 2014-2018 (Contina)
381,691 a favor de guatemaltecos (95.3%) y 18,667 a
beliceos (4.7 por ciento). El Programa Especial de Migracin 2014-2018 es el
instrumento programtico para el diseo,
Se emitieron 70,481 TVTF de las que 70,454 se
implementacin, seguimiento y evaluacin de la
entregaron a guatemaltecos (99.96%) y 27 a beliceos
poltica y la gestin migratoria, en cuyo marco participan
(0.04 por ciento).
ms de 40 dependencias y entidades de la Administracin
El 19 de mayo de 2017 se public en el DOF el Decreto
Pblica Federal. Su implementacin se realiza mediante el
por el que se reforma la fraccin III del artculo 52 de la
Grupo Tcnico de Seguimiento, a travs del cual se da
Ley de Migracin, 1/ a fin de ampliar de tres a siete das
seguimiento a sus resultados y logros, entre los que
naturales la estancia del extranjero nacional o residente
destacan los siguientes:
de los pases vecinos que utilizan la Tarjeta de Visitante
Regional para ingresar legalmente a nuestro pas. El 23 de mayo de 2014 se public la Ley General de
1/
Instituciones y Procedimiento Electorales, que modific el
Dicho decreto se puede consultar en la siguiente pgina de Internet:
procedimiento de voto para los mexicanos residentes en
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5483578&fecha=19/05/2017
el extranjero, y se inici la expedicin de la credencial
1/
Alemania, Austria, Blgica, Repblica Checa, Dinamarca,
para votar con fotografa en las sedes diplomticas y
Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Estonia, Finlandia, Francia, consulares de Mxico en el extranjero. Desde febrero de
Grecia, Hungra, Islandia, Italia, Letonia, Liechtenstein, Lituania, 2016 se puede realizar el trmite en todas las consulares
Luxemburgo, Malta, Noruega, Pases Bajos, Polonia, Portugal, de Mxico en EUA.
Suecia, Suiza; que suprimieron los controles inmigratorios en
sus fronteras comunes.
2/ 3/
Incluye tanto las entradas de extranjeros que requieren visa Las cifras incluyen solicitudes del programa inicialmente
mexicana, como de aquellos exentos del requisito, pero que implementado en 2015, que se encuentra vigente a partir del
quieren participar de los beneficios de la tarjeta. 9 de enero de 2017.
632

Visita de cooperacin a las fronteras terrestres de

Programa Especial de Migracin, 2014-2018 (Concluye)
Chiapas, MxicoSan Marcos, Guatemala, del 21 al
Para garantizar el acceso y permanencia en el Sistema 23 de septiembre de 2016; a las fronteras terrestres
Educativo Nacional de los nios y jvenes migrantes que de Tabasco y Chiapas, MxicoEl Petn, Guatemala,
ingresan al pas, a partir de junio de 2015, en los trmites del 8 al 11 de noviembre de 2016; y Visita de
de revalidacin de estudios de los tipos bsico y medio cooperacin a las fronteras terrestres de Quintana
superior no se requiere de apostilla, legalizacin o Roo, MxicoEl Corozal, Belice, del 13 al 15 de
verificacin por medios electrnicos de documentos.
diciembre de 2016.
El 20 de septiembre de 2016 se present la estrategia
Soy Mxico, Registro de Nacimiento de la Poblacin Taller de capacitacin binacional Mxico-Guatemala
Mxico-Americana, con la finalidad de validar en forma en materia de Control de Fronteras y la Migracin
electrnica el nacimiento de una persona en Estados Irregular, en Tapachula, Chiapas, del 14 al 16 de
Unidos de Amrica para facilitar la obtencin del acta de noviembre de 2016.
nacimiento mexicana (al no requerir la apostilla), y Clave
nica de Registro de Poblacin. El 11 de octubre de 2016 se llev a cabo en la Ciudad de
Para continuar con las acciones para regularizar el estatus Mxico la VII Reunin del Grupo de Asuntos Migratorios y
migratorio y otorgar certeza jurdica a las personas Consulares Mxico-El Salvador, en la cual se reforz la
extranjeras que se encuentren en el territorio nacional y cooperacin binacional con ese pas y se abordaron
que aspiren a residir de forma temporal en el mismo, el 11 aspectos relacionados con los flujos migratorios y
de octubre de 2016, se public en el DOF, un nuevo atencin a causas estructurales de la migracin, gestin
Programa Temporal de Regularizacin Migratoria, con migratoria y gestin migratoria regional.
vigencia del 9 de enero al 19 de diciembre de 2017. Esta
medida reconoce los vnculos familiares, laborales o de El Gobierno de Mxico particip en la XXI Conferencia
negocios que los migrantes tienen en Mxico y favorecen Regional sobre Migracin (CRM), celebrada en las
los procesos de integracin y reintegracin de las ciudades de San Pedro Sula y Omoa, Honduras, del 15
personas migrantes y sus familiares. al 18 de noviembre de 2016, con la finalidad de
fortalecer la cooperacin regional para la atencin y
Se fortalecieron las alianzas intergubernamentales proteccin de los derechos de la niez migrante, de los
entre Mxico y los pases de Centroamrica para migrantes extra-regionales y de los migrantes en crisis.
facilitar la movilidad de personas de manera regular, En dicha reunin se presentaron las medidas y polticas
garantizar la seguridad humana y fomentar el migratorias instrumentadas por los pases miembros
desarrollo regional, a travs de las siguientes acciones para mejorar la gestin de los flujos de las personas
realizadas de septiembre de 2016 a junio de 2017: extra-regionales, satisfacer las demandas y servicios
bsicos de los migrantes extra-regionales e impulsar la
En febrero de 2017 concluy el proceso de
reintegracin productiva de las personas migrantes
negociaciones del Memorndum de Entendimiento
retornadas, entre otros aspectos.
entre los gobiernos de Mxico, El Salvador, Guatemala,
Honduras y Nicaragua, para el retorno asistido, digno, Se particip en la reunin del Grupo Regional de
ordenado, gil y seguro de nacionales migrantes de Consulta sobre Migracin de la XXII Conferencia
estos pases para garantizar el respeto a sus derechos Regional sobre Migracin, organizada del 20 al 22 de
humanos y mejorar las condiciones del proceso de junio de 2017 en San Salvador, El Salvador. Dicha
repatriacin a sus lugares de origen. reunin tuvo como objetivo dar seguimiento a los
En materia de seguridad con los pases compromisos de la Declaracin de la reunin
centroamericanos, el 21 de noviembre de 2016 se llev Viceministerial de la CRM celebrada en 2016 en
a cabo la XVII Reunin Tcnica del Grupo de Alto Nivel Honduras, as como revisar una propuesta de
de Seguridad Mxico-Guatemala, en la que se declaracin especial de la CRM relativa al Pacto
presentaron los reportes de los avances, acuerdos Mundial sobre Migracin para una migracin segura,
correspondientes a los seis subgrupos de trabajo y la regular y ordenada.
definicin de la hoja de ruta de las actividades para 2017.
El 4 de abril de 2017 se realiz en el Instituto Cultural
En el marco del programa Misin Preparatoria y Plan de Mexicano, con sede en Washington, D.C., el
Accin en el Control de Fronteras y la Migracin lanzamiento oficial de la campaa Trfico Ilcito de
Irregular, encabezado por el Comit Interamericano Migrantes: #NegocioMortal, promovida por la
contra el Terrorismo de la Organizacin de los Estados Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Americanos se realizaron las siguientes actividades: Delito y el Gobierno de Mxico.
633

El 16 y 17 de marzo de 2017 se efectu en Federal y el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa.

