Victor G, Onuchkin y Evguenia B. Tonkonogaia La educacion de adultos como parte Integrante del sistema de educacioén permanente en la URSS productividad y unas actitudes socialistas ma- duras han creado Ias condiciones para el vi- goroso desarrollo de la educacién como factor del desarrollo personal, En el articulo 25 de la Constitucién se dice lo siguiente: «Zn la URSS hay un sistema uniforme de educacién publica, que esté slen- do constantemente mejorado y que dispensa ensefianza general y formacién profesional a los ciudadanos, esté al servicio de la educa- cién comunista y del desarrollo ffsico e inte- lectual de los jévenes y les prepara para el trabajo y para la actividad profesional y so- lal» La educacién de adultos ha formedo parte integrante del sistenia uniforme de educacién general desde los primeros aiios del poder soviético y se ha adaptado 4 las tareas de la sociedad socialista en las diversas fases de su desarrollo. Viktor G. Onuchkin (URSS). Doctor en ciencias econdmicas, profesor, director del Instituto de Investigaciones sobre Educacién de Adultos de la Academia de Ciencias Pedagégicas. Evguenia P. Tonkonogala (URSS). «Candidatas en clenclas pedagdgicas, encargada de investigacién, jefe de seceidn en el Instituto de Investigaciones sobre Educacién de Adultos de la Academia de Ciencias Pedagégicas. Perspectivas, vol. VIM, ns 2, 1978 Nuevas funciones de ta educacién de adultos La revolucién cientifica y tecnolégica que se Neva a cabo en esta sociedad socialista madu- ra se caracteriza por un répido auge de las investigaciones cientificas, la aplicacién de los logros de la clencia y tecnologia en todas las ramas de la economfa nacional y la estrecha integracién de la ciencla y de las actividades productivas. La revolucién cientifica y tecno- I6gica esté introduclendo profundos cambios en los instrumentos materiales de produccién. Al mismo tiempo, al proporcionar a todas las ramas de la economia los adelantos técnicos recientes, el progreso cient{fico y tecnolégico impone fuertes exigencias al factor personal © subjetivo de la produccién social. Debido a las transformaciones de la vida social y de la ptoduccién, es imprescindibie complementar y actualizar los conocimientos adquiridos en la escuela, El 24.° Congreso del Partido Comunista de la Unién Soviética des- tacé especialmente el hecho de que «la edu- cacién adquirida durante 1a juventud no es sino una base que requiere un conscante com- plemento de conocimientos» !. En la fase ac- tual de desarrollo soclalista estén desapare- clendo les restricclones que imponfan los 1, Documentos det 24." Congreso del PCUS, p. 86, Mosct, Volitizdat, 1971. 241Victor G. Onuchkin y Evguenla B. Tonkonogala tiempos al proceso educativo. La educacién no solamente abarca el perfodo de ensefianza general y formacién profesional directas, sino también todo el sistema de formacién ulterior de diversas categorfas de trabajadores y de elevacién de su nivel ideoldgico, politico y cul- tural, y se la coneibe como un proceso que continta durante toda la vida activa del indi- viduo. En el informe del Comité Central del PCUS en el 25° Congreso del Partido, L. I. Bresh- nev declaré lo siguiente: «Hoy dfa, en un momento en cl cual esté aumentando répida y bruscamente el yolumen de conocimientos que necesita el hombre, ya no es posible de- pender principalmente de la asimilacién de una cierta cantidad de hechos. Bs iraportante inculcar al hombre Ia capacidad de comple- mentar sus conocimientos de un modo inde- pendiente y de saber manejar el gran caudal de informaciones clentificas y polfticas» ', Esta fuerte expansién de las tareas y el al- cance de la educacién requiere un estudio constante y minucloso del problema de Ia edu- cacién de adultos, en el marco del sistema de educacién permanente. En la URSS, la educacién de adultos es uno de los factores sociales més importantes para Ia resolucién de los problemas estratégicos es- bozados en el programa del Partido Comunis- ta de la Unién Soviética, a saber: el estable- cimiento de las bases materiales y tecnolégi- cas del comunismo, la mejora de las actitudes sociales socialistas y su transformacién en acti- tudes comunistas y la formacién del hombre en el espfritu de la sociedad comunista. Al ampliar las ensefianzas de Marx y de Engels sobre el desarrollo personal global para adaptarlas a las circunstancias espectfl- cas de! cambio revolucionario en nuestro pats, Lenin no limitaba en sus escritos el concepto de «educacién» exclusivamente a la ensefianza de los nifios y de los jévenes. A su julcio, Ia