Sostenibilidad Social y Cultural

de la Radio Comunitaria
Coleccin: Comunicacin y Comunidad

Autores
Jos Luis Muoz
Esmeralda Villegas Uribe
Gloria Velasco
Teodora Hurtado Saa

Coordinacin
Subdireccin de Procesos de Apropiacin de TIC
Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones

Produccin
Centro Dibujo
Diseo y Diagramacin
Centro Dibujo / Carlos Fernando Caro
Impresin
Centro Dibujo

Bucaramanga, 2010
2.000 ejemplares

Esta cartilla es una actualizacin de los textos originales escritos

as:
- Captulos 1, 2, 3, 5, 6, 7, autores: Jos Luis Muoz y
Esmeralda Villegas Uribe. Coordinacin Johana Delgado,
Directora de Comunicaciones Universidad Industrial de
Santander. UIS.
- Comunicacin para la Equidad de Gnero, escrito por
Gloria Velasco. Comunicadora Social. Licenciada en
Educacin, Espaol y Literatura y con el apoyo del equipo
acadmico de la Universidad del Valle.
- Comunicacin, Etnias y Multiculturalidad, escrito por
Teodora Hurtado Saa. Sociloga Universidad del Valle con el
apoyo acadmico de la misma Universidad.

La actualizacin de los contenidos es de Tito Ballesteros Lpez.

Esta cartilla forma parte de Coleccin Comunicacin y

Comunidad, y contiene un CD multimedia.

AGRADECIMIENTOS
Agradecemos a las siguientes personas, radios, e instituciones por el
aporte generoso de algunas de las imgenes que hacen parte de esta
cartilla:
Radio Provincia Entre Ros, Gabriel Prez. Acstica, emisora digital de
la Universidad EAFIT, Luza Ruiz Marn. Bass Radio, Argentina, Roberto
Heredia. Fm del Rosario, Rosario, Argentina, Sergio Salviso. Radio
Camoapa, Nicaragua, Radiocamoapa.com, Wendy Quintero. Radio
STM, Mxico, Miguel ngel Velzquez Mendoza. Digitalaudiomix,
Lizardo Rojas Tovar. Radio Ritmo Getafe, Madrid, Espaa, Miriam
Meda Gonzlez. La Cultural, San Antonio de los Santos, Venezuela,
Arturo Reyes. Molino de Tinta, Judith Uribe Durn, Carlos Caro.
La reflexin sobre el presente y futuro de las radios comunitarias del pas se ha enfocado
principalmente en la capacidad de estas experiencias para mantenerse como organiza-
ciones sin nimo de lucro, pero, con el imperativo de generar suficientes recursos para su
funcionamiento y desarrollo como proyectos viables y sostenibles.

El modulo que tiene en sus manos nos invita a reflexionar sobre un dilema que ha
determinado que buena parte de la discusin sobre la sostenibilidad de las radios se haya
dado en trminos econmicos, derivando una toma de conciencia muy importante
sobre la necesidad de fortalecer las estructuras administrativas y de gestin de la radio
comunitaria.

La participacin dentro de la radio y las Veeduras ciudadanas ponen el acento en

escenarios que son comunes a toda estacin: oyentes, audiencias, progra

macin. Y claro, todo dentro del marco de un proyecto comunicativo.

El marco legal de la radio en Colombia ha pasado por distintos momentos que quieren
responder a las necesidades actuales. A las necesidades comunicativas de el pas. En este
captulo se presenta la actual legislacin sobre el Servicio de Radiodifusin Sonora y se
plantean miradas sobre el manual de estilo, cdigo de tica y juntas de programacin.

Al cierre, dos escenarios: comunicacin para la equidad de gnero y comunicacin,

etnias y multiculturalidad en el contexto y los compromisos que le asisten a las radios
comunitarias en Colombia por el abordaje de estos temas.

Feliz lectura. Bienvenidos y bienvenidas al texto para discutir sobre radio

Contenido

Captulo 1.
Sostenibilidad en la radio

Captulo 2.
Participacin dentro de la radio comunitaria

Captulo 3.
Veeduras ciudadanas

Captulo 4.
Marco legal de la radiodifusin en Colombia

Captulo 5.
Proyecto comunicativo
Captulo 6.
Audiencias en las
radios comunitarias

Captulo 7. Programacin en radio

Captulo 8.
Comunicacin para la equidad de gnero
en la radio comunitaria

Captulo 9.
Comunicacin, etnias y multiculturalidad en la radio comunitaria
 En este captulo Pg.
Introduccin 5
La sostenibilidad en la radio 7
La sostenibilidad social 9
La sostenibilidad cultural 12
La sostenibilidad institucional 13
La sostenibilidad econmica 14
Para recordar 15
Actividad 15
 E l tema que aqu nos ocupa, la sostenibili-
dad, no refiere nicamente a la suma de
recursos econmicos. La sostenibilidad
no es slo cuestin de buenos o malos
balances financieros, sino algo que se
construye tambin con activos sociales,
culturales e institucionales. De suerte que
podramos imaginarnos una emisora
comunitaria con excelentes recursos
financieros (gracias al apoyo de una
agencia de cooperacin, por ejemplo),
pero ese slo hecho no garantiza que
tenga seguro el respaldo de los sectores
sociales del municipio o que cuente con la
fidelidad de las audiencias, y menos an
que institucionalmente sea una organiza-
cin slida que tenga un buen nivel de
autonoma.
6
El dinero no lo es todo cuando hablamos de
un proyecto comunitario sostenible. Basta
mirar experiencias que se han nutrido
exclusivamente de apoyos externos, cuya
dinmica se ve comprometida cuando los
recursos de estas fuentes llegan a su fin.
Tener suficientes recursos es importante, no
hay duda. Pero puede llegar a ser ms
rentable contar con buenos niveles de
sostenibilidad social, cultural e institucional,
desde los cuales avanzar hacia la construc-
cin de la autonoma de la emisora comuni-
taria.
Ya sea gestionando nuevas relaciones con
todos los sectores de la comunidad, o
animando la discusin pblica en torno al
Plan de Desarrollo Municipal, existen
muchas formas por medio de las cuales las
emisoras comunitarias se pueden convertir
en proyectos viables y significativos para sus
municipios y para el movimiento de la radio
comunitaria en su conjunto.
 Captulo

En trminos prcticos, la sostenibilidad hace boliviano, esta capacidad no depende exclusiva-

referencia al hecho de caminar y saber mante- mente de lo econmico:
nerse en pie, es decir, garantizar la continuidad
de nuestras acciones a largo plazo. Ms coloquial- Por supuesto, hay varios ngulos posibles para
mente alguien dira que hay que saber nadar y analizar la sostenibilidad, y sera un gran error
guardar la ropa. reducir este anlisis, nicamente a factores
econmicos. Que una experiencia sea sostenible
Concretamente para el campo de la radio comuni- en trminos econmicos, o incluso haya logrado
taria, la sostenibilidad de una organizacin es la su autofinanciamiento, no garantiza que cumpla
posibilidad de darle continuidad a un proyecto. las funciones de servicio a su audiencia y de
2
Involucra la capacidad que tiene un grupo fortalecimiento de las voces comunitarias.
humano de mantener en funcionamiento la radio -
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y de hacerla crecer.1 AS E -
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Para Alfonso Gumucio Dagron, investigador 1. VI estin de S, AMAR o nso. de los
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L a in 7
SOSTENIBILIDAD
EN LA RADIO

Lo social,
lo cultural
y lo institucional,
pilares de una emisora comunitaria

Pensada en trminos de una estructura, la mayora de las

organizaciones de desarrollo se sostienen sobre cuatro pilares
fundamentales: econmico, social, cultural e institucional.

La emisora comunitaria, como organizacin social, es mode-

lada por estas cuatro fuerzas. Por lo tanto, todo su ejercicio de
sostenibilidad debe orientarse a mantener un equilibrio en el
que se conjuguen adecuadamente los diferentes pilares que la
sostienen. As como todos los elementos de una estructura son
esenciales, de la misma forma el xito de una experiencia
comunitaria depender de que se le otorgue la debida impor-
tancia a cada uno de sus componentes.

Imagen: Radio
Provincia Entre Ros

8
 Las emisoras comunitarias, por
definicin y de acuerdo a la legisla-
cin mediante la cual fueron creadas,
son experiencias de carcter social,
gestionadas por una organizacin o
grupo de organizaciones existentes en el
municipio, cuya misin primordial se enmarca dentro del desarrollo de la comunidad, bajo
principios claros de promocin de la participacin, las culturas locales y la ampliacin de los
espacios democrticos.

Una emisora comunitaria no es, por lo tanto, una experiencia aislada de los grupos sociales
existentes en el municipio, ni es concebida para el uso exclusivo de un grupo en particular.
Su reto permanente, con las audiencias y con las fuerzas sociales del municipio, es construir
y mantener vigente un escenario comunicativo en donde se desplieguen las voces, intereses
y expectativas de los mltiples sectores que modelan la vida local.

La sostenibilidad social de la emisora, entonces, estar fuertemente entrelazada con su

capacidad de gestionar el acercamiento y la participacin, en lo posible, de todos y cada uno
de los actores de su rea de influencia. Su capacidad como proyecto comunicativo y su
operatividad como organizacin, sern directamente proporcionales a la cantidad de
grupos y personas involucradas en su estructura de funcionamiento.

Un asunto de participacin

Para el Ministerio de Cultura, la sostenibilidad isla en medio del universo humano en el que
social se da cuando distintos sectores de la locali- opera. La programacin de la radio no puede sino
dad conocen y respaldan el proyecto e incluso se reflejar las necesidades de ese universo humano y
4
apropian de l. Cuando lo hace suyo a travs de apoyar el proyecto poltico comunitario.
una participacin activa. Lo reconocen como
espacio pblico donde tienen voz.
3
El acercamiento de los grupos y personas al
proyecto de la emisora, se da generalmente a
En ese mismo sentido, Alfonso Gumucio Dagron travs de procesos de participacin activa,
se pronuncia para destacar el papel de la participa- garantizando una permanencia e incidencia de la
cin en la estructura de la sostenibilidad social: gente en las decisiones que guardan relacin con
el desarrollo de la emisora. Como se ver ms
La sostenibilidad social est ntimamente relacio- adelante en el captulo relativo a la participacin
nada con la participacin de los actores sociales y dentro de la radio comunitaria, la sostenibilidad
con la apropiacin del proceso comu- social es una construccin que avanza de la mano
3. L
com a sosten nicacional. Sin la participa- de los niveles de participacin de los sectores del
Colo unitarias ibilidad
nes, mbia. D . Ministe de las cin comunitaria, la municipio en las diversas fases del proyecto
de C Unidad ireccin rio de C emisora
4. G
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experiencia de comunica- comunicativo de la emisora.
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9
SOSTENIBILIDAD
EN LA RADIO

Hay que salir a

buscar nuevos socios

La idea bsica de un plan de aumento de los
niveles de sostenibilidad social es muy similar a los
procesos de mercadeo, basados principalmente
en la promocin de un buen producto. Ya sea que
la emisora est apenas comenzando o ya tenga
aos de estar funcionando, tiene que dotarse de
buenos argumentos para convencer a los dife-
rentes sectores de que la apoyen e inviertan
recursos y energas en el proyecto.
Habr que idear un plan en el que se describan
las fortalezas y oportunidades de la emisora como
elemento clave del desarrollo del municipio, los
beneficios que pueden obtener los nuevos socios
o acompaantes del proceso y el trabajo concreto
que cada uno puede hacer en su desarrollo.
Uno de los obstculos que se han detectado en las
estructuras de las emisoras comunitarias del pas,
es su manejo por parte de un solo grupo u organi-
zacin del municipio, generalmente la Junta de
Accin Comunal, la Parroquia o las asociaciones
de campesinos. Como titulares de la licencia, han
sentido que su compromiso deben asumirlo como
grupo y no han hecho mucho esfuerzo para abrir
las puertas a nuevos socios, con quienes juntar
esfuerzos y mejorar los niveles de funciona-
miento.
Por el contrario, las emisoras que dentro de su
estructura de propiedad tienen varias organiza-
ciones en titularidad de la licencia, han desarro-
llado esquemas de trabajo ms dinmicos y por
supuesto se nutren de ms puntos de vista para su
mejoramiento continuo. Un ejemplo de esto es
La Cometa, la emisora del municipio de San Gil,
Santander, situada en un rea de fuerte influencia
del cooperativismo y la economa solidaria. Esta
tradicin pes sustancialmente en su conforma-
cin como asociacin, de suerte que 14 organiza-
ciones de diferentes sectores unieron esfuerzos y
han mantenido hasta ahora una emisora ejemplar
de muchas de las buenas prcticas a imitar.

Creando dolientes
para el proyecto

La bsqueda de la sostenibilidad social es un asunto de tender redes

y atrapar, en el buen sentido de la palabra, a todos los que quieran
participar de la experiencia. De esta forma se va ampliando la base
de organizaciones responsables de la emisora, algo a lo que colo-
quialmente se refiere Jeanine El'Gazi cuando aborda el tema:
Sostenibilidad social significa que la propuesta del medio, la misma
propuesta desde la constitucin del proyecto comunicativo, tenga
5. E 5
Tatia L'GAZI, distintos dolientes en distintos sectores sociales.
en la na. La ra Jeanine
Inicia d y
tiva d io en Lat DUPLA
e Co in
mun oamric T, El ejercicio de ampliar la base de dolientes debe proponerse
icaci a,
n
vincular a los grupos o asociaciones que tienen su sede en el munici-
pio. Es con estos sectores sociales con los que la emisora pone a
prueba su capacidad de generar participacin, brindando espacios y
propuestas concretas para que la gente se sienta motivada a vincu-
larse a la emisora.

10
Captulo

Y quines son ellos?

En algunas partes los llaman Grupos de Inters o

los Interesados, con lo cual se quiere nombrar a
todos los que directa o indirectamente tienen algo
que ver con la experiencia de la emisora: la gama
es tan amplia que aqu pueden entrar desde los
anunciantes que pautan en las emisoras, los
polticos que la escuchan y hablan por ella y
dependen de lo que se diga al aire para tomar
decisiones, hasta el oyente normal que prende el
radio de vez en cuando para escuchar su tipo de
msica. En teora, todos ellos deberan hacer
parte del desarrollo de la emisora.

Tambin se les suele llamar lderes de opinin o

reeditores, en el sentido de que tienen influencia
sobre sus propios pblicos. Estos son ms suscep-
tibles de enganchar para que participen en la
corriente informativa, en los programas de
opinin o los educativos y culturales.

Todos ellos hacen parte de algunos de los sectores

caractersticos de la sociedad: sector productivo,
sector privado, sector pblico, universidades,
polticos, ONGs, organizaciones de base, etc.

11
SOSTENIBILIDAD
EN LA RADIO
Para los seguidores del desarrollo de las radios
comunitarias colombianas, uno de los impactos
ms destacados lo constituye la revaloracin de lo
local como fundamento del discurso radiofnico.
En este sentido, las voces, intereses, gustos y
expectativas de la gente han estado de alguna
manera representados en la programacin de las
emisoras, aunque deba decirse que hacen falta
ms contenidos locales en las emisoras, msicas y
corrientes informativas propias y no dependientes
de las cadenas comerciales o las emisiones
internacionales.
Lo cierto es que al constituirse como la primera
oportunidad para los municipios, en toda su
historia, de tener un medio propio, manejado por
personas del mismo municipio y con la libertad de
innovar o de inventar lo que se va a hacer y decir
en un medio tan nuevo, las emisoras comunitarias
han colonizado un espacio del espectro radiof-
nico que ya empieza a verse con respeto y odo
con atencin.
La promocin de las culturas locales es entonces
un ingrediente importante de la credibilidad, la
legitimidad y por supuesto, de la sostenibilidad de
las emisoras como proyectos en donde lo local es
la palabra clave. Vale la pena aclarar que con el
trmino cultura no se hace alusin exclusiva a las
expresiones artsticas sino tambin, y con similar
importancia, a modos de ser, costumbres y
mentalidades que conforman las identidades de
cada grupo social.
12
Retomando el hilo de la sostenibilidad social, no
basta que un grupo x o y est representado en la
dimensin social de la emisora. Este grupo
necesita presencia meditica, requiere formar
parte de los protagonistas del municipio y est
ansioso por dar a conocer sus propsitos e
intereses. Retomado las palabras de las investiga-
doras El'Gazi y Duplat:
Sostenibilidad cultural es para nosotros,
aquello que permite que desde el medio, se
tengan en cuenta los distintos intereses
sociales para que se transformen en
propuestas culturales del entorno.
Todas estas sostenibilidades son necesarias
adems de la econmica. Si no se tienen en
cuenta en una regin, otras msicas, otras
narrativas, otros relatos, otras crnicas,
sencillamente muere. Muere porque es lo
mismo que puede hacer una emisora comer-
cial, al no estar en contacto con todos los
procesos sociales y culturales que se expresan
en una regin. Hay que explorar ese mundo
cultural que es mltiple, diverso, etc. Esto tiene
adems una finalidad poltica desde el punto
de vista del Estado, y es la construccin del
6
dilogo desde la diferencia
Le corresponde a toda emisora comunitaria ser el
lugar desde donde ese dilogo pblico de culturas
se realiza a diario, donde los sectores exponen su
particular mirada sobre las cosas y se dejan ver
pblicamente como actores sociales.
T,
UPLA
e y D rica,
in m
ean tinoa
ZI, J io en La icacin
L'GA d n
6. E na. La ra de Comu
Tatia Iniciativa
en la
 Captulo

La democracia
de todos los das

Finalmente, el proyecto comunicativo de la emisora comunitaria se asienta sobre un

medio que ha logrado poner todo tipo de contenidos e intereses al alcance de todos por
igual, de forma democrtica y sin los privilegios y exclusiones que caracterizan a los
medios masivos comerciales. En palabras de Gumucio Dagron:

La lengua y la cultura constituyen los modos de expresin y comunicacin de las

identidades, y entre identidades. Los trminos de intercambio cultural a travs de los
procesos de comunicacin son ms equilibrados cuando las diferentes culturas se
expresan en igualdad de condiciones. La radio, ms que ningn otro medio de comu-
nicacin, ha permitido un cierto nivel de democracia lingstica y cultural.

Como proyecto organizado con carcter de empresa o cooperativa o grupo asociativo, una
emisora comunitaria tiene que enfrentarse a la construccin de dos instancias importantes,
si se quiere hablar de una sostenibilidad en funcin de la autonoma.

Hablamos entonces de procedimientos y rela-

La organizacin por dentro
Una de estas instancias es la interna, es decir,
donde se realiza toda la coordinacin de acciones
para el buen funcionamiento de la emisora. Este
nivel es conocido como el nivel organizacional,
donde se dan todos los impulsos que a diario
mueven la emisora hacia delante.
ciones de trabajo, toma de decisiones, relaciones
entre personas, la transparencia de la gestin, en
fin, de pensar que tan democrtica es por dentro la
emisora que proclama a diario en sus mensajes el
valor de la tolerancia, la paz, la participacin, la
negociacin, etc. Sobra decir que la sostenibilidad
institucional depender de que la emisora sea
consecuente con sus principios y los haga respetar
por todos.

13
SOSTENIBILIDAD
EN LA RADIO

El sector y la poltica

La otra instancia es la reguladora del sector, es decir, las reglamentaciones, disposi-

ciones y leyes que garantizan el ejercicio de la libertad de expresin, las polticas del
sector, las leyes que van cambiando y la permisividad del sistema poltico con las
experiencias de comunicacin popular.

Las emisoras comunitarias colombianas estn en ventaja frente a otras emisoras del
continente, en la medida que su reglamentacin se hizo con ayuda estatal y desde sus
primeros pasos, las emisoras siempre han contado con la asesora y seguimiento de
organismos estatales, como son los ministerios, y con el apoyo de agencias de
cooperacin de todo el mundo.

Es la que quiz ms se conoce y menos se tiene. Es
la gestin que se realiza para favorecer el proyecto
comunicativo con recursos econmicos que le
permitan su permanencia en el dial. Las alterna-
tivas ms comunes son: venta de publicidad,
venta de servicios, arrendamiento de espacios.
Hacer grandes eventos en la mayora de los casos
resulta ser una buena frmula. Un gran concierto.
Mucha msica, globos, comida, prendas de vestir
o venta de manillas, etc. Algunos medios disean
calcomanas que por distintos precios y para
distintos pblicos pueden colocarse en carros,
centros comerciales, viviendas, colegios, escue-
las, buses, etc.
Las alternativas para encontrar recursos son tan
variadas como la creatividad misma. Todo est en
hablar con el otro. En vincular otras miradas para
generar ms ideas que puedan ser creativas y
tengan resultados econmicos concretos.
Escuche a sus oyentes!

14
 Captulo

Para recordar
La sostenibilidad es un reto nuevo para las emisoras, pues su xito depende de la
combinacin acertada de los componentes sociales, culturales, institucionales y
econmicos.

El proyecto comunicativo de las emisoras slo tendr opciones de convencer a la

gente, cuando sea reconocido y respaldado por los propios grupos sociales que lo
acompaan.

El trabajo en redes o agrupaciones mayores de organizaciones, se muestra como

un mtodo efectivo de alcanzar los respaldos para las causas de la emisora.

Actividad.
Visitando a los vecinos!

Visite dos radios comunitarias vecinas para conocer sus proyectos polticos institucio-
nales. Establezca un cuestionario previo para aplicarlo a la radio visitada. Las
preguntas pueden ser las que usted desee resaltar despus de haber ledo este
captulo.

Ya en su radio, escuche la grabacin o lea las notas que ha tomado. Reflexionen en el

equipo de la emisora sobre los aportes, miradas, enfoques que la radio vecina tiene
sobre el tema de la sostenibilidad. Siempre podemos aprender algo nuevo.

