TEORIA

POSITIVISTA DEL
ESTADO

D
 INDICE

INTRODUCCION ............................................................................................................... 4

1. DERECHO CONSTITUCIONAL ................................................................................. 6

2. CONCEPTO DE CONSTITUCIN.............................................................................. 7

2.1. Los Conceptos Absolutos De Constitucin ........................................................ 8

2.2. El concepto positivo de Constitucin.................................................................. 9

2.3. El concepto ideal de Constitucin ..................................................................... 10

3. TIPOS DE CONSTITUCIN ..................................................................................... 11

3.1. Las constituciones codificadas y constituciones dispersas ........................... 11

3.2. Las constituciones rgidas y flexibles ............................................................... 12

3.3. La constitucin, la carta y el pacto .................................................................... 12

3.4. La constitucin pactada ..................................................................................... 12

3.5. La constitucin otorgada.................................................................................... 13

3.6. La constitucin impuesta ................................................................................... 13

4. CREACIN DE LA CONSTITUCIN ....................................................................... 13

4.1. Elaboracin por comisin especial ................................................................... 13

4.2. Elaboracin por Convencin o Asamblea Constituyente ................................ 13

4.3. El Poder Constituyente ....................................................................................... 14

4.3.1. Caractersticas del poder constituyente ..................................................... 15
4.3.2. Limitaciones del poder constituyente ........................................................ 15
4.3.3. Poder constituyente primigenio .................................................................. 16
4.3.4. Poder constituyente continuo ..................................................................... 16

4.4. Poder constituido ................................................................................................ 17

5. CLASIFICACIN DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES .................................. 18

5.1. Normas declarativas ........................................................................................... 18

5.2. Normas teleolgicas ........................................................................................... 18

5.3. Normas operativas o autodeclarativas .............................................................. 18

5.4. Normas programticas o de principio ............................................................... 19

5.5. Normas enumerativas ......................................................................................... 19

5.6. Normas implcitas ............................................................................................... 19

6. PRINCIPIOS DE LA CONSTITUCIN ..................................................................... 19

6.1. Concepto de principio ........................................................................................ 19

6.2. Concepto de principio constitucional................................................................ 20

6.3. Principios constitucionales ................................................................................ 20

6.3.1. El principio de legitimidad ........................................................................... 21
6.3.2. El principio de supremaca .......................................................................... 21

7. CLASIFICACIN DE LA CONSTITUCIN .............................................................. 21

7.1. Constituciones formales materiales ............................................................... 21

7.2. Constituciones racionales normativas ........................................................... 22

7.3. Constituciones historicistas .............................................................................. 23

7.4. Constituciones sociolgicas .............................................................................. 24

7.5. Constituciones semi-flexibles ............................................................................ 24

7.6. Constituciones autoimpuestas .......................................................................... 24

7.7. Constituciones escritas-no escritas .................................................................. 25

7.8. Constituciones ptreas ....................................................................................... 25

8. CLASIFICACIN DE KARL LOWENSTEIN ............................................................ 25

8.1. Normativas .......................................................................................................... 26

8.2. Nominales ............................................................................................................ 26

8.3. Semntica ............................................................................................................ 26

9. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN.................................................................. 27
9.1. Parte dogmtica .................................................................................................. 27

9.2. Parte orgnica ..................................................................................................... 27

10. FUNCIONES DE LA CONSTITUCIN.................................................................. 28

10.1. Funcin distributiva ........................................................................................ 28

10.2. Funcin reguladora ......................................................................................... 28

11. EXTINCIN Y SUSPENSIN DE LA CONSTITUCIN........................................ 29

11.1. Extincin de la constitucin ........................................................................... 29

11.2. Suspensin de la constitucin ....................................................................... 29

12. CONSTITUCIONALISMO ..................................................................................... 29

12.1. Constitucionalismo y sus orientaciones........................................................ 31

12.1.1. Constitucionalismo liberal........................................................................... 31
12.1.2. Constitucionalismo social ........................................................................... 31
INTRODUCCION

En las ltimas dcadas se ha hecho ms visible que el ordenamiento jurdico y la

estructura del Estado son resultantes de la actividad poltica. El derecho cristaliza en
normas el resultado de la lucha de poder. De ah que la disciplina que estudia el Estado
globalmente, o sea en su triple aspecto de organizacin constitucional, de doctrina que
informa su estructura, y de actividad poltica, recibe hoy el nombre de Ciencia Poltica. El
conocimiento del Estado ha avanzado por largo tiempo sin que se precisara en qu
proporcin era conocimiento jurdico, o sea propiamente derecho constitucional, o bien
fundamento filosfico del poder, es decir teora del Estado, o conocimiento de la realidad
dinmica, es decir ciencia poltica propiamente.

Durante siglos se dio al conocimiento del Estado un perfil jurdico; inclusive los
fundamentos del poder y los fenmenos de relacin que determinan los cambios fueron
explicados bajo denominaciones jurdicas. No se advirti con claridad que las instituciones
reposan sobre la base fluida de fuerzas sociales y cambios polticos. Pero hoy que las
construcciones formales se agrietan o estallan, lo normativo aparece como el precipitado
de las tensiones sociales y el poder se exhibe rotundamente como fuente del derecho. La
actual organizacin poltica y jurdica tiene sus races en el jusnaturalismo de los siglos
XVIII y XIX y en el pensamiento racionalista. Desde hace algunas dcadas ha entrado en
revisin. Los poderes reales, que son actualmente los sindicatos, la fuerza armada, los
partidos polticos, los grupos de inters, han sido develados como causa de la
transformacin de la estructura del Estado. El conocimiento cientfico ya no los somete a
una conceptualizacin creciente.

Dado que existe una pluralidad de ciencias que estudian el Estado, la demarcacin del
mbito propio de cada una de ellas se hace necesaria. La presente obra aspira a describir
todos los factores que explican la esencia, la organizacin y el funcionamiento del Estado.
Ello significa ideas polticas, instituciones polticas, y vida poltica. Alas ideas corresponde
la teora del Estado, a las instituciones, el derecho constitucional, y a la vida real, la
sociologa poltica. Debe advertirse que es esta ltima la que se denomina en sentido
estricto ciencia poltica. La expresin ciencia poltica es aplicada tambin como
equivalente de Ciencia del Estado, para comprender globalmente todos los conocimientos
referentes a ste, o sea las tres disciplinas mencionadas.

Los fenmenos relacionados con el Estado, al que trascienden, tienen fundamento en l,

en crculo inacabable, pues lo poltico y lo jurdico se influyen y engendran sucesivamente.
Es evidente que el derecho no puede dar respuesta a la amplia problemtica del Estado,
pues ste no es slo una forma jurdica sino que es vida estructurada. Por ello, de su
estudio han nacido, ms all y ms ac del derecho constitucional, la teora del Estado y
la sociologa poltica o ciencia poltica propiamente dicha.

