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Diretor
Leonel Gonzlez Postigo
Coordenadora
Paula R. Ballesteros
Autores
lvaro Roberto Antanavicius Fernandes Leonardo Augusto Marinho Marques
Andr Machado Maya Leonardo Costa de Paula
Andra De Boni Nottingham Leonardo Marques Vilela
Antonio Pedro Melchior Leonel Gonzlez Postigo
Aury Lopes Jr. Luis Gustavo Grandinetti Castanho deCarvalho
Caque Ribeiro Galcia Mrcio Soares Berclaz
Camilin Marcie de Poli Marco Aurlio Nunes da Silveira
dson Lus Baldan Nereu Jos Giacomolli
Fauzi Hassan Choukr Nestor Eduardo Araruna Santiago
Fernanda Ravazzano L. Baqueiro Rodrigo Faucz Pereira e Silva
Fernando Larcio Alves da Silva Romulo de Andrade Moreira
Flaviane de Magalhes Barros Ruiz Ritter
Giovani Frazo Della Villa Thaize de Carvalho Correia
Jacinto Nelson de Miranda Coutinho Thiago M. Minag
Jos de Assis Santiago Neto Vincius Diniz Monteiro de Barros
Llia Terra Vieira da Silva Vinicius Gomes de Vasconcellos
Leandro Gornicki Nunes
2017 Centro de Estudios de Justicia de las Amricas, CEJA
Rodo 1950 Providencia
Santiago, Chile
Tel.: 56 2 22742933
www.cejamericas.org
Equipe editorial:
Lorena Espinosa (Coordenadora de edio)
Paula R. Ballesteros
Desenho de capa:
Fanny Romero
Desenho e impresso:
Mito Impresores
Salvador Gutirrez 4355, Quinta Normal
www.mitoimpresores.cl
NDICE
Apresentao................................................................................... 9
INTRODUO.............................................................................. 13
CAPTULO 1
HISTRICO E MARCO GERAL DA REFORMA PROCESSUAL
PENAL NO BRASIL........................................................................ 37
5
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
CAPTULO 2
SISTEMA POR AUDINCIAS, RECURSOS E ORALIDADE..............165
CAPITULO 3
NOVAS FUNES JURISDICIONAIS............................................251
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O DEVIDO PROCESSO LEGAL E O (IN)DEVIDO PROCESSO PENAL BRASILEIRO [...]
CAPTULO 4
INVESTIGAO CRIMINAL.........................................................369
7
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
CAPTULO 5
PRISO PREVENTIVA...................................................................441
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APRESENTAO
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DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
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APRESENTAO
Aproveitem a leitura,
Jaime Arellano,
Diretor Executivo de CEJA
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INTRODUO
BASES DA REFORMA
PROCESSUAL PENAL NO
BRASIL: LIES A PARTIR DA
EXPERINCIA NA AMRICA
LATINA
Leonel Gonzlez Postigo1
Por isso, uma das aprendizagens mais importantes das ltimas dca-
das foi a necessidade de refundar e motorizar escolas de pensamento
para alimentar e vertebrar o processo de construo, acompanhamen-
to e fortalecimento dos processos locais de reforma da justia penal.
1
Coordenador da rea de Capacitao do CEJA. E-mail: leonel.gonzalez@cejameri-
cas.org
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
2
Este captulo foi escrito pelo autor para o relatrio Avaliao da implementao do
Sistema Penal Acusatrio no Panam (para o Ministrio Pblico e o rgo Judicial
no Segundo e Quarto Distrito Judicial e pr-avaliao no Terceiro Distrito Judicial),
UNODC-CEJA, 2015, disponvel no site do CEJA: www.cejamericas.org
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BASES DA REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL: LIES A PARTIR DA EXPERINCIA NA AMRICA LATINA
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Uma explicao detalhada do fenmeno da reforma processual penal na Amrica
Latina e dos atores envolvidos pode ser encontrada em Langer (sem data)
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BASES DA REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL: LIES A PARTIR DA EXPERINCIA NA AMRICA LATINA
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BASES DA REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL: LIES A PARTIR DA EXPERINCIA NA AMRICA LATINA
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DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
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Com relao a esse aspecto, o CEJA documentou recentemente a experincia do
Ministrio Pblico da Guatemala, onde um dos eixos de trabalho foi a persecuo
penal estratgica; isso significa uma reorientao geral dos recursos da promotoria
para esse novo paradigma. Para mais detalhes ver: Garavano, Fandio, & Gonzlez
Postigo (2014)
5
At o momento, foram observadas experincias isoladas nessa matria. Existem
diferentes sistemas de servios de antecedncia ao julgamento (ou Escritrios
de Medidas Alternativas e Substitutivas). Embora conseguiram ser instaladas,
no esto previstos modelos de acompanhamento. Regem em vrios estados do
Mxico, Porto Rico, Equador e nas provncias de Entre Rios e Santiago del Estero
(Argentina). Alm disso, houve discusses em diversos pases, como no Chile,
Bolvia e Peru.
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A experincia do Chile tem sido muito importante sobre a dissociao existente
entre as reformas ocorridas nos tribunais de garantias e tribunais de juzo oral, e
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BASES DA REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL: LIES A PARTIR DA EXPERINCIA NA AMRICA LATINA
aquelas que ocorreram nas Cortes de Apelaes. Uma explicao detalhada pode
ser encontrada em Gonzalez Postigo (2014).
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DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
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Uma explicao detalhada da garantia do fato e o sistema de garantias pode ser
encontrada em: Binder (2012); e Ferrajoli (1995).
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BASES DA REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL: LIES A PARTIR DA EXPERINCIA NA AMRICA LATINA
plos8. Por isso, Binder (2012, pg. 180) afirma claramente que quan-
do falamos de oralidade no estamos falando simplesmente da
atuao de funes cnicas de um espao mais ou menos majestoso.
Tenta-se passar de um modelo de administrao de justia baseado
no trmite, na petio (que o modelo das peties administrativas)
para uma administrao de justia baseada no litigio.
Carnelutti (1964) dizia que prefervel contar com bons juzes e leis
ruins do que juzes ruins e boas leis. Nesta frase da escola italiana do
direito processual subjaz uma viso muito profunda sobre a funo que
o juiz deve cumprir em um sistema democrtico.
Se bem nos ltimos anos os juzes tm recebido uma funo cada vez
com mais protagonismo no processo penal, cabe ento nos pergun-
tarmos: esse protagonismo consistente com a razo de ser do juiz?
Na minha opinio, o perfil do juiz atual se distingue por duas grandes
caractersticas, que em termos gerais (e permitam-me generalizar) esto
presentes na justia penal do Brasil.
8
Relatrio comparativo: Projeto de seguimento dos processos de reforma judicial
na Amrica Latina (agosto 2003), disponvel no site do CEJA: www.cejamericas.org
(ltima visita: 18/01/2017).
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DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
uma deciso sobre o mrito daquela tarefa. Por outra parte, foi dada
tambm ao juiz a responsabilidade de gerir os recursos humanos e
materiais do tribunal. Entre outras funes, os juzes estiveram encar-
regados da gesto das licenas dos funcionrios e da compra de equi-
pamento como folhas ou tinta para as impressoras. Dali que ambas
as tarefas (a de realizao da investigao e a gesto administrativa)
configuram a arquitetura principal do que denominamos como degra-
dao do juiz desde a parte funcional.
Por outro lado, esse mesmo juiz tem sido condicionado historicamen-
te desde a regulao legal de certos institutos processuais. Encontra-
mos trs grandes exemplos disso: o regime de nulidades, o modelo de
valorizao da prova e o sistema de recursos. Desde o regime de nu-
lidades, os sistemas escritos-inquisitivos regularam uma viso unitria
atravs da qual os atos processuais defeituosos tinham somente uma
consequncia: a declarao de sua nulidade. De fato, muitos Cdigos
Processuais Penais regulavam exaustivamente que perante os defeitos
de certo ato deveria ser presumida sua invalidez e decretar que era
nulo. A partir disso, os juzes tiveram uma margem de ao muito
limitada para analisar o tipo de prejuzo que certo ato havia provo-
cado. Outro exemplo dado pelo modelo de valorizao de prova
avaliada. Os juzes da audincia deviam dar um valor probatrio fixo
para certa prova mostrada no debate e seu mbito de valorizao se
limitava. E, por ltimo, outro caso est dado pelo modo de compre-
enso dos recursos. O sistema inquisitivo sustentava as impugnaes
em duas ideias centrais: por um lado, no registro em atas escritas de
todas as decises realizadas no decorrer do processo judicial e, por
outro, a extrema hierarquizao dos rgos que integravam a jurisdi-
o. Esses elementos possibilitavam a configurao das vias impugna-
tivas como instrumentos de controle da atividade dos juzes inferiores
por parte de quem estava nos estratos mais altos da organizao
judicial, pois a reviso das atuaes era efetuada atravs da leitura
do expediente. Essa noo do recurso como meio de controle outro
elemento considerado por ns como limitativo do exerccio jurisdi-
cional dos juzes no processo penal. Todos esses mecanismos so os
que denominamos como subordinao a favor da lei.
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BASES DA REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL: LIES A PARTIR DA EXPERINCIA NA AMRICA LATINA
Por sua vez, apresenta-se como uma exigncia adicional para o Mi-
nistrio Pblico: a prestao de contas dos resultados de sua gesto
de forma pblica. Este um dficit comum entre as promotorias da
Amrica Latina, que em termos gerais no possuem prticas padroni-
zadas que permitam o acesso informao bsica sobre os trabalhos
da instituio (CEJA, 2007). Este fator resulta decisivo por dois gran-
des motivos: por um lado, porque permitir compreender e visibilizar
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BASES DA REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL: LIES A PARTIR DA EXPERINCIA NA AMRICA LATINA
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Uma explicao detalhada dos padres que integram o conceito de defesa penal
efetiva pode ser encontrada em Binder, Cape, Namoradze (2015).
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Fonte: International Centre for Prison Studies (www.prisonstudies.org).
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Na justia nacional da Argentina ocorreu uma situao muito similar em 2011. Foi
implementado um plano piloto para realizar audincias nos casos de flagrncia
e progressivamente foi sendo aplicado para a priso preventiva. Essa experincia
pode ser revisada em Gonzlez Postigo (2011).
12
Essas experincias nos mostram que ainda em alguns casos funcionando de manei-
ra precria podem incrementar exponencialmente os ndices de cumprimento das
regras de conduta e das medidas cautelares. O desafio reside em potenciar as j
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BASES DA REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL: LIES A PARTIR DA EXPERINCIA NA AMRICA LATINA
Agora, real essa afirmao? No. O certo que ocorre uma seleo
dos casos a ser investigados, por quanto os recursos humanos e finan-
ceiros (sempre limitados) no permitem perseguir e julgar de forma
eficiente todos os casos. Essa seletividade de facto, sempre ser ocu-
pada por alguma entidade do sistema penal. Sob a fico do princpio
de legalidade processual ou obrigatoriedade, essa funo exercida
pelas agncias policiais, que aplicam filtros na persecuo, mas que
no esto submetidas a nenhum tipo de critrio ou controle. Zaffaroni
denominou isso como criminalizao secundria, ou seja, a ao
punitiva exercida sobre pessoas concretas que supe o processo que
vai desde a deteno at a priso do acusado (Zaffaroni, Slokar &
Alagia, 2002).
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BASES DA REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL: LIES A PARTIR DA EXPERINCIA NA AMRICA LATINA
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BINDER, A. (2012). Qu significa implementar un nuevo sistema de
justicia penal? Em La implementacin de la nueva justicia penal
adversarial. (1 Ed). Buenos Aires: Ad-Hoc.
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BASES DA REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL: LIES A PARTIR DA EXPERINCIA NA AMRICA LATINA
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CAPTULO 1
HISTRICO E MARCO GERAL DA
REFORMA PROCESSUAL PENAL NO
BRASIL
OS MOVIMENTOS DE
REFORMA DO CDIGO
DE PROCESSO CRIMINAL
BRASILEIRO
Antonio Pedro Melchior13
INTRODUO
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Doutorando em Direito pela Universidade Federal do Rio de Janeiro; Professor de
Direito Processual Penal da Ps-Graduao em Cincias Criminais da Universidade
Cndido Mendes, Escola da Magistratura do Estado do Rio de Janeiro e da Ps-
Graduao em Direito Processual Penal e Garantias Fundamentais da Academia
Brasileira de Direito Constitucional - Rio. Membro do Ncleo de Direito e Psicanlise
do Programa de Ps-Graduao em Direito da Universidade Federal do Paran e do
Frum Permanente de Direito e Psicanlise da EMERJ; Advogado criminalista.
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DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
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A respeito do conceito de repertrio, conferir o trabalho de Alonso, A. (2002).
Ideias em movimento: a gerao 1870 na crise do Brasil-Imprio. So Paulo: Paz e
Terra.
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OS MOVIMENTOS DE REFORMA DO CDIGO DE PROCESSO CRIMINAL BRASILEIRO
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El papel de esas organizaciones para configurar las prcticas individuales es
tan grande que todos hemos visto como la uniformizacin del lenguaje, de las
vestimentas, de los modos, de las relaciones y finalmente de las perspectivas vitales
va siendo moldeado poco a poco por la estructura y cultura de cada organizacin
(p. 20).
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O mapeamento destas redes uma necessidade compreenso do campo poltico
institucional do sistema de justia penal.
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Preferimos compreend-los como juristas da academia, entendendo-os como
porta-vozes autorizados da doutrina do direito processual penal. Mximo Langer
os inclui na primeira das trs espcies de rede que descreve (de apoio/movimentos
sociais). A no incluso destes atores na denominada comunidade epistmica
(onde aparentemente melhor se encaixariam) obedece a um rigor metodolgico do
autor que toma por base as categorias do modo exato com que foi estabelecida
por Peter Haas. Para este, um dos traos definidores das comunidades epistmicas
que seus membros compartilhem crenas que so derivadas de suas anlises
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OS MOVIMENTOS DE REFORMA DO CDIGO DE PROCESSO CRIMINAL BRASILEIRO
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Cada projeto colonizador produz consequncias especficas no processo de
formao institucional de um pas. Isto no significa determinar uma suposta
origem para os problemas nacionais. Mas tambm no pode ser descartado. O
sentido colonial diz sobre algo que insiste em comparecer, cuja experincia
cotidiana comprova frequentemente. Neste ensaio no ielaboraremos uma parte
fundamental da formao institucional do Brasil, qual seja a histria das lutas
populares, tumultos e revoltas, responsveis por pressionar o poder e forar a
reorientao das decises polticas.
23
No prembulo da Constituio de 1824 constava que o primeiro imperador
tinha como fontes de sua irrestrita legitimidade a graa de Deus e a unnime
aclamao dos povos. O paradoxo do prembulo, mais tarde, se fez na dinmica
do sistema representativo: o pas possua representao, mas cabia ao imperador a
escolha do presidente do Conselho de Ministros, alm da possibilidade de dissolver
a Cmara dos Deputados.
24
No liberalismo imperial brasileira, o imperador era chefe do poder moderador e
do poder executivo, alm de ter ferramentas para dissolver a cmara dos deputados
quando bem entendesse.
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OS MOVIMENTOS DE REFORMA DO CDIGO DE PROCESSO CRIMINAL BRASILEIRO
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O movimento liberal que, neste momento, agradava organizao poltica do
imprio, inscreveu na Constituio de 1824 vrias garantias individuais em matria
penal. Incluiu-se o juiz natural; presuno de inocncia; inviolabilidade do
domiclio; dever de comunicao da priso autoridade legtima; intranscendncia
da pena; alm de assegurar formalmente a exigncia de cadeias seguras, limpas
e bem arejadas. A Constituio tambm positivou o julgamento pelo tribunal
popular, determinando que caberia aos jurados se pronunciarem sobre fato; os
juzes aplicariam a lei.
26
Toda a engenharia do pacto oligrquico pode ser resumida na busca por um
equivalente funcional do Poder Moderador que ali se encerrava. Frederico Marques
lembra que a Repblica encontrou o processo penal j regulamentado pela Lei
n 2.033 e pelo Decreto n 4.828, ambos produtos da reao liberal de 1871, ao
movimento conservador de 1842. Para dar conta destes anos entrpicos, o sistema
poltico que se consolida no pas com a Carta de 1891, vale mais pelo pacto no
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OS MOVIMENTOS DE REFORMA DO CDIGO DE PROCESSO CRIMINAL BRASILEIRO
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O futuro da democracia depende do futuro da autoridade. Reprimir os excessos
da democracia pelo desenvolvimento da autoridade ser o papel poltico de
numerosas geraes (Jarbas, 1972, pg. 10).
29
A relao foi bem percebida por Adriano Pilatti, a quem deve ser remetida a
ponderao. A principal obra de Paulino Jos Soares Ensaio sobre direito
administrativo, publicado pela Typographia Nacional em 1862. Obra disponvel
em https://archive.org/details/ensaiosobreodire00urug. Acesso em 01.11.16,
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Alfredo Buzaid pode ser considerado um dos mais proeminentes juristas do campo
autoritrio no Brasil. Foi diretor da Faculdade de Direito da Universidade de So
Paulo e terminou Ministro do Supremo Tribunal Federal por indicao do ltimo
presidente da ditadura civil e militar, Joo Figueiredo.
31
Para uma descrio destes anteprojetos, conferir a obra de Pierangeli, J. H. (1983).
Processo Penal. Evoluo Histrica e Fontes Legislativas. So Paulo: Javoli.
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OS MOVIMENTOS DE REFORMA DO CDIGO DE PROCESSO CRIMINAL BRASILEIRO
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Conforme apontado por Edilenice Passos, pela Portaria n 61 de 20 de janeiro
de 2000, o Ministro de Justia do governo Fernando Henrique, Jos Carlos
Dias, constituiu uma comisso para apresentar propostas visando reforma
do Cdigo de Processo Criminal. Esta comisso foi formada por Ada Pellegrini
Grinover, Antonio Magalhes Gomes Filho, Petrnio Calmon Filho, Antonio
Scarance Fernandes, Luiz Flvio Gomes, Miguel Reale Jnior, Nilzardo Carneiro
Leo, Rogrio de Lauria Tucci, Sidnei Beneti e Ren Ariel Dotti, substitudo
posteriormente por Rui Stoco. O objetivo dos trabalhos, de acordo com a portaria,
era apreciar os projetos apresentados pela comisso anterior, presidida por Slvio
de Figueiredo Teixeira. Sete anteprojetos foram submetidos ao Congresso, quatro
deles transformados em lei. A Lei n 10.258/01 tratou da priso especial, portanto,
de pouco importncia ao assunto que tratamos. As outras trs so relevantes. A
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OS MOVIMENTOS DE REFORMA DO CDIGO DE PROCESSO CRIMINAL BRASILEIRO
Vargas Viancos (2010). Por isto, quando se trata de lidar com cdigos
fortemente arraigados em uma cultura inquisitorial, como a brasileira,
somente reformas radicais permitem lidar com os dficits de um de-
senho institucional ineficiente, para garantir direitos individuais e, ao
mesmo tempo, adjudicar responsabilidades34.
34
A defesa de reformas radicais no significa cair em fetichismos legalistas, tampouco
advogar a tese de que se realizem, simultaneamente, amplas reformas de todo o
sistema penal (invivel politica e juridicamente).
35
Referncia ao processo de impeachment em face da presidenta eleita em 2014,
Dilma Vana Rousseff.
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OS MOVIMENTOS DE REFORMA DO CDIGO DE PROCESSO CRIMINAL BRASILEIRO
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O Brasil de 2016 est ingovernvel. Muitas coisas esto em jogo no atual contexto
poltico brasileiro.
37
Os procuradores que integram a fora-tarefa da Operao Lava Jato se dirigiram
imprensa e informaram que podero renunciar atuao caso a proposta que veio
da Cmara seja aprovada. No dia 04 de dezembro de 2016, membros do Ministrio
Pblico e da magistratura se juntaram aos manifestantes em passeatas pelo Brasil, a
fim de criticar as alteraes que o parlamento realizou nas propostas do MPF. Houver
crticas dirigidas especialmente ao Senador Renan Calheiros, em razo da tentativa
de votar o projeto de abuso de autoridade em carter de urgncia. Poucos dias
depois, o Supremo Tribunal Federal recebeu denncia em face de Renan Calheiros,
tornando-o ru, fato que segundo deciso do Ministro Marco Aurlio no ltimo
dia 05 de dezembro seria impeditivo de manuteno de Renan na presidncia
do Senado. Todos estes fatos so indicativos de uma profunda crise institucional e
instabilidade poltica, o que afeta de sobremaneira o contexto das reformas.
38
A justificao apresentada pelo senador Renato Casagrande no requerimento
convocatrio, apresenta as linhas gerais que norteariam o trabalho da comisso de
juristas para o novo Cdigo de Processo Penal. Segundo o senador, o Decreto-Lei
n. 3931 de 11 de dezembro de 1941, Cdigo vigente, deve ser reformado porque:
revela-se hoje inadequado s exigncias de celeridade e eficcia, tendo em vista
os mais atuais conceitos e teorias processuais penais que objetivam um direito
processual funcional, instrumental, cuja deciso seja produzida em prazo razovel.
A justificativa reconhece a impropriedade de se proceder s alteraes pontuais
do atual diploma normativo e, portanto, curva-se imposio de uma reviso
estrutural e conceitual. O diagnstico social que move a poltica de reforma,
nas palavras do senador, representa-se no momento de violncia amplamente
disseminada em nossa sociedade, o que coloca em relevo a necessidade de
eficcia punitiva estatal. O requerimento est disponvel em: http://www25.senado.
leg.br/web/atividade/materias/-/materia/84150. Acesso em 22.10.16.
39
A comisso de juristas do Senado contou com a participao de Hamilton
Carvalhido (coordenador), Eugnio Pacelli de Oliveira (relator), Antonio Correa,
Antonio Magalhes Gomes Filho, Fabiano Augusto Martins Silveira, Felix Valois
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DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
Coelho Jnior, Sandro Torres Avelar, Tito Souza do Amaral e Jacinto Nelson de
Miranda Coutinho.
40
A exposio de motivos e o texto final da comisso de juristas do Senado est
disponvel em: http://legis.senado.leg.br/mateweb/arquivos/mate-pdf/58503.pdf.
Acesso em 22.10.16
41
Toda as citaes referindo-se ao parecer do Conselho Nacional de Procuradores-
Gerais de Justia constam do seguinte documento, entre as pginas 06 e 11:
ANLISE do PROJETO DE LEI 156/2009 do Senado (PL8045/2010 na Cmara), que
institui o Novo CDIGO DE PROCESSO PENAL. Comit de anlise do projeto de
novo CPP. Comisso de acompanhamento legislativo e prerrogativas institucionais.
Disponvel em http://paginasdeprocessopenal.com.br/wp-content/uploads/2015/02/
cpp-reforma-mj.pdf. Acesso em 22.10.16
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OS MOVIMENTOS DE REFORMA DO CDIGO DE PROCESSO CRIMINAL BRASILEIRO
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Vrias organizaes atuam no campo poltico da reforma do sistema de justia
criminal. imprescindvel mapear seus comportamentos e demandas. O esforo
no poder ser feito neste trabalho, em razo do espao, mas possvel consignar
as mais atuantes: Ministrio Pblico Federal (MPF); Associao dos Magistrados
Brasileiros (AMB); Associao dos Juzes Federais (AJUFE) e Polcia Federal (PF).