Honduras la 1a. Reunin de la Red de Funcionarios de En este contexto, con base en la informacin de la
Enlace en Materia de Proteccin de Nias, Nios y Encuesta Intercensal de 2015, se estim que en EUA
Adolescentes Migrantes. El objetivo fue consensuar hubo 258,794 nacidos que cuentan con edades de 0 a
acciones que permitan garantizar la proteccin 17 aos sin registro de nacimiento en Mxico y que al
consular y los derechos humanos de las personas menos uno de sus padres tiene la nacionalidad mexicana
migrantes, en particular de las nias, nios y que requieren una acta de nacimiento o CURP1/.
adolescentes migrantes, en los pases de origen,
trnsito, destino y retorno, as como crear un plan de Como parte de los trabajos de la Red de Informacin y
trabajo al respecto. Estadstica Migratoria, en enero de 2017 inici la
publicacin del Boletn estadstico mujeres y
El 20 de febrero de 2017 se llev a cabo en la Ciudad hombres2/, que ampla la disponibilidad de informacin
de Mxico el taller virtual sobre buenas prcticas en desagregada por sexo. Asimismo, iniciaron los trabajos
materia de sistemas de registro consulares. para publicar, de manera coordinada con las
dependencias responsables, estadsticas del Sistema
El 7 de febrero de 2017 se particip en la reunin Nacional de Empleo y de la Secretara de Educacin
con la Red Regional de Organizaciones Civiles para las Pblica vinculadas a la atencin de los migrantes.
Migraciones.
Con el propsito de conocer los medios por los cuales la
El 1 y 2 de febrero de 2017 el Gobierno de Mxico poblacin mexicana en EUA se informa sobre los
particip en el Taller Regional La proteccin de los servicios brindados por el Gobierno mexicano, se
nacionales en el exterior afectados por situacin de incorporaron mdulos de informacin, difusin,
crisis celebrado en San Jos, Costa Rica. En dicho comunicacin, y servicios consulares, as como sobre
taller se explic la vinculacin de los desastres capacitacin y reinsercin laboral en el vigsimo
naturales y antropognicos y el fenmeno migratorio, segundo levantamiento de la Encuesta sobre Migracin
enfatizando la necesidad de disear un protocolo en la Frontera Norte de Mxico (Emif Norte).
para la proteccin de las personas migrantes en
situacin de crisis, que describa las funciones de cada Con el propsito de impulsar acciones dirigidas a
uno de los actores que participan en dichas acciones, reducir las condiciones de pobreza, violencia y
incluyendo a la sociedad civil y a las autoridades de desigualdad, para garantizar los derechos humanos
los tres rdenes de gobierno; as como de incorporar de las personas migrantes, solicitantes de refugio,
la perspectiva migratoria en los instrumentos refugiadas y beneficiarias de proteccin
normativos de proteccin civil y alinear los complementaria, de septiembre de 2016 a junio de
instrumentos programticos. 2017, se llevaron a cabo las siguientes acciones:
Mxico fue sede de dos cursos de capacitacin sobre El 9 de diciembre de 2016 y el 27 de abril de 2017 se
proteccin internacional e integridad de documentos realizaron dos sesiones del CCPM, con el propsito de
de viaje: i) Taller sobre Proteccin Internacional para analizar posibles respuestas del Gobierno de Mxico en
Personas Desplazadas por Violencia, organizado con materia migratoria ante la coyuntura poltica de EUA; dar
el apoyo del Alto Comisionado de las Naciones seguimiento a los avances del programa Soy Mxico,
Unidas para los Refugiados (20 de octubre 2016); y Registro de Nacimiento de la Poblacin Mxico-
ii) Taller sobre Integridad de Documentos, co- Americana; y presentar los principales resultados del
patrocinada por el Gobierno de Canad, la Oficina de programa Somos Mexicanos, en especial lo relativo a
las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito y la las acciones dirigidas a la recepcin e integracin de los
Organizacin Internacional para las Migraciones (17 mexicanos en retorno. Al respecto, se acord fortalecer
y 18 de julio de 2017). las acciones de coordinacin con los gobiernos locales en
beneficio de este grupo de poblacin.
En la creacin de un sistema nacional de informacin
y estadstica que apoye la formulacin y evaluacin En seguimiento a los acuerdos alcanzados por el Grupo
de la poltica y gestin migratoria, entre septiembre de de Trabajo de Prevencin Social de la Violencia y
2016 y junio de 2017, se obtuvieron los siguientes
avances:

1/
El documento se puede consultar en:
En el Consejo Consultivo de Poltica Migratoria (CCPM) http://www.politicamigratoria.gob.mx/work/models/SEGOB
de la SEGOB, se estableci la Coordinacin /Resource/2803/1/images/NNA%20Binacionales.pdf
2/
Interinstitucional Especializada para definir criterios El boletn se puede consultar en:
estadsticos y homogeneizar las cifras entre el Gobierno http://www.politicamigratoria.gob.mx/es_mx/SEGOB/Boleti
nes_Estadisticos_mujeres_y_hombres
634

Proteccin de Personas Migrantes en Mxico del principales pases de origen fueron El Salvador,
CCPM, el 12 de octubre de 2016 se present la Guatemala, Honduras y Nicaragua, que representaron
propuesta para implementar un programa piloto para 96.1% de los retornos.
prevenir la violencia contra la poblacin migrante.
Se regulariz la situacin migratoria de 14,222
Dicho programa tiene como objetivo atender
extranjeros, de los cuales, 5,767 fueron por unidad
los principales factores de riesgo que enfrentan los
familiar, 1,104 a travs del Programa Temporal de
migrantes mediante la implementacin de acciones
Regularizacin Migratoria, 6,026 por razones
interinstitucionales e intergubernamentales con un
humanitarias y 1,325 por tener documento vencido o
enfoque de Derechos Humanos y prevencin de la
realizar actividades no autorizadas.
violencia y el delito. El 19 de junio de 2017, en sesin
ordinaria de este Grupo de Trabajo, se presentaron los Se expidieron y entregaron 114,980 documentos
programas piloto de Prevencin Social de la Violencia y migratorios, mismos que se distribuyeron de la
Delincuencia para Poblacin Migrante en las ciudades siguiente manera: 74,706 para residentes temporales
de Tapachula, Chiapas; Tijuana, Baja California; y (65.0%); 26,124 para residentes permanentes (22.7%);
Morelia, Michoacn. 8,816 para residentes temporales estudiantes (7.7%);
5,316 para visitantes por razones humanitarias (4.6%) y
18 con fines de adopcin.
Jornadas sociales itinerantes en los municipios de la
frontera sur El 30 de septiembre de 2016 se public en el DOF, el
Acuerdo por el que se reforman y adicionan los
En el marco del Programa Frontera Sur se pusieron en
Lineamientos para Trmites y Procedimientos
marcha las jornadas sociales, emprendidas en cada una de
Migratorios con el propsito de establecer un
las localidades fronterizas por las instituciones
gubernamentales de los tres niveles de gobierno. Al
procedimiento de identificacin de las personas
respecto, de noviembre de 2016 a junio de 2017 se extranjeras que ingresan al pas con fines tursticos,
llevaron a cabo las siguientes: bajo la condicin de estancia de visitantes sin permiso
para realizar actividades remuneradas.
Se celebraron jornadas en los municipios de Benemrito de
Las Amricas, Suchiate, Frontera Hidalgo, Metapa y Unin En los tres Centros de Atencin Integral al Trnsito
Jurez en Chiapas y en Othn P. Blanco en Quintana Roo. Se Fronterizo ubicados en Huixtla, Catazaj y Trinitaria,
prestaron gratuitamente 18 mil servicios mdicos generales Chiapas, de septiembre de 2016 a junio de 2017,
y de especialidades y ofrecieron servicios clnicos sin costo. ingresaron para revisin aduanera 956,453 vehculos
Se rehabilitaron 50 planteles escolares y se impartieron 30 ligeros, 183,213 vehculos de carga y 34,487
talleres de capacitacin a 600 servidores pblicos y a las autobuses de pasajeros. Se brind atencin mdica a
policas municipales sobre derechos humanos, atencin a 4,624 personas, se ofrecieron 28,083 servicios
menores migrantes, trata de personas, equidad de gnero, mdicos de primer nivel, se prestaron 4,654 consultas
legislacin migratoria y sobre el nuevo modelo de justicia mdicas y se realizaron 23,429 acciones de promocin
penal. y prevencin de la salud. Se detectaron y aseguraron
Se efectuaron 75 talleres con la asistencia de 9 mil nias, 5,768 personas extranjeras que no acreditaron su
nios, adolescentes y adultos sobre prevencin del delito, estancia migratoria regular en el pas. Asimismo, se
control de adicciones, bulliyng, extorsin telefnica, ejecutaron 18,798 revisiones vehiculares de alto riesgo
secuestro, alcoholismo, violencia intrafamiliar, seguridad vial y se realizaron 40,775 inspecciones a cargamentos
y fomento al deporte. Adicionalmente, se otorgaron apoyos comerciales agropecuarios, de ellas 130 fueron
rurales, se reacondicionaron 10 comedores comunitarios, se identificados como de alto riesgo sanitario.
capacit a 6 mil cocineras voluntarias, se realizaron 3 mil
cortes de cabello y se otorgaron gratuitamente actas de A travs del Centro de Atencin Migratoria, de
nacimiento en los registros civiles estatales. septiembre de 2016 a junio de 2017 se dio asesora en
programas, servicios y trmites migratorios a 66,899
personas extranjeras y mexicanas, mediante el nmero
Como parte de los compromisos del Gobierno mexicano
telefnico 01 800 0046 264.
para impulsar la creacin de regmenes migratorios
legales, seguros y ordenados, de septiembre de 2016 a Con la finalidad de promover acciones dirigidas a
junio de 2017, se efectuaron las siguientes acciones: impulsar el potencial de desarrollo que ofrece la
migracin, de septiembre de 2016 a junio de 2017, se
Fueron retornados a sus pases de origen 94,192
extranjeros, de los cuales 96.8% se beneficiaron con el
retorno asistido (91,217), con ello se contribuye a En el marco de los trabajos del Pacto Mundial para una
reducir su exposicin a condiciones de violencia. Los migracin segura, regular y ordenada, el gobierno de
635

