Ne amintim

Economia:
Sistem cibernetic
Sistem mixt
Tripl ipostaz
Organizat n jurul unui principiu
Activitile economice:
De natur ciclic
Controlate de stat mult puin
Cu diverse obiecte (reglementare, meninerea
stabilitii preurilor, producia de bunuri i
servicii)
Principiul economiei

Nevoi Raritate
nelimitate
Exemplu

Alegere Choice Cost

Coverage
Delimitri conceptuale
Politica economic activitatea prin care
se orienteaz, direct sau indirect, evoluia
domeniului economic, pe baza unor
principii, modele i instrumente specifice,
n scopul atingerii unor obiective
prestabilite.
Principiile generale
Fundamentarea politicilor economice pe
un program de guvernare;
Trebuie s vizeze bunstarea social;
Instrumentele alese trebuie s utilizeze
resursele disponibile;
Trebuie s existe o informare real asupra
strii economiei;
Trebuie s existe o informare real asupra
mediului extern.
Obiectivele politicii
economice
Obiectiv strategic maximizarea
bunstrii sociale i individuale
Obiective tactice:
Ocuparea deplin, reducerea omajului;
Stabilitatea preurilor i combaterea
tendinelor inflaioniste;
Echilibrul balanei de pli externe;
Creterea economic etc.
Instrumentele politicii
economice
Se aleg pentru a realiza n mod optim
atingerea obiectivelor (mbuntirea utilitii unui
individ nu trebuie s diminueze utilitatea niciunui alt individ)
Exemple:
Rata dobnzii;
Rata marginal de impozitare;
Cheltuieli publice etc.
Nivelul curent al obiectivelor sau evoluia
acestora indicatori
De ce intervine statul n
economie?
Pentru a crete eficiena economic prin
corectarea eecurilor de pia (Inabilitatea
indivizilor de a coopera );
Pentru a promova valori sociale precum
echitatea sau corectitudinea, prin corectarea
rezultatelor pieei;
Pentru a promova alte valori sociale prin
stimularea consumului anumitor bunuri,
numite bunuri de merit, i prohibiia
consumului de alte bunuri, numite bunuri de
nemerit.
Ct conteaz statul?
Cheltuieli publice (% PIB)
Funciile statului
Funcia alocativ intervenia guvernului n funcia
alocativ a pieei pentru a-i corecta efectele negative;

Funcia distributiv - asigurarea echitii, a justiiei

sociale privind distribuia veniturilor i bogiilor;

Funcia de stabilizare atenuarea disfuncionalitilor

pieelor la nivelul economiei naionale sub forma
inflaiei, omajului, stagnrii creterii economice,
dezechilibrelor balanei de pli;

