CUESTIONARIO

QU ACONTECIMIENTOS DAN NACIMIENTO AL

CONSTITUCIONALISMO MODERNO?
La Revolucin Francesa y la Independencia de Estados Unidos
abren paso a nuevas ideas y al nacimiento del constitucionalismo
moderno. Entre las nuevas ideas estaban:
derechos fundamentales
limitacin del poder real
acceso de la burguesa al poder.

CULES SON LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES?

Son lo que se desarrollan con arreglo a los principios judicial del

proceso, gratuidad en la actuacin del demandante, economa,
inmediacin y socializcin procesal.

CUL ES LA ESENCIA DEL DERECHO PROCESAL

CONSTITUCIONAL?
Es la que se manifiesta cuando se dictan normas que regulan los
procesos, cuya finalidad es la solucin de conflictos
constitucionales, la proteccin de los derechos fundamentales de
la persona y el cumplimiento de normas o de actos
administrativos que se fundamentan en la Constitucin.

CULES SON LOS PRINCIPIOS RECTORES DEL

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL?
Son:
a.- La persona humana,
b.- La familia,
c.- La justicia,
d.- El trabajo.

PORQU SE CARACTERIZ EL ESTADO LIBERAL?

Por ser:
a.-Estado gendarme: aqul cuyas funciones son mantener la paz
pblica, asegurar las fronteras y asumir aquellas funciones que no
eran encaradas por la actividad privada.
b.-Estado de propietarios: Slo pueden ejercer derechos
polticos, es decir elegir y ser elegidos, aquellas personas
poseedoras de propiedades y una renta mnima anual.
c.-Estado censitario: no reconoca derechos polticos a las
mujeres, los no propietarios, los esclavos, los americanos no
blancos (orientales) y a los indgenas.

QUIEN REPRESENTA EL ESTADO BENEFACTOR?

El Estado Benefactor es representado por el New Deal de
Roosevelt.

PORQU SE CARECTERIZA LA REVOLUCION

NEOLIBERAL?

Representada por Tatcher y Reagan se caracteriza por sus

politicas de
desregulacin
privatizacin
flexibilizacin.

PORQU SE CARACTERIZA LA DEMOCRACIA LIBERAL?

Por:
liberalismo econmico
democracia poltica.
CUNDO SURGE EL MOVIMIENTO DEL
CONSTITUCIONALISMO MODERNO?
A fines del siglo XVIII, con carcter filosfico y poltico.

CUNDO SE PRODUCE LA DEMOCRATIZACIN DEL

ESTADO LIBERAL?
Con la Guerra de Secesin Americana se produce la
democratizacin del Estado Liberal.

CUL ES LA DIFERENCIA ENTRE UNITARISMO,

FEDERALISMO Y CONFEDERACIN?
Es como sigue:

Unitarismo Federalismo Confedereacin

Toda autoridad y El Estado Nacional Los estados confederados
poder radica en un solo detenta la soberana por conservan su soberana; por
centro o poder, legalmente delegacin del pueblo. lo tanto no existe delegacin
omnipotente sobre todo el Los Estados provinciales de la misma.
territorio. ejercen el poder no delegado. Se unene para la tutela de
La existencia de Descentralizacin poltica distintas cuestiones
provincias o departamentos territorial. constituyendo una
obedece slo a una Las provincias no son superestructura genrica, la
descentralizacin soberanas. Dieta.
burocrtica, no autnoma. Las provincias son El Derecho creado por los
autnomas. rganos confederales debe ser
El derecho creado por el incorporado a los Estados
Estado Nacional rige miembros mediante actos
automticamente en las formales (aceptacin o
Provincias. negacin).
El Estado Nacional puede Los Estados confederados
intervenir a las provincias u tienen la facultad de decidir
rganos de stas. su secesin y a declarar nulo
el derecho sancionado por la
Dieta central.

QU ES COACTIVIDAD?
Coactividad, es la facultad potencial de que est dotado el
gobierno para emplear la fuerza legtima que acompaa al
Derecho para hacer exigibles sus obligaciones y eficaces sus
preceptos. Coaccin es la posibilidad de ejercer esa fuerza.

QU ES COERCIN?
Coercin, es la conversin en acto de esa potencia coactiva.

QU ES CULTURA POLITICA?
Se llama cultura poltica a las actitudes de los miembros de una
comunidad frente a los fenmenos polticos

QU ES LA REVOCATORIA DEL MANDATO?

Revocacin de mandatos: o recall. Mecanismo en virtud del cual
la poblacin decide la destitucin de funcionarios, como
consecuencia de lo cual queda revocado el mandato de los
mismos.
CUL ES LA FUNCIN DEL DEFENSOR DEL PUEBLO?
Controlar a los poderes del Estado.

QU ES EXPROPIACIN?
Expropiar es sacar de la propiedad de la persona un bien que la
integra. Es un instituto con muchos siglos de antigedad (ya se
ejerca, por ejemplo, en las monarquas absolutistas).
En circunstancias normales el sujeto expropiante es el Estado. La
expropiacin se aplica en los casos de bienes que el Estado
necesita para la consecucin de sus fines, donde el inters general
de la comunidad prima sobre el inters particular. Pero como se
trata de una medida que afecta a un derecho constitucional (al
avanzar sobre el principio de inviolabilidad), se encuentra sujeta a
lmites y condiciones.

QU ES EL PROCESO EXPROPITARIO?
Es el que se da en el caso de una expropiacin regular.

QU ES LA EXPROPIACIN INVERSA O IRREGULAR?

Es aquella que se da cuando el Estado no cumple con las etapas
del proceso expropiatorio posteriores a la sancin de la ley
declarando la utilidad pblica, coloca al propietario en una
situacin tal que afecta su derecho de propiedad. En este caso la
ley habilita al sujeto expropiado para que inicie una accin
judicial conducente a la conclusin del proceso expropiatorio.

QU ES SEGURIDAD PERSONAL?
Es la proteccin que tiene todo habitante de no ver restringida su
libertad fsica.

QUE SON LOS DERECHOS DIFUSOS?

Tambin llamados derechos de inters pblico o (por parte de
algunos autores) de tercera generacin. Se caracterizan porque su
proteccin o tutela se otorga ms all de la comunidad,
proyectndose a las generaciones futuras; es por ello que gozan de
estos derecho aun las personas por nacer.

QU ES EL MEDIO AMBIENTE?
El Medio Ambiente es un concepto genrico, y abarca todo los
que nos rodea y nos permite actuar y desarrollarnos. Es por esta
vital importancia que se han incorporado los derechos
ambientales al texto constitucional.
Tambin se entiende como proteccin del medio ambiente la
defensa del patrimonio cultural, ya que integra lo que nos rodea.
Colautti seala que el dao ambiental comprende 2 aspectos:
a.-los daos sufridos por el medio natural
b.-los perjuicios que los problemas de contaminacin causan
sobre las personas y los bienes

QU ES LA ACCIN DE AMPARO?
Accin de amparo
Es un recurso rpido y expedito, subsidiario a la existencia de un
proceso judicial ms idneo (siempre y cuando ste no sea lento),
que procede cuando una libertad o derecho son vulnerados, por
accin u omisin, con arbitrariedad e ilegalidad manifiestas, por
autoridades pblicas o particulares. Puede ser interpuesto por
personas fsicas o jurdicas.
Este recurso podr ser interpuesto cuando un derecho sufra una:
a.-lesin: dao efectivo producido a un derecho o libertad
individual.
b.-alteracin: cuando se cambia la naturaleza de un derecho.
c.-restriccin: limitacin en el ejercicio de un derecho.
d.-amenaza: presin o condicionamiento que sufre una persona al
punto que se ve impedido de ejercer libremente un derecho.
Si el derecho afecto es individual, puede interponer la accin de
amparo el afectado. Si los derechos conculcados son de inters
pblico, la accin de amparo puede ser interpuesta por:
a.-el afectado;
b.-el defensor del pueblo;
c.-toda asociacin que tenga por objeto la proteccin de derechos
de incidencia colectiva.

QU ES EL HBEAS CORPUS?
Es una garanta protectora de la libertad ambulatoria de las
personas fsicas. Por lo tanto se puede interponer cuando el
derecho vulnerado es la libertad fsica.
Su origen se remonta a la Carta Magna (1215), impuesta por los
barones al rey Juan sin Tierra de Inglaterra, en la cual, entre otras
cosas, el rey se comprometa a no privar a los nobles de su
libertad fsica ni de sus bienes, sino en virtud de una orden de juez
competente.

Tambin constituyen un antecedente histrico las Actas de hbeas

corpus de 1679.

CUNTOS TIPOS DE HABEAS CORPUS EXISTEN?

Pueden distinguirse cuatro tipos de hbeas corpus, que son:
a.-reparador: cuando la libertad fsica es lesionada, restringida o
alterada; es decir cuando la accin restituye una libertad ya
conculcada.
b.-preventivo: cuando se protege una libertad fsica amenazada,
pero an no vulnerada.
c.-correctivo: cuando un detenido ve agravadas ilegtimamente
sus condiciones de detencin.
d.-especial: puede ser interpuesto en el caso de la desaparicin
forzada de personas, con el objeto de dar con el paradero de las
mismas..
La accin de hbeas corpus da lugar a un proceso sumarsimo.
Puede ser interpuesto aun con estado de sitio, y puede ser
interpuesta por cualquiera a favor del afectado.

CUALES SON LOS ASPECTOS DOCTRINARIOS Y

LEGALES DE LA ACCIN DE HABEAS CORPUS?
El aspecto doctrinario legal es una garanta destinada a proteger el
derecho a la libertad y seguridad personal, con los que la persona
amenazada o afectada en su libertad la recupera plenamente.

Referente a los aspectos legales se tiene que es en el juez donde

dispone el ordenamiento jurdico la decisin respecto del Hbeas
Corpus, quien decidir conforme lo dispone la Constitucin
nacional.

QUS ES EL HABEAS CORPUS REPARADOR?

Es cuando se produce privacin arbitraria o ilegal de la libertad, y
con ella se promueve la reposicin de la libertad de la persona
detenida indebidamente.

QU ES EL HABEAS CORPUS RESTRINGIDO?

Hace referencia a cuando la libertad fsica es objeto de molestia y
perturbaciones, como por ejemplo: vigilancia domiciliaria
justificada.

QU ES EL HABEAS CORPUS CORRECTIVO?

Cuando se producen actos e agravamiento ilegal en las
condiciones en las que se cumplan las penas privativas de la
libertad.

QU ES EL HABEAS CORPUS PREVENTIVO?

Cuando existe amenaza que afecte su libertad o amenaza en
proceso de ejecucin.

QU ES EL HABEAS CORPUS TRASLATIVO?

Es el que procede para denunciar mora en el proceso judicial y
cuando se mantenga indebidamente la privacin de libertad.