Mxico particip en la X edicin del Foro Mundial sobre Acciones de asistencia a grupos vulnerables de
Migracin y Desarrollo del 28 al 30 de junio de 2017 en migrantes
Berln, Alemania. En dicho foro se abord el tema
Los grupos Beta de Proteccin a Migrantes tienen como
relativo al fortalecimiento de las estrategias nacionales, objetivo proporcionar ayuda humanitaria, primeros
bilaterales y multilaterales en materia migratoria, as auxilios, asistencia migratoria, orientacin e informacin
como los avances en la construccin del Pacto. a los migrantes sobre sus derechos. Para el cumplimiento
Con el fin de fortalecer los vnculos polticos, de su objetivo, estos grupos se ubican en zonas del
econmicos, sociales y culturales con la comunidad territorio nacional donde estratgicamente puedan
mexicana en el exterior, de septiembre de 2016 a junio desarrollar sus funciones. Actualmente existen 22
de 2017 se realizaron las siguientes acciones: grupos en Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila
de Zaragoza, Tamaulipas, Veracruz, Tabasco, Chiapas y
En el marco del Programa Paisano, a travs del Oaxaca.
Operativo de Invierno (1 de noviembre de 2016 al 8 de De diciembre de 2012 a junio de 2017, los Grupos Beta
enero de 2017) se atendi a 2,290,400 connacionales orientaron a 976,597 migrantes nacionales y
mediante la presencia de 1,293 observadores de la extranjeros, localizaron a 221 migrantes reportados
sociedad civil, en los 168 mdulos fijos y 227 puntos como extraviados, brindaron asistencia social a 785,900
de observacin. y asesora legal a 1,142. Asimismo, rescataron a 19,205
y brindaron primeros auxilios a 2,944 que presentaban
En el Operativo de Semana Santa (27 de marzo al 27
alguna lesin.
de abril de 2017) se atendi a 791,619 usuarios a
travs de 1,100 observadores de la sociedad civil en los
161 mdulos fijos y 217 puntos de observacin. Con la finalidad de difundir los riesgos que enfrentan los
migrantes durante su trayecto por el territorio nacional,
En el Operativo de Verano (12 de junio al 17 de agosto de septiembre de 2016 a junio de 2017 se entregaron
de 2017) hasta el 30 de junio se otorgaron 544,651 127,827 guas para los migrantes y 127,795 polpticos
atenciones a travs de 1,225 observadores de la en diversos puntos estratgicos de paso de migrantes
sociedad civil, en 183 mdulos fijos y 238 puntos de de los nueve estados de la Repblica Mexicana en los
observacin. que tienen presencia los grupos Beta.
Durante los operativos fueron canalizadas 52 quejas. Se capacit a 101 Agentes de Proteccin a Migrantes,
lo que represent 87.8% de un total de 115 elementos
Las representaciones del Programa Paisano en Estados federales en los siguientes temas: Protocolo de
Unidos de Amrica ubicadas en Chicago, Houston y Los Actuacin para Asegurar el Respeto a los Principios y la
ngeles, que atienden y orientan a los connacionales Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y
que radican en aquel pas de forma permanente, Adolescentes en Procedimientos Administrativos
participaron en diversos eventos y foros, a fin de Migratorios; Curso Bsico de Atencin Migratoria en
informarles sus derechos y obligaciones al momento de Puntos de Trnsito Internacional; Protocolo de
regresar a territorio nacional; ello permiti posicionar al Evaluacin Inicial para la Identificacin de Indicios de
Programa Paisano, como una prctica exitosa del Necesidades de Proteccin Internacional en Nias,
Gobierno de la Repblica. Nios y Adolescentes No Acompaados o Separados;
Curso Bsico de Estaciones Migratorias y Estancias
Con el propsito de disear y ejecutar programas de
Provisionales; Curso Bsico de Revisin Corporal y
atencin especial a grupos vulnerables de migrantes,
Registro Preventivo; la Entrevista a NNA; Cdigo de
como nias, nios y adolescentes, mujeres
tica y Conducta del INM; Integracin de Personas
embarazadas, vctimas de delitos graves cometidos
Migrantes en la Preparacin Respuesta y Recuperacin
en territorio nacional, personas con discapacidad y
en Casos de Emergencia; Derechos Humanos y
adultos mayores, entre septiembre de 2016 y junio de
Multiculturalismo; Legalidad y Derechos Humanos,
2017 el Gobierno de la Repblica implement las
entre otros.
Los Oficiales de Proteccin a la Infancia (OPIS)
A travs de los Grupos Beta de Proteccin al migrante
realizaron las siguientes acciones: atendieron a 5,880
se orient a 142,040 nacionales y extranjeros, se
menores de edad mexicanos no acompaados
localizaron a 17 migrantes reportados como
repatriados por EUA y llevaron a cabo el
extraviados, se ofreci asistencia social a 93,695 y se acompaamiento para el retorno asistido de 9,918
brind asesora legal a 55. Asimismo, se rescataron a menores extranjeros no acompaados, 9,844 de ellos
2,837 migrantes y se brindaron primeros auxilios a 138 fueron centroamericanos.
que presentaban alguna lesin.
636

Asistencia y proteccin a menores de edad Procuradura General de la Repblica y los gobiernos de

las entidades federativas, realizaron 869 visitas
Los OPIS tienen como objetivo garantizar el respeto a los conjuntas de verificacin a diferentes establecimientos,
derechos de los nios, nias y adolescentes migrantes, en en las que se detect a 280 extranjeros con situacin
especial a los no acompaados. migratoria irregular.
Entre diciembre de 2012 y junio de 2017, los OPIS En diciembre de 2016, el INM se incorpor en la
brindaron asistencia y proteccin a 49,539 menores Comisin para poner fin a toda forma de violencia
mexicanos no acompaados, repatriados por EUA, y contra nias, nios y adolescentes, la cual es
atendieron a 54,067 menores extranjeros no coordinada por el Sistema Nacional de Proteccin
acompaados devueltos por Mxico. Integral de Nias, Nios y Adolescentes y por la
Comisin Nacional de Seguridad de la SEGOB.
Se llev a cabo el retorno asistido de 23,753 menores
de edad migrantes extranjeros, de los cuales 13,835 En mayo de 2017 el INM capacit, a travs de
estuvieron acompaados y 9,918 no acompaados. Del videoconferencias, a 54 funcionarios del Sistema
total de retornos asistidos, 23,223 menores de edad Nacional DIF en la instrumentacin del Protocolo de
provenan de Centroamrica, de ellos 45.5% (10,571) actuacin para asegurar el respeto a los principios y la
eran guatemaltecos. proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes
en procedimientos administrativos migratorios.
Con la finalidad de compartir las experiencias y buenas
prcticas para la integracin y reintegracin de migrantes
que contribuyan al desarrollo o fortalecimiento de la 5.4.5 Garantizar los derechos de las
poltica pblica en la materia, en el marco de los acuerdos personas migrantes, solicitantes de
de Cooperacin Tcnica con la Unin Europea, se
realizaron cuatro seminarios en la Ciudad de Mxico (el refugio, refugiadas y beneficiarias
30 y 31 de mayo, 1 y 2, 5 y 6, y 8 y 9 de junio de 2017), de proteccin complementaria
en los que:
Se analizaron temas como salud y migracin, El Gobierno de la Repblica a travs de la
integracin laboral de migrantes y certificacin de implementacin de la poltica de refugiados y
competencias laborales, reunificacin familiar e proteccin complementaria, alcanz los siguientes
integracin de nios, nias y adolescentes migrantes. resultados de septiembre 2016 a junio 2017:
A dichos seminarios asistieron representantes de las La Comisin Mexicana de Ayuda a Refugiados (COMAR)
oficinas de atencin a migrantes de los gobiernos de recibi 10,571 solicitudes para reconocer la condicin de
Hidalgo, Chiapas, Baja California, Guerrero, Oaxaca, refugiado a personas provenientes de 48 pases. Se
Michoacn y Mxico, funcionarios de la SEGOB, del reconoci esta condicin a 1,973 personas y se otorg
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la proteccin complementaria a 529 personas de 12
Familia, Secretara del Trabajo y Previsin Social y pases; de ellas, 215 correspondieron a menores de edad
algunas organizaciones de la sociedad civil como el no acompaados provenientes de 11 pases.
Comit Internacional de la Cruz Roja, Cruz Roja
Mexicana y otras vinculadas a la atencin de Poltica de refugiados y proteccin complementaria
migrantes.
De enero de 2013 a junio de 2017, la COMAR recibi
En el marco del CCPM, el 17 de enero de 2017 se 22,467 solicitudes para reconocer la condicin de
instal el Grupo Tcnico para la incorporacin de la refugiado. Se reconoci esta condicin a 5,608 personas
Perspectiva de Gnero en las Polticas de Atencin y y se otorg proteccin complementaria a 1,173
Proteccin de las Mujeres Migrantes, el cual tiene por personas; de ellas, 649 correspondieron a menores de
objeto establecer estrategias para la incorporacin de la edad no acompaados.
perspectiva de gnero y la instrumentacin de acciones
afirmativas en las normas y procedimientos Se realizaron 13,747 acciones de asistencia
administrativos y en las polticas pblicas migratorias institucional en los siguientes rubros: 3,111 trmites
que permitan a las mujeres migrantes el acceso y migratorios, 5,883 procesos de deteccin de
ejercicio de sus derechos. El Grupo se reuni el 7 de necesidades, 692 para asistencia social (albergues,
junio de 2017 a fin identificar y definir los programas
guarderas, apoyos alimentarios temporales), 1,186
que sern revisados para incorporar la perspectiva de
para atencin mdica, 104 gestiones de acceso a
gnero en sus reglas de operacin.
servicios de educacin y capacitacin, 51 gestiones de
Para prevenir y combatir la comisin de los delitos de documentos de identidad y viaje, 77 trmites de
trfico, trata y violencia contra los migrantes, el INM, naturalizacin, 113 trmites de reunificacin familiar y
las secretaras de la Defensa Nacional y de Marina, la 2,530 asesoras para trmites y servicios diversos.
637