43
Filiado ao PSB, mas construiu a carreira poltica no PMDB. Teve passagem rpida
pelo PCdoB. Formado em Direito e Engenharia mecnica. Breve biografia e anlise
de atuao na Cmara dos Deputados, disponveis em: http://www2.camara.leg.br/
deputados/pesquisa/layouts_deputados_biografia?pk=62881. Acesso em 10.10.16
44
Breve biografia e anlise de atuao na Cmara dos Deputados, disponveis
em: http://www2.camara.leg.br/deputados/pesquisa/layouts_deputados_
biografia?pk=178908 Acesso em 10.10.16
55
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
45
Breve biografia e anlise de atuao na Cmara dos Deputados, disponveis
em: http://www2.camara.leg.br/deputados/pesquisa/layouts_deputados_
biografia?pk=178897 Acesso em 10.10.16
46
Idem. Disponvel em: http://www.camara.leg.br/internet/Deputado/dep_Detalhe.
asp?id=74366 Acesso em 10.10.16
56
OS MOVIMENTOS DE REFORMA DO CDIGO DE PROCESSO CRIMINAL BRASILEIRO
47
Idem. Disponvel em: http://www.camara.leg.br/internet/Deputado/dep_Detalhe.
asp?id=178887. Acesso em 10.10.16
48
Idem. Disponvel em: http://www2.camara.leg.br/deputados/pesquisa/layouts_
deputados_biografia?pk=73486 Acesso em 10.10.16
49
Idem. Disponvel: http://www2.camara.leg.br/deputados/pesquisa/layouts_
deputados_biografia?pk=141488 Acesso em 10.10.16
50
Idem.Disponvel:http://www2.camara.leg.br/deputados/pesquisa/layouts_deputados_
biografia?pk=160659 Acesso em 10.10.16
51
Uma das aes que compem o repertrio para a atuao da academia no campo
poltico do legislativo a insero de professores nas audincias pblicas e nos
contatos com parlamentares. Uma das estratgias desenhadas trazer comisso
que discute o novo cdigo de processo penal, as propostas do Ministrio Pblico
Federal com repercusso no diploma em discusso. Esta estratgia tem o objetivo
de esvaziar tecnicamente s propostas, uma vez que no so compatveis com o
exaustivo trabalho da comisso de juristas no Senado. Politicamente, entretanto,
no parece que a soluo dever ser acolhida.
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DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
CONCLUSES PARCIAIS
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OS MOVIMENTOS DE REFORMA DO CDIGO DE PROCESSO CRIMINAL BRASILEIRO
Ainda a curto prazo, necessrio formar uma ampla frente entre ju-
ristas, organizaes de direitos humanos, fundaes, institutos, sindi-
catos de trabalhadores e grupos estudantis, para capacitao e cons-
cientizao dos problemas do sistema de justia criminal de estrutura
inquisitorial e perfil autoritrio. preciso fortalecer especialmente as
Defensorias Pblicas, enquanto organizaes aptas a intervir no Le-
gislativo em todas as matrias que afetem direitos fundamentais52.
52
Estas primeiras medidas j esto sendo colocadas em prtica, como por ex.,
a aproximao de juristas com organizaes da sociedade civil de defesa das
garantias fundamentais; identificao de lideranas; elaborao de projetos de
lei, fortalecimento da Defensoria Pblica como agente estratgico; elaborao de
propostas legislativas para enfrentar o encarceramento em massa e que possam
reequilibrar o campo da reforma do sistema de justia criminal, dentre outras.
59
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
53
O sistema inquisitorial produziu uma determinada forma de ver o outro e se
posicionar no mundo. Sublinha Alberto Binder que uma das consequncias mais
autnticas deste sistema seja um certo tipo de mentalidade. O jurista argentino
traz algumas caractersticas: (i) uma mentalidade eminentemente formalstica;
(ii) claramente burocrtica; (iii) fundamentalmente conservadora e carente de
criatividade. Conferir Binder, A. Perspectivas sobre a Reforma do Processo Criminal
na Amrica Latina. Servio de Divulgao e Relaes Culturais dos Estados Unidos
da Amrica (USIS), p. 03/06.
54
Felix Guattari, referindo-se aos processos de singularizao, explica que: uma
maneira de recusar todos esses modos de encodificao preestabelecidos (pela
cultura), todos esses modos de manipulao e telecomando, recus-los para
construir, de certa forma, modos de sensibilidade, modos de relao com o outro,
modos de produo, modos de criatividade que produzam uma subjetividade
singular (Guattari & Rolnik, 1996, pgs.15-24).
55
A reconstruo hermenutica do saber processual penal e toda influncia na
reformulao do ensino e da disciplina parte do esforo de Alberto Binder e pode
ser encontrada em Binder, A. Derecho Procesal Penal. Hermenutica del Proceso
Penal, ob. cit.
60
OS MOVIMENTOS DE REFORMA DO CDIGO DE PROCESSO CRIMINAL BRASILEIRO
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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61
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
62
OS MOVIMENTOS DE REFORMA DO CDIGO DE PROCESSO CRIMINAL BRASILEIRO
63
PARA PASSAR DO SISTEMA
INQUISITRIO AO SISTEMA
ACUSATRIO: JOUISSANCE
Jacinto Nelson de Miranda Coutinho56
INTRODUO
56
Professor Titular de Direito Processual Penal na Faculdade de Direito da
Universidade Federal do Paran. Especialista em Filosofia do Direito (PUCPR).
Mestre (UFPR). Doutor (Universit degli Studi di Roma La Sapienza).
Coordenador do Ncleo de Direito e Psicanlise do Programa de Ps-graduao
em Direito da UFPR. Chefe do Departamento de Direito Penal e Processual Penal
da UFPR. Advogado. Procurador do Estado do Paran. Membro da Comisso de
Juristas do Senado Federal que elaborou o Anteprojeto de Reforma Global do CPP,
hoje Projeto 156/2009-PLS.
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
66
PARA PASSAR DO SISTEMA INQUISITRIO AO SISTEMA ACUSATRIO: JOUISSANCE
Mesmo para os mais cticos mas, tambm, para aqueles que por no
serem especialistas na matria deixavam de ter uma maior profundi-
dade de conhecimento sobre o tema da mudana dos sistemas pro-
cessuais penais, a concluso foi uma s: para a democratizao do
processo penal brasileiro necessrio mudar do sistema inquisitrio
para o sistema acusatrio.
57
Apesar de nominado como misto, embora seja, na essncia (pois tem como
princpio reitor aquele inquisitivo), inquisitrio e, assim, tenha outros elementos
(todos secundrios) provenientes do sistema acusatrio. mistura se convencionou
67
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
chamar de sistema misto, em que pese seja equivocado se por sistema se toma a
noo kantiana.
58
Eis as concluses da tese: 1) Il processo penale, come strumento applicativo del
diritto penale deve avere come scopo lequanime distribuzione della Giustizia.
2) Nel sistema processuale penale brasiliano tale scopo non raggiunto a livelli
soddisfacenti poich la struttura mista del sistema (inquisitoria-accusatoria)
si presenta intrinsecamente incompatibile. 3) Il sistema inquisitorio non pu
convivere con il sistema accusatorio, non solo perch la contaminatio
irragionevole sul piano logico, ma perch la pratica sconsiglia una commistione
del genere. 4) Lunica soluzione per una sostanziale riforma del processo penale
, pertanto, labbandono integrale del sistema inquisitorio. 5) Un nuovo processo
penale brasiliano deve venir impostato, come sta per accadere in Italia, in base
al sistema accusatorio, sempre nel rispetto delle esigenze della realt brasiliana.
(1) O processo penal, como instrumento aplicativo do direito penal, deve ter
como escopo a equnime distribuio da Justia. 2) No sistema processual penal
brasileiro tal escopo no alcanado em nvel satisfatrio porque a estrutura mista
do sistema (inquistria-acusatria) apresenta-se intrinsecamente incompatvel. 3) O
sistema inquisitrio no pode conviver com o sistema acusatrio, no s porque
a contaminatio irracional no plano lgico, mas porque a prtica desaconselha
uma comisso do gnero. 4) A nica soluo para uma substancial reforma do
processo penal , portanto, o abandono integral do sistema inquisitrio. 5) Um
novo processo penal brasileiro deve ser estabelecido, como est para acontecer
na Itlia, com base no sistema acusatrio, sempre se respeitando as exigncias da
realidade brasileira.
68
PARA PASSAR DO SISTEMA INQUISITRIO AO SISTEMA ACUSATRIO: JOUISSANCE
69
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
Antes de tudo porque se tem, como parceira, a CR. Ela anda vilipen-
diada, negada, rasgada (para alguns), mas no deixa de ser a expres-
so mais ldima da vontade popular e, por isso, h de ser empunhada
contra todos aqueles que, por interesses seus e no do povo que-
rem-na ausente da soluo dos casos penais e outros. A efetivao da
CR no sinnimo, por si s, da democratizao porque muito mais
necessrio, mas sem ela isso parece ser, em definitivo, impossvel.
59
O tema, na Itlia, segue com grande discusso. Afinal, o Codice de 88 foi alterado
por leis que lhe deram feies inquisitoriais; e so elas fruto da resistncia e dos
resistentes. Sobre o tema, v. por todos, Linconscio inquisitorio: leredit del codice
rocco nella cultura processualpenalistica italiana. Loredana Garlati (org.). Milano:
Giuffr, 2010, 325p.; Diritti individuali e processo penale nellItalia reppublicana:
materiali dallincontro di studio - Ferrara 12-13 novembre 2010. Daniele Negri e
Michele Pifferi (orgs.). Milano: Giuffr, s/d, 442 p.
70
PARA PASSAR DO SISTEMA INQUISITRIO AO SISTEMA ACUSATRIO: JOUISSANCE
temas que hoje j vo colhidos pelos anos, o texto advertia, sem per-
der a atualidade:
60
Em particular, deve-se preparar para objees deste gnero:
no se pode sacrificar o princpio da obrigatoriedade da ao;
um procedimento preliminar do qual seja excludo o juiz viola a regra da
imparcialidade;
a interveno do juiz necessria para o fim de estabelecer se o imputado deva ou
no ser submetido fase do julgamento;
o processo acusatrio economicamente gravoso para o imputado;
no convm dar ao Ministrio Pblico o poder de retirar a acusao;
retirados dos autos do processo aqueles da fase preliminar, as leas do julgamento
se multiplicam;
a instruo da fase de julgamento se tornar muito mais complexa do que seja
agora;
no oportuno subtrair do juiz o poder de iniciativa probatria.
Destas objees, algumas no atingem o objetivo porque postulam um processo
diverso daquele que estamos imaginando, e outras no parecem irresistveis. De
qualquer modo, a discusso permanece obscura at que no se precise o modelo
do qual se pensa.
71
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
61
Sobre o tema seria conveniente ver os Seminrios de Jacques Lacan, particularmente
o livro16 (de um Outro ao outro), livro 17 (o avesso da psicanlise), livro 18 (de um
discurso que no fosse semblante), livro 19 ( ou pior) e livro 20 (mais, ainda).
72
PARA PASSAR DO SISTEMA INQUISITRIO AO SISTEMA ACUSATRIO: JOUISSANCE
73
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BACHELARD, G. (1983). Epistemologia. (2a ed). Trad. Nathanael C.
Caixeiro. Rio de Janeiro: Zahar.
62
Embora s o primeiro prevalea, no sistema em vigor, para o MP.
63
O inteiro teor do artigo 4 o seguinte: O processo penal ter estrutura
acusatria, nos limites definidos neste Cdigo, vedada a iniciativa do juiz na fase
de investigao e a substituio da atuao probatria do rgo de acusao.
A segunda parte do referido preceito (...) nos limites definidos neste Cdigo
,(...), como elementar, no retira a expresso e a fora da primeira parte, a
qual garante que O processo penal ter estrutura acusatria.... Assim, dizer que
a estrutura acusatria ser definida nos limites do Cdigo tem um sentido positivo
e, por isso, que a extenso do sistema ter os contornos que forem expressos. No
quer dizer, por outro lado, que se pudesse fixar preceitos inquisitoriais, de todo
incompatveis com a estrutura acusatria assumida.
74
PARA PASSAR DO SISTEMA INQUISITRIO AO SISTEMA ACUSATRIO: JOUISSANCE
75
SISTEMA PROCESSUAL
PENAL ADVERSARIAL: ENTRE
A DEMOCRATIZAO E O
EFICIENTISMO NEOLIBERAL
Leandro Gornicki Nunes*
Nas mais variadas pocas o processo penal foi caracterizado por dois
sistemas: sistema acusatrio e o sistema inquisitrio (Pisapia, 1982).
Em termos gerais, o princpio unificador de cada sistema diverso:
no sistema acusatrio, a regncia feita pelo princpio dispositivo (as
partes produzem as provas, sob o crivo do contraditrio, para que,
aps o devido processo legal, o juiz resolva o caso penal); no sistema
inquisitrio, a regncia feita pelo princpio inquisitivo (a gesto da
prova fica a cargo do juiz, cuja misso buscar a verdade real). a
forma pela qual se realiza a instruo criminal, ou seja, a reconstruo
do fato investigado por meio de informaes ou provas, que definir o
tipo de sistema ao qual o processo penal est ligado (Coutinho, 1998).
*
Doutorando e Mestre em Direito do Estado pela Universidade Federal do Paran
(UFPR). Especialista em Direito Penal pela Universidade de Salamanca (USAL).
Membro do Ncleo de Direito e Psicanlise do PPGD-UFPR. Advogado.
64
falso che metodo inqusitorio equivalga a processo senza attore: nellordennance
criminelle 1670, monumento dellingegno inquisitoriale, il monopoli dellaazione
spetta agli hommes du roi (les procs seront porursivis la diligence et sous le
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
nom de nos procureus). CORDERO, Franco. Guida alla procedura penale. Torino:
UTET, 1986, p. 47. Traduo livre: falso que o mtodo inquisitrio equivalha a
processo sem ator: nas Ordenaes Criminais de 1670, monumento da genialidade
inquisitorial, o monoplio da ao pertencia aos homens do rei (os processos
sero promovidos sob o cuidado e em nome dos nossos procuradores).
65
Pur nellindiscutibile validit schematica dei modelli storico-comparativi
(accusatio/inquisitio; common law/civil law), gli studi che negli ultimi venti
78
SISTEMA PROCESSUAL PENAL ADVERSARIAL: ENTRE A DEMOCRATIZAO E O EFICIENTISMO NEOLIBERAL
79
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
67
O eficientismo, em rigor, um modelo-movimento de controle penal ideologi-
camente vinculado matriz neoliberal (e ao Consenso de Washington), em que
a contrapartida da minimizao do Estado Social precisamente a maximizao
do Estado Penal e qual devemos remontar para compreender seu inequvoco
significado poltico funcionalmente relacionado conservao da ordem social
(Andrade, 2012, pg. 290).
68
Amrica Latina manteve e, todavia, lhe custa deixar para trs o modelo inqui-
sitorial de justia penal, no por uma questo de idiossincrasia ou de tradio,
seno porque lhe custou e ainda lhe custa construir um sistema poltico baseado
nas ideias republicanas e no imprio da lei (Binder, 2012, pg. 219).
80
SISTEMA PROCESSUAL PENAL ADVERSARIAL: ENTRE A DEMOCRATIZAO E O EFICIENTISMO NEOLIBERAL
69
A propsito, reacionrios e progressistas convergem no seguinte ponto: o sistema
de justia criminal no funciona! Para os primeiros, no funciona porque pune
pouco, havendo demora nas decises; para os segundos, pune muito e no garante
os direitos fundamentais dos acusados. No entanto, a mudana para um sistema
adversarial ou acusatrio por incrvel que parea pode atender aos anseios de
ambas as perspectivas: eficincia na persecuo penal e garantia dos direitos fun-
damentais dos acusados.
70
Na assessoricracia o juiz muitas vezes no decide, apenas ratifica as decises
formuladas pelo corpo de estagirios e assessores existente nos gabinetes. Por outro
lado, incontveis so os procedimentos judiciais em que o Ministrio Pblico no
est presente.
81
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
82
SISTEMA PROCESSUAL PENAL ADVERSARIAL: ENTRE A DEMOCRATIZAO E O EFICIENTISMO NEOLIBERAL
71
Os elementos indicirios de informao (trabalho policial) no podero constituir
prova, exceto as percias indispensveis demonstrao material do fato punvel
a ser apurado e que no podem ser reproduzidas sob o crivo do contraditrio
durante a etapa de juzo oral. Segundo Illuminati, la atribucin al Ministerio
Pblico de potestad exclusiva para desarrollar las funciones de investigacin
del hecho delictivo, debe estar compensada con la ineficacia probatoria de las
diligencias de averiguacin que l mismo lleva a cabo (2008, pg. 153).
72
No modelo inquisitorial o juiz utiliza a ideia de verdade como motor de busca
e isso lhe permite deixar para trs e saltar por cima das condies do litgio,
em busca da verdade material ou da verdade histrica, frmulas que finalmente
significam que o juiz impulsiona o caso e se converte em gestor de interesses,
ainda que sejam os interesses majoritrios, expressados na frmula o interesse da
sociedade (Binder, 2012, pg. 222)
83
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
73
cuando pensamos en la implementacin solemos pensar en algo nuevo que hay que
construir desde sus bases y no le hemos prestado suficiente atencin a lo que hay
que destruir o dejar atrs. Uno de los errores que hemos cometido en los procesos
de implementacin ha sido creer que se trataba de establecer nuevas instituciones y
nuevas formas de actuacin en una tabula rasa (Binder, 2012, pg. 145).
84
SISTEMA PROCESSUAL PENAL ADVERSARIAL: ENTRE A DEMOCRATIZAO E O EFICIENTISMO NEOLIBERAL
74
Quando os novos cdigos processuais penais de cunho adversarial so
interpretados como novos trmites, sem compreender a mudana profunda do
sentido das formas processuais, ento todo o processo de reforma se degrada
e reaparece a cultura inquisitorial nesse fenmeno que conhecemos como
reconfigurao inquisitorial dos sistemas adversariais (Binder, 2012, pg. 234).
85
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
75
Se o objetivo do sistema processual que os julgamentos sejam corretos,
fundamentados e que no sejam feitos esforos para que se realize um julgamento
sem que existam as condies mnimas para que este possa desenvolver-se
com normalidade ou para que o debate de fundo tenha contedo, deve ser
estabelecido um dispositivo para discutir previamente se essas questes de fundo
esto presentes (Binder, 2003, pg. 189).
76
Sem dvida nenhuma, o sistema de crtica racional ou de crtica saudvel o
que oferece maiores garantias e se adapta melhor aos postulados de uma justia
democrtica (Binder, 2003, pg. 205).
86
SISTEMA PROCESSUAL PENAL ADVERSARIAL: ENTRE A DEMOCRATIZAO E O EFICIENTISMO NEOLIBERAL
77
O sistema de controle das decises judiciais no pode se vincular lgica do
recurso como instrumento de controle hierrquico, cujas razes histricas esto
ligadas tradio colonial. A oralidade nessa fase processual precisa tambm
ser reconhecida como um elemento altamente benfico e indispensvel para o
fortalecimento do sistema de garantias. Por fim, deve ser abandonado o formalismo
da dupla instncia para ser privilegiada a dupla conformidade judicial. Neste
sentido, ver: Gonzlez Postigo, L. (2014). La oralidad en la etapa recursiva del
proceso penal chileno: las audiencias ante la Corte de Apelaciones de Santiago.
Revista Derecho Penal. Buenos Aires, a. 3, n. 7, maio, p. 333-374.
87
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
Por essa razo, a etapa de juzo oral deve ser o centro do sistema
processual penal adversarial. o sendeiro por onde as atividades das
Polcias, do Ministrio Pblico e da Defesa caminham em cada etapa
do processo. Isso porque: a) as Polcias no tero interesse de realizar
investigaes ilcitas, j que no juzo oral elas no tero qualquer
valor, bem como porque podero ser responsabilizadas administrati-
vamente e criminalmente; b) o Ministrio Pblico e a Defesa sabero
que o uso de prova falsa na etapa de preparao do juzo oral poder
causar grande prejuzo para a resoluo do caso penal, uma vez que
as testemunhas, por exemplo, ficaro expostas ao trabalho da parte
adversa pelo tempo que for necessrio durante o juzo oral, ocasio
em que os julgadores podero aferir qualquer perjrio (Llancamn
Nieto, 2003).
78
Quando falamos de oralidade no estamos dizendo simplesmente de atuaes
de papis cnicos em um espao mais ou menos majestoso. Do que se trata
conseguir passar de um modelo de administrao de justia baseado no trmite,
na petio (que o modelo das peties administrativas) a uma administrao de
justia baseada no litgio. A estrutura do litgio o ponto fundamental como eixo
articulador das distintas propostas de mudana. Da no ser estranho que a tradi-
o inquisitorial uma tradio de justia sem litgio se enfurea com o juzo e as
audincias orais (Binder, 2012, pg. 180).
88
SISTEMA PROCESSUAL PENAL ADVERSARIAL: ENTRE A DEMOCRATIZAO E O EFICIENTISMO NEOLIBERAL
79
Com a horizontalidade plena do Poder Judicirio, as sentenas de primei-
ra instncia deixam de carecer de uma espcie de exequatur superior
quando favorveis ao acusado, no h mais recursos ex officio (reexame neces-
srio), e, os Tribunais de Cassao ou de Apelao deixam de emanar decises de
cunho vinculante. Em sntese, h muito mais independncia dos magistrados e as
decises passam a ser tomadas com base nos fatos comprovados durante as etapas
processuais e no direito aplicvel espcie, sem a influncia de presses internas
de superiores hierrquicos.
89
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
A mudana institucional
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SISTEMA PROCESSUAL PENAL ADVERSARIAL: ENTRE A DEMOCRATIZAO E O EFICIENTISMO NEOLIBERAL
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DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
80
O sistema neoliberal instaurado por foras e poderes que se apoiam uns nos
outros em nvel nacional e internacional. Oligarquias burocrticas e polticas,
multinacionais, atores financeiros e grandes organismos econmicos internacionais
formam uma coalizao de poderes concretos que exercem certa funo poltica
em escala mundial (Dardot, & Laval, 2016, pg. 8).
94
SISTEMA PROCESSUAL PENAL ADVERSARIAL: ENTRE A DEMOCRATIZAO E O EFICIENTISMO NEOLIBERAL
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tempo.
95
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
96
O QUE OS JUZES JULGAM (?).
A NECESSRIA REVISITAO
DA METODOLOGIA
DECISRIA A PARTIR DA
GARANTIA CONSTITUCIONAL
DO ESTADO DE INOCNCIA
Fernando Larcio Alves da Silva*
INTRODUO
*
Doutorando em Direito Processual pela PUCMINAS. Mestre em Direito pela
UNIFLU. Professor Adjunto da Universidade Federal de Viosa. Bolsista CAPES.
fernando.laercio@ufv.br
81
No mesmo sentido, Marcelo Cattoni de Oliveira, ao se referir ao avano do
constitucionalismo na contemporaneidade, afirma que a Teoria da Constituio
deve assumir a perspectiva do sistema jurdico - constitucional e analisar a tenso
interna entre facticidade e validade, ou seja, entre positividade e legitimidade do
Direito, reconstruindo os princpios, as regras, os procedimentos, a compreenso,
a justificao e a aplicao desses, resgatando a normatividade constitucional e a
funo primordial do Direito moderno, presente no Direito Constitucional de modo
mpar (2007, p. 149).
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
bem verdade que ao longo dos ltimos dez anos, tem-se tentado,
por meio de minirreformas, a atualizao e adequao constitucional
do Cdigo de Processo Penal (CPP) brasileiro82. Tais tentativas, contu-
do, alm de no se mostrarem suficientes soluo de sua inadequa-
o constitucional, preservando seu forte contedo autoritrio e base
inquisitorial, ainda transformaram o CPP em uma colcha de retalhos
(Barros, 2008).
82
Fazemos meno aqui especificamente das Leis n. 11.689, 11.690 e 11.719, todas
de 2008.
98
O QUE OS JUZES JULGAM (?)
99
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
83
No original: Le norme ed i principi costituzionali riguardanti lesercizio dela
funzione giurisdizionale, se considerati nella loro complessit, consentono
allinterprete di disegnare um vero e prprio schema generale di processo [...].
84
Tal orientao se mostra de maneira clara no texto da exposio de motivos do CPP:
De par com a necessidade de coordenao sistemtica das regras do processo penal
100
O QUE OS JUZES JULGAM (?)
num Cdigo nico para todo o Brasil, impunhase o seu ajustamento ao objetivo de
maior eficincia e energia da ao repressiva do Estado contra os que delinquem.
As nossas vigentes leis de processo penal asseguram aos rus, ainda que colhidos
em flagrante ou confundidos pela evidncia das provas, um to extenso catlogo
de garantias e favores, que a represso se torna, necessariamente, defeituosa e
retardatria, decorrendo da um indireto estmulo expanso da criminalidade. Urge
que seja abolida a injustificvel primazia do interesse do indivduo sobre o da tutela
social. No se pode continuar a contemporizar com pseudodireitos individuais em
prejuzo do bem comum. O indivduo, principalmente quando vem de se mostrar
rebelde disciplina jurdicopenal da vida em sociedade, no pode invocar, em face
do Estado, outras franquias ou imunidades alm daquelas que o assegurem contra o
exerccio do poder pblico fora da medida reclamada pelo interesse social. Este o
critrio que presidiu elaborao do presente projeto de Cdigo. No seu texto, no
so reproduzidas as frmulas tradicionais de um malavisado (sic) favorecimento legal
aos criminosos. O processo penal aliviado dos excessos de formalismo e joeirado
de certos critrios normativos com que, sob o influxo de um malcompreendido (sic)
individualismo ou de um sentimentalismo mais ou menos equvoco, se transige com a
necessidade de uma rigorosa e expedita aplicao da justia penal (Brasil).
