Escola e Família - Unesco Concurso P.pte PDF

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3UBSqDIOSPARAPRfTICASESCOLARES
*ANE-ARGARETH#ASTROE-ARILZA2EGATTIERI/RGS
Braslia, abril de 2010

Os autores so responsveis pela escolha e apresentao dos fatos contidos neste livro, bem como pelas
opinies nele expressas, que no so necessariamente as da UNESCO, nem comprometem a Organizao.
As indicaes de nomes e a apresentao do material ao longo deste livro no implicam a manifestao de
qualquer opinio por parte da UNESCO a respeito da condio jurdica de qualquer pas, territrio, cidade,
regio ou de suas autoridades, tampouco a delimitao de suas fronteiras ou limites.
3UBSqDIOSPARAPRfTICASESCOLARES
*ANE-ARGARETH#ASTROE-ARILZA2EGATTIERI/RGS
2009 Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) e Ministrio da
Educao (MEC).
Impresso em 2010.
Leitores Crticos
Maria Luiza Martins Alssio Diretora de Fortalecimento Institucional e Gesto Educacional SEB/MEC
Cllia Mara Santos Coordenadora Geral de Articulao Transversal SEB/MEC
Oroslinda Taranto Goulart - Assessora Especial do Ministro da Educao
Nstor Lpez IIPE Buenos Aires
Tnia Resende FAE/UFMG
Consultora Responsvel Patrcia Monteiro Lacerda

Superviso Acadmica Cynthia Paes de Carvalho
Superviso Editorial Mara Bergamaschi
Equipe de campo
Ana Leda Vieira Barreto
Cynthia Paes de Carvalho
Maria das Graas Galvo de Souza
Maria Luiza Canedo Queiroz
Mara Bergamaschi
Maura Marzocchi
Patrcia Monteiro Lacerda
Assistente de Pesquisa: Olvia Von der Weid
Reviso: Roberto Patrocnio

Capa e Projeto Grfico: Edson Fogaa
Interao escola-famlia: subsdios para prticas escolares / organizado por Jane

Margareth Castro e Marilza Regattieri. Braslia : UNESCO, MEC, 2009.
104 p.
ISBN: 978-85-7652-111-2
1. Psicosociologia da Educao 2. Relacionamento Pais e Escola 3. Ambiente

Educacional 4. Ambiente Familiar 5. Participao dos Pais 6. Brasil I. Castro, Jane
Margareth (Org.) II. Regattieri, Marilza (Org.) III. UNESCO IV. Brasil. Ministrio da Educao
SAS, Quadra 5 Bloco H, Lote 6, Ed. CNPq/IBICT/UNESCO, SEB Secretaria de Educao Bsica
9 andar, 70.070-912 Braslia DF Brasil Esplanada dos Ministrios, Bloco L, Sala 500
Tel.: (55 61) 2106-3500 70.097-900 Braslia, DF
Fax: (55 61) 3322-4261 Tel.: (55 61) 2022-8318
Site: www.unesco.org/pt/brasilia Fax.: (55 61) 2022-8326
E-mail: grupoeditorial@unesco.org.br Site: www.mec.gov.br
Revisado em 2012.
SUMRIO
Apresentao ...........................................................................................................................7
I Introduo ........................................................................................................................ 9
II Caminhos e escolhas ....................................................................................................... 13
III Princpios para uma proposta de interao escola-famlia .................................................20
IV Breve histria da relao escola-famlia no Brasil ..............................................................20
V Relaes contemporneas escola-famlia...........................................................................28
VI Tipos identificados de relao das escolas com as famlias ................................................32
VII Elementos para uma poltica de interao escola-famlia ..................................................41
VII. 1 Pensando estrategicamente - a interao escola-famlia ..........................................41
VII. 2 Pensando a operacionalizao do programa/poltica ..............................................48
VII. 3 Aspectos a serem considerados na operacionalizao do programa ou poltica ......54
VIII Consideraes para finalizar. ........................................................................................ 59
IX Para saber mais...............................................................................................................62
IX. 1 Programas e polticas em curso ..............................................................................62
IX. 2 Secretaria Especial de Direitos Humanos ...............................................................68
IX. 3 A rede de proteo integral e o papel dos conselhos..............................................68
IX. 4 Bibliografia............................................................................................................ 70
ANEXO I Quadro-resumo das polticas/projetos identificados

neste estudo .........................................................................................................................77
ANEXO 2 Relao dos participantes dos seminrios quando

foi discutida a verso preliminar deste estudo .......................................................................102
APRESENTAO
Todo profissional da educao experiente sabe que os resultados de seu trabalho junto aos
alunos so influenciados pelo apoio que estes recebem ou no por parte de seus familiares.
Este saber intuitivo corroborado por inmeras pesquisas nacionais e internacionais que tm
demonstrado que a origem e os apoios familiares que vo desde as expectativas positivas at
investimentos de tempo e financeiros na carreira escolar dos filhos impactam decisivamente
no desempenho escolar de crianas e jovens.
Pesquisas tambm tm demonstrado que, se a percepo de um professor sobre cada um
de seus alunos decisiva para a promoo de uma boa relao escola-aluno, um diagnstico
baseado em suposies e no em evidncias sobre os fatores que esto interferindo nos
problemas de aprendizagem pode gerar intervenes pedaggicas pouco eficazes e com
resultados possivelmente desastrosos.
A mera constatao dessa estreita correlao entre mundo familiar e mundo escolar no
basta para mudar o quadro to antigo e atual da converso das desigualdades sociais em
desigualdades escolares. Na perspectiva de uma educao de qualidade para todos, essa situao
precisa ser enfrentada, pois a escola pblica eficaz deve ser capaz de ajudar a garantir a cada um
de seus alunos, independentemente das condies de seu grupo familiar, o direito de aprender.
O presente estudo, realizado pela UNESCO, em parceria com o Ministrio da Educao,
elege como prioridade, dentre tantas funes importantes que a aproximao das escolas e
das famlias pode ter, a recuperao da singularidade do aluno visto no seu contexto mais amplo.
Percebeu-se por meio da anlise de experincias concretas identificadas juntamente com a
INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares

leitura de um conjunto expressivo de pesquisas e ensaios sobre o tema, produzidas no Brasil,
que, quando a escola melhora seu conhecimento e compreenso sobre os alunos, sua
capacidade de comunicao e adequao das estratgias didticas aumenta e, em consequncia,
aumentam as chances de um trabalho escolar bem-sucedido. Nesse sentido, a conquista da
to desejada participao das famlias na vida escolar dos alunos deve ser vista como parte
constituinte do trabalho de planejamento educacional.
Ao mesmo tempo, preciso reconhecer que a aproximao do universo social dos alunos
traz desafios que extrapolam as atribuies e competncias dos profissionais da educao.
O planejamento educacional que leve em conta a realidade dos alunos e a participao
dos representantes de cada instncia do sistema pblico de ensino na articulao e manuteno
da rede de proteo social s crianas e adolescentes deve ser objeto de profunda reflexo e
tomada de posio ao pensarmos nas polticas e prticas de interao com a famlia de
todos os alunos. 7
Essa no uma questo apenas de solidariedade, mas tambm de responsabilidade e

compromisso com a vida de milhares de meninos e meninas e de seus professores e
professoras que precisam ultrapassar seus desencontros e alcanar uma educao realmente
de qualidade.
Neste contexto, a UNESCO e o Ministrio da Educao, por meio da Secretaria de
Educao Bsica, esperam que as informaes e reflexes sistematizadas na presente
publicao contribuam com os profissionais da educao para o cumprimento do desafio
assumido em Dacar de oferecer uma educao de qualidade para todos.
Finalmente, devemos um agradecimento especial aos gestores do sistema municipal,
diretores, coordenadores e professores das escolas pela disponibilidade e carinho com que
nos receberam e aos pesquisadores, e tambm pela paixo e confiana demonstrada pela
possibilidade em compartilhar com a famlia a educao de seus filhos.
Representao da Ministrio da
UNESCO no Brasil Educao
8
I INTRODUO
Professoras da rede pblica de uma tpica cidade de periferia metropolitana comeam a

visitar as casas de seus alunos para ver mais de perto a vida das crianas e de seus pais.
Conhecendo o ambiente domstico, esperam compreender melhor seus alunos e passar
a contar com a ajuda dos familiares para melhorar o desempenho escolar das crianas.
Como toda visita gentil, cada professora leva para a famlia uma lembrana: uma muda de
rvore. Os educadores optaram por este brinde porque o municpio perdeu quase toda a
sua cobertura vegetal. Eles consideram vlida qualquer iniciativa para tentar reflorest-lo.
Mesmo honrada com o presente, a me (ou o pai ou a av ou outro responsvel), dias
depois, obrigada a devolv-lo escola porque simplesmente no h onde plantar a rvore.
Lembrem-se: uma tpica periferia de nossas grandes cidades, onde se amontoam, de
forma desordenada, milhares de pequenas moradias. Sem quintal, jardim, muro, porto
ou mesmo rua. Nos poucos dias em que, hesitantes, os responsveis pelas crianas
decidiam que destino dar nobre mudinha, ela murchou e desfolhou. Estava seca, quando
chegou de volta ao ptio da escola. E foi colocada ao lado de outras centenas como ela.
Nas vrias escolas municipais, o mesmo se repetiu: via-se um mundo de arvorezinhas
raquticas em saquinhos pretos, um quase cemitrio de plantinhas recm-nascidas...
Como esta histria poderia continuar? H diferentes possibilidades de desfecho, dependendo
das escolhas feitas pelos principais personagens. Podemos partir da mais previsvel: desolado
com o insucesso de suas boas intenes, o pessoal das escolas pe-se a procurar o erro e a
buscar culpados. Algumas professoras veteranas acharam que tudo aquilo evidenciava a
conhecida m vontade e desinformao dos familiares. Pois certamente, se procurassem
com carinho, encontrariam um lugarzinho para plantar a mudinha. Diante de tal ingratido, era
melhor no tentar mais esse tipo de aproximao, defenderam. Outro grupo de professoras
tratou de apontar suas crticas para a coordenao, a direo da escola e a Secretaria
Municipal de Educao pela ideia da planta. Como esqueceram que estamos na rea mais
pobre e densamente povoada do Estado?, repreendiam. Claro que ningum tem onde
plantar uma rvore, todas foram cortadas justamente para dar espao para mais gente.
Enquanto o debate prosseguia, a sobrevivncia das mudas estava por um triz. Ser que
morreria toda a promessa de floresta? Os muitos saquinhos pretos enfileirados, como que
prontos para o funeral, chamaram a ateno de um grupo de alunos. Eles perguntaram aos
adultos: o que vocs vo fazer com as plantas? Fez-se silncio. Todos sabiam que tambm
na escola no havia onde plantar todas aquelas rvores. Nem em seu entorno, com poucas
ruas urbanizadas. Devolv-las a quem fez a doao seria uma prova cabal de incompetncia.
Abandon-las, um ato insensvel e totalmente antieducativo. Como proceder? Algum ento
sugeriu que se tentasse saber o que a escola mais prxima pensava em fazer, j que o
problema era comum.
Na procura por solues, descobriram que o ltimo grande terreno existente na regio 9
acabara de ser desapropriado pela prefeitura para que se construsse ali perto uma rea
integrada de equipamentos sociais. Conversa vai, conversa vem, gestores municipais,

diretores de escola, professores, pais, avs, tios e alunos conseguiram liberar parte do
terreno para o plantio das mudas e assim iniciaram o que viria a se transformar na maior
rea verde do municpio. At l, compartilhariam, sem perceber, o equivalente a muitas e
muitas aulas de Cincias e aprenderiam bem mais do que uma lio de Ecologia. E no
pararam por a: depois de garantir que as mudas crescessem, as famlias e os profissionais
da escola abandonaram antigos hbitos e renovaram seu dia a dia tudo para que, todos
os anos, continuasse a florescer em seus filhos/alunos o desejo de aprender.
PARA ALM DAS SEMELHANAS E COINCIDNCIAS

Esta histria, uma fico de final feliz, levemente inspirada em fatos reais, espelha o que
vem acontecendo na rede de ensino das pequenas ou grandes cidades brasileiras:
Como construir cada vez mais as redes de escolas pblicas buscam, por diferentes meios,
uma relao entre aproximar-se das famlias de seus alunos, conhecer suas condies de vida e
escola e famlia envolv-las na produo de bons resultados educacionais. Projetos, ideias e
que favorea a prticas inovadoras, como a visita domiciliar da histria, nascem nos gabinetes das
aprendizagem Secretarias, nas salas de aula e at em iniciativas isoladas de professores.
das crianas O presente trabalho faz parte de um esforo de gerar conhecimentos
e adolescentes? educacionais, por meio de estudos, pesquisas, avaliao e projetos piloto, que
Esta pergunta contribuam para as prticas educativas em sala de aula e para a formulao de
o fio condutor projetos e polticas pblicas. A participao das famlias na vida escolar de seus
deste estudo. filhos, sobretudo nos primeiros anos do ensino fundamental, destacada como
estratgia importante de apoio aprendizagem em publicaes tcnicas e nas
cartas e declaraes internacionais resultantes de reunies e conferncias convocadas pela
UNESCO desde os anos 1980. Entre elas, vale lembrar como marcos a Declarao Mundial
sobre Educao para Todos (JOMNTIEN,1990), reafirmada pela Conferncia de Dacar
(2000), que estabeleceu como um de seus objetivos assegurar, at 2015, o atendimento das
necessidades de aprendizado de todas as crianas, jovens e adultos em processo equitativo.
Como pas-membro da UNESCO, o Brasil, por meio do Ministrio da Educao, tambm
tem renovado, ano a ano, este compromisso.
O presente estudo uma iniciativa da UNESCO e do MEC tem como objetivo
oferecer aos gestores educacionais e escolares informaes qualificadas para o desenvolvimento
de projetos e polticas de interao escola-famlia em funo da sua misso de garantir aos
alunos o direito de aprender.
Como construir uma relao entre escola e famlia que favorea a aprendizagem das
crianas e adolescentes? Esta pergunta o fio condutor deste estudo.Partimos de duas
crenas: a primeira que, para entender o que se passa no presente, necessrio um
10
mergulho na nossa histria. A segunda que o Brasil muito grande e diverso para caber
em uma nica frmula ou receita1. O desafio ao qual nos propusemos foi organizar
informaes disponveis em pesquisas acadmicas, articuladas a algumas iniciativas relevantes
que vm sendo desenvolvidas nos municpios, em escolas isoladas ou em coordenao
com as Secretarias Municipais de Educao, e apresent-las de forma acessvel.
A fim de identificar as iniciativas que j esto ocorrendo no Brasil, foi feita uma chamada via
internet para que as Secretarias Municipais de Educao (SMEs) e escolas relatassem suas boas
experincias de parceria com famlias. Alm de uma breve explicao sobre o propsito
deste projeto, apresentamos uma ficha para coleta de informaes nos stios da UNESCO
e da Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (Undime), entre 28 de outubro
e 28 de novembro de 2008. O Conselho Nacional de Secretrios de Educao (Consed)
enviou correspondncia a todos os seus filiados. Assim foi possvel disponibilizar, para a
totalidade dos municpios brasileiros, a oportunidade de apresentar sua iniciativa.
Outras formas de prospeco das experincias foram: contatos com redes de
pesquisadores, professores universitrios, gestores pblicos e avaliadores que conhecessem
vrias SMEs e pudessem indicar experincias de interao escola-famlia; pesquisa junto a
bancos de experincias de organismos governamentais, internacionais ou privados e busca
direta na internet. Conseguimos localizar 2 18 experincias coordenadas por Secretarias
Municipais de Educao e 14 realizadas por escolas sem a interveno direta das SMEs.
As informaes sobre tais experincias foram obtidas por meio de fichas preenchidas
por Secretarias Municipais e escolas e de entrevistas por telefone. O passo seguinte foi
selecionar experincias a serem visitadas, para uma anlise mais aprofundada daquela iniciativa3.
Adotaram-se como critrios de seleo: projetos centrados no tema da relao escola-famlia,
articulados com a aprendizagem dos alunos e coordenados pelas Secretarias Municipais de
Educao. Privilegiamos experincias que tivessem estratgias distintas entre si para obter
um repertrio mais amplo. Os municpios visitados foram: Iguatu (CE), Itaiaba (CE), Taboo
da Serra (SP) e Teresina (PI).
Belo Horizonte (MG), embora no tenha sido visitada naquela ocasio, acabou impondo-se INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares
como experincia importante para os objetivos pretendidos. Ao longo deste trabalho, tivemos
contato direto com os gestores estratgicos do Programa Famlia-Escola e, como j havia
informaes qualificadas sobre o histrico desta iniciativa4, foi possvel inclu-la no estudo.
A fim de identificar o que as pesquisas e ensaios dizem sobre as interaes escola-famlia,
fizemos um levantamento documental, selecionando principalmente textos nacionais produzidos
1. Pelo alcance da publicao, optamos por uma viso mais geral do problema sem considerar os contextos especficos como o da educao
no campo, educao indgena, escolas quilombolas, escolas especiais ou outras situaes particulares.
2. O quadro com a identificao das experincias encontra-se em anexo.
3. Nota metodolgica As visitas foram feitas por duplas de pesquisadores experientes com durao mdia de trs dias em cada municpio,
com o apoio dos coordenadores de cada projeto na Secretaria Municipal de Educao. O trabalho foi desenvolvido tendo como perspectiva
metodolgica a abordagem qualitativa, buscando abranger representantes de todos os atores sociais envolvidos na experincia. Utilizamos
quatro tipos de instrumentos de coleta de dados: anlise documental, entrevistas individuais e coletivas e observao. Nas entrevistas por
telefone, utilizou-se um roteiro de perguntas especialmente elaborado para este fim e, em seguida, foram levantados os indicadores
socioeducacionais dos municpios. 11
4. A experincia bem documentada e sistematizada, tendo duas das pesquisadoras da equipe conduzido processos de avaliao in loco em Belo
Horizonte para o Prmio Inovao do Laboratrio de Experincias Inovadoras de Gesto Educacional nas duas primeiras edies (2006 e 2008).
a partir de 1990. O campo priorizado foi o da Sociologia da Educao, no qual a questo

da relao escola-famlia entre essas duas instncias um tema recorrente. Selecionamos
cerca de 100 ttulos entre relatos de pesquisa, ensaios e notas de sntese. Estes foram
classificados e lidos de forma a destacar os principais achados que pudessem ser incor-
porados ao presente trabalho. Para facilitar a leitura por um pblico amplo, optamos por
utilizar as informaes sem mencionar a cada frase ou pargrafo sua origem. Ao final,
apresentamos a bibliografia utilizada.
Outro aspecto metodolgico a destacar a interlocuo com diferentes leitores e
especialistas antes de finalizar o estudo. Sua primeira verso foi submetida leitura das
instituies proponentes MEC e UNESCO e, em seguida, apresentada em seminrios
com dirigentes educacionais; equipes tcnicas das SMEs5; diretores de escolas, coordenadores
pedaggicos e professores. Participaram ainda especialistas6 que tm contribudo significativa-
mente para a construo de conhecimento sobre o tema. Desta forma, podemos dizer
que este trabalho foi escrito a muitas mos.
Assim, depois de entrevistar e ouvir os que criam e os que executam projetos nas escolas
de ensino fundamental Brasil afora, interagir com especialistas e pesquisar a literatura
acadmica, entendemos que o melhor a fazer seria compartilhar uma srie de reflexes e
desejar que elas inspirem nos educadores aes inovadoras e responsveis.
Embora nossa inteno seja direcionada construo de novas prticas, este documento
no nem um guia, nem um manual. A relao escola-famlia complexa e os assuntos a
ela relacionados so extensos e polmicos demais para serem abordados numa nica
publicao. Assim, fizemos recortes, escolhas e decidimos propor um trabalho que , em
boa medida, aberto ao necessitar de adaptaes de acordo com cada realidade local.
Todo esse esforo pretende provocar mudanas positivas nas condies de aprendizagem
de crianas e adolescentes, posicionando a escola tambm como local estratgico para a
construo de uma efetiva rede de proteo integral de seus alunos.
O estudo est organizado em trs partes. A primeira traz reflexes histricas e conceituais,
alm de localizar os marcos legais que pautam esta relao. A segunda articula os conceitos
com as lies da prtica, destacando elementos para a construo de uma poltica de interao
escola-famlia. A terceira apresenta um cardpio de polticas em curso que podem compor
a estratgia de intersetorialidade, alm da bibliografia que serviu de base para as afirmaes
aqui colocadas.
Boa leitura!
5. Nos dias 17 e 18 de junho ocorreram dois seminrios consecutivos em Braslia para discusso da verso preliminar do texto. Foram
convidados responsveis pelas experincias visitadas e prospectadas de modo a cobrir as cinco regies brasileiras; seus nomes constam na
ficha tcnica deste trabalho.
6. Os leitores especialistas foram Nstor Lpez, coordenador de projetos de equidade e educao (SITEAL) do Instituto Internacional de
12 Planejamento da Educao (IIPE) de Buenos Aires e Tnia Resende, professora da Faculdade de Educao da Universidade Federal de Minas
Gerais (UFMG) e pesquisadora do Observatrio Sociolgico Famlia-Escola (Osfe) da mesma universidade.
II CAMINHOS E ESCOLHAS
A perspectiva deste trabalho coloca no centro da cena os alunos da escola pblica que
esto nos anos iniciais do ensino fundamental. Ao olharmos com cuidado para esses
meninos e meninas, vemos que impossvel entend-los sem considerar seu contexto
familiar de referncia. Como dizia Jos Ortega y Gasset eu sou eu e minhas circunstncias,
ou seja, no possvel dizer quem o aluno sem considerar suas circunstncias sociais.
Na nossa sociedade, a responsabilidade pela educao das crianas e dos adolescentes
recai, legal e moralmente, sobre duas grandes agncias socializadoras: a famlia e a escola7.
A educao abrange os processos formativos amplos que se desenvolvem na convivncia
humana ao longo da vida. Trataremos aqui especialmente da educao escolar
obrigatria, tendo o Estado a responsabilidade de oferta primria e as famlias o dever de
matricular e enviar seus filhos escola.
DEFININDO OS TERMOS8
Escola: Parte do sistema pblico de ensino que responsvel primrio
pela educao escolar. Segundo a LDB (1996), a educao escolar tem
como objetivo, no ensino fundamental, a formao bsica do cidado
compreendida como: I o desenvolvimento da capacidade de aprender,
tendo como meios bsicos o pleno domnio da leitura, da escrita e do
clculo; II a compreenso do ambiente natural e social, do sistema
poltico, da tecnologia, das artes e dos valores em que se fundamenta a
sociedade; III o desenvolvimento da capacidade de aprendizagem,

tendo em vista a aquisio de conhecimentos e habilidades e a formao
de atitudes e valores; IV o fortalecimento dos vnculos de famlia,
dos laos de solidariedade humana e de tolerncia recproca
em que se assenta a vida social 9.
Famlia: Utilizamos aqui o conceito amplo de famlia, no sentido de
quem exerce as funes de cuidados bsicos de higiene, sade,
alimentao, orientao e afeto, mesmo sem laos de consanguinidade.
7. O texto da Constituio Federal de 1988 diz no art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e
incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua
qualificao para o trabalho.
8. Desde j importante frisar que existem mltiplas possibilidades de ser escola e de ser famlia de forma que, mesmo usando a expresso
escola-famlia no singular, subentende-se uma pluralidade de arranjos.
9. Grifo nosso chamando a ateno sobre a responsabilidade que a lei atribui educao escolar de reforar o lugar do aluno como membro 13
de uma famlia e de uma comunidade mais ampla.
No mundo familiar as crianas so filhos; no mundo escolar elas so alunos. A passagem