COMPROMISOS DEL GOBIERNO MEXICANO A COMPROMISOS DEL GOBIERNO MEXICANO A

FAVOR DE LA POBLACIN SOLICITANTE DE LA FAVOR DE LA POBLACIN SOLICITANTE DE LA
CONDICIN DE REFUGIADO (Contina) CONDICIN DE REFUGIADO (Concluye)
Durante la Cumbre de Lderes sobre Refugiados celebrada en Aplicar protocolos de identificacin de las necesidades de
la 71a. Asamblea General de la Organizacin de las Naciones proteccin internacional para nias, nios y adolescentes
Unidas (ONU), el 20 de septiembre de 2016 el Ejecutivo no acompaados o separados.
Federal anunci siete compromisos gubernamentales en favor
de la poblacin solicitante de la condicin de refugiado en El INM desarroll una plataforma virtual a travs de la
Mxico: cual 2,705 funcionarios del INM y del Sistema Nacional
Fortalecer el dilogo con autoridades de pases de la para el Desarrollo Integral de la Familia se capacitaron
regin centroamericana, as como con EUA y Canad, para en la aplicacin del protocolo de evaluacin inicial para
actuar de manera corresponsable. la identificacin de indicios de necesidades de
En abril de 2017, la COMAR particip en una misin en proteccin internacional en nias, nios y adolescentes.
San Pedro Sula y Tegucigalpa, Honduras para estrechar FUENTE: Secretara de Gobernacin
lazos con autoridades y sociedad civil del pas e
intercambiar experiencias sobre la atencin a los El Gobierno de la Repblica llev a cabo acciones
solicitantes, refugiados y beneficiarios de proteccin orientadas a garantizar el acceso al derecho a la
complementaria.
identidad de las personas migrantes y sus familiares.
En junio de 2017, la COMAR particip en la reunin de
cooperacin en materia de fortalecimiento a los Al respecto, entre septiembre de 2016 y junio de 2017
esquemas de refugio, entre las autoridades competentes
se entregaron 148,932 Constancias de Recepcin de
de Mxico, EUA y Canad as como las representaciones
del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Mexicanos Repatriados, que fungen como medio de
Refugiados (ACNUR) en esos pases. identificacin para tener acceso a los servicios de
Promover la inclusin socioeconmica de quienes son atencin mdica primaria, alimento y agua, llamadas
reconocidos como refugiados. telefnicas, canalizacin a albergues, traslado a
El 19 de junio de 2017, en el marco del Da Mundial del centrales de autobuses, entre otros.
Refugiado, se anunci el lanzamiento de la segunda
Encuesta sobre la Poblacin Refugiada en Mxico, que Para propiciar esquemas de trabajo entre las
permitir obtener informacin para realizar un personas migrantes que garanticen sus derechos, as
diagnstico socioeconmico y demogrfico de esta
poblacin, e identificar oportunidades para auxiliar a
como el acceso a servicios de seguridad social y a la
refugiados y personas con proteccin complementaria. justicia en materia laboral, se llev a cabo lo siguiente:
Fortalecer los procedimientos de elegibilidad, con base en
estndares internacionales. Se promovi la cooperacin internacional para el
En el marco del Convenio Especfico de Cooperacin desarrollo econmico y social a nivel regional y la
para el Fortalecimiento del Procedimiento de la facilitacin de la movilidad temporal de los trabajadores
Condicin de Refugiado, suscrito entre la SEGOB y el migratorios. Para ello, el 14 de octubre de 2016 se
ACNUR, al 30 de junio de 2017, la COMAR atendi 60
suscribi el Memorndum de entendimiento en
recomendaciones de dicho organismo en materia de
registro de solicitantes, entrevista y emisin de Materia de Cooperacin Laboral entre la Secretara del
resoluciones. Trabajo y Previsin Social de los Estados Unidos
Reforzar la presencia de la COMAR en aquellos sitios Mexicanos, el Ministerio de Trabajo y Previsin Social
donde se registran mayor nmero de solicitudes. de la Repblica de El Salvador, el Ministerio de Trabajo y
El 30 de septiembre de 2016, la SEGOB suscribi el
Previsin Social de la Repblica de Guatemala y la
Convenio Especfico de Cooperacin con el ACNUR para
el fortalecimiento institucional de la COMAR, a travs
Secretara de Trabajo y Seguridad Social de la Repblica
del cual, hasta junio de 2017, se fortaleci la presencia de Honduras.
de la COMAR en la Ciudad de Mxico, Chiapas, Veracruz
y se estableci presencia de la Comisin en Tabasco. Se promovi la convivencia armnica entre la
Impulsar alternativas para evitar la detencin poblacin extranjera y nacional, en un ambiente libre
administrativa de los solicitantes de refugio, en particular de discriminacin, a travs de las siguientes acciones
de nias y nios. realizadas de septiembre de 2016 a junio 2017:
De septiembre de 2016 a junio de 2017, el INM y
ACNUR impulsaron la canalizacin a alojamiento En el marco de la campaa Soy migrante se
externo a 1,166 solicitantes de la condicin de difundieron 3,200 posters y 36 mil trpticos en las
refugiado, destacando el esfuerzo por evitar que ningn
menor de edad permanezca en alojamiento
oficinas de la ONU Mujeres, la Organizacin
administrativo Internacional para las Migraciones, el Consejo Nacional
Impulsar campaas informativas para difundir el derecho a para Prevenir la Discriminacin, el Consejo Nacional de
solicitar refugio, con el apoyo del Alto Comisionado de las Poblacin, la Unidad de Poltica Migratoria, as como en
Naciones Unidas para los Refugiados y organizaciones de las comisiones de derechos humanos y los registros
la sociedad civil.
civiles de las entidades federativas.
638

Se difundi la campaa en 75 estaciones del Sistema lo anterior, se iniciaron procedimientos administrativos

de Transporte Colectivo Metro de la Ciudad de Mxico disciplinarios a 30 funcionarios de las delegaciones
y se imprimi un boleto de Metro conmemorativo con federales de la Ciudad de Mxico, Quintana Roo y Baja
un tiraje de 10 millones de ejemplares. California, por conductas que pudieran ser motivo de
alguna sancin en los trminos del artculo 8 de la Ley
Se realiz la emisin de un billete de lotera alusivo a
Federal de Responsabilidades Administrativas de los
la campaa con un tiraje de 3.6 millones de piezas,
Servidores Pblicos, a los cuales se les da seguimiento.
mismo que a travs de la Lotera Nacional para la
Asistencia Pblica, fue vendido en las 32 entidades Para promover la profesionalizacin, sensibilizacin,
federativas del pas. capacitacin y evaluacin del personal que labora en
las instituciones involucradas en la atencin de
Como parte de la segunda etapa de la campaa,
migrantes y sus familiares, de septiembre de 2016 a
durante el primer semestre de 2017 se realizaron junio de 2017 se realizaron las siguientes actividades:
entrevistas a migrantes retornados para que
compartieran su experiencia de regreso a Mxico, y Se impartieron 636 cursos con un registro de 26,673
con ello, contribuir y aportar elementos de progreso a participantes en temas como: Curso Bsico de Atencin
su entidad a travs de los conocimientos adquiridos Migratoria en Puntos de Trnsito Internacional;
en el extranjero. Estas historias sern difundidas con Protocolo de Actuacin para Asegurar el Respeto a los
el objetivo de concientizar y sensibilizar a la poblacin Principios y la Proteccin de los Derechos de Nias
sobre los aportes y beneficios para las comunidades Nios y Adolescentes en Procedimientos Administrativos
de retorno. Migratorios; Termmetro del Conocimiento en Materia
de Regulacin Migratoria; Protocolo de Evaluacin Inicial
Para implementar una estrategia intersectorial
para la Identificacin de Indicios de Necesidades de
dirigida a la atencin y proteccin de migrantes
Proteccin Internacional en Nias, Nios y Adolescentes
vctimas de trfico, trata y secuestro, con acciones
No Acompaados o Separados; Curso Bsico de
diferenciadas por gnero, edad y etnia, entre
Revisin Corporal y Registro Preventivo; Curso Bsico
septiembre de 2016 y junio de 2017 se realiz lo
de Estaciones Migratorias y Estancias Provisionales;
siguiente:
Archivo Migratorio; Cdigo de tica y Conducta del
Se brind atencin a 836 personas extranjeras vctimas INM; Introduccin a la Ley Federal de Transparencia
de delito en territorio nacional; 83 fueron por secuestro, y Acceso a la Informacin Pblica y Legalidad y
17 por trata de personas y 736 de otros delitos. Derechos Humanos.
A travs del Programa ngel Guardin, se recibieron En colaboracin con la Embajada de EUA, se capacit a
698 solicitudes de revisin, de las cuales se neg la 69 servidores pblicos del INM en temas como:
internacin regular a territorio nacional a 551 Supervisin en Primera Lnea; Deteccin de
extranjeros por contar con antecedentes de agresin Documentos de Viaje Fraudulentos y el Seminario
sexual en contra de menores de edad. Subregional de Capacitacin a Capacitadores en el
El INM atendi 153 alertas AMBER de tipo migratorio, Control Migratorio de Fronteras, Derechos Humanos e
as como 192 alertas Alba-Keneth por menores Identificacin de Vctimas.
desaparecidos de nacionalidad guatemalteca, para que En mayo y junio de 2017 inici la capacitacin de una
en todos los puntos de internacin terrestres, areos y nueva generacin de Formacin para Agentes Federales
martimos se pudiera detectar a los menores. de Migracin, en la que a travs de 270 horas, se
El INM realiz tareas de inteligencia para detectar a los capacita al personal de nuevo ingreso; contando con la
integrantes de pandillas de delincuentes que agreden a participacin de especialistas del INM y de EUA.
migrantes en el sur del pas, en las rutas que utilizan en En colaboracin con la Embajada de Canad, en febrero
su trnsito por territorio nacional. En colaboracin con de 2017 se capacit a siete servidores pblicos como
el Centro Antipandillas Transnacional, se detect y Formadores en el tema de Documentos de Viaje, lo cual
coordin el retorno de 816 extranjeros de nacionalidad permitir realizar ejercicios de rplica al personal del
salvadorea, hondurea y guatemalteca con orden de INM. Asimismo, en colaboracin con la Embajada de
captura en su pas. Francia, en junio de 2017 se capacit a 16 servidores
A travs del Centro Nacional de Monitoreo, se pblicos en el tema de controles transfronterizos y
fortaleci la supervisin de los funcionarios del INM que documentos falsos.
atienden al pblico en todos los puntos de internacin al El INM apoy a sus homlogos en Guatemala, El
pas, estaciones migratorias y las instalaciones Salvador y Panam, mediante la imparticin de seis
estratgicas para la operacin migratoria. Derivado de
639

