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Presentacin
A n de normar los criterios para la interpretacin de la terminologa que se emplea, se debe
precisar qu se entiende por normatividad aplicada a las guras asociativas en los agronego-
cios para efectos de esquematizar todas y cada una de las leyes y reglamentos clasicados
para tal n, esto permitir sugerir un sistema regulador del sector, as como la planeacin
normativa con la nalidad de que exista en Mxico uniformidad, claricacin e higiene legis-
lativa.
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Anlisis
La normatividad mercantil mexicana se incorpora ahora a la agraria dando paso a las ml-
tiples opciones que el productor agroalimentario tendr acceso, tanto para satisfacer las ne-
cesidades actuales de agrupacin nacional, como para dar una respuesta ante las exigencias
actuales en materia de agronegocios a escala internacional.
Los agronegocios son vistos bajo dos puntos de vista: el administrativo y el normativo; este
ltimo signica higiene estratgica para su desarrollo as como la disciplina que se exige dada la
variedad de intereses que se ventilan al interior y exterior de un agronegocio.
Por otro lado, el productor agroalimentario deber limitarse a constituir la gura jurdica
que ms favorezca a sus intereses y al crecimiento de su negocio, tomando en cuenta slo
las consagradas en las leyes mexicanas para adquirir la personalidad jurdica necesaria y, sobre
todo, ser sujeto de crdito.
Aunado a la normatividad mercantil para lograr los objetivos de este estudio, es necesario
considerar a la normatividad agraria, banca y nanzas, laboral, civil y profesional.
Las consideraciones internacionales sobre la materia indican que las guras jurdicas asocia-
tivas ms conocidas son las cooperativas, los sindicatos, los partidos polticos, las asociaciones
y las fundaciones. Usualmente, los primeros tres tienen sus propias regulaciones y han desa-
rrollado una serie de principios propios que les dan contenido. No sucede lo mismo con las
asociaciones y fundaciones que, a pesar de que en Costa Rica y Nicaragua tienen sus propias
legislaciones, parece que son los entes jurdicos que menos atencin han recibido en los ltimos
tiempos. Ms an, las organizaciones no gubernamentales de la regin se conforman, en la
mayora de los casos, como asociaciones o fundaciones.
En las legislaciones centroamericanas no se contempla el trmino Organizacin No Guber-
namental (ONG), este es considerado ms como un concepto sociolgico que jurdico. No obs-
tante, en algunos pases sudamericanos tales como Chile, Bolivia y Ecuador, se han esta-
blecido legislaciones especcas para este tipo de entes. Es notable que en los anteproyectos
redactados en los diferentes pases centroamericanos, como producto del proceso que facilita
la Fundacin Arias, se propugne por la incorporacin de la denominacin ONG en la legislacin
o creacin de leyes especiales para estos entes jurdicos.
En la doctrina estn claramente diferenciadas las asociaciones de las fundaciones. Las pri-
meras son integradas por un grupo de personas cuya voluntad se maniesta no slo al mo-
mento de su constitucin, sino tambin durante su desarrollo; en tanto que las segundas se
constituyen con un patrimonio dotado por un (os) fundador (es) que luego se desprende (n)
de su administracin.
Es de resaltar, a modo de ejemplo, el caso de Espaa donde la Ley de Fundaciones hace re-
ferencia al derecho fundacional, distinto al derecho de asociacin. En la exposicin de motivos
de la citada ley, se relaciona el derecho de fundacin con la necesidad de estimular la iniciativa
privada en la realizacin de actividades de inters general. El derecho de Fundacin queda in-
cluido entre aquellos cuyas condiciones bsicas igualitarias pueden ser reguladas por el Estado
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y seala que estas condiciones bsicas que conciernen al concepto legal de Fundacin (son):
los beneciarios, la capacidad de constitucin y sus modalidades, la exigencia de un rgano de
gobierno y representacin, las causas de extincin y sus formas y los nes del Protectorado.
Esta diferenciacin es importante tomarla en cuenta puesto que aporta ideas sobre las
regulaciones diferenciadas en los pases que las contemplan (como Costa Rica), sin embargo,
tambin debe considerarse que en Centroamrica no suele hacerse una distincin entre ambas
guras. Lo comn es que independientemente de la denominacin (asociacin o fundacin),
las organizaciones asuman las caractersticas de las asociaciones propiamente dichas aunque
se llamen a s mismas fundacin. El debate sobre si con esta prctica se desnaturalizan las
guras de asociacin y fundacin est por darse, no obstante, debe tenerse cuidado de no caer
en una discusin meramente terica o doctrinaria, puesto que es difcil pensar en impulsar di-
ferenciaciones donde la costumbre o la prctica no lo hacen.