85
Nesse sentido, esclarece Aury Lopes Jr que no querer resgatar a iluso de
segurana, mas sim assumir os riscos e definir uma pauta mnima de garantias
formais, das quais no podemos abrir mo. partir da premissa de que a garantia
est na forma do instrumento jurdico e que, no processo penal, adquire contorno de
limitao ao poder punitivo estatal e emancipador do dbil submetido ao processo.
No se trata de mero apego incondicional forma, seno de considera-la como
uma garantia do cidado e fator legitimante da pena ao final aplicada (2005, p.66).
Perceba-se que o resultado final do processo penal continua o mesmo: uma deciso
judicial que acolhe ou no o pedido condenatrio do rgo acusador pblico, no
caso de ao penal pblica, ou privado, no caso de ao penal privada, e, no primeiro
caso, aplica ao acusado uma sano penal. O ponto aqui que o contedo decisrio
condenatrio ou absolutrio deixa, no modelo constitucional de processo, de ser o
centro do processo, para tornar-se apenas o seu resultado. O centro do processo passa
a ser ocupado pelas garantias constitucionais do acusado.
86
Essa revoluo, ainda em grau de ensaio no ordenamento processual penal
brasileiro, j se converteu em realidade no direito chileno, o que demonstra no
101
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
102
O QUE OS JUZES JULGAM (?)
103
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
91
Essa a viso, por exemplo, de Fernando da Costa Tourinho Filho, para quem
a expresso presuno de inocncia no deve ter o seu contedo semntico
interpretado literalmente caso contrrio ningum poderia ser processado, mas
no sentido em que foi concebido na Declarao dos Direitos do Homem e do
Cidado de 1789: nenhuma pena pode ser imposta ao ru antecipadamente. E
a melhor doutrina acrescenta: a priso antecipada se justifica como providncia
exclusivamente cautelar, vale dizer, para impedir que a instruo criminal seja
perturbada ou, ento, para assegurar a efetivao da pena. (2011, p. 89).
92
Em semelhante sentido, Alexandre Morais da Rosa diz que a presuno de inocncia
deve ser colocada como o significante primeiro, pelo qual, independentemente de
priso em flagrante, o acusado inicia o jogo absolvido. A derrubada da muralha
da inocncia funo do jogador acusador. Aqui descabem presunes de
culpabilidade. O processo, como jogo, dever apontar pelas informaes obtidas
no seu decorrer, a comprovao da hiptese acusatria, obtida por deciso judicial
fundamentada. (2013, p. 70). E tambm Andr Luiz Chaves Gaspar de Morais
Faria, para quem a garantia do estado de inocncia [...] determina uma regra de
cunho probatrio que impe acusao o nus de comprovar a ocorrncia tcnica
do crime com todos os seus elementos estruturantes (2011, p. 106).
104
O QUE OS JUZES JULGAM (?)
93
Da mesma forma, Aury Lopes Jr., a partir das lies de Vegas Torres, conclui que
[...] a presuno de inocncia uma regra diretamente referida ao juzo do fato
que a sentena penal faz. sua incidncia no mbito probatrio, vinculando
exigncia de que a prova completa da culpabilidade do fato uma carga da
acusao, impondo-se a absolvio do imputado se a culpabilidade no ficar
suficientemente demonstrada. (2005, pg. 177).
105
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
106
O QUE OS JUZES JULGAM (?)
94
Art. 386. O juiz absolver o ru, mencionando a causa na parte dispositiva, desde
que reconhea:
I. estar provada a inexistncia do fato;
II. no haver prova da existncia do fato;
III. no constituir o fato infrao penal;
IV. estar provado que o ru no concorreu para a infrao penal;
V. no existir prova de ter o ru concorrido para a infrao penal;
VI. existirem circunstncias que excluam o crime ou isentem o ru de pena (arts.
20, 21, 22, 23, 26 e 1 do art. 28, todos do Cdigo Penal), ou mesmo se houver
fundada dvida sobre sua existncia;
VII. no existir prova suficiente para a condenao.
Pargrafo nico. Na sentena absolutria, o juiz:
I. mandar, se for o caso, pr o ru em liberdade;
II. ordenar a cessao das medidas cautelares e provisoriamente aplicadas;
III. aplicar medida de segurana, se cabvel.
95
Art. 386. O juiz absolver o ru, mencionando a causa na parte dispositiva, desde
que reconhea:
I. estar provada a inexistncia do fato;
II. no haver prova da existncia do fato;
III. no constituir o fato infrao penal;
IV. no existir prova de ter o ru concorrido para a infrao penal;
V. existir circunstncia que exclua o crime ou isente o ru de pena (arts. 17, 18,
19, 22 e 24, 1o, do Cdigo Penal);
VI. no existir prova suficiente para a condenao.
Pargrafo nico. Na sentena absolutria, o juiz:
I. mandar, se for o caso, pr o ru em liberdade;
II. ordenar a cessao das penas acessrias provisoriamente aplicadas;
III. aplicar medida de segurana, se cabvel.
107
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
108
O QUE OS JUZES JULGAM (?)
CONCLUSO
109
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
110
O QUE OS JUZES JULGAM (?)
Esse problema, a nosso ver, exige imediata soluo, a qual passa, por
bvio, pela reconstruo entre tantos outros, tambm, do Ttulo XII
do Livro I do CPP e, em especial, de seu art. 386, de modo a clarifi-
car o aspecto de norma de juzo da garantia do estado de inocncia.
O que se operaria pela insero de um texto normativo que estipu-
lasse, sem deixar dvidas nesse sentido, que o juiz somente poder
julgar procedente o pedido condenatrio formulado pelo rgo de
acusao se comprovados todos os fundamentos que o sustentam,
isto , se demonstrados autoria, materialidade, tipicidade, ilicitude,
culpabilidade e punibilidade do acusado; enfim, todos os elementos
do crime e pressupostos para aplicao da pena estipulados no Cdi-
go Penal. E que, em qualquer outra situao, seja porque o rgo de
acusao no logrou o xito em demonstr-los, seja porque a defesa
diligentemente conseguiu afast-los, a deciso judicial deveria ser de
improcedncia do pedido condenatrio.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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processo civile italiano: corzo di lezioni. Torino: G. Giappichelli.
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111
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
112
O QUE OS JUZES JULGAM (?)
113
A (IN)DISPONIBILIDADE DO
CONTEDO DO PROCESSO
PENAL BRASILEIRO
Giovani Frazo Della Villa96
INTRODUO
96
Mestrando em Direito do Estado PPGD/UFPR; ps-graduado em Direito Civil e
Processo Civil; ps-graduado em Direito Contemporneo; bacharel em Direito;
advogado.
115
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
SISTEMATIZAO DA DISCIPLINA
116
A (IN)DISPONIBILIDADE DO CONTEDO DO PROCESSO PENAL BRASILEIRO
117
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
97
Quer dizer que, mesmo numa estrutura que estabelea s partes a misso de trazer
as provas ao processo, ainda aqui, o juiz pode se manifestar sobre essa prova. Por
exemplo, uma das partes intima uma testemunha para ser ouvida em juzo, e neste
caso, o juiz pode fazer perguntas parte sobre a situao ftica sem comprometer
sua imparcialidade. O fato de o juiz poder intimar uma testemunha remeteria a
estrutura de processo a outra categoria de sistema, em que a misso de trazer as
provas ao processo do juiz. Outro exemplo ainda, seria o caso de um documento
trazido ao processo por uma das partes, em que o juiz poderia interpretar tal
documento de forma diferente do que as partes pensam, mas no poderia o juiz
trazer ao processo um documento para depois fundamentar sua deciso sobre ele.
118
A (IN)DISPONIBILIDADE DO CONTEDO DO PROCESSO PENAL BRASILEIRO
Critrio de
Sistema Acusatrio Sistema Inquisitrio
diferenciao
Princpio reitor/ Dispositivo Inquisitivo
unificador
Relao entre sujeitos Igualdade entre partes; Juiz investiga,
Juiz rbitro, sem dirige, acusa, julga,
iniciativa probatria em posio de
superioridade face s
partes
Ao Disponvel apenas s Iniciativa ex officio
partes
Jurisdio Assembleia; Magistrados e juzes
Jurados populares; permanentes
Julgamento pelos pares
Processo (princpios Oral Escrito
que se ligam ao Pblico Secreto
princpio ontolgico) Contraditrio No contraditrio
Prova Livre convico Legalmente tarifada
Fonte: Barreiros, 1981, pg. 12.
119
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
120
A (IN)DISPONIBILIDADE DO CONTEDO DO PROCESSO PENAL BRASILEIRO
121
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
CONTEDO DO PROCESSO
Arrisca-se dizer que o conceito de caso (case) serve mais para desig-
nar o contedo no s dos processos penais, mas dos processos em
geral, do que o conceito de lide propagado pela escola paulista da
teoria geral do processo. Seria dizer que de um fato da vida juri-
dicamente relevante pode-se gerar um caso, que para ser acertado,
deve ir a juzo.
(IN)DISPONIBILIDADE DO CONTEDO
98
O termo adversarial por vezes utilizado como sinnimo de acusatrio.
122
A (IN)DISPONIBILIDADE DO CONTEDO DO PROCESSO PENAL BRASILEIRO
A jurisdio como uma das esferas de poder do Estado atua nos casos
concretos para substituir a atuao particular e, por isso, deve ser
imparcial. Para ser imparcial, alm de se posicionar de maneira equi-
distante das partes no processo, a jurisdio deve ser inerte. Aqui vale
citar o brocardo latino: ne procedat iudex ex officio, que expe justa-
mente que a jurisdio no deve atuar de ofcio.
99
Constituio da Repblica Federativa do Brasil: Artigo 2 - So Poderes da Unio,
independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
100
Sabe-se que cada uma das palavras aqui expressas (Estado, Democrtico e Direito)
comporta um mundo de significantes, e por um recorte metodolgico, no iremos
adentrar na discusso de tais temas neste breve ensaio.
123
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
101
A jurisdio atua com base num feixe de princpios que se interrelacionam, dentre
eles: imparcialidade; juiz natural (e competente); indeclinabilidade; indelegabilida-
de; improrrogabilidade; inrcia.
102
O princpio da demanda por sua vez decorre do princpio dispositivo.
124
A (IN)DISPONIBILIDADE DO CONTEDO DO PROCESSO PENAL BRASILEIRO
125
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
126
A (IN)DISPONIBILIDADE DO CONTEDO DO PROCESSO PENAL BRASILEIRO
127
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
ANLISE LEGISLATIVA
128
A (IN)DISPONIBILIDADE DO CONTEDO DO PROCESSO PENAL BRASILEIRO
ANLISE JURISPRUDENCIAL
103
Disponvel em: <http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/listarJurisprudencia.as-
p?s1=%28CPP%2D1941+MESMO+ART%2D00385%29&base=baseAcordaos&ur-
l=http://tinyurl.com/zdp2med>. Acesso em 10/12/2016.
104
Disponvel em: <http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/listarJurisprudencia.
asp?s1=%28%28CPP%2D1941+MESMO+ART%2D00385%29%29+NAO+S%2E-
PRES%2E&base=baseMonocraticas&url=http://tinyurl.com/zdp2med>. Acesso em
10/12/2016.
105
Disponvel em: <http://www.stj.jus.br/SCON/jurisprudencia/toc.jsp?ref=CPP-41+ME
SMO+ART+ADJ+%2700385%27&&b=ACOR&thesaurus=JURIDICO&p=true>.
Acesso em 10/12/2016.
106
De forma exemplificativa, arrola-se os seguintes processos: TJM -
G-n1.0024.09.480666-8-001; TJMG-n1.0024.05.702576-9-001; TJ-
CE-n0001891-81.2005.8.06.0117; TJRN-n0100011-46.2013.8.20.0132;
TJRS-n70053252201; TJRS-n70055944359; TSRS-n70022113773; TSRS
-n70048869952; TJSC-n2016.500032-7.
129
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
CONCLUSO
130
A (IN)DISPONIBILIDADE DO CONTEDO DO PROCESSO PENAL BRASILEIRO
Para que a jurisdio distribua justia como quer nossa Carta Cidad,
deve-se ter em conta que no basta que tenhamos direitos materiais
devidamente reconhecidos, mas que os instrumentos que se utilizam
para fazer valer estes direitos tambm sejam vlidos e imparciais. O
mais importante modificar a mentalidade inquisitria para fazer va-
ler a democracia que se pretende na sociedade brasileira.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ARENHART, S. C. (2014). A tutela coletiva de interesses individuais:
para alm da proteo dos interesses homogneos. (2 ed.). So
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CHIOVENDA, G. (1934). Istituzione di diritto processuale civile. v. II.
Napoli: Jovene.
131
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
132
O DEVIDO PROCESSO LEGAL
E O (IN)DEVIDO PROCESSO
PENAL BRASILEIRO: ENTRE
A ACUSATORIEDADE
CONSTITUCIONAL E O
INQUISITORIAL MODELO DO
CDIGO DE PROCESSO PENAL
Jos de Assis Santiago Neto107
INTRODUO
107
Doutorando em Direito Processual (PUCMinas), professor da PUCMinas, Advogado
Criminalista.
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
108
Por todos, v.g. Capez, 2013.
134
O DEVIDO PROCESSO LEGAL E O (IN)DEVIDO PROCESSO PENAL BRASILEIRO [...]
Vale destacar a crtica feita por Jos Emilio Medauar Ommati, se-
gundo quem, em razo do 2 do art. 5 da CR/1988, os tratados de
direitos humanos teriam hierarquia constitucional, sendo, portanto,
inconstitucional o 3 do art. 5 como inserido pela EC 45/2004, eis
que restringiu a aplicabilidade do 2 do mesmo art. 5, cuja redao
original do texto de 1988. De toda forma, o que nos importa no
presente trabalho que o contedo do devido processo legal dever
ser buscado na integrao dos tratados de direitos humanos ao orde-
namento jurdico ptrio.
Assim, para que o processo possa ser chamado de devido, devem ser
assegurados a seus sujeitos uma diviso clara de funes: um acusa,
outro defende e um terceiro (imparcial) julga, constituindo-se, dessa
forma, em um modelo processual acusatrio. Deve-se assegurar aos
sujeitos o espao e tempo necessrios para a participao conjunta
135
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
109
Juan Montero Aroca afirma que o modelo inquisitrio sequer poderia ser chamado
de processo, eis que para se ter processo seria necessrio um ato de trs pessoas,
136
O DEVIDO PROCESSO LEGAL E O (IN)DEVIDO PROCESSO PENAL BRASILEIRO [...]
137
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
138
O DEVIDO PROCESSO LEGAL E O (IN)DEVIDO PROCESSO PENAL BRASILEIRO [...]
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O DEVIDO PROCESSO LEGAL E O (IN)DEVIDO PROCESSO PENAL BRASILEIRO [...]
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DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
142
O DEVIDO PROCESSO LEGAL E O (IN)DEVIDO PROCESSO PENAL BRASILEIRO [...]
CONCLUSO
143
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
Apenas uma reforma integral, como a que est sendo proposta pelo
NCPP que ser capaz de construir um modelo acusatrio. Porm,
a maior mudana necessria a de mentalidade dos operadores do
processo penal, a iniciar por aqueles que so responsveis pela ela-
borao do novo cdigo. Assim, apesar do novo texto ter significa-
tivos avanos, ainda deve ser criticado para que possa efetivamente
constituir um modelo acusatrio.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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BARROS, F. DE M. (2009). (Re)forma do Processo Penal. (2 ed.).
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OMMATI, J. E. M. (2016). Uma teoria dos direitos fundamentais. (3
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144
O DEVIDO PROCESSO LEGAL E O (IN)DEVIDO PROCESSO PENAL BRASILEIRO [...]
145
ASSISTNCIA JURDICA
INTEGRAL E GRATUITA
E DIREITO DE DEFESA: A
EXPERINCIA DA DEFENSORIA
PBLICA DA UNIO NO
BRASIL
Vincius Diniz Monteiro de Barros110
INTRODUO
110
Mestre e Doutor em Direito Processual pela PUC Minas (CAPES 6). Professor
Adjunto IV da PUC Minas, nveis graduao e especializao, e da ESA/OAB-MG.
Defensor Pblico Federal em Belo Horizonte/MG/Brasil.
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
148
ASSISTNCIA JURDICA INTEGRAL E GRATUITA E DIREITO DE DEFESA: [...]
149
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
111
Stios eletrnicos brasileiros na rede mundial de computadores (http://www.
correio24horas.com.br/noticias/detalhes/detalhes-1/artigo/bahia-tem-o-
maior-numero-de-miseraveis-em-todo-o-brasil/; http://brasil247.com/pt/247/
economia/5168/Brasil-ainda-tem-165-milh%C3) reproduzem dados oficiais do
IBGE, formalizados com o censo de 2010, sobre a existncia de cerca de 16,5
milhes de brasileiros cuja renda mensal familiar de at R$ 70,00 (setenta
reais), aproximadamente U$ 20,00 (vinte dlares estadunidenses) em converso de
05/12/2016 (U$ 1,00 = R$ 3,48).
112
Este aspecto j consta das lies de Gonalves (1992)
113
Importante destacar que a principiologia tripartida e biunvoca do Neoinstitucio-
nalismo Processual no dogmatiza a abordagem jurdica, pois sempre aberta
autocrtica discursiva. Em outras palavras, para que se proponha a ressemantizao
dos institutos jurdicos do contraditrio, da ampla defesa ou da isonomia em status
democrtico, indispensvel valer-se deles. (Leal, 2008).
150
ASSISTNCIA JURDICA INTEGRAL E GRATUITA E DIREITO DE DEFESA: [...]
151
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
114
Refere-se aqui a poderes pblicos como equivalentes ao Estado hegeliano, a
englobar mitificados poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, de que se apropria
a sociedade civil dos patrimonializados, dando continuidade histrica opresso
dos desde sempre excludos, tudo como explicitado, em perspectiva crtica, por
Leal (2005).
152
ASSISTNCIA JURDICA INTEGRAL E GRATUITA E DIREITO DE DEFESA: [...]
115
Hoje, os artigos constitucionais que estruturam a Defensoria Pblica brasileira tm
a seguinte redao:
Constituio da Repblica Federativa do Brasil:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade
do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos
seguintes: (...) LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita
aos que comprovarem insuficincia de recursos; (...) 1 As normas definidoras
dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. 2 Os direitos e
garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e
dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica
Federativa do Brasil seja parte. (...)
Art. 134. A Defensoria Pblica instituio permanente, essencial funo
jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe, como expresso e instrumento do regime
democrtico, fundamentalmente, a orientao jurdica, a promoo dos direitos
humanos e a defesa, em todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos
individuais e coletivos, de forma integral e gratuita, aos necessitados, na forma do
inciso LXXIV do art. 5 desta Constituio Federal. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 80, de 2014)
1 Lei complementar organizar a Defensoria Pblica da Unio e do Distrito
Federal e dos Territrios e prescrever normas gerais para sua organizao
nos Estados, em cargos de carreira, providos, na classe inicial, mediante
concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a seus integrantes a garantia
da inamovibilidade e vedado o exerccio da advocacia fora das atribuies
institucionais. (Renumerado pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
2 s Defensorias Pblicas Estaduais so asseguradas autonomia funcional e
administrativa e a iniciativa de sua proposta oramentria dentro dos limites
153
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
154
ASSISTNCIA JURDICA INTEGRAL E GRATUITA E DIREITO DE DEFESA: [...]
117
http://www.orcamentofederal.gov.br/orcamento-cidadao/ofat-2015/mp_ofat-2015_
web.pdf
118
Em termos de Defensoria Pblica, o Brasil est na contramo das recomendaes
internacionais mais valiosas: Ya no es posible que un mismo defensor asuma
un nmero casi ilimitado de casos, ni que delegue su trabajo en funcionarios
subalternos o que simplemente omita tener cualquier contacto personal con su
defendido. (Binder, Cordero et al, 2005).
155
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
Apenas 13% dos Defensores entendem que a unidade onde esto lo-
tados presta servios adequados e suficientes populao. O motivo
no o despreparo dos defensores, tidos como preparados por 65%
dos entrevistados, mas, nessa ordem: o excessivo formalismo do siste-
ma jurisdicional (81%); os baixos nveis salariais da carreira (80%); a
m qualidade (72%) e o tecnicismo do sistema judicirio (71%), que
o afasta do conhecimento e do apoio Defensoria Pblica como ins-
tituio essencial jurisdio em um pas com altssimos ndices de
excluso social (Brasil, 2015).
119
Os governos brasileiros agem na contramo dos diagnsticos jurdico-cientficos
sobre a realidade da Amrica Latina em geral, pelas quais se reconhece o defensor
pblico como novo paradigma qualitativo de defesa penal: El defensor pblico
como paradigma del defensor penal. Las nuevas realidades y capacidades de
las defensas pblicas de la regin estn generando desde hace algunos aos un
fenmeno nuevo: la calidad de la defensa pblica y la responsabilidad profesional
156
ASSISTNCIA JURDICA INTEGRAL E GRATUITA E DIREITO DE DEFESA: [...]
suele ser superior al promedio de las defensas llevadas a cabo por abogados
privados. Ms all de congratularse por este desarrollo se debe estar advertido
que puede dar lugar a una sobrecarga de demandas sobre la defensa pblica y a
una consolidacin de prcticas de la abogaca privada que hacen dao al derecho
de defensa en general (abandono de los casos, falta de preparacin, falta de
comunicacin con el defendido, etc.). Es muy importante que se tome conciencia
que la defensa pblica puede y debe generar nuevos estndares de calidad
sobre el ejercicio de la abogaca que deben difundirse en toda la comunidad de
profesionales. (Binder, Cordero et alii, 2005, pg. 41).
157
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
Recomendaciones
1. Modificacin del Cdigo de Procedimiento Penal para incluir
la presencia obligatoria de un abogado o defensor pblico du-
rante la investigacin policial, especialmente en el momento del
interrogatorio del investigado, para garantizar el derecho a la de-
fensa tcnica en todas las fases de la accin penal.
2. Modificacin del Cdigo de Procedimiento Penal, exigiendo
que el juez y el defensor tengan contacto con el acusado, una
vez inicia el procedimiento penal y no solo en el da de la au-
diencia y en el juicio, que debe estar acompaado por el fortale-
cimiento de la estructura de la Defensora Pblica.
3. Modificacin del Cdigo de Procedimiento Penal para incor-
porar la audiencia de custodia inmediatamente despus de la de-
tencin en flagrancia. Esta medida es importante para constreir
la ocurrencia de malos tratos y torturas, para reducir las posibles
ilegalidades que puedan ocurrir en el momento de la privacin
de libertad y para evitar que se prolonguen situaciones de cus-
todia innecesaria e ilegal antes del juicio. La audiencia tambin
contribuira a prevenir la violencia, tortura y otros tratos crueles,
inhumanos o degradantes.
(...)
5. Reestructuracin del modelo del convenio de asistencia jur-
dica celebrado entre el OAB y la Defensora Pblica, con el fin
de definir criterios ms claros para el control de la ejecucin de
dicho convenio. Estos deben contemplar la calidad tcnica de las
defensas de los acusados, dndoles plena asistencia y orientacin
para realizar un trabajo tcnico de calidad.
6. Ampliacin y fortalecimiento de la Defensora Pblica para
que est presente en todos los distritos judiciales y tenga un n-
mero suficiente de defensores pblicos, que incluso estn en los
establecimientos penitenciarios. (Binder, Namoradze, 2015, pg.
232-233)120.
120
Nota-se que as pesquisas de mbito internacional datam de mais tempo e
confirmam as vantagens do modelo que o Brasil lamentavelmente insiste em
descumprir. Vide, para esse comparativo no tempo Binder, Cordero et alii, 2005,
pgs. 84-85.
158
ASSISTNCIA JURDICA INTEGRAL E GRATUITA E DIREITO DE DEFESA: [...]
CONSIDERAES FINAIS
121
O grau de precarizao da Defensoria Pblica da Unio no Brasil to intenso,
que ela sequer tem espao para implantar mecanismos de gesto, um segundo
mas no menos importante passo para a qualificao do servio, que direito
fundamental da populao, na esteira do trabalho de Lorenzo (2012).