Comparta, aprenda, buena suerte y a trabajar en equipo.

15
 En este captulo Pg.

Introduccin 18
Y de cul participacin estamos hablando? 19
La radio, la participacin y la organizacin comunitaria 20
Articulacin de la radio con los grupos comunitarios 21
Niveles y modalidades de participacin en la radio 23
Tcnicas e instrumentos de participacin 25
Resumiendo 27
Actividad 28
U na de las principales fortalezas con
las que cuentan las radios comunita-
rias para incidir en la dinmica de la
comunidad y contribuir a una mejor
calidad de vida de sus habitantes, es
su capacidad para adelantar
esfuerzos de construccin con otros;
y de orientar su proyecto comunica-
tivo bajo los principios de la partici-
pacin.
Es desde quienes han sufrido la
exclusin y la marginalidad, la
inequidad y la injusticia, en donde
se encarna con mayor claridad el
planteamiento de una radio partici-
pativa que busca tocar profunda-
mente a las personas, animarlas y
comprometerlas con el cambio
individual y colectivo.
Una propuesta de radio comuni-
taria se potencia cuando tiene y
mantiene una actitud abierta, una
capacidad de escucha y de aprendi-
zaje permanente. Tambin cuando
facilita la expresin de las voces de
los actores locales que hacen parte,
toman parte y/o participan de la
18
dinmica de la comunidad. Una de las
principales convicciones de este
enfoque participativo y democrtico
de la comunicacin radiofnica es
potenciar la participacin activa de los
sectores con menos acceso a los
procesos de la comunicacin de masas
y a las instancias de poder.
Aqu van a encontrar aportes de
algunos textos que hablan del tema y
tambin de experiencias que nos
ayudan a acercarnos a la cuestin de la
participacin en la radio comunitaria.
No se trata de una camisa de fuerza ni
de unas recetas que se puedan aplicar
indiscriminadamente: cada colectivo
deber comprenderlas desde su
propio escenario social y adaptar las
sugerencias. Esperamos que en algo
les contribuya a quienes estn
pensando tener emisoras o programas
ms participativos.
Para aquellos que desde su quehacer
radiofnico desarrollan conocimientos
y prcticas de comunicacin participa-
tivas esperamos que se sientan
reconocidos.
 Captulo

A ntes de pensar en las formas y niveles de

participacin es fundamental que el equipo de
comunicacin responsable por la radio se pregunte:
Qu estamos entendiendo por participacin comunita-
ria? Y A dnde queremos llegar con esa participacin? Su
responsabilidad es buscar formas ms idneas para que la
radio comunitaria sea realmente un medio de comunicacin.
Buscar la participacin de todos los sectores que integran la
comunidad o barrio e involucrarlos en la produccin y administra-
cin del medio. La participacin comunitaria garantiza en gran
medida la sostenibilidad del proyecto de radio, pero para que esto
ocurra, se necesita que el proyecto sea realmente til y necesario
7
para la comunidad.

Aunque no se debe pensar que la participacin es el rasgo

ms importante que identifica este tipo de experiencias y
menos an exaltar el participacionismo, es una
condicin importante para dinamizar la expe-
riencia democrtica de la emisora.

7. LE
va. GN, Lilian
uso d ua de p a. Radio
d e s a e la rad lanificac Participa
io
Rica r r o ll o c participin para ti-
.
Centr Asociac o m u n it a r ativa en el
va, 1 o de Co in voce io . C o s el
997. m s t
Pg.4 unicaci nuestra a
9 n Ed s
ucati .
-

19
 PARTICIPACIN
DENTRO DE LA RADIO COMUNITARIA

La propuesta de los medios de comunicacin radio sino en la organizacin comunitaria local.

comunitaria se genera a raz del inters por el papel
que el individuo tiene en la conformacin de su
propio entorno sociopoltico, econmico y
cultural, convirtindose en actor de su propio
desarrollo. Del mismo modo, un medio de comu-
nicacin participativo debe abrir espacios para la
confrontacin de diferentes tipos de ideas y para la
promocin del derecho a la expresin y comunica-
cin que todo ser humano tiene.
La participacin y la organizacin son temas
inseparables. Como dice Juan E. Daz Bordenave
"(...) la participacin tiende a la organizacin y la
organizacin facilita y canaliza la participacin.
Uno de los propsitos de las radios comunitarias es
promover la participacin no solamente en la
Muchas de las experiencias de radio comunitaria
identifican dentro de sus funciones las siguientes:
movilizar la comunidad para acciones comunita-
rias, contribuir con la organizacin del barrio,
ofrecer posibilidades de diversin y entreteni-
miento y promover sus valores culturales y
artsticos. Algunas de estas experiencias surgen
como una tentativa de convocar a los habitantes a
la organizacin comunitaria. Adems de divulgar
la vida de la comunidad e informar sobre las
reuniones comunitarias, su objetivo es animar las
interrelaciones entre los habitantes y apoyar las
acciones reivindicatorias por las mejoras en las
condiciones de vida del barrio, vereda o escuela.

El siguiente testimonio muestra la relacin

entre radio y movilizacin comunitaria:
Al inicio de la experiencia de la radio comunitaria, se hablaba por el
micrfono de las diversas necesidades y problemas de la comunidad
y se invitaba a todo el mundo para buscar soluciones. Y estas convo-
catorias, unidas a los debates y anlisis de los programas de radio
llev a la comunidad a unirse para conseguir agua, luz, telfono
9
comunitario y otros beneficios.
8. DA
Parti Z, Bord
c e
67 a ipao ( nave. Ju
68 So a
Paulo n E. O q
, 199 ue
8). P En la experiencia anteriormente sealada, la radio junto con los
9. La g.
texto experien
e c ia
grupos organizados- consigui movilizar los habitantes hacia
Nos s la de a la q
u
feria sa Seor la radio c e se refie
d a
acciones concretas en torno a la solucin de problemas comunes. Se
Zane e la c A p arecidomunitar re el
iu d
ralda tti. "Perifead de Sao a en la ia de pueden citar otros ejemplos de la interaccin entre la radio y la
Movim Villegas ria...". Cit Paulo, B peri- movilizacin ciudadana local que han tenido xito:
iento e ad ra
s Soc n Comu o por Esmsil.
iales
, Ibdnicacin e-
. y

20
 Captulo

Jornadas comunitarias para la recoleccin de desechos

Construccin colectiva de casas o locales comunitarios

Campaas de vacunacin y prevencin de enfermedades

Campaas de limpieza en general del barrio

Campaas de ayuda para los habitantes ms necesitados

Ayuda en la consecucin de recursos financieros y materiales para otros grupos

comunitarios

La radio comunitaria puede y debe ser partcipe de las luchas de la comunidad. En el

caso referido anteriormente sobre la radio comunitaria de Nuestra Seora Aparecida
en la ciudad de Sao Paulo, Brasil, la radio tuvo mucho que ver con el proceso de
desarrollo comunitario y los logros obtenidos:

Son conquistas, acenta /Maria Aparecida/, que tienen como punto de partida las
entrevistas, debates y socio-dramas - otro argumento utilizado por el equipo consiste
en la representacin de situaciones ya vividas por actores que son personas de la propia
favela - que revelan las carencias de la comunidad. O tambin, el anlisis de hechos
ocurridos en la semana. 10

10. K
ARA
Una radio, s es comunitaria, no hace un trabajo aislado sino
THA
11. K
ARA NOS
. Ibid integrado con el que realizan otros grupos comunitarios del lugar. El
THA .
NOS
. Ibid
.
apoyo se puede dar a varios niveles y a travs de las siguientes
11
formas:

21
PARTICIPACIN
DENTRO DE LA RADIO COMUNITARIA

Divulgando los trabajos de los equipos y grupos organizados y sus actividades;

Intercomunicando los grupos existentes en la comunidad;

Informando de los encuentros de formacin, los lugares y horarios de reuniones;

Anunciando jornadas comunitarias, movilizaciones, asambleas promovidas por los diversos

grupos, y animando a los habitantes a travs del micrfono para que participen;

Promoviendo reuniones en las casas para dialogar sobre los problemas existentes en la comuni-
dad: salud, basuras, plagas, otros.

La articulacin de la radio con otros grupos tambin se da a travs de su representacin ante el

Consejo Comunitario, la Junta de Accin Comunal, el grupo de veedura local, etc. La
presencia y participacin de un representante de la radio comunitaria en estas instancias
locales, permite que la radio y su equipo responsable, conozcan las necesidades y requeri-
mientos de los grupos comunitarios y puedan apoyar sus acciones desde la radio. Es inters de
una radio comunitaria que los representantes de los grupos se acerquen a la radio para pasar
sus avisos y divulgar las necesidades o actividades que realizan.

Para qu sirve la radio participativa?

La radio puede mediar en el

Empodera los actores sociales
Promueve espacios de dilogo y reflexin
Motiva a la accin comunitaria
Dinamiza el intercambio de informacin y conoci-
mientos
Refuerza los aspectos positivos de la cultura popular
local
Media entre el poder y las comunidades
manejo de conflictos internos de
la comunidad y de sta con las
autoridades locales y sectoriales.
Lo anterior no significa que la
r a d i o d e b a re m p l a z a r l a s
instancias establecidas para tal fin
o que asuma la responsabilidad y
el protagonismo de los grupos
comunitarios en las negocia-
ciones respectivas pero si puede
dinamizar y proyectar sus
acciones.

22
 Captulo

AFIT
al, E
ora Digit
, Emis
stica
en: Ac
Imag

La mayora de las emisoras, ya sean de carcter
comunitario o de otro estilo, participan de alguna
manera en la vida de sus oyentes: Se refieren a su
cotidianidad, anuncian los eventos que se
realizarn, difunden su msica, y reflejan de
alguna manera su cultura. Sin embargo, la
mayora de las estaciones ofrecen oportunidades
de participacin a los oyentes que se reducen a la
solicitud de una cancin o expresando una
opinin sobre un tema definido por la emisora
para los debates telefnicos.
La radio comunitaria apunta no slo a participar
en la vida comunitaria, sino tambin a posibilitar
que la comunidad participe a su vez en la vida de
la emisora; es una relacin de doble va. Esta
participacin puede llevarse a cabo en distintos
niveles: propiedad, gerencia, administracin,
financiacin, programacin. En este apartado se
puntualizan algunas de las opciones de la partici-
pacin comunitaria en la emisora:

En la produccin de
mensajes

En este caso se hace referencia a la participacin de los habitantes y/o de los grupos
comunitarios, en la produccin de los programas que se emiten por la radio comunitaria en
fin de semana o durante la semana. Se identifican dos grandes modalidades que no se
excluyen entre s.
12. Entr
Senhoraevistas realiz
Participacin en la elaboracin del mensaje
Paulo, , en la peri adas en la fav
e fe
de las n Julio de 19 ria de la ciuela de Nossa Hablando por el Micrfono
8
comun ms importa 6. En este lug dad de Sao
it n
sino de aria no slo tes experien ar surgi una
d c
y evalu l Brasil. La ex e la ciudad ias de radio En la recepcin de los programas
ada en p eriencia de Sao
cin C la te sis fu es Paulo
experie omunicacin de Maestra istematizada
n c ia d y Movim en Com
Senhora e la ra ientos unica-
d
Uribe, e Aparecida, io comunitari Sociales: La
A trav n la Universid de Esmeraa de Nuestra
s
los ha de las visita ad Metodista lda Villegas Cmo as que la escucha de los programas de radio tambin es
b s d
confian itantes con realizadas a e Sao Paulo.
z
sin d a, en el prec quienes tena las casas de
el prog is o momen amistad
considerada participacin? La experiencia es buena consejera y la
observ rama to d y

Momen que en la de radio del e la transmi- gente siempre muestra aspectos de la radio que muchas veces se
bblicos to de la Biblia seccin den da sbado,
, "
Biblia y algunos de en cual se minada "El o escapan a los ojos de los equipos de produccin radial comunitaria.
caso se seguan la los habitante lean pasajes
le
comple puede afirm ctura del loc s tomaban la Hay mucho que aprender a este respecto. Testimonio que muestra
la may tado con el ac ar, que el ac utor. En este 12
evang
ora de
estas p
to de le
e
to de
o la participacin en el nivel de la recepcin:
licos. ersona r. Debo sealar es
s eran
creyen r que
tes o

23
PARTICIPACIN
DENTRO DE LA RADIO COMUNITARIA

P/ Doa Berivalda, usted participa en la Radio?

R/ Participo

P/ Y qu es lo que usted hace?

R/ Yo escucho que anuncian que algunas personas estn perdidas, que vienen buscando su
familia y no la encuentran. Colocan un anuncio en la radio y despus la encuentran. Me
parece muy importante la radio, ayuda mucho aqu. Me parece bueno que la radio mejore,
que sea una radio de verdad.

P/ Usted tiene alguna sugerencia para esa mejora?

R/ S. Ya que se aproximan las elecciones me parece que los candidatos a concejales deberan
ayudarnos, aqu la pobreza es muy grande.

P/ Y usted participa en la radio?

R/ No. Pero de aqu mismo yo escucho la radio anunciando, avisndoles a las personas que
perdieron documentos y dndoselos, anunciando que la cuenta de la luz, del agua fueron encontra-
das. Todo eso es una ayuda para la gente.

En la interaccin

Debido a que la mayora de las radios son de carcter local, que los
integrantes de los equipos de comunicacin y de la radio viven en la
comunidad y muchos de ellos participan en los diversos grupos
comunitarios, se puede suponer que se generan interrelaciones
entre la radio y los habitantes de la comunidad. Algunas instancias
de interaccin pueden ser:

24
 Captulo

1.
Puesta en comn de nociones y opiniones en general;
2.
Intercambio y socializacin de experiencias de diversa naturaleza;
3.
Necesidades (materiales, culturales, simblicas) y expectativas compartidas;
4.
Definicin de relaciones o posiciones de apoyo, conflicto, rechazo o identificacin por el trabajo de
la radio, de la parroquia, de la escuela, del puesto de salud, de los grupos comunitarios, de los
representantes de la localidad, de los integrantes del equipo de comunicacin;
5. Sugerencias de temas, orientaciones, crticas, tiempo de duracin y otros aspectos de la
programacin de la radio comunitaria;
6.
Reuniones y asambleas comunitarias en las que participan diversos grupos comunitarios, o
intercambio de informacin sobre las actividades que realizan los grupos.

En la organizacin

Cuando los habitantes participan de los eventos y
actividades promovidas o apoyadas por la radio,
como es el caso de jornadas comunitarias,
asambleas, movilizaciones, ceremonias, conme-
moraciones de fechas especiales para la comuni-
dad, romeras, fiestas comunitarias, torneos
deportivos, actividades educativas y de entreteni-
miento (vdeo foro, tteres, teatro...), festivales
musicales y otro tipo de eventos.
Con respecto de las acciones recprocas entre la
radio y los habitantes se pueden mencionar las
acciones de apoyo y de solidaridad ante desastres
naturales o provocados: inundaciones, incendios,
robos, etc. en donde la radio comunitaria moviliza
la ayuda a travs de campaas.

Los equipos de comunicacin pueden promover la participacin de los habitantes en la

programacin de la radio a travs de diversas tcnicas e instrumentos. Algunas de las ms
usadas son estas:

25
PARTICIPACIN
DENTRO DE LA RADIO COMUNITARIA
Algunas de las lecturas
erradas sobre la realidad de
las comunidades se deben a
muchos factores; uno de esos
es la elaboracin de diagns-
ticos comunitarios en los que est
ausente la perspectiva de la comunidad y
su visin sobre sus prioridades y necesidades. Lo
ideal es que los diagnsticos sean siempre de
carcter participativo para garantizar que las
voces de los habitantes de la comunidad estn
presentes.
Otra manera de garantizar la inclusin de las
perspectivas comunitarias, es a travs de la
agenda temtica que se organice para el desa-
rrollo del plan de mejoramiento en general y
para el trabajo de la radio en particular. Este
ejercicio debe partir de la comunidad y es el que
permite su visibilizacin.
26
Los diagnsticos de comunicacin,
desde la anterior perspectiva,
pueden ubicarse dentro de lo que
se llama investigacin etnogr-
fica que es una manera de
acercarse a la realidad, especial-
mente apropiada para conocer
comunidades. La etnografa se preo-
cupa por recoger el punto de vista de los habi-
tantes de una comunidad, para explicar e inter-
pretar la realidad a partir de sus condiciones
econmicas, culturales, polticas y sociales.
La investigacin etnogrfica permite recoger la
realidad de una comunidad en cuanto a comuni-
cacin participativa se refiere, para construir, en
este caso, un proceso comunicativo radial
participativo. Se utilizan entrevistas personali-
zadas con los representantes de la Junta de
Accin Comunal, con las madres comunitarias,
los grupos juveniles, representantes de los
colegios e instituciones locales entre otros.
 Captulo

do
Resumien spacios
rm it e a travesar e
que le p e nos
o fr e c e a o s y p o l ti cos con me
ipativa c
acin partic er sociales, fsi e los otros medios.
La comunic bil id a d d e te n
restriccio n e s qu
c o m u n id ades la posi m u n ic a -
la s
s y medios d
e c o uede
e so a fo rm a o s c a so s r e l h e c h o de que se p
acc
idad que en
much Para destac
a l nivel de
cin; posibil si v o s, por ra d io desde e
a en los med
io s m a accede r a la l hace de
les es negad o l ti c o s y e c a d a cual, lo cua
icos, p instrucci n d tica de
s o b st c u los econm a b o c a d a s u n a m a n e ra democr
lo ven este medio
a los que se ialogo pbli
co.
burocrticos r p re se n c ia en
ip a r e n e l d
ntan gana partic
cuando inte in un
h o s m e d io s. e d e p e rmitir tamb
d ic La radio p u les e
n ic a c i n si tu a c io n es naciona
comu s n llegar a
s medios de acceso a la omo tambi
El acceso a lo anizaciones que exigen interna c io n a le s; c de la
org a vertebral
por parte de en te li m it a d o
constituir la c o lu m n ndo
m b io s se ve especialm onflictivos. e d e c is io nes, acelera e
ca te c d iones, qu
s socialmen otros adopcin ncias, decis
en periodo n ta l o d e
debate s, su g e re rrollo de
gubername ad inan el desa
La censura a la h o st il id
en ltim a s d e te rm
les, aunada
actores socia ri o s d e m edios,
la poblacin
.
a lg u n o s propieta d e lo s
de icipacin n comu-
cceso y part omunicaci
dificulta el a esc e n a ri o d e la
La prc ti c a d e la c de la
p o s c o m unitarios al la ra d io , depender
g ru nitaria en ceso
b ra p b li c a. e lo s c o n c eptos de ac
pala aceptacin
d nes
u n it a - . L a s n ic as limitacio
acin com in vadas de
de comunic i- y participac olticas deri
Los medios ra d io c o m u n
no son la s tr a b a s p in el
c o m o e s e l caso de la s m ie m - to s id e o l gicos; tamb
ria , e lo planteamie
n un
p ro p ic ia n el acceso d e s d e ic ip a c i n constituyen
taria con fi n pa rt icionales
comunidad, n acceso y la rquas trad
bros de la to, in fo rm a c i
desafo a la s je ra
des.
d u c a c i n , esparcimien m e d io s d e la s p ro p ia s comunida
e Son incluso en
in social. ipan
y organizac u a le s p a rt ic ar como
n en los c ede particip a d o r.
comunicaci p la n if ic a d o re s,
Entonc e s, se p u
F is c a li z
tes como Son el a u ta n te .
los habitan . P de
u c to re s o int rp re te s.
o m u n i- o y e n te
ro m o to r. Generador
pro d la c P ora.
e n to d e expresin de 13 Productor. fa v o r d e la emis
instru m unidad. a
e para la com campaas ntas otras fo
rmas
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a , p o r su s bajos
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La radio c o s, es una he
rramienta
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costos n a ccesible pa cs.
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c o m u n ic a c i ie n to s Fran . Paris
,
d e y lo s m o v im , J . r ia
unitarios A N n it a
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grupos com s, p o se e la flexibilida BER
13. unicaci
n
s. A d e m m 8
sociale c
1
o
981,
P g .

27
PARTICIPACIN
DENTRO DE LA RADIO COMUNITARIA

Actividad.
Escuche a sus oyentes!

Grabadora en mano, haga un sondeo sobre la participacin de la comunidad en los

programas de la emisora comunitaria. Pregunte en la calle, el supermercado, salones
de clase, autobuses, etc.

La participacin en la radio es:

Buena, aceptable, mala

Busque los por qu de estas respuestas y la forma como podra mejorar dicha
participacin en la radio

Estudie los resultados. Jerarqucelos. Cree categoras de respuestas y con los audios
elabore cuatro programas de radio de media hora, los cuales sean emitidos y repe-
tidos en horarios especiales para que la comunidad se escuche, conozca de los vacios
de participacin que los entrevistados sealan y as, crear conciencia sobre la
importancia de sumar organizaciones y personas al medio de comunicacin.

Escuche a sus oyentes!