QU ES EL HABEAS CORPUS INSTRUCTIVO?

Se pone de presente cuando no es posible ubicar el paradero de
una persona detenida-desaparecida.

QU ES EL HABEAS CORPUS INNOVATIVO?

Cuando a cesado la amenaza o la violacin de la libertad personal,
se solicita la intervencin jurisdiccional, para que no se repita en
el futuro.

QU ES EL HABEAS CORPUS CONEXO?

Cuando se presentan situaciones no previstas en otros tipos de
habeas corpus.

QU ES EL HBEAS DATA?
Es una especie o variante novedosas de la accin de amparo, que
tiene como propsito permitir que los ciudadanos tengan
conocmiento de datos existentes sobre ellos en los archivos
pblicos y privados, a fin de eliminar falsedades,
discriminaciones y errores que podran perjudicarlos.

QU ES EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL?
En principio la Comisin de Ordenamiento Territorial (COT),
conformada tras la promulgacin de la Constitucin Poltica de
1991, interpret el Ordenamiento Territorial como el conjunto de
acciones concertadas para orientar la transformacin, ocupacin y
utilizacin de los espacios geogrficos buscando su desarrollo
socioeconmico, teniendo en cuenta las necesidades e intereses de
la poblacin, las potencialidades del territorio considerado y la
armona con el medio ambiente.

Posteriormente la COT desarroll un concepto ms integral,

concibindolo como un proceso que comprende un conjunto de
acciones concertadas, emprendidas por la Nacin, las entidades
territoriales y las divisiones administrativas territoriales, para
ajustar la divisin poltico-administrativa de la Nacin a las
disposiciones de la Constitucin, disponer de instrumentos para
gobernar el territorio bajo su jurisdiccin y para regular la
transformacin, ocupacin y utilizacin del espacio de acuerdo a
la estrategia de desarrollo social, econmico y cultural y en
armona con el medio ambiente.

Posteriormente, tambin en el seno de la COT, se logr una

definicin ms instrumental: El ordenamiento territorial es la
poltica de Estado que permite una apropiada organizacin
poltico administrativa de la Nacin y de la
sociedad, proponiendo un nivel de vida adecuado de la poblacin
y la conservacin del ambiente.

CMO A DEFINIDO EL MINISTERIO DE AMBIENTE,

VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL?
Lo define como que el Ordenamiento Territorial es un proceso de
planeacin del desarrollo, que permite direccional la accin de la
poblacin humana sobre el territorio, para potenciar las
oportunidades de desarrollo humano que el medio le ofrece y
prevenir y/o mitigar los riesgos que entraa para su vida.

CULES SON LOS OBJETIVOS DEL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL?
Entre los principales objetivos del ordenamiento territorial se
encuentran los siguientes:
Complementar la planificacin econmica y social con la
dimensin territorial, racionalizar las intervenciones sobre el
territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.
Posibilitar a los habitantes el acceso a las vas pblicas,
infraestructuras de transporte y dems espacios pblicos, y
su destinacin al uso comn, y hacer efectivos los derechos
constitucionales de la vivienda y los servicios pblicos
domiciliarios.
Atender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlo en
aras del inters comn, procurando su utilizacin racional en
armona con la funcin social de la propiedad a la cual le es
inherente una funcin ecolgica, buscando el desarrollo
sostenible.

Propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los

habitantes, la distribucin equitativa de las oportunidades y
los beneficios del desarrollo y la preservacin del patrimonio
cultural y natural.

Mejorar la seguridad de los asentamientos humanos ante los

riesgos naturales.

QU ES EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

(POT)?
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
concibe el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) como un
instrumento tcnico y normativo de planeacin y gestin de largo
plazo; como el conjunto de acciones y polticas, administrativas y
de planeacin fsica, que orientarn el desarrollo del territorio
municipal por los prximos aos y que regularn la utilizacin,
ocupacin y transformacin del espacio fsico urbano y rural.

El POT es un instrumento de la planeacin para desarrollar el

proceso de ordenamiento del territorio municipal, que hace
posible construir ciudades ordenadas, amables, eficientes y
sostenibles. El POT est regulado por la Ley 388 de 1997 y sus
decretos reglamentarios y define un conjunto de objetivos,
directrices, polticas, estrategias, metas, programas y actuaciones
y normas dirigidas para orientar y administrar el desarrollo fsico
del territorio y la utilizacin del suelo.
El POT es un plan de carcter integral y por lo tanto tiene
determinantes para su elaboracin y adopcin en particular en lo
que tiene que ver con los siguientes aspectos:
Las regulaciones sobre conservacin y proteccin del ambiente,
los recursos naturales y la prevencin de amenazas y riesgos
naturales. Otros determinantes especficos estn representados en
las directrices contenidas en los Planes de Ordenacin y Manejo
de Cuencas Hidrogrficas y el Sistema Regional de reas
Protegidas (SIRAP).

a.- La conservacin, preservacin y uso de las reas e inmuebles

considerados como patrimonio cultural de la Nacin y de los
departamentos, incluyendo el histrico, artstico y arquitectnico,
de conformidad con la legislacin correspondiente.

c.-La localizacin de las infraestructuras bsicas como la red vial

nacional y regional, puertos y aeropuertos, sistemas de
abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energa.

d.-Los componentes del ordenamiento territorial de los planes

integrales de desarrollo metropolitano, en cuanto se
refieran a hechos metropolitanos que establezcan los objetivos y
criterios definidos por la reas metropolitanas en los asuntos de
ordenamiento del territorio municipal, de conformidad con lo
dispuesto por la Ley 128 de 1994 y dems normas concordantes.

QU RELACION EXISTE ENTRE EL PLAN DE

DESARROLLO MUNICIPAL Y EL POT?
El Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Ordenamiento
Territorial son los instrumentos bsicos de planificacin en el
mbito local, por lo que resulta conveniente hacer referencia a su
integralidad y caractersticas, como quiera que de una adecuada
articulacin, armona y complementariedad entre los mismos
depende el logro de un mayor impacto en el mejoramiento de la
calidad de vida y el bienestar de la comunidad.

Segn el Departamento Nacional de Planeacin, el Plan de

Desarrollo Municipal (PDM) es un instrumento gua para la
accin de las instancias pblicas y privadas del municipio, en el
cual se expresan los resultados de un proceso de planeacin
concertado entre los diversos sectores de la poblacin local. En l
se definen en forma clara los objetivos de desarrollo del
municipio, las estrategias y programas que se van a impulsar y las
metas que pretende alcanzar para garantizar la prosperidad del
municipio en el corto, mediano y largo plazo, la mejora en la
calidad de vida de la poblacin y el aprovechamiento racional y
eficiente de los recursos humanos, naturales, fsicos,
administrativos y financieros de los cuales dispone la entidad
territorial.

CUNTOS TIPOS DE POT EXISTEN?

Existen tres tipos de Planes de Ordenamiento Territorial, en
funcin de la poblacin del respectivo municipio, los cuales se
relacionan a continuacin:

a.-Planes de Ordenamiento Territorial: Para municipios con

poblacin superior a los 100.000 habitantes.

b.-Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial: Para municipios

con poblacin entre 30.000 y 100.000 habitantes.

c.-Esquemas de Ordenamiento Territorial: Para municipios con

poblacin inferior a los 30.000 habitantes.

CULES SON LOS ELEMENTOS FUNDAMENTALES DEL

POT?
a.-La visin de futuro del municipio, construida en consenso
colectivo con la poblacin.

b.-La articulacin de esta visin de futuro con las perspectivas

regionales y departamentales.

c.-La coherencia de las decisiones locales con las decisiones y

proyectos de otros rdenes territoriales.

CULES SON LOS COMPONENTES DE LOS POT?

El Componente General del Plan son:

Los objetivos, estrategias y contenidos estructurales de largo

plazo, y comprende:
a.-Sistemas de comunicacin entre el rea urbana y el rea rural,

b.-La clasificacin del territorio en suelo urbano, rural y de

expansin urbana, con la correspondiente fijacin del permetro
del suelo urbano

c.-Delimitacin de las reas de reserva para la proteccin del

medio ambiente y los recursos naturales,

d.- Determinacin de las zonas expuestas a amenazas y riesgos,

1.- El Componente Urbano: Constituido por las polticas,
acciones, programas y normas para encauzar y administrar el
desarrollo fsico urbano. Comprende:

a.-Plan Vial.
b.-Plan de servicios pblicos domiciliarios.
c.-La estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas
de vivienda de inters social, incluyendo los de
mejoramiento integral.
d.-Normas urbansticas.

2.- El Componente Rural: Constituido por las polticas, acciones,

programas y normas para orientar y garantizar la adecuada
interaccin entre los asentamientos rurales y la cabecera
municipal. Comprende:
a.-Delimitacin de las reas de conservacin y proteccin de los
recursos naturales incluyendo las reas de amenazas y riesgos,

b.-Localizacin y dimensionamiento de las zonas como

suburbanas,

c.-Identificacin de los centros poblados rurales

d.-Determinacin de los sistemas de aprovisionamiento de los
servicios de agua potable y saneamiento bsico de las zonas
rurales,

e.- Expedicin de normas para la parcelacin de predios rurales

destinados a vivienda campestre

QU VIGENCIAS TIENE EL POT?

El POT tiene horizontes de planificacin de corto, mediano y
largo plazo, dependiendo sus componentes, as:
Largo Plazo: Para el componente general del POT y comprende
mnimo tres perodos constitucionales de las administraciones
municipales (12 aos).
Mediano Plazo: Para el componente urbano del POT y comprende
mnimo dos perodos constitucionales de las administraciones
municipales (8 aos).
Corto Plazo: Para algunos componentes del POT y para el
programa de ejecucin y comprende un perodo constitucional de
las administraciones municipales (4 aos).

CMO SE CLASIFICA EL SUELO MUNICIPAL?

Para efectos de ordenamiento territorial, el suelo municipal se
puede clasificar en las siguientes categoras:

Suelo Urbano: reas del territorio destinadas a usos urbanos, que

cuentan con infraestructura vial y redes primarias de energa,
acueducto y alcantarillado, posibilitndose su urbanizacin y
edificacin.

Suelo de Expansin Urbana: Porcin del territorio municipal

destinada a la expansin urbana.

Suelo Rural: Terrenos no aptos para el uso urbano destinados a

usos agrcolas, ganaderos, forestales, de explotacin de recursos
naturales y actividades anlogas.
Suelo Suburbano: reas ubicadas dentro del suelo rural, en las
que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo
y la ciudad.

Suelo de Proteccin: Zonas y reas de terrenos, que por sus

caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales, o por
formar parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de
infraestructuras para la provisin de servicios pblicos
domiciliarios o de las reas de amenazas y riesgo no mitigable
para la localizacin de asentamientos humanos, tiene restringida
la posibilidad de urbanizarse.

QU INSTRUMENTOS DE GESTION TIENE EL POT?