159
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
que, de to vitimizado pela excluso social, sequer sabe que tem di-
reito a ter direitos.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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DIAS, R. B. DE C. (2004). Responsabilidade do Estado pela funo ju-
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160
ASSISTNCIA JURDICA INTEGRAL E GRATUITA E DIREITO DE DEFESA: [...]
161
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
162
ASSISTNCIA JURDICA INTEGRAL E GRATUITA E DIREITO DE DEFESA: [...]
163
CAPTULO 2
SISTEMA POR AUDINCIAS,
RECURSOS E ORALIDADE
O ESVAZIAMENTO DO
DIREITO AO RECURSO
NA PRTICA BRASILEIRA:
DEVIDO PROCESSO PENAL NA
AMRICA LATINA E RESPEITO
ORALIDADE E PUBLICIDADE
NO JUZO RECURSAL
Caque Ribeiro Galcia122
Vinicius Gomes de Vasconcellos123
CONSIDERAES INICIAIS
122
Doutorando e mestre (2014) em Cincias Criminais na Pontifcia Universidade
Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS). Coordenador das Coordenadorias Regio-
nais (IBRASPP). Editor-assistente da Revista Brasileira de Direito Processual Penal
(RBDPP). Professor da Faculdade Campo Grande (FCG) e Faculdade Mato Grosso
do Sul (FACSUL).
123
Doutorando em Direito pela Universidade de So Paulo (USP). Mestre em Cin-
cias Criminais na Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS)
(2014), bolsista integral CAPES. Ps-graduado em Justia Penal pela Universidade
Castilla-La Mancha (UCLM - Espanha) (2013). Bacharel em Direito pela PUCRS
(2012). Bolsista de Iniciao Cientfica CNPq/PIBIC (2009/2012). Editor-chefe da
Revista Brasileira de Direito Processual Penal (RBDPP) e editor-assistente da Revista
Brasileira de Cincias Criminais (RBCCrim). Professor das Faculdades Integradas
Campos Salles (SP).
167
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
124
Importante analisar e atentar para a reflexo da dimenso do signo e a relao signi-
ficante e significado para a Lingustica. Especialmente quando se trata da anlise de
termos em lngua estrangeira, possivelmente maculada pela arbitrariedade, torna-se
arriscado chegar a um ponto final que compreenda todas as dimenses do signo. As-
sim, signos so abstraes tericas necessrias ao linguista, pois permitem enxergar
o que puramente negativo de um ponto de vista positivo. Ou seja, permite dizer o
que a natureza da lngua, graas unio de diferenas, complementar, o sistema
de linguagem no fechado em si mesmo, mas aberto, razo pela qual os valores
s existem baseados na conscincia de sujeitos falantes, pois apenas percebem as
diferenas, ou seja, s h conscincia dos valores. (Cunha, 2008).
168
O ESVAZIAMENTO DO DIREITO AO RECURSO NA PRTICA BRASILEIRA
125
Embora seja um conceito bastante complexo, vale a observao de Cheresky, se-
gundo a qual a democracia, a par da sua clara conquista no campo dos direitos
civis e polticos, retrocedeu quanto cidadania social e, por conseguinte, a prpria
noo de democracia como forma de sociedade. Para reverter esse quadro, seria
necessrio um retorno s origens do conceito, especialmente ao conceber uma
sociedade plural e igualitria e, nesse sentido, retornar o caminho dos direitos
humanos e reencontrar o princpio igualitrio (Cheresky, 2015).
126
Para Ferrajoli, os diversos princpios garantistas se configuram, antes de tudo,
como um esquema epistemolgico de identificao do desvio penal, orientado a
assegurar, a respeito de outros modelos de direito penal historicamente concebidos
169
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
170
O ESVAZIAMENTO DO DIREITO AO RECURSO NA PRTICA BRASILEIRA
132
Aqui quer-se referir tripla orientao do devido processo legal: (i) processo legis-
lativo definido e regular e fundado na Constituio dos Estados; (ii) aplicao das
normas jurdicas (positivas ou de qualquer outra fonte de Direito) por instrumento
de efetivao (substantive due process of law) das aes disciplinadoras dos rela-
cionamentos jurdicos da sociedade; (iii) garantia de igualdade de tratamento das
partes (igualdade substancial).
133
Concretamente, essa concepo decorre da interpretao evolutiva dos instrumen-
tos internacional de proteo, ratificada no entendimento da CIDH (OC 16/99)
e alinhada com o a Corte Europeia de Direitos Humanos (Tyrer vs Reino Unido,
1978; Loizidou vs Turquia, 1995). Para tanto, h um impacto positivo (conjunto de
instrumentos internacionais) na regulao das relaes entre Estados e seres huma-
nos submetidos s respectivas jurisdies. (Disponvel em <http://www.corteidh.
or.cr/docs/opiniones/seriea_16_esp.pdf> Acesso em: 15 ago 2016).
134
Em seu artigo 14, estipula a clusula geral do devido processo, segundo a qual toda
pessoa ter o direito de ser ouvida publicamente e com devidas garantias por um
tribunal competente, independente e imparcial. (Disponvel em <http://www.pla-
nalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/d0592.htm> Acesso em: 15 ago 2016).
135
OC 16/99, p. 68. (Disponvel em <http://www.corteidh.or.cr/docs/opiniones/se-
riea_16_esp.pdf> Acesso em: 15 ago 2016).
136
OC 16/99. p. 69. (Disponvel em <http://www.corteidh.or.cr/docs/opiniones/se-
riea_16_esp.pdf> Acesso em :15 ago 2016)
171
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
137
Segundo Ferrajoli (2014), no primeiro grau esto as garantias da (i) contestao da
acusao, ou contraditrio; (ii) nus da prova direcionado acusao; (iii) direito
de defesa do imputado. Em segundo lugar ou grau, estariam situadas as garantias
que asseguram a observncia das primeiras e se traduzem na (i) publicidade; (ii)
oralidade; (iii) legalidade; e (iv) motivao das decises.
138
Ainda conforme Ferrajoli (2014), somente quando a instruo probatria se de-
senvolver em pblico e, portanto, de forma oral e concentrada, pode-se ter uma
relativa certeza de que tenham sido satisfeitas as garantias primrias, mais intrin-
secamente epistemolgicas, da contestao da acusao, do nus da prova e do
contraditrio com a defesa.
172
O ESVAZIAMENTO DO DIREITO AO RECURSO NA PRTICA BRASILEIRA
139
Sobre a delegao de funes possibilitada pelo sistema escrito, ver Gonzlez
Postigo, 2014.
173
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
174
O ESVAZIAMENTO DO DIREITO AO RECURSO NA PRTICA BRASILEIRA
140
COMIT DE DIREITOS HUMANOS DAS NAES UNIDAS, Comunicao
1100/2002, Bandajecsky v. Belars, 10.13 (traduo livre). Disponvel em: <ht-
tps://www1.umn.edu/humanrts/undocs/1100-2002.html>. Acesso em: 31 ago.
2016. No mesmo sentido: COMIT DE DIREITOS HUMANOS DAS NAES
UNIDAS, Comunicao 2120/2011, julg. 29 out. 2012, Kovaleva e Kozyar v. Be-
larus, 11.6. Disponvel em: <https://www1.umn.edu/humanrts/undocs/2120-2011.
html>. Acesso em: 31 ago. 2016.
141
COMIT DE DIREITOS HUMANOS DAS NAES UNIDAS, Observao geral n.
32, de julho de 2007, 48 (traduo livre). Disponvel em: <http://www.oas.org/es/
175
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
Tal critrio foi consolidado pela doutrina (Pastor, 2005; Letelier Loyo-
la, 2013) e reiterado em julgados posteriores144, de modo a ser fixado
no Digesto da CIDH nos seguintes termos: A dupla conformidade
judicial, expressada mediante a integral reviso da condenao, con-
firma o fundamento e outorga maior credibilidade ao ato jurisdicional
do Estado, e, ao mesmo tempo, brinda maior segurana e tutela os di-
reitos do condenado145. Assim, embora o rgo tambm reitere que a
denominao do recurso luz do ordenamento interno de cada pas
um critrio discricionrio, frisou que o recurso que contempla o
artigo 8.2.h deve ser um recurso ordinrio eficaz, mediante o qual o
sla/ddi/docs/acceso_justicia_instrumentos_internacionales_recursos_Rec_Gral_23_
UN.pdf>. Acesso em: 31 ago. 2016.
142
CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS, Caso Herrera Ulloa vs. Cos-
ta Rica, sentena de 02 de julho de 2004, serie C, n. 107, 165 (traduo livre).
Disponvel em: <http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_107_esp.
pdf>. Acesso em: 31 ago. 2016.
143
CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS. Caso Mohamed vs. Argen-
tina. Sentena de 23 novembro de 2012. Serie C, No. 255, 100 (traduo livre).
Disponvel em: <http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_255_esp.
pdf>. Acesso em: 31 ago. 2016.
144
Corte IDH. Caso Barreto Leiva Vs. Venezuela. Julg. 17 de novembro de 2009. Serie
C No. 206, 89; Corte IDH. Caso Vlez Loor Vs. Panam. Julg. 23 de novembro
de 2010 Serie C No. 218, 179; Corte IDH. Caso Mohamed Vs. Argentina. Julg.
23 novembro de 2012 Serie C No. 255, 97; Corte IDH. Caso Mendoza e outros
Vs. Argentina. Julg. 14 de maio de 2013 Serie C No. 260, 242; Corte IDH. Caso
Liakat Ali Alibux Vs. Suriname. Julg. 30 de janeiro de 2014. Serie C No. 276, 85.
145
Disponvel em: <http://www.corteidh.or.cr/cf/themis/digesto/>. Acesso em: 31
ago. 2016.
176
O ESVAZIAMENTO DO DIREITO AO RECURSO NA PRTICA BRASILEIRA
CONSIDERAES FINAIS
146
CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS, Caso Herrera Ulloa vs. Cos-
ta Rica, sentena de 02 de julho de 2004, serie C, n. 107, 161 (traduo livre).
Disponvel em: <http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_107_esp.
pdf>. Acesso em: 31 ago. 2016.
147
De modo semelhante: Riego, 2012.
148
As premissas aqui assentadas sero desenvolvidas em tese de doutorado, qual se
remete: Vasconcellos (no prelo).
177
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
178
O ESVAZIAMENTO DO DIREITO AO RECURSO NA PRTICA BRASILEIRA
tre relevante (Pastor, 2001; Favarotto, 2012), pensa-se que tal afirma-
o deve ser assumida com cautela. Sustenta-se que o recurso capaz
de propiciar uma reviso ampla e efetiva da sentena condenatria
no processo penal precisa ser de natureza ordinria (Yez Velasco,
2001; Pastor, 2001). E, respeitando as categorias prprias e significa-
dos inerentes a cada instituto com o objetivo de evitar esvaziamentos
que tornem inoperantes e maleveis seus contornos, a espcie recur-
sal apta a efetivamente possibilitar tal premissa a apelao.
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179
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
180
O ESVAZIAMENTO DO DIREITO AO RECURSO NA PRTICA BRASILEIRA
181
A ORALIDADE E O SISTEMA
POR AUDINCIAS: UMA
PROPOSTA PARA O BRASIL
A PARTIR DA EXPERINCIA
CHILENA
Romulo de Andrade Moreira149
149
Procurador de Justia na Bahia. Professor de Direito Processual Penal da Universi-
dade Salvador - UNIFACS e em diversas faculdades em Cursos de Pos-Graduao.
Ps-graduado pela Universidade de Salamanca/Espanha (Direito Processual Penal).
Especialista em Processo pela Universidade Salvador - UNIFACS.
183
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
184
A ORALIDADE E O SISTEMA POR AUDINCIAS - UMA PROPOSTA PARA O BRASIL A PARTIR DA EXPERINCIA CHILENA
150
Perodo que abrange parte do governo de Getlio Vargas (1937-1945) que
encomendou ao jurista Francisco Campos uma nova Constituio, extraparlamentar,
revogando a ento Constituio legitimamente outorgada ao pas por uma
Assembleia Nacional Constituinte (1934).
185
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
186
A ORALIDADE E O SISTEMA POR AUDINCIAS - UMA PROPOSTA PARA O BRASIL A PARTIR DA EXPERINCIA CHILENA
uma lei, logo que seja aplicada, irradia uma ao que lhe pe-
culiar, que transcende aquilo que o legislador tinha intentado.
A lei intervm em relaes da vida diversas e em mutao, cujo
conjunto o legislador no podia ter abrangido e d resposta a
questes que o legislador ainda no tinha colocado a si prprio.
Adquire, com o decurso do tempo, cada vez mais como que uma
vida prpria e afasta-se, deste modo, das idias dos seus autores
(Larenz, 1997, pg. 446)
151
Para Jacinto Nelson de Miranda Coutinho, nunca foi to importante estudar
os Goldschimidt, mormente agora onde no se quer aceitar viver de aparncias
e imbrglios retricos. (O Ncleo do Problema no Sistema Processual Penal
Brasileiro, Boletim do Instituto Brasileiro de Cincias Criminais, n. 175,
junho/2007, p. 12).
152
Estes so, sobretudo, os princpios e decises valorativas que encontram expresso
na parte dos direitos fundamentais da Constituio, quer dizer, a prevalncia da
dignidade da pessoa humana (...), a tutela geral do espao de liberdade pessoal,
com as suas concretizaes (...) da Lei Fundamental. (Larenz, 1997, pg. 479).
187
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
V-se, assim, que las leyes son e deben ser la expresin ms exacta
de las necesidades actuales del pueblo, habida consideracin del
conjunto de las contingencias histricas, en medio de las cuales fue-
ron promulgadas (Fiore, 1927, pg. 579).
AS REFORMAS PONTUAIS
153
Comentando a respeito do Ttulo que trata das nulidades no processo penal, o
saudoso Frederico Marques (1998, v. II, pgs. 366-367) adverte que no primou
pela clareza o legislador ptrio, ao disciplinar o problema das nulidades processuais
penais, pois os respectivos artigos esto prenhes de incongruncias, repeties e
regras obscuras, que tornam difcil a sistematizao coerente de to importante
instituto. (...) Ainda aqui, d-nos mostra o CPP dos grandes defeitos de tcnica e
falta de sistematizao que pululam em todos os seus diversos preceitos e normas,
tornando bem patente a sua tremenda mediocridade como diploma legislativo
188
A ORALIDADE E O SISTEMA POR AUDINCIAS - UMA PROPOSTA PARA O BRASIL A PARTIR DA EXPERINCIA CHILENA
Tais ideias serviram tambm de base para outras reformas feitas (ou
a serem realizadas) em outros pases, como a Argentina, Guatemala,
Costa Rica, El Salvador, Chile, Venezuela, Bolvia, Paraguai, Hondu-
ras, Equador, Itlia e Portugal. (Grinover, 2011).
Alis,
189
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
Assim, a
190
A ORALIDADE E O SISTEMA POR AUDINCIAS - UMA PROPOSTA PARA O BRASIL A PARTIR DA EXPERINCIA CHILENA
191
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
154
Quanto neutralidade, faz-se uma ressalva, pois no acreditamos em um juiz
neutro (como em um Promotor de Justia ou um Procurador da Repblica neutro).
H sempre circunstncias que, queiram ou no, influenciam em decises e
pareceres, sejam de natureza ideolgica, poltica, social, etc., etc. Neste sentido,
veja-se a lio de Rodolfo Pamplona Filho, O Mito da Neutralidade do Juiz como
elemento de seu Papel Social in O Trabalho, encarte de doutrina da Revista
Trabalho em Revista, fascculo 16, junho/1998, Curitiba/PR, Editora Decisrio
Trabalhista, pgs. 368/375, e Revista Trabalho & Doutrina, N 19, dezembro/98,
So Paulo, Editora Saraiva, pgs.160/170.
192
A ORALIDADE E O SISTEMA POR AUDINCIAS - UMA PROPOSTA PARA O BRASIL A PARTIR DA EXPERINCIA CHILENA
193
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
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A ORALIDADE E O SISTEMA POR AUDINCIAS - UMA PROPOSTA PARA O BRASIL A PARTIR DA EXPERINCIA CHILENA
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A ORALIDADE E O SISTEMA POR AUDINCIAS - UMA PROPOSTA PARA O BRASIL A PARTIR DA EXPERINCIA CHILENA
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DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
198
A ORALIDADE E O SISTEMA POR AUDINCIAS - UMA PROPOSTA PARA O BRASIL A PARTIR DA EXPERINCIA CHILENA
CONCLUSO
155
Segundo Andr Vitu, le systme accusaitore avait t introduit en France la
Rvolution, limitation du droit anglais et en raction contre le systme inquisitoire
de lAncien Rgime (d. 16-29 sept. 1791 et C. 3 brum. an IV). (pg. 14).
199
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
No Chile, o juiz juiz e ponto. Isso foi dito para ns muito claramen-
te algumas vezes. Se algum magistrado tem o pendor para acusar,
produzir prova, investigar, buscar a tal verdade real, que deixe a
magistratura e siga a carreira do Ministrio Pblico.
200
A ORALIDADE E O SISTEMA POR AUDINCIAS - UMA PROPOSTA PARA O BRASIL A PARTIR DA EXPERINCIA CHILENA
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BACIGALUPO, E. (2005). El Debido Proceso Penal. Buenos Aires:
Hammurabi.
201
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
202
A ORALIDADE E O SISTEMA POR AUDINCIAS - UMA PROPOSTA PARA O BRASIL A PARTIR DA EXPERINCIA CHILENA
203
OS RECURSOS A PARTIR DE
UM SISTEMA ACUSATRIO E
DO ESTADO DEMOCRTICO
DE DIREITO - A GARANTIA DO
INDIVDUO E A LEGITIMIDADE
DAS PARTES PARA RECORRER
NO PROCESSO PENAL
Leonardo Costa de Paula156
156
Doutorando em Direito do Estado pela UFPR, mestre em Direito Pblico pela
UNESA. Coordenador da ps-graduao Processo Penal e Garantias Fundamentais;
Professor de Processo Penal CNEC-Rio; Coordenador Regional do IBRASPP.
157
Mesmo aps o Cenerentola de Carnelutti, (CARNELUTTI, Francesco. Cuestiones
sobre el proceso penal. Buenos Aires: Ediciones Jurdicas Europa-America, 1961.) a
maior parte da produo acerca do objeto sistema recursal ou recursos no processo
penal se funda com base em um monismo entre direito processual civil e direito
processual penal.
205
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
158
Conveno Americana de Direitos Humanos. Disponvel em: <http://www.pge.
sp.gov.br/centrodeestudos/bibliotecavirtual/instrumentos/sanjose.htm>, acesso em
01 de novembro de 2016.
206
OS RECURSOS A PARTIR DE UM SISTEMA ACUSATRIO [...]
Esse discurso continua a ser difundido hoje como a maior das ver-
dades. Note que qualquer defensor ao entrar com recursos dever
sempre respeitar o prazo legal. A despeito disso, a grande mdia e o
Judicirio insistem em repetir que a demora na prestao jurisdicional
se vincula ao efetivo exerccio da defesa159.
159
O Caso Pimenta Neves ficou extremamente difundido porque demorou cerca de
11 anos para se chegar condenao definitiva. Entretanto, o que no se percebe
que para utilizar do recurso tanto a defesa como acusao tm prazos exguos,
dessa forma a demora na prestao jurisdicional se d por foras separadas da
defesa ou da acusao, mas vinculada aos atos jurisdicionais. O ento Ministro
Cezar Peluso apresentou Projeto de Emenda Constitucional que visa trazer a
efetivao do trnsito em julgado antes mesmo dele acontecer, ou seja, na
tentativa de criar uma situao que dentro do Processo Penal invivel. Se atrela
a demora na prestao jurisdicional aos recursos, no se percebe quem o real
culpado pelo atraso, note-se o que foi noticiado pelo Senado quando da discusso
207
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
208
OS RECURSOS A PARTIR DE UM SISTEMA ACUSATRIO [...]
160
Concluses verificadas atravs dos estudos do Grupo Matrizes Autoritrias do
Cdigo de Processo Penal Brasileiro, coordenado pelo professor dr. Geraldo Prado,
do qual o pesquisador integrante.
209
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
Veja o que Amilton Bueno de Carvalho (2011) nos apresenta sobre es-
tudo emprico na Cmara em que trabalhou: ele informa que em uma
sesso levou a julgamento nada mais nada menos que 61 apelaes,
com um total aproximado de quatrocentos e quinze anos, que passou
a cento e setenta e nove anos, abateu-se mais da metade das penas,
entre absolvies e condenaes. Em plano macro se observa que
as apelaes julgadas pelo dito desembargador resultaram em uma
melhora substancial para a sociedade, pelo quanto de sofrimento foi
poupado.
161
Encontro UNESA-UFPR - Procad. Dia 16 de agosto de 2010. Debates.
210
OS RECURSOS A PARTIR DE UM SISTEMA ACUSATRIO [...]
162
Alm de outras crticas como o uso do hc para proteger as testemunhas em CPIs.
211
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
212
OS RECURSOS A PARTIR DE UM SISTEMA ACUSATRIO [...]
A lgica dos recursos no processo penal tem sido feita pelos civilistas;
os supostos princpios como o da taxatividade e seu embate direto
com o princpio da fungibilidade, paridade de armas, segurana ju-
rdica, justia, todos eles foram pautados em lgica eminentemente
processual civil, ou seja, segundo o que a maioria dos autores nomeia
de teoria geral dos recursos164.
163
MORAES, Maurcio Zanoide de, GRINOVER, Ada et all. Todos se embasam em
uma suposta teoria geral dos recursos.
164
Na obra de MARQUES, Jos Frederico, assim como em GRINOVER et all, entre
outros.
213
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
Neste ponto, deve-se trazer o contedo do que foi tratado por Julio B.
Maier (2004). O autor informa que a Conveno Americana de Direi-
tos Humanos (Pacto San Jos da Costa Rica) deve ser lida em conjun-
to com o Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos, no art. 14,
n 5, que define que toda pessoa declarada culpvel de um delito ter
direito a que o fato seja submetido a tribunal superior.
Estabelece, ainda, Maier que o recurso deve ser uma garantia proces-
sual do condenado, no podendo serem concebidos recursos contra
sentenas como se fosse faculdade de todos os intervenientes no
processo, no caso especialmente dos promotores de justia. Entende,
alm, que os recursos perdem seu carter bilateral:
165
Machado, 1977, p. 275.
166
Bueno, 1974, p. 280.
167
Faria, 1956, p. 82
168
idem, p. 80.
169
Bueno, 1974, p. 2944.
170
Prado, 2001, p.105-119.
171
Casara, R., 2008, p. 496
214
OS RECURSOS A PARTIR DE UM SISTEMA ACUSATRIO [...]
215
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
216
OS RECURSOS A PARTIR DE UM SISTEMA ACUSATRIO [...]
ASPECTOS PROSPECTIVOS
217
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
218
OS RECURSOS A PARTIR DE UM SISTEMA ACUSATRIO [...]
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novar.
219
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
220
OS RECURSOS A PARTIR DE UM SISTEMA ACUSATRIO [...]
221
O PROCEDIMENTO DO JRI
NO BRASIL: PROPOSTA DE UM
NOVO MODELO CONFORME
O SISTEMA PROCESSUAL DE
PARTES
lvaro Roberto Antanavicius Fernandes172
DELIMITAO DO PROBLEMA
172
Doutorando em Cincias Jurdico-Criminais pela Faculdade de Direito da
Universidade de Lisboa. Mestre em Cincias Criminais pela Pontifcia Universidade
Catlica do Rio Grande do Sul /PUC-RS. Especialista e graduado em Direito pela
Fundao Universidade Federal do Rio Grande.
223
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
224
O PROCEDIMENTO DO JRI NO BRASIL: [...]
225
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
226
O PROCEDIMENTO DO JRI NO BRASIL: [...]
(b) um juzo da causa, que tem seu comeo com uma manifestao
do acusador, por escrito, sobre diligncias especficas eventualmen-
te necessrias e acerca das provas que deseja produzir em plenrio
(igual prerrogativa se defere defesa, obviamente) e o seu trmino,
aps adotadas medidas preparatrias, com o julgamento perante o
tribunal popular.
227
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
228
O PROCEDIMENTO DO JRI NO BRASIL: [...]
229
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
173
Superior Tribunal de Justia, HC 320187/SC.