28
 En este captulo Pg.

Introduccin 30
La veedura, una actividad comunicativa 31
Origen de las veeduras 32
Aprendiendo de la experiencia 33
Veeduras y emisoras comunitarias 34
Presentacin de temas posibles de acompaar con veeduras ciudadanas 36
Ensear el trabajo de la veedura 36
Promocin de una veedura u observatorio de la emisora 37
Actividad 38
 Introducc
D entro de los mecanismos existentes para
ejercer el control social por parte de la
comunidad, existen las Veeduras
Ciudadanas, organismos reglamentados
por la Ley 850 de 2003.
La emisora comunitaria puede jugar un
papel activo en el apoyo a las diferentes
veeduras ciudadanas existentes en el
municipio, ya sea facilitando espacio
radial para que estos organismos hagan
pblica su labor de control social, o
involucrndose directamente en su
dinmica, es decir, teniendo asiento
dentro de los cuerpos directivos de una o
varias veeduras, en cumplimiento de su
deber de promover la discusin pblica
sobre los temas y problemas de inters
general del municipio.
De otra parte, la dinmica de estos
organismos brinda una oportunidad a las
emisoras comunitarias de implementar
30
formas para que la comunidad se involucre
en el seguimiento y vigilancia de la
programacin radiofnica, con el propsito
de que sta se ajuste a los principios y
deberes de la emisora contemplados en su
proyecto comunicativo, complementando
de esta forma el atrabajo que cumplen las
Juntas de Programacin.
En esta parte del mdulo se explorarn las
posibilidades que abren las Veeduras
Ciudadanas al proyecto comunicativo de la
emisora comunitaria, al permitir que sta se
involucre en escenarios formales de partici-
pacin para el control social. Es en estos
escenarios donde la comunicacin promo-
vida por la emisora se pone a prueba,
acompaando procesos en los que acciones
como la investigacin, la denuncia, la
confrontacin y la bsqueda de la transpa-
rencia le dan sentido a un proyecto social
que pretenda afectar las decisiones relacio-
nadas con la gestin del inters colectivo.
E n esencia, las veeduras son espacios de
circulacin de informacin de inters
general, con las cuales se garantiza el
debido control social a las actividades del
Estado o actuaciones de sus funcionarios
o particulares en que est comprometido
el inters pblico.
Para el adecuado funcionamiento de
una Veedura Ciudadana sus miembros
deben recibir las informaciones y
denuncias que otros ciudadanos puedan
hacer con respecto al tema objeto de la
veedura y, si es necesario, presentar a las
autoridades competentes las denuncias
que fueren del caso. Y, de otra, deben
comunicar peridicamente a la ciuda-
dana los resultados y conclusiones de su
observacin con respecto a la actuacin
de las autoridades. 14
Esta primera definicin del carcter
comunicativo de toda veedura, expuesta
por la Corporacin Viva la Ciudadana,
plantea de entrada una relacin fuerte
entre la emisora comunitaria y las expe-
riencias de veeduras ciudadanas exis-
tentes en cada municipio. Emisora y
veeduras pueden ser las dos caras de una
moneda que garanticen la transparencia
y la pulcritud tica en el manejo de los
intereses colectivos.
ras
eedu
s. V
, A ndr 8
IS g .
MUT ilar. P
14. ver y vig
p a r a
31
VEEDURAS CIUDADANAS

oapa
Cam
adio
en: R
Imag

Los antecedentes de los procesos de Un segundo momento se dio como

control social, antes de llamarse
propiamente veeduras, son descritos
en la investigacin realizada por la
o r g a n i z a c i n Tr a n s p a r e n c i a
Internacional, Captulo Colombia,
denominada Estudio de la Figura de
la Veedura Ciudadana.15 Tres son
los momentos que precedieron la
conformacin de estos organismos
en el pas:
Un primer momento se remonta a los
aos 80 del siglo pasado, propia-
mente con la ejecucin del Plan
Nacional de Rehabilitacin PNR.
Dentro de este plan se crearon los
Consejos de Rehabilitacin
mediante el cual el gobierno de
Virgilio Barco facilitaba la participa-
cin de la comunidad en la toma de
decisiones y en el control y segui-
miento de las acciones del PNR.
Posteriormente, en 1989, se esta-
blece por Decreto la figura de las
veeduras populares, con el objetivo
de ejercer control sobre las entidades
pblicas y privadas que ejecutaran
contratos en el marco del Plan
Nacional de Rehabilitacin. En las
veeduras populares participaban
representantes de la comunidad,
organizaciones gremiales, la iglesia,
el alcalde y representantes de
partidos polticos.
resultado del proceso de descentra-
lizacin. En 1989 se conformaron
en el pas los Comits de
Participacin Comunitaria en
Salud, conocidos como los
Copacos, integrados por comu-
nidad y representantes del
gobierno, con el fin de hacer
seguimiento y control social a los
programas del Ministerio de Salud
de la poca.
Finalmente, el tercer momento se
da con la promulgacin de la nueva
Constitucin en 1991, a partir de la
cual se inaugura la posibilidad para
los ciudadanos de participar
directamente en la concertacin,
consulta, control y vigilancia de las
decisiones que los afecten y, en
general, en la vida econmica,
poltica, administrativa y cultural de
la nacin.16
cio n
al
rna
g. 19 Inte
5 . I bid. P r e n cia 6
1 spa g.1
Tra n p cit. P
1 6 . mbia. O
lo
Co

32
 Captulo

Como resultado de la evolucin de los

Veeduras de ayer y de hoy organismos de control social, las veeduras
ciudadanas actuales se diferencian de sus
antecesoras en varios aspectos:

Estn conformadas exclusivamente por personas de la sociedad civil. En ellas no intervienen

representantes del gobierno ni de sus instituciones, ni exclusivamente los beneficiarios de los
proyectos.

Su accin recae sobre temas de inters general y no sobre aspectos sectoriales como en el caso
de los Copacos.

La ley da la posibilidad de que todos los ciudadanos en forma plural o a travs de organiza-
ciones civiles como: organizaciones comunitarias, profesionales, juveniles, sindicales, benficas
o de utilidad comn, no gubernamentales, sin nimo de lucro y constituidas con arreglo a la ley
podrn constituir veeduras ciudadanas. Art. 2, Ley 850 de 2003.

Imagen: Judith Uribe

En el estudio referenciado anteriormente, la organizacin Transparencia Internacional

Captulo Colombia, sistematiz la experiencia de 22 iniciativas de veeduras ciudadanas
a lo largo y ancho del pas, cada una de ellas dedicada al control social sobre los ms
diversos aspectos de la vida colectiva en sus respectivas ciudades y municipios.

Entre los puntos a destacar de esta mirada a las veeduras ciudadanas se encuentra el
desarrollo de un cierto nivel de conciencia ciudadana respecto a la importancia del
control social como mecanismo para combatir la corrupcin y neutralizar ciertos efectos
17
de la politiquera
17. Op.
cit. Pg.4
2

33
VEEDURAS CIUDADANAS

Otro de los puntos a favor de estas experiencias es
un avance en la relacin del Estado con la ciuda-
dana, manifestada en mejores niveles de interlo-
cucin entre estos actores y en una conciencia de
responsabilidad mayor de parte del servidor
pblico, de cara a la transparencia y la rendicin
de cuentas. Destaca el estudio que las veeduras
han demostrado hacer uso de estrategias de
intervencin variadas e innovadoras, sobresa-
liendo las alianzas con otras organizaciones, los
foros, audiencias pblicas, uso de medios de
comunicacin, Internet, acciones populares,
estudios, reuniones con funcionarios, asesoras
con expertos, etc.
No obstante los avances, las veeduras todava no
gozan de la credibilidad ni legitimidad que debe-
ran tener, a la luz del trabajo difcil que desempe-
an, sin remuneracin ni reconocimiento sufi-
ciente de parte de la sociedad. Debido a experien-
cias malogradas de control social por parte de
veeduras a veces politizadas o deficientemente
orientadas, se ha fomentado la desconfianza en
su trabajo, de lado y lado, tanto de la ciudadana
como de los servidores pblicos, quienes perciben
a los veedores como obstaculizadores de su
trabajo o guiados por los intereses de tal o cual
grupo poltico.
De todos los obstculos al trabajo de las veeduras
ciudadanas, la percepcin de su utilidad para el
ciudadano ha sido su taln de Aquiles. La gente
sigue sin conocer cul es el trabajo que hacen los
veedores y cul es su utilidad prctica para el
municipio.

Imagen: Radio STM

Sin desconocer que en algunas emisoras del pas los veedores o la red de veedores cuentan
con un espacio propio en la radio, a travs del cual potenciar su trabajo, la realidad es que
son contados con los dedos de la mano las que sostienen un espacio para estos organis-
mos. Ms escasas son las emisoras que han construido proyectos conjuntos con orga-
nismos de control social o han incorporado en el flujo informativo hechos generados por
alguna de las veeduras existentes en el municipio. Casi se podra decir que el control social
es una actividad poco incorporada en la programacin de las emisoras. Por lo tanto, una
de las primeras acciones a emprender, consistir en abrir el espacio para que estas expe-
riencias entren en la radio.

34
 Captulo

Incorporar la veedura a la
programacin

Las y los veedores son personas caracterizadas
por su vocacin de servicio y persistencia para
obtener la informacin que requieren para su
trabajo de control social. Generalmente, las
veeduras son integradas por lderes que perte-
necen a Juntas de Accin Comunal, Juntas de
vecinos o agrupaciones dedicadas al desarrollo
del municipio. Son personas con experiencia
ganada y relaciones cercanas con funcionarios
pblicos, de tanto ir a las oficinas de gobierno a
presentar un derecho de peticin o a entrevistarse
con el interventor de una obra, o simplemente a
revisar alguna documentacin relacionada con el
objeto de la veedura que adelantan.
Es probable que este tipo de lder ya est vincu-
lado con la emisora, en calidad de voluntario en la
produccin de un programa, o como colaborador
del espacio informativo. Por lo tanto, los inte-
grantes de las veeduras en los municipios
pequeos son fciles de localizar y convocar para
coordinar la creacin de un nuevo programa
sobre el trabajo y logros de las veeduras ciudada-
nas.

Promover las acciones

de las veeduras

En muchas ocasiones la labor de los veedores permanece en el anonimato debido a la falta de divulgacin
por los medios, ya sea porque el organismo veedor no tiene acceso a la emisora o porque el grupo consi-
dera que su accin no debe trascender el trabajo de la organizacin.

Este anonimato debe romperse, pues no se puede concebir un organismo de control

social que oculte o guarde para si los resultados de su accin fiscalizadora o de
vigilancia. Un espacio radial semanal o pequeos segmentos todos los
das pueden contribuir a que las veeduras salgan a la luz pblica, y
empiecen a ganar su propia audiencia radial.

Estas propuestas pueden surgir de las propias veeduras ciudadanas

o responder al llamado de la emisora comunitaria para la puesta en
marcha de una estrategia comunicativa que posicione la figura de
la veedura ciudadana.

35
VEEDURAS CIUDADANAS

Al ser el punto de convergencia de buena parte de

la informacin del municipio, la emisora comuni-
taria se posiciona como un referente para deter-
minar los temas de la agenda pblica. En esta
labor, la emisora puede conocer con anticipacin
los inicios de obras o proyectos, de forma que
pueda convocar a la ciudadana a la conforma-
cin de nuevas veeduras o la reactivacin de las
existentes. inters social; el inicio de una privatizacin de la
empresa de agua o electricidad; el inicio de un
La emisora comunitaria puede perfectamente plan de anticorrupcin y transparencia, etc. En
presentarle a su audiencia los temas susceptibles todos estos proyectos, la emisora puede asumir el
de acompaar con una veedura ciudadana: un liderazgo o la coordinacin del trabajo, con el fin
proyecto nuevo en el municipio; la construccin de poder contar permanentemente con nueva
de alguna obra; un proceso electoral que se informacin que alimente su programacin
avecina; la construccin de una urbanizacin de habitual.

Dadas las disposiciones establecidas por la Ley, los ciudadanos cuentan con una
variedad de herramientas para ejercer el control social que merecen explicaciones Imagen: Judith Uribe

detalladas sobre su utilidad y conveniencia. La emisora comunitaria puede

emprender una labor pedaggica, mediante la cual la comunidad conozca de manera
prctica mecnica y utilidad de herramientas como el derecho de peticin, la accin
popular, el cabildo abierto y las audiencias pblicas. Acciones como la elaboracin de

36
 Captulo

informes, visitas a los lugares donde se realizan proyectos, o el anlisis de docu-

mentos pblicos generados por la administracin municipal, necesitan ser objeto
de una pedagoga sencilla pero funcional, mediante la cual se ample el inters y el
entusiasmo por pertenecer al grupo de lderes que vigila y fiscaliza las acciones que
afectan el inters de la comunidad. Esta informacin, conducida por veedores
experimentados, contribuir a fortalecer la conciencia de la gente hacia la defensa
del inters general.

La emisora comunitaria, como titular de una

concesin con el Estado, tiene compromisos que,
como ya se dijo, estn descritos en su proyecto
comunicativo. En su naturaleza de administrar un
bien pblico en representacin de la comunidad,
la organizacin u organizaciones que manejan la
emisora debern observar los criterios que
orientan el servicio de la radiodifusin comunita-
ria.
En un sentido estricto, la emisora comunitaria
debera someterse al proceso de rendicin de
cuentas por parte de la ciudadana, sus audien-
cias, para informar sobre su desempeo, tanto
administrativo como radiofnico, y a la vez
escuchar las crticas sobre este o aquel aspecto de
la programacin en que resulten afectados
intereses de personas de la comunidad.
Una figura ya existente en la mayora de las
emisoras, la Junta de Programacin, cumple una
labor de apoyo y seguimiento a la actividad de la
emisora. Sin embargo, en esta organizacin
interviene personal de la emisora, con lo que
difcilmente se puede garantizar la objetividad en
los juicios y recomendaciones dadas a la radio
para mejorar su desempeo.
Imagen:
Digitalau
diomix
Un paso adelante en su labor comunicativa y en
su compromiso con lo pblico lo puede constituir
la promocin de la conformacin de una veedura
permanente a la radio, encargada de hacer las
veces de vigilancia y control a la programacin, el
lenguaje usado, el tratamiento dado a los temas y
a los grupos sociales, en fin, la forma como se
corresponde la programacin con un proyecto
trascendente y fundacional de la estacin.
Este paso adelante ya lo han dado varias emisoras
de Latinoamrica, no todas precisamente comu-
nitarias, bajo el nombre de observatorios o
veeduras propiamente dichas.
Los observatorios, tal como lo menciona el
investigador Germn Rey en su texto Ver desde la
ciudadana Observatorios y Veeduras de Medios
de Comunicacin en Amrica Latina, obedecen a
la aparicin de nuevas realidades y expectativas
frente a los medios de comunicacin masiva, pero

37
VEEDURAS CIUDADANAS Captulo

tambin a la crisis de los medios y al cuestiona-
miento del que han sido objeto por parte de sus
pblicos, en razn de su falta de diversidad,
conexin directa con el mundo empresarial y
corporativo, y su carencia de elementos de
comprensin que le permitan a la gente entender
su propia realidad: Se critica, con frecuencia y en
diferentes pases, un modelo informativo end-
geno, ajeno a las necesidades interpretativas y de
comprensin de la comunidad, absorbido por
intereses de otros sectores del poder y con graves
problemas de credibilidad y calidad informati-
18
va.
Conclusiones
Aunque no es propiamente esta la situacin de las
emisoras comunitarias, se hace necesario crear
mecanismos de seguimiento eficaces de la
programacin, con el ingrediente adicional de
que los anlisis realizados por el observatorio o
veedura entran a formar parte de la programa-
cin habitual, es decir, no permanecern engave-
tados, porque no le gustaron al gerente o al
director de la emisora. A la luz de lo examinado
por el observatorio, se deben adoptar cambios
que acojan sus recomendaciones, siempre
teniendo presente los principios esbozados en el
proyecto comunicativo de la emisora.

Las veeduras ciudadanas, como organismos de participacin para el control social, repre-
sentan oportunidades nicas para que la emisora comunitaria ample su compromiso con la
defensa y promocin del inters colectivo.

La emisora comunitaria puede cumplir un papel protagnico en la promocin de las veedu-

ras ciudadanas, brindando espacios radiales para que la comunidad conozca y valore el
papel de los veedores.

La Veedura Ciudadana tambin puede operar haciendo el seguimiento y observacin del

desempeo de la emisora, de manera que su prctica diaria se corresponda con su proyecto
comunicativo.

Actividad.
Preguntas y respuestas!
1. Cules seran los principales aspectos a tener en cuenta dentro de nuestra comunidad
como veedores?
2. Cules seran las ventajas que tendra la radio al participar de las veeduras ciudadanas?
3. Cmo puede la radio fortalecer el papel de la Veedura Ciudadana en mi localidad?
4. Quin o quines podran acompaar en la radio procesos de la Veedura Ciudadana?

38
 En este captulo Pg.

Legislacin 40
Clasificacin 41
Segn la programacin 42
Cubrimiento 43
Legislacin, Radios comunitarias 44
Comercializacin de espacios en emisoras comuntarias 45
Manual de estilo 46
Actividad 48

* Este mdulo se apoya en documentos del Min Tic que hacen parte del marco legal actual de la radio en Colombia
 MARCO LEGAL DE LA RADIODIFUSIN
EN COLOMBIA

El marco legal de la radio en

Colombia ha pasado por distintos
momentos que quieren responder a las
necesidades actuales. A las necesi-
dades comunicativas de Colombia. En
este captulo damos una mirada a la
actual legislacin sobre el Servicio de
Radiodifusin Sonora.

La resolucin 00415 del13 de abril de

2010 expidi el reglamento del
Servicio de Radiodifusin Sonora y
dict otras disposiciones desde las
cuales El Ministro (e) de Tecnologas de
la Informacin y las Comunicaciones
en ejercicio de sus facultades legales,
especialmente las conferidas por las
Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007,
1341 de 2009 y por los Decretos 091 y
174 de 2010 resolvi.

Definicin

El servicio de radiodifusin sonora se define El Servicio de Radiodifusin Sonora deber

como un servicio pblico de telecomunicaciones,
a cargo y bajo la titularidad del Estado, orientado
a satisfacer necesidades de telecomunicaciones
de los habitantes del territorio nacional y cuyas
emisiones se destinan a ser recibidas por el
pblico en general. Queda claro que una de sus
finalidades es contribuir a difundir la cultura y
afirmar los valores esenciales de la nacionalidad
colombiana y fortalecer la democracia.
prestarse en forma continua, eficiente y en libre y
leal competencia en el rea de servicio de la
estacin con sujecin a las normas previstas en
esta disposicin.
El trmino de duracin de las concesiones
actuales y futuras para la prestacin del Servicio
de Radiodifusin Sonora, ser de diez (10) aos
prorrogables por lapsos iguales. En ningn caso
habr prrrogas automticas ni gratuitas.

40'
 Captulo

La Resolucin 00415 del 13 de abril de 2010 por la cual

se expide el reglamento del Servicio de Radiodifusin
illas
Sonora seala: adio Sem
Imagen: R

El Servicio de Radiodifusin Sonora se clasifica en

funcin de la gestin del servicio, la orientacin de su
programacin, el rea de cubrimiento autorizada y la
tecnologa de transmisin utilizada. La forma de gestin
el Servicio de Radiodifusin Sonora se clasifica as:

a) Gestin directa. El Estado prestar el Servicio de

Radiodifusin Sonora en gestin directa por conducto
de entidades pblicas debidamente autorizadas por
ministerio de la Ley o a travs de licencia otorgada
directamente por el Ministerio de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones.

b) Gestin Indirecta. El Estado prestar el Servicio

de Radiodifusin Sonora en gestin indirecta a travs
de personas naturales o jurdicas colombianas, priva-
das, previa concesin otorgada por el Ministerio de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.

41
MARCO LEGAL DE LA RADIODIFUSIN
EN COLOMBIA
a) Radiodifusin sonora comercial. Cuando
la programacin del servicio est destinada a la
satisfaccin de los hbitos y gustos del oyente y el
servicio se presta con nimo de lucro, sin excluir el
propsito educativo, recreativo, cultural, cientfico
e informativo que orienta el Servicio de
Radiodifusin Sonora en general.
b) Radiodifusin sonora de inters pblico.
Cuando la programacin se orienta, a satisfacer
necesidades de comunicacin del Estado con los
ciudadanos y comunidades, la defensa de los
derechos constitucionales, la proteccin del
patrimonio cultural y natural de la nacin, a fin de
procurar el bienestar general y el mejoramiento
de la calidad de vida de la poblacin, sin nimo de
lucro, a cargo y bajo la titularidad del Estado.
42
c) Radiodifusin sonora comunitaria.
Cuando la programacin est orientada a generar
espacios de expresin, informacin, educacin,
comunicacin, promocin cultural, formacin,
debate y concertacin que conduzcan al
encuentro entre las diferentes identidades sociales
y expresiones culturales de la comunidad, dentro
de un mbito de integracin y solidaridad ciuda-
dana y, en especial, a la promocin de la demo-
cracia, la participacin y los derechos fundamen-
tales de los colombianos que aseguren una
convivencia pacfica.
 Captulo

En razn al nivel de cubrimiento el Servicio de

Radiodifusin Sonora se clasifica y define, segn
la clase de estacin y los parmetros de operacin
El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y
establecidos en los planes tcnicos, as:
las Comunicaciones ejercer las facultades de
inspeccin, vigilancia y control, que le correspon-
a) De cubrimiento zonal. Son las estaciones
den, frente a los proveedores del servicio de
Clase A y Clase B; las cuales de conformidad con
radiodifusin sonora para verificar el cumpli-
la potencia de operacin establecida en el respec-
miento de las disposiciones previstas en el artculo
tivo plan tcnico estn destinadas a cubrir reas
47 de la Ley 1098 de 2006, como garanta de los
ms o menos extensas que contienen varios
derechos de los nios, nias y adolescentes.
municipios o distritos y por lo tanto protegidas
contra interferencias objetables en el rea de
servicio autorizada.

b) De cubrimiento zonal restringido. Son

estaciones Clase C, las cuales de conformidad
con la potencia de operacin establecida en el
respectivo plan tcnico estn destinadas principal-
mente a cubrir el municipio o distrito para el cual
se otorga la concesin, sin perjuicio que la seal
pueda ser captada en las reas rurales y centros
poblados de otros municipios y por lo tanto
protegidas contra interferencias objetables en el
rea de servicio autorizada.

c) De cubrimiento local restringido. Son

estaciones Clase D. Aquella destinada a cubrir
con parmetros restringidos reas urbanas
y/o rurales, o especficas dentro de un
municipio o distrito, y que est obligada,
por lo tanto, a implementar los meca-
nismos que determine el Ministerio de
Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones, para garantizar la operacin de
la misma dentro de los parmetros estipulados en
el Plan Tcnico Nacional de Radiodifusin
Sonora.