El POT dispone de los siguientes instrumentos de gestin:
Planes Parciales: Son los instrumentos por los cuales se
desarrollan y complementan las disposiciones de los POT
para reas determinadas del suelo urbano y para las reas
incluidas en el suelo de expansin.

Unidades de Actuacin Urbanstica: rea conformada por uno o

varios inmuebles que debe ser urbanizada o construida con
normas especiales, con el objeto de promover el uso racional del
suelo, garantizar el cumplimiento de las normas urbansticas y
facilitar la dotacin con, cargo a sus propietarios, de la
infraestructura para el transporte, los servicios pblicos
domiciliarios y los equipamientos colectivos mediante reparto
equitativo de las cargas y beneficios.

Expediente Municipal: Sistema de informacin urbano que

sustenta los diagnsticos y la definicin de polticas de
ordenamiento espacial del territorio; est conformado por
documentos, planos e informacin georreferenciada, acerca de la
organizacin territorial y urbana.

Programa de Ejecucin: Define con carcter obligatorio las

actuaciones sobre el territorio previstas en el POT, que sern
ejecutadas durante el perodo de la correspondiente
administracin municipal o distrital, de acuerdo con lo definido
en su Plan de Desarrollo.

CUNDO PIERDEN SU INVESTIDURAS LOS

CONGRESISTAS?
Los congresistas perdern su investidura, de acuerdo con el
artculo 183 de la C.N.:
1. Por violacin del rgimen de inhabilidades e
incompatibilidades, o del rgimen de conflicto de intereses.
2. Por la inasistencia, en un mismo perodo de sesiones, a seis
reuniones plenarias en las que se voten proyectos de acto
legislativo, de ley o mociones de censura.

3. Por no tomar posesin del cargo dentro de los ocho das

siguientes a la fecha de instalacin de las Cmaras, o a la
fecha en que fueren llamados a posesionarse.
4. Por indebida destinacin de dineros pblicos.
5. Por trfico de influencias debidamente comprobado.

QUEN DECRETA LA PRDIDA DE LA INVESTURA A

LOS CONGRESISTAS?
La prdida de la investidura ser decretada por el Consejo de
Estado de acuerdo con la ley y en un trmino no mayor de
veinte das hbiles, contados a partir de la fecha de la solicitud
formulada por la mesa directiva de la cmara correspondiente
o por cualquier ciudadano.

QUIN CONOCE DE LOS DELITOS QUE COMETEN

LOS CONGRESISTAS?
De los delitos que cometan los congresistas, conocer en forma
privativa la Corte Suprema de Justicia, nica autoridad que
podr ordenar su detencin. En caso de flagrante delito
debern ser aprehendidos y puestos inmediatamente a
disposicin de la misma corporacin.
QU ES LA DEFENSORA DEL PUEBLO?
La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo
que tiene como misin proteger los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y de la comunidad; supervisar el
cumplimiento de los deberes de la administracin del Estado en
materia de los Derechos Humanos.
El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensora. Representa y
dirige la institucin.

El Defensor del Pueblo, no desempea funciones de juez ni de

fiscal, por lo cual no dicta sentencias, ni ordena detenciones, ni
impone multas.

Antecedentes de la defensora del pueblo

Los orgenes de la Defensora del Pueblo se remontan al ano de
1809, cuando en Suecia se crea la figura del Ombudsman para
poner Imites al poder de la nobleza en el manejo del Estado.
Posteriormente, se legisl para que el Ombudsman o "el que
defiende a otro" tuviera una procedencia parlamentaria,
extendindose tal cual a los dems pases escandinavos y Europa
as como en Australia, Nueva Zelandia y algunos pases del frica
y Asia.

El Ombudsman sueco, transformado por la constitucin espaola

post-franquista, inspiro a los legisladores de diversos pases
latinoamericanos, dando lugar al nacimiento de organismos
defensoriales autnomos

CULES SON LAS FUNCIONES DE LA DEFENSORA DEL

PUEBLO?
a.- Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la
personas y la comunidad.
b.- proteger los Derechos Humanos de las personas, que son
aquellos atributos y facultades inherentes a la persona humana.
Ello incluye tanto los llamados derechos civiles y polticos; como
los econmicos, sociales y culturales.
b.- La Defensora del Pueblo vela porque las diversas
instituciones del Estado, as como sus autoridades y funcionarios,
cumplan con sus responsabilidades y atiendan correctamente a los
ciudadanos.

Qu es el derecho de peticin?
El derecho de peticin es el que toda persona tiene para presentar
solicitudes ante las autoridades o ante ciertos particulares y
obtener de ellos una pronta resolucin sobre lo solicitado.

Qu es una peticin?
Una peticin es la solicitud verbal o escrita que se presenta en
forma respetuosa ante un servidor pblico o ante ciertos
particulares con el fin de requerir su intervencin en un asunto
concreto.

Qu consecuencias trae para las autoridades el retardo

injustificado en la atencin de peticiones?
Ese retardo injustificado es motivo de sancin disciplinaria, pues
incurren en causal de mala conducta los servidores pblicos que
sin razones vlidas incumplen los trminos para resolver o
contestar una peticin.

Qu trminos tienen las autoridades para dar respuesta a las

peticiones?
Por regla general las autoridades tienen:
Quince (15) das para contestar quejas, reclamos y
manifestaciones. -
Diez (10) das para contestar peticiones de informacin.
Treinta (30) das para contestar consultas.
Los anteriores plazos son los mximos, pues todo servidor
pblico tiene el deber de actuar frente a las peticiones con
celeridad y eficacia.

Cmo debe ser la resolucin a una peticin?

La resolucin a una peticin debe ser:
Adecuada a la solicitud planteada.
Efectiva para la definicin del caso respectivo.
Oportuna, es decir dentro de los trminos establecidos en la ley.

Cmo est consagrado el derecho de peticin?

El derecho de peticin est consagrado en la Constitucin Poltica
de Colombia como un Derecho fundamental, es decir, que hace
parte de los derechos de la persona humana y su proteccin
judicial inmediata puede lograrse mediante el ejercicio de la
accin de tutela.

Con qu finalidad pueden presentarse las peticiones ante las

autoridades?
Las peticiones pueden presentarse:
Para que por motivos de inters general o particular se inicie por
las autoridades una actuacin administrativa.
Para que por motivos de inters general o particular las
autoridades permitan el acceso a la informacin sobre las acciones
por ellas desarrolladas.
Para que por motivos de inters general o particular las
autoridades permitan conocer documentos no reservados u
obtener copias de los mismos.
Para que por motivos de inters general o particular se den por las
autoridades dictmenes o conceptos sobre asuntos de su
competencia.

Hay lmites al acceso de documentos pblicos?

SI.
El derecho de acceso a documentos pblicos puede ampararse
bajo reserva en los casos que establezca la ley. Los funcionarios
pblicos estn autorizados para no permitir el acceso a aquellos
documentos que sean reservados.
El carcter reservado de un documento no ser oponible a las
autoridades que lo soliciten en el debido ejercicio de sus
funciones, sin embargo, les corresponde a dichas autoridades
asegurar su reserva.

Qu deben contener las peticiones escritas en inters

general?
Las peticiones escritas debern contener por lo menos:
La designacin de la autoridad a la que se dirigen.
Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su
representante o apoderado, con indicacin de los documentos de
identidad y sus direcciones.

El objeto de la peticin.

Las razones en que se apoya.

La relacin de documentos que se acompaan.

La firma del peticionario, cuando fuere el caso.

Qu nombres reciben los diferentes tipos de peticiones?

Las peticiones se denominan:

QUEJAS: Cuando ponen en conocimiento de las autoridades

conductas irregulares de empleados oficiales o de particulares a
quienes se ha atribuido o adjudicado la prestacin de un servicio
pblico.
RECLAMOS : Cuando se da a las autoridades noticia de la
suspensin injustificada o de la prestacin deficiente de un
servicio pblico.

MANIFESTACIONES : Cuando hacen llegar a las autoridades la

opinin del peticionario sobre una materia sometida a actuacin
administrativa.

PETICIONES DE INFORMACIN: Cuando se formulan a las

autoridades para que stas. - Den a conocer cmo han actuado en
un caso concreto. - Permitan el acceso a los documentos pblicos
que tienen en su poder.- Expidan copia de documentos que
reposan en una oficina pblica.

CONSULTAS : Cuando se presentan a las autoridades para que

manifiesten su parecer sobre materias relacionadas con sus
atribuciones.
Qu pueden hacer quienes ven amenazado o vulnerado su
derecho de peticin?
Cuando por accin u omisin de las autoridades o de los
particulares que presten un servicio pblico o acten o deban
actuar en desarrollo de funciones pblicas vulneren o amenazan el
derecho constitucional de peticin, la persona afectada puede
ejercer la accin de tutela para reclamar ante los jueces la
proteccin inmediata de su derecho.

Quines tienen derecho a presentar peticiones?

En Colombia tienen derecho a presentar peticiones todas las
personas, sean nacionales o extranjeras, adultas o menores de
edad, letradas o analfabetas. Sin embargo, a los militares y
policas est constitucionalmente prohibido formular como tales,
ante las autoridades de la fuerza pblica, peticiones que no se
relacionen con el servicio y la moralidad del cuerpo respectivo.
Lo anterior no impide a militares y policas ejercer libremente el
derecho de peticin en otros mbitos y materias, pues todos ellos
son titulares de ese derecho fundamental.

Se conculca el derecho de peticin con la ocurrencia del

silencio administrativo?
SI. De acuerdo con la jurisprudencia de la Corte Constitucional,
la falta de resolucin o la resolucin tarda son formas de
violacin del derecho de peticin, no obstante las consecuencias
jurdicas del silencio administrativo.

Se puede desistir de las peticiones?

SI. El solicitante puede desistir de las peticiones, en forma
expresa cuando el peticionario as lo manifieste y en forma tcita
cuando conforme a la ley opere la presuncin de desistimiento.
No obstante lo anterior, las autoridades de oficio podrn continuar
con la actuacin si la consideran necesaria para el inters pblico.

Se pueden exigir requisitos especiales para dar trmite a

algunas peticiones?
S.
Conforme a la ley las autoridades pueden exigir algunos
requisitos especiales, como por ejemplo: que ciertas peticiones se
presenten por escrito; que se acrediten algunos requisitos para
iniciar o adelantar actuaciones administrativas, en cuyo caso la
relacin de todos stos deber fijarse en un lugar visible al
pblico de la entidad, etc.

Sin embargo, la Constitucin Poltica establece que cuando un

derecho o una actividad hayan sido reglamentados de manera
general, las autoridades pblicas no podrn establecer ni exigir
permisos, licencias o requisitos adicionales para su ejercicio.
Las constancias, certificaciones o documentos que los servidores
o autoridades tengan, o que puedan conseguir en los archivos de
la respectiva entidad no sern exigidos a los particulares.