de filho a aluno no uma operao automtica e, dependendo da distncia entre o
universo familiar e o escolar, ela pode ser traumtica. Dentro da escola, o responsvel
direto pela conduo dos alunos o professor, um adulto que tambm passou por um
processo de formao para alcanar a condio de profissional da educao.
As crianas que chegam escola so membros-dependentes de um ncleo familiar que
lhes d um nome e um lugar no mundo. Os professores, conectados ou no com o lugar
social deste aluno, tm como principal funo garantir o direito educacional de cada menino
e menina, guiando-se pelas diretrizes do sistema/estabelecimento de ensino com o qual
tem vnculo de trabalho. O conjunto de professores, funcionrios, coordenadores
pedaggicos, diretores escolares e familiares configura uma comunidade escolar, que tem
funes deliberativas sobre vrios aspectos do projeto da escola.
As famlias esto inseridas em uma comunidade, localizada em determinado territrio,
com seus costumes, valores e histrias a que chamaremos de contexto social. As escolas
fazem parte de um sistema ou rede de ensino, sob coordenao da Secretaria Municipal
de Educao, que compartilha um mesmo marco regulatrio (leis, decretos, atos
normativos do Conselho Nacional de Educao etc.) com as Secretarias de Estado e o
Ministrio da Educao. A essas relaes denominaremos contexto institucional.
A comunidade local se organiza como sociedade civil para exercer direitos e deveres,
enquanto o sistema de ensino representa o poder pblico que, em um Estado democrtico
de direito, tem obrigao de cobrar deveres e garantir o exerccio da cidadania tambm
pela oferta de servios sociais a toda a populao.
No mundo globalizado e complexo em que vivemos, as relaes entre setores,
instituies e atores sociais esto muito imbricadas. Fica cada vez mais difcil entender os
problemas educacionais apontando apenas para as dificuldades originadas fora da escola ou
somente pelos processos internos a ela. Se, por um lado, no podemos desconsiderar a
influncia da situao socioeconmica, da violncia, das mudanas de costumes sobre o
comportamento e desempenho dos alunos, por outro, no podemos admitir que a escola
se transforme numa agncia de assistncia social e negligencie sua funo especfica de zelar
pela aprendizagem escolar.
recomendvel optar por uma abordagem relacional entre educao e contexto social.
Sempre com foco nos processos de ensino-aprendizagem, enxergamos as relaes
professor-aluno em uma perspectiva ampliada que considera a cadeia de relaes que est
por trs e entre esses dois atores, conforme sugere o esquema da pgina seguinte.
14
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2ELAljOPOLqTICASEDUCACCIONAIS OUTRASPOLqTICAS
2ELAljOGOVERNOFEDERALESTADUALMUNICIPAL
2ELAljOGOVERNOFEDERALESTADUALMUNICIPAL
2ELAljO%STADONACIONALINSThNCIASSUPRANACIONAIS
2ELAljO%STADONACIONALINSThNCIASSUPRANACION NAIS
Fonte: Nstor Lpez et alli, 2009.
Podemos dizer que a relao entre escola e famlia est presente, de forma compulsria10,
desde o momento em que a criana matriculada no estabelecimento de ensino. De
maneira direta ou indireta, essa relao continua viva e atuante na intimidade da sala de aula.
Assim, sempre que a escola se perguntar o que fazer para apoiar os professores na relao
com os alunos, provavelmente surgir a necessidade de alguma interao com as famlias.
Nesta corrente, cabe aos sistemas de ensino o estabelecimento de programas e polticas que
ajudem as escolas a interagir com as famlias, apoiando assim o processo desenvolvido pelos
professores junto aos alunos.
Apesar de ser uma atribuio formal e inevitvel da escola, a interao escola-famlia no
ser tratada neste estudo como um fim em si mesmo. Sabemos que ela pode estar a servio
de diversas finalidades, tais como: o cumprimento do direito das famlias informao sobre
a educao dos filhos; o fortalecimento da gesto democrtica da escola; o envolvimento
da famlia nas condies de aprendizagem dos filhos; o estreitamento de laos entre
comunidade e escola; o conhecimento da realidade do aluno; entre outras.
As ideias aqui expostas no devem ser entendidas como mais um pacote pronto que
cai na cabea de quem est nas salas de aula. Pelo contrrio: ao comear a elaborar
projetos e polticas, cada municpio ou escola estaria criando e estruturando suas prprias
aes, conectadas ao conjunto das demais prticas educacionais consideradas vlidas
para a sua realidade.
A possibilidade de vrias abordagens e usos da interao escola-famlia exige que
explicitemos algumas reflexes e escolhas que norteiam o estudo:
A expresso interao escola-famlia se baseia na ideia de reciprocidade e de
influncia mtua, considerando as especificidades e mesmo as assimetrias existentes
nessa relao.
O Dicionrio Houaiss traz definies da palavra interao: a) atividade ou trabalho
compartilhado, em que h trocas e influncias recprocas e b) comunicao entre
pessoas que convivem; dilogo, trato, contato.
15
10. Pelo menos no caso do ensino fundamental.
A assimetria das posies est vinculada tambm s diferentes responsabilidades

que a famlia e o Estado tm em relao educao escolar das crianas e
adolescentes. Para assegurar a oferta de educao escolar, o Estado institui um sistema
de ensino operado por profissionais especializados, encarregados de transmitir
saberes socialmente validados. A famlia, por sua vez, desempenha seu papel
educacional a partir de um contexto sociocultural especfico.
O reconhecimento dessa diferena fundamental para a interao: o desafio
fazer com que essa assimetria produza complementaridade, e no excluso ou
superposio de papis.
Outro detalhe que faz toda a diferena a ordem escolhida para descrever a
relao: escola-famlia e no famlia-escola. Estamos assumindo que a aproximao
com as famlias parte do trabalho escolar, uma vez que as condies familiares esto
presentes de forma latente ou manifesta na relao professor-aluno e constituem
chaves de compreenso importantes para o planejamento da ao pedaggica.
preciso colocar a interao escola-famlia em uma perspectiva processual que
estabelea horizontes de curto, mdio e longo prazos. No primeiro momento
faz-se o conhecimento mtuo; no segundo so estabelecidas as condies de
negociao das responsabilidades especficas sobre a educao das crianas, e, por
fim, no terceiro, so construdos espaos de corresponsabilidade, abertos tambm
participao de outros atores importantes no processo de educao dos
filhos/alunos. Percebemos neste estudo que geralmente o processo escola-famlia
desencadeado sem os devidos e desejveis cuidados preliminares: muito comum
os sistemas de ensino e escolas partirem direto para a negociao/cobrana de
responsabilidades das famlias, antes de compreenderem as condies dos diversos
grupos de familiares dos alunos. Ao suprimir a etapa inicial, os projetos de
aproximao podem gerar mais desencontros. Por essa razo, enfatizamos
especialmente o movimento inicial de aproximao para (re)conhecimento mtuo,
tendo em mente que ele deve ser apenas o incio de uma longa relao.
Este trabalho pretende refletir como a interao das escolas com as famlias pode ser
apoiada pelas redes de ensino para incidir sobre a relao professor-aluno (que
estrutura a relao aluno-saber escolar).
Por isso, priorizamos, dentre todas as finalidades que a interao escola-famlia pode
ter, o conhecimento do aluno no seu contexto social como insumo para reviso das
prticas pedaggicas, escolares e educacionais.
16
DO ALUNO ESPERADO AO ALUNO REAL
Voltemos a pensar no que necessrio para que uma criana incorpore a identidade de
aluno. Ser que todos tm as mesmas condies de fazer essa passagem? Quais
caractersticas uma criana precisa trazer consigo para transitar bem pelos cdigos e regras
escolares? Que tipo de situao familiar facilita a entrada e permanncia das crianas e
adolescentes na escola e que tipo dificulta?
Assumimos que a educao para todos e, sob a perspectiva inclusiva, no podemos
usar caractersticas individuais ou sociais para negar o acesso e progresso de qualquer um
na escola. No entanto, no podemos ignorar que o trabalho escolar, em geral, pressupe
que uma criana chegue escola com uma srie de caractersticas: fsicas deve estar
saudvel e bem alimentada; lingusticas precisa entender bem a lngua usada pelos
professores e pelos colegas; e atitudinais tem de respeitar os professores, cumprir
acordos, assumir compromissos, saber se controlar etc.
Parte das caractersticas fundamentais para o sucesso escolar, no entanto, no ensinada
pela ou na escola: ela deve vir como pr-requisito do aluno, desde o seu primeiro dia de
aula. Se a criana no est desde cedo no sistema educacional, por falta, por exemplo, de
acesso educao infantil, espera-se que ela aprenda estes comportamentos no
convvio familiar.
Uma famlia cujos membros mais velhos frequentaram a escola por um tempo
significativo tende a entender e valorizar o que acontece nesta instituio. Isso facilita a
transmisso das regras escolares aos seus membros mais jovens. A importncia do
uniforme, a capacidade de esperar a vez de falar, por exemplo, so normas que tm de
ser aprendidas. O acompanhamento do dever de casa outro exemplo de como a escola
requisita espao e tempo do cotidiano familiar. Entretanto, muitas famlias simplesmente
no sabem ou no conseguem realizar esse acompanhamento com a disponibilidade e/ou
competncia que se espera delas.
Assim, os alunos cujas famlias tm experincias e valores prximos aos da escola, alm
de recursos para investir no apoio a sua carreira escolar, ocupam o lugar do aluno
esperado. J os alunos cujas famlias tm culturas, valores diferentes dos da escola e tm
poucos recursos para empregar no suporte escolarizao dos filhos so, muitas vezes,
classificados simplesmente pela distncia que os separa do aluno esperado. Esta identidade
marcada pelo que falta criana para se transformar no aluno dentro dos moldes
desejados tende a afetar sua relao com os professores, coordenadores escolares e
diretores. Como os projetos poltico-pedaggicos e as prticas deles decorrentes iro
considerar essa criana, se a comunidade escolar s a conhece pelo que ela no e no
conhece seu rosto? difcil incluir e valorizar o que no se conhece.
17
Historicamente, as prticas pedaggicas na instituio escolar baseiam-se com frequncia

na homogeneizao do grupo de alunos: os que se encaixavam no padro esperado
seguiam em frente, enquanto os que no se encaixavam fracassavam at desistir.
Convivemos, durante muito tempo, com a produo do insucesso escolar em massa, sem
nos escandalizarmos.
Com a conquista paulatina de direitos infanto-juvenis, a simples excluso de alunos do
sistema de ensino passou a ser uma via institucionalmente bloqueada. Os educadores
comearam a perceber a magnitude do problema: com a populao infanto-juvenil toda
dentro do sistema de ensino, muitas crianas no sabiam transitar pelas regras institucionais,
no dispunham de recursos materiais necessrios ou nem podiam contar, fora da escola,
com apoio de um adulto que tivesse tempo, afeto e conhecimento para lhes oferecer.
Entretanto, o conhecimento da realidade precria, que comprometia as condies de
escolarizao de uma grande parcela do alunado, em vez de abrir caminho para novas
prticas educacionais, acabou sendo usado, muitas vezes, como libi: sentindo-se
sobrecarregada, a escola eximiu-se de responsabilidades e jogou sobre as crianas e suas
famlias o nus do fracasso. Muitos professores e diretores apostaram que, elegendo e
reforando os alunos bem-sucedidos, estariam incitando os demais a se esforar para seguir
o mesmo modelo. Neste movimento, desvalorizaram aqueles que no traziam em sua
bagagem familiar os comportamentos e recursos necessrios para enfrentar a vida escolar.
As diferenas (tnicas, culturais, sociais, corporais etc.) foram convertidas em carncias e
dficits que deviam ser compensados e ultrapassados at que o aluno real se transformasse
no aluno ideal.
A tese do dficit cultural gerou programas que ofereciam s crianas das classes sociais
marginalizadas condies para recuperar o seu atraso. Aplainando as carncias afetivas,
nutricionais, lingusticas, todos os alunos se transformariam no aluno esperado e a escola
poderia seguir seu projeto sem grandes mudanas. As crticas educao compensatria
denunciaram que ela contribua para reforar e difundir uma viso preconceituosa sobre o
modo de vida das camadas populares, retratando-as como uma cultura inferior.
Passadas algumas dcadas, a situao de desigualdade social no Brasil ainda permanece
grave, mas consolida-se cada vez mais a compreenso sobre as formas de se alcanar justia
social e se manter a conquista de direitos.
Chegamos ento a uma questo que crucial na

perspectiva deste trabalho: a equidade educacional.
Desde o final dos anos 1980, as lutas pelos direitos das minorias e em defesa da diversidade
confrontaram os discursos consolidados sobre a igualdade vigentes at ento. A frmula
18 somos todos iguais comeou a ser revista a partir do reconhecimento de que somos
todos diferentes: a igualdade no deve ser tomada como um ponto de partida, mas sim
como um horizonte a ser alcanado. Coloca-se assim a noo de equidade como base de
um projeto poltico de igualdade que parte do reconhecimento das desigualdades iniciais.
Mas como essa noo se aplica educao? Inicialmente, preciso reconhecer que a
concepo de que todos somos iguais, por desconsiderar as diferenas de origem,
contribuiu para converter desigualdades sociais em desigualdades escolares. A oferta
educativa homognea, pensada para atender o grupo dos alunos esperados, reforava a
desvantagem inicial dos alunos que se distanciavam desse perfil.
No Brasil, com a quase universalizao do acesso ao ensino fundamental, a desigualdade
nas condies de aprendizagem e no alcance dos resultados educacionais est sendo
assumida como um problema de qualidade da escola/sistema alm de ser uma questo
prioritria na agenda social nacional.
A busca pela qualidade com equidade, ou seja, todos os alunos aprendendo e
progredindo na carreira escolar na idade certa, est presente na pauta das polticas, nos
projetos e tambm nos programas de pesquisa na rea da Educao.
Na empreitada pela equidade, a relao escola-famlia ressurge como um fator-chave.
Mesmo que no haja uma comprovao cientfica da influncia direta da interao escola-
famlia na melhoria do aprendizado dos alunos, inmeras pesquisas no Brasil e no mundo
todo tm mostrado que as condies socioeconmicas, as expectativas e a valorizao da
escola e o reforo da legitimidade dos educadores so fatores que emanam da famlia e
esto altamente relacionados com o desempenho dos alunos.
A proposta deste estudo organizar uma compreenso mais acurada do que est em
jogo quando os agentes educacionais tomam a iniciativa do contato com as famlias dos
alunos. Esperamos que contribua para o resgate da disposio dos profissionais da escola
em conhecer a realidade de cada aluno e entender o alcance da sua prtica social.
Para isso, frisamos mais uma vez, os professores precisaro ser apoiados pela equipe de
gesto escolar que, por sua vez, ter de contar nesta tarefa com o suporte da Secretaria INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares
de Educao.
O conhecimento das condies de vida das crianas e adolescentes em idade de
escolarizao obrigatria pode dar origem a aes interligadas em dois nveis:
1) a reviso dos projetos e prticas educacionais, pensando na diversidade dos alunos
e no apenas no aluno esperado;
2) a convocao de novos atores e a articulao das polticas educacionais com
polticas setoriais capazes de apoiar as famlias dos alunos para que elas possam
exercer suas funes.
19
III PRINCPIOS PARA UMA PROPOSTA DE

INTERAO ESCOLA-FAMLIA
O presente estudo assume uma proposta de interao escola-famlia que est baseada
nos seguintes princpios norteadores:
A educao de qualidade, como direito fundamental de todas as pessoas, tem
como elementos essenciais a equidade, a relevncia e a pertinncia, alm de dois
elementos de carter operativo: a eficcia e a eficincia.
O Estado (nos nveis federal, estadual e municipal) o responsvel primrio pela
educao escolar.
A escola no somente um espao de transmisso da cultura e de socializao.
tambm um espao de construo de identidade.
O reconhecimento de que a escola atende alunos diferentes uns dos outros
possibilita a construo de estratgias educativas capazes de promover a igualdade
de oportunidades.
direito das famlias ter acesso a informaes que lhes permitam opinar e tomar
decises sobre a educao de seus filhos e exercer seus direitos e responsabilidades.
O sistema de educao, por meio das escolas, parte indispensvel da rede de
proteo integral que visa assegurar outros direitos das crianas e adolescentes.
A proteo integral das crianas e adolescentes extrapola as funes escolares e
deve ser articulada por meio de aes que integrem as polticas pblicas intersetoriais.
IV BREVE HISTRIA DA RELAO ESCOLA-FAMLIA NO BRASIL
Tanto a escola quanto a famlia, as duas instituies cuja relao nosso objeto de anlise,
sofreram transformaes profundas ao longo da nossa histria. Mediador e regulador dessa
relao, o papel do Estado tambm foi se modificando. Ao percorrer esta histria, podemos
compreender a origem de algumas ideias que ainda hoje esto presentes no pensamento
educacional e verificar sua atualidade ou anacronismo. A recuperao deste fio de meada pode
inspirar cada municpio a identificar conexes desse cenrio geral com a histria local, com
seus traos especficos, e assim melhor compreender o terreno simblico no qual ir atuar.
DE ONDE VEM A ESCOLA QUE CONHECEMOS E AS IDEIAS QUE AINDA ACEITAMOS?
Com a instituio da Repblica em 1889, surge no Brasil a escola como a conhecemos

20
hoje, considerada fundamental para a construo da sociedade: a escola contempornea
nasce marcada pelo iderio da civilizao e do progresso para todos. A ao educacional no

Brasil comeou, ainda no perodo colonial, como uma ao para as elites, calcada nos valores
da cultura europeia, de contedo livresco e aristocrtico. Para as classes populares, a edu-
cao, quando existia, voltava-se para a preparao para o trabalho e era quase uma catequese
o objetivo principal era moralizar, controlar e conformar os indivduos s regras sociais.
Configurou-se assim, desde o incio da histria da educao brasileira, uma proposta
educacional marcada pela diferenciao de atendimento para ricos e pobres.
Nos primeiros anos da Repblica, as poucas escolas primrias existentes criadas ainda
no perodo do Imprio atendiam cerca de 250 mil alunos, em um pas com cerca de 14
milhes de habitantes, dos quais 85% eram analfabetos. At o final do sculo XIX, o abismo
entre os setores da sociedade brasileira no que se refere educao manteve-se
praticamente inalterado: enquanto os filhos dos fazendeiros eram enviados Europa para
aprofundar seus estudos, formando a elite poltica e intelectual do pas, a imensa maioria
da populao era analfabeta. Durante todo o perodo imperial e ainda no incio da Repblica,
a escolarizao domstica de iniciativa privada, s vezes organizada em grupos de parentes
ou vizinhos em reas rurais, atendia um nmero considervel de alunos, ultrapassando
inclusive a rede de escolas pblicas existente.
Foi especialmente a partir da proclamao da Repblica em 1889 que a escolarizao
ganhou impulso em direo forma escolar que conhecemos atualmente. Pode-se mesmo
afirmar que a escola se transforma numa instituio fundamental para a sociedade brasileira
h pouco mais de 100 anos, e nesse sentido, ela pode ser considerada uma instituio
republicana. No iderio republicano a educao escolar se associava crena na civilizao
e no progresso. A importncia crescente da escola primria teve como contraponto a
desqualificao das famlias para a tarefa de oferecer a instruo elementar, progressivamente
delegada instituio escolar, cujos profissionais estariam tecnicamente habilitados para isso.
Apesar da importncia conferida educao pela Repblica, no se verificou uma substancial
melhoria da situao de ensino: o recenseamento de 1906 apresentou uma mdia nacional INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares
de analfabetismo de 74,6%.
Com a criao das escolas pblicas pelo novo regime, comea-se a questionar a
capacidade da famlia para educar os filhos. neste quadro de contraposio da educao
moderna educao domstica que se consolidam as primeiras ideias que resistem ao
tempo, mesmo fora de contexto , de que as famlias no estavam mais qualificadas para
as tarefas do ensino. Alm de terem de mandar os filhos escola, os familiares precisavam
tambm ser educados sobre os novos modos de ensinar. O Estado passa a ter um maior
poder diante da famlia, regulando hbitos e comportamentos ligados higiene, sade e
educao.
A construo dos grupos escolares durante o perodo da Primeira Repblica (1889-1930)
colocava em circulao o modelo das escolas seriadas. O novo sistema educacional permitia 21
aos republicanos romper com o passado monrquico e projetar um futuro. A arquitetura

com dimenses grandiosas, a racionalizao e a higienizao dos espaos faziam com que
o prdio escolar se destacasse em relao s outras edificaes que o cercavam. O objetivo
era incutir nos alunos o apreo educao racional e cientfica, valorizando uma simbologia
esttica, cultural e ideolgica construda pela Repblica. A cultura elaborada tendo como
eixo articulador os grupos escolares atravessou o sculo XX, constituindo-se em referncia
para a organizao seriada das classes, para a utilizao racionalizada do tempo e dos
espaos e para o controle sistemtico do trabalho docente.
A disciplina e a moral da Era Vargas

No fim da Primeira Repblica e incio do governo de Getlio Vargas, consolida-se a
dimenso reformista da escola, sobretudo no que se refere s camadas mais pobres. Nessa
cruzada pelos bons costumes, com destaque para higiene e alimentao, a mulher
identificada como a grande responsvel por garantir a boa ordem no lar e precisa ser
reeducada para conhecer e compreender as necessidades infantis. D-se especial
importncia estratgia de utilizar o prprio aluno como intermedirio entre a escola e a
famlia, influenciando a educao dos adultos, expediente at ento muito utilizado pela
Igreja Catlica.
Nesse contexto, a famlia inicialmente perde sua funo de educadora em favor da
sociedade poltica mas, em seguida, chamada de volta ao terreno da educao para
auxiliar o Estado educador. Enquanto a escola continua a comandar o processo, os pais e
responsveis passam a ocupar uma posio de auxiliar... Com seu status de servio de
interesse pblico, a educao passa a ser exercida por profissionais com saberes, poderes,
tcnicas e mtodos prprios. Essa demarcao separa familiares e profissionais da educao,
distinguindo leigos e doutos na promoo da aprendizagem escolar. A escola afirmava-se
como instituio especializada na socializao das crianas, sobrepondo-se famlia, s
igrejas ou a quaisquer outras iniciativas de organizao social.
As famlias, tambm atingidas pela complexidade que tomou conta do mundo e da
escola, tambm se reorganizam. No surpreende ento que famlia e escola, obrigadas a
conviver e partilhar desigualmente a responsabilidade pela educao das novas geraes,
s vezes conduzam o trabalho de forma substancialmente diferente e at mesmo conflitante.
Uma experincia dos pioneiros da escola nova

Em 1921, em plena Repblica Velha, uma professora chamada Armanda lvaro
Alberto fundou a Escola Proletria de Meriti, localizada em Duque de Caxias, onde
criou o Crculo de Mes uma experincia institucional indita na busca de
aproximao entre a escola e a famlia. A escola, que foi a primeira tambm a fornecer
22 almoo para os alunos, dispunha de uma biblioteca e um museu. Esses espaos eram
desconhecidos numa poca em que os alunos s aprendiam o que estava nos livros e
nem se falava em pesquisa escolar.
A professora Armanda lvaro Alberto fazia parte do Movimento dos Pioneiros da
Escola Nova, que surgiu na dcada de 1920 e teria forte presena e influncia no
cenrio educacional das dcadas seguintes. Os escolanovistas lutavam pela garantia
de educao como direito bsico e trabalharam pela modernizao no apenas dos
espaos escolares, mas tambm das prticas pedaggicas. Neste perodo, muitos
desses educadores realizaram reformas educacionais nos estados, como a de
Loureno Filho, no Cear, em 1923, a de Francisco Campos e Mario Casassanta,
em Minas Gerais em 1927, a de Fernando de Azevedo, no Distrito Federal (atual
Rio de Janeiro) em 1928 e a de Carneiro Leo, em Pernambuco, em 1928 e a do
prprio Ansio Teixeira na Bahia em 1925.
J sob o governo Vargas, em 1932, os Pioneiros da Escola Nova divulgaram o
Manifesto A Reconstruo Educacional no Brasil Ao Povo e ao Governo. Armanda
foi uma das trs mulheres signatrias do documento que retratava o inconformismo
com a educao no pas e defendia a montagem de um sistema de educao pblica,
laica, gratuita e obrigatria para todos. O Manifesto, marco inaugural do projeto de
renovao educacional, consolidava a viso de um segmento da elite intelectual
que via a possibilidade de interferir na organizao da sociedade brasileira a partir
da educao.
Entre as vrias propostas, trataram da funo social da escola, reconhecendo a
importncia da famlia como agente de educao vale destacar: A educao no se
faz somente pela escola, cuja ao favorecida ou contrariada, ampliada ou reduzida
pelo jogo de foras que concorrem ao movimento das sociedades modernas.
Numerosas e variadssimas so as influncias que formam o homem atravs da
existncia. H a herana que a escola da espcie, a famlia que a escola de pais,
o ambiente social que a escola da comunidade. INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares
medida que o regime de Vargas se fechava e caminhava para a ditadura, a educao

voltava-se cada vez mais para o culto da nacionalidade, da disciplina e da moral.
As concepes, os formatos e as prticas da Era Vargas moldaram o ensino brasileiro por
vrias dcadas. Estabeleceu-se no Estado Novo a associao entre educao e segurana
nacional, sendo a educao utilizada como instrumento de controle, dentro de um projeto
de mobilizao vigiada, para a implantao dos conceitos fundamentais de disciplina,
hierarquia, solidariedade e cooperao, vistos como garantia de segurana da nao.
23
A campanha pela escola pblica

Aps a queda do Estado Novo, a Constituio de 1946 concedeu grande autonomia
aos estados e restabeleceu o ensino primrio obrigatrio e gratuito, mantido por um
percentual da receita dos impostos dos estados e municpios. Os governos municipais e
estaduais responderam crescente demanda educacional da populao em acelerado
processo de urbanizao (na dcada de 1950 a populao urbana j representava 35% do
total no Brasil), expandindo a rede de escolas, ao mesmo tempo em que o ensino particular
tambm se ampliava. Em 1948, o Ministrio da Educao e Cultura passa a ter atuao
independente do Ministrio da Sade e lana-se o primeiro Plano Nacional de Educao,
propondo um modelo nico de educao para todo o pas. Ainda assim, em fins dos anos
1950, metade da populao do pas ainda era analfabeta e apenas 50% das crianas na faixa
de 7 a 14 anos frequentavam a escola primria (sries iniciais do atual ensino fundamental).
Nessa poca, diversos grupos organizados da sociedade se articulam em torno da
Campanha de Defesa da Escola Pblica, liderada por educadores aos quais se juntam
profissionais liberais, estudantes, intelectuais e lderes sindicais. Frente participao tmida
e ineficiente do Estado para atender a demanda por matrculas pressionada pela
industrializao e urbanizao do pas, a expanso do ensino privado garantiu o aumento
quantitativo na escolarizao.
O Plano de Metas do governo Juscelino Kubitschek (1956-1961) quase no contemplou
os investimentos sociais em educao. Em 1961 foi aprovada a primeira Lei de Diretrizes
e Bases da Educao. A lei tratava dos fundos nacionais e da aplicao e distribuio de
recursos financeiros destinados educao. No incio dos anos 1960, foram definidos um
novo Plano Nacional de Educao e o Programa Nacional de Alfabetizao, inspirado no
Mtodo Paulo Freire de alfabetizao de adultos. Este programa, percebido como um ato
poltico por privilegiar a educao popular, viria a ser extinto logo aps o golpe militar.
A ditadura militar e a desvalorizao da profisso docente