educacién tiene una perspectiva social y, de hecho, Ja consideraba como una educacién 242 ininterrumpida de los trabajadores de todas las edades. En su opiniGn, Gnicamente conci- biendo 1a educacién con esta perspectiva tan amplia era posible establecer las condiciones indispensables para una revolucién cultural y la creacién de las bases econémicas del socia- lismo siguiendo el principio de la propiedad publica, Una de las tareas més importantes de! joven Estado soviético fue fa eliminacién del analfa- betismo, con objeto de movilizar a millones de personas en la vida activa. Como decfa Lenin: «Un analfabeto queda al margen de la polftica, y primero hay que ensefiarle el abecés 3, Uno de los primeros decretos del goblerno soviético —«Sobre a eliminacién del analfa- betismo entre la poblacién de la RSFSR»— impuso la educaclén obligatoria de todos los ciudadanos de ocho a cincuenta afios de edad. En el decreto se estipulaba Ia colaboracién en esta tarea no solamente de los maestros y de as escuelas y del personal docente, sino tam- bién de Jas organizaciones sindicales, del Par- tido y del Komsomol. En consonancia con las ideas de Lenin, las directivas de los congresos del Partido y las decisiones de la Comisaria del Pueblo para la Instruccién Pdblica con- tribuyeron a establecer un sistema pablico de educacién de adultos en los primerfsimos afios del régimen soviético. Este sistema pas6 a for- mar parte integrante del sistema general de educacién publica, y desde el principio estuvo principalmente asoclado a la educacién gene- ralizada de los nifios. BI sistema de educacién de adultos consis- tfa principalmente en los centros docentes de carcter general, que ensefiaban a leer y a es- cribir a los adultos, las escuelas superiores y Jos rabfak o escuclas superiores de trabajado- res, que formaban parte integrante de los cen- 1, Documentos del 25," Congreso del PCUS, p. 77, Mosc, Politizdat, 1976, 2. Lenin, Obras escogidas, vol. 33, p. 78.La educacién de adultos como parte Integrante del sistema de educaclén permanente en la URSS tros de ensefianza superior. Los planes de estudio de todos estos establecimientos se ca- racterizaban por Ia continuidad, graclas a lo cual los estudiantes podfan pasar de un centro de nivel inferior a otro superior, y de Ja es- cuela superior de trabajadores a la universi- dad. En todos ellos la educacién de adultos era gratuita y los alumnos de las escuelas su- periores de trabajadores quedaban exentos de sus obligaciones laborales mientras duraban sus estudios y ademés recibfan subs: ios del Estado. Los principios més importantes en los que se basaba la educacién de adultos eran una educacién general de cardcter politécnico muy amplio, la combinacién de los estudios y del trabajo productivo y una estrecha inte- gracién con la vida y los aspectos précticos de 1a construcclén del socialismo. ‘Ya en el decenio de 1920, y parallamente a los tipos de educacién de adultos de caréc- ter formal (escuelas generales, escuclas del Partido, escuelas superiores de tratiajadores), habfan surgidu varias modalidades extracsco- lares de actividades educativas y culturales para los adultos (salas de lectura rurales, clubs de todo tipo, clubs de fabrica, etc.). ‘sf pues, desde el primer momento el siste- ma de educacién pablica no solamente abarcé la educacién de los nifios, sino también la de Jos adultos. Todo ello estaba crganizado por el Estado, quedaba en general vinculado a la educacién generalizada de los nifios y asumfa a la vez formas institucionales y no institucio- nales, es decir, fue creado y desarrollado esen- cialmente como un sistema de educacién per- manente. Si en un primer momento la educacién de adultos sirvié principalmente como «instru- mento» social para la eliminacién del analfa- betismo, para mejorar el nivel general de instrucci6n de Ia poblacién adulta y para for- mar profesionales, hoy dfa sus funclones han cambiado y se han ampliado considerable- mente, En una sociedad socialista desarrollada, aunque Ia edveacién de adultos conserva su funclén «eterna» de formar para el empleo, su cometido esencial consiste en elevar el ni- vel general de educacién de los trabajadores jévenes y adultos, cn dispensar una ensefianza secundaria obligatoria y universal a los jéve- nes y en yelar por la ulterior capecitacién de los trabajadores de todas las categorfes. Al mismo tiempo, gracias a Ia existencla de un cierto ndmero de institutos especiales tales como Jas universidades del pueblo, las salas de conferenclas, los centras de educacién po- Iftica, los