ESTADO Y ELECTORAL
CULES SON LOS DELITOS CONTRA EL
RGIMEN CONSTITUCIONAL Y LEGAL?
De conformidad con el artculo 467 ss y hasta el 47 ,
inclusive, del Estatuto Penal, son:
a.- La Rebelin,
b.- La Sedicin,
c.- La Asonada,
d.- La Conspiracin,
e.-, La educcin, usurpacin y retencin ilegal de mando.

CULES SON LOS DELITOS CONTRA LA

SEGURIDAD DEL ESTADO?
Estos son:
a.- El Espionaje,
b.-El de Violacin de tregua o armisticio.
c.-El de Violacin de inmunidad diplomtica.
d.- El de Ofensa a diplomticos.
CULES SON LOS DELITOS CON LA EXISTENCIA
Y SEGURIDAD DEL ESTADO?
Son:
a.- El de Menoscabo de la integridad nacional.
b.- El de Hostilidad militar.
c.- El de Traicin diplomtica.
d.- El de Instigacin a la guerra.
e.- El de Atentados contra hitos fronterizos.
f.- El de Actos contrarios a la defensa de la Nacin.
g.- El de Ultraje a emblemas o smbolos patrios.
h.- El de Aceptacin indebida de honores.

CULES SON LOS DELITOS CONTRA LA

ADMINISTRACIN PBLICA?
Son:
a.- El delito de Peculado por apropiacin.
b.- El de Peculado por uso.
c.- El de Peculado por aplicacin oficial diferente.
d.- El de Peculado culposo.
e.- El de Omisin del agente retenedor o recaudador.
f.- El de destino de recursos del tesoro para el estmulo o
beneficio indebido de explotadores y comerciantes de
metales preciosos.

CULES S0N LOS DELITOS CONTRA MECA-

NISMOS DE PARTICIPACIN DEMOCRTICA?.
Estos delitos son:
a.- El de Perturbacin de certamen democrtico.
b.- El de Constreimiento al sufragante.
c.- El de Fraude al sufragante.
d.- El de Fraude en inscripcin de cdulas.
e.- El de Corrupcin de sufragante.
d.- El de Voto fraudulento.
e.- El de Favorecimiento de voto fraudulento.
f.- El de Mora en la entrega de documentos relacionados
con una votacin.
g.- El de Alteracin de resultados electorales.
h.- El de Ocultamiento, retencin y posesin ilcita de
cdula.
i.- El de Denegacin de inscripcin.

DERECHOS HUMANOS

Qu son los Derechos Humanos?

Los Derechos Humanos son el conjunto de valores ticos que

componen la dignidad humana propia de todos los hombres
desde que nacen, sin distingo de religin, raza, edad, sexo,
condicin social, pensamiento, etc.
Se entiende por valores ticos todos aquellos principios basados
en los Derechos Fundamentales tales como:

El derecho a la vida.

El derecho a la salud.

El derecho a la libertad.

El derecho a la seguridad.

El derecho a la intimidad.

El derecho a la educacin.
El derecho a la igualdad.

El derecho a la libre locomocin.

El derecho a la libertad de conciencia y de religin.

El derecho a la libertad de pensamiento y de opinin.

El derecho a la libertad de reunin y de asociacin.

El derecho a elegir y a ser elegido.

El derecho al trabajo y a recibir por l una remuneracin

equitativa.
El derecho de sindicalizacin.

El derecho al descanso.

El derecho a la proteccin por parte de las autoridades.

El derecho a un juicio justo y de acuerdo con las normas vigentes.

El derecho a que se presuma su inocencia.

El derecho de propiedad.

Se pueden definir tambin como derechos inherentes a todos los

seres humanos, sin distincin alguna de raza, color, gnero,
lengua, religin, opiniones polticas o de otra ndole, origen
nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier
otra condicin. Todos los derechos humanos, sean stos los
derechos civiles y polticos, como el derecho a la vida, la igualdad
ante la ley y la libertad de expresin; los derechos econmicos,
sociales y culturales, como el derecho al trabajo, la seguridad
social y la educacin; o los derechos colectivos, como los
derechos al desarrollo y la libre determinacin, todos son
derechos indivisibles, interrelacionados e interdependientes. El
avance de uno facilita el avance de los dems.

Los derechos humanos universales estn contemplados en la ley y

garantizados por sta, a travs de los tratados, el derecho
internacional consuetudinario, los principios generales y otras
fuentes del derecho internacional. El derecho internacional de los
derechos humanos establece las obligaciones que tienen los
gobiernos de tomar medidas positivas en determinadas
situaciones, o de abstenerse de actuar de determinada forma en
otras, a fin de promover y proteger los derechos humanos y las
libertades fundamentales de los individuos o grupos.

Cul es la diferencia entre derechos humanos y derechos

fundamentales?

La principal diferencia radica en que los Derechos Humanos son

aquellos cuya proteccin y defensa est consagrada en los
Instrumentos Internacionales suscritos por Colombia y los
Derechos Fundamentales son los consagrados como tales en las
Constitucin Poltica de Colombia.

Segn esta diferencia, los Derechos Humanos son el conjunto de

principios de aceptacin universal en al marco del Derecho
Internacional Pblico, reconocidos Constitucionalmente y
garantizados jurdicamente bajo el nombre de Derechos
Fundamentales dentro del Derecho Pblico Interno.

Caractersticas de los Derechos Humanos

Los Derechos Humanos poseen bsicamente seis caractersticas,

estas son:

Son universales, porque todos los individuos poseen los mismos

derechos, sin distincin alguna.
Son indispensables, porque sin ellos las personas no pueden
subsistir dignamente como seres humanos dentro de la sociedad.

Son connaturales o inherentes, pues nacen con la persona misma y

no son resultado de actos de autoridad, es decir, que su origen no
es el Estado o las leyes, decretos o ttulos, sino la propia
naturaleza o dignidad de la persona humana.

Son limitados, porque terminan donde comienzan los derechos

ajenos.

Son obligatorios, los Derechos Humanos imponen una drstica

obligacin a todas las personas y al Estado, de respetarlos y
hacerlos cumplir. Es as como los Derechos Humanos son
indivisibles, interdependientes, complementarios y no
jerarquizables.

Son integrales, se parte del principio de que todos los derechos

son fundamentales por lo que no existe diferencias de importancia
entre ellos.

Qu es el Derecho Internacional Humanitario?

El Derecho Internacional Humanitario (DIH) es el conjunto de

normas que, por razones humanitarias, trata de limitar los efectos
de los conflictos armados. Protege a las personas que no
participan o que ya no participan en los combates y limitan los
medios y mtodos de hacer la guerra. El DIH suele llamarse
tambin Derecho de la Guerra y Derecho de los Conflictos
Armados.

De dnde proviene el Derecho Internacional Humanitario?

El DIH es parte del Derecho Internacional, que regula las

relaciones entre los Estados. El Derecho Internacional esta
integrado por acuerdo firmados entre Estados, (llamados con
frecuencia tratados o convenios), as como por principios y
prcticas generales que los Estados aceptan como obligaciones
jurdicas.

El origen del DIH se encuentra en los cdigos y las normas de las

regiones y las culturas del mundo. El desarrollo moderno de este
derecho comenz en el decenio 1860-1870. desde entonces, los
Estados han aceptados un conjunto de normas prcticas, basada
en la amarga experiencia de la guerra moderna, que mantiene un
cuidadoso equilibrio entre las preocupaciones de carcter
humanitario y las exigencias militares de los Estados. En la
misma medida en que ha crecido la Comunidad Internacional, ha
aumentado el nmero de Estados en el mundo que han
contribuido al desarrollo del DIH. Actualmente, este puede
considerarse como un verdadero sistema jurdico internacional.

Dnde se encuentra el Derecho Internacional Humanitario?

Gran parte del DIH est contenido en los cuatro Convenios de

Ginebra de 1949, en el que son parte casi todos los Estados; estos
Convenios se desarrollaron y completaron con otros dos
Acuerdos: los Protocolos adicionales de 1977.

Qu cubre el Derecho Internacional Humanitario?

El DIH cubre dos mbitos: La proteccin de las personas que

participan o que ya no participan en las hostilidades.

Una serie de restricciones de los medios de guerra, especialmente

armas, y de los mtodos de guerra, como ciertas tcticas militares.

En qu consiste la proteccin?

El DIH protege a las personas que no toman parte en las

hostilidades, como es el caso de la poblacin civil y del personal
mdico y religioso. Protege as mismo a las personas que ya no
participan en los combates, por ejemplo, los heridos, los
nufragos, los enfermos, prisioneros y todas aquellas personas
que han dejado las armas.

Est prohibido atacar a las personas protegidas. Ellas no deben ser

objeto de tratos abusivos o degradantes. Los heridos y los
enfermos deben ser recogidos y asistidos. En cuanto a las
personas prisioneras o detenidas, hay normas detalladas que
incluye la provisin adecuada de alimentos y vivienda, as como
garantas jurdicas.

Algunos lugares y objetos, como hospitales y ambulancias, estn

tambin protegidos y no deben ser atacados. El DIH determina
algunos emblemas y seales claramente reconocibles, que pueden
ser utilizados para identificar a las personas y los lugares
protegidos, entre otros, la Cruz Roja y la Media Luna Roja, en
pases de creencias musulmanas.

A qu restricciones estn sometidas las armas y las tcticas?

El DIH prohbe todos los medios y mtodos de guerra que:

Que no distingan entre las personas que participan en los

combates y las personas que, como los civiles, no toman parte en
los combates.

Causen daos superfluos o sufrimientos innecesarios.

Causen daos graves y duraderos al medio ambiente.

El DIH ha prohibido, pues, el uso de muchas armas, incluidas las

balas explosivas, las armas qumicas y biolgicas y las armas
lser que causan ceguera.

Cundo se aplica el Derecho Internacional Humanitario?

El DIH solo se aplica en casos de conflicto armado. No cubre los

disturbios internos, como los actos espordicos de violencia, ni
establece cuando un Estado pude recurrir a la fuerza. Esto esta
reglamentado en la importante, pero distinta, parte del Derecho
Internacional que figura en las Carta de Naciones Unidas. El DIH
solo es aplicable cuando se ha desencadenado un conflicto y se
aplica por igual a todas las partes, sin tener en cuenta quien lo
inici.

Qu es el derecho internacional consuetudinario?

El derecho convencional y el derecho internacional
consuetudinarios son fuentes del derecho internacional. Los
tratados, como los Convenios de Ginebra de 1949, son convenios
escritos en los que los Estados establecen formalmente algunas
normas. Los tratados vinculan slo a los Estados que hayan
expresado su consentimiento en estar vinculados por ellos, en
general a travs de la ratificacin.