O ndice de analfabetismo no Brasil era de 32,05% no final da dcada de 1960. Durante
a ditadura militar, o repasse s escolas privadas de recursos do salrio-educao como
amparo tcnico e financeiro contribuiu para a expanso da rede privada de ensino, em
um ambiente de confiana na eficcia da competio empresarial como instrumento de
ampliao da oferta educacional reclamada pela sociedade.
A Constituio de 1967 classificou a educao como dever do Estado e ampliou a
obrigatoriedade do ensino de quatro para oito anos, porm suprimiu o preceito que
obrigava a destinao de um percentual de recursos pblicos para a educao. Sem
financiamento contnuo e garantido, as instalaes e condies fsicas das escolas pblicas
pioram e a qualidade do ensino tambm cai. Ainda assim observa-se a gradativa expanso
24 da rede pblica de ensino, que prioriza a construo de novas unidades escolares, mesmo
custa da precarizao da manuteno e da garantia de condies dignas de trabalho para

os profissionais da educao. As longas jornadas, os baixos salrios e uma mudana no perfil
da clientela contriburam para que a carreira de professor primrio (sries iniciais do ensino
fundamental) perdesse o encanto e parte do reconhecimento social. Observou-se o
progressivo declnio da dignidade e do valor da profisso docente, particularmente na
educao bsica.
A necessidade de formao da fora de trabalho que pudesse subsidiar o crescimento
econmico dos anos 1970 favoreceu a construo de inmeros estabelecimentos de
ensino, e a escola chegou a partes significativas da classe trabalhadora, que at ento quase
no se escolarizava. A rede pblica de ensino passa a atender crianas provenientes de
famlias com muito pouca ou nenhuma escolaridade. Para lidar com as diferenas sociais e
culturais da nova clientela, surge a proposta da educao compensatria, que se dispunha
a aplainar as deficincias advindas das condies sociais dos filhos de famlias pobres.
Nas dcadas de 1970 e 1980 os setores urbanos, cada vez mais numerosos, continuaram
a pressionar pela ampliao da oferta de escolarizao bsica, demanda que seguia sendo
muito superior capacidade e vontade poltica do poder pblico de atend-la. Nesse contexto,
cresce o movimento das famlias de classe mdia de enviar suas crianas para escolas
particulares, iniciando-se uma forte associao entre escola pblica e ensino para pobres.
Mesmo com a expanso das matrculas no sistema educacional desde as dcadas de
1960 e 70, o Censo Demogrfico de 1980 dava conta que, de uma populao em idade
escolar de 23 milhes, cerca de um tero no frequentava a escola. Na rea rural, onde a
populao em idade escolar era na poca de cerca de nove milhes, menos da metade
frequentava a escola. Tambm em 1980, o ndice de analfabetismo no Brasil era de 25,5%.
Criada como instituio especializada, dotada das competncias especficas, a escola
assumiu a funo de promover o ensino. Famlia e escola compartilharam, ao longo do

sculo XX, a responsabilidade por criar condies para que o aluno pudesse aprender.
A partir dos anos 1950, crescem a importncia que as famlias atribuem educao e a
aproximao entre escola e famlia. Esse processo, entretanto, esteve sujeito a idas e vindas:
durante os perodos autoritrios, por exemplo, a escola pblica brasileira esteve menos
permevel ao dilogo com as famlias e as comunidades.
Por outro lado, as vrias mudanas polticas, econmicas e culturais ocorridas, sobretudo na
segunda metade do sculo XX, tiveram forte impacto sobre o papel da mulher e sobre a configurao
das famlias, que se tornaram menos numerosas e menos sujeitas ao controle patriarcal.
Assim as famlias contemporneas assumem novos formatos com mes responsveis
pelo sustento dos filhos, pais solteiros, madrastas e padrastos de segundos casamentos,
unio entre pessoas do mesmo sexo com direito a adoo de filhos etc. A organizao das
famlias passa a incluir novos arranjos que refletem mudanas socioculturais. 25
Dessa forma, no tem sentido fazer referncia a essas diferentes configuraes como
famlias desestruturadas, uma vez que na verdade elas configuram novas estruturas e no
a falta de estrutura. Isso no significa dizer que no existam famlias negligentes ou omissas,
nem implica em negar a situao de vulnerabilidade de muitas mas preciso discernir
entre o que realmente traz problemas para as crianas e o que apenas sinal de novos
tempos. Vale lembrar que estas transformaes e rearranjos familiares se encontram
atualmente presentes em todos os grupos sociais e nem todas as crianas oriundas destas
novas estruturas familiares vivenciam problemas escolares ou sociais.
Nas ltimas dcadas do sculo XX, a revoluo tecnolgica, a globalizao, a
comunicao e a computao criam novos costumes e demandas. Nesse perodo,
especialmente nos grandes centros urbanos do Brasil, os altos ndices de violncia e de
conflitos sociais impactam a vida das famlias e a rotina das escolas pblicas. Ao mesmo
tempo, a consolidao da democracia e a busca conjunta pela qualidade do ensino parecem
abrir espao para o maior entendimento e colaborao entre escola e famlia.
Estudos sociolgicos recentes iluminam de modo mais especfico essa relao, buscando,
entre outros objetivos, identificar os efeitos do envolvimento dos responsveis na
escolaridade dos filhos. Os estudiosos do tema atestam que hoje a escola e a famlia
intensificaram como nunca suas relaes. A presena e a participao dos responsveis nas
atividades escolares so cotidianas e acontecem alm das instncias formais. A relao entre
responsveis e profissionais da educao cada vez mais individualizada, em favor no
apenas do desenvolvimento intelectual da criana, mas de seu bem-estar emocional.
A democracia e a busca da qualidade

Com a redemocratizao do pas na dcada de 1980 e a convocao da Assembleia
Nacional Constituinte, os direitos sociais da populao so evidenciados. A Carta de 1988,
que pela primeira vez incorporou ao sistema de ensino a educao infantil e retomou o
direito educao para todos, inclusive os adultos, definiu a educao como direito social
(artigo 6) fundante da cidadania e instituiu o ensino fundamental gratuito e obrigatrio
universal (para crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos de qualquer idade) como
direito pblico subjetivo (artigo 208, pargrafos 1 e 2)11.
A partir de ento, atendendo democraticamente presso da sociedade, os governos
passaram a dar mais ateno rea da educao, estabelecendo novos planos e estratgias
para financiar o sistema educacional que a partir da nova Constituio volta a ter
garantia de percentuais de impostos para seu desenvolvimento e manuteno , qualificar
professores e avaliar os resultados das escolas pblicas.
11. Direito pblico subjetivo aquele pelo qual o titular de um direito pode exigir direta e imediatamente do Estado o cumprimento de um
26 dever e de uma obrigao. O titular deste direito qualquer pessoa, de qualquer idade, que no tenha tido acesso ou escolaridade obrigatria
na idade apropriada ou no... (Saviani, 2002, p. 21 e 22).
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), promulgada em 1996, traz

pela primeira vez a dimenso da autonomia das escolas para concepo do projeto poltico
pedaggico, com apoio das Secretarias Municipais de Educao. At ento, as escolas eram
um espao de implementao de polticas e programas e no respondiam pela construo
de seus projetos12.
Como resultado da obrigatoriedade constitucional e das novas polticas pblicas
desenvolvidas a partir da redemocratizao do pas, a taxa de escolarizao da populao
de sete a 14 anos subiu em 2000 para 97%. Dessa forma, o desafio prioritrio no ensino
fundamental deixa de ser a garantia do acesso escola. Superada a excluso pela falta de
capacidade de atendimento, visualiza-se a excluso pelo aprendizado insuficiente.
A escola brasileira continua a reproduzir desigualdades, uma vez que meninos negros e
pobres so mais reprovados, abandonam mais os estudos e concluem menos o ensino
fundamental. De acordo com o Relatrio de Monitoramento Global de Educao para
Todos, lanado pela UNESCO em abril de 2008, o Brasil precisar de um grande esforo
para cumprir, at 2015, o conjunto de metas do compromisso da Conferncia Mundial de
Educao em Dacar, Senegal, em 2000. O combate ao analfabetismo, a paridade de gnero
o Brasil tem mais meninas do que meninos na escola , a educao infantil e a qualidade
da educao so metas nas quais o pas est mais atrasado.
Atualmente, portanto, a democratizao do ensino se traduz pela qualidade do ensino
oferecido que viabiliza a permanncia com sucesso do estudante na escola e contribui para
sua formao cidad.
12. Na sesso seguinte, os aspectos mais contemporneos da histria desta relao, bem como os marcos reguladores desta relao sero 27
aprofundados.
V RELAES CONTEMPORNEAS ESCOLA-FAMLIA
MARCOS LEGAIS
Ao longo das ltimas dcadas, a criana foi sendo deslocada da periferia para o centro
da famlia. Do mesmo modo, ela passou a ser o foco principal do sistema educativo. O
deslocamento fruto de uma longa histria de emancipao, na qual as propostas
educacionais tm peso importante. Esse movimento alinha-se ao dos direitos humanos e
consolida-se na Carta Internacional dos Direitos da Criana, de 1987, que registra o acesso
da criana ao estatuto de sujeito de direitos e dignidade da pessoa. Tais conquistas
invertem a concepo de aluno como pgina em branco, encerrada no projeto inicial da
escola de massa e que organizava a hierarquia das posies no sistema escolar. Estas
mudanas incidem diretamente nas transformaes das relaes entre as geraes, tanto
de pais e filhos quanto entre professores e alunos. Com relaes mais horizontais, o
exerccio da autoridade na famlia e na escola como estava configurado at ento adultos
mandavam e crianas/adolescentes obedeciam tende a entrar em crise.
Na consolidao dos direitos das crianas, as responsabilidades especficas dos adultos que
as cercam vo sendo modificadas e a relao escola-famlia passa a ser regida por novas normas
e leis. No Brasil, em termos legais, os direitos infanto-juvenis esto amparados pela Consti-
tuio e desdobrados no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), Lei n 8.069, de
1990, e na nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), promulgada em 199613.
Segundo a LDB, os profissionais da educao devem ser os responsveis pelos processos
de aprendizagem, mas no esto sozinhos nesta tarefa. A lei prev a ao
Ao integral das integrada das escolas com as famlias:
escolas com as famlias Art. 12. Os estabelecimentos de ensino, respeitadas as normas comuns
prevista na LDB e as do seu sistema de ensino, tero a incumbncia de:
(...) VI articular-se com as famlias e a comunidade, criando processos
de integrao da sociedade com a escola; (...)
Art. 13. Os docentes incumbir-se-o de:
(...) VI colaborar com as atividades de articulao da escola com as famlias e a
comunidade.
Art. 14. Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do ensino
pblico na educao bsica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os
seguintes princpios:
(...) II participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou
equivalentes.
28
13. Com relao rede de escolas privadas, o Cdigo de Defesa do Consumidor tambm referncia para balizar as relaes entre escolas e famlias.
Como a educao bsica dirigida, em princpio, a alunos de zero a 17 anos, o ECA se

aplica s escolas e diz explicitamente:
Captulo IV Do Direito Educao, Cultura, ao Esporte e ao Lazer.

Art. 53. A criana e o adolescente tm direito educao, visando ao pleno
desenvolvimento de sua pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e qualificao
para o trabalho, assegurando-se-lhes:
I igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II direito de ser respeitado por seus educadores; Aplicao do
III direito de contestar critrios avaliativos, podendo recorrer s ECA nas escolas
instncias escolares superiores;
IV direito de organizao e participao em entidades estudantis;
V acesso escola pblica e gratuita prxima de sua residncia.
Pargrafo nico. direito dos pais ou responsveis ter cincia do processo
pedaggico, bem como participar da definio das propostas educacionais.
(...)
Art. 55. Os pais ou responsvel tm a obrigao de matricular seus filhos ou pupilos
na rede regular de ensino.
Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental comunicaro ao
Conselho Tutelar os casos de:
I maus-tratos envolvendo seus alunos;
II reiterao de faltas injustificadas e de evaso escolar, esgotados os recursos
escolares;
III elevados nveis de repetncia.
Tanto no ECA quanto na LDB, a efetividade do direito educao das crianas e dos
adolescentes deve contar com a ao integrada dos agentes escolares e pais ou INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares
responsveis. Esse novo ambiente jurdico-institucional inaugura um perodo sem

precedentes de consolidao de direitos sociais e individuais dos alunos e suas famlias.
De todos os equipamentos do Estado, a escola o que tem o mais amplo contato
contnuo e frequente com os sujeitos destes direitos, da sua responsabilidade de atuar junto
a outros atores da rede de proteo social. Isso no significa mudar o papel da escola e
transform-la em instituio assistencialista, mas sim dar relevo a seu papel de ator
fundamental embora no exclusivo na realizao do direito da criana e do adolescente
educao.
comum se ouvir discusses acaloradas entre professores sobre o ECA, principalmente
quando ocorre alguma infrao envolvendo adolescentes que recebem a proteo indicada
pelo Estatuto. De fato, o respeito deve ser exercido em mo dupla, ou seja, no apenas 29
crianas e adolescentes tm direitos a serem respeitados, mas tambm seus educadores e

demais profissionais. As discusses em torno do tema devem ocorrer a partir de uma
compreenso acurada da doutrina da proteo integral, que precisa estar incorporada
formao inicial e continuada de professores, gestores escolares e educacionais. Com o
envolvimento consciente desses profissionais, a realizao do direito educao da criana
e do adolescente certamente ser mais facilmente alcanada.
Outra questo que, para a efetivao do Estatuto, novos atores, como o Conselho
Tutelar14 rgo permanente e autnomo, no jurisdicional e o Ministrio Pblico,
passam a ser interlocutores dos agentes educacionais e das famlias. Essas mediaes afetam
o equilbrio das relaes de poder dentro das escolas, das famlias e entre escolas e famlias.
Conflitos antes tratados na esfera privada ganham os holofotes e os rigores da esfera pblica.
Atualizando os marcos existentes, o Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao,
do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), formalizado pelo Decreto n 6.094,
de 24/4/2007, refora a importncia da participao das famlias e da comunidade na busca
da melhoria da qualidade da educao bsica. O Plano de Metas estabelece as seguintes
diretrizes para gestores e profissionais da Educao:
Diretrizes do XIX divulgar na escola e na comunidade os dados relativos rea da

Plano de Metas educao, com nfase no ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica
Ideb, referido no art. 3;
XX acompanhar e avaliar, com participao da comunidade e do
Conselho de Educao, as polticas pblicas na rea de educao e garantir condies,
sobretudo institucionais, de continuidade das aes efetivas, preservando a memria
daquelas realizadas;
XXI zelar pela transparncia da gesto pblica na rea da educao, garantindo o
funcionamento efetivo, autnomo e articulado dos conselhos de controle social; (...)
XXIV integrar os programas da rea da educao com os de outras reas como
sade, esporte, assistncia social, cultura, dentre outras, com vista ao fortalecimento
da identidade do educando com sua escola;
XXV fomentar e apoiar os conselhos escolares, envolvendo as famlias dos
educandos, com as atribuies, dentre outras, de zelar pela manuteno da escola e
pelo monitoramento das aes e consecuo das metas do compromisso;
XXVI transformar a escola num espao comunitrio e manter ou recuperar aqueles
espaos e equipamentos pblicos da cidade que possam ser utilizados pela
comunidade escolar.
14. O Conselho Tutelar no possui capacidade legal de interferncia em assuntos internos da escola. No entanto, ele pode verificar, por
exemplo, a frequncia e o aproveitamento escolar de determinada criana ou adolescente. No para interferir na escola, mas para determinar
30 aos pais ou ao responsvel as medidas para a correo das insuficincias (artigo 129, inciso V). O que se percebe na prtica que em muitas
ocasies basta que os pais sejam orientados com relao s suas obrigaes para reverter a ausncia dos alunos.
NOVAS FRONTEIRAS ESCOLA-FAMLIA

No movimento histrico apresentado anteriormente, vimos que houve transferncia
de parte das funes educativas da esfera familiar para a estatal. Nesse deslocamento, ao
mesmo tempo em que o saber familiar, sobretudo das famlias pobres, foi desqualificado,
ocorreu a profissionalizao das funes educativas, reorganizando a interseo de funes
e responsabilidades entre as famlias e as escolas.
importante ressaltar que ainda hoje mes, pais e os demais agentes escolares se
encontram em condies bastante distintas dentro do processo educativo. Como instituio
do Estado encarregada legalmente de conduzir a educao formal, a escola, por meio de
seus profissionais, tem a prerrogativa de distribuir os diplomas que certificam o domnio de
contedos considerados socialmente relevantes. Esses certificados so pr-requisitos para
estudos futuros e credenciais importantes no acesso das pessoas s diferentes posies de
trabalho na sociedade.
Essas duas instituies, que deveriam manter um espao de interseo por estarem
incumbidas da formao de um mesmo sujeito, podem, dependendo das circunstncias,
se distanciar at chegar a uma ciso. Normalmente, quando o aluno aprende, tira boas
notas e se comporta adequadamente, mes, pais e professores se sentem como agentes
complementares, corresponsveis pelo sucesso. Todos compartilham os louros daquela
vitria. Mas, quando os alunos ficam indisciplinados ou tm baixo rendimento escolar,
comeam as disputas em torno da diviso de responsabilidades pelo insucesso.
O insucesso escolar deveria suscitar a anlise de causas dos problemas que interferiram
na aprendizagem, avaliando o peso das condies escolares, familiares e individuais do
aluno. O que se constata que, em vez disso, o comportamento mais comum diante do
fracasso escolar a atribuio de culpas, que geralmente provoca o afastamento mtuo.
Para ilustrar essa questo, colocamos lado a lado duas falas recorrentes nas entrevistas
realizadas para este estudo:

Dos professores, ouvamos: os pais dos alunos que mais precisam de ajuda so
sempre os mais difceis de trazer at a escola.
Dos pais desses alunos que mais precisam, ouvamos: ns, que mais precisamos
de ajuda, somos os mais cobrados pelas escolas.
E uns no escutam os outros.
Neste jogo de busca de culpados, a assimetria de poder entre profissionais da educao
e familiares costuma pesar a favor dos educadores, principalmente quando temos, de um
lado, os detentores de um saber tcnico e, de outro, sujeitos de uma cultura iletrada.
Novamente, se essas diferenas so convertidas em desigualdade, a distncia entre alguns
tipos de famlias e as escolas que seus filhos frequentam se amplia. Podemos dizer que usar
a assimetria de poder para transferir da escola para o aluno e sua famlia o peso do fracasso
transforma pais, mes, professores, diretores e alunos em antagonistas, afastando estes
31
ltimos da garantia de seus direitos educacionais. uma armadilha completa.
Mas seria possvel, ou desejvel, anular a assimetria entre os familiares dos alunos e os
profissionais da educao? Entendemos que por trs da assimetria h diferenas reais. Os
educadores escolares so profissionais especializados que tm autorizao formal para
ensinar e, conforme j mencionado, para emitir certificaes escolares. Eles formam um
coletivo com interesses profissionais e institucionais a zelar, enquanto os familiares, geralmente
pouco organizados, so movidos por interesses individuais centrados na defesa do prprio filho.
Mais recentemente, alm de representantes dos filhos, os familiares tm sido estimulados
inclusive pela legislao educacional a interagir com os profissionais da educao tambm
como cidados que compem a esfera pblica da instituio escolar. A participao em
conselhos escolares (ou associaes de pais e mestres), em conselhos do Fundeb15, conselhos
de merenda etc. parte desta tarefa de representao da sociedade civil e de controle
social. Essa dupla funo representante do filho e representante da comunidade torna mais
complexa a delimitao dos lugares reservados aos pais e mes na escola, mas abre possibi-
lidades importantes de exerccio democrtico de participao que podem beneficiar todos.
Quando falamos em interao, pensamos em atores distintos que tm algum grau de
reciprocidade e de abertura para o dilogo. Nessa perspectiva, importante identificar e
negociar, em cada contexto, os papis que vo ser desempenhados e as responsabilidades
especficas entre escolas e famlias. Por exemplo, considera-se que o ensino uma atribuio
prioritariamente da escola. Esta, porm, divide essa responsabilidade com as famlias,
quando prescreve tarefas para casa e espera que os pais as acompanhem. Em um contexto
de pais pouco escolarizados, com jornadas de trabalho extensas e com pouco tempo para
acompanhar a vida escolar dos filhos, essa diviso pode mostrar-se ineficaz. Por isso, da
mesma forma como procura diagnosticar as dificuldades pedaggicas dos alunos para
atend-los de acordo com suas necessidades individuais, a escola deve identificar as
condies de cada famlia, para ento negociar, de acordo com seus limites e possibilidades,
a melhor forma de ao conjunta. Assim como no produtivo exigir que um aluno com
dificuldades de aprendizagem cumpra o mesmo plano de trabalho escolar dos que no tm
dificuldades, no se deve exigir das famlias mais vulnerveis aquilo que elas no tm para dar.
VI TIPOS IDENTIFICADOS DE RELAO DAS

ESCOLAS COM AS FAMLIAS
O levantamento realizado para este estudo revelou ser pequeno o nmero de

iniciativas16 (projetos, programas ou polticas) em curso no Brasil desenhadas especificamente
para estimular a relao escola-famlia. Constatamos tambm que vrias experincias,
32 15. Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao.
16. Conforme j foi dito, foram localizadas e contatadas experincias propostas por Secretarias Municipais em 18 municpios e 14 experincias
propostas por escolas sem coordenao da SME local.
localizadas via internet, haviam sido interrompidas com pouco tempo de durao. Isso pode
indicar tanto que tais experincias foram projetadas como eventos pontuais dia da famlia
na escola, ao comunitria, festividades , quanto a dificuldade de conceber e implementar
uma proposta mais consistente.
Estes fatos contrastam com o discurso difundido por pesquisadores, educadores,
gestores educacionais e legisladores sobre a importncia de se trabalhar em conjunto com
a famlia dos alunos. Como ler esta distncia entre o suposto consenso sobre a relevncia
de aproximao das escolas com as famlias e a dificuldade de se conceber e implementar
programas ou polticas nessa direo?
Parte da explicao parece estar na conjuno da complexidade do tema e das inmeras
dificuldades que as escolas pblicas brasileiras enfrentam para acolher o universo das crianas
em idade de escolarizao obrigatria. As pesquisas mostram tambm que esta interao
nem sempre cordial e solidria. Ela pode ser uma relao armadilhada, onde nem tudo
o que reluz ouro ou um dilogo (im)possvel, como descrevem alguns tericos mais
influentes sobre a questo17. Um agravante da dificuldade do empreendimento pode ser,
justamente, a falta de referncias concretas de experincias municipais e escolares que
obtiveram resultados comprovados18 de uma interao que resultasse em melhoria na
qualidade educacional. O presente estudo pretende avanar, mesmo que de forma
exploratria, na remoo deste ltimo obstculo.
Com base nas informaes coletadas, fizemos uma leitura transversal que aglutinou as
experincias em quatro tipos de intencionalidade.
TIPOS19 DE PROPOSTA DE INTERAO ESCOLA-FAMLIA
Foco Objetivos Estratgias Resultados

Educar Estabelecer espao Convite s famlias para Familiares frequentando a
as famlias permanente de reflexo e assistirem a reunies, escola com mais
construo sobre a palestras e festas na assiduidade.
importncia da escola e da escola.
famlia na vida dos alunos. Aumento da informao
Organizao de dos responsveis em
Conscientizar os encontros temticos relao a diversos assuntos
responsveis sobre seus
para ensinar s famlias que tocam a vida familiar.
papis na educao dos
filhos. como lidar com seus
Maior informao sobre a
filhos.
Apresentar a proposta da proposta e as regras da
escola. escola.
17. Estamos nos referindo a Pedro Silva (2003), Ramiro Marques (in Silva, 2003) e Montandon; Perrenoud (1999), respectivamente.
18. Nas entrevistas e visitas realizadas, colhemos informaes de diversos atores que mostram indcios de bons resultados. No entanto, como
nenhuma das experincias tinha passado por uma avaliao rigorosa, consideramos que as evidncias obtidas ainda no so suficientemente
consistentes.
19. Utilizamos como referncia o mtodo de tipos ideais proposto por Max Weber, que pode ser entendido como uma forma de classificar 33
e comparar fatos sociais produzidos em uma mesma sociedade, em sociedades do mesmo tipo ou em sociedades de tipos diferentes, para
descobrir seus traos comuns, suas regularidades, tendncias, fatores e efeitos sociais.
Foco Objetivos Estratgias Resultados
Fortalecer as condies Valorizao da atuao dos Maior participao

Abrir a
para que as famlias representantes dos familiares (quantidade e qualidade) dos
escola participem da gesto nos conselhos escolares e responsveis nas decises
da escola. outras instncias deliberativas pedaggicas da escola.
para
da escola.
Construir relao de Maior participao dos
participao
colaborao das famlias Envolvimento dos responsveis familiares e comunidade nos
familiar no ambiente escolar, por em atividades para arrecadar projetos da escola.
meio do envolvimento recursos a serem aplicados na
Maior entrosamento
voluntrio dos escola.
entre pais e professores com
responsveis, em
Autorizao de uso do consequente fortalecimento
atividades da escola.
espao escolar para atividades da comunidade escolar.
de interesse da comunidade.
Interagir Reduzir as taxas de Reunies envolvendo pais, Maior clareza sobre os papis
abandono e repetncia professores e gestores familiares e escolares no apoio
com a
dos alunos. educacionais focadas na vida escolar do aluno.
famlia para aprendizagem dos alunos.
Reduzir os episdios de Maior credibilidade do
melhorar os indisciplina dos alunos. Discusso sobre os direitos e trabalho da escola pela
deveres dos responsveis em comunidade escolar
indicadores Conscientizar os
relao escolaridade dos filhos. e de entorno.
familiares da importncia
educacionais
de seu envolvimento Busca conhecer melhor a Melhora do ndice de
para o sucesso escolar organizao e condio das frequncia e participao
do aluno. famlias questionrios e dos alunos na escola.
visitas domiciliares.
Organizao de servios de
Articulao com conselho apoio escolar aos alunos.
tutelar para cuidar de casos
de infrequncia e evaso.
Incluir Garantir aos alunos o Participao da rede de Alunos, independente da

direito a educao de proteo social para ajudar condio familiar, com
o aluno
qualidade e a salvo de no encaminhamento de melhores condies de
e seu toda forma de negligncia problemas familiares dos aprendizagem e proteo
e de discriminao. alunos. social.
contexto
Promover ensino de Educadores so preparados Polticas sociais mais
qualidade, envolvendo a para conhecer melhor as coordenadas.
famlia no processo condies de vida de seus
Identificao de polticas
educativo. alunos por meio de uma
necessrias e ainda
aproximao da famlia (visita,
inexistentes naquele
questionrio, entrevistas etc.).
territrio.
As prticas pedaggicas e de
Prticas pedaggicas e de
gesto escolar so revistas
gesto enriquecidas.
em reunies peridicas que
incluem o conhecimento
adquirido sobre o contexto
dos alunos.
34
Toda tipologia deve ser tomada como uma das possveis interpretaes dos dados e
tem efeito simplificador que redunda em perdas. Perdem-se a riqueza dos contextos, as
nuances de situaes muito distintas e os detalhes de cada experincia concreta. Na
realidade, uma mesma experincia pode ter simultaneamente objetivos, estratgias e
resultados de diferentes tipos, de forma que eles no so mutuamente excludentes.
Nossa expectativa com esta classificao ajudar os gestores e educadores a reconhecer
em que medida j realizam atividades de interao escola-famlia e refletirem como podem
ampli-las, redirecion-las ou iniciar novos cursos de ao segundo as necessidades
diagnosticadas.
Educar as famlias
Praticamente todas as escolas e redes de ensino fazem reunies de pais e promovem
debates sobre as mudanas sociais que afetam as crianas, jovens e consequentemente
escolas e famlias. Nessas ocasies apresentam seus projetos pedaggicos, falam de seus
planos e convidam palestrantes para esclarecer sobre o perigo do envolvimento com
drogas, o risco de uma gravidez precoce, a dificuldade de impor limites e manter a
autoridade do adulto etc. s vezes, as reunies so organizadas de forma mais ldica, com
tcnicas de dinmica de grupo para que as pessoas se sintam mais acolhidas. Mas, na medida
em que a escola defende seu lugar de protagonista e abre poucos canais de escuta sobre
o que os pais tm a dizer, esse acolhimento fica num nvel muito superficial.
No estamos negando a importncia desse tipo de atividade, mas importante tambm
analisar alguns de seus limites.
A ideia de educar as famlias costuma ter por base a suposio de que elas so omissas
em relao criao de seus filhos. Essa omisso parental que alguns autores nomeiam
como um mito, aparece reiteradamente no discurso dos educadores como uma das
principais causas dos problemas escolares. Esse tipo de explicao incorre numa inverso
perigosa de responsabilidades: uma coisa valorizar a participao dos pais na vida escolar INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares
dos filhos; outra apontar como principal problema da educao escolar a falta de
participao das famlias.
Abrir a escola para a participao familiar