palacios de 1a cultura, los teatros de aficionados, fas bibliotecas y las asoclaciones deportivas, la educacién de adultos abarca toda la formacién y el desarrollo social y po- Mtico, ideolégico, moral, estético y fisico de los adultos. El realce de la funcién social y de la signi- ficacién de la educacién de adultos, 1a cre- ciente complejidad de sus funciones y su in- teracclén con procesos sociales tales como la revolucién clentifica, tecnolégica y cultural, requieren todos ellos 1a realizacién de investi- gaciones sobre las modalidades especificas de educacién de adultos, sobre los principlos in- trinsecos de la organizacién de las actividades educativas y sobre las caracteristices del con- tenido, las formas y los métodos de educacién ‘en los centros de educacién de adultos. La inyestigaci6n sobre Ia educacién de adultos Las investigaciones sobre los problemas de la educacién de adultos con arreglo al sistema de educacién permanente estén ceniralizadas en el Instituto de Investigaciones Cientfficas sobre la Educacién General de Adultos, crea- do en 1960 en la Academia de Cienclas Pe- dagégicas. Este instituto realiza investigacio- nes en tres campos principales con objeto de: a) mejorar la ensefianza secundaria general para los trabajadores jévenes y adultos que asisten a las escuelas de horarios desplazados; 243Victor G. Onuchkin y Evguenia B. Tonkonogala b) mejorar cl sistema de perfeccionamiento del personal docente; c) mejorar Ja ensefianza postescolar general y la autocducacién de los adultos. INVESTIGACIONES SOBRE LOS PROBLEMAS DE LA EDUCACION DB ADULTOS DE CARACTER FORMAL Una de las caracterfsticas més destacadas de la educacién de adultos de nuestro pafs ha sido su aspiraci6n a mejorar su nivel peda- g6gico. Esta aspiracién ha quedado colmada de diversos modos, entre ellos el estudio en clases nocturnas y por correspondencia, de ni- vel secundario y universitario. El noveno plan quinquenal (1971-1975) constituyé un jalén decisivo para el pleno es- tablecimiento de la ensefianza secundaria uni- versal en nuestro pafs. El nimero de alumnos que terminan el octavo afiu de estudio en los centros de ensefianza general y que siguen estudiando en diversos establecimientos de ensefianza secundaria pasé de un 78,5 por ciento en 1970 a un 96,5 en 1975, En la actua- lidad hay més de 47 millones de personas que estudian en centros de ensefianza general, y 42,2 millones de ellas son nifios. La consecu- cién del objetivo de Ja ensefianza secundaria universal requerfa una expansin global de las, clases nocturnas. Durante el noveno plan quin- quenal el ndmero de alumnos matriculados en escuelas de ensefianza por correspondencla y clases nocturnas aumenté en 1,2 millones de personas. En el afio académico 1975-1976 fun- cionaban 14 700 escuelas nocturnas, con unos cinco millones de alumnos', el 60 por ciento de los cualss eran trabajadores jévenes hasta de veinte afios de cdad, y el resto pertenccfan a grupos de més edad. Durante el nove- no plan quinquenal, uno de cada cuatro titu- Jares de certificados de escolaridad (en total 3485000 personas) estudiaron en escuclas nocturnas, que son Ia segunda modalidad de 244 ensefianza secundaria por orden de importan- cia. Ms de 1,5 millones de nifios y nifias reci- bieron su certificado tras haber terminado los ‘ocho afios de estudio. EI andlisis del nivet general de instrucclén de la poblacién trabajadora indica que en los quince o veinte afios préximos el sistema de estudio durante el trabajo conservaré, en ge- neral, su interés, aunque ser& algo menos amplio. Se le dedica gran atencién y se han creado las condiciones materiales necesarias para mejorar su nivel cualitativo. Quienes se dedican a actividades de formacién de los tra- bajadores tienen un cierto ntimero de ventajas establecidas por Ia Iegislacién, y sc han con- cedido diversas formas y programas de estudio para adaptarlos al volumen y a la estructura del tiempo libre de que disponen los alumnos. EI nivel pedazdgico de las escuelas nocturnas es el mismo que el de las escuelas ordinarias para nifios y sus alumnos tienen el mismo derecho a seguir cursando estudios en cual- quier centro de ensefianza de nivel postesco- lar. Aunque las escuelas nocturnas cuentan con sus propios programas y planes de estu- dio, éstos no se diferencian esencialmente los del sistema escolar general. Con ello se gerantiza la continuidad entre las escuelas ordinarias y las nocturnas por un lado y entre éstas y los centros de formacién profesional Por otro. El importante papel de las escuelas nociur- nas para