Esta pluralidad de disciplinas que ataen al Estado y al fenmeno poltico se debe a que
el conocimiento poltico tiene tres planos diversos: un plano filosfico, que corresponde a
la Teora del Estado, un plano jurdico, atinente al Derecho Constitucional, y un plano
sociolgico, analizado por la sociologa poltica o Ciencia Poltica propiamente dicha. Las
tres disciplinas enfocan el conocimiento del Estado, pero cada una desde un centro de
inters distinto. Para claridad didctica, presentamos la posicin y conexin de las tres
disciplinas del modo siguiente:

CONOCIMIENTO DEL ESTADO

PLANO FILOSOFICO TEORIA DEL ESTADO (IDEAS POLTICAS)

PLANO JURIDICO DERECHO CONSTITUCIONAL (INSTITUCIONES POLTICAS)

PLANO SOCIOLOGICO CIENCIA POLITICA (VIDA POLTICA)

En la presente introduccin pasamos a describir el contenido de cada una de las tres

disciplinas en el orden histrico en que aparecieron, o sea siguiendo el desarrollo del
pensamiento occidental respecto del conocimiento del fenmeno Estado. Primero, desde
fines del siglo XVIII, se vino estructurando el derecho constitucional. Despus de medio
siglo, se desarroll la disciplina llamada Teora del Estado. Por ltimo, desde cuarenta
aos a esta parte se ha venido ampliando el mbito de materias que le sirven de base
social, con lo que se ha configurado una nueva disciplina, desprendida de la sociologa: la
ciencia poltica, para la cual el concepto crucial es el poder.

Es el Derecho Constitucional el derecho que se aplica a las instituciones polticas. Tiene

por objeto la organizacin jurdica del Estado. Su contenido atiende a la relacin entre el
Estado y sus individuos. Equivale al encuadramiento de los fenmenos polticos, logrado
por virtud de las instituciones polticas. En el derecho constitucional debe verse una
tcnica de la autoridad y de la libertad, a las cuales concilia.

El derecho constitucional es una ciencia positiva, ya que describe el derecho establecido

para organizar el Estado.

Cuando se quiere hacer un estudio amplio, capaz de dar respuesta a los interrogantes
que nos sugiere el estudio del Estado, el conocimiento excede del campo de la legislacin
establecida, o sea del campo propiamente jurdico, e invade el mbito filosfico, al que
corresponde la Teora del Estado, as como un rea prctica, factual, que es estudiada
por la Ciencia Poltica. Las normas constitucionales son dictadas en funcin de un medio
que hay que conocer, realidad viviente y praxis que la ciencia poltica estudia en
profundidad.

1. DERECHO CONSTITUCIONAL

El Derecho Constitucional, es una de las ramas ms importantes del Derecho Pblico, hoy
merced a su desarrollo conceptual es considerado una disciplina con objeto de estudio
(La constitucin) , con lenguaje propio (Poder Constituyente, Poder Constituido, Poder
Limitado, etc.) y con una teora de anlisis del orden constitucional, que evala
sistemticamente las normas fundamentales de un Estado, as como tambin, los
regmenes polticos, los sistemas de gobierno, la estructura y el ejercicio del poder
limitado dentro de un Estado de Derecho.
Segn el tratadista francs Andre Hauriou, el objeto del Derecho Constitucional, se puede
definir en un sentido muy amplio como encuadramiento jurdico de los fenmenos
polticos. Esto es el estudio del orden constitucional al interior de una estructura estatal y
esta a su vez dentro del determinado rgimen poltico.

Para poder abordar el Derecho Constitucional desde sus orgenes hasta su evolucin
actual es imprescindible comprender sus conceptos bsicos, como: Constitucin, Poder
Constituyente, formas de elaborar una Constitucin y Derecho

2. CONCEPTO DE CONSTITUCIN

La Constitucin, es la mxima expresin normativa de un Estado determinado, cuya

legitimidad descansa, en que esta tenga su origen en un pacto social, que se traduzca en
su acatamiento permanente, en donde se establecen los derechos de las personas y las
facultades y lmites del poder poltico.

La Constitucin, tiene su origen en la palabra de origen latino Constitutio, que los romanos
usaban para nombrar a las leyes dictadas por el emperador, por la cual se organizaba
administrativamente los territorios de este extenso imperio. Sin embargo, esta
significacin ha sido recreado por la teora moderna de la Constitucin, elaborado por
Enmanuel Sieys ("mxima expresin de la soberana"), Cari Schmitt ("Decisiones
polticas del titular del poder constituyente"), Hermann Hller ("un ser al que dan formas
las normas"), Karl Loewnstein, Mario Lpez o Hauriou ("encuadramiento jurdico de los
fenmenos polticos"), o Hans Kelsen ("Cspide y fundamento que sostiene y crea el
ordenamiento jurdico"). Pasando de una formulacin puramente normativa ms, a
encuadrarla como la Ley Suprema que organiza un orden social en base a principios que
buscan expandir la libertad.

En casi todas las naciones, la Constitucin, goza de preeminencia sobre las dems leyes,
que se consideran expedidas en cumplimiento de ella. Si no fuera as, sus garantas
podran ser desvirtuadas por leyes reglamentarias.

Para Manuel Garca Pelayo, existen tres diferentes conceptualizaciones sobre el trmino
Constitucin:
 a. El concepto racional normativo; referido a la constitucin jurdica,
b. El concepto histrico tradicional; que se refiere a la denominada constitucin
natural
c. El concepto ligado a la politologa u sociologa contempornea.

En casi todas las naciones, la Constitucin goza de preeminencia sobre las dems leyes,
que se consideran expedidas en cumplimiento de ella. Si no fuera as, sus garantas
podran ser desvirtuadas por normas de inferior jerarqua.

Las leyes que desconocen o contradicen la norma constitucional, son inconstitucionales.

En algunos pases esta contradiccin se resuelve recurriendo al Poder judicial para que
se pronuncie sobre la presunta inconstitucionalidad de la ley inferior. Si prospera la
demanda de inconstitucionalidad o "de amparo como se le denomina en algunos
ordenamientos legales, la ley impugnada no se aplica al caso concreto que motiva la
controversia.

La Constitucin, por lo general constan de dos partes principales: en una enuncian los
principios polticos (declaraciones), derechos y garantas; y en otra la forma cmo deben
constituirse los poderes pblicos (conforme a la divisin de Montesquieu, Ejecutivo,
Legislativo y Judicial), cmo se elige y remueve a sus integrantes, y con qu atribuciones,
restricciones y procedimientos generales deben actuar.