174
O 1o fala das testemunhas arroladas pela defesa, inquiridas aps as arroladas pelo
acusador.
230
O PROCEDIMENTO DO JRI NO BRASIL: [...]
175
Julgado em 23 de agosto de 2016.
231
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
Neste ponto, nem o PLS 156, de 2009, nem o PL 8045, de 2010, re-
solvem o problema. Observando-se o texto, ambos os projetos trazem
redao idntica atual, l estabelecido no art. 327 que o juiz, fun-
damentadamente, pronunciar o acusado, se convencido da materia-
lidade do fato e da existncia de indcios suficientes de autoria ou de
participao. Por ora, nenhuma inovao no texto, nada indicando
para uma mudana de posicionamento. Pretendesse o legislador intro-
duzir alguma modificao, bastante se inserisse, aps uma vrgula ao
final, a expresso a partir dos elementos judicialmente produzidos.
232
O PROCEDIMENTO DO JRI NO BRASIL: [...]
233
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
234
O PROCEDIMENTO DO JRI NO BRASIL: [...]
Uma possvel soluo seria impor aos jurados uma descrio mnima
acerca das razes que conduziram a esta ou quela deciso, ainda
que de forma sucinta. Isto viria ao encontro do disposto no art. 93,
IX, da Constituio Federal, contornando uma das principais crticas
que se faz ao instituto. Outra alternativa consistiria na adoo do
escabinato, um colegiado misto composto por juzes togados e lei-
gos, sistema vigente em muitos sistemas de direito comparado. Em
adotando-se o escabinato, haveria uma maior facilidade no externar
a deciso colegiada. As discusses e as opinies individuais continu-
ariam sendo sigilosas, preservando-se o sigilo constitucional, mas os
motivos restariam expressos, salvaguardando-se o princpio da publi-
cidade, igualmente estabelecido na Lei Fundamental.
CONCLUSO
235
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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236
TRIBUNAL DO JRI:
INCOMPATIBILIDADES COM O
SISTEMA ACUSATRIO
Rodrigo Faucz Pereira e Silva176
176
Doutorando em Neurocincias pela UFMG. Mestre em Direitos Fundamentais
e Democracia. Professor de Processo Penal da UniBrasil e da FAE. Advogado
criminalista.
237
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
238
TRIBUNAL DO JRI: INCOMPATIBILIDADES COM O SISTEMA ACUSATRIO
239
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
240
TRIBUNAL DO JRI: INCOMPATIBILIDADES COM O SISTEMA ACUSATRIO
241
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
177
Voltando ao que dizamos e concluindo, a inocncia se presume. Por isso, no
juzo penal, a obrigao da prova cabe acusao. A presuno da inocncia,
pois, quando determina a obrigao da prova em juzo penal, no seno uma
deduo daquele princpio ontolgico que afirmamos ser o princpio supremo para
o nus da prova. [...] Esta mxima, como vemos, aplicada em toda sua extenso,
mesmo em matria penal, atribuindo-a ao acusador. (Malatesta, 2001. p. 143).
242
TRIBUNAL DO JRI: INCOMPATIBILIDADES COM O SISTEMA ACUSATRIO
178
Imprescindvel a lio de Evandro Lins e Silva: Hoje, os estudiosos, na doutrina mais
recente e mais prestante, esto desfazendo o mito de que nos casos de competncia
do Tribunal do Jri, deve ser adotado, invariavelmente, o critrio da remessa do
processo ao julgamento dos jurados, desprezando o aforismo irrecusvel e milenar
do in dubio pro reu e preferindo outro, incerto, e ambguo do in dubio pro societate,
inteiramente inaplicvel, porque no se pode contrapor o genrico direito da
sociedade a expresso direito individual de qualquer membro e componente dessa
mesma sociedade. [...] A nossa modesta opinio sempre foi, mesmo na vigncia das
Constituies anteriores de 1988, a de que a dvida sobre a autoria, a coautoria
e a participao no delito, jamais pode levar algum ao crcere ou ameaa da
condenao por um Jri de leigos, naturalmente influencivel por presses da
opinio pblica e trazendo o aval de sentenas de pronncia rotineiras. O juiz lava
a mo como Pilatos e entrega o acusado (que ele no condenaria) aos azares de
um julgamento no Jri, que no deveria ocorrer, pela razo muito simples de que o
Tribunal de Jurados s tem competncia para julgar os crimes contra a vida quando
este existe, h prova de autoria ou participao do ru e no est demonstrada
nenhuma excludente ou justificativa (Lins e Silva, 2001).
243
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
179
Neste sentido, importante a concluso de lvaro Borges de Aquino: Caso no
haja prova da materialidade do fato e indcios suficientes de autoria, a dvida
deve sempre beneficiar o acusado, que no poder ser submetido a julgamento,
na segunda fase do procedimento. Assim agindo, identificando no trmino do juzo
da acusao uma autntica fase de saneamento, bem como aplicando o princpio
in dubio pro reo, na falta de prova quanto autoria, o Juiz, quando for hiptese
de efetiva de julgar admissvel a acusao contida na denncia, estar proferindo
uma deciso de pronncia que cumprir sua funo garantidora no processo (Aquino,
2004. p. 152).
244
TRIBUNAL DO JRI: INCOMPATIBILIDADES COM O SISTEMA ACUSATRIO
180
Por mais que se reconhea que a imparcialidade ou a neutralidade na realidade
seja impossvel de se alcanar, tendo em vista que o juiz est sujeito a influncias
relacionadas aos seus valores, concepes, formao e experincias de vida,
almeja-se que o magistrado saiba atuar resguardando os princpios constitucionais.
181
Art. 473, CPP. Prestado o compromisso pelos jurados, ser iniciada a instruo
plenria quando o juiz presidente, o Ministrio Pblico, o assistente, o querelante
e o defensor do acusado tomaro, sucessiva e diretamente, as declaraes do
ofendido, se possvel, e inquiriro as testemunhas arroladas pela acusao.
245
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
No entanto, no jri essa questo vai alm. Isso porque se nos ca-
sos de competncia do juiz singular este ao menos tem a escusa de
cometer tais atos pelo fato de ter ficado em dvida e precisar de
maiores esclarecimentos para julgar (o que tambm no se sustenta
em um sistema acusatrio, pois quem tem que dirimir as dvidas so
as partes e no o juiz), no Tribunal do Jri o juiz togado sequer deci-
de! So os jurados que decidem (!) e, por mais que tenham a faculda-
de de tambm fazer perguntas ao final de cada depoimento, a praxe
demonstra se tratar de uma exceo.
246
TRIBUNAL DO JRI: INCOMPATIBILIDADES COM O SISTEMA ACUSATRIO
182
Verifica-se que cada vez mais juzes, sob a justificativa de ter que colher elementos
para dosimetria da pena em uma eventual sentena condenatria, questionarem
exaustivamente os acusados no interrogatrio sobre seus antecedentes. Este fato,
extremamente comum nos jris no Brasil, desvirtua o prprio julgamento, tendo
em vista a dificuldade de jurados leigos separarem o fato do autor. A inquirio e
ampla divulgao pelo prprio magistrado dos antecedentes criminais do acusado
demonstra uma inclinao patente pela condenao.
247
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
CONCLUSES
248
TRIBUNAL DO JRI: INCOMPATIBILIDADES COM O SISTEMA ACUSATRIO
249
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
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250
CAPITULO 3
NOVAS FUNES JURISDICIONAIS
A NECESSIDADE DE
SEPARAO DAS FUNES
JUDICANTE E ADMINISTRATIVA
NA IMPLEMENTAO DO
SISTEMA ADVERSARIAL NA
AMRICA LATINA
Thaize de Carvalho Correia183
INTRODUO
183
Possui graduao em Direito pela Universidade Catlica do Salvador (2007) e
mestrado em Direito pela Universidade Federal da Bahia (2012). Atualmente
professora de Direito Penal e Direito Processual Penal da Universidade Catlica do
Salvador e da Universidade do Estado da Bahia e Advogada Criminal.
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
254
A NECESSIDADE DE SEPARAO DAS FUNES JUDICANTE [...]
255
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
estrito, por sua vez, supe a forma acusatria de processo, com uma
imputao lastreada em um conjunto probatrio contraditado ou
contraditvel objetivamente, alm da separao das tarefas entre os
rgos estatais.
256
A NECESSIDADE DE SEPARAO DAS FUNES JUDICANTE [...]
No mesmo tom, Luis Prieto Sanchs (2011) alerta que o uso do direito
penal deve ser moderado, diante da maldade intrnseca da pena, ao
257
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
258
A NECESSIDADE DE SEPARAO DAS FUNES JUDICANTE [...]
184
Em curso ministrado em Santiago do Chile, no ms de junho de 2016, pelo Centro
de Estudos Jurdicos da Amrica - CEJA (rgo criado pela OEA) esta aluna pode
assistir algumas audincias realizadas naquele sistema de justia, contemplando a
real dimenso do princpio da oralidade e um modelo de justia criminal baseado
em um sistema de audincias, como ser explorado ao longo deste artigo.
185
A prpria expresso combate denota um estado de guerra, muitas vezes utilizado
por rgos como o Ministrio Pblico, a exemplo das 10 medidas de combate
corrupo, sendo tal poltica questionvel por diversos ngulos, entre eles
a funo fiscalizadora que detm este rgo de acusao. Na mesma entoada
259
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
260
A NECESSIDADE DE SEPARAO DAS FUNES JUDICANTE [...]
Binder (1999) cita Jeremas Bentham (sculo XIX) para afirmar que a
oralidade o modo mais natural de resolver os conflitos humanos e,
inclusive, a forma de administrar a Justia, e resolver quaisquer outros
problemas coletivos ou familiares.
261
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
262
A NECESSIDADE DE SEPARAO DAS FUNES JUDICANTE [...]
187
Como j salientado essas informaes sobre colhidas pessoalmente pela aluna
quando da sua participao em um curso de capacitao realizado na Cidade
de Santiago, no Chile, entre junho e julho de 2016, evento realizado pelo CEJA
- Centro de Estudos Jurdicos das Amricas. Foi a partir dessa experincia que os
autores latinos foram consultados para lastrear a elaborao do presente artigo
cientfico.
263
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
264
A NECESSIDADE DE SEPARAO DAS FUNES JUDICANTE [...]
Por isso tudo, preciso que se altere a lei tambm sob este aspecto,
devendo se transferir, via legislao, esta tarefa de administrao dos
processos a um rgo autnomo, para que se reserve aos magistrados
a tarefa exclusiva de presidir audincias e julgar.
188
Cdigo Procesal Penal Modelo para Iberoamrica, disponible en http://biblioteca.
cejamericas.org/discover
265
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
Registre-se, ainda, que esses trs juzes que compem o rgo de pri-
meiro grau so inditos, ou seja, so magistrados diferentes daquele
que presidiu as duas audincias anteriores (custdia e admisso da
acusao) garantindo-se, assim, a imparcialidade necessria submis-
so do cidado jurisdio em sentido estrito.
266
A NECESSIDADE DE SEPARAO DAS FUNES JUDICANTE [...]
falada da prova faz com que ela s seja conhecida naquele dia pelo
rgo julgador, que nunca antes teve qualquer notcia do fato a ser
sentenciado.
267
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
268
A NECESSIDADE DE SEPARAO DAS FUNES JUDICANTE [...]
189
Pensar isso no Brasil um desafio ainda maior diante da cultura centralizadora que
ainda impera no Poder Judicirio, pois os seus membros parecem que no querem
qualquer mudana, j que isso implicaria em perda de poder, ainda que este seja
meramente aparente.
269
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
Ocorre que ao tomar posse, uma nova realidade emerge e sua imagi-
nao desmorona, dando lugar a um cartrio que precisa ser gerido.
Pessoas esperam pelas suas ordens, o que, muitas vezes, rompe com
a forma de administrao cartorria que era aplicada at aquele mo-
mento, j que os servidores seguiam as regras do juiz anterior. Agora
o novo chefe vai ditar como ele prefere que as coisas aconteam e
onde devem ficar os mveis.
190
La organizacin de la actividad jurisccional en la investigacin penal preparatria
adversarial, en La etapa preparatoria en el sistema adversarial: de la instruccin
a la investigacin penal
270
A NECESSIDADE DE SEPARAO DAS FUNES JUDICANTE [...]
Juan Enrique Vargas Vianco (2004) destaca que, como o trabalho final
a prolao de sentenas/decises, normal que se d maior enfo-
que nessa empreitada, deixando de escanteio o labor administrativo,
vendo-o como uma carga de trabalho indesejada, porm essa ausn-
cia de gesto tcnica causa prejuzos incalculveis que levam a inefi-
cincia do trabalho principal.
Com a expertise dos servidores, cada prdio pode ter apenas uma
Oficina para atender dezenas de varas, horizontalizando o trabalho
e possibilitando uma harmonia nas questes administrativas, que ser
a mais eficiente considerando a capacidade dos servidores e, tam-
bm, a variedade de profissionais (informtica, administrao).
271
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
Destaca-se que essas mudanas devem ser feitas nos trs nveis de
gesto: do governo, dos rgos de cpula e das chamadas unidades
de produo do sistema de justia (varas). Aqui, as mudanas so
mais importantes, pois a cobrana da populao direta, alm de ser
o local mais difcil de introduzir melhoras significativas ao sistema
tradicional de organizao e funcionamento, destaca Gonzlez Posti-
go (2014), sendo este nvel (o terceiro) o objeto do seu artigo.
272
A NECESSIDADE DE SEPARAO DAS FUNES JUDICANTE [...]
Alis, esse o alerta feito por Alberto Binder (1999) ao criticar essa
acumulao de funes. O argentino chama a ateno para a sobre-
carga dos juzes que julgam e administram. Com isso os servidores
tambm exercem tarefas jurisdicionais, pois elaboram despachos e
at sentenas, transformando o juiz, muitas vezes, em um mero ho-
mologador de decises confeccionadas por outros.
CONCLUSO
273
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
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274
A NECESSIDADE DE SEPARAO DAS FUNES JUDICANTE [...]
275
O JUIZ DE GARANTIAS
NO BRASIL E NOS PASES
LATINO-AMERICANOS:
SEMELHANAS E DIFERENAS
DETERMINANTES
ESTRUTURAO
DEMOCRTICA DO SISTEMA
DE JUSTIA CRIMINAL
Andr Machado Maya191
INTRODUO
191
Doutor e mestre em Cincias Criminais pela PUCRS, especialista em Cincias Penais
(PUCRS) e em Direito do Estado (UniRitter); scio fundador do Instituto Brasileiro de
Direito Processual Penal (IBRASPP); professor de direito processual penal.
277
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
278
O JUIZ DE GARANTIAS NO BRASIL E NOS PASES LATINO-AMERICANOS: [...]
192
Para a consolidao de um modelo orientado pelo princpio acusatrio, a
instituio de um juiz de garantias, ou, na terminologia escolhida, de um juiz
das garantias, era de rigor. Impende salientar que o anteprojeto no se limitou
a estabelecer um juiz de inquritos, mero gestor da tramitao de inquritos
policiais. Foi, no ponto, muito alm. O juiz das garantias ser o responsvel
pelo exerccio das funes jurisdicionais alusivas tutela imediata e direta das
inviolabilidades pessoais. A proteo da intimidade, da privacidade e da honra,
assentada no texto constitucional, exige cuidadoso exame acerca da necessidade
de medida cautelar autorizativa do tangenciamento de tais direitos individuais. O
deslocamento de um rgo da jurisdio com funo exclusiva de execuo dessa
misso atende a duas estratgias bem definidas, a saber: a) a otimizao da atuao
jurisdicional criminal, inerente especializao na matria e ao gerenciamento do
respectivo processo operacional; e b) manter o distanciamento do juiz do processo,
responsvel pela deciso de mrito, em relao aos elementos de convico
produzidos e dirigidos ao rgo da acusao. [PLS 156/2009. Exposio de
motivos. Disponvel em: http://legis.senado.gov.br/mate-pdf/58503.pdf]
193
Importante consignar que ao tempo da elaborao do anteprojeto de reforma no se
perquiria sobre a realizao de Audincia de Custdia no Brasil, motivo pelo qual no
consta no artigo 14 do PLS a realizao dessa audincia como uma das atribuies
desse magistrado, o que, naturalmente, por excelncia competncia sua.
279
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
194
Em sentido oposto: ANDRADE, Mauro Fonseca. O juiz das garantias. 2.ed. Juru:
Curitiba, 2015, p. 84.
280
O JUIZ DE GARANTIAS NO BRASIL E NOS PASES LATINO-AMERICANOS: [...]
195
Que, segundo o autor argentino, predominaram no continente desde o Sculo
XVIII, permanecendo inalteradas mesmo aps a promulgao das Constituies de
matriz liberal, no curso do Sculo XX.
281
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
196
Importante destacar que, antes disso, a Guatemala, em 1838, chegou a promulgar
um Cdigo de Processo Penal de vis acusatrio, pautado no modelo de legislao
processual penal elaborado por Edward Livingston, poltico e jurista do Estado
norte-americano de Louisiana, que, todavia, no chegou a entrar em vigor, pois
revogado anos depois, com a queda do governo do progressista Glvez (MAYER,
Julio; STRUENSEE, Eberhard. Introduccin, p. 23/29).
197
A propsito, consta da Nota de Elevacin do anteprojeto do Cdigo de Processo
Penal da Provncia de Buenos Aires (publicada pelo Senado da Provncia de
Buenos Aires, La Plata, junho de 1996, p. 196 e sec., apud: BERTOLINO, Pedro J.
El juez de garantas en el Cdigo Procesal Penal de la Provncia de Buenos Aires.
Buenos Aires: Depalma, 2000, p. 07): procura de conferir el ms alto grado de
garantismo, se ha delineado la creacin y actuacin de un juez de garantas,
presente a lo largo de toda la etapa de investigacin penal preparatoria, como
custodio de las reglas del debido proceso y del derecho a una adecuada defensa
en juicio de las personas sometidas a persecucin penal.
282
O JUIZ DE GARANTIAS NO BRASIL E NOS PASES LATINO-AMERICANOS: [...]
198
Destacam-se, ainda, como funes do juiz de garantias no Cdigo de Processo
Penal da Provncia de Buenos Aires: a) decidir sobre questes potencialmente
restritivas de direitos fundamentais; b) decidir controvrsias entre o Ministrio
Pblico e as partes, ofendido ou investigado; c) intervir em tudo o que diga
respeito constituio das partes; d) decidir sobre a produo antecipada de
provas; e) controlar a fase intermediria e decidir sobre a pronncia ou no do
investigado a juzo; f) vigiar e controlar a atividade da polcia e do Ministrio
Pblico, assegurando a objetividade da investigao e o respeito aos direitos
fundamentais do suspeito; g) intervir nos casos de flagrncia (FALCONE, Roberto
A.; MADINA, Marcelo A., 2007, pgs. 67 a 78.).
283
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
199
So funes do juiz de garantias chileno: a) autorizar judicialmente os
requerimentos do Ministrio Pblico para medidas que privem, restrinjam ou
perturbem os direitos assegurados na CF; b) conduzir as audincias da fase de
investigao e decidir os incidentes que nela se verifiquem; c) decidir sobre a
liberdade ou priso preventiva dos suspeitos; d) dirigir a audincia preparatria do
juzo oral; e e) decidir o procedimento abreviado.
200
Dados disponveis em http://rpp.minjusticia.gob.cl/. Acesso em 02.07.2014.
284
O JUIZ DE GARANTIAS NO BRASIL E NOS PASES LATINO-AMERICANOS: [...]
201
Neste sentido: Lopes Jr., A.; Ritter, R. (2016); Giacomolli, N.J.; Maya, A. M. (2014).
Em sentido oposto: Andrade (2015).
285
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
202
Segundo o autor, a superao da inquisio pelos pases da regio vai muito alm
da mera discusso sobre mecanismos processuais, representando, em verdade,
uma discusso sobre o modelo de sistema poltico e, como consequncia, sobre o
modelo de legalidade que se pretende ver aplicado ao processo penal. Ainda que
admitido o compromisso com a verdade como base da legitimidade da atuao do
juiz em uma Repblica Democrtica (legitimao poltica), disso no resulta que
o magistrado seja um gestor de interesses no curso da persecuo penal. Em vez
de buscar a verdade, como se verificava nos modelos inquisitoriais, ao juiz nos
Estados Democrticos dado exigir a verdade das partes. Estas devem atuar como
efetivas gestoras de interesses.
203
Tambm neste sentido: Ferrajoli (1998, pg. 563). Segundo o autor italiano, o
procedimento oral constitui uma garantia secundria em relao s garantias
epistemolgicas, ditas primrias, de necessidade de uma acusao formulada por
rgo distinto do julgador, de carga da prova e do contraditrio.
286
O JUIZ DE GARANTIAS NO BRASIL E NOS PASES LATINO-AMERICANOS: [...]
204
A propsito, Diego Garcia Yomha e Santiago Martinez (La etapa preparatria en
el sistema adversarial. Del Puerto: Buenos Aires, 2014, p. 74) destacam que a
essncia da audincia constituir o cenrio para entregar informao de alta
qualidade, com respeito aos princpios enunciados, com o fim de obter uma
deciso jurisdicional.
287
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
288
O JUIZ DE GARANTIAS NO BRASIL E NOS PASES LATINO-AMERICANOS: [...]
CONCLUSO
289
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
290
O JUIZ DE GARANTIAS NO BRASIL E NOS PASES LATINO-AMERICANOS: [...]
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291
O JUIZ DE GARANTIAS COMO
CONDIO DE POSSIBILIDADE
DE UM PROCESSO
PENAL ACUSATRIO E A
IMPORTNCIA DA ETAPA
INTERMEDIRIA: UM OLHAR
DESDE A EXPERINCIA
LATINO-AMERICANA
Marco Aurlio Nunes da Silveira205
INTRODUO
205
Professor do Programa de Ps-graduao em Direito (Mestrado) da Universidade de
Passo Fundo. Especialista em Metodologia do Ensino Superior (PUCPR), Mestre em
Direito das Relaes Sociais (UFPR). Doutor em Direito do Estado (UFPR). Membro
do Instituto Brasileiro de Cincias Criminais (IBCCrim). Advogado.
293
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
294
O JUIZ DAS GARANTIAS COMO CONDIO DE POSSIBILIDADE DE UM PROCESSO PENAL ACUSATRIO [...]
206
Diversos pases da regio adotaram cdigos orientados pelo modelo acusatrio, cujas
linhas gerais esto apresentadas no texto referido: Argentina (1991), Bolvia (2001),
Colmbia (2005), Costa Rica (1998), Chile (2000), Equador (2001), El Salvador (1998),
Guatemala (1994), Honduras (2002), Mxico (2008), Nicargua (2001), Paraguai
(2000), Peru (2006), Repblica Dominicana (2004) e Venezuela (1999).
207
Segundo Alberto Binder (2014, pgs. 29-30), quando se fala em oralidade, en
realidad lo que decimos es que todo ciudadano tiene derecho a que non se le
imponga una pena sin un juicio previo y juicio no es cualquier trmite sino la
estructura (conjunto de formas vinculadas a los actos, sujetos, tiempo, espacio,
coercin y caso) que sostiene la imparcialidad, la contradiccin y la publicidad.
295
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296
O JUIZ DAS GARANTIAS COMO CONDIO DE POSSIBILIDADE DE UM PROCESSO PENAL ACUSATRIO [...]
208
Sobre o tema, recomenda-se a leitura do texto de UNODC/CEJA (2015), j
mencionado, alm da obra de Vargas Viancos (2010).
297
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298
O JUIZ DAS GARANTIAS COMO CONDIO DE POSSIBILIDADE DE UM PROCESSO PENAL ACUSATRIO [...]
209
A primeira Constituio republicana brasileira, de 1891, de maneira implcita,
possibilitou o pluralismo de leis processuais, fato que levou alguns Estados-
membros a institurem seus prprios cdigos de processo penal, enquanto outros
seguiram utilizando a legislao imperial. Ao tempo do Estado Novo (1937-1945)
de Getlio Vargas, que se constituiu num regime autoritrio, promoveu-se a
unificao da legislao processual brasileira, aps comando, neste sentido, da
Constituio de 1934.
210
Para uma reviso das tentativas de reforma do Cdigo de Processo Penal, veja-se
Passos (2008).