eventos de capacitacin para 108 servidores pblicos El INM capacit a 1,136 servidores pblicos a travs del
en los siguientes temas: Deteccin y Anlisis de curso Legalidad y Derechos Humanos y a 664
Documentos Fraudulentos; Generalidades de la Ley de servidores pblicos en el tema de Derechos Humanos y
Migracin; Integracin de Personas Migrantes en la Multiculturalismo.
Preparacin Respuesta y Recuperacin en Casos de
Con el propsito de prevenir y atender la violencia hacia
Emergencia; Intervencin en Crisis y Tcnicas de
mujeres migrantes, y reforzar la perspectiva de gnero
Entrevista Aplicadas a la Migracin.
de los servidores pblicos del INM, se realizaron 66
Se brind asesora tcnica a travs de dos visitas al eventos de capacitacin en materia de gnero, con un
Instituto Nacional de Migracin de la Repblica total de 3,088 participantes. Para ello, se cont con la
Dominicana, a fin de fortalecer los procesos de colaboracin de las siguientes instancias nacionales:
formacin de personal de su Escuela Nacional de Comisin Nacional de los Derechos Humanos,
Migracin, proyecto enmarcado en la Iniciativa MIEUX Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin,
de la Comunidad Europea. Comisin Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia
Se apoy a la COMAR en el diseo del curso e-learning Contra las Mujeres, Consejo para Prevenir y Eliminar la
Protocolo de Evaluacin Inicial para la Identificacin de Discriminacin de la Ciudad de Mxico, Instituto
Indicios de Necesidades de Proteccin Internacional en Nacional de Antropologa e Historia y la Direccin
Nias, Nios y Adolescentes No Acompaados o General de Poltica Pblica de Derechos Humanos de
Separados. la SEGOB.
En el marco de la estrategia de prevencin de

desviaciones de la norma, se evaluaron 1,486 CAPACITACIN A FUNCIONARIOS DEL INM,
servidores pblicos: 907 por nuevo ingreso, 368 para 2012-2017
permanencia, 60 por promocin y 151 por apoyo Diciembre Ene-jun
Curso 2013 2014 2015 2016
2012 2017
interinstitucional. Del total, 74.5% correspondi a
personal de las oficinas centrales, 15.3% a personal de Legalidad y
Derechos 17 582 2,064 442 1,289 621
las Delegaciones Federales del INM, y 10.2% a personal Humanos
de apoyo interinstitucional. Resultaron aprobados 936 Derechos
servidores pblicos, lo que representa 63% de Humanos y 325 399
los evaluados. Multiculturalismo
Prevenir y
Para fortalecer mecanismos para investigar y atender la
sancionar a los funcionarios pblicos involucrados en violencia hacia
las violaciones a derechos humanos y la comisin de mujeres
370 411 4,431 3,388 1,342
delitos como la trata, extorsin y secuestro de migrantes y
reforzar la
migrantes, de septiembre de 2016 a junio de 2017 se perspectiva de
llevaron a cabo las siguientes acciones: gnero
En atencin a la recomendacin 68/2016 emitida por FUENTE: Instituto Nacional de Migracin, Secretara de Gobernacin.
la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, se

crearon protocolos de actuacin para evitar el Para crear un sistema nacional nico de datos para la
hacinamiento en las estaciones migratorias y se bsqueda e identificacin de las personas migrantes
impartieron capacitaciones en materia de derechos desaparecidas, de septiembre de 2016 a junio de 2017
humanos a servidores pblicos. Asimismo, de acuerdo a se realiz lo siguiente:
lo establecido en la Ley General de Vctimas, se canaliz
a las vctimas de violaciones a los derechos humanos a A travs del Sistema Nacional de Personas Extraviadas
la Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas, con el y Fallecidas no Identificadas, operado por la Primera
propsito de realizar la reparacin del dao de Visitadura General de la Comisin Nacional de los
manera integral. Derechos Humanos, se recibieron y atendieron 28
solicitudes referentes a 575 personas extranjeras y
Los organismos defensores de derechos humanos
nacionales desaparecidas. Para ello, el INM colabor
ingresaron a las estaciones migratorias y estancias
mediante bsquedas en los registros administrativos
provisionales a fin de recabar quejas y canalizarlas para
sobre los migrantes mexicanos repatriados, de los
su atencin a las reas competentes, hasta que sean
extranjeros alojados en estaciones migratorias, as
subsanadas. El INM recibi y atendi 448 quejas por
como de personas que solicitaron trmites migratorios.
presuntas violaciones a derechos humanos.
640

SIGLAS
ARTF Agencia Reguladora del

ACNUR Alto Comisionado de las
Transporte Ferroviario
Naciones Unidas para los
Refugiados ASA Aeropuertos y Servicios
Auxiliares
ADEFAS Adeudos de Ejercicios Fiscales
Anteriores ASF Auditora Superior de la
Federacin
ADM Agenda para el Desarrollo
Municipal AVGM Alerta de Violencia de Gnero
contra las Mujeres
ADN cido Desoxirribonucleico
BANAVIM Banco Nacional de Datos e
AELC Asociacin Europea de Libre
Informacin sobre Casos de
Comercio
Violencia contra las Mujeres
AFDZEE Autoridad Federal para el
BANCOMEXT Banco Nacional de Comercio
Desarrollo de las Zonas
Exterior, S.N.C.
Econmicas Especiales
AFORES Administradoras de Fondos BANJERCITO Banco Nacional del Ejrcito,
para el Retiro Fuerza Area y Armada, S.N.C.
AGA Alianza para el Gobierno BANOBRAS Banco Nacional de Obras y

Abierto Servicios Pblicos, S.N.C.
AGONU Asamblea General de la BANSEFI Banco del Ahorro Nacional y

Organizacin de las Naciones Servicios Financieros, S.N.C.
Unidas BANXICO Banco de Mxico
AICM Aeropuerto Internacional de la BID Banco Interamericano de
Ciudad de Mxico Desarrollo
ALCOPAZ Asociacin Latinoamericana de BM Banco Mundial
Centros de Entrenamiento para
Operaciones de Paz BONDES D Bonos de Desarrollo del
Gobierno Federal
AMEXCID Agencia Mexicana de
Cooperacin Internacional para BONOS Bonos de Desarrollo a Tasa
el Desarrollo Nominal Fija
ANP reas Naturales Protegidas CAB Convencin de Armas

Biolgicas
ANR Atlas Nacional de Riesgos
CAED Centro de Atencin para
ANUIS Asociacin Nacional de
Estudiante con Discapacidad
Universidades e Instituciones de
Educacin Superior CAITFs Centros de Atencin Integral al
Transito Fronterizo
APEC Foro de Cooperacin
Econmica Asia-Pacfico CANDESTI Comit Especializado de Alto
APF Administracin Pblica Federal Nivel en Materia de Desarme,
Terrorismo y Seguridad
APP Asociaciones Pblico-Privadas Internacionales
643

CAPA Centros de Atencin Primaria CERFIS Centros Regionales de Fusin
en Adicciones de Inteligencia
CAPUFE Caminos y Puentes Federales CERT-MX Centro Nacional de Respuesta a
de Ingresos y Servicios Conexos Incidentes Cibernticos
CAQ Convencin sobre las Armas CESF Consejo de Estabilidad del

Qumicas Sistema Financiero
CAT Centro de Atencin Telefnica CETES Certificados de la Tesorera de

la Federacin
CAUSES Catlogo Universal de Servicios
de Salud CFDI Comprobantes Fiscales
Digitales
CCA Convenio de Colaboracin
Administrativa CFE Comisin Federal de
Electricidad
CCECEM Crecimiento de Cmaras
Industriales CG Compromisos de Gobierno
CGPE Criterios Generales de Poltica
CCPM Consejo Consultivo de Poltica
Econmica
Migratoria
CIAM Centro de Informacin y
CDI Comisin Nacional para el
Asistencia a Mexicanos
Desarrollo de los Pueblos
Indgenas CICAD Comisin Interamericana para
el Control del Abuso de Drogas
CEAM Centro de Estudios y de Apoyo
para la Mujer CICTE Comit Interamericano contra
el Terrorismo
CEAV Comisin Ejecutiva de Atencin
a Vctimas CIDE Centro de Investigacin y
Docencia Econmicas
CECC Centros de Evaluacin y Control
de Confianza CIDH Comisin Interamericana de
Derechos Humanos
CEDAC Centro de Denuncia y Atencin
CIEN Certificados de Infraestructura
Ciudadana
Educativa Nacional
CEFERESOS Centros Federales de
CIJ Centros de Integracin Juvenil
Readaptacin Social
CIPs Centros Integralmente
CELAC Comunidad de Estados
Planeados
Latinoamericanos y Caribeos
CIPSVD Comisin Intersecretarial para
CENACE Centro Nacional de Control de la Prevencin Social de la
Energa Violencia y la Delincuencia
CENAGAS Centro Nacional de Control del CISEN Centro de Investigacin y
Gas Natural Seguridad Nacional
CENAPRED Centro Nacional de Prevencin CIZEE Comisin Intersecretarial de
de Desastres Zonas Econmicas Especiales
CENFI Centro Nacional de Fusin de CJM Centros de Justicia para las
Inteligencia Mujeres
CEPCI Comits de tica y de CMNUCC Convencin Marco de las
Prevencin de Conflictos de Naciones Unidas sobre el
Inters Cambio Climtico
644