Essa uma das formas de aproximao mais difundidas hoje no meio escolar. onde se
inscrevem polticas federais como o Escola Aberta, o Mais Educao e tambm as aes
que visam cumprir as diretrizes de gesto democrtica da escola. O espao da escola
visto como equipamento pblico a servio da comunidade cuja utilizao deve ser ampliada
com a realizao de atividades comunitrias, como oficinas para gerao de renda e
trabalho. Os responsveis pelos alunos so tratados como parte da comunidade escolar
representando seus pares em conselhos escolares, associaes de pais, e at participando 35
como voluntrios em aes cotidianas da escola, inclusive em alguns casos como auxiliares
das professoras em salas de aula. Os eventos abertos ao pblico costumam ser planejados
conjuntamente por representantes de pais e equipe escolar. No entanto, a ao
propriamente pedaggica continua sendo uma questo de especialistas e um pedao da
conversa onde no cabe bem a opinio familiar.
Embora o dilogo neste tipo de interao seja mais fecundo do que no tipo descrito
anteriormente, os estudos que focam especificamente a participao dos pais na escola
revelam que as oportunidades e espaos destinados a esta participao costumam privilegiar
um tipo de famlia, que geralmente j se encontra mais prxima da cultura escolar, em
detrimento de outros20. Em outras palavras: so sempre os mesmos e poucos pais e mes
que participam da gesto escolar. Nesse sentido a ideia de representao questionada
diante da dificuldade em reunir um nmero realmente significativo de pais para a tomada
de decises coletivas. Assim, aqueles familiares que assumem os postos de representao
tendem a defender vises particulares, muitas vezes a favor dos seus prprios filhos e
no exatamente os interesses de seus pares. Isso pode contribuir para manter afastadas as
famlias menos escolarizadas e reforar as desigualdades sociais dentro da escola, barrando
oportunidades de equidade educacional.
Sendo assim e sem deixar de reconhecer que os mecanismos de participao e gesto
democrtica so conquistas preciosas e relevantes , a forma como eles so praticados
deve ser objeto de ateno cuidadosa por parte das escolas e redes de ensino. A
legitimidade uma moeda importante na gesto escolar/educacional. Alm disso, cabe
lembrar que h hoje programas de formao de conselhos municipais de educao,
conselhos escolares e outros, que ajudam a qualificar esses processos de deciso coletiva.
Interagir para melhorar os indicadores educacionais

Uma das principais causas diagnosticadas da fragilidade da interao das famlias com as
escolas que a maioria dos usurios do ensino pblico no tem a cultura de exigir educao
de qualidade para seus filhos. Pesquisas envolvendo pais de alunos de escolas pblicas
atestam que, para a maior parte destes, o direito educao continua sendo confundido
com vaga na escola, acesso ao transporte, ao uniforme e merenda escolar. Em resposta
a isso, cartilhas orientando sobre os direitos e deveres das famlias e sugerindo formas de
envolvimento dos pais e mes na educao dos filhos tm sido largamente divulgadas.
Igrejas, empresas e ONGs conclamam seus fiis, empregados e beneficiados a atuar na
busca por uma escola pblica mais eficaz. Mais recentemente, com a criao do Ideb,
estamos vendo uma srie de iniciativas governamentais e no governamentais de
mobilizao da sociedade civil (familiares includos) para monitorar as metas estabelecidas
36 20. H pesquisas que ressaltam a existncia de elementos hbridos como os pais-professores que costumam desempenhar um papel de ponte
entre os interesses institucionais e o dos pais, quando ocupam posies de representao dos pais de alunos.
para cada municpio e escola. Muitas redes de ensino comeam a estabelecer incentivos
com base nestas medidas.
Cumprindo a determinao legal, neste tipo de interao as informaes so
compartilhadas com os familiares e as metas estabelecidas para os alunos so colocadas
como um horizonte de interesse comum. Profissionais da educao orientam familiares a
atuarem complementarmente ao trabalho da escola, valorizando e acompanhando a vida
escolar dos filhos. Ajudam tambm a encontrar alternativas, quando a famlia no consegue
auxiliar nas atividades de apoio escolar. Coloca-se assim o princpio de responsabilizao
de cada parte para a mesa de negociaes e novos atores entram em cena, como o
Conselho Tutelar convocado para ajudar no combate infrequncia e ao abandono
escolar, por exemplo.
Neste tipo de interao, o foco est posto nos resultados da educao escolar. Mediada
por resultados de avaliaes escolares, este tipo de interao ajuda a organizar um dilogo
mais produtivo. As questes de disciplina so tratadas como um problema comum e no
como falha da educao familiar. As funes e metas de ensino ajudam a estabelecer
os compromissos a serem assumidos pela escola. A dificuldade que se apresenta que
isso exige dos professores e gestores escolares segurana para defender seu trabalho
educacional e abertura para ouvir crticas em caso de resultados negativos, alm da
necessria disposio para buscar solues de forma compartilhada. No contexto atual,
as aes de interao com a famlia para melhorar os indicadores educacionais tendem
a se multiplicar.
Incluir o aluno e seu contexto

Este tipo foi identificado em apenas trs das 18 experincias realizadas pelas Secretarias
e mesmo assim de forma parcial. Essas experincias, ainda que raras, incorporam de
maneira mais completa os princpios propagados neste estudo, apontando para
possibilidades de interao escola-famlia menos difundidas, mas promissoras. INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares
Nesse tipo de abordagem, a aproximao das famlias tem como ponto inicial o
conhecimento sobre as condies de vida dos alunos e sobre como elas podem interferir
nos processos de aprendizagem. Para estabelecer o dilogo, a escola tanto recebe as famlias
quanto vai at elas por meio de visitas domiciliares, entrevistas com familiares, enquetes,
troca de informaes com outros agentes sociais que interagem com as famlias, como os
agentes de sade do Programa Sade da Famlia etc. A equipe de gesto escolar atua na
preparao dessa aproximao e no planejamento das atividades pedaggicas a partir do
que foi apreendido sobre os alunos e seu contexto familiar.
A interao com as famlias universal, isto , atinge todos os alunos, mas as consequncias
do programa do origem a formas diferenciadas de atendimento aos alunos. Por exemplo:
os casos de vulnerabilidade e abuso so notificados, encaminhados e acompanhados em 37
conjunto com outros rgos pblicos. A partir da, servios de atendimento educacional aos
alunos com menos apoio familiar podem ser organizados e assumidos pelas escolas.
Este um tipo de relao que requer uma disposio de reviso permanente das prticas
e posturas da instituio escolar e tambm a articulao de outros profissionais para compor
uma rede de proteo criana e ao adolescente que seja realmente integral.
Reflexes sobre a prtica

A diversidade de experincias que encontramos refora o que j dissemos sobre as
mltiplas funes e possibilidades que a interao escola-famlia pode cumprir. Podemos
fazer uma aproximao desta tipologia com uma outra, proposta por Jorge vila de Lima,
que classifica o envolvimento dos pais na escola em trs tipos:
1) Mera recepo de informao;
2) Presena dos pais nos rgos de gesto da escola; e
3) Envolvimento significativo na vida da sala de aula.
oportuno fazermos aqui uma observao: na construo de uma interao escola-
famlia, importa mais o tipo de relao que a atividade favorece do que a modalidade da
atividade em si. Nas duas formas de classificao de atividades citadas anteriormente,
percebemos que a interao com as famlias ou participao parental pode ser mais ou
menos superficial, dependendo do objetivo estabelecido por cada escola ou rede/sistema
de ensino. H casos em que a comunidade se impe no espao escolar, mas, na maioria
das situaes, o tipo de interao decidido pelos educadores.
Algumas conquistas formais, como a participao de representantes de pais e mes e
mesmo alunos na gesto escolar, muitas vezes no passam de rituais burocrticos travestidos
de democracia. Para que um programa de interao cumpra seus objetivos de igualdade
de oportunidades entre os alunos, preciso analisar que participao essa, em que
medida ela representativa do conjunto das famlias, e que fatores podem inibir a
participao mais igualitria dos diversos grupos familiares.
Destacamos tambm que a presena de familiares na escola nem sempre um bom
indicador de uma interao a servio da aprendizagem dos alunos/filhos. Uma escola que
promove muitos e concorridos eventos pode estar se comportando mais como um centro
cultural/social e perdendo de vista o que lhe especfico, isto , garantir uma educao
escolar de qualidade. Assim, importante fazer uma diferenciao entre participao familiar
nos espaos escolares e participao na vida escolar dos filhos o que tambm nem sempre
depende da presena dos responsveis no estabelecimento de ensino.
Chama a ateno o fato de que em boa parte das experincias identificadas a interao
com as famlias no pensada como uma estratgia de conhecimento da situao familiar
38 para a construo de um dilogo em torno da educao escolar, mas sim como uma
interveno no ambiente familiar para que ele responda de forma mais efetiva s demandas
da escola. Essa diferena pode parecer sutil porm bastante significativa. Para ilustr-la,
vamos pensar em posturas diferentes diante de uma atividade que est presente em todos
os estabelecimentos de ensino: as reunies de pais na escola.
Uma reunio pode ter elementos muito semelhantes, mas, dependendo da sua
conduo, pode aumentar a distncia entre os participantes ou abrir canais de dilogo.
A reunio poder ser marcada no horrio de convenincia da escola sem consultar a
disponibilidade dos responsveis, ter como contedo mensagens que a escola quer passar
aos familiares, independentemente de qualquer tipo de demanda destes, e a dinmica pode
ser os profissionais da educao falarem e os familiares escutarem. Nesses casos, os
cuidados com acolhimento e participao so pequenos e podem acontecer situaes nas
quais os pais se sentem excludos, como a projeo de textos escritos para uma plateia
com muitos analfabetos ou o uso de linguagem tcnica que no compreendida pela
audincia. A equipe escolar, ao fim desse tipo de encontro, s sabe o que quis dizer e no
o que foi compreendido pelas famlias. A consequncia continuar trabalhando com
suposies sobre as famlias, sem ter avanado no conhecimento sobre elas e muito menos
na construo de uma agenda de colaborao mtua.
Numa reunio em que h uma preocupao maior com a interao, a equipe da escola
organiza informaes sobre o desempenho dos alunos (geral e individual) e tambm
orientaes sobre como as famlias podem estimular os alunos a se empenharem nas
atividades escolares. Esse tipo de interao exige maior clareza dos papis dos agentes
educacionais, que ajudam a delinear para pais e mes os lugares que podem ocupar no
apoio/complementao da educao escolar. Como a interao pretende influenciar
positivamente o desempenho dos alunos, toma-se mais cuidado com a linguagem e
procura-se criar espaos de manifestao e esclarecimento de dvidas. Os horrios das
reunies so normalmente marcados aps consulta aos familiares, os assuntos so
registrados em ata e os compromissos de cada um so estabelecidos e acompanhados INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares
tanto pela escola, como pelos responsveis junto com a avaliao processual dos alunos.
Nos casos onde a relao escola-famlia j est mais desenvolvida, os motivos
apresentados pelas famlias para no participar dos encontros das escolas so pesquisados
e utilizados para o planejamento das prximas atividades. Em vez de uma srie de respostas,
os profissionais da escola fazem tambm perguntas e dialogam com os pais antes de propor
aes de responsabilidade conjunta. Para os pais ausentes, so pensadas estratgias no
somente para disseminar as informaes da reunio, mas tambm para apoi-los, se for o
caso, com aes da rede comunitria ou de proteo social disponvel. Os familiares podem
propor temas para a reunio com a escola. Os agentes escolares se posicionam claramente
como responsveis pelo ensino e negociam com as famlias suas possibilidades de ajudar
na escolarizao dos filhos. Observa-se, enfim, nesse tipo de reunio, uma efetiva abertura 39
para tomar os pais como sujeitos e parceiros do processo de escolarizao, buscando

compreender seus pontos de vista e evitando-se exagerar nas expectativas em relao a
eles.
Concluindo, queremos dizer que vo existir sempre reunies e reunies podero ser
produtivas ou infrutferas, dependendo da forma como so construdas. Ao organizar
encontros e palestras, a escola precisa ter em seu horizonte algumas questes, como por
exemplo: qual lugar reservado para as famlias? A atividade refora a assimetria entre
quem sabe/quem no sabe, quem especialista ou formado/quem no , ou estabelece
um espao efetivo de dilogo em que todos so interlocutores vlidos? Nessa segunda
perspectiva, educadores escolares e famlias podem ter a chance de se educarem juntos.
O calor no dava trgua, mesmo no final da tarde. No havia nem ventilador, muito
menos ar refrigerado. Mesmo assim cerca de 60 mes/pais/avs de alunos da Escola
Municipal Santa Maria de Vassouras se reuniram para ouvir um texto, assistir a um
filme e, depois, bater um papo sobre o que ouviram e viram com a diretora e tcnicos
da Secretaria de Educao. O texto N do Afeto dizia que, mesmo com pouco
tempo, um pai e uma me podem mostrar ao filho que o amam e se interessam por
sua vida escolar. O filme Vida Maria mostrava o efeito do trabalho precoce e da falta
ou interrupo da escola na vida de crianas de um meio rural. O legado de uma
gerao para a outra era s a misria. A tristeza do filme emudeceu um pouco as
mes. Mas uma av logo soltou a voz: no meu tempo, era assim mesmo. A gente
no ia para a escola porque era longe e porque precisava trabalhar. Ningum aprendia
nada, disse. Perguntada se via mudanas, afirmou: hoje tem escola em todo o lugar
e ajuda para estudar, resumiu.
Esta reunio foi uma das vrias realizadas em 2008 nas escolas de Teresina, dentro
do projeto Conversando a Gente se Entende. O pessoal das escolas e os familiares
tm gostado dessas reunies: dizem que so diferentes, interessantes e agradveis.
Depois de sensibilizar os pais para o debate, a estratgia do Conversando a Gente
se Entende tem sido exortar a participao deles na busca de uma educao de
qualidade para os filhos.
40
VII ELEMENTOS PARA UMA POLTICA DE

INTERAO ESCOLA-FAMLIA
Esta seo aponta alguns elementos para a elaborao de uma poltica ou programa de
interao escola-famlia, reconhecendo que a base emprica do estudo no nos permite ir
muito alm disto. Inicialmente retomaremos aspectos mais estratgicos, como a definio
de aes (que podem configurar um projeto, um programa, uma poltica), para, num
segundo momento, detalharmos aspectos que ajudem a pensar a operacionalizao do
programa/poltica.
Reiteramos que este estudo no pretende ser normatizador e sim sinalizar um caminho
de reflexes para repensar as prticas estruturantes do fazer pedaggico a partir da interao
entre escolas e famlias.
VII. 1 Pensando estrategicamente a Interao Escola-Famlia

Os argumentos sobre a importncia e necessidade do trabalho integrado entre essas
duas instituies so to numerosos que, muitas vezes, nos esquecemos de fazer algumas
perguntas simples, porm fundamentais:
AS ESCOLAS PODEM TRABALHAR SEM AS FAMLIAS?

claro que o trabalho conjugado entre as duas instncias socializadoras favorece o
desenvolvimento integral (incluindo a carreira escolar) das crianas e adolescentes. Mas
no podemos esquecer que, sendo o Estado o responsvel primrio pela educao pblica,
deve procurar meios para priorizar e garantir esse direito. Ou seja, o sistema de ensino
que deposita todas suas expectativas ou a culpa dos resultados escolares de seus alunos
exclusivamente na famlia est de alguma forma renunciando a sua misso. O dever da
famlia quanto educao escolar obrigatria matricular e enviar regularmente seus
filhos s escolas. O no cumprimento deste dever caracteriza negligncia passvel de
punio legal.
preciso que as escolas conheam as famlias dos alunos para mapearem quantas e
quais famlias podem apenas cumprir seu dever legal, quantas e quais famlias tm condies
para um acompanhamento sistemtico da escolarizao dos filhos e quantas e quais podem,
alm de acompanhar os filhos, participar mais ativamente da gesto escolar e mesmo do
apoio a outras crianas e famlias. nesse sentido que a interao com famlias para
conhecimento mtuo destaca-se como uma estratgia importante de planejamento escolar
e educacional. O levantamento sistemtico de informaes objetivas sobre os recursos e
as atitudes das famlias frente escolarizao dos filhos deve substituir aes baseadas em
suposies genricas do que, em tese, toda famlia deveria fazer para o bom desenvol- 41
vimento dos filhos. De novo, temos que passar da famlia esperada famlia real para
traar estratgias mais eficazes visando o envolvimento familiar na vida escolar dos alunos.
Uma poltica ou programa de interao escola-famlia uma forma de estabelecer uma
racionalidade produtiva para essa delicada relao, de modo a tir-la tanto do lugar de bode
expiatrio situao na qual a ausncia das famlias , reiteramos, motivo alegado para os
maus resultados da rede de escolas , quanto do otimismo ingnuo segundo o qual basta
haver vnculos amistosos entre professores, gestores, mes, avs e demais parentes para
se julgar que h complementaridade entre os dois universos de referncia das crianas.
UMA POLTICA PARA QU?

Guiada pelos princpios j expostos21, a poltica de interao deve estar alinhada com
objetivos gerais, tais como:
Garantir aos alunos o direito a educao de qualidade e a salvo de toda forma de
negligncia e discriminao;
Promover ensino de qualidade, compreendendo e incluindo o contexto familiar e
social do aluno no processo educativo;
Conhecer as situaes das famlias dos alunos, buscando envolv-las, na medida
de suas possibilidades, na educao escolar dos filhos.
O que a interao com as famlias tem a ver com a qualidade de

ensino-aprendizagem?
Recuperando a ideia de que a relao escola-famlia comea pelo tratamento que dado
aos alunos em sala de aula, vemos que as iniciativas de interao podem ter conexo direta
com as prticas pedaggicas propriamente ditas.
Independentemente da estratgia de aproximao das escolas dos contextos familiares
dos alunos, importante que ela seja pensada para incidir diretamente no conhecimento
que a escola tem sobre as condies de apoio educacional que cada aluno tem na dinmica
do seu grupo familiar.
Ao conhecer as condies reais das famlias simblicas e materiais , as escolas
conseguem delimitar melhor o seu espao de responsabilidade especfica e planejar de
forma mais concreta os apoios necessrios para o grupo de alunos cujas famlias no tm
condies (mesmo que temporariamente) de se envolver na escolaridade dos filhos.
Alm disso, quando os alunos percebem que seus professores os conhecem, sabem
com quem moram, em que situao vivem, sentem-se mais seguros para expressar seus
medos e dvidas na sala de aula. Esse conhecimento pode vir por meio de visita domiciliar,
realizada pelo prprio professor ou outro agente educacional, por informaes organizadas
42
21. Ver pgina 20
via questionrio, pela presena de pais nos espaos escolares e mesmo por atividades
realizadas diretamente com os alunos.
Muitos professores ouvidos nesse estudo afirmam que, ao verem com mais nitidez a
realidade de alunos, modificavam sua interpretao sobre seu comportamento em sala de
aula, deixando de lado a expectativa de aluno ideal e abraando o aluno real. Vrios
exemplos apareceram nos municpios visitados. Em um deles, uma professora relatou que
tinha dificuldades para lidar com um aluno que atrapalhava o ritmo dos colegas: ficava
sempre brincando, circulando pela sala, e no se concentrava nos seus afazeres. Quando
conversou com sua me, se deu conta de que ele tinha uma srie de atribuies domsticas
e era responsvel, na ausncia dos adultos, pelos irmos mais novos. Assim, o nico espao
que ele tinha para relaxar e ser criana era a escola. Numa outra histria, a professora de
educao fsica contou que no conseguia envolver vrios de seus alunos nas atividades de
dana. Ela argumentava com a turma o quanto soltar o corpo era bom e prazeroso e tinha
como resposta os olhares desconfiados de boa parte da turma. Quando se aproximou das
famlias, percebeu que a orientao religiosa da maioria das mes e pais pregava que a dana
era um ato pecaminoso. Assim, a professora percebeu que, ao insistir na atividade, gerava
um srio conflito moral em seus alunos.
Os exemplos acima sinalizam que uma compreenso mais apurada das condies de
vida e da cultura dos alunos pode gerar mudanas produtivas no planejamento pedaggico
e na relao professor-aluno. Este ponto merece especial ateno, pois, desde o fim dos
anos 1960, pesquisas j constatavam que as expectativas dos docentes funcionam como
uma profecia autorrealizadora para seus alunos.
A profecia autorrealizadora, tambm conhecida como efeito pigmaleo, foi fundamentada
por Rosenthal e Jacobson (1968)22. O estudo mostrou que os professores tendem a tratar
os alunos conforme expectativas prvias que terminam por influenciar o desempenho
efetivo dos estudantes. Por exemplo, um professor classifica um aluno como desatento e
passa ento a agir em relao a este aluno sempre segundo este pensamento. Com o
tempo, o aluno acaba se convencendo de que mesmo desatento, intensificando
comportamentos nesse sentido.
Se a percepo de um professor sobre cada um de seus alunos decisiva para a
promoo de uma boa relao escola-aluno, um diagnstico baseado em suposies e no
em evidncias sobre os fatores que esto interferindo nos problemas de aprendizagem
pode gerar intervenes pedaggicas pouco eficazes e com resultados possivelmente
desastrosos. Alm disso, os julgamentos escolares costumam influenciar a expectativa das
famlias o que, por sua vez, impacta consideravelmente as chances de uma criana,
43
22. ROSENTHAL e JACOBSON, 1968.
adolescente ou jovem ter sucesso como aluno. O crculo vicioso se quebra quando a
escola abraa at o mau aluno, como disse uma coordenadora pedaggica entrevistada.
A interao com as famlias nos moldes como estamos concebendo aqui recente na
histria da educao brasileira, por isso ela requer mudanas de mentalidade de todos os
envolvidos. Segundo vrias pesquisas, as escolas frequentemente representam as famlias
como uma extenso de si mesmas, sem perceber as diferenas de lgica de um espao a
outro. Esse trao, de colocar a lgica da instituio escolar no centro do dilogo, chamado
escolacentrismo 23 e costuma impedir que os agentes escolares escutem e compreendam
o ponto de vista das famlias.
O estudo Participacin de las familias en la educacin infantil latinoamericana24 destaca
alguns fatores que costumam inibir uma boa interao com algumas famlias. Todos esses
fatores podem, de alguma forma, ser relacionados com a ideia de escolacentrismo:
Os professores sentem-se incomodados quando os pais opinam na rea que julgam
de sua competncia exclusiva. No veem importncia ou no acreditam que as
famlias possam participar dessa relao de contornos mais pedaggicos.
Educadores culpam a famlia pelas dificuldades apresentadas pelos alunos e alunas.
comum ouvir: a me no se preocupa, abandona o filho, no estabelece limites
em casa.
Professores criticam os pais (principalmente as mes) por no ajudarem no dever
e nos pedidos da escola, ignorando as mudanas do papel da mulher na sociedade.
Assim, o aluno que se apresenta sem o apoio do adulto desprestigiado em sala de
aula e tende a piorar seu rendimento.
Gestores e docentes desqualificam aspectos da cultura familiar sem sequer
conhecer o sentido das prticas, o espao e a rotina familiar.
A escola persiste com atividades dirigidas a modelos de famlias tradicionais, apesar
das mudanas na sociedade25.
A escola mantm a mesma rotina de reunies, oficinas, palestras e atividades, sem
consultar os pais sobre temas de seu interesse, necessidade e horrios adequados.
A identificao das prticas e atitudes que distanciam as famlias de um dilogo focado
no desenvolvimento escolar dos seus filhos importante para, por exemplo, rever os
contedos de formao dos docentes, reorganizar a forma como as escolas convocam e
recebem familiares dos alunos, repensar as instncias de participao na gesto da escola,
entre outras providncias.
23. Pedro Silva um autor que desenvolve este conceito na sua obra.
24. OREALC/UNESCO, Santiago do Chile, 2004.
44 25. Os tradicionais Dia das Mes e Dia dos Pais muitas vezes se convertem em constrangimento para muitos alunos que tm configuraes
familiares distintas do modelo biparental. Vrias escolas esto substituindo estas comemoraes pelo Dia da Famlia, que mais abrangente.
QUEM PROPE A POLTICA?

