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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA


CENTRO DE EDUCAO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO
ESPECIALIZAO EM GESTO EDUCACIONAL

ENSINO DE HISTRIA E CULTURA AFRO-


BRASILEIRA: UM ESTUDO DE CASO ACERCA DA
ATUAO DOS GESTORES NA ORGANIZAO DO
CURRCULO NOS ANOS INICIAIS DO ENSINO
FUNDAMENTAL

MONOGRAFIA DE ESPECIALIZAO

Ctia Regina da Silva Ferreira

Santa Maria, RS, Brasil


2013
1

ENSINO DE HISTRIA E CULTURA AFRO-BRASILEIRA: UM


ESTUDO DE CASO ACERCA DA ATUAO DOS
GESTORES NA ORGANIZAO DO CURRCULO NOS
ANOS INICIAIS DO ENSINO FUNDAMENTAL

Ctia Regina da Silva Ferreira

Monografia apresentada ao Curso de Especializao


em Gesto Educacional , da Universidade Federal de Santa Maria
(UFSM,RS) como requisito parcial para a obteno do grau de
Especialista em Gesto Educacional

Orientadora: Prof. Dr. Dbora Ortiz de Leo

Santa Maria, RS, Brasil

2013
2

Universidade Federal de Santa Maria


Centro de Educao
Programa de Ps-Graduao em Gesto Educacional

A comisso examinadora, abaixo assina, aprova a


Monografia de Especializao

ENSINO DE HISTRIA E CULTURA AFRO-BRASILEIRA E


AFRICANA: UM ESTUDO DE CASO ACERCA DA ATUAO DOS
GESTORES NA ORGANIZAO DO CURRCULO NOS ANOS
INICIAIS DO ENSINO FUNDAMENTAL

elaborada por

Ctia Regina da Silva Ferreira

Como requisito parcial para obteno do Grau de


Especialista em Gesto Educacional

COMISSO EXAMINADORA
_____________________________________
Dbora Ortiz de Leo, Prof. Dr. (UFSM)
(Presidente/orientadora)

________________________________________
Dilmar Luiz Lopes, Prof. Dr. (UFSM)

___________________________________________
Simone da Silva Freitas Gallina, Prof. Dr. (UFSM)

___________________________________________
Marilene Gabriel Dalla Corte, Prof. Dr. (Suplente)

Santa Maria, abril de 2013.


3

AGRADECIMENTOS

Primeiramente, agradeo a Deus por iluminar o meu caminho, dar-me


sade, paz de esprito diante das dificuldades que se apresentaram nesta
caminhada de estudos.
...mais uma vez senhora Zelma, por assumir, muitas vezes, os meus
deveres enquanto eu estudava, pelos ensinamentos, pelos incentivos quando
trabalhei em sua casa e que ajudou a me tornar uma pessoa melhor.
...mais uma vez senhora Gicelda e ao senhor Iguatemi pelas orientaes
e apoio, pelo auxlio financeiro para as viagens para concursos e para o
deslocamento dirio para universidade.
... senhora Salete, que custeou viagens mensais para Restinga Seca para
um curso de aperfeioamento o qual contribuiu para ampliar os meus conhecimentos
e tambm para a escrita deste trabalho, por me emprestar o seu computador para a
escrita dessa monografia.
...ao meu pai (in memorian) e a minha me, que soube entender a minha
constante ausncia.
...a minha irm Jucineide, por assumir a responsabilidade de dar
assistncia a minha me e ao meu irmo Daniel.
... professora Isabel Cristina Resch, embora ocupada com suas atividades
acadmicas se predisps a orientar o meu projeto de seleo para a Especializao
em Gesto Educacional.
... professora Dbora Ortiz de Leo, que aceitou orientar essa pesquisa.
...aos colegas da turma de 2011 do curso de especializao em Gesto
Educacional pelas trocas de experincias e pelas aprendizagens, pela solidariedade
nos momentos de incerteza do curso.
...s gestoras, que mesmo sobrecarregadas de trabalho no se negaram a
participar desta pesquisa.
... aos professores Dilmar, Simone e Marilene por participar da banca
examinadora. Por fim, agradeo aos demais familiares, amigos e aos professores do
curso de Gesto Educacional pelos incentivos que recebi em mais esta caminhada
4

RESUMO
Monografia de Especializao
Curso de Ps-Graduao
Especializao Stricto-Sensu em Gesto Educacional
Universidade Federal de Santa Maria

ENSINO DE HISTRIA E CULTURA AFRO-BRASILEIRA E AFRICANA: UM


ESTUDO DE CASO ACERCA DA ATUAO DOS GESTORES NA
ORGANIZAO DO CURRCULO NOS ANOS INICIAIS DO
ENSINO FUNDAMENTAL

AUTORA: CATIA REGINA DA SILVA FERREIRA


ORIENTADORA: DBORA ORTIZ DE LEO

Santa Maria, de abril de 2013.

Neste trabalho de pesquisa, a proposta foi investigar o papel dos gestores


(coordenadores) na organizao curricular dos Anos Iniciais do Ensino Fundamental,
em relao Lei n 10639/03, que se refere ao ensino de Histria e Cultura Afro-
Brasileira e Africana. Participaram da investigao duas gestoras da rea
pedaggica que atuam na rede municipal de ensino da cidade de So Leopoldo-RS.
Na pesquisa empregou-se uma abordagem qualitativa com tcnicas de estudo
bibliogrfico, sendo utilizado o estudo de caso o mtodo e a entrevista
semiestruturada para a coleta de informaes. A problemtica do estudo consistiu
em conhecer o papel dos gestores na implementao do Ensino de Histria e
Cultura Afro-brasileira no currculo escolar. Com base na questo de pesquisa
pensou-se o objetivo geral que foi investigar a atuao de gestores (coordenadores)
na organizao curricular dos Anos Iniciais do Ensino Fundamental em relao Lei
10639/03, que regulamenta o ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana.
Alm desse, estabeleceram-se os seguintes objetivos especficos: analisar o
contedo das Leis n 10.639/03 e n 11.645/08 e o conhecimento do mesmo por
parte dos gestores; identificar as dificuldades dos gestores em articular aos
processos curriculares contedos sobre a temtica afro-brasileira no currculo dos
Anos iniciais do Ensino Fundamental; discutir com os gestores as possibilidades de
organizao do currculo no que se refere a essas Leis. Neste trabalho, alm do
estudo da legislao, contemplou-se o currculo, a nova gesto e o funcionamento
da organizao do trabalho dos gestores. Diante do estudo realizado, percebeu-se
que os movimentos por parte das gestoras, para a incluso do ensino de Histria e
Cultura Afro-Brasileira no currculo escolar continuam tmidos. Embora ocorram
algumas aes, estas so pensadas parte do currculo formal e contam apenas
com o empenho particular de alguns professores. Sendo assim, necessrio que os
gestores faam interpretaes mais aprofundadas de textos legais que
complementam essa temtica, a fim de mobilizar professores e comunidade escolar
em geral, para o cumprimento da Lei n 10.639/03.

Palavras-chave: Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira. Currculo. Gesto


Escolar.
5

ABSTRACT
Monograph Specialization
Postgraduate Course
Specialization-Sensu stricto in Education Management
Universidade Federal de Santa Maria

TEACHING HISTORY AND CULTURE AND AFRICAN AFRO-BRAZILIAN: A


CASE STUDY ON THE PERFORMANCE OF MANAGERS IN THE
ORGANIZATION OF THE CURRICULUM IN THE EARLY YEARS
ELEMENTARY EDUCATION

AUTHOR: CATIA REGINA DA SILVA FERREIRA


ADVISOR: DBORA ORTIZ DE LEO
Santa Maria, April 2013.

In this research paper, the proposal was to investigate the role of managers
(coordinators) in the curriculum in the first years of elementary school, in relation to
Law No. 10639/03, which refers to the teaching of History and Afro-Brazilian and
African. Participated in the research area of two teaching managers who work in
municipal schools in So Leopoldo-RS. In the research we used a qualitative
approach with techniques of bibliographical study, which used the case study method
and semi-structured interviews to collect information. The problem of the study was to
understand the role of managers in the implementation of the Teaching of History
and Afro-Brazilian culture in the school curriculum. Based on the research question it
was thought that the overall goal was to investigate the role of managers
(coordinators) in the curriculum in the first years of elementary school in relation to
Law 10639/03, which regulates the teaching of History and Afro-Brazilian Culture and
African. Besides this, set the following specific goals: to analyze the contents of Laws
No. 10.639/03 and 11.645/08 and no knowledge of it by managers, managers identify
difficulties in articulating the processes curricular content on the theme african -
Brazilian in the curriculum of Years of Elementary School; discuss with management
the possibilities of organizing the curriculum in relation to these laws. In this work,
besides the study of law, looked up the curriculum, the new administration and
functioning of the organization of work of managers. Before the study, it was noticed
that the movements on the part of management, to include the teaching of History
and Afro-Brazilian culture in the school curriculum still shy. Although there are some
actions, these are thought to part of the formal curriculum and rely only on the
particular commitment of some teachers. Therefore, it is necessary for managers to
do more in-depth interpretations of legal texts that complement this theme in order to
mobilize teachers and the school community in general, for the fulfillment of the Law
No. 10.639/03.

