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rotilicia Univcrilrl Callc thl
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Anthony Giddens
con la colaboracin de philip W,Sutton

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Sexta edicin
4s f axl,r1

Traduccin de Fnnciico uoz de Bustillo

Alianza Editoriat
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22. Pottica, gobierno y
moyimientos
sociales
En febrero de 2003 hubo una oleada global de protesta contra la inminente invasin de Irak
por parte de Estados Unidos y sus aliados, especialmente el Reino Unido. En Londres ms
de un milln de personas tomaron las calles, en la mayor manifestacin de la historia en
Gran Bretaa. Otras concentraciones de tamao similar se produjeron en Roma y Barcelo-
na, junto con manifestaciones ms pequeas en ciudades de todo el mundo, desde Nueva
York hasta Bangladesh. Estimaciones aproximadas situan la cifra global de manifestantes
en ms de diez millones en sesenta pases (The Guardian, 13 de febrero de 2003).
Lo que hizo posible la coordinacin de millones de personas que marcharon juntas el
mismo da en ciudades de todo el mrmdo fue el deoanollo global de los medios de comuni-
cacin. Los debates sobre la posibilidad de una guerra dominaron los espacios de televisin
y de prensa desde meses antes del suceso, y los preparativos de las manifestaciones contra
la guerra circularon por adelantado n los diferentes medios. Los grupos contra la guerra
podrin movilizar simpatizantes en toda una serie de entornos diferentes mediante el correo
electrnico y anuncios en los sitios web.
Quienes se manifestaonjuntos en febrero de 2003 estaban unidos por una diversidad de
preocupaciones. A.lgunos crean que, aunque la democracia sea ei mejor modelo, exportar
por la fuerza su versin occidental a Oriente Medio contradeca sus valores eseociales.
Otros sentan que las razones esgrimidas para la invasin, que Saddam Hussein tena en su
poder armas de destruccin masivar, no estaban demostradas y no eran sino una pobre
excusa para que Occidente pudiera hacerse con una fuente estable de petrleo en Oriente
Medio. En el Reino Unido muchos teman que participar en una guerra dirigida por los es-
tadounidenses hara al pas ms wlnerable a ataques terroristas, como los sufridos por los
londinenses un par de aos despus, el 7 de julio de 2005, y no menos. Otra cuestin que
levant oposicin a la guerra fue el hecho de que 1os gobiernos partidarios de la invasin
22, Potca, gobierno y movimientos soc'iates
no pudieran convencer a la ONU para que aprobase una esolucin que les permitiera e4-
pllcitamente el uso de la fuerza confra Irak, por su incumplimiento de anteriores resolucio-
nes de Naciones Unidas. Cuando finalmente la guerra dio comienzo, sin una autorizacin
explcita de la ONU, en maflo de 2003, sus crlticos afirmaron que era una guerra ilegtima.
Este captulo trata de muchas de las cuestiones que srugieron a partir de esas protestas y
la guerra posterior. En concreto, en este y en el ltimo captulo observaremos las maneras
eri que los procesos de globalizacin estn fransformando la poltica y el gobierno y, a1
mismo tiempo, las teoras y conceptos que emplean los socilogos pollticos para explicar
este rirnbito cadayez ms global de la poltica, Comenzamos definiendo unos importantes
aunque polmicos cooceptos de la sociologa poltica, la nocin de poder en concreto, Lue-
go observaremos la notable expansin global de la democracia en las dos ltimas dcadas,
la cada del comunismo y ei fin de la Guerra Fra, y el impacto de esos cambios hasceo-
dentales en la polltica nacional de partidos. Despus se plantea la cuestin de la gobernan-
za g7obd., antes de cenharnos en los movimientos sociales, como los que apoyaron las pro-
testas contra la guerra recin mencionados, que se han generalizado y aumentado su
importancia en los ltimos heinta aos. Veremos cmo han intentado explicarlos los soci-
logos. En el capitulo 23 pasaremos a explorar el concepto de nacin y el aumento de los
nacionaiismos, junto con los estudios sociolgicos sobre la guerra, el genocidio y el impac-
to de las acciones terroristas de diversa ndole (y las respuestas generadas), un aconteci-
miento que ha aumentado su importancia en ios ltimos aos.
Conceptos bsicos de sociotoga poltica
La potitlca, e[ gobiemo y e[ Estado
Muchas personas consideran la polltica como algo lejano y carente de inters, y suelen ver-
la por lo general como el dominio de hombres maduros que circulan por asambleas y parla-
mentos de todo el mundo, Desde este punto de vista, la polltica est relacionada con los
medios mediante los cuales se utiliza el poder para influir en el alcance y el contenido de
las actividades de gobierno. Sin embargo, el concepto de polltica es muy controvertido, y la
esfera de 1o poltico bien puede ir mucho ms all del propio gobierno. El movimiento con-
tra la guerra, con el que empezbamos el captulo, es un movimiento polltico, al igual que
muchos de los grupos, redes y organizaciones (como 1as formadas por ecologistas o femi-
nistas) de los que hemos visto a lo largo de este libro.
No obstante, nos guste o no, todas nuestras vidas se ven influidas por lo que ocurre en la
esfera poltica, incluso si tomamos sta en el sentido limitado de la actividad de gobierno.
Los gobiemos influyen en actividades muy personales y, en tiempos de guerra, pueden in-
cluso ordenarnos que entreguemos nuestras vidas por metas que ellos juzgan necesarias. La
esfera del gobierno es la esfera del poder poltico. Toda la vida polltica est relacionada
con el poder: quin lo ostenta, cmo 1o consigue y qu hace con 1. Ms adelante examina-
mos ms minuciosamente el concepto de poder.
Se dice que hay un Estado donde existe un aparato poltico de gobierno (instituciones
como un parlamento o congr.pso y funcionarios pblicos civiles) que rige un territorio.dado
y cuya autoridad est respaldaa por un sistema legal y por la capacidad de empiear la fuer-
 oriotoga
22. PoLtica, gobierno y rn*vimientoe so*ales 1043

za de las anas para implantar sus polticas. Todos los estados modemos son estados-na- ofios que participan en la accin (Gerth y Mills, 1948). Para Weber, el poder est relacio-
cin. Es decir, parten de la idea de que la mayora de los ciudadanos que los conforman se nado con conseguir lo que se quiere, aunque otro se opotrgan.
consideran integrantes de una nica nacin. Los estados-nacin han ido uaciendo en diver-
Muchos socilogos han seguido a Weber al diferenciar enhe las formas coercitivas de
poder y las que poseen autoridad. Quienes recelaban de la Guerra de lrak, por ejemplo, so-
sos momentos en cada parte del mundo (lor ejemplo, los Estados Unidos en 1776 y ia Re-
pblica Checa en 1993). Algunas de sus caracterlsticas principales conhastan bastante con ian criticar la invasin estadounidense porque careca de la autoridad explcita de la ONU,
las de los estados de las cMlizaciones tradicionales o no industriales, tal y como se descri- lo que converta la guera en ilegtima, en un uso coercitivo del poder. La mayor parte de
ias ormas de poder no se basan exclusivamente en la fuerza, sino que se legitiman
gracias
ben en el captulo 4 (<La globalizacin y mundo en proceso de cambio). Estos rasgos son:
a algrta forma de autoridad.
. Soberana. Los territorios gobernados por los estados tradicionales estaban poco
definidos, y el control que ejerca el gobierno central era bastante dbil. La idea de
soberana un gobierno tenga autoridad sobre una zona con fronteras clara- REFLEXIONES CRfTICAS
-que
mente sealadas, deno de las cuales ojerce el poder supremo- tena poca rele-
Considera satisfactoria la
definicin de poder de Weber? Describa algunos ejemplos
vancia para los estados tradicionales. Por el contraio, todos los estados-nacin son
de situaciones en las que esta definicin confribuya a explicar los acontecimientos.
soberanos.
, Piense en otros ejemplos de poder ejercido s el uso de la fuerza. Puede decirse que
Citdadana. En los estados tradicionales la mayora de 1a poblacin gobernada por el
algunos individuos o grupos son <goderosos, incluso aunque carezcan de medios para
rey o emperador tena poca conciencia o inters en quienes los regan, y tampoco dis-
ejercer la fuerza y la violencia?
frutaba de ningn derecho o influencia de tipo poltico. Normalmente, sio las clases
dominantes o los grupos ms opulentos posean un sentido de pertenencia a una co-
munidad poltica general. Por el contrario, en las sociedades modernas la mayoria de
los que viven dentro de las fronteras del sistema poltico son ciudadanos, tienen unos
El debate de Max Weber sobre el poder se basaba en la distincin .rtr. dif.r*tr, .utr-
mismos derechos y deberes y se consideran parte de una nacin. Aunque existen refu-
goras (o tipos ideales) de autoridad: la ftadicional, la carismtica y 1a racional-legal. La
grados polticos o aphidas, casi todos los habitantes del mundo actual son miem-
autoridad tradicional es el poder legitimado mediante el respeto a las pautas culturales es-
bros de un determinado orden poltico nacional.
. Nacionalismo. Los estados-nacin tienen que ver con la aparicin del nacionalismo, tablecidas hace tiempo. Weber pone el ejemplo del gobierno familiar hereditario de los no-
bles en la Europa medieval.
que puede definirse como un conjunto de smbolos y creencias que proporciona un
Por el contrario,la autoridad carismtica tiende a ffastocar la tadicin. Est basada en
setimiento de pertenencia a una nica comunidad poltica. De este modo, los indivi-
la devocin que sienten los subordinados hacia su lider, al creer ciue posee cualidades ex-
duos se sienten orgullosos de ser britnicos, estadounidenses, canadienses o rusos. s-
cepcionales que inspiran devocin. Para Webe el carisma es un rasgo de la personali-
tos sou los seutimientos que impulsaron la brsqueda de iudependencia por parte de los
dad. Jesucristo y Adolf Hitler suelen citarse como ejemplos de individuos con autoridad ca-
timorenses orieutales. hobablemente, las personas siempre se han identificado de al-
rismtica. Sin embargo, sta tambin puede ejercerse de maneras ms mundanas: la
grma manera con uno u otro grupo social, ya sea con su familia, pueblo o comunidad
autoridad de ciertos maestros, por ejemplo, puede ser en parte carismtica. Segn la opi-
religiosa. El nacionalismo, sin embargo, slo hace su aparicin con el desarrollo del
nin de Webe, la mayor parte de las sociedades del pasado se caracterizaban por estructu-
Estado moderno. Es la manifestacin principal del sontimiento de identificacin con
ras de autoridad trdicionales que eran peridicamente alteradas por episodios de carisma.
una determinada comunidad soberana.
Para Weber, en el mundo moderno la autoridad tradicional se vio reemplazada cada vez
ms por la autoridad racional-legal. Este poder es el que resulta legitimado mediante reglas
Anatizaremos e[ fenmeno del nacionatismo con gran detatte en e[ captuto 23, Naciones, gue- y normas legalmente promulgadas. Se da en las organizacionos y burocracias modernas
rn y terrorismo. (hatadas en el captulo 18, Organizaciones y redes) y en los gobiernos, que Weber des-
cribe como aquellas organizaciones formales que dirigen la vida poltica de una sociedad
(Gerth y Mills, 1948).

El pod.r
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Foucault y el poder
et siiaitioaao, u artuateza y l disribcir dcl po&r so! c!stioes cpitstes pam ros
socilogos porjcos. U de ls! figt.3 rddoms d la socioogl, tlx Wcbcr, ofteci
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 1044 Socioloqia $ 22. Poltca, gobierno y inouinti*t'ris sodales
el poder no se concentraba en una institucitr, como el Estado, ni era ejercido por un solo
grupo de individuos, y que los antiguos modelos de poder, incluyendo el de Lukes, estaban
ESTUDIoS CL5COS 22.1 Stephen Lukes ofrece una <<visin radicalr de[ poder
basados en identidades fijas. Los grupos que ejercan el poder eran fcilmente identifica-
bles: por ejemplo, la clase dirigente (para los marxistas) o los hombres (para las ferninis
tas). Sin embargo, para Foucault el poder acta en todos los rirnbitos de 1a interaccin so- Ptanteamiento deI probtema
cial y en todas las instituciones, y es ejercido por todas las personas. Algunos de los probtemas que se plantean
en sociologa son ms tericos que empri-
cos. A menudo, los socitogos necesitan re-
E[ pensamiento de Foucault se introdujo en e[ captuto 3, Teoras y perspectivas sociotgicas, visar sistemticamente sus conceptos bsi-
y su exp(icacin del poder en las organizaciones se trata en e[ capitulo 18. Organizaciones y cos para actarartos y amptiar su atcance.
redes.
Eso ha ocurrido con e[ concepto de poder,
que ha sido rebatido dando lugar a muchas
discrepancias. 5e puede poseer e[ poder, a[
Para Foucaul poder y conocimiento estiin muy unidos y se refuerzan mutuamente. El
conocimiento que se le supone a un mdico, por ejemplo, le hace merecedor del poder con igual que se poseen otras cosas materiales?
Es atgo que se puede compartir? 0 es
el que puede ejercer su prctica en un contexto instifucional determinado, como un hospi-
atgo que se observa de modo indirecto y
tal. El mayor conocimiento sobre la saiud y la enfermedad otorga poder a los mdicos, que
pueden reivindicar zu autoridad sobre los pacientes. Foucault describe la aparicin de dis- sto existe en las retaciones con otras per-
sonas? Stephen Lukes intent reflexionar
cursos)), que proporcionan los medios para negociar el poder y el conocimiento: un segui-
sobre e[ concepto de poder para ser capaz
dor de las tesis de este autor hablada, por ejemplo, del discurso mdico.
de abarcar todas sus posibtes manifestacio-
Las ideas de Foucault han aumentado su popularidad a medida que la sociologa poltica
fue abandonando las teoras simples del conflicto, especialmente las interpretaciotres eco-
ne5.
nmicas del marxismo, eu favor de las formas de lucha poltica basadas en la identidad,
La explicacin de Lukes
como la del gnero o la sexualidad (Foucault, 1967 , 1978). La teora de Foucault echa aba-
jo ia simple divisin, mensionada anteriormente, entre las formas de poder autoritario o co- Las ideas de Weber sobre e[ poder siguen
siendo un buen punto de partida para los
ercitivo, ya que se entiende que el poder se encuentra en todas las relaciones sociales y no
socitogos potticos, pero Stephen Lukes
es algo que ejerzan unicamente los grupos dominantes. El concepto de poder de Foucault
(1974) propone en su ctsico informe un
amplla, por tanto, el concepto de lo poltico. Sin embargo, sus crticos afirman que, aunque
punto de vista radjcalmente distinto, ba-
proporciona una explicacin sutil de la manera en que actua el poder, su vaga concepcin
sado en una estructuratridimensionab. La
del trmino subestima la concentracin de poder que existe en algunas estructuras, como el
primen dimensin del poder considera ste
ejrcito o la clase social.
en funcin de [a capacidad para tomar de-
Tras haber examinado los conceptos alterhativos de poder, en este captulo nos centra-
cisiones propias en conflictos observab[es;
emos etr la forma en que ste se ejecuta en Ia poltica formal. En el siguiente apartado pa-
por ejempto, si e[ gobierno britnico
samos del debate sobre el poder poltico a su ejercicio, estudiando dos tipos de sistema
espaot- hubiera cambiado su decisin
-o
poltico. de
apoyar [a intervencin militar en Irak como
respuesta a las protestas contra [a guena
de febrero de 2003. eso querra decir que
Autoritarismo y democracia
los manifestantes tenan poder. Los antisis
unidimensionales observan e[ comporta-
A lo largo de la historia las sociedades han estado basadas en diferentes sistemas polticos.
miento de los participantes en una toma de
Incluso hoy en da, a inicios del siglo rc, los distintos pases del munilo siguen orgmizin-
decis'iones, especialmente si existe un con-
dose en firncin de diferentes modelos y configuraciones. Aunque en la actualidad ia mayor
flicto de intereses. Una vez tomada [a deci-
parte de las sociedades se dicen dEmocrticas ---es decir, gobernadas por los pueblos-, si-
sin, se puede ver quin es e[ poderoso,
guen existiendo ohas formas de gobierno poltico. En este apartado trazaremos los perfiles
e[ que consigue [o que qu'iere. En opinin
de la denocracia y del autoritarismo, dos tipos bsicos de sistema poltico.
de Lukes, sta es una 'in un tanto res-
1045
tringida, pues e[ concepto de poder es mu-
cho ms amptio que esto.
La segunda dimensin del poder (que se
construye sobre [a anterior) se relaciona
con [a capacidad para controtar los asuntos
sobre los que se decide. Con e[to. Lukes
quiere decir que los individuos o grupos
con poder pueden ejercerto no sto favore-
ciendo sus intereses aL decidir, sino tam-
bin [imitando las atternativas disponibtes
para los otros. Por ejempto, una manera en
que imponen su poder gobiernos autorita-
rios (como e[ autoritarismo btando de [a
nacin asitica de Singapur) es restringien-
do [a informacin que puede pubticar La
prensa. De esta manera suete consguirse
evitar que ciertos motivos de queja
-como
ta condena internacional a [a ejecucin de
castigos corporales- interfieran en e[ pro-
ceso pottico. La visin bidimensional deI
poder exige examinar no sto las decisiones
y las po[cas observabtes, sino tambin e[
modo en que se decidi [a propia agenda a
discutir. Cutes son [os temas que quedan
fuero de [a agenda?
Lukes (1974) sostiene que, adems de
los dos tipos anteriores, existe todavla una
tercera dimensin del poder, que denomina
[a manipulacin de los deseos y que [e
e[
incorpora su perspectiva radicat. Se pre-
. guntal Acaso e[ ejercicio mximo del po-
der no es conseguir que otro u 0tr0s desee
lo que usted quiere que deseen, es decir,
'asegurar
su buena disposicin controtando
sus pensamientos y deseos?. Este autor
indica que eso no supone necesariamente
un lavado de cerebro. Nuestros deseos pue-
den ser manipulados de maneras mucho
ms sutites. Neomarxistas como Herbert
Marcuse y [a Escuela de Frankfurt de teoa
crtica han expresado en numerosas ocasio-

