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MEMORIA DESCRIPTIVA
1.1 ANTECEDENTES
La comparacin de los hogares de Nios de la regin Ancash, a travs de los distritos pobres,
muestra que el nivel de ingresos, en promedio, alrededor del mismo entre la primera y
segunda encuesta, pero que subi considerablemente entre la segunda y tercera encuesta. Este
incremento de ingresos es consistente con la aceleracin del crecimiento de la economa en
su conjunto, al igual que con la prestacin de servicios bsicos, asociados con el aumento del
gasto pblico. Asimismo, el gasto per cpita tambin se elev, aunque a un ritmo algo ms
lento.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARARIN
La brecha urbano-rural se ha ampliado, sobre todo en los ltimos aos, debido a que el gasto
ha crecido ms rpidamente en las zonas urbanas que en las reas rurales, pero la diferencia
entre nios de madres que hablan el idioma espaol y sus pares de madres indgenas no sigue
la misma tendencia. Esto probablemente se deba al creciente nmero de madres de origen
indgena que viven en zonas urbanas, que subi en un 17% entre la segunda y tercera ronda.
La brecha entre los nios con madres mejor educadas (que han completado la educacin
superior) y los de madres con bajo nivel educativo (primaria incompleta o menos), tambin
es amplia.
La tasa de matrcula en la primaria es alta pero existen brechas respecto de los logros
educativos entre los nios de reas urbanas y sus pares de las comunidades rurales. Los nios
de la cohorte menor (8 aos) que alcanzan el grado adecuado para su edad en la escuela
primaria son, generalmente, los nios de hogares pobres en zonas urbanas y rurales, con
madres que cuentan con una menor educacin y cuya lengua materna es el quechua.
La matrcula de los nios de la cohorte mayor (15 aos) comienza a disminuir cuando los
nios entran a la escuela secundaria, lo que puede estar relacionado con el menor nmero de
colegios secundarios en las zonas rurales, en comparacin con las escuelas primarias, junto
con otros factores no relacionados a la escuela. En la muestra de Nios de los distritos ha
ocurrido una tasa de desercin muy alta para nios rurales (casi tres veces ms que la de sus
pares urbanos), as como para los hijos de madres que no completaron la escuela primaria y
para los nios ms pobres, lo que sugiere que la educacin no est logrando su rol de
institucin equilibradora y compensatoria. Los nios de comunidades rurales o pobres, as
como los nios cuyas madres hablan una lengua indgena tienen mayor probabilidad de
repetir un ao o de tener ms edad que el promedio correspondiente a sus grados, lo que se
le llama extra edad.
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Sin embargo, ms all de la matrcula y de la extra edad, no hay igualdad de oportunidades
educativas y de calidad de la educacin para los diferentes grupos de nios en el Per. Los
ms pobres tienden a estudiar en escuelas con menores recursos, mientras que los no pobres
estn optando cada vez ms por una educacin privada, en busca de mejor calidad. Tambin,
muchos nios indgenas no tienen acceso a una educacin bilinge, adems que los servicios
educativos que reciben tienen escasos recursos.
Salud
Las familias pobres enfrentan a una serie de barreras para acceder a la atencin de salud. Casi
una de cada cinco madres de los nios de la cohorte menor declar que no haban llevado a
sus nios a un centro de atencin de salud cuando estaban enfermos o heridos, a pesar de que
les hubiera gustado hacerlo. Los dos grupos sealaron que el mayor obstculo fue el costo
directo de la asistencia de salud, adems de considerar la enfermedad del nio no lo
suficientemente grave corno para superar tales dificultades. Las barreras ms comunes para
recibir atencin de salud en las zonas rurales fueron los costos indirectos de atenderse en el
centro mdico, junto con la distancia a aquel as como el difcil acceso. Por otro lado, entre
20% y 25% de las madres o cuidadoras de los nios reportaron que la falta de confianza en
la calidad de la asistencia de salud ofrecida les disuada de solicitar ayuda en un puesto de
salud, opinin expresada tanto por familias pobres como no pobres, en mbitos urbanos y
rurales.