299
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211
Como bem descreve Renzo Orlandi, este foi um dos pontos centrais na reforma
do CPP italiano, que culminou com a aprovao de um novo cdigo no final
dos anos 80 do sculo passado. Para uma excelente reconstituio da evoluo
histrica do processo penal italiano aps a queda do fascismo, recomenda-se
304
O JUIZ DAS GARANTIAS COMO CONDIO DE POSSIBILIDADE DE UM PROCESSO PENAL ACUSATRIO [...]
305
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
CONSIDERAES FINAIS
306
O JUIZ DAS GARANTIAS COMO CONDIO DE POSSIBILIDADE DE UM PROCESSO PENAL ACUSATRIO [...]
No que toca ao juiz das garantias, como se sabe, logo que veio a
lume o anteprojeto de reforma, alguns (em verdade, uma minoria)
questionaram a proposta inovadora pelo seu custo, com a alegao
de que no se teria condies para aumentar o nmero de juzes. A
alegao foi facilmente refutada. Afinal, em se tratando de um pro-
blema, antes de tudo, de competncia, no mais das vezes poderia ser
ele solucionado com a ampliao dela para juzes que no fossem da
vara ou mesmo da comarca. Tornava-se, assim, um problema de orga-
nizao judiciria.
307
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
Permitir, ento, que o juiz do processo tenha contato com tais ele-
mentos de conhecimento ou pode ser, a forma mais canhestra de
burlar a evoluo do sistema de inquisitrio para acusatrio, ainda
que (no projeto em andamento na Cmara dos Deputados) no tenha
ele a iniciativa probatria, seno de complementao.
Ora, evolui-se por um lado, mas se conserva por outro. Nos vos, nas
fissuras, nos labirintos retricos do projeto, com se v, vive Inocncio
III e, com ele, grandes inquisidores, tericos e prticos, de Alberto
Gandino a Torquemada, at encontrar os atuais.
308
O JUIZ DAS GARANTIAS COMO CONDIO DE POSSIBILIDADE DE UM PROCESSO PENAL ACUSATRIO [...]
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309
A IMPRESCINDIBILIDADE DO
JUIZ DAS GARANTIAS PARA
UMA JURISDIO PENAL
IMPARCIAL: REFLEXES
A PARTIR DA TEORIA DA
DISSONNCIA COGNITIVA
Aury Lopes Jr.212
Ruiz Ritter213
INTRODUO
212
Doutor em Direito Processual Penal (Universidad Complutense de Madrid).
Professor Titular do Programa de Ps-Graduao - Especializao, Mestrado e
Doutorado - em Cincias Criminais da PUC/RS. Advogado. E-mail: aurylopes@
terra.com.br
213
Mestrando em Cincias Criminais pela PUCRS. Especialista em Cincias Penais
pela PUCRS. Advogado. Scio-fundador do escritrio Ritter & Linhares Advocacia.
E-mail: ruiz@ritterlinhares.com.br.
311
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
nesse contexto, pois, que se insere o presente texto e eis o seu ob-
jetivo.
214
A expresso de Werner Goldschmidt e tambm adotada por Aragoneses Alonso,
na obra Proceso y Derecho Procesal, p. 127.
312
A IMPRESCINDIBILIDADE DO JUIZ DAS GARANTIAS PARA UMA JURISDIO PENAL IMPARCIAL: [...]
313
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
215
Sobre esse tema, remetemos o leitor para a obra Investigao Preliminar no Pro-
cesso Penal, de Aury Lopes Jr. e Ricardo Jacobsen Gloeckner, publicado pela Edito-
ra Saraiva, de onde foi extrado esse trecho do trabalho.
314
A IMPRESCINDIBILIDADE DO JUIZ DAS GARANTIAS PARA UMA JURISDIO PENAL IMPARCIAL: [...]
216
STC 162/99, de 27 de septiembre, F. J. 5.
315
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
217
Isso no direito europeu, pois no sistema brasileiro a preveno vem concebida
nos arts. 75 e 78, II, c, do CPP como uma causa de fixao e determinao da
competncia. O nosso CPP adota um entendimento completamente distinto. Se
confrontarmos esses argumentos e situaes com o Direito brasileiro, teramos
de reconhecer que nosso critrio de preveno como causa de fixao da
competncia viola o direito a um juiz imparcial. Segundo a jurisprudncia do
TEDH, podemos afirmar que no atual Direito europeu juiz prevenido sinnimo
de prejulgamento, comprometimento psicolgico e parcialidade. Que proteo
subjetiva possuem os juzes brasileiros que no possuem os demais?
316
A IMPRESCINDIBILIDADE DO JUIZ DAS GARANTIAS PARA UMA JURISDIO PENAL IMPARCIAL: [...]
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220
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DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
320
A IMPRESCINDIBILIDADE DO JUIZ DAS GARANTIAS PARA UMA JURISDIO PENAL IMPARCIAL: [...]
defesa). Mais do que isso, considerando que o juiz constri uma ima-
gem mental dos fatos a partir dos autos do inqurito e da denncia,
para receb-la, inafastvel o pr-julgamento (agravado quando ele
decide anteriormente sobre priso preventiva, medidas cautelares
etc.). de se supor afirma Schnemann que tendencialmente o juiz
a ela se apegar (a imagem j construda) de modo que ele tentar
confirm-la na audincia (instruo), isto , tendencialmente dever
superestimar as informaes consoantes e menosprezar as informa-
es dissonantes.
321
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
Em suma:
322
A IMPRESCINDIBILIDADE DO JUIZ DAS GARANTIAS PARA UMA JURISDIO PENAL IMPARCIAL: [...]
323
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
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Inclusive com a regulao de uma vacatio legis maior e especfica, como havia na
redao do artigo 701 do PLS 156/2009, atualmente suprimida, que estipulava o
prazo comum de trs anos para a entrada em vigor do juiz das garantias, exceto para
as comarcas com apenas um juiz, as quais contavam com prazo dobrado (seis anos).
324
A IMPRESCINDIBILIDADE DO JUIZ DAS GARANTIAS PARA UMA JURISDIO PENAL IMPARCIAL: [...]
325
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
326
O PAPEL DO JUIZ NO SISTEMA
ACUSATRIO, A BUSCA
PELA VERDADE REAL E O
ATIVISMO JUDICIAL: UMA
ANLISE DOS ARTIGOS
165, 166 E 168 DO PROJETO
8.045/10 EM COMPARAO
COM A REALIDADE DOS
TRIBUNAIS
Fernanda Ravazzano L. Baqueiro222
INTRODUO
Este artigo tem por objetivo principal analisar a redao dos artigos
165, 166 e 168 do Projeto de Lei n 8.045/10, para o novo Cdigo
de Processo Penal, traando um paralelo com a redao dos artigos
155 e 156 do Cdigo de Processo Penal vigente, a fim de perquirir a
possvel mudana de uma mentalidade inquisitiva para uma estrutura
acusatria no processo penal brasileiro.
222
Ps doutoranda em Relaes Internacionais pela Universidade de Barcelona-ES
(2015-2016). Doutora em Direito Pblico pela Universidade Federal da Bahia,
linha de pesquisa Direito Penal e Constituio (2015). Mestra em Direito Pblico
pela Universidade Federal da Bahia, linha de pesquisa Direito Penal Garantidor
(2009). Possui graduao em Direito pela Universidade Federal da Bahia (2007).
Coordenadora da Ps Graduao em cincias Criminais da Universidade Catlica
do Salvador (UCSAL). Professora da Ps-graduao em Direito Mdico e Cincias
Criminais da UCSAL. Professora da Ps-graduao em Direito Pblico da Faculdade
Baiana de Direito. Professora na graduao da UFBa, UCSal e da Faculdade Social
da Bahia. Advogada-scia do Escritrio Thomas Bacellar Advogados Associados.
Membro fundador do Instituto Compliance Bahia (ICBAHIA). Membro do Instituto
Baiano de Direito Processual Penal (IBADPP).
327
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
A busca pela verdade real, mito esculpido pelo processo penal re-
vela, atualmente no Brasil, a face mais perigosa do Poder Judicirio: o
ativismo judicial.
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O PAPEL DO JUIZ NO SISTEMA ACUSATRIO, A BUSCA PELA VERDADE REAL E O ATIVISMO JUDICIAL: [...]
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DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
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O PAPEL DO JUIZ NO SISTEMA ACUSATRIO, A BUSCA PELA VERDADE REAL E O ATIVISMO JUDICIAL: [...]
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DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
Ora, dvidas no restam que o Brasil est seguindo por uma trilha
sem volta. Os desmandos do Poder Judicirio alcanaram o pice em
nosso ordenamento: a violao prpria Constituio e o sacrifcio
aos direitos e garantias fundamentais. Tornamos a perguntar: que pre-
o estamos dispostos a pagar?
334
O PAPEL DO JUIZ NO SISTEMA ACUSATRIO, A BUSCA PELA VERDADE REAL E O ATIVISMO JUDICIAL: [...]
335
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
O novo CPP, por sua vez, traz no artigo 165 a limitao a tal poder;
entretanto, o restabelece no artigo 166, sem traar parmetros para o
indeferimento das provas que julgar impertinentes ou protelatrias. A
anlise crtica de tais dispositivos e da jurisprudncia nos permitir
discutir a redao atual e a nova redao e apresentar um texto que
nos parea mais adequado.
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O PAPEL DO JUIZ NO SISTEMA ACUSATRIO, A BUSCA PELA VERDADE REAL E O ATIVISMO JUDICIAL: [...]
Por tal razo, Aury Lopes Jr (2014) classifica o sistema atual como
(neo)inquisitorial, e no pode ser outra a concluso. Podemos citar
como exemplo da nossa legislao vigente em que h a afronta a re-
gras basilares do sistema acusatrio, como a Lei do juiz sem rosto,
Lei 12.694/12 (Brasil, 2012), que permite o julgamento do acusado
por rgo colegiado, instaurado apenas para proferir a sentena e a
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DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
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O PAPEL DO JUIZ NO SISTEMA ACUSATRIO, A BUSCA PELA VERDADE REAL E O ATIVISMO JUDICIAL: [...]
223
Art. 155. O juiz formar sua convico pela livre apreciao da prova produzida
em contraditrio judicial, no podendo fundamentar sua deciso exclusivamente
nos elementos informativos colhidos na investigao, ressalvadas as provas
cautelares, no repetveis e antecipadas. (Brasil, Congresso Nacional. Decreto-Lei
3.688, 1941, art. 155).
341
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
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O PAPEL DO JUIZ NO SISTEMA ACUSATRIO, A BUSCA PELA VERDADE REAL E O ATIVISMO JUDICIAL: [...]
Com efeito, nos parece que com a redao proposta ser exigido do
julgador tambm a fundamentao da deciso que acata a prova no
repetvel e cautelar stricto sensu e mesmo na sua aceitao, o contra-
ditrio deve ser respeitado, ainda que ocorra aps a produo da pro-
va (cautelar) ou antes ou concomitante a sua colheita (no repetvel),
sob pena de afronta a Carta Magna.
CONSIDERAES FINAIS
343
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
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344
O PAPEL DO JUIZ NO SISTEMA ACUSATRIO, A BUSCA PELA VERDADE REAL E O ATIVISMO JUDICIAL: [...]
345
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
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346
A ATUAO DO JUIZ
NO CONTRADITRIO
DINMICO: UMA ANLISE
COMPARATIVA ENTRE O
SISTEMA PROCESSUAL PENAL
ADVERSARIAL CHILENO E O
MODELO CONSTITUCIONAL
DE PROCESSO BRASILEIRO
Flaviane de Magalhes Barros224
Leonardo Augusto Marinho Marques225
INTRODUAO
224
Ps-doutora em Direito Pblico pela Universit degli studi di Roma TRE (bolsista
CAPES), Doutora em direito processual pela PUC Minas, Mestre em direito
processual pela PUC Minas. Pesquisadora de Produtividade do CNPq. Professora
de Direito Processual Penal da PUC Minas e da UFOP. Advogada em Consultoria
Jurdica. E-mail: barros.flaviane@gmail.
225
Doutor pela UFMG, Mestre pela UFMG. Professora de Direito Processual Penal da
PUC Minas e da UFMG. Advogado. E-mail: Leonardo@leonardomarinho.com.br
347
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
348
A ATUAO DO JUIZ NO CONTRADITRIO DINMICO: [...]
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350
A ATUAO DO JUIZ NO CONTRADITRIO DINMICO: [...]
351
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
Mas qual seria o mbito de sua aplicao? Ora, se o caso penal narra-
do na denncia ter uma outra tipificao dada pelo juiz na sentena,
sem prvio contraditrio com participao da acusao e da defesa,
as partes sero surpreendidas com essa nova classificao, no partici-
pando previamente da argumentao se essa a mais adequada tipifi-
cao. Trata-se em manter at os dias hoje a ultrapassada parmia lati-
na iura novit cria, que significa que as partes apresentam os fatos ao
juiz que responsvel por dizer o direito, demonstrando que a aplica-
o do direito seria algo exclusivo e solitariamente exercido pelo juiz.
352
A ATUAO DO JUIZ NO CONTRADITRIO DINMICO: [...]
226
Ver decises: Corte de Apelaes de Concepcim, sentence proferida em 2 de
agosto de 2004, Rol 234-2004; Corte de Apelaes de Valparaso, 19 de outubro
353
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
Ele atua como terceiro que se apropria do caso penal por meio das
provas apresentadas no juzo oral pela acusao e defesa, que rea-
lizam tal esforo (re)construtivo em contraditrio e com respeito e
lealdade processual. Assim, a atuao do juzo oral est claramente
dirigida a julgar a acusao e definir os termos jurdicos do pedido;
logo, se o que entender como a melhor soluo jurdica para o caso
penal estiver fora do debate das partes, deve reabrir o juzo oral para
que as partes possam discutir o tema, antes da deciso.
354
A ATUAO DO JUIZ NO CONTRADITRIO DINMICO: [...]
355
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
356
A ATUAO DO JUIZ NO CONTRADITRIO DINMICO: [...]
CONCLUSO
357
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
358
A ATUAO DO JUIZ NO CONTRADITRIO DINMICO: [...]
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DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
360
O JUIZ COMO SUJEITO
PROCESSUAL NO SISTEMA
ACUSATRIO
Leonardo Marques Vilela227
INTRODUO
227
Mestrando em Direto Pblico pela Pontifcia Universidade Catlica de Minas
Gerais. Especialista em Cincias Penais pela Pontifcia Universidade Catlica de
Minas Gerais. Graduado em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica de Minas
Gerais. Professor de graduao e ps-graduao em Direito. Advogado.
361
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
A FUNO DO JUIZ
Estes dois elementos caminham juntos. Deve o magistrado ter sua in-
dependncia garantida, para que ele no tenha obrigao de decidir
em um ou outro sentido, mas sim de maneira imparcial.
362
O JUIZ COMO SUJEITO PROCESSUAL NO SISTEMA ACUSATRIO
que este seja parcial. O problema que o julgador pode ser dotado
da parcialidade mesmo quando as hipteses de suspeio e de impe-
dimento estiverem ausentes (Leal, 2012).
Lenio Luiz Streck (2011) tambm adianta que h vrios riscos no ati-
vismo judicial, pelo qual se decide ou toma decises de acordo com
as particularidades do agente que tem a autoridade e no por respeito
s normas processuais ou ao objeto contido em determinado processo.
228
Supremo Tribunal Federal. HC 118684 Relator Min. Ricardo Lewandowski
publicado em 16/12/2013 e HC 113945 Relator Min. Teori Zavascki Publicado
em 12/11/2013
363
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
364
O JUIZ COMO SUJEITO PROCESSUAL NO SISTEMA ACUSATRIO
Essa atividade probatria vista por diversos autores, tais como Aury
Lopes Jr. (2013) e Eugenio Pacelli (2012), como incompatvel com a
imparcialidade e neutralidade do julgador, mostrando tal atividade
como indcio de direcionamento do julgado para o lado acusador.
Aury Lopes Jr. (2014) tambm expe que o julgador utiliza da suposta
busca pela verdade real para perseguir novas provas, alegando que a
prova ordenada ex officio busca trazer elementos para fundamentar
seu livre convencimento, ainda no formado.
Salah Khaled Jr. (2013) e Aury Lopes Jr. (2014) tambm questionam o
conceito da verdade real como fonte da deciso do julgador, como se
fosse possvel a busca por essa verdade.
365
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
CONCLUSO
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366
O JUIZ COMO SUJEITO PROCESSUAL NO SISTEMA ACUSATRIO
367
CAPTULO 4
INVESTIGAO CRIMINAL
AS CONSEQUNCIAS DO USO
DO INQURITO POLICIAL NO
PROCESSO PENAL BRASILEIRO
Camilin Marcie de Poli229
229
Mestre em Direito pela Universidade Federal do Paran. Graduada em Direito.
Graduada em Histria. Advogada, Professora e Escritora.
230
Por fora do artigo 12 do Cdigo de Processo Penal, o qual dispe que: O
inqurito policial acompanhar a denncia ou queixa, sempre que servir de base a
uma ou outra.
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
231
Contudo, h (ainda) quem sustente que o inqurito policial deve valer at prova em
contrrio, ou seja, deve possuir uma presuno de veracidade (como aquele dos
Decretos-lei que disciplinavam o processamento e julgamento dos crimes sujeitos
ao Tribunal de Segurana Nacional o que de mais arbitrrio e inquisitrio vigorou
no ordenamento jurdico ptrio), o que, por elementar, repugna razo e deforma
a lgica (emprestando as expresses de Cordero).
232
Sem embargo, possvel verificar na prxis processual penal a ampla utilizao
(pelo rgo jurisdicional) desses elementos na valorao da prova, de modo que
o inqurito acaba tendo um valor bem maior do que aquele previsto no prprio
Cdigo de Processo Penal (isto , valor limitado).
233
Artigo 155 do Cdigo de Processo Penal. O juiz formar sua convico pela
livre apreciao da prova produzida em contraditrio judicial, no podendo
fundamentar sua deciso exclusivamente nos elementos informativos colhidos na
investigao, ressalvadas as provas cautelares, no repetveis e antecipadas.
372
AS CONSEQUNCIAS DO USO DO INQURITO POLICIAL NO PROCESSO PENAL BRASILEIRO
234
Ressalvadas as provas tcnicas irrepetveis.
373
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
374
AS CONSEQUNCIAS DO USO DO INQURITO POLICIAL NO PROCESSO PENAL BRASILEIRO
Desta forma, para que o juiz forme a sua convico com base nas
provas produzidas em contraditrio e com respeito igualdade de
partes, como quer a Constituio, ele no deve ter contato com os
elementos produzidos na fase preliminar, uma vez que o acesso a
eles dificulta uma anlise imparcial dos fatos.
235
Segundo a Teoria da Dissonncia Cognitiva de Festinger, na verso reformulada de
Irle, cada pessoa ambiciona um equilbrio em seu sistema cognitivo. Em outros ter-
mos, busca-se obter relaes harmnicas entre seu conhecimento e suas opinies.
Dessa busca resulta a manifestao de uma motivao cognitivamente dissonante
a ser reduzida ou trazida consonncia. Assim, para se alcanar este equilbrio do
sistema cognitivo h de se solucionar a contradio existente entre conhecimento
e opinies. Desse quadro emergem o efeito perseverana e o princpio da busca
seletiva de informaes. O efeito perseverana ou inrcia ou mecanismo de auto-
afirmao da hiptese preestabelecida faz com que as informaes, previamente
consideradas corretas ratificao da hiptese preconcebida, sejam sistematica-
mente superestimadas, enquanto que as informaes dissonantes sejam sistemati-
camente subavaliadas. J o princpio da busca seletiva de informaes favorece a
ratificao da hiptese originria que tenha sido, na autocompreenso individual,
aceita pelo menos uma vez. Isso ocorre pelo condicionamento da busca obten-
o de informaes que confirmem a preconcepo, o que pode se dar tanto pela
coleta de informaes em consonncia com a hiptese, quanto pela de informa-
es dissonantes facilmente refutveis, ou seja, informaes dissonantes que atuem
com efeitos ratificadores. Esta ideia pode ser aplicada posio e funo do juiz
alemo na audincia de instruo e julgamento (Schnemann, 2012).
375
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
236
O material de provocao da pesquisa foi desenvolvido a partir de um processo
criminal real, sobre um crime de libertao, induo ou auxlio fuga de preso. O
caso se apresentava completamente dividido, o que permitia (sem erro tcnico) que
se proferisse tanto uma sentena condenatria quanto uma sentena absolutria.
Todas os que foram submetidos ao experimento tiveram acesso idntico a todo o
contedo das informaes do caso.
376
AS CONSEQUNCIAS DO USO DO INQURITO POLICIAL NO PROCESSO PENAL BRASILEIRO
237
Schnemann (2012) no se atm nos resultados obtidos com os membros do Mi-
nistrio Pblico e com os juzes sem a possibilidade de inquirir pessoalmente as
testemunhas. Afirma apenas que acentuado e crtico o modo de avaliao dos
primeiros; e discrepantes as sentenas dos segundos.
238
O exame da 2. hiptese deixa claro como se consuma, nos seus pormenores, este
efeito inrcia perseverana da deciso. As pessoas testadas, que tiveram prvio
377
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
378
AS CONSEQUNCIAS DO USO DO INQURITO POLICIAL NO PROCESSO PENAL BRASILEIRO
239
importante notar que, a legislao processual penal prev que quando dois ou mais
juzes forem igualmente competentes ou possurem jurisdio cumulativa, a preven-
o ser o critrio definidor da competncia (artigo 83, do Cdigo de Processo Penal).
Assim, ser competente o juiz que tiver antecedido aos outros na prtica de algum ato
do processo (ou de medida a esse relativa), ainda que anterior ao oferecimento da de-
nncia ou da queixa. Todavia, a preveno possui diversos inconvenientes, uma vez
que o contato com os atos de investigao pode comprometer a imparcialidade do
julgador (como j restou demonstrado pela pesquisa de Schnemann). Diante disto,
Lopes Jr afirma que a preveno (...) deveria ser uma causa de excluso de compe-
tncia, pois determinar que o mesmo juiz que homologou uma priso em flagrante
ou decretou uma priso temporria ou preventiva no curso do inqurito seja o que ir
receber e julgar a causa no o melhor critrio. A preveno pode fulminar a prin-
cipal garantia das partes no processo penal: o direito a um juiz imparcial. Ademais,
anota o autor, (...) o juiz prevenido, ainda que no atue como um instrutor, inegavel-
mente tem comprometida sua imparcialidade objetiva, entendida como aquela que
deriva no da relao do juiz com as partes, mas, sim, de sua relao com o objeto
do processo. Principalmente se levarmos em considerao que a preveno vem dada
por um prejulgamento que se realiza no curso da investigao preliminar (como na
adoo de medidas cautelares, busca e apreenso, autorizao para interveno te-
lefnica, etc.). So esses processos psicolgicos interiores que levam a um pr-juzo
sobre condutas e pessoas (Lopes Jr., 2013, p. 262-264).
379
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
240
Alguns dos pesquisados, mesmo sabendo que seus nomes no seriam divulgados,
acabaram por fundamentar suas posies.
241
Um deles complementou: se s tivermos juzes rigorosos, a criminalidade vai
reduzir em curto prazo.
242
Alguns desses juzes apresentaram consideraes por escrito, quais sejam: 1.
Infelizmente, no, em funo de uma legislao penal e processual penal
benevolente, pois a exigncia do trnsito em julgado e a infinidade de recursos
existentes, postergando sempre a execuo da pena carcerria, alm do descrdito
que trazem para a Justia, no produzem os efeitos desejados na reduo da
criminalidade; 2. No por causa do sistema e no da deciso, 3. no Rio de
Janeiro, no.
380
AS CONSEQUNCIAS DO USO DO INQURITO POLICIAL NO PROCESSO PENAL BRASILEIRO
Esse mito faz com que o processo penal passe a ser visto como
mero meio de atingir indivduos que violam a norma penal e, em
consequncia, os atores jurdicos (juzes, promotores, defensores,
advogados, etc.) atuem preocupados com critrios de eficincia
to ao gosto de vises economicistas, isto , passem a acreditar
que as formas (meios) processuais s se justificam e devem ser
respeitadas se necessrias eficincia punitiva (2011, sem pg.).
243
Um deles consignou que nas hipteses em que o sentenciado integra organizaes
criminosas, ou, ainda que no as integre, demonstra um perfil violento, que pe em
risco a coletividade, o juiz pode e deve considerar aquele bem; outro acrescentou
que levar em considerao a segurana pblica no momento da fixao da pena
forma de dar exemplo.
244
Um deles manifestou dvida, pois deixou consignado: mais para no; outro
acrescentou que: de forma mediata sim, imediata no, pois a segurana pblica
no est prevista no artigo 59 do Cdigo Penal.