to46
bre los trabajadores motdeando sus deseos
travs de los medios de comunicacin
-a
entre otros medios de sociatizacin- para
que asuman e[ papel de obrero y consumi-
dor de masas. Lukes indica que esta forma
ideotgica de ejercer e[ poder no es ob-
servab[e o mensurabte exptcitamente, pero
se puede deducir cuando las personas actan
de maneras que se oponen a sus intereses.
En su antisis terico del poder, Lukes con-
sigue llegar a una definicin ms amptia
que [a ofrecida por Weber. En sus propias
palabras: A ejerce poder sobre B cuando A
afecta a B de un modo que es contrario a
los intereses de B.
Para un antisis de [a teora crtica,
vase e[ captulo 3, Teoras y pers-
pectivas sociotgicas.
Puntos crticos
Et trabajo de Lukes ha influido mucho en el
modo en que los socilogos enfocan e[ tema
det poder y su ejercicio hasta nuestros das.
Sin embargo, no est exento de crticas. Uno
de los problemas es que deja abierta [a pre-
gunta de cmo podemos saber, como socito-
gos, cules son los intereses realss de las
personas. La aceptabitidad de [a tercera di-
mensin det poder se basa en cmo podemos
resotver esta pregunta, pero su respuesta ha
resuttado ser muy dificil y nada conctuyente.
0tro problema re[acionado con e[ anterior es
que [a perspectiva tridimensionaI requiere
que estudiemos decjsiones que no se to-
man y [a influencia no observabte de [a
E[ autoritarismo
Mientas que la democracia, como veremos rns adelante, fomenta la implicacin activa de
los ciudadanos en ios asuntos polticos, los estados autoritarios niegan la participacin po-
" Soc.ir{ogia
ideotoga en los deseos de las personas.
Cmo pueden estudiar los socilogos algo
que no oiste o que no pueden observar? Por
ltimo, se puede alegar que [a dimensin tri-
dimensjonal del poder no es en readad una
teora det poder, sino un reconocimiento de
[a influencia de las estructuras sociales sobre
los indiduos. Si as fuera, equivatdra a una
teora sobre [a determinacin estructural ms
que sobre e[ ejercicio del poder.
Trascendencia actuaI
Et trabajo de 1974 de Lukes fue una pieza
anattica bastante breve, y en 2004 public
una segunda edicin que contena dos nue-
vos ensayos para actuatizar sus argumen-
tos. En concreto, Lukes analiza la teora del
poder de Foucault, defendiendo [a visin
tridimensional frente a otras ideas ms ge-
nerates en las que e[ poder penetra en to-
das las re[aciones sociales en iguaI medida.
No obstante, hacindose eco de las teoras
feministas, que hablan del modo en que se
estabtece [a dominacin masculina acotan-
do las expectativas femeninas, y del traba-
jo de Armatya Sen (1999) sobre e[ concepto
de evotucin, que se basa en la5 clpaci-
dodes de [as personas para vir [a ctase
de vida que valoran y tienen razones. para
vatoraD. Lukes defiende en su edicin ms
reciente que e[ poder tambin es una capa-
cidad o un conjunto de aptitudes huma-
nas, y dirige su atencin hacia [a manera
en que stas pueden mejorarse 0 anularse.
Sus influyentes ideas sobre una sin ra-
dicat del poder siguen siendo e[ punto de
referencia qeneral para los debates sobre
este tema.
22, Potitica, gobierno y movimientos sociles 1047
pular o la recortn de modo considerable. En esas sociedades se concede ms prioridad a
ias necesidades e intereses del Estado que a las de la mayora de ciudadanos, y no e han
establecido mecanismos legales para oporerse al gobierno o para expulsar a un lder del
poder.
Hoy en da hay gobiernos autoritarios en muchos pases, aunque algunos dicen ser de-
mocrticos. Irak, gobernado por Saddam Hussein hasta 2003, era un ejemplo de Estado au-
toritario en el que la disidencia se vea ahogada y una parte desorbitada de los recursos na-
cionales se desviaba hacia unos pocos privilegiados. Las poderosas monarquas de Aabia
Saud y Kuwait, as como los dirigentes de Myanrnar (Birmania), cefcetran rigurosamente
las libertades cMles de sus ciudadanos y les niegan cualquier participacin de relevancia
en los asuntos de gobierno.
En Asia, Singapur suele citarse como ejemplo del denominado autoritarismo blando.
Esto se debe a que el Partido de Accin Populaten el poder controla con firmeza la nacin,
al tiempo que garantiza un alto nivel de vida-a sus ciudadanos, al intervenir en casi todos
los aspectos sociales. Singapur es notable por su seguridad, orden pblico y por la inclusin
social de sus ciudadanos. La economa de Singapur sigue en asceno, sus calles estn lim-
pias, la gente tiene habajo y aponas hay pobreza. No obstante, a pesar del elevado nivel de
vida en trminos materiales, incluso tansgresiones metrores como arrojar desperdicios o
fumar en pblico estn penadas con cuantiosas multas; existe una estricta regulacin de los
medios de comunicacin, del acceso a Internet y de la posesin de antenas parablicas; la
polcia goza de enormes poderes paJa detener a los ciudadanos por supuestos delitos y es
habitual la aplicacin de castigos corporales y de la pena capital. A pesar de este control
descarado, la satisfaccin del pueblo con su gobierno ha sido alta, y las desigualdades so-
ciales son mnimas en comparacin con muchos otros pases. Puede que Singapur Qarazca
de libertades democrticas, pero su estilo de autoritarismo es muy diferente del de otros re-
gmenes ms dictatoriales, lo que llev al escritor Mlliam Gibson a describir la isla como
<<una Disneylandia con pena de muerte.
La democracia
La palabra democracia procede del trmino gnego demolvarta, cuyoscomponentes son
dezos (<<pueblo) y lcratos (gobierno). Por lo tanto, la democracia, en su sentido flrnda-
mental, es un sistema poltico en el que gobierna el pueblo y no los monarcas o aristocra-
cias. Esto puede parecer bastante sencillo, pero no es as. Los sistemas democrticos han
adoptado formas contradictorias en cada perodo y socieda( en funcin de cmo se haya
definido ese concepto. Por ejemplo, la idea de pueblo se ha interpretado de muchas ma-
noras: como los propietarios, los hombres blancos, los hombres con estudios, slo los hom-
bres, y hombres y mujeres adultos. En algunas sociedades la versin aceptada oficialmepte
de la democracia se limita a la esfera poltica, mientras que en otras se sxtiende a otras
reas de la vida social.
La forma que adopta la democracia on un doterminado contexto se deriva en gran medida
de cmo se iuterpretan sus valores y objetivos y a cules se da prioridad. En general, la de-
mocracia suele considerarse el sistema poltico que puede garalotizw mejor la igualdad po-
ltica, proteger las libertades, defender el bien comn, responder a las necesidades de los
 1048 Sociologa
ciudadanos, alenta el propio desarrollo moral y facilitar una toma de decisiones eficiente
que tenga sn cuenta los intereses de todos (I{eld, 2006). La importancia que se d a cada
uno de estos objetivos diversos puede influir en el hecho de que la democracia sea conside-
rada, por encima de todo, bien tma forma de poder popular (autogobierno y autorregula-
cin), bien una estructura que respalde la toma de decisiones de otros (por ejemplo, un gru-
po de representantes electos).
La democracia participativa
En la democracia participativa (o democracia directa) las decisiones las toman comunita-
riamente los interesados. ste fue el tipo original de democracia que se practicaba en la an-
tigua Grecia. Quienes eran ciudadanos, una pequefla minorla de la socieda( se reunian re-
gularmente en asmblea para estudiar las polcas y adoptar decisiones importantes. La
democracia participativa tiene una importancia limitada en las sociedades modernas, en las
que la masa de la poblacin tiene derechos polticos, y sera imposible que todos parficipa-
sen activamente en la adopcion de todas las decisiones que les afectan.
Aun a, algunos apectos de la democracia participativa tienen elevancia para las so-
ciedades modenras. En Nueva lnglaterra, en la esquina noroccidental de los Estados Uni-
dos, sigue habiendo pequeas comunidades que continan realizando las ffadicionales
reuniones ciudadanas anuales. En esos dlas todos los residentes de la localidad sejuntan
para scutir y votar sobre asuntos locales que no son competencia del Estado o de1 gobier-
no federal. Otro ejemplo de democracia participativa es la convocatoria de referendos en
los que el pueblo manifiesta su opinin sobre un determinado asunto. La consulta diecta a
un gran nmero de personas se hace posible mediante la reduccin del problema a una o
dos preguntas que hay que contestar. Los referendos nacionales se emplean regularmente
en algunos pases europeos para ratificar importantes decisiones polticas. Varios pases eu-
ropeos celebraron referendos en 2005 para decidir sobre la firma del tratado propuesto para
establecer la Constitucin Europea. El Reino lJnido decidi tambin someterlo a votacin,
pero la derrota de la propuesta en Francia y Pafses Bajos en mayo de 2005 provoc el aban-
dono de la Constitucin y la suspensin de los preparativos para el referendo britnico. Ei
rechazo a un tratado de reforma alternativo en la Repblica de Irianda enjunio de 2008
acab con las esperanzas de su adopcin. Tambin se han utilizado referendos para decidir
sobre cuestiones polmicas relativas a la secesin de regiones con un componente naciona-
lista de base rica, como Quebec, la provincia canadiense de mayora francfona.
REFLEXIONES CRTICAS
Es factible la democracia participativa en las sociedades modernas a gran escala?
Sera posible ecurrir con ms frecuencia a los referendos a la hora de tomar
decisiones o hay razones para pensar que conduciran a formas polticas populistas?
Cree que existen maneras de utilizar las tecnologas de la informacin para facilitar el
proceso? Cr.r,les seran los peligros de dicha prctrca?
22. Politica, gobierno y rilouirni*ntos sociales 7049
La democracia representativa
Las cuestiones prcticas hacen que la democracia participativa sea dificil de aplicar a gran
escalq excepto en determinados casos, como es el de un eferndum especial. Hoy en dla es
ms habitual la democracia representativa, un sistema poltico en el que las decisiones re-
lacionadas con una comunidad no las toma el conjunto de sus miembros, sino personas ele-
gidas a ese fin. En el rea de los gobiernos nacionales, la democracia representativa se ma-
nifiesta mediante elecciones para congreso, parlamentos u rganos nacionales similares.
La democracia representativa tambin existe en otos niveles en los que se toman decisio-
nes colectivas, como las provincias o los estados que integran una comunidad nacional am-
plia, las ciudades, los condados, los distritos y otras entidades. Muchas grandes organiza-
ciones optan por dirigir sus asuntos mediante la democracia representativa, eligiendo a un
pequeo comit ejecutivo para tomar decisiones clave.
A los pases en los que los votantes pueden elegir entre dos o ms partidos y en ios que
el grueso de la poblacin adulta tiene el derecho al voto se les suele denomina democra-
cias liberales. Gran Bretaa y el resto de los pases de Europa Occidental, los Estados
Uoidos, Japn, Australia y Nueva Zelandapertenecen a esta categorla. Algunos pases del
Tercer Mundo, como la krdia, tambin tienen sistemas democrticos liberales, y, como ve-
remo, u nmero est aumentando.
La expansin globat de [a democracia
Cuando los socilogos polticos del futuro echen la vista ahs, hasta las dcadas de los
ochenta y los noventa, probablemente destacarn un acontecimiento histrico en particular:
la democratizacin de muchas de las naciones del mundo. Desde comienzos de los ochenta,
una serie de palses latinoamericanos como Chile, Bolivia y Argentina han efectuado una
tansicin desde un gobierno militar hasta una democracia floreciente. Del mismo modo,
has la cada del bloque comunista en 1989, muchos palses de Europa Oriental, como Ru-
sia, Polonia o Checoslovaquia, por ejemplo, se han convertido en democracias. En Africa,
una serie de naciones no democrticas --+ntre las que se encuenhan Benin, Ghana, Mo-
zambique y Sudfrica- han abrazado los ideales democrticos.
A mediados de los aos setenta se podia considerar que ms de dos tercios de las socie-
dades del mundo eran autoritarias. Desde esa poca la situacin se ha transformado de for-
ma considerable: ahora menos de un tercio tiene un cacter autoritario. La democracia ya
no se concenffa principalmente en los pases occidentales, sino que se acepta, al menos en
teoda, como la forma de gobierno que desean muchas reas del mutrdo. Como David Held
(1996) ha sealado, la democracia se ha convertido en un elemento fundamental para_la
legitimidad poltica en la poca actual.
En este apartado abordaremos la expansin global de la democracia liberal y propoudre-
mos algunas posibles explicaciones a esta aceptacin. Posteriormente, pasaremos a exami-
nar algunos de los problemas principales a los que se enfrenta la democracia en el mundo
contemporneo.
I
 1050
22, folti{i, gobierno y rnorr-inri+ntos socia{es 1051

22,7 La potitica en e[ fin de la historia? tanto, no haba posibilidad de eleccin real. Podemos decir que el Partido Comrmista era el
| poder dominante en las sociedades de tipo sovitico, ya que controlaba no slo el sistema
.o poltico, sino tambin la economa.
J E[ autor cuyo nombre se ha convertido evolucin ideolgica de [a humanidad y ta
o En Occidente, casi todo el mundo, desde los acadmicos hasta el ciuddano medio, creia
en sinnimo de [a expresin fin de [a universazacin de [a democracia occiden-
o historia es Francis Fukuyama (1989),
que los sistemas comunistas estaban muy enraizados y que se haban convertido en un ras-
VI tal como forma ltjma del gobierno huma-
z go pennarrente de la politica mundial. Pocas personas, si es que hubo alguna, podian prever
,o cuya clsica y muy rebatida concep- n0.
la espectacular cadena de acontecimientos que comenz a suceder en 1989, cuando los re-
cin det fin de [a historia se basa en La tesis de Fukuyama ha suscitado res-
gmenes comunistas, uno detrs de otro, se vinieron abajo dentro de una serie de <aevolu,
z e[ triunfo mundial del capitalismo y de puestas muy crticas, aunque, en cierto
g, ciones de terciopelo. Lo que pareca un sistema de gobiemo arraigado y slido que se ha-
[a democracia liberat. Fukuyama sos- sentido, ha subrayado un fenmeno ctave
ba extendido por toda Europa Oriental fue arrojado por la borda casi de la noche a la
tiene que, despus de las revotuciones de nuestra poca. En e[ momento presente
= maana. Siguiendo una rpida sucesin, los comtrnistas perdieron el poder en los pases
de 1989 en [a Europa del Este, de [a no hay un etectorado o momiento de ma-
que haban dominado durante medio siglo: Hungria, Polonia, Bulgaria, Alemania Oriental,
u disolucin de [a Unin Sovitica y del sas de tamao considerable que nos permi-
a Checoslovaquia y Rumana. Al final el propio PCUS perdi el contol del poder en la
o movimiento hacia la democracia mu[- ta concebir nuevas formas de organizacin
tt Unin Sovrtica. Cuando las quince repblicas que integraban la Unin Sovitica se tlecla-
J tipartidista que se ha producido en econmica y poltica ajenas a[ mercado y [a
raron independientes en 1991, Mtjal Gorbachov, el ltimo dirigente sovitico, se cnvirti
otras regiones, las bata[las ideotgicas democracia tiberat. Sin embargo, aunque
on un presidente sin estado. Incluso en China, en 1989, dio la impresin de que los estu-
del pasado han concluido. Et fin de [a parezca ser asi en este momento, resulta
diantes y otros manifestantes de la plaza de Tiananmen haran tambalearse al Partido Co-
historia es e[ fin de las alternativas. muy dudoso que l,a historia haya ltegado a
munista que se mantena en el poder, hasta que fueron brutalmente dispersados por el ejr-
Nadie defiende ya [a monarqua, y el su fin en e[ sentido de haber agotado todas
cito.
fascjsmo es un fenmeno del pasado. las atternat'ivas que se abren ante nosotros.
Lo mismo ocurre con eI comunismo, Quin puede decir qu nuevas manifesta-
que durante tanto tiempo fue e[ prin- ciones econmicas, potticas o cutturales
cipal rival de [a democracia occiden- podrn surgir en e[ futuro? A[ igual que los REFLEXIONES CRTICAS
tat. E[ capital.ismo ha vencido en su pensadores medievates no tenan ni jdea de
[arga lucha con e[ socialismo, justo aI la sociedad industrial que haba de apare- Hay algo en la actual poltica de partidos que indique si Fukuyama tena razn (vase
contrario de [o que Max haba predi- Uso de la imaginacin sociolgica 22.1) cuando afirmaba que las.antiguas batallas
cer con [a decadencia del feudalismo, tam-
cho. y nadie cuestiona ya [a democra- poco nosotros podemos preve por e[ mo- ideolgicas en tomo al capitalismo, el comunismo y el socialismo hablan terminado?
cia liberat. Fukuyama afirma que he- mento, cmo cambiar e[ mundo en este Ha surgido alguna nueva ideologa polftica que los reemplace? Existe en todo el
mos atcanzado e[ punto mundo algn indicio que sugiera que la democracia de estilo occidertal no serla
final de [a sigto.
forma finab del gobierno humano?