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Las encuestas de la tercera ronda para la cohorte mayor incluyeron, adems, una serie de
preguntas auto administradas a los adolescentes sobre conductas de riesgo, incluyendo el
consumo de tabaco y alcohol. Alrededor del 20% de esa cohorte dijo que trat de fumar una
o ms veces, siendo esto ms probable entre los nios varones. En cuanto al alcohol, las
diferencias de gnero fueron pequeas, pero marcadas por la lengua materna de las madres.
Los nios de madres que hablan espaol, los nios urbanos y de madres ms educadas son
ms propensos a beber. Sin embargo, ninguno de estos grupos report beber con frecuencia
pues la mayora de las respuestas sobre la ingesta de alcohol fueron solo en ocasiones
especiales y casi nunca. Los niveles de consumo de tabaco y alcohol declarados pueden
considerarse bajos, pero es interesante la evolucin de estas y otras conductas de riesgo en el
tiempo.
En la cohorte menor, son muy pocos los nios que realizan un trabajo remunerado. Sin
embargo, la mayora (81%) lleva a cabo tareas del hogar, en las que ocupan un promedio de
un poco ms de una hora al da. Un mayor porcentaje de nios en las zonas rurales cuidan a
miembros de la familia, hacen tareas domsticas y efectan trabajos no remunerados en la
chacra o negocio familiar. Pasan, adems, menos tiempo estudiando que los nios de las
comunidades campesinas. Se pueden encontrar patrones similares en los nios cuyas madres
son de origen quechua o en los nios de madres con bajo nivel educativo.
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En la cohorte mayor, alrededor del 10% de los nios realizan trabajos remunerados,
ocurriendo esto ms entre los varones, los nios que viven en comunidades rurales y aquellos
con madres de menor nivel educativo. Sin embargo, al comparar los nios de la cohorte
menor en la tercera ronda con aquellos de la cohorte mayor en la segunda ronda -cuando
ambas cohortes tenan 8 aos- el porcentaje de nios que realizaban trabajos remunerados
haba disminuido. Es muy probable que el crecimiento del ingreso y gasto per cpita de los
hogares, as como el mayor bienestar alcanzado por muchos, sean al menos en parte
responsables de esta tendencia. As, la mejora de los ingresos de las familias puede haber
reducido la necesidad de algunos nios de llevar a cabo trabajos remunerados.
Bienestar subjetivo
Se cuenta adems con informacin de los sub estudios cualitativos que demuestra que las
relaciones familiares son fundamentales para el sentido de bienestar. Segn los propios nios,
la presencia o ausencia de sus padres, el tiempo que estos realmente pasan con ellos y la
incidencia (o no) de la violencia en las relaciones familiares son fundamentales para su propio
bienestar. La capacidad de los padres para satisfacer las necesidades materiales bsicas de
sus hijos es tambin un factor.
Los nios ms pequeos tambin destacan, por un lado, la importancia de tener tiempo para
jugar con sus amigos y su familia y, por otro, la importancia del aprendizaje, la escuela y la
educacin. El castigo fsico en la escuela es frecuente y es un indicador de malestar.
Los nios mayores coinciden con estos puntos de vista y agregan evaluaciones sobre la clase
de entornos sociales en los que viven: los nios rurales consideran especialmente a sus
comunidades como ms seguras y ms limpias que las reas urbanas, lo que aprecian. Pero
tambin reconocen la falta de servicios educativos para los niveles superiores de educacin,
as como la consiguiente necesidad de emigrar para continuar su educacin en detrimento de
su bienestar. Los nios urbanos, en cambio, reconocen que viven en ambientes peligrosos
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caracterizados por el trfico de drogas, la delincuencia y el crimen, as como que tales
problemas son una amenaza para su bienestar. Sin embargo, tambin valoran el acceso a
mayores oportunidades educativas.