2.1. Los Conceptos Absolutos De Constitucin

Primer concepto. La concreta situacin de conjunto de la unidad poltica y ordenacin

social de un cierto Estado. Entonces, la palabra no designa un sistema o una serie de
preceptos jurdicos y normas con arreglo a los cuales se rija la formacin de la voluntad
estatal, sino que el Estado es constitucin. Esta concepcin corresponde a la actual de
"Constitucin material". Es el concepto de "constitucin" que manejaba Aristteles,
cuando realizo su estudio de las constituciones griegas.

Segundo concepto. La Constitucin es una manera especial de ordenacin poltica y

social. Aqu constitucin es la forma especial de dominio que afecta a cada Estado y que
no puede separarse de l. Por ejemplo: Monarqua, Aristocracia y democracia (Schmitt.
1934. pg. 5); en la actual dogmtica constitucional ste es el concepto de forma de
gobierno. Esta forma de gobierno tambin es algo existente, un "status" y no algo
acomodado a preceptos jurdicos o a lo normativamente debido.

Tercer concepto. El principio del devenir dinmico de la unidad poltica, del fenmeno de
la continuamente renovada formacin y ereccin de esta unidad desde una fuerza y
energa subyacente y operante desde la base. La Constitucin es el principio activo de un
proceso dinmico de energas, un elemento del devenir, pero no, ciertamente, un
procedimiento regulado de prescripciones e imputaciones "normativos".

Cuarto concepto. La Constitucin es la ley de leyes. Aqu "constitucin" significa una

regulacin legal fundamental, es decir, un sistema de normas supremas y ltimas. Es una
normacin total de la vida del Estado; todas las otras leyes tienen que poder ser referidas
a esa nica norma. Obedece a la concepcin de que la Constitucin es independiente de
la situacin poltica y social del momento de su elaboracin.

La representacin de la Constitucin como una unidad normativa y cosa absoluta, se

aclaran en una poca en que la Constitucin era entendida como codificacin cerrada. En
Francia domin en 1789 esta fe racionalista en la sabidura de un legislador y se confiaba
en formular un plan consciente y completo de la vida poltica y social.

Si todava se sigue hablando de norma fundamental, ley fundamental, etc., es por efecto
de la inercia de las formulas tradicionales que hace tiempo estn vacas.

2.2. El concepto positivo de Constitucin

La Constitucin en sentido positivo, surge mediante un acto del Poder Constituyente. Este
acto constituye la forma y modo de la unidad poltica, cuya existencia es anterior.

La Constitucin en sentido positivo, contiene slo la determinacin consciente de la

concreta forma de conjunto por la cual se pronuncia o decide la unidad poltica;
entendemos por determinacin consciente al conjunto de decisiones polticas del pueblo
que se otorga una Constitucin. Dicha decisin poltica es el caso que tuvo el pueblo
peruano en optar por la forma republicana de gobierno y no por la monarqua en 1821.
Hecho que se plasm positivamente en la Constitucin de 1822 dada por el Congreso
Constituyente de aquella poca.

2.3. El concepto ideal de Constitucin

La terminologa de la lucha poltica comporta, que cada partido en lucha reconozca como
verdadera Constitucin slo aqulla que corresponda con sus postulados polticos.
Cuando los contrastes de principios polticos y sociales son muy fuertes, puede llegarse
con facilidades a que un partido niegue el nombre de Constitucin que no satisfaga sus
aspiraciones.

Thomas Paine, sostena que Inglaterra no tena constitucin al no ser es- escritas.
Comparaba la Constitucin Consuetudinaria de Inglaterra con Constituciones Escritas de
Estados Unidos y de Francia y se inclinaba por la forma escrita o codificada. Sostena
que: "Una constitucin es algo que antecede a un gobierno: y un gobierno es slo hechura
de una Constitucin". Claro ejemplo de constituciones idealizadas, son el modelo liberal
burgus o el modelo de Constitucin socialista.

El concepto ideal hoy dominante es el de Constitucin del Estado burgus de Derecho,

producto del pensamiento e historia de los pases occidentales. Bolingbroke, en 1733
expresaba sobre la Constitucin lo siguiente: "Entendemos por constitucin, siempre que
hablamos con propiedad y exactitud, el conjunto de leyes, instituciones y costumbres
derivados de ciertos principios racionales fijos, dirigidos a ciertos objetos fijos del bien
pblico, que componen el sistema general segn el cual convino en ser regida la
comunidad."
3. TIPOS DE CONSTITUCIN
Una Constitucin es la ley fundamental que le da una estructura poltica a un pas.
Atribuyndole facultades y deberes a cada rgano del Poder Pblico; fijando los
lmites de estos con sus ciudadanos, es por ello que es necesario conocer su
concepto como sus diversas clasificaciones.

3.1. Las constituciones codificadas y constituciones dispersas

Tradicionalmente, suele clasificarse a las constituciones en escritas y no escritas. Se

seala como ejemplo tpico de la ltima, la de Inglaterra. No nos parece adecuada esta
clasificacin porque en estricto sentido todos los Estados tienen su normativa
constitucional escrita en normas jurdicas promulgadas por autoridad competente (Poder
Constituyente). Ms adecuada nos parece la clasificacin, esbozada por Edward
Mcchesney Sait, de constituciones codificadas y constituciones dispersas.

Si hacemos un inventario de las constituciones vigentes en el mundo fcilmente

constataremos que la mayora de ellas, estn sistematizadas fundamentalmente en un
cdigo siendo las dispersas la excepcin. Las constituciones peruanas siempre fueron
escritas. Esta predominancia de constituciones escritas, se explica por la creencia
moderna de la superioridad de la ley escrita sobre la costumbre; ello se complementa con
varios beneficios:

La sistematizacin normativa.
La facilidad de su divulgacin en la poblacin.
 La solemnidad.
La eficacia en el control.

3.2. Las constituciones rgidas y flexibles

Las constituciones son rgidas y flexibles segn sea el procedimiento a seguir para su
reforma, sea ms estricto o sea el mismo que el establecido para la sancin de las leyes
ordinarias.

Las constituciones peruanas siempre han sido rgidas. Se considera que las
constituciones rgidas ofrecen mayor garanta que las flexibles porque requieren de ciertos
requisitos que hacen imposible que se efecten cambios por pura coyuntura.

3.3. La constitucin, la carta y el pacto

Siguiendo el criterio de su forma de establecimiento y su valor poltico puede hacerse la

siguiente clasificacin:

a. La Constitucin propiamente dicha, como instrumento de gobierno, a la vez,

esencialmente como instrumento de garanta de la libertad y dignidad del hombre.
b. La Carta Constitucional, como documento mediante el cual el Rey, prncipe, que
detenta el poder absoluto y sin limitaciones, concede graciosamente, a ttulo de
liberalidad, al pueblo, ciertas franquicias o libertades. Ejemplo la Carta Magna
Inglesa de 1215, La Carta Constitucional de Francia de 1814.

