Regionalizao do Estado de Pernambuco

Histrico

De 1946 a 2003 foram elaborados por rgos da administrao estadual, federal e por
acadmicos estudos e propostas de regionalizao para o Estado de Pernambuco.

Em 1946 o professor Hilton Sette realizou o primeiro estudo da diviso do espao pernambucano
na sua tese sobre geografia do Brasil levando em considerao apenas os aspectos fsicos
(relevo, estrutura geolgica, clima, hidrografia e vegetao natural).

Em 1949 o eclogo e botnico Vasconcelos Sobrinho escreveu o livro As Regies Naturais de

Pernambuco: o meio e a civilizao, que dispe o espao pernambucano em regies
fitogeogrficas, usando critrios variveis em termos de vegetao, bacia hidrogrfica, localizao
ou de relevo definindo dividindo em duas zonas: a mata (martima e continental) e das caatingas
(subzonas agreste e serto).

Em 1952 foi criado a Comisso de Desenvolvimento do Nordeste - CODEPE,rgo consultivo do

Governo Estadual e de assistncia s iniciativas de desenvolvimento econmico e modernizao
do Estado de Pernambuco. Foram assim iniciados os estudos sobre ocupao territorial ordenada,
espacializao de atividades econmicas e a criao de cidades plos (1954) embasado nos
estudos anteriores.

Em 1955, o IBGE compreendeu ser insuficiente a diviso do espao geogrfico brasileiro em

grandes regies que levaram em conta apenas as condies naturais e, passa a dividir cada
regio em zonas fisiogeogrficas, que considerou tanto as variaes naturais em escala mais
reduzida como o processo de utilizao do solo. Neste sentido, manteve a Unidade Litoral - Mata
e do Agreste, mas dividiu o Serto em vrias unidades: Triunfo, Serto do So Francisco, Araripe,
Serto Central, Serto do Moxot, Serto do Alto Paje e Serto do Alto Moxot, mantida at
1968.

Em1969, Governo Estadual, tomando por base a Teoria de Plo de Crescimento, por Decreto Lei
n59 de 25/07/1969, dividiu o Estado em Regies Administrativas que, estabeleceu 08 (oito)
grupos de municpios e designou as cidades-sede de cada uma destas regies (Regio 1 sede
no Recife; Regio 2 sede em Nazar da Mata, Regio 3 sede em Palmares, Regio 4 sede
em Caruaru, Regio 5 sede em Garanhuns, Regio 6 sede em Arcoverde, Regio 7 sede
em Salgueiro e, Regio 8 sede em Petrolina) e, determinou que os rgos da administrao
direta e indireta usassem a regionalizao como elemento territorial de planejamento das suas
atividades no mbito regional e, cria os cargos de Coordenador Regional para cada uma das
regies. Estas Regies Administrativas que teve como propsito resolver os problemas do Estado
dentro de uma viso de conjunto e, atender s exigncias peculiares a cada regio, no teve
rebatimento nos rgos das administraes direta e indireta que, continuaram a agir sobre o
espao estadual segundo suas prprias caractersticas e convenincias (escritrios regionais)
sem o sentido de conjunto entre as Secretarias e rgos Estaduais.

No perodo de 1984 a 1987 o CODEPE, preocupado com os estudos regionais, contratou

escritrios de planejamento para realizarem Planos de Desenvolvimento Regional, elaborando em
1987, a Proposta de Ao Participativa e Regionalizada do Governo.

Em 1995 o Governo do Estado realizou os Seminrios Regionais de Desenvolvimento visando

discutir, com a participao da sociedade civil, de lderes sindicais, polticos e empresariais, as
prioridades municipais e regionais para traar as metas do Plano Plurianual 1996-1999. Foram
realizados 09 (nove) Seminrios, tomando por base as Mesorregies do IBGE, dividindo-as em
alguns casos. Fundao de Desenvolvimento Municipal do Interior de Pernambuco - FIAM,
coube a conduo metodolgica participativa e Secretria de Planejamento - SEPLAN, a
sistematizao de todo o material levantado nos Seminrios para incorporao no PPA Estadual
1996-1999.
No perodo de 1999 a 2003, foram adotadas duas regionalizaes com dez e onze regies at se
chegar atual, fruto de estudo das diversas regionalizaes existentes, complementada por base
tcnica e conceitual, principalmente quanto aos fundamentos da poltica de desenvolvimento local,
com a finalidade de implantar um processo de planejamento descentralizado e participativo.