CMNUCC Convencin Marco de las CONAFOR Comisin Nacional Forestal
Naciones Unidas sobre el
CONAGO Conferencia Nacional de
Cambio Climtico
Gobernadores
CNBV Comisin Nacional Bancaria y
de Valores CONAGUA Comisin Nacional del Agua
CNcH Cruzada Nacional contra el CONALEP Colegio Nacional de Educacin

Hambre Profesional Tcnica
CNDH Comisin Nacional de los CONALITEG Comisin Nacional de Libros de

Derechos Humanos Texto Gratuitos
CNH Comisin Nacional de CONAMED Comisin Nacional de Arbitraje

Hidrocarburos Mdico
CNP Comit Nacional de CONAPRED Consejo Nacional para Prevenir
Productividad la Discriminacin
CNPJ Conferencia Nacional de CONASE Coordinacin Nacional
Procuracin de Justicia Antisecuestro
CNS Comisin Nacional de CONCAMIN Confederacin de Cmaras
Seguridad Industriales
CNSP Consejo Nacional de Seguridad CONCANACO Confederacin de Cmaras
Pblica Nacionales de Comercio,
CNUCC Convencin de las Naciones Servicios y Turismo
Unidas Contra la Corrupcin CONDUSEF Comisin Nacional para la
COFECE Comisin Federal de Proteccin y Defensa de los
Competencia Econmica Usuarios de Servicios
Financieros
COFEMER Comisin Federal de Mejora
Regulatoria CONEVAL Consejo Nacional de Evaluacin
de la Poltica de Desarrollo
COFEPRIS Comisin Federal para la
Social
Proteccin contra Riesgos
Sanitarios CONOCER Consejo Nacional de
Normalizacin y Certificacin
COMAR Comisin Mexicana de Ayuda a
de Competencias Laborales
Refugiados
CONSAR Comisin Nacional del Sistema
CONABIO Comisin Nacional para el
de Ahorro para el Retiro
Conocimiento y Uso de la
Biodiversidad COPEEMS Consejo para la Evaluacin de la
Educacin de tipo Medio
CONAC Consejo Nacional de
Superior
Armonizacin Contable
CPJ Centros Poder Joven
CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa CRE Comisin Reguladora de Energa
CONADE Comisin Nacional de Cultura CRM Conferencia Regional sobre
Fsica y Deporte Migracin
CONADIC Comisin Nacional contra las CSTAV Corporativo de Servicios al
Adicciones Turista ngeles Verdes
CONAFE Consejo Nacional de Fomento CTI Ciencia, Tecnologa e
Educativo Innovacin
645

CURP Clave nica de Registro de FEGA Fondo Especial de Asistencia
Poblacin Tcnica y Garanta para
Crditos Agropecuarios
DGETA Direccin General de Educacin
Tecnolgica Agropecuaria FEIP Fondo de Estabilizacin de los
Ingresos Petroleros
DGETI Direccin General de Educacin
Tcnica Industrial FEVIMTRA Fiscala Especial para los delitos
de Violencia contra las Mujeres
DOF Diario Oficial de la Federacin y Trata de Personas
EAU Emiratos rabes Unidos FICAS Fondo de Inversin de Capital
EDN Estrategia Digital Nacional en Agronegocios
FIFONAFE Fideicomiso Fondo Nacional de
EGOEA Asamblea General de
Fomento Ejidal
Organizaciones de los Estados
Americanos FIRA Fideicomisos Instituidos en
Relacin con la Agricultura
EITI Transparencia en las Industrias
Extractivas FIRCO Fideicomiso de Riesgo
Compartido
ENAPROCE Encuesta Nacional sobre
Productividad y Competitividad FND Financiera Nacional de
de las Micro, Pequeas y Desarrollo Agropecuario, Rural,
Medianas Empresas Forestal y Pesquero
ENOE Encuesta Nacional de FNE Fondo Nacional Emprendedor

Ocupacin y Empleo FOBESII Foro Bilateral sobre Educacin
ESISEN Escuela de Inteligencia para la Superior, Innovacin e
Seguridad Nacional Investigacin
FOCIR Fondo de Capitalizacin e
EUA Estados Unidos de Amrica
Inversin del Sector Rural
FAEB Fondo de Aportaciones para la
FODEPAR Fondo para el Deporte de Alto
Educacin Bsica y Normal
Rendimiento
FAIS Fondo de Aportaciones para la FONADIN Fondo Nacional de
Infraestructura Social Infraestructura
FAM Formacin de Agentes FONAGA Fondo Nacional de Garantas de
Multiplicadores los Sectores Agropecuario,
FAM Fondo de Aportaciones Forestal, Pesquero y Rural
Mltiples FONART Fondo Nacional para el
FAO Organizacin de las Naciones Fomento de las Artesanas
Unidas para la Alimentacin y la FONATUR Fondo Nacional de Fomento al
Agricultura Turismo
FAPPA Fondo para el Apoyo a FONDEN Fondo de Desastres Naturales
Proyectos Productivos en
FONE Fondo de Aportaciones para la
Ncleos Agrarios
Nmina Educativa
FASP Fondo de Aportaciones para la FONHAPO Fideicomiso Fondo Nacional de
Seguridad Pblica de los Habitaciones Populares
Estados y del Distrito Federal
FOPREDEN Fondo para la Prevencin de
FCE Fondo de Cultura Econmica Desastres Naturales
646

FORTAMUN Fondo de Aportaciones para el IMF Instituciones de
Fortalecimiento de los Microfinanciamiento
Municipios
IMMEX Programa de la Industria
FORTASEG Subsidio a los municipios y Manufacturera, Maquiladora y
demarcaciones territoriales del de Servicios de Exportacin
Distrito Federal y, en su caso, a
IMP Instituto Mexicano del Petrleo
las entidades federativas que
ejerzan de manera directa o IMSS Instituto Mexicano del Seguro
coordinada la funcin de Social
seguridad pblica IMTA Instituto Mexicano de
FOVI Fondo de Operacin y Tecnologa del Agua
Financiamiento Bancario a la INADEM Instituto Nacional del
Vivienda Emprendedor
FOVISSSTE Fondo de la Vivienda del INAES Instituto Nacional de la
Instituto de Seguridad y Economa Social
Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado INAFED Instituto Nacional para el
Federalismo y el Desarrollo
FPGC Fondo de Proteccin contra Municipal
Gastos Catastrficos
INAH Instituto Nacional de
GAFILAT Grupo de Accin Financiera de Antropologa e Historia
Latinoamrica
INAI Instituto Nacional de
GANSEG Grupo de Alto Nivel de Transparencia, Acceso a la
Seguridad Fronteriza Informacin y Proteccin de
Datos Personales
GCIE Grupo de Coordinacin
Interinstitucional para las INALI Instituto Nacional de Lenguas
Instalaciones Estratgicas Indgenas
GEI Gases de Efecto Invernadero INBA Instituto Nacional de Bellas

Artes
GIDE Gasto en Investigacin
Cientfica y Desarrollo INDAABIN Instituto de Administracin y
Experimental Avalos de Bienes Nacionales
GIEI Grupo Interdisciplinario de INDESOL Instituto Nacional de Desarrollo

Expertos Independientes Social
INE Instituto Nacional Electoral
GPVF Grupo de Prevencin de
Violencia Fronteriza INEA Instituto Nacional para la
Educacin de los Adultos
ICTUR Instituto de Competitividad
Turstica INECC Instituto Nacional de Ecologa y
Cambio Climtico
IED Inversin Extranjera Directa
INEE Instituto Nacional para la
IEPS Impuesto Especial sobre Evaluacin de la Educacin
Produccin y Servicios
INEGI Instituto Nacional de
IFT Instituto Federal de Estadstica y Geografa
Telecomunicaciones
INFONACOT Instituto del Fondo Nacional
IMCINE Instituto Mexicano de para el Consumo de los
Cinematografa Trabajadores
647