La cada del comunismo
Dgrant bastante tiempo los sistemas polticos del mundo estuvieron divididos entre la de-
mocracia liberal y el comunismo, tal y como se daba en la antigua unin Sovitica (y que
an pervive en china y otros pocos pases). Durante un buen trecho del sigio xx gran parte
de la pobiacin del mundo vivi bajo sistemas polticos de tendencia comunista o socialis-
ta. Los cien aos posteriores a la muerte de Marx en 1883 parecan confirmar la expansin
del socialisro y de las revoluciones obreras en todo el mundo que 1 haba pronosticado.
Los estados comunistas se consideraban a si mismos democracias,'aunque el ordena-
miento de esos pases era muy diferente de lo que los pueblos de occidente entienden por
democracia. El comunismo era firndamentalmente un sistema de partido nico. Los votan-
tes no podan elegir entre varios partidos sino entre diferentes candidatos de la misma agru-
pacin (el'Partido Comunista) y, con frecuencia, slo se presentaba un candidato. Por lo
Desde la cada de la Unin Sovitica los procesos de democratizacin han seguido ex-
pandindose, y pueden detectarse signos de democratizacin incluso entre quienes erari a!-
gunos de los estados ms autoritarios del mundo. Afganistn estuvo controlado por la
unin sovitica desde que sus hopas lo invadieran en 1979. La ocupacin rusa termin
diez aos ms tarde, tras una feroz resistencia de los muyahidines (guerrillerqs musulna-
nes). A comienzos de los noventa el pas fue escenario de luchas internas entre eores de
la guerra de diferentes facciones muyahidines. Hacia 1996, los talibanes se haban hecho
con el control de la mayor parte del pas y comenzaron la creacin de un Estado puramen-
te islrico. Defendan la interpretacin extrema de la ley isliimica, intoduciendo las eje-
cuciones y amputaciones pblicas, prohibiendo a las nias asisti a la escuela y a las muje-
res habajar, adems de todo entretenimiento frvolo. Tras los acontecimientos del 11-S,
Estados Unidos aun las iniciativas para derocar el gobiernci talibn, al que relacionaba
con los ataques terroristas. A finales de 2001, Hamid Ikrzai fue elegido presidente de la
Autoridad Interina Afgana, y se convirti en presidente del pas en junio de 2002. consi-
 1052 5odotogia 22. Pottita, guhierno v molirti*ntts sociafes 1053
gui apoyos para aprobar una nueva constitucin, qu fue firmada en enero de 2004 y que
proporciona muchos poderes al ejecutivo, un papel moderado al islam y una proteccin b- SOCIEDAD GIOBAL 22.1 Sirve Internet paft promoyer [a democratizacin?
sica de los derechos humanos. En octubre de 2004 se produjeron las primeras elecciones,
en las que Ka:zai gan un mandato de cinco aos como presidente. Sin embargo, los taliba-
Internet es un poderoso jnstrumento demo- de patabras y trminos ctave que estn pro-
nes se reagruparon en 2007 , incrementado el nmero de sus ataques conha las opas esta-
cratizador. Rebasa las fronteras nacionates hibidos. De cuatquier forma, parece que e[
dounidenses y de ohos paises que estaban, y siguen estando, en el pas, as como contra el
y culturales, facitita ta expansin de ideas actismo en Internet sigue creciendo en
gobierno afgano y sus funcionarios. Fuera de la capital, Kbul, la situacin contina siendo
por todo e[ mundo y permite e[ contacto en China a[ mismo ritmo que se incrementan
extremadamente dificil para la mayora de su poblacin. El pas sigue luchando para hacer
e[ ciberespacio entre personas de perspecti-
frente a problemas como la pobreza generalizaday la produccin ilegal de opio a gran es-
vas afines, Aumenta e[ nmero de personas En 2004, Amnista Internaciona[ infor-
cala, que forma parte de su economa. Por tanto, a pesar de su democracia recin estrenada,
de pases de tcdo e[ mundo que entran en maba:
an no est claro si Afganistn se convertir en un Estado viable y estable.
Internet con regularidad y que [o conside-
En China, que cuenta con alredddor de una quinta parte de la poblacin mundial, el go-
ran importante para su forma de vida. Sin La rma rtua( de solicitudes, los llamamentos a favor
bierno comunista se enfrenta a fuertes presiones que le empujan hacia la democratizacin. de las reformas y det fin de [a conupcin, los planes
embargo, los gobiernos todo los
Miles de personas continan encarceladas en este pas por manifestar de forma no violenta -sobre pan crear un partido pro democracia, ta pubtcacin de
autoritarios- sienten que este carcter di- rumores sobre [a gripe del potto, la comunicacin
su deseo de democracia, pero an quedan grupos que se enfrentan al gobierno para garanti-
nmico de Internet es una amenaza y reco- con grupos en e[ extranjro. [a oposicin a ta persedu-
zar que se produzca una Eansicin a este sistema de gobierno, En los ultimos aos otros es-
nocen e[ potenciaI que tienen las actida- cin del [grupo retigioso] Fatun 6ong y los llamamien-
tados autoritarios asiticos, cbmo Myanmar, Indonesia y Malasia, tmbin han presenciado tos para ta resin de las medids enrgics tomadas
des en lnea para subvertir [a autoridad del
un aumento de los mvimientos democrticos. Algunas de estas demandas de mayor liber- conha las protestas a favor de [a demcracia de 19g9
Estado. Aunque en [a mayora de los pases
tad han suscitado violentas respuestas. No obstante, la globalizacin de la democracia son todos etlos ejemplos de [as actidades que las au-
se ha permitido que Internet exista ms o
contina su acelerada trayectoria por el mundo. toridades considenn subversivas o que amenazan ta
menos libremente, algunos estados han to- seguridad del Estado. Dichos cargos casi siempre com-
Esta tendencia ge[eral hacia la democracia no est grabada en piedra. En algunos pases
mado ya medidas para reducir su uso entre portan sentencias de prisin.
del antiguo bloque sovitico, como Polonia, la Repblica Checa, Hungra y los estados bl-
los ciudadanos.
ticos, ia democracia liberal parece haberse implantado firmemente, mienhas que en otros,
Hacia finates de 2007
como las antiguas repblicas soviticas de Asia Cenhal, Yugoslavia e incluso Rusia, la de- -es decir, doce En un informe anterior, Amnista Inter-
aos despus de que Internet estuera dis- nacjonaI estimaba que supuestamente
mocracia sigue siendo frgil. De hecho, las instituciones polticas democrticas han demos- ponible comerciatmente- e[ nmero de existen 30.000 funcionarios de seguridad
hado su fragilidad en diferentes momentos de la historia. En kn, por ejemplo, uno de los
usuarios en China haba atcanzado los ciento del Estado vigitando sitios web, espacios de
estados islamistas ms militantes del mundo, el descontento popular con ia actuacin de los
sesenta y dos mitlones, atrededor det 11% chat y mensajes privados de coneo etectr-
poderosos imanes (lderes religiosos) prwoc la eleccin del presidente reformista Moha-
de la poblacin china y ms del dobte de los nico (2002).
med Jatami en 1997 con ms de w 70% de los votos. Pareca que la democacia estaba lle-
existentes en 2003. Esta cantidad sigue 0tros gobiernos han ltegado a conctusio-
gando a Irn. Jatami fue comparado a Mijal Gorbachov, un lder que se dio cuenta de que
aumentando rpidamente. En opinin de las nes smilares. E[ birmano ha anunciado [a
el anheio popular por la democracia provocara la caida del propio sistema si no se atenda autoridades comunistas chinas, Internet prohibicin de difundir informacin peq'u-
adecuadamente. No obstante, Jatami slo consigui intoducir pequeas reformas una vez
representa una peligrosa amenaza para [a dicial para e[ gobierno a tnvs de Internet
que los consewadores religiosos retomarotr el conhol del Parlamento y, enjunio de 2005,
seguridad del Estado, ya que permite a los o det correo electrnico. Las autoridades
uo de sus miembros, Mahmud Ahmadinejad, fue elegido presidente, alejando las perspec- grupos opositores coordinar sus actidades. matayas exigieron a los cibercafs que re-
tivas de nuevas eformas democrticas. La historia reciente de Il confirma que no debe- En respuesta a[ rpido crecimiento de gistraran en una lista a los indiduos que
riamos asumir que la democratizacin sea un proceso irreversible. Sin embargo, ei hecho Internet, eI gobierno chino ha introducido utilizaban sus ordenadores, Los conservado-
de que est ligada a las fuerzas ms amplias de la globalizacin es una raznpua ser opti- docenas de normas, ha cerrado miles de ci- res retigiosos de[ gobierno iran forzaron [a
mistas sobre el futuo de la democacia. bercafs, btoqueado [a circutacin de correo ctausura de cientos de cibercafs a finates
etectrnico, de buscadores, de informacin de 2003 e introdujeron nuevas normas que
poHtica y de sitios web de orientacin potl- exigan a los propietarios restringir eI acce-
La democrazacin y sus descontentos tica, adems de introducir un sistema de so de los ctientes a una larqa tista de si-
fi[tros para los buscadores sobre una lista tios inmorates y antimusutma-nesr.
Por qu tiene ahora tanta aceptacin la democracia? Una explicacin que se menciona con
frecuencia es que se han probado oos tipos de sistema poltico y han fracasado: la demo-
cracia ha resultado ser el <anejoo. Parece clao que la democracia es una mejor forrna de
 1054 22. Poltica, gobierto y nriotrim'ientos secales r055
5r;rciotogia
asociaciones de derechos humanos, adems de fomentar el valor de unos medios de comu-
organizarse polticamente que el autoritarismo, pero este hecho, por s solo, no explica ade-
cuadamente las recientes oleadas de democratizacin. Aunque una explicacin completa de
nicacin libres como parte del proceso democrtico. En los ltimos aos, la labor de
estos acontecimientos requerira un anlisis detallado de las situaciones sociales y polticas
UNDP se ha centrado en mejorar los ndices de participacin femenina, como votantes y
como candidatas, en las elecciones de, por ejemplo, Kuwait, Marruecos y Mauritania
de cada pas que llevan a la transicin a la democracia, existe poca duda de que los proce-
sos de globalizacin han desempeado un importante papel en esta tendencia. GrNDB 2007b).
En tercer lugar, la democratizacin se ha visto facilitada por la expansin del capitalis-
En primer lugar, el creciente nmero de contactos culfurales internacionales aportado
por la globalizacin ha dado fuerza a los movimientos democrticos en muchos pases. Los mo mundial. Aunque las empresas multinacionales son clebres por ceffar tratos con los
dictadores, en general prefieren hacer negocios en los estados democrticos, no por ningn
medios de comunicacin globalizados, junto con los avances en la tecnologa de las comu-
tipo de preferencia filosfica por la libertad y la igualdad poltica, sino porque las demo-
nicaciones, han descubierto los ideales democrticos a los habitantes de muchas mciofles
cracias tienden a ser ms estables que otro tipo de estados, y la estabilidad y la previsibili-
no democrticas, aumentando la presin a la que estn sometidas las lites nacionales para
dad resultan esenciales para conseguir el mximo de beneficios. Como las lites polticas,
celebrar elecciones. Por supuesto que esa presin no surge automticamente de la difusin
econmicas y militares, especialmente en el mundo en vas de desarrollo y en la antigua
de la nocin de soberana popular. Es ms importante el hecho de que, con 1a globaliza-
Unin Sovitica, suelen estar ansiosas por increr,nentar los niveles de comercio internacio-
cin, las noticias de las revoluciones democrticas y los artculos sobre los procesos de mo-
nal y por animar a las multinacionales a que establezcan plantas en sus pases, an ocasiones
iizacin que han llevado a ellas se difunden rpidamente a escala regional. Las noticias
han llevado a cabo planes democratizadores pdr su cuenta, dando origen a lo que el soci-
de la revolucin en Polonia en 1989, por ejemplo, tardaron poco tiempo en viajar hasta
logo Barrington Moore (1966) denomin revoluciones desde arriba.
Hungra, proporcionando a los activistas en favor de la democracia un modelo til y apro-
Es verdad que si la globalizacin fuera la nica causa de la mayor parte de la reciente
piado para la regin sobre el que orientar su trabajo.
oleada de democratizacin, todos los pases seran hoy democrticos. La persistencia de re-
gmenes autoritaios en pases como China, Cuba o Nigeria indica que las fuerzas globali-
zadoras no siempre son suficientes para provocar una tansicin a la democracia. Pero in-
REFLEXIONES CRTICAS cluso en varios de estos pases hay movimientos democratadores en marcha, por lo que
algunos socilogos sostienen que bajo la influencia de la globalizacin muchas ms nacio-
Qu elementos mee que hacen de Internet un medio de comunicacin tan diferente de nes se harn democrticas en los prximos aos.
los anteriores a la hora de ser utilizado como una fuerza para la difusin de la
democracia? Si lnternet conhibuye a la difusin de los ideales democrticos, est '
sirviendo tambin para promocionar los valores culturales occidentales? Qu
La democracia en probtemas .
probabilidad cree que existe de que las prohibiciones descritas en Sociedad
global22.l funcionen a largo plazo?
Enae 1974 y el fin del siglo, la proporcin de sociedades democrticas en el mundo se in-
crement del27 al 62Vo, en parte como resultado de los pases que adquirieron su indepen-
dencia e introdujeron sistemas democrticos (Linz, 2000). Cou la expansin de la demoua-
cia liberal cabra esperar que mejorara su funcionamiento. Sin embargo, no es asl, La
En segrmdo lugar, organizaciones intemacionales como la ONU y la Unin Europea ---cuya
democracia estil teniendo ciertas dificultdes en casi todas pbrtes. Esto no se debe slo a lo
importancia es cada vez mayot en un mundo globalizado- han presionado a los pases no
dificil que esult instaurar un orden democrtico estable en Rusia y en otras antiguas so-
democrticos para que avancen en direccin a la democracia. En algunos casos, estos orga-
ciedades comunistas. La democracia tiene problemas er sus propios pases de origen, y el
nismos han podido utilizar embargos comerciales, la concesiu condicional de prstamos
Reino Unido es un buen ejemplo: en Gran Bretaa, como en ohos pases occidentales, el
'para el desarrollo y la estabilizacin econmica y maniobras piomticas de diferentes ti-
nmero de personas que votan en las elecciones europeas, generales y locales se ha visto
pos prua promover el desmantelamiento de regmenes totaiitarios. Por ejemplo, el Progra-
considerablemente reducido desde comieruos de los noventa.
ma de las Naciones Unidas para el Desarrollo GINDB por sus siglas en ingls) y la misin
Se dice que la disminucin del nmero de votos muestra que muchas personas eu Occi-
de la ONU para la Repbca Democrtica del Congo impulsaron la creacin de una nueva
dente han perdido la confianza en quienes ejercen el poder, y algunos estudiosos y polticos
comisin electoral iadependieate para supervisar ! organizn la celebracin de elecciones han mencionado una crisis general de confianza en la sociedad. La filsofa Onora
generales en 2006, en las que se consigui un ndice de participacig del 80%. Este acon-
O'Neill (2002) resume esta opinin:
tecimiento fue un autntico triunfo para lma sociedad que haba experimentado alrededor
de cuato millones de muertos como resultado de una guerra civil y que no haba celebrado La desconfianza y el recelo se han extendido por todas las eas de la vida, aparentemente por buenas ra-
elecciones democrticas on cuarenta aos. La asistencia de la ONU no es slo tcnica y
zones. Se dice que los ciudadauos ya no creen a los gobiernos, los pottitos, los ministros, la polica, los
administativa, sino que tambiu proporciona apoyo para el desarrollo de una cultura de- bibunales o las instituciones penitenciarias. Se dice que los consumidores ya no creen a las unpresas, es-
mocrtica ayudando a grupos y organizaciones de la sociedad civil, como sindicatos y
 1056 5ociologia
22. PoLihca, gobierno y movirnientos sociales
1057
pecialmente a las ms grandes, o sus productos. Se dice que ninguno de nosofios confia en los bancos, las
cwdro 22.1 Rao entre n y votantes registrados (en vo),cuadros reunidos por
aseguradoras o las prestadoras de peusiones. Se dice que los pacientes ya no conlian en los mdicos [...] y .to:
regiones mundiales, pases seleccionrdos clasificacin de promedio
etr concreto no confian en los hospitales o en los especialistas de stos. La gerdida de confiaru> es, e de
participacin desde 1945
resumen, un clich de nueshos tiempos.

Oceanla Amrica Cenkal y del Sur

Las pruebas parecen confirmar una prdida de confianza, al menos en 1o referente a 1a
polltica de partidos. En el Reino Unido, por ejemplo, se han efectuado eucuestas en los
Australia (22) 94,5 Guayana (7)
aos de elecciones en las que se preguotaba a los votantes si creia que el gobierno ponla 88,5
Nueva Zelanda (19) 90,8 Chile (11)
los intereses nacionales por encina de los de su partido siempre o en la mayora de las 78,9
Fidji (3) 81,0 Nicaragua (6)
ocasiones; el nmero de personas que afirmaban creer al gobierno en este tema cay del 75,9
Tonga (4) 56,3 Colombia (18)
47o/o et 1987 aI33% en 1992 y a128% en 2001 (citado en Skidmore y Harkin, 2003). 47,6
Pmmedio 83,1 Promedio
Para algunos, estas tendenciae indicatr que la gente cada vez se muestra ms esceptica 71,5
con respecto a las formas tadicionales de autoridad. En relacin cofl esto, en las naciones
Europa Occidental Asia
democrticas se ha producido un cambio de valores pollticos, de los valores de la esca-
sear a los valores posmaterialistas (Inglehart, 1997). Esto significa que, una vez alcazado
determinado nivel de prosperidad econmica, los votantes se muestran menos interesados
Liechtenstein (17) 92,8 Singapur (8) 93,5
por los temas econmicos que por la calidad de su estilo de vida individual (en oposicin al
Suecia (17) 87,1 Iap6n Q2) 69,6
Reino Unido (16) '75,2 India (13)
colectivo), tal y como el deseo de un trabajo que valga la pena. Como resultado, los votan- 59,t
tes suelen estar menos interesados en la poltica nacional, excepto en aquellos temas que
Suiza (14) 56,5 Pakistn (6) 45,3
afectan a Ia libertad personal.
Promedio 82,6 Promedio 74,0

Aderns, en varios pases occidentales el Estado del bienestar ha sido objeto de ataques
Amrica del Norte Oriente Medio
en las ltimas dcadas. Los derechos y beneficios por los que se haba combatido durante
aos han sido refutados y recortados. Partidos deechistas como los conservadores britni-
Bahamas (6) 91,9 Israel (15)
cos o los repubcanos estadounidenses han intentado reducir los niveles de gasto social en 80,3
Canad (18) 73,9 Irn (1)
sus pases. Ello se debe en parte a los menores ingresos de que disponen los gobiernos 77,3
Estados Unidos (17) 66,5 Jordania (3)
como resultado de la recesin mundial iniciada a comienzos de los setenta. Sin embargo, 51,8
Haitf (3) 47,1 Libano (3)
tambin parece que hay un cierto escepticismo slo por patte de algunos gobiernos, 39,5
-no
sino tambin por parte de muchos ciudadanos- sobre la efectividad de que sea el Estado
Ptomedio 69,6 Promedio 72,2
el que suministre muchos bienes y servicios.esenciales. Este escepticismo se basa en la cre-
frica Europa Central y Oriental
encia de que el Estado del bienestar es buroprtico, alienante e ineficiente, y que los bene-
ficios asistenciales pueden crear consecuencias perversas que socave lo que estaban dise-
ados para conseguir.
Burundi (1) 91,4 Uzbekisru (3) 93,5
El panorama global de la participacin de votantes en las elecciones es muy variado, lo que
Marruecos (5) 71,2 Repblica Checa (4) 82,8
'ha dado pie a pensar que tal vez estas diferencias tengan que ver con el tipo de sistema (vase
Zimbabwe (3) 48,7 Rusia (3) 58,4
el cuadro 22.1). Por ejemplo, se puede aducir que la participacin sueie ser mayor en aquellos
Mali(2) 21,1 Polonia (5) 50,3
pases en que es obligatoria, y menor donde es completamente voluntaria. Este argumento po-
Promedio 64,5 Promedio 71,9
dra ser aplicable a algunos lugares de Europa Occidental, como Liechtenstein, donde es obli- Nota: Nmero de elecciones ente pantesis.