adultos y Ia trascendencia a lurgo plazo que se les atribuye en el décimo plan quinquenal (1976-1980) han suscitado muchas investigaciones sobre la sociologla y la pysico- logia de 1a educacién de adultos. El Instituto de Investigaciones Cientificas sobre Ia Hduca- cién General de Adultos ha estudiado las «condiciones sociales y pedagégicas de la edu- cacién de adultos» para determinar cusl cs el 1. Narodnoe obrazovanie, nauka i kultura v SSSR (La instruccién pablica, la ciencia y la cultura en URSS), p. 113.La educacién de adultos como parte Integrante del sistema do educaclén permanente en la UASS modo més eficaz de participacién de los adul- tos cn ‘iversas formas de educacién y auto- educacién, A este respecto, sc examinaron las actitudes de los jévenes trabajadores con res- pecto a la educacién (las razones que les im- pulsan a estudiar), ast como el impacto de los factores objetivos y subjetivos en dichas acti- tudes. También se esbozaron métodos para el control sociopedogégiva de la gestién de incen- tivos perdurables para el estudio. Los datos obtenidos gracias a estas investi- gaciones han permitido preyer In actitud de los adultos ante la educacién segtin Ia posi- cién que ocupan en Ia socicdad, su califica- cién profesional, su ambiente cultural y la calidad de las actividades pedagégicas escola- res. También se puede prever su actitud en funcién de st personalidad, tal como queda configurada por su experiencia escolar ante- rior, su sistema de valores, los planes que han trazado para su vida y sus perspectivas per- sonales. A este respecto, el factor més impor- tante que determina Ia actitud de un indivi- duo ante Ia educacién consiste en tos planes que ha fermulado para Ia vida, en cl sentido de sus méviles y finalidades. El clemento fundamental fue la conclusién de que procede establecer medios de influen- cia sociopedagégica que fomenten la adopcién de ima actitud positiva ante los estudios. Como, en general, cl individuo cs sobre todo activo cuando trata de atender exigencias ur- gentes en una situacién que tiene gran interés para él, resulta indispensable inculcarle el principio de que Ia educacién es algo que tiene una importancla préctica y espiritual dccisiva, Estas premisas bdsicas desembocaron en conclusiones de carécter cientifico y prdctico, en diversos niveles: 1. Solamente es posible cstimular el deseo de la educacién entre los trabajadores jéve- nes y adultos si se les oftecen todas las motivaciones posibles. De ahf que el pro- blema de configurar la actividad social del individuo constituya el principal problema sociopedagégico. 2. Solamente cabe crear una actitud vital y activa entre los jévenes trabajadores con respecto a la educacién gracias a los es- fuerzos aunados de diversas instituciones sociales tales como la familia, la escuela y Ia industria, 3. Para suscitar un interés activo y vital por la educacién en el joven trabajador, cs preciso introducir métodos de orientacién social y educativa en los diversos sectores de actividad en los que iatervienen los jévenes y los adultos, lo cual presupone la méxima difusién posible de conoci- mienios pedagdgicos entre Ia poblacién. El Instituto Ievé a cabo otro proyecto de investigacién sobre el desarrollo de las fun- ciones mentales en afios sticesivos, en el caso de adultos de dieciocho a cuarenta afios de edad. Este estudio puso de manifiesto que los cambios debidos a la cdad se refieren n la memoria, la capavided de concentraclén, el proceso mental, la actividad psicomotriz, las funciones nerviosas y el intelecto en su con- junto. Se examinaron estas diferencias en co- nexién con el factor educativo. Se pudo comprobar que el desa:rollo de las funciones mentales de los adultos persiste in- cluso después de haber Iegado el organismo a su madurez biolégica. El desarrollo de las funciones mentales se produce debido a un cambio de los vinculos estructurales entre los elementos de cada funcién mental y entre ellas, es decir, se producen cambios en los vinculos intrafuncionales o en Ia estructura integcada del intelecto humano. Se considera que el desarrollo de las funcio- nes mentales y de la inteligencia en general es un proceso complejo y contradictorio, que implica momentos de progreso, retroceso y es- tabilizacién. El retroceso que se observa, en el momento de la madurez, en el desarrollo 245Victor G. Onuchkin y Evguenla B. Tonkonogala de ciertas funciones no indica su involucién, sino que es, més bien, tipico de los perfodos latentes o de «incubacién» de la reestructura- cién, relacionados con un nuevo