Neste processo de criao das 10 Regies de Desenvolvimento (RDs), foram considerados os

seguintes aspectos:
Base fsico-geogrfica do IBGE: foram mantidas as 05 Mesorreges do IBGE:
Metropolitana, Mata, Agreste, So Francisco e Serto e as 19 Microrregies foram
agrupadas, em Unidades Territoriais de Planejamento denominadas Regies de
Desenvolvimento (RDs);
Regionalizao adotada pela Associao Municipalista de Pernambuco AMUPE:
compreendendo 09 Regies;
Regionalizao das Secretarias de Sade (DIRES) e de Educao (DERES); Proposta de
Ao Participativa e Regionalizada realizada pelo CODEPE (1987);
Bacias Hidrogrficas.

Meso e Microrregies de Pernambuco IBGE

Fonte: IBGE - Elaborao: Agncia Condepe/Fidem

Com base na anlise destes documentos, foi adotada a organizao espacial definida pela
AMUPE, com pequenas adaptaes, ficando estabelecidas as 10 Regies de Desenvolvimento,
(Lei n11.725 de 23/12/1999 PPA Estadual 2000-2003), conforme mapas a seguir:

Regionalizao da AMUPE

2
Fonte: AMUPE - Elaborao: Agncia Condepe/Fidem

Regionalizao do Estado em 10 RDs ( Lei n 11.725 de 23/12/1999)

Fonte: Agncia Condepe/Fidem

Por reivindicao da populao, durante a realizao de fruns regionais, justificado pela pouca
identidade entre os municpios (cultural, poltica, territorial e econmica) e, por sugesto de
deputados estaduais, durante a 1 reviso do PPA 2000-2003, na Assemblia Legislativa foi
criada a 11 Regio de Desenvolvimento do Serto Central atravs da Lei n11.791 de
04/07/2000, seguida pela Lei n12.049 de 18/07/2001.

Regionalizao do Estado em 11 RDs (Lei n11.791 de 04/07/2000, seguida pela Lei

n18/07/2001) 1 Reviso do PPA 2000-2003

Fonte: Agncia Condepe/Fidem

A partir de reivindicaes dos atores locais durante realizao de fruns regionais alegando
identidades distintas (cultura, poltica, territrio e economia) entre o Paje e o Moxot, foi
desmembrada a regio em duas: RD Paje e RD Moxot. Foi, ento, criada a 12 Regio de
Desenvolvimento, com a Lei Estadual n12.427 de 25/09/2003 PPA 2004-2007.

3
Regionalizao do Estado em 12 RDs Regionalizao Atual (Lei n12.427 de 25/09/2003) PPA
2004-2007

Fonte: Agncia Condepe/Fidem (2003)

De 2006 at hoje, esta regionalizao foi adotada pelo Modelo de Gesto Democrtico e
Regionalizado, nos Seminrios Todos por Pernambuco em 2007, regulamentadas pela Lei
Estadual n233/2007 de 02/08/2007, PPA 2008-2011. No entanto aps a realizao destes
Seminrios constatou-se a necessidade de novos ajustes e adequaes, objeto de estudo pelo
Governo do Estado.

BIBLIOGRAFIA

CONDEPE, Proposta de Ao Participativa e Regionalizada de Governo para o Interior de

Pernambuco, Recife, 1987.

________, Estudo de Regionalizao Plano de Trabalho, Verso Preliminar, Recife, maio de

1977.

________ e SAREM Secretaria de Articulao com os Estados e Municpios da Secretaria de

Planejamento da Presidncia da Repblica, Uma Proposta de Modelo Institucional para a Ao
Regionalizada de Governo no Interior do Estado de Pernambuco, Recife, novembro de 1986.

________, Projeto de Regionalizao da Administrao do Desenvolvimento, Volume I, Recife,

1980.

________, O Espao Pernambucano e os Estudos Regionais verso preliminar, Recife, 1976.