gado acudir a las urnas y cuya participacin media, desde 1945, est prxima d 93%, sila rurrrr Reproducido con autorizacin de_IntTll
comparunos cou Suiz4 por ejemplo, donde apenas supera el 56,5%. No obstante, esta slo 194J.(lnterntional IDEA), fg. 11, p.70. @ The Internationailorii*," for Democracy and Electoral Assistance
(rDEA),2002.
puede ser una explicacin parcial de las distintas pautas dei ejercicio del voto en los diferentes
pases. Ello se hace evidente cuando nos fijamos, por ejemplo, en las Bahamas, cuya parti-
cipacin media en procesos electorales alcanza cwi el92% desde 1945, a pesar de que el voto brutas no revelan los diferentes contsxtos nacionales
en los que se produce la parlicipacin
no sea obligatorio. Es evidente que deben de haber otos factores que entan enjuego' electoral representada en las estadsticas. se trata
de un puato crftico muy pejinente cuan-
Est dato nos muestra que las estadsticas comparativas dei ndice de votantes poco pue- do se realizan comparacionesrea.e democracias nuevas
den explicar, por s mismas, el estado de la democracia en determinados pases. Las cifras
y antiguas, que sueren consti-
tuir entornos polticos muy istintos. por ejemplo, en
muchas de las democracias bien
 Sociotogia 22. Pottica, gobierno y movimientos sociales
1058
quedan repre- del crecimiento econmico. Una de las maneras en que el Estado se retir de la economa
asentadas, como Estados Unidos, existen otros medios a travs de los cuales
puden ser los tibunales que se rigen por las fue la privatizacin de las empresas pblicas, muchas de las cuales haban sido nacionaliza-
sentados los intereses de las personas
-como par- das has la Segunda Guerra Mundial. La veata de acciones de British Telecom, British Gas,
leyes de igualdad de derechos (Pintor y Graischew, 2002]F,lo que tal vez explique
partici- British steel, British Airways y British Peoleum dividi a la opinin pblica. se ha dicho
.ikneot.iu poca participacin el electorado en las votaciones. Por tanto, aunque ia
en todo el que soll varias las ventajas de la privatizacin: sustituye la pesada e ineficiente burocracia
pacin electoral ns d una idea bsica de Ia proporcin de personas que votan
los cambios de las pautas de voto con el paso estatal por una saludable competencia econmica, reduce el gasto pblico y pone fin a la
mundo, puede que sea ms ilusfativo observal
pre- injerencia de los politicos en las decisiones empresariales. Las polticas de privatizacin
del tiempo dento de determinados contextos nacionales. Para analizar la importante
relacionar los datos estadsticos con iniciadas por Margaret Thatcher han tenido un impacto duradero. Al principio, el partido
gunta depor qu votao no vota la gente, necesitamos
Laborista se opuso a ellas ardienteme[te, pero ms tarde abandon esta hostilidad y llego a
l contexto social en el que se desenvuelve la poltica'
de los votan- aceptar que, en una sociedad, cada vez ms partidaria del individualismo y de la diferencia,
En el prximo apartado nos fijaremos en el impacto que tiene el desurters
el histrico de los sistemas y ms alejada de lo colectivo y la uniformidad, la mayora de las privatizaciones eran irre-
tes en la poltica cnvencional yen cmo ha afectado fracaso
nacional, utilizando como cao ds estudio al versibles.
comunistas a la poltica de partidos a escala
poltica basada en la clase' A pesar de haber obtenido una resonante victoria en las elecciones de 1987, la populari-
Reino Unido, poi su fuerte tradicin de
dad de Margaret Thatcher entre el electorado"cbmenz a descender vertiginosamente. Los
factores clave fueron 1a impopularidad del poll lax (un impuesto que fio gravaba los ingresos
o las propiedades del indiduo, sino que se recaudaba <gor cabeza) y el deslizamiento de
Viejos y nuevos partidos politicos
la economa hacia la recesin. En 1990 John Major reemplaz a Thatcher como primer mi-
ha cambiado nistro y continu la privatizacin de las empresrs pblicas, incluyendo la controvertida
Al igual que en otros pases industrializados, la poltica electoral britrica
Tanto el Partido Laborista como el venta de British Rail, hasta que dimiti cuando los conservadores fueron finalmente deno-
sigoi-fi.utira*ente durante las ltimas tres dcadas.
de las tasas de afiliacin, la de tados por los laboristas en las elecciones generales de 1997.
Cnservador han sufrido la presin que supone la reduccin
partlo Laborista logr reinventars,e-a s mismo Un cuarto factor para entender la evolucin de los principales parfidos en las tres ltimas
recruos y la prdida de apoyo electoral. ni
en las elecciones generales de 2001 y 2005,
dcadas fue la aparicin del Nuevo Laborismo a mediados de la dcada de los noveuta.
y vol fu p., en t9el, repitiendo su triunfo
Aunque el proyecto de nuevo laborismo comenz con Neil Kinnock y John smith a media-
ri"nt u.:qo. el Conservador sigue registando descensos en el nivel de afiliacin y el enve-
dos de la dcada de los ochenta, fue bajo el liderazgo de Tony Blair, a partir de 1994, cuando
jecimiento de sus partidarios,
partidos tueron lugar las reformas internas de gran alcance del paido, por ejemplo, fue l quien
Hay varios faciores importantes para comprender.la experiencia de estos dos
el porcentaje de poblacin econ- logr acabar con la famosa clusula 4 de sus estatuto, que consagraba la piopiedad p-blica
en las ltimas tres dcadas. El primero es estructural:
consi- de una parte considerable de la industria. De este modo, el laborismo reconoci formalmen-
micamente activa que desempeda las tradicionales labores manuales ha disminuido
que ha erosionado alguoas de las reas de te la importancia capital de la economa de mercado y abandon la economa socialista a la
erablemeute. Apenas existen dudas de esto
comunidades de clase obrera y los sin- antigua usarua. Al aceptar este hecho, el partido cambiaba de forma similar a como lo haban
upoyo t u6riooai para el laborismo, como son las
hecho la mayora de los partidos socialistas de Europa occidental, y, en este sentido, la diso-
dicatos.
lucin de la Unin Sovitica y del bloque del Este tuvo una.influencia decisiva. La mayora
un segundo factor es la escisin ocurrida en el Partido Laborista a comienzos de los de las personas acept que la desintegracin del comunismo tambin indicaba que hab que
fusion
o.h.ot","qo. condujo a la fundacin del Partido Socialdemcrata (SDP), que se
de los Demcratas Liberales' En las revisar otras concepciones socialistas menos radicales. En la actualidad ura ida tn crucial
con el Partido Liberal en 1988 para formar el Partido
un apoyo significativo' para el comunismo y el sociaiismo de tipo laborista como la de que la economa moderna
ii15-;;;;i** generales, el <<tercer partido britfurico ha tenido puede gestionarse mediante el contol estatal parece totalmente obsoleta.
gran parte del perodo
que ha restado voto-s a las dos agrupaciones principales. Durante una
pequeo nmero de en el Parla- Para Gran Bretaa, las elecciones de 199i, que llevaron al Nuevo Laborismo al poder,
. porgurt u, el Partido Liberaisio consegua un s911o
esta cifra ha ropresentaron uno de los giros electorales ms significativos dei siglo l y pusieron fin a
**,ola. un mlnimo de 6 a un mximo e Zg en 1983), pero a partir de 1997
gamron 62 esca- dieciocho aos de dominio del Partido Conservador. El Laborista consigui4i9 escaos, 1o
uu*.otudo. En las elecciones generales de 2005, los demcratas liberales
y ms dell% del voto popular' cual haca que superara la mayora absoluta por 179 escaos, logrando as el resultado mrs
os en la Cmara de los Coniunes (de un total de 646)
en Reino unido actualmente'
notable de su historia. El porcentaje de voto tory se situ en el 30,7yo,lo cual supona su
nrto p*... indicar la existencia de un sistema tripartito
nivel ms bajo desde 1832. Esto sealabaunpronunciado descenso respecto a los niyeles
conservadora
Una tercera influencia ha sido la de Margarei Thatcher, primera ministra
por Thatcher y sus gabinetes de apoyo relativamente estables de que haban disfrutado los conservadoies. En las eleccio-
entre 1979 y 1990, El vigoroso prognma dacambio iniciado
primitiva. El thatche- nes generales de 2001, el laborismo vol a obtener una abrurhadora ventaja de 166 esca-
supuso una'considerable modificr.In d. la filosoffa conservadora
en la vida.econmica os, pero esta vez cotr una participacin mucho menor, apenas del 59,40A de los votantes
r*o, niro un especial hincapi en Ia reduccin del papel del Estado (watkins, 2004). Tony Blair prometi inmediatamente coniinuar con el programa de revita-
e hizo profesin du fr.o las fuerzas del mercado como base
de las libertades indiduales y
 Socolnga 22, Pollica, gobierno y movimientos sociales

lizacin de los servicios pblicos iniciado en 1997. No obstante, gran parte del debate pol- slo debera relacionarse con burocracias y polticas nacionales
que vayan de ariiba
tico britiirrico, y del resto dei mundo, gir en torno a la polmica decisin de apoyar, moral abajo. Hay tipos de gestin y administraidn dinrmicos, .o_o
y militarmente, la invasin estadounidense de kak, una poltica a la que el primer ministro encuentan-en la empresa privada, que pueden incorporarse
ios qu. u ,..., ,.
Tony Blair estaba fuertemente ligado. La popularidad de Blair y del Nuevo Laborismo se der y revitaluar ia esfera pblica.
gobierno
al r;;f.;_
vio muy mermada en este mandato. z. Er desanoilo de ra sociedad civir. Er gobiemo y el mercado, por
s solos, no bastan
para solventar los muchos retos a los que se enfrentan
las ,o.i.rarr."nta*porneas.
La sociedad civil ---cse mbito que est fuera del Estado y
vase e[ captulo 23, Nciones, guena y tenorismo, para ms. informacin sobre [a guern y
lecerse y unirse al gobieuro y a ras empresas. Los grupos
d.r ;;;d"_ debe forta_
eI terrorismo. de ,ol,rtu., hs familias
y las asociaciones ciudadanas pueden desempear funiones
vitates a la trora de abor-
dar problemas comunitarios que van desde ia delincuencia
rrrrt" r. .r.urior.
El laborismo volvi a ganar por tercera vez en las elecciones generales de mayo de 3. La reconstruccin de ra economa. La tercera va concibe
*. il;;;;;oma mix_
2005, 1oque supuso un hito histrico, pero coo una reducida ventaja de 65 escaos. La par- ta, cracterizada por un equilibrio entre la reguracin y
ru a.r..grrr.io guberna_
ticipacin se mantuvo baja, en el 6l,506. Qued constancia de que la Guerra de Irak haba mentales' Rechaza..ra idea neoliberal de que la aer..gutu.in
,.'.ilro
costado muchos escafios al laborismo. La cuota de voto del partido cayo considerablemente para garantizar la libertacl y i. crecimiento.
,*ino
en las demarcaciones con una elevada poblacin musulmana, un grupo especialmente 4. La reforma der Estado de.l.bienestar Aunque es esenciar proteger
a los ms wlnera_
opuesto a la guera. A meudo esos voto paaron al Partido Liberal Democrtico, que, al bles mediante la prestacin de servicios sociales eficaces,
.i.iro Jd ti.r.rrm
contrario que los principalei partidos, se haba opueto a la accin militar en Irak. EnBeth- debe reformarse con er fin
de hacerlo ms eficiente. ru poti..-J,
ru tril.ru.,ru ur-
nal Green y Bow, un antiguo parlamentario laborista, George Galloway, consigui dar la pira a una sociedad asistenciar,.ar tiempo que reconoce
que ros antiguos tipos de
vuelta a una gftm mayorla laborista y gan un escao para el recin formado Partido del Estado del bienestar con frecuencia no lograron reducir
ras desigrrid;;; y conrro-
Respeto, basado en la oposicin a la guerra. El Partido Conservador consigui justo el laban a los pobres en vez de capacitarlos.
32,3% de los votos, y, tras las elecciones, David Cameron se convirti en el cuarto lder del 5' La modernizacin ecolgica. La tercera viarechazala idea
de que la proteccin del
partido en poco ms de ocho aos. El voto laborista tambin descendi en nueve de las diez medio ambiente y el crecimiento econmico sean incompatibts.
rtai mucrlos m-
circunscripciones cgn un mayor nmero de pobiacin estudiante, reflejo de la oposicin de todos para conseguir que el compromiso con lu
.rrrrui.irrto*o'ru'to.ur pr.au
este electorado a la Guerra de Irak y al incemento en los gastos de matrcula en educacin generar empleo y estimular el desanollo econmico.
superior (Mellows-Facer et al., 2005). En 2007 Blair se retir permitiendo que Gordon 6' La reforma der sistema gtobar. Enuna poca caructeizadapor
ra globarizacin, la
Brown se conviftiera en primer ministro, prometiendo haber aprendido las lecciones de tercera ra busca nuevas formas para goblrnar el
mundo. rr', ,*ri?.i"*s interna-
los errores cometidos en hak. No obstante, en medio de un incremento global en el precio cionales pueden lrevar ra dernocracia ms alr der
niver del Estado_nacioi pr.rorti,.
de la energa, los combustibles y la comida, y tfas una serie de derrotas en elecciones par- un mayor control de la voltil economa internacional.
ciales en 2008, la valoracin del Partido Labprista en las encuestas de opinin de voto cay
an ms. La derrota en Glasgow East fue epecialmente alarmante, ya que esta localidad L-a tercera va surgi en el contexto de una doble
crisis poHtica. Las revoluciones de
-_
1989 pusieron de manifiesto que el socialismo no
haba sido un slido bastin del laborismo desde haca sesenta aos, era *
.rf,oqu, viaute para-oiganizar la
Algunos comentaristas, entre los que me incluyo, conideran ei proyecto del Nuevo La- economa, aunque el incontrolado entusiasmo neoriberal .o**uao, por;r
tambin tena sus
;b.J mercado
borismo como parte de una tercera vlor polltica (Giddens, 1998). El Nuevo Laborismo se fallos. Er programa modernizador de la tercera-vluro*;
en Gran
embarc en un ambicioso progama de reforma polltica y modernizacin. Al tiempo que !rytaf M otros lugares constitua un intento de responder con creatividad
pretendfa aplovech_ar, a las fuerzas
mantena su compromiso con los valores de justicia social y solidaridad, el gobierno inten- de la globalizacin. ra energa que haba detrs de esas transformacio_
t enfrentarse a las realidades del nuevo orden global. Reconoci que los viejos mtodos nes pararevitalizar el funcionamiento del gobierno y de la democracia.
polticos estaban fuera de lugar frente a los desafios de esa nuwa era. Al igual que otra do- sin embargo, la idea de enconfar una tercera r.a portica
ha sido muy criticada. para
cena de gobiernos europeos, el del Nuwo Laborismo quera superar las tadicionales cate- muchos conservadores, esta.nueva-poltica est, en geniral,
vaca de.oot riiio y oo .onrti
goras polticas de izquierda y derecha para propugnar un nuevo tipo de poltica de cenfto- tuye ms que una pose sin el respardo de un prograa
izquierda. Como este enfoque pretende evitar las divisiones polticas tradicionales, se le
con autntica sustancia. or
algunos de los integrantes de la izquierda ms traciona
*
parte,
creetr que la tercer va apenas se
zueie deuominar tercera va. enfrenta realrnente con los problemas que plantean
La tercera va tiene seis vertientes principales: que el <<viejo laborismo, con su nfasis en
la desigualdidil; ild"d.creen
el mantenimito e .rt r.rr* ?Ju.i*", ,o,
los sindicatos y su oposicin a ra privatizacio
. ior r.cores pblicos, representa a rargo
l. La reconstruccin del gobierno. Se necesita un gobierno activo para responder a las plazo una forma de polca4ns conectada
a los kabajador.r. tp"* *l-.ipilrr}n de
la
necesidade de un mundo que se ftansforma con rapidez, aunque el gobieIo no tercera va, vase Giddens 1999,2001,2002.)

I
1062
Soruiologa 21, Polittca, gobierntl y nrovinri*nt,ls sociai+s 1063

aaaz6 con vetrlrla. ste fue uno de los argumontos principales de quienes criticaban la
R-EFLEXIONES CRITICAS
guerra, calificndola de uso ilegal de poder, como veamos al inicio de este captulo. Las
globalizacin y la
El Nuevo Laborismo y la tercera va fueron intentos de abordar la opiniones de la inmensa mayora de los pases pobres del mundo eran bsicamente irele-
sobre el argumento ya mencionado del fin vantes en esta discusin.
calda de socialismo ieabr. Reflexionando
historia Fukuyama (1989), qu forma podra considerarse que la tercera
de la de de
y en la
vla apoya sus afirmacines fundamentales? Son el comunismo el socialismo Tratamos la aparicin de tas OGI en el. captulo 18, Organizaciones y redes.
actualidad ideologas polticas moribunda?

La gobernanza global REFLEXIONES CRITICAS

como ha seflalado el socilogo estadounidense Daniel Bell (1997), los

gobiemo_s naciona- Por qu algunas instituciones como la UE podran estar mejor preparadas que el
peqr"lot pu^ responder Er{rdes preguntas, como la influencia de Estado-nacin para etrcrrgarse de la poltiia en nuesta era global? Si los estados-
les son ya ilemasiailo I
globai en Ia destruccin del medio ambiente en todo el mundo, nacin promueven las identidades nacionale, tendr la UE que enfrentarse a stas si
iu .o*prt.oriu..oo*iu
1o-s problemas que quiere finalmente biunfar como organizacin? Qu ventajas confiere la I-IE a sus
p,ero dl*asiado gmndes po:.u o.rrpurr. de las cuestiones pequeas, de
regiones. La idea sugiere que las polticas ncionales estados miembros que stos no podran conseguir de otra forma?
pr.orup* a deteininadas ciudades o
movimiento de pinza entre la globalizacin y la localizacin, 1o que
irian oi.upua* en uu
qu, como sealamos anteriorrnente, muchas personas han perdido la
en parte a*pli.u po.
ilusin de participar.
apenas tienen poder para controlar las actividades de las
grandes corpora- Entonces, cul es el futuro de la democracia en una poca en la que la gobernanza de.
ior goti.*o.
global. Una gran emple- mocrtica de mbito estatal no est preparada para enfrentarse al devenir de los aconteci-
ciones indusfiales,que son los principales actores de la economa
puede decidir cerrar sus fbncas en el Reino unido y trasladarlas
a lvlalasia, mientos? Algunos observadores indican que poco puede hacerse; que los gobiernos no pue-
,u u**i.u costes y
po..j.*pto,.omo hizo en2002Dyson, un fabricante de aspiradoras, parareducir den pretender controlar los rpidos cambios que ocurren a nuestro alrededor, y que lo
que los tra- mejor sera reducir su papel y permitir que las fueras del mercado guen el camitro.
uri tffiti,de manera ms eficiente con otra corporaciones' El resultado
que
es
el gobierno hi- David Held (2004) rebate esta opinin, defendiendo que en la era global hay necesidad
bajadores britanicos se quedaron sin [abajo. Probablemeute esperaran
son incapaces de controlar los procesos ligados a de zrs gobierno, no de menos. No obstante, en los tiempos presutes un gobierno efectivo
cira algo, pero los gobiernos nacionales
lo que pueden hacer es intentar minimizar el impacto, propor- requiere una profundizacin de la democracia, tanto en el mbito del Estado-nacin como
U ..on*iu mundiJ. Todo
por encima y por debajo de ste. Held sostiene que para enfrentarse a los nuevos desafios
cionando ayudas al desempleo o reciclaje profesional'
destuc- que trae la globalizacin es necesaria una socialdemocracia global. Esto significa la posibi-
La globalizacin ha creado oo"rot ti.tgo., como la proliferacin de armas.de
por lidad de exigir cuentas y responsabilidades a las organizaciones globales, al igual que los
cin m-asiva, la contaminacin, el terrorismo y las crisis financieras intemacionales,
por los estados- gobiernos elegidos demouticamente son responsables ante su electorado de las decisiones
ejemplo. Todas estas cuestiones no pueden sermanejadas exclusivamente
Internacionales nacionales. Este autor cree que ya existen las bases para esta socialdemocracia global. El
,;;i;, por lo que se han creado ias Organizaciones
^Banco
Gubernamentales
y las Na-
(ocD,'*o el Mundial, la organizacin Mundial de comercio (oMc) Tribunal Penal Internacional, creado para perseguir y j:ug,ga. a 1os responsables de los peo-
res crmenes globales (como genocidio, crmenes contra la humanidad y crmenes de gue-
,lonUolu, (Ol.1J), para afrntar ei com.'un los riesgos globales. Estas organizaciones

forman los cimientos pr^ comenzar a hablar de la goberuanza

global' Este trmino no se rra), y la organizacin de Naciones unidas son unos buenos cimientos, aunque esta ltima
gobierno de rirnbito global, sino a |a estrucha de normas nece- necesitara reformas que la hicieran ms democrticamente representativa. Estas institucio-
refiere a la creacin de un
globalei, y al conjunto de las diversas instituciones nes promueven una visin de un mundo en el que se protejan los derechos humanos y se re-
,*lu, p*u hacer ftente a lo"s problemas
nec-esarias para sueivan las diferencias entre sus miembros mediante procesos pacficos. Su exislencia sig-
6;dd" las organizaciones internaciooales y los gobiernos nacionales)
y1 rncionando nifica el afienzamiento de los valores que suponen la igualdad de digmdad yvalor de todos
;;;t r* este maico t.gui. vto.t u, de las grandes istituciones que estln
de presentatividad democratica. Por ejemplo, eI los humanos.
.* .8""t* estos prob-lemas carec6r Uniai tiene quince m.igmbro, cinco.de los cuales segun Held, la socialdemocracia global se conseguir mediante una gobernanza que actue
Loor. do Seguridd de las Naciones
*" pt .rtis: Estados Unidos, Gran Bretaa, Francia, China y Rusia' algunos de los en mltiples instancias, en la que diferentes organizaciones cooperen juntas en diferentes ni-
reoh19r91 son necesarios veles: local, nacioml y global. As como los estados han sido dante mucho tiempo los pro-
p"i.t *, pod".oro* del mundo.'Para que apruebe cualquier
respald una tagonistas de la poitica internacional, a tavs de sus presidentes y ministros de Asrntos Ex-
iu*" *tor, incluyendo los de los cinco miembros permanentes. La ONU no
resolupin que perrniti.ru.xplcitamente el uso de l fuerua en Irah en 2003 porque Francia teriores, ahora los principales actores incluyen organismos administativos y de justicia, as
 22, Politii, fir!.rir:rno "r rtoviltiertos $@:iilie
iiorliotoga 1065
@rsitiEir.:'i_n