progreso ulte- rior del desarrollo mental. Las investigaciones sobre Ia psicologla y In so-wlogfa de 1a educacién de adultos han te- nido gran trascendencia para la formulacién de una teorfa de la educacién de adultos y para el estudio y la determinacién de los pro- blemas propios de la ensefianza por corres: pondencia y en clases nocturnas. Las investigaciones experimentales, la sfr.te- sis del gran volumen de datos acumulados en materia de educacién desde que cmpezaron 9 actuar las escuclas nocturnas en la Unién So- viética, ademas de nuevos datos obtenidos por ciencias afines a la de la educacién de adul- tos, han desembocado en el descubrimiento de principios metodolégicos y sociopsicolégi- cos para Ia ensefianza y la forr cién de tra- bajadores jévenes y adultos y p> Ia formu- Jacién de una teorfa de Ja formacién general del personal activo. Esta teorfa se basa en fac- tores objetivos que surgieron durante Ins inves- tigaciones y que definen Ins caracterfsticas propias del proceso educativo en las escuelas nocturnas, Comprenden factores tales como la estructura por sexos y edades de los estudian- tes, su condicién social, su porvenir de tra- bajo y el volumen y la organizacién de su tiempo libre relacionado con él, sus caracte- risticas psicoldgicas, las caracterfsticas de sus funciones mentales cognoscitivas y su aptitud inicial para cursar estudios mientras trabajan. Se ha demostrado que estos factores influyen en el proceso discente no de un modo aislado, sino conjuntamente, aunque algunos de ellos desempefian un papel més destacado. La ac- cién de ciertos factores sociopsicolégicos en In educacién dispensada en escuelas nocturnas erea contradicciones en el proceso discente que son caracterfsticas de estas escuelas, es decir, contradicciones entre el tiempo limitado de que dispone el alumno y los estudios que 246 ha de realizar, entre los diferentes horurios de trabajo y los horarios escolares y entre ut nivel inadecuado de sus conocimientos basicos y la necesidad que tiene de dominar los ele- mentos fundamentales de Ia ciencia plenamen- te y con una intensidad suficiente. Estos factores reales y las contradicciones que suscitan en el proceso educative imponen ciertos requisitos con respecto a In seleccién del contenido, las modalidades y métodos de trabajo en clase y Ia calidad del propio pro- ceso educetivo. Un segundo aspecto de las investigaciones educativas fue el referente a «la relacién exis- tente entre Iu ensefianza general y profesional de los trabajadores industriales jévenes». Gra- cias al anélisis de los principios cient(ficos, tecnougicos, orginicos y econémicos de Ia produccién, fue posible determinar el conte- nido y Ia estructura de los conocimientos rela- cionados con los elementos esenciales de la ciencia y con los programas de formacién pro- fesional, cuya utilizacién en las escuclas noc- turnas y en las actividades de formacién téc- nica industrial garantizarfan cl establecimiento de vinculos mutuos entre Ia ensefianza general y la profesional. Tomando como base un cler- to ntimero de actividades laborales, s- anali- zaron los tipos de actividades de los trabaja- dores alumnos de cscuelas nocturnas y se determiné su posibilidad de establecer esos vinculos recfprocos. Se pudo comprobar que se consegufa crear de modo éptimo un vincu- lo recfproco entre Ia ensefianza general y In profesional en los grupos que cursaban pro- gramas de estudio combinados, que permiten el estudio simultneo de materias generales y especiales, Se definieron las condiciones indus- triales y educativas para seleccionar los hora- rios de estudio de esos grupos a partir del tamafio de la poblacién trabajadora de la empresa industrial (empresas grandes, de ta- majio medio y pequefio), Ia {ndole de los pro- cesos de produccién y de los métodos labora- les (jornada continua, discontinua, actividadesLa educacién de adultos como parte Integrante del sistema de educacién permanente en la URSS ciclicas; cadena de montaje, sistemas de tra- bajo individual y de produccién cn cadena como modalidades de organizacién del tra- bajo). Estas investigaciones desembocaron en Ja formulacién de unos principios orgénicos y metodolégicos para el cstablecimicnto de vinculos mutuos entre la enscfianza general y Ia profesional de fos jévencs trabajadores y se determinaron los tipos de estudios mejor adecuados para 1a creacién de tales yinculos. Revisten especial importancia los cursos que explican los principios cientfficos y naturales de la produccién y que se refieren a los pro- blemas de produccién técnicos