Keywords: Teaching of History and Afro-Brazilian Culture. Curriculum. School


Management.
6

LISTA DE ANEXOS

Anexo A - Termo de Confidencialidade ................................................................. 38


Anexo B - Termo de Consentimento Livre Esclarecido ......................................... 39
Anexo C Instrumento de Pesquisa ..................................................................... 41
7

SUMRIO

INTRODUO .................................................................................... 08
1 REVISITANDO ASPECTOS POLTICOS E CULTURAIS: A MATRIZ
AFRO-BRASILEIRA E AFRICANA E A GESTO DO CURRCULO
ESCOLAR ......................................................................................................... 11
1.1 A atuao do Movimento Negro no cenrio poltico e social .................... 12
1.2 Os antecedentes e precedentes da Lei Federal n 10.639/03 .................... 14
1.3 A concepo de currculo e as implicaes da Lei n 10.639/03............... 16
2 A GESTO NO CONTEXTO DA GLOBALIZAO E A ATRIBUIO
DOS GESTORES ............................................................................................. 20
3 METODOLOGIA ............................................................................. 23
3.1 Contextualizao das escolas ...................................................................... 24
3.2 Sujeitos participantes da pesquisa.............................................................. 25
4 ANLISES E DISCUSSES ........................................................... 27
CONSIDERAOS FINAIS .......................................................................... 31
REFERNCIAS ................................................................................................ 34
ANEXOS............................................................................................................. 37
8

INTRODUO

Inicia-se este trabalho por meio de uma breve apresentao sobre a formao
inicial e continuada da pesquisadora e a relevncia deste estudo. A partir da
licenciatura em Pedagogia pela Universidade Federal de Santa Maria (UFSM),
habilitou-se para atuar nas etapas da Educao Infantil e Anos Iniciais do Ensino
Fundamental.
Durante esse percurso de formao inicial observou-se uma ausncia de
discusses e contedos sobre a temtica das relaes tnico-raciais, especialmente
sobre a Histria e Cultura Afro-Brasileira. Alm disso, verificaram-se tambm poucos
trabalhos na rea das licenciaturas em geral.
Como temtica de trabalho final de graduao, optou-se por desenvolver a
pesquisa sobre o Ensino de Histria Afro-Brasileira e Africana na Etapa de Anos
Iniciais do Ensino Fundamental. Posteriormente, ao retomar esse tema neste
trabalho final, percebeu-se que algumas lacunas ficaram em aberto. Nesse perodo,
priorizou-se o paradigma qualitativo por entender que a interao entre pesquisador
e a temtica de pesquisa no se encerra num primeiro momento. Pois, a pesquisa
qualitativa oferece diferentes possibilidades de o pesquisador explorar o mesmo
tema j anteriormente investigado, sob diferentes olhares.
Ao dar incio formao continuada, buscou-se o curso de Especializao em
Gesto Educacional para ampliar a formao inicial, especialmente, na rea da
gesto educacional a fim de melhorar a prtica educativa no cotidiano escolar. Alm
disso, as dvidas provenientes dessa rea da educao e das polticas pblicas
impulsionaram tambm a dar continuidade da formao. Entende-se que o processo
de ensino complexo e dinmico, exigindo dos professores formao para fazer
frente aos desafios da sociedade atual. Nesse contexto, os professores e gestores
devem compreender o funcionamento da escola como um todo e, tambm, a
realidade externa escola.
Na sociedade atual, assuntos relacionados cultura, diversidade, gnero,
raa, entre outros, requerem maior ateno, especialmente no mbito escolar.
Desse modo, a atuao dos gestores torna-se imprescindvel por provocar, tensos
e intensos, debates sobre essas questes. Entende-se que so os
9

encaminhamentos dessas discusses que podero estar presentes no currculo, no


que concerne abertura maior sobre temas referentes s diferentes culturas
presentes no espao escolar.
A escola um lugar onde diferentes culturas se fazem presentes. Porm,
percebe-se, ainda, que nas escolas e, em seus currculos, predominam temticas
oriundas de uma mesma cultura, que esto vinculadas aos chamados contedos
formais e, particularmente, identificadas com a classe dominante. Observando-se
por outro ngulo, detecta-se uma cultura popular camuflada nas prticas
pedaggico-curriculares no interior das escolas, o que requer um olhar mais atento
sobre a cultura dos alunos, evitando a homogeneizao dos alunos e de sua cultura.
Trabalhar as culturas no espao escolar possibilita aos alunos de diferentes
grupos tnicos (re)conhecerem a sua prpria histria e cultura. Alm disso,
possibilita que haja um intercmbio entre essas culturas. Para que este intercmbio
de culturas acontea, h necessidade de articular os contedos formais aos
contedos que tratam da histria e cultura afro-brasileira e indgena, desconstruindo,
assim, a ideia de um currculo exclusivamente monocultural.
Na perspectiva da gesto democrtica, a cultura dos diferentes grupos tnicos
(indgena, afro-brasileiro e europeu), exige por parte das escolas e seus gestores um
tratamento democrtico, promovendo, assim, a justia curricular. Os gestores, ao
articular conhecimentos cientficos e a temtica afro-brasileira estaro rompendo um
imaginrio conservador sobre o currculo que supervaloriza a cultura hegemnica
em detrimento da cultura dos diferentes grupos tnicos.
A presena da temtica afro-brasileira no currculo escolar reflete as
mobilizaes e constante militncia do Movimento Social Negro que foi determinante
para o conjunto de aes afirmativas. Dentro dessas polticas destaca-se a lei n
10639/03 que institui a obrigatoriedade do Ensino de Histria e Cultura Afro-
Brasileira e Africana no currculo da Educao Bsica.
Nesse sentido, o curso de Gesto Educacional possibilitou que se tivesse
conhecimento aprofundado sobre funcionamento das polticas pblicas no contexto
educacional brasileiro. Desta forma, surge o interesse em investigar o papel dos
gestores (coordenadores) na organizao curricular dos Anos Iniciais do Ensino
Fundamental no que se refere s Leis n 10.639/03 e n 11.645/08, que
regulamentam o ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana.
10

A presente investigao est organizada em trs captulos, que mantm uma


interlocuo entre si. O primeiro captulo o referencial terico onde apresentado
o contexto histrico da Lei n 10.639/03, a luta dos negros pela liberdade diante da
opresso do perodo escravista, os contnuos movimentos desse segmento para
reivindicar direitos, o reconhecimento e valorizao da cultura e o modo como os
coletivos mais organizados passam ter evidncia em diversos espaos sociais.
Ainda nesse captulo, referenciado o currculo, as definies, as teorizaes sobre
esse campo e a relao entre as diferentes culturas, em especial, a Histria e
Cultura Afro-Brasileira e Africana. Na sequncia, aborda-se a gesto educacional, a
gesto escolar e o papel dos gestores na articulao da temtica afro-brasileira no
currculo. Na segunda seo apresentam-se os caminhos investigativos e o
desenvolvimento da pesquisa. E, por fim, na terceira e ltima seo sistematizam-se
os resultados e as consideraes finais acerca desse estudo.
11

1 REVISITANDO ASPECTOS POLTICOS E CULTURAIS: A MATRIZ


AFRO-BRASILEIRA E AFRICANA E A GESTO DO CURRCULO

O Brasil um pas cujo povo originou-se basicamente das matrizes culturais


indgena, africana e europeia. Porm, a sociedade brasileira, historicamente, ignorou
a contribuio cultural de ndios e negros na construo da sociedade. A trajetria
de luta dos negros escravizados e dos seus descendentes apresenta trs momentos
distintos: o primeiro foi de luta pela liberdade, se adentrando ao perodo republicano,
perpassando diferentes organizaes polticas do Estado; o segundo momento foi o
de mobilizaes pelo reconhecimento da cultura negra na sociedade, ou seja, uma
luta de carter identitrio; o terceiro momento passa a ter um carter poltico
(GOMES, 2011).
No perodo escravista os negros, em pequenos ou grandes grupos, se
mobilizavam para enfrentar a opresso a qual eram submetidos. Muitos negros nem
sempre obtiveram sucesso nas lutas empreendidas. Outros, no entanto, se
organizaram em redutos denominados quilombos, que no serviam somente para
resistncia armada, mas para viverem de forma livre e expressarem sua cultura sem
serem cerceados pelos senhores.
Aps a abolio da escravatura, aos negros foram negados o direito terra,
moradia, ao emprego e educao, entre outros, colocando-os margem da
sociedade. Diante dessa situao vivida pelos negros, os mesmos continuavam
suas lutas na busca por direitos a fim de resgatar sua dignidade, uma vez que o
Estado e a sociedade persistiam em lhes negar.
No incio do sculo XX os negros passaram a se organizar em associaes
em diferentes regies do pas para divulgar os acontecimentos para as comunidades
negras. De acordo com Santos (2012, p. 4):