!f Er,t,ri .lri jliFlis'srriiaa

A stas se [e suman otras cinco institu- cumento y comprometa a los'miebros'a,
22.2 [a Unln Europea en una era global ciones imPortantes: estrechar su colboncin en materia de de-
19 fensa e inmigracin, entre otros asuntos, asl
ro Los pases
Las races histricas de [a Unin Euro- teccin del medio ambiente' o E[ Comit Econmico y Social (expresa como a aceptar sei administrados por un
o son y de-
pea se remontan a [a Segunda Guerra miembros de ta UE democracias las opiniones de [a sociedad civiI organi- nico presidente de La UE. La denota de la
o
IA l4undiat. La jdea de integracin euro- ben comprometerse a
trabajar unidos por [a zada sobre temas econmicos y sociates). constitucin en los referendoi cetebrados en
z
to pea se concibi paril evitar que toda paz y [a prosperidad' r E[ Comit de las Regiones (expresa las Francia y en Hotanda en 2005 [y e[ rechazo
Lsa destruccin votviera a reperse. E[ A algunas personas, especialmente en el opiniones de las autoridades locales y re- a[ tratado de reforma en Irtanda, en 2008]
z primer minlstro britnico durante [a Rejno Unido, les preocupa que li pertenencia gionales), parece haber acabado por e[ momento con [a
t9 [ta-
gueira, winston churchitt, hizo un a [a uE socave [a soberana nacional -es . E[ Banco Centra[ Europeo (responsabte de esperanza de quienes estaban a fvor de una
Uni- decir, ta independenc'ia y [a capacidad para [a pottica monetaria y [a gestin del
= ,iri.nto
parl crear los Estados mayor i ntegracin pottica europea.
H
lo, a. iriop., en 1g46. La primera e[ autogobierno- de los estados existen- euro). Los partdarios de [a Unin, Europea de-
l ,.iAi pta* hacia ta unidad euro- tes, mientras que otros opinan que [a UE no
' E[ Defensor del Puebto Europeo (que tra- fienden que sta ha proporcionado medio
de es mucho ms que cuatquier otro ente
jn' ta las quejas de los ciudadanos sobre [a
p.lir.'prpu.sta por e[ ministro sigto de estabitidad, paz y prosperidad, hi
o o ta grganizacin
ut isuntos' Eiteriores francs Robert ternacional como [a ONU mata administracin de cuatquier institu- contribuido a elevar e[ niveI de vida, cons;
Schuman, en un discurso pronunciado de Comercio Mundiat' cin o ente de ta UE). truido un mercado nico europeo, [anzado
fecha,
e[ g de mayo de 1950. En esta sus partidarios creen que ambos razona- . E[ Banco de Inversin Europeo (ayuda a [a moneda europea, e[ euro, y refozado [a
[a
et ucumpteanos de [o que e5 ahora mientos 50n inexactos. La UE, afirman, es lograr los objetivos de ta UE financiando voz de Europa en e[ mundo. La UE fomenta.
de
uE, se cetebr anuatmente e[ Da una ofganizacin cuyos estados miembros proyectos de inversin), [a cooperacin entre los puebtos de Europa,
Europa.hanestablecido'institucionescomunes,en promoendo [a unidad a[ tiempo que pre-
parte
inicios, ta uE estaba su poder, para que
forma- las que detegan de Otra serie de entes e instituciones com- serva [a diversidad y asegura que [as deci-
En sus
po.sei, pases: Btgica, Atemania, puedan tomarse decisiones de forma demo- ptetan e[ sistema. siones se tomen tan cerca de los ciudada-
da
inters
Itaiia, Luxemurgo y Pases crtjca sobre temas especficos de
ir.nrir,'Din.rrica. E[ crecimiento de ta UE ofreci a los [de- nos como sea posibte. En e[ mundo cada
s.jor. Irtanda y t R.ino conjunto en.e[ mbito europeo' Todas las res europeos [a oportunidad de revisar los vez ms interdependiente del sigto xru ser
Unido se unieron en 192;" Grecia en decisiones y los procedimientos de [a Unin documentos bsjcos de [a organizacin. En an ms necesario que cada ciudadano eu-
ils1; Etprn. y PortugaL en 1986; Europea estn basados en tratados' firma- 2002 se celebr un congreso constitucional ropeo colabore con personas de otros pa-
ritiiu.iinfrnia y Suecia en 1995. dos por todos [os pases miembros' Esta presidido por e[ antiguo presidente francs ses animado por un espritu de curiosidad,
En ZOO4 tuvo tugai [a mayor amptia- . puesta en comn de [a soberana tambin Vatry Giscard d'Estaing. La constitucin eu- toterancia y sotidaridad.
c.in jams reatizida, con [a incorpon-'i" se denomina.integracin europea. ropea, o e[ tratado constitucionat que pro-

cin de diez nuevos pases, ., ,u ,r- Existen cinco jnstitucjones, cada una de dujo, reuna varios tratados en un soto do- rueilfr: European Union, 2005; The Econonist, Z00Sb,

yora procedentes dei este de Europa' eltas con un rol especfico: 1i5r* r:!:.. ::rii"r,, J*i.::i:::i:9i.*_:_5 ri

Butgaria y Rumana se incorporaron en

por los
;;r, ie han jniciado las conversa- o E[
parlamento
Europeo (elegido
como cuerpos legislativos. Piense, por ejemplo, lo importante que ha sido en la poltica inter-
cionesconTurqua,ciudadanosde[osestadosmiembros). re- nacional la figura de Kofi Annan, antiguo secretario de la oNU. Asimismo, las organizacio-
En los primeros tiempos, gran parte
r E[ Consejo de [a Unin Europea (que nes no gubernamentales, como oxfam y Amnista Internacional, junto con los movimientos
ae limi- presenta a los gobiernos de los estados
cooperaclon entre'palsis se sociales, pueden desempear un importante papel en la creacin de la socialdemocracia glo-
taba a[ comercio y [a economa, pero miembros)' bal. A continuacin analizamos con ms detlle la importancia creciente de los movimientos
en [a actualidad ta UE trata muihos
La Comisin Europea (fuerza motriz y sociales y el modo en que los socilogos han interpretado zu emergencia y crecimiento.
'
otros asuntos de importancia directa cuerpo ejecutivo)'
pannuestradacotid'iana.Lasinsti.oEtTribunaldeJustjcia(queaseguraet
iuciones de ta UE abordan reas tan cumplim'iento de ta tey)'
Los movimientos sociates y et cambio sociat
diversas como los derechos de los ciu- r Et Tribunal de Cuentas (que controta.ta
l.inos, [a seguridad, [a creacin de gestin adecuada y acorde a ta tey del
La vida poltica, como henos visto, no slo tiene lugar dentro del marco ortodoxs de los
empteo, e[ desarrotto regional y La pro' presupuesto de ta UE)'
paltidos pollticos, el voto y1a representacin en los organismos legislativos y gubernamen-
 Socio[oga 22, Poliftt;., gobierno y nrovimiuntos sociates
nopueden lograr- mientos de gays y lesbianas han conseguido situar en la agenda polltica el tema de la
igual-
tales. Con frecuencia, hay grupos que piensan que sus objetivos o ideales
posible por bloquearlos. A pesar de la expansin y
dad de derechos muchos pases de todo el mundo han equiparado su legislacin obre la
se denffo de ese marco o que ste irac 1o
regmenes autoritarios en muchos palses edad legal de las actividades sexuales para heterosexuales y homosexuales.
de la democracia antes descrita, la persistencia de
china, Turknenistrin y cuua- nos recuerda que no siempre es posible
generar Los movimientos sociales se encuenhan entre las ms poderosas manifestaciones de la
-como
transformaciones dentro de las istructuras polticas existentes. A veces el cambio polltico y accin colectiva. Una campaa persistente y bien organizada puede tener reultados espec'
social slo puede producirse mediante el recurso a formas de accin poltica heterodoxas, taculues. El momiento estadounidene por los derechos civiles logr impulsar leyes im-
rll
portantes que prohibieron la segregacin racial en escuelas y lugares pblicos. El feminista
como las revoluciones o los movimientos sociales' I
't
se aplnt tantos importantes en la defensa de la mtrjer, desde el punto de vista de la igual-
i
.ii

r1 dad econmica y poltica. En los ltimos aos los grupos ecologistas han realizado campa-
rf
as muy poco convencionales para apoyar las formas de desarrollo sostenible y el cambio
0u son los movimientos sociates? l, :
:, de actihrd frente al medio ambiente.
de masas y a rt
La revolucin -derrocar el orden poltico existente mediante rin movimiento '1
ejempio ms espectacular y tascendental de la accin poltica
travs de la violencia- es el I para un anlisis mucho ms extenso de cuestiones medioambientales, vase e[ captuto 5, E[
y fascinantes; es
no ortodoxa. Las revolucions sn acontecimientos tensos, excitantes medio ambiente
gran atencin. sin embargo, a pear de su carga dramtica,
comprensible que susciten ufla
las revoluciones son relativamente ecasas'
Los movimientos sociales son un rago tan evidsnte del mundo contemporneo como
1o son las organizaciones formales y burocrticas a la que a menudo se oponen. Algunos
para un anlisis de [a obra de Theda Skocpol sobre las revotuciones sociates, vase e[ captu- que poddamos estamo desplazando hacia una sociedad de movi-
acadmicos sugieren
[o 2. Preguntas y respuestas a tas cuestiones sociotgicas' mientos sociales global, que proporcio[e utr telreno abonado para ete tipo de accin co-
lectiva. Por gste motivo, necesitamos explorar las teoras sociolgicas de los movimientos
movimientos so-
La actividad poutica heterodoxa ms frecuente es la que realizan-los
sociales.
o garantizar que se
ciales: empresas colectivas que pretenden luchar por un inters comn
alc,,aun objetivo compartido mediante *u a..in que tiene lugar al-margen de la esfera
modernas ha existido una amplia varie- Teoras de tos movimientos sociales
de las instituciones establecidas. En las sociodades
y otros fugaces, adems de los que han con-
rl"rm.oios rociut.r, unos persistentes
todos los estilos y tama- Durante la mayor parte del siglo xx, los socilogos consideraron los movimientos sociales
ducido a la actividad revolucionaria. Hay movimientos sociales de
y quiz se compongan apenas de-unas docenas de fenmenos poco habituales. Al igual que oculre con ohas formas de comportamiento co-
os. Algunos son muy reJucidos,
*i.s o incluso miliones de pefsonas. Los hay.que llevan lectivo, como los dishrbios, las revueltas y las revoluciones, su estudio pareca quedar al
miembrs; otros pueden incluir a
las leyes de la sociedad en la que existen, mienhas que margen de la sociologa mayoritaria (Tarrow, 1998). Todo esto comenz a cambiaf con la
a cabo sus actividades respetando
caracterstico de losmovimien- apariciu de una nueva oleada de movimientos a partir de la dcada de los sesenta, que
ot o, op.*n de forma it.gif o chndestina. Sin embargo, 1o
que los gobiernos definen como atajo a una nueva generacin de socilogos que pretenda'entenderlos y explicarlos. Cuan-
tos de irotesta es qu opeffin cerca de los mrgenes de 1o
o lugar. do iniciaron esta tarea se dieron cuenta de que las teorlas de los movimientos sociales exis-
permisible etr cada momento
' Es frecuente que surjan movi;ientos sociales coo la intencin
de producir cambios en tentes no les servan para ello. Para entender los motivos, debemos tealizar una pequea
genefal, como ampliar los derechos civiles a una parte gira que nos llevar a travs de algunas de Ias primeras teoras que explicaban estos movi-
tirno a un solo problema de inters
p*u r.rpoid.. a-estos movimientos ociales, surgen otros de ca- mientos.
de la poblacin. A veces,
rcter reactivo qr. d.rien* ei ,t quo. por ejemplo,la campaa en.favor del derecho al
por militantes antiabortista
aborto para las mujeres se ha visto ruidosamente cuestionada
ser ilegal' E[ comportamiento cotectivo y e[ malestar social
debera
<pro vido, para quienes el aborto
resultado de la accin
con frecuencia t., t.y., ,. *odifican, parcial itotalmente, como
puoden tener consecuencias tra- Se suele considerar a la Escuela de Sociologa de Chicago como ia p.imera que clasific
de los movimientos sociales. Estos cambos legislativos
grupos de tabajadores que ilamaban a la huelga a sus miem- sistemticamente las formas cle comportamiento colectivo, convirtindolas en uo campo
cendentales. Por ejemplo, los
grado variable de severidad especfico de la investigacin sociolgica a prllr de la dca(a de los veinte (Della Porta y
bros solan estar haciendo *iu.iriu ilegal, penada con un
modificaron, convirtindo- Diani, 2006). Los estudiosos de Ia tradicin de Chicago, enire los que se encuentran Robert
,.g* to, distintos puir.r. fit ut-.nte, sin ebargo, las leyes e