43
MARCO LEGAL DE LA RADIODIFUSIN
EN COLOMBIA

Acerqumonos ahora a los fines

de la radiodifusin sonora
comunitaria en Colombia segn
el decreto 2805 de 2008 y la
resolucin 00415 del 13 de abril
de 2010.

Definicin

El Servicio Comunitario de Radiodifusin Sonora
es un servicio pblico participativo y pluralista,
orientado a satisfacer necesidades de comunica-
cin en el municipio o rea objeto de cubrimiento;
a facilitar el ejercicio del derecho a la informacin
y la participacin de sus habitantes, a travs de
programas radiales realizados por distintos,
sectores del municipio, de manera que promueva
el desarrollo social, la convivencia pacfica, los
valores democrticos, la construccin de ciuda-
dana y el fortalecimiento de las identidades
culturales y sociales. Por tanto, todos los provee-
dores de este servicio tendrn la obligacin de
ajustar sus programas a los fines indicados.
Dentro de los seis (6) meses siguientes al otorga-
miento de la licencia, los proveedores del Servicio
Comunitario de Radiodifusin Sonora debern
elaborar y dar a conocer a la comunidad el
manual de estilo. Una copia de este manual
deber entregarse al Ministerio de Tecnologas de
la Informacin y las Comunicaciones.

Sobre su clasificacin

Este servicio se prestar en los canales definidos para estaciones Clase D en el Plan Tcnico Nacional de
Radiodifusin Sonora, en Frecuencia Modulada (F. M.), teniendo en cuenta la topografa, la extensin del
municipio y la distribucin de la poblacin urbana y rural, dentro del mismo.

44
 Captulo

Para recordar

Programacin y publicidad en emisoras comunitarias.

En sus emisiones diarias, la emisora se debe identificar siempre como comunitaria,

adems del nombre escogido para su operacin y el distintivo de llamada.

A travs del Servicio Comunitario de Radiodifusin Sonora no podr transmitirse

ningn tipo de programa con fines proselitistas ni publicidad poltica.

La transmisin de publicidad as como los crditos
por patrocinios, auspicios y apoyos se sujetar
para las emisoras comunitarias a los siguientes
criterios:
Para municipios con menos de 100.000 habitan-
tes, de acuerdo con la informacin reportada por
el Departamento Administrativo Nacional de
Estadstica, DANE, la transmisin de publicidad
as como los crditos por patrocinios, auspicios y
apoyos no podr sobrepasar de quince (15)
minutos por cada hora de transmisin de la
estacin.
Para municipios entre 100.000 y 500.000 habi-
tantes, de acuerdo con la informacin reportada
por el Departamento Administrativo Nacional de
Estadstica, DANE, la transmisin de publicidad
as como los crditos por patrocinios, auspicios y
apoyos no podr sobrepasar de diez (10) minutos
por cada hora de transmisin de la estacin.
Para municipios o distritos con ms de 500.000
habitantes, de acuerdo con la informacin
reportada por el Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica, DANE, la transmisin de
publicidad as como los crditos por patrocinios,
auspicios y apoyos no podr sobrepasar de siete
(7) minutos por cada hora de transmisin de la
estacin.
Las emisoras comunitarias debern destinar dos
(2) horas de su programacin semanal para
permitir la transmisin de programas desarro-
llados por instituciones educativas pblicas
legalmente reconocidas ante el Ministerio de
Educacin.

45
MARCO LEGAL DE LA RADIODIFUSIN
EN COLOMBIA

e
h Urib
en: Judit
Imag

Las Emisoras Comunitarias y de Inters Pblico debern poner a disposicin del pblico el
Manual de Estilo que deber contener la visin, las polticas, los principios y criterios propios
de las emisoras, con los cuales se protegen los derechos de la audiencia, se evita la incitacin
a la violencia, a la discriminacin y a la pornografa y se garantiza el pluralismo informativo,
de conformidad con los fines del servicio. El manual de estilo servir de gua para la genera-
cin de contenidos, formatos, redaccin y planes de programacin.

Condiciones para ser titular

de la concesin

mbia.
mente const ituida en Colo
an izada debida
munidad org prestar el Se
rvicio
1. Ser una co p re te n d e
el cual se
io e n e l m unicipio para
micil
2. Tener do a d io difusin Son
ora.
as del
Comunita ri o d e R
u n ic ip a l e n diferentes re
munidad m
o lla d o tr a b ajos con la co
rr
3. Haber desa o, cultural o so
cial.
m ic ipio para
desarrollo e co n
ci o n e s so ci a les del munic
las organiza
p a ci d a d d e congregar a
4. Acreditar ca Programaci
n.
ta d e de orden
constituir la Ju n
p a ti b il id a d o prohibicin
idad, incom
rs a e n ca u sal de inhabil
cu
5. No estar in
ci o n a l o legal.
constitu
n Sonora.
e rv ic io d e Radiodifusi
veedor d e l S ncia,
6. No ser pro a la ca n ce la cin de la lice ir
ar ntados a part
n q u e h u b iere dado lug (5 ) a o s, co
e una concesi ino de cinco
7. El titular d o r d e l se rv ic io por el trm
proveed cto.
no podr ser to ri a d e l respectivo a
ee je cu
de la fecha d

46
 Captulo

Procedimiento para la adjudicacin

de la licencia de concesin

Determinada la viabilidad de la concesin, se informar de ello por

escrito a la comunidad organizada seleccionada, para que esta proceda
dentro de los ocho (8) meses siguientes improrrogables, a presentar los
siguientes documentos:

1. Estudio tcnico de conformidad con lo establecido en el correspondiente Plan

Tcnico Nacional de Radiodifusin Sonora.

2. Concepto favorable de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronutica Civil

respecto a la ubicacin y altura de la antena e iluminacin y sealizacin de la torre.

3. Acta de constitucin de la Junta de Programacin.

Expedicin de la licencia

Acreditado el pago de los derechos de concesin, y los

requisitos previstos en el artculo 89 de la presente resolu-
cin, el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones contar con treinta (30) das para
expedir mediante resolucin motivada la licencia de
concesin para la prestacin del Servicio Comunitario de
Radiodifusin Sonora, para la instalacin y operacin de
la emisora comunitaria y para el uso del espectro radioe-
lctrico asignado.

El proveedor deber iniciar las operaciones de la emisora

dentro de los seis (6) meses siguientes a partir de la fecha
de ejecutoriado el acto administrativo que autoriza el
inicio de su funcionamiento.

47
 Actividad.
El Manual de Estilo
en la Radio

1. La radio tiene Manual de Estilo? Cmo lo construy?, Cmo lo socializ?

2. Todos los miembros de la radio conocen el Manual de Estilo?

3. La filosofa y objetivos de la radio se ven reflejados en su estilo. Si es comuni-

taria, todo su lenguaje se acerca a esa experiencia comunicante? En qu
momentos se ve reflejado?

4. Cules son los formatos que privilegia la radio dentro de la programacin?

5. Sus formatos son originales o son copia de los otros medios?

Es un buen momento para revisar lo construido.

48
 En este captulo Pg.

Una ruta para no perderse 50

Por dnde caminar? 52
El diagnstico necesario 53
Principios orientadores para el diseo de la radio comunitaria 56
Aspectos para considerar en el diseo del proyecto de la radio 57
Datos generales 58
Actividad 58
PROYECTO COMUNICATIVO

S e puede iniciar un recorrido sin mapa, pero los viajeros ms experi-

mentados suelen proveerse de uno antes de iniciar un recorrido;
esto les permite reconocer territorios y visualizar los mejores
trayectos para circular. Igual pasa con la radio, una hoja de ruta
ayuda a que la caminata sea ms fructfera.

Toda emisora de radio y toda prctica radiofnica de manera

implcita o explcita orientan su accin y actuacin por polticas,
principios, o criterios propios. All sientan las bases del sentido de
sus programas y determinan la responsabilidad social que asume el
proyecto como un actor social de desarrollo. Dicho en otras
palabras, es una especie de mapa de las intenciones institucionales
que tienen las entidades, organizaciones, grupos y asociaciones.

50
 Captulo

Para comprender lo anterior ayuda

saber que existen muchos tipos y
modelos de radio: Somos capaces
de distinguir las radios por los fines que
persiguen, el tipo de frecuencia en que
transmiten, los pblicos a los cuales se
dirigen, los contenidos que difunden. Sin
embargo, no siempre reconocemos que
tambin hay diferencias en el modo de
pensar lo que es la radio19. Como dice
Mara Cristina Mata comprender la radio de
un modo u otro, implica hacer radio de una IT
EAF
manera u otra. Las distintas concepciones Digital,
isora
de la radio forman parte de diversas teoras o a, Em
cstic
en: A
modos de comprender la comunicacin y los Imag
20
medios masivos.

Podemos considerar la radio como un mero
instrumento de difusin de informacin, noticias o
contenidos varios, o como el vehculo para
cambiar comportamientos en los oyentes e
incrementar las ventas de productos, pero una
mirada ms integral y compleja de la radio nos
permite entender que adems de ser un medio;
se constituye en una prctica comunicativa que
permite construir diversas relaciones comunicati-
vas. Por relacin comunicativa se entiende el
modo de entablar relaciones entre las personas y
entre estas y los grupos sociales. Mara Cristina
Mata lo explica muy bien:
Hacer radio es uno de los modos que tenemos hoy
las personas para entablar relaciones comunicati-
vas: expresarnos y conocer lo que sienten y
piensan otros, informar e informarnos, elaborar
juicios, vincularnos emocional o afectivamente,
contactarnos, alejarnos o distinguirnos unos de
otros.(...) Por eso la radio es una de las tantas
prcticas culturales masivas que hoy hacen
parte de nuestra cultura: es decir, del espacio en el
19.
dista MATA, M
nica ncia en ara C
fnic UNDA-A comun ristina. C
Proy a de las L. Inve icacin urso a
s
UND ecto de palabra tigacin radiof-
1995 A-AL. Q educac s a los Radio-
. Pg. u i h
20. M 31-3 ito: UND n a dis echos.
2 A-AL tancia
ATA,
21. M Mar y ALE .
ATA, a Cris
Mar t in a. Ib
a Cris id. P
tina. g . 32
Pg. 6
2
que somos y vivimos. Y como toda prctica
cultural, la radio no es slo un hecho simblico, un
intercambio de significados. Es tambin materiali-
dad: una institucin, unas reglas y condiciones de
funcionamiento, unas relaciones de trabajo, u
proyecto que toma forma y se desarrolla en
contextos particulares.21
Retomando el tpico de la propuesta comunica-
tiva, es importante precisar los conceptos y
nociones que orientan el proyecto de la radio.
Explicitar las ideas que se tienen acerca de la
comunicacin, la cultura, la educacin, la organi-
zacin comunitaria, el desarrollo, la participacin
popular y muchos otros tpicos.
En esta carta de intenciones se determina
tambin el modelo y la dinmica institucional, es
decir; el modo en que se prev que se cumplan las
normas establecidas, los mecanismos de direc-
cin y produccin; los criterios que guiarn la
programacin, la estructura de sta, su discurso y
mensajes. Tambin se consignan aspectos ms
de orden operativo; es decir, cmo se van a llevar
a la prctica las ideas que tenemos y la planifica-
cin de las actividades. En ltimas, cuando se
habla de propuesta comunicativa estamos
hablando de lo que es la emisora y de lo que
ofrece.
R,
51
 PROYECTO COMUNICATIVO

8
9 0 1 2
9 0 1

Algunas emisoras antes de comenzar de manera
ms formal una programacin radial discuten
colectivamente sobre los principios rectores de la
radio y los consignan en documentos para la
consulta de todos. Otras experiencias de radio
despus de llevar algn tiempo en el ejercicio de
sus funciones y de haberse guiado por sus intui-
ciones, perciben la importancia de reflexionar
sobre su proyecto y determinar los aspectos
filosficos de su prctica. Cualquiera de las dos
vas es posible; sin embargo, en la medida de lo
posible, se recomienda que antes de lanzarse a la
aventura de la radio y a la produccin de progra-
mas, los grupos se tomen un tiempo previo para
identificar y reflexionar sobre los criterios que
guan su actuacin y que se aseguren que todo el
colectivo de la emisora tiene claro el proyecto y si
adems lo comparte o no.

La definicin del proyecto de la emisora y su aspecto prctico

22
permite:

Determinar la audiencia preferencial

Planificar la labor: fijar objetivos, disear proyectos, tomar

decisiones acerca de programas, espacios especficos, campa-
as, y acerca del propio funcionamiento institucional

Evaluar la labor: controlar el grado de cumplimiento de los

objetivos propuestos, revisar esos mismos objetivos, valorar el
grado de aceptacin y utilidad de la programacin o de algunos
espacios, valorar el modo en que se realizan las tareas

Determinar la programacin de la emisora

Evaluar la programacin

Determinar instrumentos para medir la participacin en la

programacin

Clarificar los aspectos de formacin necesarios para el equipo

de trabajo

Definir los aspectos tcnicos de la radio

g. 59
id. P
istina. Ib
Mar a Cr
ATA,
22. M

52
 Captulo

Lo anterior nos seala que no es suficiente con imaginarnos los escenarios sociales y sus
actores, sino que es fundamental partir de diagnsticos que nos permitan conocer la realidad
y corroborar las hiptesis o supuestos sobre la necesidad del proyecto de radio. Por la
naturaleza de los proyectos de Radio Comunitaria, se aconseja el diagnostico de carcter
participativo y permanente que permite el conocimiento y la comprensin del contexto de
las comunidades. Sugerimos un listado de aspectos que vale la pena examinar:

Con respecto a la comunidad

o al municipio

Caractersticas Generales: Centros de Educacin:

Ubicacin fsico geogrfica, rea, lmites,
temperatura
Poblacin, distribucin de poblacin: rea
urbana, rea rural, distribucin por cabeceras
de municipio o por parroquias
Aspectos econmicos, fuentes de ingreso,
actividades, industria y comercio, entidades
bancarias. Sectores preponderantes en la
regin (ganadera, agricultura, turismo, sector
cooperativo. etc.) y los servicios que prestan.
Dinmica comercial, empresarial, organizativa
y laboral
Servicios Pblicos y Calidad de Vida:
Existencia y cobertura de alumbrado pblico,
acueducto, alcantarillado y energa elctrica
Redes de infraestructura de telecomunicaciones
Potencialidades:
Turstica
Gastronmica
Recursos naturales
Colegios
Institutos
Universidades
Medios de comunicacin:
Radio
Prensa
Televisin
Parablica
Internet
Es importante obtener informacin
acerca de las ofertas comunicativo-
culturales existentes. Nuestras radios
funcionan dentro de lo que se conoce
como el mercado de la comunicacin
masiva. Los oyentes de nuestras radios
tambin sintonizan y consumen los
productos radiofnicos que otras
emisoras les ofrecen. Qu vamos a
hacer frente a esta situacin? Vamos a
imitar el tipo de programas de las radios
comerciales? Cul va a ser el punto de
equilibrio para nuestra emisora?

53
PROYECTO COMUNICATIVO

La relacin comunicativa que queremos que

Con respecto a las audiencias
Audiencias
Para profundizar en el conocimiento de los sujetos
de la labor comunicativa de nuestras radios,
tenemos que conocer y determinar varias cosas:
nuestra radio establezca con la poblacin de
la regin o de la localidad. En primera
instancia determinar quines son los oyentes
y sus preferencias. Determinar la utilidad que
la emisora puede prestarle a la audiencia en
general y a los pblicos objetivo de la emisora.

Las principales caractersticas de las audien- Las formas y niveles de participacin de la

cias y pblicos preferenciales de la emisora.:
caractersticas demogrficas, las condicio-
nes de vida y trabajo de la poblacin, sus
caractersticas culturales, las formas de
organizacin social y poltica, las caracters-
ticas religiosas de la regin o localidad, por
ejemplo.
poblacin en el proyecto de la emisora.
Estudiar las comprensiones que de la partici-
pacin tienen las personas. Las modalidades
y niveles de participacin de la audiencia en
la programacin, en la produccin de progra-
mas y en su labor institucional. Recordemos
que hay mltiples formas de participacin
que se dan en la radio (como fuentes de
informacin, como emisores, como corres-
ponsales populares, en las actividades
promovidas por la emisora, etc.).

Con respecto al
diseo de la radio:

Sondear en la comunidad cul es el papel que las personas esperan

que la radio cumpla: cmo medio de informacin?, De forma-
cin? De entretenimiento? A partir de la identificacin de las
necesidades reales y sentidas de la audiencia se pueden sealar
prioridades de temticas, uso de recursos y de la articulacin que
se prevea con las organizaciones sociales.

Las definiciones claras y precisas nos ayudan a saber cmo debe

ser nuestra radio comunitaria.

a Qu queremos lograr con nuestro trabajo?, Cul es la validez de esos

ultur
La C
Imagen
: propsitos?, Cmo actuamos y nos comunicamos internamente?, Cmo nos
organizamos para producir?, Cmo realizamos nuestro trabajo?
23
Para esta fase de diseo hay tres zonas claves:

A. Los objetivos institucionales 110

. Pg.
B. El funcionamiento institucional , ibid
Cristina
Mara
C. Las modalidades de produccin ATA,
23. M

54
 Captulo
A. Los objetivos sealan las metas que se
propone alcanzar. Deben ser ajustadas a los
contextos particulares de las emisoras y a los
recursos con los que se cuente. Estos objetivos
son los que se consideran a la hora de evaluar
toda la labor comunicativa o una parte de ella.
Es importante que todo el colectivo tenga claridad
sobre los objetivos fijados para no estar a la deriva
de las circunstancias. El conocimiento de los
propsitos que son asumidos colectivamente
posibilita eliminar las discrepancias.
Se sugiere determinar objetivos generales y
objetivos especficos y los diversos tipos de metas
que se persiguen. Por ejemplo, las radiofnicas,
las institucionales, las polticas, las educativas,
las informativas, las organizativas etc.
El equipo debe establecer un momento para el
anlisis, comparacin, confrontacin de los
objetivos declarados con los atribuidos; estable-
cer coincidencias y discrepancias.
Los objetivos que se determinen deben ser
adecuados a la realidad en que se acta y a los
principios o ideas que se tengan sobre la radio
comunitaria. Es importante relacionar cada
objetivo con los aspectos de la realidad que
fueron encontrados y analizados en el diagnstico
del municipio o localidad y especficamente en el
diagnostico comunicativo.
B. El principio del funcionamiento institu-
cional, es el establecimiento de las normas, de
los roles de los diferentes integrantes, de las
obligaciones y derechos. Las normas y la claridad
institucional son importantes en la radio comuni-
taria. Es pertinente preguntarse por cul es la
estructura gerencial, administrativa que requiere
ser instalada? Cmo ser organizada la produc-
cin de los programas (control editorial?) Quin
es el responsable por el manejo de la emisora?
Algunos de los problemas ms frecuentes en las
radios comunitarias en donde no se ha especifica-
do el funcionamiento son los siguientes: concen-
tracin del poder, inexistencia de normas claras
para todos, existencia de conflictos interpersona-
les, inconsistencia o debilidad en el relaciona-
miento con otras instituciones (aislamiento,
sectarismo).
Se recomienda que todo el personal tenga una
descripcin de sus funciones. La planificacin de
las tareas puede ayudar a prever dificultades, a
reconocer las situaciones conflictivas, a detectar
fallas.
C. Determinar los modos y estrategias de
produccin que tendremos en la radio
comunitaria.
En estos modos de produccin es indispensable
pensar acerca del discurso radiofnico que vamos
a proponer en la radio comunitaria. El discurso es
todo lo que se dice a travs de la radio o de una
produccin radiofnica pero tambin como se lo
dice. Es la manera en que los emisores, o sea
nosotros como productores, construimos la
realidad de la que hablamos en nuestros progra-
mas. Y tambin, es la manera en que nosotros,
como emisores, nos vinculamos con los destinata-
rios o interlocutores de nuestros mensajes.
PROYECTO COMUNICATIVO
Existen una serie de principios que vale la pena tener en cuenta antes de entrar definitiva-
mente en la etapa del diseo de la radio comunitaria. Se sugieren los siguientes:
Partir de la realidad. La realidad la
asociamos con la vida, la cultura, con lo que
vivimos y pensamos cotidianamente. Para
conocer mejor la realidad, como se dijo en el
punto anterior, es necesario darnos a la tarea
de investigar y de elaborar diagnsticos
generales y de comunicacin especficamen-
te. Es importante conocer qu piensa, siente
y hace la gente, las situaciones que viven, sus
expectativas etc. La radio en su programa-
cin, va a referirse a esas situaciones y va a
animar a la gente para comprometerse en la
transformacin de la realidad.
Partir de las necesidades e intereses de
la comunidad. Hay necesidades e
intereses muy diversos en las comunidades.
En este sentido, el pblico meta, o sea, el
sector o sectores con quienes trabajamos, nos
plantean constantemente retos, desafos y
25
esperanzas para trabajar los contenidos.
56
24
Recuperar y respetar las diferencias. En las
comunidades hay diversidad de culturas, de
etnias, de gneros, de edades. Es importante
reconocer y respetar la diversidad y reflejarlo en la
programacin de la radio, en especial en la
seleccin temtica y en el lenguaje inclusivo, aquel
que refleja la existencia de hombres y mujeres por
igual y en todos los frentes de accin.
Integrar la perspectiva de gnero. Visualizar,
respetar y valorar el trabajo de las mujeres. La
radio comunitaria debe romper la tradicin de los
Medios de comunicacin tradicionales que
reproducen los estereotipos de discriminacin en
la sociedad. Abordar y promover nuevas formas
de relacin entre los gneros.
Incentivar las relaciones armoniosas entre
los seres humanos, la naturaleza y el entorno.
Motivar, desde la programacin a la proteccin y
cuidado del entorno y a no explotar indiscrimina-
damente los recursos existentes.
Conocer y respetar el lenguaje radiofnico.
Aprender y aplicar los conocimientos bsicos
sobre el medio radiofnico, sus caractersticas y el
lenguaje que se usa, para elaborar mensajes de
calidad, que efectivamente comuniquen.26
Generar procesos comunicativos, organizati-
vos y pedaggicos. Permanentes al servicio de la
comunidad, que permita fortalecer las interrela-
ciones y mejorar la calidad de vida.
. Gua de Planifica-
Radio Participativa rollo
24. LEN Liliana. la radio participativa en el desar -
cin para el uso
de
Vo ces Nu est ras . Centro de Comu
acin
comunitario. Asoci Costa Rica 1997. Pg. 33
,
nicacin Educativa
ibid. Pg. 34
25. LEN Liliana.
Lili an a. ibid. Pg. 37
26. LEN
 Captulo

El proyecto radiofnico es la propuesta aspectos legales, la elaboracin de estatu-

comunicacional, educativa, y social tos, el proceso adelantado ante el
pensada para la radio. Esta propuesta es Ministerio de Comunicaciones, el otorga-
una proyeccin a futuro. miento de licencia y registro de licencia.