A imprensa negra comeou sua atividade em 1920, dando notcias sociais


sobre a comunidade. Nomes de jornais como Menelik, Alfinete e Clarim
fazem parte da histria do negro no Brasil. Outra organizao importante foi
a Frente Negra Brasileira, fundada em 1931, com cerca de 400 membros,
inicialmente instalada em So Paulo, depois surgiu em outros estados. [...]
As escolas de samba tambm tiveram um papel de destaques, pois foram
considerados centros que congregam negros, proporcionando um espao
de sociabilidade.
12

Percebe-se que esses coletivos utilizavam diferentes formas de comunicao


para dar visibilidade s suas reivindicaes e tambm para preservar a sua histria
e cultura. Outra finalidade das distintas linguagens da comunicao desses
movimentos era divulgar as aes e ampliar o nmero de participantes, no sentido
de tornar os coletivos mais coesos na militncia. Os desdobramentos dessas
associaes foram determinantes para consolidao do Movimento Social Negro. O
grupo composto por defensores da causa e por intelectuais passou a representar
ativamente a populao negra no cenrio poltico social brasileiro. Este coletivo, em
relao s associaes negras que o precederam, apresenta um diferencial que o
carter intelectual que o reveste, pois vrios participantes desenvolveram estudos
sobre as relaes tnico-raciais com fundamentao terico-metodolgicos.
Essa foi uma das estratgias adotadas pelos integrantes do coletivo para
mostrar s autoridades polticas e sociedade, a situao desfavorvel na qual a
populao negra se encontrava. Nesse sentido, evidenciou-se que as aes do
movimento negro no buscava somente reforar as reivindicaes, mas convocar o
governo para o debate, problematizando e propondo aes que visassem melhoria
das condies socioeconmicas desse segmento populacional, que foi colocado
margem da sociedade, devido ao seu pertencimento tnico-racial.

1.1 A atuao do movimento negro no cenrio politico e social

No Brasil, o pertencimento tnico-racial fator condicionante para ascender


ou permanecer na base da pirmide social, que se constituiu por um grande
contingente de negros. O Movimento Negro reivindica que a questo racial deveria
ser compreendida como uma forma de opresso e explorao estruturante das
relaes sociais, econmicas brasileiras, acirrada pelo capitalismo e pela
desigualdade social (GOMES, 2011). Sendo assim, a hierarquia social alm de
colocar o indivduo negro em situao de inferioridade reforava as relaes de
poder existentes entre negros e brancos.
Esta situao recorrente da populao negra levou o Movimento Negro a
cobrar enfaticamente do Estado brasileiro medidas de combate ao racismo que um
fator estruturante das relaes de poder. A omisso do Estado brasileiro para
13

formular polticas pblicas positivas em diversas reas sociais continuava a


penalizar a populao negra mesmo o movimento negro atuando nos bastidores.
Com o passar do tempo direcionou suas aes mais para rea de educao.
Segundo Gomes (2010, p. 04) a educao seria a bandeira de luta do movimento
negro. Entende-se que esse campo seria o caminho mais vivel para que crianas,
adolescentes, jovens e adultos negros ascendessem socialmente para superar as
desigualdades socioeconmicas.
O movimento negro, ao participar de eventos de grande relevncia nacional,
debateu e encaminhou, na presena de outros coletivos, questes de interesse de
todos os brasileiros, e questes prprias dessa organizao civil como criao de
polticas para o segmento negro na rea educacional. Os encaminhamentos das
organizaes sociais nem sempre foram considerados pelo executivo devido aos
interesses ideolgicos e polticos.
Essa situao revelou uma relao tensa entre o Movimento Negro e o
Governo, por conta da indiferena diante das presses para que fossem atendidas
as questes anteriormente colocadas em pauta por esse coletivo. Aps longo
perodo de embates polticos travados entre o Movimento Social Negro e o Estado
brasileiro foram criadas e implementadas compulsoriamente um conjunto de
polticas pblicas na rea da educao voltadas para o segmento negro denominado
Aes Afirmativas.
Algumas dessas polticas educacionais foram sendo desenvolvidas parcial e
aleatoriamente nas instituies de ensino superior como a implementao das cotas
raciais1, provocando acalorados debates sobre o assunto. Outra poltica oriunda das
aes afirmativas foi a Lei n 10.639/03 que instituiu a obrigatoriedade do ensino de
Histria e Cultura Afro-Brasileira na educao bsica. Sendo assim, considera-se
que essas entre outras aes foram conquistas do movimento negro, voltadas para
a populao negra que gradativamente buscaram o resgate de sua autoestima.

1
As cotas raciais reservava um percentual de vagas dos cursos das universidades a populao negra
jovem e adulta que foram privados de ter acesso ao ensino superior devido condio econmica
social.
14

1.2 Os antecedentes e precedentes da Lei Federal n 10.639/03

A Lei Federal n 10.639 regulamentada em 2003 tem por objetivo reconhecer


e valorizar as contribuies dos negros para sociedade atravs da histria e cultura
afro-brasileira. Busca tambm afirmar identidades de estudantes negros inseridos na
escola. Para elucidar os processos de luta do movimento negro e alguns expoentes
da poltica brasileira em torno da histria e cultura afro-brasileira, Santos (2012, p. 4)
apresenta um breve histrico de eventos em nvel regional (Brasil) e mundial, que
antecederam aprovao da Lei n 10.639/03 (BRASIL, 2003):

[...] desde a dcada de 1970 o movimento negro, luta para incluir a histria
do negro no currculo escolar. O projeto de Lei n 18 de 1995 de autoria da
senadora Benedita da Silva propunha a incluso de Histria da frica nos
trs nveis de ensino. Conferencia Mundial contra Racismo, a Discriminao
Racial e a Xenofobia e as formas conexas de intolerncia (frica do Sul,
Durban) onde uma das propostas defendidas e aceitas pelo governo
brasileiro foi a de se introduzir no currculo escolar a disciplina Histria Geral
da frica e do Negro no Brasil.

A Declarao de Durban e as presses do Movimento Negro foram decisivas


para que o governo brasileiro promulgasse a Lei 10.639/03 (BRASIL, 2003) oriunda
do Projeto de Lei n 259/19992 (BRASIL, 1999).
Destaca-se tambm que antes da referida Lei ser regulamentada, alguns
entes federados dentre estes o estado da Bahia, os muncipios de Belo Horizonte
(MG) e Porto Alegre (RS) entre outros, contemplaram nas suas respectivas
legislaes a incluso no currculo escolar de seus sistemas de ensino a cultura
afro-brasileira. O artigo 275, inciso IV, da Constituio Estadual da Bahia (BAHIA,
1989) explicita que:

Art. 275 - dever do Estado preservar e garantir a integridade, a


respeitabilidade e a permanncia dos valores da religio afro-brasileira e
especialmente: IV- promover a adequao dos programas de ensino das
disciplinas de geografia, histria, comunicao e expresso, estudos sociais
e educao artstica realidade histrica afro-brasileira, nos
estabelecimentos estaduais de 1, 2, 3 graus.

2
Esse projeto foi de autoria dos Deputados Federais Benhur Pereira e Esther Grossi.
15

Contemplar a cultura matriz africana na legislao estadual se justifica pelo


simples fato de que o estado da Bahia tem o maior contingente populacional de
negros no Brasil. O artigo 275 e o respectivo inciso revelam um carter amplo e
aprofundado nas proposies apresentadas em relao ao contedo da Lei n
10.639/03. Observou-se que o inciso IV diferentemente do inciso II do art. 26-A da
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDBEN), Lei n 9.394/96 (BRASIL,
1996) contemplou a histria e a cultura afro-brasileira nos componentes curriculares
de geografia, lngua portuguesa e estudos sociais. Evidencia-se que o tratamento da
temtica nas instituies de ensino requer contextualizao das discusses da
temtica afro-brasileira, para que no acontea desprovida de significado. Outro
ponto relevante apresentado no inciso IV em relao Lei 10.639/03 (BRASIL,
2003) a abordagem desse assunto nos nveis bsico e superior de seu sistema de
ensino. Transpondo para a realidade nacional, compreende-se que a aproximao
entre os diferentes nveis de ensino possibilitaria intercmbio entre os nveis,
contribuindo significativamente para minimizar as resistncias sobre o tema nesses
espaos.
Aps a vigncia da Lei 10.639/03 (BRASIL, 2003), foram editadas legislaes
complementares como, por exemplo, o Parecer CNE/CP n 001/2004 que instituiu as
Diretrizes Curriculares Nacionais para as Relaes tnico-Raciais e para o Ensino
de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana (DCNs). Esse documento oficial tem
por finalidade orientar as aes de gestores das secretarias de educao (estadual e
municipal) no cumprimento da lei. Para tanto, estes devem disponibilizar para as
escolas recursos materiais e infraestrutura. Nesse sentido, o contedo do texto legal
esclarece que a referida diretriz: [...] se constituem de orientaes, princpios e
fundamentos para o planejamento, execuo e avaliao da educao para as
Relaes tnico-Raciais e do Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana
(BRASIL, 2004).
Considera-se que, essas orientaes so subsdios que auxiliaro os
professores em sua prtica, na abordagem do tema das relaes e tnico raciais e
Histria e Cultura Afro-Brasileira, vindo ao encontro da Resoluo CNE/CP n
001/2004 (BRASIL, 2004).
Outro documento legal editado posteriormente implementao da Lei n
10.639/03 foi o Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares
Nacionais para Educao das Relaes tnico-Raciais e Ensino de Histria e
16