Ao considerarmos as instituies escolares como iniciadoras do movimento de
aproximao com as famlias, as orientaes aqui contidas se dirigem prioritariamente aos
gestores educacionais, gestores escolares e professores. Embora tenhamos encontrado
experincias interessantes acontecendo em escolas, percebemos que a interferncia direta
ou a liderana da Secretaria de Educao aumenta as chances de sucesso de um programa
de interao. Alm disso, importante que a poltica conte com a participao da sociedade,
representada, por exemplo, pelo Conselho Municipal de Educao, Conselho Municipal
da Criana e do Adolescente etc.
UMA POLTICA COM QUEM?

A experincia tem mostrado que, quando a escola vai ao encontro das famlias dos
alunos, principalmente quando h contato direto como nas visitas domiciliares, os educa-
dores se deparam com situaes e demandas de vrias ordens: alcoolismo, vcio em drogas,
violncia, precariedade das condies das moradias, necessidade de atendimento mdico,
trabalho infantil domstico etc. Esses problemas extrapolam a funo dos educadores e,
muitas vezes, causam-lhes uma sensao de impotncia que os fragiliza emocionalmente.
No se espera que a Educao resolva todos os problemas sociais. A Assistncia Social
do municpio geralmente tem a atribuio de formar a Rede de Proteo Integral para
crianas e adolescentes, conforme prev o ECA. As Secretarias de Educao e as escolas
so uma parte estratgica desta rede de proteo, especialmente porque tm contato
cotidiano com as crianas e jovens e, por meio deles, tambm com suas famlias. O papel
dos agentes educacionais identificar as demandas e encaminh-las aos servios de apoio
social existentes no municpio/bairro, estruturados especificamente para as necessidades
no escolares, por exemplo: grupos de alcolicos annimos, programas de erradicao de
trabalho infantil, servios de sade etc.26 Ou seja, preciso que os gestores e demais

responsveis pela educao tenham uma viso intersetorial.
No desenho de polticas e aes intersetoriais, a coordenao costuma ficar a cargo do
prefeito municipal, j que exerce poder de articulao entre os diversos setores
governamentais e pode ainda mobilizar organizaes no governamentais, meios de
comunicao e a populao em geral. Essa liderana um respaldo fundamental e at
mesmo um pr-requisito para desencadear as aes multissetoriais necessrias ao
desenvolvimento de uma poltica educacional de interao responsvel e eficiente. Significa
dizer que, se dos prefeitos espera-se o papel de coordenador das polticas intersetoriais,
do gestor educacional esperam-se iniciativa, disposio e capacidade de articulao horizontal
com seus pares da Sade, Assistncia Social etc., pois muitas vezes necessrio agilidade
para que os problemas sociais no se alojem apenas nos estabelecimentos de ensino.
26. Caso o servio no esteja disponvel, mas seja uma demanda legtima da populao, a secretaria ou rgo responsvel dever ser apoiado, 45
com dados coletados pela rede educacional, para pleitear junto administrao municipal a instalao deste servio ou poltica.
Como alertam os estudos de casos de articulao intersetorial, a construo de compromissos

comuns a partir de referncias disciplinares, tcnicas, polticas e de foco distintos um grande
desafio. Apesar das dificuldades, constata-se que se a colaborao de vrios setores bem-
-sucedida, ela oferece uma srie de vantagens para a populao tais como: aumenta o
conhecimento e a compreenso entre os setores; evita superposio de funes que geram
rivalidades; ajuda a estabelecer uma matriz de papis e responsabilidades; assegura o
planejamento baseado no conhecimento ampliado das necessidades da comunidade; e
disponibiliza para o pblico informaes mais coerentes e uniformes.
Programas como o Bolsa Famlia, de Erradicao do Trabalho Infantil (Peti), Sade na
Famlia (PSF), Sade na Escola (PSE), entre outros27, so exemplos de aplicao da estratgia
intersetorial em interface com a educao.
Tal estratgia reforada pela Diretriz XXIV do Plano de Metas Compromisso Todos
pela Educao do PDE integrar os programas da rea da educao com os de outras
reas como sade, esporte, assistncia social, cultura, dentre outras, com vista ao
fortalecimento da identidade do educando com sua escola.
Gente, o mesmo menino!

Benjamin28 um menino de 11 anos, bem alto para sua idade, que aproveita, todas
as tardes, as atividades de lazer oferecidas por um dos Centros de Referncia
de Ao Social (Cras) de Teresina, onde sua famlia credenciou-se para receber o
Programa Bolsa Famlia. O pessoal do Cras conhece Benjamin, sua preferncia por
basquete e acostumou-se a ouvir, todas as tardes, sua risada alta, quando faz uma
cesta. Para eles, Benjamin, e tambm sua famlia, so participantes ativos do programa.
Entretanto, o boletim de controle de frequncia da escola do bairro, que fica ali perto
do Cras, mostra que Benjamin faltou s aulas muito mais do que o permitido. Ele
corre, portanto, o risco de ter o benefcio suspenso. Os gestores sabem que o
dinheiro far falta famlia e no querem fazer isso, mas tm de cumprir as regras. E
no entendem uma coisa: por que o menino est presente no Cras e no na escola?
E por que no souberam disso antes? Na escola, a surpresa a mesma: por que o menino
e sua famlia prestigiam o Cras e no a escola? E por que no souberam disso antes?
Na realidade, professores e assistentes sociais nem saberiam a reao e as dvidas
uns dos outros. Por qu? Porque simplesmente no conversavam uns com os outros.
Assim como tambm no saberiam dizer se Benjamin est em dia com o posto de
sade. J que faltou tanto, comprometendo seu desempenho escolar, poderia estar
doente. E olha que o posto, encarregado de verificar o calendrio de vacinas, fica
46 27. Informaes sobre estes e outros programas na Sesso Para Saber Mais, pgina 63.
28. Os nomes dos alunos e suas atividades so fictcios.
bem ao lado da escola. Localizados no mesmo territrio, os gestores municipais de

educao, sade e assistncia social cuidavam de suas atribuies, mas no entendiam
o que tinham em comum. Gente, o mesmo menino, resumiria a diretora da
escola, quando o grupo finalmente sentou-se mesma mesa para conversar.
Sim: o mesmo menino de manh na escola, de tarde no Cras, e com passagens
pelo posto de sade. No caso de Teresina, como 80% dos alunos da rede municipal
esto inscritos no Programa Bolsa Famlia, a necessidade de articulao desses servios
ainda maior. Mas, como cada rea s cuidava de sua parte, ningum via o Benjamin
inteiro: para uns ele estava bem, para outros, mal.
Teresina decidiu encarar o desafio da intersetorialidade tarefa que j se consolida em

outras capitais, como Belo Horizonte (MG), como veremos a seguir. Em outubro de 2008,
os principais gestores municipais de Teresina pedagogos, mdicos e assistentes sociais
estavam se transferindo para o mesmo prdio para facilitar o trabalho conjunto. O municpio
havia realizado tambm nessa poca um indito Ciclo de Oficinas de Integrao entre
esses profissionais, para organizar a rede de proteo social. A proposta construir um
planejamento conjunto de atendimento s famlias, por territrio. A iniciativa tem o nome
de Ciclo de Oficinas de Articulao e Integrao das Aes dos Centros de Referncia da
Assistncia Social (Cras) com as Polticas de Educao e Sade. Resultou da parceria entre
a Secretaria Municipal de Educao e Cultura (Semec), a Secretaria Municipal do
Trabalho, Cidadania e Assistncia Social (SEMTCAS) e a Fundao Municipal de Sade
(FMS). A expectativa que, ao fazer o encaminhamento familiar para a rede de proteo
social, a escola estar tambm garantindo as condies de educabilidade de seus
alunos.
Com 177 mil alunos e 118 mil famlias, Belo Horizonte (MG) consolidou nos ltimos
anos, a partir da criao do Programa Famlia-Escola, aes integradas no territrio. So
quatro grandes linhas de atuao: controle da frequncia escolar, transferncia de renda,
promoo da sade e mobilizao social. Essa estratgia orienta a descentralizao em
administraes regionais, a formao dos gestores escolares para se verem como agentes
de aes intersetoriais , e chega at as crianas de muitas formas.
Um exemplo de desdobramento possvel de um olhar mais de perto e em conjunto
sobre cada aluno o fornecimento de merenda diferenciada para os alunos com problemas
metablicos, alrgicos ou outros. Numa articulao entre as Secretarias de Abastecimento,
Sade e Educao, alunos com restries alimentares foram identificados e passaram a ter
um cardpio montado exclusivamente para eles. A dieta passou tambm a fazer parte do
planejamento e da distribuio alimentar nas escolas. Assim, os alunos se sentem includos
e atendidos nas suas necessidades especficas. 47
A Secretaria Municipal de Educao (SMED) apoia, alm das atividades internas a cada
escola, o Frum Famlia-Escola encontros nos quais os familiares expem suas dvidas,
queixas e sugestes sobre a educao e a escola de seus filhos. Todas as famlias tambm
recebem trimestralmente o Jornal Famla-Escola e contam com o servio de relacionamento
por telefone chamado Al, Educao! Todas essas atividades orientam-se, segundo a SMED,
para criar uma rede de colaborao, dilogo e parceria entre famlias, escolas, comunidades
e servios pblicos, garantindo no s a permanncia dos alunos em sala de aula, mas
tambm o aprendizado de crianas, adolescentes e jovens.
UMA POLTICA COM QUE RECURSOS?

Sabemos que a descontinuidade dos programas na mudana de gestores pblicos um
problema grave na gesto educacional. Quando a poltica envolve custos elevados, fica mais
vulnervel a cortes oramentrios.
Nas experincias visitadas para esta pesquisa, os recursos materiais e humanos
necessrios para implementar aes dependiam diretamente da estratgia de aproximao
com as famlias. Encontramos iniciativas com custo mnimo, apenas com a cesso de
tcnicos da SME para acompanhar esporadicamente os trabalhos nas escolas. J as iniciativas
que incluam visitas domiciliares contavam com a proviso de recursos para custear os
deslocamentos e o trabalho dos agentes educacionais29. A frequncia e abrangncia dessas
visitas definem o custo do programa. Chama ateno a existncia de decretos municipais
amparando legalmente esse tipo de funo. Esse procedimento institucional fortalece as
aes de interao escola-famlia, tornando-as menos sujeitas a mudanas conjunturais.
Alm dos encontros diretos com familiares, preciso prever recursos e prazos tambm
para atividades de formao dos profissionais de educao envolvidos, e tambm para
reunies peridicas de troca de experincias, cursos ou outras atividades de formao
continuada, reunies ou fruns de pais, alm da avaliao dos resultados e replanejamento
das aes. Em municpios maiores, publicaes enviadas s casas das famlias, frum de
pais, servios de ouvidoria (0800), programas de rdio e outras estratgias de comunicao
tambm foram localizadas.
VII. 2 Pensando a Operacionalizao do Programa/Poltica

FORMAS DE ATUAO DA SME JUNTO S ESCOLAS
Sabemos que nem todos os programas educacionais comeam com um projeto escrito,
mas em algum momento seus proponentes percebem a importncia e a necessidade de
colocar as ideias no papel. Pode acontecer tambm que, depois de implementado, um
projeto ou programa passe a ser uma atividade permanente, um eixo transversal do
48 29. Em Taboo da Serra h um decreto municipal amparando a funo de visitao s famlias e, em 2008, cada professor recebia
R$ 35,00 (trinta e cinco reais) por visita acompanhada de relatrio padro.
trabalho escolar/educacional. No levantamento realizado, encontramos projetos criados

por iniciativa de uma ou mais professoras, projetos elaborados por SMEs, assim como
outros originados pela presso da comunidade local que, com o tempo e os bons
resultados, acabaram virando poltica municipal.
DO NO ESCRITO A UMA POLTICA MUNICIPAL

Itaiaba uma pequena cidade do Cear com apenas 2.500 alunos, distribudos em
sete escolas municipais e uma estadual. Dividem as mesmas salas de aula da rede
pblica os filhos de trabalhadores do campo e de fazendeiros, de comercirios e
comerciantes, das domsticas e das professoras, dos dirigentes e dos funcionrios
municipais. H dois anos, no s os filhos, mas tambm os pais e os parentes
comearam a frequentar todos os dias a escola, dispostos a contribuir como
pudessem para diminuir os altos ndices de evaso, de repetncia e absentesmo
verificados no municpio.
A ideia de chamar os pais para a escola no estava escrita em lugar algum. Partiu da
Secretaria Municipal de Educao a iniciativa de reunir as famlias para algo alm da
divulgao peridica dos boletins. O primeiro encontro para propor uma parceria
escola-famlia ocorreu na escola Dom Aureliano Matos, na zona rural. A reunio,
descrita como descontrada e prazerosa, terminou com oito mes se prontificando
para irem diariamente escola. Basicamente, sentiram-se capazes de realizar as
seguintes atividades: organizar brincadeiras com as crianas na hora do recreio, ajudar
no reforo escolar do contraturno e levar um grupo de crianas para casa para que
fizessem juntas o dever.
Nas outras escolas, o mesmo processo foi se repetindo: alm de pais e mes, avs,
tias e primas mais velhas foram se apresentando escola como responsveis pelos
alunos e se colocando disposio para ajudar, dentro de suas possibilidades e
horrios. J havia algum tempo que os adultos podiam ser vistos nos ptios e salas de INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares
aula das escolas quando o projeto Famlia Presente, Aluno Ideal foi escrito. Ele passou
ento a ser apresentado nas igrejas, quadras, auditrios e divulgado por um grupo
de alunos por meio da Rdio Itinerante, espao semanal dos alunos na rdio
comunitria local, nas sete escolas municipais.
Em Itaiaba, os envolvidos no projeto veem muitos benefcios. Eu estudo mais
porque minha me est ali me olhando e ajudando a professora, disse um aluno.
At a merenda est melhor, completa uma me. Eu vi quando minha filha aprendeu
a ler e escrever as primeiras palavras, testemunhou um pai emocionado. O projeto
produziu ainda efeito cascata, ativando e revitalizando outras aes no ambiente
escolar. Um desses programas o Laboratrio de Redao, onde pais, mes, alunos
e professores escrevem sobre temas eleitos em conjunto e debatem semanalmente 49
suas produes. Depois do Laboratrio de Redao, a visita dos alunos Biblioteca

Pblica, uma iniciativa do Governo do Estado denominada Amigos da Leitura, virou
programa familiar. Junto com as professoras, seguem para a biblioteca pais, mes,
avs, tias, primas, irms mais velhas. No s para ouvir a leitura das crianas, mas
tambm para desfrutar, em sossego, de um bom livro.
A experincia de Itaiaba tem um contexto muito particular de envolvimento comunitrio

que facilitou a mobilizao espontnea de pais e mes e a abertura completa das escolas a
sua participao em todos os espaos. Essa no uma estratgia simples de se implantar
nem livre de problemas de delimitao de competncias entre professores e familiares
sobre a tarefa de ensino. No entanto, naquele municpio, essa experincia tem sido um
estmulo para a renovao das prticas pedaggicas e, junto com uma srie de outros
programas de formao, avaliao e fortalecimento da gesto, tem contribudo para a
melhoria dos indicadores educacionais.
As experincias identificadas neste estudo foram implantadas pelas SMEs de duas formas
bsicas. Na primeira, a Secretaria, ouvindo as equipes escolares, elaborou o projeto e
apresentou-o s escolas para que manifestassem o interesse em aderir a ele. Dependendo
do porte da rede, pode ser necessrio dimensionar a proposta fazendo um projeto piloto,
envolvendo poucas escolas e, depois de analisar os resultados, ampliar para as demais.
Neste e em outros casos de seleo de escolas, os tcnicos da Secretaria elaboram critrios
para priorizar os estabelecimentos de ensino que tm problemas mais agudos relacionados
aprendizagem, abandono ou vulnerabilidade das condies de vida dos alunos.
Na segunda, a SME constata que as escolas j esto desenvolvendo, por conta prpria,
aes de interao com as famlias de seus alunos e resolvem apoi-las. Implantam uma
coordenao tcnica para que os projetos no ocorram de forma isolada e mantenham
suas especificidades. Este o caso de Itabuna (BA), que tem a integrao escola-famlia
como uma poltica pblica aplicada nas 127 escolas urbanas e 37 rurais que compem a
rede. Cada escola apresentou uma proposta e a SME designou trs coordenadoras, dentro
da gerncia de ensino bsico, para cuidar da interao com a comunidade, alm de
organizar uma coordenadoria exclusiva das relaes escolas-famlias. Sudmenucci (SP), cuja
rede constituda de apenas sete escolas, tambm preferiu no ter um projeto nico e
sim apoiar os projetos de cada escola.
Seja qual for a opo, uma aprendizagem importante que essa poltica no pode ser
imposta. As Secretarias precisam informar e dar condies para que as escolas se
posicionem. Antes de aderirem, os gestores escolares devem avaliar sua relao com as
famlias de seus alunos e com a comunidade do entorno, sua estrutura funcional e,
principalmente, o engajamento de seus profissionais na proposta. Essa no uma poltica
50 sem riscos que possa ser executada de forma burocrtica. Como a base de uma boa
interao a relao de confiana, se os compromissos subjacentes a esta poltica no

forem bem compreendidos, ela pode gerar o efeito inverso ao pretendido, ou seja, afastar
ainda mais o universo escolar do universo familiar de referncia dos alunos.
FORMAS DE APROXIMAO DAS ESCOLAS EM DIREO S FAMLIAS

No levantamento que fizemos, encontramos diversas estratgias de aproximao dos
agentes escolares das famlias dos alunos. Essa diversidade de estratgias nos parece vlida
e necessria num pas to plural quanto o nosso. importante pensar nos riscos e
possibilidades de cada uma dessas estratgias.
Em alguns lugares, os professores fazem visitas se deslocando at o domiclio dos alunos.
Em outros, quem est encarregado da visita domiciliar o agente da educao30. Essas
visitas precisam ser bem preparadas e so atividades formadoras muito importantes. No
entanto, questiona-se at que ponto os professores, que j tm uma vida profissional to
atribulada, tm condies de assumir mais essa funo e at que ponto ela deveria fazer
parte de suas atribuies profissionais.
No debate da verso preliminar deste documento, que contou com a participao de
professores, coordenadores e diretores escolares, as vantagens desse tipo de ao foram
consideradas mais relevantes quando ela percebida como estruturante do planejamento
do trabalho pedaggico com os alunos. Inversamente, se esta ao no est articulada com
os demais programas da Secretaria e da escola, ela foi considerada pouco importante.
Deve-se observar que outras polticas setoriais tambm costumam utilizar a estratgia
da visita o que pode acabar sobrecarregando o mesmo grupo familiar com perguntas,
tarefas e orientaes diversas. H riscos de se gerar procedimentos duplicados, confusos
e ineficazes. Nesse sentido, ouvimos sugestes de formar os agentes do Programa Sade
da Famlia como parceiros da Educao para, por exemplo, verificar motivos de infrequncia
escolar. Alm disso, fatores como a distncia da casa dos alunos, risco de circulao em

reas inseguras, so reais e precisam ser levados em considerao ao se optar pela visita
domiciliar.
Algumas Secretarias criaram servios especiais, com psiclogos e assistentes sociais,
encarregados de fazer a ponte entre as escolas e as famlias. A vantagem alegada que
estes profissionais tm uma formao mais adequada para a aproximao domiciliar e
conseguem mediar relaes tensas entre famlias e escolas. A desvantagem que
geralmente esses profissionais so pouco numerosos e no conseguem cobrir o universo
das famlias. As informaes coletadas por eles no so tambm imediatamente repassadas
s escolas e professores. Em redes maiores, os mecanismos para falar e ouvir as famlias
incluram fruns, servios de telefone gratuito e publicaes distribudas em domiclio.
30. Iguatu (CE) e Pedras de Fogo (PB) so municpios que selecionam e formam jovens universitrios ou concluintes do ensino mdio para
irem periodicamente casa dos alunos, ajudando a controlar a infrequncia, evaso e mesmo informar sobre problemas de aprendizagem e 51
comportamento.
Vimos tambm iniciativas nas quais os familiares dos alunos se fazem presentes em vrios
espaos escolares: auxiliam no recreio, apoiam os professores em sala de aula, abrem suas
casas para a realizao de reforo escolar para seus filhos e vizinhos etc. importante
salientar, conforme indicam outras pesquisas, que a participao das famlias nas atividades
escolares pode gerar conflitos com professores, que veem suas salas de aula ocupadas por
adultos que no tm as mesmas responsabilidades institucionais nem a formao requerida
para desempenhar funes de ensino. Alm disso, a presena voluntria de mes e pais
no cotidiano escolar tem de respeitar a disponibilidade destes para no gerar uma presso
extra sobre a carga de responsabilidades parentais. Na experincia de Itaiaba, no entanto,
como esta aproximao foi feita de forma paulatina e fruto da boa relao escola-
comunidade, os efeitos dessa presena foram relatados como benficos para alunos,
responsveis e docentes.
Seja qual for a estratgia de aproximao, fundamental preparar todos os profissionais
envolvidos no programa para que atuem com segurana. Para isso, o dirigente municipal e
sua equipe tcnica devem estruturar linhas de formao continuada31, apoio e
monitoramento das atividades que sero planejadas e executadas pelos professores e
gestores escolares.
Algumas decises prvias so definidoras do escopo do plano de ao. Por exemplo:
numa ao de aproximao com as famlias, todos os alunos sero contemplados?
Comparando as experincias, conclumos que, desde que as famlias permitam32, todas
devem ter a oportunidade de um encontro no qual possam se apresentar e conhecer
melhor o ambiente e as pessoas encarregadas da formao escolar de seus filhos. Esse
o momento para a famlia se dar a conhecer. Observamos que, quando a aproximao
est ligada apenas a problemas como infrequncia, evaso e mau desempenho, ela ganha
uma conotao negativa que estigmatiza os alunos visitados e faz com que os demais no
queiram os agentes escolares em seus lares. Pais e mes, quando sentem que a escola s
pensa na repreenso, costumam se afastar do ambiente escolar.
Como a experincia mais sistematizada que encontramos foi a de Taboo da Serra (SP),
que est em vigor h mais de cinco anos, disponibilizamos a seguir um exemplo mais
operacional da estratgia de aproximao escolhida, que no caso se realiza por meio da
visita domiciliar realizada por professores a todos os alunos. Ressaltamos, mais uma vez,
que essa apenas uma das possibilidades de interao escola-famlia.
31. Abordaremos com mais detalhes os desafios dessa formao para interao escolas-famlias no prximo tpico, pgina 52.
52 32. sempre importante que as famlias tenham o direito de dizer se desejam ou no receber uma visita, por exemplo, e possam participar
de outro tipo de atividade.
PASSO A PASSO DA PREPARAO DAS VISITAS NO PROJETO DE TABOO DA SERRA

1) Envio de correspondncia da escola para as famlias, informando da inteno da
visita e solicitando que a famlia responda, autorizando formalmente a realizao desta.
2) Agendamento da visita, de acordo com as disponibilidades do professor e da famlia,
sempre fora do horrio escolar.
As visitas podem ser marcadas pelo(a) professor(a) aleatoriamente por ordem
alfabtica dos alunos, por exemplo ou priorizando as crianas que apresentam algum
problema de aprendizagem ou comportamento.
Em qualquer situao, a orientao de no fazer visitas de surpresa, sem
agendamento prvio.
3) Realizao da visita na data marcada (obs.: Cada visita tem a durao aproximada
de uma hora).
O professor da turma vai at a casa do aluno e estabelece uma conversa informal
sobre a famlia e o aluno, de acordo com as orientaes gerais fornecidas pela
Secretaria de Educao.
O professor deve fornecer informaes sobre o desempenho escolar do aluno e
ouvir da famlia sua percepo sobre o mesmo, assim como entender as principais
demandas de ajuda (servios sociais pblicos) daquele grupo ou comunidade.
O professor orientado a no fazer anotaes durante a visita, a fim de manter o
carter informal.
Pode ser marcada nova visita, ou tantas outras quantas o professor julgar serem
necessrias.
4) Elaborao do relatrio aps a visita, o professor faz um relatrio e entrega
coordenao da escola.
Cada escola estabelece seu modelo e/ou roteiro para elaborao do relatrio.
Os relatrios so discutidos com a coordenao pedaggica da escola para

identificar as necessidades de interveno (escolar ou no) e orientar as decises
sobre os encaminhamentos que sejam necessrios.
Os relatrios so confidenciais e arquivados na prpria escola.
5) Leitura e discusso coletiva dos relatrios e troca de experincias que ocorrem
uma ou duas vezes por ms; os relatrios so socializados com os demais professores,
nos horrios coletivos utilizados para planejamento do trabalho pedaggico. Nestas
ocasies, os professores podem tratar de situaes especficas detectadas nas visitas e
recebem sugestes dos demais.
6) Mensalmente a equipe de direo/coordenao da escola encaminha ficha de
controle das visitas realizadas pelos seus professores Secretaria, para que seja
efetuado o pagamento da ajuda de custo correspondente aos professores. Caso sejam
detectadas situaes que a escola no se sinta apta a resolver, pode ser encaminhado
53
relatrio especfico descritivo dos problemas para a Secretaria.
VII. 3 ASPECTOS A SEREM CONSIDERADOS

NA OPERACIONALIZAO DO PROGRAMA OU POLTICA
A seguir apresentamos mais algumas aprendizagens da interlocuo entre teoria e prtica,

que indicam aspectos a serem considerados na operacionalizao de programas, polticas
ou prticas de interao escola-famlia:
Coleta e organizao das informaes sobre alunos e familiares