més instruc- tivos y estimulantes. Uno de los problemas més importantes de Ja educacién es la organizacién de Ia educa- cién de adultos en las zonas rurales, en las cuales los estudiantes tienen una estructura muy compleja de su tiempo libre (ganaderos, agricultores, pescadores, etc.). Las investiga- ciones realizadas al efecto trajeron consigo diversas recomendaciones relativas a Ia orge- nizacién de una forma estacional de ensefianza por correspondencia y a los métodos periinen- tes para ensefiar las materias en esa forma. Esta modalidad de ensefianza por correspon- dencia se ha introducido en gran escala, AdemAs de formular principios para la edu- cacién en las escuclas nocturnas, el Instituto ha preparado restimencs de métodos de ense- fianza de distintas disciplinas, que constituyen un nuevo tipo de manual para el personal docente y que se basan en los progresos y los principios teéricos de las ciencias metodolégi- cas pertinentes, como alternativa a las condi- ciones especificas de Ia ensefianza en Ins es- ctielas nocturnas, Este manual de metodologfa explica el cardcter especffico del trabaio en las escuclas nocturnas con arreglo a una am- plia gama de formas de organizacién de Ia edu- cacién para los jévenes trabajadores, por cjem plo, internado, cursos por correspondencia, ete. Las investigaciones realizadas sobre los as- pectos de Ia organizacién de In educacién y In administracién escolar tienen gran importan- cin, De especial interés hoy dfa para esas in- vestigaciones es cl problema de «mejorar la red y In estrucwura de las escuclas nocturnas», Esto ha desembocado en Ja formulacién de ptincipios generales para ta planificacién ra- cional de ta red escolar. INVESTIGACIONES RELATIVAS A 1A EDUCACIGN POSTESCOLAR DE LOS ADULTOS En la Unidn Soviética este tipo de educacién esta progresando con arreglo a estas dos direc- ciones principales: a) capacitacién ulterior de los trahajadores; 6) diversas formas orgénicas y de autocnsefianza para elevar cl nivel ideo- Idgico, polftico, cultural y educative general. En Ia actualidad, en todas las ramas de Ia economfa nacional y en el sector de los servi- cios existe un sistema para dispensar una ca- pacitacién ulterior a los adultos durante toda st vida laboral. En este sector actitan diversos tipos de institutos especiales: a) departamen- tos de ensefianza por correspondencia y de clases nocturnas de los centros de ensehanza secundaria y superior; 4) institutos departa- mentales y ministeriales especiales para Ia for- macién superior del personal de distintas ca- tegorfas; c) departamentos especiales de for- macién ulterior, en Jos centros de ensefanza especializada de nivel secundario y superior; d) centros de estudio y formacién adscritos a los grandes empresas industriales; e) cscttelas técnicas superiores y estudios econdmicos obli- gatorios en Ins empresas; /) universidaces del pueblo, que dispensan una formacién comple- mentaria, Este sistema acttia por medio de cursos de reconyersién de fos conocimientos (a interva- los de cinco aitos), programas de formacién préctica y seminarios permanenies, asf como mediante actividades de autoensefianza. Como ef sistema de capacitacién ulterior de los tra- 247Victor G. Onuchkin y Evguenla 8. Tonkonogala bajadores tiene cardcter universal, forma préc- ticamente parte integrante del sistema de cdu- cacién permanente. El Instituto de Investigaciones Cientfficas sobre Ia Educacién General de Adultos, que esté trabajando sobre el concepto de cduca- cién permanente cn Jas condiciones propias del socialismo adelantado, ha tomado como modelo las inyestigaciones en el sector de la educacién permanente relactonado con Ia ca- pacitacién ulterior del personal docente de di- versas categorlas. La finalidad de estas inves- tigaciones consiste en establecer una base cien- tifica relativa al contenido, las modalidades y los métodos utilizados en Ia instruccién del personal docente, teniendo en cuenta las ne- cesidades sociales actuales con respecto al ni- vel de capacitacién pedagégica y lus cualida- des personales de los especialistas de Ia educa- cién. Para demostrar Ja trascendencia de esas investigaciones basta con dar algunos datos estad{sticos: simplemente en las escuelas ordi- narias de la Unién Soviética hay 2399000 miaesttos y profesores, incluidos los directores de los centros. En la educacién de adultos en clases nocturnas trabajan més de 300 000 pro- fesores'. Doscientos institutos de educacién, 57 universidades y 409 escuclas normales se dedican a la formacién profesional del perso- nal