Cultura Afro-Brasileira e Africana. Um diferencial dessa legislao foi a incluso da


Histria e Cultura Indgena. O contedo dessa legislao delega s instncias
(superiores e subordinadas), sistemas de ensino e tambm aos nveis e as
modalidades de atribuies sobre a implementao da Lei n 10.639/03 (BRASIL,
2003), sendo reeditada sob o n 11.645 em 2008 (MEC, 2008).
No que se refere a este plano, o Ministrio da Educao (MEC) explicita que
um dos objetivos sistematizar essas orientaes, focalizando competncia e
responsabilidades dos sistemas de ensino, instituies educacionais, nveis e
modalidade (BRASIL, 2008, p. 10). Por ser um documento mais amplo que as
Diretrizes para as relaes tnico-raciais que foi editada em 2004, esse Plano revisa
e amplia as orientaes a fim de que a Lei n 10.639/03 (BRASIL, 2003) possa se
efetivar. Nesse sentido, o plano para relaes tnico-raciais de carter tcnico e
pedaggico. A compreenso dos textos legais acerca da referida legislao ser
determinante para a incluso da Histria e Cultura Afro-Brasileira no currculo oficial
como est expresso no contedo da Lei.

1.3 A concepo de currculo e as implicaes da Lei n 10.639/03

Pretende-se apresentar nesse subcaptulo algumas discusses sobre o


currculo escolar, as relaes se estabelecem entre s teorizaes do currculo e as
diferentes culturas. Por fim, apresenta-se a implementao da Lei n 10.639/03
nesse campo.
O currculo um termo que apresenta conceitos distintos conforme a
finalidade a qual se emprega. Na escola, o currculo um elemento indispensvel
prtica pedaggica e aos processos de ensino-aprendizagem, que tem como fim
ltimo a construo dos conhecimentos escolares. Segundo Moreira (2011, p.19):
[...] por intermdio do currculo que as coisas acontecem na escola. O currculo
um campo que orienta e operacionaliza as aes no cotidiano escolar.
Nesse sentido, o currculo mobiliza diferentes saberes e fazeres, alm de
nortear a ao pedaggica na escola. No currculo, esto subjacentes questes
epistemolgicas, filosficas, histricas e sociolgicas. Alm disso, a organizao e
17

aes desse campo requerem envolvimento de todos os professores no sentido de


adequar contedos e objetivos da populao atendida.
Com a universalizao do acesso ao ensino pblico no Brasil, a escola
passou a receber alunos de diferentes origens tnicas o quais so herdeiros de uma
cultura transmitida de gerao a gerao. Entretanto, observa-se que algumas
escolas tiveram dificuldade em trabalhar com esse repertrio de culturas
especialmente a cultura afro-brasileira e indgena. A ausncia de um olhar mais
acurado levou os professores a homogeneizar essas culturas, subsumindo-as diante
da cultura oficial. Nesse sentido, Moreira e Candau (2003, p.161) esclarecem que:
A escola sempre teve dificuldade em lidar com a pluralidade e a diferena. Tende a
silenci-las e neutraliz-las. Sente-se mais confortvel com a homogeneizao e a
padronizao. Percebe-se nas palavras dos autores que a escola continua
indiferente s questes socioculturais do novo sculo, como as questes da
pluralidade cultural, orientao sexual entre outros. Sendo assim, evidencia-se que a
escola do currculo continua assentada ao paradigma da modernidade.
Na histria da educao, a tendncia tradicional de ensino e o currculo
consideraram como Cultura o conjunto de produes artsticas, filosficas e
intelectuais construdas ao longo do tempo pelos povos europeus. Para Moreira e
Tadeu Silva (2011, p. 35) [...] a viso tradicional da relao entre cultura e
educao-currculo no v o campo cultural como um terreno contestado. A escola
ao reproduzir e transmitir cultura hegemnica atravs do currculo tem como objetivo
padronizar modos de ser e viver dos sujeitos independentes das suas origens
tnicas.
Sobre a teorizao crtica Moreira e Tadeu (2011, p. 35) esclarecem que:

O currculo pode ser movimentado por intenes oficiais de transmisso de


uma cultura oficial, mas o resultado nunca ser o intencionado porque,
precisamente essa transmisso se d em um contexto cultural de
significao ativa dos materiais recebidos.

Nesse sentido, compreende-se que a transmisso da cultura por meio do


currculo no acontece de forma desinteressada, pois, para os diferentes contextos
socioculturais, a cultura oficial compreendida de uma forma, produzindo
significados distintos, ou seja, a favor ou contra os interesses da classe dirigente e a
classe subalterna. Nesse sentido, o currculo tornou-se um espao de disputa
poltica e ideolgica, pois a finalidade dessa luta a manuteno ou superao das
18

relaes de poder que ocorre nas hierarquias de classe. Por fim, a viso crtica do
currculo, assim como, a tendncia tradicional desse campo reproduz e veicula a
cultura hegemnica, a cultura das minorias tnicas em ambas as teorizaes foram
desconsideradas.
No final do sculo XX e incio do sculo XXI, surge o fenmeno que impele s
sociedades novas formas de organizao econmica, poltica e social que alguns
tericos denominariam de ps-modernidade. Nesta nova era alguns intelectuais se
ocuparam em desenvolver pesquisas na busca de respostas para explicar os
fenmenos sociais dos novos tempos. Outros pesquisadores, da rea educacional,
passaram a realizar suas investigaes e, partir destas, elaborar suas teorias para
tambm explicar a complexidade dos tempos atuais que afeta tambm a educao.
A concepo ps-crtica surge para explicar e problematizar questes antes
ignoradas pela educao e o currculo. Pois, assuntos como a diversidade cultural,
gnero, raa-etnia, sexualidade, entre outros, passam a ser objeto de investigao
emprica dos pesquisadores desse campo e outras reas das cincias humanas.
No cenrio educacional brasileiro um dos primeiros documentos a contemplar
essas questes foram os Parmetros Nacionais Curriculares (PCNs), como temas
transversais. O referido documento [...] trata dessas questes, enfatizando as
diversas heranas culturais que convivem na populao brasileira [...] (1997, p.13).
Nesse sentido, considera-se um avano na educao brasileira, pois at a edio
desses parmetros diversas culturas existentes no Brasil no eram contempladas
em documentos oficiais.
Ressalta-se que os Parmetros Curriculares Pluralidade Cultural est voltado
nos contedos, no oferecendo novas proposies para abordagem do tema em
sala de aula. Alm disso, esses parmetros retira de foco a questo racial. A esse
respeito, Gomes (2011, p. 6) destaca que:

[...] os PCNs tm forte apelo conteudista, o que pressupe a crena de que


a insero de temas sociais transversalizando o currculo seria suficiente
para introduzir pedagogicamente questes que dizem respeito a
posicionamentos polticos, ideologia, preconceitos, discriminao, racismo e
tocam diretamente na subjetividade e no imaginrio social e pedaggico.

Dessa forma, entende-se que as culturas ao serem transversalizadas no


currculo, por meio de temas sociais, alm de subsumir as questes tnico-raciais
19

no induzem s mudanas de posicionamento necessrias para a discusso e


reflexo do assunto.
Salienta-se que antes de a aprovao da Lei n 10.639/03, o artigo 26 da
LDBEN3, Lei n 9.394/96, j fazia referncia cultura. Porm, percebeu-se que o
contedo do referido artigo no especificava qual (ais) cultura (as), evidenciando um
carter genrico da Lei sobre o tema.
A aprovao da Lei 10.639/03 alterou o art. 26 da LDBEN (BRASIL, 1996),
acrescentando um tpico especifico sobre a Histria e Cultura Afro-brasileira. Nesse
sentido, o artigo 26-A da LDB estabelece que: Nos estabelecimentos de ensino
fundamental e mdio, oficiais e particulares, torna-se obrigatrio o ensino sobre
Histria e Cultura Afro-Brasileira (BRASIL, 1996). Destaca-se a importncia da
colaborao do movimento negro nessa conquista em prol da populao negra.
Historicamente, a educao brasileira por no contemplar a Histria e Cultura
Afro-Brasileira vinha na contramo da valorizao e tambm da afirmao da
identidade dos estudantes negros presentes na escola. Ao reproduzir a cultura
dominante o currculo, por meio dos contedos formais, tornou-se um dispositivo de
seleo e excluso de muitos alunos. Especialmente, aqueles pertencentes ao
segmento negro, contribuindo para o aumento das desigualdades sociais e raciais.
A presena do ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana no
currculo confrontar a Histria construda pela viso dos conquistadores europeus,
os quais por meio da coero aculturavam os povos nativos para exercer e manter a
dominao e para explorar as riquezas existentes nessas terras.
O inciso I, do artigo 26-A, da LDBEN, Lei n 9.394/96, apresenta o seguinte
contedo programtico (BRASIL, 1996):

1 - O contedo programtico a que se refere este artigo incluir diversos


aspectos da histria e da cultura que caracterizam a formao da populao
brasileira, a partir desses dois grupos tnicos, tais como o estudo da histria
da frica e dos africanos, a luta dos negros e dos povos indgenas no Brasil,
a cultura negra e indgena brasileira e o negro e o ndio na formao da
sociedade nacional, resgatando as suas contribuies nas reas social,
econmica e poltica, pertinentes histria do Brasil.

