3398 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A
o 225 27-9-1996
PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Decreto-Lei n.o 183/96
de 27 de Setembro
imperativo elementar de gesto o enquadramento
da actuao das organizaes em dois instrumentos fun-
damentais: o plano e o relatrio de actividades anuais.
O primeiro, para definir a estratgia, hierarquizar
opes, programar aces e afectar e mobilizar os recur-
sos. O segundo, destinado a relatar o percurso efectuado,
apontar os desvios, avaliar os resultados e estruturar
informao relevante para o futuro prximo.
Planeamento e controlo complementam-se e so exi-
gncias recprocas numa qualquer gesto eficiente, s
quais, naturalmente, a Administrao Pblica no pode
ser indiferente.
As particularidades e a diversidade das organizaes
que a integram, a variedade e quantidade dos seus pro-
dutos e de utentes que serve, a complexidade dos con-
dicionalismos econmicos, jurdicos e polticos que a
rodeiam, no podem, em caso algum, justificar a no
utilizao desses mecanismos por parte dos servios da
Administrao Pblica.
Verifica-se, no entanto, que, apesar das resolues
e normas que obrigam elaborao dos planos e rela-
trios anuais a Resoluo do Conselho de Ministros
n.o 34/87, de 8 de Julho, e o Decreto-Lei n.o 155/92,
de 28 de Julho e de tal prtica estar j institucio-
nalizada em largo nmero de servios, a sua genera-
lizao no ainda satisfatria, o que duplamente
preocupante, uma vez que reflecte o desrespeito pelo
cumprimento da lei e deficientes prticas de gesto.
Importa, pois, impulsionar e generalizar a adopo,
sem excepo, destes instrumentos bsicos de gesto
na Administrao Pblica.
Associados ao reforo de exigncia do plano e rela-
trio de actividades a todos os servios pblicos, des-
tacam-se dois aspectos que pelo facto de serem com-
plementares no deixam de ser essenciais para a eficcia
plena destes instrumentos de gesto: a participao e
a divulgao.
Assim, definem-se orientaes no sentido de o plano
e relatrio anuais deverem ser processos participados
na sua elaborao e divulgados perante os utentes de
forma que, atravs da participao e da informao,
se reforce o desejvel envolvimento entre a sociedade
e a Administrao.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n.o 1 do artigo 201.o da
Constituio, o Governo decreta o seguinte:
Artigo 1.o
Obrigatoriedade do plano e relatrio de actividades
1 Todos os servios e organismos da administrao
pblica central, institutos pblicos que revistam a natu-
reza de servios personalizados e fundos pblicos deve-
ro obrigatoriamente elaborar planos e relatrios anuais
de actividades.
2 O plano anual de actividades deve discriminar
os objectivos a atingir, os programas a realizar e os recur-
sos a utilizar, o qual, aps aprovao pelo ministro com-
petente, fundamentar a proposta de oramento a apre-
sentar na fase de preparao do Oramento do Estado,
N.
devendo ser corrigido em funo deste aps a aprovao
da Lei do Oramento.
3 O relatrio de actividades deve discriminar os
objectivos atingidos, o grau de realizao dos programas
e os recursos utilizados.
4 O relatrio anual de actividades submetido a
aprovao do ministro competente at 31 de Maro do
ano seguinte quele a que respeita.
Artigo 2.o
Esquema tipo do plano e relatrio de actividades
1 O plano e o relatrio de actividades devem res-
peitar o esquema tipo constante do anexo a este decre-
to-lei, que dele faz parte integrante.
2 Exceptuam-se do disposto no nmero anterior
os servios e organismos cujos planos e relatrios anuais
de actividades contenham elementos adicionais para
alm dos constantes no esquema tipo, independente-
mente da sua sistematizao.
Artigo 3.o
Participao
No processo de elaborao do plano e relatrio anuais
devem os dirigentes dos servios e organismos fomentar
e assegurar a efectiva participao dos respectivos tra-
balhadores, bem como dos seus utentes, designadamente
atravs das respectivas associaes.
Artigo 4.o
Divulgao do plano e relatrio
1 Concluda a sua elaborao e aprovao, o plano
anual de actividades deve ser divulgado por todos os
trabalhadores do servio ou organismo, devendo ser dis-
ponibilizado a todos os potenciais interessados.
2 Concluda a sua elaborao e aprovao, o rela-
trio anual de actividades deve ser divulgado por todos
os trabalhadores do servio ou organismo.
3 Os servios e organismos publicitaro os respec-
tivos relatrios de actividades, bem como informao
sobre a disponibilidade para consulta dos seus planos
e relatrios anuais pelos potenciais interessados, com
indicao das horas e locais onde pode ser feita.
4 Todos os servios e organismos remetero
secretaria-geral do respectivo ministrio uma cpia do
seu plano e relatrio anual de actividades.
Artigo 5.o
Instrumentos de apoio elaborao do plano e relatrio
O Secretariado para a Modernizao Administrativa
disponibilizar para os servios e organismos, a ttulo
indicativo, instrumentos de apoio elaborao do plano
e relatrio anuais, bem como um modelo de extracto
de divulgao do relatrio anual de actividades.