Por otro lado, el derecho internacional consuetudinario resulta de

"una prctica general aceptada como derecho". Esa prctica puede
hallarse en informes oficiales sobre operaciones militares, pero
tambin puede reflejarse en varios otros documentos, como
manuales militares, legislaciones nacionales y jurisprudencia. El
requisito de que esa prctica sea "aceptada como derecho" suele
conocerse como "opinio juris". As, las prcticas requeridas por el
derecho se distinguen de las prcticas que se siguen como parte de
una poltica, por ejemplo.

Qu aade el derecho internacional humanitario consuetudinario

al derecho convencional existente?
Los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 han sido ratificados por
casi todos los Estados, pero no ha ocurrido lo mismo con otros
tratados de derecho internacional humanitario, por ejemplo con
los Protocolos adicionales de 1977 a los Convenios de Ginebra.
En el estudio se demuestra, no obstante, que algunas normas y
principios que figuran en esos tratados tambin existen en el
derecho consuetudinario, como numerosas normas que rigen la
conduccin de las hostilidades y el trato debido a las personas que
no participan o han dejado de participar directamente en las
hostilidades. Como parte del derecho internacional humanitario
consuetudinario, esas normas y principios son aplicables a todos
los Estados, independientemente de que se hayan adherido o no a
los tratados pertinentes.

Por otra parte, a pesar de que la mayor parte de los conflictos

armados contemporneos son de carcter interno, el derecho
convencional aplicable a esos conflicto sigue siendo algo limitado
(se trata, principalmente, del artculo 3 comn a los cuatro
Convenios de Ginebra y el Protocolo adicional II). En el estudio,
se muestra, sin embargo, que existen numerosas normas
consuetudinarias del derecho internacional humanitario que
definen, de manera ms detallada que el derecho convencional,
las obligaciones de las partes en un conflicto armado sin carcter
internacional. Ello ocurre, en particular, con las normas sobre la
conduccin de las hostilidades. Por ejemplo, si bien el derecho
convencional no prohbe expresamente los ataques contra los
bienes de carcter civil en conflictos armados sin carcter
internacional, esa prohibicin se ha erigido como tal en virtud del
derecho internacional consuetudinario.

Asi mismo, numerosas normas consuetudinarias del derecho

internacional humanitario son aplicables tanto a los conflictos
armados internacionales como a los conflictos armados internos.
Por consiguiente, la calificacin del conflicto como internacional
o no internacional es irrelevante. Esas normas son aplicables a
todos los conflictos armados.

Por ltimo, el derecho internacional humanitario consuetudinario

tambin puede ser til en caso de una guerra de coaliciones. En
los conflictos armados contemporneos, suelen participar
coaliciones de Estados. Cuando los Estados que integran esas
coaliciones no tienen las mismas obligaciones convencionales
porque no han ratificado los mismos tratados, el derecho
internacional humanitario consuetudinario representa esas normas
que son comunes a todos los miembros de la coalicin. Esas
normas pueden invocarse como criterios bsicos para establecer
las reglas de enfrentamiento comunes o para adoptar las polticas
de seleccin de los objetivos que pueden atacarse. No obstante,
debe recordarse que las normas consuetudinarias no pueden
debilitar las obligaciones convencionales aplicables que tiene
cada uno de los miembros de la coalicin.

Qu aporta el derecho internacional humanitario consuetudinario

a la proteccin de las vctimas?
El derecho internacional humanitario consuetudinario llena
algunas lagunas en la proteccin que el derecho convencional
confiere a las vctimas de conflictos armados. Esas lagunas se
deben a que no todos los Estados han ratificado los tratados
pertinentes y a que el derecho convencional carece de normas
detalladas relativas a los conflictos armados sin carcter
internacional. La ventaja del derecho consuetudinario es que no
requiere que un Estado acepte formalmente una norma para estar
vinculado por ella, si la prctica general de los Estados sobre la
que se fundamenta la norma es "extensa, representativa y
prcticamente uniforme" y aceptada como parte del derecho.

Dado que identifica las normas del derecho internacional

humanitario consuetudinario, el estudio contribuye a un mejor
conocimiento de las normas aplicables. Y el conocimiento de esas
normas por parte de quienes deben aplicarlas fortalece el respeto
del derecho. El efecto combinado del conocimiento del derecho y
la existencia de posibles sanciones, en particular las que aplican
los tribunales nacionales e internacionales, permite que el derecho
internacional humanitario garantice la proteccin de las personas
afectadas por los conflictos armados.

Por qu es vinculante el derecho internacional consuetudinario?

Los Estados reconocen que los tratados y el derecho internacional
consuetudinario son fuentes del derecho internacional y, por ende,
son vinculantes. Esto est establecido, por ejemplo, en el Estatuto
de la Corte Internacional de Justicia.
Un ejemplo del carcter vinculante del derecho internacional
consuetudinario es su aplicacin por los tribunales y las cortes
nacionales e internacionales.

Si una norma es infringida en repetidas ocasiones puede seguir

siendo considerada como parte del derecho consuetudinario?
Todas las normas jurdicas, sean nacionales o internacionales,
pueden ser infringidas. Sin embargo, ello no significa que sean
obsoletas. Cuando una norma de derecho internacional
humanitario consuetudinario es infringida, pero la infraccin es
condenada por otros Estados o negada por el Estado concernido,
esa prctica tiende a fortalecer la existencia de la norma, y no a
debilitarla.

Por ejemplo, si bien se cometen ataques contra la poblacin civil,

esos ataques suelen recibir crticas, y la parte acusada de
perpetrarlos podr, por ejemplo, negar los hechos o argumentar
que los ataques no eran deliberados. Esa condena o esa
justificacin reconocen implcitamente la prohibicin de los
ataques contra la poblacin civil.

Sin embargo, la atencin que la comunidad internacional suele

prestar a esas violaciones no debera empaar las incontables
instancias de observancia del derecho que siguen fundamentando
la existencia de normas de derecho internacional humanitario
consuetudinario.

Cmo se hace respetar el derecho internacional consuetudinario?

En principio, no hay diferencia en lo relativo a hacer respetar el
derecho convencional y el del derecho internacional humanitario
consuetudinario, puesto que ambos son fuentes del mismo cuerpo
de derecho.

En primer lugar, los jefes militares tienen la responsabilidad de

garantizar que sus tropas respeten el derecho. En caso de
infraccin, pueden utilizarse medios diplomticos, incluidas las
organizaciones internacionales, como por ejemplo las medidas
que adopta el Consejo de Seguridad de la ONU, para hacer
respetar el derecho internacional humanitario. Otro medio de
hacer respetar el derecho es su aplicacin por los tribunales y las
cortes nacionales e internacionales, por ejemplo el enjuiciamiento
de un individuo responsable de una infraccin.

Quin est vinculado por el derecho internacional humanitario

consuetudinario?
En general, el propsito del derecho internacional es regular la
relacin entre Estados y, por lo tanto, es vinculante para los
Estados. Esto tambin se aplica al derecho internacional
humanitario, sea convencional o consuetudinario, puesto que
regula los conflictos armados entre Estados.

Sin embargo, una caracterstica particular del derecho

internacional humanitario es que algunas de sus normas regulan
los conflictos armados entre un Estado y un grupo armado de
oposicin o entre grupos de esa ndole. Las normas que regulan
esos conflictos son aplicables a todas las partes, trtese de un
Estado o de un grupo armado de oposicin. El anlisis de la
prctica de los Estados muestra que numerosas normas de derecho
internacional humanitario consuetudinario aplicables a los
conflictos sin carcter internacional vinculan a los Estados, as
como a los grupos armados de oposicin.

Cul es el papel de las Naciones Unidas en la promocin y

proteccin de los derechos humanos?

La promocin y proteccin de los derechos humanos es uno de los

objetivos primordiales de las Naciones Unidas, que trabaja
activamente en la definicin, aplicacin y supervisin de las
normas internacionales de derechos humanos. La Asamblea
General, por ejemplo, ha adoptado desde 1948 unos 80 convenios
y declaraciones de derechos humanos. La Oficina del Alto
Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos (OACDH)
tiene la responsabilidad principal de velar por la promocin y
proteccin de los derechos humanos, y por la aplicacin del
programa de derechos humanos dentro de la ONU. La comunidad
internacional, a travs de la Asamblea General, le ha
encomendado un mandato exclusivo para hacerlo.

Los mecanismos de derechos humanos establecidos por la ONU,

como el Consejo de Derechos Humanos y los numerosos rganos
de expertos independientes, en su calidad de miembros de los
principales rganos creados en virtud de tratados o de relatores
especiales con mandatos temticos o por pas, supervisan la
aplicacin de las normas de derechos humanos en todo el mundo.
Los rganos judiciales del sistema de las Naciones Unidas, como
la Corte Penal Internacional, y los tribunales penales
especializados, como los establecidos por el Consejo de
Seguridad para la antigua Yugoslavia y para Rwanda, se esfuerzan
por garantizar la justicia en los casos de graves violaciones a los
derechos humanos.

Qu es un acuerdo humanitario?

Por acuerdos humanitarios se definen acciones pactadas de

diverso tipo que se adoptan en condiciones de conflicto armado
con el propsito de proteger a las personas en su vida, integridad
fsica y mental, dignidad y bienes.

Qu es un canje?

El canje se refiere al intercambio de prisioneros de guerra. En las

normas del Derecho internacional humanitario se definen los
prisioneros de guerra en condiciones de conflictos armados
internacionales y se refiere a combatientes que caigan en poder de
una Parte adversa (artculo 44, protocolo 1 adicional a los
Convenios de Ginebra). En Colombia las FARC han utilizado la
expresin canje para dar a entender que los policas y polticos
que tienen en su poder son agentes de las estructuras de guerra de
sus adversarios e intercambiables por los presos en poder del
Estado que esa guerrilla identifica como miembros de su
organizacin.

El uso en la situacin colombiana de las definiciones de canje o

prisionero de guerra es considerado improcedente por voceros
de entidades internacionales como el CIRC o agencias de
derechos humanos. Se recuerda la necesidad de identificar el
conflicto armado existente como de carcter no internacional en el
cual aplica el Protocolo II que no menciona a los prisioneros de
guerra y adems se demanda hacer la distincin entre
combatientes y no combatientes, entre poblacin civil y
combatientes.

A la luz del derecho internacional humanitario es inadmisible la

toma de rehenes y el secuestro. En situaciones en las cuales no se
ha podido lograr la libertad incondicional, es posible invocar
varias normas del DIH para sustentar iniciativas de liberacin.
Algunos especialistas han dicho que un intercambio de
secuestrados civiles por guerrilleros presos puede ser una decisin
poltica y jurdicamente vlida pero que esta por fuera de los
acuerdos especiales de que trata el Articulo 3 comn a los
Convenios de Ginebra. Sin embargo la Oficina de la Alta
Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
en Colombia sustent la posibilidad de un acuerdo de esta
naturaleza como aplicacin del artculo 3 comn a los Convenios
de Ginebra, en lo relativo a los militares y policas y del
prembulo el Protocolo II en el caso de los civiles.

