10/05/2016

Escola
Burocrtica
A Burocracia de Max Weber
Disfunes, Consequncias e Crticas

Burocracia
Significado popular hoje:
Mquina burocrtica lenta e ineficiente, que no se presta
ao atendimento nem sequer da mais banal das necessidades
de um cidado, mas j foi diferente.

Significado verdadeiro:
Tipo de estrutura organizada feita de regras e procedimentos
preestabelecidos

Idealizada para (foco): normatizar e legalizar procedimentos

de ordem administrativa, os sucessivos desdobramentos e
desvirtuamentos de suas atribuies

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Escola Burocrtica
Origens (porque surgiu):
Incompatibilidade entre a Teoria Clssica e a Teoria das Relaes
Humanas

Necessidade de um modelo organizacional que considerasse todos

os aspectos (humanos e estruturais)

Contnuo crescimento das empresas

Nmero maior de tarefas, mais complexas e interdependentes

Trabalho de Max Weber: Prope um modelo de organizao

baseado na burocracia, aproveitado pelas pessoas

A Burocracia de Max Weber

Max Weber:
Socilogo Alemo (nascido em 1864, falecido em 1920)
Estudos sobre autoridade e burocracia
Pai da teoria da burocracia:
Efetivamente atender organizao formal dentro de padres
de racionalidade e eficincia
Procedimento

Objetivo

Numa empresa os
cargos se organizam
de forma Os procedimentos
rigidamente definidos evitam
hierrquica e normas erros e tratamento
e regras tcnicas injusto e desigual.
regulam a ao de
cada cargo

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A Burocracia Ideal de Max Weber

1. Diviso de trabalho: Os trabalhos sos divididos em tarefas simples, rotineiras
e bem definidas
2. Hierarquia de autoridade: Os cargos ou postos so organizados em uma
hierarquia, sendo cada um dos postos inferiores controlado e supervisionado
por um mais elevado.
3. Seleo formal: Todos os membros da organizao sero selecionados com
base em qualificaes tcnicas demonstradas por treinamento, educao
ou exame formal.
4. Regras e regulamentos formais: Para garantir uniformidade e regulamentar
as aes dos funcionrios, os gerentes devem recorrer constantemente a
regras organizacionais formais.
5. Impessoalidade: Regras e controles so uniformemente aplicados,
evitando-se envolvimento com as personalidades e preferncias pessoais dos
funcionrios.
6. Orientao de Carreira: Os gerentes so funcionrios e no proprietrios
das unidades que administram. Trabalham em troca de salrios fixos e
seguem suas carreiras dentro da organizao.

Teoria da Autoridade
Para cada tipo de sociedade temos um certo tipo de
Autoridade correspondente
Devemos identificar o tipo correto, para aumentarmos a
probabilidade de sermos atendidos.
1. Carismtica: Obedecem o lder porque vem nele qualidades que
lhe do credibilidade e o fazer ser admirado. natural, est ligada
prpria pessoa, no pode ser transferida
2. Tradicional: Ligada tradio/tempo. Pode ser herdado/transferido.
3. Legal,racionalouburocrtica: Origem no respeito ao direito de
dar ordens. Limitada ao que aceito. Contrapartida de
responsabilidade.

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Autoridade racional/burocrtica
Max Weber focou seus estudos na Autoridade racional
1. Formalidade: Autoridade definida por normas, busca a
racionalidade. Pressupe o exerccio de funo superior definida
hierarquicamente.
2. Impessoalidade: Autoridade no est ligada pessoa, mas ao
cargo/posio. Obedecem ao lder no pelas caractersticas
pessoais, mas sim por causa das normas.
3. Profissionalismo: Trabalhos feito por pessoas caracterizadas
pelo profissionalismo. Funes fixas e ordenadas, bem como
poderes, direitos e deveres. Tudo definido pelos regulamentos e
normas da empresa.

Autoridade racional/burocrtica
Funcionrio tpico:
Especialista nas atividades do seu cargo
Profissional capacitado para o cargo, nomeado por superior
Recebe salrio correspondente ao cargo
Quanto maior o cargo, maior o salrio

Apenas ocupa o cargo, no dono do cargo/departamento

No h regras para a durao do cargo
Possibilidade de seguir carreira na empresa

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Exerccios de fixao

Quais as origens da escola Burocrtica?

Quais os requisitos para o tipo ideal de

burocracia?