3
Art. 26. Os currculos do ensino fundamental e mdio devem ter uma base nacional comum, a ser
complementada, em cada sistema de ensino e estabelecimento escolar, por uma parte diversificada,
exigida pelas caractersticas regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia e da clientela
(BRASIL, 1996).
20

Analisando-se o inciso I, observa-se que os contedos relativos ao ensino da


histria e cultura afro-brasileira vo para alm da simples incluso desinteressada
no currculo. Os contedos referentes histria e cultura afro-brasileira, antes de
serem contemplados no currculo, requerem que os gestores e professores faam
uma releitura da dinmica tnico-cultural, fazendo uma interlocuo com os textos
legais e outros referenciais tericos, a fim de que os mesmos compreendam os
propsitos da Lei n 10.639/03 e para que esta se efetive na prtica.
21

2 A GESTO NO CONTEXTO DA GLOBALIZAO E A ATRIBUIO


DOS GESTORES

A globalizao e o neoliberalismo, sem dvida, so marcas de nosso tempo.


Transformaes decorrentes desses fenmenos alteraram significativamente a
dinmica econmica, poltica e social da sociedade. As mudanas ocasionadas pela
globalizao e pelo neoliberalismo, consequentemente interferiram na educao e
na organizao da administrao do ensino.
No Brasil, as reformas praticadas pelo Estado e suas instituies, durante o
governo de Fernando Henrique Cardoso (1994-1997; 1998-2002), tiveram como
finalidade modernizar e racionalizar, para tornar a mquina pblica mais eficiente.
Na rea educacional, as reformas resultaram na descentralizao para que a gesto
do ensino fosse eficaz e eficiente. Alm disso, a descentralizao do ensino
repassou responsabilidades para que os estados e municpios gerissem e
elaborassem uma legislao especfica e desenvolvessem as aes para seu
contexto, sem desconsiderar a legislao oficial das instncias superiores de ensino.
Nesse novo contexto social e educacional, o termo administrao vai sendo
gradativamente substitudo pela gesto. Sobre essa nova terminologia do campo
educacional Lck (2011, p. 34) apresenta a seguinte definio:

O conceito de gesto resulta de um novo entendimento a respeito da


conduo dos destinos das organizaes, que leva em considerao o todo
em relao com as suas partes e destas entre si de modo a promover maior
efetividade de conjunto (MORIN, 1985; CAPRA,1993). A gesto, pois
aparece como superao das limitaes do conceito de administrao [...].

Essa nova terminologia surgiu tendo por finalidade superar a lgica


organizacional dos modos de produo taylorista e tendo como princpios: a
setorizao, funcionalismo, burocracia da empresa, assim como na escola. Alm
disso, a gesto na sociedade globalizada e neoliberal se configura como uma prtica
mais dinmica de gerenciamento das instituies, preservando as caractersticas da
racionalidade, eficincia e eficcia.
Sobre a gesto educacional Lck (2001, p. 25) apresenta a seguinte
explicao:
22

[...] quando se fala em gesto educacional, faz-se referncia gesto em


mbito macro, a partir dos rgos superiores de ensino, e em mbito micro
a partir das escolas. A expresso gesto educacional abrange a gesto de
sistemas de ensino e a gesto escolar.

A gesto educacional alterou a estrutura administrativa e pedaggica do


ensino como um todo, pois a gesto dos sistemas de ensino e da escola est
atrelada nova organizao do mundo trabalho. Os termos administrao e gesto
escolar advm da necessidade de gerenciamento da escola, nesse caso, o que
muda a concepo adotada para cada um dos termos.
No primeiro modelo de administrao, a organizao administrativa e
pedaggica da escola se apresentava de forma hierarquizada. Em contrapartida, a
gesto se configura como uma administrao mais ampla e dinmica, a
responsabilidade passa a ser compartilhada entre escola e famlia, alm disso,
requer a participao e o envolvimento de todos os atores envolvidos no processo
de ensino.
Salienta-se que, na nova gesto, todos os professores so considerados
gestores, no entanto, esses profissionais tm diferentes atribuies na organizao
do trabalho escolar, tanto no aspecto pedaggico quanto no administrativo.
Sem desconsiderar o trabalho dos outros profissionais (orientador, supervisor
e vice-diretor), nesse referencial sero apresentadas as atribuies do diretor,
coordenador pedaggico e professores. No entanto, salienta-se que a nfase ser
dada ao trabalho do coordenador pedaggico por ser uma das categorias dessa
investigao emprica.
Libneo (2008, p. 218) apresenta as seguintes atribuies como sendo do
diretor de escola:

Supervisionar e responder por todas as atividades administrativas e


pedaggicas da escola bem como as atividades com os pais e a
comunidade e com outras instancias da sociedade civil; Organizar e
coordenar as atividades de planejamento e do projeto pedaggico-curricular
[...].

A escola, ao ter mais autonomia, ampliou as demandas administrativas desse


gestor, pois as aes oriundas das instncias superiores passaram a ser
operacionalizadas na escola. Alm disso, todos os setores esto subordinados a
esse profissional. O trabalho do diretor integrado entre as reas administrativa e
23

pedaggica, superando a lgica da fragmentao, da cultura individualista no


espao escolar.
A interlocuo entre a rea administrativa e a pedaggica, cada vez mais se
faz necessria para atender as constantes adequaes que chegam s escolas por
meio das determinaes legais. Muitas dessas polticas pblicas interferem
diretamente na organizao curricular, o que implica adequaes no currculo para
serem desenvolvidas. A esse respeito Libneo (2008, p. 220) cita algumas
atribuies do coordenador pedaggico:

Propor para a discusso, junto ao corpo docente, o projeto pedaggico


curricular da unidade escolar. Orientar a organizao curricular e o
desenvolvimento do currculo. Acompanhar e avaliar o desenvolvimento do
plano pedaggico-curricular e de planos de ensino e outras formas de
avaliao institucional.

As iniciativas para organizao, proposies referentes discusso sobre o


currculo so de responsabilidade do coordenador pedaggico. Nesse sentido, a
funo desse gestor torna-se imprescindvel na escola, uma vez que atua na
organizao e desenvolvimento do trabalho pedaggico. As questes didtico-
pedaggicas da escola so pensadas e avaliadas por esse profissional num primeiro
momento, para, posteriormente, serem apresentadas, discutidas e refletidas com os
professores. Por fim, compete ao coordenador pedaggico, que atua na da escola,
articular junto aos professores, formas de operacionalizar o currculo, alm de dar
suporte pedaggico aos professores.
O professor, por meio da sua prtica de ensino, tem por objetivo promover a
formao integral dos alunos, para que esses tenham acesso aos conhecimentos
construdos histrico e socialmente elaborados, de modo que articulem esses
saberes realidade cotidiana do aluno.
24

3 METODOLOGIA

As pesquisas em educao e em outras reas das Cincias Humanas,


usualmente, adotam uma abordagem qualitativa. O pesquisador ao desenvolver uma
investigao emprica utilizando o paradigma qualitativo tem por objetivo observar e
analisar os fenmenos, se inserindo no campo de pesquisa.
Para Ldke e Andr (2012, p. 11) a pesquisa qualitativa tem ambiente natural
como sua fonte direta de dados e o pesquisador como seu prprio instrumento.
Nesse sentido, nas investigaes que privilegiem a abordagem qualitativa, o
pesquisador estabelecer uma relao dialtica entre o campo e o objeto de
pesquisa. Desta forma, optou-se pela abordagem qualitativa para desenvolver o
presente estudo, pois as pesquisa partir deste paradigma envolve todo um processo
de busca e construo do conhecimento que respondam ao problema de pesquisa.
A investigao emprica passa pela definio do mtodo, tcnicas e procedimentos
que devem estar adequados ao estudo proposto. Neste caso, na pesquisa optou
pelo mtodo de estudo de caso por ser este o mais apropriado para investigao da
realidade de duas escolas.
Sobre o estudo de caso Yin (2010, p. 24) esclarece que: como mtodo de
pesquisa o estudo de caso usado em muitas situaes, para contribuir ao nosso
conhecimento dos fenmenos individuais, grupais, sociais, polticos e relacionados.
Nesse sentido, considera-se o estudo de caso como mtodo que se aplica as
diferentes reas das cincias humanas, flexvel na operacionalizao, na escolha
dos sujeitos. Alm disso, esse mtodo exige que o pesquisador esteja bastante
atento ao estudar o caso. Por fim, salienta-se que o estudo caso comea a partir da
insero do pesquisador no campo de estudo, para buscar informaes junto aos
sujeitos de pesquisa. Para estudo em questo, aos participantes da pesquisa. Para
operacionalizar o mtodo, definiu-se como tcnica o estudo bibliogrfico utilizado ao
longo dessa pesquisa e a entrevista.
25