Para los juristas Alberto Borea Odra y Gustavo Bacacorzo, la Constitucin peruana, de
1993, es una carta otorgada y no una Constitucin, pues, consideran a esta irrita, porque,
en puridad debera seguir vigente la de 1979 tal como esta la tena previsto.

3.4. La constitucin pactada

Aquella que nace del consenso del Poder Constituyente, acordada.

 3.5. La constitucin otorgada

Son aquellas que nacen como producto de la voluntad poltica temporal y muchas veces
los requerimientos del Poder Ejecutivo.

3.6. La constitucin impuesta

Son aquellas cartas constitucionales que nacen de la imposicin exterior no voluntaria, no

requerida por una sociedad.

4. CREACIN DE LA CONSTITUCIN

Segn Mario Alzamora Valdez: "Las Constituciones asumen diversas As de acuerdo con
el procedimiento que se observa para su elabora- v reforma, se dividen en rgidas,
flexibles y semirrgidas o semiflexibles, operaciones corresponden a una entidad dotada
de facultades espesa o al poder legislativo ordinario por el procedimiento comn o por
alguno particular". (Introduccin a la C.C. del Derecho. Ed. EDDILI, 10a Edicin, pg.
206).

Cul es la gnesis de cada Constitucin, depende del momento histrico de cada

sociedad, entre las diversas maneras que puede nacer una Constitucin consideramos las
cuatro formas ms usuales para su elaboracin que pueden ser por una:

4.1. Elaboracin por comisin especial

Sometida luego a la aprobacin de la comunidad, va referndum, caso de la Constitucin

Francesa de 1958.

4.2. Elaboracin por Convencin o Asamblea Constituyente

La Asamblea Constituyente es elegida por el pueblo, que debate y aprueba la nueva

Carta Poltica, como fue la que origin la actual Constitucin peruana de 1979 y la
colombiana de 1991.
La Convencin Constituyente, es la forma que adquiere en algunos pases la Asamblea
Constituyente. Es necesario mencionar que la Constitucin elaborada por una Asamblea o
Convencin Constituyente no invalida que pueda ser sometida a la ratificacin por la
ciudadana va referndum.

4.3. El Poder Constituyente

Si aceptamos la premisa "el poder nace del pueblo" debemos deducir que deben existir
maneras de ejercer este poder. Una de las maneras de ejercitar el poder; es creando
organizaciones que formalicen y garanticen dicho ejercicio.

Para Sigfredo Orbregoso el poder constituyente es: "aquel que se instituye y funciona con
el objeto de dar una constitucin a un estado que nace por primera vez, o que ha decidido
cambiar de constitucin".

El poder constituyente se define por oposicin al poder constituido, se denomina

constituido a todo poder regulado por normas positivas vigentes, encuentran su
fundamento de validez en las normas sobre la produccin jurdica vigente. Por el contrario
se denomina "constituyente" al poder de instaurar una constitucin que no encuentre su
fundamento de legitimidad en la constitucin precedente.

Para La forma actual de hacerlo siguiendo la ideologa constitucionalista y el principio

democrtico es estructurando un Estado en sus aspectos normativos, es decir, dotndolo
de un ordenamiento jurdico que lo encuadre. Esta capacidad de una sociedad de
estructurar el Estado en donde habitan es denominada por la teora constitucional como
Poder Constituyente.

Tradicionalmente se ha dicho que el Poder Constituyente se identifica en la creacin de

un nuevo Estado; para el caso peruano sera el Congreso de 1823 fecha en que este
fenmeno se dio teniendo como Poder Constituyente Originario. Sin embargo, la
experiencia histrica nos dice que el Poder Constituyente, tambin, estructura nuevas
instituciones sobre un Estado ya estructurado. Ese sera el caso de todas nuestras dems
constituciones posteriores a las de 1823.

El vocablo constituyente se incorpora a la tcnica del Derecho Pblico mediante la obra

intelectual Emmanuel Sieys y especialmente en el libro Qu es el tercer Estado?,
publicado en 1788, en donde se emplea esa expresin, para calificar el poder
perteneciente al pueblo de constituir la Sociedad Civil o Estado y de darse una
organizacin poltica y jurdica; textualmente manifiesta: "El acto constituyente es un
hecho que realiza el pueblo; el poder constituyente es aptitud y cualidad de la funcin
perteneciente al pueblo; la Constitucin es una normacin institucional que se da en
pueblo a s mismo. El acto constituyente es voluntad poltica; poder constituyente es la
funcin que corresponde al titular de esa voluntad; la Constitucin es la voluntad jurdica,
en la que esa voluntad jurdica se convierte al adquirir carcter normativo. Estos tres
elementos o aspectos son imprescindibles. No es admisible la falta de ausencia de alguno
de ellos en la formacin del Estado de Derecho tal como hoy lo concebimos y, mucho
menos an, con nuestro sentido americano de la vida que es, tambin, un punto de vista
doctrinario desde el cual debe contemplarse este asunto"

4.3.1. Caractersticas del poder constituyente

Para nuestro Tribunal Constitucional el poder constituyente responde a tres

caractersticas:

a. nico: Ya que ninguna otra forma de organizacin o poder, puede, ejercer la

funcin que esta desempea. Por lo tanto es un poder omnmodo, que no admite
ningn poder paralelo en el ejercicio de sus atribuciones.
b. Extraordinario: Ya que la responsabilidad que este ejerce, no es permanente sino
excepcional, por lo tanto solo puede presentarse en el momento o circunstancia
histrica muy especfica (como las de creacin o transformacin de la
constitucin).
c. Ilimitado: Ya que asume tanto plenipotenciariamente todas las facultades, sin que
puedan reconocerse restricciones en su ejercicio, salvo las directamente
vinculadas con las que se derivan de las valoraciones sociales dominantes.

Hay dos aspectos que caracterizan el poder constituyente:

Es un poder que no puede encontrar su fundamento en otro poder ya que es nico

y originario.
Es un poder frente al cual no existen lmites de carcter material ni de tipo formal.

4.3.2. Limitaciones del poder constituyente

El poder constituyente est limitado por diversos factores, que no solo son internos sino
tambin son de carcter internacional, que determinara el contenido de la constitucin.

Por tanto el ejercicio de las funciones del poder constituyente debe tener las siguientes
limitaciones:

Debe circunscribir sus limitaciones al mbito espacial de su territorio.

Debe tener en consideracin las disposiciones establecidas por los Tratados
Internaciones ya antes firmados.
Los factores de orden hitorico, poltico que influyen en sus decisiones.

El poder constituyente no puede intervenir sobre los poderes constituidos: poder ejecutivo,
poder legislativo, poder judicial, ya que no corresponde a su labor y se estara sobre
limitando si es que interfiese. Por un lado el poder constituyente es ilimitado, pero eso no
quiere decir que sea soberano.