Artigo 6.o
Revogao
revogada a Resoluo do Conselho de Ministros
n.o 34/87, de 8 de Julho.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 8 de
Agosto de 1996. Antnio Manuel de Oliveira Guter-
N.o 225 27-9-1996 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A
res Antnio Luciano Pacheco de Sousa
Franco Jorge Paulo Sacadura Almeida Coelho.
Promulgado em 4 de Setembro de 1996.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendado em 16 de Setembro de 1996.
O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira
Guterres.
ANEXO
Esquema tipo dos planos e relatrios anuais de actividades
A) Modelo de plano
Captulos Tpicos
I Nota introdutria . . . . . Breve caracterizao do ambiente
interno e externo em que se insere
a actividade do organismo.
Identificao dos primeiros clientes.
Tipificao dos servios normalmente
fornecidos ou de novos servios a
fornecer.
Explicitao do processo de elaborao
do plano e dos mecanismos utiliza-
dos para assegurar a participao.
II Objectivos e estratgias Orientaes gerais de curto prazo a
nvel macroeconmico.
Orientaes especficas de curto e ou
mdio prazo para o sector de acti-
vidade em que o organismo se
enquadra.
Objectivo de curto e ou mdio prazo
a cumprir pelo organismo e respec-
tivas prioridades; sua articulao
com o Programa do Governo.
Estratgia a adoptar para cumpri-
mento dos objectivos.
III Actividades previstas e Programas anuais e ou plurianuais e
recursos. respectivos horizontes temporais;
resultados a obter com o seu desen-
volvimento.
Matriz: estrutura de objectivos/estru-
tura de programas.
Listagem dos projectos e ou activida-
des dos diversos programas e res-
pectiva calendarizao.
Listagem das actividades no enqua-
dradas em programa.
Recursos humanos, materiais e finan-
ceiros e respectiva afectao.
Programas de formao interna ou
externa.
B) Modelo de relatrio
Captulos Tpicos
I Nota introdutria . . . . . Breve anlise conjuntural.
Orientaes gerais e especficas pros-
seguidas pelo organismo.
II Actividades desenvolvi- Consecuo dos objectivos do plano e
das e recursos humanos. estratgia seguida.
Desenvolvimento dos diferentes pro-
gramas, projectos e actividades do
plano; resultados previstos e alcan-
ados.
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Captulos Tpicos
II Actividades desenvolvi- Actividades desenvolvidas mas no
das e recursos humanos. previstas no plano e resultados
alcanados.
Afectao real e prevista dos recursos
humanos, materiais e financeiros,
com incluso de indicadores.
Grau de realizao dos programas de
formao, com incluso de indica-
dores e taxas.
III Avaliao final . . . . . . Breve anlise sobre a execuo global
do plano e seu reflexo na articulao
com o Programa do Governo.
Apreciao qualitativa e quantitativa
dos resultados alcanados.
Descrio dos mecanismos de partici-
pao e auscultao dos clientes
internos e externos.
Concluses prospectivas.
MINISTRIO DOS NEGCIOS ESTRANGEIROS
Aviso n.o 273/96
Por ordem superior se faz pblico que os Governos
da Repblica Popular da China e da Arglia deposi-
taram, junto do Secretrio-Geral das Naes Unidas,
os instrumentos de ratificao da Conveno das Naes
Unidas sobre Direito do Mar, de 10 de Dezembro de
1982, nos dias 7 e 11 de Junho de 1996, respectivamente.
Direco-Geral dos Assuntos Multilaterais, 5 de
Setembro de 1996. O Director de Servios das Orga-
nizaes Econmicas Internacionais, Joo Perestrello
Cavaco.
Aviso n.o 274/96
Por ordem superior se faz pblico que, segundo comu-
nicao da Organizao Meteorolgica Mundial, depo-
sitaram os instrumentos de adeso Organizao, em
11 de Julho de 1995, Samoa Ocidental; em 20 de Setem-
bro de 1995, Federao dos Estados da Micronsia; em
18 de Outubro de 1995, Ilhas Cook; em 25 de Fevereiro
de 1996, Tonga; em 9 de Abril de 1996, Mnaco, e
em 24 de Janeiro de 1996, o Territrio de Macau.
Direco-Geral dos Assuntos Multilaterais, 6 de
Setembro de 1996. O Director de Servios das Orga-
nizaes Econmicas Internacionais, Joo Perestrello
Cavaco.
Aviso n.o 275/96
Por ordem superior se faz pblico que a Comisso
de Reviso instituda pelo artigo 8.o da Conveno Rela-
tiva aos Transportes Internacionais Ferrovirios
(COTIF), nas suas primeira e segunda reunies rea-
lizadas de 14 a 21 de Dezembro de 1989 e de 28 a
31 de Maio de 1990, no uso da sua competncia prevista
no 3 do artigo 19.o da COTIF, decidiu introduzir modi-
ficaes s Regras Uniformes CIV e CIM, que cons-
tituem, respectivamente, os apndices A e B da referida
Conveno.