i.tptuu eutro del Jonflicto-industrial. Igualmente, los movi- E. Park, Ernest W. Burgess y Herbert Blumer, contemplaban los movimientos sociales
se la huelga en una tctica
 1068 Socio[ogia Zl. Potitica, gohierno y ntouinrinntos sndales
como agentes del cambio social y no slo como productos de ste, por lo que comenzaron
a teorizar sobre eilos de mansra ms productiva. ESTUDIoS CISIC0S 22.2 Neil Smelser y los movimientos sociales
Herbert Blumer (1969), el principal analista de los movimientos sociaies dentro de
la
hadicin de interaccionismo simblico de Chicago, ide una teora del malestar social
Phnteamiento del Probtema
para explicar las actividades de protesta no convencionales de ios movimientos sociales
Los'momientos sociales se han convertido
fuera de la esfera de la poltica formal de partidos y la representacin de intereses. Bsica-
mente, Blumer consideraba que los movimientos sociales de todo tipo estaban motivados
: en algo muy comn. y quizs usted forme
parte de atguno de eltos. 5ue[en surgir
por 1a insatisfaccin producida por algunos aspectos de la sociedad actual, que intentaban
cuando nadie se [o espera, tomando a los
rectificar. De esta manera intentaban construir un nuevo orden vitab>. En paiabras de Blu-
socilogos por sorpresa. Pero tambin pue-
mer:
den desaparecer de [a misma manera. Sig-
nifica esto que su aparicin es compteta-
Puede verse a los movimientos sociales como empresas coiectivas que pretenden instaurar un nuevo orden
mente ateatoria, producto de [a casualidad
vital. Surgan a partir de una condicin de malestar y extraen su poder de motivacin, por rur lado, de las
y de circunstancias impredecibtes? Cmo
insatisfacciones que produce la forma de vida actual y, por otro, del deseo y las esperanzas d.e un nuevo
podran estar relacionados con los cambios
proyecto de vida. La evolucin de un movimiento social representa el advenimiento de un nuevo orden
vi- sociales generates? Es posibte desarrollar
tal' En sus comienzos, es amorfo, mal organado y carece de estructura; el comportamiento colectivo est
una teoa del nacimiento y evolucin de
en un nivel primitivo [...]
A medida que se desarrolla, asume el cancter de una sociedad; adquiere organi- [os momientos que nos sirva para com-
zacin y forma, un conjunto de costumbres y tradiciones, establece una direccin, una divisin del trabajo
prender mejor e[ proceso? El socil.ogo Neit
perdurable, normas sociales y valores sociales: en pocas palabras, una cultura, una organizacin social y
J. Smetser co[abor con Tatcott Parsons en
un nuevo pro$,ecto de vida (1969, p. 8).
e[ estudio del comportamiento cotectivo
desde una ptica funcionalista, con e[ fin
La teora de Blumer sobre los movimientos sociales como expresin del malestar social de conseguir una teora de los movimientos
hace algunas observaciones importantes. Por ejemplo, para este autor los movimientos pue-
sociales.
den ser o bien activos, dirigidos hacia afuera, con el fin de transformar la socieda( o
bien expresivos, enfocados hacia dentro, con el fin de transformar a quienes participan La explicacin de Smelser
etr ellos. un ejemplo de los primeros seria el movimiento de los kabajadores, cuyo objetivo
Smelser (1962) concibi una teorq de lq
era el cambio radical de las sociedades capitalistas de un modo igualitario. un ejemplo de tensin estructural para expticar [a emer-
los ltimos seran los movimientos de la Nueva Era, que promueven el cambio interior gencia de los movimjentos sociales, que
de las personas. En la prctica, la mayor parte. de los movimientos sociales incluyen ele- equivale a un modelo de vator aadido
mentos activos y expresivos, ya que los activistas y simpatizantes ahaviesan cambios en su de [a aparicin de los movimientos. Esta
identidad como resultado de las campaas para cambiar a la sociedad. Muchas campaas idea procede de [a teora econmica y su-
ecologistas, por ejemplo, tienen como objetivo explcito evitar los daos al medio ambien- giere que los momientos sociales emergen
te, pero a menudo durante su desarrollo crean una mayor identificacin con el mundo natu- mediante un proceso formado por etapas
ral, por 1o que transforman la percepcin personal de uno mismo. identificabtes, cada una de las cuales aa-
Blumer afirmaba tambin que los movimientos sociales tienen un Ciclo vitab>, que a de valor a[ movimiento emergente. En el
menudo implica cuatro etapas sucesivas. Primero existe la agitacin social>>, provocada caso de los momientos sociates, cada eta-
por determinado tema, que todava est poco focalizada y bastante desorganizada. sta da pa aumenta las probabitidades de existen-
paso a una etapa de entusiasmo popula durante la cual las causas de la insatisfaccin cia det comportamiento colectivo o e[ mo-
quedan ms claramente definidas y se comprenden mejor. En la tercera etapa normalmente miento social. En este sendo, [ teoa
se crean las organizaciones formales, que consiguen aportar un mayor irivel de coordina- de Smelser es multicausal, y [ rechazaba
cin al movimiento emergente y establecen ura estruchra para Ia accin. Por ltimo llega rotundamente que pudieran ser provocados
la institucionalizacin, mediante la cual el movimiento, que inicialmente quedaba fuera por una nica causa. 5u aportacin fue cru-
de la poltica convencional, llega a ser aceptado como parte de la sociedad general y de la cial para e[ estudjo de los momientos so-
vida poltica. Por supuesto, algunos movimientos triunfatr parcialmente mientras que otros ciates.
fracasan por completo. Algunos resisten durante largos periodos de tiempo mientras que
::t.
1069
Seis son los etementos de vator aadi-
do necesarios para que se desarroll un
momiento: :
:
7. Factores estructuroles favorecedores. To-
dos [os movimientos sociates se desano-
ltan dentro d un contexto social gene-
ra[, cuya estructura debe favorer [a
formacin del movimiento. por ejempto,
las sociedades autoritarias pueden tener
muy poco margen para que [a gnt]se
rena en grandes grupos o se manjfieste
legalmente contra aquetlo a [o que se,
opone. Por tanto, [os opositores a[:rgi-
men deben encontrar otros mtodos,
menos manifiestos, para persequir e[
cambio. La situasin no favorece estruc-
turatmente ta actividad de los movi-
mientos. En los ttmos aos, quienes
estudian los movimientos sociales han
utitizado e[ concepto de estructura de
oportunidad pottica para describir [os
modos en que los sistemas potticos
crean o impiden las oportunidades para
que se desarrollen los momientos (Ta:
rrow, 1998), y este concepto est en
deuda con [a idea pionera de Smetser
(Crosstey, 2002).
2. Tensin estructurol. Una vez que [a es-
tructura social favorece e[ comporta-
miento cotectivo, debe existir adems
una tensin entre las expectativas de [a
gente y [a reatidad social. Cuando las
personas tienen expectativas, o se les
ha infundido [a esperanza de conseguii-
determinadas cosas de [a sociedad, y es-
tas expectativas no se cumpten, surgen
las frustraciones y esas personas buscan
otras maneras de conseguirtas. Robert
Merton utiliz [a teora de [a tensin
para expticar [a gran pievatencia de deti-
1070
l@_u@:!M
i tos adquisitivos entre [a clase trabajado-
ra. Para este autor, las causas se deban
a[ desequiLibrio entre [a meta cuttural de
progreso econmico y los medios limita-
dos para conseguir ste de manera [eg-
tima (vase e[ captuto 21, Detito y
desacin).
1. Creencios generolizados. Smetser afi rma
que si se cumpten las dos primeras con-
dicjones, es necesario que se desarrotle
y se extienda una creencia generalizada
sobre las causas de esta tensin, para
que las personas se convenzan de [a ne-
cesidad de unirse a un momiento so-
cial o crear uno propio. Considera que
esta creencia generatizada es con fre-
cuencia bastante primitiva, y se basa en
[a realizacin de los deseos ms que
en una reflexin racionat.
4. Factores desencadenantes. Son, funda-
mentatmente, acontecimientos que ac-
tan como chispas que inician [a [[ama
de las acciones de protesta. Un buen
ejempto de etto sera [a exputsin de
Rosa Park de un autobs, a causa de [a
segregacin racial, en Estados Unidos
en 1955, que desencaden una oteada
de protestas y se convirti en un acon-
tecimiento clave para e[ movimiento
de los derechos civites de los negros.
Los factores desencadenantes contribu-
yen a evidenciar las tensiones sociates
a los ojos de potenciates seguidores.
. Sin eltos, e[ proceso de formacin de los
movimientos podra demorarse mucho
tiempo.
5. Plovilizacn para la occin. Despus de
que se produzca un acontecimiento des-
encadenante, e[ siguiente etemento de
vator aadido es [a comunicacin efecti-
va, a travs de [a creacin de una red
social acliva que permita a los acstas
llevar a cabo atgunas de las funciones
I racionales, basadas en calibrar las posibilidades de eleccin que se les plantean en un deter-
lir:xesrrrlilsJ&1ri:rl.ll!:.+$4rIrnEtr,iitliff],:*f+:"ragig43silir!#
:-j.:,ue!s:"!".-"...l".'!@
necesarias para construir [a organizacin
y expresar [as protestas de un modo
tisfactorio, redactando y distribuyendo
panftetos, organizando manifestaciones,
captando cuotas de afitiacin, etc. Toda
esta actividad requiere una estructura
mayor y un mejor funcionamiento de las
redes sociates.
6. Frocaso del control social. El factor final
causal del modelo de Smetser es [a res-
puesta de las fuerzas de control social.
La respuesta de las autoridades puede
desempear un papel fundamental en et
final de un movimiento social emergente
o en [a creac'in de oportunidades
su desarrolto. En ocasiones, una reac-
cin excesiva por parte de las autorida'
des puede animar a otros a apoyar a[
momiento, especiatmente en una po-
ca como [a nuestra, dominada por los
medios de comunicacin. Por ejemp[0,
los reportajes que mostraban [a mano
dura con que se trataba a los acLiv'istas
de Greenpeace a bordo deL Greenpeo-
ce III en 1972 sirvieron para crear [a
impresin de una confrontacin entre
Dad y Gotiat que atrajo a muchos ha-
cia et lado det ms dbit. No obstante,
las medjdas repres'ivas severas pueden a
veces jnterrumpir e[ desarrotto de una
red sociaI emergente, si
perciben que los riesgos de continuar
prestando su apoyo son excesivos.
Puntos crticos
La teora de Smetser fue sometida a muchas
crticas. A[ centrar [a atencin en las creen-
cias generatizadas, e[ modelo de Smelser
daba por hecho que [os indiduos se ven
mot'ivados a iniciar un movimiento social
por razones inacionates, basadas en ideas
falsas sobre su situacin. Esto retomaba
una antigua tradicin que consideraba a los
Soriotoga
W
ir
'i
1071
Trascendencia actuat
momientos fenmenos excepcionales o
marginates. Los estudios posteriores aI de Los trabajos de Smelser sobre los movi-
sa-
Sme[ser parten de un punto de vista dife- mientos sociates han merecido una mayor
rente y consideran que los activistas son atencin en tos ttimos tiempos y estn te-
actores racjonates que sopesan los costes y niendo una especie de resurgimiento. Con-
beneficios de sus acciones (vase 0tson, tinan proporcionando un modeto multi.
1965) y que los movimientos sociates no causal de [a formacin de tos movimintos
son atgo marginal, sino que forman parte e inctuso sus crticos han aprovechado at-
de [a da social. La teora de Smelser tena gunos de sus elementos que han demostra-
una orientacin funcionalista estructurat, y do ser productivos (como ciertas ideas para
situaba a los movimentos sociates en e[ [a teora de movitizacin de los recursosn
contexto de su funcin adaptativa en perio- tas estructuras de oportunidad pottica y et
dos de rpido cambio social. Los movimien- 'iantisis contextuat) (Crossley, 2002). Iguat:
tos reafirman a las personas, que sienten " 'mente, este modeto conecta e[ activismo de
para que se est haciendo atgo para sotucionar los movimientos con tas estructuras socia-
sus preocupaciones. Pero [a teora recibi les y permite obtener perspectivas sobre [a
indirectamente los ataques aI funcionatis- aparicin de los nuevos movimients socia-
mo parsoniano y no se supo cmo aprove- [es. La resin de estas ideas estimutantes
charla, quiz injustificadamente. hasta es algo que debera haberse hecho hace ya
hace muy poco tiempo. tiem po.
otros simplemente se quedan sin fondos o sin entusiasmo, lo que pone fin a su ciclo vital.
Esta idea del ciclovital ha resultado ser extremadamente producfiva y ha formado parte in-
tegral de muchos estudios ms recientes, sobre todo en Estados Unidos, 1o que demuestra
que el trabajo de Blumer sigue teniendo gran influencia en los estudios sobre los movi-
mientos sociales (Coodwin y Jasper, 2002).
Uno de los problemas de este enfoque interaccionista es que, a pesar de hata a los mo-
vimientos como fenmenos significativos que supuso un claro avance en la poca-,
-lo
sus estudios no suelen investigar las decisiones y esfrategias racionales de los activistas que
[as personas participan en dichos movimientos. Este aspecto qued postergado para estudios posterio-
res. En segundo lugar, algturos criticos sostienen que, aunque esta corriente produjo algu-
nos estudios de determinados movimientos muy detallados, stos eran fundamentalmente
descriptivos y no explicaban suficientemente la conexin entre la actividad desarrollada
por los movimientos sociaies y los cambios en la estructura social (Della Porta y Diani,
2006).
Movitizacin de los recursos
La manera de estudiar los movimientos sociales en Estados Unidos y en Europa ha sido,
por lo general, muy diferente. En Estados Unidos, se han investigado utilizando algn mo-
delo de las teorias de la eleccin racional, que asumen que lob indiduos toman decisiones
 1072 oriotoga 22. Poltira. gobierno y movin:lientos sociales
1073
minado momento. En cambio, en Europa, como veremos ms adelante, se han centado
ias,pua algunos sutoes se hata tan slo de explicaciones parciales.
E,, concret', esta teo-
mucho ms en las conexiones entre los movimientos sociales y las clases sociales, dentro
del cambio sociales _*9mo lu t orn.i.-r,u.il el posin_
pensamiento terico del cambio social general. Se ha indicado que los enfoques estadouni- i:"rj:i,r*r^.1".3:lr-:^,:,lgran!1s,
dustrialismo o la globalizacin- en ios momientos sociales, a pesar
deses se han precupado principalmente (aunque no de modo eiclusivo) poi la cuestin de qu. ,".0.o .u*-
de biar el contexto de las ruchas. porejemplo, el entomo potitico'caa
cmo se organizan los movimientos, mientras que en Europa se han centrado en averiguar vez -gliiirr" n,
supuesto un aumento de la_presin sobre las organizciones .oos.ruu.ionii, Uriteoi.u,
por qu surgen los movimientos sociales cuando lo hacen (Melucci, 1989).
ms ffadicionales, como el National Tru:! por parte de nuwas
Una de las perspectivas estadounidenses ms influyentes denho de los estudios sobre los organizaciones ..;i"g";;;
internacionales como Greenpeac.e, cuya ideologra y campaas p*J..n
movimisnles sociales es la teorla de movilizacin de los recursos, desarrollada al final de .n 4*
.o. .n ,t
contexto dinmico de la sociedad actual.
la dcada de los sesenta y en la de los setenta, en parte como reaccin a las teorias del ma-
Tambin puede aducirse que esta teora tiene poco que
lestar social, que parecan describir los movimientos sociales como un fenmeno irracio- expricar sobre los movimientos
sociales que logran triunfar a pesar de contar con un acceso
nal. Los seguidores de la teora de movilizacin de los recursos se oponan a este punto muy limitado a ros recursos.
de Piven y cloward (1977) anarizaron los movimientos de ros pores
vista argumentando que los participantes en los movimientos se comportaban de un modo
como el de los habajadores desempleados en la dcada de
;
Er"J;, unidos,
racional y que los propios movimientos tenan un propsito y no eran fruto del caos los einta, .r J.lo, Jr..rro,
viles de los negros en ra de ros cincuenta y los movimiento, .n pioi.i-uiri.r,
.i
(oberschall, 1973;Tilly,1978;zald,yMccarthy, 1987). Defendan que las sociedades capi- . lo, ,.-
senta y los setenta. Asombrosamente,.descubrieron que
taiistas producen una insatisfaccin crnica entre sectores del pblico, lo que restara im- los mayore, "it*-" otos movi-
mientos se produjeron en su.etapa de formacin, antes de qr.
portancia a las teoras del malestar social, ya que ste siernpre estara presente, por lo que
adecuadamente. Esto fue debido. a que, en ros primeios
[rg;;loigurirur*
los movimientos sociales nopueden explicarse en relacin con 1. Segun estos utores, lo tiemposjlos .rtlrir, ..*" *ry *-
tusiastas y participaban en muchas acciones irectas,
que convierte el descontento crnico en movilizaciones y movimientos sociales efectivos es como huergas y sentadas. pero, una
vez que_estuvieron mejor organizados, se redujeron las
la disponibilidad de los recursos necesaios pwa otganizw campaas efectivas que se opon- ..ur, rnlu **o rr.r_
acciones
tadelaburocracia,comoladescribieronMaxWeberyRobertrvrcr,.i',i,r,i,o.to.rpo-
gan al orden establecido. Esta idea est muy bien ilustrada por Merl Storr:
der, a medida que los movimientos perdan impulso
dra esperarse segun la teora de movilizacin e ros
e'impacto. rto .oot ui.. qr. po- ,-
La idea cental de la teora de movilizacin de los recursos es en realidad muy sencilla; los movimientos ecursos y muestra que, en ocasiones,
la falta de recursos puede convertirse en ventaja para
sociales necesitan reflrrsos. Supongamos que usted y yo somos miembros de un movimiento social. Si algunos movimientos.
queremos convocar una reuuin, necesitamos un lugar en donde ceiebrarla. Si queremos difindir una ac-
cin de protesta, como una manifestacin, necesitaremos confeccionar octavillas, carteles o folletos, repro- Para un an[isis det trabajo de weber y Michets
sobre [a burocracia, vase e[ captulo 18, ,rga-
nzaciones y redes.
ducirlos en grandes cantidades y distribuirlos ampliamente. Si queremos reservar el lugar para la reunin o
contactar con una imptenta, necesitaremos probablemente un telfono, y dinero para pagar todo esto. Ten-
dremos ms probabilidades de xito si, adems de estos recursos materiales, podemos contar con offos
meos tangibles: un libro de direcciones lleno de contacios tiles, conocimientos prcticos sobre el diseo
de carteles o elaboracin de pginas web, e incluso el tiempo y la energa para dedicar a nuesto activismo.
Segn la teora de movilizacin de los recursos, cuantdmayor sea el nmero de stos que podemos movili-
Escoja un movimiento social de los analizados
hasta ahora en el captulo e investigue su
zar, ms probabilidades de xito tendremos en nuestra lucha por el cambio social (2002, p. 1gz). su evolucin y sus logros. Aaalice este material
tlod3,
movilizacin de los recursos, moshando lo que dicha
utitizando h;;;
;".
. segun esta teora, la insatisfaccin poltica, en s misma, no es suficiente para producir se organiz el mo-vimiento y por qu triunf
teoria puede .portr. soi.e .a*
o fracas en sus metas.
el cambio social. si no existen los recursos, dicha insatisfaccin no r. .onviert" .n rou eu aspectos del
movimiento ignora esta teora, en caso de que ignore
fuerza activa en la sociedad. Esta teora tiene un cierto aire economicista, ya que [.aza si- alguno?
militudes entre los momientos sociales y la economla competitiva de mercado. Es decir,
considera que los movimientos sociales actLran en un ambiente competitivo con otros movi-
mientos sector de los movimientos sociales- denho del cual luchan por conseguir
-el
los escasos recursos, as como por miembros y activistas. Por lo tanto, las oiganizaciones
Los nuevos movimientos sociales

de movimis1ss sociales compiten con otras similares, algunas de las cuales pueden com- Desde finales de la dcada de ros sesenta se ha
partir sus mismos objetivos. registrado una explosin de movimientos
sociales en todo el mundo. A estos diversos movim'ientos
Aunque la teora de movilizacin de los recursos ha contibuido a rellenar el hueco deja- dan los derechos civiles y los feminista de los -qub ,,,ild.rd. Lr'r. rr*_
do por las teoras del malestar social, desarrollando estudios muy detallados sobre cmo sesenta y setenta, hasta los antinucleares y
ecologistas de los ochenta,
los movimientos y las organizaciones de stos adquieren recursos y movilizan sus crmpa- Basando. por la campaa de reivindicacin de los derechos de
los homosexuales de los noiefua- res zuelen il-*
los acadmicos europeos nueyos mo-

)
t07 4 ocologia
vimientos sociales (NMS). Esta denominacin pretende diferenciarlos de los de dcadas
anteriores (Touraine, 1971, i981). Las teoras sociolgicas de los NMS intentan explicar
por qu ha ocurrido as, y cundo se inici el cainbio, y, de alguna manera, este enfoque
comilementa la base general de la teora de movilizacin de los recurso sobre el modo en
que ios movimientos almacenan dichos recurso y hacen uso de ellos'
No obstante, en este contexto, nuevo significa algo ms que contemporneos. Se
puede decir que los NMS se diferencian de los antiguos de cuatro maneras diferentes,
que pasamos a esbozar.
Nuevos temas. Los nuevos moyimiootos sociales han introducido nuevos temas en la agen-
da poltica, que en muchos casos no tienen apenas relacin con los simples intereses mate-
rias personales. Por el contario, estos temas estn relacionados con la calidad de vida,
e incluyen cuestiones como el medio ambiente global, el bienestar y los derechos de los
animals, la produccin de energa pacfica (no nuclear) y las <<polticas de identidad, aso-
ciadas a ios movimientos por los derechos de los homosexuales y de las personas con dis-
capacidades.
que ha te-
Para los tericos de los NMS, stos reflejan la enorme hansformacin social
nido lugar desde la sociedad industrial hasta la posindusfial. Si Ia poltica de la primera se
centrab en la creacin de la riqueza y su distibucin, la poltica posindustrial se centra en
cuestiones inmateriales. Ronald Iaglehart (L977,1990) llev a cabo diversas encueta so-
que las
bre valores sociales en veinticinco pases industrializados y lleg a la conclusin de
generaciones ms jvenes mostfaban valores posmateriales. Es decir, daban por sentado un
Iie.to nivel materil de bienestar y eran ms propensos a interearse por la calidad de vida
y no por la cantidad. Segn Inglehart, este cambio generacional poda explicarse por varios
ia.toies. La generaciniosterior a 1945 no tuvo que enfrentarse a la depresin y la drueza
que sufri la'generacin de sus padres, ni haba experimentado personalmente la guerra'
staba acosturbrada a la paz y prosperidad de la posguerra y se haba criado en un
con-
texto de socializacin poi.s.ut.rr, en el que daba la impresin de que el obstculo hist'
escasez de alimentos haba conseguido resolverse de una vez por toda'
Esta ge-
rico de la
neracin tambin tena una experiercia laboral diferente, ya que un creciente sectof
Estos
servicios estaba tomando el relvo a los antiguos centros de trabajo industriales'
enormes cambios sociales llevaron a la desaparicin de las viejas formas polticas, que
estaban dando paso a nueva formas posindustriales a toda velocidad.
illUevas formas organizativas. Los nuevos movimientos sociales tambin e
disthguen en la
que re-
forma de organise. Muchos de ellos adoptaron una fonna organizativa flexible
formal que los primeros tericos de los movimientos sociales con'
chazabala oiganizacin
parecido a
sideraban imfrescindible para triunfar. Los NMS tenan un aspecto mucho ms
sede y opta-
redes iaxas da parronur, que, adems, crirecan de un nico cenffo o una nica
qu9 un grupo
ban por uou .ri*.t o. poii.fulu, con muchas cabezas. Esto significaba 9i
pero'
locai infringa la ley y eia perseguido por ello, el resto de la red poda'seguir adelante;
estructura tUiri s. ad'aptaba a las necesidades emocionales de los activis'
ademis, esta
tas, que tendan a serjvenos y a estar imbuidos de valores e identidades posmaterialistas'
porladora
iit.rto Melucci (tSSS) oUservO que esta forma organizativa era, en s misma,
de un rioensaje: el rechaz simblico a las polticas burocrticas de poder de
la era indus'
el. Pottica, gobierno y rnov'imientos sociaies 1075
primer presidente de la Repblica Checa, Vaclav Havel (1988), lo describia como una for-
ma de goltica antijerrquica y antipoltica, en tanto que se opona a la polltica de parti-
dos convencional, pero en s misma constitua un nuevo tipo de poltica culhrai basada en
los movimientos sociales. Lo que caractenzaba a esta nueva forma poltica era una limita-
cin autoimpuesta. Los NMS no pretendan reemplazar al Estado ni utilizar los recursos
del poder estatal para cambiar la socieda( sino que contaban con atraer al pblico directa-
mente, Eabajatrdo en el nivel cultural. Se ha descrito a esta estrategia como radicalismo
autolimitado en agudo conffaste con la poltica centrada en el Estado del socialismo y el
movimiento de los trabajadores fPapadakis, 1988).
Nuevos repertorios para [a accin. Como todos los dems movimientos sociales, los NMS
utilizan una gama de acciones de protesta, desde la presin poltica hasta sentadas y festi-
vales alternativos, pero lo que caracteriza su $epertorio de intervenciotres son las accio-
nes directas, simblicas y no violentas. Al igual que su rechazo de las organizaciones buro-
crticas, Ia adopcin de la no violencia es un intento de practicar en el presente el tipo de
cambios que les gustara ver instaurados en la sociedad futura. De esta manera, las protes-
tas no violentas permiten a los nuevos movimientos sociales adoptar una posicin moral
elevada frente a las fuerzas del Estado, como el ejrcito y la polica. Muchas de sus accio-
I
nes pretenden presentar al pblico aspectos de la sociedad previamente desconocidos o que
I nunca se haban visto. Por ejempio, Ias campaas contra el vertido de residuos txicos y
nuclerres en el Reino Unido, la matanza de bebs foca en el rtico, la crueldad con los
animales, la destruccin de los bosques para construir carreteras o la existencia de entor-
nos que excluyen a los discapacitados, todas ellas mostraban a la gente situaciones de las
I
que probablemente antes no eran conscientes. Por supuesto, estos temas.se presentan des-
de el punto de vista de los activistas, y siempre podemos saber de qu lado debemos es-
tar: del de la valerosa vctima indefensa que se opone a la violencia de las grandes empre-
sas y el Estado.
Los NMS tienden a,ltl:g;ar abundantemente los medios de comunicacin de masas para
conseguir apoyo, filmando sus propias protestas, mostrando videos en Intemet, organizan-
do campaas a travs de mensajes de texto y correo electrico y creando una perspectiva
de 1a poltica que anima a la gente normal a adquirir poder mediante la participacin. Estas
iniciativas ejemplifican la idea propuesta por Melucci (1985) de que los NMS son formas
de comunicacin: mensajes dirigidos a la sociedad que presentan desafos simblicos al
sistema politico existente.
Nuevas bases sociales. Finalmente, muchos de los estudios sobre tos activists muestran el
predominio de una <mueva clase media que trabaja en las burocracias del Estado del bien-
estar posterior a 1945, en los mbitos creativos y artsticos y en la educacin (incluyendo-a
muchos estudiantes). Este descubrimiento ha llevado a algunos autores a describir este acti-
vismo como una forma de radicalismo de clase media (Cotgrove y Duff, 1980). Muchas
de las grandes manifestaciones --*outra las armas nucleares, a favor de los derechos de los
animales, etc.- aaen a una coalicin del arco iris de personas jubiladas, estudiantes,
manifestantes primerizos, feministas, anarquistas, socialistas, conservadofes tadicionales y
oos. Sin embargo, parece que las clases trabajadoras no estrn tan involtrcradas en las ac-
LO76 ,fiI@
Scrio[ngia 22. Poltiru. ,;*bier:l* : nnoiulteiltos scsiales 1077
r?i+rlitu4,rur{|:;t}a