Una caracterstica importante que distingue a las ONGs, independientemente de si son fun-
daciones o asociaciones, es adems de no tener nes de lucro, que persigan nes ligados
al desarrollo. En este sentido, en los diferentes grupos de trabajo que estudiaron la legislacin
y propusieron reformas en 1995, se destac como un hecho de importancia distinguir a las
organizaciones de utilidad pblica de aqullas que persiguen un n meramente privado.
Siguiendo con las diferencias entre asociaciones y fundaciones, se supone que estas ltimas
son de por s entes privados de utilidad pblica (para el caso de Costa Rica, as lo seala expre-
samente su Ley de Fundaciones) y las asociaciones, en algunas legislaciones se subdividen en
asociaciones de inters privado y de utilidad pblica. En la prctica, independientemente de lo
que sealen las legislaciones, existe la tendencia a buscar un rgimen legal especco para las
organizaciones que persiguen un inters pblico y, en este sentido, pueden mencionarse los
anteproyectos de ley de Nicaragua y de Panam. El fundamento de esta tendencia est en que
las ONGs de desarrollo (como las llama el anteproyecto de Nicaragua) canalizan la participacin
ciudadana, proponen alternativas de desarrollo, participan en proyectos que llegan a poblacio-
nes amplias y por ello merecen un tratamiento especial que consiste en incentivos tributarios,
la posibilidad de realizar actividades econmicas que les generen ingresos para sus proyectos,
y tambin contar con mecanismos razonables de rendicin de cuentas al Estado y a las pobla-
ciones a las cuales van dirigidas sus acciones.
Es entonces este subgrupo ONGs de desarrollo el que interesa en mayor medida, par-
tiendo de la base que las dems expresiones asociativas de inters privado deben ser nor-
madas lo menos posible. Las guras asociativas de utilidad pblica deben contar con reglas
claras en su relacin con el Estado, con las poblaciones con las que trabajan y en lo referente
a su sostenibilidad.
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Agrupaciones
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da y Asociacin en Participacin;
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sionistas (deben constituirse como Asociacin Civil).
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Anlisis
En este mismo apartado se establece lo relativo a las guras organizativas, que son:
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Respecto a la estructura que deben tener estas guras asociativas, se establecen los rganos
y funciones siguientes:
rgano Funcin
Asamblea General rgano de deliberacin, anlisis y toma de decisiones
Consejo de Administracin rgano de representacin y direccin
Consejo de Vigilancia rgano de control y vigilancia
rganos sociales:
Los miembros del Consejo de Administracin y del Consejo de Vigilancia de la Unin son
designados por la asamblea por un periodo de tres aos (artculo 109 de la Ley Agraria,
prrafo quinto).
De acuerdo con el artculo 10B de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, las Uniones de
Ejidos y Comunidades, as como las Asociaciones Rurales de Inters Colectivo se encuentran
exentas del pago de Impuesto Sobre la Renta.
Asimismo, con base en los artculos 13, 65, 67 y 77 fraccin XVIII de la citada Ley, las
Sociedades de Produccin Rural estn parcialmente exentas de dicho impuesto.
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Anlisis
Asociaciones Rurales de Inters Colectivo: son aquellas que se constituyen por la unin de
dos o ms ejidos, comunidades, Uniones de Ejidos o Comunidades, Sociedades de Produc-
cin Rural o Uniones de Sociedades de Produccin Rural; su objeto es la integracin de los
recursos humanos, naturales, tcnicos y nancieros para el establecimiento de industrias,
aprovechamientos, sistemas de comercializacin y cualquier otra actividad econmica (art-
culo 110 de la Ley Agraria).
Estas asociaciones adquieren personalidad jurdica a partir de su inscripcin en el RAN y, en
los casos que se integren con SPR o USPR, necesitarn adems de la inscripcin en el Registro
Pblico de Crdito Rural o de Comercio.
1. Disposiciones para las sociedades en general: es un contrato mediante el cual los socios
se obligan a combinar sus recursos y esfuerzos para la realizacin de un n comn, de acuerdo
con las normas que seala la Ley General de Sociedades Mercantiles (LGSM).
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A travs de este contrato se crea una persona jurdica o moral distinta de los socios, con
patrimonio propio.
Nombre de la sociedad:
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con un nombre cualquiera se trata de una denominacin. En algunas clases de sociedades
es forzoso el empleo de una razn social (colectiva, comandita simple); en otras, el de una
denominacin (annima, cooperativa); por ltimo, algunas pueden optar por el empleo
de una razn social o de una denominacin (de responsabilidad limitada, comandita por
acciones).
Capital:
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capital o patrimonio comn estn representados por documentos llamados acciones; en las
dems sociedades, tales derechos forman la parte social, o parte de inters, cuota o porcin
del socio. La parte social no puede transmitirse a terceros sin consentimiento de los otros
socios, quienes tienen derecho del tanto (de preferencia para adquirirlos), mientras que las
acciones, normalmente, pueden negociarse con entera libertad mediante su endoso.