381
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
382
AS CONSEQUNCIAS DO USO DO INQURITO POLICIAL NO PROCESSO PENAL BRASILEIRO
245
Conforme ocorria com os autos de inquirio, no Cdigo de Processo Penal do
Distrito Federal (Decreto n 16.751, de 31 de dezembro de 1924), os quais eram
lacrados e no se juntavam ao processo, pois serviam apenas para esclarecimento
do Ministrio Pblico (previa o artigo 243 do Cdigo de Processo Penal do Distri-
to Federal: Os autos de inquirio, apensos aos de investigao, nos termos dos
arts. 241 e 242 serviro, apenas, de esclarecimento ao Ministrio Pblico, no
se juntaro ao processo, quer em original, quer por certido, e sero entregues,
aps a denncia, pelo representante do Ministrio Pblico ao cartrio do juzo,
em invlucro lacrado e rubricado, afim de serem arquivados sua disposio).
Tal possibilidade j foi h muito defendida por Coutinho, em sua tese de doutora-
mento: Como se pode notar, o legislador da Capital da Repblica no queria, em
nenhum caso, que o rgo jurisdicional tivesse acesso prova coletada na fase de
investigao policial, forando-o, portanto, a decidir com base na prova coletada
no processo, evidentemente contraditria. Parece-me uma soluo factvel (Couti-
nho, 1988, p. 239).
246
Quando limitada a eficcia dos atos praticados de investigao preliminar, pode
ocorrer que algum destes atos seja impossvel de ser repetido ou produzido no
processo penal, em virtude do desaparecimento que possa sobrevir (v.g. exame
de corpo de delito, oitiva de uma testemunha que se encontre em grave risco de
morte, etc.). Em razo do risco de perecimento de algum elemento essencial para
o julgamento do caso, bem como do prejuzo que isto possa acarretar ao processo
penal, possvel que se colha antecipadamente uma prova, atravs de um inciden-
te de produo antecipada de prova. Assim, aquele elemento que normalmente se-
ria produzido na fase preliminar, como ato de investigao, e seria posteriormente
repetido na fase processual, como ato de prova, poder ser realizado uma nica
vez, na fase preliminar, possuindo os requisitos formais que lhe permitam o status
de prova, e podendo ser valorado na sentena. Porm, o incidente de produo
antecipada de prova apenas deve ser admitido em casos excepcionais, quando se
demonstre a fundada probabilidade de ser invivel a repetio de tal ato na fase
processual, bem como a relevncia desta para o julgamento do caso penal. Por
se tratar de uma medida cautelar, deve ser demonstrado o fumus comissi delicti
(indcios de autoria e materialidade), e o periculum in mora (o tempo deve ter um
carter de irreversibilidade quanto qualidade da prova a ser obtida). Ademais,
ele deve ser praticado com estrita observncia do contraditrio e da ampla defesa,
em audincia pblica (salvo o sigilo externo justificado pelo controle ordinrio da
publicidade dos atos processuais), perante um rgo jurisdicional distinto daquele
que ir julgar (juiz das garantias), na presena dos sujeitos (futuras partes pro-
cessuais) e seus defensores, respeitando-se os mesmos requisitos formais a serem
observados no processo, permitindo-se ao acusado o mesmo grau de interveno
cabvel no processo. A deciso cautelar de produo antecipada de prova deve ser
fundamentada. (Lopes Jr, 2013, p. 213-215; 327-328). Neste sentido, a Smula n
455 do STJ dispe que: A deciso que determina a produo antecipada de pro-
vas com base no artigo 366 do CPP deve ser concretamente fundamentada, no a
justificando unicamente o mero decurso do tempo.
383
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
247
Para maior aprofundamento ver: Poli (2016).
248
Na deciso no processo penal, o rgo jurisdicional se utiliza dos significantes que
se encontram sua disposio. No raras vezes, nos vrios deslizes ocorridos du-
rante a reconstituio do fato pretrito (lembre-se, o processo o reino da lingua-
gem, e esta, como se sabe, gira), chega-se ao final da histria com uma construo
do imaginrio que nada se assemelha realidade dos fatos.
249
Coutinho (2008, p. 3) afirma que: um devido processo legal (constitucional)
incompatvel com o sistema do CPP, de todo inquisitorial. Portanto, no
recepcionado, o que j deveria ter sido declarado se se tivesse vergonha
(como diziam os antigos, mas no ultrapassados), mesmo em tempos bicudos de
neoliberalismo e consumo da tica
384
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386
MODELO DUAL DE POLCIA
E OPERACIONALIDADE DO
SISTEMA ACUSATRIO DE
PROCESSO PENAL BRASILEIRO
dson Lus Baldan250
INTRODUO
250
Doutor em Direito Penal pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo
PUC/SP (2008). Mestre em Direito Penal pela Pontifcia Universidade Catlica
de So Paulo PUC/SP (2001). Ps-Graduado em Criminologia pela Universidade
de Leicester, Inglaterra (2013). Especialista em Direito Constitucional pela
Universidade de Pisa, Itlia (2014). Especialista em Direito Penal pela Escola
Superior do Ministrio Pblico de So Paulo ESMP/SP (1998). Ps-Graduado em
Direito Penal Pela Universidade de Salamanca, Espanha (2000). Ps-Graduado
em Justia Internacional pela Universidade Castilha La Mancha, Espanha (2004).
Delegado de Polcia - Polcia Civil de So Paulo, desde 1990.
387
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
388
MODELO DUAL DE POLCIA E OPERACIONALIDADE DO SISTEMA ACUSATRIO DE PROCESSO PENAL BRASILEIRO
389
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
251
A esse propsito, Ambos (2015, pg. 674), aps reconhecer o fracasso e inviabili-
dade das propostas de criao de unidade policial prpria do Ministrio Pblico,
com base no modelo francs e na defesa de Klaus Roxin, prope trs diretrizes ou
critrios jurdico-polticos para uma reforma que possa conjugar, por igual, interes-
ses policiais e ministeriais, numa perspectiva de eficcia e, ao mesmo tempo, de
respeito ao Estado de Direito: a) manuteno da unidade corporativa e indepen-
dncia da polcia judicial (nos aspectos organizativo e funcional), com competn-
cias somente repressivas; b) participao da autoridade acusatria, de forma mais
ampla e o mais brevemente possvel, nas investigaes, visando no apenas ao
controle e eficcia da atividade policial, mas tambm ao incremento da qualidade
jurdica dos resultados da investigao (numa ateno maior ao interesse prprio
da acusao numa probabilidade maior de condenao). c) correo do desequil-
brio de recursos entre a Polcia e o Ministrio Pblico, mediante uma melhor des-
tinao tcnica e pessoal, bem como pelo reforo ou melhoria na especializao
do Ministrio Pblico.
390
MODELO DUAL DE POLCIA E OPERACIONALIDADE DO SISTEMA ACUSATRIO DE PROCESSO PENAL BRASILEIRO
391
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
392
MODELO DUAL DE POLCIA E OPERACIONALIDADE DO SISTEMA ACUSATRIO DE PROCESSO PENAL BRASILEIRO
252
Lembra esse autor que o estado de stio tem sua origem no decreto de 8 de
julho de 1791 da Assembleia Constituinte Francesa, que fazia a distino entre:
a) tat de paix (onde autoridade militar e autoridade civil agem cada uma na
sua prpria esfera de atribuies); b) tat de guerre (em que a autoridade civil
deve agir em consonncia com a autoridade militar); c) tat de sige (no qual
as funes de manuteno da ordem e da polcia internas atribudas autoridade
civil passam para o comando militar que, ento, as exercer sob sua exclusiva
responsabilidade).
393
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
253
Compreende-se, assim, porque, para Carl Shimitt (2009, p. 13), soberano quem
decide sobre o estado de exceo, sendo essa definio justa para o conceito
de soberania (como conceito limite ou da esfera mais extrema), muito embora
sustentasse esse autor que estado de exceo deva ser entendido como conceito
geral da doutrina do Estado e no como decreto de necessidade qualquer ou um
estado de stio. Deciso sobre estado de exceo deciso em sentido eminente,
pois soberania o poder supremo e originrio de mandar.
254
Como salienta Alderson (1979), em termos morais a violncia em si um mal,
razo pela qual ela somente se justifica quando empregada para prevenir um mal
maior que ela mesma. Assim, a doutrina do uso da fora mxima pelos agentes
policiais no deve ter lugar pela assimetria de cenrio em relao aos militares
numa guerra onde o alvo o inimigo externo. No se pode falar em inimigos do
Estado, mesmo quando se trata de graves violaes, como o terrorismo. A despeito
disso, algumas foras policiais (estadunidense e australiana) empregam fora letal,
por exemplo, contra criminosos em fuga, procedimento policial absolutamente
inadequado e ilegtimo.
394
MODELO DUAL DE POLCIA E OPERACIONALIDADE DO SISTEMA ACUSATRIO DE PROCESSO PENAL BRASILEIRO
255
Em adio, Newburn e Neyroud (2008) explanam que o termo paramilitar
uma descrio muitas vezes pejorativa para caracterizar o estilo, organizao,
armamento e tticas de policiamento que permite compar-lo s foras militares.
Esse termo, raramente de conotao neutra, designa o oposto de uma policia civil
e ou democrtica, refletindo o modelo liberal de segurana no qual o monoplio
da fora pelo Estado confiado a dois depositrios: de um lado o militar, que usa
o mximo permitido de fora contra inimigos combatentes e, de outro, a polcia,
da qual se espera o emprego do mnimo necessrio para subjugar criminosos. O
modelo de foras paramilitares dissolve essa distino e retoricamente associado
a conceitos como polcia de estado e exrcito de ocupao, pois tais organis-
mos so, descritivamente, apndices auxiliares das Foras Armadas. De maneira
mais acurada, o termo paramilitar significa quase-militar e, de um modo menos
estrito, indica a adoo de caractersticas militares (uniformes, estrutura de coman-
do, armamento etc). As gendarmerias europeias (Frana, Espanha, Itlia, Portugal,
Blgica) correspondem a esse modelo e desempenharam papeis duplos: de foras
policiais em durante os perodos de paz e de infantaria leve em tempos de guerra.
A polcia comunitria pode ser caracterizada (Powell, 2012) nos seguintes aspec-
256
395
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
257
Ao analisar as distines entre polcia e foras militares, Dubber e Valverde (2006)
estabelecem os seguintes fatores cardeais: a) polcia defronta-se com situao de
desordem e no com um inimigo; b) a polcia objetiva controlar a situao e res-
taurar a ordem, ao invs de derrotar o inimigo e obter vitria; c) a lgica da polcia
preventiva e construtiva; no de vitria e derrota; d) ouso da fora calibrado
de maneira mais fina, pois o policial deve avaliar no apenas quando empregar a
fora, mas tambm qual o seu mnimo razovel. A polcia existe como uma esp-
cie de hbrido entre fora e consenso, num contnuo entre a manuteno da paz
e imposio da paz. e) enquanto operaes policiais e militares devem ser consis-
tentes com os limites do Estado de Direito e direitos humanos, somente a polcia
dedicada difuso e execuo de ambos.
396
MODELO DUAL DE POLCIA E OPERACIONALIDADE DO SISTEMA ACUSATRIO DE PROCESSO PENAL BRASILEIRO
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MODELO DUAL DE POLCIA E OPERACIONALIDADE DO SISTEMA ACUSATRIO DE PROCESSO PENAL BRASILEIRO
CONCLUSO
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
AGAMBEN, G. (2004). Estado de exceo. So Paulo: Boitempo.
403
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404
MODELO DUAL DE POLCIA E OPERACIONALIDADE DO SISTEMA ACUSATRIO DE PROCESSO PENAL BRASILEIRO
405
A RECONFIGURAO DA
INVESTIGAO CRIMINAL NO
BRASIL: APORTES A PARTIR DA
CONSTATAO DOS DFICITS
DE RESOLUO DE CASOS E
DAS SUAS BASES TERICAS
Fauzi Hassan Choukr258
258
Ps-doutor pela Universidade de Coimbra (2013). Doutor (1999) e Mestre (1994)
pela USP; Especializado em Direitos Humanos pela Universidade de Oxford (New
College, 1996) e em Direito Processual Penal pela Universidade Castilla la Mancha
(2007); Pesquisador Convidado do Instituto Max Planck para Direito Penal Estran-
geiro e Internacional, Freiburg im Bresigau (1998/2008), Alemanha; Pesquisador
convidado do Collge de France (2005/2009); Membro da Associao Internacio-
nal de Direito Penal; Promotor de Justia - SP (desde 1989).
407
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
259
Neste ponto, a Lei 9.299/96, que modificou o art. 9 do Cdigo Penal Militar e o
art. 82 do Cdigo de Processo Penal Militar manteve, no entanto, a investigao
do crime perante a autoridade policial militar, apenas determinando que aps sua
concluso os autos sero remetidos justia comum.
260
Ver, por exemplo, na Comisso Interamericana de Direitos Humanos as discusses
no caso Rosa Hernandes Sundermann e Jos Luis Sundermann x Brasil, onde se
produziu o Relatrio No. 128/10 a partir da Petio P-265-05. Admissibilidade, em
23 de outubro de 2010. Ver ainda, na mesma Comisso, caso Simone Andr Diniz
x Brasil, geradora do Relatrio N 66/06 no Caso 12.001, datado de 21 de outubro
de 2006
408
A RECONFIGURAO DA INVESTIGAO CRIMINAL NO BRASIL: [...]
Aportes de eficincia
261
Nessa afirmao compreende-se, para fins deste artigo, no apenas os trabalhos do
Poder Judicirio mas, igualmente, do Ministrio Pblico e da Polcia que sofrem da
mesma patologia acima descrita.
262
Em So Paulo, 95% dos crimes ficam impunes. Estado. Recuperado em 05 de
dezembro de 2016, de http://sao-paulo.estadao.com.br/noticias/geral,em-sp-95-dos-
crimes-ficam-impunes,581914. Esse mapa da impunidade resulta do cruzamento
feito pelo Estado dos dados da produo do Ministrio Pblico Estadual entre 2002
e 2009 com os crimes registrados pela Secretaria da Segurana Pblica.
263
Idem ibidem
409
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
264
Em So Paulo, 95% dos crimes ficam impunes. Revista poca. Recuperado
em 05 de dezembro de 2016, de http://revistaepoca.globo.com/Revista/
Epoca/0,,EMI155474-15228,00.html
410
A RECONFIGURAO DA INVESTIGAO CRIMINAL NO BRASIL: [...]
Estoque inicial
REGIO Estoque inicial Populao
Por 100mil hab
Centro-Oeste 8.620 14.058.094 61,32
Nordeste 31.297 53.081.950 58,96
Norte 5.400 15.864.454 34,04
Sudeste 76.780 80.364.410 95,54
Sul 12.847 27.386.891 46,91
TOTAL 134.944 190.755.799 70,74
Estoque inicial
Estados Estoque inicial Populao
Por 100mil hab
RJ 47.177 15.989.929 295,04
ES 16.148 3.514.952 459,41
MG 12.032 19.016.906 61,40
BA 11.536 14.016.906 82,30
PE 11.462 8.796.448 130,30
Fonte: Diagnstico da investigao de homicdios no Brasil, Conselho Nacional do Mi-
nistrio Pblico, 2012, pg. 25.
411
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
265
Isto porque na estrutura do CPP os pedidos de prorrogao de prazo para
finalizao da investigao so apreciados pelo Juiz e no pelo MP.
266
Nada obstante, no captulo dos procedimentos houve a ampliao de formas de
transao penal na atual proposta do procedimento sumrio (art. 283) do Cdigo
de Processo Penal (PL8.045/2010) para crimes apenados entre 2 a 8.
412
A RECONFIGURAO DA INVESTIGAO CRIMINAL NO BRASIL: [...]
267
Segundo dados do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), policiais militares, civis e
federais conquistaram 55 cadeiras nas assembleias estaduais e na Cmara federal
nas eleies deste ano. No pleito anterior, o nmero de cargos alcanados foi de
44. Dos parlamentares ex-policiais eleitos no domingo, 15 so deputados federais
e 40 estaduais. De acordo com analistas, no Legislativo principalmente na
Cmara Federal esses parlamentares tendem a trabalhar com temas relacionados
segurana, como debates sobre mudanas na legislao penal e no Estatuto da
Criana e do Adolescente, a reforma do sistema prisional e polticas sobre drogas e
menores infratores http://www.aprapr.org.br/2014/10/11/15-sao-deputados-federais-
e-40-estaduais-sao-policiais-eleitos/ . Dados referentes s eleies de 2014.
268
O artigo aprovado no Senado no cumpre essa funo: Art. 39. Arquivado o
inqurito policial, o juiz das garantias comunicar a sua deciso vtima, ao
investigado e ao delegado de polcia.
413
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
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Art. 36. Os autos do inqurito instruiro a denncia, sempre que lhe servirem de
base.- redao aprovada no Senado
414
A RECONFIGURAO DA INVESTIGAO CRIMINAL NO BRASIL: [...]
270
Relatrio apresentado pelo Senador Renato Casagrande no processo legislativo do
PLS 156/09.
271
a criao de um juiz de garantias trar um custo muito alto para a sociedade
na medida em que para um processo s so necessrios dois juzes. Um s para
colher as provas e outro para julgar Alm de no ser nada prtico, esta ferramenta
ser muito dispendiosa ao errio pblico, posio patrocinada pela AJUFE.
Recuperado em 19 de dezembro de 2010, de (http://www.ajufe.org.br/portal/index.
php?option=com_content&view=article&id=2024:ajufe-apresenta-sugestoes-ao-novo-
codigo-de-processo-penal-cpp&catid=40:noticias
272
Relatrio Sen. Renato Casagrande, cit.
415
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
273
Observe-se que na sempre festejada reforma do processo penal italiano, o
deslocamento do protagonismo da investigao foi uma (seno a) misso a ser
enfrentada conforme recorda Illuminati, G. (2009). Accusatorial Process from the
Italian Point of View, The. NCJ Intl L. & Com. Reg., v. 35.
416
A RECONFIGURAO DA INVESTIGAO CRIMINAL NO BRASIL: [...]
417
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
274
Que, mesmo sob esse vis, no existe na letra expressa de lei existindo sim,
a no obrigatoriedade de acusar nos termos da Lei 12850/2013 que prev, na
colaborao premiada, a possibilidade do no exerccio da acusao contra o
denunciante-colaborador.
275
Afirmao que, rigorosamente, no subsiste no direito comparado, onde a
discusso se coloca em outras bases. Por exemplo, para a Europa continental, ver a
acessvel publicao, no Brasil, de MA, Y. (2011) A discricionariedade do promotor
de justia e a transao penal nos Estados Unidos, Frana, Alemanha e Itlia: uma
perspectiva comparada119. Revista Do Conselho Nacional Do Ministrio Pblico,
1. Edio, jun. 192-230.
418
A RECONFIGURAO DA INVESTIGAO CRIMINAL NO BRASIL: [...]
276
Aqui no se refere s investigaes que ganham destaque na mdia e podem,
pontualmente, apresentar resultados satisfatrios. Fala-se, isso sim, na massa de
ocorrncias que ilustram as estatsticas mencionadas nos tpicos iniciais deste
trabalho.
419
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
420
A RECONFIGURAO DA INVESTIGAO CRIMINAL NO BRASIL: [...]
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ARANTES, R. B. (2002). Ministrio Pblico e poltica no Brasil. So
Paulo: Editora Sumar.
CONSELHO NACIONAL DO MINISTRIO PBLICO. (2012). Diag-
nstico da investigao de homicdios no Brasil. Relatrio nacional
da execuo da meta 2 Concluir as investigaes por homicdio
doloso instauradas at 31/12/2007. Braslia: CNMP. Recuperado
em 06 de dezembro de 2016, de http://www.cnmp.mp.br/portal/
images/stories/Enasp/relatorio_enasp_FINAL.pdf
ILLUMINATI, G. (2009). Accusatorial process from the Italian point of
view. The NCJ Intl L. & Com. Reg., v. 35, pgs. 297-318.
LIMA, R. S. DE (2008). A produo da opacidade: estatsticas crimi-
nais e segurana pblica no Brasil [verso eletrnica]. Novos es-
tudos. CEBRAP (80), pgs. 65-69. Recuperado em 26 de setembro
de 2016, de http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pi-
d=S0101-33002008000100005
MA, Y. (2011). A discricionariedade do promotor de justia e a tran-
sao penal nos Estados Unidos, Frana, Alemanha e Itlia: uma
perspectiva comparada. Revista Do Conselho Nacional Do Minis-
trio Pblico, 1. Ed., jun., pgs. 192-230.
RAMIREZ, C. R. (2005). Seguimiento de los procesos de reforma ju-
dicial en Amrica Latina [verso eletrnica]. Sistemas Judiciales.
Santiago: Centro de Estudios de Justicia de las Amricas, pgs. 34-
76. Recuperado em 06 de dezembro de 2016, de http://www.siste-
masjudiciales.org/content/jud/archivos/notaarchivo/552.pdf
421
UM MINISTRIO PBLICO SEM
POLTICA DE PERSECUO
PENAL
Mrcio Soares Berclaz277
INTRODUO
277
Doutorando em Direito das Relaes Sociais pela UFPR (2013/2017), Mestre em
Direito do Estado tambm pela UFPR (2011/2013) com graduao em Cincias
Jurdicas e Sociais pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul -
PUCRS (2002). Promotor de Justia no Estado do Paran desde 2004
423
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424
UM MINISTRIO PBLICO SEM POLTICA DE PERSECUO PENAL
Isso tudo faz com que o trabalho no s seja reativo demanda que
a Polcia apresenta, como tambm revela a ausncia de preocupao
com uma atuao de carter preventivo e integrada com outras polti-
cas pblicas para preveno da criminalidade.
425
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UM MINISTRIO PBLICO SEM POLTICA DE PERSECUO PENAL
Exemplifica-se.
427
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Resumo do problema
428
UM MINISTRIO PBLICO SEM POLTICA DE PERSECUO PENAL
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430
UM MINISTRIO PBLICO SEM POLTICA DE PERSECUO PENAL
Para que se tenha uma ideia, entre as menos de uma dezena de telas,
o que existe relacionado s atribuies criminais uma tela principal
denominada termos circunstanciados (saldo anterior, recebidos, de-
volvidos, saldo atual, manifestao penal, transao penal oferecida,
promoo de arquivamento e denncias oferecidas escrita e oral), o
que deve ser preenchido para cada uma das 39 (trinta e nove) cate-
gorias dos tipos de crimes, restando ainda uma opo que demais
assuntos (que sequer tem campo de preenchimento ou de sugesto de
hipteses no contempladas).
A questo : para que servem esses dados? Pode ser para tudo, menos
para gerenciar uma promotoria criminal! H algum sentido nisso?
431
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
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UM MINISTRIO PBLICO SEM POLTICA DE PERSECUO PENAL
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CONSIDERAES FINAIS
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UM MINISTRIO PBLICO SEM POLTICA DE PERSECUO PENAL
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UM MINISTRIO PBLICO SEM POLTICA DE PERSECUO PENAL
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DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BERCLAZ, M. S. (2016). Breve historiografia descritiva da (in) discipli-
na da priso em flagrante e seu lugar no processo penal brasileiro:
uma questo de cultura e respeito ao princpio acusatrio. In: J. N.
de M. Coutinho, L. C. de Paula, & M. A. N. da Silveira, Mentali-
438
UM MINISTRIO PBLICO SEM POLTICA DE PERSECUO PENAL
439
CAPTULO 5
PRISO PREVENTIVA
A AUDINCIA DE CUSTDIA
NO BRASIL E A AUDINCIA
DE CONTROLE DE DETENO
NO CHILE: UM ESTUDO
COMPARADO
Luis Gustavo Grandinetti Castanho de Carvalho278
Llia Terra Vieira da Silva279
INTRODUO
278
Desembargador aposentado do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro, Professor
Adjunto da UERJ, Ps-doutor pela Universidade de Coimbra e Doutor pela UERJ.
279
Graduanda da UERJ.
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
280
Antes do ano 2000, a populao carcerria era composta por 66% de presos
provisrios. Depois da reforma, este percentual caiu para cerca de 25% (cf.,
Martin, 2013).
444
A AUDINCIA DE CUSTDIA NO BRASIL E A AUDINCIA DE CONTROLE DE DETENO NO CHILE: [...]
visrios, ou seja, pessoas que esto sob a custdia do Estado sem que
tenham sido julgadas por sentena irrecorrvel.