4.3.3. Poder constituyente primigenio

Es aqul que se ejerce por primera vez, luego de un proceso de independencia (EEUU
pases latinoamericanos) o de un proceso revolucionario (Francia; Inglaterra, etc.). El
Poder Constituyente originario es ilimitado, en cuanto el pueblo, al constituirse
originariamente en Estado y darse las bases de su ordenamiento jurdico, no se encuentra
condicionado por limitacin alguna del orden positivo, por lo que posee una amplia y
discrecional potestad para elegir el rgimen poltico que estime ms adecuado y para
reglar la organizacin y funcionamiento del gobierno, as como las relaciones entre ste y
los habitantes.

En el Per el Poder Constituyente primigenio, lo hallamos en el Congreso de 1823 y

consagrado jurdicamente en la Constitucin del mismo ao.

4.3.4. Poder constituyente continuo

Es aqul ejercido sobre una Constitucin previa a fin de modificarla adecuarla a nuevas
condiciones histricas y sociales. El Poder Constituyente continuo es limitado por cuanto
sufre las restricciones de la misma Constitucin v de los Tratados Internacionales de
Derechos Humanos.

Una vez dictada la Constitucin, el poder constituyente, como funcin entra en reposo,
pero, permanece vivo y operante en las disposiciones constitucionales normativas, en las
cuales adquiere vigencia y estabilidad. Su ejercicio no se agota. Permanece en virtual o
latente, apto para ponerse de nuevo en movimiento, cada vez, que sea necesaria la
revisin total de la Constitucin o su reforma parcial.

4.4. Poder constituido

El gobierno creado por la Constitucin es organizado y reglamentado por ella. El poder

constituido, nace del poder constituyente y le est subordinado, ion poderes a los que la
ley les concedi algunas facultades de poder pblico, estos poderes con el sustento de la
doctrina de la divisin de poderes son: poder ejecutivo, poder legislativo y poder judicial59.
Se debe considerar que estos poderes son financiados con los recursos previstos para la
Hacienda Pblica o Erario Nacional.

El conjunto de instituciones que han sido creadas por el poder constituido son los
siguientes:

Poder Judicial: Es un rgano de gobierno, que se encarga de la administracin de

justicia y aplicacin de la ley. Forma parte de una de las tres facultades y funciones
primordiales del Estado (junto con el poder legislativo y el poder ejecutivo), por "poder", en
este caso pblico, se entiende al conjunto de rganos de un Estado, que en este caso,
son los rganos judiciales o jurisdiccionales: juzgados y tribunales, que ejercen la
potestad jurisdiccional, es un poder imparcial y autnomo.

Poder Ejecutivo: Es el rgano de gobierno que se encarga de hacer cumplir las leyes, y
las sentencias emitidas por otros poderes, es el encargado de ejercer gobierno e impulsar
a la sociedad las polticas de Estado. Est compuesto por: La presidencia de la Repblica,
el Consejo de Ministros, la Presidencia del Consejo de Ministros, los ministerios, las
entidades pblicas del poder ejecutivo, organismos superiores, organismos pblicos
especializados.

Poder Legislativo: El poder legislativo por definicin, es el poder de crear las leyes, es
una potestad que implica la facultad de regular, en nombre del pueblo, los derechos y las
obligaciones de sus ciudadanos con las normas y disposiciones constitucionales. Para
poder ejercer esta facultad, tiene que haber una incuestionable autoridad que le conceda
la representacin de la voluntad popular. El poder legislativo reside en el Congreso de la
Repblica, formado por una cmara de 130 miembros que son elegidos por sufragio
directo. El Congreso se renueva en su integridad cada cinco aos.

5. CLASIFICACIN DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES

Segn la doctrina clsica, las normas constitucionales pueden clasificarse en declarativas,

teleolgicas, operativas o autoaplicativas, programticas o de principio, enumerativas o
implcitas.

5.1. Normas declarativas

Son aquellas que resumen su contenido en la manifestacin de una mera proclamacin.

Expresan el comienzo de un nuevo tiempo histrico.

5.2. Normas teleolgicas

Son aquellas que resumen su contenido en el deber-ser del estado. Expresan la formula
poltica y del modelo econmico y social adoptado por el cuerpo poltico.

5.3. Normas operativas o autodeclarativas

Son aquellas normas que se bastan a si mismas, son conceptos autosuficientes y

directamente aplicables.
 5.4. Normas programticas o de principio

Son aquellas normas opuestas a las operativas o autoaplicativas, puesto que se

encuentran "atadas" para alcanzar plena eficia, a la existencia futura de determinados
niveles de desarrollo econmico, as como a la puesta de una legislacin reglamentaria.

5.5. Normas enumerativas

Son aquellas normas expresas, especficas y literalmente mencionadas en el catlogo

constitucional. Ejemplo: derecho a la vida, derecho al trabajo, derecho a la libertad, etc.

5.6. Normas implcitas

Son aquellas normas que se encuentran insertas dentro de algunas catearas, principios o
instituciones recogidas por el texto constitucional.

6. PRINCIPIOS DE LA CONSTITUCIN

6.1. Concepto de principio

Para la Real Academia Espaola el concepto de principio es: base, origen, razn
fundamental sobre la cual se procede discurriendo en cualquier materia. El principio es la
base de una garanta, es un axioma que plasma una determinada valoracin de justicia de
una sociedad, sobre la cual se constituyen las bases fundamentales del Derecho.

Es preciso dejar claro la diferencia entre regla y principio.

"Las reglas son normas que reclaman un cumplimiento pleno, y en esa medida, pueden
ser solo cumplidas o incumplidas. Si una regla es vlida, entonces es obligatorio hacer
precisamente lo que ordena. Las reglas contienen por ello determinaciones en la arena
fctica. La forma de aplicacin de las reglas es la subsuncin. Los principios son normas
que ordenan realizar algo en la medida de lo posible, en relacin con las posibilidades en
el terreno de '.os hechos. Los principios son mandatos de optimizacin caracterizados por
ser cumplidos en diversos grados. La forma caracterstica de aplicacin de los principios
es la ponderacin". (Dworkin)

6.2. Concepto de principio constitucional

Es la base esencial que rige el funcionamiento equilibrado y coherente de la estructura de

una Constitucin formal de un determinado Estado. Principios constitucionales son
aquellas caractersticas y cualidades que tiene una constitucin que la diferencia de las
dems leyes, de las que est integrada un ordenamiento jurdico.

Los principios poseen un carcter orientador para la interpretacin y correcta aplicacin

de las normas, estos deben ser usados de manera integral. Estos principios van a estar
expresamente o tcitamente mencionados, y lo podemos ver como ejemplo en la Carta
Magna, Revolucin Francesa o en la independencia de las Trece Colonias en sus
respectivos artculos.

Garca Becerra seala: "La constitucin como ordenamiento fundamental del orden
jurdico, tiene una serie de principios sobre los que descansa. Estos principios le dan
sustento a la constitucin y la hacen diferente de la cualquier otro ordenamiento jurdico,
son la base sobre la cual se sustenta la Carta Marga".