Quais os tipos autoridade para Weber?

Quais as caractersticas da burocracia?

Exerccios de Aplicao

Nova modalidade
Voluntrio
Funo: Aplicao prtica dos conceitos tericos
Exerccios sugeridos: Apresentados toda aula
Exerccios reais: Ajuda do professor com a aplicao
prtica (trabalho/estgio) dos conceitos aprendidos
em aula.

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Exerccios de Aplicao

Seu chefe rene-se com voc e explica que a empresa

est pedindo sugestes para reduzir custos, e ele deseja
a sua opinio. Quais sugestes voc faria?
Pedro supervisor de produo e saiu de frias.
Apressado, se esqueceu de programar a dedetizao do
setor de produo, que era bimestral e deveria ocorrer
durante suas frias. As moscas aumentaram, o produto
acabou contaminado e a empresa foi citada nos jornais.
Joo, gerente da fbrica e chefe de Pedro, foi chamado
para dar explicaes e culpou Pedro, que foi demitido. O
que voc acha dessa deciso?

Deficincias da Burocracia
No h solues rpidas que no podem ser adiadas
No h problema simples que no possa ser complexo
No h documento vlido que no se ache irregularidades
Atrapalhar a vida de algum antes que atrapalhem a sua
Descarregar de frustraes nas pessoas que dependem de suas solues
Humilhar pessoas mais simples que no possam revidar
Burocrata defende burocrata em qualquer circunstncia
O poder do burocrata aumenta mais que o poder do indivduo comum
O burocrata no est s no governo, mas em qualquer empresa

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Vantagens e desvantagens

Vantagens
Maior eficincia
Impessoalidade no relacionamento
Hierarquizao da autoridade
Diviso do trabalho
Regra no procedimento
Mrito
Especializao na administrao Alto grau de conformismo
Atendimento padronizado
Previsibilidade do funcionamento
Desvantagens
Ineficincia
Excesso de formalismo
Excesso de documentos
Despersonalizao do relacionamento
Decises muito padronizadas
Inchao do quadro profissional
Atendimento precrio ao pblico

Disfunes do modelo de Weber

As disfunes levam ineficincia
Despersonalizao do relacionamento entre os participantes - Os
ocupantes de cargos se tratam como tal e no como pessoas

Internalizao das normas e os regulamentos - O funcionrio passa

a se preocupar mais com as regras e os regulamentos da
organizao do que com o seu prprio trabalho dentro dela

Uso da categorizao como tcnica do processo decisrio A

tomada de deciso passa a ser prerrogativa do funcionrio que
tem na categoria hierrquica mais elevada, independentemente
do seu conhecimento sobre o assunto que est sendo decidido

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Disfunes do modelo de Weber

Excesso de formalismo e de papelrio - A tendncia de documentar e
formalizar todas as comunicaes chega a um ponto que pode
prejudicar o funcionamento da organizao.

Exibio de sinais de autoridade - Surge a necessidade de utilizao

de indicadores, de smbolos ou sinais que destaquem a autoridade e
o poder, como o caso de uniformes, tipo de sala ou de mesa
utilizada, locais reservados no refeitrio ou no estacionamento de
carros, etc.

Superconformidade em relao s regras e aos regulamentos da

organizao - Estes passam a adquirir uma importncia fundamental
para o funcionrio.

Disfunes do modelo de Weber

Propenso dos participantes a se defenderem de presses externas -

Como a organizao burocrtica recebe presses externas no sentido
de mudanas, o funcionrio passa a perceb-las como ameaas
posio que desfruta dentro da organizao e um perigo para sua
segurana pessoal.

Resistncias a mudanas As mudanas representam ameaas

igualmente para sua posio e estabilidade dentro da organizao.

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Consequncias das Disfunes da

Burocracia
O sistema se fecha, voltando-se para si mesmo e gerando regras para
beneficiar o prprio grupo

Os funcionrios limitam-se a cumprir normas e regras, sem nenhum

esforo particular

O exterior visto como ameaa e a organizao age em defesa

prpria

Verifica-se o distanciamento dos objetivos bsicos e conflitos de

atendimento, gerando insatisfao popular

Problema da fila: excesso causa espera na produo

Exerccios de fixao Individual

Quais as disfunes da Burocracia?

Quais as consequncias da Burocracia?

Resuma vantagens e desvantagens da

Burocracia.