281
No estado de Minas Gerais esse nmero chega a 39%. BRASIL. Op. cit. p. 54.
282
Por todos, veja-se Badar (2015, pg. 960): O carter excepcional ou subsidirio
da priso cautelar se justifica na medida em que sempre se deve privilegiar o
meio menos gravoso e que causa menor restrio possvel ao direito de liberdade
(...). Somente quando nenhuma das medidas alternativas se mostrar adequada s
finalidades assecuratrias que o caso exige, seja pela sua aplicao isolada, seja
por sua imposio cumulativa, que se deve verificar o cabimento da medida mais
gravosa, no caso, a priso preventiva.
445
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
283
A audincia de custdia um instrumento de humanizao do processo penal,
uma vez que o contato pessoal do apresentado com a autoridade judiciria pode
evitar que pessoas sejam levadas priso sem haver real necessidade. Alm
disso, um mecanismo de reforo aos princpios do devido processo legal, do
contraditrio e ampla defesa, do acesso justia e da presuno de inocncia. A
letra fria do auto de priso em flagrante, escrito unilateralmente pelas autoridades
policias, cujos condutores muitas vezes so as nicas testemunhas do suposto fato
criminoso, no suficiente para o Juiz averiguar a real necessidade da manuteno
da priso cautelar. Segundo dados coletados pelo Instituto de Defesa do Direito de
Defesa, em 77,4% dos casos as testemunhas so os prprios policias que efetuaram
as prises, e em 21,44% as testemunhas so apenas os policiais que efetuaram
a priso em flagrante. Alm disso, 84,7% dos presos em flagrante entrevistados
afirmaram no ter podido ler os documentos que assinaram na delegacia e no
saber o que estava escrito na nota de culpa que lhes havia sido entregue, ou
por no ter entendido o que estava escrito ou, mais frequentemente, por ter sido
forado a assina-a sem ler. (IDDD, 2016, pgs. 31-32).
446
A AUDINCIA DE CUSTDIA NO BRASIL E A AUDINCIA DE CONTROLE DE DETENO NO CHILE: [...]
284
ARTIGO 7. Direito Liberdade Pessoal. (...) 5. Toda pessoa detida ou retida deve ser
conduzida, sem demora, presena de um juiz ou outra autoridade autorizada pela
lei a exercer funes judiciais e tem direito a ser julgada dentro de um prazo razovel
ou a ser posta em liberdade, sem prejuzo de que prossiga o processo. Sua liberdade
pode ser condiciona a garantias que assegurem o seu comparecimento em juzo.
285
ARTIGO 9. 3. Qualquer pessoa presa ou encarcerada em virtude de infrao penal
dever ser conduzida, sem demora, presena do juiz ou de outra autoridade
habilitada por lei a exercer funes judiciais e ter o direito de ser julgada em
prazo razovel ou de ser posta em liberdade. A priso preventiva de pessoas que
aguardam julgamento no dever constituir a regra geral, mas a soltura poder
estar condicionada a garantias que assegurem o comparecimento da pessoa em
questo audincia, a todos os atos do processo e, se necessrio for, para a
execuo da sentena.
447
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
286
O projeto de Lei do Senado n 554 de 2011 visa alterar o 1 do artigo 306
do Cdigo de Processo Penal, para determinar o prazo de vinte e quatro horas
para a apresentao do preso autoridade judicial, aps efetivada sua priso em
flagrante.
287
A Resoluo 213 do CNJ entrou em vigor a partir de 1 de fevereiro de 2016 e
concedeu um prazo de 90 dias, contados a partir da entrada em vigor, para os
Tribunais de Justia e os Tribunais Regionais Federais implantarem a audincia de
custdia no mbito de suas respectivas jurisdies. Disponvel em: <http://www.
cnj.jus.br/busca-atos-adm?documento=3059>. Acesso em 20 jul. 2016.
448
A AUDINCIA DE CUSTDIA NO BRASIL E A AUDINCIA DE CONTROLE DE DETENO NO CHILE: [...]
449
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
450
A AUDINCIA DE CUSTDIA NO BRASIL E A AUDINCIA DE CONTROLE DE DETENO NO CHILE: [...]
451
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
288
Petio da Associao Nacional dos Defensores Pblicos - ANADEP requerendo
sua habilitao para atuar como amicus curiae nos autos da ADPF n. 347/2015 no
Supremo Tribunal Federal.
452
A AUDINCIA DE CUSTDIA NO BRASIL E A AUDINCIA DE CONTROLE DE DETENO NO CHILE: [...]
453
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
289
Em algumas capitais brasileiras, como Recife, em Pernambuco, j h Centrais
de Flagrantes para onde so levadas as pessoas presas, contribuindo para o
cumprimento do prazo de 24 horas.
454
A AUDINCIA DE CUSTDIA NO BRASIL E A AUDINCIA DE CONTROLE DE DETENO NO CHILE: [...]
290
Disponvel em: <http://www.cnj.jus.br/noticias/cnj/80378-audiencias-de-custodia-
ja-pouparam-r-400-milhoes-aos-cofres-publicos>. Acesso em 10 ago. 2016.
291
No mesmo sentido, salienta Gisele Souza de Oliveira e demais os autores
do livro Audincia de Custdia: A audincia de custdia tem potencial para
reduzir a cultura do encarceramento e propiciar que os recursos oramentrios
hoje consumidos pelo sistema carcerrio sejam reduzidos e, consequentemente,
aplicados para aparelhar os rgos encarregados da persecuo penal e o prprio
judicirio, custeando os servios acrescidos com a adoo da audincia de
custdia e ainda melhorando os demais servios relacionados com a segurana
pblica. (Oliveira, 2015, pg. 125)
455
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
292
Nesse sentido, Alberto Binder, ao explicar a lgica do sistema de garantias, entende
que uma das funes das condiciones de verificacin garantir o princpio da
imparcialidade do Juiz, que dispe que o juiz no deve ser gestor de interesses
coletivos. Nas palavras do autor, este principio (...) establece que el juez, bajo
ninguna circunstancia debe convertise em gestor de un inters. Para eso estn las
partes que, por defincin, gestionan intereses. El juez es imparcial, no porque no
tenga ideas, prejuicios, ideologia, etc., sino porque no gestiona esos intereses, ni
siquiera intereses colectivos. (Binder, 2012 p. 227).
293
De acordo com o procedimento previsto pelo artigo 28 do Cdigo de Processo
Penal Brasileiro e suas normas de competncia, caso o Procurador-Geral tambm
456
A AUDINCIA DE CUSTDIA NO BRASIL E A AUDINCIA DE CONTROLE DE DETENO NO CHILE: [...]
457
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
297
De acordo com estatsticas obtidas na pgina eletrnica do Supremo Tribunal
Federal, em 2015 foram julgados pela Suprema Corte 751 aes de habeas
corpus, das quais em 137 a ordem foi concedida em razo da deficincia de
fundamentao do acrdo, 79 em razo da deficincia de fundamentao na
decretao da priso cautelar, 7 em razo da deficincia de fundamentao na
decretao da priso cautelar e por excesso de prazo e 89 em razo da deficincia
de fundamentao para imposio de regime mais gravoso ao ru. Disponvel
em <www.stf.jus.br/portal/cms/verTexto.asp?servico=estatistica&pagina=hc2015>.
Acesso em 1 ago. 2016.
298
Na verdade, a expresso prejuzo, no sentido de antecipao mental do resultado
do pensamento, foi usada primeiramente por Bacon, que props o mtodo
cientfico da observao dos fenmenos. Com efeito, Bacon afirmava que h
preconceitos naturais aos quais os homens esto expostos e que dificultam o
saber. Os preconceitos poderiam advir de erros, como a excessiva confiana nos
sentidos, nos sentimentos ou nas crenas herdadas. Dizia que os todos os homens
tm sua prpria caverna que distorce a luz da natureza e disposies pessoais
que geram vises distorcidas (Hamlyn, 1990). Segundo Popper, o novo mtodo de
Bacon prope purgar da mente todos os prejuzos, as ideais preconcebidas, todas
as teorias, todas as supersties, os dolos das religies, da filosofia, da educao
e da tradio, para que se possa observar a natureza das coisas para atingir suas
essncias (Popper, 2005).
299
A dificuldade dos magistrados em tratar o ru como inocente est relacionada
a no aplicao prtica do direito penal do ato, mas sim do direito penal do
autor. Nesse sentido a crtica de Alberto Binder (2012, pgs. 224-225): Esta es
la razn por la cual si bien en nuestros sistemas penales se sostiene la ideia del
derecho penal de acto pero luego en la practica de los tribunales funciona un
derecho penal de autor, implcito o francamente oculto, pero que es resultado de
la debilidade de la garantia del hecho en el processo penal.
458
A AUDINCIA DE CUSTDIA NO BRASIL E A AUDINCIA DE CONTROLE DE DETENO NO CHILE: [...]
300
Por esta razo, essencial a presena do membro do Ministrio Pblico na
audincia, uma vez que somente este pode requerer a priso cautelar.
459
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
CONCLUSO
301
As Leis n 9.099 e 12.403 tambm trouxeram para o sistema processual brasileiro
um enorme avano. Contudo, no foram eficazes, pois no houve mudana na
cultura e na mentalidade dos atores do processo penal para aplicar as disposies
das referidas leis de maneira adequada.
460
A AUDINCIA DE CUSTDIA NO BRASIL E A AUDINCIA DE CONTROLE DE DETENO NO CHILE: [...]
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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de Polticas Penitencirias. Coordenao-Geral de Alternativas
Penais.
461
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
462
A AUDINCIA DE CUSTDIA NO BRASIL E A AUDINCIA DE CONTROLE DE DETENO NO CHILE: [...]
463
APRISIONAMENTO
PREVENTIVO NO BRASIL,
ALTERNATIVAS TIPIFICADAS
E PROPOSTAS PARA UMA
FUTURA REFORMA DO
CDIGO DE PROCESSO PENAL
BRASILEIRO
Nereu Jos Giacomolli302
CONSIDERAES INICIAIS
302
Doutor em Direito pela Universidad Complutense de Madrid, professor da Gra-
duao, Mestrado e Doutorado em Cincias Criminais da PUCRS, presidente e
fundador do Instituto Brasileito de Direito Processual Penal (IBRASPP), advogado e
consultor jurdico.
465
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
466
APRISIONAMENTO PREVENTIVO NO BRASIL, ALTERNATIVAS TIPIFICADAS [...]
303
O CPP do Chile de 2000 e o da Colmbia de 2004 tambm justificam o encar-
ceramento prvio no perigo segurana da sociedade ou da vtima. O CPP de El
Salvador, de 1996, admite o alarma social como justificativa da priso preventiva.
467
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
468
APRISIONAMENTO PREVENTIVO NO BRASIL, ALTERNATIVAS TIPIFICADAS [...]
304
O Projeto de Reforma do Cdigo de Processo Penal, em trmite no Poder Legisla-
tivo (PL 156/2009, do Senado da Repblica, transformado em PL 8.045/2010 na
Cmara dos Deputados), no contempla a audincia de custdia, a qual vem sendo
implementada, timidamente, por resolues administrativas, cuja constitucionalda-
de foi sufragada pelo Supremo Tribunal Federal.
469
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
470
APRISIONAMENTO PREVENTIVO NO BRASIL, ALTERNATIVAS TIPIFICADAS [...]
305
Dados disponiveis em: http://www.cnj.jus.br/images/imprensa/diagnostico_de_pes-
soas_ presas_correcao.pdf e em
471
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
306
V. www.infopen.gov.br e www.cnj.jus.br.
307
V. noticias.uol.com.br, acesso em 30.10.2016.
472
APRISIONAMENTO PREVENTIVO NO BRASIL, ALTERNATIVAS TIPIFICADAS [...]
473
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
474
APRISIONAMENTO PREVENTIVO NO BRASIL, ALTERNATIVAS TIPIFICADAS [...]
308
O CPP da Bolvia, de 1999, com vigncia em 2000, fixa a durao no superior
a 18 meses at a sentena e no superior a 24 meses at o trnsito em julgado. O
CPP da Costa Rica, de 1996, com entrada em vigor em 1998, estabelece o prazo
no superior a 12 meses. O CPP do Equador, de 2000, com vigncia em 2001,
enuncia os prazos de seis ou doze meses, dependendo da espcie de pena (priso
ou recluso). O CPP de El Salvador, de 1996, com entrada em vigor em 1998,
assenta um prazo mximo de 12 meses para os delitos menos graves 24 meses
para os graves, mas nunca poder ultrapassar a pena mxima cominada. O CPP da
Guatemala, de 1992, com entrada em vigor em 1994, tambm possui um prazo
mximo de 1 ano e aps a sentena, de 3 meses. No CPP de Honduras, de 1999,
com entrada em vigor em 2002, o prazo geral de 1 ano e nos crimes cuja pena
seja superior a seis anos, a durao mxima de 2 anos. No CPP da Nicargua,
de 2001, que entrou em vigor em 2002, a priso preventiva no poder exceder
a pena imposta na sentena. O CPP do Peru, de 2004, que entrou em vigor em
2006, a priso preventiva no poder exceder a 9 meses, com durao mxima de
18 meses, nos casos complexos. Na Repblica Dominicana, o CPP de 2002, que
entrou em vigor em 2004, estabelece um prazo mximo de 12 meses, com mais
trs, em caso de recurso.
475
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
CONSIDERAES FINAIS
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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476
APRISIONAMENTO PREVENTIVO NO BRASIL, ALTERNATIVAS TIPIFICADAS [...]
477
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
478
PRISO PREVENTIVA NO
PROJETO DO CDIGO
DE PROCESSO PENAL:
PERSPECTIVAS SOBRE A
FIXAO DO PRAZO LEGAL
Andra De Boni Nottingham309
Nestor Eduardo Araruna Santiago310
INTRODUO
309
Mestranda pelo Programa de Ps-Graduao em Direito Constitucional da Univer-
sidade de Fortaleza (PPGD/UNIFOR). Graduada em Direito pela Universidade de
Fortaleza (UNIFOR).
310
Ps-Doutor pela Escola de Direito da Universidade do Minho. Doutor em Direito
Tributrio. Mestre e Especialista em Cincias Penais pela Universidade Federal de
Minas Gerais (UFMG). Professor Titular do Programa de Ps-Graduao em Direito
Constitucional da Universidade de Fortaleza (UNIFOR - Mestrado e Doutorado).
Advogado Criminalista.
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
558 os prazos de: 180 dias, quando a priso for decretada durante
a investigao ou antes da sentena penal recorrvel; e 360 dias, se
decretada ou prorrogada por ocasio de sentena condenatria recor-
rvel. Para ambos os casos, h possibilidades de prorrogao.
311
Com dados de 2012 e 2013, o Informe sobre el uso de la prisin preventiva
em las Amricas traz nmeros sobre o encarceramento preventivo em
todos os Pases da Amrica Latina. Chama a ateno o percentual de presos
provisrios no Paraguai (mais de 75% do total de presos) e Bolvia (mais de
84%). Entretanto, por possuir uma das cinco maiores populaes carcerrias
do mundo, o percentual de presos brasileiros igualmente preocupante
cerca de 40%, ou mais de 200.000 presos provisrios. Na Nicargua, Chile,
El Salvador e Costa Rica, este ndice aceitvel, menor que 25% dos presos
provisrios. (Disponvel em: <http://www.oas.org/es/cidh/ppl/informes/pdfs/
Informe-PP-2013-es.pdf>. Acesso em 25 de outubro de 2016).
480
PRISO PREVENTIVA NO PROJETO DO CDIGO DE PROCESSO PENAL: [...]
A liberdade pode ser tida como o valor que melhor justificou a cria-
o do Estado como ente superior e o fim do estgio de barbrie. Isso
porque, antes da instituio do Estado, os homens viviam livres, no
entanto, completamente inseguros. Em nome da segurana, o homem
abriu mo de pequenas pores de sua liberdade e as entregou a um
ente maior, responsvel por assegurar a liberdade e a segurana de
todos: o Estado. Portanto, suas aes no devem nunca perder de
vista seu fundamento de origem: a prpria liberdade (Beccaria, 2011).
481
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
Exatamente por isso, mas no s por isso, a priso cautelar deve ser
vista como medida excepcionalssima, de modo que ningum ser
levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade
provisria, com ou sem fiana (art. 5, inciso LXVI, CF), quer dizer,
se possvel responder o processo em liberdade, assim dever ser fei-
to, isto porque, ningum ser considerado culpado at o trnsito em
julgado de sentena penal condenatria (art. 5, inciso LVII, CF) e,
portanto, antes da deciso final no h cumprimento de pena, muito
embora o tempo em que o imputado permaneceu em priso provisria
possa ser descontado da pena definitiva (art. 42, Cdigo Penal - CP).
482
PRISO PREVENTIVA NO PROJETO DO CDIGO DE PROCESSO PENAL: [...]
312
CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS. Informe sobre el uso
de la prisin preventiva em las Amricas. Disponvel em: <http://www.oas.org/
es/cidh/ppl/informes/pdfs/Informe-PP-2013-es.pdf>. Acesso em 25 de outubro
de 2016. Sobre o assunto, notadamente a respeito dos ndices elevados de
encarceramento provisrio na Europa, ver tambm Nils Christie, Elementos para
483
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
484
PRISO PREVENTIVA NO PROJETO DO CDIGO DE PROCESSO PENAL: [...]
313
Alberto Binder chama esta tenso de antinomia fundamental, ou seja, uma tenso
que se encontra em todo o processo, mais ainda no caso das prises preventivas.
(Disponvel em: <http://www.incipp.org.pe/media/uploads/documentos/tensiones-
polticocriminalesbinder.pdf>. Acesso em 27 de outubro de 2016.)
485
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
486
PRISO PREVENTIVA NO PROJETO DO CDIGO DE PROCESSO PENAL: [...]
(STJ), inclusive, a sumular casos em que tal excesso, mesmo que trans-
passado tal perodo, no estaria configurado (Smulas 21, 52 e 64)314.
314
Smula 21: Pronunciado o ru, fica superada a alegao do constrangimento ilegal
da priso por excesso de prazo da instruo.
Smula 52: Encerrada a instruo criminal, fica superada a alegao de
constrangimento por excesso de prazo.
Smula 64: No constitui constrangimento ilegal o excesso de prazo na instruo,
provocado pela defesa.
487
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
Alm disso, o CPP chileno prev ainda, no art. 152, que o juiz deve-
r, de ofcio ou a pedido de qualquer dos intervenientes do processo,
decretar o fim da priso preventiva quando no mais subsistirem as
razes para sua manuteno e, em qualquer caso, quando a sua dura-
o j tiver alcanado a metade da pena privativa de liberdade que se
poderia esperar da sentena condenatria ou que tenha sido imposta
por sentena pendente de recurso.
488
PRISO PREVENTIVA NO PROJETO DO CDIGO DE PROCESSO PENAL: [...]
Sem dvida, nos dois casos, o que se busca restringir o uso arbitr-
rio do significado de durao razovel ou de provisoriedade, que
so inerentes natureza da priso preventiva. fato tambm que a
previso legal desse quantum traz maior segurana ao processo penal
relativamente utilizao das medidas cautelares pessoais, sobretudo
privativa de liberdade, retirando, dessa forma, da livre deliberao
do juiz a anlise do que seria suficiente ou no para configurar cons-
trangimento ilegal.
315
Neste sentido, ressalta-se do Informe sobre el uso de la prisin preventiva em las
Amricas que La CIDH exhorta a las autoridades a aplicar la prisin preventiva
con un criterio eminentemente excepcional, haciendo uso de otras medidas
cautelares no privativas de la libertad. En este sentido, se exhorta a los Estados a
elaborar planes estratgicos de capacitacin y sensibilizacin de las autoridades
judiciales y de aquellas encargadas de las investigaciones penales acerca de la
excepcionalidad de prisin preventiva, el uso de medidas cautelares no privativas
de la libertad, y otros estndares internacionales y constitucionales aplicables a la
materia. Pero, sobre todo, insta a los Estados a promover un verdadero cambio de
paradigma en la concepcin de la procedencia y necesidad de la prisin preventiva
en la cultura y prctica judicial. (Disponvel em: <http://www.oas.org/es/cidh/ppl/
informes/pdfs/Informe-PP-2013-es.pdf>. Acesso em 25 de outubro de 2016).
489
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
CONCLUSO
490
PRISO PREVENTIVA NO PROJETO DO CDIGO DE PROCESSO PENAL: [...]
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493
A NECESSIDADE DE UM
PROCEDIMENTO CAUTELAR
PRPRIO PARA IMPOSIO DE
PRISO PREVENTIVA
Thiago M. Minag316
INTRODUO
316
Doutorando e Mestre em Direito pela UNESA/RJ. Professor de processo penal
da UNESA/RJ, UFRJ/FND (temporrio), ABDConst-Rio e EMERJ. Membro da
ABRACRIM e I.A.B.. Advogado Criminalista.
317
Frase de Bertolt Brecht
318
decifrar e compreender os movimentos e o horizonte de projeo do controle penal
contemporneo so tarefas (a que nos propomos aqui), a um s tempo, fundamentais
e desafiadores, que se inscrevem, sem pretenses de exclusividade, no marco das
Criminologias de base crtica e do conjunto de saberes que conjugam esforos para a
compreenso das transformaes sociais em sentido lato, eis que aqueles (movimentos
e horizonte) guardam com estas uma conexo funcional que lhe imprime sentido e
condiciona o desenho, interativamente (Andrade, 2013, pg. 31).
495
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
496
A NECESSIDADE DE UM PROCEDIMENTO CAUTELAR PRPRIO PARA IMPOSIO DE PRISO PREVENTIVA
319
Existe el principio de proporcionalidad cuando las opciones son crcel o libertad? La
necessidade de construir um modelo cautelar de tipo acusatrio a nvel nacional.
497
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
E este seria o fim do processo cautelar, obter-se uma medida que ga-
ranta a utilidade da soluo dada no processo principal, compreen-
dendo tal finalidade um objetivo prprio e distinto daqueles que so
buscados no processo principal.
498
A NECESSIDADE DE UM PROCEDIMENTO CAUTELAR PRPRIO PARA IMPOSIO DE PRISO PREVENTIVA
320
Assim, em uma tentativa se resumir o significado de sistema acusatrio pode-se
afirmar que, possui como princpio unificador o fato de o gestor da prova ser
pessoa/instituio diversa do julgador e ntida separao entre as funes de
acusar, julgar e defender, o que no ocorria no sistema inquisitivo. Destarte, o juiz
imparcial e somente julga, no produz provas e nem defende o ru. Os provveis
precursores desse sistema processual so: a) Magna Carta; b) Petition of Rights; c)
Bill of Rights; d) secularizao; e) iluminismo. Para facilitar a compreenso desse
sistema, eis suas principais caractersticas: a) as partes so as gestoras das provas;
b) h separao das funes de acusar, julgar e defender; c) o processo pblico,
salvo excees determinadas por lei; d) o ru sujeito de direitos e no mais objeto
da investigao; e) consequentemente, ao acusado garantido o contraditrio, a
ampla defesa, o devido processo legal, e demais princpios limitadores do poder
punitivo; f) presume-se a no culpabilidade (ou a inocncia do ru); g) as provas
no so taxativas e no possuem valores preestabelecidos.
499
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
321
Assim, como bem afirma Alexandre Morais da Rosa em seu Processo Penal
Compacto conforme a Teoria dos Jogos as regras do jogo devem ser respeitadas
para que haja um processo penal justo e correto.
322
Nas lies de Franco Cordero e Jacinto de Miranda Coutinho os autores explicam
que o denominado primado da hiptese sobre os fatos apresenta-se como
a situao, nitidamente tpica do sistema processual inquisitrio, onde so
considerados e relevados apenas os significantes confirmadores da acusao,
500
A NECESSIDADE DE UM PROCEDIMENTO CAUTELAR PRPRIO PARA IMPOSIO DE PRISO PREVENTIVA
501
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
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A NECESSIDADE DE UM PROCEDIMENTO CAUTELAR PRPRIO PARA IMPOSIO DE PRISO PREVENTIVA
CONSIDERAES FINAIS
503
DESAFIANDO A INQUISIO: IDEIAS E PROPOSTAS PARA A REFORMA PROCESSUAL PENAL NO BRASIL
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A NECESSIDADE DE UM PROCEDIMENTO CAUTELAR PRPRIO PARA IMPOSIO DE PRISO PREVENTIVA
505