Karl Loewenstein en su forma de darnos entender que es Constitucin nos menciona que
la constitucin nace de un acuerdo de voluntades que va a ser representada por la
mayora del pueblo y podemos describir de esta concepcin que la legitimidad se funda
en la aceptacin consciente, voluntaria y espontnea, sea tcita o expresa y que estos
actan mediante un poder constituyente. Es decir que es legitimada constitucionalmente
cuando es reconocido por la conciencia colectiva, como expresaba Rousseau que emane
directamente del pueblo.

De esta manera se acepta la supremaca de la Constitucin, porque de esta surgirn

todas las dems leyes de menor jerarqua y todo aquel acto que entre en contrario con la
Constitucin es de carcter nulo, por la simple razn de que se enfrentara con el pueblo.

6.3. Principios constitucionales

Los principios constitucionales de mayor importancia son el principio de supremaca, de
legitimidad, de reformabilidad y de inviolabilidad.

6.3.1. El principio de legitimidad

No se fundamenta en una disposicin escrita, ms bien, encuentra su sustento en la

aceptacin que el pueblo expresa por la constitucin, mediante el cumplimiento de sus
disposiciones.

6.3.2. El principio de supremaca

Se refiere a la garanta de subordinacin de todo ordenamiento jurdico, porque las

normas posteriores estn siempre subordinadas a la constitucin, el principio de
supremaca se divide en tres:

Principio de unidad: Este principio se refiere a la compatibilidad que debe existir

entre todas las leyes ya sean de igual o de diferente nivel.
Principio de razonabilidad: Los actos de los poderes pblicos deben seguir el
debido proceso, bajo pena de ser declarados inconstitucionales, cualquier
incorporacin de alguna ley al ordenamiento jurdico debe ser razonable de
acuerdo a su objetivo.
Principio de control constitucional: Este principio establece que la constitucin
prevalecer sobre las leyes de rangos inferiores.

7. CLASIFICACIN DE LA CONSTITUCIN

Por sus singulares caractersticas oncolgicas las Constituciones han sido clasificadas por
diversos autores.

7.1. Constituciones formales materiales

Las formales son las constituciones en su aspecto de sistema de normas escrito y
codificado. Es decir, lo que se debe ser segn las normas. La Constitucin es una ley o
conjunto de leyes que han sido escritas y redactadas por voluntad de un legislador. Por
tanto, es constitucin como derecho y en consecuencia debemos estudiar la constitucin
a travs de la dogmtica jurdica y quedarn fuera del mbito y del estudio factores
polticos, econmicos y sociales.

Lassalle en Qu Es La Constitucin (1872) dice que una constitucin que no se ajuste a

la realidad social del momento y a los poderes fcticos y sociales que operen en esa
sociedad y que no atienda al inmediato pasado del Estado, no puede ser una constitucin
porque pierde su utilidad.

Las materiales son las vividas en la realidad social, es decir, lo que es efectivamente en la
realidad constitucional cotidiana; est en la conciencia de cada persona si puede cumplir
con sus deberes o no.

Las concepciones materiales de la constitucin surgen por el agotamiento de la

concepcin formal de constitucin ya que todo derecho constitucional que no tenga en
cuenta las realidades polticas acaba por carecer de virtualidad explicativa e interpretativa.

La doctrina de la constitucin material supuso la negacin de la constitucin como norma.

7.2. Constituciones racionales normativas

Pretenden modificar la realidad y adecuarla a un determinado esquema jurdico por el slo

hecho de la existencia de un conjunto de normas fundamentalmente escritas y ordenada
racionalmente. Considera que las normas son el principio ordenado del rgimen
constitucional.

CARACTERES. La constitucin racionalnormativo tiene los siguientes caracteres:

Es racionalista. Un acto de voluntad puede regular el futuro de un pueblo.

Es normativista. Impone un comportamiento a la sociedad.
Formal. Es emitida a travs de un procedimiento legislativo.
Es Suprema. Establece por escrito un deber ser en una ley fundamental.
Es distributiva. Da competencias a los rganos del Poder Pblico.
Es Liberal. Que es necesaria para una economa Capitalista.
Para el normativismo, el medio social no influye en la creacin de una CPE, basta la
voluntad humana para crearla. Es la antpoda del historicismo, como vemos a
continuacin.

7.3. Constituciones historicistas

Cuando surgen de un proceso histrico, de una tradicin que eleva a una sociedad a
tener determinados y particulares reglas, diferentes de las otras sociedades con procesos
histricos distintos.

Cada pueblo forma su Constitucin, que no sirve ms que para ese pueblo, porque otros
pueblos tienen diferente espritu (con esto se estara diciendo que la Constitucin
espaola no servira como modelo de la Constitucin boliviana).

Esta escuela deja de lado la influencia de la voluntad humana para la creacin de normas
jurdicas.

En resumen, para el historicismo la voluntad humana no puede crear una Constitucin, es

la historia la que crea una Constitucin. La voluntad humana no puede cambiar el curso
de la historia. El historicismo considera como Constitucin al orden que emana del pasado
y, no de la razn.

CARACTERES. La constitucin Histrico-Tradicional tiene los siguientes caracteres:

Es tradicionalista. Se basa en la costumbre como fuente, no en la ley.

Es irracional y conservadora. La voluntad el hombre no puede producir una
Constitucin.
Es anti formalista. Pues sostiene que no cabe realizar la distincin entre leyes
constitucionales y leyes ordinarias, o entre poder constituyente y poderes
constituidos: no tiene sentido dar relevancia a determinados sucesos nacidos en
ciertas circunstancias que a otros, por el solo hecho de una cuestin formal
dependiente del pasado. El respeto al pasado se debe a motivos ticos o
metafsicos, pero no formales.
La soberana est en el Rey, en el partido o en el lder. Por ejemplo las
constituciones de la Alemania nazi, o de la actual China Popular.
 7.4. Constituciones sociolgicas

Responden a las circunstancias de que la constitucin sea considerada socialmente

vigente en el presente. Una Constitucin de este tipo estara integrada por las normas
polticas que en un momento determinado sean asumidas por la sociedad como
obligatorias

CARACTERES. Tiene los siguientes caracteres:

Es estructuralista. La constitucin surge de la estructura social del presente y no

del pasado como en el historicismo. Prevalece la estructura social. La constitucin
es lo que son los factores reales y efectivos de poder: la monarqua, la burocracia,
la burguesa, la clase obrera; o lo que quieran que sea los poseedores de los
medios de produccin; o lo que resulta de la voluntad de la clase dominante.
No es normativista. Una constitucin regula el ser, y no prescribe un deber ser.
Afirma el ser social con preferencia al deber ser al que se le niega capacidad
constituyente.
Es efectiva. Una constitucin vale si y solo si es efectiva. Si no se cumple, no hay
validez.