docente. La formacién complementaria del personal docente incumbe a 187 escuelas normales su- periores para los maestros y profesores, en més de 4000 centros metodoldégicos munici- pales y provinciales, Los directores de los centros de ensefianza secundaria general reciben su formacién pro- fesional en departamentos especiales, que han sido creados en los principales institutos de educacién del pafs. En fa actuolidad existen veinticinco departamentos, E! alto personal de educacién de otras categorfas recibe una capa- citacién suplementaria en Jas escuclas norma- les superiores de las distintas repdblicas y en seminarios especiales organizados por los mi- 248 nisterios de Educacién de las repiiblicas de la Unién. En sus investigaciones sobre la capacitacién ulterior del personal de cducacién, el Instituto parte del principio de que el principal obje- tivo consiste en que el nivel de calificacién de los maestros y profesores esté siempre en consonancia con las crecientes exigencias so- ciales realtivas a la educaci6n y desarrollo del hombre nuevo y a la mejora de Ia admi trachin del proceso educativo y de la educa- , cién en general. Para proporcionar una base cientffica al sistema de capacitacién ulterior del personal de educacién y para mejorarlo (desde el punto de vista del contenido, de los métodos y de las formas orgénicas) es indis- pensable determinar cudles son las disparida- des que existen entre la capacitacién profesto- nal y personal que se exige del personal do- cente, de los educadores y de los administra- dores escolares hoy dfa y la calificacién que realmente poseen. Sclamente cabe descubrir esas disparidades comparando un modelo nor- malizado del personal docente actual —por ejemplo, su perfil profesional— con un mode- lo empfrico, es decir, una representacién de las cualidades que caracterizan la actividad profesional y Ia personalidad de un verdadero profesor (educador, administrador) que trabaje en un centro escolar en Ia actualidad, Por ello, I primera fase de las investigaciones estuvo dedicada al estudio y la sintesis de las cuali- dades personales y profesionales que debe te- ner ef personal docente de las diferentes cate- gorfas para poder atender los requisitos de una sociedad moderna. Se determinaron y deli- mitaron sus cometidos oficiales y se estable- cieron unas normas relatiyas a los conocimien- tos y aptitudes que debe tener un profesor para poder desempefiar sus funciones profe- sionales. Todo esto suscité 1a formulacién de unos principios para establecer nuevos tipos de perfil profesional, con miras al perfecciona- 1. Narodnoe obrazovanie..., op. cit. p. 177.La educacién de adultos como parte integrante del slatema de educacién permanenta en la URSS miento del personal de educacidn, Estos pri cipios se basaron en una concepcién estructu- ral y funcional del anélisis ‘de tas actividades docentes profesionales y en Ia tesis de que el alcance y Ia {ndole de los conocimicntos y * aptitudes profesionales corresponden a los co- metidos oficiales que se descmpefian. Durante Ia segunda fase de las investigacio- nes (1976-1980) la tarea principal consiste en establecer un modelo estructural del contenido de los cursos de formacién del personal do- cente y de los administradores en las escuelas normales superiores y en los departamentos de capacitacién ulterior adscritos a los insti- tutos de pedagogfa y del modo de mejorar las actividades de autoformacién de ios profeso- res en ejercicio, Para resolver este problema se han estudiado los factores sociales y demo- gréficos (edad, educacién, antigiiedad en el servicio, caracterfsticas de la experiencia pro- fesional previa, etc.), las cualidades cognosci- tivas y précticas y los requisitos y las necesi- dades objetivas de ampliar y poner al dfa los sonocimientos y de mejorar In eficacia de la ensefianza dispensada. Gracias a las investiga- ciones realizadas sobre estos temas ha sido posible elaborar un modelo empftico del tema estudiado y compararlo, por un Iado, con el modelo normalizado (perfil profesional) y, por otro, con el contenido, las formas y los méto- dos de educacién de los diversos sectores del sistema de capacitacién ulterior. El estudio de fos requisitos y dificultades laborales del personal docente que tiene un cierto ndmero de afios de experiencla puso de manifiesto que deben ampliar y aumentar sus conocimientos cientificos y teéricos, al paso que 16s profesores mas jévenes necesitan una formacién pedagdgica y metodolégica general. A consecuencia de estas investigaciones, el personal del Instituto