INFONAVIT Instituto del Fondo Nacional de LGV Ley General de Vctimas
la Vivienda para los
LIF Ley de Ingresos de la
Trabajadores
Federacin
INIFED Instituto Nacional de la
LISR Ley del Impuesto sobre la
Infraestructura Fsica Educativa
Renta
INM Instituto Nacional de Migracin
MAIS Modelo de Atencin Integral
INMUJERES Instituto Nacional de las en Salud
Mujeres
MEM Mercado Elctrico Mayorista
INPC ndice Nacional de Precios al
MEVYT Modelo de Educacin para la
Consumidor
Vida y el Trabajo
INSUS Instituto Nacional del Suelo
MINURSO Misin de las Naciones Unidas
Sustentable
para el referndum del Shara
IPAB Instituto para la Proteccin al Occidental
Ahorro Bancario
MINUSTAH Misin de las Naciones Unidas
IPASSA Infraestructura Productiva para para la Estabilizacin de Hait
el Aprovechamiento
MIPYMES Micro, Pequeas y Medianas
Sustentable de Suelo y Agua
Empresas
ISR Impuesto sobre la Renta
MIR Matriz de Indicadores para
ISSSTE Instituto de Seguridad y Resultados
Servicios Sociales de los
MPF Ministerio Pblico Federal
Trabajadores del Estado
NAFIN Nacional Financiera, S.N.C.
ITESM Instituto Tecnolgico y de
Estudios Superiores de NAMA Acciones Nacionales
Monterrey Apropiadas de Mitigacin (por
sus siglas en ingls)
IVA Impuesto al Valor Agregado
NAU Nueva Agenda Urbana
LFCA Lmparas Fluorescentes
Compactas Autobalastradas NMX Norma Mexicana
LFPDPPP Ley Federal de Proteccin de NOM Norma Oficial Mexicana
Datos Personales en Posesin
de los Particulares OCDE Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo
LFPRH Ley Federal de Presupuesto y Econmicos
Responsabilidad Hacendaria
ODS Organismo de Desarrollo
LFTAIP Ley Federal de Transparencia y Sostenible
Acceso a la Informacin Pblica
OEA Organizacin de los Estados
LGAHOTyDU Ley General de Asentamientos Americanos
Humanos, Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano OFIS Organismos Financieros
Internacionales
LGBT Lsbico, Gay, Bisexual
Transexual OIC rganos Internos de Control
LGC Ley General de Contabilidad OIT Organizacin Internacional del
Gubernamental Trabajo
LGTAIP Ley General de Transparencia y OMC Organizacin Mundial del
Acceso a la Informacin Pblica Comercio
648

OMPI Organizacin Mundial de la PGCM Programa para un Gobierno
Propiedad Intelectual Cercano y Moderno
OMS Organizacin Mundial de la PGR Procuradura General de la
Salud Repblica
OMT Organizacin Mundial de PIB Producto Interno Bruto
Turismo
PIDIREGAS Proyectos de Infraestructura
ONU Organizacin de las Naciones Productiva de Largo Plazo
Unidas
PIE Productor Independiente de
OPIS Oficiales de Proteccin a la
Energa
Infancia
PIMAF Programa de Apoyos para
OPS Organizacin Panamericana de
Productores de Maz y Frijol
la Salud
PIPS Proyectos Integralmente
OSC Organizaciones de la Sociedad
Planeados
Civil
OSSE Organismos del Sector Social PLANEA Plan Nacional para las
de la Economa Evaluaciones de los
Aprendizajes
PAF Plan Anual de Financiamiento
PMR Programas de Mejora
Regulatoria
PAIMEF Programa de Apoyo a
Instancias de Mujeres en las PND Plan Nacional de Desarrollo
Entidades Federativas
PNDH Programa Nacional de
PATMIR Programa de Asistencia Tcnica Derechos Humanos
al Microfinanciamiento Rural
PNG Plan Nuevo Guerrero
PbR Presupuesto basado en
Resultados PNI Programa Nacional de
Infraestructura
PC Plaza de Cobro
PNPC Programa Nacional de
PCS Programa de Coinversin Social Posgrados de Calidad
PEC Programa Especial Concurrente
PNPSVD Programa Nacional de
PEF Presupuesto de Egresos de la Prevencin Social de la Violencia
Federacin y la Delincuencia
PEMEX Petrleos Mexicanos POETA Programa de Oportunidades
para el Empleo, a travs de la
PENSIONISSSTE Fondo Nacional de Pensiones de Tecnologa en las Amricas
los Trabajadores al Servicio del
Estado POT Portal de Obligaciones de
Transparencia
PERE Plan de Emergencia Radiolgica
Pp Programas Presupuestarios
Externo
PPEF Proyecto de Presupuesto de
PESA Proyecto Estratgico de
Egresos de la Federacin
Seguridad Alimentaria
PET Programa de Empleo Temporal PPI Programas y Proyectos de
Inversin
PF Polica Federal
PPVF Protocolos de Proteccin de
PFM Polica Federal Ministerial Violencia Fronteriza
649

PRE Programa para la Reforma PROMAGICO Programa de Pueblos Mgicos y
Educativa Destinos Prioritarios
PRESEM Proyecto de Eficiencia y PROMETE Programa de Apoyo para la
Sustentabilidad Energtica en Productividad de la Mujer
Municipios Emprendedora
PREVENIMSS Programas Integrados de Salud PRONAFIDE Programa Nacional de
Financiamiento del
PREVENISSSTE Programa Preventivo
Desarrollo
Personalizado de Salud
PRONAFIM Programa Nacional de
PROBEMS Programa Nacional de Becas de
Financiamiento al
Educacin Media Superior
Microempresario y a la Mujer
PROCADIST Programa de Capacitacin a Rural
Distancia para Trabajadores
PROPESCA Programa de Apoyos Directos
PRODECON Procuradura de la Defensa del a la Pesca
Contribuyente
PROSAN Programa de Tratamiento de
PRODEP Programa para el Desarrollo Aguas Residuales
Profesional Docente
PROSPERA Programa de Inclusin Social
PRODERETUS Programa para el Desarrollo
PSE Programa Sectorial de
Regional Turstico Sustentable
Educacin
PRODERMAGICO Programa de Desarrollo
PTIs Proyectos Integralmente
Regional Turstico Sustentable
Planeados
y Pueblos Mgicos
PYMES Pequeas y Medianas Empresas
PRODESEN Programa de Desarrollo del
Sistema Elctrico Nacional RAN Registro Agrario Nacional
PROEXES Programa Presupuestario de RENAVI Registro Nacional de Vctimas
Expansin de la Educacin
REPECOS Rgimen de Pequeos
Media Superior y Superior
Contribuyentes
PROFECO Procuradura Federal del
RFC Registro Federal de
Consumidor
Contribuyentes
PROFEDET Procuradura Federal de la
RFSP Requerimientos Financieros del
Defensa del Trabajo
Sector Pblico
PROFEPA Procuradura Federal de
RIF Rgimen de Incorporacin Fiscal
Proteccin al Ambiente
RPC Registro Pblico de Comercio
PROGAN Programa de Produccin
Pecuaria Sustentable y RVOE Reconocimiento de Validez
Ordenamiento Ganadero y Oficial de Estudios
Apcola SACPYC Sector de Ahorro y Crdito
PROIGUALDAD Programa Nacional para la Popular y Cooperativo
Igualdad de Oportunidades y no SAGARPA Secretara de Agricultura,
Discriminacin contra las Ganadera, Desarrollo Rural,
Mujeres Pesca y Alimentacin
PROIIF Programa Integral de Inclusin SAR Sistema de Ahorro para el
Financiera Retiro
650

SARE Sistema de Apertura Rpida de SHRFSP Saldo Histrico de los
Empresas Requerimientos Financieros del
Sector Pblico
SAT Servicio de Administracin
Tributaria SIAM Sistema Integral de Abasto de
Medicamentos
SCADA Sistema de Control, Supervisin
y Adquisicin de Datos SIEFORES Sociedades de Inversin
Especializada en Fondos para el
SCJN Suprema Corte de Justicia de la
Retiro
Nacin
SIFODE Sistema de Focalizacin del
SCT Secretara de Comunicaciones y
Desarrollo
Transportes
SIIE Sistema Institucional de
SE Secretara de Economa
Informacin Estadstica
SECTUR Secretara de Turismo
SIMCR Sistema Integral de
SED Sistema de Evaluacin del Modernizacin Catastral y
Desempeo Registral
SEDATU Secretara de Desarrollo SINADE Sistema Nacional de Cultura
Agrario, Territorial y Urbano Fsica y Deporte
SEDENA Secretara de la Defensa SINAPROC Sistema Nacional de Proteccin
Nacional Civil
SEDESOL Secretara de Desarrollo Social SISTRANGAS Sistema de Transporte y
SEGOB Secretara de Gobernacin Almacenamiento Nacional
Integrado de Gas Natural
SEGUITTUR Sociedad Estatal para la
SJPA Sistema de Justicia Penal
Gestin de la Innovacin y las
Acusatorio
Tecnologas Tursticas
SNA Sistema Nacional de
SEM Servicio Exterior Mexicano
Anticorrupcin
SEMAR Secretara de Marina SNDIF Sistema Nacional para el
SEMARNAT Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Integral de la Familia
Recursos Naturales SNE Servicio Nacional de Empleo
SEN Sistema Educativo Nacional SNR Sistema Nacional de Refinacin
SENER Secretara de Energa SNS Sistema Nacional de Salud
SEP Secretara de Educacin SOCAP Sociedades Cooperativas de
Pblica Ahorro y Prstamo
SESNSP Secretariado Ejecutivo del SPC Servicio Profesional de Carrera
Sistema Nacional de Seguridad SPSS Sistema de Proteccin Social en
Pblica Salud
SFP Secretara de la Funcin Pblica SRE Secretara de Relaciones
SHCP Secretara de Hacienda y Exteriores
Crdito Pblico SS Secretara de Salud
SHF Sociedad Hipotecaria Federal, STPS Secretara del Trabajo y
S.N.C. Previsin Social
651