7.5. Constituciones semi-flexibles

Se diferencia de los flexibles en que para reformar algunos contenidos se requieren

modos (La vigencia, la deroga de Sudfrica, la de Canad de 1982).

Este sistema intermedio ha puesto en prctica un procedimiento especial para la reforma

de la Constitucin que requiere la declaracin, mediante una ley, de la necesidad de la
reforma, para discutir el contenido de sta, recin en una legislatura posterior. El sistema
est legislado en las Constituciones latinoamericanas, entre ellas la boliviana que se
reforma parcialmente a travs de un procedimiento legislativo llamado Reforma De La
Constitucin.

7.6. Constituciones autoimpuestas

Los miembros de la comunidad ejercen el Poder Constituyente, dndose as mismo una
constitucin. Esto ocurre con la mayora de las constituciones vigentes, Esto se da
generalmente a travs de congresos y asambleas.

7.7. Constituciones escritas-no escritas

Las constituciones escritas son un cdigo sistematizado. De las no escritas existe una
serie de normas de carcter constitucional y de Derecho Consuetudinario, el cual es
aceptado por el pueblo.

En realidad esto de Constitucin no escrita es ms convencional, se dice as por decir

no uni-codificada"

Porque en su rigor, son Constituciones no escritas aquellas que no se han vertido al

papel, al documento y con caracteres grficos.

Justamente para esclarecer el significado de Constitucin no escrita se da como ejemplo

tpico la Constitucin inglesa, pero examinndola, no se trata en realidad de tal cosa, sino
de una Constitucin no uni-codificada.

La Constitucin inglesa existe actualmente y es un conjunto de disposiciones

fundamentales formando leyes independientes unas de otras, que rigen la existencia, la
organizacin y el ordenamiento del Reino Unido.

7.8. Constituciones ptreas

Se auto proclaman irreformables. En realidad algunas constituciones son ptreas en

relacin a algn contenido de ella, como por ejemplo: la Constitucin de Bonn de 1949,
ptrea en la imposibilidad de modificar el rgimen republicano de gobierno. La
irreformabilidad puede ser establecida por un lapso de tiempo, (por ejemplo: la
constitucin de 1853 se declar irreformable durante 10 aos).

8. CLASIFICACIN DE KARL LOWENSTEIN

 "La actual generacin se ha vuelto ms escptica y
tambin ms humilde que la de sus padres. Es
consciente de que no se puede dar un Estado vlido de
una vez para siempre y que, por lo tanto, tampoco hay
un Teora de la Constitucin eternamente vlida,
pudiendo tan solo cada generacin dar una interpreta-
cin general de lo que ella misma ha experimentado''.

Karl Loewenstein

Estableci una clasificacin en relacin a la eficacia normativa de la Constitucin

Loewenstein, uno de los grandes tericos del Derecho Constitucional.

8.1. Normativas

Son aquellas en que se establece una relacin entre la realidad y la ley en

correspondencia armnica.domina el proceso poltico, es decir, el proceso del poder se
somete a la Constitucin. Es un traje a la medida. La constitucin nominal es aqulla que
no rige en la actualidad, pero que en un futuro s lo har; tiene una funcin educativa. Es
un traje que queda grande, pero que quedar algn da. La constitucin semntica es
aqulla que no rige a la realidad, sino que se implantan con el objeto de asentar en el
poder a determinado grupo. No es una constitucin en realidad: es un disfraz.

8.2. Nominales

Son aquellas en las que no existe correspondencia entre el texto constitucional y la

realidad social.

8.3. Semntica

Es aquella donde slo existe texto sin ningn grado de aplicacin de esa Constitucin.

Para que una constitucin sea normativa se necesita que est plenamente ligada en la
sociedad estatal, ser aceptada por todos los integrantes del Estado, que sus normas
dominen todos los procesos polticos y debe estar adaptado y sometido a las normas
constitucionales.

Una constitucin nominal es aquella que es vlida jurdicamente pero no concuerda con el
contorno social poltico y econmico y es gracias a esto que no se puede llevar a cabo el
cumplimiento de estas normas constitucionales y el ejercicio del poder, en algunas
constituciones de Amrica Latina se ve esta clase de situacin.

Por ltimo las constituciones semnticas son aquellas que se utilizan para favorecer un
grupo o individuo que ha tomado el poder por las vas de hecho -regmenes de facto- , por
lo general para darle cierta legitimidad y hacer mucho ms duradera su presencia en el
poder, como estas constituciones, estn la fascista, algunas islmicas de pases africanos
y un claro ejemplo es de la chilena durante la dictadura militar.

9. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN

Toda Constitucin tiene dos grandes partes: la dogmtica (principios y derechos) y la

orgnica (funcionamiento y eficacia).

9.1. Parte dogmtica

Parte medular de la constitucin donde estn constituidos los derechos constitucionales,

como son:

a. Las libertades individuales

b. Los derechos ciudadanos
c. Las obligaciones sociales
d. Las garantas constitucionales

9.2. Parte orgnica

Parte operativa de la constitucin, del funcionamiento del orden constitucional, donde se
establece:

a. Como va a funcionar el Estado

b. Las funciones del Estado
c. Como es el rgimen poltico
d. Como se organizan los poderes constitucionales

10. FUNCIONES DE LA CONSTITUCIN

Una funcin es: La tarea que corresponde realizar a una institucin o entidad, o a sus
rganos o personas.

La funcin de la constitucin poltica del Estado es la de distribuir atribuciones, facultades

y deberes a cada rgano del poder pblico para desarrollarlas, estas se dividen en dos:

10.1. Funcin distributiva

En toda constitucin deben estar manifiestamente distribuidas las facultades a los

gobernantes, las facultades que tienen los rganos pblicos no pueden estar reunidas en
un solo rgano pblico, no podr acumularse el poder pblico, para evitar que la
concentracin del poder caiga en una sola persona u rgano, resultando as un gobierno
totalitario.

10.2. Funcin reguladora

En la constitucin deben estar claramente sealados los derechos y los deberes de los
ciudadanos, de la poblacin, del pueblo y de las minoras. La constitucin debe regular las
relaciones entre gobernados y gobernantes.

La constitucin poltica del Estado debe contener mecanismos de lmites en el ejercicio

del poder, tambin debe tener un mecanismo que evite las interferencias entre los
rganos que ejercen el poder pblico para impedir que uno de ellos se nomine como
rgano nico de poder imponindose sobre los otros.

11. EXTINCIN Y SUSPENSIN DE LA CONSTITUCIN

11.1. Extincin de la constitucin

Son tres razones por las cuales se da la prdida de la vigencia formal de una constitucin:
autoabrogacin, abrogacin expresa y abrogacin tcita.

a. La autoabrogacin se da cuando el propio texto constitucional prev su plazo o

circunstancia de extincin.

b. La abrogacin expresa se da cuando un nuevo texto constitucional dispone de

manera expresa la abrogacin de la anterior.

c. La abrogacin tcita se cumple cuando un nuevo texto constitucional reemplaza

por el principio jurdico "ley posterior deroga la ley anterior".