Para el diseo definitivo es importante

recuperar la informacin existente acerca
de los antecedentes histricos, la ubica-
cin inicial del proyecto, los gestores, los

n e r:
c o nte
eb e
o d
p ro yect
E l

os
t cnic
os
Dat
os
o ciad y
A s
e c t iva ontrol
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i e t
Mi s la Jun
i v o s de
et
Obj
ias iva
u d ienc a n izat
A rg
c t u ra o
u
Estr
PROYECTO COMUNICATIVO

Para la solicitud de la licencia o cuando ya se ha otorgado, es importante que se

tengan en lugar visible estos datos de la radio:

Nombre
N.I.T.
Direccin, telfono, fax y correo electrnico
Personera jurdica
Registro Cmara de Comercio
Licencia de Concesin del Ministerio o Min TIC
Cdigo del Ministerio o Min TIC
Audiencia potencial
Ciudad, departamento, pas
Representante legal, documento de identificacin y cargo

Actividad.
Memoria de elefante!

Produzca una serie radial de cinco captulos de media hora en los que con la
ayuda de vecinos, organizaciones sociales y personal de la radio se pregunten y
respondan sobre:

Por qu es necesario tener un proyecto de radio? Cules son las lneas de

trabajo de la emisora? Y si la radio no tiene proyecto comunicativo definido o est
definindolo Qu vamos a hacer para iniciar esta tarea?

Producida la serie, emtala en la emisora. Djela respirar en la audioteca y no

estara mal que un ao despus desempolve el audio y este le sirva como ejercicio
de seguimiento y evaluacin de los compromisos adquiridos.

La memoria histrica puede ser histrica en la radio comunitaria.

58
 En este captulo Pg.

Introduccin 60
La prctica investigativa en las radios comunitarias 61
Utilidad del que hacer investigativo 62
Registro y anlisis de avisos y comunicados 63
Los sondeos de audiencia 65
El sentido del conocer 66
Pasos a seguir en un sondeo de audiencia 67
Aplicacin de entrevistas o cuestionarios 70
Actividad 72
 Tiene
sentido hacer radio comunitaria? Cul es el aporte de nuestra
radio comunitaria al desarrollo de la localidad? Quines son los
que nos escuchan? Qu esperan los pobladores de nuestra
emisora? Qu opinan de los programas que hacemos en la radio?

Estas preguntas, otras ms complejas y otras sencillas son las que

muchas o algunas veces nos hacemos en los equipos de comunicacin
de las radios comunitarias. Algunas las resolvemos al interior de los
equipos, pero para obtener repuestas a otras, necesariamente tenemos
que ir a los otros; a aquellos que sintonizan y escuchan los programas
que hacemos.

Un sondeo de audiencia nos ayuda a investigar si nuestras radios

comunitarias y los mensajes que producimos llegan al pblico y
saber de qu manera llegan. Sus resultados, sirven para que cada
radio analice la prctica comunicativa que realiza y para adoptar
los cambios necesarios que diagnostique o dictamine la investiga-
cin realizada. La investigacin radiofnica es til tambin para
proyectar mejor el futuro de la radio, para producir nuevos
mensajes y, como toda empresa que busca ser sostenible y
rentable, vender ms productos y mejorar los servicios que
presta.

60
 Captulo
A ntes de entrar en materia
sobre las formas y meca-
nismos que nos ayudan a
conocer mejor las audiencias de
nuestras emisoras comunitarias, es impor-
tante ver las relaciones que existen entre
nuestras radios y lo que se conoce como
investigacin y comprender por qu es
importante para el trabajo radiofnico que
hacemos, conocer y analizar nuestras
experiencias.
Mara Cristina Mata, investigadora argen-
tina, especializada en la realizacin de
estudios sobre radio educativa y popular nos
dice que: investigar es ante todo una
actitud, una disposicin permanente para
conocer. Se traduce en diferentes prcticas o
acciones (...) encaminadas a lograr una
mejor comprensin de nuestra tarea de
comunicadores radiofnicos.27 Lo anterior
nos muestra que desde lo que hacemos en
las radios comunitarias, podemos producir
nuevos conocimientos, hacernos muchas
preguntas y buscar respuestas que guen la
accin de nuestra radio comunitaria.
La autora nombrada anteriormente, nos
propone el desarrollo de prcticas investiga-
tivas ligadas al quehacer cotidiano de las
emisoras, que nos ayudan a tener informacin
precisa sobre lo que hacemos, a evitar juicios
subjetivos sobre la programacin por ejem-
plo, y a afinar sistemticamente el conoci-
miento que tenemos de nuestra audiencia.
Mara Cristina Mata las llama prcticas y no
investigaciones porque estn integradas a las
tareas de produccin y de administracin que
se realizan en la emisora y las enriquecen
28
brindando conocimientos precisos.
27. MATA, Mara Cristina. Investigar.
Quito, ALER, 1993. Pg. 4
28. Idem. Pg.11
61
AUDIENCIAS EN LAS RADIOS
COMUNITARIAS

Ros
ntre
ovincia E
ad io Pr
en: R
Imag

Dentro de las mltiples finalidades y aplicaciones que tienen las prcticas investigativas
vamos a detenernos en las que se refieren a obtener informacin que sirva para ir
29
conociendo mejor el contexto en que trabajamos y la audiencia. Algunas prcticas de
investigacin pueden servir para observar y analizar de manera permanente comporta-
mientos de las audiencias de las radios comunitarias. Mara Cristina Mata seala estas:30

:
o s m u sicales anotando sus
pedid amos in,
a n l i sis de lo s o y entes v sa informac o
tro y er a os e riend
Regis s de complac te analizam es estn recur nes,
e n n ve
Si adem y mensualm acerca de qui musicales (j
s s s
pedido s buenas pista cer sus gusto
m o t is f a o.s
tendre o r a para sa son esos gust
is s
a la em iejos) y cule
s, v
mujere

Registro y anlisis de visita

s a la emisora:
A qu viene la gente? A conoce
rnos, a plantear
problemas, a poner avisos?
Quines vienen?
Registrar estos datos puede orie
ntarnos acerca del
papel que estamos jugando den
tro de una zona o
comunidad en relacin con las per
sonas particulares
y los grupos organizados.

29. Idem
. Pg. 12
30. Idem

62
 Captulo
Quines y para qu utilizan nuestro servicio de avisos?
No slo podemos comprender mejor la utilidad que
prestamos sino que nos da indicaciones interesantes
acerca de las zonas en que se escucha la radio, ya que
nadie pone avisos para no ser odos.
Otras tcnicas para conocer los PBLICOS de la radio
son:
La sistematizacin y anlisis de cartas o correos
electrnicos que envan los oyentes
La elaboracin de fichas de oyentes
Los sondeos radiofnicos de gustos
Los sondeos radiofnicos de expectativas
Los sondeos de un programa especfico
Los debates con grupos de oyentes y con diversos
sectores de la localidad
Los concursos de programas
Las llamadas telefnicas
Y qu es eso de la audiencia?
En trminos generales podemos decir que
conocemos como audiencia a los pblicos para
quienes se dirige un medio de informacin. El
conocimiento de nuestros interlocutores nos
permite posicionar, de la mejor forma posible,
nuestro servicio y establecer un dialogo con los
otros a travs de un medio de informacin,
convirtindolo en una herramienta de comunica-
cin31
31. Ond
a
para la Cheversima! Co
m
re d e s d convivencia. S unicacin
in
Paulinas, e ra d io e sc o la tonizando
2003. Pg r. B o g o
.33 t ,
ntre Ro
s
vincia E
:Radio Pro
Imagen
En este apartado temtico vamos a focali-
zarnos en la realizacin de los sondeos que
adems de ser ubicados en lo que Mara
Cristina Mata llama prcticas investigati-
vas, tambin pueden ubicarse en el
desarrollo de evaluaciones e investigaciones
especficas (de cada emisora) y dentro de
esta divisin considerarse como estudios
temticos pues son estudios sobre aspectos
particulares de la prctica de una emisora.
Por ejemplo, podemos realizar un sondeo de
audiencia para conocer cul es la penetra-
cin de nuestra radio comunitaria.
Carlos A Camacho, investigador y capacitador
de radios comunitarias en Bolivia, seala que
aunque proclamamos que la razn de ser de
nuestra radio comunitaria la constituye su
audiencia, generalmente el conocimiento que
tenemos de ella es bastante superficial y
reducido. Aparte de saber que nuestros oyentes
son hombres o mujeres, nios o jvenes, adultos
o ancianos, amas de casa o ejecutivas,
empleados o desempleados, qu ms
sabemos de ellos? Qu es lo que hay bajo el
gran ttulo de audiencia?
63
AUDIENCIAS EN LAS RADIOS
COMUNITARIAS
Cunto sabemos de sus sueos y esperanzas, de
sus gustos y necesidades, de su forma de vida y
cultura? Son ellas y ellos que desde su vida
cotidiana le dan significado a nuestra labor,
interpretan los mensajes que elaboramos y los
usan de diversa forma: para informarse de la
realidad local y nacional, entretenerse luego de un
da de arduo trabajo, aprender algo til, fiscalizar
a la autoridad, exigir mejores salarios, acompa-
arse, dedicar un tema a su enamorada, etc.
A pesar de su importancia, muchas veces redu-
cimos la audiencia a fras cifras estadsticas que
solamente nos dan una pauta global de cuntas
personas nos escuchan. Pero (...), estos sujetos de
carne y hueso son mucho ms que nmeros o
porcentajes. Son la razn de existir de nuestra
radio. Ms que meros oyentes, son nuestros
cmplices en este mgico quehacer radial. Son
los actores que diariamente toman la palabra
pblica-por medio de nuestros micrfonos- y se
hacen emisores, democratizando la comunica-
32
cin!.
Es importante saber que nuestras audiencias no
son meros receptores que esperan ansiosamente
nuestros mensajes. Reconocer que podemos
aprender de ellos y con ellos, y que es necesario
establecer una relacin ms dialgica y de doble
va: de aqu para all y de all para ac. Segn bio, es el pblico, a fin de cuentas, quien va
Carlos Camacho el principal mandamiento que
debe estar presente en la experiencia de radio
comunitaria es el siguiente: conoce a la
33
audiencia como te conoces a ti mismo.
Conocer la audiencia, como dice el autor,
significa mucho ms que saber cuntos son
(tamao) y quines son (composicin) los que
escuchan la radio, dnde estn ubicados (localiza-
cin) y cules son sus hbitos (costumbres) y
gustos (preferencias). Se trata primero que todo
de reconocer que quienes nos escuchan son
64
personas de carne y hueso, con ideas, emociones
y comportamientos y no simples oyentes. Tienen
problemas, necesidades, sueos, expectativas,
esperanzas, ideas sobre la realidad, imaginarios
sociales... Una pregunta relevante para los
productores radiales es indagar sobre las razones
que los llevan a ser nuestra audiencia, a investigar
sobre el papel que juega nuestra radio comuni-
taria en sus vidas, a saber cmo interpretan los
mensajes de la radio, qu uso les dan, o por qu
los ignoran.
Una mirada renovada, ms acorde con la natura-
leza y propsitos de una radio comunitaria, nos
seala que el camino es el que busca una relacin
ms equitativa entre saberes y sentires, que
aunque algunas veces contrapuestos pueden estar
permeados con voluntad de encuentro y de
dilogo.
Jos Ignacio Lpez Vigil, radialista cubano con
amplia trayectoria en las radios populares,
comunitarias y ciudadanas, nos dice:
Si te abres a los oyentes reales, si te haces vulne-
rable a la audiencia, sta te flechar, te seducir.
En un proceso de doble va entre emisores y
receptores, iremos modelando el perfil de radio
que queremos y necesitamos. Y en ese intercam-
hacindonos sentir sus gustos, dndonos a
conocer sus expectativas y urgencias, marcando
sus horarios preferidos, ensendonos a hablar su
lenguaje, educando a directivos y productores
(Jos Ignacio Lpez Vigil, 1997).
34
Como dice Carlos Camacho, las utilidades
asignadas a la radio no estn desvinculadas de las
ventajas y posibilidades que los oyentes le hayan
desde su vida cotidiana a este medio de comuni-
cacin.
stad,
Su maje
C H O , C arlos A.
A
32. CAM a?
ci
la audien arlos A. Ib
id
M ACHO, C . Pg. 11
33. CA os. Ib id
C A M A C HO, Carl
34.
 Captulo

1
6

Qu es un Sondeo de Audiencia? El
sondeo de audiencia es un instrumento Bassrad
io
Imagen:
investigativo que sirve para distinguir los
niveles de conocimiento, la actitud y la
conducta de cierto pblico, en cierto sector, en relacin con un determinado
tema de la vida cotidiana. (...) Por medio de los resultados de un sondeo de
audiencia, los actores que lo organizan (...) pueden responder mejor a los
35
deseos, opiniones y necesidades del pblico a quien se dirige.

Ejemplos de sondeos de audiencia son
estos:
Medir la sintona de cierto programa
de radio en un municipio
Medir qu problemas de salud son
prioritarios para los habitantes de una
comunidad
Medir que peridico se lee ms en
una ciudad
Para qu sirven los sondeos de
audiencia?
En trminos generales hay dos
grandes propsitos para realizar un
sondeo de audiencia
Para estimar el tamao de la audien-
cia, para conocer cuntas personas
nos escuchan la emisora o el
programa especfico que realizamos.
Para descubrir las preferencias que la
gente tiene. Puede ser en cuanto al
contenido de la programacin, del
programa, de la locucin, de la
msica que se coloca, de la participa-
cin que incentiva, y de otros muchos
aspectos.
Las personas que producen y venden artculos como
por ejemplo jabones, pueden tener un clculo del
nmero de unidades que han sido adquiridos por los
compradores. Las instituciones que ofrecen servicios,
por ejemplo de salud, pueden saber cuntos usuarios
fueron atendidos contabilizando las citas que aparecen
en la planilla respectiva. En el campo de la comunica-
cin y concretamente en la produccin de medios y de
mensajes el asunto es un poco ms complejo. Las
emisoras que producen y emiten sus seales a travs de
las ondas hertzianas, para que las reciba cualquiera; no
tienen otro camino para conocer cuntas personas
sintonizan la emisora, que recurrir a los sondeos de
audiencia.
En los sondeos en los que se mide el tamao de la
audiencia, se interroga sobre los hbitos de escucha
diarios y semanales; sobre cules son las estaciones que
sintonizan con mayor frecuencia; sobre el tiempo que se
le destina por da y semanalmente a la audicin
radiofnica.

35. Idem. Pg. 468

65
AUDIENCIAS EN LAS RADIOS
COMUNITARIAS

IT
EAF
ra D igital,
Emiso
tica,
en: Acs
Imag

Antes de lanzarnos a la aventura de realizar
sondeos de audiencia para nuestras radios, vale
la pena detenernos un poco para pensar en las
decisiones que vamos a tomar.
Sea que el propio equipo de comunicacin
realice el sondeo, o que comisione a alguien para
hacerlo; antes de comenzar el proceso de
recoleccin de la informacin es importantsimo
lo siguiente:
Saber qu es lo que se desea conocer
Por qu se desea saber eso
Qu se har con los resultados obtenidos
El paso inicial tiene que ver con el qu y el para
qu conocer. Preguntarse por qu es necesario
investigar algo referido a la radio comunitaria y
cmo se relaciona eso que se quiere investigar con
los objetivos que tiene el equipo de comunicacin
o el proyecto social con el cual se articula la
emisora comunitaria. Un sondeo de audiencia no
se organiza y ejecuta de la noche a la maana,
requiere tiempo y dinero de ah la importancia de
analizar su verdadera necesidad y determinar con
precisin qu es tan urgente saber del pblico
para el futuro de la radio comunitaria. Un
ejemplo nos advierte de sondeos innecesarios: no
tiene sentido medir la sintona de ciertos
programas radiofnicos en una emisora que ha
estado fuera del aire, por razones tcnicas,
36
durante los ltimos meses.

En ese orden de ideas recomendamos que cada colectivo de comunicacin siga

los siguientes pasos:

problema
A. Definir el
sondeo
B. Preparar el
o
a s o a p li c a r el cuestionari
s entrevist
C. Realizar la
s resultados
D. Procesar lo

Ibid.
ZEN, Arthur.
DEN EL
36. VAN
Pg. 2 2

66
 Captulo

1
6

Establecer los objetivos

La definicin de los objetivos en los sondeos para las radios comunitarias permite ordenar
y planificar el trabajo como tambin sentar las bases para los pasos posteriores y la toma de
decisiones. Cmo los redactamos? Un objetivo expresa algo que se quiere lograr con el
sondeo y empieza siempre con un verbo en infinitivo como: saber, conocer, indagar, medir,
etc.

Los objetivos son la matriz para las preguntas del cuestionario o de las entrevistas. La
formulacin de las preguntas debe ayudar al cumplimiento de los objetivos fijados,
Siempre interrogan sobre algo: Qu....?, Cmo....?, Cundo...?, Dnde...?

Los objetivos del sondeo deben ser definidos por el colectivo de comunicacin. Primero se
pueden definir unos objetivos generales y luego, especficos que puedan convertirse en
preguntas.

Objetivos
1
Elaborar un cuestionario

Diseo del cuestionario: Dependiendo de la

naturaleza del sondeo, de los objetivos que el grupo
se haya propuesto y de los tpicos relevantes para
estudiar, se determinan las preguntas que se van a
realizar.

i o
a r
o n
2

t i
e s
C u 67
AUDIENCIAS EN LAS RADIOS
COMUNITARIAS

Ejemplo:
Objetivo:
Medir la sintona de X programa en la ciudad de Bucaramanga

Pregunta:
Usted sintoniza regularmente el programa Mi Terruo Querido?
Si
No

Pregunta:
Qu msica prefiere escuchar?
Romntica
Rock
Vallenata
Reggeton
Tropical
Andina colombiana

Por qu prefiere este tipo de msica?

68
 Captulo

1
6

Las preguntas deben ser redactadas de manera clara y entendible, adems no sugerir
la respuesta. Preguntas abiertas y no cerradas para que el entrevistado de sus
opiniones mas all de un s o un no.

Con respecto a los datos personales del entrevistado (sexo, edad, instruccin, ocupa-
cin, religin, etc.) se sugiere colocarlos al final del cuestionario porque las personas
no quieren ofrecer esta informacin hasta saber de qu trata la encuesta. Sin
embargo a veces se requiere que se coloquen al comienzo. En este ltimo caso es
cuando se requiere conocer previamente la ocupacin antes de hacer las dems
preguntas. Ahora bien, sea cualquiera la modalidad escogida, los encuestadores
deben explicar siempre, antes de iniciar la encuesta cul es el objetivo del sondeo, qu
se espera de el, y cmo fue seleccionado como muestra del estudio. Es ms, previa-
mente a los das de la aplicacin del cuestionario, el colectivo de comunicacin debe
haber divulgado por todos los medios posibles y en todos los espacios cul es la
actividad que se va a realizar, por qu y para qu, y cundo se llevar a cabo.

rva-
e co m u n ic ac in y sus obse
or el equipo d eber ser
io d eb e ser revisado p d ef in iti va , que a su vez d
cuestio n ar ve rs i n determi-
El borrador del en se r co n si derados para la as si m ila re s a la muestra que tio-
tarios deb con caracterstic uestra si el cues
ciones y comen o d e p er so n as la q u e n o s m
a con un grup eba piloto es
complementarl
o con otros
puesta a prueb er el cu es tio n ario. Esta pru re p la n te ar lo o
spond o si hay que
namos para re ru m en to investigativo
m o in st
nario sirve co .
e investigacin
instrumentos d

Despus de revisado el
cuestionario, de su prueba
piloto y de su ltima revi-
sin; procedemos a diagra-
marlo (organizar y distri-
buir el contenido) y
mandarlo a fotocopiar.

69
AUDIENCIAS EN LAS RADIOS
COMUNITARIAS

Los encuestadores:

Para aplicar el cuestionario o realizar
las entrevistas, necesitamos encuesta-
dores. Cuntos? El total de encues-
tadores depende de diferentes
factores como: la amplitud del
universo, el total de encuestas que se
vayan a realizar y el tamao del
37
cuestionario.
Algunos cuidados que deben tenerse son:
Seguir las instrucciones recibidas en la capacitacin
Distribuir bien los cuestionarios
Llenar bien el cuestionario o cuidar de que quien responda,
si lo va a diligenciar, lo haga de la mejor manera.
No inventarse encuestados

No correr ni presionar al entrevistado

Anlisis de datos e interpretacin

Con anterioridad se debe determinar si la tabulacin y anlisis se realizar de manera

manual o si se va a recurrir al computador. Para el segundo caso, el computador
debe contar con un programa que permita realizar las operaciones necesarias. El
anlisis de datos requiere del apoyo de un profesional del rea, alguien que tenga
experiencia en la codificacin e ingreso de datos al computador.