Polticas y programas
Hemos analizado los resultados preliminares de cuatro programas del gobierno que creemos
tienen un potencial significativo para reducirla pobreza infantil:
Como se mencion, la economa ha estado creciendo en los ltimos aos, excepto durante su
desaceleracin en el 2016, que estara ms relacionada con la crisis econmica internacional.
Sin embargo, los indicadores econmicos para el ao 2017 y principios del 2018
evidenciaran que la economa peruana estar volviendo a su anterior ritmo de crecimiento.
Corno se muestra en el cuadro 2.1, recientemente se ha logrado una reduccin significativa
de la pobreza, pero un poco ms de un tercio de la poblacin an vive como pobre. El
coeficiente de Gini, indicador de la desigualdad, ha permanecido casi invariable. Esto sugiere
que los beneficios del crecimiento econmico no estn ayudando a disminuir las brechas
entre grupos, aunque s estn reduciendo la tasa general de pobreza.
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Grfico 2.1 Tasas de pobreza total en el Per 2004-2010 (%)
Fuente: INEI
Corno muestra el grfico 2.3, la matrcula en educacin primaria ha aumentado en los ltimos
aos hasta el punto que la cobertura de ese grupo de edad es casi 100%. Cabe mencionar que
los peruanos, como muchos ciudadanos de los pases en desarrollo, tienen altas expectativas
respecto a la educacin (10P, 2010), lo que ha sido documentado en los sub estudios
cualitativos de Nios del Milenio. La matrcula escolar en educacin secundaria es baja en
comparacin a aquella en la primaria, pero est creciendo. Adems, las tasas de matrcula en
secundaria de zonas urbanas son significativamente ms altas que las de comunidades rurales.
Los hogares de Nios de la Regin Ancash, tuvieron un alza de la pobreza monetaria entre
los aos 2012 y 2016. En el cuadro 5.3 se presentan dos indicadores diferentes de la misma:
pobreza absoluta y pobreza relativa. El primero de aquellos refleja el porcentaje de hogares
con un gasto per cpita por debajo de una lnea de pobreza ajustada. La segunda muestra el
porcentaje de hogares con gastos per cpita por debajo del 50% de la mediana de gasto per
cpita en la muestra. Como las lneas de pobreza implcitas varan considerablemente entre
los dos mtodos (la lnea de pobreza utilizada en la primera parte del anlisis es alrededor de
2,4 veces mayor del 50% del nivel promedio del gasto de la muestra) no sorprende que los
niveles de pobreza varen bruscamente entre estos dos mtodos. Sin embargo, es interesante
notar que en ambos casos, la pobreza ha aumentado entre el ao 2012 y 2016.
Los cambios en las medidas de pobreza absoluta y relativa representan fenmenos diferentes.
Aunque algunas personas tienden a asociar la pobreza relativa con la desigualdad, ambos
indicadores no se mueven necesariamente en la misma direccin. Puede darse el caso de que
las mejoras en el bienestar sean lo suficientemente generalizadas como para reducir la
pobreza relativa y, al mismo tiempo, la mayor parte de las ganancias puedan ser disfrutadas
por los menos pobres. Ahora bien, la tendencia de nuestros indicadores de pobreza absoluta
y relativa es consistente con una mejora significativa en el gasto per cpita de los hogares
pobres y extremadamente pobres. Podramos incluso afirmar que lo que ocurre en nuestra
muestra es consistente con un crecimiento econmico a favor de los pobres. Empero,
debemos tener en cuenta que la muestra excluye al 5% de distritos ms ricos del pas.