A qualidade de informaes que as redes municipais tm sobre seus alunos um fator
importante para seu planejamento geral e tambm das formas de aproximao das famlias
dos alunos. Hoje, no faltam questionrios contextuais direcionados a alunos, professores
e gestores e aplicados nas avaliaes externas efetuadas pelos governos federal, estadual e
municipal. Para os alunos que participam do Programa Bolsa Famlia, que pertencem aos
grupos familiares mais vulnerveis, est disponvel um banco de dados com as informaes
necessrias ao acompanhamento do seu contexto social. Mas nem sempre as informaes
geradas em nvel local so apropriadas neste mesmo nvel. Isso ocorre, muitas vezes,
porque a capacidade de analisar as informaes no est instalada na escola ou at mesmo
na Secretaria. Assim, importante localizar parceiros (universidades, por exemplo) para
investirem na formao profissional dos tcnicos ou apoiarem o desenvolvimento desse
tipo de competncia.
preciso levantar as informaes que a escola/rede j dispe para ento definir quais
dados devem ser buscados junto s famlias. H dois blocos de questes interligadas a se
considerar: um bloco ligado s caractersticas sociais, econmicas e culturais e outro s
formas de apoio para a escolarizao.
Para uma primeira abordagem das condies de vida das famlias, importante organizar
informaes sobre:
Configurao familiar nmero de membros e relaes entre eles;
Condies de moradia nmero de cmodos e condies de conservao das
instalaes;
Renda per capita familiar;
Situao de escolaridade e de trabalho dos responsveis;
Participao em programas governamentais (ex.: Bolsa Famlia).
Caso estes dados j estejam disponveis e organizados na secretaria ou na escola, eles
podem orientar a organizao e roteiro das visitas, reunies coletivas e individuais e
entrevistas. Estas, por sua vez, podem atualizar as informaes obtidas anteriormente.
O contato mais permanente pode captar acontecimentos familiares separaes,
nascimentos, morte, doena que so dinmicos e no so captados apenas no momento
54 da matrcula.
Uma referncia para eleger dados que permitem relacionar a influncia do contexto
familiar no desempenho dos alunos o Estudo Internacional Comparativo33 entre vrios
pases inclusive o Brasil , que se props a identificar os fatores associados ao desempenho
em linguagem e matemtica para alunos do terceiro e do quarto anos do ensino
fundamental. O estudo construiu um ndice correlacionando o desempenho dos alunos
em testes padronizados com aspectos do contexto familiar tais como:
O nvel de educao dos responsveis;
O nmero de horas que os responsveis passam em casa nos dias de trabalho;
Os recursos de leitura que esto disponveis na moradia; e
A estrutura do ncleo familiar (se tem pai e me, mesmo que no sejam formalmente
casados).
A anlise das respostas mostrou que o aumento da mdia de anos de escolaridade dos
responsveis resulta no aumento dos rendimentos escolares de seus filhos. Mostrou
tambm que as crianas/adolescentes cujos responsveis leem para eles, costumam ganhar
entre trs a seis pontos, especialmente em linguagem, acima daqueles cujos responsveis
no o fazem. O efeito combinado de ler com frequncia para os filhos e dispor de livros
em casa poderoso para melhorar o rendimento na escola.
Essas informaes ajudam a pautar prticas pedaggicas que no deixem em
desvantagem as crianas e adolescentes que no contam em casa com os recursos (famlia
nuclear, pais escolarizados e disponveis, livros em casa) de apoio para sua escolarizao.
Alm disso, conhecer os hbitos da criana, o que gosta de fazer que atividades culturais
frequenta, que responsabilidades assume em casa e como faz as tarefas escolares -, so
informaes relevantes para a equipe escolar organizar seu trabalho.
Aes de formao dos educadores

Embora as informaes dos questionrios sejam muito importantes, elas no so

suficientes para preparar os profissionais da educao para tomar a iniciativa de se aproximar
das famlias dos alunos. A formao dos educadores deve ser pensada no seu conjunto,
desde a preparao de informaes sobre o desenvolvimento do aluno que sero levadas
at as famlias, passando pelo tipo de informao que a escola precisa observar/coletar sobre
o contexto de vida familiar, at a capacidade dos agentes escolares trabalharem com essas infor-
maes para, enfim, incorpor-las ao planejamento das prticas pedaggicas e/ou de gesto.
Nos encontros de formao, recomenda-se que os educadores discutam as pesquisas34
que trabalham a reviso dos mitos sobre o descaso das famlias em relao educao dos
filhos, sobre as novas configuraes familiares e as transformaes sociais que impactam as
instituies escola e famlia. Outra vertente de estudos que cresce no Brasil e ajuda nesta
33. UNESCO, 2000.
34. O presente estudo pode ser um subsdio interessante para organizar contedos de formao. Na parte inicial, a sntese histrica, os marcos
legais e as reflexes podem ser um ponto de partida para as discusses. Alm disso, no final desta publicao est apresentada uma extensa 55
bibliografia sobre o tema.
formao diz respeito ao sucesso escolar de alunos de camada popular, considerando

fatores intra e extraescolares.
Professores e coordenadores pedaggicos entrevistados que participaram de programas
de interao direta com as famlias relataram seu crescimento pessoal e a conquista de um
novo lugar profissional, considerado importante e relevante por seus alunos, familiares e
comunidade. Mas ouvimos tambm histrias de dificuldade, frustrao e desencontro.
Por isso, na preparao de profissionais para o encontro com as famlias dos alunos, seja
indo at elas, seja abrindo o espao escolar para sua maior presena e participao, duas
questes merecem ateno: de um lado, a idealizao que costuma haver sobre o arranjo
parental que as famlias devem ter; de outro lado, a idealizao de si mesmo que, muitas
vezes, coloca os agentes escolares como detentores de uma posio cultural supostamente
superior da famlia, impedindo que ela expresse seu saber sobre si e sobre o mundo.
preciso reconhecer ainda que, muitas vezes, faltam aparatos conceituais que permitam aos
profissionais da educao enxergar os novos arranjos de convivncia humana como
estruturas familiares legtimas. O trabalho de formao deve sempre alertar os professores
de que o julgamento moral do outro baseado nos valores pessoais pode gerar mais
preconceito. As redes de ensino precisam apoiar as escolas para que aposentem
gradualmente o discurso da famlia desestruturada como disfuno a ser tratada e comecem
a construir nas escolas competncias para discernir situaes de negligncia e vulnerabilidade
socioeconmica que precisam ser encaminhadas, de arranjos familiares pouco usuais.
O fundamental que a escola consiga integrar ao seu planejamento um saber sobre:
quais grupos familiares so capazes de cumprir bem a funo de ptrio poder (e isso no
depende apenas da condio socioeconmica) e quais grupos familiares so capazes de
dar suporte vida escolar dos filhos.
A incluso dos saberes mais aprofundados sobre o aluno e seu contexto social no
planejamento do trabalho pedaggico especialmente importante, pois, sem mudanas
na cultura escolar e em suas prticas, todo esse esforo pode se perder no meio do
caminho e no beneficiar de fato os alunos. Como grande parte das escolas brasileiras j
tem institudo o horrio de trabalho pedaggico, sugere-se que o tema da interao escola-
famlia seja includo na pauta dessas reunies e demais atividades de formao na escola.
Ou seja, todo o conhecimento sobre os alunos deve ser incorporado ao trabalho cotidiano
da equipe escolar. Ele deve servir para rever a comunicao com os familiares, os contatos
com a comunidade, os mecanismos de participao na gesto da escola, as atividades e
linguagem utilizada junto aos alunos, a avaliao dos alunos e a retroalimentao da interao
permanente das relaes que incidem sobre as condies de vida e aprendizagem das
crianas. Isso pode exigir, num primeiro momento, um trabalho mais intenso dos
56 coordenadores pedaggicos, equipe de direo, professores e funcionrios da escola. Mas
com o passar do tempo esse trabalho tende a ser absorvido pela rotina e, melhor, pode
renovar o repertrio de prticas pedaggicas e estimular a revitalizao do trabalho escolar.
Conclumos que, para lidar com as famlias dos alunos sem reproduzir os mecanismos
que reforam a desigualdade, a formao dos educadores no deve ser pensada apenas
como mais informao tcnica: ela deve ser um espao de reviso de pressupostos e de
exposio de conflitos e receios, ou seja, deve abranger tambm as dimenses pessoais,
ticas e polticas.
Acompanhamento, apropriao das aprendizagens e avaliao35 das aes

Os trs efeitos mais importantes da aproximao com as famlias nas experincias
contatadas foram: a incorporao das aprendizagens obtidas no contato com as famlias dos
alunos para organizar servios e atendimento a necessidades especficas; a ampliao da
participao das famlias na vida escolar dos alunos e na relao com os agentes escolares;
e a articulao de programas e instituies para ajudar a escola a apoiar os alunos em
situao mais vulnervel.
Estes efeitos geraram encaminhamentos em duas direes para dentro e para fora da
rede de escolas. Na direo intraescolar, a possibilidade de tirar o aluno real da sombra do
aluno esperado abre muitas oportunidades de transformao. Pode implicar a reviso da
linguagem, metodologias e contedos utilizados em sala de aula, que, por sua vez, alteram
os projetos poltico-pedaggicos, podendo impactar at os planos municipais de educao.
Embora trabalhosa, essa reviso das prticas gratificante pois, afinal, h algo mais frustrante
para um professor do que no conseguir se comunicar e interagir com seus alunos?
Desse ponto de vista, a experincia de Taboo da Serra sinalizou um avano ao organizar
um Grupo de Apoio Pedaggico (GAP) em cada escola. O GAP promove encontros
quinzenais de formao e apoio aos professores, alm de atendimento individualizado para
os alunos que no tm suporte no ambiente familiar para realizar suas atividades escolares.
Outro encaminhamento interno da aproximao com as famlias a necessidade de INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares
aperfeioamento dos instrumentos de avaliao. avaliando que podemos prestar contas

do que estamos fazendo, disseminar boas experincias e corrigir rumos. Embora a avaliao
da aprendizagem dos alunos esteja hoje consolidada nos sistemas de ensino, o moni-
toramento e a avaliao das polticas e dos projetos especiais das Secretarias e escolas nem
sempre so realizados.
Embora seja comum a alegao de falta de tempo e de excesso de funes burocrticas,
constatou-se tambm que ainda faltam instrumentos e capacidade tcnica em muitas
secretarias de educao para avaliar internamente ou contratar avaliaes externas. Este
foi o ponto mais frgil das experincias localizadas neste estudo. Mesmo as j consolidadas
35. A avaliao uma atribuio eminentemente de Gesto Educacional e est contemplada no PAR por meio do indicador 6: Existncia, 57
acompanhamento e avaliao do Plano Municipal de Educao, com base no Plano Nacional de Educao.
no haviam passado por uma avaliao, apesar de este mecanismo estar previsto em vrios
dos projetos e de sua importncia ser reconhecida.
Por isso enfatizamos a importncia e o cuidado que preciso ter com os registros sobre
as experincias: sem registros no h memria e muito menos avaliao ou aprendizado
consistente e cumulativo para o aperfeioamento das aes. O registro organizado e
sistemtico das atividades possibilita a sistematizao do conhecimento adquirido, bem
como a possibilidade de socializao e integrao das novas informaes no planejamento
continuado da ao educativa.
Participao no grupo articulador das polticas intersetoriais

Com relao aos aspectos relacionados aos alunos, que extrapolam a alada da escola
e da educao, preciso acionar as instncias que compem o grupo de gesto intersetorial.
Como j abordado anteriormente, deve haver vontade poltica do executivo municipal para
liderar e sustentar um grupo de trabalho com representantes das diversas secretarias e
demais rgos de governo. Um avano em relao a este ponto a promoo do
planejamento integrado de escolas, postos de sade e centros de assistncia social, por
territrio. Os diretores de cada um desses estabelecimentos pblicos se renem
periodicamente para traar juntos metas de atendimento s demandas da populao local.
A combinao desses dois vetores de encaminhamento intra e extraescolares
potencializa que os profissionais da educao sintam-se seguros para ajudar seus alunos a
enfrentar eventuais adversidades vividas pelo seu grupo familiar, assumindo seu papel na
rede de proteo social. A famlia, por sua vez, pode passar a ter, alm de maior respeito
pela instituio escolar, a confiana necessria para assumir tarefas para as quais se julgava
incapacitada. Como diz um slogan bastante propagado na rea de projetos sociais, preciso
ajudar a famlia a se ajudar.
58
VIII CONSIDERAES PARA FINALIZAR
Este estudo se props a dar um passo para a articulao de esforos tericos e prticos
a partir do levantamento de experincias j implementadas e de pesquisas sobre a relao
escola-famlia no Brasil. Ser bem-sucedido na medida em que conseguir mostrar que,
apoiados pelas Secretarias de Educao, os programas de interao tm possibilidades de
realmente impactar o trabalho cotidiano da escola. No encontramos nem criamos um
modelo pronto de interao. Organizamos um conjunto de informaes e reflexes que
podem ser teis se bem adaptadas s situaes de cada municpio brasileiro.
Vimos que as fronteiras e as relaes entre escola e famlia mudaram vertiginosamente
no Brasil e no mundo nos ltimos 60 anos. De uma escola para poucos, chegamos a uma
escola de massas com um alunado com caractersticas completamente diferentes daquelas
apresentadas nos tradicionais cursos de formao de professores. Esse novo aluno e essa
nova famlia desafiam os educadores. No passado recente, quando nos deparamos com
os problemas sociais do entorno, trazidos para a escola na bagagem de seus novos alunos,
cometemos alguns erros que devem ser evitados:
1 No podemos retomar a mtica de que a escola como sistema educativo o nico
e principal fator da mudana social. Uma das poucas certezas que temos hoje que o
desafio de garantir o direito de todas as crianas a uma educao de qualidade transcende
as polticas educativas e se inscreve no centro das polticas sociais de desenvolvimento. Isso
no significa retirar da escola seu papel especfico na socializao do saber e na formao
de atitudes compatveis com a vida em sociedade, mas sim atribuir-lhe novas funes de
articulao de outros atores para que no se sobrecarregue tentando resolver os problemas
do mundo, que atravessam as salas de aulas.
2 No podemos persistir em prticas homogneas que desconsiderem as diferenas
dos alunos e obriguem todos a se conformar a um modelo de aluno esperado. Alm
de no ser desejvel, isso no possvel. As diferenas lingusticas, culturais, tnicas, INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares
econmicas, fsicas etc. no podem ser convertidas em desigualdade de desempenho e

de oportunidades. Isso significa pensar em projetos poltico-pedaggicos, polticas e
programas que contemplem todos e cada um dos alunos o que no impede que se pense
em atendimentos e servios diferenciados de acordo com suas necessidades.
Vivemos um momento em que todas as crianas e adolescentes dos mais diversos
grupos familiares tm reconhecido o seu direito de serem bem acolhidos pela escola. Como
j destacamos, a relao escola-famlia inevitvel, compulsria (no caso do ensino
fundamental, pelo menos) e importante. Ocorre que no fcil para as escolas lidar com
tantos pblicos diferentes. Professores, coordenadores e diretores simplesmente no foram
preparados nas faculdades para isso. Alm disso, a velocidade das transformaes
socioculturais foi maior fora do que dentro do sistema educacional, o que gerou 59
anacronismos nas relaes escola-famlia que precisam ser revistos. Boa parte desses
profissionais, infelizmente, atribuiu ou ainda atribui o insucesso escolar ausncia ou
omisso dos responsveis. Dizer que as condies para o sucesso da educao escolar
esto nas mos das famlias o mesmo que admitir que a escola s capaz de ensinar a
alunos que j vm educados de casa.
As pesquisas revelam que h um conhecimento ainda precrio sobre os alunos e suas
condies de vida. Isso significa que o trabalho desenvolvido nas escolas pode no estar
considerando a diversidade e as reais necessidades de seu pblico.
Iniciar um movimento da escola em direo s famlias est no escopo da respon-
sabilidade legalmente atribuda aos sistemas de ensino, mas o conhecimento gerado nesta
aproximao e sua utilizao no planejamento pedaggico tm sido pouco enfatizados.
Por isso, das vrias funes que a interao escola-famlia pode ter informar os pais,
orient-los para se envolverem na vida escolar dos filhos, fortalecer a participao em
conselhos e outras instncias de democratizao da escola etc , privilegiamos o
conhecimento dos alunos no seu contexto como um primeiro passo necessrio para o
estabelecimento de uma relao que vai se desenvolvendo ao longo do tempo.
Muitos se perguntam se a estratgia de deslocar os educadores do seu espao
institucional para compreender o territrio no qual est situada a escola e seus alunos no
produzir uma perda de foco da funo especfica da educao escolar, chamando para si
demandas que a ultrapassam. Isso no seria assistencialismo, ou seja, um retrocesso? No
contexto aqui proposto, aproximar-se da vida de cada um dos alunos uma forma de
conhecer, reconhecer e utilizar as lies da realidade a favor de sua aprendizagem. Est,
portanto, intrinsecamente relacionada com a misso da instituio escolar. Devemos
sempre lembrar que o fato de a escola no ter como lidar sozinha com todas as questes
que afetam a vida de seus alunos no far com que esses problemas deixem de existir ou
de desafi-la. Pelo contrrio: se no forem enfrentados, eles tendero a se agravar e
continuaro a se manifestar dentro da escola. Pois para a escola que as crianas e
adolescentes diariamente trazem seus pedidos de ajuda, ainda que balbuciantes ou
silenciosos. E na escola que pode ser garantido o direito a uma aprendizagem de qualidade.
Diante da complexidade que afeta a vida dos alunos, e para cumprir sua misso de
assegurar um ensino pblico de qualidade, a estrutura educacional deve assumir a iniciativa
da aproximao com as famlias, tendo sempre em seu horizonte a articulao de polticas
com outros atores e servios sociais. Para isso, as escolas e os sistemas de ensino poderiam
responder perguntas simples, tais como:
1 Por que chamar as famlias escola?
2 Quando e por que ir s famlias?
3 Nos encontros programados pelos educadores, os familiares tm oportunidades
60 para falar o que pensam?
4 As situaes de interao contribuem realmente para aproximar escola e famlias,

ou acabam aumentando as distncias sociais e culturais entre elas?
5 A escola est aberta para conhecer e respeitar a cultura, a organizao e os
saberes dos grupos familiares mais distanciados do padro tradicional?
6 Os familiares tm mesmo poder de interferncia nos conselhos, assembleias,
colegiados?
7 A escola utiliza o conhecimento mais acurado que tem ao se aproximar das
famlias para se planejar, rever suas prticas e formas de tratar os alunos?
8 Quando a escola se aproxima das famlias e percebe situaes de vulnerabilidade
social, ela consegue convocar novos atores para encaminhar os apoios necessrios?
Reconhecemos que relacionar diretamente as aes de um projeto ou poltica de

interao escola-famlia com os indicadores de qualidade educacionais um grande desafio
que ainda est por ser encarado. Os resultados que conseguimos evidenciar neste estudo
maior compromisso dos professores com seus alunos, maior conhecimento da SME e das
escolas sobre as condies que interferem na aprendizagem de seus alunos, maior parti-
cipao dos pais e comunidade na escolarizao dos alunos, menor evaso e infrequncia
etc. foram captados por meio de depoimentos de agentes e das informaes fornecidas
pelos coordenadores dos projetos/programas. O que ajudou a dar lastro para sugerir alguns
caminhos de ao foram pesquisas que investigaram polticas pblicas ou outras experincias
ligadas ao tema.
Como este tipo de poltica ainda est em estgio de maturao no pas, o acompanha-
mento das experincias em curso torna-se particularmente relevante. O monitoramento
e a avaliao podem ajudar a aprimorar a tecnologia social de interao escola-famlia em
favor da garantia do direito de aprender.
Desejamos a todos os educadores que se sintam inspirados por esse estudo que sejam
zelosos e que guardem flego para avaliar suas iniciativas e compartilhar suas aprendizagens. INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares
Assim poderemos consolidar uma poltica de interao escola-famlia bem estruturada e

capaz de gerar avanos importantes na garantia de uma educao de qualidade para todos.
Um indicador chamado alegria

Watson no aguentava mais. Todo dia, tinha de ficar ouvindo os colegas se exibindo:
a professora foi l em casa ontem, conversou um tempo com me e pai, comeu
bolo de chocolate, tomou caf e falou bem de mim. O problema que parecia que
nunca chegava a sua vez. Isso que d ter nome que comea com W, fica no fim
da fila, depois dele na chamada s X-Y-Z. Deve ser por isso que a professora est
demorando tanto para ir l em casa, pensava o menino. Na volta do recreio, o
menino finalmente recebeu o que tanto esperava: a autorizao, que deveria ser 61
assinada pela me ou pai, para que a professora Vnia, a sua professora, visitasse sua
casa. Eufrico, lia o papel, mas quando terminou seu sorriso havia murchado. E se o
pai ou a me no quisessem, por algum motivo, a visita? Watson resolveu pr fim
dvida: assinou seu nome na autorizao e entregou-a na mesma hora para a
professora. Eles sempre dizem que eu tambm sou dono da casa, justificou, abrindo
novamente o sorriso.
Falamos, durante todo este estudo, dos efeitos favorveis da implantao de um
programa de interao entre profissionais da educao e familiares, para o processo
educacional e at para a consolidao de polticas sociais. Mas reservamos para o final
destacar a mudana mais visvel, imediata e incontestvel: a elevao da autoestima
dos alunos. Quando ocorre um bem conduzido processo de aproximao entre
escola e famlia, as crianas tornam-se mais participativas em salas de aula, animadas
com os estudos e alegres com a escola. Ou seja: alunos felizes.
62
IX PARA SABER MAIS
IX.1 PROGRAMAS E POLTICAS INTERSETORIAIS EM CURSO
1 PROGRAMA BOLSA FAMLIA (PBF)

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), Ministrio da
Educao (MEC), Ministrio da Sade (MS)
O Programa Bolsa Famlia (PBF) um programa de transferncia direta de renda com
condicionalidades, que beneficia famlias em situao de pobreza (com renda mensal por
pessoa de R$ 70,00 a R$ 140,00) e extrema pobreza (com renda mensal por pessoa
de at R$ 70,00), de acordo com a Lei n 10.836, de 09/01/2004 e o Decreto n 5.209,
de 17/09/2004. O PBF integra a estratgia Fome Zero, que tem o objetivo de assegurar
o direito humano alimentao adequada, promovendo a segurana alimentar e nutricional
e contribuindo para a erradicao da extrema pobreza e para a conquista da cidadania pela
parcela da populao mais vulnervel fome.
<http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/o_programa_bolsa_familia>
2 PROGRAMA DE ERRADICAO DO TRABALHO INFANTIL (Peti)

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), Secretaria Nacional
de Assistncia Social (SNAS), Ministrio da Educao (MEC), Ministrio do Trabalho e
do Emprego (MTE), Minsitrio da Sade (MS) e Ministrio Pblico do Trabalho (MPT)
O Peti atua para tentar erradicar todas as formas de trabalho infantil no pas. Atende
famlias cujas crianas e adolescentes com idade inferior a 16 anos se encontrem em situao
de trabalho. Depois de identificadas, essas crianas e/ou adolescentes, bem como suas
famlias, passam a fazer parte do Cadastro nico de Programas Sociais do Governo Federal
(Cadnico). Os usurios do Bolsa Famlia tm de frequentar o servio socioeducativo,
ofertado no contraturno escolar, e as aes de trabalho social e de assistncia s famlias.
<http://www.mds.gov.br/ascom/peti/peti.htm>
3 PROGRAMA MAIS EDUCAO

Ministrio da Educao (Secad/MEC), Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome (MDS), Ministrio do Esporte (ME), Ministrio da Cultura (MinC),
Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT)
O Mais Educao uma das aes do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE)
para apoiar as escolas com ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) inferior
a 2,9. O programa atua com trs focos: ampliar o tempo de permanncia dos estudantes
na escola, aumentar o espao utilizado para a educao com a utilizao de ambientes
da comunidade e do bairro e trazer mais atores sociais para dentro das escolas. As escolas
63
devem estar localizadas em capitais ou cidades de regies metropolitanas com mais de 200
mil habitantes, alm de terem aderido ao Plano de Metas Compromisso Todos pela
Educao e de possurem mais de 100 alunos matriculados, conforme o Censo Educacional
de 2007.
Alm de diversas iniciativas do prprio MEC, dialogam com o Mais Educao projetos
de outras reas do governo. Por meio deles, o MEC apresenta os recursos e materiais
disponveis para as escolas. Sua descrio detalhada encontra-se no Roteiro Manual
Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) 24.04, disponvel no site do FNDE.
Abaixo, as principais parceiras do Mais Educao:
Ministrio Projetos
Esporte Esporte e Lazer na Cidade e Segundo Tempo
Cultura Cineclube na Escola, Cultura Viva e Casas do Patrimnio
Desenvolvimento Ateno Integral Famlia, ProJovem Adolescente, Centro
Social e Combate de Referncia Especializado de Assistncia Social (Creas)
Fome e Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (Peti)
Casa Brasil Incluso Digital, Centros Vocacionais
Cincia e Tecnologia
Tecnolgicos e Centros Museus da Cincia
Sala Verde, Municpios Educadores Sustentveis e Viveiros
Meio Ambiente
Educadores
<http://www.fnde.gov.br/home/index.jsp.>
<http://pdemec.grupotv1.com/resultados_acoes/mais_educacao.php>
4 Escola Aberta
Ministrio da Educao (MEC), Organizao das Naes Unidas para a Educao,
a Cincia e a Cultura (UNESCO) e secretarias estaduais e municipais de educao
Criado em 2004, o programa busca repensar a instituio escolar como espao
alternativo para o desenvolvimento de atividades de formao, cultura, esporte e lazer para
os alunos da educao bsica das escolas pblicas e suas comunidades nos finais de semana.
Abrange 22 estados e atinge, por ms, cerca de dois milhes de pessoas das comunidades
escolares em todas as regies. Estreitar as relaes entre escola e comunidade, contribuir
com a consolidao de uma cultura de paz e estreitar as relaes entre escola e comunidade
so alguns dos objetivos centrais do programa.
<www.mec.gov.br / www.fnde.gov.br/ escolaaberta@mec.gov.br>
<http://www.fnde.gov.br/home/index.jsp?arquivo=escola_aberta.html>
64
5 Escola que Protege (EQP)