A respeito do estudo bibliogrfico, os referenciais empregados para dar


embasamento terico ao estudo em questo, contemplaram as categorias4
apresentadas no corpo desse trabalho.
Considera-se a entrevista como uma tcnica que possibilita ao entrevistador
buscar elementos mais concretos sobre as questes de pesquisa. A esse respeito
Gil (1994, p. 113) define entrevista como [...] forma de interao social. Mais
especificamente, uma forma de dilogo assimtrico, em que uma das partes busca
coletar dados e a outra apresenta como fonte de informao. Mais que a busca de
informaes atravs de entrevista, possvel observar a reao e compreenso dos
sujeitos sobre o objeto de pesquisa.
Aps a coleta dos dados e, seguindo o cronograma de atividades previstas
para esta investigao, se empregou a anlise de contedo como procedimento
para compreenso das informaes disponibilizadas pelas entrevistadas. Sobre este
procedimento Gomes (2012, p. 83) se utiliza da definio de Bardin (1979):

[...] a anlise de contedo um conjunto de tcnicas de anlise das


comunicaes visando a obter por procedimentos sistemticos e objetivo de
descrio do contedo das mensagens, indicadores (quantitativos ou no)
que permitem a inferncia conforme Minayo e conhecimento relativos
produo e recepo (variveis inferidas) destas mensagens
(BARDIN,1979, p. 42).

A anlise de contedo, neste estudo de caso, consistiu em analisar e


interpretar o contedo da mensagem das gestoras sobre incluso da temtica afro-
brasileira no currculo dos anos iniciais. Para tanto, realizou-se uma leitura atenta do
material fornecido, de forma detalhada de cada questo, para que a pesquisadora
pudesse interpretar os sentidos presentes nas respostas das participantes da
pesquisa.

3.1 Contextualizao das escolas

As escolas em que as gestoras atuam localizam-se na zona norte do


municpio de So Leopoldo. Durante a insero nesses espaos, observou-se que,
4
Para fins de esclarecimento, as categorias desse trabalho so a Lei n 10.639/03, Currculo e
atuao dos gestores.
26

mesmo estando situados numa mesma regio geogrfica, esses estabelecimentos


de ensino apresentavam suas peculiaridades, especialmente, no que diz respeito
relao entre aluno e escola.
Ressalta-se que, nesta investigao, as escolas, assim como as gestoras
entrevistadas, tiveram suas identidades preservadas. Sendo assim, foram utilizadas
as letras A e B para identificar as escolas e, os nomes fictcios Dlia e
Margarida para identificar as gestoras.
A escola A, onde atua a gestora Dlia, tem 22 anos de existncia. uma
escola que oferece o ensino fundamental, atendendo em mdia 600 alunos5,
distribudos nos turnos manh e tarde. A populao em torno da escola encontra-se
na faixa socioeconmica mdia e pobre, em um bairro com boa infraestrutura. Em
conversa informal com alguns professores que atuam nessa instituio, observou-se
que h vinculo entre famlia e escola, fator esse que contribui para o trabalho dos
professores.
A escola B, onde atua a gestora Margarida, tambm uma escola de ensino
fundamental. A escola tem cinco anos de existncia, atende o nmero de 1000
alunos aproximadamente, que esto distribudos nos turnos manh e tarde.
Os alunos atendida por nessa escola bastante carente, a comunidade
carece de infraestrutura. Somado a isso, se observou pouca participao da famlia
na vida escolar dos alunos, os problemas sociais se refletem no espao escolar.

3.2 Sujeitos participantes da pesquisa

Com base nessas reflexes, buscou-se obter as informaes que


respondessem ao problema desta investigao. O estudo de campo contou com a
participao de duas gestoras6 da rea pedaggica da rede municipal de ensino de
So Leopoldo.
Ambas as profissionais trabalham na rea h mais de 10 anos; tm formao
em Pedagogia e ps-graduao. A opo por essas profissionais para a realizao

5
Informaes retiradas do site da Secretaria Municipal de Educao de So Leopoldo.
6
Na rede municipal de ensino de So Leopoldo os gestores da rea pedaggica acumulam funes
de coordenador e supervisor.
27

deste estudo se deve ao fato de buscar compreender a atuao das gestoras na


prtica e, para que a mesma pudesse relacionar prtica e teoria, contemplando os
objetivos apresentados no curso de Gesto Educacional. Outro fator que contribuiu
para a escolha das gestoras da area pedaggica foi o fato de serem, estas
profissionais que atuam diretamente na organizao o currculo, j que o currculo foi
uma das categorias contempladas no estudo.
Num primeiro momento, foi feito um contato com as gestoras para agendar a
data e horrio para a realizao das entrevistas. Nesse contato prvio, explicou-se,
brevemente, os objetivos da investigao. Para reforar os esclarecimentos, foi
entregue o resumo do projeto s gestoras. Num segundo momento, de acordo com
as datas definidas pelas gestoras, retornou-se ao campo para realizar as entrevistas.
De antemo, esclarece-se que as entrevistas, com o devido consentimento
das profissionais, foram gravadas para que no se perdesse importantes elementos
proferidos, qualificando trabalho de investigao.
28

4 ANLISES E DISCUSSES

Cada vez mais os profissionais da educao vm tendo suas


responsabilidades ampliadas para gerir a escola e tambm para cumprir as
determinaes legais das polticas pblicas educacionais, sejam elas pedaggicas
ou financeiras.
Com base no objetivo geral apresentado neste estudo, as anlises realizadas
a partir das respostas das gestoras participantes da pesquisa buscou-se investigar
junto a essas profissionais que movimentos concorrem para a incluso do ensino de
Histria e Cultura Afro-Brasileira no currculo.
Quando questionadas sobre as orientaes e aes desenvolvidas pela
equipe gestora para a implementao da Lei n 10.639/03 na escola, as gestoras
responderam da seguinte forma:

A gente, no incio do ano, faz nas primeiras reunies uma conversa com
eles (professores) em funo dessa legislao. Esse trabalho
desenvolvido mais com as regentes nmero dois (R2) em especifico, que
trabalham a partir da Cor da cultura. (Escola A - Gestora Dlia)

Desde que ns assumimos na gesto da escola no, no houve nenhuma


orientao especfica. Acredito que essa orientao j deveria ter
acontecido, para a gesto anterior j que a lei anterior nossa gesto.
Escola B- Gestora Margarida

Na escola A espao de atuao da gestora Dlia, evidenciou-se que ocorrem


movimentos para a implementao da Lei n 10.639/03, embora sejam espordicos.
Na escola B, da gestora Margarida, no h movimentos no sentido de propor
discusses junto ao corpo docente da escola sobre essa poltica pblica
educacional. A mesma justificou que ocorre uma ausncia de orientao especfica
a serem repassadas equipe diretiva por parte dos gestores do sistema de ensino
municipal.
Alm disso, a gestora Margarida reconhece que, nas reunies administrativas
e pedaggicas, juntamente com as outras supervisoras lembrada por alguns
professores sobre a Lei n 10.639/03. No entanto, a gestora justificou que h
sobrecarga de trabalho administrativo, o que evidencia que as demandas de
29

atividades administrativas so um obstculo que a impede de discutir de forma


ampla essa legislao nas reunies e em diferentes espaos-tempos da escola.
Sobre este ponto, respeitam-se as colocaes da gestora, porm salienta-se
que a escola, assim como, os gestores tm autonomia para desenvolver as aes
em seu contexto, especialmente no cumprimento de determinaes legais, nesse
caso, a Lei n 10.639/03.
O currculo passa a ter centralidade no que concerne implementao da
referida Lei, pois este campo mobiliza os conhecimentos, norteando a prtica
pedaggica inerente ao processo de ensino-aprendizagem. Para Moreira (2011, p.
19), o papel do educador no processo curricular , assim, fundamental. Ele um
dos grandes artificies queira ou no, da construo dos currculos que se
materializam nas escolas e nas salas de aula.
Respeitadas as atribuies, a elaborao do currculo responsabilidade de
todos os atores envolvidos no processo educacional. No sentido de pensar
alternativas que facilitem o processo ensino aprendizagem dos alunos, adequar os
contedos visando atender aos interesses da clientela que frequenta os espaos da
escola.
Sobre o currculo e a Lei em estudo, foi perguntado s gestoras como a
temtica proposta na Lei n 10.639/03 includa no currculo. Obtiveram-se as
seguintes respostas:

A questo da incluso da lei no currculo da escola est dentro dos planos


de ensino e acontece como eu te disse com as professoras regentes
nmero dois (R2),fica mais fcil globalizar com educao artstica, ensino
religioso porque se tu fores ver a cultura afro traz tudo isso, ento tu
consegue trabalhar arte, religio, cidadania, histria tudo ali dentro.Escola
A- Gestora Dlia.