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Cuadro 5.7. Dinmica del gasto real per cpita entre quintiles (porcentaje de hogares que
se desplazan entre quintiles). Cohorte menor
POBREZA ABSOLUTA
Cambio Cambio
Ronda 2 Ronda 3 Ronda 2 Ronda 3
entre entre
(2012) (2016) (2012) (2016)
Rondas Rondas
Muestra total 60,5 44,0 -16,5*** 14,3 12,3 -20*
Gnero
Nios 61,7 45,4 -16,3*** 12,9 11,4 -1,5
Nias 59,3 12,5 -16,7*** 15,8 13,3 -2,5
Lengua materna de la madre
Lengua espaola 50,7 37,3 -13,1*** 10,1 9,1 -1,0
Lengua quechua 78,2 56,0 -22,1*** 21,4 17,6 -3,8
Zona de residencia
Urbana 52,3 36,2 -16,2 *** 11,1 9,6 -1,5
Rural 74,5 59,4 -15,1*** 19,8 17,8 -2,0
Nivel educativo de la madre
Primaria incompleta o menos 82,3 61,4 -20,9*** 26,4 21,9 -4,5*
Primaria completa o secundaria
57,8 12,3 -15,5*** 10,3 9,2 -1,1
completa o incompleta
Educacin superior 19,1 9,4 -9.7*** 0,6 1,4 0,7
1.2 OBJETO
Los objetivos que se espera conseguir con este reporte de daos son los que siguen:
Enlazar los pueblos de Maravia, Huertas, Rari, Vista Alegre, Pocor, Huaquish,
Malvado, Mandahuaz, Huancar, Rinconada y la capital Pararn.
Rehabilitar todos los servicios bsicos afectados por la naturaleza (huaycos) en las
zonas de Rinconada, Huancar, Mandahuaz, Malvado, Huaquish, Pocor y Maravia.
Adems rehabilitar las canales de riego, caminos de acceso, carreteras de acceso,
reservorios para riego, puentes carrozables colapsados entre otros.
Propiciar el intercambio de desarrollo de los diferentes caseros del distrito de Pararn
y los distritos vecinos con la capital del distrito, capital de la provincia y con el resto
de los pueblos de la regin Ancash. Adems de fomentar el comercio con las ciudades
ubicas en la costa peruana tanto la provincia de Barranca y Huarmey.
Reduccin de niveles de desempleo.
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Fomentar el desarrollo socioeconmico del rea de influencia del proyecto mediante
el mejoramiento de la carretera, canales, servicios bsicos, puentes carrozables,
caminos de herradura, crianza de ganado vacuno y caprino, viviendas, la educacin,
el empleo y su proyeccin a los centros poblados.
Contribuir al desarrollo vial del pas elevando los niveles de ingreso de la produccin
y productividad agropecuaria y minera que son explotados en forma limitada por las
dificultades que se les significa sacar sus productos y comercializar.
El mejoramiento de la carretera, la educacin, el empleo evitara que los pobladores
emigren a la costa en busca de mejores perspectivas, por el contrario con la obra se
propiciara el retorno de los que han emigrado.
Es situacin de emergencia que la capital del Distrito de Pararn (localidad de
Pararn), no cuente con servicio de agua potable (en la actualidad solo se abastece con
02 puntos de agua) y que por esta razn, muchos de sus pobladores emigran a la zona
costera en busca de mejor calidad de vida. Adems existe gran cantidad de terrenos
de cultivo en Pararn y no se pueden aprovechar por la falta de recursos hdricos.
Estos problemas hacen que Pararn est en extrema pobreza.
El distrito de Pararn cuenta con una extensin territorial de 254.85 km2 que representa
el aproximado de 11.07 % de la superficie total de la provincia de Recuay.
El acceso a las localidades es a travs de carreteras asfaltadas, afirmadas y sin afirmar. Desde
Barranca y Pativilca, como centros urbanos de servicios ms importante del rea de estudio:
Eje vial a Huaraz, asfaltada, que une los centros poblados de Rinconada, Huancar,
Mandahuaz, Huaquish - Pocor y Malvado que es parte de la Carretera Transversal
Nacional. En el tramo Chaucayan-Pararn se encuentra Rari, Huertas y Vista Alegre.
Eje vial a Huarmey - Aija, asfaltada Hasta centro poblado Maria Cristina, con desvo
a Maravia con carretera afirmada. Desde Maravia a 22Km en trocha carrozable se
encuentra la Localidad de Pararn.