Posterior al anlisis de los datos, se deber realizar la interpretacin respectiva y la

elaboracin del informe que se socializar.

Pg. 83
37. Ibid.

70
 Captulo

1
6

Procesamiento de datos Tabular y analizar los datos

Despus de la aplicacin de los cuestionarios, hay
que procesar todos los datos obtenidos. Este
trabajo puede hacerse de forma manual, pero con
el computador se procesan ms rpido, se pueden
realizar cruces de informacin y tambin profun-
dizar en los resultados.
Al final se juntan los resultados de las preguntas
cerradas y abiertas para realizar un anlisis
completo y ordenado, se redactan las conclu-
siones y se elaboran los grficos ilustrativos.

Redaccin del informe final

En el informe final se describe el proceso vivido En el sondeo se registraron muchas crticas

desde el diseo del sondeo hasta el anlisis de los
resultados y hallazgos. Para el aprendizaje propio
y de otros es importante consignar tanto los logros
como las dificultades encontradas; las decisiones
que se tomaron y las razones de ello, las
soluciones que se buscaron, etc. Esto permite
obtener una visin integral de lo ocurrido. Aparte
de sealar las conclusiones a las que se llegaron,
en el informe se deben consignar las prioridades y
recomendaciones que se desprenden de las
conclusiones sealadas. Lo que se espera como
resultado del sondeo, es que la organizacin social
o la radio comunitaria responsable por el sondeo,
implementen cambios concretos en la gestin, o
que refuercen los aspectos que fueron sealados
en el sondeo.
a la locucin de los miembros del equipo de
comunicacin. Los que deseen seguir
siendo presentadores de los espacios de la
radio, debern tomar un curso de locucin,
en un plazo de dos meses.
Las mujeres encuestadas manifestaron la
necesidad de que en la radio exista un
programa sobre el tema de crianza de los
hijos. Para el prximo semestre la radio
debe producir conjuntamente con el grupo
de mujeres de la comunidad un programa
con esta temtica.

Ejemplos:

Por el alto inters que expresaron los

oyentes encuestados, en escuchar msica
tradicional de la regin andina de
Colombia; un 50% del dinero previsto para
adquirir msica, ser destinado para este
tipo de msica.

71
AUDIENCIAS EN LAS RADIOS
COMUNITARIAS

Si bien lo ideal es que las recomendaciones y sugerencias que fueron formuladas en

el informe final sean concretizadas, es importante entender que la viabilidad para
ejecutar los cambios propuestos tambin depende de muchos factores, entre los que
influyen grandemente los recursos econmicos.

Con todo y dificultades, un sondeo de audiencias ofrece una maravillosa oportu-

nidad para que los colectivos de comunicacin radiofnica obtengan una visin del
proceso comunicativo que se lleva. Permite conocer mejor a sus pblicos, saber las
maneras como los oyentes interactan con la radio, el sentido que le otorgan en sus
vidas.

Tambin permite redimensionar el papel que cumple la radio en la comunidad y el

compromiso del equipo de comunicacin para cada vez hacer mejor su trabajo radial.

Actividad.
El humor ensea!

Produzca una radionovela de cuatro captulos con cuatro temas y cuatro minutos de
duracin en la que describa situaciones relacionadas con las audiencias y la radio.

Eche mano de los componentes de la radio y con humor presente temas como:

Cmo ayuda la radio a la audiencia

Cmo la radio se ve favorecida al tener ms audiencia

Cmo hace la radio para que la gente la escuche ms y ms

Cules son las caractersticas de mi audiencia

Las voces de los participantes de la Radio novela pueden ser las de nuestros oyentes.
Esa serie ser, sin duda, una herramienta poderosa para hacer conciencia sobre lo
importante que es para la radio contar con audiencias comprometidas. Participativas.

72
 En este captulo Pg.

Nociones generales 74
Utilidad de la programacin 75
Clases de programacin 76
Criterios para elaborar la programacin 78
Una mirada a las audiencias 79
Caractersticas de una programacin de calidad 82
Actividad 84
LA PROGRAMACIN

En su estilo particular, con el cual ha ganado la Ros

Entre
fama de ser uno de los grandes maestros de los P rovin
cia
Radio
radialistas comunitarios, Jos Ignacio Lpez Vigil Imag
en:

define en trminos afectivos la programacin. La

programacin es la palabra conquistadora, la
Slo as ser posible el proceso comunicativo que
declaracin de amor de ella, la radio, a l, su
hace bien a ambosSin embargo, esta amistad
pblicoLa programacin es la coquetera de
no es elegida racionalmente. Est condicionada a
cada radio, su estrategia particular de seduc-
38 la cultura radiofnica del lugar, a las condiciones
cin.
de emisin y escucha, al contexto social41
En palabras ms tcnicas es el mismo
Una programacin, por lo tanto, es un
Lpez Vigil quien adelanta una
La programacin producto dinmico que se expone a
nocin de investigacin:
es una diario en la emisora, en el cual va
La programacin es una conversa- conversacin inmersa la intencionalidad del grupo
cin planificada entre emisores y conductor de la emisora, es decir, una
planificada entre
receptores, tomando en cuenta la propuesta radiofnica en la que
emisores y interpreta o cree interpretar los gustos,
disponibilidad de stos ltimos. Los
receptores, las preferencias y las maneras de vivir
programas no se suceden simple-
mente unos tras otros, al tuntn, tomando en cuenta la radio por parte de sus diferentes
cuando a los productores les viene en la disponibilidad audiencias.
gana producirlos. Quines queremos de stos ltimos.
Adems de su relacin estrecha con el
que nos escuchen? Cmo coincidir
proyecto comunicativo, todo ejercicio
con ellos? La programacin viene siendo la
de programacin deber considerar la existencia
solicitud que hace una radio determinada
de los medios de comunicacin del municipio,
buscando a un pblico determinado.39
tales como otras emisoras y la televisin.
Rosa Mara Alfaro, investigadora peruana, da una
El uso del tiempo libre, las rutinas de la poblacin
definicin ms sinttica, al tiempo que insiste en
a lo largo del da, los ritmos semanales, mensua-
que una programacin es algo de mucha ms
les, los tiempos de fiesta, de religiosidad, o los que
complejidad que una simple suma de programas:
determinen las cosechas o actividades producti-
Para resumir, podramos decir que los programas
vas, son algunos de los elementos del contexto
y la relacin entre ellos constituyen una progra-
que deben entrar a determinar una programacin
macin.40
que se precie de tender un puente de amistad,
Esta misma autora define un carcter que debe coquetera y amor con la comunidad a travs de
tener la relacin entre el oyente y la emisora, algo su programacin.
Manual
que se verifica a travs de la programacin: nacio.
IL , J os Ig ados. Pg. 467
IG n
PEZ V s apasio
38. L para radialista
Partimos del convencimiento de que hacer radio urgente in
. Pg. 46
7 terlocuc
39. Ibid a M a r a. La in racciones,
obliga a una amistad entre productores y oyentes. os inte
ARO, R pleja de
40. ALF ica una red com
ra d io f n
g. 116
Quito. P
id . Pg. 102
41. Ib
74
 Captulo

1
7

Imagen: Bassradio

Es claro hasta ahora que la programacin debe
ser el reflejo de la intencionalidad del grupo o
asociacin que est a cargo de la emisora. Sin
embargo, la programacin sirve para otras cosas,
de similar importancia para el proyecto radial, las
cuales se mencionan a continuacin:
Una primera utilidad prctica de tener una
programacin, es la obvia necesidad de ocupar
creativamente las largas horas de emisin que
tienen en frente los radialistas. Este no es un reto
menor y, por lo general, es causa de muchas
angustias. Esas 12 o 15 horas de tiempo al aire al
da, 7 das a la semana, exigen un trabajo de
bsqueda de frmulas, gente y recursos, que
obligan a todo un ejercicio de gestin, con el cual
reunir todas las piezas que harn posible llenar ese
espacio grande, a veces con apariencia de
abismo, llamado Rejilla o Par rilla de
Programacin.
Las emisoras que tienen una programacin
propiamente dicha, saben bien lo que significa en
esfuerzos esta gran artesana, que no acaba
cuando se le tiene un nombre a cada espacio de la
rejilla, pues con cada da sobreviene la duda de si
los productores de x o y programa continuarn
hacindolo, si hay que mover aquel otro porque la
gente lo pide, o definitivamente hay que matar
ese programa que no parece escuchar nadie.
Cuando una emisora no cuenta con los recursos
ni el personal suficiente para sostener una progra-
macin, acude a una salida fcil, es decir,
volverse el tocadiscos del municipio, algo que
incluso se puede realizar sin la presencia fsica de
un operador, dadas las posibilidades de progra-
macin automtica que han introducido los
computadores.

Por lo tanto, en un sentido puramente tcnico,

la programacin cumple la funcin de
distribuir de la mejor manera los dife-
rentes espacios radiales, dentro de una
rutina de tiempo que no se detiene,
que debe arrancar todos los das a la
misma hora y terminar en las horas
de la noche, para volver a iniciar el
ciclo al siguiente da y as sucesi-
vamente.

75
LA PROGRAMACIN
Sin querer juzgar bien o mal esta opcin dema-
siado prctica que han tomado algunos radialis-
tas, es entendible que el reto de una programacin
no lo pueden asumir en igualdad de condiciones
todas las emisoras comunitarias colombianas,
debido a carencias de todo tipo, que no es nece-
sario describir aqu, pues son de todos conocidas.
De todas formas, los diagnsticos de la radio
comunitaria colombiana, como el elaborado por
Gabriel Gmez para el Ministerio de
Comunicaciones, muestra una alta proporcin de
emisoras que usan la msica para ocupar un
espacio grande de programacin, pues consi-
deran que sus pblicos eso es lo que quieren
escuchar.
Las programaciones suelen ser diversas, de
acuerdo al tipo de emisora, su perfil, sus audien-
cias y a su carcter local, regional o nacional. Un
estudio de las diferentes clasificaciones de la
programacin nos dar diferentes resultados,
dependiendo del autor que las plantee y del
contexto especfico desde donde se elaboren.
42
Jos Ignacio Lpez Vigil un autor que ha influido
bastante en los radialistas colombianos, propone
cuatro tipos de programacin, correspondientes a
diferentes momentos de desarrollo de la radio
mundial.
1
La primera de ellas la denomina La
Programacin Total, la cual presenta como
aquella que ofrece una gran cantidad de gneros a
una audiencia variada. No hay una segmentacin
de los pblicos propiamente dicha sino que se
pretende que los programas lleguen a la mayor
parte de ellos, adems del pblico objetivo
76
Ante este tipo de vacos, una programacin que
d cuenta de las constantes horas de espacio
radiofnico se hace necesaria, en primer lugar
como ejercicio organizativo obligatorio, sin el cual
es imposible asumir de forma profesional la
responsabilidad de toda emisora, cual es la de
mantenerse prendida y ofreciendo una diver-
sidad de programas que satisfagan los requeri-
mientos de las audiencias.
IT
EAF
ra Digital,
Emiso
tica,
en: Acs
Imag
primario. Este es el modelo ms convencional y
tradicional de la radio, aclara Lpez Vigil, caracte-
rstico de las estaciones de A.M., del cual surgi
una organizacin del tiempo radial que asign
ciertas horas a ciertos pblicos, de acuerdo a sus
rutinas diarias: la madrugada para el pblico rural
o los madrugadores; las primeras horas de la
maana para el pblico de ciudad que se prepara
para ir al trabajo y prende la radio para or las
noticias y saber la hora; la maana para los que se
quedan en casa, principalmente las mujeres; el
medioda para la familia reunida que busca
enterarse de las noticias y quiere tambin algo de
msica para descansar antes de volver al trabajo.
cio.
s Igna
PEZ V IGIL, Jo
42. LO g.470
Op. cit. P
 Captulo
1
7
En este modelo, la figura dominante de
tiempo de programa es el de 30 o 60 minutos,
por lo cual a lo largo del da se suceden uno
tras otro una buena cantidad de programas, a
veces sin una relacin entre unos y otros, a la
manera de un mosaico donde fcilmente a un
programa de salud puede sucederle un
3 La tercera estructura es la llamada de
musical para darle paso posteriormente a una
emisin de noticias y as sucesivamente.
Este modelo de programacin, con ligeras
modificaciones, es seguido por la mayora de
radios comunitarias colombianas, las cuales
buscan darle satisfaccin a la mayora de los
pblicos a travs de todo tipo de programas,
2
sin un eje que los articule o les de continuidad.
El segundo modelo de programacin
propuesto por Lpez Vigil se denomina
la Programacin por Bloques, en la cual la
4
figura de tiempo programa se extiende en
duracin, alcanzando las tres o cuatro horas.
En este modelo se habla de franjas, es decir,
varias horas de emisin bajo un mismo
nombre, aunque dentro de cada franja se
insertan otros programas que guardan alguna
relacin con el eje principal.
Son pocas las emisoras del pas que gestionan
su programacin bajo este modelo, ya que
implica la entrada de varios elementos dentro
de cada franja, sin reir o competir con el eje
principal. Las franjas implican cierto grado de
segmentacin del pblico, destinando cada
una a determinada audiencia. Pinsese, por
ejemplo, en la franja juvenil de las tardes de
ciertas emisoras, caracterizadas por el uso de
la msica, conformada por el programa de
complacencias, el de llamadas al aire para la
dedicatoria de canciones, la escalera de xitos
o tops, la informacin de actividades estu-
diantiles y algn especial sobre determinado
tipo de msica. Todo esto, en tres o cuatro
horas conducidas por un mismo presentador.
Programacin Continua, en la que no se
distinguen las divisiones entre un programa y
otro, sino que se van sucediendo uno tras otro
como si se tratara de un solo programa. La
figura caracterstica de esta estructura o modelo
es la de un programa nico que va dando
entrada a diferentes formatos y gneros, a veces
durante largas horas del da o la noche.
Desaparece aqu la nocin de programa
individual para dar paso a un flujo de emisin
constante, que Lpez Vigil identifica como un
ro, un flujo incesante de msica, informacio-
nes, secciones de distintos temas y formatos,
comentarios y comentaristas apropiados para
los diferentes pblicos que predominan en cada
momento. La programacin se vuelve un slo
programa variado y englobante de 24 horas, a
43
la manera de un ro que fluye .
Una ltima clasificacin de la programa-
cin es la Segmentada, la cual no obedece
tanto a los programas y la forma como estos se
suceden, sino que hace referencia a la seleccin
deliberada de un pblico objetivo, especfico, el
cual se prioriza para satisfacer preferentemente.
La segmentacin se realiza bajo los criterios de
edad, clase social o sexo. De suerte que podra
concebirse una programacin slo para
jvenes o adultos mayores; slo para mujeres,
nios o hombres; o para sectores populares o
minoras cultas.
Esta ltima clasificacin no es la usual en la
radio comunitaria, a causa de su compromiso
con el pblico en general. Sin embargo, durante
ciertas franjas de algunas emisoras se puede
distinguir un tipo de programacin que prioriza
el pblico juvenil o el pblico adulto, sobre todo
en programas musicales que marcan la diferen-
cia, debido a los gustos que responden general-
mente a diferentes generaciones.
cio.
s Igna
PEZ VIGIL, Jo
43. LO g.473
Op. cit. P
77
LA PROGRAMACIN

De lo dicho ms arriba, queda un planteamiento

general de los modelos ms conocidos de estruc-
turar la programacin, los cuales combinados
creativamente y de acuerdo a las necesidades de
la emisora pueden dar como resultado un
esquema propio de hacer la radio.
Sin embargo, el conocimiento de estas clasifica-
ciones no es suficiente para emprender el camino
de disear la programacin de una emisora. De
ah que se plantee a continuacin, la adopcin de
una serie de criterios a tener en cuenta al
momento de pensar en una nueva programacin
o en la reformulacin de una ya existente.
Ritmo
: Radio
Imagen
A travs de este mdulo se ha insistido en la
necesidad de que la programacin responda al
proyecto comunicativo de la emisora, es decir,
que se ajuste a la misin comunitaria y social de la
misma. Pero esto difcilmente se va a lograr, si la
emisora desconoce o le da poca importancia a
otros elementos que deben entrar en todo
ejercicio de programacin. Todos estos elemen-
tos, que se describirn en detalle a continuacin,
sosteniendo todos ellos el objeto primordial de
toda emisora: la audiencia.

r amacin
L a a u d i e n c i a , rein a d e la p r o g

del
coger el sitio pref
erencial s los habitantes
Si hubiera que es Idealmente, todo dos
nc eb ir la programaci
n de la
ic ip io de be ra n sentirse representa
do nd e co mun ra y
desd e
, este lugar no se
ra otro neral de la emiso
radio comunitaria en el discurso ge as que
pblicos o audi
en as del
ci na de las instanci
sino el de los participar en algu la
es el referente m
ximo de
n de ci si n en la conduccin de
m un ic ip io . Es te que tie ne
ie r es tra te gi a de comunicacin radio.
cualqu cipativa y
democrtica, parti
ostente el sello de al id ad la misin que proc
lama
Pa ra ha ce r re tiva y
pluralista. , la de ser participa
a diario la emisora el gr upo
puede dar do el mundo,
cia es que se le dar espacio a to
Desde la audien in como ar la radio, encabe
za do
to de programac encargado de pens
sentido al concep ra. No macin o responsa
ble
o en tre el oy ente y la emiso por un je fe de pr og ra
o una
dil og
to presente como
parte de ber tener a man
obstante tener es de esta misin, de iza r el
beres de toda radi
o comuni- le permita visual
los principios y de herramienta que ntinua-
isi s de muchas de estas
progra-
un ic ip io y su s audiencias. A co
s an l m lo s
taria , lo
desbalances entre
las be n al gu no s de
macio ne s pr es en ta n ci n , se de sc ri co n los
rticipan en la de
finicin de ta herramienta,
personas que pa elementos de es m i-
un
ac i n y los que realm
ente hacen
al es se da un a mirada integral al
ra m cu of-
un a pr og
cia a la cual se
dirige la todo el trabajo radi
parte de la au di en cipio como base de
mente.
78 emisora preferente nico.
 Captulo

1
7

Algunos de los elementos necesarios para emprender el

proceso de programacin ya existen, consignados en
documentos de fcil consecucin en el municipio, como dio
: Bassra
Imagen
por ejemplo el Plan de Ordenamiento Territorial, datos
del ltimo censo de poblacin, mapas y monografas
elaboradas por estudiantes de la regin.

Los datos bsicos Urbano / Rural,

sobre el municipio una primera clasificacin

Una primera entrada al conocimiento de la La mayora de emisoras comunitarias del pas

audiencia se nutrir de datos existentes sobre el
municipio, con lo cual se tendr una idea de la
magnitud y distribucin de la poblacin, su
vocacin productiva, principales negocios,
atractivos, tradiciones y costumbres de sus
habitantes, composicin del entorno poltico,
panorama de medios de comunicacin existentes
en la localidad, establecimientos
educativos, situacin laboral, princi-
pales problemas, proyectos e
iniciativas de desarrollo, directorio
de lderes, de organizaciones, etc.
que atienden se dirigen a una poblacin integrada
por amplios sectores rurales. Esta evidencia no
siempre es tenida en cuenta al estar las emisoras
localizadas en el casco urbano, con acceso
preferencial a los habitantes que viven en l. De
manera que una primera clasificacin de la
informacin bsica del municipio, deber
producir un retrato cercano de la composicin
poblacional y su ubicacin, deta-
llando cifras de corregi-
mientos, veredas, barrios,
comunas, etc.

Recoger estos datos y organizarlos Esta informacin sobre lo

en un documento sern siempre de rural y lo urbano, establece
gran utilidad, no slo para el de entrada una direccin
ejercicio de la programacin sino hacia donde debe apuntar
para la rutina diaria de la emisora: en la programacin. Lo ms
sus informativos, para que los probable es que la poblacin
productores tengan siempre a rural represente un porcentaje
mano la informacin clave sobre significativo, el cual deber
su localidad; para tomar deci- asumirse como un criterio defini-
siones de mercadeo o de nuevos tivo para la elaboracin de una
programas, y otras tantas utili- programacin que balancee
dades que puede tener una base adecuadamente estos dos tipos
de datos sobre el municipio. de poblaciones.

79
LA PROGRAMACIN

Cuando las dificultades tcnicas impiden que la emisora llegue a todo el municipio,
tanto su rea urbana como rural, su compromiso con la poblacin ser no slo llegarle
con una buena programacin sino garantizar que la seal llegar en un futuro
prximo.

Resolver radialmente las necesidades y expectativas de estas dos poblaciones con

respecto a la emisora, pondr a prueba la capacidad de la Junta de Programacin de
otorgar espacios significativos y pertinentes que den satisfaccin a las personas del
campo y las del casco urbano. Generalmente, la visin que se tiene de estas dos
grandes audiencias considera ms las diferencias y poco piensa en sus puntos de
contacto. Prueba de esto es la asignacin casi automtica de las primeras programa-
ciones de emisin a la gente del campo, bajo la nocin de que esta es una poblacin
madrugadora que prende el radio mientras se prepara para salir a su faena.

Un esfuerzo que debera hacer el grupo de programacin, es tener en cuenta los

elementos comunes de estas dos poblaciones, los cuales al conjugarse creativamente
pueden dar lugar a programas para poblacin rural menos tradicionales y de inters
para los del casco urbano y, del otro lado, programas para citadinos con guios a la
poblacin rural.