Ministrio da Educao (MEC), Ministrio da Sade (MS), Ministrio da Cultura
(MinC), Ministrio do Esporte (ME), Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome (MDS), Ministrio das Relaes Exteriores (MRE), Ministrio do Trabalho e
Emprego (MTE), Ministrio do Turismo (MT) e Secretaria Especial de Direitos
Humanos (SEDH).
O projeto EQP criado em 2004, tem como objetivo prevenir e romper o ciclo da
violncia contra crianas e adolescentes no Brasil. Pretende-se, portanto, que os
profissionais sejam capacitados para uma atuao qualificada em situaes de violncia
identificadas ou vivenciadas no ambiente escolar.
A principal estratgia da ao o financiamento de projetos de formao continuada de
profissionais da educao da rede pblica de educao bsica, alm da produo de
materiais didticos e paradidticos nos temas do projeto.
So atendidos os municpios que inclurem o tema da promoo e a defesa, no contexto
escolar, dos direitos de crianas e adolescentes e enfrentamento e preveno das violncias
no seu Programa de Aes Articuladas (PAR); apresentem baixo ndice de Desenvolvimento
da Educao Bsica (Ideb) ou fazem parte da Matriz Intersetorial de Enfrentamento da
Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes. Tambm so contemplados aqueles que
participam dos seguintes programas: Mais Educao; Programa de Aes Integradas e
Referenciais de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas no Territrio Brasileiro
(PAIR); e Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (Pronasci).
<http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=12361:
projeto-escola-que-protege&catid=307:projeto-escola-que-protege&Itemid=560>
6 Programa Nacional de Incluso de Jovens (Projovem)

Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), Secretaria Nacional de Juventude (SNJ),
Ministrio da Educao (MEC), Ministrio da Sade (MS), Ministrio do Meio Ambiente
(MMA), Ministrio do Esporte (ME), Ministrio da Cultura (MinC) e da Secretaria
Especial de Direitos Humanos (SEDH)
O Programa Nacional de Incluso de Jovens: educao, qualificao e ao comu-
nitria foi criado para enfrentar as altas taxas de abandono escolar e desemprego juvenil
registradas no Brasil.Unifica seis programas dirigidos juventude: Agente Jovem, Saberes
da Terra, Consrcio Nacional de Juventude, Juventude Cidad e Escola de Fbrica e se
destina aos jovens de 15 a 19 anos com renda mensal de at meio salrio mnimo.
<http://www.projovemurbano.gov.br>
65
7 Programa Brasil Alfabetizado (PBA)

Ministrio da Educao (Secad/MEC)
O MEC realiza, desde 2003, o Programa Brasil Alfabetizado, voltado para a alfabetizao
de jovens, adultos e idosos. O PBA uma porta de acesso cidadania e o despertar do
interesse pela elevao da escolaridade. O Brasil Alfabetizado desenvolvido em todo o
territrio nacional, com o atendimento prioritrio a 1.928 municpios que apresentam taxa
de analfabetismo igual ou superior a 25%. Desse total, 90% localizam-se na regio
Nordeste. Esses municpios recebem apoio tcnico na implementao das aes do
programa, visando garantir a continuidade dos estudos aos alfabetizandos. Podem aderir
ao programa, por meio das resolues especficas publicadas no Dirio Oficial da Unio,
estados, municpios e o Distrito Federal.
<http://portal.mec.go>
8 Projeto Sade e Preveno nas Escolas (SPE)

O Projeto Sade e Preveno nas Escolas uma das aes do Programa Sade na Escola
(PSE) e tem a finalidade de contribuir para a formao integral dos estudantes da rede
pblica de educao bsica por meio de aes de preveno, promoo e ateno sade.
A proposta do projeto realizar aes de promoo da sade sexual e da sade reprodutiva
de adolescentes e jovens, articulando os setores de sade e de educao. Com isso, espera-
se contribuir para a reduo da infeco por HIV/DSTs e dos ndices de evaso escolar
causados pela gravidez na adolescncia (ou juvenil), na populao de 10 a 24 anos.
<http://www.mec.gov.br/ www.ms.gov.br/spe-mec@mec.gov.br>
9 Programa Sade na Escola (PSE)

Ministrio da Sade (MS) e Ministrio da Educao (MEC)
O Programa Sade na Escola tem como objetivo contribuir para a formao integral dos
estudantes por meio de aes de promoo, preveno e ateno sade, com vistas no
enfrentamento das vulnerabilidades que comprometem o pleno desenvol-
vimento de crianas e jovens da rede pblica de ensino. O pblico beneficirio do PSE
so os estudantes da educao bsica, gestores e profissionais de educao e sade,
comunidade escolar e, de forma mais amplificada, estudantes da Rede Federal de Educao
Profissional e Tecnolgica e da Educao de Jovens e Adultos (EJA).
<http://pdemec.grupotv1.com/resultados_acoes/saude_escola.php>
66
10 Benefcio da Prestao Continuada (BPC) na Escola

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), Secretaria
Nacional de Assistncia Social (SNAS), Ministrio da Educao (MEC), Secretaria de
Educao Especial (SEESP), Ministrio da Sade (MS) e a Secretaria Especial de Direitos
Humanos (SEDH)
O BPC no valor de um salrio mnimo, pago mensalmente aos idosos com 65 anos
ou mais, que no recebem aposentadoria, e s pessoas com deficincia (incapacitadas
para a vida independente e para o trabalho).
Alm da garantia de renda mensal, o BPC criou o Programa BPC na Escola que visa
contribuir para a promoo, o acesso e a permanncia na escola das crianas e
adolescentes, prioritariamente de zero a 18 anos de idade com deficincia e beneficirias
do BPC. De acordo com o censo escolar, s 21% dos beneficirios do BPC com deficincia
e com at 18 anos de idade tinham acesso educao. Com o BPC na Escola, pretende-
se reverter este cenrio.
<http://www.mds.gov.br/sites/banner-internas/bpc-na-escola>
11 Programa Nacional de Capacitao de Conselheiros Municipais

de Educao (Pr-Conselho)
Ministrio da Educao (SEB/MEC)
O Pr-Conselho foi criado em outubro de 2003 para melhorar a atuao dos
conselheiros municipais de educao. O Pr-Conselho incentiva e qualifica a participao
da sociedade na tarefa de avaliar, definir e fiscalizar as polticas educacionais e assim
garantir a universalizao dos direitos bsicos da cidadania. Um dos seus principais
objetivos consolidar uma estrutura educacional que garanta a aprendizagem escolar e a
participao coletiva na avaliao das aes pedaggicas e administrativas do poder
pblico municipal.

<http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=251:
pro-conselho- apresentacao&catid=158:pro-conselho&Itemid=470>
12 Mobilizao de Famlias pela Educao de Qualidade

Ministrio da Educao (Assessoria Especial do Ministro da Educao/MEC)
Segundo o Plano de Mobilizao Social pela Educao, o movimento resultado do
chamado do MEC sociedade para um trabalho voluntrio de mobilizao das famlias e
da comunidade pela melhoria da qualidade da educao brasileira. O Plano de Mobilizao
tem como fundamentos os direitos humanos, a cidadania, a tica, a solidariedade, a incluso
e a tolerncia. O documento orienta as lideranas para que dialoguem sobre a importncia
da educao e promovam atividades capazes de contribuir para a melhoria do ensino. As
famlias esto no centro deste movimento.
<http://familiaeducadora.blogspot.com> 67
13 Programa tica e Cidadania

Ministrio da Educao (SEB/MEC), Secretaria Especial dos Direitos Humanos
(SEDH) e as secretarias estuaduais e municipais de educao
O Programa tica e Cidadania Construindo Valores na Escola e na Sociedade pretende
consolidar prticas pedaggicas que conduzam consagrao da liberdade, da convivncia
social, da solidariedade humana e da promoo e incluso social.
14 Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares

Ministrio da Educao (SEB/MEC)
O Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares, criado em 2004,
tem como objetivos: ampliar a participao das comunidades escolar e local na gesto
administrativa, financeira e pedaggica das escolas pblicas; apoiar os conselhos escolares
na construo coletiva de um projeto educacional no mbito da escola, em consonncia
com o processo de democratizao da sociedade; e promover a cultura do monitoramento
e avaliao no mbito das escolas para a garantia da qualidade da educao.
As famlias podem se envolver ativamente nas decises tomadas pelas escolas dos seus
filhos. Candidatar-se a uma vaga no conselho escolar uma boa maneira de acompanhar
e auxiliar o trabalho dos gestores escolares. Os conselhos escolares so constitudos por
pais, representantes de alunos, professores, funcionrios, membros da comunidade e
diretores de escola. Cada escola deve estabelecer regras transparentes e democrticas de
eleio dos membros do conselho.
<www.mec.gov.br>
IX. 2 SECRETARIA ESPECIAL DE DIREITOS HUMANOS

Programa de enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes
O Programa de Combate ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes
foi criado em 2002 e tem como uma de suas principais aes a mobilizao de redes
governamentais e da sociedade civil para interromper esta grave violao de direitos. Atua
ainda na gesto do Disque Denncia Nacional, servio de recebimento e encaminhamento
de denncias de violncia contra crianas e adolescentes.
<http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/spdca/exploracao__sexual/>
68
IX. 3 A REDE DE PROTEO INTEGRAL E O PAPEL DOS CONSELHOS

Para garantir que se efetivassem os direitos constitucionais, o Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA) criou o Sistema de Garantia de Direitos, formado por rede de entes
pblicos e privados e conselhos que devem agir de forma articulada nas trs esferas de
poder. O Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (Conanda) o
representante junto esfera federativa, os Conselhos Estaduais de Direito junto s esferas
estadual e distrital e os Conselhos Municipais de Direitos junto municipal. Integrados aos
Conselhos Municipais esto os Conselhos Tutelares. O Conselho Tutelar tem relao
direta com as escolas pblicas porque a ele que deve ser endereada a comunicao
(obrigatria) dos casos de suspeita ou confirmao de maus-tratos; de reiteradas faltas
injustificadas ou de evaso escolar; e de elevados nveis de repetncia. Ao receber denncia,
o Conselho Tutelar passa a acompanhar o caso e pode encaminh-lo ao Ministrio Pblico.
<http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/conselho/conanda/>
69
IX.4 BIBLIOGRAFIA
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76
escola familia OK:Layout 1 5/5/10 5:54 PM Page 77
ANEXO 1 QUADRO-RESUMO DAS POLTICAS/PROJETOS

IDENTIFICADOS NESTE ESTUDO
REGIO NORTE
UF Cidade/ Descrio da
Experincia Abrangncia Resultados
N
experincia
1 RR Boa Vista Uma escola A escola era considerada Melhora na

municipal problemtica, com baixo aprendizagem dos
ndice de aproveitamento alunos (melhor
Escola de Pais e desinteresse dos alunos. Ideb do Estado de
Gestores decidiram refa- Roraima)
zer o projeto da escola, Melhora do
com base na autonomia ndice de frequncia
e responsabilizao do e participao dos
aluno e, consequente- alunos na escola
mente, da famlia. Fizeram Maior participao
leituras para embasamento (quantidade e
terico. Em seguida en- qualidade) dos pais
viaram um questionrio nas tomadas de
para descobrir a opinio decises administrativas
de pais e alunos sobre a e pedaggicas
escola. A partir das res- Maior participao
postas, passaram a fazer das famlias nos
reunies com os alunos e eventos pais mudam
professores para organi- o entendimento
zar a formatao das au- sobre o papel do
las. Posteriormente, os educador em casa
alunos passaram a orga- Maior entrosamento
nizar a reunio de pais entre pais e professores
com os professores. Fortalecimento da
comunidade escolar
Maior participao

da comunidade de
entorno nos vrios
projetos da escola
77
N UF Cidade/ Abrangncia Descrio da Resultados
Experincia experincia
2 TO Araguana Uma escola Pais e Paz na Escola Diminuio da

religiosa Transformar as evaso escolar
Projeto Pais e reunies com pais em Parceria com
Paz na Escola, algo mais prazeroso e outros agentes
Parceria Escola/ produtivo. Contar com municipais
Universidade, mais apoio dos pais na Aumento da
Pais Colaboradores correo de frequncia dos
comportamentos pais nas reunies
agressivos, hiperativos, escolares em
deficincias de ateno, torno de 80%
desmotivao, Reduo das taxas
levando-os a buscar de abandono e
ajuda mdica ou outros repetncia
tratamentos/terapias (evaso: 0,6%,
que se faam repetncia: 5,0%)
necessrios; capacitar a Alto grau de
famlia, procurando satisfao com a
formas de torn-la escola pela
grande aliada; levar os comunidade,
pais e a comunidade grande procura
escolar a tomarem por vagas
conhecimento das reais Oferta de campo
necessidades para estagirios dos
educativas do aluno e cursos universitrios
da importncia da Melhoria da
relao famlia-escola. alimentao e na
Desenvolver na sade de pais e
comunidade escolar a alunos envolvidos
cultura da ao-
reflexo-ao; cultivar a
autodisciplina;
preservar o meio
ambiente relacional ou
as relaes
interpessoais; educar.
78
N UF Cidade/ Abrangncia Descrio da Resultados
2 TO Araguana Uma escola direcionando esforos

religiosa para uma nova viso,
Projeto Pais e auxiliando para
Paz na Escola, modificaes de
Parceria Escola/ comportamentos
Universidade, dogmticos e viciados.
Pais Colaboradores
Parceria
escola/universidade
Desenvolve aes com
as famlias
intermediadas por
alunos estagirios
regularmente
matriculados no curso
de Assistncia Social a
partir de um conjunto
de atividades pautadas
na identificao das
situaes de agravo
dos quadros de conflito
e desagregao familiar.
Pais colaboradores
Ameniza a escassez de
servidores escolares
chamando pais
desempregados ou que
disponham de tempo,
para acompanhar os
alunos no horrio

intermedirio e
auxiliarem
coordenando as
atividades de banho,
almoo, escovao
dentria e descanso
dos alunos, que
permanecem na escola
em jornada integral.
Em contrapartida, a
escola oferece cestas
bsicas doadas por um
parceiro.
79
N
experincia
3 TO Colmeia Uma escola O objetivo do projeto, Integrao famlia,

estadual que tem trs anos de escola e aluno
Ch dos Avs durao, resgatar a Resgate da
autoestima dos avs, autoestima dos avs
trabalhando com os Conscientizao,
alunos a valorizao e a por parte dos alunos,
importncia dos idosos. da importncia
Alm de ensinar s dos idosos
crianas o valor da Conscientizao por
experincia e da parte dos avs para
sabedoria dos mais exercerem seu papel
velhos, procura tambm de cidado atuante
trazer motivao e Promoo de
momentos reflexivos evento especfico
para os idosos. Envolve a para os avs, com
famlia, escola, pessoas momentos
da terceira idade, amigos de entretenimento,
da escola e alunos. brincadeiras,
finalizando com
um ch da tarde
4 TO Colmeia Uma escola Projeto com um ano Diagnsticos

estadual de implementao que realizados da vida
Cantando e visa agregar a famlia e a social do aluno
Encantando comunidade no Plano de
a Arte cotidiano escolar a fim interveno
de minimizar a violncia realizado com
na escola. Procura alunos e famlia
tambm diagnosticar e ndice de violncia
implementar medidas de agresses fsicas
significativas que possam e verbais minimizados
estimular e envolver a no espao escolar
participao dos alunos e e na famlia
da comunidade; agregar Envolvimento
a famlia e a comunidade de todos os
no cotidiano escolar para segmentos
minimizar a violncia na da escola
escola; diagnosticar e
implementar medidas
significativas que venha
estimular e envolver a
participao dos alunos e
a comunidade.
80
N
experincia
5 TO Cristalndia Uma escola Objetivo do projeto No demonstra

religiosa promover a cultura de resultados
Educando paz baseada na busca da
para a paz trplice harmonia a
e o bem! pessoa consigo mesma,
com os demais e com
a natureza. Trabalha
valores como
cooperao, dilogo
tolerante, integrao
ecolgica, solidariedade,
justia igualitria, entre
outros, por meio de
aulas explicativas e
participativas (nas quais
os pais tambm
podem participar),
dramatizaes, leitura
de textos, reunies
com as famlias,
palestras para os pais.
6 TO Guara Uma escola Projeto com dois anos Combate

estadual de implementao. evaso escolar
Escola e Famlia, Realizam reunies de Aproximao da
Parceria que pais e mestres para famlia da escola
d certo tomada de decises no Desenvolvimento
processo de ensino- de prticas como a
aprendizagem. capoeira como
A orientadora liberdade de
educacional, a gestora, expresso

os amigos e o grmio da Resgate de valores
escola, o grupo juvenil sociais de cidadania
Star Angels fazem e motivao de
visitas domiciliares aes solidrias
periodicamente
como forma de
combatendo a
aproximar a escola
evaso escolar.
da famlia
Projeto Quer Ficar
Bonito - Procura integrar
a famlia, a escola e a
comunidade
promovendo corte de
cabelos, escova, unha,
massagem, reunindo
toda a famlia.
81
N
experincia
6 TO Guara Uma escola Projeto CEEAL Diminuio da

estadual Solidrio evaso escolar
Escola e Famlia, Resgata valores sociais Aproximao da
parceria que de cidadania e incentiva famlia escola
d certo aes solidrias no Desenvolvimento
contexto escolar, indo de prticas para
comunidade carente liberdade de
fazer entrega de expresso como a
doaes. capoeira
Resgate de valores
Projeto Capoeira na sociais de cidadania
Escola pratica aes e motivao de
com liberdade de aes solidrias
expresso envolvendo como forma de
alunos dentro do esprito aproximar a escola
de respeito ao prximo da famlia
e aproximando a famlia
da escola.
7 TO Anans Uma escola Experincia envolve Maior integrao

municipal todos os funcionrios da entre a escola e
Curso para escola e pais de alunos a famlia com
pais sobre em eventos culturais e relao educao
relacionamento palestras que visam Compromisso dos
familiar elevao do nvel cultural pais com a educao
das famlias, Melhoria do
conscientizao sobre desempenho
a importncia e o papel escolar dos alunos
das famlias na formao
das crianas e jovens e
aproximao da
famlia da escola.
82
REGIO NORDESTE
Cidade/ Descrio da
N UF Abrangncia Resultados
8 PI Teresina Todas as escolas O projeto comeou Maior

da rede municipal como um frum de conhecimento sobre
debates, e a partir de os alunos e suas
Projeto 2002 foi articulado com famlias
outros programas da Famlias orientadas
Escola Famlia
rede. O objetivo que para cuidar da vida
as famlias compreendam escolar dos filhos
a escolarizao como Apoio s escolas
valor. Acontecem por meio de uma
reunies informativas equipe de servios
organizadas pela sociais aplicados
Secretaria, educao
acompanhadas por Capacitao de
tcnicos, nas quais os professores
pais avaliam o sistema de Articulao da rede
transporte e de proteo social
alimentao. As escolas Impacto na
realizam reunies com aprendizagem
todos os pais, com dos alunos
pequenos grupos ou
uma famlia especfica, de
acordo com a
necessidade. A
Secretaria tambm
tem um programa de
capacitao de gestores
e professores para o
desenvolvimento do

projeto.
83
Cidade/ Descrio da
N UF Abrangncia Resultados
9 CE Itaiaba Todas as escolas Os objetivos do Reduo do

da rede municipal projeto eram reduzir absentesmo e
as taxas de reprovao, atraso nos
Famlia e de evaso escolar, horrios de alunos
diminuir a indisciplina e professores
Presente,
e aproximar a Reduo da evaso
Aluno Ideal famlia da escola. escolar
A famlia estava presente Aumento da
na escola de diversas participao dos
formas: realizao de alunos no
aula conjunta com pais, reforo escolar
professores e alunos; Melhoria da
presena dos pais aprendizagem dos
na sala de aula como alunos, refletida
coadjuvantes na na melhoria dos
realizao dos indicadores
exerccios e controle educacionais
da indisciplina; pais Aumento da
organizaram brincadeiras participao de
na hora do recreio; todos nas
pais realizaram o dever atividades escolares
de casa com seus Intensificao do
filhos e vizinhos. acompanhamento
do desempenho
dos alunos pelas
famlias
Estmulo reflexo
sobre a prtica
educativa, por parte
dos professores,
com abandono
do costume de buscar
culpados
84
N
experincia
10 CE Iguatu Todas as escolas O projeto Agente Projeto com pouco

da rede municipal da Educao se inspirou tempo de execuo,
nos agentes de sade do mas que j impactou
Agente da Programa Sade da na diminuio da
Famlia. No caso, evaso escolar
Educao
monitores (formandos Legislao especfica
em pedagogia e alunos para assegurar a
do ensino mdio) foram existncia dos
capacitados para visitar agentes de educao
famlias para: dar reforo
escolar, fazer controle de
frequncia e conhecer a
situao familiar dos
alunos.
O projeto tambm
visava fortalecer os
organismos colegiados
com base na gesto
participativa e
democrtica da escola.
11 BA Amargosa Todas as escolas O que motivou a Projeto ainda ser

da rede municipal experincia foi o fato da avaliado, mas j pode-
baixa escolaridade da se dizer que a gesto
A Escola que comunidade dificultar o est mais participativa
interesse dos pais e dos e que est havendo
Temos e a
alunos pela escola, um resgate da
Escola que acarretando evaso e cultura local
Almejamos baixo rendimento
escolar. Por meio de
gesto participativa,

procuraram
responsabilizar os pais
pela escola. Foram
criados cursos e oficinas
nas escolas com o
objetivo de resgatar a
cultura local e valorizar
o saber comunitrio.
Nas reunies, passaram
tambm a explicar e
a discutir o Ideb e o
significado das metas a
serem alcanadas.
85
N
experincia
12 BA Itabuna Todas as escolas Segundo a Estabelecimento de

da rede municipal coordenadora, integrar diversas parcerias
escola-famlia uma Estruturao de
Projeto poltica pblica aplicada servios para
em todas as 127 escolas acompanhar as
Oficina de Mes
urbanas e 37 rurais. aes propostas
Cada escola tem a sua pelas escolas
prpria demanda.
A SME tem trs
coordenadoras para
a rea, dentro da
coordenao de ensino
bsico. Dentro da
Secretaria tem tambm
uma coordenao
especfica com
foco na integrao famlia
e escola.
So mencionadas
parcerias com ONGs,
empresas privadas,
Ministrio Pblico,
Conselho Tutelar.
Entretanto, os projetos
so isolados, e falta
articulao.
Projetos federais
e estaduais.
86
N
experincia
13 PB Pedras de Fogo Todas as escolas Projeto piloto funciona Evaso escolar

da rede municipal desde 2007 em trs das diminuda
35 escolas (30 delas Parcerias firmadas.
Projeto Agente rurais). O agente Informaes que
comunitrio de servem ao
Comunitrio de
educao visita os acompanhamento
Educao domiclios dos alunos pedaggico levantadas
faltosos e descobre o e encaminhadas
que est ocorrendo. na escola
Solues so propostas
com o apoio do
Conselho Tutelar e
outras Secretarias, como
Ao Social. A volta do
aluno acompanhada,
do ponto de vista
pedaggico, pelo
professor, a quem cabe
motivar o aluno. nfase
para as primeiras sries.
Municpio sofre com o
trabalho infantil.
14 PB Natal Todas as escolas Quarenta e duas das Educao sexual

da rede municipal 83 escolas da rede disponibilizada
desenvolvem o projeto para os alunos
Projeto Famlia- Escola que Protege, Diminuio do
dirigido aos alunos em nmero de meninas
Comunidade:
risco social. Projeto tem grvidas
Escola Combate

mais de dois anos de Professores mais
a Violncia implementao e atentos para as
funciona como piloto questes que
Sexual
para expanso da poltica envolvem a
no pas. Foco na sexualidade
educao sexual e na infanto-juvenil
problemtica da gravidez
na adolescncia. Uma
das escolas tambm
mantm projeto voltado
para famlias, com foco
no comportamento
adolescente.
87
N
experincia
15 PE Petrolndia, Conjunto de Sete anos de Educadores