Qu es un intercambio humanitario?
Se acepta hablar de intercambio humanitario como un acto de
libertad simultnea o secuencial de personas privadas de la
libertad que se encuentran unas en poder de un grupo armado
irregular y otras en manos del Estado. Es un procedimiento
convenido por partes a la luz de criterios humanitarios de
disminucin del dao a personas internadas, hayan sido o no
combatientes al momento de su captura. Esta no es una figura del
Derecho internacional humanitario sino un procedimiento pactado
por conveniencias mutuas o decisiones unilaterales de las partes.

Cules son las particularidades que definen un intercambio

humanitario para la libertad de personas?

Los acuerdos humanitarios en general y los que tratan de la

libertad de personas en un intercambio, se limitan a la
disminucin del dao o del dolor en medio del conflicto armado.
No pretenden parar las confrontaciones mediante armisticio, cese
al fuego o de hostilidades y se circunscriben a su objetivo de
permitir la liberacin.

Es preciso hacer la distincin entre los acuerdos humanitarios y

las negociaciones de paz que se proponen terminar un conflicto
armado. Esa distincin reafirma la validez de los acuerdos
humanitarios en si mismos y la necesidad de propiciarlos
independientemente de que las confrontaciones armadas
continen o sirvan colateralmente para abrir vas hacia
negociaciones de paz.

Quines definen las condiciones puntuales para que se

realice un acuerdo humanitario y cules seran estas
condiciones?

Las condiciones para un acuerdo humanitario las definen las

partes involucradas en la confrontacin armada, el gobierno por
un lado como cabeza de la institucionalidad vigente y los voceros
del grupo irregular.

Para que sea viable un acuerdo humanitario se requiere entre otras

que las partes estn decididas y hayan configurado su voluntad de
realizarlos a partir del balance de sus propias obligaciones y
conveniencias. El procedimiento de realizacin del acuerdo, como
por ejemplo de libertad de secuestrados y rehenes de un lado y de
presos de un grupo armado irregular, no debe implicar ventajas
militares o debe aproximarse a una formula de suma cero o ganan
todos.

En el caso del intercambio humanitario para la liberacin de

militares y civiles en poder de las FARC, las concesiones del
gobierno en cuanto propaganda o imagen que pueda capitalizar la
guerrilla, pueden compensarse con logros en respaldo poltico
entre la poblacin.

Quines componen un acuerdo humanitario? Quines son

sus interlocutores y facilitadores?

Para que se firme un acuerdo humanitario se requiere la

confluencia de voceros del gobierno y del grupo armado irregular.
El gobierno deber actuar en los marcos legales y armonizar en el
esfuerzo la concurrencia de diversos poderes pblicos.

Para un acuerdo como el de intercambio humanitario han

realizado gestiones como facilitadotes varios gobiernos, en
particular Espaa, Suiza y Francia. Tambin han contribuido
representantes de la Iglesia Catlica y civiles autorizados por el
gobierno.

Cules podran ser las fases de un acuerdo humanitario?

Si se trata del intercambio humanitario las fases recomendadas

han sido:
Exploracin mediante facilitadores o mediadores discretos sobre
las posibilidades y condiciones para el intercambio.

Exploracin sobre las modificaciones propuestas o de inters del

gobierno y la guerrilla al esquema recomendado por los pases
facilitadotes para una cita directa de conversacin entre delegados
de las partes.

Identificacin de diferencias y coincidencias por parte de

mediadores y calificacin de la posibilidad de xito de la
negociacin directa. Ejercicio discreto de mediacin para buscar
viabilidad en un diseo exitoso.

Anuncio pblico simultaneo o consecutivo del gobierno y de las

FARC sobre la voluntad de concurrir a una cita a concretar el
acuerdo.

Realizacin de la cita en la zona de encuentro definida

( eventualmente en un rea de los municipios de Florida y Pradera
en las condiciones definidas en un preacuerdo).

Garantas de seguridad a las partes en la zona de encuentro y

garantas a la poblacin. Actuacin pactada de la comunidad
internacional.

Consultas sobre el texto de acuerdo y firma de documentos que

detallen el procedimiento.

Ejecucin de los procedimientos para la libertad simultanea

pactada.

Es cierto que debe haber un cese de hostilidades para que se

pueda dar un acuerdo?

No es necesario que se de un cese de hostilidades para que se

realice un acuerdo humanitario. Sobre muchos temas se ha
realizado en Colombia acciones humanitarias sin que haya
mediado un cese general de hostilidades, como ocurri cuando la
toma de la embajada de Repblica Dominicana, en el intercambio
con las FARC durante la administracin Samper o la liberacin
del hermano del Presidente Cesar Gaviria, entre otros.

Se deben enviar pruebas de supervivencia dentro de un

acuerdo humanitario?

Es conveniente el envo de pruebas de supervivencia y es un

derecho de los familiares establecido por las normas humanitarias
y el derecho de gentes. Sin embargo no es condicin sine qua non
para un pacto.

Cules son las ventajas de un acuerdo humanitario?

La primera y suficiente ventaja de un acuerdo humanitario es la

disminucin del dao a las personas, la proteccin de la vida y la
integridad.

Quin es refugiado?

Ms de 140 gobiernos han firmado la Convencin de la ONU

sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951.

Esta Convencin incluye una definicin internacionalmente

acordada sobre lo que es un refugiado. Refugiado es toda persona
que se encuentra fuera de su pas de origen porque tiene temores
fundados de ser objeto de abusos graves contra sus derechos
humanos a causa de ser quien es o de sus creencias o
convicciones. Los refugiados no pueden, o no desean, regresar a
su pas, porque su gobierno no puede, o no desea, garantizarles
proteccin.

A causa de la persecucin de que pueden ser objeto, los

refugiados tienen derecho a proteccin contra la devolucin o
expulsin (refoulement) a su pas de origen.
Aunque una persona no sea realmente un refugiado, Amnista
Internacional (AI) se opone tambin a que sea devuelta o
expulsada a un pas en el que razonablemente pudiera
considerarse que estara en peligro de ser objeto de torturas,
ejecucin o desaparicin. Igualmente, aI se opone a la
devolucin de personas a pases en los que pueden tener que hacer
frente a la pena de muerte.

Qu derechos tienen los refugiados?

Al igual que todos nosotros, los refugiados tambin tienen

derechos humanos. Pero adems, tienen derechos porque son
refugiados. Entre esos derechos figuran:

Proteccin contra toda discriminacin

Libertad de religin
Documentos de identidad y viaje
Derechos laborales
Vivienda, educacin y asistencia pblica
Proteccin contra sanciones penales por entrada ilegal
Libertad de circulacin

Los refugiados deben tener acceso a una solucin duradera para

su situacin, que puede consistir en la integracin local en el pas
de asilo, su reasentamiento en otro pas, o la repatriacin
voluntaria. Si se opta por esta ltima posibilidad, debe hacerse
con garantas de seguridad y dignidad, y con pleno respeto a los
derechos humanos.

Quin es solicitante de asilo?

Solicitante de asilo es toda persona que busca proteccin en

calidad de refugiado, aunque no haya sido formalmente
reconocida como tal. Esta condicin normalmente se aplica a las
personas que esperan a que el gobierno del pas de acogida decida
si les reconoce el estatuto de refugiados. La ausencia de
reconocimiento formal no supone que estas personas tengan
menos derecho a la proteccin que prev el derecho internacional
en materia de refugiados.

Quin es emigrante?

Emigrante es, sencillamente, toda persona que se desplaza de un

lugar a otro. Tales personas pueden haberse visto obligadas a
marchar de sus lugares de origen por miedo, por hambre, o
impelidas por la desesperacin de la inseguridad para ellas y sus
familias. Pueden haber tomado esa decisin voluntariamente. Pero
tambin pueden haberlo hecho por una mezcla de motivos.

Tienen derechos los emigrantes?

S. Los emigrantes son seres humanos, por lo que,

consecuentemente, tambin tienen derechos humanos, entre ellos,
el derecho a la vida, a no ser detenidos arbitrariamente, a no ser
torturados y el derecho a un nivel de vida adecuado. Hay diversas
normas jurdicas internacionales especficas sobre los derechos de
los trabajadores migratorios, como los Convenios de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).

Quines son los desplazados internos?

Los desplazados internos son personas que huyen de un lugar

a otro dentro de las fronteras de un mismo pas. La
principal diferencia entre un desplazado interno y un
refugiado es que ste ltimo ha cruzado una frontera. Al
igual que los refugiados, los desplazados internos
abandonan su lugar de origen a causa de problemas como
la guerra, limpiezas tnicas, persecuciones religiosas, o el
hambre. A veces, los desplazados internos acaban
 solicitando la condicin de refugiados en otro pas porque
no han encontrado seguridad en el propio.

Qu es un trabajador o trabajadora migrante?

Segn la Convencin Internacional sobre la Proteccin de los
Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus
Familiares (Convencin sobre los Derechos de los Migrantes), un
trabajador o trabajadora migrante es toda persona que vaya a
realizar, realice o haya realizado una actividad remunerada en un
Estado del que no sea nacional. La Convencin define a los
familiares como personas casadas con trabajadores migrantes o
que mantengan con ellos una relacin que, de conformidad con el
derecho aplicable, produzca efectos equivalentes al matrimonio,
as como a los hijos e hijas no casados a su cargo. La Convencin
tambin protege los derechos de estas personas.

Quines son los trabajadores o trabajadoras migrantes en

situacin irregular? Por qu se considera que estn en esta
situacin?
Un trabajador o trabajadora migrante en situacin irregular es una
persona que no posee autorizacin legal para permanecer en un
pas de acogida o de trnsito. La Convencin sobre los Derechos
de los Migrantes protege los derechos de los trabajadores
migrantes en situacin irregular, as como los de los que estn en
situacin regular.1No todos los trabajadores migrantes en
situacin irregular entran o permanecen en un pas sin
autorizacin o documentacin, ya que algunos de ellos lo hacen a
travs del trfico ilegal, para trabajar con documentacin falsa
que les proporcionan los traficantes. Algunas personas poseen
autorizacin para trabajar en el pas de acogida pero su situacin
se vuelve irregular. Esto puede ocurrir inadvertidamente, y
algunas veces las razones del cambio de situacin pueden ser
arbitrarias e injustas. Durante el curso de un solo viaje, una
persona migrante puede cambiar de situacin, segn las polticas
gubernamentales y las normas relativas a la concesin de visados.