Funcia regularizatoare meninerea comportamentelor

individuale n limitele impuse de societate i a disciplinei
contractuale (printr-un sistem juridic funcional).
Funcia alocativ
Resursele disponibile trebuie alocate n
mod optim.
Criteriul de eficacitate propus de Vilfredo
Pareto (1906): Alocarea resurselor ntre
diferitele posturi posibile este optim
atunci cnd nu mai putem mbunti
satisfacerea individului fr a duna
satisfacerii celuilalt.
Ridic vreo problem? (1)
Deciziile se iau n mod colectiv tragedia proprietii comune
(tragedy of commons)
Dreptul de proprietate
Atribuit unei persoane (proprietatea privat) dreptul de
a exclude ali indivizi de la beneficiile furnizate de acel
bun;
Atribuit mai multor persoane (proprietate comun)
dreptul unui grup de persoane de a beneficia fr
restricii de obiectul acelei proprieti
Utilizarea dreptului de proprietate comun atta timp
ct Umg Pre i NU implic resurse rare, altfel:
Utilizare excesiv (ca n cazul vntorii i pescuitului n exces);
Epuizarea prematur a resurselor naturale;
Congestia (n cazul bunurilor poziionale bunuri care au oferta
insuficient i a cror producie nu poate fi mrit uor).
Ridic vreo problem? (2)
Bunuri publice pure:
Utilizate de toi membrii unei comuniti (NU
presupun costuri suplimentare atunci cnd sunt
consumate de nc un individ (nonrivalitate);
Beneficiarii care nu doresc s contribuie la
finanarea bunului/serviciului nu pot fi exclui
(nonexclusivitate)
Exemple: pacea i securitatea unei comuniti,
aprarea naional, justiia, controlul polurii
aerului, protecia mpotriva incendiilor,
iluminatul stradal, prognoza meteo, reeaua
rutier .a.
Ridic vreo problem? (3)
Preferinele unui individ au efecte asupra bunstrii altor
indivizi externi schimbului externaliti pozitive
(economii externe)
Aciunile unui individ/ale unei firme impun costuri unui
alt individ/ unei alte firme externaliti negative
(dezeconomii externe)
Exemple:
Poluarea == Utilizarea mainilor aglomeraie mult timp
petrecut n main risc mrit (accidente)
Indivizii nu acoper costul total al externalitilor
negative pe care le genereaz se vor implica n tot
mai multe activiti de acest gen
Indivizii nu se bucur de beneficiul total al externalitilor
pozitive vor fi tentai s se implice ct mai puin n
astfel de activiti
Funcia distributiv (1)
Distribuirea veniturilor ntre membrii societii
coeziune social
Distribuia veniturilor
Existent (poate s nu fie n concordan cu standardele
societii privind echitatea)
Preferabil (dezirabil) stabilit prin intervenia statului
pentru a corecta o stare de distribuie a veniturilor deja
existent
De ce statul i nu un alt actor?
Comportamente de tip pasager clandestin (free rider)
Concurena poate lsa pe afar anumite grupuri de interes
Statul redistribuie veniturile i avuia utiliznd:
Prevalri obligatorii (cotizaii sociale i impozite);
Transferuri (ajutoare, subvenii, prestaii sociale etc.).
Funcia distributiv (2)
Bunurile i serviciile publice:
finanate complet din impozite;
oferite la preuri subvenionate.
Se poate utiliza criteriul optimului Pareto?
O situaie n care un individ acapareaz
totalitatea avuiilor i a veniturilor este optim n
viziunea lui Pareto
O schimbare care mbuntete situaia
bogailor fr a afecta sracii este tot
eficient Pareto
! NU exist criteriu operaional de evaluare
recunoscut de teoria economic
Funcia distributiv (3)
Compromisul dintre echitate i eficien
gleata spart (Okun) transferul de la
bogai la sraci presupune costuri administrative
descurajarea muncii celor dezavantajai prin
reducerea ajutoarelor asociat ctigurilor n
cretere;
ncurajarea evaziunii prin fiscalitate ridicat n
cazul celor bogai.
Politica economic ndeplinirea criteriilor de
eficien economic;
Politic social vizeaz justiia distributiv a
venitului.
Funcia regularizatoare (1)
Regularizarea deciziilor productorilor i
consumatorilor pentru a reduce:
tendinele spre monopol;
externalitile negative.
De ce statul i nu un alt actor?
exist costuri mari, pentru consumatorul individual, n
legtur cu obinerea i interpretarea informaiilor
despre sigurana produsului;
individul poate s nu fie capabil s se protejeze
deoarece nu are resurse la dispoziia sa pentru a
stabili i controla standardele minime de calitate.
Reglementarea limiteaz atitudinile discreionare
i libertatea indivizilor impunnd reguli.
Funcia regularizatoare (2)
Reglementrile au loc pe baza unor norme
juridice care au menirea de a:
proteja consumatorul de fraud,
preveni deteriorarea sntii consumatorilor,
controla modul de proiectare a bunurilor a.. s fie
asigurat sigurana n exploatare,
asigura condiii neprimejdioase de munc,
controla sistemele comerciale, cercetrile biologice
etc.
Statul mai regularizeaz:
oferta de bani;
preurile utilitilor i industriile naionalizate;
multe dintre deciziile alocative din economie (prin
politicile de preuri i venituri).
Funcia regularizatoare (3)
Critici:
restricionarea libertilor personale, respectiv a
alegerilor de pe piaa eficient;
implementarea reglementrilor implic costuri (spre
exemplu, costurile de funcionare ale organismelor
de reglementare);
tendine de cretere a incertitudinii n afaceri;
ntrzieri n derularea unor investiii.
Peltzman - reacia la reglementare poate fi
contrar efectului dorit (efectul Peltzman) o
reglementare strict a folosirii centurii de siguran
poate mpinge oferul la mai puin pruden.
Efectul Peltzman
Funcia regularizatoare (4)
Dereglementarea
o etap care urmeaz n mod logic unei stri de
exces de reglementri;
cnd costul de reglementare depete beneficiile
sociale ale acesteia.
Reglementarea
n cazul rilor aflate n tranziie la economia de
pia;
este absolut necesar mai nti introducerea unor
reglementri coerente n economie.
Autoreglare
Reglarea automat a sistemelor (sistem cibernetic);
Principiu anticipat de Smith mna invizibil.
Funcia stabilizatoare (1)
Cnd intervine?
n cazul dezechilibrelor macroeconomice (inflaie, omaj,
stagnare economic, deficite ale balanei comerciale i ale
balanei de pli etc.)
Pentru atingerea obiectivelor macroeconomice
(patrulaterul magic al lui Nicholas Kaldor):
creterea economic;
asigurarea locurilor de munc reducerea omajului;
stabilitatea preurilor controlul inflaiei;
echilibrul extern echilibrul balanei de pli.