Jatob, municpios implementao. comprometidos com
Tacaratu, Projeto tem como uma pedagogia
Floresta, objetivo transformar voltada para a
Carnaubeira da a cultura do serto construo de uma
Penha, Belm de uma cultura de cultura de paz
do So violncia para uma Construo das
Francisco, cultura de paz, cartilhas pelos
Cabrob mobilizando as escolas, prprios educadores
pais, professores, alunos Intercmbio
Projeto de e sociedade. Busca permanente entre
Educao para comprometer toda a os municpios
uma cultura comunidade escolar, Trabalho unificado
de paz secretarias municipais de entre as escolas
educao, igrejas e estaduais, municipais
a sociedade para e particulares dos
trabalharem em parceria municpios
para tornar Diminuio dos
a escola um espao conflitos internos
de vivncia de cidadania, entre gestores e
liberdade, solidariedade, funcionrios; entre os
participao e dilogo. professores e entre
Projeto tem o professores e alunos
envolvimento de setores Diminuio do
da Igreja. ndice de vandalismo
(palavres, quebras
do patrimnio, brigas,
risca-faca etc.)
88
N
experincia
16 BA Seabra Algumas escolas A experincia tem dois Melhoria das

municipais anos de durao. Foram relaes afetivas
Formao feitas leituras e na famlia
com a entrevistas com os Conscientizao
comunidade: alunos para conhecer dos pais do seu papel
resgatando melhor seu perfil e suas como educadores
valores famlias. O objetivo
realizar encontros
bimestrais com os pais e
comunidade, abordando
temas especficos
limites, valores, brigas.
A coordenadora regional
que leva o projeto
adiante, trabalhando por
conta prpria. Procura
melhorar as relaes
familiares, por meio de
exerccios reflexivos.
17 BA Candiba Uma escola Projeto com dois anos e Melhoria na

municipal oito meses de durao. aprendizagem
Escola e Famlia: Procura promover a dos alunos
parceiros no interao/integrao Avano progressivo
processo entre a escola e as dos alunos em
educativo famlias por meio da relao superao
leitura e reflexo de das dificuldades
textos. Reunies com o apresentadas
objetivo de refletir sobre Alunos mais
a contribuio que os motivados a
pais podem dar em participar nas

relao ao processo atividades propostas
educacional dos seus Elevao da
filhos. Realizao de autonomia e da
dinmicas e trabalhos em autoestima, gerando
grupo que atitude positiva em
proporcionem a vivncia relao aos
de valores humanos. conhecimentos
Famlias deram
ateno e apoio
vida escolar
dos filhos
Grande rendimento
na ao pedaggica
do corpo docente
89
N
experincia
18 MA Coroat Uma escola Experincia tem trs anos Presena de 60 pais
municipal de durao e pretende no universo de
O pai atingir a figura paterna que 700 alunos
tem pouca ou nenhuma
na escola Aproximao dos
presena afetiva e efetiva
junto ao filho no processo pais do universo
de aprendizagem. escolar, gerando
Consiste na convocao possibilidades de
de uma reunio pelos retorno aos
diretores da escola, mas as estudos (EJA)
mes so vetadas e s os
pais so chamados. Nesta
Conscincia da
reunio, procura-se fazer importncia de
dinmicas e palestras para seu apoio aos filhos
trabalhar a formao e seus estudos
humana, crist, psicoafetiva independente de
e emocional dos pais. Foi suas notas
feito um vdeo com o
testemunho dos pais e
Pais demonstraram
com sua palavra de apoio emoo e pediram
aos seus filhos dizendo- que houvesse mais
lhes o quanto acreditavam encontros
em seu potencial. No dia
seguinte antes da prova, o
vdeo foi passado para os
alunos e um grande mural
com fotos e recados dos
pais para os filhos foi
colocado logo na porta de
entrada da escola, o que j
foi motivo de alegria
estampada no rosto das
crianas, que procuravam
a foto do seu com o
recado e quando no
achavam diziam que
cobrariam de seu pai a
presena na escola.
REGIO CENTRO-OESTE
N
experincia
19 MT Apiacs Algumas escolas Visita s famlias dos Diminuio da
municipais alunos faltosos, com o evaso escolar
auxlio do Conselho Parceria com
Tutelar. Programa de outros agentes
controle e diminuio da municipais
evaso escolar. Rede
com caractersticas
rurais. Indicao da
pesquisa Redes de
90 Aprendizagem.
REGIO SUDESTE
N
experincia
20 SP Taboo da Todas as escolas Programa teve como So indicados
Serra da rede municipal foco inicial a diminuio resultados em termos
da evaso escolar. de diminuio na evaso
Programa de Atualmente, os escolar e diminuio da
Interao professores fazem visitas repetncia. Entretanto,
Famlia Escola s famlias dos alunos, no so apresentados
para conversarem sobre indicadores que
seu desenvolvimento e possam comprovar a
aproveitamento escolar relao direta do
e conhecer seu contexto programa com tais
familiar. H um decreto resultados.
para pagamento dos Criao do GAP
professores por visita (Grupo de Apoio
realizada. A Secretaria Pedaggico), um
orienta os professores a centro de formao e
realizarem entrevistas orientao
e visitas. Criao do GAPES
(Grupo de Apoio
Pedaggico a Alunos
Especiais).
21 SP Pereiras Todas as escolas Inicialmente, esforo da Frequncia maior

da rede municipal Secretaria para unificar os de pais s
Projeto Escola currculos e manter um reunies bimestrais.
Famlia acompanhamento do Preocupao maior
trabalho dos professores. da famlia com seu
Considera a apren- filho em casa.
dizagem um trabalho Valorizao maior da

conjunto e realiza escola, procurando
reunies semanais nas entender melhor
escolas com o objetivo seu funcionamento.
de instrumentalizar os Melhoria do
pais para acompanhar o desempenho do
processo de aprendiza- aluno na escola
gem dos filhos. As (disciplina,
reunies so anunciadas aprendizagem etc.).
na rdio e TV locais e a
Secretaria vai buscar os
pais que moram longe
em suas casas e stios.
Projeto de leitura. Busca
instrumentalizar os pais
para a aprendizagem
dos filhos.
91
N
experincia
A Secretaria foi formada
22 SP Sud Mennucci Cinco escolas Maior participao
em 2001. A experincia
municipais da famlia em
foi motivada a partir
reunies peridicas,
do diagnstico de
nas atividades
problemas como
dirias da escola,
analfabetismo dos pais,
na elaborao
baixo rendimento dos
do projeto
alunos, professores sem
pedaggico,
formao adequada. At
na tomada de
2004, a poltica foi
decises,
promover a autonomia e
nas regras de
a independncia de cada
funcionamento e na
escola, para que esta
participao nos
conhecesse o seu
eventos e atividades
contexto particular e
integradas com os
suas necessidades.
pais e familiares
Projeto de gesto
participativa que delega
s APMs a
responsabilidade e
autonomia de deciso
sobre as questes
escolares. A Secretaria
apoia projetos de cada
unidade, como Pais
Participantes, Filhos
Atuantes e Tempero de
Me. Implantao da EJA
e do projeto de
incluso digital.
Secretaria tem, em
23 SP Limeira Todas as escolas Aproximao entre
parceria com o governo,
da rede municipal escolas e famlias.
o programa Escola da
Integrao Famlia. As escolas abrem Implantao de
Famlia-Escola seus espaos nos finais servio social escolar
de semana para atividades
de esporte/lazer. Outro
programa o Familiando,
nas creches com as mes,
para melhorar as relaes
familiares, auxiliar no
cuidado com os filhos,
insero na sociedade.
Os diversos programas
oferecidos pela
Secretaria no so
92 articulados entre si.
N
experincia
24 SP Santana de Algumas escolas Foi iniciado em 2002, Aproximao

Parnaba da rede municipal com a iniciativa de duas escolas e famlias
psiclogas que faziam a Conflitos entre
Escola e mediao das relaes famlia e escola
Famlia: entre alunos e explicitados e
Parceiros numa professores, famlias enfrentados com
Educao de e agentes escolares. ajuda de mediador
Qualidade O funcionamento se Diminuio da
dava por meio da evaso escolar
realizao de grupos
de pais nas escolas, com
o objetivo de trabalhar
questes sobre evaso
escolar, problemas dos
filhos com a escola,
autoridade,
acompanhamento
educacional. Em 2007,
as psiclogas se
retiraram da rede e o
projeto no funcionou
com as novas
profissionais contratadas.
Ficou suspenso em 2008
e pretendia-se retom-lo
em 2009.
25 MG Belo Horizonte Todas as escolas Poltica de Senso de

da rede municipal aproximao que visa responsabilizao
Famlia-Escola: o estabelecimento de da escola pelos
Educao Feita uma parceria com as resultados de seus
por Todos, famlias dos alunos da educandos INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares
para Todos rede municipal de Definio de um
educao de BH. novo paradigma
Realizam encontros baseado em critrios
regionalizados, frum tcnicos e
famlia e escola, Al no polticos
educao (contato Aumento do
direto com as famlias), percentual de crianas
Jornal famlia e escola alfabetizadas ao final
(informativo trimestral), da 1 srie regular
formao permanente reduo da taxa de
de alunos e distoro idade-srie
mobilizaes.
93
N
experincia
26 MG Uberlndia Uma escola Projeto tem cinco Os pais se tornam

municipal anos de durao e mais presentes na
Confraternizao consiste em eventos escola, h uma
de Alunos, de confraternizao aproximao, uma
Pais e com todos da escola, preocupao maior
Educadores onde fazem palestras de todos na busca de
(CAPE) voltadas para os pais e uma educao que
professores e oficinas faa diferena
para os alunos. Os pais se tornam
Confraternizao com amigos da escola,
todos na escola, onde mais prestativos e
h palestras voltadas compreendem as
para os pais, dificuldades
professores e oficinas encontradas na
para os alunos. escola no dia a dia
Momento de Os professores se
aproximao da escola sentem mais
juntamente com a compromissados com
famlia, despertando a realidade conhecida
uma melhor relao e de cada aluno e de
busca de solues cada famlia
para enfrentar as Os alunos sentem
dificuldades cotidianas prazer, pois realizam
de cada um dos oficinas de acordo
envolvidos no projeto. com a sua faixa etria
A culminncia
acontece no
fechamento, onde h
sempre uma dinmica
envolvendo todos.
94
REGIO SUL
N
experincia
27 RS Igrejinha Todas as escolas O objetivo do Planejamento da

da rede municipal programa, que teve Secretaria Municipal
Avaliao incio em 2003, o de Educao e das
Institucional desenvolvimento de instituies
avaliaes institucionais educacionais da rede,
em todas as escolas uma vez que seus
do municpio. So resultados so
construdos norteadores de
instrumentos de planos de ao que
avaliao diferenciados passam a priorizar
respondidos por pais, questes
professores, alunos e fundamentais
gestores das escolas. indicadas por quem
Os resultados so participa do processo
devolvidos para os e no mais, apenas,
gestores, que pela opinio ou
desenvolvem planos desejo de alguns
de ao para o ano poucos que dirigem a
seguinte. Atualmente a escola
avaliao aplicada a Maior envolvimento
cada dois anos um da comunidade
ano infantil, outro escolar nos rumos e
fundamental. Busca-se decises da
maior envolvimento instituio,
da comunidade desencadeando um
escolar nos rumos do sentimento de
ensino e da corresponsabilidade
aprendizagem. Maior participao e
envolvimento dos
pais nas questes da
escola e no processo
de aprendizagem de
seus filhos
Ressignificao da
avaliao, que
restringia-se a uma
ao do professor em
relao ao aluno,
levando a uma nova
concepo de gesto,
mais democrtica e
participativa,
resultando em
melhoria dos
processos de ensino
95
e de aprendizagem
N
experincia
28 RS Trs Passos Todas as escolas Desde 1998, os Professores mais

da rede municipal alunos recebem aulas preparados para
Programa de tcnicas agrcolas trabalhar no campo
Semeando em horrios contrrios Nenhuma famlia
Educao e e o contedo sem horta
Sade na contemplado no Formao dos pais
Agricultura currculo da turma Fortalecimento
Familiar como atividade familiar dilogo
pedaggica. H ensino entre pais e
de tcnicas de agri- filhos fortalecido
cultura para os filhos Fixao dos jovens
com o objetivo de no campo
qualific-los para ser Gerao de renda
um agente na famlia.
O projeto tem tambm
por objetivo a fixao
do homem no campo,
a gerao de renda e a
qualificao dos pais
por meio dos filhos.
A Secretaria de Sade
faz trabalho de
preveno.
29 RS Erechim Algumas escolas Desde 2005, Alunos e familiares

da rede municipal os alunos includos digitalmente
Projeto permanecem na Aproximao entre
Juntos Educamos escola no horrio pais e filhos
Mais Integrao inverso, realizando
Escola e Famlia atividades
extracurriculares
(dana, informtica,
etc) e as famlias so
constantemente
convidadas a
assistir palestras.
96
N
experincia
30 PR Irati Todas as escolas Trabalham com pais, a Melhoria da

da rede municipal partir das Associao autoestima dos alunos
Programa de Pais, Mestres e Envolvimento dos
Voc Funcionrios (APMFs), pais nas questes
Importante com o objetivo de da escola
resgatar o afeto, a Encaminhamento
confiana e a de problemas
participao. Muitas familiares para
famlias da regio tm servios especficos
problemas com
drogas e baixa
autoestima. Procuram
mostrar a escola como
um diferencial que
pode auxiliar no
desenvolvimento das
famlias. A Secretaria
cria dinmicas e
palestras especficas
para os problemas das
comunidades. Utilizam
a psicologia como
instrumental.
Procuram deixar os
pais vontade para
participar da escola.
31 RS Horizontina Algumas escolas Realizam palestras Aceitao do

da rede municipal sobre diferentes temas Projeto pela
Projeto para alunos e famlias. comunidade
Biblioteca Procuram fazer visitas Aumento da prtica
Itinerante Bela s famlias e ouvir suas de leitura nas famlias INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares
Unio histrias. Possuem em funo da
uma biblioteca participao dos
itinerante. Alunos com alunos na biblioteca
baixo rendimento tm escolar
aulas de reforo e
outras atividades.
97
N
experincia
32 PR Umuarama Uma escola da O projeto entende Maior participao e

rede municipal que estabelecer uma envolvimento da
Escola e Famlia parceria entre a escola famlia na vida escolar
Uma Parceria e a famlia fator de seus filhos
que D Certo determinante para o Melhora significativa
sucesso escolar dos na disciplina escolar,
filhos. Para promover na autoestima e nas
essa aproximao, relaes interpessoais
realizam-se palestras Melhora no convvio
com temas de com os colegas,
interesse dos pais, respeito e
como drogas, solidariedade
sexualidade e violncia Demonstrao de
domstica. Alm disso, comportamentos
promove momentos mais compromissados
de lazer e interao em relao
com atividades aprendizagem e
esportivas, gincanas, execuo das
teatro. tarefas escolares
Maior participao
de pais nas reunies
escolares e maior
preocupao com o
desenvolvimento
escolar de seus filhos
98
Experincias prospectadas na internet, cujo contato no prosseguiu
CIDADE / RESUMO DAS

N UF
EXPERINCIA INFORMAES OBTIDAS
Verso estadual do programa Escola

Aberta. O material encontrado na
internet diz que o projeto pretende
formalizar o Programa Bolsa
Universidade por meio da concesso
de bolsas de estudos.
Os bolsistas devem atuar, aos finais
de semana, nas escolas pblicas
Vrios municpios
municipais desenvolvendo a cultura
1 SP
de paz. Foi feito contato com a
Escola da Famlia
gerente do projeto que confirmou
que o envolvimento com a famlia
no tem como foco a escolaridade
dos filhos. O Instituto Faa Parte
enviou uma lista de municpios ou
escolas que tinham sido certificados
com projetos de integrao
escola-famlia.
Um evento pontual, com fins

festivos, no configura um projeto
2 MG So Loureno com foco na aprendizagem nem
na participao estruturada da
famlia na escola.
A revista tem o objetivo de

promover uma maior aproximao

com os alunos e com a famlia.
uma revista trimestral. Est no quinto
ano de publicao, com 20 nmeros
publicados. Alguns temas de
reportagens de capa: Sade em
RJ
Rio de Janeiro tempo de inverno, As escolas de
3 roupa nova, Vilas Olmpicas
Revista Escola e
Revista Escola e Famlia despertam talentos, Vamos salvar o
Famlia
planeta!. No momento da coleta de
dados, estava desativada ltima
publicao em maio de 2008.
Tiragem de 731 mil exemplares.
Na poca da prospeco no havia
ningum disponvel para falar
da iniciativa.
99
RESUMO DAS
CIDADE /
N UF INFORMAES
EXPERINCIA
OBTIDAS
O projeto cujo tema Escola

Carapebus
e Sociedade, parceiros na
aprendizagem,
4 RJ Escola e Sociedade,
foi escolhido para ser
Parceiros na
trabalhado em 2007, mas a
Aprendizagem
cada ano muda-se o foco.
O projeto, como descrito na

internet, desenvolvido por
Volta Redonda uma escola e no h o
5 RJ envolvimento da Secretaria
A Famlia na Escola Municipal, que no soube
localizar onde est
acontecendo.
Rio Claro Experincia de uma escola

6 SP particular, com o apoio da
Biblioteca da Famlia Secretaria.
No conseguiu-se contato,
Cachoeira do Sul mas pela notcia publicada no
site da Secretaria, o projeto
7 RS
Projeto Famlia ainda est na fase inicial de
Comprometida diagnstico da realidade
familiar dos alunos.
Uma srie de projetos tem

alguma interface com a
famlia. No entanto, quando
tenta-se entender melhor
8 RS Porto Alegre
cada um deles, percebe-se
que este no o foco de
nenhum dos projetos
disponibilizados no site.
Apesar de anunciar que a

aproximao da famlia um
Altos dos efeitos, o projeto est
mais voltado para a
9 PI
Cidadania e promoo da cidadania do
Participao que para a integrao entre a
100 famlia e a escola. O foco so
os alunos e os professores.
RESUMO DAS
CIDADE /
N UF INFORMAES
EXPERINCIA
OBTIDAS
Promoo da participao
dos pais nas reunies
10 PI So Jos do Piau
escolares e nas associaes
de pais e mestres.
Um dia especfico por ano

com o objetivo de promover
Salvador
um encontro entre pais,
professores e alunos para
11 BA Dia da Leitura da
desenvolver o hbito da
Famlia na Escola
leitura. No um projeto
pedaggico regular e sim
eventual.
Rede municipal.
O projeto se concentra
Nortelndia
em uma semana por ano,
12 MT quando so promovidas
Campanha pela Famlia
atividades na escola com
na Escola
o incentivo
participao dos pais.
Experincia noticiada

na internet, no
conseguiu-se falar
Ponta Por com o responsvel.
Oferecimento de cursos
13 MT
Mos Unidas variados pintura em tecido,
Fazem a Diferena culinria, artes manuais
para mes dos alunos
melhorarem seu
nvel de renda.
101
ANEXO 2 Participantes dos seminrios que discutiram

a verso preliminar deste estudo
Trs Passos (RS)

Dalmiro Volnei Silva Secretrio de Educao, Cultura e Desporto
Edeltraud Mariane Hermes Coordenadora das escolas municipais/ Coordenadora da
equipe da Secretaria de Educao
Marcos Antonio Leindecker Diretor da Escola Municipal de Educao Fundamental So Jos
Jos Carlos Bourscheid Professor e Secretrio do Planejamento da Secretaria Municipal
Nadia Cristina Nessler Coordenadora da Escola Municipal de Educao Fundamental
Ildo Meneghetti
Belo Horizonte (MG)

Flvia Julio Gerente do Programa Bolsa Escola da Secretaria Municipal de Educao
Simone Mazzoli Reis Vice-diretora da Escola Municipal Mestre Paranhos
Snia Carolina Ferreira Professora da Escola Municipal Israel Pinheiro
Luciana Catalo de Albuquerque Coordenadora Pedaggica da Escola Municipal
Israel Pinheiro
Macatuba (SP)
Lucinia Paffetti Secretria de Educao
Aparecida das Graas dos Santos Canduzin Coordenadora da Secretaria de Educao
Aparecida dos Santos Amoriello Diretora da Escola Municipal Caic Cristo Rei
Ana Paula Dar Ramos Coordenadora Pedaggica da Escola Municipal Odila Galli
Suely Bueno de Lima Coordenadora Pedaggica da Escola Municipal Waldomiro Fantini
Teresina (PI)
Fbio Andr Freire Miranda Secretrio Executivo da Secretria Municipal da Educao
Maria Madalena Caminha Leal Silva Gerente de Assistncia ao Educando/Semec
Geovania Maria Rodrigues Lura Diretora da Escola Municipal Barjas Negri
Maria das Dores da Silva Professora da Escola Municipal de Educao Fundamental Barjas Negri
Maria Valdenilsa da Silva Pereira Pedagoga da Escola Municipal de Educao Fundamental
Barjas Negri
Taboo da Serra (SP)

Cesar Callegari Secretrio Municipal de Educao
Dirce Matiko Takano Yamabe Supervisora de Ensino da Secretaria de Educao
Dileuza Gonalves Siqueira Diretora da Escola Municipal Dr. Ansio Dias dos Reis
Juara dos Santos Professora da Escola Municipal de Educao Fundamental Prof
Theresinha Volpato Baro
Mrcia Santos da Silva Penha Coordenadora da Escola Municipal de Educao Infantil
Emlia
102
Itaiaba (CE)
Pedro Ivo Alves Bezerra Secretrio de Educao
Darliane Silva do Amaral Coordenadora da Secretaria de Educao
Valzenildo Alves Freitas Diretor da Escola Municipal de Ensino Fundamental Padre
Marcondes Cavalcante
Itabuna (BA)
Ftima Cristina Vasconcelos Souza Gis Diretora do Departamento de Educao
Bsica da Secretaria de Educao
Maria da Paz Ferreira Gonalves Assessora Tcnica Pedaggica da Integrao
Escola/Comunidade
Elionai Ramos Andrade Diretora do Grupo Escolar Joo Alves Arajo
Karine Reis Santos Professora do Grupo Escolar Norma Vdero
Dejanira Maria de Jesus Souza Coordenadora Pedaggica do Educandrio Isa Brito
Boa Vista (RR)

Stela Aparecida Damas da Silveira Secretria Municipal de Educao e Cultura
Liliana Maria Soares de Oliveira Coordenadora Pedaggica da Secretaria de Educao
Maria Lucimar Nascimento Lima Diretora da Escola Municipal Pequeno Polegar
Arthur Philipe Candido de Magalhes Professor de Ensino Fundamental da Escola Municipal
Centenrio de Boa Vista
Josenir Ribeiro da Silva Coordenadora Pedaggica da Escola Municipal Francisco Cassio
de Moraes
Nova Iguau (RJ)

Jailson de Souza e Silva Secretrio de Educao
Sonia de Pontes Leandro Professora da Secretaria Municipal de Educao
Elienai da Silva Gandra Diretora da Escola Municipal Prof Venina Corra Torres
Alba Valria Carvalho da Silveira Orientadora Educacional da Escola Municipal Prof
Edna Umbelina de S. Silva
Janete Lima Cavalcante Orientadora Educacional Escola Municipal Prof Edna Umbelina
de S. da Silva INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares
Iguatu (CE)
Maria Benildes Uchoa de Arajo Secretria de Educao
Geovania David de Souza Meneses Coordenadora de Gesto Escolar
Raimunda Chaves Clementino Diretora do Centro Educacional Municipal Padre
Janurio Campos
Francisca Chaves de Oliveira Professora do Centro Educacional Municipal Padre
Janurio Campos
Maria Geany dos Santos Viana Coordenadora Pedaggica da Escola Municipal de Ensino
Fundamental Carlota Tvora
103
Lucas do Rio Verde (MT)

Solimara Ligia Moura Dirigente Municipal de Educao
Elton Kliemann Diretor da Escola Municipal Vincius de Moraes
Silvia Lamim de Almeida Professora da Escola Municipal Vincius de Moraes
Marluze de Almeida Nonato Coordenadora Pedaggica da Escola Municipal Vincius
de Moraes
Foz do Iguau (PR)

Joane Vilela Pinto Secretria Municipal da Educao
Vitria (ES)
Haroldo Corra Rocha Secretrio de Educao do Estado
Josemria Soares Nascimento de Oliveira Diretora da Escola Estadual de Ensino Fundamental
Teotnio B. Vilela
Cariacica (ES)
Angela Cristina Sartrio Lovatti Professora da Escola Estadual Prof. Geraldo Costa Alves
Vila Velha (ES)

Geane da Silva Freire Amorim Coordenadora da Escola Estadual Manoel Paschoal de
Oliveira
104

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Braslia, abril de 2010

Consultora Responsvel Patrcia Monteiro Lacerda

Reviso: Roberto Patrocnio

Interao escola-famlia: subsdios para prticas escolares / organizado por Jane

1. Psicosociologia da Educao 2. Relacionamento Pais e Escola 3. Ambiente

II Caminhos e escolhas ....................................................................................................... 13

III Princpios para uma proposta de interao escola-famlia .................................................20

IV Breve histria da relao escola-famlia no Brasil ..............................................................20

V Relaes contemporneas escola-famlia...........................................................................28

VI Tipos identificados de relao das escolas com as famlias ................................................32

VII Elementos para uma poltica de interao escola-famlia ..................................................41

VII. 1 Pensando estrategicamente - a interao escola-famlia ..........................................41

VII. 2 Pensando a operacionalizao do programa/poltica ..............................................48

VII. 3 Aspectos a serem considerados na operacionalizao do programa ou poltica ......54

VIII Consideraes para finalizar. ........................................................................................ 59

IX Para saber mais...............................................................................................................62

IX. 1 Programas e polticas em curso ..............................................................................62

IX. 2 Secretaria Especial de Direitos Humanos ...............................................................68

IX. 3 A rede de proteo integral e o papel dos conselhos..............................................68

ANEXO I Quadro-resumo das polticas/projetos identificados

ANEXO 2 Relao dos participantes dos seminrios quando

INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares

Essa no uma questo apenas de solidariedade, mas tambm de responsabilidade e

Professoras da rede pblica de uma tpica cidade de periferia metropolitana comeam a

integrada de equipamentos sociais. Conversa vai, conversa vem, gestores municipais,

PARA ALM DAS SEMELHANAS E COINCIDNCIAS

a partir de 1990. O campo priorizado foi o da Sociologia da Educao, no qual a questo

INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares

No mundo familiar as crianas so filhos; no mundo escolar elas so alunos. A passagem

Fonte: Nstor Lpez et alli, 2009.

A assimetria das posies est vinculada tambm s diferentes responsabilidades

DO ALUNO ESPERADO AO ALUNO REAL

Historicamente, as prticas pedaggicas na instituio escolar baseiam-se com frequncia

Chegamos ento a uma questo que crucial na

III PRINCPIOS PARA UMA PROPOSTA DE

IV BREVE HISTRIA DA RELAO ESCOLA-FAMLIA NO BRASIL

DE ONDE VEM A ESCOLA QUE CONHECEMOS E AS IDEIAS QUE AINDA ACEITAMOS?

Com a instituio da Repblica em 1889, surge no Brasil a escola como a conhecemos

nasce marcada pelo iderio da civilizao e do progresso para todos. A ao educacional no

aos republicanos romper com o passado monrquico e projetar um futuro. A arquitetura

A disciplina e a moral da Era Vargas

Uma experincia dos pioneiros da escola nova

medida que o regime de Vargas se fechava e caminhava para a ditadura, a educao

A campanha pela escola pblica

A ditadura militar e a desvalorizao da profisso docente

custa da precarizao da manuteno e da garantia de condies dignas de trabalho para

INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares

A democracia e a busca da qualidade

A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), promulgada em 1996, traz

INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares

V RELAES CONTEMPORNEAS ESCOLA-FAMLIA

Como a educao bsica dirigida, em princpio, a alunos de zero a 17 anos, o ECA se

Captulo IV Do Direito Educao, Cultura, ao Esporte e ao Lazer.

responsveis. Esse novo ambiente jurdico-institucional inaugura um perodo sem

crianas e adolescentes tm direitos a serem respeitados, mas tambm seus educadores e

Diretrizes do XIX divulgar na escola e na comunidade os dados relativos rea da

NOVAS FRONTEIRAS ESCOLA-FAMLIA

INTERAO ESCOLA-FAMLIA Subsdios para prticas escolares

VI TIPOS IDENTIFICADOS DE RELAO DAS

O levantamento realizado para este estudo revelou ser pequeno o nmero de

TIPOS19 DE PROPOSTA DE INTERAO ESCOLA-FAMLIA

Foco Objetivos Estratgias Resultados