Cmo surgi la Convencin sobre los Derechos de los

Migrantes?
La Convencin sobre los Derechos de los Migrantes entr en
vigor el 1 de julio de 2003, tras aos de debates sobre estos
derechos, que se iniciaron a comienzos de la dcada de 1970 en el
seno de la comunidad internacional. Un Grupo de Trabajo creado
en 1980 finaliz la redaccin de la Convencin en 1990. El 18 de
diciembre de 1990 la Asamblea General aprob la Convencin
sobre los Derechos de los Migrantes, que qued abierta a la firma
de todos los Estados miembros de la ONU. A la fecha cuenta con
37 Estados Partes.

Qu es la Convencin sobre los Derechos de los Migrantes y

cmo funciona?
La Convencin sobre los Derechos de los Migrantes es uno de los
tratados internacionales bsicos de derechos humanos. Es el
primer instrumento internacional que reconoce especficamente
los derechos humanos fundamentales de todos los trabajadores y
trabajadoras migrantes y de sus familiares. Su propsito es
unificar las normas del derecho internacional relativas a la
proteccin de los trabajadores y trabajadoras migrantes y de sus
familiares y protege los derechos de todos los migrantes,
incluidos los de aquellos que se encuentran en situacin irregular.
Es una salvaguarda contra el trato discriminatorio y ampla las
disposiciones antidiscriminatorias que contienen otros
instrumentos internacionales de derechos humanos; asimismo
prohbe la discriminacin por otras razones, como la nacionalidad
y la posicin econmica.

Es ste el nico instrumento que protege y promueve los

derechos de las personas migrantes?
No, varios tratados internacionales de derechos humanos protegen
sus derechos. El derecho internacional del trabajo y de refugiados
y, cuando procede, el derecho internacional humanitario y penal
tambin protegen los derechos de los trabajadores y trabajadoras
migrantes.

Los seis tratados internacionales fundamentales de derechos

humanos no estn relacionados especficamente con los
trabajadores y trabajadoras migrantes, ya que se aplican a otras
categoras de personas. La Convencin Internacional sobre la
Eliminacin de Todas la Formas de Discriminacin Racial, el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y la
Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes contienen disposiciones generales que
se aplican a todos los seres humanos, cualesquiera sean sus
condiciones o circunstancias. La Convencin sobre los Derechos
del Nio y la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las
Formas de Discriminacin contra la Mujer proporcionan
proteccin a menores y mujeres respectivamente, incluidos los
menores y mujeres migrantes. Adems existen varios
instrumentos de la Organizacin Internacional del Trabajo que
protegen los derechos de los trabajadores y trabajadoras migrantes
en lo relativo al trabajo. El derecho laboral internacional (que
incluye los ocho convenios que el Consejo de Administracin de
la Organizacin considera fundamentales) en general no hace
distinciones basadas en la nacionalidad o en la condicin jurdica
de los trabajadores y trabajadoras. Los convenios nmero 97 de
1949 y nmero 143 de 1975 proporcionan proteccin especfica
de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras
migrantes.

Entre otras normativas internacionales especficas que podran

prestar proteccin a las personas migrantes se incluyen los dos
Protocolos de la Convencin contra la Delincuencia Organizada
Trasnacional relativas a la trata y el trfico ilcito de personas. 3En
todo el mundo las personas migrantes son con frecuencia
aptridas o corren el riesgo de ser privadas arbitrariamente de su
nacionalidad: las disposiciones de la Convencin sobre el Estatuto
de los Aptridas de 1954 y de la Convencin para Reducir los
Casos de Apatridia de 1961 los deberan proteger. Entre los
tratados regionales pertinentes se halla el Convenio Europeo
contra la Trata de Seres Humanos de 2005, del Consejo de
Europa.

Activistas y defensores y defensoras que intenten proteger y

promover los derechos humanos de las personas migrantes deben,
por tanto, investigar en primer lugar las circunstancias de la
persona y decidir cul de los instrumentos que proporciona el
marco de las normas internacionales, regionales y nacionales de
proteccin que sean aplicables en sus pases se adecua mejor a la
situacin particular de cada migrante.

Protege la Convencin sobre los Derechos de los Migrantes

los derechos de otras personas que no son ciudadanas del pas
en que se hallan, como solicitantes de asilo, refugiados y
aptridas?
No, ya hay en el derecho internacional instrumentos especficos,
como la Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951
y la Convencin sobre el Estatuto de los Aptridas de 1954, que
protegen los derechos de no ciudadanos, como solicitantes de
asilo, refugiados y aptridas. No obstante, eso no significa que las
personas refugiadas y las solicitantes de asilo no necesiten que se
protejan sus derechos, por ejemplo en el trabajo, ya que muchas
de ellas trabajan. Sin embargo, en este caso, otros instrumentos
internacionales garantizan sus derechos.5

Qu es el Consejo de Derechos Humanos? Es diferente de la

OACDH?

El Consejo de Derecho, creado el 15 de marzo de 2006 por la

Asamblea General, de la que depende directamente, reemplaz
como el principal rgano intergubernamental de la ONU
encargado de los derechos humanos a la que fuera durante 60
aos la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.
El Consejo, compuesto por representantes de los Estados, es un
rgano fundamentalmente poltico con un amplio mandato en
materia de derechos humanos, y un foro con la facultad de
impedir los abusos, la desigualdad y la discriminacin, proteger a
los ms vulnerables y denunciar a los perpetradores.

El Consejo de Derechos Humanos es un rgano completamente

independiente de la OACDH, la cual forma parte de la Secretara
de las Naciones Unidas y responde ante el Secretario General. La
OACDH presta apoyo tcnico, sustantivo y de secretara al
Consejo.

Qu derechos confiere el derecho de autor?

Los creadores originales de obras protegidas por el derecho de

autor y sus herederos gozan de ciertos derechos bsicos. Detentan
el derecho exclusivo de utilizar o autorizar a terceros a que
utilicen la obra en condiciones convenidas de comn acuerdo. El
creador de una obra puede prohibir u autorizar:

su reproduccin bajo distintas formas, tales como la

publicacin impresa y la grabacin sonora;
su interpretacin o ejecucin pblica, por ejemplo, en una
obra de teatro o musical;
su grabacin, por ejemplo, en discos compactos, casetes o
cintas de vdeo;
su transmisin, por radio, cable o satlite;
su traduccin a otros idiomas, o su adaptacin, como en el
caso de una novela adaptada para un guin.

Estos derechos patrimoniales tienen una duracin, estipulada en

los tratados pertinentes de la OMPI, de 50 aos tras la muerte del
autor. Este plazo de proteccin permite tanto a los creadores como
a sus herederos sacar provecho financiero de la obra durante un
perodo de tiempo razonable. La proteccin por derecho de autor
tambin incluye derechos morales que equivalen al derecho de
reivindicar la autora de una obra y al derecho de oponerse a
modificaciones de la misma que pueden atentar contra la
reputacin del creador.
El creador, o el titular del derecho de autor de una obra, puede
hacer valer sus derechos mediante recursos administrativos y en
los tribunales, por ejemplo, ordenando el registro de un
establecimiento para demostrar que en l se produce o almacena
material confeccionado de manera ilcita, es decir, "pirateado",
relacionado con la obra protegida. El titular del derecho de autor
puede obtener mandamientos judiciales para detener tales
actividades y solicitar una indemnizacin por prdida de
retribucin financiera y reconocimiento.

Protege el derecho de autor las ideas, los mtodos y los

conceptos?

La proteccin por derecho de autor abarca nicamente las

expresiones pero no las ideas, procedimientos, mtodos de
operacin o conceptos matemticos en s. Este principio queda
confirmado en el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) de
la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y en el Tratado de
la OMPU sobre Derecho de Autor..

Cules son los derechos conexos al derecho de autor?

En los ltimos 50 aos, se ha expandido rpidamente el mbito de

los derechos conexos al derecho de autor. Estos derechos conexos
han ido desarrollndose en torno a las obras protegidas por el
derecho de autor y conceden derechos similares, aunque a
menudo ms limitados y de ms corta duracin, a:

los artistas intrpretes o ejecutantes (tales como los actores y

los msicos) respecto de sus interpretaciones o ejecuciones;
los productores de grabaciones sonoras (por ejemplo, las
grabaciones en casetes y discos compactos) respecto de sus
grabaciones;
 los organismos de radiodifusin respecto de sus programas
de radio y de televisin.

Por qu se protege el derecho de autor?

El derecho de autor y los derechos conexos son esenciales para la

creatividad humana al ofrecer a los autores incentivos en forma de
reconocimiento y recompensas econmicas equitativas. Este
sistema de derechos garantiza a los creadores la divulgacin de
sus obras sin temor a que se realicen copias no autorizadas o actos
de piratera. A su vez, ello contribuye a facilitar el acceso y a
intensificar el disfrute de la cultura, los conocimientos y el
entretenimiento en todo el mundo.

Es necesario registrarse para estar protegido?

El derecho de autor como tal no depende de ningn

procedimiento oficial. Se considera que, por su mera existencia,
toda obra creada queda protegida por el derecho de autor. El
Convenio de Berna para la Proteccin de las Obras Literarias y
Artsticas establece que las obras literarias y artsticas quedan
protegidas sin ninguna formalidad en los pases parte en dicho
Convenio. La OMPI no ofrece, pues, ningn sistema de registro
para el derecho de autor.

Cmo se protegen el derecho de autor y los derechos conexos

en Internet?

En 1996, se celebraron dos tratados en el marco de la

Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), en
Ginebra. Uno de ellos, el Tratado de la OMPI sobre Derecho de
Autor, se ocupa de la proteccin de los autores de obras literarias
y artsticas, como escritos, programas informticos, bases de datos
originales, obras musicales, obras audiovisuales, obras de arte y
fotografas. El otro, el Tratado de la OMPI sobre Interpretacin o
Ejecucin y Fonogramas, protege ciertos "derechos conexos"
(esto es, derechos relacionados con el derecho de autor), a saber,
segn el WPPT, los derechos de los artistas intrpretes o
ejecutantes y de los productores de fonogramas.

El objetivo de los dos Tratados consiste en actualizar y completar

los principales tratados de la OMPI sobre derecho de autor y
derechos conexos, principalmente para adaptarse a los nuevos
acontecimientos que se producen en el mercado y a la evolucin
de las tecnologas. Desde que el Convenio de Berna y la
Convncin de Roma se aprobaron o fueron revisados por ltima
vez, hace ms de un cuarto de siglo, han surgido nuevos tipos de
obras, nuevos mercados y nuevos mtodos de utilizacin y
divulgacin. Entre otras cosas, tanto el WCT como el WPPT dan
respuesta a los desafos que plantean las tecnologas digitales
actuales, en particular, la divulgacin de material protegido por
redes digitales como Internet. Por ello, con frecuencia reciben el
nombre de "Tratados Internet".