los homosexuates eran ma[os, lamentabtes y en protesta por [a pubticacin de un

22.3 Et nacimiento de ta liberacin homosexual ma-
que estaban locos (bad, nod and sad). nual homofbico escrto por el. doctor David
19
to Todas esas tonteras basadas en los pre- Reuben, Everything You Alwoys Wanted to
o La formacin det Gay
Liberation Front En reatidad, antes del nacjmiento del
juicios fueron desmantetadas en 1970. Mien- Know About Sex, que presupona que todos
(GLF) en Londres en 1970 fue e[ mo- GLF, [a mayor parte de [os defensores de
o ,.nio mas decisivo de [a historia det tras que potticos, mdicos. cuns y perio- los hombres gays estaban obsesionados con
los derechos homosexuates se haca pasar
distas vean [a homosexuatidad como un meterse hortalizas por e[ cu[0.
z momiento homosexual. Por primera
.a por heterosexual y suplicaba [a toleran-
probtema sociat. e[ GLF dectar que e[ ver- La defensora de la moratidad cristiana
vez, mites de gays y lesbianas satieron cia ms que [a aceptacin. Algunos decan
dadero probtema era [a homofobia de [a so- Mary Whitehouse tuvo que yer cmo [a ma-
z det armario y .jrirn de sufiir en si- que necesitbamos ayuda y no debamos
ciedad. En lugar de tener que justificar nifestacin que haba convocado en Central
(9 i
tencio. Satjmos ta catte y nos mani- ser criminalizados. Instaban a los hetero-
nuestra existencia, obligamos a quienes Ha[[ Westmister y denominado Festival de La
festamos, proclamando que estamos sexuales a mostrar compasin por aque-
= odiaban a los homosexuates a justificar su Luz se vea invadida por un petotn de mon-
J
orguttosos de ser homosexuates y exi- [[os afl,igidos por [a condicin homo-
intoterancia. jas gay que se dedcron a besarse cuando
giendo nada menos que [a igualdad sexuab'
A[ igual que a muchos de mi generacin,
o totat. Et GLF aniquit esta mentatidad defensj-
uno de [os oradores, Malcolm Muggeridge,
o va y arrepentida y transform las actitudes
e[ Gay Liberaon Front me hizo mejor y me despreci a los homosexua[es proctamando:
IA Atgo as no haba ocurrido nunca. cambi para siempre. En cuanto supe de su simplemente no me gustan (e[ sentimien-
En tidcada de tos setenta, muchos hacia [a homosexuatidad, tanto de los gays
existencia, me fatt tiempo para invotucrar-
homosexuates vivan'avergonzados y
como de las personas heterosexuales.
me en t.
to era mutuo).
La noche que se cetebraba e[ concurso
rilantenan su identidad ocul.ta. Atgu-
inspirados en e[ eslogan del Btack Power:
A los cinco de das de ltegar a Londres de Miss Mundo en e[ Royal Atbert Hatt, el.
Un peque-
nos acudan a curanderos para sanar- to negro es hermgso, acuargn procedente de Australia, asist a mi primera legendario grupo de teatro de catte det GLF
se, 0tros aceptaban e[ punto de vista o estogan prop'io que tambin tuvo un tre-
reunin del GLF. Un mes ms tarde, estaba represent un espectculo en e[ exterior,
e to, i.natics que opinaban que mendo impacto: to gay es bueno (gay ri
ser ayudando a organizar muchas de sus pro- protagonizado por Miss Engaada, Miss
marica era Una iategorlainferior, good). Hasta entonces, era absotutamente
testas ingeniosas, ineverentes y provocado- Incomprendida y Miss No representada;
Hasta [a dcada de los setenta, e[ escandaloso sugerir que hubiera atgo posi-
ras. Formar parte del grupo me supuso una participaron tambin una famtica Miss
Estado catificaba e[ sexo homosexual tivo en ser gay' profunda [ibencin persona[; probabtemen- Bangtadesh y una Miss Irtanda del Norte
como antinaturat, indecente y ver
Incluso los heterosexuales de mente ms
te fue et periodo ms emosionante e influ- cubierta de vendas sangrientas.
gonzoso, ta Igtesia [o condenaba por
tiberal nos apoyaban principaLmente por yente de mi vida. Tambin se produjeron actos de desobe-
iinmorat y pecminoso, y ta profesin compasin y piedad, Muchos reaccio'
La forma de man'ifestarnos, haciendo de diencia civil ms serios, para enfrentarse a
mdica nos tachaba de enfermos naban con reputsin y horrorizados
cuando I
,$ cada protesta una representacin, no sto quienes ejercan [a discrminacin. 0rgani-
que necesitaban un tratamiento.
. 'proctambamos que ser homosexual era tan
era increblemente efectiva, sino adems zamos sentadas y recorridos por ta tibertad
A los maricas se les despeda de for-r" bu.no toro ser heteroseiuat.
Esa dectara- i
muy divertida. Tenamos una fabutosa colec- en los bares que se negaban a seryir a ma-
ma habituat de su trabajo, se [e5 arres- cin -que dio tanta fuerza a
tos gays de fl
ij cin de trajes y accesorios estnfatarios, in- ricas y torti[teras. Se interrumpi una
taba por besarse en [es
las cattes, se todas partes- estremeca a las personas f
cluyendo un guardanopa completo de unifor- conferencia del psiquiatra Hans Eysenck,
negaa [a custodia de sus hijos, se
heterosexuates engredas y arrogantes.que i
mes de polica y sotanas y mitras de obispo. cuando se manifest partidario de apticar
les retrataba en e[ cine y e[ teatro siempre haban asumido su superioridad' i
como tipos ridculos y afminados y Et desafio a [a supremaca heterosexual
t Imaginativas,
rmagtnavas, atreudas,
atrevidas, graflosas,
grac'iosas, ete- terapia por aversin basada en etectrocho-
gantes y provocativas, nuestras manifesta-
sto aparecan en tos informat'ivos re- puso en marcha una revotucin
de los vato' ! ! ques para curar [a homosexuatidad.
c'iones eran tanto educativas como entrete-
tratados cQmo asesinos, traidores y res culturales que todava contina'
Et GLF i N Adems de sus protestas combativas, e[
; ii nidas. Nos burlbamos de los homfobos y GLF fue pionero de muchas de [as institu-
pedfitos' puso patas arriba ta sabidura convencional
] tos ridicuLizbamos con stiras maticiosas. ciones gay que ahora damos por sentadas.
Los heterosexuates nos vilipendia- en materia de sexo y .derechos humanos. f que hacan que inctuso los heterosexuates
sus jubitosas celebraciones de [a condicin
; { Puso en marcha e[ primer tetfono de [a es-
ban, nos despreciaban y nos tomaban
im-
homosexual contradecan La moralidad he- ms severos se dieran cuenta de [a estupi- peranza dirigido por y para homosexuates
como chivos xpiatorios con total 1
fi dez de su nto[erancia. (que posteriormente se convetira en
pr.iJ. Eran muy pocos los gays que terosexual que haba gobernado et mundo [a

se atrevan a deiailar ia supremaca durante s'igtos. Siempre se haba asumido

$

{
f Entregamos en las oficinas de Pan Book Gay Switchboard), eL primer servicio de
un pepino de cuatro metros"de papet-mach asesoramiento psiquitrico progay (Ice-
heterosexual. de manera generatizada e indiscutida que 't
,f
t* **. **,r. ,*. ***.*.*-r,,
"*,o,*o,1*
 22. Poltica, gobierno ir $oviifiielts sosiales 1079
Sociotogia
1078
existe ente el Estado y el mercado y que ocupan la familia, las asociaciones comunitarias
breakers) y e[ primer peridico ay (Gay atrs para contemptar los grandes pasos v otras instituciones sin nimo de lucro (Habermas, 1981).
las per- No obstante, la teora de los NMS ha sido objeto de agudas crticas. Todos los rasgos su-
lv.rrl. r., y muchas'otras instituciones hacia [a libertad que han efectuado
pl.nJ", ,vralron a configurar [a comuni- sonas homosexuales desde L970, debemos Duestamente nuevos descritos anteriormente estaban presentes en los viejos movi-

dad homoiexual tal y como [a conocemo' tambin recordar

con orgulto que e[ GLF es- ;ietrtos sociales. Por ejemplo, los valores posmateriales eran evidentes en algunas comuni-
a mejo- taba att cuando todo empez' dades a pequea escala del siglo xx (D'Anieri et a1., 1990). El nfasis en la creacin de
ahora, contribuyendo enormemente
identidad fue tambin un aspecto crucial, incluso definidor, de todos los movimientos na-
rar [a vida de gaYs Y lesbianas. iirf,

Despus de treinta aos, hemos avanza- RIE!TE: PeterTatchelt' 0x Mardi.Gms.Day Guide' 1 de H cionalistas y de las primeras feministas. Este tipo de datos histricos llev a Craig Calhoun
!lil
(1993) a describi irnicamente a estos antiguos movimientos como los nuevos movimien-
o *u.t,o, cariol Cuando echamos [a vista
jutio de 2000; www.petertatchell.net/.
ril
i,i tos sociales de principios del xx.
]: Otos acusan a los tericos de los NMS de ir demasiado deprisa al extraer conclusiones
radicales con escasos datos empricos. Con el tiempo, algunos NMS se han convertido en
que indicara, unavez ms, u1l cambio signi- f)l
organizaciones formales y se han burocratizado"ms de 1o que la teora permite. Greenpea-
ciones de los nuevos movimientos sociales, 1o
sus movimientos basados en la clase trabaja-
{i',
iirutiro.r r.tucin con el periodo industrial y t:. ce*es el ejemplo ms notable. En sus inicios, ed una red flexible de individuos semejantes

dora.
i involucrados en numerosas acciones directas, pero con el tiempo se ha convertido en una
i'
Paraalgunos,esttendenciaposmaterial-delosnuevosmovimientossocialesnoesuna gran organtzacin de tipo empresarial, con una afiliacin masiva y onormes recrilsos eco-
que sino bus-
en Urrreficio de los intereses de la clase media, nmicos. En realidad parece ajustarse mucho ms al proceso prolongado de cambio identi-
poXt "irtl{. se ..atlra
todos (Eckersley, 1989)' ficado por Blumer y los tericos de la movilizacin de recursos que Claus Offe denomin
c, *.orrilu calidad de vidapara
la autohansformacin institucional de los nuevos movimientos sociales. Para terminar,
algunos de los temas aparentemente nuevos han resultado ser bastante antiguos..La poli
tica medioambiental, por ejemplo, puede remontarse hasta las organizaciones de defensa de
REFLEXIOMS CRTICAS la naturaloza otuopeas y norteamericanas del siglo xx, y quizs se explique mejor como un
Liberation movimiento social de larga duracin que ha atravesado diversas fases de crecimiento y de-
de las experiencias de Peter Tatchell con el Gay
Existen indicios en el relato 22.3) que nos cadencia (Lowe y Goyder, 1983; Paehlke, 1989).
la Imaginacin Sociolgica
-i.;;;
Eoot Utoi.o (vase el recuadro Uso de
parte de un nuevo morimiento social? Qu
.rtu orguri-.in
;;t formaba
;ptJiJste frente e hberacin gay de las tcticas v 3:t"d:.t,*::It'::j::ry: y [a rsociedad de movimientos sociates
Ia 6,terencla que La gtobatizacin
*iul-i.r,or sociales y cmo 1o adapt a sus campaas? Recordando caracterizana al
sealaba Blumer entre movimientos activos y expresivos, cmo
A pesar del aluvin de crticas recibido por la teora de los NMS, lo cierto es que los movi-
movimiento de gaYs Y lesbianas?
mientos sociales actuan hoy en da en un conjunto de circunstancias histricas muy diferen-
te del de los movimientos anteriores. En concreto, los procesos de globalizacin permiten
que sea posible efectuar conexiones sistemticas y mucho'ms inmediatas a travs de las
fronteras nacionales y, con ellas, la posibilidad de movimientos sociales autnticamente
Comodeberadesprendersedelascaractersticasmencionada,muchosobservadores globales.
. un producto ni99 de la sociedad mo-
sostienen que los nuevos movimientos sociales son La aparicin de los nuevos movimientos sociales tambin refleja el cambio de los ries-
flrmas de accin colectiva de tiem-
derna tarda que se diferenciu ptonnu*.ute de
otras
gos a los que se enfrentan las sociedades humanas. El momento es propicio para la apari-
y en sus orientaciones. Podemos conside-
pos pasados en sus mtoos, .n motivaciones cin de estos grupos: las instituciones polticas tradiciouales cadavez son menos capaces
rar a los NMS como
'o*
*.t;.d"j;e la democracia. Mientras que la fe en la poltica de afrontar los retos que tienen ante s. Les resulta imposible responder de forma creativa a
de los NIvIS es 1a prueba evidente
tradicional parece estar .ro*onose, el crecirniento las amenazas que sufre el medio natural, desde los posibles peligros que crean la energa
conlemporneas no son seres apticos o
sin inters
i, q", r...'irJ^** . ,,"r"r[r nuclear y 1a quema de combustibles fosiles hasta la experimentacin en biotecnologa o na-
porlapoltica,comoar...r,tafirma'Msbien'existelacreeniiadequelaacciny notecnologa. stos son nuevos problemas y desafios que las instituciones democrticas
laparticipacindirectas*,*'tilesquelaconfianzaenlospolticosyenelsistema. existentes no pueden esperar resolver, por lo cual suelen verse relegados o se evitan hasta
ms que nrmca atrtes como un modo
Las personas estrin apoyani io, *ori*ieotos sociales que es demasiado tarde y se produce una crisis en toda regla.
o*r.s y de situarlos en el foco de Ia vida social' En este
de resaltar complejos uruoto, mu- El efecto acumulativo que tienen estos nuevos desafios y riesgos puede ser la causa de la
sentido, estos nuevos ,ori*i.nto, estan contribuyeudo a revitalizar la democracia en que creciente percepcin de estr perdiendo el conhol de nuesas vidas en medio de nipidos
tuerie: la esfera
.i;;;;. F.;r, A o,i.i* . una cultura civiio una sociedad civil

.l
1080 :;r:4i4t0Sa
22, ? o{i* r. ri {-. hi ir ln{: lj tr: ri*i mi n ixi 5 $or:i a iB$ 1081