11.2. Suspensin de la constitucin

Existen dos tipos de suspensin: parcial y total, ambas se dan como secuencias de la
decisin adoptada por el propio legislador en atencin a determinadas circunstancias.

a. La suspensin total de un gobierno de facto consiste en que la accin del Estado y

las relaciones interpersonales de los ciudadanos se circunscriben nicamente a
los alcances del documento constitutivo del gobierno de facto, y subsidiariamente
a los alcances de los decretos ley.
b. La suspensin parcial de un gobierno de facto consiste en que la accin del
Estado y las relaciones interpersonales de los ciudadanos se rigen, en principio,
por los alcances del documento constitutivo del gobierno de facto.

12. CONSTITUCIONALISMO
Producto de la prctica constitucional, ha surgido una disciplina novedosa: El
constitucionalismo, que en los ltimos dos siglos ha posibilitado una mejor comprensin
de la Constitucin, y sus efectos.

El constitucionalismo tiene su antecedente en la antigua Grecia y ms concretamente en

la obras de Aristteles La Poltica. La idea primigenia que se tuvo de este concepto es
el que el hombre vive en la llamada (comunidad poltica, actualmente sociedad) bajo el
imperio de la ley. Aqu incluye tanto gobernantes como gobernados, ambos se rigen por la
ley en sus funciones.

Esta idea se fue enriqueciendo y perfeccionando a travs de la Edad Media hasta llegar a
nuestros das a expresarse en el concepto que conocemos de Estado de Derecho, es
decir, rgimen poltico con arreglo a leyes, "con lmites del poder"

Por tanto, el desarrollo doctrinal del Derecho Constitucional genero el constitucionalismo.

Para algunos autores el constitucionalismo es una corriente que propugna el
encuadramiento jurdico del poder que pertenece a lo Estado cuyos integrantes, ya sean
gobernantes o gobernados, se encuentran sometidos a la autoridad suprema establecida
por la Constitucin; si el Estado se conforma por los gobernantes que son los
detentadores del poder y gobernados que son los detentaras, la Constitucin debe
vincular o regular jurdicamente a estos dos sectores a travs del encuadramiento jurdico
del poder.

El poder no puede funcionar sin el derecho cuando se hace referencia a la nocin del
Estado de Derecho, que quiere indicar que este significa regulacin o subordinacin del
Estado, a lo que, establece o determina el estado.

Contemporneamente constitucionalismo se entiende como el proceso histrico por el

cual se van manifestando y articulando determinados principios de la convivencia poltica
contempornea a travs de costumbres sociales y documentos pblicos.

Entre estos principios se manifiestan: el imperio de la ley y el de la soberana popular.

Movimiento surgido a fines del siglo XVIII, que en sucesivas oleadas se expandi por casi
todos los Estados del mundo. Su primera manifestacin escrita, en la concepcin
moderna, se da con la Constitucin de las colonias americanas en 1787, posteriormente
vendra la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano en 1789, y las
constituciones francesas de 1791, 1793, 1799. En el siglo siguiente, destacaran la
Constitucin de Suecia de 1809, la Constitucin de Cdiz de 1812, la Constitucin de
Noruega de 1814 y la constitucin peruana de 1823. En el siglo XX, van a ser paradigmas
de estudio la Constitucin de Mxico (1917), la Constitucin de Weimar (1919), la
Constitucin de Austria (1920) y la Constitucin Espaola (1931). Tras la Segunda Guerra
Mundial surgan la Constitucin Italiana (1947), la Constitucin Francesa (1958), la
Constitucin Alemana (1949) y la Constitucin Espaola (1978), entre otras.

12.1. Constitucionalismo y sus orientaciones

Es la precisin respecto de la distinta prevalencia que han tenido ciertos principios

ideolgicos al interior del movimiento constitucionalista, al interior de las constituciones y
que en el plano del Derecho Comparado han permitidos diferencias unos sistemas
constitucionales de otros. En la actualidad sien dos orientaciones principales:

12.1.1. Constitucionalismo liberal

El movimiento liberal que propugna como valor primario a la libertad como capacidad de
realizacin personal o humana y que se identifica principalmente con los derechos
individuales y polticos; el constitucionalismo inicial expresado en las constituciones
americanas y francesas, en las declaraciones de derechos posteriores son el motor del
valor libertad personal; los principios de organizacin y limitacin del poder, contenidos en
estos textos son al servicio de la mencionada libertad humana, el de organizacin para
evitar la concentracin de poder y el de limitacin para evitar que el poder invada los
derechos individuales (propiedad, transito, comercio, etc.). Debe advertirse sin embargo,
que el constitucionalismo no desconoci al llamado principio de justificacin del poder,
pero, en todo caso, no le dio el suficiente empuje o desarrollo por entender que ms
importante era evitar insinuarse en la vida de los derechos personales. Los rasgos
caractersticos de esta orientacin son los derechos individuales con la menor
intervencin del Estado sobre esta esfera de libertad.

12.1.2. Constitucionalismo social

Es la variante ideolgica que se adopta a principios del siglo XX, por el Movimiento
constitucional social y que se caracteriza por ubicar en el mismo plano que la libertad
individual a otros valores como: la igualdad jurdica y la justicia social, expresiones que
buscan resguardar otros valores de tipo econmico, social y cultural, por eso entendidos
como atribuidos cuya relacin no enriende de la sola libertad del individuo sino del
accionar de instrumentos jurdicos que consagran este constitucionalismo en la
Constitucin mexicana de 1917 y la alemana de 1919.

El constitucionalismo social; entiende por consiguiente que tienen igual prevalencia o

prioridad tantos los principios de organizacin y limitacin como el principio de
justificacin, en funcin de la sociedad en su conjunto.

Se caracteriza, por agregar a los derecho ciudadanos, los denominados derechos

sociales que limitaban los derechos individuales (propiedad, ganancia, utilidad, etc.), en
funcin de las necesidades de la convivencia social. Segn esta concepcin, el Estado
debe cumplir una funcin de promocin en beneficio de los grupos ms dbiles (ancianos,
mujeres, nios, etc.) y marginales (analfabetos, menesterosos, farmacodependientes,
etc.).

En concordancia con estos principios se promulgaron la Constitucin de Weimar de 1919,

la Constitucin mexicana de Quertaro de 1917 y la Constitucin espaola de 1931.

BIBLIOGRAFIA

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Vctor Garca Toma Teora del Estado y Derecho Constitucional Ed. Adrus Editores ao
2014
Ral Chamane Orbe Lecciones de Derecho Constitucional Ed. Lex Iuris ao 2015