pudo preparar progra- mas y cursos para la formacién de profesores y administradores, siendo ésta la primera vez en que se establecfan tales programas. Dichos esquemas y programas han sido ya sometidos a prueba provisionalmente y se es- t6n Hevando a la préctica. INVESTIGACIONES ENCAMINADAS A ELEVAR EL NIVEL IDEOLOGICO, POL{TICO Y CULTURAT, DZ LOS TRABAJADORES En contraste con los procedimientos principal mente institucionales utilizados para el periec- cionamiznto profesional, fa clevacién del nivel ideolégico, politico y cultural, de los adultos ¢s una tarea de autcensefianza, con Ia fiscali- zacién de ciertos establecimientos o bajo 1a responsabilidad del propio indiyiduo. En la URSS, todos los ciudadanos tienen Ja oportu- nidad de escoger el rumbo y el sector de la ensefianza general postescolar quo coinciden con sus intereses y sus exigencias intelectuales, Al ciudadano soviético se le ofrecen muchas y muy diversas oportunidades de ensefianza por cuenta propia: bibliotecas, palacios de la cultura y centros culturales, hogares de artis- tas, profesores, médicos y otras categorfas pro- fesionales, salas de Iectura rurales, etc. Hay muchas sales de lectura piblicas, centros de formacién politica y universidades del pucblo. En Ja actualidad funcionan 28000 de estos centros '. Las universidades del pucblo aportan una gran contribucién a Ja educacién. Su ulterior desarrollo es uno de los objetivos fijados por el 25.° Congreso del PCUS, Teniendo en cuen- ta su gran némero y el ingente papel que des- empefian en la vida cultural y educativa de la poblacién adulta, el Instituto est& realizan- do un estudio sobre su organizacién, su con- tenido, sus modalidades y sus métodos de tra- bajo. Hasta ahora, la pedagogia habfa dedicado una atencién muy reducida o incluso nula a estos problemas. Ni siquiera el tema de la investigacién —la universidad del pueblo como centro de educacién extraescolar de 1, Narodnoe obrazovanie..., op. cit., p. 393. 249Victor G, Onuchkin y Evguenla B, Tonkonogala adultos— cstaba en modo alguno claro, En este sentido, tenfa una importancia fundamen- tal definir las functones de una universidad semejante cn cl sistema general de cducacién del pafs, Se Ileg6 a Ia conclusién de que, como centros de educacién piiblica, las uni- versidades del pueblo se dedican fundamen- talmente a organizar la educacién extraescolar permanente y la autoeducacién de los adultos. Al mismo tiempo, difunden ideas polfticas y cient{ficas entre el piiblico en general. Ade- més, organizan también las actividades recrea- tivas de los trabajadores para que puedan mejorar su nivel educativo y cultural general. ‘Todas Jas universidades del pueblo desempe- iian todas estas funciones, Dichas universidades poseen todas las carac- terfsticas basicas de un centro docente, pero al mismo tiempo son el producto de una ini- ciativa local, el plan de estudios y los proce- dimicntos pedagégicos no estén sometidos a una norma uniforme y los estudiantes se re- clutan con cardcter voluntario sin que se im- pongan limitaciones a su admisién. La uniyer- sidad se rige por un sistema de autogestién colectiva y las actividades del profesorado tienen cardcter comin. Las inyestigaciones pusicron de manifiesto que, en tales condiciones, ta red de universi- 250 dades y el contenido y Ia organizacién del Proceso educativo no quedan determinados tnicamente por las necesidades de Ia sociedad, sino también por los requisitos, 13s necesida- des y los intereses de los estudiantes, es decir, por la combinacién dialéctica de estos factores esenciales. E] Instituto ha formulado ya crite- rios para establecer una diferenciacién de las universidades del pueblo y preparar progra- mas y planes de estudio distintos para diver- sas categorfas de estudiantes y esté estudinndo Ins formas y métodos de ensefianza més efi- caces, El ulterior crecimiento de las universidades del pueblo y la extensién de su alcance con respecto a la poblacién adulta, el esclareci- miento del contenido de la ensefianza y la mejora de las formas y los métodos de gestion de la autoensefianza contribuyen a convertir las universidades del pucblo en centros de educaci6n extraescolar permanente de los adul- tos. Al aclarar los problemas acuciantes y complejos de la educacién de adultos a partir de una estrecha vinculacién con la vida, y al prestar una asistencia préctica a diversos cen- tros de educacién que se dedican a ta cduca- cién de adultos, Ia pedagogfa esté aportando su contribucién a la resolucién de los proble- mas sociales de la educacién de adultos.