tal y como describen Richards y Solana Lar- las sesones ms pequeas se discuti ss-
sen en sus reportajes y btogs de otras con- bre e[ compromiso. Emira Woods, det lnsti-
vocatorias anteriores para openOemocrary. tute for Potiry Studies de Nueva yorh insis-
Bajo [a cobertura de plataformas pbti- ti en que las campaas [ocates, las
cas, desde [a Habitat International Coali- campaas nacionates y las campaas globa-
tion hasta [as redes de recursos hidrulicos, les pueden inftuir en los gobiernos. En
derechos humanos y derechos de [a mujer, se una sesin dedicada a [a apLicacin de [a
realizaron infinidad de nuevos contactos y [a Resolucin 7.325 de [a ONU; que realza el
generacin ms joven evatu e[ panorama papel de [a mujer (a [a que hago refureneia
internaconal. Patricia Daniql describi en su en mi btog), Cora Weiss hizo un [amamien.
btog [a energa e intensidad que cancteriza to a [a participacin, e[ pensamiento cr-
a las redes de mujeres, que constituyeron co y un enfoque integral compromedos
una gran parte del foro. con estos temas,
En Nairobi hubo participacin. EL enfo-
Pensando ms att que integral a mnudo fue simplemente
Esto nos [[eva a [a tercen funcin det FSM. insntvo: oponerse a cuatquier forma de
Tras las proteshs y [a organizacin de [as exptotacin. En genenl, como moyimien-
redes, cu[es son las propuestas? Thomas to, poco pensamiento estntgieo hubo, si
Ponniah (que concedi una entrevista sobre es que hubo atguno.
cio mundiat, en noviembre de 1999. La crea- [a naturateza det FSM a openDemocrary en Como resuttado, este ao gan Davos.
cin det FSM contnrio aL espritu de Davos Creacin de redes en frica febrero de 2003) ptante esta cuestin en Desde e[ primer: FSM en 2001, China ha du-
asegunba que e[ nuevo siglo empezara con Yo estaba francamente impresionado por su una pequea sesin sobre e[ futuro de [a pticado su riqueza y su produccin; India y
una tribuna internacional donde [os pueblos segunda funcin, [a de un acontecimiento pottica. Durante siete aos hemos cons- Turqua han aumentado las suyas en ms de
del mundo podran usar su patabra contra [a para crear y fortatecer redes. A[ narrar su truido una conciencia gtobat. La pregunta ta mitad. Entonces, Googte acababa de con-
osada del orden econmico mundia[. decepcin por [o que consideraba ausencia es: Y ahora qu? seguir los fondos para empezar. Hoy, ta dis-
Desde 2001 y hasta este ao [2007], et de polticas, Firoze Manji se preguntaba en La ttima reunin a [a que asisti fue un cusin sobre e[ cambio climtico se ha ter-
FSM ha ido creciendo en sus sucesivas edi- Pambazuka News si e[ foro social de Nairobi encuentro de todos los momientos socia- minado. A pesar de toda [a ostentacin y
ciones y, como es Lgico, ha cambjado sus ' 'no sera una feria ms de 0NG. Pero [es, organizado por Chrstophe Aguiton, de palabrera, en Davos se estn.tomando en
programas, para asegurarse de que ts5'" dnde sino puede reun'irse e[ vasto univer- Attac. Trevor Ngwane, del foro contra [a serio estos enormes cambios. En Nairobi se
grandultones no se satieran del todo con [a
so de todos aqueltos que estn trabajando privatizacin sudafricano, dirigi e[ acto. trataron slo tangenciatmente. si acaso.
suya. Ha tenido un xito notabLe. En 2004 por un mundo mejor? Por adelantado, los Alrededor de mil personas se apiaban en Lany Ettiott, editor econmieo det Guor.
se cetebr en Bgmbay y cont con una gran organizadores 5e jactaban de que acudiran una espaciosa carpa doble. Como formo dian, percibi en Davos claros indicos de
presencia de organizaciones jndias. En
ms de ciento cincuenta miI personas. parte de [a genencin con pelo canoso a [o una repetcin del pasado: la lucha por [os
2005 regres a Porto Ategre. En 2006 fue Cuando se inaugur, afirmaron que cin- rasta, disfrut coreando Abajo Bush! (aun- recursos africanos, [a marginacin de [a so-
regionat, o policntrico: Caracas (Vene- cuenta mjt' Pero yo dudo que participaran que me salt e[ grito ;Viva Chvez!). 5e cri- ciedad cit y e[ triunfo de [os intereses geo-
zueta), Karachi (Pakistn) y Bamako (Mati). ms de veinte mi[, incluidos los keniatas tic mucho [a comerciatizacn del foro, en potticos sobre los derechos humanos. Si
Una de [as Ezones para etlo fue [a decisin (pero no los vendedores de agua). referencia a [a cual un ondor brasileo co- se es e[ caso, es ncesario que e[ Foro S-
de cetebrar e[ siguiente foro mundjal en Ke- Aun as, conseguir que veinte mil perso- ment: No es suficiente que nuestra causa cial Mundial, contine presentando sus pro-
nia, por to que se quera dejar a los organi- nas de todo e[ mundo [legaran a[ Africa sea pura y justa, sino que nosotros mismos puestas atternativas para un futuro gtobal
zadores e[ tiempo suficiente para sotventar ecuatoriat es todo un logro. Muchas conver- ! debemos encarnar [a pureza y [a justicia. con e[ fin de que e[ mundo las tenga en
lcarencia de infraestructuras. saciones [ograron congregar una marai[osa i Pero no hubo ninguna respuesta a [a: centa. Su comitd internacional debera es-
[a
Asi que este ao estaba planeado que y amistosa variedad de opiniones, argumen- i:j pregunta de Ponniah. En las diferentes reas tar muy preocupado por no estar [ognndo
en
sociedad cit gtobat y frica se juntaran tos, ropas. intereses, creencias y orgenes, r.
especiatizadas se debateron pstrategias, en este objetivo.
n:rlrrriFJ.n*:q.rF-+-=;]#EI15i: ::*:_.8:r'l
1082 $ociotogia
cambios. Los individuos se sienten ms inseguros y aislados: una combinacin que produ-
ce una sensacin de impotencia. Por el contrario, las grandes empresas, los gobiernos y los
meos de comunicacin parecen dominar eadavez ms aspectos de la vida de las perso-
nas, 1o cual acenta la sensacin de fugacidad que produce el mundo (Giddens, 2002). Au-
menta la sensacin de que, si se abandoua a su propia lgica, la globalizacin plantear an
ms peligros para la vida de los ciudadanos.
En la era de la informacin actual, los movimientos sociales de todo el mundo pueden
formar parte de enormes redes regionales e internacionales en las que se renen organiza-
ciones no gubemamentales, gnpos religiosos y humanitarios, asociaciones de defensa de
los derechos humanos, organizaciones de consumidores, militantes ecologistas y ohos co-
lectivos que hacen campaas relacionadas con el bien comn. En la actualidad estas redes
electrnicas tienen una capacidad sin precedentes para dar una respuesta inmediata a los
acontecimientos, acceder a fuentes de informacin y compartirlas y ejercer presin sobre
las grandes corporaciones industriales, los gobiernos y los organismos internacionales si-
guiendo las. estrategias de sus campaas. Las enormes protestas contra 1a Guerra de Irak
que se produjeron en ciudades de todo el mundo eu febrero de 2003, por ejemplo, fueron
en gran medida organizadas a tavs de redes que se apoyan en el uo de Internet, al igual
que las protestas ante la reunin de llderes mundiales en Gnova en 2001 o las manifesta-
ciones contra la Organizacin Mundial del Comercio que tuvieron lugar en Seattle en 1999.
Igualmente, la aparicin del Foro Social Mundial en Porto Alegre, Brasil, en 2001 constitu-
y el inicio de un movimiento social an ms nuevo (Crossley, 2003), que se propone
proporcionr un espacio giobal para debatir ei significado de las polticas progresistas en el
siglo xx y 1o que stas pueden ofrecer (vase Sociedad global22.2>).
Internet se encuenha en la vanguardia de estos cambios, aunque los telfonos mviles,
el fax y las retrasmisiones va satlite tambin han acelerado su evolucin. Con slo pulsar
un botn, las historias de rlmbito local se difunden por el mundo. Desde Japn hasta Boli-
via, los activistas de base puedetr encontrarse en lnea para comparth recurso informati-
vos, intercambiar experiencias y coordinar acciones conjuntas.
Aunque rechaza algunos de los calificativos de rovedad de los NMS, Sydney Tanow
afirma que 1o que resulta nuwo es que poseen abuudantes recursos discrecionales, disfru-
tan de un acceso ms fcii a los medios de comunicacin, disponen de una movilidad geo-
grftca y una interaccin cultural ms rpidas y mrs baratas y pueden solicitar la colabora'
cin de diferentes tipos de organizaciones vinculadas a los movimientos para organizar
rpidamente campaas especficas (1998, pp. 207-208). El reconocimiento de estos cam-
bios suscita la posibilidad de que estemos dirigindonos hacia una sociedad de movimien-
tos sociales (Meyer y Tarrow, 1997) en la que los movimientos sociales de vnculos nacio-
nales del pasado den paso a los movimientos sin fronteras. Los foros sociales mundiales,
democrticos (vase Sociedad global 22.2>), nos proporcionan un
con sus principios
-de
ejemplo est perspectiva, aunque es importante leconocer que las Iedes mundiales de
al-Qeda organizacin terrorista basada en un momiento sociai- nos proporcio-
-una
nan,otro (Sutton y Vertigans, 2006). No existe ninguna certeza de que una sociedad de mo-
vimientos emergente vaya a presenciar 1a adopcin d la no olencia que caracteriz la
oleada de NMS in las dcadas de los sesenta y lo tenta. De hecho, e1 acceso ms flcil a
las armas y a la informacin necesaria para construirlas nos plantea la perspectiva ms ate-
rradora de una sociedad de movimientos ociaies ms violenta.
22. Fottica, gobierno y movimientos sotiates 1083
Para un an[isis ms amptio sobre [a viotencia en tos asuntos humanos, vase e[ captulo 23,
Naciones, guerra y tenorismo.
REFLEX]OMS CTICAS
En Sociedad global22.2 se dice que los Foros Sociales Mundiales (FSM) han
serdo ms como mbito de expresin de protestas y creacin de redes que para
proponer soluciones. Cules cree que son las razones que 1o explican? Qu
obstculos deben superar esto$ tbros globales cuando intentan aportar nueva ideas a
los debates democrticos? Qu datos indican que los FSM puedan ser precursores de
una forma de democracia ms global por encima de lmites nacionales?
Esta ltima dimensin capacidad de coordinar campaas polticas internaciona-
les-
-la
es la que resulta ms preocupante para los gobiemos y la que ms inspira a quiene
participm en los movimientos sociales. En las dos ultimas dcadas, el nmero de movi-
mientos sociales internacionales ha aumentado de forma constante con la expansin de
Internet. Desde las protestas globales a favor de la condonacin de la deuda del Terce
Mundo hasta la campaa internacional para conseguir la prohibicin de las minas antiper-
sona (que culrnin en 1a concesin del premio Nobel de laPaz), lnternet ha demostrado su
capacidad para reunir a militantes de diversos contextos nacionales y culturales. Algunos
observadores sealan que la era de la informacin est asistiendo a una emigracir del
poder de las naciones-estado a las alianzas y coaliciones de organizaciones no gubpma-
mentales.
Asesores de organizaciones compuestas por expefos en polticas como la RAND Cor-
poration estadouoidense han hablado de la existencia de guerras en red: conflictos inter-
nacinales a gran escala en los que 1o que se ime tiene que ver con la informacin y Ia
opinin pblica, ms que con recursos o territorios. Quienes participan en estas guerras en
red utilizan los medios de comunicaciri y los recursos eleclrnicos para determinar qu es
io que saben ciertas poblaciones sobre el mundo social. Con frecuencia, lo que pretenden
estos movimientos en lnea es suministar informacin sobre las grandes empresas, las po-
lticas gubernamentales o los efectos de acuerdos intenracionales a un pblico internacio-
nal que, de otro modo, no sera consciente de el1a. Para muchos gobiernos demo-
-incluso
crticos- las guerras en red suponen una alarmante y escurridiza arnenaza. Tal como ha
adverlido ur informe del ejrcito estadounidense: Utra nueva generacin de revoluciona-
rios, radicales y activistas est comenzando a crear ideologas acordes con la era de la in-
formacin que desplazan las identidades y las lealtades del Estado-nacin al mbito inter-
nacional de una sociedad civil global (citado en The Guardian, l9 de enero de 2000).
Estan mal encaminados osos miedos? Hay razones para peusar que 1os movimientos
sociales s que han sufrido una transformacin radical en los ltimos aos. Manuel Cas-
tells, et El poder de la identidad (1997), analiza tres que, aunque tienen intereses y objeti-
vos completamente diferentes, han logrado una atencin internacional para sus causas me-
diante un uso eficiente de las tecnologlas de la informacin. El Movimiento Zapatrsta
 Socio[oga
mexicano, las milicias paramilitares estadounidenses y la secta japonesa Aum Shinrio
han utilizado su conocimiento de los medios de comunicacin para difundir su mensaje de
oposicin a las consecuencias de la globalizacin y para manifestar la ira que les produce
perder el control de su propio destino.
Segn Castells, todos estos movimientos utilizan las tecnologas de la informacin como
infraestructura organizativa. Sin Internet, por ejemplo, los zapatistas seguiran siendo un
movimiento guerrillero aislado del sur de Mxico. En lugar de eso, a las pocas horas del le-
vantamiento armado que tuvo lugar en enero de 1994,en la Red haban surgido grupos de
apoyo nacionales e internacionales que difundan las ideas de los ebeldes y condenaban la
brutal represin de la rebelin por parte del gobierno mexicano. Los zapatistas utilizaron
telecomunicaciones, vdeos y enftevistas en los medios de comunicacin para plantear sus
objeciones a polticas comerciales como el Acuerdo de Libre Comercio del Atlntico Norte
(NAFTA), que exclua an ms de los beneficios de la globalizacin a los empobrecidos
indlgenas de Oaxaca y Chiapas. Como su causa se puso en primera lnea de las redes elec-
trnicas de los activistas sociales, los zapatistas lograron forzar al gobierno mexicano a ne-
gociar y llamar la atencin intemacional sobre los efectos dainos que tiene ei libre comer-
cio sobre las poblaciones inilgenas.
Conctusin
Cfaramente, la vida poltica ha experimentado grandes cambios en las ltimas dcadas. La
democracia ha aumentado su difusin por todo el mundo, pero en muchas de 1as democra-
cias representativas bien asentadas el entusiasmo de los votantes ha decaldo notablemente.
Por otro lado, ios movimientos sociales estn prosperando, incorporando a la esfera pbiica
nuevos temas y fonnas de hacer campaa. La divisin poltica convencional entre derechas e
izquierdas est mucho menos definida. La oposicin a la construccin de una cametera por
razones medioambientales muestra una actitrd de derechas o de izquierdas? Quienes pro-
ponen la proteccin de derechos de los animals estan a la izquierda o a la derecha del es-
pecto po-ltico? Da la impresin de que estasouestiones fascienden las antiguas diferencias
polticas, pero, especiaimente en el caso del ecologismo, tienen ms importancia para las
nuevas generaciones que las antiguas polticas materialistas basadas en el lugar de trabajo.
. Para ios socilogos polticos, la comprensin de los sistemas polticos pasa en la actuali-
ad por entender los movimiento sociales, que, cada vez ms, se organizan intemacional-
mente, pueden montar grandes acciones de protesta en cualquier lugar dei mundo y relacio-
nan los temas ms candentes de las naciones industrializadas con las razones que movilizan
al activismo en los pases en vas de desarollo. Tal vez los socilogos de este siglo tengan
que abordar diversas disciplinas y especialidades si desean comprender mejor adnde nos
est llevando la <rueva poltica.
Puntos fundamentales
1. EI trmino gobierno denomina un aparato poltico en el que una serie de funciona-
rios pone en prctica pro$amas polticos y toma decisiones. Mediante la <<polco>
Z?. Polca, gotrierno y movirnientos sociales
se uliza e impugna el poder con el fin de influir en el alcance y contenido de las ag-
tividades gubernamentales.
Un Estado existe cuando hay un aparato poltico que gobierna sobre un territorio
dado y su autoridad esta respaldada por un sistema legal y por la capacidad de emplear
Lafuena para implantar sus polticas. Los estados contemporneos son estados-na-
cin que se caracterizan por la idea de ciudadana, el reconocimiento de que el pueblo
tiene unos mismos derechos y obligaciones y de que forma parte de una comunidad
poiltica amplia y unificadora.
El poder, segun Max Weber, es la capacidad para conseguir los propios fines incluso
si otros se resisten a elio, y a menudo implica el uso de la fuerza. Steven Lukes plan-
te una estructura tridimensional del poder, por la que ste se basara en la capacidad
para tomar decisiones, para establecer los asuntos sobre los que se decide y para ha-
cer valer el propio inters frente al de los dems. Se dice que un gobierno tiene auto-
ridd cuando utiliza el poder de forma legtima. Esa legitimidad procede del consenti-
miento de los gobernados. La forma ms habitual de gobierno legtimo es la
democrtica, pero tambin son posibles otras.
Los estados autoritarios niegan la participacin popular o la recortan de modo consi-
derable. En ellos se concede ms prioridad a las necesidades e intereses del Estado
que a 1as dei promedio de ciudadanos, y no hay mecanismos legales para oponerse al
gobiemo o para expulsar a un lder del poder.
La dernocracia es un sistema poltico en el que gobierna el pueblo. En la democracia
participativa (o directa) las decisiones las toman los propios afectados. Una democra-
cia liberal es un sistema representativo multipartidista en el que los ciudadanos eligen
entre dos o ms partidos.
El nmero de pases que cuenta con gobiernos democrticos ha aumentado con rapi-
dez en los ltimos aos, en gran medida a causa de los efectos de la globalizacin, los
medios de comuicacin de masas y la cada de ios regmenes comunistas. Pero la de-
mocracia no carece de problemas; en todas partes la gente ha comenzado a perder fe
en la capacidad que tienen los polticos y los gobiernos para solucionar problemas y
gestionar la economa; adems, la participacin en los procesos electorales est dis-
minuyendo.
En muchos pases industrializados, la poltica de partidos ha pasado de tur antiguo
sistema basado en la clase a oho multipartidista en el que la clase social tiene menos
importancia. Los partidos socialistas, como el laborista britnico, han sufrido grandes
cambios tras la cada del comunismo, desmarcndose de sus compromisos con ideas
socialistas como la nacionalizacin y la economa planificada. En ocasiones se deno-
mina tercera va a este nuwo tipo de poiltica de cenfio-izquierda.
Los movimientos sociales son un intento colectivo por defender intereses comune
mediante una accin concertada que tiene lugar fuera de la esfera de las instituciones
establecidas. Los hay de muchos tipos, desde los antiguos movimientos sindicales y
de habajadores hasta el feminista, el de liberacin de gays y lesbianas y el ecologista.
9. Las teoras sociolgicas de los movimientos sociales se hn interesado por conocer el
modo en que stos se crean como resultado de periodos de malestar social o de frus-
traciones asociadas aJa tensin social erisietrte e[tre las expectativas y la realidad.
Los movimientos tienei'ciclos vitales: surgen, wolucionan y pueden liegar a la ins-
 1086 Sociologia 22. Potitica, gobierno y filovimientos sociates 1087

titucionalizacin. En Estados Unidos, la teora de movilizacin de los recursos explo-
ra el modo en que los movimientos almacenan los recursos necesarios para su organi-
zacin efectiva.
10. La expresin ouevos movimientos sociales se aplica a los muchos de ios que han
surgido en los pases occidentales desde los aos sesenta. Introducen nuevos temas en
el foro poltico, suelen organizarse de un modo ms flexible, estrn formados princi-
World Politics Review, <runa publicacin diaria en lnea sobre poltica exterior, seguridad nacional y asun-
tos inrernacionales
www. worl dp o I i ti c srevi ew, c o m/
openDemocracy, sitio con sede en Londres que se propone aseguar que se escuchen las voces y las opi-
niones marginadas sobre asuntos de importancia global

palmente por una nueva clase media y actuan mediante acciones directas simblicas
/
www. op en d e m o cracY. n e t

para llevar adelante sus campaas. AJgunos autores creen que la globalizacin y ias
' Foro Social Murdial, otro mundo es posible
teclologias de la informacin estn facilitando la kansicin hacia una sociedad de www.wsf2008.net/
los movimientos global, en la que los movimientos sociales cadayez taspasarn
ms las fronteras nacionales. United Nations Reseach Institute for Social Development, buenos materiales sobre Democracia, gober-
nanza y bienesta y sobre Sociedad civil y movimientos sociales
www.unrisd.org/ "i
lecturas complementarias

Un buen texto inhoductorio que debera proporcionar una idea bsic de 1a sociologa politica es el libro
de Kate Nash Contemporary Political Sociology: Globalizution, Politics and Power (Oxfor( Blackwel!
Publishing, I 999). Otro libro interesante que ofrece exactamente lo que promete es el de Kei Faull, Po-
litical Sociologt: A Critical Intoductloz (Edimbtugo, Edinburgh University Pross, 1999).
Un bro e calidad probada que analiza las ideologias polticas actualizadas, incluyendo el ecologis-
mo, es el de Andrew Heywood, Political ldeoloes: An Intoduction, 4" ed. @asignstoke, Palgrave Mac-
mitlur,2007).
Para aquellos interesados en la democratizacin, Democracy: Al/ery Short Introductioil, de Bernard
Crick (Oxfor4 Oxford University Press, 2002), es un buen texto para comenzar su estudio. El de David
Held, Models of Democracy,3' ed. (Cambridge, Polity, 2006), es mucho ms complicado y examina la his-
toria del concepto y su realidad.
Social Movements: An Introduction (Oxford, Blackwell Publishing, 2006), de Donatella della Porta y
Mario Diani, abarca muchos temas y hace referencia a muchos movimientos sociales. Otro libro excelente
que trata de las teoras de los movimientos sociales es el de Nick Crossley, Socal Movemnts: An Intro-
duction @uckingham, Open Universi hess, 2002), que disecciona cuidadosamente las teoras ms anti-
guas, as eomo las ms recientes, en busca de ideai tiles. JeffGoodwin y fames M. Jasper son los edito-
res de 77re Social Movements Reader: Cases and Concepts (Oxfor( Blackwell Publishing, 2003), una
coleccin de ensayos que abarca una gama de movimientos, organizado de una forma atractiva segl el ci-
clo vital de cada movimiento.
Por ltimo, otra coleccin editada por Thomas Janos Robert Alford, Alexander Hicks y Mildred
Schwartz, The Handbook of Political Sociology: States, Civil Soceties and Clobalizatior (Cambridge,
eambridge University Press, 2005), es un recurso prctico con amplia cobertrra.

Enlaces en Internet

Foreign Policy, sitio con sede en Washington D. C. con multitud de artculos y comentarios politicos
www.for e i gnp o li cy. c om/

Irternational Istute for Democracy and Electorate Assistance (IDEA), con sede en Estocolmo, propor-
ciona infomacin y anlisis en apoyo de la democrcia
http://www.idea.nt/