De conformidad con el Ttulo Sexto de la Ley Agraria, cuando haya aportacin de tierras de
un ejido o comunidad a una sociedad civil o mercantil (artculos 75 y 100), deber emitir-
se una serie especial de acciones o partes sociales identicada con la letra T, la que ser
equivalente al capital aportado en tierras agrcolas, ganaderas o forestales o al destinado a
su adquisicin, de acuerdo con el valor de las tierras al momento de su aportacin, siempre
y cuando la sociedad tenga por objeto la produccin, transformacin o comercializacin de
productos agrcolas, ganaderos o forestales y los dems actos accesorios necesarios para el
cumplimiento de dicho objeto.
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Anlisis
2. Sociedad Annima: existe bajo una denominacin y est compuesta exclusivamente por
socios cuya obligacin se limita al pago de sus acciones, no respondiendo de las deudas so-
ciales con su patrimonio propio (artculo 87, LGSM).
4. Sociedad en Nombre Colectivo o Colectiva: es la que existe bajo una razn social y
todos sus socios personas fsicas o morales, responden de modo subsidiario, ilimitado y so-
lidario (artculo 25, LGSM), es decir, responden con su patrimonio de las deudas de la sociedad.
5. Sociedad en Comandita Simple: existe bajo una razn social y se integra por uno o varios
socios comanditados que responden solidaria, subsidiaria e ilimitadamente de las obligacio-
nes sociales, y de uno o varios socios comanditarios que slo estn obligados al pago de sus
aportaciones (artculo 51, LGSM).
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Uniones de Crdito
A raz de las modicaciones que tuvo la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxi-
liares de Crdito (DOF 15/07/93) se sientan las bases para que los intermediarios no ban-
carios, con ms autonoma de gestin y mayor exibilidad en las operaciones, se adecuen
a las exigencias nacionales de acuerdo con las condiciones econmicas y nancieras. Estas
modicaciones a la ley permiten a las Uniones de Crdito aprovechar ms sus recursos, ge-
nerar fuentes de ingresos y ofrecer mejor servicio, todo ello dentro de sus nuevas actividades.
En cuanto a sus funciones, se encuentran la de fomentar la organizacin y administracin
de las empresas comerciales e industriales; comercializar insumos; arrendar bienes de capital
por cuenta de terceros y arrendar bienes de capital entre sus socios o terceros.
El ahorro social permite mayor capacidad nanciera tanto para las uniones como para los
productores en general, lo que le permite la autorizacin de recibir depsitos de ahorro de sus
socios para obtener prstamos de entidades nancieras del exterior, para emitir ttulos de crdi-
to en serie o en masa, recibir crditos para su capitalizacin y as hipotecar sus propiedades. Los
lineamientos para el aumento del lmite de crdito se han modicado para su mejor provecho.
Otras modicaciones a la ley van en el sentido de manejo de inversin, aplicacin de utilida-
des, de los fondos de reserva, de los coecientes de liquidez y plazos de prstamos.
Las Uniones de Crdito son muy importantes para el desarrollo del pas debido a la asigna-
cin de fondos para las agroempresas, el aprovechamiento que de ellos realicen los productores
y socios, slo de esta manera se generarn productos agropecuarios capaces de satisfacer las
demandas nacionales y de mercado exterior, ya que los sistemas de crdito son los adecuados
y su asignacin por parte de las instituciones nancieras tienden a ser nobles y por ende, se
capitalizarn los productores beneciando a sus socios y al pas.
Las anteriores modicaciones a la ley, vinieron a fortalecer la legislacin de banca y nan-
zas que a partir del uno de enero del presente ao entrara en vigor y que los productores
agropecuarios aprovecharan por esa apertura nanciera nacional, con un soporte institucional
adecuado. Es por ello que en la actualidad se cuenta con Uniones de Crdito que tienen su
actividad preponderante en el sector agropecuario. Para todo aquel productor que necesite de
apoyo econmico para activar el campo en sus diversos tipos de crdito, se sugiere que acuda
a las ocinas de las instituciones ociales encargadas para ello como son: Nacional Financiera,
Financiera Rural o bien directamente al ra (Fideicomisos Instituidos en Relacin con la Agri-
cultura, Banco de Mxico) para orientarse hacia la mejor opcin y se trabaje el campo como es
debido. Esta orientacin es gratuita y genera gran benecio.
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Anlisis
Asociaciones Civiles
Cuando varias personas convienen en reunirse, de manera que no sea meramente transitoria
para realizar un n comn que no est prohibido por la ley, y que no tenga carcter prepon-
derantemente econmico, constituyen una asociacin.