Ambos Tratados requieren que los pases ofrezcan un marco de

derechos bsicos que permita a los creadores controlar las
distintas formas de uso y disfrute de sus creaciones por terceros o
recibir compensaciones por ello. Lo ms importante es que los
Tratados garantizan a los titulares de dichos derechos que
seguirn siendo protegidos de forma adecuada y eficaz cuando sus
obras se divulguen a travs de nuevas tecnologas y sistemas de
comunicacin, tales como Internet. Los Tratados aclaran por lo
tanto que los derechos existentes siguen aplicndose en el entorno
digital. Tambin crean nuevos derechos aplicables al entorno de la
red. Para mantener un equilibrio justo entre los intereses de los
titulares de los derechos y los del pblico en general, los Tratados
tambin aclaran que los pases disponen de bastante flexibilidad a
la hora de fijar excepciones o lmites a los derechos aplicables en
el entorno digital. Si se dan las circunstancias apropiadas, un pas
puede admitir excepciones para usos que se consideren de inters
pblico, por ejemplo, para fines educativos o de investigacin sin
nimo de lucro.
Los Tratados tambin requieren que los pases proporcionen,
adems de los derechos en s, dos tipos de complementos
tecnolgicos a los derechos. Su finalidad es garantizar que los
titulares de derechos puedan utilizar eficazmente las tecnologas
para proteger sus derechos y conceder licencias sobre sus obras en
lnea. El primero de estos complementos tecnolgicos, conocido
como "la disposicin contra la elusin", aborda el problema de la
"piratera" al exigir que los pases suministren una proteccin
jurdica adecuada y prevean recursos eficaces contra la elusin de
las medidas tecnolgicas (como el cifrado) utilizadas por los
titulares para proteger sus derechos. El segundo vela por la
fiabilidad e integridad del mercado virtual, al exigir que los pases
prohiban la alteracin o supresin deliberada de "informacin
electrnica sobre gestin de derechos", es decir, la informacin
que acompaa a cualquier material protegido y que permite
identificar la obra, su autor, artista intrprete o ejecutante, o
propietario y las condiciones de su uso.

Quedan protegidos por el derecho de autor los nombres,

ttulos, lemas o logotipos?

Puede concederse proteccin por derecho de autor a los ttulos,

lemas o logotipos, dependiendo de la medida en que quede
demostrada su autora. En la mayora de los casos, el derecho de
autor no protege los nombres.

PASES NO A ALINEADOS
Por qu surge, cmo y dnde, el Movimiento de Pases No
Alineados?

La formacin y consolidacin del campo socialista tras la derrota

del fascismo en la II Guerra Mundial, el desmoronamiento de los
imperios coloniales y el tipo de relaciones que comenzaban a
establecerse entre los jvenes estados independientes y los pases
socialistas, hacen que surja en el mundo una situacin nueva que
fue vista como una amenaza por el imperialismo a nivel global y,
en particular, por los Estados Unidos.

De esta forma, Washington se da a la tarea de sembrar de bases

militares puntos neurlgicos de Asia y frica y desde ellas
ejecuta, entre otras, la agresin a Corea, en 1950; luego contra
Laos y Viet Nam, al tiempo que establece una serie de alianzas y
pactos militares agresivos y sostiene al estado de Israel como
espada de Damocles contra el Cercano Oriente.

La postguerra dej como saldo el desarrollo de un mundo bipolar,

a partir de la asociacin de un grupo de pases a dos bloques
militares que emergieron en esta etapa, la OTAN y el Pacto de
Varsovia, que desarrollan estrategias poltico-militares
contrapuestas y coexisten en un equilibrio complejo. En este
contexto los pases subdesarrollados, en su mayora de Asia y
frica, sintieron la necesidad de unir esfuerzos en la defensa
comn de sus intereses, en la consolidacin de sus independencias
y soberanas y en el rescate cultural y econmico de sus pueblos,
adems de expresar un fuerte compromiso con la paz al declararse
"no alineados" a ninguno de los dos bloques militares nacientes.

Con los objetivos de debatir y avanzar una estrategia encaminada

a lograr tales propsitos, tiene lugar la Conferencia Afro-Asitica
de Bandung, en Indonesia, en abril de 1955, donde se dieron cita
29 Jefes de Estado y Gobierno de la primera generacin
postcolonial de lderes, y cuya finalidad expresa fue la de
identificar y evaluar los problemas mundiales del momento y
concertar polticas para enfrentarlos.
La reunin de Bandung ha sido considerada como el antecedente
ms inmediato de la creacin del Movimiento de Pases No
Alineados (MNOAL), que surgi finalmente seis aos despus,
con un criterio geogrfico ms amplio, al celebrarse en Belgrado,
entre el 1ro. y el 6 de septiembre de 1961 con la asistencia de los
Jefes de Estado y Gobierno de 25 pases y delegados
observadores de otros tres. Cuba, donde la Revolucin haba
triunfado dos aos antes, fue la nica nacin latinoamericana que
estuvo entre las fundadoras del Movimiento, consciente de la
importancia histrica que tena para los pases subdesarrollados
de todas partes del mundo avanzar hacia la unidad y la
concertacin.

En Bandung se adoptaron los llamados Diez Principios de

Bandung, considerados las bases fundacionales del Movimiento
de Pases No Alineados.

Cules son dichos principios fundacionales?

La razn de ser del MNOAL es inseparable de sus principios

fundacionales, los cuales constituyen la esencia misma del
enfoque con que las naciones del Sur se plantearon sus relaciones
con el resto del mundo. Dichos principios se enmarcan en los
llamados Diez Principios de Bandung. Ellos fueron: el respeto de
los derechos humanos fundamentales y los objetivos y principios
de la Carta de las Naciones Unidas, el respeto de la soberana e
integridad de todas las naciones, el reconocimiento de la igualdad
de todas las razas y la igualdad de todas las naciones, grandes y
pequeas; la abstencin de intervenir o de interferir en los asuntos
internos de otro pas, el respeto del derecho a defenderse de cada
nacin, individual o colectivamente, de conformidad con la Carta
de las Naciones Unidas; la abstencin del uso de pactos de
defensa colectiva en servicio de los intereses particulares de
cualesquiera de las grandes potencias, unida a la abstencin de
todo pas a ejercer presiones sobre otros; abstenerse de realizar
actos o amenazas de agresin, o de utilizar la fuerza en contra de
la integridad territorial o independencia poltica de cualquier pas;
la solucin pacfica de todos los conflictos internacionales, de
conformidad con la Carta de las Naciones Unidas; la promocin
de los intereses mutuos y de la cooperacin, el respeto de la
justicia y de las obligaciones internacionales.

La fundamentacin de estos principios explica las luchas del

Movimiento en apoyo a la autodeterminacin de los pueblos, la
oposicin al apartheid, la no adhesin a pactos militares
multilaterales al servicio de los intereses de las grandes potencias
y la lucha contra el imperialismo en todas sus formas y
manifestaciones, la lucha por el desarme general y completo, la
no interferencia en los asuntos internos de los estados, el
fortalecimiento de las Naciones Unidas, la democratizacin de las
relaciones internacionales, el desarrollo socio-econmico y la
reestructuracin del sistema econmico internacional.

Una simple lectura de tales objetivos y principios nos revela que

el Movimiento de Pases No Alineados no ha perdido su vigencia,
que las causas que le dieron origen son vlidas y, por el contrario,
la unipolaridad que se ha impuesto en el mundo y el liderazgo
hegemnico de los Estados Unidos con sus renovados intereses
estratgicos de dominacin, hacen surgir nuevos y cada vez ms
crecientes peligros para la independencia, la soberana y la
autodeterminacin de los pueblos.

Revela, adems, que si bien con el desmoronamiento del campo

socialista y el derrumbe de la Unin Sovitica, el Pacto de
Varsovia como bloque militar dej de existir, las nuevas doctrinas
de defensa estratgica de los Estados Unidos y la OTAN y la
constante amenaza del uso de la fuerza ms all de su espacio
geogrfico de accin, imponen nuevos y no menos importantes
retos al Movimiento NOAL.

Cuntas Cumbres se han realizado, cul es la estructura del

Movimiento y dnde tendr lugar la XIII Conferencia de
Jefes de Estado y Gobierno?

Entre 1961 y 1998 se han realizado 12 Cumbres.

La primera fue en 1961, en Belgrado, Yugoslavia. El Cairo,
Lusaka, Argel y Colombo, capitales de Egipto, Zambia, Argelia y
Sri Lanka fueron las sedes en 1964, 1970, 1973 y 1976,
respectivamente, de las II, III, IV y V cumbres.

La Habana, en 1979; Nueva Delhi, en 1983; Harare, en 1986, y

nuevamente Belgrado, en 1989, fueron los escenarios de las VI,
VII, VIII y IX citas al ms alto nivel del MNOAL.

Las X, XI, XII cumbres se realizaron en Jakarta, Cartagena de

Indias, y Durbn, ciudades en Indonesia, Colombia y Sudfrica,
respectivamente.

Entre el 20 y el 25 de febrero de este ao 2003, est previsto que

Malasia sea la sede de la XIII reunin Cumbre, la cual deber
adoptar un conjunto de medidas que permitan avanzar hacia el
imperativo de revitalizar y fortalecer el Movimiento y convertirlo
en un mecanismo eficaz de concertacin para los pases del Sur,
para retomar as su histrico papel de fuerza de equilibrio en las
relaciones internacionales.

Actualmente, 114 pases integran el MNOAL y su estructura se

compone de una Presidencia, que es ocupada rotativamente por
miembros de las diversas regiones geogrficas que lo componen.
Automticamente, el pas anfitrin de una Cumbre se convierte en
Presidente del Movimiento hasta la nueva cita, y es el encargado
de encabezar sus actividades.

Desde la Cumbre de Argel, en 1973, se cre el Bur de

Coordinacin, que se estableci a nivel ministerial para realizar su
labor entre Cumbre y Cumbre y a otro nivel. Entre sus funciones
igualmente se incluyen las de verificar y armonizar las labores de
los Grupos de Trabajo, de Contacto, Especiales y Comits.

El Bur de Coordinacin sesiona en Nueva York con la misin de

promover la accin unificada en el seno del organismo
internacional y otros foros sobre temas de inters comn.

Cul es la situacin actual del Movimiento?

EL MNOAL no puede escapar de la situacin poltica
internacional donde se pretende imponer el hegemonismo
norteamericano y su poltica de garrote contra las naciones menos
favorecidas del planeta, que no cuentan con solvencia econmica
y en algunos casos, voluntad poltica para poder imponer su
propia agenda frente a los intereses del Norte.

De aqu que en vsperas de la celebracin de la XIII cita cimera en

Malasia, al Movimiento le haya sido difcil mostrarse como una
fuerza cohesionada frente al unipolarismo en las relaciones
internacionales y a la creciente discriminacin que padecen por
parte de los principales centros de poder capitalistas.

Como consecuencia de esto, se ha evidenciado una insuficiencia

de coordinacin y de acciones concretas para asumir o afrontar
con xito los principales problemas que afectan a sus Estados
miembros y al mundo que representan.