Mujeres / Hombres

Desde hace ms de una dcada la poblacin
femenina sobrepasa por un pequeo margen a la
masculina, pero esto no es un criterio que
influencie las emisoras como para ver a mujeres y
hombres ocupando franjas y lugares de decisin
dentro de la emisora en igualdad de condiciones.
general la incidencia que puede tener para el
diseo de la programacin la distribucin de la
poblacin en idnticas proporciones para
hombres y mujeres.

Este criterio evidente debe ser asumido

seriamente en la programacin y debe
hacerse visible en ms voces de
mujeres conduciendo programas, en
ms temticas de gnero presentes a
diario y en un ambiente general de
programacin donde se le haga justicia
a ese dato tan evidente pero tan ignorado
como lo es el de la mayora de poblacin
femenina.

Sobre las formas particulares que la emisora

puede adoptar para involucrar la perspectiva de
gnero en la experiencia radial se plantean a nivel

80
 Captulo
1
7
Edades: nios, jvenes,
adultos, adultos mayores
Al avanzar en esta especie de cuadricula de la
audiencia, se encuentran otros puntos de clasifi-
cacin necesarios de asumir para dar cuenta
acertadamente de su composicin. Ya la divisin
no es slo por ubicacin y sexo, sino que ahora
entra la variable edad, una de las cuales repercute
grandemente en la mayora de decisiones de
programacin. Hoy en da, es una convencin la
existencia de la audiencia joven y la audiencia
adulta, junto a la audiencia femenina de amas
de casa tpica de la segmentacin tradicional.
Lo importante de esta nueva variable, es que
debera obligar a pensar en nuevos segmentos de
audiencia, ms adecuados a la realidad del
municipio. Por ejemplo, pensar en programas
musicales para la audiencia juvenil del rea rural,
o ms especficamente a la audiencia juvenil
femenina del rea rural. Quizs se pueda ofrecer
a esta audiencia un producto radial diferente al
que se le ofrece a la audiencia femenina de la
zona urbana.
Un dato significativo de los grupos de edades lo
constituye su magnitud, es decir, que tanta
proporcin hay de cada uno de estos grupos.
Puede ser sorprendente encontrar que los adultos
mayores y los jvenes son los grupos mayorita-
rios, en consonancia con la tendencia mundial
demogrfica que muestra un crecimiento acele-
rado de la poblacin mayor de 60 aos.
Dependiendo de donde se ubiquen los grupos
mayoritarios, la emisora deber asumir este
criterio para disear nuevos programas o para
replantear un plan de reclutamiento de volunta-
rios, para nombrar solo algunas de las decisiones
posibles de tomar cuando se asume la inclusin
como un parmetro rector de la poltica de la
emisora.
Trabajadores, estudiantes,
lderes, amas de hogar,
artistas, etc.
Las ocupaciones de la gente, as sean en un nivel
muy general, alimentan una nueva cuadrcula en
el mapa de la audiencia y le aaden un nuevo
punto de inters sobre el cual basar las decisiones
de programacin.
Lo que la gente hace, ya sea en calidad de estu-
diante o trabajador, o cualquier otro rol, define
mucho de sus comportamientos, gustos y prefe-
rencias con respecto a los medios. Define tambin
la manera como las audiencias distribuyen su
tiempo de acuerdo a sus rutinas de vida, de forma
que para el grupo productor ser de mucha
81
LA PROGRAMACIN

utilidad definir diferentes perfiles de audiencia sobre los cuales pueda saber con certeza
en qu momento escuchan la radio, cunto tiempo lo hacen, cules son sus preferencias,
sus intereses, etc.

En este punto la cuadrcula se hace compleja, pues comienzan a establecerse cruces de

variables que muestran diferentes divisiones dentro de cada grupo de edad, dentro de
cada profesin u ocupacin y as sucesivamente. Ms que grupos grandes, tendremos
segmentos ms pequeos pero ms definidos de poblacin, cada uno con atributos
especficos, fciles de visualizar y sentir como personas reales y no como masas de
habitantes agrupadas de forma homognea. Cuando llevamos la informacin hacia
estos niveles, se hace necesario definir lo que se puede denominar los Perfiles de
Audiencia, un concepto que describe casi narrativamente los diferentes segmentos en
que se distribuye la poblacin del municipio y que aportan una informacin ms til para
la toma de decisiones en la emisora.

Los planteamientos expuestos anteriormente

contribuyen a la construccin de una programa-
cin alimentada desde las audiencias, haciendo
uso de instrumentos sencillos y factibles de poner
en funcionamiento, sin agotar el presupuesto de la
emisora contratando personal especializado o
dedicando tiempos largos a este proceso.
Paralelo a este proceso de perfiles y opciones de
programas para cada uno de ellos, aparece la
necesidad de que el resultado no slo sea
funcional sino que tambin sea atractivo, seduc-
tor, bello, consecuente con las expectativas del
municipio y til para la ampliacin del dilogo
colectivo. Un buen programa radial, hecho con
estos criterios, deber gustar no slo a su
audiencia objetivo sino a cualquiera que lo
sintonice, independientemente de que en l se
hable de algo lejano a su experiencia o sobre algo
a lo que jams le pondra atencin. Este es un
requerimiento de calidad complejo, que se ir
ganando poco a poco. No es algo con lo cual se
arranca apenas se pone al aire un programa, sino
que es cuestin de ir ensayando frmulas y
encontrar por el camino lo que funciona y lo que
definitivamente hay que olvidar.
En este punto de las caractersticas de una buena
44
programacin, Jos Ignacio Lpez Vigil
presenta un conjunto de
criterios a tener en nacio.
os Ig
IGIL, J
V
OPEZ
44. L Pg. 485
Op. c it .

82
 Captulo

1
7

cuenta. En consonancia con su definicin de la La cuarta caracterstica es la interactividad,

programacin como un ejercicio de seduccin de
la emisora hacia el oyente, presenta los detalles de
este galanteo o coquetera.
El primero de ellos es el carcter masivo
que debe tener toda programacin: si no
llega a muchos se vuelve un ejercicio intil, algo
que no est dentro del papel de medio colectivo
que caracteriza a toda radio. En este punto, Lpez
Vigil invita a no tenerle miedo a lo masivo, algo
que se ha identificado con lo homogneo, lo
estandarizado que caracteriza el discurso radiof-
nico comercial.
Una segunda caracterstica hace referencia
a una programacin de doble va, en la que
los oyentes tengan la posibilidad de hacer
presencia en la vida de la radio, a travs de
llamadas telefnicas, elaboracin de programas,
paneles de oyentes, juntas de programacin, etc.
Una programacin callejera es el nombre
que Lpez Vigil le asigna a esa emisora que se sale
del estudio y lo instala en el barrio, la plaza, el
mercado, en cualquier sitio donde pueda poner a
la ciudadana a participar activamente en sus
programas.
la cual se da con las posibilidades tecnolgicas que
se abren para todos con el uso del computador. En
este sentido, cualquier oyente puede armar su
programa casero, un musical, su propio listado de
canciones o la grabacin original de una cancin
que hizo en su estudio casero y enviarla por
Internet a la emisora para que la pasen en un
espacio dedicado a emitir este tipo de iniciativas.
Bajo el nombre de interactividad, se entiende
tambin el papel que cumplen las veeduras de la
emisora o los defensores de los oyentes, quienes
canalizan inquietudes y propuestas para plan-
tearlas ante las directivas de la emisora con el
objetivo de mejorar algo que no funciona o
involucrar una nueva idea en la radio.
Las tres ltimas caractersticas se relacionan
mucho entre si, por lo que vale la pena mirarlas en
conjunto: la sensualidad, la fantasa y la
agilidad. Sensualidad para despertar emociones,
ser recibida con el corazn, sentir la vibracin de la
radio que a travs del odo le llega a las fibras ms
profundas del ser humano. Fantasa para que se
permita el concebir otros mundos posibles y
realizables, diferentes de este en que se vive,
cargado de injusticias, intolerancias y desigualda-
des. Y finalmente, una programacin gil, que
tenga plasticidad, que neutralice el peso y el
aburrimiento de gran parte de la radio que se oye
cotidianamente.

Pueden ser muchas st ir en que la b

uena
sa ri o in si
s nece poner en
ms las caracters- conclusin, e constante de
A manera de u n a la b o r udien-
ticas de una buena sultado de eba con las a
radio es el re po n e rl a s a p ru
hacer
a v a ri as opciones, ls o d e l municipio,
programacin, que p r ct ic ntos e l p u
escuchar las
ar y seguir ate canales para
cada uno en su cias, investig m a s, cr e a r
revisar la
a los progra icamente a
seguimiento o lv e r p e ri d
y all,
emisora podr el pblico, v justar aqu
opiniones d mu n ic a ti v o , a itar
explorar para p u e st a o proyecto co n u e v a s id e as, en fin, ace
pro ncebir n desgaste
eva gente, co e funcione si
complementar o involucrar nu ri a p a ra q u to, con
esa maquina envejecimien
de continuo o ru id o s d e invite
sustituir alguno de d o s lo s d a s, sin fisuras o n a li d a d q ue seduzca e
to pers
los aqu expuestos. pia y con una
identidad pro
e de ella.
a formar part
 Actividad 1.
Lo que no se muestra,
no se vende

En pequeos trozos de papel de 10 centmetros de alto por 30 de ancho escriba cada

uno de los ttulos de los programas contenidos en la Parrilla de Programacin. Al final
tendr tantos trozos de papel como programas tenga la radio.

Cuelgue esos trozos de papel en una pared de la emisora simulando una Parrilla de
Programacin gigante. Escoja la mejor pared, la ms linda, la ms grande, la que ms
ven los visitantes de la emisora.

Actividad 2.
La actividad no slo sirve como diversin, sino como reflexin. Bien podramos
preguntarnos:

Cuntos programas tiene la radio?

Quines los hacen?
Hace cunto estn los mismos programas en la parrilla?

84
 En este captulo Pg.

Introduccin 86
Comunicacin para la equidad de gnero en la radio comunitaria 87
Voces diversas en un rea de trabajo 88
Actividad 92

Comunicacin para la Equidad de Gnero, escrito por Gloria Velasco. Comunicadora Social. Licenciada en Educacin, Espaol y Literatura
y con el apoyo del equipo acadmico de la Universidad del Valle.
U n mdulo con el que el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y
las Comunicaciones de Colombia pretende aportar en el terreno de la
equidad y la igualdad de las mujeres y con el que se quiere dar
elementos de reflexin y ayuda a los medios de comunicacin.

Porque es necesario aportar en la transformacin de las relaciones

patriarcales, visibilizar la violencia contra las mujeres, dar herra-
mientas para combatirla y detenerla. Mostrando desde un lenguaje
claro informacin importante para el reconocimiento y el respeto de
los derechos humanos de las mujeres.

Porque incluir la perspectiva de gnero en los medios de comunica-

cin ha sido un reto, no slo por el papel que desde siempre han
desempeado las mujeres en el mbito periodstico, sino tambin
porque reta a los y las comunicadoras a emplear un lenguaje ms
diverso y ms incluyente.

Porque visibilizar a las mujeres como sujetos polticos transforma-

dores de la realidad nos ubica en la necesidad de preguntarnos sobre
el papel que juega la comunicacin en la construccin de los sistemas
culturales, siendo un desafo elaborar formas de comunicacin que
recreen una cultura desde la diferencia y la heterogeneidad.

De la autora: las ideas para la introduccin han sido tomadas del

manual. Lenguaje sexista. Federacin de Mujeres Progresistas.
Madrid, Espaa.
 Captulo

1
8

Hacer comunicacin con perspectiva de gnero equivale a poner el mundo al derecho.

Cuando el poder del lenguaje se potencia con el alcance de la radiodifusin y de otros

medios masivos, los resultados impactan conciencias. Cualquier persona puede mirar
atrs y recordar un programa, una voz, un protagonista, una noticia que qued en su vida
para siempre. La radio, en pocas palabras, se escucha mientras se estudia, mientras se lava
o se cocina o se martilla o se empata una conexin elctrica, mientras se conduce un
vehculo, mientras se ama. La radio concentra casi todos los poderes de la comunicacin y,
utilizada a conciencia puede ser un poderoso instrumento para construir un mundo de
todas y de todos.

87
COMUNICACIN PARA LA EQUIDAD DE
GENEROS EN LA RADIO COMUNITARIA

algunas
a c e a lg n tiempo
e h desde Alberto: Ah
Julia: Desd abajamos en la radio si me alegra
que toques es
personas qu
e tr buscado punto porque
d e g n ero, hemos me gustara q
ue explicaras
e
una perspe
c ti v a pos que forma muy se
la fo rm acin de gru ncilla qu es es de
o de perspectiv
d a muni- de gnero...
dar priorida io , e sp e c ia lmente la co a
trabajen en
la rad uevan una
q u e e n ti e ndan y prom s voces
taria, para cluyente, d
onde la
n in imu-
comu n ic a c i
te n id a s e n cuenta y est
an n en
femeninas se umenten su participaci
ue a
ladas para q
el medio.

Julia: Muy vlida la pr

egunta; as que empece
por decir que Gnero mos
es un concepto que se
a la forma en que toda refiere
s las sociedades del m
determinan las func undo
iones, actitudes, valor Alberto
relaciones que le conc es y : Eso qu
gnero ier
El gnero viene sie
iernen al hombre y la
mujer.1 es algo e decir, si enten
ndo una especie de construy cu d b
cultural con el que filtro endo a lo ltural, algo qu ien, que el
interpretamos el mun largo de e hemo
tambin es una espe do y la histor s ido
cie de armadura con ia?
hemos encerrado nues la que
tra vida.
De igual manera el
concepto Gnero al
tirnos ver el funcionam permi-
iento de estas relacion
evidencia y explica c es o podemos
mo ha predominado his ct iv am ente, resumiend
camente el hombre so t ri- Juli a : E fe de saberes,
bre la mujer, apoyndo G n er o es el conjunto
se en decir qu e ones de
la diferencia sexual.
El concepto cuestio c tic as so ciales y relaci
na el discursos, pr a las
orden natural que
desde la religin se le s da co nt enido especial
enseado justificand haba poder que e influyen
o la subordinacin es qu e usamos (y qu
mujeres. de las concep ci on ucta) en
te so bre nuestra cond
definitiva m en ad y las
n nu es tr o cu erpo, la sexualid sy
relacin co ci oe co n micas, culturale
as , so
diferencias fsic xos en una p
oca y un
1. COLORADO, L
en tre lo s se
ro. IPC de la Corpo pez Marta. Conflicto y gne- polticas 2
Medelln. Noviemb racin de promocin popular. inados.
2. CASTELLANO
re de 2000 contexto determ
S,
feminismo: Tres ca Gabriela. Sexo, gnero y
estudios de gne tegoras en pugna. Centro de
ro. Universidad de
l Valle. 2006

88
 Captulo

1
8

ar que en
in te rv enir y precis
si me gu st a r a uello de
Luca: Ah e n te se replantea aq
lizados ltim
a m ble, y
estudios rea li d a d b io l gica inmuta
a os,
u e lo s se x o s son una re se p a ra d o s y delimitad
q en te e nuestra
estn claram culiari3dad d
que adems e s u n a p e
se que esto nable.
plantendo e rd ad incuestio
n o u n a v
cultura y nalmente
d e l que tradicio Alberto: Con lo
to va m s a ll ersona es
Este concep e q u e e l se xo de una p omo la mayora de la
que han explicad
o siento que
donde se dic biologa, o c s personas no tie
conocemos ra le za , p o r la ica diferencia entre nen clara la
te rm in a d o por la natu e s la c o n d icin orgn sexo y gnero,
y se tiende a
d e que iferencias pensar que es lo m
diccionarios, bra por las d ismo.
lo dicen los d e la h e m otros
e al macho roductivos y
que distingu s rg a n o s re p a,
tu ra le s ta les como lo o s c o m o senos, barb
n a nd a ri
xuales secu
caracteres se voz, entre otras.
n la
diferencias e

Julia: Ya sab
emos que sob
entre hombre re la diferenci
s y mujeres a sexual
os
diferencias so se han const
ciales y cultura ru ido las c m o e n determinad
esto vemo s
masculino fren les que privile aciones de
te a lo femenin
o, al hombre so
gian lo Luca: Por ri c o s, g u erras o situ xuales
mujer. hist los roles se
bre la momentos v is to q u e
s o de
se ha s temporale
emergencia r c a m b io
Esta confusin erimenta la primera
entre sexo y g pueden exp Por ejemplo, durante
normal la rela nero hace ver ce. tegradas
cin de poder como largo alcan la s m u je re s fueron in r la
idea de que el
mundo gire en
masculino/fem
en in o, la Guerra Mu
ndial,
e n la s fbricas po
a labora l el
Conductas, ac
tividades y role
torno a lo mas
culino. como fuerz b re s q u e estaban en
una cultura a s de gnero va e los hom
otra, de una a ran de ausencia d
dentro de un otra poca e, talla.
mismo grupo
social. Aquello
incluso, frente de ba inici
considera pro
pio del hombre que se tu a c i n d e crisis, se
moda, ocupac o de la mujer, sada la si o ama de
in o comport sea de Una vez pa a lt a r su rol com
amiento, sufre a p a ra e x evolver
a lo largo de
la historia y d cambios una campa sa rl a s al hogar y d
e una regin a fin de re g re dad,
mundo. El gn
ero responde otra del casa con el p ro v e e d o r en la socie
a su rol de n la
la cultura camb a patrones cultu
ia, es dinmica. rales, y al hombre d ic io n a l d e la mujer e
modelo tra lle pudiera
mante-
para que el e n la c a
ombre
casa y el h
nerse.
3. Ibid
em

89
COMUNICACIN PARA LA EQUIDAD DE
GENEROS EN LA RADIO COMUNITARIA

nas a
os impulsan a las perso
Julia: Estos estereotip a tener
funciones as como
desempear tareas y io s de
m po rta m ie nt os co ns id er ad os pr op
co cho de
res por el mero he
hombres o de muje
sexo.
pertenecer a uno u otro Luca: Estos mitos, estereotipos y prejui-
e las cios alrededor del deber ser de una mujer
les de gnero hacen qu
Estos estereotipos y ro es de cir los o un hombre hacen que se produzca
de las personas,
expectativas de futuro niv el discriminacin, especialmente contra la
van construyendo a
planes de vida que vean mujer pues a ella se le ha inculcado que
tal y econmico, se
profesional, sentimen s im po ne ny debe depender del hombre, asumirse
modelos que no
determinados por los s ve ces como menos capaz por razones biolgicas
os capaces o mucha
no de lo que seram una y aceptar, entre otras cosas, sus obligacio-
se ar am os . Po r eje m plo, a la hora de elegir
de chicos nes de trabajo en la familia y que lo haga
s frecuente que los
carrera es mucho m e se como acto de amor y no como trabajo
y no as las chicas, ya qu
escojan una ingeniera, pr e-
of social necesario. Reconocer la importancia
ns ide ra qu e ell os so n los que sirven para
co ramos que tiene para la economa y la dinmica
ta manera nos encont
siones cientficas; de es ay or a de social el aporte de la mujer en la esfera de lo
profesiones hay m
con que en este tipo de por domstico sera el comienzo de reconocer
las chicas suelen optar
chicos, mientras que ncias un derecho fundamental de las mujeres.
acionadas con las cie
estudios y carreras rel a pr opia-
humanidades, ms
sociales, la salud y las
das para las mujeres.

in
que dice la Organizac
Pedro: Recordemos lo qu e la dis cri-
s al respecto:
de las Naciones Unida os de la Alberto: Veo
jer viola los principi que estos co
minacin contra la mu ad son tan fcile nceptos no
del respeto de la dignid s para manej
igualdad de derechos y jer, leer y aclarars ar y hay que
la participacin de la mu e porque sino
humana, que dificulta re, en la el comentari caeramos en
ones que el homb o fcil y sin
en las mismas condici su Aunque sin d fundamento.
onmica y cultural de uda esto da p
vida poltica, social, ec nto un programa ara mucho en
obstculo para el aume de radio, aho
pas, que constituye un ilia y qu e es cmo ra la pregunta
dad y de la fam podemos tr
del bienestar de la socie ad es conceptos, h a bajar estos
rrollo de las posibilid aciendo adem
entorpece el pleno desa la personas oyen s que las
servicio a su pas y a tes participen
de la mujer para prestar ?
humanidad.