SUIC Sistema nico de Informacin UE Unin Europea
Criminal
UMA Unidades de Manejo para la
TD Tasa de Desocupacin Conservacin de la Vida
Silvestre
TIC Tecnologas de la Informacin y
Comunicacin UnADM Universidad Abierta y a
Distancia de Mxico
TIF Tipo de Inspeccin Federal
UNAM Universidad Nacional
TIL Tasa de Informalidad Laboral
Autnoma de Mxico
TIUD Tiempo de Interrupcin por
UNESCO Organizacin de las Naciones
Usuario de Distribucin
Unidas para la Educacin, la
TLC Tratado de Libre Comercio Ciencia y la Cultura
TLCAN Tratado de Libre Comercio con UNGASS Asamblea General de las
Amrica del Norte Naciones Unidas sobre el
TPP Tratado de Asociacin Problema Mundial de las
Transpacfico Drogas
TRICAMEX Tringulo Norte de UNIFIL Fuerza Provisional de las

Centroamrica y Mxico Naciones Unidas en Lbano
UPES Universidades Pblicas
TVR Tarjeta de Visitante Regional
Estatales
TVTF Tarjeta de Visitante de
UPN Universidad Pedaggica
Trabajador Fronterizo
Nacional
UBA Ultra Bajo Azufre
USAID Agencia de los Estados Unidos
UDIBONOS Bonos de Desarrollo del de Amrica para el Desarrollo
Gobierno Federal Denominados Internacional
en Unidades de Inversin VAF Ventanilla de Asesora
Financiera
UECS Unidades Especializadas Contra
el Secuestro ZEE Zonas Econmicas Especiales
652

ABREVIATURAS
CO2 Bixido de Carbono MWh Megawatts hora

Lps Litros por segundo n.a. No aplicable
Mbd Miles de barriles n.d. No disponible
diarios
p/ Cifras preliminares
MMbpce Millones de barriles de
petrleo crudo SOx xidos de Azufre
equivalente Var. % Variacin Porcentual
MW Megawatts
653
Directorio
Enrique Pea Nieto

Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
Miguel ngel Osorio Chong

Secretario de Gobernacin.
Luis Videgaray Caso

Secretario de Relaciones Exteriores.
Gral. de Div. Salvador Cienfuegos Zepeda

Secretario de la Defensa Nacional.
Almirante CGDEM Vidal Francisco Sobern Sanz

Secretario de Marina.
Jos Antonio Meade Kuribrea

Secretario de Hacienda y Crdito Pblico.
Luis Enrique Miranda Nava

Secretario de Desarrollo Social.
Rafael Pacchiano Alamn

Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Pedro Joaqun Coldwell

Secretario de Energa.
Ildefonso Guajardo Villarreal

Secretario de Economa.
Jos Eduardo Calzada Rovirosa

Secretario de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin.
Gerardo Ruiz Esparza

Secretario de Comunicaciones y Transportes.
Aurelio Nuo Mayer

Secretario de Educacin Pblica.
Arely Gmez Gonzlez

Secretaria de la Funcin Pblica.
Jos Ramn Narro Robles
Secretario de Salud.
Alfonso Navarrete Prida

Secretario del Trabajo y Previsin Social.
Rosario Robles Berlanga

Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.
Mara Cristina Garca Cepeda

Secretaria de Cultura.
Enrique de la Madrid Cordero

Secretario de Turismo.
Ral Cervantes Andrade

Procurador General de la Repblica.
Misha Leonel Granados Fernndez

Consejero Jurdico del Ejecutivo Federal.
Francisco Guzmn Ortiz

Jefe de la Oficina de la Presidencia.
Erwin Lino Zrate

Secretario Particular del Presidente.
Gral. de Div. Roberto Francisco Miranda Moreno

Jefe del Estado Mayor Presidencial.
Eduardo Snchez Hernndez

Coordinador General de Comunicacin Social y Vocero del Gobierno de la Repblica.
Carlos Prez Verda Canales

Coordinador de Asesores del Presidente.
Andrs Massieu Fernndez

Coordinador General de Poltica y Gobierno.
Toms Zern de Lucio

Secretario Tcnico del Consejo de Seguridad Nacional.
Jos Antonio Gonzlez Anaya
Director General de Petrleos Mexicanos.
Jaime Francisco Hernndez Martnez

Director General de la Comisin Federal de Electricidad.
Laura Barrera Fortoul

Titular del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia.
Renato Sales Heredia

Comisionado Nacional de Seguridad.
Mikel Andoni Arriola Pealosa

Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Jos Reyes Baeza Terrazas

Director General del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
de los Trabajadores del Estado.
Roberto Ramrez de la Parra

Director General de la Comisin Nacional del Agua.
Lorena Cruz Snchez

Presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres.
Nuvia Mayorga Delgado

Directora General de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas.
Enrique Cabrero Mendoza

Director General del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.
El Quinto Informe de Gobierno del
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos,
Enrique Pea Nieto,
se termin de imprimir el 31 de agosto de 2017
en los Talleres Grficos de Mxico.
Se imprimieron 1,300 ejemplares.
Esta publicacin ha sido elaborada con papel reciclado

y con certificacin de gestin medioambiental.

Quinto Informe de Gobierno 2017

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Quinto Informe de Gobierno 2017

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CONTENIDO

Estrategias y lneas de accin transversales

Gobierno Cercano y Moderno 14

1.1 Promover y fortalecer la gobernabilidad democrtica 48

1.1.1 Contribuir al desarrollo de la democracia 48

1.1.2 Fortalecer la relacin con el Honorable Congreso de la Unin y el Poder Judicial, e

1.1.4 Prevenir y gestionar conflictos sociales a travs del dilogo constructivo 60

1.2 Garantizar la Seguridad Nacional 66

1.2.1 Preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano 66

1.2.2 Preservar la paz, la independencia y soberana de la nacin 71

1.2.4 Fortalecer las capacidades de respuesta operativa de las Fuerzas Armadas 82

1.2.5 Modernizar los procesos, sistemas y la infraestructura institucional de las Fuerzas

1.3 Mejorar las condiciones de seguridad pblica 91

1.3.2 Promover la transformacin institucional y fortalecer las capacidades de las fuerzas de

1.4.1 Abatir la impunidad 110

1.4.2 Lograr una procuracin de justicia efectiva 115

1.4.3 Combatir la corrupcin y transparentar la accin pblica en materia de justicia para

1.5 Garantizar el respeto y proteccin de los derechos humanos y la erradicacin de la

1.5.1 Instrumentar una poltica de Estado en derechos humanos 130

1.5.3 Proporcionar servicios integrales a las vctimas u ofendidos de delitos 141

1.5.4 Establecer una poltica de igualdad y no discriminacin 145

1.6.1 Poltica estratgica para la prevencin de desastres 149

1.6.2 Gestin de emergencias y atencin eficaz de desastres 157

2. Mxico Incluyente 167

2.1.3 Garantizar y acreditar fehacientemente la identidad de las personas 175

2.2 Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente 177

2.2.1 Generar esquemas de desarrollo comunitario a travs de procesos de participacin

2.2.3 Fomentar el bienestar de los pueblos y comunidades indgenas, fortaleciendo su

2.3 Asegurar el acceso a los servicios de salud 200

2.3.1 Avanzar en la construccin de un Sistema Nacional de Salud Universal

2.3.3 Mejorar la atencin de la salud a la poblacin en situacin de vulnerabilidad 214

2.3.4 Garantizar el acceso efectivo a servicios de salud de calidad 221

2.3.5 Promover la cooperacin internacional en salud 228

2.4 Ampliar el acceso a la seguridad social 230

2.4.2 Promover la cobertura universal de servicios de seguridad social en la poblacin 235

2.5.2 Reducir de manera responsable el rezago de vivienda a travs del mejoramiento y

2.5.3 Lograr una mayor y mejor coordinacin interinstitucional que garantice la

3. Mxico con Educacin de Calidad 267

3.1.1 Establecer un sistema de profesionalizacin docente que promueva la formacin,

3.1.2 Modernizar la infraestructura y el equipamiento de los centros educativos 280

3.1.4 Promover la incorporacin de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin

3.2 Garantizar la inclusin y la equidad en el Sistema Educativo 307

3.3.3 Proteger y preservar el patrimonio cultural nacional 335

3.3.5 Posibilitar el acceso universal a la cultura mediante el uso de las tecnologas de la

3.4.1 Crear un programa de infraestructura deportiva 343

3.5.1 Contribuir a que la inversin nacional en investigacin cientfica y desarrollo

3.5.3 Impulsar el desarrollo de las vocaciones y capacidades cientficas, tecnolgicas y de

3.5.4 Contribuir a la transferencia y aprovechamiento del conocimiento, vinculando a las

3.5.5 Contribuir al fortalecimiento de la infraestructura cientfica y tecnolgica del pas 362

4. Mxico Prspero 367

4.1 Mantener la estabilidad macroeconmica del pas 370

4.1.2 Fortalecer los ingresos del sector pblico 381

4.1.3 Promover un ejercicio eficiente de los recursos presupuestarios disponibles, que

4.2 Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial de crecimiento 391

4.2.1 Promover el financiamiento a travs de instituciones financieras y del mercado de

4.2.4 Ampliar el acceso al crdito y a otros servicios financieros, a travs de la Banca de

4.2.5 Promover la participacin del sector privado en el desarrollo de infraestructura,

4.3 Promover el empleo de calidad 415

4.3.2 Promover el trabajo digno o decente 416

4.3.3 Promover el incremento de la productividad con beneficios compartidos, la

4.3.4 Perfeccionar los sistemas y procedimientos de proteccin de los derechos del

4.4.1 Implementar una poltica integral de desarrollo que vincule la sustentabilidad

4.4.4 Proteger el patrimonio natural 451

4.5 Democratizar el acceso a servicios de telecomunicaciones 459