Mas assim, uma lembrana com certa regularidade de que ns temos que
contemplar a lei no currculo e desenvolver as aes que justifiquem o que
est amparado na lei. Na verdade as aes acontecem, mas elas no esto
anteriormente documentadas. Mas, talvez isso tenha sido uma limitao da
escola com tantas demandas que a escola tem a gente ainda, no tenha
contemplado essa questo. Escola B- Gestora Margarida.

As anlises das respostas das gestoras Dlia e Margarida evidenciaram que


as atividades sobre cultura afro-brasileira desenvolvidas na escola ainda se limitam
poca especfica. No caso, trata-se da Semana da Conscincia Negra. Nesse
sentido, observou-se que em ambas as escolas, as aes so pensadas a partir do
currculo em ao. Geraldi (1994, p. 117) faz a seguinte referncia sobre currculo
30

em ao: currculo operacional [...], ou currculo em ao, ou seja, aquilo que


ocorre, de fato, nas situaes tpicas e contraditrias vividas pelas escolas, [...].
Embora, a gestora reconhea que histria e a cultura afro-brasileira possibilita
aos professores trabalhar de forma interdisciplinar, o contedo da mensagem dessa
profissional demonstrou que as atividades ainda se orientam pelo que est expresso
no artigo 26-A, II, da LDBEN, Lei n 9.394/96:

2 - Os contedos referentes histria e cultura afro-brasileira e dos povos


indgenas brasileiros sero ministrados no mbito de todo o currculo
escolar, em especial nas reas de educao artstica e de literatura e
histrias brasileiras.

Esse inciso demonstra que h uma centralidade dos contedos sobre a


histria e cultura afro-brasileira em disciplinas especficas do currculo, impedindo
uma aproximao maior com outros componentes curriculares.
Depreende-se que a interlocuo entre as outras reas do conhecimento
tendem a enriquecer e ampliar os conhecimentos sobre a cultura afro-brasileira na
escola. Para Gomes (2011, p. 87): [...] a implementao de um trabalho com a
questo racial na escola e no currculo extrapola ela mesma e nos leva a repensar o
fazer pedaggico de maneira mais ampla e mais profunda.
As palavras da autora evidenciam que preciso reorganizar o currculo de
forma adequar tempos e espaos para acolher a cultura dos diferentes grupos
tnicos (negros e ndios) na escola. O ensino de histria e cultura afro-brasileira no
se restringe ao resgate histrico dos negros africanos e seus descendentes por
essas terras, ou seja, no basta reconhecer e valorizar, preciso questionar como
as culturas (negra e indgena) foram constitudas historicamente; sobretudo, como
essas culturas so concebidas na escola da sociedade ps-moderna. Isso exigir
dos gestores reflexes, uma constante busca para compreender quais relaes
entre a escola e as diferentes culturas, quais as implicaes esto por detrs de um
currculo que contemple a cultura afro-brasileira e indgena. No contexto atual, no
h como os gestores e professores ignorarem a presena da cultura negra e da
indgena, entre outras, na comunidade escolar.
Ao serem questionadas sobre que recursos pedaggicos so utilizados para o
desenvolvimento da temtica no currculo escolar, ambas as gestoras responderam:
31

Materiais que foram recebidos alguns anos atrs logo que iniciou a
implementao da lei, foi cor da cultura. A gente recebe do MEC caixa com
livros de literatura infantil se vem algum material ali dentro que fala da
cultura-afro as bibliotecrias j separam para facilitar o acesso. Gestora
Dlia

Os subsdios que a escola tem so materiais oferecidos pelo MEC que


muitos professores ao longo do ano vm buscam esse material o kit
chamado a Cor da Cultura est vinculado lei. Gestora Margarida

Os materiais citados pelas gestoras Dlia e Margarida para a abordagem no


currculo, o kit a Cor da Cultura que 7um projeto educativo de valorizao da
cultura afro-brasileira [...]. Esse projeto tem por objetivo apresentar os valores
civilizatrios afro-brasileiros, com base nos hbitos, costumes e valores dos
ancestrais africanos, que foram passados de gerao a gerao e que, sutilmente,
foram incorporados chamada cultura nacional.
A gestora Dlia relatou que na escola h uma organizao na biblioteca a fim
de facilitar o acesso dos professores a livros de literatura infantil especfica sobre a
cultura afro-brasileira. Uma estratgia pensada pela gestora em conjunto com os
demais professores foi desenvolvimento do projeto de leitura-ao. O referido
projeto possibilitou aos alunos conhecer a cultura afro-brasileira por meio da
literatura e tambm interagir com autores que escrevem sobre a cultura afro-
brasileira.
Sobre os recursos materiais, a gestora Margarida relatou que o kit a Cor da
Cultura estava cedido para escola por tempo determinado. A mesma salientou que
esse material no fica em definitivo devido escola ser recente. Ressalta-se que o
kit a Cor da Cultura estava disponvel na sala das supervisoras. Alm disso, a
biblioteca conta com acervo limitado de livros de literatura infantil que contemple a
cultura afro-brasileira. A gestora tambm relatou que, na medida do possvel,
contribui com algum material como livros especficos sobre a cultura afro-brasileira.
A gestora Margarida salientou que a equipe diretiva tem autonomia para buscar
materiais e desenvolver aes sobre este e outros temas relevantes para serem
referendados no currculo.

7
http://www.acordacultura.org.br
32

CONSIDERAOS FINAIS

Ao conceber a escola como um espao de humanizao e socializao do


sujeito. Tais condies implicam que a escola se torne um lugar democrtico de
acolhimento das diferentes culturas tnicas.
As culturas de matriz indgena, africana e europeia devem ser acolhidas de
forma equitativa, de modo a evitar o confronto de valores e modos de ser e viver
entre os diferentes grupos tnico-raciais. Partindo-se desse enfoque, as anlises
desta investigao proporcionaram reflexes, mas tambm suscitaram outras
inquietaes sobre o ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira.
Como j referido neste estudo, a pesquisa no se encerra num primeiro
momento, pois novas questes surgiro, levando o pesquisador construo e
reconstruo do conhecimento, pois se considera que o ato de pesquisar inerente
na trajetria de trabalho de um professor.
Ao sistematizar as informaes coletadas junto s gestoras (coordenao
pedaggica) nesta investigao, constatou-se que o papel dos gestores na incluso
do ensino de histria e cultura afro-brasileira no currculo escolar caracterizou-se por
posicionamentos distintos sobre o assunto. Na escola A ocorrem movimentos no
sentido de propor discusso, organizar e disponibilizar aos professores materiais
sobre cultura afro-brasileira; viabilizar que os alunos conhecessem e interagissem
com autores que escrevem histrias de literatura infanto-juvenil nas quais os
personagens so negros; de explorar o tema com os alunos por meio de projeto
leitura-ao. Nesse sentido, as aes sobre o ensino de histria e cultura afro-
brasileira ocorrem prximas s datas especficas, observando-se que no fazem
parte do currculo oficial. Porm, evidenciou-se que h encaminhamentos para que a
abordagem do tema se efetive no currculo oficial.
Na escola B, a mensagem da gestora evidenciou uma ausncia de
movimentos para a incluso do ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira no
currculo oficial, embora as atividades sobre o tema aconteam prximo ao Dia da
Conscincia Negra. A gestora justificou que a no abordagem do tema se deve ao
fato da mantenedora no repassar orientaes especficas sobre o assunto para
equipe diretiva atual. Somaram-se a essa justificativa o no preparo da maioria dos
33

professores para trabalhar esse assunto, a resistncia de alguns professores quanto