Cum?
Prin instrumentele politicilor economice;
Prin coordonarea deciziilor economice ale diferitelor grupuri
de ageni economici din sectorul privat.
Funcia stabilizatoare (2)
Creterea economic
Proces global ce exprim evoluia ascendent a unor
mrimii economice agregate, n cadrul unui orizont de timp,
la nivelul naional sau internaional, cu efecte favorabile n
planul vieii economice i sociale.
Msurat de % creterii anuale a PIB.
Un element de continuitate dincolo de politicile
macroeconomice particulare aplicate de ctre un guvern
sau altul.
Se desfoar pe termen lung, guvernele confruntndu-se
cel mai adesea cu ciclicitatea, fiind nevoie de reformularea
obiectivelor creterii economice:
Crearea unui mediu economic i social instituional
propice creterii economice;
Asigurarea echilibrului pe o traiectorie de cretere
economic (Keynes).
Funcia stabilizatoare (3)
Asigurarea locurilor de munc
Utopie intens promovat n sistemul economiei de
comand de tip comunist;
Asociat cu dreptul la munc:
acces liber pe piaa muncii;
un mediu instituional i economic stimulativ pentru
desfurarea iniiativei economice;
Confuzie!
responsabilitatea statului n legtur cu asigurarea
condiiilor generale pentru ca fiecare individ s poat
munci (cu excepiile corespunztoare);
datoria statului de a oferi un loc de munc pentru cei
care doresc s lucreze supradimensionarea sectorului
public dezvoltarea sectorului public dup alte criterii
dect cele de eficien economic.
 Funcia stabilizatoare (4)
Reformularea Mult mai productiv
Deplina folosin a factorilor de
obiectivului: producie (L i K) presupune:
utilizarea eficient a acestora
(n condiii de optim) de ctre
Asigurarea fiecare agent economic
locurilor de NU folosirea tuturor factorilor
munc de producie disponibili la un
moment dat
limita inferioar a ratei omajului
0 (o rat a omajului inferioar
Diminuarea ratei naturale poate provoca
apariia scurtcircuitelor pe piaa
omajului muncii)
Este necesar diferenierea pe
tipuri de omaj
Funcia stabilizatoare (5)
Tipuri de omaj:
omaj ciclic - omaj conjunctural i sezonier

Se formeaz n faza de recesiune (criz depresiune) a
ciclului economic;
Sau decurge direct din restrngerea activitii
economice n anumite anotimpuri ale anului.
msurile pentru ameliorarea ocuprii sunt cele care susin
relansarea economic
omaj structural determinat de tendinele de restructurare
a economiei pe activiti, forme de proprietate etc., care
are loc sub incidena progresului tehnico-economic, a unor
importante fenomene sociale sau politice.
omaj fricional determinat de L n tranziie ntre locurile de
munc.
politici macroeconomice
*Natura ciclic a activitii economice
Activitatea economic nu are un parcurs liniar
expansiune economic vs. Recesiune
Cum determinm aceast alternan?
R: indicatori macroeconomici (PIB, rata inflaiei, rata
omajului, etc.)
Durata ntre recesiune (criz depresiune) i
expansiune (redresare vrf, boom)
Vechiul Testament: 7 ani buni vs. 7 ani slabi
Cicluri scurte Kitchin 3-5 ani - Joseph Kitchin (1861
1932)
Cicluri medii Juglar 10-12 ani - Clement Juglar (1819
1905)
Ciclurile lungi Kondratief 40-50 ani - Nikolai Kondratieff
(1892 1938)
Funcia stabilizatoare (6)
Stabilitatea preurilor
asociat cu politicile antiinflaioniste
dilema politicilor macroeconomice reducerea
omajului sau diminuarea inflaiei (compromis pe
termen scurt)
stabilitate durabil a preurilor i o rat medie a
inflaiei (unul dintre criteriile de convergen)
Care este situaia Romniei ?
Inflaie/deflaie/dezinflaie ?
Cine este organismul supraveghetor?
Prin ce mecanisme?
contribuie i la reglementrile concurenei
tendina de mrire artificial a preurilor n cazul
monopolului i oligopolului
 Funcia stabilizatoare (7)
Echilibrul extern
Balana de pli curente (totalitatea
schimburilor de bunuri, servicii i venituri)
global
Balana

Balana micrilor de capitaluri non-monetare

(sectoarele private i nebancare mprumuturi,
plasamente, investiii directe)
Presiunea extern pe termen lung (n caz de
deficit mprumuturi din strintate)
Presiunea extern pe termen scurt (deficitul
poate induce o viziune pesimist asupra
evoluiei balanei globale)
Referine
Angelescu C, Socol C., Socol A.G. (2009) Politici
Economice, Editura Economic, Bucureti, pp. 7-
10
Stiglitz J. E., Walsh C.E. (2005) Economie, Editura
Economic, Bucureti, pp. 302-324
Bcescu M., Bcescu-Crbunaru A., Dumitrescu F.,
Condruz-Bcescu M (2008) Politici
macroeconomice de integrare a Romniei n
Uniunea European, Editura Economic,
Bucureti, pp. 67-94
Gnreux J. (1997) Politici Economice (traducere
n limba romn), Editura Institutul European, pp.
5-10.