90
 Captulo

1
8

n e j e m p lo
Vea m o s u a la ju st icia: Tenem
os
s derecho que se nos
brinde
- Tenemo u n c ia r y a
den
derecho a a.
Propu e s ta h u m ana y dign
ci a ate n c i n fundas
. D a d e la no violen x u a le s dejan pro
25 de novie m b re
tratarlo en la Las violen
cia s se narnos
je re s. C m o - b a rg o , p odemos sa cho
u sin em
contra las m cicatrices; o rque tenem
os dere
e n te , p
radio.
e servirnos pa
ra emocionalm a.
u e d len
Esta informa
ci n p
y a lo s e q u ipos a una vida p rt a s de los m
anos
la a u d ie n ci a m o s h a s
sensibilizar a si g u ie n te s frases: - L a s m ujeres esta n c ia s n i en nuestro
ando la s le
de radio utiliz o ms vio sas, ni en n
uestro
o s co n tr ib u ir a duras: N u e st ra s c a
res podem i en n
- Las muje a n o so tras cuerpos, n
a co n tr
detener la vio
lenci pas. en que
ci a s se x uales te a p o rr ia! Confiar
ifica las vio le n , n o te slo
.- Nada just o e st a m os - Si te quiere cambiar mgicamen
ujeres: Ni c
m cta
contra las m o s, n i p o r la s c osas van a a r la s v io lencias. A
cmo camin
am profundiz
vestidas, ni sirve para
dnde andam
os. pronto! nque
io la ci n N O a la s v io lencias, au
av s ventaja
secreto de un - No le de amas.
- Guardar el d e lo s seres que
las rec ib a s contra
nos protege. e st ro p e o r c io n e s decididas
n n u a c es-
se convierte e o n nuestras paz en nu
- El silencio op a ra q u e se - C
ias, const ru im o s la
el mejor aliad las violenc
enemigo y en io la ciones pas.
n lo s a b u so s y la s v
tr a s v id a s y en nuestro
repita
mbatir la
sexuales. u n ic a c i n ayudar a co
de com
m a n o s d e los medios
Est en las s mujeres vado ni indiv
idual, es un
c ia c o n tr a la n a su n to p ri
violen solamente u
co n tr a u n a mujer no es
La violencia
al.
problema soci echos pasiona
les. cesos,
a to s so n d el it o s y n o h
rb o, le jo s d e la seccin de su
Los malos tr enta de mo
ti ci a d e fo rm a rigurosa y ex
la no
Se debe tratar im a s y a personas ex
pertas.
la d if u sin de comen
tarios
la s v ct it a n d o rios
dando voz a e q u e se r respetada, ev s, y m s si los comenta
s ti en o re
de las vctima en a los agres
La intimidad ci n a el la s o que justifiqu
n rela
despectivos co a s p b licas relevante
s.
ct im a s, informando so
bre
er so n la s v
proceden de p aldo social a s bsicos a
sm it ir la ex is tencia de resp fo n o s d e em ergencia y paso
Es muy valioso
tran e apoyo, tel
b lic o s ex is te ntes, grupos d
los recursos p ndo
a r lo s m a lo s tratos, ofrecie
seguir. cio y denunci
d e romper el silen
destaca r el va lo r la violencia.
Es necesario re s q u e lo gr a n renunciar a la prevencin d
e las
s d e m u je ro m o ve r
noticias positi
va pacios para p adultas.
m p ro m is o de generar es m en o res, jvenes y
er u n co u je re s ifica-
Debe hab er ce n co ntra los nios
ym
je re s es un aporte sign
se ej s m u
violencias que a nte las violenci
as contra la
n ci a ce ro in de la paz.
tolera a la construcc
Promover la m u n ic a ci n
ios de co
tivo de los med
91
 tiles
Trminos q u e tie ne en el centro
la libertad.
fem in is ta personas
u e se d er iv a de la visin d ad a; n o es parte de las
Se refiere a la
q
go natural, no
es t nda en
Autonoma: je to . N o es al n h ec h o si m b lico que se fu o
su u
eb e se r p en sa da para cada u n tip o d e co nstruccin. Es to n o m a es ta mos cambiand
D que es esitamos au o mujer.
o natural, sino idimos que nec tradicional com
como un hech o ce m o s y d ec ues tr a id en tid ad a, pero
ando recon al de gnero, n arla, nombrarl
el lenguaje, cu tid ad tr ad ic io n d em o s im ag in o
te nuestra iden ce sos vitales, po s lo un enunciad
profundamen a tr av s d e p ro
te. La auton o m a n o es
bles, y a la
se constituye y materialmen cticos, reconoci
La autonoma ir la co n cr et a at er ia le s, p r
despus hay q
ue constru s, tangibles, m
n ju n to d e h echos concreto
subjetivo. Es u
n co y simblicos.
d e h ec hos subjetivos
vez es un co n ju n to e es igual.
re n te y tr at ar diferente lo qu
al lo que es dife le pertenece,
c ri m in a c i n: Es tratar igu ca d a quien lo que
Dis ia : D ar a
gnifica justic upo humano.
n e ro : E l te rm ino equidad si fi ca s d e ca d a persona o gr
Equidad de g
sticas espec
d o la s co n d ic iones o caracter ro tagonismos de
ambos
reconocien con o zc an lo s p de la
e ju st ic ia : E s justo que se re im iz ad o a la p arte femenina
nd ue han min os libres de
de a una cuesti estereo-tipos q s gentes vivam
Equidad: Alu r ca m b ia r lo s p ac io en tr e la equita-
trabaje po de la mitad del
es
ngamos acceso
gneros, que se p am o s m s n se xu al , y te ny
que las que ocu ico y explotaci
es de habitaci
humanidad; y de co m er ci o, tr f
mientos y a la s p o si b ili d ad
las garantas
seamos objeto icin de conoci en equidad de
violencias, no a, a la ad q u is y u n d is fr u te
sana y larg mano pleno
tivo a una vida id as p ar a u n desarrollo hu
qu er
alimentaras re icos de
o cr ac ia garantiza. n o cemos como tp
que la dem la r q u e re co de
o s cu ltu ra le s de actuar y hab tie m p o ; t n ic os, pues difieren
mod cionan en el ra nos ha
nero: Son los cos, pues evolu e nuestra cultu
Estilos de g o s so n h is t ri n c d ig o s q u
. Estos estil innatos. So
uno u otro sexo ia l a o tr o ; y adquiridos, no
un grupo tnic
o-rac s o femeninos.
re co n o ce r co mo masculino d etermina difere
ncial-
se ad o a e la cu ltu ra
en actitudes qu
ri b u ci o n es m orales, roles y
fiere a las at
Gnero: Se re
re y a la mujer.
mente al homb

Actividad.
De la radio al peridico.
Una radio con perfl de gnero

Tome un artculo de un diario, lalo en grupo y con detenimiento poniendo atencin a

todas las formas lingsticas discriminatorias.

Ejemplo:
Los locutores de radio Vs las locutoras de la radio
El ingeniero di declaraciones a este medio Vs la ingeniera di declaraciones a este
medio
Los profesores marcharon para protestar Los profesores y profesoras marcharon
para protestar

Escriba nuevamente las oraciones que tenan discriminaciones transformndolas.

Lea a otra persona del grupo y discuta las reacciones conjuntamente.

92
 Captulo

En este captulo Pg.

La necesidad y relevancia de hablar de etnicidad y multiculturalidad en Colombia 94

Trminos tiles 99
Actividad 100

Comunicacin, Etnias y Multiculturalidad en la Radio Comunitaria, escrito por Teodora Hurtado Saa.
Sociloga Universidad del Valle
COMUNICACIN, ETNIAS Y MUTICULTURALIDAD
EN LA RADIO COMUNITARIA

Las diferencias tnicas

y raciales

La diversidad biolgica y cultural es parte consti-
tutiva de los seres humanos. Sin embargo, muchas
de estas diferencias han sido utilizadas como
medio para establecer y mantener el dominio de
algunos grupos sociales sobre otros, y justificar las
injusticias y las desigualdades sociales1.
Sin embargo, cultural o biolgicamente no existe
un grupo humano superior al otro. Esta supuesta
superioridad o inferioridad son construcciones
sociales, es decir que dichas condiciones de
inferioridad entre hombres y mujeres, blancos,
indgenas y negros, de gnero, clase social, raza,
religin, orientacin sexual, etc., nacen en las
relaciones de poder y de dominacin de un grupo
humano sobre el otro.

en
e deb
to s que s ersidad
spe c d iv e-
los a es que la ales, veg s-
o de ta im n
1. Un r en cuen anas, an s parte co
m e
toma pecies hu inerales
de es e incluso m raleza.
tales a de la na tu
titutiv

94
 Captulo

En Amrica Latina, el origen de estas diferencias representaba la clase social dominante, mientras
se evidencia y explica con el descubrimiento de negros e indgenas se encontraban en una
este continente, donde el encuentro y el contacto condicin de subordinacin.
entre culturas, durante el perodo de la conquista,
la colonizacin y la esclavizacin, dio inicio al En el caso de los indgenas y afrodescendientes, la
proceso de mestizaje cultural y racial entre los exclusin y la discriminacin se manifiestan en la
indgenas americanos, blancos europeos y negros carencia de servicios bsicos como energa
2
africanos . elctrica, agua potable y alcantarillado, al igual
que menos oportunidades laborales y educativas,
No obstante, la historia de la conquista de e inequidad en la atencin de su salud3.
Amrica dej como herencia, adems del inter-
cambio cultural y el mestizaje tnico / racial de la Por otro lado, las regiones habitadas por estos
poblacin, la persistencia de fenmenos como la grupos minoritarios se encuentran aisladas del
pobreza, la discriminacin, la marginalidad y la desarrollo social y econmico y de los beneficios
exclusin de grupos especficos de la poblacin, de los procesos de urbanizacin. Es por ello que
indgenas y afrodescendientes, de los escenarios las poblaciones indgenas y negras, sobre todo las
de participacin poltica y de los espacios de rurales, afectadas por la pobreza extrema, presen-
desarrollo econmico. Espacios donde la pobla- tan una esperanza de vida menor debido a los
cin de origen espaol altos niveles de mortalidad, en comparacin con
4
las personas pertenecientes al grupo dominante .

La diferenciacin conceptual
entre raza y etnia:
una discusin no resuelta

El trmino raza ha sido ampliamente utilizado por las ciencias naturales y adoptado por
5
los cientficos, para explicar la existencia de los diversos grupos humanos.

A travs de la teora de la evolucin de las especies, se difundi la idea de que la humanidad

se encontraba constituida por razas, con patrones biolgicos e informacin gentica
diferente, los cuales respondan a etapas desiguales del proceso de desarrollo evolutivo y
civilizatorio, pasando por los ms primitivos hasta llegar a los ms civilizados o avan-
zados, destino final de todos los grupos humanos 6.

2. WADE (2
000), GRO
3. CEPAL (2 S (2005), D
001:9) ANE (2006)
4. FERN
N
BARBARY DEZ (1995), Peble
(2004) y et.al. (1
996), CEPA
5. El concep L (2001),
como cate to de raza aparece po WILLIAMS
(2002) UR
gora anal r pr imera vez REA y
razas se de tica a final en Europa a fin
sa rr ol la con el capi es de l si glo XIX (W ales del sigl
para lograr talis ievi o
luego con el su conceptualizaci mo, de los mercado orka, 1992: 27). Es XV, para imponerse
positivismo nm sm de
6. El concep cientfico en s acabada en las ultinacionales y la excir que la idea de
el siglo XIX propuestas pa
como cate to de raza aparece po . racistas de nsin colonial,
go la Ilustraci
idea de raza ra analtica a final r primera vez en Eur n y
es
colonial, pa s se desarrolla con del siglo XIX (Wieviopa a finales del siglo
ra lo gr ar su el ca pi ta lis or ka , 19 92 X V, pa ra im
cin y lueg m
o con el po conceptualizacin o, de los mercados ; Wade, 2000). Es de ponerse
sitivismo ci m
entfico en s acabada en las prmultinacionales y la cir que la
el siglo XIX op uestas raci ex pa
. stas de la Ilunsin
stra-
95
COMUNICACIN, ETNIAS Y MUTICULTURALIDAD
EN LA RADIO COMUNITARIA

La diferencia La divisin en grupos raciales de los seres humanos procede del racismo
cientfico que califica a las diferencias fsicas externas y a la sangre como
ms importante negra, indgena o blanca, de acuerdo con el color de la piel o la descen-
entre personas dencia 7.

negras, Es decir, que la diferencia ms importante entre personas negras, indgenas y

blancas es la cultura y no la apariencia fsica o la sangre. Esto nos lleva a rebatir
indgenas y la nocin de la pureza racial, ya que su uso fomenta la persistencia de la idea
blancas es la de grupos racialmente superiores e inferiores, a la vez que promueve entre las
personas formas racistas 8 de pensar y de actuar, que muchas veces no son
cultura y no la percibidas como tales.
apariencia fsica
Mientras que, para algunos la raza tiene un origen biolgico, para otros slo
o la sangre existe una especie, la humana, y afirman que raza es una construccin
social: o sea, una nocin que ha sido concebida en deter-
minado momento histrico, y que se genera por los
procesos de dominacin y el estatus social.

Por lo tanto, los trminos etnia, etnicidad y

tnico, a diferencia de la nocin de raza,
permiten apreciar la importancia de la cultura, de
las diferentes prcticas culturales, y de la interaccin
entre grupos sociales9, en vez de considerar que las
diferencias entre seres humanos sean el producto de
la herencia y de la transmisin gentica de prcticas,
creencias, actitudes, valores y cualidades humanas. Al
contrario, dichos trminos hacen posible pensar
que las diferencias son el resultado de procesos
que acontecen en las sociedades donde los
individuos y grupos viven, y tienen qu ver
con la adaptacin de las personas a las
variaciones geogrficas, climticas,
culturales y otras10.

O
TEIR
MON
it . P g. 5;
Op c 4) cit.
ADE 0 o, Op
7. W ); Fry (20 . H urtad
4 .5
(200 , Ibid
. Pg
ADE
8. W g. 5
Pg. 7 . cit. P g. 7
A D E, Op p cit. P
9. W A D O, O
UR T
10. H

96
 Captulo

Los medios masivos de comunicacin

y su reconocimiento de la multiculturalidad
de la nacin

Los medios de comunicacin cumplen funciones

importantes en el desarrollo de la cultura y la
economa, pero tambin en la vida cotidiana de
las personas y las comunidades. El hogar hoy est
conectado a su contexto externo a travs de la
radio, la televisin, Internet, y otras tecnologas.
En Colombia, durante la primera mitad del siglo
XX, la radio jug un papel clave como constructo-
ra del sentido de nacin, al dar a conocer a unos
y otros la existencia de compatriotas en las
distintas zonas del pas, geogrficamente aisladas,
pero a finales de los aos 40 ya conectadas por las
cadenas radiales nacionales, Caracol la primera y
luego RCN.11 La radiodifusin a la vez se convirti Los medios de comunicacin, desafor-
en el medio a travs del cual los colombianos tunadamente, pueden expandir y
empezamos a tener contacto con el mbito legitimar ideas racistas, manteniendo
internacional, adquirimos el gusto por la msica, e
incluso algunos lograron superar las limitaciones
vivo el desprecio o la discriminacin
del analfabetismo por medio de la educacin racial sobre los sectores de la poblacin
radiofnica. identificados como afro e indgenas, y
sobre otros grupos como las mujeres y
No obstante los beneficios que nos aportan los
medios de comunicacin masiva, la prensa, la
las minoras sexuales.
radio, la televisin, el cine e Internet tambin han
Los medios de comunicacin deben buscar y
sido los canales a travs de los cuales se han
lograr un cambio radical en el tratamiento que
difundido y se divulgan imgenes racistas y
han dado a las identidades tnicas / raciales. Pues,
negativas de las personas negras e indgenas,
si a travs de la difusin de ideas e ideologas
mientras mantienen como imagen positiva los
racistas han invisibilizado y discriminado a las
patrones culturales y el fenotipo racial asociados
clases subalternas (indgenas, afrodescendientes y
con lo blanco.
pobres), a travs de los mismos sistemas de
comunicacin se deben reparar social y poltica-
11. A mente los errores cometidos en contra de las
cons unque la
nac truccin radio
f
clases subordinadas, permitiendo y facilitando
justa in (Ma de u ue clave
naciomente rtn Barbn sentid en la
e
que el conjunto de la sociedad reconozca, valore y
n e
repre al un l ideal ro, 19 o de
cont sentacio ificadora de ide87) es
e
posibilite su proceso de participacin en la
dad e mporn nes qu , una d ntidad
stn e e e
cues os sobre los deb las sociedad, en condiciones de equidad, y respeto
tiona m a
ndo. ulticultu tes hacia ellas.
rali-

97
COMUNICACIN, ETNIAS Y MUTICULTURALIDAD
EN LA RADIO COMUNITARIA

Adems, los medios deben ofrecer informacin
que permita conocerlos, valorar tanto su historia
como los modos de realizar sus actividades
cotidianas, y contribuir a visibilizar sus luchas por
los derechos y por mejoras en la calidad de la
vida.
Para cumplir con los propsitos sealados, los
medios comunitarios, deben activar su poder de
difusin de ideas, y su capacidad para proponer a
la sociedad nuevos valores y puntos de vista que
cuestionen los prejuicios y los estereotipos. Las
radios comunitarias de todos los municipios de
Colombia, nacin multicultural, tienen el deber
de manifestarse a favor de los grupos tnicos
minoritarios discriminados.
La emisora comunitaria, en este caso, debe
sensibilidad frente a su funcin histrica y demos-
trar, a travs de estrategias etnoeducativas y
comunicativas, las maneras como los grupos
dominantes y los dominados participamos,
interactuamos y contribuimos simultneamente a
los procesos de conformacin de la identidad
nacional.
La emisora debe asumir el hecho de que
Colombia y las localidades en las cuales vivimos
son multilinges, multiculturales y pluriraciales,
tratando con respeto a los diferentes grupos
tnicos / raciales, y muy importante- posibili-
tando que tanto los pueblos indgenas como las
comunidades negras se expresen a travs de sus
micrfonos. Su participacin es clave para abrir
nuevos espacios de dilogo democrtico en cada
localidad y en el pas.

Propuesta contempornea para

abordaje de los temas tnicos /
raciales en la radio comunitaria.

El propsito del mdulo de Etnias-Multiculturalidad, es propiciar herramientas sociolgicas que

permitan a las radios comunitarias ir construyendo espacios que se caractericen por ser pluricultu-
rales e incluyentes. A continuacin se describen algunas temticas y estrategias las cuales sugerimos
que sean tenidas en cuenta por los comunicadores.

En Colombia se pueden hacer programas con personajes como el escritor Manuel Zapata Olivella, la
cantante Leonor Gonzlez Mina, el ex senador Lorenzo Muelas, el ex gobernador del Cauca Floro
Tunubal, la orquesta Guayacn, el grupo musical Niche, la pianista Teresita Gmez, entre
otros. Tambin es clave darnos cuenta de que no solo se pueden hacer
programas de radio sobre grandes personalidades. Algunos
piensan que si el entrevistado no es alguien importante no sirve la
entrevista. Pero la seora afrodes-
cendiente que vende en la tienda,
una familia indgena que se dedica
a la cra de cabras, o un deportista
local, con seguridad tendrn algo
interesante para contarlo a los oyentes,
o para que los productores radiales creen
una pequeo dramatizado.

98
COMUNICACIN, ETNIAS Y MUTICULTURALIDAD
EN LA RADIO COMUNITARIA
Trminos tiles
Cultura
Aunque el trmino designa todo lo
que produce significados en una
sociedad, se refiere al conjunto de
instituciones, prcticas y objetos que
constituyen el universo simblico de
una sociedad, en relacin con los
cuales se socializan los sujetos y
grupos, y que rigen las creencias y el
comportamiento de estos.
Discriminacin
Consiste en dar tratamiento de
inferioridad a una persona o grupo
de personas por motivos tnicos,
raciales, religioso, o de gnero, entre
otros.
Etnicidad
Rasgos fsicos y culturales comunes
a un grupo de individuos, que se
identifican con ellos y se consideran
parte activa de una comunidad de
iguales, como resultado de los
sentimientos de afiliacin.
Grupo tnico
Conjunto de individuos con caracte-
rsticas socioculturales 'homog-
neas'; es decir, con rasgos culturales
compartidos entre sus miembros,
pero que son diferentes con respec-
to a otros grupos e individuos. Los
miembros del grupo tnico tienen
creencias, valores, costumbres,
normas y una lengua, religin,
historia, geografa, parentesco y/o
raza comunes.
Grupo dominante
Grupo tnico y/o racial en una
posicin social, poltica y econmica-
mente privilegiada y preponderante,
en relacin a otros grupos, cuyos
miembros tienen el control jerrquico
en funcin de un orden ideolgico
reinante.
Grupos minoritarios
Grupos en condicin de subordina-
cin jerrquica, sometidos por un
orden ideolgico sociopoltico,
econmico y culturalmente dominan-
te, el cual los ubica en condiciones de
menor poder y menor acceso a los
recursos.
Multiculturalismo
Reconocimiento y estudio de las
sociedades en tanto incluyen tradicio-
nes y prcticas culturales distintas.
Concepto que habla de la diversidad
cultural, lingstica y racial como una
realidad de las sociedades contempo-
rneas, las cuales son cada vez ms
heterogneas, constituidas por
personas con origen o nacionalidades
diferentes, aunque residan en un
mismo territorio, y sean gobernados
por un mismo Estado.
Racismo
Prctica discriminatoria contra un
grupo tnico o racial, una comunidad,
o un grupo sexual que es asumido
errneamente como inferior.
99
 Captulo

Actividad. s
r to p a r a r a dios abierta
Foro abie
sica-
la s m a n if e staciones mu
n los oyentes
sobre indgenas,
Dialogue co m ic a s y folclricas
artsticas, ga
st ro n la nacin y
les, literarias, n p a tr im o n io cultural de
e so
/ mestizas qu
afro y blanco rc a d e estas.
g ra m as ace no-
la lo ca lid a d . Realiz a r p ro
a s n e g ra s e indgenas reco
de o n , la
l p a s y e n e l mundo, pers ., co m o R ig o berta Mench
en e l deporte etc
en la regin, s, la cultura, e
Identifique p a z, la s a rt e
cidas por su a
porte a la noamrica.
e P a z, p a ra e l caso de Lati p resiones musi
cales de
N b e l d la ra d io ex musi-
Premio a a la semana
en
d o r de los ritmos
e n o s u n d ci n a lr e d e uyen a
durante al m zar a la pobla y con otros ritmos contrib
Promocione a d e se n si b ili del
g e n p o p u la r, como form s o fu si o n a d os entre ellos a la v e z q u e hacen parte
o ri solo ne s,
dgenas, que iferentes regio
cales afros e in ntidades locales y de las d
s ide
conformar la dial.
acional y mun
patrimonio n

Para saber ms: ver Corte Constitucional acto 004 de 2009, sobre comunidades indgenas
Para saber ms: ver Corte Constitucional acto 005 de 2009, sobre negritudes
Para saber ms: ver Ministerio del Interior sobre Unidad, Territorio, Cultura y Autonoma, de las comunidades tnicas

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