abordagem do tema, sobrecarga de trabalho da gestora frente da superviso da
escola impedindo que a mesma possa discutir, com o grupo de professores, a Lei n
10.639/03.
Acerca das atividades que so desenvolvidas em cada escola observaram-se
tambm pontos em comuns, pois em ambos os espaos as aes acontecem de
forma isolada com a proximidade do Dia Nacional da Conscincia Negra. Entende-
se que as atividades, quando pensadas e desenvolvidas de forma isolada e
descontextualizada, no propiciam, aos alunos e professores, condies para uma
reflexo que provoque mudanas na postura tanto de quem ensina quanto daqueles
que aprendem. Pois, o ato de refletir vem com a continuidade de um trabalho.
Aps 10 anos de implementao da Lei n 10.639/03, os movimentos dos
gestores para efetivao da Lei no currculo continuam lentos. Dessa forma,
constatou-se que as aes sobre a temtica afro-brasileira ocorrem no currculo em
ao, ou seja, as atividades so pensadas parte do currculo formal.
Para contribuir com as gestoras para a incluso da Lei n 10.639/03,
apresentam-se algumas sugestes que j foram citadas no corpo deste trabalho:
mudana de postura no olhar para a cultura afro-brasileira e indgena; incluir essa
temtica nas reunies pedaggicas para discusses e reflexes sobre o assunto;
organizao de pequenos grupos de estudos, pois se entende que a coletividade
favorece as troca de ideias e experincias. Sugere-se tambm, aos gestores:
repensar o currculo de modo a contemplar a cultura de matriz africana, indgena e
europeia, de forma equitativa; buscar experincias positivas mais enraizadas em
outras escolas; abordar de forma positiva, a histria e cultura afro-brasileira,
procurando relacionar o passado e o presente, desconstruindo, assim, as imagens
negativas sobre a representao do negro, da sua histria e cultura que
permanecem muito arraigadas ao passado. Para os professores que atuam em sala
aula, um trabalho interdisciplinar sobre a histria e cultura afro-brasileira ampliaria o
conhecimento, j que essa temtica oferece inmeras possibilidades para serem
exploradas.
Refora-se a ideia de que no basta apenas incluir a temtica afro-brasileira
no currculo, necessrio que gestores faam as interpretaes aprofundadas da
Lei e de outros textos legais que complementam essa legislao, a fim de que esses
se mobilizem para o cumprimento da Lei n 10.639/03.
34

Cabe ressaltar que a incluso dessa Lei referente a histria e cultura afro-
brasileira no currculo, requer tambm investimentos dos sistemas de ensino
municipal, na formao de professores, infraestrutura das escolas, disponibilidade
de recursos didticos e materiais adequados, de modo a auxiliar os professores no
processo de ensino-aprendizagem.
Por fim, a mudana no olhar sobre diferentes culturas tnico-raciais ocorrer
se os gestores se questionarem sobre: Quais identidades culturais dos sujeitos que
esto presentes na escola? Como cada sujeito pertencente a uma cultura concebe o
conhecimento? Quais relaes se estabelecem entre os sujeitos das diferentes
culturas (indgena, afro-brasileira, e europeia) e a escola? A reflexo possibilitar
aos gestores encontrar respostas para essas problematizaes, o que contribuir
para mudana de postura por parte dos gestores em relao cultura afro-brasileira
e indgena, pois para alguns profissionais essas as culturas, assim como seus
descendentes ainda so invisveis, evidenciando uma reao de indiferena por
parte dos profissionais em relao aos contedos sobre o tema no currculo e na
sala de aula. Pois, um dos propsitos da Lei n 10.639/03 o reconhecimento e
valorizao da histria e cultura afro-brasileira.
35

REFERNCIAS

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dezembro de 1996, modificada pela Lei no 10.639, de 9 de janeiro de 2003, que
estabelece as diretrizes e bases da educao nacional, para incluir no currculo
oficial da rede de ensino a obrigatoriedade da temtica Histria e Cultura Afro-
Brasileira e Indgena. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-
2010/2008/lei/l11645.htm>. Acesso em: 01 jan. 2013.

BRASIL. Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e


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38

ANEXOS
39

Anexo A - Termo de Confidencialidade

TERMO DE CONFIDENCIALIDADE

Ttulo do projeto: Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana: um


estudo de caso acerca da atuao dos gestores na organizao do currculo nos
Anos Iniciais do Ensino Fundamenta
Pesquisador responsvel: Prof. Dr. Dbora Ortiz de Leo
Autora: Ctia Regina da Silva Ferreira
Instituio: Universidade Federal de Santa Maria - Centro de Educao
Telefone para contato: (55) 81275033
Locais da coleta de dados:
Os pesquisadores do presente projeto se comprometem a preservar a
privacidade dos sujeitos cujos dados sero coletados por meio entrevista
semiestruturada com gestores das escolas municipais de So Leopoldo.
Concordam, igualmente, que estas informaes sero utilizadas nica e
exclusivamente para execuo da pesquisa. As informaes somente podero ser
divulgadas de forma annima e sero mantidas em arquivo fsico e de mdia por um
perodo de cinco anos, na sala (3182), que fica localizada no trreo do Centro de
Educao (prdio16) da Universidade Federal de Santa Maria, sob a
responsabilidade da Professora Doutora Dbora Ortiz de Leo.
Aps este perodo, os dados sero destrudos. Este projeto de pesquisa foi
revisado e aprovado pelo Comit de tica em Pesquisa da UFSM em ...../....../.......,
com o nmero do CAAE .........................

Santa Maria,.............de ............................de 20......

.........................................................................
Dbora Ortiz de Leo

.........................................................................
Ctia Regina da Silva Ferreira
40

Anexo B - Termo de Consentimento Livre Esclarecido

TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE ESCLARECIDO

Ttulo da pesquisa: Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana: um


estudo de caso acerca da atuao dos gestores na organizao do currculo nos
Anos Iniciais do Ensino Fundamental
Pesquisador responsvel: Prof. Dr. Dbora Ortiz de Leo
Aluna participante: Ctia Regina da Silva Ferreira
Instituio: Universidade Federal de Santa Maria
Telefone para contato: (55) (81275033)
Locais para coleta de dados:
A presente pesquisa: Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana:
um estudo de caso acerca da atuao dos gestores na organizao do currculo nos
Anos Iniciais do Ensino Fundamental tem por objetivo investigar o papel dos
gestores (coordenadores) na organizao curricular dos Anos Iniciais do Ensino
Fundamental no que concerne a Lei n 10639/03.
Para efetivar-se, ser necessria a observao do planejamento de cada
sujeito e da realizao de uma entrevista semiestruturada. O referido Projeto de
Pesquisa de responsabilidade da aluna do curso de Especializao em Gesto
Educacional, Ctia Regina da Silva Ferreira e est sob a orientao da prof. dr.
Dbora Ortiz de Leo. Qualquer dvida que porventura venha surgir pode ser
esclarecida com a acadmica pesquisadora, via e-mail
(catia.pedagogia@yahoo.com.br) ou pelo telefone 55-3307-3354, ou com a
professora responsvel, via e-mail (dboleao@gmail.com.br) ou pelo telefone (55)
99990271.
As entrevistas deste Projeto de Pesquisa no implicam, em forma alguma, de
comprometimento do entrevistado; sua identidade ser preservada quando da
publicao e divulgao dos dados investigados. -lhe, portanto, garantida a
privacidade das informaes registradas entrevistas sero realizadas conforme
disponibilidade de tempo dos sujeitos. Esclarece-se que no h inteno de causar
algum dano moral e fsico, mas a entrevista poder causar algum constrangimento,
desconforto aos sujeitos (risco, podendo este abandonar a pesquisa se entende ser
41

pertinente). A participao dos sujeitos pesquisados pode de certa forma trazer


benefcios, como a incluso de novos elementos contribuindo para a pesquisa.
garantida a liberdade da retirada de consentimento a qualquer momento e
deixar de participar da pesquisa. Informaes sobre as concluses finais podero
ser obtidas com a pesquisadora. Para o participante da pesquisa no haver custo
algum, bem como, qualquer tipo de compensao financeira relacionada a sua
participao.
Pelo presente termo, Vossa Senhoria declara que este lhe foi lido e dado para
ler, que foi informada de forma clara e detalhada dos objetivos e da justificativa do
presente Projeto de Pesquisa.
Declaro que recebi cpia do presente Termo de Consentimento.

Santa Maria,.............de ............................de 2013.

_________________________ __________________________
Assinatura do (a) colaborador (a) n. de identidade

Declaramos abaixo assinado, que obtivemos de forma apropriada e voluntria


o Consentimento Livre e Esclarecido deste sujeito de pesquisa para a participao
no estudo.

__________________________ __________________________
Assinatura da Pesquisadora Assinatura da Autora
42

Anexo C Instrumento de Pesquisa

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA


CENTRO DE EDUCAO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GESTO EDUCACIONAL

Prezado (a) professor (a),


Venho por meio deste, solicitar a sua contribuio para o desenvolvimento do
meu trabalho de concluso de curso (TCC) de Ps-Graduao em Gesto
Educacional da UFSM. O referido trabalho intitulado Ensino de Histria e Cultura
Afro-Brasileira e Africana: um estudo de caso acerca da atuao dos gestores na
organizao do currculo nos Anos Iniciais do Ensino Fundamental que est sob a
orientao da Prof. Dr. Dbora de Leo. Para tanto, responda as seguintes
questes.
Agradeo a sua colaborao.

Nome:
Funo:
Tempo de profisso:
Formao:
1. Quais as orientaes e aes desenvolvidas pela equipe gestora para
implementao da Lei 10.639/03 na escola?
2. Como a temtica proposta na Lei n 10.639/03 includa no currculo da
escola?
3. Que recursos pedaggicos so utilizados para o desenvolvimento da
temtica no currculo escolar?

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