Sociedades Civiles
Son de gran similitud con las Asociaciones Civiles, ofrecen la oportunidad de que los socios
se obligan mutuamente a combinar sus recursos para la realizacin de un n comn, pero
ese n s tiene un carcter preponderantemente econmico, sin que ello constituya una es-
peculacin comercial. En resumen, estas sociedades civiles, hacen que la unin de personas,
busquen para s (no para otros, terceras personas) un benecio directo y sustancialmente
econmico, es el caso de las sociedades civiles de profesionistas, como gabinetes mdicos,
sociedades mdicas, bufetes jurdicos, bufetes de ingenieros y de arquitectos, que unindose
prestan sus servicios profesionales, cobrando en cualquier evento por dicha prestacin pro-
fesional.
Sociedades Cooperativas
Son factores econmicos de la produccin, distribucin y consumo, como las guras prepon-
derantes que se han asomado a la vida jurdica en forma muy escueta, sin mayor xito que el
que las personas realmente alcanzan al ubicarse en cualquiera de esas facetas. Habra que dar
un curso de cooperativismo que es en esencia su objetivo primordial, basado en principios de
solidaridad humana.
Asociaciones agrcolas
Se constituirn con la unidad de los productores agrcolas del pas con objeto de promover
el desarrollo de las actividades agrcolas de la nacin, as como la proteccin de los intereses
econmicos de sus agremiados.
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Asociaciones en participacin
- Objetivo social: negocios mercantiles una o varias operaciones;
- Nmero de socios: dos o ms;
- Ttulos: slo hay contrato;
- Estatutos: contratos de asociacin;
- Formalidad: el escrito no se registra;
- Tenencia de tierra: no es necesario ser propietario;
- Supercie mnima: no existe;
- Fideicomisos: son casi indispensables, y
- Crditos: los personales.
Sociedad Cooperativa
Se regirn por su legislacin especial.
Asociacin en Participacin
Es un contrato por el cual una persona concede a otras que le aportan bienes o servicios una
participacin en las utilidades y en las prdidas de una negociacin mercantil o de una o varias
operaciones de comercio.
Conclusiones
Se requiere sentar las bases legales para aumentar la capacidad productiva, empresarial y de
organizacin de los productores que se encuentran inmiscuidos en los agronegocios. El buen
manejo de los recursos naturales y tecnolgicos es esencial para producir cosechas con altos
rendimientos, buena calidad y en forma sustentable. El conocimiento de los mercados y de
los procesos administrativos es de gran importancia para reducir los costos de produccin y
aumentar las ganancias y, nalmente, la organizacin de los productores garantizar que los
benecios sean distribuidos equitativamente.
El trabajo que se debe realizar en el campo de Mxico, tendra como objetivo ltimo ampliar
de manera continua el bienestar de todos. Es un compromiso que se debe asumir y compartir
con los hombres y mujeres del campo.
Ante los continuos cambios en la normatividad agropecuaria mundial, Mxico no es la ex-
cepcin ni mucho menos es ajena a la necesidad de nuevos modelos de desarrollo que signi-
quen una respuesta a las exigencias productivas con bases legales rmes.
El Gobierno Federal, por su parte, hace un esfuerzo por lograr instrumentar modelos na-
cionales de desarrollo productivo, sin embargo, es necesario que las comunidades que as lo
requieran adquieran esa responsabilidad y se lancen a constituir sus propios modelos de acuer-
do con sus caractersticas y sin entorpecer los ya establecidos, que por razones de jerarqua
jurisdiccional estn en las posibilidades de realizarlo.
Nuestro pas se caracteriza por ser una nacin altamente productiva en agricultura y ga-
nadera pero por las dicultades administrativas de sus recursos y planeacin estratgica, no
ha logrado estabilizar esta produccin, cada organizacin cuenta con sus propios planes y no
existe una vinculacin ni armona en su planeacin, que se cuente con la experiencia de estas
agrupaciones de productores para que de esta manera exista congruencia y ayuda mutua.
Es imperante que en este pas se cuente con verdadera vocacin rural, que exista congruen-
cia entre las polticas productivas, calendarizacin de cultivos, estudios de mercado, asistencia
tcnica y de manera denitiva una claricacin y clasicacin de las normas legales que sus-
tentan esta produccin.
Finalmente, en Mxico las actuales guras asociativas con base legal para su constitucin
se estn fusionando a n de elevar la produccin y se han venido activando estrategias empre-
sariales a travs de las agroempresas integradoras para lograr amortiguar un poco el golpe de
la globalizacin.
Los productores agropecuarios deben de constituirse en agrupaciones con el objeto de
elevar la produccin, sus condiciones de vida y de toda la poblacin.
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Bibliografa
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